Презентации энциклопедии «Государственная Дума России» посвященной 20-летию Федерального Собрания РФ состоялась холле 2-го этажа старого здания на открытии выставки.

Надо же такую чушь нести – Андрей Пионтковский: Майдан может стать вдохновляющим примером для России – типичный научный работник

Удивительно, насколько гармонично выстроенный негатив исходит на студентов от Алферова и Зюганова. Алферов должен на Кремль молиться, что ему вырвали Нобеля. России не дают (диссиденты и разрушители не в счет)

Журналисты ведут себя вроде зацеперов – им создаются условия, но они предпочитают нелегально и с ветерком. Очень много озлобленных, кто не успевает себя понять в условиях быстрых перемен. Новации ловят по поведению и словам коллег. В результате распространяется подражательность.

Лариса Брычева не знает как принимать нужные стране законы и вынуждена отвечать за законы в интересах конкретных лиц. Сделали Конституцию с открытым форматом законодательства и забыли, что наступит момент просто жить, а не выживать – жить своим умом. Ума не оказалось ни у кого, кроме всех

Помощник президента РФ – начальник Государственно-правового управления Президента РФ Лариса Брычева выступила в Малом зале Госдумы с лекцией в рамках цикла «Развитие правовой системы в РФ».

Лариса Брычева: основная часть законов принимается в декабре, отсюда многочисленные ошибки и затем исправление ошибок. Административный кодекс менялся в третьем созыве 5 раз, четвертом – 65, пятом – 107, текущий созыв – уже 164. Это катастрофа.

В Госдуме находится законопроект об объективной истине, как его журналисты назвали, который серьезно меняет укрепившиеся с 1993 года начала уголовного процесса.

Как юриста Брычеву бесит когда представители ведомства говорят «наш закон», остальное не интересует. Законодательство вне системы не существует.

Возможно нам будет нужен единый процессуальный кодекс.

Отвечая на вопросы, Брычева сказала, что закон о Конституционном собрании нужен если менять Конституцию. Если принять его абстрактно вне смены Конституции, он никого не устроит. Если ружье висит на стене, оно обязательно выстрелит. В нашем обществе достаточно напряжения.

Не все конституционные законы приняты. Например, у нас нет закона по государственным наградам, до сих пор награждаются указами президента.

Брычева закончила Юридический факультет МГУ с красным дипломом. Очень уж старательным студентом не была. Первый раз проиграв в суде, плакала, хотя ей ничего за это не было. Человек должен учиться всегда. Постоянно читать, следить за литературой. Читать на иностранном языке. Это трудно в понимании терминов.

Эксперты имеют собственный интерес. Очень часто мы сталкиваемся с монополизмом.

Законодателя надо убеждать. Очень часто убеждают нас, обращаются с воззваниями. Не называя закон, за которым был неприятный шлейф, Брычева рассказала, что после поступления закона в Администрацию президента обычно в тот же день как его принял Совет Федерации за 14 дней поступает много обращений как правило типизированных с просьбой отклонить или наоборот принять. Мы все рассматриваем. Было время когда мы отклоняли пачками, вето не было чем-то необычным.

Закон о лоббизме по рекомендациям GRECO наверно нам следовало бы иметь. Плигин сказал, что по рейтингу «Независимой газеты» Плигин вошел в сотню лучших лоббистов страны, но не знает что это такое. Лоббисты против закона о лоббистах. Брычевой это понятно, кто ж хочет называться лоббистом – это как агент.

Татьяна Берсенева право.ру поставила прямой и болезненный вопрос: кто разрабатывал законопроект об объединении судов? Вопрос снимается, пытался прикрыть журналистскую амбразуру Плигин. Нет, почему, – Брычева решила проявить смелость. Однако сказала, что разрабатывал авторский коллектив. Берсенева настаивала и просила назвать фамилии. А зачем, – переспросила Брычева. Плигин сказал, что она все знает, писала об этом. Брычева с вызовом заявила, что руководила авторским коллективом сама Брычева. Судьи Конституционного суда участвовали в консультациях. К сожалению, ВАС устранился от этой работы, хотя их приглашали. Плигин и тут бросился на защиту с заявлением, что «Коммерсант» сегодня неправильно написал что позиция ВАС не учтена.

Все оказалось проще. В Думе известно, что заключения ВАС раздавали в комитете, но их не учли и в АСОЗД не размещали. Первоначально предполагалось объединить все три высших суда по концепции Дмитрия Медведева, сохранить три присутствия для шлифовки отношений. Однако Медведева вместе с Антоном Ивановым решили кинуть и предложения ВАС не учли в т.ч. и к тому законопроекту, который принимался Думой накануне. Отсюда понятно, почему на такой же лекции в Думе Антон Иванов выступил с критикой Конституционного суда, который ему явно мешал. Признание Брычевой о участии судей КС ставит под вопрос, как может КС рассматривать дело о неконституционности объединения высших судов, если будет такое обращение. В течение трех месяцев должен появиться список кандидатов на руководство Высшего суда и мы увидим, будет ли там Медведев.

Вопрос МП Брычевой состоял в том, что у нас много субъектов законодательной инициативы, хороших и разных. Но нет механизма ответственности за отсутствие нужного закона. Зато есть много возможностей влияния. Например, крупные ТНК проводят через национальные парламенты любые законы Visa & MasterCard Microsoft Monsanto Mars British-American Tobacco и др. Дума сопротивляется и Россия в данном аспекте достаточно прогрессивна. У нас много СМИ хороших и разных, куда ни плюнь попадешь в журналиста. И ни у кого нет обязанности писать о том, что важно для людей. Дума не примет закон, который не примет общество. Но общество не знает. Студентам можно посоветовать больше следить за работой Думы и многие вопросы отпадут. Один из самых интересных комитетов по ЖКХ, там буквально война идет за интересы населения, о чем население не знает.

Брычева готова согласиться. Несмотря на то что информация доступна, людям она неизвестна. Плигин добавил про адвокатское сообщество, которое критикует за принятые законы, однако их обсуждением на стадии проектов не интересовалось.

26.02.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Маленький ФАС большому монополизму

Правительственный час на пленарном заседании Думы в среду с участием руководителя ФАС Игоря Артемьева прошел интересно. И депутаты и новый аудитор Максим Рохмистров сказали все что могли в плане риторического вопроса: какой смысл в вашей работе? Артемьев в ответ спокойно объяснил, что делает возможное. А если хотите больше, нужны обеспечительные меры. Доказательство для суда картельного сговора требует проведения оперативно-розыскных мероприятий. Этом фронте кадровый состав постоянно меняется.

Несколько лет назад Артемьев уволил группу сотрудников за некомпетентность. По мановению волшебной палочки кто-то из обиженных возник в роли эксперта Минэкономразвития и работает против ФАС. Однако сам Артемьев в комментарии МП отрицал наличие системных проблем в работе Минэка. Возможен конфликт интересов в действиях конкретного чиновника.

Рохмистров совсем недавно был членом фракции ЛДПР и называл Минэк министерством по развитию коррупции. Что вполне точно отражает антинациональную роль этих структур в мировой торговой войне. Появившись в Думе в роли аудитора СП, обещал депутатов не расстраивать. Оценить работу ФАС в полной мере невозможно. Территориальное управление ФАС по Московской области никаких мер не принимало в отношении перевода земель в хозяйственный оборот без конкурсных процедур под многоэтажное строительство. 358 тыс рублей цена продажи участков в одном только районе при кадастровой стоимости 25 миллиардов. Махинации с земельными участками идут по всей стране. Хотелось бы, чтоб ФАС до конца внедрила рейтингование федеральных заказчиков. Более 70% государственных заказов идут с нарушениями. Конкурсы объявляются, но остаются не состоявшимися, 90% конкурсов делаются под единственного поставщика.

Депутаты говорили о выявлении массовых случаев продажи муниципального имущества буквально за копейки. Что себестоимость дизельного топлива вдвое ниже бензина, а цена его в России даже выше. Мы просто нагибаем товаропроизводителя, особенно аграрный сектор. Что цена авиабилетов завышена не на 30%, как сказал Артемьев, а 15 раз.

Сергей Калашников уже год пишет запросы по аэропортам – чашка чая триста рублей, газеты по пятьдесят рублей, час автостоянки шестьсот. Артемьев поблагодарил за записки. Ходить по кафе и штрафовать это очень приятная работа, есть более неприятная. Только у ФАС на всю Москву сто человек, Красноярский край – 54.

По словам Артемьева, самые большие штрафы заплатили нефтяные компании в федеральный бюджет более двадцати миллиардов. Более трехсот дел выиграли и имеем совершенно прозрачные цены на бензин. Волатильность – быстрая смена цен на бензин ушла в прошлое.

Для ФАС приоритетна борьба с картелями – сговорами на товарных рынках, сговорами о государственных торгах. Амнистия, которую провела Дума, спасла очень многих картельщиков. Будем считать, что это последнее предупреждение.

Работа ФАС по отмене локальных нормативных актов с преференциями одной компании, в то время как другие погибают. ФАС возбуждает в день двести дел против чиновников по всей стране.

Самым страшным оказалось то, что сказал Артемьев о естественных монополиях. Они действуют в интересах корпораций и ведут себя по-хамски. Система так устроена, необходимо это все менять. Думой принят очень хороший закон о защите конкуренции. Но очень вредный закон принят в 1996 году о естественных монополиях. Самый большой вред уже убрали оттуда, но он позволяет себя естественным монополиям так себя вести.

Сообщения

Комментарии в Думе: Россия сдала Януковича «украинскому народу» и с ним – украинский народ

Госдума после Совбеза проведет закрытое заседание по ситуации на Украине: открыть Россию для беженцев или оставить заложниками?

Депутат Анатолий Локоть считает что проигрыш не Януковича, а провал политики Москвы. Россия должна дать ему убежище

Коммунист Анатолий Локоть сказал МП, что Россия должна предоставить убежище Януковичу и открыть границы для всех русских на Украине. Они голосовали за Януковича. Родители депутата из Черниговской области и он знает, что такое бендеровцы. А.Локоть подтвердил что после третьего тура для Ющенко Янукович уже ничего не мог сделать. По большому счету это проигрыш не Януковича, а провал политики Москвы. Сейчас мы должны защищая русских на Украине, защитить себя – Россию.

Михаил Емельянов: на Украине произошел мятеж. Необходимо провести в пятницу закрытый правительственный час с участием МИД Сергея Лаврова.

Отвечая на вопрос МП должна ли Россия предоставить убежище Януковичу, Емельянов в ответ сказал что Янукович отыгранная фигура и разбираться с ним должен сам украинский народ.

Елена Панина сообщила о подготовке четвертого антимонопольного пакета. Готовятся предложения по расчету локальных рынков. Вопрос монополизма один из важнейших в экономике. Товары по высоким ценам и низкого качества следствие монополизма. Лекарство которое не производится в России, продают в России гораздо дороже, чем в ЕС, где действует жесткое антимонопольное законодательство. Монополизм не дает продвигаться новым технологиям.

Мы этой службой недовольны, – Андрей Свинцов от ЛДПР о ФАС. Дмитрий Литвинцев: во всех регионах задушены торговыми сетями. Реформа энергетики не привела ни к какой конкуренции. Мы устали от повышения цен на бензин

Жириновского нет, другие депутаты ЛДПР ничего сказать по Украине.

Утренние десятиминутки от фракций

Юрий Афонин о заряде Олимпиады.

Валерий Рашкин сказал на примере Украины о необходимости ввести статью о незаконном обогащении.

Леонид Слуцкий сегодня ночью вернулся из автономной республики Крым. Вчера побывали в Севастополе Симферополе. Ситуация складывается очень непростая. Верховная Рада за четыре дня работы закон о люстрации, против сепаратизма, отзыв закона о языке. Заявили скоро на Украине нельзя будет говорить по-русски. Беспокоят назначения. Никогда генеральным прокуроров в Восточной Европе со времен Гитлера не был представитель ультранационалистической партии. Парадигма Бжезинского на обломках России и против России. ситуация достигает высокого градуса напряжения. Русский мир сократился на планете с 350 миллионов до 270. На Украине число русских школ сократилось на 650. То что идет сегодня из Киева эта нечисть должна быть подавлена. Подумать чтобы не стало экспансией в других регионах. Специальное закрытое заседание Госдумы. Мы должны поддержать братский народ но мы не должны и оголять русское население. Вчера и.о. президента Турчинова о сепаратизме Крыма. Янукович проявил преступную бездеятельность тем не менее он легитимно избранный президент. Конституция 2004 не подписанная президентом не является легитимной. Ситуация тяжелая. Мы не имеем права проиграть в этой цивилизационной схватке. Противостоять идущей из Киева заразе.

Михаил Терентьев о паралимпийских играх.

Алена Аршинова хотела немного поговорить о студенчестве. Плата за общежития в некоторых регионах стала две тысячи, в некоторых семь. Провели мониторинг платы за общежития. В большинстве вузов осталось 5% от стипендии. В МИСИ снизили с 2100 до 650. До сих пор существует проблема проживания в общежитиях людей не имеющих отношения к вузу. В общежитии тонких химических технологий проживали рабочие граждане Узбекистана. В РГСУ на Лосиноостровской на нескольких этажах неизвестно кто. Аршинова написала Генпрокурору. ЕР написала закон который защитит студентов, просим в пятницу поддержать.

Олег Нилов в законе об образовании тренеров вывели за пределы педагогов-воспитателей и они не подпадают под повышение зарплаты. Попраны олимпийские принципы. Напомню Олимпиада в Пекине 2008. Наша Олимпиада 1980. Застлали огнем и дымом пожарищ олимпийский факел. Ну что же значит верной дорогой идем. Значит побеждаем. Надо провести закрытые слушания.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Федоткин хотел получить ответ почему сегодня мы не можем рассмотреть вопрос по Украине? За две недели ситуация может серьезно измениться. Нельзя когда славянский дом горит пропустить этот вопрос.

Валентин Романов мы не концлагерь, снять эти железные ограждения.

Сергей Попов обещал решить вопрос с управлением делами.

Анатолий Локоть попросил перенести вопрос о парламентском расследовании на восьмое место. Должны были рассмотреть за 16 дней. Избиратели спрашивают мы боремся с коррупцией или мы ее прикрываем?

195 228 0 10:51

Николай Коломейцев потребовал сообщить, есть ли секретный указ о присвоении Сердюкову звания Героя России? Фракция КПРФ не голосовала за амнистию Сердюкову, за уголовную ответственность

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 174778-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении органа управления акционерного общества, уполномоченного принимать решения об утверждении положения о закупках товаров, работ, услуг.

Документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принят во втором чтении 24.02.14, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Марсель Юсупов.

Закон устанавливает, что положение о закупке утверждается:

- советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;

- общим собранием участников ООО в случае, если заказчиком выступает ООО, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом ООО к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества.

Третье чтение 443 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Пинский перенес

3. 321865-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о развитии особого порядка судебного разбирательства.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят в первом чтении 20.11.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить обязательное и незамедлительное уведомление судом потерпевшего о ходатайстве обвиняемого о применении особого порядка судебного разбирательства (позволит потерпевшему до начала судебного разбирательства получить необходимые юр. консультации и сформировать свою позицию относительно ходатайства обвиняемого).

Предлагается расширить перечень преступлений, дела о которых могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства, включив в него ряд преступлений, наказание по которым не превышает 15 лет (действует – 10 лет), т.е. особо тяжкие преступления за исключением отдельных составов преступлений, направленных против общественной безопасности.

В число оснований применения особого порядка принятия судебного решения включается согласие обвиняемого с размером причиненного преступлением вреда (кроме компенсации морального вреда, т.к. установление ее размера является прерогативой суда).

Устанавливается обязанность судьи разъяснить потерпевшему, участвующему в судебном заседании, порядок и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, право потерпевшего возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, после чего выясняет у него отношение к ходатайству подсудимого.

Не рассматривался

4. 302740-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении органов государственной власти субъекта РФ полномочием по подбору и передаче уполномоченному федеральному органу исполнительной власти зданий в целях размещения в них специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в первом чтении 18.12.13 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков. Он предложил рассмотреть как во втором чтении так и в третьем.

Законопроектом предлагается новая редакция подпункта 76 п. 2 ст. 26.3 предусматривающего полномочие органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемое данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Предлагается наделить органы государственной власти субъекта РФ полномочием по подбору и передаче ФОИВу, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в целях размещения специальных учреждений, предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации), зданий с прилегающими земельными участками, соответствующих требованиям, установленным правительством РФ.

Предлагается исключить возможность передачи органами государственной власти субъектов РФ для указанных целей помещений. Закон вступает в силу с 01.04.14.

Второе чтение 448 0 0 17:03

Третье чтение 445 0 0 17:04

5. 196499-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности магистральных трубопроводов».

Документ принят в первом чтении 08.10.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 11.20.1, предусматривающей административную ответственность за «нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов»:

- за совершение в таких зонах действий, запрещенных законодательством РФ, либо выполнение в таких зонах работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления – в виде штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица – от 500 тыс. до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юр. лиц – от 500 тысяч до 2,5 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Данная категория дел подлежит рассмотрению органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в данной сфере, а также судьями, в случае их передачи указанными органами.

Второе чтение 448 0 1 17:04

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

6. 386280-6 Страна присоединившаяся к Конвенции о похищении детей, обязана немедленно вернуть ребенка – кажется, мы защищаем не ребенка, а государство от Европейского суда?

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей».

Документ внесен 15.11.13 правительством, сегодня его представил замминистра образования и науки Вениамин Каганов. За восемь месяцев его работы в этой должности он почувствовал поддержку. Сегодня у него дебют. Любая страна, присоединившаяся к Конвенции, обязана немедленно вернуть ребенка в случае нарушения правил опеки. 39 стран присоединилось к Конвенции, ожидается более 90.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный поддержал.

Александр Кропачев спросил есть ли статистика по отобранию детей? У Каганова статистики нет но мы имеем полную информацию.

Андрей Свинцов напомнил о вопиющих фактах отобрания детей, когда какой-то сосед видел что мать накричала на ребенка. Поможет ли закон защищать права ребенка? По словам Каганова, закон о перемещенных детях.

Тамара Плетнева напомнила, что из 90 усыновляют в основном пять, усыновляют в основном США, Италия. Они подписали? Эта Конвенция только о перемещенных незаконно удерживаемых детях.

Иван Сухарев хотел отметить что наша страна не ввела у себя ювенальную систему. В Голландии не смогли распустить по закону общество педофилов. Детского психолога надо обязательно привлекать к исполнительному производству.

Законопроектом вносится изменения в ГПК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

ГПК РФ дополняется новой главой, определяющей процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел об осуществлении права родителя на возвращение ребенка. Устанавливается исключительная подсудность данной категории дел конкретным районным судам (по одному в каждом федеральном округе, в котором пребывает ребенок). При рассмотрении такого рода дел предусматривается обязательное участие, наряду с органом опеки и попечительства, прокурора для дачи заключения по делу. Предлагается установить сокращенные процессуальные сроки направления копий определений суда, рассмотрения заявления, сроки на подачу апелляционных и частных жалоб и апелляционного производства. Предусматривается право суда запретить ответчику изменять место пребывания ребенка и с этой целью временно ограничить выезд ребенка из РФ. В случае неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка судом должен объявляться их розыск.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что предусматриваемые им меры будут способствовать надлежащему исполнению обязательств, вытекающих из Конвенции, качественному и быстрому рассмотрению дел, основанных на Конвенции, предотвращению подачи заявлений в Европейский суд по правам человека. Следует учитывать, что во все большем количестве решений по делам, связанным с Конвенцией, Европейский суд по правам человека поддерживает претензии в адрес государств, которые не приложили необходимых усилий для оперативного и эффективного рассмотрения дел об осуществлении права родителя на возвращение ребенка.

Так, по делу Йосуб Карас (Iosub Karas) против Румынии (2006 г.) Европейский суд по правам человека постановил, что статья 8 Конвенции о правах человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (право на уважение частной и семейной жизни) была нарушена тем, что принятые официальными инстанциями действия при рассмотрении дела о возвращении ребенка были чрезвычайно длительными для подобной категории дел. В деле Карлсон (Carlson) против Швейцарии (2008 г.) промежуток в три с половиной месяца между началом процедуры возвращения ребенка и вынесением решения суда первой инстанции был также признан ЕСПЧ одним из факторов, нарушивших положение статьи 8 Конвенции о правах человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. В деле Шнеерсон и Кампанелла (Sneersone and Kampanella) против Италии (2011 г.) Европейский суд по правам человека постановил, что государство нарушило статью 6 (п. 1) Конвенции о правах человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (право на справедливое судебное разбирательство), не обеспечив должной быстроты и эффективности процедур, относящихся к Конвенции. Ряд решений Европейского суда по правам человека, например, решение по делу Монори (Monory) против Венгрии и Румынии (2005 г.), связан с неправильной интерпретацией национальными судами положений Конвенции.

В целях предотвращения подобных ситуаций в практике РФ предлагается дополнить ГПК РФ главой, в которой будут определены процессуальные особенности их рассмотрения и разрешения.

Ответственный комитет по законодательству в своем заключении указал, что не совсем ясно о каком именно определении идет речь в части 1 статьи 244.19 Гражданского процессуального кодекса РФ в редакции законопроекта: обо всех определениях, принятых судом первой инстанции, или о каком-то конкретном определении.

Кроме того, вызывает вопрос положение части второй статьи 244.19 Гражданского процессуального кодекса РФ в редакции законопроекта. Согласно части второй указанной статьи частная жалоба, представление прокурора, указанные в части первой статьи 244.19 ГПК РФ, рассматриваются не позднее 10 дней со дня передачи дела в апелляционную инстанцию. Стоит уточнить в каком порядке рассматривается частная жалоба, представление прокурора – с извещением или без извещения лиц, участвующих в деле.

Исходя из специфики и сложности указанной категории дел определена их особая родовая подсудность (одному районному суду в федеральном округе, в котором пребывает ребенок). Так, согласно положениям законопроекта заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в Тверской районный суд города Москвы при пребывании ребенка в пределах Центрального федерального округа, в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга при пребывании ребенка в пределах Северо-Западного федерального округа, в Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону при пребывании ребенка в пределах Южного федерального округа, в Пятигорский городской суд при пребывании ребенка в пределах Северо-Кавказского федерального округа, в Канавинский районный суд города Нижний Новгород при пребывании ребенка в пределах Приволжского федерального округа, в Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга при пребывании ребенка в пределах Уральского федерального округа, в Центральный районный суд города Новосибирска при пребывании ребенка в пределах Сибирского федерального округа, в Центральный районный суд города Хабаровска при пребывании ребенка в пределах Дальневосточного федерального округа.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) указал в своем заключении что законопроект не учитывает положения статьи 13 Конвенции, закрепляющей право ребенка, достигшего такого возраста и степени зрелости, при которых следует принять во внимание его мнение, возражать против возвращения. Терминология в ряде проектируемых статей законопроекта, не учитывает устоявшиеся понятия, используемые в российском законодательстве. В качестве примера можно привести часто используемое в законопроекте словосочетание «осуществление в отношении ребёнка прав доступа», которое не используются в СК РФ. Вызывает сомнение правомерность определения в рамках законопроекта конкретных районных и городских судов, в которые подаются заявления о возвращении ребёнка или об осуществлении прав доступа (часть 2 проектируемой статьи 244.12 ГПК РФ).

Первое чтение 383 0 0 17:05

7. 440237-6 В бюджет ЗАТО не идут 10% от местной оборонки, бездействующую норму отменяют

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения о формировании бюджета закрытого административно-территориального образования.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 29.01.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Леонид Горнин. Общий уровень бюджета ЗАТО 12 миллиардов, что выше средней бюджетной обеспеченности, за последние три года не индексировали данные параметры, темпы роста собственных доходов ЗАТО существенно выше средних. Бюджетная обеспеченность ЗАТО повысится на 4.5 млрд руб.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала. Норма не работает. Оборонка есть не у всех, создали бы неравенство. Деньги должны были перечисляться только в десять ЗАТО, остальные 32 не получили бы. Деньги должны были направляться на медицинское обслуживание, эта функция из муниципальных полномочий ушла на субъектовый уровень ФМБА.

Николай Коломейцев спросил м.б. надо привлечь к ответственности сотрудников Минфина. Которые умышленно пренебрегают? По словам Максимовой, так сложилось.

Владимир Федоткин понимает, что не ответят, но ставит вопрос: почему если закон не работает никого за это не наказали? Сколько еще законов у на не работает? Муниципалитеты нищие. Горнин напомнил что обеспеченность ЗАТО в 1,6 раза выше, инфраструктурная в 1,3.

Николай Коломейцев напомнил сколько раз меняли правила для этих ЗАТО. Их создавали для специальных задач. В Красноярске три ЗАТО. Церэушников туда запустили. М.б. потому спутники там и падают.

Федоткин считает что принятие закона принесет вред. Не должно правительство выходить с такими законами.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу ст. 5 Закона РФ «О закрытом административно- территориальном образовании», нормами которой установлено, что организации, осуществляющие на территории ЗАТО за счет средств федерального бюджета строительство объектов оборонной направленности, перечисляют не менее 10% средств от затрат на строительство на социально-экономическое развитие соответствующей территории. Кроме того, при выполнении государственного оборонного заказа в бюджет ЗАТО должен отчисляться 1% от объема его финансирования для дополнительного финансирования обеспечения программ в области экологии и здравоохранения.

Первое чтение 445 0 0 17:06

8. 343289-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по уточнению определения субъектов должностных преступлений.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 38 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» внесли 18.09.13 депутаты Б.К.Балашов, Р.Ш.Хайров, А.Н.Хайруллин, Н.В.Панков, Р.Ф.Абубакиров, Р.М.Марданшин, А.Б.Василенко, сегодня его представил Балаш Балашов. Достаточно часто мы слышим о злоупотреблениях муниципальных служащих, которые наносят ущерб интересам граждан. Отпугивают бизнес.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков поддержал, но отметил без замены на «муниципальный служащий» приведет к необоснованному освобождению от ответственности.

Андрей свинцов рассказал как в Московской области не допустили до участия в конкурсе всех участников кроме одного. Прокуратура отменила конкурс, но никакой ответственности не понесли.

Законопроектом предлагается уточнить субъектов преступлений, предусмотренных ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», 288 «Присвоение полномочий должностного лица», 292 «Служебный подлог», 2921 «Незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ» и 315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» УК РФ, заменив слова «служащие органов местного самоуправления» на слова «муниципальные служащие». Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

Первое чтение 446 0 0 17:06

9. 305110-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнении перечня средств целевого финансирования, не учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 296 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 27.06.13 депутаты Б.К.Балашов, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, В.В.Гутенев, сегодня его представил Балаш Балашов.

Член комитета по бюджету и налогам Татьяна Алексеева поддержала.

Законопроект предусматривает устранение опечатки в п.2 ст.296 «Особенности определения расходов негосударственных пенсионных фондов» НК РФ (согласно действ. редакции п.2 ст.296 НК РФ к расходам, связанным с получением дохода от размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, кроме доходов, указанных в ст.254-269 НК РФ, однако данные статьи посвящены расходам).

Первое чтение 446 0 0 17:07

10. 418643-6 Дело можно сколько угодно прекращать-возобновлять, новому следаку дается месяц на предвариловку

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке установления срока предварительного следствия при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

Документ «О внесении изменений в часть шестую статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 27.12.13 депутаты В.Н.Плигин, М.М.Галимарданов, А.А.Ремезков, Р.М.Марданшин, сегодня его представил Владимир Плигин. Начинает работать рабочая группа сенатора Алексея Александрова по совершенствованию уголовной политики (см. пресс-релиз из СФ).

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Юрий Синельщиков сказал о случаях когда вопрос продления решается в соседнем кабинете между собой. Плигин признал что человеческий фактор безусловно присутствует.

Иван Сухарев поставил вопрос о возможных коррупционных проявлениях. Плигин согласился, что произвольное затягивание сроков возможно, но есть способы борьбы и закон коррупционных возможностей не создает.

Законопроектом предлагается установить, что при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия.

Первое чтение 395 0 0 17:07

Перерыв (12.05 – 12.30)

15. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Информация руководителя Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.

Выступление аудитора Счетной палаты Максим Рохмистров.

Депутат Панина волком выгрызает монополизм, но монополизм такой волчара что ФАС не слушает

Игорь Артемьев Думе: Ваша амнистия спасла многих картельщиков. Будем считать это последнее предупреждение

Руководитель ФАС Игорь Артемьев сообщил на правительственном часе в Госдуме в среду о рассмотрении в рамках квазисудебной процедуры двадцать тысяч дел по госзакупкам, выдавали в пятидневный срок мотивировочное заключение. ФАС занимается также делами о рекламе. Провели третий пакет антимонопольного законодательства. Антимонопольной службе 23 года, федеральному органу в марте исполняется десять лет. Проигрываем мы дела в регионах, но за счет высших судов выигрываем 80-85% дел.

Целью ФАС не является задача поймать наибольшее число компаний и потом снова ловить. Целью является создание неких кейсов в интересах потребителя. Самые большие штрафы заплатили нефтяные компании в федеральный бюджет более двадцати миллиардов, 4,7 – Газпромнефть. Более трехсот дел выиграли имеем совершенно прозрачные цены на бензин. Волатильность быстрая смена ушла в прошлое.

Для ФАС приоритетна борьба с картелями – сговорами на товарных рынках, сговорами о государственных торгах. Ваша амнистия, которую вы провели, спасла очень многих картельщиков. Будем считать что это последнее предупреждение.

Работа ФАС по отмене локальных нормативных актов с преференциями одной компании в то время как другие погибают. Выдача денег из бюджета. ФАС возбуждает в день двести дел против чиновников по всей стране.

Естественные монополии действуют в интересах корпораций, ведут себя по-хамски. Система к сожалению так устроена, необходимо это все менять. Вами принят очень хороший закон о защите конкуренции, но очень вредный закон принят в 1996 году о естественных монополиях. Самый большой вред уже убрали оттуда, но он позволяет себя естественным монополиям итак себя вести.

Четвертый антимонопольный пакет с которым правительство скоро перед Думой выступит, превратит ФАС из карающего органа в исправляющий. Получил предупреждение – можешь исправить, маленький магазинчик подключить. Если нет – процедуры включаются на полную мощность.

Количество преференций безумное, нужны меры по развитию конкуренции. Планы реализуются весьма неплохо, если проявить политическую волю.

Меры стимулирования экономики во многом исчерпаны, сидеть на газовой нефтяной игле вы понимаете. Надо развивать конкуренцию, сказал в заключение Артемьев.

Аудитор СП Максим Рохмистров десять лет тренировался на этой трибуне и постарается депутатов не расстраивать. Оценить работу ФАС в полной мере невозможно. Территориальное управление ФАС по Московской области никаких мер не принимало в отношении перевода земель в хозяйственный оборот без конкурсных процедур под многоэтажное строительство. 358 тыс рублей цена продажи участков в одном Ленинском районе при кадастровой стоимости 25 миллиардов. Махинации с земельными участками идут по всей стране. Хотелось бы чтоб ФАС до конца внедрила рейтингование федеральных заказчиков. Что касается бюджетных средств, ряд нарушений выявлено, замечания устранены. Более 70% государственных заказов идут с нарушениями. Конкурсы объявлены, но не состоявшиеся, 90% конкурсов делаются под единственного поставщика. Рохмистров призвал работать с территориальными органами, уходит половина бюджета.

Вопросы

Доля рынков в общем обороте неуклонно сокращается, сказал Анатолий Локоть. Речь идет не только о дешевых продуктах, но и о рабочих местах. Артемьев разделяет беспокойство, но у ФАС здесь нет определенных полномочий. Только что был рынок и уже прямо на этом месте стоит торговый центр. Чтобы ограничить засилье торговых сетей, ввести обязанность строить маленькие магазинчики шаговой доступности.

Отвечая Елене Афанасьевой, Артемьев предложил ввести уголовную ответственность чиновнику за сговор с компанией.

Сергей Тен сказал что решения ФАС по ценам на авиабилеты успешно оспаривается. Артемьев подтвердил, что система несовершенна. Понять сколько составляет себестоимость невозможно. Сравнение цен в России и за рубежом показывает 30% выше. Составили таблицы сопоставимости. Нужно уничтожить компьютерную систему которая действует во всем мире когда компании не снижают цены до последнего дня и самолеты вылетают с пустыми креслами, лишь бы только не снижать цены.

Виктор Климов сказал о выявлении массовых случаев продажи муниципального имущества буквально за копейки, потому что информация не распространяется. Артемьев риторически спросил, где весь конфискат, дачи и дома?

Валерий Рашкин утверждал, что себестоимость дизельного топлива вдвое ниже бензина. А цена его в России даже выше. Мы просто нагибаем товаропроизводителя особенно аграрный сектор. Артемьев сказал о неправильной политике компаний. Четырехстороннее соглашение заставляет строить новые мощности, так необходимые нашей стране. Экспортные пошлины работают очень хорошо против стремления спекулянтов повысить цены.

Антон Ищенко напомнил что бюджет теряет более триллиона рублей. Кто из вас троих говорит неправду – президент, Рохмистров или Артемьев? По словам Артемьева ФАС удовлетворяет 48% жалоб. Внеплановые проверки дают еще 15%. Так и получается как говорит президент.

Светлана Горячева поставила вопрос что делать? Артемьев сам ходит в магазины, но если вы считаете что он ничего не делает, то быть посему.

Отвечая Николаю Сапожникову, Артемьев подтвердил что доказать для суда факты картельного сговора, надо проводить оперативно-розыскные мероприятия. Колоссальные картели в фармацевтической и химической промышленности, нефтепродукты, рыбный картель на Дальнем Востоке.

Сергей Калашников уже год пишет запросы по аэропортам – чашка чая триста рублей, газеты по пятьдесят рублей, час автостоянки шестьсот. Артемьев поблагодарил за записки. Ходить по кафе и штрафовать это очень приятная работа, есть более неприятная. Только у ФАС на всю Москву сто человек, Красноярский край – 54.

Позгалев сказал что никто не может оформить заявку на закупку лекарств.

Александр Четвериков заявил что в области хлеба вообще не должно быть монополии

Выступления от фракций

Николай Иванов сказал когда ФАС возбудил дела против Газпрома, этих сотрудников быстро поставили на место. Бьем своих, а чужие все равно не боятся. ФАС закрыл батуты в Горноалтайске для детей за 50 руб. как картель. Оштрафовал за рекламу пива с креветкой, т.к. животные в рекламе пива запрещены.

Андрей Свинцов заявил что превышение цен на авиабилеты в 15 раз, а вы нам говорите 30%. Какой смысл от вашей работы, понижения цен все равно нет. Контракты заключены в 2010-2011 году, четыре года выв судились, контракты истекли и вы победили. Какой смысл от вашей работы? Большая четверка аудиторов давят в России аудиторский бизнес – вы что делаете?

«Я волком бы выгрыз монополизм», – начала Елена Панина. В России монополизм выше чем в странах с сопоставимой экономикой. В США три года тюрьмы за сговор, во Франции 5% с оборота. В России монополизм присущ и зарубежным компаниям. Лекарства поставляются в Россию на 40% выше и здесь есть посредники. 4 марта будет нулевое чтение четвертого антимонопольного пакета.

Михаил Сердюк штрафы составляют менее одной тысячной того что заработала пятерка нефтяных компаний. Газпромнефть доминирует на рынке и демпингом задавливает мелкие сети. Виртуальные операторы сотовой связи у нас менее процента, монополизм крупных компаний.

В заключительном слове Артемьев сказал сообщил что есть группа людей которых он выгнал из ФАС за некомпетентность. Дело в судах лежало, ФАС имеет срок 90 дней вы нам установили. Три года в судах а что мы можем сделать? Дайте тогда ФАС обеспечительные меры.

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

11. 391683-6 Для ОРД можно будет изымать только образцы и без права уничтожения

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка передачи на хранение вещественных доказательств и порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли 22.11.13 депутаты П.В.Крашенинников, В.Н.Плигин, Р.М.Марданшин, В.В.Пинский, Д.Ф.Вяткин, А.А.Ремезков, В.А.Поневежский, В.В.Зубарев, А.И.Скоробогатько, Р.Э.Гольдштейн, И.И.Квитка, С.Ю.Тен, А.В.Кретов, З.А.Муцоев, В.В.Иванов, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Иван Сухарев сообщил, что ЛДПР законопроект поддержит.

Александр Ремезков заявил, что паленая водка не изымалась, а огромные партии качественного товара растворялись и распродавались за копейки. Закон решит проблему.

Законопроектом вносятся изменения в УПК РФ и ФЗ «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности»:

- предлагается наделить Правительство РФ правом определять порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде предметов, кот. в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в т.ч. больших партий товаров, хранение кот. затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения кот. соизмеримы с их стоимостью;

- при рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения вещественных доказательств в судебном заседании помимо подозреваемого, обвиняемого, их защитников и законных представителей вправе также участвовать собственники, владельцы вещественных доказательств. Указанные лица должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала;

- полиции, иным органам, осуществляющим ОРД, предоставляется право производить при осуществлении ОРД изъятие отдельных образцов сырья, материалов, продукции и товаров, только если это необходимо для проведения исследований или экспертиз. Также эти органы вправе изымать предметы, вещи и вещества, изъятые из гражданского оборота, и находящихся у граждан без специального разрешения. При этом исключается право самостоятельно уничтожать изъятые объекты.

Первое чтение 449 0 0 17:08

12. 320807-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за незаконную добычу и сбыт янтаря.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесла 24.07.13 Калининградская областная Дума, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по законодательству Александр Ремезков. Отвечая на вопрос о незаконной добыче Валентина Романова, Ремезков сослался на данные Калининградской Думы 12 тонн. Когда был закон, привлечено к ответственности всего восемь человек.

Владимир Федоткин заявил что у нас экспорт янтаря превышает добычу. Внутренний рынок пустой.

Запасы нефрита и близость Китая сделала Республику Бурятия криминальной, сказал Вячеслав Мархаев. Он поддерживает законопроект по янтарю.

Рафаэль Марданшин сообщил о позиции ЕР отклонить.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ статьей 171.3, устанавливающей уголовную ответственность за незаконную добычу янтаря из месторождений, мест его промышленной разработки или мест его проявления, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде, при условии, что эти деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном размере.

Первое чтение 149 1 0 17:08

13. 305679-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении оснований и порядка осуществления заготовки древесины в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса РФ» внесла 28.06.13 Законодательная Дума Томской области, сегодня его представил сенатор Игорь Чернышев. В аренду не берут лес сгоревший пораженный. В конце он поблагодарил за работу в одни работу. Ни одной копейки выдающих доходов не будет. Эти вопросы потихоньку решались, когда была не только аренда. Даже вдоль дороги стоят никому не нужные леса. У нас до пожара долететь можно только на самолете, заготавливать лес сложно.

Член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев против.

Александр Василенко сказал что принятие закона приведет к выпадению доходов. ЕР против.

Сергей Катасонов призвал не перекладывать полномочия на субъекты.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ правом самостоятельно определять порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Первое чтение 59 0 1 17:09

Фиксированное время 16.00

16. 371615-6 Государство сбрасывает геологоразведку стратегических запасов на частников

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 21 Закона РФ «О недрах»

Документ внесен 28.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Храмов высказался против национализацию недр. Тогда бы государству пришлось проводить поиск разработку. Это большие расходы.

Сергей Катасонов понял, что когда мы убираем государство и возлагаем ответственность на бизнес, это решение. То что вы сегодня предлагаете, это комариный укус.

Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства РФ от 09.06.12 АД-П9-37пр. Предлагается при отнесении участков недр, содержащих коренные месторождения алмазов и металлов платиновой группы, к участкам недр федерального значения учитывать запасы этих полезных ископаемых, а не их проявления.

Первое чтение 447 0 0 17:09

32. Единороссу Плигину не положено понимать обвинения Сердюкова в подрыве государственных интересов

Парламентское расследование по Сердюкову поддержали 202 депутата при необходимости 226 голосов. Для Плигина это было серьезное испытание. Но ведь если в Думе зажигают, значит это кому-то нужно? Локоть выступил мощно и исчерпывающе. Синельщиков напомнил что за все время действия закона расследование было одно по СШ ГЭС

Госдума в бурном споре рассмотрела вопрос «Об обращении группы депутатов ГД о возбуждении парламентского расследования» от 19.12.13. В итоге обсуждения авторам инициативы было отказано.

Документ внесен 19.12.13. Предлагается инициировать проведение парламентского расследования результатов деятельности бывшего Министра обороны Анатолия Сердюкова.

В тексте указано, что основанием расследования являются ставшие известными факты грубого нарушения финансовой дисциплины. Со ссылкой на публичные источники СМИ указано восемь эпизодов:

- летом 2010 город-курорт Анапа передал Минобороны 9,2 тыс кв. м земли, которая была приватизирована и продана за 110 млн при стоимости 167 млн по заказу В.Пузикова возводится элитный жилой комплекс;

- база по заправке кораблей Северного флота досталась ООО Командит Сервис за 455 млн руб. что ниже стоимости на 240 млн руб.;

- незаконная сдача Минобороны в аренду лесных угодий в Дятьковском районе Брянской области, ущерб от вырубки леса и порчи почвы 725 млн руб.;

- продажа Минобороны лесных участков Истринского района Московской области в т.ч. участок с генеральским озером по цене 1,3 млрд руб. при рыночной оценке 2,3 млрд руб.;

- двухэтажный особняк Сердюкова на улице Косыгина, 67 в Раменках 1100 кв. м на участке земли площадью 15 тыс кв. м;

- распродажа четырех исторических зданий на Смоленском бульваре, в Предтеченском переулке и др. общей стоимостью 2,7 млрд руб.;

- махинации с автопарком Генштаба на обслуживание 560 автомобилей иномарок «люкс» и КамАЗов с арендой по завышенной в 2-3 стоимости, ущерб один млрд руб.;

- оплата из госбюджета 56 млн руб. дороги до базы отдыха Житное, построенной солдатами-срочниками.

Обращение подписали 103 депутата, в т.ч. 84 КПРФ и 19 СР.

ЕР – не подписал никто из 238, в голосовании поддержали Кузьминых и А.Романов.

КПРФ – подписали 84 включая Алевтину Апарину (обращение направлено за 10 дней до ее смерти), в голосовании поддержали 90. Борис Кашин и Олег Смолин подписали, но не голосовали. Поддержали в голосовании, но не подписали Авдеев Агаев Бифов Кононенко Кумин Лихачев Паршин Паутов Потомский.

ЛДПР – не подписал никто, но все 56 поддержали.

СР – из 64 подписали 19: Брячак, Горовцов, Шудегов, Зотов, Руденко, Зубов, Бурков, Крутов, Романович, О.Нилов, Тарнавский, Сердюк, Машкарин, Казаков, Пахолков, Лакутин, Шеин, Гудков, Лысяков. В голосовании поддержали 54 не голосовали 10: Гасанов Гудков Доронин Епифанова Митрофанов И.Пономарев Руденко Тарнавский Четвериков.

На пленарном заседании обращение представил Юрий Синельщиков. В нем восемь эпизодов. Дело возбуждено только по одному. Парламентское расследование было возбуждено только один раз по аварии на СШ ГЭС и шло параллельно со следствием. Нет никакой гарантии, что будущие министры обороны не учинят то же самое.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин обосновал отказ в возбуждении парламентского расследования. Он изучал не эмоции, а документы. Обращение содержит перечисление эпизодов. По ряду решение еще не принято. Нам предлагают оценить деятельность органов дознания и суда. Это не входит в нашу компетенцию. Камеры в суде не м.б. направлены на лица судей. Не м.б. в расследовании слова «замалчивание». В настоящее время все поглощается уголовным процессом.

Анатолий Локоть спросил меняет ли позицию комитета если Сердюков уходит под амнистию? Локоть предложил не путать заседание Государственной Думы с судом присяжных. Депутаты не отвечают на вопрос «виновен – не виновен», а дают политическую оценку. Факты засекречены и депутатам приходится оперировать тем что узнали из СМИ. Сердюкова надо судить не за халатность, а за подрыв обороноспособности страны. Вопрос не в судьбе Сердюкова. Вы говорите про амнистию что это его конституционное право. Но наше конституционное право спросить.

Если бы фамилия была не Сердюков со всеми вытекающими, затягивалось бы дело, – спросил Сергей Иванов. ЛДПР все равно какая фамилия. Госдума не только не место для дискуссий, Госдума вообще не место. Зачем мы здесь сидим нажимаем кнопки жжем электричество. Как на Украине у нас не будет, просто разгонят. Мы такой закон о парламентском расследовании приняли, что ничего не можем. Поэтому уходят миллиарды.

Светлана Горячева спросила: вы кого защищаете – человека, который стал синонимом слова «коррупция», разрушил сотни военных городков. Как минимум он должен отвечать за хищения а возможно за подрыв государственных интересов. Давайте посмотрим правде в глаза что погубило Украину – семена недовольства упали в щедро удобренную властью почву. Политические оценки Сердюкову и серрдюковщины депутаты дать вправе. СР будет голосовать за.

Юрий Синельщиков подчеркнул что предмет и цели парламентского расследования и уголовного дела разные. В законе о парламентском расследовании есть вещи которые его нейтрализуют. Коммунист Виктор Илюхин был уверен что закон о парламентском расследовании нанесет удар. Владимир Рыжков – что он никогда не заработает при нынешней подконтрольности Кремлю.

Плигин почему-то сделал вывод из обсуждения, что оно показало – его проводить нельзя. Плигин якобы не смог понять что же хочет сказать Локоть

202 0 0 18:01

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 2 0 0 236 (поддержали Кузьминых и А.Романов);

- КПРФ – 90 0 0 2 (не голосовали Б.Кашин и Смолин);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 54 0 0 10 (не голосовали Гасанов Гудков Доронин Епифанова Митрофанов И.Пономарев Руденко Тарнавский Четвериков).

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

24. 355452-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об исключении возможности участия главы муниципального образования в голосовании при принятии представительным органом муниципального образования решения об оценке деятельности главы муниципального образования и об удалении его в отставку.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло 09.10.13 Законодательное Собрание Челябинской области, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Законопроектом предлагается установить, что глава муниципального образования (МО), который в соответствии с уставом МО входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, не участвует в голосовании при принятии решения представительного органа МО по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом МО, а также при принятии решения об удалении главы МО в отставку.

Первое чтение 58 1 0 18:03

26. 391495-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за мелкое хищение.

Документ «О внесении изменения в статью 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 22.11.13 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается дополнить перечень санкций за административное правонарушение в виде мелкого хищения обязательными работами на срок до 120 часов.

Первое чтение 38 1 0 18:05

27. 136223-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком»

Документ внесли 05.12.08 депутаты О.Г.Дмитриева, Н.В.Левичев, А.В.Беляков, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, сегодня его представила Оксана Дмитриева.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается увеличить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до двух лет, а также учитывать в страховом стаже при назначении трудовой пенсии период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста двух лет, но не более четырех лет в общей сложности.

Первое чтение 17:00

29. 308378-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об обязанности граждан РФ, привлекающих к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан на основании патента, уведомлять территориальный орган ФМС России о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными работниками, а также обязанности налогового органа направлять в территориальный орган ФМС России информацию об уплате налогового платежа иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности в РФ на основании патента.

Документ «О внесении изменений в статью 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесла 03.07.13 Белгородская областная Дума, представил Юрий Клепиков.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предлагается:

- установить для граждан РФ, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан на основании патента, обязанность уведомлять соответствующие тер. органы ФМС России о заключении (расторжении) ими трудовых или гражданско-правовых договоров с такими работниками;

- наделить налоговые органы полномочиями по направлению в тер. органы ФМС России (с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия) сведений об уплате иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патентов, налога на доходы в виде фиксированных авансовых платежей, вследствие которых сроки действия этих патентов считаются продленными.

Первое чтение 41 1 0 18:06

30. 376402-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о квоте для назначения на должности государственной службы и муниципальной службы инвалидов.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 02.11.13 Самарская Губернская Дума, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Петр Пимашков.

Законопроект вносит изменения в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», «О государственной гражданской службе РФ», «О муниципальной службе в РФ» и Закон РФ «О занятости населения в РФ». Предлагается установить квоты (2% от среднесписочной численности служащих соотв. органа) при назначении инвалидов на должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также освободить инвалидов от прохождения конкурса на соискание таких должностей в счет установленной квоты.

Первое чтение 43 0 0 18:11

31. 615740-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении правового положения объединения страховщиков.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» внесли 18.10.11 сенаторы Г.А.Горбунов, И.Н.Егоров; депутаты В.П.Денисов, Г.В.Кулик, В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.

Законопроектом предлагается уточнить, что в сфере сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой должно действовать одно объединение страховщиков («единое общероссийское»).

Первое чтение 1 0 0 18:12

Центризбирком зачищает списки кандидатов – повестка заседания ЦИК:

1. Об исключении зарегистрированного кандидата Мераджуддина Абдула Азиза из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия РФ» (проект постановления ЦИК России)

2. Об исключении зарегистрированного кандидата Андрюка Руслана Михайловича из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (проект постановления ЦИК России)

3. Об исключении зарегистрированного кандидата Клименкова Сергея Михайловича из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (проект постановления ЦИК России)

4. Об исключении зарегистрированного кандидата Торопова Владимира Иннокентьевича из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (проект постановления ЦИК России)

5. О выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии РФ на 2013 год (проект выписки из протокола заседания ЦИК России)

6. О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в РФ (проект постановления ЦИК России)

7. О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса (проект постановления ЦИК России)

Пресс-релизы

Матвиенко предлагает выработать критерии подбора сенаторов по президентской квоте

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает полезной инициативу ввести в состав верхней палаты сенаторов, которых будет назначать Президент России.

«Смысл в этом есть, существует достаточно убедительная аргументация для такого закона». Совет Федерации – это палата регионов. Ее основная миссия – находить баланс интересов между федеральным центром и субъектами Федерации, защита их интересов. При этом в палате представлены все регионы, вместе с тем, представителей федеральной власти на этой площадке сейчас нет, указала Валентина Матвиенко. «Появление, скажем, президентской квоты сенаторов могло бы обеспечить этот баланс и укрепить связь верхней палаты с институтом президентской власти. Думаю, это положительно скажется и на качестве принимаемых законов».

Она выразила уверенность, что включение в состав Совета Федерации сенаторов, которых делегирует глава государства, ни в коей мере не сместит акценты в сторону доминирования федерального центра. Речь идет о 16 сенаторах, что составляет всего 10 процентов списочного состава Совета Федерации, пояснила она.

Спикер СФ также обратила внимание, что подобная практика есть во многих странах мира, например, в Великобритании, Италии, Индии, Казахстане и целом ряде других.

Валентина Матвиенко выступила с предложением при разработке соответствующего закона учесть международный опыт, предусматривающий делегирование в верхнюю палату тех, кто внес весомый вклад в политическую, общественную жизнь, развитие науки, культуры, производства. «Среди них могут быть и бывшие руководители страны, бывшие министры, как во Франции, люди, прошедшие уникальную школу, имеющие колоссальный опыт. Таких уважаемых людей, лидеров общественного мнения делегируют в верхнюю палату для того, чтобы их авторитетное слово было слышно стране».

Спикер Совета Федерации полагает, что расширение сенаторского корпуса за счет таких лиц принесло бы много полезного, нужного в деятельность палаты.

Поэтому, может быть, не в конституционном законе, а посредством специально установленного порядка стоит определить критерии, на основе которых отбирались бы кандидаты в сенаторы, делегируемые Президентом РФ, полагает Валентина Матвиенко. «Это должны быть критерии, понятные обществу». Это, конечно, право Президента страны, подчеркнула спикер СФ.

http://top.rbc.ru/politics/26/02/2014/907410.shtml

Россиян заставят платить в открытую и регистрировать свои сайты

Госдума в пятницу, 28 февраля, готовится рассмотреть в первом чтении «антитеррористический» пакет законопроектов. Сегодня сразу три профильных комитета нижней палаты провели свои заседания и рекомендовали инициативу депутатов принять. Пакет был внесен на рассмотрение Госдумы 15 января 2014г. группой депутатов, среди которых – председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая (фракция «Единая Россия»), зампред того же комитета Андрей Луговой (фракция ЛДПР), первый зампред комитета по информполитике Леонид Левин (фракция «Справедливая Россия») и зампред комитета по безопасности Олег Денисенко (фракция КПРФ).

«Антитеррористический» пакет призван усилить борьбу с терроризмом, а его внесение было связано с прогремевшей в конце 2013г. серией терактов в Волгограде. Еще до принятия пакета документов в первом чтении депутаты начали думать над возможными поправками ко второму чтению.

Неперсонифицированные платежи могут уйти в прошлое

Поправки, которые могут быть внесены при подготовке ко второму чтению в «антитеррористический» пакет законопроектов, могут полностью запретить любые неперсонифицированные платежи. Намерение внести соответствующие поправки озвучил в ходе заседания комитета по финансовому рынку один из авторов законопроекта, зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой (фракция ЛДПР).

«Я считаю, что мы должны вносить поправки, которые полностью обеспечат прозрачность платежей. Если поправки вносить, то они должны обеспечить максимальную прозрачность платежей и стремиться к тому, чтобы люди, оставаясь в безналичной форме оплаты, все-таки стремились свои платежи персонифицировать», – рассказал он РБК. По мнению парламентария, поправки должны создавать такие условия, чтобы, с одной стороны, происходила идентификация клиента, но с другой – не создавались сложности при осуществлении платежей.

Согласно действующим нормам, оператор может не проводить идентификацию клиента при переводе средств, если остаток на неперсонифицированном счете в любой момент не превышает 15 тыс. руб. При этом в месяц клиент может переводить таким образом не более 40 тыс. руб. В предлагаемом к принятию в первом чтении тексте законопроекта предлагается установить ограничение на сумму средств на неперсонифицированных средствах платежа (НЭСП) в размере 5 тыс. руб., а общая сумма переводимых в течение дня средств не может превышать 1 тыс. руб. и 15 тыс. руб. в течение месяца.

«Если мы добьемся того, что будет полная персонификация платежей, то нам лимиты вообще никакие не нужны будут. Идея, которая выдвинута правительством РФ, о создании так называемой удаленной идентификации (как вариант – с использованием телефонной связи), требует внимательного изучения и, на первый взгляд, она очень привлекательная», – считает Луговой.

Правительство в целом поддержало концепцию законопроекта. Вместе с тем в официальном отзыве, подготовленном Минфином, предлагается при доработке документа «ввести запрет на перечисление электронных денежных средств с помощью неперсонифицированного электронного средства в случае, если получатель указанных средств не идентифицирован». По мнению ведомства, данная норма позволит получить представление о целях перевода средств исходя из характера деятельности их получателя. Минфин предлагает также предусмотреть упрощенный порядок идентификации клиентов – физических лиц, в том числе с привлечением банковских платежных агентов.

Министерство экономического развития не поддержало законопроект. В ведомстве считают, что предусмотренные законопроектом изменения ограничат не только право потребителей на выбор формы оплаты товаров, но и нанесут вред конкурентоспособности отрасли.

Вместе с тем Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) не только поддерживает инициативу депутатов, но и считает необходимым предусмотреть более жесткое регулирование в этой сфере, оставив неперсонифицированными только социально значимые платежи в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб. С этой целью ведомство предлагает создать закрытый перечень таких платежей.

Поддержав предложенную для принятия в первом чтении инициативу, профильный комитет по финансовым рынкам считает необходимым проработать в дальнейшем и позиции, предполагающие запрет на использование электронных средств платежа, выданных за рубежом, в частности потому, что иностранные платежные инструменты по своей сути не являются анонимными. Кроме того, по мнению членов комитета, использование неперсонифицированных средств платежа представляется более безопасным с точки зрения отсутствия необходимости ввода личных конфиденциальных данных. В этой связи комитет по финрынку предлагает разработать принципиально иные механизмы снижения рисков легализации преступных доходов и финансирования терроризма с использованием неперсонифицированных средств платежа.

Все интернет-ресурсы обяжут сообщать о своем создании

В случае принятия пакета «антитеррористических» законопроектов может получиться так, что все сайты, вне зависимости от своей направленности, могут обязать уведомлять о своем создании Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Сейчас такая обязанность закреплена только за СМИ.

Кроме прочего, законопроект предлагает обязать всех создателей и владельцев сайтов (как физических, так и юридических лиц) хранить в течение полугода данные о передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменные тексты, изображения, сообщения и т.д. Вся эта информация должна будет передаваться в органы госбезопасности, оперативно-следственные органы и Роскомнадзор.

Уведомление Роскомнадзора, предусмотренное положениями законопроекта, необходимо для того, чтобы он имел оперативную возможность для получения максимально широкой информации и оперативной связи с теми лицами, которые являются владельцами того или иного ресурса.

«Я считаю, это нормально. Все люди, которые живут в нашей стране, имеют либо свидетельство о рождении, либо паспорт. Соответственно интернет – это тоже часть нашего общества, хотелось бы, чтобы государственные органы знали, кто за кем стоит, и имели бы подробную и полную информацию», – пояснил в ходе заседания комитета один из авторов законопроекта, Леонид Левин. Он подчеркнул, что информирование уполномоченного органа о начале работы нового интернет-ресурса будет носить лишь уведомительный характер.

В тексте внесенного законопроекта присутствует формулировка «организатор распространения информации и (или) обмена данными между пользователями в сети интернет», которая, по мнению профильного комитета, вызовет неопределенность в правоприменительной практике, так как неясно, к кому относится данное понятие – к обладателю информации, оператору информационной системы, владельцу сайта или провайдеру хостинга. Если законопроект будет принят в том виде, в котором был внесен, то под эту формулировку могут попасть все – от создателей личных страничек в сети до владельцев интернет-магазинов и социальных сетей.

В связи с этим на сегодняшнем заседании профильного комитета было рекомендовано конкретизировать эту формулировку при доработке законопроекта ко второму чтению.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддержал свою часть «антитеррористического» пакета без замечаний: «Комплекс предложенных мер соотносится и с международной практикой, и опытом борьбы с терроризмом, и в части дополнительных форм контроля по перечислениям финансовых средств – по ограничению анонимных платежей, по сохранности информации, передаваемой в электронном виде, что является основанием к обеспечению неотвратимости наказания тех лиц, которые формируют преступный сговор и используют современные средства коммуникации и сокрытые формы финансирования».

«Отрезание» этих связей означает то самое «разоружение» терроризма», – сказала в ходе заседания комитета Яровая.

Екатерина Ларинина

Читать полностью: http://top.rbc.ru/politics/26/02/2014/907410.shtml

Алексей Александров: Рабочая группа СФ подготовит доклада о состоянии уголовной политики в России

В Совете Федерации состоялось заседание рабочей группы СФ по изучению состояния уголовной политики в России, в котором принял участие первый заместитель Председателя СФ Александр Торшин.

Мероприятие, где был намечен план работы на период весенней сессии верхней палаты, провел председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, руководитель рабочей группы Андрей Клишас.

В ходе заседания с основным докладом выступил заместитель руководителя группы, первый заместитель председателя Комитета СФ Алексей Александров. Он, в частности, отметил, что на сегодняшний день необходимо проанализировать ситуацию в российской уголовной политике с тем, чтобы выработать законодательные решения по ее совершенствованию, выявлению имеющихся проблем и их устранению.

«Необходимо детально проработать такие направления, как уголовно-розыскная, уголовно-правовая, уголовно-превентивная, уголовно-исполнительная, уголовно-процессуальная, уголовно-организационная политика. Надо еще раз провести тщательный анализ соответствующих положений Уголовного кодекса РФ. Нужен свежий взгляд на эти вопросы, целесообразно также выработать рекомендации по определению состава преступлений», – сказал сенатор.

Говоря о мерах по предотвращению уголовно-наказуемых деяний, парламентарий высказался за разработку Государственной программы в этой сфере. «Это должен быть комплекс мер, совместная работа представителей правоохранительных органов, юристов, психологов и психиатров, работников социальной сферы».

По словам Алексея Александрова, внимание также стоит уделить улучшению состояния исправительных учреждений и условий содержания в них осужденных. Как отметил парламентарий, рабочая группа намерена запросить необходимую информацию у Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Верховного суда РФ. На основании полученных данных до июня текущего года будет подготовлен итоговый доклад Председателю СФ.

На начало лета запланировано проведение общественных слушаний на тему «Вопросы совершенствования уголовного законодательства РФ: тенденции и перспективы», где состоится публичное обсуждение доклада, после чего, в июле 2014 года он будет представлен Президенту РФ.

В мероприятии приняли участие судья Верховного суда РФ Владимир Давыдов, заместитель Генерального прокурора РФ Сабир Кехлеров, президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко, заместитель Председателя Следственного комитета РФ Александр Федоров, а также ведущие ученые России в области уголовного права, уголовного процесса и криминологии.

В. Матвиенко: На волне олимпийских побед важно сосредоточиться на развитии массового спорта в России

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко начала заседание верхней палаты с поздравления призеров и всех участников XXII Олимпийских зимних игр в Сочи. Она выразила благодарность тренерам, организаторам, волонтерам, мастерам культуры, подарившим миллионам людей, всей нашей стране великолепный жизнеутверждающий праздник.

«Это был настоящий триумф отечественного спорта. Результаты российской команды – лучшие за все время участия в Зимних играх. Тридцать три медали!» Спикер СФ подчеркнула, что это победа всей страны, всего народа России.

Валентина Матвиенко особо отметила высокий уровень, на котором была проведена Олимпиада в Сочи. «Представители всех континентов были искренне поражены, как удалось практически «с нуля», в предельно сжатые сроки в таком удивительном месте, на берегу теплого моря возвести столь грандиозную столицу зимней олимпиады». Россия предстала перед всем миром как открытое, свободное, демократическое государство, граждане которого настроены на созидание и сотрудничество, добавила глава палаты.

Она выразила уверенность, что Олимпийские зимние игры в Сочи внесут большой вклад в развитие международного олимпийского движения и, безусловно, придадут мощный импульс развитию спорта в России.

«Олимпиада сплотила россиян. Молодежь увидела героев, которым будет подражать. На этой волне мы должны сосредоточиться на развитии массового спорта, создать максимум условий для привлечения людей к здоровому образу жизни, занятиям физкультурой».

Таким образом, проведение Олимпийских игр имеет кумулятивный, долгоиграющий эффект, а созданный современнейший спортивно-туристический кластер еще многие десятилетия будет служить всему российскому народу, констатировала Валентина Матвиенко.

В преддверии открывающихся 7 марта в Сочи Паралимпийских игр она пожелала ярких побед и новых рекордов российским спортсменам – паралимпийцам.

Председатель Совета Федерации напомнила, что российские сенаторы активно поддерживали, болели за российскую сборную непосредственно в столице Зимней Олимпиады. «Мы особенно гордимся тем, что наш коллега – сенатор, Олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов был одним их тех, кто нёс Олимпийское знамя во время церемонии открытия Игр».

В. Матвиенко призвала МЧС вмешаться в ситуацию с отключением «Радио России» в ряде регионов страны

Необходимо предпринять срочные меры в связи с отключением в ряде регионов страны «Радио России». Об этом в рамках «правительственного часа» на заседании Совета Федерации заявил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия Александр Варфоломеев.

Этот вопрос приобретает особую важность в связи с тем, что государственное радиовещание задействовано в системе оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, подчеркнул сенатор.

«С декабря 2013 года на значительной территории страны из-за финансовых проблем предприятий связи отключены передатчики, осуществляющие трансляцию «Радио России». Жители большого числа отдаленных населенных пунктов не имеют возможности принимать государственное радио».

Отключение радио в такой большой стране – это само по себе уже чрезвычайная ситуация, заявил Александр Варфоломеев.

Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков подчеркнул, что отключение технических систем информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях недопустимо. «Система оповещения стоит больших средств, но мы должны исходить из приоритета социальной защищенности каждого гражданина России, особенно в отдаленных сельских населенных пунктах».

Министр сообщил, что даст необходимые поручения для исправления ситуации, связанной с отключением вещания «Радио России» в Республике Бурятия и других субъектах Федерации.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко согласилась с важностью обеспечения доступности государственного радио, в том числе – в связи с необходимостью предупреждения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций. Она обратила внимание, что в стране есть много отдаленных населенных пунктов, в которых люди, в том числе и пожилые, получают информацию по радио. «По сути отключение радио – это чрезвычайная ситуация, в которую МЧС должно вмешаться».

Валентина Матвиенко дала поручение подготовить обращение в Министерство связи и массовых коммуникаций в связи с отключением радио в ряде регионов и попросила Владимира Пучкова совместно с профильными Министерствами заняться решением этой проблемы и в течение месяца доложить Совету Федерации о результатах работы.

В СФ открылась фотовыставка МЧС России «Горячие точки истории. Мужество, честь, спасение»

В Совете Федерации открылась фотовыставка «Горячие точки истории. Мужество, честь, спасение», организованная Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с газетой «Комсомольская правда».

В открытии экспозиции приняли участие глава МЧС РФ Владимир Пучков, первый заместитель Председателя СФ Александр Торшин, заместитель Председателя СФ Юрий Воробьев, член Комитета СФ по международным делам Артур Чилингаров.

В работах, представленных на выставке, отражены все основные вехи истории становления МЧС. На фотографиях запечатлены решительные действия сотрудников МЧС при тушении пожаров в Останкинской телебашне и московском Манеже, ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, наводнений в Краснодарском крае и на Дальнем Востоке.

На выставке демонстрируются также фото, повествующие об участии российских спасателей в операциях в Афганистане, Шри-Ланке, Индонезии, на Гаити, в других странах.

Примечательный момент экспозиции – фотоработы о деятельности пожарной службы в дореволюционной России.

«Выставка показывает не только ту работу МЧС, которая у всех на виду – спасение людей и ликвидация ЧС. Она информирует и о внутренней жизни этой структуры: о том, как готовят спасателей, о техническом арсенале ведомства – одного из сильнейших министерств России», – отметил Александр Торшин.

«Это яркий фоторассказ об основных этапах становления МЧС, о работе его сотрудников по разрешению крупнейших чрезвычайных ситуаций, произошедших в нашей стране в последние годы», – сказал Юрий Воробьев.

Олег Нилов: Результаты Олимпиады показали, что мы можем опять поднять целину, в которую сегодня превращается средняя полоса России

Главный результат Олимпиады – возвращение веры в то, что мы можем совершать не только спортивные, но и хозяйственные подвиги. Эту мысль озвучил депутат Олег Нилов, выступая с десятиминутным заявлением по актуальным вопросам от фракции «Справедливая Россия» на пленарном заседании Госдумы 26 февраля.

Победу в Олимпийских играх в Сочи следует считать настоящим подвигом, который наша страна не совершала с советских времен. Особой благодарности должны быть удостоены все те, кто готовил Олимпиаду – это и строители, и архитекторы, и инженеры, представители других профессий. В качестве поощрения Олег Нилов предложил учредить наградной знак для вышеперечисленных категорий людей, а также специально для них организовать показательные выступления наших спортсменов.

В своем выступлении депутат коснулся проблемы тренеров, которые воспитывают чемпионов, становящихся настоящими героями страны. В новом законе об образовании их лишили статуса педагогов, что привело к снижению зарплат. Сегодня они получают от пяти до восьми тысяч рублей. «Если тренер не педагог, то кого он будет воспитывать?» – задался вопросом парламентарий. Соответствующий закон, приравнивающий статус спортивных тренеров к педагогическим работникам, будет внесен в ближайшее время

В очередной раз Олег Нилов заявил о необходимости создания международного детского спортивного и творческого лагеря «Артек 2.014» на базе главной олимпийской деревни и всех олимпийских объектов, отметив при этом, что идею уже поддержали лидеры КПРФ и ЛДПР.

Олимпийское наследие Сочи должно быть использовано на благо всей страны, так как его создание является результатом вложения колоссальных усилий, средств и труда граждан России. Чтобы инфраструктура не была использована в коммерческих интересах, она должна оставаться в государственной собственности. Это политическое решение, но его нужно принимать. В ином случае продажа олимпийских корпусов под жилье означает фактически ликвидацию уникальной инфраструктуры.

Приоритет необходимо отдать воспитанникам детских домов, детям, живущим на Крайнем Севере и Дальнем Востоке, для укрепления прежде всего их здоровья, требующего моря и солнца.Таким образом будет поддержан тренд российской политики по созданию максимально благоприятных условий для детей-сирот, детей, проживающих в суровых климатических условиях Севера.

Путевки в лагерь также могут стать стимулом для детей, формой премирования за хорошую учебу и различные творческие и спортивные достижения. Проведение в Олимпийской деревне заключительных туров всероссийских соревнований как то: «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Хрустальный конек», «Белая ладья» – было бы мощной мотивацией для всех детей России, которые стремились бы побеждать для того, чтобы оказаться в Сочи.

«Сегодня есть память об олимпийской победе, но нужен памятник – этим памятником должен стать лагерь, так как все лучшее должно принадлежать детям», – подытожил Олег Нилов.

Высокий уровень безопасности на Олимпийских играх свидетельствует о потенциале правоохранительных органов, который необходимо использовать для наведения порядка на территории всей России. «Показав такой пример всей стране и миру, уже нельзя говорить, что для обеспечения безопасности нам где-то не хватает сил и средств, – сказал депутат. – Сегодня мы получили мощный кадровый резерв – это те люди, которые обеспечивали безопасность в Сочи».

Праздник в Сочи в то же время, по определению Олега Нилова, получился «со слезами на глазах». Великим у нас считается только то событие, которое вызывает либо слезы радости, либо слезы горести. Были попраны главные олимпийские принципы о прекращении кровопролития, войн и конфликтов, причем сделано это было сознательно. «Застлали дымом пожарищ олимпийский факел – значит верной дорогой идем. Главное у нас сегодня есть: вера, победа и национальный лидер, который не трус», – заключил парламентарий.

Выступление Николая Левичева на заседании Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Уважаемые коллеги!

Развитие самоуправления в нашей стране столкнулось с серьезными проблемами, и это не может не волновать всех нас. Я надеюсь, что сегодняшний разговор поможет детально разобраться в том, что происходит в структурах местной власти и что необходимо сделать, чтобы самоуправление стало самостоятельным и эффективным институтом гражданского общества.

Свое прошлогоднее Послание Федеральному собранию Президент России Владимир Владимирович Путин начал с анализа именно проблем самоуправления. Он дал ясно понять, что сложившуюся ситуацию надо менять в соответствии со здравым смыслом и требованием времени.

Давайте вспомним, что в этом году исполняется 150 лет с момента подписания Александром II Положения о губернских и уездных земских учреждениях. Этот документ дал старт развитию самоуправления в России. Земства получили в свое ведение достаточно широкий круг вопросов. Это дела по народному образованию, попечение о народном здравии, продовольственное дело, дорожное дело, страховое дело, ветеринарное дело и другие. К сожалению, современные муниципальные образования обладают куда более скромными полномочиями.

За последние 20 с лишним лет прошли как минимум 3 муниципальные реформы. Ни одна из них так и не достигла своих целей.

В 2003-м году, т.е. чуть более 10-ти лет назад, был принят пресловутый 131-ФЗ, который заложил основы существующей сегодня системы местного самоуправления. За это время в закон было внесено более 300 поправок! Однако проблема разграничения ответственности внутри регионов и на местах так и не решена.

Ситуация меняется в режиме маятника. Сначала полномочия передаются сверху вниз. Произносится много правильных слов о том, что власть надо приближать к людям. Потом становится ясно, что, как выразился один из муниципальных руководителей, «полномочий тьма, а финансов не хватает». Начинается обратный процесс – полномочия отнимают.

Постоянное перекидывание полномочий с одного уровня власти на другой сформировало иждивенческую модель самоуправления, которая фактически перечеркивает всю местную автономию.

Так, в прошлом году муниципальное здравоохранение перевели на уровень регионов, хотя местные власти вложили в него большие деньги. То же в образовании. Школы, к большому недовольству учителей, перевели с уровня сельских и городских поселений в муниципальные районы. Похоже, что процесс передачи школ с баланса на баланс тоже завершится на региональном уровне. В Государственной Думе сейчас рассматривается законопроект, предусматривающий передачу в регионы расходных полномочий в сфере дошкольного образования. Деньги на ремонт дорог тоже уходят наверх.

У местной власти возникает резонный вопрос: кем и чем руководить, если различные учреждения одно за другим выводятся из сферы их влияния?

Законодательство, регулирующее работу местной власти, многие аналитики называют лоскутным одеялом, подчеркивая тем самым произвольность и бессистемность принимаемых мер.

По оценкам экспертов, в настоящее время не более 15% местных самоуправлений способны финансировать хоть какое-то развитие. Что касается остальных, то из почти 40 полномочий местного ведения им едва хватает средств на исполнение 7 – 8-ми. Поэтому нет ничего удивительного, что отношения между главами регионов и руководителями районов и городских округов все чаще строятся по принципу «начальник-подчиненный». Кто дает деньги, тот и начальник.

Кризис самоуправления особенно заметен в областных центрах и в крупных городах. С 2010-го года начался массовый отказ от выборов мэров, который с трудом удалось приостановить. В 43-х административных центрах субъектов Федерации уже введен пост сити-менеджера, зависимость которого от региональных властей даже не скрывается. Однако никаких изменений к лучшему не произошло.

Дело дошло до того, что предлагается вообще ликвидировать местное самоуправление. Региональные власти стали подталкивать органы местного самоуправления к добровольному отказу от полномочий.

В этой связи напомню, что в 1998 году Россия подписала Европейскую Хартию местного самоуправления. Как с этим соотносится процесс фактического огосударствления городов и районов не очень понятно.

Хочу подчеркнуть, что у граждан есть конституционное право на самоуправление на уровне городских округов и муниципальных районов, и ограничение этого права нельзя ничем оправдать. По сути дела, самоуправлению одновременно говорят и «да» и «нет», и пока так будет продолжаться, ничего путного не получится.

В чем главная проблема муниципальной реформы?

Исторически в большинстве стран сначала складывались конкретные формы организации власти на местах, и лишь затем появились законы, описывающие и фиксирующие сложившуюся практику. У нас же все получилось наоборот. Местное самоуправление создавалось в исполнение принятых законов. Поэтому вся территория страны была «муниципализирована» под одну гребенку. А население, ради которого все это делалось, было поставлено перед свершившимся фактом.

До 2003-го года организационные формы местной власти ориентировались во многом на европейские модели. Вряд ли это было правильным решением. У России есть собственные традиции самоуправления, и они во многом отличаются от западной практики.

Однако положительным было то, что сама региональная власть определяла территориальные и организационные основы местного самоуправления на своей территории. В одних регионах самоуправление распространялось вплоть до поселков, в других – оно ограничивалось районным уровнем.

После 2003-го года все изменилось. В названии 131-го ФЗ речь идет о принципах организации местного самоуправления. В действительности, никаких общих принципов в законе нет, а есть жесткая регламентация. Закон оставил регионам мало пространства для маневра и фактически обязал их двигаться от многообразия организации местного самоуправления к его унификации.

Такая практика не соответствует ни федеративной природе российской государственности, ни огромному многообразию национальных, социально-экономических, демографических и иных особенностей регионов.

В Германии, куда более однородной географически и этнически, существуют как минимум 4 модели местного самоуправления, 4 типа устройства общин.

Почему же в России, состоящей из 83-х самых разнообразных по культуре, истории и традициям субъектов мы пытаемся выстроить полностью унифицированную систему местной власти?

Может быть пора перейти в регулировании жизни местных сообществ от единообразия к разнообразию и уважению уникальности?

131-й закон фактически выхолостил самобытность исторически сложившихся местных сообществ. Малейший намек на уникальность их жизни тут же сталкивается с набором безликих унифицированных норм и правил.

И здесь мы упираемся в общую проблему единого правового регулирования сложной и многогранной социальной реальности.

Даже в пределах субъекта унификация муниципальных структур не всегда возможна, что уж говорить про всю Россию.

За десять лет число муниципальных образований в стране выросло в 2 раза с 11,6 (одиннадцати с половиной) до 23 тысяч. Сложились два уровня муниципального управления: район начальствует над сельскими и городскими поселениями.

Появилось большое количество карликовых самоуправлений. И, наоборот, стало много чрезмерно крупных муниципальных образований, с населением свыше одного млн. человек. Реально «самоуправляться» в таких муниципальных «монстрах» невозможно.

Во многих регионах 30, 40 и даже 50% населения живет в одном муниципальном образовании (как правило в столичном городе), а остальная половина – еще в 2-х – 3-х сотнях муниципальных образований. Едва ли это разумно.

Курс на «размельчение» муниципалитетов противоречит мировой практике. В Европе, например, преобладает противоположная тенденция – укрупнение муниципалитетов. В Швеции количество муниципалитетов за последние годы сократилось в пять раз. В Германии хотят сократить количество муниципальных образований – с 10 до 7 тысяч.

Процесс сокращения поселенческих муниципальных образований путем их объединения или «втягивания» в городские округа начался и у нас. Похоже, что «муниципальный маятник» опять качнулся в другую сторону. Есть серьезные опасения, что от очередного его движения могут пострадать и вполне успешные поселения, со сложившимся опытом самоуправления.

18 ноября прошлого года губернатор Московской области заявил о решении руководства области объединить город Дзержинский и город Котельники в городской округ Угреш или Николо-Угрешский городской округ. Это решение взорвало общественность обоих городов. Исполнительская прыть чиновников пока сошла на нет. Но, думаю, ненадолго.

Нельзя огульно объединять муниципальные образования, не выяснив мнение местных жителей, не оценив местный ресурсный потенциал, традиции, социальные практики и многое другое.

Наша задача – не дать процессу укрупнения муниципалитетов превратиться в очередную кампанейщину.

Скажем, в Московской области, где одно городское поселение граничит с другим, районный уровень муниципальной власти воспринимается как лишнее звено. В других областях, где сельские поселения находятся далеко друг от друга, районный уровень крайне необходим. Здесь другая проблема –территории объединяют такие поселения, которые сами ничего не могут.

В промышленно развитых областях, где происходит настоящая борьба за доходы между региональными и городскими органами власти, надо думать совсем о другом – об оптимальном распределении налогов.

Ведь если местного бюджета хватает лишь на содержание администрации, о самоуправлении можно забыть.

Если же ресурсов, имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления, достаточно для обеспечения муници¬пальной самостоятельности, если ее поддерживают жители, не надо ничего менять.

Самое главное – перекраивать муниципальную карту регионов надо только после внесения серьезных изменений в бюджетный процесс. В настоящее время из-за нехватки денег даже крупные муниципальные образования не способны создать собственные институты развития.

Если не изменить доходную базу местных бюджетов, даже потенциально самоокупаемые муниципальные структуры окажутся нежизнеспособными. Особенно пострадает муниципальная власть на уровне поселений, та власть, которая ближе всего к людям, там, где каждого депутата, каждого руководителя люди знают в лицо, знают, чем он живет и как служит людям.

Мы считаем, что основной единицей самоуправления, на уровне которого будут решаться вопросы народного образования, здравоохранения, дорожные вопросы и т.д., должно стать поселение. Только там, где у поселений нет на это финансовых возможностей, можно использовать центростремительные модели административного управления, так называемую «модель центров притяжения».

Важно понять, что отдельными поправками к существующим законам ситуацию с местным самоуправлением радикально не улучшить. Все разговоры о том, укрупнять муниципальные образования или не укрупнять, чем пожертвовать – районами или мелкими поселениями, передавать самоуправлениям дополнительные полномочия или не передавать, расширять имущественные права или сворачивать, и так далее – все это ничего не стоит, если нет понимания конечной цели.

Чтобы местное самоуправление стало реальной силой, следует выработать долговременную целевую концепцию его развития на 30, 50 и, может, даже на 100 лет (!) и только потом приступать к выработке нормативно-правовой базы.

Стоит подумать и о том, чтобы общие принципы организации местного самоуправления в России были закреплены не простым законом, в который вносятся сотни поправок, а Федеральным конституционным законом, который будет прочной стабильной основой муниципальной жизни. А текущие вопросы могут отрегулировать законы субъектов РФ.

Коллеги!

Самой главной проблемой развития институтов самоуправления было и остается очевидное несоответствие доходной базы местных бюджетов объемам их расходных обязательств.

В настоящее время федеральный бюджет получает порядка 50% налоговых поступлений, региональные бюджеты – около 35%, и только примерно 15% уходит на муниципальный уровень.

Местным органам власти оставляют только 14-16% налогов, собранных на подведомственной территории. Остальные деньги уходят в региональный и федеральный бюджеты. Потом часть денег возвращается назад в виде межбюджетных трансфертов.

В 2012 году дотации местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии на различные цели и субвенции на исполнение государственных полномочий составили 46,6% от объема их собственных доходов.

Проблема в том, что простое перераспределение средств между бюджетами не решает вопросов развития. На языке математиков это «игра с нулевой суммой». Если кому-то добавляем, у кого-то надо забрать. Общая сумма остается прежней.

Кроме того, финансовая помощь муниципальным образованиям «сверху» имеет преимущественно целевое назначение. Это значит, что местная власть не может использовать деньги по своему усмотрению. Тогда что это за власть?

По имеющимся данным, для обеспечения минимальной потребности муниципальных образований в финансовых средствах требуется дополнительно не менее 1 трлн. руб. в год. Но таких средств на сегодняшний день нет!

Самым обездоленным, самым финансово обескровленным сегодня является поселенческий уровень. В бюджетах поселений аккумулируется всего 10,9% от налоговых доходов всех муниципальных образований.

В мае 2012 года вышел Указ Президента России N601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в котором Правительству (РФ) было поручено принять меры по внесению в бюджетное законодательство изменений в пользу местных бюджетов.

Изменения в Бюджетный Кодекс были внесены, но ситуация не улучшилась.

По данным за 2013 год, доходы консолидированных бюджетов регионов выросли в номинальном выражении только на 1% к аналогичному периоду предыдущего года. С учетом инфляции, которая в 2013 году составила 6,5%, динамика роста доходов отрицательная.

В течение последних двух лет местные бюджеты получили дополнительную нагрузку:

– Увеличились взносы в системе социального страхования малого бизнеса, что привело к массовому прекращению деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, уходу их в тень с соответствующими потерями доходов для местных бюджетов.

– В минувшем году резко возросли расходы консолидированных бюджетов в связи с майскими 2012 года Указами Президента о повышении заработной платы работникам социальной сферы. Хотя основная нагрузка легла на региональные бюджеты, местные бюджеты тоже приняли участие в этих расходах.

В этом году местные бюджеты получили ощутимый удар: отчисления налога на доходы физических лиц в местные бюджеты снижены на 5%.

До сих пор НДФЛ распределялся между региональными и местными бюджетам в пропорции 80% на 20%, теперь 85% на 15%. Учитывая то, что этот налог формирует основную часть местных бюджетов, финансовые потери муниципалитетов будут весьма значительны.

Если централизация бюджетного процесса будет продолжаться, то федерализм скоро останется только в названии страны.

Местные бюджеты имеют лишь два надежных налоговых источника, на которые не может покуситься ни федеральная, ни региональная власть. Это налог на имущество физических лиц и земельный налог. Их удельный вес в налоговых доходах местных бюджетов составляет всего 15%.

Самая большая доля налоговых поступлений приходится на НДФЛ – более 70%. Но как мы видели, пропорция его распределения между региональным и местным бюджетами может меняться.

Налоговые поступления от индивидуальных предпринимателей (единый налог на вменённый доход и так называемая «упрощенка») сегодня очень незначительны.

В 2013 году в местные бюджеты дополнительно передали:

– 100% отчислений от патентной системы налогообложения.

– доход от единого сельскохозяйственного налога.

– все административные штрафы за несоблюдение муниципальных правовых актов.

– отменены льготы по земельному налогу с земельных участков для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд.

С 1 января этого года в бюджеты городских округов переданы доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности в связи с отсутствием их разграничения на федеральную, региональную и муниципальную собственность.

С 1 января 2016 года в местные бюджеты будут зачисляться доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду, рассчитанной по повышенному нормативу.

Казалось бы, источников все больше, а денег как не было, так и нет!

С этого же года в местные бюджеты будет зачисляться не менее 10% доходов от акциза на нефтепродукты, поступивших в региональный бюджет. Это очень важно, поскольку надежных источников финансирования муниципальных дорожных фондов пока нет, и в дорожном строительстве царят полная неразбериха и воровство.

В результате реализации этих мер доходы местных бюджетов, начиная с 2014 года, должны возрасти в среднем на 6–7%. Объем дополнительных поступлений составит более 67 млрд. руб.

А надо, как подсчитали экономисты – 1 триллион.

При отсутствии денег у муниципального руководителя остается два пути. Первый – попросить денег, скажем, у главы области или у мэра города. Деньги, как правило, выделяются при выполнении ряда условий. Причем некоторые из них носят нередко внеправовой характер. Могут, например, навязать подрядчика. Второй выход – найти деньги самостоятельно. Например, пойти к местным предпринимателям и напомнить им о социальной ответственности бизнеса. Но прокуратура такую «продразверстку» может легко квалифицировать как вымогательство.

Минфин утверждает, что кроме дотаций, никаких других инструментов обеспечения стабильности региональных и муниципальных бюджетов у нас нет. Однако если все дополнительные налоговые поступления, связанные с развитием, будут попадать в бюджеты других уровней, как это происходит сейчас, то слабые территории станут еще слабее, а у сильных пропадет всякое желание что-либо делать.

Последней инициативой в области бюджетного выравнивания на муниципальном уровне стали так называемые «отрицательные трансферты». Если бюджетная обеспеченность самоуправления превышает некий предел, оно перечисляет излишек в региональный бюджет. Тем самым происходит окончательная демотивация местной власти развивать свою территорию. Начинается процесс ее деградации.

Какие меры предлагаем мы?

Первое и самое главное – надо не просто выделять муниципалитетам деньги, а передавать им постоянные, стабильные источники доходов. Другими словами, местный бюджетный уровень должен иметь собственную налоговую базу, не пересекающуюся ни с федеральными, ни с региональными налогами. Только тогда местная власть будет целенаправленно создавать институты развития, а не ходить с протянутой рукой. Это положение записано в нашей партийной программе, и мы будем его отстаивать.

Второе. Упорядочить всю систему межбюджетных трансфертов.

Местную инициативу по развитию налогооблагаемой базы убивает не столько перераспределение денег, сколько непредсказуемость и непрозрачность межбюджетных отношений.

Здесь нужны четкие правила.

Третье. Кардинальным способом решения финансовых проблем местного самоуправления может стать передача ему значительной доли налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который выступает самым крупным источником доходов местных бюджетов и на формирование которого органы местного самоуправления могут оказывать существенное влияние.

В настоящее время критерием распределения поступлений от подоходного налога является место, где эти доходы фактически были собраны, то есть предприятие, юридическое лицо. Но эта доля никак не связана с количеством налогоплательщиков, проживающих на данной территории, и теми налогами, которые они заплатили.

Мы выступаем за уплату НДФЛ по месту жительства налогоплательщика. Существующая система уплаты НДФЛ работодателями приводит к существенному дефициту бюджетов тех муниципальных образований, где нет работодателей, но есть жители, которые хотят иметь достойные условия жизни.

По сути, в настоящее время жители территории являются источниками бюджетных расходов, но не доходов.

Конечно, такой порядок уплаты НДФЛ существенно увеличит расходы на администрирование налога, в частности, на введение принципа налогового резидентства налогоплательщиков. Однако этот порядок упростит механизм регистрации людей по месту жительства. Именно так учитываются налогоплательщики во многих странах.

Да и в целом создание института регистрации жителей по принципу налогового резидента более демократично, чем регистрация через систему МВД. Где живешь, там и платишь!

Очень важно, что при этом у налогоплательщика возникает четкое понимание связи между налоговым бременем и качеством жизни на территории.

Конечно, изменение пропорций распределения НДФЛ между региональным и муниципальными бюджетами может усилить внутрирегиональное неравенство. Но с другой стороны, это позволит стимулировать развитие городов как центров концентрации человеческого капитала. Без этого Россия вряд ли будет конкурентоспособна в современном мире.

Четвертое. Передать на муниципальный уровень 2% налога на прибыль организаций, который сегодня уходит в федеральный бюджет.

Это очевидный резерв развития поселений. В кризисном 2009 году, когда поступления налога на прибыль рухнули вдвое, федеральный центр принял решение не взимать свои 2%. Вроде бы немного, но это существенно помогло и регионам и муниципальным образованиям.

На наш взгляд, муниципальная доля в налоге на прибыль может существенно изменить позицию местной власти при решении различных хозяйственных вопросов, вплоть до ее прямого участия в поддержке инноваций.

Пятое. Передать на муниципальный уровень транспортный налог с физических лиц, что даст возможность сформировать значительный дорожный фонд.

Сделаю небольшое отступление.

После того, как жители одной из деревень Псковской области, не имея автомобильной дороги и в одночасье лишившись пригородной электрички, в буквальном смысле легли на рельсы, чтобы остановить поезд дальнего следования и доставить женщину с инфарктом в больницу, мы попытались выяснить, что же вообще происходит!?

Выяснилось, что 46 тысяч сельских поселений никак не связаны с транспортной сетью страны. Вдумайтесь в цифру: три миллиона россиян – именно столько граждан проживают в этих поселениях – не имеют возможности реализовывать свое конституционное право на свободу передвижения. Ни с помощью автотранспорта, ни по железной дороге.

В 2014 году, по оценкам железнодорожников, может быть сокращено более 150 пригородных маршрутов.

При этом госпрограмма «Развитие транспортной системы до 2020 года» финансируется в размере 12,518 трлн. руб. Это чуть меньше годового бюджета страны. Как говорится, комментарии излишни.

Думаю, нам необходимо внести поправки в федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», предусматривающие четкое финансирование муниципальных дорожных фондов.

Шестое. Заставить предприятия регистрироваться по месту своего фактического размещения и там же платить налоги. Обычно налоги платит головная компания в Москве, а потом деньги лишь частично возвращаются в региональные бюджеты, а оттуда кое-что перепадает и местным бюджетам.

Седьмое. Надежным источником местных доходов должен стать налог на недвижимость. Это универсальный налог, который успешно применяется во многих странах, причем именно для формирования доходной части местных бюджетов. Забрать его «наверх» – значит пойти против всякой экономической логики.

В основе этого налога должна быть кадастровая стоимость земли и недвижимого имущества. Предварительно надо сократить число земель, выведенных из налогооблагаемой базы.

Напомню, введение налога на недвижимость неоднократно откладывалось. Последний правительственный вариант 2013 года был раскритикован экспертным управлением Администрации президента. До сих пор не согласованы действия регистрационных палат и налоговых органов. Местная власть по-прежнему не знает, какая налогооблагаемая недвижимость находится на ее территории.

Восьмое. Наша партия будет настаивать на введении местного налога на покупку дорогой недвижимости.

Девятое. За бюджетами поселений необходимо закрепить все налоги от малого бизнеса. Сейчас они в основном попадают на районный уровень.

Очень важно создать механизмы влияния граждан на принятие решений, влекущих изменения в бюджете. Сегодня наше законодательство прямо это запрещает. Такой запрет уместен для федерального и региональных бюджетов. А на местах процедура референдума должна быть обязательной частью процесса формирования бюджета. Тогда люди будут понимать, на что идут их налоги и не будут от них уклоняться.

Мы считаем, что на местном уровне должны быть созданы механизмы прямого участия граждан в распределении бюджетных средств.

Более того, налогоплательщики должны иметь право самостоятельно решать вопрос о перечислении части уплачиваемых им налогов на конкретную цель или в пользу какой-либо организации.

Институт участия граждан в распределении части бюджетных средств активно используется рядом стран и получил название «института индивидуальных бюджетных назначений» (например, во многих муниципальных образованиях Европы, Индии, Бразилии).

Граждане могут сами выбирать, на какие общественно-полезные цели отчислять от 1 до 2% подоходного налога, поступившего в муниципальный бюджет. Как правило, речь идет о социально-значимых видах деятельности и о поддержке организаций культуры.

В этом вопросе мы опираемся на разработки Института экономики РАН.

Прямое участие граждан в распределении бюджетных средств активно формирует культуру самоуправления. Можно начинать даже не с 1%, а с доли процента. Главное, чтобы люди почувствовали ответственность за положение дел на своей территории!

Только при наличии собственной налогооблагаемой базы, которая не может быть сокращена ни при каких обстоятельствах, местное самоуправление станет реальностью. Это будет именно самоуправление граждан, ответственных налогоплательщиков, а не громоздкий нижний эшелон вертикали власти.

К сожалению, люди пока плохо понимают, что такое местное самоуправление, какие налоги они платят на местном уровне, где аккумулируются эти средства, какие вопросы за счет этих средств можно решить. Со своими проблемами они идут на верхние этажи власти, вплоть до Президента.

В результате до сих пор отсутствует полноценная гражданская основа самоорганизации людей, контроль снизу деятельности местной и региональной власти.

Хочу подчеркнуть: именно местное самоуправление является фундаментом гражданского общества в современном понимании. Организации так называемого третьего сектора – общественные, некоммерческие движения и объединения – составляют всего лишь часть, притом не самую большую часть, гражданского общества.

Именно недооценка роли самоуправления сводит всю гражданскую активность исключительно к политическому противостоянию действующей власти.

Полноценное самоуправление граждан сможет взять на себя львиную долю ответственности за социальный мир на своей территории.

И наоборот, если жители целиком полагаются на мудрость и волю верховной власти, то чиновники начинают вести себя все наглее и самоувереннее, а это неизбежно заканчивается «майданами».

Мы уже давно на своих партийных съездах сформулировали главную проблему современной России – дефицит доверия между властью и обществом. И она в первую очередь упирается в слабость общественного самоуправления.

Повторю, местные депутаты, представляющие интересы населения – это и есть основа гражданского общества. Именно к ним должны идти люди. Именно они должны восприниматься как представители власти, способные решать проблемы. Именно они должны знать, что необходимо в первую очередь жителям данного района. Это поддержка семей с детьми, доставка пенсий и продуктов питания в отдаленные сельские районы, борьба с безработицей, адресная социальная помощь малоимущим – вот неполный перечень вопросов, которыми должен заниматься муниципальный депутат. А не ждать милостей от региональных начальников.

Совсем недавно, 17 февраля, на заседании Президиума Государственного совета в Череповце, который был посвящен государственной политике в сфере семьи, материнства и детства, Президент страны в очередной раз напомнил, что именно на региональном уровне необходимо заботиться о повышении доходов семей с детьми, внедрять программы льготного ипотечного кредитования для молодых семей, активно распространять опыт работодателей, которые обеспечивают занятость женщин, имеющих детей дошкольного возраста.

Такая работа должна вестись в тесной связке с местными органами власти, с местными депутатами. Только они знают положение каждой семьи. Только они могут сделать социальную помощь адресной и по-настоящему эффективной.

И последнее, о чем я хочу сказать.

Работоспособность местных органов власти напрямую зависит от квалификации людей, занимающихся вопросами самоуправления.

Поэтому в числе важных направлений нашей деятельности я вижу организацию учебы депутатского корпуса.

В самое ближайшее время мы создадим Политическую академию Палаты депутатов, которая займется формированием кадрового резерва для депутатского корпуса и повышением квалификации депутатов фракций СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ всех уровней.

Среди задач академии – обучение технологиям законотворческой деятельности, обмен опытом и практикой законотворческой деятельности в различных регионах, обеспечение Палаты депутатов методическими, информационными разработками в области избирательных технологий и парламентской работы.

Безусловно, деятельность Академии должна быть в максимальной степени приближена к нашей повседневной практической деятельности.

Уважаемые коллеги!

Уверен, что активная работа в местных органах власти является для вас значимым этапом в жизни. Опыт и понимание процессов, происходящих на муниципальном уровне, всегда будут востребованным на любом, более высоком уровне власти – и региональном, и федеральном.

У нас уже есть слаженные команды депутатов. Очень активны наши фракции в Красноярском городском Совете депутатов, в Думе города Владивостока, в Екатеринбургской городской Думе, в Совете депутатов города Мурманска, в Обнинском Городском собрании (Калужская область), в Городской Думе муниципального образования «Город Коряжма» (Архангельская область), наши муниципальные депутаты Псковской области.

Надеюсь, что о ключевых моментах муниципальной реформы наконец-то перестанут говорить в будущем времени. Время не ждет! Сегодня нужно обеспечить широкое гражданское участие в жизни государства и общества, активнее подключать все местное самоуправление к решению конкретных проблем. В этом – залог успешного развития страны!

А после триумфальной Олимпиады так и хочется гордо сказать: «Это наша страна! И мы не боимся брать на себя ответственность за нее!»

В. Матвиенко: Россия заинтересована в сохранении целостности Украины

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает несвоевременной идею об упрощенном предоставлении жителям Крыма российского гражданства и паспортов России.

«Мы выступаем за целостность Украины – нашего ближайшего соседа. Мы заинтересованы в том, чтобы сохранить государственность Украины, в мирном разрешении кризиса, восстановлении стабильности».

Спикер верхней палаты российского парламента констатировала, что в России внимательно следят за ситуацией на Украине и в частности в Крыму. «Считаем недопустимым ущемление прав каких-либо наций, народностей, в том числе русскоязычного населения, проживающего на территории Украины».

Валентина Матвиенко обратила внимание, что происходящее на Украине вызывает тревогу в субъектах РФ, особенно в приграничных, которые поддерживали и поддерживают активные связи, сотрудничество с украинскими регионами. «Поэтому мы посчитали необходимым сформировать при Комитете Совета Федерации по международным делам временную комиссию по Украине во главе с первым заместителем председателя этого Комитета Владимиром Джабаровым, которая будет в постоянном режиме отслеживать происходящие события, вырабатывать свои предложения, рекомендации».

Председатель Совета Федерации также призвала Киев думать о целостности государства и своими действиями и решениями не провоцировать сепаратистские настроения. В этой связи она отметила, что в восточных регионах Украины и в Крыму сетуют на то, что с ними никто не посоветовался при принятии таких судьбоносных решений, как возвращение к Конституции 2004 года, формирование переходного правительства. «Это первое, что провоцирует такие настроения в регионах, когда их мнения не слышат, не спрашивают».

Спикер СФ также напомнила о принятом Верховной Радой решении отменить закон о языковой политике. «Закон был принят в соответствии с Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств. И так суетливо его менять, вносить раздор в многонациональное государство – это путь в никуда. На этот счет уже высказались и ОБСЕ, и целый ряд серьезных зарубежных политиков».

Валентина Матвиенко обратила внимание, что это решение Верховной Рады вызвало возмущение в Крыму. «Его жители, депутаты парламента автономной республики справедливо говорят, а почему за нас кто-то в Киеве должен все решать, как нам жить, на каком языке говорить, какие школы должны быть и так далее».

Выступление Сергея Миронова на заседании Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Уважаемые товарищи! Дорогие друзья!

Рад приветствовать вас на первом в этом году заседании Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Уверен, все мы высоко ценим живой обмен опытом и дискуссии, выработку общих позиций, которые происходят на наших встречах в рамках деятельности Палаты. Палата как объединение муниципальных, региональных и федеральных депутатов нашей партии дает нам с вами возможность согласовать законодательные инициативы и активизировать усилия по реализации программных положений партии.

Прежде всего, хочу проинформировать вас о законодательной работе фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме после съезда партии, с ноября 2013 года. Нашу фракцию всегда отличает конструктивная и ответственная позиция.

Мы не поддержали пакет законопроектов в рамках очередной пенсионной реформы, так как выступаем против накопительной системы пенсий и хитроумных формул ее расчетов. Единственное, за что мы голосовали, – это увеличение нестрахового периода на срок до 4,5 лет, который будет засчитываться женщинам в трудовой стаж.

Фракция проголосовала против бюджета 2014 года. С нашей точки зрения, в нем огромное количество несоответствий и упущений как в расходной, так и в доходной частях. В нем нет источников экономического роста, нет увеличения социальных расходов.

Партия находится в постоянном контакте со своими избирателями. По многочисленным обращениям граждан мы подготовили ряд поправок к закону об амнистии, которые максимально расширяли перечень подпадающих под нее лиц. Увы, наша инициатива не нашла понимания у думских коллег.

Введение смешанной системы выборов – одно из программных требованийСПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. 14 февраля фракция поддержала законопроект «О выборах депутатов Госдумы РФ». Мы предлагали дополнить законопроект: снизить проходной барьер до 3%, отменить открепительные удостоверения, отменить досрочное голосование, использовать видеонаблюдение при подсчете голосов в ходе подведения итогов выборов. Эти поправки могли бы в разы уменьшить уровень фальсификаций. Но они были отклонены.

Не так давно ряд членов Совета Федерации выступили с инициативой о возвращении графы «против всех». Об острой необходимости возвращения этого пункта в бюллетениСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ говорит уже несколько лет. Теперь данный законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы, и мы его, конечно же, поддержим.

Не могу сказать, что удовлетворен итогами сессии. Много нужных, важных, полезных и справедливых законодательных инициатив, которые вносились нашей фракцией, были отвергнуты. Среди них особо хочу отметить законопроект, посвященный «детям войны», и законопроект о переносе единого дня голосования на первое воскресение ноября.

Тем не менее наши идеи медленно, но верно воплощаются в жизнь. СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ и дальше будет последовательно двигаться в сторону реализации своих программных положений.

Теперь к теме нашей сегодняшней встречи.

Не один год Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ говорит о необходимости глубоких изменений на муниципальном уровне управления. Самоуправление должно стать фундаментом развития демократии в нашей стране, главной опорой справедливого общества.

В одном из документов Социнтерна «Хартия городов, управляемых социалистами» прямо сказано: «В настоящее время возникают новые стратегические возможности для действий на местном уровне. Мы можем способствовать восстановлению чувства гражданственности и сеять семена более справедливого и солидарного общества». Это лейтмотив и нашей работы.

Президент страны В.В. Путин поручил Правительству подготовить к 1 июля 2014 года предложения по реформе местного самоуправления. Минрегион, Минюст и Минфин вместе с губернаторами, Всероссийским советом местного самоуправления и Конгрессом муниципальных образований должны подготовить свои предложения уже к 31 марта.

Напомню принципиальную позицию нашей партии по проблемам самоуправления:

– максимально включать местное население в процесс управления территорией проживания;

– четко прописать в законодательстве вопросы местного значения и полномочия органов местной власти;

– закрепить за местными бюджетами дополнительные налоговые источники.

Нам необходима сильная, независимая, финансово состоятельная власть на местах. Полноценное местное самоуправление.

Мы категорически против сити-менеджеров, мэры должны избираться всенародно. Реализация иных подходов противоречит самой идее и сути местного самоуправления.

Хочу подчеркнуть, для социал-демократов активное участие людей в управлении – вопрос принципиальный. Поэтому выборы в местные органы власти приобретают для нас особое значение. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ должна усилить свое влияние на местном уровне.

Сегодня в избирательное законодательство вносятся большие изменения. Суть очередных новаций – значительное расширение применения мажоритарной системы на выборах всех уровней.

Государственная Дума уже приняла закон о смешанной системе выборов в нижнюю палату российского Парламента. Соотношение выборов по партийным спискам и по одномандатным округам определено в пропорции «50 на 50».

Наша партия считает такое соотношение наиболее оптимальным на всех уровнях: и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном.

Субъекты РФ имеют право самостоятельно устанавливать это соотношение. И уже успела «отличиться» только Воронежская область. Воронежская областная Дума приняла закон, согласно которому по партийным спискам в Заксобрание будут избираться только 25% депутатов, а остальные 75% будут проходить по одномандатным округам.

Судя по всему, в других областях мы будем наблюдать ту же картину. Партия власти полагает, что под видом независимых депутатов ей удастся провести своих сторонников, которые затем и составят большинство в представительных органах власти.

Мы считаем, что на выборах депутатов муниципального района и городского округа доля мандатов, распределяемых по партийным спискам, должна составлять не менее половины. Особенно важно установить соотношение «50 на 50» на выборах в городские собрания административных центров субъектов РФ.

Мы не против одномандатных округов. Мы против злонамеренного манипулирования законодательством.

Принижение роли партий в политической системе страны крайне негативно отразится на всей политической культуре нашего общества.

Система партийных списков доказала свою жизнеспособность и эффективность. Устраняя партийные списки на региональных выборах, мы наносим удар по партийным структурам, которые формировались последние 20 лет.

Сегодня практически все влиятельные партии – и парламентские, и непарламентские – имеют свои представительства в областных центрах. В случае навязываемого перехода на одномандатную систему у людей полностью разрушается мотивация цивилизованного участия в политической жизни через членство в партийных структурах. Избиратель теряет значимые ценностные основания для своего выбора. Одномандатная система выгодна тем, кто заинтересован в том, чтобы скрыть свои политические убеждения.

Только партийное выдвижение, партийная поддержка того или иного кандидата могут быть надежной гарантией его ответственного отношения к избирательной кампании, к предвыборным обещаниям, к работе в представительном органе. Партия проверяет, отбирает и отвечает своей репутацией за тех кандидатов, которых она поддержала.

Нам необходимо значительно активизировать свои усилия по подготовке кадров для выдвижения на выборы в одномандатные округа и формировать, что называется, «скамейку запасных». Это должны быть люди, которые не только разделяют идеи партии, но и отлично знают местные условия, юридически грамотны и достаточно квалифицированы для решения всего круга вопросов, которыми занимается муниципальная власть. Очень важно, чтобы они были настроены по-боевому, были готовы бороться за справедливость, чувствовали свою ответственность и перед избирателем, и перед партией.

Совсем недавно, 7 февраля, региональное отделение нашей партии в Алтайском крае провело форум депутатов муниципальных образований. В нем приняло участие более 200 человек из 42 городов и районов края. Это хороший пример. Нам важно наладить эффективное взаимодействие депутатов на межмуниципальном уровне, четко понимать все особенности работы местных представительных органов власти.

На форуме алтайцев прозвучало предложение собрать все разумные идеи в методическом пособии для муниципальных депутатов. Думаю, этот опыт будет интересен и в других регионах.

Мы будем совместно отстаивать выработанную нами позицию по реформе местного самоуправления в Государственной Думе. Уверен, практический опыт Палаты депутатов партии, четкая координация наших действий на всех уровнях позволят добиться положительных результатов.

Дорогие товарищи!

Не могу не высказать несколько соображений по поводу того, что творится у наших соседей. Так получилось, что мы проводим наше заседание в гостинице «Украина». Я думаю, что это слово сейчас на устах у каждого гражданина РФ. И не только на устах, но и в сердце. Потому что мы не можем не переживать за наш братский славянский народ, за тех, кто официально, по итогам переписи населения, причисляет себя к русским, живя на Украине, за тех, кто душой и сердцем всегда ориентировался и будет ориентироваться на нашу с вами Родину.

Сегодня каждый думающий человек видит и понимает, почему Украина пришла к такому печальному результату. Почему печальному? Что бы сейчас ни происходило, мы с вами понимаем, что Украина как независимое государство отброшено на десятилетия назад. То, что мы видим с вами на экранах телевизоров, очень часто напоминает Средневековье.

К сожалению, те, кто сегодня правит бал, как раз и ориентируются на самые черные, самые низменные человеческие инстинкты, на расизм, национализм, фашизм. В этом нужно отдавать себе отчет.

Да, на 25 мая назначены досрочные президентские выборы. Сейчас идет парад кандидатов, идут громкие заявления. Но еще раз повторю, те, кто сегодня считает, особенно в Европе, что они устроили очередную революцию, еще одну страну оттащили от России и сейчас там будут править бал некие интеллигентные люди в белых перчатках, глубоко ошибаются. Там правит бал фашизм и национализм. Там толпы бандеровцев сегодня берут реванш. И они никогда не остановятся. Их не устроит ни один из победивших кандидатов, потому что их кандидат по определению не пройдет. Я просто напомню пропорцию: 60% избирателей живет в восточных и южных регионах Украины. В этой связи совершенно очевидно, что будет либо некая компромиссная фигура, либо опять будут столкновения и опять будут недовольные. А как недовольные выражают свое недовольство, мы с вами за последний месяц хорошо видели.

Вчера на заседании Государственной Думы я высказал несколько предложений, которые хочу сегодня повторить. И мы над этим уже работаем, в том числе готовим специальные обращения к руководству страны и законодательные инициативы. Какие это предложения? Дело в том, что на днях фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, который должен предоставить право ускоренного получения российского гражданства русским по происхождению гражданам Украины. Мы считаем это ошибкой. И мы вносим законодательную инициативу, которая даст право любому гражданину Украины получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Второе. Мы видели, как подлый бывший президент Украины господин Янукович предал свою страну, свой народ. И особенно он предал тех, кто до последнего без оружия защищал его, – бойцов «Беркута». И сегодня мы видим, как начинается охота на ведьм. Видим, как пытаются выяснить, где живут сотрудники «Беркута», их дети, семьи, и пытаются их запугать, шантажировать. К сожалению, речь идет не только о словах. Поэтому наше предложение заключается в следующем: дать возможность всем сотрудникам отряда «Беркут» получить работу в структурах МВД России с дальнейшим получением гражданства РФ. Иными словами, если кто-то сочтет для себя возможным и нужным работать в России, необходимо немедленно предоставить ему работу в соответствии со званием и квалификацией в структурах МВД или, возможно, в других правительственных структурах и по ускоренной процедуре дать гражданство.

И, наконец, третье. Мы с вами не можем не отдавать себе отчет в том, что кровавые события в Киеве отдаются и в России. Любой думающий политик не может не понимать, что эту заразу, которую насильно привезли в Киев, пытаются внедрить и у нас в стране. Я думаю, что вы все уже по-другому оценили то, что происходило два года назад на Болотной площади. Здесь я выскажу свою точку зрения на тот судебный процесс, который сейчас идет. Я считаю, что мы – великая и сильная страна. Мы, в отличие от Украины, сильное государство. И наша сила может проявиться в том, чтобы амнистировать фигурантов «болотного дела». Амнистировать – значит признать их вину, но простить, не преследуя и не наказывая. Но те участники событий на Болотной площади, которые были в масках, якобы безымянные, и которые подняли руку на полицейских, должны быть вычислены все до единого. И все должны понимать, что в РФ любые попытки посягнуть на жизнь и здоровье сотрудника полиции, представителя власти будут пресекаться жестко, однозначно, последовательно и, самое главное, абсолютно безальтернативно.

К чему приводит безвластие, слабоволие, мы видели на Украине. И сегодня, возвращаясь к событиям двухгодичной давности, мы понимаем, что есть и будет всегда нормальный гражданский протест против условий жизни, против политических условий (например, монополии одной партии). Люди возмущаются неправильным подсчетом голосов, жульничеством, обманом и фальсификациями на выборах – и это нормально. Но всегда находятся те, кто пытается использовать любой разумный законный протест гражданского общества в своих целях и интересах, раскачивая лодку и желая ввергнуть страну в хаос и безвластие. Этого мы никогда не допустим, и ни у кого это не получится.

Но, еще раз хочу сказать, мы с вами – члены современной социал-демократической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, выступая за права и свободы граждан, должны четко понимать: только сильное государство может обеспечить и права, и защиту своих граждан. Одно из главных прав любого человека – это право на жизнь. И вот это должно быть свято. Никто и никогда не имеет права посягать на устои государства и тем более на человеческую жизнь. Да, у нас очень много проблем. Да, у нас коррупция по масштабам, наверное, даже больше, чем на Украине. Да, у нас есть претензии к власти. Да, у нас есть претензии к тому законодательству, которое лепится «Единой Россией». Но мы никогда никому не позволим покушаться на основы конституционного строя, на основы государства. И здесь у нас позиция открытая, взвешенная, принципиальная, и с этого пути мы не свернем.

Почему, уважаемые товарищи, я счел необходимым еще раз сказать эти прописные для каждого из нас истины? Это то, что мы с вами исповедуем, то, что изложено в нашей программе. Но именно сегодня, оглядываясь на наших соседей, на то, что происходило, происходит и, к сожалению, будет происходить на Украине, мы должны еще раз четко и ответственно заявить свою принципиальную позицию. И эта позиция нами выстрадана, эта позиция нами принята и мы с нее не свернем.

Дорогие товарищи! Я не будут продолжать излагать те или иные тезисы. Я сказал о двух предложения, с которыми вчера и выступил. Ну а третье предложение уже абсолютно практическое. Я абсолютно убежден в том, что высшая законодательная власть страны в лице Государственной Думы вправе и обязана настаивать на проведении специального закрытого заседания с приглашением министра иностранных дел РФ, министра внутренних дел, директора ФСБ, для того чтобы в закрытом режиме обсудить и наши действия по отношению к братьям-славянам на Украине, и наши действия по защите в случае необходимости национальных интересов нашей страны и защите тех, кто считает Россию своей второй Родиной, для кого русский язык – родной и для кого слово Россия означает намного больше, чем просто название государства.

И я думаю, что мы такое заседание либо полностью, либо в рамках правительственного часа проведем. Потому что, готовя те возможные шаги, которые нашей стране нужно будет предпринимать в случае необходимости, мы еще должны подумать о том, как нам общими усилиями не допустить распространения этой заразы фашизма на территорию нашей прекрасной Родины, которая нашими общими усилиями, в том числе усилиями Палаты депутатов, рано или поздно наконец действительно станет справедливой. Это наша Родина, и мы будет делать все необходимое, чтобы каждый гражданин нашей страны был защищен и уверен, что государство к нему относится справедливо. И мы всегда по справедливости будем относиться к такому государству, к такой стране, к нашей великой Родине.

Я желаю успехов в работе Палаты депутатов.

Отправляем вам пресс-релиз: В Барвихе происходят канализационные войны, угрожающие экологии Москвы

26 февраля 2014. Москва. Экс-вице-губернатор Московской области и экс-сенатор Алексей Пантелеев рассказал о канализационных войнах и незаконном строительстве в Одинцовском районе Подмосковья, которые угрожают экологии Москвы. По его информации, из-за незаконных строительных работ и связанных с ними «канализационных войн», в воду Москвы реки попадают фекалии и нечистоты.

В заявлении на имя губернатора Московской области Андрея Воробьева говорится о том, что в Барвихинском округе Одинцовского муниципального района фактически уничтожается экологический каркас особоохраняемой территории в пределах зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы.

Экологии местности наносится значительный ущерб. В частности, осуществлена вырубка деревьев и кустарника на протяжении не менее 300 метров вдоль левого берега реки Сомынка, в том числе в пределах особой санитарной зоны, засыпано грунтом русло впадающего в реку ручья на всей его протяженности от родника «Соловьиный», уничтожена защитная дамба вдоль берега нижнего водоема каскада Барвихинских прудов, построенная после наводнения 50-х годов прошлого века, сильно разрушившего тогда железнодорожное полотно и трассу Москва-Усово. Часть грунта сбрасывается непосредственно в нижний водоем Барвихинских прудов, а также частично изменено русло самой реки Сомынка в 150 метрах ниже плотины.

Также злоумышленники специально бетонируют канализационные трубы, что приводит к переполнению канализационных люков и выходу нечистот и фекалий на поверхность. Как минимум полтора года на территорию участка N11, расположенном в ТСЖ «Дачный поселок «Барвиха» на 1,5 метровой глубине выливались нечистоты, часть которых поступала в водоносные слои. Все это происходит в непосредственной близости от Москва-реки в границах зоны Рублевской станции водоподготовки.

В заявлении говорится, что данные деяния происходят под непосредственным руководством Правления ТСЖ «Дачный поселок «Барвиха» с участием коммерческих организаций, которые в нарушении всех законов занимается подготовкой площадки для осуществления жилищного строительства.

Как отмечается, сейчас ситуация не терпит промедления, так как из-за бездумных действий и жажды наживы любой ценой со стороны коммерческих организаций и отдельных лиц под угрозой оказалось водоснабжение жителей г. Москвы и Московской области.

Относительно информации, размещенной на сайте Генеральной прокуратуры РФ 25 февраля 2014 года о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве

В связи с поступающими в ФССП России запросами различных СМИ по поводу комментария вчерашней информации Генеральной прокуратуры РФ о массовых нарушениях в деятельности приставов в 2013 году, ФССП России сообщает, что в прошлом году на исполнении у приставов находилось 54 млн исполнительных производств. Таким образом, исходя из данных, приведенных Генеральной прокуратурой, прокурорами выявлены нарушения законности в одном исполнительном производстве из 360 или в 0,277% производств от общего количества находящихся на исполнении.

В то же время, как показывают проводимые Службой проверки, главными причинами допускаемых нарушений являются высокая нагрузка и недостаток опыта у значительного числа судебных приставов. Так, в 2013 году средняя нагрузка на одного судебного пристава превысила 2 250 исполнительных производств. Уволился с государственной службы каждый третий судебный пристав.

Mail.ru Group закрывает дело uCoz Интернет-холдинг продает долю в конструкторе сайтов

18.02.2014, 00:00 В ближайшее время интернет-холдинг Mail.ru Group может закрыть сделку по продаже 26,32% компании Compubyte Ltd, владеющей бесплатным хостингом и конструктором сайтов uCoz. По данным «Ъ», uCoz оценивается в $7 млн, то есть за свою долю Mail.ru Group может получить $1,8 млн.

Mail.ru Group, возможно, уже на следующей неделе закроет сделку по продаже 26,32% в Compubyte Ltd, владеющей сервисом uCoz, рассказали «Ъ» два источника, знакомые с ситуацией. Вместе с Mail.ru Group свои доли в зарегистрированной на Британских Виргинских островах Compubyte Ltd продают и сооснователи Андрей Крон (31,58%) и Юрий Евтухов (31,58%). «Всего продается 89,48% компании Compubyte Ltd»,— говорит источник «Ъ». По его словам, генеральный директор ООО «Юкоз медиа» Евгений Курт, владеющий 10,52% Compubyte Ltd, не планирует выходить из актива.

Фонд Digital Sky Technologies (DST), на базе российских активов которого была создана Mail.ru Group, вошел в капитал uCoz в 2007 году при оценке всей компании в $10 млн, заплатив за 30% более $3 млн, рассказал источник в uCoz. В какую стоимость оценивается вся компания сейчас, он не прокомментировал, добавив, что выход акционеров обычно проходит по более низкой цене. Другой источник «Ъ» утверждает, что всю Compubyte Ltd, как ожидается, оценят в $7 млн и если сделка состоится, то Mail.ru Group получит $1,8 млн.

Собеседники «Ъ» не раскрывают имен покупателей 89,48% Compubyte Ltd, отмечая, что их может быть несколько и среди них есть частные лица из Украины. Представитель Mail.ru Group отказался комментировать «слухи о незавершенных сделках», добавив, что холдинг уже давно объявил о продаже всех непрофильных активов, доставшихся в наследство от DST. Евгений Курт от комментариев отказался, остальные миноритарии Compubyte Ltd на вопросы «Ъ» не ответили.

uCoz основан в 2006 году как система управления сайтом, позволяющая создать собственную онлайн-страничку, используя готовые шаблоны. В начале 2013 года интернет-поисковик «Яндекс» передал uCoz сервис «Яндекс.народ», обслуживавший более 1 млн бесплатных сайтов,— таким образом, под управлением uCoz находится 2,2 млн сайтов. uCoz стал крупнейшим игроком на российском рынке сервисов для создания сайтов. uCoz зарабатывает на премиальных пользователях, а также на размещении рекламы на бесплатных сайтах. По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2012 году ООО «Юкоз медиа» по РСБУ получило выручку в 23,3 млн руб., а чистый убыток — в 6,7 млн руб. Показатели за 2013 год не раскрываются. По данным Alexa.com, сайт uCoz.ru является шестнадцатым по популярности российским сайтом, уступая Twitter.com, но обгоняя Sberbank.ru.

В конце 90-х — начале 2000-х годов большинство конструкторов сайтов использовались физлицами для создания собственного сайта, однако с 2006 года, когда стали активно развиваться социальные сети, этот сегмент рынка стал резко сокращаться, рассказал «Ъ» основатель конструктора сайтов Nethouse Денис Имшенецкий. «Сайты перестали быть нужны частным лицам. Все, ради чего они создавали их раньше,— признание, слава, информирование, внимание — стало доступным с помощью социальных сетей. Конструкторы сайтов сейчас — это в первую очередь инструмент для бизнеса. И именно в таком виде, как механизм для создания и увеличения продаж, они и востребованы»,— считает господин Имшенецкий. По его оценке, рынок массового создания сайтов в России составляет 3-3,5 млрд руб. в год.

В 2011 году инвестбанк «Открытие Капитал» оценивал долю Mail.ru Group в uCoz в $1,3 млн, а весь сервис в $4,2 млн. Бывший сотрудник Mail.ru Group, по словам которого интернет-холдинг пытался продать долю в uCoz еще в 2012 году, считает, что оценка uCoz в $7 млн «достаточно высокая». «Если Mail.ru Group удастся продать актив по такой оценке, то это будет успешная сделка»,— считает бывший менеджер Mail.ru Group.

Владислав Ъ-Новый, Роман Ъ-Рожков

http://www.kommersant.ru/doc/2410609

http://news.mail.ru/politics/17134569/?frommail=1

26 февраля 2014, 05:22 (мск) | Политика | «Вести.Ру»

Украинский «Беркут» ликвидирован

Уполномоченный Верховной Рады по контролю за деятельностью МВД Украины Арсен Аваков подписал приказ о роспуске специального подразделения милиции общественной безопасности «Беркут»

В ночь на среду, 26 февраля, глава ведомства написал на своей странице в социальной сети Facebook: «Беркута» больше нет. Подписал приказ номер 144 от 25 февраля 2014 года». Арсен Аваков пообещал сообщить подробности на специальном брифинге, который состоится 26 февраля, сообщает ИТАР-ТАСС.

В течение всего времени противостояния на Майдане Незалежности в Киеве бойцы спецподразделения «Беркут» противостояли находящимся на площади радикалам. Многие из них погибли или получили ранения.

После возвращения подразделений в места дислокации отношение к ним было разным. Так, во Львове радикалы заставили извиняться бойцов. Во время митинга они силой поставили спецназовцев на колени. Некоторые горожане извинения не приняли и стали бросать в бойцов все, что было под рукой. Аналогичная акция прошла в Луцке: беркутовцы по очереди выходили на установленную на площади сцену и отвечали на вопросы радикалов о том, участвовали ли они в событиях в Киеве, применяли ли силу против протестующих. Бойцы утверждали, что им не выдавали оружие, а только спецсредства — дубинки, щиты и газовые баллончики. В Крыму же бойцов внутренних войск встречали как героев — с оркестром и цветами. Спецназовцам повесили на плечи Георгиевские ленточки в знак того, что не они проиграли битву.

http://news.mail.ru/politics/17136019/?frommail=1

26 февраля 2014, 09:25 (мск) | Политика | РИА Новости

СМИ: трое из кандидатов на пост посла США в России работали в Киеве

О решении вернуться в Калифорнию посол США в РФ Майкл Макфол сообщил 4 февраля, объяснив это желанием находиться ближе к семье. Кто станет его преемником, до сих пор неизвестно. Процедура утверждения нового представителя США в России может занять несколько месяцев, поскольку кандидата после выдвижения президентом должен еще одобрить сенат.

МОСКВА, 26 фев — РИА Новости. Три человека, которые в свое время были послами США на Украине, вошли в список возможных кандидатов на пост нового посла США в России, сообщает в среду газета «Коммерсант», ссылаясь на источники, близкие к госдепу.

По данным издания, в число наиболее вероятных преемников Майкла Макфола, который покидает должность посла и в среду возвращается на родину, вошли по меньшей мере четыре человека, причем список этот не окончателен. Газета сообщает, что в список включены «три карьерных дипломата: Джон Теффт, Стивен Пайфер и Карлос Паскуаль, а также один из ведущих экспертов по проблемам разоружения и ядерной безопасности Роуз Готтемеллер. Господ Теффта, Пайфера и Паскуаля объединяет одна любопытная деталь: все они в свое время были послами США в Киеве», — сообщает газета.

Один из собеседников «Ъ», близкий к госдепу, выразил уверенность, что решение будет принято «уже в ближайшие дни». Однако процедура утверждения нового представителя США в России может занять несколько месяцев, поскольку кандидата после выдвижения президентом должен еще одобрить сенат. Так, кандидатуру Макфола президент Барак Обама предложил в сентябре 2011 года, однако сенаторы одобрили его назначение только к середине декабря.

Как Макфол решил вернуться на родину

О решении вернуться в Калифорнию Макфол сообщил 4 февраля, объяснив это желанием находиться ближе к семье. Он сменил на посту посла Джона Байерли и приступил к своим обязанностям в России чуть больше двух лет назад — 14 января 2012 года. «С тех пор как мы начали перезагрузку отношений с Россией пять лет назад (да, я не боюсь говорить “перезагрузка”!), мы достигли многого», — написал дипломат в своем «последнем блоге в качестве посла США в РФ» в «Живом журнале».

Что произошло на Украине

Многомесячные акции протеста в Киеве и других городах вылились в феврале в ожесточенные столкновения с милицией, в результате чего погибли десятки человек, количество пострадавших исчисляется сотнями. 21 февраля в Киеве прошли переговоры с участием Виктора Януковича, лидеров оппозиции, представителей России и Евросоюза. На встрече было принято решение о парафировании соглашения по урегулированию политического кризиса в стране. Позже документ был подписан Виктором Януковичем и лидерами оппозиции. На следующий день своим постановлением Верховная Рада изменила конституцию, сменила руководство парламента, МВД, Минобороны и Службы безопасности Украины. 23 февраля Рада проголосовала за постановление о передаче полномочий президента Украины спикеру Александру Турчинову до проведения президентских выборов 25 мая.

Что говорят о ситуации на Украине в США и России

Госсекретарь США Джон Керри (26.02.14): «Это не Запад против Востока. Этого и не должно быть. Это не Россия или США. Дело в том, что украинский народ выбирает свое будущее. И мы хотим работать с Россией, другими странами, со всеми, чтобы обеспечить с сегодняшнего дня мирное развитие событий, потому что ужасное насилие на Майдане шокировало весь мир».

Представитель госдепартамента Джен Псаки (24.02.14): «И Россия, и США заинтересованы в мирной, стабильной Украине. Не в интересах России, чтобы десятки тысяч человек находились на улицах, протестуя против правительства, которое они (Россия) тесно поддерживали. Мы хотим видеть единую процветающую Украину. Это не игра, в которой кто-то должен проигрывать, будь это Россия или любая другая страна».

Официальный представитель Белого дома Джей Карни (24.02.14): «Мы не располагаем данными, где сейчас находится господин Янукович. Он был законно избран президентом, но его действия подорвали его легитимность».

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев (24.02.14): «Строго говоря, сегодня там общаться не с кем, легитимность целого ряда органов власти, которые там функционируют, вызывают большие сомнения».

http://news.mail.ru/politics/17152397/?frommail=1

27 февраля 2014, 03:46 (мск) | Политика | BFM.ru

Керри: военное вмешательство России стало бы серьезной ошибкой

Глава американской дипломатии выступил с предупреждением

Военное вмешательство России на Украине стало бы «серьезной ошибкой», предупредил госсекретарь США Джон Керри, добавив, что Вашингтон планирует гарантировать Киеву кредиты в размере до $1 млрд, передает Reuters.

«Для страны, которая столь часто выступает против иностранного вмешательства в Ливии, Сирии и где-либо еще, важно учитывать подобные предупреждения в то время, когда она рассматривает варианты действий в отношении суверенного государства Украина», сказал глава американской дипломатии.

«Я не думаю, что существуют какие-либо сомнения в том, что военное вмешательство, способное нарушить территориальную целостность суверенной Украины, стало бы серьезной, огромной ошибкой», добавил он, выступая перед журналистами.

Предложение о гарантии кредита на $1 млрд прозвучало в то время, как два крупных российских банка решили не предоставлять новых кредитов Украине под предлогом высоких финансовых рисков связанных с недавними политическим событиями.

«Мы не должны вступать на путь конфронтации, как во времена “холодной войны”, подчеркнул Джон Керри, выступая на MSNBC. “Мы не считаем это делом между Россией и западом. Это не „Рокки IV“, продолжил Керри, намекая на фильмы Сильвестра Сталлоне.