04.07.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сессия пятая, патриотическая

Севооборот коррупционных ресурсов на законодательном поле

Шестой созыв Думы стремится к повышенным показателям лишенцев, репрессированных в правах на свободу слова. Кто еще может что-то сказать с трибуны, как Борис Кашин, тот отмечает зависимость СМИ в сравнении освещаемых вопросов и замалчиваемых.

Если депутата злит вопрос журналиста, значит, именно эту тему готовят на масштабное публичное обсуждение очередной больной проблемы страны. Народ не должен забывать, как у нас в России плохо. Так было с тарифами, вторжением в Дагестан, вложением средств резерва – Стабфонда. Очевидно, так будет лицензированием управления жильем, информационной системой ЖКХ, оффшорными каналами ВЭБа и Центробанка.

Дрифт парламентской журналистики относительно депутатской повестки четко указывает на то, что неизбежно станет неразрешимой проблемой. Некоторые вопросы попадают в оба приведенных пункта. Например, ситуация с платежной системой, периодической «докапитализацией» банков, судьба олимпийских объектов, масштабная атака на высшую школу, игорные зоны вообще и в Крыму в частности, подготовка в Крыму народного недовольства новой властью и уничтожение русского населения Новороссии в составе Украины.

Введение войск, как того требует Жириновский, означает войну с США. Украина продолжит ряд Корея – Вьетнам – Афганистан. Отказ от защиты Новороссии – не лучше: Югославия – Ирак – Ливия. Дома разбомбят, полуживых добьют, здоровых разберут на органы для представителей высшей расы англосаксов.

Виновата по любому Россия. Пока оппозиция искала выход, Сергей Нарышкин для заключительного доклада об итогах сессии подготовил относительно короткий и абсолютно уникальный набор тезисов. Впервые оценка дается не парламентской работе, а исполнительной власти и роли США с Единой Европой.

США являются главным источником международной нестабильности. Международная по сути американская компания Gallup International провела опрос 70 тыс человек в 65 государствах: Россия в самом конце списка с 2-3%, лидируют США 24%.

Воссоединение Крыма с Россией стало фактором консолидации политических сил в Росси и не всем понравилось за рубежом. Искусственно спровоцированный кризис на Украине и последующая реакция Запада создали новый очаг напряженности в Европе. Совет Европы и его Парламентская Ассамблея оправдали вооруженный переворот. В ЕС предпочли забыть свои же предостережения по следам пронацистских выходок на Украине.

Нарышкин заметно нервничал на трибуне. Две его оговорки симптоматичны:

- Присоединение России к Крыму... Крыма к России, простите... навсегда;

- Экзамен на демократию «Единая Россия»... Так называемая «Единая Европа» просто провалила.

Судя по заявлениям в Думе Николая Коломейцева, в Крыму управляет не Москва, а то же ЦРУ через объявленных в розыск украинских олигархов – как и в Новороссии. Подтверждается первая оговорка Нарышкина.

Верна и вторая, с демократией в Думе напряженка. Напугал всю палату и лишил языка единороссов рекорд шестого созыва на середину его работы – пять сданных следствию депутатов по откровенно надуманным предлогам. Лишение неприкосновенности впервые прошло в Совете Федерации. Незаконность «следствия» в отношении сенатора Константина Цыбко не скрывалась. С депутатом Николаем Паршиным получилось вразрез с решением Конституционного суда. Согласие на представление Генпрокуратуры дано 235-ю голосами единороссов. Борис Резник воздержался – принципиальный, за что бывал бит соратниками по фракции «технического большинства». Не голосовали ушедший в тот же день на другую работу Дмитрий Коньков и еще сам Сергей Нарышкин. КПРФ в большинстве голосовала против, ЛДПР и эсеры единодушно не голосовали.

Это уже пятая сессия, заметил Нарышкин, подводя итог полугодовой работы. Мы перевалили половину созыва. Одобрено 319 законов, в т.ч. 12 конституционных и 24 ратификации.

Приняты изменения бюджета. В условиях внешнеполитического давления и угрозы санкций внесены изменения в закон о платежной системе. Прошло во второй раз обсуждение основных направлений налоговой политики. Приняты поправки в Конституцию о Совете Федерации и о Крыме.

Поправки в Конституцию – крайне ответственная сфера полномочий ФС. В этой работе вряд ли нужно стремиться к повышенным показателям.

В год 150-летия земской реформы сделан важный шаг в сфере местного самоуправления. На следующей неделе проведем Совет по местному самоуправлению.

В осенней сессии крайне насыщенная повестка, предупредил Нарышкин. Он рассчитывает и на активность и на рациональное планирование повестки. Строгое планирование дисциплинирует и нас самих и исполнительную власть. Мы вместе должны заботиться о систематизации и кодификации законодательства, о качестве принимаемых актов, которые составляют основу правовой системы страны. Никакими супер срочными поправками эту задачу снять нельзя.

После пожеланий «хоть немножко отдохнуть» Нарышкин закрыл сессию. Гимн прозвучал в исполнении Иосифа Кобзона и Марии Максаковой-Игенбергс.

Отметим, что из трех сотен законов сессии пятьдесят принято в последний день, в т.ч. 19 одновременно во втором и третьем чтении, один – в первом и в целом. Сорок законов проголосовано молча.

То, чем Нарышкин вынужден гордиться, абсолютно неоднозначно. Остается внешнее управление как СМИ, так и законодательным процессом. Внедрение в стране новых схем опережает обсуждение системных проблем внутри страны. Россия подошла к осознанию полной реформы законодательства. В то же время поток подзаконных и внезаконных актов доступен анализу через портал regulation.gov.ru и показывает, что на управление законодательным процессом уже не рассчитывают. В то же время крупные международные, а по сути североамериканские корпорации продолжают согласовывать в правительстве РФ нужные им поправки под видом «совершенствования». Так получилось с законом о платежной системе или о переносе серверов в Россию.

Слово «совершенствование» неизменно присутствует в аргументации или названиях законов. Принимают их люди, находящиеся под санкциями. Мало того, война на Украине фактически идет за счет ресурсов России. Какие бы жесткие заявления ни произносили Путин с Миллером, в Федеральном Собрании звучит жестокая правда. По словам Алексея Пушкова, США вводят санкции против России, уверенно рассчитывая на сотрудничество с Россией в нужных им направлениях.

В то же время исполнительная власть, бездумно транслируя установки евробюрократии, по в собственных шкурных интересах использует право законодательной инициативы для замены надоевших коррупционных схем на какие-то относительно новые. Так получилось с законом об ОСАГО, лицензированием управления жильем и по информационной системе ЖКХ. Вот и весь итог патриотической сессии.

04.07.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сессия завершись, но депутаты не хотят оставлять Новороссию без помощи

Последнее заседание весенней сессии прошло в Думе напряженно. Председатель комитета по СНГ Леонид Слуцкий предупредил, что возможно придется собраться на дополнительное заседание.

Коммунисты Валентин Романов и Николай Коломейцев настаивали на том, чтобы сегодня принять какое-то заявление Думы с обращением к президенту о мерах по защите Новороссии.

Очевидно, Кремль чего-то ждет, пока события на юго-востоке нарастают. Жириновский потребовал ввести войска на Украину и сказал, что надо будет собрать Думу. Сергей Нарышкин заверил, что он уже дал поручение проверить систему оповещения, чтобы собрать внеочередное заседание в течение суток.

Тревоги депутатам добавило необоснованное лишение неприкосновенности депутата фракции КПРФ Николая Паршина. В палате понимают, что надо защищать честь и достоинство депутата, иначе работать будет невозможно. Представление прокуратуры появилось за два дня до окончания сессии и сразу после того, как Паршина выдвинули кандидатом в губернаторы. Прокуратура игнорирует и свои прежние решения и решение Конституционного суда о том, что лишать депутата неприкосновенности можно только по делам, связанным с депутатской деятельностью.

Паршин получил полномочия депутата в январе после смерти Алевтины Апариной и выступил в Думе впервые, причем с блестящей речью о сути сфабрикованного дела. Это уже пятый «лишенец» созыва. Предыдущие дела разваливаются.

Из числа запланированных к принятию законов приняли все включая три документа о допуске рекламы пива в СМИ. Комитет принял решение накануне поздно вечером. До этого была надежда на отсрочку до осени. Олег Нилов пояснил журналистам, что реклама пива на ЧМ уже разрешена в законе о ЧМ. Новые законы запускают рекламу в СМИ задолго до чемпионата.

Поправки Нилова о параллельной социальной рекламе не прошли.

Что важно, Анатолию Аксакову удалось пробить свой закон по замене сложных процентов по потребительским кредитам простыми. Есть надежда, что астрономических долгов у граждан без их ведома не появится.

Заседание прошло галопом без перерыва.

Сообщения

Комментарии в Думе: Сессия прошла под флагом Крыма. Депутаты требуют защиты Новороссии

12:09 Владимир Федоткин: только что позвонили из Славянска, пригороды Славянска Николаевка и Семеновка полностью разрушены – каратели добивают живых

Геннадий Зюганов: Закон о детях войны опять оттянули на сентябрь. 11 тыс человек, 120 млн руб. Сессия прошла под флагом возвращения Крыма и Севастополя. Сегодня очень важно выполнить все обязательства перед крымчанами, проследить за министрами. Упущена возможность признания Луганска и Донецка. Не дать расправиться с теми, кто защищал свой родной дом. Зюганов благодарен Думе за поддержку заявления в защиту компартии Украины. К сожалению, закон о промышленной политике отложили на осень. Триллион для банков обречен. Отчет правительства в минус. Активно проводить внешнюю политику можно когда работает промышленный, социальный и аграрный сектор.

Михаил Емельянов: Надо понять ситуация на Украине неслучайна. Чем дольше мы уклоняемся тем хуже конец. Тот кто уклоняется от исторического выбора, тот проигрывает.

Закон Аксакова о замене сложных процентов по потребительским кредитам простыми проходит сегодня. К сожалению последний день омрачен скандалом: реклама пива вчера комитет по экономполитике принял решение. К ЧМ не имеет отношения, в законе о ЧМ реклама пива уже разрешена.

Фракция СР не будет голосовать за лишение неприкосновенности Николая Паршина

Николай Булаев: Законы о Крыме совершенно нестандартные.

Вячеслав Никонов: Сегодня впервые вручены дипломы Гражданского университета. Депутаты прошли обучение. ЕР создает систему партийного обучения. В этом году будет развернута в масштабах страны.

Ярослав Нилов по поводу закона об ОСАГО: голос ЛДПР в очередной раз услышан, инициатива в очередной раз сворована. Если бы Жириновский 50 лет назад не приехал в Россию... в Москву, трудно сказать что было бы сейчас с Крымом, с Бирюлево

Леонид Слуцкий: Сессия завершается в очень напряженный момент на Украине продолжается гражданская война. Людей массово уничтожают просто за то что они не согласны, за то что они русские. Не исключено что придется собраться на внеочередное заседание Думы.

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

Предложения в повестку дня (разминка)

Олег Нилов попросил включить в повестку три своих законопроекта и сослался на то, что Жириновский будет недоволен. Сергей Нарышкин попросил не ссылаться на Жириновского, если он недоволен он сам скажет.

Включить в повестку 55 233 0 10:03

Сергей Кривоносов предложил включить в повестку Думы три законопроекта по рекламе пива 553255-6 553461-6 553473-6.

Николай Арефьев попросил не включать рекламу пива, вчера комитет отложил, потом собрался в 19 – кто принял решение?

Александр Синенко попросил рассмотреть сегодня законопроекты по рекламе пива.

Сергей Нарышкин заручился поддержкой Гарри Минха – несмотря на замечания, принять во втором и в третьем чтении

Включить 244 191 0 10:09

Валентин Романов: Продолжают гибнуть люди в Новороссии, надо срочно отреагировать. Николай Коломейцев предложил сегодня принять заявление сегодня. Бомбежки усилились после заявления Порошенко

196 11 3 10:11

Сергей Попов попросил включить в повестку постановление об изменении плана правительственных часов

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 559582-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Конькова Дмитрия Сергеевича»

Документ внесен 02.07.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Д.С. Конькова (ЕР) 4 июля 2014 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с переходом на другую работу.

Постановление 410 0 0 12:41

3. По настоянию Жириновского осеннюю сессию отодвинули за выборы. ВВЖ хочет ввести войска на Украину

560530-6 Госдума одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 25 августа по 31 декабря 2014 года (осенняя сессия)».

Начало сессии переносится на 8 сентября, завершение каникул – с 31 августа на 7 сентября.

Документ внесен 03.07.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов. Вчера Совет Думы согласился с предложением ЛДПР. Попов поблагодарил Жириновского за настойчивость в решение вопроса.

Жириновский ответил каждый день нам показывают как бомбят города – хуже чем Гитлер. Мы Вьетнамом больше занимались. Это же русских убивают. Газ поставляем на Украину дешевле чем в некоторые республики РФ. Мы же сами финансируем войну. Ввести войска. 30 убитых международное право признает геноцидом. Жириновский просит собрать внеочередное заседание палаты.

Отвечая Жириновскому, Сергей Нарышкин сообщил, что вчера попросил перепроверить систему оповещения, чтобы собраться [на заседание Думы]не в течение недели, а суток.

Постановление 428 0 1 12:42

4. 559746-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»

Документ внесен 02.07.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. Заменить выбывшего Анатолия Локотя Верой Ганзя

Предлагается вывести из состава трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений А.Е. Локоть и ввести в ее состав депутата ГД В.А. Ганзя (КПРФ)

Постановление 437 0 0 12:42

5. 559581-6 Слушать мерзко Александра Буксмана – лишают неприкосновенности пятого депутата созыва – Николая Паршина

Три фракции высказались против лишения неприкосновенности Николая Паршина – ЕР проголосовала открыто

Сергей Нарышкин НЕ голосовал за лишение неприкосновенности Николая Паршина. КПРФ против кроме десятерых неголосовавших. ЛДПР и СР не голосовали

Госдума в итоге ожесточенных споров одобрила постановление «О даче согласия на лишение неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Паршина Николая Алексеевича и привлечении его в качестве обвиняемого»

Документ внесен 02.07.14.

Замгенерального прокурора Александр Буксман. Уголовное дело возбуждено 25.11.13. Покупка бывшей школы администрацией по завышенной цене 25 млн руб. в селе Рахинка Среднеахтубинского района Волгоградской области. Износ составил 64%. Уваров попросил вернуть деньги, Паршин согласился. Совершенное деяние не связано с исполнением Паршиным депутатской деятельности. Отвечая на вопросы депутатов, Буксман признал нестыковки в законодательстве и утверждал, что неприкосновенность не является индульгенцией.

Председатель Комитета по Регламенту и организации работы Сергей Попов предложил открытое голосование.

Депутат Николай Паршин заявил, что он впервые выступает с трибуны Думы. Его обвиняют в преступлении которое он не совершал. Школа была продана за копейки. Оценку делал не Паршин. Паршин никогда не брал незаконных денег, не создавал незаконных схем. Винить его в том что он добивался возврата школы из частных рук. Прокуратура игнорирует даже свои решения и не интересуется почему это здание 4,5 тыс квадратных метров с участком почти гектар было продано за 250 тыс руб. Осудили по показаниям зависимых людей, потому что стал мешать как кандидата в губернаторы. Вы голосуете не за Паршина, вы голосуете за принцип решения подобных дел.

Дмитрий Горовцов напомнил что сегодня лишается неприкосновенности уже пятый депутат созыва – Бессонов, Михеев, Ширшов, Митрофанов. По поводу Митрофанова Горовцов сообщил, что он не является сыном Андропова, он имеет отношение к семье Гришина. Паршин получил полномочия депутата 25 января. Конституционный суд постановил, что депутат может быть лишен неприкосновенности только в связи с деятельность депутата. То что вменяют Паршину никакого отношения не имеет. Фракция не поддерживает.

Константин Лазарев как бы вы не относились к коммунистам и депутату Паршину, решение должно основываться на твердом убеждении. Очень сильные сомнения имеются в виновности Паршина. Покупатель заведомо сильная сторона и диктует условия. Ссылка на ОРД не является убедительно. Представление на Паршина поступило после того как его выдвинули кандидатом в губернаторы области, за два дня до окончания сессии. Фракция не поддерживает представление прокурора.

Владимир Жириновский дал совет депутатам – сразу позицию излагать, нас слушают много людей и не могут понять, что же мы хотим. Чихнул депутат в самолете – идет представление, уснул в самолете – идет представление. Не там ширинку застегнул, руку в кармане держит – а что он там делает? Какой у него бумажник? Мы никогда не слышали о депутатах Верховного Совета. А сейчас поливают грязью. За один поступок ломают человеку жизнь. Информация м.б. ложной, но она вышла в эфир. Мы должны защищать свою честь и достоинство. Митрофанов как бомж скитается за границей, а потом окажется, что он не виноват.

Проблема на самом деле не стоит выеденного яйца, – сказал Николай Ковалев. Паршин заменил Апарину. Должностные лица палец о палец не ударили, чтобы эту школу вернуть. Прочесть лекцию Генпрокуратуре о том что такое хищение. Паршин попытался деньги вернуть, честный человек не будет возвращать деньги. У Паршина будет возможность доказать свою невиновность в суде.

Предлагается дать согласие на лишение неприкосновенности депутата ГД Н.А. Паршина (КПРФ) и привлечение его в качестве обвиняемого по уголовному делу N509374 по части четвертой ст. 159 УК РФ.

Предложение об открытом голосовании 240 28 0 14:44

Постановление 235 82 1 12:43

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 235 0 1 2 (воздержался Б.Резник; не голосовали Коньков и Нарышкин)

- КПРФ – 0 82 0 10 (не голосовали Агаев Андреев Берулава Иванюженков Кононеко А.Куликов Решульский В.Романов Синельщиков Чикин);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 0 0 0 64.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

6. 471327-6 Госдума без обсуждения одобрила закон в части установления правовых основ организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.

Документ «Об основах общественного контроля в РФ» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.

Законом устанавливаются правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Действие ФЗ не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах.

Осуществление общественного контроля за деятельностью в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции, органов следствия, прокуратуры и судов, а также за деятельностью, связанной с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи, регулируется соответствующими федеральными законами.

Определяются: цели, задачи, принципы, формы общественного контроля; взаимодействие субъектов общественного контроля (общественная палата РФ, а также субъектов РФ и муниципальных образований; общественные советы при ФОИВах и при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ) с органами государственной власти и органами местного самоуправления. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие гос. должности РФ и субъектов РФ, должности государственной службы РФ и субъектов РФ, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также лица, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ.

Регулируются правовые положения субъектов общественного контроля, их основные права и обязанности (помимо предусмотренных ФЗ могут наделяться иными правами и нести иные обязанности), способы осуществления, определения и обнародования результатов общественного контроля. Общественный инспектор, общественный эксперт или иное лицо субъекта общественного контроля не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов в осуществлении общественного контроля. В случае возникновения у этих лиц личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, они обязаны проинформировать об этом соответственно субъекта общественного контроля или соответствующие организационные структуры в письменной форме. Для осуществления общественного контроля могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля. В качестве общественных, инспекторов и экспертов в осуществлении общественного контроля участвуют граждане РФ. Если общественный инспектор, эксперт нарушает свои обязанности, предусмотренные ФЗ, то он не может быть участником проводимой общественной проверки и в дальнейшем привлекаться к проведению другой общественной проверки.

Доступ к информационным ресурсам, включающим информацию, содержащую сведения, составляющие гос. тайну, сведения о персональных данных, и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, регулируется законодательством о гос. тайне, законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством о персональных данных.

Не допускается принятие нормативных правовых актов в целях воспрепятствования осуществлению общественного контроля.

Нарушение субъектом общественного контроля, общественным инспектором, общественным экспертом или иным лицом субъекта общественного контроля ФЗ, в т.ч. размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» искаженных или недостоверных сведений о результатах

Третье чтение 349 0 0 12:45

7. 512328-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Законом предусматривается создание системы независимой оценки качества оказания услуг организаций культуры, социального обслуживания, медицины, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При её осуществлении используется общедоступная информация об организациях (в т.ч. размещаемая в форме открытых данных).

На федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне, в целях создания условий для проведения независимой оценки качества оказания услуг организаций, формируются общественные советы. Указанные функции могут быть возложены и на уже существующие при органах исполнительной власти общественные советы. Данная оценка проводится не чаще чем 1 раз в год и не реже чем 1 раз в 3 года в отношении качества оказания услуг организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов либо которым предоставляются субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ, иных организаций, в уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также в отношении негосударственных организаций, предоставляющих гос. услуги.

Независимая оценка качества оказания услуг организациями осуществляется по таким критериям, как открытость и доступность информации об организации; комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения, в том числе гражданами, имеющими нарушения в состоянии здоровья; время ожидания предоставления услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации; удовлетворенность качеством оказания услуг.

Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры не проводится в отношении создания, исполнения и интерпретации произведений литературы и искусства.

Независимая оценка качества образования направлена на получение сведений об образовательной деятельности, качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ.

Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг организациями, устанавливаются уполномоченным ФОИВ с участием общественного совета.

Число членов общественного совета не может быть менее чем 5 человек, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах. Информация о деятельности общественного совета размещается органом государственной власти (органом местного самоуправления), при котором он создан, на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг:

- определяют перечни организаций, в отношении которых проводится независимая оценка;

- формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями (далее – оператор), принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых уполномоченным ФОИВ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления с оператором;

- устанавливают при необходимости дополнительные критерии оценки качества оказания услуг организациями;

- осуществляют независимую оценку качества оказания услуг организациями с учетом информации, представленной оператором;

- представляют соответственно в уполномоченный ФОИВ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями, а также предложения (при их наличии) об улучшении качества их деятельности.

Состав информации о результатах независимой оценки и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» определяется уполномоченным правительством РФ ФОИВ. Информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг подлежит обязательному рассмотрению в месячный срок и учитывается при выработке мер по совершенствованию работы.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования, за исключением изменений, вносимых в ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», которые вступают в силу с 01.01.15.

Третье чтение 238 3 0 12:45

8. 416458-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за оборот незаконно заготовленной древесины.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законом предлагается:

- установить уголовную ответственность за оборот незаконно заготовленной древесины (ст. 191.1), а также усилить ответственность за незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений (статьи 260 и 261 УК РФ).

- в КОАП РФ усиливается ответственность за нарушение правил заготовки древесины (ст. 8.25); самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (ст. 8.26), нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (ст.8.27), незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ст.8.28), нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31), нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32). Вводится административная ответственность за приобретение, хранение, перевозку или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ.

Третье чтение 425 0 0 12:46

9. 521444-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке досудебного обжалования решений регистрирующего органа.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Закон направлен на совершенствование существующего порядка обжалования решений налоговых органов, уполномоченных в сфере государственной регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей (регистрирующий орган). Предлагается:

- установить, что государственная регистрация юр. лиц и ИП осуществляется уполномоченным правительством РФ федеральным органом исп. власти, в т.ч. его территориальными органами;

- признается утратившим силу положение базового ФЗ о том, что споры, возникающие в связи с исключением недействующего юр. лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с АПК РФ;

- определяется процедура досудебного обжалования соответствующих решений территориального регистрирующего органа в вышестоящий регистрирующий орган (в порядке подчинения);

- устанавливается, что решения территориального регистрирующего органа могут быть обжалованы в вышестоящий регистрирующий орган. При этом решения об отказе в государственной регистрации в обязательном порядке должны быть обжалованы в вышестоящий регистрирующий орган до обращения в суд;

- определяется порядок подачи жалобы в вышестоящий регистрирующий. орган, сроки подачи такой жалобы (в течение 3-х мес. со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав), а также форма и содержание жалобы;

- устанавливается порядок рассмотрения жалобы вышестоящим регистрирующим органом (жалоба рассматривается без участия лица, подавшего жалобу), сроки ее рассмотрения (15 рабочих дней), а также последствия отмены вышестоящим регистрирующим органа обжалуемого решения (отмена решения регистрирующего органа или оставление жалобы без удовлетворения); Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 420 0 0 12:46

10. 485729-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законом предлагается:

- ввести уголовную ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом деяние предлагается считать совершенным неоднократно, если лицо ранее привлекалось к административный ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст..2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», более двух раз в течение 180 дней;

- установить максимальный срок административного ареста до 30 суток за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах;

- в отношении организатора, участника собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования установить административная ответственность за повторное совершение такого правонарушения, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, сотрудника органов ФСБ, сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

- установить административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия порядка его организации либо проведения, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной, социальной инфраструктуры, связи, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;

- установить административная ответственность за организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан либо участие в нем, совершенное на территории, непосредственно прилегающей к опасным производственным объектам или к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения спец. правил техники безопасности, или на путепроводах, ж/д магистралях и полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, в местах размещения высоковольтных ЛЭП, в пограничной зоне, если отсутствует спец. разрешение уполномоченных на то пограничных органов, а также на территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям Президента РФ, зданиям, занимаемым судами, территориям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- предусмотреть возможность установления оцепления (блокирования) полицией участков местности при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи;

- установить, что основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя СМИ.

Третье чтение 239 137 0 12:47

11. 544113-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 96-10 Бюджетного кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законом предусматривается, что в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» до 7% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в указанной государственной корпорации на основании отдельных решений Правительства РФ.

Третье чтение 284 1 0 12:48

12. 544113-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 96.10 Бюджетного кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законом предусматривается, что в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» до 7% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в указанной государственной корпорации на основании отдельных решений Правительства РФ.

Третье чтение 434 0 0 12:28

13. 518647-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении субъектов РФ дополнительными полномочиями в сфере регулирования патентной системы налогообложения.

Документ «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законом предлагается:

- ограничить максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем (ИП) годового дохода – 1 млн. руб. (если иное не установлено НК РФ). при этом он подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год;

- предоставить субъектам РФ право устанавливать размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода также в зависимости от грузоподъемности транспортного средства (ТС), количества посадочных мест в ТС; количества обособленных объектов (площадей) в отношении видов предпринимательской деятельности; территории действия патентов (муниципальных образований (групп муниципальных образований), указанных в патенте);

- уточнить, что патент действует на всей территории субъекта РФ, за исключением случаев, когда законом субъекта РФ определена территория действия патентов. ИП вправе получить несколько патентов. Если ИП планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента на территории, которая определена законом субъекта РФ и на которой он не состоит на учете в налоговом органе заявление подается в любой территориальный налоговый орган по месту планируемого осуществления предпринимательской деятельности;

- предоставить ФНС России право утверждать форму заявления на получение патента и отказывать в выдаче патента при незаполнении обязательных полей в форме заявления на получение патента.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 426 0 0 12:49

14. 522135-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об администрировании НДС.

Документ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законом предлагается:

- уточнить, что местом реализации работ (услуг) в отношении филиалов и представительств организации является место, указанное в учредительных документах организации, места управления организации, нахождения его постоянно действующего исп. органа, нахождения постоянного представительства (если работы (услуги) приобретены через это постоянное представительство), жительства физического лица;

- уточнить дату отгрузки недвижимого имущества в целях налогообложения НДС;

- разрешить не выставлять счета-фактуры покупателям, не являющимся плательщиками НДС;

- уточнить момент принятия к вычету сумм НДС, ранее уплаченных с авансов;

- уточнить, что обязанность ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в части посреднической деятельности возлагается не только на лиц, не являющихся налогоплательщиками (действует), но и на налогоплательщиков НДС, в т.ч. освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, связанных с исчислением и уплатой налога;

- установить обязанность вести указ. журнал в отношении экспедиторов, определяющих налоговую базу в виде вознаграждения, а также застройщиков при выполнении ими функций застройщика.

Третье чтение 430 0 0 12:49

15. 543504-6 Госдума одобрила закон об индексации государственных пошлин на уровень инфляции).

Документ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Выступая по мотивам голосования, Николай Коломейцев опроверг утверждение о том что закон приводит пошлины в соответствие с инфляцией. Тогда надо признать инфляцию 50%. Нельзя пополнять за чет людей то что недоплатили госкорпорации.

Законом предлагается проиндексировать размер государственных пошлин за совершение отдельных юридически значимых действий на уровень накопленной инфляции. Устанавливаются с 01.09.14 размеры государственных пошлин за предоставление лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (30 тыс. руб.), переоформление и предоставление (выдачу) дубликата таких лицензий (по 5 тыс. руб., соответственно). До 01.01.19 размеры государственной пошлины, установленные главой 253 части второй НК РФ за совершение юридически значимых действий в отношении физ. лиц, применяются с учетом коэффициента 0,7 в случае совершения указанных юридически значимых действий с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг субъектов РФ и иных порталов, интегрированных с Единой системой идентификации и аутентификации, и получением результата услуги в электронной форме.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 240 141 0 12:51

16. 543502-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законом предлагается установить распределение поступлений от государственных пошлин:

- за оказание государственных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, между бюджетами субъектов РФ и федеральным бюджетом – 50% от размера государственной пошлины зачисляются в федеральный бюджет и 50% – в бюджеты субъектов РФ;

- за действия уполномоченных органов субъектов РФ, связанные с лицензированием деятельности по управлению многоквартирными домами, – 100% в бюджеты субъектов РФ (вводится в действие с 01.09.14).

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 431 0 0 12:52

17. 543782-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о Внешэкономбанке.

Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 19 Федерального закона «О банке развития» принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.

Закон направлен на возможность докапитализации государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» за счет переоформления депозитов, размещенных во Внешэкономбанке Минфином России из средств Фонда национального благосостояния, в субординированные кредиты со сроком погашения 15 лет. Предлагается предоставить право Внешэкономбанку:

- привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния в порядке и на условиях, определяемых правительством РФ;

- привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния на основании отдельных решений Правительства РФ на срок не менее 5 лет при условии, что соответствующие договоры депозита не содержат положений, прямо или косвенно предоставляющих право требовать досрочного возврата депозита или его части, а также досрочной уплаты процентов за пользование депозитом или досрочного расторжения депозитного договора.

Кроме этого предусматривается, что в случае ликвидации Внешэкономбанка требования по привлеченным депозитам удовлетворяются после удовлетворения требований всех иных кредиторов.

Третье чтение 292 1 0 12:52

18. 191229-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон об ОСАГО.

Выступая «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» по мотивам голосования, Ярослав Нилов сказал что закон получился лучше чем в первом чтении и лучше чем действующий. Нилов хочет чтобы страховые компании перестали рассматривать автолюбителей как сброд который портит им финансовые показатели.

Вячеслав Лысаков подтвердил что проведена большая работа.

Ярослав Нилов потребовал слова вторично и напомнил что предлагал совсем убрать коэффициент износа. 50% все же луче чем действующая норма. Предлагали расширенное применения европротокола. Предлагали обосновывать каждое повышение тарифа. Нас не услышали.

Документ принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законом вносятся следующие изменения:

1) в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»:

- предусматривается поэтапное увеличение страховых сумм, в пределах которых страховщик возмещает вред, причиненный жизни, здоровью потерпевшего со 160 тыс. руб. до 500 тыс. руб.; за вред, причиненный имуществу каждого потерпевшего – 400 тыс. руб.. Возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевших, предлагается осуществлять по их выбору в натуральной форме путем выдачи направления на ремонт либо в форме страховой выплаты;

- с 01.10.14 снижается с 80% до 50% уровень максимально допустимого износа деталей, который учитывается при определении размера страховой выплаты на ремонт ТС;

- ЦБ РФ устанавливает актуарно (экономически) обоснованные предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) и коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования;

- договор ОСАГО может быть заключен в виде электронного документа. В этом случае страхователю направляется полис также в виде электронного документа;

- при досрочном прекращении договора ОСАГО страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, приходящейся на неистекший срок действия договора или неистекший срок сезонного использования ТС;

- уточняется порядок оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции. В течение 5 рабочих дней со дня ДТП страховщику должны быть предоставлены данные об обстоятельствах причинения вреда ТС в результате ДТП (фото- или видеосъемка ТС и их повреждений на месте ДТП, а также данные, зафиксированные с применением системы ГЛОНАСС или иных глобальных спутниковых навигационных систем). Максимальный размер страховой выплаты для данных случаев увеличивается в 2 раза – с 25 тыс. до 50 тыс. руб. Возмещение вреда, причиненного транспортному средству в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, в случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции осуществляется в пределах 400 тыс. руб.

- увеличивается размер неустойки (пени), которую страховщик обязан выплатить страхователю за нарушение сроков осуществления страховой выплаты, – 1% от размера страховой выплаты за каждый день просрочки; за нарушение срока направления мотивированного отказа в выплате – 0,05% от размера страховой выплаты за каждый день прострочки;

- определяется порядок проведения независимой технической экспертизы ТС;

- устанавливается обязанность страховщика не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора ОСАГО внести сведения, указанные в заявлении о заключении договора или представленные при его заключении, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования;

- устанавливается обязательный претензионный (досудебный) порядок урегулирования споров по договорам ОСАГО. В течение 5 календарных дней (за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления претензии) страховщик должен рассмотреть претензию страхователя и удовлетворить его требование или направить мотивированный отказ;

- вносятся положения об органах управления профессионального объединения страховщиков (общее собрание, президиум и президент);

- предусматривается возможность размещения временно свободных денежных средств профессионального объединения страховщиков в кредитных организациях, размер активов которых составляет 50 и более млрд. руб. и (или) размер средств, привлеченных от физ. лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет 10 и более млрд. руб.;

- устанавливается порядок информационного обеспечения: -лиц, имеющих намерение заключить договор ОСАГО, -потерпевших и иных участников ДТП.

2) в Законе РФ «Об организации страхового дела в РФ» предусматривается, создание единой автоматизированной информационной системы, содержащей информацию о договорах страхования средств наземного транспорта (за исключением ж/д транспорта) и договорах ОСАГО. Оператором системы является проф. объединение страховщиков. Порядок ее создания и эксплуатации устанавливается ЦБ РФ (вступает в силу с 01.01.15).

3) в КоАП РФ:

- вводится административная ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание доп. услуг при заключении договора обязательного страхования – в виде штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.

Закон вступает в силу с 01.09.14 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 298 12 1 0 12:58

19. 555506-6 Приватизируется прибыль и национализируются убытки – Борис Кашин против закона о триллионе банкам

Госдума одобрила закон об увеличении капитала банков с государственным участием.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Выступая по мотивам голосования, Борис Кашин подчеркнул что речь идет о триллионе рублей. Приватизируется прибыль и национализируются убытки. В СМИ заговор молчания, это говорит об их зависимости. Под видом привилегированных акций вводятся репрессивные. Хотя бы Сбербанк снизил комиссию!

Валерий Гартунг готов покороче, но когда тырят триллион рублей, не может. Вряд ли пресса об этом напишет, но депутат постарается рассказать. Пенсионные накопления изымаем. А некоторым частным банкам триллион. Мы что такие богатые? Давайте гражданам об этом скажем. Надо помогать не банкам, а заемщикам.

Законом предлагается предусмотреть возможность на основании отдельных решений Правительства РФ использовать возвращенные Внешэкономбанком средства Фонда национального благосостояния, которые размещались на его депозитах на общую сумму не более 410 млрд. руб., для приобретения привилегированных акций кредитных организаций, исполнивших свои обязательства по субординированным кредитам.

При этом на приобретаемые привилегированные акции не распространяются отдельные положения Гражданского кодекса РФ, а также ФЗ «Об акционерных обществах» (в частности, указанные акции не учитываются при расчете максимальной доли номинальной стоимости размещенных привилегированных акций, на указанные акции не распространяются требования об обязательном определении в уставе акционерного общества размера дивиденда или порядка его определения и (или) стоимости, выплачиваемой при ликвидации общества, требования об одобрении крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, а также устанавливается иной порядок принятия решений на общем собрании акционеров по корпоративным процедурам, связанным с размещением таких акций).

Третье чтение 295 91 0 13:03

20. 556913-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законом устанавливаются:

- критерии отнесения хозяйственных обществ, а также общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, к хозяйственным обществам, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ;

- виды операций, осуществление которых такими хозяйствующими обществами возможно только с кредитными организациями, соответствующими определенным (в данном ФЗ) требованиям. Перечень таких кредитных организаций формируется и публикуется ЦБ РФ. Если кредитная организация перестала соответствовать таким требованиям и исключена из перечня, договор с ней указанными обществами подлежит расторжению;

- полномочия ФОИВов, связанные с регулированием указанных финансовых операций;

- ответственность юр. лиц и (или) должностных лиц за несоблюдение положений ФЗ.

Хозяйственным обществам предоставляется право открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы в кредитных организациях и заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) с кредитными организациями, а также приобретать долговые ценные бумаги кредитных организаций только в случае, если кредитная организация соответствует требованиям, установленным ФЗ.

Предусматривается, что положения ФЗ не распространяются на договоры банковского вклада (депозиты), заключенные хозяйственными обществами до вступления в силу ФЗ, на покрытые (депонированные) аккредитивы, открытые хозяйственными обществами до вступления в силу ФЗ, и на приобретенные хозяйственными обществами, до вступления в силу ФЗ долговые ценные бумаги.

В целях урегулирования указанных вопросов вносятся изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также в КоАП РФ.

Третье чтение 285 0 0 13:04

21. 541391-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Выступая по мотивам голосования, Николай Коломейцев предупредил, что продление крымских законов только помогает нотариусам умыкивать деньги. Антигосударственная деятельность банковской системы. Закон поддерживать надо, но возможен социальный взрыв, очень медленно банковская система способствует переформатированию экономики Крыма на российские рельсы

Законом предлагается следующее: Небанковские финансовые учреждения, зарегистрированные на территории Республики Крым или г. Севастополя и имеющие лицензию на осуществление депозитарной деятельности депозитарного учреждения, вправе до 01.01.15 получить разрешение Банка России на осуществление депозитарной деятельности или деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Лица, получившие разрешение на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, должны привести собственные средства в соответствие с требованиями законодательства РФ до 01.01.17

Компаниям по управлению активами, зарегистрированным на территории Республики Крым или на территории города Севастополя, получившим лицензию Банка России на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами (далее – ПИФ) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ) предоставить право осуществить регистрацию ПИФов, находящихся у них под управлением по состоянию на 16.03.14, в качестве ПИФов, самостоятельно определив категорию закрытого ПИФа. Их регистрацию будет осуществлять Банк России путем регистрации правил доверительного управления данных фондов в порядке, установленном законодательством РФ, регулирующим деятельность инвестиционных фондов, если ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним актами Банка России не установлено иное. Датой завершения (формирования) ПИФа признается дата регистрации правил доверительного управления ПИФа. Владельцами инвестиционных паев признаются лица, являвшиеся владельцами инвестиционных сертификатов ПИФа на дату предшествующую дате подачи правил доверительного управления ПИФом на регистрацию в Банк России.

Государственную регистрацию выпуска акций эмитента с номинальной стоимостью в рублях будет осуществлять Банк России при условии внесения в ЕГРЮЛ записи об эмитенте. Со дня внесения данной записи указанные акции будут считаться размещенными, а акции эмитента с номинальной стоимостью в иностранной валюте – погашенными. Устанавливается механизм определения круга лиц, которым размещаются акции эмитента с номинальной стоимостью в рублях. Если количество подлежащих размещению акций эмитента с номинальной стоимостью в рублях превышает количество размещенных акций, оставшиеся акции размещаются доверительному управляющему. Доверительное управление указанными акциями учреждается на основании ФЗ в целях защиты прав лиц, которые являлись владельцами акций с номинальной стоимостью в иностранной валюте и данные о которых не представлены. Доверительный управляющий – АНО «Фонд защиты вкладчиков». Определяется срок доверит. управления и последствия его истечения. Отчет об итогах выпуска акций эмитента с номинальной стоимостью в рублях представляется в Банк России не позднее 60 дней после дня государственной регистрации такого выпуска. Переход прав собственности на акции эмитента с номинальной стоимостью в рублях запрещается до истечения 6 месяцев после дня государственной регистрации Банком России отчета об итогах выпуска таких акций.

Резиденты, зарегистрированные на территории Республики Крым и г. Севастополя, обязаны до 01.01.15 уведомить налоговые органы по месту своего учета об открытых до 16.03.14 счетах (вкладах) в банках за пределами территории РФ. Это требование не распространяется на счета (вклады), открытые в банках, имеющих по состоянию на 16.03.14 лицензию Национального банка Украины и расположенных на территории Украины, физ. лицом – резидентом, в т.ч. осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, зарегистрированным на территории Республики Крым или г. Севастополя, на основании договора банк. счета или договора банк. вклада, по которым произведены выплаты в соответствии с ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя».

В переходный период физ. и юр. лицам предоставляется право осуществлять аудиторскую деятельность в пределах территорий Республики Крым и города Севастополя на основании соответствующих документов, выданных ранее в соответствии с законодательством Украины. Для осуществления аудит. деятельности на территории РФ эти лица должны вступить в члены одной из СРО аудиторов. При этом в отношении аудиторов Республики Крым и г.Севастополя устанавливается следующие обязанности: получить квалификационный аттестат аудитора в одной из СРО аудиторов; до 01.01.15 пройти обучение по программе повышения квалификации для аудиторов Республики Крым и г. Севастополя.

Предусматривается, что плановые проверки качества их работы до 01.01.15 проводиться не будут.

Лица, осуществляющие виды деятельности, аналогичные видам деятельности, указанным в ст. 5 и 71 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», выполнявшие в период с 16.03.14 по дату вступления в силу настоящего ФЗ обязанность по хранению информации и документов об операциях с денежными средствами и иным имуществом в соответствии с требованиями в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, действовавшими на территории Республики Крым г. Севастополя по состоянию на 16.03.14, обязаны предоставить указанную информацию в Росфинмониторинг до 01.09.14

Третье чтение 416 4 0 13

22. 359513-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Закон разработан с целью правового регулирования отношений, связанных с установлением порядка и условий возмещения недостающих средств пенсионных накоплений при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Предусматривается внесение изменений в следующие ФЗ:

1. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в части: уточнения определения «сохранность пенсионных накоплений», «накопительная пенсия», «негосударственный пенсионный фонд» (НПФ) и введения нового «система досрочного негосударственного пенсионного обеспечения»;

- установления требований к уставному капиталу и собственным средствам фонда, а также к органам управления фонда и его должностным лицам; обязанности НПФ сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию и направлять в него часть имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;

- уточнения прав и обязанностей НПФ, управляющих компаний и застрахованных лиц.

2. В УК РФ вводится ответственность за внесение в документы и (или) регистры бух. учета и (или) отчетность (отчетную документацию) кредитной организации, страховой организации, проф. участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, клиринговой организации, организатора торговли, кредитного потребительского кооператива, микрофинансовой организации, общества взаимного страхования, акционерного инвестиционного фонда заведомо неполных или недостоверных сведений о сделках, об обязательствах, имуществе организации, в т.ч. находящемся у нее в доверительном управлении, или о финансовом положении организации, а равно подтверждение достоверности таких сведений, представление таких сведений в ЦБ РФ, публикация или раскрытие таких сведений в порядке, установленном законодательством РФ, если эти действия совершены в целях сокрытия предусмотренных законодательством РФ признаков банкротства либо оснований для обязательного отзыва (аннулирования) у организации лицензии и (или) назначения в организации временной администрации.

В связи с введением этой статьи корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (ст.75.1 и ст.76.8).

3. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» в части: установления порядка, формы и формата уведомлений, направляемых специализированным депозитарием ПФР, ЦБ РФ, управляющим компаниям, о выявленных в ходе осуществления контроля специализированным депозитарием нарушениях ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ и нормативных актов ЦБ РФ; закрепления за правительством РФ полномочий устанавливать форму публикуемой ЦБ РФ отчетности, утверждать состав необходимых расходов управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений; расширить права ЦБ РФ при осуществлении контроля за ПФР, специализированным депозитарием, управляющими компаниями, брокерами, кредитными организациями и НПФ, осуществляющими деятельность по обязательному пенсионному страхованию; уточнения обязанностей специализированного депозитария, передачи средств пенсионных накоплений из ПФР управляющим компаниям, требования к структуре инвестиционного портфеля, инвестирования средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов, прав застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, порядка подачи застрахованным лицом заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), видов выплат за счет средств пенсионных накоплений, особенностей правового положения НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

4. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части: уточнения функций временной администрации в случае назначения ее после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, требований, включаемых в реестр требований кредиторов, очередности удовлетворения требований кредиторов в ходе конкурсного производства, особенностей удовлетворения требований кредиторов первой очереди, расчетов с кредиторами в ходе конкурсного производства; установления, что не подлежит обязательной оценке залог прав по договору банковского счета.

5. ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части установления, что не подлежат страхованию денежные средства размещенные на номинальных 4. ФЗ «О банках и банковской деятельности» в части уточнения требований к кредитной организации по выполнению обязательных резервных требованиях.

6. ФЗ «Об акционерных обществах» в части уточнения области его применения, цены оплаты облигаций, которые не конвертируются в акции общества 7. ФЗ «О рынке ценных бумаг» в части определения особенностей участия в общем собрании лиц, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, а также порядка выпуска документарных облигаций с обязательным централизованным хранением без залогового обеспечения. Уточняются особенности эмиссии и обращения биржевых и коммерческих облигаций, а также особенности размещения и обращения в РФ ценных бумаг иностранных эмитентов и требования к иностранному эмитенту, ценные бумаги которого допущены к организованным торгам.

8. ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» в части предоставления, в целях обеспечения устойчивости рубля, ЦБ РФ права участвовать в капитале организации, осуществляющей деятельность по доверительному управлению активами Банка России, а также активами, переданными в ее управление Российской Федерацией, государственными корпорациями, созданными Российской Федерацией, и иными публично-правовыми образованиями или организациями, включая иностранные, для осуществления инвестиций в РФ и (или) в иностранных государствах. Уточняются нормативы обязательных резервов (ст. 38).

Отдельные положения ряда федеральных законов признаются утратившими силу.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 240 0 0 13:07

23. 548081-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении новой формулы расчета полной стоимости потребительского кредита (займа).

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законом предлагается адаптировать формулу расчета полной стоимости кредита к краткосрочным (менее одного года) кредитам (займам) (действующая формула ориентирована на долгосрочные (более одного года) кредиты (займы); результаты вычисления при ее применении к краткосрочным некорректны). В целях расчета среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) за третий квартал 2014 года ЦБ РФ должен использовать новую формулу.

Закон вступает в силу с 01.09.14.

Третье чтение 428 4 0 13:07

24. 456651-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Закон направлен на исполнение Указа Президента РФ от 07.05.12 N600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и на реализацию, в т.ч., программы «Жилье для российской семьи».Определяется понятие «жилье экономического класса». Условия отнесения жилого помещения к жилью эконом. класса устанавливается Минстрой России.

Предлагаются новые механизмы предоставления земельных участков в целях строительства жилья эконом. класса, продажа которого будет осуществляться гражданам, относящимся к социально значимым категориям (врачи, учителя, научные работники и др.), по ценам, определяемым путем проведения т.н. «голландских аукционов» (аукционов на понижение). Начальная цена такого аукциона устанавливается в размере либо не более 80% от рыночной либо не более цены, установленной правительством РФ ( правительством РФ установлена максимальная цена 1 кв.м жилья эконом. класса для реализации программы «Жилье для российской семьи» в размере 30 тыс. руб.). Устанавливаются обязательные требования к участникам «голландских аукционов» (квалификация, наличие необходимых допусков и пр.). Победителю аукциона для строительства жилья эконом. класса либо для комплексного освоения территории в целях строительства жилья эконом. класса земельные участки будут предоставляться в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы будет равен ставке земельного налога.

Вводится два новых вида договоров: договор о строительстве жилья эконом. класса; договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья эконом. класса. Устанавливается процедура проведения аукционов на право заключения таких договоров. Допускается возможность выкупа органами государственной власти построенного жилья для дальнейшей передачи их социально значимым категориям граждан с помощью иных механизмов (по договорам социального найма, по некоммерческому найму и т.д.).

Третье чтение 239 0 0 13:08

25. 421545-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Иршат Фахритдинов.

Законом уточняется понятие государственного земельного надзора, а также содержание процедуры систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства, определяются права должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора.

Предмет надзора – соблюдение правообладателями земельных участков требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Вводится новый институт административного обследования объектов земельных отношений, проведение которого планируется в рамках систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Результаты административного обследования предлагается оформлять актом об административном обследовании объектов земельных отношений.

Порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений, а также форма акта административного обследования объекта земельных отношений будут утверждены правительством РФ.

Предусматривается:

- исключение производственного земельного контроля;

- установление правительством РФ порядка взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, с органами государственного. земельного надзора;

- новое основание проведения внеплановой проверки в отношении юр. лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного земельного надзора – выявление по результатам проведения административного обследования земельных участков признаков нарушения имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, граждан и организаций.

Расширяется перечень случаев для проведения внеплановой проверки в рамках государственного земельного надзора.

Определить дополнительными основаниями для внеплановой проверки.

Закон вступает в силу с 01.01.15

Третье чтение 239 2 0 13:08

26. 449127-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении сферы применения концессионных соглашений и создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов.

Законом предлагается расширить сферу применения концессионного механизма, создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в проекты, реализуемые на концессионной основе на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Предусматривается:

- перечень объектов концессионного соглашения теперь носит информационный характер, отсутствие в этом перечне какого-либо объекта не будет являться препятствием для заключения концессионного соглашения с частными инвесторами (по их инициативе);

- возможность заключения прямых соглашений, устанавливающих право на замену концессионера без проведения конкурса по требованию финансирующей организации не только в отношении автомобильных дорог, инженерных сооружений транспортной инфраструктуры и объектов ЖКХ, но и в отношении всех др. объектов концессионного соглашения;

- возможность заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора;

- возможность участия на стороне концедента нескольких лиц (до объявления о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения заключается соглашение о проведении совместного конкурса, по итогам которого определяется ответственное лицо);

- определение порядка и сроков возмещения расходов концессионера после окончания сроков соглашения;

- возможность трансформировать существующие договоры аренды имущества (несколько договоров) в единый договор концессии со сроком действия концессии до окончания последнего договора аренды;

- плата концессионера может включать исключительно предусмотренные законодательством обязательные платежи концедента, связанные с владением имуществом, передаваемым в концессию (позволит избежать завышения концедентом платы концессионера);

- ограничивается возможность присоединения к концессионному соглашению, заключаемому в отношении объектов ЖКХ, других объектов концессионного соглашения (из-за специфики заключения концессионных соглашений по объектам ЖКХ);

- установление порядка определения платы концедента по объектам ЖКХ. В качестве критерия дополнительно устанавливается предельный размер средств концессионера на строительство, а также субсидии концедента на строительство и эксплуатацию. Перечень критериев также расширяется платой концедента. При этом организатор конкурса устанавливает в конкурсной документации предельные значения критериев конкурса;

- преимущественное право выкупа концессионером объекта концессионного соглашения после окончания срока его действия при условии добросовестного исполнения таким концессионером условий концессионного соглашения (порядок реализации преимущественного права выкупа и порядок расчета стоимости объекта устанавливаются правительством РФ);

- особенности приватизации имущества, входящего в состав концессионного соглашения, после окончания срока его действия могут быть установлены соответствующим ФЗ.

Закон вступает в силу с 01.02.15, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 239 89 0 13:09

27. 260152-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о требованиях к местам расположения букмекерских контор и тотализаторов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов.

Законом предлагается уточнить ряд используемых понятий, в частности «ставка», «процессинговый центр букмекерской конторы», «процессинговый центр тотализатора», и ввести новые – «интерактивная ставка»; «центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов» – кредитная организация, в т.ч. небанковская кредитная организация, осуществляющая деятельность по приему от физ. лица денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), их учету и переводу организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе с проведением идентификации участника азартной игры в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры «, обеспечивая учет и предоставление с соблюдением законодательства в области персональных данных организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах информации об участниках азартных игр, интерактивных ставках, принятых от участников данных видов азартных игр.

Договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом. Участником азартной игры является физ. лицо, достигшее возраста 18 лет.

Определяется порядок приема ставок организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, которыми могут выступать исключительно юр. лица, являющиеся членами СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах или СРО организаторов азартных игр в тотализаторах. Компенсационный фонд данных СРО формируется исключительно в денежной форме и составляет: не менее чем 300 млн. руб. для СРО букмекерских контор; не менее 100 млн. руб. для СРО в тотализаторах. Предусматривается, что указанные СРО заключают договор об осуществлении функции центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов только с одной кредитной организацией. Им предоставляется право обращаться в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и содержащей признаки нарушения положений ФЗ о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Выплата выигрышей осуществляется только с банковского счета организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, открытого в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, путем зачисления денежных средств на их банковские счета, открытые в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов (в случае осуществления функции центра учета переводов интерактивных ставок банком), либо путем увеличения остатков электронных денежных средств физ. лиц (в случае осуществления функции центра учета переводов интерактивных ставок небанковской кредитной организацией).

Уточняется порядок выплаты выигрыша, сумма которого превышает размер необлагаемого налогом дохода.

Максимальный размер вознаграждения, взимаемого организатором азартных игр в тотализаторе с участников данного вида азартных игр, не может превышать 30% принятых от участников данного вида азартных игр суммы ставок.

Технические и иные средства организатора азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, с использованием которых осуществляется деятельность по учету ставок и интерактивных ставок, расчету сумм подлежащих выплате выигрышей и представлению информации о рассчитанных выигрышах, должны размещаться в процессинговых центрах букмекерских контор и процессинговых центрах тотализаторов на территории РФ и находиться в собственности организатора азартных игр.

Лица, виновные в нарушении законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его офиц. опубликования. Вводятся переходные положения, в частности устанавливается, что лицензии на осуществление данного вида деятельности, предоставленные до дня вступления в силу ФЗ и не содержащие перечня оказываемых услуг, подлежат переоформлению в течение 90 дней со дня вступления в силу ФЗ.

Третье чтение 289 19 0 13:09

28. 448902-6 Госдума одобрила закон о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Выступая по мотивам голосования, Галина Хованская заявила, что надежды много численных авторов не оправдаются. Закон будет способствовать усилению коррупции и устранению конкурентной среды. Это вместо того чтобы решать проблему капитального ремонта, ресурсоснабжающих организаций. Мы заплатим за лицензии.

Галина Николаева утверждала что законопроект в интересах потребителей, он установит добросовестную конкуренцию и не допустит на рынок недобросовестные компании. Законопроект прошел большую работу и Хованская подтвердит.

Законом предлагается дополнить ЖК РФ разделом X «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами», направленным на введение государственного регулирования в сфере управления многоквартирными домами (МКД) через систему лицензирования.

До 01.05.15 лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению МКД, обязаны получить лицензию (бессрочная), лица, на которых уставом или иными документами возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКД (должностное лицо лицензиата), – квалификационный аттестат (выдается на 5 лет по результатам бесплатного квалификационного экзамена).

Предусматривается создание: реестра лицензий субъекта РФ;

- сводного федерального реестра лицензий; реестра дисквалифицированных лиц. Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц, осуществляется ФОИВом, уполномоченным правительством РФ, в порядке, установленном правительством РФ.

Устанавливаются лицензионные требования:

- регистрация лицензиата (соискателя лицензии) в качестве юр. лица и индивид. предпринимателя на территории РФ (зарегистрированные на территории иностранных государств к управлению МКД не допускаются);

- наличие у должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) квалификационного аттестата и – отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие информации о таких должностных лицах в реестре дисквалифицированных лиц;

- отсутствие в сводном федерального реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации. Положение о лицензировании деятельности по управлению МКД утверждает Правительство РФ. Лицензирование осуществляется органами исп. власти субъектов РФ на основании решений лицензионных комиссии (создаются в субъектах РФ на постоянной основе). Действие лицензии распространяется только на территории того субъекта РФ, органом исп. власти которого она выдана.

Устанавливаются особенности лицензирования ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потреб. кооператива. Определяется порядок организации и осуществления лицензионного контроля. Законами субъектов РФ могут передаваться органам МСУ отдельные полномочия по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля.

Лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании заявления органа гос. жил. надзора (заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии). Аннулирование лицензии влечет за собой расторжение договоров управления и невозможность приступить к осуществлению такой деятельности ранее, чем через 3 года (срок, в течение которого хранятся сведения, внесенные в реестр дисквалифицированных лиц, а также сведения об аннулировании лицензии, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий). На период с момента приостановления действия лицензии до вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии или возобновлении ее действия, деятельность по управлению МКД осуществляет тот же лицензиат (позволит до выбора новой управляющей организации обеспечить сохранность средств, внесенных в качестве платы за коммун. услуги).

Снимается ограничение на создание ТСЖ по суммарному количеству квартир в нескольких МКД, расположенных на земельных участках с общей границей и имеющие совместно используемые сети инженерно-технического обеспечения (действует – если количество квартир в сумме не более чем 30).

В КоАП РФ устанавливается административная ответственность:

- за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД без лицензии, с нарушением лицензионных требований;

- за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД;

- невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, об устранении нарушений лицензионных требований;

- нарушение лицензионной комиссией субъекта РФ требований законодательства РФ о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Закон вступает в силу с 01.09.14, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 242 58 0 13:14

29. 199597-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Документ принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.

Законом определяются принципы и порядок создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), требования, предъявляемые к ней, полномочия органов государственной власти, органов МСУ в области создания, модернизации и эксплуатации ГИС ЖКХ.

Дается определение понятий: «ГИС ЖКХ» – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жил. фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с ЖКХ; «субъекты, размещающие информацию в системе» (поставщики информации) – органы государственной власти, органы МСУ, юр. лица, индивид. предприниматели иные лица; «пользователи информации» – органы государственной власти, органы МСУ, юр. лица, индивид. предприниматели, физ. лица; «оператор системы» – юр. лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы; «единые форматы» – унифицированные структурированные открытые форматы передачи данных; «участники информационного взаимодействия» – оператор системы, поставщики информации и пользователи информации.

Определяются:

- виды информации, размещаемой в системе, ее правовой режим и порядок размещения;

- права и обязанности участников информационного взаимодействия; порядок взаимодействия системы и иных информационных систем.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 291 6 0 13:14

30. 199590-6 Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе ЖКХ».

Третье чтение 292 14 0 13:14

31. 163864-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об установлении обременений права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.14, сегодня его представила зампред комитета по культуре Елена Драпеко. Она попросила принять с учетом технической поправки, розданной в зале.

Законом вносятся следующие изменения:

- к достопримечательным местам предлагается также относить места захоронений жертв массовых репрессий и религиозно-исторические места; устанавливается, что в границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.

- определяется понятие территории объекта культурного наследия (ОКН) – это территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с данным ФЗ, при этом ее границы могут не совпадать с границами существующих земельных участков; устанавливается порядок определения границ этой территории;

- устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории ОКН: на территории памятника или ансамбля запрещается строительство объектов кап. строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению ОКН или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды ОКН; определяется перечень работ, разрешенных на территории достопримечательного места; определяются параметры особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН;

- исключается положение базового ФЗ о том, что РФ передает органам государственной власти субъекта РФ осуществление полномочий по сохранению, использованию и популяризации ОКН, находящихся в федеральной собственности; уточняются отдельные полномочия, которые РФ передает органам государственной власти субъектов РФ;

- расширяется перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН;

- определено, что полномочия органов МСУ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН, закрепленные базовым ФЗ распространяются на все виды муниципальных образований (сейчас эти полномочия касаются только поселений и гор. округов);

- устанавливается, что меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране ОКН осуществляет не только федеральный орган охраны ОКН, но также уполномоченные на это органы исполнительной власти субъектов РФ и местные администрации;

- дается определение государственного надзора в области охраны ОКН, определяются предметы проверок, проводимых в процессе осуществления государственного надзора, определяются права государственных инспекторов в области охраны ОКН;

- при передаче в аренду являющихся федеральной собственностью ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии, предусматривается возможность установления льготной арендной платы при условии проведения арендатором работ по сохранению такого ОКН в соответствии с охранным обязательством в срок не более 7 лет со дня его передачи в аренду;

- определяется порядок выявления ОКН, снос выявленных ОКН запрещается;

- определяется порядок включения ОКН в реестр: после включения объекта в перечень выявленных ОКН проводится государственная историко-культурная экспертиза, по результатам которой региональный орган охраны ОКН принимает решение о включении или невключении объекта в реестр в качестве ОКН регионального или местного значения (если экспертиза предложила отнести объект к ОКН федерального значения, региональный орган охраны ОКН направляет документы о включении объекта в реестр в качестве ОКН федерального значения в федеральный орган охраны ОКН, который уже и принимает соответствующее решение); собственнику включенного в реестр ОКН направляется письменное уведомление об этом;

- определяется сведения, которые должны быть внесены в паспорт ОКН;

- уточняется порядок изменения категории историко-культурного значения ОКН, а также порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы;

- уточняются цели, задачи и содержание государственной охраны ОКН; для нескольких ОКН допускается установление единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта;

- из определения приспособления ОКН для современного использования исключается указание на то, что такое приспособление должно производиться без изменения особенностей ОКН, составляющих предмет охраны;

- устанавливаются: требования к сохранению выявленных ОКН и ОКН, включенных в реестр; требования к содержанию и использованию таких объектов; требования к обеспечению доступа граждан к ОКН, включенным в реестр, а также порядок приостановления доступа к ним;

- определяются требования, которые устанавливаются охранным обязательством (могут быть оспорены собственником ОКН в суде); неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт ОКН; определяется порядок выполнения охранного обязательства, в т.ч. в тех случаях, когда ОКН передан в хозяйственное ведение или оперативное управление унитарному предприятию или учреждению, передан в безвозмездное пользование одному или нескольким юр. лицам, когда ОКН принадлежит на праве собственности нескольким лицам и в иных случаях;

- предусматривается, что памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется;

- устанавливаются особенности распоряжения ОКН, включенными в реестр, выявленными ОКН, находящимися в государственной или муниципальной собственности;

- определяется перечень лиц, которым могут передаваться в безвозмездное пользование ОКН, включенные в реестр и находящиеся в государственной собственности (детские обществ. объединения, обществ. организации инвалидов, благотворительные и религиозные организации, общероссийские творческие союзы и т.д.);

- определяются особенности государственной охраны отдельных видов ОКН (являющихся жилыми помещениями, произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства; памятников, являющихся произведениями монументального искусства; достопримечательных мест);

- корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вносятся дополнения о порядке внесения соответствующих сведений об ОКН в разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; устанавливаются особенности государственной регистрации права безвозмездного пользования ОКН;

- в ГК РФ вносятся изменения, в соответствии с которыми к договору безвозмездного пользования ОКН также применяются правила о форме и государственной регистрации договора аренды;

- в НК РФ вносятся изменения, согласно которым не признаются объектами налогообложения земельным налогом земельные участки, занятые музеями-заповедниками, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей федерального значения, включенных в единый государственный реестр ОКН;

- в ЗК РФ вносятся изменения, согласно которым ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые музеями-заповедниками;

- в КоАП РФ устанавливается административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения;

- в Градостроительный кодекс РФ вносятся изменения, согласно которым особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению ОКН, устанавливаются законодательством РФ об ОКН; органы государственной власти и органы МСУ, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН в определенных случаях могут выдавать разрешение на строительство и др.;

- в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» вносятся изменения, согласно которым на приватизационном конкурсе может продаваться ОКН, включенный в реестр, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия; уточняются предусмотренные данным ФЗ особенности приватизации ОКН.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 348 36 0 13:15

32. 310190-6 Плигин перенес

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документ принят во втором чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом вносятся изменения в 33 законодательных акта РФ, в части уточнения:

- контрольных и надзорных полномочий ряда государственных органов, в т.ч. органов исполнительной власти субъектов РФ, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях;

- понятийного аппарата, используемого в отдельных отраслевых законах.

Кроме этого ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнятся нормами, предусматривающими:

- в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юр. лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания;

- возможностью проведения плановых (рейдовых) осмотров, уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий;

- создание единого реестра проверок, который является федеральной государственной информационной системой, оператором которого будет являться Генеральная прокуратура РФ. Правила формирования и ведения реестра утверждаются правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Не рассматривался

Ратификация международных договоров РФ

33. 530142-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»

Документ внесен 24.05.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя Федерального космического агентства Денис Лысков.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова поддержала.

Соглашение подписано 26.01.12 в г. Москве и направлено на создание организационной и правовой основы для формирования и развития программ сотрудничества в конкретных областях совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства и практическим применением космической техники и технологий в мирных целях.

Предусмотрены необходимые принципы и нормы сотрудничества, в т. ч. касающиеся охраны прав интеллектуальной собственности, регулирования защиты и обмена различного вида информацией, сертификации конечного использования и порядка обращения на территории стран импортеров охраняемых изделий и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль, взаимный отказ от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности и меры по обеспечению сохранности и безопасности экспортируемых российских охраняемых изделий и технологий, и предотвращению их нецелевого использования конечным пользователем.

Ратификация 431 0 0 13:15

34. 530107-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Документ внесен 24.05.14, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя Федерального космического агентства Денис Лысков.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова поддержала.

Соглашение подписано 7 ноября 2012 года в г. Ханое. Регулируются вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, защиты и обмена различного вида информацией, сертификации конечного использования и порядка обращения на территории страны импортера с охраняемыми изделиями и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль, порядка урегулирования споров между Сторонами, а также вопросы ответственности и возмещения ущерба.

Предусматривается, что перемещение через таможенные границы товаров, специально предназначенных для целей сотрудничества в рамках и на условиях Соглашения, подлежит в соответствии с процедурами, установленными законодательством государств договаривающихся Сторон, освобождению от таможенных пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами.

Ратификация 433 -0 0 13:16

35. 560637-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон о списании долгов Кубе.

Документ «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР» внесен 03.07.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Долг 35,2 млрд долл., 90% списывается, оставшаяся часть три миллиарда подлежит погашению равными долями в течение десяти лет.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил ратифицировать.

Антон Ищенко спросил заложены ли деньги в бюджете и готово ли правительство предоставить сведения о задолженности иностранных государств? Сторчак заверил, что эти деньги в бюджете не учитываются. Макаров сказал что все сведения есть у него.

Иван Сухарев напомнил об огромной задолженности регионов страны и спросил о возможности амнистии. Макаров сказал что Сторчак не уполномочен по этому вопросу. Макаров не стал бы спекулировать на наших внутренних проблемах, когда речь идет о Кубе – люди пожилого возраста понят, что это была за помощь и чем была Куба для нашей страны.

Ищенко напомнил правительству об уважении к депутатам, их законы пролеживают месяцами и годами. Не принята деоффшоризация. Бюджет недополучит триллион рублей. При списании задолженности иностранным государствам мы забываем о своих собственных гражданах. Почему мы не можем списать задолженность селян по кредитам взятым в государственном Россельхозбанке? Ищенко обратился к депутатам фракции технического большинства. Когда мы будет думать о своих гражданах. Ищенко предложил посмотреть пояснительную записку и предложил обосновывать необходимость принятия законопроекта. Ищенко согласен, пусть его называют демагогом – в переводе с греческого народный политик, демагогия – диктатура народа.

Сухарев отметил запись о встречных финансовых Кубы – такой подход не м.б. поддержан.

Макаров лишен возможности рассмотреть этимологию слова демагог, это не имеет отношения к закону. Расчеты к данному закону есть, у нас есть расчеты по всем оставшимся долгам. Когда давались эти долги Кубе, никогда не предполагалось отдавать. Не надо мешать все проблемы в один котел, каша получается никудышная.

Валентина Терешкова напомнила. Что когда беда пришла в 1986 году – авария на ЧАЭС, Куба приняла сорок тысяч наших ребятишек.

Комитет по бюджету и налогам в своем заключении отмечает, что общая сумма финансовых обязательств Республики Куба перед Российской Федерацией по состоянию на 25 октября 2013 года составляет эквивалент 35,2 млрд. долларов США.

Задолженность Кубы включает в себя обязательства кубинской стороны по государственным, финансовым, банковским и коммерческим кредитам (вся задолженность является просроченной), а также заблокированные остатки средств на депозитных и клиринговых счетах, выраженные в советских и переводных рублях, клиринговых долларах США, евро, швейцарских франках и кубинских песо.

Вопрос урегулирования задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по предоставленным кредитам в период бывшего СССР оставался нерешенным в течение 20 лет. Последние 10 лет переговорный процесс, по сути, был «заморожен». В результате консультаций с кубинской стороной были приняты во внимание и учтены в итоговых договоренностях особенности финансовых, а также политических и экономических отношений, сложившихся между Россией и Кубой.

В Соглашении зафиксированы следующие договоренности:

- урегулируемая сумма задолженности Кубы определяется с учетом обоснованных и взаимосогласованных (выверенных) встречных финансовых обязательств Республики Куба и бывшего СССР;

- сумма долга пересчитывается в доллары США по курсу 0,6 советского рубля за 1 доллар США и 1 переводной рубль за 1 доллар США;

- к итоговому сальдо взаимных финансовых обязательств, складывающемуся в пользу России, применяется скидка в размере 90 процентов (31,3 млрд. долларов США);

- остаток долга 10 процентов суммы обязательств (3,5 млрд. долларов США) погашается кубинской стороной в течение 10 лет равными полугодовыми платежами путем зачисления средств в долларах США на специальный счет, открываемый Внешэкономбанком в Национальном банке Кубы и имеющий ограниченный режим использования;

- средства, аккумулированные на указанном счете, будут направляться исключительно на финансирование инвестиционных проектов на территории Кубы, а также проектов в сфере содействия развитию Республики Кубы, совместно отобранных в соответствии с Планом экономического и социального развития и согласованных сторонами.

Как следует из пояснительной записки с подписанием Соглашения Россия сможет оказывать дополнительное влияние на экономическое развитие Республики Куба посредством согласования реализации инвестиционных проектов на территории страны.

Ратификация 372 0 0 13:16

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

36. 503797-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона о создании игорной зоны на территории Республики Крым.

Документ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» принят в первом чтении 10.06.14, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов. Он предложил принять и в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосовании, Николай Коломейцев заявил о стратегической ошибке. Какая игорная зона, там же ни одного банкомата нет. Никто из крымчан не просил там игорную зону – своих бандюгов хватает. Коломойский и Фирташ на своих предприятиях не платят зарплату и против нас настраивают народ. Ничего кроме бандитизма и разврата игорный бизнес ничего стимулировать не может.

Законопроектом предусматривается создание на территории Республики Крым пятой игорной зоны (действует – в Алтайском, Краснодарском, Приморском краях; в Калининградской области).

Границы создаваемой игорной зоны будут определяться органами исполнительной власти Республики Крым.

Второе чтение 241 74 0 13:17

Третье чтение 238 90 0 13:21

37. 197376-6 Никогда богатые не поймут бедных – Хованская не смогла доказать, что нельзя создавать дома-ежики из коммерческого и некоммерческого найма

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Документ принят в первом чтении 22.03.13 с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений», сегодня его представила председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Она настаивала на том, чтобы не создавать дома-ежики. Никогда богатые не поймут бедных. Есть другие способы компенсировать затраты застройщику. Хованская предупредила, что если четыре поправки о коммерческом жилье в доме некоммерческого найма будут приняты, осенью она внесет поправки.

Выступая по мотивам голосования, Хованская сказала что у граждан не получивших жилье появится возможность встать на учет. Но сделали две ошибки – до 50% коммерческого жилья. Как можно очередникам сказать что половину отдаем под коммерцию? Очередников уполовинили. Несоизмеримы штраф приведет к тому что сто процентов станет коммерческим.

Голосами ЕР были приняты четыре поправки, вынесенные Хованской на отдельное голосование.

Законопроектом вводится новый институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования для чего Жилищный кодекс РФ дополняется:

- разделом Ш1 «Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», определяющим: предмет такого договора; срок действия договора (не менее чем 1 год, но не более чем 10 лет); размер платы за наем жилого помещения (размер платы может изменяться не чаще 1 раза в 3 года, за исключением ежегодной индексации); порядок изменения договора и условия заключения договора на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора. Типовой проект договора утверждается правительством РФ. Предусматривается, что жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим ФЗ, указом Президента РФ, законом субъекта РФ или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении таких помещений, если доход и стоимость подлежащего налогообложению гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи имущества не превышает размер, позволяющий ему и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования;

- разделом Ш2 «Наемные дома», определяющим: понятие «наемный дом», под которым понимается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу, и которое или все жилые помещения в котором предназначены для проживания по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений; порядок учета наемных домов социального использования; меры государственной, муниципальной и (или) иной поддержки для создания, эксплуатации и управления наемным домом; размер платы за наем жилого помещения и др. Запрещается перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение.

Предлагается: отнести к полномочиям: органов государственной власти субъектов РФ – установление порядка определения дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания их нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; органов местного самоуправления – ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливаются особенности ипотеки наемного дома. В КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований жилищного законодательства в отношении наемных домов. В Градостроительном кодексе РФ определяется порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, а также требования к участникам таких аукционов.

Необходимые изменения вносятся в Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы РФ и ряд ФЗ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Поправки 238 136 1 11:51

237 136 2

239 129 0

238 132 0

Второе чтение 291 6 0 13:22

Третье чтение 289 63 0 13:25

38. 387075-6 Госдума без обсуждения одобрила закон, направленный на обеспечение органов прокуратуры квалифицированными работниками.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» принят в первом чтении 14.02.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- используемую терминологию привести в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ»;

- уточнить порядок назначения руководящих, научно-педагогических и иных работников научных и образовательных организаций органов прокуратуры, их филиалов;

- уточнить норму, согласно которой осуществляется подготовка кадров для системы прокуратуры;

- исключить из базового закона норму, допускающую в исключительных случаях прием на службу лиц, обучающихся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности и направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом;

- предусмотреть проведение прокурорскими работниками дополнительного профессионального обучения не реже чем один раз в 5 лет. При этом на период такого обучения за прокурорскими работниками сохраняется денежное содержание. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.13;

- установить, что при увольнении из органов или организаций прокуратуры до истечения пятилетнего срока, который лица, получившие высшее юр. образование, обязаны проработать в органах или организациях прокуратуры за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до 8 лет, в связи с организационно-штатными мероприятиями, избранием или назначением на должность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение;

- признать утратившими силу отдельные положения ряда федеральных законов.

Второе чтение 375 0 0 13:26

Третье чтение 416 0 0 13:26

39. 490508-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении типовых договоров аренды лесных участков.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» принят в первом чтении 21.05.14 с названием «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом с 01.07.15 вводятся типовые договоры аренды лесных участков, утверждаемые правительством РФ для видов использования лесов. Предусматривается, что:

- изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ;

- изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с ГК РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ;

- изменение заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка, а также договора купли-продажи лесных насаждений находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, установленных правительством РФ.

Второе чтение 369 0 0 13:27

Третье чтение 430 0 0 13:27

40. 548653-6 Госдума без обсуждения одобрила о дополнении перечня товаров, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию РФ.

Документ закон «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом вносятся изменения в части расширения перечня товаров, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию РФ – от уплаты НДС освобождается ввоз десантно-вертолетных кораблей-доков.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.14 и применяется по 30.06.16 включительно.

Второе чтение 239 9 0 13:27

Третье чтение 242 11 0 13:28

41. 503168-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении требований, предъявляемых к аэродромам (вертодромам) и их эксплуатации.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» принят в первом чтении 11.06.14, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроект разработан в целях уточнения норм воздушного законодательства РФ в части реализации положений стандартов Приложения 14 к Конвенции о международной гражданской авиации (ИКАО). Предлагается:

- установить обязательную сертификацию аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромом открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов;

- конкретизировать перечень наземного оборудования и других объектов, подлежащих обязательной сертификации;

- уточнить, что государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ подлежат аэродромы и вертодромы гражданской авиации, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, на основании заявления владельца аэродрома (вертодрома) с приложением документа, подтверждающего соответствие такого аэродрома (вертодрома), установленным требованиям. Форма и порядок получения этого документа устанавливаются ФОИВ, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Вступление ФЗ в силу по истечении 180 после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 372 0 0 13:28

Третье чтение 435 0 0 13:28

42. 545806-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о передаче Государственной корпорации «Ростехнологии» функций заказчика по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров в субъектах РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» внесен 11.06.14, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроект предлагается предоставить органам государственной власти субъектов РФ право предоставлять субсидии из регионального бюджета Государственной корпорации «Ростехнологии» («Ростехнологии») на строительство перинатальных центров, которые после завершения строительства и ввода в эксплуатацию передаются в собственность субъектов РФ. Указанные субсидии предоставляются в случае возложения на «Ростехнологии» правовыми актами Президента РФ функций заказчика по обеспечению инженерных изысканий и подготовки проектной документации для строительства таких центров в субъектах РФ, а также строительства и ввода в эксплуатацию этих центров.

Контроль за использованием «Ростехнологии» указанных финансовых средств будут осуществлять Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Счетная палата РФ.

Второе чтение 324 0 0 13:29

Третье чтение 383 0 0 13:30

43. 555389-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ (их положений)».

Документ принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законопроект направлен на урегулирование порядка ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее – Корпорация) ФОИВом, осуществляющим государственную регистрацию юр. лиц, без перехода ее прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, а также порядка использования имущества Корпорации после ее ликвидации. Наблюдательным советом Корпорации создается ликвидационная комиссия Корпорации и утверждается порядок ее деятельности, которая после окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторам, составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе движимого и недвижимого имущества, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Устанавливается: срок предъявления требований кредиторов к Корпорации – в течение 2-х месяцев со дня опубликования информации о ее ликвидации в «Российской газете»; особенности обращения взыскания на денежные средства и иные ценности Корпорации; порядок очередности удовлетворения требований кредиторов Корпорации; порядок государственной регистрации ликвидации Корпорации, в частности – ликвидация считается завершенной и прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Отдельные положения ряда ФЗ, КоАП РФ и Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» признаются утратившими силу.

Закон вступает со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которых установлены иные сроки вступления.

Второе чтение 306 6 0 13:30

Третье чтение 313 0 0 13:31

44. 345276-6 Перенесли на осень

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении правового статуса винодельческой продукции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе» принят в первом чтении 10.06.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на стимулирование развития отечественного виноградарства и качественного виноделия, расширение ассортимента винодельческой продукции, снижение объемов фальсификации вин, создание условий государственной поддержки производителей вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, а также вина игристого (шампанского) с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения (далее – «вина с защищенным наименованием»). Предусматривается, что действие базового ФЗ не распространяется на деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, связанную с изготовлением свежего виноградного сусла.

Вводятся новые понятия: «виноделие», «реестр виноградных насаждений», «коньяк (бренди)», «винодельня», «декларация о винограде».

Организации, осуществляющие производство вина с защищенным наименованием передают информацию об объеме производства готовой продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему на основании данных бухгалтерской отчетности. Информация об объеме производства и оборота вина наливом передается в эту систему также на основании данных бухгалтерской отчетности. Для приобретения федеральных специальных марок организация, осуществляющая производство вин с защищенным наименованием из винограда, произведенного в РФ на виноградниках, включенных в реестр виноградных насаждений, представляют в ФОИВ, уполномоченный правительством РФ, соответствующие документы.

При этом декларацию об объемах винограда, использованного для производства вин с защищенным наименованием подтверждает профильная СРО.

Предлагается установить, что производство вин с защищенным наименованием не подлежит лицензированию. Лицензии выдаются на хранение и поставки произведенного вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения. Лицензия на производство, хранение и поставки произведенного вина наливом, вина, игристого вина (шампанского), выдается не более чем на 15 лет.

Допускается аренда основного технологического оборудования для производства и оборота вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения.

Не рассматривался

45. 255707-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении сферы действия закона и процедурах контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.05.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается уточнить, что действие ФЗ не распространяется на отношения, связанные:

- с осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, если на дату совершения соответствующих сделок РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% акций (долей) в их уставном капитале и сохраняет за собой такое право после совершения таких сделок;

- с совершением сделок инвесторами, находящимися под контролем РФ, субъектов РФ или граждан РФ. Также предлагается:

- уточнить понятие «соглашение» – договоренность в письменной или устной форме, направленная на получение иностранными инвесторами права управлять деятельностью хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение;

- освободить от необходимости предварительного согласования сделок в случае, если до совершения их иностранный инвестор прямо или косвенно распоряжается более чем 50% акций в уставном капитале хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, или находится под контролем лица, осуществляющего контроль над этим обществом;

- исключить необходимость предварительного согласования сделок в отношении производящих продукты питания хозяйственных обществ, деятельность которых связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

- исключить необходимость предварительного согласования сделок в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, если до совершения сделок инвесторы владеют более 75% акций в уставном капитале этих обществ;

- определить порядок рассмотрения обращения заявителей о необходимости продления сроков действия принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании планируемых сделок;

- ввести обязанность заявителей уведомлять ФАС России об осуществлении сделок, совершаемых на основании решения Правительственной комиссии о предварительном их согласовании.

Второе чтение 238 6 0 13:31

Третье чтение 235 6 0 13:32

46. 502416-6 Русских перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 28 и 395 Земельного кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 23.06.14 с названием «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, и внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Елена Вторыгина.

Законопроект разработан во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.12 N600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Предусматривается, что в целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, законами субъектов РФ может быть установлено требование о признании таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным законами субъектов РФ.

При установлении законом субъекта РФ в соответствии с Земельным кодексом РФ соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно указанным гражданам и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, если в целях предоставления указанных земельных участков законом субъекта РФ установлено требование о признании таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным законом субъекта РФ, органы государственной власти субъектов РФ с согласия таких граждан вправе предоставить им взамен предоставления в собственность бесплатно указанных земельных участков социальные выплаты на приобретение жилых помещений, на участие в долевом строительстве многоквартирных домов, на индивидуальное жилищное строительство, на оплату первоначального взноса, погашение процентов и (или) основного долга по ипотечным кредитам на приобретение жилых помещений, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, индивидуальное жилищное строительство, а также вправе использовать иные предусмотренные законом субъекта РФ способы улучшения жилищных условий таких граждан.

Не рассматривался

47. 548866-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об обучении по программам военной подготовки сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военных кафедрах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил член Комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» с целью создания правовых основ обучения студентов по программам военной подготовки сержантов (старшин) и солдат (матросов) запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Предусматривается заключение студентами, обучающимися по очной форме обучения на военной кафедре при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, с Министерством обороны РФ договора об обучении по программам военной подготовки не только офицеров, но и сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военной кафедре при этой образовательной организации с обязательным прохождением ими учебных сборов и стажировок. При этом студент, отчисленный из указанной образовательной организации за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательной организации, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку и исчисленные в порядке, определяемом правительством РФ. Условие о возмещении средств, а также их размер включаются в указанный договор.

Предлагается установить, что гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки солдат (матросов) запаса или сержантов (старшин) запаса на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас военный комиссар присваивает воинское звание рядового (матроса) или сержанта (старшины) соответственно.

Второе чтение 372 0 0 13:32

Третье чтение 429 0 0 13:33

48. 226032-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о повторном участии в программе финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» принят в первом чтении 13.12.13, сегодня его представила зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина.

Законопроектом предусматривается возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям повторно воспользоваться программой финансового оздоровления в случаях гибели (утраты) более 25% уровня объема производства сельскохозяйственной культуры на всей площади земельных участков, занятых посевами или посадками многолетних насаждений, в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также при утрате (гибели), изъятии более 15% животных, в т.ч. птиц, в период принятия мер по ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в том числе птиц, по сравнению со средним уровнем объема производства с/х продукции за предыдущие 3 года, при выполнении в полном объеме условий ранее заключенных соглашений о реструктуризации долгов (указом Президента РФ может быть предусмотрен иной случай). Порядок и условия повторного участия в программе будет устанавливаться правительством РФ.

При повторном участии в программе срок, на который заключается соглашение о реструктуризации долгов, также не может быть менее 5-ти лет при отсрочке долга и 4-х лет при рассрочке долга (размер платы составит 0,5% годовых).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 377 0 0 13:34

Третье чтение 431 0 0 13:00

49. 458668-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 12.03.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ», сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Законопроектом предлагается уточнить существующий в настоящее время порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет») с нарушением исключительных прав, и распространить его на все объекты исключительных прав (аудиовизуальные произведения, музыкальные произведения с текстом и без текста, драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения, фонограммы с записями исполнений музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературные произведения, прямые телевизионные трансляции, включая трансляции спортивных соревнований, программы для ЭВМ) (в настоящее время такой порядок действует только в отношении фильмов).

Предусматривается, что на этапе исполнения принятых судом по заявлению правообладателя обеспечительных мер владелец информационного ресурса, на котором без законных оснований размещена информация, содержащая указанные объекты, обязан удалить и (или) принять меры по ограничению доступа к ней. Если владелец ресурса бездействует, хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такой информации.

Уточняется механизм блокировки незаконно размещенной информации оператором связи, в случаях, когда хостинг-провайдер или владелец ресурса не принимают мер по ограничению доступа к ней: если у оператора связи отсутствует техническая возможность ограничить доступ к незаконно размещенной информации оператор связи обязан ограничить доступ к такому ресурсу.

О факте удаления незаконно размещенной информации должно быть направлено уведомление (в т.ч. в электронной форме) в ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, и (или) его подведомственную организацию. Уведомление подлежит проверке.

При наличии неоднократных и (или) грубых нарушений исключительных прав на указанные объекты некоммерческая организация, созданная для защиты интересов правообладателей, вправе обратиться в Мосгорсуд с иском о признании такого ресурса запрещенным для распространения на территории РФ.

Определяется порядок внесудебного ограничения доступа к указанной информации. Уточняется порядок применения предварительных обеспечительных мер защиты исключительных прав.

В ГПК РФ вносятся изменения, согласно которым к подсудности Мосгорсуда относятся все дела, связанные с защитой авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет»), по которым им приняты предварительные обеспечительные меры (сейчас – дела по защите исключительных прав только на фильмы). Кроме того, в ГПК РФ вносятся уточнения, позволяющие Мосгорсуду принимать предварительные обеспечительные меры в отношении всех объектов авторского права и смежных прав, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях, а не только в отношении фильмов, как это действует сейчас.

В КоАП РФ предлагается установить административную ответственность за нарушение порядка внесудебного ограничения доступа к указанной информации в виде штрафа на граждан в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб.; на должностных лиц – от 300 тыс. до 600 тыс. руб.; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 302 6 0 13:35

50. 553424-6 Госдума одобрила закон об уточнении порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Обухов сказал что закон затратный, Роскомнадзор уже получил на одну базу данных и еще получит. Устранит конкурентов – мелкие сайты легко закрыть по жалобе пользователя. Облачные серверы переложат на пользователей. В АНБ США данные уже есть. На Савеловском рынке можно купить базы данных ГИБДД и др.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О персональных данных» и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Предлагается при сборе персональных данных, в т.ч. посредством сети Интернет вменить в обязанность оператора обеспечение записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан РФ, в базах данных информации, расположенных на территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ, а также указывать сведения о месте расположения таких баз данных в соответствующем уведомлении.

Роскомнадзор: наделяется правом на основании вступившего в силу судебного акта ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, в порядке, установленным ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; создает, формирует и ведет автоматизированную информационную систему «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», в порядке, установленным правительством РФ (предусматривается возможность привлечения к формированию и ведению указанного реестра оператора связи).

Закон вступает в силу с 01.09.16

Второе чтение 351 10 0 13:35

Третье чтение 325 65 0 13:39

51. 428085-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке согласования сделок с акциями или долями дочерних и зависимых обществ Государственной корпорации «Росатом».

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 10.06.14, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законопроектом уточняется порядок согласования сделок, совершаемых между юр. лицами, включенными в утвержденные Президентом РФ перечни российских юр. лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы, ядерные установки, связанных с отчуждением, возможностью отчуждения или передачей в доверительное управление акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ. В частности, расширяется круг юр. лиц (за счет обществ, в которых ГК «Росатом» имеет доминирующее участие, а также их дочерних обществ), которым для совершения сделок с акциями (долями) хозяйственных обществ, включенных в Перечни, необходимо получение согласия Государственной корпорации «Росатом».

Кроме этого, определяются виды сделок, которые совершаются с акциями (долями) хозяйственных обществ, включенными в перечни, для совершения которых не требуется согласие (в связи с тем, что необходимость и порядок их совершения уже предусмотрены отдельными нормативными актами).

Второе чтение 288 0 1 13:40

Третье чтение 291 0 0 13:40

52. 527285-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об усилении ответственности за публичные призывы к экстремизму.

Документ «О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса РФ» принят в первом чтении 02.07.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью УК РФ предусматривающую ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ и ввести новые виды наказания в виде принудительных работ на срок до 3-х лет, либо арест на срок от 4-х до 6-ти месяцев. Также предлагается повысить максимальный срок лишения свободы до 4-х лет (действует до 3-х лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

За те же деяния, совершенные с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») предлагается установить наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Второе чтение 290 3 0 13:41

Третье чтение 288 4 0 13:41

53. 66219-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уголовных делах о преступлениях террористической и экстремистской направленности, находящихся длительное время на рассмотрении в суде первой инстанции.

Документ «О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предусматривается, что подсудимый участвует в судебном заседании непосредственно. В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства суд вправе при рассмотрении уголовных дел о преступлениях террористической направленности, предусмотренных ст. 205-206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, а также ст. 275 «Государственная измена», 276 «Шпионаж», 279 «Вооруженный мятеж» и 281 «Диверсия» УК РФ, по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференц-связи.

Второе чтение 309 0 0 13:42

Третье чтение 381 0 0 13:42

54. 351284-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании правоотношений, связанных с деятельностью специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, административному выдворению за пределы РФ или передаче иностранному государству в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства РФ, касающегося специальных учреждений в сфере миграции» принят в первом чтении 17.12.13 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования законодательства, касающегося специальных учреждений в сфере миграции)», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроект вносит изменения в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «Об исполнительном производстве», КоАП РФ и ГПК РФ.

Вводится новое понятие «специальное учреждение – это федеральное казенное учреждение ФОИВа, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (ФМС России), предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации, передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или приему РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в РФ».

Определяется порядок доставки и помещения подлежащего депортации иностранного гражданина в специальное учреждение, а также порядок его содержания в специальном учреждении. Закрепляются полномочия сотрудников органов и организаций, привлекаемых для охраны специальных учреждений.

В КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение порядка и условий пребывания иностранных граждан в специальных учреждениях в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб., а если такие действия сопряжены с невыполнением законных требований администрации, сотрудников специальных учреждений, охранников – штрафа в размере от 1000 до 2500 руб.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключение положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 370 0 0 13:43

Третье чтение 430 0 0 13:43

55. 454696-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для разрешения трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только в случае указания ими в миграционной карте работы как цели их въезда в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принят в первом чтении 10.06.14, сегодня его представил зампред Комитета по госстроительству Рисзван Курбанов.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории. Предлагается:

- предоставлять разрешение на трудовую деятельность в РФ иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, только в случае указания ими в миграционной карте работы как цели их въезда в РФ;

- установить, что разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, не выдается в случае, если данный иностранный гражданин при заполнении миграционной карты не указал цель визита – «работа».

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Второе чтение 287 3 0 13:44

Третье чтение 287 3 0 13:44

Дополнительный пункт повестки 560519-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года».

Представил председатель комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов.

о дополнительном правительственном часе 24 сентябре с приглашением руководителя ФТС Андрея Бельянинова.

Постановление 430 0 0 13:44

Одобрены три закона о рекламе пива в СМИ, пролоббированные пивняками – Олег Нилов объявил бойкот пиву

Дополнительный пункт повестки 553255-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений Федеральный закон «О рекламе».

Документ принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Выступая по мотивам голосования, Валерий Гартунг сказал о неслучайности трех законопроектов. Огромное количество денег попадет на российский рынок. Устраняем конкуренцию. Весть поток заворачиваем в один карман. Срочно принимается, чтобы весь поток завернуть в один карман. Скоро мы узнаем бенефициара. Почему такие законы не проходят экспертизу?

Каждый комитет проводит антикоррупционную экспертизу, заверил Сергей Нарышкин. Эта обязанность не снимается.

Второе чтение 244 190 0 13:45

Третье чтение 249 134 0 13:48

Дополнительный пункт повестки 553461-6 Одновременно одобрен закон о рекламе средств индивидуализации производителей пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также средств индивидуализации производимых ими товаров в период проведения официальных спортивных мероприятий)

Документ «О внесении изменений Федеральный закон в статью 21 Федерального закона «О рекламе» принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Олег Нилов вынес на отдельное голосование поправки: запрет рекламы пива в печатных изданиях; ограничение закона на ЧМ; обязанность одновременного размещения социальной рекламы;

Выступая по мотивам голосования, Олег Нилов сказал что вчера мы видели как проводят антикоррупционную экспертизу в два часа, когда Карпова заставили играть в другую игру – в наперстки. Он сказал что не знает когда будет рассматриваться закон. Депутаты разъехались, а вечером пришли четыре депутата с доверенностями и все решили. Меняется власть в стране, у же не ЕР партия власти, а партия пива заставила потупить глаза и проголосовать. Нилов объявил бойкот пиву он выливает это все в лицо автору.

Второе чтение 245 134 0 13:49

Третье чтение 245 133 13:53

Дополнительный пункт повестки 553473-6 Одновременно одобрен закон о рекламе в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.

Документ «О внесении изменений Федеральный закон в статью 14 Федерального закона «О рекламе» принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Олег Нилов вынес на отдельное голосование поправку о социальной рекламе.

Выступая по мотивам голосования, Валерий Гартунг боится что это не последние неспортивные законопроекты. Все компании будут заточены на один карман. Мы фактически бьем по финансовой основе независимого телевидения. На федеральных каналах смотреть нечего. Гартунг предлагает не поддерживать этот законопроект.

На самом деле пиво это страшная агрессия, – сказал Николай Коломейцев. Что такое пиво? Это сусло из заграницы заправленное спиртом. 6% граждан России зависимы от алкоголя только 22% мальчиков 33% девочек не пробовали спиртных напитков. Налейте пиво в целлофановый кулек и посмотрите что будет с этим кульком. А что с желудком ребенка будет? Заветы Даллеса спаивать молодое поколение. Под ЧМ продавливают свои программы. Может нам лучше ЧМ не проводить?

Второе чтение 236 134 0 13:53

Третье чтение 243 142 13:59

56. 558302-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ»

Документ внесен 01.07.14, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что на территории РФ признается действие исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также на товарные знаки и знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров (объекты промышленной собственности и средства индивидуализации), удостоверенных официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в РФ Республики Крым, при условии государственной регистрации соответствующего объекта промышленной собственности или средства индивидуализации по заявлению правообладателя, являющегося юр. лицом либо физическим лицом, получившим гражданство РФ в порядке, установленном «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». При государственной регистрации указанных объектов проверка их соответствия установленным законодательством РФ условиям патентоспособности или требованиям к средствам индивидуализации не проводится, пошлины не взимаются.

Указанным лицам, подавшим в уполномоченный орган государственной власти Украины заявку на регистрацию объекта промышленной собственности или средства индивидуализации, но на 18.03.14 не получившим охранный документ Украины, будет предоставлена возможность подать в Роспатент заявку на регистрацию соответствующего объекта промышленной собственности или средства индивидуализации с сохранением даты приоритета по ранее поданной заявке.

Указанные заявления и заявки должны быть поданы в Роспатент не позднее 01.01.15.

Предоставление правовой охраны товарному знаку в указанном выше порядке не может быть оспорено на том основании, что он тождествен или сходен до степени смешения с другими товарными знаками. Кроме того, регистрация товарного знака в указанном выше порядке не является основанием для отказа в регистрации товарного знака, заявка по которому была подана в Роспатент ранее принятия Республики Крым в состав РФ.

Уточняются правила о праве преждепользования в части действия этого правила в отношении Республики Крым.

Устанавливается, что суд, рассматривающий спор о правах на объекты промышленной собственности и средства индивидуализации, зарегистрированные в соответствии с указанным выше порядком, может наложить на стороны спора обязательство использовать товарный знак или наименование места происхождения товара таким образом, чтобы такое использование исключало способность товарного знака или наименования места происхождения товара вводить потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя.

Первое чтение 419 0 1 14:01

Третье чтение 419 0 0 14:02

Ирина Яровая довела до сведения, что антикоррупционная экспертиза осуществляется правительством.

57. Сергей Нарышкин нервничает и оговаривается – присоединил Россию к Крыму, провалил экзамен Единая Россия вместо Единой Европа

Об итогах весенней (2014 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Зампред ГД Иван Мельников предоставил слово председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину.

Это уже пятая сессия, заметил Нарышкин. Мы перевалили половину созыва. Присоединение России к Крыму... Крыма к России навсегда.

Возвращение Крыма для федерального парламента стало фактором консолидации политических сил в Росси и не всем понравилось за рубежом. Искусственно спровоцированный кризис на Украине и последующая реакция Запада создали новый очаг напряженности в Европе. Совет Европы и его Парламентская Ассамблея оправдали вооруженный переворот. В ЕС предпочли забыть свои же предостережения по следам пронацистских выходок на Украине.

Экзамен на демократию Единая Россия... Так называемая Единая Европа просто провалила.

США являются главным источником международной нестабильности. Международная по сути американская компания Gallup International провела опрос 70 тыс человек в 65 государствах: Россия в самом конце списка с 2-3%, лидируют США 24%.

Суммируя итог полугодовой работы, Нарышкин сообщил, что Думой одобрено 12 ФКЗ, 283 ФЗ и 24 ратификации. Приняты изменения бюджета. В условиях внешнеполитического давления и угрозы санкций внесены изменения в закон о платежной системе. Поправки в Конституцию о СФ, о Крыме. Прошло во второй раз обсуждение основных направлений налоговой политики.

В год 150-летия земской реформы сделан важный шаг в сфере МСУ. На следующей неделе проведем Совет по МСУ.

Поправки в Конституцию – крайне ответственная сфера полномочий ФС. В этой работе вряд ли нужно стремиться к повышенным показателям.

В осенней сессии крайне насыщенная повестка. Нарышкин рассчитывает и на активность и на рациональное планирование повестки. Строгое планирование дисциплинирует и нас самих и исполнительную власть. Мы вместе должны заботиться о систематизации и кодификации законодательства, о качестве принимаемых актов, которые составляют основу правовой системы страны. Никакими супер срочными поправками эту задачу снять нельзя.

14:15:07 Сергей Нарышкин объявило весеннюю сессию закрытой. Гимн зазвучал под пение Кобзона и Максаковой-Игенбергс

Заседание закрыто 14:19, работа продолжается – следующая неделя – работа в регионах, – сказал Нарышкин.

Пресс-релизы

04.07.14 14:57 МСК

Нарышкин подвел итоги работы Госдумы в весеннюю сессию

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин подвел итоги весенней сессии 2014 года: – Завершается наша, уже пятая по счету сессия. Мы миновали середину 2014 года, и миновали уже середину нашего всего шестого созыва. В прошедшие полгода наряду с текущими и перспективными законотворческими задачами нам пришлось заниматься и вопросами, которые по праву можно назвать историческими.

Ни одна книга по истории ХХI века уже не сможет умолчать о присоединении Крыма к России. И как бы ни называли это по-настоящему историческое событие ни ангажированные политики, ни нечистоплотные историки – Крым был и останется частью России уже навсегда. Для федерального парламента его возвращение на Родину стало фактором консолидации всех политических сил, и мы еще раз увидели, что стратегические цели государства выше любых межпартийных и межфракционных разногласий. И я хотел бы всех вас за это поблагодарить.

Да, это событие и принятое нами решение понравилось за рубежом далеко не всем. Искусственно спровоцированный внутриполитический внутриукраинский кризис и последующая реакция Запада на него создали новый очаг напряженности в Европе. Не лучшим образом повели себя и Совет Европы, и его Парламентская Ассамблея, которые по сути оправдали государственный вооруженный переворот, а в Евросоюзе предпочли «забыть» собственные же предостережения по следам пронацистских выходок на Украине.

Я напомню, что еще в 2010 году Европарламент осудил решение президента Украины Ющенко о присвоении посмертно Бандере звания «Героя Украины» и призвал будущего президента Януковича отменить это решение и тем самым подтвердить приверженность Украины к общеевропейским ценностям. А в 2012 году тот же Европарламент после выборов в Верховную Раду Украины, в которой оказалась и националистическая партия «Свобода», призвал демократические партии не сотрудничать и не вступать в коалицию с этой партией. А уже в начале этого года чиновники и руководители Евросоюза пожимали руку лидеру партии «Свобода», а министры иностранных дел Германии, Франции и Польши завизировали, а значит гарантировали подписанное президентом Януковичем с оппозицией соглашение и под этом же соглашением подписался и лидер партии «Свобода».

Словом, самый серьезный за период соей деятельности «экзамен» на демократию так называемая единая Европа просто провалила. Я убежден, что широкое и честное международное участие в разрешении украинского кризиса могла остановить эту трагедию и избавить национальную армию Украины от позора карательной операции. Но этот шанс упущен и украинскому государству – уже не смыть страшного «пятна» на его истории.

Мы с вами не только призывали к диалогу, не только предупреждали о наступающей в братской стране гуманитарной катастрофе, но и добились принятия международного решения на недавней Парламентской сессии ОБСЕ о создании международной контактной группы по Украине, которая как мы рассчитываем скоро начнет работу и сегодня должны использовать все еще имеющиеся возможности, чтобы содействовать возобновлению мирного урегулирования на Украине. Тем более, что итоги проведенного нами на прошлой неделе уде III Московского международного парламентского форума также показали, что здоровые силы за рубежом видят всю остроту и европейских, и глобальных проблем и готовы объединять усилия для их решения. Причем, среди них есть немало представителей государств, чьи правительства занимают прямо скажем неконструктивную позицию.

Очень серьезную озабоченность вызывают у нас и попытки ревизии норм международного права, и неустойчивость его институтов, подверженных, как нам представляется, избыточному влиянию со стороны отдельных государств и прежде всего США, чья внешняя политика является, пожалуй, главным фактором международной нестабильности, и это не просто голословные заявления. Выступая в прошлую субботу на сессии в ПА ОБСЕ, я привел цифры, итоги проведенного глобального социологического исследования, проведенного международным исследовательским центром Gallup International – это международная, но по сути американская компания, которая проводила опрос в 65 государств, и было опрошено 70 тыс. человек, и был поставлен вопрос, какая по вашему мнению страна представляет из себя наибольшую угрозу для безопасности в мире сегодня. Россия кстати тоже попала в этот список вместе с Францией, Японией – мы набрали свои скромные 2-3 процента и находимся в самом конце этого списка. На втором месте Пакистан – 8 процентов и абсолютным лидером являются США, которые по этому опросу набрали 24 процента. Цифры сами говорят за себя.

Отвечая на внешние вызовы, мы ни на день не прекращали реализацию ранее намеченных планов, которые касаются социально-экономического развития страны и, прежде всего, задач, обозначенных в Послании Президента Федеральном Собранию. Напомню также, что началась работа над вторым Отчетом о состоянии российского законодательства – несколько дней назад нам об этом докладывал Владимир Николаевич Плигин.

Суммируя общие итоги полугодовой работы, скажу, что нами одобрено 12 федеральных конституционных законов, принято около 283 федеральных законов, в том числе – ратифицировано 24 международных правовых документов.

Мы должны продолжать курс на расширение связей с зарубежными странами и на экономическую интеграцию в рамках договора о Евразийском экономическом союзе.

В условиях серьезного внешнеполитического давления и угрозы санкций особого подхода и оперативных решений потребовала экономическая сфера. Как пример приведу изменения в закон о национальной платежной системе.

Кроме того, уточнен закон о бюджете текущего года, и принятые нами поправки призваны обеспечить исполнение и майских указов Президента, а также предоставить дополнительную и очень существенную помощь и поддержку регионам. Без моего дополнительного поручения комитет по бюджету и налогам вместе с другими комитетами Государственной Думы в летние месяцы продолжит работу и с Министерством финансов, и с профильными министерствами по подготовке проекта бюджета уже следующего года и следующей трехлетки.

Кстати, в Госдуме уже во второй раз в самом широком формате прошло обсуждение проекта Основных направлений налоговой политики, и оно вновь подтвердило, насколько важно повышать роль парламента и в налоговой, и в бюджетной политике, отстаивая и букву, и дух Конституции России.

В эту сессию состоялось сразу несколько изменений в тексте Основного закона страны. Депутаты одобрили новую поправку о Совете Федерации. А кроме поправки об образовании двух новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя внесена и поправка, которая касается Верховного суда и прокуратуры. Хотел бы при этом подчеркнуть, что поправки к Конституции – это крайне ответственная область полномочий Федерального Собрания, и в этой работе едва ли нужно стремиться к таким, я бы сказал, «повышенным показателям».

В год 150-летия земской реформы сделан важный шаг в сфере местного самоуправления. Принятый закон дает возможность максимально учесть специфику и территорий, роль и ответственность муниципалитетов и регионов – повысить. И на следующей неделе здесь, в Государственной Думе, мы проведем заседание Совета по местному самоуправлению, на которое пригласим наших коллег, руководителей законодательных собраний регионов, и губернаторов, и будем обсуждать задачи, стоящие в сфере принятого нами закона.

У нашей будущей, осенней сессии тоже крайне насыщенная повестка. Готовиться к ней надо заранее, и я рассчитываю и на активность, и на рациональное планирование нашей нагрузки. Строгое планирование дисциплинирует и нас самых, и исполнительную власть, и мы вместе обязаны заботиться и о систематизации, и о кодификации законодательства, о качестве принимаемых актов, которые составляют костяк, основу правовой системы страны, и никакими суперсрочными поправками эту задачу снять нельзя.

04.07.14 14:38 МСК

Панков считает весеннюю сессию Госдумы успешной

Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков, подводя итоги весенней сессии нижней палаты парламента отметил как особенно важное увеличение финансирования программы «Устойчивое развитие села» на 2,3 миллиардов рублей.

Глава думского комитета напомнил, что в весеннюю сессию был принят ряд важнейших законов, 15 из которых касаются Крыма. «Здесь нужно заново возрождать и экономику, и сельское хозяйство», – пояснил депутат.

«Все общество давно ожидало отмены «летнего» времени. Возврат к «зимнему» времени улучшит самочувствие и здоровье людей, в особенности детей. Новые нормы вступят в силу 26 октября 2014 года», – сказал Панков.

«Принят закон «О карантине растений». Он направлен на обеспечение охраны растений и территории России от распространения вредных организмов. Важно, что функции контроля остаются у государства на его границах, на ввозе и вывозе продукции растениеводства», – подчеркнул парламентарий.

Кроме того, он обратил внимание на принятый на последнем заседании закон «О финансовом оздоровлении», который предусматривает повторное участие в программе сельхозпроизводителей, попавших в чрезвычайные ситуации.

«Одна из основных задач нашего комитета – обеспечение финансовой поддержки агропромышленного комплекса. Сейчас началась подготовка к нулевому чтению бюджета на 2015 год. Мы провели рабочее совещание с финансовым блоком Минсельхоза, ждем конкретных предложений и расчетов, чтобы можно было обоснованно говорить о повышении на 2015 год финансирования госпрограммы по развитию сельского хозяйства», – рассказал Панков.

Важной задачей работы комитета по аграрным вопросам и Госдумы в целом, по его словам, является социальное развитие села. «При утверждении бюджета на 2014 год мы добились увеличения финансирования программы «Устойчивое развитие села» на 2,3 миллиардов рублей, при этом общая сумма составила 11,3 миллиардов рублей. В первую очередь деньги пойдут на газификацию, водоснабжение и улучшение жилищных условий», – уточнил парламентарий, добавив, что «впервые в этом году 1,8 миллиарда рублей будут направлены на ремонт спортивных залов в сельских школах».

Глава думского комитета отметил, что в весеннюю сессию шла работа над внесением изменений в законы «О крестьянско-фермерском хозяйстве», «О финансовом оздоровлении», «Об агростраховании», «О семеноводстве», «О ветеринарии», обсуждались вопросы совершенствования налогового законодательства, технической модернизации аграрного образования, государственного регулировании производства и оборота ГМО.

«Замечу, что благодаря и работе комитета, 16 июня Правительство РФ перенесло срок вступления в действие постановления о государственной регистрации ГМО организмов с 2014 года на 2017 год», – подчеркнул Панков.

Также была продолжена работа над законопроектами, которые регулируют вопросы использования и оборота земель сельхозназначения, и другим, по которым комитет по аграрным вопросам является соисполнителем.

«Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в Земельный кодекс, который упрощает действующий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения сельскохозяйственного производства», – напомнил депутат.

«Сессия закончена, но работа продолжается. Вместе с коллегами по фракции «Единая Россия» мы поедем в Крым. Здесь надо решить много проблем, в том числе и аграрного сектора. Этот полуостров славился своим сельским хозяйством, и настало время, чтобы он превратился в настоящий оазис, где выращивают богатые урожаи. Это – одна из южных житниц России, и народ здесь трудиться умеет», – заявил в заключение Панков.

04.07.14 16:03 МСК

Надежда Школкина: Госдума может в сентябре обсудить законопроект о фиксированной кредитной ставке для АПК

Законопроект, направленный на развитие сельского хозяйства, внесли в Государственную Думу депутаты фракции ЕР.

Одна из авторов законопроекта заместитель председателя комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина отметила, что инициативой предлагается предоставить право сельхозпроизводителю уплачивать банкам только основной долг по кредиту и часть затрат по уплате процентов по кредитам (займам), невозмещаемой из федерального бюджета. «Что в конечном итоге позволит сельхозпроизводителям не отвлекать собственные оборотные средства, так необходимые для развития производства, повысит ответственность государства за взятые на себя расходные обязательства и даст возможность предприятиям АПК планировать свою деятельность в долгосрочной перспективе», – сказала Школкина.

Кроме того, по ее словам, для повышения эффективности использования средств, в том числе из федерального бюджета, а также снижения финансовой нагрузки на сельхозпроизводителей и выравнивания экономических условий кредитования отечественных сельхозпроизводителей с производителями Евросоюза, где стоимость кредитных ресурсов в 4-5 раз ниже российских и составляет 1-2% годовых, законопроектом предлагается установить фиксированную ставку кредитования предприятий АПК, установив ее на уровне ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ плюс 2 процентных пункта, позволяющих покрыть издержки и оценки рисков кредитных организаций.

«Законопроект является сверхактуальным, первое чтение состоится в сентябре», – заключила Школкина.

04.07.14 15:05 МСК

Неверов: В весеннюю сессию урегулировали вопросы законодательства регионов

Сегодня, 4 июля, заместитель Председателя Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов прокомментировал итоги весенней сессии телеканалу Россия-24:

- В эту сессию был принят очень серьезный пакет законов, направленный на законодательное обеспечение деятельности двух новых субъектов – Крыма и Севастополя. Этот пакет включает в себя разные решения, но в первую очередь они направлены на то, чтобы регионы как можно скорее были включены в процесс обеспечения той деятельности, которую ждут люди: решение вопросов финансовой системы, жизнеобеспечения, развития органов местного самоуправления.

Впереди и у Крыма, и Севастополя выборы, которые пройдут 14 сентября. Крайне важно, чтобы люди сегодня выбрали для себя ту власть, которой они верят, и которая в состоянии будет решать существующие проблемы.

Что касается ситуации на Юго-Востоке Украины, то она развивается по крайне негативному и печальному сценарию. Мы видим, что никакие призывы к мирному урегулированию процессов на Юго-Востоке не доходят до киевской власти. По-прежнему сегодня идет уничтожение народа, гибнут мирные гражданские люди. К сожалению, сегодня гибнут и российские журналисты, которые освещают то, что происходит на Юго-Востоке.

Мы и на пленарных заседаниях, и на Совете Государственной Думы периодически поднимаем вопросы, чтобы этот процесс все-таки вошел в русло разговора – разговора с людьми, разговора с представителями Луганской и Донецкой областей – для урегулирования тех процессов, которые сегодня происходят на Юго-Востоке Украины.

Сергей Неверов заметил, что кроме законодательного обеспечения процессов в Крыму и Севастополе, в эту сессию депутаты решали много вопросов регионов:

- Мы рассмотрели серьезную поправку в бюджет, которая позволила направить 150 миллиардов рублей на замещение коммерческих кредитов бюджетными. Что самое важное: процентная ставка по бюджетным кредитам составит всего 0,1 процента.

Был принят законопроект о вопросах местного самоуправления, который дает возможность регионам самостоятельно определить ту вариативность организации работы органов местного самоуправления, которая наиболее подходит тому или иному субъекту РФ. В этом законе предусмотрена возможность передача полномочий на региональный уровень от органов местного самоуправления для того, чтобы эти вопросы могли более эффективно решаться на местах – и в каждом регионе, с каждым органом местного самоуправления такие разграничения могли быть проведены.

Принят пакет законопроектов, направленный на работу в такой отрасли как жилищно-коммунальное хозяйство. Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» недавно провела в Челябинске форум по вопросам ЖКХ, и мы в Государственной Думе предусмотрели принятие ряда законопроектов, направленных на работу в этой отрасли. В частности, закон о лицензировании управляющих компаний многоквартирных домов, который дает возможность гражданам влиять на работу управляющих компаний. В соответствии с этим законом будут создаваться жилищные инспекции, которые определят компетенцию и профессионализм работы управляющей компании. Регионы, создавая эти жилищные инспекции, будут нести существенную ответственность за работу этих управляющих компаний. Это сделано в связи с тем, что много нареканий в данной отрасли. Эта отрасль – самая чувствительная практически для всех без исключения граждан РФ.

Те законопроекты, которые принимались в весеннюю сессию (а это уже рубеж – половина срока шестого созыва Государственной Думы), направлены на совершенствование законодательства в части регулирования вопросов законодательства наших регионов.

Возвращаются выборы по смешанной системе, возвращаются одномандатные округа – мажоритарная система. Выборы в Думу следующего созыва будут проходить 50 на 50: 50% депутатов будут избираться по пропорциональной системе, 50% – по одномандатным округам. Конечно, будет возвращение в политику ярких личностей, людей, являющихся лидерами общественного мнения непосредственно в регионах, тех, которые очень близко связаны со своими избирателями. К сожалению, пропорциональная система сегодня не даёт таких возможностей – при формировании политической системы, роль выборов по пропорциональной системе выполнена. Сейчас большое количество партий. Сегодня 12 политических партий могут принимать участие на выборах федерального уровня без сбора подписей. В целом же сегодня свыше 70 партий, которые сегодня могут принимать участие в выборах уровней муниципальных и региональных. И на вопрос появление одномандатных округов, не сомневаюсь, даст новый импульс к появлению ярких политиков в Государственной Думе седьмого созыва.

Сергей Неверов обосновал необходимость принятия поправок в закон об исчислении времени:

- Мы вместе с регионами обсуждали этот вопрос. В регионах где-то время будет переведено, где-то оно останется в том режиме, в котором сейчас есть. Но я хочу сказать, что Правительство не должно устраняться от решения этого вопроса в дальнейшем. Конечно же, мы должны и дальше смотреть: как принятое решение будет влиять на здоровье наших граждан и их самочувствие.

Комментируя большой блок поправок в закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), депутат пояснил:

- Те размеры сумм, которые сегодня компенсируются нашим автовладельцам, уже не отвечают реалиям времени и тем затратам, которые необходимо было понести в случае восстановления автомобиля после аварии. Мне кажется, что те суммы, которые сегодня по ОСАГО повышены в качестве компенсационных выплат, как раз отвечают сегодняшнему времени.

Отвечая на вопрос о планах на лето, Сергей Неверов сказал:

- Очень большая предвыборная кампания. 30 регионов, где проходят прямые выборы губернаторов, 14 выборов – в законодательное собрание, в 20 субъектах РФ в административных центрах будут избираться депутаты. Будут проходить прямые выборы мэров городов. 38 тысяч депутатов муниципального уровня будут избираться. Сегодня на заседании фракции мы попросили всех депутатов активно включиться в этот процесс. И мы, конечно, будем с нашими коллегами активно участвовать в этой кампании в регионах.

Но, тем не менее, я получил приглашение от своих избирателей в Алтайском крае. Непременно постараюсь им воспользоваться – несколько дней провести в Алтайском крае.

Мы сегодня обсуждали возможность выезда депутатов Государственной Думы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в первой половине августа в республику Крым и Севастополь, чтобы как можно больше встреч провести с крымчанами, с жителями Севастополя. Мы должны им рассказать о тех законопроектах, которые приняли, которые ещё необходимо принимать, и обсудить с ними: что ещё необходимо сделать, чтобы как можно быстрее интегрировать и Крым, и Севастополь в состав РФ.

04.07.14 13:44 МСК

Бурматов: Решение о возвращении в состав России Крыма и Севастополя – центральное событие весенней сессии

Центральным событием весенней сессии и для депутатов, и для всей страны стало решение о возвращении в состав РФ Крыма и города федерального значения Севастополя, а также целый ряд тех решений, связанных с этим событием. Об этом заявил депутат Госдумы, член Генсовета Владимир Бурматов.

«Поскольку сейчас центральными вопросами являются вопросы развития этих субъектов Федерации, их будущего, перспектив, я, конечно, не могу не отметить и того внимания, которое мы как депутаты уделяли вопросам образования в этих новых субъектах, – заявил депутат. – Решение этих вопросов шло на самых различных уровнях и самыми различными путями, включая, к примеру, нашу благотворительную акцию, в ходе которой мы обеспечили школьников и библиотеки Крыма и Севастополя книгами из серии «100 книг президента».

По его словам, в течение летнего периода депутаты продолжат заниматься вопросами внедрения в крымские школы учебных программ, учебных планов, обеспечения школ учебниками, повышением квалификации учителей, вопросами будущего крымских абитуриентов, студентов и другими направлениями, без реализации которых невозможно полноценное получение образования в Крыму и Севастополе, и без которых невозможно будущее этих территорий.

Бурматов также обратил внимание, что в ходе весенней сессии было принято сразу несколько важнейших законов, которые имеют серьезную социальную направленность. «Они улучшают условия получения образования на территории всей нашей страны», – сказал парламентарий.

«Ключевым законом, принятым в ходе весенней сессии – он уже подписан президентом – стал закон, запретивший повышать стоимость проживания в студенческих общежитиях. Мы внесли поправки в Жилищный кодекс РФ и закон «Об образовании», – подчеркнул депутат. – Таким образом, в пагубной практике наживы на студентах за счет повышения стоимости общежитий в разы, а иногда в десятки раз, была поставлена точка. Теперь эта ситуация станет невозможной».

«Важный вопрос – возвращение золотых медалей для наших отличников, выпускников школ», – продолжил Бурматов.

Он отметил, что это также инициатива «Единой России». «Мы готовили соответствующий законопроект, одним из авторов которого мне посчастливилось быть. Безусловно, это решение восстанавливает справедливость и повышает мотивацию к хорошей успеваемости среди школьников», – сообщил парламентарий.

«Еще один социально значимый закон, который мы приняли в эту сессию и который подписан президентом, – это закон, возвращающий льготы при поступлении в вузы для детей-сирот. Закон вступил в силу, открыв возможности и перспективы получения хорошего образования для многих детей из этой категории», – добавил он.

Бурматов признал, что впереди еще значительное количество нерешенных проблем. «В течение летнего периода мы будем заниматься ими, в том числе – вопросами, касающимися подготовки учебных заведений Крыма и Севастополя к новому учебному году. В августе я, как и многие мои коллеги, планирую работать на этих территориях для того, чтобы крымские студенты и школьники 1 сентября могли начать учебный год вместе со всеми российскими ребятами», – заключил депутат.

Комментируя принятие Государственной Думой проекта федерального закона «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ» в целом, его автор Председатель думского комитета отметил следующее.

Законопроект направлен на интеграцию новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя в систему охраны интеллектуальной собственности РФ. Наиболее важным вопросом, регулируемым данным законом является судьба исключительных прав на объекты промышленной собственности, действовавших на территории Республики Крым на момент присоединения к РФ на основании официальных документов Украины. Иными словами, речь идет о так называемых «брендах» товаров и услуг, производимых на территории новых субъектов федерации – рассказал Павел Крашенинников.

Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством на территории дух новых субъектов федерации действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами новых субъектов РФ без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ. Однако, принимая во внимание ряд особенностей, присущих интеллектуальным правам (нематериальность объектов прав, территориальный характер действия, а для объектов промышленной собственности – ещё и необходимость государственного администрирования), не представляется возможным применение данной статьи к охранным документам Украины на объекты промышленной собственности – пояснил Павел Крашенинников.

В соответствии с принятым законом физические лица, принявшие гражданство РФ, а также юридические лица, подавшие заявку на регистрацию в соответствии с законодательством нашей страны, которые обладали исключительными правами на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, действовавшими на территории Республики Крым на момент присоединения к РФ на основании официальных документов Украины, будет предоставлена возможность сохранить принадлежавшие им права на территории РФ. Для этого заинтересованные лица должны обратиться в уполномоченный орган РФ в области интеллектуальной собственности для санкционирования действия этих прав на территории РФ, внесения объектов прав в соответствующие государственные реестры РФ и последующего их администрирования – сообщил Павел Крашенинников.

Столкновения прав, возникновение которых возможно в связи с сохранением исключительных прав, предлагается решать исходя из общих положений гражданского законодательства РФ, в том числе в рамках процедуры медиации, а также специальных положений, предусмотренных проектом федерального закона. Так, предлагается предоставить судам возможность накладывать на стороны спора обязательство использовать товарный знак или наименование места происхождения товара таким образом, чтобы такое использование исключало возможность вводить потребителя в заблуждение. Например, посредством дополнения этикетки товара элементами, позволяющими потребителю однозначно идентифицировать источник происхождения товара – отметил Павел Крашенинников.

Интеграция Республики Крым и города федерального значения Севастополя в систему охраны интеллектуальной собственности РФ приведет к облегчению адаптации хозяйствующих субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя к ведению хозяйственной деятельности на территории РФ – заявил Павел Крашенинников.

Олег Нилов документально доказал пивной лоббизм Игоря Зотова – на заседании профильного комитета парламентарий продемонстрировал действующий закон, регламентирующий рекламную политику FIFA на чемпионате мира 2018

3 июля на заседании комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, на котором было изначально объявлено об отложении сроков рассмотрения поправок в скандальные законопроекты Игоря Зотова (среди них возвращение рекламы пива) выступил Олег Нилов с доказательством пивного лоббизма.

Эсер продемонстрировал собравшимся членам комитета принятый в прошлом году закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В статье 18 п.5 отдельно оговаривается, что во время проведения чемпионата мира по футболу в России «допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации производителей вина, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также рекламы средств индивидуализации производимых ими товаров».

Таким образом, заявление Игоря Зотова о том, что действующее российское законодательство о рекламе не предусматривает каких-либо изъятий из общего запрета на рекламу пива для таких случаев (это якобы создает проблемы с проведением международных спортивных соревнований на территории России), вводит в заблуждение как его коллег-депутатов, так и остальных граждан..

Отметим, что несмотря заверения о том, что законопроекты Зотова 3 июля рассматриваться не будут, все же комитет провел заседание в 19.00. Его члены были оповещены о проведении заседания за 30 минут до его начала, в связи с чем присутствовало всего четыре депутата, два из которых представляли КПРФ и «Справедливую Россию». В отличие от своих коллег в «Единой России» они физически не успели взять доверенности своих однопартийцев, в связи с чем остались в меньшинстве. Это позволило депутатам от фракции «Единая Россия» во главе с председательствующим на комитете Виктором Звагельским одержать верх в голосовании – в итоге скандальные законопроекты Игоря Зотова были рекомендованы к принятию во втором чтении, несмотря на отсутствие заключений правительства к документам.

Олег Нилов: Сегодня не “Единая Россия” партия власти, а партия пива и рекламщиков, которая заставила депутатов, потупив глаза, проголосовать за никчемные и вредные законы

В пятницу, 4 июля, скандальные законопроекты Игоря Зотова были приняты Госдумой во втором и третьем чтении. Законопроект о возвращении рекламы пива с трибуны прокомментировал замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов:

«Уже год назад был принят федеральный закон N108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором в статье 18 п.5 говорится: «допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации производителей вина, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также рекламы средств индивидуализации производимых ими товаров».

Получается, что нет необходимости в принятии разрешающего рекламу пива закона по версии Игоря Зотова для того, чтобы мы соответствовали всем требованиям FIFA. В действующий закон «О рекламе» также уже внесено соответствующее исключение — статья 51, пункт 6. Значит, смысл этого пивного бенефиса был в лоббировании интересов производителей, а не решении проблемы с чемпионатом.

Не заметить этого не могли ни члены правительства, ни руководители комитетов, поэтому они и не вышли на трибуну Госдумы, иначе были бы признаны профнепригодными, что повлекло бы соответствующую ответственность.

Поэтому и взяли для торпедирования законопроекта господина Зотова, не принадлежащего ни к одной партии, ни к одной фракции и, значит, не несущего никакой ответственности ни перед кем – «мели, Емеля, твоя неделя».

А для чего у нас сотни специалистов, работников аппаратов и в правительстве, и в Государственной Думе, которые это не нашли уже принятый в 2013 году закон и не сказали Зотову: зачем вы стучитесь в открытую дверь? Правда, в принятом законопроекте речь идет только о возвращении рекламы пива на телевидении только на время проведения чемпионата мира, Зотов же предлагает за три с половиной года до начала мундиаля разрешить рекламу пивников.

Это ничто иное, как открытый и циничный лоббизм пивных компаний и рекламщиков, это пятно на Государственной Думе, которая проводит договорной матч.

Конечно, позорно и стыдно, что сегодня продемонстрирована смена власти в Думе и в стране: сегодня не “Единая Россия” партия власти, а партия пива и рекламщиков, которая заставила депутатов, потупив глаза, проголосовать за никчемные и вредные законы.

Впервые появилась положительная динамика, остановился рост алкоголизации и наркотизации молодежи, и заинтересованные лица забеспокоились – уплывают клиенты.

Комиссия по этике, я думаю, должна обратить внимание на то, как вчера прошло заседание профильного комитета. Уважаемого шахматиста Карпова заставили играть, только в другую игру, причем даже не в Чапаева, а в наперстки. Я бы, например, вообще не остался в этом комитете работать после такого отношения к себе руководства и отдельных деятелей, которые сегодня докладывали с трибуны, зачем нужен этот закон.

Призываю все спортивные федерации, клубы, секции обращаться к Зотову и Кривоносову – они знают, где миллиарды на вашу поддержку.

Сам я предлагаю всем, кто против законопроекта Зотова, объявить бойкот пивным компаниям, которые будут рекламировать свою продукцию на соревнованиях. Объявляем бойкот пиву и выливаем это все, образно говоря, в лицо авторам законопроекта».

Сегодня, 4 июля, Государственная Дума рассмотрела в третьем чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ», внесенный Правительством РФ.

Виктор Звагельский: «На сегодняшний день на территории РФ заключено порядка 79 концессионных соглашений. Объем привлеченных инвестиций через концессионные соглашения составляет 1 трлн. руб., в основном в области ЖКХ. Данный законопроект направлен на расширение сферы применения концессионных соглашений и создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций.

Ко второму чтению были внесены следующие поправки:

- Определен порядок и сроки возмещения расходов концессионера после окончания сроков соглашения, что приведет к повышению привлекательности концессионных соглашений как механизма привлечения инвестиций, путем гарантирования возврата вложенного капитала;

- Закреплен порядок трансформации договоров аренды в концессию. Появляется возможность трансформировать существующие договора аренды имущества (несколько договоров) в единый договор концессии со сроком действия концессии до окончания последнего договора аренды. Данная норма позволит из малопрозрачных и не отрегулированных договоров аренды перейти в концессионное соглашение. Это возможность для потенциальных инвесторов, работающих на арендованном имуществе получить более понятный и надежный механизм возврата инвестиций.;

- Определена структура платы концессионера. Данная плата может включать исключительно предусмотренные законодательством обязательные платежи концедента, связанные с владением имуществом, передаваемым в концессию;

- Усовершенствован порядок заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора».

А. Клишас: Форум в Архангельске становится перспективной площадкой для диалога между представителями власти и гражданского общества

Международный юридический и инвестиционный форум в Архангельске становится стабильной и перспективной площадкой для диалога между представителями власти и гражданским обществом. Об этом заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Он выступил в рамках этого мероприятия, посвященного обсуждению правовых аспектов инвестиционного климата в российских регионах.

По словам сенатора, рассматриваемые вопросы обретают форму законодательных инициатив, направленных на разрешение актуальных проблем, на которые сегодня необходимо обращать внимание.

«Для обеспечения здорового инвестиционного климата в государстве, как на федеральном, так и на региональном уровнях следует обеспечить два необходимых условия. Это защита права собственности, что гарантируется Конституцией РФ, и эффективные механизмы восстановления нарушенных прав», – считает парламентарий.

«Инвесторы любят сильное государство», – заключил он.

Международный юридический и инвестиционный форум проходит на площадке Северо-Арктического федерального университета имени М.В. Ломоносова. Мероприятие организовано Советом Федерации, Министерством юстиции РФ, Правительством Архангельской области, а также Федеральной палатой адвокатов.

Форум является своего рода продолжением Санкт-Петербургского международного юридического форума.

В ходе мероприятии были вручены почетные награды Федеральной палаты адвокатов РФ.

В СФ предлагают выпускать по УДО осужденных за экономические преступления при условии возмещения ущерба

Сенаторы предлагают предоставить право на условно-досрочное освобождение (УДО) заключенным при условии возмещения нанесенного государству или гражданам ущерба, а также при достижении ими возраста 60 лет для женщин или 65 лет для мужчин.

Соответствующий законопроект разработан председателем Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом и заместителем председателя Комитета СФ Константином Добрыниным при участии Федеральной палаты адвокатов РФ и экспертов СПбГУ.

Проект закона вносит ряд изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, направленных на гуманизацию уголовного законодательства. В частности, авторы законопроекта предлагают дифференцировать сроки, по истечении которых возникает право на условно-досрочное освобождение, в зависимости от категорий осужденных, а также тяжести совершенного ими преступления.

Как отмечают авторы документа, вносимые изменения позволят разрешить целый ряд проблем, в частности снизить влияние окружающей среды на лиц, особенно несовершеннолетних, к которым по решению суда применяется наказание в виде лишения свободы.

«Уменьшение срока нахождения в исправительном учреждении позволит быстрее социализироваться и реабилитировать лицу на свободе, при этом у него могут сохраниться общественно полезные связи и контакты с семьей, близкими лицами, а также в целом могут снизиться затраты государства на содержание осужденных», – пояснил Константин Добрынин.

По его словам, одной из основных новаций в законопроекте стала возможность предоставления права на УДО осужденным за экономические преступления при условии возмещения нанесенного ущерба. «Также право на сокращение тюремного срока получат заключенные старше 60 (женщины) и 65 (мужчины) лет, несовершеннолетние, а также осужденные, на иждивении которых находятся дети в возрасте до 14 лет».

Кроме того, указал парламентарий, в проекте закона предлагается предоставить Уполномоченному по правам человека РФ и региональным омбудсменам право инициировать УДО. Они также смогут и участвовать в судебных заседаниях по рассмотрению соответствующих ходатайствах об УДО, либо о замене неотбытой части наказания более мягкими санкциями.

Обсуждение документа состоялось в Архангельске на заседании Координационного Совета при Председателе СФ по взаимодействию с институтами гражданского общества. Мероприятие провел заместитель председателя Координационного совета, Константин Добрынин.

Юрий Крупнов: Малодетность – чума XXI века

«Если демографическая и семейная политика в России останется на прежнем уровне, то в конце XXI века в России будет проживать 80 млн человек. При таких показателях не факт, что наша страна будет существовать как таковая», – заявил Юрий Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития в ходе круглого стола, прошедшего сегодня в пресс-центре «Парламентской Газеты».

Эксперт отметил, что главная проблема демографии в России – это низкая рождаемость. По его словам, на сегодня средний суммарный коэффициент рождаемости равен примерно 1,6. При этом России нужен минимальный показатель в 2,15-2,20. «Это жесточайшая математическая закономерность и это приговор всем нам», – подчеркнул Крупнов.

Эксперт обратил внимание на нарастающую тенденцию малодетности. «Все разговоры о перенаселении планеты – это миф», – уверен Крупнов. «Огромные кампании по поводу перенаселения планеты, «кричащие» о том, что надо снижать численность населения на земле, являются оружием в интересах определенных стран. Наша планета сможет выдержать и миллиард, и три миллиарда дополнительного населения», – не сомневается эксперт.

«Малодетность – чума XXI века. Исходя из последних докладов, лидерами по вымиранию обозначены 5 стран, среди которых Грузия, Болгария, Босния-Герцеговина, Япония, Украина. Следующая за этими странами уже совсем скоро может быть Россия», – считает Крупнов. Он подчеркнул, что только политические решения способны вывести Россию из демографической ямы.

«Мы должны делать ставку на многодетную семью. Причем, профильной должна стать не трехдетная, а четырехдетная семья. Многодетная семья задает действие к социальному развитию, к развитию страны в целом», – отметил Крупнов.

Эксперт также подчеркнул, что сегодня наша страна находится в иной ситуации, чем 15 лет назад. «С 2001 года Владимир Путин занимается проблемами демографии. Материнский капитал, выделение земельных участков для многодетных семей и другие программы стимулируют рождаемость, но недостаточны», – считает Крупнов. По его словам, государство должно заявить на самом высоком уровне, что на ближайшие 50 лет одна из основных задач в России – это многодетная семья. «Нам нужна «демографическая революция». У Владимира Владимировича Путина есть уникальная возможность после Крыма сделать «финт», заявив, что «четырехдетная семья – основа России», и задав положительную агрессивную политику в этом направлении», – резюмировал Крупнов.

Отметим, что в ходе круглого стола «Демографическая и семейная политика в России: законодательный и морально-нравственный аспекты» эксперты обсудили основы концепции развития семейной политики в РФ, совершенствование законодательства в сфере поддержки многодетных семей (финансовую, социальную и мотивационную составляющие).

4 июля 2014. Москва. В Москве больше одиноких людей, чем в других городах России. Это выяснилось в ходе исследования, проведенного агентством быстрых свиданий Rendez-Vous. Исследование проводилось в крупных городах России (Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Казани, Челябинске, Ростову-на-Дону, Волгограде, Красноярске).

В ходе анонимного анкетирования было опрошено 2800 человек в возрасте от 18 до 40 лет. Респондентам задавался вопрос «Как часто вы чувствуете себя одинокими».

Согласно исследованию, в Москве более 26% молодых людей и девушек в возрасте от 18 до 40 лет часто чувствуют себя одинокими. Иногда чувствуют себя одинокими 52% москвичей. Редко или никогда не чувствуют себя одинокими только 12% молодых жителей столицы.

Для сравнения в Петербурге число одиноких людей меньше. Часто чувствуют себя одинокими 19% жителей северной столицы. Иногда чувствуют себя одинокими 51% молодых петербуржцев, редко или никогда не чувствуют себя одинокими 17% респондентов.

Менее всего одиноких молодых людей в Казани. Там часто чувствуют себя одинокими только 16% опрошенных.

Как отмечает генеральный директор агентства Rendez-Vous Арина Власова, причиной одиночества жителей мегаполисов является высокий темп жизни, стрессы, развитие социальных сетей, которые создают видимость контакта, но не могут заменить реальное общение.

Подробнее: http://rend-vous.ru/v-moskve-mnogo-odinokix#menu

http://news.mail.ru/politics/18765170/?frommail=1

4 июля 2014, 02:33 (мск) | Политика | РИА Новости

Госдума рассмотрит в III чтении поправки в закон об ОСАГО

Изменения предусматривают рост с 1 октября текущего года максимального лимита выплат по имуществу — до 400 тысяч рублей. Увеличится и лимит выплат за жизнь и здоровье пострадавших в ДТП — до 500 тысяч рублей, но уже с 1 апреля

МОСКВА, 4 июл — РИА Новости. Госдума на заседании в пятницу рассмотрит в третьем окончательном чтении большой блок поправок в закон об обязательном страховании гражданской ответственности (ОСАГО) владельцев транспортных средств.

Сейчас предусмотренная в договоре ОСАГО максимальная выплата за ущерб имуществу составляет 120 тысяч рублей (3,5 тысячи долларов), а за вред здоровью — 160 тысяч рублей (4,5 тысяч долларов).

Изменения предусматривают рост с 1 октября текущего года максимального лимита выплат по имуществу — до 400 тысяч рублей. Увеличится и лимит выплат за жизнь и здоровье пострадавших в ДТП — до 500 тысяч рублей, но уже с 1 апреля 2015 года. Однако оговаривается, что эти лимиты на старые договоры, заключенные до вступления в силу поправок, не распространяются.

Помимо этого, тарифы ОСАГО будут устанавливаться по-другому: вводится тарифный коридор, нижнюю и верхнюю границу которого будет определять ЦБ РФ. Регулятор также будет осуществлять контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам. Банк России, согласно изменениям, также будет иметь право ежегодно пересматривать ценовые параметры в «автогражданке».

Также с 1 октября 2014 года снижается уровень максимально допустимого износа деталей, который учитывается при определении страховой выплаты на ремонт транспортного средства — с 80% до 50%.

Поправки также предполагают, что договор ОСАГО можно будет заключать в виде электронного документа. В этом случае страхователю направляется полис также в виде электронного документа. Как ранее поясняла председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина, «это просто будет электронный номер».

Европротокол

К тому же уточняется порядок оформления документов, так называемых «европротоколов» о ДТП без участия сотрудников полиции.

Так, согласно поправкам, в течение пяти рабочих дней со дня ДТП страховщику должны быть предоставлена информация об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате аварии в виде фотографий или видеосъемки машин и их повреждений на месте ДТП, а также данные системы ГЛОНАСС или других глобальных спутниковых навигационных систем, например, GPS.

Максимальный размер страховой выплаты для таких случаев возрастает вдвое — до 50 тысяч рублей.

Страховщики под контролем

Увеличивается также размер неустойки (пени), которую страховая компания (страховщик) обязана выплатить своему клиенту (страхователю) за нарушение сроков осуществления страховой выплаты. За каждый день просрочки страховщик обязан предоставить 1% страховой выплаты, а за нарушение срока направления мотивированного отказа в выплате — 0,05% страховой выплаты за каждый день.

Помимо этого, поправки обязуют страховщика не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора ОСАГО внести сведения, указанные в заявлении о заключении договора или представленные при его подписании, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.

Что касается досудебного урегулирования спора между сторонами, то изменения в закон предполагают, что страховщик в течение 5 календарных дней (за исключением нерабочих праздничных дней) должен рассмотреть претензию клиента и обязательно удовлетворить его требование или направить мотивированный отказ.

Однако и тут страховые компании не смогут необоснованно давать отказ: в КоАП вносятся поправки, согласно которым за такой отказ или навязывание дополнительных услуг при заключении договора страховщиков будут штрафовать в размере 50 тысяч рублей.

В случае досрочного прекращения договора ОСАГО страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, приходящейся на не истекший срок действия договора или не истекший срок сезонного использования машины.