24-25.04.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Суррогатное материнство, суррогатное отцовство, суррогатное агентство, суррогатный туризм, суррогатный депутат с суррогатным законом

Обсуждение законодательного регулирования суррогатного материнства сопровождалось антисемитскими выпадами в адрес генетиков – это все придумали те, кто экспериментировал над заключенными в Дахау. Досталось и Филиппу Киркорову. Завершилось неожиданно: председатель профильного комитета Думы Елена Мизулина смиренно попросила РПЦ не подвергать ее анафеме за участие в законодательстве об СМ, или закон будет делать Минздрав.

Что это было? Да ничего, рутинное для Думы мероприятие. Мизулина провела круглый стол «Правовое регулирование суррогатного материнства: семейно-правовой аспект».

Чего не было: Мизулина не намерена запрещать суррогатное материнство. Подводя итоги, она отметила, что представители РПЦ против. Скорее всего метод СМ для этой среды не опасен, вряд ли верующий человек на это пойдет. Но если идти по пути полного запрета, то нарушаются права другой части общества. Пока в законодательстве СМ как редкий метод не защищен, он грозит стихийно приобрести массовые масштаба. Мизулина надеется что мы найдем согласованный вариант, если только РПЦ не запретит законодателям участвовать в работе. Обязательно, – заверил протоиерей Дмитрий Смирнов с довольной улыбкой на лице.

Смирнов считает, что СМ неестественно и недопустимо даже на некоммерческой основе. Делает женщину биологической проституткой не на ночь, а на девять месяцев. Это чистый фашизм. Смирнов должен предупредить: каждый, кто в этом участвует, идет против бога.

Это все очень серьезно, подтвердила Мизулина.

Противоположную точку зрения выразил Жириновский. Суть его выступления в одном предложении: запретить глагол «запретить». Журналисты ругают Думу, а кто автор запретов? Такой Семейный кодекс надо порвать, одни запреты. Как определить ориентацию, вы что, новое министерство создадите по делам зачатий?

Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Елена Байбарина напомнила: борьба с абортами гораздо более глобальная проблема и в этом плане у нас успехи. Количество абортов снизилось с 1,3 млн в 2012 году до 880 тыс. В России 9 млн бесплодных. В прошлом году методом экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) родилось 15 тыс детей. В 1986 году родилась в нашей стране первая девочка ЭКО, она уже сама стала мамой. Известная проблема ЭКО – высокий процент многоплодных беременностей и проблемы невынашивания. Когда Минздрав ограничил, вынашивание и здоровье детей стало лучше. Суррогатное материнство – исключительная мера. Из 56845 процедур ЭКО доля СМ всего 691. Из 1,8 млн детей, полученных ЭКО, только 248 через СМ. Это действительно редкое исключительное явление. 245 семей участвовало, не состояли в браке только 8 или 0,8%. Т.е. это редкое исключительное явление. СМИ гиперболизируют проблему. Минздрав не собирается отказываться от ограничения суррогатного материнства только по медицинским показаниям.

Выслушав всех, Елена Байбарина отметила, что надо переварить. Большинство не высказывалось в пользу полного запрета. Байбарина осталась при своем мнении: это редкая ситуация и она не грозит национальной безопасности.

Представители профессионального сообщества считают, что законодательное регулирование СМ и ЭКО в России достаточно и ничего менять не нужно. Профессионалы однозначно склоняются к позиции Жириновского и это понятно – СМ обходится в миллионы. Однако довольны все, и генетические родители и суррогатные матери. А однопроцентные эксцессы везде есть. Борьба с СМ напоминает борьбу с ГМО, за этим чувствуется не стремление к истине, а манипуляции аргументами для влияния на общественное мнение ради самого влияния.

Генетика действительно бурно развивается, есть методики изучения собственного генома человека и его прокаритного метагенома, горизонтального переноса генов. СМ идеальная модель, нет материнского эффекта т.к. не передаются митохондрии. Неясно и с привычным невынашиванием, медики считают это болезнью женщины, но есть данные о причинах в распределении аллелей у плода. Беспристрастное изучение СМ-детей дало бы необходимые данные для понимания не только роли самого метода, но и по природе человека вообще. Аналогичная ситуация с ликвидаторами – чернобыльцами: содержательных данных много, но они отторгаются от общественного мнения крикунами.

Содержательная сторона уплыла. Мизулина с гонором утверждала, что она не только депутат, но и ученый. Однако многолетний опыт общения с ней не выше за пределы круга православных экспертов и специфического сегмента юридического сообщества. Без учета генетики и законов эволюции закон получается суррогатным.

Обсуждение законодательного регулирования суррогатного материнства сопровождалось антисемитскими выпадами в адрес генетиков. Мизулина попросила РПЦ не подвергать ее анафеме за участие в законодательстве об СМ, или закон будет делать Минздрав.

Суррогатное материнство, суррогатное отцовство, суррогатное агентство, суррогатный туризм, суррогатный депутат с суррогатным законом

Председатель комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина провела в к.830 круглый стол «Правовое регулирование суррогатного материнства: семейно-правовой аспект».

Елена Мизулина отметила то о чем СМИ умалчивают, пропагандируя суррогатное материнство. В Израиле принятию закона предшествовала дискуссия, в России толкуют право, что и происходит. СМ это вынашивание ребенка из имплантированного эмбриона, женщина не является генетической матерью. Семейный аспект – СМ это одно из оснований появления ребенка и родительских обязанностей. Абсолютные сторонники СМ это выдающееся открытие в преодолении бесплодия и т.ч. коммерческий аспект заработок на предоставлении своего тела. Абсолютные противники сравнивают выдающееся открытие с ядерной энергией, которая способна уничтожить человечество если будет неподконтрольно обществу. Зачем естественный способ зачатия, если можно кого-то нанять? Мизулина предупреждает что мы получим разделение общества одни могут себе позволить, другие в рабстве. СМ самая большая угроза превращение ребенка в товар, им торгуют. Были случаи, когда заказывают по нескольку детей и если ребенок не нравится, отказываются от него. Его должна брать суррогатная мать, а она не является генетической. Противники СМ ссылаются на опыт. В странах где разрешены однополые браки, запрещено СМ. в Германии не допускается даже общественная дискуссия. В Британии это только родственница супругов. Есть у нас запрет для одиноких матерей и тем более мужчин, этого нет Семейном кодексе. Как вы допускаете существование в Европе, например Италии, суррогатных агентств для суррогатного туризма в Россию. Мать и ребенок это один организм – у нас есть научные исследования, но нет исследований о судьбе детей зачатых ЭКО, потому что СМ невозможно без ЭКО, об их бесплодии. Одна получает ребенка не отходя от кассы и не вынашивая 9 месяцев, но негативные последствия СМ общество вправе знать. Одна из проблем бесплодия это медики признают это аборты. До 50% женщин которые делают аборты становятся бесплодны. Так м.б. нам вкладываться в эту сферу? В Кургане ввели должности психолога для доабортного консультирования родилось 320 детей. В то же время на ВРТ (вспомогательные репродуктивные технологии) ЭКО с вынашиванием самой матерью потребовалось бы 16,5 млн руб., т.е. в 88 раз больше. В России подавляющее большинство за традиционное зачатие. В России 69% православные, 89% верующие. Согласно ФЗ об охране здоровья граждан суррогатной матерью м.б. женщина 25-35 лет. Проведено операций 12296 ВРТ в 2012 году 124,6 тыс руб. Нельзя отказываться от финансирования на материнство. Принцип использования СМ в исключительных случаях, а не потому что вот я хочу так. У нас сегодня одинокий мужчина может заказывать ребенка и тем мы перечеркиваем все. Целая глава потребуется в Семейном кодексе, как в Белоруссии, лидером является Украина. Семейно-правовое регулирование это основная часть. Мизулиной представляется что коммерческое СМ это за гранью добра и зла. Артистка заказала СМ, потому что надо было ехать на гастроли. Может сделать модным. М.б. дальняя родственница лучше близкой. В Израиле жесткий запрет родственницам, там жесткое регулирование. СМИ разрекламировали в связи с известными родителями не показывать ребенка суррогатной матери, сразу отказ. В Семейном кодексе приоритет за женщиной, которая выносила ребенка. Не забыла Мизулина и о социальных гарантиях и той что выносила и генетическим родителям с начала ухода за ребенком. Сегодня ситуация разношерстная. Вот Жириновский сказал что надо снять ограничения, так их и так сейчас нет. Елена Мизулина категорический сторонник широкого обсуждения и законодательного регулирования суррогатного материнства. Предоставляя слово Жириновскому, Мизулина сказала что мы должны выслушать всех.

Жириновский сказал что нельзя критиковать выступающих, здесь не школа и нельзя никого переучивать. Жириновский хочет найти авторов ЭКО. Искусственное зачатие. Жириновский против первого пункта рекомендаций «исключительная мера». Исключительная мера это расстрел. Третий пункт убрать запрет для одиноких. Так весь смысл для одиноких. Права в колхозе. Во всем мире растет одиночество. Последний писк безбрачие, а мы все еще в 19 веке. Ограничение 35 лет, а 35,5 захотела она цветущая женщина. С согласия попечительского совета. Она хочет сохранить в тайне, ее тащат на партсобрание. В каждом пункте остатки советской власти. Надо запретить глагол «запретить». Журналисты ругают Думу, а кто автор запретов? Запретить посредников – а как они найдут друг друга? Только родственница одного из супругов – у него нет родственников. Такой Семейный кодекс надо порвать, одни запреты, вы конечно оставите. Как определить ориентацию, вы что новое министерство создадите по делам зачатий? Заставляете платить на каждом этапе, наоборот, женщине надо платить за рождение ребенка. Захотела стать матерью дать ей грамоту. Семейная пара не пойдет на Майдан, там уволенные, вышедшие из тюрем. Нужны врачи андрологии в каждом городе, анализ спермограммы. От нас зависит принятие законов, вы должны меня убедить.

Мизулина подчеркнула, что услышали противоположную т.зр., мы знаем отношение Жириновского к женщине только техническое материнство.

Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Елена Байбарина борьба с абортами гораздо более глобальная проблема. В этом плане у нас успехи, 452 центра по стране, туда обращаются много женщин. Количество абортов за прошлый с 1,3 млн снизилось в 2012 до 900 тыс а сейчас 880 тыс. 9 млн бесплодных. В прошлом году методом ЭКО родилось 15 тыс детей. в 1986 году родилась в нашей стране первая девочка ЭКО, она уже сама стала мамой. Высокий процент многоплодных беременностей и проблемы невынашивания. Когда МЗ ограничил, вынашивание и здоровье детей стало лучше. М.б. слова поменять, СМ само исключительной мерой 56845 процедур ЭКО тыс проведено, из них для СМ 691. Родилось 1,8 млн детей из них СМ только 248. это действительно редкое исключительное явление. 245 семей участвовало, не состояли в браке только 8 или 0,8%. Т.е. это редкое исключительное явление. СМИ гиперболизируют проблему. Минздрав не собирается отказываться от ограничения суррогатного материнства только по медицинским показаниям. Относительно родственников мы вносим положение которое не будет работать. Положение об алиментах при отказе от ребенка, но у нас женщина может отказаться и сложно взыскать. Тайна СМ – нарушение врачебной тайны уголовное преступление. Если же человек сам рассказывает об особенностях семьи, то здесь м.б. только этические нормы, Байбарина сама против, но как записать.

Мизулина считает что это право родителей, а члены попечительского совета должны давать подписку о неразглашении. Мы знаем, как агрессивна м.б. детская среда.

Завкафедрой биоэтики Российского национального исследовательского университета им.Пирогова Ирина Силуянова в рабовладельческом обществе торговля людьми и торговля детьми легализовалась в форме существования рынков с ценами. В христианской морали осуждается торговля детьми и гомосексуальных семей. Однако существует. В режиме Жириновского запретить глагол запретить существуют преступники и сумасшедшие. Ноги растут из Калифорнии, где впервые разрешили коммерческое СМ.

Завкафедрой Тверского университета, член консультативного совета горсуда Ольга Ильина мужчина не могут этого делать, но делают. ЗАГС им отказывает, но суд удовлетворяет притязания отца и в графе «мать» ставят прочерк по аналогии с правом матери. Указать в графе мать «неизвестна» неисполнимо. В 2013 году такие решения вынесены в Москве, но как отреагирует Мосгорсуд? Подкидышу ставят прочерк, но не «неизвестна».

Замглавного врача Белгородской горбольнцы Олег Головченко попросил оградить врача от юридических коллизий и акушеры помогут.

Интересное предложение, сказала Мизулина и напомнила о праве врача отказаться.

СНС сектора гражданского права от комитета ООН по правам ребенка Ольга Хазова поставила вопрос ставилась ли цель такого ограничения на использование донорского материала для пары и нет для одинокой женщины. Мужчины и женщины имеют равные права, одинокий мужчина или мужчина с какими-то проблемами имеет право. У нас нет понятия «коммерческое суррогатное материнство». Если идти путем запретов, уйдет в тень. У нас и по конвенции ООН у ребенка есть право знать своих родителей.

Мизулина бросилась в атаку по аналогии борьбы с проституцией: легализация увеличивает теневой рынок, возникает возможность шантажа. Частичное СМ, просто девушка на улице понравилась красивая. В зубы смотрели суррогатной матери.

Кафедра акушерства и гинекологии УДН Любовь Посисеева горячо защищала права женщин. У девушки нет матки, удалили с опухолью. Зачем ей сотни тыс яйцеклеток? Причем здесь мужчины? Генетическая мать должна присутствовать на родах, почему она должна ждать еще одного отказа?

Президент Российской ассоциации репродукции человека Владислав Корсак поддержал права женщин без матки. Вопросы культуры: ну где здесь ЭКОшные, заходите. В СССР демографическая проблема решалась запретом абортов. Женщина умирает от сепсиса в полном сознании – вы хотите это получить? Законы выполняются плохо. Получили квоты на лечение трубной беременности, 51% не трубная беременность, а сочетанное. Суррогатное материнство существовало всегда, Авраам и Сарра очень хотели ребенка, первое что она сказала пойди к моей служанке Агарь. 57 тыс циклов проведено и всего 600 с ВРТ. Какая национальная безопасность? Но счастье точно есть. гомосексуалисты и лесбиянки точно не при чем. Усыновление тоже не решает проблемы. Истории шантаж это все придумки. Мы собрали истории 350 тыс с ЭКО. Что за глупость найти на улице красивую женщину она выносит ребенка? Она должна быть здоровой. У нас нет ни одной истории с криминалом.

Мизулина подчеркнула что пример с девушкой на улице имеет место быть.

Корсак пытался спорить с Мизулиной, первые ЭКО-девочки уже матери. Мизулина категорически отвергла возражения, у нас нет репрезентативной выборки. Мизулина не только депутат, но прежде всего ученый.

В комментарии МП Корсак сказал, что женщина с синдромом привычного невынашивания беременности м.б. донором яйцеклетки, но не м.б. быть суррогатной матерью. О влиянии прокариотного метагенома Корсак предложил спросить генетиков.

Консультант свердловского омбудсмена Анна Деменева концепция суррогатного материнства сейчас отсутствует. Есть примеры сомнений в достоверности использования генетического материала.

Сопредседатель церковного совета по биоэтике, протоиерей Дмитрий Смирнов начал с того что у нас больше всего врачей и богословов, все цитируют библию. Церковь не источник средневекового мракобесия, а хранитель нравственности. Все разговоры о страданиях этих людей – мы видели как страдал Филипп Киркоров, не говоря уже о его ориентации. Только 15 стран из двухсот согласились на СМ, половина из них согласились на СМ следствие развала нравственности большевиков. Люди пережившие фашизм находят это безнравственным, а у нас самое доброе в мире. Авраам не был праведником, господь вменил ему нравственность по его вере. Это Ветхий завет, он был скотоводом, у них скотоводческая нравственность. Тогда не было заповеди о прелюбодействе, когда жена послала к служанке. Потом господь дал своих детей, надо было чуть потерпеть. В голове у этих детей путаница, мы закладываем шизофрению. СМ неестественно и недопустимо даже на некоммерческой основе. Делает женщину биологической проституткой не на ночь, а на девять месяцев. Это чистый фашизм. За это Нюрнберг нескольких ребят повесили. Эмбрион это человек, зигота человек. Смирнов должен предупредить: каждый, кто в этом участвует, идет против бога.

Это все очень серьезно, сказала Мизулина. Нам надо писать для общества в целом.

Депутат Елена Вторыгина призвала дать возможность женщине обрести материнство.

Лолита Скопина

Гендиректор Росюрконсалтинг Константин Свитнев сказал что родители подвергаются шантажу прервать беременность до 12 недель или оставить ребенка себе. Известна история Зинаиды Раковой из Ульяновска, получившая огласку. Ребенок живет в чужой семье и лишен возможности видеться с родственниками. Прерывание суррогатной беременности должно быть возможным только по медицинским показаниям. Ограничения возраста суррогатной матери – в ЮАР женщина в 48 лет родила для своей потерявшей матку дочери трех здоровых детей

Профессор Российского социального университета Анна Рабец мы всегда можем урегулировать в случае споров с суррогатной матерью суд может встать на сторону ребенка. А злоупотреблений у всех полно. Генетические родители добросовестные

Преподаватель Юрфака МГУ Ольга Дюжева против лишения права одиноких. Очень большое беспокойство вызывает попечительский совет. Исключить коммерческое СМ – что это такое? Вдруг какая-то деятельность подпадет под посредническую, а она нужна. Ограничить только близкими родственниками, тогда ничего не получится.

Член Союза писателей Артемий Владимиров предупредил что мы выпускаем джина из бутылки десакрализуя материнство.

Вице президент Общества репродуктивного здоровья Вадим Бахтов можно было просто записать «запретить СМ». Некоммерческого СМ у нас было ноль.

Мизулина ввернула вопрос: т.е. вам понятно что такое коммерческое?

Да конечно, подтвердил Бахтов. Он поддержал «неделю тишины» при абортах и сказал что точно такие же санкции должны быть для врачей за нарушения 55 статьи. Он поддерживает предложения комитета о штрафе 50 тыс для врача и миллион для клиники. Не имеют права делать аборт в тот же день. При повторном нарушении лишение лицензии. Мизулина обрадовалась и не знала, что в коридоре Бахтов высказался против изменений законодательства, СМ у нам достаточно отрегулировано.

Президент международного фестиваля Сергей Чесноков заявление кафедры эмбриологии МГУ не опровергнуто. Страдает репродуктивное здоровье женщины от гиперстимуляции, заслоняемой рекламой. По данным Баранова 75% детей тяже тяжело больны инвалиды. Необходима проверка на коррупционность закона об охране здоровье. Рынок 7,5 млрд руб. препаратов для ВРТ. ЭКО должно быть запрещено законом (аплодисменты)

Александр Недоступ все зиждется на нравственности. Аморальность очевидна. Потенциальные доноры сердца мотоциклисты. Допустим человек приговорен к расстрелу, из-за угла выскакивают доноры: годится? Глупость, что это единичные случаи. Вот когда это будет для однополых семей, тогда будет угроза национальной безопасности.

Советник Патриаршей комиссии, родившая семерых детей Мария Юрьева напомнила об определении слова суррогат – подделка. СМ это форма богоборчества. У МЗ нет точных данных о ВРТ. У нас гинекология на каждом угле, как и стоматология. Основателями генетики были те кто работал в Дахау Йозеф Менгеле, Карл Бэр. Генетика развивается как и уфология, открывают новые гены скоро скажут, что суррогатная мать не очень-то суррогатная.

Мизулина пыталась прервать Юрьеву угрозой больше никогда не давать слова, но та наговорила семь минут вместо трех и жалела, что не сказала больше.

Корсак напомнил, что Карл Бэр жил в 18 веке и никакого отношения к Дахау не имеет. Мизулина пресекла базар.

Завотделом ЭКО Ксения Краснопольская пояснила что Баранов сказал о детях которые поступили в патологию. Действительно есть случаи невынашивания. В мире пять млн детей рожденных от ЭКО, это данные доступны в Интернете. Пороки не зависят от воспитания.

Мизулина твердо сказала что нужны официальные данные.

СНС ВИНИТИ РАН Нина Соколова подчеркнула что бесплодие не лечится, это медицина развивается. Это не белое и пушистое. Счастье родиться в своей собственной семье у своего папы и мамы.

Сотрудник отдела по взаимодействию церкви и общества Московского патриархата Андрей Титушкин сказал об угрозе нравственному здоровью и личности. Под угрозу ставится здоровье личности. Чудородье не единственная цель брака. Пути деторождения не оправданные замыслом творца, церковь не одобряет. Переболев серией венерических болезней, проведя серию абортов а теперь хотят ребенка – жили бы целомудренно.

Преподаватель Дипакадемии МИД РФ, кандидат юр.наук, в 2011-2012 руководитель юридического отдела Группа компаний Sweetchild лидера ВРТ Сергей Гландин однозначно склоняется к позиции Жириновского, но не Мизулиной. Он видел этих людей и они все довольны, и генетические родители и суррогатные матери. А однопроцентные эксцессы везде есть. Выступление протоиерея очень категорично, без учета знания жизни и здравого смысла. Sweetchild произвела за все время всего 511 суррогатных детей, это капля в море. Борьба с СМ напоминает борьбу с ГМО, за этим чувствуется не выявление фактов, а подтасовка. Программа Sweetchild дает гарантии паре до появления ребенка.

Елена Байбарина в заключение отметила что столько точек зрения высказано что надо переварить. Такое впечатление что большинство не высказывалось в пользу полного запрета. Остаюсь при своем мнении что это редкая ситуация и она не грозит национальной безопасности. МП Байбарина сказала, что про эпигенез много разговоров, но не доказано.

Елена Мизулина сообщила что выступили 24 человека. Естественно представители РПЦ против. Скорее всего СМ для этой среды не опасен, вряд ли верующий человек на это пойдет. Но если идти по пути полного запрета, то нарушаются права другой части общества. Пока в законодательстве СМ как редкий метод не защищен, он грозит стихийно приобрести массовые масштаба. Журналисты могут писать все что угодно, у юристов всего три способа регулирования включая запреты. У нас не так много механизмов без запретов не обойтись, запрет действует только когда он воспринимается обществом. Проект рекомендаций разошлем в т.ч. в РПЦ, только потом будем подводить итоги. Мизулина сообщила, что 56 анкет сдали, за запрет 7,2%, ограничения 61%, оставить действующий порядок 32%. 75% женщин и 25% мужчин, запретить только. С медицинским образованием половина. Мизулина надеется что мы найдем согласованный вариант, если только РПЦ не запретит законодателям – Обязательно, заверил протоиерей. Мизулина предупредила что тогда придется взять ответственность за стихийное развитие. Можете меня удалить угрозой анафеме, но тогда МЗ будет писать этот законопроект. По абортам найден согласованный вариант. У нас 10 млн одиноких женщин мы не можем не учитывать. В завершении Мизулина получила аплодисменты предупреждением, что утрата сакральности материнства разрушит Российскую федерацию.

Вопросы Л.М.: Есть ли примеры женщин с синдромом привычного невынашивания беременности – в качестве суррогатной матери? Донора яйцеклетки?

Есть ли данные по влиянию метагенома (прокариотного) суррогатной матери?

Я себя приговорил слушать Мизулину и ее мракобесие по анонсу «Эха Москвы». Круглый стол продолжался три часа сорок минут, одна Мизулина говорила в общей сложности почти час, и содержал не только категоричные выступления представителей РПЦ, но и мракобесный выпад в адрес генетиков с антисемитской окраской, также неявное обвинение Филиппа Киркорова в гомосексуализме. Мизулина должна понимать, что не останавливая и не выражая хотя бы свое несогласие она дезавуирует свои законодательные инициативы и наносит вред своему авторитету. На вопрос «Как вы можете допускать?» она не ответила, повернулась и пошла демонстративно. Остается впечатление, что представители РПЦ с примкнувшими «верующими» упиваются своим влиянием на общество. Борьба с ЭКО похожа на ГМО. Вот из-за этого генетическое сообщество и общество не могут пробиться друг к другу. Генетика действительно бурно развивается, есть методики изучения генома и эпигенома, горизонтального переноса генов. СМ идеальная модель, нет материнского эффекта т.к. не передаются митохондрии. Неясно и с привычным невынашиванием, медики считают это болезнью женщины, но по данным Владимира Дуброва причина в распределении аллелей у плода.

Мизулина хочет все зачатия зарегулировать, Жириновский требует все разрешить

Жириновский: Такой Семейный кодекс надо порвать, одни запреты, вы конечно оставите.

Жириновский: Как определить ориентацию, вы что новое министерство создадите по делам зачатий?

Елена Мизулина категорический сторонник широкого обсуждения и законодательного регулирования суррогатного материнства.

Елена Мизулина: коммерческое суррогатное материнство – это за гранью добра и зла

Елена Байбарина: Минздрав не собирается отказываться от ограничения суррогатного материнства только по медицинским показаниям

Рекомендации круглого стола «Правовое регулирование суррогатного материнства: семейно-правовой аспект»

Участники «круглого стола» – депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Общественной палаты РФ, представители органов государственной власти субъектов РФ, а также Русской Православной Церкви, ученые и эксперты в сфере защиты прав и законных интересов детей, обсудив состояние российского законодательства в части регулирования вопроса суррогатного материнства отмечают следующее, что суррогатное материнство является одной из разновидностей вспомогательных репродуктивных технологий, применяемых в качестве методов лечения бесплодия. Однако применение суррогатного материнства недостаточно регламентировано действующим законодательством. Более того, имеет место конкуренция норм Семейного кодекса РФ (статья 51) и Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (статья 55).

В России суррогатное материнство регулируется следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами:

1) Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 N223-ФЗ (статьи 51-52);

2) Федеральным законом от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (статья 55);

3) Федеральным законом от 15.11.1997 N143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (статья 16);

4) Приказом Минздрава России от 30.08.2012 N107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».

Между тем, применение метода суррогатного материнства порождает большие споры в обществе, ибо суррогатное материнство не является исключительно медицинским методом. Его применение имеет этическую, нравственно-религиозную, семейно-правовую основу. Не случайно законодательство тех стран, где допускается применение суррогатного материнства, содержит серьезные ограничения использования данного метода.

В ряде иностранных государств, в частности, во Франции, Германии, Австрии, Норвегии, Швеции, некоторых штатах США (Аризона, Мичиган, Нью-Джерси) суррогатное материнство запрещено полностью. Только лишь некоммерческое суррогатное материнство разрешено в Великобритании, Дании, Канаде, Израиле, австралийском штате Виктория, в штатах США (Нью-Гемпшир, Вирджиния). Кроме того, в Нидерландах запрещены реклама суррогатного материнства, предложение услуг суррогатных матерей и их подбор.

I. Заслушав доклады и выступления, участники «круглого стола» отмечают:

1) отсутствие правового регулирования допустимости применения методов искусственного оплодотворения, включая суррогатное материнство.

Согласно статье 51 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) в книге записи рождений родителями записываются «лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине». Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» вводит понятие «потенциальные родители» и право «мужчин и женщин, как состоящих, так и не состоящих в браке, а также право и «одиноких женщин» на применение вспомогательных репродуктивных технологий». Таким образом, традиционным представлениям семейного права о родителях, как «лицах, состоящих в браке», противопоставляется медицинское понятие «потенциальные родители», которое включает мужчин и женщин, как состоящих, так и не состоящих в браке, а также одиноких женщин.

Более того, в судебной практике имели место случаи признания права на применение «суррогатного материнства» и для «одинокого» мужчины.

В РФ в настоящее время суррогатное материнство допустимо только по медицинским показаниям при условии стойкого бесплодия, болезни супругов, опасности естественного способа рождения для здоровья матери или ребенка, при этом факт супружеских отношений не является обязательным для применения метода суррогатного материнства;

2) отсутствие законодательного регулирования условий и порядка применения суррогатного материнства;

3) неопределенность целевого назначения и содержания договора о суррогатном материнстве;

4) наличие пропаганды суррогатного материнства в СМИ;

5) противоречивость положений Семейного кодекса РФ и Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в части касающейся права суррогатной матери на материнство;

6) неопределенность правовых последствий в случае отказа родителей, давших согласие на применение суррогатного материнства и (или) суррогатной матери от ребенка;

7) необходимость обеспечения тайны суррогатного материнства;

8) несовершенство законодательного регулирования порядка выдачи свидетельства о рождении в случае согласия суррогатной матери о записи родителями ребенка лиц, давших согласие на применение суррогатного материнства;

9) отсутствие гарантий сохранения здоровья суррогатной матери. Неурегулированность вопроса о предоставлении оплачиваемого отпуска по беременности суррогатной матери;

10) неурегулированность вопроса о предоставлении родителям, давшим согласие на применение суррогатного материнства, отпуска по уходу за ребенком.

II. В целях разрешения проблем в сфере применения вспомогательных репродуктивных технологий, включая суррогатное материнство, участники «круглого стола» рекомендуют:

Комитету Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

1. Подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях сохранения традиционных семейных ценностей при применении суррогатного материнства», включив в него следующие положения:

1) считать суррогатное материнство исключительной, крайней мерой решения проблемы бесплодия супружеской пары;

2) ограничить применение методов искусственного оплодотворения, разрешив его только супружеским парам в качестве способа решения проблемы бесплодия;

3) запретить применение методов искусственного оплодотворения, включая суррогатное материнство, одинокими женщинами и одинокими мужчинами;

4) дать определение «суррогатное материнство», исходя из целей семейного законодательства, как вида ВРТ, представляющего собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды);

5) допустить применение суррогатного материнства с согласия Попечительского совета, состоящего из социальных работников, врачей и религиозных деятелей;

6) запретить коммерческое суррогатное материнство;

7) запретить любую посредническую деятельность, связанную с суррогатным материнством;

8) разрешить применение суррогатного материнства только в государственных и муниципальных медицинских организациях;

9) суррогатной матерью может быть только родственница одного из супругов, имеющая документы подтверждающие родство;

10) если женщина состоит в браке, требуется письменное согласие ее супруга;

11) определить договор о суррогатном материнстве, как вид семейно-правового договора, заключаемого между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и лицами, состоящими в браке и давшими согласие в письменной форме на применение ВРТ;

12) запретить любую рекламу суррогатного материнства и донорства половых клеток;

13) сохранить норму Семейного кодекса РФ, согласно которой родителями ребенка признаются супруги (заказчики) только с согласия суррогатной матери;

14) при отказе родителей, давших согласие на применение суррогатного материнства, ребенок передается суррогатной матери с ее согласия. В этом случае с родителей взыскиваются алименты на содержание ребенка в пользу суррогатной матери;

15) при отказе родителей, давших согласие на применение суррогатного материнства, и суррогатной матери от ребенка, ребенок признается оставшимся без попечения родителей и передается на попечение государства. В этом случае с родителей, давших согласие на применение суррогатного материнства, и (или) с суррогатной матери взыскиваются алименты на содержание ребенка в пользу государства;

16) ввести институт «тайны суррогатного материнства», аналогичный «тайне усыновления», предусмотрев уголовную ответственность за разглашение тайны суррогатного материнства;

17) предусмотреть следующий порядок установления тайны суррогатного материнства: заявление о сохранении тайны суррогатного материнства подается родителями ребенка; у лиц, которым в силу их профессиональной деятельности, стало известно о применении суррогатного материнства при рождении конкретного ребенка (медицинские работники, сотрудники ЗАГСа), отбирается подписка о неразглашении тайны суррогатного материнства;

18) установить порядок выдачи медицинской организацией справки о рождении ребенка суррогатной матерью, с указанием ее данных;

19) предусмотреть оформление в ЗАГСе свидетельства о рождении ребенка, в котором записываются родителями суррогатная мать и ее супруг, либо родители, давшие согласие на применение суррогатного материнства, в случае согласия суррогатной матери на запись их родителями ребенка на основании: справки медицинской организации о рождении ребенка суррогатной матерью; письменного заявления суррогатной матери о согласии записать родителями ребенка родителей, давших согласие на применение суррогатного материнства; письменного заявления родителей ребенка, давших согласие на применение суррогатного материнства; копии договора о суррогатном материнстве;

20) сохранить за суррогатной матерью, в случае ее согласия на запись родителями ребенка лиц, которые дали согласие на применение суррогатного материнства, право на оплачиваемый отпуск по беременности в установленном законом порядке;

21) предоставить установленные законом социальные гарантии родителям ребенка, включая право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, право на материнский (семейный) капитал, если ребенок является вторым или последующим.

2. Рассмотреть проект данных рекомендаций на одном из ближайших заседании Комитета.

Четверть века выборов и «Панорамы» на Пречистенке – до драки не дошло, но нервы потрепали

Григорий Белонучкин провел в Независимом пресс-центре на Пречистенке круглый стол: «Первые выборы в СССР, 25 лет спустя».

В 1989 году неформальные движения разного толка впервые получили возможность создать плацдарм в однопартийном парламенте, даже не надеясь бороться за власть с безраздельно доминирующей партией. Прошло 25 лет – и ситуация примерно такая же, появился даже анекдот о «самом дорогом ребрендинге в Истории – преобразовании КПСС в Единую Россию. Чему научилась партия власти и чему научилась оппозиция демократического толка за четверть века?

Несмотря на юбилейный характер мероприятия (25 лет назад, 2 апреля 1989, при тех же обстоятельствах появилась на свет «Панорама») приносить и распивать не планируется. Минералка и кофе были как обычно.

Юрий Московский пояснил что в 90-х номенклатуре надоело управлять и она захотела присвоить. В 90-е те кто принадлежал к определенному слою и имел валюту, жил неплохо. Остальные доллар в глаза не видел. КПСС вобрал весь актив общества 20 миллионов. Демократы угрожают. Иной раз лишить человека работы доходов как убийство. Страну разворовывают плохие люди, вот мы придем к власти... Однако у оппозиции программы нету. Свобода слова была не для всех. За три тыс долларов можно было купить квартиру в Москве. Есть много мифов, которые поддерживает оппозиция, а потом удивляется почему она выборы проигрывает.

У Яблока есть ответственность, сказал Аркадий Любарев, ГОЛОС.

Галина Михалева не были сформулированы основные задачи. Рынок отрегулирует все – не отрегулировал. Выбор был сделан в пользу президенциализма, у Ельцина был объем полномочий, которые он не мог переварить. Путин переварил. У нас остались одни яблочники а Новицкий ушел в ЕР. Слышали инициативу Мизулиной запретить суррогатное материнство. Ирина Яровая одно время была замом Ялинского. Когда мы открываем двери, мы рискуем. Часть русского народа живет в Казахстане давайте и Казахстан оттяпаем. Тупиковый путь у нас особый путь мы духовные пастыри.

У нас лишняя хромосома, съязвил Прибыловский.

Михалева продолжила про отсутствие дискуссии, превращается в мордобой. Опора на большинство это не спасение для власти. У нас нет парламента, филиалы ЕР по Крыму, закону Димы Яковлева. Власть снижает социальные гарантии в частности по 83-ФЗ о КУ БУ АУ. Человек не связывает рост расходов на коммуналку с присоединением Крыма. Михалева сказала что Яблоко потеряло 10% из-за того что выступило против войны в Чечне.

Аркадий Любарев: Когда в Думе стала одна фракция, снизилась эффективность работы. Интуитивный вывод.

Московский: критерий работы парламента уровень жизни населения.

Аркадий Любарев: Уровень жизни населения не м.б. критерием потому что есть инерционность. У власти нет программы. Плигин вносит законопроект, потом меняет его поправками.

Прибыловский сказал что роста материального благополучия не произошло

Политолог Дмитрий Первухин: Удивляюсь цинизму, это партия которая расстреляла парламент, теперь говорит что парламент плохой. Сообщение что спецназ начал операцию в Славянске. 21 февраля соглашение подписали Франция Польша Германия, на следующий день разорвали его. Янукович выполнил. Ельцин преступник, которого надо судить. Живы Шахрай, Бурбулис.

Белонучкин спросил, каким образом можно заставить СМИ заставить говорить правду?

Андрей Бузин: Единственный способ чтобы их было много. Должна быть разная экономика.

Белонучкин сказал что проще было отрицать одну неправду.

Юрий Московский сказал что и в советское время ТВ говорило правду но не всю. Колоса колосились, порося поросились. Вопреки всяким алармическим прогнозам жизнь будет лучше. Оппозиция будет приходить к власти. главное не навешать др на др матюков. А то до драки дойдет. Московский отметил что дезинтеграция России на много государств это план начала прошлого века, реализованный в 90-х.

Л.М.: Когда сдали Щекочихина, вы не рисковали?

С СМ сложнее, из бывших яблочниц другая только Оксана Дмитриева.

Николай Гончар мне говорил, что партии берут стратегию не на выигрыш выборов, им нужен отчет по грантам демонстрацией фальсификаций. Делается это с помощью заказных акций в т.ч. на что я напоролся, когда мне закрыли ЖЖ, оказалось Митрохин заказал сам себе антипиар.

Нельзя подбирать однотипные факты и говорить «у нас», потому что то что традиционно вменяется России, Путину, Думе в еще большей степени можно найти если не брать Африку в США или ЕС. Нам жить в этой стране и если нам себя не жалко, то нельзя забывать об ответственности аналогично той, которую Любарев приписал безответственному Яблоку, – на Россию возлагается много надежд в мире. К тому же действует принцип Франца Клинцевича: говорить Ельцин неправ, Путин мог сделать иначе – это от недостатка знаний, когда узнаешь оказывается иначе было нельзя. Аналогично про качество парламента: обвинять Думу в том, что стало следствием внешних решений, торопятся засветившиеся проводники этих решений. Все равно что я набью Галине морду, вываляю в грязи и примусь стыдить за непротивление злу и отвратительный вид. Собственно, тут суть североамериканской (англосаксонской) политики. Если человек говорит «аннексия Крыма», он должен понимать, что в моих глазах переводит себя из субъекта диалога в объект исследования «политической энтомологии» Белонучкина-Прибыловского.

Однако до драки не дошло, но и нового ничего не прозвучало. В основном агрессивная банальность. Прибыловский отмалчивался. Белонучкин ограничился вопросами.

Есть общая ошибка по разные стороны баррикад недооценки природных волн, во всем кто-то конкретно виноват. Каждый точно знает, что на его месте надо было делать, причем пересечений в непримиримых рецептах нет. Абсолютное взаимоотрицание.

Под конец включился Бузин в соответствии со своей фамилией. Ему хотелось спорить со мной, будто я не знаю, что он подставил Белонучкина под кулаки боевиков, изображая из себя крутую оппозицию из безопасно аффилированного с ЦИК положения. Т.е. он и есть типичный объект, зачем мне с ним спорить попусту ради спора? Пусть другие мишени себе ищет, от чего отталкиваться для демонстрации «своей» позиции, давно известной. И у Бузина и у Михалевой заведомые схемы подтягивают для их предъявления любые выдранные из контекста аргументы. Народ умнеет и надоело.

Пресс-релизы

24.04.14 16:24 МСК

Законодательное обеспечение пожарной безопасности в Крыму и в Севастополе

24 апреля депутаты Государственной Думы Ирины Яровая и Эрнест Валеев внесли в Госдуму проекты законов, касающиеся повышения эффективности деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В частности, законопроектами предлагается, чтобы в Крыму и Севастополе при тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации и управлению действиями подразделений других видов пожарной охраны возлагались на федеральную противопожарную службу.

Кроме того, устанавливаются сроки применения положений (с 1 января 2015 года), касающихся порядка организации и проведения проверок в части вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

24.04.14 14:24 МСК

Прокопьев: Необходимо поддержать законопроект, препятствующий фальсификации лекарств и БАДов

Сегодня, 24 апреля, на парламентских слушаниях «О совершенствовании законодательства в сфере обращения биологически активных добавок (БАД) к пище» член комитета ГД по охране здоровья Александр Прокопьев напомнил, что еще год назад на аналогичном мероприятии отмечалась острая необходимость реформирования законодательства, связанного с оборотом биодобавок.

В своем докладе депутат проинформировал участников мероприятия:

- В прошлом году мы отмечали следующие наиболее актуальные вопросы: это недобросовестная реклама биологически активных добавок (БАД), нарушавшая требования статьи 25 Закона «О Рекламе», фальсификация и подделка БАДов, импорт заведомо контрафактной продукции на территорию России, а также необходимость создания механизмов самоконтроля непосредственно внутри отрасли.

За прошедший год удалось добиться следующих результатов. Во-первых, Федеральной антимонопольной службой совместно с депутатами Государственной Думы были подготовлены поправки в федеральный закон «О рекламе», а так же в Кодекс об административных правонарушениях. Была введена новая норма -это ответственность рекламораспространителей, были увеличены размеры штрафов.

Во-вторых, с целью решения проблемы фальсификации медицинской продукции, а так же биологически активных добавок депутатами Госдумы был разработан и внесен проект федерального закона «О противодействии обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок». Законопроектом предлагается введение новых статей уголовного кодекса, а так же дополнения кодекса об административных правонарушениях.

Третье. С целью создания эффективных механизмов самоконтроля, большинством участников отрасли БАД была создана саморегулируемая организация, основными функциями которой являются контроль за обращением продукции, тесное экспертное сотрудничество с органами исполнительной и законодательной власти.

Несмотря на достижение совместными усилиями определенных успехов, остаются направления, по которым нужно двигаться дальше. Острой проблемой остается фальсификация БАД. По поступавшим в Государственную Думу данным, cудебно-криминалистическая экспертиза имеющихся в аптеках в свободной продаже БАДов выявила массовые фальсификации, когда в препаратах содержатся незадекларированные и запрещенные для использования в БАД синтетические компоненты рецептурных лекарственных средств, что представляет особую общественную опасность способную причинить вред жизни и здоровью человека.

Ежегодно по данным служб, на границах России и стран Азии задерживаются крупные партии сильнодействующих синтетических субстанций, распространяемых на территории РФ под видом биологически активных добавок к пище. Однако эта проблема не является локальной.

Так, в начале апреля совместно с коллегами из Минздрава и Росздравнадзора я принял участие в работе Экспертного комитета Совета Европы по минимизации рисков, связанных со здоровьем населения вследствие фальсификации медицинской продукции и связанных с этим преступлений.

На заседании я представлял проект нашего закона по борьбе с фальсифицированной медицинской продукцией, а так же фальсифицированными биологически активными добавками к пище. В заседании приняли участие представители надзорных органов более 40 государств.

Исходя из информации полученной от европейских коллег, помимо фальсификации лекарств, серьезной проблемой на территории Европейского союза, является фальсификация натуральных препаратов и БАДов.

О чем говорит количество случаев обнаружения запрещённой продукции отмеченных в специальной базе данных, созданной Экспертным Комитетом. Только за три месяца существования такой базы туда было помещено более 2 тысяч случаев фальсификации лекарственных средств, натуральных препаратов и БАДов. Цифры наглядно показывают масштаб подобных правонарушений в мире.

Считаю, что представители Роспотребнадзора наравне с представителями Росздравнадзора, должны присоединиться к работе в экспертном комитете Совета Европы, получить доступ ко всем источникам информации о фальсификации БАДов. Со своей стороны готовы предоставить все необходимые контакты в Совете Европы.

Так же необходимо рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с Министерством внутренних дел РФ принять оперативные меры по выявлению фальсифицированных биологически активных добавок к пище и пресечению их оборота на территории России.

Следует рассмотреть вопрос о внесении изменений в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в части наделения Роспотребнадзора полномочиями необходимыми для определения содержания незадекларированных, запрещенных к применению в БАД веществ, в том числе лекарственных средств.

А также следует аккредитовать испытательные лаборатории в части проведения исследований с целью выявления в составе БАД незадекларированных и запрещенных веществ, в том числе, лекарственных средств.

Ряд этих мер, в том числе, принятие соответствующего законопроекта, позволит в значительной степени разрешить ситуацию с фальсификацией БАДов.

Валерий Рашкин прокомментировал решение Центробанка

Центробанк отозвал лицензию у Национального банка развития бизнеса (НББ) в Москве. Об этом сообщается на официальном сайте регулятора:http://www.cbr.ru/press/pr.aspx?file=24042014_085026bank2-general.htm

Информация об отзыве лицензии совпала с вчерашним заявлением депутатов Госдумы РФ о масштабном мошенничестве с банковскими гарантиями, в том числе в этом банке. Депутат прокомментировал решение Центробанка об отзыве лицензии у Национального банка развития бизнеса:

«Проблемы Национального банка развития бизнеса, по мнению представителей банковской сферы и экспертов, начались после того, как новые собственники привлекли к управлению кредитной организацией бывших топ-менеджеров Европейского индустриального банка, которые пришли вместе с банкиром Русланом Токаревым после банкротства ЕИБ.

Летом 2013 года, когда команда Токарева уже работала на новом месте, в Национальном банке развития бизнеса, банковское сообщество всколыхнул ряд скандалов, связанных с банковскими гарантиями. Агентство «Токарев Микрофинанс», которое, как выяснилось, принадлежало Руслану Токареву, предлагало своим клиентам банковские гарантии, которые можно было получить через три дня после обращения. К услугам агентства прибегали в том числе участники гостендеров. Однако, проверки, которые проводили организаторы гостендеров, выявили, что банки не подтверждают подлинность выданных банковских гарантий. От действий мошенников пострадало несколько банков, в том числе «Башпромбанк» и Национальный банк развития бизнеса». – Рассказал депутат Госдумы Валерий Рашкин, один из инициаторов законопроекта озапрете деятельности агентств, торгующих банковскими гарантиями, который был инициирован группой депутатов.

«По предварительным данным, аферисты обеспечили поддельными гарантиями Национального банка развития бизнеса госконтракты более чем на 10 млрд руб». – Пояснил Рашкин.

Заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Надежда Школкина направила письмо Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву:

- В апреле по инициативе союзов и предприятий агропромышленного комплекса комитет по аграрным вопросам провел «круглый стол», посвященный совершенствованию системы государственной статистики в АПК, в рамках которого обсуждался вопрос качества и достоверности статистической информации о сельскохозяйственной деятельности личных подсобных хозяйств (ЛПХ), где, по данным Росстата, производится более 40% общего объема сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время основой наблюдения за крупными и средними сельхозпредприятиями служат представляемые ими годовые и периодические формы государственного статистического учета, субъекты малого предпринимательства, включая крестьянско-фермерские хозяйства, представляют преимущественно годовые формы отчетности. Сбор же данных за деятельностью ЛПХ проводится путем проведения выборочных наблюдений на основе репрезентативной выборки, которая составляет 0,2% от количества ЛПХ, что оказывает существенное влияние на качество и полноту статистической информации.

При этом надо отметить, что сведения о деятельности ЛПХ используются как для мониторинга хода выполнения Доктрины продовольственной безопасности и индикаторов реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, так и при расчетах макроэкономических показателей по субъектам РФ и России в целом.

Для повышения качества и достоверности статистической информации прошу дать поручение соответствующим министерствам и ведомствам проработать вопрос об увеличении объема выборочной совокупности ЛПХ минимум в два раза, а так же о выделении Росстату дополнительных финансовых средств на эти цели уже в 2014 и последующих годах.

Хочу отметить – для того, чтобы это сделать необходимо примерно 140 млн рублей. По данным сельхозпереписи, в России 18,6 млн личных подсобных хозяйств.

В ходе заседания комитета Государственной Думы по образованию заместитель председателя комитета Алена Аршинова обратила внимание министра образования и науки Дмитрия Ливанова на проблемы нехватки мест и сложности с устройством в детских садах.

«Проблема мест в детских садах не решается для родителей, которые работают в Москве, платят налоги в Москву, но к сожалению не имеют возможности отдать своего ребенка в детский сад», – сказала Аршинова. «К сожалению, таких писем, жалоб, просьб не десятки, не сотни, переписка с департаментом образования у меня как тома Толстого», – отметила она.

Кроме того, Аршинова указала на проблему доступности мест для детей ясельного возраста. «Это вторая по количеству обращений проблема, люди не могут даже отслеживать себя в очереди, это закрытая система. Родители объединяются в союзы и выходят на митинги», – сказала депутат.

«Ясельников почти перестали принимать в большинстве регионов», – добавила парламентарий.

Отвечая на вопрос, Ливанов заявил, что «законодательство об образовании однозначно говорит о том, что каждый ребенок в возрасте от двух месяцев до семи лет имеет право на бесплатное за счет государство дошкольное образование». «У нас с первого апреля есть электронная очередь, куда включаются все дети в возрасте от двух месяцев, и любой гражданин может по любому субъекту, по любому муниципалитету посмотреть состояние и количество детей в этой очереди», – проинформировал министр.

Он обратил внимание на складывающуюся демографическую ситуацию. «Что касается ясельной группы, за прошлый год у нас на 182 тыс. увеличилось количество детей в возрасте до трех лет, которые посещают дошкольные образовательные организации – по данным государственной статистики в целом по РФ. Говорить о том, что у нас происходит сокращение в этом сегменте, мы точно не можем», – сказал Ливанов.

«У нас расширяется количество мест и в возрастной категории от трех до семи лет, а также в возрастной категории от двух месяцев до трех лет, хотя это происходит медленно», – рассказал министр.

«В отношении Москвы мы занимаем позицию абсолютно солидарную с вашей. Я несколько раз обращался и к министру образования Москвы, и к мэру Москвы, мы считаем эту позицию незаконной, но Москва на сегодняшний день занимает позицию такую, что они гарантируют место в детском саду только для жителей Москвы, а людей с временной регистрацией они к жителям Москвы не относят», – ответил министр. «Эта позиция московских властей, с которой мы не согласны. Наверное, внести здесь ясность могут только судебные разбирательства. Мы здесь занимаем позицию, что это законное право каждого ребенка – не важно он имеет временную регистрацию или постоянную – получить место в детском саду», – говорит Ливанов.

По словам министра, количество мест для малышей до трех лет в детских садах не только не сокращается, но даже увеличивается. «Не сокращается количество мест в детских сада для детей до трех лет, не сокращается, даже увеличивается – на 200 тыс. выросло. Но этого недостаточно для того, чтобы решить проблему», – отметил глава Минобрнауки. «Мы, реализуя программы создания новых мест в дошкольном образовании, всем регионам очень жестко ставим задачу как минимум неснижения мест в ясельных группах, и это является условием предоставления федеральной субсидии. У нас нет рисков, что количество мест будет сокращаться, но оно недостаточно, чтобы устроить всех детей», – признал Ливанов.

Виктор Зубарев: Бизнес должен участвовать в инновационном обновлении инфраструктуры

В Москве состоялся организованный либеральной платформой «Единой России» II Всероссийский экономический форум «Вернуть лидерство», посвященный повышению конкурентоспособности российской экономики.

Как заявил в своем комментарии сокоординатор платформы, член комитета Госдумы по энергетике Виктор Зубарев, повышение конкурентоспособности российской экономики во многом зависит от реализации инновационно-ориентированной стратегии развития, создания новых обрабатывающих производств, технологических цепочек с высокой добавленной стоимостью.

«Одним из базовых институтов прорыва России к новым экономическим рубежам определены зоны опережающего экономического развития, которые будут созданы на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. Возможно, необходимо подумать над созданием унифицированной модели опережающего развития не только для восточных территорий нашей страны, но и для всех регионов России», – подчеркнул депутат Госдумы.

Сокоординатор либеральной платформы Партии отметил, что для России создаются благоприятные условия для диверсификации промышленности и формирования высокотехнологичных производственных кластеров.

«Россия интенсивно развивает сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, укрепляет торгово-экономические отношения с Китаем. Режим экономических санкций не только не сможет принести ущерб нашей экономике, но и будет стимулировать нас на создание современной, инновационной промышленной базы на востоке страны, которая позволит нам продвинуться на рынках азиатских стран», – заявил Виктор Зубарев.

Член думского комитета по энергетике подчеркнул, что инновации должны служить людям, а инновационные нововведения должны приводить к повышению качества и комфорта жизни населения.

«Особенно важно развивать инновационные направления в таких жизненно важных сферах как энергетика, ЖКХ, так как это затрагивает интересы всех без исключения граждан страны. Очень важно, чтобы предпринимательское сообщество, малый и средний бизнес активно участвовало в инновационном развитии систем жизнеобеспечения населения», – подытожил Виктор Зубарев.

В. Рязанский: Проблему обеспечения детей-сирот жильем нужно рассматривать комплексно

Председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский считает, что проблема обеспечения детей-сирот жильем требует комплексного подхода.

Такое мнение законодатель высказал в преддверии намеченного на 25 апреля 2014 заседания Совета законодателей, на котором, в частности, будет обсуждаться вопрос предоставления жилья детям-сиротам.

Сенатор напомнил, что вопросы обеспечения жильем выпускников детских домов всегда находились в ведении региональных властей. Однако проблема не всегда решалась эффективно, поэтому три года назад покупку жилплощади для детей-сирот начали дополнительно финансировать из федерального бюджета. «На сегодняшний день объем финансирования составляет более двадцати миллиардов рублей в год: две третьих – из средств регионов, одна треть – из федерального бюджета. Тем не менее, количество очередников все еще велико».

Валерий Рязанский отметил, что в соответствии с последними изменениями законодательства, претендовать на бесплатное жилье смогут даже те дети-сироты, которые давно покинули детдома, но до сих пор не получили квартиры. Для этого в законе предусмотрена отдельная категория жилья – «специализированный жилой фонд».

Вместе с тем, по мнению сенатора, нельзя предоставлять детям-сиротам жилье, где будут жить только выходцы из детских домов. Нужно, чтобы эти ребята социализировались, общаясь со своими сверстниками из разных слоев общества.

По словам Валерия Рязанского, необходимо помнить, что дети-сироты нуждаются в социальном сопровождении, нельзя выпускать их из поля зрения органов опеки.

«Мало дать им жилье, надо подумать еще и о том, как они будут в нем жить», – заключил сенатор.

Председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев

- Шахтеры Луганска пока не выдвигают политических требований. Они вышли на забастовку, доведенные нищетой, регулярной и продолжительной невыплатой зарплаты, увольнения шахтеров, которые участвовали в митингах. Если власть в Киеве не прислушается к народу и не предпримет реальных шагов для того, чтобы изменить бедственное положение обычных людей, трудового класса, то конечно протест примет политическую окраску. Нынешняя власть не делает ничего для того, чтобы прекратить кризис в стране. Наоборот идет нагнетание напряженности по всем направлениям. Обсуждать судьбу страны нужно не с американскими советниками и разведчиками, а собственным народом. Пока власть не поймет этого, противостояние на Украине будет продолжаться.

Председатель Координационного Совета движения «Юго-Восток» Олег Царев считает, что запрет «Русского блока» станет опасным прецедентом репрессий по национальному признаку

Киевский Окружной административный суд рассмотрит сегодня иск, инициированный министерством юстиции Украины, которое в качестве повода назвало пункты партийной программы партии «Русский блок» о необходимости федерализации, введении государственного статуса русского языка и поддержке канонической Православной Церкви.

Председатель Координационного движения «Юго-восток» Олег Царев считает, что удовлетворение этого иска будет иметь далеко идущие негативные последствия для всей Украины:

- В случае удовлетворения иска в правовой системе Украины появится прецедент преследования людей за принадлежность к определенной национальной, культурной и духовной среде. Это недопустимо для такой многонациональной и мультикультурной страны как Украина. Если судебное решение о запрете «Русского блока», а также лозунгов о федерализации, государственном статусе русского языка, будет принято, то это перечеркнет все базовые демократические принципы. Нельзя называться демократической страной, вводя запреты на свободу слова, на обсуждение вопросов, актуальных для значительной части населения Украины.

Специальный представитель Президента РФ по взаимодействию с организациями соотечественников за рубежом, член Комитета по международным делам Государственной Думы ФС РФ Александр Бабаков: «Разрушение торгово-экономических отношений между Россией и Украиной обернется непоправимыми последствиями для наших стран»

«Индустриальная и промышленная кооперация России и Украины создавалась не только в последние двадцать лет. Некоторые производственные цепочки, в которых задействованы предприятия на территории России и на территории Украины, сложились еще в советское время, и их разрыв приведет к остановке целых производств или как минимум к долговременной приостановке. По предварительным подсчетам, полный разрыв торгово-экономических отношений между Россией и Украиной непосредственным образом отразится на жизни 10-12 миллионов человек. Эти люди потеряют источники дохода, работу или бизнес, понесут убытки связанные с прекращением поставок или необходимостью переориентации импорта-экспорта». – Заявил Александр Бабаков.

«При этом косвенным образом жители Украины уже сейчас страдают от тех «экономических санкций», которые действуют на Украине в отношении России, и от имеющихся проблем межгосударственного экономического сотрудничества. На Украину перестали поступать российские лекарства, в том числе жизненно важные, такие как Инсулин. Украинские и европейские по цене выше на 40-60 процентов, а главное они не удовлетворяют имеющихся потребностей. В юго-восточных областях люди уже сейчас страдают от нехватки лекарств». – Добавил депутат. – «Необходимо в срочном порядке восстанавливать торгово-экономическое сотрудничество. Если власть на Украине не примет своевременных мер для этого, то последствия могут быть необратимы. Целые предприятия прекратят свое существование и потом уже потребуются миллиардные инвестиции, чтобы восстановить их работу».

У бизнеса появиться шанс получить инвестиционные льготы

25 апреля 2014 года в Госдуме Экспертный совет Справедливой России проведет круглый стол на тему снижения социального неравенства и бедности. Промышленник Константин Бабкин как представитель Московского экономического форума и лидер Партии Дела представит концепцию законопроекта по увеличению инвестиционной льготы для бизнеса, а также экспертный взгляд на то, как надо бороться с расслоением в обществе.

«Чтобы создать условия для равномерного распределения богатств в нашем обществе, необходимо дать возможность зарабатывать не олигархам, не приближенным к власти группам лиц, а малому и среднему бизнесу, молодежи, людям, которые работают на земле», – рассказал Константин Бабкин.

Именно поэтому экспертная группа Московского экономического форума совместно с Ассоциацией «Росагромаш» готовит концепцию законопроекта по внесению изменений в налоговый кодекс в части увеличения инвестиционной льготы. «Смысл этой поправки состоит в том, что если предприятие вкладывает в развитие, в модернизацию, осуществляет инвестиции в будущее производство, оно должно получить большие вычеты из налогов. Таким образом, наше государство будет стимулировать технологическое обновление», – объяснил Бабкин суть законопроекта. «Если этот законопроект будет принят, то будем готовить и другие законопроекты», – подчеркнул промышленник.

Также Константин Бабкин как практик и политик убежден, что в России надо менять экономическую политику. «Надо снизить налоги, необходимо пересмотреть условия вступления в ВТО, организовать систему поддержки экспорта, снизить цену на энергоресурсы на внутреннем рынке, изменить финансовую политику, чтобы кредиты стоили дешевле, чем сегодня, вернуть Стабфонд в Россию», – подчеркнул Бабкин.

Отметим, что инициатива по преобразованию решений Московского экономического форума в конкретные законопроекты принадлежит Сергею Миронову, руководителю фракции «Справедливая Россия» в ГД РФ.

Госдума планирует запретить деятельность агентов, торгующих банковскими гарантиями

Группа депутатов нижней палаты российского парламента планирует предложить на рассмотрение парламентариев новые инициативы, касающиеся банковской сферы. Причиной обеспокоенности депутатов стала череда скандалов, связанных с фальшивыми банковскими гарантиями, которые стали одним из самых распространенных способов банковского мошенничества. Об этом сообщил один из авторов инициативы, депутат Госдумы Валерий Рашкин.

«Банковские гарантии требовались и требуются коммерческим компаниям, которые хотят участвовать в государственных тендерах. В результате этого только в прошлом году десятки российских банков и сотни организаций, участвующих в государственных тендерах, оказались жертвами группировки банковских мошенников, продававших банковские гарантии. Поправки, коснувшиеся федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44 ФЗ), оказались косметическими, и ничего не изменили в существующей системе, которая полностью коррумпирована и криминализована. Необходимо полностью запретить деятельность агентств и агентов, которые торгуют банковскими гарантиями», – заявил депутат.

Первый серьезный скандал, связанный с деятельностью мошенников, всколыхнул банковскую сферу летом прошлого года. Тогда несколько банков, в том числе Национальный банк развития бизнеса, принадлежавший Магомеду Билалову, и Башпромбанк, отказались подтвердить подлинность банковских гарантий, якобы выданных этими банками, и предъявленных участниками гостендеров. Как выяснилось в ходе проверок, которые велись по линии Департамента по конкурентной политике города Москвы, Управлением экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по городу Москве и Центробанка, все «липовые» банковские гарантии были выданы агентством «Токарев Микрофинанс», принадлежавшем банкиру Руслану Токареву. По предварительным данным, аферисты обеспечили поддельными гарантиями Национального банка развития бизнеса госконтракты более чем на 10 млрд руб.

Инфляция не вечна, мы знаем – лекция полит.ру Дмитрия Горбунова о поляризации реликтового излучения

Клуб Zavtra завтра закрывается. Лекции «полит.ру» переезжают в другое место – Библиотеку Тургенева или Центр Мейерхольда.

Борис Долгин объявил что следующая лекция 22 мая. Что будет пока неизвестно. Лекции были в Билингве, она сгорела, О.Г.И., политехнический музей, Zavtra.

Публичные лекции «Полит.ру»

24 апреля в рамках проекта выступит Дмитрий Сергеевич Горбунов – физик-теоретик, доктор физико-математических наук, старший научный сотрудник Отдела теоретической физики Института ядерных исследований РАН. Эксперт в области физики элементарных частиц и фундаментальных проблем эволюции Вселенной. Лауреат премии Президента РФ 2010 года в области науки и инноваций для молодых ученых.

Тема лекции: «Поляризация реликтового излучения, гравитационные волны и что было до того, как наша Вселенная стала горячей».

Астрономические наблюдения говорят нам, что на больших пространственных масштабах Вселенная однородна и изотропна, а на малых нет: есть галактики и скопления галактик, а есть области обеднённые материей. Вселенная –пространственно плоская, а в прошлом была заполнена горячим газом элементарных частиц. В рамках стандартной гравитации всё это можно понять, лишь предположив крайне экзотические условия, заложенные в самом начале развития горячей Вселенной.

Откуда взялись эти условия? Что было с нашей Вселенной до того? Что находится за границой «видимой» части Вселенной? На эти вопросы даёт ответ инфляционная теория – гипотеза об ускоренном (экспоненциальном) расширении ранней Вселенной. Одним из ключевых предсказаний этой теории является наличие в нашей Вселенной реликтовых гравитационных волн.

Объявленные в марте результаты измерений поляризации реликтового излучения подтверждают эту гипотезу. Они дают нам информацию о нашей Вселенной возраста 10^31 секунды, о физике на масштабах энергий в десять триллионов раз превышающей достигнутое на Большом адронном коллайдере и подтверждают применимость квантовых принципов в гравитации

Конспект

Дмитрий Горбунов сказал что тема связана с открытием сделано месяц назад, которого ждали, поляризация реликтового излучения.

Среди людей которые идею выдвинули были российские ученые. Физика наука квантовая за исключением гравитации. Надо определиться это то что нам объявили или нет? Поэтому все интересное будет в этом году.

Теория горячего большого взрыва. Что мы знаем о Вселенной она расширяется. Красное смещение. Свет стал более красным, Допплеровское длина волны приемника разделить длина волны источника больше единицы. Когда мы стоим на перроне, звук электрички меняет частоту, по этому эффекту можно определить скорость вращения Земли вокруг Солнца. Параметр Хаббла.

Вселенная однородна и изотропна, расширяется и горячая. Все что мы наблюдаем свет от разных источников. 411 фотонов на квадратном сантиметре.

Расширение описывается уравнением Фридмана.

В прошлом Вселенная была плотнее и горячее, была электромагнитная плазма.

Мы знаем что есть темная материя, темная энергия, нейтрино которого мы не регистрируем но знаем что есть. Плотность Вселенной такова как будто в кубическом метре пять протонов.

Масштабный фактор изменился в два раза, плотность уменьшилась в восемь раз.

Надежно знаем до температуры один МэВ в секунду, когда электрон становится релятивистским.

Вселенная расширяется, температура падает, начинают образовываться химические элементы, электроны с протонами. Барионно-фотонное отношение. Антивещества нет, на адроном коллайдере возникает и то и другое, у нас вторая половина куда-то делась. Произошло это на какой-то стадии эволюции Вселенной.

Как измерить расстояние до объекта, до которого мы не можем дойти с рулеткой? По угловому расстоянию, если знаем размеры. Например футбольный мяч одна секунда на расстоянии 45 км.

Расстояние до изменяющегося объекта: крупномасштабные неоднородности в структурах галактик; анизотропия реликтового излучения на больших углах.

По яркости, например если знаем лампочка 45 ватт.

Данные из астрофизики и космологии сходятся.

Вклад темной материи 25%, вклад темной энергии 70%. При расширении Вселенной не изменяется.

Вклад РИ 0,5 на 10^

Вклад барионов 0,046

В пределах видимости останутся только гравитационно связанные с нам объекты

Реликтовое излучение показывает что мир плоский. Муравьишки на воздушном шарике который очень хорошо надули и кривизны не видим.

Возраст Вселенной 14 млрд лет от инфляции разогрев электрослабый переход фазовый перехол КХД отщепление нейтрино первичный нуклеосинтез (1МэВ – 80 КэВ) радационно-доминированная стадия рекомбинация пылевидная стадия ускоренное расширение.

Вселенная плоская а центра нигде не было. Центра у воздушного шара нет. Взрыв был, а центра нет. Мы только 5% знаем что нас окружает, остальное неизвестно что.

Откуда взялись неоднородности. На малых масштабах вещество распределено неоднородно.

Были неоднородности вещества в эпоху рекомбинации когда образовывался водород.

В ходе большого расширения все неоднородности сгладились.

Сколько длится инфляция? Чтобы решить проблему горизонта!

Масштабный фактор должен увеличиться в 10^30 раз.

Никаких следов предыдущих эпох, все все удалилось на экспонециально большие расстояния.

Инфляция: реализаций сколько угодно, простейшие варианты за все отвечает медленно меняющееся скалярное поле аналог поля Энглера-Браута-Хиггса Нобелевская премия 2013.

Неожиданный бонус генерация неоднородностей.

Вакуумные флуктуации безмассового поля

Начиная с некоторого момента длина волны увеличивается и происходит чудо амплитуда замораживается.

Физический размер эволюционирует медленнее чем горизонт обратно пропорционально параметру Хаббла.

Получили плоский спектр, который не зависит от масштаба.

Вычисление спектра мощности флуктуаций

Аналогичног скалярным возникают тензорные возмущения гравитационные волны.

Инфляция не вечна, мы знаем

(Если честно, я давно потерял мысль, так хорошо и много говорит лектор )

С 17 марта двести статей, больше чем на бозон Хиггса было.

Эти ребята смотрят небольшую часть неба. Измерения сделаны на одной частоте.

Есть предположения что поляризация связана совершенно с другим.

Если подтверждается:

Это наверняка инфляция

Знания о физике в масштабах энергий в 10^13 раз выше LHC большого адронного коллайдера

Гравитацию можно квантовать

Физика частиц не полна и/или самая тяжелая частица t-кварк должна быть легче. Надо попасть в «наш» вакуум.

Большой адронный коллайдер это большой микроскоп.

Вопросы

Б.Д.: Итог оптимистический о новой физике.

Константин Иванович: Фотоны имеют разные размеры или одинаковые? – Вселенная заполнена горячими фотонами.

Преподаватель – Это космологическое время

Почему РИ родившееся в раннюю эпоху не обогнало материю? – Фотоны прилетевшие 250 тыс лет. В каждый момент времени мы видим фотоны на сфере.

Скорость расширения Вселенной м.б. больше скорости света? – В какой-то степени на инфляционной стадии. – Есть свет от которых до нас никогда не дойдет? – Точно. 14 млрд лет назад плотность Вселенной была бесконечна и эту точку мы пройти протии не умеем. Это возрасть горячей Вселенной, что было до этого мы не знаем.

- За видимую часть Вселенной мы зайти не умеем. На расстоянии 10^28 см все то же самое. Мы видим только очень маленький кусочек. Мы видим такую стадию начинаем удаляться от каждого объекта максимально быстро.

- Скорость гравитационных волн как у скорости света. Во все эти исследования заложена общая теория относительности. Когда данные не согласуются, нужна новая физика. Вводят новые понятия, но делают это консервативно. Придумали темную материю и никто не знает что это такое. Инфляционная стадия. Взаимодействия нету все свободно.

Для нас Вселенная всегда будет плоской.

Это новая химия кварков. Это физика которую мы знаем но не умеем описывать.

Они это сделали, но понимают что это м.б. пыль.

Инфляция идея 1980 года, название придумали позже. Означает что в начальной стадии Вселенная расширялась экспоненциально быстро.

Вакуум может иметь отрицательный объем

По словам инженера Романа Евдокимова, инфляционная теория существовала наряду с не-нфляционными, которые тоже неплохо объясняли. Новое открытие позволяет сделать ставку на инфляцию. Однако что было до того, была ли пульсирующая эволюция, сказать нельзя. Существует ли «общая теория всего», как у Йона Тихого Станислава Лема? Существует теория струн, которая претендует. Нет математического аппарата.