Татьяна Москалькова с грустью констатирует, что от геномной регистрации правоохранители уклоняются – не работает она

14.01.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законотворчество не для брезгливых

Госдума открыла третий срединный год шестого созыва

Сергей Нарышкин открыл весеннюю сессию. Поднял депутатов дважды – в память о жертвах терактов и по Алевтине Апариной

Весенняя сессия Госдумы началась с сетований и разочарований. Сергей Миронов с сожалением констатировал: мы не видим законопроектов, нужных людям. За прошлый год таких принято только три: продление бесплатной приватизации, возвращение промилле, о потребительском кредите. Все остальное либо вообще не касается жизни людей, либо касается косвенно. Госдума работает вхолостую.

Зампред ГД Александр Жуков сообщил, что программу на весну внесено 97 законопроектов. Предполагается рассмотреть законопроект о любительском рыболовстве, об ограничении золотых парашютов и расходов на служебные командировки, о консолидированной финансовой отчетности, по увеличению страхового возмещения вкладов граждан и индивидуальных предпринимателей и другие.

Планирование должно отталкиваться от проблем, стоящих перед государством, – риторически заявил Николай Коломейцев. Ему понятно, что мы перевели время у себя, чтобы европейцы хорошо посмотрели Олимпиаду. Но где законопроект о возврате к нормальному биологическому времени?

Татьяна Москалькова отметила, что в порядке законотворческой работы комитетов 709 законопроектов, но всего в портфеле Думы 1654. 426 остались в наследство от прошлых созывов. Тем, кто любит колбасу и уважает законы лучше не знать, как они готовятся, – предупредила Татьяна Москалькова особо брезгливых.

Депутаты разных фракций наперебой перечисляли свои инициативы, пролетевшие мимо плана: антиоффшорный законопроект, законопроект по ограничению оборота вредных слабоалкогольных напитков, о минимальной оплате труда, о поисковой работе и многое другое.

Больно видеть у микрофона несчастного Валерия Зубова. Однажды обманутый правительством депутат много лет говорит одно и то же – где законопроект по ограничению тарифов? Нас ждут тяжелые времена и нужны жесткие меры. Это закон о пятидесятипроцентном ограничении издержек. Правительство дает семь заключений, все разные и ничего по существу.

Зубов попросил включить ограничение тарифов в план и ничего не добился.

Оксана Дмитриева пошла иным путем и внесла законопроект, который предписывает все доходы, полученные от продажи нефти и газа – НДПИ и экспортные пошлины на нефть и газ – направлять через бюджет на общие расходы в соответствие с бюджетными приоритетами. Дмитриева считает необходимым прекратить причудливую практику, когда доходы страны в составе Резервного фонда или Фонда национального благосостояния вкладываются в иностранные ценные бумаги, в чужую экономику под 1%, и, одновременно осуществляются заимствования под 7-8%.

Примерно того же давно и безуспешно добивается сам глава комитета ГД по экономполитике, единоросс Игорь Руденский.

В Думе зреет недовольство порочностью самого формата законотворчества. Никто не отвечает и в этом формате не может отвечать за отсутствие нужных законов, отказ от разработки и внесения проектов, нежелание предоставлять необходимые для рассмотрения в Думе документы, отсутствие подзаконных актов. Депутаты могут сколько угодно говорить о саботаже и неуважении. Причина в том, что за 20 лет правительство работать разучилось и критиков в Думе это устраивает. Разделение властей требует активного участия граждан с законотворчестве. Без этого парламент бессилен. А граждане вернулись в советское состояние: вера в собственное влияние нулевая, им нужен виноватый в их проблемах. Прежде запрос удовлетворял Сталин, теперь т.н. оппозиция. Сталин боялся собственного народа и нынешние депутаты его наследники. Нынешние в правительстве ничего не боятся и сраму не имут.

Жириновский согласно добровольно взятой на себя роли пытался переключить внимание прессы с безнадежного на нелепое и одна из его попыток сработала – по ограничению секса раз в квартал. Это был экспромт в ответ на вопрос, как в ЛДПР провели Новый год. Ловля шпионов по способу застегивания ширинки не сыграла вопреки поддержке Нарышкина.

Председатель ГД Сергей Нарышкин предостерегал от внесения законопроектов, представляющих собой свод благих пожеланий.

Ничего другого вносить смысла нет, потому что отклоняемый законопроект роли не играет, кроме обозначения проблемы и PR автора. По сотне законопроектов эсеров и ЛДПР лежат без движения. Поэтому оппозиционеры в Думе так бьются за вынесение своих инициатив на пленарное заседание. В повестке первого заседания сессии большинство законопроектов вынесено на отклонение.

Приняли всего четыре законопроекта. Во втором чтении прошел пакет из двух законопроектов об участии граждан в охране общественного порядка, а также в поиске лиц, пропавших без вести. Председатель ответственного комитета по безопасности Ирина Яровая надеется принять в третьем чтении на следующей неделе. МВД будущий закон устраивает. Многочисленные волонтерские организации видимо тоже, коль их голоса не слышно. Вопрос – отразится закон на поиске пропавших или это очередное перекладывание государственных функций на мутных общественников? Подозрительно отсутствие собак в поиске, у волонтеров их нет.

Вечером одобрили в первом чтении правительственный проект о приведении контроля партий в соответствие с рекомендациями группы государств против коррупции GRECO. Международные рекомендации накачивают объем продажных партий и потом заставляют бороться с коррупцией в них.

В итоге затянувшегося обсуждения одобрили президентский законопроект первого чтения об уточнении перечня должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация. Депутаты обратили внимание на отсутствие новых расходных обязательств в бюджете. Финансово-экономическое обоснование обильно и запутано. Из него понятно, речь идет об одной категории служащих – главных федеральных инспекторах.

Представитель президента в Думе Гарри Минх напомнил, что в действующем законодательстве механизм ротации уже предусмотрен. Это серьезный инструмент в борьбе с коррупцией, чтобы люди не засиживались на своих местах, чтобы у них не замыливался глаз.

Сергей Каргинов сравнил чиновников с гнилой картошкой: если переложить из одного мешка в другой, не испортятся ли оба мешка?

В целом заседание прошло с ощущением безнадежности, развеять которое не удалось самому Жириновскому рассказами и показами за что ловят русских шпионов – они постоянно курят и застегивают ширинку на выходе из туалета.

Гимн на открытии весенней сессий Госдумы впервые прозвучал в записи Иосифа Кобзона и Марии Максаковой-Игенбергс. Запись Гимна весьма пафосная и стильная. Подпевали не все. Особенно старался депутат с хвостиком на умном затылке Максим Шингаркин.

В перерыве заседания Нарышкин наградил журналистов за освещение работы Думы.

Сообщения

Нарышкин отметил работу журналистов и Московкина в т.ч. – несмотря на текст, размещенный накануне в ЖЖ http://leo-mosk.livejournal.com/1944673.html#cutid1

Лев Московкин сказал Нарышкину: поскольку я самый вредный, будем считать, что это награда вам и вашей команде за мужество.

Спасибо вам, – ответил Нарышкин.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин в Золотом зале отметил работу журналистов благодарственными письмами и кое-кого ценными подарками (часами) в связи с 20-летием Конституции и Госдумы. Двадцать лет назад началась история парламентской журналистики. В работе представительной власти и СМИ много общего, одна природа как зеркало отражает взгляды запросы общества. В 1993 году была гарантирована свобода слова. Говорят эпатажа, скандалов стало меньше.

Владимир Жириновский не заметил среди награжденных «Новую газету», телеканал «Дождь» и «Эхо Москвы». Это его любимые, если не увидит не услышит, не спит. В перспективе и они будут. Мы вас никогда не ограничиваем. То что вы пишете и даете в эфир, никто больше этого не делает. Россия остается самой читающей самой пишущей страной.

Сергей Миронов продолжил: спасибо что вы существуете. Если событие не освещено прессой, считайте что его нет.

Владимир Васильев предупредил: законодательное пространство России сформировано. Для того чтобы жизнь стала лучше. Достаточно. От скандальной сенсационной стороны мы должны переходить к качеству жизни. Спасибо за объективную критику, какой бы она ни была.

Алексей Митрофанов сказал что для ГД журналисты люди самые близкие. 450 источников информации. Не всегда особенно за последний год мы были довольны другом, но это от любви. Времена непростые, меняется информационное пространство. Мир очень серьезно меняется. К числу профессиональных журналистов присоединяются многочисленные блоггеры.

Жириновский призвал: посмотрите на него, типичный Лаврентий Павлович Берия! Добрейший человек никого никогда не посадит.

Нарышкин отметил что Жириновский как следователь, от него ничего не скроешь.

Жириновскому ближе роль прокурора Вышинского.

Митрофанов рассказал журналистам что в условиях развития скайпа мобильные операторы должны снижать цены. Пока есть лохи которые платят они будут собирать. Пользуются тем что люди консервативно настроены и Митрофанов в том числе. Кому-то все равно сколько платить. Четвертый оператор есть, это Tele-2. У них уже 30 млн и цены ниже. Вопрос, как они будут входить в Москву. Мы ошиблись, сделав смену оператора MNP по регионам. Почему я не могу взять кубанский номер? Есть российская система С2Free, которой можно покрыть всю страну и интернет будет у каждой бабки.

Сотрудник парламентского телевидения «Парламентский час» Владислав Четин голосом достойного наследника Левитана зачитал список награждаемых в ходе встречи Председателя Государственной Думы Федерального Сергея Нарышкина с лауреатами Всероссийского конкурса СМИ на лучший материал, посвященный 20-летию Конституции РФ и Федерального Собрания РФ, и парламентскими журналистами

1. По итогам Всероссийского конкурса средств массовой информации на лучший материал, посвященный 20-летию Конституции РФ и Федерального Собрания РФ

в номинации «Лучшая публикация информационного агентства» награждена Щербина Людмила Николаевна – руководитель парламентской группы информационного агентства «Интерфакс»

в номинации «Лучшая телевизионная работа» награжден Яковлев Николай Сергеевич – парламентский корреспондент телеканала «Россия 24»

в номинации «Лучший радиоматериал» награжден Горячев Геннадий Викторович – парламентский корреспондент «Радио России. Вести FM»

в номинации «Лучшая публикация в газете» награжден Хамраев Виктор Александрович – специальный обозреватель отдела политики газеты «КоммерсантЪ»

в номинации «Лучшая публикация в журнале» награжден Анохин Павел Васильевич – редактор отдела по вопросам работы Федерального Собрания журнала «Российская Федерация сегодня»

в номинации «Лучшая фоторабота» награжден Федоренко Владимир Фёдорович – специальный фотокорреспондент российского агентства международной информации «РИА Новости»

2. За значительный вклад в освещение деятельности Государственной Думы в российских средствах массовой информации и в связи с 20-летием Конституции РФ и Федерального Собрания РФ памятным подарком поощрены:

Духанин Дмитрий Юльевич – фотокорреспондент газеты «КоммерсантЪ»

Зайцева Мария Юрьевна – парламентский корреспондент «РБК-ТВ»

Коротун Лада Николаевна – парламентский корреспондент радио «Голос России»

Макунина Светлана Георгиевна – парламентский корреспондент информационного агентства «Интерфакс»

Рудакова Диана Владиславовна – парламентский корреспондент информационного агентства «ИТАР-ТАСС»

Соколова Мария Сергеевна – парламентский корреспондент «Парламентской газеты»

Соседов Павел Валерьевич – специальный корреспондент телекомпании «Пул»

Хуртин Владимир Александрович – специальный корреспондент телеканала «ТВ Центр»

Цыпин Алексей Вячеславович – руководитель парламентской группы информационного агентства «ИТАР-ТАСС»

Щипков Филипп Александрович – руководитель парламентской группы российского агентства международной информации «РИА Новости»

3. За лучшее освещение деятельности Государственной Думы в российских средствах массовой информации и в связи с 20-летием Конституции РФ и Федерального Собрания РФ благодарственным письмом награждены:

Антюшенина Светлана Ивановна – парламентский корреспондент российского агентства международной информации «РИА Новости»

Афанасьева Иванна Дмитриевна – продюсер телеканала «Россия 24»

Бобарева Мария Сергеевна – корреспондент информационного агентства «Интерфакс»

Брилёв Сергей Борисович – заместитель директора ГТК «Телеканал «Россия»

Дубовицкая Стелла Алексеевна – специальный корреспондент российского агентства международной информации «РИА Новости»

Жданов Анатолий Александрович – фотокорреспондент газеты «Комсомольская правда»

Забияка Людмила Андреевна – парламентский корреспондент радио «Слово» г.Новосибирск

Зенькович Ольга Николаевна – парламентский корреспондент информационного агентства «Регнум»

Иванов Максим Владимирович – специальный обозреватель газеты «КоммерсантЪ»

Инякин Юрий Михайлович – заведующий отделом иллюстраций журнала «Российская Федерация сегодня»

Козырева Анна Владимировна – обозреватель информационного агентства «ФК-Новости»

Колосов Михаил Вячеславович – начальник отдела планирования и координации службы выпуска телеканала «РОССИЯ 24»

Кочетков Дмитрий Александрович – комментатор «Первого канала»

Лазуренко Алексей Николаевич – корреспондент телерадиокомпании «Петербург – Пятый канал»

Ларинина Екатерина Владимировна – специальный корреспондент российского информационного агентства «РБК»

Лепихов Сергей Андреевич – оператор телеканала «Россия 1»

Маслова Ольга Владимировна – специальный корреспондент российского информационного агентства «РБК»

Московкин Лев Израилевич – специальный корреспондент при секретариате газеты «Московская правда»

Никольская Валентина Александровна – парламентский обозреватель журнала «Экономические стратегии»

Новогрудский Марк Львович – оператор телекомпании «ТВ Центр»

Пивоварова Людмила Александровна – парламентский корреспондент газеты «Аргументы недели»

Родин Иван Павлович – обозреватель отдела политики «Независимой газеты»

Рыбакова Мария Генриховна – парламентский корреспондент газеты «Московский комсомолец»

Самохина Софья Геннадьевна – специальный корреспондент газеты «КоммерсантЪ»

Смирнов Вячеслав Евгеньевич – парламентский корреспондент агентства экономической информации «Бизнес – ТАСС»

Субботина Светлана Александровна – парламентский корреспондент газеты «Известия»

Черкасов Сергей Васильевич – оператор телекомпании «НТВ»

Черненко Лев Васильевич – генеральный директор, главный редактор газеты «Тверская, 13»

Чернышов Владимир Геннадьевич – парламентский корреспондент телекомпании «НТВ»

Чучалова Юлия Юрьевна – парламентский корреспондент информационного агентства «Интерфакс»

Шкель Тамара Михайловна – обозреватель отдела политики «Российской газеты»

по уважительной причине – отсутствуют:

Берсенёва Татьяна Александровна – корреспондент интернет-издания «Право.ru»

Землер Инесса Эдуардовна – корреспондент радио «Эхо Москвы»

Комментарии в Думе: Госдума работает вхолостую – Сергей Миронов

Сергей Миронов: Госдума открывает третий срединный год шестого созыва. К сожалению мы не видим законопроектов нужных людям. За прошлый год только три закона для людей: продление бесплатной приватизации, возвращение промилле, о потребительском кредите. Все остальное либо косвенно либо вообще не касается жизни людей. Госдума работает вхолостую. Закон о дружинниках СР поддерживает.

Законы об участии граждан в охране общественного порядка могут быть приняты в третьем чтении на следующей неделе – Ирина Яровая

Жириновский: ЛДПР вводит нормативы по половой жизни – здоровый образ жизни, не пить, не курить и никакого мяса убитых животных. Через пять дней крещенские морозы, ЛДПР примет участие в обряде в полном составе. Купель построили рядом, теплая раздевалка. В Серебряный бор далеко ехать и лед тонкий. Год культуры начался, при ЛДПР создан хор мальчиков.

Жириновский поддержал президентский законопроект о ротации госслужащих, это лучшее средство борьбы с коррупцией. Плюс передача опыта. Надо ввести закон о невозможности работы родственников в одном учреждении хоть курьером, если папа начальник.

Умирают девочки-подростки, наслушавшись рекламы о похудании.

Жириновского настораживает продолжение террора на Ставрополье. Скрытая форма гражданской войны русские и кавказцы. Они любят воевать, романтика, а рядом Ставрополье.

1. Открытие весенней сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ (10.00 – 10.10)

Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкина.

Нарышкин открыл заседание Думы с минуты молчания в память погибших от терроризма – самая большая из глобальных опасностей. Осенью на встрече восьмерки в Москве обязательно поднимем.

После каждого нашего пленарного заседания в стране становится все больше законов, принятых именно нами. Контроль за качеством законов и мониторинг правоприменения это наша профессиональная и моральная обязанность.

Каждый закон касающийся экономики, должен быть направлен на расширение деловой активности. Неизменность правил игры.

Нарышкин попросил дать предложения по изменениям регламента для повышения дисциплины планирования совместной работы с правительством.

О работе с экспертами Нарышкин сказал особо. Целесообразно образовать совместный межведомственный совет по правотворчеству для участия в законотворческом процессе на всех его этапах.

В этом году 150 лет двум реформам Александра II – земской и судебной.

В марте-апреле проведем цикл лекций по отраслевому законотворчеству, в мае-июне по культуре.

Весенняя сессия будет непростой.

Гимн на открытии весенней сессий Госдумы впервые прозвучал в записи Иосифа Кобзона и Марии Максаковой-Игенбергс. Запись Гимна весьма пафосная и стильная. Особенно старательно подпевал Максим Шингаркин и некоторые другие депутаты ЛДПР. Александр Жуков и Иван Мельников в президиуме терпеливо пережидали. Нарышкин поаплодировал и поблагодарил солистов

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Федоткин с возмущением попросил докладчиков по отклоняемым в сокращенной процедуре сказать, почему они лежали так долго?

Андрей Крутов сообщил, что вчера газета «Известия» обвинила его как неплательщика алиментов. В каком состоянии после празднования Нового года находились сотрудники аппарата когда сливали информацию журналистам?

Нарышкин сурово сказал что никакая информация сотрудниками аппарата не передавалась.

Оксана Дмитриева напомнила об Алевтине Апариной, 20 лет проработала шесть созывов. 31 декабря ее похоронили.

Нарышкин понял что Дмитриева хочет предложить почтить память Апариной минутой молчания, но не дал договорить. Мы к этому придем, обещал он и не обманул.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

3. 423206-6 Госдума помянула Алевтину Апарину минутой молчания, прекращая ее полномочия

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Апариной Алевтины Викторовны».

Сергей Нарышкин предложил почтить память Апариной минутой молчания.

Документ внесен 09.01.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Апариной А.В. (КПРФ) 29 декабря 2013 года в связи с ее смертью.

Постановление 437 0 0 17:11

4. 410204-6 Брезгливое законодательство: кто любит колбасу и уважает законы, лучше не знать как они готовятся – Москалькова

Госдума в итоге тяжелого обсуждения одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2014 года»

Документ внесен 17.12.13, сегодня его представил зампред ГД Александр Жуков. Он сообщил, что в программу внесено 97 законопроектов. Из них 9 внесены депутатами ГД: 3 ЕР, 1 ЕР СР КПРФ, 2 ЕР ЛДПР, 2 ЕР СР, 1 всеми четырьмя фракциями – сообщил Жуков по просьбе Жириновского. Весной предполагается рассмотреть законопроект о любительском рыболовстве, об ограничении золотых парашютов и расходов на служебные командировки, о социальной защите инвалидов, о консолидированной финансовой отчетности, изменения в закон о банках и банковской деятельности обязывающий раскрывать информацию о квалификации руководителей, о страховании вкладов физических лиц с увеличением страхового возмещения вкладов граждан и индивидуальных предпринимателей.

По мере готовности законопроекты будут вноситься в программу в т.ч. президентский законопроект о выборах депутатов ГД. В реализацию Послания президента ГД приняла 53 ФЗ и 1 ФКЗ, все они подписаны президентом. Началась работа по реализации нового послания. В программе законопроектной работы комитетов 709 законопроектов, 94 внесено правительством, 42 СФ и членами СФ, 190 региональными заксобраниями, 371 депутатами, 1 ВС.

Странно, что нет законопроекта по ограничению тарифов, опять напомнил Валерий Зубов. Волнуясь, Зубов предупредил что нас ждут тяжелые времена и нужны жесткие меры. Это закон о пятидесятипроцентном ограничении издержек. Правительство дает семь заключений, все разные и ничего по существу. Зубов попросил включить в план. Игорь Руденский отбился словами о том что законопроект внесен без заключения правительства, он направлен в рассылку и будет рассмотрен в феврале.

Владимир Симагин сообщил что доля непогашенных кредитов повысилась до 17%. Семьи рушатся, в петлю лезут. Где у нас застрял законопроект о банкротстве физических лиц? Жуков согласился, что законопроект должен быть рассмотрен в весеннюю сессию. Анатолий Аксаков попросил пользоваться достоверной информацией. По его данным не более пяти процентов, всего 4,5%.

Владимир Федоткин напомнил о законопроекте о высшем совете по духовности и нравственности.

Антон Ищенко спросил, почему не рассматривается антиоффшорный законопроект ЛДПР – это саботаж или неуважение?

Анатолий Локоть хотел бы получить официальную информацию, когда будет рассматриваться инициатива по расследованию деятельности Минобороны Сердюкова? Владимир Плигин сообщил в ответ что по ряду сделок расследование закончено, обвиняемые знакомятся с материалами. Когда дело рассматривается в суде, расследование проводиться не может.

Тамара Плетнева понимает, что ее законопроекты будут отклонены, но почему они не рассматриваются и лежат в комитетах, материалы готовы.

Ни один закон от присутствующих здесь трех оппозиционных фракций не внесен, констатировал Владимир Жириновский.

Николаю Коломейцеву понятно, что мы перевели время у себя, чтобы европейцы хорошо посмотрели Олимпиаду. Но где законопроект о возврате к нормальному биологическому времени? Он будет внесен в особом порядке? Планирование должно отталкиваться от проблем, стоящих перед государством. Сегодня к сожалению нарастает экономический кризис. Мы с вами не знаем как были использованы предыдущие 12,7 триллионов антикризисных мер с огромными полномочиями правительством. Те кто агитировали за вступление в ВТО прибежали с протянутой рукой, я имею в виду металлургов. 94 депутатов обратились в СП провести анализ бездумного вступления в ВТО. ВТО все меньше влияет на торговые отношения. Как мы можем конкурировать. Если даже базовая ставка ЦБ в 22 раза выше ставки ФРС. Предприниматели платят по процентам больше чем получают кредитов. Необходимо внесение нового закона о профсоюзах. Неправильно что Государственная Дума не может запросить справочку о расходовании государственных средств госкорпорациями в то время как госкорпорации теряют на Кипре 26 млрд евро.

Жириновский успокоил – сразу после проведения Олимпиады мы перейдет на зимнее время и вставать будем позже. Сто законопроектов от ЛДПР не попали в программу. Не рассматриваются законопроекты о черных списках авиапассажиров, по деоффшоризации, налоговые каникулы для Дальнего Востока. Андрон Кончаловский поливает нашу страну. Отменить фильм «Ирония судьбы» – все пьяные полетели в другой город где это видели? И все курят. Раньше курил один-два героя. Весь немецкий генштаб не курит, курит один Штирлиц – вот русский шпион. Так отлавливали. Немец застегивает ширинку в туалете, русский когда выходит из туалета.

Спасибо вы так точно все показали, но любимую новогоднюю сказку вы конечно зря, – сказал с улыбкой Сергей Нарышкин.

Татьяна Москалькова сказала, что от СР не попали в рассмотрение не меньше законопроектов, чем у ЛДПР. 709 законопроектов включено, но всего 1654 в портфеле Думы. 426 остались в наследство от прошлых созывов. Оправдала себя практика рассмотрения по сокращенной процедуре для устаревших законопроектов. Законопроекты которые висят надо бы рассмотреть в отдельный день. Нарышкин предостерегал от внесения законопроектов которые представляют собой свод благих пожеланий. Нужен закон о порядке принятия нормативно-правовых актов. Не попал в рассмотрение законопроект по ограничению оборота слабоалкогольных напитков, которые содержат таурин кофеин алкоголь и наносят непоправимый вред. Не попали законопроекты о минимальной оплате труда, о поисковой работе. Москалькова в завершение хотела бы напомнить известную фразу что тем кто любит колбасу и уважает законы, лучше не знать как они готовятся. Но это в том случае, если эта кухня вызывает брезгливость. А наш профессионализм способен поднять работу законотворчества на новый эффективный уровень.

Жуков поблагодарил за обсуждение.

Предлагается утвердить примерную программу законопроектной работы ГД в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

Постановление 327 0 0 17:11

5. 410162-6 Одновременно одобрено постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 24 января 2014 года»

Документ внесен 17.12.13, сегодня его представил зампред ГД Александр Жуков. 104 законопроекта, одна ратификация. Запланировано проведение двух правительственных часов, 15 января приглашен Минсвязи Никифоров, 22 января Минпромторговли Мантуров.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 24 января 2014 года.

Постановление 327 0 0 17:12

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 238654-6 Ирина Яровая провела во втором чтении два законопроекта об участии граждан в охране общественного порядка

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Документ принят в первом чтении 20.09.13, сегодня его представила председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Законопроект отрабатывался во взаимодействии с МВД.

Сергей Нарышкин поблагодарил коллег из МВД за совместную работу.

Законопроектом определяются на федеральном уровне правовые основы участия граждан в охране общественного порядка, а также в поиске лиц, пропавших без вести.

Даются определения основным понятиям: участие в охране общественного порядка, участие в поиске лиц, пропавших без вести, внештатный сотрудник полиции, общественное объединение правоохранительной направленности, народная дружина, народный дружинник, реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в субъекте РФ. Определяется порядок ведения указанного реестра.

Закрепляются формы участия граждан в охране общественного порядка:

- содействие полиции и другим правоохранительным органам;

- участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести;

- нештатное сотрудничество с полицией;

- участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;

- участие в деятельности народных дружин. Такие дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

Для граждан, участвующих в охране общественного порядка, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления могут быть предусмотрены следующие меры материального стимулирования, льготы и компенсации:

- личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых полицией или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

- обеспечение проездными билетами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образований;

- предоставление народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней;

- народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших;

- нештатные сотрудники полиции за активное содействие полиции, оказание помощи в выполнении возложенных на нее обязанностей могут поощряться в порядке, установленном МВД РФ;

- гарантии правовой и социальной защиты членов семей в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых полицией мероприятиях по охране общественного порядка;

- иные формы материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству РФ.

Определяются особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 297 4 1 17:12

7. 238639-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка».

Документ принят в первом чтении 20.09.13.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» наделить органы государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, полномочиями по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка;

2) в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнести к вопросам местного значения поселений и городских округов – оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

3) в КоАП РФ предусмотреть ответственность за воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий, а также за превышение им полномочий в связи с участием в охране общественного порядка.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 296 0 0 17:13

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 398882-6 Ротация чиновников распространяется на главных федеральных инспекторов

Если переложить гнилую картошку из одного мешка в другой, не испортятся ли оба мешка? – Сергей Каргинов о ротации чиновников

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении перечня должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих.

Документ «О внесении изменений в статью 601 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесен 02.12.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. Он напомнил что ротация как институт уже предусмотрена действующим законодательством. Это серьезный инструмент в борьбе с коррупцией, чтобы люди не засиживались на своих местах, чтобы у них не замыливался глаз. Закон предусматривает расходы на переезд служащего и его семьи, на поднаем жилого помещения. По словам Минха, около тридцати органов власти имеют механизмы ротации.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков поддержал. Инструмент борьбы с коррупцией и повышения эффективности государственной гражданской службы в целом.

Виктор Шудегов напомнил о губернаторах, почему мы в этом направлении не идем дальше? Минх подчеркнул, что для них механизм замещения иной.

Сергей Каргинов поддержал законопроект и предложил распространить этот опыт на МСУ. По словам Минха, это не государственная, а муниципальная служба, возможности ротации там ограничены. С.Каргинов предлагает более глубоко пойти, не коррупция должна быть причиной, а повышение эффективности. Если переложить гнилую картошку из одного мешка в другой, не испортятся ли оба мешка? Ротация географическая тоже нужна. И стабильность нужна. Принимать решения должны не только руководители, но и некие эксперты.

Сергей Иванов процитировал Минха – надеется, что практика будет положительной. До сих пор она была отрицательной? У вас статистика есть? Минх сослался как бы ни была красива ваша теория, если она не подтверждается экспериментами, она ошибочна.

Александр Тарнавский поставил вопрос что предусмотрено только для ГФИ. Сергей Катасонов продолжил – заужаем, видим только главных федеральных инспекторов. Диспозитивной нормы в таком законе не может быть. Мы получаем новые расходные обязательства и должны были внести изменения в бюджет.

Минх обратил внимание коллег из ЛДПР что анализировать законопроект президента можно только в сравнении с действующей редакцией. Мы не расширяем. Повторение мать учения, извините. Предусмотрены финансовые механизмы функционирования органов власти. Администрация президента укомплектована штатно не на сто процентов далеко, так что определенные финансовые возможности имеются.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих не только в федеральных органах исполнительной власти, но и в иных федеральных государственных органах по утверждаемым Президентом РФ перечням должностей федеральной государственной гражданской службы, сформированным на основе предложений руководителей этих федеральных государственных органов, в порядке, установленном Президентом РФ.

1. Финансово-экономическое обоснование подготовлено исходя из возможности расширения перечня должностей федеральной гражданской службы (далее – гражданская служба), по которым может проводиться ротация.

В частности, учитывается возможность указом Президента РФ ввести ротацию федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности главных федеральных инспекторов по субъекту РФ и федеральных инспекторов по субъекту РФ в аппаратах полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (соответственно должности высшей и главной группы должностей категории «специалисты»).

2. С учетом проведения предполагаемой ротации указанной категории гражданских служащих один раз в пять лет численность гражданских служащих, подлежащих ротации, ежегодно будет составлять: замещающих должность главного федерального инспектора -83 (количество должностей) /5 = 17 единиц (17 гфи); замещающих должность федерального инспектора – 72 (количество должностей) /5 = 14 единиц (14 фи).

Средний состав семьи гражданского служащего – 3 человека (3 ч/с).

3. Согласно статье 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. 79-ФЗ при назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ, ему гарантируются:

1) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы, а также в другую местность после расторжения срочного служебного контракта, заключенного в порядке ротации, или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы :

а) расходы на проезд гражданского служащего и членов его семьи воздушным и железнодорожным транспортом (включая расходы на проезд в обратном направлении)

Средняя стоимость проезда к месту службы Воздушным транспортом: рассчитывается исходя из следующих тарифов: с учетом тарифа бизнес-класса и воздушным транспортом – по тарифу бизнес- расстояния перелета: класса для высшей группы должностей, по 4580,55 руб. х 2 х 0,8 тарифу эконом-класса для главной группы 7328,88 руб. должностей с учетом тарифа эконом-класса и расстояния перелета: железнодорожным транспортом – в вагоне 4580,55 руб. х 0,8 = 3664,44 руб. повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с Железнодорожным транспортом четырехместными купе категории «К» с учетом коэффициента вагона повышенной комфортности и Полет в салоне экономического класса самолета расстояния переезда: в расчете на 1000 км пути на январь 2013 г. – 355,93 руб. х 1,2 х 8 = 3416,93 руб. 4580,55 руб. Для бизнес-класса используется Усредненная по двум видам коэффициент «2» транспорта стоимость билета на проезд к месту службы составит:

Проезд в купейном вагоне скорого фирменного для высшей группы должностей – поезда дальнего следования в расчете на 100 км 5372,91 руб. пути на январь 2013 г. – 355,93 руб3. для главной группы должностей – 3540,69 руб.

В основном ротация предполагается в пределах Общие расходы на проезд составят:

федерального округа (расстояния между (5372,91 х 17 гфи + 3540,69 х субъектами РФ от 100 до 14 фи) х 3 ч/с х 2 = 0,846 млн.руб. 1500 км), в связи с этим в качестве среднего расстояния переезда берется 800 км

б) расходы на провоз принадлежащего гражданскому служащему и членам его семьи имущества весом до 20 тонн железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси, исчисляются в размере документально подтвержденных фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом (включая расходы на провоз в обратном направлении)

Расчет расходов производится в соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 2005 г. N813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» и постановлением Правительства РФ от 11 августа 2007 г. N514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган».

В ФЭО приведены данные Росстата о средних потребительских ценах на отдельные виды услуг пассажирского транспорта по РФ в 2012 – 2013 годах.

Первое чтение 438 0 0 17:13

9. 141831-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке оплаты услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и содержанию лифта.

Документ «О внесении изменений в статьи 39 и 158 Жилищного кодекса РФ» внесли 25.09.12 депутаты Я.В.Зелинский, Е.В.Афанасьева, сегодня его представил Ян Зелинский.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев многословно объяснил, почему в этой редакции комитет не поддерживает. Что касается лифтов, по лифтам разговора не идет.

Обсуждение прервано перерывом 12.30 – 14.00.

Если нет альтернативы, надо принимать то что есть, – заявил Владимир Федоткин, но его не послушались.

Законопроектом предусматривается, что «собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на оплату услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, содержанию лифта исходя из количества проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан».

Первое чтение 115 2 2 17:13

10. 293220-6 Галина Хованская по просьбе Костромской Думы предложила перенести.

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обеспечению сохранности денежных средств на проведение капитального ремонта.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесен 07.06.13 Костромской областной Думой, сегодня его представил Сергей Галичев.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что на денежные средства, перечисленные на банковские счета на проведение кап. ремонта МКД, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на выполнение работ по капремонту МКД, а в случае признания владельца банковского счета банкротом не включать денежные средства, находящиеся на таком счете, в конкурсную массу.

Не рассматривался

11. 315485-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Документ внесен 15.07.13 Ярославской областной Думой.

20.12.13 докладчика не было в зале

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев представил на отклонение.

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.15 г. ряд положений Жилищного и Налогового кодексов, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленных на обеспечение проведения капремонта общего имущества в МКД. Предусматривается приостановление до 01.01.15 раздела IX ЖК РФ, содержащего также нормы, предусматривающие порядок принятия собственниками помещений в МКД решения о проведении соответствующего капремонта.

Первое чтение 152 0 1 17:14

12. 257510-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности за непредоставление, предоставление заведомо недостоверных сведений адвокату.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 11.04.13 депутаты И.К.Сухарев, А.С.Кропачев, сегодня его представил Иван Сухарев.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Елена Драпеко спросила о базовом законе, там есть права адвокатов.

Обязанность без ответственности это не более чем декларация, – заявил Дмитрий Савельев и попросил прокомментировать.

Александр Тарнавский отметил непредоставление информации органами власти.

Татьяна Москалькова поддержала законопроект. Статистику собрать практически невозможно. К Москальковой обращаются адвокаты, которые не могут собрать доказательства невиновности из-за того, что непредоставляется информация.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями требований законодательства о предоставлении по запросу адвоката сведений и документов (копий документов), необходимых для оказания юридической помощи, – в виде штрафа: для должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; для юр. лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.;

- за представление адвокату заведомо недостоверных сведений либо подложных документов или копий таких документов – в виде штрафа: для должностных лиц – 10 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Первое чтение 198 0 0 17:14

13. 202188-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 10.01.13 депутаты В.В.Жириновский, В.А.Овсянников, Я.Е.Нилов, В.С.Золочевский, С.В.Иванов, сегодня его представил Сергей Иванов.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новыми статьями, устанавливающими административную ответственность за реализацию лекарственных средств после истечения срока их годности (ст. 6.71) и за реализацию некачественных и опасных пищевых продуктов (ст. 6.72) в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Первое чтение 199 0 0 17:15

14. 305646-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о разумных ограничениях к наименованиям мероприятий и званий в РФ.

Документ «О наименованиях мероприятий и званий в РФ и о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 28.06.13, сегодня его представил автор Михаил Дегтярев. Россия заполнилась шарлатанами, они друг друга награждают, кто лучший шарлатан.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении.

Закон приведет к забвению слова «Россия», – предположил Николай Коломейцев. Вам не кажется, что немножко перегнули? Дегтяреву не кажется.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что «включение в наименования мероприятий, проводимых на территории РФ и сопровождающихся награждением их участников (присвоением званий их участникам), официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается только в случае, если организатором или одним из организаторов указанных мероприятий являются федеральные органы государственной власти»;

- установить запрет на «присвоение резидентами другим резидентам и нерезидентам званий, в наименования которых включено наименование Российская Федерация или Россия, а также производные от этого наименования».

Первое чтение 56 3 0 17:15

15. 338463-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отстранении членов избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц из помещений для голосования.

Документ «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 04.09.13 депутаты Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.И.Савельев, сегодня его представил Дмитрий Савельев. Избирком не несет никакой ответственности за удаление наблюдателя. Принцип коллегиальности выражается в коллективной безответственности.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин не увидел необходимости в принятии законопроекта.

Николай Коломейцев отметил массовое внесение законопроектов, указывающих на несовершенство избирательной системы.

Владимир Федоткин рассказал как наблюдателей сажали за 50 метров и за попытки приблизиться хотя бы на 30 метров удаляли. Вяткин спокойно сказал что текст не решает проблем и вашего негодования.

Елена Драпеко вообще квалифицировала бы как захват власти по предварительному сговору.

По словам Федоткина, суды как раз не устанавливают ответственности избиркомов.

Алексей Диденко сказал о вакханалии которая творится с удалением наблюдателей.

Олег Нилов поддержал законопроект хотя считает что надо более жестко ставить вопрос о неприкосновенности наблюдателей. Нилов считает, что Нарышкину надо взять этот вопрос под личный контроль.

Уроки международные позволили Валентину Романову обратиться к единороссам: ну остановитесь же!

Законопроектом предлагается исключить возможность неправомерного отстранения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса от участия в ее работе по решению избирательной комиссии, а также члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, удаления наблюдателя и иных лиц из помещения для голосования по решению избирательной комиссии.

Предусмотреть в КоАП РФ, что отстранение члена комиссии и удаление наблюдателя или иных лиц из помещения для голосования без установленных законом оснований либо с нарушением установленного законом порядка влечет наложение штрафа на членов участковой комиссии, проголосовавших «за» принятие такого решения в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Первое чтение 202 1 0 17:16

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (16.00 – 16.50)

16. 294269-6 Ярослав Нилов беспокоится, как бы Ленина не осквернили в большую дату 90-летия

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке применения статьи 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 10.06.13 депутаты Я.Е.Нилов, Р.В.Калюжный, сегодня его представил Ярослав Нилов. Провокаторы ходили по вокзалам в майках с изображением икон и правоохранительные органы ничего не могли сделать. Православные активисты сорвали с них майки. Достаточно мертвая статься. Правоприменительной практики нет. Скоро большая дата 90 лет со дня рождения Ленина и мы не застрахованы от использования советской символики. Не хотите не принимайте, но потом придется. Многие законы которые проходят не имеют правоприменительной практики. Надо дать правоохранительным органам право составлять административные протоколы.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против. Говорить что все случи остаются безнаказанными не приходится. К внесению изменений в кодекс надо походить ответственно.

Законопроектом предлагается увеличить до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (действует – максимум 3 месяца) и наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов о правонарушениях в указанной сфере.

Первое чтение 56 3 0 17:16

17. 336180-6 Ярослав Нилов перенес

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о возможности взыскания в судебном порядке Федеральной миграционной службой с принимающей стороны, не исполнившей обязанности по осуществлению миграционного учета иностранного гражданина или лица без гражданства, средств, затраченных на принудительное выдворение указанных лиц за пределы РФ.

Документ «О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» внесен 27.08.13, сегодня его представил автор Александр Старовойтов.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предусматривается, что ФМС России вправе в судебном порядке взыскивать средства, потраченные из федерального бюджета на осуществление принудительного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства с принимающей стороны, не исполнившей свои обязанности в связи с осуществлением миграционного учета. В случае если принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства стороной является федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, то соответствующий иск должен предъявляться к должностному лицу этих органов.

Не рассматривался

18. 347429-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о заместителе высшего должностного лица субъекта РФ.

Документ «О внесении изменений в главу III Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 26.09.13, сегодня его представил автор Сергей Иванов. Он сторонник назначения губернаторов. Но поскольку мы вернулись к выборам. Иванов предложил эту схему.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков против.

Давайте тогда всех выбирать – учителей, кондукторов, ернически предложил Михаил Маркелов. Иванов призвал не доводить до абсурда.

Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Иванов сказал что губернатор это обычный хозяйственник.

Как минимум идея интересная, сказал Дмитрий Гудков. Ему непонятно как она будет работать на практике?

Алексей Диденко считает правильным согласиться с классиками марксизма-ленинизма. Некоторые губернаторы уже формируют свои правительства по коалиционному принципу.

Законопроектом предлагается внести положения, которые определяют статус, полномочия, порядок установления наименования, назначения и досрочного прекращения полномочий заместителя высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ). На данную должность, сроком не более 5 лет, назначение осуществляется из числа тех лиц, которые участвовали в выборах главы субъекта РФ, при этом срок полномочий определяется (равен сроку) сроком полномочий главы субъекта РФ. Количество заместителей не может быть меньше количества зарегистрированных кандидатов.

Первое чтение 53 3 0 17:17

24. 385644-6 Международные требования заставили развести 70 продажных партий, чтобы бороться с коррупцией в них

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке финансирования политических партий в соответствии с рекомендациями группы государств против коррупции GRECO.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» внесен 15.11.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Цель законопроекта прохождение третьей фазы обзора GRECO. Она не занимается партиями и политикой, она занимается коррупцией и отмыванием денег через партии и НКО.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов поддержал. Партия получившая более 60 млн должна проходить аудиторскую проверку. Ограничения достаточно условные.

Валентин Шурчанов спросил о цене аудиторской проверки. Любимов затруднился ответить.

Михаил Маркелов спросил учитывалась ли инфляционная составляющая, использование черных взносов. Выполнение требований международных организаций конечно важно, но гораздо важнее то что мы делаем для себя.

Дмитрий Савельев спросил известны ли примеры получения партиями льготных кредитов. Понимаете о чем я говорю? Любимов согласился что кредитная схема одна из самых распространенных схем финансирования в обход прямого.

Иван Никитчук спросил в чем смысл этого закона? Если нет, то это в чистом виде лоббирование интересов аудиторских компаний.

Александр Тарнавский заявил что в его понимании для политических партий эти поправки несущественные. Непонятно зачем стране нужно свыше семидесяти партий, зачем нужен бизнес по продаже политических партий. Минимально партию содержать нужно не менее 150 млн руб. Внести поправку чтобы все партии подлежали обязательному аудиту.

Законопроектом предлагается уточнить цели создания политических партий и деятельности объединения или союза между политическими партиями и иными общественными объединениями, устанавливая, что единственной целью деятельности такого объединения может являться участие в выборах (в действующей редакции – одной из целей).

Предусматривается ограничение размеров ежегодных вступительных и членских взносов от одного члена партии в течение календарного года – не более 4 млн. 330 тыс. руб. При этом предусматривается, что политическая партия и ее региональные отделения вправе возвратить жертвователю любое его пожертвование, в том числе поступившее в установленном порядке.

Политическим партиям и их региональным отделениям предоставляется право заключать договоры займа с физ. и юр. лицами, кредитные договоры с юр. лицами. При этом устанавливаются ограничения в сумме, на которую может быть заключен договор:

- не более 21 млн. 650 тыс. руб. при заключении договора займа с физ. лицом;

- не более 216 млн. 500 тыс. руб. при заключении договора займа, кредитного договора с юр. лицом.

Вводится обязательный аудит бухгалтерской отчетности для партий:

- получающих государственное финансирование;

- общая сумма ежегодных пожертвований которым составила 60 млн. руб. и более;

- расходы которых в течение календарного года составили 60 млн. руб. и более.

Первое чтение 437 0 0 17:17

19. 339221-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части вынесения на публичные слушания проектов нормативных правовых актов об установлении и изменении тарифов на услуги коммунального комплекса, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями»

Документ внесла 06.09.13 Белгородская областная Дума, сегодня его представил Сергей Катасонов. Начал он с того что очень правильно началась весенняя сессия в повестке 14 законопроектов ЛДПР. Омрачает что все они отклонены. С выводами комитета согласиться никак не могу, что публичные слушания по тарифам провести невозможно. Прозрачность тарифа туманна. Если входит инвестиционная составляющая, не брать плату за подключение. Дикие инвесторы закладывают в тариф все что хотят, остановить их невозможно. Водоканал половину прибыли выводит. Есть способ установления тарифов от достигнутого, когда просто индексируется действующий тариф. Есть другой способ – защищать каждую статью.

Член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Петр Пимашков объяснил почему концепция законопроекта не м.б. поддержана. Возможность проведения публичных слушаний предусмотрена 131-ФЗ.

Сначала надо дать деньги муниципалитетам, сказал Владимир Федоткин.

Пимашков тоже считает, что надо дать деньги муниципалитетам.

Николай Рябов заявил что предложения нежизнеспособны. Публичные слушания никогда ничего не давали.

Маргарита Свергунова не может согласиться с заключением профильного комитета.

Если мы так завуалируем, никогда никакой конкуренции не наладим, – сказал Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить обязательное вынесение на публичные слушания проекта нормативного правого акта об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работ, выполняемых муниципальными предприятиями и организациями, а также тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Первое чтение 196 1 1 17:48

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

20. 166411-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об определении условий по ограничению роста оптовых цен и уточнения отдельных положений по антимонопольному регулированию торговой деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» внесла 06.11.12 Курская областная Дума, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. В условиях рыночной эконономики приведет к тому что будут отказываться от социально-значимых товаров.

Законопроектом предлагается распространить:

- государственное регулирование по установлению предельно допустимых не только розничных, но и оптовых цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Предусматривается исключение положения, устанавливающего запрет на включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и (или) его изменение.

- антимонопольные правила на хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение в связи с осуществлением торговой деятельности, и хозяйствующие субъекты, осуществляющих поставки продовольственных товаров. При этом им запрещается создавать дискриминационные условия при заключении и исполнении договоров поставки продовольственных товаров с целью ограничения конкуренции со стороны одного или нескольких субъектов хозяйствующих субъектов в интересах конкурирующего хозяйствующего субъекта.

Первое чтение 144 0 0 17:50

22. 310877-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении понятия государственных (муниципальных) преференций и целей их предоставления.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 19 Федерального закона «О защите конкуренции» внесло 06.07.13 Законодательное Собрание Вологодской области, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается:

- определить в качестве государственных (муниципальных) преференций предоставление субсидий юр. лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физ. лицам – производителям товаров, работ и услуг из бюджетов бюджетной системы;

- установить запрет на предоставление государственных (муниципальных) преференций, включая предоставление субсидий, организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции.

Первое чтение 87 1т 0 17:51

31. 269407-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о разрешении розничной торговли лекарственными препаратами в передвижных фельдшерско-акушерских пунктах.

Документ «О внесении изменений в статьи 52 и 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» внесло 27.04.13 Законодательное Собрание Республики Карелия, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев. Право ФАПов предусмотрено.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность осуществления розничной торговли лекарственными препаратами передвижными фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП).

Первое чтение 107 0 0 17:54

32. 266279-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 25 Федерального закона «О рекламе».

Документ внесли 14.10.09 депутаты пятого созыва А.С.Иванов и В.Я.Пекарев, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по охране здоровья Олег Куликов.

Законопроектом предлагается:

- нанесение предупредительной надписи «Не является лекарственным средством» на каждую единицу потребительской тары биологически активных добавок и пищевых добавок, а также лист-вкладыш;

- установить специальные требования к сопровождению рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок предупреждением «Не является лекарственным средством» и к размеру (длительности) такого предупреждения (в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 3 секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видео-обслуживании, – не менее чем 5 секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем 10% рекламной площади (пространства).

Первое чтение 60 0 0 17:55

33. 408759-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» внес 20.03.07 Совет народных депутатов Камчатской области, новая редакция поступила 16.09.08, сегодня его представила на отклонение член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Чиркова. Механизм достижения заявленной цели не предусмотрен.

Законопроектом предлагается обязать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информировать единый банк данных субъекта РФ о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положений, и их семьях (если он создан в субъекте РФ) о выявлении таких несовершеннолетних и их семьях.

Первое чтение 1 0 0 17:57

34. 303939-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О ценовой политике на продовольственном рынке»

Документ внесен 22.12.09, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих между органами гос. власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса, а также отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, продавцами и потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по поводу ценообразования на эту продукцию в процессе ее производства, распределения и обмена.

Первое чтение 141 0 0 17:58

Дума без возражений одобрила протокольное поручение по юбилею Лермонтова – чего там правительство делает?

Иван Никитчук сказал что гений Лермонтова – это мировой масштаб. Он просит запросить правительство что готовится к юбилею и возможно если надо что-то подсказать.

По моему, поручение правильное, – сказал Сергей Нарышкин.

Зампред комитета по культуре Зоя Степанова от прилива верноподданничества забыла фамилию председателя комитета Говорухина, который является членом правительственной комиссии.

В тексте поручения указано следующее. В сентябре 2014 года исполняется 200 лет со дня рождения гениального русского поэта М.Ю.Лермонтова. это событие не только общероссийского, но и мирового значения. За неполных 27 лет своей жизни М.Ю.Лермонтов оставил наследие исключительного общечеловеческого значения. Прошу поручить комитету ГД по культуре запросить в Министерстве по культуре информацию о планируемых мероприятиях в РФ в связи с 200-летием со дня рождения М.Ю.Лермонтова. Информацию довести до сведения депутатов ГД.

Пресс-релизы

14.01.14 20:04 МСК

Сергей Нарышкин поздравил журналистов с Днем печати

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин во вторник, 14 января, поздравил журналистов с прошедшим Днем печати и поблагодарил ветеранов парламентского «пула».

Во время традиционной торжественной встречи с думскими репортерами спикер обратил внимание на то, что он неоднократно подчеркивал, что в работе представительного органа власти и работе СМИ много общего. «И органы представительной власти, и СМИ как зеркало отражают взгляды, запросы общества», – сказал Нарышкин.

Спикер рассказал о том, что 20 лет назад в развитии российского парламентаризма начался новый этап, «была избрана и стала работать Государственная Дума как полноценный российский парламент». В это же время, по словам Нарышкина, Конституцией России была гарантирована свобода слова.

«В течение этих 20 лет Госдума, безусловно, была в центре общественного внимания, и это понятно: потому что по своей природе этот орган законодательной и представительной власти является самым открытым и демократичным. То, что Дума была в центре внимания, во многом и заслуга парламентского пула», – рассказал Нарышкин.

Глава фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, со своей стороны, напомнил, что законодательное пространство России уже сформировано. «Чтобы наша жизнь стала лучше, правовой основы достаточно – чтобы коррупции было меньше, справедливости было больше. Самое главное, чтобы этим законам начала следовать большая часть общества. И здесь уже много зависит от вас», – цитирует Васильева ИТАР-ТАСС.

Депутат поблагодарил журналистов за объективную критику и пожелал им «дальнейших успехов и благодарных читателей и слушателей».

Во время встречи Нарышкин подвел итоги всероссийского конкурса на лучший материал СМИ, посвященный 20-летию Конституции и Федерального Собрания.

В Госдуму внесен законопроект об отмене бюджетного правила

Зампред комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева внесла в ГД законопроект об отмене бюджетного правила, с которым безуспешно боролся Игорь Руденский

Дмитриева напомнила, что бюджетное правило было принято Госдумой в декабре 2012 года. Согласно ему, если фактическая цена на нефть и газ оказывается выше базовой (средней за несколько последних лет), избыток нефтяных доходов отправляется не на увеличение бюджетных расходов, а в Резервный фонд до тех пор, пока его размер не достигнет 7% ВВП.

Во многом беды отечественной экономики, в частности, застой, стагфляция и отсутствие источников экономического роста связаны с тем, что сверхблагоприятная экономическая конъюнктура, начиная с 2004 года, не была использована. Доходы от нефти и газа не вкладывались в нашу страну, не шли на решение социальных и инфраструктурных проблем, а пополняли Резервный Фонд, до 2008 года – Стабилизационный Фонд. Фактически – это был организованный государством отток капитала из страны и искусственный тормоз экономического роста.

Внесенный нами законопроект предполагает отмену бюджетного правила и предписывает все доходы, которые получены от продажи нефти и газа – НДПИ и экспортные пошлины на нефть и газ – направлять через бюджет на общие расходы в соответствие с бюджетными приоритетами. Необходимо прекратить причудливую практику, когда доходы страны в составе Резервного фонда или Фонда Национального Благосостояния вкладываются в иностранные ценные бумаги, в чужую экономику под 1%, и, одновременно, осуществляются заимствования под 7-8%. В итоге рост государственного долга больше, чем прирост вложений в Резервный фонд и в Фонд Национального Благосостояния. В результате мы из года в год имеем дефицитно-профицитный бюджет с массой отрицательных следствий в виде подавления экономического роста, не-решения социальных проблем и раскручивания пирамиды долга одновременно.

Текст законопроекта http://www.dmitrieva.org/id775

При поддержке Совета Федерации вышло в свет новое издание «Российское искусство – 2013»

При поддержке Совета Федерации вышло издание «Российское искусство – 2013», посвященное 400-летию дома Романовых.

Председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина во вступительном слове отметила, что новая книга в полной мере оправдает ожидания взыскательной публики. «Она станет прекрасным подарком для любителей и ценителей изобразительного искусства». Издание книги представляется особенно актуальным в связи с проведением в России Года культуры.

На страницах «Российского искусства» представлены произведения не только известных и признанных российских мастеров, таких как как Зураб Церетели, Сергей Присекин, Сергей Кузин, Никас Сафронов, Петр Стронский, Михаил Абакумов, но и творчество молодых и талантливых художников, скульпторов и фотографов. Книга «Российское искусство» является своего рода летописью российского изобразительного творчества. Проект представляет современное искусство нашей страны как часть русского культурного наследия на международном уровне.

Валентина Матвиенко посетила Курчатовский институт

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посетила национальный исследовательский центр «Курчатовский институт».

Спикер верхней палаты парламента обсудила с директором Курчатовского института Михаилом Ковальчуком перспективы развития конвергентных наук и технологий в России и их влияние на модернизацию социально-экономической сферы страны. В беседе приняла участие заместитель Председателя Государственной Думы РФ, президент общества «Знание» России Людмила Швецова.

В ходе встречи были также затронуты вопросы, связанные с развитием просветительской деятельности в стране, в частности – взаимодействие научного сообщества и законодательной власти в области просветительства, намечены конкретные шаги в этом направлении.

Директор Курчатовского института ознакомил гостей с подразделениями, входящими в принципиально новую, не имеющую мировых аналогов исследовательскую инфраструктуру Курчатовского НБИКС-центра. Этот центр занимается исследованиями в области нано-, био-, информационных, когнитивных и социогуманитарных наук с использованием рентгеновского, синхротронного и нейтронного излучения.

Матвиенко: Дипломатическая академия МИД стала федеральным центром по подготовке специалистов-международников

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко приняла участие в заседании Попечительского совета Дипломатической академии Министерства иностранных дел России.

Дипакадемия – уникальное учебное заведение, выполняющее ответственную общегосударственную функцию по подготовке высококвалифицированных дипломатических работников, которые призваны эффективно отстаивать национальные интересы нашей страны на международной арене. А значит – интересы каждого из нас, заявила спикер СФ.

Председатель СФ отметила высокий вклад Академии в подготовку и повышение квалификации специалистов-международников из государственных, а также частных структур. «Дипакадемия фактически стала федеральным центром, который успешно решает эту задачу».

В качестве примера спикер привела тот факт, что только за минувший год в два раза увеличилось количество слушателей, прошедших курсы переподготовки и повышения квалификации дипломатических работников России.

Подготовка специалистов-международников, отметила Валентина Матвиенко, тесно связана с другим направлением работы Дипакадемии – общеобразовательными программами. Она напомнила, что год назад поддержала намерение Академии получить бюджетные места для бакалавриата. «Теперь Академия сможет внести еще более существенный вклад в укрепление отечественного дипкорпуса, да и в целом внешнеполитического истеблишмента России».

Валентина Матвиенко считает полезным организовать в Дипакадемии на регулярной основе курсы повышения квалификации для государственных служащих. Например, для сотрудников Управления международных связей Аппарата Совета Федерации, а также других госучреждений, компаний и фирм.

Председатель СФ обратила внимание еще на один аспект работы Академии – обучение иностранных граждан. Она напомнила, что были успешно проведены курсы повышения квалификации для представителей ряда арабских и азиатских стран. К сожалению, отметила глава СФ, этого нельзя сказать о подготовке на подобных курсах представителей стран СНГ. На постсоветском пространстве активно идут интеграционные процессы, что требует углубления и совершенствования сотрудничества в сфере подготовки кадров. «Сейчас, когда набирает обороты Таможенный союз, когда в ближайшей перспективе – создание Евразийского экономического союза, становится императивом укрепление координации и взаимодействия дипломатических служб наших стран».

Спикер СФ предложила бизнес-структурам подумать об учреждении именных стипендий для представителей стран СНГ. «Это могло бы обеспечить дополнительный приток слушателей из стран СНГ».

Важно, сказала Валентина Матвиенко, в связи с предстоящим празднованием 80-летия Академии привести в порядок здания Дипакадемии. При этом она заметила, что из пяти зданий Академии три являются памятниками истории и архитектуры. «В прошлом году удалось добиться дополнительного финансирования на эти цели из госбюджета, но пока не все потребности Дипакадемии удовлетворены».

Ректор Евгений Бажанов информировал о том, что в этом году Академия получила дополнительные бюджетные места на обучение бакалавров и магистров. Он поддержал идею Председателя СФ о привлечении представителей стран СНГ к участию в образовательных программах по повышению квалификации. В частности, он сообщил, что свою готовность участвовать подтвердили Казахстан, Таджикистан и Белоруссия.

Евгений Бажанов напомнил, что 15 мая 2014 года Дипакадемии исполняется 80 лет, и пригласил всех членов Совета принять участие в праздновании этой даты.

Предложения Председателя СФ по расширению аудитории слушателей Академии поддержали и другие члены Попечительского совета, в том числе руководитель Россотрудничества Константин Косачев и руководитель Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов.

В работе заседания приняли участие председатель Попечительского совета, помощник Президента РФ Юрий Ушаков, первый заместитель Министра иностранных дел России Владимир Титов, Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин и другие.

Матвиенко: Необходимо создать государственную программу реабилитации и социализации вышедших на свободу осужденных

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посетила в Можайске женскую исправительную колонию (Федеральное казенное учреждение (ФКУ) N5 УФСИН по Московской области.

Председатель СФ побеседовала с руководством исправительного учреждения, а также провела встречу с осужденными.

«Необходимо создать государственную программу реабилитации и социализации бывших осужденных, обязательную для всех уровней власти, потому что человек, который отбыл свой срок и выходит на свободу, имеет все права, как любой гражданин страны, и эти права ни в чем не должны быть ущемлены», – сказала Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы отбывающих заключение женщин.

«На законодательном уровне будем прорабатывать вопрос о том, как защитить права бывших осужденных», – отметила Валентина Матвиенко.

По ее мнению, в рамках гуманизации уголовного законодательства можно предусмотреть норму о сокращении тюремного срока в случае, если заключенный сознательно и добросовестно возмещает ущерб, нанесенный им потерпевшему.

В беседе с осужденными также принимала участие член Общественной палаты РФ и председатель правления общественной организации «Сопротивление» Ольга Костина.

Валентина Матвиенко, возглавляющая также Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, побывала в Доме ребенка при ФКУ, где вручила подарки детям, чьи матери отбывают срок наказания в колонии.

Спикер СФ ознакомилась с условиями проживания осужденных женщин, осмотрела производственные цеха, в которых они трудятся.

14.01.14 15:03 МСК

Руденский: Государственный сектор должен сохранить ведущую роль в экономике России

Об этом заявил председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский на заседании «Меркурий-клуба», состоявшемся 13 января в Москве.

В заседании «Меркурий-клуба» приняли участие ведущие российские экономисты, представители власти, политики, ученые, бизнесмены, представители федеральных СМИ.

В своем выступлении Игорь Руденский отметил: «Нам необходима модель экономической политики при которой государству принадлежит ведущая роль, как в регулировании, так и планировании. При этом задача государства – координировать государственные и частные инвестиции, создавая для них необходимые условия, и поддерживать наиболее важные направления развития, в том числе проводить промышленную политику на принципах выбора приоритетов государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.

Президент «Меркурий-клуба» академик РАН Евгений Примаков в свою очередь подверг критике политику неолибералов в России, которую назвал основной причиной замедления темпов роста экономики страны в прошлом году. «Скорейший уход государства из экономики, на котором настаивают неолибералы, негативно скажется на ее состоянии», – отметил Евгений Примаков.

«Согласен с Евгением Максимовичем, в современных условиях только государственные компании обладают достаточным инвестиционным потенциалом для финансового обеспечения реализации крупных проектов, необходимых для развития России», – резюмировал Игорь Руденский.

14.01.14 12:15 МСК

Результаты проверки по депутатскому запросу предприятия авиапрома

В адрес первого заместителя председателя комитета ГД по промышленности, первого вице-президента СоюзМаш России Владимира Гутенева пришел ответ из прокуратуры Самарской области, касающийся деятельности самарского завода «Агрегат». В результате проверки, инициированной по депутатскому запросу, было выявлено, что продукция, поставляемая ОАО «Агрегат» предприятиям авиационной промышленности, не соответствовала установленным требованиям и имела истекшие сроки хранения.

Напомним, в ноябре 2013 года первый зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев и зампред комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн отправили депутатские запросы руководителям сразу четырех ведомств: Федеральной службы по оборонному заказу, Генпрокуратуры РФ, СК России и министерства транспорта РФ. Депутаты потребовали принятия незамедлительных мер реагирования в отношении деятельности самарского предприятия «Агрегат», в отношение которого еще в июле 2013 года было возбуждено уголовное дело по факту незаконного хранения и реализации работниками комплектующих изделий для авиационной техники.

Самарский завод «Агрегат» выпускает техническую продукцию для нужд авиационного и топливно-энергетического комплекса. Агрегаты, произведенные на предприятии в 80-х годах, использовались при строительстве самолетов Ту-204, Ту-214, Ту-334, Ан-70, Су-30, Су-33, МиГ-29К, Бе-200, Бе-103. Сегодня 80% продукции, выпускаемой на предприятии, составляет государственный оборонный заказ. Это значит, что завод поставляет и ремонтирует более 50 наименований агрегатов для изготовителей военных самолетов.

Как отметил в своем письме прокурор Самарской области, государственный советник юстиции 2 класса Мурат Кабалоев, проверкой МУ Рособоронзаказа по ПрФО было установлено, что «продукция, поставляемая ОАО «Агрегат» предприятиям авиационной промышленности, не соответствовала установленным требованиям, поскольку приобреталась у сторонних организаций, имела истекшие сроки хранения, восстанавливалась с использованием собственной производственной базы и, в нарушение существовавших договорных отношений (в отсутствии осведомлённости об этом предприятий авиационной промышленности), реализовывалась как собственно изготовленная продукция с новыми технологическими паспортами предприятиям авиационной промышленности, в том числе в рамках ГОЗ».

Депутаты подчеркнули, что использование продукции, не соответствующей требованиям безопасности, в таких сферах критической инфраструктуры, как авиация, космос, атомная энергетика, может привести к гибели людей и большому материальному ущербу. «Даже если на сегодняшний момент от предприятий-производителей не поступало претензий об отказе авиационной техники по причине брака изделий, произведенных на «Агрегате», детали с истекшими сроками хранения и сроками службы, используемые на предприятии и поставляемые как новые могут отказать в любой момент. Необходимо исключить саму возможность восстановления бракованных деталей и реализации их под видом собственно изготовленной продукции с новыми технологическими паспортами», – заметил Гутенев.

Результатом депутатских запросов стала передача уголовного дела в отдел по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области при оперативном сопровождении сотрудниками Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Самарской области.

В настоящий момент, как отмечает прокурор Самарской области Мурат Кабалоев, расследование по уголовному делу продлевается до конца февраля этого года. Теперь к материалам дела будут приобщены и депутатские запросы, в которых содержатся доводы о необходимости проверки в отношении должностных лиц органов власти и управления, не обеспечивающих контроль над поставками продукции.

14.01.14 11:48 МСК

Мурзабаева: Реализация программы «Земский доктор» продолжится в 2014 году

«В 2014 году предоставление единовременных компенсационных выплат по программе «Земский доктор» продолжится», – пояснила член комитета по охране здоровья Госдумы Салия Мурзабаева. Эта мера социальной поддержки медицинских работников, направленная на улучшение доступности и качества медицинской помощи на селе, определена Федеральным законом от 25 ноября 2013 N317-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Согласно изменений, внесенных в часть 12 статьи 51 данного закона, «в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования или переехавшим на работу в сельский населённый пункт либо рабочий поселок и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации договор».

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. рублей на одного медицинского работника осуществляется в равных долях за счёт трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда, и средств бюджетов субъектов Федерации.

Для реализации программы из средств бюджета Федерального фонда ОМС предусмотрено выделить 2932,5 миллионов рублей, что позволит дополнительно трудоустроить в сельские населённые пункты и рабочие посёлки России 5865 врачей.

В соответствии с заявкой Правительства Республики Башкортостан для республики выделено 25 млн. рублей из федеральных средств. Эта мера, с учетом равного софинансирования из бюджета республики, позволит привлечь дополнительно для работы в сельской местности 50 врачей. Вместе с тем, по данным Минздрава РБ, дефицит врачебных кадров в республике, в том числе в сельской местности, сохраняется и составляет около 900 человек.

Необходимо отметить, что решение привлечь молодых врачей на работу в сельской местности было принято в начале 2012 года в рамках программы модернизации здравоохранения. Благодаря реализации программы «Земский доктор» в сельские населённые пункты и рабочие посёлки Республики Башкортостан уже пришли работать 610 молодых врачей в 2012 году и 275 – в 2013 году.

Депутат считает, что с целью повышения доступности медицинской помощи жителям сельской местности в республике Правительству Башкортостана необходимо рассмотреть вопрос увеличения размера софинансирования компенсационных выплат медицинским работникам с учетом фактической потребности республики во врачебных кадрах. Тем более, Распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года N2542-р предусмотрено право ФОМС в случае недостатка установленных для бюджетов территориальных фондов ОМС бюджетных ассигнований предоставлять межбюджетные трансферты за счёт средств резерва в размере 500 млн. рублей.

14.01.14 18:19 МСК

Гутенев: Повышение прозрачности финансирования политических партий будет способствовать предупреждению и борьбе с коррупцией

На первом пленарном заседании весенней сессии 2014 года депутаты Государственной Думы РФ рассмотрели в первом чтении законопроекты, вносящие изменения в Федеральный закон «О политических партиях». Один – правительственный, направленный на совершенствование процесса финансирования деятельности политических партий, другой – инициированный ЛДПР. В нем предлагается поднять планку численности членов политических партий с 500 человек до 5000.

Правительственный законопроект ограничивает размеры вступительного и членских взносов пределом максимально возможной суммы пожертвований от одного физического лица. Предлагается лимитировать и сумму кредита, получаемого политической партией, пятикратным размером суммы ежегодных пожертвований от одного юридического или физического лица. Кроме того, законопроект вводит обязанность проведения обязательного аудита в отношении бухгалтерской отчетности политических партий в случае получения государственного финансирования, пожертвований или осуществления расходов на сумму 60 и более миллионов рублей в течение года. Указанные нововведения, по мнению разработчиков, должны повысить прозрачность финансирования политических партий.

Законопроект ЛДПР предлагает установить необходимое количество членов политической партии для ее регистрации в 5 тысяч человек. Напомним, в 2012 году требуемое количество членов было уменьшено до 500 человек.

По мнению первого заместителя председателя Комитета ГД по промышленности, первого вице-президента союза машиностроителей России Владимира Гутенева, поправки, предлагаемые правительственным законопроектом, предусматривающие ограничение вступительных и членских взносов, суммы договоров займа и введение обязательного аудита бухгалтерской отчетности партий, выглядят вполне логичными и обоснованными. «Прозрачность финансирования политических партий, безусловно, улучшится. Это положительно скажется и на их имидже: избиратель должным образом оценит финансовую открытость того или иного политического объединения. Как следствие – партия получит новых членов и повысит свою общественную значимость».

Предлагаемый же законопроект ЛДПР, по мнению парламентария, вызван, скорее, конъюнктурными соображениями, связанными с озабоченностью относительно появления возможных конкурентов у либерал-демократов. «Иначе как понимать их предложение значительного увеличения численности членов политических партий за столь короткий срок – до 1 апреля 2014 года. Очевидно, что за такой сжатый временной лаг не все партии смогут справиться с задачей достижения необходимых показателей. И, потом, это отвлечет молодые партии от таких важных задач, как окончательное определение с идеологией своей политической деятельности», считает Гутенев, подчеркнувший, что, наоборот, та конкурентная среда, в которой предстоит работать партиям, во-первых, сформирует более полную палитру всего российского общества, во-вторых, приведет к сбалансированной и взвешенной политике внутри как местных, так и федеральных законодательных органов.

14.01.14 17:50 МСК

Маркелов: Законопроект о финансировании партий увеличит прозрачность избирательной системы

Законопроект, направленный на совершенствование порядка финансирования политических партий, внесенный Правительством РФ, Государственная Дума приняла в первом чтении.

В ходе обсуждения законопроекта, выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутат Михаил Маркелов отметил:

- Вопросы, которые сегодня поднимались, касаются не прямого финансирования, потому что мы можем определять суммы, варьировать их в зависимости от того, как пойдет законопроект во втором чтении, вносить свои предложения. Самое главное – то, что скрыто за этим законопроектом: прозрачность избирательной системы. Вопрос не в том, какие средства и в их объеме, а все-таки вопрос в их происхождении.

Этот законопроект, наверное, первый такой серьезный шаг к возможности исключить использование криминальных денег, нелегальных, «серых» денег в ходе избирательной кампании. И вопросы аудита тоже важны, поскольку контроль необходим. Мы сегодня выстраиваем эту систему, делаем попытку, по крайней мере, ее выстроить. Это очень важный, на мой взгляд, нужный законопроект.

14.01.14 17:20 МСК

Тимченко: создание народных дружин органически вписывается в реформу местного самоуправления

Сегодня, 14 января, Государственная Дума рассматривает во втором чтении проект Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка». Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Конечно, речь не идет и не может идти о слепом копировании советского опыта. В то же время, очевидно, что без участия населения общественная безопасность недостижима. Значит, задача состоит в том, чтобы решать эти задачи с учетом современных реалий, чему, собственно, и посвящен рассматриваемый законопроект.

В ходе второго чтения депутаты по предложению профильного Комитета приняли 57 поправок. Ряд из них носит принципиальный характер. В законопроекте появилась новая статья, которая закрепляет обязательное условие участия народных дружин в охране общественного порядка: только после внесения их в региональный реестр. Иначе говоря, они должны быть официально зарегистрированы, предварительно представив сведения о своих уставах, командирах (об учредителях, если создаются общественные объединения правоохранительной направленности), территории их действия. Думаю, что эта статья, если, разумеется, закон не будет исполняться формально, исключает возможность создания организаций, преследующих какие-то иные цели.

Поправками определяются также правовые основы участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести. Тем самым люди, движимые благородными порывами, получат возможность для объединения в рамках тех же народных дружин, что позволит даже не суммировать, а умножить их усилия. Да, благородные порывы – первичны. Это – основа основ. Но только люди обученные, организованные способны превратить их в реальные дела. С другой стороны, нельзя здесь и переусердствовать. Заорганизованность и благородные порывы столь же несовместимы.

Суть и смысл законопроекта – самоорганизация граждан, которые, не подменяя, конечно, полицию, берут на себя ответственность за охрану общественного порядка. Его принятие органически вписывается в реформу местного самоуправления».

14.01.14 17:11 МСК

Чижов: Госдума открывает новый политический сезон

Сегодня, 14 января, Государственая Дума официально открыла весеннюю сессию. По мнению члена Комитета по бюджету и налогам Сергея Чижова новый политический сезон будет насыщенным, парламентариям предстоит доработать ряд инициатив, оставшихся с прошлого года.

Одной из ключевых тем новой сессии, по словам Сергея Чижова, должна стать работа по исполнению поручений главы государства, озвученных им в Послании Федеральному Собранию:

– В текущую сессию работа Госдумы будет строиться по нескольким ключевым направлениям. Во-первых, это совершенствование мер противодействия терроризму, что обусловлено недавними событиями в Волгограде. Накануне новогодних праздников в результате двух взрывов погибли 34 человека, еще 108 оказались пострадавшими. Конечно, наш парламентский корпус не мог остаться в стороне от этой трагедии. Поэтому еще до официального открытия сессии было принято решение скорректировать «весенние планы» Думы, уделив особое внимание проблеме противодействия терроризму. В этих целях планируется внести поправки к закону «Об оперативно-розыскной деятельности», в рамках которых возможности правоохранителей по применению спецтехники для предупреждения терактов будут расширены.

Продолжится работа по усилению социальных гарантий россиян. В частности, нам предстоит принять законопроект, который позволит семьям, имеющих двух и более детей, сэкономить на налогах. Документ увеличивает до 2 тысяч рублей вычет на второго ребенка, до 4 тысяч – на третьего и каждого последующего. А в отношении семей, воспитывающих детей детей-инвалидов, предусмотрено увеличение вычета с 3 до 12 тысяч рублей.

Не меньше внимания в рамках текущей сессии будет уделено и вопросам господдержки отечественной экономики, например, сельского хозяйства. В частности, один из начатых законопроектов вводит новое направление поддержки отрасли – субсидии технологическая и техническая модернизация. В минувшем году общий объем трансфертов на эти цели был увеличен до 3 миллиардов рублей, в бюджете же на текущий год предусмотрено пока около 2 миллиардов. Однако с учетом традиционных корректировок бюджета в течение всего года, думаю, удастся пересмотреть эту сумму в большую сторону. Отмечу, что данный законопроект напрямую касается и Воронежской области – одного из ведущих аграрных регионов страны. Уже второй год подряд наш регион становится лидером по развитию молочного скотоводства. С учетом же предлагаемых поправок мы рассчитываем добиться таких же впечатляющих успехов и по другим подотраслям АПК.

Еще одно важное направление деятельности парламента связано с Посланием Президента Федеральному Собранию. В рамках исполнения озвученных поручений думские комитеты уже наметили темы для своей законотворческой работы. В планах нашего комитета – продолжить борьбу с размыванием налоговой базы. Отмечу, что этому вопросу было посвящено одно из последних заседаний «Большой 20-ки», в которой в минувшем году председательствовала Россия. Именно под руководством нашей страны был одобрен соответствующий план действий. Он предусматривает не только борьбу с уклонистами от уплаты налогов, но и выработку мер по деофшоризации экономики, по причине которой за 20 лет наша страна потеряла более $800 миллиардов. В прошлом году мы уже приняли поправки в Налоговый кодекс, обязывающие бенефициаров раскрывать всю информацию о себе, а не прятаться за номинальными владельцами акций и облигаций. Теперь наша цель – стимулировать компании, зарегистрированных в офшорных зонах, следовать российским правилам ведения бизнеса. В первую очередь, это касается их обязательств уплачивать налоги в казну РФ. Мы рассчитываем, что такой формат работы в конечном счете позволит нам покончить с практикой незаконного вывода капитала из страны.

Госдума РФ на одном их пленарных заседаний весенней сессии планирует рассмотреть законопроект о банкротстве физлиц. Об этом сегодня, 14 января, на заседании нижней палаты парламента сообщил первый заместитель Председателя ГД Александр Жуков, передает «Интерфакс».

«В течение весенней сессии должен быть рассмотрен», – сказал А.Жуков, отвечая на вопросы депутатов о сроках рассмотрения этого документа.

Он добавил, что в ходе весенней сессии 2013 года неоднократно обсуждал этот вопрос с главой профильного комитета Госдумы по вопросам собственности Сергеем Гавриловым на рабочих совещаниях.

Госдума приняла законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (то есть о банкротстве физлиц), в первом чтении 14 ноября 2012 года.

Законопроект был внесен правительством РФ в июле 2012 года. Работа над документом велась более семи лет. За это время было подготовлено несколько версий законопроекта.

ИНТЕРФАКС

Комментарий заместителя председателя ЦК КПРФ, первого заместителя главы комитета по делам национальностей Государственной Думы ФС РФ Валерия Рашкина в связи с появившимися в СМИ сообщениями о предложениях СПЧ отказаться от депортации мигрантов:

«Инициатива СПЧ выглядит как явная провокация – власти упорно хотят посадить экономику на мигрантскую иглу. Видите ли, депортировать мигрантов накладно, а в центры временного содержания переполнены – там сидят полмиллиона нелегалов. Между тем, сегодня же ФМС сообщила, что закрыла въезд в страну уже 500 тысячам иностранцев за нарушения миграционного законодательства.

Вначале в СПЧ посчитали излишним требовать от мигрантов знания истории и законодательства России. Чем теперь объяснить намерение отказаться от депортации, если не желанием погреть руки?

КПРФ выступает за депортацию нелегалов без права на возврат. А материальную ответственность за выдворение можно возложить на российских предпринимателей, пользующихся услугами нелегалов».

Клишас: Для борьбы с новыми угрозами в АТР необходима партнерская сеть региональных организаций

Для укрепления сотрудничества по борьбе с новыми угрозами в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) необходимо создание партнерской сети региональных организаций и форумов, а также их контртеррористических структур. Об этом заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас, выступая на пленарном заседании 22-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в городе Пуэрто-Вальярта (Мексика).

В числе таких организаций российский сенатор назвал АСЕАН, Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), Восточноазиатские саммиты (ВАС), АТЭС, Шанхайскую организацию сотрудничества.

При этом важно избежать дублирования усилий, распыления сил и средств, сосредоточиться на практической работе с учетом потенциала, которым располагает каждая из этих организаций, подчеркнул он.

Андрей Клишас указал, что в связи с предстоящим переформатированием иностранного военного присутствия в Афганистане и прогнозируемым всплеском нестабильности в регионе, первоочередное значение придается наращиванию международных усилий по противодействию так называемым «афганским» вызовам и угрозам, а также обеспечению безопасности на пограничных с Афганистаном территориях.

По словам сенатора, на сегодняшний день значительным потенциалом для решения этих задач обладает Шанхайская организация сотрудничества и ее специализированный механизм – Региональная антитеррористическая структура (РАТС). «Крайне актуальной представляется выдвинутая Президентом РФ Владимиром Путиным инициатива о создании на базе данной структуры универсального центра по противодействию новым вызовам и угрозам, включая борьбу с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и обеспечение международной информационной безопасности».

Весомый вклад в региональные усилия на антитеррористическом треке вносит профильная структура АТЭС – Специальная группа по борьбе с терроризмом, отметил Андрей Клишас. Важным итогом ее работы в 2013 году он назвал преобразование в полноценную рабочую группу.

«Соответствующее решение, принятое консенсусом государствами – участниками группы, является отражением общего понимания долгосрочного характера террористических и криминальных угроз в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также необходимости продолжения эффективной координации усилий на этом ключевом направлении обеспечения безопасности».

Сенатор напомнил о том, что в прошлом месяце в Волгограде были совершены два теракта, которые унесли жизни 34 человек. Он поблагодарил международное сообщество за отклик на эту трагедию. «Жестко и последовательно будем пресекать любые действия террористов».

Андрей Клишас назвал еще одним востребованным механизмом многостороннего диалога по актуальным проблемам поддержания мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ). В настоящее время на основе принятого в июле 2012 году по российской инициативе Заявления министров иностранных дел АРФ по обеспечению кибербезопасности ведется подготовка профильного Рабочего плана, в которой Россия принимает конструктивное участие, отметил он.

«Настроены на дальнейшее развитие диалогового партнерства с АСЕАН и прорабатываем возможность проведения в 2014 году повторных обучающих курсов для представителей правоохранительных и специальных служб государств «десятки»«, – сообщил Андрей Клишас.

Серьезную угрозу, по словам российского парламентария, представляет незаконный оборот наркотиков, прежде всего афганских опиатов и латиноамериканского кокаина. «Считаем непреложным условием успешной борьбы с афганской наркоугрозой дальнейшую реализацию решений Парижского пакта, превратившегося в один из наиболее эффективных инструментов противодействия наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана». Парламентарий отметил важность расширения взаимодействия в борьбе с распространением кокаина и синтетических наркотиков, производство и масштабы злоупотребления которыми в АТР постоянно возрастают.

Сенатор подчеркнул, что Россия выступает за налаживание взаимодействия в сфере контроля над наркотиками по линии Шанхайской организации сотрудничества и АСЕАН. «Полагаем, что эти ключевые региональные организации способны внести значительный вклад в повышение эффективности усилий по противодействию глобальному наркотрафику».

Умаханов: Предотвратить негативные сценарии в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно только общими усилиями

Предотвратить негативные сценарии в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно только общими усилиями, убежден заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов.

«С сожалением приходится констатировать, что в регионе по-прежнему наблюдаются противоречия и нерешенные проблемы, среди которых – ситуация на Корейском полуострове, многочисленные территориальные споры, очаги межэтнических и межконфессиональных конфликтов, другие вызовы и угрозы безопасности», – сказал вице-спикер СФ на первом пленарном заседании 22-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ).

Отметив, что в АТР так и не сложилась комплексная система регулирования в сфере безопасности подобно той, что уже давно утвердилась в Европе, Ильяс Умаханов предложил выработать единые для всех правила игры в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Российский сенатор напомнил, что в резолюции прошлогодней Владивостокской сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, касающейся вопросов обеспечения безопасности в АТР, подтверждается необходимость формирования в регионе неделимой, инклюзивной и всеобъемлющей системы безопасности и устойчивого развития.

«Данная тематика весомо присутствует практически на всех последних сессиях АТПФ. Полагаем, что странам-участницам форума можно было бы сообща подумать над тем, как обеспечить на национальном уровне законодательное закрепление наших общих подходов», – подчеркнул Ильяс Умаханов.

Он указал, что в ходе 7-го Восточноазиатского саммита в Пномпене 20 ноября 2012 года Министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил приступить к разработке рамочных принципов укрепления безопасности и развития сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В их числе – мирное урегулирование споров, внеблоковость, неприменение силы или угрозы силой, отказ от конфронтации и сотрудничества, направленного против третьих стран, налаживание партнерских связей между действующими на азиатско-тихоокеанском пространстве многосторонними объединениями. Российская инициатива была одобрена на 8-м Восточноазиатском саммите в Брунее 10 октября 2013 года.

По словам сенатора, парламентариям стран АТР надо использовать все возможности для укрепления взаимодействия на площадках других межпарламентских организаций и форумов, в том числе Межпарламентского союза, «парламентской двадцатки», Азиатской парламентской ассамблеи, Межпарламентской ассамблеи АСЕАН, Латиноамериканского парламента. «Это позволит более активно продвигать резолюции нашего Форума на международной арене и повысит авторитет нашей организации».

Ильяс Умаханов подчеркнул необходимость более активного использования потенциала парламентской дипломатии для укрепления взаимопонимания и сотрудничества между странами. В этой связи он рассказал о проведении в конце ноября прошлого года в столице Монголии Улан-Баторе Международного форума женщин-парламентариев стран Северо-Восточной Азии на тему «Роль женщин – парламентариев в содействии миру и развитию через образование». На полях форума состоялись контакты парламентариев из Южной и Северной Кореи, которые на одном из мероприятий взяли друг друга за руки, образовав «веер дружбы» и вместе спели корейские песни. «Это замечательный пример парламентской дипломатии».

Морозов: Эхо сирийского конфликта влияет на рост религиозной нетерпимости в Ливане и других странах Ближнего Востока

После начала межсирийского диалога могут сформироваться предпосылки для совместной борьбы всех сил, выступающих за единую суверенную и светскую Сирию против иностранных джихадистов. Об этом заявил член Комитета СФ по международным делам Игорь Морозов, выступая на пленарном заседании 22-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в городе Пуэрто-Вальярта (Мексика). Одной из важнейших тем обсуждения стало положение на Ближнем Востоке.

Российский сенатор подчеркнул чрезвычайную опасность для международной безопасности того факта, что на территории Сирии действуют такие террористические группировки, как «Джабхат ан-Нусра», «Исламское государство Ирака и Леванта», которые ассоциированы с «Аль-Каидой».

По словам Игоря Морозова, выход из сирийского кризиса только один – полное прекращение кровопролития и начало политического процесса в стране. В этой связи Россия в контакте с партнерами продолжает работать над созывом международной конференции по Сирии. После очередного раунда трехсторонних консультаций Россия – США – ООН согласована дата мероприятия – 22 января. «Полагаем, что Женевская конференция должна стать поворотным пунктом в развитии событий в Сирии».

Касаясь положения в стране, парламентарий отметил, что в последнее время наблюдается массовый исход из Сирии различных этнических и религиозных меньшинств, в том числе христиан, традиционно проживавших на этой земле веками. «Растут человеческие жертвы, разрушены многие объекты инфраструктуры».

Сенатор подчеркнул, что в связи с огромным оттоком мирных жителей из Сирии возникла еще одна проблема – это лагеря беженцев в Иордании, Ливане, Ираке и Турции. Аномальная зима этого года принесла в палаточные лагеря снег и морозы. Беженцам не хватает продовольствия, воды, медикаментов. Остро ощущается недостаток медицинского персонала. Все это приводит к большой смертности среди пожилых людей и детей. «Как подчеркивают наши коллеги из Парламентской ассамблеи Совета Европы, и мы согласны с такой оценкой, ситуация близка к гуманитарной катастрофе!»

Игорь Морозов также коснулся темы уничтожения сирийского химического оружия. Завершен первый этап – ликвидировано оборудование для его производства. Впереди – второй: по сбору и вывозу за пределы Сирии основных запасов прекурсоров химического оружия с их последующим уничтожением. «Россия предоставила для этого специально оборудованные грузовые машины и значительные финансовые средства. Но еще остается открытым вопрос о местах ликвидации арсеналов химоружия, поскольку страны, где ранее предполагалось осуществить этот процесс, ответили отказом. И мы, и наши партнеры сейчас над этими темами работаем».

Сенатор отметил, что российская делегация внесла проект резолюции «К политическому урегулированию ситуации в связи с применением химического оружия в Сирийской Арабской Республике». «Убеждены, что принятие такой резолюции стало бы нашим общим вкладом в международные усилия по установлению мира и стабильности в этом регионе».

«Сейчас становится очевидным, что эхо сирийского конфликта влияет на рост религиозной нетерпимости в Ливане и других странах Ближнего Востока. На все это накладывается межобщинное противостояние в Ираке. Может с новой силой обостриться и курдский вопрос. Сложная ситуация в Египте, где продолжается противоборство армии и «Братьев-мусульман», оказывает заметное воздействие на обстановку в соседних странах. Светские силы в Ливии и Тунисе пытаются организовать протесты с целью добиться отставки правительства и проведения досрочных выборов», – сказал Игорь Морозов.

«Мы при этом с удовлетворением отмечаем, что в ряде западных столиц началась переоценка событий «арабской весны»: первоначальные чрезмерно радужные ожидания сменяются на более реалистичные оценки, близкие к нашим», – продолжил российский парламентарий.

Россия заинтересована в демократическом, процветающем Ближнем Востоке, подчеркнул сенатор. «Считаем, что справедливое урегулирование застарелых региональных проблем, в первую очередь арабо-израильского конфликта, должно способствовать общей стабилизации на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки».

В Красноярске в 2014 году пройдет музыкальный фестиваль Азиатско-Тихоокеанского региона, объявила делегация России на АТПФ

В мексиканском городе Пуэрто-Вальярта открылась 22-я сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. Предыдущая встреча парламентариев региона прошла во Владивостоке.

Выступая на церемонии открытия, заместитель Председателя Совета Федерации, руководитель российской делегации Ильяс Умаханов подчеркнул необходимость сохранить достигнутое взаимопонимание, совместными усилиями находить ответы на вызовы современности, открывать новые пути к миру, сотрудничеству и процветанию наших народов на всем пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

«Сегодня на первый план выходят задачи обеспечения мира, безопасности и устойчивого экономического развития. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона заинтересованы в согласовании коллективных ответов на эти и другие проблемы, выработке солидарных действий в интересах укрепления позитивной, объединительной повестки дня международного сообщества», – подчеркнул Ильяс Умаханов.

«Для РФ широкое сотрудничество с соседями по Азиатско-Тихоокеанскому региону является одним из приоритетов внешнеполитического курса», – сказал вице-спикер.

В этой связи он напомнил, что в рамках Владивостокской сессии АТПФ были организованы презентации экономического потенциала российских регионов Дальнего Востока. «Мы видим в динамичном развитии восточных территорий России новые возможности в экономике, дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики, направленной на укрепление мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

Ильяс Умаханов напомнил, что Владивостокская сессия АТПФ была впервые организована в соответствии с Новым Регламентом и с программной Новой Токийской декларацией. «В полном соответствии с этими документами мы направили мексиканским коллегам информацию о выполнении инициированных нашей страной резолюций, в том числе по таким важным вопросам как проблемы политики и безопасности, торгово-экономическое и энергетическое сотрудничество, развитие транспортной инфраструктуры, молодежная политика, гуманитарное сотрудничество».

«Более того, стремясь способствовать созданию условий для взаимопроникновения и дальнейшего взаимообогащения культур, развития новых форм межкультурного общения в АТР, российская делегация официально объявляет о проведении международного музыкального фестиваля стран Азиатско-Тихоокеанского региона в российском городе Красноярске с 26 июня по 4 июля 2014 года и призывает все страны принять в нем участие».

«C каждым годом своей деятельности наш форум становится все более весомым и востребованным», – подчеркнул вице-спикер. Об этом, по его словам, свидетельствует и участие в АТПФ большой группы стран наблюдателей

Председатель АТПФ, Председатель палаты сенаторов Генерального Конгресса Мексики Рауль Сервантес Андраде назвал прошедшую во Владивостоке 21-ю сессию АТПФ очень важным мероприятием.

«Мы подняли ряд серьезных вопросов», – подчеркнул спикер верхней палаты мексиканского парламента. Среди затронутых тем он, в частности, выделил создание демократической системы устойчивого развития, укрепление стабильности во всем мире, развитие торгово-экономического сотрудничества в АТР.

Рауль Сервантес Андраде отметил важность объединения усилий парламентариев для достижения данных целей. «Нам необходимо заручиться законодательной поддержкой для реализации этой политики». В частности, по его словам, национальное законодательство должно согласовываться с резолюциями принятыми на таких международных площадках, как АТПФ.

Участникам 22-й сессии АТПФ передали приветствия Президент Мексики Энрике Пенья Ньето и Почетный Председатель Форума Ясухиро Накасонэ.

16 января Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Миронов посетит Общественный штаб первого московского референдума по вопросам платных парковок в Москве и внесет свою подпись в поддержку референдума.

Во встрече примут участие руководитель Общественного штаба референдума, муниципальный депутат Таганского района, секретарь Бюро Совета Московского регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Илья Свиридов, а также активисты и волонтеры референдума.

С самого начала подготовки первого общегородского референдума по вопросам платной парковки инициативная группа референдума сталкивается с противостоянием, противодействием и провокациями со стороны различных сил, стремящихся сорвать сбор подписей и не дать москвичам возможность высказаться по остроактуальным городским проблемам.

Содействие референдуму, продекларированное представителями московского правительства и Департамента транспорта г. Москвы в ряде СМИ, не нашло практического воплощения. Напротив, по формальным основаниям был запрещен сбор подписей в метрополитене и на вокзалах, в результате чего волонтеры вынуждены ежедневно часами работать на морозе, подвергая риску свое здоровье.

Несмотря на абсолютную законность проводимых мероприятий по сбору подписей и наличие всех необходимых документов, волонтеры и активисты референдума регулярно задерживаются московской полицией и доставляются в отделения для дачи объяснений, что срывает работу по сбору подписей москвичей.

После установки агитационных кубов на площадях города инициативная группа столкнулась с противодействием сотрудников районных управ, пытавшихся помешать агитации вплоть до попыток демонтажа кубов.

Один из агитационных кубов, установленных у здания Государственной Думы РФ, минувшей ночью был украден неизвестными лицами.

Растет число провокаторов, приносящих в Общественный штаб референдума подписные листы с фальсифицированными подписями. Силами волонтеров инициативной группы ведется выявление подобных случаев и отсеивание недостоверных данных после проверки по открытым источникам информации.

В Штаб поступила информация о готовящейся масштабной провокации со стороны организованной группы противников референдума, планирующих изготовить и предъявить тысячи незаконно изготовленных подписных листов с фальсифицированными подписями москвичей.

«Общественный штаб референдума заявляет о незаконности и провокационности подобных действий, направленных на срыв плебисцита. В случае провокаций инициативная группа предпримет все возможные меры для защиты прав граждан Москвы на свободу волеизъявления», – заявил руководитель Общественного штаба референдума, муниципальный депутат Таганского района г. Москвы Илья Свиридов.

Экспертная оценка процесса перехода российской фармотрасли на стандарты GMP с 1 января 2014 г. и экспертное заключение по вступившему в силу 44-ФЗ президента ГК «Фармконтракт» Сергея Быковского.

Новеллы российского законодательства: что год 2014-й нам готовит?

С 1 января 2014 года в России вступил в силу ряд новых нормативно-правовых актов и поправок в действующие законы.

Наиболее важным для фармацевтической отрасли стали поправки и дополнения к 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Согласно данному подзаконному акту, отечественные фармкомпании и заводы должны перейти на международные стандарты производства лекарственных и диагностики средств, активных ингредиентов и лабораторной проверки их качества – систему надлежащей производственной практики (Good Manufacturing Practice). Однако уже в декабре 2013 г. Правительство опубликовало проект постановления об установлении сроков перехода лекарственных средств в соответствии с конкретными требованиями правил GMP, где по ряду наименований данные сроки увеличены до 1 июля 2015 г. и 1 января 2016 г. Главной причиной отсрочки послужило, по мнению ключевых экспертов российского фармрынка, отсутствие документов для аттестации фармпроизводителей. То есть на период до 2016 г. сохраняется возможность для фармпроизводителей получать сертификаты стандартов GMP, а ответственные министерства (Минздрав и Минпромторг России) получают дополнительное время для детальной разработки максимально полных, качественных нормативно-правовых актов, обеспечивающие условия и процедуру подтверждения производства правилам GMP, регламентирующих все элементы процесса аттестации фармацевтических компаний и сертификации производимых ими лекарственных препаратов. Также за период 2014-2016 гг. должен быть решен вопрос с госпошлинами на аттестацию, четко прописана процедура обжалования ее результатов; вопрос о взаимном признании выводов на соответствие стандартам GMP иностранных инспекций.

В комментарии заместителя Министра промышленности и торговли РФ С. Цыба «Российской газете» говорится, что перенос сроков для фармпредприятий и льготный режим перехода на правила надлежащей практики распространяется только на «фармацевтическую продукцию для применения в ветеринарии, иммунобиологические препараты, препараты крови, радиофармацевтические, медицинские газы и другую специализированную продукцию, которая требует дополнительных мер по модернизации инфраструктуры». Таким образом, возможность двухлетнего перехода на новые правила получают фармацевтические предприятия и компании в сфере соответствия требованиям к производственной зоне (к планировочным решениям помещений, внутренним поверхностям, вентиляции, трубопроводам и канализации) и производства изделий медицинского назначения.

Согласно пояснительной записке к проекту постановления Правительства РФ, в принятых российских правилах организации производства и контроля качества лекарственных средств содержится более 270 требований к производству лекарств, более 360 – к субстанциям и более 800 специальных требований – к производству иммунобиологических и радиофармацевтических лекарств, препаратов крови и некоторых других. Однако в данных правилах отсутствуют практические рекомендации по необходимому для организации данного процесса и удовлетворения всех требований лабораторного оборудования. Зато в готовящейся к публикации книге «Руководство по инструментальным методам исследований при разработке и экспертизе качества лекарственных препаратов» приведен список наиболее эффективного аналитического лабораторного оборудования для разработки и экспертизы лекарственных препаратов и внедрения безупречных инновационных технологий их производства, методов мониторинга и надлежащего контроля качества; рассмотрены современные высокотехнологичные приборы с предельно четкими характеристиками, которые позволяют обеспечить получение правильных результатов. В совокупности все это позволяет фармпредприятиям максимально эффективно оснастить и модернизировать помещения, в которых осуществляется процесс производства лекарственных препаратов.

В то же время перенос сроков внедрения стандартов GMP в российской фармотрасли может вызвать юридическое противоречие: организаторы госзакупок при выборе победителя, ссылаясь на 61-ФЗ, могут выдвинуть в качестве обязательного требования наличие сертификата соответствия у участников госзакупок или потенциального победителя системе норм надлежащей практики производства лекарственных средств. С другой стороны, постановление Правительства РФ об увеличении сроков перехода на стандарты GMP позволяет участникам госзакупок не иметь такого сертификата до 2015 г. (в некоторых случаях – до 2016 г.). Однако, с точки зрения юриспруденции, федеральный закон обладает большей юридической силой по отношению к постановлению Правительства России. Таким образом, возникает потенциальная возможность развития коррупционных механизмов и недобросовестного исполнения поручений Президента России в процессе реализации антикоррупционных мер. А это в конечном итоге сказывается и на конечном потребителе лекарственных препаратов – гражданах России – и препятствует развитию отечественной фармацевтической отрасли в целом.

Еще одним новым законом, вступившим в силу с 1 января 2014 г. стал 44-ФЗ: закон «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон о ФКС). Данный нормативно-правовой акт заменит ранее действовавший 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На первый взгляд, новый закон должен обеспечить не только радикальные улучшения в сфере регулирования процесса закупки товаров и услуг, но и совершить прорыв в борьбе с таким социальным злом, как коррупция. Коррупция – бич всех современных, а не только наиболее успешных и развитых экономик мира. Сегодня по неофициальным оценкам в нашей стране через госзакупки растворяется, как минимум, один рубль из пяти; по официальным данным, казна теряет на госзакупках до 1 трлн руб. ежегодно. Эти данные привел в своем выступлении премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, со ссылкой на данные Счетной палаты РФ.

Сможет ли новый закон о ФКС решить проблему коррупции в сфере госзакупок? Однозначного ответа на этот вопрос не существует. С одной стороны, меры предлагаемые Правительством РФ (в частности, озвученные Д.А. Медведевым в интервью РБК от 28 ноября 2013 г.) в области проведения торгов в электронном виде позволяют отсечь ряд недобросовестных игроков, сделать процесс госзакупок более прозрачным и подотчетным обществу. Так, на время переходного периода (2014-2015 гг.) будет действовать норма об обязательном общественном обсуждении закупок в случае, если начальная цена контракта, либо цена контракта, заключаемого с единственным исполнителем (подрядчиком), превышает 1 млрд руб. Электронный документооборот через единую информационную систему призван обеспечить свободный доступ к информации о проведении процедур и планов по закупкам. Таким образом, Таможенной службе или иному ведомству вряд ли удастся с нового года приобрести люксовые автомобили по цене, в десятки раз превышающей реальные рыночные предложения. С другой стороны, наоборот, предлагаемые нововведения допускают к участию в торгах еще больший круг участников, в числе которых может присутствовать значительное число фирм-однодневок.

В полной мере побороть явление коррупции практически невозможно ни в одной стране. Вопреки распространенному мнению, что Россия лидирует в рейтинге коррумпированных стран, статистика стран Евросоюза не намного лучше. По данным Европейского парламента, потери бюджета в сфере закупок составляют до 25% от стоимости контрактов, а ежегодный ущерб оценивается в 120 млрд евро.

Систему госзакупок регулярно обвиняют в несовершенстве, упрекают государственных заказчиков в завышенной стоимости приобретаемых товаров, – в общественном мнении сложилось убеждение, что на деньги налогоплательщиков государственные служащие обеспечивают свой комфорт, приобретая товары категории люкс. Это во многом объясняется несовершенством законодательства, в частности, 94-ФЗ, который и регулировал госзакупки. Основная цель нового закона по утверждению разработчиков — повышение эффективности госзакупок и экономия бюджетных денег.

Несомненным плюсом новой ФКС является персональная ответственность за исполнение контракта. Согласно 44-ФЗ, при определении исполнителя госзаказа заказчик в течение двух лет со дня вступления в силу закона о контрактной системе вправе устанавливать требование о том, чтобы исполнитель не числился в реестре недобросовестных поставщиков. Это положение позволяет надеяться, что в процессе исполнения госзаказа сократиться число фирм-спутников (посредников).

Помимо этого, закон возлагает ответственность не только на чиновников и представителей государственных учреждений за эффективное проведение госзакупок и размещение госзаказа, но и на представителей бизнес-сообщества, участвующих в системе госзакупок. Например, законом предусмотрены антидемпинговые меры. Исполнитель заказа обязан обосновать снижение цены контракта, если такое снижение составляет 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта.

Прозрачности госзакупкам добавит и обязательство по раскрытию подрядчиками (исполнителями) конечных бенефициаров (подлинных владельцев) компании. Это поможет избежать характерной ситуации, когда глава муниципалитета обеспечивал возможность выиграть заказ фирме, владельцем которой являлись его сват, брат или жена.

Наконец, по крупным госконтрактам генподрядчики будут обязаны предоставлять сведения о привлеченных ими субподрядчиках, если стоимость субподрядных работ или услуг составляет более 10% от госзаказа.

Не забыли субъекты законодательной инициативы и об интересах потребителей: закон предусматривает право общественных организаций обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Сейчас реагировать на жалобы – это прерогатива Федеральной антимонопольной службы.

Тем не менее новый закон о ФКС не решает всех проблем. Остается нерешенной проблема фирм-посредников. Они процветают на рынке поставок импортного оборудования для фармацевтической отрасли. Некоторые «фирмы» нанимают менеджеров, специализирующихся на поиске госзаказов, например, на поставку лабораторного оборудования с целью заработать на этом. (Как они сами выражаются – с целью «срубить бабла».) Сегодня такая фирма зарабатывает на оборудовании для фармзаводов, завтра – на поставках кондиционеров, а послезавтра – на шипованной резине, детском питании или утилизации пищевых отходов. Такие фирмы, как правило, практически не имеют представления о поставляемом товаре, не понимают смысла услуги, которую рассчитывает получить государство. А значит, они не способны гарантировать госзаказчику качество и полноценное сервисное обслуживание. Их цель – продать госзаказчику прибор, а дальше не их забота. К сожалению, даже новый закон о ФКС не решает проблему недобросовестных поставщиков. И здесь уже само фармацевтическое сообщество должно принимать меры по борьбе с недобросовестными «коллегами». Исходя из опыта работы нашей компании «Фармконтракт», убежден, что это возможно сделать. Чем больше на рынке будет добросовестных, ответственных производителей и дистребьюторов аналитического лабораторного оборудования, осуществляющих качественное сервисное обслуживание и работающих с клиентом в режиме онлайн 24 ч в сутки, тем меньше шансов останется для проникновения на рынок «временщиков».

С антидемпингом тоже не все до конца отрегулировано. Госзаказчик, по идее, должен знать рыночную стоимость товара, который он заказывает. Но это в идеале. На практике все иначе. Стоимость пробирки или ватных тампонов узнать можно, а высокотехнологичное оборудование, которые мы нередко поставляем, и сравнить-то иногда не с чем. Аналогов на рынке нет. Заказчик не знает, какова стоимостная разница прибора, купленного у немецкого производителя и, например, у китайского. Между тем, разница нередко составляет 2/3 цены.

Но выиграет заказ, скорее, тот поставщик, который предложит китайскую одноразовую продукцию за 200 тыс руб, тогда как минимальная цена качественного и надежного прибора составляет от 1 млн руб. Добросовестный производитель таким образом будет в проигрыше.

Фактически, в этом случае речь идет об «освоении» госсредств. Дешевый китайский прибор предсказуемо ломается, ремонтировать его некому, поскольку по адресу фирмы, его поставившей, уже зарегистрирована другая. Либо гарантия завода изготовителя на прибор к моменту поломки истекла. Очень редко компании-дистрибьюторы задумываются о роли постгарантийного обслуживания поставленного товара. Я не знаю в нашей стране ни одной структуры, за исключением, группы компаний «Фармконтракт», которая бы осуществляла бесплатное сервисное обслуживание в течение 5 лет! Неужели наши коллеги не заинтересованы в поддержании своего имиджа ответственного поставщика/производителя?!

Данное недобросовестное и халатно-потребительское отношение сказывается не только на экономике страны и развитии фармацевтической отрасли, но, что самое печальное, на нашем с вами здоровье. Ведь некачественные приборы, поставляемые такими исполнителями госзаказа, не гарантируют (более того, в принципе не способны) обеспечить безупречное соблюдение технологии и рецептуры производства лекарственных препаратов, что является залогом качества и безопасности лекарственных средств.

Слабо в новом законе прописан и механизм формирования начальной цены контракта: заказчикам рекомендуется обосновывать цену для отдельных случаев. Однако данная процедура не является обязательной. К тому же, если цена установлена не верно, то, соответственно, государство получает предложения с изначально неверными ценами. В идеале заказчику следует провести самостоятельно мониторинг цены на интересующий его товар, как минимум, за последние 2 года, затем запросить коммерческое предложение на этот товар у производителя и уже на основе полученных объективных данных составить адекватное представление о цене с учетом разумной маржи для поставщика. В случае отсутствия конкуренции среди заказываемых товаров, максимальные закупочные цены (референтные) могут устанавливаться государством. Такие цены могут использоваться как ориентир даже при наличии конкурентных рынков: в качестве дополнительной гарантии от возможных злоупотреблений.

Отсутствуют в новом законе и нормы, стимулирующие поставки инновационного оборудования. Хотя именно поставки устаревшего оборудования экономически не выгодны для государства, тем более, если речь идет о фармацевтической отрасли, и прежде всего – о медицине. Бизнес не должен забывать и о своих моральных обязательствах, особенно когда недобросовестное исполнение бизнеса превращается в преступную халатность. Участники рынка должны с пониманием и полной ответственностью относиться к производимым продуктам, от которых зачастую зависит жизнь наших граждан.

Таким образом, в целом новый закон «О федеральной контрактной системе в сфере закупок» является достаточно существенным механизмом по совершенствованию процедуры госзакупок, однако сфера его применения достаточно ограничена и в такой стратегически важной отрасли для государства, как фармацевтическая, имеет ряд недоработок. И здесь перед всем нашим профессиональным сообществом возникает стратегическая задача: предложить такие меры и создать такие условия, чтобы добросовестные производители, поставщики фармацевтического лабораторного аналитического оборудования могли обеспечить производство качественных, высокоэффективных и безопасных лекарственных препаратов, от которых зависит наша с вами жизнь и здоровье, и жизнь и здоровье наших близких.

Сергей Быковский, президент группы компаний «Фармконтракт»

http://news.mail.ru/society/16460610/?frommail=1

14 января 2014, 00:04 (мск) | Общество | «Российская газета»

Россияне рассказали социологам о своих планах на 2014 год

«За сбычу мечт» — один из самых популярных в России тостов. А сбылись ли сами эти пожелания? Таким вопросом задались социологи Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), которые проанализировали, насколько удачно россияне смогли реализовать за прошедший год свои жизненные планы и устремления

Желания, загаданные под бой прошлогодних курантов, полностью смогли осуществить 16% россиян. Каждый девятый из опрошенных (11%) с грустью признал, что ничего из этих планов осуществить не удалось. Каждый пятый прокатился в 2013 году на «зебре»: у 21% россиян некоторые мечты сбылись, а другие — нет. А четверо из десяти (41%) предусмотрительно не стали ничего планировать и загадывать. Чаще других смогли осуществить свою мечту молодые люди (21 проценту это удалось полностью, еще 27% — частично).

А вот старшее поколение вдвое чаще молодежи (61% против 30%) мечтам не предается вообще и планов не строит. Что россиянам удалось за прошедший год? 4% благоустроили квартиру или дачу — провели воду, купили мебель, сделали ремонт, заменили окна и приобрели новую бытовую технику.

3% наконец-то смогли съездить в путешествие или хорошо отдохнуть как за границей, так и в пределах России. Столько же рады, что им удалось заняться детьми и внуками, благополучно родить или усыновить детей, устроить их в хорошую школу или вуз. Многих россиян ждало приятное событие — рождение внука или внучки. «Дождались, наконец!» — комментировали они.

3% смогли сменить работу или устроиться на нее или просто сохранить свое место в период сокращений или реорганизаций. Правда, далеко не всегда место оказалось денежным, поэтому заветное желание на ближайшее время сформулировать несложно. По 2% купили машину, поступили на учебу или закончили ее, купили дом или квартиру и т.д. Среди явных удач — поправка здоровья, хорошие заработки, женитьба или замужество, повышение по службе, начало собственного бизнеса и т.д. Рады россияне и тому, что удалось «живым и здоровым вернуться из армии», «провести персональную выставку», «отметить бриллиантовую свадьбу» — поводы разнообразны, как сама наша жизнь.

Были и причины для огорчений. По двое из сотни опрошенных жаловались, что хотя подошла очередь на квартиру, получить новое жилье они так и не смогли, а на ремонт не хватило денег и сил. Грустно, когда не удалось съездить в отпуск или получить работу. Отдельная проблема каждого сотого россиянина — «не смог вылезти из кредитов».

Но наши сограждане все равно надеются на лучшее и вновь загадывают желания уже на 2014 год. Такие планы есть у 59% россиян, лишь каждый третий (33%) предпочитает ни о чем не мечтать и ни на что не надеяться. По части надежд и упований вновь лидирует молодое поколение: 70% россиян моложе 30 лет хоть какие-то желания, но обязательно загадывает. Эти мечты у 8% опрошенных связаны с работой, у 7% — с жилищными условиями, еще у 6% — с благоустройством родного гнезда, по 4% мечтают разбогатеть или хотя бы улучшить свое финансовое положение, поправить здоровье, заняться детьми и внуками, учиться и путешествовать. По 2% хотели бы в наступившем году купить машину или удачно создать семью.

Популярные желания, которые высказывали россияне (каждый ответ набрал по 1% голосов) — погасить кредит и расплатиться с долгами, продвинуться в карьере, открыть свое дело, получить водительские права или сменить место жительства. Некоторые люди в своих желаниях очень скромны: «хочу дожить до следующего года», «хочу помочь кому-то по возможности». А мечты других весьма необычны — совершить хадж, закончить поэму, полететь в космос, покататься на сноуборде. Или, если все прочее не выйдет, — хотя бы «купить пальто».

Однако, как показывают результаты еще одного опроса ФОМ, люди прекрасно отдают себе отчет в том, что мечты могут не выдержать столкновения с реальностью. Так, 31% работающих россиян всерьез опасается потерять работу, в основном из-за сокращений на предприятии или перспективы его закрытия. Особенно тревожно настроено старшее поколение, которое опасается материальных потерь и боится уже не найти стабильных источников заработка.

Во Франции интенсивная личная жизнь скорее плюс для политика, чем минус – Делягин об Олланде

Президент Франции обсуждает экономику, а все остальные – его личную жизнь. Мнение трех российских экспертов собрала и подготовила Ксения Авдеева.

Сегодня президент Франции Франсуа Олланд дает большую пресс-конференцию, посвященную вопросам экономики, сообщает «СБ». Это событие – традиция. Ежегодно президент Франции говорит с нацией об экономических планах на начавшийся год.

Соседи по ЕС называют Францию «больным человеком Европы». Правда, пока страна сохраняет вторую позицию по экономике после Германии. В четвертом квартале 2013 года рост экономики Франции был небольшим. Но, как отмечают специалисты, недалеко и рецессия.

В предвыборных обещаниях Олланд говорил о снижении безработицы. Увы, пока она остается высокой – 11%. Кроме того, французское правительство внесло изменения в законы о труде. Теперь людей легче принимать на работу и проще увольнять, сокращены минимальные зарплаты и часы работы. Но бизнес считает эти шаги недостаточными и требует сокращения налогов и изменения системы социального обеспечения. Следует отметить, что налоги во Франции очень высокие, а особенно много зарабатывающие Французы платят 75-процентный налог.

Пресс-конференция обещает быть жаркой и не только из-за обсуждения экономических перспектив. Их вполне может затмить личная жизнь президента. Во-первых, президент никогда не был официально женат. Во-вторых, от почти 30-летнего гражданского брака с Сеголен Руаяль, видным французским политиком, у Олланда есть четверо детей. Теперь во всех официальных визитах политика сопровождает Валерии Триервейлер, которая стала первой леди Франции после избрания его президентом. И этот брак официально не был оформлен. Но, похоже, 59-летний президент снова влюбился. Его новую пассию (моложе на 18 лет) зовут Жюли Гайе, она известная во Франции актриса. Таблоид Closer раздобыл доказательства: фотографии приезжающего на скутере на свидания президента. Вечером он скрывался за дверями подъезда, куда приходила и Жюли Гайе, а утром президентский охранник приносил туда круассаны.

Французы не смущены, местные политики новость не комментируют, но международная англоязычная пресса пребывает в шоке. В Британии или США на это реагировали бы иначе. Насколько личная жизнь политиков – действительно их личная? Этот вопрос мы адресовали российским экспертам.

Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН:

В демократическом обществе личная жизнь политика должна очень сильно просматриваться. Политик не имеет права на особенные крайности, потому что от его решений зависит очень много жизней. За время своей политической деятельности, по моему представлению, политик должен показывать пример приличий, которые сложились в обществе на данный момент. Я, в этом смысле, консервативный человек. Если ты хочешь быть политическим деятелем, будь добр выражать общественный интерес, и считаться с тем, что некие «шалости» тебе не позволительны.

Константин Бабкин, президент Промышленного Союза «Новое Содружество»:

Не думаю, что во Франции президент должен вести жизнь пуританина. Традиции страны, в том числе литературные, позволяют сказать, что Франция – страна любви. Конечно, история президента Франции привлекает внимание, но я не вижу в ней серьезной проблемы для будущего этого государства.

Мы видим, что политики разводятся, но ничего после этого не случается. Конечно, это не очень правильно для президента, но не критично.

Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации:

Личная жизнь политика должна соответствовать культурным нормам его страны, его народа. В Саудовской Аравии он может покупать и продавать женщин, а уже в Иране это немыслимо. В какой-то стране он может быть геем, в какой-то стране он может быть и педофилом, в какой-то стране он должен быть женат. В Швеции распространено явление, когда люди живут всю жизнь душа в душу и женятся только в 70 лет в окружении детей и внуков, и это никого там не шокирует. Я думаю, что наша страна по-другому смотрит на такие вещи. В конце концов, Шредер был женат четырежды и немцев это не смущало.

Во Франции интенсивная личная жизнь скорее является плюсом для политика, чем его минусом. В России эти вещи не принято афишировать.