В конце:

Тезисы выступления Дмитрия Ливанова

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 законопроекта президента о Судебном департаменте в СПб http://leo-mosk.livejournal.com/2314703.html

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 заявления от фракций Жорес Алферов Иван Сухарев Михаил Дегтярев Вячеслав Никонов Ирина Яровая Виктор Шудегов http://leo-mosk.livejournal.com/2314909.html

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 законопроект об усилении АСВ Алексей Моисеев http://leo-mosk.livejournal.com/2315045.html

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 платежная система Татьяна Нестеренко http://leo-mosk.livejournal.com/2315294.html

Стенограмма заседание ГД 12.11.14 о ветхом загранпаспорте Сергей Рябков http://leo-mosk.livejournal.com/2315754.html

12.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В пуле Дмитрия Ливанова все как подбор блондинки – Минобр собрал сведения про себя о том что все лучше

В борьбе с образованием и наукой России произошел серьезный перелом, который вряд ли будет замечен. После правительственного часа на пленарном заседании Госдумы в среду Минобр Дмитрий Ливанов вышел по собственной инициативе к журналистам и ответил на все вопросы без предварительной фильтрации пресс-службы

Мало того, его пресс-служба активно способствовала такой редкой ситуации. Это означает, что самый критикуемый министр правительства приобрел интерес к диалогу с обществом.

Разумеется, доклад Ливанова состоял из достижений. Впервые приняты стандарты дошкольного образования. Готовится модернизация школ. Обновляются школьные библиотеки. Увеличится число школьников и будут увеличены контрольные цифры приема в вузы на приоритетные специальности.

По грамотности чтения, знаниям математики, естествознания наши школьники в группе лидеров и год от года показывают улучшение результатов. Это подтверждают и итоги выступления наших сборных команд на международных олимпиадах школьников. У нас большое количество завоеванных наград, в том числе золотых медалей. 13 обще командных зачётах по математике, информатике, физике, астрономии и химии наши сборные вошли в пятёрку сильнейших команд мира.

Выводы депутатов содержали глубокие расхождения с реляциями министра.

Виктор Шудегов заявил, что ответов на вопросы мы не получили. Образование разрушалось. Фракция эсеров считает, что этот состав Минобра не может решить задачи, поставленные президентом, и выступает за отставку.

Достижения скорее вопреки, а не благодаря Минобру, сказал Владимир Бурматов. 80% расходов Минобра сомнительны. Сокращение начните с себя, а не со студентов.

Олег Смолин министрам сказал о сокращении сельских и коррекционных школ. Вузы сокращаются, причем вместе с больными зубами вырываются здоровые.

Один Жириновский выступил с зажигательной речью о том, что Минобра слушают двоечники, плохо учились, думают о своем бизнесе, о любовницах. На негодующие выкрики из зала Жириновский вызывающе предложил показать аттестаты депутатов.

После выступления перед депутатами Ливанов сказал журналистам, что слушает все мнения. Закупки в нашей области содержат большую интеллектуальную составляющую и самое важное не цена, а качество.

По демографии число студентов снижается, однако в 2015 году мы увеличиваем контрольные цифры приема, это затронет приоритетные направления.

Отвечая на вопрос о двойке Минобру от ВЦИОМ, Ливанов сказал, что народная оценка это есть народная оценка. Чем выше уровень образованности, тем критичней оценка.

Мнения относительно отставки Минобра разделились. Единоросс Николай Булаев не думает, что мы добьемся успехов, меняя министров. Булаеву хотелось бы, чтобы Минобр понимал что система образования не частная квартира где можно переставлять мебель с утра до вечера.

Михаил Дегтярев оптимистично обещал отправить в отставку всех. Чиновники украли у детей детство. В младших классах нагрузка возросла до 10 часов. В старших до 16.

В тот же день принято несколько важных законопроектов. Гражданин России за границей уже не будет заложником состояния своего паспорта и в случае его ветхости или негодности.

Сообщения

Энергия поиска фотохудожника Владимира Вяткина – выставка в элитарном фотомагазине Фотофрейм

Друзья и соратники фотографа Владимира Вяткина организовали и провели выставку его работ в элитарном фотомагазине Фотофрейм на 5-м Донском, 15 стр. 3 www.photosale.ru

Выставка будет доступна посетителям в течение месяца. Руководитель проекта Русс Пресс Фото Василий Прудников. Открытие выставки вечером в среду прошло в богемной обстановке, как обычно бывает в художественной среде. В центре общей картины правомерно красовался сам Вяткин, будучи личностью весьма колоритного облика. Анонсирующую выставку фотографию Вяткина сделала Ева Авдеева. Текст написал фотограф Юрий Рост.

Выпускник Журфака МГУ, фотограф Госдумы Анвар Галеев считает Вяткина своим учителем. Однако на выставке он узнал много нового о нем. Он считается сильным классиком российской фотожурналистики. Сам преподает на Журфаке МГУ.

На выставке представлен сигнальный экземпляр фотоальбома объемом более 710 страниц. Фотографии для выставки отобрал Юрий Желудев. Удалось это сделать только с третьего раза. Экспозиция вместила 51 фотографию. Вяткин снимает тематическими сериями, фотоочерками, некоторые из них длятся по сорок лет. Поскольку выставка 12-плюс, с учетом детского восприятия Желудев не использовал впечатляющие фотографии из больницы или обнаженной натуры. Ему хотелось показать то что фотохудожник Вяткин снимает для себя, поскольку в молодости он был художником.

В сборнике есть фотография с кремлевской звездой на фоне православного креста кремлевского собора, что можно сделать объективом-шестисоткой с определенной ступеньки подземного перехода на Охотном ряду в темное время суток при Ясной погоде.й1

Юрий Желудев познакомился с Владимиром Вяткиным на баррикадах у Белого дома в соответствующую эпоху. Рассказал, что книжка получилась мощная. Работали над ней месяц, что очень быстро для столь масштабного проекта. Юрию Желудеву приятно, что его участие вылилось в то, что люди пришли и поздравили Владимира Вяткина. Конечно надежда есть, что книжка его фотографий выйдет в свет. Будет она недешевой.

Фотографии выставки столь же колоритны, как и их автор. Особую роль играют подписи и названия серий. Сочетание литературной и изобразительной художественности редко бывает. «Опоздал на старт по уважительной причине» – все бегут, один в той же форме на переднем плане под зонтиком с девушкой отдыхает. «Слепая революция» – партийное собрание под охраной автоматчиков в Политехническом институте в Кабуле, 1980 год.

Впечатляющи портреты: дирижер Кенто Нагано, поэт Евгений Евтушенко, столетие Игоря Моисеева. Несколько фотографий серии «Чеченский синдром»

Вяткин категорично заявил, что Интернет его враг. И объяснил это тем что его не пустили на Украину – девушка что-то пощелкала в сети и установила что за фотографом 58 выездов на войну. Все дедушка, обратно на печку.

По странному совпадению одну из наиболее колоритных фотографий сборника только сегодня кто-то усиленно ретвитил с удивлением, какие в России бывают странные свадьбы, причем разумеется без ссылки на автора. У Вяткина она называется «Тайная страсть».

18 ноября МИА «Россия сегодня» (РИАН) открывает в «Рабочем и колхознице» на ВДНХ более масштабную выставку Вяткина.

Юрий Рост: Вяткин – фотограф

Собственно, словами «Вяткин – фотограф» можно было бы и ограничиться во вступление к этой достойной книге, разве что «Фотограф» написать с большой буквы, подчеркивая верность автора профессии, талант и неугомонность поиска.

Всякое усиление термина размывает суть и запутывает не столько зрителя, который все-таки видит карточки, сколько самого представителя достойного ремесла «Фотограф – художник» — что за прелесть: и не фотограф, и не художник. Словно неловко за профессию. Тем более что любое уподобление фотографии живописным холстам, графическим листам, абстрактным объектам выглядит случайным и бедным. Методы живописи и светописи принципиально отличаются, и общее у них лишь плоская картинка с изображением, в одном случае нанесенная на подложку вручную, в другом – механически или с помощью химии. Живописец достает образы из себя и фиксируя на холсте, бумаге то, что представляет по поводу... Изображенное на картине возможно (или невозможно) в жизни, но даже если это обманка или гиперреализм, оно не мо быть возвращено в среду, потому что этого не было. Оно могло быть только в одной случае — если бы художник перенес созданный образ в жизнь. Такой художник был. Один. На всех.

Фотограф же, мы говорим о таком мастере, как Владимир Вяткин, какой искусный с есть, складывает изображения и образы из того, что есть.

Ах, ирисы! Ах, подсолнухи! Ван Гог написал шедевры по поводу этих цветов, атаки) подсолнухов и ирисов не было вовсе. Владимир Вяткин блистательно своим хитроумным способом, с участием вкуса и таланта запечатлел ландыши или анютины глазки, ко были именно такими. И если фотография поднимается до уровня искусства, то это конкретное искусство.

Русскому фотографу везет: в языке есть подсказка метода. Объектив. Оптическая система, без которой немыслим ни один аппарат и сквозь которую, уплотняясь и переворачиваясь вверх ногами, проходят без устали и не утомляя конструкцию миллионы изображений. Название происходит от объекта. А может, от объективности, Вяткин это знает, чувствует, пользуется свойством с большим пониманием. Он творит событие или образ вживе, но воссоздает его на бумаге и обозначает. То ее делает значимым художественно и социально.

Вы посмотрите на блистательно страшную съемку «1 Мая»: затылок господина в шляпе, отдающего честь толпе с большевистско-фашистскими флагами. Это Вяткин вынул картину из заурядной реальности и выложил ее перед нами не вымыслов домыслом, но замыслом, родившимся в тот момент, когда он увидел кадр. При нем просвечивает с такой же отчетливостью, как и будущее. Пленка, если работает профессионал, фиксирует то, что он видит. Владимир Вяткин – высокий профессионал, он умеет видеть многое. В кадре — факт. Все остальное трактовка. Тревожная картина жизни создана не фотографом, но право на свободное изображение есть только у свободного художника.

Трудно объяснить отбор Вяткина. Огромное количество миров и судеб затаило конвертах с негативами и на компьютерных носителях. Часть, весьма разнообразную, он вынес на свет и собрал в альбоме. Возможно, он хотел сказать: посмотрите, я все могу! Он действительно может все, что позволяет фотокамера, а порой и больше... Посмотрите на дирижеров. Известные и неведомые нам лица обнажают на Володиных фотографиях значимость, которой, вполне возможно, лишены в жизни. Детали важнее целого, потому что она таинственным образом намекает на судьбу об судьба занимает Вяткина всерьез, но она, идеальная фотография, не имеет ни начала, ни продолжения. Она возникает и обрывается в мгновение нажатия кнопки затвора. Потом фотограф (позволю себе цитату воздухоплавателя Винсента Шеремета проявленной пленке карточку убийства Момента и напечатает не для того даже, чтобы поделиться с нами его красотой или убожеством, а чтобы почтить его память Вяткин умеет смотреть в глаза. Он не боится диалога. Он внимательный слушатель и талантливый созерцатель. Это видно по портретам. Он одновременно понимающий не сторонний исследователь. Жесткий, как может показаться в «Поколении Аксеновав» не он сотворил эти персонажи. Он только узнал их в них. Искусство снимать людей – тонкая материя. Либо ты украл не принадлежа изображение, либо выпросил «Христа ради»... Но есть еще способ его подарил подарок в знак доверия.

Весь альбом – знак доверия. На этот раз – знак доверия автора к нам, благодарным восхищенным зрителям.

Спасибо, Володя!

Текст фотоальбома

Азарт — вот что главное в фотографии.

Одержимость моя и внутренний психоз достались мне, наверное, от Всеволода Тарасевича. А искра... От родителей. Мама умерла в возрасте 42 лет, когда мне было 14. Отец 11 лет был прикован к постели.

Я не замечал каких-то особых творческих проявлений у них. Но отец был весельчак и человек очень трепетный, и мой веселый пессимизм — от него. Неслучайно же я первому своему снимку черных тюльпанов дал название «Грустное веселье». Потому что цветы-то эти вроде бы веселые, но в них столько грусти, ощущения одиночества, черноты...

В 68-м году я закончил среднюю школу-интернат N15. Мечтал поступить в МГИМО. Но, естественно, успешно провалился. Тем же летом поступал на истфак МГУ, на дневное отделение, потом на вечернее отделение. Не поступил никуда. И по ходатайству дальних родственников меня взяли работать в фотолабораторию АПН.

Начинал практически с нуля. Моя зарплата тогда составляла всего 36 рублей, и, добавив еще 12 сэкономленных ранее, я купил в «комиссионке» камеру Contax и сразу стал снимать. Азы фотографии осваивал сам, никто меня не учил. Каждый день в обеденный перерыв выходил на Пушкинскую площадь и снимал три пленки, а потом вечером в ванной проявлял. Всю техническую часть освоил за три месяца. Дальше началась часть изобразительная, художественная. Когда я занимался живописью, чисто технологически у меня никак не получались портреты, это самое сложное в живописи. Но это же и самое сложное в фотоискусстве. Я стал снимать своих однокашников, одноклассниц, родственников, друзей, знакомых.

Когда обнаружилось мое умение мыслить образно, из фото лаборантов меня перевели в ученики художника Юрия Комаровского. Затем Василий Малышев, большой авторитет как в отечественной, так и в мировой фотожурналистике, увидев как-то мои фотоработы, предложил с ним работать. Пришел к Комаровскому и сказал: «Хочу выкупить у вас ученика. Какова цена вопроса?» «Бутылка коньяка и лимон». Лимон — в смысле фрукт. Это уже описано многими.

Реализм, балет, война, искусство, быт, медицина, спецназ, спорт, политика, пикториальная фотография...

В столь широких рамках любой человек может найти в моих фотографиях что-то близкое именно ему.

Есть такое понятие: профессиональная дурь. Надо быть одержимым, иначе заниматься фотожурналистикой бессмысленно. Одно я могу сказать. Я не самый лучший фотограф, просто в фотографии я не случайный человек, вот и все. Это точно. Всю свою жизнь с 17 лет я отдал любимому делу.

Я отношу себя к «снайперам», в отличие от тех коллег, которых называю «пулеметчиками». Максимишин, Козырев, Сёмин, Щеколдин для меня некие фотографические величины, потому что я учу студентов на их ошибках, но, в первую очередь, – на своих ошибках. Казалось бы, зачем признаваться в недочетах и показывать их аудитории, если мне платят за обучение деньги, приглашают меня куда-то. Я своим близким, друзьям, коллегам никогда не раскрываю своих секретов. Но, если человек заплатил деньги, и пришел, чтобы чему-то научиться, ко мне, – я не имею права скрывать своих умений. Не говорю здесь о каких-то сверхсекретах, а просто о том, чему учили мои учителя и чему научился я сам.

Быть счастливым в фотографии – это парадокс.

Как, в общем, и в личной жизни; у меня были семьи, но ни с кем из моих бедных детей я не дожил в едином жизненном пространстве до их совершеннолетия. Потому что все мои жены говорили мне буквально одно и то же: «Ну нельзя же так: или фотожурналистика, или семья. Мы тебя не видим. Ты уезжаешь, и тебя просто нет. Потом лишь узнаем, что с тобой что-то случилось. Ты или в больнице или где-то там приходишь в себя. Но так быть просто не может». И, действительно, невозможно быть счастливым в личной жизни и одновременно в фотографии. Это очень сложно – ты снял классный материал, и, как в сексе, всегда встает вопрос: «А что же дальше?»

А дальше – штиль удовлетворенной радости мужского сознания. Удовлетворил радость, а дальше – опять штиль, новая радость и новый штиль...

„Меня часто спрашивают: зачем ты участвуешь в этих выставках? Я не могу не участвовать.

— Почему люди приходят учиться ко мне на журфак, в школу телевидения, в «Известия»? Потому что я получаю награды. Вы пойдете учиться к человеку, у которого 10 «Оскаров» или к человеку, у которого нет вообще ничего? Любое участие в выставке, в конкурсе — это некий барометр твоего уровня сегодня. Это замер некоего внутреннего «фотографического давления», сравнение с кем-то другим. Половина из моих наград получена вовсе не за счет того, что я снимаю лучше, чем другие, – просто у меня есть своя ниша, которая, к счастью, сейчас мало кем освоена. Делать отдельные фотографии могут сейчас многие и часто делают лучше, чем я. А понимать что такое фотографическая серия, история, очерк, репортаж, – с этим много сложнее...

И еще это просто доставляет мне удовольствие. Поэтому я участвую не только ради наград. И не верю никогда, когда кто-то говорит, что, мол, «уже привык их получать». Привык ты или нет, но всякий раз, когда выходишь получать приз, ощущаешь трепет и бешеное желание через год выйти и получить снова.

Всякая фотография в моей изобразительной цепочке — как бы последующая глава в романе.

Мне интересно рассказывать о судьбе человека, его жизни в развитии – с чего-то начать и к чему-то придти, используя меру образов, символов, знаков, метафор, недосказанностей. Светопись гениальна в этом плане. Считаю, что фотография — не менее важный вид творчества, чем литература. Это мало кто оценивает и мало кто знает.

Для меня сейчас особенно интересна не просто фотография, не просто журналистика – самой интересной является тема над которой я раздумываю последние 10-15 лет: стилистические и изобразительные возможности современной журналистики.

Учиться, конечно, нужно не у фотографов, а у художников. Обязательно, у великих русских реалистов. У них очень большие достижения в живописной технике. Вы посмотрите у Сурикова «Боярыню Морозову», «Утро стрелецкой казни», «Взятие снежного городка». Это же высочайшего уровня фотожурналистика — вся детализация, построение каждой картины. Здесь видишь то, что является основой основ фотожурналистики, — документализм. И здесь он не убивает художественность. А для меня сегодня чрезвычайно важен баланс между этими двумя сферами.

В истории остаются фотографии, которые хочется разглядывать, с лупой в руках, изучать, кто во что одет, какая брусчатка, что люди несут в руках, тип человеческих лиц – так, например мы можем представить Охотный ряд начала прошлого века. Считаю, что цену фотографии делает время, а цену автору делает... его смерть. От этого факта никуда не денешься.

Я очень рад, что у меня прекрасные дети и они меня все понимают.

да, я недодал им какой-то теплоты, заботы, внимания. И тем не менее, если бы я давал им все в том объеме, в котором это нужно делать, то в своей профессии я вряд ли достиг бы того, что сейчас.

В прошлом я —художник, правда, невостребованный и несостоявшийся, а еще — бывший музыкант, тоже не реализовавший себя, не получившийся.

Но не пройдя музыки и живописи, фотографией я бы не занялся, наверное, никогда. Если бы я имел такую технику, как художник Александр Шилов (к нему можно относиться по-разному, но я его люблю, потому что технарь он великолепный), то не посвятил бы свою жизнь фотографии, так как в живописи воплотил бы то, что я видел. Поэтому и занимаюсь тем, чем занимаюсь. Я много не доосвоил — тот же Фотошоп. Но фотография — великолепная возможность учиться чему-то всю жизнь. Я люблю учиться и учусь — у своих студентов, коллег, знакомых, умею схватывать идею на лету. Мне достаточно намека, уголка неумелой картинки, чтобы оттолкнуться и по ассоциации с первоначальным намёком сделать нечто новое, но уже здорово.

Очень люблю посещать выставки. Хорошие. Часто думаю: «Боже мой, но ведь кто-то умнее тебя, кто-то талантливее и образованнее...» И даже руки опускаются от осознания своего несовершенства. Но через неделю возникает острое желание взять аппарат и доказать, что ты не хуже, что ты тоже кое-что умеешь. Но еще больше я люблю ходить на выставки плохие... Самое сложное в современном мире — найти тему. Поэтому на плохой выставке видишь, как тема раскрыта плохо, на три с минусом. И, я считаю, что не грех оттолкнуться от авторского решения и раскрыть тему, но уже на «пятёрку». А с фотографией я даже сам себе как-то завидую: завидую, что не стал средним художником, музыкантом, учителем истории, археологом, еще кем-то, но стал весьма неплохим фотографом.

Концептуальная фотография – это когда человек, не имея ни знаний, ни опыта, снимает, что попадется, и считает себя первооткрывателем.

Фотография еще никому не приносила вреда.

Она может навредить в иных ситуациях, если человек приходит и говорит: «Хочу быть профессионалом, хочу зарабатывать деньги». Я говорю: «Извините. Вы пришли учиться не ко мне.

В наше время вряд ли можно избежать влияния PR-технологий.

Мы имеем немало примеров того, как бездари были названы великими. Но, с другой стороны, как создается популярность?

Вот вопрос: был бы Брессон Брессоном, если бы он родился в Мытищах? Его, может быть знали бы в Москве, постсоветском пространстве. Но мы забываем, что Брессон никогда не был бедным. Он одним из первых членов «Магнум» купил «Лейку». А она стоила тогда, как автомобиль, которых в те годы в Париже было около четырех сотен. Он имел возможность арендовать помещение под выставочный зал, в котором мог провести выставку.

Чувствую, что, возможно, в будущем кто-то назовет самой большой ценностью Вяткина, его достоинством, то, что он не овладел цифровой техникой.

Компьютер – такая удобная «зараза», где все под рукой, очень удобно и оперативно, с флешки можно скачать информацию и так далее... Плюс к этому я – человек очень основательный. И если заставлю себя сесть и научиться «нажимать на клавиши», то не буду делать это, как мартышка, а докопаюсь до самой и мне будет уже не оторваться от компьютера. Я себя знаю. Фотошоп – гениальнейшая штука. Но все то, что делают молодые ребята в графическом редакторе, я делаю в реальной фотографии.

Мне повезло, моими учителями были легендарные фотографы, которые были в два, в три раза старше меня.

Они видели во мне некую неординарную фигуру. Я был вхож в ту фотографическую элиту ветеранов, общался с теми мастерами, кто работал в 20-е, 30-е, 40-е, 50-е годы. Через своего учителя Василия Малышева я имел знакомства с Георгием Зельмой, Максом Альпертом, Сергеем Морозовым, Леонидом Волковым-Ланнитом.

К любой профессии в современной жизни я отношусь не критически, а с некоей иронией.

Существуют разные хобби: один человек собирает марки, другой – книги, третий предпочитает рыбалку. Но когда у меня спрашивают, есть ли у меня хобби, то я отвечаю: «Конечно, есть! Это-фотография!» Когда нет заказа, я беру «леечку» и иду снимать для души то, что нетипично для меня, ведь могу делать абсолютно все, что угодно. Как может современный физик, писатель, музыкант на природе, на отдыхе думать еще о чем-то, кроме своего основного профессионально увлечения? Я не умею отдыхать — лет 15 не был в отпуске. Отпуска мои заканчивались однозначно — после 2-3 дней ничегонеделания я садился или на мотороллер, или за руль машины и начинал фотографировать. Меня спрашивали: «Ты отдыхаешь или работаешь?» Я отвечал: «А для меня это и есть отдых».

Если люди во всем мире работают, чтобы жить, то профессиональным мир в нашей стране живет, чтобы работать. Моя ниша очень четко определена. Многим людям она просто неинтересна — иные временные рамки, иное усердие, иные физиологические возможности.

У нас слишком много гениальных, легендарных и «звездных», но нет хороших.

Человек, который только взял в руки фотоаппарат и не умеет выставлять выдержку с диафрагмой, делает выставку и уже объявляется легендарным. Как, например, легендарный художник Никас Сафронов. Тьфу... Кто это выдумал, какая легенда? Или «золотой голос России» Николай Басков... Кто ему присвоил это «звание»? Если бы он выиграл на конкурсе вокалистов, где первый приз- «золотой голос», было бы понятно. Более удобного средства публичного обозначения собственной глупости, чем все эти ток-шоу, я не знаю. Умный человек не пойдет туда вещать все эти гримасы строить и делать из себя дурака. Весь шоу-бизнес -публичная многомиллионная демонстрация своей глупости, необразованности, бестактности.

Поэтому фотография тем и замечательна, что, если фотограф узнаваем в толпе, если к нему относятся как к «звезде» – он уже не фотограф.

ЭКЗЕМПЛЯР СИГНАЛЬНОГО ТИРАЖА. 17 АВГУСТА 2014 ГОДА

ФОТОГРАФИЯ ЭНЕРГИЯ ПОИСКА

Владимир Вяткин

АЛЬБОМ ФОТОГРАФИЙ ВЛАДИМИРА ВЯТКИНА

Ретроспективный фотоальбом российского фотожурналиста Владимира Вяткина Фотографии сделанные в период с 1968 по 2014 год. / [ идея: Владимир Вяткин Василии Прудников сост.: Владимир Вяткин, Василий Прудников, общ.ред : Василий Прудников].- Москва: Культурный проект «РУСС ПРЕСС ФОТО», 2014. 702 с. – тираж 7 экз.

Креативный директор издания Василий Прудников

Подготовка изображений: Нино Лазарева, Василий Прудников, Роман Строгонов Борис Нифонтов, Владимир Песня, Татьяна Валько

Дизайн, компьютерная верстка макета: Василий Прудников, Роман Строгонов (РУСС ПРЕСС ФОТО)

ИСПОЛЬЗОВАНЫ ТЕКСТЫ АВТОРОВ: Владимир Вяткин, Юрий Рост, Николай Парлашкевич, Александр Жилин

М

КУЛЬТУРНЫЙ ПРОЕКТ РУСС ПРЕСС ФОТО

Издатель:

Автономная некоммерческая организация «Культурный проект РУСС ПРЕСС ФОТО» г. Москва, Гоголевский бульвар, 8. Фотоцентр Союза журналистов России.

Тел. +7 495 691-47-45; Моб. +7 926 245-13-77. press@russpressphoto.ru www.russpressphoto.ru

2014 © Вяткин Владимир Юрьевич. Все авторские фотографии 2014 © АНО «Культурный проект РУСС ПРЕСС ФОТО». Издание 2014 © Василий Прудников, Владимир Вяткин, Роман Строгонов. Макет

Copyright © 2014 Все права защищены. Ни одна часть этой публикации не может быть воспроизведена или загружена в любую поисковую систему, или передана в любой из электронных или механических форм, или скопирована фотографическим путем или путем звукозаписи без предварительного письменного разрешения издателя.

Лекция в Думе о расширении независимости судебной системы Михаила Барщевского: юрист должен любить людей

Цикл лекций: «Развитие правовой системы в РФ»

Лектор – полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ Михаил Юрьевич Барщевский Тема: «Расширение независимости реальной судебной системы»

«Это естественно», – самоуверенно заявил Барщевский на реплику о том. что его лекция в цикле лучшая

Представляя Барщевского, Плигин сказал он усыновил ребенка. Если открыл Нарышкин, то Баршевский констатировал дошли до мышей. Плигин: Это ты неудачно пошутил, мы даже не в середине.

Акулы сожрали священника и защитника природы, но вынесли на берег адвоката – вот что такое корпоративная солидарность.

Почему уезжают? Ощущение правовой незащищенности. 80% в КС и 75% в ВС удовлетворяется в пользу граждан. Вопрос о независимости единичного судьи.

Студенты на лекции не смогли ответить на вопрос Барщевского сколько дел рассматривает судебная система в год. По данным Барщевского 22 млн, Плигина – 25 в т.ч. 1,1 уголовных и 6 млн гражданских. Каждое дело это судьба человека, будет ли он работать или пойдет под забор пить горькую совершенно справедливо.

Барщевский считает, что обратиться в суд должно быть дорого, чтобы люди договаривались. Вернуть то что было хорошо в советское время, когда нельзя было обратиться в суд без предварительного предъявления претензий.

Барщевский подчеркнул: это тысяча дел в год на судью, пять дел в день.

Отвечая на вопросы о «Что где когда» Баршевский сказал что игра стала другой. В январе мы узнаем, кто будет играть весь год.

По вопросу обязательности статуса адвоката для работы в суде Барщевский сказал что в суде бардак, приходит представитель с тремя судимостями, все чисто конкретно знает и отстранить нельзя. И не будем о грустном – о качестве адвокатуры.

Вариативность юридической системы в других странах выше, на качество решений влияет не вариативность, а качество душевного состояния судьи. Не хочу повторять лекцию, судья должен быть независим.

Юридическое образование позволяет разбираться в экономике, экономикой руководят юристы. Для руководителя важнее подбор команды. Баршевский знает министров – не юристов, из ведомства которых не выходит ни одного дурацкого закона.

В качестве совета Баршевский предложил надо пойти работать помощником адвоката чтобы понять как действовать если судья хамит, творится несправедливость. Не грех поработать в прокуратуре. Для любого юриста как ни странно важнее всего любить людей больше врача, потому что хирург должен оперировать с холодным сердцем, защищать человека с холодным сердцем нельзя.

Что делать с правовой культурой населения? Если коротко – расстрелять, потому что эту исправить нельзя. В сериалах показывают как при поимке преступника совершается десять преступлений. Советское телевидение, апологетом которого Барщевский не является, несло три функции – просветительскую информационную воспитательную. Сейчас разное телевидение и разные новости в 19 часов и 23. Запретить курить можно, а дышать пока не запретили, хотя глоток московского воздуха вреднее пачки сигарет. Показывать трупы не запретили.

Плигин сообщил как просили тех кто пишет сценарии сходить в морг посмотреть что происходит с человеческим телом, однако показывать трупы не перестали.

О скатывании к прецедентному праву Барщевский сказал нельзя быть немножко беременной, нельзя путать системы, или континентальная или англосаксонская.

Дмитрий Вяткин воспользовался моментом чтобы анонсировать свою лекцию через неделею, она будет более академической.

Мнение жены Барщевского неправильно, но обязательно к исполнению. К 2001 году Барщевский в адвокатуре достиг всего и ему было неинтересно, поэтому принял предложение приставлять правительство в высших судах. Жена была против, он обещал что на два года и обманул. Хотя по адвокатской профессии очень скучает.

Хороших решений не бывает, всегда есть два решения – плохое и очень плохое.

Комментарии в Думе: Стране крайне нужно единство, за рубежом опоры нет – Зюганов поддержал 4 ноября и просит разобраться с 5-6 колонной

Геннадий Зюганов считает объективной попытку пройти вместе 4 ноября. Вместе с тем 5, 6 колонна не успокаивается. Сегодняшние беды растут из 91 года, а не 17. В 91 было порушено в угоду американскому капиталу. ВВП по сути в этом году не растет. Предложенный бюджет только усугубляет обстановку. В пятницу рассматривается бюджет – какое м.б. единство? Болтовня о единстве должна быть подкреплена реальными делами. Стране крайне нужно единство. Председатель Думы пусть соберет и обсудит все эти происки после 4 ноября. Готовятся отметить столетие Солженицына – опять предложат «Красное колесо». У Зюганова вопрос к Мединскому: а двухсотлетие Тургенева в 2018 году? Пушков ведет телепрограмму и рассказывает что делали коммунисты в Крыму – пусть тогда расскажет и о белом терроре на родной Зюганову Орловщине. Жириновский обратился к гробокопателям, Красная площадь покоя не дает. Сегодня отчитывается Ливанов, пусть расскажет, почему гробит советскую школу. Джанни Родари побывал у нас в детском саду и сказал что ничего лучшего не видел.

Михаил Емельянов намерен актуализовать вопрос об отставки Минобра Дмитрия Ливанова. Просвета в давлении на вузы он не видит. Нагрузка на учителя растет. Система профобразования разрушена вузы закрываются, система оценки произвольная. Статус российских учителей должен быть приравнен к статусу государственных служащих. Прекратить издеваться над педагогами. Закон о ТОР – замечание: в последнее время чтобы провести какие-то мероприятия мы вынуждены для региона отменять налоговое валютное миграционное законодательство, так м.б. отменить по всей стране? Запретить ввоз в Россию подержанной техники, строительной техники. Западные санкции не должны оставаться безответными, это воспринимается как слабость.

Николай Булаев не думает что мы добьемся успехов, меняя министров. Это компетенция президента, а не Думы. Министры образования приходят и уходят, а система образования остается.

Булаеву хотелось бы чтобы Минобр реализовывал политику в образовании. Он не согласен что система образования развалена. Мы имеем серьезный шаг вперед. Булаеву хотелось бы чтобы Минобр понимал что система образования не частная квартира где можно с утра до вечера переставлять мебель.

Михаил Дегтярев оптимистично обещал что давление на вузы прекратится обязательно. Вопрос отставки Ливанова – в отставку всех.

Михаил Дегтярев: Мы поддержали реформу РАН. ФАНО за год выявило что только 30% помещений Академии оформлено в собственность, только 70% земельных участков поставлено на кадастровый учет. Чиновники украли у детей детство. В младших классах нагрузка возросла до 10 часов. В старших до 16. Детей водят на пять-шесть кружков, с пяти лет заставляют учить несколько языков. Дегтярев полтора года назад внес законопроект о запрете хождения доллара. Отозвал на доработку. В АСОЗД сегодня этого проекта нет, он обязательно будет. Зачем РБК Прохорова вбросил новость? Обратить внимание на РБК

Дегтярев: в пятницу МФ ЦБ не знали какой будет курс в понедельник, а банкиры знали что в понедельник валюты не будет и сбросили.

Утренние десятиминутки от фракций

Жорес Алферов: наука определяет развитие цивилизации. Сегодня мы говорим что у нас постиндустриальное общество. Будущее это здоровье человека, главная задача. Она м.б. использована и во вред человеку, особенно лекарства. У нас в парламенте наука имеет к сожалению ограниченную представленность. В СССР депутатами были все ведущие ученые, сегодня Борис Кашин, Валерий Черешнев, Жорес Алферов. Безобразная реформа РАН. Нападки на академию были всегда, Хрущев хотел закрыть. Фактически закрыли, потому что ФАНО. Сегодня ситуация очень непростая. На примере ФАНО возрождаем административно-командную систему в науке. Мы должны

Иван Сухарев высокая смертность наркомания алкоголизм. Проблема бездомных животных, собак которые нападают на детей. Нерадивость граждан, выбрасывают игрушку. Случай в Уфе мальчик 10 лет в трех кварталах от дома что он делал? Одежда целая, возможно изъятие органов, собаки не при чем обглодали уже труп.

Михаил Дегтярев: Сегодня свой день отмечают работники Сбербанка, в 1841 Николай Первый открыл сберкассы по всей огромной империи. На фоне вероломных санкций со стороны Европы и Америки, блокирования кредитных линий нашему бизнесу пора понять, что кроме Кремля, Сбербанка, внутреннего рынка и нашего народа других опор у него давно нет. Ну, а Сбербанку надо задуматься над тем, с кого брать деньги. Зарабатывать не на бедных, а на богатых. Воссоздать комитет по науке и технике. Выявлено 7200 бесхозных земельных участков. Из 6400 оформлено 4000, из 35 тыс зданий только 11 имеют свидетельства на право собственности. Нас отсылают к индексу Хирша. Надо взять курс на создание новой базы данных научных исследований, потому что мы меряем западными индексами. Чиновники украли у детей детство. В младших классах нагрузка возросла до 10 часов. В старших до 16.

Вячеслав Никонов: На Украине русские убивают русских за то что они хотят говорить на русском языке. Россия является всего лишь одной из двух стран, которые имеют 500 лет суверенного независимого существования. 500 лет. Вторая страна Англия, остров. И Россия, которая за эти 500 лет проделала огромный путь, освоив самое негостеприимное пространство на планете, которое... Люди, которые дошли до Тихого океана, которые построили Форт-Росс в Калифорнии, которые уничтожили самого страшного врага в истории человечества -германский фашизм и проложили человечеству дорогу в космос. Никонов много слышал как мы переходим на Болонский процесс, но не слышал в министерстве о ценностях которые мы можем нести миру, на которых вырастала наша цивилизация.

Ирина Яровая о наркотической опасности и предложенном президентом принципиально новое решение.

Виктор Шудегов: Бесконечные реформы образования. Закрывают филиалы вузов на территории огромной России. Бюджет имеет ярко выраженную независимость от поставленных задач

Предложения в повестку дня (разминка)

Святослав Сокол потребовал снять с рассмотрения 8 О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, решение принято опросным путем. Шаккум попросил оставить в повестке 190 8 0 10:47

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 523152-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об оформлении решений по классификации товаров в виде электронного документа, а также о перераспределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров таможенным органам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» принят в первом чтении 02.07.14, во втором – накануне, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Виталий Южилин.

Законопроектом предлагается:

- регламентировать полномочия ФТС России по определению формата и структуры заявления о принятии решения по классификации товара в виде электронного документа и документов, прилагаемых к нему, требований к заполнению заявления о принятии решения по классификации товара, а также формат и структуру перечня компонентов товара при его представлении в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- наделить таможенные органы функцией по принятию решений по классификации товара на основании заявления о принятии решения по классификации товара;

- определить процедуру отказа в рассмотрении заявления о принятии решения по классификации товара и отклонения заявления о принятии решения по классификации товара;

- закрепить порядок принятия таможенными органами решения о внесении изменений в решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в т.ч. в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, решения о прекращении действия решения по классификации товара, а также определить условия, при которых принимаются указанные решения;

- установить, что общий срок подачи итоговой декларации на товар при продлении его таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта не может превышать 6 лет с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара (действует – не может превышать 3 года).

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 432 0 0 16:57

3. 348435-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об устранения внутреннего противоречия.

Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» принят в первом чтении 30.06.10, во втором накануне, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Он попросил рассмотреть позже для уточнения. Кашин предложил перевести во второе чтение чтобы дополнить еще одной семью поправками об уточнении должностных лиц в ООПТ.

Законопроектом предлагается установить, что граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. При осуществлении этих мероприятий они учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

В случае если должностные лица препятствуют гражданам, а также общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации прав, они привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Возврат во второе чтение 341 0 0 11:47

Таблица из семи поправок 347 0 0 11:48

Повторное второе чтение 381 0 0 16:58

Третье чтение 370 0 0 16:59

4. 458158-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 27.04.14, во втором накануне, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроект вносит изменения в ФЗ «О некоммерческих организациях» ТК РФ, направленных на дальнейшее развитие объединений работодателей, увеличение объема их прав, а также в Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» в части исключения положения, согласно которому Торгово-промышленная палата РФ представляет интересы своих членов в Международной организации труда.

Государство содействует реализации права работодателей на объединение, участию объединений работодателей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в формировании и реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, оказывает в соответствии с федеральными законами поддержку объединениям работодателей как социально ориентированным некоммерческим организациям, включая предоставление работодателям, являющимся членами объединения работодателей, в соответствии с законодательством о налогах и сборах льгот по налогообложению в части их взносов в объединения работодателей, создает другие условия, стимулирующие вступление работодателей в объединения работодателей.

Общероссийским отраслевым (межотраслевым) объединением работодателей признается объединение, в которое входят работодатели соответствующей отрасли (отраслей) или соответствующего вида (видов) экономической деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же отрасли (отраслей) или этого же вида (видов) экономической деятельности. Уставом может быть предусмотрено членство в указанном объединении работодателей также соответствующих межрегиональных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, региональных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.

Предусматривается создание региональных объединений работодателей городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Сведения о прошедшем государственную регистрацию объединении работодателей вносятся в государственный реестр объединений работодателей на основании заявления объединения работодателей, порядок ведения которого устанавливает Правительство РФ в течение 3 месяцев со дня вступления в силу ФЗ.

В течение одного года со дня вступления в силу ФЗ объединения работодателей, созданные до дня вступления его в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с ФЗ «Об объединениях работодателей», а также в соответствии с порядком ведения государственного реестра объединений работодателей представить сведения об объединении работодателей для их внесения в государственный реестр объединений работодателей. До приведения указанными объединениями работодателей своих учредительных документов в соответствие с ФЗ «Об объединениях работодателей» данные учредительные документы действуют в части, не противоречащей указанному ФЗ.

Третье чтение 294 1 0 16:59

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 574366-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Документ принят в первом чтении 08.10.14 с названием «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов. Принять и в третьем.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 22.11.13 N25-П. Предусматривается, что граждане, принятые органами МСУ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.05 и уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы после указанной даты, пользуются правом на обеспечение жилыми помещениями наравне с теми, кто принят на учет органами МСУ в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.05 и уволился со службы из указанных органов и учреждений до этой даты.

Второе чтение 445 0 0 17:00

Третье чтение 443 0 0 17:00

6. 571192-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием межбюджетных отношений».

Документ принят в первом чтении 17.09.14 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в связи с совершенствованием межбюджетных отношений и порядке применения отдельных положений статей 104, 104.1, 130 и 136 Бюджетного кодекса РФ до 2016 года», сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. 14 поправок

Цель законопроекта – совершенствование правил дифференциации степени бюджетной самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ.

Предлагается уточнить перечень доходов, не относящихся к неналоговым доходам бюджетов, дополнить его доходами от земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, используемых Фондом ЖКХ в соответствии с законодательством.

Предусматривается возможность выделения субвенций федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ и определяется порядок их предоставления.

Предусматривается новые подходы к установлению бюджетных ограничений для субъектов РФ и муниципальных образований как условий предоставления им финансовой помощи из федерального и региональных бюджетов.

Так, предусматривается установление ограничений в зависимости от доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а не от применяемой в настоящее время в расчетах доли всех межбюджетных трансфертов субъектам РФ и муниципальным образованиям (за исключением субвенций и отдельных видов финансовой поддержки) в доходах соответствующих бюджетов.

Для субъектов РФ не являющихся получателями дотаций из федерального бюджета, устанавливаются ограничения по осуществлению внешних заимствований на международных рынках капитала и кассовому обслуживанию исполнения региональных бюджетов исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Предлагаемый подход к установлению ограничений предусматривает также изменение долей межбюджетных трансфертов с 20 до 10% и с 60 до 40%, влияющих на степень бюджетной самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ.

Так, субъекты РФ, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет будет превышать 10% объема собственных доходов, не имеют права устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов регионального значения, а также превышать установленные правительством РФ нормативы формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов РФ.

В высокодотационных субъектах РФ, в бюджетах которых доля дотаций в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет будет превышать 40% объема собственных доходов, осуществляются дополнительные ограничительные меры, предусматривающие подписание соглашения с Минфином России о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ, осуществление исполнения бюджетов субъектов РФ в органах Федерального казначейства, получение в Минфине России заключения на проекты бюджетов субъектов РФ, проведение ежегодной проверки годовых отчетов об исполнении региональных бюджетов Счетной палатой РФ или Росфиннадзором, а также иные меры, установленные федеральными законами.

Аналогичные меры предлагается установить для муниципальных образований.

Уточняется порядок формирования Федерального дорожного фонда:

- уменьшается с 1,1 до 0,83 коэффициент индексации подлежащего зачислению в Фонд прогнозируемого объема доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы;

- снижается с 22,4% до 8% объем межбюджетных трансфертов из Фонда бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

В отношении Республики Крым и г. Севастополя приостанавливаются обязанность по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты: до 01.01.16 – по НДФЛ; до 01.01.17 – по акцизам на горюче-смазочные материалы.

Определяются особенности составления, утверждения и исполнения бюджетов Республики Крым и города федерального значения г. Севастополя в 2015 – 2017 г.г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 383 0 1 17:00

7. 546941-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке предоставления Фондом РЖС земельных участков для строительства жилья экономического класса.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум. 31 поправка.

Законопроектом предлагается установить, что при проведении Фондом «РЖС» аукционов в целях строительства жилья экономического класса, подлежащего продаже гражданам по фиксированной цене, начальная цена таких аукционов определяется Фондом «РЖС» в размере 80% от стоимости 1 кв.м. жилого помещения, относящегося к жилью экономического класса, определенной оценщиком в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. При этом в случае установления правительством РФ или уполномоченным ФОИВом максимальной цены продажи жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к жилью эконом. класса, в расчете на 1 кв.м. общей площади таких жилых помещений, начальная цена таких аукционов не может превышать указанной максимальной цены.

Устанавливаются особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков Фонда для строительства жилья эконом класса, в т.ч. для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья.

Второе чтение 444 0 0 17:01

8. 50482-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» принят в первом чтении 15.03.13, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Иршат Фахритдинов. 49 поправок

Законопроектом предлагается распространить на все виды объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения правило о том, что, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение таких объектов, то архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к таким объектам и их частям, строящимся, реконструируемым, в т.ч. в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (сейчас такое правило действует только в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры).

Также уточняются отдельные положения деятельности саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства и национальных объединений саморегулируемых организаций.

Так, устанавливается, что лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства не только органы государственного строительного надзора, но и СРО, членом которой оно является.

Определяется, что в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о приеме в члены СРО лицо, в отношении которого принято данное решение, обязано представить в СРО следующие документы: документы, подтверждающие уплату взноса в компенсационный фонд СРО в полном объеме; документы, подтверждающие уплату вступительного взноса, если СРО установлено такое требование; копию договора страхования гражданской ответственности в случае, если СРО установлено такое требование.

Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня представления документов, СРО обязана выдать лицу, принятому в члены СРО, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и внести в реестр членов СРО сведения о лице, в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства о допуске.

В случае, если лицом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о его приеме в члены СРО не представлены документы либо они представлены не в полном объеме или не соответствуют требованиям СРО, в течение 3 рабочих дней со дня истечения этого срока решение о приеме такого лица в члены СРО и о выдаче ему свидетельства о допуске отменяется.

Дела членов СРО, а также дела лиц, членство которых в СРО прекращено, подлежат бессрочному хранению в СРО. В случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО указанные дела подлежат передаче в Национальное объединение СРО соответствующего вида.

Определены виды решений, принятие которых относится к исключительной компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

Расширен перечень случаев, при которых СРО обязана осуществлять контроль за деятельностью своих членов – он должен осуществляться также в случае поступления от члена СРО заявления о допуске его к иным видам работ, чем те, которые указаны в выданном ему свидетельстве, а также в случае поступления жалобы на несоблюдение членом СРО установленных этой СРО требований к выдаче свидетельств о допуске.

Исключено положение о том, что Совет Национального объединения СРО является исполнительным органом этого объединения.

Второе чтение 240 11 0 17:01

9. 525742-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении диспозиции статьи 19.7 Кодекса.

Документ «О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 19.09.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступило.

Законопроект направлен на уточнение положений абзаца первого ст. 19.7 КоАП РФ, устанавливающих ответственность за непредставление сведений (информации). Предлагается дополнить этот абзац нормой, в соответствии с которой данная статья не распространяется на случаи непредставления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (т.к. ответственность за непредставление этих сведений уже предусмотрена статьей 19.79 Кодекса).

Второе чтение 440 1 0 17:02

10. 494010-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении наименования статьи.

Документ «О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 19.09.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступило.

Законопроектом уточняется наименование статьи 8.33 КоАП РФ с целью приведения его в соответствие с абзацем первым этой статьи. Предлагается в наименовании «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных» слово «животных» заменить словами «объектов животного мира и водных биологических ресурсов».

Второе чтение 445 0 0 17:02

11. 534554-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области».

Документ принят в первом чтении 07.10.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Поправок не поступило.

Законопроектом предлагается образовать в составе Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского, Виноградовского районных судов Архангельской области постоянные судебные присутствия соответственно в поселке Верхняя Тойма Верхнетомского района, в городе Каргополе Каргопольского района, в селе Яренске Ленского района, в городе Мезени Мезенского района, в городе Шенкурске Шенкурского района Архангельской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных реализацией законопроекта, предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Второе чтение 443 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении фиксированное время 11.00

12. 612004-6 Управление банком-банкротом возложат на укрепляемое АСВ

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по консолидации норм законодательства РФ о банкротстве.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин.

Председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Укрепление полномочий АСВ.

Владимир Федоткин ничего не разобрал, доклад тихий.

Могут ли вкладчики сами обсуждать ситуацию в банке, и вообще общественный контроль? – спросил Максим Шингаркин. Моисеев отделался многословной тирадой с предупреждением об опасности недобросовестности.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) « новым параграфом, содержащим нормы ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также отдельные положения ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года». Соответственно, два указанных закона подлежат признанию утратившими силу.

Помимо чисто юридико-технической процедуры объединения нормативного материала по банкротству в рамках одного закона, предусматривается также ряд нововведений:

- предусматривается, что нормы нового параграфа, регулирующие банкротство кредитных организаций, будут иметь приоритет перед общими нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- детализированы положения о привлечении к имущественной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию;

- АСВ наделяется правом по предложению Банка России принять участие в предупреждении банкротства банка, являющегося участником системы страхования вкладов (это будет осуществляться путем оказания финансовой помощи банку или лицам, приобретающим акции (доли в уставном капитале) банка, а также путем финансовой помощи в виде взноса в уставный капитал банка);

- в случае участия АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка функции временной администрации могут быть возложены на АСВ;

- в дополнение к уже существующим механизмам ликвидации банков предусматривается механизм передачи вкладов и активов проблемного банка в «здоровый» банк;

- предусматривается ряд мер по усилению механизмов ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных банков, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.

Первое чтение 446 0 0 17:03

13. 611989-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о предоставлении права выдачи банковских гарантий кредитным организациям, в отношении которых Агентством по страхованию вкладов осуществляются мероприятия финансового оздоровления.

Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов. Зачитал текст о поддержке ЕР.

В связи с предстоящим признанием утратившими силу ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» (что предусмотрено законопроектом N612004-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ») законопроектом предлагается заменить содержащиеся в НК РФ нормы, отсылающие к указанным законам, на нормы, отсылающие к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Предусматривается обеспечение возможности для кредитных организаций, в отношении которых государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению, осуществлять выдачу банковских гарантий по уплате налоговых платежей, а также гарантий по обеспечению заявок и исполнения контрактов.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 447 0 0 17:04

14. 601072-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении субъектов, устанавливающих перечень реквизитов перевода денежных средств.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» внесен 11.09.14 правительством, представила замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Количество невыясненных поступлений возрастает.

Зампред комитета по финансовому рынку Руслан Тихонов поддержал.

Тамара Плетнева понимает что нужно, но как селяне будут? – ехать в банк? Нестеренко пояснила, что селяне и сейчас. Закон Наводит порядок в документах, чтобы было проще в т.ч. и селянам.

Законопроектом предлагается наделить Минфин России полномочиями устанавливать по согласованию с Банком России перечень реквизитов и форму распоряжения клиентов – физических лиц о переводах денежных средств, осуществляемых в пользу бюджетов бюджетной системы РФ, органов Федерального казначейства, а также в пользу государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за выполнение ими работ, оказание услуг.

Первое чтение 441 0 0 17:04

15 595038-6 Россиянам облегчат жизнь за границей с ветхим негодным паспортом больше не будет проблемой. Шингаркин хочет большего

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по обеспечению беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию граждан РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесен 28.08.14 правительством, представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков. В статье закона никак не регулируется ничего кроме утраты загранпаспорта. В случае прихода в негодность выдача свидетельства о возвращении не предусматривается.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал, отметив актуальность.

Максим Шингаркин привел такой случай: рождается за границей у гражданина России ребенок, иногда у двух, иногда у одного. Можно для них предусмотреть. Рябков считает, что действующий порядок адекватен и проблем молодым родителям не создает.

Владимир Федоткин сказал у нас появилась мода, как только обнаруживается воровство, чиновник уезжает за границу. В ответ Федоткину Рябков сказал, что при наличии свидетельства о возвращении ничего не меняется. Что касается выезда чиновников и истечения срока действия паспорта, в служебных командировках контролируется, по праву выезде по общегражданским паспортам общий порядок.

Владимир Поневежский поддержал.

Шингаркин заявил что ничего не должно мешать возврату гражданина на Родину. Гражданин сдается властям России на границе и заявляет что он гражданин. К нему применяется ограниченный набор действий включая установление личности.

Законопроектом предусматривается, что российское дипломатическое представительство или консульство, находящееся в приграничной территории, вправе будет выдавать гражданину РФ временный документ, удостоверяющий его личность и дающий ему право на въезд (возвращение) в РФ, не только в случаях утраты им за пределами РФ своего паспорта (это уже предусмотрено сейчас), но и в случаях, если его паспорт стал непригодным для использования или срок его действия истек.

Первое чтение 441 0 0 17:05

16. 599852-6 Маркировка ГМО не дает покоя законодателям, Евдокия Бычкова просит навести порядок в маркировке всех продуктов

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции».

Документ внесен 08.09.14 правительством, представила руководитель Роспотребнадзора Анна Попова. ГМО используются в основном для добавок.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Отвечая на вопрос Владимира Федоткина, Попова сказала что в техрегламент заложены требования по размеру шрифта.

Евдокия Бычкова поставила вопрос о том, что пора усиливать ответственность за всю пищевую продукцию, а не только ГМО. Пишут то что противоречит другому – вода природная, минеральная, негазированная.

Дмитрий Савельев спросил как на практике осуществляется контроль? Попова заверила что технически возможно и мы это делам, более трехсот тысяч анализом, количество выявленных снижается с 12% до 1% в 2013 году.

Ярослав Нилов напомнил о глутамате натрия. Попова считает что действующие регламенты обеспечивают безопасность, но предложения готова рассмотреть.

Максим Шингаркин напомнил о зависимости от семенного материала и гербицидов зарубежных компаний и об ущербе конкурентной борьбе, подсаживании национальных экономик от ГМО и ликвидации продовольственной безопасности. В магазинах должны быть отдельные полки и в этом смысле нам не нужен ТС.

Ирина Яровая предложила ко второму чтению разработать комплексные решения. Поддерживаем позицию правительства

Олег Нилов сказал что позиция СР еще более жесткая, полностью запретить использование генномодифицированных семян и продуктов. Многие страны применяют, на ограниченных территориях не вырастить. У России достаточно территории. Переходить к производству и продаже чистой продукции. Мы будем против и генномодифицированной продукции и пальмового масла и всего что не нужно.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей устанавливающей административную ответственность за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов. Предусматривается наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 20 до 50 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юр. лиц – от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Полномочием осуществлять производство по делам о таких правонарушениях предлагается наделить Роспотребнадзор, а полномочием рассматривать дела о таких правонарушениях – суд.

Первое чтение 444 0 0 17:05

18. 638948-6 Судебный департамент при ВС уходит в Петербург

Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ». Законопроект рассмотрен на утреннем заседании

Документ внесен 30.10.14 президентом, представил Гарри Минх.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Алексей Диденко поддержал, было бы неплохо и столицу перенести на Дальний Восток, учитывая что вектор мирового развития переместился в АТР. Вся угроза информационная и другая на Западе.

Законопроектом предлагается определить местом постоянного пребывания Судебного департамента при Верховном Суде РФ город Санкт-Петербург. В целях обеспечения постоянной связи Судебного департамента с федеральными органами государственной власти в городе Москве, содействия в осуществлении Судебным департаментом своих полномочий в городе Москве создается представительство Судебного департамента.

Первое чтение 445 0 0 17:06

Перерыв (12.00 – 12.30)

17. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

В пуле Дмитрия Ливанова все как подбор блондинки – Минобр собрал сведения о том что все лучше

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов рассказал в рамках правительственного часа на пленарном заседании Думе в среду, что для того чтобы заработал принятых больше года назад закон об образовании принято более шестисот приказов министерства, шесть других законов и два указа президента.

Более трех млн учебников закуплено для Крыма, прошло переквалификацию двадцать тыс педагогов.

Впервые принят стандарт дошкольного образования. Только за год построено более пятисот новых детских садов. Утвердили новый перечень учебников, он сокращен с трех тыс до полутора. Требования к учебникам будут увеличиваться. РИО разработана концепция учебника по истории. Утверждена концепция преподавания математики. Поддержка выдающихся учеников. Число школьников до 2020 года увеличится на 2,5 млн нам предстоит провести модернизацию школ. Школы работают в разных условиях, поддержка неблагополучных. Все будут писать выпускное сочинение, результаты которого будут учитываться при поступлении в вузы. Будет расти доступность дополнительного образования. Лучшие пилотные проекты получат федеральную поддержку. Новые стандарты общего образования предусматривают внеурочную деятельность, причем она будет бесплатной. Создано 178 многофункциональных прикладных квалификаций. Поддерживаем конкурсы профессионального мастерства для повышения престижа профессионального образования. Обновлена материальная база вузов. 15 вузов участвуют в международных программах. 485 тыс студентов приняли на бюджетные места, будет принято 506. В связи с массовым выпуском бакалавров в 2015 году увеличивается магистратура. Мы не оставим места в образовании для наперсточников, 600 негосударственных вузов исключены из реестра, 162 запрещен прием на первый курс. Но это ни в коем случае не отразится на доступности образования. Увеличивается инклюзивное образование. Созданы стандарты образования для детей с ограниченными возможностями, как инклюзивного так и в коррекционных школах. Зарплаты в системе образования растут очень быстро в 2013 на сорок процентов, в 2014 еще на 20%. Наше образование входит в десятку. У нас большое количество наград на международных олимпиадах школьников по математике физике астрономии биологии. Сдерживание родительской платы за дошкольное образование.

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко сообщил что кассовое исполнение 74,68%. ФЦП Русский язык выполнена всего на 25%. Проверка доступности дошкольного образования показала отсутствие методики определения стоимости одного места. 573 тыс детей числилось в электронной очереди, по данным субъектов 648. В Крыму и Севастополе электронная очередь в детские сады отсутствует. Система сопровождения детей-сирот не создана. Госпрограмма развития образования не содержит показателей и индикаторов по сиротам. Обеспечено жильем лишь 23% сирот, в первом полугодии этого года 6,2%. В части высшего образования государственные стандарты на основании которых определяются затраты, низкими темпами. Утверждено лишь около 50 стандартов или 26%. 19,5 затрачено на повышение эффективности вузов, их получили 15 вузов, будет выделено втрое больше 57. В сотню ведущих вузов входит лишь один. При росте зарплаты на 17% план по доведению до средней по региону не выполнен. Анализ СП показал что рост затрат на проведение исследований не сопровождался ростом их результативности. Одна из проблем недостатки результативности. Произошел сдвиг в связи с совершенствованием учета.

Вопросы

Вера Ганзя чтобы требовать результатов, надо обеспечить условия. Зачем придумывать заведомо невыполнимые условия ФГОС? Ливанов сказал что все получили, мы считаем что наша школа перешла. С 2016 года запустим модернизацию школ для перехода на новые стандарты среднего и общего образования.

Ян Зелинский с упреком сказал что Минобр не ответил на запросы Российской академии правосудия по открытию диссертационного совета. Ливанов довел до сведения что в Академии работает три совета. Решает экспертное сообщество.

Алена Аршинова о том что в ряде вузов плата за общежития снизалась, но точечно осталась в Петербурге 3,7 тыс руб. в четырехместной комнате, бассейн инфраструктура недоступна хотя построена на бюджетные средства. Ливанов сказал что мы ведем мониторинг вместе с ЕР и по результатам мониторинга принимаем кадровые решения. Ливанов принял решение об освобождении от должности директора студгородка в Петербурге.

Ольга Красильникова попросила поставить на полное гособеспечение детей с умственной отсталостью.

Николай Разворотнев риторически спросил знает ли министр как в регионах добиваются показателей зарплаты? Зарплата преподавателей ниже учителей школ, разница 80%

Валерий Селезнев с тревогой спросил об обучении российских студентов в вузах стратегического врага, мы получим агентов разведок и доллар будет 500 руб. Ливанов обратил внимание что не все вузы в США Британии Австралии, много и китайских.

Сергей Тен полагает что у бакалавров будут проблемы с трудоустройством, больше нужны инженеры. Ливанов заверил что прием в магистратуру увеличится вдвое. Но и бакалавры востребованы на рынке труда. Наша задача обеспечить им и такую возможность, не обязательно чтобы все шли в магистратуру.

Ольга Епифанова сказала о кризисе в школьной библиотеке. Изношенность фондов до 70%, зарплата 6-7 тысяч. Большое спасибо за вопрос. Сказал Ливанов. Школьные библиотеки важный элемент, обновлены 80% библиотек, больше 40 тыс школ обновили. Будет обязательное требование электронных версий. Библиотекарь является педагогическим работником.

Олег Смолин сделал 13 предложений по образованию инвалидов. Более трехсот коррекционных школ закрыто. Какие меры чтобы инклюзия не подменялась профанацией. Ливанов признал что проблема коррекционных школ существует и обещал поддержку.

Егор Анисимов спросил все ли волонтеры могут рассчитывать на льготный прием? Ливанов принимает меры чтобы не приводило к искажению мотивации.

Михаил Тарасенко заявил что среднее профессиональное образование остается падчерицей Минобра, проект приказа об исключении 97 рабочих специальностей. Большое спасибо за вопрос, не только не является падчерицей, а в фокусе внимания Ливанова. Что касается приказа, это проект. Никаких решений пока все обсуждения не будут проведены. Прием на программы среднего профобразование в последние годы растет.

Алексей Чепа сказал что забирают лучших выпускников, подготовленных на бюджетные деньги. Обсуждается ограничение оттока студентов имеющих обязательства. Ливанов утверждал что наблюдается сокращение оттока специалистов.

Выступления от фракций

Олег Смолин министрам положено говорить о достижениях, депутатам – о проблемах. Мы предлагаем профинансировать образование из ФНБ. Роснефть претендует на два триллиона. Вузы сокращаются, вместе с больными зубами вырываются здоровые.

Жириновский выступил с зажигательной речью о том, что Минобра слушают двоечники, плохо учились, думают о своем бизнесе, о любовницах.

Владимир Бурматов сказал что 80% расходов Минобра сомнительны. Сокращение начните с себя, а не со студентов. Достижения скорее вопреки, а не благодаря Минобру.

Виктор Шудегов на вопросы мы ответов не получили, образование разрушалось. Ответов мы не получили. Фракция СР считает что этот состав Минобра не может решить задачи, поставленные президентом, и выступает за отставку.

В заключительном слове Дмитрий Ливанов выразил готовность сотрудничать со всеми фракциями.

После выступления перед депутатами Минобр Ливанов вышел к журналистам и уверенно ответил на все вопросы без фильтрации пресс-службой.

Ливанов сказал что естественно нам надо строить новые школы. По вопросу Бурматова подчеркнул, что слушает все мнения. Закупки в нашей области содержат большую интеллектуальную составляющую и самое важное не цена а качество.

По демографии число студентов снижается, было 1,2 миллиона, а стало вдвое меньше 600-650 тысяч. Однако в 2015 году мы увеличиваем КЦП, причем это затронет приоритетные направления. Основы светской этики введены в четвертом классе, анализируем результаты.

Отвечая на вопрос о двойке Минобру от ВЦИОМ, Ливанов сказал что народная оценка это есть народная оценка. Чем выше уровень образованности, тем критичней оценка.

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

19. 623874-6 Дальний Восток обещают раскрутить ТОРами, но депутаты этого не видят

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовых основах государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов РФ.

Документ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал.

Федот Тумусов спросил какие производства будут отбирать – экспорториентированные или наоборот? Степанов не дал прямого ответа, будет гибкая система отбора резидентов.

Борис Резник на территории Хабаровского региона три ТОРа, но Совгавань это ... По словам Степанова, отбирать так будем, чтобы не пересекались.

Андрей Крутов поставил вопрос о создании ТОР в Забайкалье. По словам Степанова, после Дальнего Востока будем распространять на всю остальную страну.

Алексей Корниенко спросил проходил ли законопроект антикоррупционную экспертизу? Безусловно, сказал Степанов.

Владимир Федоткин напомнил что очень много стоящий предприятий в Центральной России. Степанов обещал что через три года закон позволит создавать ТОР по всей стране.

Сергей Тен удивился: зачем нам ждать три года? Степанов сказал о первичной апробации, необходимости провести пилотную работу и работу над ошибками.

Владимир Поздняков спросил когда будут развиваться следующие территории? Предусматривается ли возрождение моногородов? Степанов сказал что отобрано 14.

Константин Лазарев хотел бы услышать насколько закон позволит уменьшить себестоимость. Степанову понятно что себестоимость будет снижаться если вносим поправки в НК.

Алексей Диденко сказал что ТОРы это полумера. От ответа будет зависеть голосование фракции. Степанов ответственно заявил что меры позволит создать отдельные точки роста и создать задел.

Представитель ОП Лидия Михеева на общественных слушаниях к общему знаменателю не пришли. Больше всего волнует правовое положение УК, которая отчасти замещает государство, ведет реестр. А кто будет нести ответственность перед населением региона, предпринимателями региона? Ответственность УК к сожалению мы не видим. Весьма существенные исключения из миграционных правил.

Константин Лазарев заявил что на существенные вопросы ответ не получили – куда будет сбываться продукция? На сам ДВ или на экспорт? Результат закона будет мизерный. Цена на уголь упала со 110 долларов за тонну до 50. Такое впечатление что целью деятельности стал не результат, а движение, пыль в глаза. Что закон даст ДВ, это ложь. Ракитное это сельское хозяйство и выход мизерный. Совгавань порт. Единственно что что-то даст Комсомольск-на-Амуре. Вы будете рассказывать об успехах в основе будут успехи сырьевых компаний, они ничего не решают.

Иван Абрамов люди не перестанут уезжать с ДВ. Обещаете создать 35 тыс рабочих мест. Есть два нюанса. Вы даете право завозить на территорию ТОРов мигрантов без всяких квот. Они дешевле и с ними распоряжаться проще. 35 тыс ничто, уезжают больше. В законе много отсылочных норм. Сегодня мы не видим нормальных решений для ДВ.

Михаил Моисеев предупредил что этим законом мы ничего не сделаем, ничего не заселим. В Вано построили перерабатывающий комплекс, а перерабатывать нечего, леса нет. Звездочка строила подлодки. Есть база. Почему мы должны на голом месте создавать? Вы почему с нами не посоветовались? Надо провести инвентаризацию объектов. Строим космодром поднимет сверхтяжелую ракету 30 тонн, никогда такого не было. Нужны специалисты.

Федот Тумусов начал с портнихи английской королевы «новое это хорошо забытое старое». Последний горд СССР Неринги в Якутии, получили кредит от Японии в миллиард долларов и превратили в ТОР. СР готова поддержать в первом чтении и готовит поправки ко второму.

Кирилл Степанов в заключительном слове сказал о привлечении трудовых ресурсов, что у нас есть поручение и мы проработаем привлечение в первую черед дальневосточников.

Законопроектом определяется правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР), условия и порядок их создания, устанавливаются меры государственной поддержки на таких территориях.

Устанавливается, что ТОР создаются по решению Правительства РФ на территории одного или нескольких муниципальных образований в пределах одного субъекта РФ. ТОР не может создаваться в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития.

Предусматривается создание наблюдательного совета и управляющей компании ТОР. Определены полномочия уполномоченного правительством РФ ФОИВа в области создания ТОР.

Финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР происходит следующим образом:

- РФ вносит взнос в уставный капитал управляющей компании (100% акций которой принадлежит РФ), которая осуществляет финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР;

- субъекты РФ и муниципальные образования вносят денежные средства в уставный капитал дочернего общества управляющей компании либо передают в собственность управляющей компании движимое или недвижимое имущество.

Управляющей компании или ее дочерним обществам передаются на праве собственности или аренды находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты недвижимого имущества, расположенные в границах ТОР. Предусматривается, что в границы ТОР допускается включать земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся те только в государственной или муниципальной собственности, но и в собственности граждан или юр. лиц.

Резидентами ТОР могут являться индивидуальные предприниматели и коммерческие организации (за исключением ГУПов и МУПов), заключившие с управляющей компанией соглашение об осуществлении деятельности на этой территории и включенные в реестр резидентов ТОР. Резидентами ТОР не могут быть организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Резиденты ТОР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами ТОР.

Особый режим осуществления предпринимательской деятельности в пределах ТОР включает в себя, в частности, следующее: особый режим землепользования; льготные ставки арендной платы; налоговые льготы и льготы по страховым платежам; особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля; льготное подключение к объектам инфраструктуры ТОР; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны; возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в пределах ТОР квалифицированный иностранный персонал.

Предусмотрена возможность создания на территориях опережающего социально-экономического развития подразделений ФОИВов и органов контроля за уплатой страховых взносов (МВД России, ФМС России, МЧС России, ФНС России, ФТС России и т.д.).

Предусматриваются особенности изъятия земельных участков и установления сервитутов в целях размещения на земельных участках объектов инфраструктуры ТОР. Также предусматриваются особенности использования лесов для размещения таких объектов.

Закон вступает в силу по истечении 3-х месяцев с даты его официального опубликования.

Предусматривается, что в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ территории опережающего социально-экономического развития могут создаваться на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по истечении 3-х лет – на территориях остальных субъектов РФ.

Первое чтение 444 0 1 17:06

20. 623891-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»

Документ внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законопроектом в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» предлагается внести корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов в части установления:

- особенностей проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства;

- особенностей осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ на территориях опережающего социально-экономического развития;

- особенностей изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установления сервитутов;

- особенностей принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды, права безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, а также изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд;

- особенностей осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности;

- особенностей организации местного самоуправления;

- перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию;

- осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием территорий опережающего социально-экономического развития;

- использования лесов на территориях опережающего социально-экономического развития.

Законопроектом устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.

Первое чтение 443 0 1 17:07

22. 626096-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по изменению подведомственности рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов отдельных субъектов РФ и соответствующих арбитражных апелляционных судов.

Документ «О внесении изменений в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» внесен 17.10.14, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается изменить подведомственность рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов Республики Крым и города федерального значения Севастополя и соответствующего арбитражного апелляционного суда, установив, что указанные дела полномочен рассматривать Арбитражный суд Центрального округа (действует – Арбитражный суд Северо-Кавказского округа).

Соответственно, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым, г. Севастополя) предлагается отнести к Центральному судебному округу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 446 0 0 17:07

32. 530680-6 Госдума без обсуждения до перерыва отклонила в первом чтении законопроект об уточнении перечня лиц правомочных обжаловать вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 24.05.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается установить, что определения, выносимые по делу об административном правонарушении, в т.ч. при подготовке к его рассмотрению, могут быть обжалованы лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физ. или юр. лица, защитником и представителем, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Предлагается предоставить должностным лицам, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, право обжаловать в порядке надзора вынесенное судьей и вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, а также решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Первое чтение 202 0 7 17:08

33. 542742-6 Госдума без обсуждения до перерыва отклонила в первом чтении законопроект об административной ответственности в отношении должностных лиц налоговых органов за их неправомерные действия или бездействия.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 09.06.14 Законодательное Собрание Амурской области, сегодня его представил Петербурга, представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей, устанавливающей административную ответственность должностных лиц налоговых органов в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, неправомерные действия (решения) или бездействия которых привели к возмещению убытков средствами федерального бюджета налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам и предусматривающей наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.

Первое чтение 208 0 0 17:08

34. 567265-6 Госдума без обсуждения до перерыва отклонила в первом чтении законопроект об увеличении штрафов за нарушения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 12.07.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, представил Петербурга, представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается увеличить размер штрафа за нарушения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, установив его для должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. руб. (действует от 5 до 10 тыс. руб.)

Предлагается дополнить КоАП РФ новым составом административного правонарушения – непредставление или несвоевременное представление в органы службы занятости сведений (информации), необходимых для организации занятости инвалидов о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, установив за совершение указанных деяний штраф на должностных лиц в размере от 5 до 7 тыс. руб., на юр. лиц – от 10 до 30 тыс. руб.

Первое чтение 207 0 0 17:09

35. 558833-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за оставление детей без присмотра гражданами с детьми на железнодорожных путях и пассажирских платформах.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 01.07.14 Курганская областная Дума, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за оставление детей без присмотра гражданами с детьми на железнодорожных путях и пассажирских платформах, предусмотрев в качестве административного наказания наложение штрафа в размере 2500 руб.

Первое чтение 1 1 0 17:09

36. 608251-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении сотрудников полиции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 23.09.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается внести изменения в КоАП РФ, в соответствии с которыми должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях субъектов РФ.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 60 1 0 17:10

21. 623885-6 Одновременно с двумя проекта по ТОР для ДВ одобрен законопроект первого чтения о льготах по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» внесен 15.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала. Не содержит порядок утраты статуса.

Валентин Романов хотел уточнить насколько учитываются непреодолимые явления природы – землетрясения, наводнения? Это закон-спутник, сказал Степанов.

Владимир Федоткин отметил два закона в разную сторону о повышении НДПИ, сегодня о нулевой ставке НДПИ. Степанов напомнил что это не для всех.

Иван Абрамов спросил как повлияет на население? Степанов оценивает увеличение на ДВ населения около четырехсот тысяч.

Алексей Корниенко предположил что бизнес вне проекта умрёт. Степанов не видит негативного влияния ну существующий бизнес. Будет получать заказы. 37 тыс новых рабочих мест, 600 млрд частных инвестиций, 70 млрд налоговых поступлений ежегодно.

Андрей Крутов заявил что фискальная нагрузка слишком большая. Зоной опережающего развития надо сделать весь малый бизнес. Киоск налог 600 тыс в квартал, парикмахерская 300 тыс.

Константин Лазарев где анализ, насколько снизится себестоимость? Данных в вашем выступлении нет, это не очень профессионально.

В заключительном слове Кармазина сказала что принятый основной закон очень важно и нужно, но сегодня просчитать экономическое обоснование невозможно. Мы даже не знаем какой бизнес туда придет. Прошу проголосовать, присоединиться к нам и дать свои поправочки.

Законопроектом предлагается установить налоговые и иные льготы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР).

Предлагается установить для них пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций. Для организаций, получивших статус резидентов ТОР налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0% и применяется в течение 5 налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности по исполнению соглашений об осуществлении деятельности в пределах ТОР). Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может быть выше 5% в течение 5-ти налоговых периодов и не может быть менее 10% в течение следующих 5-ти налоговых периодов.

К ставке налога на добычу полезных ископаемых устанавливается понижающий коэффициент, значение которого составляет от 0 до 1 в 10-летнем периоде.

Предусматривается расширение перечня организаций имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС (т.е. возмещение НДС до завершения камеральной проверки, проводимой в таких случаях) за счет включения в него налогоплательщиков-резидентов ТОР, предоставивших вместе с налоговой декларацией, поручительство управляющей компании, предусматривающее обязательство управляющей компании на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы НДС, излишне уплаченные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога будет отменено. Обязательство управляющей компании по уплате в бюджет за налогоплательщика суммы налога возникает, если налогоплательщик не исполнил требование налогового органа о возврате излишне полученных сумм НДС в течение 15 календарных дней с момента выставления требования налоговым органом.

Первое чтение 428 0 0 17:27

26. 550624-6 Заложенные квартиры отбирают и быстро продают вопреки закону, Дума ничего не может сделать

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о повышении гарантий права граждан на жилище.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 20.06.14 депутаты И.И.Никитчук, Н.И.Васильев, сегодня его представил Иван Никитчук. С жаром говорим о бездомных животных, а людей выкидываем на улицу.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева рассказала что обращение взыскания в судебном порядке подразумевает предоставления жилья из маневренного фонда шесть метров на человека. Авторами законопроекта по сути предлагается дублирующая норма. Однако проблема есть, суды отказывают ссылаясь на отсутствие жилья в маневренн6ом фонде. Комитет предлагает отклонить, рассмотреть практику правоприменения и предложить корректирующие решения.

Законопроектом вводится норма, предусматривающая обеспечение жилищных прав граждан, утративших право на жилые помещения, приобретенные за счет кредита банка. Устанавливается, что после принятия решения о выселении гражданина из жилого помещения, являющегося единственным пригодным для постоянного проживания его, а также совместно проживающих с ним членов его семьи, муниципальное образование соответствующего субъекта РФ, где расположено данное жилое помещение, должно обеспечить указанных граждан жилым помещением маневренного фонда, в соответствии с ЖК РФ.

Также предусматривается, что освобождение заложенного жилого дома или квартиры, на которые залогодержателем было обращено взыскание, должно осуществляться с обязательным соблюдением жилищных прав граждан.

Первое чтение 146 0 0 17:32

23. 542758-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)».

Документ внесло 09.06.14 Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия, сегодня его представил Алексей Еремеев.

Член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров поддержал.

Законопроектом предусматривается создание 20 постоянных судебных присутствий на территории Республики Саха (Якутия).

Предлагается образовать в составе Усть-Янского районного суда, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Томпонского, Намского, Булунского, Оймяконского, Верхнеколымского, Усть-Алданского, Ленского, Хангаласского, Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) постоянные судебные присутствия соответственно в поселке Белая Гора Абыйского района, в поселке Чокурдах Аллаиховского района, в селе Амга Амгинского района, в селе Саскылах Анабарского района, в селе Оленек Оленекского района, в городе Удачном Мирнинского района, в поселке городского типа Айхал Мирнинского района, в поселке городского типа Чернышевском Мирнинского района, в поселке городского типа Батагай Верхоянского района, в селе Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского района, в селе Бердигестях Горного района, в селе Жиганск Жиганского района, в селе Хонуу Момского района, в поселке Черском Нижнеколымского района, в городе Среднеколымске Среднеколымского района, в селе Ытык-Кюель Таттинского района, в поселке городского типа Пеледуй Ленского района, в поселке городского типа Мохсоголлох Хангаласского района, в поселке городского типа Жатай Республики Саха (Якутия).

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных реализацией законопроекта, предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Первое чтение 434 0 0 17:37

24. 305842-6 Иван Грачев перенес

25. 590880-6 ЛДПР печет законопроекты как горячие пирожки и обижается, когда на это пеняют. От других фракций не обсуждают

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по уточнению нормы о порядке задержания транспортного средства.

Документ «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 19.08.14 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов, сегодня его представил Ярослав Нилов. Сами зеленые крокодилы нарушают ПДД больше.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков тема горячая но наши коллеги из ЛДПР пекут как горячие пирожки, а внутри пустота. Кто подсказывает, м.б. Ольшанский? Предлагают должностному лицу сесть за руль и искать другое место парковки.

Олег Нилов напомнил о своем законопроекте, который оставлен на потом? Хотите тему еще раз рассмотреть или забыли? Лысаков адресовал вопрос к Совету Думы. На ваш законопроект не получены отзывы.

Александр Старовойтов попросил оградить от хамских отзывов что мы печем как горячие пирожки. Сергей Нарышкин попросил быть взаимовежливыми.

Отвечая на вопрос Андрея Руденко, Лысаков сказал что вчера внес законопроект о действии временного знака не ранее чем через неделю. Недопустима коммерция, когда ставят временный знак и все машины эвакуируют.

Сергей Иванов благодарен милейшему Лысакову за то что после вчерашней критики он остался в Думе и разродился законопроектом, который обсуждает вся автомобильная общественность. Если вы заботитесь о людях, уберите эти гадости.

Александр Шерин призвал наводить порядок штрафами, а не нарушением прав граждан на свободу передвижения и неприкосновенность частной собственности.

Ярослав Нилов не собирается отвечать на хамство хамством.

Законопроектом предлагается при несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, нарушении правил остановки или стоянки ТС, предусмотреть возможность эвакуации ТС, если оно создает препятствия для других участников дорожного движения, которые не могут быть преодолены ими без нарушения ПДД.

В случае, если ТС создает препятствия для других участников дорожного движения, которые не могут быть преодолены ими без нарушения ПДД, и при этом водитель либо должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, сев за руль этого ТС, могут переместить его в ближайшее место, где оно таких препятствий создавать не будет, задержание такого ТС после его перемещения не допускается.

Первое чтение 201 1 0 17:04

Сергей Нарышкин: На сегодня наверно хватит? Спасибо, до пятницы

Пресс-релизы

12.11.14 15:45 МСК

Валенчук: Россияне должны знать, что им продают торговые сети

Комментируя рассматриваемый сегодня Госдумой в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции, депутат Государственной Думы Олег Валенчук отметил, что эта инициатива крайне важна для всех россиян.

«Считаю, что наши граждане не должны участвовать в «ГМО-экспериментах» тех транснациональных компаний, которые пытаются установить свой миропорядок в производстве продуктов питания, где главенствует коммерческий интерес и погоня за сверхприбылью. Здоровье сограждан, будущее наших детей – вот что мы сегодня должны защищать. Россияне должны иметь полную информацию о том, что им предлагают торговые сети, включая четкую и правдивую маркировку о наличии ГМО в продуктах питания», – подчеркнул парламентарий.

Отметим, что данный законопроект дополняет КоАП РФ новой статьей, устанавливающей административную ответственность за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы. Предусматривается наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 20 до 50 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юр. лиц – от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Полномочием осуществлять производство по делам о таких правонарушениях предлагается наделить Роспотребнадзор, а полномочием рассматривать дела о таких правонарушениях – суд.

12.11.14 17:15 МСК

Клинцевич: Госдума уточнила правила предоставления жилья работникам органов внутренних дел и военнослужащим

Сегодня, 12 ноября, Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Комментируя законопроект журналистам, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Комитета по обороне Франц Клинцевич сказал: «В настоящее время особый порядок обеспечения жильем бывших работников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС, учреждений и органов уголовно-исправительной системы, военнослужащих распространяется только на тех, кто встал на учет до 1 января 2005 года и уволился со службы до этой даты. Все остальные обеспечиваются жильем на общих основаниях. Конституционный суд в своем решении от 22 ноября 2013 года признал такое положение не соответствующим Основному Закону.

Закон исключает установление любых дат увольнения со службы в органах внутренних дел, военной службы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иными словами, главный критерий – нуждаемость в улучшении жилищных условий. В этом случае, например, военнослужащий, уволенный по достижению им предельного возраста, состоянию здоровья или сокращению штатов, общая продолжительность военной службы которого составляет не менее 10 лет, получит жилье за счет средств федерального бюджета, независимо от даты увольнения».

12.11.14 17:35 МСК

Костунов: Госимущество не должно уходить в офшоры

11 ноября в Государственную Думу был внесен законопроект, направленный на совершенствование мер противодействия незаконным действиям при проведении приватизации государственного или муниципального имущества. Автором инициативы выступил член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов.

«Сегодня вопрос защиты особо актуален в связи с объявленным сокращением доли участия государства в уставных капиталах многих государственных компаний путем приватизации, за счет которой Правительство планирует пополнить доходную часть бюджета», – заявил Костунов.

По мнению парламентария, возможность вывода при помощи приватизации государственного имущества в офшоры является реальной угрозой.

«Отсутствие правового механизма, не позволяющего это сделать, – настоящая золотая жила для коррупционеров и различного рода мошенников», – отметил он.

«Для обеспечения прозрачности торгов и структуры владения и управления приватизируемым имуществом, законопроектом вводится запрет на участие в торгах юридических и физических лиц, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях» – рассказал Костунов.

«В целях предотвращения «увода» российского капитала под видом приватизации, законопроектом предлагается наделить органы ФСБ России соответствующими полномочиями для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентами на участие в торгах», – подчеркнул депутат.

«Также необходимо ввести нормы, которые будут гарантировать конкуренцию между их участниками, позволяющую обеспечить справедливую цену отчуждаемого государственного или муниципального имущества. Главная задача – полностью исключить любые злоупотребления при проведении торгов», – считает Костунов.

Парламентарий пояснил, что в этих целях законопроектом предлагается закрепить в федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» принцип обеспечения равенства прав и возможностей всех лиц, желающих принять участие в приватизации, а также их свободной конкуренции и ввести прямой запрет совершения действий, направленных на нарушение данных принципов.

Илья Костунов также сообщил, что в случае необходимости он подготовит и внесет законопроект о введении уголовной ответственности для оценщиков, участвующих в противоправных схемах незаконного завладения имуществом при приватизации, а также ответственность за сговор организатора торгов с участником, если это влечет за собой ограничение или устранение конкуренции.

12.11.14 17:23 МСК

Руденский: Дальний Восток имеет потенциал для развития высокотехнологичных производств

Сегодня, 12 ноября, Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты о территориях опережающего социально-экономического развития в РФ.

Документ устанавливает правовой механизм создания и функционирования ТОРов, прежде всего на Дальнем Востоке, сообщил председатель комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

«Сегодня удаленность территорий Дальнего Востока, несбалансированность транспортной инфраструктуры, ограниченность доступа к единому энергетическому рынку и низкая мобильность трудовых ресурсов ограничивают привлечение инвестиций в создание производств с высокой добавленной стоимостью. Вместе с тем, этот край обладает значительным потенциалом, разнообразными и богатыми природными ресурсами и имеет все благоприятные возможности для развития высокотехнологичных производств.

Целью законопроектов является создание условий для обеспечения «глобальной» конкурентоспособности деятельности территорий опережающего социально-экономического развития. Предложены максимально возможные условия для эффективного и ускоренного развития стартовых площадок, так называемых «территорий – локомотивов», путем создания инфраструктурных проектов, обеспечения благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и предоставления налоговых льгот для участников территорий опережающего развития. Законопроектами предлагается установление льготного землепользования, включая льготные арендные ставки за пользование и льготного последующего их выкупа. Вводится льготное налогообложения резидентов ТОРов и комфортного налогового администрирования. Будет устранена излишняя административная нагрузка путем особого режима государственного и муниципального контроля. Предусмотрено льготное подключение к сетям объектов инфраструктуры, применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны и возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в ТОР квалифицированный иностранный персонал без учета квот и других ограничений. На территориях ТОР будет создана комфортная среда для бизнеса путем предоставления, по возможности, всех необходимых государственных услуг через одно окно – управляющую компанию», – рассказал Руденский.

«Одним из дополнительных результатов принятия законопроектов будет появление новых рынков сбыта товаров и услуг для малого и среднего бизнеса (за счет мультипликативного эффекта от создания новых крупных производств). При этом на данный момент уже предварительно отобрано 14 площадок для размещения ТОР на территории Дальнего Востока. Хочется отметить, что в законопроектах заложен механизм, который уже был опробован на практике в странах Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и показал там положительные результаты. Для резидентов ТОР будут созданы более конкурентоспособные условия ведения бизнеса (если сравнивать с условиями работы на аналогичных территориях, созданных в странах АТР). Устанавливаются максимально комфортные условия для создания благоприятного инвестиционного климата на территории Дальнего Востока», – добавил глава думского комитета.

Тезисы выступления Дмитрия Ливанова на правительственном часе в Думе

Уважаемые депутаты, уважаемый Сергей Евгеньевич!

Чуть больше года назад вступил в силу закон Федерации». Чтобы новый закон «заработал», приняв, принято множество нормативно-правовых актов: 6 ФЗ, 2 Указа президента, только наше министерство выпустило 600 приказов. Кардинально обновлена нормативно-правовая база во всех субъектах РФ.

В работе мы руководствуемся принятой в 2013 году Государственной программой развития образования до 2020 года – нашим основным документом стратегического планирования.

Сразу отмечу, что наши действия находят положительный отклик у граждан. Согласно результатам независимых социологических обследований, опубликованных в сентябре этого года, за прошедший год с 21% до 34% увеличилась доля респондентов, которые позитивно оценивают состояние сферы образования, а доля критически оценивающих происходящие изменения снизилась с 37% до 27%. Число опрошенных, которые считают, что они, их дети или внуки могут получить хорошее образование, за год выросло с 33% до 49%. А 81% родителей, дети которых на момент опроса учатся, удовлетворены качеством их образования.

В соответствии с Законом об образовании Правительство РФ ежегодно готовит доклад о реализации государственной политики в сфере образования. В своем выступлении я представлю его основные положения.

Об интеграции новых субъектов в единое образовательное пространство РФ

Одно из важнейших направлений нашей работы в 2014 году – интеграция образовательных организаций Крымского федерального округа в российскую систему образования. Необходимая нормативно-правовая база для этого создана. Выпускникам крымских школ этого года выданы российские документы об образовании, они получили возможность поступить в российские вузы было закуплено около 3 млн. учебников, свыше 30 тыс. педагогов в 2014 году ПООЙЛУТ повышение квалификации. Школы и детские сады ремонтируются, оснащаются современным оборудованием. С 2015 года начнется масштабная модернизуя Международного детского центра «Артек» и двух университетов – Крымского федерального и Севастопольского государственного. крымского

О дошкольном образовании

В 2013 году был принят федеральный государственный стандарт дошкольного образования. Как и стандарты школьного образования, он состоит из требований к основной образовательной программе. К условиям ее реализации (т.е. к кадрам, к среде, в которой находится ребенок) и к результатам ее освоения. Принципиальное отличие в том, что никаких форм оценки зияний в детских садах стандарт не предусматривает.

Стандарт вводится в условиях, когда система дошкольного образования в России развивается быстрыми темпами. Во всех регионах строятся новые, соответствующие современным требованиям детские сады – за год их построено более 500, модернизируются старые здания, растет число негосударственных детских садов (рост в 2013 году – более чем на 40 процентов).

Это бурное развитие – результат совместных усилий федерального центра и регионов. В 2013-2014 годах на модернизацию региональных систем дошкольного образования из федерального бюджета выделено 100 млрд. рублей. Региональное софинансирование составило более 70 млрд. рублей.

Во исполнение поручения Президента РФ о повышении доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет было создано в 2013 году более 400 тыс. новых мест в детских садах, в 2014 году будет создано около 350 тыс. мест, а в 2015 году – еще около 350 тыс. мест.

Дошкольное образование у нас бесплатное, но родители платят за присмотр и уход. В среднем по России плата составляет 1410 рублей в месяц, за последний год рост не превышает темпов инфляции.

Об общем образовании

В 2011-2013 годах был реализован проект модернизации региональных систем общего, школьного образования. Об итогах этого проекта нам всем хорошо известно – в школах проводился капитальный ремонт, учителя повышали квалификацию для работы по новым стандартам, закупалось новое оборудование — и учебное, и технологическое, например, для школьных столовых.

С этого учебного года все дети в начальной школе — с первого класса по четвертый — учатся по новому стандарту, и в марте 2015 года будет впервые проведен общероссийский мониторинг их учебных достижений.

Мы утвердили новый федеральный перечень учебников для школ. Количество учебников в нем сокращено вдвое — с трех до полутора тысяч. Учебники проходили многоуровневую экспертизу — научную, психолого-педагогическую, общественную, при необходимости — этнокультурную и региональную. Важное новшество — появление общественной экспертизы: учебник теперь оценивают не только РАН и РАО, но и представители общественных организаций, родители. Требования к учебникам и дальше будут совершенствоваться, с нового года обязательным атрибутом учебника станет электронная версия. Требования к качеству учебников будут повышаться, так что предстоят дальнейшие корректировки перечня.

Нашим министерством организована разработка примерной образовательной программы основного общего и среднего общего образования – мы планируем утвердить ее уже в этом году. Эти программы обеспечат единство образовательного пространства при сохранении возможностей творчества учителей, многообразия педагогических методик. Будет гарантировано единое ядро содержания программ по каждому предмету, независимо от того, в какой школе они учатся, – это уже сделано по истории России. Напомню, что Российским историческим обществом утверждена Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории, в соответствии с которой уже ведется преподавание истории во всех школах России.

кроме того, в конце 2013 года Правительством была утверждена Концепция

развития математического образования в России, основная цель которой выведение нашего математического образования на лидирующие позиции в мире. Мы планируем индивидуализировать обучение математике, ввести несколько уровней математической подготовки, поддерживать одаренных детей, создавать среду дополнительного образования и математического просвещения. Модернизируется содержание математического образования, особый упор делается на поддержку учителей, добивающихся выдающихся результатов. Реализация новых Концепций преподавания истории и математики позволит разработать и апробировать механизмы развития образования, которые можно будет применять и в других предметных областях.

Задача ближайшего года – подготовка к запуску с 2016 года новой масштабной программы модернизации общего образования. Основная и старшая школа переходят на новые стандарты, растет число детей школьного возраста – на 2,5 млн. к 2019/2020 учебному году. Чтобы обеспечить современные условия обучения каждому российскому школьнику, нам до 2020 года предстоит масштабное переоснащение школ, повышение квалификации учителей для работы в новых условиях и создание не менее 4,5 млн. новых мест в системе общего образования.

О едином государственном экзамене

Анализ результатов ЕГЭ 2014 года свидетельствует о честном и объективном проведении экзамена. При этом исключена возможность использования результатов ЕГЭ как главного основания для оценки регионов, муниципалитетов, школ, учителей. Наша задача – выявить проблемные зоны в нашем школьном образовании, требующие повышенного внимания. При нашем методическом участии в регионах будут развернуты программы поддержки школ, где результаты оставляют желать лучшего, – в частности, для учителей этих школ будут организованы массовые программы повышения квалификации.

Сейчас принято решение о разделении на базовый и профильный уровни ЕГЭ по математике в 2015 году. Предусмотрено введение раздела «говорение» в ЕГЭ по иностранному языку, неоднократная сдача и пересдача экзаменов. По ряду предметов, обучение по которым завершается в десятом классе, можно будет сдать экзамены, не дожидаясь следующего года.

Менее чем через месяц, 3 декабря, 11-классники во всех российских школах будут писать выпускное сочинение, результаты которого будут учитываться при поступлении в вузы. Для нас сочинение – не просто проверка знаний по русскому языку и литературе: это междисциплинарный экзамен, дающий возможность оценить общую эрудицию школьников, их умение оперировать знаниями, которые получены в школе и которые пригодятся им в жизни.

О дополнительном образовании детей

В 2014 году была утверждена Концепция развития дополнительного образования детей – благодаря сотрудничеству с Национальной родительской ассоциацией удалось в обсуждении этого документа приняли более 40 тысяч российских семей. Будет расти доступность дополнительного образования, улучшаться его инфраструктура, обновляться содержание. В регионах на основе концепции предстоит разработать свои программы развития дополнительного образования, и пилотные проекты получат федеральную поддержку.

Дети будут иметь возможность получать дополнительное образование не только в организациях, специально для этого предназначенных, будь то музыкальная школа или дворец творчества, но и в обычной школе, куда они ходят каждый день. Стандарты общего образования предусматривают часы на внеурочную деятельность в школе – это тоже дополнительное образование, причем для семей оно бесплатно.

О среднем профессиональном образовании

Основной принцип развития среднего профессионального образования (СПО) -выпускники профессиональных колледжей, техникумов, лицеев должны быть востребованы на рынке труда. Перечень специальностей СПО в конкретном регионе должен определяться потребностями экономики – текущими и перспективными.

За два года в регионах при поддержке федерального бюджета созданы 178 многофункциональных центров прикладных квалификаций. Они задают высокую планку подготовки рабочих кадров для всех остальных организаций, где есть программы СПО, «подстраиваются» под требования конкретных работодателей, руководствуясь требованиями и образовательных, и профессиональных стандартов.

Мы считаем исключительно важной работу по повышению престижа рабочих профессий. Для этого мы поддерживаем конкурсы профессионального мастерства, в том числе международные.

О высшем образовании

На сегодняшний день в России сформирована новая структура высшего образования.

Выделена группа ведущих вузов. Это два главных университета страны – МГУ и СПбГУ, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, а также ведущие, так называемые опорные региональные вузы. Они получают дополнительное финансирование на реализацию своих программ развития. За последние годы была обновлена материальная база ведущих вузов. Там развивается наука, обновляется кадровый состав, приходят более подготовленные студенты, налаживается взаимодействие с работодателями. 15 вузов участвуют в программе по достижению международной конкурентоспособности.

В этом году мы начали 2 новые программы: поддержки педагогического образования и развития инженерного образования для нужд ВПК – в них участвуют более 75 вузов во всех федеральных округах.

В 2014 году в вузы было принято за счет федерального бюджета 485 тыс. человек. Увеличилось количество бюджетных мест для будущих инженеров. В следующем году мы планируем принять в вузы 506 тыс. человек, то есть доступность высшего образования вырастет. Будет увеличено число бюджетных

мест по направлениям и специальностям, востребованным в конкретных регионах, ив связи с массовым выпуском бакалавров значительно увеличен прием в магистратуру например, педагогической магистратуре в 4 раза).

Рост доступности высшего образования должен сопровождаться ростом его качества.

Только с 1 сентября 2013 года из реестра аккредитованных вузов исключено более 600 организаций, в основном негосударственных, в 162 запрещен прием. Это ни в коем случае не отразится на доступности высшего образования – как я уже отметил, количество бюджетных мест в вузах растет. Но на рынке не должно остаться места для «наперсточников» от образования, филиальная сеть государственных вузов будет приведена в соответствие с потребностями развития экономики и социальной сферы соответствующих регионов.

О популяризации образования на русском языке

Для популяризации образования на русском языке во всем мире мы приступили к реализации проекта «Русская школа». Институт русского языка имени Пушкина на своем портале предлагает программы онлайн обучения по школьным предметам с 1 по 11 класс, в этом году начались занятия для первого класса. До конца 2014 года планируется привлечь на портал не менее 100 тыс. пользователей, а до 2018 года -не менее 10 млн. Создаваемые ресурсы открытого образования будут востребованы и за рубежом, и в нашей стране.

Об образовании детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-сирот

В последние годы в России развивается инклюзивное образование, когда дети с ограниченными возможностями здоровья или с инвалидностью учатся вместе со сверстниками в обычных школах. Сейчас 55% детей с ограниченными возможностями здоровья ходят в обычные школы, и их доля постоянно растет. За прошедшие три года в разных регионах было создано 3345 базовых инклюзивных школ. До конца 2014 года впервые в истории российского образования будут приняты федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, определяющий особенности обучения таких детей как в формате инклюзии, так и в специализированных коррекционных школах. Проекты стандартов прошли апробацию в регионах и получили одобрение профессионального сообщества.

Что касается детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то наш приоритет – устройство их в российские семьи. Эта практика успешна, о чем свидетельствует сокращение числа детей, информация о которых содержится в государственном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей – за год на 13%, до 93 тысяч. Как следствие, сокращается и количество детских домов: в 2009 году их было почти 1,5 тыс., в 2013 году – менее 1200.

О зарплатах в системе образования

Зарплаты в системе образования растут очень быстро. В прошлом году зарплаты педагогических работников в среднем по стране выросли на 40% по сравнению с уровнем 2012 года, за первое полугодие этого года Росстат зафиксировал на 20%

Уже очевидны признаки повышения привлекательности педагогической профессии – рост количества и качества абитуриентов, поступающих на педагогические направления в вузы, приток молодых специалистов в школы и детские сады. Недавно был принят профессиональный стандарт педагога, задающий высокую планку требований к тем, кто приходит на работу в школу или детский сад. Этот стандарт станет основой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогов общего образования.

Уважаемые коллеги!

Цель нашей образовательной политики: при безусловном сохранении доступности для граждан образования всех уровней, расширения гарантий государства в сфере образования, – повышение качества работы нашей образовательной системы на всех ее уровнях.

Главный наш приоритет – качество образования. Все изменения стандартов, технологий, развитие инфраструктуры, повышение зарплат педагогов ориентированы на то, чтобы ученики максимально реализовывали свой потенциал и достигали высоких результатов, адекватных для современной жизни. Нашей системе образования есть, чем гордиться. По результатам международных сравнительных исследований качества образования российская система общего образования входит в десятку лучших среди развитых стран. По грамотности чтения, знаниям математики, естествознания 4- и 8-классников мы не только в группе лидеров, но год от года показываем улучшение результатов.

Это подтверждают и итоги выступления наших сборных команд на международных олимпиадах школьников. У нас большое количество завоеванных наград, в том числе золотых медалей. 13 обще командных зачётах по математике, информатике, физике, астрономии и химии наши сборные вошли в пятёрку сильнейших команд мира.

Вместе с качеством важнейшую роль играет и доступность образования. По охвату детей общим образованием, по числу граждан с высшим образованием мы сегодня входим в число мировых лидеров. И здесь я хотел бы отметить особую роль тех инициатив, предложений депутатского корпуса, которые обеспечивают доступность образования. Это и сдерживание роста родительской платы за уход и присмотр в дошкольном образовании, и обеспечение доступной для студентов оплаты проживания в общежитиях, помощь сельским школам, поддержка мероприятий в сфере дополнительного образования детей и молодежной политики, развитие вузовской инфраструктуры и многие другие.

Большое спасибо за совместную работу. Перед нами стоят амбициозные задачи по дальнейшему развитию системы образования. Мы сможем их решить, только объединив наши усилия.

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 законопроекта президента о Судебном департаменте в СПб

Коллеги, следующий по списку вопрос 18-й, который нами поставлен на фиксированное время, но Гарри Владимирович готов доложить сейчас. Нет возражений?

Вопрос 18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ».

Докладывает Гарри Владимирович Минх, пожалуйста.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Президентом РФ внесён законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ».

Как вы знаете, что в настоящее время в рамках уточнения структуры высших судебных органов создан в новом формате Верховный Суд РФ и соответствующие изменения внесены и в Конституцию РФ, и в ряд федеральных конституционных законов.

И, так как место пребывания Верховного Суда РФ определяется теперь как город Санкт-Петербург, то и Судебный департамент при Верховном Суде РФ предполагается дислоцировать также в городе Санкт-Петербурге.

Этому посвящен текст законопроекта, по сути. Кроме того, вносятся уточняющие формулировки в закон «О статусе столицы РФ». Эти поправки связаны с тем, что у нас расширился круг субъектов РФ в этом году и появился новый город федерального значения – город Севастополь.

Уважаемые депутаты, вот основное содержание законопроекта, внесённого президентом. Прошу вас поддержать эту инициативу и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Гарри Владимирович подробно остановился на тексте законопроекта, который комитет поддерживает. Необходимые заключения, в частности, касающиеся выделения необходимого количество средств из федерального бюджета, имеются. Поэтому просим одобрить данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Максим Андреевич Шингаркин. Шишаркин М. А. Большое спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович, мы понимаем, что передача функций расширяет вот именно как бы базис федерального государства. Как известно, в Федеративной Республике Германии очень многие города имеют те или иные федеральные столичные функции, а размещают столичные, по российским меркам, ведомства, органы государственного управления, и с судами РФ всё понятно.

А вот в перспективе не планируется, допустим, вот в связи с тем, что к нам присоединился Севастополь, допустим, разместить там главный штаб ВМФ, а, допустим, Министерство обороны переместить в Новосибирск.

И какие другие планы президента и правительства в части передачи именно столичных функций другим субъектам РФ в целях укрепления федерализма?

Председательствующий. Гарри Владимирович?

Минх Г. В. Уважаемый Максим Андреевич! К сожалению, не могу ваше любопытство удовлетворить в том объёме, в котором вы его заявляете. Сегодня мы рассматриваем очень конкретный вопрос, и я бы предлагал оставаться в рамках текста законопроекта.

Председательствующий. Я поддерживаю Гарри Владимировича. И в данном случае, и всегда.

Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Алексей Николаевич Диденко. Микрофон.

Диденко А. Н., фракция ЛДПР.

Да, Сергей Евгеньевич, мы тоже поддерживаем, и вся фракция будет голосовать за данный законопроект, тем более что мы, и наш председатель Владимир Жириновский неоднократно говорил о том, что столичные функции, ведомства, министерства нужно из столицы переносить. В принципе точно так же, как было бы неплохо и столицу перенести, неоднократно мы заявляли о возможности переноса центра нашей политической, экономической, общественной жизни либо в Сибирь, либо на Дальний Восток. А учитывая, что вектор вообще экономического и мирового развития устремился в сторону стран Азиатско-Тихоокеанского региона, это в принципе становится уже не так нереально и необъективно, а вполне логично.

Но с точки зрения направления, здесь, конечно, Максим Андреевич правильный вопрос задал, правильное ли направление – переносить функции с севера на юг, с юга на север, ведь наш основной противник находится на западе и стратегический партнёр в кавычках. И вся, к сожалению, угроза информационная и конкретная, военно-политическая, исходит оттуда. В этом плане фракция ЛДПР считает, что целесообразно было бы различные оборонные ведомства переносить на восток, и чем восточнее, тем лучше. В принципе, эта практика в истории нашей страны за её 1153-летнюю историю неоднократно себя оправдывала. Поэтому вывод министерств, особенно оборонного, стратегического характера на восточные или, допустим, сибирские, восточносибирские рубежи, представлялся бы вполне обоснованным. Ну а судейские функции, конечно же, должны быть сосредоточены в исторических столицах – Санкт-Петербург, Москва, поэтому фракция ЛДПР, безусловно, данное предложение поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 заявления от фракций Алферов Сухарев Дегтярев Никонов Яровая Шудегов

Переходим к выступлениям представителей фракций. Выступает Жорес Иванович Алфёров. Алфёров Ж. И., фракция КПРФ.

Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги депутаты! Я решил сегодня выступить, поскольку у нас сегодня в программе в 12.30 «правительственный час» и у нас будет выступать министр науки и образования Дмитрий Викторович Ливанов. И я хотел сказать вот некие свои соображения по поводу состояния с наукой на сегодня в нашей стране.

Я думаю, что вы все прекрасно понимаете, что наука определяет развитие цивилизации. Так было и так есть. Сегодня мы говорим, что у нас постиндустриальное общество, информационные технологии определяют наше развитие. В развитие информационных технологий был внесён огромный вклад нашими российскими, советскими учёными, в том числе и, между прочим, моя Нобелевская премия была присуждена за базовые исследования, приведшие к развитию современных информационных технологий.

Можно чётко сказать, что завтра будущее будет определять, дай бог, конечно, всякое может случиться, учитывая ситуацию и мировую, но будущее -это здоровье человека. И эта программа будет основной в развитии научных исследований, используя информационные технологии, медицину, биологию, нанотехнологии. Это главная задача. Для решения этой главной... Она может использоваться и во вред человеку, особенно лекарства. Для решения этой главной задачи мы должны совершенно по-другому ставить развитие и научных исследований, и образования в стране.

11ужно сказать, что у нас в парламенте, к величайшему сожалению, наука имеет весьма ограниченную представленность.

Я помню, что в парламенте Советского Союза депутатами были практически все ведущие учёные страны: Курчатов, Александров, Харитон, Вавилов, Несмеянов, Ишлинский. Я могу долго перечислять эти фамилии. Сегодня в нашем зале это Черешнев, Борис Сергеевич Кашин и ваш покорный слуга.

Сегодня очень тяжёлая ситуация сложилась с Академией наук. Более года тому назад, с моей точки зрения, был принят совершенно безобразный закон о реформе Академии наук.

Академия наук у нас всегда была основной, первенствующей научной организацией страны: и при царе, и в советское время, и, вообще говоря, и в это реформенное время тоже.

Здесь для этого имелись вполне серьёзные обстоятельства. При этом нападки на Академию наук велись всегда.

Сразу после революции, а я вот 25 лет как вице-президент Академии наук СССР, а потом российской академии,

Сижу в кабинете, в котором 25 лет тоже сидел Сергей Фёдорович Ольденбург, непременный секретарь Императорской Санкт-Петербургской академии наук, Российской академии, Академии наук СССР. 25 лет он был, из них 17 лет при советской власти он был Министром просвещения Временного правительства, членом ЦК Кадетской партии и Политбюро утверждало его главным учёным секретарём Академии наук.

Я помню, как, делая доклад о 200-летии, я читал его академии, он сказал: «Академия переживала очень тяжёлые времена в годы Гражданской войны и спас её Владимир Ильич Ленин, который сказал: «С этой организацией шутить не надо». На академию были нападки, как та организация, которая наследница тоталитарного царского режима, в это реформенное время, как наследница советского режима, но академия была мощной научной организацией и, безусловно, её нужно было сохранить.

Никита Сергеевич Хрущёв в 1964 году хотел её закрыть на пленуме ЦК за то, что мы не выбрали лысенковских последышей членами Академии наук. Он говорил, Мстислав Всеволодович, мне об этом рассказывал Борис Евгеньевич Патон, который был членом ЦК вместе с Келдышем. Он говорил: «Мстислав Всеволодович, вы будете зампред Совмина, а академию мы закроем». Келдыш сказал Патону: «Знаешь, Борис Евгеньевич, я три месяца не был в отпуске, давай, уеду я у тебя на три месяца. Без президента они это не решат».

К сожалению, вот практически закрыли, потому что ФАНО, это, простите, могла бы быть управлением делами в Академии наук. Когда-то в одном из первых уставов Академии наук СССР управляющий делами академии назначался совнаркомом, и пусть бы нас освободили от хозяйственных дел и ими занималось ФАНО, но академия должна определять развитие науки в стране, она для этого нормально была организована. Она понесла большие потери, там нужно было проводить реформы, не тот кадровый состав, но академию, как структуру, не как клуб учёных, а как структуру с лабораториями, музеями, институтами нужно было сохранить.

Теперь чрезвычайно важным является, очень легко и просто определять, какие критические технологии, какие направления исследований, для этого не нужно ничего особенно знать. Гораздо сложнее определять, как по этим направлениям решать конкретные прорывные проекты – это главная задача.

Мы сегодня выпускаем очень много грантов. С одной стороны, это хорошо, с другой стороны, на грантовой системе это хорошо поддержать молодёжь, это может быть, ну, вот РФФИ, это может быть частное направление. Основное направление – это мощное базовое финансирование и определение по-настоящему прорывных проектов, которые нужно решить. Я могу их назвать в своей области, они должны получить поддержку. Сегодня наша ситуация очень непростая.

Я могу сказать так, мы сегодня за эти 25 лет очень сильно отстали. Мы занимали вообще передовые направления по очень многим направлениям. А за эти 25 лет мы разрушили многие и отраслевые институты, и академия – одна из немногих организаций, которая сохранилась и которую нужно, прежде всего, поддержать. При этом я бы сказал, что чрезвычайно важным является определение прорывных направлений и создание прорывных проектов.

Следующая вещь. Наука и образование – неразделимые вещи. Образование, с одной стороны, есть стандартные вещи, с другой стороны, в образовании мы должны отвечать на современные вызовы в науке. Это означает, что мы должны создавать направление в образовании, которое отвечает вот тому, что случится завтра.

При этом нужно понимать, что и в образовательных проектах, и в научных проектах это не стандартные, а творческие вещи, и, прежде всего, их нужно сравнивать, я бы сказал, ну с тем, что делается, например, в искусстве, потому что для того чтобы создавать новые направления в науке – это всё равно, что создавать новые направления в искусстве.

Академический университет, созданный мною в Петербурге, он отвечает, вообще, новым направлениям и для него нужно было бы иметь, как говорится, аналог, вот я лично вижу, тогда, когда создавался МХАТ, который был новым направлением в искусстве.

При этом нельзя подходить к этому делу с обычными стандартами. И поэтому я бы сказал так, что сегодня мы на примере ФАНО возрождаем командно-административную систему в науке, а в науке она не может и не должна быть.

Наша отечественная наука сделала очень много на самом деле. Мы в целом ряде отраслей занимали, пока ещё чуть-чуть теплимся, но занимали передовые позиции.

Сегодня от нас очень много уехало. Я, бывая за границей, и в Соединённых Штатах Америки, часто вижу, как там развиваются те направления, которые созданы нами. И для того чтобы возрождать по-настоящему новые технологии, а без этого мы не можем жить, мы должны возрождать отечественную науку, и ФАНО нам здесь не поможет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Жорес Иванович.

Два выступления фракции ЛДПР. Иван Константинович Сухарев, пожалуйста.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Сергей Евгеньевич! Партия ЛДПР на протяжении 25 лет выступает за сохранение жизни и здоровья наших граждан.

Между тем ситуация негативная: высокий уровень смертности, наркомания, токсикомания, алкоголизм, значительное число детей, рождающихся с проблемами физиологического характера – вот неполный перечень последствий, наступивших из-за отсутствия внятной политики государства в этой сфере.

ЛДПР давно говорит о проблеме бездомных животных, в частности, собак, которые нападают на людей.

И можно тысячу раз говорить, что основным виновником их появления являются наши нерадивые граждане, которые, купив себе игрушку, выбрасывают потом на улицу своих питомцев.

Беспрецедентный, дикий случай произошёл в Уфе, в Башкирии, где стая бездомных собак загрызла 10-летнего мальчика. Чудовищно, но есть вопросы. Ребенок проживал в четырёх кварталах от места обнаружения. Что он делал один на этом пустыре? При этом одежда мальчика осталась абсолютно целой, поэтому не исключено, что мальчик был убит до того, как его тело обглодали собаки. Возможно, с целью изъятия органов, а свалить можно на собак. И эта версия имеет право на существование, так как сегодня в нашей стране по разным оценкам около 100 тысяч человек пропадает бесследно. Несколько лет назад Европа содрогнулась от деятельности похитителей органов в Косово, там процесс изъятия у людей был поставлен на поток, это был высокодоходный бизнес. Поэтому эта версия имеет полное право на существование.

В целях адекватного реагирования на возникающие угрозы мы должны оперативно вносить изменения в наше законодательство, и законопроекты ЛДПР направлены именно на это. У всех на слуху случаи употребления спайсов, в том числе с летальным исходом. Десятки молодых людей по всей стране, покурив эту дрянь всего один раз, умерли. Например, в Башкирии, в городе Нефтекамске, после курения спайса скончались пять человек, а более пяти десятков оказались на больничной койке. И некоторые из ребят приняли наркотики впервые, приняли и сразу умерли. Кого лечить? Лечить некого.

Все слышали о жуткой истории, когда муж и отец, покурив спайса, зарезал сначала свою жену, а потом попытался убить и ребёнка. А в Белоруссии, в городе Гомеле, произошла более жуткая история, когда молодые люди мужского пола, мужчинами их вряд ли назовёшь, покурив эту смертельную отраву, сначала вступили друг с другом в половую связь. А потом одному из них показалось, что он робот, и друзья вырезали ему глаза, чтобы посмотреть их устройство, а новоявленный робот руководил этой процедурой.

Бесплодие, смена сексуальной ориентации, психические расстройства и банально смерть – вот неполный перечень последствий приёма этих синтетических наркотиков.

И, по словам главы ФСКН Виктора Петровича Иванова, уже известны наркотики, которые обладают колоссальной концентрацией, так называемые, нанонаркотики и их очень сложно обнаружить.

Госнаркоконтроль и отмечали, что причиной смерти молодых людей было психоактивное вещество, не внесённое в перечень подконтрольных, а ЛДПР уже два года, два года говорит о необходимости полного запрета курительных смесей. По потребовалась смерть десятка молодых людей по всей стране, чтобы власть услышала нас. И президент внёс законопроект, который решает эти проблемы, но сколько жизней уже унесла эта нарковолна.

В прошлом году депутатами фракции ЛДПР был внесён законопроект «О внесении изменений в статью 10 Закона «О защите прав потребителей», обязывающий производителей товаров информировать потребителя данных товаров о товарах, способных причинить в дальнейшем вред здоровью потребителя. Речь идёт о профилактике в данном законопроекте и предупреждении опасных последствий для жизни и здоровья наших граждан, о которых, мы считаем, они должны знать. Однако коллеги из профильного комитета почему-то так не считают.

Сегодня здесь будет присутствовать Министр образования и науки Дмитрий Ливанов, Дмитрий Викторович. Мы считаем, что ваше министерство должно выстроить многоуровневую систему профилактики и предупреждения алкоголизма и наркомании, и других негативных явлений, начиная со школы, и важнейшим компонентом такого подхода должна стать профилактика. Легче предупредить, чем лечить, легче и дешевле. Это вопрос будущего России, вопрос национальной безопасности. Надо со школьной скамьи, с детского сада объяснять нашим гражданам, что такое хорошо и что такое плохо. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович Дегтярёв.

Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.

Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня свой день отмечают работники Сбербанка. В этот день в 1841 году царь Николай издал указ об организации сберегательных касс, мы от всей души их поздравляем.

И на фоне вероломных санкций со стороны Европы и Америки, блокирования кредитных линий нашему бизнесу пора понять, что кроме Кремля, Сбербанка, внутреннего рынка и нашего народа других опор у него давно нет. Ну, а Сбербанку надо задуматься над тем, с кого брать деньги. Сегодня будем рассматривать законопроект фракции ЛДПР, запрещающий ему брать комиссию за проведение оплаты услуги ЖКХ. Это неправильно, когда фактически единственный путь оплаты облагается этой фактически данью. Мы считаем, нужно отменять это дело.

Сегодня мы заслушаем доклад Минобрнауки. Аббревиатура Минобрнауки, Минздравсоцразвития, ФАНО нас отправляет к годам раннего советского государства, когда разными абракадабрами обозначали всякие традиционные учреждения и процессы. И очевидно, что реформа науки, затеянная пару лет назад, находится в самом разгаре. Создан президентский и Российский научный фонд, объединены государственные академии. Всё имущество собрано в одну руку ФАНО. Это всё промежуточные шаги. Итогом должно стать создание Министерства науки или Государственного комитета науки и техники, время для этого пришло.

Но и по реформе РАН не могу не прокомментировать. Мы в своё время эту реформу поддержали, и за год работы Федерального агентства научных организаций выявлено 7 тысяч 200 неизвестных доселе объектов имущества по всей стране. А из 6 тысяч 400 земельных участков правом собственности зарегистрировано 4 тысячи. Из 35 тысяч зданий только 11 тысяч имеют свидетельство о праве собственности. Мы к академикам никаких вопросов не имеем. Это светила, великие люди, наши умы. Но очевидно, что в мутной воде всегда найдутся дельцы, чтобы половить хорошую жирную рыбу.

И как сегодня меряют результаты в науке? К этому у нас есть претензии. Всех нас отсылают к индексу Хирша, к показателям цитируемости и количеству публикаций западных, фактически корпорациях «Scopus» или «Web of Science».

У нас до сих пор нет единой системы публикаций, которая была бы признана, хотя бы в Евразийском экономическом союзе. Поэтому нам нужно взять курс на создание новой базы данных научных исследований, постепенно приучать к ней наших коллег из стран БРИКС и делать конкурентоспособной. Эта задача главная сегодня, потому что мы мерим наши знания с западными опять-таки индексами.

Что говорить о средней школе, сегодня это стало ярмаркой тщеславия. Мы не раз говорили, что нужна единая школьная форма, говорили, что она должна быть одной для всей страны. Опять приняли суррогат, ну, хоть так. Региональные стандарты в этом смысле мы тоже приветствуем. Многие сегодня будут говорить о продленке, которая должна быть бесплатной и в целом об образовании, которое должно быть бесплатно. Это всё программы ЛДПР. Мы это всё поддерживаем. Но нужно обратить внимание на причины проблем в школе. Дело в том, что у детей сегодня украли детство, украли и родители, и преподаватели, и некомпетентные специалисты. Дети сегодня трудятся фактически 10-12 часов в младших и средних классах. В старших классах нагрузка на детей ежедневная достигает 16 часов. Дети носят огромные ранцы, неврастеников среди школьников 60 процентов, недосыпанием страдают 90. Зачем детям три языка, четыре секции и так далее. Это всё комплексы, которые через детей реализуют родители.

Мы считаем, что нужно специалистам психологам, специалистам гигиены детства согласовывать все образовательные программы. Родителям прекратить гнаться за знаниями и подарить детям детство, чтобы они могли поиграть, заняться домашними делами, пообщаться с мамой и папой, дедушкой, бабушкой. Это ключевая тема – здоровье наших детей. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Два выступления фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие друзья, уважаемые коллеги, что такое нация? Нация – это её памятники, её герои, её могилы, её язык, её история, её память.

Что нужно делать, чтобы уничтожить нацию? Надо лишить её – её памятников, её героев, её могил, её языка, её истории. Что это означает, мы хорошо видим сейчас на Украине.

Вы только вдумайтесь, что произошло. Люди, которые говорят на русском языке, убивают людей, которые говорят на русском языке, во многом за то, что они хотят говорить на русском языке. Большей трагедии нельзя себе представить. И для того, чтобы это сделать потребовалось не так много, потребовалось просто заменить в генетической памяти украинцев Ярослава Мудрого и Николая Гоголя на Мазепу и Степана Бандеру.

История – это великая сила. И, к сожалению, мало где, как в пашей стране, люди так неуважительно относятся к собственному прошлому.

Вместе с тем, Россия является всего лишь одной из двух стран, которые имеют 500 лет суверенного независимого существования. 500 лет. Вторая страна Англия, остров. И Россия, которая за эти 500 лет проделала огромный путь, освоив самое негостеприимное пространство на планете, которое... Люди, которые дошли до Тихого океана, которые построили Форт-Росс в Калифорнии, которые уничтожили самого страшного врага в истории человечества -германский фашизм и проложили человечеству дорогу в космос.

Это мы, это наша история! И наша история едина.

Вчера на XVIII Русском народном соборе Святейший Патриарх Кирилл сказал: мы должны взять из различных исторических периодов всё по-настоящему значимое и ценное. Нам нужен великий синтез великих идеалов Древней Руси, государственных и культурных достижений российской империи, социальных императивов солидарности и коллективных усилий для достижения общих целей, определявших жизнь нашего общества большую часть XX века, а также справедливо стремление граждан в постсоветской России.

Этот синтез лежит за пределами привычной дихотомии, правые и левые, в которой так часто находимся мы здесь, которые так часто в этом зале произносят до 1917 года и после 1917 года, до 1991-го и после 1991-го, это всё история нашей страны, трагическая и героическая, история нас и наших предков, наших детей.

В этих условиях, конечно, колоссальное значение приобретает единый учебник истории, работа над которым ведётся Российским историческим обществом во главе с Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным, и конечно, это вопрос для всей нашей системы образования.

Да, сегодня придёт Ливанов. Я очень часто и очень много слышу от работников министерств разговоры о том, как мы следуем западным моделям, как мы переходим на болонский процесс, но мы очень слышим, я вообще ни разу не слышал, чтобы кто-нибудь в министерстве говорил о ценностях, о том, что должна давать система образования и воспитания, о тех ценностях, на которых воспитывались наши герои, чьи имена золотыми буквами выбиты на мраморе Георгиевского зала Кремлёвского дворца. И это ценности чести, долга, служения, это те ценности, которые мы можем нести миру, ценности справедливости, свободы, ценности добра и веры.

Именно на этих ценностях вырастала наша цивилизация, наш русский мир, наша цивилизация, которая способна нести ценности, и должна быть не воспоминанием о прошлом, а мечтой о будущем, о будущем великого народа, способного нести эти ценности в себе и миру, и живущая в мире с собой и миром.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вы, наверное, обратили внимание, что так или иначе сегодня все фракции Государственной Думы посвятили свое внимание, уделили время тому, чтобы обсудить те проблемы, которые считают наиболее животрепещущими, и многие из них, так или иначе, касаются вопросов безопасности.

Вы знаете о том, что недавно Президентом РФ в Государственную Думу внесён важнейший проект закона, который касается полномочий Федеральной службы по наркоконтролю.

Буквально только что наш коллега рассказывал страшные истории. Я полагаю, что наша задача рассказывать не страшные истории и версии тех или иных преступлений, а обсуждать те конкретные законодательные решения, которые мы могли бы предложить для того, чтобы эти страшные истории не происходили.

Конечно, мы прекрасно понимаем, что сегодня порядка 8 миллионов человек являются, к сожалению, наркопотребителями в России. Мы хорошо знаем, что 734 так называемых дизайнерских наркотиков сегодня находится в обороте, и только 44 внесены в списки. Мы понимаем, что против России сегодня работает международная организованная преступность, которая заинтересована в том, чтобы видеть в РФ постоянный рынок сбыта синтетических наркотиков и постоянно иметь доступ к самому дорогому – жизни молодого поколения.

Мы также хорошо понимаем, что наркопотребитель рано или поздно сам становится наркораспространителем, потому что в месяц по самым скромным подсчётам одному наркопотребителю нужно порядка 100 тысяч рублей. Мы понимаем, что, как правило, эта категория асоциальна и у них нет источников дохода, а, следовательно, они становятся сами наркодистрибьюторами либо совершают преступления корыстной направленности с тем, чтобы завладеть чужим имуществом, средствами для удовлетворения своей наркотической потребности и своей наркотической зависимости.

Президентом РФ предложено принципиально новое решение, которое позволит Федеральной службе наркоконтроля оперативно реагировать по факту единичного выявления потребления психоактивных веществ. При этом всем правоохранительным органам, включая Следственный комитет, Министерство внутренних дел, ФТС, ФСБ, МВД России предоставляется право по факту установления потребления психоактивных веществ, зафиксированных надлежащим медицинским документом, направлять соответствующую информацию в Федеральную службу наркоконтроля и оперативно по решению руководителя данное вещество будет вноситься в список психоактивных веществ. И в течение двух лет по таким веществам должны будут предприняты два возможных решения: либо установлена процедура со стороны Роспотребнадзора по санэпидтребованиям, либо это вещество должно быть в дальнейшем отнесено в список наркотических средств и соответственно уже быть полностью вне закона. Но является ли вне закона распространение психоактивных веществ? Несомненно.

И поэтому Президентом РФ предложено, кроме того, чтобы наделить службу наркоконтроля новыми полномочиями, установить и уголовную ответственность уже за сам факт распространения психоактивных веществ. При этом мы понимаем, что у нас остаётся уголовная ответственность по аналоговым наркотикам и по распространению наркотиков, в принципе.

Хочу напомнить, что в Думе нашего созыва одной из первой инициатив было установление пожизненного наказания для тех, кто организованно производит и сбывает наркотики в РФ. Мы понимаем, что сегодня фактически личного контакта между наркодилером и покупателем наркотиков не происходит. Сегодня современные Интернет-коммуникации делают обезличенной саму процедуру сбыта наркотиков, а поэтому трудно доказываемую.

Несомненно, сегодня на границе РФ в силу того, что служба наркоконтроля действительно работает очень профессионально, нам удаётся задерживать, изымать огромные партии наркотических средств, но мы понимаем, что синтетические наркотики, которые сбываются в завуалированном виде, требуют другого подхода.

Поэтому мы поддерживаем инициативу Президента РФ и полагаем, что это будет своевременным адекватным и серьёзным ответом и мерой пресечения и упреждения, и профилактики.

Но мы также и обращаемся к Правительству РФ, потому что сегодня по нашей инициативе находятся на рассмотрении законы, устанавливающие уголовную ответственность за пропаганду наркотиков. И у нас находится на рассмотрении, принятый в первом чтении закон по наркотестированию.

К сожалению, правительство очень долго определяет свою позицию по этим вопросам. Мы не можем согласиться с таким подходом. Мы считаем, что всё, что связано с защитой жизни людей и пресечением преступлений, связанных с распространением наркотиков не может иметь никакого либерального подхода.

Поэтому мы настоятельно просим обратить на это внимание и полагаем,

что все фракции Государственной Думы сегодня одинаково рассматривают эту проблему.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.) Виктор Евграфович Шудегов.

Шудегов В. Е., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Моё выступление также будет посвящено проблемам образования. Но прежде мне хотелось бы сделать небольшое лирическое отступление по поводу саммита АТЭС, который проходил в Китае.

В последние дни внимание всего мирового сообщества, средств массовой информации было обращено, конечно же, на происходивший в Китайской Народной Республике саммит.

Дело в том, что в этих странах-участницах АТЭС проживают около 40 процентов жителей планеты, и они сегодня производят примерно 54 процента ВВП.

Но главное, интерес был к этому саммиту потому, что там сейчас происходит формирование новой мировой политики, где ключевую роль будут играть Китай и Россия.

Конечно, Соединённым Штатам Америки и ряду западных стран не очень нравятся наши растущие торгово-экономические, политические и просто дружеские связи с нашим великим соседом Китайской Народной Республикой.

Но, коллеги, согласитесь, что гордость охватила всех нас, когда на саммите АТЭС нашего президента Путина бизнесмены со всего мира встретили стоя под бурные аплодисменты. Это значит, что мы идём правильным путём.

Неслучайно, американский журнал Forbes уже второй год подряд среди самых влиятельных личностей в мире отдаёт предпочтение нашему президенту Владимиру Владимировичу Путину.

Но, говоря сегодня о Китае, я хотел бы привлечь ваше внимание к вопросу: а почему Китай сегодня взошёл на мировой экономический олимп? В чём секрет процветания и могущества Китая?

Коллеги, я напомню, что в 1989 году после расстрела студентов на площади Тяньаньмэнь Соединённые Штаты Америки наложили на Китай строжайшие экономические санкции.

Казалось бы, Китай, отрешённый от западных инвестиций, должен был упасть на колени, однако наши соседи не упали духом и стали развиваться самостоятельно, чётко ориентируясь на образование и национальные интересы. А мы в это время в Кремле содержали американских экономистов-советников, в том числе и представителей ЦРУ, которые нам советовали, как правильно разваливать нашу великую Россию.

И вот в 1997 году на 15-м конгрессе, Национальном конгрессе Коммунистической партии Китая было принято решение, что национальная стратегия развития будет основываться на науке и образовании. И вот результат: из отсталой страны за четверть века Китай превратился в одно из самых развитых государств, фактически занимая второе место в мире, а по ряду позиций – даже первое.

А что же Россия? Увы, мы все последние десятилетия придерживаемся другой политики. А что имеем? Мы сегодня имеем бесконечные реформы в образовании, шараханье из крайности в крайность, обещания, заверения. То мы вводим ЕГЭ, чтобы повысить качество образования, то отказываемся от специалистов в надежде, что теперь наши бакалавры, выпускники смогут работать в США и Европе.

И вот сейчас ввели мониторинг с целью закрыть большинство филиалов и многие вузы на огромной территории России. Зачем России люди с высшим образованием? Торговать нефтью можно и без диплома о высшем образовании. Не случайно у нас корпорацией «Роснано» управляет Анатолий Чубайс.

Коллеги, позволю обратиться также ещё на нескольких проблемах в образовании – заработная плата. Мы с вами все видели, как гром среди ясного неба на Пензенском форуме прозвучало, что для отчёта перед президентом страны по выполнению указа о повышении заработной платы, чиновники придумывают различные ухищрения, зарплату поднимают не за счёт выделения средств на образование, а за счёт сокращения кадров и перегрузки оставшихся.

Средняя нагрузка педагогов, как было озвучено сегодня – 1,6 ставки. О каком качестве образования здесь может идти речь? Аналогичная ситуация и в здравоохранении, где там в основном работают на 1,5 ставки.

Коллеги, не лучшая ситуация и в системе высшего образования, там к 1 января 2014 года сокращено 18 тысяч преподавателей.

Уважаемые коллеги, на одной из предыдущих сессий парламентское большинство отклонило законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», в котором предлагалось среднюю по региону заработную плату рассчитывать на стандартную ставку педагога – 18 часов в неделю. Нашей фракцией в ближайшие дни будет внесён законопроект о повышении статуса педагогического работника, в котором мы предусматриваем вновь повышение заработной платы средней по региону до одной ставки... за одну ставку 18 часов и, конечно, повышение статуса педагогических работников.

Коллеги, несколько слов хотелось сказать о начальном профессиональном образовании. Из регионов постоянно идёт информация, что не хватает квалифицированных рабочих. В этом зале в 2013 году парламентское большинство проголосовало за закон, который упразднил в стране систему подготовки рабочих кадров. Наша фракция голосовала против принятия этого закона, пожинаем плоды. В своё время передали начальное профессиональное образование в регионы, это было началом конца. С каждым годом в стране оставалось всё меньше и меньше квалифицированных рабочих, зато всё больше и больше было неквалифицированных менеджеров. Критическая их масса уже превзошла все мыслимые размеры. Реально работать на предприятиях реального сектора уже некому, пора одуматься.

Вот сейчас государством принята хорошая, казалось бы, программа стратегического развития подготовки рабочих кадров, но что предлагают?

Давать профессии по ускоренной программе за один, два или два с половиной года, а в результате выпускники полгода болтаются, их не призывают в армию, ещё им нет 18-ти лет, и не берут на работу. Что, нельзя сделать трёхлетний срок обучения? Ведь во всём мире средний срок обучения здесь четыре года.

Учитель года 2014. В этом году я впервые принимал участие в торжествах по случаю завершения конкурса «Учитель года». Грандиозный праздник. Мероприятие проходило в Государственном Кремлёвском дворце, от каждого региона были делегации по 60-70 человек, награждали только буквально единицы, награды получили единицы, остальные мы все сидели для массовки. Ну, в основном для того, чтобы, видимо, аплодировать.

Коллеги, предлагаю повысить значимость этой процедуры. В первой половине дня в Государственном Кремлёвском дворце в присутствии первых лиц государства проводить съезды российских учителей, где интеллектуальная элита страны напрямую может высказать руководству государства предложения по совершенствованию системы образования, и смогут выступить и министр, и ответственные товарищи за систему образования, а потом уже в вечернее время проводить награждение победителей конкурса.

В последний раз на таком съезде я был, будучи заместителем председателя правительства, в 2000 году перед избранием Владимира Владимировича Путина на должность Президента РФ.

Коллеги, съезд ректоров, вот недавно 30 октября в Московском университете прошёл X съезд ректоров, уже второй в этом году, хотя по уставу съезд проводится один раз в два года.

Но, коллеги, удивляет тот факт, что на съезд члены Комитета Госдумы по образованию были приглашены выборочно, видимо, по партийным спискам, исключая позицию, поэтому вашему покорному слуге пришлось наблюдать за этим явлением по Центральному телевидению.

Что меня поразило? Что, оказывается, в системе высшего образования у нас никаких проблем нет. Ну лично у ректоров, по-видимому, нет ни материальных проблем, ни жилищно-бытовых, а про студента и вообще забыли, а ведь студент – это главное лицо в вузе.

Коллеги, несколько слов хотелось сказать о бюджете. Не кажется ли вам, что предлагаемый бюджет, в котором не предусмотрено прорывного развития образования и науки, это путь в никуда. Без интенсивного развития этих отраслей мы не сможем создать отечественную инновационную экономику, тем самым Россия и далее будет погружаться в пучину отсталости и бедности.

Группа экспертов экономики от Российской академии наук очень образно оценила, что наш бюджет имеет ярко выраженную независимость от поставленных перед страной задач. Ведь президент страны Владимир Владимирович Путин дал всего лишь 2-3 года для индустриального рывка, для полного импортозамещения.

Коллеги, задаю вопрос – а наш бюджет способствует решению этой задачи? Конечно же, нет. Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против этого бюджета, и мы предлагаем полностью пересмотреть бюджет. И, выделив дополнительное финансирование для соответствующего исполнения указа президента по импортозамещению, и соответственно выделение дополнительных средств на социальную сферу. Это образование, здравоохранение, наука. Спасибо за внимание.

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 законопроект об усилении АСВ Алексей Моисеев

Так, 12-й вопрос. В первом чтении слушается проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты России и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ».

Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Сергей Евгеньевич.

Председательствующий. Алексей Владимирович, я прошу прощения. Вы хотите сделать один доклад по двум законопроектам или нет?

Моисеев А. В. Да, ну, можно по двум, да. Председательствующий. По 12-му и 13-му. Коллеги, нет возражений?

12- й и 13-й вопрос.

13- й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты. Законопроект, направленный на придание постоянного статуса законопроектам, которые были разработаны в 2008 и 2009 году и носили временный характер по санации банков и по обеспечению требований к тем банкам, которые имеют право выдавать налоговые гарантии.

Законопроекты, в частности, законопроект «О банкротстве кредитных организаций» погружается в общий законопроект «О банкротстве» и, таким образом, у нас вместо двух законов о банкротстве становится соответственно с нашим предложением один закон. При этом Закон «О банкротстве кредитных организаций» и временный закон, касающийся участия АСВ в санации банков признаётся утратившим силу.

Сами положения, связанные с возможностями санаций АСВ банков и таким образом принятие участия в оздоровлении банков, которые, принято решение, оздоравливать, а не обанкротить, они теперь принимаются в основном Законе «О банкротстве» на постоянной основе. Финансовая основа для мероприятий по санации банковской части АСВ остаётся прежней.

Кроме того, вводится несколько новых предложений, в частности, в дополнение к уже существующим механизмам ликвидации банков, законопроект предусматривает механизм передачи вкладов и активов проблемного банка в здоровый банк.

Также вводится целый ряд новых мероприятий, которые предусматривают уточнение мероприятий, связанных с оздоровлением финансовых организаций.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Валентинович Кумин.

Кумин В. В., первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку, фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет, рассмотрев проект указанного федерального закона, отмечает следующее, Комитет по финансовому рынку.

Значит, рассматриваемый законопроект, значит, служит целью консолидации законодательства о банкротстве в один закон. В соответствии с этим Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее закон о банкротстве) предлагается дополнить новым параграфом 41, содержащим основные положения закона о несостоятельности кредитных организаций. Фактически будет консолидировано это всё в один документ.

Кроме того, закон, значит, временный, принятый в 2008 году в кризисных условиях, будет иметь постоянную силу уже в новом законе, при этом старый закон утратит силу.

В этой связи комитет, так сказать, отмечает, что законопроект следует поддержать.

При этом комитет в заключении подробно высказал замечания к указанному законопроекту, которые предстоит устранить при подготовке во втором чтении.

Значит, в частности, очень важным вопросом является то, что предстоит отрегулировать в Гражданском кодексе. Значит, предстоит отрегулировать в законодательстве и унифицировать в законодательстве вопросы, связанные с оспариванием сделок в кредитных организациях за ближайшие... последние три года. Здесь необходимо учитывать специфику работы кредитных организаций, и это комитет предлагает рассмотреть в качестве поправок ко второму чтению.

Кроме того, предстоит, значит, инкорпорировать в этот законопроект законы, принятые в этом году, которые в указанном законопроекте не нашли своего отражения.

В целом комитет предлагает поддержать указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь.

Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, вопрос, который мы рассматриваем, на мой взгляд, является вовсе не носящим кэридико-технический характер, он носит принципиальнейший характер – это вопрос, связанный с кодификацией, с систематизацией нашего законодательства «О банкротстве».

И одновременно он учитывает те усилия, которые принимает парламент РФ в области оздоровления и модернизации самого законодательства «О банкротстве» с тем, чтобы преодолеть архаизмы, а часто и основание для недобросовестного, злостного поведения как кредиторов, так и заёмщиков, должников.

В этой связи, мы считаем, в целом правильной идею по инкорпорированию законодательства «О банкротстве кредитных организаций» в общий закон, в базовый закон «О банкротстве».

Полагаем, что это приведёт к большей эффективности, к прозрачности процедур, а главное, это во многом, надеюсь, будет соответствовать нашим установкам по повышению процедур финансового оздоровления, по профилактическим процедурам в контексте банкротства, что должно существенным образом, на наш взгляд, укрепить финансово-хозяйственное положение основных предприятий.

И это касается и деятельности, которую мы предприняли, ряд законов, приняли, если вы помните, законодательство, по сути дела, о поддержке сельхозпредприятий, по реабилитационным процедурам для физических лиц, для юридических лиц, для стратегических предприятий. Это в целом правильное направление.

Кроме того, закон носит существенные изменения, связанные с повышением имущественной ответственности контролирующих лиц для кредитных организаций, в том числе и, с точки зрения, как имущественной ответственности, срока давности.

И то, о чём мы говорили, с кризиса 1998 года, по сути дела, о запрете на профессию для лиц, по сути дела, злостно злоупотребляющих своими служебными и имущественными положениями.

Мы полагаем также правильным вопрос, связанный с укреплением полномочий АСВ, с точки зрения профилактики банкротства кредитных организаций, а также мер по финансовому оздоровлению: по передаче активов, по увеличению возможностей для финансовых взносов в банки. Надеюсь, что вот в нынешней ситуации кризисной это поможет усилить оздоравливающее действие.

Мы считаем, что они должны быть существенно конкретизированы, чтобы избежать мер, провоцирующих нестабильность в банковской сфере. И я думаю, это послужит интересам и Центрального банка, и банков, и, естественно, вкладчиков и организаций, обслуживающихся в кредитных организациях.

Кроме того, мы считаем крайне важными предложения, связанные с повышением, расширением инструментария по привлечению субординированных обязательств для кредитных организаций. Это крайне важная и необходимая в существующей ситуации мера повышения устойчивости, повышения капитальной базы кредитных организаций в условиях закрытия внешних рынков, это принципиальное условие. И мы полагаем, что должен быть изменён весь спектр соответствующих субординированных обязательств, включая, на наш взгляд, и неконвертируемые субординированные облигации, которые повышают мобильность распоряжения средствами, повышают возможности привлечения средств, в том числе и для кредитования реального сектора – оборонно-промышленного комплекса.

В этой связи мы считаем, что меры, о которых я упомянул, могут быть приняты как в действующем законодательстве, так и в законодательстве о банках и банковской деятельности, но мы должны избежать прерывания в процедурах по субординированному кредитованию для поддержки реального сектора. И необходимо это сделать, наверное, достаточно... в пределах осенней сессии, не затягивая этот вопрос. И я думаю, что мы все, и профильный комитет, и соответствующие министерства, и Минфин, и Минэкономразвития, более активно будут работать в рамках процедуры ко второму чтению.

Комитет поддерживает указанный законопроект и считает целесообразным принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович Чижов.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный федеральный проект с точки зрения изменений в Налоговый кодекс и влияния на федеральный бюджет и отмечает следующее, что помимо технической корректировки наименования федерального закона (статьи 46 и 71 Налогового кодекса) предусматривается дополнение статьи 74 положением, позволяющим кредитным организациям, в отношении которых реализуются меры по предупреждению банкротства, выдавать банковские гарантии по уплате налогов и сборов, а также гарантий на обеспечение заявок и исполнение контрактов.

При этом участие государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в мероприятиях по предупреждению банкротства банка будет осуществляться путём оказания финансовой помощи за счёт средств агентства. Комитет предлагает данный законопроект поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться. Включите режим.

Покажите список.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Алексей Владимирович, но одно пожелание. Вопрос, может быть, будет такой повторный.

Ну когда вы докладываете, очень тихо и очень быстро. Вот мы обменялись, коллеги, ну ничего не разобрали. А вопрос вот с чем связан.

Законопроектом там предусматривается привлечение к имущественной ответственности лиц не традиционно, как в течение одного года, а в течение трёх лет.

Возникает вопрос, у нас хищения на миллиарды рублей идут, и потеряны миллиарды рублей. Почему, не объявив, что в зависимости от размера ущерба, вообще, снять срок давности.

У нас некоторые моменты, вон, по Министерству обороны, годами, уже пятый год всё разбираются, в чём дело. На четвёртый год открыли – уже не сможем. Почему, вообще, не снять верхний предел, не ограничивать чем-то?

И, второе. Занимать пост руководителя кредитной организации с 3 до 10 лет. Миллиарды теряем, а мы его ограничиваем. Тоже пожизненно. Если миллиарды касаются ущерба государству или населению государства, то уже пожизненно. Ведь... (Микрофон отключён.)

Моисеев А. В. Владимир Николаевич, спасибо за предложение. Предложение, в принципе, как вы видите, мы эти вот меры и так ужесточаем. Вы предлагаете ужесточить их больше? Я думаю, что принципиальных возражений у нас здесь нет, давайте при подготовке ко второму чтению и рассмотрим. Принципиальных возражений нет. Надо будет посоветоваться с юридическим сообществом, да, как там это у нас выглядит с точки зрения всего в системе наказаний.

Опять же, по сути предложений у меня возражений нет. Давайте ко второму чтению и будем рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Андреевич Шингаркин.

Шингаркин М. А., фратрия ЛДПР.

Большое спасибо.

У меня вопрос к Алексею Владимировичу. Алексей Владимирович, вот потребителями банковских услуг у нас являются граждане. То есть, по сути дела, закон «О защите прав потребителей» в той или иной степени относится, в том числе, и к вкладчикам.

Вопрос. Могут ли вкладчики сами до начала официальных процедур банкротства, по вашему мнению, публично обсуждать ситуацию, связанную с банком в соответствии именно с теми показателями, которые раскрываются перед гражданами и Центральным банком? И вообще режим общественного гражданского контроля за банками и за банковской деятельностью, считаете ли вы, что он тоже должен усиливать функции государства, предупреждая как раз в случае неправомерного банкротства или недолжного управления банками? Большое спасибо.

Моисеев А. В. Вы знаете, здесь, конечно, никто не против того, чтобы граждане обсуждали. Вы знаете, есть большое количество интернет-ресурсов, когда граждане открыто обсуждают и анализируют отчётность, которую Банк России публично вывешивает на своём сайте. И здесь, естественно, никаких запретов нет. Есть профессиональные аналитики, которые рекомендуют те или иные банки. Но вы понимаете, здесь мы тоже должны быть осторожны, потому что у нас есть противоположные ситуации. Некоторые ваши коллеги, депутаты даже по этому поводу разработали законопроект, связанный с тем, что распространяется заведомо ложная информация про банк. И таким образом ведётся нечестная конкурентная борьба.

Поэтому здесь, я думаю, что мы должны, конечно, естественно, приветствовать обсуждение со стороны граждан, но также, понимаете, смотреть, чтобы это не переходило в недобросовестную конкуренцию.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 платежная система Татьяна Нестеренко

Следующий, 14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О национальной платёжной системе». Татьяна Геннадьевна Нестеренко. Первый заместитель Министра финансов России.

Нестеренко Т. Г., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Внесённый законопроект направлен на создание правовых основ формирования единых форм и правил заполнения платёжных документов в целях осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы. В настоящее время, часть 1 статьи 8 Федерального закона «О национальной платёжной системе», предусмотрено, что информация, позволяющая осуществить перевод денежных средств, устанавливается Банком России и актами федеральных органов исполнительной власти. При этом не определено, какие органы исполнительной власти могут принимать такие акты, и как это согласуется с Центральным банком.

Указанная ситуация приводит к тому, что кредитные организации вынуждены принимать от плательщиков разнообразные формы платёжных документов, либо самостоятельно формировать шаблоны распоряжений для клиентов (физических лиц). Отсутствие единого для всех плательщиков перечня реквизитов, распоряжение клиента (физического лица), необходимых для учета поступлений в бюджетную систему, а также иных платежей, поступающих на счета органов казначейства, приводит к тому, что количество невыясненных поступлений возрастает. То есть, система учётная не может идентифицировать все формы, виды, порядки и заполнение платёжных документов, этот хаос, который сейчас существует.

Законопроектом определяются следующие полномочия Министерства финансов по согласованию с Банком России. Минфин по согласованию с Банком России будет устанавливать перечни реквизитов перевода, необходимых для учёта поступлений денежных средств по платежам в бюджетную систему и установление формы распоряжения клиента (физического лица).

Указанные изменения позволят унифицировать порядок формирования распоряжений плательщиков, сократить ошибки при переносе значений реквизитов, указанных в распоряжении в автоматизированные информационные системы, позволят быстро автоматизировать весь этот учёт. Сократить сроки обработки платежей, уменьшить количество невыясненных платежей в бюджетную систему и сформировать единое информационное пространство в сфере осуществления платежей бюджета и бюджетной системы.

Правительство РФ просит поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Руслан Кронидович Тихонов.

Тихонов Р. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, рассмотрев проект указанного федерального закона, Комитет по финансовому рынку отмечает следующее: законопроектом предлагается наделить Министерство финансов РФ полномочиями, устанавливать по согласованию с Банком России перечень реквизитов и форму распоряжения клиентов (физических лиц) о переводах денежных средств, осуществляемых в пользу бюджетов бюджетной системы РФ органов федерального казначейства, а также в пользу государственных муниципальных, бюджетных и автономных учреждений, выполнение ими работ, оказание услуг.

Как уже было отмечено в докладе, в настоящее время полномочиями устанавливать перечень реквизитов, перевод денежных средств, помимо Банка России, наделён также федеральный орган исполнительной власти.

Отсутствие единого перечня реквизитов и единой формы распоряжения кредита физического лица о переводе денежных средств бюджета бюджетной системы РФ приводит к увеличению невыясненных платежей, а также к дополнительной организационной нагрузке для всех участников процедуры перевода денежных средств. То есть, как для плательщиков и получателей денежных средств, так и для операторов по переводу денежных средств.

Предлагаемые нововведения будут способствовать оптимизации процесса осуществления платежей на всех этапах, начиная от составления распоряжения о переводе денежных средств клиентом (физическом лицом) и его принятия к исполнению и исполнением кредитной организацией, и заканчивая учётом получателя денежных средств.

Учитывая вышеизложенное, комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект данного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Тамара Васильевна Плетнёва. Плетнева Т. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Татьяна Геннадьевна, у меня к вам вопрос.

Я всё понимаю, что это, видимо, упорядочение нужно, и правильно, своевременно, может быть даже запоздалое. Ну, а как селяне будут? Вот селяне, они же тоже, это физические лица, которые тоже осуществляют некоторые платежи в бюджет. Как они-то будут это делать, если лишаются органы власти, я понимаю, ни сельские советы, никто в этом не будет помогать, они должны куда-то ехать там, где есть банк, за десятки километров или хотя бы почта. Как?

Нестеренко Т. Г. Тамара Васильевна, селяне и сейчас осуществляют платежи, если есть кредитная организация. Или в районном центре они осуществляют эти платежи, или другим способом.

Законопроект направлен только на упорядочение формы платёжного документа, создание единых полей для реквизитов, чтобы не было хаоса вот в этих объёмах и в количестве платёжных документов, которые в том числе заполняют селяне. Это облегчает жизнь любому гражданину, любому банку.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

Стенограмма заседание ГД 12.11.14 о ветхом загранпаспорте Сергей Рябков

15 вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию». Докладывает Сергей Алексеевич Рябков -заместитель Министра иностранных дел России.

Рябков С. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, на ваше рассмотрение представлен законопроект, которым вносятся изменения в 11-ю статью действующего закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» в части, касающейся въезда в Российскую Федерацию.

Конституцией РФ гарантировано право любому гражданину России на беспрепятственный въезд. В настоящее время в случае утраты загранпаспорта единственным документом, обеспечивающим реализацию такого права, является свидетельство о возвращении российского гражданина, выдаваемое ему по заявлению консульскими учреждениями РФ.

Однако в этой статье не регулируются никакие ситуации кроме ситуации с утратой паспорта. Если паспорт пришёл в негодность, либо срок его действия истёк, либо за время нахождения гражданина за границей введены ограничения на его выезд, и таким образом его паспорт признан недействительным, в этих ситуациях по формальному признаку выдача свидетельства о возвращении не предусматривалась.

Предлагаемые изменения в эту статью ликвидируют данный пробел в Правовом регулировании.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Просьба принять законопроект в предложенном виде. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь.

Ризван Даниялович Курбанов.

Курбанов Р. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект был внесён в Государственную Думу Правительством РФ в августе текущего года и прошёл все необходимые законопроектные процедуры для его сегодняшнего рассмотрения.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет.

Наш комитет, отмечая актуальность данного законопроекта, отмечает соответствие его с Конституцией РФ, федеральным законодательством и международными договорами нашей страны.

На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Максим Андреевич Шингаркин.

Шингаркин М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.

У меня вопрос. Сергей Алексеевич, вот такой случай: рождается за границей у граждан РФ ребёнок, ну, иногда у двух граждан, иногда у одного из граждан РФ. И стоит задача привести гражданина, ну, будущего гражданина РФ в Российскую Федерацию. И не во всех местах есть, во-первых, консульские учреждения, ну и действительно, если обратиться в консульское учреждение, вопрос получения паспорта затягивается. Мы с вами, кстати говоря, состояли в переписке два года назад по аналогичному поводу.

У меня вопрос. Возможно ли для таких неграждан предусмотреть также упрощённый порядок, для вновь родившихся граждан или членов семей граждан РФ? Большое спасибо.

Рябков С. А. Мы считаем, что действующий в этих ситуациях порядок адекватен и, в принципе, затруднений родителям, молодым родителям не создаёт, а именно по заявлению родителей новорожденному оформляется свидетельство о рождении, после чего на основании этого документа ему выдаётся свидетельство о въезде в Российскую Федерацию, затем уже обычная процедура получения паспорта и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Сергей Алексеевич, два вопроса.

Первый. Вы сказали, что одной из проблем с паспортом может быть когда человек находится за границей, а в России открылись обстоятельства, по которым он как бы ограничивается в праве выезда за границу. Факты ограниченности обнаружены, а человек за границей. Что тогда с паспортом, отзывать его?

И второй момент. У нас сейчас появилась такая мода, как только по какому-то чиновнику обнаруживают воровство, коррупцию и начинается следствие, он часто раз, и уезжает за границу. И в этот момент у него за границей паспорт завершил свой срок, прошёл срок. Дальше что: он гражданин России? Сюда возвращаться он боится, значит, попадёт под суд, а там он уже паспорт потерял, вроде не гражданин России. Как эту проблему решить тогда вот этим законом?

Рябков С. А. Спасибо большое, Владимир Николаевич.

В отношении первого вопроса хочу подчеркнуть, что ситуация, когда паспорт на руках находится у лица, который в процессе нахождения за границей, оказался ограничен в праве выезда, ничего не меняется с точки зрения возможности его возвращения в Российскую Федерацию при наличии у него свидетельства о возвращении. Именно это и предусматривается предложенным законопроектом, ликвидация вот данного правового пробела. В противном случае возникают коллизии при пересечении границы, чего хотелось бы избежать и этот вопрос требует регулирования.

Что касается... Да, да, да. Что касается выезда чиновников и истечения срока действия паспорта действующего, то в служебных командировках, я практически исключаю такой вариант, потому что это проверяется соответствующими службами, а в других случаях чиновники имеют право выезда за границу по общегражданским паспортам и на них распространяется единый порядок, именно тот, о котором я только что сказал.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Иванович, вы сняли вопрос свой? Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Владимир Александрович Поневежский. Микрофон.

Поневежский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие в первом чтении представленного Правительством РФ законопроекта, направленного на обеспечение беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию граждан нашей страны, у которых за пределами нашей страны возникли какие-то проблемы с заграничным паспортом, дипломатическим паспортом или служебным паспортом.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством российские граждане не могут оперативно получить необходимый документ для возвращения на Родину в случае, если их загранпаспорт не утрачен, а только лишь пришёл в негодность, либо срок его действия истёк. Срок же оформления нового паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ может составлять до трёх месяцев со дня подачи заявления о выдаче паспорта, что создаёт серьёзные препятствия для экстренного возвращения россиян домой в подобных случаях.

Предлагаемые изменения как раз направлены на устранение данного препятствия, в связи с чем представляется вполне обоснованным и целесообразным.

Как я уже говорил, фракция поддерживает принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Максим Андреевич Шингаркин.

Шингаркин М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем законопроект, который говорит о праве граждан РФ возвращаться на Родину.

Я обращаю ваше внимание, что гражданин РФ остаётся таковым независимо от того, есть у него при себе паспорт гражданина РФ, годен этот паспорт, не годен, препятствует ему иностранное государство к возвращению на Родину, не препятствует.

Главное и основное – гражданин РФ всегда при любых обстоятельствах, неизменно ни от каких воздействий должен иметь право вернуться в Российскую Федерацию.

В этом смысле представляется избыточным какие-либо регламентирующие действия, осложняющие саму способность гражданина вернуться в Российскую Федерацию.

Я понимаю, что в общих и распространенных случаях можно говорить об участии консульских учреждений в процессе выдачи каких-то либо документов. Но мы с вами должны рассмотреть и предусмотреть следующий порядок возврата гражданина РФ на Родину.

Гражданин РФ, переходя пограничный контроль, независимо от действий иного государства, препятствует оно ему или не препятствует, делается это на пункте пограничного перехода, или гражданин пересекает эту территорию каким-то либо иным способом.

Гражданин РФ сдаётся властям РФ в виде Пограничной службы и заявляет, что он гражданин РФ, таковым является по обусловленным причинам и возвращается на Родину. После этого к нему применяется исключительно малый набор действий.

Первое. Устанавливается, что при нём нет запрещённых вещей и предметов, ну, которые нельзя перемещать через границу таможенную.

И второе. Удостоверяется личность гражданина РФ.

Удостоверением личности гражданина РФ у нас вправе заниматься правоохранительные органы на территории РФ. Это как раз тот случай, когда гражданин вернулся. И пограничная служба, передав его органам правопорядка, по сути дела, снимает с себя ответственность за установление личности, направив документ о том, что этот гражданин при переходе границы заявил о том, что он гражданин РФ.

В случае если достоверно будет установлено, что данный гражданин является гражданином РФ, то независимо от тех причин, по которым он был вынужден без каких-либо документов возвращаться на Родину, Родина обязана выдать ему необходимые документы, безусловно, разрешить пребывание на Родине и защищать его всей силой закона.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 12.11.14 маркировка ГМО Анна попова

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции». Докладывает Анна Юрьевна Попова – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пожалуйста.

Попова А. Ю., официальный представитель Правительства РФ руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представляемый законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях...» направлен на усиление ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции в части, касающейся сведений о том, что указанная продукция получена с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержит такие организмы.

Нормативно-правовыми актами РФ и Таможенного союза уделено значительное внимание вопросам регулирования правоотношений в области оборота продукции, содержащей компоненты, полученные из ГМО, в частности, по вопросам доступности такой информации для потребителей.

Генно-модифицированные организмы используются в пищевой промышленности в основном как продуценты пищевых добавок и пищевых веществ, и витаминов, и органических кислот, ферментов, консервантов.

И актуальность проблемы, по оценке влияния, вновь создаваемых видов продуктов, полученных с использованием ГМО, на здоровье человека и его будущих поколений возрастает из года в год. И действующая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях 1446 предусматривает ответственность за нарушения только в части порядка маркировки знаком обращения продукции на рынке либо знаком соответствия продукции.

В связи с этим законопроектом предлагается ввести специальный состав в целях привлечения к ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции в части, касающейся сведений о том, что указанная продукция получена с применением ГМО или содержит их. В целях усиления ответственности, а также исключения оборота продукции, законопроектом предусмотрена возможность помимо штрафа – назначение конфискации предметов административного правонарушения. Поскольку уполномоченным органом РФ за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция» определён Роспотребнадзор, законопроектом предусматривается, что возбуждать дела о таких правонарушениях будет федеральная служба, а рассматривать их будет исключительно суд.

Законопроект не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета, согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполненной власти, одобрен по результатам рассмотрения на Комиссии правительства по законопроектной деятельности. На проект имеется положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и Минюста России, а также проект поддержан Государственно-правовым управлением Президента РФ. И Правительство РФ просит поддержать законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна, присаживайтесь. Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В докладе подробнейшим образом изложена суть законопроекта. От комитета могу лишь добавить, что в настоящий момент существуют правила и требования к маркировке определённой продукции, которая содержит ГМО, и это вытекает из закона о качестве безопасности пищевых продуктов, из закона о защите прав потребителей, а также из технического регламента Таможенного союза номер 881, который касается пищевой продукции. Следовательно, установление специального состава административного правонарушения представляется обоснованным, и комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Ещё отдельно хочу сказать о том, что Комитет по охране здоровья также поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть вопросы. Пожалуйста, прошу записаться. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Анна Юрьевна, вот два небольших вопроса. Первое. Не рассматривает ли правительство вопрос, вообще запретить продажу продуктов с ГМО, поскольку абсолютно непредсказуемые последствия. Одни говорят, это крайне вредно, другие не знают, а в это время заболеваемость резко подскакивает.

И второй, в связи с этим вопрос. Я вот дважды наблюдал в магазине, стоит покупатель с увеличительным стеклом, носит с собой в кармане, чтобы рассмотреть, а что там написано, там меньше миллиметра, причём, жёлтое на голубом фоне – там даже со стеклом этим ничего не прочитаешь. Вот как обязать? Вот реклама – сантиметровые буквы, а ГМО – меньше миллиметра, никто не увидит. Вот как эти проблемы решить? Может, всё-таки запретить вообще продавать такие продукты и проблема отпадёт?

Попова А. Ю. Владимир Николаевич, спасибо большое. Эта проблема сегодня во всём мире. И нужно сказать, что нормирование в РФ от 0,9, в отличие от Соединённых Штатов или Японии, где можно с вами не согласиться, и Правительством РФ сегодня рассматривается разработка программы, которая предполагает включение пункта об исключении... Ну сегодня исключено производство ГМО в РФ полностью, и, возможно, исключение из оборота. Этот вопрос рассматривается.

Теперь ваш второй вопрос, что касается, да, размера шрифта. Требования к размеру и к непосредственно нанесению этого шрифта на этикетку, содержится в двух технических регламентах уже сегодня. Это технический регламент по масло-жировой продукции и технический регламент по молоку.

Но вы абсолютно правы, и такой проект по внесению изменений к требованию нанесения маркировки по ГМО мы внесли в Евразийскую экономическую комиссию с тем, чтобы были внесены изменения в технический регламент по безопасности продукции. И там в нашем предложении, который согласован всеми федеральными органами исполнительной власти, и поддержан Правительством РФ, заложено требование по размеру шрифта, по месту нанесения и по обязательности нанесения именно знака, что содержит ГМО такого же, как и описан знак по соответствию требований Таможенного союза. Потому что это работа...

Председательствующий. Спасибо. Евдокия Ивановна Бычкова.

Бычкова Е. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ. Спасибо.

Уважаемая Анна Юрьевна, не кажется ли вам, что усиление административной ответственности, уже пора её усилить не только относительно генномодифицированных продуктов, но и всей пищевой продукции, в частности, маркировки? Действительно в целях усиления, значит, привлечения покупателей и маркетинговых ходов пишут всё, что угодно.

Ely, я один маленький пример. Вода минерализованная, природная, негазированная, но это просто, вы понимаете, одно исключает другое. Минеральная вода не может быть негазированной. И так далее, и так далее. Вы понимаете, пишут всё, что угодно.

Поэтому мне хотелось бы вот, чтобы вы обратили на это внимание. И усилить ответственность надо за всей маркировкой всей нашей пищевой продукции.

Попова А. Ю. Евдокия Ивановна, мы, безусловно, принимаем это, как предложение, и проработаем этот вопрос детально.

Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Анна Юрьевна, скажите, пожалуйста, вот что делать с той продукцией, которая, скажем, изготовлена из таких продуктов генномодифицированных, или с их составляющими какими-то? Изготовлены и предлагаются для продажи в кафе, ресторанах, в столовых. Как там информировать потребителя о том, что он потребляет не совсем полезные и не совсем нужные ему продукты? Есть такие у вас идеи какие-то?

Попова А. Ю. Спасибо большое, Олег Анатольевич.

Это вопрос связан ещё и с вопросом о том, как вообще информировать о составе этой продукции в кафе и ресторанах. Этот вопрос тоже прорабатывается. Мы принимаем ваше предложение, и готовы его дополнительно обсудить. Эта проблема, безусловно, существует.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Иванович Савельев.

Савельев Д. П., фракция ЛДПР.

Анна Юрьевна, скажите, а как на практике осуществляется контроль за соблюдением требований? То есть насколько достоверно можно определить вот эти самые 0,9 процента?

Спасибо.

Попова А. Ю. Технические и технологические возможности лабораторного оборудования позволяют это определить совершенно спокойно. И я хочу сказать, что за 10 лет Роспотребнадзором было выполнено более 300 тысяч исследований. И количество неудовлетворительных снижается от 12 процентов 10 лет назад до 1 процента за 2013 год. И технически это возможно, и мы это делаем.

Председательствующий. Спасибо. Ян Викторович Зелинский. Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Анна Юрьевна, полностью поддерживаю ваш законопроект. Но если пойти дальше и сделать по аналогии так, как на сигаретах, пачках сигарет, указана, там Ул, 1/3 часть о том, что сигареты или курение вредит вашему здоровью. И ГМО, в частности та продукция, продукты питания, которые сделаны из ГМО, большим жирным шрифтом писать там красным цветом или чёрным, не столь важно, на 1/3 части всей маркировочной продукции. Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо большое, Ян Викторович. Такое предложение мы внесли на площадку Евразийской экономической комиссии, как изменение в технический регламент о безопасности пищевой продукции, не Ул, но чтобы этот знак был заметен и, чтобы он соотносим был со знаком соответствия требований Евразийской экономической комиссии. Такой проект в Евразийской экономической комиссии уже есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тамара Васильевна Плетнёва.

Плетнева Т. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я услышала уже ответ на свой вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Уважаемая Анна Юрьевна, вначале тоже хотелось бы обратить внимание на то, что на упаковках наносится мелким шрифтом, розовым цветом шрифт на красном фоне, там не то, что с увеличительным стеклом, там экспертизу надо проводить, чтобы что-то понять.

Хотелось бы, чтобы данный законопроект ещё распространялся и на усилитель вкуса Е-621, может быть, и на транс-жиры, то, что реально наносит серьёзный ущерб организму.

Но, учитывая, что частично я услышал ответ на свой вопрос, хотелось бы понять ваше личное отношение и нет ли у вас опасений как у профессионала, употреблять продукты питания, которые были изготовлены по технологии ГМО – раз и с усилителем вкуса Е-621 (глутамат натрия) – два?

Попова А. Ю. Ярослав Евгеньевич, спасибо вам за вопрос и спасибо за обеспокоенность, мы, безусловно, её разделяем и для этого и работаем.

Что касается содержания различных веществ в продуктах питания, сегодня действуют требования технических регламентов Таможенного союза. Я считаю, что они полностью отвечают безопасности человека. Но, если есть дополнительные предложения, мы, безусловно, готовы их рассмотреть и дать своё заключение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ответы на все вопросы получены. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться, включите режим.

Покажите список. Максим Андреевич Шингаркин. Шингаркин М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич. Уважаемые коллеги, уважаемая Анна Юрьевна!

Анна Юрьевна, вы знаете, что в Государственной Думе депутаты всегда поддержат Роспотребиадзор в части защиты граждан на безопасную систему питания. Мы рассматриваем эту функцию Роспотребнадзора, как ту карательную функцию, которую нужно только развивать. И в этом смысле вы можете на любое расширение полномочий рассчитывать.

Однако, мы с вами понимаем, что вопрос ГМО – это вопрос не только потребления, а в большей и даже в самой значительной степени это вопрос производства ГМО на территории РФ.

Дело в том, что сама методика производства генномодифицированной продукции сельхозназначения приводит к диспропорциям в производстве сельхозпродукции на территории страны, делает зависимым от поставок иностранными компаниями семенного материала и сопутствующих гербицидно-пестицидных смесей, которые применяются в сельхозпроизводстве именно при производстве ГМО.

Таким образом, наносится ущерб не только в конкурентной борьбе

сельхозпроизводителей, но и происходит деградация земель, происходит

истончение функции национального семенного материала. И в конечном итоге

длительное подсаживание национальных экономик на генномодифицированное, генно-инженерное сельское хозяйство приводит к потере зависимости национальных сельскохозяйственных экономик и, по сути дела, ликвидации пищевой и продовольственной безопасности для граждан РФ.

И в этом смысле законопроект действительно ужесточает ситуацию по отношению к маркировке. Но в целом государство не может выполнить целый ряд функций, предупреждающих именно развитие и распространение ГМО-продукции, если будут подключены рекламные силы транснациональных сельхозпроизводителей.

И в этом смысле было бы правильно при реализации продукции, содержащей ГМО, на полках магазинов предусмотреть отдельные специальные отделы, где написано, продаётся трансгмошная продукция, продаётся продукция с применением генно-инженерных материалов. То есть это должны быть отдельные прилавки, отдельные витрины, с очень жёстко обозначенным местом продажи вот такого рода продуктов.

И в этом смысле нам не нужен Таможенный союз, вот как раз организацию выкладки продуктов в магазинах мы можем решить на национальном уровне.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Александрович Поневежский.

Поневежский В. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта, предлагающего установить административную ответственность за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов.

Правовым основанием для установления административной ответственности являются федеральные законы о качестве и безопасности пищевых продуктов и о защите прав потребителей, устанавливающие обязанность производителей товаров и услуг информировать потребителя о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, а также нормативные правовые

акты Таможенного союза.

Однако не секрет, что зачастую на практике указанные требования не соблюдаются, в связи с чем необходимость установления административной ответственности заданный вид правонарушений предоставляется бесспорной.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А. Сергей Евгеньевич, я нажимала по выступлению, и первоначально была заявлена второй в списке.

Председательствующий. Да, я помню. Ну, пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, комитет по безопасности активно взаимодействует с Роснотребнадюром, и мы вообще полагаем, что сегодня ?заявляется абсолютно принципиальная позиция в дополнительных мерах по обеспечению и защите безопасности жизни и здоровья наших граждан.

Я хочу напомнить, что совместно с Роспотребнадзором кроме данной инициативы мы вышли на взаимопонимание и предложение законодательных инициатив по дополнительным мерам защиты вообще против контрафактной продукции и против фальсифицированных лекарственных препаратов.

Тема ГМО, несомненно, специальная тема, и вопросы, которые сегодня задавали наши коллеги, они, кроме того, что имеют право на жизнь, я полагаю, что свидетельствуют о том, что ко второму чтению мы готовы

вместе с субъектом законодательной инициативы подумать и предложить ещё дополнительные решения, которые позволят сформировать комплексную позицию с учётом того, что продукты, поступающие в Российскую Федерацию и содержащую ГМО, могут и должны иметь ещё дополнительные формы контроля при реализации на торговых объектах и знаки отличия, которые бы позволили достоверно поднимать потребителю информацию о том, какого рода товар реализуется, какого качества, а, следовательно, принимать осмысленное решение, соотносить это с параметрами цены и безопасности для жизни и здоровья.

Поэтому мы поддерживаем позицию правительства в этом вопросе и

готовы к взаимодействию дальнейшему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Прошу прощения, да, Олег Анатольевич Нилов выступает. Олег Анатольевич, извините.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

несомненно поддержит представленный законопроект. Надо отметить, что

наша позиция ещё более жёсткая. Мы действительно выступали и выступаем за то, чтобы полностью запретить использование генномодифицированных технологий, продуктов, семян на территории РФ. И это потому, что, пожалуй, только Россия может себе позволить сегодня, обладая такими огромными запасами территорий, пашен, выращивать чистую продукцию.

Вынуждено сегодня многие страны применяют эти технологии, неполезные и нездоровые, потому что иначе на ограниченных территориях просто не вырастить необходимого количества урожая для того, чтобы кормить свои страны. Но у России действительно есть огромнейший потенциал по производству и продаже чистой продукции, и этой продукцией можно

действительно кормить сотни миллионов, если не миллиарды.

И вот мы выступаем за то, чтобы этот приоритет взамен того приоритета,

который в последние годы существует в России, это ориентировка на

энергоносители, это экспорт нефти, газа, переходить к производству и продаже чистой вот действительно продукции сельскохозяйственного такого производства. И этим самым мы, я уверен, в ближайшее десятилетие можем, ну, если не заменить трубу нефтяную, то, во всяком случае, полностью перестать быть зависимыми от импортного производства, продовольствия и таким образом снять существенную, вот одну из самых существенных проблем, стоящие перед Россией сегодня.

Поэтому мы будем выступать и против генномодифицированной продукции и против пальмового масла и многого того, что действительно сегодня не нужно употреблять для того, чтобы наши люди росли и жили здоровыми и радовались, как и должно российскому сильному человеку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».