Парламентский киноклуб показывает сегодня фильм Александра Митты «Шагал – Малевич» Малый зал 18:15. Митта заболел и не пришел. И от комитета по культуре никого из депутатов не было. Фильм очень сильный.

 

23.04.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Спорт, спорт, спорт

Россия стала мировым лидером – Минспорта Виталий Мутко пожелал журналистам успешно сдать ГТО

Министр спорта Виталий Мутко на парламентском часе в Думе с удовольствием сказал триумфе Олимпиады в Сочи, за которой следили восемь миллиардов человек.. Завоевали 33 медали в 10 из 15 видах спорта, это лучший результат в истории отечественного спорта. В то же время игры создали атмосферу ожидания, дети пошли заниматься. Успех был бы невозможен без уроков Ванкувера. Были разные предложения, хотели совсем отпустить спорт, мы усилили государственный контроль и выиграли. Утверждены 55 стандартов по олимпийским и паралимпийским видам спорта, в 2014 году мы завершаем подготовку еще 21 стандарта. Количество детей в ДЮСШ возросло на 850 тыс человек. По существу государственный заказ на формирование сборной.

После успеха на домашней олимпиаде страна снижает результаты, так было с Канадой. Нам надо учесть это при подготовке к следующей Олимпиаде. И не допустить на ЧМ по футболу «бразильского сценария. При комплектовании команд нужно повысить конкуренцию за попадание в команду. Привлечение иностранных специалистов должно быть оправдано, в хоккее вроде бы результат неплохой, а в горных лыжах сами знаете какой.

Мутко думает. как снизить количество легионеров. Со следующего года можно уменьшить заявку и будет на сотню меньше.

Депутат Олег Нилов предложил восстановить справедливость в отношении спортивных тренеров, потерявших статус педагога в ходе принятия последней версии закона об образовании. На школьных педагогов распространяются повышении заработной платы. Тренеров же это положение не касается, их зарплата составляет 5-7 тысяч рублей. Мутко обещал поддержать законопроект Нилова.

В целом обсуждение вопросов спорта доброжелательное и профессиональное, – сказал Виталий Мутко журналистам по итогам правительственного часа в Думе.

По ЧМ по футболу Мутко заверил, что государство все сделало, мы не должны повторить бразильский сценарий

Председатель комитета ГД по физкультуре и спорту Игорь Ананских оценил работу по спорту на отлично.

Отвечая на вопрос МП о статусе ДЮСШ, В.Мутко пояснил, что около пяти тысяч ДЮСШ работают в статусе учреждений дополнительного образования. Мутко планирует провести работу по созданию учреждений спортивной подготовки и надеется в течение двух лет с этой задачей справиться. Система разбалансирована. Четыре млн детей в этой системе. В новой федеральной программе будет раздел по оснащению ДЮСШ. Мутко говорит о подготовке 9 млн для сборной страны.

Будет ли Россия бороться с постоянной сменой правил в гимнастике? Может быть выдвинуть на должность президента международной федерации Ирину Винер?

Мутко в ответ усмехнулся и сказал, что к сожалению такая политика в спорте, причем не только в художественной гимнастике. Многие международные федерации меняют правила и понижают требования, чтобы снизить преимущества отдельных стран. Мы должны быть более активны в международной спортивной политике. Россия представлена в международных организациях, но качеством мы не берем, наших в комитетах мало. И если к бобслеисту-немцу на финише подходит свой же немец, посмотрит на сани и скажет «все нормально», то россиянину сани разберут по винтику. Нам нужно занять четкую позицию, Россия стала мировым лидером.

Мутко пожелал журналистам успешно сдать нормы ГТО.

 

Сообщения

 

Комиссия по этике присудила Жириновскому извиниться

 

Комментарии в Думе Вопрос об отставке Мутко блистательно снят и забыт, на повестке перенос ООН

 

Не валять дурака и 26 октября последний раз перевести стрелки – Миронов об исчислении времени. Законопроект об исчислении времени стоит в повестке, но у Миронова есть сведения, что его перенесут, кое-то из ЕР отозвал подписи. Мы живем по декрету Совнаркома на час раньше. Законопроект очень грамотный, ко второму чтению нужны поправки о московском времени для Крыма и Севастополя. Если кому-то не хочется исправлять ошибки, это его проблемы

Сергей Миронов поздравит Виталия Мутко с победой на Олимпиаде и спросит о будущем, почему наши тренеры тренируют иностранцев? Он справился со своей ролью.

 

Ирина Яровая: законопроект о бесплатной юридической помощи пострадавшим от ЧС лицам с невысоким доходом, инвалидам и сиротам. Они нуждаются в восстановлении имущественных и неимущественных прав, восстановлении юридически значимых документов.

 

Время пришло – Михаил Дегтярев о необходимости перенести штаб-квартиру ООН в одну из стран-победительниц или разрушенный землетрясением Гаити.

 

Ярослав Нилов получил в школе не золотую медаль а серебряную потому что не сошелся с учительницей литераторы о чем думал Обломов – о Родине или о бабах? Ярослав Нилов поддерживает рамочный законопроект об общественном контроле. В некоторых колониях получили свои сроки сотрудники администрации, но есть и перегибы, превращающие общественный контроль в болванчика. Нилов понимает что в стране кадровый голод и для контроля нужны кадры. Приходит на работу молодой юрист, а он никакой.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Владимир Федоткин: Примеры воровства стали естественными и привычными, кто ворует живет лучше. Накопленная миграция в России 30 млн разница кто въехал и кто выехал 28 млн. Половину населения страны будут составлять мигранты, наши ценности оттеснены и заменены на среднеазиатские и китайские.

 

Михаил Дегтярев: выживший в застенках Королев создал ракету, которая после модернизации летает на МКС. Ни у США ни у европейцев нет пилотируемых космических кораблей. Лицемерно выглядит заявление НАСА о разрыве сотрудничества с Россией. Но это смешно. Есть еще российские лунные двигатели Николая Кузнецова – НК-33, которые американцы до сих пор закупают у России, и это мы их можем перестать продавать. Тем более глава Роскосмоса Олег Остапеко уже озвучил перспективные цели с созданием на Луне обитаемой базы нового тяжелого ракетоносителя с расширением кооперации с КНР. Сегодня на фоне украинской анархии тревожит судьба легендарного КБ «Южное» производителя изделия «Воевода», по классификации НАТО «Сатана», и одного из партнеров морского старта. Академики Михаил Янгель и Владимир Уткин перевернулись бы в гробу, если бы узнали что сегодня по цехам и архивам КБ «Южное» снуют как крысы американские шпионы. А директор ЦРУ Джон Бреннан напрямую отдает киевским марионеткам приказы об уничтожении мирных граждан и не забывает о своей главной миссии – о наших секретах. Он вывез в США секретные архивы по ракетным комплексам «Воевода», техническую документацию КБ «Антонов» и КП «Заря-Машпроект» по морским газотурбинным двигателям, которые используются в нашем российском флоте. Увез часть документации с предприятия «Мотор Сич», которое поставляет двигатели к российским вертолетам. Самонадеянный вице-премьер Виталий Ярема уже в открытую говорит о требованиях США разорвать сотрудничество в области ВПК с Россией. Россия в течение нескольких лет может полностью перенести все производства ракет на Красноярский «Красмаш» или двигателей на завод «Климов» в Петербург, но безучастно смотреть на украинский беспредел уже сил нет. Киевская хунта сама отталкивает юго-восток Украины. Мешают сесть за стол переговоров ЕС и США. страны ЕС уже давно потеряли суверенитет. Нам нечего ждать от организаций США. Рокфеллер подарил восемь млрд долл. на покупку участков для ООН в Нью-Йорке. Дегтярев предлагает поставить вопрос о переносе штаб-квартиры ООН три варианта в страну-победитель, разрушенный Гаити или прогоравшей Германия или Италия.

Учсек ПЦ Валерий Севостьянов сообщил что документация м.б. использована США для ПВО и определения масштабов поражения, но не изготовления Сатаны, а вот Иран или Китай конечно стали бы делать.

 

Ирина Яровая: сегодня будем принимать во втором чтении законопроект об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма. Появляется новая позиция об ответственности за осквернение воинских дат. В мире глобальной конкуренции никто не отменил право силы. Информационная война уже не режет слух, уже не надо разрушать страну, достаточно разрушить сознание молодого поколения и оно само разрушит свою страну. Реабилитация нацизма как выстрел в прошлое поражает будущее.

 

Таких событий как на Украине, никогда не будет в России – Михаил Маркелов оппонирует Владимиру Федоткину.

 

Дмитрий Горовцов сказал о важности найти то что называется внутренними резервами. Автоперевозчики забомбили жалобами. Пора подумать об уголовной ответственности.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Калашников предложил снять сегодня с повестки дня вопрос об исчислении времени. Идет активное обсуждение и правительство предлагает внести изменения в постановление правительства. Всегда легче внести изменения в постановление. Калашников просит взамен включить постановление с обращением к председателю правительства по вопросу об исчислении времени.

 

Павел Крашенинников попросил Думу включить в повестку антинацистский законопроект второго чтения и рассмотреть быстро первым среди первых его законопроект для Крыма.

 

Александру Агееву не удалось перенести законопроекты Валерия Гартунга. Иван Никитчук настоял на отклонении их сегодня в отсутствии Гартунга, уже дважды переносили.

 

Николай Коломейцев сказал что закон Крашенинникова не видели, пусть раздаст.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 190238-6 Русский язык как государственный

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка».

Документ принят во втором чтении накануне 22.04.13, сегодня его представила член комитета по культуре Ольга Казакова.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О государственном языке РФ», в Закон РФ «О средствах массовой информации» и др., предусматривающие запрет использования нецензурной брани при использовании русского языка как государственного языка РФ, в произведениях литературы и искусства, в продукции средств массовой информации, а также при показах фильмов в кинозалах, при публичных исполнениях произведений литературы, искусства, народного творчества посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Контроль за использованием слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, осуществляется федеральными органами государственной власти РФ (в пределах своей компетенции) путем организации проведения независимой экспертизы.

В ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ» регламентируется порядок выдачи прокатного удостоверения на фильм. Прокатное удостоверение не требуется для показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории РФ международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа.

Прокатное удостоверение на фильм не выдается, если:

- в фильме используется нецензурная брань;

- фильм содержит материалы, нарушающие законодательство РФ о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости;

- в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.

В КоАП РФ устанавливается ответственность за:

- организацию публичного исполнения произведения литературы, искусства или народного творчества, содержащего нецензурную брань, посредством проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия;

- распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции, содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения (порядок размещения такого предупреждения устанавливается правительством РФ);

- осуществление проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм.

Закон вступает в силу с 01.07.14.

Третье чтение 431 0 1 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

3. 47538-6/2 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ принят в первом чтении 27.04.12 с названием «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он предложил отклонить 10 поправок из таблицы принятых и взамен принять поправки из розданной таблицы. Текст несомненно стал лучше.

Это практика возмутительная, которая дезавуирует статус депутата ГД, сказала Татьяна Москалькова о голосовании по поправкам в Гражданский кодекс, розданным 20 минут назад.

Законопроектом вносятся следующие изменения в гл. 4 «Юридические лица» ГК РФ.

1. Общие положения о юр. лицах:

Предлагается определить, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юр. лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ. К юр. лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юр. лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпорации.

Устанавливается, что в случаях, предусмотренных законом, юр. лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании членства в СРО или выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ. Уточняются моменты возникновения и прекращения общей и специальной правоспособности юр. лица.

Коммерческие организации могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Устанавливается закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций: потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов РФ, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации (АНО), религиозные организации, публично-правовые компании.

2. Учреждение, реорганизация и ликвидация юр. лиц:

Определяется порядок принятия решения об учреждении юр. лица. Единственным учредительным документом юр. лица (за исключением хозяйственных товариществ) является его устав. Учредительным документом хоз. товарищества является учредительный договор. Для государственной регистрации юр. лиц могут использоваться типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом. Учредители (участники) юр. лица вправе утвердить не являющиеся учредительными документами (но не противоречащие им) внутренний регламент и иные внутренние документы юр. лица, регулирующие корпоративные отношения. Учредительными документами может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юр. лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Определены условия наступления ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юр. лица, членов коллегиальных органов юр. лица и лиц, определяющих действия юр. лица.

Устанавливается, что в случаях, если ГК РФ или другой закон ставит наступление правовых последствий в зависимость от наличия между лицами отношений связанности (аффилированности), наличие или отсутствие таких отношений определяется в соответствии с законом.

Место нахождения юр. лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования), однако в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юр. лица. Сообщения, доставленные этому по адресу, считаются полученными юр. лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Допускается реорганизация юр. лица с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных ГК РФ. Определяются: порядок осуществления реорганизации юр. лица и гарантии прав кредиторов при этом, а также последствия признания недействительным решения о реорганизации юр. лица и последствия признания реорганизации корпорации несостоявшейся.

Определяется порядок ликвидации юр. лица, в т.ч. лица, которые могут предъявлять в суд требования о ликвидации и случаи, при которых они могут это делать. Устанавливаются особенности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации банков, привлекающих средства граждан. Определяются требования кредиторов, которые считаются погашенными при ликвидации юр. лица. В случае обнаружения имущества ликвидированного юр. лица заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Устанавливается, что недействующее юр. лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом о гос. регистрации юр. лиц.

3.Корпоративные юр. лица (корпорации):

Корпоративное юр. лицо (корпорация) – это юр. лицо, учредители (участники) которого обладают правом участия (членства) в нем и формируют его высший орган. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хоз. партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, а также общины коренных малочисленных народов РФ. Определяются права и обязанности участников корпорации. Участники корпорации, не присоединившиеся к иску о возмещении причиненных корпорации убытков либо к иску о признании недействительной совершенной корпорацией сделки или о применении последствий недействительности сделки, в последующем не вправе обращаться в суд с тождественными требованиями, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. Высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. Определяются вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа корпорации. Также в корпорации образуется единоличный исполнительный орган (директор, председатель и т.п.), а в отдельных случаях – коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.). Также может быть образован коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации.

Определяются основные положения о хозяйственных товариществах (полное товарищество и товарищество на вере) и обществах (АО и ООО). Публичным является АО, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. ООО, а также АО, которое не отвечает указанным признакам, признаются непубличными. Участники хозяйственного общества вправе заключить между собой договор об осуществлении своих корпоративных (членских) прав (корпоративный договор), нарушение которого может являться основанием для признания недействительным решения органов хозяйственного общества по иску стороны данного договора.

Определяется правовое положение производственных кооперативов.

Определяется правовое положение отдельных видов некоммерческих корпоративных организаций. В частности, устанавливается, что товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности и (или) в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

4. Унитарные организации:

Унитарные организации – это юр. лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП и МУП), фонды, учреждения, АНО, религиозные организации, а также публично-правовые компании.

Определяется правовое положение унитарных предприятий: их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям); в этой организационно-правовой форме действуют государственные и муниципальные предприятия; имущество ГУПов и МУПов находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Определяется правовое положение отдельных видов некоммерческих унитарных организаций.

Закон вступает в силу с 01.09.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Устанавливается, что юр. лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных ФЗ, положения ГК РФ о юр. лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным ФЗ о соответствующем юр. лице.

Второе чтение 293 0 0 17:03

 

4. 453811-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении порядка и сроков представления отчетности таможенными представителями и об уточнении процедуры внесения изменений в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» в части совершенствования административных процедур при предоставлении государственных услуг» принят в первом чтении 15.04.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (в части совершенствования административных процедур по предоставлению государственных услуг)», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Виталий Южилин. Поступило 10 поправок.

Законопроектом предусматривается исключение обязанности таможенных представителей представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях, а также изменения с ежеквартальной до полугодовой периодичности предоставления таможенными представителями отчетности об их деятельности в таможенный орган.

Порядок представления в таможенный орган отчетности о деятельности таможенного представителя будет регламентирован приказом ФТС России.

Также предусматривается введение мер по контролю за соблюдением условий включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, не только при включении юридического лица в соответствующий реестр, но и при возобновлении его деятельности, а также при изменении каких-либо сведений, указанных в заявлении о включении в один из таких реестров.

Кроме того, исключается возможность осуществления юридическим лицом деятельности в качестве таможенного представителя после окончания срока действия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Второе чтение 441 0 0 17:04

 

5. 464705-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о наделении Правительства РФ полномочиями по установлению норм ввоза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.

«О внесении изменения в статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Виталий Южилин.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, без уплаты таможенных пошлин, налогов, или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физического лица, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 237 4 0 17:04

 

6. 375052-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об оптимизации технологии включения лиц в реестр уполномоченных экономических операторов и о предоставлении дополнительных преимуществ уполномоченным экономическим операторам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Виталий Южилин.

Законопроектом предлагается:

- установить в отношении уполномоченного экономического оператора (УЭО), осуществляющего деятельность по производству товаров, исключение условия, ограничивающего выпуск товаров до подачи таможенной декларации размером обеспечения, предоставленного при включении его в реестр уполномоченных экономических операторов;

- распространить на всех УЭО специальное упрощение в виде проведения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченных экономических операторов, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченных экономических операторов при их ввозе на территорию РФ;

- установить возможность обеспечения выпуска товаров, декларантом которых выступает УЭО, в день регистрации декларации на товары в случае, когда декларация на товары зарегистрирована не менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, а также об увеличении срока представления заявителем обеспечения уплаты таможенных пошлин на срок до 60 дней.

Кроме этого предусматривается сокращение перечня сведений, подлежащих указанию в заявлении о включении в реестр УЭО, и количества одновременно представляемых с ним документов, а также увеличение срока, необходимого для предоставления заявителем обеспечения.

Второе чтение 443 0 0 17:05

 

7. 305110-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении понятия расходов, связанных с получением дохода от размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов.

Документ «О внесении изменения в статью 296 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 26.02.14 с названием «О внесении изменений в статью 296 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил члена Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроект предусматривает устранение опечатки в п.2 ст.296 «Особенности определения расходов негосударственных пенсионных фондов» НК РФ (согласно действующей редакции п.2 ст.296 НК РФ к расходам, связанным с получением дохода от размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, кроме доходов, указанных в ст.254-269 НК РФ, однако данные статьи посвящены расходам).

Второе чтение 443 0 0 17:05

 

8. 450100-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о поддержке избирателями выдвижения кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он попросил принять восемь дополнительно розданных поправок, которые носят исключительно уточняющий характер.

Законопроектом предусматривается снижение с 7% до 5% максимальной величины «проходного барьера», который может устанавливаться законом субъекта РФ на выборах депутатов законодательных (представительных) органов гос. власти субъекта РФ и представительных органов МСУ для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов.

Устанавливается, что необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы гос. власти субъекта РФ, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов в ГД, в законодательные (представительные) органы гос. власти субъектов РФ, а также выборов по пропорциональной системе в органы МСУ соответствующего субъекта РФ.

Предлагаются следующие основания определения такой поддержки:

Кандидат или список считаются поддержанными избирателями, сбор подписей избирателей не требуется:

1) на выборах депутатов законодательных (представительных) органов гос. власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований, если:

- федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов ГД был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

- список кандидатов, выдвинутый политической партией, ее региональным отделением, был допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе гос. власти данного субъекта РФ.

2) на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, если:

- список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов в представительные органы муниципальных образований данного субъекта РФ был допущен к распределению депутатских мандатов хотя бы в одном из них;

- на последних выборах в представительные органы муниципальных образований данного субъекта РФ за списки кандидатов, выдвинутые политической партией, в сумме проголосовало не менее 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного субъекта РФ;

3) на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, если в этот представительный орган муниципального образования по результатам последних выборов был избран хотя бы один депутат, выдвинутый данной политической партией (в том числе в составе списка кандидатов);

4) на выборах депутатов представительного органа поселения, входящего в муниципальный район, если по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов кандидат, выдвинутый этой политической партией по одномандатному (многомандатному) избирательному округу или в составе списка кандидатов и избранный на последних выборах депутатом представительного органа хотя бы одного поселения, входящего в этот муниципальный район, избран из состава данного представительного органа поселения депутатом представительного органа этого муниципального района.

Если у партии отсутствует указанная поддержка избирателей, она должна собрать подписи:

- в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу – 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (такое же количество подписей должны собрать и самовыдвиженцы);

- в поддержку списка кандидатов – 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

В заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соотв. избир. округу должны быть дополнительно указаны ИНН (при наличии), сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации. Уточняется перечень документов, представляемых с указ. заявлением.

Уточняется порядок формирования списков кандидатов, выдвигаемых партиями, а также формы подписных листов. Уточняется порядок и сроки проведения досрочного голосования.

Второе чтение 350 91 0 17:06

 

Перерыв 12.00 – 12.30

 

12. «Правительственный час»

 

Виталий Мутко учел уроки Ванкувера, усилил госконтроль Олимпиады и отчитался в Думе

Министр спорта Виталий Мутко на парламентском часе в Думе зачитал текст о триумфе Олимпиады в Сочи, за которой следили восемь миллиардов человек, показали новую Россию. Завоевали 33 медали в 10 из 15 видах спорта, это лучший результат в истории отечественного спорта. В то же время игры создали атмосферу ожидания, дети пошли заниматься. Успех был бы невозможен без уроков Ванкувера. Были предложения отпустить спорт, мы усилили государственный контроль. В структуре программы развития спорта выделено четыре подпрограммы. ФЦП общее финансирование около двух триллионов в т.ч. из бюджета 450 миллиардов. Утверждены 55 стандартов по олимпийским и паралимпийским видам спорта, в 2014 году мы завершаем подготовкой еще 21 стандарт. Количество детей в ДЮСШ возросло на 850 тыс человек. По существу государственный заказ на формирование сборной.

После успеха на домашней олимпиаде страна снижает результаты, так было с Канадой. Нам надо учесть это при подготовке к следующей Олимпиаде. Комплектование команд не учитывает интересы спорта. Нужно повысить конкуренцию за попадание в команду. Привлечение иностранных специалистов должно быть оправдано, в хоккее вроде бы результат неплохой, а в горных лыжах сами знаете какой. Для наращивания мышечной массы российского спорта необходимо... федерации. Главный резерв забота граждан о собственном здоровье, готовности детей идти в спортивные школы. По сути обществом сформирован заказ на здоровый образ жизни.

Построено за отчетный период 28 тыс спортивных объектов, вложили в это 156 млрд руб. из различных источников. Мы возвращаем физкультуру и в школы и в вузы. Мутко планирует внести в Думу законопроект который регулирует деятельность клубов. Направляем средства на пристройки к школам. То что делается в Москве прокат велосипедов. Будет разработан механизм добровольного медицинского страхования. Президент как вы знаете подписал указ о ГТО.

Впереди ЧМ по футболу, зимняя универсиада в Красноярске. Создан оргкомитет. Мутко поблагодарил депутатов за благожелательность и поддержку российскому спорту.

Аудитор Счетной палаты РФ Владимир Катренко назвал главным событием года прошедшую зимнюю Олимпиаду. Мы предоставили международному сообществу и себе доказательства способности России проводить крупные спортивные мероприятия. СП обязана говорить не только о достоинствах. Катренко рад это делать, но указал на узкие места. К рискам ЧМ 2018 года мы относим факторы пространства и времени. Точкой отсчета готовности остается кубок ФИФА в 2017 году. Остается не шесть лет как было в Олимпиаде, а три. К рискам относится отсутствие согласований с ФИФА по всем объектам. Из выделенных средств только 23% относится к спортивным объектам, остальное инфраструктура не исключая безопасность. Комитеты Думы могли бы сказать свое веское слово по объектам, закрепленным за соответствующими министерствами: Грачев, Руденский, Митрофанов, Ананских, Яровая и др.

Вопросы

Руслан Гостев спросил что делается для ДЮСШ? Надо чтобы больше играло наших ребят, тогда не будет таких провалов как в баскетболе. Мутко поблагодарил, ДЮСШ это главное направление нашего удара. 80% идет на зарплату, нет денег на выезды. Определили базовые школы, всего 1100 школ подтвердили статус ДЮСШОР. 1560 млн руб. ежегодная субсидия на ДЮСШ. По лимиту легионеров Мутко планирует внести законопроект.

У нас уникальная ситуация, все есть – туризма нет, сказал Валерий Селезнев. Несмотря на вашу занятость, заберите туризм себе. Крым, освобожденный от ЦБК Байкал. Мутко сослался на то что туризм прерогатива председателя правительства.

Сергей Кривоносов спросил, что можно сделать для ввоза яхт. Мутко готов поддержать, если есть проблемы. Для яхтенного туризма много сделали, водоемы открыты.

Олег Нилов выступил с просьбой для тренеров – не педагогов, это большая несправедливость. Если бы стал паралимпийским чемпионом, весь Майдан сдавал бы нормы ГТО и так выплеснул свою энергию. Мутко обещал поддержать законопроект о тренерах

Александр Ющенко спросил в какой степени Минспорта будет взаимодействовать с РФС. Мутко заверил, что в этом году будут сданы 67 спортивных объектов из 116, в следующем году завершим и с 2016 года начнем новые объекты в т.ч. на Байкале для подготовки к Олимпиаде. Сейчас работаем с СЕ над конвенциями о чистоте в спорте.

Владимир Таскаев напомнил что хоккей на траве все же олимпийский вид спорта, он у нас не развивается. Президент уехал за гране. Мутко напомнил что в Новогорске построили круглогодичный центр для хоккея на траве с полным сопровождением. Что касается федерации, после провала в Ванкувере приняли меры, федерация заключает договор с государством, после чемпионата проводит отчетно-выборную конференцию. За рубежом скандалы идут. Изберутся, уезжают за границу и по видеомосту.

Отвечая на вопрос Виталия Иванова, Мутко сказал что деньги Минспорта на строительство спортивных сооружений уменьшены, пошло по линии Минобразования на пристройки к школам.

Светлана Горячева попросила назвать регионы, где и как встречали спортсменов с Олимпиады. Мутко напомнил что все призеры были поощрены выплатами и государственными наградами. Москва выдала сертификаты нуждающимся на двухкомнатные квартиры. Президент страны очень следит за этим. Виктор Ан получил при поддержке бизнеса в Подмосковье квартиру.

Николай Езерский озадачен информацией Катренко о подготовке ЧМ по футболу. Вопрос об участии Екатеринбурга. Мутко рассчитывает, что в мае стадион выйдет из экспертизы и будет подписан государственный контракт. В Екатеринбурге мощный клуб.

Отвечая на вопрос Яна Зелинского, Мутко сказал, что в Омской области министр меняется уже третий раз.

Дмитрий Коньков спросил планирует ли Минспорта развивать параспорт в регионах России? Мутко сказал что конечно ряд мер приняли. Всего 18 из построенных объектов адаптированы для инвалидов, должны быть все. Провели спартакиаду для инвалидов. Ставим эти показатели в показатели регионов.

Сергей Доронин сказал о недофинансировании ДЮСШ. Мутко думает что этот вопрос и через 50 лет будет звучать. Сейчас школа для нас важнейшее направление.

Выступления от фракций

Юрий Афонин предупредил что Россия еще не вернула статус великой спортивной державой какой был Советский Союз. Предложение Зюганова создать в сочи всероссийскую детскую здравницу на базе олимпийских объектов. Спортом занимаются люди с достатком на платной основе.

Игорь Ананских отметил необходимость развития спорта в новых субъектах федерации – Республике Крым и городе Севастополе.

Ильдар Гильмутдинов напомнил как федерации самоустранились в Ванкувере. Сняли все ограничения для волонтерского движения. Крупные спортивные сооружения жалуются на земельный налог. Без спортивных интернатов добиться результатов невозможно.

Александр Агеев призвал не уповать на помощь со стороны, мы и сами не лыком шиты. Агеев обратил внимание на разрушение под видом реконструкции спортивных объектов. После передачи Воробьевых гор Парку культуры им.Горького закрыт доступ. Массовая застройка спортивных объектов.

В заключительном слове Мутко отметил, что кого ни спроси, денег не хватает. И откажется от денег – надо будет софинансировать, содержать. Но мы включили в показатели региона пропускную способность спортивных объектов.

 

Коль журналисты отправляют Мутко на почетное повышение в Санкт-Питер, значит и вправду хорошо работает

В целом обсуждение вопросов спорта доброжелательное и профессиональное, – сказал журналистам по итогам правительственного часа в Думе Минспорта Виталий Мутко.

По ЧМ по футболу Мутко заверил, что государство все сделало, мы не должны повторить бразильский сценарий

Председатель комитета ГД по физкультуре и спорту Игорь Ананских оценил работу по спорту на отлично.

Далее последовал вопрос Мутко о том, что он якобы будет участвовать в досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга. Мутко удивился настолько искренне, что не оставил сомнений в своем неведении о чьем-то намерении не мытьем так катаньем убрать его с поста министра. Если журналисты отправляют его на почетное повышение, значит и вправду хорошо работает.

Отвечая на вопрос МП о статусе ДЮСШ, В.Мутко пояснил, что около пяти тысяч ДЮСШ работают в статусе учреждений дополнительного образования. Мутко планирует провести работу по созданию учреждений спортивной подготовки и надеется в течение двух лет с этой задачей справиться. Он также надеется провести в Чебоксарах форум «Россия – спортивная держава», где будут обсуждаться эти вопросы. Система разбалансирована. Четыре млн детей в этой системе. В новой федеральной программе будет раздел по оснащению ДЮСШ. Мутко говорит о подготовке 9 млн для сборной страны.

Отвечая на вопрос МП, будет ли Россия бороться с постоянной сменой правил в гимнастике и м.б. выдвинуть на президента федерации Ирину Винер, Мутко усмехнулся и сказал, что к сожалению такая политика в спорте, причем не только в художественной гимнастике. Многие международные федерации меняют правила и снижают требования, чтобы снизить преимущества отдельных стран. Мы должны быть более активны в международной спортивной политике. Россия представлена в международных организациях, но качеством мы не берем, наших в комитетах мало. И если к бобслеисту-немцу на финише подходит свой же немец посмотрит на сани и скажет «все нормально», то россиянину сани разберут по винтику. Нам нужно занять четкую позицию, Россия стала мировым лидером.

Отвечая на вопросы журналистов, Мутко сказал что лимит легионеров после того как он ушел из футбола опять повысился до «семь плюс пять», нормальная форма «шесть плюс пять». Если мы пойдем по пути ограничения заявки, то уже в будущем году можем снизить число легионеров на сотню, многие просиживают на скамейке.

Относительно планов сделать на базе ледового дворца «Айсберг» в Сочи велотрек Мутко передал свой разговор с президентом. Построить велотрек стоит полтора миллиарда и когда Мутко назвал стоимость «Айсберга», которую не захотел повторить, ему было предложено если в Сочи велотрек нужен лучше построить новый объект а денег президент обещал дать. В «Айсберге» возможно создать постоянный спортивно-развлекательный центр. Авербух проводил там мероприятие. Есть заявки на заходы круизных лайнеров в Сочи. Все остальные объекты Олимпиады в Сочи расписаны и к маю должны получить новых хозяев.

Относительно чемпионата по фигурному катанию в 2017 году Мутко сказал, что это его друг Горшков заявил и если он хочет провести на свои деньги – деньги федерации, то Минспорта не возражает. Но не надо спешить и есть процедура, незнание закона не освобождает от ответственности.

 

Перерыв 14.00 – 16.00

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

9. 471327-6 Гарри Минх натянул квадратный метр холста на три метра рамы и надел на думские мозги общественный контроль

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об установлении правовых основ организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.

Документ «Об основах общественного контроля в РФ» внес 12.03.14 президент, сегодня его представил Гарри Минх. Мы знаем что есть определенные проблемы во взаимодействии власти и общества. Задача привлечь гражданское общество к вопросам государственной политики требует законодательного регулирования. Общественный контроль не распространяется на деятельность в области обороны и безопасности, общественного порядка, исполнения наказаний, выборов и референдумов, но это не значит, что его там нет. В этих сферах общественный контроль регулируется специальными законами.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов поддержал. Общественный контроль у нас есть, инициатива его систематизирует. Власть отдалилась от народа. Необходимо расширить НКО, получающие финансирование из бюджета. Есть перекосы, карманщина и работа для галочки не годится, когда в общественных советах работают силовики.

Председательствующий Александр Жуков сообщил о решении Совета Думы предоставить слово представителю ОП.

Большой апологет общественного контроля Иосиф Дыскин обстоятельно зачитал бумажку с подобострастными декларациями и словами о поправках ко второму чтению в обмен на одобрение готовности к первому.

Контроль за властью наша острейшая проблема, но ту ли форму мы выбрали? – спросил Борис Кашин. Когда проводили реформу РАН были протесты. Как будет этот совет критиковать Ливанова? Из вопроса Кашина Минх сделал вывод о своевременности инициативы президента. Минх не согласен с тем что это будет какой-то карманный контроль. Невозможно такое большое количество людей плясать под дудку.

Сергей Катасонов обиделся за депутатов: вы им даете право обращаться с иском в суд о защите интересов неопределенного круга лиц, а вы знаете что у депутатов нет такого права? Минх ответил образно: картину можно оценивать как квадратный метр холста, три погонных метра краски и 150 граммов краски. А после того как по нему пройдется рука мастера, стоимость возрастает в тысячи раз.

Суд всегда на стороне власти и никогда на стороне народа, не будет ли закон продолжением, спросил Владимир Федоткин. Минх понимает идеологему Федоткина, но он не с Марса сюда в ложу прилетает, чтоб улететь обратно, он живет на земле и категорически не согласен с тем что вчера говорил Зюганов. Нельзя считать что это пустой документ.

Ахмат Эркенов спросил как это власть сама формировала программу, сама согласовывала и проводила.

Виталлий Золочевский сказал о фиктивных советах. ОП Москвы спящая.

Отвечая Сергею Кузину, Минх сказал что в деликатных сферах общественный контроль устанавливается специальными законами.

Валентин Романов напомнил что одним из первых указов Ельцин ликвидировал народный контроль, потому что это была эффективная мера. Минх подчеркнул, что это не партийный контроль, а общественный.

Какой же это независимый контроль, возмутился Николай Коломейцев. Минх ответил вопросом на вопрос – а кем бы вы хотели чтоб утверждался общественный совет при МВД? Вы хотите, чтобы утверждала ГД или КПРФ? Естественно министр внутренних дел должен понимать кто ему будет советовать. Если есть задача побузить, отношения к контролю это не имеет. Если ваша задача так ставится, ну пожалуйста.

Ярослав Нилов обиделся и настаивал на независимости советов. Он отметил примеры попытки дестабилизировать работу советов, решить какие-то свои делишки.

Маргарита Свергунова согласна с Коломейцевым – закон ради закона. В отношении граждан Минх напомнил формулу разрешено все что не запрещено, любые объединения. Однако богу богово, а кесарю кесарево, в законе закладывается защита от некомпетентных общественников.

Обсуждение прервано перерывом и правительственным часом.

После перерыва Николай Коломейцев сказал что те кто не попал в ГД или СФ, теперь в ОП. Чтобы легализовать, принимается этот закон. Он ничего не породит, кроме людей с соответствующими удостоверениями. Общественные слушания организуются теми, кого контролируют – собрать четыреста человек и пропустить сорок, у нас тут экспликация мы хотим многое сказать но немногим. У нас падает исполнительская дисциплина в органах власти.

Виталий Золочевский сообщил что ЛДПР безусловно поддержит законопроект, влияние общественников все больше. В субъектах федерации был недобор ОНК и принимали всех подряд. И общественников тоже надо где-то контролировать. У нас некоторые люди которые являются суперменами, они входят в такое количество общественных организаций, что ими некогда на жизнь зарабатывать. В Москве происходит ситуация с Музеем Рериха, общественный музей путаются уничтожить чиновники разного звена. ЛДПР реализует общественный контроль в т.ч. через youtube, запросы поступают.

Михаил Маркелов призвал не смешивать разные законы, конечно же это не чисто политический законопроект, он направлен на гармонизацию отношений общества и власти. Во многих регионах этот закон давно ждали. Мы не можем не прислушиваться к тому что говорят на местах.

Олег Нилов сообщил о поддержке СР. есть все предпосылки чтобы общественный контроль помог президенту в это непростое время навести порядок. Повышение эффективности власти и борьба с коррупцией – вот две задачи, поставленные президентом. Коррупционера и казнокрада можно остановить только конфискацией имущества. Нилов предложил вести учет итогов общественных слушаний.

В заключительном слове Минх сказал: любые организационно оформленные обманутые дольщики, разгневанные домохозяйки, разгневанные горожане добро пожаловать в наш клуб. Депутат КПРФ с именем-отчеством, очень Минху приятным «Владимир Владимирович» сказал что наша задача «пороть власть». Так вот Минх считает, что наша задача не пороть никого.

Ярослав Нилов привел слова Михаила Полторанина: не система делает из людей бездумных шестеренок, а наоборот бездумные шестеренки делают систему репрессивной. На местах бездумных шестеренок много. Нилов призвал смотреть в будущее с оптимизмом.

Законопроектом устанавливаются правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции, следствия, прокуратуры и судов, а также за деятельностью, связанной с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотиков, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи.

Определяются: цели, задачи, принципы, формы общественного контроля; взаимодействие субъектов общественного контроля (общественная палата РФ, а также субъектов РФ и муниципальных образований; общественные советы при ФОИВах и при органах исполнительной власти субъектов РФ) с органами государственной власти и органами местного самоуправления. В состав общественного совета не могут входить государственные или муниципальные служащие, лица, замещающие государственные или муниципальные должности, а также лица, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ.

Регулируются правовые положения субъектов общественного контроля, их основные права и обязанности (помимо предусмотренных ФЗ могут наделяться иными правами и нести иные обязанности), способы осуществления, определения и обнародования результатов общественного контроля. Участие в осуществлении общественного контроля не допускается при наличии конфликта интересов и личной заинтересованности в его осуществлении. Для осуществления общественного контроля могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры. В качестве общественных контролеров, инспекторов и экспертов в осуществлении общественного контроля участвуют граждане РФ. Если общественный инспектор, эксперт нарушает свои обязанности, предусмотренные ФЗ, то он не может быть участником проводимой общественной проверки и в дальнейшем привлекаться к проведению другой общественной проверки.

Не допускается принятие нормативных правовых актов в целях воспрепятствования осуществлению общественного контроля.

Первое чтение 351 1 0 17:06

 

10. 431985-6 Законопроект о правильном времени правительство в лице одиоза Дворковича забодало из принципа

Очередная попытка Сергея Калашникова удовлетворить правильным временем агрессивно-ленивый электорат отвергнута, правительство обойдется без сопливого

Госдума не будет рассматривать законопроект первого чтения об установлении на территории субъектов РФ времени, приближенного к поясным значениям.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» внесли 20.01.14 депутаты С.В.Калашников, А.А.Агеев, А.Г.Аксаков, О.Н.Алимова, А.А.Андреев, Н.В.Арефьев, М.Н.Берулава, В.И.Бессонов, М.В.Брячак, Р.А.Ванчугов, В.И.Гончаров, Д.Е.Горовцов, С.П.Горячева, Д.Г.Гудков, О.И.Денисенко, В.Е.Деньгин, А.Н.Диденко, Е.В.Доровин, Н.Н.Езерский, М.В.Емельянов, Н.Н.Иванов, Б.С.Кашин, В.И.Кашин, В.А.Коломейцев, Н.В.Коломейцев, В.П.Комоедов, А.С.Кропачев, А.В.Кузьмина, О.А.Куликов, А.Б.Курдюмов, Н.А.Лакутин, И.В.Лебедев, Н.В.Левичев, А.Е.Локоть, И.Э.Матханов, И.И.Мельников, Е.Б.Мизулина, С.М.Миронов, А.В.Митрофанов, Т.Н.Москалькова, О.А.Нилов, Я.Е.Нилов, С.П.Обухов, В.В.Парахин, О.В.Пахолков, В.П.Пешков, Т.В.Плетнева, В.Г.Поздняков, С.Н.Решульский, В.Р.Родин, В.С.Романов, П.В.Романов, А.В.Руденко, Н.Ф.Рябов, Н.И.Сапожников, М.Н.Свергунова, А.Н.Свинцов, М.И.Сердюк, А.С.Сикорский, Ю.П.Синельщиков, С.М.Сокол, В.Г.Соловьев, И.К.Сухарев, А.Г.Тарнавский, А.В.Терентьев, В.Н.Тетекин, А.В.Туманов, Ф.С.Тумусов, Д.В.Ушаков, В.Н.Федоткин, С.И.Фургал, Н.М.Харитонов, Г.П.Хованская, В.А.Черешнев, В.В.Черкесов, В.Г.Швецов, А.А.Шеин, М.А.Шингаркин, В.Е.Шудегов, В.С.Шурчанов, С.И.Юрченко, А.А.Ющенко, С.П.Кузин, С.В.Маринин, О.К.Красильникова, Л.Л.Левин, О.Н.Смолин, В.В.Гутенев, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, В.В.Иванов, Д.Ю.Носов, Т.Ю.Акулов, А.Н.Абалаков, М.А.Кожевникова, В.И.Лысаков, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.Е.Позгалев, А.М.Меткин, И.К.Роднина, И.В.Соколова, Л.А.Огуль, В.И.Ресин, М.В.Дегтярев, В.В.Климов, С.В.Максимова, А.Е.Карпов, О.В.Савченко, Н.В.Герасимова, И.Р.Самиев, Н.И.Горовой, Р.С.Ильясов; Член Совета Федерации А.В.Беляков, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников.

Законопроектом предлагается установить:

- «московское время» равным национальной шкале времени РФ, соответствующей всемирному координированному времени UTC+3 часа (действует – UTC (SU) + 4 часа);

- 10 часовых зон, границы которых формируются с учетом границ субъектов РФ; состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах (действует – 9 часовых зон);

- запрет сезонных переводов времени.

Закон вступает в силу 26 октября 2014 года в 2 часа 00 минут.

Калашников снял с рассмотрения

 

11. 353994-6 Пострадавшим от ЧС обещают юриста вместо непосредственной помощи

Госдума одобрила законопроект первого чтения о бесплатной юридической помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части защиты населения от чрезвычайных ситуаций» внесли 08.10.13 депутаты И.А.Яровая, Э.А.Валеев, М.М.Галимарданов, А.Д.Тычинин, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, А.Н.Хайруллин, С.Ю.Тен, Н.В.Панков, Л.Л.Левин, А.С.Прокопьев, В.В.Гутенев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Н.В.Герасимова, В.В.Иванов, А.Г.Когогина, А.Б.Выборный; Член Совета Федерации Ю.Л.Воробьев, сегодня его представила председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

Владимир Федоткин поставил вопрос по ситуации, когда в результате наводнения один дом признается пострадавшим, другой нет. Оказывается помощь только в составлении бумаг или в суде? По словам Яровой, предоставляется судебно-правовая защита.

Борис Резник по опыту наводнения на Дальнем Востоке сказал что юридическая помощь необходима. Найдем ли мы столько юристов? Потребуется финансирование, регионы не справятся.

Законопроектом предлагается законодательно закрепить предоставление права на получение бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций (в случае восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайных ситуаций, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций). Предоставление бесплатной юридической помощи указанным гражданам осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ.

Первое чтение 439 0 0 17:06

 

13. 453768-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Документ внесен 18.02.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов.

Член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова поддержала.

Законопроектом предлагается внесение изменений в отдельные законодательные акты с целью приведения их в соответствии с терминологией ФЗ «О бухгалтерском учете», в части уточнения полномочий по регулированию бухгалтерского учета, обязанностей хозяйствующих субъектов по представлению и опубликованию бухгалтерской (финансовой) отчетности и терминологии.

Отдельные положения ряда ФЗ признаются утратившими силу.

Первое чтение 298 3 0 17:07

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

14. 499853-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о включении в российский гражданский оборот юридических лиц, действующих на территории Республики Крым и Севастополя.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» внесен 16.04.14, сегодня его представил автор, председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Николай Коломейцев поставил вопрос с учетом что мы ратифицировали конвенции нужные и ненужные.

Владимир Федоткин поставил вопрос о бизнесе.

Законопроектом предлагается предоставить юр.лицам, действующим на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ новых субъектов РФ, право выбора – привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством и обратиться с заявлением о постановке на учет в налоговом органе в качестве российских организаций в срок до 01.08.15 г. или оставаться украинскими юр. лицами, тем самым, сохранив статус иностранных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории России, и подлежащих постановке на учет в налоговых органах в соответствии со ст.83 «Учет организаций и физических лиц» Налогового кодекса РФ.

К банкам и небанковским финансовым учреждениям данные положения применяются с учетом ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период».

Первое чтение 442 0 0 17:08

 

Постановление

 

Дума просит Медведева решить вопрос со временем

Дополнительный пункт повестки 506543-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу об установлении в РФ системы исчисления времени, приближенного к поясным значениям времени в системе всемирного координированного времени».

Внес сегодня комитет по охране здоровья.

Докладчик, зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев сообщил что правительству предлагается в тридцатидневный срок внести изменения в постановление и привести время к поясному. Приходится вставать с Солнышком.

Валентин Романов спросил, не уйдет ли правительство на четвертый год с таким временем? Вице-премьер Аркадий Дворкович не очень слушал.

Владимир Федоткин обратил внимание на странность – приходится к обращаться к тому, кто сам сказал.

Николай Коломейцев спросил почему отказались от закона который подписали 212 депутатов? Закон даже плохой приходится исполнять. Мы не отказались от закона, заверил Дорофеев, просто передали правительству.

Однако Коломейцев сказал что время может как придать динамизм, так убить. Нам надо вернуть время к его естественному учету. Депутат призывал вернуться к закону.

Александр Тарнавский назвал обращение протянутой к правительству рукой. Ошибку надо исправлять. Даем шанс правительству самому внести.

Сергей Калашников только что приехал из Белого дома опять шла речь, как правительство будет вносить изменения в постановление.

Маргарита Свергунова попросила вернут в повестку законопроект, его многие ждут.

В тексте обращения написано:

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2011 года N725 «О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства РФ» на территории РФ установлена система исчисления времени, согласно которой в двадцати четырех субъектах РФ (включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь) действует местное время, опережающее поясное на два и более часа, в пятидесяти четырех субъектах РФ местное время опережает поясное на один час. Только в семи субъектах РФ население живет по времени, близкому к поясному. Сокращение часовых поясов путем замены их новыми часовыми зонами привело к беспрецедентной двухчасовой разнице местного времени на границах ряда субъектов РФ (Республики Татарстан и Республики Башкортостан, Самарской и Оренбургской областей, Удмуртской Республики и Пермского края, Республики Коми и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, других субъектов РФ).

Постоянно поступающие в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в течение последних двух с половиной лет многочисленные обращения граждан с жалобами на ухудшение здоровья подтверждают данные проведенного по поручению Правительства РФ мониторинга и выводы экспертов (медиков, биологов, хронологов, специалистов технических дисциплин) о негативном влиянии на здоровье человека любых искусственных систем исчисления времени, а также об отсутствии экономического эффекта от использования постоянного летнего времени. Несоответствие нового «социального» графика сна и бодрствования циклам работы не поддающихся принудительной коррекции генетических, нейрогуморальных механизмов человека несет чрезвычайно серьезную угрозу здоровью россиян. Спорные и недоказанные преимущества введенного «социально-эффективного» времени не могут служить оправданием медицинским и демографическим проблемам, вызванным режимом постоянного стресса, в условиях которого третий год живет подавляющее большинство россиян.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, в тридцатидневный срок внести изменения в постановление Правительства РФ от 31 августа 2011 года N725, обеспечивающие возврат к исчислению местного времени, приближенному к поясным значениям времени в системе всемирного координированного времени, устанавливающие московское время в третьем часовом поясе национальной шкалы времени РФ, исключающие разницу значений местного времени более чем на один час между граничащими друг с другом субъектами РФ и учитывающие согласованное мнение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Постановление 440 0 0 17:08

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

Ирина Яровая срочно провела к 9 мая закон об уголовной ответственности за посягательство на историческую память

Дополнительный пункт повестки 197582-5 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон об уголовной ответственности за посягательство на историческую память в отношении событий, имевших место в период Второй мировой войны.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 04.04.14, сегодня его представила Ирина Яровая. В заявлении от ЕР она сказала, что появляется новая позиция об ответственности за осквернение воинских дат. В мире глобальной конкуренции никто не отменил право силы. Информационная война уже не режет слух, уже не надо разрушать страну, достаточно разрушить сознание молодого поколения и оно само разрушит свою страну. Реабилитация нацизма как выстрел в прошлое поражает будущее.

Александр Тарнавский настаивал на принятии своей поправки по увеличению ответственности с пяти до семи лет. Выступая по мотивам голосования, Тарнавский сказал что обсуждался законопроект пять лет, а принимается срочно со скомканным обсуждением в комитете и всего полторы страницы. И внесен другой законопроект. Не называя фамилии Шендеровича, Тарнавский напомнил что он сравнил победу Юлии Липницкой с победами на Олимпиаде в фашистской Германии, потом повторил на Дожде и назвал депутатов вместе с Васильевым негодяями – Тарнавский извинился, произнеся это слово.

Николай Коломейцев обратил внимание на то, что Павел Крашенинников вносил в повестку законопроект под номером 202805-6.

Коломейцев опять напомнил, что в заповедной зоне Вешенской поставили памятник генералу Краснову и его пособникам, он дважды служил немцам, пошел на службу в SS, создал Донскую республику. Кстати, его отец, тоже генерал герой отечественной войны 1812 года. Судья постановил снести и судью выжили, памятник стоит. У некоторых охранников свастика выстрижена, депутат сделал замечание и его чуть на ножи не поставили.

Николай Ковалев сказал что памятник установлен на частном подворье казака Мелихова. Мы поддержали снос памятника, но выход-то простой, не ходить и тем более не возлагать венки.

Яровая сказала что закон не просто линия обороны, но защита на перспективу.

Законопроект по замыслу авторов направлен на противодействие попыткам посягательства на историческую память в отношении событий, имевших место в период Второй мировой войны.

Предлагается УК РФ дополнить новой ст. 354.1 «Реабилитация нацизма», устанавливающую уголовную ответственность за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР во время Второй мировой войны, соединенных с обвинением в совершении преступлений, установленных указанным приговором, совершенные публично в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб., либо лишением свободы на срок до 3-х лет. При этом предусматривается повышенная уголовная ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием служебного положения или с использованием средств массовой информации, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения в виде штрафа от 100 тыс. до 500 тыс. руб. либо лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Расследование преступлений, по ст. 354.1 отнести к полномочиям Следственного комитета РФ.

Поправка Тарнавского 75 2 0 17:00

Второе чтение 423 0 0 17:09

Третье чтение 432 1 0 17:17

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

15. 66360-6 Налог на роскошь отклонили, потому что в Думе не договорились, что это такое

Госдума в итоге ожесточенного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о введении налога на объекты роскоши.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, изменения в статью 13 части первой Налогового кодекса РФ и изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли 03.05.12 депутаты С.М.Миронов, О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, И.Р.Самиев.

Сегодня его представила Оксана Дмитриева. По ее словам, закон будет касаться 200-300 тыс объектов. Собирать с них налог нельзя, а налог на недвижимость со ста миллионов можно. Налог не распространяется на лауреатов Нобелевской премии – Жорес Алферов платить не будет, на героев.

Член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар признался что он в затруднении, потому изложение Дмитриевой меняет текст, который рассматривал комитет. Гончар не поленился посмотреть в Википедии определение роскоши – социально-экономический феномен, связанный с потреблением благ... с последующим уничтожением. Другого определения не нашел. Закон применен быть не может.

Владимир Федоткин с обидой за бедных сказал, что у нас законы чтоб богатые делились не принимаются.

Сергей Катасонов предложил назвать как-то иначе, если «роскошь» не нравится. Если бы мы предложили людей расстреливать, была бы понятна дискуссия которую мы ведем. Мы же пытаемся установить меру участия в формировании бюджета. Давайте мы что-то начнем делать.

Валентин Романов считает позором что Госдума сама ищет причины, чтобы отклонить закон.

Валентин Шурчанов сказал что можно четко определить, кто за трудовой класс. КПРФ конечно поддержит, но хотелось бы, чтобы и другие поддержали.

Не нужно обращаться к философии, чтобы определить роскошь, в законе четко написано и это общая практика, сказала Оксана Дмитриева в заключительном слове. Нормы налога на недвижимость проработаны очень хорошо. Вы разве не знаете, что у нас средняя зарплата 30 тысяч, а две трети получают ниже средней? На тридцать тысяч построить дом можно за сто лет. Дмитриева не согласна с тем, что 30 млн это мало.

Законопроектом предлагается ввести «налог на объекты роскоши», плательщиками которого являются организации, индивидуальные предприниматели и физ. лица, имеющие в собственности следующие виды имущества, расположенные на территории России стоимостью от 30 млн. руб. и выше:

- жилые дома, части жилого дома, квартиры, части квартир;

- дачи и иные жилые строения, помещения и сооружения, а также земельные участки, на которых находятся указанные объекты недвижимости, дачные и садовые земельные участки, земельные участки (доли в них), выделенные под индивидуальное жилищное строительство;

- объекты незавершенного жилищного строительства вместе с земельными участками, по истечении трехлетнего срока строительства.

Предусматривается, что плательщиками данного налога также будут новые собственники автомобилей, пассажирских морских, речных и воздушных судов: самолетов, вертолетов, теплоходов, яхт, парусных судов, катеров стоимостью от 3 млн. рублей и выше. При этом уточняется, что данному налогообложению подлежат только транспортные средства, приобретенные или впервые зарегистрированные на территории России.

Первое чтение 205 0 1 17:50

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

25. 93044-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении перечня медицинских организаций, в которых разрешена розничная торговля лекарственными препаратами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» внесло 14.06.12 Законодательное Собрание Амурской области, сегодня его представил Ростислав Гольдштейн.

Зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев.

Законопроектом предлагается расширить перечень медицинских организаций, в которых разрешена розничная торговля лекарственными препаратами – участковые больницы, расположенные в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Первое чтение 97 0 0 17:17:51

 

28. 339942-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении полномочий органов МСУ по учреждению СМИ.

Документ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» внесло 09.09.13 Законодательное Собрание Челябинской области, сегодня его представил Дмитрий Вяткин.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ФЗ «О средствах массовой информации», в части предоставления органам местного самоуправления права учреждать любые СМИ, а не только печатные.

Первое чтение 83 0 0 17:53

 

29. 361751-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о механизме установления возраста лиц, посещающих места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Документ «О внесении изменения в статью 141 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» внесла 17.10.13 Самарская Губернская Дума, сегодня его представила на отклонение председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

Законопроектом предлагается наделить работников юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае возникновения у них сомнения в достижении посетителем возраста, позволяющего нахождение в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, правом требовать у посетителя документ, удостоверяющий его возраст.

Первое чтение 2 0 0 17:55

 

31. 449269-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о передаче дополнительных полномочий в области охраны и защиты лесов органам государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» внесло 11.02.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня его представил Виктор Ложечко.

Член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев.

Законопроектом предлагается передать органам государственной власти субъектов РФ полномочия по организации и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах не только на землях лесного фонда, но и на лесных участках, находящихся в собственности субъектов РФ.

Первое чтение 0 0 0 17:58

 

32. 231833-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об обязанности операторов связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет», по информированию о доступности систем родительского контроля.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» внесли 28.02.13 сенаторы Р.У.Гаттаров, Л.Н.Бокова; Депутат Государственной Думы А.Е.Бобраков, сегодня его представила на отклонение председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина

Законопроектом предлагается обязать интернет-провайдеров информировать в письменной форме абонентов до или после заключения с ними договора об оказании услуг связи о доступности на возмездной или безвозмездной основе систем родительского контроля. При этом отмечается, что системы родительского контроля могут быть предоставлены не только интернет-провайдером, но и иным лицом или организацией.

Первое чтение 0 1 0 18:00

 

33. 413114-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о запрете на продажу определенных орудий лова и запрета на продажу в запретные периоды живой и свежей рыбы, раков и других водных биоресурсов, кроме объектов аквакультуры.

Документ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесла 20.12.13 Самарская Губернская Дума, сегодня его представила на отклонение член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская.

Законопроектом предлагается:

- ввести запрет на продажу гражданам орудий лова, которые в соответствии с правилами рыболовства запрещены к использованию при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на территории, на которой осуществляется продажа указанного товара;

- субъектам РФ предоставить право на своей территории законодательно, с учетом положений правил рыболовства, определять запретные периоды продажи живой и свежей рыбы, раков и других водных биоресурсов, кроме тех, которые являются объектами товарного рыбоводства.

Первое чтение 3 0 0 18:03

 

Пресс-релизы

 

http://news.mail.ru/politics/17954691/?frommail=1

23 апреля 2014, 18:25 (мск) | Политика | ИТАР-ТАСС

Депутаты отказались вводить налог на роскошь

МОСКВА, 23 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Госдума отклонила в первом чтении законопроект о введении налога на предметы роскоши, который полностью должен был зачисляться в федеральный бюджет

Авторы законопроекта — депутаты от «Справедливой России» считают, что сегодня в России «наблюдается слишком высокий уровень социального неравенства, поэтому перераспределение богатства является необходимой мерой».

Что планировалось облагать налогом

Под налог на роскошь, согласно документу, подпадает недвижимое имущество стоимостью свыше 30 млн рублей и транспортные средства стоимостью свыше 3 млн рублей. Налоговая база определяется, исходя из рыночной, а не кадастровой стоимости имущества. Жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения, земельные участки (доли в них), объекты незавершенного строительства вместе с земельным участком стоимостью от 30 млн до 50 млн рублей предлагается облагать по ставке 0,3% от стоимости, от 50 млн до 100 млн рублей — 0,6%, от 100 млн до 150 млн рублей — 1%, свыше 150 млн рублей — 5%.

Для транспортных средств, морских, речных и воздушных судов ставка стоимостью от 3 млн до 5 млн рублей ставка налога составит 1%, от 5 млн до 20 млн рублей — 3%, от 20 млн до 60 млн рублей — 5%, свыше 60 млн рублей — 7%.

Налог должен был взиматься как с граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц. Инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, лауреаты государственных премий РФ, лауреаты Нобелевской премии освобождались бы от уплаты налога на объекты роскоши.

Аргументы депутатов против введения налога

Против принятия законопроекта выступил думский комитет по бюджету и налогам. «Поскольку мы приняли решение о введении налога на дорогие автомобили, о переходе к налогообложению недвижимости исходя из кадастровой стоимости, а также учитывая, что прорабатывается вопрос, касающийся введения налога на недвижимое имущество, смысла в этом законопроекте никакого нет», — пояснял ранее ИТАР-ТАСС заместитель председателя бюджетного комитета Леонид Симановский.

 

Государственная Дума рассмотрела законопроект «О налоге на роскошь». Он был поддержан представителями всех оппозиционных фракций и провален голосами Единой России.

- Мы много сейчас говорим об угрозах национальной безопасности. Я считаю, что угрозой национальной безопасности страны и её целостности является вопиющее социальное и региональное неравенство, нищета населения и социально-экономическая отсталость, – считает автор законопроекта Оксана Дмитриева. – Концентрация богатства и роскоши в нашей стране у немногих людей достигла астрономического значения. Это на настоящий момент является фактором не только социальной несправедливости, но и экономической неэффективности.

В нашем законопроекте «О налоге на роскошь» роскошью признаются дорогие объекты недвижимости, стоимостью свыше 30 млн.руб. и дорогие транспортные средства, стоимостью свыше 3 млн.руб. Причем, вводится прогрессивная ставка налога. Так на объекты от 30 до 50 млн.руб. ставка – 0,1%, затем она повышается до 5% на объекты, стоимостью свыше 150 млн.руб. Принятие этого законопроекта позволит не вводить налог на недвижимость для всех граждан, для всего населения страны, а ввести его только как налог на роскошь по дорогим объектам недвижимости для сверхбогатых россиян.

Налог на недвижимость, который Правительство обсуждает, и который планируется ввести для всего населения, коснется по меньшей мере 100 миллионов объектов жилой недвижимости: квартиры, дома, дачные участки… А наш законопроект по дорогим объектам недвижимости будет касаться примерно 200-300 тысяч объектов. Таким образом, все вопросы по рыночной оценке объектов недвижимости, по введению кадастра, по противоречиям и оспариваниям рыночной стоимости можно будет отрегулировать на очень узком сегменте, для того, чтобы в дальнейшем решить все сложные моменты с администрированием. Когда мы вносили данный законопроект, наши оппоненты говорили, что очень сложно провести рыночную оценку объектов недвижимости по дорогим, элитным объектам. Значит, оценить 200-300 тысяч элитных объектов сложно, а вводить налог на недвижимость для всего населения, где объектов будет больше 100 миллионов – это легко?

В обсуждаемом сейчас Правительством варианте налога на недвижимость для населения предлагается ввести ставку 0,1% для всех объектов, стоимостью до 300 млн.руб. Это означает, что вся Рублевка и все хрущевки, однокомнатные квартиры и дачные домики будут облагаться налогом по одинаковой ставке.

По нашему законопроекту, например, владелец объекта недвижимости стоимостью 100 млн.руб. должен будет заплатить налог 450 тыс.руб. Пенсионерка, которая живет в однокомнатной квартире, стоимостью 3 млн.руб. от уплаты налога освобождается. В варианте, обсуждаемом Правительством предполагается, что владелец элитной недвижимости, стоимостью 100 млн.руб. будет платить по ставке 0,1% и заплатит 100 тыс.руб. Но зато и бабушка за свою хрущевку заплатит 3 тыс.руб. Для того, чтобы владелец элитной недвижимости не платил 450 тыс.руб., 116 пенсионеров должны будут оплачивать налог за недвижимость со своих пенсий.

При этом, наш законопроект имеет фискальную составляющую. Налог на недвижимость по дорогим объектам и по тем ставкам, которые мы предлагаем, может принести от 200 до 600 млрд.руб. дополнительных доходов в бюджет, и при этом он социально справедлив, потому что затрагивает только узкий сегмент населения – сверхбогатых людей. Оценки говорят о том, что такими объектами владеет около 1% населения.

Наши оппоненты также заявляют, что 30 млн.руб. – это очень мало, это не дорогая недвижимость. Уважаемые народные избранники! У нас средняя зарплата в стране составляет 30 тыс.руб. А 2/3 населения получают зарплату ниже среднего! Для того, чтобы человек с зарплатой 30 тыс.руб. имел возможность купить недвижимость за 30 млн.руб., он должен в течение 100 лет не пить, не есть, и всю свою зарплату отдавать на строительство дома. Если человек имеет возможность купить дом за 30 млн.руб., то он имеет возможность заплатить налог в 30 тыс.рублей!

Подчеркну, что налог на роскошь, в том или ином виде существует во всех развитых странах Запада, как прогрессивный налог на недвижимость, налог на сверхпотребление.

 

http://news.mail.ru/politics/17954042/?frommail=1

23 апреля 2014, 17:41 (мск) | Политика | ИТАР-ТАСС

Госдума ввела уголовную ответственность за реабилитацию нацизма

МОСКВА, 23 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтении законопроект, вводящий уголовную ответственность за реабилитацию нацизма — вплоть до 5 лет лишения свободы

В первом чтении палата приняла поправки в Уголовный кодекс РФ в начале апреля. Согласно документу, в УК вводится новая статья «Реабилитация нацизма», которая устанавливает ответственность за «отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР во время Второй мировой войны, соединенных с обвинением в совершении преступлений, установленных указанным приговором, совершенные публично». За совершение этих преступлений предусматривается наказание в виде штрафа до 300 тыс. рублей либо принудительных работ или лишения свободы на срок до 3 лет.

Если же попытки реабилитации нацизма будут совершены с использованием служебного положения или СМИ, а также с «искусственным созданием доказательств обвинения», ответственность будет выше. Штрафы составят от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, альтернативное наказание — принудительные работы или лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

В редакции второго чтения предлагалось добавить положения, вводящие уголовные санкции за «распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично» в виде штрафа в размере до 300 тыс. рублей, либо обязательных работ на срок до 360 часов, либо исправительных работ на срок до одного года.

Одновременно предлагается наказывать за «публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением СМИ и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет». Эти правонарушения повлекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400 тыс. до 1 млн рублей.

Расследование данных преступлений будет отнесено к полномочиям Следственного комитета РФ.

Один из авторов законопроекта, глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, выступая в среду в начале заседания Госдумы, подчеркнула, что «реабилитация нацизма — это преступление против мира и безопасности человечества, которое уже признано таковым в международном праве». «Действия по реабилитации нацизма — это не только выстрел в прошлое и глумление над миллионами жертв фашизма, но и расстрел будущего. Потому что это — побуждение к совершению новых преступлений», — считает она. По ее мнению, сегодня совершенно очевидно, что для того, чтобы разрушить страну не нужно «даже применять оружие, достаточно разрушить сознание молодого поколения, которое само разрушит свою страну и уничтожит свое Отечество». Она считает, что действия по реабилитации нацизма направлены именно на это.

«Для нас очень важно в преддверии 9 мая сделать самое малое, что мы можем и должны сделать, установив недосягаемую ни для кого линию обороны для нашей страны и для современного поколения россиян в пользу того, что у фашизма в России никогда не будет будущего», — заключила Яровая.

 

23.04.14 13:04 МСК

Тен: 60% дорог не соответствуют нормативным требованиям безопасности

В Иркутске в рамках традиционного форума «Транспорт и дороги Сибири» прошла научно-практическая конференция «Модернизация и комплексное развитие транспортной инфраструктуры Сибири». Модераторам конференции выступил pаместитель председателя комитета ГД по транспорту, депутат от Иркутской области Сергей Тен.

В своем выступлении парламентарий отметил: «Сегодня более 60% дорог федерального и местного значения не соответствуют нормативным требованиям безопасности. Вызывают опасения темпы строительства и реконструкции региональных и межмуниципальных дорог. Регионы по прежнему «акцизные» средства тратят не по назначению. Еще одна тема, от которой напрямую зависит нормативное состояние наших дорог, вновь строящихся и существующих, – это их сохранность и обеспечение весового контроля на дорогах.

По экспертным данным, ущерб, ежегодно наносимый дорогам, оценивается более 1 трлн. рублей. Эта сумма равна общему объему всей системы дорожных фондов.

Сохранение дорожного полотна – задача не менее важная, чем удвоение строительства дорог. Например, на всю Иркутскую область один стационарный пост весового контроля на федеральной дороге в районе Мегета, и тот регулярно закрыт, два передвижных поста весового контроля у дирекции на 12600 км региональных дорог.

Мной сейчас внесена поправка в ФЗ «Об автомобильных дорогах» о запрете выдачи специального разрешения на перевозку делимых грузов сверх требуемых значений. После решения задачи весового контроля останутся две главные стратегические задачи для субъектов. Первая – это реализация комплекса мер, направленных на приведение существующей сети автомобильных дорог регионального значения в нормативное состояние. И вторая задача -исполнение поручения Президента РФ по удвоению объемов строительства автомобильных дорог».

Участники конференции пришли к выводу, что необходимо обеспечить системное развитие всех видов транспорта. Активнее на региональном уровне включать принципы государственно-частного партнерства. В области дорожного строительства необходимо переходить на долгосрочные контракты – это позволит подрядчикам оптимизировать свои затраты и спланировать приобретение необходимой техники. Нужен четкий контроль качества выполняемых работ по содержанию и ремонту.

 

23.04.14 16:38 МСК

Булаев: Грубость и оскорбления в адрес женщины не могут быть оправданы

Сегодня, 23 апреля, состоялось заседание Комиссии ГД по вопросам депутатской этики, на котором рассматривался инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, оскорбившего парламентских журналистов. «Депутаты как нашей, так и других фракций дали крайне негативную оценку происшедшему», – напомнил первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Булаев.

«Грубость и оскорбления в адрес женщины не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, – заявил депутат. – И это должно стать общим правилом, основой деловых профессиональных отношений.

Мне вспоминается статья в одном из московских изданий, где хамски и пошло отозвались о трех женщинах-политиках. Тогда практически никто из журналистов, да и мало кто из общественных деятелей выступил с резким осуждением как издательства, так и самой статьи. А ведь есть вещи, которые нельзя переступать никому и никогда. В результате срабатывает «эффект бумеранга» и складывается «замкнутый круг».

Надо уходить от практики «двойных стандартов» и в политике, и в международных, и, тем более, в человеческих отношениях. Мне кажется, нам надо научиться полемике без перехода на личности. Ведь как ни крути, хамство остается хамством – вне зависимости от того, какую должность занимает человек, которого оскорбили или который оскорбил».

 

Комментируя принятие в первом чтении проекта закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», его автор председатель комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

На сегодняшний день ситуация в правовой сфере в новых субъектах РФ очень сложная. Правовые системы нашей страны и Украины существенно различаются. В том числе это касается гражданского законодательства и, в частности, законодательства о юридических лицах. В результате на данный момент экономическая деятельность в новых субъектах РФ значительно затруднена. В частности, приостановлены многие сделки, не ведется регистрация новых юридических лиц – рассказал Павел Крашенинников.

Цель законопроекта – включение в российский гражданский оборот юридических лиц, действующих на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию новых субъектов РФ. Таким юридическим лицам предоставляется право сделать выбор: приводить свои документы в соответствие с российским законодательством или оставаться украинскими юридическими лицами. Таким образом, интеграция хозяйствующих субъектов в правовое поле РФ будет осуществляться аналогично принятию крымчанами гражданства России – исключительно на добровольных началах, – сообщил Павел Крашенинников.

Если они выбирают первый вариант, указанные юридические лица должны привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и обратиться с заявлением о постановке на учет в налоговом органе в качестве российских организаций. При этом одновременно с постановкой на учет в налоговом органе осуществляется и внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных юридических лицах. В том числе сведений о дате создания таких юридических лиц согласно их учредительным документам и документам, подтверждающим возникновение статуса юридического лица в соответствии с законодательством иностранных государств. Указанные юридические лица, осуществившие постановку на учет в налоговых органах, приобретают права и обязанности российских организаций с момента принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя – пояснил Павел Крашенинников.

Если они выбирают второй вариант и не приводят свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, то они сохраняют статус иностранной организации, осуществляющей свою деятельность на территории РФ, и подлежат постановке на учет в налоговых органах – заметил Павел Крашенинников.

Интеграция Крыма и Севастополя в правовую систему РФ – весьма сложная задача, не имеющая прецедентов в новейшей истории. Предстоит многое сделать для того, чтобы экономическая активность граждан Крыма и Севастополя не только возобновилась в прежнем объеме, но и способствовала поступательному развитию региона, приближая уровень жизни крымчан к российским стандартам. Уверен, что совместными усилиями юридического сообщества Крыма и всей России эта задача будет решена – заявил Павел Крашенинников.

 

Комментируя принятие во втором чтении проекта закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», глава думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Вносимые поправки в ГК РФ являются весьма значительными и касаются организации и деятельности всех юридических лиц. В Кодексе будет предусмотрена обязанность юридического лица возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц. Для упрощения процедуры регистрации юридических лиц вводится положение о едином учредительном документе – уставе. Вводится возможность создания типовых уставов для небольших корпораций типа обществ с ограниченной ответственностью – пояснил Павел Крашенинников.

Из законопроекта исключены нормы о закрытых акционерных обществах, а также обществах с дополнительной ответственностью. Законопроект предусматривает введение понятия корпоративных и унитарных юридических лиц. Так, корпорациями являются юридические лица, учредители, участники или члены которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации и союзы. Унитарными организациями признаются юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации. Определен закрытый перечень организационно-правовых форм юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций. Ко второму чтению в перечень дополнительно включены автономные некоммерческие организации, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества; общины коренных малочисленных народов, публично-правовые компании. Таким образом, указанные организации получают статус самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица – сообщил Павел Крашенинников.

Уточнено правовое положение религиозных организаций. Порядок образования и компетенция органов религиозной организации, порядок принятия решений этими органами и т.д. определяются не только ГК, но и законом о свободе совести и религиозных объединениях, уставом религиозной организации и внутренними установлениями. Указанное положение позволит религиозным организациям предусматривать особенности в их управлении. Правило о невозможности обращения взыскания по требованиям кредиторов на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения дополнено положением о том, что перечень такого имущества определяется в порядке, установленном законом о свободе совести и религиозных объединениях – рассказал Павел Крашенинников

Полностью сохранен действующий статус советов директоров в публичных компаниях. Допущена возможность вхождения в совет директоров лиц, которые выполняют функции единоличного исполнительного органа компании. Проектом допускается соучредительство (два и более учредителей) в отношении ранее созданных учреждений. Предлагается новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации – восстановление утраченных помимо их воли прав участия в ней, обеспечивающая права и интересы лиц, пострадавших от необоснованного «списания» акций и долей участия, «корпоративных захватов» и тому подобных неправомерных действий и злоупотреблений – объяснил Павел Крашенинников.

Ко второму чтению изменены положения об аффилированности. Принято решение в Гражданском кодексе ввести только само понятие «аффилированность». Содержание этого понятия будет раскрываться специальным законодательством для конкретных целей. Например, свое понятие будет для антимонопольного законодательства, свое – для законодательства о налогах, об отдельных видах юридических лиц и т.д. Устранены нормы о размере уставного капитала хозяйственных обществ. Предполагается определение размера уставного капитала в Законе об ООО и в Законе об АО. С целью борьбы с «фирмами-однодневками» уточнено понятие «недействующее юридическое лицо». Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц – отметил Павел Крашенинников

Вносимые поправки с одной стороны, упорядочат процедуру создания и ликвидации юридических лиц, а также управление их деятельностью. С другой стороны – сделают их деятельность более прозрачной, значительно сократят возможность противоправных действий, нарушающих права и законные интересы граждан и организаций – заявил Павел Крашенинников.

 

Министр спорта Виталий Мутко выступил в поддержку законопроекта о возвращении статуса педагога спортивным тренерам

В ходе правительственного часа в Государственной Думе министр спорта Виталий Мутко поддержал идею о внесении изменений в закон «О физической культуре и спорте в РФ», которую озвучил в ходе своего вопроса докладчику депутат Олег Нилов.

Парламентарий предложил восстановить справедливость в отношении спортивных тренеров, потерявших статус педагога в ходе принятия последней версии закона об образовании. Согласно этой версии, на школьных педагогов распространяются последние решения о повышении заработной платы, о приравнивании ее к средней зарплате по региону. Тренеров же это положение не касается, вследствие чего их зарплата составляет 5-7 тысяч рублей.

Виталий Мутко пообещал поддержать соответствующий законопроект Олега Нилова, который позволит вернуть статус педагога спортивным тренерам.

 

Выставка «Навстречу 25-летию ЛДПР» – на Гоголевском!

Экспозицию, собравшую ряд уникальных фотографий, портретов, фотопанорам и видеоматериалов к четвертьвековому юбилею ЛДПР, 24 апреля откроет лично Председатель партии Владимир Жириновский.

За четверть века в архивах ЛДПР накоплено поистине колоссальное количество фото- и видеоматериалов. Взору посетителей выставки откроется вся история партии с момента ее создания, основные этапы партийного строительства – от осторожных частных бесед в квартирах и первых публичных выступлений в парках и скверах до многотысячных маршей членов и сторонников мощной парламентской партии по центральным улицам крупнейших городов страны.

Открытие выставки, в работе которой примут участие депутаты фракции ЛДПР в Государственной Думе, а также активисты Московской городской и молодежной организации ЛДПР, члены и сторонники партии, состоится 24 апреля в Объединении «Фотоцентр» на Гоголевском бульваре, д. 8.

Выставку откроет Председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

Вход для посетителей свободный

Начало – 15:00.

 

Госдума планирует запретить деятельность агентов, торгующих банковскими гарантиями

Группа депутатов нижней палаты российского парламента планирует предложить на рассмотрение парламентариев новые инициативы, касающиеся банковской сферы. Причиной обеспокоенности депутатов стала череда скандалов, связанных с фальшивыми банковскими гарантиями, которые стали одним из самых распространенных способов банковского мошенничества.

««Популярность» этого вида мошенничества связана с тем, что банковские гарантии требуются коммерческим компаниям, которые хотят участвовать в государственных тендерах. В результате этого только в прошлом году десятки российских банков и сотни организаций, участвующих в государственных тендерах, оказались жертвами группировки банковских мошенников, продававших банковские гарантии». – Заявил один из авторов инициатив депутат Валерий Рашкин.

- Ситуация с поддельными банковскими гарантиями стала предметом расследования УЭБ и ПК Главного следственного управления ГУВД Москвы. В ходе расследования дела выяснилось, что банковские мошенники имели своих доверенных лиц в целом ряде российских банков. Как оказалось, одна из компаний, торговавшая поддельными банковскими гарантиями, принадлежала топ-менеджеру Нацбизнесбанка Руслану Токареву, который подозревается в целой серии подобных банковских афер, которые причинили ущерб банкам и их клиентам на десятки миллиардов рублей. – Добавил депутат

 

Сегодня, 23 апреля, Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ», внесенный Президентом РФ Владимиром Путиным.

Комментируя законопроект журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал:

- Очевидно, что процедура реализации любого права должна быть прописана в законодательстве. Иначе оно останется только декларацией. Это в полной мере касается и общественного контроля. Законопроект не просто предполагает формирование института общественного контроля, но и устанавливает правовые основы его организации и осуществления.

Считаю, что принятие законопроекта будет иметь принципиальное значение для развития общественного контроля. Действия законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления должны находиться под постоянным контролем общества. Законопроект по существу реализует важнейший конституционный принцип, согласно которому единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

 

А. Беляков: Введение в судах общей юрисдикции обязательной аудиозаписи заседания укрепит доверие граждан к органам судебной власти

Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков внес в Государственную Думу законопроект, который устанавливает обязательность ведения в судах общей юрисдикции протоколирования с использованием средств аудиозаписи.

По словам автора законодательной инициативы, вопрос о необходимости введения этого положения неоднократно поднимался представителями юридического сообщества, а аналогичные поправки были внесены в Арбитражный процессуальный кодекс РФ еще в 2010 году.

«Как показывает практика, секретарь судебного заседания физически не может успеть зафиксировать в полном объеме содержание выступлений сторон, экспертов, других участников процесса. Введение обязательной аудиозаписи судебного заседания позволит избежать случаев фальсификации, когда протоколы фактически «подгоняются» под итоговое решение суда», – отметил Антон Беляков.

По его словам, особую актуальность эта проблема приобрела в уголовном судопроизводстве. «Согласно действующему УПК РФ, протоколы судебных заседаний допускаются в качестве доказательств. Если предположить, что содержание протокола некорректно отображает выступления участников процесса, то фактически лицо, обжалующее решение суда, оказывается ограничено в возможности защиты своих прав в вышестоящей судебной инстанции. К тому же, отсутствие аудиозаписи судебного заседания идет на руку служителям Фемиды, являющимися участниками коррупционного сговора».

«Установление нормы обязательность ведения в судах общей юрисдикции протоколирования с использованием средств аудиозаписи позволит укрепить доверие граждан к органам судебной власти, а также обеспечить соблюдение принципов открытости и гласности», – заключил Антон Беляков.

 

Председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев считает, что запрет «Русского блока» станет опасным прецедентом репрессий по национальному признаку

Киевский Окружной административный суд рассмотрит сегодня иск, инициированный министерством юстиции Украины, которое в качестве повода назвало пункты партийной программы партии «Русский блок» о необходимости федерализации, введении государственного статуса русского языка и поддержке канонической Православной Церкви.

Председатель Координационного движения «Юго-восток» Олег Царев считает, что удовлетворение этого иска будет иметь далеко идущие негативные последствия для всей Украины.

- В случае удовлетворения иска в правовой системе Украины появится прецедент преследования людей за принадлежность к определенной национальной, культурной и духовной среде. Это недопустимо для такой многонациональной и мультикультурной страны как Украина. Если судебное решение о запрете «Русского блока», а также лозунгов о федерализации, государственном статусе русского языка, будет принято, то это перечеркнет все базовые демократические принципы. Нельзя называться демократической страной, вводя запреты на свободу слова, на обсуждение вопросов, актуальных для значительной части населения Украины.

 

Председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев

- Шахтеры Луганска пока не выдвигают политических требований. Они вышли на забастовку, доведенные нищетой, регулярной и продолжительной невыплатой зарплаты, увольнения шахтеров, которые участвовали в митингах. Если власть в Киеве не прислушается к народу и не предпримет реальных шагов для того, чтобы изменить бедственное положение обычных людей, трудового класса, то конечно протест примет политическую окраску. Нынешняя власть не делает ничего для того, чтобы прекратить кризис в стране. Наоборот идет нагнетание напряженности по всем направлениям. Обсуждать судьбу страны нужно не с американскими советниками и разведчиками, а собственным народом. Пока власть не поймет этого, противостояние на Украине будет продолжаться.

 

Требование председателя Верховной Рады Украины Александра Турчинова возобновить «антитеррористические» мероприятия на юго-востоке приведет к дальнейшей дестабилизации в регионе. Об этом заявил кандидат в президенты Украины, председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев.

«Любые силовые вооруженные действия в отношении собственного народа будут только углублять имеющийся раскол и провоцировать новые акты насилия и взаимного кровопролития. Власть пытается использовать убийство депутата Горловского горсовета Владимира Рыбака для возобновления силовых действий на юго-востоке страны. Тем самым власть не только поддается на явную провокацию радикалов и преступников, но и пытается прикрывать им очередные насильственные действия», – отметил он.

 

Олег Царев: Джозеф Байден указывал украинским политикам что делать

Комментарий председателя Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олега Царева относительно встречи вице-президента США Джозефа Байдена с украинскими политиками:

«Подробности встречи Байдена с несколькими кандидатами в Президенты Украины, ставшие достоянием гласности благодаря одному из участников этой встречи, ошеломляют. По сути, высший государственный чиновник США указывал украинским политикам, что и как им нужно делать. Показательно участие в этой встречи политиков с диаметрально противоположными взглядами, что свидетельствует об их подконтрольности американским интересам, которые, по всей видимости, являются для них определяющими.

Факт этой встречи указывает на прямое вмешательство Вашингтона во внутренние дела Украины.

К сожалению, усилиями нынешнего киевского режима Украина все больше становится заложником геополитической игры США против Москвы».

 

Председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев:

Последние события на Юго-Востоке Украины, где люди в эти дни выбирают тех, кому они верят, и кто, по их мнению, может взять на себя ответственность за принятие решений, связаны с тем, что официальные власти не справились со своими обязанностями. В понедельник в Луганской области был избран «народный губернатор» Валерий Болотов. Такие люди, как он, берут на себя ответственность не ради чинов, привилегий и самой власти, они, по сути, приносят себя в жертву ради спасения страны, сохранения безопасности и жизней наших сограждан. Нужно понимать, что сейчас на Украине, эти люди осознанно идут на огромный риск, на чудовищное давление со стороны не только нынешней официальной власти в Киеве, но и тех сил, которые разваливают Украину. Искренне желаю Валерию и всем тем, кто также как и он, делает этот выбор, сил, смелости, терпения и веры.

 

Кандидат на пост президента Украины Олег Царев убежден, что нынешние власти дали западным компаниям обещания, выполнение которых будет идти вразрез с интересами Украины. Приводим вам текст заявления:

Сегодня очевидно что Запад под шумок скупает Украину, особо этого и не скрывая. Так, если судить по информации о деятельности иностранных инвестиционных фондов в Украине, которую обнародовало агентство Bloomberg, то фонды группы Franklin Templeton контролируют уже более трети внешних валютных облигаций Украины и продолжают наращивать свой портфель.

Создается ощущение, что иностранные фонды ведут эту деятельность, руководствуясь какими-то гарантиями и обещаниями: которые были даны нынешней властью. Нет сомнений, что выполнение этих обещаний будет идти в ущерб интересам Украины. Все эти действия все глубже загоняют Украину в долговую кабалу и увеличивают ее зависимость от иностранного капитала, и решений тех, кто контролирует эти крупные финансовые организации.

Для справки:

Американский инвестиционный фонд Franklin Templeton стал крупнейшим кредитором Украины в результате приобретения государственных облигаций в четвертом квартале прошлого года. Объем госдолга Украины под контролем фонда в четвертом квартале 2013 года вырос на 252 млн долл. по номинальной стоимости – до 3,8 млрд долл. С учетом вложений европейских партнеров фонда, вложения оцениваются в 6,4 млрд долл., что составляет более чем треть внешних валютных облигаций Украины.

Олег Царев – кандидат в президенты Украины, народный депутат Украины VII, VI, V, IV созывов.

 

Председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев считает, что запрет «Русского блока» станет опасным прецедентом репрессий по национальному признаку

Киевский Окружной административный суд рассмотрит сегодня иск, инициированный министерством юстиции Украины, которое в качестве повода назвало пункты партийной программы партии «Русский блок» о необходимости федерализации, введении государственного статуса русского языка и поддержке канонической Православной Церкви.

Председатель Координационного движения «Юго-восток» Олег Царев считает, что удовлетворение этого иска будет иметь далеко идущие негативные последствия для всей Украины.

- В случае удовлетворения иска в правовой системе Украины появится прецедент преследования людей за принадлежность к определенной национальной, культурной и духовной среде. Это недопустимо для такой многонациональной и мультикультурной страны как Украина. Если судебное решение о запрете «Русского блока», а также лозунгов о федерализации, государственном статусе русского языка, будет принято, то это перечеркнет все базовые демократические принципы. Нельзя называться демократической страной, вводя запреты на свободу слова, на обсуждение вопросов, актуальных для значительной части населения Украины.

 

Нефтегазовый комплекс России нуждается в поддержке инновационного развития – Комитет СФ по экономической политике

Государство должно стимулировать создание системы разработки трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. Об этом говорилось на выездном заседании Комитета СФ по экономической политике, посвященном роли топливно-энергетического комплекса Западной Сибири в социально-экономическом развитии РФ.

Подводя итоги состоявшейся дискуссии, Председатель СФ Валентина Матвиенко заявила, что Россия находится на новом этапе нефте- и газодобычи. «Эксплуатация месторождений трудноизвлекаемых углеводородов – перспектива развития западносибирского региона. Поэтому государство должно быть очень гибким в своей политике в области добычи. Мы должны вносить изменения в налоговую систему для стимулирования нефтегазовых компаний, применять инновационные методы разработки месторождений трудноизвлекаемых ресурсов».

Спикер СФ акцентировала внимание на необходимости снятия административных барьеров. «Должны быть понятные, внятные правила игры на рынке. Нужно снижать административные издержки, количество и сроки различных согласований, четко определить полномочия регулирующих органов, уменьшать иные непроизводительные расходы, направляя освобождающиеся ресурсы на модернизацию».

Валентина Матвиенко призвала отменить устаревшие, мешающие развитию стандарты. «Необходимо использовать передовые производственные и технологические стандарты, соответствующие лучшим мировым практикам».

Участники заседания отметили, что в настоящее время социально-экономическое развитие России в значительной степени зависит от устойчивой и эффективной добычи углеводородного сырья в Тюменской области и Западной Сибири в целом. Однако запасы сырья заметно сокращаются.

В структуре разведанных запасов доля трудноизвлекаемой нефти достигает 70 процентов, подчеркнули сенаторы. При этом добывающие компании, стремясь к снижению издержек, постоянно выводят малодебитные скважины, работающие на трудноизвлекаемом сырье. Еще одной важной проблемой члены СФ назвали низкий процент извлечения газового конденсата, потери которого при добыче природного газа составляют 40–60 процентов.

Участники заседания уделили большое внимание проблеме развития в регионе геологоразведочных работ, капитальному ремонту скважин и оборудования. Сенаторы признали необходимым разработку перспективных отечественных технологий добычи сырья, производство новой техники, машин и оборудования, не уступающих лучшим мировым образцам. Как отметили парламентарии, нефтегазовый комплекс нуждается в поддержке инновационного развития.

В принятых за основу рекомендациях выездного заседания Комитета СФ по экономической политике говорится, что развитие топливно-энергетического комплекса региона невозможно без грамотной инвестиционной политики. «Статистика показывает, что крупные нефтегазовые компании потратили за 2007–2013 годы только 10 процентов чистой прибыли на инвестиции в обновление производственных мощностей».

Законодатели обратили внимание на первоочередные вопросы, которые необходимо решить для улучшения инвестиционного климата в нефтегазовой сфере: государственная поддержка организации биологического изучения недр, создание единого фонда геологической информации, совершенствование государственной экспертизы запасов, введение государственной экспертизы технических проектов разработки месторождений.

«При этом ряд зарубежных компаний, особенно китайских, пользуется безусловной финансовой и прочей поддержкой своих стран для успешного продвижения сервисных услуг и оборудования на российском рынке. Следствием стало резкое сокращение доли российского участия в национальном нефтесервисном рынке, объемы которого составляют более 25 миллиардов долларов в год», – говорится в рекомендациях Комитета СФ.

Участники заседания обратили внимание на нехватку квалифицированных кадров: дефицит молодых инженеров, экономистов и управленцев составляет свыше 20 тысяч человек. Это ставит вопрос о разработке комплекса мер по развитию кадрового потенциала топливно-энергетического сектора.

По итогам обсуждения Комитет СФ по экономической политике предложил Правительству РФ разработать Программу комплексного освоения месторождений Западной Сибири и прилегающего арктического шельфа на период до 2035 года.

Кроме того, признано необходимым разработать комплекс мер, направленных на переориентацию недропользователей от выработки высокодоходных месторождений к эффективному использованию имеющихся ресурсов углеводородного сырья.

Среди рекомендаций – создание эффективной системы мониторинга, оценки и контроля за пользованием недрами, стимулирование нефтегазовых компаний в развитии территорий реализации инвестиционных проектов, повышение технологического уровня нефтедобывающей отрасли и конкурентоспособности продукции нефтепереработки на мировом рынке.

В мероприятии, состоявшемся в Тюмени, приняли участие Полномочный Представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, Губернатор Тюменской области Владимир Якушев, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округ Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов, руководители профильных федеральных министерств, нефтегазовых компаний, ученые и эксперты.

 

Спикер СФ провела встречу с Губернатором Тюменской области

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела встречу с Губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым.

Спикер Совета Федерации поблагодарила главу региона за большую помощь в организации в Тюмени выездного заседания Комитета СФ по экономической политике, посвященному топливно-энергетическому комплексу западной Сибири.

Она отметила успешное социально-экономическое развитие региона, высокие темпы роста регионального валового продукта. В ходе беседы Валентина Матвиенко затронула вопросы, связанные с выполнением майских указов Президента РФ, развитием образования, расширением сети дошкольных образовательных учреждений.

По словам Владимира Якушева, индекс промышленного производства в Тюменской области за 2013 год составил 116, 8 процента. «Это один из лучших показателей в стране, причем, только за январь – март 2014 года он достиг 113,4 процента. Тюменские строители первыми в России выполнили поручения Президента РФ довести уровень строительства жилья до 1 квадратного метра на душу населения в год», – отметил Владимир Якушев.

«В результате комплексной модернизации общего образования в школах создаются современные безопасные и комфортные условия обучения. Достигнут практически стопроцентный охват детей в возрасте от трех до семи лет дошкольным образованием», – сказал руководитель субъекта Федерации.

Председатель СФ подчеркнула готовность сотрудничать с властями Тюменской области в решении различных проблем, стоящих перед регионом.

 

Россия нуждается в стратегии развития нефтегазоперерабатывающей и нефтегазохимической промышленности Западной Сибири – В. Матвиенко

России нужна системная государственная политика, стимулирующая нефтегазовые компании к разработке и внедрению инновационных технологий добычи углеводородного сырья. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на выездном заседании Комитета СФ по экономической политике «Роль топливно-энергетического комплекса Западной Сибири в развитии экономики РФ», состоявшемся в Тюмени.

Россия производит 10 процентов, а потребляет 5,7 процента мировой первичной энергии. В 2013 году было добыто 523 миллиона тонн нефти. Страна сохраняет статус лидера по добыче нефти. По добыче природного газа Россия заняла второе место в мире после США, угля – шестое место.

«При этом топливно-энергетический комплекс обеспечивает более четверти ВВП, треть доходов бюджетной системы, две трети экспортных доходов. От него непосредственно зависит состояние национальной экономики. Поэтому перспективам развития комплекса мы уделяем особое внимание», – сказала Валентина Матвиенко.

Говоря о проблемах нефтегазового комплекса страны, она отметила, что рост добычи нефти замедлился. «Главной причиной является крайне низкий уровень геологоразведочных работ. Деятельность большинства нефтяных компаний по этому направлению нельзя признать удовлетворительной. Ситуацию надо исправлять».

По мнению спикера СФ, целью проводимой государственной политики должно стать обеспечение прироста запасов углеводородов, превосходящего уровень добычи в полтора-два раза. «Для этого нужно стимулировать нефтегазовые компании вести геологоразведку за счет собственных средств и сил».

Государству необходимо перейти к дифференцированной стимулирующей системе налогообложения добычи, подчеркнула Валентина Матвиенко. Это, в частности, позволит сделать рентабельной эксплуатацию низкодебетовых скважин.

Председатель Совета Федерации уделила большое внимание проблеме добычи в Западной Сибири обширных залежей трудноизвлекаемых нефтегазовых запасов, что требует применения инновационных технологических решений и большой работы по замещению зарубежной техники и технологий российскими аналогами.

Валентина Матвиенко отметила, что уже созданы законодательные предпосылки по активизации внедрения новых методов добычи трудноизвлекаемых ресурсов.

«Совет Федерации поддерживает предложение недропользователей об установлении нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на работы по добыче трудноизвлекаемой нефти. Такое налоговое стимулирование обеспечит ежегодный прирост добычи нефти в России в объеме 15-20 миллионов тонн», – подчеркнула Валентина Матвиенко.

Говоря о проблемах газодобывающей отрасли, спикер СФ указала на изменение структуры сырьевой базы. «До недавнего времени мы имели дело, главным образом, с однокомпонентным «сухим» газом. А сейчас Россия переходит на многокомпонентные системы. По оценкам, к 2020 году Россия может добывать его в год до 175 миллиардов кубометров так называемого «жирного» газа. Столь значительные запасы создают благоприятные условия для развития в регионе нефтегазохимических кластеров».

В этих условиях одной из наиболее приоритетных задач инновационного развития становится квалифицированное использование и глубокая переработка сырья, продолжила Валентина Матвиенко. «По существу, речь идет о создании новой отрасли».

Принципиально важным для экономики страны является развитие нефтепереработки и нефтехимии. Объём нефтехимической продукции в России оценивается в сумму всего 56 миллиардов долларов, в то время как, например, в США он составляет более 500 миллиардов долларов, а в Китае – почти один триллион долларов, привела цифры Председатель СФ. Она призвала разработать стратегию развития нефтегазоперерабатывающей и нефтегазохимической промышленности Западной Сибири, направленную на повышение глубины переработки углеводородов.

«Развитие данного направления позволит диверсифицировать экспорт углеводородов, повысить в нем долю продукции высокого передела. Это может дать значительный мультипликативный эффект в развитии смежных отраслей», – убеждена Валентина Матвиенко.

Трансформации мировых рынков углеводородов, связанные в том числе с развитием сланцевой газодобычи и появлением новых игроков на рынке сжиженного природного газа, несут большие вызовы российской экономике и энергетике, подчеркнула Председатель Совета Федерации.

«Принятые в 2009-2011 годах Энергетическая стратегия России на период до 2030 года и генеральные схемы развития отраслей ТЭК, к сожалению, уже не соответствуют реалиям мировых рынков и прогнозу социально-экономического развития России. Необходимо срочно обновить эти документы», – считает Валентина Матвиенко. Она также призвала обсудить вопрос о разработке Программы комплексного освоения месторождений Западной Сибири и прилегающего арктического шельфа на период до 2035 года и далее до 2050 года, конкретизирующей основные направления энергетической политики.

Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Игорь Холманских отметил, что Западная Сибирь является одним из крупнейших поставщиков углеводородного сырья и бюджетообразующей территорией РФ. Однако ситуация с добычей углеводородов является достаточно сложной. «За последние шесть лет снижение газа добычи газа в Уральском федеральном округе составило четыре процента, нефти – восемь процентов. Положение дел характеризуется высокой степенью выработанности скважин, при этом коэффициент извлечения нефти является достаточно низким».

Игорь Холманских отметил и положительные тенденции в сфере нефтедобычи: увеличение финансирования геологоразведки, принятие на федеральном уровне мер по стимулированию нефтегазовых компаний к внедрению современных технологий добычи сырья».

Он отметил, что в ряде регионов округа приняты законы, представляющие налоговые льготы предприятиям ТЭК, осуществляющих инновационную деятельность. «Это позволило добывающим компаниям за три последних года увеличить расходы на геологоразведку в два раза».

Тем не менее полномочный представитель Президента РФ считает, что в настоящее время нарушен баланс интересов федерального центра, регионов, нефтяных компаний. «Это представляет угрозу экономической и энергетической безопасности страны. Выходом из ситуации является перераспределение полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов, в том числе по использованию природных ресурсов и защите окружающей среды».

 

С. Киричук: Органы местного самоуправления должны в перспективе обрести финансовую самодостаточность

В результате реформирования местного самоуправления необходимо финансово обеспечить полномочия муниципалитетов, которые в перспективе должны стать не только самостоятельными, но и самодостаточными. Такое мнение высказал председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.

Он выступил на заседании Совета по вопросам местного самоуправления при Председателе СФ на тему «О перспективных направлениях совершенствования законодательства о местном самоуправлении», прошедшем в рамках Международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление. История и современность» к 150-летию учреждения земств в России.

Законодатель проинформировал, что вместе с группой депутатов Государственной Думы он ранее внес в нижнюю палату проект закона, направленного на решение ряда задач в части совершенствования местного самоуправления (МСУ).

Документом, в частности, предлагается распространить двухуровневую модель организации МСУ на крупные городские округа и ввести два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.

«Представительный орган городского округа с внутригородским делением предлагается формировать из состава представительных органов внутригородских районов, а глава городского округа с внутригородским делением избирается представительным органом муниципального образования из его состава и исполняет полномочия председателя», – пояснил парламентарий.

По его словам, для усиления позиций городских и сельских поселений в деятельности муниципальных районов, повышения межмуниципального сотрудничества предлагается установить единый способ формирования представительных органов муниципальных районов – из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов этих поселений, избираемых ими из своего состава.

Главу муниципального района, который будет исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования, предлагается избирать из состава этого органа. А глава местной администрации будет назначаться по контракту по результатам конкурса», – указал Степан Киричук.

В сельских поселениях, добавил он, предусматривается возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования.

«Предполагается, что содержащиеся в проекте закона положения, будут способствовать решению задачи регионального приближения органов местного самоуправления к населению, особенно в крупных городах. При этом наиболее оптимальная форма организации и деятельности органов местного самоуправления в городах продолжает обсуждаться. Все предложения обобщаются нашим Комитетом совместно с другими комитетами Совета Федерации. Закон приближает органы МСУ к населению», – заключил Степан Кирирчук.

Он также призвал с осторожностью относиться к процессу укрупнения муниципалитетов, особенно сельских поселений. Важно сохранить органы МСУ на селе, подчеркнул парламентарий. «Практика показывает, что с уходом из сел в результате укрупнения муниципальных образований органов местного самоуправления, способных решать насущные проблемы местных жителей, уходят следом и сами люди. Однако при этом муниципалитеты должны сохранять свою работоспособность, у них должна быть возможность действительно решать местные вопросы».

Сенатор отметил, что совершенствование местного самоуправления неизбежно предполагает продолжение работы по разграничению полномочий между уровнями публичной власти. «В нашем законопроекте предлагается уточнить перечень вопросов местного значения, определив его отдельно для городских и сельских поселений, у которых этот перечень более ограничен в силу особенностей обеспечения жителей села».

 

В. Рязанский: Использование заемного труда нарушает права граждан в сфере трудоустройства

Комитет Совета Федерации по социальной политике будет поддерживать поправки в Трудовой кодекс РФ, направленные на введение запрета на использование заемного труда, сообщил председатель Комитата СФ Валерий Рязанский.

«Схема заемного труда предполагает найм работников через агентство занятости, которое формально выступает в роли работодателя, а потом предоставляет людей их фактическому работодателю, по сути, в аренду. Опасность заключается в том, что, если человек нанимается на работу частной структурой, то и все вопросы в части охраны труда должна решать она. При этом отношения с реальным работодателем у него не выстраиваются», – пояснил сенатор.

В этой ситуации, указал законодатель, речи не идет ни о коллективном договоре, ни об организации профсоюзов. «Работник, нанятый агентством и переданный в аренду работодателю, совершенно не защищен в правовом поле».

Валерий Рязанский сообщил, что в ходе работы над документами законодателям удалось добиться согласия между профсоюзами, объединениями работодателей и Правительством РФ. «Стороны высказались за безоговорочный запрет заемного труда как способа уклонения от реализации законных прав и интересов работников».

 

ЭКС-ГЛАВА РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛУЧИЛ ПЯТЬ ЛЕТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ЗА НЕУПЛАТУ УГОЛОВНОГО ШТРАФА

23 апреля 2014 года, Московским областным судом вынесен приговор в отношении 54-летнего бывший главы Клепиковского муниципального района Рязанской области гр-на А. Осужденный приговорен к 5 годам лишения свободы и взят под стражу в здании суда.

В мае 2012 года гр-н А. решением Рязанского областного суда приговорен к выплате уголовного штрафа в размере 300 миллионов рублей по ч. 4 ст. 290 УКРФ за взятку в 6,5 миллионов рублей. Суд присяжных обязал чиновника выплачивать по пять миллионов рублей ежемесячно в течение пяти лет. Также сроком на 3 года ему было запрещено занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти.

По данным следствия, гр-н А. договорился с неким юридическим лицом об незаконном отчуждении этому юридическому лицу земельного участка и нескольких объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, за определенное денежное вознаграждение. При попытке получить первую часть взятки в размере 3 миллионов рублей он был задержан с поличным.

Исполнительный документ о взыскании с должника уголовного штрафа поступил на исполнение в специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

В результате исполнительных действий гр-ну А. были вручены процессуальные документы и установлен срок для добровольной оплаты долга. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неуплаты уголовного штрафа судебным приставом-исполнителем в суд будет направлено представление о замене штрафа более суровым видом наказания.

Бывший глава муниципального района Рязанской области требование судебного пристава воспринял по-своему. В течение первых трех месяцев он оплатил лишь незначительную часть долга, порядка 60 тысяч рублей.

Преступным деяниям экс-чиновника сегодня поставлена точка. Московским областным судом в отношении гр-на А. вынесено решение о замене штрафа более серьёзным видом наказания, а именно 5-ю годами лишения свободы в колонии общего режима.

 

Для немедленного распространения

В Норвегии подано ходатайство об уголовном расследовании в отношении лиц, причастных к пыткам и убийству Сергея Магнитского

23 апреля 2014 года – Хельсинкский комитет Норвегии подал ходатайство в прокуратуру страны о начале уголовного расследования в отношении лиц, причастных к пыткам и убийству Сергея Магнитского.

«Хельсинкский комитет Норвегии настоящим обращается к органам прокуратуры Норвегии с ходатайством возбудить уголовное расследование в отношении гражданина России Олега Сильченко за его роль в создании пыточных условий и убийстве в 2009 году российского налогового юриста Сергея Магнитского. Хельсинкский комитет Норвегии дополнительно просит расследовать роль других лиц, включая сотрудников «Матросской тишины» [Дмитрия] Маркова и [Олега] Кузнецова», – говорится в заявлении Хельсинкского комитета Норвегии.

«В соответствии с Уголовным кодексом Норвегии (cm. 28, 174 и 175) и Конвенцией ООН о запрете пыток и иного жестокого, негуманного или унижающего обращения, мы просим возбудить дело и провести расследование в отношении намеренных действий [следователя МВД] Сильченко, причинивших боль и страдания Сергею Магнитскому»,- говорится в заявлении.

Согласно законодательству Норвегии, Национальное агентство по расследованию организованной преступности и преступлений особой тяжести имеет полномочия расследовать преступления против человечности и иные общественно опасные деяния.

«Проведение расследования Прокуратурой Норвегии по данному делу поможет усилиям по противодействию безнаказанности тех, кто причастен к убийству Сергея Магнитского, и более широкой борьбе против безнаказанности лиц, ответственных за попрание прав человека», – подчеркнул руководитель Хельсинкского Комитета Норвегии Бьорн Энгесланд.

«В ходе расследования данного дела Норвегия должна будет задержать лиц, привлеченных к уголовной ответственности, при пересечении ими границы Норвегии или иным образом находящихся в юрисдикции норвежского государства», – сказал Бьорн Энгесланд, руководитель Хельсинкского Комитета Норвегии.

36-летний юрист компаний крупнейшего в то время иностранного инвестора в России фонда Hermitage Сергей Магнитский разоблачил самый масштабный в истории страны мошеннический возврат налогов, осуществленный преступной группой, в которую входили высокопоставленные чиновники и ранее судимые лица. В качестве мести за его показания, Сергей Магнитский был арестован изобличенными им лицами, подвергался истязаниям и был убит, находясь в заключении. Согласно международному принципу универсальной юрисдикции, Норвегия и другие страны могут инициировать расследования и требовать задержания лиц, причастных к пыткам и иным нарушениям прав человека.

«В Норвегии имеются законодательство и опыт, необходимые для расследования данного дела. Она может сыграть важную роль в достижении справедливости в отношении Сергея Магнитского», – сказал руководитель кампании «Справедливость для Сергея Магнитского» Уильям Браудер.

Согласно закону Норвегии, в стране действует специальный орган по расследованию тяжких и общественно-опасных преступлений. В его ведении – расследование и привлечение к ответственности лиц, причастных к международным преступлениям, геноциду, преступлениям против интересов мира и прав человека.

Руководитель Национального агентства по расследованию организованной преступности и преступлений особой тяжести, прокурор Норвегии Сири Фригард занимает этот пост с 2005 года. В период с 2002 по 2003 гг. она была заместителем прокурора в отношении преступлений, совершенных в 1999 г. в Восточном Тиморе. Она также исполняла обязанности прокурора и советника Генерального прокурора Албании с 1999 по 2001 г. и представляла Норвегию в международных комитетах Совета Европы и Балтийского сотрудничества.

Хельсинкский комитет Норвегии – это неправительственная организация, ведущая наблюдение за правами человека в соответствии с Хельсинкскими обязательствами Декларации ОБСЕ. Декларация закрепила соблюдение прав человека как фундаментальный принцип мира и взаимопонимания между государствами.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Хельсинкский комитет Норвегии

Телефон:: +47 95 75 33 50

Факс: +47 22 47 92 01

Эл адрес: engesland@nhc.no

Сайт: http://www.nhc.no/en/

«Справедливость для Сергея Магнитского»

Телефон: +44 207 440 1777

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Сайт: http://lawandorderinrussia.org

Офис Генеральной прокуратуры Норвегии

Телефон: +47 23 17 4200

Факс: +47 23 17 4210

Сайт: http://www.riksadvokaten.no/no/statsadvokatembetene/det_nasjonale_statsadvokatembetet/

 

Мы занимаемся тем что должно делать государство – Дмитрий Кавтарадзе провел конференцию «Феноменология жестокости: 40 лет спустя»

Конференция состоялась в среду 23.04.14 в Большой зоологической аудитории Зоомузея МГУ на Большой Никитской.

www.moip.msu.ru, Михаил Степанов, Дмитрий Кавтарадзе, Сергей Багоцкий

http://www.dpioos.ru/eco/ru/n_283/o_15811

Центральное мероприятие, посвященное 40-летию исторического заседания «Феноменология жестокости», впервые в Советском Союзе давшему научный ответ на вопрос причин жестокого обращения с животными.

Главное научное зоозащитное мероприятие года 90-летия Всероссийского общества охраны природы и массового природоохранного движения России.

Жестокое обращение с животными. В последние годы эта тема стала актуальней в России, все громче об этой проблеме заявляют зоозащитники и СМИ. В чем причина этого страшного явления? Искоренимо ли оно? На этот вопрос дадут попытались дать ответ ведущие ученые, представив результаты более чем 40-летних научных изысканий на эту сложную междисциплинарную тему.

Московское общество испытателей природы при МГУ им. М.В.Ломоносова (МОИП), Комиссия по истории природоохранного движения России, Биологический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, Дружина охраны природы им. В.Н.Тихомирова Биофака МГУ и естественнонаучный журнал РАН «Природа» провели в Москве научную конференцию «Феноменология жестокости: 40 лет спустя», посвященную 40-летию исторического заседания секции «Охрана природы» МОИП «Феноменология жестокости» о работах по психологии и социологии жестокого отношения к животным.

На заседании секции «Охрана природы» Московского общества испытателей природы при МГУ им. М.В.Ломоносова 19 апреля 1974 года группой по изучению жестокого обращения с животными Дружины по охране природы Биологического факультета МГУ был сделан итоговый доклад по итогам четырехлетнего исследования проблемы. Журнал «Природа» АН СССР опубликовал как сам доклад, так и важные комментарии к проблеме в подборке «Феноменология жестокости» в N1 за 1975 год.

Спустя 40 лет участники этого исследования, эксперты, научные и общественные организации организовали совместное заседание для возвращения к этой проблеме в формате научной конференции, в которой примут участие участники исторического заседания 1974 года, ведущие ученые биологи, психологи, психиатры, криминалисты, ветеринары и зоозащитники. Ученые подготовили исторические и современные научные данные о психологии и социологии жестокого обращения к животным и эволюции человеческой жестокости в постсоветский период.

 

В работе конференции приняли участие:

Кавтарадзе Дмитрий Николаевич – доктор биологических наук, профессор, руководитель группы по изучению жестокого обращения с животными Дружины по охране природы Биологического факультета МГУ (1969-1975), заведующий лабораторией управленческого моделирования Факультета государственного управления МГУ, один из разработчиков стратегии устойчивого развития РФ, лауреат Премии Президента РФ в области образования;

Было понятно что напряжение жизни возрастает. Изучение сложных систем без науки невозможно. эксперименты на макаках показали что выращенные в стаде знают как спариваться, выращенные отдельно не обладают знанием поз. Ритуальное поведение умерших у куру приводило к вымиранию племени. Когда убивали скот с помощью копья на эту работу никогда не брали мужчин младше тридцати лет, они не выдерживали. Как говорил умный человек по фамилии Бовин принятие решений говорит о том что человек устал думать. Научного инструмента объединить это пока нету.

Кавтарадзе подчеркнул что мы занимается тем что должно делать государство.

 

Зубакин Виктор Анатольевич – кандидат биологических наук, участник группы по изучению жестокого обращения с животными Дружины по охране природы Биологического факультета МГУ, Президент Союза охраны птиц России, член Дружины по охране природы (1969-1975);

С годами понимаешь что все это очень не просто. Далеко не всегда жесткость в детском возрасте приводит к преступлениям во взрослом. То ли есть более важные проблемы.

 

Президент Центра защиты прав животных ВИТА Ирина Новожилова прежде всего выразила благодарность коллективу, который стоит за комплексным исследование «Феноменология жестокости». С очень большим уважением к исследованию относилась Татьяна Павлова. На нашем сайте есть еще целый ряд исследований, посвящен целый раздел. В мире организации защиты животных двух типов: за блага животных и в защиту прав животных. Всемирное общество защиты животных ВИСПА в 2006 году встал вопрос при организации банкета допущено мясо. Оказалось в зале 60% людей с биоцентрическим мышлением, противопоставленным антропоцентризмом. От этого мы уходим. Мы постоянно ведем мониторинг, ведем расследования. В России скудная информация. Доктора выяснили что 75% из тех кто издевался над людьми в детстве издевался над животными. Мы постоянно получаем жалобы. Марк Сандомирский сказал что рост жестокости начался когда пришло поколение 90-х. это поколение получило комплексное название «поколение жесть». Было дело собаки Мальчик, убитой топ-моделью. Дело возбуждено по инициативы Ирины Озерной. Озерная поехала в Псков и выяснила что сдвиг у модели начался когда собаку к которой девочка была привязана ее бабушка отвезла на живодерню. Во время принудительного лечения женщина пыталась убить соседку по палате. Убийство собаки Рыжик. Убийца собаки Кудоярова привлекался к ответственности за бессмысленную стрельбу по птицам. Виолетта Викторова натравливала свою собаку бойцовой породы. Несмотря на попустительства со стороны властей, общество само формирует механизмы защиты от жестокости. Шариковы гордо назвавшиеся дог-хантерами начинали со стрельбы по птицам из пневматики. Женщины молодого возраста чаще посещают наш сайта. 900 городов России из 1100 имеют общества которые по этическим соображениям пришли к вегетарианству. В прошлом люди в основном обращались по животным-компаньонам, то сейчас увидели и другие проблемы в т.ч. по частным зоопаркам. Наши победы включают запрет корриды в 2001-2002. Кетаминовые суды, было 22 акции протеста удалось отстоять 26 ветеринарных врачей. Громкое расследование в цирке, куда наша сотрудница устроилась на работу чтобы установить скрытые камеры, все дрессировщики занимались побоями. В прошлом году удалось впервые социальную рекламу антимеховую провести.

Вопрос Константина о правах растений вызвал простой ответ у растений совершенно другой уровень организации, нет нервной систему и чувства боли.

Ирина Новожилова рассказала о полете пяти звезд в защиту бельков. Тюлени производят потомство на льдине, их убивают ради гламурья. Олимпийская сборная один раз была в это одета. Бизнес заглох, его возродили норвежцы. В советское время там было растениеводство, монахи в теплице выращивали дыни и арбузы. Лайма Вайкуле изъявила желание полететь на льды, даже если там утонет. Не было денег, потом перекрыли вылет. Лайма Вайкуле, Алена Свиридова, Артемий Троицкий, Виктор Гусев спортивный комментатор сын декана Биофака. Звездный десант наделал переполох в крае. Зверобойный корабли не дождались отправки, российские и норвежские дельцы остались без прибыли. В прошлом году 47 городов приняли участие в антимеховом марше. В прошлом году появились рекламные щиты с призывами звезд не носить меха. Конкурс мисс Веган в Магнитогорске победила Лариса Тараканова. По белькам мы имея опыт проведения акций с участием звезд решили привлечь внимание к тому что есть такой промысел.

 

Председатель комиссии по биоэтике МГУ Инга Полетаева сообщила что есть животные которые не хотели бы вскрывать животных, а без лягушек им зачет не ставят. Есть муляжи и компьютерные модели. Проблема сегодняшнего дня в журнале Природа абсолютно актуально сейчас. за исключением того что написал Константин Благосклонов: тогда было лучше. Это в общем-то труизм что человек в детстве проявляющий жестокость к животным, стал преступником. На виварий нашей кафедры было совершено нападение, взломали дверь, выпустили животных которые были под экспериментом. Была зима со снегом, февраль. Крыс которых украли у нас выпустили в Измайловском парке и их немедленно съели бродячие собаки. Лягушек из института физиологии выпустили в пруд и они сразу у них заквакали. Онколог сказал если вы не хотите опытов на крысах, пусть ко мне приходят для перевивания опухолей.

 

Сергей Ениколопов занимается агрессией. Вы сами понимаете что гроссмейстер не будет бить никого в агрессивной игре в шахматы. Подоплекой стал Конрад Лоренц, получив Нобелевскую премию. С одной стороны, издаются книги Лоренца, с другой заказывается книга что Лоренц фашист, хотя он всего лишь майор медицинской службы, попал в плен и был благодарен советскому правительству за возможность работать. Мы задержались на старте. На Западе проблема жестокости не вызывала интереса у животных. В переводе жестокость «нравственно другой». Мы начинаем подходить к истокам садомазозма. Пирсинги и татуировки нанесение самому себе боли для получения удовольствия. Хищничество и охота, еще и проблема власти. нам кажется что она чрезмерна. В последнее время люди начинают задумываться о геноциде. Про серийных убийц модная тема маленький ребенок проявляющий жестокость становится убийцей. США страна плодящая серийных убийц среди них нет негров. Книг про серийных убийц больше чем книг по психологии. Человек который надувает лягушек и отрывает таракану лапки тоже проявляет жестокость. Но не надо думать что будущий Сеченов и будущий Чикатило из одного корня. Разница в том что один делает это для себя, другой демонстрирует свою жестокость.

Константина поразила параллель между жестокостью и властью. Мазох писал что жестокость больше у женщин. Ениколопов с женщинами не экспериментировал, но думает что одинаково. Рассказал ему опер в колонии о женщине которая приговорила к смерти своего мужа за то что он с ней развелся. Ее выпустили по УДО, она сказала дочери: вот выйду, сяду и быстрой выйду. Дети на мне, а ты занимайся наукой. Но с Мазохом не очень согласен.

 

Выпускник факультета управления МГУ Андрей Мирошниченко оказался на Украине и сам доклад сделать не мог. Модель по бездомным животным большая и сложная. Решения возможны чипирование, эвтаназия.

Вывод сделал Кавтарадзе: мы показываем инструмент для принятия решений многими секторами. Это инструмент для проигрывания сценариев.

 

Кинематографист Лев Чернявский до фильма высказал соображение о мальчике который грубо разговаривает с родственниками. Оказывается в основе лежит стиль общения с домашними животными их надо понукать.

Фильм о казни 1 час 50 мин. Жестокость присуща человеческому обществу. Умерщвление убийство

 

Константин в США есть смертная казнь пятнадцатью способами.

 

Кирилл Горячев, Московское общество защиты животных, проще говорить что было сделано за сорок лет. балерины, народные артисты среди них было мало специалистов. Мы можем долго говорить как любить животных. Москва отказалась от тотального отлова. Если дальше мы не выходим в народ и не заставляем власть принимать какие-то решения, бессмысленно.

 

Секретарь секции охраны природы МОИП Михаил Степанов отметил что присутствует Сергей Багоцкий, который был на том собрании сорок лет назад. Каждый хочет быть главным, каждый хочет закрепиться. Так же в собаководстве, было четыре, сейчас множество. Альберт Лиханов недавно опубликовал «Свора» в журнале «Наш современник». Степанов предложил провести следующую торжественную часть для вручения сертификатов.

 

Илья Блувштейн сказал что работа Кавтарадзе сама по себе была феноменом. О жестокости стеснялись говорить, как о проституции. Блувштейн попытался проанализировать разницу между палачами, которые делают свою работу, и садистами получающими удовольствие. Улица Юннатов 16а душегубка с газовой камерой, полковники прошедшие войну не выдерживали. Эта секция делала много в молодом зоозащитном движении, писали письма дорогому Леониду Ильичу Брежневу. Следующий этап. В 1987 году в Доме Союзов старушки дрались подставками от микрофона. Следующий этап. Введение уголовной ответственности за жестокое обращение с животными Указ президиума Верховного РСФСР 30.03.88 введение уголовной ответственности через два года после документа, который подписал академик Лихачев, структуру подсказала Раиса Горбачева. Во главе законодательного процесса была тракторист Зарецкая. Сейчас главная задача дотянуться до властей. Боги простили Сизифа и он поселился в цветущей долине, но наступила такая тоска, что он вернулся к своему камню. Антропоцентризм. Биоцентризм животное это вещь в себе.

 

Ирина Новожилова напомнила об убийстве жирафа Мариуса. Дания живет производством свинины. Слава богу заканчивается любовь к животным Паустовского, Бианки с ружьем в руках.

 

Дмитрий Кавтарадзе напомнил что можно принять закон, но существует неработающая норма. Будем рассчитывать что каждому удастся сделать шаг свой.

 

Тезисы Л.М. – следует:

- различать социальную агрессивность и садомазохистскую жестокость как проявления социального девиантного садомазохизма;

- выделять как доминирующую причину жестокости «конвейер смерти» – безудержное воспроизводство с массовым гибридным дизгенезом;

- описать заведомые нарушения правил заводского воспроизводства без отбора, подмена родословных;

- разобраться и представить в адекватном виде историю закона о животных с лоббированием интересов ТНК или получение средств из бюджета на питомники;

- проанализировать бездействие норм Гражданского и Уголовного кодексом в защиту животных; причины социального садомазохизма в правоохранительной системе мира и почему борьба не только не приводит к успехам, но вызывает усугубление проблемы и сокрытие информации;

- описать примеры ангажированности защитной деятельности и ее негативные последствия, в частности, перевод предмета борьбы в маргинальное поле, создание НКО и неформальных движений с запланированной девиацией цели и деклараций (например, догхантеров, которых сначала переключили с птиц на собак, чтобы потом использовать против людей);

- проанализировать аналогичные проявления садомазохизма за рубежом, в частности, в США к русским детям;

- поставить вопрос о трех предпосылках асоциального или антисоциального поведения: волна тревожности вследствие турбулентности в структуре динамического хаоса; генетические причины (вертикальные); эффекты социального окружения и развитие синдрома жертвы, роль депрессивного управления включая государственный территориям как глобальное пандемическое явление;

- понять как работает в условиях хаотизации в обществе закон Эшби в кибернетике;

- подумать, что м.б. общего у участников обсуждения, чтобы выработать рекомендации; однако чтобы объединяться возможно сначала придется размежеваться с западными моделями защиты или охраны, которые легко ангажируются, приступить в изучению и описанию ситуации – то что у ДОП МГУ отняли, затем поставить вопрос об охране генофонда по всем трем сегментам: дикого, искусственного, людского (по модели Рустама Рахматуллина для градозащиты «Архнадзор»);

- если это окажется невозможным, попытаться понять и обсудить, на кого мы работаем, проводя антимеховые кампании или распространяя фильмы типа о казнях в Африке – то же самое, что об убийствах журналистов в Ираке и России, о борьбе за права женщин в арабском мире и за блогосферу Кубы, и т.д. Как минимум следует идентифицировать и разграничить: предмет нуждающейся в защите ценности; источник опасности; проводники и инструменты деструкции;

- в случае непримиримых разногласий следует отказаться от взаимного навязывания позиций и увлекательных рассказов о борьбе для того, чтобы отразить особенность текущего момента истории, особенно высокую опасность в элементах сходства с грядущим «большим вымиранием видов» на фоне относительно низкой для режима катастрофы гибели, отсутствие идентифицируемого центра принятия решений и носителя ответственности.

Большая просьба иметь в виду «негативный фильтр» директора ВЦИОМ Валерия Федорова и не противопоставлять якобы положительный зарубежный опыт отечественной практике и четко идентифицировать лоббистов корпоративных интересов или носителей генетических девиаций.

Мне трудно сейчас вспомнить но кажется я был на том обсуждении сорок лет назад. Сейчас 28 человек по данным Ильи Блувштейна и хотя мы полярно разные, сидим и относительно спокойно обсуждаем. Мне известно кто чем и для чего занимается. Сорок лет назад была буквально толпа, количество присутствующих трудно было оценить, и была свалка с криком. Единственный человек с которым мне удалось адекватно поговорить это был Борис Вепринцев.

С тех пор у меня был десятилетний опыт породного собаководства, а там все на виду и ничего не скроешь, в нашей теме показал что те кто натравливает своих собак, имеет также и мазохистские наклонности.

Существенная информация генерируется от сравнения обсуждений в разное время законопроекта о защите животных. В декабре 1999 года была почти такая же свалка, как и на обсуждении сорок лет назад. Сам автор законопроекта на мои вопросы ответить не мог. В пятом созыве Думы было уникальное обсуждение под руководством Владимира Мединского.

Разумный вывод, который многих защитникам животных неприятен, повышение ответственности от неработающей нормы приводит к обратному результату.

Став журналистом, я выступаю за взвешенный подход минимизации жестокости. При этом статья Кавтарадзе врезалась мне в память и с тех пор я постоянно на эти данные ссылаюсь. Мы слишком разные, чтобы иметь в перспективе даже не решение, а хотя бы адекватную картину. Мне кажется, конвергенция нужна, но опыт показывает что борцы любые непримиримы.

Коровы в хозяйстве совсем другие, чем в крупном хозяйстве, пасти их трудно.

 

От изучения к предотвращению жестокого обращения с животными – работа студентов ДОП Биофака МГУ

Дмитрий Кавтарадзе, МГУ

Интерес к природе, животным и растениям часто помогает человеку понять собственную природу, признать себя частью живого в биосфере. Университетское обучение счастливо сочетало аудиторное постижение биологической науки и самостоятельное «испытание» естественной природной среды и объектов в лабораториях.

В этом становлении биолог сталкивался, подчас, с казусными ситуациями, в которых академические представления не работали, а житейские торжествовали и указывали начинающему исследователю новое проблемное поле.

Биолого-почвенный факультет МГУ 60-70 гг. отличался благожелательным интересом, как к студентам, так и к Природе. Напомним, что на биофаке работали сотрудники поколения, пережившие Великую Отечественную Войну. Возможно, поэтому было обычным для многих из них включение в общегосударственные, общественные интересы и проблемы.

На биофаке появилась первая в стране и действовала студенческая агитбригада, а затем и Дружина по охране природы (создана в 1960 г.). Лозунг «Охрана природы – всенародное дело» принимался биологами факультета, как естественный, само собой разумеющийся. В том числе и эта особенность времени привела к появлению первой в стране студенческой Дружины по охране природы. Ее организатор, затем бессменный куратор, доцент, профессор, чл.-корр. РАН В.Н. Тихомиров – ученый, педагог, спортсмен и лидер во многих делах, считал приоритетным отношением к природе не только науку, но и действия по ее сохранению. Это была важнейшая часть атмосферы интересов университетского сообщества. Студенческая Дружина по охране природы объединила студентов, аспирантов, ИТР, научных сотрудников и преподавателей в общем деле, в совместных действиях.

Становится понятным, почему страстный призыв защитить животных от жестокого обращения, прозвучавший на одной из конференций Дружины по охране природы со стороны Ксении Александровны Семеновой – врача, доктора наук, пережившего блокаду Ленинграда, был воспринят как буквальная необходимость действовать. К.А. Семенова возглавила Секцию охраны животных Московского городского общества охраны природы в 70-х годах XX века.

Так, в 1968 году в Дружине по охране природы была создана группа по изучению жестокого обращения с животными в основном с кошками, собаками как хозяйскими, так и бездомными. Оглядываясь назад, понимаешь, что произошло объединение университетского стремления исследовать, дружинного содружества в действиях и исповедуемого В.Н. Тихомировым принципа доведения начатого дела до конца, означавшего не только сочувственного отношения к любой проблеме охраны природы, но и обязательного стремления добиться ее положительного решения.

Академическое образование на кафедрах факультета оберегало от слепого исследования всего подряд и «чем попало», а содружество преподавателей и сотрудников, совместные практики и комплексные экспедиции естественно способствовали междисциплинарным исследованиям. Многочисленные консультации с юристами, психологами, любителями животных постепенно заполнили поле неопределенности и привели к необходимости получения доказательной базы для ответа на вопросы «кто и почему».

Мы стали выступать в СМИ, собирать, сравнивать письма, сообщения читателей «Комсомолки», радиослушателей, журнала «Охота и охотничье хозяйство» и др. и систематизировать описание бед. Было обработано несколько сотен писем. Адреса авторов сообщений нанесли на карту страны. Сопоставили и получили практическое совпадение с плотностью населения в стране. Сходная картина получилась при анализе массовой практики отстрела бездомных (а по ошибке и домашних) собак в разных городах страны. Поскольку отстрелы велись во исполнение решения местных органов власти, которые в свою очередь действовали по просьбе жителей, страдающих от бродячих собак, то эти случаи мы называли санкционированной жестокостью. Исполнение отстрелов порождало многочисленные психологические травмы и глубокие потрясения и детей и взрослых.

Затем мы начали собирать сведения по каждому «случаю совершения жестокости» (была разработана анкета – опросный лист). Для этого несколько человек взяли на себя роль интервьюеров и приходили к лицам, проявившим жестокость, задавали вопросы и заполняли анкету. Эта работа часто велась в содружестве с детскими комнатами милиции. На обороте анкеты учетчик записывал то важное, что считал необходимым.

Когда была собрана первая сотня анкет, наступил этап анализа. Были обнаружены некоторые закономерности: два возрастных пика среди тех, кто проявлял жестокость (12-14 и 55-60 лет), заметная частота повторности актов жестокости (до 50-70%), публичность, зрелищность акта жестокости (до 75% всех случаев наблюдались группой людей, часто специально собранной) и другие. Опрошенные были неспособны объяснить свои действия или давали «простое» объяснения: «мясо было нужно…», «… сделал. Ну и что?».

Одновременно пришлось обратить внимание на позицию СМИ, прямо и косвенно подвергавших владельцев собак (прежде всего!) насмешкам за сам факт содержания животных и ухода за ними, и, таким образом, прямо попустительствующих осмеивание, и третирование хозяев этих животных. Хозяева животных часто не оставались в долгу, иногда в ответ вели себя вызывающе, агрессивно, включая натравливание собак на обидчиков и др.

Для обретения доказательной позиции группа биофака и Секция охраны животных при Московском городском обществе охраны природы организовала копирование листов регистрации обращений в Пастеровский пункт Москвы пострадавших от укусов животных более, чем за полтора года. Получили картину «в цифрах и графиках» таких действий людей, которые неизбежно вызывают защитную агрессию животных, и что важно, возрастные пики пострадавших оказались теми же, что и для лиц, отличающихся жестокостью по отношению к животным.

Были получены «отдельные примеры и факты» того, как неоднократные акты жестокости по отношению к животным становились предшественниками антисоциальных поступков этих лиц позднее.

По завершению исследований, в апреле 1974 г. была проведена конференция в Московском обществе испытателей природы (МОИПе), на которой помимо доклада о результатах исследований и необходимости принятия статьи УК о «жестоком обращении с животными», выступили психологи, психиатры, юристы и другие участники конференции. По инициативе ответственного редактора журнала «Природа» была напечатана подборка статей «Феноменология жестокости» с комментариями начальника управления уголовного розыска МВД СССР, а также психологов, психиатров и биологов [1]. Сотрудничество с МВД СССР привело к внесению графы «жестокость к животным» в учетную карточку малолетних правонарушителей.

Никто не возражал против принятия закона об уголовной ответственности за жестокое отношение к животным. Правоведы вспомнили о статье «о жестоком обращении с животными» в «Уложении о наказаниях для мировых судей» 1861 г., утратившей свою силу после 1917 года. Общество медленно (как и в других случаях) изменяло свое отношение к «братьям нашим меньшим» и Дружина биофака МГУ вместе с Секцией охраны животных Московского городского общества охраны природы смогли объединить как специалистов, так и государственные службы в поиске ответа на вопрос, что нужно сделать для смягчения общественных нравов. Отметим важный этап – принятие Президиумом ВС РСФСР Указа от 30 марта 1988 г. «Об ответственности за жестокое обращение с животными». Наша работа добавила еще одно основание для принятия законодательных мер. В УК РФ была введена статья 245 «О жестоком обращении с животными». Наши исследования, опираясь на «этическую очевидность добра и зла проблемы» были направлены на поиск материальных, фактических, вещественных, событийных сторон явления человеческой жестокости по отношению к животным, в надежде объяснить рациональность этических основ общественной жизни. Мы приблизились к новому пониманию сущности феномена жестокого обращения с животными, появились первые рабочие гипотезы о возможной подоплеке этого явления, убедились в растущей потенциальной ценности этих сведений.

Университетские традиции выполняли оберегающую роль в том смысле что, позволяли работать не в системе идеологических представлений, а научных категорий. Биофак смог подготовить нас к восприятию этической проблемы как жизненной, требующей научного анализа и, по возможности, принятия мер предупреждения этого феномена в стране, прошедшей через многочисленные и массовые социальные потрясения. Тема «жестокое отношение к животным» не могла быть выполнена в обычном НИИ в силу того, что «советский человек не мог быть жестоким», а стало быть, постановка вопроса не актуальна и ученым советом утверждена быть не могла.

Позднее в 1987 году к нам обратились научные сотрудники Высшей школы милиции в Киеве за консультациями, поскольку они столкнулись с нарастанием уголовных правонарушений с применением пыток, по жестокости ранее не встречавшихся.

Сейчас – в начале ХХI века имеются основания признать правильность постановки и решения силами поколения 70-х годов ХХ века Дружины по охране природы общегуманной проблемы исследования отношения людей друг к другу через прямое или опосредованное отношение к животным. Изучение причин и механизмов, формирующих и закрепляющих противоправное поведение – типичная задача криминологии. Стали характерны обращения к методам естественных наук, таких как генетика, этология (этим же занимались криминологические кабинеты в 20-е годы в РСФСР). Общество ищет надежные основания для эффективного управления своей жизнью, ведет исследования с учетом теории и практики применения этических принципов для снижения социальных рисков. Сейчас поле объединений усилий ярко представлено в Интернете [2].

Поэтому проблемы биоэтики в университете в разные годы включают отношение к лабораторным животным, оценку методов охоты и звероводства как важные симптомы нравственного состояния общества и динамики его развития. Потребовалось более тридцати лет, чтобы появились легальные центры передержки бездомных животных, стали широко обсуждаться проблемы толерантности, стало очевидна общественная значимость ранних проявлений антисоциальных характеристик развития личности и принятие государственной гуманитарной политики, которая начинается с признания важности отношения к обычной кошке, греющейся зимой в подъезде, к собакам в подземном переходе у входа в метро.

Изучением жестокого отношения к животным занимались в 1968-1976 гг. члены Дружины по охране природы биофака МГУ: аспиранты В.А. Зубакин, Д.Н. Кавтарадзе, студенты Е. Попова-Бондаренко, С. Ногаева, О. Стафеева, а также Н.Л. Горбачевской, Т. А. Погожевой (Мешковой). Очень много было сделано нашими коллегами: биоэтиком Т.Н. Павловой, юристами С.Н. Шлыковым, В.Л. Мищенко и другими.

Литература

1. Феноменология жестокости// Природа, 1975, N1.

2. www.vita.org.ru;

http://elena-kuzmina.blogspot.com/;

http://cetalife.h10.ru/books/doc/rights/killers.htm

 

Гуманитарный экологический журнал. Т. 6. Спецвыпуск. 2004. С. 88-90.

Основные результаты работы по изучению жестокого обращения с животными

Д.Н. Кавтарадзе, В.А. Зубакин

/Лаборатория экологии и охраны природы биологического факультета МГУ, Институт эволюционной морфологии и экологии животных им. Северцева/

Непосредственной причиной появления нового направления в работе Дружины было выступление профессора К.А. Семеновой на конференции “Охрана природы Подмосковья”. (1969). К.А. Семенова уже в то время была председателем секции охраны животных (СОЖ) при МГООП, организованной ее первым председателем О.А. Образцовой. Очень эмоциональное и содержательное выступление о возмутительных фактах безнаказанной и непонятной жестокости по отношению к домашним животным произвело на нас, студентов, сильное впечатление. После раздумий, деловых встреч мы решили начать исследования этой проблемы: была создана группа, а потом сектор по изучению жестокости. Руководил работой студент 5 курса Д.Н.Кавтарадзе. С самого начала в сектор входили студенты В.А. Зубакин, Е.Д.Попова-Бондаренко, позднее О.Н. Стафеева, С.Д. Ногаева и другие.

Разобрав архивы секции охраны животных, а так же личный архив С.В.Образцова, тогда работавшего над фильмом “Кому он нужен, этот Васька?”, мы оказались заваленными горой разных фактов, мнений, предложений, фотографий собак, кошек с их владельцами и без них, копий заявлений; ответов из милиции, прокуратуры, школ и детских комнат милиции. Этот материал предстояло систематизировать, осмыслить. Нам помогали активисты секции Т.А. Офицерова, Е.А. Антонова, Т.Н. Павлова. Очень скоро стало ясно, что поставленная задача требует специальных знаний и навыков. Мы познакомились с юристом Т.Л. Сергеевой, хорошо знавшей историю законодательства по этому вопросу в России, в также зарубежное уголовное и административное право. К этому моменту уже определилась структура работы сектора и очередность решения задач. Работа была рассчитана на пять лет и основной целью ставилась подготовка материалов к принятию в РСФСР закона об уголовной ответственности за умышленную жестокость по отношению к домашним животным.

Первоначально надо было выяснить характер распространения жестокости по отношению к животным: либо это отдельные факты, либо распространенное явление. В последнем случае перейти к его описанию и выявлению специфических черт.

Тогда нам казалось, что это имеет прямое отношение к охране природы: если человек позволяет себе жестокость в городе, то что же можно ожидать от него в природе? Через три года работы мы несколько изменили свои взгляды и оказались в сфере компетенции криминологии, психиатрии, психологии и культуры. Однако интерес в проблеме, логика развития исследований требовала доведения их до конкретных результатов. Работа группы была завершена выступлением на секции МОИП с отчетом и публикацией части результатов исследований в журнале “Природа” за 1975 г.

Теперь можно судить о наиболее интересных итогах этой работы как для ее участников, так и для развития исследований Дружиной в целом.

Дружина впервые запланировала многолетние исследования социального явления, используя методы социальных наук. Мы научились составлять учетные карточки, проводить беседы, получать помощь редакций газет и журналов, органов МВД. Были найдены новые способы поиске информации – ведь случаи жестокого обращения с животными не попадали в статистические формы детских комнат милиции и другие виды учетов. Мы обращались к слушателям Всесоюзного радио (передача “Здравствуй, товарищ!”, ведущий – журналист Е.Л. Синицын), читателям “Комсомолки” (спец. корр. Л.И.Графова), журнала “Охота и охотничье хозяйство” (редактор отдела Р.В.Дормидонтов) с просьбой сообщать нам о конкретных, известных им случаях жестокости. Было получено и обработано более 350 писем. Нам писали рабочие, служащие, пенсионеры, студенты и школьники. По результатам анализа их содержания мы составляли и анализировали карты встречаемости жестокого обращения с животными.

Первый этап работы был завершен. Мы установили, что изучали действительно распространенное явление, которое проявлялось на большей части территории страны и примерно совпадало с плотностью населения. Наблюдалось оно в двух формах: как бытовые деяния частных лиц, действующих исключительно по своей воле, и как деяния, подкрепленные правовой самодеятельностью на местах – отстрелы собак в городах, прием от населения за плату кошек, собак и их шкурок.

Наступил следующий этап работы – сбор, описание и анализ случаев бытовой жестокости. Была составлена учетная карточка, в которую заносили каждый конкретный случай такого проявления жестокости. Заполнение карточки требовало личной встречи и разговора с человеком, совершившим этот поступок. За полтора года удалось собрать почти сто таких карточек. На этом материале и был построен анализ и описание в первом приближении феноменологии жестокости.

Оказалось, что потребность в повторении таких поступков отмечается почти у 75% зарегистрированных лиц. Чаще всего отмечались групповые поступки. Выявился возрастной пик участников – 11–16 лет. Часто эти люди искали прикрытие своей склонности, стремились обеспечить себя законным и благовидным предлогом: необходимостью борьбы с бешенством; тем, что собаки нападают ни с того ни с сего и т.д. Чтобы разобраться, кто прав и кто виноват, мы провели анализ записей почти тысячи случаев покусов животными, зарегистрированных на пастеровской станции Москвы. Было обнаружено, что как правило, покусы были спровоцированы потерпевшими. И опять четко проявился возрастной пик – около 15 лет. Эта часть работы подробно описана в журнале “Природа”.

По нашей просьбе московский уголовный розыск провел проверку дальнейших судеб тридцати подростков, ранее замеченных в жестоком обращении с животными. Среди них выявился повышенный процент подростков, привлеченных позднее к уголовной ответственности с лишением свободы за правонарушения.

Мы пришли к выводу о том, что жестокость по отношению к животным требует особого изучения криминологов как тревожный индикатор направления развития личности. По результатам работы группа совместно с СОЖ направила в Министерство юстиции РСФСР мотивированные предложения о принятии уголовной ответственности за жестокое обращение с животными по примеру других шести республик, где такая статья есть в Уголовном кодексе.

Вместе с тем ряд моментов указывал на то, что эта проблема не должна сводиться к принятию мер уголовной ответственности. Другие особенности развития психики подростков практически не исследовались в данном аспекте. Они также требовали пристального внимания. Необходимость его подтвердили специалисты МВД, психиатры, ведущие экспертизу несовершеннолетних правонарушителей, судмедэксперты.

Такая попытка была предпринята. С помощью Н.Л. Горбачевской при институте психиатрии Минздрава РСФСР на общественных началах была создана исследовательская группа. В нее вошли: детский психолог и психиатр, эндокринолог, генетик, антрополог, электрофизиолог. Были проведены первые обследования подростков. К сожалению, исследования были вскоре прекращены в связи с тем, что по действующим инструкциям нельзя задерживать подростков в детских комнатах милиции так долго, как это было нужно для проведения всего комплекса исследований – около 6 часов.

Прошедшее время показало, что многие проблемы не разрешены до сих пор, а часть из них стала еще более острой. Проблемы эти развиваются в силу безусловной и естественной необходимости видеть в городе не только людей, автомобили и асфальт, не только воробьев и голубей, но и домашних животных в своей квартире. Эта потребность усиливается с ростом урбанизации, и административные меры, “запрещающие” ее, как показывает опыт, конфликтны, но недейственны.

Право иметь домашних животных в городской так же законно, как в сельской местности, и это право неразрывно с ответственностью владельцев перед обществом. Сложность заключается в том, что до сих пор городская среда практически не анализировалась и не организовывалась с точки зрения рационального удовлетворения этой потребности.

Важно, что по-прежнему эти проблемы требуют внимательного и всестороннего изучения и принятия решений, обоснованных как с правовой точки зрения, так и с точки зрения экологии домашних животных, городской жизни в целом. Жестокость же по отношению к животным среди подростков требует особого изучения криминологов как тревожный индикатор направления развития личности.

Опубликовано: Студенчество и охрана природы. М.: МГУ, 1982. С. 102-107.