В повестке 60 вопросов

В конце стенограммы:

Игорь Руденский пытался добавить Думе позитива про Китай и Японию, но не получилось http://leo-mosk.livejournal.com/2309837.html

Законодательная шизофрения – Оксана Дмитриева заявление от СР http://leo-mosk.livejournal.com/2309563.html

ЛДПР опять тянет резину – Два выступления Жириновского по постановлению о продовольственном комитете http://leo-mosk.livejournal.com/2310074.html

В тексте добавлены стенограммы по 16, 36, 40 вопросам

 

11.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Налоговый мазохизм

Опять Москва-Пекин и дружба навек, а в Москве ни одного улыбающегося лица и вонь от ваших законов

В палате чувствуется тревога и подавленность от неизбежных вредных решений. Депутатов страшит бездействие Центробанка на фоне падающего рубля. Ни Центробанк, ни Минфин не знали в пятницу о том курсе, который будет в понедельник. Банкиры почему-то знали и опять наварили.

Пришлось принимать законопроект о налоговом маневре. Депутаты не хотели. Андрей Крутов назвал закон налоговым мазохизмом. Хуже будет всем. Крутов потребовал снять его с рассмотрения. Идею поддержало всего 148 депутатов, 104 против. Представитель правительства Александр Синенко остался глух к критике.

Оксана Дмитриева сказала о шизофрении принимаемых решений и предупредила о недооценке масштаба рукотворного бедствия. Повышение НДПИ на 1,3 трлн, повышение акцизов – три трлн подвергаются рискам администрирования. Это приведет к значительной инфляции, цены на бензин будут минимум 50. Откуда идея налогового маневра? Снижение экспортных пошли давно проводилось международными финансовыми организациями. Потом они были повторены при вступлении в ВТО. Где все ура-патриоты? На фоне демагогии проводят абсолютно вредные решения. Решение в ваших руках, ссылаться на кого-либо другого не нужно.

Дмитриева видит шизофрению в том, что вводятся налоговые каникулы и одновременно новый налоговый сбор без каникул. Все общественное питание будет убито. В торговых сетях как не брали отечественную продукцию, так и не будут. Фактически вводится налог на продажу жилья. То, что молодая семья получит от материнского капитала, заплатит в виде налога.

Речь идет о новом сборе для 22-х видов бизнеса. Сергей Миронов получил «успокоение» от Минфина Антона Силуанова: этот сбор вводится только в трех городах федерального значения – Москва, Петербург и Севастополь. Их жители не смогут ни постричься, ни ботинки починить.

Много шума вызвал так называемый антиоффшорный законопроект. Все ссылались на Путина и называли цифры: 9 из 10 сделок совершается за рубежом, 95% крупной собственности за рубежом. Мы не одни, проблема у всех. Но если из других стран в оффшор выносят прибыль, то из России – целиком бизнес.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров злобно сказал о такой работе над законом, чтобы не принимать его еще год, а не сделать лучше. По сути законопроекта никто ничего не сказал, потому что говорить не о чем. В итоге первого чтения приняли некую декларацию о намерения государства контролировать оффшоры.

Другие одобренные в тот же день законопроекты представляли собой какие-то странные конструкции непредсказуемого действия. Это же касается и налоговых каникул для впервые открывших дело индивидуальных предпринимателей в трех видах деятельности: производство, наука и социалка.

Ирина Яровая проводит законопроект по замене квотирования иностранной рабочей силы некой публичной процедурой с общественным контролем и учетом мнения трехсторонней комиссии. Посредники трудоустройства исключаются с 2016 года, гастарбайтер должен обращаться лично.

«Немного позитива» пообещал Игорь Руденский и получилось наоборот. Россия увеличивает в торговле стран АТР. Подписан газовый контракт 400 млрд долл. на 30 лет. Совместное строительство НПЗ в Китае. Строительство скоростных коридоров Москва-Пекин. Модернизация БАМа и Транссиба.

Коллег по палате Руденский не обрадовал. Деньги надо бросить на закупки своего продовольствия, а не переключать ту же сырьевую экономику с Евросоюза на Китай.

Андрей Свинцов вчера ходил по улицам и не увидел ни одного улыбающегося лица. Ужасный запах – это реакция города на те законы, которые вы принимаете.

Ввиду бесполезности большинство действующих депутатов проигнорировали Думу ради Всемирного русского собора в Храме Христа-Спасителя.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе: Опять Москва-Пекин и дружба навек, а в Москве ни одного улыбающегося лица и вонь от ваших законов

 

Ирина Яровая: система квотирования носила серьезные коррупционные издержки. Посредники недопустимы, иностранный рабочий должен обращаться сам. Ко второму чтению поправки с целью сделать систему привлечения иностранной рабсилы более сбалансирована и публична, учет мнения трехсторонней комиссии и общественный контроль. Переходный период до 2017, посредники остаются как исключительная мера на год.

 

Сергей Миронов: Жители Москвы Петербурга Севастополя не смогут постричься отремонтировать обувь – неужели правительство не понимает нельзя в кризис повышать налоги? Для 22 бизнесов повышаются налоги. Минфин Силуанов успокоил только тем, что вводится для трех городов федерального значения. СР поддержит пакет законопроектов по развитию Крымского ФО и создания свободной экономической зоны. Первый реальных шаг по борьбе с оффшорной экономикой, закон позволит вернуть деньги в Россию, заставить платить налог здесь. Самый простой и логичный способ – налоги платятся по месту жительства или по месту производства товаров и услуг. При обсуждении бюджета Минфина Силуанова не будет, представит Нестеренко.

 

Сергей Неверов заверил что ведение бизнеса за рубежом не запрещается, но налоги надо платить в России и деньги вернутся в страну. Налоговая амнистия до 17 года.

 

Жириновский: годовщина смерти самого лучшего царя Александра первого, полное умолчание.

Курс рубля – мы получаем четвертый черный понедельник. Минфин и Центробанк ничего не знают, а банкиры знают. В пятницу объявили курс для своих и они все свои деньги поменяли на рубли. Депутаты ЛДПР будут хранить только в рублях.

Жириновский требует ограничить скорость в Москве сто км/час, 105 – отбирать машину. Хоронить лихачей бульдозером без крематория

Ярослав Нилов: сегодня в повестке наконец-то два наших законопроекта об эвакуаторах.

 

Пресс-служба Митрофанова в Думе счастлива: в декабре вернется – сто процентов. Однако Жириновский про Митрофанова ничего не знает и знать не хочет, эсеры подбирают объедки.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Вячеслав Тетекин Советский Союз был самодостаточным. Курс рубля то и дело обновляет исторические минимумы. Не падающая цена на нефть, а бездействие Центробанка. М.б. ликвидировать ЦБ, экономике хуже не станет. Ввести запрет на внешние займы. Правительство знает только два арифметических действия отнять и делить, а прибавлять и умножать не умеет. РФ увеличила вложения в облигации США со 100 до 118 млрд долл., а если прихватизирует наши денежки, как сделали с Югославией Ираком Ливией.

 

Антон Ищенко послушайте как тяжело жить малому индивидуальному предпринимателю. Всего лишь 35% не собираются покидать Россию ни при каких условиях, 65% готовы уехать, 203 тыс уехало. Отмена льгот по НДФЛ и введение местных налогов. Нельзя одной рукой гладить котенка и другой его душить, маленький волосатый труп как и весь наш бизнес. Запретить изменения НК чаще раза в год.

 

Андрей Свинцов: Ужасный запах – это реакция города на те законы, которые вы принимаете. Вчера ходил по улице, ни одного улыбающегося лица. Сколько еще нужно загрызенных детей, чтобы вы приняли наш закон?

 

Игорь Руденский: А теперь немного позитива – Россия увеличивает в торговле стран АТР. Подписан газовый контракт 400 млрд долл. на 30 лет. Совместное строительство НПЗ в Китае. Строительство скоростных коридоров Москва-Пекин. Модернизация БАМа и Транссиба, Севморпуть. Развитие Дальнего Востока развитие страны в целом.

 

Михаил Терентьев опять вопиющий случай, на борт самолета не взяли восьмилетнюю Катю на электрической коляске. Батарею проще и безопасней провозить в разобранном виде.

 

Оксана Дмитриева предупредила: недооценивают масштаб бедствия, которое имеет рукотворный характер. Повышение НДПИ на 1,3 трлн, повышение акцизов. Три трлн подвергаются рискам администрирования, перекладывание налогов. Естественно это приведет к инфляции причем значительной, цены на бензин будут минимум 50. Решения шизофрения, налоговые каникулы и введение нового налогового сбора без каникул. Все общественное питание будет убито. В торговых сетях как не брали отечественную продукцию, так и не будут. Фактически введение налога на продажу жилья. Контроль по кадастровой стоимости. Обесценит все наши усилия по материнскому капиталу. То что получат от материнского капитала заплатят в виде налога. Вернемся к истокам, откуда идея налогового маневра? Снижение экспортных пошли давно проводилось международными финансовыми организациями. Потом они были повторены при вступлении в ВТО. Где все ура-патриоты? На фоне демагогии проводить абсолютно вредные решения. Сейчас будет принят ряд вреднейших решений. Решение в ваших руках, ссылаться на кого-либо другого не нужно.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Представитель правительства Александр Синенко: 16 пункт налоговый маневр очень важный просьба поставить после 44. Также 36 вопрос о морском рыболовстве после налогового маневра.

Андрей Крутов назвал закон о налоговом маневре налоговым мазохизмом – хуже будет всем, и потребовал снять его с рассмотрения.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я предлагаю снять с рассмотрения вопрос 16 повестки дня, это законопроект о так называемом налоговом манёвре. Хотя более правильно называть этот законопроект не о налоговом манёвре, а о налоговом мазохизме, поскольку от его принятия страдают все. Теряет федеральный бюджет, теряют региональные бюджеты, теряют нефтяные компании. И главное пострадают наши простые граждане и промышленность от значительного роста цены на бензин. И вопреки утверждению правительства о том, что цена на литр бензина возрастёт на 3 рубля, мы считаем, что возрастёт она на 10-15 рублей на литр и в ближайшее время достигнет уровня 45-50 рублей за один литр. Я в этой связи предлагаю этот законопроект сегодня не рассматривать и вообще вернуться к обсуждению необходимости его принятия вообще. Спасибо

Дума не согласилась с предложением Андрея Крутова снять с рассмотрения мазохизм налогового маневра 148 104 1 10:51

 

Андрей Макаров просьбе 31 деоффшоризацию поставить первым среди первого чтения.

 

Дмитрий Ушаков попросил поставить в повестку 55017575-6, альтернативный законопроекту по налоговым каникулам.

Макаров против, на комитете не обсуждалось 150 199 0 10:53

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы (10.50 – 11.00)

 

Зампредом ГД вместо Людмилы Швецовой стал Андрей Исаев, главой комитета – Ольга Баталина, Ольга Борзова – зампредом комитета по семье

2. 644376-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Швецовой Людмилы Ивановны»

Документ внесен 07.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Л.И. Швецовой (ЕР) 29 октября 2014 года в связи с ее смертью.

Постановление 440 0 0 17:08

 

3. 646348-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Исаева Андрея Константиновича от должности председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД А.К. Исаева (ЕР) от должности председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Постановление 439 0 0 17:09

 

4. 646334-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ и председателей комитетов Государственной Думы»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается внести изменение в постановление ГД от 21.12.11 г. N7-6 ГД «Об избрании заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ и председателей комитетов Государственной Думы» в части включения в перечень заместителей Председателя ГД депутата ГД А.К. Исаева (ЕР).

Постановление открытое голосование 387 0 0 17:09

Нарышкин предложил поздравить Исаева с избранием на высокую долность.

 

5. 646328-6 «Об освобождении депутата Государственной Думы Баталиной Ольги Юрьевны от должности первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД О.Ю. Баталину (ЕР) от должности первого заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 444 0 0 17:10

 

6. 646347-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается вывести депутата ГД О.Ю. Баталину (ЕР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести ее в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, изменив соответствующим образом численные составы указанных комитетов.

Постановление 442 0 0 17:11

 

7. 646350-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О председателе Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД О.Ю. Баталину (ЕР) председателем Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Постановление 440 0 0 17:11

Сергей Нарышкин: поздравим Ольгу Юрьевну с избранием!

 

8. 646344-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Борзовой Ольги Георгиевны от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД О.Г. Борзову (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 437 0 1 17:12

 

9. 646337-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей»

Документ внесен 10.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД О.Г. Борзову (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 446 0 0 17:12

Сергей Нарышкин: Поздравим Ольгу Георгиевну с избранием!

 

Сергей Попов объяснил, почему комитет по продовольствию Жириновскому не нужен – ЛДПР оттянула время Думы от вредных законов

10. 629352-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила постановление «О внесении изменения в статью 20 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 21.10.14, сегодня его представил Владимир Жириновский. Он начал с предложения одной фракции не употреблять слов шизофрения, мазохизм – вас не поймут, кого имели в виду. Продовольствием никто не занимается. Комитет по регламенту против, готовят к Майдану. Крупные торговые сети занимаются импортом продовольствия. В Москве 70% импорта, а если введут эмбарго? Продовольствия хватит на две недели. У нас 32 комитета. Два правовых. Зачем нам два правовых? Обеднела еще часть населения. Казалось бы в ответ на санкции бросьте деньги на закупки продовольствия. Нет, на юг и восток. Говорят что сельское хозяйство не обеспечивает, так вы не покупаете. Там вы быстрее откат получите. Роспотребнадзор иногда останавливает отравленное продовольствие, но по политическим причинам, на надо всегда. Где свиная чума? Нет никакой свиной чумы, а триста тыс уничтожили. Везут буренок на Дальний Восток, а где наша костромская порода? Минсельхоз два года с собаками не может разобраться. А что такое собаки – последний случай в Уфе. Есть подозрения что сначала у мальчика вынули органы, а останки выбросили собакам, вот что мафия делает. Тогда уже лучше Донбасс, слышен гул самолетов и видно куда бежать. Надо восстановить все заготконторы по мясу по молоку. М.б. закрыть страну, не уговаривать банкиров. Ходят улыбаются: ты опоздал. Если уже Жириновский опоздал, то вся страна опоздала. МФ ЦБ комитет по безопасности ничего не знают. Какая безопасность если у детей вынимают органы и бросают собакам. Слабый Горбачев, за Берлинскую стену готовы были дать сто млрд а он взял четыре. Создать комитет по продовольствию. От недоедания народ глупеет.

Предоставляя слово второму докладчику, председательствующий Александр Жуков хмуро заметил: надеюсь вы не будете все 15 минут использовать?

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов подробно объяснил, что инициативу ЛДПР рассмотрел подробно и счел нецелесообразной. У нас шесть комитетов занимается продовольствием.

Николай Харитонов поддержал идею Жириновского, хотя тот ушел, это своеобразный СМЕРШ. Почему отклоняете? Попов удивился: он объяснил, почему не надо создавать еще одну бюрократическую структуру.

Олег Нилов тоже поддержал и призвал не голосовать за бюджет.

Алексей Диденко рассказал что крестьяне мелкие фермеры занимаются несвойственным делом, они не должны пробивать себе места на рынке. Его задача вырастить. Мы можем создать комитет. Это важно, отразится на каждом гражданине России.

Ничего здесь нет такого, – Тамара Плетнева не может понять, почему против? Плохие продукты отдают на железную дорогу.

Михаил Дегтярев напомнил что за 25 лет фракция доказала что все ее инициативы принимаются. Поэтому предлагаем отнестись серьезно. У нас продовольствием никто не занимается.

С пламенной речью выступил Николай Харитонов. Придет то время когда шлагбаум нам опустят по всем направлениям. Надо создать комитет, это СМЕРШ.

Жуков хотел вынести на час голосования, но Жириновский успел вернуться, – чтобы регламент соблюдали. Этот комитет кухня страны. При советской власти в каждом городе был трест столовых. Сейчас никто не занимается. Мы же можем продавать продовольствие, к нам в очередь встанут и никто нас не остановит. Надо вернуть все советские министерства. Они хорошо работали. У ЕР нет кандидата на этот комитет. А у нас есть Николай Харитонов, руководил свиноводческого комплекса. Давайте тогда комитет по здравоохранению ликвидируем. Все болезни от плохого питания. Сколько матерей мучается, не могут сходить в магазин за питанием. Надо поставлять детское питание домой матерям-одиночкам. Репрессивная страна, отбирают детей судебные приставы.

Предлагается образовать новый комитет ГД – Комитет Государственной Думы по продовольствию.

Постановление 146 3 0 17:13

Иван Мельников: Все нормально. Нарышкин: даже в надежных системах бывает сбой, таких как Раиса Васильевна

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

11. 509018-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об усилении ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 15.10.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Закон исключает из диспозиций ст. 222 («Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств») и ст. 223 («Незаконное изготовление оружия») УК РФ упоминание о взрывчатых веществах и взрывных устройствах и дополняет УК РФ отдельными статьями 222.1 и 223.1, предусматривающими уголовную ответственность за: незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств. Наказание за указанные деяния усиливаются. Однако, если лицо добровольно сдаст указанные предметы, оно освобождается от уголовной ответственности.

Статья 213 УК РФ (Хулиганство) дополняется частью 3, предусматривающей уголовную ответственность за хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Уголовная ответственность за все указанные выше преступления наступает с 14 лет.

Усиливается наказание за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 225 (ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий), ч. 2 и 3 ст. 342 (нарушение уставных правил караульной службы) УК РФ.

Вводится новая редакция ст. 344 (нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне УК РФ), предусматривающая уголовную ответственность за: нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, если эти деяния повлекли тяжкие последствия; за нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), если эти деяния повлекли утрату, уничтожение или повреждение находящегося под охраной наряда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо предметов военной техники, а равно иные тяжкие последствия.

Устанавливается запрет на распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В КоАП РФ устанавливается ответственность юр.лиц и должностных лиц за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Также вводится административная ответственность за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – предусматривается штраф с конфискацией орудий или предмета правонарушения.

Третье чтение 444 0 0 17:14

 

Отклоненные федеральные законы

 

12. 268501-6 Госдума без обсуждения одобрила в редакции согласительной комиссии закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок».

Документ принят ГД 17.06.14, отклонен СФ 25.06.14. Представил сопредседатель согласительной комиссии Евгений Москвичев. Контроль уберет с дороги негабарит.

Законом уточняется, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются условия их применения и виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений.

Международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности может предусматриваться осуществление двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной.

Уточняется, что порядок проезда по автомобильным дорогам транспортных средств (ТС), осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии соответствующих специальных разрешений в случаях: движения крупногабаритных ТС; движения тяжеловесных ТС, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышает предельно допустимую массу ТС и (или) предельно допустимую нагрузку на ось или группу осей ТС более чем на 2%.

Устанавливается, что при выезде с территории России ТС, на котором совершено административное правонарушение, указанное ТС задерживается до устранения причины задержания и предъявления документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

Уточняются сроки вступления в силу отдельных положений Закона.

Закон в редакции согласительной комиссии 442 0 0 17:14

 

13. 98039544-2 Госдума сняла с обсуждения закон «О статусе депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России». Документ принят ГД 19.05.99, отклонен СФ 09.06.99, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Вопрос надо решать на надгосударственном уровне.

Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, предусматривает основные правовые гарантии при осуществлении им парламентских полномочий в рамках Союза Беларуси и России.

Снять закон с дальнейшего рассмотрения 238 0 0 17:15

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

14. 545825-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Документ принят в первом чтении 16.09.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроект предусматривает, в частности:

1) в ФЗ «О политических партиях»:

- установление запрета:

принимать пожертвования политической партией и ее региональными отделениями от НКО, выполняющих функции иностранного агента;

заключать политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением сделок с: иностранными гражданами; лицами без гражданства; международными организациями и международными общественными движениями; НКО, выполняющими функции иностранного агента; НКО, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, указанных физ. лиц и организаций, российских юр. лиц с иностранным участием (если доля участия более 30%) и организаций, учрежденных указанными юр. лицами;

- передачу в федеральный уполномоченный орган или его территориальные органы соответственно ЦИКом России и избирательными комиссиями субъектов РФ также сведений о принятых в отношении политических партий их региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделениях мерах реагирования и сведений о заключении ими сделки с нарушением установленных требований;

- контроль за источниками и размерами имущества, получаемого полит. партиями, их регион. отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юр. лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества полит. партий, их регион. отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, полученных в результате совершения сделок, осуществляют ЦИК России, соответствующая избирательная комиссия субъекта РФ;

2) в КоАП РФ:

- установление трехлетнего срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о политических партиях;

- 10-кратное увеличение размеров административных штрафов за:

_подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах;

- непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума;

- незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Вводится административная ответственность за данное деяние в отношении должностных лиц – в виде штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;

- использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума. Уточняются субъекты правонарушения. Вводится административная ответственность за данное деяние в отношении должностных лиц в виде штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;

- незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения (уточнение состава правонарушения), кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам;

- несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума;

- нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума;

- введение административной ответственности за:

- нарушение порядка или сроков представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии;

- незаконное использование политической партией денежных средств и иного имущества при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах (использование денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физ. и юр. лица, либо другого субъекта, которым запрещено осуществлять пожертвования, либо полученных в размере, превышающем максимальный размер соответствующего пожертвования, либо перечисленных (переданных) с нарушением установленного порядка);

- незаконное финансовой деятельности полит. партий, не связанной с участием в выборах и референдумах;

- нарушение срока возврата жертвователю, перечисления (передачи) в доход РФ пожертвований политической партии (перечисленных с нарушением установленного порядка);

- нарушение установленных законодательством РФ о политических партиях требований об обязательном аудите;

3) в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

- регламентируются отношения, связанные с внесением пожертвований и размещением в сети «Интернет» сведений о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда, фонда референдума и о внесенных в эти фонды пожертвованиях. Вдвое снижаются размеры фин. операций, сведения о которых подлежат обязательному размещению в сети «Интернет»;

- уточняется порядок создания и деятельности контрольно-ревизионных служб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иной срок вступления в силу (с 01.01.15).

Второе чтение 386 2 0 17:16

 

15. 330358-6 Не рассматривался, Вяткин перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня должностных лиц, в отношении которых применяется особый порядок привлечения к административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» принят в первом чтении 08.10.13 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается:

- установить, что сотрудники Следственного комитета РФ за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность, за исключением ряда состава КоАП РФ по которым они могут привлекаться к административной ответственности (пример: управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; невыполнение водителем ТС требования о прохождении мед. освидетельствования на состояние опьянения и т.д.), а также административных правонарушений в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме спец. тех. средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Если предусматривается лишение специального права, то материалы проверки в суд для принятия решения направляет руководитель следственного органа;

- норму КоАП РФ, определяющую круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание дополнить примечанием, согласно которому положения данной нормы не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством РФ отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Второе чтение 17:00

 

16. 605370-6 Госдума под ожесточенную пикировку Макарова на Крутова одобрила законопроект второго чтения о повышении налоговой нагрузки.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и иные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 21.10.14 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и иные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. поскольку все прилагательные о налоговом маневре сказаны, Макаров перешел к существительным. ОГОГО переименовывается в АО и снова налоговые льготы, так вот это исключается. Налоговые службы сегодня очень серьёзно проверяют трансферты, приостанавливаем пока не разберутся. Новые КГН можно будет только с 206 года. Сила Сибири для Китая. Поправок много.

Андрей Крутов вынес на отдельное голосование две поправки Евгения Москвичева о повышении акциза. При проведении налогового маневра правительство обещало компенсировать дорожным фондам из бюджета. Это не сделали и осталось за счет граждан, взять за горло нефтянку и заставить не повышать цену бензина и дизельного топлива. Крутов предупредил что к концу следующего года цена бензина вырастет до 50 руб. за литр. Упадет рентабельность нефтянки. Предложенный правительственном налоговый маневр столкнул всех лбами.

Макаров как всегда ядовито когда ему возразить нечем предложил чтобы не повышать нервозность граждан не делать необоснованных заявлений о цене бензина 50 рублей. Когда мы говорим о компенсации дорожным фондам, помнить в Думе деньги не печатают, а одного банкомата на все нефтяные компании не хватит. Плач Ярославны по бедным нефтяным компаниям. Рост составит рубль 30 копеек, утверждал Макаров.

Крутов также вынес на отдельное голосование поправку 23 из отклоненных. В предложении правительства содержалось предложение повысить водный налог в четыре раза для гидрогенерации, приведет к росту тарифов для населения. Макаров заявил что все налоги платят люди, не надо говорить, что ЕР принимает налоги, которые бьют по людям, СР – нет. Ставка водного налога не индексировалась. Абсолютно щадящая поправка, которая даже не компенсирует инфляцию. Эта скромная поправка как нам говорят в заботе о людях означает отклонить федеральный бюджет, в котором заложены доходы.

Отбившись от Крутова, Макаров предложил принять розданную в зале поправку Николая Герасименко о небольшим повышением акциза на сигареты премиум-класса. Комитет не рассматривал. Но Макаров за – были предложения о гораздо большем повышении акцизов.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- увеличение с 9% до 13% ставки НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физ. лицами – налоговыми резидентами РФ;

- установление ставок акцизов на период 2015 – 2017 гг. При этом в 2015 и 2016 гг. в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции сохраняются размеры ставок акцизов на уровне 2014 г. В отношении табачной продукции – индексация темпами, опережающими уровень инфляции. Ставки акцизов на 2017 г. предлагается проиндексировать с учетом индекса инфляции в размере 4,5%;

- регламентация порядок обложения акцизами природного газа, реализуемого в соответствии с международными соглашениями;

- включение в перечень подакцизных товаров бензола, параксилола, ортоксилола и авиационного керосина. Одновременно вводится в отношении производителей продукции нефтехимии из указанных веществ, а также лиц, осуществляющих заправку воздушных судов авиационным керосином, система свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза;

- индексация с 2015 г. ставок водного налога на 15% (для приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 г.). С 2026 г. предполагается ежегодная индексация ставок, действовавших в предыдущем году, на индекс потребительских цен – коэффициент-дефлятор;

- применение к ставкам водного налога коэффициента Кп = 1,1 в отношении водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов для учета воды, забранной из водного объекта (в целях стимулирования рационального водопользования);

- применение повышающего коэффициента 10 к ставке водного налога при заборе подземных вод (за исключением промышленных, минеральных, а также терминальных вод), используемых для их реализации после обработки, подготовки, переработки и (или) упаковки в тару;

- реализация «налогового маневра» в нефтяной сфере. Предлагается поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7 – 5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз). Также предлагается поэтапно сократить ставки акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года) и предоставить налог. вычеты из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов (бензин и ароматические углеводороды для нужд нефтехимических производств, авиационный керосин для заправки воздушных судов) потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами (с целью недопущения роста цен на внутреннем рынке).

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу

17 поправка Москвичева 237 62 0 16:18

18 поправка Москвичева 237 63 0 16:19

23 поправка Крутова 145 0 1 16:24

Роздана в зале поправка Герасименко 252 80 1 16:26

Второе чтение 280 77 0 0 17:16

Позже Михаил Емельянов попросил переголосовать, даже в самой совершенной системе бывает сбой. Нарышкин согласился.

Отменить голосование 370 0 0 17:23

Повторное второе чтение 328 148 0 17:23

 

Стенограмма

Спасибо.

Других замечаний нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1 без поправок 17 и 18. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 237 чел 52,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 237 чел.

Не голосовало 213 чел 47,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается без поправок 17 и 18. Микрофон, Андрей Дмитриевич Крутов, пожалуйста, поправка номер 17. Крутов А. Д. Сергей Евгеньевич, я попросил у вас четыре минуты мне дать, я обосную...

Председательствующий. Четыре минуты дайте. Крутов А. Д. Спасибо.

Ну, уважаемые коллеги, в поправках 17 и 18, предложенных депутатом Москвичевым, как раз и идёт речь об увеличении акцизов на бензин и дизельное топливо. Ну и, анализируя эти поправки, конечно, хотелось бы, что называется, вернуться к началу и понять, что необходимость... и подчеркнуть, что необходимость дергать ставку у акцизов то вверх, то вниз, она появилась в результате предложенного самого так называемого «налогового манёвра».

В результате мы перенесли налогообложение отрасли с внешнего потребителя на внутреннего потребителя. И параллельно правительство предложило определённое снижение акцизов.

В результате естественным образом в бюджете федеральном, в региональном бюджете и в бюджетах региональных дорожных фондов образовалась дыра.

При этом необходимо вспомнить, что правительство изначально обещало возместить соответствующие выпадающие расходы региональные за счёт средств федерального бюджета, однако сделано этого не было. После этого начался, соответственно, лихорадочный поиск средств, за счёт чего эти расходы... эти дополнительные расходы можно компенсировать.

Ну и соответственно, если это не делать из средств федерального бюджета, то остаются только два варианта.

Первый вариант – компенсировать их за счёт средств наших граждан, то есть, по сути, увеличив акцизы на бензин и дизельное топливо. И параллельно правительство предполагало взять за горло, что называется, наши нефтяные компании и различными репрессивными методами, в том числе по линии ФАС и различных регулирующих ведомств, заставить их не повышать цену на бензин и дизельное топливо. Однако, к сожалению, ни одно вот из этих направлений, оно нашим правительством оказалось просчитано не до конца, и те последствия, которые мы в результате получим, они будут гораздо хуже, чем те, о которых говорит правительство.

Ну, во-первых, рост стоимости бензина и дизельного топлива будет значительно выше запланированных правительством показателей – в 3 рубля на литр. Мы предполагаем, что цена бензина и дизельного топлива в результате возрастёт и средняя стоимость бензина достигнет в ближайшем полугодии 45 рублей за литр и к концу следующего года – 50. Кстати говоря, в отдельных случаях – это спровоцирует и дефицит топлива.

И второе направление, что касается нефтяных компаний. Совершенно очевидно, что последствием этих манёвров будет снижение рентабельности нефтяных компаний, а как следствие, сокращение их инвестиционных программ, что, по сути, поставит крест на модернизации производства, которую они планировали.

И считаю важным отметить, что при рентабельности всей цепочки нефтепереработки в 15-20 процентов, даже если мы теоретически заставим нефтяников работать с нулевой прибылью, мы не снизим цену бензина репрессивными методами, более чем на 15 процентов, а рост мы предполагаем и прогнозируем на 30-40 процентов.

Ну и, наконец, третье последствие – это и не менее значимое, как мне кажется – это дестабилизация, неопределённость, нервозность и у граждан, и у нефтяников, и у региональных властей. По сути, предложенный правительством налоговый манёвр столкнул их всех лбами.

И лучшим вариантом, с нашей точки зрения, является, конечно, полный отказ от налогового манёвра в том случае, если это невозможно, то, по крайней мере, за увеличение акцизов мы предлагаем не голосовать.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Коллеги, я считаю, что лучшим способом избежать создания атмосферы нервозности у граждан, которая, судя по всему, так волнует депутата Крутова -это не делать ни на чём не основанных заявлений о том, что цена бензина вырастет до 50 рублей или, по крайней мере, обосновывать это перед тем, как такие вещи утверждать. Это первое.

Второе. Когда мы обсуждали вопросы, связанные с налоговым манёвром, вопросы эти все обсуждались. И мы с вами, рассматривая бюджет, опираемся на определённые цифры.

Что предложил наш коллега-депутат Москвичёв и что предлагали на самом деле многие депутаты? Более того, этот вопрос обсуждался на Государственном совете. Посмотреть возможность увеличения акциза на 1 рубль с тем, чтобы пополнить региональные дорожные фонды дополнительно к тем деньгам, которые мы их уже пополнили, принимая иные решения и в Бюджетном кодексе, и в рамках рассматриваемого бюджета.

Вы знаете, когда мы одновременно говорим: давайте, отдадим деньги в дорожные фонды, мы должны всё-таки сказать, откуда мы деньги эти возьмём. Потому что как мы договорились с вами в ходе первого чтения, что эти деньги в Думе напечатать нельзя. А одного, отдельно сломанного банкомата, к сожалению, на все дорожные фонды не хватит. Ну не хватает, коллеги.

Так вот, в данном случае, обратите внимание, нам надо повысить дорожные фонды. Нам одновременно, одновременно, не надо, не дай бог, ударит по гражданам и одновременно – это трогательный плач Ярославны по тяжёлой судьбе нефтяных компаний, который мы сейчас услышали в первые две минуты выступления.

Так вот, уважаемые коллеги, плач Ярославны не может быть по всем вопросам, иначе возникает вопрос О занятии Ярославны. Тогда это не имеет отношения к профессиональному обсуждению бюджета. В этой связи хотел бы обратить внимание на тот вопрос, как он обсуждался на комитете по бюджету.

Первое. Мы посмотрели, насколько возможно увеличение цены на заправке, исходя из предлагаемого повышения. Так вот, увеличение цены на заправке может составлять максимально вот к тому, что у нас было в расчётной цене, 1 рубль 30 копеек. Таким образом общая цена, я подчёркиваю, изначально того, что было в законе и то, что сейчас предлагается, составляет максимально 3 рубля 10 копеек.

Именно поэтому депутаты задавали вопрос представителю правительства, удержится ли повышение цены в этих рамках? И представитель правительства говорил нам о том, что, вы знаете, мы можем отвечать только за налоговую часть. Вот мы глубоко убеждены, и комитет по бюджету ставит этот вопрос и будет ставить в рамках обсуждения бюджета, какие меры должно задействовать правительство для того чтобы вот это повышение не выходило за рамки того, что определяется законодательством. Это и антимонопольное законодательство, и другие меры, которые позволят нам... Поскольку я отвечаю сразу на две поправки, я прошу добавить мне ещё одну минуту. Председательствующий. Минуту добавьте.

Макаров А. М. Так вот, те меры, которые необходимо принять, чтобы нам не плакать о нелёгкой судьбе нефтяников, а сделать так, чтобы вот эти дополнительные, ничем не обоснованные доходы сверх 3 рублей 10 копеек, не легли на плечи граждан. Мне кажется, вот это и есть профессиональный подход, который определяет решение по этому вопросу. Именно его и предложил комитет по бюджету поддержать в рамках второго чтения. Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку номер 17 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 237 чел 52,7 %

Проголосовало против 62 чел 13,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6 %

Результат: принято Поправка номер 17 принимается. Ставлю на голосование поправку номер 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 237 чел 52,7 %

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Поправка 18 принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Андрей Дмитриевич Крутов.

Микрофон.

Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Поправку номер 23 на отдельное голосование просьба вынести.

Председательствующий. 23. Спасибо.

Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 без поправки 23. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 237 чел. 52,7 %

Проголосовало против 59 чел. 13,1 %

Воздержалось О чел. 0,0%

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел. 34,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается без 23-й поправки. Андрей Дмитриевич Крутов. Микрофон. Поправка 23. Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, в предложениях правительства по изменению налогового законодательства содержалось предложение увеличить так называемый «водный налог». При этом на протяжении определённого времени величина водного налога на ту воду, которая используется для водоснабжения граждан, должна увеличиться в 2,5 раза. По остальным направлениям использования водных ресурсов, в том числе и для целей гидрогенерации, предполагается увеличить водный налог в 4,5 раза.

Мы с коллегами из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесли поправку, которая отменяет, по сути, это увеличение водного налога. Какие были у нас мотивы? Ну совершенно очевидно, что увеличение налоговой нагрузки по этим направлениям неминуемо повлечёт за собой рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, прежде всего для населения по линии водоснабжения, и рост тарифов на электроэнергию, поскольку у нас достаточно значительный объём электроэнергии соответственно производится на гидроэлектростанциях.

Особенно важно это для тех регионов, которые, таких как, например, Иркутская область, которую я представляю в Государственной Думе. Дело в том, что население Иркутской области в основном получает электроэнергию и теплоснабжение от источников от гидрогенерации. Соответственно рост тарифов в подобного рода регионах может быть значительным и нанести серьёзный ущерб населению.

В этой связи мы предлагаем нашу поправку уважаемым коллегам поддержать, для того чтобы не допустить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и электроэнергетику. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги! На самом деле хотел бы обратить внимание, что любой налог имеет свою историю, любой, какой бы мы ни принимали. А, кстати, все налоги, вот этот разговор, что кто-то, что-то платит предприятие, кто-то платит ещё, все налоги в конечном итоге платят люди. Вот чтобы у нас не было никаких заблуждений, что мы можем принять какой-то налог, который граждан не касается, то есть вот типа того, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимает налоги, которые бьют по людям, а вот «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает налоги, которые людей вообще не касаются. Все налоги касаются людей. Это первое замечание.

Второе. Государство относилось к водному налогу не просто аккуратно, а сверхаккуратно. С момента его принятия, то есть с 2004 года, в течение 10-ти лет ставка налога ни разу не индексировалась. Не то что не менялась, она не индексировалась на инфляцию ни разу. Посчитайте, пожалуйста, накопленную инфляцию. И мы считали, нормально, у государства хватает денег, нормально, у нас нет каких-то таких сверхпроблем. Вот да, это была стимулирующая мера.

Говорить о том, что сейчас предлагаются какие-то сверхмеры, или вот как говорят нам, в какие разы вырастет стоимость воды для граждан, ну вы меня извините, это все равно что вот как нам говорят, какие будут цены на бензин, или на что-то, или на нефть и так далее. Коллеги, абсолютно щадящая поправка, которая не решает проблему даже накопленной инфляции.

Но ещё раз хотел бы обратить внимание, да, в те годы, когда мы можем применять стимулирующие меры и не индексировать собирание налогов, мы это делали. Сейчас такой возможности у нас нет. И поэтому средства эти заложены в проекте бюджета, за который мы голосовали. На самом деле эта скромная поправка, как нам говорят, в заботе о людях означает только одно -нам предлагают отклонить Закон «О федеральном бюджете», в который эти средства заложены в качестве доходов. А любое изменение в данном случае доходов, сокращение доходов по сравнению с этим законом означает, что мы просто отклоняем автоматически федеральный бюджет.

Так что если фракция голосовала против принятия бюджета, стоит ли в данном случае прикрывать свое решение интересами граждан, которые в данном случае как раз страдают наименьшим образом?

Спасибо.

Председательствующий. Ставлю поправку номер 23, предложенную профильным комитетом к отклонению, на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 145 чел 32,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 304 чел 67,6 %

Результат: не принято Поправка номер 23 отклоняется.

Коллеги, и в зале роздана поправка. Андрей Михайлович, прокомментируйте, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

В зале роздана поправка депутата Герасименко Николая Фёдоровича, который предлагает несколько увеличить акцизное обложение сигарет премиум-класса. Хочу сразу сказать, что был целый ряд предложений депутатов разных фракций о гораздо более серьёзном увеличении акцизов по табаку, гораздо более серьёзное увеличение, и комитет эти предложения не поддержал. Здесь исключительно щадящие изменения, которые минимально изменяют в данном случае, я повторяю, только на сигареты премиум-класса. Комитет не рассматривал эту поправку, но её мотивация... да, она внесена только в зале сейчас, но её мотивация вполне понятна.

Поэтому в данном случае я могу высказать только своё личное мнение, личное мнение. По существу, она позволяет посмотреть, как среагирует рынок, как среагируют цены на такое минимальное повышение акциза, и после этого продолжить ту работу, которая серьёзно начата в Государственной Думе. Я, ещё раз говорю, я не могу говорить здесь от имени комитета, но я предлагаю данную поправку поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 252 чел 56,0 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Поправка принимается.

 

17. 523152-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об оформлении решений по классификации товаров в виде электронного документа, а также о перераспределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров таможенным органам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» принят в первом чтении 02.07.14, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Виталий Южилин. Поправок к отклонению не поступило. Просьба в третьем чтении поставить завтра.

Законопроектом предлагается:

- регламентировать полномочия ФТС России по определению формата и структуры заявления о принятии решения по классификации товара в виде электронного документа и документов, прилагаемых к нему, требований к заполнению заявления о принятии решения по классификации товара, а также формат и структуру перечня компонентов товара при его представлении в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- наделить таможенные органы функцией по принятию решений по классификации товара на основании заявления о принятии решения по классификации товара;

- определить процедуру отказа в рассмотрении заявления о принятии решения по классификации товара и отклонения заявления о принятии решения по классификации товара;

- закрепить порядок принятия таможенными органами решения о внесении изменений в решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в т.ч. в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, решения о прекращении действия решения по классификации товара, а также определить условия, при которых принимаются указанные решения;

- установить, что общий срок подачи итоговой декларации на товар при продлении его таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта не может превышать 6 лет с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара (действует – не может превышать 3 года).

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 441 0 0 17:17

 

18. 544267-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении терминологии Налогового кодекса в соответствие с Земельным кодексом.

Документ «О внесении изменения в статью 388 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 19.09.14 с названием «О внесении изменений в статью 388 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Две поправки. Предлагается принять и в третьем.

Законопроектом предлагается установить, что с 01.03.15 г. не признаются налогоплательщиками земельного налога организации и физ. лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в т.ч. праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды (действует – находящихся на праве безвозмездного срочного пользования).

Второе чтение 242 0 3 17:17

Третье чтение 238 0 0 17:18

 

19. 487892-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о предоставлении авторам полезных моделей права на получение профессиональных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц.

Документ «О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 19.09.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. Одна поправка. В случае принятия во втором чтении комитет предлагает принять и в третьем.

Законопроектом предлагается предоставить авторам полезных моделей право на получение профессиональных налоговых вычетов по НДФЛ, в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов.

Второе чтение 436 0 0 17:18

Третье чтение 440 0 1 17:19

 

20. 535550-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об особенностях уплаты НДФЛ отдельными категориями иностранных граждан.

Документ «О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 24.10.14 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. Пять поправок, все приняты.

Законопроектом предлагается распространить обязанности по уплате НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляющих трудовую деятельность по найму у юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей. При этом:

- фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 руб. в месяц и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, устанавливаемый субъектами РФ;

- фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент;

- общая сумма НДФЛ исчисляется налоговыми агентами и подлежит уменьшению на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных такими налогоплательщиками за период действия патента применительно к соответствующему налоговому периоду, в порядке, установленном НК РФ.

Определяются особенности уменьшения исчисленной суммы налога.

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

До истечения срока, на который были выданы (продлены) до вступления в силу ФЗ патенты иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность по найму у физ. лиц на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо до их аннулирования, исчисление и уплата налога в виде фиксированных авансовых платежей осуществляется в порядке, действовавшем до 01.01.15.

Второе чтение 432 0 0 17:19

 

21. 348435-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об устранения внутреннего противоречия.

Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» принят в первом чтении 30.06.10 с названием «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Пять поправок принять, одну отклонить. Законопроект подготовлен к третьем чтению.

Позже попросил третье завтра с утра.

Законопроектом предлагается установить, что граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. При осуществлении этих мероприятий они учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

В случае если должностные лица препятствуют гражданам, а также общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации прав, они привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Второе чтение 382 0 0 17:20

 

22. 475207-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении основных принципов несения российским казачеством государственной службы.

Документ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» принят в первом чтении 18.06.14 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества», сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Петр Пимашков. Во время его не было в зале и пришлось пропустить. 4 поправки. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу и полностью подготовлен к третьем чтению.

Законопроектом предлагается установить, что члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности. При этом не допускается деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели, в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ.

Второе чтение 435 0 0 17:20

Третье чтение 425 0 0 17:21

 

23. 458158-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 27.04.14 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (о создании и деятельности объединений работодателей)», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. 13 поправок, все на принятие. Просьба на третье чтение поставить на завтра.

Законопроект вносит изменения в ФЗ «О некоммерческих организациях» ТК РФ, направленных на дальнейшее развитие объединений работодателей, увеличение объема их прав, а также в Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» в части исключения положения, согласно которому Торгово-промышленная палата РФ представляет интересы своих членов в Международной организации труда.

Государство содействует реализации права работодателей на объединение, участию объединений работодателей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в формировании и реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, оказывает в соответствии с федеральными законами поддержку объединениям работодателей как социально ориентированным некоммерческим организациям, включая предоставление работодателям, являющимся членами объединения работодателей, в соответствии с законодательством о налогах и сборах льгот по налогообложению в части их взносов в объединения работодателей, создает другие условия, стимулирующие вступление работодателей в объединения работодателей.

Общероссийским отраслевым (межотраслевым) объединением работодателей признается объединение, в которое входят работодатели соответствующей отрасли (отраслей) или соответствующего вида (видов) экономической деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же отрасли (отраслей) или этого же вида (видов) экономической деятельности. Уставом может быть предусмотрено членство в указанном объединении работодателей также соответствующих межрегиональных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, региональных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.

Предусматривается создание региональных объединений работодателей городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Сведения о прошедшем государственную регистрацию объединении работодателей вносятся в государственный реестр объединений работодателей на основании заявления объединения работодателей, порядок ведения которого устанавливает Правительство РФ в течение 3 месяцев со дня вступления в силу ФЗ.

В течение одного года со дня вступления в силу ФЗ объединения работодателей, созданные до дня вступления его в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с ФЗ «Об объединениях работодателей», а также в соответствии с порядком ведения государственного реестра объединений работодателей представить сведения об объединении работодателей для их внесения в государственный реестр объединений работодателей. До приведения указанными объединениями работодателей своих учредительных документов в соответствие с ФЗ «Об объединениях работодателей» данные учредительные документы действуют в части, не противоречащей указанному ФЗ.

Второе чтение 236 0 0 17:21

 

24. 354954-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних.

Документ «О внесении изменений в статью 54 Уголовного кодекса РФ и статьи 69 и 72 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» принят в первом чтении 239.09.14, сегодня его представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин. Одна техническая поправка. В случае принятия во втором чтении принять и в третьем.

Законопроектом предлагается УК РФ и УИК РФ привести в соответствие с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы», в соответствии с которым арест исключён из перечня наказаний, применяемых к несовершеннолетним.

Второе чтение 438 0 0 17:22

Третье чтение 439 0 0 17:22

 

25. 535567-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о замене механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 02.07.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по патентам и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предупредил что будет сложнее и попросил проголосовать таблицу 1 без поправки 28, в зале роздана поправка Яровой и Плигина – переходный период до 01.01.16, исключается институт посредников. Переходный период сокращается на один год.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Предусматривается:

- замена механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту (документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности);

- обязательные единые требования, дающие основания для получения патента (в т.ч. наличие действующего на территории РФ полиса добровольного мед. страхования, подтверждение уплаты НДФЛ, отсутствие заболеваний, постановка на учет по месту пребывания, владение русским языком). Оформление патента допускается только в случае обращения иностранного гражданина, указавшего в миграционной карте при пересечении государственной границы РФ цель визита – «работа». Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ представляет лично (до 01.01.17 это можно делать и через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве представителя данного иностранного гражданина) или через уполномоченную субъектом РФ организацию в территориальный орган ФМС заявление о выдаче патента вместе с предусмотренными документами;

- предоставление документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина ВИЧ-инфекции, выданные медицинскими организациями, находящимися на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ;

- наделение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ правом устанавливать перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, а также порядок и форму проведения указанного экзамена;

- неоднократное продление срока действия патента/переоформленного патента на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента;

- подтверждающим владение русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ может быть документ о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ;

- разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное аннулируется в случае, если он осужден вступившим в законную силу приговором суда либо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, независимо от степени тяжести (действует – за совершение тяжких или особо тяжких преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным);

- обязанность работодателей и заказчиков работ (услуг) уведомлять подразделения ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранным работником;

- возможность приостановления ФМС России на определенный период выдачи патентов на территории субъекта РФ на основании мотивированных предложений ФОИВов или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), формируемого на основании прогноза социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ, оформленного в виде решения;

- обязанность ФМС России уведомлять работодателей или заказчиков работ (услуг) об аннулировании выданных иностранным гражданам патентов. При этом информация о выданных и аннулированных патентах будет размещаться в информационных системах общего пользования;

- обязательное включение в прогнозы социально-экономического развития субъекта РФ, утверждаемые законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ, обоснования потребности в привлечении мигрантов по отдельным видам экономической деятельности;

- право субъектов РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности;

- административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, если такое обращение требуется в соответствии с ФЗ.

ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов осуществляет мониторинг ситуации на рынке труда РФ в разрезе субъектов РФ.

Некоторые положения ряда федеральных законов признаются утратившими силу.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Поправка Яровой и Плигина 320 0 0 11:52

Второе чтение 327 0 0 17:25

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

26. 101827-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект об уточнении сроков рассмотрения жалобы на постановление об административном аресте.

Документ «О внесении изменений в статью 30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 22.01.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект предусматривает дополнение статьи 30.5 КоАП РФ новой частью 12, устанавливающей сокращенные сроки – в течение 3-х суток – рассмотрения жалоб на постановления об административном аресте после отбытия наказания лицом, привлеченным к административной ответственности (действует: в течение 2-х месяцев) со дня ее поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

Отклонение во втором чтении 244 1 0 17:25

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

27. 634370-6 Правительство проводит странную конструкцию налоговых каникул для новых предпринимателей

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении «налоговых каникул» индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную или патентную системы налогообложения.

Документ «О внесении изменений в статью 346.20 и главу 26.5 Налогового кодекса РФ» внесен 25.10.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Юрий Зубарев. Не приходя в инспекцию можно будет сделать одним действием. Порог 70% деятельности научной, социальной.

Член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик предложил поддержать. Правительство делает в положительном плане. Специальностей для работы на патенте м.б. много.

Зубарев заверил Владимира Федоткина, что 50 млрд для поддержки достаточно.

Дмитрий Носов поддержал закон.

Андрей Крутов спросил, кого мы осчастливим? По словам Зубарева каждый год регистрируется триста тыс ИП, коды классификации будут устанавливать регионы. Поощряются те, кто ранее не занимались предпринимательской длительностью вовсе.

Сергей Катасонов спросил Зубарева, понимает ли он разницу нового предпринимателя и нового бизнеса. Что получит бюджет, оценивали? Зубарев понимает разницу.

Андрей Крутов сказал что тех 600 тыс ИП кто ушёл с рынка и хотел бы работать, закон не коснется. Чрезмерно ограничены сферы – производством наукой социальной сферой. Из 3,55 млн ИП 54% торговля, 11,7% операции с недвижимостью и прочие услуги, 4,5% производство, 12% транспорт и связь, 1% инновации. 38 тыс ИП, никак не триста тыс. закон поддержит всего пять тыс ИП.

Сергей Катасонов призвал не считать предпринимателей дурнее нас. Мы закладываем конфликт оформления собственности. Чем отличается ООО от ИП? Они умнее нас и будут находить новых людей, подходить под ИП. Не будут люди платить сборы. Которые вы планируете. Единственно что хорошо патент. Вы ходите занести топор над малым бизнесом, а вы должны дать им выйти из тени.

В заключительном слове Игорь Зубарев сказал что акцент сделан на ИП. Он идентифицируется как физическое лицо и это льготой невозможно пользоваться многократно. Регистрация на родственников риск. Будет наверное оптимизация в детских садах. Если ИП работает и платит полноценный налог, он этот сбор не будет платить вообще. У нас был период когда предприятия массово перерегистрировались чтобы не платить налог. Сейчас упорядочено. Прошу поддержать.

Законопроектом предлагается:

- предоставить субъектам РФ право в течение 2014 – 2018 годов принимать законы об установлении налоговой ставки в размере 0% на один или два налоговых периода для физ. лиц, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП), перешедших в течение 2 лет со дня регистрации в качестве ИП на упрощенную или патентную систему налогообложения, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах. При этом доля доходов от осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применялась налоговая ставка в размере 0%, по итогам налогового периода в общем объеме доходов должна быть не менее 70%. Предусматривается, что субъекты РФ могут устанавливать дополнительные ограничения на применение налоговой ставки в размере 0%. В случае нарушения ограничений указанная налоговая ставка отменяется и на индивидуального предпринимателя возлагается обязанность уплатить налог по налоговой ставке 6% с начала налогового периода, в котором нарушены ограничения. При этом индивидуальный предприниматель лишается права повторно применять налоговую ставку в размере 0%;

- установить, что с 01.01. 21 вышеперечисленные положения утрачивают силу;

- в перечень налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения, включить самозанятых граждан – это физ. лица, не имеющие наемных работников, получившие патент на один из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого может применяться патентная система налогообложения, которые регистрируются налоговыми органами в качестве ИП на период действия патента (т.н. система «одного окна»). При этом выдаваемый самозанятому гражданину патент будет действовать только на территории того муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, который указан в патенте;

- увеличить сроки для уплаты налога в связи с применением патентной системы налогообложения: если патент получен на срок до 6 месяцев, то налог уплачивается в полном объеме в срок не позднее срока окончания действия патента (действует – не позднее 25 дней после начала действия патента); если патент получен на срок от 6 месяцев до календарного года – в размере 1/3 суммы налога в срок не позднее 90 календарных дней после начала действия патента (действует – не позднее 25 календарных дней) и в размере 2/3 суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента (действует – не позднее 30 календарных дней до окончания налогового периода).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых устанавливаются отдельные сроки вступления в силу.

Первое чтение 443 0 0 17:26

 

28. 639992-6 Свободная экономическая зона – Крымская вольница на непонятно чьей земле

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен 31.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по делам Крыма Андрей Соколов. Облегчит адаптацию, чтобы снизить страховой сбор, надо перерегистрироваться в российскую юрисдикцию и стать участником свободной зоны. Предлагается установить пятилетний горизонт с возможностью продления.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский призвал поддержать Крым.

Вера Ганзя сказала об убитой инфраструктуре и домиках на самозахватах. Чья земля, ей не объяснили. Говорили что много лет не находили хозяина земли. Надо провести инвентаризацию всей собственности в Крыму

Иван Абрамов спросил не кажется ли что объем инвестиций 20 млн чтобы стать резидентом слегка завышено? Соколов в ответ предположил что которому чтению согласится снизить порог.

Владимир Вшивцев спросил будет ли закон предусматривать льготу для общественных организаций инвалидов, их всего пять. Российское законодательство более жесткое.

Соколов заверил Владимира Федоткина, что игорный бизнес не относится.

Максим Щепинов спросил почему график только на пять лет?

Иван Абрамов обещал поддержать. Министерство по делам Крыма работает полгода и уже есть закон. Министерства по Дальнему Востоку третий год и нет закона.

Валентин Шурчанов сказал что это важно но недостаточно.

Законопроектом предлагается создать на территориях Республики Крым и г. Севастополя свободную экономическую зону (СЭЗ) сроком на 25 лет. Определяются органы управления СЭЗ, ее участники, гарантии участникам свободной таможенной зоны, а также устанавливается особый правовой режим в указанных субъектах РФ и урегулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования СЭЗ.

Юр. лицо (индивидуальный предприниматель) приобретает статус участника СЭЗ со дня внесения в единый реестр участников СЭЗ записи о регистрации его в качестве участника СЭЗ. Участник СЭЗ осуществляет свою деятельность в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ, заключаемым с уполномоченными органами исполнительной власти указанных субъектов РФ. Требования к участникам СЭЗ: государственная регистрация их должна быть осуществлена на территории Республики Крым или г. Севастополя; должны стоять на учете в налоговых органах этих субъектов РФ; должны осуществлять предпринимательскую деятельность в определенных сферах (санаторно-курортная сфера и сфера туризма; сельское хозяйство; перерабатывающая промышленность; высокотехнологичные отрасли экономики; логистическая сфера; судостроение); наличие инвестиционной декларации. Определены требования, предъявляемые к инвестиционным проектам, реализуемым участниками СЭЗ.

Создание объектов инфраструктуры полностью или частично за счет средств юр. лиц осуществляется в соответствии с соглашениями о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры Республики Крым и г. Севастополя.

Предусматриваются следующие особенности, действующие на территориях Республики Крым и г. Севастополя в рамках СЭЗ:

- особенности налогообложения – в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

- предоставление субсидий на компенсацию затрат участников СЭЗ;

- т.н. «дедушкина оговорка» – в случае, если вступают в силу новые ФЗ, приводящие к изменению ставок по федеральным налогам (за исключением акцизов и НДС на товары, производимые на территории РФ) и тарифов страховых взносов в гос. внебюджетные фонды (за исключением взносов в ПФР), либо если в нормативные правовые акты РФ вносятся изменения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на участника СЭЗ или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществляемых им инвестиций по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими на день его включения в единый реестр участников СЭЗ, такие нормативные правовые акты, не применяются в отношении участника СЭЗ в течение срока действия договора об условиях деятельности в СЭЗ;

- особенности осуществления государственного и муниципального контроля;

- с 01.01.17 особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов;

- особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан;

- особенности въезда/выезда и пребывания в РФ иностранных граждан, пребывающих в туристических целях на территории Республики Крым и г. Севастополя;

- особенности функционирования морских портов («свободные порты»), регистрации судов, порт приписки которых находится на территории Республики Крым и г. Севастополя, в Российском Международном Реестре Судов;

- особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- особенности совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории СЭЗ;

- особенности совершения на территории СЭЗ тамож. операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых воздушным транспортом, а также пересылаемых почтой.

Закон вступает в силу 01.01.15.

Первое чтение 438 0 0 17:26

 

29. 640056-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен 31.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по делам Крыма Андрей Соколов.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

В связи с принятием ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законопроектом предлагается внести изменения в:

- Кодекс торгового мореплавания РФ в части расширения перечня регистрируемых судов в Российском международном реестре и уточнении условий государственной регистрации судов;

- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в части установления особенностей изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях создания и развития объектов инфраструктуры Республики Крым и г. Севастополя;

- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в части дополнения переходных положений нормой, устанавливающей, что в 2015 г. и в последующие годы для юр. лиц и ИП, получивших статус участника СЭЗ, в порядке и случаях, которые предусмотрены ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», применяется тариф страховых взносов 6,0%, а также устанавливающей особенности определения Пенсионным фондом РФ суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии в отношении застрахованных лиц;

- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части признания высококвалифицированным специалистом иностранного гражданина, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности юр. лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее 1 млн. руб. из расчета за один год;

- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части установления особенностей применения пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус участника СЭЗ.

Первое чтение 439 0 0 17:27

 

30. 640046-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен 31.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по делам Крыма Андрей Соколов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом устанавливаются особенности проведения выездной налоговой проверки в отношении налогоплательщиков, исключенных из реестра участников СЭЗ.

Уточняется: круг лиц участвующих в сделке, которая признается контролируемой; перечень предоставляемых документов, если товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Резиденту промышленно-производственной особой экономической зоны, а также резиденту туристско-рекреационной особой экономической зоны – участнику СЭЗ предоставляется право применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении собственных амортизируемых основных средств, используемых в деятельности, осуществляемой на территории особой (свободной) экономической зоны.

Для участников СЭЗ предусматривается возможность установления законами Республики Крым и г. Севастополя пониженной налоговой ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты этих субъектов РФ. При этом размер указанной налоговой ставки не может быть выше 13,5%. Налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, для таких организаций устанавливается в размере 0%.

Также предусматривается возможность установления законами Республики Крым и г. Севастополя пониженной ставки единого сельскохозяйственного налога и налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на указанных территориях для всех или отдельных категорий налогоплательщиков:

в отношении налоговых периодов 2015-2016 годов – до 0%; в отношении налоговых периодов 2017-2021 годов – до 4%.

Предлагается освобождение от обложения:

- налогом на имущество организаций – имущества, учитываемого на балансе организации- участника СЭЗ, созданного или приобретенного в целях реализации инвестиционного проекта в соответствии с ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и расположенного на территории СЭЗ, в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества;

- земельным налогом – организации участника СЭЗ в отношении земельных участков, расположенных на территории СЭЗ и предназначенных для реализации инвестиционных проектов в соответствии с ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», сроком до ввода объекта, необходимого для реализации указанных инвестиционных проектов, в эксплуатацию, но не более чем на 3 года.

Первое чтение 439 0 0 17:27

 

31. 630365-6 Такая декларативная деоффшоризация, что лучше не пиарить, но депутаты надеются

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)».

Документ внесли 22.10.14 депутаты В.А.Васильев, В.В.Жириновский, М.В.Емельянов, С.И.Неверов, И.И.Мельников, В.В.Парахин, Д.Н.Вороненков, А.Б.Курдюмов, В.В.Иванов, Р.Ф.Абубакиров, И.А.Яровая, Н.И.Булаев, О.Ю.Баталина, сегодня его представил Денис Вороненков. По сути законопроекта он ничего не сказал. Крупнейшие компании уплачивают значительно меньше чем обычные граждане. Исключить всякого рода теневые и коррупционные схемы. Законопроект будет препятствовать получению необоснованной налоговой выгоды. Государство остро нуждается в антиоффшорной законодательстве. Западные компании выводят только прибыль от заработанного, наши компании пошли другим путем и вывели бизнес целиком. Через оффшоры могут надавить на олигархов. На Украине вывели всю страну, а у государства нет денег заплатить за газ. Российский бизнес назанимал больше всех 720 млрд долл. казна ежегодно недополучает 20 млрд долл. конечно, мы не одни. Налоговая амнистия получилась только в Италии. В США Казахстане не получилось. В оффшоры выведено 798 млрд долл., 95% крупнейшей российской собственности. Оффшорный бизнес имеет много способов уклоняться от налогов.

Обсуждение прервано перерывом (12.04 – 12.30).

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров начал с послания президента 12.12.12 нам нужна система мер деоффшоризации. 9 из 10 сделок заключается за рубежом. Прошел год, Путин напомнил сделку ТНК-BP, прошло через оффшоры 111 млрд долл. Вот цена. Чтобы не сделать закон лучше, а чтобы он не принимался еще год. Ответственность наступает только с 2017 года. Это закон предложение и предупреждение. У нас будет время, чтобы доработать.

Михаил Сердюк у нас телега впереди лошади, не создаем механизм возврата. Только кнут. Что мы дадим взамен бизнесу, а не начинать с угроз.

Вороненков в корне не согласен, мы даем дорожную карту. Вольница 90-х годов не будет, государство будет контролировать.

Николай Коломейцев поблагодарил за первый по настоящему антиоффшорный закон. Их нужно десять. Макаров отделался декларацией: хватит оправдывать воровство!

Сергей Катасонов по опыту работы с правительством предложил понимать как ужесточение отразиться на налоговой дисциплине? По словам Вороненкова, 20 млрд долларов ежегодно выводится в оффшоры.

Николай Коломейцев безусловно поддерживает инициативу четырех фракций и считает что сегодня надо принять в целом и отдать в СФ. Владислав Резник проводил сразу в трех чтениях и 380 млрд отдавали. Покупаем их бумаги, Fannie May и Freddy Mac. До каких пор наша валюта будет привязана к валюте врага – это не Коломейцев, а Обама сказал. Учетная ставка в Японии 0,1%, в Германии 0,15%, в России 8,5%. Сбербанк увеличил прибыль. Сельское хозяйство уже два триллиона долга. М.б. правительству подготовить предложения по реструктуризации долгов на тридцать лет.

Макаров на это время удрал из зала.

Сергей Катасонов заявил что закон не решает задачу поставленную президентом, потому что он один из тридцати.

Законопроектом предлагается установить механизм налогообложения в РФ доходов контролируемых иностранных компаний, если эти компании не распределяют полученные доходы в пользу российских лиц, контролирующих такие компании.

Вводятся новые понятия:

- «контролируемая иностранная компания» – иностранная организация, которая не является налоговым резидентом РФ и ее контролирующими лицами являются налоговые резиденты РФ;

- «контролирующее лицо» – физ. или юр. лицо, доля участия которого в иностранной организации составляет более 50%, а с 01.01.17 – более 25%, а также физ. или юр. лицо, доля участия которого в иностранной организации (для физ. лиц – совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) более 10%, если доля участия всех лиц, признаваемых налоговыми резидентами РФ, в этой организации (для физ. лиц – включая супругов и несовершеннолетних детей) составляет более 50%.

В отношении контролирующих лиц устанавливается обязанность уведомлять налоговые органы о своем участии в таких иностранных компаниях (в отношении уже существующих контролируемых иностранных компаний такое уведомление должно быть подано не позднее 01.04.15), а также декларировать и подтверждать нераспределенную прибыль контролируемой иностранной компании.

Предлагается признавать налоговыми резидентами РФ не только юр. лица, образованные в соответствии с российским законодательством, но и организации, местом фактического управления которых является РФ, если иное не предусмотрено международным договором.

Определяются особенности налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний, а также порядок учета прибыли контролируемой иностранной компании при налогообложении. К налоговой базе, определяемой налогоплательщиками – контролирующими лицами по доходам в виде прибыли контролируемых ими иностранных компаний, налоговая ставка устанавливается в размере 20%.

Устанавливается налоговая ответственность:

- за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате невключения в налоговую базу доли прибыли контролируемой иностранной компании (при этом указанная ответственность не применяется, если нарушение имело место в 2015-2017 гг.). Предусматривается освобождение от уголовной ответственности за неуплату или неполную уплату налогов контролируемыми иностранными компаниями в 2015-2017 годах, если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, будет возмещен ими в полном объеме;

- непредставление налоговому органу сведений контролирующим лицом (налоговой декларацию по налогу, при определении налоговой базы по которому учитывается прибыль контролируемой этим лицом иностранной компании), выразившееся в отказе данного лица представить имеющиеся у него документы, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями (в виде штрафа с контролирующего лица в размере 100 тыс. руб.);

- за неправомерное непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, уведомления об участии в иностранных организациях, представление недостоверных сведений в уведомлении о контролируемых иностранных компаниях, уведомлении об участии в иностранных организациях.

Предусматриваются условия, при выполнении которых иностранная организация не признается контролируемой, в частности, если эффективная ставка налогообложения доходов (прибыли) иностранной организации, определяемая по итогам периода, за который в соответствии с личным законом такой организации составляется финансовая отчетность за финансовый год, составляет не менее 75% средневзвешенной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций.

Закон вступает в силу с 01.01.15 и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу и применяется с учетом особенностей, установленных ФЗ.

Первое чтение 441 2 0 17:28

 

32. 535560-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о зачислении НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами.

Документ «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» внесли 30.05.14 депутаты И.А.Яровая, М.Х.Вахаев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, В.В.Гутенев, А.В.Скоч, Н.С.Максимова, сегодня его представил Ирина Яровая.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается уточнить наименование источника доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ от налога на доходы физ. лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, а также дополнение состава доходов бюджетов субъектов РФ поступлениями от указанного налога при установлении дополнительного коэффициента, определяемого законом субъекта РФ, по нормативу 100% в бюджет субъекта РФ.

Первое чтение 439 9 1 17:28

 

33. 641481-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об освобождении от уплаты государственной пошлины отдельных действий на территории Крымского Федерального округа.

Документ «О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 01.11.14 депутаты Г.Я.Хор, О.Ю.Баталина, Н.В.Панков, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

В связи с принятием ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законопроектом предлагается установить, что государственная пошлина не уплачивается:

- за государственную регистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и за предоставление лицензии на телевизионное вещание и радиовещание на указанных территориях до 01.04.15.

- до 01.05.15 за предоставление лицензии на оказание услуг связи на территории указанных субъектов на условиях и в порядке, которые установлены правительством РФ.

Первое чтение 441 0 0 17:29

 

34. 641465-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесли 01.11.14 депутаты Г.Я.Хор, О.Ю.Баталина, Н.В.Панков, В.В.Пинский, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом определяются особенности правового регулирования отношений в области СМИ в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Устанавливается, что:

- регистрация СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Республики Крым и г. Севастополя, предоставление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание на указанных территориях до 01.04.15 осуществляется без взимания платы.

- распространение СМИ, включая осуществление телевизионного вещания и радиовещания, на указанных территориях, на основании документов, выданных государственными органами Украины, допускается до 01.04.15.

- по вопросам правового регулирования отношений в области СМИ, в т.ч. отношений в сфере осуществления телевизионного вещания и радиовещания, в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов РФ могут издаваться постановления Правительства РФ.

Первое чтение 436 0 0 17:29

 

35. 612926-6 Полномочия спускали до сельских поселений. Теперь начали по чуть-чуть поднимать обратно

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении системы бюджетного устройства на муниципальном уровне.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» внесен 02.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Леонид Горнин. Вводится два новых бюджета – внутригородского округа и внутригородского района. Горнин надеется, что города не будут увеличивать численность чиновников.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.

Николай Коломейцев передали более ста полномочий регионам. Они муниципалитетам. Финансовые источники не передали.

Горнин повторил про передачу налогов акцизов.

Владимир Федоткин спросил кто будет передавать финансы и как, с согласия муниципальных депутатов или ломать через коленку? Одни зарабатывают, другие нет. По словам Горнина, есть механизм не допустить широкой дифференциации.

Отвечая Дмитрию Савельеву, Горнин предположил что 50% воспользуются возможностью поднять полномочия до районов.

На самом деле на сельском уровне ничего не остается, – сказал Валентин Шурчанов. Горнин признал, что есть такая тенденция, мы централизуем полномочия. За сельским поселением закрепили всего 13 вопросов.

Обсуждение прервано перерывом (14.04 – 16.00). позже никто не выступал.

Законопроект направлен на реализацию норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым образовываются новые типы муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Предусматривается:

- изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением; определение порядка представления бюджетной отчетности, ведение реестра расходных обязательств для новых типов муниципальных образований);

- установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов, в частности:

- уточняются нормативы зачисления в бюджеты муниципальных районов: НДФЛ, взимаемого на территории гор. поселений, – 5% (уточнение территории взимания); НДФЛ, взимаемого на территории сельских поселений, – 13% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 15%); ЕСХН, взимаемого на территориях гор. поселений, – 50% (уточнение территории взимания); ЕСХН, взимаемого на территориях сельских поселений, – 70% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 100%);

- устанавливаются перечни налоговых доходов и нормативы зачисления в бюджет:

- городского округа с внутригородским делением: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 15%; ЕНВД – 100%; ЕСХН – 100%; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, – 100%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;

- внутригородского района: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%;

- сельского поселения: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 2%; ЕСХН – 30%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;

- расширение бюджетных полномочий субъектов РФ по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Аналогичное право предоставляется муниципальному району, городскому округу с внутригородским делением в отношении налоговых доходов, зачисляемых в их бюджеты;

- установление условий и порядка предоставления из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам новых типов муниципальных образований;

- уточнение порядка формирования региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- формирование нового окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов, расширение форм и перечня получателей межбюджетных трансфертов;

- установление сроков составления проектов местных бюджетов для новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Бюджетного кодекса РФ об уточнении сроков составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования, структуре среднесрочного финансового плана муниципального образования, общих положениях, содержащихся в решении о местном бюджете;

- предоставление субъектам РФ и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований;

- распространение на город федерального значения Севастополь положений БК РФ, касающиеся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

Первое чтение 234 0 1 17:30

 

36. 600511-6 Владимир Кашин с помощью Ильи Шестакова отрегулирует трансграничную рыбу под флагом России

Госдума в итоге стремительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросу осуществления рыболовства в открытом море».

Документ внесен 10.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. У России 20 многосторонних договоров и 60 двухсторонних. В море добывается под российским флагом 600 тыс тонн водных биоресурсов. Надо наводить порядок.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. надо наводить порядок в трансграничных видов рыб.

Владимир Федоткин сказал что под нашим флагом добывают, перегружают и мы покупаем нашу рыбу.

Алексей Василенко зачитал текст о том, как хорошо отрегулирует законопроект. Есть замечания, но ЕР поддерживает.

Законопроектом предлагается установить:

1) в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:

- промышленное рыболовство с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ в открытом море, осуществляется в соответствии с особенностями рыболовства, устанавливаемыми правительством РФ в отношении юр. лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ.

- федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части охраны морских биоресурсов) осуществляется ФОИВом в области рыболовства в порядке, установленном правительством РФ;

- федеральный государственны1 контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части охраны морских биологических ресурсов осуществляется ФОИВом в области обеспечения безопасности РФ в установленном законодательством РФ порядке в рамках государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов.

2) в КоАП РФ – административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море.

Первое чтение 445 0 0 17:30

 

Стенограмма

Следующий вопрос, 36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты России по вопросу осуществления рыболовства в открытом море».

Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства -руководитель Федерального агентства по рыболовству. Пожалуйста.

Шестаков И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты! Проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросу осуществления рыболовства в открытом море» разработан на основании поручения Совета Безопасности, а также Правительства РФ.

В настоящее время Российская Федерация участвует в более чем 20 многосторонних и 60 двухсторонних международных договорах, регулирующих в том числе отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. За пределами исключительно экономической зоны России в 2013 году добыто более 600 тысяч тонн водных биоресурсов.

В соответствии с установленными международными договорами, процедурами, сформированы рабочие органы, комиссии, в которых, в соответствии с компетенцией, вводят научно обоснованные меры регулирования и контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в районе действия таких договоров.

Установленные меры регулирования применяются в отношении всех судов, осуществляющих рыболовство в районе регулирования международного договора. При этом государства-участники соответствующего международного договора должны нести ответственность за деятельность плавающих под их флагом судов, а также обеспечивать привлечение к ответственности судов и судовладельцев в случае нарушения установленных правил.

В целях реализации международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, законопроектом предлагается установить правила рыболовства для юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, а также ответственность за нарушения таких правил. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел данную законодательную инициативу и единогласно поддержал. Также поддерживают данную законодательную инициативу комитет профильный Совета Федерации и соответствующие наши службы юридические – и наше думское управление, и ГПУ президента.

Действительно, сегодня отсутствует механизм, регулирующий надзор за судами, которые ходят под российским флагом. Это, безусловно, нонсенс в связи с тем, что, здесь уже было сказано Ильёй Васильевичем, сколько мы имеем договоров двухсторонних, сколько Россия участвует в международных договорах коллективных, сколько конвенций, которыми Россия руководствуется и которые она ратифицировала.

Поэтому необходимость в этом существует. Данные поправки, данная законодательная инициатива соответствует 40-му закону о службе федеральной безопасности, но вместе с тем комитет внесёт ко второму чтению ряд поправок, мы на комитете это детально обсудили, чтобы привести в соответствие и закон «О рыболовстве», и статьи КоАП, и необходимость будет внесения в 294-й законопроект, это об индивидуальных предпринимателях, также соответствующие поправки для того, чтобы привести в соответствие, и действительно механизм был такой, который бы соответствовал международным нормам и в какой-то степени поднимал авторитет РФ. В этом вопросе, конечно, необходимо наводить порядок. Безобразие на этом направлении, как вы знаете, и трансграничных видов рыб, и добыча, и вылов рыбы, как говорится, в открытом море требует также наведения порядка.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим записи. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Илья Васильевич, вот вы назвали цифру – 600 тысяч тонн водных биоресурсов мы добываем в год. Но вот в этом зале звучала тревога при обсуждении прежнего закона, он тоже связан с этим, что немало, когда наши суда под нашим флагом добывают рыбу, а потом перегружают её в иностранные порты, и мы покупаем её за рубежом, добытую нашими же судами, особенно вот широко обсуждалась проблема по сельди.

Вот это – 600 тысяч тонн, это то, что поступает к нам в Россию, добыли или всего? Если всего, то какая доля из них приходит в Россию? Или, значит, за границу сверх этого ещё отдают? То есть, каков общий вылов судами, которые ходят под нашим флагом? Потому что проблема эта есть.

Шестаков И. В. Этот объём касается именно исключительно добычи в открытом море. Поэтому мы отдельный учёт такой, который идёт из открытого моря, не ведём. То есть у нас есть в целом доля продукции, которая поступает на российский рынок, а законопроект касается именно регулирования тех судов, которые в открытом море осуществляют рыболовство, мы не можем сейчас к ним никакие санкции предъявлять. Вот этот закон должен урегулировать этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список. Александр Борисович Василенко. Василенко А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, закон предусматривает внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которым устанавливается ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море. Принятие законопроекта позволит организовать контроль в области рыболовства и сохранение водных биоресурсов в открытом море в отношении юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ. А также обеспечить выполнение международных обязательств РФ.

Значит, есть некоторые замечания, которые можно устранить ко второму чтению. А в целом фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и будет голосовать за принятие его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

 

37. 441566-6 Селезнев перенес

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о квотах для инвалидов в составе профсоюзных органов.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» внесли 31.01.14 депутаты В.С.Селезнев, С.А.Поддубный, В.С.Золочевский, сегодня его представил Валерий Селезнев.

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Тарнавский.

Законопроектом предлагается установить, что устав профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов должен предусматривать квоту на вхождение инвалидов, являющихся членами профсоюза, в профсоюзные органы. Квота не может составлять менее 10% от численности профсоюзного органа. При численности менее 10 человек, размер квоты – 1 человек.

Не рассматривался

 

38. 558267-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о внесении сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесли 01.07.14 депутаты С.А.Гаврилов, В.И.Афонский, В.В.Гутенев, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается предоставить нотариусам право на внесение от имени арбитражного управляющего или юр. лица сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц.

Первое чтение 438 0 0 17:31

 

39. 590600-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по замыслу авторов о корреляции правовых норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах» с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 19.08.14 депутаты В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев, А.Н.Хайруллин, А.В.Кретов, Т.К.Агузаров, Н.В.Герасимова, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, М.М.Бариев, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект направлен на совершенствование процедуры исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц, оптимизации розыскной деятельности в ФССП России в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей». Предусматривается:

1) в ФЗ «О судебных приставах» – полномочия судебного пристава-исполнителя дополняются осуществлением на основании судебного акта розыска гражданина – ответчика и (или) ребенка по гражданскому делу (порядок устанавливается Минюстом России). Главный судебный пристав РФ наделяется контрольными полномочиями в данной сфере;

2) в КоАП РФ:

- термины «судебный пристав», «судебный пристав-исполнитель», «судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» заменяются термином «должностное лицо органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов»;

- конкретизируются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении (для граждан – ФИО, дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если оно известно), и для индивидуального предпринимателя, также – дата и место его государственной регистрации в качестве ИП, ИНН; для юр. лиц – наименование, место нахождения, фактический адрес, дата государственной регистрации в качестве юр. лица, ИНН);

3) в ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- вводится обязанность должника указывать имущество и доходы, в т.ч. денежные средства, находящиеся на его счетах, на которые не может быть обращено взыскание, с предоставлением подтверждающих документов;

- исполнительный документ, в котором указан срок для исполнения, может быть предъявлен к принудительному исполнению по истечении срока, указанного в нем, за исключением исполнительных листов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления;

- в случае оспаривания постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по сводному исполнительному производству, оно может быть приостановлено судом полностью, если заявитель обоснует, что оспариваемые постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей, должников и других лиц по сводному исполнительному производству. В иных случаях сводное исполнительное производстве может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Первое чтение 382 0 0 17:31

 

40. 557038-6 Коммунисты дразнят Путина в лице Минха попыткой порядка между администрацией и правительством

Госдума в итоге краткого обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Закон РФ о поправке к Конституции РФ «Об Администрации Президента РФ»

Документ внесли 30.06.14 депутаты Б.С.Кашин, В.С.Романов, С.Н.Решульский, И.И.Мельников, В.Н.Федоткин, В.Н.Паутов, Ж.И.Алферов, В.А.Коломейцев, А.Ж.Бифов, А.Ю.Русских, А.Н.Абалаков, Б.О.Комоцкий, Ю.В.Афонин, В.А.Ганзя, Н.И.Сапожников, Н.Н.Езерский, О.Н.Алимова, М.Н.Берулава, В.В.Бортко, В.И.Бессонов, О.И.Денисенко, Ю.П.Синельщиков, О.А.Куликов, К.А.Лазарев, Н.В.Коломейцев, В.П.Комоедов, П.С.Дорохин, В.М.Мархаев, А.В.Корниенко, А.Д.Куликов, С.Е.Савицкая, Н.М.Харитонов, С.И.Юрченко, М.М.Заполев, В.С.Шурчанов, Р.Г.Гостев, С.М.Сокол, Н.Ф.Рябов, А.А.Пономарев, В.Г.Соловьев, В.Ф.Рашкин, К.К.Тайсаев, В.Г.Поздняков, Л.И.Калашников, В.Р.Родин, В.Н.Тетекин, С.А.Гаврилов, В.В.Кумин, Д.Н.Вороненков, В.Н.Иконников, В.П.Пешков, Е.А.Рульков, С.В.Собко, Е.В.Доровин, Н.В.Арефьев, Н.Н.Иванов, И.И.Никитчук, Р.И.Кочиев, Н.А.Кузьмин, В.А.Симагин, В.В.Черкесов, А.А.Ющенко, А.П.Тарнаев, В.И.Гончаров, С.П.Обухов, В.В.Чикин, А.В.Потапов, О.Н.Смолин, В.С.Никитин, А.А.Кравец, С.Г.Левченко, Г.А.Зюганов, В.Н.Лихачев, П.В.Романов, А.Д.Тычинин, В.И.Кашин, С.И.Васильцов, А.А.Андреев, Д.Г.Новиков, Н.В.Разворотнев, А.Н.Некрасов, Т.В.Плетнева, М.Ю.Авдеев, С.П.Мамаев, Д.Х.Кононенко, Н.А.Паршин, Н.И.Васильев, С.В.Муравленко, О.А.Лебедев, Б.В.Иванюженков, сегодня его представил Борис Кашин. Странный регламент, 15 минут можно говорить по постановлению и семь по поправке к конституции, которую внесли 90 депутатов. Сложилось два правительства, иногда выходит из тени. Володин сказал нет Путина нет России. Федоров о захвате власти Путиным. Хотят видеть Дворковича ответственным за науку, Чубайса за инновации.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин предложил сосредоточиться на правовом аспекте предложения. Совершенно очевидно что в составе разделения власти определены полномочия ветвей власти и президента как гаранта Конституции. По сути установление статуса администрации является вмешательством в полномочия президента.

Гарри Минх сказал что смысла выступать нет, все понятно и так. Выступления на публичных форумах и статус администрации связи не имеет. Минх ценит такое внимание к администрации президента, но смысла не имеет.

Законопроектом предлагается закрепить в Конституции РФ статус Администрации Президента РФ, как органа обеспечивающего реализацию полномочий и осуществление деятельности Президента РФ и установить, что Положение об Администрации Президента РФ, изменения, вносимые в Положение, утверждаются Президентом РФ после получения положительных заключений от СФ и от ГД.

Первое чтение 92 4 0 17:31

 

Стенограмма

И следующий 40-й вопрос. Проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «Об Администрации Президента РФ». Докладывает Борис Сергеевич Кашин.

Кашин Б. С, фракция КПРФ.

Спасибо, что нашли возможность сегодня этот вопрос рассмотреть, хотя, конечно, у нас странный немного Регламент, я к Сергею Александровичу Попову обращаюсь: 15 минут можно по любому проекту заявления выступать и 7 минут – на поправку к Конституции, которую представляют 90 депутатов.

Теперь по сути. Уважаемые депутаты, для коммунистов и не только для нас очевидно, что недостатки сложившейся политической системы и дефекты механизма принятия государственных решений тормозят развитие страны.

Для исправления положений необходимы изменения в законодательстве, в том числе и конституционные. Их цель – обеспечить учёт общественных интересов и выбор оптимального варианта при принятии государственных решений и поставить заслон волюнтаризму. Это слово мы тоже стали вспоминать в последнее время.

Сегодня фракция КПРФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект поправки к Конституции, которая предлагает закрепление в Основном законе страны нормы о согласовании положения об Администрации президента ... сложившейся политической системе, именно здесь формируются ключевые решения.

Предложения о законодательном уточнении её функций и статуса неоднократно высказывались и политиками, и учёными-правоведами. Конкретно текст внесённой нами поправки близок к предложению известного специалиста в области конституционного права – профессора Авакьяна и статьи, написанной к 20-летию Конституции.

Мы открыты к обсуждению других предложений, однако исполнительные власти, парламентское большинство предпочитают занимать страусиную позицию, оттягивая решение, очевидно, существующих проблем на неопределённый срок.

Интересно в этой связи процитировать президента Путина. Выступая на Селигере перед молодёжью, отвечая на вопрос саратовского политолога Чернова: «Можно ли считать фундамент политической системы, у нас заложен и скорректирован?» – Путин заявил, я цитирую: «Заложен ли у нас фундамент политической системы? А Бог его знает».

Сейчас скажу, почему? Потому что только практика, как известно, критерий истины, и мы должны будем посмотреть, как то, что создано, реально работает в жизни.

Так вот, с нашей точки зрения, именно практика принятия решения российской властью и, главное, результаты принятия этих решений убедительно говорят о необходимости исправления политического механизма. Фактически, в России сложилось два правительства: одно официальное -беспомощное и безынициативное, а второе – в лице окружения президента, руководства его администрации, располагающее реальной властью, но остающееся в тени и не несущее ответственности за инициированные им решения.

Впрочем, иногда руководители Администрации президента выходят из тени и выступают с политическими заявлениями. Вот недавно замруководителя администрации Володин на заседании клуба «Валдай» заявил: нет Путина – нет России. Воистину иногда лучше молчать, чем говорить.

Вряд ли серьёзно можно рассматривать вывод профильного комитета о том, что Администрация президента, хотя и является государственным органом, призвана лишь обеспечить деятельность главы государства и не обладает государственно-властными полномочиями. На практике Администрация президента реализует властные полномочия при решении даже мелких вопросов внутренней политики, экономики, социальной сферы.

В последнее время властные полномочия администрации и многочисленных совещательных структур, созданных при президенте, закрепляются в законодательстве, например, в федеральном законе «0 противодействии коррупции» или в федеральном законе о Российской академии паук.

В Конституции записано, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Руководствоваться в своей деятельности оно должно, как записано в законе о правительстве, принципами, принципами разделения властей, ответственности и гласности. А вот принципы деятельности Администрации президента неясны. И, с нашей точки зрения, именно этот вопрос должен быть предметом согласования исполнительной и законодательной власти.

В тексте части 3 статьи 80 Конституции, которая гласит, что президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, основным, по нашему мнению, является приоритет Конституции и федеральных законов. Эту конституционную норму нельзя понимать, как возможность Администрации президента подменять правительство, а президенту создавать в администрации управление по любому вопросу экономической и общественной сферы жизни и давать указания правительству по вопросам его исключительного ведения.

Подобная практика приводит к полной безответственности исполнительной власти, которая критику своих действий заглушает ссылкой на соответствующие указания президента.

Примеры тяжёлых последствий неэффективной работы сложившегося политического механизма лежат на поверхности, а мы не раз о них говорили в Думе. В итоге страдают и реальный сектор экономики, и финансы, и социальная сфера. До системного кризиса доведены наука и образование в немалой степени по причине ошибочных, а порой абсурдных решений, часто предложенных неизвестно кем и оформленных поручениями президента или государственными нормативно-правовыми актами. Главная проблема в том, что действующий государственный механизм не предполагает ни открытого всестороннего обсуждения, ни критики, ни оперативной корректировки решений, выработанных Администрацией президента. Именно эти вопросы должны быть разрешены при участии парламента, вместо этого на президента и его администрацию возлагаются всё новые и новые функции. К примеру, недавно решено, что помимо судей президент будет назначать и прокуроров.

Уважаемые депутаты! Конституция России наделяет президента как главу государства целым рядом исключительно важных полномочий. Дальнейшее их расширение нарушает баланс ветвей власти и прямо сказывается на качестве принимаемых государственных решений. Более того, всё громче раздаются голоса, в том числе и депутатов Государственной Думы, с предложением сделать из президента верховного правителя с приданием чуть ли не монархических атрибутов. А депутат Фёдоров, которого, к сожалению, нет сегодня, несёт в народ идею о необходимости захвата власти в стране Путиным. Вы послушайте. Всё это было бы смешно, если бы не было так грустно.

Хочется сказать инициаторам этой кампании: не тените страну в XIX век. В XXI веке управлять страной как турецкому султану невозможно. Или вы хотите до 2025 года видеть всю ту же команду у власти? Видеть Фурсенко, Дворковича и Ливанова у руля нашей науки, а Чубайса – ответственным за инновации? Так можно дело довести до того, что по улицам российских городов пойдут демонстрации под лозунгом «Долой самодержавие!».

Парламент и исполнительная власть совместно должны выработать меры, которые обеспечили бы реальную демократию и всестороннюю проработку важнейших государственных решений. Именно с этой целью и вносился рассматриваемый законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Борис Сергеевич. Присаживайтесь. (Аплодисменты.)

Коллеги, нет возражений, если доложит, содоклад сделает Дмитрий Фёдорович Вяткин? Нет. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ну, если не брать в расчёт эмоциональные и политические многоуважаемых инициаторов заявления... многоуважаемых инициаторов данной инициативы, а тем не менее комитет предлагает сосредоточиться всё-таки на правовом аспекте данного предложения.

Как уже указал в своём докладе многоуважаемый Борис Сергеевич Кашин, во-первых, предлагается уточнить статус Администрации президента, определить основную функцию на конституционном уровне. А, во-вторых, предлагается установить порядок утверждения положения об Администрации президента и наделить определёнными функциями по рассмотрению и утверждению данного положения Федеральное Собрание.

По первому предложению комитет полагает, что перенесение общих норм положения об Администрации президента в текст Конституции не отвечает правовой природе и функциям Конституции как акта высшей юридической силы. Совершенно очевидно, что в системе разделения властей, которая устанавливается в соответствии с Конституцией, действующей российской Конституцией, определены основные права, обязанности и полномочия, предметы ведения различных органов государственной власти, а также ветвей государственной власти, а также президента как гаранта Конституции.

Предложение о необходимости получения положительных заключений Совета Федерации и Государственной Думы при утверждении Президентом РФ положения о своей Администрации, по сути, является попыткой вмешательства в процесс реализации Президентом РФ полномочий по формированию структуры, которая обеспечивает его деятельность. Я ещё раз подчеркну эту мысль, что все полномочия, которые обеспечиваются, которые исполняются президентом, осуществляются им в соответствии с Конституцией РФ, и деятельность Администрации президента соответствующим образом направлена на обеспечение выполнения президентом своих функций и осуществления полномочий, ни больше ни меньше.

Ключевая роль в деле осуществления руководства и формирования Администрации президента, безусловно, должна принадлежать именно президенту, и никому более. Исходя из смысла конституционных положений главы четвёртой Конституции РФ, определяющих правовой статус главы государства, его функции и полномочия, Президент РФ обеспечивает единство государственной власти, и предлагаемые глубокоуважаемыми коллегами дополнения, не изменения, не согласуются с данной функцией, поскольку ставят решение вопросов обеспечения деятельности главы государства в зависимость от принятия палатами Федерального Собрания положительного заключения о положении об Администрации президента, что, по нашему мнению, представляется необоснованным, учитывая, что Администрация президента является государственным органом, не обладающим государственно-властными полномочиями, Администрация президента не является органом государственной власти.

Ещё раз повторю ту мысль, которую я уже высказывал. Данный институт призван обеспечить деятельность главы государства, что предполагает прерогативу президента реализовывать возможность по формированию его администрации без наличия сдержек и согласования со стороны иных органов государственной власти, что, по нашему мнению, является абсолютно обоснованным.

Исходя из изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе проект закона о поправке к Конституции отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, рассмотрение проектов законов о поправках к Конституции РФ, глав с 3-й по 8-ю имеет особый порядок. А именно: выступает представитель Президента РФ, представитель правительства и представители фракции. На этом обсуждение завершается.

Гарри Владимирович, вы будете выступать?

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич!

Да нет, я думаю, что смысла выступать особого нет, потому что всё понятно и так с точки зрения содержательной. И аргументация авторов законопроекта о том, что администрация – это такой непонятный страшный зверь, и ссылка на выступление руководителя администрации на политических публичных форумах, конечно, никакой причинно-следственной связи между собой не имеют. Поэтому аргументация, которая высказана комитетом, она абсолютно корректная. И орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ, безусловно, я ценю такое повышенное к Администрации Президента, но всё-таки не требует тех поправок к Конституции РФ, которые коллегами предлагаются.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Александр Юрьевич не будет выступать.

Фракция КПРФ? Нет.

Фракция ЛДПР? Нет.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»? Нет.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»? Нет.

Выносим на «час голосования».

 

41. 294792-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по укреплению правовых гарантий, направленных на защиту полномочий Президента РФ и обеспечение правовых процедур его деятельности.

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и статьи 9 и 14 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» внес 11.06.13 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается внести изменения, согласно которым Верховный Суд РФ дает заключение о наличии признаков преступления по материалам Государственной Думы об обвинении Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, а также наделить Пленум Верховного Суда РФ полномочием по утверждению состава судебной коллегии судей Верховного Суда РФ, которая принимает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

Первое чтение 0 0 0 17:32

 

42. 294781-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по установлению единых квалификационных требований для назначения на должность судьи верховного суда республики РФ, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и арбитражного суда субъекта РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О статусе судей в РФ» внес 11.06.13 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается установить следующие квалификационные требования к кандидатам на должность судьи арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ: наличие стажа в области юриспруденции 7 лет и достижение возраста – 30 лет.

Первое чтение 57 0 0 17:33

 

43. 556160-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении об усилении административной ответственности за порчу земель.

Документ законопроект «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 27.06.14 Тульская областная Дума, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за порчу земель.

Первое чтение 199 0 0 17:33

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

 

44. 624434-6 Игра в диссер в войсках: служивых стимулируют к защите диссертаций и получению степеней

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о присвоении воинских званий отдельным категориям военнослужащих.

Документ «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесен 16.10.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков. Основой законопроекта является повышение престижа военной службы в научных организациях, а также стимулирование военнослужащих к написанию и защите диссертаций.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов поддержал.

Сергей Нарышкин так торопился вынести на час голосования, что никто не понял, что это было и зачем.

Законопроектом предусматривается возможность присвоения воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга также военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности научного работника и имеющему ученую степень и (или) ученое звание.

Первое чтение 441 0 0 17:33

 

45. 547309-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о распространении ответственности за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, на правонарушения, совершенные на дворовой территории.

Документ «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 17.06.14 Воронежская областная дума, представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается норму, согласно которой устанавливается административная ответственность за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, дополнить примечанием, предусматривающим, что ответственность по этой статье наступает также в случаях нарушения правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, на дворовой территории.

Первое чтение 17:00

 

46. 547325-6 Дума нагнала шума по шуму от транспорта и воронежский законопроект отклонила

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Документ «О внесении изменения в статью 8.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 17.06.14 Воронежская областная дума, представил Анатолий Шмыгалев. Здесь в зале рабочий шум, а шум транспорта наносит непоправимый ущерб Шмыгалев предложил представить что теплая ночь вы пришли с работы отдохнуть и включил запись шума мотоцикла с телефона. 500 рублей мало.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков признался что у него нет таких креативных методов донесения доклада. Как у коллеги воронежского. Комитет считает, что преждевременно. Пусть закон поработает и м.б. вернемся.

Отвечая Дмитрию Савельеву, Шмыгалев сказал что один прибор стоит 150 рублей.

Евдокия Бычкова сказала что инициатива замечательная и СР поддержит.

Сергей Иванов действительно шум беспокоит, но ЕР видимо живет в коттеджах за забором вот то болото.

Сергей Нарышкин призвал аккуратней – вы болотом что назвали?

Законопроектом предлагается за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах и/или нормативов уровня шума, установленных техническими регламентами (действует – нормативы, установленные государственными стандартами РФ) установить административную ответственность только в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб. (действует – предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 руб.). За повторное совершение указанного правонарушения – штраф 5 тыс. руб.

Первое чтение 197 0 0 17:34

 

47. 597231-6. Все что сейчас делается, делается только для нагнетания ситуации – Сергей Иванов призывает ЕР запретить платную эвакуацию

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении положения об оплате расходов по перемещению и хранению транспортного средства.

Документ «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 02.09.14 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов, К.И.Черкасов, сегодня его представил Ярослав Нилов. Сегодня это просто превратилось в бизнес и коммерцию. Мы предлагаем отменить платную эвакуацию. Это обеспечительная мера. Сегодня коммерческая эвакуация стоит дешевле принудительной. Человек говорит «я здесь», его отталкивают и с нарушением ПДД везут на штрафстоянку. Коммерция корень зла.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков обещал решить проблему. Конфликты порождает нежелание отдать автомобиль, если человек готов устранить причину нарушения. Данный законопроект проблему не решает.

Валерий Зубов спросил у вас есть личный опыт? Нилов рассказал что везде хамство. Сделано все чтобы люди измучились.

Алексей Диденко риторически спросил, неужели надо запереть депутата на 22 часа без еды, чтоб принял закон из трех строчек.

Лысаков предложил не делать героя из водителя, который 22 часа просидел, тем более что он на ходу запрыгнул.

Сергей Иванов извинился за болото, он давно не был на болоте там другие звуки лягушки квакают. Шум здесь похож на гудящий трансформатор. Чего болота испугались? Внесите ЕР предложение, зеки на зоне бесплатно, а все подготовительные процедуры за их счет и счет их семей. Вы чего добиваетесь в стране? Добились парламентского большинства. Все что сейчас делается, делается только для нагнетания ситуации. Страна идет к социальному взрыву, чего нам бы не хотелось. Московский бюджет, петербургский бюджет способен сделать это за свой счет.

Владимир Поневежский сказал что ЕР не поддерживает, выступления носят популистский характер.

Валерию Зубову кажется что коряво идет обсуждение этой темы. Эвакуаторы гораздо больше создают препятствий, чем машины которые они вывозят. В Голландии машину запирают, полиция приезжает через 10 минут. Когда окупятся эти эвакуаторы? Запретить эвакуацию.

В заключительном слове Нилов сказал как поставили новый знак и из всей цепочки припаркованных машин вывезли джип, потому что самая дорогая эвакуация.

Лысаков обещал законопроект СР рассмотреть как только получим отзывы. Полиция в Москве к эвакуации отношения никакого отношения не имеет.

Законопроектом предлагается:

- исключить обязанность по оплате расходов при эвакуации транспортных средств в соответствии со статьей 27.13 «Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации и использования»;

- признать утратившим силу положение, согласно которому лицо, совершившее административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, возмещает расходы по эвакуации и хранению транспортного средства.

Первое чтение 201 3 0 18:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

51. 571666-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ужесточении платежной дисциплины в отношении нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Документ «О внесении изменений в статьи 83 и 90 Жилищного кодекса РФ» внесла 18.07.14 Костромская областная Дума, представил Сергей Галичев.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается уточнить основания для расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя, а также выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Указанные действия осуществляются при наличии задолженности по оплате жилого помещения и/или коммунальных услуг, совокупный размер которой превышает сумму начисленной платы за жилое помещение и/или коммунальные услуги за 6 последних календарных месяцев, если в отношении нанимателя приостанавливалось или ограничивалось предоставление в течение указанного периода хотя бы одного вида коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными правительством РФ.

Первое чтение 4 0 0 18:07

 

53. 544571-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обязанности унитарного предприятия публиковать отчетность о своей деятельности.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» внесло 10.06.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский. Вмешательства федерального законодательства не требуется.

Законопроектом предлагается обязать унитарные предприятия ежегодно опубликовывать отчетность о своей деятельности на своем официальном сайте или на официальном сайте учредителя унитарного предприятия в информационно-коммуникационной сети Интернет. Вводится перечень информации, содержащейся в указанной отчетности;

При этом Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления вправе определять перечни унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обороны и безопасности, которые не публикуют информацию о своей деятельности.

Первое чтение 50 0 0 18:08

 

54. 342513-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о подготовке Конституционным Судом послания о состоянии конституционной законности.

Документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесли 16.09.13 сенатор Анатолий Лысков и депутат Татьяна Москалькова, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предусматривается установление обязанности Конституционного Суда РФ обращаться (КС РФ) к Федеральному Собранию РФ с посланием о состоянии законности в РФ в срок к первому заседанию ГД нового созыва; закрепляется порядок подготовки и заслушивания данного послания.

Первое чтение 56 0 0 18:10

 

55. 140200-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сроках полномочий председателей верховных судов субъектов РФ, арбитражных судов РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в РФ» внес 19.09.12 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность:

- назначения председателей (заместителей председателя) судов на занимаемую ими должность более двух сроков подряд по ходатайству общего собрания судей соответствующего суда перед Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Вводится порядок указанного назначения;

- неоднократного назначения одного и того же лица на должность Председателя (заместителя Председателя) Высшего Арбитражного Суда РФ. Устанавливается, что на Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ не распространяется установленный ФКЗ и ФЗ предельный возраст пребывания в должности судьи.

Первое чтение 0 0 0 18:12

 

56. 140193-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о праве общего собрания судей ходатайствовать перед Высшей квалификационной коллегией судей РФ о назначении председателей (заместителей председателей) верховных судов субъектов РФ, арбитражных судов РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» и статью 6.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» внес 19.09.12 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается наделить общие собрания судей соответствующих судов правом ходатайствовать перед Высшей квалификационной коллегией судей РФ о назначении председателей (заместителей председателя) судов на занимаемую ими должность более двух сроков подряд.

Первое чтение 0 0 0 18:13

 

57. 642563-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении порядка лишения неприкосновенности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес 12.12.11 сенатор Анатолий Лысков, новая редакция поступила 06.07.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается внести изменения в УПК РФ и в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», уточняющие порядок лишения неприкосновенности члена СФ, депутата ГД в связи с возбуждением в отношении этих лиц уголовного дела или дела об административном правонарушении, влекущем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, а также производства в отношении указанных лиц отдельных процессуальных действий.

Предусматривается, что Генеральный прокурор РФ рассматривает поступившее от Председателя Следственного комитета РФ ходатайство о лишении неприкосновенности члена СФ и депутата ГД и в течение 10 суток принимает одно из решений:

- о направлении представления о лишении неприкосновенности члена СФ и депутата ГД соответственно в СФ и ГД;

- о направлении материалов Председателю Следственного комитета РФ для производства дополнительной проверки и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

- об отказе в удовлетворении ходатайства Председателя Следственного комитета РФ с вынесением мотивированного постановления.

Ходатайство перед судом об избрании в отношении члена СФ и депутата ГД в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу, а также о производстве обыска, о наложении ареста на почтовые и телефонные отправления, о контроле и записи переговоров возбуждается Председателем следственного комитета РФ с согласия соответствующей палаты ФС РФ, полученного Генеральным прокурором РФ на основании ходатайства об этом Председателя следственного комитета РФ.

Первое чтение 0 0 0 18:15

 

58. 212998-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внес 28.01.13 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть досрочное прекращение полномочий члена СФ, депутата ГД также по особым процедурным правилам, исходя из результатов проведенной органами СФ, ГД проверки обстоятельств исполнения условий по установленному запрету занимать определенные должности, заниматься оплачиваемой неразрешенной деятельностью, входить в органы управления определенных организаций. В этой связи устанавливается:

- порядок проведения указанной проверки, а также порядок принятия палатами решения о досрочном прекращении полномочий члена СФ, депутата ГД по этим основаниям;

- круг лиц, имеющих право инициировать вопрос о досрочном прекращении полномочий. В частности таким правом наделяются Общественная палата РФ и Совет по правам человека при Президенте РФ;

- процедура обжалования Постановления СФ, ГД о досрочном прекращении полномочий члена СФ, депутата ГД или решения об отказе в досрочном прекращении полномочий члена СФ, депутата ГД в Верховном Суде РФ.

Первое чтение 0 0 0 18:17

 

59. 300332-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении порядка внесения депутатского запроса.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внес 21.06.13 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается установить перечень информации, включаемой в обязательном порядке в запрос члена СФ, депутата ГД (депутатский запрос), который представляет собой официальный документ строго установленной формы.

Первое чтение 0 1 0 18:18

 

60. 136010-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении форм деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внес 06.09.12 сенатор Анатолий Лысков, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается установить, что к формам деятельности членов СФ и депутатов ГД также относится деятельность в качестве полномочного представителя указанных лиц в Правительстве РФ, Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, Счетной палате РФ, Генеральной прокуратуре РФ, ЦИК России, Общественной палате РФ, других государственных органах, а также деятельность в качестве полномочного представителя СФ, ГД по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка.

Вопросы деятельности этих представителей предлагается регулировать регламентами палат Федерального Собрания РФ.

Первое чтение 0 1 0 18:20

 

Иван Мельников: На это заседание объявляю закрытым

 

Пресс-релизы

 

Макаров: Закон о деофшоризации – это закон-предложение, закон-предупреждение

Государственная Дума в первом чтении обсудила законопроект, направленный на деофшоризацию российской экономики. Выступая с содокладом, председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил: «Я хотел бы начать с одной цитаты. 12 декабря 2012 года, Послание Президента Федеральному Собранию: «Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики». И приводится всего одна цифра: 9 из 10 существенных сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая и компании с госучастием, заключаются за рубежом и не регулируются российским законодательством.

Прошел год тяжелейшей работы. Когда поправки, тексты предложений, различные проекты обсуждались со всеми структурами бизнеса, всеми министерствами, и казалось бы работа подходит к концу, но – декабрь 2013 года, и я снова открываю Послание Президента Федеральному Собранию. Он говорит: «В прошлом году я говорил о задачах по деофшоризации». Напоминаю, он привел сделку по ТНК BP за границей, напомнил о том, что через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 млрд долларов, – вот результат того, что год обсуждалось, и что произошло за тот год пока закон не принимался.

И вновь прошел еще один год. Я привел сейчас эти цитаты ля того, чтобы стало понятно, задача, поставленная Президентом РФ должна быть решена. К сожалению, ее обсуждение со всеми: и с бизнес-сообществом, и с экспертами в настоящее время все больше сводится не к тому, как улучшить содержание закона, а как сделать так, чтобы закон не принимался по возможности еще один год. И в данном случае комитет, когда рассматривал данным законопроект, исходил в первую очередь из того, что этот законопроект надо принять.

Хотелось бы сказать огромное спасибо нашим коллегам из всех фракций, которые приняли на себя ответственность внести подготовленный всеми нами законопроект на рассмотрение парламентом. Теперь наша задача состоит в том, чтобы этот законопроект как можно быстрее стал законом.

Означает ли это, что у законопроекта нет недостатков, что это истина в последней инстанции? То что два года не могли договорится по деталям, означает, что не нет предела совершенству, есть что менять. Однако я хотел бы обратить внимание на самое главное: это закон – предложение, предложение определиться, сделать выбор, где вы: в РФ или работаете там. Вы выберите сами. Этот закон – это предложение.

И если вы обратите внимание, авторы законопроекта говорят: ответственность за то, что кто-то попробует и дальше скрывать имущество, свои доходы в офшорах, наступает по закону только с 2017 года, то есть авторы на самом деле дают время для того, чтобы этот выбор сделан был сознательно. Но при этом они совершенно справедливо ставят вопрос о том, что уже с 1 января возникает обязанность дать информацию, то есть раскрыться. А вот дальше, где ты хочешь работать, в России, в офшорах, за границей – это твое право (выбрать).

Мне кажется, что на сегодняшний день и комитет, рассматривая законопроект, разделил именно эту позицию: это закон-предложение и закон-предупреждение. Вы знаете условия, вы знаете, какие обязанности на вас возлагаются, сделайте выбор или ответственность будет неминуемой.

У нас с вами будет время, чтобы дорабатывать детали законопроекта. Более того, я думаю, что надо посмотреть возможности, чтобы такие вопросы, как амнистия капитала, вопросы поощрения бизнеса для того, чтобы он возвращался к нам в страну, были рассмотрены и дополнены Налоговый кодекс, другие законодательные акты, защита собственности, но это работа, которую еще предстоит провести.

Мы предлагаем установить очень короткий срок поправок, чтобы уже в следующий вторник вынести его на второе чтение, закон должен быть принят до 1 декабря, опубликован и вступить в силу с 1 января 2015 года».

 

11.11.14 15:59 МСК

Комитет Госдумы по собственности признал нецелесообразным закон об акционировании «Почты России»

Комитет Госдумы по вопросам собственности признал нецелесообразным рассмотрение закона о приватизации «Почты России» до принятия федерального закона «О почтовой связи» и до тех пор, пока правительство не утвердит стратегию развития «Почты России» на период до 2018 года.

«В том виде, в котором внесен сегодня законопроект, он создает серьезную коррупционную угрозу. Это возможность для злоупотреблений. Процесс формирования уставного капитала, формирования имущественного комплекса, отданный на откуп без каких-либо контрольных и надзорных механизмов, в нынешних условиях не возможен», – заявил заместитель председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, участвовавший в обсуждении.

«Нельзя приватизировать то, об использовании чего нет представления. Сначала нужно определить, какую роль будет играть почта в государстве, и только после этого ставить вопрос о ее приватизации. Мы не можем с вами продать абстрактную машину, не понимая, какой у нее объем двигателя. Такая же история и здесь», – подчеркнул депутат.

Кроме того, Александр Хинштейн обратил внимание на то, что сегодня в Госдуме находится на рассмотрении законопроект «О почтовой связи», принятый в первом чтении. Все фракции по этому законопроекту выступили достаточно резко, критично. Александр Хинштейн тогда отметил, что в том виде, в котором законопроект внесен, он не может быть поддержан, поскольку приведет фактически к развалу почтовой системы как единого механизма.

Проект закона предусматривает реорганизацию «Почты России» из ФГУПа в ОАО со стопроцентным государственным владением. Став акционерным обществом, почта получит возможность привлекать долгосрочные инвестиции, в том числе в бизнес дистанционной торговли и в новые услуги.

 

11.11.14 18:30 МСК

В Госдуме открылась выставка о работе российского парламента во время Первой мировой войны

Сегодня, 11 ноября, в Государственной Думе состоялось торжественное открытие выставки «Первая мировая война и Государственная Дума».

На выставке представлены 150 архивных документов и фотографий, иллюстрирующих деятельность Государственной Думы в годы Первой мировой войны. В мероприятии приняли участие представители трех парламентских фракций.

Открывая выставку, Председатель Государственной Думы, Председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин сказал: «С начала 2014 года в различных регионах России прошло большое количество памятных мероприятий, посвященных 100-летию с начала Первой мировой войны».

«Несколько таких проектов было реализовано на площадке Государственной Думы», – напомнил Нарышкин.

«Данная выставка посвящена работе Царской Государственной Думы в период Первой мировой войны, – добавил Нарышкин. – Работа Российского парламента, Государственной Думы в тот период – это тоже часть истории, и истории войны, и истории российского парламентаризма».

Сергей Нарышкин отметил, что среди экспонатов выставки есть серия фотографий, посвященных визиту депутатов Государственной Думы в Европу в 1916 году.

«Оригиналы этих фотографий хранятся в Национальной библиотеке Франции, а копи были переданы нам сопредседателем Ассоциации «Российско-французский диалог» Тьерри Мариани во время встречи с депутатами национального собрания Франции, сенаторами, представителями бизнеса, деятелями французской культуры», – рассказал спикер Госдумы.

В этой связи Сергей Нарышкин подчеркнул важность парламентской дипломатии особенно в кризисные моменты истории.

«К сожалению, многие наши партнеры забывают о том, что в такое напряженное время нужно как можно интенсивнее включать эти рычаги и инструменты парламентской дипломатии, а не ограничивать себя, не изолировать себя в такого рода контактах и в диалоге», – заявил спикер Госдумы.

«Память о Первой Мировой войне важна как урок для нынешнего поколения, для всех последующих поколений. Мы должны знать причины Первой мировой войны, мы должны знать, как она начиналась, когда летом в 1914 года мало кто верил в возможности войны», – заключил Нарышкин.

Директор Российского государственного архива социально-политической истории Андрей Сорокин в своем приветственном слове рассказал, что на выставке представлены 150 архивных документов и фотографий.

«Мы должны помнить и понимать какое важнейшее место этот представительный орган в государственном управлении занимал в системе высших органов управления Российской империей в годы Первой мировой войны. К сожалению, это довольно часто сегодня забывается», – констатировал Сорокин.

«Представленные на выставке документы рассказывают о законотворческой деятельности Государственной Думы, о подвижнической деятельности целого ряда депутатов, ушедших на фронт и отдавших свою жизнь за интересы Отечества», – отметил Сорокин.

Главным уроком той войны, по словам Сорокина, «должен стать вопрос о формах, методах, средствах политической борьбы и допустимых границах политического противостояния, вопрос, с которым политическая элита российской империи не справилась, что и привело к столь трагическим для страны последствиям».

Сопредседатель Ассоциации Франко-российский диалог Александр Трубецкой в своем выступлении отметил, что выставка о Первой мировой войне является важным событием.

«Это очень важное событие, потому что Дума, как и любой парламент в любой стране, каждый день пишет историю своей страны, – сказал Трубецкой. – Сегодня Дума вспоминает как ее предшественники писали в тяжелые дни Первой мировой войны историю России».

«Те фотографии, которые мы сумели передать, показывают отношение между французским парламентом и Думой», – подчеркнул Трубецкой.

Он также выразил благодарность всем присутствующим на открытии выставки. «Мне, как сыну участника Первой мировой войны, особенно приятно, что забытая война уже не забыта», – сказал Трубецкой.

Среди архивных документов – материалы Российского государственного архива социально-политической истории и Российского государственного исторического архива.

 

11.11.14 17:54 МСК

Клинцевич: Мы должны исключить любую возможность иностранного влияния на избирательный процесс

Сегодня, 11 ноября, Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Франц Клинцевич сказал: «Президент, внеся законопроект, просто облек в четкие правовые формулировки те требования, которые предъявляются во всех суверенных государствах к избирательному процессу. Речь идет о том, чтобы исключить любую возможность иностранного влияния на его организацию и проведение. С этой целью ужесточается контроль за финансированием политических партий, избирательных объединений, кандидатов в депутаты всех уровней. Одновременно решается и задача, связанная с обеспечением чистоты и прозрачности самих выборов.

В ходе второго чтения депутаты по предложению профильного комитета приняли ряд существенных поправок. В частности, политической партии запрещается принимать пожертвования от НКО, выполняющей функции иностранного агента. Также вне закона окажутся ее сделки с иностранными гражданами, лицами без гражданства, международными организациями и общественными движениями. В десять раз увеличиваются размеры административных штрафов за подкуп избирателей. Причем подкупом будет считаться и благотворительная деятельность, если она осуществляется с нарушением законодательства о выборах и референдумах.

Принятие законопроекта поставит последнюю точку на практике 90-х годов, когда многие наши серьезные выборы, что греха таить, не обходились в той или иной степени без иностранного участия.

За исключением ряда положений, закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Так что все последующие выборы пройдут по новым правилам».

 

11.11.14 17:18 МСК

Гутенев: Система контроля за трудовой миграцией будет изменена

Депутаты Госдумы приняли во втором чтении законопроекты, направленные на изменение системы привлечения иностранцев к трудовой деятельности в России. Первый заместитель председателя думского комитета по промышленности, Первый вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев, выступивший одним из соавторов законопроектов, комментируя их принятие, подчеркнул, что изъяны политики в сфере миграции напрямую способствуют формированию неадекватной экономики, создают условия, которые не позволяют формировать технологическое перевооружение под высококвалифицированный персонал: «Нынешняя политика миграционных органов вызывает неудовлетворенность в обществе. Она не способствует привлечению квалифицированных трудовых ресурсов, обладающих знанием русского языка, воспринимающих нашу культуру, а порой, к сожалению, приводит к формированию зон компактного проживания мигрантов со своей этнической ментальностью. В этой среде зачастую развивается преступность и другие негативные явления».

Действующая ныне система квотирования, разъяснил депутат, согласно которой иностранцы, приезжающие в Россию в безвизовом режиме поступают на работу, в соответствии с законопроектом будет заменена трудовым патентом. Теперь гости из безвизовых стран, указавшие в миграционной карте цель визита «работа», должны будут в течение 30 дней подать в ФМС России заявление на получение трудового патента. При этом необходимо будет авансом уплатить НДФЛ, получить полис добровольного медицинского страхования, представить медицинскую и свидетельство о владении русским языком, знании российской истории и законодательства. Патент будет выдаваться на срок от одного месяца до года. Для получения патента на срок свыше 30 дней потребуется заключенный на соответствующий период трудовой договор. Документ будет автоматически продлеваться при авансовом платеже НДФЛ. Патент даст иностранцу право работать только в одном регионе и только в одной сфере.

«Этим законодатель принципиально изменяет систему привлечения иностранцев к трудовой деятельности, нацеливая ее на повышение качества трудовых ресурсов и адаптивности мигрантов к российской культуре, что не замедлит позитивно сказаться и на отечественной экономике», – подчеркнул Владимир Гутенев

 

Сергей Миронов: От выбросов страдает не только Москва

«Вчерашним выбросом сероводорода в Москве должны заняться не только природоохранные, но и правоохранительные органы», – считает председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов.

Хотя, по его мнению, для всех будет лучше, если виновники утечки объявятся сами. «Даже иголку в стоге сена можно найти. Что уж говорить о таком крупном выбросе крайне неприятного, хоть и не смертельно опасного газа, запах которого почувствовали во многих районах Москвы», – сказал С.Миронов, комментируя вчерашнее происшествие.

Лидер СПРАЕДЛИВОЙ РОССИИ считает естественным, что оно привлекло повышенности внимание прессы и общественности, поскольку такое в столице случается нечасто. Но он обращает внимание на то, что во многих других городах России подобные выбросы являются скорее правилом, чем исключением.

«Думаю, что это повод еще раз обратить внимание на общее положение дел с экологической безопасностью в стране. Еще раз обсудить вопросы о состоянии потенциально опасных производств, об ответственности за нарушения экологического законодательства и попытки скрывать такие нарушения. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которая всегда уделяла особое внимание экологии, готова к такому разговору», – сообщил С.Миронов.

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины

Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины с уважением относится к волеизъявлению народа Донецкой и Луганской народных республик, совершенному в ходе выборов 2 ноября 2014 г.

Мы считаем, что выборы были честными, прозрачными и открытыми. Все демократические процедуры, обеспечивающие свободное и цивилизованное волеизъявление граждан были соблюдены. Факт высокого организационного уровня выборного процесса в Донецкой и Луганской народных республиках подтвержден многочисленными международными наблюдателями, осуществлявшими контроль за подготовкой выборов, ходом голосования и подведением его итогов.

Уверены в том, что прошедшие выборы отражают интересы народа Донбасса и послужат делу укрепления демократии в Донецкой и Луганской народных республиках.

 

ЦИК России направила в МИД России доклад, посвященный досрочным выборам народных депутатов Верховной Рады Украины

10 ноября 2014 года ЦИК России подготовила и направила в МИД России доклад, посвященный досрочным выборам народных депутатов Верховной Рады Украины восьмого созыва, состоявшихся 26 октября 2014 года. В докладе, занимающем 85 страниц текста, состоящем из 20 разделов, включающих 12 таблиц и диаграмм, свыше 60 иллюстративных фотоматериалов, содержится предварительный анализ прошедших выборов.

В частности, в докладе анализируется общая предвыборная ситуация накануне досрочных парламентских выборов, законодательство о выборах и избирательная система Украины, вопросы регистрации избирателей и образования избирательных округов, система избирательных комиссий, регистрация кандидатов и списков кандидатов, информационное освещение, предвыборная агитация и организация голосования избирателей, социологические опросы, предварительные итоги голосования и результаты досрочных выборов. В докладе также затронуты вопросы электоральных правонарушений и избирательных споров, международного и общественного наблюдения за досрочными выборами 26 октября 2014 года, использования на данных выборах автоматизированной информационно-аналитической системы «Выборы народных депутатов Украины».

В настоящее время Председатель ЦИК России В.Е. Чуров в рамках рабочей поездки в город Минск участвует в работе в международной конференции «Избирательные процессы на пространстве СНГ».

 

«ЯБЛОКО» требует разобраться с рейдерской группировкой, орудующей в Москве

Лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин направил обращение в правоохранительные органы с требованием проверку законности так называемого «Фонда содействия реконструкции и благоустройству», Центрального казачьего войска и организации «Офицеры России», сотрудники которых предположительно занимаются силовыми захватами территорий Москвы под патронажем силовых структур.

15 октября на лидера партии «ЯБЛОКО» Сергея Митрохина, прибывшего после обращения к нему жителей домов по Дмитровскому проезду, было совершено нападение. За час до этого жильцы Дмитровского сообщили Митрохину о захвате их двора членами некой силовой группировки «ФСРБ».

С этой «организацией» Сергей Митрохин сталкивался ранее неоднократно, когда препятствовал ей в установке мошеннических платных парковок («арбузятников»), старые впоследствии подвергались сносу.

При попытке выяснить происходящее на Дмитровском, 4 представители «ЯБЛОКА» столкнулись с жестким противодействием со стороны людей в черной оперативной форме и в боевых разгрузочных жилетах, оцепивших двор. Физическому насилию подвергались не только жильцы и прибывший «десант» от «ЯБЛОКА», но и приехавшие на место журналисты.

Применялось насилие и к жильцам домов, которые пытались протестовать против происходящего. Бойцы окружали их кольцом, закручивали руки, женщин хватали за плечи и оттаскивали в сторону возводимого забора. Одному из жильцов выбили сустав на пальце, когда оттаскивали его с оцепленной территории.

Находящиеся на месте сотрудники полиции вмешивались в потасовки лишь тогда, когда граждане и журналисты кричали, поднимали шум и требовали от полиции защиты от неких людей, на чьих спинах были прикреплены шевроны с аббревиатурой «ФСРБ».

Один из представителей ФСРБ назвался Юрием Урсу, помощником депутата Московской городской Думы Андрея Клычкова.

Как позже выяснил сам Юрий Урсу, указанное лицо, представившееся его именем, было замечено и в других районах города Москвы при совершении противоправных действий. Урсу провел собственное небольшое расследование и выяснил причастность ФСРБ к силовым структурам столицы и общественным организациям «Офицеры России» и «Центральному казачьему войску».

«Есть основания предполагать, что в Москве действует организованная преступная группа, терроризирующая граждан, которая предположительно может иметь отношение к организациям Центральное казачье войско и “Офицеры России”«, – говорится в обращении.

В своем заявлении лидер «ЯБЛОКА» требует также провести проверку по фактам бездействия сотрудников полиции, которые присутствовали при совершении предположительно представителями вышеуказанных организаций противоправных действий и не приняли мер к противодействию нарушителям, защите граждан и их законных интересов.

Обращение направлено на имя прокурора Москвы Сергея Куденеева, начальника ГУ МВД России по г. Москве генерала-лейтенанта полиции Анатолия Якунина, начальника УСБ ГУ МВД России по г. Москве, полковника полиции К.Г.Кузнецову.

 

Стенограмма ГД 11.11.14 Игорь Руденский

http://leo-mosk.livejournal.com/2309837.html

Два выступления фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Игорь Николаевич Руденский начинает.

Руденский И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Ну теперь немного позитива. Сегодня одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической деятельности для России является расширение взаимовыгодного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Вчера на деловом саммите форума АТЭС президент подчеркнул, что Россия должна использовать конкурентные преимущества этого быстрорастущего мирового центра экономики, технологий и инноваций. Поэтому в ближайшие годы Россия планирует увеличить долю стран АТЭС в своём товарообороте с 25 процентов до 40. Ну, это, соответственно, предполагается сделать за счёт реализации целого ряда крупных проектов, которые сегодня уже... контрактов, которые уже сегодня заключены со странами АТР. Только с Китаем в 2014 году было подписано 40 контрактов и соглашений по энергетике, транспорту, сельскому хозяйству, космическим технологиям, телекоммуникациям и банковской деятельности, в том числе подписан самый крупнейший за всю историю контракт, газовый контракт, сроком на 30 лет на 400 миллиардов долларов.

Вы все прекрасно знаете, что сегодня объём прямых инвестиций в российскую экономику составляет 9 миллиардов долларов. Ну и, соответственно, объём российских инвестиций в страны АТР составляет примерно 1 миллиард долларов. И, как сказал наш президент на форуме АТЭС, соответственно, этот дисбаланс необходимо нам сегодня исправлять. Поэтому в ближайшее время начинается реализация крупнейших инвестиционных проектов. Это совместный проект по строительству нефтеперерабатывающего завода в Китае. Это по строительству евроазиатского энергомоста и организации поставок электроэнергии из России в Китай, по строительству корпорацией Росатом энергоблоков атомной электростанции в материковой части Китая, по строительству одного из крупнейших в мире высокоскоростных транспортных коридоров между Москвой и Пекином. В состав этого коридора, соответственно, войдёт в том числе и высокоскоростная магистраль, которую мы с вами планируем построить, это Москва-Казань.

Довольно успешно у нас сегодня реализуются различные проекты и с Японией. И при этом японская сторона намерена только развивать сегодня сотрудничество с Россией. В частности, японцы заявили о том, что готовы начать строительство в 2015 году совместно с Россией автомобильного завода с выпуском 500 тысяч единиц в год. Очевидно, что китайские и японские инвесторы сейчас проявляют достаточно большой интерес к реализации совместных с Россией проектов на территории Дальневосточного федерального округа. Однако, сделать это сотрудничество, на наш взгляд, можно более плодотворным... поможет принятие закона о территориях опережающего развития.

Наш комитет по экономической политике активно работает над этим законопроектом. Законопроект предусматривает целый ряд льгот и преференций для инвесторов, которые готовы реализовывать несырьевые проекты на территории Дальневосточного федерального округа. Соответственно, этим инвесторам будут предоставляться различного рода льготы: льготы по налогу на прибыль, по налогу на имущество, по земельному налогу, таможенные налоги... льготы будут. И, соответственно, также будет упрощение всевозможных административных процедур.

Также будет сделан серьёзный шаг к повышению доступности кредитных ресурсов через создание того же фонда развития промышленности и, соответственно, через развитие проектного финансирования.

В ближайшее время серьёзные ресурсы будут также вложены в строительство дорог и крупных логистических центров, в создание энергетической и телекоммуникационной инфраструктур. Особое внимание будет уделяться модернизации БАМа и Транссиба. Это крупнейшие транспортные артерии, которые станут основой трансконтинентальной железнодорожной магистрали, которая соединит Европу и Азию. Значительные средства планируется направить и на развитие Северного морского пути, который должен будет обеспечить экономически выгодное и безопасное движение грузов между Россией и странами АТЭР. Всё это позволит повысить инвестиционную привлекательность Дальневосточного федерального округа, даст толчок к развитию новых производств и созданию новых рабочих мест.

Таким образом, решая достаточно локальную задачу по развитию Дальневосточного федерального округа, мы с вами тем самым будем способствовать устойчивому экономическому развитию страны в целом. Спасибо.

 

Стенограмма заседание ГД 11.11.14 Оксана Дмитриева заявление от СР

http://leo-mosk.livejournal.com/2309563.html

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемые депутаты, мои коллеги из других фракций уже говорили о существенных ошибках в налоговой политике, которая предусмотрена на 2015 год.

Но мне кажется, что в этом зале депутаты, да и правительство недооценивает масштаб бедствия, которое имеет рукотворный характер. Вообще все реформы, которые проводили, по степени вреда они отличались масштабом и лагом отрицательных следствий.

Некоторые реформы сразу приводили к ощутимому отрицательному результату, как, например, монетизация льгот, сразу с 1 января 2005 года, а другие реформы, например, 83-й закон или закон об обязательном медицинском страховании имели определенные лаг-отсрочки, вот только сейчас мы начинаем пожинать плоды этих вредных реформ.

Но я вам могу сказать, что касается налогового манёвра, который предусмотрен законом, который сегодня будет во втором чтении, мы почувствуем отрицательные результаты сразу, с 1 января 2015 года, а потом в течение многих-многих лет будем пожинать отрицательные отдалённые последствия этого налогового манёвра.

Чтобы вы осознали масштаб бедствия. Вы представляете, снижение экспортных пошлин на 1 триллион 300 миллиардов и повышение налога на добычу полезных ископаемых на 1 триллион 300 миллиардов плюс снижение акцизов на 228 миллиардов, потом снова их повышение где-то порядка на 60-90 миллиардов. То есть это порядка 3 триллионов рублей доходов подвергается рискам, во-первых, администрирования, во-вторых, несбора, и в-третьих, это просто перекладывание налогового пресса.

А теперь посмотрите, что делается по бюджету для того, чтобы оживить нашу экономику, нашу промышленность, и вы посмотрите, что по сравнению с налоговым прессом дополнительно 1 триллион 300 миллиардовэто просто мёртвому припарки. То есть, с одной стороны, на экономику дополнительные налоги 1 триллион 300 миллиардов, а с другой стороны, под аплодисменты создаётся фонд поддержки промышленности на 20 миллиардов. Ну вы, вообще, сопоставьте: 1 триллион 300 отнимается и плюс 20 миллиардов из бюджета якобы будет добавлено.

Дальше, какую цепочку порочный круг порождает это решение -снижение экспортных пошлин и повышение НДПИ. Естественно, это приведёт к инфляции, причём к инфляции значительной. Цены на бензин, минимум, будут 50 рублей за литр, минимум. Это в основном за счёт повышения НДПИ.

Дальше. Для того чтобы сократить ущерб от повышения налога на добычу полезных ископаемых и вклад его в инфляцию, идёт снижение, предложено снизить акцизы. Снижение акцизов повлекло за собой сокращение доходов и федерального, и регионального бюджетов.

Для того чтобы компенсировать выпадающие доходы региональных бюджетов, у которых и так уже дефицит 1,5 триллиона рублей, компенсировали это из федерального бюджета, в итоге выпадение доходов – 228 миллиардов по федеральному бюджету. И мы с вами видим, что сокращаются расходы на здравоохранениеабсолютно, на образованиетоже.

Дальше. Выяснилось, что, оказывается, всё равно дорожным фондам мало средств, поэтому приняли решение: вначале акцизы снизили, а потом приняли решениеакцизы повысить на «Евро-5», автомобильный бензин, таким образом, повернув вспять все решения по стимулированию экологически более чистого топлива и девальвировав все те вложения, которые сделали нефтяные компании в нефтепереработку.

Дальше всё равно получается, что доходов у регионов не хватает, и отсюда появляются совершенно дикие решения по введению дополнительного сбора на отдельные виды предпринимательской деятельности. Но тут уже шизофрения достигает вообще наивысшего развития, потому что в одно и то же время в Государственной Думе принимается закон о введении налоговых каникул для малого бизнеса по патентному налогу и по упрощённым режимам, и одновременно принимается закон, будет приниматься закон о введении сбора за отдельные виды предпринимательской деятельности, по которому, конечно, никаких налоговых каникул не будет.

Дальше, понятно, что это удар по мелкой рознице, это удар по мелкому опту. И тогда мы с вами должны обратиться к нашей программе импортозамсщения. Вкладываются деньги в сельское хозяйство, дополнительно на импортозамещение 20 миллиардов рублей. А дальше что? Произвели эту продукцию, допустим, наши сельскохозяйственные предприятия. Где они будут её реализовывать? Потому что законом... введением дополнительного налогового сбора, считайте, что вся розница и весь мелкий опт, и всё общественное питание будет убито. Поэтому все эти вложения в сельское хозяйство по импортозамещению, они во многом будут девальвированы, потому что основная проблема для отечественного сельхозпроизводителяэто реализация, это сбыт. И он ориентирован, прежде всего, на мелкую розницу, на наш малый бизнес. Потому что в торговых сетях, как были проблемы с реализацией отечественной продукции, так и будут.

Поэтому весь оптимизм, как совершенно правильно предыдущий коллега господин Руденский, у нас будет заключён в импортозамещении европейских товаров на китайские, но отнюдь не в замещении европейских товаров на нашего, отечественного, производителя. Только там у нас будет оптимизм.

Дальшебольше, для того, чтобы компенсировать всё равно проблемы с региональными бюджетами, вводится в этом году дополнительное увеличение налогового пресса за счёт введения налога на имущество существенно, переход на кадастровую стоимость и, наконец, введение налога, фактически, налога на продажу жилья. Потому что будет взиматься налог не только... срок, предельный срок недвижимости, которое должно находиться в собственности, будет увеличен с трёх до пяти или до семи лет, и плюс ещё будет контролироваться стоимость реализованного жилья по кадастровой стоимости, то есть это дополнительный налог, который во многом опять же обесценит все наши усилия по введению материнского капитала, потому что материнский капитал, в основном, направлен на улучшение жилищных условий. Всем совершенно понятно, что сам объём материнского капитала недостаточен для приобретения жилья, но тогда, когда добавляют ещё какое-то собственное жильё, которое, допустим, продаётся, то всё вместе даёт возможность молодой семье получить жильё. А теперь получится, что то, что они получат от материнского капитала, они заплатят в виде налога на продажу того жилья, которое у них будет, и к которому они захотят добавить материнский капитал.

А теперь давайте вернёмся к истокам. Вообще, кто эту идею налогового манёвра предложил, откуда она взялась? Эта идея снижения экспортных пошлин на повышение НДПИ, выравнивание внешних и внутренних цен, она давно проводилась международными финансовыми организациями и предлагалась РФ неоднократно, когда предоставлялись международные финансовые займы. А затем эти нормы были повторены в соглашениях о вступлении России в ВТО. Ну казалось бы, сейчас зачем следовать этим нормам, поскольку многие соглашения о вступлении России в ВТО уже так или иначе дезавуированы и не реализовываются. Как раз сейчас момент не следовать этим вредным для РФ, для национальной экономики решениям.

Я хотела бы спросить, а где вы все, ура-патриоты? Где вы все? Где ваша защита национальных интересов? Или вот этот ура-патриотический треск, это хорошая ширма для того чтобы на фоне ура-патриотической демагогии проводить абсолютно вредные для страны решения, которые убивают национальную экономику и которые подавляют национальный отечественный бизнес?

Поэтому, уважаемые коллеги, сейчас будет принят, сегодня и в течение нескольких дней, ряд вреднейших решений. После их принятия совершенно напрасно надеяться и на импортозамещение, и на экономический рост. И ещё раз поясняю, что решение в ваших руках. Ссылаться на кого-либо другого не нужно.

(Аплодисменты).

Председательствующий. Спасибо.

 

Стенограмма ГД 11.11.14 два выступления Жириновского по постановлению о продовольственном комитете

http://leo-mosk.livejournal.com/2310074.html

10-й. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в статью 20 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Сперва маленькое замечание. Когда я слушал выступления представителей, то в одной фракции почему-то употребляют такие не очень парламентские выражения «шизофрения», «мазохизм», это всё-таки не украшает нас, потому что не поймут те, кто слушают, не поймут, кто тут шизофреник и кто тут мазохист. Поэтому лучше не употреблять, ибо вы не докажете, что вы других имели в виду, вы выступали, вы себя сами имели в виду, потому что как объяснить потом избирателям.

Наш проект, поправка у нас в Регламент вводится, очень простая -создать ещё один комитет в Государственной Думе по продовольствию. Комитет по Регламенту против, ну, значит, они уже готовятся к «майдану», а мы хотим остановить «майдан».

У нас сегодня продовольственным комплексом (производство, закупка, реализация, ценообразование, машиностроение, малый и средний бизнес по, значит, продовольствию) никто не занимается, ни одно ведомство.

Вот сейчас мы сегодня примем этот налоговый разворот и ещё раз ударим по тем предпринимателям, которые где-то шевелились в этой сфере, потому что мы отдельные законопроекты принимаем, но в комплексе вот чтобы создать систему обеспечения населения дешёвым и качественным продовольствием, у нас эти вопросы не решаются, а это, значит, проблема продовольственной безопасности в основе здесь лежит. И необходимо будет создать новые дополнительные законы, нормативно-правовые акты для того, чтобы решить всё-таки в ближайшие годы вопрос о продовольственной безопасности, потому что голодные люди быстрее выйдут на улицы. А сегодня у нас крупные торговые сети, они занимаются в основном импортом продовольствия, их наше продовольствие не интересует.

А если наступит санкция, прекратить ввоз продовольствия в Россию? Это же самое весомое оружие. Город Москва – 70 процентов импортное продовольствие, своего хватит на две недели. И что будут делать москвичи две недели? Если они массово будут даже уезжать, они не смогут уехать, все 12 миллионов.

И по статистике: половина населения недоедают, экономят на еде, полноценного нет, сбалансированного питания, отсюда болезни. То есть можно больше средств дать на таблетки, но количество больных не уменьшится. А если мы улучшим питание, то больных будет меньше.

Молодёжь слабая, в армии призывников иногда просто откармливают. Этот вопрос очень актуальный. Непонятно, почему сопротивляется комитет регламентный? У нас 32 комитета, два правовых. Нам зачем два правовых? Мы их редко слышим. Достаточно один.

При первом созыве Государственной Думы у нас был одинкомитет по законодательству. А теперь, сколько слов там: по уголовному, гражданскому, процессуальному, а другой тампо конституционному, когда простое слово «законодательство», и это не навешивает какие-то определения.

А это типографская краска, это бланки. Мы могли бы пользоваться бланками первой Государственной Думы, только созыв меняется. А так платим деньги за издание новых бланков на каждый созывэто тоже деньги. Это огромные расходы Государственной Думы – 7 миллиардов в год вместо того, чтобы сэкономить. У нас 32 комитета, я бы оставил 16, а 17-ым бы сделал бы комитет по продовольствию.

Это важно именно для нашей страны, потому что условия, география, погода. Вот смотрите: ноябрь, все уже оделись и везде включили отопление. Намного дороже, весь мир ещё живётплюс 20, весь мир, где-то плюс 30, но в среднемплюс 20 вся планета Земля. Не надо верхней одежды и включать отопление. И, вообще, его устанавливать не надо.

А мы день и ночь рекламируем трубы «Кальде», чужие, иностранные и трубы, словно вся наша жизнь побыстрее установить побольше труб, побольше тепла, побольше расходов и в тепле есть всякую гадость.

Наши крупные сетиэто часть падения рубля. И у нас с января года по ноябрь наш рубль потерял 30 процентов. Это ведь с вами очередной «чёрный» вторник. 1994 год – «чёрный» вторник, мы убрали министра финансов и руководителя ЦБ. 1998 годдефолт, ушло в отставку всё правительство. 2008 год, мы все наэкономленные деньги бросили банкирам, которые их неправильно израсходовали, позанимав долги на Западе.

И сейчас... я спрашиваю министра финансов: вы знали, что случится в понедельник? Нет. Спрашиваю руководителя Центрального банка. Нет. А банкиры знают. В воскресенье я с банкирами разговаривал, говорят: всё, в понедельник начнётся. Они в пятницу рублёвую всю валюту перевели в рубли и в понедельник заработали огромные деньги, потому что один рубль к евро и к доллару, повышение рубля, даёт им каждому сотни миллионов и миллиарды. Вот ничего не делая, в пятницу получили информацию, сбросили валюту, в понедельник они ещё больше стали миллиардерами. Это нормальное явление разве? А по ком ударили? Те, у кого там 10 тысяч евро, 20 тысяч долларов, они их теперь не могут перевести в рубли, потому что теряют. Купили валюту, когда был один курс рубля, сейчас другой. Вот обеднела ещё часть населения.

И никакой ответственности, никакой. Никто никому даже замечания не сделали. Никого на ковёр не вызвали.

И здесь, вот это импортозамещение уже прозвучало здесь в выступлениях других депутатов, что в ответ на санкции, казалось бы, бросьте деньги на закупку продовольствия у наших производителей, нет, эти же деньги поворачивают на юг и на восток и снова бьют по нашим гражданам.

Они снова не могут продать, а нам начинают говорить, что, якобы, наше сельское хозяйство не может обеспечить нашу страну продовольствием. Так вы не покупаете у них ничего, как же они обеспечат? Вы школьникам не даёте образование и говорите: дети малограмотные. Вы откройте двери школ, дети выучатся. Вынет, школы закрыты и вот, дети малограмотные, давай их по колониям. Так и здесь. Вот, сельское хозяйство, мол, там мы быстрей купим. Там вы быстрей купите, потому что быстрей откат получите, вы заключаете договоры вперёд на несколько лет, поэтому выгодно покупать продовольствие за рубежом.

Но оно плохого качества, оно может быть обработано не всё, но часть продовольствия импортного обрабатывается в специальных лабораториях, от которого вы сразу не умрёте, но если 10 лет вы этот банан кушаете, этот абрикос, ананас, постепенно в вашем организме накапливаются вредные вещества и потомпреждевременная смерть. Потому что наш Роспотребнадзор иногда останавливает отравленное продовольствие, но иногда по политическим причинам, а его нужно всегда останавливать, потому что они это делают уже много-много лет. Войной нас не взять, наркотиками не взять, коррупцией не взять, вот, отравить можно. Постепенно, понемножку.

Где эта свиная чума? Нет никакой свиной чумы, а, по-моему, 300 тысяч голов мы уничтожили, чтобы свинину завозить из-за границы. Потом где-то коровье бешенство обнаружат, всех коров порежут, птичий гриппвсю птицу уничтожат, чтобы постоянная была зависимость. Поэтому последний хороший рычаг у Запада в борьбе с Россией, это прекратить потоки продовольствия в нашу страну, а для этого нужно добивать остатки продовольствия. Для видимости показывают, бурёнок везут из Германии на Дальний Восток, а где наша знаменитая костромская порода коров, ничем не хуже?

Вот, это всё проблемы, которыми должен был бы заниматься комитет по продовольствию, а его нету. А комитет, сейчас скажет нам представитель комитета по Регламенту, у нас есть комитет по сельскому хозяйству и он, якобы, должен заниматься. Но он не занимается. Ни наш комитет по сельскому хозяйству не поднимал продовольственную проблему, не проводит «круглых столов», парламентских слушаний, не готовит законы.

И торговые сети, и Министерство сельского хозяйства. Они с собаками не могут разобраться. Министерство сельского хозяйства с собаками не могут разобраться. Два года у министра нет времени наложить резолюциюза министерство или против. Да даже если они против, ну дайте отрицательный отзыв. Не дают. Потому что не знают, не умеют, боятся. И никто замечания не сделает, так сказать, этому министру.

А что такое собаки? Последний случай в Уфе. Сейчас следствие идёт, и подозрение есть, что мальчика не собаки загрызли, что сперва у мальчика вынули органы, а потом выбросили остатки, чтобы изобразить остатки трупа, съеденного собаками. Вот мафия что уже творит. А этот десятилетний мальчик наш с вами гражданин. Мы закон о собаках не принимаем, и действительно загрызают очень много. Мы не можем остановить тех, кто у живых людей воруют и органы на продажу выставляют. Это что такое вообще? Это же сегодня происходит.

Уж лучше Донбасс, там хоть слышен гул самолётов или там артиллерия, и люди научились, куда бежать, спрятаться. А как вы ваших детей спрячете от того, что их украдут, а крадут в год тысячи детей и не находят их, а их органы вставляют мафии, и вот торгуют, так сказать, некоторые деятели. А мы даже комитет не хотим создать, чтобы больше внимания уделять. У нас очень развито общественное питание. Никто не занимается общественным питанием.

Тут мы могли бы оздоровить население и закупать собственное продовольствие. Наши крестьяне даже сегодня готовы и производят много, но государство не закупает. Надо восстановить все заготконторыпо мясу, по зерну, по молоку. Они имели свои отделения но всей стране, всё закупали у всех наших колхозников-единоличников, и всё это было в руках государства. Может быть, нам закрыть страну, тогда мы наведём порядок? Потому что бесполезно этих вот банкиров уговаривать, они четвёртый раз за 20 лет обогатились безмерно.

Ходят улыбаются. Внаглую мне говоритвсё уже, опоздал ты. Они думают, что у меня огромные деньги, я хочу поменять. Но действительно в понедельник, они в пятницу поменяли. Конечно, я опоздал. Если уж я опоздал, то вся страна тем более опоздала. Я-то их за горло беру и требую сказать правду. И внаглую в воскресенье мне говорятвсё, в понедельник будет. А ЦБ ничего не знает якобы, и Минфин ничего не знает, и вы ничего не знаете. И ваш Комитет по финансовому рынку, зачем нужен такой комитет? Он ничего не знает. Комитет по бюджету ничего не знает. Комитет по безопасности ничего не знает. Какой безопасностью вы занимаетесь, если у вас у детей органы вынимают, потом дают собакам на съедение, и вы ничего не можете сделать? Зато празднуете День полиции. Праздник можно делать, но чтобы всех детей хотя бы вернули, и чтобы они не пропадали.

Поэтому я буду настаивать, и фракция ЛДПР, эта тема очень важная. Потому что наиболее конкурентность для нашей экономики только две позициитранспорт, и мы запаздываем. Академик Глушко предлагал эту схему в 1985 году. Академика не послушались. Он умер. Зато начали перестройку. Празднуют 25 падения стены. Нужно было праздновать 25 лет запрета КПСС в 1985 году. Вот с этого бы начал Горбачёв, что никакая КПСС нам не нужна была бы, тогда бы, может быть, мы по-другому пошли бы. И не ему нужно было быть генеральным секретарём. Слабый человек. Коль в своих мемуарах смеётся. Мы, говорит, могли 100 миллиардов отдать за вывод, за объединение с ГДР, а этот ставропольский товарищ попросил 4. В 25 раз меньше. Потому что мозги-то у него какие? Мозги! Он был генеральным секретарём партии, а коммунистом не был. Вот вам самое мощное извращениевозглавить самую мощную в мире партию и не быть её членом по идеологии. Наёмный чиновник, пришёл погубить партию. Потому что не было настоящего контроля снизу.

И сейчас продовольствие, нужно обязательно иметь комитет. Это же не требует денег. Это можем создать 33-й или 34-й комитет, и создать государственную службу специальную по продовольствию и обеспечить. Это безопасность, это здоровье, это развитие нашей страны.

От недоедания народ глупеет. Вы понимаете, что нужна хорошая пища, иначе у нас не будет своих великих конструкторов, учёных и прочих. Никого же нет сейчас, полная серость, потому что плохое питание. (Аплодисменты.)

Спасибо.

...

Председательствующий Александр Жуков. Спасибо. Выносим на «час голосования». Заключительное слово?

Включите микрофон депутату Жириновскому.

Жириновский В. В. Я поэтому и вернулся, мы же должны Регламент соблюдать. У нас постановления рассматриваются в формате законов первого чтения.

Значит, вот здесь хочу ещё раз заострить внимание. Речь идёт не просто о продовольствии, а ещё отдельный вопрособщественное питание в стране, а у нас самое большое оно. Все заводские столовые, студенческие, детские учреждения, больницы, колонии, тюрьмы, у нас десятки миллионов людей кормит именно государство, и никто не занимается этим. Все школьные столовые, буфеты и так далее. Это огромная работа, но никто же этим не занимается. Нам говорят: вот, пускай комитет по сельскому хозяйству. У него не хватит сил и времени, у него всё остальное сельское хозяйство: пахать, сеять, сельхозмашиностроение. Это к продовольствию имеет косвенное отношение, а это комитетнепосредственно кухня страны. Чем мы кормим людей? Мы же слышим: отравился, отравился, отравились, пионерский лагерь летомотравились. Это всё потому, что нету никакого надзора. Поэтому мы...

При советской власти в каждом городе был трест столовых и ресторанов, и он руководил работой, снабжал, контролировал. Были управления общественного питания при горисполкомах. Сейчас никаких служб нету, ничего нету, никто не занимается. Но это важнее всего, ведь одежду, можно старую одежду в доме найти и одеть, но если пустые магазины и пустые холодильники, что вы туда положите? Это же самая важная задача. Немцы обстреливали Ленинград, ленинградцы бы остались живы, но блокада, от голода умирали. От холода можно было в одежде спать, но кушать было нечего, от этого, в основном, умерли ленинградцы.

И в целом проблема голода. Ведь сегодня 200 миллионов в год на планете Земля умирают. Мы же можем, так сказать, продавать продовольствие. Мы говорим «нефтяная игла», да, но продовольственная игла, вот, самая лучшая была бы, ведь во всём мире требуется продовольствие, продовольствие, продовольствие. К нам в очередь встанут.

И никто нас не остановит, и всегда будут покупатели у нас. Это 200 миллионов погибающих, умирающих, это какой рынок, вы представляете? Они же не умрут, они ещё родят едоков. И это нужно понимать.

Мы взяли, убрали Министерство регионального развития, мы же поняли, что нужно отдельное Министерство строительства и ЖКХ. Депутат Дегтярёв правильно сказал, мы создадим Министерство дорожного хозяйства, Министерство авиационной промышленности. Надо вернуть все советские министерства, они великолепно работали. Зачем это делать? В идеологии могут быть перекосы, а отраслевой принцип управления именно хороший, царь это делал, и при царе был слабый малый бизнес, и при советской власти, он не в состоянии решить все задачи.

Вот комитет по продовольствию, он бы помогал бы, чтобы в государственном масштабе всё это делалось. Ну вот простые аргументы: да, вот ещё структура, ещё им кабинеты давать. Да кабинеты те же самые, депутаты те же самые, никаких денег. Просто у «ЕДИНОЙ РОССИИ» нет кандидата на пост председателя этого комитета. А у нас есть, вот Харитонов Николай Михайлович от КПРФ, всю жизнь занимается он, директором был свиноводческого комплекса. Сколько свинины было в Сибири, никакой бекон был не нужен, так сказать. А мы вот: нет, не надо. Как появится кандидат в «ЕДИНОЙ РОССИИ», сразу комитет создадут, за три минутыпостановление, проголосовали, и уже новый председатель ходит на Совет Думы.

Но продовольствия не будет от такого председателя. Поэтому надо думать не о партийных интересах, а о главномкак мы будем обеспечивать продовольственную безопасность и здоровье наших граждан. Давайте комитет по здравоохранению ликвидируем тогда, а по продовольствию будет больше толку, и по здравоохранению комитет, нужно, чтобы полиция занималась фальшивыми лекарствами, наш комитет не может предотвратить наличие фальшивых лекарств и сократить, как сейчас идёт сокращение медицинских учреждений, наш комитет тоже в этом не участвует.

А вот продовольствием заниматься надо. В тех же больницах новых по Москве нужно хорошо кормить. Солдат нужно хорошо кормить. Всех детей с родильного дома, эти молочные кухни. Умирающие в больницах люди, им всем нужно питание регулярно, 4-5 раз в день, и с хорошими добавками, чтобы там был йод, чтобы не было лишних заболеваний. Все болезни от плохого питания, от отсутствия питания. Сколько матерей-одиночек мучается, нечем кормить детей, некогда сходить в магазин.

Мы должны детское питание домой поставлять матерям-одиночкам, а мы им вообще ничего, мы детей отбираем. Вот репрессивная страна. Отобрать детей и всё, скорее отдать детей и всё. Нет мандарина в холодильнике, плохая мать. Это у нас запросто. Судебные приставы моментально придут. Горшок детский унесут.

Председательствующий. Спасибо.