Для Life news – мозга нет у дождевого червя Lumbricus terrestris, его НС моделировал Борис Вепринцев в Институте биофизики в начале 60-х. Сейчас у Антона Варламова модель в компьютере

Для Антона Ореха – врать не надо: вчера в СФ 83 закона. 64 одобрили молча. 5 немного обсуждали, 2 – перепалка, 1 полная дискуссия. 2 отклонили. В комитетах СФ идет серьезное содержательное обсуждение – по бюджету, образованию, госстроительству. Клишас мудро ведет в т.ч. о блогерах.

 

09.07.14 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Последний бой: стереотипы в силе. Следующее заседание Совета Федерации 1 октября

Совет Федерации собрался с духом и два закона отклонил из-за просчетов правительства

По итогам сессии СФ Валентина Матвиенко сообщила: проведено 15 заседаний, рассмотрено 296 законов, принят 291. Четыре закона отклонено и один отложен на осень.

Завершающее сессию пленарное заседание Совета Федерации проходило необычно долго и напряженно. В повестке 95 вопросов, из них 83 – законы. 64 одобрили молча в т.ч. три ратификации, два с очередными подарками банкам и три тяжелых закона по ЖКХ. По 16 хоть что-то сказали. Из них два удостоились краткого обсуждения – запрет sms-спама и финансирование орфанных лекарств. По трем возникла небольшая дискуссия – игорные зоны в Крыму и Сочи, букмекерские конторы и тотализаторы, банковское обслуживание стратегических предприятий. По двум прошла краткая перепалка – исчисление времени и запрет рекламы в кабеле. Один закон вызвал настоящую дискуссию с обвинениями правительства во лжи – возврат рекламы пива на телевидение под предлогом выполнения обязательств перед FIFA.

Один закон снесли на осень для продолжения разговора с правительством – о ежемесячной денежной компенсации довольствия военнослужащим.

Давно пора бы проявить волю и отклонять откровенные ляпы правительства, особенно проведенные через дырку законодательного формата с подписями безотказных единороссов в ведомственных интересах и без межведомственного согласования в правительстве.

Два закона все же отклонили. По закону о порядке иностранных инвестиций в хозяйственные общества стратегического значения Валентина Матвиенко переговорила с Аркадием Дворковичем и тот признал просчет правительства.

Долгожданный и объемный закон о памятниках культуры слетел на согласования из-за введения льгот по земельному налогу для музеев-заповедников. Нельзя этого делать, заявил Евгений Бушмин. Мы шесть лет бились за то, чтобы не вводить на федеральном уровне льготы по региональным налогам. Закон противоречит Бюджетному и Налоговому кодексу.

С утра Валентина Матвиенко выступила с «негуманным предложением» провести заседание без перерыва. Заседание продолжалось 5 часов 17 минут. От высокой скорости сенаторы путались в законах. Максим Кавджарадзе предложил сократить выступления до перечисления новел в законах и установить ускоренное голосование. Сэкономили по десять секунд – всего 13 минут. Валентина Матвиенко присвоила Кавджарадзе звание «активизатор».

Ночью накануне проведена необходимая работа и по большинству спорных законов палата взяла вину на себя за чужие грехи. Только один в палате восстал – Антон Беляков. Он настаивал на рассмотрении закона о рекламе пива с приглашением представителей ФАС, Минэка и Минспорта. Накануне закон обсуждался без представителей правительства и оставалось только догадываться, в чем его логика? Беляков изучил вопрос, никаких обязательств перед FIFA у России нет.

За активность в защите населения от пьянства, педофилии и биодобавок с агрессивно-недостоверной рекламой Белякова убрали из Думы. В СФ возможностей выступать меньше. К таким сенаторам в верхней палате не привыкли. Валентина Матвиенко с трудом смирилась со спорщиком. Он требовал себе три минуты вместо одной и угрожал зачитать статью регламента.

При обсуждении закона о рекламе пива Беляков заявил, что правительство вводит в заблуждение. Мы должны были обеспечить доступ только одной компании из числа партнеров FIFA и только на четыре месяца. Допустили всех пивняков. В прошлом реклама пива повысила его потребление с 20 до 85 литров. Рекламу запретили. Закон отбрасывает назад. На 94% пивной рынок иностранный, мы даем зарабатывать на здоровье. Беляков сказал, что за закон занесли, и получил замечание Матвиенко с просьбой воздерживаться от необоснованных заявлений.

Вячеслав Фетисов спросил: кто-то просчитывал объем и куда это все будет поступать? Замминспорта Наталья Паршикова неопределенно ответила, что объем отчислений будет оговариваться каждым контрактом.

Фетисов разозлился и после заседания сказал МП об отношении чиновников к сенату и лжи в обоснование законов.

 

09-11.07.14 Лев МОСКОВКИН

Кухня законодательства

Презумпция виновности

Законодательство и законовзятельство

Шеринг радиочастот и мобильное рабство

Суверенных попыток в Федеральном Собрании становится больше вопреки давлению на парламентариев. Кухня законодательного процесса скрыта, но кое что можно понять по борьбе на ранних стадиях.

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова готовит законопроект о шеринге радиочастот – многосубъектном использовании операторами связи радиочастотного спектра. Бокова заручилась согласием лидирующей четверки операторов – Билайн, МТС, Мегафон и Теле-2.

Возможность использования общей частоты разными операторами важна для местностей с неразвитой инфраструктурой. Шеринг частот повысит рентабельность связи в местностях с низкой плотностью населения на огромных пространствах России. В проекте заложен запрет на торговлю частотами. Это основная опасность в либерализации использования спектра – начинается торговля.

Передача частот для гражданского использования была основной задачей опального депутата Алексея Митрофанова на посту нового комитета ГД по информполитике и связи. Он говорил, что давно пора забрать частоты у военных, которым их отдал товарищ Сталин. Свою деятельность в новом качестве парламентский многостаночник начал с атаки на монолит «большой тройки». Оживил идею четвертого оператора. Придал ход мертвому законопроекту Ярослава Нилова с переносом номера против «мобильного рабства».

Митрофанов успел сказать МП, что у операторов левое мачтовое хозяйство. И вообще все левое включая монопольные тарифы. Монополия держится на нашем консерватизме с нежеланием освоить Skype – сравните свой тариф на Интернет с мобильным тарифом и почувствуйте разницу.

На заседаниях комитета стали появляться представители мобильных операторов. Для них новая струя парламентской активности стала неприятной неожиданностью. «Акулы приплыли», – констатировал Митрофанов. Потом сам уплыл. Закон по отмене мобильного рабства не исполняется.

После лишения Митрофанова неприкосновенности и его бегства за границу выяснилось, что в правительство направлен законопроект о шеринге радиочастот члена думского комитета по бюджету, единоросса Татьяны Алексеевой. Предположительно, депутата попросили проявить параллельную инициативу, однако прямого противодействия законопроекту сенаторов не замечено.

В Госдуму ни один законопроект по шерингу радиочастот пока не внесен. Законопроект о собаках сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой тормозят на еще более ранней стадии.

Большой победой стало одобрение на последнем заседании сессии СФ закона Руслана Гаттарова и Людмилы Боковой против SMS-спама. В законе прописали обязанность заказчика расследовать, откуда идет спам. Абонент не должен ничего доказывать, достаточно его заявления, что он не хочет получать рассылку.

Тут сама Валентина Матвиенко не выдержала: просто надоели, невозможно. А если все же будут приходить? – спросила Матвиенко. Людмила Бокова в ответ пояснила, что в законе прописали права абонентов, спам будет автоматически блокироваться. Бокова попросила записать протокольное поручение о мониторинге исполнения закона.

Бокова рассказала МП, что она совместно с советником председателя СФ Русланом Гаттаровым направила обращение председателю СФ по закупкам ПО для государственных нужд. Направлен запрос в ФАС. Бокова считает, что мы должны оказывать протекционизм отечественным производителям. Информация о коррупции при закупках ПО имеется.

Мужественную хрупкую женщину не пугает, что ни Гаттарова ни Митрофанова в парламенте больше нет. Да и не только их. Бокова пока одна из немногих активных парламентариев без ярлыка. Большинство в ГД и СФ сплошь пьяницы, дебоширы, вымогатели, коррупционеры, воры, золотые кренделя и кое-кто вроде бы кое-кого убил.

Сергей Юшенков говорил: власть настолько сильна, что если хочет, то может, и в ее отношении применим принцип презумпции виновности. Юшенкова застрелили. Сейчас другие методы, власть стала более гуманной.

 

358-е пленарное заседание СФ

 

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Виталий Игнатенко выполнил поручение СФ, встретился с гендиректором ЮНЕСКО Еленой Боковой. Это было в день убийства Анатолия Кляна. Она сама дочь журналиста, написала письмо на имя Валентины Матвиенко.

 

Валентина Петренко попросила провести проверку высказываний Бориса Немцова на антироссийской акции в Одессе. Немцов сопредседатель Ярославской городской думы. Он поддерживает проведение карательной операции с убийствами мирных жителей и журналистов. находится на Украине вопреки запрету на въезд граждан мужского пола до 65 лет.

 

Анатолий Мишнев сказал о финансовом оздоровлении регионов и предложил предыдущие кредиты регионов по трети ставки рефинансирования пересмотреть под 0,1%.

 

Николай Рыжков завтра мы имеем полное право отдыхать, но есть вопрос который омрачает наш отдых – геноцид на Украине. Если мы на два месяца разойдемся, мы не выполним моральный долг перед этими людьми.

Валентина Матвиенко поддержала и попросила скорректировать свой отпуск, комитет будет работать по скользящему графику.

 

Арнольд Тулохонов попросил рассмотреть вопрос распределения дополнительных средств на строительство детских садов. Надо осветить вопрос.

 

Сергей Рябухин сообщил что распределено между регионами 120 млрд руб., по 60 между регионами с большим долгом и небольшим, 30 остается в резерве. 20 в связи с выпадением доходов от КГН это 11 регионов.

 

Зинаида Драгункина сообщила, что накануне рассмотрен проект государственной семейной политике, через месяц документ будет внесен в правительство. Готовятся 52 поправки в Семейный кодекс. Министр образования попросил сенаторов принять участие в августовских педсоветах.

 

Андрей Климов сообщил о проведении 12 июня Паневропейского марафона, пересекли восемь стран, преодолено 15 тыс км.

 

С предложением в повестку выступил Антон Беляков – фиксированное время рассмотрения закона о рекламе пива с приглашением представителей ФАС, Минэка и Минспорта. Вчера закон рассматривался в комитете без представителей правительства и оставалось только догадываться в чем логика закона. Беляков изучил вопрос, никаких обязательств перед FIFA у России нет. Закон отбрасывает усилия назад. Если не будет вменяемого объяснения правительства, Беляков предлагает отложить.

 

Невзоров высказал недовольство – надо сдерживать эмоции.

 

Валентина Матвиенко внесла не очень гуманное предложение провести заседание без перерыва.

 

2. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров

Соглашением предусмотрены принципы и нормы для развития сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, касающиеся в т.ч.:

- охраны прав интеллектуальной собственности;

- регулирование защиты и обмена различного вида информацией;

- сертификации конечного использования;

- порядок обращения на территории страны-импортера с охраняемыми изделиями и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Предусматриваются взаимный отказ от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности и меры по обеспечению сохранности и безопасности экспортируемых российских охраняемых изделий и технологий и предотвращению их нецелевого использования конечным пользователем.

Ратификация 155 0 0

 

3. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров

Соглашением устанавливаются принципы и нормы необходимые для развития сотрудничества в области космической деятельности, в т.ч.:

- охраны прав интеллектуальной собственности;

- вопросов регулирования защиты и обмена информацией;

- сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий и технологий;

- порядка должного обращения с ними на территории импортера (включая меры по обеспечению сохранности и безопасности таких объектов сотрудничества);

- взаимного отказа от предъявления требований об ответственности;

- возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности.

Ратификация 151 0 0

 

4. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров сообщил что Россия является крупнейшим кредитором Кубы, она не поддерживает отношений с международными финансовыми институтами. Долг 35 млрд долл., 90% списывается.

Зафиксированы следующие договоренности:

- урегулируемая сумма задолженности Кубы определяется с учетом обоснованных и взаимосогласованных (выверенных) встречных финансовых обязательств Республики Куба и бывшего СССР;

- сумма долга пересчитывается в доллары США по курсу 0,6 советского рубля за 1 доллар США и 1 переводной рубль за 1 доллар США;

- к итоговому сальдо взаимных финансовых обязательств, складывающемуся в пользу России, применяется скидка в размере 90 процентов (31,3 млрд. долларов США);

- остаток долга 10 процентов суммы обязательств (3,5 млрд. долларов США) погашается кубинской стороной в течение 10 лет равными полугодовыми платежами путем зачисления средств в долларах США на специальный счет, открываемый Внешэкономбанком в Национальном банке Кубы и имеющий ограниченный режим использования;

- средства, аккумулированные на указанном счете, будут направляться исключительно на финансирование инвестиционных проектов на территории Кубы, а также проектов в сфере содействия развитию Республики Кубы, совместно отобранных в соответствии с Планом экономического и социального развития и согласованных сторонами.

Ратификация 155 0 0

 

5. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об установлении результатов рассмотрения законодательными (представительнымирганами государственной власти субъектов РФ Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Совете Федерации ФС РФ».

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сообщил, что все 85 субъектов федерации поддержали.

Постановление 156 0 0

 

6. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (об урегулировании отдельных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Предлагается:

- до 01.01.17 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования земельных, имущественных, градостроительных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут устанавливаться нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах;

- до 01.01.17 законодательство РФ в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, услуг организаций коммунального комплекса, железнодорожных перевозок, услуг связи, услуг в транспортных терминалах, морских и речных портах и аэропортах, оборота лекарственных средств, технического осмотра автотранспортных средств, включая законодательство РФ о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством РФ.

153 0 0

 

7. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» (о порядке определения кворума Пленума Верховного Суда РФ)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Клишас.

Предлагается установить, что Пленум Верховного Суда РФ правомочен при наличии не менее двух третей от числа действующих судей Верховного Суда РФ (в настоящее время – не менее двух третей от его состава).

ФКЗ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

154 0 0

 

8. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» (разграничение между Российской Федерацией и субъектами РФ финансового обеспечения деятельности мировых судей)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Лысков сообщил что к расходным обязательствам РФ будет относиться обеспечение жильем мировых судей.

Обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Заккон вступает в силу с 01.01.15.

155 0 0

 

9. Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» (по вопросу обеспечения мировых судей жилыми помещениями)

Обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями является расходным обязательством РФ и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15.

154 0 0

 

10-12. СФ одобрил назначения на должность судей Верховного Суда РФ

 

Представитель президента в СФ Артур Муравьев назвал кандидатуры, весь пакет документов имеется.

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев попросил назначить.

Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сообщил что кандидаты рассмотрены на заседании комитета. Комитет рекомендует назначить списком тайный голосованием электронной системой, по кандидатуре Ольги Козловой провести отдельное голосование.

10. СФ одобрил постановление о назначении судей судебной коллегии ВС по гражданским делам.

Тайное голосование списком 157 0 0

Михаил Пономарев спросил о защите жилищных прав граждан в связи с запросами по ТСЖ. Вячеслав Горшков сказал что в судах общей юрисдикции эти дела составляют 20%.

Сергей Коткин о защите прав потребителей. Виктор Молотов сказал что практика стала более единообразной. В 2013 году рассмотрено 370 тыс дел, граждане получили 13 млрд руб. компенсаций.

Аксаков поблагодарил председателя ВС за подбор кадров.

Список коллегии ВС по гражданским делам ВС 156 0 0

 

11. СФ одобрил постановление о назначении судей судебной коллегии ВС по административным делам.

Виктор Едалов спросил о судах по публичных гражданским делам. Виктор Хоменков сказал что это 2% 260 тыс гражданских дел.

Антон Беляков отметил что будем сегодня принимать закон об уголовной ответственности за повторные нарушения при организации митингов со штрафом миллион рублей. Сколько таких дел. Владимир Меркулов заверил, что не очень много. КС посчитал санкции чрезмерными и просил пересмотреть.

Список судей по административным делам ВС 151 0 1

Тайное голосование с использованием электронной системы 151 0 0

 

12. СФ одобрил постановление о назначении судей судебной коллегии ВС по экономическим спорам.

Ольга Козлова готова ответить на вопросы, если они есть. Он думает что работа будет очень интересной именно в экономической коллегии ВС.

Назначение Козловой 150 1 4

 

13. СФ без обсуждения одобрил постановление «О назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности».

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас представил кандидатуру Валерия Мусина, действующего члена коллегии. Это очень известный человек.

Постановление 149 0 2

 

14. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за публичные призывы к экстремизму)

Предусматривается ответственность:

- за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (в н.вр. до 300 тысуб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет (в н.вр. до двух лет), либо принудительными работами на срок до трех лет (в н.вр. до 300 часов), либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас представил свой закон.

147 0 0

 

15. СФ в итоге короткой перепалки одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сказал об особой общественной опасности деяния. Законом устанавливается список предметов. Которые запрещено иметь на публичном мероприятии. Журналист должен иметь различимый знак.

Антон Беляков зачитал о затруднении доступа к остановкам. Беляков не знал, что есть отрицательная позиция КС, но в базе нет. это какая-то системная проблема?

Клишас с раздражением пояснил, что КС не имеет права рассматривать проекты законов, комитет не обязан размешать в базе.

Беляков сказал что оговорился – не КС, а ВС.

Клишас сказал что заключение ВС не является обязательным, он рассматривает в сфере своей компетенции

Предлагается установить уголовную ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Неоднократным, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 КоАП, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

Вносятся соответствующие изменения в УПК РФ, КоАП, ФЗ «О полиции» и ФЗ»О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

142 1 0

 

16. СФ без обсуждения одобрил закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ» (о приостановлении норм, ограничивающих срок внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, в части доходов бюджетов бюджетной системы)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

Предлагается приостановить до 01.01.15 действия положений БКЮ предусматривающие необходимость принятия не позднее одного месяца до дня внесения в ГД проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, законопроектов, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступающих в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, вступления в силу федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, принятых после дня внесения в ГД проекта указанного федерального бюджета, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФ.

139 0 1

 

17. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 96.10 Бюджетного кодекса РФ» (о докапитализации государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

Предусматривается возможность размещения до 7 процентов средств Фонда национального благосостояния на депозитах ГК «Внешэкономбанк» в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) указанной государственной корпорации на основании отдельных решений Правительства РФ.

150 0 0

 

18. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 3 и 19 Федерального закона «О банке развития» (в части уточнения функций Внешэкономбанка)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев сказал что этот закон в продолжение предыдущего. Средства будут привлекаться на пять лет, в случае ликвидации ВЭБ средства будут возвращаться после удовлетворения всех других кредиторов. Коррупциогенных факторов не выявлено.

Предлагается наделить ГК «Внешэкономбанк» правом привлечения в депозиты средств Фонда национального благосостояния на основании отдельных решений Правительства РФ, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

Внешэкономбанк вправе привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния на основании отдельных решений Правительства РФ на срок не менее пяти лет при условии, что соответствующие договоры депозита не содержат положений, прямо или косвенно предоставляющих право требовать досрочного возврата депозита или его части, а также досрочной уплаты процентов за пользование депозитом или досрочного расторжения договора депозита.

146 0 0

 

19. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период» (в части уточнения особенностей функционирования участников финансового рынка)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев сказал что продолжается интеграция Крыма в финансовую систему РФ. Для ПИФов предлагается преобразование. Регистрация инвестиционных бумаг осуществляется Банком России, до этого запрещается переход собственности. Вкладами будет заниматься Фонд защиты вкладчиков.

Небанковские финансовые учреждения, зарегистрированные на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и имеющие лицензию на осуществление депозитарной деятельности депозитарного учреждения, вправе до 01.01.15 получить разрешение Банка России на осуществление депозитарной деятельности или деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг; лица, получившие разрешение Банка России на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, должны привести собственные средства в соответствие с требованиями законодательства РФ до 01.01.17; правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом должны быть поданы на регистрацию в Банк России не позднее 01.01.15; резиденты, зарегистрированные на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обязаны до 01.01.15 уведомить налоговые органы по месту своего учета об открытых до 16.03.14 счетах (вкладах) в банках за пределами территории РФ по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов; аудиторы Республики Крым и города федерального значения Севастополя, получившие квалификационный аттестат аудитора, обязаны до 01.01.15 пройти обучение по программе повышения квалификации для аудиторов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, одобренной советом по аудиторской деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

151 0 0

 

Максим Кавджарадзе предложил ускоренное голосование, мы сократим время существенно. Председательствующий Александр Торшин предпочел дождаться возвращения Валентины Матвиенко, чтобы посоветоваться.

Она тут же вернулась и поддержала, на десять секунд можно сократить.

 

20. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» (о повышении эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев сказал что износ сокращается с 80% до 50%, суммы выплат увеличиваются для новых договоров, срок выплат сокращается до 20 дней, неустойка 1% в день. Тарифы могут повышаться раз в полгода.

Отвечая на вопрос Евгения Бушмина, Журавлев сказал, что тарифы повышаются на 24%.

Предусматривается поэтапное увеличение страховых сумм, в пределах которых страховщик возмещает вред, причиненный жизни, здоровью потерпевшего со 160 тысяч рублей до 500 тысяч рублей; за вред, причиненный имуществу каждого потерпевшего – 400 тысяч рублей. До 1 апреля 2015 сохраняются прежние суммы выплат.

С 01.10.14 снижается с 80% до 50% уровень максимально допустимого износа деталей, который учитывается при определении размера страховой выплаты на ремонт ТС.

ЦБ РФ устанавливает экономически обоснованные предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) и коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования; осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования; утверждает правила проведения независимой технической экспертизы по представлению профессионального объединения страховщиков и единую методику расчета стоимости восстановительного ремонта поврежденных ТС при проведении судебной экспертизы ТС; устанавливает порядок оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия сотрудников полиции.

Предоставляется право заключения договора ОСАГО в виде электронного документа.

Уточняется порядок действий водителей ТС в случае, если документы о ДТП оформляются без участия сотрудников полиции. В таких случаях страховщику должны быть предоставлены данные об обстоятельствах причинения вреда ТС в результате ДТП (фото- или видеосъемка ТС и их повреждений на месте ДТП, а также данные, зафиксированные с применением системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами). Максимальный размер страховой выплаты для данных случаев увеличивается в 2 раза – с 25 тыс. до 50 тысяч рублей.

Увеличивается размер неустойки (пени), которую страховщик обязан выплатить страхователю за нарушение сроков осуществления страховой выплаты, – 1 % от размера страховой выплаты за каждый день просрочки (в настоящее время в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБ РФ)

Создается единая автоматизированная информационная система, которая будет содержать информацию о договорах страхования средств наземного транспорта (за исключением ж/д транспорта) и договорах ОСАГО. Оператор системы – профессиональное объединение страховщиков, порядок создания и эксплуатации будет устанавливаться ЦБ РФ.

Вводится административная ответственность в виде штрафа – 50 тыс. руб., налагаемого на должностных лиц, за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю дополнительных услуг.

ФЗ вступает в силу с 01.09.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

156 0 0

 

21. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (в части введения новой формулы расчета полной стоимости потребительского кредита (займа))

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Предлагается установить новую формулу расчета полной стоимости потребительского кредита (займа). Введение новой формулы позволяет избежать заметных искажений при расчете показателя полной стоимости кредита для кредитов на малые сроки и малые суммы, которые могут ввести заемщика в заблуждение относительно действительной стоимости краткосрочных кредитов, а также создать искусственные барьеры для развития некоторых видов кредитных продуктов.

ФЗ вступает в силу с 01.09.14.

150 0 0

 

22. СФ в итоге краткой дискуссии одобрил закон «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления особенностей финансовой деятельности отдельных хозяйственных обществ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Валентина Матвиенко сообщила, что вчера поздно поступили возражения, естественные монополии недовольны и просят остановить закон.

Замминистра финансов Алексей Моисеев не очень уверенно утверждал, что замечания урегулированы, одно снято, другое в связи с информацией в газетах которая не соответствует действительности. Таких банков 77.

Устанавливаются: критерии отнесения хозяйственных обществ, их дочерних и зависимых обществ к хозяйственным обществам, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ; виды операций, осуществление которых хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, их дочерними и зависимыми обществами возможно только с кредитными организациями, которые соответствуют определенным требованиям; требования к кредитным организациям, осуществляющим финансовые операции с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, их дочерними и зависимыми обществами; полномочия федеральных органов исполнительной власти, связанные с регулированием указанных финансовых операций; административная ответственность за нарушение требований законодательства РФ в части обязательного контроля операций хозяйствующих обществ имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса к безопасности РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в ФЗ: «О банке развития», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», КоАП.

155 0 0

 

23. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» (в части увеличения капитала банков)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев сказал что таких банков 17 для докапитализации. Коррупциогенных факторов не обнаружено.

Вносятся изменения, позволяющие на основании отдельных решений Правительства РФ направлять возвращенные Внешэкономбанком средства Фонда национального благосостояния, размещенные на депозитах, на приобретение привилегированных акций коммерческих банков.

ФЗ вступает в силу со дня его официально опубликования.

151 0 0

 

24. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев закон направлен на совершенствование финансовой системы странны.

Устанавливаются особенности участия в общем собрании лиц, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, а также порядка выпуска документарных облигаций с обязательным централизованным хранением без залогового обеспечения. Уточняются особенности эмиссии и обращения биржевых и коммерческих облигаций, а также особенности размещения и обращения в РФ ценных бумаг иностранных эмитентов и требования к иностранному эмитенту, ценные бумаги которого допущены к организованным торгам.

Уточняется определения: «сохранность пенсионных накоплений», «накопительная пенсия», «негосударственный пенсионный фонд».

Устанавливаются требования к уставному капиталу и собственным средствам негосударственного пенсионного фонда: минимальный размер уставного капитала фонда должен составлять не менее 120 миллионов рублей, а с 01.01.20 – не менее 150 миллионов рублей; в случае принятия фондом решения об уменьшении его уставного капитала лица, перед которыми фонд несет обязанности по пенсионным договорам, договорам об обязательном пенсионном страховании, управляющие компании этого фонда, его специализированный депозитарий, аудиторская организация, актуарий и исполнители услуг по ведению пенсионных счетов не являются кредиторами фонда для цели применения положений законодательства РФ об акционерных обществах о защите прав кредиторов при уменьшении уставного капитала акционерного общества; минимальный размер собственных средств фонда, рассчитанный в порядке, установленном Банком России, должен составлять не менее 150 миллионов рублей, а с 01.01.20 – не менее 200 миллионов рублей.

Устанавливается обязанность негосударственного пенсионного фонда сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию и направлять в него часть имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда.

Вводится уголовная ответственность за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации, в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Изменения вносятся в 19 нормативных актов, в т.ч. ФЗ: «О банках и банковской деятельности», «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», УК РФ.

154 0 1

 

25. СФ в итоге краткой дискуссии одобрил закон «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части создания игорной зоны на территории Республики Крым)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров заверил что будут созданы рабочие места.

Максим Кавджарадзе напомнил, что в Ростовской области уже создана игровая зона Азов-сити. Кредиторы вложили семь миллиардов – просто разорвут, кто компенсировать будет?

Замминфина Алексей Моисеев сказал что игровая зона будет закрыта. Он исходил из того что полномочий правительства достаточно чтобы сохранить. Оказалось, надо вносить поправки.

По предложению Кавджарадзе СФ дал протокольное поручение.

Предусматривается создание на территории Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Калининградской области игорной зоны.

Границы игорной зоны на территории Республики Крым определяются органами исполнительной власти Республики Крым.

Организаторами азартных игр могут выступать юридические лица, которые будут осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, созданной в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Корпорации.

Границы игорной зоны на территории Республики Крым определяются органами исполнительной власти Республики Крым.

Границы игорной зоны на территории Краснодарского края определяются Правительством РФ в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Корпорации, на основании предложений органов государственной власти Краснодарского края, внесенных в Правительство РФ.

Соответствующий деятельности по организации и проведению азартных игр вид разрешенного использования земельных участков, ранее предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Корпорации, считается установленным со дня принятия Правительством РФ решения о создании игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения соответствующих олимпийских объектов

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

142 2 1

 

26. СФ в итоге краткой дискуссии одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования деятельности по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров сказал что серверы должны быть размещены в России.

Николай Максюта спросил что этот закон даст стране кроме разорения некоторых семей?

Замминфина Алексей Моисеев пояснил что закон направлен на защиту граждан от азартного бизнеса. Мы защищаем тех кому не надо играть, от случайного столкновения с игровыми автоматами, а тех кто играет, защищаем в спорах с организаторами.

Предлагается уточнить ряд используемых понятий, в частности «ставка», «процессинговый центр букмекерской конторы», « процессинговый центр тотализатора», и ввести новые – «интерактивная ставка»; «центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов»

Договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом.

Участником азартной игры является физ. лицо, достигшее возраста 18 лет.

Определяется порядок приема ставок организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, которыми могут выступать исключительно юр. лица, являющиеся членами СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах или СРО организаторов азартных игр в тотализаторах. Компенсационный фонд таких СРО формируется исключительно в денежной форме и составляет: не менее чем 300 млн. руб. для СРО букмекерских контор; не менее 100 млн. руб. для СРО в тотализаторах. Предусматривается, что указанные СРО заключают договор об осуществлении функции центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов только с одной кредитной организацией.

Выплата выигрышей осуществляется только с банковского счета организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, открытого в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, путем зачисления денежных средств на их банковские счета, открытые в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор.

Уточняется порядок выплаты выигрыша, сумма которого превышает размер необлагаемого налогом дохода.

Максимальный размер вознаграждения, взимаемого организатором азартных игр в тотализаторе с участников данного вида азартных игр, не может превышать 30% принятых от участников данного вида азартных игр суммы ставок.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

152 1 0

 

27. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» (о государственной пошлине за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба сообщил что пошлина распределяется 50:50. Дополнительные доходы РФ уже в 2015 году составят 40 млрд руб.

Очень правильный закон. регионы получат дополнительно порядка сорока миллиардов рублей, – сказала Валентина Матвиенко. Побольше таких вносите и мы под аплодисменты будем принимать.

Предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие распределение дохода, полученного от уплаты государственной пошлины за оказание государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, между бюджетами субъектов РФ и федеральным бюджетом: 50 процентов зачисляются в федеральный бюджет и 50 процентов в бюджеты субъектов РФ. Принятие закона будет способствовать увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15.

146 0 0

 

28. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Вайнберг сообщил что закон соответствует Конституции и коррупциогенных факторов не выявлено.

Предлагается определить 4 категории объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду – объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду – объекты IV категории.

Устанавливаются меры государственного регулирования: в отношении экологически опасных объектов предусмотрено установление нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ комплексными разрешениями в настоящее время индивидуальные разрешения, осуществление государственного экологического контроля на федеральном уровне, а также проведение государственной экологической экспертизы; в отношении деятельности на объектах, оказывающих умеренное воздействие, предусмотрено представление в установленном порядке деклараций о планируемых объемах выбросов, сбросов загрязняющих веществ, в состав которых включаются расчеты по утвержденным методикам нормативов допустимых выбросов, сбросов; в отношении деятельности на объектах, оказывающих незначительное воздействие, предусмотрено представление отчетности об объемах фактически осуществленных ими выбросов, сбросов загрязняющих веществ в уведомительном порядке.

Предусмотрено ведение государственной электронной информационной системы государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и определены требования к ее созданию и ведению.

На Правительство РФ возлагаются полномочия по установлению исчерпывающего перечня нормируемых загрязняющих веществ, а также веществ, запрещенных к выбросам, сбросам в окружающую среду, а также критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Установлены меры государственной поддержки хозяйствующей деятельности, осуществляемые в целях охраны окружающей среды, в т.ч. в виде предоставления льгот по плате за негативное воздействие.

Предлагается ужесточить экономические санкции к хозяйствующим субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность с превышением нормативов допустимого воздействия, введя по истечении 3 лет с момента вступления закона в силу коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие 25 и 100 (в настоящее время 5 и 25).

ФЗ вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

146 1 1

 

29. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ» (об индексации государственных пошлин на уровень инфляции)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба

Устанавливается дополнительный доходный источник бюджетов субъектов РФ посредством индексации государственных пошлин на уровень накопленной с 2009 года по 2015 год инфляции:

- в случае совершения юридически значимых действий с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг субъектов РФ и иных порталов, интегрированных с Единой системой идентификации и аутентификации, и получением результата услуги в электронной форме государственные пошлины, установленные НК РФ за совершение юридических значимых действий в отношении физических лиц, применяются с учетом коэффициента 0,7.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

137 0 0

 

30. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» (в части дополнения перечня товаров, освобождаемых от НДС при ввозе на территорию РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба освобождение от НДС для французских «Мистралей».

Предлагается освободить от НДС ввоз на территорию РФ десантно-вертолетных кораблей-доков.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.14 и применяются по 30.0616 включительно.

148 0 0

 

31. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» (в части администрирования НДС)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба

Уточняется порядок уплаты НДС, в частности, срок вступления счетов-фактур, определение даты отгрузки при реализации объектов недвижимости, исполнение обязанностей по выставлению счетов-фактур лицами, не являющимися плательщиками налогов, но реализующими товары (работы, услуги, имущественные права) от своего имени в интересах другого лица. Принятие закона будет способствовать совершенствованию налоговой системы и администрированию НДС, а также прозрачности деятельности налогоплательщиков в части НДС и повышению качества контроля со стороны налоговых органов

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

148 0 0

 

32. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса РФ» (о наделении субъектов РФ дополнительными полномочиями в сфере регулирования патентной системы налогообложения)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба комитет очень внимательно рассмотрел и предлагает поддержать. Закон позволяет субъектам федерации свой доход определить самостоятельно и установить размер платы за патент. Снимается нижняя граница дохода ИП.

Предлагается: ограничить максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода – 1 млн. руб. (в настоящее время – не может быть меньше 100 тыс. руб., а максимальный размер – превышать 1 млнуб.), в отношении которого применяется патентная система налогообложения; полученный индивидуальным предпринимателем годовой доход подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год; предоставить субъектам РФ право устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода также в зависимости от средней численности наемных работников; от грузоподъемности транспортного средства, количества посадочных мест в транспортном средстве; количества обособленных объектов (площадей) в отношении видов предпринимательской деятельности; территории действия патентов (муниципальных образований (групп муниципальных образований), указанных в патенте); уточнить, что патент действует на всей территории субъекта РФ, за исключением случаев, когда законом субъекта РФ определена территория действия патентов. Индивидуальный предприниматель вправе получить несколько патентов. Если индивидуальный предприниматель планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента на территории, которая определена законом субъекта РФ и на которой он не состоит на учете в налоговом органе заявление подается в любой территориальный налоговый орган по месту планируемого осуществления предпринимательской деятельности.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

142 0 0

 

33. СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский сказал что в четыре раза повышалась пенсия в Крыму, цель Указа достигнута. Закон устанавливает переходные процедуры и интеграцию в пенсионную систему России, устанавливается персонифицированный учет.

Валентина Матвиенко спросила: люди почувствовали? Конечно почувствовали, – заверил Сергей Цеков. Эта проблема для нас не является сложной. Проблема с вкладами банков, которые покинули Крым.

Владимир Кулаков сообщил что его помощник получал 13 тыс теперь получает 39.

Устанавливаются особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.14 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя:

- при обращении граждан за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, пенсии и (или) выплаты назначаются с 01.01.15, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно;

- подтверждением постоянного проживания гражданина РФ на территории Республики Крым или на территории Севастополя по состоянию на 18.03.14 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на указанных территориях по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом ФМС РФ;

- при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в т.ч. документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16.03.14 включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно;

- гражданам, являвшимся получателями пенсии на 31.12.14, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 – 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 01.01.02, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

143 0 0

 

34. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский предложил одобрить.

Предлагаемые изменения в основном носят технический характер. Приводятся в соответствие с ФЗ «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» 29 законодательных акта, в т.ч.:

- Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»-

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с 01.01.15 – величина ИПК не ниже 6,6) или ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» уточняются понятия: страховые взносы; профессиональная часть индивидуального лицевого счета; профессиональный стаж застрахованного лица; пенсионные взносы;

- В ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: право на соц. пенсию по случаю потери кормильца дополнительно будут иметь дети, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; право на пенсию по случаю потери кормильца с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет приобретут вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

141 0 0

 

Успевайте голосовать, – призвала Валентина Матвиенко.

 

35. СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Валентина Матвиенко воскликнула: какой классный вчера был футбол! Я всю ночь смотрела! Когда у нас такой будет?

Может в Крыму ребят найдем? – предположил докладчик, зампред комитета СФ по социальной политике Вячеслав Фетисов.

Ольга Ковитиди поддерживает закон, в Крыму действует училище олимпийского резерва. Финансирование Крыма вложит свой кирпичик в укрепление российского спорта.

Предусматривается, что структурные подразделения (региональные отделения) общероссийских спортивных федераций, созданные без образования юридического лица на территориях Республики Крым и города Севастополя до дня вступления в силу ФЗ, приобретают статус региональной спортивной федерации со дня вступления в силу ФЗ, а созданные после дня вступления в силу ФЗ на этих же территориях – со дня их образования. Данный статус сохраняется за такими структурными подразделениями (региональными отделениями) не более чем 2 года.

Признаются спортивные звания, спортивные разряды, квалификационные категории спортивных судей, присвоенные в соответствии с законодательством Украины лицам, постоянно проживающим на территории РФ и являющимся гражданами РФ в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Устанавливается, что спортивные сборные команд Республики Крым и спортивные сборные команд города Севастополя – для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта соответственно Республики Крым, города Севастополя из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Республики Крым, спортивные сборные команды города Севастополя по соответствующим видам спорта.

Материально-техническое обеспечение, в т.ч. обеспечение спортивной экипировкой спортивных сборных команд Республики Крым и спортивных сборных команд города федерального значения Севастополя, обеспечение участия этих команд во всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях (проезд, питание и проживание в период их проведения) могут осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в области физической культуры и спорта на развитие физической культуры и спорта.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

144 0 0

 

36. СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 101 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (о переносе сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона в части лечения редких заболеваний)

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова сказала что откладывается с 2015 на 2018 года срок передачи регионам финансирования закупок орфанных лекарств.

Олег Пантелеев разговаривал с депутатом Ольгой Борзовой, в РФ не зарегистрировано ни одного лекарства для лечения редких генетических заболеваний. М.б. вернуться к регистрации орфанных лекарств без клинических испытаний в России на основании регистрации за рубежом.

Валентина Матвиенко поддержала, процедура избыточно забюрократизирована. Очень правильный закон, регионы не справятся и будут перебои.

Евгений Бушмин заявил что наше решение о передаче финансирования регионам. Отсрочка на три года для нас время еще раз подумать. На одного ребенка требуется 38-40 миллионов рублей в год. Распределение очень неравномерно.

Матвиенко попросила и это поручение записать. При централизованных закупках цена ниже.

Валерий Рязанский сообщил что именно такая протокольная запись сделана вчера комитетом

Виктор Едалов заметил что это огромные деньги. Если передаем, то надо передавать вместе с деньгами.

Предлагается перенести с 01.01.15 на 01.01.18 дату вступления в силу отдельных положений ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в соответствии с которыми РФ передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством РФ и сформированному в установленном им порядке.

За предстоящие 3 года (до передачи полномочия субъектам РФ) предоставляется возможность отработать новый порядок обеспечения лекарствами в пилотном режиме в отдельных регионах.

148 0 0

 

37. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»

Член комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко закон очень важный.

Предлагается внести однотипные нормы о независимой оценке качества работы организаций культуры, соц. обслуживания, медицины, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

На федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне, в целях создания условий для проведения независимой оценки качества оказания услуг организаций, формируются общественные советы. Указанные функции могут быть возложены и на уже существующие при органах исполнительной власти общественные советы.

Оценка качества может проводится не чаще чем 1 раз в год и не реже чем 1 раз в 3 года в отношении качества оказания услуг организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов либо которым предоставляются субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ, иных организаций, в уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также в отношении негосударственных организаций, предоставляющих государственные. услуги.

Независимая оценка качества оказания услуг организациями осуществляется по критериям: открытость и доступность информации об организации; комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения, в т.ч. гражданами, имеющими нарушения в состоянии здоровья; время ожидания предоставления услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации; удовлетворенность качеством оказания услуг.

Общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг: определяют перечни организаций, в отношении которых проводится независимая оценка; формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями, принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг; устанавливают при необходимости дополнительные критерии оценки качества оказания услуг организациями; существляют независимую оценку качества оказания услуг организациями с учетом информации, представленной оператором.

Число членов общественного совета не может быть менее чем 5 человек. Члены осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Контроль за соблюдением процедур проведения независимой оценки качества оказания услуг осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», «Об образовании в РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

145 0 2

 

38. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части применения инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения подписи на документах при осуществлении их кассового обслуживания)

Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов

Предлагается предоставить право инвалиду по зрению использовать факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи, проставляемое с помощью средства механического копирования при осуществлении в кредитных организациях операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денежных средств, либо при осуществлении операций по приему, выдаче наличных денежных средств в организациях, не являющихся кредитными.

Вводится новое нотариальное действие по удостоверению тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленной с помощью средства механического копирования. Собственноручная подпись инвалида по зрению и факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи проставляются инвалидом в присутствии нотариуса. Нотариусом выдается свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

В отношении служащих кредитной организации или субъекта, занимающегося хозяйственной деятельностью, устанавливается обязанность доводить до сведения инвалида по зрению информацию о характере и сумме осуществляемой операции при использовании им факсимиле. Порядок доведения такой информации будет устанавливаться ЦБ РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

149 0 0

 

39. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ»

Член комитета СФ по социальной политике Виктор Абрамов ОМС в Крыму за счет средств нормированного страхового запаса, изменения бюджета не затрагивают его основных параметров.

Предлагается расширить направления расходования средств нормированного страхового запаса Фонда: на предоставление федеральному бюджету иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения РФ, Федеральному медико-биологическому агентству, Федеральному агентству научных организаций, Министерству труда и социальной защиты РФ и Управлению делами Президента РФ, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.14; на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС Республики Крым и г. Севастополя на финансовое обеспечение мероприятий по организации ОМС на указанных территориях.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

150 0 0

 

40. СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части установления порядка рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений)

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков пояснил, что оператор будет обязан отключить рекламу по заявлению абонента.

Валентина Матвиенко спросила – а если все же будут приходить? Просто надоели, невозможно. Шамков заверил что закон упростит.

Людмила Бокова сообщила что в законе прописали права абонентов, будет автоматически блокироваться. Бокова попросила записать протокольное поручение о мониторинге исполнения закона.

Принятие закона предоставляет операторам связи эффективные механизмы борьбы с рассылкой нежелательных сообщений (SMS-спамом). Предоставляет абоненту право запретить нежелательную рассылку.

Установлено:

- рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или неголосовых сообщений должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено;

- рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи по инициативе заказчика осуществляется на основании договора, заключенного c оператором подвижной радиотелефонной связи, абоненту которого предназначена рассылка. Предметом указанного договора являются услуги по осуществлению рассылки оператором связи;

- рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи, осуществляемая с нарушением требований настоящего ФЗ, является незаконной, за исключением рассылки сообщений в целях информирования абонента в связи с перенесением абонентского номера, иных сообщений, которую оператор связи обязан осуществлять в соответствии с законодательством РФ, а также рассылки сообщений по инициативе федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций и других органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

145 0 1

 

41. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи» (в части уточнения понятия радиочастотного спектра)

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков «совокупность» заменяется на «упорядоченная совокупность».

Предлагается:

изложить в новой редакции содержание понятия «конверсия радиочастотного спектра» и «радиочастотный спектр»;

- увязать конверсию радиочастотного спектра с мероприятиями по расширению категории полос радиочастот преимущественного использования средствами гражданского назначения и, соответственно, по сужению полос радиочастот для преимущественного использования радиоэлектронными средствами, применяемыми для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

148 0 0

 

42. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» (в части совершенствования государственной кадастровой оценки)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Функции уполномоченных федеральных органов, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности дополняются в т.ч. следующими функциями: утверждение с учетом рекомендации совета по оценочной деятельности федеральных стандартов оценки и внесение изменений в действующие федеральные стандарты оценки, за исключением федеральных стандартов оценки, устанавливающих требования к определению кадастровой стоимости; разработка федеральных стандартов оценки в случае нарушения национальным объединением СРО оценщиков сроков, предусмотренных программой разработки федеральных стандартов оценки, за исключением федеральных стандартов оценки, устанавливающих требования к определению кадастровой стоимости; возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении СРО оценщиков и их должностных лиц, рассмотрение таких дел или передача их на рассмотрение в суд.

При указанных органах создаются советы по оценочной деятельности, в их функции входит в т.ч.: участие в рассмотрении вопросов государственной политики в области оценочной деятельности; рассмотрение проектов федеральных стандартов оценки; рассмотрение обращений и ходатайств СРО оценщиков.

Состав совета по оценочной деятельности утверждается руководителем уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Предусматривается, что оценщик обязан включать информацию об отчете об оценке объекта оценки в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение 10 рабочих дней по истечении 6 месяцев с даты составления отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Увеличивается срок утверждения отчета об определении кадастровой стоимости – в течение 20 рабочих дней заказчик работ должен принять акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (в настоящее время в течение 10 рабочих дней заказчик утверждает результаты определения кадастровой стоимости).

146 0 0

 

43. СФ без обсуждения одобрил закон «О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ (их положений)»

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Предлагается ликвидировать Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта без перехода ее прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Наблюдательный совет Корпорации предлагается наделить полномочиями по созданию ликвидационной комиссии Корпорации и утверждению порядка ликвидации.

Предлагается установить особенности обращения взыскания на денежные средства и иные ценности Корпорации, а также порядок и срок предъявления требований кредиторов (в течение двух месяцев со дня опубликования информации о ликвидации Корпорации в «Российской газете»).

Результаты интеллектуальной деятельности, в отношении которых Корпорация обладает исключительными правами, предусматривается безвозмездно передать в собственность РФ.

Из КоАП исключаются положения, предусматривающие ответственность за правонарушения в области распространения входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний во время проведения олимпийских игр.

ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» признается утратившим силу со дня государственной регистрации ликвидации Корпорации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

146 0 0

 

44. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» (в части уточнения требований, предъявляемых к аэродромам (вертодромам) и их эксплуатации)

Зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев

Принятие закона позволит устранить существующие пробелы в воздушном законодательстве РФ, приведя его в соответствие со стандартами и рекомендуемой практикой Конвенции о международной гражданской авиации и приложениями к ней, в части осуществления контроля за обеспечением безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации и эксплуатацией аэродромов (вертодромов).

Уточняется перечень наземного оборудования и других объектов, подлежащих обязательной сертификации.

Установлено: специалисты авиационного персонала гражданской авиации подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном Правительством РФ; аэродромы гражданской авиации и вертодромы гражданской авиации предназначены для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов и подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ.

Данные об аэродроме гражданской авиации, о вертодроме гражданской авиации исключаются из Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ на основании решения о закрытии аэродрома гражданской авиации или вертодрома гражданской авиации для обслуживания гражданских воздушных судов.

При выполнении международных полетов воздушных судов предполетный досмотр проводится до или после осуществления пограничного контроля и таможенного контроля либо в случаях, установленных международными договорами РФ, федеральными законами, и иных видов контроля. При выполнении международных полетов воздушных судов послеполетный досмотр в случае его проведения проводится после осуществления пограничного контроля и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами РФ, федеральными законами, и иных видов контроля.

ФЗ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

142 0 0

 

45. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения сферы применения концессионных соглашений и создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций)

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

Устанавливается: объектом концессионного соглашения может быть имущество, принадлежащее государственным и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на праве оперативного управления; продление срока концессионного соглашения, случаи заключения концессионных соглашений без проведения конкурса; утверждение перечня объектов (в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений) каждый год до 1 февраля федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов; право выкупа концессионером объекта концессионного соглашения ; расширение перечня объектов концессионного соглашения, который предлагается сделать открытым; возможность заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора, в т.ч. со множественностью лиц на стороне концессионера; возможность изменения существенных условий концессионного соглашения по инициативе концессионера в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы или установления невозможности исполнения концессионного соглашения вследствие действий органов власти.

ФЗ вступает в силу с 01.02.15, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О защите конкуренции».

141 0 0

 

46. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части совершенствования государственного регулирования и предоставления государственных услуг)

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

Предлагается отнести к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений измерения, выполняемые при осуществлении деятельности в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также при учете количества энергетических ресурсов, обеспечения целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования, мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, таможенном контроле и обеспечении безопасности дорожного движения. Из сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений исключаются «товарообменные операции» как не относящиеся к предмету регулирования ФЗ.

Вводятся новые понятия: «первичная референтная методика (метод) измерений», «референтная методика (метод) измерений» и «шкала величины (шкала измерений).

Уточняются положения, касающиеся установления обязательных требований к техническим системам и устройствам с измерительными функциями, их разработке, производству и эксплуатации, а также обязанностей должностного лица, осуществляющего федеральный государственный метрологический надзор, в части запрета применения эталонов единиц величин, не удовлетворяющих установленным обязательным требованиям, также положения связанные с деятельностью государственных региональных центров метрологии, определяется их организационно-правовая форма, уточняются их основные задачи, порядок оплаты работ (услуг) в области обеспечения единства измерений, проводимых в пределах установленного государственного задания.

Государственные региональные центры метрологии в пределах установленного государственного задания оказывают государственные услуги и (или) выполняют работы в области обеспечения единства измерений для граждан и юридических лиц за плату по регулируемым ценам в порядке, установленном Правительством РФ, и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Предусматривается создание юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями метрологических служб в добровольном порядке.

Расходы на разработку и совершенствование государственных первичных референтных методик (методов) измерений финансируются за счет средств федерального бюджета.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

143 0 0

 

Александр Торшин по поручению председателя СФ вручил Никитину медаль 20 лет СФ за активное сотрудничество с парламентом.

 

47. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционном товариществе» (в части уточнения правового положения инвестиционного товарищества)

Член комитета СФ по экономической политике Антон Беляков отметил что закон интересный и очень объемный. Закон об инвестиционном товариществе так и не заработал.

Предусматривается, что ценные бумаги иностранных эмитентов могут являться объектами инвестирования в случае осуществления совместной инвестиционной деятельности при условии, что указанные бумаги допущены к размещению и (или) публичному обращению в РФ в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах.

Уточняются положения, предусматривающие ответственность участников инвестиционного товарищества: по общим обязательствам, возникшим не из договора инвестиционного товарищества (за исключением налоговых обязательств), товарищи отвечают солидарно (ответственность товарищей-вкладчиков возникает в случае установления судом их вины в нарушении указанных общих обязательств); по общим договорным обязательствам, связанным с осуществлением товарищами совместной инвестиционной деятельности, каждый товарищ-вкладчик отвечает пропорционально и в пределах стоимости принадлежащей ему доли в праве собственности на общее имущество товарищей.

Устанавливается, что физические лица не могут являться сторонами договора инвестиционного товарищества (в настоящее время физические лица могут быть сторонами такого договора, если они являются индивидуальными предпринимателями).

Устраняется необходимость выдачи доверенности управляющему товарищу.

144 0 0

 

48. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части преимущественного положения лица в сфере рекламы в телепрограммах и телепередачах и в сфере наружной рекламы)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров

Предлагается:

- исключить из ФЗ «О рекламе» положения о максимальном размере доли одного лица в сфере распространения наружной рекламы и в сфере распространения телевизионной рекламы на федеральных телеканалах (в настоящее время установлено пороговое значение такой доли – не более 35%, превышение этого значения не допускается);

- признать утратившим силу положение ФЗ «О рекламе», предусматривающее, что заключение договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы на федеральных телеканалах с государственным участием осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых указанными телеканалами в соответствии с законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

149 1 0

 

49. СФ в итоге краткой перепалки одобрил закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части запрета рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров закон направлен на защиту прав потребителя.

Антон Беляков не понимает честно говоря почему мы объявляем о рыночной экономике в стране и каждый раз в нее вмешивается? Закупается оборудование, считаются бизнес-планы и прибыль, и вдруг депутат Зотов вносит закон. Следующим рассматриваем рекламу пива. В некоторых районах страны телеканалы доступны только по спутнику. Захочет человек узнать какое там лучше пиво в Москве и не сможет. Беляков предлагает отклонить.

Людмила Бокова не согласилась и пояснила, что абоненты оплачивают в т.ч. навязанную рекламу, что противоречит. Закон выравнивает возможности.

Сергей Шатиров поддержал.

Сергей Лисовский с грустью сказал что мы ограничиваем права потребителя получать тот или иной канал. Потребитель оплачивает только сигнал, все остальное финансируется за счет рекламы. Лисовский тоже предложил отклонить.

Предлагается установить запрет на распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.

Для общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, таких как «Первый канал», «Телеканал «Россия», «НТВ» и т.д., а также для телеканалов, распространяемых на территории РФ посредством наземного эфирного вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, запрет не распространяется, т.к. перечисленные телеканалы не взимают плату с абонентов за просмотр.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15.

118 12 15

 

Вместо одной компании на четыре месяца в рекламу пива запустили всех на четыре года

50. СФ в итоге обсуждения с перепалкой и обвинениями представителей правительства во лжи одобрил закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы средств индивидуализации производителей пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также средств индивидуализации производимых ими товаров в период проведения официальных спортивных мероприятий)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров закон будет действовать до 31.12.18

Антон Беляков не понимает какая связь между спортом и пивом? Почему только пиво? А вино, водка? Если наша команда проигрывает, многие захотят водочки выпить.

Статс-секретарь Минспорта Наталья Паршикова сказала об обязательствах перед FIFA.

Замруководителя ФАС Андрей Цыганов заверил что правоприменение закона для ФАС не представляет никакой сложности.

Представитель президента Муравьев сообщил о поддержке.

Сергей Лисовский спросил почему нет заключения правительства? Андрей Яцкин сообщил что правительство определилось по этому закону, некоторые учтены, осенью продолжим работу.

Вячеслав Фетисов спросил кто-то просчитывал объем и куда это все будет поступать? Паршикова сказала что объем отчислений будет оговариваться каждым контрактом.

Игорь Чернышев спросил почему не ограничиваем действие закона ЧМ, сейчас-то зачем он нам нужен? Паршикова утверждала что норма вводится с момента принятия на себя гарантий.

Беляков заявил что правительство вводит в заблуждение. Мы должны были обеспечить доступ одной компании из шести партнеров FIFA, которую интересует трансляция на весь мир – Будвайзер Буш, и только на четыре месяца. Почему все пивные компании допускаем? От рекламы пива его потребление выросло с 20 до 85 литров. Рекламу запретили, процесс очень медленный. Закон отбрасывает назад. Только семь процентов пивного рынка России принадлежит российским компаниям. Мы даем зарабатывать на здоровье. Прямым текстом Беляков сказал кто-то кому-то занес.

Валентина Матвиенко попросила воздерживаться от необоснованных заявление – кто-то занес.

Виктор Рогоцкий зачитал речь о развитии спорта.

Владимир Кулаков с недовольством предложил прекратить прения – говорят одно и то же, мы все определились.

После голосования Игорь Чернышев предложил дать протокольное поручение чтобы разобраться кто прав – Беляков или правительство?

В комментарии МП Вячеслав Фетисов сказал что Беляков стопроцентно прав. Представители правительства не готовы отвечать. «Люди приходят неготовыми. Что хотят, то и делают. Больше того могу сказать, она [Паршикова – Л.М.] скорее всего ввела в заблуждение сенат, ответив что это обязательная процедура. Беляков стопроцентно прав и 17-я статья Соглашения с FIFA как раз об этом говорит: обязательство возникает за месяц до проведения Чемпионата и на следующий после окончания заканчивается. Я еще раз говорю, не про закон здесь разговор, а об отношении чиновников, которые приходят. Даже не о законе говорю, а о самом подходе. Т.е. ответы непрофессиональные. Ну и заведомое вот ... Думаю, что в любой стране мира, где есть сенат, это серьезная проблема у тех людей, которые заведомо озвучивают в поддержку законопроекта ложную информацию. – Ложную? – Мне кажется да, потому что Должны нести ответственность за ложную информацию. Статья 17 Соглашения касается только партнеров FIFA и только на период Чемпионата», – сказал Фетисов.

Предлагается разрешить: в телепрограммах размещение, распространение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в т.ч. спортивных матчей, игр, боев, гонок), а также на телеканалах, специализирующихся на сообщениях и материалах спортивного характера; рекламу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива в периодических печатных изданиях; в период проведения официальных спортивных мероприятий размещение, распространение рекламы средств индивидуализации юридические лица, являющегося производителем пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также средств индивидуализации производимых ими товаров в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой ими продукции или наименование юридические лица, если размещение, распространение данной рекламы осуществляются в местах проведения официальных спортивных мероприятий.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31.12.18 включительно.

98 25 19

 

Отклонен закон о порядке иностранных инвестиций в хозяйственные общества стратегического значения

51. СФ отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения сферы действия закона и совершенствования процедур контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства)

Член комитета СФ по экономической политике Константин Титов предложил отклонить.

Валентина Матвиенко только что разговаривала с Аркадием Дворковичем, он согласен с решением комитета о том что в законе допущен просчет.

Установлено, что действие ФЗ не распространяется на отношения, связанные: с осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, если на дату совершения соответствующих сделок РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% акций (долей) в их уставном капитале и сохраняет за собой такое право после совершения таких сделок; с совершением сделок инвесторами, находящимися под контролем РФ, субъектов РФ или граждан РФ.

Предлагается: уточнить понятие «соглашение», как договоренность в письменной или устной форме, направленная на получение иностранными инвесторами права управлять деятельностью хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение; освободить от необходимости предварительного согласования сделок в случае, если до совершения их иностранный инвестор прямо или косвенно распоряжается более чем 50% акций в уставном капитале хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, или находится под контролем лица, осуществляющего контроль над этим обществом; исключить необходимость предварительного согласования сделок в отношении производящих продукты питания хозяйственных обществ, деятельность которых связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; исключить необходимость предварительного согласования сделок в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, если до совершения сделок инвесторы владеют более 75% акций в уставном капитале этих обществ; определить порядок рассмотрения обращения заявителей о необходимости продления сроков действия принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании планируемых сделок; ввести обязанность заявителей уведомлять ФАС России об осуществлении сделок, совершаемых на основании решения Правительственной комиссии о предварительном их согласовании.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в ФЗ: «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

Закон отклонен 9 128 6

Создание согласительной комиссии 146 0 2

Состав согласительной комиссии Титов сопредседатель, Фомин и др. 152 0 0

Сроки ограничены, Матвиенко просит незамедлительно приступить к работе

 

52. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части установления порядка досудебного обжалования решений регистрирующего органа)

Член комитета СФ по экономической политике Константин Титов

Закон направлен на совершенствование порядка досудебного рассмотрения споров в случае несогласия заинтересованных лиц с решениями, выносимыми регистрирующим органом. Устанавливает процедуры подачи и рассмотрения жалоб на решения о регистрации и отказе регистрации.

Определены подведомственность и последовательность рассмотрения жалоб. Вводится обязательная досудебная процедура обжалования решений об отказе в государственной регистрации в вышестоящем органе.

После обжалования решения об отказе в государственной регистрации вышестоящем органе заинтересованному лицу предоставляется право самостоятельно определять, обжаловать ли решение, принятое по результатам рассмотрения поданной жалобы, в вышестоящий орган ( в порядке подчинения) или суд.

Устанавливает требования к порядку, срокам подачи жалобы и ее содержанию, порядок рассмотрения жалобы вышестоящим регистрирующим органом и последствия вынесения решения по жалобе с учетом специфики правоотношений по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в т.ч., сроки и виды вносимых в государственные реестры записей.

ФЗ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

149 0 0

 

53. СФ в итоге краткой перепалки одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» (в части установления на территории субъектов РФ времени, приближенного к поясным значениям)

Член комитета СФ по экономической политике Антон Беляков сказал о милой гримасе правительства и получил замечание Ольги Ковитиди. Закон она поддерживает, Крым ощутил два часа, особенно детки.

Беляков попросил сделать замечание Ковитиди, регламент запрещает комментировать выступления других сенаторов. Пусть напишет заявление, за слова «милая гримаса» он готов ответить.

Предлагается установить Федеральным законом на территории РФ одиннадцать часовых зон, границы которых формируются с учетом границ субъектов РФ. Обозначение и нумерация часовых зон осуществляется в соответствии с системой часовых зон всемирного координированного времени UTC. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах.

Предусматривается, что Московское время (Московское время – время часовой зоны, в которой расположена столица РФ – город Москва) служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах. Московское время соответствует часовому поясу в национальной шкале времени РФ UTC(SU) +3. Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов. Местное время в субъектах РФ одной часовой зоны одинаково. Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков.

Устанавливается запрет сезонных переводов времени.

Настоящий федеральный закон вступает в силу 26.10.14 в 2 часа 00 минут.

149 1 0

 

54. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка согласования сделок с акциями или долями дочерних и зависимых обществ Государственной корпорации «Росатом»)

Член комитета СФ по экономической политике Николай Косарев

Вносятся изменения, направленные на уточнение порядка согласования сделок, связанных с отчуждением, возможностью отчуждения или передачей в доверительное управление акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, включенных в утвержденные Президентом РФ в соответствии с ФЗ «Об использовании атомной энергии» перечни российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы, ядерные установки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

148 0 0

 

55. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин

Устанавливается механизм предоставления застройщикам земельных участков для их комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на таких участках жилья экономического класса и реализации данного жилья

Предусматриваются меры, позволяющие контролировать соблюдение существенного условия о цене договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве жилья экономического класса.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О содействии развитию жилищного строительства», «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Земельный кодекс РФ.

144 0 0

 

56. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий закон очень большой.

Установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домам и деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет осуществляться только на основании лицензии.

Органам государственной власти РФ в области жилищных отношений предлагается предоставить полномочия по установлению порядка лицензирования деятельности по управлению многоквартирным домом и деятельности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Органам государственной власти субъектов РФ – полномочия по осуществлению лицензирования деятельности по управлению многоквартирным домом и деятельности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Предусматриваются виды деятельности, подлежащие лицензированию;

- Устанавливаются лицензионные требования, а так же порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, прекращения и аннулирования лицензии, организации и осуществления лицензионного контроля и основания и порядок приостановления действия лицензии, а также порядок ведения сводного федерального реестра лицензий.

150 1 0

 

57. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий закон вносит изменения в большое число законов. Наемный дом – дом в собственности одного лица, не менее 50% помещений которого отдается под социальное жилье. Земельные участки предоставляются под строительство таких домов выделяются без аукциона. Органы МСУ должны вести учет социального жилья. Размер платы устанавливается собственником, но не выше средней по региону. Плата должна компенсировать строительство, капремонт, услуги.

Вводится институт наемного (арендного) дома и регулируются отношения найма жилого помещения в таком доме, раскрываются понятия новых видов жилых зданий – «наемный (арендный) многоквартирный дом», «наемный (арендный) жилой дом» и «комплекс наемных (арендных) жилых домов», вводится новый вид договора – договор некоммерческого найма жилого помещения.

Установлена обязательность государственной регистрации договора найма жилого помещения, заключенного на срок более 1 года, а также установлена ответственность за нарушение требований государственной регистрации.

К категории нанимателя предлагается относить граждан, которые не являются малоимущими гражданами и имеющими приходящиеся на каждого члена семьи доходы и подлежащее налогообложению имущество, находящееся в собственности такого нанимателя и членов его семьи, размер которых не превышает установленного законом соответствующего субъекта РФ уровня.

Предлагается изменить классификацию видов жилищного фонда с использованием новых понятий и введением двух уровней классификации жилищного фонда в зависимости от целей использования:

- жилищный фонд найма, который в свою очередь выделяет: жилищный фонд некоммерческого использования; специализированный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

- жилищный фонд потребительского использования.

В качестве наймодателя предлагается определить:

- органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации, уполномоченные выступать наймодателями таких жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда от имени собственников таких жилых помещений;

- некоммерческие организации, являющиеся собственниками таких жилых помещений, созданные органом государственной власти или органом местного самоуправления;

- иные лица в случаях, установленных федеральным законом.

Устанавливается, что «стандартный» (долгосрочный) договор некоммерческого найма жилого помещения заключается на срок не менее трех лет и не более десяти лет.

Изменения вносятся в 10 федеральных законов, в т.ч. в ЖК РФ, ГК РФ, КоАП РФ.

147 0 0

 

58. СФ без обсуждения одобрил закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Игорь Фомин закон должен определить открытость одной из самых закрытых систем – ЖКХ. Оператором системы определена Почта России. Граждане смогут контролировать обоснованность расходов.

Принятие закона позволит улучшить работу по систематизации информации о состоянии дел в жилищно-коммунальной сфере, будет способствовать повышению уровня информированности граждан по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Предлагается создать государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) для сбора, обработки и хранения информации об объектах жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, в т.ч. информации о предоставлении жилищных и коммунальных услуг.

Определяется правовая основа создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, ее принципы, виды информации, права и обязанности участников информационного взаимодействия, правовой режим информации, размещенной в системе, взаимодействие ГИС ЖКХ и иных информационных систем.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

149 0 0

 

59. Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

В связи с принятием ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» вносятся соответствующие изменения в ряд нормативных правовых актов РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Изменения вносятся в КоАП, ЖК РФ, ФЗ: «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей».

146 0 0

 

60. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим гражданам)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Игорь Чернышенко. По жалобам пенсионеров КС постановил о восстановлении нормы.

Владимир Кулаков сказал что закон будет стимулировать вывоз жителей из закрываемых поселков.

Устраняется правовая коллизия в определении источников финансирования компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим гражданам. Тем самым обеспечивается реализация права пенсионеров Крайнего Севера на выплату компенсации. Предлагается установить: выплату за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении; право указанной категории лиц на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

148 0 0

 

61. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (об обучении по программам военной подготовки сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военных кафедрах)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров

Предусматривается заключение студентами, обучающимися по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, с Министерством обороны РФ договора об обучении по программам военной подготовки не только офицеров, но и сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военной кафедре при этой образовательной организации с обязательным прохождением ими учебных сборов и стажировок.

Пройти военную подготовку сможет любой гражданин, обучающийся в образовательной организации, имеющем военную кафедру, соответствующий установленным требованиям по состоянию здоровья и прошедший профессиональный психологический отбор.

Студентам, успешно завершившим обучение по программам военной подготовки сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, присваиваются воинские звания сержанта (старшины), солдата (матроса) запаса, и они подлежат зачислению в запас Вооруженных Сил РФ.

151 0 0

 

62. СФ без обсуждения одобрил решение принять к рассмотрению закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (о выплате ежемесячной денежной компенсации)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров предложил принять к рассмотрению и продолжить разговор осенью.

Предлагается распространить на членов семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанном безвестно отсутствующим или объявленным умершим, выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15.

Принять к рассмотрению 147 0 0

 

63. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» (о бесплатной юридической помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников

Предлагается предоставить право на бесплатную юридическую помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации:

- супругам, детям, родителям погибших, лицам, находившимся на полном содержании погибшего или получавшим от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иным лицам, признанным иждивенцами;

- гражданам, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

- гражданам, лишившимся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.

Устанавливается порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

138 0 0

 

64. СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» (по вопросу установления запрета и административной ответственности за ношение гражданами оружия в состоянии алкогольного опьянения, запрета на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных учреждений и в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, выдачи медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, повышения ответственности за умышленное причинение вреда здоровью с применением оружия)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин

Антон Беляков поднял вопрос о пьянстве в полиции, Чекалин сказал что закон касается граждан, а то о чем сказал Беляков урегулировано законом о полиции, является тяжким преступлением.

Предлагается: установить запрет на ношение оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения а также на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных организаций, во время нахождения в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; ввести административную ответственность за нарушение указанных выше запретов, а также за отказ пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения по требованию сотрудника полиции; увеличить минимальный возраст, с которого граждане РФ могут приобретать гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, с 18 лет до 21 года (это увеличение не распространяется на прошедших военную службу), при этом правом на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, обладают граждане РФ , достигшее возраста 18 лет; – предусмотреть, что осмотр психиатром и наркологом при проведении медицинского освидетельствования об отсутствии противопоказаний к владению оружием осуществляется только в государственных и муниципальных медицинских организациях по месту жительства гражданина РФ ; установить запрет на хранение гражданами РФ по месту их жительства находящегося у них на законных основаниях оружия, если совместно с ними проживают лица с психическими расстройствами, либо больные алкоголизмом или наркоманией либо лица, в отношении которых осуществляется административный надзор; установить, что работники ЧОПов и ведомственной охраны обязаны перед получением оружия проходить предсменные медицинские осмотры (норма вступает в силу с 01.01.15); в УК РФ: дополнить ряд составов (ст. 111, 112 и 115 УК РФ) новым квалифицирующим признаком – совершением преступления с использованием оружия или предметов, используемых в качестве оружия; усилить до 2-х лет лишения свободы уголовную ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть двух и более лиц.

ФЗ вступает в силу с момента его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

146 0 0

 

65. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (в части предоставления права повторного участия в программе финансового оздоровления)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

Предусматривается возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям повторно воспользоваться программой финансового оздоровления в случаях: выполнения в полном объеме условий ранее заключенных соглашений о реструктуризации долгов; гибели (утрате) более 25% уровня объема производства сельскохозяйственной культуры на всей площади земельных участков, занятых посевами или посадками многолетних насаждений, в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий; при утрате (гибели), изъятии более 15% животных, в т.ч. птиц, в период принятия мер по ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в т.ч. птиц, по сравнению со средним уровнем объема производства сельскохозяйственной продукции за предыдущие 3 года, при выполнении в полном объеме условий ранее заключенных соглашений о реструктуризации долгов.

Указом Президента РФ может быть предусмотрен иной случай.

Порядок и условия повторного участия в программе будет устанавливаться Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

147 0 0

 

66. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский закон вводит общественный земельный контроль, что очень важно.

Уточняется понятие государственного земельного надзора, а также содержание процедуры систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства; определяются права должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора. Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством РФ.

Вводится новый институт «административное обследование объектов земельных отношений», проведение которого планируется в рамках систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Результаты административного обследования предлагается оформлять актом об административном обследовании объектов земельных отношений.

Порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений, а также форма акта административного обследования объекта земельных отношений утверждаются Правительством РФ.

Предусматривается исключение производственного земельного контроля; установление Правительством РФ порядка взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, с органами государственного земельного надзора

Расширяется перечень случаев для проведения внеплановой проверки в рамках государственного земельного надзора: выявление по итогам проведения административного обследования признаков нарушения требований земельного законодательства, за которые законодательством РФ предусмотрена ответственность; поступление в орган государственного земельного надзора информации от органов государственной власти, обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о нарушении имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

Изменения вносятся в «Земельный кодекс РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ».

145 0 0

 

67. СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса РФ» (в части введения типовых договоров аренды лесных участков)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Юрий Исупов закон очень актуальный.

Обычно введение типовых договоров влечет массовое перезаключение действующих договоров, Евгений Бушмин интересуется – не будет ли здесь так же? Владимир Лебедев из Минприроды заверил что нет. норма вступает в силу только для новых договоров, по действующим норма добровольная.

Сергей Лисовский заявил о тихом сговоре с олигархами, под видом аренды скрытая продажа. Огораживают заборами и закрывают доступ граждан.

Александр Торшин поддержал внесение предложений.

Предусматривается:

- с 01.06.15 ввести типовые договоры аренды лесных участков, утверждаемые Правительством РФ для видов использования лесов;

- изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ;

- изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с ГК РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ ;

- изменение заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка, а также договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, установленных Правительством РФ.

141 0 2

 

68. СФ без обсуждения одобрил закон «О карантине растений»

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Анатолий Мишнев

Предлагается наделить уполномоченные федеральные органы исполнительной власти функциями по принятию карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения, ввозу подкарантинной продукции на территорию РФ, вывозу подкарантинной продукции с территории РФ, использованию подкарантинных объектов в процессе производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения подкарантинной продукции, выполнению работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, проведению лабораторных исследований подкарантинной продукции.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ему организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности.

Возложить на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) введение (отмену) карантинного фитосанитарного режима.

Предусматривается осуществление карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции на основе управления фитосанитарными рисками с учетом уровня доверия к системе сертификации страны-экспортера подкарантинной продукции.

Предусматривается право юридических и физических лиц осуществлять предпринимательскую деятельность по обеззараживанию подкарантинной продукции, по проведению лабораторных исследований в области обеспечения карантина растений (на основе аккредитации национальным органом по аккредитации).

Предусматривается ежегодная (до 15 мая) подготовка национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ. Утвержденный Правительством РФ национальный доклад направляется в Федеральное Собрание РФ и подлежит опубликованию в СМИ. На заседаниях ГД заслушивается информация представителей Правительства РФ о национальном докладе.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

148 0 0

 

69. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 34 Закона РФ «О недрах» (о праве на государственное денежное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков

Законом изменяются нормы, в соответствии с которыми выплачивается государственное вознаграждение лицам, открывшим месторождения полезных ископаемых.

Предлагается установить, что право на государственное денежное вознаграждение будут иметь лица, определенные в установленном Правительством РФ порядке в качестве лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс (в настоящее время право на поощрительное денежное вознаграждение имеют лица, выявившие признаки месторождения, при подтверждении его ценности, а право на государственное денежное вознаграждение имеют лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность).

Выплата указанного вознаграждения будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в порядке и в размере, которые установлены Правительством РФ (в настоящее время порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ).

ФЗ вступает в силу с 01.01.15.

142 0 0

Сегодня у Храмова день рождения, который только что так блестяще защитил свой закон, давайте его поздравим, – объявил председательствующий Александр Торшин.

 

70. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ралиф Сафин

Вводится новый вид недропользования: размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд (при разведке и добыче углеводородного сырья).

Предусматривается, что отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.

Пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов предоставляется право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Устанавливается, что при ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

ФЗ вступает в силу 01.02.15.

145 0 0

 

Отклонен закон со льготой по земельному налогу для музеев-заповедников – Григорий Ивлиев убедить не смог

71. СФ отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления обременений права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Лопатников некоторые места закона требуют его отклонения – выпадающие доходы субъектов федерации и необходимость субвенций на исполнение полномочий.

Степан Киричук обратился к депутатам – авторам закона. В СФ нет кто против закона. Мы не можем его поддержать, земельный налог уменьшается – нельзя так делать.

Замминистра Культуры Григорий Ивлиев убеждал принять закон, это счетное число объектов, земельный налог уменьшается незначительно и выпадения будут компенсированы инвестициями.

Виталий Шуба заявил что комитет по бюджету единогласно не поддержал закон. Он противоречит Налоговому кодексу.

Отвечая Игорю Шубину, Ивлиев пояснил, что инвестор может не платить за аренду во время реставрации. С Налоговым кодексом нет противоречия, норму можно внести позже. Мы можем задним числом вводить льготу, а мы вводим через девять месяцев.

Евгений Бушмин удивлен тем что Минкульт так плохо читает налоговый кодекс – можно вводить только с 1 января. Мы шесть лет бились за то чтобы не вводили федеральным законом льготы по региональным налогам. Нельзя соединять в одном законе с Налоговым и Бюджетным кодексом.

Валентина Матвиенко согласна с Минкультом что закон нужен, но мы не можем нарушать Бюджетный и Налоговый кодекс.

Предлагается: создать систему государственного учета объектов культурного наследия, основанную на взаимосвязи сведений об объекте, включаемом в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, со сведениями об этом объекте, содержащимися в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать собственников объектов культурного наследия осуществлять регистрацию в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также установить обязательность заключения собственником договора о выполнении установленных требований (обременений) при осуществлении любых сделок по распоряжению объектами культурного наследия; установить порядок применения санкций в отношении собственника (пользователя), в т.ч., порядок прекращения права собственности (пользования) на объект культурного наследия не только в случае ненадлежащего содержания памятника, как это предусмотрено законодательство, но так же в случае несоблюдения собственником установленных в отношении данного объекта ограничений прав или совершения действий, угрожающих сохранности объекта. Устанавливаются требования к собственникам по страхованию за свой счет риска случайной гибели и (или) случайного повреждения культурного наследия; уточнить процедуру приватизации объектов культурного наследия, предусматривающую приватизацию объектов культурного наследия только на конкурсной основе, исключение из стоимости приватизируемого объекта культурного наследия расходов, необходимых для проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах, признание сделки, совершенной без заключения договора об исполнении установленных для объекта культурного наследия, ничтожной, а также возмездное прекращение права собственности на объект в случае невыполнения установленных отношений данного объекта обременений; установить имущественные и налоговые вычеты в сумме, израсходованной налогоплательщиком на приобретение на территории РЙФ объекта культурного наследия, в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций РФ и фактически израсходованными на приобретение на территории РФ объекта; установить требования к осуществлению деятельности в границах территории ОКН: на территории памятника или ансамбля запрещается строительство объектов кап. строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению ОКН или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды ОКН; определяется перечень работ, разрешенных на территории достопримечательного места; определяются параметры особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; расширить перечень полномочий органов гос. власти субъектов РФ в области сохранения, использования, популяризации и гос. охраны ОКН; уточнить порядок предоставления льгот физическим и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии; уточнить порядок выявления объектов культурного наследия.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Закон отклонен 8 137 2

Создание согласительной комиссии 152 0 0

Состав согласительной комиссии Лопатников Рыбаков Шуба Щеблыгин Фомин Катанандов Торшин 151 0 1

 

72. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 81 и 86 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части дополнения категорий, имеющих преимущественное право приема в общеобразовательные организации, реализующие дополнительные общеразвивающие программы подготовки к военной или иной государственной службе)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков

Предлагается предоставить преимущественное право приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе (кадетские, нахимовские, суворовские училища) – детям сотрудников органов внутренних дел, а также детям граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел по достижении ими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

Предусматривается включение в перечень органов исполнительной власти, имеющих свои ведомственные образовательные учреждения, которые осуществляют подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства – МЧС России.

155 0 0

 

73. СФ без обсуждения одобрил закон «Об основах общественного контроля в РФ» (в части установления правовых основ организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров

Установлено: субъектами общественного контроля могут быть общественные палаты федерального, регионального и местных уровней, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. Для осуществления общественного контроля могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры; граждане могут участвовать в осуществлении общественного контроля в качестве общественных контролеров, общественных инспекторов и общественных экспертов в порядке, установленном предполагаемым федеральным законом и иными законами; субъекты общественного контроля вправе обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, определенных федеральными законами.

Участие в осуществлении общественного контроля не допускается при наличии конфликта интересов и личной заинтересованности в осуществлении общественного контроля.

Общественный контроль осуществляется в форме общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы и в иных формах, не противоречащих предлагаемому Федеральному закону. Данный перечень форм общественного контроля является открытым.

149 0 0

 

74. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения отдельных положений статьи)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Едалов

Предлагается предоставить право должностным лицам органов внутренних дел составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между МВД Россиии и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

149 0 0

 

75. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (об установлении административной ответственности за незаконное проведение искусственного прерывания беременности)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Едалов

Вводится административная ответственность за нарушение требований при проведении искусственного прерывания беременности:

- о получении информированного добровольного согласия – в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до ста тысяч рублей;

- нарушение сроков (в т.ч. при наличии медицинских и социальных показаний, а также учитывая сроки с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности), установленных законодательством в сфере охраны здоровья для проведения искусственного прерывания беременности – в виде штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

145 0 1

 

76. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления ответственности за оборот незаконно заготовленной древесины)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Едалов

Предлагается установить уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенных в крупном размере, в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Вводится уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору и совершенные в особо крупном размере, или организованной группой, или лицом с использованием своего служебного положения.

Предлагается усилить административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины; самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов, нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства, незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, нарушение правил санитарной безопасности в лесах, нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Вводится административная ответственность за приобретение, хранение, перевозку или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изменения в УК РФ, КоАП, УПК РФ.

149 0 0

 

77. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам символики некоммерческих организаций» (в части расширения перечня видов символики некоммерческих организаций и установления требований к порядку ее использования)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова

Предлагается: расширить перечень видов символики; исключить необходимости государственной регистрации символики некоммерческих организаций.

Устанавливаются единообразные требований к порядку использования символики: символика не должна совпадать с государственной символикой РФ, субъектов РФ, символикой муниципальный. образований, федеральных и региональных органов государственной. власти, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций. В качестве символики не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в РФ политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории России запрещена.

В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в его уставе.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О политических партиях», «О противодействии экстремистской деятельности».

144 0 1

 

78. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 236 и 237 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка возвращения судом уголовного дела прокурору)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров

Предлагается предоставить суду право по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращать уголовное дело прокурору, если суд придет к выводу, что фактические обстоятельства дела, изложенные в обвинительном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении, либо установленные судом в ходе рассмотрения дела указывают на наличие оснований для квалификации деяния как более тяжкого преступления, а также определить содержание решения суда о возвращении уголовного дела прокурору по таким основаниям.

149 0 0

 

79. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Принятие закона обеспечит для новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя – интеграцию в российскую правовую систему охраны интеллектуальной собственности. Устанавливается, что физическим лицам, получившим гражданство РФ, и юридическим лицам, которые выбрали личным законом юридического лица право России, будет предоставлена возможность сохранить на территории РФ принадлежащие им исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, действовавшие на территории Республики Крым на момент присоединения к РФ на основании официальных документов Украины.

При столкновении прав, возникновение которых возможно с сохранением исключительных прав, предлагается предоставить судам возможность накладывать на стороны спора обязательство использовать товарный знак или наименование места происхождения товара таким образом, чтобы такое использование исключало способность товарного знака или наименования места происхождения товара вводить потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя, например, посредством дополнения этикетки товара элементами, позволяющими потребителю однозначно идентифицировать источник происхождения товара.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

152 0 0

 

80. СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (для разрешения трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только в случае указания ими в миграционной карте работы как цели их въезда в Российскую Федерацию)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Евгений Бушмин сказал что в Ростовской области много приехало из Украины, они писали в миграционной карте что заблагорассудится. Они надеются вернуться, но сейчас хотели бы работать. Замруководителя ФМС Екатерина Егорова сообщила о подготовке изменений, которые позволят получить временное убежище и работать. С этой категорией мы работаем в особом порядке.

Отвечая Валерию Рязанскому, Егорова сказала о законопроекте который находится в Думе, о замене регулирования квотами на патенты.

Предусматривается разрешение трудовой деятельности в РФ иностранным гражданам, прибывшим в нашу страну в порядке, не требующем получения визы, именно для осуществления такой деятельности, только в случае указания в миграционной карте работы как цели их въезда в Российскую Федерацию.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

150 0 0

 

81. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства РФ, касающегося специальных учреждений в сфере миграции» (о регулировании правоотношений, связанных с деятельностью специальных учреждений ФМС, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, административному выдворению за пределы РФ или передаче иностранному государству в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Вводится административная ответственность за несоблюдение условий и порядка содержания (пребывания) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, повлекшее нарушение санитарных норм и правил либо требований пожарной безопасности или сохранности имущества специальных учреждений, либо совершение действий, нарушающих права и свободы других лиц или унижающих их человеческое достоинство, или действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц, –влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Те же действия, сопряженные с невыполнением законных требований работников специальных учреждений или должностных лиц территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо воспрепятствованием выполнению указанными работниками, должностными лицами или лицами, исполняющими обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение общественного порядка, своих служебных обязанностей, – влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Установлено: доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в РФ, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу РФ осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции; органы внутренних дел оказывают содействие в доставке и сопровождении иностранных граждан на основании соответствующего мотивированного запроса территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя; перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии, утверждается указанным федеральным органом; содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо его выезда за пределы РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Изменения вносятся в: КоАП, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

152 0 0

 

82. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Предлагается вменить в обязанность оператора обеспечение записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан РФ, в базах данных информации, расположенных на территории РФ, а также указывать сведения о месте расположения таких баз данных.

Определяется порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных.

Предлагается, в целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, создание автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных». В этот реестр, на основании вступившего в силу судебного акта, будут включаться следующие сведения: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства РФ в области персональных данных; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства РФ в области персональных данных; вступивший в законную силу судебный акт; информация об устранении нарушения законодательства РФ в области персональных данных; сведения о дате направления операторам связи данных об информационном ресурсе для ограничения доступа.

ФЗ вступает в силу с 01.09.16.

Изменения вносятся в ФЗ: «О персональных данных» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Закон принят

 

83. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (о судебных извещениях)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Эдуардович Добрынин

Предлагается не возлагать на лиц, участвующих в деле, риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации, но они оказались недостаточными. Бремя доказывания возлагается на само лицо.

Закон принят

 

84. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Добрынин

Предлагается:

- предоставить право потерпевшему или иному заинтересованному лицу, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, подать в суд заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок до окончания производства по уголовному делу в шестимесячный срок со дня принятия органом, осуществляющим предварительное расследование, постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого;

- определить условия, при соблюдении которых такое заявление может быть подано – продолжительность досудебного производства по уголовному делу, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования (свыше 4 лет), и наличие данных, свидетельствующих о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством РФ, необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых в совершении преступления.

Финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

ФЗ вступает в силу с 01.01.15.

Изменения также вносятся в УПК РФ и ГПК РФ.

154 0 0

 

85. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уголовных делах о преступлениях террористической направленности, находящихся длительное время на рассмотрении в суде первой инстанции)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Предлагается установить, что подсудимый участвует в судебном заседании непосредственно.

В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства суд вправе принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференц-связи.

152 0 0

 

86. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка передачи на хранение вещественных доказательств)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Устанавливается процедура передачи на хранение предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле:

- вещественные доказательства фотографируются или снимаются на видео – или кинопленку, по возможности опечатываются и по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования;

- ценности сдаются на хранение в банк или иную кредитную организацию; возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания; возвращаются их законному владельцу в порядке, установленном Правительством РФ; при отсутствии или неустановлении законного владельца либо при невозможности возврата вещественных доказательств законному владельцу по иным причинам они сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, либо в банк или иную кредитную организацию, либо хранятся при уголовном деле, если индивидуальные признаки денежных купюр имеют значение для доказывания.

Ходатайство о производстве следственного действия, касающегося реализации или уничтожения вещественных доказательств, рассматривается судьей не позднее чем через 5 суток со дня его поступления в суд. В случае реализации или уничтожения вещественных доказательств в виде скоропортящихся товаров и продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, рассматривается судьей с учетом их особенностей, но не позднее 24 часов с момента поступления ходатайства в суд.

При рассмотрении указанных ходатайств в судебном заседании вправе участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители, собственник или иной законный владелец предмета, признанного вещественным доказательством по уголовному делу.

152 0 0

 

87. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (направлен на обеспечение органов прокуратуры квалифицированными работниками)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Предусматривается осуществление прокурорскими работниками дополнительного профессионального обучения не реже чем один раз в 5 лет (в настоящее время 1 раз в 3 года). На период такого обучения за прокурорскими работниками сохраняется денежное содержание. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.13.

Устанавливается, что лица, получившие высшее юридическое образование на основании договора о целевом обучении, прокурорские работники, окончившие обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме, а также прокурорские работники, завершившие пребывание в докторантуре научных и образовательных организаций прокуратуры, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны проработать в органах или организациях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или организаций прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с организационно-штатными мероприятиями, избранием или назначением на должность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

148 0 0

 

88. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии» и отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения наименования и уточнения отдельных полномочий Государственной корпорации «Ростехнологии»)

Член комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

Предлагается:

- установить, что полное наименование Корпорации на русском языке – Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех». Сокращенное наименование на русском языке – Государственная корпорация «Ростех»;

- уточнить цели Корпорации и дополнить основные функции: проведение научных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники и оказанием содействия строительству (созданию) объектов, в т.ч. социального назначения;

- наделить наблюдательный совет дополнительными полномочиями – подготавливает на основании стратегии развития Корпорации на долгосрочный период и представляет на утверждение наблюдательного совета Корпорации программу деятельности Корпорации на среднесрочный период;

- установить обязанность Корпорацией составлять консолидированную финансовую отчетность ежегодного (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.14). Обязательный аудит данной отчетности проводится до ее утверждения наблюдательным советом Корпорации;

- уточнить особенности передачи Корпорации имущественного взноса РФ, в т.ч. предусмотрев возможность передачи Корпорации в качестве имущественного взноса на основании решений федерального органа исполнительной власти, определяемого Правительством РФ, поступающих в федеральную собственность акций дополнительных выпусков открытых акционерных обществ, являющихся организациями Корпорации.

Изменения также вносятся в ФЗ: «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами», «О ведомственной охране», «Об экспортном контроле», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О содействии развитию жилищного строительства».

151 0 0

 

89. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (о передаче Государственной корпорации «Ростехнологии» функций заказчика по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров в субъектах РФ)

Член комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова

Устанавливается предоставление субсидий Государственной корпорации «Ростех» для обеспечения выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации для строительства перинатальных центров в субъектах РФ, а также для обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию этих центров в случаях возложения на Государственную корпорацию «Ростех» правовым актом Президента РФ функций заказчика названных мероприятий.

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет субсидий бюджета субъекта РФ, предоставляемых Государственной корпорации «Ростех», источником которых могут являться средства, предоставленные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Предусматривается обязанность Государственной корпорации «Ростех» обеспечивать передачу перинатальных центров в собственность субъектов РФ после завершения их строительства и ввода в эксплуатацию.

Устанавливается, что контроль за использованием средств, полученных Государственной корпорацией «Ростех» для обеспечения выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации для строительства перинатальных центров в субъектах РФ, а также для обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию этих центров осуществляется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Счетной палатой РФ.

149 0 0

 

90. СФ без обсуждения одобрил постановление «О мерах, направленных на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона РФ – Кавказских Минеральных Вод»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов

Постановление в целом 148 0 0

 

91. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Тульской области»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов

Постановление в целом 150 0 0

 

92. СФ без обсуждения одобрил постановление «О мерах по стимулированию развития жилищного строительства, темпах повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий

Постановление в целом 150 0 0

 

93. СФ без обсуждения одобрил постановление «О Плане мероприятий СФ ФС РФ на осеннюю сессию».

Зампред СФ Александр Торшин.

155 0 0

 

94. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в регламент СФ ФС РФ».

Председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Число сенаторов будет устанавливаться постановлением для определения кворума.

157 0 0

 

95. СФ одобрил постановление о досрочном прекращении полномочий Татьяны Заболотной в связи с переходом на работу в Приморский край.

Председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

149 1 4

 

На правительственном часе 359 заседания СФ в октябре выступит Ольга Голодец: «О приоритетах Правительства РФ в социальной сфере на среднесрочную перспективу»

Докладчик Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Юрьевна Голодец

157 0 0

 

Валентина Матвиенко сообщила что в связи с изменением графика работы Думы СФ начнет работу в октябре, в октябре будет проведено три заседания.

К сожалению обстановка на Украине не улучшаются, гибнут люди.

За весеннюю сессию проведено 15 заседаний, рассмотрено 296 законов, принят 291, 12 ФКЗ, 25 ратификаций. 4 закона отклонено, рассмотрение одного перенесено на осеннюю сессию.

Надо расширять практику мониторинга законов, иногда хорошие законы на практике не работают.

Мы заслужили как никогда полноценный отдых, полноценные каникулы. Работали в экстремальных условиях. В случае необходимости соберемся.

 

Зампред СФ Юрий Воробьев: Осенняя сессия начнется не 23 сентября, а 1 октября.

 

Ольга Ковитиди заверила Матвиенко, что мы все в отпуск не уйдем, останемся с вами.

 

В конце заседания СФ Антон Беляков поблагодарил, всегда приятно работать среди единомышленников. Беляков обратил внимание аппарата прошлый раз кондиционер поставили на 15 градусов и заморозили первые ряды, сегодня забыли воды поставить, для выступления дают минуту вместо трех.

 

Сегодня ударное заседание, как подсказывают Матвиенко старожилы, такого количества законопроектов еще не было.

 

15:27 Валентина Матвиенко объявила 358-е СФ заседание и весеннюю сессию закрытыми. Следующее 359-е заседание 1 октября

 

Подхода Матвиенко к прессе сегодня не было, решили ограничиться пресс-конференцией накануне, на которую пригласили ограниченный круг журналистов.

 

Пресс-релизы

 

Совфед откровенно лукавит – Олег Нилов обвинил Матвиенко и поторопился, в СФ звучала та же критика Белякова и Фетисов отметил ложь

Сегодня Совет Федерации одобрил закон, приостанавливающий действие запрета на рекламу пива в местах проведения спортивных соревнований, периодических печатных изданиях и на телевидении. Таким образом, в Россию вернулась алкогольная пропаганда.

В своем выступлении спикер Совфеда Валентина Матиенко отметила, что якобы закон о рекламе пива «больше технический», поскольку в 2013 году был принят закон о проведении чемпионата мира по футболу в России в 2018 году. «Появилось противоречие двух законов. Это закон временный, его действие – до 31 декабря 2018 года. Принятие вызвано требованиями ФИФА, которая получает доход от рекламы, в т.ч. пива, и использует егох для проведения чемпионата мира по футболу», – сказала Матвиено.

С ней не согласен замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов, который с трибуны Госдумы выступал против скандальных законов Игоря Зотова.

«Уже год назад был принят федеральный закон N108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», – говорит Олег Нилов. В статье 18 п.5 этого закона говорится: «допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации производителей вина, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также рекламы средств индивидуализации производимых ими товаров».

Получается, что нет необходимости в принятии разрешающего рекламу пива закона по версии Игоря Зотова для того, чтобы мы соответствовали всем требованиям FIFA. В действующий закон «О рекламе» также уже внесено соответствующее исключение — статья 51, пункт 6.

Сам закон о возврате рекламы пива депутат назвал «пивным бенефисом» Зотова, пролоббировавшим интересы пивников, и призвал своих коллег к бойкоту алкогольных компаний, которые будут рекламировать свою продукцию на соревнованиях.

 

09.07.14 10:42 МСК

Тен: В этом году в реконструкцию БАМа будет вложено около 60 миллиардов рублей

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по транспорту Сергей Тен принимает участие в торжественных мероприятиях, посвященных 40-летию Байкало-Амурской магистрали, которые проходят сегодня в Тынде.

«Строительство БАМа для целого поколения людей стало смыслом жизни, судьбой. Сегодня при символической стыковки двух поездов с востока и запада, было полное ощущение, что строители магистрали, ветераны – железнодорожники «золотой стыковки», вернулись в свою молодость», – отмечает Сергей Тен.

В рамках торжественных мероприятий прошло совещание по реализации проекта реконструкции и модернизации железнодорожной инфраструктуры восточного полигона. По мнению парламентария, проведенный публичный технологический и ценовой аудит проекта позволил не только минимизировать затраты, но и четко прописать все этапы строительства и модернизации БАМа и Транссиба.

Сегодня глава государства дал символический старт реконструкции БАМа, строители уложили «Серебряное звено» полотна. Уже в текущем году в эксплуатацию будут введены два перегона на участке Лена-Хани и разъезды Тында-Улак и Улак-Новый Уренгой. Сергей Тен подчеркнул, что реконструкция магистрали повлечет за собой создание и модернизацию железнодорожной, производственной, культурной инфраструктуры, будут построены новые автомобильные дороги.

«Сегодня развитие Сибири и Дальнего Востока объявлено приоритетными национальными проектами. Тезис, что Россия становится мостом между Европой и Азией, лучше всего его доказывают в т.ч. и проекты РЖД: с запада строительство широкополосной магистрали Братислава-Висла, с востока – Транскорейской железной дороги совместно Южной Кореей и КНДР, а также железной дороги Хасан – Раджин.

Освоение наших территорий должно идти без перекоса в сторону вывоза сырьевых ресурсов региона. Развитие только тогда будет эффективным, когда главная цель – это качественное улучшение жизни людей за Уральским хребтом. В этом году в реконструкцию БАМа будет вложено порядка 60 млрд рублей. Что касается участия в строительстве российских подрядчиков, то объем заказов оценивается в 200 млр рублей, только в отношении БАМа. И приоритет будет за отечественными производителями.

Всего же в планах, по словам Президента РЖД Владимира Якунина, – строительство 564 объектов, общие вложения в проект модернизации БАМа и Транссиба оцениваются практически в полтриллиона рублей. Байкало-Амурская магистраль станет не только дублером Транссиба, но в полной мере возьмет на себя альтернативную часть грузоперевозок, уже сегодня, допустим, загруженность направления Зима-Черемхово, Иркутск-Слюдянка оценивается как 100 процентное. БАМ – это дорога в будущее», – уверен Сергей Тен.

 

09.07.14 13:19 МСК

В Госдуме обсудили меры по увеличению налоговых доходов бюджетов муниципальных образований

Сегодня, 9 июля, в Государственной Думе РФ проходит заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы.

Открывая заседание, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин отметил, что национальный подъем после Олимпиады в Сочи и воссоединения с Крымом необходимо использовать в т.ч. для решения задач местного значения. По словам Нарышкина, «2014 год уже вошел в историю и важными историческими событиями, такими, как присоединение Крыма, создание двух новых субъектов РФ, и победной сочинской Олимпиадой». «Все поняли, что Россия – сильная, Россия может решительным образом отстаивать свои интересы, интересы своих граждан, независимо от внешнего противодействия», – говорит Нарышкин. «Я уверен, что такой общий национальный подъем мы должны использовать и для решения задач местного значения и задач местного самоуправления», – подчеркнул Нарышкин.

Говоря о главных итогах работы Председатель Государственной Думы отметил «возможность выбора варианта организации местной власти». «Очевидно, что в такой огромной стране, как Россия, с особенностями регионов, невозможно выстроить под одну гребенку все территории, и, безусловно, решения о выборе, конечно, должны быть приняты на местах», – заявил он.

«Очевидно, что дальнейший мониторинг правоприменения покажет, какие изменения, какие поправки еще должны быть внесены в действующее законодательство – как в базовый закон, так и сопутствующие», – говорит Нарышкин. «Прежде чем какие-либо поправки будут внесены, они должны быть внимательно проанализированы и обоснованы. В этом я и вижу одну из главных задач нашего Совета», – заключил он.

В свою очередь председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев отметил, что ситуация в МСУ в корне меняется. «Мы уходим от шаблонов. Вариативность, многообразие форм – это и есть признаки истинного федерализма», – заметил председатель комитета.

Он напомнил, что регионам даются широкие права, касающиеся вопросов создания городских округов с внутригородским делением, передачи части функций от сельских поселений к муниципальным районам и обратно, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов. «Работа сделана большая, мы ее будем продолжать уже в режиме точечной корректировки. При этом нам необходим мониторинг регионального законодательства в связи с применением положений 136-го федерального закона», – заявил он.

По словам Кидяева комитет уже начал отслеживать законы субъектов РФ в этой части. «Очень надеюсь, что эту задачу дальше мы будем решать не в одиночку, а совместно с Минрегионом, с Минфином», – добавил парламентарий.

Кидяев коснулся и вопросов местных налогов. За местными бюджетами необходимо закреплять те налоги, на развитие базы которых может повлиять муниципальная власть, считает парламентарий. «Вот почему, например, мы последовательно выступаем за передачу местным бюджетам «упрощенки», то есть налога на малый бизнес. Также мы предлагаем передать в местные бюджеты 2% от налога на прибыль организаций, зачисляемые сейчас в федеральный бюджет. Отчисления от НДФЛ должны, конечно же, поступать в бюджет по месту жительства граждан», – говорит он.

Председатель комитета предлагает также ввести местные сборы. «Это могут быть сборы на благоустройство, за право добычи общераспространенных полезных ископаемых, за использование местной символики и прочее», – планирует Кидяев. «Поскольку местное самоуправление – это еще и публичная власть, то у власти должны быть все ее атрибуты, в т.ч. и налоговые. А нищую власть никто уважать не станет», – уверен он.

 

09.07.14 16:49 МСК

Гутенев подвел итоги весенней сессии Госдумы

Работа над законами, направленными на развитие российской промышленности, была достаточно содержательной, завил первый заместитель председателя комитета ГД по промышленности, первый вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев, подводя итоги весенней сессии нижней палаты парламента.

«В первом полугодии на рассмотрение Госдумы депутатами, представляющими машиностроительное сообщество, было внесено 22 авторских законопроектов. Из них 1 принят, и подписан Президентом РФ, 9 законопроектов принято в первом и втором чтении, остальные находятся на различных стадиях доработки», – сообщил Гутенев.

Среди приоритетных направлений работы Владимир Гутенев особо выделил законопроекты «О государственном стратегическом планировании», «О промышленной политике в РФ», «Об обороте отдельных видов критических изделий и материалов», «Об отходах производства и потребления» и др.

«Так в принятый во втором чтении проект закона «О государственном стратегическом планировании», которому мы придаем большое значение, нами было внесено 103 поправки и все они были учтены. В законопроекте «Об основах государственно-частного партнерства в РФ» учтены все 33 наши поправки. Столь же результативным было наше участие в доработке и других документов», – отметил Гутенев.

«Нам удается выдержать, взятый с начала работы в Госдуме курс на активную, а, главное, плодотворную законотворческую деятельность. Причем, прежде всего, в интересах промышленного развития. Мы, проработав ровно половину депутатского срока, имеем в активе 93 авторских законодательных актов и, помимо этого, оказали значительное влияние на качество многих законов, прежде всего, тех которые носят системообразующий характер для российской экономики («О Государственном оборонном заказе», «Об образовании в РФ», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др.)», – добавил первый зампред комитета по промышленности.

«Секрет достаточно успешной работы прост. Мы опираемся на мощный экспертный потенциал российского промышленного сообщества, в т.ч. Союза машиностроителей России, Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям», ведущих промышленных предприятий, технических вузов и научно-исследовательских организаций», – отметил парламентарий.

«Мы и впредь будем настойчиво работать над формированием благоприятных законодательных условий для динамичного и устойчивого промышленного развития страны, как фундамента национальной безопасности, основы экономического и социального благополучия российских граждан», – заверил Гутенев.

 

09.07.14 17:40 МСК

В Госдуме обещают учесть просьбу Крыма разрешить госслужащим полуострова иметь зарубежные счета на время переходного периода

«Понятно, что целый ряд вопросов, которые касаются личного статуса должностных лиц республики Крым и города федерального значения Севастополь, не могут быть разрешены мгновенно, возможно это и вопросы, которые касаются наличия счетов, которые оцениваются как зарубежные», – заявил сегодня ИТАР- ТАСС глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.

По его мнению, из-за наличия счетов в украинских банках, которые невозможно закрыть в настоящее время, «должностные лица Крыма и Севастополя, или кандидаты в депутаты от этих субъектов, или претенденты на замещение должностей в Совете Федерации не должны исключаться автоматически из политического процесса». «Эти особенности, с моей точки зрения, нужно учесть», – добавил глава комитета.

Плигин также обратил внимание, что Госдума уже не раз корректировала конституционный закон о вхождении Крыма и Севастополя в состав РФ и вводила переходные периоды интеграции новых регионов в правовое поле России, в частности, в вопросах перерегистрации прав на недвижимость.

Депутаты Государственного совета Республики Крым предложили сегодня Госдуме на время переходного периода в регионе разрешить государственным служащим иметь счета в украинских банках. Соответствующее обращение к нижней палате российского парламента с поправками в законодательство Госсовет принял на внеочередной сессии.

Речь идет о поправках в конституционный закон «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». По словам спикера крымского парламента Владимира Константинова, поправки предлагают разрешить иметь счета в иностранных банках лицам, замещающим государственные должности и занятым на гражданской службе, «до устранения обстоятельств, препятствующих закрытию этих счетов».

ИТАР-ТАСС

 

09.07.14 18:01 МСК

Тимченко: Главное не просто обеспечить муниципалитеты деньгами, а сделать их финансово самостоятельными

Об этом сегодня, 9 июля, заявил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко, комментируя итоги заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы.

«Нужно законодательно разрешить муниципальным властям устанавливать налоги и сборы на местном уровне, – сказал парламентарий. – У каждого муниципалитета своя социально-экономическая специфика, свои наиболее развитые производственные отрасли. Эти особенности должны отражаться на структуре соответствующих бюджетов».

Кроме того, по словам Тимченко, необходимо передать в ведение муниципальной власти именно те налоги, на налогооблагаемую базу которых она имеет влияние и увеличение доходов от которых может стимулировать.» На что может эффективно воздействовать местная власть? На прибыль юридических и доходы физических лиц, куплю-продажу и эксплуатацию личного легкового транспорта, развитие малого предпринимательства, добычу полезных ископаемых. Поэтому отчисления от этих налогов должны поступать в муниципальные бюджеты», – считает председатель ВСМС.

«Всё это важно для того, чтобы управление на местном уровне было реальностью, а не декларацией, – заявил депутат. – Те полномочия, которые мы закрепим за местным самоуправлением, должны быть обеспечены достаточным финансированием. Нельзя заниматься самообманом, а тем более вводить в заблуждение наших граждан!».

Он также сообщил, что до конца лета Рабочая группа по исполнению Поручений Президента РФ, в которую входит Всероссийский Совет местного самоуправления, подготовит законопроекты, предусматривающие оптимальное распределение полномочий и финансовых источников между уровнями публичной власти».

 

Сегодня активисты партии «ЯБЛОКО» провели пикет против халтурной деятельности Совета Федерации у здания парламента. В предварительной повестке заседания было 68 федеральных законов, в итоговой — 85. Все эти законы сенаторы планируют рассмотреть за один день.

Учитывая, что рабочий день верхней палаты парламента длится с 10:00 до 18:00 с часовым обеденным перерывом, то на рассмотрение одного закона должно уйти около 5 минут. За это время докладчик должен изложить свою позицию, затем должны пройти прения и голосование.

«Никто уже даже не пытается делать вид, что законы рассматриваются в парламенте. Депутаты и сенаторы окончательно смирились с тем, что потеряли всякое влияние на законотворческий процесс», — считает лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин.

При этом парламентарии планируют рассмотреть поправки в Бюджетный, Налоговый, Воздушный, Градостроительный, Гражданский, Жилищный, Лесной, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях говорится в официальном пресс-релизе Совета Федерации, — а это более половины (11 из 19) действующих в России кодексов.

«Сегодня сенаторы рассматривают вещи, от которых зависит судьба людей. Особенно, если мы говорим про Уголовный кодекс. И вот они решили за один день все это принять. О каком качестве законотворческой работы может идти речь? Им нужно просто для галочки отчитаться, ведь сегодня последнее заседание в весенней сессии», — сказал участник пикета, кандидат в Мосгордуму, заместитель председателя Московского «ЯБЛОКА» Григорий Семенов.

Он отметил, что среди череды бессмысленных поправок законодатели собираются рассмотреть ряд репрессивных законов.

Это уголовная ответственность за повторное нарушение законодательства о митингах, повышение наказания за «призывы к сепаратизму». Желание вернуть Крым Украине будет теперь караться 4 годами лишения свободы.

Примут сенаторы и закон, запрещающий рекламу в платных телеканалах. По оценкам экспертов, он уничтожит кабельное телевидение в стране.

Парламент введет сразу две игорные зоны: в Сочи и в Крыму.

Сенаторы утвердят судей нового Верховного суда РФ. Поскольку кандидаты прошли уже два фильтра – сначала специальную квалификационную коллегию, а потом комиссию при президенте, ожидается голосование без особого обсуждения кандидатур.