Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 4 повестки Фонд СХ развития http://leo-mosk.livejournal.com/2290002.html

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 8 повестки электронная госрегистрация

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 10 повестки электронная госрегистрация

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2290252.html

- конец http://leo-mosk.livejournal.com/2290462.html

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 12 повестки Уголовка Хинштейна за обман дольщиков http://leo-mosk.livejournal.com/2290904.html

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 14 повестки Правительственный час Ольга Голодец

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2290972.html

- конец http://leo-mosk.livejournal.com/2291203.html

Депутат Владимир Поздняков тоже не понимает, зачем Кубе кредиты США и долларовые расчеты? Россия от этого уходит, а Куба куда идет? – размышления от встречи с послом Эмилио Лосада Гарсия

22.10.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон о самцах с маткапиталом и спихотехника электронной революции

Думская дискуссия нуждается в пристальном внимании. Правительство проводит законы в жанре типичной продукции двойного назначения, в зависимости от цели применения опасные для страны. Законопроектов столько, что Дума заседает третью неделю подряд и сокращает перерывы. В среду убрали заявления от фракций. Времени все равно недостаточно, Сергей Нарышкин торопит и попадает в неловкие ситуации. Упрекнул Александра Потапова за вопрос по сохранению базы Лурдес как не соответствующий теме ратификации Соглашения с Кубой по сотрудничеству в Космосе.

Получилось, что североамериканское Гуантанамо нельзя с Кубы выгнать, а советский Лурдес нельзя оставить. Зачем тогда нам Куба?

Ситуация более чем странная: правительственный час с вице-премьером по социалке Ольгой Голодец еще раз показал, что страна упорно стремится к прогрессу в условиях чудовищного искусственного угнетения.

Депутату Николаю Коломейцеву было бы интересно посмотреть на Кудрина в роли вице-премьера по социальным вопросам. Пример Голодец показывает, как должность перековывает либералов в социалистов.

Дискуссия однако была жесткой. Говорили о перекосах в специальностях и разбеге зарплаты руководства и работников. Нужно вернуть тарифную сетку. Кастрация вузов, Рособрнадзор упорно цепляется к вузам с хорошей историей и традициями. Реформа РАН и переаттестация ученых, которой нет нигде в мире. Преступная отмена северных коэффициентов, людей не вернуть. Отмена 97 технических специальностей. Нужна система подготовки специалистов, надо вернуть ПТУ под государственный контроль. Нашу систему подготовки ЮНЕСКО признавал лучшей в мире, потом приехали специалисты недоразвитых стран и насоветовали.

Совсем непонятно получается с цифрами занятости: работоспособного населения 83 миллиона, 75 млн экономически активного, из них заняты 67,4, безработных 4,4, а рабочих мест 45-50 млн вместе с малым бизнесом. Вопрос: где же остальные и чем они заняты?

Ольга Голодец заверила, что мы знаем, сколько работает и сколько безработных при любой методике. При таком количестве вакансий безработица – это бред, нужна переквалификация. На рынке труда число вакансий увеличено с 1,6 млн до двух. Есть диспропорции с квалификацией. Минюстом России зарегистрировано новых 184 профессиональных стандартов. Голодец надеется, что новые стандарты позволят изменить ситуацию на рынке труда.

Валерий Селезнев выступил с нестандартной заботой о многодетных отцах, у которых дети от разных матерей. ЛДПР предлагает закон о самцах, у них нет денег, отцовский капитал позволит выплачивать алименты. Голодец поддержала: неожиданное предложение имеет право на рассмотрение. Нарышкин напомнил, что Жириновский ввел ограничения во фракции.

О маткапитале говорили много. Жесткая позиция Голодец – материнский капитал должен быть материнским.

Голодец рассказала, что наибольшие успехи у нас в демографии, больше нигде таких нет. По прогнозам ООН в России должно было быть 136 млн человек, на 1 января было 143,7 млн, а с учетом двух новых субъектов 146,1 млн человек. Программа материнского капитала работает. Профилактика абортов – сократилось на сто тыс искусственное прерывание беременности до 881 тыс в год и есть задел для дальнейшего снижения. Вдвое увеличилось число процедур ЭКО. Существенное снижение смертности дало плюс 15 тыс населения. Мы уже ощутили недостаток мест в школах.

Что касается ЕГЭ, в этом году нам удалось впервые его сдать честно. Пришлось снизить порог.

Голодец поблагодарила «дорогих депутатов» за критику и заверила, что мы находимся на правильном пути в социальной сфере даже при общем негативном тренде.

Пусть это останется на совести правительства, однако подъем демографии – скорее собственная сила народа вопреки деструктивному управлению. В Думе прекрасно пониманию, что вредные решения типа отмены специальностей идут поверх вице-премьера Ольги Голодец – она вряд ли властна в сфере, которую курирует, и сам Минобр Дмитрий Ливанов вовсе не глуп, просто у него другая задача.

Среди принятых в тот же день законопроектов – передача части функций ФАС на наднациональный уровень Евразийской экономической комиссии. Торговые сети недовольны ФАС, в ЕАЭС решения принимаются келейно и там проще лоббистам.

Еще один правительственный законопроект вводит электронный оборот закладных вводят без общей системы выдачи электронной подписи. Ее надо будет покупать за полторы тысячи непонятно у кого.

Перевод регистрации недвижимости в электронную формы в Думе назвали электронной революцией. Революция требует денег, обучения сотрудников, увеличения штатов. Однако вместо этого планируется сокращения Росреестра.

Николай Коломейцев констатировал: продолжается американизация нашего законодательства. Если мы не дадим финансового обеспечения, если не научим людей, это бесполезное дело и это приведет только к нарастанию проблем. Обучение людей по принципу спихотехники. Ни Росреестр ни Роскадастр нормально не работают, с этим делом полный швах.

Елена Мизулина предупредила: в законопроекте есть опасная норма о правах супругов. Оба супруга придут, заверят подпись одного и общее имущество отчуждается. Нотариус несет ответственность за ошибки своим имуществом. Регистратор не несет ответственности. Существенное поражение прав супругов и детей.

Мизулина не права: поражение в правах не только супругов, а всех владельцев недвижимости. Зарегистрировать недвижимость можно будет где угодно экстерриториально, уведя виртуально краденное через электронное облако к добросовестному приобретателю. Для бывшего собственника авторы закона предусмотрели какую-то компенсацию, однако вряд ли это его обрадует.

Сообщения

Учсек Парламентского центра Валерий Севастьянов сообщил, что закрытие базы радиоперехвата в Лурдесе – это был чистый подарок начальника Генштаба Квашнина США. Они не требовали. Раскрыть Лурдес можно в три дня, но оборудование устарело.

Владимир Хотиненко рассказал на лекции в Думе о проблемах кинематографа. Бывает, зритель не идет на отечественные фильмы. Им надо деньги зарабатывать, но они все равно снимают

КГБ играет в шахматы с душой шпиона – депутат-режиссер Бортко тренирует душу проката на коллегах по палате

На пленарном заседании Госдумы в среду 22.10.14 в 11:59 Сергей Нарышкин закрыл утреннее заседание, попросив депутатов не расходиться и послушать Владимира Владимировича Бортко.

Владимир Бортко: «Я, друзья мои, воспользовавшись статьёй нашего Регламента, позволяющей заниматься творческой деятельностью вместе с нашей, за время нашего пребывания здесь снял кинофильм, называется он «Душа шпиона», который хочу вам сегодня, всех приглашаю, показать в Малом зале в шесть часов.

Я приглашаю всех вас. Посмотрите, пожалуйста. Мне будет очень интересно ваше мнение. Это первый показ на зрителя, это допремьерный. Большое вам спасибо».

Сергей Нарышкин: «Владимир Владимирович, спасибо за приглашение. Спасибо, коллеги. Отдохнём немножко».

Просмотр превзошел все ожидания. Впервые Парламентский киноклуб почтило своим вниманием такое количество депутатов, а не только Елена Драпеко в качестве дежурной от комитета по культуре. Особенно много членов фракции КПРФ с их неодолимой тягой к конспирологии и шпиономанству. Александр Хинштейн сидел рядом с главным шпионом дня и глаза его сияли. До конца просмотра никто не ушел кроме тех, кого призвали на рабместо.

Депутат-актриса Драпеко смотрелась не в своей роли, представляя новый фильм Бортко, который он снял, уже будучи депутатом. Назвав коллегу членом комитета по культуре, Драпеко принизила его статус. Понятно, что она выше – первый зампред комитета, а Бортко – всего лишь просто зампред. Да и то было дело, когда пригрозил покинуть пост в протест против плана нарастающей голливудизации отечественного проката.

Бортко в Думе делает ровно то, от чего с тем же постоянством предостерегает мудрый Владимир Васильев – регулярно предпринимает шашечно-махательские эскадронные наскоки на новые детали сложившейся системы. В тот же день еще более мудрый Игорь Артемьев объяснил, почему на парламентские слушания сам не ходит, а посылает замов.

Дума – детектив про шпионов и кто на кого работает, он может быть узнает. Может и нет, а может скажут или запутают. Попытки играть свою игру катапультируют депутата. Дальше где повезет приземлиться. Опытный возьмет билет на самолет, зарегистрируется у стойки аэропорта и уедет в другую сторону на поезде. Но и там достанут. Кто крыса, кто сдал выстроенную в США резидентуру? Операцией по выявлению крысы в Конторе руководит крыса.

Вопрос из-за обилия вариаций стал для Думы риторическим. Контора на Охотном ряду все больше напоминает Монастырь – эвфемизм, сохраненный для фильма от печатной версии. Охотный ряд унаследовал от Лубянки способность видеть всю страну и даже мир за горизонт будущего. Послушники понимают, что сбежать некуда. Без Конторы или Монастыря, как ни называй эту чисто российскую фрактально самоорганизованную структуру, не выживет ни Россия, ни так же мир без России.

Ходит ли сюда крыса или только ее щупальца шевелятся? Животные под аналогичным названием тут есть. В Думе все есть от честных намерений до шкурных законов. Однако было и такое, что идею создания телеканала «Голос Вашингтона» под видом ОТВ им. Михаила Федотова Бортко зарубил вверенной ему шашкой. Недовольных было много, выскочил один. Но сначала Станислав Говорухин позвонил Путину непосредственно в президентский самолет.

В день визита в Думу Ольги Голодец вопрос расхождения публичных намерений и проводимых решений вырос на размер доминанты. МСХ Николая Федорова здесь мочили, на Голодец поняли, что стреляют сарказмом сами в себя и перестали.

Некая виртуальная крыса ухватила Контору за хвост и вовсю виляет телом страны. Идея в принципе не нова. Например, Уилбур Смит описал в романе «Свирепая справедливость» на реалиях США. Или еще раньше Леонардо Шаша раскрыл природу государственного терроризма на примере Сицилии.

Талантливый Бортко раскрыл тему на базе новых гуманитарных технологий съемочной площадки и монтажа. Собрал неплохую команду. Пригласил культового композитора Крутого, популярности которого сам Тимур Шаов завидует.

Перед демонстрацией фильма Бортко сказал, что это история о разведчике. Интересовала тема не только потому что он на переднем крае. Кто он, что за ним стоит? Шпион – профессия неблагодарная. И не потому, что мало платят. Выдает себя за другого, ворует документы. Когда за этим стоит война – Штирлиц и все такое – понятно. А когда это происходит этим летом, что за этим стоит?

Бортко было очень приятно работать с Крутым. Оператор фильма Лена Иванова успела родить дочь. Фильм мягко говоря не очень женский и Бортко извиняется перед присутствующими дамами.

В зале сидели и операторша, и композитор, и экс-шпион Михаил Любимов, по книге которого «И ад следовал за ним» сделан фильм.

Кадровыми сексотами Думу не удивишь. Их россказни потрясают воображение, откель чё берется. Рассекреченный шпион-писатель Любимов охотно вышел к микрофону чтобы сказать что все мы – душа шпиона. Так сказал один другой писатель. Ну, в Думе наверно не воруют (смех в зале). Книга, которую я писал, а Владимир Владимирович блестяще сделал, о ненависти к предательству. Гордиевский предатель.

Из титров следует немного другое, чем из анонсов в сети. Продюсер Наталия Бортко. Спонсор – Сергей Собко. В Думе Собко руководит комитетом по промышленности вполне разумно без либеральной шпиономании.

Действие фильма начинается в Мадриде-2011. По ходу пьесы герой перемещается в Лондон, где у него сказочная любовница с яхтой и излишне проницательным папой, экс-сотрудником Ми-5. В воспоминаниях возвращается к жене, любительнице Хемингуэя, относившейся к мужу в жанре любимого писателя. Далее следует мятежный Каир, опять Лондон и все заканчивается развязкой во французском Кале концовкой сакральной пьесы Шекспира с горой трупов. Крысу показывают во всей красе и типа пирата вешают на рее. Художественно круче получилось, чем Уилбур Смит или Леонардо Шаша.

В какой степени версия соответствует реальности? Есть ли у бегущего за тобой ада реальные прототипы?

Михаил Любимов от вопросов впал в замешательство.

Бывших шпионов не бывает, однако жизнь не научила отвечать на вопросы. Как это делается, в фильме показано на базе ЦРУ в Лондоне. По фильму, разведки США и Британии антагонистичны, в жизни видно их синергизм в проектах Асанжа и Сноудена, отражающих ситуацию США аналогично СССР времен могущества с конкуренцией КГБ и ЦК КПСС, взаимными сдачами и ротацией кадров на пользу стране.

Депутат КПРФ Владимир Бессонов сказал журналисту то, что сказали ему: роман написан по событиям тридцатилетней давности. Роман издан Эксмо в 2006 году, на редкость легко с одного тычка доступен в сети и фабула его другая. Кто хочет – может сравнить печатную и экранную версию.

У Бортко сохранились имена – Алекс, Юджин, Кэти, Римма. Бритая голова присутствует. Ключевую роль сыграли запонки с головою Нефертити. Но не находится ни любви к Хемингуэю, ни его варианта любви, что висит за дверью ванной и пахнет марганцовкой.

Марганцовка с Хемингуэем остались от прошлого и малопонятны настоящему. Подаренные любовником драгоценности осовременили до акций. Эвфемизм Монастырь сохранили, хотя сейчас уже никто не трясется в ужасе от мема «Контора» и зачастую произносят с гордостью.

Восторженное впечатление от фильма выразил зампред комитета ГД по международным делам Александр Романович: понятно, это художественный вымысел, но писал бывший сотрудник разведки и отторжения не возникает – я поверил.

Придется согласиться. Экранное воплощение выстроено удивительно правдоподобно. Конечно, от кино ждешь какой-то сказки с «неожиданно» хорошим концом, как в блестящем фильме «Август. Восьмого». У Бортко получилась не то что бы Говорухин, но Шекспир или Шаша точно – все ясно и фарш невозможно провернуть назад. Местами откровенно смешно: убери стул, объект не видно – звонок товарища майора во время работы агента в постели с объектом.

Местами грустно. Вопрос – кто и зачем сдал страну? – приобретает резон и не кажется резонерством. Режиссер показал эффект, как теперь принято его называть по научному, управления случайностью. Кто крыса, его герою становится неопровержимо ясно именно за счет указанного эффекта, прочно обосновавшегося в текущей исторической реальности турбулентности структуры хаоса. Претензий на некие сверхъестественные способности сверхчеловека Джеймса Бонда у Бортко нет. В России больше не катит.

И все же одно дело – читать учебник Сергея Капицы и Сергея Курдюмова по теоретической истории, другое – смотреть кино, похожее на особо невероятные сюжеты Агаты Кристи, обернувшиеся чистой правдой подобно истории Юрия Щекочихина. Тот вычислил свой конец и договорился, чтоб оставили сына.

Во время, когда от нарастающего воздействия на массовое сознание люди отказываются верить очевидному, талантливый Бортко кажется нашел ход к коду доверия. Что им прикрыто? Не может же быть без двойного дна!

Для ответа на вызов Конторе придется спровоцировать Бортко на новое кино. Будем ждать с нетерпением.

Комментарии в Думе: Сергей Нарышкин нервничает и торопит, отказывая в заявлениях фракциям

Депутаты не знают, что министры Думы боятся и сначала тренируются на сенаторах – стенограмму СФ неделю назад никто не смотрел. Хорошая мысль, – обрадовался Михаил Емельянов: Лев, вы слишком умный! А Ярослав Нилов даже не понял вопроса и совсем растерялся – уже вождь прошел, на ходу раздавая ЦУ.

Михаил Емельянов: Геннадий Носовко внесет сегодня законопроект о частных военно-охранных организациях включая социальную защиту. Аналогии с BlackWater конечно смущают.

Михаила Емельянова смущает сокращение расходов на социальную сферу. Чем быстрее мы идем к солидарной пенсионной системе, тем лучше, нынешним работникам приходится оплачивать две пенсии – будущую свою и нынешних пенсионеров. Законопроект Хинштейна по защите обманутых дольщиков Емельянов поддерживает, но отмечает что мы часто увлекаемся уголовно-репрессивными мерами в решении проблем, которые нуждаются в иных механизмах. Надо экономить уголовные репрессии. Законопроект о передаче части функций ФАС на наднациональный уровень ЕАЭС – такая передача не всегда полезно для нашей экономики. В Евразийской экономической комиссии решения принимаются келейно, лоббистам там легче. Емельянов связал появление законопроекта с недовольством торговых сетей деятельностью ФАС.

Андрей Исаев сообщил журналистам, что правительство не представило плана поэтапного повышения МРОТ до прожиточного минимума. Много вопросов в части здравоохранения, вызывает тревогу сокращение в регионах лекарств для больных редкими заболеваниями. Вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

У Исаева много вопросов к Минобру, приказ о ликвидации 97 технических специальностей. Их надо чем-то заменить. Вопрос о мобильности рабочей силы. Законопроект предусматривает субсидии работодателям, которые привлекают российских работников из других регионов при условии заключения контракта на три года. Предполагается выделять 150 тыс из федерального бюджета и 75 из регионального, на это предусмотрено 2,25 млрд руб. в 2015 году и 22.5 в 2018.

Отвечая на вопрос МП о возможности возврата ЕТС, отмена которой вызвала расслоение с повышением доходов руководства и снижения – работников, Исаев сказал что в законе есть норма о базовом окладе, но правительство ею не пользуется. Исаев понимает, что вредные решения типа отмены специальностей идут поверх вице-премьера Ольги Голодец – она вряд ли властна в сфере, которую курирует, и сам Минобр Дмитрий Ливанов вовсе не глуп, просто у него другая задача.

Михаил Дегтярев благодарен Ольге Голодец за поддержку материнского капитала. Вопрос в том, что прошел год реформы науки, мы хотим услышать о результатах.

Ярослав Нилов заявил что майские указы президента исполнять надо, а денег нет, и идет сокращение. Непонятно зачем ликвидировали медицинский университет в Крыму. ЛДПР предлагала МРОТ сто рублей в час.

Утренние десятиминутки от фракций сегодня в Думе не проводились

Предложения в повестку дня (разминка)

Тамерлан Агузаров заменил докладчика по двум вопросам

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 181648-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении полномочий Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и статьи 2 и 24 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» принят во втором чтении 21.10.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законом предлагается предоставить:

- Военной коллегии Верховного Суда РФ право рассматривать в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Ген. прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ (СКР), касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов СКР.

- Верховному Суду РФ право рассматривать в первой инстанции административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов: Минобороны России, иных ФОИВов, в которых предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; Генпрокуратуры РФ и СКР, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов СКР.

Сокращается с 10 лет до 9 лет и 6 мес. необходимый срок работы в должности судьи ВС РФ или судьи ВАС РФ, который включается в стаж работы в области юриспруденции, учитываемый при определении материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия судьи в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положением, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 444 0 0 17:03

3. 477042-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении числа мировых судей в Орловской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят во втором чтении 21.10.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Орловской области с 45 до 48 единиц. Финансовое обеспечение расходных обязательств в 2014 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Третье чтение 442 0 0 17:03

Ратификация международных договоров РФ

4. 550504-6 Коля Коломейцев поддержал вход в Фонд СХ и поручил правительству анализ участия в международных организациях

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила закон «О присоединении РФ к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития». По первому заходу законопроект пропустили.

Документ внесен 20.06.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Юрий Зубарев. 173 страны, более двухсот проектов, финансирование 877 млн долл.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал. Заявка РФ о вступлении в Фонд удовлетворена 19 февраля. Три млн долларов ежегодно составят выплаты на укрепление всемирной продовольственной безопасности и устойчивого сельского хозяйства.

Кирилл Черкасов робко спросил о поддержке отечественного сельского хозяйства.

Сергей Нарышкин сказал что проект бюджета все-таки послезавтра будем рассматривать, но милостиво разрешил замминфина Зубареву ответить. Он сказал о продвижении нашего оборудования.

Сергей Доронин спросил где находится штаб-квартира Фонда и как будут работать на профессиональной или факультативной основе? По словам Зубарева, дипломаты на профессиональной основе, они будут привлекать экспертов на разовой основе. По столице не может сказать.

Тамара Плетнева напомнила о ВТО и особенностях времени. М.б. это политическое решение, а не экономическое? Зубарев видит нашу заинтересованность развивать сотрудничество со странами Средней Азии, бывшими нашими республиками.

Александр Шерин отметил что кроме трех миллионов ничего в ФЭО нет. Не будет ли это за счет наших программ? Вернуться ли деньги? Зубарев пояснил, что три млн на два года всего шесть в виде грантов, от грантов поступления в бюджет не предполагается. Но у нас есть прямая выгода, мы открываем прежние рынки для нашей техники.

Ежедневно голодают полтора миллиарда человек, – сказал Николай Коломейцев. Он отметил что в документах указан Сторчак, видимо он не дошел до Думы. Поручить правительству проанализировать наше участие в международных организациях. Мы не оказываем влияния. Там где мы работаем. Получаем какую-то поддержку.

Предлагается присоединиться к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития (Фонд) от 13 июня 1976 года.

Фонд является одним из крупнейших международных институтов, активно участвующих в финансировании проектов, направленных на борьбу с бедностью среди сельского населения. В настоящее время его членами являются 172 страны. Основная задача Фонда – мобилизация денежных средств для содействия развивающимся странам-членам в развитии сельского хозяйства.

Ратификация 442 0 0 17:04

5. 551257-6 Сколько Кубу советскими подарками ни корми, она все в североамериканский лес смотрит – видно, ихнего рака боится, который в России насобирали

Североамериканское Гуантанамо нельзя убрать с Кубы, а советский Лурдес нельзя оставить – кривое соглашение с Кубой

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Куба о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»

Документ внесен 21.06.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя Федерального космического агентства Денис Лысков. Соглашение носит рамочный характер.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова поддержала.

Александр Потапов спросил о станции Лурдес. Лысков сказал в ответ что это больше по части Минобороны.

Сергей Нарышкин не врубился в стратегическую важность вопроса и попросил императивным тоном задавать вопросы по сути вопроса – получилось как с пучковым оружием у Дмитрия Рогозина, трудно заподозрить этих людей в лоббировании интересов США.

Соглашение подписано 21.02.13 в г. Гаване и направлено на создание организационной и правовой основы для формирования и развития программ сотрудничества между РФ и Республикой Куба в: космической геодезии и метеорологии; дистанционного зондирования Земли из космоса; спутниковой связи, теле- и радиовещания; спутниковой навигации, а также использовании результатов совместной деятельности по созданию новой космической техники и технологий в иных отраслях экономики и других областях.

Регулируются вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, обмена информацией, порядка урегулирования споров между договаривающимися Сторонами, а также вопросы ответственности и возмещения ущерба. Кроме этого, перемещение через таможенные границы, товаров, специально предназначенных для целей сотрудничества в рамках и на условиях Соглашения, подлежит освобождению от таможенных пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами.

Ратификация 444 1 0 17:04

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 615868-6 Госдума без обсуждения одобрила закон чтения о регулировании законодательством субъектов РФ вопросов государственной регистрации юридических лиц.

Документ «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» одобрен в первом чтении 17.10.14 с названием «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Предложил принять и в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается, что на территории Республики Крым и г. Севастополя особенности регулирования корпоративных отношений в части порядка принятия решений о внесении изменений в учредительные документы в целях приведения юр. лицами, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым или г. Севастополя на день их принятия в РФ, учредительных документов в соответствие с законодательством РФ (при условии гарантирования прав всех участников (акционеров) таких юр. лиц) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя, которые действуют до 01.01.15.

Второе чтение 442 0 0 17:05

Третье чтение 444 0 0 17:05

7. 615865-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о снятии ограничений на перерегистрацию в соответствии с законодательством РФ юридических лиц с публично-правовым участием.

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» принят в первом чтении 17.10.14 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный. Предложил принять и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается снять действующий сейчас запрет на перерегистрацию в соответствии с законодательством РФ для юр. лиц, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым или г. Севастополя на день их принятия в РФ и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юр. лиц, участником которых является публично-правовое образование

Предусматривается, что до момента внесения записи в единый государственный реестр юр. лиц в отношении юр. лиц, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым или г. Севастополя на день принятия их в РФ, могут применяться установленные нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя особенности регулирования корпоративных отношений в части порядка принятия решений о внесении изменений в учредительные документы в целях приведения учредительных документов в соответствие с законодательством РФ.

Второе чтение 443 0 0 17:06

Третье чтение 445 0 0 17:06

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 599011-6 Электронный оборот закладных вводят без общей системы выдачи электронной подписи – спасение утопающих известно чье

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о выдаче и обращении закладных в электронной форме.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесен 06.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Подписывается исключительно квалифицированной электронной подписью. Будет создан пул электронных закладных.

Дмитрий Савельев спросил когда мы выйдем на ваши заветные 70 и 75%? Королеву сложно прогнозировать, но начинать надо и банки которые имеют соответствующие технологии могут. Предполагается что за три года.

Виктор Климов спросил как будет человек получать ЭП? Королев сказал, что конечно ЭП стоит денег, полторы тыс рублей, но это в его интересах для защиты.

Член комитета по вопросам собственности Николай Лакутин поддержал, снизятся издержки и банки могут снизить проценты

Законопроектом предусматривается выдача закладной в электронной форме (электронной закладной).

Она составляется путем заполнения в электронном виде формы электронной закладной, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и подписывается квалифицированной электронной подписью залогодателя, а также должника (если залогодатель не является должником по обеспеченному ипотекой обязательству). Электронная закладная выдается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, и заверяется квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

Для хранения и депозитарного учета электронная закладная направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в депозитарий, указанный в договоре об ипотеке или договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона.

Должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец электронной закладной в любой момент вправе заключить соглашение об аннулировании электронной закладной с одновременной выдачей залогодержателю закладной на бумажном носителе.

Первое чтение 443 0 1 17:07

9. 561723-6 Госдума практически без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» внесен 05.07.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Правоохранительные органы и суды изымают кадастровые документы, что препятствует регистрации. Законопроект предлагает предоставлять им электронные копии. Минюст поддержал, коррупциогенных факторов не выявлено.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный поддержал, предупредив, что у комитета есть замечания.

Владимир Федоткин спросил, что нового?

Галина Хованская сняла свой вопрос.

Законопроектом устанавливается возможность предоставления судам и правоохранительным органам копий кадастровых (реестровых) дел и документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в дальнейшем в Единый государственный реестр недвижимости, безвозмездно в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иных технических средств связи.

Первое чтение 295 0 1 17:07

10. 597863-6 Зарегистрировать недвижимость можно в любом месте, уведя краденное через электронное облако к добросовестному приобретателю

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О государственной регистрации недвижимости»

Документ внесен 03.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Росреестром проводится работа на переведение в электронную форму, в то же время наличие двух законом не позволяет создать единого реестра недвижимости. Предусматривается создание единого электронного информационного ресурса, введение единой учетно-регистрационной процедуры, повышение ответственности регистрационной системы за введение недостоверных данных. Сокращение сроков регистрации до пяти-семи дней. Предполагается повысить защиту прав собственности и компенсации за утраченную собственность, которую нельзя изъять у добросовестного приобретателя. Регистрация недвижимости возможна в любом центре независимо от ее нахождения.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков поддержал, предупредив о необходимости привести в соответствие с гражданским законодательством.

Валентин Романов в своем вопросе напомнил, что 18 млн живет за чертой бедности. Королев напирал на то, что издержки сокращаются, можно обращаться экстерриториальное и пенсионеру получив наследство будет проще зарегистрировать благодаря экстерриториальности.

Николай Коломейцев сказал прямо, вы же с Минфином решили переложить на налог на недвижимость. Но вопрос в другом, ни Росреестр ни Роскадастр нормально не работают, с этим делом полный швах. Королев поблагодарил и обещал что средства будут направлены на кадастр, определение границ и введение сведений.

Галина Хованская напомнила, что 25 июля был принят закон о некоммерческом найме жилья. К сожалению мы не нашли отражения, законопроект был внесен в сентябре. Королев заверил, что мы знаем о ваших предложениях, они будут учтены.

Тамара Плетнева не поверила и заключила, что все изменения приводят к тому, что людям все труднее жить. Кроме того что люди ни одной бумажки бесплатно не получают. Учитывает ли государство увеличение численности сотрудников? Королев сообщил что предстоит два 15% сокращения в 16 и 17 годах

Ярослав Нилов констатировал, что вы делаете тихую электронную революцию. Законопроект правильный и нужно поддержать. Единственно что у нас масса налоговых дел в судах с документами, которые можно вносить только в бумажном виде.

Николай Коломейцев с акцентировал 238 страниц закон и столько же замечаний. Это говорит о том, что закон важный, но он сырой. Продолжается американизация нашего законодательства. Если мы не дадим финансового обеспечения, если не научим людей, это бесполезное дело и это приведет только к нарастанию проблем. Минэк должно быть главным министерством для подведения баланса. С вашей подачи создали МФК, ввели в оценку губернаторов. Хромает обучение людей, по принципу спихотехники. Вариативное образование приводит к тому, что в школах разные учебники. Переход на налог на имущество как основной в наполнении бюджета.

Вопрос даже не в этом законе, сказал Валентин Романов. Ситуация все хуже, мы вправе ожидать

Сергей Фабричный сообщил о поддержке ЕР в первом чтении.

Фракция воздержится, сообщила Елена Мизулина. В законопроекте содержится опасная норма о правах супругов. Оба супруга придут, заверят подпись одного и пожалуйста общее имущество отчуждается. Нотариус несет ответственность за ошибки своим имуществом. Регистратор не несет ответственности. Существенное поражение прав супругов и детей.

Сергей Нарышкин сделал удивление: странно что фракция воздерживается в первом чтении из-за одной нормы, которую можно обсуждать во втором. Ну, это ваше дело.

Законопроектом предусматривается:

- введение единой учетно-регистрационной процедуры в отношении объектов недвижимости, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключительно в электронной форме (за исключением государственного учета и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, участки недр). Определяются состав и правила ведения ЕГРН;

- осуществление государственной регистрации прав, возникающих в силу закона, без заявления правообладателя или правоприобретателя на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от иных органов и нотариусов;

- уточнение пределов правовой экспертизы при государственной регистрации прав (в т.ч. при нотариальном удостоверении сделок);

- распределение ответственности за действия (бездействие) органов и лиц при государственной регистрации прав, в т.ч. ответственность органа по регистрации прав, государственных регистраторов прав, нотариусов, приведшие к возникновению убытков у граждан и юридических лиц;

- уточнение видов и пределов гражданско-правовой ответственности органа по государственной регистрации прав;

- сокращение сроков государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Первое чтение 238 48 1 17:08

11. 603083-6 На трудовую миграцию правительство бросает миллиарды работодателям без программы и без инфраструктуры

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части повышения мобильности трудовых ресурсов»

Документ внесен 15.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Поддержка работодателя 2,2 млрд в 2015 году, 6,5 в 2016, 150 тыс из федерального бюджета и 75 регионального. В четырех пилотных регионах начнем, есть уже шесть писем губернаторов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников заявил, что это очень важный законопроект в сложное время. Трапезников отметил сокращение возможностей работодателей в районах Дальнего Востока, поставил вопрос о коэффициентах для Крайнего Севера.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Блинова заверила, что все гарантии и льготы будут сохраняться.

Виктор Коломейцев сказал что у нас 75 млн экономически активного населения, из них заняты 67,4, безработных 4,4, а рабочих мест 45-50 млн вместе с малым бизнесом. Вопрос: где же остальные и чем они заняты? Блинова отделалась стандартным ответом: число безработных оценивается по методике.

Отвечая Сергею Каргинову о внутренней трудовой миграции, Блинова сказала что 2,4 млн человек, учитываются те кто более девяти месяцев находятся вне места постоянного проживания. Лидирующими является строительство, промышленность. Большая часть трудовых мигрантов приходится на четыре субъекта: Москва и область, Петербург и Ленобласть.

Кирилл Черкасов спросил, готовы ли субъекты оказывать поддержку? Блинова сказала что с субъектами прорабатывали, готовы оказывать поддержку.

Александр Потапов спросил потянут ли регионы своими бюджетами? Блинова сказала, что есть уже шесть писем губернаторов.

Борис Резник всячески приветствует меры по привлечению людей, на Дальнем Востоке нужно более миллиона человек квалифицированной рабочей силы. Все-таки то что мы сегодня обсуждаем это полумера. Что может закрепить человека – благоустроенное жилье, социальная инфраструктура, медицина.

Максим Щепинов сказал что это даже не полумера, а первый шажок, надо строить жилье, детские сады. У нас сосед полуторамиллиардный Китай, если не принять меры будут проблемы.

Александр Абалаков констатировал мы придаем решающее значение вопросу денег. Закон поддерживает работодателей, а не работников. Когда крестьянам давали наделы, 2,5 миллиона переехали в Сибирь. Сейчас землей не привлечешь никого. Есть хороший город Новосибирск, это м.б. центром роста, мы предлагаем сделать в Сибири образование бесплатным. Останутся не три года, а на 5-10.

Тамара Плетнева поблагодарила Блинову за квалифицированные ответы, не часто бывает. Следует отметить что не все в порядке с законом. Надо прийти к депутатам с программой. Плетнева видит, что у нас миграция только в Москву, потому что в регионах работы нет. У нас открываются заводы, много оборонных заказов, а рабочих не хватает. Это Плетнева о своем Тамбове говорит. Привлекать только тех, кто не имеет задолженности по зарплате, это хорошо.

Законопроект направлен для стимулирования внутри страны миграции трудовых.

В качестве механизма, используемого для этого, предлагается разработка региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – региональные программы). Правительство РФ утверждает перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов.

Региональная программа разрабатывается с учетом реализации в субъекте РФ инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе и утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ. Определяется перечень условий, обязательных для включения в соглашения с работодателями, в т.ч. порядок и условия предоставления субъектом РФ работодателю финансовой поддержки, обязательство работодателя не сокращать штаты работников в период получения такой поддержки и др.

Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе и дающим право на получение финансовой поддержки, является сертификат. Он предоставляется при условии:

- заключения соглашения с органом исполнительной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения;

- привлечения граждан из регионов, не включенных в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов;

- отсутствия просроченной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а также задолженности по выплате заработной платы;

- заключения с работником, привлеченным из другого региона с целью трудоустройства в субъекте РФ, включенном в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее 3-х лет.

Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю после подтверждения сведений о поступлении за период не менее 3-х месяцев обязательных платежей за работника, привлеченного в рамках реализации региональной программы, в государственные внебюджетные фонды, и представления копии трудового договора, заключенного с работником.

Определяется общий порядок функционирования информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу, и иные сведения.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Первое чтение 443 0 0 17:08

12. 469182-6 Александр Хинштейн красиво давит душителей дольщиков

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве».

Документ внесли 11.03.14 депутаты А.Е.Хинштейн, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, В.В.Гутенев, Р.С.Ильясов, М.М.Бариев, А.А.Ремезков, сегодня его представил Александр Хинштейн.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Валентин Свиридов спросил, неужели нельзя действующим УК? Вы правы, – согласился Хинштейн. Но пояснил что получается право нижегородское или новосибирское. Уловить собирался ли построить дом.

Обсуждение прервано перерывом.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, совершенное в крупном размере. Указанное деяние предлагается наказывать обязательными работами на срок до 360-ти часов, либо исправительными работами на срок до 1-го года, либо принудительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1-го года или без такового.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере предлагается наказывать обязательными работами на срок до 480-ти часов, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на то же срок с ограничением свободы до 2-х лет или без такового.

При этом крупным размером предлагается признавать сделку с денежными средствами граждан, совершенную на сумму, превышающую 5 млн. руб., особо крупным размером – 10 млн. руб.

Лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный гражданам, возмещен в полном объеме.

Предлагается внести корреспондирующие изменения в КоАП РФ, в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В УПК РФ вносятся изменения в части определения производства предварительного расследования по данной категории дел.

Первое чтение 446 0 0 17:09

Перерыв (12.00 – 12.30)

14. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Ольга Голодец идет классически сверху вниз: СФ-ГД. В парламенте смотрится достойно, вредность не от нее

Зампред правительства Ольга Голодец сказала что за время работы правительства в новом составе принято более 150 законов в социальной сфере. Наибольшие успехи в демографии, больше нигде таких нет. По прогнозам ООН в России должно было быть 136 млн человек, на 1 января было 143.7 млн чел, с учетом двух новых субъектов 146,1 млн человек. Программа материнского капитала работает. Действует программа поддержки третьего ребенка. Профилактика абортов – сократилось на сто тыс искусственное прерывание беременности 881 тыс в год и есть задел для дальнейшего снижения. Вдвое увеличилось ЭКО. Существенное снижение смертности дало плюс 15 тыс населения. 24 тыс рост рождаемости и почти половина снижение смертности. Мы уже ощутили недостаток мест в школьных учреждениях. Спасибо ЕР, 50 млрд позволит завершить программу по детским садам. К 2021 году будет нехватка 2,5 млн мест в школах. В качестве. Мы успешно справились со стандартами дошкольного образования, теперь будет проблема школьных стандартов. Выпадение среднего звена.

Что касается ЕГЭ, в этом году нам удалось впервые его сдать честно. Пришлось снизить порог. Мы видим какие регионы не справляются, пришлось проводить переобучение педагогов

Борьба с сиротством, число детей в банке данных на усыновление снизилось до 93453 это серьезный результат для нашей страны, но останавливаться нельзя. Законопроект по алиментщикам. Снизилось на 7%. На границе в прошлом году задержано 123 тыс, в этом 267 тыс – эти люди выплачивают алименты в безусловном порядке. Беспокоит что число алиментщиков определенных судом, достигло 971 тыс человек, общая задолженность сто млрд руб. законопроект об ограничении вождения, если это непрофессиональная занятость.

Помимо высокотехнологичной помощи, делаем упор на развитие первичного звена. 37% посещений связано с получением только справок. Надо разгрузить врача.

Увеличение продолжительности жизни за 70 тыс позволяет нам продвинуться в международном списке. До конца года до 71,6. Регионы выполняют по зарплате врачей, однако надо снижать разброс.

На рынке труда число вакансий увеличено с 1,6 млн до двух. Есть диспропорции с квалификацией. Минюстом России зарегистрировано новых 184 профессиональных стандартов. Надеемся что новые стандарты позволят изменить ситуацию на рынке труда.

Коротко о культуре. Выезд на гастроли стало обязательной частью государственного задания. Туризм для школьников в рамках культурной программы.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова ФОМС использовал данные своего регистра. В результате мы видим риск недофинансирования субъектов сорок миллиардов. Проблема клинико-статистических групп законом не закреплено, стандарты закреплены лишь для 18% заболеваниям. Имеем проблемы предоставления медпомощи, одни и те же услуг в регионах по стоимости отличаются в разы. Например, химиотерапия в Красноярском крае почти втрое дороже, чем в Алтайском крае. Дошкольное образование 163 млрд вложено за два года. Только в третьем квартале субъекты смогли приступить к реализации своих мероприятий.

22 региона не выполнили обязательства по обеспечению детей-сирот жильем, 34 региона имеют задолженности более тысячи человек. Средства остаются недоиспользованы. В 17 отсутствует такая услуга как медицинское сопровождение семьи, в 53 не оплачиваются путевки. Несвоевременность, некомпетентность управленческих решений.

Вопросы

Олег Куликов сказал о программе семь нозологий, около 20 нозологий не включены. В связи с высокой стоимостью лечения, можно ли включить больных мукополисахаридозом, 80% это дети. Голодец сказала что стоит программа 25 млрд надеюсь с вашей помощью удастся решить.

Маргарита Свергунова не все могут воспользоваться маткапиталом, покупку квартиры не все могут себе позволить, пенсия дело сомнительно готовы ли рассмотреть выплаты? Голодец сказала что нашли другой источник в рамках поддержки малого предпринимательства.

Ольга Тимофеева ОНФ обнародовал в ПВФО закупается оборудование для высокотехнологичных центров, некуда устанавливать. Голодец сказала что средства удалось найти для запуска центра, оборудование не устареет.

Ольга Красильникова нельзя ли рассмотреть вопрос об установлении льготных цен, что делается для борьбы с безработицей? Ольга Голодец указала что при таком количестве вакансий иметь безработицу это бред, нужна переквалификация.

Олег Смолин спросил что будет с ЕГЭ. Смолин подарил Голодец свою книгу с критикой образовательной политики. Сергей Нарышкин указал что Смолин использует парламентскую трибуну для рекламных целях. Голодец бесконечно благодарна неравнодушным к ЕГЭ.

Валерий Селезнев высказал заботу о многодетных отцах, у которых дети от разных матерей, ЛДПР предлагает закон о самцах, у них нет денег, отцовский капитал позволит выплачивать алименты. Голодец неожиданное предложение имеет право на рассмотрение. Нарышкин напомнил что Жириновский ввел ограничение во фракции.

Ольга Борзова опять спросила об обеспечения лечения редких заболеваний.

Наталья Петухова напомнила о больном: накопительная пенсия пропадает. Голодец сказала что правительство единой позиции не имеет.

Николай Арефьев врачу платят не за лечение а за количество пришедших на прием, больных не лечат, а только регистрируют. Голодец согласилась.

Отвечая на вопрос Журавлева, Голодец сказала о диспропорциях врачей разных специальностей, дефицит анестезиологов.

Раиса Кармазина предложила чтобы бизнес участвовал в решении проблемы дефицита детских дошкольных учреждений. Но есть проблема платы. Голодец напомнила что закон об образовании определяет одинаковую плату в государственных и негосударственных учреждений. Голодец предложила работать по сигналам.

Евдокия Бычкова спросила не приведет ли адресность материнского капитала к развитию бедности? Голодец подчеркнула, что маткапитал не для борьбы с бедностью, однако большинство семей с детьми бедные, а не пенсионеры. Материнский капитал должен быть материнским.

Выступления от фракций

Николаю Коломейцеву было бы интересно посмотреть на Кудрина в роли вице-премьера по социальным вопросам, пример Голодец показывает как должность перековывает либералов в социалистов. Перекосы. При вас Ливанов начал кастрировать систему вузов. Реформа РАН. Переаттестация ученых которой нет нигде в мире. Преступная отмена северных коэффициентов, мы не вернем людей. Как же мы кадры воспитаем, если зарплата руководителя 25 млн а ассистента десять тысяч. Нужна система подготовки специалистов. Вернуть ПТУ под государственный контроль. Систему подготовки нашу ЮНЕСКО признавал лучшей в мире, потом приехали специалисты недоразвитых стран и насоветовали.

Сергей Катасонов заявил что мажорный доклад он немножко уже в прошлом. Кто же все-таки отвечает за экономическую политику? Ни Минфин ни Центробанк не отвечает за коне6чный результат. Нужно смелее, иначе внешние силы – то же что на Украине. Пять показателей: неухудшение уровня жизни, безработица, образование, пенсионное обеспечение. Вот тогда бухгалтера которые сюда приходят Силуанов, будут планировав бюджет под эти задачи. Нужно сравнивать минимальную и максимальную зарплату. 83 млн трудоспособного, 70 млн активного, а где десять-пятнадцать млн болтается? Не как Лукашенко против тунеядства, но давайте пересчитаем. Введём патент пятьсот рублей. Нужно вернуть тарифную сетку.

Андрей Исаев сказал что социальные обязательства сохранены. Но нет плана повышения МРОТ до прожиточного минимума. Маткапитал только на накопительную часть неправильно, если бы можно на страховую позволило бы заработать достаточное количество баллов. Нельзя давать маткапитал на пенсию тех, кто имеет льготы по страховым взносам. Нужно вернуться к нормативам работы врачей. Традиционно много вопросов к Минобру, пресловутый приказ по отмене 97 технических специальностей. Бьет по выпускникам детских домов, которые традиционно начинают жизнь с ПТУ. Реформы Минобра ради реформы. Отмена красных дипломов для среднего образования. Много вопросов к Рособнадзору, прицепился к вузам которые имеют историю и опыт. Вуз выиграл у Минобра десять исков и претензии к нему продолжаются. Стиль работы социального блока Исаев поддерживает, депутаты открыты.

Елена Мизулина в числе первых назвала неуплату алиментов. Предлагает ввести минимальный размер алиментов и уголовную ответственность. Проблема с выплатой пособий по уходу за ребенком до трех лет. Решило бы проблему дефицита детских садов, не они виноваты что власть неспособна решить проблему. Число абортов это только учтенное, в частных не учитывается, по экспертным оценкам достигает восьми миллионов.

Большое спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие депутаты, – Голодец приятно слышать и критику. По СП прозвучало несколько неточностей, что у нас нет единых требований по плате. Мы готовы вернуться к проблеме неработающего населения, численность работающего и неработающего нам известная независимо от методики по которой считать. Говорили об экономической политике. Нам нужно в экономике целепогание которого мы хотим достичь. Мы находимся на правильном пути в социальной сфере даже при общем негативном тренде.

Сергей Нарышкин поблагодарил за лаконичные четкие ответы. Социальная сфера наиболее чувствительна. Наши споры носят все-таки конструктивных характер.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (13.49 – 15.00)

13. 466530-6 Дума идет на поводу садистского мотива уголовного наказания за все и по питанию населения особенно

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Документ «О внесении изменений в статью 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 05.03.14 Новгородская областная Дума, сегодня его представил Сергей Фабричный. Штрафы не достигают.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Владимир Федоткин спросил о фактах, когда например молоко маркируется днем. Который еще не наступил.

Валентин Романов безусловно, ответственность повышать надо, когда общественное питание рассыпано.

Владимир Поневежский зачитал текст о поддержке ЕР.

Виктор Климов заявил главное был бы результат, например, шум от ресторанов – увеличение штрафов не решит проблемы. Отравления там где нет конкуренции, инспектора туда ходить не любят и увеличения штрафов не будет. Мы идем на поводу у областной Думы. Ищут ключ не где потеряли, а где светло

Алексей Диденко сказал что больше всего нарушений в сетях фаст-фуда. Эти рассадники надо закрывать, речь идет о таких марках как Макдональдс. Ресторанная сеть должна соответствовать национальным особенностям. Борьба с дымом привела к тому что курят под окнами. Т.е. мы здесь очень сильно навредили.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установив их в следующих размерах: для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.), для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

Первое чтение 445 0 0 17:09

15. 342513-6 Пропустили – Москальковой нет

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о подготовке Конституционным Судом послания о состоянии конституционной законности.

Документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесли 16.09.13 сенатор Анатолий Лысков и депутат Татьяна Москалькова, сегодня его представила Татьяна Москалькова.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предусматривается установление обязанности Конституционного Суда РФ обращаться (КС РФ) к Федеральному Собранию РФ с посланием о состоянии законности в РФ в срок к первому заседанию ГД нового созыва; закрепляется порядок подготовки и заслушивания данного послания.

Первое чтение 17:00

16. 262304-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о докладах региональных Уполномоченных и федерального Уполномоченного по правам человека о соблюдении в РФ конституционных прав человека и гражданина.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» и Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» внес 18.04.13 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается дополнить ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» положением, согласно которому по окончании календарного года Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ направляет Уполномоченному по правам человека в РФ доклад о соблюдении в субъекте РФ конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Законопроектом также предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по рассмотрению ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в РФ о соблюдении в РФ конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Первое чтение 57 0 0 17:10

17. 354959-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении содержания понятия «личная заинтересованность».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес 09.10.14 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в ФЗ «О статусе судей в РФ», ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О муниципальной службе в РФ», унифицирующих содержание понятий «личная заинтересованность», используемых в этих законах.

Под личной заинтересованностью предлагается понимать возможность получения при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Первое чтение 54 0 0 17:10

18. 432935-6 Нарышкин: Сегодня день откровений ЛДПР. Плигин тоже подпал под магию – законопроект о шаманах

Госдума в итоге обсуждения с профанирующей подачи самих авторов отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части ограничений распространения информации и защиты населения и информационного пространства от негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов, в том числе в целях диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имущество, а также иных лиц, осуществляющих указанные воздействия под различными производными (знахарь, колдун, ясновидец, провидец и другие) либо скрытыми (эксперт, специалист, консультант) наименованиями»

Документ внесли 21.01.14 депутаты М.И.Сердюк, А.А.Ющенко, сегодня его представил Михаил Сердюк сказал что число магов и колдунов выросло до миллиона. Достаточно незамысловатый бизнес. Сердюк подарил комитету магический шар который купил за 1400 рублей. Магазин «Ведьмино счастье». Для нас человеческие ценности должны быть важнее. Если человека током ударило. Не значит что он может считать себя хиромантом.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Роман Чуйченко заявил что действующая редакция закона не нуждается в изменении.

Сергей Нарышкин сказал Сердюку, что его шар не оказал магического воздействия, убирайте его с трибуны.

Вадим Деньгин не смог подавить смех, рассказывая о настоящих магах. Есть женщина которая предсказала.

Сегодня день откровений ЛДПР, – констатировал Сергей Нарышкин. Сердюк радостно продолжил: Большего предсказателя чем Владимир Вольфович быть не может.

Алексей Диденко деятельность магов и предсказателей приведет к тому, что предсказателей упростит прогнозы. Депутат обеспокоен: кто проголосует против, на него наведут порчу или проклятье?

Андрей Туманов спросил к какому шаману обращаться уже можно по поводу законом.

Владимир Плигин признался под руку и ощутил магическое влияние. Нарышкин подчеркнул что Плигин маг и волшебник, но в другом.

Отвечая на вопрос Олега Смолина, Чуйченко сказал что обращаться в Академию наук нет необходимости. Ни одной ниточки чтобы актуализировать закон обнаружено не было.

Виктор Шудегов спросил не дополнить ли список астрологическими прогнозами в газетах? Сердюк в ответ отметил что в основном проникновение через телевидение.

Анатолий Сикорский сказал что деятельность магов оказывается обычным мошенничеством, м.б. более жестко до уголовной?

Михаил Маркелов серьезно сказал что закон сырок, требует выверки. Маги гадалки секты юридически не закреплено. Как бы нам объединить усилия чтобы разработать законопроект против деструктивных религиозных организаций.

Анатолий Выборный отметил благородность целей, но вот как с правоприменением?

Действительно как-то весело прошло обсуждение серьезного законопроекта, – сказал Виктор Шудегов. Прошел путь от лаборанта до проректора в преподавании физики. Астрология лженаука, кто им выдает лицензии? Гробовому выдана лицензия министерства. Петрик изобрел очиститель воды, его хватало на бутылку пепси. Кто поддерживал Петрика? Грызлов, тоже ученый. Даже если законопроект будет отклонен, надо над ним поработать.

Владимир Крупенников расстроен что тема перешла в шутливую форму, обманутым не до шуток. Нам инвалидам важно. Женщина уговорила инвалида лечиться холодной водой, вылила на него сорок ведер – отказали почки.

Михаил Сердюк констатировал что к его шару боятся прикоснуться – действует! И тогда маги и волшебники не будут у нас заседать в Центральной избирательной комиссии.

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «Об образовании в РФ» и ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», устанавливающие ограничения на распространение информации в информационно-телекоммуникационных сетях (вещание телеканала, радиоканала, вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы) о деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных лиц, осуществляющих воздействия на людей под различными наименованиями, и запрет доступа к указанной информации в образовательных организациях.

Первое чтение 186 1 1 17:11

Законопроект отклонен, нор коллеги договорились о продолжении работы по данной теме, – сказал Нарышкин после голосования.

19. 354879-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об особых правах детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Документ «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 09.10.13 депутаты О.Н.Смолин, И.И.Мельников, А.А.Андреев, О.И.Денисенко, А.А.Кравец, Н.В.Разворотнев, В.Е.Шудегов, М.Н.Берулава, Т.В.Плетнева, Б.В.Иванюженков, сегодня его представил Олег Смолин. Вузы стремятся не принимать к себе детей-инвалидов, у них ЕГЭ ниже и мониторинг наказывает вузы. Бюджет одного только Гарварда половина бюджета России.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов сказал что выпускники детских домов могут поступать только на подготовительные отделения, поступая непосредственно в вуз, они его не заканчивают. И все-таки законопроект отклонить. У нас хорошо финансируется образование, хотя хотелось бы, чтобы лучше.

Валентин Шурчанов предположил, что лучше пусть учатся. Смолин согласен со смыслом вопроса, инвалиды воспитывались в инкубаторских условиях, сам там воспитывался.

Законопроектом предлагается:

- в число категорий граждан, которые имеют право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты, включить: детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- увеличить минимальный размер квоты приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств соответствующих бюджетов с 10 до 15% общего объем контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, выделенных образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки.

Первое чтение 201 1 0 17:12

20 514164-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обязательности проведения конкурса при поступлении на муниципальную службу.

Документ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» внесла 06.05.14 Московская областная Дума, представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Сергей Каргинов. В России порядка 23 тыс муниципальных образований, большинство сельские.

Законопроектом предлагается установить обязательность проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы. При этом предусматриваются исключения, когда конкурс не проводится (при заключении срочного договора (контракта); при назначении в порядке перевода в соответствии с медицинским заключением, при сокращении численности (штата), по результатам аттестации; при назначении служащего, включенного в кадровый резерв) или может не проводиться (при назначении на должности, исполнение обязанностей по которым связано с государственной тайной; относящихся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя (работодателя); в иных случаях, установленных законом субъекта РФ).

Первое чтение 55 0 1 17:12

Перерыв (14.58 – 16.00)

21. 516707-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об уточнении государственных полномочий субъекта РФ, которыми могут наделяться органы МСУ.

Документ «О внесении изменения в пункт 6 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 08.05.14 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея, представила Разиет Натхо.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков заявил что эти полномочия не м.б. переданы

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право наделять органы МСУ государственными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ (сейчас эти полномочия не подлежат передаче органам МСУ).

Первое чтение 4 1 0 17:12

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении. Фиксированное время 16.00

22. 602468-6 Развитие конкуренции посредством Игоря Артемьева: за то, что говорят в Думе в правительстве уволят

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о развитии конкуренции и совершенствования антимонопольной политики.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 12.09.14 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС Игорь Артемьев.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина поддержала. Мы слишком часто ощущаем рост цен в сфере локальных монополий. При доработке ко второму чтению надо вернуться к некоторым предложениям. Нельзя только на одном негативном пикалевском примере на все и вся. Надо будет подумать об агентских соглашениях. Не должно быть в законе неопределенного круга потребителей.

Андрей Крутов сказал. Что запреты удар по малому бизнесу, полмиллиона лишились работы, на тех же местах торгуют иностранные сети, их прибыль достигнет три триллиона в ближайшие годы. Артемьев сказал что кодекс практик принят между сетями и малым бизнесом.

Владимир Федоткин как закон корреспондирует с бюджетом? В такие трудные годы Артемьев предлагает дать больше свободы бизнесу.

Галина Хованская озабочена ситуацией в городах федерального значения конкуренция управления жильем сокращается как шагреневая кожа в Москве восемь тыс домов передано в управление государственному бюджетному учреждению, получается неестественная монополия. Артемьев обрадовался и принялся говорить о засилье ГУПов, МУПов. Создание их предлагаем только с разрешения антимонопольного органа.

Владимир Таскаев выступил с претензией – пять месяцев ФАС отвечала на его вопрос. Артемьев извился и сказал что депутат правильно обратился в Генпрокуратуру, ФАС и лично Артемьева надо привлекать к ответственности.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- исключаются следующие положения: возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке товара составляет менее 35%; одновременное наложение оборотного штрафа и предписания о перечислении в бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства; государственный контроль за установлением и/или применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

- уточняются: признаки, согласно которым совокупность физ. лиц и/или юр. лиц признаются группой лиц; понятие «картель» – оно дополняется хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке; особенности заключения договоров с финансовыми организациями; норма, согласно которой предусматривается и регламентируется направление антимонопольным органом предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил недискриминационного доступа к товарам, производимым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии;

- предусматривается допустимость согласованных действий хозяйствующих субъектов в рамках соглашений о совместной деятельности, заключенных с предварительного согласия антимонопольного органа;

- из-под действия запретительных мер ФЗ «О защите конкуренции» выводятся «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения, не превышает 20% (действует – на любом товарном рынке);

- запрет создания государственных и муниципальных унитарных предприятий без согласия антимонопольного органа. При этом согласие дается, только если эти предприятия создаются для осуществления деятельности на товарном рынке с неразвитой или недостаточно развитой конкуренцией;

- создание в ФАС России коллегиального органа, в функции которого входит разъяснение практики применения антимонопольного законодательства и пересмотр решений территориальных органов в случае нарушения ими публичных интересов или единообразия правоприменения;

- дополнение перечня информации, представляемой в антимонопольный орган по его мотивированному требованию, информацией, составляющей налоговую тайну;

- возможность представления в антимонопольный орган ходатайства или уведомления в электронной форме в порядке, установленном ФАС России;

- безальтернативное административное наказание в виде дисквалификации при повторном нарушении должностными лицами органов власти положений антимонопольного законодательства;

- установление минимального размера административного штрафа в отношении юр. лица, если это юр. лицо добровольно заявило в ФАС России о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения (картеля) и выполнило ряд предусмотренных КоАП РФ условий (это применяется к юр. лицу, которое не является организатором недопустимого соглашения (картеля));

- осуществление государственного контроля/надзора за такими действиями субъекта естественной монополии, у которого доля выручки от естественно-монопольных видов деятельности превышает 1% общего объема его выручки, как: инвестиции в производство/реализацию товаров, в отношении которых не применяется регулирование; продажа, сдача в аренду или иная сделка, в результате которой приобретается право собственности либо владения и/или пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование; любые сделки, в результате которых приобретаются основные средства, не предназначенные для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 299 0 0 17:13

В комментарии журналистам Игорь Артемьев сказал, что убеждает авиакомпании не летать с пустыми креслами и снижать цены. Они думали, что выиграют в суде, но суд встал на сторону ФАС.

Игорь Артемьев не в курсе Шоколадницы или Сахалин-2. В Думе разное говорят, но если он повторит в правительстве, сразу уволят. На парламентские слушания ходят замы.

Законопроект Людмилы Боковой о шеринге частот Артемьев поддерживает идею, должна быть нейтральность.

Игорь Артемьев сказал что ФАС многие недовольны, не только сети. Передача функций на наднациональный орган поможет, ФАС может только до границы. Если три компании в России Белоруссии Казахстане и картель есть, то для ФАС недоступно.

Игорь Артемьев обещает контролировать цены на бензин. Василий Тарасюк сообщил что это не во власти ФАС, но пока не растут

23. 587689-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по упрощению порядка строительства и реконструкции буровых скважин.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» внесен 18.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства по недропользованию Валерий Пак. Ежегодно в России около миллиона метров разведочного бурения. Законопроект позволит нарастить бурение.

Член комитета поземельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается исключить из состава объектов экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проектную документацию на буровые скважины.

Также предлагается установить, что для строительства и реконструкции буровых скважин не требуется получение разрешения на строительство

Первое чтение 244 0 0 17:13

24. 552245-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Документ «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внес 23.06.14 Совет народных депутатов Кемеровской области, сегодня его представил Борис Михалев.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин предложил отклонить, есть законопроект, где эти вопросы решаются более комплексно.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, предусмотрев наложение штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 500 до 1000 руб.); на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 1000 до 2000 руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток (в действ. ред. не предусмотрено); на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.).

Первое чтение 203 0 0 17:14

25. 508419-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 07.05.13 N89-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части уточнения обязанностей кредитных организаций»

Документ внесен 25.04.14, сегодня его представил автор Виктор Соболев.

Зампред комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов.

Законопроектом предлагается освободить кредитную организацию от обязанности применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежного терминала, установленного за пределами помещения этой кредитной организации.

Первое чтение 59 2 0 17:14

26. 455687-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении категорий граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей» внесли 20.02.14 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов, Д.И.Савельев, сегодня его представил Ярослав Нилов.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается предоставить право на одновременное получение двух пенсий новой категории лиц – не вступившим в новый брак вдовам пенсионеров из числа военнослужащих, уволенных со службы по достижении возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями (пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Первое чтение 206 0 0 17:15

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

27. Два альтернативных на отклонение

27.1. 219642-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» внесла 03.10.05 Сахалинская областная Дума, сегодня его представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Н.М. Харитонова.

Законопроектом предлагается установить компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в порядке, размере и на условиях, определяемых правительством РФ.

Первое чтение рейтинговое голосование 197 0 0 17:16

27.2. 224177-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам по старости и по инвалидности к месту постоянного проживания за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Документ «О внесении дополнения в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» внесли 14.10.05 депутаты В.А.Пехтин, С.А.Елисейкин, В.И.Шпорт.

Законопроектом устанавливается, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на территории РФ осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых правительством РФ.

Первое чтение рейтинговое голосование 202 0 0 17:16

Повторное голосование 202 0 1 17:17

28. 462894-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении субъектам РФ права установления правил содержания защитных лесных насаждений, за исключением защитных лесных насаждений, расположенных на землях, относящихся к федеральной собственности.

Документ «О внесении изменений в статьи 27 и 29 Федерального закона «О мелиорации земель» внесло 28.02.14 Законодательное Собрание Ростовской области, сегодня его представила член комитета по аграрным вопросам Светлана Максимова.

Законопроектом предлагается установить, что:

- порядок приемки в эксплуатацию и правила содержания защитных лесных насаждений, расположенных на землях, относящихся к федеральной собственности, утверждаются Минсельхозом России, а порядок приемки в эксплуатацию и правила содержания защитных лесных насаждений, расположенных на иных землях, – органами государственной власти субъектов РФ;

- правила содержания защитных лесных насаждений, расположенных на землях, относящихся к федеральной собственности, устанавливаются Минсельхозом России, а защитных лесных насаждений, расположенных на иных землях, – устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Первое чтение 52 0 0 17:17

Сергей Нарышкин: у нас появляется дополнительное время чтобы получше подготовиться к закону о бюджете.

Пресс-релизы

22.10.14 20:44 МСК

Юрий Васильев: Бюджет сохранит социальную направленность

«Депутаты Госдумы на заседании думского бюджетного комитета окончательно одобрили к рассмотрению в первом чтении законопроект N611455-6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», которое состоится в пятницу 24 октября. Несмотря на ряд серьезных экономических вызовов – бюджет страны сохранит традиционные социальные приоритеты»,- заявил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.

По его словам, в следующем году предполагается увеличить средний размер страховой пенсии на 837 рублей, а средний размер социальной пенсии – на 901 рубль. При этом он особо отметил, что Россия сохранила свою принципиальную позицию и не намерена повышать пенсионный возраст наших граждан. Государство продолжает в полном объеме выплату пенсий работающим пенсионерам. Очень важно, что в бюджете сохраняются специальные целевые средства на социальные программы.

Депутаты планируют расширить спектр социальных гарантий, пособий. Будут выделены средства по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая ремонт изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляться государственная поддержка общественных организаций инвалидов, будет оказываться финансовая помощь регионам на предоставление жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. создаваться условия для занятий физической культурой и спортом наших граждан.

«Мы надеемся, что эти и другие наши предложения будут рассмотрены Государственной Думой во втором чтении. Но чтобы выполнить поставленные задачи в социальной политике необходимо рачительно и грамотно распоряжаться бюджетными ресурсами, тщательно следить за реализацией госпрограмм», – говорит Юрий Васильев.

«Мы рекомендовали Правительству РФ совместно со Счетной палатой РФ осуществлять мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также, дали поручение Счетной палате РФ провести комплексный анализ объемов и объектов незавершенного строительства и провести обсуждение проверки на специальном заседании Госдумы», – отметил Ю.Васильев.

Депутат уверен, что решить поставленные задачи законодателям реально помогут принятые недавно законы о Счетной палате, парламентском контроле, которые способны стать действенными инструментариями в повышении эффективность контроля за расходом бюджетных средств.

«Также свою конструктивную роль выполнят и новые стимулирующие налоговые меры, направленные на совершенствование налогового администрирования, которые позволят освободить товаропроизводителей от ряда излишних налоговых проверок, что несомненно, значительно стимулирует рост производительности труда и снизит затраты налогоплательщиков»,- считает Юрий Васильев

22.10.14 19:48 МСК

Выборный: Мы не допустим оскорбления памяти народа

Член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный прокомментировал изменения в федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях, сегодня, 22 октября.

«Российские законодатели последовательно реализуют государственную политику по активному противодействию любым проявлениям фашизма: действующий запрет на использование в любой форме нацистской символики дополнен запретом пропаганды или публичного демонстрирования атрибутики и символики организаций «нацистского толка», перечень которых утверждается Правительством РФ.

К ним отнесены, прежде всего, организации, сотрудничавшие с движениями или отдельными лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала в Нюрнберге либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала или же вынесенными в период Второй мировой войны. Запрет распространяется также на символику и атрибутику любых организаций, в том числе иностранных или международных, которые отрицают факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала.

Корреспондирующие изменения, касающиеся установления административной ответственности за пропаганду или публичное демонстрирование атрибутики и символики нацистских или экстремистских организаций, вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Сохранение исторической правды о Великой Отечественной войне, ее итогах и уроках, недопущение оскорбления памяти нашего многонационального народа о понесенных в войне жертвах – это не только наш общий долг перед теми, кто 70 лет назад одержал Великую Победу, но и забота о будущем наших потомков – будущем без фашизма и войн»,- отметил А.Выборный.

22.10.14 17:35 МСК

Клинцевич: Мы должны отбить охоту у желающих поживиться за чужой счет

Сегодня, 22 октября, Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве».

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Франц Клинцевич сказал: «На моей памяти это далеко не первый закон, внесенный в Государственную Думу в целях защиты дольщиков. К сожалению, воз, что называется, и ныне там. Число обманутых дольщиков практически не снижается. Сейчас, по разным оценкам, эта проблема затрагивает от 80 до 100 тыс. человек, а вместе с членами семей пострадавших в 2 – 3 раза больше.

Настоящий законопроект предлагает установить уголовную ответственность уже за сам факт незаконного привлечения денежных средств дольщиков. Под его действие попадут, прежде всего, лица, занимающиеся привлечением таких средств, вообще не имея в соответствии с законодательством прав на это. Ведь очевидно, что любое дело, которое начинается с обмана, обманом и закончится. В данном случае дом, конечно же, построен не будет. Иными словами, речь идет о том, чтобы пресечь преступление в самом зародыше, а не заниматься им, так сказать, постфактум, когда «ищи ветра в поле».

Меры наказания, наверное, могут быть уточнены в ходе второго чтения. Сейчас, например, предлагается лишать свободы на срок до 5 лет за незаконную сделку, совершенную в особо крупном размере (свыше 10 млн. рублей) либо группой лиц по предварительному сговору. Не исключаю, что здесь стоит подумать и о нижнем пределе.

В то же время должна остаться незыблемой нома законопроекта, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный гражданам, возмещен в полном объеме. Возвращение средств обманутым дольщикам – вот главное, все остальное потом. Словом, закон в случае его принятия должен защитить дольщиков, отбив охоту у желающих поживиться за их счет».

Ю. Воробьев провел заседание Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины

В Совете Федерации прошло очередное заседание Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины.

Провел заседание заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Комитета Юрий Воробьев.

Участники обсудили вопросы оказания гуманитарной помощи жителям Юго-Востока Украины. Также речь шла о выборах в Верховную Раду и парламентских выборах в Донецкой и Луганской народных республиках.

В заседании приняли участие члены Совета Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по образованию Вячеслав Никонов, председатель парламента Новороссии Олег Царев, представители общественных организаций.

Председатель Совета министров Луганской народной республики Геннадий Цыпкалов и первый заместитель Председателя Совета министров Донецкой народной республики Андрей Пургин рассказали о ходе подготовки к парламентским выборам на этих территориях, намеченным на 2 ноября.

По словам Геннадия Цыпкалова, в ЛНР к проведению выборов готовы. «Народ хочет подтвердить решение референдума 11 мая. Подтвердить то, что отстояли с оружием на своей территории».

По мнению Андрея Пургина, решение о проведении выборов в ДНР нужно было принимать раньше. «Сейчас, несмотря на то, что ситуация осложняется, что Украина прикладывает максимум усилий для срыва выборов, на сегодняшний день это самая важная задача – легитимизация тех процессов, которые у нас происходят»

Вячеслав Никонов, говоря о выборах в Верховную Раду Украины, которые пройдут 26 октября, отметил, что существующие прогнозы в отношении их результатов больше напоминают политические технологии. «Потому что, как мне говорили украинские социологи, никакой реальной картины ни у кого нет. При опросах 70% людей не отвечают вообще ни на что, люди боятся отвечать даже тем, кто проводит опросы общественного мнения».

По его словам, выборы в Новороссии являются легитимными. «Они осуществляются в соответствии с волеизъявлением народа, правом на самоопределение, на основе законодательных актов, действующих сейчас в ДНР и ЛНР»

«Система власти на Украине постоянно находится в зоне турбулентности, и началось это не с майдана, а гораздо раньше», – отметил депутат Верховной рады Украины Игорь Марков. По мнению политика, выборы там нельзя назвать свободными. «И дело не только в том, что выборы проходят на фоне братоубийственной гражданской войны. О каком свободном волеизъявлении может идти речь, если кандидаты, протестующие против курса официального Киева, преследуются со стороны вооруженных радикалов, если любой несогласный объявляется изменником родины и сепаратистом? Если любое агитационное мероприятие даже умеренных оппозиционеров превращается в кровавое побоище».

Юрий Воробьев отметил, что благодаря работе Комитета, в заседаниях которого участвуют эксперты, специалисты в разных областях, политики, их мнения становятся достоянием гласности. «Многочисленные СМИ, которые присутствуют на наших заседаниях, доносят их позицию до населения России, Украины, стран Европы и Америки, до всех, кто заинтересован получить информацию.

По его словам, на следующих заседаниях Комитета основной темой обсуждения станут результаты выборов в Новороссии и выборов в Верховную Раду Украины.

Председатель исполнительного комитета общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» Сергей Щетинин сообщил, что эта организация приняла решение передать в качестве гуманитарной помощи 150 комплектов защитной одежды пожарника и 150 пожарных рукавов Донецку и Луганску.

Е. Бушмин утвержден сопредседателем от российской части комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Национального собрания Таджикистана

В Совете Федерации состоялось четвертое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли (Национального собрания) Республики Таджикистан.

Заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин утвержден сопредседателем от российской части комиссии. Кандидатуру сенатора представил заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов.

Евгений Бушмин сообщил об изменениях в составе российской части Межпарламентской комиссии.

«Российская сторона увеличила количество представителей от регионов», – отметил сенатор.

В свою очередь сопредседатель таджикской части комиссии, первый заместитель Председателя Национального собрания Таджикистана Абдурахмон Кодири отметил, что таджикская сторона высоко ценит активную роль Совета Федерации в плане укрепления двусторонних связей. «Сотрудничество между регионами является одним из перспективных направлений взаимодействия России и Таджикистана».

В ходе заседания стороны рассмотрели также текущие вопросы о порядке проведения IV Межпарламентского форума «Россия Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» и предложения по тематике, сроках и месте проведения пятого заседания комиссии.

С российской стороны в заседании принимали участие первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский, заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс, члены Комитета СФ по международным делам Любовь Глебова и Рафаил Зиннуров.

Взаимодействие Совета Федерации и Жогорку Кенеша Киргизской республики на площадке МПА СНГ проходит эффективно – А. Сергеев

В ходе официального визита Председателя Совета Федерации, Председателя Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Валентины Матвиенко в Киргизию на переговорах с Председателем Жогорку Кенеша (парламента) Киргизской республики Асилбеком Жээнбековым стороны обсуждали не только двусторонние отношения, но и взаимодействие парламентов двух государств на площадке МПА СНГ. Об этом заявил член делегации, Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ Алексей Сергеев. Он отметил, что переговоры прошли результативно и конструктивно.

«Делегации Совета Федерации и Жогорку Кенеша – одни из самых активных на площадке Межпарламентской ассамблеи. Они многое сделали для успешного выполнения главной функции МПА СНГ – законотворчества. В ходе визита Председатель Совета Федерации говорила о том, что уже разработано 450 модельных законов, которые позволили значительно усовершенствовать национальные законодательства стран Содружества, в том числе и Киргизии», – подчеркнул Алексей Сергеев.

Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ особо отметил, что Совет Федерации ежегодно выделяет средства на разработку модельных законов для стран Содружества.

Алексей Сергеев напомнил, что киргизские парламентарии выступили с целым рядом интересных инициатив, которые сейчас реализуются. «В частности, они предложили учредить премию имени Чингиза Айтматова МПА СНГ, которая присуждается выдающимся писателям, работающим на пространстве Содружества. В этом году премия будет вручаться во второй раз. Таким образом, подчеркивается важность гуманитарных связей между народами и странами СНГ».

Парламентарии России и Израиля обсудили в Совете Федерации вопросы международной безопасности

В Совете Федерации состоялось совместное заседание Комитета СФ по международным делам, Комитета СФ по обороне и безопасности с делегацией Комиссии Кнессета Государства Израиль по международным делам и безопасности.

Заседание провели и.о. председателя Комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров, первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин и председатель Комиссии Кнессета по иностранным делам и безопасности Зеэв Элькин.

«Россия и Израиль являются верными союзниками в борьбе с возрождением нацизма, в борьбе с терроризмом, антисемитизмом. И в дальнейшем надеемся на поддержку Израиля», – сказал Владимир Джабаров.

Сенатор указал, что усилия Израиля, направленные против проявлений экстремизма заслуживают внимательного изучения. Вместе с тем, работу необходимо строить на основе принципов, декларируемых Организацией Объединенных Наций.

В свою очередь Зеэв Элькин отметил, что между парламентариями России и Израиля налажены очень эффективные механизмы сотрудничества, которые оказывают положительное влияние на работу исполнительной власти.

«Нас объединяет не только общая история, но и общая угроза радикального терроризма. Это угроза, с которой нужно бороться сообща. Поэтому наш парламентский диалог очень важен», – сказал Зеэв Элькин.

В ходе беседы парламентарии обсудили проблему пересмотра итогов Второй мировой войны, ситуацию на Украине, в Сирии, на Ближнем Востоке.

Стороны выразили обоюдное намерение оптимизировать работу межпарламентской группы по сотрудничеству Кнессет Израиля – Совет Федерации – Государственная Дума.

С российской стороны в мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Виталий Игнатенко, заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов, члены Комитета Ахмет Паланкоев и Игорь Морозов. Комитет СФ по обороне и безопасности представляли первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников и член Комитета Баир Жамсуев.

Присутствовали также депутаты Государственной Думы, члены депутатской группы Государственной Думы по связям с парламентом Государства Израиль Николай Гончар, Иван Абрамов, Виктор Звагельский.

Израильскую сторону представляли члены Комиссии Кнессета Израиля по международным делам и обороне Мерав Михаэли, Эйтан Кабел, Ронен Хоффман, Роберт Илатов и Чрезвычайный и Полномочный Посол Государства Израиль в РФ Дорит Голендер.

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 4 повестки Фонд СХ развития

4-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О присоединении РФ к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития». Юрий Иванович Зубарев – статс-секретарь -заместитель Министра финансов РФ. Пожалуйста.

Зубарев Ю. И., представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, представляемый проект федерального закона подготовлен в соответствии с поручением Правительства РФ, в соответствии с которым в ИФАТ, Соглашение о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития, ИФАТ была направлена официальная заявка на членство.

Заявка была одобрена и утверждена на 37-й сессии Совета управляющих фонда 19 февраля 2014 года. Международный фонд один из трёх крупнейших международных институтов, отвечающих за вопросы продовольственной безопасности в мире.

Совет управляющих раз в три года проводит обзор своей деятельности, утверждает планы работы и объёмы финансирования.

По текущему, девятому пополнению, 2013-2015 годов было утверждено решение о необходимости мобилизации средств на общую сумму 3 миллиарда долларов.

В контексте процесса присоединения России было принято решение правительства о выделении 6 миллионов в рамках девятого пополнения, по 3 миллиона ежегодно в 2014-2015 годах. Это позволит присоединиться фонду в качестве полноправного донора и участвовать в процессе принятия решений по ключевым вопросам его деятельности. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Леонидович Романович.

Романович А. Л., фракция СР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О присоединении РФ к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития», который был внесён в Государственную Думу Правительством РФ 20 июня сего года.

Соглашение было принято 13 июня 1976 года на конференции Организации Объединённых Наций по учреждению Международного фонда сельскохозяйственного развития и вступило в силу 30 ноября 1977 года.

Международный фонд сельскохозяйственного развития является специализированным учреждением Организации Объединённых Наций, который функционирует по модели международного финансового института. Основная задача фонда заключается в привлечении финансирования для решения задач борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся государств-членов этого фонда.

В настоящее время государствами-членами фонда являются более 170 государств, которые в свою очередь подразделены на три группы. Группа А -это развитые страны, главным образом участники Организации экономического сотрудничества и развития – ОЭСР. Группа Б – государства-участники организации стран экспортёров нефти – ОПЕК. И группа С – это развивающиеся страны, в основном, реципиенты помощи.

Формирование ресурсов фонда происходит за счёт взносов стран-членов и поступлений от погашения выданных кредитов, и инвестиционных доходов.

С 1978 года фонд предоставил более 14 миллиардов долларов в виде грантов и низкопроцентных кредитов, оказав содействие более чем 400 миллионам человек.

1 ноября 2013 года Российская Федерация подала официальную заявку на вступление в фонд. 19 февраля 2014 года на 37-й сессии Совета управляющих фонда заявка РФ была утверждена.

Принятие федерального закона «О присоединении РФ к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития» и последующая сдача на хранение депозитарию соглашения документов о присоединении завершит процедуру оформления членства РФ в указанной международной организации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2014 года осуществление в 2014-2015 годах уплаты Российской Федерацией ежегодных взносов в международный фонд будет происходить за счёт ассигнований федерального бюджета и составит 3 миллиона долларов США ежегодно.

По мнению Комитета Государственной Думы по международным делам, участие РФ в деятельности фонда на правах полноправного члена подтвердит приверженность нашего государства целям и задачам мирового сообщества в области укрепления всемирной продовольственной безопасности и устойчивого развития сельского хозяйства,

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона «О присоединении РФ к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития».

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Вопрос к Юрию Ивановичу. Юрий Иванович, ну, хорошее в принципе дело – вступать в международные организации, когда, наверное, собственный сельхозпроизводитель имеет ту поддержку, которая декларируется в данном соглашении, то есть длинные и дешёвые кредиты.

Сейчас вы нам представите проект бюджета на 2015 год.

Скажите, пожалуйста, как российский производитель будет поддерживаться? И как те обещания по программе импортозамещения, которые давали руководители, будут выполнены в рамках этого бюджета? Ну, и соответственно остатки уже, наверное, стоит направлять куда-то вне, в международные соглашения. Спасибо.

Председательствующий. Кирилл Игоревич, проект бюджета мы всё-таки завтра будем обсуждать, послезавтра. Ну, ответьте коротко.

Зубарев Ю. И. Если коротко, то вот то финансирование, которое направляется в качестве нашего взноса в фонд, оно будет использоваться как раз, в том числе на цели развития отечественного сельского хозяйства, отечественной отрасли, поскольку позволяет открыть доступ на рынки других стран для нашего оборудования, сельскохозяйственного оборудования.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Вы частично ответили.

Скажите, пожалуйста, три миллиона долларов, я так понимаю, будет у нас взнос, и сколько мы можем из фонда из этого взять и на каких условиях?

Зубарев Ю. И. Мы из этого фонда не берём деньги, а эти средства направляются на проекты, в которых будет участвовать российская сторона со своими экспертами, со своим оборудованием, со своей экспертизой. И в этом смысле все страны, они, в фонде существует добровольный принцип определения суммы взноса. И страна, каждая страна определяет тот объём средств, который она, собственно говоря, и планирует освоить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович Доронин.

Доронин С. А., фракция СР.

Можно ли уточнить, где находится штаб-квартира данного фонда и на профессиональной или факультативной основе будут представители России работать в этом фонде? И кто из наших представителей будет там работать, если это будет профессиональная основа?

Зубарев Ю. И. По столице сразу не скажу по штаб-квартире. А по нашим представителям, там будут на профессиональной основе привлекаться и профессиональные дипломаты и эксперты. Ведущим ведомством является, головным ведомством является Минсельхоз по этому направлению. И подведомственные проектные институты, научно-исследовательские институты, они будут как раз направлять своих экспертов на разовой основе на работу.

Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнева. Плетнева Т. В., фракция КПРФ,

Спасибо.

У меня тоже вопрос к Юрию Ивановичу. Конечно, безусловно, мы не можем закрыться занавесью никакой. Мы должны участвовать везде.

Но у меня вот такие сомнения. Мы в ПАСЕ вступили, видим, что получилось. Мы вступили в ВТО, самое главное требование – это как раз чтобы наше сельское хозяйство само в своём соку варилось. Теперь вот этот фонд. Я даже не столько о деньгах, сколько о времени. Вот скажите, сегодня разве наилучшее время вступления в фонды любые? Тем более что у нас ещё своей техники такой нет, чтобы она пользовалась таким спросом за рубежом, сельскохозяйственной, я имею в виду. Может быть, время как раз чисто политическое принимаете решение, а не связанное с экономическим?

Зубарев Ю. И. Тамара Васильевна, мы далеки от политики изоляционизма. Несмотря ни на что, мы настроены на то, чтобы развивать наше международное сотрудничество во всех его аспектах.

А в данном конкретном случае мы прежде всего ориентируемся на развитие сотрудничества в области сельского хозяйства в странах Центральной Азии, в странах бывшего СНГ и там, где, собственно говоря, фонд декларирует потребность в экспертизе на русском языке и в наших экспертах. Но мы видим в этом и взаимную нашу заинтересованность также развивать сотрудничество с этими странами. Поэтому здесь никакого противоречия нет. Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Иванович Савельев. Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Юрий Иванович, в совет управляющих фонда, как я понимаю, входят представители всех присоединившихся стран. А вот исполнительный совет фонда состоит из нескольких человек. При этом именно исполнительный совет осуществляет основную функцию – утверждает суммы грантов и займов, а также списки стран-претендентов на помощь. Так вот скажите, будет ли в исполнительный совет входить представитель России и есть ли кандидатура? Спасибо.

Зубарев Ю. И. На первом этапе нет. Но в совете управляющих мы будем принимать полноценное участие в работе совета управляющих. И наши интересы там будут в полной мере представлены и защищены.

А что касается, ещё раз суммы грантов и объёма грантов, они определяются в большей степени не управляющими, а страной, которая эти гранты выделяет, поскольку они ориентированы на те программы, которые каждая конкретная страна будет реализовывать. Соответственно, исходя из этих возможностей, определяется и сумма гранта.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Шерин.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Юрий Иванович, позиция ЛДПР была всегда в том, что наши действия должны быть исключительно в интересах нашего государства. Поэтому у меня практический вопрос.

Из финансово-экономического обоснования известно только то, что мы выплачиваем 3 миллиона долларов ежегодно во взносы. Сколько денег мы получим дополнительно в бюджет РФ? Каким образом это повлияет на развитие нашего сельского хозяйства? И не будет ли это покрываться за счёт программ, которые могли бы финансироваться на развитие сельского хозяйства внутри нашего государства? Потому что вот имиджевая составляющая это, конечно, хорошо. Но то число развивающихся стран, которые входят, оно подталкивает на мысль, что сложновато, наверное, будет вернуть эти ежегодные затраты. Потому что 3 миллиона долларов – это те деньги, которые, скорее всего, я предполагаю, может быть, вы своим ответом опровергните мои предположения... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Иванович.

Зубарев Ю. И. 3 миллиона долларов ежегодно в течение двух лет, всего 6 миллионов, направляются в виде грантов. Бюджетные поступления... поступления в бюджет от грантов не предполагаются. Гранты направлены на развитие международного сотрудничества, на развитие нашего присутствия. Прямых бюджетных поступлений обратно от грантов мы не получим, это совершенно очевидно. Но у нас есть косвенные выгоды, не косвенные, вернее, а выгоды прямые от этого есть. Во-первых, мы открываем доступ своим производителям отечественной сельхозтехники на рынки, традиционные рынки, куда эта техника поставлялась в недавнем прошлом, скажем так, и на те рынки, на которых к этой технике привыкли.

Мы открываем также возможность для сотрудничества в области экспертизы, научный подход в развитии научного сотрудничества, в области сельского хозяйства для наших проектных и научных институтов, находящихся в ведении Минсельхоза. Поэтому, я считаю, что здесь выгода, помимо престижа, помимо репутации, здесь есть выгода и практическая.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Николай Васильевич Коломейцев, единственный записавшийся на выступление. Пожалуйста, Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Вообще, основная задача этого фонда – мобилизация денежных средств для содействия развивающихся стран в развитии сельского хозяйства, направленная на увеличение объёмов сельхозпроизводства государства с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия.

На сегодняшний день ежедневно голодает полтора миллиарда человек. Именно вот такие фонды, и другие, они направлены как раз якобы на погашение этого, в общем-то, дефицита продовольствия.

Но меня вот удивляет здесь три вопроса.

Первый вопрос. Вот в документах, Сергей Евгеньевич, которые нам раздали, официальный представитель Сторчак. Других документов нет. Может быть, тут какая-то неувязка или Сторчак не дошёл.

Второе меня удивляет. Вот у нас, если проанализировать все фонды, я часть нашего участия международного анализировал, у нас на сегодняшний момент даже профессиональных переводчиков во многих правительственных структурах нет. В результате представляемые нам документы зачастую страдают неточностью перевода. Но самое страшное, в подавляющем большинстве международных организаций, в которых мы платим взносы, мы не оказываем никакого действия... воздействия, не участвуем даже в технических секретариатах.

С моей точки зрения, поддерживая этот закон, вместе с тем мы должны поручить правительству вообще-то проанализировать наше участие в международных организациях и о причинах низкого участия нас в работе международных организаций. Хотя вот такие вопросы, как обострение международной обстановки показывает, там, где мы работаем, оттуда есть хотя бы формальная поддержка публичная, там, где мы не работаем, мы ещё получаем себе и за счёт этих организаций дополнительную критику.

Поэтому мы поддержим этот закон или ратификацию, но вот просим сделать вот такую аналитическую работу.

Спасибо. Выносим на час голосования.

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 8 повестки электронная госрегистрация

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке». Докладывает Павел Эдуардович Королёв, заместитель Министра экономического развития России. Пожалуйста. Первое чтение законопроекта.

Королёв П. Э., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемые депутаты! Законопроект разработан Минэкономразвития России во исполнение комплекса мер по снижению рисков кредитных организаций при выдаче ипотечных кредитов, а также распоряжения Правительства РФ «Об утверждении стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в РФ до 2030 года», которым установлена необходимость повышения уровня применяемых технологий при выдаче и сопровождении ипотечных жилищных кредитов, а также при секьютеризации ипотечных жилищных кредитов, включая использование унифицируемых информационных систем и внедрение электронного документооборота.

Действующим законодательством предусмотрен выпуск и обращение закладной исключительно в форме бумажного документа, при этом выпуск бумажной формы закладной связан со значительным числом неудобств, издержек и рисков, в частности, утраты, которые имеют место в особенности при работе с большим количеством закладных.

Негативные стороны выпуска и обращения с закладной в бумажной форме могут быть устранены путём установления в законодательстве, подчёркиваю, без исключения бумажной формы института электронной закладной. В связи с этим основной целью законопроекта является закрепление в законодательстве положений, регулирующих порядок составления, выдачи и последующего обращения закладных в электронной форме.

В целях оптимизации и формализации процедуры составления электронной закладной, в том числе в части исключения ошибок при заполнении, недостаточности сведений при заполнении и снижения издержек граждан на приобретение и использование требующихся для этого технических средств, законом предлагается установить, что электронная закладная составляется залогодателем с использованием исключительно государственного электронного сервиса, то есть путём заполнения в электронном виде формы закладной, размещённой в Интернете на официальном сайте «Органы регистрации прав Росреестра» в порядке, установленном нормативным актом Минэкономразвития.

При этом для снижения рисков от возможных недобросовестных и неправомерных действий при составлении электронная закладная подписывается исключительно квалифицированной электронной подписью залогодателя, а также подписывается квалифицированной электронной подписью только государственного регистратора.

Законопроектом предусмотрен минимальный срок выдачи электронной закладной, она выдаётся залогодержателю в течении одного дня с момента обращения в органы регистрации прав. Согласно законопроекту выдача электронной закладной осуществляется путём её направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей связи органом регистрации прав для хранения и учёта в депозитарии, которые указываются заявителем в договоре об ипотеке или договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона.

Положительный эффект от предлагаемых в законопроекте изменений заключается в следующем. Во-первых, это минимизация издержек, временных, материальных, организационных, связанных с подготовкой бумажного варианта закладной, передачей и хранением закладных, в первую очередь это важно для банков, ипотечных агентств, осуществляющих розничное ипотечное кредитование и рефинансирование ипотечных кредитов, также сокращение издержек ипотечного залогодержателя и кредитора. Предлагает возможность создания более выгодных условий кредитования для потребителя, заёмщика, в том числе путём снижения процентных ставок по кредитам, поскольку процентная ставка по ипотечному кредиту или займу формируется также, как вы знаете, с учётом стоимости привлечения денежных средств, рисков и операционных издержек кредитора.

Во-вторых, электронная закладная устраняет риски, присущие классической бумажной закладной в части риска утраты или повреждения.

В-третьих, в рамках проведения внедрения электронной закладной упрощается стандартизация содержания закладных, а также введение в оборот электронной закладной в онлайн-взаимодействии при её выпуске и обороте с органом регистрации прав, депозитарием, что упростит, повысит качество во взаимодействии участников рынка ипотеки и регулирующих органов.

Законопроект согласован Минфином России и Центробанком России. По результатам правовой экспертизы получено заключение Минюста России, большая часть замечаний учтена в законопроекте, оставшиеся замечания сняты по результатам согласительного совещания в Правительстве РФ. Представлено положительное заключение Минюста по итогам проведения антикоррупционной экспертизы. Есть положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Проведены общественные обсуждения законопроекта и независимая антикоррупционная экспертиза, по результатам которых замечания и предложения по законопроекту и заключения независимых экспертов не поступили. Дано положительное заключение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

Законопроект неоднократно обсуждался и концептуально поддержан предпринимательским сообществом, Сбербанком России, компаниями группы «ВТБ», Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Получено положительное заключение Государственно-правового управления Президента РФ.

Законопроект согласован Минфином России и Центробанком России. По результатам правовой экспертизы получено заключение Минюста России, большая часть замечаний учтена в законопроекте, оставшиеся замечания сняты по результатам согласительного совещания в Правительстве РФ. Представлено положительное заключение Минюста по итогам проведения антикоррупционной экспертизы. Есть положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Проведены общественные обсуждения законопроекта и независимая антикоррупционная экспертиза, по результатам которых замечания и предложения по законопроекту и заключения независимых экспертов не поступили. Дано положительное заключение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

Законопроект неоднократно обсуждался и концептуально поддержан предпринимательским сообществом, Сбербанком России, компаниями группы «ВТБ», Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Получено положительное заключение Государственно-правового управления Президента РФ.

Прошу вас поддержать законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Николай Афанасьевич Лакутин.

Лакутин Н. А., фракция СР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, законопроектом предусматривается включение в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» положений о выдаче и обороте закладных ценных бумаг в электронной форме.

В настоящее время закладные выдаются только в форме бумажного документа. Согласно законопроекту, форма выдачи закладных, электронная или бумажная будет определяться в договоре об ипотеке. При этом в любое время владелец закладной, должник вправе заключить дополнительное соглашение об изменении формы закладной, то есть о переходе от бумажной формы в электронную и наоборот.

Концепция законопроекта может быть поддержана, поскольку перевод оборота закладных в электронную форму позволит существенно снизить операционные издержки залогодателя, что создаст более выгодные условия для заёмщика. Банк может снизить проценты по кредитам.

Электронная форма закладных устраняет риски и утраты бумажных закладных и исключая тем самым необходимость проведения специальной процедуры сертификации прав по утраченной ценной бумаге, что также снижает издержки заёмщика.

Расширение ипотечного кредитования имеет особое важное значение в настоящее время, когда банки проводят политику сокращения объёмов выдачи потребительских, беззалоговых кредитов и ужесточает требования к заёмщикам.

Для организаций ликвидных залогов, банкам необходимо создать пул закладных, а это возможно только при условии оборота закладных в электронной форме.

Создание таких пулов позволит банкам увеличить ипотечное кредитование. По мнению комитета, при подготовке законопроекта ко второму чтению следует установить определённые сроки совершения органами Росреестра юридически значимых действий по выдаче закладных в электронной форме и по аннулированию ранее выданных электронных закладных.

Также необходимо уточнить, что в соответствии с общими нормами гражданского законодательства о залоге, электронная закладная, равно, как и бумажная выдаётся залогодержателю. Также представляется целесообразным дополнить перечень сведениями, обязательных для включения в текст электронной закладной, адресом электронной почты залогодержателя, что обеспечит возможность электронного документооборота между залогодержателем и органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В связи с тем, что законопроект предусматривает внесение корреспондирующих поправок в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимо учесть факт внесения Правительством РФ в Государственную Думу проекта Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которым вносятся существенные изменения в порядок государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом. Поэтому поправки должны быть согласованы с этим законопроектом.

Комитет по вопросам собственности просит принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Прошу записаться.

Включите режим. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Дмитрий Иванович Савельев.

Савельев Д. И. Павел Эдуардович, вы приводите очень убедительные цифры. Внедрение электронного документооборота позволит сократить время обработки документов на 70 процентов, а количество бумажных носителей на 75. Это, конечно, очень хорошо и к этому нужно стремиться. Но в наших реалиях это пока ещё очень далёкая цель.

Например, у нас ... сегодня законопроект был анонсирован ещё в апреле прошлого года, но, соответственно, рассматриваем мы его только сейчас. Плюс не нужно забывать, что закладная далеко не единственный документ при оформлении ипотечных сделок, да и наличие квалифицированной электронной подписи удел немногих.

Так вот, когда по вашим прикидкам мы выйдем на эти заветные 70 и 75 процентов? Спасибо.

Председательствующий. Павел Эдуардович.

Королёв П. Э. Спасибо за вопрос.

Работа эта будет поставлена поэтапно. Поэтому сейчас, откровенно говоря, очень сложно прогнозировать ход этой работы в ближайшей перспективе после вступления закона в силу. Но начинать эту работу тем не менее надо. И, я думаю, что те банки, которые располагают необходимыми технологиями и сервисами, примут активное участие, и мы будем... Полагаю, в течение двух-трёх лет выйдем на желаемые результаты, обозначенные в Стратегии ипотечного кредитования.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Владимирович Климов.

Климов В. В., фракция ЕР.

Спасибо.

Павел Эдуардович, мне кажется, очень хорошая, правильная и нужная инициатива. И хорошо, что мы технологически к этому готовы.

У меня вопрос вот о чём. Законопроект предполагает (и вообще вся процедура предполагает) наличие у залогодателя квалифицированной электронной подписи. Как, вы полагаете, будет организована эта работа? Каким образом гражданин будет эту электронную подпись получать? Спасибо.

Королёв П. Э. Виктор Владимирович, спасибо за вопрос.

У банков, естественно, электронная подпись есть. А что касается залогодателей, то здесь мы вынуждены признать, что это индивидуальная деятельность каждого человека и его персональное решение.

Конечно, электронная подпись стоит денег (это примерно полторы тысячи рублей на сегодняшний день), но это необходимая степень защиты его интересов. Поэтому мы от этого никуда не сможем отойти.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Выносим на «час голосования».

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (в части совершенствования порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости)».

Павел Эдуардович Королёв, пожалуйста.

Королёв П. Э. Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (в части совершенствования порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости)».

Законопроект разработан Минэкономразвития во исполнение утверждённой Правительством РФ «дорожной карты» -плана мероприятий по повышению качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В настоящее время законодательством не предусмотрено возможности получения судами и правоохранительными органами всех документов, входящих в состав кадастрового дела или дела правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, такие документы часто бывают необходимы правоохранительным органам и судам при осуществлении следственных мероприятий или судебных разбирательств. В связи с чем для получения необходимых документов правоохранительные органы и суды, как вы знаете, осуществляют выемку или истребование кадастровых дел, а также дел правоустанавливающих документов, что препятствует нормальной работе органов кадастрового учёта и органов государственной регистрации прав в отношении иных правообладателей.

Законопроектом предлагается установить возможность безвозмездного предоставления в электронной форме судам и правоохранительным органам копий документов, помещённых в кадастровые дела и дела правоустанавливающих документов. Такой подход позволит обеспечить судам и правоохранительным органам оперативное получение из кадастра недвижимости или Государственного реестра прав необходимой информации по имеющимся в их производстве делам.

Законопроект поддержан Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве. Получено положительное заключение Минюста России. Коррупциогенные факторы в законопроекте не выявлены. Есть положительные заключения Главного правового управления Президента РФ.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Юрьевич Фабричный.

Фабричный С. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Я хочу обратить ваше внимание на то, что данный законопроект разработан в точном соответствии с «дорожной картой», утверждённой постановлением Правительства РФ 1 декабря 2012 года.

Новым, по сравнению с существующим порядком, здесь является расширение круга лиц, которые вправе претендовать на получение такой информации. Это и суды, и правоохранительные органы. Новой является форма, порядок предоставления документов предлагается осуществлять в электронном виде. И новым является содержание. В соответствии с действующим порядком можно запрашивать сведения на основании формы, которая утверждена приказом Минэкономразвития.

Предлагается давать возможность судам и правоохранительным органам получать в целом копии дел, которые связаны с недвижимым имуществом или с правообладателями такого имущества.

К данному законопроекту у нашего комитета есть замечания, которые могут быть устранены ко второму чтению. В целом концепция законопроекта поддерживается, и предлагается он к принятию в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Павел Эдуардович, вот в законопроекте написано, что этот закон не определяет возможность передачи документов, а определяет порядок. То есть поскольку возможность сегодня, как вы говорите, уже есть она, да, значит, видимо, порядок был не отработан? Что там конкретно отменяем? Почему нужен специальный законопроект? Насколько серьёзны будут изменения в порядке? Видимо, что-то плохо было?

Королёв П. Э. Дело в том, что для получения подобных документов надо было проводить обусловленные процессуальные действия и по сути прерывать деятельность органа государственной регистрации, от чего страдали интересы, как я сказал в своем выступлении, других правообладателей. То есть пришли, занимаются выемкой с целью найти, скажем, материалы, в каком-то кадастровом деле. А сейчас по запросу предлагается судам, скажем, органам следствия и так далее получить это сразу в электронном виде в рамках межведомственного документооборота. Просто нужна правовая норма для предоставления подобной информации. Сейчас в судах РФ создаются необходимые технологические условия, действует федеральная целевая программа по совершенствованию технологического обеспечения деятельности судебной системы. И они будут иметь необходимые технологические возможности для получения этих материалов быстро, в оперативном порядке.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна Хованская, вы сняли вопрос? Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Выносим на «час голосования».

Спасибо.

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 10 повестки электронная госрегистрация

10-й вопрос. Проект федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Павел Эдуардович Королёв. Пожалуйста, Павел Эдуардович.

Королёв П. Э. Уважаемые депутаты!

Законопроект «О государственной регистрации недвижимости» разработан Минэкономразвития во исполнение поручения Президента РФ от 22 апреля 2014 года относительно принятия акта, обеспечивающего объединение сведений единого государственного реестра прав на недвижимость, реестра прав, и государственного кадастра недвижимости, а также плана мероприятий, утверждённого правительством, повышения качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость. В настоящее время сохраняется двойное регулирование сфер регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости двумя самостоятельными федеральными законами: Законом «О регистрации прав» 1997 года и Законом «О кадастре» 2007 года.

Необходимо отметить, что Минэкономразвития России совместно с Росреестром в рамках действующего регулирования проведён комплекс мероприятий по совершенствованию учётно-регистрационных процедур. На законодательном уровне принят Федеральный закон от 23 июля 2013 года номер 250 и 30 нормативных актов по его реализации, устанавливающих, в частности, возможность электронной регистрации прав, гармонизацию и исключение дублирования сведений реестра прав и кадастра, сокращение до 18 дней сроков регистрации прав и кадастрового учёта.

В организационно-технологическом плане Росреестром проводится работа по переходу на ведение в электронном виде ЕГРП и КГН по новым правилам в соответствии с законом номер 250: внедрение услуг по электронной регистрации прав, сопоставление гармонизации сведений единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости. В то же время наличие указанных двух отдельных самостоятельных федеральных законов не позволяет в настоящее время обеспечить создание единого информационного ресурса в сфере недвижимости, содержащего сведения об описании объектов недвижимости и правах на них, соответственно, не позволяет повысить качество таких сведений; ведение единого учёта регистрационной процедуры в целях сокращения этапов и упрощения оформления прав; максимальное сокращение сроков учётно-регистрационных процедур за счёт их оптимизации.

В связи с этим законопроектом предлагается на законодательном уровне завершить создание единой федеральной системы в сфере регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости, объединив нормативное регулирование в указанных сферах в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости».

При этом законопроект также предусматривает выполнение ряда мероприятий, направленных непосредственно на совершенствование сферы регистрации прав и кадастрового учёта. В частности, создание единого информационного ресурса, закрепление единой учётной регистрационной процедуры, перевод учётных регистрационных услуг в электронный вид, максимальное сокращение сроков оказания услуг, усиление ответственности учётной регистрационной системы.

Организационной основой для реализации законопроекта станет созданная в соответствии с указом президента в 2009 году Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестр.

Законопроектом предусматриваются следующие ключевые положения.

Создание единого информационного ресурса единого государственного реестра недвижимости, объединяющего единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости.

Задача непосредственно поставлена, как я уже упоминал, поручением

Президента РФ.

Внедрение единой учётной регистрационной процедуры в случае

создания объекта недвижимости, экстерриториальность предоставления заявителями документов в любой офис независимо от места нахождения недвижимости.

Осуществление учётных регистрационных процедур, а также внесение большей части сведений в единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия между органами власти и органами регистрации прав без участия заявителя.

Повышение ответственности учётной регистрационной системы, в том числе и за внесение недостоверных сведений.

Установление чётких пределов ответственности государственного регистратора прав и требований к замещающим такую должность лицам одновременно с повышением их мотивации.

Сокращение сроков кадастрового учёта до пяти дней и регистрации прав до семи дней.

Порядок компенсации за утрату права собственности на жильё, зарегистрированного в едином государственном реестре недвижимости.

Предлагаемое законопроектом комплексное совершенствование сферы регистрации прав и кадастрового учёта позволит кардинально повысить качество сведений об объекте недвижимости и правах на него, что крайне важно для обеспечения полноты и справедливости взимания налогов на недвижимое имущество. Повысить эффективность и прозрачность оборота недвижимости, что приведёт к снижению рисков инвестирования как в сфере строительства, так и в целом при реализации крупных долгосрочных инвестиционных проектов. Снизить издержки финансовые, временные, судебные при оформлении прав.

Повысит защиту прав собственников на недвижимость, в том числе путём выплаты компенсации за утрату права собственности на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, которое по независящим от него причинам не вправе истребовать от добросовестного приобретателя. Качественно повысить эффективность функционирования государственной учётной регистрационной системы.

Законопроект поддержан агентством стратегических инициатив. Необходимо обратить внимание, что при доработке законопроекта согласно предложениям Федеральной нотариальной палаты, направленным в Правительство РФ, письму Государственно-правового управления Президента РФ для учёта при доработке законопроекта дополнительно уточнён ряд положений законопроекта в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N379, который установил сокращённые сроки и особенности регистрации прав на основании нотариально заверенных документов.

Доработанный законопроект согласован с Федеральной нотариальной палатой, получено положительное заключение Государственно-правового управления Президента РФ и Экспертного управления Президента РФ. Также законопроект обсуждался и был поддержан представителями предпринимательского сообщества на заседании межведомственной рабочей группы Минэкономразвития. 28 августа 2014 года законопроект одобрен на заседании Правительства РФ.

Прошу поддержать законопроект и рекомендовать к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Эдуардович.

Александр Александрович Ремезков.

Ремезков А. А., фракция ЕР.

Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Докладчик Павел Эдуардович достаточно подробно остановился на целях, которые преследует законопроект, и на основных его положениях. Я хочу лишь добавить следующее.

Что, да, действительно этот законопроект долго разрабатывался на площадке Правительства РФ, как уже говорил докладчик, во исполнение концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учёта недвижимости, которая одобрена Правительством России ещё 11 июня 2009 года.

Комитетом данный законопроект был рассмотрен и у комитета есть ряд замечаний. Коротко остановлюсь на них и среди них можно выделить следующие.

На наш взгляд следует привести положение законопроекта в соответствие с положениями гражданского законодательства, устранить неточное дублирование положений Гражданского кодекса.

Второе. Рекомендуется доработать предусмотренные проектом новые основания для приостановления кадастрового учёта или регистрации прав и отказа в осуществлении кадастрового учёта и, или регистрации прав.

Далее. В отдельных случаях положения законопроекта требуют согласования с действующим законодательством, в том числе с земельным, градостроительным. Также законопроект не учитывает ряд последних изменений в законодательстве о государственной регистрации прав и кадастровом учёте.

Вместе с тем в комитет поступили заключения комитетов-соисполнителей по данному законопроекту: это Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет по земельным отношениям и строительству, и Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

В целом все комитеты-соисполнители поддержали концепцию законопроекта, у каждого из них есть определённые замечания, в том числе и Правового управления Государственной Думы.

Вместе с тем Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству считает, что данный законопроект концептуально можно поддержать и поддержал его на своём заседании. И рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, а все замечания доработать во втором. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Прошу записаться.

Включите режим записи.

Покажите список.

Валентин Степанович Романов.

Романов В. С, фракция КПРФ.

Вопрос заместителю министра.

Мы говорим о системе государственной регистрации недвижимости, но она неразрывно связана с социальным положением большой части населения России, громадная дифференциация доходов.

Скажите, есть ли оценка у вас в министерстве, как это скажется хотя бы на тех 17 миллионах человек, которые, официально признано, живут за чертой бедности? Что означает такой учёт и последствия для людей?

Королёв П. Э. Ну, во-первых, как я уже упомянул в своём докладе, эта оптимизированная процедура приведёт к сокращению, наоборот, расходов.

Так, правообладатель, потенциальный заявитель, при истребовании и получении документов при регистрации прав вынужден, скажем, по садовому участку обращаться в два учреждения – Росреестр и кадастровые палаты, подведомственные Росреестру. Это и временные издержки и материальные. Здесь же будут в рамках технологических мероприятий объединяться эти ресурсы информационные с тем, чтобы это находилось в одном реестре.

Таким образом, заявитель будет обращаться только лишь в одну инстанцию. Предположим, что предполагает, например, экстерриториальное заявление? У пенсионера имеется... возникли права наследования, он живёт в Сызрани, а права наследования возникли в Хабаровске на долю, например, в квартире. Он что должен для оформления... сейчас в настоящее время должен лететь в Хабаровск. Это средства, и немалые. А так он может работать с органами учёта и регистрации в экстерриториальном режиме...

Председательствующий. Спасибо.

Королёв П. Э. ...подать заявление в своём городе

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Иванович Савельев. Савельев Д. И. Спасибо.

Павел Эдуардович, а почему компенсация за утрату недвижимости составляет всего миллион рублей? Ну, когда речь идёт о недвижимости, это достаточно скромная сумма даже для регионов. Сумму, на наш взгляд, нужно увеличить не только сейчас, но и потом с определённой периодичностью.

Скажите, пожалуйста, а правительство готово к обсуждению этого вопроса?

Королёв П. Э. Дмитрий Иванович, спасибо за вопрос.

Ну, первое. По суду компенсация будет, естественно, полностью в соответствии с рыночной оценкой, а эта компенсация носит социальный характер от государства, когда, скажем, меры иного истребования компенсации исчерпаны.

Но тем не менее мы с Минфином будем продолжать эту дискуссию и дальше.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Павел Эдуардович, вы по Фрейду оговорились сейчас, вы же с Минфином задумали, в общем-то, переложить наполняемость бюджета на налог на имущество, именно с этим связаны все процедуры. Вы, вероятно, забыли, что мы сделали МФК по всей стране, систему «одного окна», поэтому никому вроде как никуда и не надо ездить.

Но у меня вопрос в другом. Скажите, пожалуйста, вот сегодня в Крыму фактически ни Росреестр, ни Роскадастр на данный момент нормально не функционирует. Какую работу вот вы ведёте, чтобы там эта работа велась? Потому что там с этим полный швах.

Королёв П. Э. Николай Васильевич, спасибо.

Как известно, 6-ым федеральным конституционным законом в редакции 12-го ФКЗ, полномочия по регистрации прав собственности и кадастровому учёту, включая надзорные функции, переданы непосредственно органам исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В настоящее время, зная эти проблемы, утверждается и уже внесён в правительство, внесён проект нормативного акта об утверждении методик субсидирования и субвенций.

Дмитрий Иванович Савельев. Савельев Д. И. Спасибо.

Павел Эдуардович, а почему компенсация за утрату недвижимости составляет всего миллион рублей? Ну, когда речь идёт о недвижимости, это достаточно скромная сумма даже для регионов. Сумму, на наш взгляд, нужно увеличить не только сейчас, но и потом с определённой периодичностью.

Скажите, пожалуйста, а правительство готово к обсуждению этого вопроса?

Королёв П. Э. Дмитрий Иванович, спасибо за вопрос.

Ну, первое. По суду компенсация будет, естественно, полностью в соответствии с рыночной оценкой, а эта компенсация носит социальный характер от государства, когда, скажем, меры иного истребования компенсации исчерпаны.

Но тем не менее мы с Минфином будем продолжать эту дискуссию и дальше.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Павел Эдуардович, вы по Фрейду оговорились сейчас, вы же с Минфином задумали, в общем-то, переложить наполняемость бюджета на налог на имущество, именно с этим связаны все процедуры. Вы, вероятно, забыли, что мы сделали МФК по всей стране, систему «одного окна», поэтому никому вроде как никуда и не надо ездить.

Но у меня вопрос в другом. Скажите, пожалуйста, вот сегодня в Крыму фактически ни Росреестр, ни Роскадастр на данный момент нормально не функционирует. Какую работу вот вы ведёте, чтобы там эта работа велась? Потому что там с этим полный швах.

Королёв П. Э. Николай Васильевич, спасибо.

Как известно, 6-ым федеральным конституционным законом в редакции 12-го ФКЗ, полномочия по регистрации прав собственности и кадастровому учёту, включая надзорные функции, переданы непосредственно органам исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В настоящее время, зная эти проблемы, утверждается и уже внесён в правительство, внесён проект нормативного акта об утверждении методик субсидирования и субвенций.

И, во-вторых, сегодня будут приняты, вероятно, даже на этой неделе будут приняты изменения в федеральную целевую программу Росреестра, средства из которых будут направлены на кадастровую оценку, определение кадастровых границ и перенос сведений в кадастр.

Так что финансирование для этой цели, Николай Васильевич, найдено и определено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция СР.

Спасибо.

Уважаемый Павел Эдуардович, законопроект был внесён в сентябре, но я хочу вам напомнить, что в конце весенней сессии – 21 июля был принят закон, в который был введён новый раздел: о некоммерческом найме жилья, новация в жилищном законодательстве.

К сожалению, мы не нашли отражения вот этих нововведений в вашем законопроекте. И не считаете ли вы необходимым предусмотреть это при работе, при подготовке ко второму чтению?

И попутно вопрос. Сумели ли вы ознакомиться с нашим заключением, потому что у меня есть ещё масса вопросов, которые касаются постановки на кадастровый учёт земельных участков многоквартирных домов и других? Спасибо.

Королёв П. Э. Спасибо за вопрос.

Мы знаем полностью о ваших предложениях и замечаниях, и их уже отрабатываем. Ко второму чтению, что касается положений о некоммерческом найме жилья, они будут, безусловно, учтены. И эта работа в текущем порядке уже начата. И сейчас по временной схеме она будет регулироваться приказами Минэкономразвития, пока не будут внесены нормы ко второму чтению и не будет принят настоящий законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Тамара Васильевна Плетнёва.

Плетнева Т. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

У меня вопрос к замминистра. Вы знаете, в нашей стране последние особенно годы все благие намерения заканчиваются тем, что людям всё сложнее жить. Но ситуацию мы прекрасно понимаем.

И, как следует из вашего законопроекта, вся наша страна будет поделена на округа, затем на районы, потом на кварталы даже. И в каждом субъекте будет создан орган, который будет заниматься регистрацией прав. Так вот, кроме того, что люди ни одной бумажки не получают забесплатно, мы это всё знаем, и даже если будет электронная подпись, то всё равно нужно платить, так, скажите, пожалуйста, учитывает ли государство увеличение сотрудников, которые будут эту огромную работу проводить? И сколько это вообще будет стоить?

Королёв П. Э. Спасибо.

Первое. У нас две волны сокращения в Росреестре. Органы все давно функционируют и они созданы. И, как известно, это полномочия федеральные по регистрации прав собственности и кадастровому учёту, они не в субъекте.

У нас предстоит 10-процентное сокращение, во-первых, в 2015 году. У нас предстоит также же сокращение в 2017 году, я имею в виду в Росреестре. И этот законопроект, и решение этих вопросов необходимо для правовой основы принятия технологических мер по замещению сокращённых служащих. На, скажем, правообладателях, на гражданах деление на округа никак не сказывается. Это, всего-навсего, технологические решения, которые должны облегчить, наоборот, и упорядочить эту работу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Виктор Владимирович Климов.

Климов В. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, уважаемый Павел Эдуардович! Я хочу обратить ваше внимание на то, что сегодня рассмотрением вот этих трёх законопроектов мы, в общем, ну, неким образом делаем такую тихую электронную революцию. То есть существенно переводим в электронный формат массу довольно сложных взаимоотношений – граждан с Росреестром, с реестром прав и с кадастром недвижимости, и органов власти между собой. Действительно, это ставится проще, безопаснее. И в этом смысле законопроекты (я сейчас обо всех трёх говорю), безусловно, правильные, и, безусловно, их нужно поддержать. И на этом можно было бы закончить.

Единственное, что, мне кажется, важно здесь добавить и о чём важно помнить, что, упрощая сегодня вот эти процедуры для госорганов и для потребителей, было бы неплохо ещё помнить и о бизнесе, и о предпринимателях. Потому что у нас, ну, совершенно очевидно, на повестке дня стоит вопрос о том, что огромное количество, в том числе, споров в судах, связанных с налогами. Отчётность и массу других документов, которые бизнес вынужден носить из ведомства в ведомство, в общем, сегодня, к сожалению, можно носить только (в большинстве случаев) в бумажном виде.

Вот тот опыт, который мы сегодня обсуждаем, – возможность принятия вот этих норм без рамочного закона об электронном документообороте, – говорит о том, что и в этой сфере то, что можно сделать для предприятий, это тоже возможно. Поэтому мне кажется, что в этом направлении Министерству экономики и нам вместе с вами нужно очень активно двигаться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вот в своём вопросе я уже акцентировал внимание, что... Вот смотрите, 238 страниц – закон и почти столько же – заключение, замечания к этому закону. Вот я посмотрел, менее пяти страниц заключений комитетов с претензиями к закону нет.

Это о чём говорит? Это говорит о том, что закон, вероятно, очень важный и говорит о том, что он ещё очень сырой. А на самом деле это продолжается американизация нашего законодательства. Наверное, учёт это дело хорошее и им надо заниматься. Но, с моей точки зрения, ответ заместителя министра, он, вообще-то, несколько меня обескуражил.

С моей точки зрения, передать полномочия на уровень субъекта большого ума не надо, подготовить распоряжение или в законе отсылку о том, что эти полномочия теперь у субъекта. Но, если мы туда не дадим финансовое обеспечение, если мы не научим людей, а с моей точки зрения, вот сегодня всем ведомствам надо, несмотря на решение парламента Крыма N1 о том, что он всё сами с усами, несмотря на это, надо в первую очередь научить. Это в любом деле, если вы не научили людей манёвру, то это бесполезное дело и будет приводить только к нарастанию проблемы.

С моей точки зрения, необходимо, вот вы Минэкономразвития, с моей точки зрения, это должно быть одно из главных министерств и в плане составления баланса страны, и в плане установления ревизии всего наличного имущества в РФ, но и в плане нормативной базы и систематизации.

Смотрите, с вашей же подачи сделали НФК во всех районах, городах, весях, ну, по крайней мере, заявлено, что они уже сделаны. Даже было соревнование и даже в критериях оценки губернаторов был такой критерий: насколько область, край, республика реализовали эту проблему.

Но, мне кажется, что как раз вопрос обучения у вас чрезвычайно отстаёт. То ли потому, что у вас нет людей, готовых преподавать методологию, то ли вы просто по спихотехнике сказали, что это твои полномочия, а дальше хочешь – учись, хочешь – не учись. Хотя учиться то, у нас, к сожалению, нет единых принципов, начиная со школы. Вот если вы посмотрите, вариативное образование приводит к тому, что у нас в одном городе в ста школах разный учебник «Истории», понимаете, или разный учебник «Русского языка» и так далее.

Поэтому мне кажется, что вот такие законы, их необходимо обязательно после первого чтения, учитывая, что он касается многих сторон жизни, обязательно организовывать парламентские слушания. Обязательно. С привлечением ... Вы добавьте мне, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте 2 минуты.

Коломейцев Н. В. С привлечением науки фундаментальной, с привлечением всех министерств и ведомств, которые привязаны к этому, а здесь завязаны фактически все. И с необходимостью вообще-то выработки концептуальных вопросов, а, может, даже до первого чтения надо было это сделать. Потому что мне кажется, если бы мы до первого чтения это сделали, то у нас бы не было вот этих 150 страниц предложений.

Поэтому мы воздержимся от поддержки этого закона, потому что считаем, что он достаточно сырой. А перевод на налог на имущество как на основное наполнение бюджета, мне кажется, в принципе, неправильно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Валентин Степанович Романов.

Романов В. С. Уважаемые депутаты, я начну с того, чем закончил Николай Васильевич Коломейцев.

Конечно, закон имеет массу недоработок, закон, который не прошёл широкого и глубокого профессионального обсуждения. А по сути вопроса первое.

Да, мы хотим подогнать под современные, как говорят, технологии систему государственного учёта недвижимости. Но суть-то не в этой стороне. Это поверхностное. Суть в том, что государство, которое имеет перед своим населением колоссальные долги и обязательства социальные, оно переваливает в тяжёлой обстановке для себя ответственность и нагрузку на население. Вопрос – насколько готов бизнес к кадастровому учёту, насколько готово само население? Насколько электронный вариант документооборота и всего остального, скажем, 40 миллионов пенсионеров готовы воспринять? У нас чудовищное социальное расслоение. Выводы двух международных экономических форумов прошлого года и этого года на базе МГУ, содержалось требование реиндустриализации, технологического рывка. Разве мы с вами не видим, что правительство вместо того, чтобы отвечать на эти кардинальные вопросы, чёткую программу представляя, разворачивает на этом примере, разворачивает телегу к увеличению нагрузки на граждан?

То затратные дела по капитальному ремонту многоквартирных домов, то скачок продолжающийся тарифов естественных монополий, коммуналки. И вот теперь это художество. Я повторяю, не об этом даже законе сейчас вопрос говорю. Идут месяцы, ситуация для России становится всё более сложной, от правительства мы вправе ожидать ответа, так когда, в какой форме начнётся реиндустрилизация? Где ответ по науке, которая пока в стадии разрушения или полу-разрушения? Поэтому, повторяю, поддержать такой закон невозможно сегодня.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Юрьевич Фабричный. Фабричный С. Ю. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

На мой взгляд, необходимо отметить, что в нашей стране уже накоплен многолетний опыт функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственной системы кадастрового учёта недвижимости. И этот опыт позволяет нам сегодня говорить о возможности институционального слияния двух систем в одну, о внедрении в эту вновь образуемую систему новых информационных технологий. И, в конечном счёте, это должно привести к снижению издержек и у государства, и у потребителей этой услуги.

Фракция ЕР поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Елена Борисовна Мизулина.

Мизулина Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция СР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Наша фракция воздержится от голосования по этому законопроекту в первом чтении. В нём есть очень опасная норма, которая содержится в статье 42. Это очень серьёзное снижение гарантий имущественных прав супругов. Сегодня действует норма, согласно которой при отчуждении находящегося в общей собственности супругов имущества, при регистрации прав такой сделки в органах регистрации обязательно предоставляется нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Законопроектом предлагается альтернатива. Оба супруга просто могут прийти к регистратору, тот заверит подпись одного из супругов, и, пожалуйста, сделка, связанная с отчуждением общего имущества супругов, уже признаётся.

В чём опасность такого рода альтернативы? Если нотариус несёт ответственность своим имуществом, существуют страховые фонды нотариальной палаты, самого лично нотариуса.

То есть, если нотариус ошибся, у вас есть шанс возместить причинённый вам ущерб. Регистратор не несёт никакой ответственности, кроме дисциплинарной. Много ли случаев привлечения к дисциплинарной ответственности регистраторов, когда они допускают ошибки и что от этого выигрывают стороны?

При такой формулировке нормы очень серьёзное поражение в правах супругов, ну уж про детей я не говорю, они по этому закону рассматриваются вообще как третьи лица.

Поэтому, поскольку существенное поражение в правах фактически супругов и детей в этих семьях, мы не можем голосовать за данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вообще единственную норму можно было бы обсуждать во втором чтении. И почему фракция будет воздерживаться из-за одной нормы? Ну, это ваше дело, конечно.

Коллеги, выносим на «час голосования», если докладчики и содокладчики не хотят высказаться.

Павел Эдуардович, пожалуйста, давайте тогда, скажите. Королёв П. Э. Сергей Евгеньевич, я хотел бы внести уточнения по выступлению Николая Васильевича Коломейцева.

Первое. Передача полномочий в новые субъекты РФ произошла не спонтанно. И вы знаете, что в региональные законы имплантированы нормы федеральных законов, они есть. Они есть. Я отвечаю за свои слова.

Второе. То, что на сегодняшний день, я уже говорил, выделены средства для проведения этой работы, это тоже очень важно.

Далее. Проведено обучение всех государственных регистраторов.

Есть безусловные проблемы, которые связаны с переходом из одной юрисдикции в другую. Но сейчас там работает постоянно действующая рабочая группа. И будет создан дополнительный компактный орган Росреестра, который будет осуществлять непосредственную организационно-методическую помощь.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Спасибо. Соглашаемся.

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 12 повестки Уголовка за обман дольщиков

12 вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е., фракция ЕР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Представляемый вашему вниманию законопроект является ещё одним шагом на пути к окончательному наведению порядка в сфере долевого строительства, защиты прав граждан, участников долевого строительства, решения проблем так называемых обманутых дольщиков.

Этот законопроект напрямую вытекает из той большой работы, которую ведёт рабочая группа ЕР по защите прав вкладчиков и дольщиков, поскольку, сталкиваясь постоянно с проблемами людей, мы для себя чётко видим, где и в чём есть законодательные сложности, требующие своего решения.

Суть законопроекта достаточно проста. Мы предлагаем установить в Уголовном кодексе новый вид ответственности. В том случае когда застройщик привлекает средства гражданина, не имея на это прав, он несёт уголовную ответственность. В случае если эта сумма не составляет крупный размер, он будет нести административную ответственность. Также законопроект предлагает установить ответственность за нецелевое использование средств дольщика, что впрямую является нарушением действующего сегодня законодательства о долевом строительстве.

Предлагаемая нами проекция в состав Уголовного кодекса предусматривает сроки наказаний. В случае если в крупном размере нарушены права гражданина – принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до года или без такового. То же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору, а равно – в особо крупном размере, будет караться принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до двух лет и без такового.

В то же время, понимая, что главной задачей нашей является всё-таки решение проблем самих граждан и защита прав и интересов дольщиков, мы предусматриваем в данном законопроекте освобождение от уголовной ответственности для лица, впервые совершившего такой вид преступления, в случае если он в полном размере возместил нанесённый им ущерб.

Законопроект был подготовлен после обсуждения и консультаций с правительством и Верховным Судом, поэтому все замечания, которые изложены в отзывах правительства и Верховного Суда, нами учтены.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович Ремезков.

Ремезков А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, коллеги! Докладчик очень подробно рассказал о содержании законопроекта. Могу лишь отметить, что, по мнению комитета, проблема обманутых дольщиков представляется острой, особо актуальной на сегодняшний день и требует, конечно же, установления повышенной меры ответственности. И введение в Уголовный кодекс специальной статьи будет способствовать повышению превентивной функции и противодействию совершению таких деяний, а в случае их совершения – справедливому наказанию для преступника. Также, по мнению комитета, заслуживает дополнительного обсуждения вопрос в части определения размера крупного и особо крупного ущерба.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе

принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Валентин Валентинович Свиридов. Свиридов В. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Александр Евсеевич! Неужели нельзя действующими статьями Уголовного кодекса, там «мошенничество», «хищение», каким-то образом урегулировать проблемы, которые, на самом деле, место имеют быть, как говорится? Но, мне кажется, в кодексе есть все необходимые рычаги для регулирования этой проблемы. Спасибо.

Хинштейн А. Е. Спасибо, Валентин Валентинович.

Вы подняли правильный вопрос. Дело в том, что сегодня у нас в Уголовном кодексе присутствует целый ряд составов, по которым можно было бы квалифицировать действия недобросовестного застройщика, это 159 статья и 160, 165 и 201-я и тому подобное.

Более того, существующая сегодня практика показывает отсутствие единства правовых подходов, что приводит к разным решениям и судебных, и следственных органов и получается, что у нас в одном регионе права Нижегородская, а в другом прав Новосибирск. Так быть не должно.

Но, состав, предлагаемый нами, является специальным и преступление, исходя из проекции статьи Уголовного кодекса, наступает с того момента, когда застройщик привлёк средства гражданина. Сегодня по действующему законодательству подобного рода действие невозможно уголовным образом квалифицировать, потому что надо будет доказывать умысел то, что он изначально не собирался строить дом или не готов был его построить. Поэтому именно специальный состав позволит нам окончательно эти проблемы решить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Продолжим после перерыва и «правительственного часа».

После правительственного часа

Коллеги, а мы продолжаем нашу работу.

Мы не завершили обсуждение 12-го вопроса. Но время задавать вопросы, а я не вижу ни докладчика, ни содокладчика по 12-му вопросу. А! Александр Александрович Ремезков здесь.

Ну давайте, тогда продолжаем. Тогда продолжаем. Если что, Александр Александрович ответит и за Александра Евсеевича Хинштейна.

Вопрос задаёт Потапов Александр Владимирович. Его в зале нет.

Следующий вопрос задаёт Владимир Романович Родин. Его тоже в зале нет.

А вот Дмитрий Иванович Савельев депутат дисциплинированный, он работает всё время в зале.

Пожалуйста, Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Но вообще вопрос, конечно, Александр Евсеевичу, но вот Александру Александровичу тогда.

Вы совершенно правы, я имею в виду вы – авторы законопроекта, вводя такой вид ответственности, так как количество обманутых дольщиков пока ещё в стране находится на очень высоком уровне.

Так вот вопрос. Реальный срок, да, понятно. Условный срок – тоже понятно. Может быть, ввести очень крупные штрафы?

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 14 повестки Правительственный час Ольга Голодец

Голодец О. Ю., заместитель Председателя Правительства РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

За период работы правительства в том составе, о котором мы сегодня говорим, у нас принято более 150 законопроектов в социальной сфере. И я хотела поблагодарить вас, своих коллег из Государственной Думы, потому что многие законопроекты формировались и принимались с участием, с глубоким погружением представителей Государственной Думы. И многие депутаты внесли значимую лепту в развитие нашей социальной сферы за этот период.

Я расскажу коротко о тех итогах, которые мы имеем на сегодняшний день, о наших трудностях и о наших планах на будущее. Ну, прежде всего, наш основной контрольный показатель – это наша демография. Это наша основная задача, которая стоит перед всем российским сообществом. И здесь у нас есть очень чёткие и внятные успехи. Таких успехов, наверное, больше нет ни в одной отрасли в РФ.

Дело в том, что... Я напомню, по прогнозам ООН, к 1 января 2014 года Российская Федерация должна была насчитывать население 136 миллионов.

На 1 января 2014 года у нас было с вами 143,7 миллиона человек. На сегодняшний день с учётом двух новых субъектов РФ население РФ составляет 146,1 миллиона человек. И это не пустые цифры. Для того чтобы управлять этим процессом, нам вместе пришлось приложить немало усилий.

Наиболее значимыми моментами в управлении демографическими процессами и улучшении жизни молодых семей является, прежде всего, программа материнского капитала.

Программа материнского капитала действует. Больше трёх, 3,7 миллиона молодых семей ею воспользовались. 97 процентов использовали свой материнский капитал на улучшение жилищных условий. И мы будем последовательно реализовывать эту программу и отстаивать её в дальнейшем, потому что мы считаем, что это важнейший фактор управления демографической политикой и создания нормальных условий для молодой семьи для воспитания детишек.

Вторая программа, которая была введена вот в этот период, это программа поддержки рождения третьего ребёнка в семье. На сегодняшний день в 50 субъекта РФ эта программа реализуется за счёт... с учётом федеральных денег, и ещё есть 16 субъектов Федерации, которые самостоятельно ввели эту норму. Пособие, среднее пособие на каждого ребёнка, которое мама получает до достижения возраста ребёнка трёх лет, составляет 7 тысяч рублей. И это значимая сумма. И мы видим, что у нас меняется число третьих детей среди родившихся.

Следующая мера, которая сегодня нам очень помогает, это профилактика абортов. За истекший период у нас число абортов с вами сократилось на 100 тысяч. Это очень серьёзная работа, прежде всего, социальных служб по предупреждению искусственного прерывания беременности, адресной помощи молодой семье. И на сегодняшний день у нас искусственное прерывание беременности составляет 881 тысячу в год.

И здесь у нас ещё есть серьёзный задел, и регионы продолжают работу в этом направлении.

У нас резко увеличилось, почти в два раза, число операций ЭКО. Я скажу, что это помощь тем семьям, которые испытывают проблемы, и мы сегодня с точки зрения медицинских технологий можем им помочь. Эта операция сегодня проводится без очереди, и это нам позволяет дать радость рождения тем семьям, которые ждут ребёнка, но не могут себе это сами позволить.

Следующая тема по рождению, по стимулированию рождаемости, это та тема, о которой мы с вами уже говорили, это поддержка молодой семьи в части возможности предпринимательства и занятия бизнесом. С 2014 года в рамках программы поддержки малого бизнеса открыта специальная программа, которая нацелена именно на молодые семьи. Молодая семья, родившая ребёнка, сегодня имеет право на поддержку в размере 300 тысяч рублей на начало бизнеса, а если объединяются несколько таких семей, то они могут иметь возможность поддержки до 900 тысяч. Программа начала реализовываться в этом году, мы имеем первые результаты, и мы надеемся, что она будет очень популярна среди молодых семей.

Ещё одна программа, которая поддерживает демографию в нашей стране и молодые семьи, это создание особых условий для молодых матерей по профессиональному обучению. В прошлом году мы расширили перечень возможностей для молодых мам, для их подготовки для поступления в вуз. В такой программе у нас в этом году занимаются пять тысяч матерей. Она будет действовать в этом году ещё в таком тестовом режиме. Мы проводим мониторинг этой программы, и на следующий год, я надеюсь, что мы внесём поправки, которые позволят матерям поступать в вузы и учиться по особым программам, и успешно совмещать получение профессионального образования и материнства.

Существенным было снижение смертности в демографии. То есть, с одной стороны, мы работали по увеличению рождаемости, с другой стороны, это снижение смертности. Наши результаты за восемь месяцев – это плюс 15 тысяч населения. И здесь 24 тысячи, да, 24 тысячи с небольшим дал рост рождаемости, и почти 9,5 тысяч дало снижение смертности. Вот такой баланс, мы полагаем, будет продолжаться. Каждый регион сегодня имеет свою программу по естественному приросту населения. И здесь мы чувствуем себя вполне уверенно и наши показатели, ваши работы и наши показатели, они говорят сами за себя.

Вместе с тем демография, она даёт нам целый ряд проблем с точки зрения недостатка инфраструктуры. Мы очень много об этом говорим и тот недостаток мест, который мы сегодня видим в дошкольных учреждениях и мы сегодня уже для себя оценили дефицит мест в школьных учреждениях, это предмет нашей особой заботы.

За те два года, в течение которых мы, благодаря вашим инициативам, прежде всего, большое спасибо активистам «ЕДИНОЙ РОССИИ», которые поддержали этот проект в предыдущие два года, было выделено из средств федерального бюджета два раза по 50 миллиардов. Это позволило вместе с регионами создать 750 тысяч дополнительных дошкольных мест. Нам нужно завершить эту программу.

Я обращаю ваше внимание, что в том бюджете, который представлен, пока этой программы нет, но мы надеемся на переговоры и мы надеемся на то, что всё-таки нам удастся решить эту проблему и продолжить эту программу и завершить её в будущем году. Мы считаем, что 50 миллиардов позволит завершить эту программу в подавляющем числе наших регионов.

Вслед за этим, конечно, встанет вопрос о школьном образовании. Мы этого не скрываем. По нашим оценкам дефицит к 2021 году составит около 2,5 миллионов мест, если говорить о сегодняшнем дне. Мы должны об этом думать сейчас. Почему возникает этот дефицит?

Мы с вами перешли от поколения в 1 миллион 200 тысяч человек к поколению в 1 миллион 900 тысяч. Это несомненный успех, это хороший результат, но он требует создания необходимой инфраструктуры для нашей системы образования.

Поскольку мы уже перешли к системе образования, то помимо инфраструктурных вопросов, стоят вопросы качества предоставления услуг.

И здесь одним из самых главных вопросов было, это выполнение указов президента по заработной плате.

Я буду говорить о самых последних цифрах, которые мы имеем, полугодие к полугодию. За последнее полугодие 2014 года к предыдущему полугодию 2013 года рост заработной платы для педагогов общего образования составил более 17 процентов, и на сегодняшний день мы вышли на цифру 33 тысячи 900 рублей – это средняя заработная плата по полугодию педагогов общего образования.

У нас нет регионов, которые бы не выполняли указы по зарплате по школьному образованию.

Чуть сложнее складывается ситуация с дошкольным образованием, но это также является следствием увеличения числа дошкольников.

И сегодня регионы, как правило, находятся в параметрах от 100-процентного исполнения до 90-процентного исполнения. Но таких, кто бы опускался меньше 10 процентов, у кого бы отклонение было меньше, таких практически нет.

В части образования мы успешно справились с темой новых стандартов образования для дошкольников, и на сегодняшний день мы на них перешли. Успешно внедряются стандарты для младшей школы, они уже внедряются не первый год, и там всё благополучно.

И теперь нам предстоит работать над стандартами для средней школы, это, наверное, самый сложный стандарт, потому что именно здесь мы видим проблемы, связанные, ну, с некоторой потерей интереса к образованию к концу среднего звена.

Мы работаем над этой темой, и я думаю, что те депутаты, которые проявляют этот интерес к теме образования и постоянно вовлечены в работу, они более подробно осведомлены о наших шагах в плане образования.

Что очень важно? В этом году нам впервые за всю историю ЕГЭ удалось его сдать честно. Мы, вы знаете эту историю, когда нам пришлось снизить порог, при котором мы выдаём аттестаты. Но зато это позволило сейчас управлять системой образования. Мы отчётливо видим, какие регионы не справляются.

И для этих регионов в массовом порядке сейчас проводится система переобучения педагогов, переаттестации. Мы должны выявить проблему и определить, каким способом её решить вместо того, чтобы отказываться от реальных оценок нашего образования. Мы считаем, что это позитивный опыт, и мы намерены и дальше его проводить по всей системе ЕГЭ.

По теме борьбы с сиротством. Здесь мы особенно вам благодарны за те пакеты документов, которые в итоге мы сегодня реализовываем. И я приведу две простые цифры, чтобы вы понимали, каков итог нашей работы.

Когда мы начинали работать в 2012 году, число детей, которые находятся на учёте в банке данных для усыновления и устройства в семью, составляло 119 тысяч, на сегодняшний день число таких детей составляет 93 тысячи 453 человека.

Вот такой результат, он, конечно, очень серьёзный для нашей страны, но мы не должны на нём успокаиваться, у нас есть целый ряд мер и ещё целый ряд предложений, которые мы реализуем как на площадке правительства, так и законодательным путём для того, чтобы решить проблемы сиротства в нашей стране.

Очень коротко о двух законах, которые мы обсуждаем также с коллегами из Государственной Думы – это законы по алиментщикам. Мы не первый раз возвращаемся к теме алиментов.

И нужно сказать, что хотя число алиментщиков у нас сократилось на 7 процентов, благодаря работе соответствующих служб, и благодаря тому нововведению, что алиментщики не могут без погашения задолженности пересечь границу РФ и это даёт свой эффект. Например, в прошлом году таких алиментщиков на границе было задержано 123 тысячи, в этом году – 267 тысяч. Эти люди в безусловном порядке погашают свою задолженность.

Вместе с тем число задолжников по алиментам, определённых судом, составляет на сегодня 971 тысячу человек. Это цифра, которая вот превосходит все мыслимые и немыслимые параметры.

И объём этой задолженности, он составляет на сегодняшний день около 100 миллиардов рублей. Это сколько недополучают наши дети из-за такого отношения общества и этих родителей в первую очередь.

Два законопроекта подготовлено сегодня. Один законопроект подготовлен в Государственной Думе, и один законопроект подготовлен правительством. У нас идут очень серьёзные дебаты, и мы будем прикладывать все усилия для того, чтобы эти законы прошли.

Законы касаются ограничения вот этих задолжников по алиментам в осуществлении юридически значимых сделок. И, в том числе, Госдума выдвинула предложение, и, я думаю, что мы с удовольствием рассмотрим его, это по ограничению, в том числе, права управления автомобильным средством, если это не профессиональное вождение.

Следующая тема – это здравоохранение. Я уже очень коротко сказала об основном параметре, об основном итоге работы здравоохранения – это снижение смертности. Вместе с тем у нас есть серьёзные задачи, которые мы сегодня перед собой ставим, – это, прежде всего, серьёзное увеличение темы высокотехнологичной помощи. Она учтена в бюджете. Я скажу, что бюджет ОМС в этом году существенно выше, чем прошлогодний. Он превышает его на 18 процентов. И также увеличилась у нас сумма подушевого финансирования. Она на 2015 год запланирована в объёме 8 тысяч 206 рублей.

Помимо высокотехнологичной помощи мы делаем серьёзный упор на следующий год на развитие первичного звена. Сегодня те недостатки в здравоохранении, которые мы имеем, к сожалению, это большей частью пробелы работы именно в первичном звене. Нам нужно разгрузить врача общей практики, врача-терапевта от ненужной, несвойственной работы.

Я приведу одну цифру. Например, в детском здравоохранении мы сделали оценку: 32 процента посещений связано с предоставлением только справок, только бумажная работа, не связанная с лечением больного. Мы должны освободить время врача первичного звена для того, чтобы и он почувствовал себя врачом и чтобы пациенты, которые к нему приходят, тоже почувствовали реальную помощь от этого доктора.

Я надеюсь, что с этой программой мы справимся. У нас есть пошаговые «дорожные карты» в реализации этой программы.

И в этом году мы перешагнули с вами отметку 70,8 года. Это теперь такая средняя продолжительность жизни в России. И переход за планку 70 лет означает для нашей страны попадание в особый список стран по рейтингу Блумберга. И мы сегодня не просто чувствуем себя более уверенно в теме продолжительности жизни, но и мы надеемся к концу года выйти на более амбициозные параметры. Мы надеемся, что по всем нашим параметрам мы достигнем 71,6 в продолжительности жизни.

По заработной плате докторов. Все регионы выполняют свои «дорожные карты». И на сегодняшний день средняя заработная плата докторов составляет 42 тысячи 430 рублей.

Министерство здравоохранения понимает, что есть перекосы в этой системе, что есть серьёзное на сегодняшний день различие между заработной платой главных врачей и остальных врачей. На сегодняшний день ведётся очень серьёзная работа по тому, чтобы разброс по заработным платам был всё-таки разумным, и он управлялся, в том числе речь идёт о повышении базовой оплаты труда.

Очень коротко по ситуации на рынке труда. Она у нас тоже сегодня по цифрам беспрецедентно низкая, у нас уровень безработицы беспрецедентно низкий. В прошлом году он составлял 5,6 процента, на сегодняшний день – 4,9.

У нас увеличилось число вакансий в банке данных. Если в прошлом году это было 1,6, то на сегодняшний день это 2 миллиона.

Мы понимаем, что у нас серьёзные диспропорции в территориальном предложении на рынке труда и очень серьёзные диспропорции в квалификации. Именно поэтому реализуются две серьёзные программы.

Это программа территориальной мобильности рабочей силы, которая заложена в бюджете (правда, не в полном объёме) на 2016 и 2017 годы, но в 2015 году она заложена в полном объёме. И я обращаю внимание всех депутатов именно на эту программу.

И вторая программа, которую мы реализуем, это по профессиональным стандартам.

И по профессиональным стандартам к концу этого года, как и было намечено, около 400 стандартов с участием профессионального сообщества будет утверждено. На сегодняшний день у нас зарегистрировано Минюстом России новых 184 профессиональных стандарта, которые создают новую основу для качества нашей рабочей силы, для качества нашего профессионального труда.

Вслед за профессиональным стандартом меняется требование к образовательной программе. Дальше идёт запуск нового образования. Эта программа в долгую и мы надеемся, что новые профессиональные стандарты позволят нам изменить полностью ситуацию на рынке труда.

Очень коротко о культуре. Вся политика в отношении культуры связана с тем, чтобы обеспечить доступность наших основных достижений регионам. У нас существенно увеличена программа гастрольной деятельности, выставок. И на сегодняшний день гастрольная деятельность и выезд в регионы стали обязательным условием формирования государственного задания.

Например, деятельность музеев в регионах сегодня возросла в два с половиной раза. И это наша такая позиция, в том числе и виртуальные музеи, в том числе и дистанционное образование для школьников.

И последняя программа, о которой скажу, это туризм для школьников в рамках культурной программы.

Председательствующий. Добавьте две минуты.

Голодец О. Ю. Всё, нет. Спасибо большое. В рамках культурной программы, которая развивается. Большое спасибо!

Председательствующий. Спасибо, Ольга Юрьевна. Присаживайтесь,

пожалуйста.

Приглашаю к микрофону Веру Ергешевну Чистову – заместителя Председателя Счётной палаты России.

Чистова В. Е., заместитель Председателя Счетной палаты РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, члены Президиума, уважаемые депутаты!

Социальная политика всегда была, есть и будет приоритетом бюджетной политики нашего государства. В связи с этим основное внимание я не буду уделять финансовым ассигнованиям, которые предусмотрены в бюджете на предстоящий трёхлетний период и в предыдущий период, а остановлюсь на иных проблемах, которые сегодня существуют в социальных отраслях, и которые мешают реализовать в полной мере те значительные бюджетные ассигнования, которые сегодня имеются в этих отраслях.

Начну со здравоохранения, с обсуждаемой сегодня темы, в том числе, в Государственной Думе, это тема ФОМСа и расчёта численности неработающего населения.

Вы знаете, что ФОМС в нарушение положения Бюджетного кодекса использовал численность работающего населения, не соответствующую прогнозу социально-экономического развития, а использовал данные своего регистра застрахованных лиц. Однако в соответствии с законодательством целями ведения регистра и персонифицированного учёта застрахованных лиц является планирование и контроль за объёмами оказываемой медицинской помощи. Для иных расчётов данные показатели не предусмотрены. В результате мы имеем сегодня риск недофинансирования субъектов РФ в размере около 40 миллиардов рублей. Нормативно ничем не урегулирован источник получения информации для расчёта такого важного показателя.

Следующая проблема. Вместо определённых законодательством принципов формирования тарифа на медицинскую помощь на основе стандартов медицинской помощи, сегодня Минздравом в основу положен механизм оплаты по клинико-статистическим группам, КСГ, что ни в одном законодательном акте и нормативном акте правительства не закреплено. В результате сегодня отказаться от стандартов при осуществлении финансового планирования и оплаты медицинской помощи в условиях действующего законодательства невозможно, тем более что эти показатели присутствуют и в соответствующей нормативной базе и самого Минздрава, и ФОМСа. Сегодня стандарты разработаны и внедрены лишь на 17 процентов заболеваний.

Третье. Отсутствие на федеральном уровне единых принципов формирования финансового обеспечения базовой программы ОМС, а также полного тарифа на оплату медицинской помощи. В результате сегодня мы имеем значительные различия в оплате медицинской помощи по сопоставимым регионам и несбалансированность системы ОМС в целом. С этой трибуны уже звучало много примеров, когда одни и те же услуги в разных регионах, приближенных к своим условиям, стоят в разы и отличаются от 15 до 100 процентов и более.

Остановлюсь только на стоимости высокотехнологичной медицинской помощи. Сейчас она уже передана в систему ОМС, вы знаете. Анализ региональных тарифов в соглашениях показал, что, например, стенцирование коронарных артерий в Липецкой и Курской областях в три раза ниже, чем в расположенной рядом Тамбовской области, а химиотерапия в Красноярском крае в 2,8 раза дороже, чем в Алтайском крае. Это стало следствием таких подходов... отсутствия единых подходов к расчёту стоимости лечения, ну, и, соответственно, недостаточности мониторинга и контроля за ситуацией в регионах со стороны Минздрава и ФОМСа. В результате мы имеем различия в стоимости тарифов, которые влияют на доступность и качество медицинской помощи в регионах.

Дошкольное образование. Остановлюсь на одном только риске. Вы знаете, к 2016 году в соответствии с указом 100-процентная доступность дошкольного образования. 163 миллиарда рублей вложено за два года, из которых 100 миллиардов рублей – это средства федерального бюджета. Тем более что указанные мероприятия ещё финансируются в рамках программы «Модернизация регионально-муниципальной системы». В прошлом году было выделено на эти цели миллиард рублей. В 2014 году, вы прекрасно помните историю, 10 миллиардов, и, соответственно, 40 миллиардов. Сегодня 10 миллиардов рублей освоены на 65 процентов по кассовому исполнению, создано 31 процент мест, детских дошкольных мест.

Что касается апрельского транша, 40 миллиардов рублей. Соглашения заключены с 85 субъектами РФ. Однако освоение сегодня 21 процент и создано только 11 процентов детских мест. Здесь две есть проблемы. Проблема первая. При выделении 40 миллиардов рублей первый транш не учитывался. Поэтому создавался риск того, что требования, условия, в которые поставлены субъекты, разные. И в результате получается, что отсутствие методики планирования, которая учитывала бы фактическую потребность регионов в бюджетных инвестициях на указанные цели, сегодня отсутствует. И единых требований к типовым проектам строительства дошкольных организаций тоже в Министерстве образования и науки, во всяком случае, не имеется.

И вторая проблема, конечно, это позднее выделение соответствующих средств из федерального бюджета. В результате только в третьем квартале субъекты смогли приступить к реализации своих мероприятий. Мы, конечно, надеемся, что субъекты примут с учётом строительного цикла все усилия для того, чтобы всё-таки освоить эти столь дорого добытые средства федерального бюджета.

Что касается социальной политики, остановлюсь на двух аспектах, это создание рабочих мест для инвалидов.

Вы знаете, существует этот показатель в двух программах с разными индикаторами, с разной стоимостью, с разными показателями. Я думаю, что в ходе корректировки двух этих программ: «Доступная среда» и «Содействие занятости населения» мы совместными усилиями при доработке программ всё-таки этот показатель аккумулируем в одной программе, чтобы его было легче контролировать, и чтобы можно было как-то его оценивать. Сегодня сделать это практически невозможно.

И вторая проблема – это проезд... путёвки гражданам на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно. Показатель этот уже два года снижается как по контингенту, так и по удовлетворённости тех заявок, которые сегодня есть.

Но при этом мы знаем, что за 2013 год в Фонде социального страхования есть значительные остатки. И в течение года средства перебрасываются, например, в 2013 году 91 раз. О чём это свидетельствует? Это говорит о том, что опять отсутствуют у нас какие-то единые принципы к наведению соответствия реальной стоимости путёвок и, соответственно, выделяемых средств на эти цели. Сегодня ни методики, ни заданного соотношения нет. В результате мы имеем вот такое ухудшение ситуации. Культура. Очень коротко.

Значит, по культуре. Мы знаем, что культура у нас в основном живёт на государственном задании. При этом при определении государственного задания следует учитывать платные услуги, прежде всего, конечно, это плата за билеты, на входы в музеи, театральные залы и так далее.

Сегодня такого учёта планового, поставленного с единой методикой в отрасли, отсутствует. Кроме того, как показали наши проверки, в Министерстве культуры, например, отсутствует даже первичная информация о выделенных субсидиях субъектам РФ, что необходимо в рамках общих положений по контролю федеральных субсидий.

Не буду останавливаться на демографической политике, Ольга Юрьевна подробно успехи описала, поэтому не буду портить картину, останемся все довольными нашей демографической политикой. Остановлюсь на детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, потому что мы в этом году провели широкое экспертно-аналитическое мероприятие. И в результате оказалось, что в 2013 году 22 региона не выполнили взятые на себя обязательства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. На 1 января 2014 года 34 региона имеют задолженность перед детьми-сиротами в количестве более одной тысячи человек.

Софинансирование расходных обязательств регионов осуществлялось Минфином в 2013 году на основе заключённых соглашений. Однако эти соглашения опять же заключались в конце года. И, соответственно, освоить полностью выделенные средства было невозможно, миллиард остался в остатках. Аналогичная ситуация наблюдается и в течение текущего 2014 года, риск неосвоения достаточно велик, а результаты этого направления социальной политики сегодня неудовлетворительные.

Например, в 17 субъектах РФ вообще отсутствует такая услуга как система медицинского сопровождения семьи, это 17 регионов. В 53-х субъектах РФ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечивают путёвками на отдых. В 33-х субъектах РФ не установлена льгота по возмещению расходов по оплате за жилые помещения.

Председательствующий. Добавьте две минуты. Чистова В. Е. Я уже заканчиваю.

В 11 субъектах РФ не установлены льготы на оказание медицинской помощи и образовательные услуги.

Таким образом, в завершение хочу ещё раз отметить, что проблема сегодня кроется не в нехватке бюджетных средств на указанные цели, а по причине неэффективной работы, недостатка нормативно-правового регулирования и несвоевременных, некомпетентных управленческих решений. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вера Ергешевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к вопросам. Олег Анатольевич Куликов. Куликов О. А., фракция КПРФ.

Уважаемая Ольга Юрьевна. С 2008 года действует программа «Семь нозологии» наиболее эффективная государственная программа обеспечения лекарственными препаратами граждан с орфанными заболеваниями из федерального бюджета, но около 20 нозологии в эту программу не включены. На сентябрь этого года по наиболее затратным из них зарегистрировано 12 тысяч больных из них 7 тысяч детей.

Обеспечение больных с орфанными заболеваниями относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации, но в связи с высокой стоимостью лечения орфанных заболеваний у субъектов РФ недостаточно бюджетных средств для обеспечения больных необходимой лекарственной терапией, а это вопрос их жизни.

Планирует ли правительство поэтапное расширение программы «Семь нозологии» или хотя бы включение в первую очередь в неё больных мукополисахаридозом, ведь 80 процентов из таких больных это дети? Голодец О. Ю. Большое спасибо за вопрос.

Оценивается эта программа по орфанным заболеваниям в 25 миллиардов рублей. Мы ставим такой вопрос. И я думаю, что в течение ближайших трёх лет нам удастся его решить, в том числе и с вашей помощью.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Свергунова.

Свергунова М. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемая Ольга Юрьевна, я бы хотела сегодня затронуть вопрос материнского капитала, который волнует действительно большое количество получателей.

Дело в том, что получатели не могут в полной мере воспользоваться материнским капиталом. Дело в том, что покупку квартиры могут позволить малое количество получателей. Вложение в Пенсионный фонд – дело, по их усмотрению, сомнительное. Образование – дело, так сказать, не первоочередное. Вот такой вопрос. Вот я, что предлагаю.

Возможно ли рассмотреть такую возможность, чтобы материнский капитал выплачивать сразу же после рождения ребёнка либо равными долями, допустим, если сегодняшнюю сумму материнского капитала разделить на 24 месяца, это получается сумма 17 тысяч рублей ежемесячно, и я думаю, что в этом случае мы дадим более лучшие условия для воспитания детей. И готовы ли рассмотреть эту возможность? Спасибо.

Голодец О. Ю. Да. Спасибо большое, Маргарита Николаевна, за вопрос.

Мы рассматривали такую опцию. Пока приняли решение – остановиться на тех видах использования, которые у нас существуют, плюс по предпринимательской деятельности такая тема была и очень активно звучала, мы нашли другой источник для того, чтобы молодые семьи поддержать – это Фонд поддержки малого предпринимательства. Ну, мы готовы продолжить консультации на эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В., фракция ЕР.

Уважаемая Ольга Юрьевна, на прошлой неделе премьер правительства ещё раз призвал к оптимизации расходов и эффективности трат. Понятно, что это вопрос сегодня, который первоочередной накануне принятия бюджета. Но на практике иногда видим совсем другое.

Я приведу несколько примеров. ФМБА в 2012 году закупило для федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в Димитровграде оборудование на огромную сумму денег. Центр должен был введен в 2013 году, но реальные сроки постройки, будет только в 2017. И сегодня эксперты говорят, что оборудование к тому моменту устареет. для воспитания детей. И готовы ли рассмотреть эту возможность? Спасибо.

Голодец О. Ю. Да. Спасибо большое, Маргарита Николаевна, за вопрос.

Мы рассматривали такую опцию. Пока приняли решение – остановиться на тех видах использования, которые у нас существуют, плюс по предпринимательской деятельности такая тема была и очень активно звучала, мы нашли другой источник для того, чтобы молодые семьи поддержать – это Фонд поддержки малого предпринимательства. Ну, мы готовы продолжить консультации на эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В., фракция ЕР.

Уважаемая Ольга Юрьевна, на прошлой неделе премьер правительства ещё раз призвал к оптимизации расходов и эффективности трат. Понятно, что это вопрос сегодня, который первоочередной накануне принятия бюджета. Но на практике иногда видим совсем другое.

Я приведу несколько примеров. ФМБА в 2012 году закупило для федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в Димитровграде оборудование на огромную сумму денег. Центр должен был введен в 2013 году, но реальные сроки постройки, будет только в 2017. И сегодня эксперты говорят, что оборудование к тому моменту устареет.

Есть ещё один пример. Общероссийский народный фронт только что обнародовал данные, что в Приволжском федеральном округе сегодня закуплено оборудование для... закупается оборудование для трёх центров, но два из которых только сегодня разрабатывают проектно-сметную документацию на ремонт, оборудование некуда устанавливать, а срок поставки будет сегодня, 15 декабря этого года.

На сегодня у меня вопрос к вам. Проводит ли правительство оптимизацию расходов закупки медицинского оборудования, чтобы таких абсурдных вещей на сегодня не получалось?

Голодец О. Ю. Большое спасибо за вопрос.

Он сегодня крайне актуальный, мы проводим не только мониторинг закупки, но и мониторинг подключения оборудования и начала обслуживания -это тоже очень серьёзная проблема. По Димитровграду мы разбирались с этой темой, и, слава богу, нам удалось изыскать средства для завершения и запуска этого предприятия, оно будет запущено в 2017 году.

По заключениям экспертов это оборудование будет работать, и оно не будет устаревшим относительно тех технологий, которые сегодня применяются.

На сегодняшний день этот вопрос взят на особый контроль. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ольга Константиновна Красильникова.

Красильникова О. К., фракция СР.

Добрый день! В соответствии с пунктом 2 33-го закона «О занятости населения в РФ» размер минимального, максимального пособия по безработице, составляет 850 рублей, соответственно, и 4 тысячи 900 рублей, и с 2009 года не менялось, не повышалось.

Скажите, пожалуйста, уважаемая Ольга Юрьевна, прокомментируйте, нельзя ли на правительственном уровне рассмотреть вопрос о введении льготных цен на продукты или предусмотреть необходимый продовольственный паёк для людей с минимальным уровнем оплаты пособия по безработице, а также для людей с пенсией до 10 тысяч рублей?

И что делается, предпринимается Правительством РФ для повышения уровня пособия по безработице? Спасибо.

Голодец О. Ю. Большое спасибо.

Мне кажется, главной мерой по борьбе с безработицей является устройство на работу. При 2 миллионах вакансиях, которые мы сегодня имеем, иметь безработицу, ну это такой порок.

Поэтому мы сегодня должны направить всю нашу политику в области занятости на профпереобучение, на трудовую мобильность и на устройство на рабочие места.

Председательствующий. Спасибо. Поддерживаем.

Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ольга Юрьевна, вы курируете образование и мой вопрос про ЕГЭ. Мы много лет говорили о том, что единый госэкзамен должен быть приговорён к высшей мере – совершенствование.

Похоже, теперь это осознали и в руководстве Минобрнауки. Министр Дмитрий Ливанов согласился вернуть сочинение в школу, правда, в форме зачёта, исключить из ЕГЭ отупляющие тесты с выбором ответов, ввести элементы устного экзамена по гуманитарным предметам, то есть приблизить ЕГЭ к классическому экзамену.

Однако на основании отрицательного заключения правительства, в прошлую сессию большинство Думы отклонило наш законопроект с аналогичными идеями.

Вопрос. Что будет с ЕГЭ в 2015 году и можно ли надеяться, что следующий законопроект с такими же идеями будет поддержан правительством, независимо оттого, депутаты какой фракции его внесут.

И пользуясь случаем, хочу подарить вам мою новую книгу, правда, с критикой образовательной политики правительства. Но Дмитрий Анатольевич Медведев на неё отреагировал хорошо, он сказал: правильно, надо нас критиковать.

Спасибо.

Председательствующий. Олег Николаевич, вы используете парламентскую трибуну в рекламных целях. Обращаю ваше внимание.

Голодец О. Ю. Я бесконечно благодарна лично Олегу Николаевичу и многим депутатам, которые неравнодушно относятся к теме ЕГЭ, потому что ЕГЭ на самом деле позволяет нам менять систему образования. Благодаря усилиям многих депутатов в этом году мы будем писать сочинение и сами посмотрим на результаты этого подхода.

По поводу нововведений ЕГЭ следующего года. Ну, самое главное – это реформирование темы сдачи иностранного языка. Мы говорили об устной части, и постепенно она будет вводиться, пока не во всех регионах, но это такой сложный момент, к которому мы должны придти. Мы готовы и дальше работать вместе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Сергеевич Селезнёв.

Селезнев В. С, фракция ЛДПР.

Уважаемая Ольга Юрьевна, многие мужчины, не секрет, имеют от двух и более детей от разных женщин-матерей, каждая из которых в свою очередь по отдельности не подпадает под программу маткапитала, как однодетная и, порой, замужняя. Давайте стимулировать таких плодотворных мужчин, чтобы они могли получать отцовский капитал, направляя его, в том числе, и на уплату алиментов. Вы говорили о том, что эта проблема также очень актуальная. Многодетным отцам просто не хватает денег. И, давайте, не будем стесняться того факта, что брак уже давно перестал быть раз и навсегда, а население нам надо увеличивать.

ЛДПР готова подготовить и внести на рассмотрение соответствующий закон, назовём его «закон самца». Спасибо большое.

Председательствующий. Ольга Юрьевна, пожалуйста.

Голодец О. Ю. Ну, предложение неожиданное. Но любое неожиданное предложение имеет право на рассмотрение.

Председательствующий. Да. Я напомню, что Владимир Вольфович ввёл в отношении членов партии ЛДПР определённые ограничения. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Ольга Георгиевна Борзова.

Борзова О. Г., фракция ЕР.

Уважаемая Ольга Юрьевна, в субъектах РФ имеют место трудности в обеспечении лекарственными препаратами больных, страдающих редкими заболеваниями.

Несмотря на то, что в последние годы Президентом РФ, правительством, профильным министерством сделано немало в решении этого вопроса и удалось обеспечить объём финансирования на последующие... в бюджете по редким заболеваниям, входящим в число семи нозологии, однако на уровне субъектов РФ эта проблема стоит очень остро. Поэтому это связано, с одной стороны, с увеличением количества этих больных, с другой стороны – с высокими тратами на лечение и дефицитом бюджета.

У меня вопрос. Что планирует Правительство РФ по дальнейшему оказанию поддержки субъектам РФ с целью улучшения обеспечения лекарственными препаратами этой категории больных?

Голодец О. Ю. Ольга Георгиевна, мне кажется, что мы уже обсудили эту тему. Но я понимаю, насколько она сегодня животрепещущая для всех регионов РФ. У меня тоже не бывает губернаторов, которые бы не подняли этот вопрос.

Я ещё раз скажу, что у нас... Мы оценили эту проблему. Она оценивается сегодня в 25 миллиардов рублей. В этом бюджете этих средств нет. Но мы будем продолжать настаивать и внутри правительства работать, для того чтобы в будущем эти средства появились. И тут я тоже надеюсь на вашу поддержку.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Наталья Рэмовна Петухова.

Петухова Н. Р., фракция СР.

Уважаемая Ольга Юрьевна, мы сейчас рассматриваем проекты бюджетов, и в 2015 году, так же, как и в этом году, отчислений в накопительную часть пенсий не будет. Это абсолютно правильное решение, и мы его поддерживаем.

Но отказ от накопительной компоненты – это не только решение тактической проблемы сбалансированности бюджета Пенсионного фонда. Расчёты и опыт показывают, что пенсионные накопления пропадают и самая надёжная система – это распределительная. Хотя людей сейчас пугают, вводят в заблуждение, утверждают, что отказ от накопительной пенсии – это потеря пенсии.

И в который раз хотим задать вам вопрос. Считаете ли вы, что нужно раз и навсегда всё-таки отказаться от накопительного элемента в государственной пенсионной системе? И какова позиция правительства по поводу этого вопроса, по этому вопросу?

Спасибо.

Голодец О. Ю. Ну, позицию правительства по этому вопросу на будущий год мы высказали, и она предусмотрена. А в дальнейшем, как вы понимаете, нам предстоят очень серьёзные дебаты, потому что по этому поводу правительство единой позиции не имеет.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Арефьев. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Уважаемая Ольга Юрьевна!

В регионах продолжается порочная практика в здравоохранении. Врачи не лечат больных, они их только регистрируют и приписывают им не существующие болезни. Сегодня врачу платят не за качественное лечение, а за количество пришедших на приём к врачу.

Намерены ли вы устранить методику ФМС, если в принципе она просто уничтожила здравоохранение в России? Больных сегодня не лечат, а их только регистрируют. Спасибо.

Голодец О. Ю. Николай Васильевич, согласна с вами абсолютно. И я специально остановилась на этой проблеме, чтобы убрать всю бумажную работу от врача и оценивать врача по результатам его деятельности: фактически здоровье и смертность прикреплённого контингента. Такие показатели сегодня нам доступны. И я думаю, что сегодня есть общественные организации, мы к ним обратились для того, чтобы они сегодня составили рейтинг всех поликлиник и всего первичного звена для того, чтобы мы смогли их сопоставить друг относительно друга, где работают, а где, как вы говорите, регистрируют.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Валерианович Журавлёв. Журавлев С. В., фракция ЛДПР. Уважаемая Ольга Юрьевна!

В настоящее время повсеместно происходит модернизация медицинских учреждений. Это очень хорошо, надо приветствовать. Поступает новое оборудование, в том числе высокотехнологичное оборудование, строятся перинатальные, диагностические центры. Это тоже хорошо! Но в то же самое время происходит титаническое сокращение кадрового ресурса. Уменьшается коечный фонд, уменьшается количество стационаров, уменьшается высокопрофессиональных специалистов. И зачастую в регионах получают великолепное оборудование, на котором некому работать.

Как вы видите решение этих проблем и в какие сроки?

Голодец О. Ю. У нас в системе здравоохранения, Сергей Валерианович, очень большие диспропорции. У нас есть острый дефицит врачей некоторых специальностей. Например, нам катастрофически не хватает анестезиологов. У нас очень серьёзный дефицит, практически повсеместный, врачей первичного звена. И что скрывать, у нас есть профессии, специальности, по которым число врачей, приходящихся на 10 тысяч населения, существенно выше, чем в любой стране мира. Поэтому вот это вот изменение структуры здравоохранения, оно сложно проходит в разных регионах, потому что разные регионы болеют разными болезнями. Но цель одна – здоровье пациента, здоровье нации. И мы должны её достичь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Раиса Васильевна Кармазина.

Кармазина Р. В., фракция ЕР.

Ольга Юрьевна, у меня вопрос по поводу детских дошкольных учреждений.

Вот то поручение президента, которое он давал правительству, и Дмитрий Анатольевич представлял нам сюда бюджет, выделялись деньги, оно нашло свое положительное решение. Отдельные территории справились уже с этой задачей. Есть бурно развивающиеся территории, которые решают эту проблему. Я думаю, что тот призыв президента и Дмитрия Анатольевич с тем, чтобы и бизнес участвовал в обеспечении детскими дошкольными учреждениями, они дают свои положительные результаты. Например, в Норильске два детских сада Потаниным построены, в Красноярске Совменом Хазретом, в сельской местности у нас Исаев есть, тоже селяне даже, несмотря что не от жиру бы, а выжить, тоже строит детские дошкольные учреждения.

Но возникает другая проблема. Мы мониторим плату за детские дошкольные учреждения. И вот у партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» возникают такие вопросы. Где-то гасим... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте полминуты.

Кармазина Р. В. Извините, пожалуйста.

А где-то всё-таки наблюдается рост родительской платы. Вот как министерство и вы, курирующая эту сферу, решаете ли вы проблему финансовых каких-то стандартов, чтобы они были минимальные какие-то, или максимальный предел, как у нас по капитальному ремонту есть? Вот скажите, пожалуйста, что в этом направлении вы делаете?

Голодец О. Ю. Да, уважаемые коллеги, по частным детским садам.

Первое. Они в соответствии с нашим новым Законом «Об образовании», принятым, в том числе, с вашим участием, одинаковая плата за образование как для государственных учреждений, так и для негосударственных учреждений. Разница в оплате посещения дошкольного учреждения может составлять только плата за присмотр и уход. У нас ведётся постоянный мониторинг на территории РФ по теме дошкольного образования.

Вместе с тем мы получаем сигналы о том, что не везде всё гладко.

Раиса Васильевна, мы будем вам очень благодарны, если вы соберёте такие предложения, и мы бы отработали прямо по конкретным сигналам, потому что тема существует.

Председательствующий. Спасибо.

Евдокия Ивановна Бычкова.

Бычкова Е. П., фракция СР.

Уважаемая Ольга Юрьевна! К радости миллионов молодых семей вы недавно заявили, что удалось отстоять материнский капитал на 2017 год. Но Министерство финансов опровергает вашу позицию и предлагает использовать материнский капитал только для малоимущих семей, хотя концепция семейной государственной политики, принятая правительством в мае этого года, предусматривает развитие программы материнского капитала в существующем варианте. Это, конечно, правильно.

Вопрос. Разделяете ли вы... какую точку зрения вы разделяете из этих двух? Не повлечёт ли адресность искусственного создания бедности? И третий вопрос. Когда вы планируете внести законопроект о продлении программы материнского капитала в Думу? Время идёт очень быстро.

Голодец О. Ю. Большое спасибо за вопрос.

У нас были дебаты по тому, чтобы перевести материнский капитал на тему нуждаемости. Они были и в прошлом году, и предлагалось ввести эту норму немедленно. Мы категорические противники, весь социальный блок, категорические противники этой нормы, потому что материнский капитал это в связи с материнством, а не в связи с бедностью. Это норма, которая позволяет нам решать совершенно другие проблемы. У нас среди молодых семей ну практически нет семей богатых, потому что молодая семья волей-неволей попадает в такие условия: ещё папа не достиг высокой квалификации, он не находится на пике заработной платы, мама, как правило, не работает, иждивенческая нагрузка растёт. По всем нашим данным среди бедных семей большее число это семьи с детьми, а даже не пенсионеры, как раньше бытовало мнение. Именно поэтому для нас абсолютно принципиальная позиция, чтобы материнский капитал был капиталом материнским, и мы за это будем последовательно бороться и отстаивать. Председательствующий. Спасибо.

Все вопросы заданы. Переходим к выступлениям представителей фракций.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемая Ольга Юрьевна! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, было бы интересно посмотреть Кудрина в должности вице-премьера по социальным вопросам. Почему я так говорю? Потому что вот мне показалось, что должность Ольги Юрьевны перековывает либералов-социалистов, как минимум.

Но мне кажется, тем не менее, вот отвечая на вопросы, она сама создаёт противоречие.

Смотрите, с одной стороны, отвечая на вопрос о том, что есть перекос, скажем, в отсутствии одних врачей и избытке других, я хочу вам сказать, что у нас перекос во всём в стране. И почему? У нас задолженность сельского хозяйства более 2 триллионов, задолженность субъектов увеличилась, если я не ошибаюсь, на 300 миллиардов, и сегодня 2 триллиона 10 миллиардов на 1 августа, сегодня она, наверное, больше. У нас сегодня МРОТ, к сожалению, пошёл регресс вниз, и будет 140 долларов, если в доллары переводить, а был 170.

Если посмотреть, то вот здесь до вас выступал вчера замминистра здравоохранения, который говорит, что 707 рублей для инвалида – это достаточно на лекарства.

Я это к чему говорю? Мне кажется, что парадокс, ну, наверное, я бы на вашем месте говорил о позитивных моментах, достигнутых во время работы. Но я хочу вам напомнить, что, к сожалению, при вас и при вашей ответственности за Минобр приняты законы о реформировании РАН. С моей точки зрения, это очень большой подвох под страну.

Сегодня внесён закон об аттестации учёных, которой нет во всём мире. И это второй подвох.

Принят закон «Об образовании», который, кстати, заложил мину и демонтировал систему начального профессионального образования. Именно на основании этого закона господин Ливанов начал кастрировать вузы, и объявлять их неэффективными, а мне кажется, надо бы было начать как раз с ревизии. Вы проведите сначала ревизию в стране.

Примаков говорит: президент поддерживает о том, что надо село и севера осваивать. А что делают министры? Они говорят, вот здесь был министр Галушко на вашем месте, он говорит: надо северные коэффициенты отменить, и мы законе о ТОРах уже ввели.

Я, правда, посмотрел ТОРу эту, но там пока нет этих новелл.

Но вот я хотел бы, чтобы вы в заключительном слове ответили, как вы относитесь к вот этой ещё одной преступной, с моей точки зрения, мысли об отмене северных коэффициентов. Мы никогда в Сибирь, на Дальний Восток и на Севера людей не вернём, если мы не создадим туда мотивы.

Следующий момент. Вы посмотрите, что происходит с учебником, и посмотрите, чем заняты учителя. Сегодня врач и учитель перегружен ненужной бумажной работой. А мотивы, о которых вы говорите, у нас ведь что получается? У нас у ректора полтора миллиона, а у доцента с профессором 20-25. Понимаете? А у аспиранта, у ассистента вообще там смешные деньги. Аспирант получает три тысячи, если я не ошибаюсь, а ассистент там тысяч 10. Поэтому как же мы с вами таким образом кадры воспитаем.

И самое главное, надо вернуть структуру воспитания кадров. ПТУ необходимо вернуть под государственный контроль. Никакой коммерсант ничего не улучшил, получил даже, вот «Норникель» получили, Норильск наполовину угробили. Вы же знаете, вы там были. Понимаете? Если посмотрите дальше, любой завод, конфетку получили, ни один лучше не сделали.

Поэтому надо с системы образования начинать, она, ЮНЕСКО в 1990 году у нас признавалась лучшей в мире. Потом специалисты из недоразвитых стран порекомендовали нам и приняли под кредиты МВФ реформировать всё и вся. Надо, вот вы сейчас уже освоили сферу, она у вас очень сложная. При дефиците средств, безусловно, будет ухудшение финансирования. Но вы проведите инвентаризацию, инвентаризация позволит правильно вкладывать, потому что у нас ведь субъекты Федерации, 30 субъектов Федерации, более 30, за прошлый год увеличили долги. Вы понимаете?

Вы можете всё хорошо говорить, и у вас на уровне Федерации, учитывая, что вы большую часть налогов забираете на распределение себе, а в субъекте, передавая им сто обязанностей, будем ухудшать, и не хватит никаких социальных помощей.

Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги. Мы действительно сегодня обсуждаем очень важный вопрос и особенность вот сегодняшнего обсуждения, она накладывается на тот сложный бюджет, который мы сегодня будем принимать, и к секвестрованию которого мы будем возвращаться ещё однозначно несколько раз.

Вот тот мажорный достаточно доклад, с которым выступил вице-премьер, он немножко уже в прошлом, то есть то, что мы имеем сегодня и куда мы двигаемся дальше – это совершенно другие цифры, совершенно, скажем так, другие показатели. И, конечно, нам бы хотелось вот сегодня услышать не только то, чего мы добились, но и как мы будем жить в новых условиях. О чём я говорю?

Вот сегодня мы пытались найти, когда у нас докладывал Улюкаев, кто же всё-таки формирует экономическую модель? Как же так получается, что ни Центробанк, ни Минэкономики, ни Минфин, никто не отвечает за конечный результат.

И вот сегодня я вас слушал и хочу сказать, что вот в сегодняшних условиях, в условиях, когда мы получили не только экономические проблемы, с которыми 10 лет боремся и не можем преодолеть, а получили внешние проблемы. Вот сегодня задача выполнения и гарантированное выполнение социальных обязательств – это задача не просто достижения каких-то показателей. Это задача безопасности страны.

Получается, что вы сегодня должны сформулировать те параметры и фактически те задачи в бюджете, ниже которых мы отступить не можем. Потому что, если только мы допустим снижение гарантийных государственных обязательств, то тут же внешние силы попытаются добиться того, тех, скажем так, ситуаций, которые мы получили на Украине. Поэтому нужно смелее, нужно чётко сегодня формулировать, что именно мы должны решить.

Поэтому вот, на мой взгляд, сегодня у правительства должна быть, скажем так, не множество программ, а программа стабильности, в которую нужно включить пять основных показателей и в бюджете мы их должны увидеть.

Первое – недопущение снижения уровня жизни населения. Кстати, Счётная палата сказала, что никаких сегодня мер правительство не закладывает для того, чтобы этот уровень не падал.

Второе – это уровень безработицы. Третье – здравоохранение. Четвертое – образование. И пятое – пенсионное обеспечение.

Вот возьмите пять параметров, придите в правительство и скажите: что если мы не добьёмся результатов в этих параметрах, будет социальное напряжение. И тогда уже у нас бухгалтера, которые сюда приходят, Силуанов, вот эти задачи будут формировать в бюджет.

Сегодня, к сожалению, мы видим простое математическое сведение расчётов. Это очень просто, когда мы будем говорить о бюджете, у нас везде бюджет до 2017 года там 0,6-1 процент – это чистая математика, не решение никаких задач.

Минимальная заработная плата, мы вчера говорили. Вы посмотрите, вы нам не даёте цифру количества людей, которые живут меньше прожиточного минимума. Но если в прошлом году планировалось 3,5 миллиарда, в этом-то году вы закладываете 5. Не даёте цифры, но мы реально понимаем ухудшение. Вот этот разрыв – это страшное дело. Вы имеете сегодня, скажем так, методику

- средняя заработная плата к руководителю восемь, это совершенно не устраивает. Вы возьмите опыт Советского Союза, нужно сравнивать минимальную заработную плату и максимальную. У нас был там коэффициент 5, но не можете пять, восемь, не можете восемь, десять. Но то, что сегодня вы имеете, это не решает проблемы, это социальная напряжённость.

Значит, то, что касается занятости и безработных. Вы посмотрите, Счётная палата опять говорит: мы даже не знаем, сколько у нас людей сегодня выпало из оборота. 83 миллиона трудоспособного, 70 активного. А цифры, сколько реально у нас людей занято, у нас этой цифры-то нет. И реально у нас болтается где-то миллионов 10-15.

Я не предлагаю, как Лукашенко, значит, сегодня ввести за тунеядство, но пересчитать-то мы их должны.

Давайте мы выведем их из преступного оборота. Давайте мы введём патентную систему. Пусть это будет 500 рублей, пусть она будет ежемесячная, но мы хотя бы пересчитаем, поймём контингент и начнём целенаправленно с ними работать.

В области здравоохранения нужно вводить тарифную сетку. Вот то, что сегодня такой перекос зарплат – это дискредитация политики федерального центра. Поэтому в ваших руках бюджет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович, пожалуйста. Исаев А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЕР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Ольга Юрьевна, уважаемые коллеги!

Сегодня обсуждается один из наиболее важных аспектов деятельности правительства – работа социального блока. Мы должны подчеркнуть, что социальный блок работы, открытой в сотрудничестве с депутатами, мы позитивно это воспринимаем. И это, безусловно, на наш взгляд, работает в первую очередь на интересы граждан наших избирателей.

Хотел бы также подчеркнуть, что работу социального блока мы видим и в том, что в нынешнем напряжённом бюджете все социальные обязательства сохранены и проиндексированы. Минимальный размер оплаты труда индексируется на уровень выше предполагаемой инфляции.

Вместе с тем у нас, конечно, есть серьёзные замечания, которые мы сегодня хотели бы высказать с этой трибуны. Ольга Юрьевна, мы договаривались о том, что у нас будет выработан план поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Этого плана Государственная Дума не получила до сих пор.

Мы должны дать ответ нашим избирателям, когда эта норма начнёт действовать в полном объёме? Мы видим вашу полемику с финансово-экономическим блоком правительства, относительно судьбы накопительной части пенсии, поддерживаем вашу позицию.

Вместе с тем считаем, что уже сейчас необходимо было бы принять ряд важных решений, первое, касающиеся материнского капитала. Мы дали право всем гражданам определяться: участвуют они в страховой или накопительной, или нет?

По материнскому капиталу мы такого права не дали, если женщина решила направить материнский капитал на свою пенсию, она может сделать это только через накопительную часть. Это неправильно, потому что направив в страховую, она могла бы заработать достаточное количество баллов для вступления в систему трудовой пенсии по старости.

Мы считаем, что не должны иметь право участвовать в накопительной части пенсии работники тех предприятий, которые имеют льготы по уплате взносов в Пенсионный фонд, потому что в противном случае получается, что бюджетные деньги перекачиваются частным организациям.

Мы ставили и будем ставить вопрос о том, что если у нас есть верхний предел взносов в Пенсионный фонд, то должна быть установлена нижняя планка, меньше которой работодатель, независимо от заработной платы, платить не должен минимальный страховой минимальная стоимость страхового года.

Здесь говорили уже достаточно про медицину. Согласны с вами, что надо убирать лишнюю писанину, но нужно ещё вернуться и к установленным нормативам работы врачей. Нельзя за 10 минут полноценно обследовать зрение пациента. Эти нормативы должны быть пересмотрены.

По санаторно-курортному лечению здесь также говорилось в этом зале. Не два, а четыре последних года у нас снижается неуклонно обеспеченность путёвками. Четыре года назад более 50 процентов тех, кто имеет право, получали путёвки, в этом году только 25. Надо принимать необходимое решение.

Также обстоит ситуация и с инвалидами, техническими средствами реабилитации. Надо задуматься над тем, чтобы оказать необходимую поддержку данной категории граждан.

Предприятия инвалидов имеют у нас дополнительные дотации в связи с тем, что они уплачивают взносы во внебюджетные фонды в полном размере. Вот сейчас взносы увеличиваются со следующего года, а дотации нет, поэтому, давайте, ещё раз рассмотрим данный вопрос.

Традиционно у депутатов много вопросов к Министерству образования РФ. Ну, во-первых, – это пресловутый приказ, который исключил 97 профессий из перечня профессий, к которым люди могут получать профессиональное образование. Это наносит огромный удар, в первую очередь, по воспитанникам детских домов, которые, как правило, начинают свой жизненный путь через ПТУ. Это очень сильно подрывает возможности подготовки квалифицированных кадров.

Зачастую складывается ощущение, что Министерство образования проводит некоторые реформы ради самих реформ. Так было с золотыми медалями школьников, которые то отобрали, потом вернули. Сейчас почему-то, зачем-то закрыли «красные» дипломы для выпускников техникумов. Зачем это сделано? Какая цель у этой реформы?

Отдельно вызывает вопрос работа Рособрнадзора. Мы ожидали, что это будет системная работа со всеми вузами с одинаковыми критериями. Мы видим, на самом деле, фаворитизм наизнанку. Рособрнадзор, это депутаты очень многие могут сказать, буквально прицепился к нескольким вузам, которые имеют историю, которые имеют опыт, достаточные кадры и против которых он постоянно выступает и действует.

У меня есть пример одного из вузов, который выиграл у Рособрнадзора 10 исков, и тем не менее претензии к нему продолжаются. Это не работа, это имитация работы, которая, на самом деле, нужна. В заключение ещё раз хотел бы сказать.

Депутаты Государственной Думы, как ни к кому, открыты к социальному блоку правительства, поддерживают стиль работы социального блока, готовы сотрудничать и решать самые сложные вопросы в интересах наших избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Елена Борисовна Мизулина.

Мизулина Е. Б. Уважаемая Ольга Юрьевна, благодарим вас за конструктивное сотрудничество, особенно в рамках подготовки Концепции государственной семейной политики России до 2015 года и в рамках подготовки проекта федерального бюджета. Второй год правительство вносит на рассмотрение Думы семейно-детский бюджет, предусматривающий прямые расходы на поддержку семей и детей, и это позволяет нам отслеживать динамику этих расходов применительно к федеральному бюджету.

Правда, должна заметить, что доля невелика, всего лишь... На 2015 год -0,71 процента к внутреннему валовому продукту. К 2015 году – сокращение до 0,5. Для сравнения: в странах Европейского союза этот показатель значительно выше, от 2 процентов и выше.

Правда и то, что семейно-детский бюджет в федеральном бюджете не даёт реального представления о консолидированном бюджете на эти цели, об общем объёме расходов на поддержку семьи и детей в России. И были бы признательны вам, если бы соответствующие рекомендации были даны субъектам, с тем чтобы семейно-детский бюджет выделялся и на уровне регионов.

Фракция СР хотела бы обратить ваше внимание на ряд застаревших проблем, которые волнуют наших граждан. Частично они здесь прозвучали. Я бы хотела лишь обратить некоторое внимание особо на них.

Первая – это проблема недобросовестных алиментоплательщиков. Действительно, почти 2 миллиона детей являются получателями алиментов на основании судебных решений только. Это менее половины детей, живущих в неполных семьях. В отношении почти полутора миллионов из них алименты в течение года не выплачиваются либо выплачиваются нерегулярно, не полностью.

Наш комитет и фракция в течение семи лет неоднократно предлагали разные способы в виде законов решения этой проблемы. К сожалению, всегда отрицательные отзывы. Сейчас три законопроекта (это комплекс) находятся в Думе.

признательны вам, если бы соответствующие рекомендации были даны субъектам, с тем чтобы семейно-детский бюджет выделялся и на уровне регионов.

Фракция СР хотела бы обратить ваше внимание на ряд застаревших проблем, которые волнуют наших граждан. Частично они здесь прозвучали. Я бы хотела лишь обратить некоторое внимание особо на них.

Первая – это проблема недобросовестных алиментоплательщиков. Действительно, почти 2 миллиона детей являются получателями алиментов на основании судебных решений только. Это менее половины детей, живущих в неполных семьях. В отношении почти полутора миллионов из них алименты в течение года не выплачиваются либо выплачиваются нерегулярно, не полностью.

Наш комитет и фракция в течение семи лет неоднократно предлагали разные способы в виде законов решения этой проблемы. К сожалению, всегда отрицательные отзывы. Сейчас три законопроекта (это комплекс) находятся в Думе. что позволит разрушить практику ухода от уплаты алиментов со ссылками «отсутствие дохода» или «низкого заработка», о временном изъятии водительских прав, это очень серьёзная мера, и об ужесточении уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Замечу, что иногда доходит до абсурда. Отрицая наши законопроекты, например, один из авторов официального отзыва предложил идти по пути создания законопроекта об алиментном фонде. Мы подготовили такой законопроект и даже соответствующее положение вошло в указ президента 2012 года. Но потом эти же авторы отзыва отказались от этой идеи и стали направлять по другому, скажем так, ложному пути.

Хотелось бы избежать таких кругов лишних, потому что, на самом деле, за этим стоят дети. Надеюсь, что до конца этого года удастся сдвинуть и принять правовую основу борьбы с недобросовестными алиментоплательщиками.

Серьёзная проблема выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет. Тысячи писем граждан идут с требованиями принять соответствующий закон. Наша фракция его внесла в своё время. К сожалению, отрицательные отзывы. Между тем, этот законопроект ведь позволяет решить и проблему дефицита мест в детских садах.

Ну, не виноваты родители и дети, что власть оказалась неспособной справиться с этим дефицитом. Почему только они должны нести ответственность за эту неспособность власти? И самое печальное, что альтернатив не предлагается решения этой проблемы. А, может быть, вот вы поддерживаете молодых мам, может быть, для них, для молодых мам, обучающихся в техникумах и вузах по дневной форме, предусмотреть такую возможность.

Материнский капитал. Признательны вам за вашу позицию, действительно, и за вашу борьбу в отстаивании этой программы. Но хочу обратить внимание, что сегодня материнский капитал не только инструмент демографической политики. Это очень серьёзный инструмент семейной политики, ибо он носит позитивную природу, он поощряет семейную активность, семейное благополучие, ответственное родительство. И это нельзя сбрасывать со счетов.

Вы упомянули проблему абортов, но хотела бы заметить, что ведь число абортов это только учтённое, а аборты делают и в частных медицинских учреждениях. Их число не учтено. По экспертным оценкам оно может достигать более восьми миллионов.

Но в заключение хотела бы сказать, что опыт взаимодействия с вами оставляет надежду на то, что мы решим совместно все эти проблемы. Тем более на ближайшие годы мы вместе с вами создали замечательную социальную президентско-правительственную площадку реализации национальной стратегии действий в интересах детей, концепцию государственной семейной политики, где у нас есть возможность всё это реализовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Юрьевна, пожалуйста, вам слово.

Голодец О. Ю. Большое спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Дорогие депутаты!

Мне очень приятно было слышать и критику на самом деле, и те деловые предложения, которые прозвучали из ваших слов, потому что за эти два года, как мне кажется, у нас наладилось очень конструктивное сотрудничество. И те сигналы, те предложения, которые даются, они чаще всего потом выливаются в проекты законов, корректировки того или иного законодательного предложения.

По поводу всех выступлений, которые здесь состоялись.

Прежде всего по Счётной палате всё-таки прозвучало несколько неточностей. Например, относительно того, что у нас нет требований к единой путёвке, нет требований к стоимости детского сада. Ну это просто не соответствует действительности. Я предлагаю тогда по конкретным замечаниям пройти по каждой цифре и быть более точными в выражении своих оценок. Потому что всё-таки главное в оценке – это конкретные факты, о которых мы говорим.

По поводу неработающего населения у меня только один вопрос. Мы обсуждали этот вопрос на Правительстве РФ, куда обязательно входит представитель Счётной палаты, и такого замечания или такого спора на правительстве не было. Но мы готовы ещё раз вернуться к теме неработающего населения и ещё раз пересчитать. Мы понимаем, что численность работающего и неработающего, она нам известна, независимо от того, по какой методике считать. И я думаю, что мы здесь найдем какую-то добротную основу для того чтобы... Главное, чтобы на каждого человека были деньги. В этом мы сегодня уверены. Поэтому давайте приведём всё к необходимому знаменателю.

Мне очень импонируют те опасения, которые сегодня звучат, потому что сегодня мы не столько говорили с вами о социальной политике, сколько о нашей экономической политике которая является вызовом для социальной политики. И те цифры, которые я сегодня произносила, они абсолютно актуальны и современны. И те задачи, которые мы себе ставим, это задачи, поставленные в новых условиях. Например, то, что мы говорим по демографии. Мы рассматриваем тему демографии два раза в месяц со всеми регионами РФ. И я точно знаю в каждом регионе, кто может какой цифры достичь, а кто какой не может. Нам необходимо в экономике серьёзное целеполагание. Нам нужно понять, на какие цифры по росту экономики мы точно можем выйти и за счёт каких мер.

У меня нет в социальном блоке мер, которые не дают результата, того результата, на которые мы нацелены, и которые стоят в государственной программе. Именно поэтому мы все отвечаем на каждый рубль использованных средств и мы видим, каким образом этот рубль влияет на благосостояние, на нашу демографию, на систему образования. Да, есть системы, которые невозможно в один день изменить. Это касается и квалификации наших людей, это касается серьёзных структурных преобразований. Они часто бывают болезненные, они часто бывают некомфортные, для того чтобы перейти из одного состояния в другое, для того чтобы всё наше население сказало: вот хорошо, мы теперь не только дольше живём, но у нас нет проблем с посещением поликлиники, больницы, нас всё устраивает. Нужно проделать очень серьёзный путь и проделать его всем вместе. Потому что из одной точки в другую попасть просто так, автоматически невозможно, нужно приложить много усилий.

Но, как мне кажется, мы очень часто оперативно работаем со всеми депутатами, мы находимся на правильном пути. И те цифры, которые мы сегодня с вами обсуждали, они свидетельствуют о том, что у нас есть серьёзные позитивные подвижки в нашей социальной сфере, даже при общем негативном тренде. И мы должны приложить ещё больше усилий и стараний для того, чтобы те достижения, которые есть, закрепить и быть готовыми даже к ухудшению внешней экономической ситуации, которая, как мне кажется, может стараниями наших людей использоваться как шанс. Мы получили уникальный шанс, потому что сегодня на нашем рынке конкуренция ослабла.

Мы получили совершенно беспрецедентную возможность работы наших отечественных предприятий. Когда я занимаюсь рынком труда и езжу по регионам, я вижу это. Я вижу российские товары на российском рынке, и это большой плюс. Мы должны использовать возможности в наших целях во благо нашего населения и повышения наших доходов. Большое спасибо.

Председательствующий. Ольга Юрьевна, спасибо большое и за выступление, и за хоть и лаконичные, но чёткие ответы на вопросы депутатов. Мы до конца отдаём себе отчёт в том, какой груз ответственности лежит на вас, как на кураторе министерств социального блока.

Государственная Дума вместе с правительством очень много спорит, дискутирует по различным вопросам, по различным проблемам, но это и понятно, потому что именно вот социальная сфера, она наиболее чувствительная и проблемы в социальной сфере наиболее чувствительные для наших граждан, для наших избирателей. Но мы тоже согласны с тем, что вот наши дискуссии и наши споры, они всё-таки носят конструктивный характер, и шаг за шагом мы приходим к нужным результатам.

Поэтому спасибо вам большое. Я пожелаю успехов вам и вашим коллегам.