В конце – Олег Нилов подписал законопроект с беспрецедентными полномочиями ФСКН – материалы к законопроекту, комментарий Льва Левинсона, тезисы Владимира Лукина

В ближайшее время планируется провести заседание Совета безопасности по ГМО

Комитет по бюджету решил вопрос о сроках представления правительством госпрограмм: правительство до 1 мая должно привести госпрограммы в соответствие с бюджетом. Действующая норма о двух месяцах с начала года приостанавливается.

Мосгордума рассмотрела сегодня законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс Москвы и о Московской городской избирательной комиссии – «Яблоко» безумствует, см. пресс-релизы

Подростковое кино о пубертации страны – в Думе показали «Однажды» Рената Давлетьярова

Комитет ГД по культуре провел в «Парламентском киноклубе» демонстрацию фильма Рената Давлетьярова «Однажды». Малый зал 18:15

Посмотрел. Фильм сделан на высоком техническом и биотехнологическом уровне – в моей терминологии. Подбор актеров, динамика монтажа, костюмы, кинесика и проксемика, выбор натуры – все выписано очень тщательно и на основе хорошего знания предмета. Предмета нашей жизни. Чтоб его знать, надо кожей чувствовать. Или душой. Но это уже ненаучные архаизмы. Однако сам дух того послевоенного (среднесоветского) прошлого реконструирован весьма тщательно и высоко грамотно.

Собственно, это все вариант биотехнологии. 21 век будет веком биотехнологии.

В фильме отражена хаотически-тупиковая подростковая сексуальность с подсматриванием в бане, онанизмом на запрещенные картинки в комплекте с неспособностью реализовать самые сокровенные желания, когда все в мире состыковывается, но собственный организм артачится. Дарья Мельникова сыграла практически идеально задумку режиссера, а он кажется угадал суть фабулы автора «Американка».

Чтоб меня так утирала русская женщина, пьяного в дым, как сыграла эта девочка. Будь она даже «папина дочка».

Удачно вставлен анекдот про сдачу в эксплуатацию с неуклюже-грамотной заменой мата на эвфемизмы. Представлена зависимость динамики личности от окружения с обязательными элементами комплекта в виде как праздничной демонстрации с общими «Ура!» по указке учительницы, так и драки стенка на стенку по указке смотрящего. Или нежелания драться.

В просмотре возникает удивительное ощущение неслучайности подбора актеров. Набор типажей из нового поколения изоморфен таковому из советского прошлого.

Если вспомнить ту эпоху, кажется авторы несколько перестарались. Все несколько контрастировано для пущей важности. И местами затянуто, явно автор увлекается содеянным.

Впрочем, это все злобствования из ревности. Единственное существенное расхождение в том, что в представленной эпохе люди были не столько бедными, сколько некрасивыми в сравнении с современными. И очень злыми в межличностном общении. Драки были скорее следствием, чем причиной всеобщей злобы.

Такое состояние людей соответствует представленному антуражу, но не обозначенному времени, когда злоба начала уходить из людей вместе со стереотипом коммунизма. И все же посмотреть качественный фильм без рекламы интересно и приятно для здоровья. Талант – его не пропьешь, даже если он немного отдает голливудчиной. Сравните например с «Чучелом» и по разнице поймете на что я намекаю. Хотя оба фильма сильные и оба являются продуктом именно отечественной биотехнологии, впитавшей в себя техники Голливуда.

Ну, совсем чуть-чуть.

http://shkola-televideniya.ru/news/afisha/afisha_1537.html

Действие киноленты разворачивается в середине 70-х годов прошлого века, в советском городке. Это история про ребят, живших в эпоху запретов и нищеты. Только на улице они находили желанную свободу. Живя в своей рабочей окраине много лет назад, они любили и ненавидели точно так же, как и нынешняя молодежь Москвы. В одном из интервью режиссер сказал, что это кино про годы его детства.

Главные роли влюбленных старшеклассников исполнили Юрий Дейнекин и Даша Мельникова, известная по сериалу «Папины дочки». В съемках также принимали участие Сергей Гармаш, Андрей Мерзликин и Дмитрий Астрахан. Съемки проходили в Астрахани и Москве.

Бюджет ленты составил 4 миллиона долларов. Ренат Давлетьяров выступил продюсером и режиссером-постановщиком фильма. Он также известен как продюсер одной из самых прибыльных отечественных комедий «Любовь-Морковь» и ее сиквелов.

http://www.kino-teatr.ru/kino/movie/prod/ros/101760/titr/

Режиссер: Ренат Давлетьяров

Сценарист: Юрий Коротков

Продюсер: Ренат Давлетьяров

Производство: Кинокомпания «Интерфест»

Год: 2014

Актеры:

Дарья Мельникова Танька

Юрий Дейнекин Лёша Колядко

Никита Калинин (II) «Дёма»

Александр Мельников (IV) «Кисель»

Михаил Тройник «Кочет»

Полина Муравьева Динка Огурцова

Сергей Гармаш дядя Миша милиционер

Кристина Бабушкина Матильда классный руководитель

Андрей Мерзликин Третьяков уголовник

Алена Каримская Антонина сестра Колядко

Елизавета Боярская Надя

Станислав Говорухин

Фархат Абдраимов билетер на танцплощадке

Дмитрий Астрахан

Артур Мухамадияров Чёрный

Михаил Котелов папа Колядки

Андрей Каляткин Сашка

Жанр: мелодрама

По повести Юрия Короткова “Американка”.

Ремейк известного фильма «Американка», который появился в прокате в 1997 году.

Американка – это спор на исполнение любого желания. Хулиган Лешка Коляда выигрывает американку у самой красивой девчонки города. Но девушка – невеста его старшего брата.

22.01.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Минпром Денис Мантуров порадовал Думу обещанием провести закон о промышленной политике

На пленарном заседании Госдумы в среду Минпромторговли Денис Мантуров рассказал о некотором росте в разных отраслях промышленности, о подготовке госпрограмм, оптимизации использования закупленного оборудования, опережающем росте отечественного производства лекарств и разработки нового авиационного двигателя.

Выступление Мантурова на правительственном часе звучало достаточно победоносно и очевидно, что все зависящее от него он делает. Возвращает стандартизацию. Приятно удивил Думу намерением провести долгожданный закон о промышленной политике. Подготовил подпрограмму по биотехнологии и намерен то же сделать с инжинирингом. Министр попросил отнестись с пониманием к цифрам, которые назвал. Несмотря на разницу ситуации по отраслям, в целом цифры показывают рост по большинству направлений. Спад в лесной отрасли в основном за счет целлюлозно-бумажной промышленности. Удалось спасти производство зерноуборочных комбайнов и запустить злополучный Суперджет-100. Утверждена правительственная программа по поручению Путина о создании 25 млн рабочих мест.

Мы слышим одно, а видим другое, – выразил общее мнение Валерий Гартунг. Падение началось еще в позапрошлом году, отсюда отсутствие падения базовых показателей в прошлом году. Поддержка недостаточна. Надо снижать ставки кредитов. Нужны преференции при госзакупках, это не исполняется федеральными закупщиками. Закупаются зарубежные товары, которые дороже и хуже.

Для Думы стали пугалом госпрограммы, из которых должен состоять бюджет в новом формате. Оказалось, он строится на макулатуре ни о чем. Председатель комитета ГД по промышленности Сергей Собко отнесся к цифрам с пониманием: если был рубль и стало полтора, то рост 50% ничего не показывает. Большинство показателей госпрограмм в процентах на уровне погрешностей, давайте прямо говорить – что сделали? Шлюпку с веслами или что?

Анатолий Аксаков напомнил прописную истину: нашим производителям трудно конкурировать при отсутствии длинных дешевых денег. Страна превращается в свалку западной и китайской техники б/у.

О синхронизации ставок в Думе плотно говорят второй день. Они подозрительно разные в России и на Западе, для заемщиков и для кредиторов, по ценным бумагам и физическим активам. Налицо деструктивное управление в подмену рыночной конкуренции.

Аркадий Пономарев ударил по больной мозоли, сказав о дискриминационной политике торговых сетей. Не пора ли ограничить бонусную вакханалию сетей и сохранить обрабатывающую промышленность? Мантуров в ответ напомнил о кодексе добросовестных практик и предложил вместе работать над законом о торговле.

Бенефис Минпрома Мантурова в Думе завершился неожиданно. В ответ на вопрос МП о том, как поможет подпрограмма по биотехнологии преодолеть монополизм Monsanto, он сказал, что не знает, что это такое.

Судя по всему, действительно не знает, что уже ответ. Однако министр пожал руку корреспонденту МП за информацию о том, что Monsanto подавила российскую биотехнологию, сменила пластинку с вредности ГМО на полезность и теперь мы будем платить 20-25% с урожая.

Эксперт в сфере биотехнологии Игорь Никулин уверен, что Минпром Мантуров не может не знать о североамериканской ТНК Monsanto и ее деятельности.

С утра в заявлении от фракции Роман Худяков указал на вторую больную мозоль, требуя запретить деятельность Гринпис в России. Гринпис в Сенегале пользуется огромным влиянием и только сегодня освобождают из-под ареста российское судно. Цель – выжить Россию из региона. Не в первый раз нападки Гринпис направлены против России. Целью было выжить Россию из региона. Гринпис проиграла суд во Франции, который доказал что ее цель вымогательство и рэкет ничуть не лучше, чем действия в Киеве.

О ситуации на Украине говорили много и приняли очередное заявление. Против высказался один Жириновский: не надо никому помогать, они ни с кем не хотят и пусть задохнутся в крови. Потом сами приползут.

Михаил Емельянов в сердцах сказал МП, что Украину давно пора поделить и забрать восток страны. Если политика Запада доведет Украину до раскола и кто-то попросится в Россию, мы хоть кого-то поддержим. Западным политикам все равно, какой будет Украина. Цель – оторвать Украину от России. Мы хотим видеть Украину независимой.

Пожар Украины вынес на вершину карьеры председателя комитета по СНГ и евразийской интеграции Леонида Слуцкого. Однако заявление по Украине поддержало подозрительно мало депутатов – 388 из 450.

Как часто бывает в Думе, самые разные вопросы и проблемы составляются в общей пазл, не только выявляющий общую картину, но и показывающий где искать выходы из проблем. Украина несомненно стала предупреждением России с нашими позывами учитывать западную критику. Удовлетворить внешние требования невозможно.

Как ни странно, далеко не все так плохо, как могло бы быть.

В заявлении от фракции Валерий Язев сказал, что Россия в обеспечении мировой энергетической безопасности по праву играет ведущую роль в том числе и в области использования атомной энергии. В этом году исполняется 60 лет пуску Обнинской атомной электростанции – первой в мире, событию, равного по значению выхода человечества в космос. И вот сегодня, в эти дни совершается событие, которое не уступит ему в значении, а именно – физический пуск с последующим выводом на мощность самого крупного в мире реактора на быстрых нейтронах БН-800, подчеркну, российского реактора на Белоярской атомной станции.

Атомные реакторы на быстрых нейтронах необходимы для осуществления замкнутого ядерного топливного цикла, переход к которому расширяет горизонт надежного электроснабжения человечества с нескольких десятков лет, что характерно для углеводородной энергетики, до тысячелетия.

Пока же в современных атомных реакторах сжигается всего несколько процентов урана, но тем не менее доля атомных электростанций в общей мировой выработке электроэнергии сегодня превышает 10%, недавно она было 17%. При этом АЭС Франции вырабатывают 94% потребляемой в стране энергии, АЭС Словакии и Бельгии – более 50%, ЕС – в среднем 28%, в Америке – 20%, в России, к сожалению, только 16%.

Сообщения

СМИ потеряли профессионализм, досадуют в Думе – вот в чем причина влияния США

Известный борец тлетворным влиянием Запада и конкретно Америки Евгений Федоров сначала внес, потом отозвал шокирующий законопроект о введении новой категории СМИ – иностранные агент. СМИ с более чем на 50% иностранной собственностью и финансированием должны регистрироваться как иностранные агенты. Если Генпрокуратура нашла три млрд американских долларов на финансирование политической деятельности в России ежегодно, то по прикидкам Федорова только на СМИ уходит более чем вдвое больше – шесть-семь миллиардов.

В комментарии МП Федоров объяснил, что он не отказывается от идеи провести закон. Наоборот, внесет ужесточенный вариант и будет добиваться принятия после Олимпиады. До Олимпиады принять невозможно, потому что Путин не сможет поддержать из-за давления Запада. По словам политического самоубийцы Федорова, действительно все зло от США. О том, что против законопроекта американцы, на заседании комитета по информполитике об этом сказал Алексей Митрофанов.

Однако из пояснений Федорова встала совсем уж неприглядная причина, по сравнению с которой вредительская деятельность гадов-американцев была бы благом. Депутат рассказал о распространенной схеме работы СМИ, в которой они не могут распространять новости из-за договоров на передачу заказанной информации.

Получается некий глобальный парадокс: рост влияния СМИ на жизнь общества привел к росту их собственной зависимости. Грубо говоря, журналисты утратили самостоятельность мышления и сами ищут какого-то влияния. Нет российского, так будет американское.

По словам Федорова, вопрос по освобождению от налога зарубежных грантов решается по пятьсот СМИ за раз.

Экс-директор ФСБ Николай Ковалев заявил МП, что мы живем в сюрреальном мире. «СМИ в общем и целом показывают абсолютное падение профессионализма. Это совершенно для меня очевидно. Очень много пришло молодежи, которые работают исключительно под заказ. Заказ может быть на три вида разделяется. Это заказ главного редактора, это редакционная какая-то политика. Это влияние людей, которые определяют во многом политику и готовы финансировать те или иные исследования. А что такое финансирование журналистского расследования? Понятно, что цель есть, суть – покупка конечного результата. То есть журналистское расследование проплачивается с известным результатом, нужным автору. Фактически это заказ. Вот это все в совокупности у нас позволяет говорить о резком падении профессионализма в журналистике. Абсолютная безответственность» – сказал Н.Ковалев. Он рассказал, как в интервью несколько раз подчеркнул, что выступал на Парламентской Ассамблее ОБСЕ, являлся руководителем делегации. Выходит материал, что он выступал на ПАСЕ, что совсем не одно и то же. «Может быть и мелочь, но она несет в себе принципиальный характер. Не бывает в журналистике мелочей. Не бывает. Журналист должен быть абсолютно точен и объективен. К сожалению, этого нет в силу там ангажированности, в силу неподготовленности зачастую. Очень много таких молодых журналистов», – подчеркнул Ковалев

Зампред ГД Сергей Железняк отметил изобретательность подхода Федорова к законотворчеству и сказал МП, что если деятельность журналиста не соответствует редакционной политике, долго он в этом издании не протянет. Это очевидно в любой стране мира. Именно поэтому журналисту надо выбирать не любое место работы, а такое, которое в том числе соответствует его мировоззрению. «Это общемировая ситуация к сожалению», – сказал Железняк об отсутствии «журналистики новостей» и подтвердил, что на Западе ситуация хуже. Как решать проблему, Железняк не знает: «кто найдет ответ – получит Нобелевскую премию».

Экс-директор ФСБ Николай Ковалев сказал, что мы живем в сюрреальном мире. Как можно торговать мандатами ЕР, будучи во фракции КПРФ? Ни в коем случае нельзя помогать в совершении преступления, особенно коррупционного. Ширшов говорил уклончиво, потом с ним поработали адвокаты. Ему принесли сумку с деньгами, он в руки не взял – профессионально. Но помощнику – отнеси в машину. Как можно придумать, если все записывалось? Суд разберется, мы люди не кровожадные. Торговались с трех миллионов до семи, а ему все равно, понимал что деньги платить не будет.

Сюрреальный мир. Внесли поправки по борьбе с терроризмом, а их нет. Только авторы комментируют. Искусственно отсекли всех кроме авторов.

В Думе нашелся депутат Худяков, который поднял лапу на защитников природы из Гринпис-пис-пис

Роман Худяков подготовил протокольное поручение комитету ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций запросить в Генеральной прокуратуре РФ и Министерстве юстиции РФ информацию о соответствии деятельности международной организации Гринпис и ее российского отделения «Гринпис России» российскому законодательству в т.ч. 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности и международным договорам.

Р.Худяков указал, что инцидент в сентябре 2013 года с платформой «Приразломная» показал что организация Гринпис наносит ущерб законным интересам российских компаний и РФ в целом. По имеющейся информации, организация также причастна к задержанию российского судна «Олег Найденов.

Р.Худяков описанию вредительской деятельности Гринпис посвятил часть своего заявления от фракции и сравнил Гринпис с боевиками в Киеве.

Отметим, что депутат сказал только о вреде экономическом и только одной из многочисленных наднациональных сетей НКО, которые все без исключения ангажированы под торговые войны. Вред от их деятельности сказывается и в извращении благородной цели защиты природы, давлении на массовое сознание и создании ложных приоритетов. Именно на совести природоохранных организаций и партии «Яблоко» закрытие отечественной целлюлозно-бумажной промышленности, о спаде которой сказал сегодня Минпром Денис Мантуров, также варварская разработка проектов формата СРО на Украине и многое другое.

Надо сказать что на внешние цели отечественные специалисты особенно эффективно работают именно в сфере охраны природы с теоретической базой Бориса Вепринцева и школой ДОП Биофака МГУ. Игорь Честин напрямую вышел оттуда. В настоящее время ДОП работает по принципу «промышленного фейсбука» под руководством Ксении Авиловой.

Комментарии в Думе: поддержим на Украине хоть кого-то, даже осколки

Михаил Емельянов: определенные силы на Западе безответственно поддерживают протест. Ставка на авторитарные экстремистские силы. Западным политикам все равно, какой будет Украина. Цель – оторвать Украину от России. Мы хотим видеть Украину независимой. Если политика Запада доведет Украину до раскола и кто-то попросится в Россию, мы хоть кого-то поддержим. Украину давно пора поделить и забрать восток страны.

Михаил Емельянов: Минпром Денис Мантуров пожалуй единственное министерство которое обеспокоено проблемой экономического роста.

Вячеслав Никонов: сегодня во втором чтении и в пятницу в третьем льготы сирот на поступление в вузы, подготовительные отделения не во всех вузах есть. Внесена поправка право на бесплатное обучение в магистратуре для специалистов, получивших диплом до 2010 года, когда еще не было бакалавриата с магистратурой.

Никонов: постановление по Украине ЕР безусловно поддержит. Мы поддерживаем законно избранную власть и не поддерживаем силы дестабилизации, направленные на смену правительства. Поддерживаем меры экономической поддержки Украины. Уровень жизни в этой стране втрое ниже России. Должны быть приняты меры против нарушителей закона. Боевики явно отстаивают не европейские ценности – если европейские, то 30-х годов – нацизма.

Никонов не согласен со схемой законопроекта Федорова о СМИ – иноагентах, потому что решать проблему лобовым способом не стоит, закон должен быть более сложной конструкции. Нужны меры деоффшоризации. Никонов не может обвинить СМИ в том, что они сами ищут влияния, но проблема зарубежного влияния в плане госуправления существует.

Утренние десятиминутки от фракций

Ольга Алимова сказала о «маловато будет» из мультфильма «Пластилиновая ворона» – такое впечатление после выступления губернатора Фадеева в оценке событий в Пугачеве. В Саратовской области живут по понятиям ограниченного круга людей. КПРФ не может провести ни один митинг. Можно у кладбища, свалки – где власть не услышит. Въехал человек губернатора Лобанов в людей, виноватой оказалась пострадавшая тетка. На берегу Волги кто-то сделал пирс, вертолетную площадку а кто-то просто сказал «пошли вон». Желание напиться хорошей водой у людей не пропало. Лодочников сгоняют с базы Зеленого острова. Полицейские врываются в дом помощника и на глазах малолетних детей заламывают мужчине руки, выводят босиком на мороз. Полицейские ошалевшие от безнаказанности применяли меры к депутатам Бессонову, Алимовой и др. Наша ветвь власти может превратиться в сучок а м.б. даже в опилки.

Роман Худяков обратил внимание на страшные события на Украине. Кровавая бойня проходит под лозунгом евроинтеграции и при негласной поддержке Запада. Провалилось подписание кабального соглашения, попытка вырвать кусок бывшего СССР. Цель разгромить бывший СССР, не дать России подняться. Российское судно в Сенегале только сегодня собираются отпустить. Гринпис в Сенегале пользуется огромным влиянием. Не в первый раз нападки Гринпис направлены против России. Целью было выжить Россию из региона. Гринпис проиграла суд во Франции, который доказал что ее цель вымогательство и рэкет ничуть не лучше, чем действия в Киеве. Роман Худяков предложил запретить деятельность Гринпис в России. Подготовил протокольное поручение с обращением в прокуратуру о проверке деятельности Гринпис в России. Цель Запада уничтожить Россию, не дать подняться.

Михаил Дегтярев сегодня на Украине День соборности, западная и восточная воссоединились, правда на три месяца. Нас настораживает 15 млрд долл. помощь Украине как раз та сумма которую США потратили на новейший авианосец «Джеральд Форд». Эмиссары раздают под камеры бутерброды и указания. Какие европейские ценности могут предложить? Британия закрывает границы для болгар. Валюта трещит по швам. Европу захватило некомпетентное меньшинство. Австрию которая дала Моцарта на Евровидении будет представлять какой-то зверек. Сегодня нас не удивляют содомские браки в Европе. Лет через десять церковь будет освящать брак с лошадкой. Партия педофилов в Голландии процветает. Украинский народ разберется в этом вопросе это очевидно.

Валерий Язев Генассамблея ООН объявила Год энергетики. Сегодня 60 лет первой в мире Обнинской АЭС. Реактор БН-800 на быстрых нейтронах Белоярской АЭС. Доля АЭС в мировой энергетике 10%, недавно было 17. Во Франции 94%, Словакии и Бельгии более 50%, ЕС в целом 28%, США 20%, Россия к сожалению всего 16%.

Альфия Когогина поздравила команду КамАЗ-мастер в ралли Дакар. Гонка не только пилотов, но и технологий.

Анатолий Аксаков родился в Крыму и два года прожил на Украине. Наши тракторные заводы не могут соревноваться с Катерпиллером и Камацу при их поддержке. Трубы закупили в Польше, хотя есть свои – наверное откат.

Предложения в повестку дня (разминка)

Олег Смолин предложил поставить в повестку два законопроекта альтернативных по льготам в вузах для сирот

197 122 0 10:42

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 433640-6 Пожар Украины вынес Слуцкого на вершину карьеры, Жириновский против всего – заявление по Украине поддержали 388 депутатов

Госдума в итоге единодушной дискуссии одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О ситуации на Украине»

Документ внесен 21.01.14, сегодня его представил председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. Мы готовы сотрудничать с Верховной Радой. Мы хотим призвать весь украинский народ проявить историческую мудрость во имя исторического будущего России и Украины.

Виктор Водолацкий призвал проводить мероприятия более эффективно, чтобы 18 января стало настоящим праздником России и Украины. Что касается 360-летия Переяславской Рады, планируется провести конференцию. Но мы не сможем привлечь серьезных политиков с Украины, они не смогут отвлечься от того что происходит у них дома.

Владимиру Кашину кажется что этого заявления недостаточно. Слуцкий в ответ призвал сдержанно относиться к уличным акциям, мы не должны себя ставить на одну ступень. М.б. этого заявления и недостаточно, но каждый из нас обладает возможностями. Глаза боятся а руки делают.

Дмитрий Савельев спросил, а что бы вы посоветовали Януковичу? Слуцкий поблагодарил за интересный вопрос и сказал о необходимости вступления в диалог с оппозицией, чтобы встречи с Кличко были с последствиями. Янукович опытный политик и Слуцкий уверен что он найдет решение.

Владимир Федоткин поставил вопрос о распространении огня оранжевых революций. Слуцкий сказал что сейчас воистину момент истины, цивилизационная схватка за будущее Евразийского союза быть ему с Украиной или не быть? Открывается новая страничка в сотрудничестве Госдумы и Верховной Рады.

Иван Никитчук наблюдал как идут переговоры и ставит вопрос – неужели вы думаете. Что это заявление может повлиять на события на Украине? Надо жестко заявить, что Киев – мать городов русских, что с Украины пошла русская земля.

В выступлении от КПРФ Геннадий Зюганов констатировал что на Украине родился политический коктейль, которого раньше не видели – бендеровцы, антисемиты. Зюганов с удовольствием вчера послушал Азарова, это грамотный экономист, он напомнил что ВТО дало минут 11%. Зюганов указал российским СМИ на слабое освещение событий на Украине.

Поздоровевший после проруби Жириновский быстрее взбежал к трибуне, чтобы сразу поддержать Зюганова. Жириновский высказался против одномандатников. Не надо было принимать соглашение на Переяславской Раде, чтобы не злить Польшу и Литву. Запорожская сечь казаки, остальное поляки. Никого не надо привлекать, пусть они задыхаются в крови. США предлагали Францию судить, Сталин не дал. Польшу надо было еще присоединить к Гитлеровской оси, они виновники Второй мировой войны. А мы продолжаем оправдываться за Катынь. ЛДПР не поддержит заявление, потому что не надо было поддерживать Харьковские соглашения. Против экономической поддержки. Или винтовки или деньги, денег не хватает, – давайте дружить. Не хотят они партии российские... Партии регионов, не хотят Януковича, не хотят ни с кем вместе. Надо думать какую конструкцию делать – губернии. Подождать, сами приползут.

Руководитель межпарламентской группы Россия-Украина Олег Лебедев заявил что братский нам народ мы один народ. Предупреждение западным «друзьям», которые с высоких трибун призывали к свержению власти на Украине. Осознанная провокация. Конгрессмены США на Евромайдане поддерживали революцию – что как не вмешательство во внутренние дела. Несмотря на то что закон Украины позволяют применять спецсредства, они не применялись. Это говорит о сдержанной позиции. Мы должны не допустить раскола страны, не вмешиваясь в суверенные дела. Никаких вмешательство во внутренние дела Украины с российской стороны не будет. Партия «Свобода» это крайне националистическая партия. Мы готовы помочь на любом уровне законодательном дружеском.

Татьяна Москалькова сообщила о поддержке фракции СР. Сотни тысяч живут на Украине с русскими паспортами, более 60% говорят на русском языке и только на русском, вся Украина говорит и думает на украинском языке. М.б. вернуться к вопросу об упрощенном гражданстве для граждан Украины. Мы поддерживаем помощь Украине, хотя многие регионы России не газифицированы. Мы должны обеспечить жесткий контроль за деньгами, чтобы они не попали как помощь Киргизии. Очень мало знают правду.

Леонид Слуцкий от заключительного слова отказался.

Сергей Нарышкин предложил проголосовать сразу.

В заявлении отмечено, что депутаты ГД с тревогой следят, как волна гражданского конфликта захлестывает братскую Украину, действия протестного движения приобретают возрастающий масштаб и все более агрессивный характер, имеют место попытки свержения легитимных институтов власти в стране силовым путем. Особе сожаление вызывает то, что обстановка в стране дестабилизована, все это провоцируется и используется представителями оппозиции, которые цинично называют себя сторонниками демократии.

Ответственность за обострение ситуации на Украине, помимо экстремистской части оппозиции, несут и западные политики, грубо вмешивающиеся во внутренние дела суверенной Украины.

Государственная Дума высоко оценивает договоренности, достигнутые президентами наших стран в ходе шестого заседания Российско-Украинской межгосударственной комиссии в декабре 2013 года. Депутаты поддерживают решение руководства России о выделении Украине стабилизационного кредита и снижении цены за газ, без каких-либо политических условий, в целях поддержки братского народа.

В заявлении содержится призыв зарубежным политическим кругам прекратить содействие дальнейшей эскалации конфликта и оппозиционным силам Украины отказаться от любых форм насилия, немедленно прекратить силовое противостояние, вступить в конструктивный диалог с действующей властью.

Постановление 388 0 0 11:32

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

3. 344516-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка назначения принудительных мер медицинского характера.

Документ «О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 20.11.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Оба проекта закона готовы к третьему чтению.

Законопроектом предлагается в ч. 2 ст.443 УПК РФ внести изменение, исключив положение, обязывающее суд выносить постановление о прекращении уголовного дела без применения принудительных мер медицинского характера только на том основании, что лицом в состоянии невменяемости совершено запрещенное уголовным законом деяние небольшой тяжести.

Второе чтение 382 0 0 17:07

Третье чтение 438 0 0 17:07

4. 301629-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об усилении ответственности за экстремистскую деятельность.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 13.12.13 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Оба проекта закона готовы к третьему чтению.

Законопроектом в целях нейтрализации угроз национальной безопасности, связанных с деструктивной деятельностью религиозных организаций на территории РФ, предлагается усилить уголовную ответственность за преступления, предусмотренные статьями 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», 282.1 «Организация экстремистского сообщества» и 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации» УК РФ.

Предусматривается увеличение штрафных санкций, сроков лишения свободы, а также продолжительности срока принудительных работ.

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

Второе чтение 291 1 1 17:08

Третье чтение 295 1 0 17:08

5. 346786-6 Для наших детей не сделано ничего пока не сделано все – Никонов представил проект по льготам для сирот и осиротевших специалистов

Госдума одобрила законопроект второго чтения о предоставлении особых прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Олег Смолин настаивал на принятии отклоненной поправки, напомнив парламентскую историю вопроса. Дети-сироты пользовались льготами в полном объеме. Закон вступил в силу 1 сентября и мы не знаем, как закончится история с квотами – Смолин высказал опасение что льготы для сирот будут за счет инвалидов. Никонов сказал что квота была выбрана на три процента.

Смолин в ответ на пять аргументов Никонова привел свои пять. Инвалиды поступают не на все специальности, не поступают на военные медицинские. Не нужно повторять позицию помогать бедным за счет нищих. По словам Никонова, ни одна из названных проблем поправкой не решается, она техническая к отклоненной попраке.

Документ «О внесении изменений в статью 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» принят в первом чтении 13.12.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сегодня его представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. Он начал с того что для наших детей не сделано ничего пока не сделано все.

Законопроектом предлагается установить, что до 1 января 2017 года предусмотренное базовым ФЗ право приема на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний распространяется также на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Поправка Смолина 193 0 0 11:42

Поправка Смолина 188 0 0 11:46

Второе чтение 439 0 0 17:09

6. 268705-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по исправлению опечатки, допущенной в 24 статье при принятии Федерального закона в первоначальной редакции.

Документ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О теплоснабжении» принят в первом чтении 22.10.13 с названием «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О теплоснабжении», сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроект предусматривает исправление опечатки, допущенной при принятии ФЗ 190-ФЗ «О теплоснабжении» в первоначальной редакции (п. 3 ч. 1 ст. 24 Закона отсылает к ч. 4 указанной статьи, в то время как такой части в статье 24 не предусмотрено. В действительности имеется в виду ч. 3, перечисляющая документы, которые обязана разработать и утвердить саморегулируемая организация в сфере теплоснабжения).

Второе чтение 438 0 0 17:09

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

7. 42197-6 Мудрая Ольга Баталина попугала законом о подзатыльниках, возбудила войну с ЮЮ и отклонила закон – заветы Мединского Думе живут и побеждают: собрать на себя всю грязь, чтоб правда восторжествовала

Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства».

Документ принят в первом чтении 25.09.13, сегодня его представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. Она напомнила об общественном резонансе, кто-то увидел в нем признаки ЮЮ. Параллельно вели работу над семейным законодательстве. Меры против социального сиротства уже учтены в лучшем виде. Поэтому комитет предлагает законопроект отклонить.

Законопроектом вводилась новая форма индивидуальной профилактической работы с ребенком, проживающим в семье, находящейся в социально опасном положении, и его родителями (законными представителями), осуществляемой органами опеки и попечительства, – социальный патронат, который был направлен на предотвращение утраты родительского попечения путем оказания семье, находящейся в социально опасном положении, социально-педагогической, медико-психологической помощи, помощи в воспитании, развитии, реализации и защите прав несовершеннолетнего. Соц.патронат устанавливался органом опеки и попечительства в случае, если по результатам проведенного им обследования условий жизни, воспитания и развития ребенка, было установлено, что родители или иные законные представители ребенка, находящегося в социально опасном положении, создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие его нормальному воспитанию и развитию, и (или) отрицательно влияют на его поведение, и при этом отсутствуют достаточные основания для ограничения или лишения родителей (одного из них) родительских прав. Соц.патронат устанавливался с письменного согласия родителей или иных законных представителей ребенка и с учетом мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста.

Отклонение во втором чтении 332 0 1 17:10

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 101827-6 По инициативе сенатора Лыскова Дума сократила до трех суток рассмотрение жалобы об административном аресте

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении сроков рассмотрения жалобы на постановление об административном аресте.

Документ «О внесении изменений в статью 30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 28.06.12, новая редакция поступила 20.03.13, сегодня его представил автор, сенатор Анатолий Лысков. 900 тыс граждан ежегодно, для 73% административный арест до пяти суток, остальные 10 и 15. Лысков упомянул Татарстан только потому что его пример часто приводили СМИ.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.

Владимир Федоткин отметил что законопроект вызван событиями в Татарстане. Почему Татарстан? Сколько лет говорим об оборотнях в погонах. Федоткин не верит в общественный контроль за полицией, боится он полиции.

Законопроект предусматривает дополнение статьи 30.5 КоАП РФ новой частью 12, устанавливающей сокращенные сроки – в течение 3-х суток – рассмотрения жалоб на постановления об административном аресте после отбытия наказания лицом, привлеченным к административной ответственности (действует: в течение 2-х месяцев) со дня ее поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

Первое чтение 438 0 1 17:11

Перерыв (12.00 – 12.30)

13. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Информация Министра промышленности и торговли РФ Д.В. Мантурова.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ С.А. Агапцова.

Минпром Денис Мантуров возвращает стране стандартизацию и надеется на принятие закона о промполитике

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров попросил с пониманием отнестись к цифрам. В целом по 2013 году вышли на показатели 2012 года. В отраслевом разрезе тенденции разнонаправлены. Рост фармацевтической промышленности 13%, радиоэлектронной 14%, авиационной 15%, 4,5% текстильная, швейная и в химическом комплексе. Гражданское судостроение 5%. Розничная торговля 4%. Сельхозмашиностроение спад несмотря на то что удалось поднять производство зерноуборочных комбайнов на 1%. Лесная промышленность спад 3% в основном за счет целлюлозно-бумажной, но производство фанеры выросло. В гражданском самолетостроении взлет 60%, взлетели 25 суперджетов. В этом году планируем около сорока. Китайские коллеги поднявшие свой аналог одновременно с нами, сертифицируют его уже шестой год.

В фармацевтической промышленности переход на полный цикл производства лекарств в России, российским компаниям удалось поднять производство лекарств на 84% до 26,5% рынка.

Проводится конкурс «Знак качества», на выставке в фойе можно проголосовать. Некоторые депутаты уже это сделали. Результаты конкурса будут предсатвлены 1 февраля.

Подготовили проект закона о стандартизации, он проходит согласование и до 1 марта будет внесен в правительство. Министр надеется на поддержку в Думе. Не менее двух тыс новых стандартов, в прошлом году 2300.

Невский судостроительный завод построил пассажирский катамаран. Уралвагонзавод представил композитный вагон. В Башкирии построили композитный мост.

Подготовлена подпрограмма по биотехнологии.

Завершая, Мантуров отметил что ситуация меняется и промышленность требует постоянных настроечных действий. Он рассчитывает, что законопроект о промышленной политике поступит в Думу и получит соответствующую поддержку.

Аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов отметил введение в действие калужского завода, рост производительности труда в ОПК на 120%. Но СП не наградной отдел ЦК КПСС. Выявлены нарушения в субсидировании НИОКР, закрытых из-за неэффективности, неэффективное использование государственных средств. Сумма нарушений уточняется. В 2013 году проверкам промышленности меньше внимания, чем ТЭК. Не решена проблема неритмичности финансирования, большая часть финансирования приходится на второе полугодие, некоторых проектов на четвертый квартал. Кассовое исполнение отсутствует и есть приписка – на конец года. ОАК свыше 1,8 млрд руб. средства оказались не нужны.

Сергей Нарышкин с удовольствием отметил что видит на гостевом балконе супругу министра – вся семья болеет.

Владимир Федоткин спросил есть ли у министерства программа по исполнению поручения президента по созданию 25 млн высокопроизводительных рабочих мест. Эта комплексная программа утверждена правительством и с ней можно ознакомиться в Интернете, заверил Мантуров.

Василий Тарасюк спросил с чем связаны закупки у иностранных производителей? Потенциал регионов очень разный, сказал Мантуров. Существует запрет на ввоз и закупки за рубежом тканей и кожи для Минобороны. Существует запрет на закупки иностранного технологического оборудования, если есть отечественные аналоги. Это не запрещено ВТО.

Андрей Красов отметил отсутствие механизма контроля запрета на закупки комплектующих для Минобороны. По словам Мантурова, в Минпромторге существует контроль закупок для силовых ведомств.

Виктор Шудегов спросил о мерах министерства для коммерциализации наших научных разработок. Мантуров подтвердил что большинство научных разработок профинансированных из бюджета не доходит до производства. Мы будем передавать НИОКРы бесплатно. Если не будет внедряться, деньги будут возвращаться в бюджет. На конкурсы приходят меньше потому что чувствуют за собой обязательства.

Вячеслав Тетекин вспомнил что в Советском Союзе была сеть министерств которые производили все от кастрюль до самолетов. Отвечая на вопрос о своевременном подписании договоров ГОЗ, Мантуров сказал что за прошлый год выполнено все и уже открыто финансирование. К сожалению, предприятия не представляют своевременно проектно-сметную документацию на экспертизу.

Сергей Катасонов напомнил что отсталость производства тормозит, где еще предполагается использовать высокотехнологический сегмент. У Мантурова в планах утверждение подпрограммы «Биотехнология», она востребована во всех отраслях промышленности. В этом году мы должны то же самое сделать с утверждением подпрограммы инжиниринга. Строительство и проектирование новых

Аркадий Пономарев заявил о дискриминационной политике торговых сетей. Бонусные выплаты доходят до 20% и разрушают отрасль. Не пора ли ограничить бонусную вакханалию сетей и сохранить обрабатывающую промышленность? Мантуров в ответ напомнил о кодексе добросовестных практик к которому все присоединились и предложил вместе работать над законом о торговле.

Нашим производителям трудно конкурировать при отсутствии длинных дешевых денег, – напомнил прописную истину Анатолий Аксаков. Страна превращается в свалку западной и китайской техники б/у. Мантуров не стал кивать на коллег из финансово-экономического блока и согласился с тем что ставки кредитов непосильны.

Валентин Романов сказал о развале авиационной промышленности, Ту-133 провален, двигатель Кузнецова используют американцы. Мантуров знаком с письмом летчиков, он бы рекомендовал летчикам не заниматься поддержкой овощебаз. Рост авиационной промышленности 60%, разработка нового двигателя с опережением на шесть месяцев он будет стоять на крыле МС-21. По вертолетам выпускаем по триста в год, новые Ми-38, Ка-62

Василий Журко спросил о разработке новых лекарств. Мантуров сказал что из списка ЖВЛП 571 в списке, 368 из них производится в России.

Геннадий Кулик сказал о важности проанализировать госпрограммы. Сельское машиностроение не существует, оно уничтожено. Просьба представить как будет произведено техническое перевооружение села. Мантуров бы так не трактовал что сельского машиностроения у нас нет, оно есть. Ростсельмаш показал рост производства зерноуборочных комбайнов. Для того чтобы выйти на производство качественной продукции а не просто запрещать импортную, финансируются разработки комбайнов новых классов. У нас проблемы с тракторостроением, но в Советское время основным производителем был Гомельский завод, в т.ч. в Америку поставляет.

Александр Тарнавский отметил проблему простаивания оборудования в пленке. Мантуров сообщил что сформировали портал для получения полноценной и достоверной информации где какое оборудование находится и как получить к нему доступ, чтобы не закупать снова испытательные стенды.

Выступая от фракции КПРФ, Сергей Собко сказал что энергетика России это 20% ВВП, половина доходов бюджета. Мы производим 11%. Мультипликативный эффект от введение в мире новых технологий будет приводить к замедлению российской энергетики на 1% ежегодно. МЭР дает прирост 1,8%. Состоялась презентация законопроекта о промышленной политике, что для Собко как бальзам на сердце. Не финансируется авиастроение. Можно много говорить, но это факт. Индикативные показатели на уровне статистической погрешности в процентах. Давайте покажем, что сделали – шлюпку с веслами.

Сергей Жигарев отметил что Минпромторг начал следовать промышленности и торговли. Закладывается в России фундамент масштабной индустриализации, разрушенной в 90-е годы, но на новом технологическом уровне. Вся экономика западных стран основана на грамотном управлении госзаказом и нечего нам этого стесняться. Нам нужно срочно обновлять парк российских авиакомпаний. Нам нужен среднемагистральный самолет. Просим всемерно помогать Ростеху. Ситуация по тракторам пример неумелого частного управления. С комбайнами стабилизировали в результате экстренного вмешательства.

Владимир Гутенев отметил что преимущество сырьевой экономики пока не закрепилось. Были выделены средства на легкую промышленность с учетом рисков ВТО. На базе ЦАГИ создается авиационный центр. Начата консолидация активов космической отрасли. Вывод из числа подакцизных товаров автомобилей и мотоциклов.

Валерий Гартунг не так оптимистичен в оценках. Мы слышим одно, а видим другое. Падение началось еще в позапрошлом году, отсюда отсутствие падения базовых показателей в прошлом году. Поддержка недостаточна. Надо снижать ставки кредитов. Нужны преференции при госзакупках, это не исполняется федеральными закупщиками, закупаются зарубежные товары, которые дороже и хуже.

В заключительном слове Мантуров заверил что открыт Думе для инициатив, мы должны оперативно завершить работу над законом о промышленной политике.

Бенефис Минпрома Мантурова в Думе завершился неожиданно. В ответ на вопрос МП о том, как поможет подпрограмма по биотехнологии преодолеть монополизм Monsanto он сказал, что не знает, что это такое. Судя по всему, действительно не знает, что уже ответ. Однако министр пожал руку корреспонденту МП за информацию о том, что Monsanto подавила российскую биотехнологию, сменила пластинку с вредности ГМО на полезность и теперь мы будем платить 20-25% с урожая.

Эксперт в сфере биотехнологии Игорь Никулин уверен, что Минпром Мантуров не может не знать о североамериканской ТНК Monsanto и ее деятельности.

Перерыв (14.05 – 16.00)

9. 280077-6 Единороссы не могут взять на себя отмену транспортного налога и никому не дают

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отмене транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли 16.05.13 депутаты С.М.Катасонов, Д.И.Савельев, сегодня его представил Сергей Катасонов. Идея отмены транспортного налога принадлежит ЛДПР. Речь идет о выполнении публичных обязательств. То что Госдума собирается решить этот вопрос за правительство это тоже хорошо. Люди не различают кто к ним приезжает. Транспортный налог в доходной части бюджета составляет меньше полпроцента. В 2013 году собрали 6,4 млрд акцизов. Мы заменили один налог на другой. Давайте поможем налоговым органам, которые перестанут высылать копеечные штрафы. Отвечая на вопросы, Катасонов сказал, что концепция поменялась, вместо транспортного налога ввели акциз.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина высказалась категорически против. Суть законопроектов не касается акцизов на топливо. Практически все субъекты приняли какие-то льготы для героев, инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, до определенного порога мощности. ХМАО до 200 л.с. освобождает. Возместить выпадающие доходы мы не сможем, если регионы могут – то пожалуйста.

Владимир Федоткин предположил, что если бы мы ограничили цены на бензин, было бы лучше. А малоимущих там нет, машина стоит за миллион.

Раиса Кармазина с волнением отстаивала позицию федеративного государства – мы не можем этого делать. Ей вне зависимости кто перед ней и какого ранга. Ей по Конституции, она против того чтобы на федеральном уровне вмешиваться в деятельность субъектов. Кармазина понимает выступающих, это чисто политические выступления. ЕР несет ответственность за каждую копейку. Проблем много это и ветхое жилье. А здесь вовсе не малоимущие, автомобиль восемьсот тысяч стоит.

Владимир Бессонов сказал, что 30% транспортного налога не собирается. Было бы правильно его отменить транспортный налог, как обещали при повышении акциза.

Ярослав Нилов сообщил о поддержке ЛДПР. 150 тыс граждан поставили свои подписи они требовали отмены транспортного налога. Транспортные средства регистрируются там где поменьше транспортный налог. У нас сверхдемократия, мы взяли американскую схему избрания губернаторов и европейскую МСУ.

Сергей Решульский напомнил как Госдума раздула транспортный налог и через три дня вынуждена была менять цифры и передавать в субъекты федерации. Разве не характерно что за четыре года лишь семь субъектов обнулили. Они бы меньше тратили денег на свои PR-кампании. Вообще в целом надо отменять транспортный налог как атавизм. Принятие акцизов позволило в четыре раза налог поднять. Фракция поддержит.

Александр Тарнавский подчеркнул что можно сколько угодно говорить про федеративное государство, но вопрос в том как мы распределяем налоги. Федеральному центру достаются легко собираемые налоги. Регионам закрывается возможно зарубежных заимствований м.б. кроме Москвы и нескольких нефтяных регионов.

Законопроектом предлагается исключить из объектов обложения транспортным налогом легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт).

Первое чтение 203 1 0 17:11

10. 310900-6 Разиет Натхо представила законопроект о нормализации торговли алкоголем и думские мудраки на нее накинулись стаей

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о размере государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от количества обособленных подразделений.

Документ «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ» внес 06.07.13 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея, сегодня его представила Разиет Натхо. В выигрыше оказались сетевики. Законопроект направлен на ранжирование государственной пошлины. Разделение платы за лицензии не приведет к падению доходов бюджета.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина высказалась против. Бизнесмены, которые занимаются алкогольной продукцией, не такие бедные люди.

Владимир Федоткин отметил что законопроект каким-то странным образом пытается поддержать сельское хозяйство. Уже все пропили. Мы добьем село. Натхо подчеркнула что речь идет не о поднятии торговых сетей, а о сохранении торговых точек в аулах, которые торгуют не только алкоголем, но и товарами повседневно спроса.

Дмитрий Савельев спросил, откуда такое радетельное отношение к алкогольной торговле со стороны Адыгеи? Пошлины надо повышать. Если алкоголь будет менее доступен, меньше пить будут. Однако Натхо разумно сказала что будет больше суррогата.

Александр Кропачев спросил есть ли статистика по продаже алкоголя несовершеннолетним? Натхо тоже поддерживает здоровый образ жизни. Должен быть контроль качества. В России достаточно контрольно-надзорных органов

Кирилл Черкасов подчеркнул правоту Натхо – если уйдут мелкие торговые точки, им на смену придут суррогаты. Уже и химию пьют. Натхо пригласила всех на парламентские слушания 13 марта о влиянии алкоголизации населения.

Сергей Решульский сожалеет что докладывать законопроект Разиет Натхо. Зачитав пояснительную записку о том что надо работать пять месяцев без дохода, Решульский указал на низкое качество подготовки законопроектов. Предположил что доход уходит на сторону. Решульский предложил принять законопроект, оставить сорок тыс за лицензию и подготовить статистику. Решульский исходит в расчетах из цены бутылки 150 рублей – главный специалист в Думе по алкоголю не знает о политике ФСРАР и действующих ценах.

Чтобы торговать алкоголем, надо внести в уставный фонд миллион и сорок тысяч в сравнении это ничего, сказала в заключительном слове Раиса Кармазина. Она подтвердила сомнения Решульского по данным пояснительной записки. Надо установить сорок тыс за каждую точку. В данном виде голосовать за законопроект нельзя.

Законопроектом предлагается размер государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции за каждое обособленное подразделение и за каждый год срока действия лицензии установить 10 тыс рублей.

Предусматривается, что размер государственной пошлины взимается за каждое обособленное подразделение организации независимо от того, осуществляет ли оно лицензируемые виды деятельности.

Первое чтение 141 2 0 17:12

11. 254061-6 Сергей Иванов посягнул на жадность государства и хотел отнять 13-й месяц по транспортному налогу

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке формирования коэффициента, используемого при исчислении транспортного налога.

Документ «О внесении изменения в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 08.04.13 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов, сегодня его представил Сергей Иванов. Час голосования закончился и кому не терпится может покинуть. Как справедливо сказала Раиса Кармазина и после этого записали в Конституцию каждый обязан платить установленные налоги. Транспортный налог платится если есть транспорт, с этим никто не спорит. В результате нехитрой манипуляции с уплатой за полный месяц в году получается тринадцать месяцев. Если машина продана, один месяц платят и продавец и покупатель. Иванов предлагает отменить и все довольны, кроме жадного государства.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина против, она с ужасом представила, как не будет поступать налог за время, когда граждане не ставят ТС на учет. Мы не можем допустить потери для бюджетов.

Законопроектом уточняется порядок исчисления транспортного налога в случаях, когда регистрация или снятие с учета транспортного средства происходит в течение календарного года (налогового периода). Предусматривается, что при определении коэффициента для исчисления суммы налога месяц регистрации транспортного средства принимается за полный месяц, а месяц снятия транспортного средства с регистрации не принимается за полный месяц.

Действует – месяц регистрации ТС, а также месяц снятия его с регистрации принимается за полный месяц.

Первое чтение 191 0 0 17:19

12. 285392-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с противодействием коррупционным проявлениям, связанным с выдачей государственных регистрационных знаков на автомототранспортные средства и прицепы к ним (механические транспортные средства)»

Документ внесли 24.05.13 депутаты М.И.Сердюк, А.А.Агеев, А.В.Беляков, В.П.Машкарин, Л.Л.Левин, О.Л.Михеев, Г.С.Носовко, А.В.Руденко, И.Р.Самиев, А.В.Четвериков, А.А.Ющенко, Д.И.Савельев, сегодня его представил Михаил Сердюк. Минимальная плата за блатной номер 20-30 тыс рулей, доходит до миллионов. Сердюк предупредил что Кармазина сейчас расскажет как этого не делать. А он говорит как сделать.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина предложила отклонить.

Андрей Руденко напомнил, как мы видели раздачу первых номеров серии ААА.

Кармазина справедливо предположила, что она уже наверно надоела сегодня и настояла на отклонении.

Законопроектом предлагается:

- установить повышающий коэффициент (1:100) к размеру государственной пошлины за совершение регистрационных действий, связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на ТС в случае специального заказа сочетания (комбинации) символов (букв и (или) цифр) государственного регистрационного знака;

- возложить на органы полиции подборку и выдачу государственных регистрационных знаков, производимой по отдельным ходатайствам на специальный заказ сочетания (комбинацию) символов (букв и/или цифр) государственного регистрационного знака, за который государственная пошлина взимается с применением повышенного коэффициента.

Первое чтение 110 0 0 17:26

14. 352088-6 Стая товарищей по фракции ЕР не позволила Михаилу Брячаку наказать любителей покататься без глушителя

Госдума в итоге бесполезного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Документ «О внесении изменений в статью 8.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 04.10.13 депутаты М.В.Брячак, А.А.Музыкаев, О.Л.Михеев, сегодня его представил Михаил Брячак. Снять шумовой эффект. Дети не могут нормально вырасти. Речь идет об элементарном хамстве хулиганов, которые сниманию глушители

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин высказался против.

Александр Старовойтов спросил есть ли соответствующие приборы? Брячак сослался на ГОСТы и применять их проблемы нет, никакой технической сложности нет, как было с тонировкой стекол. Однако Старовойтов опасается что у сотрудника правоохранительных органов просто не будет прибора и их задергают.

Владимир Федоткин заявил что для граждан огород не отдых а выживание, они бы рады поменять машину.

Максим Шингаркин начал с охраны окружающей среды – главной проблемы является качество бензины. Когда мы наказываем конечно потребителя, мы должны помнить о много миллиардных состояниях. Именно эти люди повинны в том что мы задыхаемся.

Законопроектом предлагается повысить в 20 раз размер административного штрафа за эксплуатацию гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами РФ.

Первое чтение 113 1 0 17:45

15. 338415-6 Отбирать деньги у того у кого нет это странно, делать бизнес на чужой беде – Олег Смолин просил ограничить штрафы школе

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении обстоятельств, смягчающих административную ответственность учредителя за финансирование БУ и КУ.

Документ «О внесении изменений в главу 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 04.09.13 депутаты И.И.Мельников, О.Н.Смолин, А.А.Кравец, Т.В.Плетнева, Н.В.Разворотнев, С.Н.Решульский, В.Г.Соловьев, А.А.Андреев, А.В.Корниенко, С.П.Обухов, О.Н.Алимова, сегодня его представил Олег Смолина. Школа должна быть на уровне IT-учреждения, но выполнить невозможно из-за недофинансирования в десять раз. Отбирать деньги у того у кого нет это странно, делать бизнес на чужой беде. Законопроект отбил бы стимул отбирать деньги у того у кого их нет.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин подчеркнул что есть нарушители.

Владимир Федоткин сказал о плане на штрафы. С одной стороны недофинансируют, с другой план по штрафам. Выход должен быть?

Сергей Иванов подчеркнул, что эти вещи не должны быть предметом торга – недофинансируется школа.

Финансирование образование в 90-е годы упало в восемь раз, науки в двадцать раз, – напомнил Смолин. Законы принимаются хорошие, деньги выделяются никакие. Надзорные органы закрывают глаза. Действительно Административный кодекс позволяет опротестовать штраф на руководителя ели не финансируется. Но никто не судится, потому что насчитают в два-три раза больше.

Законопроектом предлагается:

- признавать обстоятельством, смягчающим административную ответственность неисполнение или несвоевременное исполнение учредителем государственных или муниципальных бюджетных или казенных учреждений обязанностей по их финансированию, если это способствовало совершению административного правонарушения;

- предусмотреть, что размер административных штрафов, налагаемых на государственные или муниципальные казенные или бюджетные учреждения или должностных лиц этих учреждений за некоторые административные правонарушения, совершение которых явилось следствием неисполнения учредителем обязанностей по финансовому обеспечению их деятельности, подлежит десятикратному снижению.

Первое чтение 150 0 0 18:07

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

32. 282667-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о продлении срока аренды объектов электросетевого хозяйства «последней мили» территориальными сетевыми организациями.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об электроэнергетике» внесло 21.05.13 Законодательное Собрание Еврейской автономной области, сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предполагается продлить действия механизма «последняя миля» для территориальных сетевых организаций до 1 января 2022 года.

Первое чтение 41 0 0 18:09

Протокольное поручение Романа Худякова по запрету Гринпис отклонили. Он просил проголосовать, нажать кнопочки, хотя депутатов мало и вряд ли успеют.

Ярослав Нилов сообщил что на заседании комитета принято решение поручение не соответствует.

17:0 0 18:11

Пресс-релизы

Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на пленарном заседании Государственной Думы, член комитета ГД по промышленности Альфия Когогина заявила:

- Мы часто сетуем, что в информационном поле мало позитивных новостей.

Мое же выступление сугубо позитивное.

Я хочу поздравить всех нас с двенадцатой оглушительной победой российской команды «КАМАЗ-Мастер» в престижнейшем мировом ралли-марафоне «Дакар».

Победа российских спортсменов – особенно на фоне предстоящей Зимней Олимпиады – повышает чувство патриотизма и гордости миллионов россиян за нашу страну.

«Дакары» никогда не были простыми. Но в этом году наши ребята явили всему миру воистину образец настоящего российского мужества. Тем более, что победитель гонки Андрей Каргин после очередного этапа лег под капельницу с температурой сорок градусов, провел всю ночь в бивуачном лагере, а на утро со словами: «Меня послали добывать победу для страны» сел в кабину и добыл таки для нас золото.

Но я хочу сказать, что данная гонка была не только гонкой среди пилотов. Здесь соревновались еще и технологии и именно на Дакаре победили российские технологии, именно российские автомобили, не IVECO и MAN, заняли пьедестал почета.

Я хочу сказать, что эта победа является еще одним доказательством той целенаправленной и системной политики, которую реализует руководство страны в течение последних лет. Это и результат нашей с вами работы.

Я не буду говорить о том, что автомобильная промышленность является сегодня локомотивом для многих отраслей промышленности, что каждый пятый рубль прямых иностранных инвестиций направлен в эту отрасль, что более трети вновь созданных рабочих мест создаются именно в автопроме. Но я лишь хочу заострить внимание на том, что нам нужно обязательно сохранить этот позитивный вектор развития, в том числе и путем принятия важнейших для отрасли решений.

Одним из таких решений является обеспечение преференций в системе государственного и муниципального заказа, в системе закупок государственных компаний и компаний с государственным участием. Все цивилизованные страны поступают так, на деньги налогоплательщиков покупается отечественное. По моей информации Министерством промышленности России подготовлен проект постановления Правительства, регламентирующего данный порядок. Но, к сожалению, согласование данного постановления идет более полугода и я полагаю, что Правительство РФ должно в ближайшее время принять данное постановление, в том числе обеспечить реализацию механизмов, которые обеспечат преференциальный режим в системе закупок государственных компаний и компаний с государственным участием. Это позволит развивать нам данную отрасль и в будущем.

В этом году исполняется 60 лет Обнинской АЭС, первой в мире – Валерий Язев

Выступая от имени фракции ЕР на пленарном заседании Государственной Думы, первый заместитель председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев заявил:

- Россия в обеспечении мировой энергетической безопасности по праву играет ведущую роль в том числе и в области использования атомной энергии. В этом году исполняется 60 лет пуску Обнинской атомной электростанции – первой в мире, событию, равного по значению выхода человечества в космос. И вот сегодня, в эти дни совершается событие, которое не уступит ему в значении, а именно – физический пуск с последующим выводом на мощность самого крупного в мире реактора на быстрых нейтронах БН-800, подчеркну, российского реактора на Белоярской атомной станции.

Атомные реакторы на быстрых нейтронах необходимы для осуществления замкнутого ядерного топливного цикла, переход к которому расширяет горизонт надежного электроснабжения человечества с нескольких десятков лет, что характерно для углеводородной энергетики, до тысячелетия.

Пока же в современных атомных реакторах сжигается всего несколько процентов урана, но тем не менее доля атомных электростанций в общей мировой выработке электроэнергии сегодня превышает 10%, недавно она было 17%. При этом АЭС Франции вырабатывают 94% потребляемой в стране энергии, АЭС Словакии и Бельгии – более 50%, ЕС – в среднем 28%, в Америке – 20%, в России, к сожалению, только 16%.

В России сегодня действует ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 года», в ней намечен целый комплекс объектов, необходимый для осуществления замкнутого ядерного топливного цикла, предусмотрена разработка реактора повышенной надежности, основанных на принципах естественной безопасности, в том числе и реактор БРЕСТ. Успешное решение этой задачи станет прорывом в безопасной ядерной энергетике.

Нельзя не отметить роль, которую сыграла Государственная Дума в возрождении атомной отрасли, и особенно в возобновлении реакторов на быстрых нейтронах. Была инициатива «ЕДИНОЙ РОССИИ», которую поддержали все депутаты Государственной Думы, и при голосовании в 2005 году парламентского запроса о возобновлении строительства реактора БН-800 на Белоярке ни один депутат Госдумы не проголосовал против, ни один не воздержался. В результате в 2006 году после 20-летней задержки финансирования – после Чернобыля это было, строительство реактора БН-800 возобновилось. Государственная Дума, как вы помните, приняла самое активное участие в разработке законодательства о реформировании отрасли.

Этим, с одной стороны, был сохранен государственный контроль за ядернотехнологическим комплексом в условиях реформирования государственного управления в стране. С другой стороны, отрасль получила необходимую гибкость для успешного осуществления бизнес-процессов в условиях рыночной экономики и обострения международной конкуренции на ядерном рынке. В целях расширения международного сотрудничества был ратифицирован ряд международных соглашений и международных конвенций.

Еще одним успешным шагом стало принятие Госдумой федерального закона о радиационной безопасности, который был разработан с учетом самых высоких международных требований и МАГАТЭ, и Высшая комиссия по атомную будущему США – так называемая Комиссия синей ленты – ознакомившись с деятельностью российского парламента в области укрепления радиационной ядерной безопасности дала ей самую высокую оценку.

Что предстоит делать в ближайшее время. Важно, чтобы реактор на быстрых нейтронах в соответствии с намеченными сроками вышел на проектную мощность с использованием смешанного плутониевого топлива, важно, чтобы в установленные сроки были выполнены все остальные мероприятия ФЦП, включая создание комплекса исследовательских установок. И все эти объекты – звенья одной цепи, нельзя потерять ни одного. Задача Государственной Думы, как видит их фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», состоит в том, чтобы во-первых, завершить формирование правовой основы для осуществления технологического прорыва и достижения гарантированной безопасности атомной энергетики, во-вторых, обеспечить парламентский контроль по выполнению всех мероприятий ФЦП. В третьих, в рамках представительской деятельности разъяснять возможности новой атомной энергетики и роли России в достижении устойчивого, надежности обеспечения человечества энергией

Сегодня, 22 января, Государственная Дума приняла постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об обострении ситуации на Украине».

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко сказал: «Заявление отражает нашу кровную заинтересованность в том, чтобы на Украине был преодолен кризис, прекратились массовые беспорядки, чтобы как можно скорее наладилась нормальная жизнь.

Но я бы все же разделил эти два понятия: «кризис» и «массовые беспорядки». Что касается массовых беспорядков, то на них должен следовать жесткий и немедленный ответ в полном соответствии с законом.

Любое попустительство только на руку провокаторам. И, конечно же, любое иностранное вмешательство в дела Украины недопустимо в принципе.

Теперь о том, как Украине справиться с кризисом. Вот здесь придется договариваться как в узком (на уровне действующих политиков), так и широком смысле этого слова. Договариваться в широком смысле – значит, всенародно искать новые формы совместной жизни запада и востока Украины в составе единой страны. Считаю эту последнюю задачу наиважнейшей. Без ее решения кризисы станут перманентными.

Очень надеюсь, что Украина не перейдет ту роковую черту, за которой может начаться война всех против всех. Украина для нас – не только стратегический партнер, а, прежде всего, братская страна, с которой у России одна история».

Сегодня, 22 января, Государственная Дума рассматривает во втором и третьем чтениях проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко сказал: «Законопроект направлен на реализацию Стратегии национальной безопасности России до 2020 года. Предлагается усилить уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, за возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам или социальной принадлежности, за организация экстремистского сообщества.

В ходе второго чтения профильный комитет предлагает принять три поправки, которые в основном ужесточают наказания за экстремистскую деятельность. Так, согласно одной из них организация экстремистского сообщества будет наказываться штрафом в размере от 200 до 500 тыс.

рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет (после первого чтения – до 3 лет без низшего предела).

Преступления экстремистского характера требуют немедленного и жесткого реагирования. Это тем более касается религиозного экстремизма, который особо опасен для общества и государства. Вовремя не остановленный религиозный экстремизм – это уже терроризм. Полагаю, что законопроект адекватен тем реалиям, которые мы имеем как в мире в целом, так и на территории России».

Перед началом пленарного заседания председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов прокомментировал законопроект о предоставлении особых прав детям-сиротам при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

«Сегодня во втором чтении будет приниматься проект федерального закона «О внесении изменений в статью 108 закона «Об образовании в РФ», который восстанавливает норму о предоставлении льгот для поступления в высшие учебные заведения на программы обучения по бакалавриату и специалитету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – сказал депутат. – Это норма социальной справедливости. Это дополнительное проявление заботы о сиротах, о детях, оказавшихся в неравных с остальными условиями.

Закон «Об образовании», который был принят в декабре 2012 года, предусматривал возможность поступления для них на подготовительные отделения вузов. Как представляется, этой нормы недостаточно: и потому что не во всех вузах есть соответствующие подготовительные отделения, и потому что это, действительно, ставит детей-сирот в менее привилегированное положение, чем до принятия закона «Об образовании».

Поэтому норма восстанавливается. И в рамках квоты – не менее 10 процентов – те дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые успешно выдержат вступительные испытания (то есть сдадут ЕГЭ и в тех вузах, где установлены дополнительные испытания, пройдут их) смогут быть приняты в высшие учебные заведения по программам бакалавриата и специалитета.

Кроме того, была внесена поправка, которая поддерживается комитетом, о том, чтобы право на обучение в магистратуре на бюджетных местах получили и дипломированные специалисты – то есть те выпускники специалитета, которые до 2010 года получили диплом специалиста. Это тоже восстановление справедливости в отношении тех людей, которые обучались по программам специалитета, когда мы еще не перешли на многоуровневое образование – на программы бакалавриата и магистратуры. Это дополнительная возможность получения образования за счет бюджета для тех ребят, которые уже обладают дипломами специалиста, полученными до 2010 года».

Как сообщил Вячеслав Никонов, в случае одобрения сегодня во втором чтении законопроекта, документ будет рассмотрен в третьем чтении уже в пятницу. «Таким образом, в правила приема в высшие учебные заведения на 2014 год эта норма уже войдет и будет действовать. Думаю, это справедливо и в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отношении тех ребят, которые не имели возможность выбрать траекторию «бакалавр-магистр» в то время, когда они учились», – подчеркнул комитета ГД по образованию.

Сергей Миронов: Помочь братской Украине выйти из кризиса

Сегодня Государственная Дума рассмотрела и приняла проект постановления 433640-6 «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об обострении ситуации на Украине». Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддержала данный документ. По просьбе журналистов позицию фракции прокомментировал Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Сергей Миронов:

Развитие ситуации в Киеве приобретает чрезвычайно опасный характер. Принимаемые руководством страны меры не дают должного эффекта – сегодня это должны признать все. Опасность ситуации усугубляется тем, что организаторы беспорядков и провокаторы подталкивают власти к применению силы. Главная цель таких действий – дискредитировать правительство, вызвать недовольство общества его действиями и еще больше дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в стране. Можно сформулировать еще короче и проще: сегодня так называемая оппозиция хочет насильственным путем свергнуть законную власть на Украине. А это может привести украинский народ к катастрофе – к гражданской войне.

И мы вновь можем уверенно констатировать, что определенные политические силы в западных странах продолжают свой «политический эксперимент» с Украиной – активно и безответственно, не отдавая себе отчет о масштабе возможных последствий. Анализ складывающейся ситуации в братской для нас стране позволяет сделать целый ряд практических выводов.

1. Ситуация обострилась, в частности, из-за слабости украинской власти и ее неумения своевременно увидеть и пресечь деструктивные действия.

2. Еще одной причиной обострения обстановки стало заигрывание власти с националистами и коллаборационистами всех мастей и оттенков.

3. Серьезное негативное влияние оказали и переоценка исторического прошлого. Недаром говорят, что история – это наука о будущем. И попытки переписывать историю в угоду чьим-либо политическим интересам неизбежно ведут к острым конфликтам и социальным потрясениям.

4. Украинские власти сегодня уже неспособны удерживать ситуацию в стране под контролем.

И мы должны определять свою политику, исходя из этих очевидных факторов. Мы хотим видеть Украину сильной и независимой страной, способной самостоятельно решать вопросы своих политических предпочтений и членства в международных организациях. Мы хотим видеть ее мощным фактором укрепления славянского мира. И мы хотим решения нынешней кризисной ситуации на Украине не на основе советов «доброжелателей», которые явно лелеют свои политические амбиции, а на основе интересов украинского народа, который за последние годы устал от потрясений и передряг.

Сегодня в наших отношениях с Украиной должен возобладать сугубо прагматический подход. Эмоции должны уйти в прошлое, а разум и трезвый расчет должны помогать в настоящем и будущем. Наши двусторонние отношения с братской страной мы должны строить вместе с конструктивными силами, стремящимися сделать Украину реально независимым, экономически мощным и демократическим государством, развивающееся в тесном контакте с Россией.

Сегодня важны и экономические проекты, способны не только обеспечить взаимную выгоду, но и поддержать братскую Украину, и политические, и парламентские контакты в деле укрепления мира и стабильности на Украине.

Весьма важным представляется и тот факт, что широкая общественность многих западных стран не знает реального положения дел на Украине и пока стоит в стороне от происходящих событий. Наша общая задача донести правду до всех, кто способен реально оценивать международную обстановку. Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, являясь членом Социалистического Интернационала, уже ведет такую работу в этой авторитетной международной организации.

Подводя итог вышесказанному, хочу повторить, что сегодня необходимо использовать все возможные ресурсы для того, чтобы оказать братской Украине эффективную помощь в выходе из кризиса и стабилизации обстановки в стране.

Сегодня, 22 января, Государственная Дума приняла постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об обострении ситуации на Украине».

«Безусловно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать постановление по Украине, – сказал перед началом пленарного заседания председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов. – Фракция исходит из того, что речь идет о братском народе; о стране, которая является стратегическим партнером РФ и, наверное, самым важным внешнеполитическим партнером нашей страны в Содружестве Независимых Государств.

Мы поддерживаем законно избранную украинскую власть. Мы не поддерживаем те незаконные акции, которые предпринимаются для дестабилизации ситуации на Украине и для того, чтобы добиться смены законно избранного правительства. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает меры экономической помощи Украине, которая выражается и в предоставлении соответствующего кредита, и в снижении цен на газ. Мы надеемся, что это поможет братскому украинскому народу, который оказался в тяжелой экономической ситуации.

Надо учитывать, что сейчас уровень жизни в этой стране приблизительно втрое ниже, чем в РФ и в ряде других стран Содружества Независимых Государств. Россия, безусловно, в этой ситуации сделает все от нее зависящее, чтобы предотвратить развитие экономической ситуации в Украине по наихудшему сценарию. Мы также призываем все стороны украинского политического конфликта к диалогу и к мирному разрешению этого конфликта. Мы считаем, что должны быть приняты меры против прямых нарушителей закона. Тем более, что эти нарушители, устраивающие сейчас насилие на улицах Киева, явно не отстаивают европейские ценности. Как мы знаем, большинство этих боевиков отстаивают если и европейские ценности, то в варианте 30-х – 40-х годов, связанные с ценностями нацизма.

Безусловно, эти силы должны быть призваны к порядку».

Первый заместитель руководителя фракции Вячеслав Тимченко отметил: «Конечно, события, происходящие в братской для нас Украине, волнуют сегодня все человечество, потому что этот очаг напряженности затрагивает интересы всех людей, всех стран – и России в том числе. И поэтому события, которые происходят на Украине, нельзя оставить без внимания.

Дружественная Украина – это государство, связанное с Россией многовековой историей. У нас немало общих интересов – экономических, социальных, даже родственных. Поэтому мы не можем равнодушно смотреть на эскалацию напряженности, вандализма и, можно сказать, бандитизма, которая происходит на территории этого государства.

Мы уверены, что мудрый украинский народ найдет возможность выйти из этой ситуации мирным путем, не допустит кровопролития, и все экономические, социальные проблемы будут решены. По крайней мере, Россия намерена оказывать поддержку и помощь братскому украинскому народу».

Саблин: Российские парламентарии выступят международными наблюдателями на выборах в Сирии

Российские парламентарии выступили с инициативой стать международными наблюдателями на президентских выборах в Сирии, сообщил член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Дмитрий Саблин по итогам встречи делегации российских парламентариев с президентом республики Башаром Асадом в Дамаске.

В составе находящейся в Сирии с рабочим с визитом российской делегации – сенатор Дмитрий Саблин, депутаты Государственной Думы, представители различных религиозных и общественных организаций.

«На встрече с президентом Сирии Башаром Асадом обсуждались вопросы предстоящих выборов с Сирии, текущая политическая ситуация, объединение усилий в борьбе с террористической угрозой, сотрудничество между нашими государствами», – сообщил Дмитрий Саблин.

По его словам, сирийский лидер поблагодарил Россию за постоянную поддержку и оказание гуманитарной помощи.

Просветительский проект «Первозданная Россия» станет одним из центральных мероприятий Года культуры в нашей стране – А. Торшин

Общероссийский фестиваль природы «Первозданная Россия» вносит большой вклад в развитие национальных культур народов РФ, сохранение нематериального культурного наследия, укрепление единого культурного пространства страны. Об этом заявил первый заместитель Председателя СФ Александр Торшин.

Фестиваль «Первозданная Россия» начнет работу в пятницу, 24 января, в Центральном доме художника. Его организаторами являются Совет Федерации и Русское географическое общество при участии Министерства культуры РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Правительства Москвы. Откроет фестиваль Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Этот масштабный просветительский проект – одно из центральных мероприятий Года культуры в России, подчеркнул Александр Торшин. «Задача фестиваля – повысить общественный интерес к окружающей среде, природной фотографии и документальному кино».

«Первозданная Россия» – заметное событие культурной жизни не только Москвы, но и всей страны», – подчеркнул Александр Торшин. Он отметил, что популярность фестиваля и число его участников растут год от года.

На этот раз в экспозиции будут представлены более 200 уникальных работ фотографов-натуралистов, присланные из субъектов РФ. «Уникальность российских регионов будет представлена во всем многообразии. Люди смогут оценить красоту Русской Арктики, пейзажи Северного Полюса, заповедную Россию и многое другое», – сказал сенатор.

В рамках фестиваля парламентарии и приглашенные гости обменяются мнениями по вопросам совершенствования законодательства РФ в сфере сохранения культурного наследия народов России, проинформировал Александр Торшин.

В программе мероприятия запланированы детские и фольклорные программы. Пройдут конкурс детского рисунка «Мое любимое место на земле», занятия по рисованию и аппликации, мастер-классы по квиллингу (изготовлению изображений из узких полосок бумаги), поделкам из войлока и природных материалов, викторины, конкурсы.

Сенатор обратил внимание на то, что символом Фестиваля выбрана Лисица – частая героиня русских сказок. «Для России – это особое животное».

Первый вице-спикер также заметил, что большой интерес к фестивалю проявляют представители исследовательских объединений, особенно географических обществ разных стран, в частности, Великобритании и США.

Александр Торшин проинформировал, что проект будет представлен в субъектах РФ и за рубежом.

Клишас: Субъекты Федерации стали активнее участвовать в законотворческом процессе

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас в рамках рабочей поездки в Нижний Новгород посетил Нижегородскую академию МВД России.

Сенатор встретился с преподавателями и студентами вуза и обсудил с ними деятельность Федерального Собрания РФ по развитию законодательства в течение последних 20 лет. Парламентарий также обратил внимание на роль Совета Федерации в поддержке регионов и продвижении региональных законопроектов.

«Субъекты Федерации все активнее участвуют в законотворческом процессе, уровень проработки региональных законодательных инициатив повышается, устраняются пробелы в законодательстве. Это свидетельствует о том, что деятельность российского парламента эффективна и направлена на совершенствование регулирования всех сфер общественных отношений», – отметил Андрей Клишас.

Бокова: Проект «Российское искусство» подчеркивает роль культуры нашей страны в современном мире

Проект «Российское искусство» подчеркивает роль культуры нашей страны в современном мире, заявила заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Людмила Бокова, комментируя выход в свет издания «Российское искусство – 2013».

По словам сенатора, проект отмечен вниманием не только в России, но за рубежом. «Эта книга – своего рода летопись российского изобразительного творчества, которое не имеет аналогов в мире современной культуры. Проект представляет современное искусство России как часть русского культурного наследия на международном уровне», – подчеркнула Людмила Бокова.

Как рассказала сенатора, на страницах «Российского искусства» представлены произведения не только известных и признанных российских мастеров, таких как Зураб Церетели, Сергей Присекин, Сергей Кузин, Никас Сафронов, Петр Стронский, Михаил Абакумов, но и работы молодых и талантливых художников, скульпторов и фотографов.

«Книга также знакомит читателей с творчеством сербских мастеров из Белграда, Лозницы, Сомбора и других городов. Опубликовано более сорока работ сербских художников, таких как Владимир Манич, Деян Манделц, Джордже Андреевич-Кун и других. Большую помощь в подготовке проекта оказали сербские партнеры – Королевский Орден Витязей Сербии и лично княгиня Линда Карагеоргиевич», – отметила парламентарий.

Сенатор указала, что Россию и Сербию связывают прочные духовные, исторические и культурные отношения. «Наши народы и по сей день сохраняют единство веры и схожесть культуры, что нашло отражение в работах русских и сербских мастеров, представленных на страницах издания».

«В 2013 году, в течение которого формировался и наполнялся проект, отмечалось 1150-летие славянской письменности и культуры, и мы просто не могли обойти столь важную тему многовекового братства России и Сербии. Эти исторические связи и представляет издание «Российское искусство – 2013», – сказала парламентарий.

Как подчеркнула Людмила Бокова, реализация проекта особенно актуальна в рамках Года культуры, объявленного Указом Президента РФ, поддержавшего соответствующую инициативу Председателя СФ.

Парламентарий сообщила, что в 2014 году «Российское искусство» готовит совместный проект с британской стороной, посвященный перекрестному году культуры России и Великобритании.

«Сегодня необходимо возрождать традиции классического русского искусства, его истинных общечеловеческих ценностей. Именно на этой основе формируется подлинная духовность и патриотизм. Поэтому в Совете Федерации поддержали проект «Российского искусства», – заключила Людмила Бокова.

Книга «Российское искусство – 2013» издана при поддержке Совета Федерации. Она посвящена 400-летию Дома Романовых и подготовлена в формате международного культурного диалога двух славянских государств – России и Сербии.

Издание содержит парадные портреты членов династии Романовых, других исторических личностей и наших современников, в проекте нашли отражение различные жанры живописи: пейзажи, натюрморты, графика, архитектурная, религиозная живопись и т. д. Кроме того, в издании представлены скульптура, декоративное искусство и фотографии.

В книге опубликованы приветствия Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и председателя Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаиды Драгункиной.

Петров: Необходим комплексный подход к регулированию различных сегментов финансовых рынков

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам приветствует создание участниками внебиржевых финансовых рынков Комиссии по финансовому сервису (КФС), которая объединяет представителей сразу нескольких направлений деятельности – кредитных брокеров, форекс-операторов, финансовых советников и страховых операторов, заявил первый заместитель председателя Комитета СФ Владимир Петров.

Он отметил, что КФС была создана по инициативе членов Экспертно-консультативного Совета при профильном Комитете СФ в преддверии рассмотрения Государственной Думой внесенного сенаторами законопроекта «О рынке деривативов и деятельности профильных операторов на внебиржевых финансовых рынках в РФ». Комиссия призвана реализовать комплексный профессиональный подход к созданию системы подготовки и сертификации специалистов, что особенно актуально в период формирования в России регулируемого рынка финансовых посредников.

«Тот факт, что еще до вступления в силу этого закона происходит координированное взаимодействие участников финансовых рынков с представителями законодательных и регулятивных государственных органов, свидетельствует о грамотном подходе к созданию механизма, регламентирующего деятельность финансовых посредников», – сказал Владимир Петров.

Кроме того, сенатор отметил, что сейчас разрабатываются проекты стандартов работы профильных операторов; эти предложения лягут в основу национальных стандартов в рамках системы государственного надзора.

По словам Владимира Петрова, все разработки основаны на применении комплексного подхода к созданию единой системы регулирования и стандартизации различных сегментов финансового рынка. Важно, что система будет базироваться на гибкой, модульной основе, подчеркнул сенатор. Это дает возможность в процессе развития рынка финансовых услуг в России дополнять перечень видов деятельности профильных операторов.

Представители «ЯБЛОКА» вышли из совета при Мосгордуме

Члены партии «ЯБЛОКО» Елена Морозова и Василий Викторов вышли из Общественного консультативного совета политических партий при Мосгордуме, так как поправки в избирательное законодательство были приняты без широкого обсуждения.

Накануне Региональный Совет Московского «ЯБЛОКА» потребовал от председателя городского парламента Владимира Платонова отложить принятие закона о ликвидации партийных списков на выборах в Мосгордуму.

Сегодня на заседании Мосгордума приняла предложенный фракцией «Единая Россия» закон, согласно которому все 45 депутатов городского парламента будут избираться исключительно по одномандатным округам.

Перед заседанием Московской городской Думы активисты партии «ЯБЛОКО» провели пикет, протестуя против законопроекта.

Общественный консультативный совет политических партий при Мосгордуме был создан в 2010 году. Его основная задача – дать возможность партиям, – в первую очередь не прошедшим в Московскую городскую Думу, – высказывать свое мнение по текущему законодательству города и вносить свои предложения.

«ЯБЛОКО» провело акцию против ликвидации партийных списков на выборах в Мосгордуму

Сегодня активисты партии «ЯБЛОКО» провели серию одиночных пикетов у здания Мосгордумы против поправок в городское избирательное законодательство. Законопроект, который столичный парламент рассматривает сегодня, предусматривает переход выборов в городской парламент со смешанной на мажоритарную систему.

По мнению «ЯБЛОКА», изменения в законодательстве выгодны исключительно «Единой России», которая с помощью административного ресурса сможет провести нужных кандидатов. В ходе пикетов участники стояли с плакатом «Единая Россия, хватит делать под себя законы о выборах».

Накануне акции муниципальный депутат Григорий Семенов передал в канцелярию председателя Мосгордумы Владимира Платонова обращение Регионального совета «ЯБЛОКА», в котором требуется отложить принятие поправок в избирательное законодательство и провести их широкое обсуждение. В противном случае «ЯБЛОКО» выйдет из Общественного консультативного совета политических партий при Мосгордуме.

«Если закон будет принят, то политических партий в избирательном бюллетене не будет. Получается, партии Москве не нужны, и 20 лет, что мы строили многопартийную политическую систему, были потеряны зря. Голосуя за конкретные личности, избирателю гораздо сложнее разобраться, что они собираются делать и какие проекты представляют», – заявил Григорий Семенов.

СК нашел в высказываниях Ткачева разжигание межнациональной розни

Следственное управление по Краснодарскому краю обнаружило в высказываниях губернатора Краснодарского края Александра Ткачева о миграционной политике края признаки преступления по ст. 280 («Публичные призывы к экстремистской деятельности»), 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») УК РФ. СК начал проверку лишь после того, как лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин передал обращение полуторагодовой давности президенту Владимиру Путину.

Александр Ткачев на расширенном заседании коллегии ГУ МВД по Краснодарскому краю в августе 2012 года заявил, что будет «выдавливать» с Кубани жителей Северного Кавказа. Он пояснил, зачем в регионе создается «казачья полиция»: «<…> у нас нет другого пути – мы будем выдавливать, наводить порядок, спрашивать документы, заниматься миграционной политикой (откуда прибыл, зачем и т.д.). Чтобы те, кто пытается просто «на дурака» сюда приехать, застолбить, заниматься провокациями или неправомерным бизнесом, понимали, что на Кубань лучше не ехать. Здесь кубанцы, здесь у них свои законы, здесь они достаточно жесткие ребята <…>«.

8 августа 2012 года Сергей Митрохин направил обращение председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с требованием возбудить уголовное дело в отношении Ткачева. Ответа не последовало. В декабре 2013 года лидер «ЯБЛОКА» на встрече с президентом передал это обращение. После этого СК начал проверку.

О начале проверке Сергея Митрохина известил руководитель Следственного управления по Краснодарскому краю полковник В. Бугаенко. В письме он сообщил, что в управлении СК составлен рапорт об обнаружении в действиях Ткачева признаков преступлений. Производство проверки поручено второму отделу по расследованию особо важных дел следственного управления по краю.

Почему олимпийский огонь проедет на немецком, а не на российском комбайне?! Пост промышленника К. Бабкина

Краснодарский губернатор пару месяцев назад высказал желание, чтоб олимпийский огонь перед самым началом олимпиады проехал на комбайне. В сопровождении эскорта конных казаков.

Дело хорошее. Олимпиаду надо использовать для того, чтобы показать Россию как современную страну, производящую передовую, востребованную в мире продукцию, рекламировать российские торговые марки.

Поскольку зерноуборочные комбайны в России производит только Ростсельмаш, компания высказала готовность предоставить такой комбайн и взять на себя часть расходов.

Ответ был обескураживающим. Огонь повезём на немецком комбайне. Тут есть одна фирма, которая двадцать лет обещает построить в России комбайновый завод, вот её мы и будем рекламировать. Ваш комбайн не нужен.

Ну вот, подумал я. Ещё один пример непатриотичности чиновников, пример того, что в России за деньги можно всё, ещё один повод не любить олимпиаду.

Спасибо Правительству области, губернатору, будет организован проезд по Ростову и Ростовской области.

Наш комбайн по крайней мере будет первым. Олимпийскому огню не хватило наших комбайнов

А что, красиво разрисовали.

Чёрт с ним, с Ткачёвым.

Для немедленного распространения

Заявление Пушкова в защиту убийц Магнитского – подтверждение их безнаказанности в России

22 января 2014 года – Сегодня председатель комитета Государственной Думы РФ Алексей Пушков сделал заявление в интервью «РИА Новости» в защиту убийц Сергея Магнитского. Выступая накануне обсуждения проекта резолюции ПАСЕ по делу Магнитского Алексей Пушков фактически обвинил Hermitage Capital в убийстве Сергея Магнитского в следственном изоляторе «Матросская тишина», заявив что смерть Магнитского была «выгодна» Hermitage.

«Сегодняшнее поистине гнусное заявление Алексея Пушкова – очередная демонстрация безнаказанности убийц Сергея Магнитского в России. Этой безнаказанности как раз и посвящен обширный доклад Совета Европы, и Пушков представил ей сегодня еще одно доказательство», – сказал представитель Hermitage Capital.

«Несогласие Пушкова с выводами международного доклада по делу Сергея Магнитского и его попытки обвинить автора в субъективности отражают эпиграф, подобранный Н.В. Гоголем к своему всемирно известному произведению «Ревизор» – Пушков фактически «пеняет на зеркало», в котором отражены сегодняшние «рожи» коррумпированных следственных органов», – продолжил представитель Hermitage Capital.

Напомним, что в 2012 году Совет Европы поручил провести независимое расследование дела Магнитского. Тогда на пост Докладчика были выдвинуты две кандидатуры. Одну из них – депутата от Швейцарии Андреаса Гросса – поддержала Российская делегация в ПАСЕ, заявив о его объективности в противовес другому кандидату, депутату от Голландии Питеру Омцигту. В результате кандидатура Гросса набрала большинство голосов. Сегодня, когда жесткие выводы Гросса о беспрецедентном укрывательстве со стороны всех российских органов и необоснованности обвинений в адрес Магнитского не устроили руководителя российской делегации в ПАСЕ Пушкова, он решил обвинить поддерживаемого им ранее докладчика в «субъективизме». Кроме того, Пушков попытался распространить клевету в адрес Hermitage, заявив о неких «денежных следах», в которых якобы участвовал Hermitage.

«Сегодня Пушков, выступая от лица российского государства на международной арене, стал рупором версии преступной группы, безнаказанно похитившей у россиян миллиарды рублей, уплаченных компаниями фонда Hermitage, и мстящей разоблачившим их сотрудникам и юристам Hermitage. Эта группа несет ответственность за пытки и убийство Сергея Магнитского. Покрывая эту группу, Пушков становится ее вольными или подневольным сообщником», – отметил представитель Hermitage Capital.

Обсуждение резолюции по докладу «Отказать в безнаказанности убийцам Сергея Магнитского», одобренному в сентябре прошлого года Комитетом ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ, состоится на сессии ПАСЕ на следующей неделе. Доклад доступен по ссылке: http://www.assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-DocDetails-EN.asp?fileid=20084&wrqid=0&wrqref=&ref=1&lang=EN.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

Олег Нилов подписал законопроект с беспрецедентными полномочиями ФСКН

432929-6 Объемный и основополагающий законопроект «О Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков» внес 21.01.14 депутат Олег Нилов.

В пояснительной записке к законопроекту о ФСКН указано следующее.

Согласно Указу Президента РФ от 9 июня 2010 года N690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года», наркомания является одной из главных угроз национальной безопасности, борьба с которой является приоритетным направлением для РФ.

На данный момент ситуация усугубляется всё большим объемом ввозимых, в том числе, из иностранных государств, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркосодержащих растений и их прекурсоров. Так, согласно официальной статистике Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Генеральной Прокуратуры РФ, а также Федеральной миграционной службы РФ, количество только иностранных граждан, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, расследованных органами наркоконтроля в период с 2005 по 2012 года, составляет около восьми тысяч человек.

Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркосодержащих растений, совершенных гражданами РФ, также неуклонно растет. В общей сложности, согласно официальной статистике Министерства внутренних дел России, только за январь-декабрь 2012 года было выявлено 219 тысяч преступлений этой категории.

В связи с такой ситуацией, связанной с набирающим всё большие обороты повсеместным распространением и употреблением среди населения наркотиков, всё большее значение приобретают государственные органы по борьбе с ними.

Проектом Федерального закона «О Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков» закрепляется на уровне Федерального закона «Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков», утвержденное Указом Президента РФ от 28 июля 2004 года 976, тем самым придается и подчеркивается особый статус и роль Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Законопроектом, в частности, закрепляются или уточняются положения о том, что ФСКН России в своей деятельности руководствуется международными договорами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, актами ФСКН, настоящим Положением.

ФСКН в своей деятельности также руководствуется также законами субъектов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, изданными в пределах их компетенции.

Основой деятельности ФСКН России являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, беспристрастности, недопустимости вмешательства в деятельность ФСКН России, взаимодействия ФСКН России с другими органами государственной власти по борьбе с распространением наркотиков.

Данным законопроектом закрепляется положение о том, что ФСКН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, осуществляя координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Законопроект затрагивает как положения о статусе ФСКН России, давая его более точное определения, так и положения о директоре ФСКН России, уточняющие его статус:

Так, устанавливается, что ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ либо их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также в области снижения спроса на наркотические средства и психотропные вещества, противодействия их незаконному обороту, и профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Главой ФСКН России является её директор, имеющий, в соответствии с законопроектом, статус федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Законопроект дает перечень прав директора ФСКН путем их перечисления. В частности, за директором ФСКН России закрепляются как внутренние функции по регулированию принятия, прохождения службы, освобождения от должностей и др. в ФСКН России, так и внешние функции, отражающие его ключевую роль в деятельности ФСКН России.

Законопроектом были существенно дополнены или уточнены полномочия ФСКН России. В частности, ключевыми правами и обязанностями, устанавливаемыми законопроектом для ФСКН России, являются:

1. Участие в соответствии с международным законодательством или заключенными международными договорами РФ в разработке и реализации зарубежных программ в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

2. организация защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

3. осуществление мер, связанных с допуском сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с приемом граждан на службу в органы наркоконтроля;

4. осуществление выдачи предусмотренных законодательством РФ разрешений и заключений;

5. участие в мониторинге наркоситуации, прогнозирование, анализ и оценка угроз незаконного ввоза наркотических средств и психотропных веществ на территорию РФ с территорий иностранных государств;

6. принятие, регистрация (в том числе в электронной форме), осуществление проверки и необходимых мер по заявлениям, сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, выдача заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях;

7. координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации государственной политики, направленной на поддержку антинаркотического волонтерского движения;

8. предоставление гражданам, общественным объединениям в порядке, установленном законодательством РФ, достоверной информации о деятельности органов наркоконтроля, в том числе информирование общественности (населения) о деятельности органов наркоконтроля через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

9. издание индивидуальных правовых актов, предписаний, представлений на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ;

10. осуществление при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственной проверки территорий, помещений и зданий, занимаемых государственными органами федерального уровня, уровня субъекта, а также муниципальными органами и организациями. Проверки документов, материалов, когда такие проверки необходимы для раскрытия находящихся в производстве заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях или предварительного расследования по уголовным делам, а также требовать предъявления всех необходимых материалов и документов у уполномоченных лиц;

11. Производить осмотр земельных участков граждан, входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, осуществлять личный досмотр граждан и находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств, принимать участие в досмотре почтовых отправлений, пассажиров, их ручной клади и багажных отправлений на автомобильном, железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно при осуществлении мероприятий, направленных на пресечение совершения преступлений, преследовании лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что в указанных помещениях, на указанных территориях совершено или совершается преступление либо находятся лица, скрывающиеся от органов дознания, предварительного следствия или суда, а также уклоняющиеся от уголовного наказания;

12. проводить оперативно-розыскные мероприятия;

13. производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие и исследование веществ документов, предметов, материалов и сообщений;

14. объявлять розыск лиц, совершивших преступления либо подозреваемых или обвиняемых в их совершении;

15. обращаться в суд с требованиями по ликвидации юридических лиц, своевременно не устранивших нарушения, о которых ФСКН России было вынесено соответствующее предписание или представление, а также подавать в лицензирующие органы ходатайства о приостановлении действия лицензии и об аннулировании выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лицензий на право осуществления видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

16. составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, а также осуществлять действия, направленные на раскрытие всех обстоятельств административного правонарушения и способствующих их выявлению, производить следственные и иные процессуальные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством РФ;

17. осуществлять медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения в медицинских организациях, подразделениях органов наркоконтроля, а также осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством РФ, направленные на проверку наличия или отсутствия наркотического опьянения лица;

18. принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ;

19. осуществлять проверку соответствия процессов производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ установленным правилам;

20. организовывать и осуществлять розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

21. производить дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ к подследственности ФСКН России;

22. осуществлять в соответствии с законодательством РФ производство по делам об административных правонарушениях.

Также следует упомянуть о положениях, вводимых данным законопроектом и регламентирующих контроль и надзор за деятельностью ФСКН России. Так, устанавливается, что контроль и надзор за деятельностью ФСКН России устанавливается в форме государственного, общественного контроля, а также судебного и прокурорского контроля и надзора. Отдельно необходимо выделить ситуацию, связанную с абсолютно неконтролируемым распространением так называемых «дизайнерских» наркотиков. Согласно официальной информации, предоставленной ФСКН России на примере Европы, количество таких наркотиков растет в арифметической прогрессии. В 2011 году их количество составляло 49, в 2012 году – 73, в 2013 году – более 100. Необходимо указать, что это цифры количества веществ, которые официально были признаны наркотическими.

Сколько же еще не признано таковыми, или неизвестны сотрудниками по борьбе с наркотиками – остается только догадываться. Опасность таких наркотиков обусловлена тем, что психоактивность от таких наркотиков более чем в тысячу раз превосходит эффект, достигаемый от уже известных «тяжелых» наркотиков, к примеру, героина. Даже при первичном употреблении происходят необратимые изменения центральной нервной системы, приводящие к аутизму, шизофрении, а также вызывающие склонность к суициду. Распространение таких наркотиков – одна из главных угроз существования нации.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков в лице её представителей неоднократно высказывалась за расширение полномочий службы в сфере контроля за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоров.

Необходимость введения таких положений также подтверждается поручением Президента РФ от 5 марта 2013 года Пр-488.

В частности, глава Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Петрович Иванов высказывал инициативу по наделению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков полномочиями по наложению временного запрета на вещества, в отношении которых не установлены ограничения и запреты, обладающие воздействием на организм человека, схожим с воздействием от наркотических средств и психотропных веществ, на время проведения комплекса процедур по их проверке на принадлежность к наркотическим, психотропным веществам или их прекурсорам. Глава Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков подчеркивал, что при обладании такими полномочиями, эффективность работы службы, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ повысится в разы.

В связи с вышесказанным, следует особо выделить положение законопроекта о том, что в случае необходимости принятия срочных мер по пресечению оборота веществ и растений, в отношении которых не установлены ограничения и запреты, и которые обладают воздействием на организм человека, схожим с воздействием от наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоров, в отношении которых у Федерального органа исполнительной власти в сфере контроля за оборотом наркотиков есть основания полагать, что они являются наркотическими веществами, психотропными веществами, растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсорами, Федеральный орган исполнительной власти в сфере контроля за оборотом наркотиков в форме издания соответствующего приказа имеет право признать их опасными для жизни и здоровья людей и запретить их оборот на время проведения комплекса процедур по их проверке на принадлежность к наркотическим веществам, психотропным веществам, растениям, содержащим наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсорам.

По окончанию таких процедур ФСКН России обязана будет либо инициировать включение проверяемых средств в список запрещенных к обороту в РФ в случае, если подтвердится относимость такого вещества к наркотику, либо снять с него какие-либо ограничения в обороте, если такая относимость не подтвердится.

Таким образом, законопроект решает как внутренние задачи, касающиеся статуса, руководства ФСКН России, устанавливая их правовую основу, регламентируя такие положения на уровне федерального закона, так другие, не менее важные, внешние задачи по контролю за деятельностью ФСКН России, определяя полномочия службы и наделяя ее более широкими правами для осуществления эффективного противодействия распространению наркотиков: это и полномочия, данные ФСКН России в ходе оперативно-розыскных мероприятий, и, безусловно, полномочие по возможности оперативного введения временного запрета на подозрительные вещества, при помощи которого службе удастся остановить распространение этой чумы XXI века в виде вновь создаваемых «дизайнерских» наркотиков.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона «О Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков».

Принятие проекта Федерального закона «О Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков» не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Правозащитник Лев Левинсон заявил МП, что внесенный Олегом Ниловым законопроект о ФСКН – это свидетельство слабости ФСКН. Законопроект обсуждался в Общественной палате и Левинсон давал на него заключение. То, что его внес депутат Нилов, Левинсона успокаивает, это говорит что проект не прошел через правительство. Текст уже и в Консультанте разместили как невнесенный, что обычно не делается. Писали конечно в ФСКН и такой обоз себе написали полномочий больше чем ФСБ. Минэк и Минфин против. С тем, что записали с перехлестом в части полномочий, законопроект нереалистичный. Там есть например ведение списка веществ временно запрещенных, что теоретически открывает все двери.

Но ФСКН устраивает и отсутствие закона. ФСКН установила себе столько льгот и полномочий, что МВД только облизывается. Приказы подписываются руководителем Службы. Закона нет, а строка в бюджете есть и так уже десять лет. Кроме того есть ФЦП, которые друг друга сменяют.

http://grani.ru/blogs/free/entries/222397.html

Наркоконтрольный выстрел

Лев Левинсон (в блоге Свободное место) 16.12.2013

11 декабря в Общественной палате состоялось обсуждение проекта федерального закона «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Документ подготовлен Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) – и посвящен ей самой.

В принципе наркоконтроль уже десять лет работает без специального закона, регламентирующего его деятельность, и чувствует себя неплохо. Участие органов наркоконтроля в производстве по уголовным и административным делам, а также в оперативно-розыскной деятельности давно закреплено в УПК, КоАП, законе об ОРД. Полномочия по контролю законного оборота, лицензированию и т.п. включены в закон о наркотических средствах. Структура службы утверждена указом президента. А что права и обязанности органов наркополиции и их сотрудников нигде не определены — так это, похоже, не так уж ей и мешает. В мутной воде лучше ловится. Закон ведь, как любая форма, всегда жмет, стесняет движения. А наркоконтролеры, в отличие от полиции, предпочитают ходить в штатском.

Лакуны и зазоры, имеющиеся из-за отсутствия закона, дают даже важные преимущества. Например, помещения, куда наркоконтроль доставляет задержанных и где их содержит. Что это за помещения? Их нет. В законодательстве их нет. Право же задерживать — по УПК и КоАП — у ФСКН есть. Куда же девать наркополиции своих задержанных — не в полицию же (хотя по закону именно так)? В эти неузаконенные места для задержанных не ступает нога никакой наблюдательной комиссии. Ликвидировать их никакому прокурору не по зубам, и нарушений найти нельзя — нечего нарушать.

И все же, хотя таких удобств от отсутствия закона немало, что это за служба без закона? Как-то недостаточно респектабельно. У полиции есть закон «О полиции», у судебных приставов есть, даже у фельдъегерской службы, само собой у ФСБ, один наркоконтроль без закона. А значит, и генералы в нем какие-то ненастоящие.

Этот закон в ФСКН десять лет пишут. И все не выходит. Первая (по сложности) задача — протащить его через Минфин, как груженый сверх меры провиантский обоз. Мало того, что зарплаты у наркополицейских повыше, чем у полиции. Так за это время наркоконтроль без всякого закона организовал себе кучу надбавок, компенсаций и других выплат — за сложность, за опасность, за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за качество выполняемых работ, за особые условия, за особые достижения, за выполнение особо важных и сложных заданий, за выполнение задач, связанных с риском, за отличия в службе, за допуск к гостайне, за безаварийную эксплуатацию автомобиля...

Под эти деньги нужны оправдывающие их полномочия. Отсюда задача номер два: набрать максимум полномочий и под них особые права. Причем прав получить ФСКН хочет больше, чем имеет сейчас. Помимо того, чем наркоконтроль уже пользуется по существующим законам, и сверх того, чем он пользуется явочным порядком без всяких законов (например, не имея на то права, доставляет граждан на освидетельствование), он пытается распространить свою компетенцию как можно шире: на институты и отношения, которые голыми руками, без закона, не возьмешь. Чтобы получить спецполномочия, ФСКН проталкивает этот закон.

Конечно же, МВД от этих идей не в восторге. Да и в кабинетах на Старой площади сидят не только поклонники ФСКН. В результате закона нет. Но, похоже, руководство службы рассчитывает, что потребность властей в специальных полицейских услугах будет только возрастать. И ликвидировать органы наркоконтроля в ближайшее время вряд ли решатся – ведь для этого надо их во что-то преобразовать. Не назад же, в налоговую полицию. Разве что в полицию нравов или святую инквизицию: от борьбы с веселящими газами и звуковыми наркотиками до изгнания бесов не так уж далеко.

На обсуждении в Общественной палате наркополицейские начальники говорили, что предлагаемое законопроектом расширение полномочий их ведомства касается прежде всего международного сотрудничества, взаимодействия со спецслужбами других государств — все в духе любимого директором Виктором Ивановым афганского героина (послушаешь его — так все силы наркополиции стянуты к афганской границе). Не знаю как Минфин, но правозащитники не только не против концентрации усилий наркоконтроля на пресечении крупного наркотрафика, но и предлагают именно это – переориентировать ФСКН исключительно на противодействие системному наркобизнесу, в том числе трансграничному.

Но полномочия, которых требует ФСКН, вовсе не ограничиваются сферой оборьбы с угрозами извне. Если такой закон будет принят, наркополиция сильно раздвинет пределы своего вмешательства в частную жизнь и хозяйственную деятельность. Именно против этих притязаний наркоконтроля мы выступали на заседании в Общественной палате. А чтобы ФСКН не козыряла потом согласованием с правозащитниками, мы распространили заявление с категорическим требованием не вносить этот законопроект в Государственную думу.Оно подписано всеми инициаторами слушаний – Львом Пономаревым («За права человека»), Валентином Гефтером и Львом Левинсоном (Институт прав человека), Олегом Зыковым (Институт наркологического здоровья нации), судебным экспертом Дмитрием Гладышевым, адвокатами Эдуардом Капчакаевым и Валерием Шухардиным.

Многие полномочия органов наркоконтроля, содержащиеся в проекте, вызывают возражения – из-за их чрезмерности, юридической неопределенности и коррупциогенности. Вплоть до того, что в перечень прав сотрудников авторы проекта на голубом глазу добавляют «иные права», что превращает их творение в известное «закон что дышло, как повернешь, так и вышло».

Наркополиция хочет: осуществлять медицинское освидетельствование граждан (сейчас это делают врачи), осматривать любые земельные участки, в том числе принадлежащие гражданам (под предлогом «а не растет ли тут конопля»), «объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости деяний, создающих условия для совершения преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля».

Остановимся на последнем. Даже полиция не наделена таким правом, хотя круг ее ответственности в борьбе с преступностью по определению шире. И что такое «деяния, создающие условия для совершения преступлений»? Закон об этом умалчивает, потому что язык законодательства неспособен выразить то, что под этим подразумевается (будет подразумеваться, если законопроект станет законом): не ту музыку слушаешь, не те штаны носишь, дреды распустил... Или бросил работу, подался в сектанты, не спишь по ночам? «Сегодня он играет джаз, а завтра родину продаст».

Каковы признаки этих «деяний», за которые наркоконтролеры собираются выносить предостережения? Это, понятно, не преступления. И не правонарушения – за них есть ответственность по КоАП и не предусмотрено никаких предостережений.

Признавая некие действия «деяниями, создающими условия» — и записывая это не в монографии, а в норме закона, — законодатели по сути утверждают еще одну категорию запрещенных действий: не преступления, не правонарушения, а неправильное поведение. Понятно, что «на земле», в райотделе такие предупреждения будут раздаваться не для коррекции уклоняющегося поведения, а для давления на людей, принуждения к «добровольному сотрудничеству», выдавливания денег. Появятся досье, списки предостереженных, базы. С другого конца, «предостерегать» смогут соседей, дворников, консьержек, стимулировать стукачество. Майоры наркоконтроля станут непрошеными домашними психоаналитиками и будут решать, что с человеком сделать, чтобы он не стал на путь наркопреступления.

Такую же злонамеренную неопределенность имеет заложенная в проект как одно из основных направлений деятельности ФСКН «организация выявления веществ, обладающих воздействием на организм человека, схожим с наркотическим или психотропным, и приостановления их оборота на территории РФ». Выявлять проникающие на рынок новые «дизайнерские наркотики» или лекарства, используемые в немедицинских целях безусловно следует. А по выявлении ничто не мешает, как сейчас и происходит по нескольку раз в год, включать их правительственным постановлением в Перечень наркотических средств и психотропных веществ или, если они опасны не во всех отношениях, а просто опасны, — в Список сильнодействующих веществ.

Но ФСКН хлопочет о третьем списке, собственном. Хитрость в том, что это будут не запрещенные, а временно (но на неопределенный срок) «приостановленные» вещества. Формально они не будут считаться наркотиками. Но приостановление есть форма запрета, нарушение запрета повлечет за собой санкции, а дальше по наезженной: за грубые нарушения наказание строже, за неоднократные еще строже, затем появятся «списки прекурсоров веществ, оборот которых приостановлен», ответственность за их пропаганду и т.п. Главное же здесь то, что право выявлять в сочетании с правом приостанавливать и вытекающим из этого правом выявлять приостановленное в других местах открывает наркоконтролю все двери — и станет ФСКН владычицей морскою, и не только морскою, но будет повелевать всеми веществами, образующими материальный мир, налагая железную длань на их сомнительное круговращение.

Было бы верхом наивности верить, что речь идет только о модификациях «спайсов» и прочей лабораторной синтетики. Такое ограничительное толкование ни из закона, ни из самой идеи не следует. Тем более что пресловутые слегка измененные формулы и якобы легальные курительные смеси и сегодня признаются в судах аналогами или производными, за оборот которых наступает такая же ответственность, что и за действия с наркотиками, чьими аналогами или производными они являются. Жалуясь журналистам на отсутствие юридических средств борьбы с видоизменяющимися веществами, требуя особых полномочий, руководство ФСКН лукавит – за эти самые производные и аналоги сажают еще как, вплоть до пожизненного.

Приостановление нужно им не для разгрома подпольных лабораторий, а для безграничного расширения подконтрольного пространства (грибники, зеленщики, хлебопеки, владельцы заводов, газет, пароходов...). Конечно, пока у кормила службы стоит Виктор Иванов, люди мирных профессий могут спать относительно спокойно. Но что если завтра на смену ему придет, держа петрушку кучерявую за вихор, академик Онищенко? Кто его остановит, когда от его приостановления будет зависеть не какое-то благополучие потребителя, а спасение нации?

Не надо доводить до абсурда? Но власть всегда готова дойти до абсурда, чтобы поставить человека под контроль. Разве не наркоконтроль привлекал ветеринаров за сбыт кетамина кошкам, находил пропаганду наркотиков в изображении конопли на ременных пряжках? Разве не абсурд, когда владельцы магазинчика в Армавире продают кондитерский мак в фабричной московской упаковке и становятся «организованной преступной группой наркоторговцев»? И не абсурд ли, что отчетность наркополиции по изъятым наркотикам держится на десятках тонн кондитерского мака, ничем не отличающегося от лежащего на прилавках? И не абсурд ли, а точнее, не кошмар ли геройская статистика о десятках тысяч раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, основанная на серийных проверочных закупках (зачастую являющихся провокациями), которую Верховный суд оценил решительней, чем правозащитники: «не предпринимая мер к установлению источника поставки наркотического средства, сотрудники правоохранительных органов фактически предоставляли возможность сбытчикам наркотических средств длительное время заниматься преступной деятельностью, что никак не свидетельствует о выполнении лицами, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, возложенных на них задач по предупреждению и пресечению преступлений» (из Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 27 июня 2012 года).

P.S. На круглом столе в ОП готовился выступить уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, но этому помешала срочная командировка. См. тезисы его выступления.

Владимир Лукин о борьбе с наркотиками

16.12.2013

Тезисы выступления на совместном заседании Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченного по правам человека в РФ и Общественной палаты, посвященном защите прав и свобод человека в контексте борьбы против распространения наркотиков (11 декабря 2013 года)

Мировым сообществом признано, что наркомания и связанная с ней наркопреступность представляют собой крайне опасную социальную проблему, создающую угрозу не только здоровью отдельного человека, но и жизни всех людей на земле.

Указанная проблема является глобальной и трудноразрешимой, а ее последствия по своим масштабам – угрожающими. Сознавая их опасность, Организация Объединенных Наций в марте 1961 года приняла Единую Конвенцию о наркотических средствах, с тем чтобы противостоять наркотизации на основе применения единых универсальных мер.

Впоследствии был принят целый ряд и других правовых актов (конвенций, деклараций и резолюций), преследующих цели противодействия распространению и потреблению наркотиков, в том числе принятием мер уголовно-правового характера, особенно к лицам, распространяющим наркотические средства и психотропные вещества.

В 1992 году ООН объявила десятилетие всемирной борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

С тех пор прошло 20 лет, которые для России стали периодом активного распространения на ее территории наркотиков, при этом страна оказалась фактически беззащитной перед натиском мафиозного наркобизнеса.

Создание более 10 с половиной лет назад Госнаркоконтроля было мотивировано необходимостью усилить государственное противодействие преступным сообществам, в том числе транснациональным, организующим поставки и распространение наркотиков, отмывающим нажитые на этом бизнесе капиталы, осуществляющим транзит наркотиков через Россию.

Борьба с оборотом наркотиков активно велась и до создания наркополиции. ФСКН была образована не для того, чтобы заменить работающие на этом поле органы внутренних дел и госбезопасности, а чтобы усилить и сконцентрировать удар по системному, сетевому бизнесу на наркотиках, по наиболее опасным и трудно искореняемым его формам. Именно это декларировалось при организации ФСКН, в этом состоит ее миссия. Предполагалось даже, что новая служба станет мозговым центром и смысловым координатором государственной антинаркотической политики.

Однако эти цели и приоритеты, хотя и были обозначены на политическом уровне, не получили должного правового и организационного подтверждения. Органы наркоконтроля были включены, наряду с полицией, в число субъектов, занимающихся оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной деятельностью, делами об административных правонарушениях. И к тому же закона, в котором должны быть закреплены цели и задачи наркополиции, права и обязанности сотрудников, нет до сих пор. Органы по контролю наркотиков, как и органы внутренних дел, функционально вписаны в УПК, КоАП, Федральный закон «О наркотических средствах...». Но если полиция имеет закон, определяющий ее статус и объемлющий всю ее деятельность, у ФСКН такого закона, повторяю, нет, и не было все эти 10 лет.

Напомню, что наркоконтроль был образован путем внезапного превращения налоговой полиции в наркополицию, в результате чего появилась многоуровневая и многолюдная структура с подразделениями во всех районах. Новое ведомство, не имея правового фарватера, стало решать вопросы собственного существования – обеспечения работой 40 тысяч сотрудников, притом что на том же поле работала и продолжает работать милиция.

Несмотря на потребность в качественно ином уровне антинаркотической деятельности и предпринимаемые руководством ФСКН усилия, такого скачка, на мой взгляд, не произошло. Все свелось к традиционным критериям эффективности — гонке за раскрываемостью, так называемой «палочной» системе. Результатом стало растекание антинаркотической работы по поверхности, иллюзорные успехи и подведение нормативной базы под несовершенные, но устоявшиеся технологии.

Взять, например, отчетность по преступлениям с наркотиками. Руководство ФСКН с гордостью заявляет, что в 2012 году из 219 тысяч таких преступлений – 70 % относились к тяжким и особо тяжким. Выглядит внушительно. Если не знать, что тяжким преступлением является сбыт даже самого минимального количества любого наркотика. В том числе перепродажа одним наркоманом другому за те же деньги, за какие приобрел сам. А сбыт более 6 граммов марихуаны – это даже не тяжкое, а уже особо тяжкое преступление. Хранение же, без приготовления к сбыту, четверти грамма (0, 25 г) так называемой курительной смеси – тяжкое преступление, влекущее до 10 лет лишения свободы.

Конечно, легче раскрыть сотню таких, формально особо тяжких, чем одно реально тяжкое преступление.

Конечно, легче вести борьбу с наркотиками, когда отчетность можно совершенствовать за счет средств для похудения, средств для увеличения мышц и даже ядов, т.е. сильнодействующих и ядовитых веществ.

Конечно, легче взять одного наркомана и ловить на живца таких же наркоманов, продающих друг другу наркотики. Таким путем без особого труда раскрывается сколько угодно особо тяжких преступлений по сбыту в крупном размере.

Ведь что происходит, на что, наконец, обратил внимание Верховный суд? Один наркоман приобретает наркотики и для себя, и чтобы продавать их себе подобным, это реальный уличный сбытчик. Оперативники вынуждают покупателя к добровольному сотрудничеству, организуется проверочная закупка. Но продавца не берут с мечеными деньгами. Закупка повторяется второй, третий раз, многократно. Все это время преступник продолжает торговать наркотиками. Наконец, на пятой или седьмой закупке (доходит иногда до десятков эпизодов) продавца задерживают и вменяют ему совокупность преступлений. И вот уже наркоконтроль раскрыл пять или семь особо тяжких преступлений. Только в июне прошлого года в Обзоре судебной практики по делам, связанным с наркотиками, Верховный суд дал этому оценку: «Таким образом, не предпринимая мер к установлению источника поставки наркотического средства, сотрудники правоохранительных органов фактически предоставляли возможность сбытчикам наркотических средств длительное время заниматься преступной деятельностью, что никак не свидетельствует о выполнении лицами, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, возложенных на них задач по предупреждению и пресечению преступлений». Но, несмотря на сказанное Верховным судом, такая практика продолжается. Отчетность торжествует. Таких дел – тысячи и тысячи.

Бывает хуже, и не менее часто. Молодой человек не торгует наркотиками, не страдает зависимостью от них. Но по молодости, по глупости, в компании, ради эксперимента от случая к случаю употребляет. Опять же, как и в первом примере, с наркотиками попадается его друг, такой же студент. Оперативники доходчиво объясняют ему важность добровольного сотрудничества – в обмен на мягкое наказание (три года вместо десяти или, по ситуации – «родители не узнают, в институт не сообщим»). Задержанный начинает звонить знакомым и звонит до тех пор, пока не вызвонит хоть кого. Это может быть человек, которому задержанный должен деньги, или, наоборот, который сам ему должен. И чаще всего это не систематический продавец. Опытные наркоторговцы обычно не попадают в такие ловушки, да и мало кто не побоится сдать настоящих барыг. Продажа или передача наркотика действительно происходит. Но этого не было бы, если бы не провокация. Молодого человека сажают лет на семь как минимум.

И вот мы видим, как искусственно создаются в первом случае – «множество раскрытых преступлений», во втором – «особо опасные преступники». Это конвейер.

Европейский Суд уже не раз ставил российским властям на вид, как, например, в Постановлении по жалобе Веселова: «следственные органы не имели данных, позволявших подозревать заявителя в сбыте наркотиков, материалы дела свидетельствуют о том, что они организовали проверочную закупку, вполне сознавая, что заявитель мог продать наркотики впервые».

Известно, что легче искать, где светло. Намного легче находить преступные сообщества в бакалейных лавках, ветеринарных клиниках, стоматологических кабинетах. Там не стреляют. Мешок кондитерского мака весит столько же, что и мешок героина. Какой мешок легче отыскать?

Следственные изоляторы и колонии забиты обвиняемыми и осужденными за наркотики. Фактически каждый пятый заключенный в России сидит за наркотики, а среди женщин – каждая третья. При общем сокращении тюремного населения, что можно только приветствовать, единственные массовые статьи, по которым количество заключенных увеличивается (и количественно, и в процентном отношении), – это статьи, которые получили самоназвание «народные»: 228, 228.1.

10 лет – достаточный срок, чтобы извлечь уроки из накопленного опыта, поэтому идею принятия специального закона об органах наркоконтроля (что стало одним из поводов настоящего заседания) можно только приветствовать.

Несомненно, что, разрабатывая законопроект «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», его авторы преследовали благую для общества и государства цель – поставить правовой заслон наркобизнесу.

Вместе с тем, предлагаемые в законопроекте полномочия и формы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков должны быть не только эффективными, но и основываться одновременно на соблюдении законности и прав человека, соответствовать российской Конституции.

Именно сочетание этих условий в работе органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и иных федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России) позволит минимизировать незаконный оборот наркотиков и спрос на их немедицинское потребление. Почему?

Потому что только соблюдение прав граждан при единообразном применении всеми правоохранительными органами законодательства о борьбе с наркотиками в сочетании с профилактикой и эффективной наркологией сможет обеспечить формирование позитивного общественного мнения о справедливости и необходимости мер, принимаемых государством по противодействию наркобизнесу.

На этом основании и с учетом правоприменительной практики следует, видимо, согласиться с мнением Общероссийского общественного движения «За права человека» о том, что отдельные положения законопроекта предоставляют органам по контролю за незаконным оборотом наркотиков более широкие полномочия по сравнению с другими правоохранительными органами, выполняющими аналогичные функции, прежде всего полицией.

В результате применения таких полномочий у некоторых сотрудников органов наркоконтроля действительно может возникнуть чувство вседозволенности и собственной исключительности в ущерб соблюдению прав граждан.

В этой связи следует, как представляется, уделить особое внимание двум статьям законопроекта – 12, в которой прописаны обязанности органов наркоконтроля, и 13, предусматривающей права этих органов.

Права сотрудников наркоконтроля следует соотнести с правами сотрудников полиции, установленными Федеральным законом «О полиции», не допуская наделения наркополиции в аналогичных ситуациях большими полномочиями, особенно если это связано с ограничением прав и свобод человека.

Думается, что действительно отсутствуют законные основания для возложения на органы наркоконтроля обязанности по организации и осуществлению медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения (пункт 6 статьи 12 законопроекта). Очевидно, что это является прерогативой учреждений здравоохранения.

В корне неверным является появление в законопроекте нового направления деятельности, названного к тому же одним из основных, – приостановление оборота на территории России веществ, обладающих воздействием на организм человека, схожим с наркотическим или психотропным (пункт 8 статьи 5 законопроекта).

Неоправданным является не только недопустимость регулирования на ведомственном уровне столь серьезного вмешательства практически во все области производства, торговли и услуг. Порочна сама идея еще одного перечня запрещенных веществ, каким бы органом он ни утверждался. Есть Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, состоящий из нескольких списков, различных по строгости контроля. Перечень этот утверждается правительством. И если какое-либо вещество того заслуживает, нет никаких препятствий дополнению существующего Перечня, что периодически и происходит. С 2010 года Перечень дополнялся 27 раз, в него внесены сотни новых позиций. Появление же еще одного списка повлечет за собой еще один набор репрессивных мер против изготовителей, продавцов и покупателей самых разных пищевых и непищевых субстанций, наркотическое действие и опасность которых окончательно не установлены. Потому что если она установлена – что мешает включить эти вещества в Перечень наркотиков?

В Германии, например, по Закону об обороте наркотических средств федеральное правительство имеет право вносить изменения или дополнения в перечень наркотических средств и психотропных веществ только после заслушивания экспертов на основе специального распоряжения и с согласия Бундесрата на основе выводов ученых о действии того или иного вещества и прежде всего – о возможности возникновения зависимости от него.

Поэтому представляется полезным возобновление деятельности Постоянного комитета по контролю наркотиков как междисциплинарного научно-экспертного негосударственного учреждения, которому будет поручена подготовка предложений по дополнению или сокращению перечня, чтобы его изменения определялись авторитетными учеными и врачами, а не чиновниками.

Заканчивая выступление, полагаю необходимым напомнить содержащийся в коммюнике участников встречи «Восьмерки» на высшем уровне, состоявшейся в Денвере 22 июня 1997 года, вывод о том, что «успешная стратегия борьбы с наркотиками требует эффективных мер как против предложения, так и спроса на незаконные наркотические вещества» и что в «борьбе против наркотических средств наряду со строгими правоохранительными мерами важную роль играют программы, направленные на лечение и реабилитацию, воспитание и профилактику».