17.10.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Краткая информация

 

Сергей Нарышкин представил коллегам новых депутатов:

- Антонов Роман Валерьевич (ЕР)

- Вострецов Сергей Алексеевич (ЕР)

- Ишмухаметов Рустам Рифатович (ЕР)

- Макиев Зураб Гайозович (ЕР)

- Щепинов Максим Александрович (ЛДПР)

- Шерин Александр Николаевич (ЛДПР)

- Финько Олег Александрович СР

 

Комментарии в Думе

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Николай Коломейцев (КПРФ), обвинивший США в разработке биологического оружия и формировании вокруг России сети военно-биологических лабораторий (текст см. в пресс-релизах);

Алексей Диденко (ЛДПР), подвергший критике принятый на Украине закон о люстрации;

Александр Старовойтов (ЛДПР), призвавший снизить налоги для малого бизнеса;

Вячеслав Никонов (ЕР), предложивший законодательно разрешить ведущим вузам осуществлять прием студентов на бюджетные места по еще не аккредитованным программам подготовки;

Салия Мурзабаева (ЕР), затронувшая тему оплаты труда и социальной поддержки медработников;

Леонид Левин СР , акцентировавший внимание коллег на проблемах кибербезопасности.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

По предложению Вячеслава Никонова ЕР на 21 октября перенесено рассмотрение законопроекта 354879-6 «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в РФ», предусматривающего особые права для детей-сирот при приеме в вузы.

Палата также согласилась с предложением Андрея Руденко СР о переносе на 21 октября рассмотрения законопроекта 432935-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части ограничений распространения информации и защиты населения и информационного пространства от негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов, в том числе в целях диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имущество, а также иных лиц, осуществляющих указанные воздействия под различными производными (знахарь, колдун, ясновидец, провидец и другие) либо скрытыми (эксперт, специалист, консультант) наименованиями».

По просьбе Елены Сенаторовой ЕР из повестки дня исключен законопроект 264377-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Кодекс РФ об административных правонарушениях», предусматривающий контроль за допуском детей на зрелищные мероприятия.

По предложению Дмитрия Савельева ЕР на более поздний срок перенесено рассмотрение законопроекта 455687-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей».

Олег Нилов

Николай Герасименко

Сергей Фабричный

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 296675-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении замещающих бензин газомоторного топлива, газовых смесей и электрической энергии иными альтернативными видами моторного топлива.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 15.10.14, сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков ЕР.

Законом предлагается расширить список замещаемых видов моторного топлива альтернативными видами моторного топлива (природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией), используемого транспортными средствами, в отношении которых предусматривается проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Третье чтение 443 0 0 17:01

 

Ратификация международных договоров РФ

 

3. 540271-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам».

Документ принят в первом чтении 10.10.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. Приняты 4 поправки, приводящие русскую версию документа в соответствие с оригиналом.

Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25.01.88 года и измененная Протоколом от 27.05.10 года, подписана от имени РФ 03.11.11 в г. Канны. В настоящее время Конвенция подписана 64 государствами, в т. ч. Бразилией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Германией, Индией, Италией, Францией, США, Китаем, Южно-Африканской Республикой и др. Предусматривается оказание государствами-участниками взаимной административной помощи по налоговым делам в обмене информацией, проведении одновременных налоговых проверок, взыскании налоговой задолженности и принятии обеспечительных мер.

Предлагается ратифицировать Конвенцию с оговорками, в т.ч. по ограничению списка налогов, в отношении которых российской стороной будет оказываться помощь другим государствам, подписавшим Конвенцию и др.

Ратификация второе чтение 442 0 0 17:02

Ратификация третье чтение 441 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 408724-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского».

Документ принят в первом чтении 28.02.14 с названием «О национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского», сегодня его представил председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев.

Принято 24, отклонено 3 поправки.

Законопроектом устанавливаются особенности статуса, правовые основы создания и деятельности Национального исследовательского центра «Институт имени Н.Е.Жуковского» (Центр). Предлагается создать Центр в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Принадлежность прав на единые технологии, а также порядок осуществления таких прав Центром определяется в соответствии с законодательством РФ. Определяются:

- функции и полномочия Правительства РФ как учредителя Центра, в т.ч. по утверждению устава Центра;

- цели деятельности Цента. Предусматривается разработка проекта плана деятельности Центра по развитию науки и технологий в авиастроении, в котором будут определяться целевые показатели, основные направления и задачи развития науки и технологий в авиастроении. Проект плана будет представляться в Минпромторг России для его рассмотрения и последующего направления в Правительство РФ для утверждения;

- основные функции Центра: осуществление научно-исследовательской деятельности, разработка и научное сопровождение внедрения новых технологий в области авиастроения; подготовка предложений по координации научно-исследовательской, научно-технической и производственной деятельности организаций в интересах реализации крупных инновационных проектов в области авиастроения; участие в подготовке научных кадров в области авиастроения; прогнозирование научного и технологического развития РФ в области авиастроения и др.

Органами управления Центра будут являться наблюдательный совет Центра (в составе 15 членов, среди которых: 1 – представитель Президента РФ; по одному представителю от каждой палаты Федерального Собрания РФ; 8 – представителей Правительства РФ; 1 – представитель РАН РФ; 2 – представителя организаций промышленного и оборонно-промышленного комплексов РФ), генеральный директор Центра и правление Центра. Членов наблюдательного совета Центра и генерального директора предлагается назначать на должность сроком на 5 лет правительством РФ по представлению Минпромторга России. Членов правления Центра предлагается назначать на должность и освобождать от должности наблюдательным советом Центра по представлению генерального директора Центра. Для научно-методического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения его деятельности предлагается создать консультативный и совещательный орган – экспертный совет Центра.

Второе чтение 438 0 0 17:03

Третье чтение 445 0 0 17:03

 

5. 408718-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и статью 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях» в связи с принятием Федерального закона «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е.Жуковского».

Документ принят в первом чтении 28.02.14, сегодня его представил председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев. Принято 3 поправки.

Законопроектом предусматривается наделить «Национальный исследовательский центр имени Н.Е.Жуковского» правом:

- осуществлять от имени РФ полномочия учредителя и собственника имущества организаций по перечню, утверждаемому правительством РФ, в порядке и в объеме, которые будут устанавливаться правительством РФ;

- утверждать уставы унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются Центром, а также вносить изменения в уставы этих унитарных предприятий, в том числе утверждать уставы в новой редакции.

Второе чтение 443 0 0 17:03

Третье чтение 444 0 0 17:04

 

6. 453768-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ принят в первом чтении 23.04.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете», сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова. 15 поправок принято, одна отклонена.

Законопроектом вносятся изменения в 12 законодательных актов РФ с целью приведения их в соответствии с терминологией ФЗ «О бухгалтерском учете», в части уточнения полномочий по регулированию бухгалтерского учета, обязанностей хозяйствующих субъектов по представлению и опубликованию бухгалтерской (финансовой) отчетности и терминологии:

- в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливается, что резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ при проведении зачета встречных требований по обязательствам, вытекающим из заключенных между резидентами, осуществляющими экспорт газа природного в газообразном состоянии, и нерезидентами договоров, предусматривающих куплю-продажу газа природного в газообразном состоянии, и договоров, предусматривающих обязательства нерезидентов перед указанными резидентами в связи с транзитом газа природного в газообразном состоянии через территории иностранных государств;

- в ФЗ «О бухгалтерском учете» определяется перечень экономических субъектов, которые не вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Отдельные положения ряда ФЗ признаются утратившими силу.

Второе чтение 297 2 0 17:04

 

7. 386407-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об обязанности кредитных организаций раскрывать информацию о квалификации и опыте работы своих руководителей.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» принят в первом чтении 12.02.14, сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова. Принята одна, отклонено 3 поправки.

Законопроектом предлагается установить обязанность кредитной организации раскрывать неограниченному кругу лиц на своем сайте в сети «Интернет» определенную документально подтвержденную информацию о квалификации и опыте работы членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, а также руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации. В частности, предусматривается раскрытие в отношении указанных лиц информации о фамилии, имени, отчестве (если последнее имеется), наименовании занимаемой должности, о профессиональном образовании (с указанием наименования образовательной организации, года ее окончания, квалификации, специальности и (или) направления подготовки), о дополнительном профессиональном образовании с указанием освоенной программы и даты ее освоения, об ученой степени и дате ее присуждения, ученом звании и дате его присвоения), а также сведения о трудовой деятельности за 5 лет, предшествовавших назначению на занимаемую должность. В случае непредставления кредитной организации членом совета директоров указанных сведений, кредитная организация обязана в том же порядке раскрыть информацию о непредставлении таких сведений указанным лицом.

Второе чтение 442 0 0 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

8. 615868-6 Перерегистрация юридических лиц Крыма и Севастополя

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о регулировании законодательством субъектов РФ вопросов государственной регистрации юридических лиц.

Документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внесен 06.10.14, сегодня его представил автор депутат Глеб Хор. Законопроект регулирует вопросы регистрации и перерегистрации юридических лиц на территории Крыма и Севастополя.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский горячо поддержал – ну, как велели.

Законопроектом предлагается ограничить сроком до 01.01.15 возможность регулирования нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя вопросов государственной регистрации (перерегистрации) юр. лиц, исполнительный орган которых либо иной орган или лица, имеющие право действовать от имени юр. лица без доверенности, находились на территории Крыма или Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым.

Первое чтение 447 0 0 17:05

 

9. 615865-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о снятии ограничений на перерегистрацию в соответствии с законодательством РФ юридических лиц с публично-правовым участием.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» внесен 06.10.14, сегодня его представил автор депутат Глеб Хор. Законопроект снимает ограничения на перерегистрацию юридических лиц с публично-правовым участием, что позволит юрлицам в Крыму и Севастополе своевременно привести учредительные документы в соответствие с российским законодательством и сформировать свои бюджеты.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный поддержал.

Сергей Катасонов

Законопроектом предлагается снять действующие ограничения на перерегистрацию в соответствии с законодательством РФ юр. лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование.

Первое чтение 445 0 0 17:06

 

10. 313833-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 40.1 Федерального закона об уточнении порядка формирования фонда финансовой поддержки деятельности сельскохозяйственных кооперативов.

Документ «О сельскохозяйственной кооперации» внесен 11.07.13 Самарской Губернской Думой, представил зампред комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов.

Тамара Плетнева

Законопроектом:

- предлагается предоставить с/х кредитным потребительским кооперативам право привлекать средства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

- устанавливается, что максимальная сумма денежных средств, привлеченных с/х кредитным потребительским кооперативом от юридических лиц, не являющихся его членами, не может составлять более 50 % общей суммы привлеченных денежных средств членов кооператива.

Первое чтение 444 0 0 17:06

 

11. 487829-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим правила временного пребывания в РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесли 03.04.14 сенаторы А.А.Клишас, В.М.Джабаров; депутаты Н.А.Шайденко, Н.И.Горовой, сегодня его представил Владимир Джабаров.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

В поддержку законопроекта высказались Олег Нилов, Александр Кропачев, Дмитрий Вяткин.

Тамара Плетнева

Законопроектом предлагается ограничить въезд в РФ сроком на 10 лет иностранным гражданам или лицам без гражданства, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ находились непрерывно в РФ со дня въезда в РФ более одного года, не выехали из РФ по истечении срока временного пребывания и не предприняли предусмотренных федеральным законом действий для продления срока временного пребывания.

Первое чтение 446 0 0 17:07

 

12. 451414-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

Документ «О внесении изменений в статьи 401.2, 401.6 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 03.06.14 депутаты В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, А.Н.Хайруллин, Б.К.Балашов, З.А.Аскендеров, Т.К.Агузаров, сегодня его представил Владимир Плигин.

Зампред комитета по законодательству Алексагндр Ремезков.

Татьяна Москалькова заявила, что фракция законопроект не поддержит.

В обсуждении также участвовали Иван Сухарев, Юрий Синельщиков, Дмитрий Савельев, Гарри Минх.

Законопроектом предлагается из ст. 401.2 «Право на обращение в суд кассационной инстанции» УПК РФ исключить часть 3, устанавливающую годичный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов, а норму о возможном восстановлении пропущенного срока перенести в статью 401.6 «Поворот к худшему при пересмотре приговора, определения, постановления суда в кассационной инстанции» УПК РФ.

Первое чтение 330 0 1 17:08

 

13. 608252-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении требований к кандидатам на должность члена Совета Федерации.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» внесли 23.09.14 сенаторы А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов, представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Законопроектом предложено включить в перечень кандидатов на должность члена Совета Федерации, на которых не распространяется требование о постоянном проживании в субъекте Федерации, дипломатов, проходящих или проходивших службу в ранге Чрезвычайного и Полномочного посла.

Александр Тарнавский

Законопроектом предлагается расширить перечень кандидатов в члены СФ, на которых не распространяется требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ, за счет включения в этот перечень лиц, в совокупности в течение 5-ти лет, предшествующих выдвижению кандидатом в члены СФ, проходивших или проходящих дипломатическую службу и имеющих дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

Предлагается также уточнить порядок наделения полномочиями нового члена СФ в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, назначенного до вступления в силу ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»:

- предусматривается, что кандидатом в члены СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в таких случаях может быть не только депутат законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ (это предусмотрено сейчас), но и лицо, которое проходит или проходило дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;

- наделять полномочиями члена СФ в этих случаях может не только высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), но и лицо, временно исполняющее эти обязанности.

Первое чтение 444 0 0 17:08

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

14. 551326-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении полномочий начальника подразделения дознания при отмене постановления о приостановлении производства дознания по уголовному делу.

Документ «О внесении изменения в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 21.06.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Законопроектом регламентируется процесс дознания и срок его проведения, чего нет в действующем законодательстве.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается:

- наделить прокурора полномочиями отменять признанное им незаконным или необоснованным постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела. При этом в случае истечения срока производства дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток;

- наделить начальника подразделения дознания правом выносить мотивированное постановление об отмене признанного им необоснованным постановления о приостановлении производства дознания по уголовному делу и возобновлении производства дознания. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания.

Первое чтение 446 0 0 17:08

 

15. 555400-6 Госдума в итоге жесткого обсуждения с критикой дознания одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением»

Документ внесен 26.06.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Сокращение сроков проведения дознания по незначительным правонарушениям.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.

Тамара Плетнева

Борис Кашин

Александр Кропачев заявил о том, что это, «конечно, спорный законопроект», проиллюстрировав свою позицию примерами мошенничества в Краснодарском крае.

Юрий Синельщиков напомнил о положительной практике осуществления контроля со стороны прокурора процессом дознания и заявил, что вносимые МВД изменения, формализующие роль прокурора, будут способствовать злоупотреблениям при проведении дознания, рекомендовал не принимать законопроект.

О «нивелировании роли и места Прокуратуры» сказал и Александр Хинштейн, не поддержавший законопроект, заявивший: «Сегодня качество дознания в МВД – ниже нижнего предела».

Александр Ремезков отметил положительное влияние «принципа состязательности», заложенного в законопроекте, и рекомендовал принять его в первом чтении с тем, чтобы во втором устранить замечания.

Татьяна Николаевна СР поддержала законопроект и позицию МВД.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие порядок обжалования решений прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания, пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке, если дознание осуществлялось в сокращенной форме.

Первое чтение 355 90 1 17:09

 

16. 432935-6 Не рассматривался

 

17. 503823-6 Рассмотрен до перерыва

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект (по вопросу уточнения порядка замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы)

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу уточнения порядка замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесен 21.04.14, сегодня его представил Александр Агеев.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. против, есть отрицательное заключение Конституционного Суда.

Против принятия законопроекта высказался Сергей Попов. предложенные изменения могут повлечь волюнтаристский подход и коррупционные проявления.

Обсуждение прервано перерывом.

От фракции выступил Александр Тарнавский, рассказал о практике распределения мандатов среди межрегиональных групп и предложил депутатам законопроект поддержать.

Дмитрий Вяткин от профильного Комитета настаивал на отклонении законопроекта, аргументируя «невозможностью правового нигилизма», предлагая депутатам «начать с себя».

Законопроектом предлагается в случае досрочного прекращения полномочий депутата ГД, избранного в составе федерального списка кандидатов, наделить соответствующую полит. партию правом предложить для замещения вакантного мандата другую кандидатуру из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, или из числа первых 3-х зарегистрированных кандидатов, включенных в любую из региональных групп.

Первое чтение 201 1 0 17:10

 

18. 212011-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 5.36 и 5.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 25.01.13 депутаты С.М.Миронов, А.А.Агеев, А.Л.Бурков, Н.В.Левичев, О.Л.Михеев, сегодня его представил Александр Агеев.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин предложил отклонить «из-за коллизии норм».

Законопроект направлен на усиление административной ответственности за правонарушения, связанные с усыновлением, опекой и попечительством детей.

Предлагается:

- повысить административные штрафы за правонарушения, устанавливающие ответственность за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей и за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приёмную семью;

- установить за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приёмную семью дополнительный вид административного наказания для граждан в виде обязательных работ на срок до 100 часов;

- ввести административную ответственность за нарушение порядка выявления и учёта несовершеннолетних, нуждающихся в установлении опеки или попечительства и нарушение порядка надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечительства родителей.

Первое чтение 60 1 0 17:10

 

19. 443901-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об определении механизмов финансирования пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания и нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования.

Документ «О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона «Об образовании в РФ» внес 04.02.14 Орловский областной Совет народных депутатов, сегодня его представил Василий Иконников.

Зампред комитета по образованию Надежда Шайденко. Концепция законопроекта противоречит принципам формирования бюджетного кодекса, требует дополнительного финансирования и ряд других замечаний.

Виктор Шудегов считает возможным финансирование из различных источников, с поддержкой законопроекта.

Ирина Мануйлова поддержавшая позицию профильного Комитета.

Тамара Плетнева обвинила представителей ЕР, «живущих на Луне», в разрушении единого образовательного пространства, предложила «честно признаться» в отсутствии средств на бесплатные учебники, а законодательную инициативу Орловской области поддержать, так как ее «поддерживают все регионы».

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов предоставляются в виде субсидий бюджетам субъектов РФ в порядке, установленном правительством РФ;

- определить, что расходы на оплату труда педагогических работников не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате за отчетный финансовый год в соответствующем субъекте РФ в расчете на первое полугодие текущего финансового года и ниже уровня прогнозируемой средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ в первом полугодии текущего финансового года в расчете на второе полугодие текущего финансового года.

Первое чтение209 0 0 17:11

 

20. 339213-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о размерах и порядке повышения заработной платы педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 99 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 06.09.13 депутаты С.М.Миронов, Н.В.Левичев, В.Е.Шудегов, О.Н.Смолин, Т.Н.Москалькова, сегодня его представил Виктор Шудегов. Законопроект «будет очень положительно воспринят в образовательной среде».

Зампред комитета по образованию Надежда Шайденко законопроект не поддержала, так как он не соответствует 83 статье Бюджетного кодекса.

Обсуждение прервано перерывом

Вера Ганзя.

Ирина Мануйлова

Законопроектом предлагается предусмотреть в ФЗ «Об образовании в РФ» размеры (в процентном отношении к средней заработной плате в субъекте РФ) и сроки повышения уровня заработной платы педагогическим работникам различных типов образовательных организаций. При этом установив, что расходы на оплату труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, включаемые органами государственной власти в нормативные затраты на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования, не могут быть ниже предусмотренного законопроектом уровня, рассчитанного на одну ставку педагогического работника.

РФ софинансирует расходные обязательства субъектов РФ и муниципальных образований в части повышения уровня оплаты труда, установив размеры и правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Размеры и правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств устанавливаются правительством РФ.

Первое чтение 206 0 0 17:11

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

21. 354879-6 Не рассматривался

 

22. 460262-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении налоговой ответственности за выплаты доходов физическим лицам без оформления трудового договора.

Документ «О внесении изменения в статью 120 части первой Налогового кодекса РФ» внесло 25.02.14 Законодательное Собрание Пензенской области, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов. Он подчеркнул важность борьбы с так называемыми «серыми зарплатами», однако он уверен, что при этом не нужно допускать излишнего давления на малый бизнес. Данный законопроект С.Катасонов предложил отклонить.

Законопроектом предлагается установить ответственность работодателей за выплату доходов физическим лицам без оформления в установленном порядке трудового и (или) гражданско-правового договора в виде штрафа размером 20 тысяч рублей.

Первое чтение 60 1 0 17:12

 

23. 480598-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об увеличении размера имущественного налогового вычета, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в виде расходов на новое строительство либо приобретение налогоплательщиком одного или нескольких объектов недвижимого имущества.

Документ «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 25.03.14, сегодня его представил Дмитрий Савельев.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина предложила отклонить.

Анатолий Сикорский

Александр Тарнавский

Законопроектом предлагается увеличить размер имущественного налогового вычета, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, в виде расходов на новое строительство либо приобретение налогоплательщиком одного или нескольких объектов недвижимого имущества, с 2 млн. руб. до 3 млн. руб.

Первое чтение116 1 0 17:12

 

24. 502252-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об отмене обязанности организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения, по ведению бухгалтерского учета.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» внесен 18.04.14, сегодня его представил Александр Агеев.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина предложила отклонить.

Дмитрий Савельев

Кирилл Черкасов

Законопроектом предлагается включить в перечень экономических субъектов, которые могут не вести бухгалтерский учет, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения.

Первое чтение 114 1 0 17:12

 

25. 517864-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12 Закона РФ «О налоговых органах РФ» (о привлечении должностных лиц налоговых органов к административной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей)

Документ внесло 12.05.14 Законодательное Собрание Амурской области, сегодня его представил депутат Ростислав Гольдштейн.

Член комитета по бюджету и налогам Вера Ганзя рекомендовала голосовать против законопроекта.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неправомерные действия (решения) или бездействие должностных лиц налоговых органов в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей, которые привели к возмещению убытков средствами федерального бюджета налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам.

Первое чтение 60 1 0 17613

 

26. 28346-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О строительных сберегательных кассах».

Документ внесли 28.02.12 депутаты И.Д.Грачев, О.Г.Дмитриева, С.М.Миронов, А.Д.Крутов, Д.В.Ушаков, Н.Р.Петухова, сегодня его представил Иван Грачев.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина рекомендовала отклонить законопроект.

Дмитрий Савельев

Андрей Крутов

Юрий Селиванов

Законопроект направлен на правовое регулирование отношений, связанных с созданием и деятельностью строительных сберегательных касс (далее – ССК), являющихся банками, специализирующимися на привлечении денежных средств в строительные сберегательные вклады и предоставлении вкладчикам кредитов для улучшения жилищных условий. Надзор за деятельностью ССК осуществляется Банком России.

Предусматривается, что вкладчик ССК заключает договор накопления сбережений, который предусматривает внесение им в течение определенного срока взносов фиксированного объема (строительных сберегательных взносов). На уплаченные вкладчиком взносы ССК начисляет проценты. Сумма всех строительных сберегательных взносов, вносимых вкладчиком в ССК по договору накопления сбережений, является строительным сберегательным вкладом этого вкладчика.

После накопления определенной в договоре денежной суммы и с учетом очередности вкладчиков ССК обязана предложить заключить кредитный договор о предоставлении вкладчику кредита для улучшения жилищных условий. Такой кредитный договор должен содержать условие неизменности процентных ставок по кредиту на улучшение жилищных условий в течение всего срока действия договора накопления и кредитного договора.

Предусматривается, что РФ оказывает государственную поддержку вкладчикам ССК за счет федерального бюджета. Формой такой поддержки является премия на годовой прирост строительного сберегательного вклада. Размер ежегодной премии государства вкладчику составляет 20% от суммы поощряемого взноса. Поощряемый премией государства взнос определяется как сумма прироста строительных сберегательного взносов и начисленные по ним проценты по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Премией государства ежегодно поощряется сумма прироста строительных сберегательных взносов с учетом начисленных процентов, не превышающая 130 тыс. рублей.

Первое чтение 191 1 0 17:27

 

27. 455687-6 Не рассматривался

 

28. 264377-6 Не рассматривался

 

29. 376394-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении ассортимента товаров, которыми разрешена розничная торговля в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики.

Документ «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» внесла 02.11.13 Самарская Губернская Дума, представил на отклонение зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предусматривается право медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, наряду с лекарственными препаратами приобретать и продавать продукцию расширенного ассортимента (медицинские изделия, дезинфицирующие средства, предметы и средства личной гигиены, посуду для медицинских целей, предметы и средства, предназначенные для ухода за больными, новорожденными и детьми, не достигшими возраста 3-х лет, очковую оптику и средства ухода за ней, минеральную воду и напитки на ее основе, продукты лечебного, детского и диетического питания, биологически активные добавки, парфюмерные и косметические средства, медицинские и санитарно-просветительные печатные издания, предназначенные для пропаганды здорового образа жизни).

Первое чтение 60 0 0 17:30

 

Протокольное поручение Александра Абалакова приняли без возражений.

 

Пресс-релизы

 

Н.В. Коломейцев: Россия находится в кольце американских военно-биологических лабораторий

17 октября на пленарном заседании Государственной Думы от имени фракции КПРФ выступил заместитель ее руководителя Н.В. Коломейцев.

- Уважаемые коллеги! Третьего дня секретарь Совбеза России Николай Патрушев в «Российской газете» официально, с высоты своего положения, подтвердил то, о чем мы все уже догадывались – о возобновлении состояния «холодной войны» между нашей страной и Соединенными Штатами.

Действительно, все признаки этого сегодня налицо. В рамках блока НАТО создаются силы быстрого реагирования, в течение двух суток готовые появиться в любой точке земного шара. Наращиваются группировки войск в бывших прибалтийских советских республиках. На территории Румынии и Польши идет развертывание системы ПРО. Штабной корабль 6-го флота США «Маунт Уитни» с эскортом обосновался в Черном море. В акваторию Северного ледовитого океана, в его российский сектор, регулярно заходят американские атомные подводные лодки. Пока еще не ракетные, а многоцелевые.

Это все проявления угрозы, к которым мы уже привыкли. Однако в последнее время замечены другие, возможно более опасные действия США, совершаемые в непосредственной близости от наших границ. Имеется в виду формирование вокруг России сети военно-биологических объектов.

Как известно, в 1972 г. была принята международная «Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении». США тоже подписали этот документ, однако постоянно нарушали его положения, а в 2001 г. в одностороннем порядке вышли из переговоров по разработке механизма контроля за его исполнением.

Причина в том, что с 70-х годов прошлого столетия и до настоящего времени в США не прекращаются разработки такого оружия и способов его применения. Наряду с совершенствованием уже известных вирусов их целью является создание новых, которым не может противостоять иммунная система человека. Созданные с помощью генной инженерии, они не подавляются лекарствами, против них бессильны обычные средства – антибиотики, антидоты, вакцины.

Среди «продукции» секретных лабораторий США – новые штаммы сибирской язвы, оспы, туляремии, бруцеллеза, лихорадки Денге, ботулизма, геморрагической лихорадки, птичьего гриппа, тифа, желтой лихорадки, энцефалита, чумы, различных болезней растений и животных…

Вирус СПИДа внезапно появился в Калифорнии в 1981 г., на сегодняшний день от него погибло более 40 млн человек. Вирус лихорадки Эбола впервые стал поражать жителей Судана и Конго в 1976 году, новый штамм этой болезни распространился не только в Африке, но и перекинулся в США и Европу.

Ускоренно ведутся разработки «этнического оружия», вирусы которого распространяются только в определенной этнической среде. Например, «атипичная пневмония» – среди жителей Юго-Восточной Азии, лихорадка Эбола и СПИД – среди африканцев. Готовятся вирусы против арабов и т.д. В 2009 году Бжезинский цинично высказался: «Если раньше легче было править миллионами людей, чем их уничтожать, то сегодня проще уничтожить миллионы, чем заниматься их устройством».

Биооружие позволит истреблять живую силу противника в зависимости от этнических признаков, не опасаясь ответных мер, поскольку до настоящего времени невозможно доказать искусственное или естественное происхождение различных эпидемий.

Кроме смертельно опасных, разрабатываются «несмертельные» вирусы, биорегуляторы, способные в массовых масштабах вызывать депрессию, изменять сердечные ритмы, приводить к инфарктам и инсультам. Не исключено, что создаются «биологические закладки» – латентные вирусы, которые могут активизироваться через определенное время.

В США разработки биологического оружия передаются частным фирмам – их уже более 400 – чтобы в случае чего всё списать на «неосторожность» их персонала. В отношении разработчиков действуют жесточайшие правила устранения нежелательных свидетелей и потенциальных информаторов. Независимые эксперты насчитали более сотни загадочных смертей – в авиа- и автокатастрофах, от «неизвестных» болезней и «несчастных случаев» – среди вирусологов и микробиологов, работавших по контрактам ЦРУ и Пентагона.

Можно утверждать, что биологическая война против России уже ведется. К нам поступают ГМО, трансгенные растения и организмы, новые вирусы гриппа («свиной», «птичий»), лекарства и вакцины с неизвестными побочными эффектами, пищевые добавки и т.д. Они подавляют иммунную систему, вызывают рак, бесплодие, заболевания мозга, аллергию.

Обращают на себя внимание факты гибели отечественных ученых, которые могли бы существенно продвинуть способы борьбы с эпидемиями. На нашей территории были насмерть забиты бейсбольными битами члены-корреспонденты РАН Брушлинский, Страчунский, доктор наук Коршунов. Застрелены члены-корреспонденты РАН Святский, Корочкин, профессор Дружинин и другие. Эти «странные» смерти говорят о многом.

Россия сегодня – удобный объект для биологической атаки. Открыта фактически вся южная граница страны, особенно 7500 км на казахстанском направлении. Дополнительную угрозу представляют всё возрастающие транзитные перевозки в направлениях Запад – Восток, Север – Юг, импорт значительных объемов продовольственных товаров. Как полагают эксперты, в 2013 году эпидемия «свиной лихорадки» пришла к нам, по-видимому, из Грузии.

А теперь главное. Соединенные Штаты под видом борьбы с биотерроризмом и противодействия распространению биологического оружия создают непосредственно вокруг России сеть военных биолабораторий. Часть из них строится заново, часть представляет собой переоснащенные имевшиеся объекты такого типа (например, санэпидстанции).

В 2010 году Пентагоном был запущен крупный лабораторный комплекс на Украине с центральной площадкой в Одессе и филиалами в Киеве, Луганске, Симферополе, Херсоне, Львове, Виннице, Тернополе, Ужгороде. Стоимость работ составила более 180 млн долларов.

В 2011 году в Грузии в районе аэропорта Тбилиси такой объект был открыт под вывеской «Центр исследования общественного здоровья имени Ричарда Лугара». Расходы на него составили 150 млн долларов. В свое время представление по поводу опасной направленности этого объекта делал известный всем нам Геннадий Онищенко.

В Казахстане центральную биолабораторию планируется ввести в городе Алматы в 2015 году. Стоимость проекта – 180 млн. долларов.

Сорвалось развертывание биолаборатории в Киргизии.

Формально перечисленные объекты имеют гражданское назначение и должны наблюдать за эпидемиологической обстановкой в соответствующих регионах. Однако следует отметить, что все они оснащаются на средства Пентагона, а их руководителями, как правило, назначаются лица из числа местных лояльных американцам военных или сотрудников спецслужб. Лаборатории работают в закрытом режиме и укомплектовываются, в том числе, иностранным военным персоналом. Без сомнения, с их территорий могут вестись как разведка, так и диверсионные операции.

В данном случае мы опять имеем дело с политикой двойных стандартов. Заставив Сирию под угрозой бомбардировок уничтожить свой арсенал химического оружия, США интенсивно развивают более опасные средства уничтожения людей, запрещённые международными соглашениями.

По некоторым данным, с 2001 по 2010 годы США увеличили количество биолабораторий в 20 раз – с 20 до примерно 400, вложив в данную тематику 60 млрд долларов. У нас же после развала СССР этому направлению не уделялось практически никакого внимания. Институты и центры закрывались, молодые специалисты уезжали на Запад. Устаревшая аппаратура, равнодушие чиновников, непрофессиональное управление. Новейшее оборудование завозили только для уничтожения своего химического оружия, ликвидировали его ударными темпами. Дошло до того, что в 2000-м году за недоплату чубайсовское «Мосэнерго» попыталось отключить электричество в Институте вирусологии имени Ивановского. Мало того, что была бы уничтожена уникальная коллекция микроорганизмов, но и часть вирусов могла бы вырваться в атмосферу.

Надежда на то, что безопасность страны может быть обеспечена политическим путём, с помощью заключения неких договорённостей, может оказаться напрасной. Сегодня, когда Россию обкладывают со всех сторон военными базами и бактериологическими лабораториями, самое время пересмотреть наше участие в таких разоруженческих, капитулянтских договорах как СНВ-3, по ракетам средней и меньшей дальности, по «открытому небу», в договоре о статусе сил и вообще преступном, как мы считаем, так называемом Венском документе 2011 года.

Страна и народ нам скажут за это спасибо.

 

Готовится к ратификации соглашение о системе скрытого управления силами и средствами коллективной безопасности

Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками готовит к рассмотрению внесенный Президентом законопроект «О ратификации соглашения об основных правилах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности».

Подписанное 14 июня 2009 года в Москве Соглашение призвано обеспечить режим секретности и сохранности секретной информации при проведении мероприятий по руководству силами и средствами коллективной безопасности.

Система скрытого управления представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных между собой органов управления, органов защиты информации, комплексов средств информатизации и других средств управления силами, составляющими организационно-техническую основу скрытого управления коалиционными группировками воск. Она будет базироваться на элементах систем скрытого управления войсками и средствах связи сторон.

Задачи, состав сил и средств, порядок функционирования системы скрытого управления планируется определить отдельным Положением, которое утвердят Совет министров обороны и Комитет секретарей советов безопасности ОДКБ.

В соответствии с Соглашением создание, развитие и совершенствование системы скрытого управления осуществляет Совет министров обороны ОДКБ.

Условия функционирования, состав, порядок комплектования и полномочия органов защиты информации органов управления национальных контингентов определяются на основе законодательств сторон.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, так как согласно документу стороны самостоятельно несут расходы, возникшие в ходе его реализации, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.

 

17.10.14 13:53 МСК

Законодательно уточняется порядок кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов

Сегодня, 17 октября, Государственная Дума в первом чтении обсудила законопроект, уточняющий порядок кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

Выступая в докладом, председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что «проект федерального закона подготовлен в целях более полного и всестороннего обеспечения конституционных прав лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, на доступ к правосудию и на судебную защиту».

«В декабре 2013 года федеральным законом 382 внесены были изменения в статью 401.3 УПК об уточнении порядка кассационного обжалования в Верховном Суде РФ. Но этих изменений для полноценной реализации права на пересмотр незаконных и необоснованных судебных решений явно недостаточно», – заявил глава комитета.

«Из 3-й части статьи 401.2 УПК России следует исключить положения, которые устанавливают годичный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов, в том числе и для целей улучшения положения осужденного», – сказал Плигин.

«Ограничение права на обжалование определенных решений соответствующим лицом не может способствовать укреплению режима законности исправления допущенных ошибок, поэтому мы полагаем, что эта норма должна быть исключена», – отметил парламентарий.

Плигин обратил внимание на то, что законопроект поддерживается Верховным Судом и Генеральной прокуратурой. «В частности, в тех обобщенных материалах, которые были представлены нашему уважаемому представителю в Верховном Суде и Генеральной прокуратуре – Владимиру Александровичу Поневежскому, приводятся справки-обобщения», – рассказал глава комитета. В частности, Плигин привел примеры по Ленинградскому областному суду. «1 января 2014 года в Ленинградский областной суд поступило 29 кассационных жалоб на вступившие в законную силу приговоры и семь кассационных жалоб на другие судебные решения, – постановление об отказе в пересмотре приговоров на основании 10-й статьи Уголовного кодекса, всего 36 кассационных жалоб, которые были возвращены в связи с пропуском годичного срока обжалования. В то же время – мнение судебных работников о том, что эти решения должны быть исправлены», – рассказал парламентарий.

«Уважаемые коллеги, когда мы прикасаемся к уголовно-процессуальному законодательству, нужно понимать, что в отличие от многих других аспектов, в этой части каждый раз мы прикасаемся к судьбе многих и многих людей, поэтому нормы уголовно-процессуального законодательства должны меняться системно, они не должны создавать дополнительные коллизии, как это произошло в этот раз. Нам необходимо очень четко восстанавливать балансы защиты интересов государства, защиты интересов личности, противодействия преступной деятельности, но в то же время балансы, связанные с исключением возможного незаконного осуждения тех или иных лиц», – заключил Плигин.

В свою очередь, выступая с содокладом, заместитель председателя комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков отметил, что «законопроект разработан в целях изменения существующего порядка обжалования судебного решения по уголовному делу в суде кассационной инстанции».

«В отношении предложенных изменений, комитет считает необходимым отметить, что исключение из статьи 401.2 УПК годичного срока, повлечет за собой то, что пересмотр в кассационном порядке судебных решений по мотивам, улучшающим положение осужденного или оправданного, может быть осуществлен без ограничения каким-либо сроком», – отметил депутат. «При этом в отношении судебных решений по мотивам, ухудшающим положение осужденного, или оправданного при определенных условиях, предельный срок для кассационного обжалования сохраняется», – сказал Ремезков.

«Концепция законопроекта поддерживается, поскольку принятие названных норм создаст условия для полного и всестороннего обеспечения конституционных прав осужденных или оправданных, в том числе право на обжалование судебных решений, право на доступ к правосудию и право на судебную защиту», – заключил заместитель председателя комитета Госдумы.

 

17.10.14 15:17 МСК

Хинштейн: 10 регионов ПФО примут участие в самарском Параде памяти

Сегодня был проведен видеоселектор с региональными отделениями партии «Единая Россия» в Приволжском федеральном округе. Его темой стала подготовка Парада памяти 7 ноября в Самаре, который пройдет в областном центре в этом году в четвертый раз.

«Мы проводим Парад памяти уже в четвертый раз. Он посвящен военному параду 7 ноября 1941 года в Куйбышеве. Именно после него Япония отказалась вступать в войну», — сообщил сегодня в своем Twitter депутат Госдумы РФ от Самарской области Александр Хинштейн.

По словам Александра Хинштейна, во время видеоселектора 10 регионов ПФО подтвердили участие в Параде памяти в Самаре. «Их парадные расчеты пройдут под знаменами своих регионов. В основном, кадеты», — добавил он.

Напомним, в Куйбышеве, запасной столице страны в годы Великой Отечественной войны, 7 ноября 1941 года прошел крупнейший военный парад, продемонстрировавший мощь Советской Армии и укрепивший боевой дух солдат, многие из которых после марша по площади сразу же отправлялись на фронт.

Спустя 70 лет здесь же, в Самаре, на площади им.В.Куйбышева, состоялся Парад Памяти, в котором приняли участие ветераны, военнослужащие, военно-патриотические организации, кадеты из Нижегородской области и Самары, была показана техника и организован телемост — прямое включение из Самары в главный Парад, проходивший на Красной площади в Москве. Тогда же было решено проводить Парады Памяти в Самаре ежегодно — в рамках программы партии «Единая Россия» «Историческая память».

 

17.10.14 17:16 МСК

Чижов: Сельскохозяйственные кооперативы получат новую форму господдержки

В пятницу, 17 октября, парламентарии приняли в первом чтении законопроект, уточняющий порядок финансовой поддержки деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Более подробно законодательную инициативу прокомментировал депутат Госдумы от Воронежской области, член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов:

«Развитие сельскохозяйственной кооперации – залог успешного возрождения российской глубинки. И мы в своей деятельности обращаем на это особое внимание. Не секрет, что наше село в современных условиях остро нуждается в финансовых ресурсах. Политически мотивированные санкции Запада и, как следствие, необходимость в импортозамещении, только усилили данную потребность.

И мы это учли, предусмотрев в рассматриваемом сейчас нами бюджете на предстоящую трехлетку увеличение средств на развитие АПК. В частности, в 2015 году по сравнению с прошлым годом размер поддержки только для начинающих фермеров увеличен на 1,2 млрд. рублей.

Наше сегодняшнее решение в поддержку законопроекта является, в этом плане, следующим этапом развития малого бизнеса на селе. Ведь кооперация – важный и перспективный институт защиты интересов сельхозпроизводителей.

При этом кредитные потребительские кооперативы в этой сфере имеют просто огромное значение. По сути – это механизм, обеспечивающий финансовую поддержку товаропроизводителей.

В настоящее время отраслевые кредитные кооперативы имеют разное законодательное регулирование. Из-за этого механизм привлечения средств в фонд финансовой взаимопомощи также разнится. В частности, сельхозкооперативы не имеют право получать ресурсы от РФ, регионов и муниципалитетов. Подобные же объединения в других сферах экономики такие полномочия получили.

Изначально это было связано с необходимостью сохранения кооперативной идентичности на селе и защиту интересов его членов от сторонних инвесторов. Однако с течением времени произошли качественные изменения в развитии микрофинансового сектора.

И сейчас запрет на привлечение внешних средств, в частности, не позволяет сельхозпроизводителям в полной мере пользоваться средствами господдержки. По факту, субъекты малого бизнеса на селе через механизм кооперации получают в качестве помощи от государства только возмещение затрат на уплату процентов по кредитам. Действует такая программа и в Воронежской области. Но этого явно недостаточно.

Поэтому мы решили унифицировать законодательство, разрешив сельхозкооперативам привлекать средства РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований. При этом максимальная сумма привлеченных внешних средств в целом не должна составлять более 50 % от общей суммы кооперативного фонда.

Все это создаст равные условия осуществления деятельности для всех видов кредитных кооперативов, а также позволит привлечь дополнительные ресурсы для сельхозпроизводителей».

 

17.10.14 12:42 МСК

Поневежский: Закон устранит препятствия при регистрации юрлиц в Крым

Государственная Дума в первом чтении обсудила законопроект о порядке регистрации и перерегистрации юридических лиц в Крыму. Выступая с содокладом, член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский отметил:

«Законопроект направлен на устранение трудностей, возникающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя при осуществлении государственной регистрации или перерегистрации юридических лиц, местом нахождения которых являются новые субъекты РФ. Такое предложение комитет считает обоснованным, поскольку требования, предъявляемые украинским законодательством к порядку государственной регистрации, несколько иные по сравнению с требованиями законодательства РФ в этой сфере.

В связи с этим в сегодняшней практике возникает препятствие к осуществлению государственной регистрации или перерегистрации юридических лиц в новых условиях, что требует уточнения порядка правового регулирования данной процедуры.

Проектом предусматривается возможность законодательством Республики Крым и города федерального значения Севастополь установить особенности регулирования соответствующих правоотношений. При этом регулирование вопросов государственной регистрации или перерегистрации юридических лиц, исполнительный орган которых находится на территории Крыма или Севастополя, нормативными правовыми актами указанных субъектов РФ предлагается ограничить сроком 1 января 2015 года.

Таким образом, законопроект актуальный и заслуживает поддержки. Вместе с тем, ко второму чтению необходимо уточнить используемые в проекте формулировки. В частности, целесообразно более точно определить сферу регулирования законодательства Республики Крым и города федерального значения Севастополя, указав, что такое регулирование должно касаться лишь особенностей принятия решений о внесении изменений в учредительные документы юридических лиц в целях их приведения в соответствии с законодательством РФ».

 

17.10.14 12:06 МСК

Герасимова: Высокий уровень наркотизации общества продолжает представлять прямую угрозу

16 октября 2014 года в Нижегородской области при поддержке регионального Правительства в 10-й раз состоялся социальный телевизионный проект – юбилейный телемарафон «Всем миром против наркоагрессии», целью которого является вовлечение всего гражданского общества в активное противодействие злоупотреблению наркотиками.

Как отметила Надежда Герасимова: «Сегодня, Российская Федерация, как неотъемлемая часть мирового сообщества, в полной мере испытывает на себе растущую наркоугрозу. Анализ развития наркоситуации в России и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков за январь-март 2014 года показывает, что каких-либо радикальных изменений наркообстановки по сравнению с ситуацией 2013 года не произошло и высокий уровень наркотизации общества продолжает представлять прямую угрозу национальной безопасности страны.

По данным мониторинга наркоситуации в РФ, количество лиц, регулярно и эпизодически потребляющих наркотики, оценивается в 8 млн. человек – это порядка 5,6 % населения, в том числе около 3 млн. – активные наркопотребители, из которых более 60% наркоманов – молодые люди в возрасте от 17 до 35 лет, 20% – дети, школьники, и только 15% – это люди старше 35 лет.

В целом развитие динамики наркоситуации на территории Нижегородской области за последние пять лет можно охарактеризовать как стабильное. По показателям ФСКН по Нижегородской области только по итогам 2013 года зарегистрировано 11 057 (или 3,37% населения области) лиц допускающих немедицинское употребление наркотиков.

Среднеобластной показатель распространенности наркомании на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2013 году составил 197,9 (2012г. – 189,4, в то время как в РФ за аналогичный период – 232,5). Показатель распространенности немедицинского потребления наркотиков с учетом летальности на 100 тыс. населения по сравнению за аналогичный период снизился на – 46,6% и составил 1 227,5 (2012г. – 2 295,1, в РФ – 3 073,6).

Так же наблюдается снижение показателя первичной заболеваемости наркоманией с 18,7 в 2012г. до 15,5 в 2013г. (-17,1%).

В результате совместных и скоординированных усилий удалось снизить потери населения Нижегородской области от отравления наркотиками с 283 лиц в 2006г. до 101 по итогам 2013г.

Реализация государственной антинаркотической программы Нижегородской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года», направленная на пресечение каналов поступления наркотиков, выявление и ликвидацию сетей их сбыта, лечение, реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых, профилактику немедицинского употребления психотропных веществ, формирование здорового образа жизни, внесла определенные положительные изменения в наркоситуацию на территории области.

За последние годы в Нижегородской области построены и продолжают строиться спортивные сооружения, ведется работа с детьми и подростками, создан не только мощный и эффективный инструментарий, но и условия для формирования у подрастающего поколения другого качества жизни. Только объединившись всем миром, мы сможем поставить заслон наркомании. Мы должны сохранить наших детей для развития и процветания России», заключила Надежда Герасимова.

 

Комитет по аграрным вопросам: АПК России нужны дополнительные ассигнования

Комитет по аграрным вопросам рассмотрел законопроект «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В части вопросов своего ведения Комитет отмечает, что в проекте бюджета на 2015-2017 годы предусмотрены бюджетные средства на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы: в 2015 году – 167 864,1 млн. рублей, в 2016 году – 166 551,1 млн. рублей, в 2017 году – 194 668,4 млн. рублей.

Хотя объемы бюджетных ассигнований выделены на строительство и реконструкцию сельских дорог, депутаты подчеркивают, что согласно Закону 349–ФЗ, на строительство и реконструкцию дорог на 2015 год выделялось 7 172,0 млн. рублей, таким образом, бюджет АПК с учётом включения в Госпрограмму сельских дорог должен был составить 172 838,04 млн. рублей, а не 167 864,1 млн. рублей. Уровень бюджетных ассигнований на реализацию Госпрограммы в 2015 году по сравнению с уровнем 2014 года снижен на 3 209,8 млн. рублей.

Также по сравнению с 2014 годом уменьшены бюджетные ассигнования на подпрограмму «Развитие подотрасли растениеводства…» в 2015 году на 3 555,4 млн. рублей. По подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» тоже предусмотрено сокращение по сравнению с объемами, утвержденными в паспорте Госпрограммы в 2015 году, на 8 997,5 млн. рублей (14,9 %). Несмотря на приоритетность развития молочного скотоводства, бюджетные ассигнования на подпрограмму «Развитие подотрасли животноводства…» в 2015 году уменьшены на 5 186,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по подпрограммам «Развитие мясного скотоводства», «Поддержка малых форм хозяйствования», «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», «Обеспечение реализации Государственной программы» и ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014–2020 годы», предусмотренные проектом федерального бюджета, соответствуют объемам, утвержденным в паспорте Госпрограммы на 2015 год.

В Заключении Комитета отмечается, что «в последнее время в АПК из-за низкой доходности предприятий, высокой закредитованности отрасли и низкой инвестиционной привлекательности сложилась ситуация, которая не позволит даже при существующем уровне поддержки – 171 073,9 млн рублей выполнить в 2014 году в полном объеме индикаторы, заложенные в Госпрограмме, в частности такие как «производство молока», «производство скота и птицы на убой», «поголовье крупного рогатого скота», «объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям».

Исходя из этого, депутаты Комитета считают, что принятие федерального бюджета с планируемым уровнем финансирования Госпрограммы на 2015 год не позволит достичь целей и индикаторов, заложенных в Госпрограмме, и может привести к снижению объёмов производства по отдельным видам сельхозпродукции.

Депутаты обращают внимание на то, что в законопроекте в рамках Госпрограммы не предусмотрены такие направления, как «Развитие овощеводства открытого и закрытого грунта и семенного картофелеводства», «Развитие молочного скотоводства», «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства», «Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово–распределительных центров», «Развитие финансово–кредитной системы АПК».

Дополнительные ассигнования необходимо направить на развитие овощеводства, животноводства, селекции и семеноводства, а также на строительство оптово-распределительных центров. В связи с необходимостью укрепления материально–технической базы АПК и достижения заложенных в Госпрограмме целевых индикаторов по обновлению парка сельхозтехники Комитет считает целесообразным предусмотреть в бюджете ассигнования на субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Кроме того, решение задачи по увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности, невозможно без сохранения трудовых ресурсов и улучшения уровня и качества жизни на селе, что в свою очередь является основной задачей ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий». В связи с этим депутаты считают необходимым увеличить финансирования мероприятий данной целевой программы.

Депутаты обращают внимание на то, что законопроект в рамках Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» не предусматривает подпрограмму «Развитие осетрового хозяйства» с соответствующими мероприятиями и объемами финансирования. Включение этой подпрограммы, по их мнению, обосновано необходимостью сохранения и увеличения запасов осетровых видов рыб, а также создания условий для развития товарного осетроводства, особо ценного по видам рыб, находящихся под угрозой исчезновения. Поэтому необходимы дополнительные ассигнования на развитие аквакультуры и экосистемные исследования по подпрограмме «Развитие аквакультуры», в том числе на субсидирование процентных ставок по кредитам, софинансирование экономически значимых региональных программ, а также стимулирование научно-исследовательской деятельности.

Также необходимы дополнительные бюджетные ассигнования по подпрограмме «Наука и инновации», в том числе на прикладные научные исследования (проведение экспедиций для разведывания общего допустимого улова). Дополнительное финансирование необходимо для эффективного развития товарного рыбоводства и расширения объемов потенциального вылова (разведанных запасов), что позволит нарастить объемы производства собственной товарной рыбной продукции и увеличить объемы добычи водных биоресурсов, создав благоприятные условия для импортозамещения рыбной продукции на внутреннем рынке.

Комитет по аграрным вопросам рекомендует Госдуме принять законопроект «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в первом чтении при условии учета вышеперечисленных предложений и замечаний, а «во втором чтении рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на 2015 год на: техническую и технологическую модернизацию и создание инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержку социального развития села; развитие подотраслей сельского хозяйства, ориентированных на ускоренное импортозамещение».

 

Е.С. Москвичев прокомментировал готовящиеся инициативы, запланированные к рассмотрению в период осенней сессии 2014 года

17.10.2014

В период осенней сессии Комитет ГД по транспорту планирует рассмотреть около 10 законопроектов, которые будут приняты до конца года.

В частности, будут внесены поправки касающиеся вопроса изъятия земель для государственных нужд. Это позволит синхронизировать сроки строительства объектов транспортной инфраструктуры и реализовать планы по созданию на территории России единой транспортной сети.

«Земля, которая согласно Генеральному плану предназначена под строительство автомобильной дороги, не должна отводиться годами, пятилетиями. Этот процесс должен занимать 2-3 месяца. Дорога должна строиться в установленный срок. Мы должны не допустить, чтобы работа российской транспортной сети была парализована из-за стремительного роста транспортной нагрузки. Поэтому такие поправки Комитет по транспорту будет рассматривать и выносить на рассмотрение», – сказал Е.С.Москвичев.

Ряд поправок, над которыми в настоящее время работает Комитет ГД по транспорту, будут внесены в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В результате планируется установить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

«Мы вносим понятия «перегруза», который должен составить не более 2% (от предельной массы груза авто). Также планируем внести запрет на перевоз сыпучих грузов свыше 40 тонн по автомобильным дорогам РФ. Данные грузы следует транспортировать по воде – речным транспортом. Это разгрузит автомобильную сеть, а главное – в разы сократит ущерб, который наносят «тяжеловозы» автомобильным дорогам», – добавил Е.С. Москвичев.

Также, в комитете готовятся поправки, касающиеся работы железнодорожного транспорта (ФЗ N18 «Устав железнодорожного транспорта РФ» от 01.10.2003 и ФЗ N17 «О железнодорожном транспорте в РФ» от 01.10.2003). Планируется, что данные поправки установят принцип платности занятия инфраструктуры ж/д общего пользования сверх нормативного времени. А именно, за необоснованный простой вагонов на путях общего пользования, ведущий к нарушению работы всей железнодорожной сети, с владельцев вагонов будет взиматься штраф в пользу ОАО «РЖД», как владельца ж/д инфраструктуры. Нормативное время будет устанавливаться договором между перевозчиком и ОАО «РЖД» на транспортировку грузов.

«Принятие данной поправки заставит более эффективно работать перевозчиков, усилить их ответственность перед владельцами ж/д инфраструктуры, заставит своевременно убирать с путей общего пользования свои порожние вагоны после выгрузки. Сейчас же, перевозчики после разгрузки бездумно ставят свои вагоны на пути общего пользования, тем самым перекрывая движение других ж/д составов, на пример в порт. В итоге весь процесс погрузки-разгрузки в порту останавливается. Это ведет к потере времени и денег. Вот за данный необоснованный простой владелец вагонов должен понести наказание в виде штрафа», – пояснил Е.С. Москвичев.

Депутат уточнил, что регулировать размер данного штрафа будет ФСТ (Федеральная служба по тарифам РФ).

Е.С. Москвичев отметил, что все разрабатываемые Комитетом законопроекты активно обсуждаются с представителями транспортного сообщества в рамках круглых столов и координационных советов. «Комитет ГД по транспорту по-прежнему открыт для дискуссий и конструктивного диалога. Главная задача Комитета – создать эффективную законодательную базу, которая будет защищать интересы всех участников транспортной системы», – добавил парламентарий.

 

Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал принять в первом чтении проект федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Заседание Комитета состоялось 16 октября.

«Федеральный бюджет остается социально направленным. Все социальные обязательства государства планируется выполнить и профинансировать в полном объеме. Социальные расходы составляют третью часть консолидированных расходов бюджетной системы (это 11 трлн. рублей, или 35%). На национальную экономику будет направлено 4 трлн. рублей, на сельское хозяйство – 352 млрд рублей, на науку из федерального бюджета в 2015 году выделят 387 млрд. руб. Объем инвестиций увеличен по сравнению с 2014 годом на 199 млрд рублей и составит в 2015 году 1 триллион 491 млрд. рублей. Вырастут расходы на национальную оборону. Предусмотрена поддержка инфраструктурных проектов, моногородов, дорожных фондов, импортозамещения, создания Российского фонда технологического развития.», – сообщил Председатель Комитета Игорь Руденский.

«Предусмотрена поддержка отечественного производства, заложено финансирование на развитие экспортоориентированной высокотехнологичной продукции, на развитие инновационных кластеров. Заложен резерв на господдержку отраслей экономики и социальной сферы – 70 млрд рублей в 2015 году. За счет инвестирования средств Фонда национального благосостояния предусмотрена реализация масштабных инвестиционных проектов, – сообщил Игорь Руденский. «Бюджет – это отражение вызовов, стоящих перед экономикой. Он был сбалансирован в жесточайших условиях, при этом налоговое бремя не увеличилось. Бюджет составлен с дефицитом, но в нем заложены неплохие резервы, которые позволят компенсировать выпадающие доходы от цены на нефть. Есть вопросы, которые требуют особого обсуждения. Необходимо, чтобы наш бюджет стал бюджетом развития. Необходимо учитывать риски для бюджета, связанные со снижением экспорта, как результатом санкционных мер, изменения показателей по инфляции, вопросы доходности региональных бюджетов, эффективность расходования бюджетных средств на осуществление инвестиций, вопросы финансирования и качества госпрограмм, определяющих рост экономики. Это программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Развитие судостроения». Мы все хорошо понимаем, что главное средство ускорения социально-экономического развития страны – это форсированный рост инвестиций, формирование новой экономической политики, направленной на ускорение экономического роста», – рассказал Игорь Руденский.

Первое чтение проекта федерального бюджета на 2015-2017 гг. запланировано на 24 октября

 

Сергей Миронов: украинский фашизм остановит только пуля ополченцев Новороссии

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов, выступая в эфире программы «Время покажет» на «Первом канале», прокомментировал последние события на Украине.

По мнению парламентария, факельное шествие, устроенное 14 октября украинскими националистами в крупнейших городах Украины, напоминает то, что происходило в тридцатые годы в Германии.

«Фашизм в Германию приходил точно также, – уточнил он. – И, к сожалению, в стране, которая до последнего времени считалась победительницей фашизма, на Украине, сегодня фашизм возрождается».

Как заметил политик, парадокс ещё и в том, что 15 октября – это Всемирный день белой трости (день незрячих людей) и одновременно он же – официально объявленный детским фондом ООН Всемирный день мытья рук.

«Европа – слепая! И она умывает руки, глядя на то, как фашизм возрождается на Украине, – сказал Сергей Миронов. – Этого нельзя прощать».

Как сказал политик, поскольку история демонстрирует, что все великие подлости совершаются кучкой негодяев при молчаливом попустительстве и фактически одобрении большинства, необходимо принимать самые жесткие меры.

«Сегодня Украина запугана, – сказал он. – Наши братья там запуганы. На Украине настоящий фашизм и мы должны отдавать себе отчёт – фашиста остановит только пуля – пуля ополченцев Новороссии».

Председатель «СР» в очередной раз заявил, что не верит в добрые намерения Петра Порошенко и в обещанное им перемирие.

«Идёт перегруппировка войск, – сказал Сергей Миронов. – Идёт подготовка к новой войне. Давайте пожелаем ополченцам победы. Потому что фашизм надо уничтожать в его логове».

 

Л.И. Калашников: России необходимо отказаться от позиции самоограничения в Арктике

Выступление члена Президиума, секретаря ЦК КПРФ Л.И. Калашникова на заседании «Меркурий-клуба», посвященном проблемам и перспективам эффективного освоения и развития Арктической зоны и прилегающих регионов России. Заседание состоялось 8 октября в Центре международной торговли в Москве.

- До ратификации Конвенции ООН по морскому праву мы умудрились провести на востоке знаменитую «линию Бейкера-Шеварднадзе», на которую, как потом стало известно, Политбюро не давало санкций, и которую до сих пор не ратифицировала Государственная Дума, хотя прошло уже более 20 лет. С другой стороны – мы умудрились провести такую же линию, опираясь на эту пресловутую конвенцию, с Норвегией, которая определила границу наших морских пространств на Западе. И там нам удалось упустить некоторые положения международного права, не указав на договоренности по Шпицбергену. И опять отдали часть нашей территории.

Переговоры по разграничению морских пространств с Норвегией шли еще 40 лет назад. Переговорную позицию сначала вели рыбаки во главе с легендарным министром Ишковым, но в новейшее время Минприроды и МИД начали проводить свою линию. Когда мы в Думе проводили круглые столы и слушания по разграничению с Норвегией, привлекали общественность и академиков, наши результаты не были приняты во внимание. Россия уступила, пойдя по принципу «50 на 50», и многое потеряла без необходимости. При этом мы могли бы отказать в ратификации Договора, ничего страшного бы не произошло.

Я это говорю сейчас для того, чтобы наметить некоторые правовые возможности выхода из другой ситуации, которая сложилась при подаче заявки (представления) в Комиссию по границам континентального шельфа. Подача представления Минприроды и МИДа привела в ужас остальные арктические державы своим отказом от прав на континентальный шельф путем самоограничения в пользу общего наследия человечества. Эту линию даже внесли на новую карту.

Если мы оттолкнемся от конвенции, не будем молиться на нее или конкретно на ее статью 76, которую часто применяют при определении внешней границы континентального шельфа, а применим другие статьи, которые там тоже есть, например, ст. 83 о делимитации шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями, а также применим обычное право, то получим возможность не терять этот сектор, не терять то, что не нами с вами приобреталось. Так считают и мои товарищи, ученые, эксперты, в том числе из МГИМО и РАН.

Наконец, мы не должны допустить милитаризации Арктики. На последней сессии парламентской ассамблеи НАТО во время всех трех заседаний в повестке присутствовала Арктика, и отнюдь не в плане признания наших исключительных прав, так что мы не должны здесь успокаивать себя.

При разработке новой заявки, при ее юридической подготовке и при освоении средств, идущих на геолого-изыскательные работы в Арктике, необходимо отказаться от позиции самоограничения в отношении этого сектора, который вдруг объявили общим наследием человечества. Так не поступает ни одно другое государство – не дает возможности проникновения в Арктику под разными предлогами неарктическим государствам.

 

Выдержки из программы «Время и мы», которая выйдет в эфир телеканала Совета Федерации «ВМЕСТЕ-РФ» в пятницу, 17 октября в 17:00.

Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко:

1. Сегодня уже нет условий для того, чтобы какое-либо государство либо группа государств могли претендовать на мировую гегемонию. Давайте посмотрим, какой мощный рывок сделали страны Азиатско-Тихоокеанского региона, превратившись в новый центр мирового экономического развития. Большие изменения происходят в странах БРИКС, на Ближнем и Среднем Востоке, в странах Латинской Америки, в странах СНГ. И, безусловно, все эти страны, новые интеграционные объединения вправе претендовать на свое место в мире, активно реализовывать это право. И, конечно же, они не заинтересованы в каком-то там мировом правительстве или в каких-то империях.

К сожалению, Соединенные Штаты Америки, их союзники – западные страны не хотят этого видеть, не хотят признавать те серьезнейшие изменения в системе мировых отношений, которые произошли в системе мироустройства. Когда Россия в 90-х годах была экономически слабой, когда она не могла позволить себе, скажем так, иметь собственной внешней политики, Западу всё нравилось, его всё устраивало. Как только Россия стала серьезным игроком в мировой экономике, на мировой политической арене, когда она четко и внятно сформулировала самостоятельную внешнюю политику великого государства, наша страна стала в глазах США, их союзников главным геополитическим препятствием на пути формирования мироустройства по американским лекалам.

Мы давно наблюдаем попытки Запада ослабить Россию, остановить ее развитие. И ситуация на Украине стала лишь поводом для этого. Вообще Украина стала разменной монетой в попытках реализации этих планов. Стремление и желание ослабить Россию очевидно, ведь она мешает утверждению модели однополярного мира. То, что произошло на Украине, – это не только кризис устоявшейся системы международных отношений, это ещё и кризис ценностный, кризис моральный. В самом деле, такого цинизма, такого масштаба применения двойных стандартов мир ещё не видел.

 

2. Мы близко к сердцу принимаем трагедию Украины, которая была и остаётся для нас братской страной. Мы не отождествляем националистов, правых радикалов, которые творят бесчинства, с украинским народом. В нашей стране ни на официальном уровне, ни в общественном сознании, ни в публичном поле нет антиукраинских проявлений, антиукраинских настроений, хотя Киевом против России развязана жестокая информационная война, переходящая всякие границы русофобия.

И если в Европе думают, что вспышка правого радикализма имеет место только на Украине, то они ошибаются. Я согласна с недавним заявлением глава Российского государства В.В. Путина о том, что та прививка, которая была сделана в мире после Нюрнбергского процесса, явно ослабла. И это очень опасно: если не остановить реабилитацию, героизацию нацизма, его идеологии, то это может перекинуться и на другие страны.

Вызывает недоумение, что Европа, поддерживая все эти бесчинства в Украине, не только действует в ущерб своим экономическим интересам, но и противоречит собственным ценностям, историческим, культурным традициям.

 

3. Очевидно, что борьба с международным терроризмом, с угрозой распространения лихорадки Эбола, других опасных инфекций, противодействие возрождению нацизма, активизации международного терроризма, незаконному наркотрафику, другим новым вызовам и угрозам – все это проблемы, которые не могут быть решены одним отдельным государство. Их можно решить, только объединив усилия всего мирового сообщества. Для этого требуются новые форматы, новые механизмы международного сотрудничества.

И мы к шагам в этом направлении готовы, больше того мы выступаем с такими инициативами на международных площадках. Но такое взаимодействие продуктивно только в том случае, когда оно равноправное, когда принимаются во внимание национальные интересы всех государств. Наша страна в этом плане не исключение.

Мы не только декларируем это, но и практически двигались в направлении расширения сотрудничества с Европейским Союзом во всех областях. Однако это не всех на Западе устраивало.

Я выскажу свою точку зрения: Россия для наших заокеанских партнеров – не конечная цель. Думаю, они не заинтересованы не только в сильной России, но и мощной, самостоятельной Европе. Собственно говоря, те решения, которые принимаются в рамках этой пресловутой евросолидарности, наносят большой ущерб как Евросоюзу в целом, так и странам, которые входят в его состав.

 

4. Евразийский экономический союз сегодня – это Россия, Белоруссия, Казахстан и присоединяющаяся с 1 января 2015 года Армения. Это 170 миллионов населения, восьмая экономика в мире, самое большое по территории интеграционное объединение. Это мощный потенциал минеральных, сырьевых ресурсов, но не только они. Это также развитое промышленное производство, включающее предприятия с современной технологической базой, большой научно-технический потенциал, квалифицированные кадры.

Закономерно, что интерес к Евразийскому экономическому союзу, сотрудничеству с ним растёт со стороны стран как ближнего, так и дальнего зарубежья. Есть понимание того, что в глобальной экономике именно такие интеграционные объединения, участие в них – это надежный путь к устойчивому и динамичному экономическому развитию страны, её конкурентоспособности.

Я в ни коей мере не идеализирую ситуацию. Дают себя знать и разный уровень развития экономики, социальной сферы, и различия в национальном законодательстве. Но мы решили отложить на более поздний срок преодоление этих и других проблем. Сы выделили то главное в политике, экономике, других областях, в чём у нас есть единство, и на этой основе строить наше сотрудничество в рамках регионального интеграционного объединения с тем, чтобы последовательно идти к более высоким ступеням интеграции. Несомненно, препятствия на этом пути будут, но главное – есть политическая воля глав государств, отработаны базовые нормативно-правовые документы, согласованы позиции по тем изъятиям, по которым пока не выработаны единые подходы. Это делает Евразийский экономический союз вполне жизнеспособным интеграционным объединением. У нас хорошие перспективы.

Речь не идет о попытках восстановить Советский Союз. Идеи создания нового единого государства и в мыслях нет ни у России, ни у других участников ЕАЭС.

Я думаю, что первые несколько лет будут очень непростыми плане согласования интересов, выстраивания их баланса. По-видимому, России как самому крупному государству придётся взять на себя немалую часть издержек, неминуемых в начале пути. Бесспорно, очень важно оперативно провести синхронизацию правовой базы. Но не менее важно последовательно сближать уровни экономического и социального развития наших стран. Это самая главная гарантия устойчивости таких интеграционных объединений.

 

5. В 90-е годы Россия сделала акцент в своей внешней политике на развитие сотрудничества с Европой. Это, в принципе, правильно, так как наша страна – неотъемлемая часть Европы. Мы там сформировались как нация. В то же время мы ослабили внимание к Азии.

В нулевые годы начали этот перекос исправлять. Расширение и углубление сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь с Китаем, стало нашим стратегическим приоритетом. Заявления, будто мы совершили такой поворот из-за ухудшения с Европой, не имеют под собой никаких оснований. Россия – такая же органическая часть Азии, как и Европы.

За последние 10–15 лет объемы нашего сотрудничества со странами АТР существенно выросли. Правда, показатели экономического сотрудничества со странами Европы у нас по-прежнему выше. Вместе с тем динамика связей с азиатскими государствами высокая. Только с Китаем наш взаимный товарооборот достигнет к 2015 году 100 млрд. долларов.

Почему на первом плане нашей политики развитие отношений с государствами с АТР? Потому что это новый центр мировой экономики, очень быстро, динамично развивающийся. Его потенциал огромен. Для нас сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона особенно важно, так как от этого в значительной мере зависит то, насколько быстро мы будет продвигаться вперёд в реализации стратегии развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. Мы хорошо знаем потенциал этих территорий, связываем с ним ускорение развития нашей страны в целом.

 

6. Это не просто слова, мы уже вышли на всеобъемлющее стратегическое партнерство и взаимодействие с Китаем. Это находит отражение не только в сфере экономики. Позиции России и Китая по многим вопросам внешней политики, международных отношений близки или совпадают. Это очень значимый фактор поддержания стабильности и безопасности во всем мире.

Майский визит Президента России Владимира Владимировича Путина в Китай, подписание в ходе визита более 40 важнейших документов, подняло наше партнёрство на качественно новую ступень. Сам долгосрочный характер и масштабность проектов, которые будут реализовываться Россией и Китаем, говорит о том, что сотрудничество наших стран не подвержено политической конъюнктуре. Это подлинно стратегическое взаимодействие. Это очень позитивный сигнал для российского бизнеса, импульс к дальнейшему наращиванию связей с Китаем. Такое сотрудничество отвечает интересам не только двух стран, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.