07

В конце – выступления по законопроекту о промполитике (из стенограммы): Панина, Калашников, Шаккум, Емельянов.

Заключительное слово: Глеб Никитин, Собко, Нарышкин

 

«Яблоко» обиделось: Дума не дала попеть реквием по промполитике, убитой не без «Яблока»

Закон Николая Гончара: Публичные выступления против власти не уберут в России власть, но заставят пойти на уступки

Обсуждение судьбоносного законопроекта о промышленной политике выпало на странный день. Как будто день смерти Сталина, вывернутый наизнанку уверенно в Думе под мочилово Пути извне

 

07.10.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутатопад снизу вверх и промполитика как подарок Думу любимому президенту

Очевидно, лед тронулся. В Думе еще не было такого обсуждения, как по законопроекту о промышленной политике.

Документ внесен 27 июня правительством, представил его замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин. Он был ошарашен напором Думы, но держался достойно. Вследствие вступления в ВТО возможности правительства ограничены. Закон о промполитике станет основой новой индустриализации. Предлагаются исключительно рыночные меры стимулирования высокотехнологичных производств. Предусмотрен широкий спектр стимулирующих изъятий и дедушкина оговорка. Введена обязательность бизнеса по выпуску объемов продукции на основе интеллектуальной собственности НИОКР.

По замечаниям о несоответствии Бюджетному и Налоговому кодексу, замминистра сказал, что ко второму чтению готовы представить сопутствующие законопроекты, законы-спутники, поправки в Уголовный кодекс.

Необходимо будет за полгода подготовить 12 подзаконных актов и два закона-спутника.

Дедушкина оговорка – это сложившийся в мировой практике принцип защиты инвестора от изменения законодательства принимающей стороны, гарантии неухудшения налогового режима. В этом законопроекте – специнвестконтракт.

На вопрос МП о монополистах Microsoft и Huawei, замминистра Глеб Никитин заверил, что платформы для ГИС «Промышленность» будут другие. Он знает, что будет непросто.

Ключевой вопрос очевидно не к Минпромторгу, а к Минфину и Центробанку. Надо отменять бюджетное правило и внести в закон о Центробанке ответственность за развитие промышленности.

Представляя депутатский законопроект, Елена Панина подчеркнула: шесть лет приходилось преодолевать сопротивление правительства. Из правительственного законопроекта выпала глава о прогнозировании промышленной политики, формирование трудовых ресурсов от школы до вуза. Выпало широкое использование механизма лизинга. Коммерческий лизинг у нас не работает, ставки высокие. Отсутствует имущественная поддержка. В правительственном законопроекте свернута роль местного самоуправления.

Сергей Калашников ударил критикой: этот закон ни о чем. Имитация бурной деятельности. Кроме концепции, что такой закон нужен, в нем нет ничего конкретного. В комсомольские время говорили: хочешь загубить дело, сделай его общественным. А правительство не при делах? Нынешнее правительство не способно к промышленной политике и ни к какой политике. Надо принимать в первом чтении и ко второму насытить конкретными нормами. Да, мы сделаем работу правительства.

Что совсем удивительно, Мартин Шаккум от единороссов поддержал требование насытить законопроект конкретным содержанием. Мы страна которая мало что производит, сорок долларов на человека производство при средней зарплате восемьсот. По стоимости электроэнергии мы обогнали Европу. Надо пересмотреть промполитику, которая со времен Гайдара не менялась. Греф говорит о некомпетентности советского руководства, оно не знало законов рыночной экономики. Может и не знало, но темпы роста были 3%, а иногда 4%. Сейчас 1%. Падение производства не от санкций, а от управления. Проблема в административных барьерах, но они не достались в наследство, мы же сами их создали.

Соавтор депутатского законопроекта, председатель комитета по промышленности Сергей Собко поддержал правительственный вариант, хотя ему это не очень по душе. В выступлении на трибуне Собко позволил себе сказать о заклятых друзьях и о дне рождения Путина, мы едины, потому что Россия встает с колен. Мы шли десять лет вдоль стены, бились головой в стену и вдруг отрывается калитка на стройплощадку. Уже навязли примеры Китая, но славу Китаю принесли не банки, а промышленная политика.

Владимир Бессонов по другому поводу заявил в Думе, что знаки и символы управляют миром, а не закон. Сейчас надо взять все лучшее, что было в советской системе. Если мы будем вымывать все советское, то придем к такой же ситуации, как на Украине.

Дошло до того, что оппоненту коммуниста пришлось оправдываться – он не охаивает огульно все советское.

В тот же день палата попрощалась с депутатами, отправленными на усиление Совета Федерации вверх. Прощание было теплым. Екатерина Лахова сказала, что надо уметь не только слушать, но и слышать, призывая молодежь не молчать.

И все бы хорошо, но есть чисто идеологическая проблема. Собко и другие хозяйственники в Думе привыкли говорить, что можно сказать, но делать, как надо. Молодежь принимает мантры про рыночную экономику и конкуренцию, вред ручного управления за чистую монету, хотя рыночности нет и не может быть, а ручное управление есть повсеместно, только оно внешнее и создает бесконкурентное преимущество тем, кто управляет. В советское время мне не встречались люди, кто искренне верил в правящую идеологию – как-то не сложилось. Сейчас я с ужасом вижу, что в нынешнюю правящую идеологию свято верят, особенно молодежь! Зомбированы не лучше Украины

 

Сообщения

 

ЕР провела выборы, на комиссию по этике вместо Дегтярева выдвинут Заварзин, на его место зампреда комитета Красов, на место Тимченко Клинцевич, на его место Баринов

Вячеслав Никонов ведет Гражданский университет для обучения депутатов

 

Комментарии в Думе: Дума поддерживает законопроект о промполитике, не ведая, что сотворит правительство и кому льготы

 

И че буде из промполитики? Да че буде то не убуде – Глеб Никитин в ответе, Вова Гутенев на подхвате

Замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин по итогам обсуждения законопроекта «О промышленной политике в РФ» сказал журналистам, что первое чтение прошло конструктивно в благожелательной обстановке, рассматривался законопроект в особом порядке с участием непарламентских партий. Результат такого общегражданского компромисса. Даже непарламентские высказали слова поддержки. Не услышал замечаний и пожеланий, которые меняли бы концепцию.

В части остроты Никитин остановился на выступлении представителя фракции ЛДПР [замминистра не назвал: председатель комитета ГД по охране здоровья Сергей Калашников] который отметил отсутствие по его мнению каких-то конкретных мер в законопроекте и говорил о желании большей конкретики. Звучало сколько средств будет выделено, кому будет выделено, какие ставки налоговые при использовании льгот. Мы не может это решить в этом законе.

Замминистра не согласился с тем, что в законе отсутствуют конкретные меры. Он как представитель уполномоченного органа, большое количество специальных инструментов закреплены в законе, без них осуществлять поддержку промышленности затруднительно: это инвестиционные контракты, ГИС «Промышленность», легитимизация идеи возвратного финансирования институтов развития промышленности и др. новеллы.

Глеб Никитин рассчитывает закончить работу над законом в этом году. Надо принять двенадцать постановлений правительства и как минимум два закона-спутника, планируем принять за полгода.

В пятнадцатом году как надеется замминистра Никитин заработает.

Замминистра его же цензура в лице очаровательной пресс-секретарши организовала два предыдущих вопроса и по-женски, что нетипично для своеобычной пресс-службы, поддалась напору «Московской правды». Вопрос случился о том, что интересует, как будут решены конкретные вопросы, кому будут выделяться средства и льготы, будет ли ГИС «Промышленность» делаться на той же платформе Microsoft & Huawei. Вот эти вопросы, хотелось бы получить уверенность что вы в курсе и решаете.

Замминпромторга Глеб Никитин в ответ сказал, что по поводу ГИС звучали вопросы о дополнительном обременении, предусмотрена однократность предоставления информации во все информационные системы. То что касается ПО, мы об этом помним и учтем, платформы будут иные, чем вы задали [вопрос]. В законопроекте предусмотрен комплексный порядок предоставления субсидий. Также предусмотрен равный доступ субъектов промышленной деятельности к поддержке.

 

Что мешает правительству действовать в интересах промполитики без закона и почему закон заставит, никто в Думе внятно сказать не может кроме Евгения Федорова, но его выпускают на думскую трибуну дозированно и не в день победного обсуждения двусмысленных законов

Владимир Бессонов согласился с журналистом в том что надо вытеснять североамериканских советников, которые влезли в демонтированную систему управления странной в форме КПСС – без этого закон о промполитике не подействует. Таков был ответ на вопрос, что это вдруг пошел закон и на какой смазке – кому льготы дадут?

Зюганов: Необходимы законы о стратегическом планировании, о всеобщем образовании для всех. Закон о промышленной политике позволяет рассчитывать на 20-30 лет, кредиты под 2-3%. Принятие закона внесет коррективы в уже внесенный бюджет.

Зюганов предлагает выбросить и не позориться законопроект о компенсациях тем, кто ограбил страну и спрятал награбленное за рубежом.

 

Михаил Емельянов о спайсах: Из-за ложно понятых либеральных ценностей Россия теряет сотни тысяч жизней. Очень трудно закрепить в законе механизмы политические, курс рубля. Законопроект дает возможность правительству действовать в интересах промышленности. Ещё один законопроект о свободе совести хотели бы задать серьезный вопрос: не идет ли опять легализация сект, создания живых богов? Потеря 2/3 промышленного потенциала. Законопроект о промышленной политике это изменение идеологии в сторону промышленной политики. Кому льготы, должно решить правительство.

 

Владимир Гутенев сказал что в законе о промполитике очень много новаций. Это не просто предоставление льгот и преференций для потенциальных инвесторов, а фиксирование льгот во времени. Закон принимается в очень сложное время, когда принят ряд немотивированных санкций. Законопроект рамочный и он не волшебная палочка Гарри Поттера. Чрезвычайно важно защищать внутренний рынок от фальсификаций. Мы обязаны обеспечить доступ к длинным дешевым деньгами. Проблемы депутат обсуждал с Гульназ Кадыровой, которая в ранге замминистра ведет в Мипромторговли финансовое обеспечение госпрограмм. На фоне снижения промышленного производства в США Канаде в России на 18% выросло производство сельхозтехники. Промышленность будет расти на три процента. Санкции действуют разновекторно, но отрицательный эффект это скорее от мер из-под санкций, а не от самих санкций.

 

Жириновский требует полного запрета всех курительных смесей.

Депутат Свинцов: сегодня праздник ЛДПР, вышел на спутник телеканал ЛДПР-ТВ, только позитивная информация только для позитивной аудитории.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Зюганов: Сталин сказал что мы отстали на 50 лет. Зюганов считает, что сегодня у партии власти есть возможность поздравить президента законом о промышленной политике. Зюганов сурово предупредил: у вас нет партнеров, вас не приняли нив одном парламенте даже после блестяще выступления Нарышкина. Мы для них не партнеры, а клиенты.

 

Дмитрий Носов призвал объединиться и принять решение против курительных смесей. Операция Антидилер совместно с ФСКН и МВД, задержано 651 человек в состоянии наркотического опьянения и 71 наркоторговец. ФСКН надо наделить полномочиями вносить психоактивные вещества в список наркотических. Спайсы придуманы в США, заводы в Китае, и там и там запрещены, распространяют граждане Украины. Охранники в школах должны быть подготовлены ФСКН

 

Константин Субботин как прекратить терять молодые жизни, за эти смерти никто не ответит. Сегодня идет самая настоящая информационная война, информация способна убивать. Посмотрите на эту безобидную книгу, она способна унести тысячи жизней. Девочка оставила книгу с предсмертной запиской ей интересно что будет с ней после смерти. Депутат Константин Субботин купил в Екатеринбурге школьный дневник с портретом Гитлера. С такой же промывки мозгов началось на Украине. Призываю всех задумать о будущем нашей страны.

 

Сергей Железняк: Киевский режим делает все чтобы сорвать перемирие, скрыть преступления новыми преступлениями. Призыв Нарышкина о создании рабочей группы был саботирован Украиной и США. Мы требуем расследования, чтобы они прошли международный трибунал. Геноцид русских, верх цинизма очередной инструктаж Виктории Нуланд киевских властей как им себя вести. США присвоив себе право бомбить переговоры с теми же террористами что на Украине.

 

Виктор Климов отсутствие длинных денег возможности перекредитоваться ввергла в кризис. Часто разговорами об административных барьерах подменяют меры по созданию условий для промышленности. Ветеринарные сертификаты, Россельхознадзор продолжает требовать на колбасу прошедшую термическую обработку – там по определению ветеринару делать нечего. Налоговые каникулы для стартующих МП, Муниципалитетам категорически невыгодно развивать малый бизнес, как только получат доход автоматически лишаются субсидий.

 

Олег Нилов спайсомор – более страшной беды нет несмотря на объявленной холодной войны, горячей войны братскому народу. Триста человек в день теряет Россия. Миллионы ходят смертельно раненые и ждут своего часа. Для наркодилеров осуждение с конфискацией имущества без права на УДО. Конечно надо говорить о принудительном лечении. 5-6 млн наркоманов в России. Совершают грабежи и убийства, зарабатывая на дозу. Тех губернаторов, которые не знают как бороться со спайсами наркотиками, Олег Нилов отправить на обучение к Кадырову в Чечню. Закрывать телевидение с секснаркотиками.

Спасибо, спасибо, достаточно, очень убедительно, – пытался остановить Нилова Нарышкин.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Ярослав Нилов: почему закрывается консерватория в Тольятти? Говорим о спайсах и сами гоним на улицу.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Депутатопад снизу вверх – восемь депутатов ухолят, половина в СФ

Сергей Нарышкин с грустью, но и с поздравлениями.

Светлана Горячева поблагодарила, мы все из одной партии по имени России.

Вячеслав Тимченко мы с вами прошли большой путь.

Екатерина Лахова этот зал воспоминание всех дум, первая – это фракция Женщины России, 21 женщина, в мире никто не мог этого повторить. Надо уметь не только слушать, но и слушать. Пожелание молодежи: не сидите и не молчите даже когда надо отклонять закон, лучше высказываться. Лахова хочет сказать: выживете.

Нарышкин: лучше все-таки сидеть вперемешку мужчин и женщин, мужчин и женщин.

Елене Афанасьевой жаль покидать этот зал. Там видимо более серьезный орган. Спасибо фракции ЛДПР, иду с ней по жизни больше 20 лет.

Нарышкин заверил что всегда можно приходить в этот зал, но не надо приходить в день заседание СФ.

Александр Дегтярев попал в думскую книгу рекордов Гиннеса простояв четыре часа на этой трибуне. Комиссия по этике дала опыт. Ждет alma mater Уфимский институт, инженерное образование.

Нарышкин пожелал не ставить слишком много двоек студентам, но спрашивать с них строго.

 

2. 613123-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Афанасьевой Елены Владимировны»

Документ внесен 02.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В связи с наделением полномочиями члена СФ.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Е.В.Афанасьевой (ЛДПР) 26.09.14.

Постановление 430 0 0 10:47

 

3. 609545-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Горячевой Светланы Петровны»

Документ внесен 25.09.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В связи с наделением полномочиями члена СФ.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД С.П.Горячевой (СР) 22.09.14.

Постановление 430 0 0 10:48

 

4. 609544-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Кареловой Галины Николаевны». В связи с наделением полномочиями члена СФ.

Документ внесен 25.09.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Г.Н.Кареловой (ЕР) 22.09.14.

Постановление 412 0 0 10:48

 

5. 607955-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Лаховой Екатерины Филипповны»

Документ внесен 23.09.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. . В связи с избранием депутатом облдумы.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Е.Ф.Лаховой (ЕР) 16.09.14.

Постановление 431 0 0 10:49

 

6. 609553-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Балберова Александра Александровича»

Документ внесен 25.09.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД А.А.Балберова (ЛДПР) 18.09.14.

Постановление 424 1 0 10:49

 

7. 613118-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Дегтярева Александра Николаевича»

Документ внесен 02.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В связи с переходом на другую работу.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД А.Н.Дегтярева (ЕР) 01.10.14.

Постановление 430 0 0 10:50

 

8. 613129-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Тимченко Вячеслава Степановича»

Документ внесен 02.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В связи с наделением полномочиями члена СФ.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД В.С.Тимченко (ЕР) 24.09.14.

Постановление 426 1 0 10:50

 

9. 613106-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Хадарцева Махарбека Хазбиевича»

Документ внесен 02.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В связи с избранием главой муниципального образования.

Считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД М.Х.Хадарцева (ЕР) 19.09.14.

Постановление 426 0 0 10:50

 

10. 608764-6 ЕР защитила Набиуллину от ответа Думе по курсу рубля – Коля Коломейцев упрекнул: ждете черного вторника?

Стенограмма http://leo-mosk.livejournal.com/2262141.html

Госдума в итоге бесплодной отклонила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года»

Документ внесен 24.09.14, сегодня его представил Константин Лазарев. У нас уже произошел рост цен и тарифов в жизненно-важных отраслях. Комитет не считает необходимым приглашать председателя Банка России, потому что будет выступать по денежно-кредитной политики.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов не понял, почему нельзя дождаться ноября и сегодня Лазарев не убедил. Самое главное – нарушение регламента: проведите консультации с приглашаемым лицом, что не будет в командировке и сможет прийти.

Владимир Федоткин указал на железную логику предложения Лазарева. Предстоит обсуждение бюджета, если не определиться с банковской политикой, мы опоздаем на год.

Валентин Романов отметил что политика в отношении России становится более жесткой.

Ваши аргументы несостоятельны, заявил Николай Коломейцев. Согласование с приглашаемым – не дело приглашающего.

Это смешно, сказала Тамара Плетнева. Когда внесена эта поправка, что надо согласовать с министром? Сергей попов утверждал, что такая запись есть с прошлого созыва.

Николай Коломейцев убеждал насколько актуален этот вопрос. Падения рубля за три месяца на 18% – изъяли из зарплаты граждан. Вообще правильнее отправить в отставку председателя Центробанка за такую денежно-кредитную политику, когда курс рубля привязан к валюте врага. С трибуны ООН объявил Россию врагом номер один. Все биржи регулируются из США по сговору с Саудовской Аравией и сателлитами. Этот вопрос надо рассматривать не комитету по регламенту, а комитету по финансовому рынку. Можно было бы привлечь и комитет по бюджету, у которого болит голова по доходной части бюджета. Искусственно снижают нам цены на нефть и газ. Ничего не случится с Набиуллиной.

Сергей Попов откровенно предложил мощной и сильной фракции КПРФ пригласить себе на фракцию. ЕР приглашает министров и они с удовольствием приходят.

Коломейцев признался, что пока переваривал ответ Попова, следующий закон пропустил.

Проектом постановления ГД предлагалось провести 21 октября т.г. (вторник) «правительственный час» по теме «Причины резкого падения курса рубля» с участием Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной.

Постановление 204 8 2 16:5800

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

11. 546415-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о требованиях к периодичности обновления картографической основы государственного кадастра недвижимости.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принят во втором чтении 17.09.14, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законом устанавливается, что карты, планы, являющиеся картографической основой кадастра, подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, но не реже чем один раз в 10 лет.

Третье чтение 434 0 0 16:59

 

12. 480685-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о размерах государственной пошлины за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения.

Документ «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 26.09.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законом предлагается:

- увеличить размер взимаемой госпошлины с физ. лиц по делам об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

- уточнить размеры госпошлины, взимаемой за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения, изменений:

- 70 тыс. руб. – если требуется проведение экспертизы лекарственного средства для ветеринарного применения;

- 2,6 тыс. руб. – если такой экспертизы не требуется;

- уточнить, что госпошлина уплачивается также за аккредитацию представительств иностранных организаций, создаваемых на территории РФ – 120 тыс. руб. за каждое представительство.

Действует норма: только за аккредитацию филиалов в том же размере;

- установить, что госпошлина за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации уплачивается в размере 6 500 руб. (действует – 4 тыс. руб. за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации). За выдачу дубликата указанного свидетельства – 300 руб.;

- исключить положение, устанавливающее размер госпошлины за государственную регистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции (действует – 10 тыс. руб. за единицу основного технологического оборудования), а также положение устанавливающее размер госпошлины за переоформление свидетельства о государственной аккредитации в связи с установление иного государственного статуса образовательного учреждения;

- взимать госпошлину в размере 5 тыс. руб. за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре ВЭД Таможенного союза;

- взимать госпошлину за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в размерах: по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования – 15 тыс. руб.; по основным образовательным программам среднего проф. образования – 35 тыс. руб. за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации укрупненную группу профессий и специальностей; по основным образовательным программам высшего образования – 100 тыс. руб. за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации укрупненную группу специальностей и направлений подготовки.

Такие же размеры госпошлины устанавливаются за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в связи с государственной аккредитацией в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ.

Третье чтение 286 0 1 17:00

 

13. 480681-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о лекарственных средствах для ветеринарного применения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» принят во втором чтении 26.09.14, сегодня его представила член комитета по охране здоровья Салия Мурзабаева.

Законом предусматривается следующее:

1) уточнение: порядка подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата (ЛП). Основанием для отказа в подтверждении государственной регистрации ЛП является решение соответствующего уполномоченного ФОИВа о том, что качество или эффективность ЛП не подтверждены полученными данными или что риск причинения вреда здоровью человека или животного вследствие приема ЛП превышает эффективность его применения, а основанием для отказа во включении фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарств. средств будет являться решение соответствующего уполномоченного ФОИВа о том, что качество фармацевтической субстанции не подтверждено полученными данными; порядка проведения клинического исследования ЛП для медицинского применения; требований к уполномоченному лицу производителя лекарственных средств;

2) предусматривается необходимость направление материалов, содержащих режим дозирования, способ введения, время приема лекарственного препарата, продолжительность лечения, для проведения экспертизы лекарственного средства для ветеринарного применения, а также необходимость проведение экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения в случае внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье. Предусмотреть необходимость направление материалов, содержащих режим дозирования, способ введения, время приема ЛП, продолжительность лечения, для проведения экспертизы лекарственного средства для ветеринарного применения, а также необходимость проведение экспертизы лекарств. средств для ветеринарного применения в случае внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлен иной срок.

Третье чтение 431 0 0 17:00

 

Отклоненные федеральные законы

 

14. 614988-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Закон 349703-6 принят ГД 02.07.14, отклонен СФ 01.10.14 с предложением создать согласительную комиссию. Постановление представил член комитета по обороне Андрей Красов.

Предлагается создать согласительную комиссию и избрать в ее состав от ГД депутатов В.И.Бессонова (КПРФ), В.М.Заварзина (ЕР), И.Л.Зотова (СР), А.Л.Красова (ЕР) (сопредседатель), А.П.Тарнаева (КПРФ), Р.Ш.Хайрова (ЕР). Установить срок работы в составе указанной согласительной комиссии избранных в нее депутатов до 08.10.14.

Постановление 431 0 1 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

15. 491298-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок.

Документ «О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 20.06.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Поступила одна поправка. Просьба принять во втором и третьем чтении.

Законопроектом предлагается возложить на таможенные органы полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.27, 11.29 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), ч. 1 – 3 ст. 12.211 (в части осуществления международных автомобильных перевозок) и ч. 1 ст. 12.212 (в части осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов без специального разрешения) КоАП РФ, которыми установлена ответственность за несоответствие весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, указанных в специальных разрешениях, отсутствие указанных документов, отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство, и товарно-транспортных документов при международных автомобильных перевозках.

Второе чтение 380 0 0 17:01

Третье чтение 17:00 не голосовали?

 

16. 236206-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по устранению неопределенности в вопросе установления стажа работы в качестве судьи.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» принят в первом чтении 09.04.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Три поправки к принятию.

Законопроект подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. N9-П.

Предлагается установить, что периоды работы в должностях прокурора, адвоката, следователя и др. должностях, для замещения которых требуется высшее юридическое образование, учитываются в составе стажа работы судьи, дающего права на получение надбавки к заработной плате, а при выходе в отставку – на получение ежемесячного пожизненного содержания, если стаж работы в должности судьи не менее 10 лет (действует – пять лет). Данное правило будет распространяться на судей, назначенных после дня вступления ФЗ в силу.

Судьи, назначенные или ушедшие в отставку до дня вступления ФЗ в силу, будут вправе выбрать либо это правило, либо аналогичное, но с минимальным стажем работы в должности судьи 5 лет (действовавшее на 03.07.02).

Второе чтение 378 0 0 17:02

 

17. 450937-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении числа мировых судей в Удмуртской Республике.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 16.05.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Удмуртской Республике с 81 до 85 единиц: в Воткинском, Малопургинском, Можгинском и Сарапульском районах Удмуртской Республики.

Второе чтение 378 0 0 17:02

 

18. 450818-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении числа мировых судей в Ленинградской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 14.05.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается увеличить в Ленинградской области число мировых судей и количество судебных участков с 81 до 85, создав дополнительные судебные участки в Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Ломоносовском районах и Сосновоборском городском округе.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с ФЗ «О мировых судьях в РФ», в Ленинградской области в 2014 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Второе чтение 379 0 0 17:03

 

19. 416002-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении числа мировых судей в ХМАО.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 16.05.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 76 до 78 единиц.

Второе чтение 376 0 0 17:03

 

20. 529548-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении Бюджетного кодекса в целях оптимизации количества оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», сегодня его представил председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

- оптимизировать количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, установив 26 оснований (действует – 15 оснований в БК РФ; перечень не исчерпывающий; ФЗ о бюджете могут быть предусмотрены дополнительные основания). В законе (решении) о бюджете будут предусматриваться основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, связанные с особенностями исполнения бюджетов, только в случаях использования средств резервных фондов, а также иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований. Законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, за исключением закона (решения) о бюджете, могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа субъекта РФ;

- уточнить порядок возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов – неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом главным администратором бюджетных средств должно быть принято решение о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году. Возврат востребованных межбюджетных трансфертов в бюджет субъекта, должен осуществляться в течение месяца со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены;

- закрепить в БК РФ нормы, ранее включаемые в текстовую часть ФЗ о федеральном бюджете (в т.ч. в части порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий, межбюджетных трансфертов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности);

- закрепить распределение отдельных неналоговых доходов по уровням бюджетов бюджет. системы;

- установить общие требования, предъявляемые к нормативным правовым актам, в соответствии с которыми взимаются неналоговые доходы.

Второе чтение 314 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

21. 580853-6 Дума расширяет парламентский контроль без понятия, какой контроль при таком отношении к депутату?

Стенограмма http://leo-mosk.livejournal.com/2262273.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле».

Документ внесен 01.08.14, сегодня его представил как никогда лояльно к коллегам по палате обычно агрессивно креативный теле- и думо-ведущий и по совместительству председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Правительство вносит без обоснования и лишает возможностей обсудить. Законопроект решает проблему.

Антон Ищенко спросил, если правительство не представит, дальше что? Макаров объяснил что вводится тридцатидневный срок.

Владимир Федоткин спросил об ответственности, в ответ Макаров долго говорил, что правительство должно по этому закону. Ни один комитет не изъявил желание рассмотреть.

Николай Коломейцев с большим вниманием и интересом слушал речь Макарова на завтраке у Грефа в Сочи. М.б. распространить контроль на госкорпорации, которые от любого дуновения ветра требуют триллионы, а мы не знаем как они миллиарды тратят.

Макаров заверил Коломейцева, что он неправильно понял, не собирался подавать заявление об отставке, а только сказал, что юрист во главе бюджетного комитета это странно. Что касается Бюджетного послания президента, то оно не отменено, а включено в Послание.

При слабой власти не будет сильной страны, так Тамару Плетневу воспитывали с детства. Она не собирается спорить с Макаровым, он прекрасный юрист и с ним не поспоришь. Но с другой стороны, какой парламентский контроль при таком статусе депутата и мы сами это делаем. Плетнева написала законопроект о лицензировании пива, четыре месяца собирали мнения у пивняков и наверно не только мнения. Дали отрицательный отзывов. Уберите запись о депутате в ранге министра, ведь смеются. В VIP-зал не пускают – зачем вам, вы слуги народа. Там сидят бонзы пьют водку смеются над депутатами. Плетнева понимает. Что Нарышкин и Попов сами под прессом, что он искренне говорил, что не надо приглашать Набиуллину. Потом нам говорят вы сами проголосовали. Плетнева говорит избирателям, что не голосовала, но их не интересует, кто как голосовал, надо принимать нужные законы.

Нарышкин спросил, читала ли Плетнева закон, он о расширении парламентского контроля, а не у сужении.

Сергей Катасонов приветствует расширение контроля, таможенно-тарифная политика это половина бюджета. Мы предлагали правительству не принимать новые программы, пока не выполнены принятые. В результате тридцать программ с нулевым финансированием. По развитию транспортной инфраструктуры имели на 8,5 млрд расхождение в программе и в бюджете. Наши предложения совершенно не обязательно должны быть рассмотрены правительством в 15-дневный срок. Наша роль достаточно формальна. Принятие государственных программ должно осуществляться в Госдуме.

Наталья Петухова положения этого закона есть в Конституции, в Бюджетном кодексе. Закон объединяет и наверно это правильно. Усиление парламентского контроля незначительно. БК не застывшая конструкция, постоянно происходят какие-то изменения. Или не происходят. Нужно исходить из того, что ФЦП будут всегда и их нужно контролировать.

Борис Резник сказал от себя. Надо обладать оптимизмом, чтобы считать закон о парламентском контроле работающим. Были озвучены проекты для Дальнего Востока и особые портовые зоны и вторая нитка БАМ. Озвучили девять млрд потом низвели до трех. Оказалось нужно 314 миллиардов. Возникает вопрос: что мы будем контролировать? Надо сначала честно сказать, сможем мы выполнить программу, а потом контролировать.

У Макарова не осталось других аргументов, кроме того, что начинается бюджетный процесс и каждый сможет наблюдать, есть парламентский контроль или нет. Единственное что Макаров может обещать, в этом зале не будут распределять деньги, как бы кому ни хотелось

Законопроектом предлагается следующее:

- наряду с проектами основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ включить в обсуждение палатами Федерального Собрания РФ проекта основных направлений таможенно-тарифной политики РФ, подготовленного Минэкономразвития РФ; проект должен быть внесен для рассмотрения Комитетом ГД по бюджету и налогам одновременно с его внесением в Правительство РФ;

- при внесении в ГД предложений об изменении государственных программ, в т.ч. федеральных целевых программ, в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования;

- установить срок, в течение которого в Правительство РФ направляются заключения комитетов ГД и СФ по проектам госпрограмм и другим проектам, представленным в ГД и СФ в рамках предварительного парламентского контроля, а также рекомендации парламентских слушаний в случае их проведения, – в течение 15 дней;

- включить в объекты парламентского контроля, наряду с государственными программами, также и федеральные целевые программы;

- установить, что при поступлении в ГД обращения субъекта права законодательной инициативы о непредставлении правительством РФ в установленный срок заключения на направленный этим субъектом в Правительство РФ законопроект, Совет ГД по предложению профильного комитета обращается в Правительство РФ с запросом о причинах отсутствия такого заключения и предложением представить указанное заключение в течение 30 дней.

Первое чтение 434 0 0 17:04

 

22. 601684-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о расширении полномочий Счетной палаты.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» внес 12.09.14 депутат Андрей Макаров, сегодня его он же его и представил. Это третий законопроект пакета.

Отвечая Владимиру Федоткину, Макаров сказал об эффективности СП, снижение нецелевого использования в 20 раз.

Обсуждение прервано перерывом, после перерыва никто не выступал.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что заместитель Председателя Счетной палаты РФ может осуществлять руководство направлением деятельности СП;

- перечень функций, осуществляемых СП, дополнить новой функцией – проведение экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФ;

- дополнить перечень объектов, в отношении которых СП осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль), юр. лицами, получающими средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов в части аккумулирования и учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, а в установленных ФЗ случаях – в Пенсионный фонд РФ, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих указанные средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- наделить СП полномочиями по внесению ФОИВам предложений о составе и порядке формирования данных, которые используются для осуществления внешнего государственного аудита (контроля), при создании и модернизации ими государственных информационных систем в целях выполнения государственных функций или предоставления государственных услуг;

- предусмотреть осуществление в рамках проведения предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ оценки качества прогнозирования не только доходов, но и расходов федерального бюджета, а также предусмотреть осуществление оценки качества прогнозирования доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

- определить порядок принятия и подписания предписаний СП руководителям иных объектов аудита (контроля), не относящихся к ФОИВам и органам исполнительной власти субъектов РФ;

- предоставить СП право учреждать ведомственные награды и знаки отличия для награждения членов Коллегии СП, инспекторов и иных сотрудников аппарата СП и других лиц.

Первое чтение 434 0 0 17:05

 

23. Три альтернативных

 

23.1. 432308-6 Думе не понравился правительственный законопроект о запрете на педработу бывшим преступникам – Иванов против ограничений в защиту нравственности и прочей лабуды

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о перечне лиц, для которых установлен бессрочный и безусловный запрет на занятие педагогической деятельностью.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам правового регулирования ограничений на занятие педагогической деятельностью, а также иной деятельностью с участием несовершеннолетних» внесен 20.01.14 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Любовь Ельцова.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников предложил одобрить правительственный законопроект и отклонить альтернативные документы. Он сообщил о решении создать рабочую группу для доработки ко второму чтению.

Владимир Федоткин учеников в школу возят, а учителей. Надо не создавать проблему. Нужно создать условия, а потом решать проблему, не с того конца подходим.

Николай Коломейцев сказал что таких около четырехсот тысяч кто подпадает под закон.

Олег Нилов сказал о поддержке СР. при всем дефиците учителей не можем направлять туда преступников.

Как бы не получились волчьи билеты для учителей, – обеспокоился Валентин Романов. Прошли выборы и учителя члены УИКов и ТИКов стали заложниками.

Сергей Иванов призвал прочитать что такое основы конституционного строя, есть ограничения прав и свобод в защиту нравственности и прочей лабуды. У депутата в школе был преподаватель который отсидел и умел находить подход к трудным подросткам, на его уроки физкультуры ходили те. Кто плевать хотел на других учителей.

Виктор Шудегов сказал о мягкости законов и разнице между демократии на экспорт и демократии для себя. Лучше перестраховаться.

Слава богу, ни наш закон ни правительственный педофилам в школу дорогу не открывает, – сказал Олег Смолин. Правительственный законопроект ухудшает положение учителей, передавая часть полномочий суда в комиссию по делам несовершеннолетних. Допускает преследование по политическим мотивам.

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.13 N19-П.

В ТК РФ предлагается конкретизировать перечень лиц, для которых установлен бессрочный и безусловный запрет на занятие педагогической деятельностью либо иной трудовой деятельностью, которая связана с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними (имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию). В отдельных случаях предусматривается возможность принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения о допуске к педагогической деятельности либо к иной трудовой деятельности, связанной с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними, в отношении конкретного лица «с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к преступлениям менее тяжкой категории, обстоятельств, характеризующих личность в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей) а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли данное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних».

Вводится обязанность работодателя временно отстранить от работы педагогического работника либо работника, трудовая деятельность которого связана с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними, если в отношении него осуществляется уголовное преследование, на весь период времени до прекращения производства по уголовному делу либо до вступления в силу приговора суда.

В ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, если это лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию.

В ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», наделить комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав компетенцией принимать решения о допуске к педагогической деятельности, а также к предпринимательской либо иной деятельности в указанных сферах, лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям. Порядок принятия таких решений будет утверждаться правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Первое чтение альтернативное голосование 289 90 0 17:05

 

23.2. 338049-6 Одновременно отклонен альтернативный законопроект об уточнении перечня лиц, не допускающихся к педагогической деятельности.

Документ «О внесении изменения в часть 2 статьи 331 Трудового кодекса РФ» внесли 03.09.13 депутаты И.И.Мельников, О.Н.Смолин, А.А.Андреев, А.В.Корниенко, С.П.Обухов, О.Н.Алимова, В.Ф.Рашкин, Б.В.Иванюженков, сегодня его представил Олег Смолин. Он сказал, что ему все равно какого цвета кот, лишь бы ловил мышей. Правительственный законопроект ухудшает положение учителей, их будут вызывать и проводить беседу. По нашим законам Макаренко не мог бы работать.

Законопроектом устанавливается, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, а также лица, имевшие судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Первое чтение альтернативное голосование 204 2 1 17:05

 

23.3. 492390-6 Альтернативный законопроект о правовом регулировании ограничений на занятие педагогической деятельностью, а также иной деятельностью с участием несовершеннолетних, не рассматривался.

Документ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ» внесли 08.04.14 депутаты Д.И.Савельев, С.Е.Вайнштейн, сегодня его должен был представлять Дмитрий Савельев, но он отозвал законопроект.

Законопроектом предлагается установить, что к педагогической деятельности, а также иной деятельности с участием несовершеннолетних, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, которое было прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за умышленные преступления против несовершеннолетних, их прав и интересов; за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, а также особо тяжкие преступления против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности; за умышленные преступления, против личности, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности.

Не рассматривался

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (12.30 – 15.00)

24. Три альтернативных фиксированное время 12.30

Стенограмма:

Часть первая http://leo-mosk.livejournal.com/2261116.html

Часть вторая http://leo-mosk.livejournal.com/2261479.html

Часть третья http://leo-mosk.livejournal.com/2261518.html

Часть четвертая http://leo-mosk.livejournal.com/2261964.html

24.1. 555597-6 Дума сделала обожаемому Путе подарок на д/р – законопроект о промполитике, за который Думе же отвечать – такое обсуждение в Думе впервые

Госдума в итоге беспрецедентного обсуждения с участием непарламентских партий одобрила сомнительный законопроект первого чтения «О промышленной политике в РФ»

Документ внесен 27.06.14 правительством, сегодня его представил замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин. Вследствие вступления в ВТО возможности правительства ограничены. Разработчики законопроекта признательны авторам альтернативных законопроектов. Закон о промполитике станет основой новой индустриализации. Предлагаются исключительно рыночные меры стимулирования высокотехнологичных производств. Наряду с законопроектом, развернули работу над проектом фонда. Широкий спектр стимулирующих изъятий и дедушкина оговорка. Обязательность бизнеса по выпуску объемов продукции на основе интеллектуальной собственности НИОКР. По замечаниям о несоответствии Бюджетному и Налоговому кодексу замминистра заверил, что ко второму чтению готовы представить сопутствующие законопроекты, законы-спутники, поправки в Уголовный кодекс. Никитин готов ответить на вопросы.

Председатель комитета по промышленности Сергей Собко поддержал правительственный законопроект, хотя ему это вовсе не по душе, и предложил отклонить депутатские альтернативы, которые шесть лет ждали казни промышленной политики по поводу, когда правительство сподобится.

В выступлении на трибуне Собко позволил себе сказать о заклятых друзьях и о дне рождения Путина, мы едины потому что Россия встает с колен. Мы шли десять лет вдоль стены и бились головой в стену и вдруг отрывается калитка на стройплощадку. Уже навязли примеры Китая, но славу Китаю принесли не банки, а промышленная политика. Авторам третьего законопроекта не удалось разработать меры поддержки. Правительство не поддерживает. Второй законопроект, многие его нормы нашли место в правительственном. Однако не лишен недостатков, некоторые нормы устарели, не достаточен понятийный аппарат. Правительственный законопроект не имеет концептуальных замечаний.

Сергей Нарышкин сообщил что приглашения были направлены всем непарламентских партий, пришли представители тридцати, девять выступят.

Вопросы

Николай Сапожников четыре цели сформулированы расплывчато, статья 4 не в полной мере соответствует. Никитин готов работать ко второму чтению над формулировками.

Василий Тарасюк реализация мер требует дополнительного финансирования. Законопроектом не определен объем. Какие расходы повлечёт принятие закона? Никитин сказал что законопроект не прототип госпрограммы. Выпадающих доходов мы не видим

Владимир Афонский позволят ли нормы законопроекта уменьшить зависимость от импорта техники? Никитин заверил что средства будут направлены на поддержку отечественного производителя сельхозтехники.

Федот Тумусов спросил как повлияет на развитие фармацевтической сельхозтехники. По словам Никитина, субсидированием

Елена Гришина РЭП Зелены вопрос по обеспечении стратегии экологической безопасности? Собко отметил что мы немножко другой закон сейчас обсуждаем. Работа активная.

Николай Стариков Великое Отечество в законе не проработаны функции Центробанка, хотя он единственный эмитент национальной валюты, не м.б. без четкой политики ЦБ.

Андрей Нечаев в законе есть два пункта ГИС и государственный инвестиционный контракт. На предприятия ляжет гигантская нагрузка, обложат информационной данью. Никитин сказал о сопряжении ГИС «Промышленность» о сопряжении

Юрий Трунов Демократическая правовая Россия Законопроект регламентирует Совет по промышленности. Насколько целесообразно создавать при президенте, основной субъект правительство. М.б. создать координационный орган при правительстве? Вопрос в точку, сказал Собко. У нас выстроена вертикал власти. ВПК подняли на уровень президента не потому что Рогозин не справляется. Президент приезжает на предприятие и говорит что надо делать среднемагистральный самолет. Уезжает и кто-то говорит что не нужно.

Евгений Соловьев партия ЧЕСТНО спросил о компенсациях тем кто предоставляет льготы и услуги? Собко сказал что это есть в списке 114 замечаний, будем работать. Никитин заверил что это есть в государственном инвестиционном контракте. Тот же орган и льготы и компенсации.

Ольга Башмачникова Аграрная партия России увязать за счет развития финансовых инструментов.

Олег Сидоров Гражданская сила какой процент ВВП будет вкладываться в развитие промышленной политики? В законе этого не м.б., сказал Никитин.

Константин Бабкин партия Дело Что закладывается на поддержке отдельных проектов или всего? Собко согласен, что страна не должна производить все да еще с перламутровыми пуговицами. Сельхозмашиностроение, станкостроение должны развиваться приоритетно.

Павел Склянчук партия свободных граждан Понятие инвестиционного контракта вводится как альтернатива ГЧП, будет ли оно развиваться? Никитин заверил, что они не конкурируют.

Николай Коломейцев у наших заклятых друзей уголовная ответственность за нецелевое использование, у нас два триллиона. Никитин полагает что не Минфин является субъектом ответственности, а предприятия.

Владимир Семенов законопроект как некоторая дорожная карта. Есть ли сроки принятия законов-спутников, кто отвечает? АвтоВАЗ может по этому закону со своими убытками? Никитин заверил что АвтоВАЗ может претендовать на поддержку. Срок до 2015 года и с себя Никитин ответственность не снимает.

Игорь Руденский спросил по каким направлениям нужно развивать? У Никитина есть программы импортозамещения. Будем создавать новые подпрограммы.

Андрей Руденко спросил о дополнительных требованиях субъектов по поддержке индустриальных парков. Никитин пояснил что если субъекты хотят оказать поддержку, то могут выдвинуть дополнительные требования.

Гришина все же вернула к экологии. Никитину к сожалению регламент не позволяет говорить на эту тему столько сколько бы хотелось

Николай Стариков Не секрет что наши стратегические партнеры имеют прямое субсидирование предприятий и непрямую поддержку. Собко сказал что над этим придется работать. Утилизационный сбор был обжалован и пришлось ввести для отечественных тоже.

Андрей Нечаев инвестиционных контрактов сколько будет, это форма ручного управления. Это не значит что мы отказываемся от традиционных форм управления.

Игорь Трунов одно из условия недорогие длинные деньги. Был взрывной рост производства свинины при ставке 10%. Радужно и перспективно Собко не может ответить. Чтобы в таком виде законопроект попал на пленарное заседание, пройден 10-леьтний тернистый путь. У Минфина другое мнение, но если ничего не затратишь ничего и не получишь.

Евгений Соловьев в законопроекте санкции за неисполнение, желательно внести оговорку про форс-мажорное обстоятельство. Никитин над этим уже работает.

Ольга Башмачникова спросила возможно ли дополнение нормой как в Германии, где господдержка оказывается при наличии долгосрочных контрактов с отечественными производителями. Никитин однозначно ответил нет, мы выполняем международные обязательства.

Константин Бабкин подчеркнул, задачи противоречат условиям ВТО. Не пора ли ставить вопрос о пересмотре? Никитин возникает возможность в раунде переговоров. Об отказе не пора, мы свои международные обязательства будем чтить

Олег Сидоров: Учитывается ли законопроектом последнее изменение в закон об ОЭЗ? Никитин: Короткий вопрос – короткий ответ. Да, учитывается.

Павел Склянчук можете сформулировать что такое промышленная политика? У нас есть еще закон о стратегическом планировании, напомнил Никитин про определение приоритетов.

Выступления

Елена Гришина, Зеленые,

Николай Стариков закон обязан уйти от декларативности, кому будут снижены налоговые ставки. Мы хотели бы увидеть конкретные цифры. Если не будет прописана кредитно-финансовая политика, роль Центробанка и Минфина, ничего не получится. В законе отсутствуют механизмы равной конкуренции. Необходим судебный порядок доказательства неравной конкуренции. Если международный договор не отвечает потребностям промышленности должен быть расторгнут.

Андрей Нечаев закон рамочный, но претендует на концептуальность. Госпредприятия неэффективны. Закон обходит стороной поддержку крупных малых средних предприятий. Нет специфики по отношению к разным секторам экономики. Не сказано что мы делаем с неэффективными предприятиями банкротим или сохраняем из социальных соображениям, о моногородах не сказано ничего. Внедрить инновации нельзя, можно создать заинтересованность предприятий.

Игорь Трунов поддержал правительственный законопроект. Принцип разделения властей все же должен быть. Недостаточно регламентирована статья государственный инвестиционный контракт. Импортозамещение надо убрать, может привести к снижению качества.

Евгений Соловьев уже сказал про штрафные санкции за недостижение показателей эффективности, нужна оговорка о форс-мажорных обстоятельствах.

Ольга Башмачникова меры стимулирования можно применить и в сельском хозяйстве. Разработка концепции позволит уйти от ручного управления.

Олег Сидоров пожелал президенту крепкого здоровья. Нарышкин заметил, что Н.Коломейцев уже это гарантировал.

Константин Бабкин дорожит выступлением, готовятся поправки, которые затруднят попадание партий в Думу. Государство должно обеспечить равные условия конкуренции.

Павел Склянчук слава богу у нас президент не сторонник культа личности, иначе мы не могли бы тут обсуждать. Это законопроект написанный чиновниками и для чиновников. Он не носит комплексности которая нужна промышленности. Созданы госкорпорации, но где Роснано и где наноиндустрия?

Павел Дорохин КПРФ то что долго говорили большевики свершилось. Направления промышленности за годы реформ потеряны. 20 потерянных лет не прошли безнаказанно. Нас вытеснили с рынков. Нефтяной дождь пролился в основном на зарубежные банки. ВВП России на 27% за счет внутренней торговли, в Китае 9%. Преимущество документа системный характер закона. Целевые программы противоречат друг другу. Государственный инвестиционный контракт на 10 лет предусматривает не извлечение прибыли, а создание прибавочного продукта.

Сергей Калашников выбор глобализация или самоизоляция Чучхе. Выбор приоритетов. Извините меня, но этот закон ни о чем. Имитация бурной деятельности. Кроме концепции что такой закон нужен, в нем нет ничего конкретного в комсомольские время было такое: хочешь загубить дело, сделай его общественным. А правительство не при делах? Нынешнее правительство не способно к промышленной политике и ни к какой политике. Надо принимать в первом чтении и ко второму насытить конкретными нормами. Да, мы сделаем работу правительства.

Мартин Шаккум от фракции ЕР поддержал закон, но поддержал требование насытить ко второму чтению конкретным содержанием, создать м.б. межкомитетскую рабочую группу. Сорок долларов на человека в месяц мы производим добавочной стоимости при средней зарплате восемьсот. Мы страна которая мало что производит. По стоимости электроэнергии мы обогнали Европу. Надо пересмотреть промполитику которая со времен Егора Тимуровича Гайдара не менялась. Греф сказал о некомпетентности советского руководства, оно не знало законов рыночной экономики. М.б., но темпы роста ВВП были 3%, а иногда 4%. Сейчас 1%. Падение производства не от санкций, а от управления. Проблема в административных барьерах, но они не достались в наследство, мы же сами их создали.

Михаил Емельянов конечно же закон не панацея. НДС правительство не хотело снижать даже в тучные годы. Издержки растут, правительство поддерживает импорт. СР будут голосовать за законопроект. Любой законопроект имеет три функции: регулирующая, организующая и мировоззренческая. Когда олигархи слышат «промполитика», одному хочется спать, другому слышится что кто-то хочет украсть. Т.е. полное отрицание роли государства. Нужно вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль которая была в 90-е. Нужно менять закон о Центробанке, в России он не отвечает за развитие промышленности. Пора уже заканчиваться с бюджетным правилом, поддерживать наших противников. Законопроект содержит и конкретные вещи, например, инвестиционный контракт. Законопроекте надо принимать и менять экономическую политику.

В заключительном слове Никитин благодарил за замечания и сказал о задаче найти баланс между рамочностью и конкретикой, закон есть результат баланса.

Панина отказалась от заключительного слова. Собко не ожидал что законопроект вызовет такой интерес, это значит что сознание меняется в правильном направлении.

Нарышкин отметил что была конструктивная дискуссия.

По замыслу авторов, законопроект регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики, путем определения: ключевых понятий в сфере промышленной политики и промышленной деятельности; целей, задач и принципов промышленной политики; полномочий субъектов общественных отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики; особенностей применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в области развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности, иных видов государственной поддержки в сфере промышленной деятельности; территориальных аспектов развития промышленности.

Определены следующие понятия: промышленная политика, промышленная деятельность; субъекты промышленной деятельности; отрасль промышленности; промышленная продукция, уполномоченный орган; меры стимулирования промышленной деятельности; промышленная инфраструктура; инфраструктура поддержки промышленной деятельности; промышленная продукция, не имеющая аналогов в РФ; освоение производства; внедрение результатов интеллектуальной деятельности; специальный инвестиционный контракт, индустриальный (промышленный) парк, промышленный кластер, интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса, государственная информационная система промышленности.

Законопроект не предусматривает закрытого перечня мер стимулирования промышленной деятельности, а устанавливает либо особенности применения уже существующих мер стимулирования (например, особенности предоставления субсидий), либо новые, не предусмотренные действующим законодательством меры (например, субсидии на создание промышленной инфраструктуры или освоение производства, займы фондов развития отраслей промышленности, заключение специальных инвестиционных контрактов).

Порядок применения отдельных мер стимулирования промышленной деятельности, обозначенных в законопроекте, устанавливается иными актами федерального законодательства (в частности, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ). Особой мерой стимулирования является специальный инвестиционный контракт, который заключается между РФ в лице уполномоченного органа и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции на территории РФ и иные обязательства социально-экономического характера.

Первое чтение альтернативное голосование 437 0 0 17:07

 

24.2. 98281-5 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О национальной промышленной политике в РФ».

Документ внесли 11.09.08 депутаты Е.В.Панина, Г.Е.Шевцов, В.Г.Драганов, А.А.Морозов, А.В.Сабадаш, С.В.Собко, В.А.Корнилов, В.Е.Варшавский, сегодня его представила Елена Панина. В течение шести лет приходилось преодолевать сопротивление правительства. Слава богу, внесен доработанный закон. Наряду с новеллами такими как инвестиционной контракт, из правительственного законопроекта выпала глава о прогнозировании промышленной политики – направление промышленной политики, формирование трудовых ресурсов от школы до вуза. Выпало широкое использование механизма государственного лизинга по нулевым или по низким процентным ставкам. Коммерческий лизинг у нас не работает: ставки выше, чем кредиты в коммерческих банках. Отсутствует имущественная поддержка. В правительственном законопроекте свернута роль МСУ. Панина просит вернуть, поскольку это есть в депутатском законопроекте. Сейчас при голосовании было бы рациональней поддержать правительственный законопроект, но ко второму чтению внести поправками ко второму чтению положения депутатского законопроекта. Конечно, лучше поздно чем никогда, но если бы правительство прислушалось, то м.б. экономика не оказалась в таком положении.

Законопроектом определяются задачи и основные принципы промышленной политики в РФ, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере промышленной политики, а также меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.

Предлагается сформировать Национальный промышленный совет – независимый общественный орган, представляющий интересы субъектов промышленной деятельности.

Концепция промышленной политики должна являться составной частью Программы социально-экономического развития РФ.

Первое чтение альтернативное голосование 146 4 0 17:07

 

24.3. 75357-5 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О промышленном развитии РФ до 2020 года и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 24.06.08 депутаты В.А.Головнев, К.В.Бесчетнов, Г.Г.Лазарев, В.С.Плескачевский, новая редакция поступила 13.03.09.

Законопроектом предлагаются меры:

- направленные на стимулирование внедрения в промышленности достижений науки и новых технологий (инновационные меры);

- направленные на создание и реконструкцию объектов промышленной инфраструктуры;

- направленные на создание благоприятного инвестиционного климата;

- связанные с оказанием финансовой помощи субъектам промышленной деятельности за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;

- связанные с предоставлением льгот по уплате налогов, применением особых налоговых режимов и иных мер, предусматривающих уменьшение налоговой нагрузки.

Первое чтение альтернативное голосование 0 1 2 17:07

 

25. 480736-6 Без понятия что такое секта, пришлось принимать по указке ЕСПЧ закон о регистрации религиозных организаций

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовом регулировании порядка создания и государственной регистрации религиозных организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и признании утратившими силу положений отдельных законодательных актов РФ» внесен 25.03.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов сказал что ни один закон не работает, предложил принять обещая доработать.

Отвечая Михаилу Маркелову, Любимов тоже обещал доработать. Сложность правоприменения обязательного уведомления, трудно установить что такое религиозная секта.

Этим законом вы открываете дорогу в Россию сектам. Которые наводняли Россию в 90-е, – сказал Михаил Емельянов. Любимов думает что этого не произойдет а позиция РПЦ положительная. Наоборот, в части религиозных групп происходит некоторое упорядочение в попадании их в зону видения Минюста.

Александр Тарнавский подтвердил что для государства сейчас более интересно чем держать их тени.

Анатолий Грешневиков хотел бы иметь заключение традиционных конфессий. Для депутата религиозная группа это секта. Любимов заверил что традиционные не подпадают, у нас 27 тыс религиозных групп 60 конфессий.

ЕСПЧ не всегда является объективным, заявил Михаил Маркелов. У нас нет юридического определения секты, иными словами, это деструктивная религиозная организация. Мы этим законом выводим в правовое поле. Нынешняя борьба с сектами дает обратные плоды. ЕР будет поддерживать, хотелось бы видеть поправки ко второму чтению. Традиционные конфессии поддерживают, они считают что защитит от деструктивных.

Чтобы не было каши, Ярослав Нилов подчеркнул что религиозной организацией группа становится после регистрации. Действительно определения секты не существует.

Законопроектом предлагается отменить:

- требование о необходимости подтверждения 15-летнего срока существования религиозной группы на данной территории для ее государственной регистрации в качестве религиозной организации (норма, предусматривающая данную обязанность, в 2010 г. была признана Европейским Судом по правам человека не соответствующей положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод);

- обязанность религиозных организаций ежегодно предоставлять, помимо отчета по установленной форме (ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»), дублирующую информацию о продолжении своей деятельности (ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Предусматривается изменение порядка уведомления о создании религиозной группы: такое уведомление будет представляться в территориальный орган Минюста России.

Одновременно законопроектом вводятся ограничения для местных религиозных организаций, не входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, а именно, в течение 10 лет со дня их государственной регистрации при создании они не пользуются правами:

- создавать образовательные организации;

- иметь при себе представительство иностранной религиозной организации;

- проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей;

- учреждать СМИ;

- приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в т.ч. проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях;

- выступать учредителями централизованной религиозной организации.

Первое чтение 289 1 0 17:08

 

26. Два альтернативных: Блокада Ленинграда – Олег Нилов оправдывается: он не охаивает все советское

Стенограмма http://leo-mosk.livejournal.com/2262666.html

26.1. 442368-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении наименования дня воинской славы России «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)».

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» внесло 01.02.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня представил член комитета по обороне Андрей Красов.

Владимир Бессонов знаки и символы управляют миром, а не слово и закон. Сейчас надо взять все лучшее, что было в советской системе. Если мы будем вымывать все советское, мы придем к такой же ситуации, как на Украине.

Олег Нилов обиделся и сказал, что не охаивает огульно все советское.

Красов напомнил, что до 1946 года Рабоче-крестьянская Красная Армия.

Законопроектом предлагается новая редакция дня воинской славы и памятных дат России – «27 января – День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)» (действует – «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)»).

Первое чтение альтернативное голосование 346 86 0 17:09

 

26.2. 436028-6 Одновременно отклонен альтернативный законопроект об изменении наименования дня воинской славы России «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)».

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» внесли 24.01.14 депутаты Е.Г.Драпеко, О.А.Нилов, С.М.Миронов, О.Л.Михеев, сегодня его представил Олег Нилов.

Законопроектом предлагается новая редакция дня воинской славы России – «27 января – День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)» (действует – «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)»).

Первое чтение альтернативное голосование 109 84 0 17:09

 

Перерыв (14.57 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

27. 552339-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о надзоре за деятельностью арбитражных управляющих.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» внесли 23.06.14 депутаты С.А.Гаврилов, В.И.Афонский, А.Н.Свинцов, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.

От фракции ЕР Антон Жарков поддержал

Законопроектом предусматривается установление в качестве обязательного условия членства арбитражного управляющего в СРО арбитражных управляющих отсутствие в течение 3-х лет до даты представления в СРО заявления о вступлении в члены СРО факта применения к данному лицу меры дисциплинарного воздействия этой или иной СРО в виде исключения из СРО арбитражных управляющих в связи с нарушениями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, не устраненными в установленный СРО срок или носящими неустранимый характер.

Также предлагается установить, что в случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего заявление о выходе из СРО, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления СРО о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении него дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Первое чтение 432 0 0 17:10

 

28. 534554-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области»

Документ внесло 29.05.14 Архангельское областное Собрание депутатов, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Высокая протяженность и значительная численность населения.

Законопроектом предлагается образовать в составе Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского, Виноградовского районных судов Архангельской области постоянные судебные присутствия соответственно в поселке Верхняя Тойма Верхнетомского района, в городе Каргополе Каргопольского района, в селе Яренске Ленского района, в городе Мезени Мезенского района, в городе Шенкурске Шенкурского района Архангельской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных реализацией законопроекта, предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Первое чтение 431 0 0 17:15

 

29. 239149-6 Ярослав Нилов пугает ЕР сумой-тюрьмой, отклонившую его закон по религиозным активистам в комиссиях общественного контроля

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении религиозных организаций правом выдвигать своих кандидатов в состав общественной наблюдательной комиссии.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» внесли 14.03.13 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Р.В.Калюжный, В.С.Золочевский, новая редакция поступила 03.06.14, сегодня его представил Ярослав Нилов. Шесть лет назад был принят закон инициатором которого был президент России. Есть дефицит кадров. У ОП остается инструмент фильтра. Поэтому не надо бояться, что новые религиозные организации будут направлять. С удивлением узнал что партия власти не поддерживает, но от тюрьмы и сумы не зарекайся.

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Тарнавский сообщил что комитет поддержал законопроект и готов выслушать предложения фракций.

Сергей Попов напомнил о сверхзадаче никаких партий быть не должно. О религиозных организациях тоже была дискуссия. Мы этим законопроектом создаем неравную конструкцию и не очень понятна позиция комитета.

Михаил Маркелов заявил что норма избыточна, заключённые могут встречаться со священнослужителями.

Ярослав Нилов сказал что м.б. ограничения были оправданы, но спустя шесть лет выявилась нехватка кадров.

Законопроектом предлагается наделить правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии централизованные религиозные организации, имеющие государственную регистрацию и осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет со дня создания. Централизованная религиозная организация может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, образуемой в субъекте РФ. Порядок выдвижения централизованной религиозной организацией кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии будет определяться внутренними установлениями централизованных религиозных организаций.

Первое чтение 117 0 1 17:27

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

30. 435144-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о рекламе алкогольной продукции.

Документ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» внесли 23.01.14 депутаты О.Л.Михеев, С.А.Доронин, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается установить запрет на указание в рекламе алкогольной продукции сведений о том, что ее употребление является традицией, частью истории и культуры, а также запрет на пропаганду ее употребления в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях. Предусматривается, что реклама такой продукции с содержанием этилового спирта 5% и более разрешается только в специализированных торговых объектах (действует – в стационарных объектах), в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в т.ч. в дегустационных залах таких торговых объектов. При этом не допускается размещение такой рекламы способами, допускающими ее восприятие за пределами указанных стационарных торговых объектов.

Первое чтение 145 0 0 17:29

 

31. 438198-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о рекламе, распространяемой по сетям связи.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе» внес 28.01.14 депутат Олег Михеев, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается установить ограничения на распространение рекламы посредством почтовой связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, кроме социальной рекламы и рекламы, содержащейся в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. Реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Первое чтение 140 0 0 17:30

 

32. 545866-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о полномочиях органов охраны при осуществлении транспортных операций с продукцией из водных биоресурсов.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесла 14.06.14 Магаданская областная Дума, сегодня его представила на отклонение член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» и ФЗ «О континентальном шельфе РФ», согласно которым погрузка, выгрузка, перегрузка уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов должны осуществляться в присутствии должностного лица органа охраны.

Первое чтение 0 0 0 17:33

 

33. 164018-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций»

Документ внес 17.02.09 депутат В.С.Плескачевский, новая редакция поступила 15.03.10, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть первую ГК РФ, ФЗ: «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в КоАП.

Предусматривается, в частности, что лица, нарушившие установленные ГК РФ и другими ФЗ обязанности, связанные с ликвидацией юр. лица, должны возместить убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств и имущественных требований органов государственной власти и местного самоуправления исключенным из единого государственного реестра юр. лиц недействующим юр. лицом.

В случае если юр. лицо отвечает признакам недействующего юр. лица, установленным законом о государственной регистрации юр. лиц, учредители (участники) юр. лица либо орган юр. лица, уполномоченный на ликвидацию юр. лица его учредительными документами, обязаны ликвидировать такое юр. лицо. Определяется общий порядок ликвидации такого юр. лица.

Предусматривается, что в решении о ликвидации юр. лица может быть предусмотрено, что с момента назначения ликвидационной комиссии к сделкам по продаже, уступке и переходу прав на имущество и имущественных прав не применяются положения законодательства и учредительных документов об одобрении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность

Определяются порядок и условия возмещения убытков кредиторам ликвидированного юр. лица по неисполненным таким юр. лицом обязательствам, а также в случае причинения имущественного вреда интересам кредиторов.

Предлагается наделить уполномоченный правительством РФ ФОИВ правом определять электронное СМИ, в котором размещаются сведения о государственной регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядок размещения в нем указанных сведений.

В КоАП РФ предлагается, в частности, установить административную ответственность за неисполнение обязанностей по ликвидации юр. лица, а также за воспрепятствование в проведении налоговой проверки гражданином, исполняющим функции исполнительного органа юр. лица, если в качестве места нахождения (адреса) постоянно действующего исполнительного органа юр.лица в учредительных документах при его государственной регистрации указан адрес места жительства гражданина.

Первое чтение 0 0 0 17:35

 

Протокольные поручения отклонили

 

Ярослав Нилов о консерватории в Тольятти, решили что неэффективно.

Владимир Бурматов сообщил что комитет по образованию не может поддержать, это муниципальное учреждения и указанные ведомства не имеют к нему отношения.

Поручение Ярослава Нилова о закрытии консерватории в Тольятти Госдума отклонила 145 1 0

 

Николай Коломейцев поручение комитету по финансовому рынку. Президент дает поручения, Центробанк и Минфин делают обратные вещи.

Руслан Тихонов сослался на несоответствие статье 60 регламента.

Поручение Николая Коломейцева комитету по финансовому рынку о причинах снижения курса рубля и мерах по изменению денежно-кредитной политики отклонили 146 0 0 17:40

 

Пресс-релизы

 

07.10.14 16:44 МСК

На собрании фракции решен ряд кадровых вопросов

Сегодня, 7 октября, на собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был решен ряд кадровых вопросов.

В связи с досрочным прекращением полномочий и переходом на работу в Совет Федерации первого заместителя руководителя фракции Вячеслава Тимченко по итогам обсуждения во внутрифракционных группах Президиум фракции вынес на голосование две кандидатуры на этот пост – Франца Клинцевича и Виктора Казакова. Как сообщил по окончании собрания руководитель фракции, вице-спикер Государственной Думы Владимир Васильев, Казаков взял самоотвод, и депутаты единогласно поддержали кандидатуру Франца Клинцевича.

Также досрочно прекратил полномочия Александр Дегтярев, возглавлявший комиссию Госдумы по вопросам депутатской этики. На вакантную должность были предложены два претендента – Виктор Заварзин и Юрий Васильев. В результате тайного голосования на пост председателя комиссии Госдумы по вопросам депутатской этики подавляющим числом голосов была поддержана кандидатура Заварзина.

На освободившуюся в результате ротации кадров должность первого заместителя руководителя комитета ГД по обороне был выдвинут Андрей Красов, а на место заместителя руководителя комитета ГД по обороне члены фракции единогласно поддержали кандидатуру Игоря Баринова.

«Эти четыре человека составляют гордость фракции – они имеют высокие заслуги перед Отечеством, боевые ордена, огромный авторитет во фракции, поэтому их назначение прошло легко», – сказал Васильев.

 

07.10.14 16:15 МСК

Шаккум: Законопроект о промышленной политике необходимо наполнить конкретным содержанием

Сегодня, 7 октября, выступая в ходе рассмотрения в первом чтении законопроекта «О промышленной политике в РФ», первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Мартин Шаккум заявил:

- Важность вопроса, который мы сегодня рассматриваем, подчеркивает тот факт, что на его обсуждение мы пригласили наших коллег из ведущих непарламентских партий. Обсуждение получилось очень живое, очень полезное.

Безусловно, наша фракция поддерживает принятие данного закона в первом чтении. Но не могу не согласиться со многими выступающими в том, что ко второму чтению данный законопроект необходимо насытить нормами прямого действия, необходимо насытить конкретным содержанием.

Но хотелось бы поговорить несколько шире поставленного сегодня вопроса, потому что подъем промышленного производства не решается в рамках только данного законопроекта.

Сначала несколько слов о том, в каком состоянии, собственного говоря, сегодня производство. Прежде чем лечить больного, надо же поставить диагноз. Так вот факты, к сожалению, совершенно удручающие. Сегодня в обрабатывающих отраслях промышленности мы производим добавленной стоимости на одного человека в месяц 40 долларов, при средней зарплате по стране 800 долларов. Мы – страна, которая очень мало производит. Это с одной стороны.

С другой стороны, за последние 15 лет как у нас изменились цены на основные составляющие конечного продукта – на строительные материалы, на металлы, на энергоносители? Они выросли в 5-7 раз в валюте. Цены на мировом рынке за это время увеличились на эти же товары на 30-40%. Мы по стоимости электроэнергии уже обогнали Европу, США, и продолжаем идти вверх. Наша экономика неконкурентоспособна. Поэтому сегодня нам необходимо искать ответы на вопросы как нам поднять промышленное производство не только в рамках этого закона, но и несколько шире. Надо пересмотреть экономическую политику, которая со времен Егора Тимуровича Гайдара, к сожалению, не менялась.

Меня один факт заставил задуматься. Вот выступал Герман Оскарович Греф на последнем экономическом форуме «Россия зовет!». Хорошее выступление, оно мне очень понравилось, оно было живое такое, откровенное. И он сказал такую фразу: «Знаете, советское руководство было исключительно некомпетентно. Оно не знало законы экономики, поэтому Советский Союз рухнул». Но, коллеги, давайте призадумаемся. Я не собираюсь оспаривать в данном случае тезис. Конечно, они ничего не понимали в рыночной экономики. Но, даже то некомпетентное руководство добивалось темпов роста ВВП в 3% в год в среднем. Иногда доходило до 4%. Это при той-то некомпетентности. Что мы имеем сегодня? Меньше 1%. Это еще до введения санкций. И вообще надо понять, что к закону о промышленной политике, с одной стороны, нас подтолкнуло вернуться именно введение санкций. Но падение промышленного производства, кризис промышленного производства – это ни в коей мере не результат введения санкций, это результат ошибок в экономической политике. Поэтому, коллеги, нам несколько шире нужно на все посмотреть и выходить из кризиса нам необходимо через координированную политику всех институтов нашего государства, и Центрального банка, и Правительства, и органов госвласти субъектов и местного самоуправления.

Еще не менее важный закон, который нам предстоит принять, – это закон о государственно-частном партнерстве. Именно в рамках государственно-частного партнерства нам необходимо возрождать отечественную промышленность. И надо дать возможности в рамках этого закона, и закона, который сегодня мы рассматриваем, безусловно, дать возможность властям на местах, бизнесу развивать промышленное производство.

Какая основная проблема сегодня? У нас основная проблема сегодня – это бюрократические барьеры. Но надо понять, они что нам достались в наследство от той системы? Нет. И Правительство, и мы с вами эти барьеры возводим. Давайте внимательно посмотрим на те законы, которые мы принимаем. Приведу пример, 94-ФЗ. Да, мы его отменили. Но не сильно лучше, к сожалению, 44-ФЗ. Он не меньше ввел барьеров. И опять мы этот закон принимаем. Давайте более внимательно отнесемся к своей деятельности, к тому какие налоговые законы мы принимаем, какой бюджет мы сейчас будем принимать в самое ближайшее время. Все это отразится на нашей промышленной политике.

Вообще говоря, мы всегда производили очень много товаров. Надо опять начать производить больше товаров хороших и разных. Необходимо в рамках этого закона насытить его конкретным содержанием, создать межкомитетскую рабочую группу, войти в нее представителям всех ведущих комитетов, и в рамках этой рабочей группы доработать законопроект. Тогда, я думаю, мы решим те задачи, которые нами поставлены.

 

07.10.14 13:04 МСК

Андрей Макаров: Мы продолжаем расширять полномочия парламента в бюджетных правоотношениях

Сегодня, 7 октября, Государственная Дума обсудила пакет законопроектов, расширяющих полномочия парламента в бюджетных правоотношения. В частности, во втором чтении был рассмотрен законопроект, направленный на оптимизацию количества оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись. Кроме того, в первом чтении был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле» и законопроект, направленный на повышение эффективности деятельности Счетной палаты.

Выступая с докладом, председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что законопроект, рассматриваемый во втором чтении, был внесен во исполнение постановления Государственной Думы о сокращении возможности отдельным министерствам принимать изменения в бюджет бюджетной росписью без решения парламента.

«Мы еще более усилили парламента в этом плане. Плюс ко всему приняли целый ряд решений, направленных на повышение эффективности расходования уже в этом году, не дожидаясь того времени, когда этот закон вступит в действие с 1 января 2015 года», – сказал Макаров.

«Вслед за этим законом мы рассмотрим закон о парламентском контроле, о развитии наших полномочий, и о Счетной палате. По существу это единый пакет законопроектов, направленных на усиление роли парламента в бюджетных правоотношениях», – отметил глава бюджетного комитета.

«Мы, продолжая расширять парламентский контроль, предлагаем следующие необходимые нормы для того, чтобы он стал более эффективным. Первое. Это вопрос о том, что мы рассматриваем в предварительном порядке Основные направления налоговой политики и бюджетной. По предложению Сергея Евгеньевича Нарышкина на парламентских слушаниях, мы расширяем парламентский контроль и на таможенную политику, которая также должна быть представлена в парламент в предварительном порядке. Второе. Мы сегодня контролируем процесс принятия государственных программ в том числе и изменения в госпрограммы. Однако у нас сохраняются целевые программы, в них вносятся изменения и принимаются новые целевые программы. Режим контроля по госпрограммам мы переносим и на федеральные целевые программы, распространяем тот режим, который на сегодняшний день у нас есть», – сообщил Макаров.

«Следующий вопрос – это вопрос о том, что у нас сегодня очень часто правительство часто не представляет заключения по тем законопроектам, которые вносятся и имеют финансовые последствия, по существу тем самым лишая субъектов законодательной инициативы на возможность рассмотрения их инициативы на парламенте. Законопроект предусматривает механизм, который позволяет решать эту коллизию. Напомню, что это предложение сделал тоже Сергей Евгеньевич Нарышкин на парламентских слушаниях, и законопроект предлагает решить этот вопрос. Одновременно комитет предлагает установить срок поправок, сокращенный, пять дней, с тем, чтобы при работе ко второму чтению бюджета мы могли пользоваться правами, предусмотренными данным законопроектом», – добавил депутат.

Макаров также обратил внимание на то, что в Государственной Думе начинается бюджетный процесс. «В понедельник (проект федерального бюджета на 2015-2017 годы) начнем рассматривать на комитете, где будет министр финансов, где будет представитель Центрального банка, где будет та же самая денежно-кредитная политика. И все это мы будем транслировать по сети интернет, каждый человек может с этим ознакомиться. И каждый человек может увидеть, работает ли парламентский контроль или не работает, потому что решения и сколько денег куда направить, в конечном итоге, принимаем мы с вами», – отметил он.

Третий законопроект направлен на повышение эффективности деятельности Счетной палаты. Как сообщил Андрей Макаров, данный законопроект наделяет Счетную палату полномочиями, необходимыми для осуществления задач, о которых ранее говорили парламентарии.

«Счетная палата – это главный инструмент парламентского контроля. Эти полномочия предлагается дать в этом законе. Значительная часть этих полномочий предусматривается в Поручениях Президента РФ, который говорит о необходимости контроля, в первую очередь, за эффективностью расходования средств – независимо от того, куда они идут. Прогноз, эффективность независимо от того, пошли ли они в какую-то компанию, пошли ли они в бюджетный фонд, либо их тратит бюджетная организация», – заключил Макаров.

 

07.10.14 12:43 МСК

Выборный: Саморегулирование повысит качество средств технической защиты

Сегодня, 7 октября, член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный выступил в Торгово-промышленной палате РФ на отраслевой конференции «Российский рынок средств технической защиты. Проблемы и перспективы развития».

«Как показывает время, преступные сообщества стремятся использовать наиболее изощренные и новейшие достижения науки для реализации своих общественно опасных замыслов. Эффективно противостоять им возможно только совместными усилиями государства, бизнеса, в том числе профессиональных сообществ в лице производителей современных технических средств защиты (ТСЗ)», – отметил депутат.

По его словам, российский рынок ТСЗ активно развивается, его емкость в рублевом эквиваленте превышает 60 млрд рублей. «Сегодня назрела необходимость объединения усилий участников данного рынка в борьбе с проникновением контрафактных, фальсифицированных и других товаров, которые не соответствуют предъявляемым им требованиям», – считает парламентарий.

«Особую роль здесь призвано сыграть саморегулирование. Имея собственный третейский суд, устанавливая внутренние корпоративные стандарты деятельности и качества продукции, а также меры воздействия к их нарушителям, саморегулируемые организации производителей ТСЗ призваны существенно повысить качество предлагаемых потребителям товаров и услуг, поставить заслон контрафакту и фальсификату», – подчеркнул Выборный.

 

День Ленинградской Победы подвергли редактуре

7 октября Государственная Дума отклонила законопроект эсеров, предусматривающий изменение нашумевшего ранее известного названия Дня Ленинградской Победы.

«День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками» – такое официальное наименование праздника вызвало возмущение жителей и было воспринято негативно ветеранами и блокадниками города.

Законопроект депутатов-петербуржцев из фракции «Справедливая Россия» Сергея Миронова, Елены Драпеко и Олега Нилова предлагал закрепить за памятной годовщиной официальное наименование «День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады», тем самым избегая различных трактовок заключительной части названия праздника – «города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками» – и не акцентируя внимание на роли только лишь армейских подразделений в освобождении, о чем говорил в свое время Президент.

Законопроект эсеров был внесен 24 января, накануне Дня Ленинграской Победы. После празднования 70-летия со дня снятия блокады фактически аналогичный документ внесли депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга, что было обусловлено реакцией общественности.

Отметим, законопроект депутатов и рассматривался нижней палатой парламента вместе с законопроектом фракции «Справедливая Россия» и был в итоге принят в первом чтении. Несмотря на призыв эсеров голосовать за два законопроекта, фракция «Единая Россия» проголосовала только лишь за документ депутатов Закса. Как считает парламентарий, это обусловлено позицией единороссов не голосовать за документы авторства эсеров.

Олег Нилов в своем выступлении сказал, что «нормально» относится к «переписыванию» инициатив эсеров. «Главное, чтобы проблемы решались», – заключил депутат.

 

Галина Хованская: После введения взноса на капремонт резкий рост платы за социальный наем

Фракция СР внесла в ГД законопроект, защищающий соцнаемщиков жилья от необоснованного повышения платы местными властями

Законопроект внесен депутатами фракции «Справедливая Россия» в ГД ФС РФ Г.П.Хованской, С.М.Мироновым, А.В.Руденко, А.А.Озеровым, Ю.А.Селивановым, А.А.Шеиным, М.В.Емельяновым.

Комментарий Галины Хованской: «После введения обязательного взноса на финансирование капитального ремонта наниматели столкнулись с проблемой резкого повышения размера платы за социальный наем. В частности, в ряде муниципальных образований размер платы за социальный наем был повышен до величины минимального взноса на капитальный ремонт. Частью 5 статьи 156 Жилищного кодекса РФ установлен запрет на определение величины платы за социальный наем в размере, приводящем к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Более того, малоимущие граждане освобождены от внесения данной платы за пользование жилым помещением (платы за наем). Тем не менее, непрозрачность и бессистемность установления размера соответствующей платы приводит к нарушению прав нанимателей, возлагая на них обязанности муниципального образования по уплате взноса на капитальный ремонт, в то время как введение взноса на капитальный ремонт осуществлялось исключительно в отношении собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, при неизменности критериев, установленных в части 4 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, плата за социальный наем увеличивается. Взносы на капитальный ремонт не включены в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма (пункт 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Законопроектом предлагается решить изложенную проблему путем утверждения федеральным органом исполнительной власти методических указаний, на базе которых органы местного самоуправления будут устанавливать плату за социальный наем».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса РФ»

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса РФ» (далее – законопроект) разработан в целях социальной защиты нанимателей от необоснованного повышения органами местного самоуправления платы за социальный наем.

В настоящее время согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за социальный наем устанавливается органами местного самоуправления по своему усмотрению с учетом установленных в части 4 данной статьи кодекса критериев (качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома). Однако, данные критерии не позволяют оценить экономическое содержание платы за социальный наем, что приводит к непрозрачному ее установлению.

Так, после введения обязательного взноса на финансирование капитального ремонта наниматели столкнулись с проблемой резкого повышения размера платы за социальный наем. В частности, в ряде муниципальных образований размер платы за социальный наем был повышен до величины минимального взноса на капитальный ремонт. Частью 5 статьи 156 Жилищного кодекса РФ установлен запрет на определение величины платы за социальный наем в размере, приводящем к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Более того, малоимущие граждане освобождены от внесения данной платы за пользование жилым помещением (платы за наем). Тем не менее, непрозрачность и бессистемность установления размера соответствующей платы приводит к нарушению прав нанимателей, возлагая на них обязанности муниципального образования по уплате взноса на капитальный ремонт, в то время как введение взноса на капитальный ремонт осуществлялось исключительно в отношении собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, при неизменности критериев, установленных в части 4 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, плата за социальный наем увеличивается. Взносы на капитальный ремонт не включены в

структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма (пункт 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Следует отметить, что ранее действовавшие нормативные акты, на основании которых рассчитывалась плата за наем, способствовали упорядочению платежной системы. Однако, применение данных документов не отвечает требованиям действующего законодательства, а Жилищным кодексом РФ не устанавливаются какие-либо аспекты формирования платы за социальный наем.

Законопроектом предлагается решить изложенную проблему путем утверждения федеральным органом исполнительной власти методических указаний, на базе которых органы местного самоуправления будут устанавливать плату за социальный наем, что будет способствовать:

1. прозрачности формирования величины платы за социальный наем;

2. исключению злоупотреблений органами местного самоуправления своими полномочиями при установлении размера платы за социальный наем;

3. исключению случаев нарушения прав нанимателей по договорам социального найма.

 

По ком звонит колокол: он звонит по Тебе.

Олег Нилов обозначил приоритетные законопроекты партии по борьбе с наркотической угрозой

Смерть каждого Человека умаляет и меня,

ибо я един со всем Человечеством,

а потому не спрашивай никогда, по ком звонит Колокол:

он звонит по Тебе.

7 октября Олег Нилов, выступая от фракции «Справедливая Россия» в утренней десятиминутке, обозначил приоритетные законопроекты партии по борьбе с наркотической угрозой:

«Проблема, а вернее настоящая беда под названием «спайсомор» заставила говорить о себе все СМИ, наконец-то заставила вспомнить об этом многих губернаторов. Правильно депутаты делают, что поднимают вопрос. Более страшной беды и угрозы в России нет. Несмотря на экономическую, горячую войну, объявленную нашему братскому народу, всему русскому миру, идет наркотическая война на уничтожение наших граждан и страны. По официальной статистике, 300 человек в день умирает от наркотиков. Миллионы уже погибли. Миллионы ходят смертельно раненные и ждут своего часа как неизлечимые больные. Что нужно делать?

В первую очередь нужно очистить от предателей те структуры, которые сегодня призваны воевать на антинаркотическом фронте. Вместо борьбы с этим злом при молчаливом попустительстве или откровенном покрывательстве, соучастии даже свободно распространяются наркотики, а преступники уходят от ответственности.

Мы предлагаем ввести самые жестокие меры наказания в отношении тех людей, а вернее, оборотней в погонах: приравнять к государственной измене совершаемые ими преступления, притом с конфискацией имущества, с пожизненными сроками без условно-досрочного освобождения. Если бы была возможность их расстреливать, то это надо было бы делать, как это, например, происходит в Китае.

Второе, необходимо ввести конфискацию имущества для наркодилеров и членов их семей. Соответствующий законопроект я предложил коллегам две недели назад – зал не поддержал. Я еще раз буду обращаться к вам с предложением принять документ, потому что только так мы обрубим голову этой гидре, лишим ее питательной базы, а это десятки миллиардов долларов. На деньги идет разложение в том числе силовых структур, увеличение оборота наркотиков, вербовка, пропаганда. Как только мы конфискуем эти финансовые накопления, мы сможем их использовать на лечение тех же наркоманов. Давайте конфискуем имущество у наркодилеров и у тех, кто их крышует. Давайте конфискуем дворцы, замки, имения, построенные за прошедшие десятилетия, и там организуем эти лечебно-трудовые учреждения.

Оставляя на свободе 6-8 миллионов человек, больных наркоманией, мы подвергаем десятки миллионов граждан России опасности быть ограбленными, убитыми, посаженными на иглу.

К сожалению, на создание лечебно-трудовых учреждений денег в бюджете нет, хотя наркомания является проблемой номер один. В том числе и по этой причине за такой бюджет фракция голосовать не будет.

Третье, необходимо вводить уголовную ответственность для тех, кто отказывается лечиться. Законопроект мной разработан и внесен. Без уголовного преследования, уголовной ответственности за потребление наркотиков фактически невозможно будет заставить лечиться наркомана. Только под воздействием угрозы, что если он не выбирает лечение, то отправляется в тюрьму, он выберет первое.

Не хватает нашим губернаторам, силовикам приказа, а лучше указа (желательно, чтобы он был майский) о том, что главная цель их работы – сбережение нашего народа. Не деньги в бюджет, не квадратные метры построенной жилплощади, не километры строек, а сбережение людей. Эта стратегическая идея неоднократно была озвучена Президентом, но, к сожалению, не положена на бумагу. Если бы такой указ лежал на столе у каждого главы субъекта, то он бы понимал, что сколько бы похвал за выполнение майских указов он ни получал, его ждет освобождение от должности в случае, если смертность от наркотиков, алкоголизма и других подобных причин будет расти.

Все яды в химических формулах никогда не прописать, и оружие тоже никогда не прописывается – какой калибр, какая длина ствола. Именно поэтому я еще в январе внес законопроект, значительно расширяющий права Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. В нем я предложил предоставить наркополицейским право самим запрещать новые дизайнерские наркотики, о чем они долгое время просят. Нужно поднимать статус ФСКН до министерского. За время существования службы проблема наркомании не только не снята, а, наоборот, стала еще острее. Наркополицейским нужны дополнительные полномочия для оперативности в работе.

Для эффективной борьбы с наркоманией необходимо объединение усилий различных служб и министерств, которое бы курировал ответственный в правительстве да притом в ранге вице-премьера. На уровне регионов за это направление должен отвечать лично губернатор. Тех же глав субъектов, которым не хватает полномочий и существующих законов, предлагаю отправить на стажировку в Чечню, где проблема с наркотиками решена.

Более 20 лет назад пришло время свободы во всем и вся. Секс, наркотики и рок-н-рол – вот главное, что пропагандировалось эти годы с экранов телевизоров. Сегодня герои различных телепередач популяризируют наркотики. Конечно, такое телевидение надо закрывать, лишать лицензии.

Необходимо в обязательном порядке закрывать все клубы и дискотеки, где целью бизнеса является распространение наркотиков, подскаживанние молодежь на иглу, порошок, курительные смеси. Почему не закрываются эти центры и клубы?

Я считаю, происходит это потому, что многие, находясь, на государственной службе, в погонах или с мандатами сами уже давно являются клиентами этих заведений или опутаны наркотическим спрутом. С этой трибуны я предлагал принять закон об обязательном тестировании не только школьников, студентов, но и всех государственных служащих, депутатов. Коллеги не согласились проходить сами такое тестирование, а ведь в этом вопросе необходим личный пример. Вы отказали. Стыдно, коллеги».

 

Члены Палаты молодых законодателей обсудили вопросы культурного обмена с представителями молодежи Уругвая, Перу и Эквадора

В Совете Федерации состоялась встреча членов Палаты молодых законодателей с делегацией представителей молодежных общественно-политических кругов Уругвая, Перу и Эквадора. Мероприятие прошло в рамках программы сотрудничества России и стран Латинской Америки.

На встрече с российской стороны участвовали председатель Палаты Виктор Конопацкий, заместитель председателя Комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Павел Белявский и депутат Красногорского муниципального района Московской области Сергей Маликов.

Латиноамериканская сторона была представлена молодыми учеными, журналистами, предпринимателями в сфере телекоммуникаций, спортсменами.

«Страны Латинской Америки в современных условиях становятся важным стратегическим партнером РФ. Сегодня есть все шансы реализовать большой потенциал научного, экономического и культурного сотрудничества. Совет Федерации и Палата молодых законодателей уже сегодня становятся центром притяжения международной молодежной политики», – отметил Виктор Конопацкий.

Павел Белявский, со своей стороны, считает, что возможности использования сети Интернет позволяют в короткие сроки дистанционно организовывать проекты по культурному обмену.

Представителей Латинской Америки также интересовали опыт работы Совета Федерации по обсуждению региональных инициатив, международное сотрудничество в сфере научных обменов, система организации поддержки спорта и пропаганды здорового образа жизни в РФ.

Как подчеркнул Сергей Маликов, спорт становится неотъемлемой частью жизни россиян. «Проведение международных крупных турниров в нашей стране является одним из механизмов реализации политики открытости России на мировой арене».

 

Непарламентским партиям в Госдуме будут давать слово только раз в 7 лет

Лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин требует признать неэтичным поведение членов Совета Госдумы, которые решили дать сегодня выступить представителям только 10 непарламентских партий. Он направил обращение в Комиссию Госдумы по вопросам депутатской этики.

Остальные 65 партий получили право присутствовать во время заседаний на балконе. Получается, что каждая партия сможет выступить только раз в 7 лет. Закон, регулирующий право непарламентских партий принимать участие в заседании Госдумы не реже раза в год, был подписан в 2010 году президентом Медведевым.

Участие предполагает право выступления, тем более что в законе указано, что каждая партия должна выбрать уполномоченного выступать на пленарном заседании.

Но Совет Госдумы решил иначе, посчитав, что возможность посидеть на балконе – это тоже участие, и Госдума выполнила закон.

«У нас немного возможностей повлиять на это беззаконие. Прокуратуре такие вопросы неподведомственны. Регламент Думы не позволяет потребовать, чтобы на заседании было отменено решение совета», — отмечает Сергей Митрохин. — Однако этот вопрос в рамках компетенции Комиссии по этике, которая должна рассматривать любые неэтичные поступки депутатов. Руководство всех четырех фракций поступило неэтично, предложив вместо участия посидеть на балконе».

«Если Дума допустила существование такого большого количество партий, то она обязана обеспечить соблюдение их прав», — считает Сергей Митрохин.

Год назад выступление Митрохина было посвящено пенсионной реформе. Два года назад – политической реформе. В этом году обсуждался закон о промышленной политике.

В соответствии с положением Комиссия по депутатской этике вправе рекомендовать Думе: предложить депутату принести извинения, распространить информацию о неэтичном поступке в СМИ, лишить права выступать на одном или нескольких заседаниях.

 

Выступления по законопроекту о промполитике (из стенограммы):

Елена Панина

Сергей Калашников

Мартин Шаккум

Михаил Емельянов

Заключительное слово:

Глеб Никитин

Сергей Собко

Сергей Нарышкин

 

Елена Владимировна Панина.

Уважаемые коллеги, законопроект о национальной промышленной политике был разработан депутатами и внесён в Государственную Думу в 2008 году, то есть шесть лет назад, и, к сожалению, в течение многих лет приходилось преодолевать сопротивление правительства о необходимости поддержать данный законопроект.

Слава богу, что сегодня, наверное, ситуация, правильно как сказал Глеб Сергеевич, созрела, и доработанный совместно законопроект внесён в Государственную Думу.

Таким образом, вряд ли эти два законопроекта можно считать совсем уж альтернативными, так как текст предлагаемого правительством законопроекта где-то на 70-80 процентов совпадает с текстом закона о национальной промышленной политике.

Но вместе с тем наряду с ценными новеллами такими, как специальный инвестиционный контракт, ряд других, о котором уже говорил замминистра промышленности, из правительственного законопроекта выпали существенные моменты, которые присутствуют в законе о национальной промышленной политике.

В первую очередь это то, что отсутствует глава, которая была в законе... есть в законе о нацпромполитике, связанная с прогнозированием в сфере промышленной деятельности, и где важнейшими документами прогнозирования и планирования является концепция промышленной политики на долгосрочный период, которая предполагает приоритетные направления развития промышленности, направления развития инфраструктуры промышленной деятельности, важнейший момент – баланс трудовых ресурсов и выстраивание под это всей нашей системы образования от школьного, среднего профессионального до вузовского, необходимых... перечень разработки необходимых госпрограмм для реализации промышленной политики. То есть в законе... проекте о национальной промышленной политике выстраивается логистика, которая позволяет, не распыляя ресурсы, сконцентрировать их на стратегически выбранных в соответствии с планами развития страны приоритетных направлениях, а затем уже, используя мультипликативный эффект, обеспечить подъём всей экономики страны, в первую очередь её промышленности.

Важнейший момент, который тоже выпал из правительственного законопроекта, и который есть в законе о национальной промышленной политике – это широкое использование механизма финансовой аренды лизинга, это то, что применяется во всех странах мира, в первую очередь государственного лизинга по нулевым или по низким процентным ставкам. Коммерческий лизинг у нас не работает: ставки выше, чем кредиты в коммерческих банках.

Отсутствует имущественная поддержка, то что есть в законе о национальной промышленной политике, в виде передачи субъектам промышленной деятельности земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, иного имущества без бюрократических проволочек, в первую очередь в рамках государственного частного партнёрства.

И мы с вами для этого все инструменты имеем. Мы недавно приняли закон «О государственном стратегическом планировании», закон «О государственном частном партнёрстве». И вот в законе о промышленной политике, представленным правительственной стороной, к сожалению, эти моменты выпали.

Конечно, ещё одним серьёзным моментом упущения правительственного законопроекта по отношению к закону, который я сейчас здесь представляю: о национальной промышленной политике, является то, что в нём фактически свёрнуто, не сформулировали полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики и то, что сделано и есть в законе о национальной промышленной политике.

А ведь уровень местного самоуправления – это не только сельские районы, малые города, хотя и там присутствует промышленность, чаще всего, это малая и средняя промышленность, малые и средние предприятия. Но ведь местное самоуправление – это ещё и крупные города, это и города-миллионники и, как правило, это крупные промышленные центры. И вот их задачи отсутствуют в правительственном законопроекте, я просила бы их вернуть туда, поскольку это есть в законе о национальной промышленной политике.

Есть, конечно, и другие моменты, на которых я не хотела бы останавливаться в коротком выступлении. Ну вот завершая своё выступление, я хочу сказать: конечно, сейчас при голосовании было бы рациональным поддержать законопроект представленный правительством, тем более, как я уже сказала в начале, эти два законопроекта в значительной мере корреспондируются. Но при доработке ко второму чтению учесть те важные ценные положения, которые есть в законопроекте о национальной промышленной политике.

Конечно, коллеги, горько осознавать, что понадобилось шесть лет, чтобы сформировался вот этот «консенсус», как сказал Глеб Сергеевич, и чтобы закон о промышленной политике, наконец, дошёл до первого чтения. Если бы мы его приняли тогда, может быть, сегодня наша страна, наша экономика не была бы в столь сложном положении, особенно в условиях экономических санкций. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Поэтому наша задача, мне кажется, коллеги, в кратчайшие сроки не только принять и доработать базовый законопроект, но и весь тот пакет сопутствующих нормативно-правовых актов, без которых сам один базовый закон работать не будет. Этого ждёт страна, этого ждёт общество, это ждёт от нас народ.

 

Сергей Вячеславович Калашников.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, Дума из всех выступлений, и непарламентские партии едины, во-первых, в дифирамбах этому закону, во-вторых, в том, что его значимость действительно трудно переоценить.

И действительно Либерально-демократическая партия России вот уже 25 лет говорит, что становой хребет экономики – это промышленность, несмотря на возникновение нового уклада, и именно промышленность определяет, как мы живём, на каком уровне и что мы имеем, в том числе и наше место на геополитическом пространстве.

Коллеги, говорить о значимости этого закона действительно не нужно. Но возникает вопрос. Промышленная политика, вернее – закон о промышленной политике должен отвечать на целый ряд развилок, которые определяют стратегическое направление этой политики. Я перечислю только некоторые из них.

Во-первых, мы должны чётко определить свою точку. Среди полюсов самоизоляция, а-ля идея Чучхе или глобализация, которая объективно существует в мире.

Второе. Это роль государства в регулировании отечественной промышленности.

Третье. Это выбор прорывных высокоэффективных направлений и отраслей промышленности. Это направление, в чём оно должно заключаться, создание условий в виде финансовых условий: кредиты, налоги, Третье. Это выбор прорывных высокоэффективных направлений и отраслей промышленности. Это направление, в чём оно должно заключаться, создание условий в виде финансовых условий: кредиты, налоги, административных барьеров и способов их устранения, ну, и вообще всё, что связано с благоприятным климатом для отечественной промышленности.

Другое. Это факторы конкурентоспособности. Где мы сильны и в чём мы можем занять свою нишу в мировой экономике.

Ну, и наконец, мы не можем обойти вопрос о модернизации нашей промышленности, притом, что на сегодняшний день износ основных фондов, в этом зале эти цифры уже неоднократно звучали, более 70 процентов. Нельзя развивать, если там всё прогнило.

Ну и, наконец, последнее – это социальная политика, которая неотрывна от промышленной политики. Не отвечая на вопрос: что собой будет представлять заработная плата в промышленности, мы никакие революционные и даже эволюционные процессы не возбудим. Я уж не говорю о том, что территориальное размещение производительных сил на территории огромной страны полностью на сегодняшний день исчезло из понятия. И даже руководителя комиссии по развитию производительных сил Академии наук и того посадили.

Коллеги, так вот этого всего в этом законе даже близко нет, даже не обозначено.

Я задаю вам вопрос: если мы не уходим от ответа на самые важные, узловые вопросы, то о какой политике, эффективной политике, промышленной политике можно говорить?

Я не буду говорить, что было в этом законе, здесь уже неоднократно говорилось, я единственное, что скажу, там нет ни одной нормы, которая: а) не была бы декларативной, из которой ничего не следует напрямую; и там полно отсылочных норм, которые неизвестно во что превратятся, когда будут соответствующим образом сформулированы в соответствующих законах.

Извините меня, но этот закон ни о чём. Имитация бурной деятельности.

Я не буду перечислять все недостатки этого закона, их достаточно много, я хочу сказать основные выводы.

Единственная концепция данного закона, которую мы можем принять на первом чтении, это то, что такой закон нужен. Да, такой закон нужен. И это концепция.

Но я ещё раз повторяю, кроме этой концепции, что такой закон нужен, в нём нет ничего конкретного.

Приведу только один пример.

В старые добрые мои комсомольские времена была фраза «хочешь загубить дело, сделай его общественным». Если у нас все бразды правления по производственной политике передаются некоему общественному совету, даже при президенте, то вопрос: а что будет делать правительство, оно у нас вообще что, не при делах, не его ли прямая функция осуществлять эффективную производственную политику, промышленную политику.

И мне смешно, когда многие коллеги говорят – вот, это вот панацея от всего. Ну вы верите в это? Ну что за ерунда такая?

Коллеги, этот закон ярко демонстрирует, что нынешнее правительство не в состоянии управлять ни политикой промышленной, а на мой взгляд и вообще никакой. Пустой закон с пустыми, как говорится декларациями.

Поэтому что я предлагаю, я предлагаю от имени фракции ЛДПР принять этот закон в первом чтении, исходя из того, что концепция, что такой закон нужен. А дальше Государственная Дума имеет возможность при подготовке ко второму чтению наполнить этот закон действительно реальными нормами.

Да, мы возьмем на себя работу правительства, но, извините меня, мы в одной лодке, и меряться, кто из нас более конструктивен, наверное, не надо.

Закон нужен, закон нужно принимать и закон нужно наполнять реальными эффективными нормами.

 

Мартин Люцианович Шаккум.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, важность вопроса, который мы сегодня рассматриваем, подчеркивает тот факт, что на его обсуждение мы пригласили наших коллег из ведущих непарламентских партий. Обсуждение получилось очень живое, очень полезное.

Безусловно, наша фракция поддерживает принятие данного закона в первом чтении. Но не могу не согласиться со многими выступающими о том, что ко второму чтению данный законопроект необходимо насытить нормами прямого действия, необходимо насытить конкретным содержанием.

Но хотелось поговорить, уважаемые коллеги, несколько шире поставленного сегодня вопроса, потому что подъем промышленного производства, он не решается в рамках только данного законопроекта.

Но сначала несколько слов о том, а в каком состоянии, собственно говоря, сегодня промышленное производство. Прежде чем лечить больного, надо же поставить диагноз.

Так вот, факты, коллеги, к сожалению, совершенно удручающие. Сегодня в обрабатывающих отраслях промышленности мы производим добавленной стоимости на одного человека в месяц, коллеги, вслушайтесь в эту цифру, 40 долларов в месяц на одного человека. Это при зарплате средней у нас по стране 800 долларов в месяц. Мы страна, которая очень мало чего производит. Это с одной стороны.

Теперь с другой стороны давайте посмотрим. За последние 15 лет как у нас изменились цены на основные составляющие конечного продукта: на строительные материалы, на металлы, на энергоносители? Они выросли в 5-7 раз. Только не падайте, коллеги, в валюте цены на мировом рынке за это время увеличились на эти же товары на 30-40 процентов. Мы по стоимости электроэнергии уже обогнали Европу, Соединённые Штаты Америки и продолжаем идти вверх. Наша экономика не конкурентоспособна.

Поэтому сегодня нам необходимо искать ответы на вопросы, как нам поднять промышленное производство не только в рамках этого закона, но и несколько шире. Надо пересмотреть экономическую политику, которая у нас со времён Егора Тимуровича Гайдара, к сожалению, не менялась. Вы знаете, у меня очень такой факт, скажем так, ну, заставил задуматься. Вот выступал Герман Оскарович Греф на последнем форуме экономическом «Россия, вперёд». Знаете, хорошее выступление, мне очень понравилось, оно было живое такое, откровенное. И он сказал такую фразу: вы знаете, говорит, вот советское руководство было исключительно некомпетентным, оно не знало законы экономики, поэтому Советский Союз рухнул и так далее.

Но, коллеги, давайте призадумаемся. Я не собираюсь оспаривать в данном случае тезис, конечно, они ничего не понимали в рыночной экономике. Но даже то некомпетентное российское руководство добивалось, темпы роста ВВП при нём были 3 процента в год в среднем, а то и доходило до 4, это при той-то некомпетентности.

Что мы имеем сегодня, коллеги? Меньше 1 процента. Это ещё до введения, это ещё до введения санкций. И вообще надо понять, что мы к закону сегодня о промышленном производстве, с одной стороны, нас подтолкнул вернуться к нему, подтолкнуло именно введение санкций, но падение промышленного производства, кризис промышленного производства – это ни в коей мере не результат введения санкций, это результат ошибок в экономической политике.

Поэтому, коллеги, нам несколько шире на все нужно посмотреть. И выходить из кризиса нам необходимо через координированную политику всех институтов нашего государства: и Центрального банка, и федерального правительства, и органов госвласти субъектов, и местного самоуправления.

Ещё не менее важный закон, который нам предстоит принять, уважаемые коллеги, – это закон о государственно-частном партнёрстве. Именно в рамках государственно-частного партнёрства нам необходимо возрождать отечественную промышленность, и надо дать возможности в рамках этого закона и закона, который сегодня мы рассматриваем, безусловно, дать возможность властям на местах, бизнесу развивать промышленное производство.

Ведь какая основная проблема сегодня? У нас основная проблема сегодня – это бюрократические барьеры. Но ведь надо понять опять, коллеги, давайте призадумаемся, они что нам достались в наследство от той системы? Да нет. И правительство, и мы с вами эти барьеры возводим. Давайте внимательно посмотрим на те законы, которые мы принимаем.

Я приведу пример, 94-й закон, да, мы его отменили, но несильно лучше, к сожалению, и тот 44-й, он не меньше ввёл барьеров, которые... и опять этот закон мы принимали.

Давайте более внимательно отнесёмся к своей деятельности, к тому, какие налоговые законы мы принимаем, какой бюджет мы сейчас с вами будем принимать в самое ближайшее время.

Всё это отразится на нашей промышленной политике. И, вообще говоря, мы всегда производили очень много товаров. Надо опять начать производить больше товаров хороших и разных.

Необходимо в рамках этого закона, ещё раз возвращаюсь к нему, насытить его конкретным содержанием, создать, может быть, межкомитетскую рабочую группу, войти туда представителям всех ведущих комитетов и в рамках этой рабочей группы доработать, насытить данный законопроект реальным конкретным содержанием и тогда, я думаю, мы, да, мы решим те задачи, которые нами поставлены.

 

Михаил Васильевич Емельянов.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, в начале своего выступления я хотел бы призвать к адекватности оценки этого законопроекта.

Но, конечно же, он не панацея. Я думаю, все в этом зале понимают, что то незавидное положение, в котором оказалась наша промышленность, да и сельское хозяйство – это результат экономической политики в целом.

На это влияет и валютная политика, денежно-кредитная политика и налоговая, и таможенно-тарифная политика, и бюджетная политика.

Ведь что, собственно, получилось за последние годы. Вот та либеральная политика, которая проводилась, она стимулировала, по сути, не боролась с ростом издержек для нашей экономики, а стимулировала их и поэтому облегчала импорт.

Тарифы на газ, на электроэнергию, цены на бензин выросли от четырёх до шести раз в номинальном выражении, а в реальном ещё больше, естественно, издержки росли, росла и заработная плата.

Налоговая система абсолютно депрессивна по отношению к нашей промышленности, особенно налог на добавленную стоимость, который правительство не хотело снижать даже в самые тучные годы, когда была такая возможность, предпочитая отправлять деньги за рубеж.

Издержки растут, но одновременно наше правительство предпринимало меры по облегчению импорта. Венцом этого стало вступление в ВТО. Ну и до этого вы регулярно снижали таможенные пошлины, плюс рост курса рубля по отношению к доллару в реальном выражении, минимум, в два раза.

Всё это делало импорт более конкурентоспособным, чем нашу промышленность, то есть издержки растут, цены наша промышленность повышать не может в силу того, что давит импорт, она оказывается между молотом и наковальней. И в результате рентабельность на нуле, кредиты взять не может, модернизацию провести не может, и ситуация... по сути, промышленность загнана в угол. Поэтому без изменения макроэкономической политики, естественно, никакими законами ситуацию в промышленности мы не изменим. Это вопрос политики Центробанка, это вопрос политики правительства.

Но я бы не стал недооценивать этот закон. Наоборот, я эту инициативу достаточно высоко оцениваю, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за неё, поскольку любой законопроект, да и уже принятый закон, имеет три функции: регулирующая, организующая и идеологическая, мировоззренческая. Вот этот законопроект, по сути, прорыв в мировоззрении наших элит, наших экономических властей.

Я помню прекрасно те времена, когда один из министров первого правительства, но не Андрей, другой, который сейчас олигарх, говорил о том, что когда он слышит о промышленной политике, ему хочется спать. Другой деятель финансовый, который возглавлял крупную инвестиционную компанию, говорил: «Когда я слышу слова «промышленная политика», мне кажется, что кто-то хочет украсть». То есть полное отрицание роли государства в экономике, полное отрицание значения государственной политики в сфере развития промышленности привело к тому, что мы наблюдаем: потеря две трети потенциала промышленности России. Поэтому этот закон, по сути, пробивает брешь вот в этой идеологии либеральной ортодоксии. Этим законопроектом мы впервые легализуем само понятие «промышленная политика», а также сопутствующие ему термины, например, «отрасли промышленности», «меры поддержки» и так далее.

Коллеги жаловались и предъявляли претензии к этому законопроекту, что он носит рамочный характер. Коллеги, ну а какой он должен носить ещё характер? Мы же можем здесь прописать ... ставку, мы не можем прописать курс рубля, мы не прописать даже уровень налогов, потому что это вопрос Налогового кодекса. Но в то же время это не значит, что он не будет влиять и на эти параметры, потому что, как я уже сказал, у любого закона – три функции, одна из них организующая, а именно: влияние на те законы, на другие законопроекты, на подзаконные акты. И совершенно очевидно, что принятие этого законопроекта открывает возможность для нас с вами и для правительства вносить поправки в другие законы, ну, например, в Налоговый кодекс. Совершенно очевидно, что после принятия этого законопроекта он нуждается в изменениях.

Мы считаем, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», что, прежде всего, необходимо вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль, которая действовала в начале нулевых и довольно успешно. Есть и другие меры стимулирующего характера, которые должны быть внесены в Налоговый кодекс.

Совершенно назрело изменение в законе «О Центробанке». Мы одна из немногих стран, где Центробанк не отвечает за экономический рост. В задачах Центробанка, в законе «О Центробанке», об этом не сказано, но почему? Ведь кредитно-денежная и валютная политики впрямую оказывают влияние на экономический рост.

Вот сейчас сложилась очень тревожная ситуация. Да, курс рубля, рубль ослабевает по отношению к доллару, это создаёт определённые преференции для нашей промышленности. Но если не будет смягчена кредитно-денежная политика и у предприятий не будет денег на модернизацию, на оборотные средства, если кредиты будут дорогие, то, естественно, они не смогут воспользоваться тем моментом, который открывает девальвация, и тот ущерб, те негативные факторы, которые понесёт наше население, естественно, они окажутся бесполезные, и промышленность на основе этого не вырастет.

Бюджетный кодекс. Ну, в конце концов, пора уже закончить с бюджетным правилом. Ну сколько мы можем отправлять наши деньги, поддерживая наших уже прямых противников. Я думаю, эти средства необходимо использовать как раз-таки на поддержку промышленности.

Давно говорится о том, что нужно создать лизинговую государственную компанию, которая бы приобретала необходимое для нашей промышленности оборудование и на льготных условиях передавала её в лизинг. Именно тогда основные фонды нашей промышленности, которые на 80 процентов изношены, могут как-то измениться и модернизироваться.

Этот законопроект содержит и вполне конкретные вещи, например, инвестиционный контакт. Это прорыв, это очень важная мера, которая позволит стимулировать развитие нашей промышленности. Поэтому в заключение я бы сказал так.

Естественно, что этот законопроект не решает всех проблем по подъёму нашей промышленности. Это необходимое, но недостаточное условие для развития промышленности в России. Его надо принимать, но параллельно необходимо менять экономическую политику правительства и политику Центрального банка, прежде всего, денежно-кредитную.

 

Глеб Сергеевич Никитин.

Спасибо большое, Сергей Евгеньевич. Спасибо, уважаемые коллеги за те или иные замечания, которые, я думаю, что в большинстве мы, безусловно, учтём вместе при дальнейшей работе над законопроектом.

Я отдельно хотел сказать, что в ходе работы над проектом в рамках, в том числе функционирования рабочей группы, самой большой задачей для нас было найти баланс между общими нормами рамочными, так называемыми нормами и детальными конкретными позициями, которые реально меняют имеющийся под рукой инструментарий промышленной политики. И тот проект, который сейчас рассматривается, на самом деле является следствием нахождения такого баланса, в том числе и в рамках, установленных юридической техникой. Мы не можем содержание госпрограмм перенести в закон. Поэтому все, кто считает, что в нём недостаточно конкретных каких-то решений, мы приглашаем коллег к работе в рамках рабочей группы и в рамках других совместных органов и совещательных, консультативных для того, чтобы наполнить его каким-то более конкретным содержанием, хотя конкретное содержание в нём есть. Я как представитель уполномоченного органа говорю, что он нам многое даст для осуществления промышленной политики. Ещё раз хотел всех поблагодарить за очень конструктивное обсуждение, конструктивные замечания. Спасибо огромное.

 

Сергей Васильевич Собко.

Спасибо большое, я очень кратко. Хочу поблагодарить всех товарищей, так сказать, по депутатскому цеху, всех, кто работал над этим законопроектом. Честно говоря, не ожидал, что такой интерес этот законопроект вызовет и тем приятнее, что, видимо, всё-таки сознание, ментальность у нас меняется, и мы идём по правильному пути. Спасибо большое.

 

Сергей Евгеньевич Нарышкин.

А сейчас я хотел бы поблагодарить за участие в обсуждении этого законопроекта руководителей непарламентских политических партий. Я согласен с оценкой Мартина Люциановича. Была очень конструктивная дискуссия. Никакого намёка на саморекламу.

Поэтому спасибо тем лидерам партии, кто сегодня выступал, задавал вопросы. Спасибо вам, уважаемые коллеги! Тем, кто выступит и задаст вопросы в следующий раз. Спасибо большое! Желаем вам успехов! Пожелаем успехов в вашей работе!