Провел зачет ИСИ факультет журналистики «Парламентская журналистика», «Актуальные проблемы науки и журналистика» – сильные студенты, работают в группе. Достигнут эффект коллективного разума – как в Думе

Помощник депутата Балыхина отказалась передать книгу Журбина о поэте Губанове, в создании которой помог депутат – и вот что я должен делать? По счастью, Ольга Зенькович согласилась.

Субботу потратили на сантехнику. Подтверждается все о чем спорят в комитете по ЖКХ Галины Хованской и много больше

Счастье Ходорковского: есть куда идти из колонии. Большинству заключенных некуда

Воскресный вечер с Соловьевым: прекратить врать – правильный лозунг

Андрей Исаев: прекратить врать – это такой большой правильный лозунг. Давайте сделаем 2014 год годом белых доходов

Оксана Дмитриева: пенсионная реформа две бочки меда и дегтя перемешаны. Пенсионная реформа 2003 года провалилась – государство так сказать не может.

Ольга Тимофеева: цифры не воспринимаются с экрана, просьба моя к людям: прочитайте и вмешайтесь – отец депутата 72 года стажа штурман гражданской авиации

 

23.12.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Единороссы пытаются завязать со скоростным законодательством, и не могут

Пенсии по старости считаются пенсиями по старости от законодательной инвалидности

Последнее заседание Думы к сожалению неожиданностей не принесло. В повестке с утра не оказалось законопроектов второго чтения по акционированию негосударственных пенсионных фондов и этот факт вселил у депутата Бориса Кашина необоснованные надежды, что в Думе возобладал разум.

Оказалось напрасно. Законопроекты внесла в обсуждение с голоса председатель ответственного комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. С наядьей улыбкой предупредила коллег по палате «ответственность мы разделим». И сама же раскритиковала в дым.

В итоге скоротечного заседания за неполные два часа приняли десять документов третьего чтения и семь – второго, проголосовав сразу во втором и третьем чтении.

Принят весь пакет по пенсионной реформой с никому непонятной формулой и гарантиями сохранности пенсионных накоплений не выше номинала. В дополнение приняты законы, отдающие систему оценки рабочих мест на предмет вредности на откуп работодателям через коммерческие структуры. Принят закон о новой системе социального обслуживания. Оно представлено как набор услуг включая социальное сопровождение по индивидуальным планам.

Надо отдать должное единороссам Андрею Исаеву, Наталье Бурыкиной, Михаилу Тарасенко, Галине Кареловой – они сделали все от них зависящее, чтобы смягчить негативный эффект будущих законов, по максимуму используя думские и внедумские процедуры.

Исаев призвал верить и обещал продолжить работу. В ближайших планах вычистить весь законодательный массив, заменив пенсию по старости на пенсию по возрасту.

Как ни торопил председатель Сергей Нарышкин, критика прозвучала – кроме увеличения засчитываемых в пенсионные баллы нестраховых периодов ухода за детьми числом до четырех в общей сложности до 4,5 лет.

Николай Коломейцев сказал о фактическом уничтожении остатков системы охраны труда. Пенсионеров загнали в тупик и они сами ничего не могут. В пенсионной формуле никто не понимает. Закон противоречит нескольким постановлениям Конституционного суда.

Сергей Катасонов подчеркнул, что надо заканчивать с регрессивной шкалой налогообложения. Мы опять даем льготы богатым организациям. При акционировании НПФ риски потери бюджетных средств увеличиваются.

Оксана Дмитриева напомнила о формуле, которую она сама составила еще к первому чтению – рассчитать по ней пенсию не может никто. Смысла в этой формуле нет никакого, а положительное что есть в пенсионной реформе по отмене накопительной части можно сделать без этой запутанной формулы. Закон ухудшает положение пенсионеров. Закон ущербен и несправедлив. Сделали подарок посредниками ВЭБу и НПФам. Среднегодовая доходность за 11 лет в ВЭБе – 4,4% при инфляции 10% и индексации страхового пенсионного капитала 15%. Тем не менее, по уже произведенным взносам накопительные пенсии сохраняются в принудительном порядке. Принудительный подарок финансовым посредникам от миллионов граждан 1967 года рождения и младше, и их работодателей в объеме 2,7 трлн. рублей.

Оксана Дмитриева заявила, что все законы – шум, кроме акционирования НПФ. Здесь сверхзадача «умыкнуть кассу».

Борис Кашин заявил, что подготовленный Минэко законопроект, это стопроцентная некомпетентность. Надо ставить вопрос о персональной ответственности за такие тексты.

Наталья Петухова подчеркнула, что все отношения в сфере охраны труда переводятся исключительно на рыночные рельсы. Рабочее место и работник становятся объектом торга. И это в условиях, когда на многих предприятиях профсоюзы или слабы или отсутствуют. Выиграют, крупные компании и корпорации. Они уже сейчас перехватывают инициативу и создают у себя измерительные лаборатории. Крупный бизнес привлечет и весь ограниченный потенциал оценщиков и даже задекларирует рабочие места как «невредные». Сверхзадача – избавиться от Списков 1 и 2 – будет решена. А работники окажутся в еще большей зависимости от работодателей без гарантий безопасности здоровья не только на рабочих местах с вредными и опасными условиями, но и на рабочих местах, задекларированных как «невредные».

Приняты также законы по возврату надзорной функции Верховного суда, о защите вклада участников долевого строительства, о том, что лотереи могут быть только государственными, о федеральной информационной адресной системе (ФИАС) местного самоуправления, по квотам в составе Общественной палаты для НКО, о предельных максимальных индексах изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Галина Хованская предупредила, что вынужденно принимаемый закон пример того как не надо принимать законы. Он увеличивает вдвое сроки капремонта.

Алексей Митрофанов пытался провести многострадальный закон реформе универсального обслуживания связи. Однако Минсвязи, которое тормозит закон, оказался сильнее.

На брифинге для журналистов председатель комитета по госстроительству Владимир плигин сказал, что персональной ответственности за законы не будет. Однако скорость законодательных изменений все же должна снижаться. В планах комитета – навести порядок в Административном кодексе, унифицировать его. Начнут с дорожного движения. Общая административка – это на несколько лет работы.

 

Сообщения

 

Кто ходит дружно по цехам тот не потц и хам а поступает мудро – брифинг Плигина о законодательстве

Владимир Плигин: комитеты по госстроительству и по законодательству получили поручения Нарышкина собрать предложения по повышению качества законодательства и др. вкл. разработать экзамен на знание Конституции для государственных гражданских служащих.

Плигин полагает что рекомендации позволят сделать законодательный процесс более предметным и точным. Провели консультации с академиком Талией Хабриевой. Поговорили с председателем комитета по бюджету Андреем Макаровым, каким образом можно реализовать новые функции парламентского расследования.

Плигин среди прочего рассказал как шла работа над докладом о состоянии российского законодательства. Первый вариант включал десять тысяч страниц. Плигин понял что чем больше объем тем меньше вероятность что кто-то прочитает. В процессе доработки председатель ГД Сергей Нарышкин прочитал два раза, а с замечательной женщиной Джахан Поллыевой Плигин находился в состоянии постоянной переписки и говоря об этом, очевидно удерживался от соблазнов недвусмысленных определений.

Сейчас подтверждение ВАК ничего не значит, а прежде в ответ на «дурак» было чем ответить.

Участник брифинга, зампред комитета Дмитрий Вяткин сообщил, что за этот год на день брифинга Конституционный суд принял 28 постановлений. Большинство касаются законов. И не потому что законы плохие. Работать в КС очень интересно.

КС не пользуется правом законодательной инициативы и это принципиальная позиция Валерия Зорькина. Исполнителем решений КС является правительство.

Комитет проводит работу по переработке КоАП начиная с главы 23, потом пойдет дорожное движение, а там и к основной части можно подойти. Но это работа на несколько лет. задача унифицировать Кодекс.

Что касается лекций к 20-летию Конституции самыми активными слушателями были журналисты.

Что ни говори, а метро у нас Кагановича, а ядерный щит – Берия.

Дело Лаврентия Палыча умерло как оказалось, никакой персональной ответственности не может быть. Плигин сказал что не м.б. личной ответственности за законы. Однако постоянные изменения законодательства все же должны уходить. Оценку законам дают СМИ.

В конце встречи с журналистами Плигин принялся многословно доказывать что нынешнее время более стабильно, чем любое другое в истории страны. Однако идеологии в Конституции не будет, у нас и без того есть государственная идеология – федеративное правовое государство.

 

Комментарии в Думе: разум не возобладал, Думе придется разделить ответственность за акционирование НПФ

 

Сергей Миронов: позиция СР по пенсионным законам отрицательная кроме одного, который увеличивает нестраховые периоды для матерей. По итогам года СР занимает устойчивое второе место в законодательстве. Сегодня важный Госсовет в Кремле, Миронову будет что сказать – указы президента не выполняются

 

Андрей Исаев ни один пенсионер не пострадает. Закон о соцобслуживании вводит новые формы сопровождение по индивидуальному плану. Несмотря на кризис, мы вступаем в Новый год с оптимизмом

 

Жириновский: ЛДПР не будет голосовать за блок пенсионных законов, это не удовлетворяет наших граждан

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Владимир Федоткин: Сколько остается законов, которые лежат год и больше? На вопрос никто не ответил.

 

Павел Крашенинников внес в повестку поправки в УПК. Владимир Плигин поддержал, в КС 40 обращений по возврату надзорной функции ВС

 

Алексей Митрофанов попросил включить в повестку в редакции согласительной комиссии закон 297374-6 о реформе универсального обслуживания, но Нарышкин послушал не его, а Минсвязи

Александр Синенко: правительство возражает, не учтены замечания Минсвязи, повлечет неконтролируемый рост расходов.

Митрофанов удивлен, Фонд универсального обслуживания учтен в бюджете, сколько собрал столько и использовал. Очень странное возражение. Закон был ветирован СФ и нашли развязки.

Гарри Минх закон рассматривается слишком долго, но замечание правительства поддерживается

Возражения серьезные, – Сергей Нарышкин предложил согласиться, но мягко указал правительству что в январе надо рассмотреть.

 

Наталья Бурыкина предложила включить в повестку три законопроекта второго чтения по акционированию НПФ

Борис Кашин когда не увидел в повестке законопроектов, подумал что возобладал разум. Не надо брать грех на душу.

Бурыкина с наядьей улыбкой сказала что законопроекты готовы, а ответственность мы разделим.

Предложение Бурыкиной 241 143 0 10:09

 

Анатолий Локоть: в худших традициях новогодней стройки, это неправильно то что мы сделали

 

Повестка в целом 302 77 0 10:10

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 364062-6 Госдума одобрила закон «О страховых пенсиях», Дмитриева против – формула запутана

Документ принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева напомнила о формуле, которую она составила – рассчитать по ней пенсию не может никто. Смысла в этой формуле нет никакого, а положительное что есть в пенсионной реформе по отмене накопительной части можно сделать без этой запутанной формулы. Закон ухудшает положение пенсионеров.

Николай Коломейцев усмотрел нарушение регламента в том, что вынужден выступать до Исаева. Он считает что граждане не виноваты, что не могут добиться у прокурора. Фактически уничтожение остатков системы охраны труда. Пенсионеров загнали в тупик и они сами ничего не могут. В пенсионной формуле никто не понимает. Закон противоречит нескольким постановлениям КС. Студенты с которыми разговаривал Коломейцев не верят что доживут до пенсии.

Сергей Катасонов сказал что ЛДПР не будет поддерживать. О формуле депутат рассказал притчу: почему батарея не стреляла? Было 12 причин: первое не было снарядов, второе... – достаточно, сказал Наполеон. ЛДПР предлагает заканчивать с регрессивной шкалой налогообложения. Мы опять даем льготы богатым организациям. При акционировании НПФ риски потери бюджетных средств увеличиваются.

Исаев дал ответ на часто задаваемый вопрос: почему мы постоянно меняем правила игры и условия пенсионной системы? Мы жили в обществе государственно-распределительном с одним работодателем в лице государства. Переходим в рыночное общество со множеством работодателей и необходимы механизмы страхования. Огромному отряду советских пенсионеров страховая пенсия не может быть начислена. Сочетание двух трудно совместимых задач требует постоянной перенастройки пенсионной системы. У нас увеличивается количество пенсионеров и лучше принять решение сейчас, не ждать пока жареный петух клюнет. Закон существенно улучшает положение пенсионеров. Работа не заканчивается, давайте сделаем первый шаг. Давайте обратимся к гражданам: верьте нам!

Законом предлагается с 01.01.15 ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Вводятся понятия: страховая пенсия; страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР); индивидуальный пенсионный коэффициент (параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии); стоимость пенсионного коэффициента (соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соотв. году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий); установление страховой пенсии (назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой); фиксированная выплата к страховой пенсии (ее размер с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год); корректировка размера страховой пенсии (повышение размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента), выплатное дело – комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ.

Предусматриваются следующие виды страховых пенсий:

- страховая пенсия по старости, условиями назначения которой являются: достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин; наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом, для соответствующих категорий граждан предусматриваются права на досрочное назначение данной пенсии;

- страховая пенсия по инвалидности – назначается инвалидам I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и/или иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;

- страховая пенсия по случаю потери кормильца – на нее имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии, в соответствии с законодательством иностранного государства.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

При внесении в ФЗ изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период, а также федеральный закон о бюджете ПФ РФ на текущий год и плановый период.

Размер страховой пенсии зависит от:

- индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа;

- параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца при ее назначении позднее установленного возраста;

- стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года равная 64 рублям 10 копейкам.

Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за прошедший год, размер которого устанавливается правительством РФ.

Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете ПФ РФ на очередной год и плановый период. При этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Методика определения стоимости одного пенсионного коэффициента утверждается правительством РФ.

Предусматриваются: периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж; порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок его подтверждения; порядок установления, выплаты и доставки страховых пенсий, случаи приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии; порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В иные периоды, засчитываемые в страховой стаж засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (в первом чтении принято – не более 4,5 лет).

Определены доли страховой пенсии по старости, устанавливаемые к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и работникам летно-испытательного состава.

Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Размеры трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего ФЗ по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается досрочно отдельным категориям граждан, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Устанавливается, что:

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составит 6 лет, а начиная с 01.01.16 – ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет).

- с 01.01.15 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, а при назначении пенсии по старости ранее достижения возраста – на день установления этой страховой пенсии.

Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется по документам выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года (64 руб.10 коп.).

Трудовые пенсии, назначенные в соответствии с 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и выплачиваемые за пределы РФ до дня вступления в силу ФЗ, выплачиваются в прежнем порядке.

Третье чтение 244 146 0 10:55

 

3. 364069-6 Госдума одобрила закон «О накопительной пенсии». Дмитриева против, это подарок посредникам ВЭБ и НПФ

Документ принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева поддержала отмену накопительной части, но она остается принудительно для у сограждан младше 1967 г.р., поскольку принудительно сохраняются в накопительной части взносы, сделанные за предшествующие 11 лет был прекрасный новогодний вечер, высокая поэзия и хорошая музыка. А все что касается накопительной пенсии, простыми стихами иллюстрируется: все что вы нам дали на прошлой неделе, мы давно уже съели. Это подарок посредникам ВЭБу и НПФ. 2,7 трлн руб. это подарок ВЭБу и НПФ. Закон ущербен и несправедлив.

Закон предлагает с 01.01.15 накопительную часть трудовой пенсии выделить в самостоятельный вид пенсии и установить основания возникновения прав на нее, а также порядок ее выплаты и назначения – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Порядок финансового обеспечения выплаты накопительной пенсии определяется ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Гарантии сохранности средств пенсионных накоплений при назначении и осуществлении выплаты накопит. пенсии определяются ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с ФЗ независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ. Изменение условий назначения, норм установления и порядка выплаты накопительной пенсии осуществляется путем внесения изменений в ФЗ.

Вводятся понятия: накопительная пенсия, которая устанавливается при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, а также застрахованным лицам, являющимся получателями страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца; установление накопительной пенсии (назначение накопительной пенсии и корректировка ее размера); пенсионные накопления (совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского/семейного капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, результата от их инвестирования); ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (показатель, рассчитываемый на основе данных Росстата, и используемый для определения накопительной пенсии).

Если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном ФЗ и ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ».

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок. Порядок обращения правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются правительством РФ.

Размер накопительной пенсии, который с 1 августа каждого года подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва, предлагается определять исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (до 2016 г. период устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев), а после этой даты будет ежегодно определяться ФЗ на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии).

Страховщик, которым является ПФ РФ, при смене застрахованным лицом места жительства осуществляет выплату накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, на основании выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания застрахованного лица, подтвержденному документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством РФ, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением застрахованного лица.

Страховщик, которым является НПФ, при смене застрахованным лицом места жительства осуществляет выплату накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, по его новому месту жительства или месту пребывания, либо по фактическому месту его проживания в соответствии с ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления, выплаты и доставки накопительной пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С 01.01.15 накопительные части трудовых пенсий по старости считаются накопительными пенсиями; НПФ в срок до 01.04.15 уведомляют застрахованных лиц о соответствующем изменении наименования выплаты за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренной в договорах об обязательном пенсионном страховании, заключенных между НПФ и застрахованными лицами до дня вступления в силу ФЗ, путем размещения информации об указанном изменении на сайте НПФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) опубликования ее в СМИ.

Третье чтение 244 146 0 10:58

 

4. 363990-6 Матерям увеличили нестраховой пенсионный период с полутора до 4,5 лет

Госдума одобрила закон по увеличению периода, засчитываемого в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за ребенком до достижения им полутора лет, до четырех с половиной лет в общей сложности.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева поддержала. Этот законопроект является лучшей иллюстрацией того что для учета нестраховых периодов совсем не нужно мучить всю страну совершенно фантасмагорической формулой расчета пенсии, которую только что приняли.

Законопроектом предлагается увеличить с 3 до 4,5 лет в общей сложности период, засчитываемый в страховой стаж одного из родителей в связи с уходом за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Третье чтение 442 3 0 11:00

 

5. 249303-6 Госдума одобрила закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Документ принят во втором чтении 18.12.13, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова.

Выступая по мотивам голосования, Николай Коломейцев отметил героические усилия Кареловой – она поменяла многие положения закона. Но поддержать закон Коломейцев не может. У нас 34 млн граждан нуждается в социальной поддержке за этот год задолженность консолидированного бюджета увеличилась на триста млрд и составила более 1,6 триллиона. Задача государства помочь бедным если оно называет себя социальным. Одной рукой отнимаем, другой даем право субъектам без денег 90% дотационны. Закон работать не сможет.

Карелова поблагодарила за оценку, но назвала ошибкой считать что один человек может качественно поменять законопроект ко второму чтению.

Закон направлен на развитие системы социального обслуживания населения в РФ, повышение его уровня, качества и эффективности, на формирование единого законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.

Закон определяет правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания; полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ; права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Действие ФЗ распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, беженцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, а также на юр. лиц независимо от организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Устанавливаются:

- Основные понятия: социальное обслуживание граждан; социальная услуга (предоставляется на основании соответствующего договора); поставщик социальных услуг; получатель социальных услуг; стандарт социальные услуги; профилактика обстоятельств, обусловливающих потребность в социальном обслуживании.

- Права получателей социальных услуг: на уважительное и гуманное отношение; на получение в доступной форме и бесплатно информации о своих и правах и обязанностях; на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг с учетом индивидуальной программы; на отказ от предоставления социальных услуг; на защиту своих прав; на участие в составлении индивидуальных программ; на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; на свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; социальное сопровождение (медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная помощь, не относящаяся к социальным услугам); Обязанности получателей социальных услуг: предоставлять сведения и документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении социальных услуг; своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг; соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг.

- Права поставщиков социальных услуг: запрашивать и получать от органов государственной власти и МСУ необходимую информацию; отказать в предоставлении социальной услуги получателю в случае нарушения им договора о предоставлении социальных услуг; быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг; получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг; предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные социальные услуги за плату. Обязанности поставщиков социальных услуг: предоставлять социальные услуги в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями; предоставлять срочные социальные услуги; обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы; предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в т.ч. сети «Интернет», и услугами почтовой связи; выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг и др.

- Основания признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании: полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка (детей), испытывающего трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в т.ч. временного) за инвалидом, ребенком (детьми), а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в т.ч. с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами; наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в т.ч. у лица, не достигшего 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

- Виды социальных услуг (в субъекте РФ перечень устанавливается НПА субъекта РФ): социально-бытовые; социально-медицинские; социально-психологические; социально-педагогические; социально-трудовые; социально-правовые; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности; срочные социальные услуги.

- Формы социального обслуживания: социальное обслуживание на дому, в полустационарной либо в стационарной форме. Субъекты РФ формируют реестр поставщиков и регистр получателей социальных услуг.

Устанавливается, что бесплатно социальные услуги предоставляются: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных конфликтов. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются бесплатно, если среднедушевой доход получателей социальных услуг на дату обращения, меньше либо равен предельной величине среднедушевого дохода, установленной законами субъекта РФ (которая не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ). Порядок определения среднедушевого дохода устанавливается правительством РФ. Социальные услуги в стационарной форме оказываются за плату или частичную плату (за исключением тех получателей социальных услуг, которым настоящим ФЗ или нормативными актами субъектов РФ предоставлено право на бесплатное получение социальные услуг).

В области социального обслуживания вводится региональный государственный и общественный контроль. Предлагается признать утратившими силу ряд законодательных актов.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Третье чтение 249 1 0 11:06

 

Дмитрий Гудков: Илья Пономарев по 2 и 3 голосовал против.

 

6. 337970-6 Депутатов заставили одобрить законы по изменению системы оценок условий труда

Госдума одобрила закон «О специальной оценке условий труда».

Документ принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Выступая по мотивам голосовании, Наталья Петухова отметила сложность запутанной конструкции. Не отражена концепция закона. Интересы разнонаправлены, не удалось представить конструкции которая учтет все. Под ней погибнут самые слабые. Система оценки и охраны труда переходит на рыночные рельсы. Профсоюзы на местах слабые или их нет. Работодатели зарегистрируют рабочие места как невредные и неопасные.

Николай Коломейцев предупредил о задаче похоронить списки 1 и 2, переложить оценку с государства на работодателей которые и сейчас платить не хотят. Тарасенко море крови и нервов потратил чтобы сохранить хотя бы госэкспертизу. Но это не спасет, потому что куча захребетников будет предлагать свои услуги. В свое время была эффективная пятиступенчатая система охраны труда под полным контроле профсоюза и инспекции труда. Сегодня похоронена. Условия создавались для стимулирования работы на Северах, в шахте.

Тарасенко согласился что закон непростой и действительно меняет подходы к организации охраны труда, но это не значит что он ухудшает. Люди которые выработали стаж получат пенсию. Новые работники которые придут на предприятие, им будет сказано, вот это рабочее место считается нормальным.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке их уровня при воздействии на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным правительством РФ ФОИВом нормативов (гигиенических нормативов условий труда), а также комплексного применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет на рабочих местах работодателя в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой Минтрудом России, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физ. лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, которые по степени вредности и/или опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. В отношении рабочих мест, на которых не выявлены вредные и/или опасные производственные факторы, работодателем подается в территориальный орган Роструда декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (форму и порядок ее подачи устанавливает Минтруд России и действительна на 5 лет). Если в период действия декларации произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, происшедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено проф. заболевание то в отношении такого рабочего места действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ. Решение о прекращении ее действия принимает Роструд, о чем в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления этих обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций. По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия указанных обстоятельств для ее прекращения, срок ее действия считается продленным на следующие 5 лет.

Результаты проведения СОУТ, в т.ч. в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов (создается с 1 января 2016 года, а до ее создания сведения передаются в Роструд в порядке, установленном Минтрудом России). Обязанность по передаче результатов проведения СОУТ возлагается на организацию, проводящую СОУТ, в качестве эксперта которой могут быть лица, прошедшие аттестацию, проводимую Минтрудом России в порядке, установленном правительством РФ, и имеющие сертификат эксперта. Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в информационной системе учета, устанавливается Минтрудом России.

Результаты проведения СОУТ могут применяться для:

- разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в т.ч. за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на – решения вопроса о наличии связи между возникшими у работников заболеваниями и воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний;

- рассмотрения и урегулирования разногласий между работниками и работодателем и/или их представителями, связанных с обеспечением безопасных условий труда;

- определения в случаях, установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами, объемов и условий предоставления работникам санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания;

- принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

- оценки уровней проф. рисков;

- иных целей, предусмотренных ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ.

Устанавливается, что организация, проводящая СОУТ, вправе проводить исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса – энергетическая экспозиция лазерного излучения; мощность амбиентного эквивалента дозы рентгеновского, гамма- и нейтронного излучений; радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников; биологические факторы – (в случае, если проведение исследований (испытаний) и измерений данных факторов входит в область аккредитации ее испытательной лаборатории (центра)) самостоятельно или привлечь по гражданско-правовому договору для проведения указанных исследований и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Порядок допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ устанавливается правительством РФ.

Минтруд России осуществляет формирование и ведение реестра организаций, проводящих СОУТ и экспертов. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ФЗ осуществляется Рострудом. Предусматривается и профсоюзный контроль, осуществляемый инспекциями труда соответствующих профсоюзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством РФ о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности.

Вводятся переходные положения.

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Третье чтение 244 142 0 11:15

 

7. 535846-5 Раиса Кармазина обещает, что лотереи будут только государственные

Госдума без обсуждения одобрила закон о государственном регулировании лотерейной деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Она подчеркнула, что лотереи будут только государственные.

Закон разработан в соответствии с поручением Президента РФ в целях недопущения использования фиктивным лотерейных схем, прикрывающих игорный бизнес.

Предлагается:

- уточнить понятийный аппарат базового закона, а также ввести новые понятия «лотерейная квитанция», «электронный лотерейный билет», «лотерейная комбинация», «лотерейный терминал», «лотерейная программа», «центр обработки лотерейной информации», «тираж»;

- установить требования, предъявляемые к электронным лотерейным билетам, информации о проведении лотерей (помимо требований к лотерейным билетам). Лотерейные билеты, используемые при проведении бестиражных лотереи, являются защищенной от подделок полиграфической продукцией;

- установить, что решение о проведении лотереи принимается правительством РФ. Организатором лотереи является ФОИВ, уполномоченный в установленном порядке на проведение всероссийской государственной лотереи (только Минспорт России и Минфин России), который проводит ее через оператора лотереи (определяется по результатам открытого конкурса) на основе договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

- установить виды лотерей: по способу проведения – тиражная и бестиражная (действ. – также и комбинированная); по территории проведения – международная и всероссийская государственная (действ. – международная, всероссийская, региональная и муниципальная);

- установить запрет на проведение: азартных игр под видом лотерей; лотерей с использованием игрового оборудования (в т.ч. игровых автоматов); лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а для отдельных лотерей – с использованием лотерейных терминалов; в период избирательной компании, референдума – лотерей, которые каким-либо образом связаны с выборами, референдумом (напр., выигрыш или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума);

- предоставить Правительству РФ полномочия по установлению дополнительных требований к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам;

- установить ограничения к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов;

- уточнить порядок осуществления федерального государственного надзора за проведением лотерей, в т.ч. основания для проведения внеплановых проверок.

В КоАП РФ уточняются составы нарушений ФЗ «О лотереях» и меры административной ответственности за них.

Соответствующие изменения вносятся в Налоговый и Гражданский кодексы РФ, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О рекламе».

Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Со дня офиц. опубликования ФЗ прекращается выдача разрешений на проведение лотерей. Проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей прекращается до 01.07.14.

Третье чтение 434 0 2 11:16

 

Сергей Обухов: по 3 вопросу Доровин и Тетекин против.

 

8. 296595-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Документ принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.

Закон предусматривает механизмы обеспечения эффективного использования аккредитации как одной из форм государственного регулирования при оценке соответствия продукции и др. объектов установленным требованиям, а также устанавливает алгоритмы единой политики, единых принципов и правил аккредитации на территории РФ.

Предусматриваются особенности и порядок аккредитации в отдельных сферах деятельности (организаций и подразделений ВС РФ, др. войск; юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и требования к ведению государственного реестра юр. лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы; в области использования атомной энергии, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг)). Особенности аккредитации юр. лиц и ИП, проводящих сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, устанавливается правительством РФ. Особенности аккредитации иностранных организаций устанавливаются правительством РФ.

Определяются:

- состав участников национальной системы аккредитации, в т. ч. полномочия ФОИВ осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Предусматривается создание общественного совета по аккредитации, формируемого из независимых от представителей ФОИВ экспертов, аккредитованных лиц, представителей общероссийских общественных организаций, объединений предпринимателей и потребителей, научных и экспертных организаций, иных юр. лиц и физ. лиц;

- полномочия национального органа по аккредитации, при котором создается комиссия по апелляциям и возглавляется его руководителем, порядок предоставления дубликата и копии аттестата аккредитации;

- права и обязанности экспертных организаций, аккредитованных лиц.

Устанавливаются правила и организация аккредитации, требования к порядку проверки соответствия заявителя установленным критериям, требования к порядку принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации, требования к содержанию и сроку действия аттестата аккредитации, порядок прекращения, приостановления, возобновления действия, сокращения и расширения области аккредитации, а также особенности государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Предусматривается создание федеральной государственной информационной системы в области аккредитации Закон вступает в силу через 180 дней со дня его официального опубликования.

Третье чтение 302 1 0 11:17

 

9. 368542-6 Поправки в «отдельные законодательные акты» меняют кучу кодексов включая Административный

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Вернуть во второе чтение для уточняющих поправок.

Законом предлагается внесение изменений в 42 ФЗ, КоАП РФ, Градостроительный, Лесной, Земельный, Водный кодексы в целях приведения их норм в соответствие с нормами ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающего в силу с 01.01.14.

Действие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространяется на закупку товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями:

- за счет безвозмездно и безвозвратно полученных грантов, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из бюджетов бюджетной системы РФ;

- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения субподрядчиков;

- за счет средств, полученных при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности (кроме средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС). Определяется порядок ведения единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также реестра договоров, заключенных заказчиками. Устанавливается, что положение заказчика о закупке признается неразмещенным (с 1 февраля очередного года и до его завершения) при нарушении требований о закупках у субъектов МСП.

В ФЗ «О защите конкуренции» устанавливается право ФАС России рассматривать также жалобы на действия (бездействие) лиц, ответственных за организацию и проведение закупок в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Уточняются положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (исходя из практики подготовки подзаконных актов). ФЗ не применяется к отношениям, связанным с:

- закупкой Гохраном драгоценных металлов и драгоценных камней;

- оказанием бесплатной юридической помощи;

- назначением адвоката для участия в уголовном, гражданском судопроизводстве.

В КоАП РФ уточняются составы административных правонарушений в сфере государственных закупок.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Повторное второе чтение 375 0 2 11:17

Третье чтение 375 0 0 11:18

 

Крупенников по 9 голосовал за.

 

10. 264248-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о возможности определения максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам, создаваемым на основании концессионных соглашений.

Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских – не выступал.

Законом предлагается дополнить перечень условий концессионных соглашений, заключаемых в отношении строительства, реконструкции и использования платных автомобильных дорог или дорог, содержащих платные участки – максимальным размером платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автодорог и о порядке индексации максимального размера платы за такой проезд.

Методика расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или платным участкам таких автомобильных дорог будет утверждаться соответственно правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления. При этом при установлении максимального размера платы учитываются случаи, когда платным участком автомобильной дороги является искусственное дорожное сооружение. Предельное значение максимального размера платы за проезд ТС по платным автомобильным дорогам, построенным и (или) реконструированным на основании концессионных соглашений, устанавливается соответственно правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления.

Третье чтение 295 1 0 11:18

 

11. 268158-6 ФИАС с ГАР для МСУ – опять под информационные системы бабки тырят

Госдума без обсуждения одобрила закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Документ принят во втором чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских – не выступал.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы (ФИАС), а также отношения по использованию сведений об адресах, содержащихся в государственном адресном реестре (ГАР). Указанные сведения обязательны для использования органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи. Предоставление сведений, содержащихся в ГАР осуществляется: с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, за исключением обобщенной информации, полученной в результате обработки информации, содержащейся в ФИАС – бесплатно; на бумажном носителе, а также обобщенной информации, полученной в результате обработки информации, содержащейся в ГАР – за плату, за исключением предусмотренных случаев.

Определяются: основные принципы ведения ГАР, эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также использования сведений об адресах, содержащихся в ГАР; межведомственное информационное взаимодействие при ведении ГАР, эксплуатации ФИАС, а также использовании сведений об адресах, содержащихся в ГАР.

Ответственность за достоверность, полноту и актуальность сведений об адресах, содержащихся в ГАР, несет орган государственной власти или орган местного самоуправления, разместившие такую информацию.

Оператор ФИАС осуществляет: создание и эксплуатацию ФИАС, в т.ч. создание и ведение ГАР; обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГАР; предоставление сведений, содержащихся в ГАР, в т.ч. посредством обеспечения доступа к ФИАС.

Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов объектам адресации, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство РФ.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Вводятся переходные положения. Закон вступает в силу с 01.07.14.

Третье чтение 436 0 0 11:19

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

12. 337978-6 Тарасенко отклонил предложения Горовцова о работниках вредных производств

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Документ принят в первом чтении 15.10.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. От отметил что во втором чтении законопроект подвергся существенной, но неконцептуальной доработке. В ответ на предложение Нарышкина Тарасенко предложил рассмотреть во втором и третьем чтении.

Дмитрий Горовцов настаивал на принятии двух своих поправок для угольщиков, они и так отчисляют 62% от зарплаты, на Севере 68%. Денег в бюджете не предусмотрено, заверения что с минфином согласовали не выдерживают критики. Фракция категорически против законопроекта. Обращаясь к присутствующему Андрею Пудову, Горовцов сказал что надо было не рассмотреть, а доложить поручение президента. Подумать об установлении ответственности за неисполнение поручений президента

Тарсенко увидел лукавство в том что речь идет только об угольщиках. За вредников платили все. Тарасенко считает что вносить средства в фонд должны все. Денег в бюджете действительно не предусмотрено, но получили заверения что предусмотрят.

Законопроектом предусматривается введение в ТК РФ специальной оценки условий труда (СОУТ) и государственной экспертизы условий труда как основного инструмента для решения вопроса о предоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда, замена процедуры обязательной сертификации организации работ по охране труда для работодателя декларированием соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда на основе результатов СОУТ. Установить, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Ввести запрет на фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя. Также вводятся нормы: характеризирующие: трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями; последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом; некоторые особенности регулирования труда работников в сфере проведения СОУТ. Уточняются положения, касающиеся: увеличения максимально допустимой продолжительности ежедневной работы; суммированного учета рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда; основных полномочий федеральной инспекции труда.

В КоАП РФ предлагается выделение наиболее опасных для жизни и здоровья работников нарушений законодательства об охране труда в отдельную статью 5.27.1, предусматривающую такие составы правонарушений в области охраны труда, как нарушение установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических мед. осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, допуск к работе лица, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (отнесенные тех. регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу риска причинения вреда здоровью работника) и др.

Новая редакция ст.143 УК РФ предусматривает увеличение размера наказания за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, включая ужесточение ответственности (до 5-ти лет лишения свободы) за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности гибель 2-х и более лиц.

В ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривается в части пенсионного обеспечения в качестве мер, стимулирующих работодателей к созданию и развитию систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения закрепить положение, в соответствии с которым оно будет осуществляться работодателем в пользу работника и с его согласия в силу существующих (существовавших) между ними трудовых отношений, на основе пенсионного договора.

Предлагается освободить работодателей от уплаты страховых взносов в ПФ РФ по дополнительным тарифам в случае формирования работодателями систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения и формирования у работников прав на социальные гарантии в указанных системах с уплатой работодателями соответствующих взносов. Предусматривается сохранение за работником права на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования только в части, пропорционально уплаченным за него работодателем в ПФ РФ страховым взносам по доп.тарифам. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочных трудовых пенсий будут включаться периоды работы во вредных и (или) опасных условиях, за которые, с согласия работника, работодатель уплачивал пенсионные взносы.

Уточняется: понятие «специальная часть индивидуального лицевого счета», «пенсионные накопления»; состав предоставляемых в ПФ РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже. Расширяется перечень сведений, указываемые в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Предусматривается, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в ПФ РФ за последние 3 месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального заболеваний зачисляются на счета, открываемые территориальным органам Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета страховщика в учреждениях Банка России, и расходуются на цели данного вида социального страхования. При этом кредитные организации осуществляют прием страховых взносов от страхователей без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции. Предусмотреть осуществление социального страхования на коммерческой основе, установив, что страховщиками также могут быть и коммерческие организации.

Расширяются права и обязанности страховщика, а также права застрахованных лиц. Уточняются положения учета и хранения бюджета Пенсионного фонда РФ, а также межбюджетных трансфертов и расходования средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Уточняется положения норм, устанавливающих: доп. тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей с 01.01.13; базу для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физ. лицам; порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов указанными лицами; взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках; а также формула расчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости, порядок досрочного назначения трудовых пенсий по старости.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам СОУТ.

Вводятся терминологические изменения в отдельные ФЗ в области здравоохранения. Признаются утратившими силу некоторые положения ряда ФЗ. Вводятся переходные положения.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Поправка 2 Горовцов 202 0 0 10:28

Поправка 26 Горовцов 189 0 0 10:28

Второе чтение 241 145 1 11:19

Третье чтение 241 146 1 11:23

 

13. 308873-6 Ограничение платежей за ЖКХ – пример того, как не надо делать законы

Госдума одобрила закон о предельных максимальных индексах изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 10.09.13, сегодня его представила зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева. Закон ограничит безудержный рост платежей, сделать процесс понятным и прозрачным.

Выступая по мотивам голосования, Галина Хованская предупредила, что принимаемый вынуждено закон пример того как не надо готовить законопроекты и потом слышать упреки в качестве принимаемых Думой законопроектов. Единственное почему можно поддержать – просьба регионов вдвое увеличить сроки капремонта. Придется серьезно поработать.

Законопроектом в ЖК РФ начиная с 2014 года закрепляются «предельные максимальные индексы» изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которые устанавливаются правительством РФ в среднем по субъектам РФ на срок не менее 5 лет по предложению уполномоченного ФОИВа с учетом темпов роста цен (тарифов) на энергоресурсы и др. параметров прогноза социально-экономического развития РФ.

Предельные максимальные индексы:

- устанавливаются с учетом региональных и иных особенностей; с календарной разбивкой;

-дифференцируются по типу отопления жилых помещений.

Если утвержденный по муниципальным образованиям индекс более чем в 1,5 раза превышает предельный индекс, установленный правительством РФ – применению подлежит индекс, установленный правительством РФ в среднем по субъекту РФ, за исключением утверждения предельного индекса с согласия представительного органа муниципального образования.

Уполномоченный ФОИВ утверждает методические указания по расчету предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Вносятся изменения в ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: при установлении льготных тарифов для отдельных категорий потребителей, повышение тарифов для других потребителей не допускается. Законом субъекта РФ устанавливаются льготники, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Второе чтение 434 0 1 11:24

Третье чтение 438 2 0 11:27

 

14. 407194-6 Квоты для мороженщиков в ОП

Госдума без обсуждения одобрила закон о квотах для отраслевых и профессиональных объединений граждан при формировании Общественной палаты РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об Общественной палате РФ» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» принят в первом чтении 20.12.13, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.

Законопроектом устанавливается, что «не менее половины членов Общественной палаты, утверждаемых Президентом РФ, должны составлять представители некоммерческих организаций, созданных для представления и отстаивания интересов отраслевых и профессиональных объединений граждан». Кроме этого предлагается распространить аналогичный порядок и на 43 членов Палаты от общероссийских общественных объединений по четырнадцати направлениям общественной деятельности, где не менее половины указанных направлений должны быть определены с учетом обеспечения представительства некоммерческих организаций, созданных для представления и отстаивания интересов отраслевых и профессиональных объединений граждан. Уточняется, что процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты РФ начинается не позднее 30 января 2014 года.

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Второе чтение 354 1 0 11:28

Третье чтение 352 1 0 11:28

 

Дополнительные пункты повестки внесли три Бурыкина и один Крашенинников

 

Дополнительный пункт повестки 361766-6 Некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ, а как – непонятно

Госдума одобрила закон о правовой возможности создания новых НПФ в форме акционерных обществ, а также о возможности преобразования действующих в форме некоммерческих организаций НПФ в акционерные НПФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 17.10.13 правительством, принят в первом чтении 19.12.13, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева заявила, что все остальные законы это шум, а вот здесь сверхзадача – умыкнуть кассу. На чем будут делать прибыль АО? На пенсионерах! Подарок НПФам закрепляем.

Сергей Нарышкин вынужден отказать Ивану Грачеву, Дмитриева уже выступила и от фракции и от вашей дружной семьи.

Наталья Бурыкина довольно скептически отнеслась к идее акционирования, но изучив материалы СП поняла, что НКО – мешок неизвестный. Учредители НКО безвозмездно дарят средства НКО и никто ни за что не отвечает. Процедура назначения управляющих Совета фонда непрозрачна. Совет фонда может назначаться директором какой-то другой компании. Информация слепая около двух триллионов средств граждан и кто чем владеет управляет неизвестно. Ввели жесткие нормы. Запретили быть участниками акционирования лицам которые не раскрывают информацию о себе как о бенефициарах. Подняли с 1 января 2015 года уставной капитал не менее 120 миллионов.

Второе чтение 243 143 1 11:29

Третье чтение 239 144 1 11:36

 

Дополнительный пункт повестки 359479-6 Когда уже все раскрали, Минэк предлагает слегка прогарантировать страховую пенсию

Госдума одобрила закон «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет пенсионных накоплений»

Документ внесен 15.10.13 правительством, одобрен в первом чтении 19.12.13, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. С учетом недоработок оба законопроекта можно принять в первом чтении.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева отметила принцип «одни сапоги в одни руки». Эта сложная и дорогостоящая система гарантирования пенсионных накоплений создается лишь для того, чтобы через 20-30 лет пенсионные накопления были выплачены исключительно по номиналу. Страхуется только номинал. Мы обманываем на самом деле граждан.

Бурыкина сказала что законопроект был доработан ко второму чтению. Пора переходить к следующему этапу.

Борис Кашин сказал что Бурыкина очень точно отметила. В 2001 году в год змеи молодой еще тогда президент Путин внес законопроект о пенсионной реформе и тем самым навязал обязательную накопительную компоненту, опираясь на мнение своих советников Грефа и Зурабова. В основе лежал прогноз Грефа о 7% доходности от инвестиций, оказался ложным. Что не помешало Грефу и сейчас учить нас жизни. Все заработало 12 лет прошло и приближается час расплаты. Денег нет у большинства фондов, они куда-то делись. Законопроект подготовленный Минэком это стопроцентная некомпетентность. Надо ставить вопрос о персональной ответственности за такие тексты. Пенсионные фонды это не банки. Такая система страхования работать не будет. Большая неясность в ВЭБе. В информации депутатам отказали. Зато создаем пропагандистскую машину для привлечения новых людей в накопительную систему. Все кто может уползайте от накопительной системы. Мы много поработали к сожалению заканчиваем на печальной ноте.

Второе чтение 241 92 0 11:37

Третье чтение 240 93 1 11:44

 

Дополнительный пункт повестки 239309-6 Застройщиков на деньги дольщиков будут проверять чаще – профилактика Хинштейна

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иные законодательные акты РФ (в части установления особенностей проведения государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов, оснований проведения проверок и периодичности их проведения)»

Документ внесли 14.03.13 депутаты А.Е.Хинштейн, О.В.Лебедев, А.Н.Хайруллин, А.В.Скоч, В.В.Белоусов, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Б.К.Балашов, В.В.Гутенев, С.П.Кузин, И.А.Яровая, В.В.Иванов, Р.Ф.Абубакиров, Е.Л.Николаева, он принят в первом чтении 09.10.13, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.

Выступая по мотивам голосовании, Александр Хинштейн сказал о защите законом интересов дольщиков. С 1 января в стране водятся совершенно новые подходы – механизм обязательного страхования долевого строительства. ЖСК будут работать ровно для того для чего создавались – для защиты интересов пайщиков, а не олигархов.

Второе чтение 427 1 111:44

Третье чтение 438 0 0 11:46

 

Дополнительный пункт повестки 343045-6 Каждый сможет обратиться в наш Верховный суд, а не бегать в Страсбург

Госдума одобрила закон об уточнении порядка обжалования в Верховный Суд РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 401.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 17.09.13 депутаты В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, Р.М.Марданшин, Е.Б.Мизулина, М.М.Галимарданов, Т.К.Агузаров, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, А.Г.Сидякин, М.В.Слипенчук; и сенатор А.Г.Лысков, он принят в первом чтении 20.11.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Второе чтение 385 0 0 11:47

Третье чтение 444 0 0 11:48

 

15. Об итогах осенней (2013 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Председатель ГД Сергей Нарышкин начал итоговое выступление с того что подпевать артистам Мариинского театра у него получается лучше, чем выступать с трибуны. Меньше стало конфронтации в ПАСЕ. Следующий год дает шансы, председательство России в восьмерке. Следующий год должен стать решающим по присоединению к Евразийскому союзу. Правительство вносит больше половины принимаемых законопроектов. Срочные законопроекты те которые принимаются в связи с вновь открывшимися основаниями как например по последствиям наводнения. Все остальные плановые. Правительство внесло законопроект о реформе РАН за семь дней до последнего заседания весенней сессии и принять предложило в третьем чтении. Его никак нельзя было назвать срочным, разговоры о реформе РАН несколько лет. Один из депутатов сравнил Нарышкина со слоном в посудной лавке, Нарышкин конечно помнит кто но он не злопамятный. В 2014 году исполняется 150 лет двум великим реформам – земской и судебной.

 

12:07 Нарышкин объявил осеннюю сессию закрытой

После Гимна Нарышкин предупредил депутатов, что работа продолжается, следующая неделя региональная.

12:12

 

Пресс-релизы

 

Госдума 23 декабря в третьем, окончательном, чтении приняла законы о пенсионной реформе, которые устанавливают новый порядок начисления пенсий с 2015 года. Заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева выступила по мотивам обсуждения закона об акционировании негосударственных пенсионных фондов.

«Преобразование негосударственных пенсионных фондов в открытые акционерные общества концептуально неверно. Негосударственный пенсионный фонд по действующему закону – это некоммерческая организация, главной целью которой является не извлечение прибыли, а обеспечение доходности и сохранности пенсионных накоплений. Главная цель акционерного общества – извлечение прибыли для акционеров. Следовательно, дивиденды акционерам будут выплачиваться за счет фактической доходности пенсионных накоплений. Кроме того, в процессе акционирования, поскольку по закону «О накопительных пенсиях» пенсионные накопления являются собственностью НПФ, происходит акционирование всех активов. В том числе, и пенсионных накоплений. И далее, они обращаются на финансовых рынках в форме акций, принадлежащих разным физическим и юридическим лицам. Таким образом, существенно увеличиваются финансовые риски сохранности пенсионных накоплений», – заявила Оксана Дмитриева.

 

Госдума 23 декабря в третьем, окончательном, чтении приняла законы о пенсионной реформе, которые устанавливают новый порядок начисления пенсий с 2015 года. На пленарном заседании заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева выступила по мотивам обсуждения закона «О страховых пенсиях».

«Закон о страховых пенсиях вводит новую балльную формулу расчета пенсий. Она чрезвычайно сложная, запутанная, предполагает лишнюю конвертацию пенсионных прав. Математической записи расчета пенсий в законе нет. Я ее сделала к первому чтению и вам представила. Вы ее увидели и поняли, что ни один пенсионер, а также и сам министр не в состоянии рассчитать свою пенсию», – заявила Оксана Дмитриева, обращаясь к коллегам.

Также депутат подчеркнула, что некоторые улучшения, в частности, увеличение периодов ухода за ребенком для третьего и четвертого ребенка, учитываемое в стаже, можно было осуществить «без этой фантасмогории», при том, что по всем остальным категориям ситуация либо не улучшается, либо ухудшается.

«Ухудшается положение работающих пенсионеров. Перерасчет пенсии работающим пенсионерам будет производиться только в объемах трети от предельного учитываемого заработка. Это будет стимулировать зарплату в конвертах. Ухудшается положение военных пенсионеров, граждан, у которых к моменту выхода на пенсию по каким-то причинам не будет 15 лет стажа, граждан, которые будут получать небольшой заработок. Кроме того, формула имеет определенные парадоксы. Например: пенсия отдельного гражданина зависит не только от его конкретного заработка и стажа, но и от того, сколько баллов накопил неизвестный ему Вася Пупкин. И если мы захотим улучшить положение пенсионеров с заработками выше среднего, нам будут говорить, что это ухудшит положение Васи Пупкина. А если мы попытаемся учесть какие-либо другие факторы кроме заработка (северный стаж, специальный стаж), нам будут говорить, что нельзя этого делать за счет Васи Пупкина. Смысла мучить всю страну этой формулой нет. И оправданий этим мучениям тоже нет. Отмена накопительного элемента, законодательное регулирование размера трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду отнюдь не требует запутывания всей пенсионной системы»,- резюмировала Оксана Дмитриева.

 

Госдума 23 декабря в третьем, окончательном, чтении приняла законы о пенсионной реформе, которые устанавливают новый порядок начисления пенсий с 2015 года. На пленарном заседании заместитель руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева выступила по мотивам обсуждения закона «О накопительных пенсиях»

«Частичный отказ (вернее добровольный выбор) накопительных пенсий распространяется только на взносы, которые будут осуществляться за счет обязательных страховых платежей, начиная с 2015 года. Мы полностью это поддерживаем, и за соответствующий закон уже проголосовали. Хотя и признано, что пенсионные накопления обесцениваются (среднегодовая доходность за 11 лет в ВЭБе – 4,4% при инфляции 10% и индексации страхового пенсионного капитала 15%), тем не менее, по уже произведенным взносам накопительные пенсии сохраняются в принудительном порядке. Право добровольного выбора сохранять накопительную пенсию или перевести накопления в страховую пенсию не распространяется на уже сделанные за 11 лет взносы. Получается противоречие», – заявила депутат. Также Оксана Дмитриева особо отметила, что Правительство признало, тот факт, что пенсионные накопления обесцениваются.

«Система гарантирования пенсионных накоплений, которая создается, страхует только от их полной потери, и гарантирует лишь возврат взносов по номиналу. Никто не страхует от инфляции пенсионные накопления, нигде в законе не гарантируется индексация накопительных пенсий. Они могут вообще ни разу за весь период выплаты не индексироваться. Значит, Правительство заранее предполагает, что деньги, уже переданные ВЭБу и НПФ, несмотря на их обесценение, у них остаются. Следовательно, это принудительный подарок финансовым посредникам от миллионов граждан 1967 года рождения и младше, и их работодателей в объеме 2,7 трлн. рублей. Мы считаем, что, признавая провал реформы 2002 года, следует принять совершенно другую концепцию накопительных пенсий: добровольный выбор и по будущим взносам и по сделанным накоплениям. Финансовые риски и риск полного обесценения пенсионных накоплений, а также риск отсутствия индексации пенсий можно перекладывать на граждан только в добровольном порядке», – заключила Оксана Дмитриева.

 

Законопроект «О специальной оценке условий труда» сегодня был в третьем чтении рассмотрен Госдумой Депутат от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, член Комитета по бюджету и налогам Наталья Петухова выступила с оценкой законопроекта.

«Закон «О специальной оценке условий труда» необходим. Это ответ на поручение Президента, которое нужно выполнять. Законопроект в том виде, в котором он утверждается, очень сложный. Однако, в нем нет четко просматриваемой концепции и не формулируются четкие цели. В нем отражены разные интересы – и работников, и работодателей, и фондов. Все они разнонаправленные. Но в законопроекте нет механизма, балансирующего эти интересы. Все стороны оказываются в неравных условиях. Уже сейчас понятно, что будет противостояние между работодателями и фондами, а наемные работники, как самые слабые, станут жертвами этого противостояния. Исполнение закона потребует создания разветвленной дорогостоящей инфраструктуры. Это специальные измерительные лаборатории, многочисленные компании оценщиков, которые по условиям закона должны быть укомплектованы высококвалифицированными экспертами. Услуги по оценке условий труда будут стоить дорого. И вообще, все отношения в сфере охраны труда переводятся исключительно на рыночные рельсы. Рабочее место и работник становятся объектом торга. И это в условиях, когда на многих предприятиях профсоюзы или слабы, или расчленены на разные группы, или вообще отсутствуют. В меньшей степени пострадают, или даже выиграют, крупные компании и корпорации. Они уже сейчас перехватывают инициативу и создают у себя измерительные лаборатории. Крупный бизнес привлечет и весь ограниченный потенциал компаний оценщиков, не экономя на оплате услуг. И даже задекларирует рабочие места как «невредные» на ближайшие 5 лет, пользуясь тем, что Списки 1 и 2 устарели. Сверхзадача – избавиться от Списков 1 и 2 – будет со временем решена. А работники окажутся в еще большей зависимости от работодателей без гарантий безопасности здоровья не только на рабочих местах с вредными и опасными условиями, но и на рабочих местах, задекларированных как «невредные», – заявила Наталья Петухова.

 

Звагельский внес законопроект по разрешению не разделять дистиллят обособленным производствам

Сегодня, 23 декабря, в Государственную Думы внесен проект проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Председатель Подкомитета по государственному регулированию подакцизных товаров и рекламной деятельности Виктор Звагельский: «Действующее законодательство не в полной мере учитывает особенности винодельческого производства, в связи с чем многие производители коньяка и бренди сталкиваются с трудностями, так как им запрещено производство этилового спирта обособленными подразделениями.

Данным законопроектом предлагается внести изменения, допускающие производство алкогольной продукции обособленным подразделением организации, использующим основное технологическое оборудование для производства винного, виноградного, плодового, коньячного и кальвадосного дистилляты, а также производство данных дистиллятов обособленным подразделением организации, осуществляющим производство алкогольной продукции на коньячных предприятиях полного цикла.

Дистилляты являются промежуточным продуктом при изготовлении различных видов алкогольной продукции. Например, коньячный дистиллят используется для изготовления коньяка и бренди, плодовый дистиллят – ликерного вина и ликеров, винный дистиллят – бренди, ликерного вина и т.п.».

Депутат добавил: «Подобное разделение невозможно по технологическим причинам. Кроме того, выделение производства дистиллята этилового спирта территориально повлечет за собой существенные финансовые, материальные и административные затраты организаций на перенос оборудования, дооснащение отдельного обособленного подразделения, получение разрешительных документов и переоформление соответствующих лицензий. А в некоторых случаях, например, на крупных предприятиях, это вообще невозможно технически, технологически и территориально».

 

27 декабря 2013 года – День спасателя РФ

Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова, поздравляет всех сотрудников и ветеранов МЧС России с профессиональным праздником – Днем спасателя РФ:

«Сердечно поздравляю всех сотрудников, ветеранов МЧС России, спасателей, пожарных и военнослужащих войск гражданской обороны с профессиональным праздником – Днем спасателя РФ!

В наше время, насыщенное природными катаклизмами и техногенными катастрофами, людям особенно важно знать, что рядом есть те, кто способен помочь, кто никогда не оставит человека с его бедой. В каждом доме России верят, что при любых обстоятельствах, рискуя собственной жизнью, придут на помощь спасатели, которые без преувеличения, являются нравственной опорой нашего общества.

В этом году подразделениями РСЧС спасено более 254 тысяч человек в различных чрезвычайных ситуациях – пожарах, авариях, катастрофах и дорожно-транспортных происшествиях, 70 граждан РФ были эвакуированы из-за границы в Россию и доставлены в специальные лечебные учреждения.

Желаю Вам в этот праздничный день крепкого здоровья, удачи, благополучия и много добрых дел на благо нашего Отечества!»

 

Профильный Комитет СФ рекомендовал палате одобрить поправки в законодательство, защищающие общество от противоправной информации

Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике рекомендовал палате одобрить изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представляя документ, член Комитета СФ Сергей Щеблыгин пояснил, что закон направлен на ограничение доступа граждан в информационно-телекоммуникационных сетях к информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Согласно поправкам, в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вносится статья, предусматривающая внесудебный механизм ограничения доступа к подобной информации, а также снятие такого ограничения.

Предполагается, что в случае обнаружения противоправных сведений в информационно-телекоммуникационных сетях Генеральный прокурор РФ или его заместители направляют требование в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к соответствующим информационным ресурсам.

В свою очередь, контрольно-надзорный орган должен принять меры по ограничению доступа к информационному ресурсу, указанному в требовании представителей Генпрокуратуры РФ.

«Законопроектом создается реально работающий механизм защиты общества от противоправной информации», – подчеркнул Сергей Щеблыгин.

 

Профильный Комитет СФ поддержал упрощение контроля за сделками по слиянию и поглощению средних компаний

Накануне 343-го заседания палаты Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел ряд законодательных актов, принятых Государственной Думой. Вел обсуждение председатель Комитета СФ Юрий Неелов.

Изменения в закон «О защите конкуренции» представил член Комитета СФ Николай Власенко. Он подчеркнул, что внесенные поправки снижают административную нагрузку на предприятия среднего бизнеса. В частности, антимонопольными органами не будут контролироваться некоторые сделки так называемой экономической концентрации, например, сделки по слиянию и поглощению коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов таких организаций или их суммарная выручка не превышают 400 миллионов рублей в год. Члены профильного Комитета СФ рекомендовали палате одобрить эти изменения.

Комитет СФ рекомендовал верхней палате одобрить закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Представлявший документ заместитель председателя Комитета СФ Сергей Шатиров отметил, что закон будет способствовать сокращению издержек бизнеса на оценку соответствия продукции установленным требованиям, повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, продвижению их продукции на международном рынке.

Сенаторы рекомендовали одобрить изменения в ряд правовых актов, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Как отмечено в решении Комитета СФ, в России на 1 января 2012 года зафиксировано 7 514 бесхозяйных гидротехнических сооружений, четверть из которых требуют проведения срочного капитального ремонта.

В соответствии с законом, Правительство РФ будет наделено правом утверждать порядок консервации и ликвидации гидротехнических сооружений. Кроме того, конкретизируется ряд понятий в законодательстве и уточняются полномочия органов государственной власти в части расследования причин аварий на гидротехнических сооружениях.

Изменения в законы «О концессионных соглашениях» и «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» представил коллегам заместитель председателя Комитета СФ Олег Еремеев. «Изменения разрешают дифференцированный подход к установлению максимального тарифа за пользование платными автомобильными дорогами, построенными или реконструированными в соответствии с концессионными соглашениями. В каждом случае тариф будет устанавливаться отдельно в зависимости от затрат на строительство и эксплуатацию дороги. Однако размер платы не должен превышать максимального значения, установленного государственными или муниципальными органами власти. Этот закон также рекомендован к одобрению Советом Федерации.

Член Комитета СФ по экономической политике Вячеслав Шверикас представил поправки в закон «О несостоятельности (банкротстве)», направленные на расширение возможностей по финансовой реабилитации сельскохозяйственных предприятий. Со 100 тысяч до 500 тысяч рублей увеличен размер задолженности, при которой возможно начало процедуры банкротства сельскохозяйственных предприятий. При этом исполнение финансовых обязательств должно быть просрочено более чем на три месяца. Федеральным законом предусмотрена возможность продления срока внешнего управления на один год при возникновении оснований для оказания государственной поддержки сельскохозяйственному предприятию. Закон также уточняет процедуру реализации имущества сельскохозяйственного предприятия – банкрота. Сенаторы рекомендовали эти поправки к одобрению на заседании палаты.

Изменения в закон «О лотереях», пояснил член Комитета СФ Евгений Тарло, уточняют понятийный аппарат в указанной сфере, а также исключают проведение под видом стимулирующих лотерей азартных игр. Кроме этого поправки устанавливают порядок заключения договора между организатором и участником лотереи. Цель закона – решение проблемы использования недобросовестными предпринимателями лотерейных схем для прикрытия нелегального игорного бизнеса. Члены Комитета СФ рекомендовали палате одобрить эти изменения.

Комитетом также рассмотрены и рекомендованы к одобрению Советом Федерации изменения в законы «Об инновационном центре «Сколково», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», «О федеральной информационной адресной системе» и ряд других.

 

http://news.mail.ru/economics/16238806/?frommail=1

24 декабря 2013, 04:04 (мск) | Экономика | Газета «Коммерсантъ»

ПФР подстраховали от НПФ

Забрать пенсионные накопления у государства станет сложнее

Со следующего года граждане смогут перейти в НПФ из Пенсионного фонда лишь при личном обращении в последний, в то время как сейчас для этого требуется лишь подписать заявление, доставленное агентом-распространителем на дом.

Это может существенно снизить отток средств будущих пенсионеров из ПФР и косвенно увеличить финансовые возможности государства по выплатам текущим пенсионерам за счет будущих. По статистике, на визит в ПФР готовы менее 1% «молчунов».

Вчера Госдума сразу во втором и третьем чтении приняла пакет пенсионных законопроектов, в том числе об акционировании НПФ. Помимо определения сроков и процедуры акционирования НПФ (см. справку), в законе появилась новая норма, меняющая принципы перехода граждан в негосударственный пенсионный фонд.

В частности, со следующего года «молчуны», доверявшие накопление будущей пенсии государству и решившие перейти из ПФР в НПФ, должны будут подавать заявление о переходе через Пенсионный фонд России либо удостоверять заявление у нотариуса. Сейчас процедура гораздо проще: достаточно лишь подписать заявление и договор о переходе в НПФ, а он уже самостоятельно передаст эти документы в ПФР. При этом большая часть договоров о переходе гражданина в НПФ заключается агентами фондов на дому у клиента или по месту его работы.

По сведениям «Ъ», эта идея возникла недавно. Еще в начале месяца (см. номер от 6 декабря) обсуждавшееся в правительстве предложение об ограничении переходов граждан из фонда в фонд вопрос миграции из ПФР в НПФ не затрагивало. Однако впоследствии ситуация изменилась.

С необходимостью добраться до отделения Пенсионного фонда и отстоять очередь, чтобы перейти в НПФ, вряд ли многие согласятся, уверены эксперты. «Это, безусловно, затруднит переход граждан»,-- признает исполнительный директор НПФ «Участие» Сергей Зыцарь. Это мнение подтверждается статистикой самого Пенсионного фонда России. Так, за период с января по октябрь через агентов НПФ подали заявления о переходе из ПФР в частный фонд 99,7% граждан (5,16 млн), лишь 0,2% граждан (13,7 тыс.) заявили об уходе в НПФ напрямую через ПФР. «Полагаем, что переход в НПФы уменьшится в разы», — говорит представитель ПФР Марита Нагога. Впрочем, по ее словам, логика не в том, чтобы оставить больше средств в ПФР.

«Те граждане, которые совершают осознанный выбор НПФ, смогут дойти до офиса ПФР, а мошенничеств с переводом пенсионных накоплений в НПФ и введением граждан в заблуждение больше не будет», — пояснила она, добавив, что ПФР примет организационные меры, чтобы можно было принять всех граждан без длительного ожидания в очереди.

Неудивительно, что представители НПФ недовольны. Впрочем, мотивируют свое недовольство они не только потерей потенциальных доходов. Дело в том, что непереход из ПФР в НПФ до конца 2015 года — столько времени государство отвело гражданам на принятие решения переходить в НП или остаться в ПФР — означает, что будущий пенсионер впредь лишается накопительной части пенсии, оставаясь только с распределительной. Сейчас в общем случае на них приходится 6% и 16% от зарплаты соответственно.

При этом распределительная часть не инвестируется и из нее выплачиваются пенсии людям, уже вышедшим на пенсию. Таким образом, принятые вчера изменения косвенно стимулируют увеличение средств на выплаты текущих пенсий, отчасти решая проблему дефицита бюджета ПФР.

«Такие изменения — это удар по гражданам. Продляя право на выбор тарифа по накопительной части (6% или 0%; до конца 2015 года.-- “Ъ”), государство, по сути, блокирует эту возможность, поскольку процесс перехода существенно затрудняется»,-- говорит исполнительный директор НПФ «КИТ-Финанс» Антон Шпилев.

«Это решение способствует тому, чтобы большинство граждан осталось в распределительной части,-- соглашается один из федеральных чиновников.-- Если для перевода накоплений человеку понадобится потратить время и дойти до ПФР, большинство это делать не захочет».

Мария Ъ-Яковлева

 

http://news.mail.ru/politics/16238789/?frommail=1

24 декабря 2013, 05:16 (мск) | Политика | Газета «Коммерсантъ»

Алексей Кудрин выступил с новогодним осмыслением

Глава КГИ дал оценку важнейшим событиям

Экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексей Кудрин вчера, подводя итоги года, главным его событием назвал освобождение Михаила Ходорковского. К сожалению главы КГИ, оно выглядело как «выдворение» из России, что сводит на нет его значение для инвестиционного климата. Господина Кудрина также беспокоит процесс «архаизации» общества и насаждаемая государством антизападная риторика. Эксперты отмечают, что Алексей Кудрин как советник не востребован властью, а от политической деятельности его сдерживает «надежда, что позовут обратно».

Алексей Кудрин подчеркнул, что приветствует решение президента помиловать экс-главу ЮКОСа, а сам он «высказался за это еще год назад». По его мнению, «ключевым фактором освобождения Михаила Ходорковского стало то, что он подписал бумагу или заверил, что не будет заниматься политикой», а также отказался от попыток вернуть свои активы. «Если он еще будет проживать вне России, то не создает никаких сложностей для внутренней политики»,-- добавил он. Глава КГИ подчеркнул, что «операция» с вылетом господина Ходорковского из России была похожа на «выдворение», что нивелирует значение его помилования для инвестиционного климата в стране. КГИ готов сотрудничать с Михаилом Ходорковским. «У него, безусловно, есть авторитет соответствующий, он мог бы много сделать, у него есть опыт»,-- сказал господин Кудрин, отметив, впрочем, что «сейчас трудно представить, какой социальной фигурой он будет» и станет ли заниматься общественной деятельностью.

Алексей Кудрин сожалеет, что амнистия к 20-летию Конституции коснулась далеко не всех фигурантов «болотного дела». «Я считаю, что нельзя поднимать руку на полицейского в любой ситуации,-- отметил он.-- Но то наказание, которое сейчас осуществлено фактически, является уже непропорционально высоким».

Еще одним важным событием, по мнению главы КГИ, стали выборы мэра Москвы в сентябре: на фоне более чистых выборов в столице стала очевиднее нечестность выборов в регионах. «Выборы в Москве изменили политическую ситуацию в стране. Это новый этап»,-- сказал он, предположив, что начнется «переход к более прозрачным выборам и в других регионах», но он будет медленным. Господин Кудрин надеется, что отмены выборов мэров не будет, поскольку это станет «ударом по демократии и развитию страны». Говоря о партийной системе, он отметил, что более заметными стали партии «Гражданская платформа» и незарегистрированный «Народный альянс» оппозиционера Алексея Навального , у которых «рейтинги хорошие», но «недостаточные для борьбы за реальную позицию в парламенте». «Ъ» господин Кудрин заверил, что сам обзаводиться партией не планирует.

Вопрос о формате участия Алексея Кудрина в общественно-политической жизни страны оставался актуальным весь год. Экс-министру финансов удалось сохранить свое положение и критика властей, и человека, с ними не поссорившегося. Так, вчера он говорил об «архаизации» общества, среди элементов которой он называет закон об НКО--иностранных агентах, который нанес «существенный удар по гражданскому обществу», «единый учебник истории», «засилье силовиков», а также «антизападную риторику», что «существенно нас отбрасывает назад». Это, по сути, критика властей. В то же время осенью Алексей Кудрин был введен в состав экономического совета при президенте: совсем уж «чужих» в такие структуры не включают. Вместе с тем господин Кудрин продолжал публичные перепалки с «Единой Россией» , которая в 2013 году оставалась партией власти. Но также в начале года Алексей Кудрин назывался среди кандидатов на пост главы Центрального банка.

Политолог Михаил Виноградов отмечает, что Алексей Кудрин по-прежнему живет «в некотором ожидании» возвращения во власть. По словам господина Виноградова, экс-министр стремится, с одной стороны, «не вызывать раздражения» у руководства страны, с другой — хочет вернуться во власть «на максимально выгодных для себя условиях, имея право на некую коррекцию курса». «Надежда, что его позовут обратно, сдерживает от оппозиционной политической деятельности»,-- говорит политтехнолог Константин Калачев.

Таисия Ъ-Бекбулатова, Виктор Ъ-Хамраев