Когда б я ни умер это не от старости или болезней и тем более не от политики – от смертельной жизни и преследования близких и любимых. Наталья Московкина права – другая Наталья меня убивает. Другая все говорит и все хуже

Порошенко получил ярлык на царство от Золото-американской Орды за верную службу и вложения в кровь и разрушения

Нежданно вернулось время юности: тревога за будущее, отсутствие понимания настоящего и очень много бесполезных усилий, чтоб сохраниться на плаву

В троллейбусе-59 мужик моего возраста в белых штанах и черной футболке с Гимном СССР на обороте – как было на заду тетрадки за три копейки

Частные беседы принца – уловка, королевская семья представляет нацию. В прошлом за приверженность гитлеризму одного убрали

Россияне стали жить лучше? Кризисные настроения уходят, но кризис навязывают, работников обворовывают, растет среднее и растет расслоение

 

14:30 Малый зал ГД лекция: Евгений Евтушенко рассказал о вдовах, которые вышли замуж перед отправкой мужей на фронт и остались девушками, у них не было даже первой брачной ночи.

Провел мероприятие с Евтушенко сам Станислав Говорухин так ценят в Думе советскую «мягкую силу» – была его эпиграмма Долматовскому: Я Евгений ты Евгений / Я не гений, ты не гений / Я говно и ты говно / Я недавно ты давно.

 

Ярослав Нилов большой почитатель а возможно и читатель трудов Патриарха Кирилла представил их в Думе

В ком. 1141 нового здания Думы Ярослав Нилов провел презентацию третьего тома трудов Патриарха Кирилла – Серия II Слово пастыря, том 2 (1999-2011). М., Издательство Московской патриархии, 2014. – 928 с., тир. не указан. Отпечатано в Латвии Янсили, Силакрогс, Ропажский район.

Книга составлена из тематически подобранных по разделам выступлений к господским праздникам.

Ярослав Нилов сказал что книга должна быть в каждой библиотеке.

Присутствовали иеромонах Никон, Всеволод Чаплин и др.

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов в комментарии МП сказал что Кирил один из самых блестящих ораторов и интеллектуалов России, выступает с блестящими лекциями

 

23-25.05.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Первой брачной ночи не было, все остальное с избытком

Фиговый листок на запачканный злыми намерения зад

Обилие событий в Думе и их разнообразие опережает воображение. Неделей ранее закончили за три часа, для последнего заседания не хватило регламентных шести часов.

До конца сессии Думе осталось провести восемь заседаний и три правительственных часа. В календаре рассмотрения вопросов сто пунктов. Очевидно событий будет больше плана. Их уже с избытком – лекция яркого представителя темно-советской «мягкой силы» Евгения Евтушенко, презентация очередного тома трудов патриарха Кирилла, шумное заявление с протестом против запрета коммунистической партии Украины. Ну и законов по мелочи.

Евтушенко рассказал о вдовах, которые остались на всю жизнь девушками, – поэт видел свадьбы перед отправкой на фронт. Даже первой ночи у них не было.

Принят закон о назначенцах президента в СФ. Для чего это нужно, так никто и не понял. Проголосовали не все, только 345 и 25 против.

Принят закон по обязанности уведомлять о множественном гражданстве. Тут думская голосовалка сработала лучше – 436 поддержали, только четверо против: член фракции КПРФ Борис Кашин и трое эсеров, которые всегда против.

Тот же Борис Кашин один в палате воин восстал против спорного закона о Конституционном суде. Закон впервые за постсоветскую эпоху выдвигает приоритет России над внешними требования. Но сделан он опять же с целью подлой – ограничить обязанность Росси исполнять решения Европейского суда по правам человека.

Шумное событие возврата в избирательный бюллетень графы «против всех» обернулось пшиком – принятый закон спустил норму до муниципального уровня.

Принят пока только в первом чтении странный законопроект о возможности поперек Конституции совмещать два поста. Депутат регионального законодательного собрания сможет быть и сенатором чтоб довыборы не проводить. Получается раздвоенный супер-член.

Среди принятых законов – право Минюста включать в реестр иностранных агентов общественные организации, финансируемые из-за рубежа.

Досрочно и без возражений одобрен закон о школьной реформе. Закон никакой и ни чем. Аналогично шумному возвращению медалей, решение Думы отвлекает внимание от искусственных проблем,

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе: заменить Минобра, защитить КПУ, зарегистрировать иноагентов и второе гражданство

 

Сергей Железняк: сейчас главное освободить журналистов и остановить население, судьбу Луганской и Донецкой областей решат сами жители

Сергей Миронов: можно по-разному относиться к коммунистической идеологии, но запрещать действующую парламентскую партию – это нонсенс, привело к фашистской диктатуре.

 

Ярослав Нилов: руками западного мира создается новое государственное образование, осталось только государственная религия – шовинизм будет. ЛДПР направила телеграмму Порошенко о принятии мер немедленного освобождения журналистов.

Алексей Диденко: если они настоящие патриоты должны носить портрет Ленина на груди, потому что большевики сделали для украинизации искусственного государства больше чем Госдеп Мазепа Скоропадский вместе взятые. Австро-венгерская пропаганда с Грушевским не смогла сделать столько сколько Ленин. Киевская хунта стягивает войска. При таких мнимых демократических стандартах верить в легитимность выборов не приходится, однако выборы могут привести к стабилизации если избранный сядет за стол переговоров с юго-востоком.

 

Андрей Исаев: цифры для крымчан соответствует средней зарплате в южных регионах России на дату Договора о вступлении в Россию.

 

Виктор Пинский: НКО злостно уклоняются от включения в реестр. Поправку к законопроекту технические. С государством нельзя играть в прятки. Регистрация иностранных агентов это задача национальной безопасности.

 

Сергей Неверов: получение второго гражданства возможно только в странах ЕСМ с разрешения. Вы теряете гражданство таких стран как США Норвегия. Норма РФ намного мягче чем в других странах. Отвечая на вопрос о заявлении по задержанным журналистам, Неверов сказал удивительно что такие заявления не принимают в других странах. Неверов надеется что после выборов в Европарламент отношение изменится.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Казбек Тайсаев сказал о нападении на Симоненко и выступлении Турчинова по запрету КПУ. Призыв ко всем фракциям поддержать заявление. Только эти силы могут скинуть удавку евроинтеграции, поможет Приднестровью. Молдова справок об отсутствии гражданства Молдовы Молдова не выдает, зато в течение суток выдает гражданство Румынии. На кого работает посольство РФ в Молдавии? Группа Сергея Гаврилова постоянно мониторит ситуацию в Приднестровье. Посла на Дне ветеранов не было. Несмотря на экономическую блокаду, Шевчуку и его команде удается добиться успехов в экономике. Вступление в ЕС создаст угрозу. Если не остановить придется защищать наших граждан как в Южной Осетии.

 

Михаил Дегтярев: проснувшийся русский мир, поворот к России заставляет по-другому взглянуть на либеральную демократию по сути диктатуру. Запрета на второе гражданство нет всего лишь уведомление за 15 руб. в сравнении с годами и деньгами на покупку недвижимости чтобы получить green card. А что за рубежом? Запрет на множественное гражданство: Австрия Германия Япония Норвегия. Обязательность сообщения: Испания Южная Африка. В Турции надо получить разрешение. России указывают на то что сами успешно применяют. Похоже на балаган с нетрадиционными меньшинствами. Борис Акунин гражданство Франции, Дмитрий Быков и Антон Носик Израиль, Ходорковский Швейцария.

 

Егор Анисимов: Ипотека не работает, деньги уходят в никуда. Высокие проценты это компенсация прямого воровства. По всей стране надо строить ЖСК

 

Ирина Мануйлова о последнем звонке.

 

Александр Хинштейн продолжил тему образования не в столь радужном ключе. Доложил о неутешительных результатах рабочей группы по вузам в среду, ЕР Хинштейн Булаев Никонов вынуждены были покинуть в знак протеста. Раздали пульты для голосования, но все уже было решено. В списке Институт мировых цивилизаций, который возглавляет Жириновский. Хинштейн уверен, что сохранится, но репутация уже подорвана. Необходимо положить конец волюнтаристским решениям судьбоносного значения. Последний звонок может превратиться в поминальный набат по абитуриентам и высшей школе в целом.

 

Сергей Тен аномальная жара, там где сушь ежегодно пожары. Пригласить министров природы и ЧС, запросить у них информацию.

 

Виктор Шудегов: нормативы в школе выполняются за счет интенсификации труда. Часть педагогов увольняются. Знакомый депутату учитель на двух ставках получает 18 тысяч. Норматив 14,1 квадратных метров на студента возросли. Если вся рота шагает не в ногу, заменяется не рота, а командир – Шудегов ставит вопрос о смене министра образования. Учебники Петерсона исключены, по ним готовились победители олимпиад. Мы подойдем к созданию единого учебника для школы по всем предметам.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Алексей Русских предложил включить в повестку Думы законопроект первого чтения 504416-6 о социальной поддержке граждан имеющих детей

Галина Хованская против, вчера на Совете Думы документ снят, у нас возражения

Александр Миненко попросил включить, очень важный законопроект

327 51 0 10:47

 

Валерий Зубов попросил рассмотреть в конце дня поручение комитета по информполитике о ситуации с телеканалом ТВ-2

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 527198-6 Жириновский отказался поддержать заявление в защиту КПУ, если ему не дадут выступить. Мельников согласился

Дума заявляет о нелегитимности обвинителей компартии в нарушении законодательства Украины – Слуцккий называет инакомыслием позицию большинства Украины, хотя больное инакомыслие Госдеп посадил во власть Киева.

Госдума одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с попытками запрещения деятельности Компартии Украины».

Председательствующий Иван Мельников предложил с учетом того что подписали лидеры всех фракций сократить обсуждение, у нас сегодня напряженная повестка. И провести голосование сейчас.

Однако Жириновский заявил что если ему не дадут выступить, то ЛДПР снимает поддержку. По его настоянию Мельников предоставил слово представителям фракций без вопросов.

Вячеслав Тетекин сказал что напоминает запрет Гитлера. Вспомнить чем поплатилась Европа вовремя не остановив. Жалкие попытки временных марионеток обречены на провал.

Владимир Жириновский напомнил как снимали ЛДПР с выборов. Это не было запретом партии, у ЛДПР нашли сожженный джип и всю партию снимали с выборов. Мы правильно отвергаем двойные стандарты, но сами в этом активно участвуем. Реально все решают в двух кабинетах в Москве и Вашингтоне. Остальным разрешают пошуметь. Украину превратили в тир. Чтобы превратить Украину в Польшу-2 по ненависти к русским и Вьетнам-2 с разделением на север и юг. Ком цу мир это звучит по-немецки, вспомнил Жирик почему-то идиш.

Олег Лебедев очень бы не хотелось чтобы наши народы воевали друг с другом.

Валерий Гартунг не может понять для чего США это нужно, окрыленный поддержкой, киевский режим перешел все разумные границы. Канцлеру Германии есть о чем задуматься. Шаг Киева к эскалации напряженности, а не к диалогу. КПУ не замешана в протестах. Зона стратегических интересов России, у нас серьезные экономические связи с Украиной. У России достаточно рычагов, чтобы хотят бы потребовать возврата долгов, хватит кредитовать экстремистский режим.

Документ внесли 21.05.14 депутаты В.А.Васильев, В.В.Жириновский, Г.А.Зюганов, С.М.Миронов, С.Е.Нарышкин, сегодня его представил председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. Антинародная власть установила информационную войну. Война с инакомыслием сопровождается актами физического террора.

В тексте заявления записано следующее.

Исполняющий обязанности президента Украины А.Турчинов 19.05.14 выступил с очередной инициативой о запрете Коммунистической партии Украины (КПУ) как несущей угрозу национальной безопасности.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ считает, что нет никаких оснований для запрета одной из старейших политических партий Украины. В программе КПУ нет положений, направленных на нарушение суверенитета и территориальной целостности страны. Компартия не участвовала в попытках захвата власти. Не предоставлено никаких данных о финансировании КПУ иностранными государствами. По мнению депутатов Государственной Думы, давление на партию вызвано ее жесткой критикой курса нынешней правящей группировки, а целью запрещения деятельности партии является подавление инакомыслия на Украине.

Лица, обвиняющие компартию в нарушении законодательства Украины, представляют власть, которая является нелегитимной, а призывы к защите конституционного строя раздаются из уст тех, кто захватил власть в ходе государственного переворота в феврале 2014 года.

На самом деле подготовка расправы над компартией есть не что иное, как попытка лишить граждан конституционного права на свободу слова, на свободу шествий и собраний. Это намерение заставить замолчать политические и общественные силы, несогласные с курсом ультранационалистических сил. Подобные действия перечеркивают всякую возможность общеукраинского диалога, восстановления мира и согласия в стране.

Различные политические партии РФ по-разному относятся к идеям и деятельности коммунистов. Однако нельзя не признавать, что Коммунистическая партия Украины является парламентской партией, получившей на выборах весомую поддержку миллионов избирателей. Ее члены активно участвуют в деятельности международных организаций. Представители этой партии входили в состав правительства страны. Попытки представить КПУ как экстремистскую организацию не согласуются с ее деятельностью и авторитетом в глазах мирового сообщества.

Политические партии, представленные в Государственной Думе, убеждены, что запрещение деятельности одной из самых влиятельных политических организаций Украины – это очевидный шаг к укреплению тоталитаризма. Депутаты Государственной Думы обращают внимание инициаторов гонений на то, что запрет компартии в истории Европы тесно связан с утверждением у власти фашизма.

Несмотря на различия в политических убеждениях, депутаты Государственной Думы решительно осуждают попытку запрещения деятельности Коммунистической партии Украины и призывают все политические и общественные силы Европы и мира, приверженные принципам демократии и прав человека, осудить подготовку расправы над КПУ, выступить против подавления на Украине прав на свободу слова, шествий и собраний, на свободное выражение своего мнения.

Постановление 440 0 2 11:16

 

3. 525072-6 Думе осталось сто законопроектов и три правительственного часа

Календарь до конца сессии: для Макарова депрессивная стабильность экономики важнее дискуссии по отмене бюджетного правила Петуховой

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 июня по 4 июля 2014 года»

Документ внесен 20.05.14, сегодня его представил зампред ГД Сергей Железняк. До конца сессии предстоит провести восемь заседаний. В календаре сто законопроектов. Пять внес президент, 33 – правительство, 22 – заксобрания, шесть – члены СФ, 34 – депутаты в т.ч. три совместно с сенаторами.

До завершения сессии предстоит провести три правительственных часа:

- 11 июня выступит МВД Владимир Колокольцев;

- 18 июня – в закрытом режиме МВД Сергей Шойгу;

- 2 июля – Минтранс Максим Соколов.

Владимир Федоткин спросил, сколько будет законопроектов в конце? Железняк подтвердил, что будет напряженно.

Отвечая на хронический вопрос Валентина Романова по законопроекту о детях войны, Андрей Исаев назвал дату 4 июля.

Наталья Петухова спросила, есть ли шансы на включение на июль законопроекта по отмене бюджетного правила? Иван Мельников дважды обратил внимание Андрея Макарова что вопрос к нему. Макаров ядовито поблагодарил «спасибо большое» и пустился в пространные объяснения. Бюджетное правило обязательно для правительства, для Думы оно отменяется следующим законом о бюджете. Каждый раз когда мы отменяем какие-то правила, мы нервируем экономику. Поэтому Макаров призывает перенести на осень, на сегодняшний день дискуссия несет неопределенность.

Иван Никитчук напомнил что закон об отношении с животными лежит с 2011 года. Ответ Минсельхоза никакой. Стыдно, каждый день приходят письма от любителей собак и кошек.

Виктор Коломейцев сказал что долги регионов достигли два триллиона, а выделено только сорок миллиардов.

Владимир Жириновский напомнил что десять лет назад внесли законопроект по финансированию ДЮСШ и говорим что у нас с детским спортом. Восемь лет лежит закон об охране озера Байкал. Ответственное отношение с животными, опять ждем что будут погибать люди. Лица которые очень любят собак почему-то сильны в Думе. Жириновский предложил провести инвентаризацию непринятых законопроектов.

Александр Тарнавский напомнил, что в каждом календаре говорим об одних и тех же непринятых законопроектах. Ненормально когда в Киеве проходит бандеровская демонстрация «Слава Украине!» Ненормально, когда он финансирует «Эхо Москвы», публикующее материалы типа Путин и девочка.

Постановление 392 0 0 16:59

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 468171-6 Принят закон о назначенцах президента в СФ

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О Совете Федерации Федерального Собрания РФ».

Документ принят во втором чтении 21.05.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предусматривается уточнение принципа формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. В дополнение к представителям субъектов РФ, предлагается включать в состав СФ также представителей РФ. Указанные представители будут назначаться Президентом РФ и их число не должно превышать 10% от числа членов СФ – представителей законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. При этом Президент РФ не может освободить назначенного до его вступления в должность члена СФ – представителя РФ в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Также предлагается закрепить в Конституции РФ положение о том, что член СФ – представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта РФ.

Третье чтение 345 25 3 17:00

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Фокин);

- КПРФ – 2 23 2 65 (за Андреев Афонин; против Н.Васильев Васильцов Дорохин Н.Иванов Иванюженков Иконников Б.Кашин Кононенко Кравец Некрасов Никитчук Обухов Пешков Поздняков Потапов Разворотнев Романов Рульков Рябов Смолин Сокол Федоткин; воздержались Лихачев Синельщиков);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 50 2 1 11 (против Гудков Петров; воздержалась Кузьмина; не голосовали Гартунг Гасанов Грачев Дмитриева Зубов Крутов Петухова Пономарев Селиванов Ушаков Хованская).

 

5. 466627-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о реализации положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» принят во втором чтении 21.05.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законом вносятся изменения в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и «О Верховном Суде РФ», исходя из передачи полномочий Высшего Арбитражного Суда РФ новому Верховному Суду РФ, часть положений предлагается признать утратившими силу; в частности уточняются:

- положения об определении порядка формирования президиумов арбитражных судов, образовании постоянных судебных присутствий арбитражных судов, расположенных вне места постоянного пребывания этих судов;

- вопросы организационного обеспечения деятельности всех арбитражных судов в РФ: осуществление мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, возлагаются на Судебный департамент при Верховном Суде РФ;

- полномочия судебных коллегий арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ;

- полномочия Верховного Суда РФ по рассмотрению качестве суда первой инстанции административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов (действует – по административным делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов).

Аппарат арбитражного суда осуществляет организационное обеспечение деятельности арбитражного суда по осуществлению правосудия.

Положения проекта, касающиеся деятельности и задач аппаратов арбитражных судов, приводятся в соответствие с аналогичными положениями ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ».

Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии, созданные в структуре арбитражных судов до дня вступления ФКЗ в силу, действуют до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ.

Постоянные судебные присутствия в составе арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов РФ действуют до дня вступления в силу соответствующих ФЗ.

Члены президиумов арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, Суда по интеллектуальным правам, назначенные до дня вступления в силу ФКЗ, продолжают осуществлять свои полномочия до утверждения составов президиумов названных судов в порядке, установленном ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (в редакции настоящего ФКЗ).

Регламенты арбитражных судов, утвержденные Пленумом ВАС РФ, действуют до принятия Судебным департаментом при Верховном Суде РФ соответствующих решений по организации работы арбитражных судов в РФ и их утверждения Пленумом Верховного Суда РФ.

Третье чтение 354 3 1 17:00

 

6. 466637-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами».

Документ принят во втором чтении 21.05.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законом, в связи с передачей в юрисдикцию Верховного Суда РФ дел, ранее подведомственных Высшему Арбитражному Суду РФ, вносятся изменения в 12 ФЗ, КоАП РФ и ГПК РФ:

- из подведомственности арбитражных судов исключаются дела, связанные с оспариванием нормативных правовых актов – корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О рекламе», «О защите конкуренции», «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О таможенном регулировании в РФ»;

- из компетенции арбитражных судов исключаются дела по оспариванию кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанные дела будут рассматривать суды общей юрисдикции областного (краевого, республиканского) уровня – соответствующие изменения вносятся в ГПК РФ и ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»;

- в КоАП РФ вносятся изменения, касающиеся процедуры пересмотра Верховным Судом РФ вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях;

- также вносятся изменения в отдельные законодательные акты, носящие юридико-технический характер, с учетом принятия ФКЗ от 05.02.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ», в соответствии с которым к федеральным судам отнесены арбитражные суды округов;

- требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть изложено в заявлении о пересмотре судебных актов арбитражных судов в кассационном порядке, установленном процессуальным законодательством РФ (действует – в порядке надзора).

Третье чтение 355 1 0 17:01

 

7. 320066-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке заключения договора страхования в форме электронного документа.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 21.05.14, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Борис Кашин.

Законом предусматривается, что создание и отправка страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) страховщику информации в электронной форме для заключения договора страхования, для получения страховой выплаты в случаях и в порядке, кот. предусмотрены правилами страхования, осуществляться с использованием офиц. сайта страховщика. Этот сайт также может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком, являющимся оператором этой информационной системы. Доступ к сайту может осуществляться с использованием единой системы идентификации.

При осуществлении добровольного страхования информация в электронной форме, направленная страховщику и подписанная простой электронной подписью страхователя (застрахованного лица, выгодоприобретателя) – физ. лица, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью этого физ. лица, если правилами страхования не предусмотрено иное. Правилами страхования и (или) иным соглашением устанавливаются требования к использованию электронного документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении добровольного страхования.

Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования, в частности, признание информации в электронной форме, подписанной простой электронной подписью, равнозначной документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования и принятыми в соответствии с ними нормативными актами органа страхового надзора с соблюдением требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и ФЗ «Об электронной подписи».

Договор добровольного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, определенных ФЗ. При этом в случае направления страховщиком страхователю – физ. лицу на основании его заявления в письменной или устной форме страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований ФЗ «Об электронной подписи», договор добровольного страхования, составленный в виде электронного документа, считается заключенным страхователем на предложенных страховщиком условиях с момента уплаты страхователем страховой премии (страхового взноса). Страхователь – физ. лицо уплачивает страховую премию (страховой взнос) после ознакомления с условиями, содержащимися в договоре добровольного страхования и правилах страхования, подтверждая тем самым свое согласие заключить этот договор на предложенных страховщиком условиях.

Деятельность страховых агентов и страховых брокеров по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования в виде электронных документов не допускается.

По таким видам страхования, как: пенсионное; страхование жизни с условием периодических выплат; страхование грузов; сельскохозяйственное страхование; страхование имущества юр.лиц, за исключением ТС и сельхозстрахования; гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты; гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору; страхование предпринимательских рисков, а также в случае, если договор страхования или правила страхования предусматривают проведение осмотра страхуемого имущества или обследование страхуемого лица при заключении договора страхования либо содержат условия иные, чем те, которые установлены минимальными (стандартными) требованиями к условиям и порядку осуществления отдельного вида добровольного страхования в случае их установления нормативными актами Банка России, договоры страхования в виде электронных документов, не заключаются.

Заключение договоров обязательного страхования в виде электронного документа допускается, если это предусмотрено федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» – идентификация клиента – физ. лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца также не проводятся при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физ. лиц страховых премий, если их сумма не превышает 15 тыс. руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс. руб.

В ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период» Банк России наделяется правом приобретать (до 01.01.15) валюту Украины в наличной и безналичной формах у кредитных организаций, кредитных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» продлевается срок подачи вкладчиком заявления о согласии на приобретение АНО «Фонд защиты вкладчиков» его прав (требований) по вкладам (срок обращения вкладчиков в Фонд за компенсациями по вкладам в украинских банках) – с одного месяца до 90 дней (со дня опубликования сообщения в официальном издании).

Третье чтение 447 0 0 17:02

 

8. 415703-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об освобождении от НДС воздушных перевозок в Крым и ввоза расходных материалов для научных исследований.

Документ «О внесении изменения в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 20.05.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законом предлагается расширить перечень товаров, ввоз которых на территорию России не подлежит обложению НДС – ввоз расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в России, по перечню и в порядке, которые утверждаются правительством РФ (товары, срок полезного использования которых не превышает 1 года и которые предназначены для осуществления научно-исследовательской и научно-технической деятельности, а также экспериментальных разработок).

На период с 18.03.14 до 01.01.16 устанавливается «нулевая» ставка НДС в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа, при условии, что пункт отправления или пункт назначения расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Третье чтение 445 0 1 17:02

 

9. 485228-6 Множественное гражданство  как предмет лишней болтовни в Думе. Закон принят

Госдума без обсуждения одобрила закон об обязанности гражданина РФ сообщать о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства.

Документ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве РФ» отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 20.05.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законом предлагается дополнить ФЗ «О гражданстве РФ» нормой, обязывающей, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ, гражданина РФ (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющего также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, подать письменное уведомление, о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (далее – уведомление) в территориальный орган ФМС по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ) в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Аналогичные действия выполняет и законный представитель гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ). Определяется содержание уведомления и перечень прилагающихся к нему документов. Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются ФМС России.

В отношении граждан РФ, приобретших гражданство РФ в соответствии с Договором о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов от 18.03.14 и ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», данные правила, применяются с 01.01.16.

От обязанности подачи уведомления граждане РФ, законные представители соответствующих граждан РФ освобождаются в случаях, предусмотренных международными договорами РФ или федеральными законами.

За ФМС Россией закрепляется полномочие по ведению учета поступивших от граждан РФ уведомлений. Правила осуществления такого учета устанавливаются правительством РФ.

За неисполнение лицом установленной законодательством РФ обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган ФМС России, уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, предусматривается уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо обязательные работы на срок до 400 часов.

За нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным представителем гражданина РФ уведомления, выразившееся в несвоевременной его подаче, либо в предоставлении содержащихся в нем сведений в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, предусматривается административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.

Предусматривается обязанность гражданина РФ и законного представителя гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющего на день вступления в силу данного ФЗ гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, в течение 60 дней со дня вступления в силу ФЗ подать в территориальный орган ФМС России, по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ) письменное уведомление. Форма и порядок подачи уведомлений определяются в соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ».

Закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 436 4 0 17:03

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 85 1 0 6 (против Борис Кашин; не голосовали Васильцов Дорохин Обухов Пешков Разворотнев Смолин);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 57 3 0 4 (против Гудков Зубов Петров; не голосовали Гартунг Миронов Пономарев Селиванов).

 

Ратификация международных договоров РФ

 

10. 468471-6 Депутат Федоткин уже был готов войска вводить для защиты Байконура, однако с Казахстаном договорились без думских экстремистов

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Документ внесен 10.03.14 правительством, сегодня его представил замруководителя Федерального космического агентства Денис Лысков.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поздравил Лыскова с дебютом в Думе. Соглашение готовилось давно.

Дмитрий Савельев напомнил о завершении сроков эксплуатации. Лысков заверил что средства в модернизацию вкладываются.

Владимир Федоткин спросил насколько мы защищены от событий как на Украине, или нам войска вводить? Дмитрий Савельев миролюбиво предупредил, что вводом войск распугаете всех. Лысков сказал что у нас с Казахстаном по Байконуру сорок договоров.

Александр Тарнавский спросил что предполагается сделать по налоговой нестыковке? Слуцкий доложил, что уже сегодня нет нестыковок. Но то на что вы обратили внимание явилось причиной задержки вынесения на ратификацию, подписано достаточно давно.

Олег Лебедев от ЕР призвал поддержать.

Соглашение подписано 22 мая 2008 года в г. Астане и направлено содействие созданию правовой и организационной основ для взаимовыгодного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, в части: охраны прав интеллектуальной собственности; вопросов регулирования защиты и обмена различного вида информацией; сертификации конечного использования и порядка безопасного обращения на территории импортера с охраняемыми изделиями и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль; взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности; обеспечения правовой и физической защиты имущества сторон и связанных с ними организаций на территории импортирующего государства.

Кроме этого определяются обязательства Сторон о распространении на экспортируемые охраняемые изделия и технологии иммунитета от любых форм и видов изъятий или исполнительного производства на территории импортирующего государства и гарантированном возврате охраняемых изделий и технологий с территории импортирующего государства в случае отзыва экспортных лицензий.

Третье чтение 447 0 0 17:03

 

Перерыв (12.04 – 12.30)

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 519829-6 Против спорного закона о Конституционном суде в палате восстал один Борис Кашин

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон об организации деятельности и процедур рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ.

Документ принят в первом чтении 20.05.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Он предложил принять как во втором чтении так и в третьем.

К удивлению председательствующего Иванова Мельникова, Борис Кашин потребовал обсудить его поправку и сказал что он не как специалист, а как математик. Комитет принимал решение опросным листом. КС будет принимать решение девятью голосами – меньше половины состава. Мы все понимаем, как Ельцин разгонял КС. Что опасного если мы запишем решение принимается не менее чем десятью судьями? Мы движемся куда-то не туда.

Вяткин терпеливо растолковал что все нормально. Никаких аналогий с Украиной не предвидится. Состав КС полностью сформирован 19 судей. Присутствуют как правило все.

Поправку Кашина отклонили.

Выступая по мотивам голосования, Юрий Синельщиков сообщил что фракция КПРФ не поддерживает. Как патриотам хотелось верховенство законов над международным правом, как в США. Но мы не можем отказаться от ЕСПЧ. В прошлом году ЕСПЧ рассмотрел 916 дел, 129 против России, 119 удовлетворили, усмотрев в действиях российских властей различные нарушения Конституции. Закон позволяет выносить решения без заседания, устанавливает срок подачи жалоб.

Сергей Иванов предположил что судьи не хотят принимать некоторые решения – не хотите, без вас примем. На референдуме можно поставить большой жирный крест. Даже Конституция была принята не референдумом, а всенародным голосованием.

Законопроектом «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» предлагается внести в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» следующие изменения:

1. Компетенция КС РФ:

Дополнить перечень полномочий Конституционного Суда РФ (КС РФ) новым полномочием – проверять на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум РФ, в соответствии с ФКЗ, регулирующим проведение референдума (в соответствии со ст. 23 ФКЗ «О референдуме РФ» КС РФ уже обладает компетенцией по рассмотрению вопроса о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенным вопросам референдума).

Предлагается установить, что запрос в КС РФ допустим и в том случае, когда заявитель считает нормативный акт подлежащим действию вопреки официально принятому межгосударственным органом по защите прав и свобод человека (например, Европейским судом по правам человека) решению, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении соответствующего нормативного акта и необходимость внесения в него изменений, устраняющих отмеченные нарушения. Суд при пересмотре дела в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении закона либо отдельных его положений, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, должен обратиться с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого закона.

Закрепляется, что КС РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии 2/3 от общего числа судей (сейчас – не менее 3/4).

Устанавливается, что КС РФ правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее 2/3 не от общего числа судей, как это предусмотрено сейчас, а от числа действующих судей.

Предусматривается, что лица, обращающиеся в КС РФ, должны будут представить не 30 копий обращения с прилагаемыми к нему документами, а только одну копию.

Предлагается установить срок, в течение которого лицо вправе оспорить в КС РФ конституционность закона, примененного судом в конкретном деле, – 1 год после рассмотрения дела в суде.

2. Срок полномочий судей КС РФ:

Исключается положение закона, предоставляющее судье КС РФ, достигшему предельного возраста пребывания в должности судьи, возможность продолжать исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи. Однако, если в результате выбытия судьи из состава КС РФ в силу достижения им предельного возраста или по собственному желанию число судей окажется менее чем 2/3 от общего числа судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.

Предлагается установить, что предусмотренная сейчас обязанность Президента РФ в месячный срок внести в СФ представление о назначении лица на вакансию, открывшуюся в результате выбытия судьи из состава КС РФ, будет распространятся только на один случай – когда в результате выбытия судьи из состава КС РФ число судей окажется менее чем 2/3 от общего числа судей. Если же выбытие не влечет таких последствий, то Президент РФ не будет связан сроками по внесению представления в СФ.

Из закона предлагается исключить указание на срок, в течение которого должен быть назначен Председатель КС РФ или его заместитель, если соответствующая должность окажется вакантной (сейчас предусмотрен срок 2 месяца).

3. Порядок рассмотрения КС РФ отдельных вопросов:

Исключается указание на срок, в течение которого судья КС РФ должен завершить предварительное изучение поступившего в КС РФ обращения (сейчас предусмотрен срок 2 месяца).

С 1 мес. до 3 мес. предлагается увеличить срок, в течение которого КС РФ должен вынести решение по вопросу о принятии к рассмотрению поступившего в КС РФ обращения, а также установить, что этот срок исчисляется не момента завершения предварительного изучения судьей обращения, а с момента регистрации обращения.

Предлагается установить, что если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, КС РФ должен принять решение об отказе в принятии соответствующего обращения к своему рассмотрению (за исключением случаев, когда такой акт продолжает применяться в правоотношениях, возникших в период его действия), в то время как сейчас КС РФ может продолжить начатое им производство по делу.

Предлагается снять запрет на рассмотрение без проведения слушания дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, федеральных конституционных законов, конституций или уставов субъектов РФ, а также исключить увязывание возможности применения этой процедуры с признанием ранее аналогичной нормы неконституционной. Перечень лиц, которые вправе подать ходатайство с возражением против применения указанной процедуры, сокращается до заявителя и органа государственной власти (когда оспаривается конституционность принятого им нормативного правого акта). При этом подача такого ходатайства теперь не будет влечь автоматической невозможности применения этой процедуры – это отдается на усмотрение КС РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправка Кашина 183 0 0 12:59

Второе чтение 353 2 0 17:04

Третье чтение 348 23 1 17:10

 

12. 181700-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ».

Документ принят в первом чтении 12.02.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «Об обороне», «О прокуратуре РФ» и др. (всего – 33 ФЗ) и предусматривается установление с 01.01.2017 года прохождения военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ, исключив их численность из численности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Военнослужащие и гражданский персонал органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ (численность устанавливается Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ пропорционально численности ВС РФ, др. войск, воинских формирований и органов, в кот. предусмотрена военная служба) продолжают проходить службу (работать) без переаттестации и переназначения. Контракты о прохождении военной службы, заключенные до 01.01.2017 года действуют в течение сроков, на которые они были заключены.

Уточняется порядок присвоения воинских званий военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ. Уточняются социальные гарантии при увольнении (в т.ч. пенсионное обеспечение, мед. помощь, обеспечение жилыми помещениями).

Заместитель Председателя СК РФ – руководитель Главного военного следственного управления, его первый заместитель, заместители и иные должностные лица военных следственных органов СК РФ, для должностей которых предусмотрены воинские звания высших офицеров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя СК РФ.

Занимаемые органами военной прокуратуры и военными следственными органами СК РФ здания, сооружения, др. недвижимое и движимое имущество с 01.01.2017 гола передаются безвозмездно в их пользование. Целевое предназначение такого имущества может быть изменено только в порядке, установленном правительством РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ или Председателем СК РФ.

МО РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, иными ФОИВ, в которых предусмотрена военная служба, до 01.01.2017 года завершается исполнение обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ, в т.ч. по обеспечению их жилыми помещениями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 299 0 0 17:10

Третье чтение 354 0 0 17:11

 

13. 60863-6 Возврат графы «против всех» кастрировали до муниципальных выборов

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Документ принят в первом чтении 17.01.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

При обсуждении поправок Дмитрий Гудков обратил внимание на то что у нас избирательной право в разных регионах. Этим законом даем право регионам отменять графу «против всех» ии это будет использоваться чтобы снимать неугодных кандидатов. Гудков предлагает не давать такого права, он за «против всех». Почему-то мы не учитываем выборы президента.

Плигин отклонил все поправки Гудкова. Не предполагалось использовать на выборах президента.

Борис Кашин заявил что исполнительная власть не реагирует. Вот Хинштейн критиковал Министерство образование, это очередное 175-е китайское предупреждение. Вот пусть народ заставит президента слышать. Плигин отметил что Кашин использовал поправку так же как и поправку о КС для политических деклараций. Страна показывает стабильное динамичное развитие.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», предусматривающие введение формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

При этом выборы будут признаны несостоявшимися, если число избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, оказалось больше, чем число избирателей, проголосовавших за кандидата, набравшего наибольшее число голосов в данном округе.

Если этот кандидат получил голосов меньше, чем было подано против всех кандидатов, то избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы. При проведении выборов в органы местного самоуправления по итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Поправки Гудкова 11 без права регионов на отмену 50 3 1 13:07

12 Включение выборов президента 80 0 0 13:09

Поправка Бориса Кашина 8 о выборах президента 129 0 0 13:13

Второе чтение 362 0 1 17:11

Третье чтение 368 0 0 17:12

 

14. 395014-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о детализации приказного производства.

Документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» принят в первом чтении 19.03.14, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный. Поступило три поправки, все принять.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень требований, предъявляемых к содержанию заявления о вынесении судебного приказа, самого судебного приказа в части включения в него дополнительных персональных данных о гражданине, позволяющих идентифицировать его личность в качестве должника. Аналогичные изменения вносятся в содержание заявления о выдаче судебного приказа;

- установить и разграничить основания, по которым заявление о вынесении судебного приказа возвращается заявителю и по которым в его приеме суд отказывает;

- отнести несоблюдение требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа к основанию, по которому заявление возвращается.

Предусматривается, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения. Сохраняется наличие в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей таких сведений, как дата и место рождения должника, место его работы.

Второе чтение 387 1 1 17:12

 

15. 444365-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 19.03.14 с названием «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», сегодня его представила член комитета по земельным отношениям и строительству Елена Вторыгина. Ко второму чтению поступило 308 поправок, 127 принять.

Законопроект предусматривает внесение изменений в 32 ФЗ, в т.ч. в Земельный, Гражданский, Градостроительный, Лесной кодексы РФ. Предлагается изменить порядок предоставления земельных участков из публичной собственности:

- исключается возможность предоставления участка с предварительным согласованием мест размещения объектов;

- признаются утратившими силу положения о предоставлении земельных участков для жил. строительства, в т.ч. для их комплексного основания в целях жил. строительства;

- предусматривается возможность образования земельных участков по инициативе заинтересованных лиц путем подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за исключением случаев, когда земельный участок находится в границах городов федерального значения или населенных пунктов. При этом предусматривается право органа местного самоуправления при утверждении схемы расположения земельного участка при наличии письменного согласия заявителя уточнить местоположение и (или) конфигурацию участка;

- устанавливается обязанность ОГВ и органов МСУ выставлять на торги свободные земельные участки (кроме зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограниченных в обороте и т.п.) на основании заявлений граждан и юр. лиц и по начальной цене равной кадастровой стоимости земельного участка. При выставлении участка на аукцион в отношении такого участка должны быть определены вид его разрешенного использования участка и максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства. Устанавливается запрет на изменение вида разрешенного использования участка на срок действия договора аренды;

- до 2020 срока года продлевается действие законов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, для отказа в проведении аукциона на основании заявления заинтересованного лица и для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов;

- уточняется порядок определения начальной цены аукциона: начальная цена аукциона устанавливается исходя из кадастровой стоимости земельного участка или его рыночной стоимости по выбору органа власти;

- предусматривается, что аукционы по предоставлению участков должны проводиться в электронной форме после того, как федеральным законом будет определен общий порядок проведения электронных аукционов;

- победители земельного аукциона, уклонившиеся от заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам аукциона, будут включаться в реестр недобросовестных участников аукциона.

Уточняются и унифицируются положения ЗК РФ и иных законодательных актов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в т.ч., такие как:

- случаи продажи и предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов;

- случаи бесплатного предоставления земельных участков, включая установление непосредственно в ЗК РФ возможности приобретения гражданами, имеющими первоочередное или внеочередное право на предоставление земельных участков, получить такие зем. участки без проведения торгов;

- порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды, а также особенности договоров аренды земельных участков;

- порядок предоставления земельных участков без проведения торгов;

- особенности предоставления участков индивидуального жил. строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства (при использовании в соответствии с разрешенным использованием более 5 лет, граждане вправе получить их в собственность бесплатно). Субъекты РФ могут устанавливать перечни муниципальных образований, в которых допускается такое предоставление земельных участков (призвано стимулировать переселение граждан в местности, нуждающиеся в людских ресурсах);

- порядок безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность; особенности предоставления земельных участков в целях их комплексного освоения.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 299 8 0 17:13

 

16. 359535-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 19.11.13 с названием «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. 11 поправок и они все на принятие.

Законопроектом предлагается:

1) по НДФЛ:

- освободить от налогообложения доходы в виде акций, полученных акционерами НПФ в результате его реорганизации;- уточнить порядок налогообложения доходов от реализации акций акционерных НПФ;

- уточнить порядок исчисления срока нахождения в собственности налогоплательщика акций (долей, паев), полученных им в результате реорганизации организаций (с даты приобретения в собственность акций (долей, паев) реорганизуемых организаций) и НПФ (с даты внесения взноса (дополнительного взноса) в совокупный вклад учредителей реорганизуемого НПФ).

2) По налогу на прибыль организаций:

- освободить от налогообложения:

- суммы вступительных и гарантийных взносов НПФов, гарантийных взносов Пенсионного фонда РФ, уплаченные в фонд гарантирования пенсионных накоплений;

- суммы возмещений, полученных НПФами, Пенсионным фондом РФ;

- пенсионные взносы в НПФ, если они в размере не менее 97% направляются на формирование пенсионных резервов НПФ;

- пенсионные накопления, в т.ч. страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, формируемые в соответствии с законодательством РФ;

- доход НПФ, являющегося некоммерческой организацией, полученный от реализации акций акционерного пенсионного фонда, которые были приобретены указанной некоммерческой организацией в результате ее реорганизации в форме выделения некоммерческого пенсионного фонда с одновременным его преобразованием в акционерный пенсионный фонд, при условии направления этого дохода на формирование страхового резерва НПФ;

- освободить от ответственности организации, которые в 2014 году не исполнили обязанность налогового агента по удержанию налога в отношении дивидендов, выплачиваемых налогоплательщикам – российским организациям. Такие налогоплательщики обязаны самостоятельно исчислить и уплатить налог в установленном порядке и сроки. Депозитарии, перечислявшие в 2014 году российским организациям доход в виде дивидендов по акциям, права на которые учитываются этим депозитарием, налог по которому не был удержан, обязаны предоставить информацию о таких выплатах в налоговые органы до 31.01.15.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 334 0 0 17:13

 

17. 199052-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным до 01.01.08.

Документ «О внесении изменений в статью 78 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 15.03.13 с названием «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.12 18-П. Предлагается:

- определить, что при определении налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами, не учитываются суммы пенсий физическим лицам, выплачиваемых по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями и иными работодателями с имеющими соответствующую лицензию российскими негосударственными пенсионными пенсионные взносы по которым были внесены работодателями в указанные фонды с удержанием и уплатой налога на доходы физических лиц;

- установить, что признаются излишне уплаченными и подлежат возврату суммы налога, удержанные налоговыми агентами: с сумм песий, выплачиваемым по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями и иными работодателями, пенсионные взносы по которым до 1 января 2005 года были внесены работодателями с удержанием и уплатой НДФЛ, а также с доходов налогоплательщиков страховых взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенными работодателями до 1 января 2008 года, страховые взносы до этой даты были уплачены за счет работодателя не в полном объеме.

Налогоплательщик вправе обратиться за возвратом указанных сумм в течение 3-х лет со дня вступления в силу настоящего ФЗ. Вступление ФЗ в силу со дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Второе чтение 442 0 0 17:14

 

18. 513912-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 20.05.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. 4 поправки.

Законопроект направлен на приведения терминологии ст. 149 НК РФ в соответствие с терминами, применяемыми в ФЗ «Об образовании в РФ».

Предлагается освободить от обложения налогом на добавленную стоимость оказание услуги по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (действует – по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Закон вступает в силу с 01.07.14.

Второе чтение 44 0 1 17:14

Третье чтение 444 0 0 17:15

 

19. 419118-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении перечня субъектов РФ, на территории которых могут быть реализованы региональные инвестиционные проекты.

Документ «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 15.04.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается дополнить перечень субъектов РФ, на территории которых осуществляется производство товаров в результате реализации региональных инвестиционных проектов, Республикой Хакасия и Красноярским краем (действует: Бурятия, Якутия, Тыва, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края; Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская АО, Чукотский АО).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 293 3 0 17:15

Третье чтение 354 1 0 17:16

 

20. 305389-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Документ принят в первом чтении 09.10.13 с названием «О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части введения института ипотечного страхования)», сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Борис Кашин. Три поправки принять, 27 отклонить.

Законопроектом предусматривается введение в систему ипотечного жилищного кредитования механизмов добровольного страхования: ответственности заемщика – физического лица от риска неисполнения или ненадлежащегого исполнения обязательства по возврату основной суммы долга и процентов за пользование кредитом (страхование ответственности заемщика); финансового риска кредитора – залогодержателя от возникновения убытков, вызванных невозможностью удовлетворения обеспеченных ипотекой требований в полном объеме вследствие недостаточной стоимости заложенного имущества (страхование финансового рыска кредитора). При этом страховым случаем по страхованию финансового риска кредитора является возникновение убытков, связанных с недостаточностью денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества, либо с недостаточной стоимостью оставленного кредитором за собой заложенного имущества для удовлетворения обеспеченных ипотекой требований в полном объеме в случае обращения взыскания на заложенное имущество в связи с неуплатой или несвоевременной уплатой заемщиком – физическим лицом суммы долга полностью или в части.

Страховая сумма по договору страхования ответственности заемщика или финансового риска кредитора не может быть меньше 10% от основной суммы долга. Страховая сумма по договору страхования ответственности заемщика не должна превышать 50% от основной суммы долга. Страховая сумма устанавливается на весь срок действия договора ипотечного страхования (заемщика и кредитора). Страховая премия по договору страхования ответственности заемщика уплачивается единовременно в срок, установленный договором. При заключении договора страхования ответственности заемщика на срок действия обеспеченного ипотекой обязательства страхователь в случае погашения более чем 30% от основной суммы долга имеет право на снижение размера страховой суммы соразмерно снижению основной суммы долга по обеспеченному ипотекой обязательству, а также на соответствующий пересмотр размера страховой премии при условии, что на момент пересмотра условий договора страхователь не нарушал условий обеспеченного ипотекой обязательства за все время его действия и исполнял обязательства по возврату основной суммы долга и по уплате процентов за пользование кредитом (заемными средствами) в соответствии с установленным графиком погашения основной суммы долга, не допуская при этом нарушения сроков внесения платежей более чем на 30 дней.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования

Второе чтение 239 2 0 17:16

 

21. 268501-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок».

Документ принят в первом чтении 11.02.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленных на совершенствование государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок», сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагаются уточнить основные понятия: двусторонняя международная автомобильная перевозка; транзитная международная автомобильная перевозка; международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьих государств; крупногабаритное транспортное средство; тяжеловесное транспортное средство; груз третьего государства; учетный талон; международная товарно-транспортная накладная; уведомление.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений.

Международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности может предусматриваться осуществление двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки, при соблюдении условий их осуществления, которые установлены ФОИВ в области транспорта и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств. Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в котором оно зарегистрировано, определяются ФОИВ в области транспорта и доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной в соответствии с критериями и порядком, которые установлены ФОИВ в области транспорта, и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется правительством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения.

Уточняется порядок проезда по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (ТС), осуществляющих международные автомобильные перевозки – по специальным разрешениям и определенным маршрутам. Утвержденный перечень таких маршрутов размещается на официальном сайте ФОИВ, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Срок оформления специального разрешения не должен составлять более 3 часов с момента подтверждения внесения платы в счет возмещения вреда, который будет причинен ТС автомобильным дорогам.

Устанавливается, что при выезде с территории России ТС, на котором совершено административное правонарушение, указанное ТС задерживается до устранения причины задержания и предъявления документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

Устанавливаются требования к иностранным перевозчикам по обязательному заполнению российских разрешений, а также обязанность водителя ТС предъявлять необходимые документы по требованию контролирующих органов.

Корреспондирующие изменения вносятся в КоАП РФ.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 443 0 0 17:17

 

22. 265406-6 По просьбе Ирины Мануйловой досрочно и без возражений одобрен закон о школьной ре/форме

Госдума до перерыва рассмотрела и одобрила закон о требованиях к одежде учащихся общеобразовательных организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» принят в первом чтении 18.12.13, сегодня его представила зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова. Она настояла на рассмотрения на утреннем заседании и попросила принять как во втором, так и третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования, Олег Смолин заявил что закон не решает вопрос школьной формы. Началось с хеджабов в Ставропольском крае этот вопрос не решен. Закон не вредный, но и пользы не будет.

Законопроектом предусматривается, что:

- организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в т.ч. к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды, знакам отличия и правилам ее ношения. Соответствующий нормативный акт такой организации принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации;

- государственные и муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами субъектов РФ;

- обеспечение одеждой обучающихся за счет бюджетных ассигнований субъекта РФ, осуществляется в случаях и в порядке установленных органами государственной власти субъектов РФ;

- обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляются в случаях и в порядке установленных органами государственной власти субъектов РФ, а обучающихся за счет местных бюджетов – органами местного самоуправления.

Второе чтение 444 0 0 17:18

Третье чтение 444 3 0 17:20

 

23. 462900-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о процедуре осуществления закупки у единственного поставщика при подготовке и организации протокольных мероприятий государственного уровня.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 21.03.14 с названием «О внесении изменения в статью 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. В случае принятия во втором принять и в третьем.

Законопроектом предлагается:

- исключить из сферы регулирования базового закона закупки товаров, работ, услуг участковыми, территориальными окружными избирательными комиссиями (кроме избирательных комиссий административных центров (столиц) субъектов РФ) во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

- дополнить базовый закон новым понятием «совокупный годовой объем закупок»;

- предусмотреть, что закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае ее осуществления на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить не должен превышать 2 млн. руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. руб.;

- установить, что в случае, если аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям аукционной документации только одной второй части заявки на участие в нем, то контракт заключается с единственным поставщиком, подавшим эту заявку, по согласованию с контрольным органом в сфере закупок;

- уточнить перечень случаев, когда не проводится независимая экспертиза поставленного товара (работы или услуги), если закупка осуществляется у единственного поставщика, в т.ч. для организации и проведения протокольных мероприятий с участием Президента РФ, членов Правительства РФ и представителей палат Федерального Собрания РФ, а также визитов в РФ представителей иностранных государств и международных организаций, а также ряда других случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Второе чтение 240 1 2 17:20

Третье чтение 240 1 0 17:21

 

24. 508677-6 Минюст сам включит в реестр иностранных агентов НКО-уклонистов от регистрации

Госдума без обсуждения одобрила закон о контроле за деятельностью НКО, выполняющих функции иностранного агента, которые уклоняются от включения в реестр.

Документ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят в первом чтении 20.05.14, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Одну поправку принять, вторую отклонить. Комитет подготовил и к третьему чтению.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минюст России правом самостоятельно включать в реестр иностранных агентов НКО, которые фактически выполняют функции иностранного агента, но не подали заявление о включении их в указанный реестр. Предусматривается возможность обжалования данного решения в судебном порядке;

- дополнить перечень оснований для проведения внеплановой проверки НКО – поступление в Минюст России или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций информации об осуществлении НКО деятельности в качестве НКО, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявления о включении её в соответствующий реестр.

Второе чтение 432 3 0 17:21

Третье чтение 419 3 0 17:22

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовала Герасимова);

- КПРФ – 80 0 0 12 (не голосовали Васильцов Вороненков Гаврилов Дорохин Обухов Пешков Разворотнев Рябов Смолин Тарнаев Черкесов Ющенко);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 46 3 0 15 (против Гудков Зубов Петров; не голосовали Гартунг Гасанов Грачев Дмитриева Доронин Крутов Кузьмина Левичев Миронов Петухова Пономарев Руденко Ушаков Хованская Швецов).

 

Законопроекты принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

25. 193014-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект об освобождении от НДС работ (услуг) по ремонту морских судов и судов внутреннего плавания.

Документ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 24.03.10, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагалось дополнить норму об освобождении от налогообложения НДС операций по реализации работ (услуг) по ремонту морских судов и судов внутреннего плавания в период их стоянки в портах, нормой, конкретизирующей понятие ремонтных работ (ремонта) для целей налогообложения НДС. Распространить на период с 01.01.05 до 01.01.08 предусмотренное Кодексом освобождение от налогообложения НДС на работы (услуги) по выполнению (оказанию) всех видов ремонта морских судов и судов внутреннего плавания при условии, что НДС по этим видам работ (услуг) до дня вступления в силу ФЗ налогоплательщиками в бюджет не уплачен.

Отклонение во втором чтении 383 0 0 17:23

 

26. 472216-4 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект об уточнении условий признания сельскохозяйственных организаций налогоплательщиками по земельному налогу.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» принят в первом чтении 11.10.07, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Виктор Коломейцев.

Законопроектом предусматривалось, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о правах на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, налогоплательщиками по земельному налогу до 27.01.09 определяются сельскохозяйственные организации на основании свидетельств и других документов, удостоверяющих их права на землю и выданных сельскохозяйственным организациям, использующим указанные земельные участки.

Отклонение во втором чтении 441 0 0 17:23

 

27. 119016-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект Технический регламент «О безопасности электроустановок».

Документ принят в первом чтении 26.06.09, сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов.

Регламент устанавливал обязательные требования безопасности к электроустановкам в процессе проектирования (включая изыскания), производства, строительства, реконструкции, монтажа, наладки, эксплуатации (в том числе технического обслуживания и ремонта), консервации, ликвидации и утилизации и направлен на обеспечение электрической, термической, механической, пожарной, промышленной, химической и экологической безопасности, взрывобезопасности, электромагнитной совместимости и безопасности излучений.

Отклонение во втором чтении 334 0 0 17:24

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Фиксированное время 14.30

 

Госдума одобрила пакет четырех президентских законопроектов о судебной системе Крыма и Севастополя

 

28. 512895-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о создании 21-го арбитражного апелляционного суда по проверке судебных актов арбитражных судов Республики Крым и города Севастополя.

Документ «О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» внес 02.05.14 президент, представил Гарри Минх. 2,056 млрд руб. всего 507 судей. Конкурсный отбор проведет высшая квалификационная коллегия судей. Первично будут работать те кто работал судьями. Требование российского гражданства.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Дмитрию Савельеву кажется что самое сложное интегрировать в нашу систему специалистов. Минх согласился что вопрос сложный. Учились по тем же книжкам что и Минх правовая система все же родственная с Украиной.

Законопроектом предлагается

- создать Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, к компетенции которого отнести проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

- отнести к компетенции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа проверку судебных актов, принятых Двадцать первым арбитражным апелляционным судом.

Первое чтение 442 0 0 17:25

 

29. 512893-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О создании судов РФ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внес 02.05.14 президент.

Законопроектом предлагается создать:

- на территории Республики Крым – Верховный и Арбитражный суды Республики Крым, 24 районных и городских суда, а также Крымский гарнизонный военный суд;

- на территории города федерального значения Севастополя – Арбитражный суд г. Севастополя, Севастопольский городской суд, 4 районных суда, а также Севастопольский гарнизонный военный суд.

Решение о дне начала деятельности создаваемых судов принимает Пленум Верховного Суда РФ после назначения на должности 2/3 от установленной численности судей соответствующего суда. До создания в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе судебных участков и должностей мировых судей, а также до назначения (избрания) мировых судей дела и жалобы, отнесенные к подсудности мировых судей, рассматриваются созданными районными (городскими) судами, с учетом их территориальной юрисдикции.

Первое чтение 441 0 0 17:25

 

30. 512894-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внес 02.05.14 президент.

Законопроектом предлагается установить:

- отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, осуществляется на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей РФ;

- полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

- порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей.

Закрепляется преимущественное право лиц, замещавших должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, на замещение должностей судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов при условии приобретения ими российского гражданства и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в соответствии с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его опубликования и применяется до завершения формирования органов судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Первое чтение 443 0 0 17:26

 

31. 512892-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен 02.05.14 президентом.

Законопроектом устанавливается:

- порядок избрания делегатов на первые конференции судей Республики Крым и судей города федерального значения Севастополя, нормы их представительства от соответствующих судов, а также порядок созыва и проведения конференций утверждаются Президиумом Совета судей РФ;

- до завершения формирования органов судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя их полномочия, в частности по даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на привлечение его в качестве обвиняемого, по решению об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также по приему экзамена у кандидата на должность судьи осуществляются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей РФ и Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

- формирование органов судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется до 01.07.15.

Первое чтение 443 0 0 17:26

 

32. 402643-6 Вячеслав Лебедев игнорировал Думу, но для своих жилья добился, Антон Иванов в Думу ходил и вылетел

Госдума одобрила законопроект первого чтения о разграничение финансового обеспечения деятельности мировых судей между РФ и субъектами РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» внес 06.12.13 Верховный суд. Вячеслав Лебедев отказался от доклада.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Данный законопроект как никакой другой говорит о значимости юридического языка. В улучшении жилищных условий нуждаются 293 судьи из 7521. Расходы составят 1129 млн руб. из федерального бюджета. Плигин отметил важность мировых судей.

Николай Сапожников поставил вопрос об отсутствии Лебедева. Плигин напомнил, что Лебедев неоднократно присутствовал на заседании ГД, и Антон Иванов неоднократно присутствовал.

Законопроектом уточняется, что финансовое обеспечение деятельности мировых судей обеспечивается из федерального бюджета в части оплаты труда, социальных выплат, а также обеспечения жилыми помещениями. Все остальное финансовое обеспечение возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ.

Первое чтение 441 0 0 17:27

 

33. 503794-6 Правительство проводит странный законопроект по иностранным айтишникам

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения в целях упрощения процедуры привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов аккредитованными российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий.

Документ «О внесении изменения в статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесен 19.04.14 правительством, сегодня его представил замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Пак.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал

Александр Тарнавский сказал что если всего тысяча человек, то на каждую компанию по 1-2 человека. Надо принимать закон не в итересах ведомства..

Законопроектом предлагается установить:

- упрощенную процедуру привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и аккредитованными в порядке, установленном правительством РФ (ИТ-компании);

- минимальный размер оплаты труда такого специалиста для привлечения его ИТ-компанией в упрощенном порядке на уровне 1 млн. рублей в год (действует – в размере 2 млн. рублей в год для высококвалифицированных иностранных работников).

Первое чтение 430 0 1 17:27

 

Александр Синенко наказал Думу за критику законопроекта контроля социальных организаций и заставил рассматривать в счет перерыва.

Продлить обсуждение 249 6 0 13:59

И трансляцию спора на пленарке в Большом зале переключили на лекцию попугая Евгения Евтушенко в Малом зале

 

34. 512328-6 Минтруд подсунул Думе декларативный законопроект по оценке образования, медицины, культуры

Госдума в итоге мучительного бесполезного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»

Документ внесен 02.05.14 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Любовь Ельцова.

Председатель комитета по труду, социальной защите и делам ветеранов Андрей Исаев напомнил что законопроект просил принять президент. У нас 160 тыс организаций которые оказывают социальные услуги. Есть случаи коррупции. Однако законопроект пока носит декларативный характер. Непонятно, кто будет проводить и оценивать результаты экспертизы. Есть еще целый ряд серьезных замечаний. Законопроект нуждается в серьезной доработке. Комитет по охране здоровья предлагает отклонить. Комитет по труду и соцполитике предлагает принять и доработать.

Владимир Федоткин спросил о независимых экспертах, от кого они независимы? Неужели чтобы понять ВТО в здравоохранении плохо нужны еще какие-то структуры? Там деньги нужны. Ельцова в ответ сказала, что они сами ждут контроля.

Елена Драпеко заявила, что из непрофессиональной оценки должны быть выведены учреждения культуры

Отвечая Дмитрию Савельеву, Ельцова сказала что норма будет работать в порядке надзора.

Валентин Романов не скрывал своего скепсиса, мы пишем что физическое лицо независимо. У нас коммерциализация идет образования и медицины, неужели вы верите, что физическое лицо сможет.

Вопрос Дмитрия Носова Ельцова до конца не поняла. Мы не знаем что должно видеть потребитель, что должно предоставляться платно.

Валерий Гартунг не понял, зачем один и тот же параметр повторяется – чтобы депутаты лучше запомнили? Как будет осуществляться контроль? Ельцова утверждала, что это не контроль а оценка. Исаев сказал что очень важный вопрос. Понятно что оценку должны давать специалисты. Но такие вещи как очередность, отношение к пациенту может оценивать неспециалист.

Тамаре Плетневой жаль Ельцову. Плетнева долго читала законопроект и не поняла что он может людям дать? Кто дает информацию – они сами, а сами они себя хвалят.

Алла Кузьмина сказала что это декларация о намерениях. Мы просто для профанации обсуждаем актуальную тему, которая нам преподносится но работать не будет. Критерии оценки декларируются но не прописываются. Честно говоря нечего обсуждать. Огромное количество правовых неопределенностей, юридических и категориальных неточностей. Тогда должно быть отмечено что это непрофессиональная оценка отношения к пациенту.

Дмитрий Носов отметил что прошлый раз был инцидент с министерством и зал полупустой. ЛДПР не может подержать, м.б. комитету набраться мужества и отправить на доработку.

Тамара Плетнева сказала что это абсолютно не то что нужно людям. Лекарства дорогие своих нет. Нет ФАПов. Школы закрываются. Уничтожаем все и говорим надо привлекать. Что еще об этом качестве надо сказать?

Трансляцию спора на пленарке в Большом зале переключили на лекцию попугая Евгения Евтушенко в Малом зале

Законопроектом предусматривается создание системы независимой оценки качества работы организаций культуры, социального обслуживания, медицины, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Независимая оценка качества работы организаций, включающая формирование их рейтингов, может осуществляться юр. лицом, индивидуальным предпринимателем, физ. лицом самостоятельно и по их инициативе. При её осуществлении используется общедоступная информация об организациях (в т.ч. в форме открытых данных).

На федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне, в целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества работы организаций, формируются общественные советы по проведению независимой оценки качества работы организаций. Указанные функции могут быть возложены и на уже существующие при органах исполнительной власти общественные советы. Данная оценка проводится не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года в отношении качества работы организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов либо которым предоставляются субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ, иных организаций, в уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также в отношении негосударственных организаций, предоставляющих государственные услуги. Информация о результатах оценки размещается в сети «Интернет».

Координация работы и общее методическое обеспечение проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, охраны здоровья, образования и соц. обслуживания, осуществляются Минтрудом России в порядке, определяемом правительством РФ. Критерии оценки качества работы указанных организаций устанавливаются соответствующими министерствами.

Изменения, вносимые в ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» вступают в силу с 01.01.15.

Первое чтение 243 17:28

Заключения трех комитетов

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона 512328-6

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента.

К тексту законопроекта у комитета имеются существенные замечания.

Согласно законопроекту независимая оценка качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая формирование рейтингов их деятельности, может осуществляться юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом самостоятельно и по их инициативе и на основе использования общедоступной информации о данных организациях (в том числе в форме открытых данных).

Комитет согласен, что только перечисленные выше лица по сути и могут осуществлять независимую оценку качества работы организаций, поскольку проводят данную оценку по собственной инициативе и независимо от каких-либо уполномоченных органов власти. В то же время законопроект не предусматривает наделение указанных лиц какими-либо дополнительными правами по сбору необходимых сведений, кроме общедоступной информации.

К полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления законопроектом отнесено создание условий по организации проведения независимой оценки, при этом федеральные органы исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности осуществляют методическую помощь.

Согласно законопроекту в целях создания таких условий предусматривается формирование при федеральных, региональных и, при необходимости, муниципальных органах власти общественных советов по проведению указанной работы.

Формирование уполномоченными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления общественных советов предлагается осуществлять с участием общественных организаций и профессиональных сообществ (их представителей). При этом круг общественных организаций в законопроекте не определен. Учитывая, что общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений, требует дополнительного обоснования предлагаемое ограничение представительства общественных объединений в общественных советах.

Общественные советы согласно законопроекту определяют перечни организаций для проведения независимой оценки качества их работы, устанавливают требования к организации-оператору, проводящей работу по формированию рейтингов организаций социальной сферы, утверждают данные рейтинги, готовят предложения по улучшению качества работы организаций.

Т.о., общественные советы сами устанавливают требования к формирующей рейтинги организации-оператору и сами же утверждают сформированные этой организацией рейтинги.

В законопроекте не определен правовой статус организации-оператора, отсутствует механизм ее привлечения к проведению работы по формированию рейтингов организаций, оказывающих социальные услуги, не ясно соотношение организации-оператора с физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, также наделенных правами формировать рейтинги организаций социальной сферы.

Установленные законопроектом необходимость проведения независимой оценки качества работы указанных организаций не реже одного раза в три года, а также функции общественного совета по проведению независимой оценки, по мнению комитета, не согласуются с положением законопроекта об осуществлении независимой оценки качества работы организаций юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом самостоятельно и по их инициативе.

Согласно законопроекту информация о результатах независимой оценки качества работы организаций размещается юридическими и физическими лицами, а также общественными советами в сети «Интернет». Полагаем, что следует уточнить, на каких ресурсах в сети «Интернет» размещается указанная информация.

Законопроектом предусмотрена обязанность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций социальной сферы обеспечивать на своих официальных сайтах в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг и иными гражданами о качестве этих услуг.

Указанная информация, поступившая в уполномоченные органы власти, органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению указанными органами и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию работы организаций социальной сферы.

Критерии оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, а также требования к содержанию и форме размещаемой на сайтах соответствующих органов и организаций в сети «Интернет» информации предлагается устанавливать соответствующим федеральным органом исполнительной власти с участием общественных организаций и профессиональных сообществ, что, по мнению комитета, не обеспечивает реальной независимости оценок качества работы организаций.

Кроме того, вызывает сомнение возможность установления единых критериев оценки качества работы организаций социальной сферы, имеющих различную специализацию и крайне широкую номенклатуру.

Статьями 2 и 7 законопроекта предлагается к полномочиям органов местного самоуправления отнести создание условий для организации проведения независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, расположенных на территории муниципальных образований, в то же время Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления в области социального обслуживания населения в РФ не предусмотрены.

Положение статьи 8 законопроекта о том, что координацию работы и общее методическое обеспечение проведения независимой оценки качества работы организаций осуществляют федеральные органы исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ, по мнению комитета, мало соответствует принципу независимости.

Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Работа по проведению независимой оценки качества работы организаций социальной сферы, формированию рейтингов их деятельности и опубликованию результатов независимой оценки осуществляется в субъектах РФ с 2013 года в рамках постановления Правительства РФ от 30 марта 2013 г. N286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» за счет средств, предусмотренных различными программными мероприятиями, а уполномоченными федеральными органами – за счет средств соответствующих бюджетов.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель), отмечая необходимость создания системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Комитеты Государственной Думы по образованию и по культуре (соисполнители) считают, что законопроект нуждается в доработке.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет существенные замечания к законопроекту.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата РФ считает, что законопроект может быть поддержан при условии доработки ко второму чтению.

Законопроект, как указано в пояснительной записке, поддержан исполнительными органами государственной власти 72 субъектов РФ, а замечания 9 субъектов учтены в законопроекте.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N512328-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» в первом чтении при условии учета высказанных замечаний при подготовке его ко второму чтению.

Комитет по охране здоровья не поддержал.

Законопроектом предлагается внести однотипные нормы о независимой оценке качества работ организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, в соответствующие отраслевые федеральные законы – «Основы законодательства РФ о культуре», «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (кстати в тексте законопроекта в названии закона пропущено слово «населения»), «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об образовании в РФ», «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», дополнив полномочия соответствующих федеральных органов исполнительной власти обязанностями по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества работ организаций, включая формирование их рейтингов, оказывающих услуги в перечисленных отраслях. Подобными полномочиями (путем внесения изменений в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») наделяются также соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии с нормами законопроекта, независимая оценка качества работы медицинских организаций, включая формирование рейтингов их деятельности, проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказываемых услуг. Вместе с тем, качество медицинских услуг не может являться предметом законопроекта, так как это противоречит положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и требует специального образования, знаний, опыта, полномочий. Приводимая по тексту проекта оговорка о том, что независимая оценка качества работы медицинских организаций не осуществляется в целях контроля качества и безопасности медицинской деятельности – смыслового значения не имеет, поскольку данный вид контроля уже регламентирован Федеральным законом N323 и соответствующим решением Правительства РФ.

Законопроект не вводит понятия «оценки качества работы медицинских организаций» и критериев такой оценки, что приведет, ввиду правовой неопределенности, к разночтению положений закона при его реализации, также не вводится понятие «рейтинг».

Комитет согласен с авторами законопроекта в том, что независимая оценка качества работы медицинских организаций, включающая формирование их рейтингов, может осуществляться юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом самостоятельно и по их инициативе, которые используют общедоступную информацию о медицинских организациях. По сути, только перечисленные лица и могут осуществлять независимую оценку деятельности медицинских организаций, так как занимаются такой оценкой по собственной инициативе (т.е. бесплатно) и действительно не зависят от каких-либо уполномоченных органов власти. Вместе с тем никакими правами по сбору необходимых сведений (кроме общедоступной информации) указанные лица не наделяются.

Однако, формируемые (в целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества работы медицинских организаций) общественные советы (как можно формировать совет в целях создания условий?) при федеральных, региональных и муниципальных органах власти (это и есть настоящая независимость?) не только устанавливают требования к непонятно откуда появившимся организациям-операторам, проводящим работы по формированию рейтингов (правовой статус организаций-операторов не ясен, а механизм их привлечения к указанной деятельности не предложен), но утверждают сформированные организацией-оператором рейтинги и определяют перечни медицинских организаций, в отношении качества работы которых проводится независимая оценка – не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года!? (Минюстом России коррупциогенные факторы в законопроекте не выявлены!).

Критерии качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, предлагается устанавливать соответствующим федеральным органам исполнительной власти с участием общественных организаций и профессиональных сообществ, что, по мнению Комитета, мало соответствует принципам независимости. Учитывая широкую номенклатуру медицинских организаций (поликлиника, стационар, станция скорой медицинской помощи, хоспис и т.д.), Комитет считает, что нельзя устанавливать для них единые критерии оценки.

Согласно проекту медицинские организации обязаны предоставлять «иную информацию, необходимую для расчета значений качества работы медицинских организаций, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти», однако какую информацию и кому (гражданам, юридическим лицам, общественному совету, организации-оператору?), а также порядок ее предоставления – не предложены. Кроме того, указанная норма должна отвечать требованиям о соблюдении врачебной тайны и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, психиатрической медицинской помощи.

По мнению авторов законопроекта, дополнительных финансовых средств принятие законопроекта не потребует – в настоящее время независимая оценка качества работы организаций проводится в субъектах за счет средств, предусмотренных различными программными мероприятиями, а уполномоченными федеральными органами за счет средств соответствующих бюджетов (в рамках постановления Правительства РФ от 30 марта 2013 года N286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»). Это утверждение вызывает сомнения, так как законодательное наделение соответствующих государственных и муниципальных органов полномочиями по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества работы медицинских организаций, безусловно, потребует существенного дополнительного финансового обеспечения.

Ссылаясь на поручение Президента РФ от 27 декабря 2014 г. NПр-3086 (п. 1.4), в целях реализации которого и разработан внесенный законопроект, авторы упустили из виду, что указанное поручение было дано в развитие положений послания Президента от 12 декабря 2013 г., а именно: «Важнейшая задача – создание системы независимой оценки качества социальных учреждений. Этот механизм позволит увязать их финансирование с результатами работы, а значит провести эффективную оптимизацию бюджетной сети».

Предлагаемый законопроект не решает поставленных главой государства задач, не обеспечивает реальной независимости оценок деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, и, тем более, влияния таких оценок на результаты работы.

Комитет считает, что создание системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, не вызывает сомнений, но предлагаемая концепция законопроекта нуждается в существенной доработке с учетом замечаний.

Учитывая изложенное, Комитет не поддерживает законопроект в первом чтении.

Комитет по культуре записал, что законопроект нуждается в доработке.

Проект предполагает внесение в ряд законодательных актов, в том числе в Закон РФ от 9 октября 1992 года N3612-I «Основы законодательства РФ о культуре» изменений, направленных на организацию проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что независимая оценка качества работы организаций социальной сферы (культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования), включая формирование рейтингов их деятельности, проводится в целях предоставления потребителям услуг информации о качестве оказываемых услуг, а также в целях повышения качества работы организаций в социальной сфере. В целях обеспечения проведения независимой оценки качества работы организаций в названных сферах проектом предусматривается создание условий для активизации общественных организаций и профессиональных сообществ в проведении данной работы.

Комитет по культуре считает идею общественного контроля за работой организаций социальной сферы, в том числе организаций культуры важной и актуальной, способствующей развитию институтов гражданского общества в РФ.

С учётом исключительной важности этой идеи представляется необходимым обеспечить максимальную транспарентность механизмов общественного контроля, в том числе независимой оценки в сфере культуры и юридическую точность предлагаемых в проекте норм, их формулировок.

В связи с этим Комитет по культуре полагает необходимым отметить следующее.

Статья 1 проекта предусматривает формирование рейтингов организаций культуры, однако предлагаемые нормы оставляют неопределённость относительно критериев и способов формирования таких рейтингов, что может означать значительную степень субъективного усмотрения тех юридических или физических лиц, которые будут проводить независимую оценку и формировать соответствующие рейтинги. Представляется целесообразным установить порядок определения критериев, на основании которых будут формироваться рейтинги организаций культуры. При этом необходимо заложить в основу таких рейтингов качественные показатели предоставляемых услуг в сфере культуры.

Также полагаем целесообразным определить содержание самого понятия «рейтинг» применительно к организациям социальной сферы, в том числе организациям культуры.

Статьёй 1 проекта также предусматривается формирование общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций и профессиональных сообществ (части третья, четвёртая, пятая, девятая предлагаемой статьи 402 Основ законодательства РФ о культуре).

Необходимо отметить, что понятие профессионального сообщества в Основах законодательства РФ о культуре и в иных федеральных законах отсутствует, в связи с чем остаётся неопределённость относительно содержания используемой формулировки. Кроме того необходимо учитывать, что в сфере культуры существуют различные профессиональные сообщества – музейное, театральное, музыкальное, библиотечное, художественное, хореографическое, кинематографическое и т.д., в связи с чем представляется необходимым обеспечить представительство в общественных советах всех профессиональных сообществ в сфере культуры.

Требует дополнительного обсуждения ограничение представительства общественных объединений в указанных общественных советах. В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений. С учётом этого требует дополнительного обоснования предложение о формировании общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры с участием только общественных организаций, но не других общественных объединений.

Кроме того, предлагаемые нормы не определяют круг общественных организаций, об участии которых в формировании общественного совета идёт речь. Представляется целесообразным уточнить соответствующие нормы путём указания на общественные объединения, реализующие уставные цели в сфере культуры.

Вызывает сомнения сама формулировка «общественный совет по проведению независимой оценки» с учётом того, что общественный совет согласно предлагаемым нормам сам не проводит независимую оценку и не формирует рейтинги организаций культуры, а лишь утверждает их.

Согласно части второй предлагаемой статьи 402 Основ законодательства РФ о культуре независимая оценка качества работы организаций культуры, включающая формирование их рейтингов, может осуществляться юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом самостоятельно и по их инициативе. Из предлагаемых норм не ясен механизм самостоятельного осуществления независимой оценки и формирования рейтингов, особенно физическими лицами. Каким образом и по каким критериям гражданин будет проводить независимую оценку работы и формировать рейтинг, например, Государственного Эрмитажа или Большого театра (особенно гражданин, никогда в жизни их не посещавший)?

Частью восьмой предлагаемой статьи 402 Основ законодательства РФ о культуре предусмотрено, что общественные советы по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры, включающей формирование их рейтингов, устанавливают требования к организации-оператору, проводящей работы по формированию рейтингов организаций культуры. При этом в проекте не раскрывается понятие организации-оператора, что оставляет правовую неопределённость относительно её статуса и функций.

Из предлагаемых норм не ясно соотношение организации-оператора и юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, осуществляющих независимую оценку.

Не определены в проекте также механизмы финансирования деятельности организации-оператора.

Кроме того, вызывает вопросы и статус самих общественных советов с точки зрения их правомочности устанавливать требования к некой организации, проводящей работы по формированию рейтингов, в том числе государственных организаций культуры.

Требует дополнительного обсуждения, в том числе с точки зрения возможного наличия коррупционных факторов, вопрос о системе, при которой общественный совет сам устанавливает требования к формирующей (по не определённым в законе критериям) рейтинги организации и сам же утверждает сформированные ею рейтинги.

Нормы частей третьей, четвёртой и пятой предлагаемой статьи 402 Основ законодательства РФ о культуре оставляют неопределённость в вопросе о том, в отношении каких организаций культуры осуществляют функции разные общественные советы. Устанавливается, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры. Какие организации культуры подразумеваются в этой норме – только федеральные или все, работа которых подлежит оценке? Вызывает вопросы и формулировка, согласно которой уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ формируют общественные советы для организации проведения независимой оценки качества работы организаций культуры, расположенных на территории субъектов РФ. Необходимо учитывать, что на территории субъектов РФ расположены все организации культуры, в том числе федеральные и муниципальные. То же относится и к норме, согласно которой органы местного самоуправления формируют общественные советы для организации проведения независимой оценки качества работы организаций культуры, расположенных на территории муниципальных образований. Федеральные организации культуры тоже расположены на территории тех или иных муниципальных образований. Соответственно, остаётся неопределённость в вопросе о соотношении деятельности всех указанных общественных советов. Из предлагаемых формулировок норм следует возможная ситуация, при которой деятельность в отношении одной и той же организации культуры будут одновременно осуществлять общественные советы, сформированные на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Вызывает вопрос с точки зрения самостоятельности местного самоуправления и норма о формировании общественного совета органом местного самоуправления только по предложению соответствующего органа государственной власти субъекта РФ.

В части одиннадцатой предлагаемой статьи 402 Основ законодательства РФ о культуре представляется целесообразным уточнить, на каких именно ресурсах в сети «Интернет» размещается информация о результатах независимой оценки качества работы организаций культуры, включающей их рейтинги.

Часть вторую предлагаемой статьи 403 Основ законодательства РФ о культуре целесообразно после слов «местного самоуправления и» дополнить словом «соответствующих».

С точки зрения структуры Основ законодательства РФ о культуре представляется целесообразным предлагаемые статьи «Независимая оценка качества работы организаций культуры» и «Информационная открытость организаций культуры» включить не в раздел VII «Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области культуры», а в раздел VI «Обязанности государства в области культуры» или раздел VIII «Экономическое регулирование в области культуры».

Часть вторую статьи 8 проекта целесообразно после слов «нормативно-правовому регулированию» дополнить словом «соответственно».

В целом необходимо отметить, что юридическая неопределённость и «непрозрачность» предлагаемых проектом механизмов независимой оценки и формирования рейтингов организаций культуры на практике способна нанести значительный ущерб репутации организаций культуры, многие из которых являются национальной гордостью России и достойно представляют великую российскую культуру и внутри страны, и во всём мире.

С учётом изложенного Комитет по культуре считает, что проект федерального закона N512328-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» нуждается в доработке.

 

Вопреки возражениям Думы, правительство провело закон о замене земли многодетным выплатами и компенсациями

Дополнительный пункт повестки 502416-6 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, и внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса РФ».

Документ внесли 18.04.14 депутаты О.Ю.Баталина, М.Л.Шаккум, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Б.К.Балашов, Е.И.Кузьмичева, А.Н.Хайруллин, Г.В.Аникеев, Л.И.Швецова, Е.Л.Николаева, Н.А.Шайденко, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Е.А.Вторыгина, В.Е.Позгалев, О.Г.Борзова, А.И.Аршинова, М.А.Кожевникова, Л.Н.Яковлева, В.В.Иванов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, И.В.Соколова, Н.В.Герасимова, Н.И.Горовой, М.М.Бариев, Л.А.Огуль, М.В.Слипенчук, Б.В.Агаев, З.А.Аскендеров. Сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов. К законопроекту есть замечания. Альтернативные меры должны быть соразмеримы с выделением участка.

Гадина Хованская отметила что вы вносите изменения в статью, которая принятым сегодня законом того же комитета признана утратившей силу. Балашов почему-то сказал что это законопроект вовсе не ущемляет то, наоборот синхронизирует.

Однако Хованская утверждала, что законопроект ущемляет права многодетных.

Согласно статье законопроекта, органы государственной власти субъектов РФ вправе предоставлять гражданам, имеющим трех и более детей, в качестве альтернативной предоставлению земельных участков, предусмотренному в ст. 28 Земельного кодекса РФ, меры поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ социальные выплаты на приобретение жилых помещений, на участие в долевом строительстве многоквартирных домов, на индивидуальное жилищное строительство, на оплату первоначального взноса, погашение процентов и (или) основного долга по ипотечным кредитам, предоставленным на приобретение жилых помещений, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, индивидуальное жилищное строительство, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при найме жилых помещений жилищного фонда социального или коммерческого использования и иные меры социальной поддержки обеспечения жилыми помещениями в случаях и в порядке, которые установлены законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, и, если иное не установлено такими законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, при условии согласия таких граждан.

Комитет-соисполнитель по жилищной политике и ЖКХ указал в своем заключении, что законопроект разработан во исполнение подпункта «а» пункта 6 перечня поручения Президента РФ от 11.02.13 года Пр-240.

В большинстве случаев многодетные семьи в РФ традиционно относятся к семьям с низким среднедушевым доходом, т.е. к наиболее незащищенным слоям населения, для которых самостоятельное улучшение жилищных условий невозможно. Тяжелое материальное положение многодетных семей, как правило, не позволяет им улучшить жилищные условия путем найма или приобретения жилья с использованием жилищных субсидий, рассрочки платежа или ипотеки.

Для решения жилищных проблем указанной категории граждан Федеральным законом от 14.06.11 138-ФЗ были внесены изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие предоставление земельных участков многодетным семьям, а именно: пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Таким образом, предметом правового регулирования закона субъекта РФ на сегодняшний день является установление случаев и порядка предоставления указанным гражданам в собственность бесплатно земельных участков.

Принимая во внимание, что установленная статьей 28 Земельного кодекса РФ льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей, субъекты РФ могут устанавливать различные случаи и порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для любых целей удовлетворения личных потребностей семей на земельном участке, не связанных с ведением предпринимательской деятельности.

Указанные положения Земельного кодекса РФ не содержат ограничений права выбора гражданами, имеющими трех и более детей, цели предоставления им земельных участков из предусмотренных земельным законодательством РФ, в то время как в законопроекте предлагается ограничиться целями «индивидуального жилищного строительства, ведением садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства». В связи с чем, непонятно, почему указанные земельные участки не могут быть предоставлены под другие цели, такие как, например, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В настоящее время все многодетные семьи, без учета нуждаемости в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление земельного участка для любых целей, за исключением предпринимательской деятельности. Законопроектом предлагается разрешить субъектам РФ учитывать критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом, представляется неопределенным сам термин «критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий», что может привести к установлению субъектами РФ собственных критериев, не основанных на нормах жилищного законодательства РФ, и породить противоречивую правоприменительную практику.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленную на улучшение жилищных условий многодетных семей путем введения различных форм улучшения. При этом следует отметить, что в перечне поручений Президента РФ указано на альтернативность иных форм (предоставление жилых помещений по договору социального найма, льготное ипотечное кредитование и др.) предоставлению земельных участков. В связи с этим представляется целесообразным вернуться к действовавшей до 05.06.12 редакции пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Сохранение за многодетными семьями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий и получившими земельный участок, права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, ставит семьи, которые не являются нуждающимися, в неравное положение.

Кроме того, альтернативность форм улучшения жилищных условий возможна лишь при согласии самих граждан, что не нашло своего отражения в проектируемой статье 2 законопроекта.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству полагает необходимым доработать проект федерального закона N502416-6 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, и внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса РФ».

Первое чтение 386 2 0 17:28

 

Перерыв (14.36 – 16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

35. 521585-6 Пенсионное обеспечение Крыма переводится на законы РФ: отсутствующих в РФ льгот пока останутся

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли 15.05.14 депутаты А.Д.Жуков, В.А.Васильев, Л.И.Швецова, М.Б.Терентьев, С.А.Попов, В.М.Кононов, В.В.Иванов, А.В.Кузьмина, С.И.Неверов, Н.И.Горовой, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, сегодня его представил Михаил Терентьев. Пересчитать пенсии надо 615,6 тыс человек, установить 52,64 тыс чел. Документы на украинском языке принимаются без перевода. Размер пенсии по старости в Крыму составлял 5200 руб., а в Севастополе чуть больше.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев поддержал. Люди безусловно от этого выиграют. В два раза повысится пенсия. Есть категории, у которых пенсия выше. Они не потеряют, доплаты за счет регионального бюджета. Законопроект надо доработать, определить источник, определится с нестраховыми периодами службы в украинской армии. Неправильно регулировать федеральные законы законами Крыма.

Дмитрий Гудков спросил, какая сумма необходима. Исаев на ходу подсчитать шесть млрд в месяц.

Олег Смолин предложил ввести пенсии научным работникам России, как на Украине. Исаев готов повышать пенсии всем, но денег не всегда хватает.

Александр Тарнавский сказал что рост цен опережает пенсии. Исав утверждал, что наоборот.

Владимир Федоткин спросил что за льготы, которых нет у пенсионеров России. Исаев напомнил что пенсионеров России сорок миллионов, в Крыму шестьсот тысяч. Это разные расходы. На Украине формально действует закон о детях войны. Его приняли в 2004 году и каждый раз прис\останавливается Радой при принятии бюджета.

Законопроект устанавливает:

- особенности порядка реализации прав граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Пенсионное обеспечение до 01.01.15 производится в соответствии с законодательством, действовавшим на этих территориях по состоянию на 21.02.14, а после 1 января – в соответствии законодательством РФ;

- порядок оценки пенсионных прав этих граждан за периоды работы (иной деятельности), имевшие место с 01.01.02 по 31.12.14 Сумма страховых взносов на ОПС, из которой определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, за периоды работы по трудовому договору, будет определяться исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов, уплачиваемых в бюджет ПФ РФ, установленного 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на дату подписания Договора между РФ и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов и среднемесячной заработной платы в размере 24 245 руб. 70 коп. Сумма страховых взносов на ОПС, за периоды деятельности по договору гражданско-правового характера, а также за периоды деятельности, в течение которой граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (ИП, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), включаемые в страховой стаж по законодательству РФ, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной правительством РФ;

- пенсии, установленные до 01.01. января 2015 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 21.02.14, подлежат пересчету в соответствии с законодательством РФ с 01.01.15.

Кроме того, в целях соблюдения пенсионных прав граждан постоянно проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя предполагается сохранить все виды социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правыми актами Украины, Автономной Республики Крым, города Севастополя до 21.02.14, которые отсутствуют в российском законодательстве о пенсионном обеспечении.

Первое чтение 445 0 0 17:29

 

36. 502497-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по исключению требования определения лица, подписавшего электронный документ при оказании госуслуг.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» внесли 18.04.14 депутаты А.В.Митрофанов, А.М.Макаров, сегодня его представил Алексей Митрофанов.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев (?).

Законопроектом предлагается:

- установить, что к квалифицированной электронной подписи, используемой при оказании государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, не применяется требование, позволяющее определить лицо, подписавшее электронный документ;

- Минкомсвязи России наделить полномочием по установлению порядок заполнения квалифицированного сертификата государственных и муниципальных органов;

- уточнить сведения, включаемые в содержание квалифицированного сертификата.

Первое чтение 447 0 0 17:29

 

37. 414175-6 Андрей Макаров пробил поперек воле правительства налоговые льготы для Баженовской свиты

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых.

Документ «О внесении изменений в статью 342.2 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 20.12.13 депутаты А.М.Макаров, Л.Я.Симановский, Р.В.Кармазина, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, В.М.Кононов, сегодня его представил Андрей Макаров. Специально поставили на вечер чтобы прессы не было. Комитет предлагает отвергнуть возражения правительства и принять закон. 57 скважин Баженовской свиты, 2/3 из них убыточны. Вокруг каждой поселок, они закроются. Правительство ссылается на выпадающие доходы. Оказалось их нет. Это закон не о льготах, а об экономическом развитии. 420 тыс тонн нефти из этих скважин, можно увеличить доля пяти млн тонн. Давайте возвращать Думе полномочия, которые у нас лучший министр финансов отобрал.

Валерий Гартунг счастлив слышать такое выступление. Но почему только для этого месторождения? Макаров сказал, что для Баженовской свиты просчитано.

Так можно по каждому месторождению вводить отдельный налоговый режим. Где остановиться? Макаров разозлился: это вопрос философский.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- увеличить с 3% до 10% степень выработанности залежей углеводородного сырья, определяемую в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 01.01.12, как одного из условий применения коэффициента степени сложности добычи нефти (Кд) в размере 0;

- установить срок начала применения коэффициента Кд, применяемого к ставке НДПИ, в случае добычи нефти из залежей, степень выработанности которых по состоянию на 01.01.13 – 01.01.14.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.13.

Первое чтение 430 0 0 17:44

 

Фиксированное время 16.00

 

38. 410633-6 Закон против спама: Людмила Бокова поверила акулам мобильной связи, что от спама они теряют, а не наживаются. Митрофанов поддержал условно

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений.

Документ внесли 17.12.13 сенаторы Р.У.Гаттаров, Л.Н.Бокова, О.А.Казаковцев; депутаты С.В.Железняк, В.И.Лысаков, В.В.Иванов, В.Е.Деньгин, В.А.Крупенников, Р.Ф.Абубакиров, М.М.Абасов, Р.Ю.Чуйченко, сегодня его представила Людмила Бокова. Это закон о спаме, 76% абонентов считают что это вредное явление. Идентификация спама по трем признакам: массовый автоматический характер рассылки, использование номеров не используемых в российской системе нумерации. Не будет распространяться на рассылку личных сообщений.

Председатель «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов сообщил что комитет в целом поддерживает. Однако отдельные моменты нуждаются в уточнении и согласовании.

Александр Тарнавский сказал что фракция в принципе позитивно относится к законопроекту, внесенному коллегой Русланом Гаттаровым. Но не выплеснем ли мы с водой ребенка, лишимся ли мы бесплатной информации банков? Бокова полагает что рассылки соответствующие законам РФ не должны подпадать под запреты. Тарнавский не удовлетворен ответом. Если мы запретим рассылку например магазинов одежды, с каждым надо будет заключать договор. Есть минусы, финансирования рассылка, но есть и удобства, чтобы не бегать по магазинам.

Илья Костунов поставил вопрос о рекламе по электронным сетям связи которая рассылается только с согласия абонента, также не допускается автоматическая рассылка. Не кажется ли вам что нормы дублируются? Бокова сказала что законопроект основываются на нормах Международного союза электросвязи. В закон о рекламе изменений не вносится.

Владимир Федоткин отметил что чего только не присылают, наверняка получают большую прибыль.

Валентин Шурчанов привел конкретный жизненный пример. Допустим он председатель гаражного кооператива 120 человек, SMS для сбора собрания, на митинг подпадает? Бокова заверила что не повлияет.

Ивана Никитчука замучили такие сообщения, сообщения что что-то у кого-то падает. Бокова не может ручаться.

Дмитрий Савельев спросил что делать если это делается с ведома оператора или самим оператором? Бокова сказала что вопрос прибыли не обсуждался, наоборот, они теряют. Предлагается возложить часть бремени доказывания согласия абонента не на абонента, а на заказчика.

Александр Потапов сказал что люди случайно могут нажать кнопку, их вызваниваю, предлагают кредиты.

Роман Чуйченко сказал что Россия по спаму находится на четвертом месте с 9%. Мобильный спам это вредные программы, воровство данных, навязанная услуга которая может использоваться неблаговидным способам.

Вадим Деньгин предложил критикам не оставлять мобильный телефон в базы бонусов. SMS рассылка впаривает товары. Рассылка бывает просто рекламная и мошенническая: позвоните вашей маме плохо. Депутату Вадиму Деньгину вчера пришло 50 сообщений от такси до трусов. ЛДПР поддержит законопроект, он повлияет на добросовестных операторов.

Валентин Свиридов напомнил Деньгину что сейчас без мобильного телефона нельзя зарегистрироваться на сайте.

Сергей Железняк попросил зафиксировать решение о сокращении срока рассылки.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи», которое включает массовую или автоматическую отправку абонентам коротких текстовых или иных неголосовых сообщений (сообщений, состоящих из букв или символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи либо отправку абонентам коротких текстовых или иных неголосовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей Российской системе и плану нумерации;

- предусмотреть, что рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться только при условии получения предварительного согласия абонента заказчиком рассылки;

- обязать оператора связи ограничить пропуск на свою сеть трафика, содержащего рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи, осуществляемую с нарушением требований указанного федерального закона;

- предоставить право абоненту на обращение к оператору подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на его пользовательское оборудование коротких текстовых сообщений.

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживая в целом концепцию законопроекта, обращаем внимание, что отдельные положения законопроекта нуждаются в уточнении, а также в согласовании с нормами Федерального закона «О связи».

Так, пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается статью 2 действующего Федерального закона дополнить новым понятием «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи», которое включает массовую или автоматическую отправку абонентам коротких текстовых или иных неголосовых сообщений (сообщений, состоящих из букв или символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи либо отправку абонентам коротких текстовых или иных неголосовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей Российской системе и плану нумерации. Полагаем, что предлагаемая редакция данного понятия требует доработки, поскольку используемые в ней выражения «массовая отправка», а также «иные неголосовые сообщения» не определены ни законопроектом, ни действующим законодательством РФ о связи, что может приводить к затруднениям в правоприменении указанной нормы.

Пунктом 2 статьи 1 законопроекта предусматривается статью 18 «Право на присоединение сетей электросвязи» действующего Федерального закона дополнить новым пунктом, обязывающим оператора связи ограничить пропуск на свою сеть трафика, содержащего рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи, осуществляемую с нарушением требований указанного федерального закона. Очевидно, что предлагаемая правовая норма относится к предмету правового регулирования не статьи 18, а статьи 46 «Обязанности оператора связи» указанного Федерального закона, в которую и следует вносить указанное дополнение.

Кроме того, обращаем внимание на внутреннее противоречие, содержащееся в пункте 4 статьи 1 законопроекта. В первом абзаце данного пункта абоненту предоставляется право обратиться к оператору подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на его пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых или иных неголосовых сообщений. Однако, во втором абзаце закреплено, что оператор подвижной радиотелефонной связи на основании указанного обращения обязан предоставить абоненту возможность только ограничить передачу на его пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых или иных неголосовых сообщений. Для устранения возможных правовых коллизий необходимо привести в соответствие отмеченные правовые нормы.

Замечания и предложения могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Первое чтение постановление за основу 443 0 0 17:30

Поправка Железняка о сокращении срока подачи поправок 433 0 0

Первое чтение постановление в целом 437 0 0 17:30

 

39. 332345-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об увеличении числа мировых судей в Республике Тыва.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внес 15.08.13 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, сегодня его представила Лариса Шойгу.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Республике Тыва с 16 до 26 единиц.

Первое чтение 434 0 0 17:47

 

40. 519247-6 Депутат заксобрания сможет быть и сенатором чтоб довыборы не проводить в столицах. Получается раздвоенный супер-член

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке наделения полномочиями членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» и статьи 6 и 27 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 13.05.14 депутаты И.В.Белых, А.Б.Выборный, В.И.Ресин, Л.И.Швецова, А.В.Кузьмина, В.Ф.Звагельский, Е.В.Панина, Д.В.Волков, В.А.Крупенников, Г.К.Сафаралиев, С.С.Журова, Е.Н.Сенаторова, С.П.Кузин, А.В.Жарков, Д.Ф.Вяткин, О.В.Тимофеева, сегодня его представила Ирина Белых.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин сказал что законопроект заслуживает поддержки.

Вот губернатор представил список, а потом оказалось, что ни один недостоин, – гипотетически сказал Владимир Федоткин. Белых говорит только о том что список м.б. исчерпан. А не недостоин.

Валерий Гартунг удивился, ведь никакой проблемы нет, и получаются неравные права избранных по одномандатным округам. Вяткин пояснил что никаких изъятий не делается.

Александр Тарнавский спросил можно ли закрыть доступ бизнесмена на непостоянной основе. Вяткин пояснил, что трудовая книжка и денежное содержание будет в СФ, в любом случае в заксобрании он не сможет работать на постоянной основе.

Отвечая на вопрос Валерия Зубова, Вяткин сказал что в Москве и Санкт-Петербурге выборы будут связаны с большими затратами и округ сразу же освобождается.

Александр Потапов попросил объяснить выбор между способом проведения выборов и демократией. Один человек будет занимать два мандата. Белых утверждала по поводу двух мандатов, что нет, постоянное место работы в СФ.

Валерию Зубову показалось что это закон под манипуляции, к которым готовится власть этим законом мы подрываем веру во власть.

Сергей Иванов не знает какую веру еще можно подорвать, никакой веры нет. Какой еще подарок сделать СФ, туда можно попасть вопреки Конституции с 18 лет, не зная где регион. Давайте назначать без знания русского языка – подсказывайте что еще. Мы сейчас настолько Конституцию коверкаем, получается уродливая конструкция. У губернатора закончились люди, которых он с собой брал, и он берет из какой ветви власти? И мы принимаем потому что пятница жара надо ехать в регионы. ЛДПР за это голосовать не будет.

Если работать добросовестно, совместить невозможно, что мы устраиваем из СФ квазипарламент, – возмутился Гартунг.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность совмещения должности члена СФ с исполнением полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в случае, если все депутаты указанного органа избраны по одномандатным избирательным округам.

Аналогичное регулирование предлагается предусмотреть в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, если представленный высшим должностным лицом субъекта РФ список кандидатур исчерпан, и полномочиями члена СФ наделяется депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В указанных случаях член СФ со дня наделения его соответствующими полномочиями осуществляет полномочия депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ без отрыва от основной деятельности в СФ. Ежемесячное денежное вознаграждение члена СФ выплачивается таком члену СФ со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении).

Первое чтение 247 9 0 18:13

 

41. 461095-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли 26.02.14 депутаты В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский, З.А.Муцоев, А.Н.Хайруллин, М.М.Галимарданов, А.В.Кретов, Т.К.Агузаров, Б.К.Балашов, З.А.Аскендеров, Г.А.Балыхин, В.И.Лысаков, И.А.Яровая; сенаторы В.Ф.Едалов, А.А.Чекалин, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) при условии, что передача этих полномочий предусматривается соглашениями между МВД России и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления этих полномочий.

Первое чтение 292 0 0 18:16

 

Алексей Митрофанов сказал Владимир Федоткин неоднократно выступал за нравственность на ТВ и мы готовы рассмотреть сегодня, но он почему-то согласился перенести

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

45. 458115-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении запретов, связанных с муниципальной службой.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» внесло 22.02.14 Законодательное Собрание Пензенской области, сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Заур Геккиев.

Законопроект направлен на устранение противоречий в формулировках запретов для государственных служащих и для муниципальных служащих и его унификации. Для чего предлагается изложить в новой редакции п. 1 ч. 1 ст. 14 25-ФЗ 02.03.07 «О муниципальной службе в РФ» устанавливающей запрет для муниципальных служащих «участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать на платной основе в деятельности органа управления этой организацией».

Первое чтение 2 2 0 18:19

 

46. 385728-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Технический регламент «О безопасности гидротехнических сооружений электрических станций»

Документ внесли 03.06.10 депутаты Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин, Ю.А.Липатов, А.Н.Ищенко, В.Д.Друсинов, сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов. Тема технических регламентов не является прерогативой ГД.

Регламент устанавливает правила идентификации объектов регулирования, правила и формы оценки соответствия, обязательные для применения и исполнения требования безопасности в отношении к гидротехническим сооружениям электрических станций, а также к процессам их проектирования, строительства и эксплуатации.

Первое чтение 1 0 0 18:20

 

Протокольные поручения

 

Алексей Митрофанов обещал Валерию Зубову решить вопрос с томской ТВ-2 в рабочем порядке

Валерий Зубов предложил поручить комитету по информполитике подготовить информацию по отключению ТВ-2 Томска из-за аварии на передающем центре. Компания получила предупреждение об отключении, т.к. не выходит в эфир. Телекомпания предлагает оплатить ремонт 400 тысяч, она платит 300 в месяц. Компания на переговоры не выходит. Зубов уверен в каких-то подковерных причинах.

Алексей Митрофанов предложил не принимать поручение, а решить в рабочем порядке. Ответ на поручение будет через месяц. За это время уже закроют.

Валерий Зубов согласился.

 

Комитет ГД по природным ресурсам запросит Минприроды и МЧС информацию о лесных пожарах

Сергей Тен предложил Госдуме поручить комитету по природным ресурсам обратиться в Минприроды и в МЧС с запросом о предоставлении информации по нынешнему состоянию дел на пожароопасных территориях, а также доложить о мероприятиях, проводимых министерствами по предотвращению пожаров и их последствий.

Госдума согласилась без обсуждения.

 

18:24 Иван Мельников закрыл заседание

 

Пресс-релизы

 

23.05.14 11:20 МСК

Единороссы Хинштейн Булаев Никонов покинули в среду рабгруппу Минобра в знак протеста против силового решения по вузам

Хинштейн: Методика Минобрнауки оценки эффективности вузов не отвечает реалиям жизни

Сегодня, 23 мая, выступая от фракции в ходе заседания Государственной Думы депутат Александр Хинштейн заявил:

- Я продолжу тему образования. Позавчера, в среду, с этой трибуны я уже поднимал проблемы высшей школы в разрезе проведенного Минобрнауки мониторинга эффективности вузов. Более 90 вузов и их филиалов не достигли пороговых показателей и встали на пороге реорганизации и закрытия. Я говорил в среду, что мы с коллегами едем на заседание рабочей группы Минобрнауки, где предстоит определить, какие вузы выносить на заклание межведомственной комиссии, а какие оставить.

Позвольте кратко доложить о результатах этой работы. Вместе с коллегами Николаем Булаевым, Вячеславом Никоновым и руководителем правительства Москвы мы были вынуждены покинуть заседание рабочей группы. Мы это сделали в знак протеста против той профанации и волюнтаризма, с которыми в очередной раз столкнулись. Коллеги из учительского ведомства заранее определили для себя весь расклад. Заседание рабочих групп, как и межведомственной комиссии превращена ими в имитацию, где не действуют никакие аргументы, присутствие депутатов, представителей регионов нужно только для декорации. Нам всем раздали пульты с кнопками для голосования, секретарь торжественно, как в программе КВН, объявлял результаты голосования – смысла в этом не было никакого, потому что если хотя бы один член рабочей группы голосовал против, то вуз выносится на МВК (межведомственную комиссию), а в Минобрнауки для себя заранее определили против кого они голосуют, а против кого – нет.

Скажем, Российская правовая академия Минюста. «Нет», – говорит замминстра образования Климов. – «Нам в Минюсте надо подписывать приказы и документы, поэтому мы выносить его не будем, а вот, скажем, в РГГУ, в старейшем гуманитарном вузе России, там ничего не надо подписывать, поэтому мы его выносить будем». Но наши претензии не сколько даже к форме диалога с Минобрнауки, хотя волюнтаризм, игнорирование общественного мнения стали визитной карточкой ведомства, наши главные претензии – к судьям. Я еще раз напомню, что по итогам проведенного первого этапа мониторинга более 900 вузов и филиалов попали в «черные списки», эти данные опубликованы, вызвали самое горячее обсуждение в обществе. Вдумайтесь, коллеги, в этом списке 61 федеральный вуз, 455 государственных филиалов, в том числе 45 филиалов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте. Только в Москве под ударом находится 21 учебное заведение, в их числе РГГУ, МАТИ, Архитектурный институт, Академия водного транспорта, Университет путей сообщения, Суриковский институт, Строгановская академия, Университет по землеустройству. Появление некоторых вузов в этом списке вообще не поддается объяснению, поскольку они прошли реорганизацию и к ним были ранее присоединены неэффективные вузы и, естественно, тянут их показатели вниз. Например, МГСУ, строительный университет, имеющий статус научно-исследовательского университета, полтора года назад в него влили Академию ЖКХ, к машиностроительному университету (МАМИ) было присоединено сразу два неэффективных вуза, укрепление пережил Университет технологии и управления им. Разумовского. Теперь этим вузам предлагают бежать с гирями на шее, но наравне с другими. Я могу продолжить этот «черный список», он касается почти каждого в этом зале, поскольку затрагивает каждый второй регион России. Кстати, в этом же списке Институт мировых цивилизаций, учредителем которого является наш коллега Владимир Жириновский. У меня нет сомнений, что институт Жириновского продолжит работу, все вопросы к нему будут сняты, точно также как реорганизации не подвергнется абсолютное большинство из попавших в «черные списки» вузов. Но репутация их уже подорвана.

Мы считаем, что публиковать предварительные данные мониторинга до их вынесения на межведомственную комиссию нельзя. Также мы считаем, что необходимо пересматривать саму методику мониторинга. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» неоднократно заявляла, что применяемая Минобрнауки методика оценки эффективности вузов не отвечает реалиям жизни, это химера, которую министерство вдобавок подкручивает в ручном режиме.

Да, нам удалось добиться пересмотра ряда параметров, включение в мониторинг негосударственных вузов, но этого недостаточно. Нужно качественно иные подходы, нужна стратегия и необходимо положить конец волюнтаристским подходам, когда фактически единолично в том числе исходя из личных симпатий и интересов принимаются судьбоносные решения.

Этот волюнтаризм проявляется во всем, например, месяц назад Минобрнауки келейно по-шпионски распределил 10 млрд рублей на реализацию проекта «Подготовка рабочих кадров». Огромные, невиданные для отрасли деньги достались почему-то только десяти регионам, девять из которых регионы-доноры. Решения принимались в закрытом режиме, конкурсная комиссия из семи сотрудников министерства, почему эти регионы, а не другие – никто объяснить не может. Для сравнения, на программу развития всех педагогических вузов страны Минобрнауки выделяет лишь 300 млн рублей.

3 июня состоится третье по счету заседание межведомственной комиссии по эффективности вузов, я обещаю, депутаты «ЕДИНОЙ РОССИЯ» – члены межведомственной комиссии, сделают все возможное, чтобы защитить интересы высшей школы и наших избирателей. В противном случае, «последний звонок», с которым я тоже хочу поздравить сегодняшних выпускников, очень скоро может превратить в поминальный набат по абитуриентам и высшей школе в целом.

 

23.05.14 16:54 МСК

Бурматов призывает Рособрнадзор признать нарушения при мониторинге вузов

Сегодня, 23 мая, депутат Госдумы, член Генсовета «Единой России» Владимир Бурматов в официальном обращении на имя руководителя Рособрнадзора Сергея Кравцова потребовал от руководства ведомства опровергнуть размещенную на его официальном сайте недостоверную информацию, связанную с деятельностью Генеральной прокуратуры РФ по выявлению нарушений в работе Рособрнадзора при экспертизе высших учебных заведений.

Напомним, весной 2014 года Генпрокуратура по запросу Владимира Бурматова проверила обстоятельства проведения проверок вузов, прошедших в январе-феврале 2014 года. По результатам мониторинга Рособрнадзор заявил об аннулировании лицензий целого ряда учебных заведений. При этом конкурс на обязательное экспертное сопровождение этой деятельности был проведен ведомством только в марте.

В результате проверки деятельности Рособрнадзора Генпрокуратура признала незаконными 39 плановых и внеплановых проверок вузов. В частности, надзорным ведомством были выявлены нарушения, допущенные при отборе экспертов и включении их в состав комиссий Рособрнадзора по проверкам образовательных и научных организаций.

«История с проверкой Генпрокуратуры обернулась большим скандалом для Рособрнадзора, попала на страницы федеральных СМИ и сегодня грозит Рособрнадзору исками от вузов, у которых таким образом могли незаконно отнять лицензии на ведение образовательной деятельности», – заметил Бурматов.

Он напомнил, что по результатам проверки руководству Рособрнадзора Генеральной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. «Соответствующий документ с информацией о вынесенном ведомству предписании заместитель генерального прокурора Александр Буксман также направил на мое имя», – уточнил парламентарий.

В то же время он сообщил, что на сайте Рособрнадзора по сей день размещена информация, имеющая характер заведомо недостоверной, где сообщается, в частности, что Генпрокуратура не нашла причин для реагирования на депутатский запрос и отказала в проведении проверки деятельности Рособрнадзора, а также не усмотрела возможности принятия мер прокурорского реагирования.

«Данная информация является, очевидно, лживой, и вводит в заблуждение читателей сайта», – подчеркнул Бурматов.

Он обратил внимание, что размещение подобной недостоверной информации никак не соотносится со статусом официального сайта государственного ведомства, которым является Рособрнадзор. «Считаю, что это дискредитация и самого ведомства, и правительства РФ», – заявил парламентарий.

«Мною направлен официальный депутатский запрос на имя руководителя ведомства Сергея Кравцова с требованием опровергнуть эту заведомо ложную информацию и разместить на сайте соответствующую действительности информацию о результатах проведенной проверки, чтобы не вводить в заблуждение наших граждан», – заключил Бурматов.

 

23.05.14 11:44 МСК

Тимофеева: ОНФ будет мониторить ситуацию со школьной формой

Сегодня, 23 мая, Государственная Дума ставит окончательную точку в вопросе школьной формы – заявила перед началом пленарного заседания член Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, сопредседатель Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева.

- Мы около года об этом говорили, и сегодня принимаем законопроект, который окончательно решит: в чем же должны ходить наши дети в школу, – сказала депутат, подчеркнув: – Мы не вводим единую школьную форму для школьников всей страны, но мы бы хотели, чтобы они выглядели официально.

Несколько лет назад на Ставрополье, которое я представляю, школьницы стали ходить в школу в хиджабах. Тогда выяснилось, что ни в одном законе РФ не закреплено: как должны выглядеть наши школьники. Мы вышли с инициативой – и этот законопроект принят – о том, что каждая школа, основываясь на базовых требованиях, которые принимаются в каждом регионе отдельно, вырабатывает свой дресс-код. Но никто не вправе заставить купить ту или иную одежду для школьника в том или ином ателье.

С сегодняшнего дня Общероссийский народный фронт, который был инициатором этого законопроекта, начинает мониторинг. Мы обращаемся ко всем губернаторам, к главам городов, ко всем родителям: если вы видите перегибы, когда детей заставляют носить конкретную школьную форму и покупать ее у конкретного производителя – реагируйте на это! Еще раз оговорюсь: мы не вводим единую школьную форму на территории всей страны. Мы просто хотим, чтобы в наших школах не было раздора, чтобы дети не ходили в предметах религиозной одежды или с открытыми пупками. Мы хотим, чтобы они выглядели достойно и ходили в школу, как на работу, чтобы они понимали: в школу надо приходить в так называемой школьной форме.

Каждая школа вместе с родителями и учениками определяет: как конкретно выглядит школьная форма. Сегодня все говорят: где мы возьмем деньги на школьную форму? Я ни в одной школе страны не видела голых детей. Сегодня мы просим родителей, которые будут одевать детей к 1 сентября: покупать не джинсы, а, к примеру, черные или синие брюки; покупать не яркие, пестрые рубашки, а белые или голубые. Именно тот школьный дресс-код, который сегодня принят.

Много поправок в закон касалось вопроса: стоит ли носить головные уборы. Потому что именно с головных уборов – хиджабов – начинался закон о школьной форме. Везде прописано: у нас светское государство. И школа – это не место раздора. Поэтому еще раз оговорюсь: с 1 сентября все дети придут в школу в соответствии со школьным дресс-кодом – в так называемой школьной форме.

Когда нас обвиняют в лоббировании интересов легкой промышленности, которая будет производить форму, я как депутат российской Государственной Думы, считаю, что если мы подтолкнем легкую промышленность к производству школьной формы – это будет хорошо. Но она должна быть качественной и конкурентной.

И еще раз: никто не вправе сегодня заставить купить ту или иную одежду у конкретного производителя, сшить в конкретном ателье. И если эти перегибы будут, то все лето мы будем мониторить эту ситуацию, и подведем ее итоги в сентябре, доложив Владимиру Владимировичу Путину, потому что идея возвращения к так называемой школьной форме – это его идея.

 

23.05.14 11:42 МСК

Лебедев: Не хотелось, чтобы происходящее на Украине закончилось аналогично Нюрнбергскому процессу

Государственная Дума РФ приняла заявление в связи с попытками запрещения деятельности Компартии Украины. Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первый заместитель председателя комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Олег Лебедев заявил:

- Мы сейчас обсуждаем вопрос о попытках запрета парламентской партии на Украине, но давайте вернемся немного в историю. Совсем недавняя история Украины – это подписание с участием иностранных государств договора, содержащего «дорожную карту», по которой можно было на тот момент фактически урегулировать этот конфликт. Она не просто забыта, она целенаправленно, с моей точки зрения, забыта – в том числе и западными партнерами-коллегами Украины.

Все договоренности, которые сегодня есть с действующим руководством Украины, включая парламент, правительство, все договоры, которые сегодня есть с иностранными партнерами, – ни один из этих договоров не выполняется. О чем мы тогда говорим? О каких правовых вопросах на территории Украины мы можем говорить или в данном случае – международного права? Я мог бы сказать только одно. Действительно, у истории надо учиться. Если мы ее забываем, мы никогда не вспомним, что было и никогда не построим будущее.

Я возвращаюсь в 30-е годы прошлого века в Германию, когда также вроде бы ни к чему не ведущая инициатива фашисткой Германии уничтожила Коммунистическую партию Германии – отсюда началась Вторая мировая война. Мы все это хорошо помним. Мне бы очень не хотелось, проводя аналогии с тем временем, чтобы действия сегодняшней власти Украины привели к таким же трагическим, но уже современным последствиям. Мне бы очень не хотелось, чтобы наши народы воевали друг с другом.

Я могу сказать только одно, обращаясь к действующим властям Украины: мне бы очень не хотелось, чтобы те процессы, которые происходят сегодня в Украине, закончились аналогично Нюрнбергскому процессу, где судили нацистских преступников, когда весь цивилизованный мир осудил их преступления. Дорогие, уважаемые господа, управляющие сегодня Украиной, я вас призываю: не видите ни себя, ни страну к этим последствиям!

 

Освободить российских журналистов!

ЛДПР просит Порошенко, Тимошенко и других лидеров президентской гонки на Украине освободить российских журналистов.

Сегодня Председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат ЛДПР Ярослав Нилов и его коллега по фракции, Председатель Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий направили кандидату на пост президента Украины Петру Порошенко правительственную телеграмму: «Обращаемся к Вам, равно как и к другим участникам избирательного процесса, как к человеку, имеющему в современной Украине значительное общественное влияние и авторитет, с просьбой оказать содействие в освобождении все еще удерживаемых в застенках спецслужб журналистов российского телеканала Life News.

Убеждены, что, будучи реализованным при Вашем содействии, это событие найдет освещение в средствах массовой информации всего мира. Таким образом Вы сможете продемонстрировать приверженность подлинно демократическим ценностям.

Это позволит укрепить Ваш имидж у Ваших сторонников, а также дать возможность гражданам Украины, которые шокированы жестокостью происходящих событий и находятся в оппозиции к действующей власти, иначе взглянуть на Вас как на человека и гражданина».

Подобные обращения направлены на Украину и другим кандидатам.

 

23.05.14 13:09 МСК

Нарышкин: Легитимность выборов на Украине вызывает большие сомнения

Легитимность президентских выборы на Украине, запланированных на 25 мая, вызывает «большие и большие вопросы». Об этом заявил сегодня спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

«Очевидно уже по сегодняшнему дню, как идет эта карательная операция на юго-востоке, видно, что ситуация обостряется, появляются все новые и новые жертвы как с одной, так и с другой стороны, видим разгул насилия, видим как страдает журналистика», – охарактеризовал он ситуацию на Украине, в условиях которой, по словам спикера, легитимность предстоящих выборов «вызывает большие сомнения».

«Но, возможно, проведение выборов – это какой-то шаг к будущему диалогу», – предположил Нарышкин в интервью телеканалу «Россия 24» во время Петербургского международного экономического форума. «Надеюсь, что выборы могут послужить импульсом к диалогу между сторонами», – заявил он.

ИТАР-ТАСС

 

Л. Бокова: Поправки в закон о связи защитят абонентов сотовых операторов от SMS-спама

«Законодательное решение проблемы SMS-спама защитит интересы 76 процентов клиентов операторов сотовой связи. Такое количество абонентов, по данным аналитиков, страдают от несанкционированной рассылки информации», – заявила после принятия Государственной Думой в первом чтении поправок в закон «О связи» один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

«Законопроектом предусмотрено введение понятия рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых и иных неголосовых сообщений. В соответствии с регламентом Международного союза связи устанавливаются критерии такой рассылки: массовость, автоматический характер и использование номеров, не предусмотренных российской системой и планом нумерации, например, коротких и буквенных номеров. Документом устанавливается, что такая рассылка будет считаться законной только при условии согласия абонента», – пояснила сенатор.

Людмила Бокова подчеркнула, что законопроект дает абоненту право потребовать от оператора связи прекратить рассылку SMS-спама от конкретного отправителя. «В свою очередь, оператор связи получает правовые основания для прекращения рассылки подобных коротких текстовых сообщений».

«Законодательная инициатива неоднократно обсуждалась на заседаниях Временной комиссии СФ по развитию информационного общества с участием представителей федеральных органов власти и операторов связи, получив их одобрение и поддержку. Кроме того, Правительство РФ направило в парламент положительный отзыв к этому законопроекту», – напомнила Людмила Бокова.

Авторами поправок в закон «О связи», направленных на защиту абонентов операторов сотовой связи от SMS-спама, выступили сенаторы Людмила Бокова, Олег Казаковцев и Руслан Гаттаров (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации) и группа депутатов Государственной Думы.

 

23.05.14 16:22 МСК

Железняк: Законопроект уменьшит количество несанкционированных абонентами sms-рассылок

23 мая Госдума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О связи», который призван защитить пользователей мобильной связи от рассылки по сети коротких текстовых или других неголосовых сообщений.

Соавтор законопроекта заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк отметил: «Несанкционированная рассылка коротких текстовых сообщений по сетям мобильной связи давно носит массовый характер. Все сталкивались с навязчивой и не согласованной с абонентом рассылкой, которая воспринимается очень негативно гражданами. Многочисленные жалобы на нежелательные SMS рассылки составляют около 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг сотовой связи».

«По действующему законодательству, – напомнил Железняк, – оператор связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки отдельных сообщений, даже если известно о том, что это рассылка, на получение которой абонент не давал согласия».

Он добавил: «Законопроект устраняет пробел в законодательстве и вводит понятие «рассылка по сети подвижной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений». В качестве критериев рассылки предлагается установить три критерия:

· «массовость» – по аналогии с регламентом Международного союза электросвязи;

· «автоматический характер» – означает отправку сообщений техническими средствами без участия человека;

· «использование номеров, не предусмотренных Российской системой и планом нумерации», например, коротких и буквенных номеров.

Именно с использованием коротких и буквенных номеров в основном осуществляется рассылка сообщений рекламного и информационного характера.

Предлагается установить, что законной является только рассылка по сети сотовой связи, если абонент дал согласие на получение сообщений от каждого отправителя.

Для дополнительной защиты абонентов от нежелательных рассылок предлагается возложить бремя доказывания наличия согласия абонента на получение рассылок на заказчика рассылки.

Чтобы сделать рассылку по сети связи, будет необходимо заключить договор с оператором связи, в адрес которого осуществляется рассылка. Заключение договора между заказчиком рассылки и оператором связи об осуществлении рассылки позволит обеспечить выполнение обязанностей, возложенных на оператора связи законом.

При этом абоненту предлагается предоставить право обратиться к оператору с требованием прекратить рассылку от конкретного отправителя».

Железняк уточнил, что изменения не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях и не повлияют на обеспечение своевременного информирования абонентов в случаях при возникновении чрезвычайных ситуаций. Депутат также подчеркнул, что предлагаемые нормы позволят значительно уменьшить количество несанкционированных абонентами рассылок по сетям сотовой связи.

 

23.05.14 12:55 МСК

Железняк поздравил российских выпускников с «Последним звонком»

Успехи в учебе станут залогом достижений в будущей профессии, отметил заместитель председателя Государственной Думы, заместитель Секретаря Генсовета партии «Единая Россия» Сергей Железняк.

«Поздравляю наших замечательных выпускников, прошедших долгий и увлекательный путь к знаниям, поздравляю с последним звонком!», – сказал Железняк.

«Вы немало потрудились, познавая мир от букваря до интегралов и производных, от прописей до классики нашей великой литературы – вы менялись и росли, становились грамотнее, серьезнее, эрудированнее. Это ваш важнейший вклад в свое будущее: каждый час, проведенный за обретением знаний, вернется успехами и достижениями в будущем», – подчеркнул вице-спикер Госдумы.

Сегодняшний день, как отметил парламентарий, запомнится выпускникам как рубеж между детством и взрослой жизнью. «А взрослость – это, в первую очередь, ответственность, – обратил внимание Железняк. – Постарайтесь проявить ее уже этим вечером, за праздничным столом, в компании друзей, заботясь о собственном здоровье и не злоупотребляя открывающимися взрослыми возможностями».

«Впереди у вас серьезные выпускные испытания, выбор профессии, что во многом определит вашу будущую жизнь. Желаю вам успешно сдать выпускные экзамены, выбрать занятие по душе, получить необходимые навыки и образование, чтобы будущая работа приносила радость и удовлетворение на протяжении многих и многих лет», – сказал он.

Железняк также поздравил родителей и учителей и поблагодарил их за «ежесекундные, многолетние усилия и заботу о каждом из сегодняшних выпускников – будущем нашей страны».

«С праздником, дорогие выпускники! Здоровья и счастья вам! Всего самого светлого и радостного на благо вам и нашей Великой России!», – заключил вице-спикер Госдумы.

 

Жарков: Путин призвал партнеров к честным и равным отношениям

Президент России Владимир Путин во время Петербургского экономического форума уделил большое внимание развитию экономики страны и улучшению инвестиционного климата. Об этом заявил сегодня, 23 мая, член комитета ГД по вопросам собственности Антон Жарков, комментируя выступление Президента России Владимира Путина на Петербургском международном экономическом форуме.

«Владимир Владимирович – лидер, которому всегда есть, что сказать. Сегодня он сказал много важных вещей и дал абсолютно однозначные сигналы как нашим бизнес-партнерам, так и своим коллегам в правительствах западных стран», – отметил Жарков.

По словам депутата, Президент в своей речи неоднократно подчеркнул, что Россия открыта для честного и равноправного диалога со своими партнерами и ценит независимую и честную позицию западных предпринимателей, которые не отвернулись в условиях обострения геополитической обстановки. «Не обошлось и без упоминания газового контракта с Китаем и общей ориентацией на работу с азиатско-тихоокеанскими странами как эффективным способ развития наших Сибири и Дальнего Востока. Это также намек на то, что Россия всегда найдет с кем работать, в случае углубления санкций», – сказал депутат.

«Петербургский форум – это экономический форум и Владимир Владимирович уделил большое внимание развитию экономики страны и улучшению инвестиционного климата. Президент призвал ускорить работу по принятию обширного пакета законопроектов направленных на улучшение инвестиционного климата, внести весь пакет в ближайшее время, уверен, что Дума с этой работой справится достойно и законопроекты будут приняты в самом эффективном виде», – добавил Жарков

 

23.05.14 12:49 МСК

Яровая: Прозрачность деятельности НКО – вопрос национальной безопасности

Об этом заявила председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя законопроект о принудительном включении НКО-»иностранных агентов» в соответствующий реестр Минюста. Нижняя палата рассматривает данную инициативу во втором и третьем чтении сегодня.

«Обеспечение прозрачности деятельности НКО – «иностранных агентов, – это защита суверенных прав граждан РФ, а значит и прямые меры по обеспечению вопросов национальной безопасности, что в нынешней обстановке в мире, безусловно, чрезвычайно актуально», – сказала депутат.

 

23.05.14 12:49 МСК

Тен: Регионы должны получать больший объем субвенций на ликвидацию лесных пожаров

Выступая сегодня с заявлением от фракции на пленарном заседании, депутат от Иркутской области Сергей Тен обратил внимание депутатов на недопустимую ситуацию с пожарами в Иркутской области, Забайкальском крае, Амурской области, Приморском крае, Республике Якутия, Республике Бурятия, Еврейской автономной области.

«Выгорают огромные территории, гибнут люди, – подчеркнул законодатель. – В то время, пока Рослесхоз, Минэконом, МЧС разбираются между собой по поводу выделения средств на тушение лесных пожаров, происходят трагические, катастрофические ситуации.

Приведу два конкретных примера, которые произошли 29 апреля этого года. Забайкальский край, поселок Дарасун: в результате возникновения лесного пожара огонь перекинулся на военные склады, которые находятся в поселке Большая Тура, начались взрывы боеприпасов, погибло 11 человек.

Конечно, мы говорим о том, что не хватает средств, но при этом, представляете, это возгорание на площади 4 квадратных километра тушило одновременно 9 самолетов и 11 вертолетов. Представляете эту «карусель», которая крутилась в это время на 4 квадратных километрах!? Сколько это стоит для бюджета?

Второй конкретный пример. Иркутская область, город Чермхово. Да, возгорание произошло не в результате лесного пожара, а в следствии того, что стояла сушь: выгорели, как порох, 24 деревянных частных дома, 91 человек остались без крова, 28 детей. Режим ЧС объявлен не был, соответственно, средства из резервного фонда регион не получит. Сегодня там люди живут фактически на улице. Система выстроена Т.о., что деньги могут выделить из субъекта или из муниципалитета только в конце осени этого года. Зима наступает в Сибири рано.

При этом абсолютно завышенные неэффективные требования к лицензирования тех структур и организаций, которые должны заниматься тушением лесных пожаров, которые по закону обязаны это делать и которые могут эту функцию выполнять. И, конечно, мы можем говорить, что это повторяется каждый год, но размеры, которые сегодня существуют в отношении этих пожаров, просто колоссальны. По состоянию на прошлый год – на этот период пожаров было порядка 2000 в нашей стране. На сегодняшний день их более 7000 – и огромные территории просто выгорают.

Мной подготовлено протокольное поручение, которым я предлагаю, чтобы комитеты по безопасности и по природным ресурсам рассмотрели и пригласили министров по природным ресурсам и по чрезвычайным ситуациям, запросили у них всю информацию: поскольку у нас пройдет этот год, вот этот пожароопасный период, наступит следующий год, и мы опять как всегда будем не готовы к решению этой задачи.

Я хочу сказать о том, что на сегодняшний день в соответствии с программой, которая существует у нас на 2014 – 2016 год по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, из 222 млрд, которые выделяются, 196 – идет МЧС. Да, безусловно, это необходимо, но регионы должны получать эти субвенции в большем размере.

 

23.05.14 16:18 МСК

Булаев: Уже в этом году мы возвращаем медаль за успехи в учебе

Выпускники школ уже в этом году получат заслуженные награды за успехи в учебе. Об этом заявил в пятницу, 23 мая, первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Высшего совета Партии Николай Булаев в ходе селекторного совещания, посвященного возвращению практики награждения выпускников-отличников медалями.

Парламентарий напомнил, что медали за успехи в учении вручаются выпускникам российских школ с 1828 года. Однако, в январе текущего года «сложилась неожиданная ситуация для Партии и фракции «Единая Россия», когда медаль приказом Минобразования РФ была отменена».

«В январе мы провели первые консультации с главой Минобра, в ходе которых не нашли полного понимания в решении проблемы. Тогда группа депутатов внесла в Госдуму поправки к закону «Об образовании», которые предполагают возвращение медалей медаль на свое законное место», – сказал Булаев.

По его словам, с февраля текущего года до сегодняшнего дня удалось довести законопроект до состояния федерального закона. Кроме того, Минобразования подготовило все проекты нормативных актов, в ближайшее время они пройдут регистрацию в Минюсте и вступят в действие, сообщил депутат. Кроме того, 22 мая поступило письмо от первого заместителя министра образования Натальи Третьяк, в котором содержится «дорожная карта» дальнейших действий в этом направлении.

«Мы возвращаем медаль, медаль единственную за успехи в учебе, – подчеркнул первый замруководителя фракции. – Есть ее описание, и оно совпадает с тем, чтоб было ранее, медаль старого образца».

Однако, как отметил Булаев, есть особенность, что в этом году количества медалей, которые есть в остатке, не хватит для всех выпускников, предложив, в первую очередь, вручить медали отличникам, живущим в сельской местности.

«Закон предусматривает такую нерасторопность органов исполнительной власти и предполагает, что процедура вручения медалей может быть продлена до 1 октября 2014 года», – рассказал он.

«Я думаю, что в этот срок мы все успеем сделать», – добавил парламентарий.

Булаев заверил, что вопрос централизованной закупки медалей будет проработан совместно с Минобразования. «Медали можно сделать к концу июля», – сказал он.

епутат заметил, что предложил рассмотреть вопрос о вручении школьникам вместе с медалями символики для постоянного ношения. По словам Булаева, такой знак будет дополнительным моральным поощрением для выпускников за успехи в учебе. «Награды надо вводить. Школьник нуждается в одобрении результатов своего труда», – подчеркнул он.

В заключении парламентарий поздравил всех учеников и учителей с праздником «Последнего звонка». «Поздравляю всех учеников и учителей с сегодняшним праздником. Хочу пожелать всем, кто пойдет на ЕГЭ, спокойствия и дружелюбия. Главное, чтоб все во время ЕГЭ было по-честному. Это проявление нравственного начала наших взрослых для наших детей», – сказал Булаев.

 

23.05.14 16:15 МСК

Герасимова: У выпускников сегодня запоминающийся и яркий праздник

Первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Надежда Герасимова поздравила всех выпускников с окончанием школы и вступлением во взрослую жизнь:

- Дорогие выпускники! От всей души поздравляю вас, родителей, педагогов с замечательным праздником Последнего звонка!

Сегодня у вас по-настоящему запоминающийся и яркий праздник. Окончание школы будет для вас лишь одним из достижений в жизни, но последний звонок навсегда останется в вашем сердце.

Впереди у вас выпускные экзамены. Уверена, полученные вами знания за годы обучения не только помогут с честью выдержать итоговые испытания, но и станут надежной опорой в жизни, ведь каждому из вас предстоит сделать ответственный шаг – выбрать будущую профессию, найти достойное применение знаниям, способностям и талантам. Открывая новую страницу, не забывайте родную школу, не теряйте связи с наставниками, вложившими в вас частицу своей души. Благодаря им вы обрели не только знания, но и нечто не менее ценное – дружбу, богатый опыт человеческого общения, преодоления первых трудностей, вкус первых значимых побед.

Отдельные слова благодарности в этот день мы говорим учителям и педагогам. Спасибо им за благородный труд! Пусть тепло души, которое Вы каждый день щедро отдаете детям, вернется уважением, благодарностью и успехами Ваших выпускников!

 

В. Озеров: Дальнейшая гармонизация законодательства в сфере безопасности будет способствовать укреплению союза России и Абхазии

Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, посетивший Сухум 19-20 мая в составе российской делегации во главе с помощником Президента РФ Владиславом Сурковым, высоко оценил результаты визита.

В ходе встречи с парламентариями Абхазии стороны обсудили широкий круг вопросов дальнейшего взаимодействия в сфере гармонизации законодательства двух стран.

Российской и абхазской сторонами практически завершено исполнение плана совместной законотворческой работы, поэтому в Сухуме и Москве ведется работа по формированию нового плана, приоритетное значение в котором будет уделяться проблемам безопасности, обороны и социально-экономического развития.

«В контексте процесса вхождения Грузии в евроатлантические структуры решение сосредоточить наше внимание на вопросах безопасности и обороны – более чем оправдано. Дальнейшая гармонизация законодательства в сфере обороны и безопасности будет способствовать укреплению союза России и Абхазии и расширит правовой фундамент военно-политической интеграции между нашими странами», – подчеркнул Виктор Озеров, комментируя выбор сторонами новых приоритетов законодательной работы.

Стороны достигли договоренности завершить формирование плана законопроектной работы до конца июня. Пользуясь случаем, Виктор Озеров, являющийся сопредседателем Комиссии по сотрудничеству Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и Совета Федерации, пригласил абхазских коллег в Москву на очередное заседание Комиссии, проведение которого намечено с 24 по 27 июня.

«В ходе визита абхазских коллег мы сможем завершить обсуждение совместного плана работы, а также обсудить расширение повестки дня нашего динамично развивающегося сотрудничества», – отметил Виктор Озеров.

 

А. Торшин: Патриаршая литературная премия имени Кирилла и Мефодия – значимое событие в духовной жизни нашей страны

В Зале церковных соборов кафедрального соборного Храма Христа Спасителя в Москве состоялась торжественная церемония избрания и награждения лауреатов Патриаршей литературной премии имени святых равноапостольных Кирилла и Мефодия. Возглавил церемонию Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

В мероприятии принял участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин. «Литературная премия имени святых равноапостольных Кирилла и Мефодия – очень значимое событие в духовной жизни нашей страны», – отметил сенатор.

Первый вице-спикер СФ напомнил, что в этом году премия присуждается уже в четвертый раз. «Эта премия появилась очень вовремя, и показывает насколько мы все разные».

Александр Торшин подчеркнул, что литература в России во все времена выполняла особую, духовную миссию. «Чем сильнее будет идти процесс возвращения к истокам, тем больше внимания будем уделять духовной литературе».

Патриаршая литературная премия имени святых равноапостольных Кирилла и Мефодия была учреждена решением Священного Синода от 25 декабря 2009 года с целью поощрения писателей, внесших существенный вклад в утверждение духовных и нравственных ценностей в жизни современного человека, семьи и общества, создавших высокохудожественные произведения, обогатившие русскую литературу. Эта премия не имеет аналогов в истории Русской Православной Церкви и в практике других Поместных Православных Церквей.

В этом году лауреатами премии стали – известный критик, друг и биограф Виктора Астафьева Валентин Курбатов, самарский протоиерей Николай Агафонов и председатель Союза писателей России, заместитель главы Всемирного русского народного собора Валерий Ганичев.

 

Тюльпанов: Россия не стремится к изоляционизму

За годы своего существования Петербургский международный экономический форум стал таким же символом города, как белые ночи, считает председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов.

«Ежегодно на невских берегах собирается политическая и бизнес-элита всего мира, и на несколько дней Петербург становится центром экономического сотрудничества. Сегодня, в условиях недоброжелательного отношения западного мира к позиции России в отношении Украины и на фоне угрозы экономических санкций, российская экономика сосредотачивается на внутренних резервах и рынках, разворачивается активная государственная работа по поддержке импортозамещающих производств», – отметил сенатор.

«В сложившихся условиях первыми в этом плане будут предприятия продовольственной сферы, пищевой и перерабатывающей промышленности. Эта сфера наиболее восприимчива к колебаниям цен, рынок быстро отреагирует на переключение покупательского спроса. Думаю, что расширения таких производств можно ожидать уже в ближайшие месяцы. И здесь в первую очередь стоит ожидать государственной поддержки», – считает Вадим Тюльпанов.

Отреагировать на современные вызовы может и легкая промышленность, продолжил парламентарий. «Если рассматривать Китай как потенциального партнера в этой сфере, то нашим производствам продукции широкого потребления на пользу пойдут и совет, и инвестиции из Поднебесной».

У Санкт-Петербурга, как и у всего многопортового Северо-Запада особая роль, убежден Вадим Тюльпанов. «У города есть поле и для расширения взаимоотношений с пограничными странами Евросоюза – Эстонией и Финляндией, и для развития внутренних ресурсов. Уверен, что успеха здесь можно добиться благодаря развитию государственно-частного партнерства. Этому в основном посвящена повестка дня нынешнего Петербургского международного экономического форума».

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности считает, что форум призван продемонстрировать западным партнерам, что, наращивая внутренний экономический потенциал, Россия не стремится к изоляционизму. «Трансконтинентальная интеграция по-прежнему является приоритетной задачей для российской экономической политики. Россия не закрывает за собой дверь даже, несмотря на откровенно недоброжелательную позицию некоторых партнеров. И не позволит искусственно отгородить себя от международных экономических процессов».

 

Органы государственной власти субъектов РФ вправе предоставлять гражданам, имеющим трех и более детей, в качестве альтернативной предоставлению земельных участков, предусмотренному в ст. 28 Земельного кодекса РФ, меры поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ социальные выплаты на приобретение жилых помещений, на участие в долевом строительстве многоквартирных домов, на индивидуальное жилищное строительство, на оплату первоначального взноса, погашение процентов и (или) основного долга по ипотечным кредитам, предоставленным на приобретение жилых помещений, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, индивидуальное жилищное строительство, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при найме жилых помещений жилищного фонда социального или коммерческого использования и иные меры социальной поддержки обеспечения жилыми помещениями в случаях и в порядке, которые установлены законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, и, если иное не установлено такими законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, при условии согласия таких граждан.

 

Президент России на Петербургском форуме дал важные сигналы бизнесу – спикер СФ

Президент России Владимир Путин в рамках панельной дискуссии на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) дал важные сигналы отечественному и иностранному бизнесу, отметила в беседе с журналистами Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В частности, она указала на то, что прозвучала объективная оценка состояния российской экономики, детально изложен конкретный план проведения структурных реформ, обеспечения более высоких темпов роста и создания привлекательных инвестиционных условий. Глава государства обозначил целый ряд очень крупных по мировым меркам проектов, которые будут реализовываться в России, в том числе и в рамках подписанных во время недавнего визита в Китай соглашений, продолжила спикер СФ. «Тем самым было показано, что в России по-прежнему выгодно, интересно работать, что российский рынок привлекательный и разносторонний».

Валентина Матвиенко обратила внимание, что была подчеркнута необходимость диалога на взаимовыгодной основе с учетом интересов разных сторон. Президент России подтвердил, что наша страна готова к такому диалогу и всегда за него выступала, добавила она.

«Никакие угрозы, санкции не дадут позитивного результата, они контрпродуктивны. Это инструмент политического давления». Глава верхней палаты напомнила о значительном товарообороте России со странами ЕС. «Это очень существенный фактор. Многие европейские компании, политики, эксперты призывают правительства своих стран, призывают Брюссель очень взвешенно и осторожно подходить к принятию решений в отношении России». Они не хотят терять объективные выгоды от сотрудничества с российскими партнерами и понимают, что в случае ухода освободившаяся ниша долго пустовать не будет, пояснила Валентина Матвиенко.

«За последние годы российская экономика получила мощное развитие, у нас есть опоры не только в сырьевом и энергетическом секторе. Это и ВПК, и аэрокосмический комплекс, и атомная отрасль, и многие другие», – подчеркнула спикер СФ. В этой связи она указала, что последствия введенных в отношении России санкций Запада не будут серьезными, их удастся преодолеть. Кроме того, эти меры придали импульс задействованию нереализованных возможностей.

Валентина Матвиенко также коснулась перспектив расширения сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Она констатировала, что Россия очень активно развивает сотрудничество со странами этого региона, а также Ближнего Востока, успешно работает в формате БРИКС. При этом глава палаты особо подчеркнула, что это отнюдь не ответ на санкции Запада, а осмысленная, последовательная политика в отношении быстроразвивающихся рынков. «О том, что для нашей страны сегодня это политический приоритет, Президент России говорил еще в 2012 году на саммите АТЭС во Владивостоке. Визит в Китай это подтвердил».

 

http://www.newizv.ru/world/2014-05-23/202036-golosuj-a-to-golovu-otorvu.html

Главная «НИ» за 23 Мая 2014 г.» В мире

«Голосуй, а то голову оторву!»

За участие в общеевропейских выборах агитируют с помощью неполиткорректного ролика

Алексей Смирнов, Стокгольм

В четверг в странах ЕС начались четырехдневные выборы в Европарламент. Хотя это законодательное собрание принимает законы, по которым будут жить почти полмиллиарда европейцев, большинство избирателей имеют весьма слабое представление о его деятельности и не собираются идти к урнам для голосования. Наиболее изобретательный способ встряхнуть обывателя придумал парламент Дании, заказавший одной из пиар-компаний анимационный ролик, главной задачей которого было привлечение внимания к выборам в Европарламент.

Согласно опросам, свои бюллетени в урны опустят менее 50% жителей Старого Света, имеющих право голоса. Такая пассивность избирателей играет прежде всего на руку радикальным партиям на правом и левом флангах, которые, как ожидается, возьмут более 40% мест в законодательном собрании ЕС. Сторонники экстремистских партий, как показывает практика, являются наиболее активными и дисциплинированными избирателями.

«Раньше два крупнейших партийных блока – консервативный и социал-демократический – получали до 80% мест, теперь они съежатся до 60%. Это общий тренд, при котором в одних странах успеха добьются правые экстремисты, в других же победу отпразднуют леваки и зеленые», – объясняет ситуацию на страницах шведской газеты Svenska Dagbladet голландский политолог Кас Мудде, считающийся одним из ведущих мировых экспертов по правым экстремистам.

Политические элиты Европы не исключают и кошмарного сценария, при котором респектабельные партии впервые в истории лишатся большинства в Европарламенте. Поэтому предвыборный призыв из Брюсселя к национальным парламентам и правительствам звучит как военный набат: «Любым способом убедите граждан прийти на участки для голосования!» И, по крайней мере в Дании, призыв услышали.

Героем мультика, заказанного местным парламентом, стал супергерой Voteman (Голосовальщик), имя которого вызывает ассоциацию с известным персонажем комиксов Spiderman – Человеком-пауком. Как и его прототип, наделенный сверхъестественными способностями, Голосовальщик может свернуть горы, чтобы достичь своей цели. В данном случае – заставить обывателей прийти на участки для голосования. В ролике Голосовальщик, одетый в садомазохистском стиле, отрывает голову мужчине, который не собирается голосовать, швыряет несознательных избирателей, занимается групповым сексом и делает еще много того, что недопустимо с точки зрения европейской политкорректности.

Уже в первый день появления ролика в социальных сетях он вызвал шквал критики датских политиков.

«Я решил поначалу, что это работа хакеров. Это самое унизительное, что я когда-либо видел. Не понимаю, как можно использовать насилие над женщинами, порнографию и оторванные головы, чтобы убедить избирателей проголосовать», – заявил представитель Либерального альянса Андерс Самуэльсен в интервью датскому агентству новостей Ritzau.

«Женщины в этом ролике представлены как сексобъекты, а мужчина – героем. Это тупица, накачавший тело стероидами и не способный связать двух слов», – вторит Самуэльсену представитель Социалистической народной партии Дании Озлем Цекич.

Заказчики фильма прилагают теперь титанические усилия, чтобы отбиться от атак критиков. «С помощью этого фильма мы пытаемся убедить молодежь прийти на избирательные участки 25 мая, – говорит спикер датского парламента Могенс Люкетофт. – Очень важно добиться высокой явки избирателей, особенно молодежи. Ради достижения этой цели приходится прибегать к любым доступным средствам. Основной целью было сделать юмористический и неожиданный мультик, который бы стал популярным в социальных сетях».

Тем не менее под давлением политиков и возмущенной общественности парламент удалил ролик из Facebook и Youtube. Впрочем, Голосовальщик к этому времени зажил самостоятельной жизнью и прочно заселился в Интернете, вызывая гнев одних и улыбку других. На сегодняшний день количество просмотров скандального ролика уже приблизилось к миллиону, и число его поклонников продолжает расти.

Датские обозреватели, обсуждая содержание мультика, отмечают, что его авторы попали в яблочко. Голосовальщик просто заставляет людей опускать в урну свои бюллетени, не утруждаясь объяснениями, зачем это надо делать. Собственно, по такому сценарию и проходят обычно выборы в Европарламент. Так было в 2009 году, так выглядит ситуация и сейчас. Львиная доля европейских обывателей понятия не имеют, чем занимаются их избранники в Брюсселе и Страсбурге. Те же, кто имеет, нередко относятся к «евроскептикам». Многие из тех, кто разбирается в политике, полагают, что парламентарии являются объектами манипуляции всемогущих европейских бюрократов, а не выразителями интересов народа.

Не меняет общего отношения европейцев к «брюссельским сидельцам» и тот факт, что парламент образца 2014 года по сравнению с предыдущими сроками получит расширенные полномочия. В частности, депутаты смогут выдвигать кандидатуру председателя Еврокомиссии и затем голосовать за его избрание. В этих условиях идея заставить людей если не прийти на участки, то хотя бы вспомнить о том, что они существуют с помощью лихого призыва Голосовальщика «Голосуй, а то голову оторву!», многим людям, облеченным властью, действительно может показаться не самой плохой.

От редакции

В связи с обострением общественно-политической обстановки, а также с увеличением попыток оставить на сайте Newizv.ru комментарии, которые могут быть расценены как экстремистские, редакция «Новых Известий» приняла решение временно закрыть пользователям возможность комментировать редакционные материалы на сайте Newizv.ru, а также скрыть все уже опубликованные комментарии. Эти функции будут восстановлены после нормализации обстановки. Редакция «Новых Известий» приносит читателям свои извинения.