25.06.14 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Позорная ситуация в СФ. Сенаторы напуганы провокацией с Цыбко

Совету Федерации предположительно предстоит до конца сессии провести одно заседание 9 июля. Законы ожидаются серьезные и требующие внимания – если Дума примет: о лицензировании в сфере управления жильем, о некоммерческом найме жилья, по борьбе со спамом.

Закон против мобильного спама после ухода в исполнительную власть Руслана Гаттарова ведет столь же молодая и продвинутая Людмила Бокова. В закон ввели два критерия: короткий номер и массовая рассылка. Предполагалось ввести третий критерий – рассылка неопределенному кругу лиц, однако мобильные операторы убедили, что все рассылки идут определенному кругу лиц. Есть ли тут лазейка, может показать только правоприменение. В любом случае случилось чудо: мобильные операторы берут на себя ответственность за контроль спама, от чего раньше уклонялись.

Сенатор Бокова пригласила всех мобильных операторов включая Теле-2. Продвижение четвертого оператора против монополии «большой тройки» активно лоббировал в Думе Алексей Митрофанов. В настоящий момент прячется за границей. От чего – неизвестно.

По словам Боковой, абонент мобильной связи может отметить в договоре свое нежелание получать рассылку. Следующий шаг – многосубъектное использование частоты, чтобы не приходилось бегать по холмам, лезть на крышу и выбирать оператора, который лучше ловит в данной местности.

Параллельно Людмила Бокова и Андрей Клишас готовят законопроект по ответственности за содержание собак. Он не является альтернативой принятому в первом чтении законопроекту об ответственном отношении к животным. Согласовать с МВД пока не удается.

На пленарном заседании 25 июля СФ принял весенние поправки в действующий бюджет. В этом году традиционный закон прошел нервно. Дело не в бюджете, а в старении либеральной модели управления. Ее легко ввели и не знают, как избавиться. Деоффшоризация не идет. Закон о стратегическом планировании принят в тот же день. Докладчик от комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин выразил надежду, что закон не будет декларативным.

Мы запоздали с принятием этого закона, большая страна не может без планирования, – сказал Владимир Долгих. Мы спасаемся указами президента и госпрограммами, которые не выполняются. От несбалансированных решений надо уходить.

Темой дня стала отмена пугающего постановления о согласии СФ на ввод войск на Украину. Очевидный вопрос решался с утра в закрытом режиме тремя комитетами.

Копируя голос Левитана, представитель президента в СФ Артур Муравьев зачитал политически выверенную заготовку. Решение принято в целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины, а также в связи с началом трехсторонних переговоров об урегулировании ситуации на юго-востоке этой страны.

Оценку ситуации в ее открытом сегменте заранее представил зампред комитета СФ по международным делам Андрей Климов: принимая к сведению просьбу президента, закрываем тему, которая длилась фактически с 1 марта. Это не означает, что мы отказываемся вообще от такого инструментария. Это означает, что ситуация входит в нормальное русло, есть возможность деэскалации, и необходимость в экстренном, чрезвычайном применении силы сегодня не фиксируется.

Однако, как сказал председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, ситуация на Украине далека от разрешения.

Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути, – отметилась сенатор от Крыма Ольга Ковитиди.

Сбой программы произошел из-за напугавшей палату истории с лишением иммунитета Константина Цыбко. Тут какой-то след из Челябинска, откуда происходил застреленный в Митино депутат Владимир Головлев.

Следственный комитет в лице Василия Пискарева не увидел препятствий передать дело в центральный аппарат в Москве.

Воспользовавшись присутствием в СФ председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, сенатор Антон Беляков поставил вопрос о неприкосновенности средств связи. Решение Конституционного суда интерпретируется как неприкосновенность аппарата и суды дают разрешения на прослушку.

Возникло замешательство. Беляков вытащил в публичность проблему незаконных методов следствия и запросил защиты Верховного суда. ВС в лице Лебедева готов взять на себя, но нужно внести законопроект.

Со второго раза СФ дал согласие на лишение Цыбко неприкосновенности. Процедура вышла столь же кривая, как следствие. Замгенпрокурора Виктор Гринь на сей раз пришел, но отмолчался. Напуганные сенаторы не могли отклонить представление на опального коллегу по палате и перегрызлись друг с другом.

Следственные действия в отношении Цыбко велись с 2002. Разрешение на прослушку было дано в нарушение Конституции, просто чтоб что-то нарыть.

Публичная сторона почти любого вопроса относится не к его сути, а к процедуре: как, кому и что можно сказать народу. За два тысячелетия ничего не изменилось, учитывая, как это описал доктор Булгаков на примере выступления прокуратора Пилата Понтийского в комплекте с теневыми играми, предшествовавшими приговору.

Не стало исключением и выступление на правительственном часе Министра строительства и ЖКХ Михаила Меня.

Министр поведал о масштабной задаче по программе «Жилье для российской семьи». Планируется построить 25 млн квадратных метров. Уже есть заявки из регионов на 18,3 млн. Выразили желание участвовать крупные китайские строительные компании, тут надо будет отслеживать политическую сторону.

Получается хрущоба на четыре сотни км. Критиковать Меня не хочется. Он действует в своем узком сегменте возможностей, существенно меньшем объема его ответственности. Представленные им планы напоминают микс из массовой реальности хрущоб на тех же дрожжах коммунистической мечты о светлом будущем, когда инфраструктура появляется сама собой и остается нарисовать дом за четыре тысячи рублей на метр в квадрате.

Из сферы политической практики пришел закон о праве депутата Мосгордумы и питерского заксобрания одновременно работать сенатором. На защиту идеи встала Валентина Матвиенко. Сенаторы не поняли, что это за новый эксперимент в Москве. В любом случае выборы Мосгордумы 14 сентября станут локомотивом последующей избирательной волны и скучными не будут.

Обсуждения в СФ становятся все более содержательными. До яростных споров Думы далеко, однако если сенаторы поднимают вопрос, то как правило в ракурсе, ускользнувшем от депутатов.

Проблема СФ в том, что внешняя помпезная сторона развивается в ущерб рутинной работе. 357-е пленарное заседание продолжалось шесть часов без перерыва. Наслоение мероприятий к концу лишило корреспондента МП места работы. Даже просто прослушать ход заседания было негде. Материалы к законопроектам размещаются в интранете, куда журналистам вход запрещен. Сотрудникам пресс-службы запрещено передавать в открытое пользование документы из интранета, как будто они засекречены.

Брифинги в СФ идут с фильтрацией вопросов, даже таких министров, как Михаил Мень, которому нужна поддержка СМИ и через них населения, за права которого он безуспешно борется с лоббистами интересов строительной мафии. Некоторые не в меру ретивые сотрудники пресс-служб то ли выполняют вражеские поручения, то ли не могут разумно оценить степень собственной значимости. История парламентской журналистики знает оба варианта.

Позорная ситуация. Важнейший для населения законопроект о лицензировании управления жильем подписали зависимые от источника депутаты. Ответственного обсуждения в правительстве он не проходил. Обсуждение в к Думе идет тяжело. Министр Михаил Мень от него отстранен. Автор идеи Мартин Шаккум внес норму без проработки исполнения. Действовать она может только коррупционно. Так это было в прошлом с саморегулированием в строительстве и так же с будет со сборами на капремонт. Шаккум подобно Пилату свое дело сделал и умыл руки. Отвечать будет Мень. Но потом, когда вся кухня закончится и повлиять ни на что он не сможет. А сейчас даже спросить нельзя.

Под дерганье сзади за локти удалось спросить министра после брифинга: если автором и саморегулирования в строительстве и заменяющего саморегулирование в управлении жильем является Мартин Шаккум, то пусть он и отвечает. Мень только засмеялся в ответ. Он конечно знает, что обсуждение идет тяжело.

Сообщения

Комитет ГД по госстроительству рекомендовал ко второму чтению законопроект Ирины Яровой с внесением УК ответственности за пьяную езду.

Комитет ГД по охране здоровья завтра в 11 час рекомендует ГД одобрить зимнее время во втором чтении в пику позиции Дмитрия Медведева и Аркадия Дворковича

Директор зоопарка по зоологии Сергей Попов внедряет в психологию благоговение перед явлением жизни как таковой

Познакомить львицу со львом – рискованная процедура, но директор зоопарка по науке Сергей Попов надеется через месяц они вместе прогуляются по вольере

В среду, 25 июня, в пресс-центре «АиФ» состоялась пресс-конференция «Что предложит обновленный зоопарк москвичам?»

Сейчас в Московском зоопарке проходит реконструкция, которая должна завершиться в 2015 году. Работы по реконструкции Главного входа закончатся уже к 2 июлю.

В рамках мероприятия освещены следующие вопросы:

- Московский зоопарк сегодня: люди, благодаря которым работает зоопарк;

- Реконструкция зоопарка: какие работы были и будут проведены в главном зоопарке страны?

- Статистка посещаемости Московского зоопарка;

- Обитатели зоопарка: виды животных, в том числе занесенных в красную книгу;

- Опекуном животным может стать каждый: как горожане могут помочь зоопарку?

- Частные зоопарки: развлечение, которое может быть опасно;

В МВЦ «Рабочий и колхозница» 2 июля открывается выставка «Как построить зоопарк?», приуроченная к 150-летнему юбилею Московского зоопарка. Первая выставка о таком зоопарке, которого посетители не видят и не знают.

Генеральный директор ГАУ «Московский зоопарк» Наталья Колобова рассказала что реконструкция зоопарка проходит во время празднования 150-летия. Реконструируются Большой и малый пресненский пруды старой территории, в июле они должны быть сданы и заполнены водой. Туда вернутся птицы с новой территории. Меняются все инженерные сети, основные работы под землей. Некоторые трубы почти ровесники зоопарка. Меняется все дорожное покрытие. Ремонтируем некоторые вольеры. Должен был строиться еще один мост через Большую Грузинскую улицу, но проект не очень удачный. Мы надеемся будет реконструирован существующий мост. В конце года начнут строить вход со станции метро «Баррикадная». Московский зоопарк является самым посещаемым зоопарком Европы. Больше всего посетителей летом. Создаем из заброшенных территорий новые рекреационные территории. Стать больше мы не можем в самом центре города. Приходят дети. Приходит взрослое население и мы заинтересованы, устраиваем вечерние экскурсии, чтобы могли посетить после работы. Дети, учащиеся и студенты заходят в зоопарк бесплатно. Взрослые платят триста рублей в будний день и пятьсот в выходные.

Московский зоопарк обладает шестой по размеру коллекцией в мире, сообщил директор по зоологической работе Сергей Попов. У нас содержится и демонстрируется около 1200 видов и более восьми тысяч особей. Это реально очень много. В Москве один зоопарк и вокруг Москвы крупных зоопарков нету, это заставляет нас содержать в нашей коллекции как можно больше представителей фауны, чтобы показать чтобы показать посетителям все многообразие животного мира. мы не можем как некоторые европейские зоопарк и специализироваться на какой-то одной группе животных, поскольку других животных просто негде посмотреть. В коллекции много редких животных, находящихся под угрозой исчезновения. Для их сохранения существуют международные программы, различные зоопарки сотрудничают друг с другом, поддерживают их популяцию в искусственных условиях, чтобы сохранить генофонд и при наличии условий размножить и вернуть в природу. Такие примеры уже существуют. Самый известный это история с зубром, который восстановлен благополучно. С тех пор такие же истории произошли с некоторым количеством видов млекопитающих, птиц и даже амфибий. Лягушек конкретно. Совсем недавно от нас уехала лошадь Пржевальского молодая самка, выпущена в оренбургских степях, где есть программа восстановления этого вида на территории России. наибольший интерес посетителей вызывают такие харизматичные виды как белый медведь, крупные человекообразные обезьяны, орлы. Слоны конечно же. Здесь мы оказываемся в сложной ситуации потому что территория зоопарка сравнительно невелика около 22 гектаров. Предоставить комфортные условия для большого количества крупных животных мы просто не в состоянии. В нашей коллекции сейчас нет таких видов, как носорог и бегемот. Нас часто спрашивают, но вот просто негде их разместить достойно. В связи с реконструкцией мы вынуждены некоторых своих животных отправлять на временное жительство – в другие зоопарки или в наш загородный питомник под Волоколамском. Под частью вольер прокладывают коммуникации. Планируем не просто восстановить коллекцию, но полностью ее обновить. Уже сейчас в питомнике содержится пара австралийских хищников – фоссы, которых мы планируем перевезти на основную территорию и там демонстрировать. В планах создание выставки крупных пауков птицеядов, разнообразная и очень эффектная группа. Уже открылись выставки рептилий – змей, черепах, ящериц и выставки амфибий, где можно увидеть разнообразных мало известных широкой публике амфибий типа амфиум например – такая длинная похожая на змею на самом деле родственница лягушек и тритонов. Различных тропических лягушек, знаменитых ядовитых лягушек, которыми отравляют стрелы южноамериканские индейцы. Ну и другие виды амфибий которые поражают своим разнообразием.

Отношение к частным зоопаркам в целом отрицательное, сказал Сергей Попов. Но в действительности демаркационная линия проходит не по виду собственности, а по целям и задачам, которые они решают. Общепринятое мнение в мировом сообществе зоопарков что эксплуатация животных в коммерческих целях это аморальное явление. Учреждения которые этим занимаются в качестве основного занятия не имеют права называться зоопарками, это в лучшем случае зверинцы 19 века. Основные задачи зоопарков это сохранение биоразнообразия, сохранение видов на планете, их изучение и внедрение в психологию наших посетителей благоговения перед явлением жизни как таковой и восхищения конкретным ее представителями, чтобы люди меняли свое поведение и стремились сберечь восхитительное многообразие, которое их пока окружает. В частных зоопарках распространено содержание животных, купленных у браконьеров. Передвижные зоопарки это однозначное зло, потому что там еще и ужасное содержание животных. При всем при том существуют и очень приличные частные зоопарки, которые участвует в охране природы и исследовательской работе, являются полноценными членами нашей Ассоциации зоопарков и аквариумов.

В частном зоопарке как правило менее тщательный уход и санитарный надзор. Видимо, это основная опасность – грязь и болезни животных.

Начальник службы по внешним коммуникациям Московского зоопарка Анна Качуровская рассказала о программе «Стань опекуном». Каждый может стать опекуном независимо от количества денег позвонить и выбрать от слона до маленькой мышки. Во время учебного года обращались дети и опекали понятно не льва а какую-то вполне уважаемую мышь. Можно придти в зоопарк в неурочное время, поговорить с зоологом. Эту программу будем дальше развивать. Сейчас опекунов больше сотни, но животных гораздо больше. Конкуренция почему-то происходит за сов, а их у нас не так много. Видимо Гарри Поттер навеял, белых сов все хотят опекать. Процедура опекунства очень проста. Вы заключаете договор с зоопарком на то что вы опекаете какое-то животное. На деньги опекуна закупается корм или элементы окружающей среды для развития. Бочки например это для игр. Глупо давать тигру мяч, от него ничего не останется, а бочка живет неделю. Договор заключается с родителями. Можно звонить и узнавать как живет как поел. Сумма определяется как стоимость кормления плюс половина ухода. Белые заполярные совы стоят пятьсот тысяч рублей. Дорогая птичка, ест маленьких мышек. Которые дорого стоят.

Анна Качуровская рассказала о выставке «Как построить зоопарк». 150-летие мы празднуем весь год. В стесненных обстоятельствах придумываем мероприятия которые можно вынести за пределы зоопарка. Манеж нам предоставил комплекс «Рабочий и колхозница». В результате мы четыре этажа 150-летней истории – то что не видят посетители. О чем спрашивают журналисты и не могут понять до конца как устроена зоопарковская наука. Первый этаж это история и детская зона – Космозо Кира Булычева, куда Алиса собирала всех животных. Всех чудовищ построили. Там будет полное безобразие, потому что можно будет все открывать, все трогать. Второй этаж это наука. Мы расшифровали язык гепарда, теперь мы знаем, что эта кошка имеет в виду. Можем определять пол птиц по ДНК. Специалисты знают, а до посетителей еще не дошло – возмущаются где попкорн и сахарная вата. Нам хочется выйти на новый уровень. Третий этаж это зоопарк и искусство. Все известные анималисты начиная с 19 века «живут» в Московском зоопарке. У нас большая коллекция, плакаты и графика. Четвертый этаж – мастер-классы, которые будем проводить почти каждый день. На выставке вы понимаете, как построен зоопарк, как пополняется коллекция, что такое наука, как относиться к животным и в конце концов как животное относится к вам. Выставка будет открыта для всех желающих со 2 июля по 28 сентября.

Вопросы

Что касается вольеров. Поверьте, это очень большая логистика содержать животных и принимать посетителей. Для реконструкции у сивуча моржи уехали в Германию, сивуч в бассейн моржей. Очень сложная логистика. На сегодня мы ремонтируем почти десять вольеров. Разные ремонты – восстановление бассейнов которые протекают. У росомах решается проблема отсвечивающих стекол. Надо понимать сетка вроде как не можно, а любые стекла все равно бликуют. Проблема ты пришел, а животного нет – надо понимать животное оно живое, м.б. пошло отдохнуть. Имеет на это право.

До 1 августа откроются пруды на старой территории и будет благоустроена вся старая территория к 1 сентября. Главный вход откроется буквально на днях, мы его не перестраиваем сейчас. Главный вход до сегодняшних дней работал на вход и выход. Сейчас работает только на вход. Рядом будет построен выход. Пока его нет, мы используем два запасных выхода – на Красную Пресню и на Большую Грузинскую. В дальнейшем будет так: в главный вход вошли и налево на Красную Пресню выход.

Это давно запланированное строительство, существует проект входа со стороны метро «Баррикадная» налево. Там сейчас глухая стена, должен появиться вход в зоопарк на новую территорию. Выход будет напротив обезьянника, там такой аппендикс, где праздники происходят.

Большая часть реконструкции давно началась, давно запланировано и согласовано. К сожалению, сейчас мы сталкиваемся с тем что мы не все можем поменять, некоторые вещи устарели. Что касается чесалок и т.н. малых архитектурных форм не все они сейчас зоологов удовлетворяют, приходится по ходу пьесы уговаривать город изменять в проекте, что очень непросто, не все принимаются.

Есть в планах строительство подземной парковки, не могу сказать когда она начнется.

Огромное количество карпов, которые там жили, они были вывезены на новую территорию, частично в пруды нашего зоопитомника. Наверное какие-то рыбы погибли потому что выловить их тысячи до единой невозможно, но основную массу перевезли. Птица сохранилась полностью, основные обитатели прудов водоплавающая птица. Необходимость чистить пруды возникла в связи с тем что там огромный слой ила, который пах, мешал не только флоре и фауне.

Если говорить о программе обогащения среды, эта программа занимает большинство ведущих зоопарков. Ее цель создать максимально комфортные условия существования животным. С этим очень непросто. Наш зоопарк находится на лидирующих позициях в отношении изучения этого процесса. оказалось многие животные в зоопарках страдают попросту от скуки, потому что им нечем заняться. Не хватает стресса. Мы создаем некоторые элементы новизны. Причем это не всегда игрушки типа бочек. Это например подвижный график кормления. Или когда корм не выкладывают, а прячут, вынуждая его разыскивать. Бывают и другие ситуации, когда зверь страдает от слишком плотного потока посетителей или по другим причинам испытывает слишком сильный стресс. Тогда наоборот мы стараемся сделать условия его существования максимально более предсказуемыми. Дать животному ощущение что оно способно влиять на свое окружение – определяет что делать и чем манипулировать. Приемы применяются самые различные от внесения в среду новых предметов до достаточно сложных программ по совместному содержанию разных видов животных, по общению животного и обслуживающего его человека. Т.н. тренинг, который не подразумевает дрессировку в цирковом смысле, а скорее это именно взаимное общение которое создает у животного комфортную психологическую атмосферу и в результате этого из какой-то части таких программ получаются удивительные вещи. Обезьяны, хищные добровольно приходят и протягивают свои конечности для достаточно болезненных уколов, когда их нужно лечить или требуется взять анализ крови. В результате предварительного общения с гиттером они начинают воспринимать эту неприятную объективно процедуру как возможность вознаграждения, как возможность дополнительного общения. Но ветеринара все животные ненавидят.

Азиатская львица появилась гораздо раньше чем в июне, прошла карантин благополучно и содержится на острове зверей во внутренней клетке с самцом льва. Объединить их и познакомить достаточно безопасно мы можем только во внешней вольере. Внешняя вольера почти два месяца была на ремонте, ремонт закончен только несколько дней назад. Буквально в эти дни в отсутствие посетителей потому что это достаточно рискованная процедура мы будем знакомить самца с самкой и при благоприятном исходе надеюсь уже через месяц их можно будет наблюдать гуляющими в вольере. Так как она рычит, слышно на мосту иногда. Они оба рычат.

У нас в коллекции зоопарка порядка 1200 видов и свыше восьми тысяч особей. Но это имеется в виду вся совокупная коллекция. Московский зоопарк включает кроме территории в Москве еще загородный питомник под Волоколамском и есть еще небольшой филиал в городе Великий Устюг на севере Вологодской области. Его все знают, там живет Дед Мороз. Огромное количество на основной территории. Ухаживают за этим количеством животных порядка трехсот человек – это только те кто работает с животными. Штат зоопарка намного больше. Мы открыли зооклуб на новой территории где когда-нибудь будет новый вход. Мы поняли что есть огромная проблема просветительская, что мы ответственны за тех кого приручили во всех видах. Мы придумали такую детскую программу, в будни мы рассказываем про диких животных, тех кто в Подмосковье находится. По субботам рассказываем про домашних животных. Вот казалось бы черепашка, взял ее, потом она надоела и можно в пруд выкинуть Московского зоопарка. Мы бы очень не хотели чтобы у людей были такие идеи. Каждый год осенью когда становится холодно мы видим как много черепашек отправлено в наш пруд. Они не переживают зиму. Очень важно чтобы к нам ходили дети и узнавали как нужно обращаться с животными.

Сообщения 357-го пленарного заседания Совета Федерации

Три комитета СФ по обороне, международным делам и конституционному строительству приняли решение по отмене постановления о вводе ВС на Украину

Выступления членов СФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Зинаида Драгункина пригласила сенаторов к участию в парламентских слушаниях по основам культурной политики 2 июля. 7 июля будут подведены итоги ЕГЭ.

Игорь Фомин о проблеме обеспечения жилья для ветеранов ВОВ.

Поручение комитетам по обороне, по федеративному устройству, по социальной политике

Сергей Лисовский проблемы аграриев после вступления в ВТО, повышение процентных ставок по кредитам, зарубежная продукция субсидируется в десятки раз больше. На совещании предложили Минфину до 1 июля освободить аграриев от налога на прибыль. Просьба уговорить губернаторов не использовать меру для пополнения бюджетов.

Антон Беляков в насыщенной повестке лишение неприкосновенности коллеги Цыбко не десерт, а основное блюдо

6. СФ одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров пояснил что договор связан с созданием Евразийского союза. Россия и Казахстан принимают согласованные меры в управлении миграцией. Реализация не потребует дополнительных средств бюджета.

Арнольд Толухонов спросил с какими странами еще у нас есть подобный договор? Джабаров думает, что пока нет.

Устанавливается, что Стороны будут осуществлять взаимовыгодное долгосрочное взаимодействие в вопросах разоружения и нераспространения всех видов оружия массового уничтожения и средств их доставки; в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, различными формами транснациональной организованной преступности, коррупцией, а также незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, контрабандой и незаконным вывозом культурных ценностей, актами незаконного вмешательства в деятельность, транспорта, нелегальной миграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц через свою территорию, торговлей людьми, а также в области обеспечения информационной безопасности; в области электроэнергетики; в сфере разведки, добычи, переработки и транспортировки углеводородных ресурсов; в области атомной энергетики, в области транспорта и коммуникаций; в рамках различных международных экономических, финансовых и других организаций и институтов, в оборонной и военно-технической и других областях.

Предусматривается, что Стороны не будут участвовать в каких-либо блоках или союзах, направленных против любой из них. Каждая из Сторон будет воздерживаться от участия в каких-либо действиях или от поддержки таких действий, направленных против другой Стороны, и не допустит, чтобы ее территория была использована в целях подготовки или осуществления агрессии или иных враждебных действий против этой другой Стороны. Каждая из Сторон не будет оказывать помощь третьим государствам при возникновении вооруженных конфликтов между этими государствами и другой Стороной.

Договор будет действовать параллельно с базовым Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 г. и иными соглашениями.

Договор заключается сроком на 5 лет с возможностью продления на последующие пятилетние периоды.

151 0 0

7. Нефтепродукты, газ и алмазы для Армении

СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров сказал о выпадающих доходах 150 млн долл. и 500 тыс долл., попросил ратифицировать. Армения ратифицировала.

Соглашение определяет условия сотрудничества сторон в сфере поставок товаров, выработанных из нефти, природного газа в газообразном состоянии и природных необработанных алмазов из РФ в Республику Армения.

Целью Соглашения является организация беспошлинных поставок нефтепродуктов, природного газа и алмазов до присоединения Республики Армения к евразийскому интеграционному пространству.

Компетентными органами сторон являются:

- с Российской Стороны – Министерство энергетики РФ и Министерство финансов РФ;

- с Армянской Стороны – Министерство энергетики и природных ресурсов Республики Армения и Министерство экономики Республики Армения.

Запрещается реэкспорт в третьи страны товаров, поставляемых из РФ в Республику Армения.

Соглашением также предусматривается заключение договоров между хозяйствующими субъектами РФ и Республики Армения в целях определения порядка и объемов поставок алмазов алмазодобывающими предприятиями РФ гранильным предприятиям Республики Армения.

150 0 0

8. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества»

Член комитета СФ по обороне и безопасности Валерий Шнякин армянская тема продолжается.

Закон направлен на запуск упрощенного механизма реализации двусторонних связей между РФ и Арменией в области военно-технического сотрудничества. Ратификация отвечает интересам РФ. Армянская сторона уже ратифицировала.

Устанавливается:

- порядок осуществления поставок продукции военного назначения: осуществляют по контрактам, заключаемым уполномоченными организациями Сторон, без выдачи лицензий на ввоз (вывоз) указанной продукции. При этом Договором предусмотрено, что заключение этих контрактов будет осуществляться уполномоченными организациями Сторон по перечням продукции военного назначения, поставляемой одной Стороной другой Стороне, утвержденным уполномоченным органом Стороны, поставляющей продукцию военного назначения;

- продукция военного назначения в соответствии с таможенным законодательством каждой из Сторон перемещается с территории одной Стороны на территорию другой Стороны по выпискам из утвержденных перечней поставляемой продукции военного назначения, выдаваемым уполномоченным организациям Сторон уполномоченными органами Сторон;

- продукция военного назначения, поставляемая в соответствии с Договором, освобождается в РФ от таможенных сборов, а в Республике Армения от таможенных платежей;

- ни одна из Сторон не продает и не передает третьей стороне продукцию военного назначения, научную и техническую информацию о ней, результаты исследований, а также изобретения, ноу-хау и другие сведения без предварительного разрешения Стороны-поставщика.

149 0 0

9. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Конвенции N151)»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров. Госслужащие пользуются гражданскими и политическими правами, профсоюзы госслужащих независимы.

Конвенция распространяется на государственных служащих и применяется ко всем лицам, нанятым органами государственной власти, если только к ним не применяются более благоприятные положения других международных конвенций.

Конвенцией установлен ряд предложений относительно свободы объединения и процедур определения условий занятости на государственной службе.

Конвенцией определено, что государственные служащие пользуются, как и другие работники, гражданскими и политическими правами, которые имеют существенное значение для нормального осуществления свободы объединения при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из их статуса и характера выполняемых функций.

Организации государственных служащих пользуются полной независимостью от органов государственной власти и надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны указанных органов в их создание, деятельность или управление ими.

Урегулирование споров, возникающих в связи с определением условий занятости, достигается согласно национальным условиям путем переговоров между сторонами или посредством процедур, гарантирующих независимость и беспристрастность, таких как посредничество, примирение и арбитраж. При этом национальным законодательством должно быть установлено, в какой мере предусмотренные гарантии будут применяться к служащим, чьи функции относятся к определению политики или к управлению, к служащим, обязанности которых носят строго конфиденциальный характер, а также к вооруженным силам и полиции.

150 0 0 (151?)

2. Бюджет-2014: Крыму и Севастополю 21 млрд руб., всем остальным регионам 230 миллиардов

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2014 год)

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сообщил что комитет предлагает одобрить потому что правительство отреагировало на наши замечания – компенсировать выпадения по КГН, заместить кредиты регионов, снизить ставку до 0,1%. Выпадающие доходы регионов 642 млрд, долг 1,7 трлн а вместе с муниципалитетами 2 трлн, долги выросли с 33 до 40%. Цена кредитов высока. Ставится под сомнение исполнение майских указов президента. Мы уже ставили субсидирование на программные расходы. Из 150 млрд половина направляется на замещение кредитов, остальное на другие цели. Недостаточное качество прогнозирования, низкий уровень исполнения. По ряду ФЦП исполнение на 46 млрд ниже паспортного, по трем на 2,3 млрд выше. Комитет рекомендует одобрить.

Министр финансов Антон Силуанов пояснил что расходы бюджета не увеличиваются, а перераспределяются. Из 74 млрд руб. 50 направляется в субъекты, 21 – Крыму и Севастополю. Ситуация в регионах непростая. Доходы выросли на 8%, но растет заработная плата до 36% в бюджете соответственно на 10% снижены инвестиции.

Степан Киричук поддержал закон. Вопрос по КГН, Киричук понимает что отменить КГН уже невозможно. Сомнений нет, трехсторонняя комиссия одобрит. Несправедливо по отношению к пяти успешных субъектов. Поправка конторская, дестимулирующая. Киричук просит убрать, лучше ничего не компенсировать.

Валентина Матвиенко поблагодарила правительство за работу конструктивный диалог взаимопонимание и попросила разработать такую методику чтобы она не была дестимулирующей. Матвиенко поставила вопрос о туристическом сборе, Силуанов сказал что нормальная практика, но надо не отпугнуть.

Геннадий Горбунов поставил вопрос о поддержке сельского хозяйства. У нас сельское хозяйство финансируется в полном объеме.

Ефим Малкин трех лет не хватает на покрытие инвестиционных проектов и субъектам приходится перекредитовываться. Возможно ли увеличить срок? Силуанов предложил вместо продления т.е. реструктуризации м.б. лучше реструктурировать дорожные кредиты.

Виктор Пичугов много лет продолжается практика сначала изымают потом возвращают. Изъяли практически налог на имущество, сейчас налог на прибыль. Создали условия оттока из Севера и Дальнего Востока, вот итог 12-летней политики Минфина. Задумайтесь, что вы делаете?

Валентина Матвиенко в защиту Минфина сказала, что сейчас принимаются первоочередные меры, правительство готовит предложения по изменению межбюджетных отношений.

Степан Киричук заявил об изменении политической ситуации. Он приехал сюда с больничной койки чтобы сказать. Если вы не верите здравому смыслу, поверьте хотя бы больному.

Свои предложения Киричук передал в письменном виде для включения в стенограмму.

Николай Рыжков кредиты брали под 8%, будет 0,1% и это хорошо. Посмотрите сколько набрали кредитов. А что делать? Денег нет, а зарплату дай. Николай Рыжков не может согласиться с тем, что во всем виноват Минфин. Он считает что виноваты мы все. Давайте думать, что делать чтобы оживить экономику.

Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2014 год с учетом результатов исполнения федерального бюджета за январь-апрель 2014 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития России в 2014 году: доходы – 14 238,8 млрд. руб. (было 13 570,5 млрд. руб.) (+668,2 млрд. руб.); расходы – 13 960,1 млрд. руб. (было 13 960,1 млрд. руб.); дефицит/профицит – +278,6 млрд. руб. (было -389,6 млрд. руб.) (+668,2 млрд. руб.); объем ВВП – 71 493,0 млрд. руб. (было 73 315,0 млрд. руб.) (-1 822,0 млрд. руб.); верхний предел гос. внутреннего долга на 01.01.15 – 6 888,5 млрд. руб. (было – 7 245,5 млрд. руб.); верхний предел гос. внешнего долга на 01.01.15 – 64,9 млрд. дол. США (47,4 млрд. евро) (было – 71,9 млрд. дол. США (55,3 млрд. евро).

Увеличение общего объема доходов на 668,2 млрд. руб. (1,4% к ВВП) предусматривается за счет увеличения поступления нефтегазовых доходов на 952,1 млрд. руб. и уменьшения ненефтегазовых доходов на 283,9 млрд. руб. (0,1% к ВВП).

Общие перераспределяемые бюджетные ассигнования в сумме 221,27 млрд. руб.: 21,88 млрд. руб. – увеличение расходов на реализацию отдельных мероприятий, в т. ч. по социально-экономическому развитию Республики Крым и г. Севастополя; 49,26 млрд. руб. – увеличение расходов на реализацию приоритетных мероприятий, вытекающих из поручений Президента РФ и Правительства РФ, из которых: 25,0 млрд. руб. – увеличение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ; 3,0 млрд. руб. – на повышение уровня денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих службу в г. Москве; 1,54 млрд. руб. – на увеличение бюджетных ассигнований для компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории РФ и др.; 150,13 млрд. руб. – перераспределение бюджетных ассигнований по предложениям главных распорядителей средств федерального бюджета, в пределах предусмотренного им объема бюджетных ассигнований, и (или) между соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета.

Предусматривается увеличение суммы предоставляемых в 2014 году бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на 150 000,0 млн. рублей, с 80 000,0 млн. рублей до 230 000,0 млн. рублей.

148 0 1

11.00-12.00

3. «Правительственный час»

Минстрой-ЖКХ Михаил Мень: жилье РФ построят китайцы

О мерах по стимулированию развития жилищного строительства, темпах повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения рассказал на правительственном часе 357-го пленарного заседания СФ Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень

Министерство новое, создано полгода назад. Две задачи: административные барьеры и нехватка площадок под комплексную застройку, обеспеченных инфраструктурой. Перечень согласований сократили до 134 процедур, из них 19 по федеральным законам и правовым актам федерального уровня, пять на региональном и муниципальном уровне. До конца года будет введено 25 млн квадр. метров жилья экономкласса дополнительно. Стоимость 30 тыс руб. за метр. Смогут купить учителя врачи молодые ученые. Предполагается снизить цену до четырех тысяч метр за счет компенсации расходов на инженерную инфраструктуру для программной массовой застройки в регионах. Ипотечных кредитов выдано 825 тыс на сумму 1,35 млрд руб. через АИЖК. В этом году выдано уже 117 тыс. Ставка 12,3% годовых. Ставка снижена для военнослужащих 8%, владельцам маткапитала 7,65%, молодым учителям 8,5%, молодым ученым 10,3%. 312, млрд руб. потребуется из бюджетов всех уровней на расселения 1,365 млн квадратных метров аварийного жилья 777 тыс чел. Финансирование из федерального бюджета 34,6 млрд руб. Уровень поддержки регионов снижен с 62% до 47,3%. На сегодняшний денно у регионов все возможности есть.

Спасибо, сказала Валентина Матвиенко.

Вопросы

Отвечая Николаю Савельеву, Мень обещал обратить внимание на селекторе вместе с куратором Дмитрием Козаком в пятницу на Амурскую область.

Игорь Фомин спросил какие проблемы локализации строительной отрасли? По словам Меня, производители стройматериалов рассматривают создание СРО или Ассоциации.

Сергей Белоусов поставил вопрос о равномерности по стране, крен идет в Москву, стоят пустые дома, один-два окна горят, а считают в целом по стране. ЦФО более активен и рыночном строительстве и в программах, – сказал Мень, поблагодарил за сигнал и обещал пытаться.

Николай Власенко сказал об устаревших СНИПах. По дольщикам, в Литве невозможно вступить в долевое строительство, пока не сдано 15%. М.б. организовать обучение управляющих компаний? По первому вопросу Мень сказал о создании библиотеки типовых проектов, чтобы не проходить экспертизу проекта, только привязку к местности. Наши СНИПы не такие уж плохие, нам не нужно подменять их еврокодами. СНИПы устарели, Мень согласен. Порядка 55 тыс граждан по стране обманутых дольщиков и не всегда включают в списки. Не решают этот вопрос, затягивают. У регионов есть возможности. По УК вы знаете на выходе закон, там обучение обязательное, коллегиальное принятие решения.

Людмила Кононова рассматривается ли создание базы данных типовых проектов? О базе Мень уже сказал, он назвал библиотекой.

Отвечая на вопросы сенаторов о стоимости строительства жилья, Михаил Мень подчеркнул что это зависит не только от Минстроя, деньги очень дорогие и нужна политика по банкам.

По ценовой политике эффективно работает Фонд содействия жилстрою, – добавил Александр Торшин.

Николай Журавлев предупредил что с дюкером и коллектором в Костромской област мы не справимся. Спасибо за сигнал, – поблагодарил Мень и попросил губернатора еще раз на него выйти, во время встречи недавно губернатор об этом не говорил.

Николай Тихомиров спросил о дополнительных мерах ответственности. Мень сказал о СРО и необходимости мер в отношении тех кто срывает госконтракт. Софинансирование снизили, 34 млрд в Фонд содействия ЖКХ получили.

Отвечая Олегу Казаковцеву, Мень сказал что показатели неплохие, 70,5 млн метров в прошлом году ввели. В 2012 64 млн. Снижение стоимости жилья это не только проблема Минфина

Валентина Петренко спросила что надо сделать чтобы молодежная ипотека заработала, чтобы как можно быстрее создавали семьи? Мень пояснил что застройщик строит самостоятельно, потом Минстрой выкупает по 4 тыс руб. за метр.

Аудитор СП Юрий Росляк сказал что действующая госпрограмма не содержит прогнозов и объемов, отсутствует модернизация жилого фонда и не влияет на показатели. По оценкам СП даже при вводе 90 млн метров на его обеспечение требуется 200 млрд руб., источников нет. ФЦП «Чистая вода» надо доработать. С Минстроем СП работает в опережающем режиме.

Евгений Громыко попросил неотвеченные вопросы направить министру.

Выступления

Николай Савельев вернулся к вопросу расселения аварийного жилья. В этом году сорокалетие БАМ, будет много гостей и что они увидят – бараки, в которых живут сорок лет.

Игорь Зуга сегодня услышал важный момент, комиссия наработала важный контент. Надо обратить внимание на промышленный кодекс, Градостроительного кодекса недостаточно, необходимо промышленное строительство.

Аркадий Чернецкий предложил принять постановление за основу.

Постановление за основу 142 0 0 12:01

9 июля примем в целом, сообщила Валентина Матвиенко.

На СРО в строительстве смотрят другие отрасли – Михаил Мень только рассмеялся в ответ МП: если и СРО и лицензирование придумал Шаккум, то пусть он и отвечает. Мень знает, что законопроект о лицензировании в обсуждении идет тяжело.

Михаил Мень: задача очень масштабная по программе жилье для российской семьи планируется построить 25 млн м, есть заявки из регионов на 18,3. Выразили желание участвовать крупные китайские строительные компании, тут надо будет отслеживать политическую сторону.

12.00-12.30

4. Час субъекта РФ на заседании СФ (Тульская область)

Дни Тульской области в СФ ФС РФ

Губернатор Тульской области Владимир Груздев

Председатель Тульской областной Думы Игорь Панченко

Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила проблемы Тульской области, ветхое и аварийное жилье 6% один из самых высоких показателей. Смертность превышает рождаемость, население продолжает убывать.

СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Тульской области»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук

Постановление за основу 147 0 0

Валентина Матвиенко вручила Владимиру Груздеву и Игорю Панченко юбилейные медали 20 лет СФ

Постановление за основу 147 0 0

12:30

5. СФ отменил пугающее постановление о войсках на Украине но это не значит отказа от такого инструмента

СФ по предложению президента Путина отменил постановление от 01.03.14 об использовании российских войск на территории Украины.

Зампред комитета СФ по международным делам Андрей Климов в своем комментарии накануне сказал, что принимая к сведению просьбу президента, закрываем тему, которая длилась фактически с 1 марта. Это не означает, что мы отказываемся вообще от такого инструментария. Это означает, что ситуация входит в нормальное русло, есть возможность деэскалации, и необходимость в экстренном, чрезвычайном применении силы сегодня не фиксируется.

Представил документ от президента Артур Муравьев, пытаясь копировать голос Левитана. Решение принято в целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины, а также в связи с началом трехсторонних переговоров об урегулировании ситуации на юго-востоке этой страны.

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров заверил, что постановление сыграло свой сдерживающий характер и не было направлено ни против кого-либо. Ситуация на Украине далека от разрешения. Если президенту потребуется, комитет готов рассмотреть вместе с коллегами.

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров подчеркнул, что если раньше стояла зада предотвратить конфликт, то теперь надо добиться его прекращения, прекратить огонь и начать переговоры. По сути гражданская война на юго-востоке Украины. Горько и обидно, что для того чтобы услышать своих граждан надо было чтобы сотни погибли. Обвиняли Россию в ведении боевых действий, но жизнь все расставила по своим местам.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас предложил отменить предыдущее решение. При этом наша оценка событий на Украине не изменилась, в Киеве произошел неконституционный переворот, захват власти. Силовые действия уступают переговорному процессу и Клишас предлагает поддержать.

Любовь Глебова сказала что многие на Западе использовали решение СФ как оправдание любых учений – Россия уже готовится к вторжению. Запрос президента своевременен, лишает аргументов.

Константин Добрынин сказал что очевидно Россия и не собиралась вводить войска. Мы братский народ и это еще раз подчеркиваем. Россия не намерена быть мировым жандармом. Сейчас важно чтобы и украинские граждане нашли общий язык в прямом и переносном смысле.

Ильяс Умаханов рассуждения что сегодняшнее решение президента проявление слабости, это тотальное заблуждение или цинизм. Нам надо учитывать это обстоятельство. Решение ПАСЕ о том что СФ заранее дал согласие на ввод войск привело к тому что заморозили контакты с российским парламентом.

Евгений Тарло предложил выступить если кто против, или голосовать.

Ольга Ковитиди подтвердила что решение носило превентивный характер, в результате Крым вернулся домой мирным путем. Политическая реформа «в Украине» все расставит на свои места. Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути.

Постановление 153 1 0 – Кто-то против проголосовал, не ошиблись? – дрогнувшим голосом сказала Валентина Матвиенко.

13:00

СФ назначил 14 судей коллегии по экономическим спорам ВС и судью коллегии по уголовным делам ВС

По настоянию сенатора Антона Белякова решение по прослушке спецсубъектов отдадут Верховному суду.

10. СФ в итоге обсуждения одобрил постановление «О назначении на должность судьи Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ»

Представитель президента в СФ Артур Муравьев представил кандидатуру Пейсиковой.

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев подтвердил.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас поддержал.

Вопрос Антона Белякова о прослушке сенаторов недовольный Клишас оставил без ответа. Однако Беляков сослался на регламент, который не предполагает фильтрации вопросов сенаторов. Он настаивает на том чтобы председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев ответил. Валентина Матвиенко сказала что следующий вопрос по этой теме, но если Беляков настаивает, попросим Лебедева ответить.

Беляков повторил вопрос: у нас возникала дискуссия о неприкосновенности средств связи. Решение Конституционного суда интерпретируется как неприкосновенность аппарата, а суды дают разрешения на прослушку. Лебедев тоже так интерпретирует? Лебедев не может ответить и не потому что не может или не хочет, а потому что его ответ воспрепятствует его участию в этом деле. Лебедеву неудобно предлагать, что сенатор может внести изменения законопроект о передаче решения в Верховный суд. Матвиенко поддержала.

Предлагается к назначению: Пейсикова Елена Владимировна – в настоящее время судья Верховного Суда РФ. Максим Кавджарадзе поставил вопрос о причинах тысячи изменений УК. У нас так преступность меняется? Пейсикова согласилась, что чем хуже законодательство, тем хуже правоприменительная практика.

Голосование электронной системой 150 0 0

Постановление тайное голосование электронной системой 151 1 0

11. Одновременно одобрено постановление «О назначении на должность судей Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ».

Представитель президента в СФ Артур Муравьев огласил список кандидатов Борикова Завьялова Зарубин Ксенофонтова Павлова Першутов Разумов Шилохвост и др.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сообщил, что все кандидаты присутствовали на заседании комитета но одна кандидатура в комитете не обсуждалась.

Предлагаются к назначению 14 судей

Отвечая на вопрос О.Ондара, Першутов рассказал о причинах роста дел по налоговым спорам. Введена процедура досудебного урегулирования. Изменился менталитет налогоплательщика, в прошлом была оптимизация налогов.

Константин Добрынин напомнил что в думе лежит законопроект о банкротстве физических лиц. Насколько актуально и каковы перспективы? Иван Разумов сказал ему кажется государство должно поддержать человека в тяжелой ситуации – потеря работы, рождение ребенка у одинокой женщины. Кажется, этот закон актуален – если найдем баланс интересов кредитора и должника.

Юрий Шамков спросил об оценке предложения ФАС по ускоренному рассмотрению споров по госзакупкам. Шилохвост сказал что его предварительная оценка не м.б. положительной. В отношении скоропортящихся продуктов ускорение было бы правильно, но не без апелляционной инстанции.

Шилохвост не понял вопрос Валерия Рязанского о том кто принимает решение о приостановлении того или иного вида деятельности, возникнет ущерб? Попробовал ответить Разумов. Он против исков к РФ по возмещению упущенной выгоды.

Матвиенко понравилось, что кандидаты такие умные.

Голосование электронной системой 150 0 0

Постановление тайное голосование электронной системой 150 0 0 13:23

12. Константин Цыбко утверждал что невиновен. Дело оказалось сфабриковано незаконной прослушкой. Неприкосновенности лишили 136 5 9

СФ рассмотрел представление Генерального прокурора РФ о лишении неприкосновенности члена СФ Цыбко Константина Валерьевича и даче согласия на возбуждение в отношении его уголовного дела

Валентина Матвиенко напомнила что очень правильно отложили решение и попросила сегодня не с нуля начинать обсуждение, палата согласилась 146 1 0

Антон Беляков напомнил что даже повешенному дают последнее слово, попросив дать высказаться виновнику торжества. Конечно, – поспешила заверить Матвиенко.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сказал по итогам прошедшего обсуждения, что решение вопроса будет передано Верховному суду. Решать какие доказательства являются допустимыми, может только суд и прокуратура. Мы всегда можем осуществлять парламентский контроль – затягивается ли дело, как идет рассмотрение. С поддержкой палаты можно быстро рассмотреть дело и как надеется Клишас закрыть за отсутствием состава преступления.

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов попросил дело вести в Москве и передать в центральный аппарат СКР, т.к. сенаторы работают в Москве и будет возможность контролировать.

Представитель СКР Василий Пискарев не видит препятствий, чтобы передать из регионального управления [в Челябинске] в Москву, но надо спросить самого Цыбко.

Антон Беляков спросил что мешало возбудить дело по факту? По словам Пискарева это было бы нарушение законодательства.

Николай Чернышев спросил как восстанавливается неприкосновенность? Отвечая на возмущение Матвиенко, Чернышев сказал что в комитете ему не дали спросить. По словам Пискарева в результате положительного решения происходит полная реабилитация

Евгений Тарло предложил по существу удовлетворить. Правильно отложили, представитель Генпрокуратуры отсутствовал. Тарло не согласен с Беляковым, чтобы приходили сюда с преюдицией, идут массовые нарушения. Тарло не согласен и с Тюльпановым, мы не имеем права контролировать дело, имеем право контролировать систему. Следственные действия в отношении Цыбко велись с 2002. Было дано разрешение на прослушивание Цыбко, просто чтобы послушать и что-то найти. Тарло просит дать правовую оценку прослушивание Цыбко, это нарушение Конституции, и дать оценку рассмотрению дела Цыбко в отсутствие Цыбко.

Матвиенко предложила внести протокольное поручение и внести в стенограмму.

Владимир Кулаков недовольно сказал что он третий раз слушает Тарло одно и то же, давайте вернемся к делу.

Константин Цыбко ответственно заявил о своей полной невиновности и сообщил о попытках скрыть дела осужденных. Цыбко заявил что подвергся жестокому оговору, показания менялись. Цыбко не говорит о прослушке. Ему нечего скрывать. Но дело носит заказной характер и он просит чтобы вопрос был публичен. Если не будет контроля нарушения будут проявляться с новой силой.

Матвиенко абсолютно понятна позиция сенаторов, мы переживаем за своего коллегу. Но при этом она напомнила решение КС о том что неприкосновенность не является личной привилегией, а для осуществления публичных функций. Естественно, мы будем оказывать ему поддержку.

Заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь на сей раз присутствовал, но не выступал. Сенаторы откровенно напуганы и не случайно во время обсуждения вопроса о назначении судей Верховного суда Антон Беляков воспользовался присутствием Вячеслава Лебедева, чтоб спросить его о готовности ВС взять на себя решения по прослушке сенаторов. Лебедев предложил внести изменения в закон, но комментировать отказался, чтобы не быть отстраненным от решения вопроса. Андрею Клишасу вопрос Белякова не понравился – он уже подготовил такой законопроект. Однако никто не готов вернуть ситуацию к норме 2008 года с надежной защитой парламентария. С принятием антикоррупционного пакета отменили норму дачи согласия палаты (СФ или ГД) о возбуждении уголовного дела в ответ на решение коллегии из трех судей ВС..

Позже встал вопрос о разделении закона о статусе депутата и сенатора, однако Валентина Матвиенко не увидела в нем смысла.

Открытое голосование 144 1 2

Постановление 136 5 9 13:50

13. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 179 и 184.1 Бюджетного кодекса РФ» (о рассмотрении проектов государственных программ субъектов РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ)

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин представил.

Евгений Бушмин сказал что в прошлом правительство не поддерживало, удалось добиться.

Действительно, важно для статуса региональных парламентов, – отметила Валентина Матвиенко.

Предлагается установить, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также представительные органы муниципальных образований вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ и предложений о внесении изменений в государственные программы субъектов РФ , муниципальные программы в порядке, установленном законодательством субъектов РФ , нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований».

Законом субъектом РФ, за исключением закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ может быть установлена необходимость утверждения решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, распределения бюджетных ассигнований и ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

150 0 0

14. Чтоб США не откусывали до трети сделки с их гражданами, России пришлось принять закон о передаче информации

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части передачи информации налоговым органам иностранного государства)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев закон Фатка – налоговый закон США. Большинство стран заключили двухсторонние соглашения с США. У нас по понятным причинам не заключено и передача данных на уровне налоговых органов, иначе штраф 30% от суммы сделки при транзакциях через налоговую систему США. Закон взвешенный, коррупционных факторов не обнаружено.

Отвечая на вопрос Андрея Клишаса, замминфина Алексей Моисеев сказал что у нас время решить вопрос о двухстороннем договоре. Пока вопрос только о физических лицах. Клишас неудовлетворен, он просит передать закрытый список, т.к. ограничения могут касаться российских граждан.

Предлагается возложить на организации финансового рынка обязанность принятия обоснованных и доступных мер по выявлению лиц, на которых распространяется законодательство иностранного государства о налогообложении иностранных счетов из числа лиц, заключающих (заключивших) с ними договора об оказании финансовых услуг. С этой целью организации финансового рынка:

- во внутренних документах определяют критерии отнесения своих клиентов к категории клиента – иностранного налогоплательщика и способы получения от таких клиентов необходимой информации.;

- при выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков на организацию финансового рынка возлагается обязанность направить соответствующие сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов и в Банк России. Порядок и объем предоставления указанной информации, устанавливаются Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ.

Предлагается организовать взаимодействие организаций финансового рынка и уполномоченных органов по вопросам информирования последних о получении от иностранного налогового органа запроса (дополнительного запроса) о предоставлении информации в отношении клиента – иностранного налогоплательщика; предварительного уведомления уполномоченных органов (до направления информации в отношении клиентов – иностранных налогоплательщиков иностранному налоговому органу) направлением им информации, подлежащей передаче; возможного получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, решения о запрете на направление информации иностранному налоговому органу.

Организации финансового рынка наделяются правом осуществлять передачу иностранному налоговому органу информацию только при получении от клиента – иностранного налогоплательщика согласия на передачу такой информации.

Вводится административная ответственность за неисполнение требований о предоставлении информации о лицах, на которых распространяется законодательство иностранного государства о налогообложении иностранных счетов.

Организации финансового рынка, осуществившие до дня вступления в силу настоящего ФЗ регистрацию в иностранном налоговом органе в целях предоставления сведений, предусмотренных законодательством иностранного государства о налогообложении иностранных счетов, в срок не позднее десяти рабочих дней после дня вступления в силу настоящего ФЗ уведомляют о факте такой регистрации Центральный банк РФ в порядке, им установленном. Центральный банк РФ направляет информацию о фактах регистрации в иные уполномоченные органы, определенные настоящим ФЗ.

128 1 0

15. Из национальной платежной системы получилась антинациональная, Visa и MasterCard передают данные АНБ и опять выхолостили закон

СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 82.5 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России»)» (в части уточнения порядка уплаты обеспечительных взносов)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Евгений Бушмин поддержал, закон короткий, он определяет согласование правительства с Центральным банком.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями устанавливать, по согласованию с Банком России, особенности уплаты оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, обеспечительного взноса, а также особенности взыскания штрафа за нарушение порядка внесения обеспечительного взноса.

134 0 1

16. СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования системы формирования кредитных историй)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Отвечая Игорю Чернышеву по информации о долгах по ЖКХ, Журавлев сказал что это право кредитора, запрашивать такую информацию или нет. Замминистра финансов Юрий Зубарев считает что нагружать закон дополнительно нецелесообразно. Журавлев с этим согласился.

Определяются понятие и состав кредитной истории, основания, порядок формирования, хранения и использования кредитных историй. Регулируется связанная с этим деятельность бюро кредитных историй, устанавливаются особенности создания, ликвидации и реорганизации бюро кредитных историй, а также принципы их взаимодействия с источниками формирования кредитной истории, заемщиками, органами государственной власти, органами местного самоуправления и Центральным банком РФ, с организациями, в пользу которых вынесено вступившее в силу и не исполненное в течение 10 дней решение суда о взыскании с должника денежных сумм в связи с неисполнением им обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи.

Закон вступает в силу с 01.03.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

137 0 0

17. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 31 и 105 части первой и главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ» (в части приведения положений Налогового кодекса РФ в соответствие с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ»)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Нормы НК РФ приводятся в соответствие с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ»:

- уточняется право налоговых органов предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ или арбитражные суды иски (заявления);

- устанавливается размер государственной пошлины: по делам об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном суде РФ, Банка России, ЦИК РФ, государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций, а также об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ в размере: для физических лиц – 200 руб.; для юридических лиц – 3 000 руб.; при подаче заявления об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации в размере: для физических лиц – 200 руб.; для юридических лиц – 2 000 руб.;

- уточняются особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции, к мировым судьям и в арбитражные суды, а также порядок освобождения от уплаты государственной пошлины.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

138 0 0

18. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса РФ и статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» (об уточнении условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

Предлагается установить: особенности добычи углеводородного сырья на новом морском месторождении в Японском море; «нулевую» ставку НДПИ в отношении количества добытого на конкретном участке недр полезного ископаемого применяется до достижения накопленного объема добычи нефти: 25 млн. тонн на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края и 15 млн. тонн на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Ненецкого автономного округа, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе (для участков недр, дата окончания срока разработки запасов которых приходится на период до 01.01.22 и степень выработанности запасов (СВ) которых на 01.01.15 меньше или равна 0,05, и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 7 лет или равен 7 годам, начиная с 01.01.15); газа горючего природного и газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа на участках недр, расположенных полностью или частично на полуостровах Ямал и (или) Гыданский; порядок применения коэффициентов степени сложности добычи нефти (Кд).

Датой постановки запасов нефти на государственный баланс запасов полезных ископаемых признается дата утверждения федерального органа исполнительной власти, осуществляющим в установленном порядке ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке РФ», «О кредитной кооперации», КоАП.

141 0 0

19. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ» (в части уточнения требований, предъявляемых к кандидатам на должность члена СФ)

Зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев напомнил что законопроект был подготовлен коллегой Андреем Клишасом

Евгений Петелин в своем вопросе отметил что речь идет о всех службах, за исключением одной. Нет, – немного ошарашено сказал в ответ Пантелеев, – офицеры, ФСБ, разведка.

Предлагается:

- установить, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть не только гражданин РФ, постоянно проживающий в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, но и гражданин РФ, проживающий в совокупности на территории соответствующего субъекта РФ в течение двадцати лет (в настоящее время только в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации);

- дополнить перечень исключений из требований о постоянном проживании, включив в него кандидатов, которые замещают или замещали муниципальные должности или должности муниципальной службы соответствующего субъекта РФ; проходят или проходили военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, налоговых органах, Следственном комитете РФ, органах прокуратуры РФ на территории соответствующего субъекта РФ.

136 1 1

20. Принято кривое право столичного депутата-одномандатника быть еще и сенатором. От МГД до СФ близко, но от СПб далеко

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования порядка наделения полномочиями членов СФ – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ)

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов напомнил о принципе несовместимости мандата сенатора и депутата регионального парламента. По его словам, для Москвы и Петербурга в мажоритарных округах данный принцип отменяется. Чтобы не проводить дополнительные выборы.

Евгений Петелин спросил каким образом совмещать две государственные должности? В Петербурге она платная. Заседания проходят в один и тот же период.

Есть ли реакция на этот закон в Центризбиркоме, – спросил Алексей Майоров. У Тюльпанова нет сведений.

Аркадий Чернецкй указал на то что получаются разные права у депутатов.

Виктор Озеров заявил что это уже проблема того человека, который избрался по округу, а не по списку.

Валентина Матвиенко примирительно сказала, что сейчас этот закон экспериментальный.

Однако Игорь Чернышев высказал сомнение в целесообразности его принятия. Матвиенко напомнила что закон инициировала Мосгордума, правительство Москвы.

Владимир Кулаков предложил принять и посмотреть как будет работать. Можно будет и отменить.

Предлагается предоставить право депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ совмещать осуществление полномочий члена Совета Федерации и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в случае, если все депутаты этого законодательного (представительного) органа избраны по одномандатным избирательным округам.

Устанавливается, что при совмещении полномочий соответствующий депутат освобождается от должности председателя, заместителя председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, председателя, заместителя председателя комитета (комиссии) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и иных руководящих должностей в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, замещаемых в соответствии с законом субъекта РФ и (или) регламентом либо иным актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

131 3 8

21. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования» (в части совершенствования правового регулирования процедур администрирования страховых взносов)

Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов

Предлагается: отнести к страхователям также родовые, семейные общины малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; установить порядок и условия предоставления плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов (на срок до 1 года) и прекращения ее действия. При этом такая отсрочка (рассрочка) не отменяет обязанности по уплате страховых взносов и не создает новой обязанности по уплате страховых взносов. Определить органы, в компетенцию которых входит принятие решений о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов; снизить минимальное количество работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в форме электронных документов с 50 до 25 человек; установить обязанность банков предоставлять органам контроля за уплатой страховых взносов по мотивированным запросам справки о наличии счетов в банках и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей, а также предусмотреть ответственность банка за непредставление таких справок, их предоставление с нарушением срока или справок, содержащих недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.; уточнить, что «пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день уплаты»; установить возможность зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля за уплатой страховых взносов, в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, платежей по погашению недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом, – по заявлению плательщика страховых взносов (в т.ч. в письменной форме или в форме электронного документа); уточнить порядок электронного документооборота. Идентификация и аутентификация подписавших документы лиц осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

136 0 0

22. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4.2 и 4.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части обеспечения права застрахованных лиц получать

от страховщика бесплатную юридическую помощь)

Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов три момента: стихийное бедствие, неперечисление средств, сезонный характер.

Предлагается предоставить право застрахованным лицам получать от страховщика – Фонда социального страхования РФ бесплатную юридическую помощь, необходимую для получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случаях, предусмотренных законодательством, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, в виде представления интересов застрахованных лиц в судах, если застрахованное лицо письменно заявляет о необходимости предоставления ему указанной помощи и дает согласие на получение и обработку его персональных данных.

Страховщики наделяются правом запрашивать необходимые документы (сведения) у государственных органов и органов государственных внебюджетных фондов.

143 0 0

23. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 374 Трудового кодекса РФ» (о гарантиях работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов)

Член комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова

Предусматривается: увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, по п. 2 или 3ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации – соответственно), допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Определяется порядок и условия получения такого согласия; работодатель вправе произвести увольнение по основанию неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание указанных работников в течение одного месяца со дня получения решения о согласии с данным увольнением или мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, либо истечения установленного срока представления указанного решения или мотивированного мнения, либо вступления в силу решения суда о признании необоснованным несогласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа с данным увольнением.

141 0 0

24. Общественные объединения в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг

СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части создания условий для формирования и деятельности общественных объединений в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий рассказал что вводится общественный контроль граждан, расширяются внеплановые проверки жилинспекций, выделяются средства Крыму и Севастополю.

Валентина Матвиенко прервала, однако Чернецкий виновато сослался на то что очень большой закон.

Степан Киричук отметил что министерство новое и попросил всех включиться в работу.

Предлагается предусмотреть участие общественных объединений потребителей жилищных и коммунальных услуг в проведении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, в том числе путем направления в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участия в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, ИП, юридических лиц, информации о фактах нарушения требований к порядку создания, а также уставам, внесения изменений в уставы ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юр. лица независимо от организационно-правовой формы или ИП, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации.

Продлевается срок утверждения графиков проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома признанные аварийными и подлежащие сносу, или реконструкции до 01.01.12 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Продлевается срок утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах – в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с 01.07.13 до 31.12.14.

Изменения вносятся в ФЗ: «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

144 0 0 14:49

25. Декларации стратегического планирования

СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О стратегическом планировании в РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин хочет думать что закон не будет декларативным. Одновременно признается утратившим силу переходный 115-ФЗ о государственном планировании.

Владимир Долгих заявил что мы запоздали с принятием этого закона, большая страна не может без планирования. Мы спасаемся указами президента и госпрограммами, которые не выполняются. Несбалансированные решения. От этого надо уходить. И вернуться к вопросу в конце осенней страды.

Валентина Матвиенко поддержала Долгих и предложила дать протокольное поручение комитету по экономической политике промониторить.

Создаются правовые основы для стратегического планирования в РФ, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Стратегическое планирование в РФ осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и уровне муниципальных образований.

Создается обеспечивающая формирование и обработку данных федеральная информационная система СП на основе распределенной информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Определяются цели использования данной системы.

К полномочиям палат Федерального Собрания РФ в области стратегического планирования отнесено осуществление законодательного регулирования в сфере стратегического планирования, а также осуществление парламентского контроля в соответствии с ФЗ «О парламентском контроле».

Закон вступает в силу с 01.01.14. Со дня вступления в силу ФЗ до 01.01.16 нормативные правовые акты и документы стратегического планирования должны быть приведены в соответствие с ФЗ, должны быть сформированы государственные органы, уполномоченные в сфере стратегического планирования, и осуществлено информационное обеспечение стратегического планирования.

138 0 0

26. СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы медицинских услуг)

Член комитета СФ по экономической политике Евгений Тарло сказал что действующий закон запрещает любую рекламу медицинских услуг.

Валерий Рязанский заметил что мы жили фактически в условиях когда закон не выполнялся. Теперь шлюзы открываются. Хотелось бы пронаблюдать не хлынет ли в эти шлюзы все что нам не нужно.

Предлагается разрешить рекламу медицинских услуг в неспециализированных средствах массовой информации (в настоящее время исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях).

135 0 1

27. Нажившись на Олимпиаде, собственники выгодно сбрасывают объекты государству

СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части распоряжения Олимпийскими объектами федерального значения)

Член комитета СФ по экономической политике Евгений Тарло рассказал что мена производится с согласия собственника олимпийского объекта, чтобы избавить крупные корпорации от непрофильной собственности.

Арнольд Тулохонов с вызовом спросил: вы верите что этот закон будет защищать интересы государства? Тарло уверен. Для Сбербанка это непрофильная деятельность.

Виталий Игнатенко заявил что это правильное решение.

Предлагается предоставить собственникам олимпийских объектов федерального значения, созданных во исполнение заключенных с ГК «Олимпстрой» соглашений об организации их строительства, право их обмена на иное федеральное имущество.

Решение о заключении договора мены принимается Правительством РФ по предложению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, согласованному с собственником соответствующего олимпийского объекта федерального значения и предусматривающему перечень имущества, находящегося в федеральной собственности и предлагаемого для обмена, обоснование целесообразности предлагаемой сделки, в т.ч. в части эффективности распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности, и равноценности имущества, являющегося предметом сделки.

Предусматривается, что действие ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при обмене федерального имущества на указанные олимпийские объекты.

137 0 2

28. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения противоречий в законодательстве, регулирующем отношения в сфере морского и внутреннего водного транспорта)

Член комитета СФ по экономической политике Евгений Тарло устранение юридической неточности. Вводится единое понятие морского порта, так же речного.

Предлагается в целях устранения юридико-технических неточностей и противоречий в отдельных законодательных актах РФ внести изменения в акты, касающиеся единообразного применения понятий «морской порт» и «речной порт».

Изменения вносятся в Закон РФ «О Государственной границе РФ», Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О концессионных соглашениях», в Лесной кодекс РФ.

142 0 0

29. Сенаторы отклонили депутатский закон о контроле международных автомобильных перевозок

СФ в итоге короткого обсуждения отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок»

Зампред комитета СФ по экономической политике Олег Еремеев предложил отклонить с созданием согласительной комиссии. Комитет имеет серьезные замечания к закону. Для перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов не создан механизм, норма неисполнима. Минтранс предложил продлить введение спорных норм до 2018 года. Потребуется дополнительное финансирование и необходимо согласование с Минфином.

Предлагается установить, что вид соответствующей перевозки определяется исходя из данных товарно-транспортной накладной, предусмотренной Конвенцией о договоре международной автомобильной дорожной перевозки грузов. Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта наделяется компетенцией по установлению требований по заполнению международной товарно-транспортной накладной, а также критериев определения вида перевозки и условий ее осуществления.

Предусматривается, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии соответствующих специальных разрешений в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышает предельно допустимую массу транспортного средства и (или) предельно допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства более чем на 2%.

Устанавливается административная ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки с незаполненными в установленном порядке разрешениями, а также без учетного талона, выдаваемого водителю иностранного транспортного средства в случаях, когда в соответствии с международными договорами РФ допускаются перевозки без российских разрешений на проезд.

Предусматривается, что административный штраф, назначенный #за совершение административных правонарушений, предусмотренных за нарушение правил международных перевозок, должен быть уплачен до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории РФ.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

Закон отклонен 0 132 4

Создание согласительной комиссии 133 0 0

30. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» (в части предоставления руководителю федеральной службы безопасности права установления порядка и сроков проведения медицинских осмотров и диспансеризации)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров

Предлагается установить, что граждане РФ, поступающие на работу в органы федеральной службы безопасности, проходят обязательно предварительные медицинские осмотры с последующим вынесением врачебной комиссией военно-медицинской организации заключения о соответствии состояния их здоровья возможности исполнять возложенные на них обязанности. Порядок прохождения предварительных медицинских осмотров и вынесения заключений будет устанавливаться ФСБ России по согласованию с Минздравом России.

Устанавливается:

- работники органов ФСБ, категории которых будут определяться ФСБ России, обязаны не реже одного раза в год проходить медицинские осмотры в военно-медицинских организациях в порядке, установленном ФСБ России по согласованию с Минздравом России;

- военнослужащие органов ФСБ проходят диспансеризацию, медицинские осмотры в порядке, установленном руководителем ФСБ России.

Перечень исследований, включаемых в диспансеризацию, медицинские осмотры, в том числе в предварительные медицинские осмотры, будет устанавливаться ФСБ России по согласованию с Минздравом России.

140 0 0

31. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу установления порядка определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов

Предлагается устранить пробел, связанный с отсутствием законодательно закрепленного порядка определения учреждениями медико-социальной экспертизы стойкой утраты трудоспособности сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, установив что, порядок определения стойкой утраты трудоспособности перечисленных сотрудников будет определяться Правительством РФ.

134 0 0

32. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части реализации прав подозреваемых и обвиняемых на обращение в Европейский Суд по правам человека)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин

Устанавливается порядок предоставления и проведения свидания подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, с их представителями в Европейском Суде по правам человека и лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека:

- свидание предоставляются с письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело;

- свидание не разрешается, если его проведение может повлечь за собой воспрепятствование установлению истины по уголовному делу;

- свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности и могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть, но не слышать их участников;

- представителям подозреваемых и обвиняемых в Европейском Суде по правам человека и лицам, оказывающим им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. В случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

142 0 0

33. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу Байкальской природной территории)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Вайнберг закон не подлежит обязательному рассмотрению в СФ.

Закон призван привести в соответствие нормы Федерального закона от 01.05.99 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» с нормами законодательных актов, вступивших в силу после его принятия (Водный кодекс РФ; 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.04 и другие). Он определяет виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории, запрещает строительство новых хозяйственных объектов, их расширение, реконструкцию без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации таких объектов. А также запрещает перевод земель лесного фонда в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, занятых защитными лесами, в земли других категорий. В законе определяются требования к государственной статистической отчетности природопользователей.

Предусматривается:

- выделение водохранной и рыбоохранной зон озера Байкал. Полномочия по установлению границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкала предлагается делегировать Правительству РФ;

- включение в перечни наиболее значимых объектов экономического развития федерального уровня, требующих проведения обязательной государственной экологической экспертизы, проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.

Изменения вносятся в Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ; ФЗ: «Об экологической экспертизе», «Об охране озера Байкал», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

138 0 0

34. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 100 Жилищного кодекса РФ и статью 39 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части установления порядка расчета платы за проживание в общежитии обучающимися)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс

Устанавливается запрет на использование жилых помещений в общежитиях для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся, при наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях.

Предусматривается, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся, определенной в локальном нормативном акте организации, осуществляющей образовательную деятельность, не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

Устанавливается, что порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством РФ (в настоящее время определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (при их наличии).

139 0 0

35. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» (в части реализации положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ»)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Эдуардович Добрынин

Предусматривается: внесение изменений, направленных на передачу соответствующих полномочий новому Верховному Суду РФ, Пленуму и Президиуму ВС РФ; исключение из подведомственности арбитражных судов дела об оспаривании нормативных правовых актов. Однако Суд по интеллектуальным правам вправе рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к его компетенции.

Уточняются полномочия прокурора по участию в деле (он наделяется правом обращаться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения);

Сужается круг дел, подсудных Суду по интеллектуальным правам – он будет рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов только в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, прав на топологии интегральных микросхем, на секреты производства (ноу-хау), на средства индивидуализации юр. лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, а также прав использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

Изменяется порядок кассационного производства в арбитражных судах.

Признаются утратившими силу положения, касающиеся производства в суде надзорной инстанции, в качестве которой выступал Президиум ВАС РФ; в качестве надзорной инстанции будет выступать Президиум ВС РФ; срок на подачу надзорной жалобы, представления – в течение 3 мес. со дня вступления в законную силу обжалуемых судебных актов (по ходатайству заинтересованного лица пропущенный по независящим от него причинам срок может быть восстановлен судьей ВС РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом); надзорные жалоба, представление могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном интернет-сайте ВС РФ с приложением документов в электронном виде;

Предусматриваются переходные положения, направленные на создание условий для беспрерывного отправления правосудия по делам, подведомственность которых изменяется в соответствии с настоящим ФЗ, а также по делам, производство по которым не завершено ВАС РФ.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

134 0 0

36. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об электронной подписи» (в части повышения эффективности электронного документооборота при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова содержание ИНН вносится в код ЭП.

Устанавливается, что распорядительным актом юридического лица может определяется физическое лицо, ответственное за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций. В случае отсутствия указанного распорядительного акта ответственным лицом является руководитель юридического лица.

При возложении полномочий по исполнению государственных функций на конкретное должностное лицо ответственным за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе при исполнении государственных функций является это должностное лицо.

Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи признаются квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи.

Закон вступает в силу с 01.07.15, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

137 0 0

37. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части совершенствования порядка финансирования политических партий)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова

Анатолий Лысков спросил какую помощь получают парламентские партии от государства?

Жанна Иванова назвала цифры 2013 года по четырем из пяти получающих господдержку партий: ЕР – 1,8 млрд руб., КПРФ – 665 млн руб., СР – 458 млн руб., Яблоко 119 млн руб.

Предусматривается, что политическая партия и ее региональные отделения вправе возвратить жертвователю любое его пожертвование, в том числе поступившее в установленном порядке.

Устанавливается обязанность политической партии отражать в сведениях о поступлении и расходовании средств политической партии информацию о члене партии (ФИО; наименование субъекта РФ, где находится его место жительства; размер взноса), размер пожертвований которого превышает максимально допустимый размер пожертвований, который партия имеет право получать от одного физического лица в течение календарного года (4 млн. 330 тыс. руб.).

Политическим партиям и их региональным отделениям предоставляется право заключать договоры займа с физическими и юридическими лицами, кредитные договоры с юридическими лицами. В течение календарного года общая сумма, на которую могут быть заключены договоры займа с одним физическим или юридическим лицом не должны превышать пятикратный размер максимально допустимого размера пожертвований, который партия имеет право получать от одного физического лица в течение календарного года(4 млн. 330 тыс. руб.).

ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ не позднее месяца со дня вступления ФЗ размещают на своих сайтах сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за период с 01.01.14, а также о внесенных до дня вступления в силу ФЗ изменениях в указанные сведения.

Политические партии, за исключением созданных после 04.04.14 года, не позднее 01.04.15 представляют в ЦИК России сводные финансовые отчеты политических партий за период 2013-2014 годов, а созданные после 04.04.12 – начиная с года их создания.

128 0 0

38. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу о противодействии экстремистской деятельности в РФ)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе сказал о замечаниях комитета – одинаковые санкции при разной общественной опасности, это не совсем правильно.

Закон направлен на противодействие финансированию экстремистской деятельности. Кроме того, закон усиливает ответственность за распространение сведений экстремистского характера в международной компьютерной сети Интернет. Отдельные статьи УК России дополняются положениями, устанавливающими уголовную ответственность за преступления экстремистского характера с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Интернет.

Вводится уголовная ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремисткой направленности, либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремисткой организации, в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 200 часов, либо исправительными работами на срок от одного 1 до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Также вводится ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

При этом предусматривается, что лицо, совершившее указанное преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, если сообщит о преступлении или будет способствовать его предотвращению.

Усиливается наказание за организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности – такие деяния #будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового, либо арестом на срок от 4-х до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок от 2-х до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового.

Предусматривается конфискация имущества, полученного в результате совершения преступлений экстремистской направленности.

Вносятся соответствующие изменения в УПК РФ и ФЗ: «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму».

139 0 0

39. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 272 Уголовного кодекса РФ» (в части исключения ареста из санкции)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе устранение ошибки с нормой о неправомерном доступе к компьютерной информации. Протокольное поручение разобраться.

Предлагается исключить из санкции статьи «Неправомерный доступ к компьютерной информации» наказание в виде ареста на срок до 6 месяцев.

139 0 0

40. СФ одобрил постановление «Об обращении Совета Федерации ФС РФ к ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в связи с репрессиями в отношении российских журналистов на Украине.

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров сказал что Виталий Игнатенко распространит в Париже.

Результат голосования не показали 142 0 0

41. Постановление «О мерах, направленных на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона РФ – Кавказских Минеральных Вод» перенесено на следующее заседание. Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук при обсуждении повестки сказал, что документ очень серьезный, поступил только вчера и подготовить его не успели, не можем принять даже за основу.

Перенос 152 0 0 10:15

42. СФ одобрил постановление «О внесении изменений в план мероприятий Совета Федерации ФС РФ на весеннюю сессию 2014 года»

Зампред СФ Александр Торшин.

Постановление 143 0 0

43. Отчет Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности

Председатель комитета Вадим Тюльпанов сказал что парламентская разминка появилась по инициативе Валентины Матвиенко. Комитет рассмотрел за отчетный период 41 пакет документов о назначении членов СФ, из низ 30 на новых.

Анатолий Лысков спросил про идею Андрея Клишаса разделить закон о статусе члена СФ и ГД. Вадим Тюльпанов считает что разделить можно. Валентина Матвиенко не видит смысла.

Степан Киричук выступил с благодарственной речью

Валентина Матвиенко надеется что 9 июля последнее заседание сессии. Она предложила искать новые формы работы СФ, приглашать выдающихся деятелей РФ, интересных зарубежных деятелей. Ее идею введения туристического сбора представители исторических городов встретили с радостью.

Мобильные операторы берут на себя ответственность за спам – Людмила Бокова

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова сообщила МП, что до конца сессии будет принят закон против мобильного спама. В закон ввели два критерия: короткий номер и массовая рассылка. Предполагалось внести и третий критерий – рассылка неопределенному кругу лиц, однако мобильные операторы убедили, что все рассылки определенному кругу лиц.

На обсуждение приглашали всех мобильных операторов, которые работают в т.ч. Теле-2.

Абонент мобильной связи может указать в договоре что не хочет получать рассылку. Т.о. мобильные операторы берут на себя ответственность за контроль спама, от чего раньше категорически уклонялись.

Следующий шаг – многосубъектное использование частоты, чтобы не приходилось выбирать оператора, который лучше ловит в данной местности.

Законопроект по ответственности за содержание собак разрабатывал Андрей Клишас и написан он очень грамотно, считает Бокова. Он не является альтернативой принятому в первом чтении законопроекту об ответственном отношении к животным. Пока МВД против и согласовать не удается, потому что им исполнять.

Известно, что депутатский законопроект лоббистский и потому он и был принят в первом чтении. Законопроект Клишаса другого рода.

Закрытие 357-го заседания Совета Федерации 16:01

Пресс-релизы

http://news.mail.ru/politics/18668839/?frommail=1

25 июня 2014, 14:21 (мск) | Политика | РИА Новости

В России впервые лишили неприкосновенности сенатора

Сенатор от Челябинской области Константин Цыбко является фигурантом по уголовному делу о хищении 22,4 миллиона рублей из городского бюджета Озерска. Совет Федерации дал согласие на возбуждение в отношении сенатора уголовного дела.

МОСКВА, 25 июн — РИА Новости. Совет Федерации в среду на заседании дал согласие Генпрокуратуре на возбуждение в отношении сенатора от Челябинской области Константина Цыбко уголовного дела и лишил его неприкосновенности.

Накануне этот вопрос был опять обсужден на совместном заседании конституционного и регламентного комитетов в закрытом режиме, было принято решение снова включить в повестку дня вопрос о даче согласия на лишение Цыбко иммунитета.

Решение о лишении сенатора иммунитета принимается в России впервые.

За лишение неприкосновенности проголосовали 136 сенаторов, 5 против, 9 воздержались.

Неделю назад конституционный и регламентный комитеты рекомендовали верхней палате согласиться с представлением генпрокурора. Однако после выступления на заседании Совфеда Цыбко, заявившего о своей невиновности, сенаторы приняли решение продолжить рассмотрение вопроса и окончательно решить его на заседании 25 июня.

Генпрокурор РФ направил 2 июня в Совфед представление о согласии на лишение неприкосновенности Цыбко и возбуждении в отношении него уголовного дела. По информации СМИ, в начале года депутат Озерска Максим Алушкин направил председателю СФ Валентине Матвиенко письмо, в котором просил рассмотреть вопрос о снятии неприкосновенности с Цыбко. Челябинский сенатор является фигурантом по уголовному делу о хищении 22,4 миллиона рублей из городского бюджета Озерска, однако по закону обладает иммунитетом от судебного преследования.

По словам официального представителя СК РФ Владимира Маркина, с ноября 2011 по февраль 2012 года Цыбко получил от местного жителя около 18 миллионов рублей за помощь в назначении его на должность главы администрации Озерского городского округа Челябинской области. Кроме того, с февраля по май 2012 года Цыбко взял у некого предпринимателя не менее 10 миллионов рублей за «общее покровительство предпринимательской деятельности при реализации бизнес-проектов в Челябинской области». В ходе проверки получены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Цыбко признаков преступлений, предусмотренных статьей «получение взятки», сказал Маркин.

Совфед будет проводить мониторинг соблюдения прав и законных интересов Цыбко в ходе расследования уголовного дела, сообщил ранее журналистам глава конституционного комитета Андрей Клишас. Он также выразил уверенность в том, что следствие будет произведено объективно и в строго установленные законом сроки.

Согласно статье 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ, решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации принимается председателем Следственного комитета РФ с согласия Совфеда, полученного на основании представления генпрокурора.

Уголовное дело, которое будет возбуждено в отношении Цыбко, может расследоваться в центральном аппарате ведомства, заявил в среду первый зампред СК РФ Василий Пискарев.

«Мы должны сначала у него спросить (у Цыбко). В случае поступления такого обращения оно будет рассмотрено», — сказал он, отвечая на вопрос, может ли дело расследоваться в центральном аппарате, а не в каком-либо региональном управлении.

25.06.14 13:54 МСК

Журова убеждена в неконструктивности намерений НАТО по расширению на Восток

Первый зампред комитета Госдумы РФ по международным делам Светлана Журова убеждена в неконструктивности намерений НАТО по расширению на Восток. Об этом она сказала в эфире радиостанции «Эхо Москвы».

«Мы будем развивать свою оборонную мощь, а НАТО – реагируя, как обычная нормальная реакция одной страны на развитие оборонного комплекса другой страны. Поэтому я не думаю, что здесь что-то есть особенное, но конструктива в этом точно никакого нет», – считает Журова.

Депутат также считает несправедливым предвзятое отношение западных стран к процессам «модернизации», которые происходят в области обороны РФ, тогда как подобные процессы происходят и в странах Запада.

По ее мнению, мировое сообщество, в том числе, страны-участницы НАТО, должно уделять больше внимания таким «более страшным» проблемам, как терроризм и наркотрафики вместо того, чтобы опасаться нападения России на европейские государства.

Ранее генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что на предстоящем в сентябре 2014 года саммите альянса в Уэльсе будет обсуждаться вопрос расширения сил НАТО на Восток.

Эхо Москвы

25.06.14 16:49 МСК

Панков: Депутаты Госдумы возьмут на контроль прохождение финансов для АПК

Сегодня, 25 июня, в комитете Госдумы по аграрным вопросам, состоялось совещание по выполнению Госпрограммы развития сельского хозяйства с участием первого заместителя министра сельского хозяйства РФ Игоря Манылова, заместителя министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Юрьева, заместителя министра финансов РФ Андрея Иванова и депутатов Госдумы.

Речь шла о том, как скорректировать финансирование аграрной отрасли, чтобы достичь показателей Продовольственной программы к 2020 году и обеспечить импортозамещение и продовольственную независимость.Также обсуждался вопрос усиления контроля доведения финансовых средств до сельхозпроизводителей.

Комментируя эту проблему, председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков, заявил

- Мы будем добиваться ужесточения мер, чтобы средства, выделенные из бюджета, вовремя доходили до сельхозпроизводителей.

Здесь должна работать схема, чтобы ни на одном этапе не было задержки, бюрократической или бумажной волокиты.

Президент страны – В.В.Путин дал поручение на совещании, в Ставрополе, и мы его должны выполнять. Вовремя полученные деньги – это залог будущих успехов и новых урожаев. Главное, чтобы люди на селе знали, что контроль над прохождением финансов существует и это одна из важных обязанностей местных властей и депутатского корпуса.

После окончания сессии мы разъедемся по регионам и будем следить за этой ситуацией.

25.06.14 16:31 МСК

Железняк озвучил основные темы II Международного парламентского форума

«Одной из центральных тем обсуждения на III Международном парламентском форуме, который пройдет 26 июня в Москве, должен стать поиск мирных решений для регионов, где идут военные конфликты, в том числе и в отношении зоны проведения карательной операции киевского режима в Новороссии. Форум послужит открытому обмену информацией и мнениями по самым острым проблемам», – считает заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк.

«Российские парламентарии занимают активную позицию в вопросах преодоления общественно-политического и гуманитарного кризиса, возникшего на Украине в результате преступной деятельности киевских властей. Невзирая на ограничения, связанные с санкциями против России, мы стремимся донести до наших международных партнеров правду о том, что на самом деле происходит на Украине», – сказал парламентарий.

«Россия на протяжении всего украинского конфликта настаивала на прекращении военных действий, обеспечении безопасности мирного населения и начале прямого диалога противоборствующих сторон. Со своей стороны Россия сделала важный символический шаг в обеспечении благоприятного внешнеполитического климата для мирного урегулирования военного противостояния в Новороссии – Президент РФ В.В. Путин отозвал из Совета Федерации согласие на использование вооруженных сил России на Украине. Таким образом, наша страна выразила надежду на возможность мирного решения конфликта в условиях очевидной бесперспективности, опасности и жестокости использования вооруженных сил Украины, военизированных формирований так называемой национальной гвардии и вооруженных бандеровских отрядов против народа Новороссии», – добавил Железняк.

Депутат выразил надежду на то, что участники Форума также рассмотрят новые возможности для парламентского диалога, возникающие в условиях динамично меняющегося многополярного мира, обсудят современные вызовы и угрозы международному праву и институтам парламентского сотрудничества, сделают обобщающие выводы из уроков мировых конфликтов.

25.06.14 16:07 МСК

Хинштейн: До конца 2014 года в Санкт-Петербурге планируется ввести 7 проблемных жилых объектов

Сегодня в Санкт-Петербурге прошло выездное заседание Рабочей группы «Единой России» по защите прав вкладчиков и дольщиков под председательством Полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Владимира Булавина с участием руководителя Рабочей группы Александра Хинштейна и правительства города Санкт-Петербурга.

В ходе заседания были рассмотрены проблемные объекты на территории города.

На совещании вице-губернатор Марат Оганесян сообщил, что в III квартале текущего года в эксплуатацию планируется ввести 5 многоквартирных жилых домов, что позволит решить жилищную проблему еще 1 262 человек. В I-II квартале текущего года в эксплуатацию введены 2 многоквартирных жилых дома, в которых квартиры получили 153 семьи.

На контроле Рабочей группы находятся 24 многоквартирных жилых дома, в строительство которых были привлечены денежные средства более 3 950 человек.

Руководитель Рабочей группы, депутат Александр Хинштейн отметил активную позицию региональных органов власти. «Сегодняшние городские власти активно взялись за разрешение проблемы «обманутых дольщиков». Это вселяет в нас уверенность и надежду на то, что с этой проблемой в Северной столице будет окончательно покончено», – сообщил он.

Людмила Швецова: Время и жизнь показывают, что к услугам психологической помощи обращается все больше населения.

Как сказала в среду один из разработчиков проекта федерального закона «О психологической помощи населению в РФ», заместитель Председателя Государственной Думы России Людмила Швецова, «целью законопроекта являются обеспечение социальной защищенности и психологического благополучия населения РФ и обеспечение доступа граждан к квалифицированной психологической помощи».

По данным Людмилы Швецовой, «согласно опросам общественного мнения, в последнее время о готовности воспользоваться помощью профессиональных психологов заявляет примерно каждый десятый россиянин».

«Можно с уверенностью сказать, это достаточно много, чтобы говорить о том, что потребность в обращении к психологическим службам начинает формироваться и выражаться в росте обращений к профессиональным консультантам-психологам», – продолжает Л. Швецова.

Ссылаясь на данные онлайн-опроса, Л. Швецова отмечает, что «каждый пятый респондент (21%) хотя бы раз в своей жизни сталкивался с трудностями, которые было сложно преодолеть самостоятельно, а большинство (69%) неоднократно испытывает такие трудности. Это говорит о том, что потенциальная потребность россиян в психологической помощи чрезвычайно высока».

Вице-спикер Госдумы выделяет «три наиболее распространенные в настоящее время среди россиян стратегии поиска выхода из тяжелой жизненной ситуации. Первая, наиболее распространенная – это поиск помощи, поддержки, утешения у друзей, родных и близких. Так, по результатам онлайн-опроса, 35% респондентов считает, что именно к ним обязательно нужно обратиться при возникновении серьезных проблем. Вторая, тоже весьма часто встречающаяся стратегия заключается в выжидании того, чтобы проблема «рассосалась» или стала «терпимой». И только третья категория граждан обращается за консультацией к психологам».

Людмила Швецова считает, что «принятие закона о психологической помощи позволит сформировать единый понятийный аппарат для законодательства в сфере психологической помощи, определить статус психолога, определить единые требования к доступности и качеству оказания психологической помощи, отнести психологическую помощь к отрасли социального законодательства».

По ее данным, «в России, как и за рубежом, практические психологи работают преимущественно в структурах различных психологических служб, обеспечивающих различные сферы деятельности: здравоохранения, образования, производства, оказания экстренной психологической помощи и информационной поддержки пострадавшим, родственникам пострадавших и погибших при чрезвычайных ситуациях и других, – создавая особую сферу психологических услуг. Наряду с этим психологи работают в частных психологических центрах, ассоциациях, а также осуществляют индивидуальную практику».

Среди проблем, которые существуют в этой сфере, Людмила Швецова назвала «регламентацию деятельности психологов децентрализована, которая осуществляется хаотично и связана с позицией ключевых специалистов региона. Нередко психологической практикой занимаются люди, получившие диплом о высшем образовании в области психологии, но при этом не имеющие достаточной или адекватной подготовки для оказания квалифицированной психологической помощи населению».

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод об актуальности и своевременности принятия единого, целостного, системообразующего, хорошо структурированного закона «О психологической помощи населению в РФ».

По мнению вице-спикера Государственной Думы, «принятие данного законопроекта обеспечит создание и реализацию единой стратегии по оказанию доступной и высоко профессиональной психологической помощи населению в РФ, законодательное закрепление государственных гарантий и основных прав граждан в сфере оказания психологической помощи, форм и видов психологической помощи, оснований и порядка ее оказания, последовательное повышение уровня психологического благополучия и здоровья населения РФ».

Кроме того, принятие такого Закона, как считает Л. Швецова, «будет способствовать созданию условий для повышения качества и уровня жизни семей с детьми, обеспечению профилактики семейного неблагополучия, принятие мер по защите прав детей, содействию в обеспечении социально-психологической стабильности общества путем оказания профессиональной квалифицированной психологической помощи, предотвращению негативных последствий чрезвычайных ситуаций различного происхождения посредством оказания эффективной психологической помощи в экстремальных ситуациях, формированию дифференцированной системы оказания психологической помощи и повышению результативности деятельности организаций и специалистов, оказывающих психологическую помощь».

Отмечая существующие успешные опыты работы в области оказания психологической помощи населению, Л. Швецова обратила внимание на деятельность Московской службы психологической помощи населению. По ее словам, «в Москве сегодня уже многие знают, что в городе в круглосуточном режиме работает «Телефон неотложной психологической помощи».

«Кроме того, в целях формирования многоуровневой системы оказания психологической помощи, в Москве также созданы Участковые психологические службы, предназначенные для обеспечения «шаговой доступности» и оказания своевременной профессиональной психологической помощи населению, профилактики и преодоления семейных кризисов», – рассказывает Л. Швецова.

По данным Л. Швецовой, «москвичей, обращающихся к психологам, больше всего волнуют пять проблемных тем: это – семейные и супружеские отношения (конфликты, измены, разводы); взаимоотношения детей и родителей; проблемы психического здоровья, в том числе переживание актуальной психотравмирующей ситуации (депрессия, фобии, суицидальные намерения); переживание горя; проблемы в любовных отношениях (конфликты, разрыв любовных отношений, одиночество, поиск партнера); затруднения в социально-психологической адаптации (общение, взаимоотношения в коллективе, проблемы в работе».

Особое место, по мнению Л. Швецовой, «в ряду психологических и социально значимых проблем, с которыми москвичи обращаются в психологическую службу, является насилие: с каждым годом психологи все чаще сталкиваются с тем, что конфликтные ситуации в семье сопровождаются семейным насилием в различных его формах – психологическим, физическим, сексуальным и т.д. Количество обратившихся граждан по проблеме физического и сексуального насилия с каждым годом увеличивается».

По данным Л. Швецовой, «более 60% клиентов имеют детей. И что еще заметно, женщины обращаются в три раза чаще, чем мужчины».

Совет Федерации дал согласие на возбуждение уголовного дела в отношении сенатора К. Цыбко

Совет Федерации рассмотрел представление Генерального прокурора РФ о лишении неприкосновенности сенатора Константина Цыбко и о возбуждение в отношении него уголовного дела.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас подчеркнул, что в прошедшем накануне совместном заседании Комитетов СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, а также по конституционному законодательству и государственному строительству приняли участие представители Генпрокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, все сенаторы могли получить ответы на свои вопросы. Профильные комитеты СФ рекомендовали палате дать согласие на лишение неприкосновенности Константина Цыбко.

«Согласие на возбуждение уголовного дела и снятие неприкосновенности с сенатора позволит Константину Цыбко пользоваться всеми правами, которые предоставлены ему в уголовном процессе. Сенатор не может быть арестован, в отношении него не могут быть осуществлены какие-либо действия, которые препятствовали бы ему исполнять обязанности члена Совета Федерации», – подчеркнул Андрей Клишас.

Совет Федерации разработает законопроект, который будет содержать положения о том, что Верховный суд РФ будет обладать исключительным правом выдавать разрешение на осуществление оперативно-разыскных мероприятий в отношении специальных субъектов, сообщил Андрей Клишас. «Это станет дополнительной гарантией неприкосновенности. После разработки законопроекта Совет Федерации направит его в Верховный суд для получения отзыва».

Константин Цыбко в своем выступлении заявил, что считает себя невиновным. Он также выразил готовность поддержать решение палаты. «Я буду и без неприкосновенности бороться и отстаивать свои права», – сказал он.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко напомнила о решении Конституционного суда, согласно которому неприкосновенность, парламентский иммунитет не являются личной привилегией депутатов и сенаторов. «Они носят публично-правовой характер и призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций».

Совет Федерации дал согласие на лишение неприкосновенности члена СФ Константина Цыбко и возбуждение в отношении него уголовного дела.

В. Матвиенко: Отмена Постановления об использовании ВС РФ на Украине подтверждает стремление России к мирному урегулированию

Отмена Постановления СФ от 1 марта 2014 года «Об использовании Вооруженных Сил РФ на территории Украины» стала еще одним убедительным подтверждением того, что Россия проводит политику, направленную на поиск мирного урегулирования ситуации на юго-востоке Украины. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в беседе с журналистами.

Внесение Президентом России предложения о прекращении действия Постановления от 1 марта позволит создать дополнительные условия для продолжения переговорного процесса, убеждена Председатель Совета Федерации.

Спикер СФ напомнила, что Россия с первых дней кризиса на Украине выступала за его решение путем переговоров. «Мы очень надеемся, что этот процесс получит развитие, в рамках мирных переговоров будут найдены взаимоприемлемые решения, даны гарантии жителям Юго-Востока и услышаны требования этих людей».

Валентина Матвиенко подчеркнула, что принятое 1 марта этого года Постановление было своевременным, правильным и необходимым. «Оно носило защитный и упреждающий характер», – сказала спикер СФ, отметив, что этот документ сыграл важную роль.

При этом она констатировала, что ситуация на Юго-Востоке Украины остается напряженной. «Россия будет и дальше всеми возможными методами, в том числе с участием наших западных партнеров, содействовать нахождению мирного решения. Но мы не будем стоять в стороне, если будет продолжаться насилие и гибель людей, попираться права человека».

Валентина Матвиенко напомнила, что в верхней палате создана Временная комиссия по мониторингу ситуации на Украине, действует также Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины.

Гуманитарные акции будут поддержаны, подчеркнула она. «Все регионы РФ откликнулись на эту ситуацию, и эта работа будет продолжаться до полной нормализации ситуации на Юго-Востоке».

В. Матвиенко: В Совете Федерации с большим оптимизмом смотрят на дальнейшее расширение российско-китайских отношений

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела встречу с членом Государственного совета Китайской Народной Республики Ян Цзечи.

«Для России безусловным приоритетом является развитие всеобъемлющего стратегического партнерства с Китаем. Взаимодействие двух стран в международных делах становится все более весомым фактором в мировой политике», – сказала Валентина Матвиенко.

Она отметила, что недавние договоренности, достигнутые лидерами двух стран в Шанхае, начинают реализовываться. Быстрыми темпами растет товарооборот, который в 2015 году составит сто миллиардов долларов.

В этой связи спикер СФ указала на активный процесс развития межрегионального приграничного сотрудничества России и Китая, которое, особенно в последние годы, поступательно и очень активно развивается.

«Важно, что формат межрегионального сотрудничества наполнен реальным содержанием», – сказала Валентина Матвиенко.

По ее словам, в Совете Федерации, где представлены все российские регионы, заинтересованы в расширении связей с Китаем.

«Межпарламентские связи России и Китая – важный элемент стратегического партнерства. За последние годы межпарламентская деятельность ведется интенсивно в самых различных формах и форматах – по линии профильных комитетов, глав парламентов. Это дает нам возможность вносить свой вклад в развитие российско-китайских отношений», – сказала спикер СФ.

Она подчеркнула, что отношения между Советом Федерации и Всекитайским Собранием Народных Представителей носят доверительный и дружеский характер.

«В Совете Федерации с большим оптимизмом смотрят на дальнейшее расширение российско-китайских отношений», – заключила Валентина Матвиенко.

В свою очередь Ян Цзечи согласился с данной Валентиной Матвиенко высокой оценкой российско-китайских связей, в том числе и их межпарламентской составляющей.

По словам члена Государственного совета КНР, двусторонние отношения непрерывно выходят на новые рубежи.

В чистом поле частник город не построит

Жилую среду должны создавать многодетные семьи вместе с федеральной и местной властью

О проблеме

Основная проблема в России – демографическая! Об этом 25 июня в пресс-центре «Росбалт» заявил председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, председатель Движения развития Юрий Крупнов. Эксперт уточнил, что сегодня в России многодетные семьи составляют 7 процентов от их общего числа, и в них растет 1/5 часть всех детей России. Если количество многодетных семей не увеличиться в ближайшем будущем, то к концу столетия Россию будут населять всего около 80 млн. человек. Поэтому уже сейчас половина всех семей нашей страны должны иметь не менее трех-четырех детей.

Демографическая безопасность страны нарушена, а многодетным семьям власти всех уровней не помогают должным образом. Три года действует закон о предоставлении многодетным семьям земельного участка под застройку. Важное условие закона – к участку должны быть подведены все коммуникации, а также создана иная инфраструктура. Т.е. должно быть проложено электричество, газ, построены дороги, магазин, школа, медицинские учреждения и т.д.

Что происходит на самом деле? Получили ли многодетные семьи участки?

«По экспертным оценкам, из 1,1 миллиона многодетных семей заявки на бесплатные земельные участки подали 540 тысяч. Из них на сегодняшний момент землю получили менее трети – около 170 тысяч. Среди выделенных участков инфраструктурно оборудованы лишь 12%», – отметил Крупнов.

Эксперт подчеркнул, что до 70% «виртуальных» участков находятся на неудобьях. Есть случаи, когда земли выделяются на болоте, на скотомогильниках. Вопиющий случай выдачи земельных участков в Новосибирске на месте захоронений радиоактивных отходов. Неудивительно, что на сегодняшний день к строительству приступили менее 15 тысяч семей. Многодетные семьи испытывают серьезные затруднения со строительством индивидуального жилья – многим это просто не по карману.

«Неудачи с выдачей земель начинают сваливать на муниципальный уровень. Но все мы знаем, что 99% муниципальных образований не хватает бюджетов на самые необходимые текущие нужды. О каком инфраструктурном обеспечении можно говорить!? Поэтому неправильно перекидывать ответственность с федерального уровня на субъектовый и муниципальный. Федерация, по сути, пустила процесс на самотек», – подчеркнул Юрий Крупнов.

Кто возьмет ответственность на себя?

В этой ситуации, убежден эксперт, именно Федеральный центр должен принять на себя управление программой, координацию, вывод её на новый горизонт. Заложенные в идее возможности и перспективы однозначно соответствуют именно федеральному, высшему уровню государственного управления.

Проект «Городки демографического будущего»

Эксперты Института демографии, миграции и регионального развития, который возглавляет Юрий Крупнов, предлагают перейти к строительству федеральной сети специализированных поселений для многодетных или так называемых городков демографического будущего. Федеральная сеть должна состоять примерно из 200 таких городков, по два-четыре в каждом субъекте. В идеале такое типовое поселение должно представлять собой компактную малоэтажную комплексную застройку в черте существующих городских поселений или рядом с ними.

Такой «город» для многодетных мог бы представлять из себя компактную и в основном малоэтажную комплексную застройку в черте городских поселений или рядом с ними и мог бы разместить 300 – 2000 многодетных семей и дополнительно стольких же семей, имеющих иные льготы по жилью или земельным участкам. При этом эксперт подчеркнул, что 30% застройки предполагается отдать под коммерческую реализацию. Таким образом, инвесторы могли бы окупить свои вложения в строительство.

В основе поселений для многодетных должно лежать создание развивающей и воспитывающей среды. Институт приступил к реализации пилотного проекта по строительству городка демографического будущего в Волгодонске (Ростовская область) и уже разрабатывает возможные решения для воплощения идеи в Пскове, Торжке и Нелидово Тверской области.

Мнение многодетных семей

Идею создания городков демографического будущего поддержали председатели многодетных сообществ регионов России. «Моя семья в трех поколениях перевыполнила норму, я сама восьмой ребенок в семье, сейчас у меня 6 детей, а у моей дочери уже 2 детей. И вопрос многодетности для меня не политический, а ежедневный», – рассказала Любовь Маленко, председатель Новосибирской областной общественной организации Многодетных Семей «Надежда». Спикер рассказала, что «в Новосибирске 22 тыс. многодетных семей, а выдано всего лишь около 1300 земельных участков. Эти участки, как правило, расположены в чистом поле. Ни о каких коммуникациях и речи нет. Так, из 1000 участков, которые были выданы в поселке Садовом, отстроились лишь 15. Многие из этих семей продали свои квартиры, чтобы жить в собственном доме. Но так как подвести коммуникации невозможно, эти семьи вынуждены снимать квартиры». Любовь Маленко призвала объединить усилия региональных многодетных сообществ.

«Материнской инстинкт – это страшная сила! Если дело касается детей, то нет силы, которая может остановить. Поэтому у нас большие лоббистские возможности, и мы их используем по максимуму», – поддержала коллегу Олеся Григорьева, депутат Законодательного Собрания Омской области, учредитель Омской областной общественной организации Сибирские многодетные семьи, мать 5 детей. «На сегодня в Омской области зарегистрировано 20 тыс. многодетных семей, при этом выдано – 1200 участков. В самом Омске зарегистрировано 5,5 тыс. многодетных семей, при этом выдано 317 участков, причем лишь 3 из них с коммуникациями. Т.е. только 1% участков обеспечены инфраструктурой», – рассказала Григорьева. Депутат добавила: «Даже если подвести коммуникации, большой вопрос, смогут ли многодетные построиться? Большинство – нет. А те, кто смогут построить дома, столкнуться с проблемой некомфортного проживания, так как земли нарезаны по принципу дачного строительства, «прямоугольниками». Т.е. детские сады, школы, работа для родителей – это все где-то в других пространствах». С этой точки зрения, городки демографического будущего – это спасение, считает Григорьева. «Хороший проект в Волгодонске, где жилые дома планируется построить кругом, а в середине – спортивная площадка. Городки демографического будущего – это наша надежда, именно поэтому мы хотим, чтобы проект был федеральным, чтобы не было «калейдоскопа» по выдаче земель в разных регионах по-разному», – заключила депутат.

По итогам пресс-конференции Президенту России Владимиру Путину было отправлено Обращение «О строительстве специализированных поселений для многодетных семей» за подписями участников первого Съезда инициативных групп по строительству в России городков демографического будущего.

Материал подготовила Ксения Авдеева

http://news.mail.ru/politics/18660475/?frommail=1

ДНР понимает, что РФ не может быть втянута в конфликт на Украине

ДОНЕЦК, 24 июн — РИА Новости. Власти самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) не обрадованы предстоящей отменой Советом Федерации разрешения на использование российских вооруженных сил за рубежом, но понимают, что Россия не может быть втянута в конфликт на Украине, заявил премьер-министр ДНР Александр Бородай во вторник в Донецке

Президент РФ Владимир Путин во вторник внес в Совет Федерации предложение отменить постановление верхней палаты российского парламента «Об использовании Вооруженных сил РФ на территории Украины». Как сказал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, это сделано «в целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины, а также в связи с началом трехсторонних переговоров по данному вопросу».

«Не могу сказать, что это нас радует», — сказал Бородай. В то же время отметил он: «Мы понимаем, что Россия не может быть втянута в конфликт».

«У меня есть ощущение, что Россия не позволит геноцида не только братского, а одного и того же народа», — добавил Бородай, выразив надежду, что РФ будет способствовать вводу миротворцев на юго-восток Украины. По его словам, властям ДНР хотелось бы, чтобы это были российские миротворцы.

В свою очередь лидер движения «Юго-Восток» Олег Царев высказал мнение, что обращение Путина к Совету Федерации обусловлено стремлением «снизить накал противостояния». «Я понимаю, что Россия хочет сделать шаг навстречу, желает снизить накал противостояния», — сказал Царев журналистам.

http://news.mail.ru/politics/18661676/?frommail=1

25 июня 2014, 01:42 (мск) | Политика | «Вести.Ру»

Скандал с прослушкой в Польше разрастается

В Польше арестовали еще одного человека в связи с публикацией конфиденциальных разговоров политиков

По данным прессы, это некий Марек Ф. — влиятельный бизнесмен, один из богатейших людей в стране. Фамилия, а также то, какое отношение он имеет к скандалу, не раскрывается. Ранее задержали менеджера ресторана, в котором с помощью подслушивающих устройств и записали беседу политиков, не предназначавшуюся для посторонних ушей.

Следователи сейчас ищут тех, кто бы мог заказать эти прослушки. А британская пресса публикует новые откровения польского министра иностранных дел Радослава Сикорского. Накануне он очень уж откровенно и по-простому разъяснил, в чем суть польско-американских отношений, и вот теперь — слова в адрес британского премьера.

«Не в первый раз Кэмерон показывает свою некомпетентность в делах Евросоюза. Своим вето в 2011 году Кэмерон провалил бюджетный пакт ЕС. Он имел глупость пойти против системы», — сказал глава польского МИД.

Сам Сикорский, а также премьер-министр Дональд Туск заявили, что прослушка — дело рук некой преступной группировки, которая пытается развалить правительство.