В конце файла : 177445-6 Документы к убитому законопроекту по СМИ – иностранным агентам.

До этого: Сказка о потерянном времени – Старый год не хотел уходить, депутаты в Думе заставили – законопроект Сергея Калашникова

В этом сезоне поем о Робинзоне – как только «Известия» выпустят очередную провокацию, в Думу присылают за комментариями. Во вторник о размандачивании Митрофанова

МИД Сергей Лавров направит подаренные Джоном Керри картофелины на Кубань для исследования. Отсутствие Ирана на переговорах по Сирии плохо но не смертельно

21.01.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сказка о потерянном времени – Старый год не хотел уходить, депутаты в Думе заставили

Журналистика превратилась в войну штампов и стереотипов, власть ответила войной с временем

Председатель комитета ГД по охране здоровья Сергей Калашников (ЛДПР) добился внимания журналистов к своей инициативе по возврату зимнего времени без сезонного перевода стрелок с установлением десяти часовых поясов. Внесенный им ранее законопроект исчез из думской базы АСОЗД и появился новый, подписанный почти сотней депутатов.

Телега впереди лошади: законопроект был внесен после того, как СМИ сообщили об этом – схема из романа Ивлина Во «Сенсация».

В то же время зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко (ЕР) заявил, что вопрос с возвратом в России зимнего времени будет решен в этом году, однако это быстрее будет сделать путем принятия постановления правительства, чем федерального закона. Герасименко инициативу Калашникова не подписал.

Действующая система исчисления времени считается неестественной – вставать утром приходится слишком рано. Пресса и вслед за ней депутаты тиражируют версию, что это было сделано к Олимпиаде – чтобы упростить Западной Европе просмотр прямой трансляции. Менее известна версия о том, что введение слишком раннего времени активизирует население на фоне падающего интереса к выборам в составе демократической модели. Т.е. усиливается эффект от одновременно введенного единого дня голосования во второе воскресенье сентября. Избирательная кампания вышла на политически мертвый август.

Т.о., оба решения стали простыми и надежными инструментами биотехнологии во взаимодействии власти с населением, достаточно нетрадиционными на фоне терактов и уличных беспорядков. Их применение выпало или было намеренно приурочено к росту тревожности населения и развитию явления, о котором в конце 2012 года Роман Вильфанд сказал: когда климат меняется, погода становится нервной.

От политических партий потребовалось еще больше ресурсов на работу с избирателями и депутаты в рамках дозволенного проводили свои кампании против обоих нововведений.

Сергей Калашников в пояснительной записке к законопроекту подробно изложил свои аргументы о росте заболеваемости и суицидов, ссылаясь на научные данные и научные исследования.

ВЦИОМ опровергает содержательную часть информации Калашникова. Журналисты отказали в доверии ВЦИОМ десять лет назад после увольнения Юрия Левады. Его преемник Валерий Федоров не скрывает, что работает на власть. Однако невозможно не заметить, что аргументация депутатов удивительно напоминает смехотворный штамп «британские ученые установили».

Начало 2014 года ознаменовалось резким усилением потока жестких информационных провокаций. В большинстве из них легко вычисляются авторы и их цель. С временем сложнее. Что-то здесь напоминает злобствования ворчливого Старого Года в незабываемой сказке «Средь бела дня» Виктора Витковича и Григория Ягдфельда.

Согласно тексту законопроекта, московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах. Московское время соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени РФ UTC (SU) +3. Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов. Местное время в субъектах РФ одной часовой зоны одинаково. Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков.

На территории РФ устанавливается десять часовых зон:

1 часовая зона (московское время минус 1 час назад):

Калининградская область;

2 часовая зона (московское время): Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Татарстан, Удмуртия, Чечня, Чувашия; Краснодарский и Ставропольский край; области: Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Ярославская; города Москва и Санкт-Петербург; Ненецкий автономный округ;

3 часовая зона (московское время плюс 1 час): Башкортостан, Коми, Пермский край, Оренбургская область;

4 часовая зона (московское время плюс 2 часа): области Курганская, Омская, Свердловская, Тюменская, Челябинская; Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ;

5 часовая зона (московское время плюс 3 часа): Республика Алтай, Алтайский край; Кемеровская, Новосибирская и Томская области;

6 часовая зона (московское время плюс 4 часа): Тыва, Хакасия и Красноярский край;

7 часовая зона (московское время плюс 5 часов): Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область; западные улусы Республики Саха (Якутия) и город Якутск;

8 часовая зона (московское время плюс 6 часов): Приморский край, Хабаровский край, Амурская область и Еврейская автономная область; Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы Республики Саха (Якутия);

9 часовая зона (московское время плюс 7 часов): Сахалинская область; Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы Республики Саха (Якутия);

10 часовая зона (московское время плюс 7 часов): Камчатский край, Магаданская область и Чукотский автономный округ.

Закон вступает в силу 26 октября 2014 года в 2 часа 00 минут.

21.01.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Думе нашли корень всех проблем и выбросили – чтоб не мешал проблемам

Пленарное заседание Госдумы во вторник получило несколько знаменательных моментов.

Принимается закон о за неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением. Председатель комитета ГД по аграрным вопросам Николай Панков заверил, что санкции не распространяются на личные подсобные хозяйства, дачников и садоводов. Законопроект увеличивает штрафы в 5-7 раз до полумиллиона в зависимости от кадастровой стоимости. В стране пятьдесят миллионов га неиспользуемой земли, которую передавали для сельхоз производства. Выкупили участки до 10 тыс га крупные землевладельцы для строительства и прочего нецелевого использования. Земли зарастают бурьяном и служат источниками вредных насекомых – саранчи, сорняков и пожаров. Всего в обороте 150 млн га под пашней, им вредят неиспользуемый пятидесятимиллионный клин. Но главное, что не дает урожая.

Отвечая на вопрос МП по монопольному внедрению ГМО продукции Monsanto на российские поля, Панков предложил поднимать тему с участием специалистов. Получилось так, что Monsanto поддерживала запрет на ГМО, пока не подавила в России биотехнологию, а теперь монопольно навязывает свои ГМО, созданные на основе российского биоразнообразия и сортового потенциала. Россия может быть свободной от зарубежных ГМО. Отстраненный перед изменением политики Monsanto Геннадий Онищенко говорил о безвредности ГМО, но был категорическим противником Monsanto.

Зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин сообщил, что на прошлой неделе в Германии собрались тридцать тыс фермеров с требованием – запретить ввоз в страну генномодифицированной продукции из США. И это в Европе, где государство на поддержку сельского хозяйства тратить в 25 раз больше, чем мы при сопоставимых площадях пашни. На поддержку сельского хозяйства в текущем году заложено более 170 млрд руб. Почти столько же потратили в прошлом году. Отдача от этих расходов низкая, особенно в молочном животноводстве. Причина в том, что Минсельхоз не регулирует рынок продовольствия. Высокие потребительские цены на полках позволяют прибыльно работать всей цепочке от сельхозпроизводителя дл прилавка. Вместо того, чтобы повышать доходность сельхозпроизводителя и находить баланс интересов между участниками рынка, все усилия направляются лишь на улучшение статистики. Только за счет снижения цен на зерно, молоко, говядину и подсолнечник сельхозпроизводители потеряли за год около 170 миллиардов, что сопоставимо с уровнем господдержки. Сельчане вынуждены продавать продукцию ниже себестоимости, из-за этого получили сброс поголовья и снижение производства молока.

Если внимательно посмотреть сказанное, диагноз сомнений не вызывает и что делать, кажется очевидным по каждой конкретной сфере. Однако сопоставление снимает кажущуюся определенность и становится ясным, что страна стоит накануне неизбежных серьезных перемен. Особенно жестко это вытекает из дискуссий по бюджету.

Что характерно, выступили с единой позицией оппоненты – председатель комитета по бюджету Андрей Макаров и председатель комитета по промышленности Сергей Собко. Предложили отложить госпрограммы, на основе которых должен строиться бюджет и провести их через обсуждение в Думе.

Зампред комитета по бюджету Оксана Дмитриева заявила, что госпрограммы надо отложить навсегда. В гробу переворачивается уже Норберт Винер, основатель науки об управлении кибернетики. Мы навязываем схоластическую систему управления. У нас уже редкий министр знает отрасль, которой управляет. Будут разговаривать и друг с другом и с народом виртуальными показателями. Мы создаем виртуальное управление виртуальной экономикой. Но люди хотят намазывать реальное масло на реальный хлеб. Правительству пора всерьез задуматься над экономическим ростом, а не над килограммами-тоннами макулатуры.

В тот же день председатель комитета по информполитике Алексей Митрофанов сообщил, что Евгений Федоров отозвал свой законопроект о СМИ иностранных агентах. Федоров предлагал ввести новую категорию «средство массовой информации – иностранный агент» – СМИ, которое получает денежные средства и иное имущество (в объеме более 50% от собственных доходов) от иностранных источников и которое участвует в освещении политической деятельности, осуществляемой на территории РФ. Их продукция должна сопровождаться указанием на то, что она создана и распространена СМИ иностранным агентом.

Можно только предполагать, что Федорова уломали алчущие грантов USAID. Против законопроекта Федорова негласно выступил Совет по правам человека Михаила Федотова, наперед зная, что его убьют. Может, здесь корень проблем и если вопрос не решить, то ничего вообще не получится ни с сельским хозяйством, ни с промышленностью, ни с бюджетом?

Сообщения

Федоров отозвал законопроект о СМИ – иностранных агентах, чтобы ужесточить и вновь внести на принятие

Госдума была намерена отклонить в первом чтении законопроект о повышении открытости деятельности СМИ, получающих финансовую и иную поддержку из иностранных источников.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» внесли 23.11.12 депутаты Е.А.Федоров, А.В.Романов, М.С.Селимханов, должен был представить Евгений Федоров.

Евгений Федоров сообщил в комментарии МП, что в Совете по правам человека Михаила Федотова заранее знали – законопроект будет убит – потому что против законопроекта стоят американцы. Федоров понимает, что до Олимпийских игр мы находимся в ситуации, когда Путин нас поддержать не сможет. Как бы это известная вещь, не захочет ссориться с американцами. То что американцы против этого законопроекта звучало везде в т.ч. на заседании комитета Алексей Митрофанов об этом говорил. Поэтому Федоров исходя из того, чтобы закон был принят, фактически во-первых ужесточаем его, понятие «иностранный агент» делаем его более жестким. Уже подготовили новый текст и он сейчас будет внесен с более жестким текстом. Во-вторых, так рассчитали, чтобы его принятие было уже после Олимпийских игр, т.е. в конце февраля – начале марта, чтобы создать условия для его принятия. Сейчас не смогут его поддержать.

Евгений Федоров подтвердил слова Вячеслава Никонова, что российские СМИ на 65% в иностранном владении. Федоров объяснил, почему Борис Шпигель в бытность свою сенатором не смог передать журналистам список СМИ – получателей грантов USAID, только лишился мандата. По словам Федорова, тут борьба идет, это огромные деньги около шести-семи млрд долларов ежегодно. Прокуратура для НКО нашла три миллиарда, а для СМИ вдвое больше по объему средств. Официальный расчет прокуратуры США финансируют три миллиарда в год на политические цели. СМИ приблизительно в два раза больше по расчетам. Это огромная система. Правительственная комиссия по освобождению от налогов гуманитарной помощи по пятьсот СМИ на каждом заседании утверждает освобождение иностранного финансирования СМИ от налогов в России. Т.е. это массовое масштабное явление в стране. Мы видим на Украине, что такое пятая колонна в СМИ, как они могут развернуть страну в гражданскую войну. Руководство редакций тратит эти средства по своим приближенным людям в конвертах и до низовых журналистов-исполнителей деньги не доходят, чтобы они не догадывались об источниках. В одной из известных радиостанций новые люди в руководстве принялись спрашивать ведущих программ. Почему они проводят ту или иную политику? Конкретно один из ведущих все время Ходорковского рекламировал. Почему? У нашей редакции договор с «Forbes» об упоминании Ходорковского. Конкретно в договоре прописано: обязаны в неделю упомянуть столько-то раз. Эта система экономики очень серьезная выстроена в отношении многих СМИ, даже не американских агентов по своей сути. Это действует и на Украине.

Цифру Никонова 65% Федоров подтверждает, отмечая, что это собственность. И утверждает, что управляются практически всеми. Для того, чтобы Первый канал заключил договор по рекламе с Газпромом, они должны оба уехать в Нью-Йорк и там заключается договор. Т.е. это система.

Отметим, что действующий закон о СМИ как свод благих намерений Михаила Федотова фактически означает отсутствие закона о СМИ и это выгодно для ручного управления СМИ. Подготовленный в Думе группой Олега Морозова в ГД пятого созыва с подачи Роберта Шлегеля законопроект, с которым был согласен даже Федотов, ушел в Администрацию президента и там остался навсегда.

Комментарии в Думе: завтра рассмотрят заявление по Украине, сегодня слетел законопроект по открытости СМИ

Довольный Иосиф Козон с цветочком комментировал юбилей Лермонтова.

Суровый Геннадий Зюганов долго говорил о 90-летии Ленина.

Михаил Емельянов: день голосование второе воскресенье сентября себя не оправдал партия власти делает ставку на низкую явку избирателей. Фракция СР предлагает узаконить черный рынок блатных номеров. Эсеры независимо от единороссов проведут круглый стол по административному законодательству 3 марта.

Председатель комитета ГД по аграрным вопросам Николай Панков заверил что повышение штрафов за неиспользование и ненадлежащее использование земель СХ не распространяется на личные подсобные хозяйства, дачников и садоводов. Законопроект увеличивает штрафы в 5-7 раз до полумиллиона в зависимости от кадастровой стоимости. В стране пятьдесят миллионов га неиспользуемой земли, которую передавали для СХ производства. Выкупили крупные землевладельцы до 10 тыс га для строительства и прочего нецелевого использования. Земли зарастают бурьяном и служат источниками вредных насекомых – саранчи, сорняков и пожаров. Всего в обороте 150 млн га под пашней, им вредят неиспользуемый пятидесятимиллионный клин. Но главное что не дает урожая.

В отложенном ответе на вопрос Геннадия Горячева (Вести-FM), Н.Панков объяснил, что по его мнению угрозы для фермеров нет. Фермер же не может не обрабатывать землю 5-10 лет. Он мог пропустить год из-за проблем с горючкой.

Отвечая на вопрос МП по монопольному внедрению ГМО продукции Monsanto на российские поля, Панков предложил поднимать тему с участием специалистов. Получилось так, что Monsanto поддерживало запрет на ГМО, пока не подавила в России биотехнологию, а теперь монопольно навязывает свои ГМО, созданные на основе российского биоразнообразия и сортового потенциала. Россия может быть свободной от зарубежных ГМО.

Николай Панков отметил, что отстраненный перед изменением политики Monsanto Геннадий Онищенко поддерживал ГМО, но был категорическим противником Monsanto.

Напомним, что первым в ГД с данной позицией выступил депутат Михаил Дегтярев.

Утренние десятиминутки от фракций

Дмитрий Новиков только в советское время победили голод. Сегодня пропасть между богатыми и бедными продолжает расти. Вице-премьер Ольга Голодец признает 38% не платят налоги. Так потому и не платят что работы нет. Власть неспособная решить проблему перекладывает ее на плечи тех кого должна защитить. Ливанов сокращение вузов. Завершен разгром театра Гоголя и начат разгром театра Маяковского. Новая экономическая политика должна помочь вырваться из раскисшей либеральной колеи, куда сталкивают члены правительства и ВШЭ. Память о Ленине будет жить вечно.

Ярослав Нилов: работу эвакуаторов отдали коммерческим структурам для зарабатывания денег. Будут кататься по стране и сами создавать проблемы. Депутаты ЛДПР агитировали за референдум по платным парковкам. В воскресенье почему-то решили отказаться. Почему? Не исключено что в штабе у вас троянский конь чтобы завалить все это на корню. Как можно было поручить студентам? Известно что студенты всегда списывают. Откроет базу данных, выпьет пива и начнет списывать. Одни студенты клеят листовки, другие срывают и сдают в штаб конкурентов. Призываем найти в вашей среде провокаторов. Если же это слабая организация, это внутреннее дело вашей фракции, – сказал Я.Нилов эсерам.

Алексей Диденко о 90-летии Ленина: 49% школьников отметили положительную роль Ленина, 30% отрицательную, 21% затрудняются ответить. Диденко зачитал ужасные строки пыток ЧК, залитые кровью и мозгами улицы, предложил для школьников о режиме захвата власти.

Александр Хинштейн перешел от исторического экскурса столетней давности к проблеме обманутых дольщиков. В прошлом году решен вопрос 135 проблемных домов в которых получили жилье 11,5 тыс семей обманутых дольщиков. В настоящий момент на контроле находится 800 проблемных домов где жилье не получили 75 тыс семей. Все проблемы решили 143 тыс семей обманутых дольщиков. Сейчас перепродажи квартир невозможны, введен механизм страхования долевки. И все же 75 тыс семей обманутых остается, это связано с пассивной созерцательной позицией региональных властей. В Дагестане как было 1090 семей обманутых, так и остается.

Айрат Хайруллин сообщил, что на прошлой неделе в Германии собрались тридцать тыс фермеров с требованием – запретить ввоз в страну генномодифицированной продукции из США. И это в Европе, где государство на поддержку сельского хозяйства тратить в 25 раз больше, чем мы при сопоставимых площадях пашни. На поддержку сельского хозяйства в текущем году заложено более 170 млрд руб. Почти столько же потратили в прошлом году. Отдача от этих расходов низкая, особенно в молочном животноводстве. Причина в том, что Минсельхоз не регулирует рынок продовольствия. Высокие потребительские цены на полках позволяют прибыльно работать всей цепочке от сельхозпроизводителя дл прилавка. Вместо того, чтобы повышать доходность сельхозпроизводителя и находить баланс интересов между участниками рынка, все усилия направляются лишь на улучшение статистики. Только за счет снижения цен на зерно, молоко, говядину и подсолнечник сельхозпроизводители потеряли за год около 170 миллиардов, что сопоставимо с уровнем господдержки. Сельчане вынуждены продавать продукцию ниже себестоимости, из-за этого получили сброс поголовья и снижение производства молока. Списание несуществующего зерна и несуществующего поголовья. Разрыв финансового потока. Министр сельского хозяйства должен в ситуацию вникнуть сам и мы поможем, а не отдавать замам и не списывать недоработки на губернаторов.

Предложения в повестку дня (разминка)

Дмитрий Ушаков: четыре раза пересматривали ВВП, по итогам года 1,3%. Прогноз на 2014 2,5%. От вступления в ВТО толчка экономического роста не произошло, наоборот только понижение.

Алексей Митрофанов сообщил что Евгений Федоров отзывает свой законопроект по повышению открытости СМИ – видимо уломали алчущие грантов USAID

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 431007-6 Депутат Бобраков освободил место в Думе для бывшего проштрафившегося губернатора Юревича, Жириновский против

Госдума одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Бобракова Алексея Евгеньевича»

Документ внесен 17.01.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В связи с переходом на другую работу.

Владимир Жириновский заявил, что если Бобраков освобождает место для бывшего губернатора Юревича, то ЛДПР категорически против. Он плохо к нам относился.

Сергей Нарышкин констатировал, что это было заявление.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД А.Е. Бобракова (ЕР) 16.01.14 на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Постановление 391 0 1 17:04

3. 431039-6 Жириновский согласен взять в ЛДПР вместе с комитетом по информполитике Митрофанова, но он слишком толстый

Госдума одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 13 июля 2014 года (весенняя сессия)»

Документ внесен 17.01.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Жириновский против, увеличивается нагрузка. Нам нужен устоявшийся график. Скажите прямо, что депутаты ЕР едут на Олимпиаду. А мы как пастухи должны пасти коров. Жириновский показал свой олимпиадный бейдж с возмущением: какой я гость, я хозяин в своей стране. Это иностранцы гости.

Предлагается внести следующие изменения в Распорядок работы депутатов ГД на период с 9 января по 13 июля 2014 года (весенняя сессия):

- провести пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД в следующие периоды: 10 февраля – 15 февраля; 24 февраля – 2 марта (действует – 10 февраля – 22 февраля);

- определить время работы с избирателями – 16 февраля – 23 февраля (действует – 23 февраля – 2 марта).

Постановление 385 0 2 17:04

4. 431051-6 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2014 года»

Документ внесен 17.01.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Жириновский использовал возможность выступления по постановлению чтобы сказать сразу обо всем. Объединить комитеты по международным делам и по СНГ. Смерть Ленина, а в этот день отрубили голову Пугачеву, он бандит был, продавал русских в рабство Турции. Телеканал «Дождь» только ждет, когда начнется на Украине. Комитет Митрофанова должен заниматься, он сбежал. Комитет давали чтобы он не был в СР, теперь у них пять комитетов. Комитет по информполитике отдать ЛДПР. Можно вместе с Митрофановым. Но он слишком толстый, больше 80 кг сдай мандат. Жанна Фриске родила и уехала умирать в Америку. Больные не дети, чиновники больные. Геном человека исследован. Взяли сперматозоид Митрофанова, яйцеклетку Кармазиной и посмотрели сколько болезней. Если нервы слабые нужно заседать не парламенте а в других местах. Обманутые дольщики – а кто их сделал обманутыми? Ваше правительство.

Сергей Нарышкин знает, что Жириновский во фракции ввел и другие ограничения. Нарышкин воспринял как комплимент «так же было и при Брежневе.

К объединению комитетов Леонид Слуцкий отнесся безразлично – Жириновский не в первый раз это говорит.

Предлагается перенести проведение «правительственного часа» с приглашением руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева с 19 февраля на 26 февраля 2014 года.

Постановление 389 0 0 17:04

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

5. 320426-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о закреплении процедур, связанных с регистрацией (аккредитацией) представительств иностранных банков на территории РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» принят во втором чтении 15.01.14, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.

Закон вносит изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности» на осуществление аккредитации Банком России представительств кредитных организаций иностранных государств на территории РФ. Представительство иностранной кредитной организации вправе осуществлять деятельность на территории РФ с момента его аккредитации Банком России. Процедура аккредитации будет включать, в том числе, обработку Банком России персональных данных руководителя и заместителя руководителя представительства иностранной кредитной организации.

Выводятся из-под действия ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» отношения, определяющие порядок создания и прекращения действия на территории РФ представительств иностранных банков, кредитных организаций.

Третье чтение 445 0 0 17:05

6. 351047-6 Срок нарезки округов сократили до четырех месяцев для манипулирования выборами МГД и уже начали готовиться

Госдума одобрила закон о подаче документов в избирательную комиссию для регистрации кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» принят во втором чтении 17.01.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Решульский сказал что было бы правильно объявить мораторий на изменения избирательного законодательства лет на десять. Законопроект был орловской инициативой, и во ко второму чтению Алексей Диденко вкатывает поправку о том, что регистрировать округа надо не за шесть, а за четыре месяца. Это нужно правящей партии, зачем ЛДПР – Решульский не понимает. Его очень расстраивает, когда Совет Федерации делает замечание, во втором чтении Государственная Дума к концепции добавляет черт те что. Добавили тележку и нагрузили так что оси погнулись.

Сергей Нарышкин подчеркнул, что если СФ считает что не соответствует концепции, может отклонить, если СФ этого не делает, значит соответствует.

Владимир Плигин не видит в норме четыре месяца существенной проблемы, чтобы не голосовать за закон.

Александр Тарнавский назвал закон спецоперацией перед выборами МГД по одномандатным округам, их будет 45. Уже за девять месяцев активно работают в округах.

Законом:

- устанавливается, что документы, необходимые для регистрации кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, а также его письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами представляется только в окружную избирательную комиссию;

- предусматривается обязанность кандидата, выдвинутого в списке кандидатов, к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов;

- уточняется срок утверждения схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов – за 4 месяца до ближайшего дня голосования на соответствующих выборах.

Третье чтение 243 139 0 17:16

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7. 359976-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об исключении понятия «народный заседатель» из федеральных конституционных законов.

Таблицу поправок проголосовали только со второго раза.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» принят в первом чтении 10.12.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ», сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается в целях приведения ФКЗ «О судебной системе РФ», «О военных судах РФ» в соответствие с действующим законодательством исключить из них положения, касающиеся статуса и участия в судебном процессе народных заседателей.

Второе чтение 355 1 1 17:18

8. 325474-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о санкциях части 1.1 статьи 8.8 за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 08.10.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Вде поправки к принятию и две к отклонению.

Законопроектом предлагается норму, регламентирующую порядок наложения и размер административного штрафа, дополнить положением, согласно которому за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением размер административного штрафа устанавливается в процентах от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка и не может превышать 500 тыс. руб. За совершение указанного правонарушения устанавливается штраф:

- на граждан в размере от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 3 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.);

- на должностных лиц – от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 6 тыс. руб.);

- на юр. лиц – от 2 до 10% кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 200 тыс. руб. (действует – от 80 тыс. до 100 тыс. руб.).

Предусматривается, что полномочия по осуществлению государственного земельного надзора за землями сельскохозяйственного назначения закрепляются за Россельхознадзором.

Второе чтение 383 0 0 17:19

9. 343515-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о возложении на полицию обязанности по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О полиции» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 11.12.13 с названием «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О полиции», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Он сначала потерялся, а потом предложил принять как во втором так и в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается возложение на полицию обязанностей по осуществлению контрольно-надзорных функций за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с ФЗ. Должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.30 КоАП РФ («Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Закон вступает в силу по истечении 1 года со дня его официального опубликования.

Второе чтение 447 0 0 17:19

Третье чтение 447 0 0 17:20

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

10. 392325-6 Объем избирательных прав человека будет зависеть от того, покажет ли справку об участии в выборах

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правах избирателей, участников референдума на обжалование итогов голосования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральный закон «О выборах Президента РФ», Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и статьи 260 и 260.1 Гражданского процессуального кодекса РФ» внесен 23.11.13, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Правовым управлением проведен подробный анализ законопроекта, указывают на необходимость некоторой корректировки дополнения статьи 260.1. Письменное подтверждение участия в выборах выдается ТИК по запросу суда. Плигин думает мы проведем дополнительную редакцию данного положения ко второму чтению.

Юрий Синельщиков спросил, как решается противоречие? Аристов пояснил, что пошли таким путем чтобы в суд обращались только те кто реализовал свое избирательное право.

Владимир Федоткин указал на массовое нежелание суда рассматривать. И действующие законы не работают, и новые не будут работать. Зачем их принимать? Федоткин попросил привести статистику рассмотрения в судах дел о нарушениях в УИК. Аристов привел статистику судебного департамента при ВС и ВС, в 2011 году поступило 3.9 тыс гражданских дел по жалобам на неправомерные действия (бездействие) в части нарушения избирательного законодательства, рассмотрено с вынесением решения 3,2 тыс. В 2012 поступило 4,6 тыс и рассмотрено 3,8 тыс. За шесть месяцев 2013 года поступило 406 и рассмотрено 357. По оперативным данным ВС на 1 декабря поступило дел 2800.

Синельщиков поддержал законопроект, отметив возражения. Гражданину не под силу доказать что нарушения повлияли на результаты выборов. Надо внести «может повлиять», иначе закон будет пустой. Как добывать сведения, что гражданин участвовал в выборах? Ответ приемлем, надо прописать в законе. В комментарии МП Синельщиков сказал что закон дохлый. Надо будет исправлять, в УПК по более серьезным делам указано «может повлиять».

Алексей Диденко предположил, что меньше будет настроений связанных с абсентеизмом. Мы ставим гарантии в зависимости от активного участия. ЛДПР против графы «против всех» провоцирует явку на участок. Но деструктивное поведение. Но уже отрадно что объем прав человека будет зависеть от того участвовал он в выборах или не участвовал. Недостатки законопроекта – как он будет фиксировать что воспрепятствовали наблюдению? Совершенно понятно, что гражданину сложно увидеть весь объем манипуляций партии власти. Как он может увидеть манипуляции со списком избирателей? Ему просто не покажут. Это персональные данные. Гора родила мышь.

Владимир Поневежский поддержал законопроект. В действующем законодательстве прямо не указано право на обращение в суд.

Владимир Федоткин считает главными все законы по выборам, потому что формируется власть. Они не выполняются. 3/4 обращений в суд кончаются ничем. На каждом третьем участке расхождения протоколов. Признали что подложные. Однако суд отказал. Коммунисты думали, что на них подадут в суд. Но ЕР боится. Два суда подавали по участку, с которого выгнали всех наблюдателей. То что вводим графу «против всех», ничего не даст, избиркомы сформированы из партии власти.

Сергей Иванов сказал что наш суд 20 лет творчески развивая Конституцию и отбивая атаки оппозиции, пришел к выводу – обжаловать в суде могут не только те кого избирают, но и те кто избирает. Как будет работать закон? Секретарь суда с перекошенным от вранья лицом спросит: есть ли у вас жалобы по выборам? А есть ли у вас справка об участия в выборах? Нет – тогда вот вам бог, вот порог и вот процессуальный кодекс, идите и изучайте. И пойдут они Солнцем палимы, а мы скажем: Да здравствует наш суд, самый туманный суд в мире!

Александр Тарнавский сказал о поддержке закона. Теоретически он направлен на правильные вещи, но надо быстрее делать реформу судов. Дурость российского судьи, этот закон может быть опасен. Александр Торшин сказал что никаких «против всех» на выборах президента, это опасно для страны.

Владимир Плигин прошелся по замечаниям. Диденко примел такие категории, как «мышь», «гора», но спасибо ему за поддержку. Отвечая Тарнавскому, Плигин заверил что системно помочь функции суда поможет президентский кодекс административного судопроизводства.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного суда от 22.04.13 8-П.

Предусматривается право избирателей, участников референдума на обращение в суд с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме. При этом суд по заявлению избирателя, участника референдума может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с этим влечет признание этих итогов голосования недействительными.

Определяется перечень обстоятельств, в случае установления одного из которых суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, решение комиссии референдума субъекта РФ, местного референдума о результатах референдума.

Кроме этого суд, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения ФЗ.

Заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования, а заявление об отмене решения о результатах выборов или референдума – в течение 3 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов или референдума.

Первое чтение 446 0 0 17:20

11. 419131-6 Неистовый борец с правительством Макаров опять идет на поводу у ленивого правительства, откладывая госпрограммы

Парламентский контроль бюджета мешает правительству скрывать не столько воровство, сколько лень и нежелание работать

Госдума в итоге мучительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 179 Бюджетного кодекса РФ»

Документ внесли 27.12.13 депутаты ЕР А.М.Макаров, Р.В.Кармазина, Н.С.Максимова, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. К 1 марта государственные программы объективно не готовы. Но уже в сентябре мы войдем в следующий бюджетный цикл. Допускать нельзя, чтобы программы не были готовы. Макаров предлагает определить конкретную дату и уже в пятницу принять закон. На сегодняшний день не принято три программы: по развитию Арктики не очень большая, программы по пенсиям и по обороне – это 95% бюджета. Давайте все программы рассмотрим в соответствии с законом о парламентском контроле.

Сергей Решульский спросил, сколько программ пропустили? По словам Макарова, только судостроение, ее вернули.

Владимир Федоткин напомнил что невозможно весь бюджет на программный принцип. Этот год будет хуже, недополучат три триллиона прибыли. Макаров поправил, 3,2 триллиона – на столько снизилась прибыль в 2013 году. Сколько будет в 2014 году мы не знаем.

Макаров согласился с Виктором Коломейцевым установить во втором чтении конкретный срок.

Обсуждение прервано перерывом 12.00-12.30

Один из авторов законопроекта Раиса Кармазина согласилась с МП, что одному комитету по бюджету трудно проконтролировать правительство, но есть профильные комитеты, например, в комитете по промышленности высокие профессионалы. Кармазина не думает, что отодвигая срок подготовки госпрограмм, правительство скрывает их отсутствие.

Владимир Федотов не разделяет оптимизма и намерен внести поправку о сроке до 1 августа, хотя бы до 1 сентября – иначе как же делать бюджет.

Оксана Дмитриева поддерживает законопроект, но считает, что госпрограммы надо отложить навсегда. В гробу переворачивается уже Норберт Винер, основатель науки об управлении кибернетики. К анализу целевых расходов бюджетных средств не приступили. Мы навязываем схоластическую систему управления. У нас уже редкий министр знает отрасль которой управляет. Будут разговаривать и друг с другом и с народом виртуальными показателями. Мы создаем виртуальное управление виртуальной экономикой. Но люди хотят намазывать реальное масло на реальный хлеб. Правительству пора всерьез задуматься над экономическим ростом, а не над килограммами-тоннами макулатуры.

Сергей Катасонов помянул советскую систему планирования, которой нет. Госпрограммы чтобы у правительства были в голове критерии куда мы идем. Программы м.б. больше, чем прописано в бюджете.

Александр Тарнавский предположил что правительство не очень понимает установки президента. Просто зашивает в программы функциональные расходы.

Сергей Собко настоял на выступлении потому что комитет по промышленности был первым куда поступила первая доработанная программа по судостроению 15 января. До 1 февраля правительство должно было утвердить. Никаких парламентских слушаний круглых столов провести невозможно. В Минпромторговли признали что это пробный шар первый блин. Блин оказался сырой. Написано в расчете что в правительстве никто не будет читать. Каждая подпрограмма содержит много индикаторов, всего 33, большинство в рамках статистической погрешности – рост 0,33% в год кто их поймает? Есть смысл поддержать законопроект чтобы принятие программ не превратилось в очередную формальность. Собко подготовил аналогичный законопроект, но комитет по бюджету внес раньше и Собко просит присоединить к числу авторов.

Андрей Макаров в заключительном слове сказал что рад его видеть в числе авторов. С авторитетом Норберта Винера не поспоришь, он говорил что даже человека можно передать по проводам, но трудности с которыми мы столкнемся не позволяют. Госпрограммы это не передать человека по проводам. Если мы не увидим в госпрограммах регионов, муниципалитетов, грош им цена. Цель госпрограмм чтобы в них посмотрели в любо точке страны и увидели свои потребности. Для этого нужно время. Мы ограничены бюджетным циклом. Давайте не будем откладывать. Макаров призвал фракции продолжить работу и над законопроектом и над самими госпрограммами.

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.15 действие нормы ст. 179 БК РФ, согласно которой государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу (т.е. до 01.03.14); предоставить в 2014 году право определять сроки такой доработки указанных программ соответственно Правительству РФ, высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ, местной администрации. ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования.

Первое чтение 446 0 1 17:21

12. 315135-6 Платежных агентов отнесли к некредитным финансовым организациям для надзора Банком России

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор»

Документ внес 13.07.13 сенатор Дмитрий Ананьев, сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова. В сожалению платежные агенты не включены в перечень некредитных организаций и являются только наблюдаемыми. Комитет отмечает необходимость доработки ко второму чтению.

Дмитрий Савельев спросил как вы смотрите чтобы аудиторскую деятельность тоже отдать мегарегулятору? Мукабенова считает меру излишней.

Законопроект предлагается наделить Банк России как единый регулирующий орган в сфере финансовых рынков полномочиями по осуществлению регулирования, контроля и надзора за деятельностью платежных агентов.

Первое чтение 446 0 0 17:21

13. 366498-6 За ночь мнение ЕР о законопроекте ЛДПР переменилось по наказанию для монстров на дороге и Ярослав Нилов едва успел сменить негодование на благодарности

Госдума одобрила законопроект первого чтения об ответственности за нарушение правил обгона или опережения.

Документ «О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 22.10.13 депутаты Я.Е.Нилов, С.В.Иванов, И.В.Лебедев, А.Н.Свинцов, сегодня его представил Ярослав Нилов. Он хотел выступить с жесткой критикой, но делать этого не будет. В Думе крайне редко принимают законопроекты оппозиционных фракций. Но вода камень точит, только КПД низкий.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин не стал останавливаться на магии цифр, с которой начал Нилов, и попросил принять законопроект в первом чтении.

Евгений Москвичев сказал что в России 1,18 млн км автомобильных дорог. ЕР за, но посмотреть нормативы содержания дорог второй и третьей категории на предмет соответствия ГОСТам. Транспорт выше 4 м с превышением по весу и габаритам не вписываются, это верное ДТП.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за невыполнение водителем тихоходного транспортного средства (ТС), движущегося вне населенного пункта со скоростью менее 30 км/в час, а также ТС, перевозящего крупногабаритный груз, требования пропустить следующее за ним ТС для обгона или опережения, установив штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.

Первое чтение 443 1 0 17:21 – вот видите, результат тщательной проработки законопроекта, сказал Сергей Нарышкин Ярославу Нилову.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 12.30

14. 409189-6 В Думе бесперспективно надеются на то, что президентская идея объединить суды встряхнет судебную систему

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии»

Документ внесен 14.12.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. На уровне субъектов федерации суды остаются автономными.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин восторженно поддержал.

Отвечая на вопрос Владимира Федоткина о 61-м окладе, Минх сказал что кратность воспроизведена.

Дмитрий Савельев спросил, что ждать от новой структуры в отношении информационной системы, не потеряем ли мы специалистов? Она начала создаваться в 2005 году и за восемь лет существенный рывок. Минх не думает, что судебный департамент будет работать хуже чем сейчас. Прогноз позитивный.

Александр Тарнавский боится что суды принимают решения зачастую небескорыстно. Коррупционерам дают условные сроки, за мешок картошки осуждают. Губернатор Белых пытается засудить нашего коллегу Мамаева, хотя ВС отменил. К судам у нас совершенно разное отношение, падает доверие к судам, а судьи превратились в независимую касту которые живут независимо даже от закона. Держим в рукаве предложения своей фракции, выбирать судей. Мы надеемся на то что делает президент, должно помочь встряхнуть судебную систему. Будем голосовать за и предлагать поправки, которые улучшат.

Владимир Поневежский сообщил о поддержке ЕР.

Законопроектом в целях реализации положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» вносятся изменения в 9 ФКЗ.

В ФКЗ «О военных судах РФ» определяются полномочия Судебной коллегии Верховного Суда РФ по делам военнослужащих (ранее – Военной коллегии ВС РФ), а также полномочия создаваемой в структуре Верховного Суда РФ Апелляционной коллегии в части рассмотрения ею жалоб на судебные акты Судебной коллегии по делам военнослужащих.

В ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» в состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа включается судебная коллегия по административным делам.

Определяется порядок передачи дел, поступивших в упраздняемое Дисциплинарное судебное присутствие, а также дел, принятых к его производству, в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ.

Закон вступает в силу по истечении 6 месяцев после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ.

Первое чтение 357 0 0 17:23

15. 409207-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект о корреляции федеральных законов с положениями проекта Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» внесен 14.12.13 президентом. Законопроект посвящен корректировке 17 законов.

Законопроектом в целях реализации положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» вносятся изменения в УПК РФ, ГПК РФ, в 15 ФЗ в части приведения их положений в соответствие с указанным Законом. Уточняются порядок формирования, полномочия, структура и статус Верховного Суда РФ, решается вопрос о статусе членов органов судейского сообщества, являющихся судьями Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В ведение Судебного департамента при Верховном Суде РФ передается организационное обеспечение (включая финансовое, материально-техническое и иное) арбитражных кассационных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражных судов субъектов РФ), специализированных арбитражных судов.

Закон вступает в силу по истечении 6 месяцев после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Первое чтение 357 1 0 17:23

16. 409194-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект по уточнению Бюджетного кодекса в связи с передачей полномочий Арбитражного суда Верховному суду.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» внесен 14.12.13 президентом.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова попросила поддержать.

Законопроектом в целях реализации положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» предлагается отнести к полномочиям Верховного Суда РФ полномочия по введению в субъекте РФ временной финансовой администрации и по утверждению плана восстановления его платежеспособности (ранее принадлежали ВАС РФ). Из числа лиц, которые вправе выступать на заседании ГД при рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета, исключается Председатель ВАС РФ.

Закон вступает в силу по истечении 6 месяцев после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ.

Первое чтение 356 1 0 17:24

17. 341353-6 Дату голосования оставили на сентябрь для убоя явки – кто больше выпьет или соберет картошки

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении установленной даты единого дня голосования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 12.09.13 депутаты С.М.Миронов, А.А.Агеев, М.В.Емельянов, Н.В.Левичев, М.И.Сердюк, сегодня его представил Александр Агеев.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин заявил, что перенос может сказаться негативно. Отвечая на вопросы, Плигин сказал что в благополучных обществах явка невысокая. Мы за повышение явки, но не административными мерами.

Владимир Федоткин спросил Агеева, поддержат ли перенос на вторую половину марта? По словам Агеева, аэто более разумно чем в сентябре, но оптимально ноябрь или апрель.

Отвечая на вопрос Александра Потапова, Плигин предупредил что мы все равно должны будем встраиваться в современные методы доведения мнения – Интернет-технологии. Введение единого дня голосования связано с тем чтобы остановить безудержный вал голосования.

Обсуждение прервано перерывом 14.02-16.00

После перерыва Андрей Руденко сказал что второе воскресенье сентября выбрано не расчетным путем. В некоторых регионах не заметили. Мы видим что явка снижается, граждане теряют интерес. Понятно власть не хочет развития событий как на Украине. Но нельзя перегибать палку. Власть делает все чтобы не ходили на выборы. От 30% явки за Собянина проголосовали 50%, что это за мэр которого поддержали 15%. Руденко понимает что ЕР не проголосует, пока не велят, но призывает поддержать оппозиционные фракции.

Алексей Казаков подчеркнул что мы ставим под удар доверие к власти. Как в анекдоте: можно телевизор посмотреть? – можно, только телевизор не включайте. Данный законопроект это важный шаг в политической системе. Иначе легитимность власти будет падать. А как только она будет падать, стервятники будут проводить у нас цветные революции.

Алексей Диденко сообщил о поддержке ЛДПР концепции законопроекта. Безусловно, сентябрь неудобное время. Люди расслаблены, отпуска, огородные дела. Штабы работали на убой явки. Прошли сюжеты ВГТРК по всей стране грядут морозы, срочно убирайте картошку. Для молодежи разыгрывали iPhone iPad вечеринки кто больше выпьет.

Законопроектом предлагается перенести дату единого дня голосования со второго воскресенья сентября на первое воскресенье ноября.

Первое чтение 195 2 1 17:24

18. 177445-6 Алексей Митрофанов сообщил, что Евгений Федоров отозвал законопроект о СМИ иностранных агентах – видимо уломали алчущие грантов USAID – в конце текст пояснительной записки, законопроекта, заключений комитета и Правового управления.

Против законопроекта Евгения Федорова о СМИ иностранных агентах высказался Совет по правам человека Михаила Федотова, наперед зная, что его убьют

Госдума была намерена отклонить в первом чтении законопроект о повышении открытости деятельности СМИ, получающих финансовую и иную поддержку из иностранных источников.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» внесли 23.11.12 депутаты Е.А.Федоров, А.В.Романов, М.С.Селимханов, должен был представить Евгений Федоров.

Зампреду комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадиму Деньгину поручили выступить против, хотя именно ЛДПР с ее записным патриотизмом в защиту от США должна быть горячо за.

Законопроектом предлагается ввести новую категорию «средство массовой информации – иностранный агент» – СМИ, которое получает денежные средства и иное имущество (в объеме более 50% от собственных доходов) от иностранных источников и которое участвует в освещении политической деятельности, осуществляемой на территории РФ. Их продукция должна сопровождаться указанием на то, что она создана и распространена СМИ иностранным агентом.

Определяются особенности регистрации таких СМИ. Контроль за их деятельностью и ведение дополнительного реестра СМИ иностранных агентов (порядок ведения устанавливается Правительством РФ) возлагается на уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти.

Не рассматривался

Фиксированное время 16.00

30. 349695-6 Минфин уводит госкорпорации и госкомпании в тень, по международным стандартам отчетности там сумасшедшая прибыль

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении применения Международных стандартов финансовой отчетности российскими организациями.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности» внесен 01.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Для эмитентов акций тоже предусматривается сближение сроков перехода на международные стандарты отчетности – с 2014 на 2015 год.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала. В перечень включаются пенсионные фонды, клиринговые организации, эмитенты акций и облигаций.

Логично, чтобы все организации перешли на такую отчетность, сказал Кирилл Черкасов. По словам Шаталова, дорожная карта обозначена самим законопроектом, пока расширения перечня не предполагается.

Антон Ищенко указал что в этом перечне нет ни госкорпораций, ни акционерных обществах с государственным участием.

Владимир Федоткин заметил, что для людей все откладываем, а с международным контролем спешим – мы и так для них прозрачны. Они-то свои карты не раскрывают нам. Шаталов менторски подчеркнул, что это общие правила, по которым раскрывают отчетность все, чтобы инвесторы понимали с кем имеют дело.

Иван Никитчук спросил, кто нас обязывает? По большому счету никто, философски изрек Шаталов. Он не видит никаких проблем, чтобы компании имеющие большое количество акционеров, были прозрачны.

Антон Ищенко подчеркнул, что он в очередной раз спросил и в очередной раз не получил ответа. Уже 15 лет мы пытаемся перейти на международные стандарты отчетности. Ищенко не случайно обращает внимание на государственные компании и государственные компании, их основная цель управление государственными социальными функциями. Сегодня они для нас являются котом в мешке. Газпром получил в 2013 году по российским стандартам 740 млрд руб. прибыли, по МСФО 1,21 триллиона. Роснефть разница сорок миллиардов. Транснефть соответственно 10 и 125 миллиардов, РЖД 14 и 75, Россети убыток по российским стандартам 3,2 и 32 млрд прибыли по международным. Агентству ОЭЗ принадлежит АО «Курорты Северного Кавказа», акции не котируются на бирже и не должны публиковать отчетность по международным стандартам. Хотим знать, почему там коррупционные скандалы и завышается стоимость строительства? Ищенко попросил включить государственные корпорации, государственные компании и компании с государственным участием.

Раиса Кармазина отметила что это разговор на будущее и значит, законопроект нужен.

Законопроектом предлагается распространить действие ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» на негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговые организации, общественно значимые государственные унитарные предприятия. Устанавливается обязанность данных организаций составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность по Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), начиная с отчетности за 2013 год, кроме НПФ, для которых – с отчетности за 2014 год.

Устанавливается, что организации, являющиеся эмитентами облигаций, обязаны составлять, представлять и опубликовывать консолидированную финансовую отчетность по МСФО, начиная с отчетности за 2014 год (действует – начиная с отчетности за 2015 год).

Уточняется, что составляемая, представляемая и публикуемая в соответствии с ФЗ отчетность организацией, не образующей группу организаций, именуется ее финансовой отчетностью.

Вводится новое требование к консолидированной финансовой отчетности – отражение показателей в валюте РФ (действует – только представление на русском языке).

Первое чтение 444 0 0 17:25

31. 375042-6 Минфин в титанической борьбе с самим собой сближает налоговый и бухгалтерский учет

Депутат Сергей Катасонов призвал синхронизировать проценты для населения и предприятий, но Минфин в лице Сергея Шаталова хочет шоколада только для правительства

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ (в части упрощения налогового учета)».

Документ внесен 31.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов.

Член комитета по бюджету и налогам Антон Ищенко поддержал. Особенность русского человека сначала создавать проблемы, чтобы потом героически их решать. Правительство долгие годы как раз разделяло виды учета. для бухгалтеров сложная задача, есть российские и международные стандарты. Сблизить никак не получается. Предприниматели с содроганием открывают «Консультант полюс» – какие же еще правила придумали? Минфин совершенно некачественно подошел подготовке законопроекта. Это касается и метода ЛИФО, и суммовых разниц. Видимо Минфин невнимательно прочитал Налоговый кодекс. Предлагаем исключить нелинейный расчет амортизации. ЛДПР этот законопроект поддержит.

Сергей Катасонов спросил почему не включили 269 статью? Очень важный вопрос, подчеркнул Шаталов. Поправки в 269 статью вносились в ноябре, но вы правы.

Раиса Кармазина сказала что законопроект направлен на упрощение налогового учета. Это снизит нагрузку на бизнес.

Сергей Катасонов сказал что правила меняются каждый год и ничего не синхронизовано. Для неплательщиков по ЖКХ предлагают 17,7%, для предприятий другой и в шоколаде одно правительство.

Сергей Шаталов поблагодарил за обсуждение и подчеркнул, что вопрос о процентах значительно более дискуссионный.

Законопроект разработан в соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 28.06.12 «О бюджетной политике в 2013-2015 годах».

Законопроектом предусматривается упрощение налогового учета и сближение его с бухгалтерским учетом. В частности:

- уточняются методы списания в расходы стоимости материально-производственных запасов (в целях налогообложения прибыли организаций);

- исключается метод оценки по стоимости последних по времени приобретений (ЛИФО) из перечня возможных методов оценки затрат, списанных в производство;

- устанавливается возможность списания в налоговом учете стоимости малоценного имущества в течение более одного отчетного периода в зависимости от применяемой налогоплательщиком учетной политики;

- устанавливается, что убытки от уступки прав требования после наступления срока платежа учитываются на дату уступки права требования (действует – 50% – на дату уступки, 50% – через 45 дней с даты уступки);

- упраздняется не используемое в бухгалтерском учете понятие «суммовая разница» и расширяется практика применения курсовой разницы при учете доходов (расходов), выраженных в иностранной валюте.

Первое чтение 446 0 0 17:25

19. 256584-6 Эсеры предлагали дать право регионам и муниципалитетам выкупать жилье у ипотечников в трудной ситуации, единороссы против

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о возможности выкупа заложенного имущества государственными и муниципальными органами власти.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 16 июля 1998 года 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесли 10.04.13 депутаты фракции СР А.Д.Крутов, И.Д.Грачев, О.Г.Дмитриева, Д.В.Ушаков, Н.Р.Петухова, сегодня его представил Иван Грачев. Дума повинна в массе надорвавшихся на ипотеке. Не приняв всю линейку. Никаких денег в бюджете такая постановка не требует.

Член комитета по вопросам собственности Андрей Свинцов сообщил что комитет против. Самое главное выборочность решения, что чиновнику дается право решать, получится огромный объем коррупционных схем. Породит новую систему глобальной коррупции. Будут выкупать квартиры с завышенным размером завышенной стоимости. Придет в мэрию я купил квартиру за полтора миллиарда, заплатил сто тысяч и больше не могу платить, выкупите пожалуйста а я буду продолжать в ней жить.

Сергей Катасонов предупредил что другого пути решения жилищной проблемы кроме как через поддержку муниципалитета нет. Депутату трудно представить что кто-то взяв ипотеку откажется платить.

Андрей Крутов сказал что семье 10 человек в одной квартире с двумя инвалидами и перед ними в очереди 997 человек никто не поможет. Но есть люди которые решают сами. Семья с двумя детьми взяла ипотеку, муж тяжело заболел и умер. Страховая компания отказалась выплатить страховку, ссылаясь на то что она оформлена после заболевания. До того, как мать найдет новое жилье, ее дети должны оставаться в приюте. Законопроект не несет никаких новаций, кроме одного – после того как заемщик продаст свою квартиру, он остается в ней. Аргументация по поводу мошенничества не выдерживает критики. Мы предлагаем оставить механизм только для тех, кто действительно попал в трудную жизненную ситуацию. Мы поддерживаем не только заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, но и стабильность системы – банки которым не могут платить.

Владимир Афонский заявил об отсутствии финансовых источников на выкуп жилого помещения. Граждане не будут думать а брать кредиты бездумно.

Законопроектом предлагается предоставить право государственным и муниципальным органам исполнительной власти выкупать жилые помещения, являющиеся предметом залога (ипотеки) по ипотечным кредитам, у собственника-залогодателя при возникновении у него «трудной жизненной ситуации» и невозможности выплачивать кредит. После выкупа залогодатель продолжает проживать в жилом помещении на праве социального найма и за ним сохраняется приоритетное право на внеконкурсный выкуп этого помещения из государственной или муниципальной собственности по рыночной стоимости. Если задолженность по ипотечному кредиту превышает стоимость заложенного жилого помещения, производится соответствующая доплата кредитору-залогодержателю из средств государственного или местного бюджета.

Первое чтение 195 0 0 17:40

20. 250483-6 Губернаторы будут брать кредиты на исполнение указов, чтоб удержаться у власти и их затягивают в долговую яму

Госдума в итоге бурного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ограничении предельного объема государственного долга субъекта РФ и муниципального долга.

Документ «О внесении изменений в статью 107 Бюджетного кодекса РФ» внесен 02.04.13, сегодня его представил автор Иван Абрамов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова настояла на отклонении. Меры эти принимаются. Пока не обличено в законопроекте, но поживем-увидим. Половина губернаторов подпадет под действие нормы после дефолта. Сама по себе эта норма не приведет к снижению долговых обязательств. Выйти на рынок заимствований смогут только три-четыре региона – Москва, Питер, Екатеринбург м.б. Сегодня этот законопроект принять невозможно без наполнения доходной базы регионов.

Александру Тарнавскому очень обидно в конце дня обсуждать такой законопроект. Спасибо Абрамову что он внес законопроект и поднял проблему. Большинство регионов не смогут занимать деньги в российских банках, придется идти только по пути секвестра бюджетов. Смогут только Москва и пару нефтяных регионов. Россия была должна 636 млрд дол., на 1 января уже 732 и при этом мы простили долг Кубе, Северной Корее.

Иван Абрамов услышал что три оппозиционные фракции поддерживают. Ко второму чтению мы могли бы собрать комиссию и доработать.

Владимир Семенов спросил Максимову о желании субъектов перекредитоваться. Максимова сказала что у нас ограничены долги регионов. Сегодня мы не можем на ходу перестраивать систему и вдвое сокращать долги, регионы не смогут выплачивать. Почти на 30% сократился налог на прибыль в прошлом году. Без заимствований не смогут выполнять майские указы президента.

В некоторых регионах долг превысил годовой бюджет, сказал Виктор Коломейцев. Общий объем трансфертов регионам сокращен на 6%. Реализация майских указов просто нереальна. На обеспечение детскими дошкольными учреждения нужно 600 млрд руб., выделено десять. В Резервный фонд перечислено 400 млрд руб., общий объем двух фондов более шести триллионов. Вложения России только в ценные бумаги США вырос и составил 140 млрд долларов. Такую политику нельзя назвать эффективной

Сергей Катасонов подчеркнул что кредиты будут брать чтобы удержаться губернаторам у власти как раз на реализацию майских указов, которые никакой отдачи не дадут. Их надо остановить. Мы плодим иждивенцев.

Законопроектом предлагалось с 01.01.14 уменьшить предельное значение объема государственного долга субъекта РФ и предельное значение объема муниципального долга:

- со 100 до 50% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и/или поступлений налоговых доходов по доп. нормативам отчислений;

- для субъекта РФ и муниципального образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные соответственно п.4 ст.130 и п.4 ст.136 БК, снизить с 50 до 25% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и/или поступлений налоговых доходов по доп. нормативам отчислений.

Первое чтение 146 0 1 18:09

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

34. 385767-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части распространения системы страхования вкладов физических лиц на счета физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица»

Документ внесли 15.11.13 депутаты К.И.Черкасов, З.А.Аскендеров, М.И.Сердюк, А.А.Ищенко, М.С.Гаджиев, Р.М.Марданшин, А.Г.Аксаков, В.В.Семенов, Р.Э.Гольдштейн, Т.О.Алексеева, А.В.Терентьев, И.Р.Самиев, А.А.Шеин, С.В.Кривоносов, С.В.Чижов, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Он сказал что законопроект потерял актуальность.

Законопроектом предлагается распространить систему страхования вкладов физических лиц в банках РФ на денежные средства, размещенные на счетах (во вкладах) физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), которые открывают счета для осуществления ими предпринимательской деятельности.

Первое чтение 54 0 0 18:10

39. 554954-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о регламентации публично-правовых отношений, связанных с принятием нотариусом денежных средств в депозит.

Документ «О внесении изменений в статьи 12 и 87 Основ законодательства РФ о нотариате и в часть вторую Гражданского кодекса РФ» внесла 28.05.11 Тульская областная Дума, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается ввести в ГК РФ институт «банковского депозитного счета нотариуса» (со специальным режимом функционирования), предназначенный «для размещения и хранения на нем денежных средств, не принадлежащих нотариусу, поступающих во временное распоряжение его (в депозит нотариуса) при осуществлении нотариусом публично-правовой нотариальной деятельности и предназначенных для выдачи (перечисления) третьим лицам (кредиторам, наследникам) в установленных федеральными законами случаях».

Соответствующие изменения вносятся в Основы законодательства РФ о нотариате.

Первое чтение 0 0 0 18:12

Пресс-релизы

Сегодня Государственная Дума рассмотрела во втором чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые должны увеличить штрафы за нецелевое использование земель сельхозназначения. Комментируя этот законопроект, председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков сказал: «В настоящее время, более 50 млн. гектаров земель сельхозназчения не используется и ужесточение норм позволит вернуть их в сельхозоборот и получать высокие урожаи».

Депутат подчеркнул, что увеличение штрафов до 500 тыс. рублей позволит навести порядок в этой сфере. В настоящее время санкции, предусмотренные действующим законодательством за нецелевое использование земельных участков, недостаточно эффективны и приводят к массовым злоупотреблениям со стороны собственников земли.

Николай Панков также отметил, что в результате принятия этого закона в Саратовской области, наряду с другими регионами, могут быть увеличены посевные площади и необходимо добиться, чтобы они превращались в плодородные пашни, а не зарастали бурьяном.

Николай Левичев принял посла Ирана в России

21 января в Москве Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев, возглавляющий парламентскую группу по связям с Меджлисом Исламского Совета Исламской Республики Иран, принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Ирана в РФ Мехди Санаи.

Николай Левичев поздравил Мехди Санаи, который 16 января вручил свои верительные грамоты Президенту России Владимиру Путину, с назначением на высокий и ответственный пост.

Стороны обсудили широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес. Речь шла, в частности, об углублении двустороннего сотрудничества между Россией и Ираном, дальнейшем развитии межгосударственных и межпарламентских отношений. Кроме того, была затронута тема сирийского мирного урегулирования и участия Ирана в конференции «Женева-2», а также реализации соглашения о смягчении экономических санкций против Ирана в обмен на частичное замораживание ядерной программы.

21.01.14 12:13 МСК

Васильев: Материалы в отношении Митрофанова в Госдуму не поступали

Материалы следственных органов в отношении депутата Алексея Митрофанова в Госдуму не поступали. Об этом заявил сегодня ИТАР-ТАСС вице-спикер нижней палаты парламента, руководитель фракции «Единой России» Владимир Васильев.

«Насколько мне известно, информация в отношении председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексея Митрофанова в Государственную Думу не поступала. В связи с чем комментарии на эту тему неуместны», – подчеркнул он.

В то же время Васильев напомнил о позиции фракции в части ответственности депутатов, которая «заявлялась неоднократно». «Ни партийная принадлежность, ни занимаемая должность не являются препятствием для привлечения депутата к ответственности в установленном Регламентом Госдумы и законом порядке», – обратил внимание лидер думских единороссов.

О том, что председателя комитета Госдумы по информационной политике могут лишить неприкосновенности уже в феврале этого года, сообщила накануне газета «Известия». По информации издания, Следственный комитет России направил запрос в Генеральную прокуратуру о лишении Митрофанова депутатской неприкосновенности для дачи показаний по делу о вымогательстве. В течение двух недель Генеральная прокуратура должна направить представление о лишении Митрофанова иммунитета в нижнюю палату парламента. И уже при получении запроса от ведомства Чайки в Госдуме вопрос о лишении неприкосновенности своего коллеги депутаты поставят на голосование, пишут «Известия».

ИТАР-ТАСС

21.01.14 15:45 МСК

Макаров: Госпрограммы должны работать на всех уровнях бюджетной системы

Государственная Дума в первом чтении обсудила законопроект, направленный на то, чтобы приостановить до 1 января 2015 года действие нормы ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу – то есть до 1 марта 2014 года. Выступая с докладом по законопроекту, председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил:

- Актуальность законопроекта определяется необходимостью приведения государственных программ как основы бюджета в соответствие с законом о федеральном бюджете. Напомню, что закон устанавливает двухмесячный срок для приведения программ в соответствие. Между тем, мы выявили, что государственные программы объективно не готовы.

Кроме того, у нас возникают вопросы о государственных программах субъектов РФ, муниципалитетов – с тем, чтобы госпрограммы работали на всех уровнях бюджетной системы. В этой связи необходимо добавить, что мы с вами установили порядок, когда государственные программы и любые изменения к ним до утверждения в Правительстве РФ должны пройти рассмотрение в профильном комитете Государственной Думы и в комитете по бюджету.

Сразу напомню, что в конце декабря, когда Правительство обратилось к нам с предложением понизить статус принятия решения по государственным программам, которые должны приниматься постановлением – предложили делать это распоряжением Правительства, мы не согласились с таким подходом.

Учитывая все эти обстоятельства, а также то, что порядок принятия постановления и все необходимые исследования, которые должны быть проведены, в том числе и прокуратурой, Счетной палатой, требуют времени, законопроект в первом чтении предлагает приостановить действующую норму на 2014 год, установив, что сроки подготовки конкретных программ определяются исполнительной властью каждого уровня.

Однако в ходе обсуждения в комитете наши коллеги – проект был поддержан практически всеми членами комитета – справедливо указали: ведь мы войдем уже в сентябре в следующий бюджетный цикл, можно ли допускать, что госпрограммы не будут к этому времени подготовлены? Нет, нельзя. Они должны быть, безусловно, утверждены.

И в этой связи коллеги предложили установить конкретную дату (в этом году), когда все программы должны пройти эти процедуры. Предлагается эту конкретную дату определить в рамках второго чтения законопроекта, которое необходимо провести как можно быстрее. Мы предлагаем буквально один день на поправки с тем, чтобы уже на февраль Правительство и все соответствующие органы власти и регионов, и муниципалитетов могли ориентироваться в сроках. Мы предлагаем принять законопроект в первом чтении, но эту дату срока определить при втором чтении и уже в пятницу рассмотреть закон окончательно.

21.01.14 15:36 МСК

Гутенев: Создание национального исследовательского центра повысит конкурентоспособность авиапрома

Комитет ГД по промышленности на заседании 21 января 2014 года одобрил законопроект «О национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского» и поддержал его принятие в первом чтении. Комментируя это решение, первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности, первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев заявил, что создание подобного центра в полной мере соответствует указаниям Президента России о необходимости приоритетного развития высокотехнологичного сектора отечественной промышленности, к которому относится и российский авиапром.

В этом контексте, считает депутат, на Центр возлагаются весьма ответственные функции. Среди них – прогнозирование научно-технологического развития в области авиастроения и участие в формировании государственной научно-технической политики развития авиационной промышленности, проведение НИР, разработка и научное сопровождение внедрения новых технологий в области авиастроения, подготовка предложений по координации деятельности различных организаций в интересах реализации крупных инновационных проектов, участие в подготовке научных кадров.

«Объединение в единую систему под эгидой Центра научных организаций, обладающих практически всем диапазоном компетенций в сфере авиационной науки, даст возможность нацелить его на разработку и реализацию по настоящему масштабных прорывных проектов. А это, как раз то, что крайне необходимо нашей промышленности в нынешних непростых условиях», – считает Гутенев.

ЦАГИ имени профессора Н. Е. Жуковского уже сейчас подготовил свое видение перспектив авиации на ближайшее десятилетие, в рамках которого будут развиваться направления, связанные с новыми компоновками самолета, двигателестроением, авионикой. Рассматриваются возможности реализации интересных международных проектов. Среди них – разработка гиперзвукового гражданского аппарата, проект электрического самолета, продвижения технологии создания сеточных силовых конструкций из композитов. Актуальной остается модернизация и развитие авиации для местных воздушных перевозок и легкомоторной авиации.

Владимир Гутенев также отметил, что уже сейчас Госкорпорация «Ростех» реализует проект по разработке воздушных машин из поликомпозитных материалов размером 9-19 мест. Производство организовано совместно с австрийскими компаниями по выпуску самолетов авиации общего назначения и мотопланеров.

«В этой связи особо важной представляется такая цель создания Центра, как использование полученных им научно-технических результатов в интересах развития других секторов экономики страны. Это позволит не только распространить его опыт на отраслевые научные центры, но и станет существенным вкладом в формирование научно-технологического рывка всей нашей промышленности. Тем более, что в качестве основного учредителя Центра, а, следовательно, и формирователя государственного задания на основе долгосрочного планирования развития авиационной науки и технологий, станет российское правительство», – отметил депутат, подчеркнувший, что в случае реализации заложенных в законопроект подходов, от Национального авиационного исследовательского центра «Институт имени Н.Е. Жуковского» можно ожидать конкурентоспособности в глобальном масштабе.

21.01.14 15:12 МСК

Яровая: В Госдуме создадут рабочую группу по «антитеррористическим» законопроектам

В Госдуме создадут рабочую группу по «антитеррористическим» законопроектам. Об этом сегодня заявила ИТАР-ТАСС разработчик поправок, председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

«С четверга я формирую рабочую группу по вопросам противодействия терроризму при комитете по безопасности и противодействию коррупции, в которую войдут представители всех ведомств, и мы будем на экспертной площадке прорабатывать каждую деталь», – информировала парламентарий. «Это не будет работа за семью печатями, все наши выводы мы представим», – заверила она.

«Мы надеемся, что бизнес поддержит нас, – продолжила Яровая. – Наши инициативы выгодны бизнесу, потому что защищают его репутационно, лишая преступников возможности портить репутацию бизнесу, не позволяет использовать их инструменты для совершения преступлений». Она подтвердила, что профильный комитет и авторы законопроекта готовы обсуждать законопроекты, в том числе с общественниками и представителями делового сообщества.»Общественное мнение в разных форматах будет востребовано», – сказала Яровая.

Отвечая на вопрос о сроках принятия законопроектов, глава комитета отметила, что на рассылку сроком в месяц по субъектам законодательной инициативы законопроекты ушли 20 января. «Мы получили отзыв Верховного суда, в целом концепция поддерживается», – добавила она. «Правительство нам также представит отзыв, – уверена депутат. – Мы будем взаимодействовать с правительством, так как речь идет в том числе о его полномочиях».

15 января в Госдуму был внесен пакет законопроектов расширяющих полномочия ФСБ в сфере борьбы с терроризмом и ужесточающих наказания за террористическую деятельность, в том числе в сети Интернет. Авторами документов выступили депутаты сразу всех четырех фракций нижней палаты российского парламента во главе с председателем думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой.

ИТАР-ТАСС

21.01.14 14:47 МСК

Госдума продолжает правку законодательства в связи с объединением высших судов

Пакет законопроектов в связи с объединением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Государственная Дума обсудила в первом чтении.

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин обратил внимание на то, что «предложенные тексты дают ответы на те многие вопросы, которые возникали на стадии обсуждения поправки к Конституции, а именно – по порядку функционирования таких важнейших институтов в дальнейшем, как соответственно дисциплинарное судебное присутствие, а точнее по порядку рассмотрения тех дел, которые находились в дисциплинарном судебном присутствии, о процедурах, связанных с известными изменениями, которые должны будут происходить на Совете судей, Высшей квалификационной коллегии».

Со своей стороны заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова отметила, что в связи с объединением судов «в Бюджетный кодекс также вносятся поправки, в соответствии с которыми к полномочиям Верховного Суда относится введение временной финансовой администрации, утверждение плана восстановления платежеспособности субъекта РФ». «Кроме того, из числа лиц, которые вправе присутствовать на заседаниях Государственной Думы при рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета исключается председатель Высшего Арбитражного Суда как уже несуществующая фигура», – рассказала депутат.

Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский сообщил, что фракция «поддерживает принятие законопроектов, подготовленных в связи с предстоящей реорганизацией Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в единый высший судебный орган – Верховный Суд РФ и принятыми в конце осенней сессии законопроектами, предусматривающими структурные изменения Верховного Суда РФ и уточнения полномочий органов, так как указанные изменения требуют привидения в соответствие с ними целого ряда законодательных актов РФ». «Решается вопрос о статусе членов судейского сообщества, являющихся судьями Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также передается в ведение Судебному департаменту при Верховном Суде РФ организационное обеспечение арбитражных, конституционных арбитражных, апелляционных судов, арбитражных судов первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах, арбитражных субъектов РФ, специализированных арбитражных судов», – отметил Поневежский.

Депутат Госдумы, заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Алексей Чепа прокомментировал законопроект N341353-6 о переносе единого дня голосования на первое воскресенье ноября, внесенный депутатами «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» во главе с Сергеем Мироновым.

Как и предсказывала наша фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, идея выбрать в качестве единого дня голосования второе воскресенье сентября провалилась с треском. Выборы 8 сентября 2013 года были отмечены рекордно низкой явкой и многочисленными фальсификациями.

Совершенно очевидно, что невысокая явка и отсутствие интереса многих граждан нашей страны к выборам связаны в первую очередь с тем, что избирательная кампания проводилась в разгар сезона отпусков, а сам день голосования проходил тогда, когда многие городские жители имели практически последнюю возможность завершить дела на дачах и садовых участках.

И этот расклад сыграл на руку, прежде всего, партии власти, которая и выступила инициатором этой заведомо провальной идеи. Единороссы не побрезговали воспользоваться отсутствием большинства избирателей и во многих регионах и превратили выборы в профанацию. В результате курс на легитимность, о которой так громко заявляли представители правящей партии, был отчасти реализован только Москве и Подмосковье. Региональные же «царьки» в очередной раз всеми законными и незаконными методами продемонстрировали центру свою лояльность и готовность отстаивать статус-кво.

Учитывая печальный опыт прошедших 8 сентября выборов, я считаю целесообразной инициативу моих коллег перенести дату единого дня голосования на первое воскресенье ноября. Я согласен с тем, что ноябрь является наиболее оптимальным месяцем для проведения выборов по двум основным причинам. Во-первых, к ноябрю уже, как правило, дачный сезон считается закрытым и можно провести полноценную предвыборную агитацию. А во-вторых, проведение выборов в ноябре не будет нарушать учебный процесс в образовательных учреждениях, поскольку в большинстве школ осенние каникулы приходятся как раз на первую неделю ноября.

Еще раз подчеркну: если мы хотим, чтобы выборы проводились для людей, а не за их счет, если мы действительно хотим добиться высокого уровня легитимности института выборов, мы должны пересмотреть вопрос о дате единого дня голосования и перенести ее на первое воскресенье ноября.

Максима Ковтуна — в состав олимпийской сборной!

Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме, лидер партии Владимир Жириновский выступил с предложением включить 18-летнего спортсмена Максима Ковтуна в состав олимпийской команды страны. Лидер ЛДПР уверен: несмотря на досадную осечку в Будапеште, юноша честно заслужил это право.

Руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе Владимир Жириновский обратился с письмом к Президенту Олимпийского комитета России Александру Жукову.

«В преддверии ХХII Зимних Олимпийских игр в г. Сочи пристальное внимание болельщиков и специалистов приковано к формированию команды спортсменов, которым будет доверено защищать цвета российского флага на турнире. Фигурное катание – один из традиционно любимых и востребованных в нашей стране зимних видов спорта. Если учесть славные победные традиции советских, а затем и российских фигуристов на самых престижных международных соревнованиях, включая Олимпийские игры, можно понять ожидания и надежды болельщиков на медали самого высокого достоинства. Дополнительный оптимизм вселяет и прекрасное выступление сборной команды России на недавнем Чемпионате Европы в Будапеште.

В связи с этим обращаюсь к Вам с просьбой выступить в поддержку кандидатуры молодого фигуриста Максима Ковтуна. Считаю, 18-летний спортсмен честно заслужил место в олимпийской команде, пройдя конкурсный отбор и выиграв Чемпионат России. Досадная осечка в Будапеште, где Максим занял лишь 5-е место, полагаю, стала следствием колоссального психологического давления на фигуриста», – отмечает в письме Владимир Жириновский.

Председатель ЛДПР добавляет, что влиятельные функционеры сегодня пытаются отстоять кандидатуру Евгения Плющенко. «Никто не умаляет заслуг Евгения, прекрасного спортсмена, многие годы являвшегося символом мужского фигурного катания. Однако время идет, и на играх в Сочи, убежден, следует дать шанс молодому и весьма перспективному, по мнению специалистов, Максиму Ковтуну», – говорит в письме Владимир Жириновский.

Лидер ЛДПР уверен: ставка на молодых – оправданный и своевременный шаг, что и показывает многолетний опыт ЛДПР.

«Курительным смесям» – действенный отпор

Депутат фракции ЛДПР в ГД Виталий Золочевский предлагает выставить дополнительный заслон на пути «курительных смесей» в России. Сегодня он представил на рассмотрение ГД проект закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Депутат напоминает, что в настоящее время, согласно ст.2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», контролю в РФ подлежат только те средства и вещества, которые включены в специальный Перечень, утвержденный Постановлением Правительства. Но в последнее время правоохранительные органы изымают из оборота все новые виды «курительных смесей». При этом данные проведенных исследований свидетельствуют о том, что вещества, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть отнесены к наркотическим, психотропным либо сильнодействующим, более чем в половине изъятых образцов не выявляются. Несмотря на это, влияние обнаруженных веществ на организм человека аналогично воздействию наркотических средств.

Стоит отметить, что оборот «курительных смесей», содержащих в своем составе психоактивные вещества, не включенные в Перечень Правительства, сегодня ничем не запрещен и не ограничен. В этом и основная проблема, препятствующая оперативному противодействию распространения такой продукции – процедура включения психоактивных веществ в Перечень осуществляется на основании предложений Министерства здравоохранения либо Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Эта процедура не ограничена какими-либо временными рамками и может занимать довольно продолжительный срок.

Чтобы разрешить сложившуюся ситуацию, депутат фракции ЛДПР Виталий Золочевский предлагает «наделить директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Министра внутренних дел полномочиями вводить временное ограничение оборота курительных и иных смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, до принятия решения о включении их в Перечень».

Парламентарий ссылается на данные статистики, которая показывает, что значительную часть потребителей наркотических средств, психотропных веществ и «курительных смесей» составляют подростки и молодежь. А это – будущее нашей страны, и за их жизнь и здоровье надо бороться всеми средствами.

http://news.mail.ru/incident/16571969/?frommail=1

21 января 2014, 06:38 (мск) | События | «Вести.Ру»

На Европу обрушились погодные аномалии

Европа переживает первую в новом году волну природных аномалий. На юго-востоке Франции жертвами сильнейшего наводнения стали два человека, в департаменте Вар и на Лазурном побережье за два дня выпало более месячной нормы осадков, что привело к оползням и сходу грязевых потоков

Страдает от ударов стихии и Италия. Так, в Генуе половина городских дорог фактически блокирована стихией, на севере и в центре Апеннинского полуострова проливные дожди также привели к несчастным случаям — один человек погиб, еще один числится пропавшим без вести. В Тоскане и Эмилии-Романье из-за потопов эвакуированы более шестисот жителей. Заливает и соседнюю Словению.

А север Скандинавии скован арктическим холодом, сообщает телеканал «Россия 24». В Норвегии рекордные морозы превратили в лед залив Ловунд, где тысячи рыб оказались замороженными заживо. Сейчас в большинстве городов королевства температура опустилась до минус 40 градусов, не работает большинство муниципальных учреждений, отменены занятия в школах.

Культурную организацию «Третий путь» незаконно выселяют

Полиция начала выселение организации «Третий путь» из помещения, которое она занимает с начала 90-х годов. Представители власти вывозят вещи и требуют от лидера партии «ЯБЛОКО» Сергея Митрохина, приехавшего поддержать организацию, покинуть здание.

Причиной выселения является имущественный спор с церковью, расположенной по соседству. В конце прошлого года сторонами конфликта и полицией был достигнут компромисс: помещение опечатывается до предоставления творческой организации нового здания.

Сегодня договоренности были нарушены. Рабочие под руководством начальника участковых ОВД Замоскворечья вскрыли опечатанное помещение и начали выносить вещи. Полиция отказывается сообщать, куда именно вывозится имущество организации.

«Здесь осуществляется рейдерский беспредел, не вписывающейся ни в какие законные рамки. Есть несколько решений судов, которые отказали церковному приходу выселять из данного помещения культурный центр «Третий путь», поскольку ему не предоставлена адекватная компенсация, как это требуется по закону», – считает Сергей Митрохин.

Полицейские потребовали от Сергея Митрохина покинуть здание «Третьего пути», однако он отказался выполнить это требования.

«Полицейскими не было предъявлено документов, подтверждающих законность их требований», -сообщил Сергей Митрохин.

«Третий Путь» за время своего существования стал неотъемлемой частью культурной жизни Москвы, внес значительный вклад в развитие искусства города. В творческом центре проходят концерты, репетиции, литературные чтения, выставки, лекции по искусству и музыке, мастер-классы.

Сказка о потерянном времени – Старый год не хотел уходить, депутаты в Думе заставили

Журналистика превратилась в войну штампов и стереотипов, власть ответила войной с временем

См. сказку «Средь бела дня» http://bookz.ru/authors/viktor-vitkovi4/skazka-s_005/1-skazka-s_005.html

Информация АСОЗД

431985-6 Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» появился в базе ГД АЗОЗД с датой внесения 20.01.14.

Документ подписали 98 депутатов: С.В.Калашников, А.Н.Абалаков, А.А.Агеев, А.Г.Аксаков, О.Н.Алимова, А.А.Андреев, Н.В.Арефьев, М.Н.Берулава, В.И.Бессонов, М.В.Брячак, Р.А.Ванчугов, Э.Г.Глубоковская, В.И.Гончаров, Д.Е.Горовцов, С.П.Горячева, Д.Г.Гудков, О.И.Денисенко, В.Е.Деньгин, А.Н.Диденко, Е.В.Доровин, С.Б.Дорофеев, Н.Н.Езерский, М.В.Емельянов, Н.Н.Иванов, А.В.Ильтяков, Г.А.Карлов, Б.С.Кашин, В.И.Кашин, В.А.Коломейцев, Н.В.Коломейцев, В.П.Комоедов, А.Л.Красов, А.С.Кропачев, А.В.Кузьмина, О.А.Куликов, А.Б.Курдюмов, Н.А.Лакутин, И.В.Лебедев, Н.В.Левичев, А.Е.Локоть, И.Э.Матханов, И.И.Мельников, Е.Б.Мизулина, С.М.Миронов, А.В.Митрофанов, Т.Н.Москалькова, С.Ш.Мурзабаева, Р.Х.Натхо, М.Е.Николаев, О.А.Нилов, Я.Е.Нилов, С.П.Обухов, Л.А.Огуль, В.В.Парахин, О.В.Пахолков, А.П.Петров, В.П.Пешков, Т.В.Плетнева, В.Е.Позгалев, В.Г.Поздняков, С.Н.Решульский, В.Р.Родин, В.С.Романов, П.В.Романов, А.В.Руденко, Н.Ф.Рябов, Н.И.Сапожников, М.Н.Свергунова, А.Н.Свинцов, М.И.Сердюк, А.С.Сикорский, Ю.П.Синельщиков, С.М.Сокол, В.Г.Соловьев, И.К.Сухарев, А.Г.Тарнавский, С.Ю.Тен, А.В.Терентьев, В.Н.Тетекин, А.В.Туманов, Ф.С.Тумусов, Д.В.Ушаков, С.Ю.Фабричный, В.Н.Федоткин, С.И.Фургал, Н.М.Харитонов, Г.П.Хованская, В.А.Черешнев, В.В.Черкесов, Р.Ю.Чуйченко, В.Г.Швецов, А.А.Шеин, М.А.Шингаркин, Н.В.Школкина, В.Е.Шудегов, В.С.Шурчанов, С.И.Юрченко, А.А.Ющенко

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 3 июня 2011 года N107-ФЗ «Об исчислении времени» (Собрание законодательства РФ 2011, N23, ст. 3247) следующие изменения:

1) пункт 11 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«часовая зона – часть территории РФ, на которой действует единое время, установленное настоящим федеральным законом»;

2) Дополнить статью 4 частью 5 следующего содержания:

«5. Сезонный перевод времени не осуществляется.»;

3) В статье 5:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«На территории РФ устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов РФ, состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах.»;

часть 2 признать утратившей силу;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах. Московское время соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени РФ UTC (SU) +3. Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов. Местное время в субъектах РФ одной часовой зоны одинаково. Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков.

дополнить частью 4 следующего содержания:

«На территории РФ устанавливаются следующие часовые зоны и соответствующие им значения времени:

1 часовая зона (московское время минус 1 час назад):

Калининградская область;

2 часовая зона (московское время): Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Кировская область, Костромская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ;

3 часовая зона (московское время плюс 1 час): Республика Башкортостан, Республика Коми, Пермский край, Оренбургская область;

4 часовая зона (московское время плюс 2 часа): Курганская область, Омская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ;

5 часовая зона (московское время плюс 3 часа): Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская область, Новосибирская область и Томская область;

6 часовая зона (московское время плюс 4 часа): Республика Тыва, Республика Хакасия и Красноярский край;

7 часовая зона (московское время плюс 5 часов): Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия) (Алданский, Амгинский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский национальный эвенкийский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Олекминский, Оленекский эвенкийский национальный, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы), город республиканского значения Якутск), Забайкальский край и Иркутская область;

8 часовая зона (московское время плюс 6 часов): Республика Саха (Якутия) (Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы (районы)), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область и Еврейская автономная область;

9 часовая зона (московское время плюс 7 часов): Республика Саха (Якутия) (Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы (районы)) и Сахалинская область;

10 часовая зона (московское время плюс 7 часов): Камчатский край, Магаданская область и Чукотский автономный округ.

Статья 2

Настоящий федеральный закон вступает в силу 26 октября 2014 года в 2 часа 00 минут.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени»

Федеральным законом от 03.06.2011 N107-ФЗ «Об исчислении времени» в России часовые пояса заменены часовыми зонами, а определение состава территорий, образующих каждую часовую зону, порядка исчисления времени в часовых зонах отнесены к полномочиям Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2011 г. N725 установлено Московское время UTC (SU) плюс 4 часа и отменен сезонный перевод часов.

В результате, с осени 2011 года в более чем в 20 регионах России (80% территории страны, 40% населения) административное время стало опережать поясное на два часа. На значительных территориях (Москва, центральные регионы Европейской части России, Западная Сибирь, восток Красноярского края, Камчатка, – всего 54 субъекта РФ) используется время, опережающее поясное на один час. И только жители 7 регионов согласно новым часовым зонам живут во времени, приближенном к поясному.

Проведенные в течение 2012-2013 гг. научные медицинские исследования свидетельствуют о серьезном ухудшении в зимне-весенний период 2012 года состояния здоровья жителей тех регионов, где установленное зональное время опережает поясное. Так, в г. Новосибирске получены данные об увеличении вызовов «скорой помощи» к больным с инфарктами и инсультами в первые пять суток после перевода стрелок весной 2012 года по сравнению с предшествующей этому пятидневкой на 11,7%, росте суицидов на 66%. В третью пятидневку после перевода стрелок на «двойное» летнее время число вызовов по поводу несчастных случаев было на 19,2% больше, чем в течение пяти суток до этого события. За 15 дней после перевода стрелок в Новосибирске произошло на 41% больше ДТП, в которых пострадали люди, чем за тот же срок до «удвоения» летнего времени весной 2011 г.

Исследования 2013 года также подтверждают ухудшение здоровья населения в результате десинхронизации биологических ритмов организма с новой системой время исчисления в России. В мае 2013 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направила в Аппарат Правительства РФ материалы исследований ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения», в которых зафиксирован рост обращаемости за медицинской помощью среди всех возрастных групп граждан после введения режима постоянного «летнего» времени.

Зависимость биологических процессов от моментов восхода и захода Солнца доказана исследованиями российских и зарубежных ученых.

Важнейшим для обеспечения восстановительных процессов в организме человека считается сон в период перед восходом Солнца. Несоответствие искусственно введенного «социального» суточного ритма естественному требует больших компенсаторных затрат органов и систем человека, особенно со стороны центральной нервной системы. Насильственное пробуждение до восхода Солнца вызывает прерывание физиологически нормального сна, расшатывает нервную и иммунную системы организма. Имеющиеся данные свидетельствуют об увеличении количества вызовов скорой помощи, увеличении смертности от сердечнососудистых заболеваний, росте травматизма и ДТП прошедшей зимой.

Многочисленные обращения граждан в Государственную Думу с требованиями «вернуть время назад» подтверждают выводы научных медицинских работников и практических специалистов, биологов о вреде здоровью от десинхронизации биологических ритмов с новой системой времяисчисления.

Законопроектом предлагается установить «московское время» равным национальной шкале времени РФ, соответствующей всемирному координированному времени UTC+3 часа. В проекте федерального закона предусматривается установление часовых зон с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени UTC. Это позволит устранить вредное влияние на здоровье российских граждан существующего сейчас опережения времени, будет способствовать снижению заболеваемости и смертности в долгосрочной перспективе, положительно отразится на темпах экономического роста. Законодательным актом также предусматривается запрет сезонных переводов времени.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, необходимых для реализации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» потребует внесения изменений в постановление Правительства РФ от 31 августа 2011 года N725 «О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и о порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства РФ».

177445-6 Документы к убитому законопроекту по СМИ – иностранным агентам

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений Федеральный закон «О средствах массовой информации»

Проект федерального закона «О внесении изменений Федеральный закон «О средствах массовой информации» разработан в целях повышения открытости деятельности средств массовой информации, получающих финансовую и иную поддержку из иностранных источников.

Законопроектом предлагается дать определение средствам массовой информации, получающим поддержку из иностранных источников (в объемах более 50 процентов от доходов организации) и которое участвует в освещении политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, средство массовой информации – иностранный агент.

Вводится перечень сфер, к которым не относится применение определения средство массовой информации – иностранный агент.

Проектом федерального закона предлагается создать дополнительный реестр средств массовой информации – иностранных агентов.

Кроме того, устанавливается обязанность для средств массовой информации – иностранных агентов указывать принадлежность к иностранным агентам на всей производимой и распространяемой продукции.

Вводится контроль за деятельностью средств массовой информации – иностранных агентов посредством отчета о расходовании иностранных средств, использования иностранного имущества и т.д. перед уполномоченным Правительством Российской органом исполнительной власти.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации»

Внести в Федеральный закон «О средствах массовой информации» (Собрание законодательства РФ, 1995, N 30, ст. 2870; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3333; 2002, N 30, ст. 3029; 2006, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«под средством массовой информации – иностранным агентом понимается средство массовой информации, которое получает денежные средства и иное имущество (в объеме более 50 процентов от собственных доходов) от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее – иностранные источники), и которое участвует в освещении политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.

К освещению политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.»;

2) дополнить новой статьей 8.1 следующего содержания:

«Статья 8.1 Особенности регистрации средств массовой информации – иностранного агента

В дополнении к предусмотренным положениям статьи 8 настоящего Федерального закона, средство массовой информации – иностранный агент подает заявление о регистрации в реестре средств массовой информации – иностранных агентов.

Сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах средства массовой информации – иностранного агента, составляют реестр средств массовых информаций – иностранных агентов, ведение, которого осуществляется уполномоченным Правительством РФ исполнительным органом власти. Порядок ведения указанного реестра устанавливается Правительством РФ.

3) статью 25 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Продукция средства массовой информации – иностранного агента должна сопровождаться указанием на то, что эта продукция создана и распространена средством массовой информации – иностранным агентом.»

4) дополнить новой статьей 25.1 следующего содержания:

«Статья 25.1 Контроль за деятельностью средства массовой информации- иностранного агента»

Средства массовой информации – иностранные агенты, обязаны представлять в уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников. При этом в документах, представляемых средствами массовой информации – иностранными агентами, должны содержаться сведения о фактическом расходовании и использовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов определяются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета на проект федерального закона 177445-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации», внесенный депутатами Государственной Думы Е.А.Федоровым, А.В.Романовым, М.С.Селимхановым

(в части повышения открытости деятельности средств массовой информации, получающих финансовую и иную поддержку из иностранных источников)

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального закона N177445-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» и отмечает следующее.

В целях повышения открытости деятельности средств массовой информации, получающих финансовую и иную поддержку из иностранных источников, законопроектом предлагается ввести в Закон РФ «О средствах массовой информации» понятие «средство массовой информации – иностранный агент», установить особенности регистрации и правового положения, а также контроль за его деятельностью.

Согласно законопроекту под средством массовой информации – иностранным агентом понимается средство массовой информации, которое получает денежные средства и иное имущество (в объеме более 50 процентов от собственных доходов) из определенных проектом источников (иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и др.) и участвует в освещении политической деятельности, осуществляемой на территории РФ. Однако, необходимо отметить, что в законопроекте отсутствует определение понятия «освещение политической деятельности», что допускает возможность неоднозначного толкования в правоприменительной практике.

Кроме того, нормы законопроекты целесообразно соотнести со статьей 54 Закона РФ «О средствах массовой информации», согласно которой для распространения продукции периодического печатного издания, финансируемого иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, если порядок распространения не установлен международными договорами, заключенными Российской Федерацией.

Предлагаемая законопроектом статья 8.1 «Особенности регистрации средства массовой информации – иностранного агента» устанавливает обязанность средства массовой информации – иностранного агента подавать заявление о регистрации в реестр средств массовой информации – иностранных агентов, ведение которого осуществляет уполномоченный Правительством РФ исполнительный орган власти. Предлагаемая законопроектом статья 25.1 «Контроль за деятельностью средства массовой информации – иностранного агента» устанавливает обязанность средства массовой информации – иностранного агента представлять в уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников по форме, определяемой указанным органом. Поскольку возложение на средства массовой информации перечисленных обязанностей не сопровождается установлением ответственности за их неисполнение, данные нормы будут носить декларативный характер. Кроме того редакция статей 8.1 и 25.1 нуждается в терминологической корректировке исходя из того, что Правительство РФ вправе уполномочить только федеральный орган исполнительной власти.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи предлагает Государственной Думе отклонить проект федерального закона N177445-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации».

Председатель комитета А.В. Митрофанов

Заключение Правового управления по проекту федерального закона N177445-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации», внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Федоровым, А.В. Романовым, М.С. Селимхановым (первое чтение)

Согласно законопроекту под средством массовой информации – иностранным агентом понимается средство массовой информации, которое получает денежные средства из определенных проектом источников и участвует в освещении политической деятельности. Вместе с тем проектом предусмотрен лишь перечень информации, освещение которой не относится к политической деятельности. В целях исключения неоднозначного толкования проектируемых положений полагаем необходимым определить, какая именно информация относится к освещению политической деятельности.

Проектируемые статьи 8.1, 25.1, проектируемые изменения статьи 25 Закона РФ «О средствах массовой информации» закрепляют обязанности средств массовой информации – иностранных агентов без установления ответственности за их неисполнение, что придает данным положениям декларативный характер.

Кроме того, проектируемой статьей 8.1 вышеназванного Закона предусматривается ведение реестра средств массовой информации – иностранных агентов уполномоченным Правительством РФ исполнительным органом власти. Данная формулировка нуждается в уточнении, исходя из того, что Правительство РФ вправе уполномочить только федеральный орган исполнительной власти. Аналогичное замечание относится и к проектируемой статье 251.

Законопроект необходимо доработать с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, изложив его наименование следующим образом:

О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации»

Иные рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроекта прилагаются на 2 листах.

Начальник управления М.Н.Ласточкина