В конце: Из стенограммы – выступления по бюджету-2015: Татьяна Голикова, Андрей Макаров, Вячеслав Никонов, Оксана Дмитриева

24.10.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Стон о бюджете и подлые сарычи на суверенные активы

А теперь вернемся к бюджету, – Оксана Дмитриева развеселила журналистов, выслушавших комиссарские призывы Вячеслава Никонова консолидироваться вокруг Путина.

Обсуждение бюджета-2015 в первом чтении традиционно сопровождалось нашествием в Думу журналистов-профильников. Они ходят хвостом за Минфином Антоном Силуановым и некоторыми его замами из числа культовых, фиксируя каждое слово из святых уст – Алексеем Лавровым, Сергеем Шаталовым. Думский патриотизм прожженные бюджетные циники воспринимают как экзотику.

Человек в пробковом шлеме с любопытством подсмотрел, как папуасы кушают друг друга. И не понял, что едят его самого с его финансовыми производными, накоплениями, пузырями и экскрецией деривативов для диссипации рисков. А там уж на кого попадет.

Послевкусие от бюджета-2015 в первом чтении требует осмысления в комплексе с законопроектами прошедших напряженных трех недель в Думе: о стратегическом планировании, промышленной политике, стандартизации и ратификации Договора о ЕАЭС.

Сплелись два черно-белых тренда: возрождения и разграбления. С одной стороны, просматривается намерение преодолеть системные ошибки десятилетия с благими намерениями прямо в ад: закон о федеральной контрактной системе, о гособоронзаказе, Таможенный союз, трансфертное ценообразование и консолидированные группы налогоплательщиков. Только Соглашение с ВТО расшифровали сразу, по всему остальному сначала наглотались синего тумана.

С другой стороны, бюджет с сарычами на журналистской обочине показал очередной мародерский заход в одну и ту же реку. Обсуждение в первом чтении: безнадежность прогноза (Андрей Макаров) и призывы объединиться (Вячеслав Никонов), ответы Минфина невпопад, налоговый маневр поперек мантр о сохранении всех социальных обязательств, возврат к вложениям суверенных активов в квазигосударственные US Treasure bills. Бюджетная эклектика гармонично сложилась со словами Алексея Митрофанова о том, что в листинге ФРС США нет держателя «Банк России», есть Caribbean banks. Депутата Митрофанова скушали не за это, а за наезд на всесильных мобильных операторов. С мобильными акулами успели побороться и Петр Шелищ, и Владислав Резник.

Вот с этой привычной стороны картина напоминает Белый дом летом 1993 года и ответы Александра Починка как предшественника жанра Антона Силуанова. Умные люди Виктор Коломейцев или Оксана Дмитриева с их грамотными аргументами раздражают. Ушлые ребята знают, что б мы ни записали в законе, можно голосовать или нет, исполнять будет нечего и возможно некому.

Журналисты-профильники чуют по душевным эманациям Минфина грядущий передел с расскассированием суверенных резервов. Две недели идут разговоры, кому достанутся жирные куски Фонда национального благосостояния номинальным объемом три триллиона.

Вопрос прозвучал о Роснефти. Силуанов был к нему морально готов: решение принято о направлении средств на инфраструктурные проекты – БАМ, Дальний Восток, Центральная кольцевая автомобильная дорога. Заявочная позиция компании будет отличаться от решения.

Силуанов избежал в ответе слова «Роснефть», учитывая опыт критики предшественника Кудрина за жонглирование названиями компаний на думской трибуне. Миссии Кудрина помог корреспондент МП. На мой вопрос тогдашний Минфин, сверкнув глазом, сказал, что компании не называл. Профильники второй раз схватились за телефоны для опровержения переданного ранее и в это время интересанты уже подсчитывали дивиденды от скачка акций.

Сейчас игра усложнилась. Вашингтон уже не может приказывать саудитам, как было во время выведения активов Центробанка СССР в оффшор Виргинских островов. Москва вошла в процесс, обратный прошлому падению в зависимость. Для Вашингтона точка невозврата пройдена давно и разборка Союза упрочила тренд. Выход из тупикового пути заколочен убийством президента Кеннеди в 1961 году для предотвращения национализации ФРС.

Национализация ФРС вряд ли вернула бы идею доброго царя Николая Второго, спасшего Францию с европейскими окрестностями кровью русского солдата. Царь-доктор прописал лекарство от мирового кризиса – международный финансовый центр. На 1961 год возможно было разве что предотвращение развития матрешечно-монструозной структуры, где деривативные центры влияния выходят из управления на управляющий уровень без ответственности за вывод из кризиса.

Вашингтону удалось уговорить саудитов и себя свалить цену на нефть против Москвы в интересах Пекина. Сдали Сирию и подбираются к Ирану в контроле над регионом. После атаки на Гонконг по сценарию Майдана заручились согласием Пекина не кредитовать Россию на частном уровне, сохранив политический контроль через санкции. Широким фронтом подогревается согласие Москвы на любые кредиты на любых условиях. Ручные рейтинговые агентства пугают обвалом рейтинга России, удерживая фикцию рейтинга США.

Вашингтон разблокировал Иран и напугал Берлин холодной зимой. Командиров Украинской армии сманили в Раду бросить и своих солдат, и отчужденную Новороссию.

Разгромленная Новороссия должна была бы стать уроком. Однако если б мир был способен учиться, достаточно Хиросимы с Нагасаки. Миллионы страдают, десятки делят, и Коломойский проводит в Метрополе конкурс красоты. Миром правят не бюджеты, а транснациональные корпорации с меняющимися фигурами во главе.

Нам тут что до Тимошенко, что до Порошенко. В голове обычного человека картина этого мира не укладывается. Тетя с косой вложилась в мочилово президента Януковича, готовя почву для переворота, выброшена на политическую помойку и поносит кацапов за то, что ее кинули gringo. Что неправильно в бюджете-2015? Из представленной картины следует: все правильно. Снижение заимствований и расходов при одновременном раскассировании суверенных фондов. Золотовалютные резервы сократились до 450 млрд долларов и долги ими не покрыть.

Бюджет с его цифрами никогда не имел самостоятельного значения в публичном бюджетном процессе от фигового листка для первой Думы до «документа» 30 кг в этом году. Одно заключение комитета восемьсот страниц. Наблюдать бюджетный процесс стыдно, похоже на массовое спаривание в природе нереид, поденок, термитов, проходных лососевых, с нашествием медведей, людей и прочих зверей. Зов природы и бесстыдство хищников.

Термиты, как и люди, сами себе обламывают крылья для пира хищников. Кто выживет после сокращения медицинской сети, сокращений в бюджетной сфере, произвола выплат за труд и поборов на «услуги»? Вредности по списку прозвучали в стонах о бюджете и сопутствующим законопроектам. Кто не уложился в формат самого бюджета, вставил свои инвективы в дискуссии по внебюдждетным фондам. Там замороженный родовой сертификат, подушевое одноканальное финансирование с ростом бухгалтерии за счет сжатия лечения и обучения. Потом пошли законопроекты по сокращениям выплат на пенсии служивым и государственным гражданским служащим. Последним на принятие прошел законопроект об императивном патенте для гастарбайтеров. Мигрант может не работать или не доработать, платить обязан.

Автор идеи Ирина Яровая попала не в свое время. Есть шанс дорасти до Софьи Перовской или Розалии Землячки. Их время на подходе, если пойдет как идет и СМИ останутся на подхвате дележа.

Оно так неизбежно, пока правоту Вячеслава Никонова не поймет критическая масса населения. Страна не слышит через подушку СМИ о глупых законах. Для думских журналистов стало проблемой общение с собственными родителями или детьми – зрителями телевизора. Мы в нем видим разное. Дума с бюджетом сбивает пену эффективно и требовать долива после отстоя как-то не хочется.

24.10.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Б.Б. день в Думе – большой бюджетный: Горячка нарастает одновременно с безнадегой

Заседание нижней палаты парламента в пятницу опять прошло беспрецедентно. Сокращение большого перерыва и отмена выступлений от фракций на сей раз сопровождалось отменой первого перерыва. Законы идут во втором и третьем чтении без слова возражений. Заседание перегружено проблемами бюджета и лучше было бы его отложить, как предлагал Зюганов. С 2008 года из страны убежало 496 млрд долл., 17 трлн руб. Минфин просит из резерва полтриллиона, Зюганов уверен, что рассуют по карманам и выведут в банки стран, которые ввели санкции против России.

Бюджет по-бухгалтерски сверстан до санкций, до падения рубля и цен на нефть. заложены показатели, которых нет и не будет. Предлагается снижать расходы.

Комитеты по промышленности и по здравоохранению предложили отклонить бюджет. Фракции коммунистов и эсеров категорически отказались поддерживать.

Минфину Антону Силуанову морально тяжело представлять Думе бюджет в курсе его предшественника Алексея Кудрина. Условия изменились и гибельность курса и очевидность необходимого пути понятна всем включая блатных ретроградов. Однако на вопросы Силуанов отвечал еще более пофигистски, чем Кудрин.

Например, глава комитета по промышленности Сергей Собко спросил, будет ли у нас промышленность? Нет такой строчки в бюджете. Силуанов бодро отрапортовал: промышленность у нас была, есть и будет.

Виктор Коломейцев спросил, почему нет денег для регионов? Россия увеличила на 3,6 млрд долларов вложения в ценные бумаги США и довела их до 118 миллиардов. В прошлом Кудрин в ответ на вопросы МП менторским тоном убеждал: «К вашему сведению, мы не вкладываем в американскую экономику».

МП: Антон Германович, то, что транслировал Виктор Коломейцев по увеличению вложений в квазигосударственные US Treasure bills, вы подтверждаете?

А.С: При чем здесь квазигосударственные? У нас не предусмотрено в следующие годы пополнение Резервного фонда.

Пресс-секретарша Минфина вела себя предосудительно и агрессивно мешала, пытаясь увести Силуанова к телекамере. Озабоченный замминфина Виктор Зубарев попросил: Лев, не ругайся. И вел Силуанова к Макарову. Силуанов был послушен и тих, как овечка Долли. Охотно отвечал на лоббистские вопросы журналистов-профильников. По его словам, решения по финансированию из Фонда национального благосостояния принято на инфраструктурные проекты БАМ, Центральной кольцевой автодороги, Дальний Восток. Стало понятно, что инфраструктурные проекты – прикрытие для раскассирования ФНБ под ту же нефтянку и возможно другие госкорпорации.

Понятно, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова наконец достигла своей настоящей роли и круто развернулась. Она сказала о рисках. Цена на нефть заложена 100,6 долл. за баррель. Инфляция уже семь процентов, будет восемь. Такого недельного роста инфляции 0,3% мы давно не наблюдали. Риски, связанные с естественными монополиями, рост по железнодорожным перевозкам не учтен. Не получила отражения в бюджете тема импортозамещения. Программная структура бюджета имеет те же недостатки. Предполагалось принять 42 программы. По пенсиям и по обороне не приняты, они самые емкие. Указы президента не учитываются. Оценки стоимости услуг бюджетных учреждений расходятся до 108 раз. Из объектов капитального строительства, включенных в бюджет, переходящие 1250 78%, 340 вновь включенные. По 800 нет проектно-сметной документации. Для регионов на 400 млрд предлагается покрытие дефицита за счет коммерческих кредитов. На 1 октября долг регионов более двух триллионов и коммерческие кредиты опять растут.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров выступил с речью в защиту бюджета, щедро унавоженной убойной критикой. Призвал не верить, когда говорят, что это Макаров взломал банкомат, чтобы достать недостающие для бюджета деньги. Нефть Urals цена была 105, сейчас 82,9. Сегодня более точный прогноз дать нельзя.

А.Макаров принялся говорить о неисполнении программ, что годами твердит В.Коломейцев. По чистой воде выделено два миллиарда, освоено ноль, предлагается добавить еще два миллиарда. Хватит рассовывать деньги к концу года. Больше триллиона рублей это резервы, которые неэффективно тратятся. Четвертая часть всех объектов капстроительства не имеют проектно-сметной документации. Объемы незавершённого строительства увеличились на 485 млрд руб.

При этом Макаров убежден в том, что доработать бюджет можно. Это не приговор, а диагноз болезни, которую можно и нужно лечить,.

Сергей Нарышкин поблагодарил за доклад, а что касается банкомата, вы подсказали следствию интересную версию.

Председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников не согласен с тем, что нельзя сделать прогноз и потому давайте принимать без прогноза. Цена на нефть падает. Рубль будет 45%. Какие 4% инфляции, мясо уже 25%.

Кроме увеличения вложений в квазигосударственные US Treasure bills, есть второй момент, указывающий на бессмысленность борьбы за честность хотя бы в бюджете. И этот момент основной в бюджете – налоговый маневр. Однако кроме Оксаны Дмитриевой, никто тему не трогал.

Дмитриева сказала, что самое вредное в бюджете-2015 – это так называемый налоговый маневр. Предполагается сокращение экспортных пошлин с одной стороны, и повышение налога на добычу полезных ископаемых с другой. Это означает, что налоговый пресс переносится с внешнего потребителя на отечественный бизнес и население. Приведет к повышению цен на сырье и энергоносители, к росту инфляции и понижению конкурентоспособности отечественной экономики тогда, когда нужно осуществлять импортозамещение.

По словам Дмитриевой, бюджет-2015 не обеспечивает источников экономического роста, не стремится к ипортозамещению и повышению конкурентоспособности отечественной экономики в условиях экономических санкций. Предлагается критическое сокращение ассигнований на образование и здравоохранение. В создавшейся экономической ситуации нужны абсолютно иные решения, нужен пересмотр абсолютно вредных реформ предыдущих лет, которые сейчас сказываются, нужно напряжение всех сил, не только бюджетных рычагов, но и налоговых, и во всех других отраслях экономики, чтобы наиболее эффективно использовать средства в создавшейся экономической ситуации и обернуть вспять те реформы, которые наносят вред и социальной сфере, и экономике

Тему раскассирования резервов трясут уже две недели. Нынешние спасатели страны пониманию вопрос так же как их предшественники перед распадом СССР. США договорились с саудитами о согласии свалить цену нефти в обмен на Асада. Одна из задач – подвести Россию под готовность на любые кредиты на любых условиях. Китай на частном уровне не дает деньги, ссылаясь на обещания США, что будут проблемы. Европа замерла в ужасе холодной зимы.

Обсуждение бюджета прошло так, как в Белом доме летом перед расстрелом – все равно что принимать, исполнять не придется. Таково прочтение речи Макарова про невозможность прогноза с отвлечениями на развороченный банкомат. Однако ситуация 2014 года серьезно отличается. Сейчас столь же исподволь готовят нечто другое.

Стенограмма заседания ГД 24.10.14 бюджет-2015 в первом чтении – часть 1

http://leo-mosk.livejournal.com/2294372.html

часть 2

http://leo-mosk.livejournal.com/2294601.html

часть 3

http://leo-mosk.livejournal.com/2294873.html

часть 4

http://leo-mosk.livejournal.com/2295286.html

Стенограмма заседания ГД 24.10.14 бюджеты ПФР ФСС ФОМС часть 1

http://leo-mosk.livejournal.com/2295747.html

часть 2

http://leo-mosk.livejournal.com/2295917.html

часть 3

http://leo-mosk.livejournal.com/2296157.html

Стенограмма заседания ГД 24.10.14 два законопроекта 27 о снижении госслужащим Алексей Лавров и 28 и военным пенсионерам Леонид Горнин

http://leo-mosk.livejournal.com/2296513.html

Стенограмма заседания ГД 24.10.14 законопроекта 29 о снижении страховых сборов Андрей Пудов

http://leo-mosk.livejournal.com/2296683.html

Стенограмма заседания ГД 24.10.14 законопроект 30 Наталья Стадченко

http://leo-mosk.livejournal.com/2296989.html

Стенограмма заседания ГД 24.10.14 законопроект 31 об императивных патентах Ирина Яровая

http://leo-mosk.livejournal.com/2297171.html

Твитты

Шуму много, а причин никто не касается: США слабое государство в тупиковом пути, либерализм уходит и остается шантаж с угрозами

Евгений Примаков мудрый человек, можно гордиться страной, где есть такие люди. Однако его правота в том, что его не послушали и стало еще хуже

Жирик заврался – то закон лоббирует против отечественных пород собак, то Янукович трусливый.

Майкл Бом все знает про Украину и Россию, но не знает про свои США – откуда паническая

Ежи Тыц: бывший президент Туск бензинчиком подожгли Майдан

Руцкой: Авторы этого преступлений были министры иностранных дел Польши Франции Германии

Елена Бондаренко вы можете дальше пенять на Россию, но у вас есть своя страна и вы обязаны за нее отвечать.

Елена Бондаренко: В стране третьего тура, он был спусковым крючком, м.б. все. Верховная Рада – 50 оттенков коричневого.

Дмитрий Смайс У Порошенко есть влиятельные американские советники. Победа Порошенко облегчила бы положение Белого дома

Николай Левченко: Вашингтон вытащил соринку когда победил Янукович, сейчас не видит бревна. 5 млн отрезаны от выборов

Дмитрий Смайс: В США об этом не знаю, СМИ так подают. Главное противостояние с Россией

Демонстрация агрессивной импотенции журналистики: 1. Банкомат в Думе; 2. Катастрофа во Внуково. 3. Володин о Путине и России – лучше б не трогали.

ФСО на прочность проверяли много раз и в т.ч. коммунисты, когда на крыше сменили флаг России на красный советский.

Г-н Володин имел в виду, что Путин – единственный лидер, которого невозможно поменять, как в Прибалтике, ЕС, Восточной Европе, Украине и Грузии, Северной Африке. Еще вот Асад в Сирии держится при поддержке Путина. Попытки были в Индии, Китае, Латинской Америке. Трудно поверить, что Ганапольский – дурак. Скорее у него цель ЭМ сделать в России сценарий Югославии, Ирака, Ливии, Украины. Я не за Путина, я не хочу войны

Жирик радует журналюг, врет и несет хрень. В Думе всегда было воровство, а проход жесткий и пройти сюда трудно и унизительно. Жирик может ходить куда угодно когда хочет, а аппарат, пресс-службы и журналисты в мыле некоторые с 7 до 23, есть и круглосуточно. У Алексея Митрофанова круглосуточно дежурят сотрудники на связи в Думе и это грамотно.

Сообщения

Комментарии в Думе: Дума опять торопится, заявления от фракций не проводятся

Обсуждение бюджета в Думе сводится к лоббистским вопросам журналистов-профильников и междусобойчиками в ЕР – ответы Силуанова

Минфин Антон Силуанов сказал после обсуждения бюджета в Думе, что в бюджете содержатся средства на развитие новых регионов, это Крым и Севастополь, на поддержку дальневосточных регионов, а также другие меры для того чтобы субъекты РФ могли выполнить свои обязательства в т,ч по реализации задач, которые поставлены в указах президента.

Отвечая на вопросы о заявке Роснефти, Силуанов сказал, что заявка это пожелание соответствующей компании. Общий объем средств ФНБ больше трех триллионов рублей не такая большая часть средств осталась незадействованной. Безусловно, заявочная позиция будет существенно отличаться от результатов рассмотрения. 60% средств ФНБ будет направляться на инфраструктуру. В рамках 60% принято уже целый ряд решений. Поэтому заявка будет рассматриваться с учетом возможностей ФНБ и подтверждения легитимности тех предложений которые нам представлены.

Дарья Корсунская: Выше 60 мб.?

А.С.: Выше 60 мы не рассматриваем. Приоритеты БАМ, Транссиб, Центральная кольцевая автодорога. Решения уже приняты. Предложения пересматриваться не будут. Есть целый ряд обращений, которые также претендуют на ФНБ. Будем рассматриваться в меру наших возможностей.

- 42 руб. за доллар?

А.С. Думаю, что опасения преувеличены. Посмотрим результат оценки рейтингового агентства, он будет уже сегодня вечером известен. Что касается ... ускорить размещение валютного аукциона. Мы сейчас ждем технической готовности валютной биржи. Она будет в начале ноября. Такая готовность. Но соответствующие поправки в нормативно-правовой акт в правительство подготовлен и внесен. Поэтому как мы и обещали в первой половине ноября мы выйдем с валютными аукционами на размещение на депозиты. По валютным депозитам мы пойдем все-таки по аукционам.

МП: Антон Германович, то что транслировал Виктор Коломейцев по увеличению в квазигосударственные US Treasure bills, вы подтверждаете?

А.С: При чем здесь квазигосударственные? У нас не предусмотрено в следующие годы пополнение Резервного фонда

Пресс-секретарша Минфина вела себя предосудительно и агрессивно мешала, пытаясь увести Силуанова к телекамере. Озабоченный замминфина Виктор Зубарев попросил: Лев, не ругайся. И вел Силуанова к Макарову. Силуанов был послушен и тих, как овечка Долли.

Сергей Нарышкин: в Верховную Раду Украины рвутся 30 партий, но по сути две большие условные партии – войны и мира. Видимо тренируясь, в урны и мусорные баки вместо бюллетеней запихивают кандидатов. Парламентский диалог между Россией и Украиной практически прекращен, но Нарышкин надеется, что сможем пожать др. др. руки. В выборах Верховной Рады не смогут принять участие те кто погиб, кто покинул свои дома, спасаясь от своей армии, спасаясь от смерти.

Геннадий Зюганов: Этот бюджет обслуживает интересы олигархии и иностранные интересы, принимать его нельзя, в 17 году будет хуже, чем в 14. 500 млрд из резерва Минфин распишет по своему, распихают по карманам и опять в чужих банках стран которые ввели санкции против России.

Оксана Дмитриева: Налоговый маневр переносит пресс с внешнего потребителя на население и бизнес. Пострадают дорожные фонды, придется компенсировать из других источников. Сокращение на образование и здравоохранение, особенно пострадают федеральные клиники сокращение 40%. В создавшейся экономической ситуации нужны совсем др решения, вредные реформы повернуть вспять.

Владимир Васильев полагает, что закон по деоффшоризации добавит денег в бюджет

Сергей Катасонов: Этот бюджет бухгалтерский документ, снижение ВВП и инвестиций по 2 трлн но ЛДПР рассматривает бюджет как политический документ и консолидировано за

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

Предложения в повестку дня (разминка)

Представитель правительства Александр Синенко бескомпромиссным тоном внес в повестку законопроект и предложил докладчику инициировать принятие также и в третьем чтении законопроект 504336-6 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» (в части уровня громкости рекламы в теле- и радиопередачах) внесен 21.04.14 правительством.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 629509-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах ГД С.А.Вострецове, Р.Р.Ишмухаметове, З.Г.Макиеве и О.В. Хоронжук)

Документ внесен 21.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается ввести:

- депутата ГД С.А. Вострецова (ЕР) в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

- депутата ГД Р.Р. Ишмухаметова (ЕР) в состав Комитета по энергетике;

- депутата ГД З.Г. Макиева (ЕР) в состав Комитета по промышленности;

- депутата ГД О.В. Хоронжук (ЕР) в состав Комитета по охране здоровья.

Постановление 434 1 0 14:31

3. 629508-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах ГД А.Н.Шерине и М.А.Щепинове)

Документ внесен 21.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается ввести:

- депутата ГД А.Н. Шерина (ЛДПР) в состав Комитета по промышленности;

- депутата ГД М.А. Щепинова (ЛДПР) в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Постановление 445 0 0 14:32

4. 629511-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов» (о депутате ГД М.А.Щепинове)

Документ внесен 21.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД М.А. Щепинова (ЛДПР) заместителем председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Открытое голосование 377 2 0 14:33

Постановление 443 1 0 14:33

Нарышкин поздравил Максима Щепинова, только что получил мандат депутата и уже большой начальник

5. 630516-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы» (о депутате О.А.Финько)

Документ внесен 22.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается ввести депутата ГД О.А. Финько (СР) в состав Комитета по Регламенту и организации работы ГД.

Постановление 443 0 0 14:34

6. 630528-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы» (о депутате О.А.Финько)

Документ внесен 22.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД О.А.Финько (СР) заместителем председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД.

Постановление 405 0 1 14:34

7. 631008-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций (о депутате ГД Р.В. Антонове)

Документ внесен 22.10.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается ввести депутата ГД Р.В. Антонова (ЕР) в состав Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Постановление 390 0 1 14:35

8. 623596-6 Госдума пригласила на правительственный час во вторник 18.11.14 Министра культуры Владимира. Мединского

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года»

Документ внесен 15.10.14, сегодня его представил Екатерина Кузьмичева.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается пригласить на дополнительный «правительственный час» 18.11.14 (вторник) Министра культуры Владимира. Мединского.

Постановление 439 0 0 14:35

9. 630411-6 Жириновский раскрыл тайну своего буйного характера, выступив по календарю Думы на ноябрь

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 21 ноября 2014 года»

Документ внесен 22.10.14, сегодня его представил зампред ГД Александр Жукова ноябре Дума проведет 6 заседаний. 143 законопроекта. 28 – второе чтение, 111 – первое, 4 ратификации. 4 внесены президентом, 40 правительством, 31 заксобраниями, 14 сенаторами, 2 ВС, 52 депутатами и 9 совместно депутатами и сенаторами. Жуков отметил законопроект депутатов всех 4-х фракций по пресечению использования низконалоговых юрисдикций.

В ноябре три правительственных часа: 12 – Минобр Дмитрий Ливанов, 18 – Минкульт Владимир Мединский, 19 – МИД Сергей Лавров.

Елена Мизулина напомнила о спорном законопроекте 113186 по ответственности за хранение детской порнографии, затем был внесен законопроект питерского заксобрания. По словам Павла Крашенинникова, будем рассматривать вместе

Владимир Бессонов попросил за законопроект о Массандре, 23 года работает успешно. Ну, это под вопросом, – заметил Сергей Нарышкин. В какой комитет? Виктор Звагельский объяснил, что в том виде пока не поступил, но для виноделов Крыма преференции предусмотрены.

Иван Никитчук сослался на рост напряжения в обществе и попросил вынести либо снять законопроект об ответственном отношении с животными. По словам растерянного Жукова, правительство не дает отзыв.

За последние 10 лет четыреста человек загрызли собаки, – заявил Жириновский. Если правительство не хочет дать отзыв, примем без отзыва, это неконституционная норма. Мальчик в Омске лежит в могиле, а вы тут в буфет ходите. Мы же говорим о бродячих животных. А правительству сделать выговор. Те кто не дает отзыв собак любят. Кроме того что загрызают это еще и бешенство. Жириновский до сих пор помнит как его собака укусила 60 лет назад. Любила собак соседка старуха мужа нет стая собак. Старуха и собаки сдохли, а ухудшенные травмированные живут. Контроль надо отдать в руки оппозиции, тогда и собаки не будут кусать. Передачи с Жириновским надо давать с 8 до 10 вечера, а не ночью, смотрят миллионы людей и не спят. Мы закрыли города от нашей сельхозпродукции, а везут из-за границы.

Спасибо, – сказал Сергей Нарышкин. – Но после вашего вчерашнего выступления все спали таким крепким здоровым сном.

Постановление 329 0 2 14:36

Законопроекты, рассматриваемые о третьем чтении

10. 501768-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о социальных гарантиях военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных государственных органов, пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 10.10.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законом вносятся изменения в 7 ФЗ. Предусматривается уточнение объема полномочий Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВ и федеральных органов государственной власти по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ денежным довольствием и их медицинского обеспечения. В частности, предлагается:

- распространить действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на сотрудников ФСО России;

- увеличить на 10% сумм денежного довольствия размер пенсий по инвалидности инвалидам III группы (с 30% до 40%), а также пенсии по случаю потери кормильца (с 40% до 50% – вследствие военной травмы; с 30% до 40% – вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы)) (распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.13).

- предоставить право военнослужащим на бесплатный проезд к местам использования реабилитационных отпусков;

- уточнить порядок расчета единовременного пособия сотрудников ФТС России при увольнении на пенсию;

- уточнить перечень лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (уточняются права членов семьи сотрудников органов внутренних дел и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении);

- уточнить перечень дополнительных выплат служащим;

- закрепить гарантии сохранения размера денежного довольствия и пенсий (распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.12);

- наделить руководителей ФОИВ, в которых проходят службу сотрудники, правом устанавливать конкретные размеры ежемесячной надбавки за работу с государственной тайной (полномочия руководителей указанных органов определяются Президентом РФ), а также ежемесячной надбавки за особые условия службы, надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

- предоставить сотрудникам органов внутренних дел право на бесплатный проезд к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно;

- уточнить порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также предоставления жилого помещения «очередникам».

Третье чтение 446 0 0 14:36

11. 478164-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об административной ответственности за пропаганду и демонстрацию нацистской символики.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и статью 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 21.10.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается:

1) в ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установить запрет на пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики:

- организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны;

- организаций (в т.ч. иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Порядок определения перечня таких организаций, их атрибутики и символики будет установлен правительством РФ.

2) в КоАП РФ предусмотреть административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование помимо нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций также иной атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Третье чтение 447 0 0 14:37

12. 515313-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об отдельных вопросах налогового администрирования.

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 21.06.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законом предлагается:

- ввести понятие «личный кабинет налогоплательщика» – это информационный ресурс, размещенный на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет», ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. Личный кабинет может быть использован налогоплательщиками и налоговыми органами для реализации своих прав и исполнения обязанностей, установленных НК РФ. Устанавливаются особенности обмена документами, передачи сведений между налоговыми органами и налогоплательщиками (квитанции о приеме документов, акты сверки, налоговые уведомления, требования об уплате налога, заявлений и решений о зачете/возврате излишне уплаченного налога, налоговой декларации, представление истребуемых документов при проведении налоговых проверок и проч.).

- уточнить порядок постановки на учет рос. организаций, созданных в результате реорганизации юр. лиц – на основании сведений о реорганизации рос. организации, содержащихся в ЕГРЮЛ;

- изменить с 1 марта на 15 февраля срок представления сведений регистрирующими органами (за прошедший год) (в связи со вступающими в силу изменениями в НК РФ);

- установить, что документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа;

- отменить обязательный судебный порядок взыскания налогов и сборов (если взыскиваемая сумма менее 5 млн. руб.) с организаций, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования);

- предусмотреть возможность списания безнадежной ко взысканию задолженности, числящейся за налогоплательщиками более 5 лет и равной или превышающей размер требований к должнику для возбуждения дела о банкротстве, в случае возврата взыскателю исполнительного документа, а также отказа в возбуждении (прекращения) арбитражным судом дела о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов (в пределах 5-летнего срока сохраняется возможность погашения соответствующей задолженности при обнаружении имущества должника);

- установить возможность налоговых органов признать безнадежной к взысканию недоимку, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся по состоянию на 01.01.15 за организациями, которые отвечают признакам недействующего юр. лица, не находятся в процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), и в отношении которых судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

- ввести запрет для банков открывать вклады и депозиты налогоплательщикам, в отношении которых налоговым органом принято решение о приостановлении операций по банковским счетам;

- установить возможность наложения (в случае отсутствия у иностранной организации иного имущества на территории РФ, на которое может быть обращено взыскание) ареста на объект недвижимого имущества иностранной организации, не осуществляющей деятельности в РФ через постоянное представительство;

- уточнить порядок постановки на учет (снятия с учета) иностранных организаций;

- предусмотреть ответственность контрагентов налогоплательщика или иных лиц за непредставление в установленный срок в налоговый орган запрошенных им сведений (документов) о налогоплательщике;

- установить, что при представлении налоговой декларации по НДС на бумажном носителе, в случае, когда НК РФ предусмотрена обязанность ее представления в электронной форме, такая декларация не считается представленной;

- предусмотреть ведение протокола при рассмотрении руководителем (заместителем руководителя) налогового органа материалов налоговой проверки;

- распространить применение повышающего коэффициента на авансовые платежи по транспортному налогу для налогоплательщиков-организаций;

- в норму НК РФ об особенностях налогообложения налогом на имущество организаций объектов, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость (административно-деловые или торговые центры), вносятся изменения, позволяющие применять эту норму к объектам, являющимся одновременно и административно-деловыми, и торговыми центрами (либо к объектам, фактически используемым в таком качестве) – налогообложение исходя из кадастровой стоимости устанавливается для объектов, в которых не менее 20% площади суммарно используется для размещения офисных и торговых объектов (вступает в силу с 01.01.15);

- освободить от обложения налогом на имущество организаций также имущество государственных научных центров;

- установить особенности подачи налог. декларации крупнейшими налогоплательщиками;

- отменить с 01.01.15 обязанность физ. лиц – индивидуальных предпринимателей самостоятельно исчислять земельный налог и авансовые платежи по налогу в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности. Налоговые уведомления будут направляться налог. органами всем налогоплательщикам – физ.лицам.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 431 0 0 14:37

13. 529630-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении института налогового мониторинга.

Документ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 21.10.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. это второй подарок налогоплательщикам.

Какой вы сегодня хороший, – заметил Нарышкин

Закон предусматривает введение института налогового мониторинга, в рамках которого осуществляется информационное взаимодействие между налогоплательщиком и налоговым органом в целях осуществления контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов, сборов («превентивный налоговый контроль»). Налоговый мониторинг проводится налоговым органом на основании решения о проведении налогового мониторинга по заявлению налогоплательщика-организации.

Обратиться с заявлением может организация, если сумма уплаченных ею налогов не менее 300 млн. руб., суммарный объем годового дохода не менее 3 млрд. руб. и совокупная стоимость активов не менее 3 млрд. руб. Периодом, за который проводится налоговый мониторинг, является календарный год, следующий за годом, в котором организация представила в налоговый орган заявление о проведении налогового мониторинга. Проведение налогового мониторинга начинается с 1 января года, за который проводится налоговый мониторинг, и оканчивается 1 октября года, следующего за периодом, за который проводился налог. мониторинг.

В ходе налогового мониторинга налоговый орган направляет налогоплательщику мотивированное мнение по собственной инициативе или по запросу организации. В случае несогласия с мотивированным мнением налогоплательщик в течение 1 месяца со дня его получения предоставляет налоговому органу разногласия, которые в течение 3 дней со дня поступления направляются налоговым органом в ФНС России для инициирования взаимосогласительной процедуры. В случае устранения разногласий по итогам взаимосогласительной процедуры ФНС России уведомляет организацию об изменении мотивированного мнения либо оставлении его без изменения.

Выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) мотивированного мнения налогового органа, направленного ему при проведении налог. мониторинга, является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налог. правонарушения.

По общему правилу, налоговые органы (кроме ФНС России) не вправе проводить камеральные и выездные налоговые проверки за период проведения налогового мониторинга.

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Положения ФЗ распространяются на участников консолидированных групп налогоплательщиков с 01.01.16.

Третье чтение 298 2 0 14:38

Отклоненные федеральные законы

14. 255707-6 Госдума повторно одобрила закон об уточнении сферы действия закона и совершенствования процедур контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты РФ» принят ГД 04.07.14, отклонен СФ 09.07.14, создана согласительная комиссия 19.09.14. Сегодня представил сопредседатель согласительной комиссии Алексей Русских.

Законом предлагается распространить действие ФЗ от 29.04.08 N57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» на сделки, связанные с приобретением иностранными инвесторами в собственность, владение или пользование имущества, которое относится к основным производственным средствам и стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Уточняется, в каких случаях такое хозяйственное общество находится под контролем иностранных инвесторов. Вводится необходимость согласования с уполномоченным ФОИВом сделок, направленных на отчуждение. Также предлагается уточнить, что действие ФЗ не распространяется на отношения, связанные: с осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственного общества, имеющие стратегическое значение, если на дату совершения соответствующих сделок РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% акций (долей) в их уставном капитале и сохраняет за собой такое право после совершения таких сделок; с совершением сделок инвесторами, находящимися под контролем РФ, субъектов РФ или граждан РФ.

Также предлагается:

- освободить от необходимости предварительного согласования сделок в случае, если до совершения их иностранный инвестор прямо или косвенно распоряжается более чем 50% акций в уставном капитале хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, или находится под контролем лица, осуществляющего контроль над этим обществом;

- обязательство по переработке на территории РФ водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, возлагается на такое общество только в случае принятия Комиссией решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля и при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения им такого обязательства.

- исключить необходимость предварительного согласования сделок в отношении хоз. обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, если до совершения сделок инвесторы владеют более 75% акций в уставном капитале этих обществ;

- определить порядок рассмотрения обращения заявителей о необходимости продления сроков действия принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании планируемых сделок, иных действий;

- ввести обязанность заявителей уведомлять ФАС России о сделках, иных действиях, совершаемых на основании решения Правительственной комиссии о предварительном их согласовании.

- вносятся корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов.

Закон в редакции согласительной комиссии 241 1 0 14:38

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

15. 537967-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока вступления застрахованных лиц в программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.10.14 с названием «О внесении изменений в федеральные законы «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Просьба принять и в третьем.

Законопроектом предлагается продлить до 31.12.14 срок вступления граждан в программу государственного софинансирования пенсионных накоплений (данный срок истек 01.10.13).

Вносятся изменения в ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», предусматривающие, что право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, подавшие заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 01.10.08 по 31.12.14 и начавшие уплату указанных взносов в период по 31.01.15 При этом застрахованные лица, вступившие в указанные правоотношения после дня вступления в силу настоящего ФЗ, имеют право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим ФЗ, в случае, если на день подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии они не являются получателями ни одного из видов пенсии в соответствии с законодательством РФ, либо ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье, за исключением лиц, которые являются получателями пенсий в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных работодателями, застрахованными лицами, уплачивающими дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, а также сведений, представленных кредитными организациями при приеме платежей физических лиц по дополнительным страховым взносам на накопительную пенсию, Пенсионный фонд РФ (ПФР) осуществляет корректировку сведений о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования, сообщив об этом застрахованному лицу. Результаты корректировки отражаются в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Устанавливается, что страхователи могут представлять документы о застрахованных лицах в территориальные органы ПФР в электронной форме (в т.ч. с использованием сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

Предусматривается, что перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя осуществляется работодателем отдельными платежами и оформляется отдельными платежными поручениями (действует – единым платежом и оформляется отдельным платежным поручением).

Уточняется порядок формирования реестров застрахованных лиц при перечислении работодателем дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и перечень сведений, содержащиеся в этом реестре.

В ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вводится единообразие норм в части представления сведений в электронной форме работодателями, численность работников которых составляет 25 и более человек.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления в силу.

Второе чтение 242 4 0 14:39

Третье чтение 242 5 0 14:39

16. 295767-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о развитии конкуренции на рынке банковских услуг.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов» принят в первом чтении 18.09.13 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов», сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Свою поправку с Хованской. Просьба и в третьем.

Законопроектом вносятся изменения в Семейный кодекс РФ, в ФЗ 21.12.96 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от 24.04.08 N48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» исключающие нормы, которые могут создавать необоснованные преимущества отдельным кредитным организациям с государственным участием в уставном капитале, в частности для ОАО «Сбербанк России» и сдерживающие конкуренцию на рынке банковских услуг (в настоящее время: сумма полученных на ребенка алиментов и 50% дохода от их обращения; денежная компенсация в качестве вклада на имя выпускника образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть зачислены только на счет, открытый на имя ребенка в ОАО «Сбербанк России»). Кроме этого предусматривается, что вносимые в кредитные организации денежные средства будут застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц и возмещены в полном объеме при наступлении страхового случая, предусмотренного ФЗ от 23.12.03 N177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ». Кроме этого в Трудовом кодексе РФ уточняется, что работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Второе чтение 446 0 0 14:40

Третье чтение 445 0 0 14:40

17. 448418-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят в первом чтении 11.06.14, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Одна поправка. Готов и к третьему.

Законопроектом предлагается ввести новый вид деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций – участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Второе чтение 436 0 0 14:41

Третье чтение 447 0 1 14:41

18. 617592-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об установлении памятной даты России «3 декабря – День Неизвестного Солдата».

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил член комитета по обороне Владимир Бессонов. Четыре поправки на принятие.

Сергей Нарышкин попросил не предлагать сегодня третье чтение. Однако перед голосованием Бессонов все же попросил и Нарышкин не спорил.

Законопроектом предлагается установить памятную дату – 3 декабря – День Неизвестного Солдата.

Второе чтение 444 0 0 14:42

Третье чтение 444 0 0 14:43

19. 164510-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О меценатской деятельности».

Документ принят в первом чтении 23.04.13, сегодня его представила член комитета по культуре Мария Максакова-Игенбергс. 86 поправок, 16 принять, 73 отклонить. Просьба и в третьем.

Законопроектом:

- дается определение понятий: «меценатская деятельность – деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства»; «меценат – физическое или юридическое лицо, безвозмездно передающее свое имущество, в том числе денежные средства, или права владения, пользования, распоряжения своим имуществом и (или) безвозмездно выполняющее работы и оказывающее услуги в сфере культуры и образования в области культуры и искусства для сохранения культурных ценностей и развития деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства в формах, определенных законодательством РФ»; «меценатская поддержка», «получатели меценатской поддержки – государственные, муниципальные , негосударственные некоммерческие организации культуры, образовательные организации, реализующие образовательные программы в области культуры и искусства (не могут быть органы государственной власти и органы МСУ)»;

- предусматривается, что получатель меценатской поддержки вправе использовать полученную меценатскую поддержку только на сохранение культурных ценностей и (или) развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства;

- устанавливается запрет органам государственной власти, органам МСУ препятствовать меценату осуществлять меценатскую деятельность, влиять на его решение в определении получателя меценатской поддержки, целей, направлений, формы и содержания меценатской деятельности;

- определяется порядок оформления договора между меценатом и получателем меценатской поддержки;

- устанавливаются права органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ в сфере меценатской деятельности (осуществление мер экономической поддержки меценатов и получателей меценатской поддержки; присуждение меценатам наград и почетных званий; установка на зданиях, сооружениях, принадлежащих получателям меценатской поддержки, и на соответствующих территориях информационных надписей и обозначений, содержащих имена меценатов; принятие мер, способствующих формированию положительного отношения к меценатам);

- предусматривается, что меценатская поддержка не является основанием для сокращения бюджетного финансирования деятельности получателей меценатской поддержки.

Второе чтение 440 0 0 14:44

Третье чтение 444 0 0 14:44

20. 453289-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении отдельных положений указанного Федерального закона.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принят в первом чтении 10.06.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских. В случае принятия во втором чтении просьба принять в третьем.

Законопроект направлен на уточнение ряда положений базового ФЗ, в т.ч. в части требований к рекламе, сносу объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, изъятых для размещения объектов инфраструктуры, а также подготовки документации по планировке территории для размещения необходимых объектов инфраструктуры.

Прекращение существования объектов недвижимого имущества предлагается поставить в зависимость от наступления двух событий: непосредственно сноса объекта и утилизации образовавшихся отходов. В течение 10 дней со дня выполнения работ по сносу объектов и утилизации образовавшихся отходов, организация, осуществившая снос этого объекта и утилизацию отходов, подписывает акт обследования объекта с органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, а в случае привлечения подрядной организации для выполнения работ по сносу указанного объекта и утилизации отходов – также с подрядной организацией. Акт обследования является основанием для внесения сведений о прекращении существования такого объекта в государственном кадастре недвижимости, в реестре федерального имущества, реестре имущества субъекта РФ и реестра имущества муниципального образования. Основанием для сноса объекта недвижимого имущества является решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для размещения объектов инфраструктуры. При этом принятие решений о таком сносе не требуется.

Предусмотреть, что изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, осуществляется в собственность РФ для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства и (или) реконструкции которых предусмотрено полностью или частично за счет средств федерального бюджета либо полностью за счет средств юридических лиц.

Уточнить порядок утверждения документации по планировке территории для размещения объектов необходимой инфраструктуры.

Установить, что в случае осуществления строительства и (или) реконструкции стадионов с привлечением средств федерального бюджета Минспорт России, утверждает методику расчета расходов на реализацию функций, форму контрактов на выполнение работ по строительству и (или) реконструкции и форму контрактов на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за их строительством и (или) реконструкцией. При этом получатели средств федерального бюджета при заключении контрактов на выполнение указанных работ вправе устанавливать авансы в размере до 50% начальной (максимальной) цены контрактов, но не более чем в размере лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета, на соответствующий финансовый год.

Второе чтение 299 1 0 14:45 ?

Третье чтение 302 2 0 14:45

21. 580853-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле».

Документ принят в первом чтении 07.10.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. главное в этом законопроекте что мы сумели настоять на его содержании. 2 поправки к принятию, одна – отклонению. Очень важно принять его быстро. Готов к третьему чтению.

Законопроектом предлагается:

- наряду с проектами основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ включить в обсуждение палатами Федерального Собрания РФ проекта основных направлений таможенно-тарифной политики РФ, подготовленного Минэкономразвития РФ и проекта бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) РФ на долгосрочный период; проект должен быть внесен для рассмотрения Комитетом ГД по бюджету и налогам одновременно с его внесением в Правительство РФ;

- при внесении в ГД предложений об изменении государственных программ, в т.ч. федеральных целевых программ, в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования;

- установить срок, в течение которого в Правительство РФ направляются заключения комитетов ГД и СФ по проектам госпрограмм и другим проектам, представленным в ГД и СФ в рамках предварительного парламентского контроля, а также рекомендации парламентских слушаний в случае их проведения, – в течение 15 дней;

- включить в объекты парламентского контроля, наряду с государственными программами, также и федеральные целевые программы;

- установить, что при поступлении в ГД обращения субъекта права законодательной инициативы о непредставлении правительством РФ в установленный срок заключения на направленный этим субъектом в Правительство РФ законопроект, Совет ГД по предложению профильного комитета обращается в Правительство РФ с запросом о причинах отсутствия такого заключения и предложением представить указанное заключение в течение 30 дней.

Второе чтение 444 0 0 14:46

Третье чтение 448 0 0 14:46

22. 601684-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении полномочий Счетной палаты.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» принят в первом чтении 07.10.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. отклоненных поправок нет, символично что в зал вошла Татьяна Голикова вместе со всей СП.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что заместитель Председателя Счетной палаты РФ (СП) может осуществлять руководство направлением деятельности СП;

- перечень функций, осуществляемых СП, дополнить новой функцией – проведение экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, экспертизы доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции, направленного ГД, подготовка и представление в ГД соответствующего заключения по указанному докладу, а также по документам стратегического планирования РФ;

- дополнить перечень объектов, в отношении которых СП осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль), юр. лицами, получающими средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов в ПФ РФ, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих указанные средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- наделить СП полномочиями по предоставлению ФОИВ рекомендаций по составу и порядку формирования данных, которые используются для осуществления внешнего государственного аудита (контроля), при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем в целях выполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг;

- предусмотреть осуществление в рамках проведения предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ оценки качества прогнозирования доходов не только федерального бюджета, но и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

- определить порядок принятия и подписания предписаний СП руководителям иных объектов аудита (контроля), не относящихся к ФОИВ и органам исполнительной власти субъектов РФ;

- предоставить СП право учреждать ведомственные награды и знаки отличия для награждения членов Коллегии СП, инспекторов и иных сотрудников аппарата СП и других лиц:

- уточнить, что должностные оклады сотрудников аппарата СП устанавливаются на уровне должностных окладов соответствующих работников Аппарата Правительства РФ, а также предусмотреть, что Председатель СП вправе принять решение о премировании членов Коллегии СП при наличии экономии средств.

Второе чтение 444 0 0 14:47

Третье чтение 445 0 0 14:47

Дополнительный пункт повестки

25. 504336-6 На ФАС повесили громкость рекламы – вброс Синенко. Ни сговором каналов ни прерыванием фильма рекламой в правительстве не занимаются

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уровне громкости рекламы в теле- и радиопередачах.

Документ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» внесен 21.04.14 правительством, принят в первом чтении 10.06.14, сегодня представил зампред комитета по экономполитике Виктор Звагельский. Подготовлен к третьему чтению.

Законопроектом предлагается установить, что рекомендации в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании утверждает ФОИВ в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, а методики измерения уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах утверждает антимонопольный орган, который также будет выявлять несоответствия уровня громкости звука рекламы в теле-, радиопрограмме или в теле-, радиопередаче, как в ходе осуществления наблюдения за соблюдением требований, так и в ходе проведения проверок соблюдения требований законодательства.

При этом законопроектом предлагается исключить из ФЗ «О рекламе» требование об определении параметров соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею теле-, радиопрограммы или теле-, радиопередачи в техническом регламенте.

Второе чтение 443 0 0 14:47

Третье чтение 444 0 0 14:48

Сергей Нарышкин: Ну а теперь о главном.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

23. 611445-6 Антон Силуанов объяснил Думе, почему в новой ситуации мы не можем менять курс, но ему было стыдно – местами, потом прошло

Госдума в итоге безумного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Документ внесен 30.09.14 правительством.

Министр финансов Антон Силуанов объяснил Думе, почему в новой экономической ситуации мы не можем менять параметры бюджета. Вам придется пересмотреть некоторые программы. Расходные обязательства бюджета растут. Решение было принято такое: принципиально налоги не увеличивать, увеличить акцизы на табак и др. Поставили задачу мобилизовать ресурсы. Пришлось перенести на более поздние срок расходы на полтора трлн. Зарплату решили индексировать на уровень инфляции 5,5%, а не по дорожным картам, потому что мы видим, что зарплата растет медленными темпами. Нельзя не остановиться на налоговом маневре. Нефтяники не потеряли от этого маневра, те кто не успели модернизировать свои предприятия, получат возможность. Выделение средств Москве и Московской области на решение транспортных проблем. В следующем году мы не будем пополнять Резервный фонд. Государственный долг 12-13% ВВП, для нашей экономики не надо ориентироваться на страны где долг под сто процентов ВВП. Для нас это гораздо дороже. На социальную политику 35% всех расходов, нацэкономика 13,7%, оборона 10,7%. Дефицит бюджета 530-540 млрд руб., на 10 млрд меньше текущего года. Трансферты регионам растут на 9,9%. Антикризисный резерв 70 млрд руб. сложно понять как пойдет развитие событий, на всякий случай надо иметь резерв. В Резервном фонде более трех триллионов, нам придется просить вас использовать 500 млрд руб. Нам надо подготовить запасной вариант. От каких расходов мы могли бы отказаться, просить вас оптимизировать расходы. По налогам гринфилды возврат предприятиям которые вложили в развитие. Зоны опережающего развития.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сказала о рисках. Риск по цене на нефть, заложено 100,6. Инфляция уже семь процентов, будет восемь. Такого недельного роста инфляции 0,3% мы давно не наблюдали. Риски связанные с естественными монополиями, рост по железнодорожным перевозкам 10% не учтены. Не получила отражения в бюджете тема импортозамещения. Голикова обратила внимание на тему достоверности. Очевидно доходы бюджета будут зависеть от исполнения показателей, которые ложатся в основу. Впервые налоговые изменения рассматриваются параллельно с бюджетом. Программная структура к сожалению имеет те же недостатки. Предполагалось что будут приняты 42 программы. По пенсиям и по обороне не приняты, по ним есть сроки, но с т.зр. они самые емкие и по пенсионной системе сроки сомнительные. Указы президента не учитываются. Тема формирования самих расходов. Предполагалось что все бюджетные учреждения перейдут на программы. Оценки стоимости услуг расходятся до 108 раз. Из объектов капитального строительства из включенных в бюджет переходящие 1250 78%, 340 вновь включенные, но по 800 нет проектно-сметной документации. Для регионов на 400 млрд предлагается покрытие дефицита за счет коммерческих кредитов. На 1 октября долг регионов 2,005 триллиона, коммерческие кредиты опять растут. Бюджет предусмотрел страховку от недополучения ненефтегазовых доходов. Бюджет в первом чтении принимать нужно. Как работать над ним дальше?

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров сказал 800 страниц компьютерного текста это сводное заключение комитета включая мнения внешних экспертов. Разговор о том что денег недостаточно, их никогда недостаточно. В 2000 был триллион, сейчас 16. Поэтому не верьте когда говорят что это Макаров взломал банкомат, чтобы достать недостающие для бюджета деньги. М.б. хватит нервировать разговорами о том, какие налоги надо увеличивать? Увеличивать налоги во время кризиса нельзя. Несколько слов о прогнозе. Правительство исходит из стабилизации мировой экономики и отсутствия новых санкций, стабилизации цен на нефть сто долл. за баррель. Угроза сланцевой нефти говорили что это PR и там где она добывается течет черная вода из-под крана. Urals цена было 105, сейчас 82,9. Сегодня более точный прогноз дать нельзя. Такое впечатление что дорожных карт в правительстве больше чем рублей в бюджете. По чистой воде выделено два миллиарда, освоено ноль, предлагается добавить еще два миллиарда – м.б. вернуть деньги в ЖКХ? Лесотехнических комплекс ноль. Комитеты по промышленности и по здравоохранению предложили отклонить бюджет. Хватит рассовывать деньги к концу года. Больше триллиона рублей это резервы, которые неэффективно тратятся. Четвертая часть всех объектов капстроительства не имеют проектно-сметной документации. Объемы незавершённого строительства увеличились на 485 млрд руб. Макаров твердо убежден в том, что доработать бюджет можно. Гарантия социальных обязательств государства. Зарплата у нас растет все программы должны быть доработаны в первую очередь, указы президента в их основе. Это диагноз болезни, которую можно и нужно лечить, а не приговор.

Сергей Нарышкин: спасибо за содоклад, а что касается банкомата, вы подсказали следствию интересную версию.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский сказал что параметры бюджета заложены несколько месяцев назад. К 2017 году ожидается рост 3%, но без массированных инвестиций не будет. Надо 25, сегодня нет. Много говорим об импортозамещении, но средств не заложили. Без мелиорации ничего не вырастим, нужны средства. Разработать программу неиспользованных средств на инвестиции. В прошлом году получился профицит 1,6 триллиона. Расходы на госаппарат неотделимы от инвестиций. Если госпрограмма не осваивается, пересмотреть финасирвоание.

Вопросы

Владимир Кашин Бюджет хоронит программы плодородие и развитие села, загоняет молочное животноводство. Силуанов в ответ бодро сказал что сельское хозяйство приоритет, поддержка 20 млрд руб.

Кирилл Черкасов чтобы сети обратились к отечественному производителю. Поддержки сельского хозяйства недостаточно для импортозамещения.

Надежда Школкина в страну завозится 30% животноводческой продукции, 70 фруктов и овощей. Нужна адресность

Виктор Шудегов Восстановить расходы на образование. Силуанов сказал об увеличении расходов на дошкольное образование.

Виктор Коломейцев сказал что поддержка регионов снижается. Нет софинансирования строительства детских садов. Россия увеличила на 3,6 млрд долларов вложения в ценные бумаги США и довела до 118 миллиардов.

Сергей Катасонов сказал о ЗАТО.

Владимир Вшивцев спросил о возможности увеличения поддержки подготовки собак-проводников, на приобретение технических средств реабилитации. Макаров сказал что возможно ко второму чтению.

Михаил Брячак напомнил об обращении по серому импорту. До трех триллионов недополучаем. Нарышкин пристыдил депутата, это сессия вопросов. А вы тратите на благодарности.

Сергей Собко спросил, будет ли у нас промышленность? Нет такой строчки в бюджете. Силуанов бодро сказал: промышленность у нас была, есть и будет.

Антон Ищенко можно ли стабилизировать долговую нагрузку регионов, в чем причина роста. Голикова считает, что сегодня заложенные в бюджете параметры не стабилизируют. Из-за наших решений увеличилось.

Дмитрий Ушаков сказал о заимствованиях на триллион. М.б. рассмотреть вопрос о национализации некоторых предприятий.

Выступления от фракций

Геннадий Зюганов благодарен Голиковой за продолжение традиций. Он не согласен с тем что надо немедленно принимать. Промышленность и село брошены на само выживание. Поразило что даже решили не выполнять указы президента. Богачи будут богаче, бедняки беднее. С 2008 года из страны убежало 496 млрд долл., 17 трлн руб. безработицу планируют плюс три тысяч человек. Вы яблоки польские замените на турецкий, а свои производители будут сидеть с голым задом. Сталина ругали, а он все вернул. Обещали Артек будет национальной гордостью, а его даже в проекте нет. Здравоохранение оставили вообще без денег. Культура и кино 0,001 – какое патриотическое воспитание? Отложить на 10 дней.

Сегодня уже бессмысленно говорить, что ситуация ухудшается, – сказал Сергей Калашников. Нас ждут непростые времена, но слава богу страна богатая. В такой ситуации не Минфин должен был представлять бюджет, а председатель правительства. Калашников не согласен с тем, что нельзя сделать прогноз и потому давайте принимать без прогноза. Цена на нефть падает, США разблокировала Иран. Рубль будет 45%. Какие 4% инфляции, мясо уже 25%. Ничего во втором чтении не будет. Многое можно сделать при желании, не вижу у правительства, Думы желания что-то изменить. Посетили три парламента Африки, у них на бюджет целая сессия и рост больше нашего. Да, им делать нечего, а мы заняты. Ничего не предпринимают из того что говорит СП.

Вячеслав Никонов этот бюджет страны уверенной в себе и собирающей силы. Радикальный исламизм набирает силы, пылает Новороссия. Кризис заставляет стать сильнее, именно так должна мыслить ответственная политическая элита. Зачем строить богатое здание ПФР как в Калининграде? Ни одна программа не выполняется. Плановая экономика не учитывает экономику, трудно встретиться в магазине с колбасой. Никонов призвал консолидироваться вокруг президента.

Ну а теперь вернемся к бюджету, – Оксана Дмитриева вызвала восторг в клетке для журналистов. Она предложила вспомнить что делалось 10 лет: реформа ЖКХ, монетизация льгот, кризис заливали деньгами банкам. Реформа РАН. Каждая отраслевая реформа сопровождалась разрушением отрасли. Нужны просто реформы вспять. Как ни странно прогноз этого бюджета наиболее точен. Предсказать экономически цену на нефть нельзя, экономика на восходящей стадии цикла, скорее цену на нефть предскажет СВР. Правильно отказ от накопительного элемента, плюс 350 млрд. Правильно отказ от финансирования ВПК по банковской схеме. Налоговый маневр – дополнительный налоговый пресс на внутреннего потребителя, внутренний бизнес, минимум плюс пять рублей цены бензина. Много у нас ура-патриотического треска, а что такое налоговый маневр, какая тут поддержка национальной экономики? Кого мы обманываем, какое повышение зарплаты при сокращении расходов на здравоохранение и образование. Не делать налоговый маневр. Меньше патриотического треска.

Выступая с заключительным словом, Антон Силуанов сказал что бюджет как элемент экономической политики должен объединять фракции. Если мы это сделаем, найдем способ вывести из непростой ситуации.

Андрей Макаров решил никому не отвечать. Кроме Зюганова – про Артек, Макарова 50 лет назад наградили путевкой в Артек. ФЦП развития Крыма предусматривает на Артек 21 миллиард. Есть ряд вопросов, которые мы должны предусмотреть в рамках второго чтения. Предлагаем остановить КГН. Просили на село. По мясному скотоводству исполнено 17%. Лесопромышленный комплекс 2%. У нас с вами должна быть нормальная логика, мы видим что деньги не расходуются, разворовываются, а мы предлагаем добавить. Чтобы доработать бюджет, надо его принять в первом чтении. Это не политическая трескотня, а снять с себя ответственность.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2015 году – 15 082,4млрд. руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7млрд. руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд. руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд. руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд. руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд. руб. (9,1% ВВП).

Расходы: в 2015 году 15 513,1млрд. руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд. руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд. руб. (19,0% ВВП).

Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд. руб.; в 2017 году – 854,4 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд. руб. (0,6% ВВП).

Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд. руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд. руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд. руб. (рост 3,0%).

Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд. руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд. руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд. руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд. дол. США (49,2 млрд. евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд. дол. США (55,0 млрд. евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд. дол. США (59,2 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд. руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд. руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд. руб.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд. руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд. руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд. руб.

Функциональная структура расходов (млрд. руб.).

Наименование разделов 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Всего, в том числе: 14 042,0 15 513,1 16 271,8 17 088,7

1. Общегосударственные вопросы 983,0 1 114,6 1 141,0 1 257,9

2. Национальная оборона 2 474,6 3 286,8 3 113,2 3 237,8

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 073,1 2 149,8 2 147,8 1 993,3

4. Национальная экономика 2 193,2 2 364,5 2 272.1 2 346,8

5. ЖКХ 125,5 129,9 95,5 51,9

6. Охрана окружающей среды 54,5 54,9 55,1 54,7

7. Образование 649,8 618,9 636,6 669,2

8. Культура, кинематография 98,4 98,4 100,0 89,4

9. Здравоохранение 535,7 421,1 425,1 414,8

10. Социальная политика 3 488,1 4 001,9 4 554,0 4 667,3

11. Физическая культура и спорт 78,2 75,2 75,0 83,6

12. Средства массовой информации 72,9 68,1 63,9 68,1

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 432,4 449,3 518,7 584,1

14. Межбюджетные трансферты 782,2 679,6 666,8 715,2

Расходы федерального бюджета сформированы в соответствии с «бюджетными правилами». Используемая для определения предельного объема расходов базовая цена на нефть в 2015 – 2017 годах составит 96 долл. США/барр. Дополнительные нефтегазовые доходы в объеме 344,3 млрд. руб. в 2015 году, 355,8 млрд. руб. в 2016 году и 359,7 млрд. руб. в 2017 году планируется использовать на замещение государственных заимствований РФ в соответствующем финансовом году.

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

1) выполнение социальных обязательств государства:

- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.

На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд. руб. в 2015 г., 84,0 млрд. руб. в 2016 г. и 59,7 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд. руб. в 2015 г., 19,6 млрд. руб. в 2016 г., 20,3 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд. руб. в 2015 г., 32,8 млрд. руб. в 2016 г., 32,8 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд. руб. в 2015 г., 31,6 млрд. руб. в 2016 г., 6,6 млрд. руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд. руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс. человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).

В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 8 757,7 млрд. руб. в 2015 г., 8 787,8 млрд. руб. в 2016 г., 8 755,4 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.:

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 244,9 млрд. руб. в 2015 г., 1 235,3 млрд. руб. в 2016 г., 1 192,1 млрд. руб. в 2017 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 167,9 млрд. руб. в 2015 г., 166,6 млрд. руб. в 2016 г., 194,7 млрд. руб. в 2017 г.

В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд. руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд. руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд. руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд. руб.);

- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд. руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд. руб.);

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд. руб.;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн. руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд. руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд. руб.);

- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд. руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд. руб.).

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.

3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 117,0 млрд. руб., в 2016 году – 915,8 млрд. руб., в 2017 году – 898,2 млрд. руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд. руб., в 2016 году 2 228,3 млрд. руб., в 2017 году 2 287,0 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд. руб., в 2016 году – 20,3 млрд. руб., в 2017 году – 14,0 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд. руб., в 2016 году – 125,4 млрд. руб., в 2017 году – 95,0 млрд. руб.

В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд. руб. (на 70 млрд. больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита или покрытия временных кассовых разрывов; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме 70 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан.

Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере до 500 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение государственных заимствований РФ.

Первое чтение 296 145 0 14:48

Макаров: поправки к бюджету до 18 час 29 октября

Олег Нилов отметил самое неприятное в бюджете – выступление Вячеслава Никонова

Госдума побузила и одобрила бюджеты ПФР ФСС ФОМС: нет закона о ПФР, нет программы пенсионной системы

24. 611446-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов.

Член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. 1 млрд на программу Пенсия по старости 12045,8. Социальная пенсия растет быстрее. До сих пор не внесен закон о статусе ПФР. Предусмотрена только одна индексация пенсий. Несмотря на высказанные замечания, комитет предлагает принять.

Валерий Иванов почему не утверждена программа развития пенсионной системы?

Вера Ганзя не поверила в сбалансированность. Накопительную пенсию надо убрать раз и навсегда. Проще выти на дорогу с дубиной и отобрать. Прорыва в экономики нет, вопрос – куда ушли деньги? Экономический эффект от льгот? Не методики определения стоимости пенсионного коэффициента, не предусмотрена и компенсация.

Вера Ганзя высказала крамольную с т.зр. бюджета вещь: а может быть вернуться к старой доброй проверенной смете? И не будет столько проблем.

Сегодня большой бюджетный день, – Сергей Катасонов. Мы помогали только сильным, это были банки, нефтяники, газовики. Были уверены что они в трудную минуту поддержат. И в вот кто пришел за помощью? Они. При цене нефти 90 долларов за баррель курс рубля 43. Надо возвращать тарифную сетку. Фракция поддерживает отмену накопительной помощи.

Николай Герасименко сказал о сохранении всех социальных обязательств. Количество пенсионеров вырастет на миллион.

Показатели (млрд. руб.) 2014 год 2015год проект Плановый период 2016 год 2017 год

Доходы 6 289,96 6 995,17 7 895,20 8 372,19

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 448,2 2 754,9 3 320,1 3 370,5

Расходы 6 416,41 7 618,15 7 802,08 8 202,80

Профицит/дефицит (-) – 126,45 – 622,98 93,12 169,39

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПНП) (руб.) 6 711 7 161 7 476 7 797

Особенностью формирования бюджета ПФР на 2015-2017 годы является изменение с 1 января 2015 года пенсионного законодательства в соответствии с ФЗ от 28.12.13 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2015 год определены с учетом увеличения стоимости пенсионного коэффициента (СПК) с 1 февраля 2015 года на 7,5% (на индекс роста потребительских цен за 2014 год) и установлением его с 1 апреля 2015 года в размере, равном 68 руб. 91 коп. (на 1 января 2015 года – 64 руб. 10 коп.).

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 и 2017 годы определены с учетом увеличения СПК с 1 февраля 2016 года на 5,5% (на индекс роста потребительских цен за 2015 год) и установлением его с 1 апреля 2016 года в размере, равном 72 руб. 70 коп., с 1 февраля 2017 года на 4,5% (на индекс роста потребительских цен за 2016 год) и определением его с 1 апреля 2017 года в размере, равном 76 руб. 50 коп..

Индексация социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля: в 2015 году на 11,9%; в 2016 году на 6,7%, в 2017 году 4,4%.

Среднегодовой размер страховой пенсии составит: в 2015 году – 11 970 руб. (167,2% к ПМП), в 2016 году – 12 645 руб. (169,1% к ПМП), в 2017 году – 13 293 руб. (170,5% к ПМП).

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2015 году – 12 422 руб. (173,5% к ПМП), в 2016 году – 13 133 руб. (175,7% к ПМП), в 2017 году – 13 817 руб. (177,2% к ПМП).

Среднегодовой размер социальной пенсии составит: в 2015 году – 8 255 руб. (115,3% к ПМП), в 2016 году – 8 906 руб. (119,1% к ПМП), в 2017 году – 9 346 руб. (119,9% к ПМП).

Первое чтение 296 94 0 14:49

25. 611448-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим. 55 млрд вернули. Родовой сертификат остается 11 тысяч.

Члена комитета по бюджету и налогам Николай Гончар подчеркнул, что даже неудобно говорить о технических средствах реабилитации. Потребность в путевках покрываем на четверть.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Максим Щепинов отметил что средства есть, а программы под них нет. Кигим думает что здесь есть шероховатость. Мы должны утвердить программы спустя две недели после утверждения бюджета.

Евдокия Бычкова предложила перестать обманывать людей, что они каждый год могут ездить. Установить систему – раз в два года, в три. Кигим признал что норма нуждается в пересмотре. Либо изменить годовой период на пятилетний.

Вера Ганзя Не предусмотрены средства на программы технической реабилитации – зачем тогда эти программы?

Николай Герасименко кто отказался от путевки, взял деньги, кто не отказался – не получил.

Наталья Петухова Неизменными остаются из года в год некоторые цифры, сохраняются те же проблемы. Отсутствует стратегия соцстраха. Почему не меняются затраты на родовой сертификат 19,03 млрд руб., не повышается стоимость самого сертификата. СР не поддержит.

Показатели (млрд. руб.) 2014 год 2015 год проект Плановый период 2016 год 2017год

Доходы, в т.ч. 565,0 538,7 625,0 680,2

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС 47,8

Расходы, в т.ч. 564,9

- на обязательное соц. страхование 450,3

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 81,7

Профицит/дефицит (-) 0,1 – 55,4 2,4 18,8

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрены на 2015 -2017 годы по 19,03 млрд. руб. ежегодно. Стоимость «Родового сертификата» составит 11,0 тыс. руб. Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: в 2015 году – 14 497,80 руб.; в 2016 году – 15 150,20 руб. и в 2017 году – 15 756,21 руб.;

- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): в 2015 году. – 2718,34/5 436,67 руб.; в 2016 году – 2 840,67/5 681,32 руб.; в 2017 году – 2 954,30/5 908,57 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2015 году – 49 639,45 руб.; в 2016 году – 53 887,12 руб. и в 2017 году – 57 884,93 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 2015 год – 84 964,2 руб., на 2016 год – 88 787,6 руб., на 2017 год – 92 339,1 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать в 2015 году 65 330,0 руб., в 2016 году – 68 270,0 руб., в 2017 году – 71 000,0 руб.

Первое чтение 241 94 0 14:50

26. 611447-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представила председатель Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко. Бюджет ФОМС финансирует высокотехнологичную помощь. На оплату родовых сертификатов 19 млрд ежегодно.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор бубнил себе под нос.

Председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников сказал что бюджет сбалансирован. Возникают вопросы о повышении зарплаты в соответствии с указами президента. Есть обеспокоенность по финансированию высокотехнологичной медпомощи. Непрозрачность. Нельзя строительство центров отдавать на полукоммерческую организацию, которая плохо отчитывается – Ростех.

Олег Куликов отметил что в поселках городского типа не предусмотрена программа сельский доктор. Стадченко сказала что возраст увеличен до 45 лет. При изыскании ресурсов поддержим.

Валентин Свиридов планирует ввести по шаговой доступности и ликвидации неэффективных? Стадченко заверила что оптимизация должна проходить в городах, не затрагивая сельскую медицину.

Отвечая Надежде Шайденко, Стадченко сказала что на 15 год предусмотрено 650 тыс пациентов 82 млрд руб. через федеральный бюджет.

Владимир Бессонов попросил поподробнее, как отрегулировать стоимость лечения в регионах. Стадченко сказала о внедрении оплаты по клинико-статистическим методам. Расходы на зарплату растут, регионы выполняют.

Егор Анисимов развивается рынок частных медицинских услуг. Имеются риски искусственного перераспределения рынка.

Вера Ганзя Больше всего волнует финансирование высокотехнологической медпомощи. Еще одна оптимизация штатной численности и мы похороним медицину.

Сергей Катасонов Платить зарплату врачам надо, но не за счет сокращения помощи.

Николай Герасименко заверил никакого уменьшения расходов не произошло. На 20% вырос подушевой норматив. К сожалению есть вопрос по увеличению зарплаты. Поддерживаем программу «Сельский доктор» для поселков городского типа.

Наталья Петухова рост расходов на здравоохранение существенно отстает 8,5%. При недостатке врачей в отрасли планируется дальнейшее сокращение врачей. Закрываются больницы, поликлиники, их укрупняют. Происходит внутреннее в учреждениях сжатие медицинских услуг за счет увеличения кадров управления и юристов. Сомнения вызывает одноканальное финансирования, не оказание медпомощи, а распределение денег. Не проще было бы финансировать клиники прямо из федерального бюджета. Еще более витиеватая конструкция финансирования родовых сертификатов. СР не поддержит.

Показатели (млрд. руб.) 2014 год 2015 год Плановый период 2016 год 2017год

Доходы – всего, в том числе: 1 632,3 1 706,5 1 804,1

- из них страховые взносы по полному тарифу 5,1% 970,2 1 041,6 1 135,4

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в связи с установлением пониженных тарифов 23,9 25,4 1,1

Расходы – всего, в том числе: 1 675,3 1 758,3 1 804,1

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 19,03 19,03 19,03

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС 1 414,2 1 494,0 1 667,6

Профицит/дефицит (-) – – 43,0 – 51,7 -

Нормированный страховой запас Фонда 46,0 15,0 15,0 13,2

В расчете объема субвенций учтено: покрытие расходов в рамках базовой программы ОМС: оплата методов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу ОМС; софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС в размере 5,0 млрд. руб.; поэтапное повышение оплаты труда работников здравоохранения; единовременные компенсационные выплаты в размере 3,2 млрд. руб. с целью привлечения медицинских кадров на село и др.

Первое чтение 239 144 0 14:51

Перерыв (14.51 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

27. 611454-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Лавров. Возможно высвободить более двух млрд руб. за три года

Член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер.

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.16 действие норм ФЗ от 27.07.04 N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в части индексации с учетом уровня инфляции (потребительских цен) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, в Аппарате Правительства РФ, в центральном аппарате МИД России и его территориальных органах.

Первое чтение 267 41 1 16:04

28. 611455-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Леонид Горнин.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов сказал что принимаем бюджет в непростых условиях. ЕР поддерживает. Действующих военнослужащих затронет 645 тыс человек, военных пенсионеров 1,1 млн человек только в Минобороны, приравненных три млн

Владимир Бессонов напомнил слова Макарова: должно быть безусловное исполнение указов президента. Как может правительство не исполнять? Горнин поблагодарил за вопрос.

Бессонов сказал что общая сумма 19 млрд небольшая.

Вячеслав Тетекин военнослужащий на пенсии сможет получить свою полную пенсию в 73 года. Пенсия военнослужащим рассчитывается без надбавок. Будет иметь негативные последствия

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.16 действие нормы Закона РФ от 12.02.93 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%.

Первое чтение 241 82 0 16:20

29. 611451-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев поддержал.

Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2017 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012-2016 годов для основной массы плательщиков в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов: в Пенсионный фонд РФ – 22% (вместо общеустановленного тарифа – 26%) и 10% сверх предельной базы; в Фонд социального страхования РФ – 2,9%; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

Первое чтение 417 0 0 16:24

30. 611456-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представила председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.

Председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников поддержал, но сказал про исчезновение перечня высокотехнологичной помощи. Есть отрицательное замечание СП, но мы не согласны.

Законопроектом предлагается:

1) заключение соглашений между Минздравом России, ФОМС и органами государственной власти субъектов РФ о реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в т.ч. территориальных программ обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правительством РФ. Форма соглашения будет устанавливаться Минздравом России;

2) предусмотреть в 2015 году выплату единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим или переехавшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок. Финансовое обеспечение этих выплат будет осуществляться в равных долях за счет средств бюджета ФОМС и средств бюджетов субъектов РФ;

3) установить, что в 2015 году финансовое обеспечение высокотехнологичной помощи в федеральных государственных учреждениях и на условиях софинансирования в государственных учреждениях субъектов РФ будет осуществляться за счет средств бюджета ФОМС, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов федеральному бюджету. Указанные средства из федерального бюджета будут предоставляться:

- федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь, для последующего направления средств этим организациям в виде целевых субсидий;

- Минздраву России для последующего представления бюджетам субъектам РФ в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи

4) уточнить, что на 2012 -2016 годы устанавливаются следующие тарифы страховых взносов:

- Пенсионный фонд РФ: 22,0% – в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 10,0% – свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- Фонд социального страхования РФ – 2,9% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%;

5) урегулировать вопросы, связанные с финансовым обеспечением ОМС во вновь принятых в РФ Республике Крым и городе федерального значения Севастополь.

Первое чтение 425 0 0 16:30

31. 535550-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях уплаты НДФЛ отдельными категориями иностранных граждан.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли 30.05.14 депутаты И.А.Яровая, М.Х.Вахаев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, В.В.Гутенев, А.В.Скоч, А.Б.Выборный, О.В.Лебедев, сегодня его представила Ирина Яровая. Только по Москве м.б. собрано 23,7 млрд руб. Эти люди уже сегодня осуществляют трудовую деятельность, но бюджет от этого ничего не имеет. Если доход ниже, авансовый платёж не возвращается. Если не осуществляет трудовую деятельность, возврат средств не обеспечивается – стимул осуществлять свою трудовую деятельность законно.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.

Законопроектом предлагается распространить обязанности по уплате НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляющих трудовую деятельность по найму у юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей. При этом:

- уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 руб. в месяц и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, устанавливаемый субъектами РФ;

- фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиками до дня начала периода (очередного периода) осуществления трудовой деятельности;

- общая сумма НДФЛ исчисляется и уплачивается в бюджет налоговым агентом с учетом уплаченных такими налогоплательщиками в течение налогового периода фиксированных авансовых платежей.

Первое чтение 436 0 0 16:36

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

32. 412402-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в части конкретизации положения об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ)

Документ внесла 19.12.13 Мурманская областная Дума, представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается уточнить, что ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) государственные должности субъектов РФ, «в отношении которых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами».

Первое чтение 54 4 2 16:39

33. 502279-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о снятии ограничения по созданию товарищества собственников жилья в нескольких многоквартирных домах.

Документ «О внесении изменений в статьи 136 и 175 Жилищного кодекса РФ» внес 18.04.14 депутат Вячеслав Тимченко, сегодня его представила председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроектом предлагается:

- исключить требование о едином земельном участке при создании ТСЖ в нескольких многоквартирных домах (в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения от одних и тех же ресурсоснабжающих организаций (теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), другие элементы социальной инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах);

- определить такое товарищество владельцем специального счета.

Первое чтение 0 0 1 16:41

Сергей Нарышкин: Коллеги, время 16:42 – что будем делать? С учетом того что мы работали три недели, предлагается завершить.

Из ЖЖ – к вопросу 26 повестки

pharaohra on Октябрь, 24, 2014 22:46

Следуя букве закона :)

Адрес IP:(109.172.55.200)

По поводу приостановки части 43 статьи Закона «О пенсионном обеспечении...» – ведь в этой части не только про ежегодные 2% в плюс, там же и о том, что пенсия рассчитывается не с полного размера денежного довольствия, а всего с 54%. Так что пенсионерам надо не огорчаться, а радоваться? Получается, что тогда и считать пенсию придётся со всей суммы. Правда только один год...

Объясните пожалуйста – это я дурак, читать не умею, или это они такое на полном серьёзе принимают?

leo_mosk on Октябрь, 25, 2014 08:26

Re: Следуя букве закона :)

Адрес IP:(37.110.101.95)

Ты – точно НЕ дурак. За остальное – извини, сам сломал голову

pharaohra on Октябрь, 25, 2014 15:48

Re: Следуя букве закона :)

Адрес IP:(109.172.55.200)

За ответ спасибо, но почему-то не обрадован. Уж лучше бы ошибся, чем теперь точно знать, кто какие нам законы пишет. Страшно жить (троп, разумеется:)

leo_mosk on Октябрь, 26, 2014 01:48

Re: Следуя букве закона :)

Адрес IP:(37.110.101.95)

Я много раз писал, но для тебя придется повторить.

1. Законы – это переложение ответственности за давно и не здесь принятые решения. Последний перл – зомбирующие парламентские слушания по приватизации почты

2. Решения проводятся через сотни подзаконных и внезаконных актов, которые принимают Минэк и Минобр

3. В страну решения проводятся через тандем ВШЭ-Минэк, обильные и объемные документы евробюрократии переводят на русский, оформляют в ведомственных актах и публикуют на портале regulation.gov.ru

4. Причина атаки на Россию – страх США, страну наводнили антибиотиками и транквилизаторами, либеральная идея уходит, аттрактор вернулся в Москву. США – слабое государство, плохо управляемое, снижение роста притока ресурсов вызовет супер великую депрессию, от голода умрет не три, а тридцать три млн чел.

5. Не надо раскручивать анти-США истерию, следует отказаться от тезиса, что США враги. В терминологии вины – виноваты сами, легли под либеральную идею, согласились не работать. И сейчас готовы перелечь под Китай. Россия в на кризисном пути лидирует, опережая мир. США в тупиковом тренде. Китай и другие «диктатуры развития» проходят европейские 60-70.

О физической природе кризиса если можно опять не буду, захочешь – найдешь на моем сайте. Здесь только повторю о двойственности. в традиционной риторике вредные решения порождают «кто виноват и что делать». В рамках теории макроэволюции вопрос о трихинах Достоевского – если кто виноват, то за то, что НЕ сделано по исследованию генетических перемен – мобильных элементов генома.

Спасибо за внимание

Пресс-релизы и пр.

Сергей Нарышкин о предстоящих парламентских выборах на Украине: Партия войны не может принести государству и обществу ничего, кроме дальнейшей эскалации кризиса, страданий и разрухи

Несколько слов в отношении предстоящих внеочередных парламентских выборов, которые пройдут на Украине в воскресенье. Сразу скажу, что избирательная кампания проходит, по сути, в экстремальных условиях, в условиях глубокого раскола общества, кровопролитной гражданской войны и гуманитарной катастрофы. Вместо нормальной политической конкуренции и общенационального диалога ширится политическое преследование оппонентов. Буквально пачками закрываются неугодные средства массовой информации, практикуется и физическое насилие в отношении оппонентов. И, видимо, тренируясь перед выборами, в урны и мусорные баки бросают неугодных оппонентов – кандидатов в депутаты от оппозиционных партий. Людей запугивают масштабными акциями типа «факельных шествий» по нацистскому образцу, при этом власти даже не пытаются их пресечь.

Добавлю, что ни в этих, ни в последующих выборах не смогут принять участие тысячи украинцев, погибших и в ходе февральского государственного вооруженного переворота, и в ходе карательной операции против жителей Донбаса. Кроме того, очень трудно будет реализовать свое избирательное право сотням тысячам украинцев, которые вынуждены были покинуть свои дома, спасаясь от армии своей страны, по сути, спасаясь от смерти.

Конечно, все хотят честных, чистых, представительных выборов и, очевидно, что большинство из тех, кто будет голосовать, понимают степень своей личной ответственности за судьбу страны, понимают насколько высока цена выбора в такой ситуации. В Верховную Раду Украины рвутся почти 30 политических партий, но, по сути, конкуренция между двумя большими условными партиями – партией войны и партией мира. Я очень надеюсь, что граждане Украины это тоже понимают, понимают, что партия войны не может принести государству и обществу ничего, кроме дальнейшей эскалации кризиса, страданий и разрухи.

Должен сказать, что в последнее время диалог между парламентами наших двух стран практически прекращен, и все наши попытки восстановить каналы взаимодействия с украинской стороны, к сожалению, блокируются. Я хотел бы надеяться, что ситуация будет меняться, и мы сумеем с нашими украинскими партнерами найти общие точки взаимодействия и пожать друг другу руки, к примеру, на первом заседании контактной группы по деэскалации кризиса на Украине, созданной по нашей инициативе, на площадке Парламентской ассамблее ОБСЕ.

24.10.14 18:24 МСК

Яровая: Идеология монополии США является одним из самых главных факторов разбалансировки глобальной системы безопасности

Идеология монополии США является одним из самых главных факторов разбалансировки глобальной системы безопасности, заявила председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя выступление Владимира Путина перед участниками ХI заседания международного дискуссионного клуба «Валдай».

«На мой взгляд, Президент России просто, убедительно и понятно сказал всему миру правду, которая обращена не только к политикам и политологам, но и ко всем людям, – сказала депутат. – Он на примерах показал и доказал, какие страшные последствия в системе глобальной безопасности произошли благодаря политике наглой и самоуверенной монополии США».

«Россия же традиционно выдерживает другую понятную линию – политику национального суверенитета как основу международного партнерства, диалога, взаимоуважения и глобальной безопасности. Это единственная формула сохранения мира, развития цивилизации», – заключила Яровая.

24.10.14 21:03 МСК

Руденский: Санкции нарушают мировые торгово-экономические связи между Россией и западными государствами

«Президент России, выступая на клубе «Валдай» выразил мнение большинства торговых партнеров, предпринимателей, бизнесменов. Санкции нарушают мировые торгово-экономические связи между Россией и западными государствами. В области экономического партнерства необходим диалог», – сообщил председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

«Санкции уже подрывают основы мировой торговли и правила ВТО, принципы незыблемости частной собственности, расшатывают либеральную модель глобализации, основанную на рынке, свободе и конкуренции», – отметил Владимир Путин.

«Это правда, от санкций страдают прежде всего западные бизнесмены. Срываются контракты, перспективные совместные проекты, происходит банкротство компаний, идет сокращение персонала, растет безработица. Россия подходит к решению острых политических вопросов гибко, дипломатично и разумно. Диалог может стать единственным инструментом решения сложившейся ситуации в случае, если западные правители пойдут на него. Санкциями Россию напугать невозможно. Мировые торгово-экономические отношения очень тесно взаимосвязаны и получили новое развитие в последние годы. Мир изменился!

Россия стала самостоятельным и самодостаточным государством за последние годы. Как только мы это продемонстрировали, представителей зарубежных держав это мягко говоря перестало устраивать. Мы стали уважать себя как нация и народ, нас уважает мировое сообщество. Главная движущая и консолидирующая сила – это Президент России.

Наша страна входит в число крупнейших экономических держав и занимает сейчас шестое место в мире по показателю ВВП по паритету покупательной способности.

Президент проводит тонкую политику независимости нашей страны от внешних угроз. Он нацеливал российское правительство, чтобы мы рассчитывались по внешним долгам. И нам это удалось, мы сохраняем достаточную экономическую стабильность.

Мы вернули Крым! Идем по пути объективности процессов, которые происходят в мире. Никакие экономические и политические санкции, ни принятые, ни те, которыми нас пытаются запугать, не смогут расколоть российское общество, – отметил Игорь Руденский.

24.10.14 18:26 МСК

Железняк: Наша страна уважает международное право народов на самоопределение

«Поддержка руководством нашей страны решения крымчан воссоединиться со своей исторической Родиной была одобрена большинством граждан России и консолидировала общество. Этот важнейший шаг доказал, что наша страна уважает международное право народов на самоопределение, о чем еще раз заявил сегодня Президент России Владимир Путин», – сказал заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк по итогам выступления Президента России на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай».

Вице-спикер добавил: «Сплочение людей разных национальностей, социальных групп и политических взглядов вокруг национального лидера России продемонстрировало всеобщую поддержку принимаемых решений. Этот важнейший шаг доказал, что Россия умеет и всегда будет цивилизованно отстаивать свой национальный суверенитет, традиционные ценности, защищать соотечественников и великое наследие русского мира».

24.10.14 18:40 МСК

Шестаков предлагает учесть при доработке бюджета предложения по созданию спортивной инфраструктуры

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи, президент Международной федерации самбо Василий Шестаков /»ЕДИНАЯ РОССИЯ»/ прокомментировал принятие Госдумой в первом чтении проекта бюджета-2015.

Сразу после принятия в первом чтении проекта федерального бюджета в Госдуме начнется подготовка поправок к главному финансовому документу страны. Разумеется, каждый комитет будет настаивать на увеличении финансирования по своей отрасли, и мы здесь – не исключение.

Я тем не менее хочу обратить внимание на тот факт, что предложения комитета по спорту имеют самое непосредственное отношение к прозвучавшим буквально вчера заявлениям президента РФ Владимира Путина о том, что занятие спортом должно стать в России «модным трендом». Совершенно очевидно, что для этого государство должно оказать помощь в создании необходимой инфраструктуры. Именно в этих целях мы предлагаем предусмотреть в бюджете ежегодные субсидии регионам на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурных объектов в объеме 2,7 млрд рублей, а также изыскать средства на реконструкцию спортзалов в сельских школах в размере 1,8 млрд рублей.

Уверен, что, если эти направления найдут отражение в итоговом бюджете, значительное количество граждан, в том числе детей, получат новые возможности для занятий спортом, в чем они остро нуждаются.

25.10.14 10:20 МСК

Яровая поздравила сотрудников и ветеранов Федеральной таможенной службы России с праздником

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая поздравила сотрудников и ветеранов таможенной службы с профессиональным праздником.

В частности, в поздравлении отмечается, что сегодня Федеральная таможенная служба России представляет собой «мощную и высокоорганизованную структуру, где работает сплоченный коллектив, профессионалы своего дела».

«Уверена, ваши глубокие знания, целеустремленность, энергия будут способствовать решению важнейшей государственной задачи – обеспечению экономической безопасности нашей страны», – подчеркнула депутат.

Яровая пожелала всем всем российским таможенникам бескомпромиссной твердости духа в деле служения интересам России, благополучия и крепкого здоровья!

24.10.14 17:22 МСК

Яровая: Нужны поправки, чтобы заработала патентная система найма

Предлагаемые нами процедуры учитывают интересы и иностранных граждан, и экономические интересы России, заявила председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая в ходе пленарного заседания Госдумы, на котором рассматривался в первом чтении законопроект, устанавливающий новые формы налогообложения для иностранных граждан, работающий в России по патентам.

Яровая напомнила, что в декабре 2013 года президент РФ поставил, в том числе, перед депутатами задачу установления новой формы налогообложения для иностранных граждан, работающий в России по патентам. «Для того, чтобы патентная система найма на работу могла в полной мере заработать, нам необходимо внести поправки в налоговое законодательство, – отметила она. – Налог на доходы физических лиц предлагается учитывать авансовым платежом при заявительном порядке получения права на осуществления трудовой деятельности. Сам формат авансового платежа – это материальное обеспечение намерения осуществлять трудовую деятельность в России».

«Только осторожные первоначальные расчеты показывают, что только по Москве дополнительно можно будет собрать 23,7 млрд. рублей. Это очень серьезная дополнительная доходная часть бюджета», – пояснила депутат.

Кроме того, предполагается установление сборов за медицинские услуги для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ. «По оценкам экспертов, например, в Москве это будет дополнительно порядка 2 млрд. рублей», – уточнила Яровая.

«Таким образом, мы выходим на четкую формулу, при которой есть возможность учитывать доходы в бюджеты всех уровней от занятости иностранных работников. При этом важно понимать, что эти лица уже сегодня осуществляют трудовую деятельность, однако в бюджет от этого ничего не поступает. Поэтому, те процедуры, которые мы предлагаем, они не только дают возможность обеспечить законные права мигрантов, которые хотели бы легально работать на территории России, но и, что очень важно, обеспечить наши экономические интересы, в том числе, социальные блага наших граждан. Сегодня бюджеты несут необоснованные потери и издержки, выполняя обязательства перед иностранными гражданами, в том числе, по медицинскому обслуживанию», – заключила парламентарий.

Яровая также заметила, что если иностранный гражданин не реализует свое право на трудовую деятельность, то авансовый платеж ему не будет возвращаться. «Это тот формат издержек, который берет на себя иностранный гражданин, намеревающийся осуществлять трудовую деятельность в РФ», – сказала она.

24.10.14 16:36 МСК

Заварзин: Наша задача – привести Вооруженные Силы к стандартам, которые отвечали бы самым современным требованиям

Председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики, член Комитета Государственной Думы по обороне Виктор Заварзин прокомментировал оборонные расходы на 2015-2017 гг.

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что современной России нужны мощные Вооруженные Силы, соответствующие современным вызовам и угрозам. Армия и Флот должны быть готовы к применению в кратчайшие сроки, вооружены современным оружием, оснащены высокоинтеллектуальной боевой и специальной техникой, готовыми к ведению войн нового типа. Этому вопросу уделяется колоссальное внимание со стороны руководства страны. Задача – привести наши Вооруженные Силы к тем стандартам, которые отвечали бы самым современным требованиям. Поэтому сегодня идет ежегодное поэтапное увеличение военных расходов.

Так по разделу «Национальная оборона», по которому финансируется большая часть расходов Минобороны России в 2015 году, предусмотрены бюджетные средства на решение ключевых вопросов деятельности Вооруженных Сил. В законопроекте расходы по разделу «Национальная оборона» на 2015 год предусмотрены в сумме 3 286,8 млрд. рублей и превышают объемы 2014 года на 812,16 млрд. рублей (32,8%). В 2016 году указанные расходы предусмотрены в сумме 3 113,24 млрд. рублей, что говорит о снижении объемов бюджетных ассигнований по отношению к предыдущему году на 173,55 млрд. рублей (5,3%). В 2017 годах такие расходы предусмотрены в сумме 3 237,82 млрд. рублей, при этом рост объемов бюджетных ассигнований по отношению к предыдущему году составляет 124,57 млрд. рублей (4%).

В планируемом периоде рост доли расходов на национальную оборону в общих расходах федерального бюджета составит в 2015 году – 21,2% (в 2014 году – 17,6%), в 2016 году – 19,7% и в 2017 году – 20%.

Доля планируемых расходов на национальную оборону по отношению к ВВП в 2015 году составит 4,2%, в 2016 году – 3,7% и в 2017 году – 3,6%, что значительно выше параметров 2014 (3,4%), 2013 (3,2%) 2012 (3,0%) годов.

24.10.14 15:40 МСК

Панков: Приоритеты бюджета – социальная поддержка населения и помощь селу

«Сегодня депутаты поддержали в первом чтении проект федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»,- заявил глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков.

Он отметил, что в условиях серьезных экономических санкций, главный финансовый документ страны сохранит все средства, необходимые на выполнение обязательств в социальной сфере. Это касается и финансирования программ по поддержке людей старшего возраста, семьи и детей, сферы образования, здравоохранения и сельского хозяйства.

«Отмечу, что государство увеличит расходы на развитие подотрасли растениеводства для уплаты аграриям субсидий по краткосрочным кредитам, взятым, в том числе на проведение сезонных полевых работ. По сравнению с финансированием, которое было утверждено паспортом Госпрограммы, это увеличение в 2015 году составит 5,3 млрд. рублей или 12,5%», – сказал депутат.

Панков также подчеркнул, что государством в 2015 году будет увеличено финансирование на 5 миллиардов рублей ФЦП по устойчивому развитию сельских территорий. Выделенные средства будут направлены на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к населенным пунктам и объектам производства и переработки сельхозпродукции.

«Кроме того, по сравнению с 2014 годом предусмотрено увеличение средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на 1,2 млрд. рублей», – отметил Панков.

«На обновление парка сельхозтехники и техническую модернизацию, будет выделено 3,1 миллиарда рублей, что на 1,2 миллиарда больше, чем в прошлом году. Эти средства помогут аграриям выполнить стоящую перед ними задачу по обеспечению продовольственной безопасности страны», – считает глава комитета.

Что касается изменения Госпрограммы, то в условиях замещения импорта эти изменения предусматривают развитие таких новых приоритетных отраслей как: овощеводство закрытого и открытого грунта, семенное картофелеводство, увеличение производства молока, свинины, мяса птицы и говядины, развитие оптово–распределительных центров.

«Ко второму чтению будем детально обсуждать в рамках тех разделов, которые в бюджете предусмотрены на государственную программу по сельскому хозяйства до 2020 года», – сказал Панков.

Глава комитета отметил, что речь также идет об увеличении расходов на 2015 год на импортозамещение в отраслях АПК и создание условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности.

«Мы будем просить Правительство в 2014 году оказать дополнительную финансовую помощь сельскому хозяйству и поддержать российские организации сельскохозяйственного и тракторного машиностроения», – сказал в заключение Панков.

24.10.14 14:58 МСК

Клинцевич: Неизвестные герои сберегли Россию

24 октября Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «3 декабря – День Неизвестного Солдата»).

Комментируя законопроект журналистам, один из его авторов, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, член Комитета по обороне Франц Клинцевич сказал: «Сколько их – неизвестных солдат – сложили свою голову, защищая Отечество?! Не сосчитать! Только одна Великая Отечественная война поглотила в своем пламени 5 миллионов человек, даже не спросив напоследок, как их зовут.

Но пропасть без вести – не значит раствориться во тьме истории. Они живы в памяти людской, которая бережно хранится и передается от поколения к поколению. Тем более что сегодня российское общество как никогда едино в отношении к своим героям. Настоящий закон – это наш общий земной поклон людям, которые ценой своей жизни сберегли Россию».

Никакого алкоголя в сериалах!

По Первому каналу с большим успехом транслируется многосерийный фильм «Дом с лилиями». Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Владимир Жириновский обратил внимание на чрезмерное употребление алкоголя в кадре.

«Фильм прекрасный, хорошая игра актеров, но в каждой серии, в каждом сюжете кто-то выпивает. Прямо как воду, все время, от старого до малого. Приходят в бар, опять там все пьют. В доме любой пьет. Редактор сидит в кадре, у него налито», – заметил лидер ЛДПР.

«Складывается впечатление, что авторы сценария, Мария Бек и Елена Бойко – неравнодушны к алкоголю. Чудовищно! Ну как можно было такой сценарий делать? Постоянно, чуть что – давай по 50 грамм. Игра, актеры – все отлично, но зачем заложили в сюжет постоянное распитие алкоголя? Бутылка стоит, фужеры. Что вы делаете? Больше никаких сценариев от этих двух барышень не принимать!» – резюмировал Владимир Вольфович.

Закон о содержании животных должен быть принят!

ЛДПР требует отправить в отставку министра сельского хозяйства Николая Федорова, поскольку уже несколько лет Министерство не дает согласования на принятие закона о содержании животных в городе.

За 11 прошедших лет загрызли уже более 400 человек. Каждый месяц происходят подобные случаи. Последняя трагедия произошла в Уфе, где бродячие собаки напали на 10-летнего мальчика. Этого ребенка уже не вернуть, а депутаты в Госдуме и в регионах до сих пор не могут принять законопроект о содержании животных, который уже много лет предлагает фракция ЛДПР.

В чем задержка? Министерство сельского хозяйства до сих пор не может дать своего согласования, а Государственная Дума, соответственно, не принимает закон. Так, ЛДПР утверждает, что Николай Федоров и куратор сельскохозяйственной отрасли Аркадий Дворкович ответственны за гибель людей от бродячих собак и должны отправиться в отставку.

«Животных можно любить, но мы же говорим о бродячих безнадзорных животных. И ничего не делается, все бесполезно! Правительству нужно сделать выговор, объяснить гражданам, что у нас загрызают людей на улицах России. Кроме того, что загрызают насмерть, передается еще бешенство, оно только от собак переходит к человеку. А стрессовое состояние? Хорошо, когда ребенок остался жив, но на всю жизнь травма. При советской власти постоянно отлавливали агрессивных собак, каждый квартал приезжали во дворы специальные машины и ловили животных. Теперь же я ни разу не видел, чтобы в Москве этим занимались. Ни старое лужковское правительство, ни новое. И несколько лет уже не можем принять закон» – заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ

14.10.2014 Президентом РФ подписан федеральный закон N307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон).

Федеральным законом внесены изменения в 34 законодательных акта РФ, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В частности, Федеральным законом уточнен порядок направления постановления по делу об административном правонарушении на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Так, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (информации), свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения.

При этом второй экземпляр постановления может быть изготовлен в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью.

Федеральным законом также уточнены требования, предъявляемые к исполнительному документу, согласно которым исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющимся актом другого органа, в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в КоАП РФ в части установления случаев, когда исключается назначение административного ареста за неуплату административного штрафа в срок. Так, административный арест не может применяться к лицу, которое не уплатило в срок административный штраф за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В настоящее время, Законом об исполнительном производстве предусмотрена возможность вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом службы судебных приставов постановления в форме электронного документа.

В связи с этим Федеральным законом внесены корреспондирующие положения в Закон об исполнительном производстве, согласно которым указанное постановление может быть не только вынесено, но и направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в КоАП РФ, предусматривающие дополнительные условия, при которых изъятое водительское удостоверение может быть возвращено лицу, совершившему административное правонарушение.

Так, в соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ (в редакции Федерального закона) по истечении срока лишения права управления транспортным средством водительское удостоверение возвращается после проверки знания лицом, совершившим административное правонарушение, Правил дорожного движения и после уплаты наложенных на него административных штрафов, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1

и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Федеральный закон опубликован 15 октября 2014 года на официальном Интернет-портале www.pravo.gov.ru и вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, а именно 15 ноября 2014 года.

Военной базе не место в заповеднике!

Президент России Владимир Путин должен остановить нарушение российских законов — на территории государственных природных заповедников нельзя создавать военные базы, проводить военные учения, разведку и добычу полезных ископаемых.

В сентябре в рамках военных учений «Восток-2014» на территорию государственного заповедника «Остров Врангеля» высадились десантники морской пехоты ТОФ и ВДВ « с целью блокирования и уничтожения диверсионных групп условного противника», а в августе Минобороны РФ приступило к созданию на заповедном острове пункта базирования ТОФ. В 2003 году часть охранной хоны этого заповедника оказалась включенной в состав лицензии на разведку и добычи нефти, полученной компанией «РОСНЕФТЬ».

Все эти действия являются грубым нарушением федерального законодательства (в том числе законов «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «Об охране окружающей среды»), которое запрещает любую деятельность в заповедниках, кроме природоохранной, научной и просветительской. Вся территория острова и прибрежные воды входят в состав государственного природного заповедника «Остров Врангеля». Это самый большой в Арктике «родильный дом» для белых медведей, место летне-осенних лежбищ моржей (оба вида включены в Красную книгу России), важнейший центр сохранения арктического биоразнообразия. Заповедник «Остров Врангеля» входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО: военная и хозяйственная деятельность здесь нарушает Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия, подписанную Россией.

Президент России, вступая в должность, клялся соблюдать и защищать Конституцию России, согласно которой (ст. 4) федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ, а сам Президент является гарантом соблюдения Конституции.

Явное попустительство Президента нарушению федеральных законов, происходящее в отношений заповедной территории «Остров Врангеля» – под каким бы предлогом оно не происходило, подрывает основы государственности России и наносит невосполнимый ущерб ее природным богатствам.

Председатель РОДП «ЯБЛОКО» С.С. Митрохин

Председатель фракции «Зеленая Россия» РОДП «ЯБЛОКО» А.В. Яблоков

Эксперты: Россия вошла в экономический кризис, санкции здесь ни при чем

Лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин принял участие в пресс-конференции на тему: «Чего ждать россиянам в 2015 году?», которая прошла 23 октября в «Росбалте» с участием известных экономистов. Прогнозы экспертов оказались неутешительными.

Сергей Митрохин считает, что сегодняшнюю экономическую ситуацию Россия инициировала сама, в том числе, своей внешней политикой.

Лидер «ЯБЛОКА» отметил, что российская власть еще несколько лет назад после первого Майдана в 2004 году взяла курс на международную изоляцию — из-за страха оранжевых революций, желания удержаться на месте. Все это, по мнению Митрохина, стало усиливаться во время последних событий на Майдане и вылилось в конкретные внешнеполитические шаги, которые привели к реакции международной политики. Как результат — рост цен, дефицит. «Надежды на то, что начнутся импортозамещения, очень наивны. В условиях тех санкций, которые коснулись финансовой сферы, привлекать средства для инвестиций в импортозамещение очень проблематично», – подчеркнул он.

«Надо отдавать себе отчет, что мы являемся сырьевой страной, зависящей от международной конъюнктуры. За последние 20 лет в России произошла деиндустриализация. У нас нет промышленного задела, современных технологий, которые позволили бы эффективно заняться импортозамещением, чтобы поднять свою промышленность», – сказал Сергей Митрохин, отметив, что опирается на мнение экспертов-экономистов, с которыми работает, в том числе Григория Явлинского.

Лидер «ЯБЛОКА» считает, что если Россия и дальше пойдет по пути контрсанкций, самосанкций, то это ни к чему хорошему не приведет. Даже сельское хозяйство во многом зависит от поставок импортного оборудования.

«Очень неприятным следствием курса на самоизоляцию является бюджетная политика, которая разворачивается в очередной раз спиной к гражданам России». В этих условиях неизбежна милитаризация, повышение расходов на оборону. При этом мы должны понимать, что значительная часть этих средств не дойдет до армии, вооружения. Потому что эта сфера непрозрачна», – сказал он.

Сергей Митрохин напомнил, что за все это время в стране не было проведено реформ, которые бы способствовали снижению уровня коррупции.

Лидер «ЯБЛОКА» напомнил, что бюджет на следующий год принят с сокращением расходов на образование, здравоохранение. В Москве планируют закрыть 28 больниц.

«Если не будет совершен радикальный разворот и внешней, и внутренней политики, будут очень тяжелые времена. Много признаков сегодня нас роднит с периодом позднего Советского Союза: и расходы на оборонку, и чрезмерная внешнеполитическая активность, и дефицит, и тотальная нефтяная зависимость, в которой нет фактически никакой альтернативы», – заявил он.

По сути, мы повторяем сейчас то, что было в Советском Союзе – застой. Я считаю, что к краху СССР привела не перестройка, а именно застой, когда страна не приняла вовремя решений, связанных с ее модернизацией — экономикой, политической системой. А у нас сегодня такая же монополия на власть, как в Советском Союзе, которая не дает ничему развиваться. Соответственно и финал может быть такой же, как был у СССР», – заключил он.

Директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев отметил, что в годы первого кризиса социологи зафиксировали, что кризис у россиян ассоциируется у россиян с тем, что происходит с рублем, поэтому у падающего обесценивающегося рубля больше негатива.

Он также затронул проблему зависимости экономики страны от цен на нефть.

«70 млрд рублей — цена падения на 1 доллар барреля нефти. Соответственно, если цена на 10 долларов ниже базовой цены на нефть, бюджет от этого не дополучает 700 млрд рублей», — сказал он.

По прогнозам Института стратегического анализа компании ФБК, инфляция в 2015 году будет 12%, среднегодовой курс доллара — 45 рублей. Еда подорожает в 2015 году на 10-15%.

«При высокой инфляции инвестиции замораживаются, это обесценивает сбережения, ведет к снижению доходов, уровня жизни. Никакого экономического роста в следующем году, по нашей оценке, не будет. По нашим прогнозам может быть -2% или хуже. Это реальное погружение в кризис», – подчеркнул экономист.

Игорь Николаев отметил, что настоящий кризис — рукотворный. Он считает, что его можно было избежать, и санкции здесь ни при чем.

«Сейчас темпы роста экономики оценивают в 0,7- 0,8%, в прошлом году — 1,3%, два года назад — 3-4%., три года назад — 4,3%- 4,6%. Из этого очевидно, как резко падали темпы роста экономики эти четыре года. Фактически до нуля. Никаких санкций не было. Но санкции еще аукнутся», – отметил эксперт.

Николаев выделяет четыре кризиса в новейшей истории: начала 90-х годов, который трудно было избежать; август 98-го года (дефолт) – необязательный кризис; 2008-2009 годы – мировой финансовый кризис; настоящий кризис, который возник в результате неэффективной экономической политики, усугубленной геополитикой.

Генеральный директор Центра научной политической мысли и идеологии Степан Сулакшин отметил, что из предыдущего кризиса не были извлечены уроки.

«Центробанк опять создает панику в банковской среде, межбанковский кредит практически уничтожен, доверие на банковском кредитном поле исчезло, объемы кредитования не растут. Центробанк России, работая, видимо, в одной команде с авторами западных санкций, усиливает комплект финансово-экономических ударов по стране», – считает он.

Президент «Союза предпринимателей и арендаторов России» Андрей Бунич констатировал, что малый и средний бизнес уничтожается, он просто не нужен действующей власти. По его словам, сейчас в России сформировалась система, где все практически работают в минус. «Возникла экономика вспомоществования — все ходят и просят чего-то, поэтому и бизнес не нужен», — сказал он.

«Еще несколько лет назад было ясно, что сырьевой цикл заканчивается, и потом 5, а то и 10 лет будет период низких цен на нефть, было ясно, что Европа замедляет темпы роста цен и идет по пути энергосбережения, как и Япония. США и Канада идут к энергонезависимости. Баланс спроса и предложения поменялся. Сейчас развивающиеся рынки перестают быть развивающимися», – отметил Бунич.

По его прогнозам, крах в России может разразиться через 2-3 года.

Заместитель директора ЦЭМИ РАН Георгий Клейнер считает, что санкции аморальны в своей основе.

«Это заложничество, которое недопустимо в 21 веке. Страдают люди, которые не имеют отношения к политике. Здесь должен быть достигнут консенсус, вплоть на уровне ООН», — подчеркнул он.

На вопрос журналистов, что делать тем, у кого есть сбережения, эксперты ответили, что лучший вариант перевести их, пока не поздно, в валюту. Игорь Николаев при этом отмечает, что курсы рубля, которые мы видим сейчас, еще не самые низкие.

Бунич сказал, что выигрывает тот, кто вовремя снимает деньги из банка и сохраняет наличные. Клейнер считает, что самым ценным вкладом является собственное образование и образование детей.

«Хотелось бы верить, чтобы прогнозы экспертов не сбылись, но наши эксперты редко ошибаются», – завершила пресс-конференцию руководитель пресс-центра агентства «Росбалт» Елена Волина.

http://russian.rt.com/article/55961

Госдума обсудит миллионные штрафы за детские конкурсы красоты

Оригинал статьи: http://russian.rt.com/article/55961#ixzz3H1m00HDq

В России собираются полностью запретить детские конкурсы красоты. Они травмируют психику не только тех, кто проигрывает свою корону, но и тех, кто встает на пьедестал почета, считают психологи. Законопроект, предусматривающий такое ограничение, Госдума рассмотрит в первом чтении в декабре. Тех родителей и учителей, которые решат преступить закон, будут штрафовать на 5 тысяч рублей. Самое суровое наказание ждёт юрлиц: они раскошелятся на миллион.

24.10.2014, 06:22

«Сравнивать и оценивать внешность детей абсурдно. Каждый ребёнок красив по-своему, а накладывать макияж на маленьких девочек и делать им взрослые причёски – значит лишать их детства, навязывать взрослые мотивы. Те дети, которые проигрывают в конкурсах красоты, получают глубокую травму. А завоевавшие корону слишком зацикливаются на собственной персоне», – приводит «Российская газета» мнение доктора психологических наук Елены Смирновой.

Оригинал статьи: http://russian.rt.com/article/55961#ixzz3H1lmYPdO

http://www.mk.ru/authors/inna-vaseykina/

Иванов: Мир без России, как и Россия без Путина – это утопия

Идея изолировать Россию является утопией, сделать это в современном мире просто невозможно, а введенные в отношение РФ санкции – это всего лишь попытка оказать давление на Кремль, заявил Сергей Иванов в кулуарах дискуссионного клуба «Валдай» в Сочи. Кроме того глава администрации президента отметил, что будущее нашей страны без Владимира Путина также очень сложно представить.

http://news.mail.ru/politics/19944714/?frommail=1

Политика| РИА Новости

Израильский министр заявил о кризисе в отношениях с США

Поводом для заявления министра финансов Яира Лапида стал отказ ряда высокопоставленных лиц в США от встречи с министром обороны Израиля Моше Яалоном.

МОСКВА, 26 октября — РИА Новости. Министр финансов Израиля Яир Лапид заявил о наметившемся кризисе в отношениях его страны с Соединенными Штатами, передает The Washington Times.

«Есть кризис /в отношениях/ с США», — сказал он, добавив, что строить эти отношения нужно со взаимным «уважением и ответственностью».

Заявление Лапида прозвучало после того, как американские официальные лица отклонили просьбу израильской стороны о встрече министра обороны Моше Яалона с вице-президентом Джо Байденом, советником по национальной безопасности Сьюзан Райс и госсекретарем Джоном Керри во время его поездки в США.

Американская администрация все еще раздражена из-за негативных комментариев главы израильского оборонного ведомства по поводу миротворческих усилий Керри на Ближнем Востоке и хода переговоров по ядерной проблеме Ирана, отмечает издание.

Два спектакля с одним актером

Власти США делают все лишь бы убедить своих граждан в том, что вирус Эбола им не страшен. В минувшую пятницу Президент США Барак Обама принял в Белом доме медсестру Нину Фэм. Как сообщают СМИ, она только что вылечилась от вируса Эбола. Мир облетела фотография со встречи, где глава государства крепко обнимает медсестру.

На глазах у всех США разыгрывают очередной спектакль. В главной роли никто иной, как Президент страны Барак Обама. Помнится, два года назад мы это уже видели. Тогда спецслужбы браво рапортовали о захвате и уничтожении американским спецназом в Пакистане террориста номер один Усамы Бен Ладена. На самом же деле Бен Ладен действительно умер, но (!) лет 10 назад от заболевания печени. Американцев это мало смущает, им нужен спектакль, важно показать, какие умелые службы у Америки. Президент дал приказ – они нашли, выследили, задержали, убили, похоронили.

Теперь перед нами разыгрывается очередная постановка. Действующие лица — все те же. Тот же Президент Обама у себя в резиденции в Вашингтоне обнимается с медсестрой, якобы вылечившейся от лихорадки Эбола. Приглашают в кабинет некую девушку, для видимости беседуют, обнимаются. Какое отношение имеет к эпидемии эта дама?! Но надо показать сильного Президента. Вот вам пожалуйста: Бен Ладена убили, медсестру крепко обнимаем. Американцам не страшны никакие эболы!

Каждые два года Соединенные Штаты представляют миру очередной спектакль, и все это делается лишь для того, чтобы поднять свой рейтинг. Но планета не состоит из дураков, чтобы верить во все это. Мы убеждены, в конце-концов все эти обстоятельства будут разоблачены. Правда, не исключено, что Буш к тому времени уже умрет, а «выдающийся актер» Обама будет далеко на пенсии. Пока же остается добавить, что подобные спектакли могут только лишь раздражать.

http://www.mk.ru/editions/daily/2014/10/23/duma-so-vzlomom.html

Дума со взломом

Банкомат в парламенте не смогли уберечь от вандала. Не хватило видеокамер

Вчера в 19:14, просмотров: 1409

Банкоматы нынче вскрывают везде. Но чтобы в Госдуме?! Туда ведь и мышь не проскочит: в отличие от той же Канады, где в парламент накануне проник террорист, наших народных избранников берегут как зеницу ока. Впрочем, иным служащим Думы никакие злоумышленники извне не нужны — сами найдут приключения на свои головы. Ночное ЧП на Охотном Ряду — акт вандализма в отношении железного ящика с деньгами — совершил, скорее всего, кто-то из техперсонала Думы. А помогли ему (невольно, разумеется) сами депутаты! По данным «МК», парламентарии настоятельно просили соответствующие силовые структуры сократить число видеокамер в здании до минимума. Дескать, не стоит подглядывать, кто там приходит к госслужащим. И вот теперь время пожинать плоды.

Взломанный банкомат находится на 12-м этаже т.н. нового здания Госдумы (вход с Георгиевского переулка). Неподалеку — кабинет главы Комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, человека исключительно законопослушного, зал заседаний комитета и один из думских буфетов. Там же расположены кабинеты депутатов — членов Комитета по собственности. Утром встревоженные обитатели этажа и любопытствующие еще могли лицезреть последствия взлома — серьезно развороченный (голыми руками такое сделать невозможно) бок зеленого банкомата, — но вскоре место происшествия глухо огородили ширмами, за которыми начались следственные действия, а у ширм поставили сотрудника ФСО.

То, что происшествие случилось ночью, — удивительно. Казалось бы, этого просто не может быть. После 22.00 сотрудники ФСО начинают выдворять из здания Госдумы всех, кто вошел и не включен в специальные списки, позволяющие оставаться в нем на ночь. Пропуска сотрудников аппарата, аккредитованных журналистов, помощников депутатов фиксируют время входа в здание и время выхода, и если известно, что человек вошел, но на выходе его пропуск не отметился, — значит, гражданин еще здесь. Разовые пропуска в Госдуму на ночь не выдаются, и они тоже электронные. Если к концу дня вошедших зарегистрировано больше, чем вышедших, это является основанием для проведения проверки в здании.

Обычно без специального разрешения в здании Госдумы на ночь могут оставаться только депутаты. Однако следствие грешит не на них, а на представителя техперсонала — возможно, сильно нетрезвого.

По сведениям «МК», о произошедшем сообщила уборщица, пришедшая в шесть утра. Она будто бы и обнаружила раскуроченный банкомат, а в туалете — крышку от него.

«Банкомат был поврежден и выведен из строя, но, по имеющейся у меня информации, денежные средства из него похищены не были», — сообщил журналистам руководитель думского управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов. Он подтвердил, что сигнал поступил от сотрудников аппарата, «которые пришли на работу с утра и увидели то, что увидели». При этом банкомат будто бы был оснащен видеокамерой и антивандальным устройством. Это «будто бы» мы вставили не случайно. За сам банкомат не ответим, но доподлинно известно следующее: системы видеонаблюдения есть при входе в здание. А вот дальше их — кот наплакал. По просьбе самих же стеснительных депутатов «штат» видеокамер сократили до минимума.

По иронии судьбы, именно 23 октября депутаты и сотрудники аппарата давали комментарии по поводу событий в Канаде. «Сотрудники ФСО, которые обеспечивают безопасность Госдумы, утверждают, что в российском парламенте невозможно повторение событий, произошедших в Канаде, где неизвестный проник в Оттаве в здание парламента, устроил там перестрелку, в результате чего солдат почетного караула был убит и три человека пострадали», — сообщил Интерфакс. А первый заместитель руководителя фракции «Единой России» Франц Клинцевич сказал агентству, что «в усилении системы охраны нижней палаты никакой необходимости нет, вопросы безопасности отработаны давно, полностью закрыты, решены. Не раскрывая никаких секретов, скажу откровенно — никому не рекомендую проверять систему обеспечения безопасности Госдумы на прочность...»

Марина Озерова, Ева Меркачева

Из стенограммы – выступления по бюджету-2015: Татьяна Голикова, Андрей Макаров, Вячеслав Никонов, Оксана Дмитриева

Приглашаю к микрофону Татьяну Алексеевну Голикову Председателя Счётной палаты России.

Голикова Т. А., Председатель Счетной палаты РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, добрый день!

Счётная палата в соответствии с Бюджетным кодексом и Законом «О Счётной палате» представляет заключение на бюджет и подтверждает или не подтверждает достоверность основных характеристик, которые представляются на первое чтение по проекту бюджета. Поэтому позвольте остановиться на тех проблемных вопросах, которые мы видим при формировании данного документа.

Первое, на чём я хотела бы остановиться, это прогноз социально-экономического развития, основные показатели, которые заложены, поскольку эти показатели являются основой для стабильного исполнения бюджета.

Антон Германович уже в своём выступлении сказал, что мы уже находимся в других экономических реалиях, но всё-таки на отдельные моменты я бы хотела обратить внимание.

Первое. Это риски по цене на нефть и газ. Я хочу обратить ваше внимание, что с 1 по 22 октября средняя цена на нефть сложилась на уровне 8,7 доллара за баррель. И если мы будем такую тенденцию наблюдать до конца 2014 года, то по 2014 году средняя цена составит 100,6 доллара за баррель и снизиться на 3,4 доллара за баррель по сравнению с тем прогнозом, который заложен в прогноз социально-экономического развития.

Следующие риски это риски по внутреннему и внешнему финансированию дефицита, которые сегодня заложены в проект бюджета в связи с экономической ситуацией, которая складывается, в том числе в мире и на финансовых рынках.

Третье. Это уровень инфляции. Вы знаете, что ожидаемая оценка по инфляции, которая предполагается в 2014 году, составляет семь с половиной процентов. Но на сегодняшний день уже очевидно, и это подтверждают данные Росстата по состоянию на 20 октября текущего года, что уровень инфляции не будет на уровне семи с половиной процентов, скорее всего, будет, либо на уровне восьми, либо выше.

Почему? Потому что уже сегодня на 20 октября это 7 процентов и, к сожалению, за последнюю неделю уровень потребительских цен возрос на 0,3 пункта. Такого роста недельного уже очень давно мы не наблюдали.

Следующая тема, это тема, которая связана с уровнем тарифов на услуги естественных монополий, которые заложены в прогноз социально-экономического развития и, как следствие, должны отражаться на его основных показателях и на отдельных проектировках бюджета.

Дело в том, что те показатели по уровню тарифов на тепловую и электрическую энергию, которые превышают прогноз по инфляции и составляют 8,5 процента, и по тарифам на пассажирские перевозки, которые превышают уровень инфляции, заложенный в бюджете, на 2,5 процента и составляют 10, не учтены в тех параметрах объёма валового внутреннего продукта, темпах его роста и, соответственно, инфляции 2015 года, которая заложена в проектировках и которая заложена в первой статье Закона «О бюджете».

Следующая тема, на которую бы я хотела обратить внимание, это тема, которая, как нам кажется, не получила должного отражения в прогнозе социально-экономического развития, это тема импортозамещения. Хотя Антон Германович здесь обращал внимание, на те бюджетные ассигнования, которые предполагается вложить в те или иные отрасли для того, чтобы эта тема получила свою бюджетную поддержку.

Почему? Потому что уже сегодня на 20 октября это 7 процентов и, к сожалению, за последнюю неделю уровень потребительских цен возрос на 0,3 пункта. Такого роста недельного уже очень давно мы не наблюдали.

Следующая тема, это тема, которая связана с уровнем тарифов на услуги естественных монополий, которые заложены в прогноз социально-экономического развития и, как следствие, должны отражаться на его основных показателях и на отдельных проектировках бюджета.

Дело в том, что те показатели по уровню тарифов на тепловую и электрическую энергию, которые превышают прогноз по инфляции и составляют 8,5 процента, и по тарифам на пассажирские перевозки, которые превышают уровень инфляции, заложенный в бюджете, на 2,5 процента и составляют 10, не учтены в тех параметрах объёма валового внутреннего продукта, темпах его роста и, соответственно, инфляции 2015 года, которая заложена в проектировках и которая заложена в первой статье Закона «О бюджете».

Следующая тема, на которую бы я хотела обратить внимание, это тема, которая, как нам кажется, не получила должного отражения в прогнозе социально-экономического развития, это тема импортозамещения. Хотя Антон Германович здесь обращал внимание, на те бюджетные ассигнования, которые предполагается вложить в те или иные отрасли для того, чтобы эта тема получила свою бюджетную поддержку.

Я бы хотела обратить внимание на то, что прогноз не содержит комплексного подхода к проблеме импортозамещения. На сегодняшний день некоторые мероприятия там представлены. Но что даст это импортозамещение и в какие сроки оно будет реализовано, какими механизмами и с помощью каких ресурсов, к сожалению, на сегодняшний день прогноз этого не содержит. Прогноз даёт сдержанную динамику темпов роста показателей, которые характеризуют уровень жизни населения. Это касается и реальных доходов, и реальной заработной платы. И я должна сказать, что темпы роста этих показателей существенно ниже, чем за предыдущие годы. Но при этом я хочу обратить внимание на то, что темпы роста реальных доходов, которые были выше в предыдущие периоды и сейчас снижаются в 2015-2017 годах, были всегда одним из основных факторов экономического роста.

К сожалению, сейчас этого не прослеживается, но другие факторы, которые должны стать локомотивом экономического роста, в прогнозе социально-экономического развития также не представлены.

Что касается основных параметров бюджета. И вот здесь я бы хотела обратить внимание как раз на тему достоверности. Наверное, говорить сейчас, с точки зрения того прогноза о достоверности, правильно. Действительно, доходы и расходы и дефицит бюджета, посчитанный из того прогноза социально-экономического развития, который представлен в соответствии с бюджетом. И здесь это никаких вопросов не вызывает. Но, очевидно, что, скажем, доходы бюджета, они будут полностью зависеть от той экономической ситуации, которая будет складываться у нас, в РФ, по исполнению тех или иных показателей, которые ложатся в основу.

И второе. Я бы также хотела привлечь ваше внимание к тем налоговым изменениям, которые Государственная Дума сейчас будет рассматривать, и напомнить вам, что впервые налоговые изменения, которые являются бюджетообразующими для 2015, 2016 и 2017-го годов, рассматриваются параллельно с законом о бюджете. И, собственно, сейчас ключевой задачей для парламента является учёт во втором чтении налоговых изменений, тех изменений, которые внесло правительство. В противном случае, параметры доходов могут быть подвергнуты некой корректировке.

Что касается расходов федерального бюджета. Расходы федерального бюджета представлены в программной структуре, как и в прошлом году. Но, к сожалению, эта программная структура имеет те же недостатки, которые и были в предыдущем периоде. И, к сожалению, несмотря на все те позитивные процессы, которые шли в Государственной Думе и в комитете по бюджету, те мероприятия, которые мы осуществляли и в рамках поручений президента и парламента, к сожалению, пока свидетельствуют о том, что государственные программы не стали инструментом бюджетного планирования. Предполагалось, что будет принято 42 государственных программы. Две программы на сегодняшний день это программа «Развитие пенсионной системы» и программа оборонно-промышленного комплекса не приняты, но по ним есть соответствующие сроки. По одной программе (по пенсиям) конец этого года, по другой программе (по обороне) середина следующего года,

но они с точки зрения бюджета являются самыми бюджетоёмкими и самими сложными с точки зрения их сбалансированности. Поэтому нам кажется, что перспективы их принятия, особенно до конца 2014 года пенсионной программы, представляются не очень реалистичными. Что бы хотела сказать вот коротко о программах.

Ну, во-первых, программы не учитывают все те показатели указов президента, которые на сегодняшний день являются критериальными по достижению тех или иных мероприятия или тех или иных показателей к 2018 году. И самое главное, что мероприятия программ, которые сегодня планируются, они практически никоим образом не связаны с теми целевыми показателями, которые в этих программах учитываются. И на сегодняшний день говорить реально о том, что это стало механизмом достижения поставленных целей, к сожалению, не приходится.

Следующая тема по расходам, на которую я бы хотела обратить внимание, это тема формирования самих расходов.

Я вам хочу напомнить, что какое-то время назад мы принимали 83-й закон так называемый, и предполагалось, что все бюджетные учреждения перейдут на государственные задания или государственные работы, и в соответствии с ними будут планироваться для них соответствующие объёмы.

К сожалению, эта работа, ну, все сроки ещё не вышли по реализации этого закона, но тем не менее по тем мероприятиям, которые должны были

быть осуществлены, тоже идёт существенное отставание и уже наметился ряд проблем.

Я хочу сказать, что по 15-ти главным распорядителям средств федерального бюджета перечни государственных услуг до настоящего времени не утверждены, а по отдельным учреждениям, находящимся в ведении одного главного распорядителя, имеются расхождения в оценке стоимости услуг, доходящие до 108 раз.

Вот вам и эффективность расходов бюджета, которую мы привыкли, в том числе и в стенах Государственной Думы, обсуждать. И я думаю, что это будет, в том числе, предметом вашего рассмотрения во втором чтении.

Следующая тема это тема «Федеральные адресные инвестиционные программы».

Вы знаете, наверное, уже, что объёмы ассигнований на эти цели в бюджете 2015 года сокращаются: с 6 в 2014 году до 5,4 процента в 2015 году. Но я бы хотела привлечь ваше внимание к некоторым цифрам.

Из общего количества объектов капитального строительства переходящие объекты составляют более 1250 или 78 процентов от того объёма объектов, которые включаются сейчас в бюджет 2015 года. 340 это вновь включаемые объекты. Но что характерно, по 800 объектам на сегодняшний день не имеется утверждённой в установленном порядке проектно-сметной документации. Это ещё один пример неэффективного использования бюджетных ресурсов и тема для дальнейшего обсуждения. И мы знаем, что комитет по бюджету, представляя постановление о бюджете в первом чтении, на эту тему обратил серьёзное внимание и даже сформулировал нам соответствующее поручение по контрольным мероприятиям по этому поводу.

Бюджеты регионов. На мой взгляд, эта тема самая острая для 2015 года, она была острая и в 2013-м, и в 2014 году. Но сейчас я хочу привлечь ваше внимание буквально к нескольким цифрам. Мы ожидаем, правительство ожидает дефицит бюджетов субъектов РФ по 2014 году на уровне 538 миллиардов рублей или в 2,3 раза больше, чем тот, который прогнозировался при внесении бюджета на 2014 год. И на уровне 542 миллиарда прогнозируется дефицит 2014 года, причём источником финансирования дефицита предлагаются в основном приблизительно на уровне 400 миллиардов коммерческие кредиты.

Давайте посмотрим на государственный долг субъектов и муниципалитетов. Его размер на сегодняшний день составляет, не на

сегодняшний день, на 1 октября, два триллиона пять миллиардов рублей. Он совсем несущественно сократился по сравнению с 1 января 2014 года, когда составлял два триллиона 26 миллиардов. И, к сожалению, в этой структуре доля долга субъектов РФ, если взять сентябрь, снова начала возрастать. И снова начала возрастать доля коммерческих кредитов в структуре долга. Она по данным составила на 1 октября 38 процентов. Это очень серьёзная тема, над которой надо очень серьёзно работать.

Кроме этого, проект бюджета на три года предполагает выдачу соответствующих бюджетных кредитов и возврат кредитов, но эти суммы практически равны по объёму на три года,

и соответственно какой-то дополнительной помощи за счёт возврата и новой выдачи, с точки зрения сокращения долга, мы не ожидаем.

Тема дефицита бюджета, на которую я тоже хотела обратить внимание. Я сказала вначале, что у нас существуют риски привлечения внешнего и внутреннего финансирования, а также получения 158 миллиардов рублей доходов от приватизации.

И здесь я должна обратить внимание на то, о чём говорил Антон Германович, бюджет предусмотрел соответствующую страховку от недополучения ненефтегазовых доходов и на неполучение источников внутреннего и внешнего финансирования, поскольку ставки, по которым мы могли бы занимать в 2015 году достаточно высокие, они заложены в бюджет на уровне 10 процентов.

Поэтому, безусловно, правительство будет для себя принимать решение о целесообразности заимствований, чтобы не повышать расходы на обслуживание, которые итак достаточно высокие в том трёхлетнем бюджете, который предложен на ваше рассмотрение. Но мы все-таки считаем, что если того объёма заимствований, который предполагается, не будет, то и не будет того объёма процентных расходов, который сейчас закладывается в бюджет. Но и возможность заимствования из Резервного фонда средств на замещение источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета даёт возможность гибко реагировать на изменение экономической ситуации.

Казалось бы, всё так проблематично, не совсем уже достоверный прогноз, уже параметры должны были быть другими. Что же делать в этой ситуации? Нужно ли принимать бюджет в первом чтении?

Бюджет в первом чтении принимать нужно. Принятие бюджета в первом чтении это залог стабильности ситуации в стране и залог того, что те обязательства, которые государство приняло на себя, будут в обязательном порядке реализованы. Как работать с этим бюджетом дальше?

Я думаю, что у нас есть все основания смотреть те проблемы, которые уже на сегодняшний день видны, над которыми нужно работать во втором чтении и не только во втором чтении, а в процессе исполнения бюджета на 2015-2017 годы. Потому что мы предполагаем, что изменения будут более серьёзными по сравнению с теми изменениями, которые мы с вами привыкли видеть традиционно в предыдущие периоды времени. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Присаживайтесь.

Содоклад представляет Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Подробный доклад министра финансов и Счётной палаты избавляет от необходимости повторяться.

Хочу сразу сказать несколько слов о том, как проходило обсуждение в комитете. И вот тот, что сейчас я специально вынес на эту трибуну, вот эти 800 страниц компьютерного текста это сводное заключение комитета по бюджету.

В него вошли выводы и аргументация всех комитетов, которые проанализировали свои государственные программы, свои разделы бюджета. Вошли все мнения внешних экспертов, которые дали заключения по бюджету. А я хотел бы обратить внимание, что внешние эксперты это весь спектр экспертизы ведущих учёных с самыми разными взглядами. Это заключение Счётной палаты, самым подробным образом проанализировавшее все, каждый раздел бюджета, каждую цифру. И вот на самом деле именно этот анализ и был подвергнут дополнительному изучению на комитете по бюджету.

Мы рассмотрели каждую цифру, мы рассмотрели каждый раздел, мы рассмотрели каждую программу. Вот результатами этой работы мне бы и хотелось кратко поделиться.

Сразу хочу сказать, что вот разговор о том, что денег в бюджете недостаточно, на самом деле денег никогда не бывает достаточно.

Но просто напомню, что в 2000 году бюджет верстался, когда был 1 триллион, сегодня этих денег в федеральном бюджете, я не говорю о консолидированном, больше 15 триллионов.

И поэтому не верьте, когда говорят, что это Макаров взломал банкомат в Думе, чтобы достать оттуда недостающие для бюджета деньги.

Вопрос об эффективности расходования этих средств вот главный вопрос, который возникает в этой связи. Здесь много говорили о прогнозе.

Буквально несколько слов по этому поводу. Проект бюджета сформирован в очень сложных социально-экономических условиях.

И эта сложность обусловлена теми системными рисками, которые в первую очередь связаны с геополитической ситуацией и введением секторальных санкций.

Поэтому в данном случае, когда мы говорим о прогнозе бюджета, об этом говорила Татьяна Алексеевна подробно, мне бы хотелось сказать о той задаче, которая у нас стоит в бюджете, потому что прогноз и задача здесь очень тесно связаны.

Нам необходимо реальное изменение структуры экономики. Вот бюджет, помимо решения своих вопросов, должен обеспечить перестройку этой структуры. И когда мы рассматриваем этот вопрос, вот этот, вот именно эта проблема должна вставать во главу угла.

Поэтому повышение эффективности использования средств, возможность решения задачи перехода к конкурентоспособной импортозамещающей модели экономического роста, вот те главные темы, которые обсуждались на комитете.

Сразу, чтобы не возвращаться к этой теме, скажу, наверное, тема инвестиционного климата несколько выходит за рамки бюджета, однако без создания нормального инвестиционного климата в стране, решение этих проблем невозможно. И в этом плане мы обсуждаем налоговые проблемы, которые здесь идут, ну, может быть, хватит нервировать и бизнес, и общество рассуждениями о том, какие налоги увеличивать? Мы должны ясно сказать: увеличивать налоги в условиях кризиса нельзя.

И вот мне кажется, на этом надо было бы поставить точку в дискуссии, надо искать внутренние резервы. А какие это резервы, я думаю, я скажу несколько позднее.

Теперь с точки зрения того прогноза, который идёт. Опять же, почему я сейчас буду говорить о прогнозе, вроде бы всё сказано. Дело в том, что когда мы на комитете обсуждали вот ситуацию госпрограммы и цифры, я предложил поставить на голосование сначала заключение комитета, вот эти вот самые 800 страниц, без последней фразы, без резолюции: поддержать бюджет или не поддержать? Потому что это оценка это анализ экономики.

И вот здесь все фракции, все члены комитета поддержали это единогласно, следовательно, оценка ситуации, её анализ у нас одинаковый, разница лишь в выводе.

И вот именно почему в данном случае эта разница есть, и почему, об этом я хотел бы сразу просто сказать, чтобы уже не возвращаться: комитет по бюджету рекомендует принять законопроект в первом чтении и утвердить основные параметры, вот об этом мне бы сейчас и хотелось сказать.

Но перед этим, естественно, необходимо, как я уже сказал, несколько слов о прогнозе. Из чего исходит правительство, когда вносит этот бюджет? Что основные условия, условия постепенной стабилизации геополитической обстановки, отсутствие дальнейших серьёзных санкций. Восстановление мировой экономики до, примерно, 4 процентов, 3,7, 0,4 процента. Стабилизация цены на нефть марки «Юралс» в районе 100 долларов за баррель и снижение экспортной цены на природный газ в связи там с конкуренцией и так далее.

Ну, вот я хочу сразу сказать, что с третьим у нас нет никаких разногласий с правительством. Только об этом мы предупреждали правительство два года тому назад, когда говорили с этой трибуны об угрозе сланцевого газа, а в ответ слышали о том, что это всё пиар и там, где добывается сланцевый газ, там течёт чёрная вода из-под крана. По-видимому, сегодня мы получили подтверждение того, что мы говорили.

Ну, вот цена на нефть, Татьяна Алексеевна об этом частично сказала, я продолжу. «Юралс», средняя цена за первые 9 месяцев 105. 30 сентября, заметьте, 30 сентября 93. А вот уже за первую неделю октября уже 90,4, а сегодня 82,9. Нельзя рассматривать просто цифру на этот день. Мы должны рассматривать тенденцию.

Кстати, если уж говорим о Urals, нельзя сказать, привести пример бренда. Бренд опять же у нас с вами, если мы берём 30 сентября 97,2, сегодня 86,62. То есть, мы видим это общая тенденция. При этом бюджет верстается из прогнозной цены 100, а расчётной 96. Ну, кстати, правда, единственное, что хочу оговориться, что меньше 10 лет тому назад бюджет верстался при цене 24 доллара за баррель и при этом был профицитным. Поэтому, наверное, это вопрос, как подходить с этой точки зрения.

Так вот, поэтому когда мы анализировали в комитете все эти вопросы, возникает очень важный вопрос: можно ли, в принципе, в этой ситуации дать более точные прогнозы? И вот главный вывод, к которому пришли на самом деле все, что более точный прогноз сегодня дать нельзя. И в этой ситуации то, что правительство представило нам сбалансированный бюджет это огромное достижение. Вот это главное достижение, которое мы ни в коем случае не должны упустить, мы должны его развивать дальше.

Другое дело, что, когда мы начинаем говорить с отдельными министерствами и ведомствами, наверное, при этом придётся говорить, когда задаются конкретные вопросы, а в ответ на это мы слышим, у нас есть «дорожная карта», у меня ощущение такое, что, когда люди либо не хотят, либо не могут решить какой-то вопрос, они говорят, а мы разработаем «дорожную карту». «Дорожных карт», такое ощущение, сегодня в правительстве больше, чем рублей в бюджете.

Следующий вопрос где искать резервы? Может быть, это главный вопрос, и есть ли эти резервы? Потому что, если резервов нет, тогда, наверное, и цифры в бюджете будут недостоверны.

Вы знаете, я сейчас буду называть цифры, которые на самом деле, наверное, впервые прозвучат в таком уже в публичном пространстве.

Вы знаете, я беру программы, которые мы обсуждали. Ну, скажем, условно, программа «Чистая вода», ФЦП «Чистая вода», замечательно. Вот предлагается в бюджете на важнейшую тему «Чистой воды» добавить там 2 миллиарда, причём, снимают их с ЖКХ, с ЖКХ, с канализации, вот тут мне подсказывают. Всё здорово. Но я смотрю исполнение бюджета. По «Чистой воде» за этот год было выделено 2 миллиарда, освоение ноль. И вот притом, что ноль освоение, предлагается добавить 2 миллиарда. Так, может быть, давайте всё-таки вернём на ЖКХ эти деньги во втором чтении, там эти проблемы гораздо важнее, и эти деньги, может быть, там будут использованы более эффективно.

Следующий вопрос. Мы много говорим, что мало выделяем денег на культуру. Но я смотрю, подпрограмма «Туризм». Исполнение 8,7 процента, ФЦП «Культура России» исполнение 16 процентов.

Берём дальше. Исследования, развитие науки и технологий. Когда мы говорим конкретно по программам ФЦП 2,5 процента исполнение, 4,8. Я специально, чтобы сэкономить время, не называю название. Поверьте, вот они все здесь есть. Но когда мы смотрим, например, подпрограмму «Станкоинструментальная промышленность», почему я сейчас об этом говорю? Да потому что просто Комитет по промышленности предложил отклонить бюджет. Сразу скажу, что таких комитетов два, и комитет по здравоохранению. Но вот я смотрю эти программы. Подпрограмма «Станкоинструмснтальная промышленность», исполнение ноль, ноль, я подчёркиваю, исполнение. Лесопромышленный комплекс 13,3, химический комплекс исполнение ноль. Могу продолжать эти примеры.

А вот, чтобы было понятно, ещё, скажем, по промышленности. Развитие промышленных редкоземельных и редких металлов 12,5, развитие российских космодромов 1,2. Впрочем, может быть, это и хорошо с учётом того, чтобы установила Счётная палата, на что расходуются деньги. Может быть, сэкономим.

Я мог бы продолжать эту тему, но, я думаю, что мы опубликуем эти материалы.

Они у нас все есть. И все увидят, как идёт исполнение. Это наш огромный резерв во втором чтении. Мы должны пересмотреть все эти вопросы, чтобы решить, куда направлять средства.

Сразу скажу, мы проделали достаточно большую работу. И, на самом деле, Государственная Дума заложила основу для тех решений, которые нам предстоят во втором чтении. Мы изменили с вами Бюджетный кодекс и сказали, вот все те деньги, которые не истрачены, хватит их рассовывать в конце года.

Кстати, когда я говорю, там ноль, 10 процентов, поверьте, если мы не примем никаких мер, к концу года всё будет исполнено на 99 так же, как на 1 января текущего года, 2014 года 2,3 триллиона рублей, это была дебиторская задолженность. Из них 95 процентов это авансовые платежи. Будем считать, что половина из них правильная. Но, простите, больше триллиона рублей это резервы, которые просто неэффективно тратятся.

Приведу другой пример. ФАИПы. Болезненная тема. Вы знаете, мало времени, но вот поверьте, вы знаете, страшно ведь, когда мы смотрим, 1600 объектов. Это строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение. 1600 объектов.

Смотрим дальше. Количество объектов капитального строительства, переходящие из них 1200. То есть 78 процентов.

Смотрим дальше. Проверили, 50 процентов всех объектов не имеют проектно-сметной документации. Когда мы смотрим большие, то есть те, кто превышает полтора миллиарда рублей, таких объектов 21, то есть 24 процента. Четвёртая часть объектов, на которые выделяется огромное количество средств, не имеют проектно-сметной документации.

Простите, это не теоретический вопрос, это вопрос в том, что когда нет проектно-сметной документации, задерживается финансирование. Приходят в конце года, вот и возникают эти авансовые платежи, которые Говорить об эффективности этих расходов, естественно, не приходится.

Объёмы незавершённого строительства, вот здесь мне бы хотелось подчеркнуть это, объёмы незавершённого строительства (мы сравниваем с тем, что мы видели с вами на 1 января прошлого года) увеличились более, чем на 60 процентов. Составляют сегодня 485 миллиардов рублей. Вот это те резервы, которые могут быть задействованы. Это те резервы, которые могут быть использованы намного более эффективно.

Поэтому в том проекте постановления, который комитет по бюджету предлагает принять Государственной Думе, вот все эти вопросы сосредоточены вместе.

Я думаю, что когда у меня будет возможность выступить ещё от комитета по этому поводу, я более подробно остановлюсь на том постановлении, что мы предлагаем конкретно сделать во втором чтении. Однако мы точно убеждены в том, что вот реальная доработка бюджета возможна. Более того, мы работаем в постоянном контакте с правительством и, мне кажется, нашли очень хорошее понимание. Почему я об этом говорю? Да просто потому, что вот такой прозрачности для нас всех вопросов, о которых я сейчас говорю, не было никогда. Любая, я думаю, что все члены комитета могут это подтвердить, любая информация, которая запрашивалась от любого министерства, от правительства, представлялась буквально в течение одного дня. Вот сегодня мы можем говорить о том, что стоит за каждой цифрой. Мне кажется, вот это и есть та база, на которой мы можем строить работу во втором чтении. И, естественно, я абсолютно согласен с Татьяной Алексеевной в том, что сегодня обсуждение бюджета это не просто обсуждение вопроса о том, куда и как направить деньги. Бюджет в первую очередь это документ, который является гарантией финансового обеспечения социальных обязательств государства. Я надеюсь, навсегда прошло то время, когда вместе с бюджетом мы приостанавливали действие таких гарантий. Так вот сегодня с этой трибуны я могу ответственно заявить все социальные гарантии государства не просто на 2015 год, а у нас трёхлетний бюджет, финансово обеспечены. И вот тот законопроект, который сегодня мы предлагаем принять в первом чтении, и является вот этой гарантией финансового обеспечения социальных обязательств государства.

Безусловно, есть очень много важных вопросов. Ну, например, уровень жизни. Да, повышаются пенсии серьёзно, не буду говорить, повышаются, безусловно. Может быть, где-то недостаточно, может быть, недостаточно быстро уменьшается количество людей, живущих ниже черты бедности, это справедливо. Но при этом мы должны с вами признать и другую проблему. Это то, что у нас с вами заработная плата сегодня растёт гораздо выше, чем производительность труда. Ни одна экономика мира этого не выдержит. Тогда какой ключ к решению этой проблемы? Вот что сделать в этой ситуации? Мне кажется, ключом... Я прошу добавить мне время.

Председательствующий. Добавьте 2 минуты.

Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Ключом к решению вот этих проблем является безусловное выполнение указов президента.

Ещё раз хотел бы обратить внимание, когда мы обсуждаем указы президента, у нас обычно вспоминают только указ о повышении заработных плат, а ведь в указах и производительность труда. И вот то, что нам представило правительство, второй год подряд представляется в рамках..., мы видим, что вот эти положения указов, и инвестиционные и так далее, вот они не выполняются. И когда мы говорим о доработке государственных программ, хватит отчитываться. Вот это я говорю сейчас для представителей отдельных министерств и ведомств. Надеюсь, что они сейчас это слышат. Вот времена, когда они приходили в Думу и здесь просто нажимали на кнопки, закончились.

Ещё раз хотел бы обратить внимание ровно на одно. Все программы, все программы должны быть доработаны, в первую очередь. Указы президента в основе этих программ. И вот это как раз и ключ к решению тех проблем, о которых мы говорим.

Уважаемые коллеги, на самом деле можно очень много говорить об этом бюджете. И я бы всё-таки отослал всех депутатов посмотреть вот тот, поверьте, тяжёлый труд, который был сделан нами всеми совместно, это и комитеты... это не только комитет по бюджету, но на самом деле все комитеты, который представлен вашему вниманию. Это очень серьёзный анализ экономики. Но вот когда я оцениваю, почему же всё-таки мы разошлись, кто считает голосовать за бюджет, а кто считает, что за него голосовать нельзя. Дело в том, что вот у нас, а мы предлагаем проголосовать за этот бюджет, вот эти ошибки, эти проблемы,

которые изложены в этом заключении, это диагноз. Диагноз болезни, которую можно, нужно и реально лечить. Но в словах наших оппонентов... они считают, что эти ошибки это приговор. Но в данном случае, я думаю, что сегодня во всём мире смотрят на то, едины мы в тех условиях, в которых оказались наши страны. И бюджет это именно тот документ, который доказывает единство страны, единство её политической элиты перед теми вызовами, которые поставила нам история, поставили наши, скажем так мягко, недоброжелатели.

Комитет по бюджету предлагает поддержать бюджет в первом чтении и доработать его с учётом высказанных замечаний во втором. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Михайлович, спасибо за убедительный содоклад. Андрей Михайлович, а что касается сломанного банкомата, то вы следствию подсказали ещё одну версию, и довольно убедительную. Я обратил внимание, что у вас сегодня утром было хорошее, такое даже приподнятое настроение.

(Смех в зале.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это вас оправдывает. Игорь Николаевич Руденский.

Игорь Николаевич, пожалуйста.

Руденский И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Комитет по экономической политике рассмотрел прогноз социально-экономического развития РФ на предстоящие три года и считает, что он может служить основой для формирования федерального бюджета на 2015-2016 и 2017 годы.

Здесь уже было сказано, что поскольку прогноз разрабатывался несколько месяцев назад, и, соответственно, в него заложены достаточно оптимистические сценарные условия развития экономики, особенно по поводу цен на нефть (вы уже все прекрасно знаете, что заложена цена на нефть порядка

100 долларов за баррель), то, соответственно, есть определённые риски, но эти риски нивелируются тем, что мы, в принципе, имеем сегодня достаточно неплохие резервы, заложенные в нашем бюджете в виде курса доллара, и поэтому нам кажется, что бюджет действительно сбалансированный и его необходимо поддержать.

В качестве базового варианта прогноза использован сценарий развития роста ВВП на уровне 1,2 процента. К 2017 году, соответственно, планируется рост экономики на уровне 3 процентов. И комитет считает, что таких показателей можно достичь только притом, что если мы с вами будем осуществлять форсированные инвестиции в экономику. Другого, в принципе, пути у нас нет, потому что без инвестиций никакого роста у нас с вами не будет.

Ну и хотелось бы, конечно, напомнить, что в указе президента от 2012 года записано, что мы должны иметь норму инвестиций к 2015 году ровно 25 процентов. Сегодня она у нас 19-ть, и, в принципе, тенденции к увеличению не наблюдается. Поэтому, если мы будем с вами наращивать инвестиции, поверьте, мы будем больше говорить не об эффективности, хотя об этом, конечно, тоже надо говорить, а больше будем говорить о росте.

Уважаемые коллеги, хотелось бы несколько слов сказать о том, что комитет поддерживает намерения правительства по сокращению

заимствований на внешнем и внутреннем рынках и, в том числе, в части сокращения расходов на обслуживание этого долга.

Комитет поддерживает выделение средств на развитие моногородов, на

инновационные кластеры, на поддержку производства

экспортоориентированной высокотехнологичной продукции и, соответственно, на повышение трудовой мобильности населения.

Но в бюджете заложен резерв на поддержку отраслей экономики в размере 70 миллиардов рублей, и мы считаем, что уже сегодня его необходимо распределить именно на импортозамещение и на поддержку непосредственно тех направлений экономики, которые дадут быструю отдачу и быстрый экономический эффект.

Мы сегодня много говорим об импортозамещении, но, к сожалению, средств на импортозамещение мы практически сегодня не заложили. А это, в первую очередь, как мы говорим, нужно выделить средства на сельское хозяйство. Это строительство логистических центров, это на тепличные хозяйства. Без мелиорации мы с вами ничего не вырастим, и поэтому нужно средства закладывать и на мелиорацию. Ну и, соответственно, надо закладывать на создание новых высокотехнологичных производств в промышленности.

Правительство оставило за собой право распределения этого резерва самостоятельно, но мы считаем, что решение об использовании этих средств должно приниматься с учётом мнения всего парламента.

Также, на наш взгляд, необходимо разработать программу управления неосвоенными остатками средств по году и использования их на инвестиционные цели. Получается, что мы, например, по прошлому году планировали дефицит, получили профицит 1,1 триллиона за шесть месяцев. Ну, соответственно, мы искусственно недофинансировали инвестиционные программы и развитие экономики и, соответственно, направляем эти средства в Резервный фонд. Хотелось бы, чтобы они опять же шли на инвестиции.

Ну и, соответственно, в заключение хотелось бы очень коротко остановиться на госпрограммах и их исполнении. В большинстве своём, уже было здесь сказано, программы представляют собой в принципе набор мероприятий, которые механически собираются в одну программу. Текущие расходы, в том числе на содержание госаппарата, не отделены от инвестиционных расходов, и это затрудняет оценку эффективности вложений этих средств и не позволяет правильно определить целеполагание.

Я здесь совершенно целиком и полностью согласен с Андреем Михайловичем и поддерживаю его, что в части неэффективного освоения средств по госпрограммам, если средства на освоение какой-то госпрограммы сегодня неэффективно осваиваются, то я считаю, что ко второму чтению нужно, соответственно, менять направление финансирования этой госпрограммы,

и соответственно для того, чтобы эта программа давала больший эффект.

Ну, и комитет в заключение считает, что государственные программы должны быть существенно переработаны ответственными ведомствами и стать эффективным механизмом развития, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!

Этот бюджет, бюджет страны, уверенной в себе и сейчас собирающей силы для того, чтобы ответить на серьёзнейший геополитический вызов. Против России введены санкции экономические и персональные. Против России ведётся беспрецедентная информационная кампания. Барак Обама объявил Россию одной из трёх угроз безопасности планеты.

Чак Хейгел глава Пентагона обвинил Россию в наглости приблизиться к странам НАТО и к ста американским военным базам. Решено, что таких баз должно быть гораздо больше. Радикальный исламизм бросает нам вызов. Пылает Новороссия.

Кризис всегда создаёт угрозы, но кризис заставляет мобилизоваться, подтянуть ресурсы и стать сильнее. Именно так должна мыслить ответственная политическая элита.

Ответственность в нынешней ситуации должны, безусловно, проявлять все.

Этот бюджет это бюджет ответственности. И это бюджет, который позволяет избавить страну от непредвиденных обстоятельств. Это бюджет, который обеспечивает, безусловно, обороноспособность нашей страны. А что такое ВПК? ВПК это не только вооружения, не только армия, это и заказы для тысяч и тысяч предприятий, это наука, Геннадий Андреевич, это высочайшие технологии, которые перетекают и в гражданский сектор экономики. Это синергетический эффект для всей экономики страны.

Ответственный бюджет это бюджет, который позволяет выполнить социальные обязательства государства, и все эти обязательства будут выполнены, пенсии, заработная плата будут проиндексированы. И всё это без повышения налогов, как настаивали некоторые наши коллеги.

Ответственность в нынешней ситуации это понимание того, что бюджет не может расти быстрее экономики.

Ответственность это понимание того, что есть объективные показатели, есть цены на нефть, есть курсовая динамика.

Ответственность это понимание цены непринятия бюджета в нынешней ситуации.

Ответственность это не когда включается печатный станок, Геннадий Андреевич, для того, чтобы наполнять экономику деньгами из воздуха.

Ответственность это не когда разбазариваются резервы в тех условиях, когда впереди нас ждут серьёзные испытания.

Ответственность, помимо прочего, это борьба, это борьба с коррупцией, борьба с расточительностью, это наделение дополнительными контрольными полномочиями Счётной палаты, правоохранительных органов.

Ответственность это вопросы, вопросы в адрес правительства, в адрес Министерства финансов, в адрес других министерств, почему закон о бюджете не исполняется, почему до настоящего времени не исполнены очень многие показатели бюджета, не расходуются средства, которые мы выделяем регионам, мы выделяем отдельно министерству.

Ответственность это вопрос, почему и нужно ли сейчас строить, скажем, здание Пенсионного фонда за два с половиной миллиарда рублей с витражами за восемь миллионов, как это делается в Калининграде?

Это вопрос о том, почему помощь нашему аграрному сектору приходит уже после окончания посевной. Это вопрос, почему вообще деньги приходят в конце года, в декабре, когда их уже невозможно истратить.

Это вопрос, который здесь задал Андрей Михайлович Макаров: а что произошло после того, как мы перешли к финансированию по программному принципу? Ведь не одна программа не обеспечила развитие и, по большому счёту, ни одна программа не была исполнена. Если бюджет будет исполняться так же, как всегда, то, конечно, это будет преступно.

Теперь вопрос, Геннадий Андреевич, ваш, вопрос о том, откуда возьмётся развитие. Конечно, в плановой экономике федеральный бюджет это всё. И за пределами плановой экономики нет других средств для развития. Но плановая экономика, как известно, не учитывает только одно она не учитывает экономику. И в этих условиях порой сложно встретиться в магазине даже с варёной колбасой, а с сырокопчёной вообще никакого шанса нет.

Современная экономика, она не состоит только из федерального бюджета, она состоит и из бюджетов субъектов Федерации, при всех сложностях, это ещё столько же.

Это почти 15 триллионов рублей. Она состоит из внебюджетных фондов, это ещё 10 триллионов. Она состоит из фондов суверенных: Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, это ещё более 6 триллионов. Она состоит из частного капитала, из денег, которые инвестирует предприниматель. Она состоит из иностранных инвестиций, которые, в принципе, не ограничены. На экономику в современных условиях работают и сбережения граждан.

А я просто напомню, что в этом году на счетах физических лиц в российской банковской системе больше 17 триллионов рублей. У нас очень большая экономика. И, конечно, КПРФ в своё время голосовала, был грех, в 90-е годы за бюджет, это были копеечные бюджеты, неисполняемые априори, и тем не менее за них голосовали вчера, а сегодня они не хотят голосовать за бюджет федеральный более 15 триллионов рублей. Я напомню, 15 лет назад это был один триллион. Но если они не хотят голосовать за бюджет, пусть не голосуют, но после этого пусть они не удивляются, что их рейтинги пикируют вниз.

В нынешней ситуации надо, конечно, запускать мотор развития внутри страны. Надо встречать те санкции, которые вводятся против нашей страны, с высоко поднятой головой. Надо ставить высокие цели, потому что нашей стране всегда удавалось их реализовывать именно в условиях серьёзных внешних вызовов. Как будет расти страна? Она будет расти страна... Страна будет расти, поддерживая национальных производителей.

Необходимо реализовать намеченные крупные проекты, они не из федерального бюджета. Это и Транссиб, это БАМ, это высокоскоростные железнодорожные магистрали, это окружная дорога вокруг Москвы, это мост в Крым.

Необходимо переложиться действительно из американских казначейских облигаций в облигации Роснефти, в облигации Новатэка, в облигации Росатома с большей доходностью.

Нам необходимо действительно решить проблему долгового бремени регионов. Надо обеспечить доступный кредит. Необходимо действительно запустить деофшоризацию экономики. Необходимо запустить программы импортозамещения. Необходимо создать национальную платёжную систему и как можно скорее. Необходимо прирастать Сибирью, Дальним Востоком, Крымом, Арктикой.

Нам, безусловно, на более высокий уровень надо выводить отношения с Содружеством Независимых Государств, с нашими партнёрами на Востоке, с Китаем, инвестиционные проекты на Востоке могут быть огромными.

Необходимо быстрее реализовывать соглашения, достигнутые в Форталезе о создании банка и пула резервных валют БРИКС.

Необходимо переходить к расчётам в национальных валютах, тем самым подрывая монополию доллара в системе международной торговли.

Именно так должна действовать, предлагать ответственная фракция. Именно так действует и именно так поступает Президент РФ.

Сегодня не время спрашивать: что Россия может сделать для нас? Сегодня время спросить: что мы можем сделать для России?

Имеются ли у нас претензии к бюджету? Ещё какие, вы слышали Андрея Михайловича, и они имеются, они всегда будут. Но мы высказываем эти

претензии не для того, чтобы лишить нашу экономику 15 триллионов рублей, а для того, чтобы, мы уверены, сделать бюджет лучше.

Сейчас время ответственности, сейчас время поддержать президента. Сейчас время для очень ответственной, для аккуратной, для мускулистой бюджетной политики. Мы такую ответственность проявим.

Мы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», президента поддержим. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы

С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Оксана Генриховна Дмитриева.

Дмитриева О. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ну а теперь, уважаемые коллеги, вернёмся снова к бюджету, причём именно на 2015 год. (Аплодисменты.)

Что хотелось бы сказать. Я согласна с тем, что говорил господин Калашников и предыдущие коллеги, что действительно в этом бюджете успех его или не успех и решение экономических задач, они определяются не столько бюджетными рычагами и бюджетными проектировками.

Поскольку ситуация 2003, 2004, 2005, 2007-го годов, даже 2011-го, где фактически бюджетный резерв был 2,3 триллиона рублей каждый год, и он складывался в Резервный фонд, в Стабилизационный фонд либо занижались доходы, вот такого резерва сейчас в бюджете нет и, соответственно, нет люфта для, собственно говоря, бюджетных проектировок.

Поэтому успех или неуспех экономики, решение социальных проблем, они лежат во многом за рамками бюджета и требуют решения вопросов по всем отраслям, поэтому действительно здесь должен был бы присутствовать председатель правительства.

Теперь, уважаемые коллеги, мы, конечно, пожинаем плоды не только тяжёлой внешнеполитической ситуации, но и системных концептуальных ошибок всех предыдущих 10-15 лет.

При этом это не только бюджетные ошибки тогда, когда благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура от этих доходов, от нефти, и десятилетиями вкладывалась в чужую экономику. Но это и все остальные реформы, которые проводили по всем остальным отраслям. Давайте посмотрим, что делалось все эти 10 лет, за что мы теперь расплачиваемся и в этом бюджете.

2001 год. Налоговая реформа. Что с ней? Провалилась. 2002 год. Пенсионная реформа. Что с ней случилось? Провалилась. 2003 год. Реформа электроэнергетики. Что с ней случилось? Провалилась. Пожинаем тарифы ЖКХ.

2004 год. Жилищный кодекс. Начало реформы ЖКХ. Успех? Нет, провал. 2005 год. Монетизация льгот. Дополнительно только в тот год она нам стоила плюс 400 миллиардов рублей.

Дальше перерыв на кризис: 2008-2009 год, который мы «заливали» деньгами, причём эти деньги «заливали» в банки и финансовые институты.

2012 год вышли из кризиса. Ну, не вышли, ну, так, считали, что вышли. Реформа бюджетной сферы, последствия... отказ от бюджетного учреждения. Последствия мы сейчас расхлёбываем уже в этом бюджете.

Наконец, 2013 год реформа РАН. Каждая реформа отраслевая сопровождалась разрушением потенциала этой отрасли, дополнительными бюджетными расходами и сокращением эффективности, снижением эффективности. Поэтому сейчас, если мы хотим поднять эти сферы, нужно не только дополнительное здесь бюджетное финансирование, но просто реформы вспять. То есть, нужно курс брать на обратные реформы, обратное возвращение ситуации в этих сферах к нормальному, цивилизованному механизму.

Теперь, что касается прогноза бюджета. Как не парадоксально, но прогноз этого бюджета можно характеризовать, как наиболее точный. Мне представляется, что иного прогноза цены на нефть в данной ситуации быть не может. Потому что экономически предсказать цену не нефть нельзя. Ситуация в мировой экономике находится на восходящей стадии экономического цикла, поэтому экономических причин для падения цены на нефть нет. И источники и причины исключительно внешнеполитического характера и поэтому тут не Минфин, а служба внешней разведки скорее должна предсказывать, какая будет цена на нефть.

Что касается экономических параметров бюджета. Мне представляется, что они, скорее всего, будут близки к тому, что реально будет. Естественно, в таких условиях экономического роста даже 1 и 2 процента не будет, рост будет где-то около 0. Но инфляции 5,5 процента тоже не будет, она будет существенно выше. Поэтому номинально доходы и расходы, скорее всего, будут выполнены. А вот та индексация пособий и выплат, которая предусмотрена в зависимости от инфляции 5,5 процента, конечно, будет недостаточно.

Что касается самого бюджета. Ну жизнь заставила Минфин отказаться от нескольких совершенно вредных механизмов, в частности, это первый бюджет, где в плановом порядке не предусматривается, наконец, одновременно и заимствование, и пополнение Резервного фонда. Но при этом, почему-то, сохраняется бюджетное правило, хотя оно не действует. Это означает, что всё равно бояться сказать, что то, что было принято раньше это абсолютная глупость и вредная вещь, которая ну во многом не соблюдалась. И это означает, что фактически дефицита бюджета реального на следующий год, если всё будет выполнено, не будет 430 миллиардов рублей, а если его восполнят доходами нефтегазовыми, которые должны были пойти в Резервный фонд, то дефицит будет существенно меньше, менее 100 миллиардов.

Таким образом, и нужно писать в бюджете, потому что не нужно никого вводить в заблуждение, что в федеральном бюджете дефицит будет, но его не будет, а вот в региональных бюджетах дефицит будет реальный, потому что эти 500 миллиардов реально дефицита и региональных бюджетов будут покрывать кредитами банков.

Дальше. Правильно, что отказ от накопительного элемента. Это дало дополнительно 350 миллиардов рублей. И правильно, отказ от схемы финансирования государственного оборонного заказа по банковской схеме. Здесь отказ, поэтому это дало такое увеличение формально расходов бюджета на оборону, но на самом деле это правильно.

Теперь, что касается вредных вещей, абсолютно вредных, которые предложены не только в бюджете, но а в целом: во внебюджетных фондах, в налоговой сфере. Ну прежде всего, это налоговый манёвр.

О каком сокращении налогового пресса или неповышении налогов тут кто-то говорил? Повышается налог на добычу полезных ископаемых, фактически это 1 триллион 300 миллиардов. Больше половины будет оплачено внутренним потребителем, населением и экономикой, промышленностью прежде всего. Это дополнительный и серьёзный налоговый пресс на внутреннего потребителя, на внутреннее производство.

О каком тут повышении конкурентной способности и импортозамещения кто-то говорил? Это абсолютно вредные вещи. Они будут провоцировать инфляционную спираль. Минимум плюс пять рублей к цене бензина. Но это же не только бензин, это всё и топливо, это электроэнергетика, это наши тарифы.

Дальше. Снижение акцизов, которым попытались сбить инфляцию. Это сокращение доходов Дорожного фонда. Чем их компенсировали? Их компенсировали дополнительными ассигнованиями из федерального бюджета. За счёт чего? За счёт тех же сфер: образование, здравоохранение, всего

остального.

Поэтому вещь абсолютно вредная. И кто-то тут ищет национал... много у нас патриотического треска. А что это, что такое налоговый манёвр, это что такое, какая тут поддержка национальной экономики? Абсолютно вредная вещь и ни в коем случае этого не следует делать.

Второй момент. Уже говорилось, по Фонду обязательного медицинского страхования. На самом деле, ситуация в здравоохранении критическая. Сокращение расходов 78 процентов от уровня прошлого года. По федеральным клиникам 60 процентов. Это 60 процентов от того уровня, когда врачи уже голодали по всей стране. И принято решение увеличить взносы в Фонд обязательного медицинского страхования. Правильное решение. Поддерживаем. И то, что плоская шкала по нему применена со всей заработной платы, тоже поддерживаем.

Ну, куда потом пошли эти деньги? Эти деньги не остались в здравоохранении, они пошли в федеральный бюджет. Кого мы обманываем? Денег в здравоохранении больше не стало. Критическая ситуация сохраняется.

Далее. При этом говорится о том, что выполняются указы президента и пишется мифическая цифра о том, что 60 миллиардов пошло на повышение зарплаты. Ну, кого опять мы обманываем? Как можно повысить зарплату, когда одновременно сокращаются ассигнования на сферу, и в образовании, и в здравоохранении?

А дальше смотрим по тем данным, которые нам дали. В здравоохранении численность, фактическая численность 900 тысяч, которая запланирована, а физических единиц 500 тысяч.

То есть даже по официальным данным совмещение ставок минимум в полтора раза. Это сверхнагрузка и, конечно, потеря качества. Председательствующий. Добавьте минуту.

Дмитриева О. Г. Уважаемые коллеги, поэтому что нужно делать? Очень кратко просто назову.

Ну первое. Не делать налоговый манёвр. Не забирать деньги из Фонда обязательного медицинского страхования. Деньги ФНВ, не осуществлять размещение, а непосредственно возвращать в бюджет и направлять на бюджетные стройки. Изменять систему государственного заказа, потому что при федеральной контрактной системе никогда средства не будут осваиваться, никогда они не будут поступать до окончания финансового года.

А в целом могу пожелать всем меньше патриотического треска и демагогии, а больше конкретных, грамотных решений в интересах нашей экономики и нашего народа.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Генриховна. Антон Германович, пожалуйста, вам слово.

Силуанов А. Г. Уважаемые депутаты, бюджет это инструмент экономической политики. Сегодня ситуация непростая, но бюджет и через налоги, мы предусмотрели целый ряд мер стимулирующего характера, и через расходы, когда мы переориентировали расходы на более эффективное,

инфраструктурное, экспортоориентированное и импортозамещающее направление, на наш взгляд, он отвечает реалиям сегодняшнего дня.

Поэтому действительно в сложной ситуации бюджет как элемент экономической политики, он должен объединять, консолидировать позиции разных фракций, разных мнений. И мне хотелось бы попросить вас поддержать бюджет в первом чтении, имея в виду, что мы выразим единую позицию по этому документу, определим направление экономического развития, экономической политики государства. И если мы это сделаем вместе, то мы получим дополнительные усилия, дополнительные меры по выравниванию, выходу нашей экономики из сложной, непростой сегодняшней ситуации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, на самом деле, если вы не возражаете, я посвящу вот это заключительное слово комитета тому, что комитет предлагает сделать в дальнейшем вот при доработке бюджета, то есть, по существу, проекту постановления, который предлагает комитет принять.

Единственное, я не буду никому отвечать. Я понимаю, что все замечания, которые были высказаны, были высказаны болью за судьбу страны. Единственное, кому не могу не ответить и только по одному замечанию, это Геннадию Андреевичу. Потому что это даже не замечание...

Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Нет, нет, Геннадий Андреевич, на самом деле единственное, что я могу сказать, почему. Хочу сказать про «Артек», про «Артек», только про «Артек», про всё остальное я говорить не буду. Почему? 50 лет тому назад меня за отличную учёбу и примерное поведение наградили путёвкой в «Артек», и это было самое лучшее воспоминание детства.

Поэтому, Геннадий Андреевич, если вы не нашли деньги на «Артек», я вам просто в порядке справки, а вы уже прочитали, как вы сказали, все госпрограммы и целевые программы, я вам сообщаю, что федеральная целевая программа Крыма, которая уже утверждена, предусматривает на «Артек» 21 миллиард рублей. При этом я хотел бы просто обратить внимание, что в этой целевой программе вы увидите, что из них в этом году, то есть в 2015 году, будет выделено 5,1 миллиарда, а в следующие годы 4,2 и 4,5, это по трёхлетке.

Ещё раз говорю, у нас с вами к «Артеку» одинаковое отношение. Я надеюсь, я снял ваши сомнения хотя бы по этому поводу.

Теперь, с точки зрения того, что хотелось бы сказать ещё. Вот звучали основные темы: село, межбюджетка, промышленность, приватизация, машиностроение. Поэтому комитет... Что предлагает комитет? На самом деле есть ряд вопросов, которые мы должны рассмотреть в рамках второго чтения. И вот это первое, что предлагает комитет, какие вопросы должны найти своё отражение в рамках второго чтения. Здесь, если вы увидите, в проекте постановления вы увидите, здесь и импортозамещение, импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса, обеспечение инвалидов техническими средствами и инвалидные организации, мы об этом тоже... я об этом уже говорил. Реализация мероприятий по всем тем пунктам, о которых здесь говорилось.

Однако мы считаем, что недостаточно решать эти вопросы только в рамках бюджета 2015 года. Я напоминаю, мы с вами приняли решение, когда собрали средства, которые могли быть неэффективно израсходованы в рамках 2014 года, вот они сегодня собраны. Мы подняли уровень решений, теперь только правительство может их распределить. Мы забрали их у ведомств и министерств, которые их расходовали неэффективно.

И вот поэтому мы предлагаем распределить эти средства, вот те направления, что надо сделать уже в 2014 году, сейчас. Вот эти рекомендации правительству также предлагается дать в проекте постановления.

И вот здесь, если вы посмотрите проект постановления, вы увидите, что здесь и село, и промышленность, и лесопромышленный комплекс, и здесь перечислено вот то, о чём говорил Игорь Николаевич Руденский, и лёгкая промышленность, текстильная.

Вот Геннадий Андреевич говорил, например, о сельхозмашиностроении. Мы предлагаем решать этот вопрос уже в 2014 году, не дожидаясь 2015 года, добавить деньги, тракторное машиностроение.

Ещё раз говорю, вот все эти вопросы нашли своё отражение в постановлении Государственной Думы, что мы предлагаем решать.

Одновременно неслучайно сегодня мы предлагали два закона: о парламентском контроле и Счётной палате.

Вот говорили вопросы по приватизации. Мы предлагаем специально, вместе с Комитетом по собственности, провести специально рассмотрение и изучение программы приватизации. Уже получили, естественно, согласие и правительства, и Росимущества. Проведём в ближайшее время. И я думаю, что надо будет выносить это и на парламентские слушания, если надо, вынесем сюда, на пленарное заседание, и послушаем, и эти вопросы решим.

Регионы. Я не буду сейчас повторять, вот вся та аргументация, которая здесь звучала. Что необходимо сделать? Посмотрите, что мы предлагаем. Помимо увеличения средств поддержки регионов мы предлагаем постоянный мониторинг, по результатам которого выделять дополнительные средства. Это очень важный вопрос.

Скажем, здесь звучало КГН. Вот тут говорили, там, по налогам только растёт нагрузка.

Коллеги, звучало же здесь в этом зале, мы предлагаем приостановить действие КГН, чтобы не создавались новые. По результатам мониторинга решить вопросы о компенсации выпадающих доходов регионов.

Я повторяю, это всё нашло здесь отражение.

И всё-таки мне хотелось бы вернуться к одному вопросу.

Вот, скажем, говорят: не хватает денег на поддержку села. Вот прозвучало здесь, что требуется там, скажем, 120 миллиардов. На самом деле звучали разные цифры. Минсельхоз, например, называл 77. Разные цифры называются. Но я вот смотрю, например, цифры опять же по исполнению бюджета, и вижу, что, скажем, такой вопрос, как развитие мясного скотоводства исполнен в этом году на 9 процентов, а деньги-то выделены.

Так вот, может быть, давайте всё-таки посмотрим на эффективность.

Можно одну минуту попросить?

Председательствующий. Добавьте две минуты.

Макаров А. М. Спасибо, спасибо, Сергей Евгеньевич. То же самое, вот посмотрите, лесопромышленный комплекс, лесопромышленный, кажется, ведь на самом деле, когда говорим об этом, ну вроде бы и деньги даже не очень большие выделены, а исполнение два процента. Так, может быть, перед тем, как выделять дополнительные деньги, давайте посмотрим, как эти расходовать будем?

Помощь регионам. Ведь это не просто помощь регионам, там какие-то трансферты и так далее. Вы посмотрите, у нас же приняты очень серьёзные программы. Мы говорим с вами, например, о ФЦП, ну здесь звучал, скажем, Калининград. Вот по Калининграду, по ФЦП «Развитие Калининградской области», кстати, до 2015 года, то есть вот этот год последний, выделялось 12 миллиардов 731 миллион, вот по этому году, по 2014-му. Сколько исполнено? 6,6 процента. И мы можем с вами посмотреть, что происходит по Дальнему Востоку, по Сибири, по другим регионам.

Так вот, коллеги, у нас с вами должна быть всё-таки нормальная логика. Перед тем, как предлагать, мы видим, что деньги не расходуются, знаем прекрасно, что очень часто разворовываются. Мы говорим: ну что же делать, давайте ещё добавим. На что мы предлагаем добавить деньги? Мне кажется, вопрос эффективности расходования бюджетных средств это первый и главный вопрос.

Второй вопрос это вопрос приоритетов. При ограниченных ресурсах надо выбирать приоритеты.

И вот здесь я хотел бы ответить Оксане Генриховне. Оксана Генриховна, для того, чтобы доработать бюджет даже в соответствии с теми пожеланиями, о которых вы говорите сейчас, для этого его надо принять в первом чтении, чтобы его дорабатывали, бюджет, в соответствии с этими представлениями мы, а не тот дядя, который уже неэффективно расходовал средства. Но говорить о том, что давайте отклоним бюджет, и кто-то будет его дорабатывать, означает только одно, это не политическая трескотня, это означает снять с себя ответственность за судьбу страны.

Вот комитет по бюджету, принимая решение о поддержке бюджета, исходил именно из того, что от этой ответственности мы отказаться не можем, её нам вручили наши избиратели, и мы их подвести не можем. Мы предлагаем поддержать принятие бюджета в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гарри Владимирович, хотите выступить? Александр Юрьевич? Нет. Спасибо, коллеги. Выносим на «час голосования».

Я благодарю, Антон Германович, вас и, Татьяна Алексеевна, вас за подробные доклады и чёткие ответы на вопросы.