20.05.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутатский PR на министерском бреде

В Думе не договорились, что круче – Конституция или международные акты?

Каждое слово в Думе имеет смысл и никакой отсебятины в палате не бывает. Если коммунист Вячеслав Тетекин разносит в дым страусиную политику по сдаче Донбасса, то скорее всего его попросили в плане подготовки общественного мнения к неизбежности вовлечения Новороссии в Россию. Позиции России усилены головотяпскими решениями Вашингтона и тупостью киевской компании в их беспрекословном исполнении. Пропагандистская демонстрация журналистов на коленях с мешками на голове придумана не в Киеве. Депутаты разных фракций встали на защиту журналистов.

Вторая причина усиления позиций России – в грамотном использовании исторического момента для развития отечественной конвергентной журналистики. Имеется в виду не журналист-многостаночник, а превращение в источник информации самих граждан, сближение ролей коммуникатора и коммуниканта, синергизм сетевого общения и оптимизация формирования общественной позиции вопреки потоку PR-кампаний через традиционные СМИ, где потребитель информации дискриминирован от генератора.

По словам Алексея Пушкова, в сетевых комментариях французы поддержали его на 70%. Это при том, что позиция руководства Франции по Украине резко негативна в отношении России. Перелом проамериканской направленности Интернета произошел лет пять назад и Пушков понял, что инструмент не определяет содержание. Можно спропагандировать бородатую тетеньку, но существуют пределы. Благодаря своим эксцессам либеральный мир съеживается.

Информационная война теме временем зашла с другой стороны. Резко возросли запланированные коллизии программ. Интернет в Думе работает кое-как. Доходит до таких нелепостей, как исчезновение кнопки «пуск» или «отправка сообщения».

Не радуют и принимаемые законы. В лучшем случае Думе дозволяется слегка подсластить пилюлю. Например, во время обсуждения нового закона об образовании молодая и красивая Алена Аршинова отчаянно боролась против нормы по плате за присмотр и уход в детских садах и школьных группах продленного дня. После принятия закона и роста поборов с родителей депутатам позволили внести и принять в первом чтении поправки в Налоговый кодекс по освобождению платежей в дошкольных учреждениях от НДС.

И эту плату и такой налог надо отменять, вообще нельзя было вводить. В принятом виде законопроект становится не более чем PR депутатов на бредовых идеях Минобрнауки. Речь идет только о плате за «присмотр и уход» и только в детских садах.

Вторая шумная победа – тайно ликвидированную постановлением Минобра школьную медаль возвращают федеральным законом. В том приказе был целый список, однако комитет Госдумы по образованию предпочитает не распространяться и принимает лишь то, что нужно депутату, получив резонанс.

Единоросс Александр Сидякин продвигает уголовную ответственность за нарушения при организации и проведении публичных мероприятий. Повышается срок административного ареста до тридцати дней. Митинг – это мирная форма протеста, на него запрещено проносить все что горит: покрышки, газы, хлороформ. Журналисты на митингах обязаны иметь опознавательные знаки.

Кто признается журналистом, осталось непонятным. На Россию распространяется практика работы стрингеров, либеральные СМИ дают опасные задания, не отвечая за журналистов. Единоросс Сидякин категорически отказался говорить и гордо удалился, он не знает СМИ под названием «Московская правда».

Депутат конечно не может не знать газету с таким сакральным названием. Его хамство стало мелкой местью за критику коррупционного закона по лицензированию управления жильем.

В результате споров приняли в первом чтении два мутных законопроекта по обязанности чиновника сообщать о конфликте интересов в случае личной заинтересованности. Депутаты требовали объяснений, что этой такое? Замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова копалась в шпаргалках и путалась в законах. Документы надо серьезно дорабатывать, а срок на поправки отвели до истечения дня. Для депутатов это оскорбительно.

Одобрили в первом чтении серьезный закон по изменению полномочий Конституционного суда. Авторы-единороссы настояли на снижении кворума, чтобы проще было принимать решения. Важной новацией стала норма проверки на соответствие Конституции суде решений Европейского суда по правам человека. Николай Коломейцев зачитал статью Конституции о приоритете международных договоров. Дмитрий Вяткин пояснил, что международные источники права выше законов России, но не Конституции.

К ЕСПЧ в Думе относятся с сомнением, но все же прок от него есть. Есть и вред, адвокаты собирают деньги за подготовку заведомо бесперспективных обращений.

В связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов Минтрудсоцзащиты проводит закон, кардинально меняющий концепцию определения инвалидности. Он касается не только 13 млн инвалидов, но и сорока млн маломобильных граждан. Замминистра труда Андрей Пудов щедро раздавал обещания и заверения, что из экспертизы уберут субъективный фактор. Депутаты согласились, что закон нужен.

Анонсы

21 мая в Малом зале ГД 18:15 фильм Алексея Учителя «Восьмерка». 18 июня Антон Сиверс «Василиса» Светлана Ходченкова история крестьянки в Войне-1812

Сообщения

Ректор Валерий Ворона в Думе: «Ипполитовка» все может

В Малом зале Думы на большом энтузиазме прошла лекция ректора Музыкально-педагогического института им. Ипполитова-Иванова Валерия Вороны. Получился разговор студентов с ректором с обсуждением идей, реализованных и новых. Он очень рад встрече. Функция человека культуры, деятеля культуры в том, чтобы влиять на среду, собирать соратников. «Ипполитовка» все может.

В комментарии МП ректор Ворона подтвердил, что слухи о сокращении детского музыкального образования действительно есть. Если это так, то очень плохо, потому что это наша миссия. Вопрос в том. Как использовать ресурс, мы готовим музыкантов, а дивиденды получает Запад.

Комментарии в Думе: Евгений Федоров построил 5-ю колонну Эхо Москвы newsru.com Сноб РБК Slon Дождь

Жириновский недоволен – защитили перебежчика Сноудена и араба Асада и получили Украину

Эсер Емельянов никогда не слышал о захвате журналистов да и понятно, в Ираке американцы их убивали

Михаил Емельянов о событиях на Украине: Захват журналистов – неслыханное событие. Эсеры хотели бы принять заявление.

Михаил Емельянов: эсеры считают чрезмерной меру уголовной ответственности за несанкционированные митинги. Закон об ответственности за второе гражданство доработан, поправки СР приняты. для Крыма с 01.01.16, проживающие за рубежом выведены, срок уведомления до 60 дней и можно по почте. Эсеры против закона об МСУ, не доверяя местной администрации – ставится под сомнение выбор глав малых городов и сельских районов.

Эсеры поддержали закон о втором гражданстве, практически всех их поправки приняты.

Михаил Дегтярев сообщил, что ЛДПР настаивает на принятии заявления – надо поддержать арестованных на Украине журналистов

Андрей Луговой: гражданин РФ обязан уведомлять не только о втором гражданстве, но и виде на жительство. Не обязаны уведомлять постоянно проживающие за рубежом. Ответственность за ребенка до 18 лет или недееспособного несет законный представитель. Вносится административная ответственность сто-тысяча рублей за несвоевременное уведомление.

Андрей Луговой проводит закон о повышении контроля за НКО уклоняющихся от регистрации в качестве иностранных агентов. Ярослав Нилов поддерживает.

Сергей Железняк настаивает на запрете символики организаций пособников фашизма. Мы видим попытки геноцида русскоязычного населения.

Утренние десятиминутки от фракций

Вячеслав Тетекин о продолжении восторгов по присоединению Крыма к России. рейтинг президента зашкаливает. Долго не продержится. Страусиная политика по Новороссии, настаивают на диалоге, но киевская хунта на диалог не пойдет. Сдача Донбасса, уход Российской армии. Бандеровцы берут власть, журналисты в плену у манданоидов. Продолжается политика Горбачева. Разрушение промышленности, импорт. Если власть не проявит воли, народ не простит. Товарища Сталина часто обвиняют что сносил головы, но он был большим рыночником. Была энергичная конкуренция КБ, сейчас останется одно КБ господина Погосяна которое делает все от беспилотников. Налоговое законодательство душит производство в интересах конкурентов. Колоссальная деградация технологической базы.

Михаил Дегтярев поддержал акцию в Интернете в поддержку защиту арестованных на Украине журналистов, даже людоеды такого себе не позволяли. Обращение на латинице, т.е. не к киевским марионеткам, а к их американским дирижерам. Роскосмос спланировал колонизацию, Крым может стать флагманом лунной астрономии. Бреннан вывез секретные документы КБ Южное. Бернард Кейси обещает помощь КБ Южное. Не оптимист учит английский, а пессимист китайский, а наоборот. Сотрудничество с Китаем спасет от англосаксонской мировой агрессии. Мы вновь ставим вопрос названия власти по-русски – председатель России, первый министр.

Жириновский сказал о планах сделать из Украины Польшу-2, это можно только через насилие. Стравить русских с русскими. Вырастили антирусское поколение. Теперь обагрить кровью. И использовать Украину для добычи сланцевого газа. Переключить Европу на любой другой газ. Мы пригрели этого юношу Сноудена. Нам что нужно – Башар Асад, перебежчик Сноуден?

Изменений много и они вам понравятся, – Виктор Кидяев про законопроект об МСУ во втором чтении

Евгений Федоров: Организация мощной пятой колонны, не получилось у агрессора создать пятую колонну, нет продолжения массовых убийств. Есть в России пятая колонна: Эхо Москвы, newsru.com Гусинского, Сноб и РБК Прохорова, Slon и Дождь Винокурова, который банкротил банк и вывел активы за рубеж. Дождь показал Крым частью Украины. Метод управления этими СМИ манипулировании называется подробно прописан в законе США билл именно Магнитского. Нужно менять информационную политику, переводить счета СМИ в российскую юрисдикцию. Если владелец СМИ иностранец, то оно должно определяться как иностранное.

Александр Агеев: содержание Мосгордумы в этом году два миллиарда руб. Здание на Страстном, выселили диагностический консультативный центр для детей, снесли корпуса Екатерининской больницы. В МГД ничем себя не утруждают. Некая миссия под правительство Москвы. Созданная при Лужкове МГД не изменила стиль работы и при Собянине.

Леонид Левин: использование насилия в отношении журналистов как пропагандистское средство создает опасный прецедент. Имеет место не эксцесс исполнителя, а целенаправленная государственная политика. То что мы увидели вчера на экранах это состояние свободы слова на Украине – на коленях с мешками на голове

Предложения в повестку дня (разминка)

Александр Синенко попросил перенести на июнь 19 об электронной подписи для консультаций.

Наталья Бурыкина спросила м.б. на пятницу? Нарышкин предложил сегодня перенести, а дату определит Совет Думы.

Николай Коломейцев удивлен появлением законопроекта о КС с сокращением кворума. Дмитрий Вяткин настаивал на срочности.

Перенести 90 215 1 10:45

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

2. 415620-6 Госдума одобрила закон об установлении ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел.

Документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 12.03.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Он объяснил за что проголосовали – важная поправка против желания правительства с введением новой льготы отменить старые.

Выступая по мотивам голосования, Дмитрий Горовцов констатировал. Что изначально правительство предложило заплату, исключив льготу по детскому отдыху. Конечно мы обратили на это внимание, выявили нестыковку. Пособие составляет менее двух тысяч рублей.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда от 27.03.12 7-П и устанавливает:

- дополнительные социальные гарантии членам семьи и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел в виде ежемесячной денежной компенсации;

- порядок ее расчета. При этом дополнительной выплаты, установленные федеральными законами в связи с гибелью (смертью) сотрудника или со смертью гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, не будут уменьшать размер ежемесячной денежной компенсации;

- круг лиц, имеющих право на ее получение;

- увеличение (индексацию) ежемесячной денежной компенсации по решению Правительства РФ.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 01.01.12, или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел до 01.01.12, определяются правительством РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 443 0 0 17:04

Третье чтение 447 0 0 17:07

3. 415703-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по освобождению от НДС ввозимых расходных материалов для научных исследований.

Документ «О внесении изменения в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 19.03.14 с названием «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. Пять поправок

Законопроектом предлагается расширить перечень товаров, ввоз которых на территорию России не подлежит обложению НДС – ввоз расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в России, по перечню и в порядке, которые утверждаются правительством РФ (товары, срок полезного использования которых не превышает 1 года и которые предназначены для осуществления научно-исследовательской и научно-технической деятельности, а также экспериментальных разработок).

На период с 18.03.14 до 01.01.16 устанавливается «нулевая» ставка НДС в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа, при условии, что пункт отправления или пункт назначения расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Второе чтение 447 0 0 17:08

4. 215939-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об ограничениях круга граждан с правом приобретения правового статуса частного охранника.

Документ «О внесении изменений в статью 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» принят в первом чтении 11.10.13 с названием «О внесении изменения в статью 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой.

Законопроектом предлагается дополнить перечень оснований, при наличии которых лица не вправе претендовать на приобретение статуса частного охранника:

- повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

- подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

Устанавливается, что удостоверение частного охранника аннулируется также в случае привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Второе чтение 449 0 0 17:08

5. 316003-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении определения вида и размера залога.

Документ «О внесении изменения в статью 106 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 21.03.14 с названием «О внесении изменений в статью 106 Уголовно-процессуального кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Он попросил поддержать в третьем чтении, если будет принят во втором.

Законопроектом предлагается установить, что размер залога по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести не может быть менее 50 тыс. руб. (действует – 100 тыс. руб.).

Второе чтение 301 1 0 17:09

Третье чтение 301 1 0 17:09

6. 469827-6 Андрей Руденко: Давайте населению давать больше возможностей выбирать право выбора

Госдума в итоге бесполезного обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении общих принципов организации местного самоуправления.

Документ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 15.04.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», сегодня его представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев. Шесть поправок. Большинство идей отклоняемых поправок уже реализованы.

При обсуждении отклоненных поправок Дмитрий Гудков выступил с протестом против плохой нормы с возможностью отмены прямых выборов мэров и депутатов городских советов. Гудков предлагает по умолчанию оставить прямые выборы с возможностью отмены только на референдуме. Отменить неэффективный институт сити-менеджеров.

Андрей Руденко предложил ограничить число депутатов, о пропорциональной численности и по уставу, о возможности выбора способа муниципальных выборов населением. Давайте населению давать больше возможностей выбирать право выбора. Руденко не думает. что население мы должны зажимать.

Александр Агеев сообщил что нумерация поправок может не сходиться. Вне сроков внесения поправок вносится что-то новое. Учет мнения населения как считает Агеев очень расплывчатая норма, он предлагает референдум. Учитывать мнение населения обязательно надо, согласился Кидяев, и отклонил поправку.

Александр Абалаков настаивал на установлении численности депутатов самим собранием. Изменить порядок формирования конкурсных комиссий по трети. Кидяев посоветовался и с экспертами и с учеными и решил что поправка меняет концепцию законопроекта.

Дополнительную таблицу четырех поправок Кидяева, Казакова, Тимченко приняли без обсуждения:

- часть 1.1 подпункта б пункта у статьи 1: наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов РФ;

- подпункт г пункта 13 статьи 1 исключить;

- статью 1 дополнить новым пунктом: в наименовании и частях 1-4 статьи 79 слова «Москва и Санкт-Петербург» исключить;

- статью 1 дополнить новым пунктом: статью 85 дополнить пунктом 1.1: в целях организации МСУ в РФ на территории Крыма и Севастополя сроки и порядок избрания (формирования) устанавливаются законами субъектов РФ; материально-техническое обеспечение выборов МСУ осуществляет орган госвласти соответствующего субъекта РФ.

Проведя поперек палаты все заданное, Кидяев предложил принять как во втором чтении, так и в третьем.

Сергей Кузин не знает, как это сделать, но как-то надо аргументировать отклонение поправок. Нельзя говорить, что комитет отклонил, это и так понятно.

Выступая по мотивам голосования, Федот Тумусов сообщил что эсеры будут голосовать против, но отметил положительное в законе. Есть сервильная парадигма развития общества: семья – поселение район.

Вячеслав Тимченко подчеркнул, что были даны подробные ответы, но если кто-то не получил ответ, мы готовы продолжить. Закон дает вариативность принятия решений.

Николай Коломейцев пафос единоросса не разделяет, своим законом вы убиваете веру людей в местное самоуправление. Наибольшее число финансовых нарушений там где губернатор пробил сити-менеджера и вместе они пилят деньги на убитую инфраструктуры. Он не заражен ответственностью за общество. Определите критерии кого можно избирать в мэры, а кого нельзя. Можете любой закон принять он работать не будет потому что денег нет.

Сергей Каргин поддержал закон, который ничего не меняет. Как подобрать квалифицированные кадры, если их негде готовить. Нам нужна четкая вертикаль власти, исполнительной прежде всего. В чем была проблема Советского Союза? Система была и надо было сохранить.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения:

Вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, которые могут образовываться в соответствии с законами субъектов РФ.

Полномочия органов МСУ городского округа с внутригородским делением и органов МСУ внутригородских районов по решению местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта РФ между ними. Состав муниципального имущества внутригородских районов определяется законами субъектов РФ и уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для внутригородских районов. Источники доходов местных бюджетов внутригородских районов определяются законами субъектов РФ и уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов. Источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов к источникам доходов бюджетов внутригородских районов, зачисляются в бюджеты городских округов с внутригородским делением.

. Порядок формирования представительного органа внутригородского района следующий. Представительный орган внутригородского района избирается на муниципальных выборах. Выборы в представительные органы создаваемых внутригородских районов должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня их создания

Предлагается установить два способа формирования представительного органа городского округа с внутригородским делением:

- из состава представительных органов внутригородских районов (при этом законом субъекта РФ и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов);

- избрание на муниципальных выборах.

Предлагается установить два способа формирования представительного органа муниципального района:

- из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, и глав этих поселений (при этом законом субъекта РФ и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения);

- избирание на муниципальных выборах.

Предлагается установить, что глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования:

- избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

- в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

- в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

- не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Наделение полномочиями главы местной администрации:

В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением (но не менее чем 2 года и не более чем 5 лет). При этом предлагается увеличить с 1/3 до 1/2 число представителей региона в конкурсной комиссии, а также установить, что они назначаются губернатором, а не законодательным собранием по представлению губернатора, как это предусмотрено сейчас.

Уменьшение количества вопросов местного значения для сельских поселений:

Из 39-ти вопросов местного значения, предусмотренных сейчас для поселений, сельские поселения будут заниматься только 13-ю вопросами, а остальные вопросы будут решаться муниципальными районами. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы местного значения.

Условия перераспределения полномочий между органами МСУ и органами государственной власти субъекта РФ:

Устанавливается, что законами субъекта РФ может осуществляться перераспределение полномочий между органами МСУ и органами государственной власти субъекта РФ. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Такие законы субъекта РФ вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ полномочий органов МСУ в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений, по изданию муниципальных правовых актов, по установлению официальных символов муниципального образования, по учреждению печатного СМИ для опубликования муниципальных правовых актов, по осуществлению международных и внешнеэкономических связей, а также полномочий по решению вопросов, находящихся в соответствии с ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом предусматривается 6-месячный срок для принятия субъектами РФ соответствующих законов о порядке формирования МСУ.

Поправки Гудкова 100 – 134 2 0 11:04

107 – 132 0 0

108 – 131 0 0

116 – 140 0 1

127 – 145 0 0

172 – Нарышкин забыл попросить показать результат и произошел сбой – 147 0 0

173 – 143 0 0

Поправки Андрея Руденко 90 – 194 0 0 11:10

92 – 174 0 0

93 – 177 0 0

110 – 132 0 0 11:13

Поправки Александра Абалакова

10 – 97 0 2 11:18

105 – 97 0 0

139 – 153 0 1

Поправки Александра Агеева 31 – 141 0 0 11:16

106 без обоснования – 193 0 0

67 – 54 90 0

165 – 45 1 0

Дополнительная таблица поправок

1 – 246 0 1 11:21

2 – 240 0 1

3 – 239 0 1

4 – 241 0 2

Второе чтение 246 148 3 17:10

Третье чтение 238 146 1 17:22

7. 460240-6 Тайно убитую постановлением Минобра медаль возвращают федеральным законом – депутатский PR на министерском бреде

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Документ принят в первом чтении 18.04.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части уточнения порядка поощрения обучающихся за успехи», сегодня его представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. В случае принятия во втором чтении Никонов предложил принять в третьем.

Олег Смолин сказал что законопроект касается не только медалей и предложил установить в вузах повышенную стипендию. Никонов утверждал что это излишняя норма, она к несуществующей статье, т.к. ко второму чтению устранена излишняя детализация.

Идея сдачи медалистом одного экзамена ЕГЭ по профильному предмету, Смолин считает что одного морального поощрения недостаточно. Идея правильная, сказал Никонов, предложив реализовать в концепции школьного портфолио где м.б. грамоты за олимпиаду или значок ГТО.

Дмитрий Савельев предложил ввести право на дополнительное поощрение

Законопроектом предлагается

- отнести к полномочиям образовательных организаций поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности;

- предусмотреть, что лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей аттестата вручает медаль «За особые успехи в учении», образец, описание и порядок выдачи которой устанавливаются Минобрнауки России;

- приобретение или изготовление медалей «За особые успехи в учении» отнести к компетенции образовательной организации.

В 2014 году указанная медаль вручается не позднее 01.10.14.

Поправки Смолина 3 – 180 0 0 11:29

4 – 186 0 0

Поправка Савельева 1 – 83 0 0

Второе чтение 430 0 0 17:23

Третье чтение 433 0 0 17:23

8. 9485228-6 Второе гражданство во втором чтении: Ризван Курбанов защитил чиновничьих детей от нападок Оксаны Дмитриевой

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения об обязанности гражданина РФ сообщать о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства.

Документ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве РФ» отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.05.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Оксана Дмитриева предложила обязать уведомлять об иностранном гражданстве прямых родственников чиновников, это более эффективно чем запрет на счета за границей. Курбанов сказал что это предмет специального регулирования.

Сергей Кузин как автор поправки почему-то не был приглашен на заседание комитета и просит объяснить, почему же все-таки уголовное наказание?

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О гражданстве РФ» нормой, обязывающей, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ, гражданина РФ (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющего также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, подать письменное уведомление, о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (далее – уведомление) в территориальный орган ФМС по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ) в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Аналогичные действия выполняет и законный представитель гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ). Определяется содержание уведомления и перечень прилагающихся к нему документов. Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются ФМС России.

В отношении граждан РФ, приобретших гражданство РФ в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов от 18.03.14 и ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», данные правила, применяются с 01.01.16.

От обязанности подачи уведомления граждане РФ, законные представители соответствующих граждан РФ освобождаются в случаях, предусмотренных международными договорами РФ или федеральными законами.

За ФМС Россией закрепляется полномочие по ведению учета поступивших от граждан РФ уведомлений. Правила осуществления такого учета устанавливаются правительством РФ.

За неисполнение лицом установленной законодательством РФ обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган ФМС России, уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, предусматривается уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо обязательные работы на срок до 400 часов.

За нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным представителем гражданина РФ уведомления, выразившееся в несвоевременной его подаче, либо в предоставлении содержащихся в нем сведений в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, предусматривается административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.

Предусматривается обязанность гражданина РФ и законного представителя гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющего на день вступления в силу данного ФЗ гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, в течение 60 дней со дня вступления в силу ФЗ подать в территориальный орган ФМС России, по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ) письменное уведомление. Форма и порядок подачи уведомлений определяются в соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ».

Закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Поправка Дмитриевой 2 – 115 0 0

Поправка Сергея Кузина 5 – 7 0 0 11:43

Второе чтение 429 3 0 17:24

9. 254241-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о развитии национальных видов спорта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» принят в первом чтении 10.12.13, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Законопроектом предлагается предоставить общественным организациям, развивающим национальные виды спорта, включенные во Всероссийский реестр видов спорта, возможность получать государственную аккредитацию и приобретать статус общероссийской спортивной федерации, если ее членами и (или) структурными подразделениями являются региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов РФ. Перечень таких видов спорта утверждается ФОИВом в области физической культуры и спорта. Уточняется положение, определяющее присвоение спортивного звания и разряда, квалификационные категории спортивных судей по национальному виду спорта.

Второе чтение 435 1 0 17:24

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

10. 519829-6 Решения ЕСПЧ теряют прямое действие в России и будут проверяться Конституционным судом

Правозащитник Лев Левинсон сказал МП что решении ЕСПЧ не затрагивают Конституцию, на нее никто не жалуется. Такого нет даже в Турции. Проверка решений ЕСПЧ на соответствие Конституции лукавство, чтобы их не исполнять.

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о полномочиях КС проверять выносимый на референдум вопрос с сокращением кворума.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесли 13.05.14 депутаты В.В.Пинский, М.Ю.Маркелов, Р.М.Марданшин, сегодня его представил Виктор Пинский.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин горячо поддержал торжество конституционного права над международными актами. Конституция выше, это очевидно.

У Владимира Федоткина много вопросов. Он возмущен принятием решения без заседания. Вяткин растолковал, что Федоткин не так понял, заседание в любом случае проводится, имеется в виду без открытых слушаний. У заявителя есть право настаивать на открытых слушаниях

Борис Кашин поставил вопрос о необходимости состава для легитимности.

Николай Коломейцев спросил не надо ли делать поправку в Конституцию, у нас приоритет международного законодательства над Конституцией. Такую поправку не надо вносить в Конституцию, голословно утверждал Пинский.

Александру Тарнавскому хочется поддержать, но в результате ошибки комитета срок подачи поправок сегодня. Получается Пинский непогрешим, а депутаты лишаются право подать поправки.

Вяткин многословно категорически не согласен, сегодня можно подготовить поправки. Аппарат комитета работает в авральном режиме.

Обсуждение прервано перерывом.

После перерыва Владимир Федоткин сказал что ни абзац одни вопросы. Федоткин предположил что в КС будет как в ГД: коммунисты говорят что закон плохой, ЕР что хороший и понятно чья точка зрения пройдет.

Николай Коломейцев до сегодняшнего дня думал что юриспруденция не та наука от которой должна исходить предопределенность. Комитет действительно загруженный, большую часть государствообразующих законов готовить в авральном режиме. Аврал никогда не дает качества. Поправки сегодня это оскорбление депутатов. Поверьте, Земля не станет вращаться в обратную сторону, если примем закон в пятницу. КС один раз проявил волю по Указу 1400, такие решения должны приниматься тремя четвертями судей, а не половиной. В тексте закона Коломейцев нашел восемь небесспорных положений. К ЕСПЧ депутат относится скептически, он не безупречный, но он хоть частично щипая, заставляет принимать решения. Коломейцев зачитал 15-ю статью Конституции о приоритете международных договоров. Напомнил историю оспаривания в КС ВТО.

Дмитрий Вяткин уточнил, что спаривался не закон, а договор о присоединении к ВТО, но не будет об этом. Чтобы содрать с клиента денежки содрать, направляются дела в ЕСПЧ без какой-либо надежды на решение. Решения ЕСПЧ не являются обязательными для национального законодательства. Вяткин согласился, что международные договоры действительно выше законов, но не над Конституцией. Конституция выше международных источников права. Работа Конституционного суда важнее чем любой международный суд.

Законопроектом предлагается внести в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» следующие изменения:

1. Компетенция КС РФ:

Дополнить перечень полномочий Конституционного Суда РФ новым полномочием – проверять на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум РФ, в соответствии с ФКЗ, регулирующим проведение референдума (в соответствии со ст. 23 ФКЗ «О референдуме РФ» КС РФ уже обладает компетенцией по рассмотрению вопроса о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенным вопросам референдума).

Предлагается установить, что запрос в КС РФ допустим и в том случае, когда заявитель считает нормативный акт подлежащим действию вопреки официально принятому межгосударственным органом по защите прав и свобод человека (например, Европейским судом по правам человека) решению, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении соответствующего нормативного акта и необходимость внесения в него изменений, устраняющих отмеченные нарушения. Суд при пересмотре дела в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении закона либо отдельных его положений, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, должен обратиться с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого закона.

Закрепляется, что КС РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии 2/3 от общего числа судей (сейчас – не менее 3/4).

Устанавливается, что КС РФ правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее 2/3 не от общего числа судей, как это предусмотрено сейчас, а от числа действующих судей.

Предусматривается, что лица, обращающиеся в КС РФ, должны будут представить не 30 копий обращения с прилагаемыми к нему документами, а только одну копию.

Предлагается установить срок, в течение которого лицо вправе оспорить в КС РФ конституционность закона, примененного судом в конкретном деле, – 1 год после рассмотрения дела в суде.

2. Срок полномочий судей КС РФ:

Исключается положение закона, предоставляющее судье КС РФ, достигшему предельного возраста пребывания в должности судьи, возможность продолжать исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи. Однако, если в результате выбытия судьи из состава КС РФ в силу достижения им предельного возраста или по собственному желанию число судей окажется менее чем 2/3 от общего числа судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.

Предлагается установить, что предусмотренная сейчас обязанность Президента РФ в месячный срок внести в СФ представление о назначении лица на вакансию, открывшуюся в результате выбытия судьи из состава КС РФ, будет распространятся только на один случай – когда в результате выбытия судьи из состава КС РФ число судей окажется менее чем 2/3 от общего числа судей. Если же выбытие не влечет таких последствий, то Президент РФ не будет связан сроками по внесению представления в СФ.

Из закона предлагается исключить указание на срок, в течение которого должен быть назначен Председатель КС РФ или его заместитель, если соответствующая должность окажется вакантной (сейчас предусмотрен срок 2 месяца).

3. Порядок рассмотрения КС РФ отдельных вопросов:

Исключается указание на срок, в течение которого судья КС РФ должен завершить предварительное изучение поступившего в КС РФ обращения (сейчас предусмотрен срок 2 месяца).

С 1 мес. до 3 мес. предлагается увеличить срок, в течение которого КС РФ должен вынести решение по вопросу о принятии к рассмотрению поступившего в КС РФ обращения, а также установить, что этот срок исчисляется не момента завершения предварительного изучения судьей обращения, а с момента регистрации обращения.

Предлагается установить, что если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, КС РФ должен принять решение об отказе в принятии соответствующего обращения к своему рассмотрению (за исключением случаев, когда такой акт продолжает применяться в правоотношениях, возникших в период его действия), в то время как сейчас КС РФ может продолжить начатое им производство по делу.

Предлагается снять запрет на рассмотрение без проведения слушания дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, федеральных конституционных законов, конституций или уставов субъектов РФ, а также исключить увязывание возможности применения этой процедуры с признанием ранее аналогичной нормы неконституционной. Перечень лиц, которые вправе подать ходатайство с возражением против применения указанной процедуры, сокращается до заявителя и органа государственной власти (когда оспаривается конституционность принятого им нормативного правого акта). При этом подача такого ходатайства теперь не будет влечь автоматической невозможности применения этой процедуры – это отдается на усмотрение КС РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 354 0 0 17:25

Перерыв

Госдуму заставили принять два мутных законопроекта по конфликту интересов и все депутаты стали коррупционерами

11. 467614-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по обязанности омбудсмена и члена правительства сообщать о появлении личной заинтересованности и конфликте интересов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» внесен 07.03.14 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Отвечая Дмитрию Гудкову, Блинова подтвердила, что выигрыш тендера родственниками чиновника является конфликтом интересов.

Владимир Федоткин не понял, что является конфликтом интересов и что это за подбор кадров? У нас честных людей не осталось – набирают воров и потом извиняются. Аудиторы СП насчитали нарушений на триллион рублей. Кого за личную заинтересованность наказали? Можно вспомнить Скрынник, Сердюкова.

Александр Потапов попросил привести примеры конфликта интересов, если мы не можем прописать. Блинова сказала что такие примеры возникают у членов комиссии по отбору для исполнения государственного заказа.

Законопроектом предлагается в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ и членов Правительства РФ установить обязанность в порядке, предусмотренном указами Президента РФ, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Член Правительства РФ также обязан передать на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в его собственности ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.

Первое чтение 389 0 0 17:25

12. 467632-6 Одновременно без обсуждения одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов»

Документ внесен 07.03.14 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. С точки зрения ответственности и утраты доверия меры есть, нго обязанности сообщать нет.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал. Порядок предотвращения конфликта интересов будет устанавливаться президентом. Понятие «личной заинтересованности» получает расширительное толкования и должна быть скорректирована.

Дмитрий Гудков сообщил, что бенефициаром в оффшоре Кипра оказалась теща Аверина.

Блинова не ответила на просьбу Александра Тарнавского привести примеры, сославшись на норму по уполномоченному. Тарнавский безуспешно втолковывал Блиновой, что мы уже другой вопрос обсуждаем. В законопроекте есть норма, которая обязывает всех депутатов сообщать в комиссию. По доходам – что надо сообщать что имело в виду правительство? Пожалуйста, согласилась Блинова. Например, рассматривается законопроект по лекарствам, в котором заинтересован депутат. Он имеет право сообщить и не участвовать в обсуждении.

Владимир Федоткин утверждал что никто не предупреждает – иду наживаться! Убрали станки. Или по лекарствам прикрыл и пошли из Китая. Федоткина удивляет что законов два, перед законом все равны, а получается что чиновников можно пожалеть. Человек нанес триллионные убытки в стране. А его увольняются в связи с утратой доверия. М.б. пропускать через суд.

Александр Хинштейн спросил правильно ли он понимает что любое извлечение дохода третьими лицами есть конфликт интересов? Если есть связь с третьим лицом, то да, подтвердила Блинова.

Сергей Маринин сообщил о продержке ЛДПР – воруют и не краснеют.

При всей правильности задач закон так как он написан будет преследовать совсем иные цели, сказал Александр Хинштейн. Подпадают ли под понятие личной заинтересованности деятельность депутатов по возврату вкладчикам денег банка? Пенсионеры заинтересованы в повышении пенсий, люди с ограниченными возможностями – в законе для таких лиц. Закон сырой, непродуманный. Его надо доработать во втором чтении. Каждый кто занимается чьим-то лоббизмом, по вашему закону коррупционер. Вы должны прописать что вы от нас хотите – те кто писал шпаргалки правительству. Депутатам и так запрещено иметь счета за границей, вести бизнес.

Александр Тарнавский подписывается под всем что сказал Хинштейн, но если членам правительства надо повторить, то пожалуйста. К Тарнавскому подошли два депутата, у одного жена медик, у другого учитель – могут они принимать участие в обсуждении законов о повышении им зарплаты? Поправки до 21 мая.

Сергей Нарышкин подчеркнул необходимость доработки законопроекта. Законопроект касается не только депутатов. Мы уж точно будем править, сказал Нарышкин Хинштейну, призывая и его не отказываться.

Блинова утверждала что законопроекты по повышению оплаты труда не относятся.

Законопроектом предлагается:

- в отношении лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установить обязанность сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В частности, данная обязанность устанавливается в отношении Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета РФ, Секретаря Совета безопасности РФ, членов СФ, депутатов ГД, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, членов ЦИК России правом решающего голоса, Председателя Банка России, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ;

- уточнить содержание понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность», распространив действие норм, определяющих содержание данных понятий, на указанных выше лиц наряду с государственными и муниципальными служащими.

Первое чтение 363 3 1 17:26

13. 480719-6 В России перестали раздавать инвалидность пенсионерам и меняют концепцию определения инвалидности

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Документ внесен 25.03.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Впервые вводится понятие абилитация. 13 млр инвалидов и сорок млн маломобильных.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев поддержал. Законопроект готовился долго.

Дмитрий Савельев сказал что оспаривание заключение медико-санитарной экспертизы возможно только на федеральном уровне. Будет ли в этом направлении что-то меняться? Пудов сказал что вопросы независимо экспертизы мы не рассматриваем, но к диалогу готовы. Пудов заверил что из экспертизы исключается субъективный фактор.

Владимир Федоткин спросил, почему ждали Конвенции? Пудов объяснил что нам надо готовить доклад для ООН.

Олег Смолин раньше детям с инвалидностью не разрешали учиться в обычных школах, теперь другое – ликвидируют коррекционные школы.

Александр Ломакин-Румянцев сказал что закон обязательно надо поддерживать. Мы серьезно меняем концепцию определения инвалидность. Проблем у инвалидов много, без дополнительного финансирования не решим.

Михаил Терентьев сказал до кучи о поддержке единороссов. Но немного критики. Минтранс обещал внести поправки в Воздушный кодекс и не сделал. Закон очень нужен, мы создаем доступную среду для многих граждан, не только инвалидов.

Законопроектом, в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов от 13.12.06, вносятся изменения в 25 ФЗ, регулирующих правоотношения в сферах социальной защиты, культуры, транспорта, здравоохранения, информации и связи, жилищной политики, доступа к правосудию, избирательного права.

С учетом положений Конвенции о правах инвалидов предлагается создать взаимоувязанную систему полномочий органов государственной власти по определению порядков обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, а также оказания им помощи в реализации всех общегражданских прав в основных сферах жизнедеятельности.

Предусматриваются условия совершенствования механизмов реабилитации, а также установления групп инвалидности, что позволит сделать медико-социальную экспертизу и реабилитацию более адресной, объективной и прозрачной.

Предусматривается: ведение федерального реестра инвалидов, как общегосударственного механизма персонифицированной оценки эффективности реабилитации инвалидов (оператор реестра – Минтруд России); введение нормы о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности, а также дается определение данного вида дискриминации; формирование с учетом международного опыта системы оказания инвалидам помощи в преодолении барьеров при получении услуг со стороны помощников и посредников, в том числе из числа персонала учреждений, предоставляющих услуги; установление порядков обеспечения условий доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов ФОИВами в соответствующей сфере ведения исходя из финансовых возможностей бюджетной системы РФ и организаций.

Вводится переходный период, в течение которого органы исполнительной власти и органы местного самоуправления утверждают и реализуют мероприятия по повышению доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки их разработки определяются правительством РФ.

Первое чтение 442 0 0 17:26

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов первого чтения

14. 478164-6 Комиссар Железняк расширяет список организаций с запрещенной символикой

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли 21.03.14 депутаты С.В.Железняк, В.А.Крупенников, С.А.Поддубный, Р.А.Баталова, М.М.Бариев, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Н.И.Горовой, сегодня его представил Сергей Железняк.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин сообщил что комитет рассмотрел законопроект, считает его обоснованным и необходимым.

Отвечая на вопрос Кирилла Черкасова об уже подготовленных фильмах и книгах, Железняк подчеркнул, что если используется для пропагандистских целей, распространение таких материалов будет прекращено. Материалы документальные, для научных целях не имеют пропагандистских целей.

Владимиру Федоткину Вяткин предложил не путать власовский триколор с современной российской символикой. Железняк добавил что сам триколор существовал задолго до Власова и никак не ассоциируется с ним. А вот бандеровская символика ассоциируется с нацистской.

Тамара Плетневая считает что закон давно надо было принять. Она помнит как руки отбивали тому кто свастику на заборе нарисует.

Законопроектом предлагается расширить круг организаций, за пропаганду и публичное демонстрирование атрибутики и символики которых установлена административная ответственность, дополнив его организациями, сотрудничавшими с фашистскими организациями и движениями и сотрудничающими с международными либо иностранными организациями или их представителями, отрицающими приговор Международного Военного Трибунала (Нюрнбергского Трибунала), либо приговоров национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанных на приговоре Международного Военного Трибунала (Нюрнбергского Трибунала).

Первое чтение 438 0 0 17:26

15. 513912-6 С пиратски введенной платы за «присмотр и уход» сняли НДС, который давно надо отменить

Коммунисты проигнорировали закон об образовании и теперь упрекают Алену Аршинову, которая одна воевала против платы за присмотр и уход

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесли 06.05.14 депутаты А.И.Аршинова, С.И.Неверов, В.А.Васильев, Н.И.Булаев, О.Ю.Баталина, В.А.Никонов, Г.А.Балыхин, Е.И.Кузьмичева, Г.Н.Карелова, А.Д.Жуков, И.И.Гильмутдинов, Р.С.Ильясов, В.В.Иванов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Н.А.Шайденко, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, В.М.Кононов, Т.О.Алексеева, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Л.Н.Яковлева, Л.И.Швецова, сегодня его представила Алена Аршинова. Где-то плата возросла, где-то снизилась, в некоторых регионах взимают НДС, в других не взимают.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала. В законе об образовании появилась целая глава дошкольного образования. Кармазина просить проголосовать, чтобы не было расхождений.

Этот законопроект результат нашей поспешности, заявил Владимир Федоткин. Будет ли закон иметь обратную силу для тех кто уже заплатил. Аршинова обещала попробовать это сделать, но в ответ укорила – ничто не мешало КПРФ внести поправки.

Валерий Гартунг с недоумением поставил вопрос о том что НДС единый налог, он берется или нет. У Аршиновой у самой нет информации, но надеется что будет.

Антон Ищенко удивлен тем, что законопроект вносят депутаты. Вопрос об ответственности правительства и почему это не было сделано полтора года назад? Аршинова не считает что она исправляет ошибки правительства.

Валентин Шурчанов подчеркнул, что КПРФ здесь не при чем, коммунисты не голосовали за этот закон.

Тамара Плетнева искренне поддерживает законопроект. Но выступление Аршиновой несколько некорректно. Какие семьи получат эту льготу, мы так и не услышали.

Сергей Катасонов сказал что это технический дефект который мы исправляем. НДС это 18%, а избирателей волнует размер платы. Мы говорили что размер платы не может превышать более 20%, а сейчас перевернули с ног на голову, льготы 20%. Проблема не решена. Аршинова попросила коммунистов не обижаться, именно она вносила поправку, но не хватило голосов в комитете.

Кармазина пояснила, почему налоговики в одних регионах брали НДС в других нет.

Законопроект направлен на приведения терминологии ст. 149 НК РФ в соответствие с терминами, применяемыми в ФЗ «Об образовании в РФ».

Предлагается освободить от обложения НДС оказание услуги по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (действует – по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Закон вступает в силу с 01.06.14.

Первое чтение 438 0 0 17:28

16. 465087-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения об уточнении положения, согласно которому освобождается от налога на доходы физических лиц компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях.

Документ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 04.03.14 Законодательным Собранием Вологодской области, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. С 1 января можно все пересчитать. Потому что налоговый период еще не закончился.

Тамара Плетнева спросила Кармазину, как она догадалась о чем ее хочет спросить. Кармазина отметила, что Плетнева упомянула и этот закон, надо принимать пакетно.

Законопроект разработан с целью приведения в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ» нормы НК РФ, определяющей, какие виды доходов физ. лиц не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения),

Предлагается установить, что к таким доходам относятся средства, получаемые родителями (законными представителями) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в виде компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в соответствующей организации.

Первое чтение 440 0 0 17:28

17. 387351-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению санкций за неправомерный доступ к компьютерной информации.

Документ «О внесении изменений в статью 272 Уголовного кодекса РФ» внесли 18.11.13 депутаты И.Е.Костунов, Р.М.Марданшин, А.Б.Выборный, сегодня его представил Илья Костунов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский полностью поддержал.

Владимир Федоткин начал с того что тема очень важная имеет мировое значение. Учитывался ли опыт других стран или предложили норму по наитию? Разумеется не по наитию, заверил Костунов. В других странах сроки могут составлять десятки лет. Для нас четыре года достаточно, если возникнет потребность правоохранительных органов появится новый состав.

Иван Сухарев сказал что закон устранит пробел, таких пробелов у нас достаточно.

Федоткин безумствовал: кто-то влезет в эту щель, придете на заседание Думы женатым, а уйдете разведенным. Закон половинчатый.

Ошалев от напора, Виктор Пинский заявил, что законопроект не имеет никакого мирового значения

Законопроект направлен на устранение несоответствия установленных санкций и общественной опасности преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 272 УК РФ («Неправомерный доступ к компьютерной информации»).

Предлагается в части второй указанной статьи исключить наказание в виде ареста на срок до 6 месяцев, сохранив при этом срок лишения свободы до 4-х лет.

Первое чтение 437 2 0 17:28

22. 470208-6 Коммунист Федоткин пугает Минюст воровством личности, а замминистра Любимову не страшно

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовом режиме электронного документа и обеспечения его юридической силы в деятельности органов ЗАГС.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» внесен 12.03.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Григорий Куранов поддержал.

Владимир Федоткин сказал что говорят информацию воруют, говорят даже о воровстве личности. Любимов утверждал что в нашей системе этого не было, никаких эксцессов, система распределенная, на федеральном уровне нет.

Однако Николай Коломейцев поставил вопрос о централизации. В регионах форма разная. Любинов пояснил что две системы осталось, они конкурируют.

Светлана Горячева спросила возможен ли электронный документооборот по таким существенным вопросам, как расторжение брака? Любимов двумя руками поддержал позицию депутата. Но в части ЗАГСов вопрос так остро не стоит, в электронном виде только подается заявление.

Законопроектом вносятся изменения, в части регламентации использования электронной подписи при подаче гражданами заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния в форме электронных документов и обеспечение юр. силы этих электронных документов в деятельности органа ЗАГС. Предусматривается возможность составления записей актов гражданского состояния в форме электронных документов, которые в этом случае будут подписываться уполномоченным работником органа ЗАГС усиленной квалифицированной электронной подписью.

Расширяется перечень заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих направлению в орган ЗАГС в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Исключается требование об обязательном представлении заявителем выписки из решения суда о расторжении брака в случае, если ранее произведенная запись акта о расторжении брака дополняется по заявлению другого бывшего супруга этим же органом ЗАГС.

Первое чтение 438 0 1 17:28

23. 479331-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке определения стойкой утраты нетрудоспособности сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 24.03.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал.

Кирилл Черкасов попросил объяснить, таможенные сотрудники как попали в этот список? Любимов объяснил, что единого порядка нет, законопроект подготовлен.

Сергей Маринин сообщил о поддержке ЛДПР.

Законопроектом предлагается установить, что порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах России определяется правительством РФ.

Первое чтение 437 0 0 17:29

18. 485729-6 Сидякин и Пинский проводят закон об ответственности за нарушения на массовых мероприятиях

Выходить можно в едином позыве выражать счастье, а профессиональных протестующих и штатных несогласных повяжут за массовое скопление в одном месте

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения с многократными повторами одобрила законопроект первого чтения об уголовном наказании за нарушения законодательства о публичных мероприятиях.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесли 31.03.14 депутаты А.Г.Сидякин, А.Л.Красов, И.Л.Зотов, сегодня его представил Александр Сидякин.

В комментариях журналистам Сидякин рассказал что повышается срок административного ареста до тридцати дней. Митинг – это мирная форма протеста, на него запрещено проносить все что горит: покрышки, газы, хлороформ. Журналисты на митингах обязаны иметь опознавательные знаки.

Кто признается журналистом, осталось непонятным. На Россию распространяется практика работы стрингеров, либеральные СМИ дают опасные задания, не отвечая за журналистов. Единоросс Сидякин категорически отказался говорить и гордо удалился, он не знает СМИ под названием «Московская правда». Депутат конечно не может не знать газету с таким сакральным названием. Его хамство стало мелкой местью за критику коррупционного закона по лицензированию управления жильем.

Представляя законопроект Думе, Сидякин привел пример Украины с правами меньшинства. Улицы того же Киева перекрывались покрышками, камнями. В Одессе хлороформом убили сорок человек. Закон защитит права журналистов, их бывают чуть ли не в два раза больше чем участников. Предлагаем чтобы журналисты носили какие-то опознавательные знаки, жилеты. Этим законопроектом мы будем защищать право на спокойное проживание.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Законом о полиции возможно оцепление отдельных мест не только для пресечения, но и предотвращения. Одно дело когда люди выходят в едином позыве и другое когда выходят профессиональные протестующие и массовые несогласные.

Владимир Федоткин спросил как отличить рецидивиста от доведенного до отчаянья ценами на ЖКХ, лекарства, образование. Сидякин сказал о двух нарушениях, он принимает закон чтобы булыжник оружие пролетариата ушел в прошлое.

Александр Квавец попросил Сидякина посмотреть видеозапись своего выступления. Под этот закон может попасть и мэр города, потому что он замостил булыжниками часть города.

Вера Ганзя участвовала в митинге против ЖКХ и согнали в марте трактора, рев моторов заглушал голоса пенсионеров.

Вы просто загоняете мирный протест в угол и провоцируете маргинальные проявления, предупредил Дмитрий Гудков. В зале гас свет, наверное это знак свыше. Задерживали людей у Думы которые пришли встретиться с депутатом, Сидякин сказал о профессиональных революционеров.

У Николая Коломейцева впечатление что закон готовят для Турчинова, но это бесполезно. Вы же Сидякин зампред комитета по ЖКХ, основная часть протестующих пенсионеры против ЖКХ. И председатель Партии пенсионеров Зотов среди вас. Сергей Нарышкин не увидел вопроса.

Отвечая Валерию Гартунгу, Сидякин повторил что речь не идет об ограничении мирного протеста.

Константин Лазарев отметил что за три деяния в течение 180 дней становятся уголовным преступлением, а на 181 день нет. Образуется цикличность.

Слушал Коломейцев Сидякина и его одолевала грусть. Публичное мероприятие это социальный свисток который выгоден власти. Вы загоняете протест в подвал и дальше русский бунт бессмысленный и беспощадный. Докладываю социологию. В основном протестуют пенсионеры против ситуации в ЖКХ, собирание денег. Сердюков разворовал, разрушил военное образование, вы его амнистировали. Женщину, у которой неприязненные отношения с администрацией, трижды оштрафовали и она уголовный преступник. Как в римской поговорке: себе все, врагу закон. Вы бьете по хвостам и бьете не тех кто виноват. Надо вести порядок в ЖКХ. 3,3 трлн собирается в ЖКХ. а на очистные сооружения триста миллиардов из бюджета. В разных ТСЖ одного города в 10 раз тарифы различаются. Вот куда надо надо энергию направить. А вы маленький вопрос НДС вытащили. На Майдан пять млрд потратили США, Европа еще больше. У нас они тоже финансируют. Надо системные вопросы решать, тогда и протестующих не будет.

Рафаэль Марданшин зачитал текст о поддержке ЕР.

Валерий Гартунг чиновники на местах вольно трактуют законодательство, уведомительный порядок превратился в разрешительный. Мы уже на порядок ужесточили санкции, зачем дальше двигаться? Правоприменительная практика доходит до извращений. Если вы захотите посадить организаторов вы и так это сделаете. Профессиональных борцов этим не напугаете.

Сидякин в заключительном слове сказал Коломейцеву что победа меньшинства «в Украине» привела к тому что компартия практически под запретом.

Законопроектом предлагается:

- ввести уголовную ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом деяние предлагается считать совершенным неоднократно, если ранее лицо привлекалось к административной ответственности более двух раз за аналогичное деяние в течение 180 дней;

- увеличить максимальный срок административного ареста до 30 суток;

- в отношении организатора, участника собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования установить административную ответственность за повторное совершение такого правонарушения, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, сотрудника органов ФСБ, сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей;

- установить административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия порядка его организации либо проведения, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной, социальной инфраструктуры, связи, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;

- установить административную ответственность за организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан либо участие в нем, совершенное на территории, непосредственно прилегающей к опасным производственным объектам или к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности, или на путепроводах, железнодорожных магистралях и полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, в местах размещения высоковольтных ЛЭП, в пограничной зоне, если отсутствует спец. разрешение уполномоченных на то пограничных органов, а также на территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям Президента РФ, зданиям, занимаемым судами, территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- предусмотреть возможность установления оцепления (блокирования) полицией участков местности при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- установить, что основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя СМИ.

Первое чтение 237 96 0 18:04

19. 502497-6 Александр Синенко попросил перенести на июнь, Наталья Бурыкина просила на пятницу

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения с целью повышения эффективности электронного документооборота при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» внесли 18.04.14 депутаты А.В.Митрофанов, А.М.Макаров, сегодня его представил Алексей Митрофанов.

Зампред комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов.

Законопроектом предлагается:

- установить, что к квалифицированной электронной подписи, используемой при оказании государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, не применяется требование, позволяющее определить лицо, подписавшее электронный документ;

- Минкомсвязи России наделить полномочием по установлению порядок заполнения квалифицированного сертификата государственных и муниципальных органов;

- уточнить сведения, включаемые в содержание квалифицированного сертификата.

Первое чтение 17:00 Не рассматривался

20. 508677-6 Андрей Луговой и Ярослав Нилов дают Минюсту право включать НКО в реестр иностранных агентов

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о контроле за деятельностью НКО, выполняющих функции иностранного агента, которые уклоняются от включения в реестр.

Документ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесли 25.04.14 депутаты А.К.Луговой, М.Ю.Маркелов, М.М.Сафин, сегодня его представил Андрей Луговой.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов поддержал. В качестве иностранного агента зарегистрирована одна организация, по данным Минюста признаки имеют 2,7 тысяч, получив 10 млрд руб.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минюст России правом самостоятельно включать в реестр иностранных агентов НКО, которые фактически выполняют функции иностранного агента, но не подали заявление о включении их в указанный реестр. Предусматривается возможность обжалования данного решения в судебном порядке;

- дополнить перечень оснований для проведения внеплановой проверки НКО – поступление в Минюст России или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций информации об осуществлении НКО деятельности в качестве НКО, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявления о включении её в соответствующий реестр.

Первое чтение 425 1 1 18:05

25. 382432-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по изменению порядка исключения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Документ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» внесло 12.11.13 Алтайское краевое Законодательное Собрание, представила Татьяна Ильюченко.

Сергей Попов с возмущением отверг, у нас 90 тыс памятников и мы ежедневно теряем один.

Горячо против высказалась зампред комитета по культуре Елена Драпеко, это проблема Жилищного кодекса.

Законопроектом предлагается законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ наделить полномочиями по принятию решения об исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.

Первое чтение 61 58 0 18:11

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

24. 460173-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за неоформление трудового договора с работником в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о труде и об охране труда.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 25.02.14 Законодательное Собрание Пензенской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неоформление трудового договора с работником в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о труде и об охране труда, в виде штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 7 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица – от 3 тыс. до 7 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юр. лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Первое чтение 55 0 0 18:13

29. 412888-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о правовом регулировании в части приведения в соответствие с лесным законодательством.

Документ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 19.12.13 Самарская Губернская Дума, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления в аренду юр. лицам, индивидуальным предпринимателям лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов и договоров аренды лесных участков.

Первое чтение 0 0 0 18:14

30. 448492-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о гарантиях депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к административной ответственности.

Документ «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внес 11.02.14 Парламент Республики Северная Осетия-Алания, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Законопроектом прилагается установить, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо МСУ не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ.

Первое чтение 88 0 1 18:15

Пресс-релизы

Блог Матвиенко: О железнодорожной катастрофе под Наро-Фоминском

До глубины души потрясена трагедией в районе железнодорожной станции Бекасово. Прошу родных и близких погибших принять от меня слова сострадания и поддержки. Желаю выздоровления пострадавшим.

Покончить с криминальными олигархическими кругами на Украине!

ЛДПР поддерживает позицию руководства Донецкой народной республики, заявившей о начале процесса национализации в регионе.

Как известно, один из местных олигархов Ринат Ахметов, владелец основной части производства на Донбассе, призвал к массовой забастовке в знак протеста против действий Донецкой народной республики. Бизнесмен предложил своим рабочим устраивать ежедневные забастовки, которые будут начинаться с фабричного гудка. В ДНР, в свою очередь, началась мобилизация ополченцев из-за опасений силовых сценариев во время подобных стачек. А глава президиума Верховного совета Донецкой народной республики Денис Пушилин заявил о процессе национализации в регионе.

Не удивительно, что украинский олигархат выступает против народных республик. Это отвратительно, когда люди, обокравшие народ, еще и указывают, как ему жить.

Мы считаем правильной позицию руководства Донецкой народной республики. Все предприятия Ахметова пора национализировать, а его самого — отдать под суд! Действия украинских олигархов вполне известны — подобное уже пережила и Россия. Но у нас Ходорковский свое отсидел, другие были вынуждены покинуть страну. Украинские же что-то подзадержались. Пора покончить с криминальными олигархическими кругами.

ЛДПР считает необходимым оказать максимальную поддержку Донецкой и Луганской народным республикам, вплоть до их признания. А если у последних будет соответствующее желание, то и включить в состав РФ.

http://news.mail.ru/politics/18260757/?frommail=1

20 мая 2014, 18:10 (мск) | Политика | ИТАР-ТАСС

Госдума вводит запрет на бандеровскую символику, приравнивая ее к нацистской

МОСКВА, 20 мая. /ИТАР-ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект, приравнивающий символику организаций, сотрудничавших в годы Второй мировой войны с фашистами, к нацистской. Автором законодательной инициативы выступил депутат от фракции «Единая Россия» Сергей Железняк.

Парламентарий предложил расширить статью 20.3 КоАП, которая запрещает пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, а также символики экстремистских организаций.

Этот список он хочет дополнить атрибутикой и символикой «организаций, сотрудничавших с фашистскими организациями и движениями, а также с международными либо иностранными организациями, отрицающими приговор Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала) либо приговоры национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанных на приговоре Международного военного трибунала».

Железняк подчеркнул, что законопроект не затронет, например, исторические фильмы или книги, где может демонстрироваться подобная символика. «Речь идет только о тех материалах, где намеренно пропагандируются экстремистские идеи, а символика используется для реабилитации нацизма, искажения правды о преступлениях нацистов», — пояснил он.

По словам депутата, необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что «ряд организаций в сопредельных государствах и нашей стране открыто и безнаказанно используют подобную символику». В качестве примера он приводит Украину, где «в госперевороте активно принимали участие организации, использующие символику и атрибутику организации украинских националистов Бандеры». По словам парламентария, ее последователи «ежедневно, не стесняясь видеокамер и общественного осуждения, бравируют атрибутикой и призывают к геноциду тех, кто не хочет перед ними заискивать, в том числе русского народа». «Подобные организации представляют угрозу конституционному строю и безопасности государства», — считает Железняк.

Согласно действующей статье КоАП, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, а также символик сходных с ней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей либо арест на срок до 15 суток; на должностных лиц — от 1 тыс. до 4 тыс. рублей; на юрлиц — от 10 тыс. до 50 тыс. рублей.

Под действие статьи попадает и символика экстремистских организаций, при этом сама атрибутика конфискуется. Изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта подобной атрибутики карается штрафом, который для граждан составляет 1,5-2,5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей; для юрлиц — от 20 тыс. до 100 тыс. рублей.

20.05.14 18:41 МСК

Школкина: Законодательство РФ в сфере ветеринарии должно соответствовать нормам ВТО

Законопроект, направленный на гармонизацию действующего законодательства РФ в соответствии с международными соглашениями, договорами, в частности с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации (ВТО), внесла в Государственную думу РФ группа депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина:

- Законопроект уточняет полномочия РФ в части разработки, утверждения и актуализации ветеринарных правил, устанавливающих обязательные для исполнения требования и процедуры. Напомню, что нынешние ветеринарные правила были приняты в 70-80-е годы прошлого столетия и морально устарели.

Уточнение полномочий позволит усовершенствовать ветеринарное законодательство и обеспечить принятие необходимых правовых мер в условиях сложившейся неблагоприятной эпизоотической обстановки и снижению существующего риска ввоза больных животных и опасной в ветеринарном и ветеринарно-санитарном отношении продукции, а также устранить избыточные административные барьеры для хозяйствующих субъектов.

Законопроектом предполагается установить содержание ветеринарных правил: права и обязанности должностных лиц ветеринарной службы и иных специалистов в области ветеринарии, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; запреты и ограничения для физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности, по разведению, выращиванию, содержанию животных; требования к мероприятиям по диагностике, профилактике и лечению болезней животных; требования к объектам, транспорту, оборудованию.

Принятие законопроекта создаст условия для предупреждения появления и распространения на территории РФ болезней, опасных как для животных, так и для человека, позволит специалистам обоснованно и мотивированно применять административные меры воздействия к нарушителям ветеринарного законодательства.

20 мая Государственная Дума рассмотрит поправки ко второму чтению Закона «О гражданстве», который вводит ответственность за сокрытие двойного гражданства.

Депутаты Оксана Дмитриева и Андрей Крутов подготовили поправки, они предлагают ко второму чтению дополнить законопроект положением, согласно которому госслужащие будут обязаны сообщить о том, есть ли двойное гражданство у их близких родственников (родители, супруги, дети, внуки).

- Наличие гражданства другой страны у родственников госслужащего, депутата, работника прокуратуры или суда не запрещено законом, но подавать информацию об этом, наравне с декларацией о доходах, нужно, – считает Дмитриева.

По мнению Дмитриевой, если у госслужащего жена или дети являются гражданами других государств, это потенциально может стать причиной конфликта интересов и такие риски должны быть учтены.

- Двойное гражданство или постоянное проживание ближайших родственников чиновника или депутата заграницей может быть более мощным фактором, влияющим на принятие решений, чем счет в банке или владение недвижимостью. Сейчас предполагается, что уведомлять о двойном гражданстве не должны будут те граждане, которые постоянно проживают за рубежом. Это означает, что если дети или супруг чиновника постоянно проживают заграницей, то об этом никто никогда не узнает. Наша поправка в отношении госслужащих позволит получать эту информацию.

20.05.14 12:32 МСК

Яровая: Репрессии в отношении российских журналистов – это прямое устрашение представителей иностранных СМИ

Такое заявление сделала председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя ситуацию с задержанием украинскими военными журналистов LifeNews.

«Незаконное задержание российских журналистов на Украине – это действия по прямому устрашению всех представителей иностранных СМИ, работающих на территории Украины, чья точка зрения на события в этой стране отличается от мнения киевской хунты, – сказала депутат. – Это грубое нарушение норм международного права и создание реальной угрозы для жизни и безопасности всех журналистов, находящихся на территории Украины».

20.05.14 15:56 МСК

Яровая: Свобода и безопасность журналистов – незыблемое международное правило

Мы вправе рассчитывать на принципиальную позицию международных организаций по незаконному задержанию российских журналистов, заявила председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

По ее мнению, профессия журналиста – вне зоны границ и конфликтов. «Их свобода и безопасность – незыблемое международное правило», – уверена депутат.

Защита представителей СМИ, работающих в зонах военных конфликтов – это защита общегуманитарных ценностей, подчеркнула Яровая. «Журналисты выполняют исключительно гуманитарную миссию правды и диалога. Подаваемая ими информация является иногда единственной возможностью для народов других стран увидеть объективную реальность, хронику событий и документальные материалы», – заметила она.

«На Украине, где фашизм пытается встать во весь рост, сегодня складывается ситуация, которая угрожает жизни и безопасности всех иностранных журналистов, – заявила глава думского комитета. – Поэтому, международное сообщество должно предпринять меры к освобождению российских журналистов, понимая, что на Украине грубейшим образом нарушаются принципы и нормы международного права».

«Россия, независимо от политических пристрастий, первой выступала в защиту иностранных журналистов, в отношении которых совершались неправомерные действия на территории других государств. Достаточно вспомнить события в отношении французских журналистов в Сирии, действия Владимира Лукина по защите интересов представителей ОБСЕ. Мы вправе рассчитывать на то, что и ОБСЕ, и другие международные организации займут столь же принципиальную позицию в отношении российских журналистов», – заключила Яровая.

20.05.14 13:26 МСК

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает в защиту российских журналистов, задержанных на Украине

Сегодня, 20 мая, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступила с заявлением, выражающим решительный протест в связи с задержанием 18 мая 2014 года нацгвардией Украины журналистов LifeNews – телеоператора Марата Сайченко и корреспондента Олега Сидякина.

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев сообщил:

«Все члены фракции высказались в защиту российских журналистов, которые подвергаются беспрецедентным мерам, включая насилие, препятствие выполнению служебной деятельности. И где – на Украине, где такая непростая ситуация, к которой сейчас привлечено внимание всего мирового сообщества и, без преувеличения скажу, каждой российской семьи (слишком крепко мы все связаны – братский народ, братские страны). В этих условиях лишать права на информацию недопустимо.

Трудно себе представить, что в Одессе произошло бы это зверское преступление, если бы там был хотя бы один журналист. Это каждый прекрасно понимает. СМИ как свет для преступников: под фонарем преступления не совершают. Кому-то очень хочется выключить свет, одеть журналистам на голову мешок. Тем самым нам всем надевают на голову мешок, чтобы мы ничего не знали и не понимали. И это вызывает тревогу, протест, возмущение.

Хотим упомянуть, что уже порядка 20 случаев такого беззакония зафиксировано – об этом пишут и в средствах массовой информации, и Интернет-сетях: это LifeNews, ТВЦ, НТВ, «Сегодня.ru», Россия-24, ВГТРК, РИА Новости, «Звезда», «Форбс», Russia Today. Кто следующий?

Очень беспокоит заявление госпожи Сюмар – замсекретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины. Как только произошло задержание журналистов, она заявляет, что и Сидякин, и Сайченко являются частью террористической группы. Безусловно, мы не можем проходить мимо таких высказываний. Поэтому фракция поддерживает усилия, предпринимаемые по освобождению журналистов-заложников, по линии Министерства иностранных дел, в том числе, срочное обращение Лаврова к председателю ОБСЕ. И мы рассчитываем, что представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович в рамках своего мандата предпримет все усилия для того, чтобы подобных ситуаций на Украине в отношении журналистов (и не только российских) не повторялось.

Мы ожидаем незамедлительных решительных мер по освобождению российских журналистов. И мы рассчитываем, что Парламентская ассамблея Совета Европы следует принципам, которые были заложены в основу ее формирования, и возвысит свой голос в защиту прав, в частности, журналистов на Украине».

Руководитель фракции отметил, что текст заявления подробно обсуждался всей фракцией. По словам Васильева, велика вероятность, что это заявление «ЕДИНОЙ РОССИИ» станет основой для заявления Государственной Думы, которое будет рассмотрено завтра. В то же время, он не исключил, что представители других фракций будут вносить в текст свои предложения и коррективы.

Член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, секретарь Союза журналистов России Борис Резник от имени Союза подчеркнул, что поддерживает сегодняшнее заявление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе.

«То, что происходит сегодня на Украине с нашими коллегами, не имеет ни политического, ни морального оправдания, – отметил он. – Сложилась печальная практика работы прессы в «горячих точках». Никогда и нигде журналисты не подвергались таким унижениям, таким преследованиям, такому неприятию. Идет фронтальное наступление на наше самое главное право – право выражать свою позицию. Сегодняшнее руководство Украины не хочет, чтобы правда доходила до населения всего мира. Им выгодно то, что они творят сегодня, творить в полной изоляции. Мы считаем, что это беспрецедентное наступление на свободу слова. И Союз журналистов даст надлежащую оценку происходящему на Украине».

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Отари Аршба напомнил, что даже в «горячих точках» обеспечивается неприкосновенность журналистов. «То, что сегодня происходит на Украине – все эти задержания, аресты неправедны сами по себе и преследуют одну-единственную цель: скрыть настоящую правду, которую журналисты пытаются донести до мирового сообщества. Это должно найти резкое осуждение. И я уверен: оно последует.

Сегодняшнее заявление – это не только позиция нашей фракции. Уверен, что завтра, когда мы будем рассматривать заявление всей Думой, подавляющее большинство наших коллег поддержит нас», – выразил уверенность Аршба, пожелав всем журналистам, попавшим в беду, «здоровья и возможности вернуться домой».

20.05.14 16:24 МСК

Госдума усилит ответственность за нарушение законодательства о массовых мероприятиях

Сегодня, 20 мая, Государственная Дума в первом чтении рассматривает законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях)». «Речь идет о некоторых изменениях закона, регулирующего порядок проведения демонстраций, митингов, шествий и пикетирований», – пояснил суть документа один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин.

«Согласно статье 31 Конституции у граждан есть право собираться мирно и без оружия, – напомнил депутат. – Но это должен быть именно мирный и безоружный протест. Свобода проведения собраний должна находиться в гармонии с правами других граждан, которые живут в нашей стране, которые не участвуют в мероприятии. Государство должно обеспечивать безопасность абсолютно всех граждан.

Перед глазами свежий пример: когда неконтролируемая власть толпы начинает брать верх над всеми другими принципами функционирования государства и общества, получается абсолютный бардак и беспредел – это ситуация на Украине, где больше двух месяцев люди с использованием оружия, дымовых шашек, резины, которую жгли, перекрывая все улицы, добились фактически революционного переворота. И на сегодняшний день в этом государстве не соблюдается ни одно право – ни право на свободу передвижения, ни право на свободу слова, ни право на оказание медицинской помощи. На Украине невозможно купить лекарства, невозможно учиться и спокойно жить. Вот к чему приводит неограниченное ничем злоупотребление правом на свободу митингов.

Поэтому данные поправки подразумевают усиление ответственности для тех граждан, которые неоднократно в течение короткого периода времени грубо нарушили законодательство о массовых мероприятиях. В том числе, предусматривается установление уголовной ответственности: лишение свободы до 5 лет, штраф или обязательные работы, если лицо в течении 180 дней более двух раз подвергалось административной ответственности за нарушение порядка проведения массовых мероприятий.

Устанавливается административная ответственность по некоторым статьям Кодекса об административных правонарушений, который регулирует проведение массовых мероприятий: повышается ответственность до 30 суток ареста, увеличивается штраф за нарушение порядка проведения шествий, митингов, пикетирования. Также предусматривается, что журналисты, которые участвуют в освещении события, должны иметь опознавательные знаки, с тем, чтобы они не стали объектом физического насилия со стороны тех, кто организовал мероприятие.

Полиция получит возможность в профилактических целях перекрывать определенные части улиц любого города для предотвращения массовых нарушений прав граждан.

Проще говоря, мы запрещаем проносить на митинги автомобильные покрышки, которые можно жечь, то, из чего можно строить баррикады, то, что можно использовать для выламывания булыжников, кусков асфальта, чтобы закидывать ими полицию или других граждан. Мы запрещаем проносить на митинги газы, светошумовые установки, хлороформ (которым, кстати, отравили людей в Доме профсоюзов) – то, что используется только для нарушения общественного порядка, будет запрещено использовать на митингах.

Мы имеем сейчас возможность проанализировать опыт не только наших украинских коллег, но и наших западных коллег. Митинг – это мирная форма протеста. Митинг и революция – не одно и тоже. Поэтому, обладая правом на проведение митинга, каждый должен понимать, что есть общество, которое заинтересовано в том, чтобы жить спокойно, в безопасном городе. Поэтому такие поправки в текущий момент нам необходимы»

Член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин дополнил перечень вводимых новелл:

- Данный законопроект направлен на внесение изменений в отдельные законодательные акты: изменения в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс, в закон «О полиции»; и предусматривает ответственность за повторные нарушения, связанные с проведением митингов, пикетов, собраний. Предусматривает более серьезные санкции: штрафы от 600 тысяч до 1 миллиона рублей, срок лишения свободы – до 5 лет. Аналогичные изменения будут внесены в Кодекс об административных правонарушениях: там также предусматриваются увеличенные санкции за повторное правонарушение. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект поддерживает и будет голосовать за его принятие.

20.05.14 16:58 МСК

Яровая: Процедура предоставления информации компетентными органами четко регламентирована

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции на своем сегодняшнем заседании рекомендовал палате отклонить законопроект, предлагающий передавать информацию налоговым органам иностранных государств.

«Я прошу обратить серьезное внимание на этот проект, – заявила глава комитета Ирина Яровая. – Через него предпринимается попытка создать прецедент приоритета права иностранного государства над нашим законодательством, что, безусловно, недопустимо».

По ее словам, только в рамках международных соглашений могут приниматься дополнительные обязательства, которые исполняются. «Кроме того, если мы посмотрим практику Совета Европы, то здесь всегда работает принцип взаимности в работе компетентных органов, – отметила депутат. – В данном случае, принцип взаимности полностью исключается, что также недопустимо».

Яровая обратила внимание еще одно важное обстоятельство. «В российском законодательстве процедура предоставления информации компетентными органами четко регламентирована, – сказала она. – Это обеспечивает защиту прав и свобод. В данном случае, предлагаемая процедура не сопоставима требованиям, которые действуют в отношении российских субъектов, запрашивающих информацию».

«Поддержать этот закон мы не можем. Более того, мы даже не предлагаем его доработать и считаем, что концептуально он неприемлем. Данные вопросы должны решаться на уровне межгосударственных соглашений и взаимных обязательств», – заключила председатель комитета.

20.05.14 17:08 МСК

Марданшин: Работаем над закреплением в законодательстве понятия «социальное предпринимательство»

Сегодня, 20 мая, в здании Государственной Думы состоялся «круглый стол» рабочей группы по развитию социального предпринимательства Партийного проекта «Комфортная правовая среда» Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Материнского совета Федерального партийного проекта «Знак качества» на тему: «Решение проблем трудоустройства матерей с детьми. Презентация программы СОЮЗА МАТЕРЕЙ РОССИИ «Самая красивая – самая успешная МАМА!».

Заседание открыл депутат Государственной Думы, координатор Партийного проекта «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин «Ни для кого не секрет, что в современных условиях все более актуальными становятся проблемы трудоустройства мам, родивших ребенка, наиболее полной реализации их профессионального и личностного потенциала, – сказал депутат. – Мамы, а особенно молодые, выходящие на рынок труда после рождения очередного ребенка, неизбежно сталкиваются с многочисленными сложностями.

С моей точки зрения, государство должно максимально поддерживать социальных предпринимателей, ведь они фактически выполняют часть функций государства в социальной сфере. Поддерживать социальных предпринимателей можно по-разному: различные денежные субсидии, помощь с поиском ресурсов для осуществления деятельности (к примеру, недвижимости), административное содействие деятельности (ограждение от излишних поверок). На настоящий момент в рамках партийного проекта «Комфортная правовая среда» и действует рабочая группа, которая работает над закреплением в действующем законодательстве понятия «социальное предпринимательство»«.

20.05.14 16:50 МСК

Гутенев: Следует повысить ответственность всех звеньев железнодорожной цепи

Первый зампред комитета ГД по промышленности Владимир Гутенев, комментируя столкновение грузового товарняка с вагоном пассажирского поезда Москва-Кишинев в Подмосковье, отметил оперативное реагирование на произошедшее губернатора Московской области Андрея Воробьева, организовавшего оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим и комиссию по расследованию причин случившегося.

«Если одна из версий причины столкновения поездов в Подмосковье, озвученная Воробьевым, связанная с изломом в тележке вагона грузового поезда, подтвердится, необходимо принимать комплекс мер, поскольку речь уже идет не просто об экономических потерях в результате крушения поездов, не только об экологическом ущербе, который порой происходит при сходе цистерн c рельсов, а о человеческих жертвах, что недопустимо», – заявил депутат, первый вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев.

«Машиностроительное сообщество в очередной раз вынуждено обратить внимание на то, что владельцы компаний, эксплуатирующих подвижной железнодорожный состав, не стремятся своевременно его обновлять, предпочитая идти по более простому пути – бесконечно продлевая срок эксплуатации грузовых вагонов, порой финансово мотивируя экспертные службы «закрыть глаза» на достаточно зрелый возраст подвижного состава.

С точки зрения государственного регулирования сегодня чрезвычайно важно взвесить на чаше весов, с одной стороны, жизни россиян, экономический ущерб при крушениях поездов и, что немаловажно, рабочие места на вагоностроительных предприятиях, которые в последнее время сокращаются из-за уменьшения объема заказов, с другой – запредельная корысть собственников подвижного состава и зачастую неэффективное управление грузовых перевозчиков.

На наш взгляд, необходимо формировать нормативные и законодательные акты, которые не только ограничат использование достаточно изношенных и выработавших свой ресурс вагонов, но и повысят ответственность всех звеньев железнодорожной цепи: завода – изготовителя, собственника подвижного состава, вагонную ремонтную компанию, перевозчика – владельца инфраструктуры, органа, допустившего к использованию продукцию, предназначенную для железнодорожной системы и подтвердившего сертификат соответствия. Кроме того, нужно вновь вернуться к рассмотрению вопросов экономического стимулирования производителей инновационных вагонов. Именно такое предложение содержалось в одной из подпрограмм государственной программы Минпромторга России «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Так называемые, инновационные вагоны позволят снизить нагрузку на инфраструктуру за счет увеличенных грузоподъемности и межремонтного пробега. Стимулировать же транспортные компании к приобретению вагонов нового поколения с улучшенными техническими и эксплуатационными параметрами вполне могли бы льготные лизинговые схемы», – сказал парламентарий.

Поправки Олега Нилова в законопроект о сокрытии двойного гражданства учли в финальной версии документа ко второму чтению

Поправки депутата-эсера Олег Нилова были учтены в законопроекте о сокрытии двойного гражданства, принятом во втором чтении во вторник, 20 мая.

Одна из внесенных Олегом Ниловым поправок обязывает законных представителей несовершеннолетних детей информировать соответствующие территориальные органы УФМС о наличии у их детей двойного гражданства – ответственность с последних была снята. Увеличился срок информирования о двойном гражданстве, что и предлагал парламентарий.

Идея дифференциации наказания также была реализована в законопроекте. Помимо уголовной ответственности была введена и административная ответственность за нарушения правил подачи уведомления о наличии второго гражданства, а также сроков подачи этого уведомления.

Учтена инициатива эсера об исключении ответственности лиц, постоянно проживающих за пределами РФ.

В своих поправках парламентарий предложил распространить действие закона для жителей республики Крым и города Севастополя только с 1 января 2016 года.

Изменились и сроки вступления в силу Федерального закона. По предложению Олега Нилова, срок в 10 дней, через который закон должен был вступить из-за отсутствия обозначенных временных рамок, был заменен на срок в 60 дней.

Отметим, обозначенные выше положения были озвучены в ходе первого чтения и в итоге были учтены в документе, что в законодательной практике является крайне редкой практикой.

20.05.14 14:36 МСК

Выборный: Частный охранник должен быть безупречен

Сегодня, 20 мая, Государственная Дума рассматривает во втором чтении поправки в закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», устанавливающие новые требования к частным охранникам.

Комментируя данный законопроект, член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный заявил:

- Законопроектом предлагается предоставить уполномоченному государственному органу право отказывать в приобретении правового статуса частного охранника гражданам, неоднократно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления; посягающих на институты государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность; связанных с незаконным оборотом или потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Данная законодательная инициатива, в случае ее реализации, позволит отбирать в корпус частных охранников только законопослушных граждан, имеющих безупречную с правоохранительной точки зрения репутацию. Это, безусловно, будет способствовать не только повышению «качества» личного состава частных охранных организаций, но и качества предоставляемых охранных услуг в целом.

20.05.14 13:13 МСК

Тимченко: Расширяем возможность населения принимать решения о способе формирования ОМС

Сегодня, 20 мая, перед началом пленарного заседания первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Тимченко сообщил:

- Сегодня Государственная Дума во втором, а затем и в третьем чтении рассмотрит законопроект, который вносит изменения в некоторые базовые законы, регулирующие вопросы местного самоуправления.

Между первым и вторым чтениями прошла большая созидательная работа: проводились «круглые столы», парламентские слушания, обсуждения на площадках муниципальных образований и в Государственной Думе. В конечном итоге поступило более двух тысяч предложений.

Сегодня ко второму чтению поправками предлагается существенное изменение того текста, который был внесен и принят в первом чтении. В частности, сохраняются все возможные способы формирования органов местного самоуправления, прямые выборы как глав муниципальных образований всех типов, так и глав администраций. Однако сохраняется возможность формирования исполнительной власти путем определения конкурсной комиссией наиболее достойных кандидатов с последующем утверждением Думой того муниципального образования, где будет исполнять полномочия данный кандидат.

Вместе с тем, определяется перечень минимальных полномочий, который не может быть передан ни по соглашению, ни законами субъекта на другие уровни публичной власти. Это существенная новация, которая позволит реально осуществлять местное самоуправление для всех типов муниципальных образований. Таков первый шаг из тех последующих шагов, которые необходимо принять для развития законодательства о местном самоуправлении в РФ.

Следующие шаги будут направлены на оценку полномочий, соответствия их нахождения на том или ином уровне публичной власти – как региональной, так и федеральной. И третий шаг – это шаг, который позволит определить источники финансовых возможностей для исполнения этих полномочий, а также дальнюю долгосрочную основу.

Можно отметить, что ко второму чтению те новации, которые сегодня выносятся на рассмотрение депутатов Государственной Думы, получили поддержку – в том числе, со стороны муниципального сообщества.

Я уверен, что принятие этого законопроекта, во-первых, расширит возможность самого населения принимать решения о способе и форме формирования органа местного самоуправления на территории каждого муниципального образования, а также повысит ответственность за принятие таких решений самих муниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления. Это тот вектор, который нам задал Президент РФ. Считаю, что первую часть этого поручения депутаты Государственной Думы и все участники процесса, которые заинтересованы в реальном развитии местного самоуправления, выполнят с честью. Но на этом останавливаться нельзя: нужно дальше продвигаться и дальше заниматься вопросами совершенствования законодательства о местном самоуправлении.

Параллельно с этим, я думаю, предстоит оценить возможности органов государственной власти субъектов РФ. На это направлены также поправки следующего законопроекта, который тоже будет рассматриваться во втором чтении в ближайшее время. Там повышается ответственность за исполнение Указов Президента, а также за исполнение иных решений федеральных органов государственной власти.

20.05.14 17:26 МСК

Тимченко: Оптимальную форму организации местного самоуправления должны будут искать в каждом регионе

Сегодня, 20 мая, Государственная Дума приняла федеральный закон «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Комментируя законопроект журналистам, один из его авторов, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал:

«Проект закона разработан в рамках реализации Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года. Его смысл и суть – приближение муниципальной власти к населению. Сохраняя в главном и основном существующую сегодня систему местного самоуправления, он вводит два новых типа муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Иными словами, упор делается на ключевое, первичное звено – поселения и внутригородские районы, где живут люди и где решаются их самые насущные проблемы. Устранение разрыва между властью и населением, формирование власти, до которой «можно дотянуться рукой», будет способствовать решению еще одной важнейшей задачи – усилению гражданского контроля за работой местных администраций, снижению коррупции на муниципальном уровне.

В ходе второго чтения депутаты приняли ряд поправок, расширяющих вариантность предлагаемых законопроектом решений.

Главная новация заключается в том, что регионам предоставляется право самим определять способы избрания глав муниципальных образований (напрямую населением или из состава представительного органа власти), формирования всех органов местного самоуправления на своей территории. Это позволит каждому субъекту Федерации найти оптимальную форму организации МСУ, отвечающую как особенностям региона, так и входящих в его состав муниципальных образований. Новация распространяется и на вводимый законопроектом новый тип муниципального образования – города с районным делением. При этом должно быть обязательно учтено мнение населения муниципального образования, выраженное в соответствии с его уставом.

Таким образом, задача, в конечном счете, состоит в том, чтобы обеспечить баланс по всей цепочке – губернатор и законодательное собрание, местные элиты, население, – устранив причины для возникновения возможных конфликтов. Конечно, – и это надо честно признать – многое будет здесь зависеть от правоприменительной практики, которую мы намерены тщательно отслеживать. Ведь не секрет, что даже хорошо отлаженный, безупречный в правовом отношении механизм под воздействием человеческого фактора может дать сбой.

Закон закрепляет минимальный перечень вопросов местного значения, который в любом случае должен находиться в исключительном ведении муниципальных образований. «Неснижаемый остаток» для сельских поселений – это 13 полномочий, для всех остальных типов муниципальных образований – 16. Одновременно в законе предусмотрено, что законами субъектов Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения, но, что принципиально важно, «с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств».

С принятием закона дискуссионные площадки переместятся на уровень регионов. В нем четко оговорены сроки, в течение которых субъекты Федерации должны определиться с моделями местного самоуправления – шесть месяцев с момента вступления закона в силу. Еще три месяца дается для внесения необходимых изменений в уставы всех типов муниципальных образований.

Сегодня на новом витке истории мы делаем еще один шаг в законодательном обеспечении деятельности органов местного самоуправления. Шаги в этом направлении будут продолжены. Необходимо уточнить перечень полномочий различных типов муниципалитетов, прописанных в отраслевом законодательстве. Упорядочить терминологию, исключив дублирование и двоякую трактовку ряда базовых понятий. И, наконец, определить стабильные источники наполнения муниципальных бюджетов, что потребует, в том числе и внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы».

20.05.14 18:17 МСК

Когогина: Закон устраняет пробелы в устройстве местного самоуправления

Сегодня, 20 мая, Государственная Дума приняла законопроект, уточняющий общие принципы местного самоуправления в РФ.

Комментируя его журналистам, член Комитета по промышленности Альфия Когогина сказала:

- Закон устраняет правовые пробелы в устройстве местного самоуправления, вводя два новых типа муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Это делается, прежде всего, для того, чтобы приблизить власть к населению. Не секрет, что у депутатов представительного органа крупного города зачастую просто физически не доходят руки до проблем отдельных территорий, не говоря уже о нуждах конкретных жителей. Другое дело – районные депутаты. Они прекрасно знают проблемы своих районов, имеют возможность взаимодействовать с их жителями напрямую, так сказать, в ежедневном режиме.

Очень важно, что закон не обязывает субъекты федерации вводить у себя эти новации. Он лишь дает им такую возможность. А окончательное решение остается за регионом.

Субъект федерации будет определять и способ формирования органов местного самоуправления. Так, главы муниципальных образований могут избираться как напрямую населением, так и из состава представительного органа. Поправкой, принятой депутатами в ходе второго чтения, такая вариативность распространяется и на и вводимый законом новый тип муниципального образования – города с районным делением.

При этом все возможные изменения должны осуществляться с учетом мнению населения муниципального образования. Именно население будет решать, каким будет местное самоуправление, как его формировать, чтобы оно было наиболее эффективно для данной конкретной территории. Поправки также внесены в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Они, в частности, определяют порядок перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования.

За муниципалитетами оставлены только те полномочия, которые они могут реально выполнять. Для сельских поселений – это 13 полномочий, для всех остальных типов муниципальных образований – 16.

Закон дает шесть месяцев субъектам федерации на определение моделей местного самоуправления на своей территории. Думаю, что спешить здесь не надо. Решается вопрос, который напрямую затрагивает интересы жителей нашей страны.

20.05.14 17:19 МСК

Тен: Местное самоуправление будет формироваться, исходя из реальной ситуации на местах

Сегодня Государственная дума сразу в двух чтениях – втором и третьем – приняла поправки в закон «О внесении изменений в статью 26 (3) Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

По мнению заместителя председателя комитета ГД по транспорту Сергея Тена, ко второму чтению законопроект практически полностью переписан. Он стал понятнее и с правоприменительной точки зрения: вносятся изменения в смежное законодательство. Главное, законопроект действительно предлагает многовариантность системы МСУ.

«Благодаря, в том числе, активной гражданской позиции наших избирателей, отзывам с мест, сохранена возможность прямых выборов представительных органов власти и мэров муниципалитетов. Сегодня многое с точки зрения реформирования системы местного самоуправления будет решать региональная власть, исходя из политических и экономических реалий субъекта. По сути, закон позволяет полностью сохранить действующую у нас организацию МСУ. Свои законы субъекты могут принимать в течение 6 месяцев. Федеральный закон вступит в силу с момента его опубликования», – подчеркнул Сергей Тен.

Новеллой законопроекта можно назвать принципиально иной подход к распределению полномочий – до сегодняшнего дня все вопросы местного значения закреплялись только федеральным законом, и был механизм наделения государственными полномочиями с ресурсами для их реализации. После вступления закона в силу, региональный законодатель сможет осуществлять распределение полномочий между органами МСУ и органами региона – такое перераспределение возможно на срок не менее срока полномочий регионального парламента и вступает в силу с нового финансового года. При этом есть «защищенные» полномочия, забрать у МСУ в регион которые невозможно – это управление муниципальной собственностью, местный бюджет, границы МО, структура органов МСУ, охрана общественного порядка и др.

Законом субъекта также могут закрепляться дополнительные вопросы за сельскими поселениями, напомним, что закон существенно сузил круг их полномочий, с 39 до 13. Таким образом, расширены возможности регулирования субъектами РФ в сфере организации МСУ.

Что касается многовариантности и сохранения выборности, то федеральным законодателем вводятся два новых вида муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район – они могут быть образованы по решению субъекта. Городская дума городского округа с внутригородским делением (дума муниципального района) может формироваться либо из числа депутатов внутригородских районов (из депутатов и глав поселений для дум муниципальных районов), либо путем прямых выборов.

Глава же муниципального образования может быть избран прямыми выборами, в этом случае он может возглавить местную администрацию или стать председателем думы. Либо он может быть избран из числа депутатов, и при этом глава муниципального образования возглавит думу, а администрацию возглавит сити-менеджер на срок от 2 до 5 лет.

«Таким образом, из законопроекта ушла норма, при которой для муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением не было другого варианта, как с сити-менеджером.

Законопроект вызвал активное обсуждение. Свои поправки предложили мэры муниципальных образований, Законодательное Собрание Иркутской области, тщательно проработали текст проекта Институт законодательства им М.М.Сперанского. Как субъект законодательной инициативы ко второму чтению законопроекта я внес порядка 24 поправок, все они ушли на отклонение, в силу того, что разработчики законопроекта аккумулировали все лучшие предложения регионов и федеральных законодателей и представили их ко второму чтению.

Данный закон – это первый этап в реформировании системы МСУ. Нам предстоит еще проработать вопросы разграничения полномочий, финансового обеспечения муниципальных образований. На мой взгляд, с принятием данного закона мы дали возможность формировать местное самоуправление исходя из реальной ситуации на местах, выбрать оптимальную модель МСУ с учетом специфики каждого региона», – отметил Сергей Тен.

А. Клишас: Законопроект о финансовых активах чиновников за рубежом уточняет понятие «иностранный финансовый инструмент»

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас выступил с законодательной инициативой относительно финансовых активов чиновников за рубежом.

Федеральным законом, вступившим в силу в мае 2013 года «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» не раскрывается понятие «иностранный финансовый инструмент».

«Цель внесенного законопроекта – уточнить и пояснить, что подразумевается под понятием «иностранный финансовый инструмент», – отмечает Андрей Клишас.

Таким образом, законопроект уточняет, что в данное понятие входят иностранные ценные бумаги, акции, банковская сберегательная книжка на предъявителя, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, закладная, простое складское свидетельство и двойное складское свидетельство, состоящее из складского свидетельства и залогового свидетельства/варранта) и некоторые другие виды обязательств.

Профильный Комитет СФ рекомендовал палате назначить В. Лебедева на должность Председателя Верховного Суда РФ.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании рассмотрел и рекомендовал к назначению кандидатуру Вячеслава Лебедева на должность Председателя Верховного Суда РФ.

«Верховный Суд РФ – один из самых прогрессивных институтов в правовой системе нашей страны. В соответствии с поправками, недавно внесенными в текст Конституции, в ближайшее время нам предстоит сформировать новый орган с новыми полномочиями», – заявил председатель Комитета СФ Андрей Клишас.

«Много лет конструктивной работы и профессионализм Вячеслава Лебедева делают неоспоримым тот факт, что именно его кандидатура способна обеспечить преемственность при организации деятельности Верховного Суда РФ», – добавил сенатор.

Профильный Комитет рекомендовал одобрить ФКЗ о проведении выборов в Республике Крым

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал палате одобрить Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документом устанавливается, что выборы в Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя будут проводиться во второе воскресенье сентября 2014 года.

Согласно закону Глава Республики Крым и Губернатор города Севастополя избираются депутатами парламентов обоих регионов.

«Изменения позволят полностью интегрировать Республику Крым в политическую систему РФ», – отметил председатель Комитета СФ Андрей Клишас.

А. Клишас: Сенаторы рассчитывают на конструктивное сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в РФ Эллой Памфиловой

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству настроен на конструктивное и плодотворное сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в РФ Эллой Памфиловой. Об этом заявил председатель Комитета СФ Андрей Клишас.

«Тема защиты прав человека всегда находится в центре внимания деятельности Комитета. Наша совместная задача – разрабатывать конкретные шаги на пути совершенствования данного необходимого элемента правого государства», – сказал сенатор на заседании Комитета СФ, в котором впервые в качестве Уполномоченного по правам человека приняла участие Элла Памфилова.

«Хочу подчеркнуть, что также заинтересована в тесном взаимодействии с Советом Федерации. Следует скоординировать совместные усилия по проработке законодательных предложений Уполномоченного, изложенных в его докладах», – сказала она.

Элла Памфилова сообщила, что, вступив в должность, посетила с рабочей поездкой Республику Крым. «Необходимо обеспечить единообразный подход в обеспечении защиты прав человека на всей территории РФ».

В ходе заседания члены Комитета рассмотрели Доклад Уполномоченного за 2013 год. С заключением Комитета СФ по Докладу ознакомил заместитель председателя Комитета СФ Константин Добрынин.

Комитет СФ по социальной политике рекомендует палате одобрить Конвенцию об оплачиваемых учебных отпусках

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать верхней палате парламента одобрить Федеральный закон «О ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках (Конвенция N140)».

Конвенция направлена на создание условий для предоставления оплачиваемых учебных отпусков работникам всех специальностей с тем, чтобы они отвечали нуждам социального, экономического, технического и культурного характера, подчеркивалось на заседании комитета.

В рамках осуществления Советом Федерации предварительного парламентского контроля в повестку очередного заседания Комитета СФ по социальной политике был включен вопрос о государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы».

На заседании Комитета сенаторы поддержали новую редакцию этой госпрограммы. «Цель программы – формирование условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями, а также совершенствование механизма предоставления услуг в системе медико-социальной экспертизы», – сообщил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский.

Как объяснил сенатор, согласно ожидаемым результатам в 2016 году доля доступных для инвалидов приоритетных объектов инфраструктуры увеличится почти в три раза по сравнению с 2010 годом.

На заседании Комитета по социальной политике рассматривалась и была одобрена новая редакция государственной программы «Социальная поддержка граждан». Госпрограмма включает в себя подпрограммы, направленные на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствование социальной поддержки семьи и детей, модернизацию и развитие системы социального обслуживания населения, а также повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках заседания Валерий Рязанский проинформировал членов Комитета о результатах рассмотрения парламентского запроса Совета Федерации Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву по вопросу развития эколого-курортного региона – Кавказские Минеральные воды (КМВ). В ответе сообщается, что, несмотря на бюджетные ограничения, в 2014 – 2016 годы предусматривается начало реализации проекта по созданию инновационного медицинского кластера, а также завершение строительства Зольского водопровода в Кабардино-Балкарской Республике. В целях обеспечения долгосрочного комплексного развития КМВ и решения наиболее острых проблем этого региона Правительство РФ планирует в 2014 году в рамках госпрограммы по развитию Северного Кавказа доработать подпрограмму по Кавминводам. В том числе в документе предусмотрена реализация в 2017–2020 годах мероприятий, направленных на создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса, совершенствование законодательства, определяющего нормативно-правовую основу функционирования и систему государственного управления развитием КМВ. Объемы финансирования мероприятий по развитию региона в рамках подпрограммы будут уточнены при формировании проекта федерального бюджета на 2015 – 2017 годы.

Комитет СФ по социальной политике рекомендует палате одобрить Конвенцию об оплачиваемых учебных отпусках

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать верхней палате парламента одобрить Федеральный закон «О ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках (Конвенция N140)».

Конвенция направлена на создание условий для предоставления оплачиваемых учебных отпусков работникам всех специальностей с тем, чтобы они отвечали нуждам социального, экономического, технического и культурного характера, подчеркивалось на заседании комитета.

В рамках осуществления Советом Федерации предварительного парламентского контроля в повестку очередного заседания Комитета СФ по социальной политике был включен вопрос о государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы».

На заседании Комитета сенаторы поддержали новую редакцию этой госпрограммы. «Цель программы – формирование условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями, а также совершенствование механизма предоставления услуг в системе медико-социальной экспертизы», – сообщил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский.

Как объяснил сенатор, согласно ожидаемым результатам в 2016 году доля доступных для инвалидов приоритетных объектов инфраструктуры увеличится почти в три раза по сравнению с 2010 годом.

На заседании Комитета по социальной политике рассматривалась и была одобрена новая редакция государственной программы «Социальная поддержка граждан». Госпрограмма включает в себя подпрограммы, направленные на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствование социальной поддержки семьи и детей, модернизацию и развитие системы социального обслуживания населения, а также повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках заседания Валерий Рязанский проинформировал членов Комитета о результатах рассмотрения парламентского запроса Совета Федерации Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву по вопросу развития эколого-курортного региона – Кавказские Минеральные воды (КМВ). В ответе сообщается, что, несмотря на бюджетные ограничения, в 2014 – 2016 годы предусматривается начало реализации проекта по созданию инновационного медицинского кластера, а также завершение строительства Зольского водопровода в Кабардино-Балкарской Республике. В целях обеспечения долгосрочного комплексного развития КМВ и решения наиболее острых проблем этого региона Правительство РФ планирует в 2014 году в рамках госпрограммы по развитию Северного Кавказа доработать подпрограмму по Кавминводам. В том числе в документе предусмотрена реализация в 2017–2020 годах мероприятий, направленных на создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса, совершенствование законодательства, определяющего нормативно-правовую основу функционирования и систему государственного управления развитием КМВ. Объемы финансирования мероприятий по развитию региона в рамках подпрограммы будут уточнены при формировании проекта федерального бюджета на 2015 – 2017 годы.

В. Джабаров предложил подготовить обращение Совета Федерации к Верховной Раде о немедленном освобождении захваченных на Украине российских журналистов

Глава Комиссии по мониторингу ситуации на Украине, заместитель председателя Комитета СФ по международным отношениям Владимир Джабаров в ходе очередного заседания Комиссии предложил на ближайшем заседании верхней палаты парламента подготовить обращение Совета Федерации к Верховной Раде о немедленном освобождении захваченных на Украине российских журналистов.

«Нельзя уместить в рамки цивилизованных отношений факт задержания российских журналистов и обвинения их в шпионаже. На ближайшем заседании Совета Федерации Комиссия по мониторингу ситуации на Украине выступит с предложением подготовить обращение Совета Федерации к Верховной Раде о незамедлительном освобождении журналистов», – сказал Владимир Джабаров.

Сенатор также отметил, что нельзя называть народ юго-востока Украины «террористами». «Террористы взрывают жилые дома, захватывают больницы, но тех, кто живет в своих домах и просто не согласен с политикой хунты, пришедшей к власти в результате государственного переворота, нельзя называть террористами».

Рассматривая нынешний этап развития событий на Украине, член Комитета СФ по экономической политике Евгения Тарло отметил, что в украинском медиапространстве проводится полная информационная блокада российских усилий по разблокированию кризисной ситуации на Украине. «Необходимо всячески, в том числе путем межпарламентского сотрудничества, прорывать эту информационную блокаду».

Евгений Тарло обратил внимание на то, что ситуация на Украине должна рассматриваться с точки зрения международного права. Он предложил привлечь членов европейского и международного юридического сообщества к проведению пресс-конференций, в ходе которых российские представители ответили бы на вопросы, касающиеся кризиса на Украине.

«Россия не имеет никаких территориальных претензий к Украине, однако мы обеспокоены нарушением основополагающих прав человека в этой стране», – сказал сенатор.

Он предложил членам Комиссии инициировать парламентское расследование произошедшей 2 мая трагедии в Одессе.

Выступивший в ходе заседания Директор Второго департамента стран СНГ МИД РФ Виктор Сорокин согласился с мнением законодателя и обратил внимание на важность более широкого использования потенциала известных международных, в том числе и правозащитных организаций.

По словам члена Комитета СФ по международным делам Сергея Цекова, на востоке Украины проводится настоящая карательная операция, с привлечением «наспех собранных и утвержденных в украинском МВД формирований».

Сенатор также обратил внимание на то, что в ближайшее время временное правительство Украины отметит сто дней своего правления. «Единственное о чем они смогут рассказать, это о развале экономики и территориальных потерях».

Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Николай Рыжков обратил внимание присутствующих на необходимость выработки консолидированной позиции по вопросам отношений с будущими властными украинскими структурами.

Вместе с тем, член Комитета СФ по экономической политике Владимир Долгих отметил, что на Украине просматриваются все признаки гражданской войны.

На заседании Комиссии, в качестве приглашенных, выступили украинский общественный деятель, председатель Харьковской общественной организации «Оплот» Евгений Жилин и член Общественной палаты РФ Максим Григорьев. Они сообщил членам Комиссии о нынешней политической ситуации на Украине, а также результаты общественного расследования событий на Евромайдане.

Очередное заседание Комиссии по мониторингу намечено провести после президентских выборов на Украине, назначенных на 25 мая.

В СФ обсудили роль культуры в развитии региона на примере Новосибирской области

В Совете Федерации в рамках Дней Новосибирской области состоялось расширенное заседание Комитета СФ по науке, образованию и культуре на тему «Культура как фактор развития региона».

Как отметила председатель Комитета СФ Зинаида Драгункина, Новосибирская область активно участвует в мероприятиях проходящего в стране Года культуры. Сенатор сообщила, что в составе рабочей группы по подготовке Основ государственной культурной политики во главе с руководителем Администрации Президента РФ Сергеем Ивановым.

«Недавно проект этого документа поступил в Совет Федерации. Уже в начале июля в верхней палате во главе с Председателем СФ Валентиной Матвиенко состоится его обсуждение с широким участием представителей государственной власти, профессионального и экспертного сообщества», – сказала сенатор.

Председатель Комитета СФ пригласила представителей Новосибирской области к совместной работе над Основами государственной культурной политики и новым федеральным законом о культуре. «Эти документы являются чрезвычайно важными для сохранения и развития отечественной культуры».

Временно исполняющий обязанности министра культуры Новосибирской области Василий Кузин остановился на двух ключевых аспектах сферы культуры: как составляющей качества жизни и как отрасли экономики. В этой связи, по его словам, основной задачей является увеличение объема, доступности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры.

Василий Кузин обратил внимание на вопросы укрепления материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности. Он высказал предложение о необходимости разработки соответствующей государственной программы. Также, по его мнению, необходимо решить проблемы кадров, заработной платы, развития государственно-частного партнерства в сфере культуры и другие.

Руководитель Новосибирского государственного академического театра оперы и балета – директор Борис Мездрич отметил важность решения вопроса, связанного с расширением бюджетного софинансирования, а также расширения гастрольной деятельности в регионах России и странах СНГ.

О работе Новосибирской государственной филармонии, в частности, проектах в рамках Транссибирского Арт Фестиваля рассказала генеральный директор Новосибирской государственной филармонии Татьяна Людмилина.

В свою очередь член Комитета СФ Арнольд Тулохонов предложил включить в будущие программы Арт Фестиваля регионы Сибири и Дальнего Востока.

Член Комитета СФ Валерий Сударенков отметил, что в Новосибирской области наука и культура уникально сочетаются и привлек внимание участников заседания к вопросам, касающимся проката отечественных фильмов.

По информации представителя Министерства культуры РФ Жанны Алексеевой, министерством поддерживаются два кинофестиваля «Встреча в Сибири» и «Жар Птица», проходящих в Новосибирской области, а также создание фильмов киностудиями, в том числе Новосибирска.

Первый заместитель председателя Комитета СФ Виктор Лопатников обратил внимание на важность практического решения вопросов сохранения памятников истории и культуры.

Также в ходе обсуждения рассматривались вопросы поиска и поддержки талантливых детей, создания сети межнациональных Дворцов культуры (Домов дружбы народов).

В этой связи первый заместитель председателя Комитета СФ Виктор Косоуров, являющийся председателем попечительского совета Новосибирской специальной музыкальной школы (колледжа), сообщил об уникальном опыте работы школы с одаренными детьми.

По мнению заместителя председателя Комитета СФ Александра Волкова, важно усилить работу в регионах по вопросам межнационального согласия, поскольку это является залогом стабильности и в регионе, и в стране.

Активное участие в обсуждении также приняли члены Комитета СФ Галина Николаева, Виктор Кресс, Сергей Щеблыгин, Сергей Рыбаков, Бату Хасиков, Геннадий Савинов, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым Сергей Цеков, представители Палаты молодых законодателей при Совете Федерации и другие.

Председатель Комитета СФ Зинаида Драгункина, подводя итоги состоявшегося обсуждения, отметила его важность и актуальность, указав, что все прозвучавшие предложения будут обобщены, проанализированы и учтены в итоговом решении Комитета.

Сенаторы поддержали предложение делегации Новосибирской области разработать закон о кластерной политике

Комитет СФ по экономической политике в рамках Дней Новосибирской области в Совете Федерации провел расширенное заседание, посвященное кластерной политике как инструменту формирования инновационной экономики.

Временно исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Новосибирской области Анатолий Соболев, выступая перед сенаторами, подчеркнул, что область исторически является инновационно-ориентированным субъектом Федерации. «Руководство региона сконцентрировало свое внимание на группе высокотехнологичных предприятий, имеющих большой потенциал, способствовало формированию на их базе инновационных территориальных кластеров».

Стратегией социально-экономического развития области до 2025 года кластерная политика определена генеральным направлением реализации конкурентных преимуществ и поддержки точек роста, подчеркнул Анатолий Соболев. «Для организации территориального инновационного кластера Новосибирская область обладает развитой научно-исследовательской, производственной и бизнес-инфраструктурой, системой технопарков. Ключевыми игроками реализации кластерной политики являются наука, бизнес и власть».

«В области разработаны программы развития пяти кластеров по разработке и внедрению информационных, телекоммуникационных, биотехнологий и биотехнологий производства фармацевтических препаратов. Два направления получили поддержку Правительства РФ в виде объединенного кластера – Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области», – сообщил врио первого заместителя Губернатора.

По его словам, в 2013 году на поддержку региональных кластеров выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 149 миллионов рублей, в том же объеме было выделено финансирование из областного бюджета.

Анатолий Соболев отметил, что анализ основных проблем реализации кластерной политики в области выявил несколько системных проблем, требующих решения на федеральном уровне. К ним, в частности, он отнес несовершенство законодательной базы и отсутствие единого подхода к формированию государственной кластерной политики в субъектах Федерации.

«Регион сталкивается с неурегулированностью вопросов кластерного развития, большим количеством административных структур, участвующих независимо друг от друга в процедурах принятия решения по кластерной тематике», – указал врио первого заместителя Губернатора Новосибирской области.

Он отметил также отсутствие программ государственной поддержки развития инновационных территориальных кластеров и кластерных проектов в стране на среднесрочную и долгосрочную перспективу по направлениям, инструментам и объемам государственной поддержки.

«Кроме того, пока нет разработанной и апробированной системы мониторинга показателей эффективности кластерной политики в целом и в разрезе регионов, включая систему управления реализацией кластерной политики, экономической эффективности кластера», – сказал Анатолий Соболев.

Он поставил вопрос о необходимости разработки проекта федерального закона о кластерной политике в России и государственной программы развития инновационных кластеров в субъектах Федерации.

Глава администрации районного поселка Кольцово Новосибирской области Николай Красников на примере развития инновационного кластера «Кольцово» рассказал о достижениях, проблемах региональной кластерной политики и путях их решения.

«Наукоград Кольцово стал территорией базирования биофармацевтического кластера, в котором работают более 40 компаний. Разрабатываются уникальные вакцины, в том числе от ВИЧ, кори, гепатита А. Результаты работы демонстрируют, что кластеры являются эффективным инструментом управления и стимулирования экономического и социального развития территории».

Николай Красников подчеркнул, что важнейшей качественной характеристикой программы развития кластера является ориентация на увеличение не только чисто экономических показателей – объема отгруженной продукции, выручки предприятий, численности работников, их заработной платы, но и рост числа научных исследований и объема инвестиционных затрат.

В числе главных задач, которые необходимо решить для повышения эффективности функционирования инновационного кластера, Николай Красников назвал устранение высоких административных барьеров при регистрации новых медицинских изделий, разработку федеральной программы по поддержке инновационных кластеров и законодательное обеспечение основ работы кластеров.

Члены Комитета СФ по экономической политике поддержали предложение делегации Новосибирской области о разработке проекта федерального закона о кластерной политике в РФ. Сенаторы признали необходимым разработку государственной программы развития инновационных кластеров в субъектах Федерации и оказание поддержки из федерального бюджета реализации программы развития инновационного территориального кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области.

Центр защиты прав животных «ВИТА» www.vita.org.ru vita@vita.org.ru

Чебоксары: по стране продолжаются проверки передвижных дельфинариев

Зоозащитной организацией Чувашской республики «Умка» http://www.umka-zooclub.com/ направлены заявления в различные ведомства г.Чебоксары – прокуратура города, природоохранная прокуратура, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, Управление ветеринарии, Роспотребнадзор – по деятельности ООО «Московский дельфинарий», который приехал в столицу республики в начале мая.

Зоозащитники просят проверить происхождение находящихся во владении коммерсантов морских млекопитающих, в особенности краснокнижных черноморских дельфинов афалин, законность коммерческой деятельности ООО «Московский дельфинарий», соблюдение ветеринарных норм и санитарно-эпидемиологического режима.

Это уже четвёртая инициированная зоозащитниками проверка по стране передвижных дельфинариев.

Предыдущие проверки деятельности ООО «Московский дельфинарий» в Сантк-Петербурге, Хабаровске, Белгороде профильными ведомствами в 2014 г выявили множественные нарушения, а именно: – деятельность по содержанию краснокнижных черноморской дельфинов афалины осуществлялась без разрешительных документов (лицензии); – при ввозе в города животные не проходили карантинирования и среди них не проводились необходимые противоэпизоотические мероприятия и др.; – были нарушены санитарные нормы.

По факту этих правонарушений были наложены штрафы и направлены исковые заявления. Ответчик – ООО «Московский дельфинарий».

Проверки деятельности данного ООО в С-Петербурге, Хабаровске и Белгороде получили широкое освещение в СМИ и вызвали большой общественный резонанс.

23 мая защитники животных планируют провести акцию «Нет жестоким развлечениям», цель которой донести до общества информацию об антигуманности дельфинариев и призвать людей не поддерживать насилие над нашими морскими соседями по планете.

Контакты: Чебоксары: Мышкина Ольга (Фонд «Умка») тел: +7 927 858 95 30 ; эл.почта mouse-o@yandex.ru Координатор проверки передвижных дельфинариев по России: Агеева Динара (Центр защиты прав животных «ВИТА») тел: +7 967 349 96 59 ; эл.почта vita.spb@vita.org.ru

Черноморский дельфин афалина занесён в Красную книгу России, охраняется Международной Красной книгой, Красной книгой Черного моря ООН, Красной книгой Украины, международными конвенциями и соглашениями об охране исчезающих видов (CMS, ACCOBAMS, CITES, Бернская конвенция).

В России Росприроднадзор выдает лицензии на содержание «краснокнижных» морских млекопитающих в неволе только в научных и культурно-просветительских целях, однако передвижной «Московский дельфинарий» использует этих животных в целях их коммерческой демонстрации, что действующим природоохранным законодательством категорически запрещено.

Таким образом, использование исчезающего вида ради развлекательно-коммерческих целей противоречит закону, морали и здравому смыслу.

Каким образом киты и дельфины кочуют из города в город по российским дорогам нетрудно представить благодаря «разлетевшейся» по Интернету фотографии перевозки белух грузовиком из Владивостока в Сочи http://www.delfinariy.info/2013/11/perevozka-belukh-v-rossii.html#more Из всех животных задействованных в индустрии развлечений, морские млекопитающие мучительнее всего переносят неволю. Дельфины перемещаются в природе за счёт эхолокации – отражения звуковых сигналов от твёрдых предметов, поэтому замкнутое пространство бассейнов их буквально сводит с ума, становясь, по мнению Жан-Мишеля Кусто, «путаницей из-за бессмысленных отражений».

По мнению биологов, выступающих в защиту дельфинов, единственная среда обитания, соответствующая потребности дельфина в пространстве – это открытое море. В природе афалины в течении суток преодолевают до 70 км и ныряют на глубину до 100 метров. Ни один дельфинарий не способен обеспечить им такую возможность.

«Вода, которую в дельфинариях используют сейчас, прямым образом отражается на здоровье дельфинов. Искусственная морская соль – многокомпонентная и очень дорогая. Поверьте, они берут самую дешевую дорожную соль. Это «болезнь» всех российских дельфинариев. Кроме того, все продукты метаболизма животных дельфинарий не успевает «сжигать» полностью, именно поэтому они вынуждены добавлять хлор. Дельфину хлором выжигают кишечную микрофлору, у него начинаются дисбактериозы, его начинают «глушить» антибиотиками. Со временем у дельфина «отказывает» печень, – говорит Константин Андрамонов, бывший сотрудник Геленджикского дельфинария.

Применяющиеся для обеззараживания воды хлор и другие антисептические агенты вызывают у дельфинов также значительные повреждения кожи и зачастую приводят к слепоте животных. Всё это позволяет делать выводы о губительности неволи для этих животных.

Кроме того, находящиеся в воде фекалии животных и сам химический состав воды могут быть опасны для зрителей шоу, так как брызги неизбежно будут попадать на них».

Новейшие знания о тонкой физиологической организации, интеллекте и выраженных эмоциональных реакциях китообразных, говорят о том, что содержание дельфинов и других китообразных в ограниченном пространстве, не похожим на естественную среду, неизбежно вызывает у них стресс. Стрессы снижают иммунитет, усугубляют развитие болезней, изменяют поведение дельфинов в сторону агрессивного, что небезопасно для здоровья людей. Именно поэтому дельфинарии сегодня стремительно закрываются во многих странах мира, а международные организации в содружестве с учеными добиваются законодательного запрета развлекательных мероприятий с участием китообразных.

«...Лучшим способом выразить дельфинам нашу благодарность, было бы оставить их в покое. Во многом они, бесспорно, превзошли нас хотя бы уже потому, что им от нас ничего не нужно...» – Жак Майоль (один из величайших ныряльщиков в мире).

Использование дельфинов и других китообразных запрещено или ограничено во многих странах: Коста-Рика, Великобритания, Австралия, Бельгия, Германия, Израиль, Багамы, США, Колумбия, Бразилия, Швейцария, Аргентина, Никарагуа, Гватемала, Канада, Гавайские о-ва, Антильские о-ва, Гаити, Франция, Мексика, Мальдивские о-ва, Пуэрто-Рико, Хорватия, Чили, Индия.

Больше 50 дельфинариев по всему миру были закрыты под давлением общественности

Красотка Дарья Сорокина отправила Маккейну ракету, которой его сбили

Инициативная группа во главе с муниципальным депутатом Дарьей Сорокиной передала представителям американского посольства макет советской ракеты «С-75», которой во время вьетнамской войны в 1967 году был сбит самолет Джона Маккейна. Этим символическим жестом московский парламентарий призывает американца отказаться от своих радикальных высказываний в адрес России и напоминает, что у России всегда найдется достойный ответ на любые санкции.

Инициативная группа также провела сбор подписей в поддержку акции Сорокиной. Сбор подписей проводился возле выходов станций московского метрополитена. Любой желающий мог присоединиться к акции, оставив свою подпись в поддержку обращения к американскому сенатору.

Справка.

Джон Сидней Маккейн III— американский политик-республиканец, Сенатор США от штата Аризона с 1987 года. Основной кандидат от республиканцев на выборах Президента США 2008 года, где проиграл демократу Бараку Обаме. Ветеран Вьетнамской войны. Был сбит советской ракетой над Ханоем в 1967, пробыл во вьетнамском плену пять с половиной лет и был выпущен в 1973 году по условиям Парижского соглашения