Анонс: Во вторник в комитете по энергетике у Ивана Грачева будет Чалый по Крыму

Из обсуждения в Думе заявления по Ираку Сирии Пушков Жириновский понятно, как США «уговорили» Саудитов обвалить цену нефти против РФ

В конце:

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 Заявления от фракций Николай Коломейцев, Константин Субботин, Александр Старовойтов http://leo-mosk.livejournal.com/2319709.html

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 Заявления от фракций Владимир Васильев, Ольга Красильникова http://leo-mosk.livejournal.com/2319934.html

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 О распорядке весенней сессии Попов, Жириновский http://leo-mosk.livejournal.com/2321622.html

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 заявление по Сирии и Ираку. Алексей Пушков, Владимир Жириновский http://leo-mosk.livejournal.com/2321703.html

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 бюджет-2015 второе чтение

14-16.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Банкротство личности

Война происходит в русской Думе. То, что мы видим из Сирии или Украины, это не война, а геноцид, творимый повсеместно разными способами и в России тоже.

Геноциды – отголоски той войны, что ведется в Думе. Почему в Думе? Потому что кроме России, никто не может сопротивляться диктату с консолидацией зла.

Физическое проявление войны можно видеть на любом вопросе из работы Думы.

В пятницу комитет ГД по собственности подготовил ко второму чтению пугающий законопроект о банкротстве физических лиц. Десять лет шли споры между высшими судами и другими официальными участниками, отражающими позиции невидимых интересантов.

Движущей силой будущего закона стала идея еще одной формы подавления деловой активности, прежде всего индивидуальных предпринимателей. Декларированная мотивация была североамериканская, где банкротство – это оздоровление, спасение из ситуации, в которую человек попал из-за неумелости или по стечению обстоятельств.

Депутаты попытались максимально приблизить законопроект к декларациям.

После первого чтения в десять раз увеличили с 50 до 500 тыс рублей минимальную сумму долга, которая может стать поводом для банкротства.

Обратиться в суд о банкротстве может кредитор при задержке выплат больше трех месяцев, уполномоченный орган или сам должник.

Должник может сделать это заранее, не дожидаясь сроков расплаты. Он должен представить опись своего имущества включая заложенное, списки своих кредиторов и должников с суммами задолженностей, справку о доходах, счетах и уплаченных за три года налогах.

Кредитор для возбуждения банкротства должен либо представить судебное решение, либо показать срыв платежей по банковскому кредиту или алиментам.

В делах о банкротстве физлиц обязательно участие финансового управляющего, утверждаемого судом. Суд также утвердит реструктуризационный план. Управляющий получит 2% от выплаченного должником плюс десять тысяч рублей, либо 2% от реализации имущества банкрота.

Формально дело о банкротстве может завершиться мировым соглашением, если должник удовлетворит требования кредиторов первой и второй очереди, а суд это признает.

Распродать имущество должника можно досрочно, если не выполнен план реструктуризации или представлены недостоверные сведения.

Признание банкротом означает полную финансовую беспомощность и возможность ограничения выезда из России.

Если средств недостаточно для погашения кредитов, погашаются кредиты. Если же должник скрыл часть имущества, то и после банкротства на него можно обратить взыскание.

Требования для индивидуальных предпринимателей более жесткие и пять лет будет запрещено открывать новое дело.

Взыскание не может быть обращено не единственное жилье. Однако действующая норма закона работает криво. Богатый человек с единственным жильем в виде трехэтажной виллы недоступен. Заложенные по ипотеке квартиры быстро продают афиллированым структурам по заниженной стоимости, выбрасывая владельца с семьей на улицу. Страшно подумать, как на эту практику ляжет закон о банкротстве физлиц. Можно развернуть новую волну квартирного рейдерства. Можно имитацией неуплаты кредита или алиментов запереть человека и отнять бизнес.

По факту предприниматели приравнены к преступникам. Как и разведчики, бывшими они не бывают.

14.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Хронические болезни бюджета России управляются оттуда же, что и международный терроризм

Если десятилетиями повторять заведомую неправду, у людей начинаются массовые глюки в мозгах. Не все будут верить, многие сопротивляются. Получается одинаково плохо. Фракции единороссов и ЛДПР по этой причине пошли нестандартным путем в поддержке бюджета. Руководитель медведей в Думе Владимир Васильев сказал, что против бюджета может голосовать только политический самоубийца – наступили такие времена, когда надо чувствовать свою ответственность.

Шуму по второму чтению бюджета в пятницу было много. Комитет по бюджету сформировал четыре сотни поправок из полутора тысяч предложений. Некоторые из них не удалось погасить в комитете и на пленарное заседание Думы были вынесены поправки о повышении стипендий, минимальных зарплат бюджетникам, детских пособий, субсидий сельскому хозяйству и рыбохозяйственному комплексу, фундаментальную науку, на социальную поддержку жертв политических репрессий и тружеников тыла.

Макаров добился отклонения всей оппозиционной отсебятины, вступив в красочную пикировку с Оксаной Дмитриевой. Она хотела повысить зарплату преподавателям и восполнить сокращение стационарной медпомощи. В результате страна узнала, что Макаров считает себя плохим бухгалтером, но твердо обещает: настанет время когда все ученые будут тратить столько сколько они захотят.

Дмитриева заметила, что ученые делятся на две категории, которые умеют считать с физмат образованием и те, кто только считается учеными. В ответ Макаров напомнил классификацию наук академика Капицы: все науки делятся на естественные и неестественные, неестественные делятся на гуманитарные и противоестественные.

Пикировка в Думе не скрыла причин депрессивного бюджета и его невольной поддержки в Думе. Макаров сделал что мог из Думы, сосредоточив 155 млрд неизрасходованных рублей, которые раньше рассовывались в конце года как попало, и дополнительно направил на сельское хозяйство, науку, народные промыслы, техническую реабилитацию инвалидов.

Олег Смолин сказал, что профицит бюджета полтора трлн, т.е. принципиально деньги в стране как ни странно есть. Во всем мире во время кризиса проводится количественное смягчение – вбрасываются деньги, у нас проводится сжатие.

Николай Коломейцев привел и обосновал цифры. Золотовалютные резервы 421 млрд долларов, корпоративный долг 720, инфляция значительно выше прогноза, цена нефти 80. Вывоз капитала 128. Ситуация значительно хуже 2008 года. Рекомендации Мирового банка и МВФ для развитых стран – увеличение государственного участия, для развивающихся – таргетирование инфляции. Мы фактически деградируем. Необходимо поменять ориентацию, опираться на технократов. Избыток знаний порождает дефицит желаний, а избыток денег развращает. Ведется третья мировая война, нас лишили обрабатывающих отраслей. Заставили принять ряд вредных законов. Если мы хотим быть независимыми, надо начинать пахать и сеять.

Сергей Калашников о бюджете сказал, что ничто так не показывает бессистемность управления страной. Напоминает бюджет 94 года. Было принято много поправок, однако нельзя было исправить то, что заложено. Этот бюджет промежуточный, мы его поддержим и будем надеяться на лучшее.

Сергей Катасонов предупредил что налоговый маневр полтора триллиона это политический акт, приведет к росту цен и снижению ВВП.

Катасонов считает странным направление средств Фонда национального благосостояния в Роснефть. Минэк уже дал согласие. Не в таком объеме как просят два трлн, но получат. В бюджете такой поправки нет, ФНБ правительство распоряжается помимо бюджета. Мы ждали помощи от этих компаний. Деньги ФНБ есть, они в США, Франции.

Вторым кроме бюджета, а может и первым в причинно-следственных связях, стал вопрос о заявлении по Сирии и Ираку. С инициативой заявления Думы дали выступить эсерам на случай, чтобы единороссы могли определиться с позицией как бы вынужденно. За с начала ноября ситуация в мире круто изменилась и Думы выступила единым фронтом. Общую позицию высказал Алексей Пушков.

Дестабилизация в этом регионе привела к гуманитарной катастрофе. Гонениям подвергаются христиане и курды. Христиан выдавливают. В Ираке численность христиан сократилась в десять раз. Сирию покинул миллион христиан за три года. Несколько тысяч курдов-езидов вынуждены были бежать. Исламское государство создано при поддержке союзников США в Персидском заливе и самих США. Одержимые идеей свержения Асада, они поддерживали кого угодно. США создали в регионе рай для террористов. Когда США вмешиваются, происходят массовые нарушения прав человека, это мы видим от Ливии до Украины. Террористическая организация ИГИЛ свободно торгует нефтью, пользуется всеми правами нефтетрейдера. Контролируется весь север Сирии и значительная часть Ирака. Против России принимаются санкции, против Исламского государства – нет.

Жириновский подтвердил, что все это устроили США, они все делают чужими руками. Садам Хусейн спас евреев, но его повесили. Надо вооружить курдов. Интересы США защищены. Они опускают цены на нефть, это вредно им и всем, лишь бы нас опустить. А мы даже своему разведчику Зорге не верим, он дал точную дату начала войны. Сталин может был мощный, но малограмотный. Поверил Гитлеру. Никому нельзя верить, ни мужу, ни жене. Курдов надо поддерживать, а не турок.

В заявлении Государственная Дума обращается к международному сообществу с призывом в кратчайшие сроки остановить и искоренить угрожающее всему цивилизованному человечеству зло в виде международного терроризма, с особенной жестокостью продемонстрировавшего свою бесчеловечную сущность в Сирии и Ираке, перекрыть ему все источники содействия и финансирования и считает необходимым выработать единые подходы к противодействию терроризму в Ближневосточном регионе и в мире в целом. Координация антитеррористических усилий должна осуществляться на прочной международно-правовой основе под эгидой ООН.

В работе нынешней Думы прослеживается тренд развития тех же самых хронических проблем, с которых начала Россия постсоветский период. Тренд в том, что над Алексеем Митрофановым смеялись, когда он серьезно занимался теми же проблемами в первых созывах Думы. В шестом созыве Митрофанов занялся совсем другими проблемами, которые сейчас следовало бы решить. Его убрали и вместо лечения текущих острых недугов занялись тяжелой хроникой. А это уже мировой тренд и у нас одинаково касается бюджетного процесса, развития медицины, борьбы с терроризмом и борьбы за правду о единой общей причине названного. Ее по факту ведет одна Россия против имитации всего остального.

Сообщения

Вячеслав Никонов провел обсуждение общественного контроля вузов. Порядок аккредитации не определен. За аккредитацию специальности вузу приходится платить 600 тысяч

Комментарии в Думе: ЛДПР не хватает органов и промежуточный бюджет

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров: второе чтение определяет содержание бюджета. Три направления работы: подготовка поправок, что можно сделать уже в этом году не дожидаясь 15-го сосредоточить средства которые министерства и ведомства не использовали и раньше они уходили бесконтрольно, разработка приоритетов 15 года. Условия в которых готовился бюджета вряд ли улучшатся. В рамках 14 года более 155 млрд дополнительно направлено более 25 на поддержку сельхозпроизводителей крестьяне уже в этом году смогут погасить задолженность. Фонд поддержки науки получит 20 чтобы мог заработать, законопроект о промышленности только рассматриваются. Даже такие получат поддержку народные промыслы ремонт музеев социальное обеспечение сирот. Поправки по 15 году дополнительное финансирование импортозамещения 20 млрд и 5 дополнительно на техническую реабилитацию.

Сергей Миронов: Боевики Исламского государства на захваченных территориях творят геноцид особенно многострадального курдского народа. То что происходит в Сирии и Ираке порождено политикой США. Исламское государство воюет против своих спонсоров. Позиция фракции СР по бюджету не изменилась против. Бюджеты ФСС и ФОМС без эсеров.

Сергей Железняк: Второй антипиратский закон. У суда право закрыть интернет-площадку за второй проигранный иск, серьезное предупреждение лишатся возможности заработать на ворованном.

Сергей Калашников: второе чтение уже конечный результат. Ничто так не показывает бессистемность управления страной. Бюджет рассчитан из цены на нефть сто, она уже 80 на Brent, а Urals дешевле. Это напоминает бюджет 94 года. Было принято много поправок, однако нельзя было исправить то что заложено в бюджете. Этот бюджет промежуточный, мы его поддержим и будем надеяться на лучшее.

Сергей Катасонов отрицательно относится к гармонизации налоговой политики с Белоруссией и Казахстаном. Надо делать так как выгодно России. Налоговый маневр полтора триллиона политический акт, рост НДПИ приведет к росту цен и снижению ВВП. Мы предлагаем 54 млрд в Фонд ЖКХ. Бюджет вариант промежуточный, другого мы не можем.

Сергей Катасонов считает странным направление средств ФНБ в Роснефть. Минэк уже дал согласие. Не в таком объеме как просят два трлн, но получат. В бюджете такой поправки нет, ФНБ правительство распоряжается помимо бюджета. Мы ждали помощи от этих компаний, они нахватали кредитов и перекредитовываются и этот процесс бесконечный. Деньги ФНБ есть, они в США, Франции.

Андрей Свинцов: Необходимо создать орган при президенте по поддержке инвалидов. Редкие заболевания не диагностируются врач посоветовал трехлетнему ребенку помазать прыщик спиртом и голова увеличилась в три раза. Ребенку шесть лет и вчера на телепередаче с участием Свинцова мать нашла нужного врача

Чепуху, – сказал Калашников в ответ на вопрос, что говорит Свинцов.

Утренние десятиминутки от фракций

Николай Коломейцев: ЗВР 421, корпоративный долг 720, инфляция значительно выше прогноза, цена нефти 80. Вывоз капитала 128. Ситуация значительно хуже 2008 года. Рекомендации Мирового банка и МВФ для развитых стран увеличение государственного участия, для развивающихся таргетирование инфляции. Мы фактически деградируем. Выручка трех госкомпаний 12 трлн, заемных долгов возросло до 16 трлн. Надо изменить закон о госкорпорациях. Необходимо поменять ориентацию, опираться на технократов. Избыток знаний порождает дефицит желаний, а избыток денег развращает. Ведется третья мировая война, нас лишили обрабатывающих отраслей. Заставили принять ряд вредных законов. Если мы хотим быть независимыми, надо начинать пахать и сеять.

Константин Субботин: Сегодня День борьбы с диабетом, в России 9 млн больных. Дефицит инсулина. Есть риск что скоро здоровые дети станут редкостью.

Александр Старовойтов: Репортажи как госпожа Васильева скачет в очередном клипе покупает золото в бутики и мы власть допускаем такое издевательство. МАК должен расследовать авиационные происшествия, конечные люди виноваты, но не они причина. Выездов на ВВП было 4, одно унесло жизнь Маржери.

Владимир Васильев: Несем ответственность перед народом в условиях санкций найти правильное решение. Критика это основа, выход это решение. Бюджет принимался исключительно ЕР. Бюджетные возможности ограничены, такого не было десятилетие и привыкли. Когда в мороз закатывали асфальт и граждане это видели, с неэффективным расходованием средств покончено. Критика это хорошо. А вы задумывались, как без бюджета? Только политическое самоубийцы могут голосовать против. Советую сходить на выставку Рюриковичи. Страна процветала. Васильев хочет только об одном попросить: наступают такие времена, когда надо чувствовать свою ответственность.

Ольга Красильникова: На фоне высокого доверия к власти протестные акции врачей. Сокращение коечного фонда. Сравнения некорректны, показатель у нас уже 5,1, в старой Европе 5. Реабилитационных коек в Москве меньше необходимого. Зачем тратить время на сложные операции. Если невозможно вернуть к нормальной жизни. Терапевт поликлиники должен задумываться как уложиться в 8 минут норматива. Скорой помощи пришлось объявить голодовку и только после этого вернули повышающий коэффициент за работу в ночное время. Острейшая нехватка кадров считают бичом современной медицины. Депутат Ольга Красильникова на личном примере проверила районную поликлинику: заболела спина, нужно записаться к терапевту и он даст направление к неврологу, три недели. Мы оказались полностью зависимы от иностранных производителей. Стоимость простой капельницы была два рубля, стала 11. Расходные материалы можно отдать среднему бизнесу.

Предложения в повестку дня (разминка) технические

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 648048-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Аброськина Николая Павловича»

Документ внесен 11.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Н.П. Аброськина (ЕР) 30 октября 2014 года на основании его письменного заявление о сложении депутатских полномочий.

Постановление 433 0 1 17:02

3. 649314-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Соколовой Ирины Валерьевны от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей»

Документ внесен 12.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД И.В. Соколову (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 441 0 0 17:03

4. 649331-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

Предлагается:

- вывести депутата ГД И.В. Соколову (ЕР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести ее в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов;

- вывести депутата ГД Е.Ю. Ушакову (ЕР) из состава Комитета по охране здоровья и ввести ее в состав Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 443 0 0 17:04

Нарышкин: Давайте поздравим!

5. 649290-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов»

Предлагается избрать депутата ГД И.В. Соколову (ЕР) заместителем председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов

Постановление 442 0 0 17:04

6. 649297-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей» (о депутате ГД Л.Н.Яковлевой)

Предлагается избрать депутата ГД Л.Н. Яковлеву (ЕР) заместителем председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей

Постановление 444 0 0 17:05

Нарышкин: Давайте поздравим!

7. 648045-6 Дума утвердила распорядок весенней сессии с 12 января по 12 июля 2015 года – Жириновский требует укоротить весеннюю сессию и продлить осеннюю, впервые устроили месяц каникулы

Госдума одобрила постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 12 января по 12 июля 2015 года (весенняя сессия)»

Документ внесен 11.11.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов. Постарались распланировать чтобы каждый месяц было не больше двух рабочих недель.

Жириновский назвал распорядок политическим вопросом. Мы впервые устраиваем себе каникулы на целый месяц с 20 декабря по 19 января. Любители погулять предлагают сделать выходным 31 декабря, надо чтобы вся страна работала до 18 часов и будет настоящий Новый год. Очень люблю ездить по Москве в январе, все спекулянты уехали. Осеннюю сессию продлить, весеннюю укоротить. Вернуть три рабочих недели. Не надо мне подсказывать! Все окна темные, только одно окно горит с 9 до 9 председателя ЛДПР.

Попов поблагодарил и предложил Вольфовичу подать предложения.

Сергей Нарышкин предупредил, что вряд ли депутаты поддержат продление летних канику.

Предлагается утвердить следующий распорядок работы

12 января – 18 января – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

19 января – 31 января – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

1 февраля – 8 февраля – Работа с избирателями

9 февраля – 15 февраля – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

16 февраля – 28 февраля – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

1 марта – 8 марта – Работа с избирателями

9 марта – 15 марта – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

16 марта – 28 марта – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

29 марта – 5 апреля – Работа с избирателями

6 апреля – 12 апреля – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

13 апреля – 25 апреля – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

26 апреля – 3 мая – Работа с избирателями

4 мая – 10 мая – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

11 мая – 23 мая – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

24 мая – 31 мая – Работа с избирателями

1 июня – 7 июня – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

8 июня – 21 июня – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

22 июня – 28 июня – Работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

29июня – 4 июля – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД

5 июля – 12 июля – Работа с избирателями.

Постановление 388 3 0 17:05

8. 649897-6 Дума призвала защитить христиан и курдов от террористического Исламского государства – Заявление по Сирии и Ираку

Госдума одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О грубых и массовых нарушениях прав религиозных и национальных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке».

Документ внесен 12.11.14, сегодня его представил председатель комитета по международным делам Алексей Пушков. Дестабилизация в этом регионе привела к гуманитарной катастрофе. Гонениям подвергаются христиане курды и др. малые народы. Христиан выдавливают, им объявлена фактически война. В Ираке было 1,5 млн 5%, к 2014 численность сократилась в десять раз и сегодня 150 тыс. в Сирии было два млн 10% населения, страну покинул миллион за три года. Несколько тысяч курдов-езидов вынуждены были бежать. Негативные события не обходятся без внешней поддержки. Исламское государство создано при поддержке союзников США в Персидском заливе и самих США. Одержимые идеей свержения Асада поддерживали кого угодно. Один из сенаторов Грей Пол сказал что США создали в регионе рай для террористов. Когда США вмешиваются, происходят массовые нарушения прав человека, это мы видим от Ливии до Украины. Террористическая организация ИГИЛ свободно торгует нефтью, пользуется всеми правами нефтетрейдера. Контролируется весь север Сирии и значительная часть Ирака. Против России принимаются санкции, против Исламского государства – нет.

Жириновский подтвердил что все это устроили США, они все делают чужими руками. Садам Хусейн спас евреев, но его повесили. Надо вооружить курдов. Интересы США защищены. Они опускают цены на нефть, это вредно им и всем, лишь бы нас опустить. Вам же историю плохо преподают, Крымская война с чего началась? Для защиты объявили войну Турции, это нужно было Англии объявить войну России. А мы даже своему разведчику Зорге не верим, он дал точную дату начала войны. Сталин м.б. был мощный, но малограмотный. Поверил Гитлеру. Никому нельзя верить ни мужу ни жене. Курдов надо поддерживать, а не турок.

Государственная Дума выражает глубокую обеспокоенность в связи с резким обострением ситуации в Сирийской Арабской Республике и Республике Ирак, связанным с активизацией террористических действий, приводящих к жестоким и массовым уничтожениям религиозных и национальных меньшинств. Боевики террористического формирования «Исламское государство Ирака и Леванта» и других вооруженных группировок экстремистского толка осуществляют на захваченных территориях кровавый террор, массовые публичные казни мирных граждан. Многочисленные бесчеловечные преступления террористов, в том числе по отношению к мирному населению – старикам, женщинам и детям, привели к острой гуманитарной катастрофе в регионе, появлению большого количества беженцев и вынужденных переселенцев.

Дестабилизация ситуации на Ближнем Востоке во многом является результатом текущего внешнеполитического курса государств Запада, которые пренебрегают принципами международного права, навязывают собственные сценарии внутренней политики суверенным государствам, отказываются признавать многополярное устройство мира, вырабатывать единые, согласованные со всеми представителями мирового сообщества подходы к решению глобальных проблем.

Государственная Дума обращается к международному сообществу с призывом в кратчайшие сроки остановить и искоренить угрожающее всему цивилизованному человечеству зло в виде международного терроризма, с особенной жестокостью продемонстрировавшего свою бесчеловечную сущность в Сирии и Ираке, перекрыть ему все источники содействия и финансирования и считает необходимым выработать единые подходы к противодействию терроризму в Ближневосточном регионе и в мире в целом. Координация антитеррористических усилий должна осуществляться на прочной международно-правовой основе под эгидой ООН.

Постановление 442 0 0 17:06

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

9. 545825-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Документ принят во втором чтении 11.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предусматривает, в частности:

1) в ФЗ «О политических партиях»:

- установление запрета:

принимать пожертвования политической партией и ее региональными отделениями от НКО, выполняющих функции иностранного агента;

заключать сделки с: иностранными гражданами; лицами без гражданства; международными организациями и международными общественными движениями; НКО, выполняющими функции иностранного агента; НКО, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, указанных физ. лиц и организаций, российских юр. лиц с иностранным участием (если доля участия более 30%) и организаций, учрежденных указанными юр. лицами;

- передачу в федеральный уполномоченный орган или его тер. органы соответственно ЦИКом России и избир. комиссиями субъектов РФ также сведений о принятых в отношении полит.партий их региональных отделений, иных структурных подразделениях мерах реагирования и сведений о заключении ими сделки с нарушением установленных требований;

- контроль за источниками и размерами имущества, получаемого полит. партиями, их регион. отделениями и иными структурными подразделениями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований, а также за источниками денежных средств и иного имущества полит. партий, их регион. отделений и иных структурных подразделений, полученных в результате совершения сделок, осуществляют ЦИК России, соответствующая избир. комиссия субъекта РФ;

2) в КоАП РФ:

- установление трехлетнего срока давности привлечения к адм. ответственности за нарушение законодательства РФ о политических партиях;

- 10-кратное увеличение размеров административных штрафов за:

подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах;

непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, на подготовку и проведение выборов, референдума;

незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума. Вводится административная ответственность за данное деяние в отношении должностных лиц – в виде штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;

использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума. Уточняются субъекты правонарушения. Вводится административная ответственность за данное деяние в отношении должностных лиц в виде штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;

незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения (уточнение состава правонарушения), кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам;

несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума;

нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума;

- введение административной ответственности за:

нарушение порядка или сроков представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии;

незаконное использование денежных средств и иного имущества при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах;

незаконное финансовой деятельности полит. партий, не связанной с участием в выборах и референдумах;

нарушение срока возврата жертвователю, перечисления (передачи) в доход РФ пожертвований политической партии (перечисленных с нарушением установленного порядка);

нарушение установленных законодательством РФ о политических партиях требований об обязательном аудите;

3) в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

- регламентируются отношения, связанные с внесением пожертвований и размещением в сети «Интернет» сведений о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда, фонда референдума и о внесенных в эти фонды пожертвованиях. Вдвое снижаются размеры фин. операций, сведения о которых подлежат обязательному размещению в сети «Интернет»;

- уточняется порядок создания и деятельности контрольно-ревизионных служб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иной срок вступления в силу (с 01.01.15).

Второе чтение442 2 0 17:06

10. 535567-6 Ирина Яровая заменила квотирование инорабсилы на патенты, Сергей Иванов против

Госдума одобрила закон о замене квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 11.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Иванов сказал, что три минуты мало чтобы рассказать о всех прелестях этого закона. В Китае 800 млн живет на доллар в день. Япония не пускает к себе дешевый китайский рис. Мы почему-то обязаны принимать рабочую силу со всего бывшего Союза и целовать их в засос. Когда ситуация приблизится к Косово, правительство вмешается но будет поздно. Если вы отмените систему квотирования, получите большие проблемы. ЛДПР не поддержит.

Ирина Яровая сказала что впервые вводится система персонифицировано учета. Хваленая система квотирования привела к тому что на территорию России постоянно прибывают люди с опасными заболеваниями. У субъекта появляется право полностью отказаться от трудовых мигрантов. Иностранный мигрант платит всем чтобы незаконно пребывать в РФ, такое продолжаться не может.

Законом предусматривается:

- замена механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту;

- обязательные единые требования, дающие основания для получения патента (в т.ч. наличие действующего на территории РФ полиса добровольного мед. страхования, подтверждение уплаты НДФЛ, отсутствие заболеваний, постановка на учет по месту пребывания, владение русским языком). Оформление патента допускается только в случае обращения иностранного гражданина, указавшего в миграционной карте при пересечении Государственной границы РФ цель визита – «работа». Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ представляет лично или через уполномоченную субъектом РФ организацию в территориальный орган ФМС России заявление о выдаче патента вместе с предусмотренными документами. До 01.01.16 иностранный гражданин для получения патента может обратиться и через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве представителя данного иностранного гражданина, но только если на территории субъекта РФ отсутствует указанная уполномоченная организация и не заключено соглашение о взаимодействии между ФМС России и субъектом РФ;

- предоставление документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина ВИЧ-инфекции, выданные медицинскими организациями, находящимися на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ;

- наделение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ правом устанавливать перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, а также порядок и форму проведения указанного экзамена;

- неоднократное продление срока действия патента/переоформленного патента на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента;

- подтверждающим владение русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ может быть документ о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ;

- разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное аннулируется в случае, если он осужден вступившим в законную силу приговором суда либо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, независимо от степени тяжести (действует – за совершение тяжких или особо тяжких преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным);

- обязанность работодателей и заказчиков работ (услуг) уведомлять подразделения ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранным работником;

- возможность приостановления ФМС России на определенный период выдачи патентов на территории субъекта РФ на основании мотивированных предложений ФОИВов или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнит. органа государственной власти субъекта РФ), формируемого на основании прогноза социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ, оформленного в виде решения;

- обязанность ФМС России уведомлять работодателей или заказчиков работ (услуг) об аннулировании выданных иностранным гражданам патентов. При этом информация о выданных и аннулированных патентах будет размещаться в информационных системах общего пользования;

- обязательное включение в прогнозы социально-экономического развития субъекта РФ, утверждаемые законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ, обоснования потребности в привлечении мигрантов по отдельным видам экономической деятельности;

- право субъектов РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности;

- административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, если такое обращение требуется в соответствии с ФЗ.

ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов осуществляет мониторинг ситуации на рынке труда РФ в разрезе субъектов РФ.

Некоторые положения ряда федеральных законов признаются утратившими силу.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Второе чтение 324 0 1 17:13

11. 605370-6 Госдума одобрила закон о налоговом маневре – самом вредном из всего что сейчас делается

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 11.11.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Выступая по мотивам голосования, Вера Ганзя сказала что из одного кармана полтора триллиона вынули, в другой положили. Кто заплатит? Граждане сначала за падающий курс рубля, затем за нефтяные компании. Повышение цен на бензин будет на 15-20% и это в стране где добывается 20 млн баррелей нефти.

Оксана Дмитриева налоговый маневр давняя мечта международных финансовых организаций, которые предоставляют кредиты. Сейчас кредиты не предоставляются, но почему-то делается. Перенос пресса с экспортных пошлин на НДПИ 1,3 трлн пострадают все и отечественные производители и нефтяные компании и граждане. Выиграет только внешний потребитель. Это самое вредное из предложенного и противоположное тому что надо делать сейчас.

Сергей Катасонов предупредил нефтедобывающие компании увеличат издержки и снизится налог на прибыль. Во главу угла надо ставить интересы внутренней политики, а не Казахстана. Экономика будет сильной если будет рост ВВП и сильная экономика. В результате налогового маневра потеряет местный производитель.

Андрей Макаров понимает как он сегодня надоел. Непонятно куда делись 1,3 трлн. Так вот не дочитав до конца Ленина «Материализм и эмпириокритицизм» считают что материя исчезла. Материя исчезнуть не может. Никакого отношения к внешним компаниям и ВТО не имеет. Макаров излагает позицию ЕР, мы голосуем за закон а не за представления которые мы здесь услышали.

Законом предусматривается, в частности:

1) по НДС:

- уточнение порядка восстановления сумм НДС, принятых налогоплательщиком к вычету до использования им права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика (плательщика НДС):

по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения, но не использованным для указанных операций – «в последнем налоговом периоде перед началом использования права на освобождение, а в случае, если освобождение начинается использоваться со второго или третьего месяца квартала, восстановление сумм налога производится в налоговом периоде, начиная с которого указанные лица используют право на освобождение» (действует – в последнем налоговом периоде перед отправкой уведомления об использовании права на освобождение путем уменьшения налоговых вычетов);

при переходе налогоплательщика на патентную систему налогообложения – в налоговом периоде, предшествующем переходу на указанный режим (действует – при переходе на УСН и ЕНВД);

- определение порядка восстановления сумм НДС, принятых к вычету в отношении приобретенных или построенных объектов основных средств

- исключение из перечня объектов обложения НДС операций по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством РФ банкротами;

- в случае вынесения налоговым органом решения об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, при наличии письменного обращения налогоплательщика налоговый орган должен возвратить ему банковскую гарантию в срок не позднее 3 дней со дня получения такого обращения. Также определяется порядок возврата банковской гарантии;

2) по НДФЛ – увеличение с 9% до 13% ставки НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физ. лицами – налоговыми резидентами РФ. В отношении таких доходов налоговые вычеты не применяются;

3) по акцизам:

- установление ставок акцизов на период 2015 – 2017 гг. При этом в 2015 и 2016 гг. в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции сохраняются размеры ставок акцизов на уровне 2014 г. В отношении табачной продукции – индексация темпами, опережающими уровень инфляции. Ставки акцизов на 2017 г. предлагается проиндексировать с учетом индекса инфляции в размере 4,5%. Ставки акцизов на автомобильный бензин устанавливаются: в 2015 г. – 7 300 руб. за 1т бензина всех классов, кроме 5-го, и 5 530 руб. за 1т бензина 5-го класса; в 2016 – 7 530 руб. за 1т бензина всех классов; в 2017 г. – 5 830 руб. за 1т бензина всех классов. Ставки акцизов на дизтопливо не зависимо от класса: в 2015 г – 3 450 руб. за 1т; в 2016 г. – 4 150 руб. за 1т; в 2017 г. – 3 950 руб. за 1т;

- регламентация порядок обложения акцизами природного газа, реализуемого в соответствии с международными соглашениями. При этом если иное не предусмотрено международными договорами РФ, налогообложение природного газа осуществляется по налоговой ставке 30%;

- включение в перечень подакцизных товаров бензола, параксилола, ортоксилола и авиационного керосина. Одновременно вводится в отношении производителей продукции нефтехимии из указанных веществ, а также лиц, осуществляющих заправку воздушных судов авиационным керосином, система свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза.

Определяется порядок возмещения акциза лицам, имеющим свидетельство на переработку прямогонного бензина, и (или) свидетельство на совершение операций с бензолом, параксилолом, ортоксилолом, и (или) включенным в Реестр эксплуатантов гражданской авиации РФ и имеющими сертификат (свидетельство) эксплуатанта;

- уточнение понятия прямогонного бензина – «бензиновые фракции за исключением бензина автомобильного, авиационного керосина, бензола, параксилола, ортоксилола и продукции нефтехимии, полученные в результате: перегонки (фракционирования) нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа; переработки (химических превращений) горючих сланцев, угля, фракций нефти, фракций газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа»;

- увеличение ставок акцизов на сигареты и папиросы («премиум класса»);

4) по налогу на прибыль организаций:

- устанавливается, что для внереализационных доходов датой получения дохода признается дата получения недвижимого имущества по передаточному акту или иному документу о передаче (подтверждающему передачу) недвижимого имущества, дата перехода права собственности на иное имущество (в т.ч. ценные бумаги) – для доходов в виде дивидендов, полученных в неденежной форме;

- увеличение с 9% до 13% налоговой ставки по доходам, полученным российскими организациями в виде дивидендов от российских и иностранных организаций;

- уточняется порядок уплаты ежемесячных авансовых платежей, а также особенности исчисления и уплаты налога налогоплательщиком, имеющим обособленные подразделения;

5) по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов – устанавливается ставка в отношении «краба-стригуна опилио» 35 тыс. руб. за 1т;

6) по водному налогу:

- индексация с 2015 г. ставок налога на 15% (для приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 г.). С 2026 г. предполагается ежегодная индексация ставок, действовавших в предыдущем году, на индекс потребительских цен – коэффициент-дефлятор;

- применение к ставкам налога коэффициента Кп = 1,1 в отношении водопользователей, не имеющих средств измерений (технических систем и устройств с измерительными функциями) для измерения количества водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта (в целях стимулирования рационального водопользования);

- применение повышающего коэффициента 10 к ставке налога при добыче подземных вод (за исключением промышленных, минеральных, а также терминальных вод), используемых для их реализации после обработки, подготовки, переработки и (или) упаковки в тару;

7) реализация «налогового маневра» в нефтяной сфере. Предлагается поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7 – 5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз). Также предлагается поэтапно сократить ставки акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года) и предоставить налог. вычеты из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов (бензин и ароматические углеводороды для нужд нефтехимических производств, авиационный керосин для заправки воздушных судов) потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами (с целью недопущения роста цен на внутреннем рынке);

8) по налогу на имущество организаций:

- не признаются объектами налогообложения «объекты основных средств, включенные в первую или вторую амортизационные группы в соответствии с Классификацией основных средств, утвержденной правительством РФ»;

- до 01.01.35 устанавливается налоговая ставка 0% в отношении объектов недвижимого имущества магистральных газопроводов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия (впервые введенные в эксплуатацию, начиная с 01.01.15; расположены полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской или Амурской областей; принадлежат в течение всего налогового периода на праве собственности организациям – собственниками объектов Единой системы газоснабжения и (или) организациями, в которых непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения);

- освобождаются от налогообложения организации в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.13 на учет в качестве основных средств (кроме принятых в результате реорганизации и ликвидации юр. лиц, передачи (приобретения) между взаимозависимыми лицами);

9) по налогу на имущество физ. лиц – уточняется, что к коммерческой недвижимости не подлежит применению формула определения суммы налога за первые четыре налоговых периода с начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения;

10) зарегистрированные налог. органами в течение 2014 г. договоры о создании КГН, а также изменения в договоры о создании КГН, связанные с присоединением к такой группе новых организаций (за исключением случаев реорганизации участников группы) вступают в силу с 01.01.16.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 Налоговый маневр, выступления по мотивам голосования Ганзя, Дмитриева, Катасонов, Макаров

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

По мотивам выступает Вера Анатольевна Ганзя. Пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, так называемый, налоговый манёвр, который был задуман с целью минимизации потерь бюджета, вот этот манёвр тяжелым бременем ляжет на плечи всех россиян.

Ну, вот теперь давайте посмотрим. Потери от снижения таможенных пошлин, это порядка 1,3 триллиона, компенсируются повышением НДПИ, это тоже примерно 1,3 триллиона. Значит, получается, из одного кармана вынули, в другой карман положили. Денег от этого, понятно, больше не стало. Но всё бы ничего, всё бы хорошо, если бы действительно не потери.

Вот кто на самом деле будет компенсировать потери от результатов этого налогового манёвра? Конечно, народ, который сначала заплатит за снижение курса рубля, а потом заплатит за изменение налогообложения нефтяных корпораций.

И вот теперь хотелось бы немножко о результатах.

Вот для снижения отрицательного эффекта повышения налога на добычу полезных ископаемых было предусмотрено снижение акцизов. Однако вот между вторым и третьим чтением вот эти уже сниженные акцизы, они почему-то существенно подросли, неплохо подросли. Вот снижение акцизов, кстати, сократило доходы и в региональные бюджеты, которые будут компенсироваться из федерального бюджета. То есть, посмотрите, сколько разных, интересных ходов.

Вот все эти налоговые манёвры в конечном итоге приведут к тому, что цена на бензин существенно вырастет. Уже были цифры эти озвучены Минфином. К первому чтению цифра назывался 1 рубль 80. Потом с учётом повышения акцизов цифра стала озвучиваться 3 рубля 10 копеек. А вот независимые эксперты, они вообще говорят, что цена на бензин будет повышена на 15-20 процентов. И это в нашей стране, для нашего народа, в стране, в которой где-то около 10 миллионов баррелей в день добывается нефти. Разве это нормально? Конечно, нет. Повышение цен на бензин вызовет очередную цепную реакцию. Это и повышение цен на продукты питания, и на медикаменты, и на многие товары народного потребления.

Уважаемые коллеги, экономическая ситуация сейчас хуже некуда. Всем понятно, что придётся затянуть пояса. Но одно дело, когда это надо будет сделать по объективным причинам, а другое – по причине искусственно созданных манёвров. Поэтому больше вреда от вот этого налогового манёвра, чем пользы на несколько порядков. И полная непредсказуемость в будущем.

Фракции КПРФ будет голосовать против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Оксана Генриховна Дмитриева. Микрофон.

Дмитриева О. Г. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, налоговый манёвр, который предлагается с 2015 года, это давняя мечта всех международных финансовых организаций, которые ставили это условием предоставления финансовых кредитов.

Сейчас кредиты нам не предоставляются, условия не ставятся, но почему-то мы, вдруг, решили перенести налоговый пресс с экспортных пошлин на налог на добычу полезных ископаемых, и в условиях тогда, когда нам нужно думать о конкурентоспособности отечественного производителя об импортозамещении, налоговым манёвром делается всё, чтобы эту конкурентоспособность подорвать и чтобы не было никакой возможности думать об импортозамещении.

1 триллион 300 миллиардов – это дополнительный налоговый пресс на внутреннего и производителя, и на наше население.

Кроме того, вопреки утверждениям, обману, который идёт в данной ситуации от финансового ведомства, налоговый манёвр не приводит к увеличению доходов бюджета, наоборот, он приводит к дырке в налогах, которые собирает бюджетная система. Потому что для того, чтобы предотвратить рост цен, который вызовет налоговый манёвр, снизили акцизы на бензин и подорвали дорожные фонды. Потом их снова повысили, тем самым увеличили цену на бензин, и что приведёт к очередному витку инфляции.

Пострадают от этого налогового манёвра все. И отечественные производители, и нефтяные компании, и население.

Выиграет от этого лишь только внешний потребитель. И подорвёт конкурентоспособность отечественной экономики, поскольку выровняют цены сырьё и энергоносители внутри страны по отношению к мировым ценам.

Это самое вредное, что предложено в бюджете на 2015 год. И я полагаю, что эта мера контр..., прямо противоположная тому, что нужно делать сейчас, в условиях сложной экономической ситуации. Спасибо. Мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Сергей Михайлович Катасонов.

Катасонов С. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта.

Мы считаем, что вот те движения в размере полутора триллиона рублей, которые мы из одного участка администрирования перемещаем в другой, они, одним только словом, гармонизация наших взаимоотношений с Казахстаном и Беларусью, считаю недостаточными.

Дело в том, что снижение таможенных пошлин внешних и переложение нагрузки на НДПИ приведёт не только к тому, что мы с вами будем, и многие наши жители заправляться на заправке и цена вырастет по оценке правительства на 3 рубля 10 копеек, на самом деле проблемы намного глубже.

Дело в том, что увеличение ставки НДПИ приведёт к тому, что наши основные в субъектах компании нефтедобывающие в результате увеличат свои издержки и, конечно, мы не получим планируемый налог на прибыль. Соответственно, как уже заявляет сегодня Роснефть, ставится под вопрос сама инвестиционная программа и всё это цепляет за ВВП и другие проблемы.

Поэтому, на мой взгляд, вот прежде, чем принимать такие решения, нужно, конечно, дружить с нашими внешними соседями, но всё-таки прерогативой во главу угла нужно ставить внутреннюю политику государства.

Мы вот этим законопроектом видим, что в угоду внешней политике, в угоду приведения в соответствие таможенных пошлин этих трёх стран мы почему-то пошли на поводу вот у Казахстана.

Учитывая, что и население этих двух стран составляет десятую часть от России и ВВП, конечно, вот нужно использовать другие механизмы в переговорах для того, чтобы достигать результата, а Таможенный союз, мы все понимаем, нам нужен и к нам будут присоединяться. Но нужно помнить одно, что дружить с нами и присоединяться к Таможенному союзу будут только в том случае, если экономика нашей страны будет сильной, если будет рост ВВП и другие параметры. И в очередной раз вот в случае такой политики нашего правительства, я думаю, у нас может не остаться аргументов для того, чтобы привлекать в данный Таможенный союз.

На наш взгляд, в результате вот данного манёвра, мы получим увеличение роста инфляции, увеличение издержек местных производителей и как результат, мы не сможем получить в необходимом объёме налоговые суммы в субъектах.

Фракция ЛДПР, ещё раз говорю, будет голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я понимаю, как я вам сегодня надоел, и никогда бы не вышел на эту трибуну, только... и заставило меня выйти только то, что я услышал, что, оказывается, триллион 300 миллиардов, как сказали, растворился, непонятно где. То есть в результате налогового манёвра вот вроде бы дополнительно возьмут триллион 300, но всё равно дыра. Куда делись?

Знаете, вот Владимир Ильич Ленин, это я говорю для фракции КПРФ, писал: «Материя исчезла», это была целая глава в работе «Материализм и эмпириокритицизм». Практически ни один студент её не дочитал до конца и поэтому точно не знает, куда исчезла материя?

Так вот, материя исчезнуть не может. В данном случае речь идёт о перераспределении средств. Поэтому, кстати, хотел сразу обратить внимание, что никакого отношения ни к внешним соглашениям, ни к ВТО, ни к какой бы то ни было внешней организации это опять же не имеет никакого отношения.

Речь идёт об обеспечении доходами бюджета, который мы сегодня с вами рассматриваем. И, соответственно, перераспределение делается в связи с тем, что у нас есть Единое экономическое пространство, и мы должны выстраивать свою собственную налоговую систему.

Сразу хотел бы сказать, что когда мы только начинали рассматривать бюджет, мы пригласили ведущих экспертов – экономистов с самыми разными точками зрения – от плановой экономики до рыночной, то есть был весь спектр. Но все они, когда они говорили о налоговом манёвре, говорили о том, что это абсолютно правильное решение. Вот это я просто хотел бы отфиксировать сейчас, потому что это действительно были все ведущие экономические силы нашей страны.

Ну и наконец, последнее, на что хотел бы обратить внимание. Коллеги, вот посмотрите, в этом законе мы с вами говорили, надо приостановить действие консолидированных групп налогоплательщиков, чтобы регионы могли спокойно планировать свои доходы, вот что в этом законе.

Мы говорили о том, что надо уйти от возможности бесконтрольно людям и компаниям злоупотреблять налоговыми льготами по движимому имуществу, вот что в этом законе.

В этом законе очень много важнейших вопросов решенных, которые позволяют экономике нормально функционировать. Откуда берутся данные, откуда берутся утверждения, что это сделано в угоду каким-то международным структурам, я не знаю и поэтому отвечать на это, к сожалению, не берусь.

Но исходя из того, тех вопросов, которые решаются в этом законе, и мне тут, как бы, я в данном случае излагаю позицию фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», мы, безусловно, проголосуем за этот закон, потому что мы голосуем за закон, а не за представление о законе, которое мы здесь услышали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Второе чтение 238 205 0 17:25 17:00

12. 571192-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием межбюджетных отношений».

Документ принят во втором чтении 12.11.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Цель закона – совершенствование правил дифференциации степени бюджетной самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ.

Предлагается уточнить перечень доходов, не относящихся к неналоговым доходам бюджетов, дополнить его доходами от земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, используемых Фондом ЖКХ в соответствии с законодательством.

Предусматривается возможность выделения субвенций федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ и определяется порядок их предоставления.

Предусматривается новые подходы к установлению бюджетных ограничений для субъектов РФ и муниципальных образований как условий предоставления им финансовой помощи из федерального и региональных бюджетов.

Так, предусматривается установление ограничений в зависимости от доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а не от применяемой в настоящее время в расчетах доли всех межбюджетных трансфертов субъектам РФ и муниципальным образованиям (за исключением субвенций и отдельных видов финансовой поддержки) в доходах соответствующих бюджетов.

Для субъектов РФ не являющихся получателями дотаций из федерального бюджета, устанавливаются ограничения по осуществлению внешних заимствований на международных рынках капитала и кассовому обслуживанию исполнения региональных бюджетов исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Предлагаемый подход к установлению ограничений предусматривает также изменение долей межбюджетных трансфертов с 20 до 10% и с 60 до 40%, влияющих на степень бюджетной самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ.

Так, субъекты РФ, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет будет превышать 10% объема собственных доходов, не имеют права устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов регионального значения, а также превышать установленные правительством РФ нормативы формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов РФ.

В высокодотационных субъектах РФ, в бюджетах которых доля дотаций в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет будет превышать 40% объема собственных доходов, осуществляются дополнительные ограничительные меры, предусматривающие подписание соглашения с Минфином России о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ, осуществление исполнения бюджетов субъектов РФ в органах Федерального казначейства, получение в Минфине России заключения на проекты бюджетов субъектов РФ, проведение ежегодной проверки годовых отчетов об исполнении региональных бюджетов Счетной палатой РФ или Росфиннадзором, а также иные меры, установленные федеральными законами.

Аналогичные меры предлагается установить для муниципальных образований.

Уточняется порядок формирования Федерального дорожного фонда:

- уменьшается с 1,1 до 0,83 коэффициент индексации подлежащего зачислению в Фонд прогнозируемого объема доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы;

- снижается с 22,4% до 8% объем межбюджетных трансфертов из Фонда бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

В отношении Республики Крым и г. Севастополя приостанавливается обязанность по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты: до 01.01.16 – по НДФЛ; до 01.01.17 – по акцизам на горюче-смазочные материалы.

Определяются особенности составления, утверждения и исполнения бюджетов Республики Крым и города федерального значения г. Севастополя в 2015 – 2017 гг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 385 0 0 17:26

13. 535550-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях уплаты НДФЛ отдельными категориями иностранных граждан.

Документ «О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 11.11.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законом предлагается распространить обязанности по уплате НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляющих трудовую деятельность по найму у юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей. При этом:

- фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 руб. в месяц и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, устанавливаемый субъектами РФ;

- фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент;

- общая сумма НДФЛ исчисляется налоговыми агентами и подлежит уменьшению на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных такими налогоплательщиками за период действия патента применительно к соответствующему налоговому периоду, в порядке, установленном НК РФ.

Определяются особенности уменьшения исчисленной суммы налога.

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц. До истечения срока, на который были выданы (продлены) до вступления в силу ФЗ патенты иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность по найму у физ. лиц на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо до аннулирования указанных патентов исчисление и уплата налога в виде фиксированных авансовых платежей осуществляются в порядке, действовавшем до 01.01.15.

Второе чтение 437 1 0 17:26

14. 546941-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядки предоставления Фондом РЖС земельных участков для строительства жилья экономического класса.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 12.11.14, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законом предлагается установить, что при проведении Фондом «РЖС» аукционов в целях строительства жилья экономического класса, подлежащего продаже гражданам по фиксированной цене, начальная цена таких аукционов определяется Фондом «РЖС» в размере не превышающем 80% рыночной стоимости 1 кв.м. жилого помещения, относящегося к жилью экономического класса, определенной оценщиком в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. При этом в случае установления правительством РФ или уполномоченным ФОИВом максимальной цены продажи жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к жилью эконом. класса, в расчете на 1 кв.м. общей площади таких жилых помещений, если начальная цена таких аукционов не может превышать указанной максимальной цены.

Устанавливаются особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков Фонда для строительства жилья эконом класса, в т.ч. для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья.

Фонд выступает агентом РФ и от своего имени совершает юр. и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества со дня подписания уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Фондом передаточного акта, ограничение права собственности РФ считается установленным с момента подписания такого акта. При этом заключение агентского договора не требуется.

Фонд совершает юридические и иные действия в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, без установления срока агентирования. По сделкам, совершенным Фондом с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным Фонд. Сумма вознаграждения Фонда за выполнение функций агента РФ указывается в отчете об исполнении Фондом функций агента РФ, который утверждается попечительским советом Фонда не реже 1 раза в квартал. Утвержденный отчет об исполнении Фондом функций агента РФ включается в состав годового отчета Фонда.

Устанавливаются юридические и иные действия, в том числе сделки, с земельными участками Фонда и объектами недвижимого имущества Фонда.

Уточняются функции Фонда: проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом принято решение о целесообразности передачи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда, в том числе с расположенным на земельных участках Фонда, находящимся в федеральной собственности и др. имуществом; осуществляет в соответствии с земельным законодательством заключение соглашений о перераспределении земельных участков Фонда и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков либо земельными участков Фонда или участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в частной собственности.

Имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ и вознаграждения в виде денежных средств за совершение юр. и иных действий с земельными участками Фонда и объектами недвижимого имущества Фонда, а также за счет др. не запрещенных законом поступлений и используется для достижения целей деятельности и решения задач, в соответствии с утвержденным попечительским советом Фонда ежегодным финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда. Фонд вправе распоряжаться жилыми помещениями, приобретенными в собственность Фонда в результате осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в строительство или приобретение жилых помещений за счет имущественного взноса РФ в виде денежных средств, способами и в порядке, которые предусмотрены решением межведомственного коллегиального органа.

Уполномоченные ОГВ субъектов РФ по предложениям ОМС вправе обратиться в Фонд с ходатайствами о потребности в строительстве жилья экономического класса в целях последующего проведения Фондом аукционов, которые должны содержать сведения о минимальном общем количестве жилья экономического класса в конкретном муниципальном образовании (с указанием минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений), а также сведения о максимальном объеме общей площади зданий (за исключением многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур) и нежилых помещений в многоквартирных домах (за исключением помещений общего пользования) в общей площади всех зданий в жилой застройке.

Передача уполномоченным ФОИВом земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, др. имущества находящихся в федеральной собственности, должна быть осуществлена в срок не более чем 10 рабочих дней со дня получения данным органом решения межведомственного коллегиального органа.

Извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков Фонда или права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, информация о результатах таких аукционов, информационные сообщения о продаже объектов недвижимого имущества Фонда одновременно с земельными участками Фонда, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества Фонда, и об итогах этой продажи, подлежат опубликованию в официальном печатном издании, определенном попечительским советом Фонда, а также размещению на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка Фонда, который или право на заключение договора аренды которого являлись предметом аукциона, Фонд вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения соответствующего договора, или заключить соответствующий договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, в срок не ранее чем через 30 дней со дня размещения протокола о результатах аукциона на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», но не позднее чем через 50 дней со дня его размещения на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной данным участником аукциона.

Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе, подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки, аукцион признается не состоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и подавший ее заявитель соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, информация о соответствии единственной заявки на участие в аукционе и подавшего ее заявителя всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона размещается на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1рабочего дня со дня рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе. Не ранее чем через 10 дней со дня размещения этой информации на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», но не позднее чем через 30 дней со дня ее размещения данный заявитель вправе заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка Фонда, который или право на заключение которого являлось предметом аукциона, и Фонд обязан заключить соответствующий договор с данным заявителем на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по начальной цене предмета аукциона. Если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается не состоявшимся.

Земельные участки Фонда, объекты недвижимого имущества Фонда подлежат обязательной оценке для установления их рыночной стоимости в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности в определенных случаях.

Определяются земельные участки подлежащие передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ОМС наделяются правом заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и построены на земельных участках, переданных Федеральным фондом «РЖС» в безвозмездное срочное пользование или аренду, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, либо для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 445 0 0 17:26

15. 50482-6 Андрей Крутов против экспериментов со строительной отраслью и коррупционности национальных объединений СРО

Госдума одобрила закон о деятельности СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» принят во втором чтении 12.11.13, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Иршат Фахритдинов.

Выступая по мотивам голосования, Андрей Крутов сказал что поправками ко второму чтению усилили роль национальных объединений и ухудшили положение организаций строительного комплекса. М.б. исключены за неуплату взносов на содержание аппарата национального объединения. Большая коррупционная составляющая. Предлагаю не голосовать, не экспериментировать со строительной отраслью.

Законом предлагается распространить на все виды объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения правило о том, что, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение таких объектов, то архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к таким объектам и их частям, строящимся, реконструируемым, в т.ч. в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (сейчас такое правило действует только в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры). Уточняются отдельные положения деятельности саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства и национальных объединений саморегулируемых организаций.

Устанавливается, что лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства не только органы государственного строительного надзора, но и СРО, членом которой оно является.

Определяется, что в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о приеме в члены СРО лицо, в отношении которого принято данное решение, обязано представить в СРО следующие документы: документы, подтверждающие уплату взноса в компенсационный фонд СРО в полном объеме; документы, подтверждающие уплату вступительного взноса, если СРО установлено такое требование; копию договора страхования гражданской ответственности в случае, если СРО установлено такое требование. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня представления документов, СРО обязана выдать лицу, принятому в члены СРО, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и внести в реестр членов СРО сведения о лице, в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства о допуске.

В случае, если лицом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о его приеме в члены СРО не представлены документы либо они представлены не в полном объеме или не соответствуют требованиям СРО, в течение 3 рабочих дней со дня истечения этого срока решение о приеме такого лица в члены СРО и о выдаче ему свидетельства о допуске отменяется.

Дела членов СРО, а также дела лиц, членство которых в СРО прекращено, подлежат бессрочному хранению в СРО. В случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО указанные дела подлежат передаче в Национальное объединение СРО соответствующего вида.

Определены виды решений, принятие которых относится к исключительной компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

Расширен перечень случаев, при которых СРО обязана осуществлять контроль за деятельностью своих членов – он должен осуществляться также в случае поступления от члена СРО заявления о допуске его к иным видам работ, чем те, которые указаны в выданном ему свидетельстве, а также в случае поступления жалобы на несоблюдение членом СРО установленных этой СРО требований к выдаче свидетельств о допуске.

Исключено положение о том, что Совет Национального объединения СРО является исполнительным органом этого объединения.

Второе чтение 241 5 0 17:29

16. 534554-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области».

Документ принят во втором чтении 12.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается образовать в составе Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского, Виноградовского районных судов Архангельской области постоянные судебные присутствия соответственно в поселке Верхняя Тойма Верхнетомского района, в городе Каргополе Каргопольского района, в селе Яренске Ленского района, в городе Мезени Мезенского района, в городе Шенкурске Шенкурского района Архангельской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных реализацией законопроекта, предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Второе чтение 444 0 0 17:30

17. 494010-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения наименования статьи).

Законом уточняется наименование статьи 8.33 КоАП РФ с целью приведения его в соответствие с абзацем первым этой статьи. Предлагается в наименовании «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных» слово «животных» заменить словами «объектов животного мира и водных биологических ресурсов».

Второе чтение 442 0 1 17:30

18. 525742-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнения диспозиции статьи 19.7 КоАП.

Документ «О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 12.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект направлен на уточнение положений абзаца первого ст. 19.7 КоАП РФ, устанавливающих ответственность за непредставление сведений (информации). Предлагается дополнить этот абзац нормой, в соответствии с которой данная статья не распространяется на случаи непредставления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (т.к. ответственность за непредставление этих сведений уже предусмотрена статьей 19.79 Кодекса).

Второе чтение 438 0 0 17:31

19. 458668-6 Сергей Железняк провел закон против пиратов России в пользу пиратов Украины и Казахстана

Госдума одобрила закон о порядке ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 04.07.14, сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк. Он попросил вернуть во второе чтение для принятия консенсусных поправок. Срок вступления закона в силу перенесен на 01.05.15. Внесудебной блокировки не будет, но есть обеспечительная мера. Владелец сайта обязан публиковать на сайте свой юридический адрес.

В качестве исключения Сергей Нарышкин предложил предоставить слово замминистра культуры Григорию Ивлиеву. Он объяснил, что по мнению правительства данный законопроект не в полной мере защитит.

Выступая по мотивам голосования в третьем чтении, Вадим Деньгин предупредил, что немногие могут заплатить за фильм 200-300 руб. 70% забирает правообладатель большинство пиратов перешло в Казахстан Азербайджан Украину, там нет подобного законодательства.

Леонид Левин сказал что СР поддерживает. Судьи которые рассматривают в Мосгорсуде профессионалы. Вместе с тем будем отслеживать правоприменение.

Железняк поблагодарил и обещал сделать так чтобы люди не страдали.

Законом предлагается уточнить существующий в настоящее время порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет») с нарушением исключительных прав, и распространить его на все объекты авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии (сейчас такой порядок действует только в отношении фильмов).

Предусматривается, что на этапе исполнения принятых судом по заявлению правообладателя обеспечительных мер владелец информационного ресурса, на котором без законных оснований размещена информация, содержащая указанные объекты, обязан удалить такую информацию или принять меры по ограничению доступа к ней. Если владелец ресурса бездействует, хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такой информации.

Уточняется механизм блокировки незаконно размещенной информации оператором связи, в случаях, когда хостинг-провайдер или владелец ресурса не принимают мер по ограничению доступа к ней: если у оператора связи отсутствует техническая возможность ограничить доступ к незаконно размещенной информации оператор связи обязан ограничить доступ к такому ресурсу.

В ГПК РФ вносятся изменения, согласно которым к подсудности Мосгорсуда относятся все дела, связанные с защитой авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях (в т.ч. в сети «Интернет»), по которым им приняты предварительные обеспечительные меры (сейчас – дела по защите исключительных прав только на фильмы). Кроме того, в ГПК РФ вносятся уточнения, позволяющие Мосгорсуду принимать предварительные обеспечительные меры в отношении всех объектов авторского права и смежных прав, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях, а не только в отношении фильмов, как это действует сейчас.

19- й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ». Сергей Владимирович Железняк. Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, как вы помните, второй расширенный антипиратский закотюпроект мы рассмотрели во втором чтении в июле этого года, сразу же мы говорили о возможности доработки и учёта тех предложений, которые поступали и со стороны правообладателей, со стороны интернет-индустрии, наших коллег из федеральных органов исполнительной власти, специально Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным было поручение создать рабочую группу, которая все эти месяцы работала, и в результате пришла к консолидированной позиции, которая учитывает те идеи, которые предлагались со стороны исполнительной власти, со стороны индустрии, поэтому мы хотели бы предложить палате вернуть законопроект ко второму чтению и проголосовать те поправки, которые розданы в зале.

Хочу особо отметить, что авторы поправок представители всех парламентских фракций и предложения, которые предлагаются, являются консенсусными.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в качестве исключения попросил слово Григорий Петрович Ивлиев. Это не соответствует нашему Регламенту, но я к предложению Григория Петровича присоединяюсь, учитывая партнёрские отношения с правительством. Нет возражений?

Да, Григорий Петрович, но единственное, у вас минута, пожалуйста.

Ивлиев Г. П., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты. Спасибо за возможность выступить по данному вопросу.

Правительство формулировало свою позицию по данному вопросу в виде поправок, мы просили их рассмотреть. Однако, наши предложения были учтены в этом законопроекте не полностью. Это касается процедуры внесудебного ограничения доступа к незаконно размещённому контенту.

Предлагаемый правительством механизм содержит более точную и более эффективную процедуру. В части внесудебной процедуры, которая сейчас предлагается, описывается действующая ситуация и она принципиальным образом не меняется.

При этом мы настаивали на том, чтобы была внесена поправка об административной ответственности владельцев ресурсов за неисполнение своих обязанностей. Это тоже было не поддержано, а обилие в Интернете незаконного контента требует решительных мер. И мы полагаем, что данный законопроект в полной мере не защитит авторов от... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Григорий Петрович.

Сергей Владимирович, пожалуйста.

Железняк С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Действительно именно в связи с тем, что поступали различные предложения, в том числе и со стороны наших коллег из федеральных органов исполнительной власти, требовалось предметное обсуждение.

Я хочу сказать, что, по сути, все принципиальные новеллы получили своё не только подтверждение, но и развитие. В частности, конечно же, сохранена возможность внесудебного решения споров между правообладателями и Интернет-ресурсами. И в том случае когда это взаимопонимание находится, никакой ответственности не наступает.

Для тех же профессиональных пиратов, которые злоупотребляют воровством чужого интеллектуального имущества, специально предусмотренная процедура, которая в случае двух обращений со стороны одного и того же истца в отношении одного и того же ответчика выигрывается решением суда, тогда у суда появляется право заблокировать такой злонамеренный ресурс.

Данные решения являются сбалансированными и нашли подтверждение всех без исключения объединений правообладателей, которые представляют все индустрии и Интернет-сообщество.

В этой связи просим поддержать таблицу поправок, которая содержит 11 поправок. Если необходимо, готов по каждой из них дать отдельное обоснование. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, готовы рассматривать таблицу в целом, не по отдельной поправке, нет? Есть ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Было предложение проголосовать в третьем.

По мотивам. Прошу записаться.

Покажите список. Вадим Евгеньевич Деньгин.

Деньгин В. Е. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги! Действительно, безусловно важен, важно принятие этого закона антипиратского. Но давайте вспомним. Всю жизнь вот, сколько мы находимся в Интернете, мы всегда привыкли скачивать бесплатно: и музыку, и фильмы, и к этому нормально все относились.

Но стоит задуматься о том, что, если вдруг ты хочешь снять какой-то фильм и какой-то клип или сочинить музыку, и потом вдруг этим интересуется каждый гражданин не только РФ, а всего мира, это стоит денег действительно.

Это ваш труд, интеллектуальный труд. И к этому мы должны прийти. Но должны прийти аккуратно, не наскоком по большим деньгам, а аккуратно. Хорошие цены, адекватные, плавно приучать людей к культуре, оплачивать так называемый контент правообладателей.

Но я обращаюсь вот в своём выступлении больше, наверное, к правообладателям. Мы должны прекрасно понимать, что из 100 процентов оплаты за так называемый контент за песню, за фильм 70 процентов забирает правообладатель, 70. 10 процентов идёт на транзакции по оплате в Интернете, так сказать, через карточку, через безналичные расчёты. 10 процентов забирают какие-то технические моменты. И 10 процентов уходит компаниям, которые так или иначе представляют интересы правообладателей. Вот необходимо правообладателям сориентироваться, что если не будет спроса, не будет и предложения. То есть идея того, чтобы цены были адекватные и цены были низкие для многих граждан РФ, не многие могут себе позволить заплатить за фильм 300 рублей, 250 рублей, 200 рублей, то есть мы должны ориентировать их на нормальную цену. Естественно, тогда и будет спрос.

И ещё очень важный момент, на который стоит обратить внимание, в том, что транстраничность этого закона должна быть представлена с соседних с нами государств. Большинство пиратов сейчас ушло в такие доменные зоны, как Казахстан, Азербайджан, Украину, где не присутствует подобное законодательство. И там спокойно процветают те же самые сериалы, та же самая музыка, всё то же самое, и спокойно скачивается, и за это не берётся ни копейки, а уж тем более может быть там какие-то сущие совсем, совсем небольшая цена.

Поэтому стоит над этим задуматься в самое ближайшее время, чтобы получить действительно работающий в плане трансграничности закон, и чтобы наши граждане не ощущали того процесса, что на их кошелёк давит огромная сумма для того, чтобы они сегодня захотели посмотреть тот фильм или послушать ту музыку, которая действительно актуальна и интересна, и которую они хотят получить на сегодняшний день. Фракция ЛДПР поддерживает закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Леонид Леонидович Левин.

Левин Л. Л., фракция ««СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги! Правоприменительная практика, гак называемого антипиратского закона, так его называют на сегодняшний день, по кино и видео, показала, что те госструктуры, от которых зависит исполнение этого закона, ведут свою работу очень качественно и эффективно, при этом аккуратно с точки зрения отрасли. В частности Роскомнадзор, обладающий по сути своей силовыми функциями по блокировке в Интернете, никогда не злоупотреблял своими полномочиями и всячески поддерживал диалог между правообладателями и Интернет-отраслью.

Мосгорсуд, который выбран для рассмотрения подобных вопросов, тоже всегда внимательно и аккуратно относился к рассмотрению подобных вопросов. Одна из причин, почему выбран Мосгорсуд, это выработка единой правоприменительной практики по этому закону. Судьи, которые рассматривают в Мосгорсуде подобные вопросы, это профессионалы этого дела и ведут эту тему постоянно.

Вместе с тем, понимая как бы беспокойство со стороны Интернет-отрасли, мы будем внимательно следить, мониторить исполнение этого закона. Если будут какие-то новые вызовы, которые будут требовать вмешательства, мы будем обсуждать их с правообладателем Интернет-отраслью и в случае необходимости реагировать.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Владимирович Железняк.

Железняк С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Не буду долго задерживать ваше внимание. Хочу поблагодарить всех коллег, кто поддерживал законопроект, кто принимал участие в рабочей группе, всех экспертов, кто вместе с нами находил сбалансированное решение, которое позволит правообладателям эффективно бороться с профессиональными пиратами, притом без создания проблем для пользователей Интернет.

Наша задача была как раз в том, чтобы люди от тех решений, которые мы принимаем, не страдали. А те, кто занимается осознанно воровством чужой интеллектуальной собственности, были бы привлечены к ответственности.

Поэтому я прошу поддержать коллег этот законопроект в третьем чтении. И хочу ещё раз напомнить, что поправки, которые сегодня были проголосованы и поддержаны, были внесены представителями всех четырёх фракций Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вернуть во второе чтение 386 0 0 11:20

Повторное второе чтение 353 5 0 17:31

Третье чтение 351 11 17:00

Отклоненные федеральные законы

20. 648144-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О продлении срока участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону 233925-6 «О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ».

Документ внесен 11.11.14. Представил сопредседатель согласительной комиссии от ГД Сергей Фабричный.

Предлагается продлить срок участия в работе согласительной комиссии депутации ГД до 16 декабря 2014 года (действует – до 09 ноября 2014 года).

Постановление 431 0 0 17:38

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

21. 611445-6 Дума в итоге мучительного обсуждения с веселыми пикировками одобрила бюджет-2015 во втором чтении

Госдума в итоге без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. принятые меры по парламентскому контролю работают. Собрать все средства в фонд неэффективных расходов, которые просто куда-то рассовывались. Распределено более 155 млрд руб. только на село 25 млрд прямая поддержка. Социальные гарантии должны выполняться при любом состоянии бюджета. Где-то чиновники – лопухи, но дети страдать от этого не должны, деньги детям остаются. Сохраняем финансирование бассейнов, чтобы начатое строительство ФОКов было завершено, выделяем на спортивные залы в сельских школах. Средства на Год литературы выделены, самая читающая страна. Поддержка региональных СМИ. Самое трудное положение не у тех вот ... (можно предположить что подумал и не сказал депутат) кто у нас на слуху, а региональных. Полторы тысячи предложений сформированы в четырехстах поправках. Поправки по две таблицы цифровые принятые 173, отклоненные 139, текстовые принятые , отклоненные.

1 таблица цифровых принятых 265 8 1 11:39

2 таблица цифровых отклоненных 245 0 0 11:47

Из таблицы цифровых отклоненных на отдельное голосование вынесены следующие поправки.

Евдокия Бычкова не является автором и обосновать ей Нарышкин не дал, Макаров сказал что нет источников 5 поправка 205 ...

86 поправка 81 0 0 11:49

Владимир Федоткин 26 поправка увеличить на рыбохозяйственный комплекс СХ на 60 млрд Макаров сказал что общая сумма выше 50 млрд., исполнение 66% м.б. подумать как использовать выделенные 192 0 0 11:51

Сергей Поддубный запутался в поправках 135 на переселение из ветхого жилья в шахтерских городах. Макаров назвал поправку важной, мы предлагаем аналогичном путем решить но не указывать в каком конкретном городе, а взять проблему целиком и решить через постановление 192 0 0 11:53

Сергей Решульский 114 поправка добавить 60 млрд на приравнивание тружеников тыла и последний призыв к ветеранам. Макаров заявил у нас нет законодательной базы, бюджет идет за законом 195 0 0 11:57

116 Макаров против, такие вопросы решаются не на митингах и даже не на заседаниях Думы 462 млрд предлагается снять с национальной безопасности четырьмя поправками, столько просто нет 204 0 0 12:00

Обсуждение прервано перерывом.

Решульский в критику Макарова сказал что мы обсуждением вводим людей в заблуждение, в бюджете закладывается среднегодовая цена на нефть и нельзя судить по одному падению, а люди уже бегут доллары покупать. Макаров ядовито заметил что вызывает страхи людей и предложил делить деньги которые у нас будут, правдивое обсуждение, а не запреты хождения доллара

118 поправка о детских пособиях 175 млрд. Макаров поддерживает а источник вы найдете в следующий раз 197 0 1 12:34

128 поправка нянечки медсестры 111 млрд на повышение минимального оклада работников бюджетной сферы до прожиточного минимума., Исаев несколько лет бесплодно бьется чтобы уравнять. Макаров сказал что у Минфина голова болит и без этой поправки 204 0 1 12:38

Олег Смолин профицит бюджета за 9 месяцев полтора трлн т.е. принципиально деньги в стране как ни странно есть, во всем мире во время кризиса проводится т.н. количественное смягчение, т.е. вбрасываются деньги, у нас проводится сжатие

95 поднять стипендии до четырех тысяч. Макаров отметил тот же источник безопасность страны предлагается снять 72 млрд и удвоить стипендиальный фонд 200 0 0 12:41

96 повышение зарплаты преподавателям. Макаров напомнил о дорожной карте по указам президента к 18 году 201 0 0 12:44

100 требование всероссийского совещания работников библиотек увеличит до 300 млн Макаров призвал не ломиться в открытую дверь 196 1 2 12:46

125 стипендии 57 млрд 195 0 0 12:50

126 воспитание в школе 192 0 0 12:51

127 компенсация платы родителей 196 0 0 12:55

115 жертвам политических репрессий 195 0 1 12:56

Оксана Дмитриева 2 увеличение фонду поддержки фундаментальных исследований, фонд потому и эффективен, что направление расходов определяют сами ученые на грантовой основе, а не мы с вами. Макаров уже увеличено на три млрд, указанный источник не существует Макаров его найти не смог 194 0 1 12:59

3 Макаров обещал что настанет время когда все ученые будут тратить столько сколько они захотят. Нарышкин предложил Макарову не расстраиваться его профессия тоже важна 198 0 1 13:01

94 Дмитриева не менее ядовито чем Макаров заметила что ученые делятся на две категории которые умеют считать с физмат образованием и те кто только считаются учеными. Невозможно увеличить зарплату ППС когда в целом субсидии снижаются. Макаров напомнил классификацию наук академика Капицы: все науки делятся на естественные и неестественные, неестественные делятся на гуманитарные и противоестественные. Поправку отклонить 192 0 1 13:05

105 Дмитриева объяснила Макарову как герою Мольера, что все субсидии выделяются одной строчкой. Увеличение на стационарную медпомощь 193 0 1 13:08

106 Макарову как плохому бухгалтеру неловко говорить выдающемуся ученому 192 0 0 13:11 Нарышкин перефразируя поэта папы разные нужны папы разные важны даже если они не являются бухгалтерами, не расстраивайтесь пожалуйста.

Виктор Коломейцев 88 на строительство детских дошкольных учреждений 30 млрд Россия дополнительно закупила бумаг США на три млрд долларов. 198 0 1 13:14

124 поддержка местных бюджетов сто млрд 198 0 0 13:16

Кирилл Черкасов не является автором 111 112 113 поправки отклонены

Михаил Сердюк честно признался что не нажал кнопку. Сергей Нарышкин ну что мы как дети, а теперь членораздельно, у вас получится проект кортеж автомобиль ЗИЛ для руководства страны, мы поощряем иждивенчество неэффективных компаний. Макаров отметил что знатный селянин Сердюк предлагает направить на самый неэффективный механизм

54 – 172 0 0

55 – 185 0 0

56 – 134 1 0

72 – 196 1 0

Сердюк 68 – 151 0 2 13:29

Дмитрий Ушаков в бумагах закопался и не нажал кнопку, о судостроении ситуация печальная 69 – 142 0 0 13:32

78 – 164 0 1 13:32

Сергей Катасонов 53 на подсобные хозяйства 10 млрд Макаров обещал на логистические центры из госпрограмм исполнение всего 0,7%, выделять деньги за полтора месяца до конца года на то что не исполняется 174 0 0 13:35

85 на ЖКХ 50 млрд 181 0 0

90 – 111 0 1

107 – 106 0 0

139 – 107 0 0

Виктор Шудегов 87 – 181 01 13:47

135

3 таблица текстовых поправок принятых 243 0 0 13:51

Оксана Дмитриева 74 не принимать Роснано вывезено в иностранные оффшорные юрисдикции, а будут ли они возвращены никто не сказал, развивать нанотехнологии за границей. И выделяется еще миллиард. Не предоставлять госгарантии Роснано. Однако Макаров сделал вывод что предлагается отклонить всю программу госгарантий. Т.е. предлагается отклонить весь бюджет. Другое дело что вопросы по Роснано вопросы есть, вопросы к правоохранительным органам. Макаров отбил наезд Оксаны Дмитриевой на Роснано чтобы не давать Чубайсу еще миллиард 318 44 2 13:54

Позже Борис Кашин сообщил что он и, вероятно, значительная часть моих товарищей, видимо, по процедуре не разобравшись, проголосовали за поправку, против которой выступала депутат Дмитриева, и, поддержав тем самым косвенно Чубайса, что категорически не входит в наши планы. Прошу учесть, что мы ошиблись.

Сергей Нарышкин: Нет, Борис Сергеевич, не принимается.

4 таблица текстовых поправок отклоненных 238 0 1 13:55

Антон Ищенко исключить по Сочи, чтобы усилить парламентской контроль 4 – 50 0 0 13:58

5 право правительства не распределять ассигнования в связи со снижением тарифов страховых взносов, снижение не предусматривается 47 0 0 13:59

6 исключить возможности правительства перераспределять между ГРБС в связи с проведением ЧМ по футболу, будет как в Сочи 53 0 0 14:00

Виктор Паутов 11 Макаров сказал что поправка о реструктуризации задолженности, решить одномоментно проблему триллионной задолженности невозможно 164 0 0 14:02

В зале роздана поправка Игоря Руденского на сезонные закупки сырья легкой промышленности, средства заложены, единственно не указан 15 год. Макаров заявил что поправка не рассматривалась комитетом. Абсолютно порочной является практика когда отдельные министерства выносят в день пленарного заседания и считает, что Дума должна проштамповать. Мы не принтер.

Татьяна Нестеренко в данном случае полностью поддерживает мнение не правительства, а комитета, так нельзя 49 1 0 14:05

Отклоненная поправка Игоря Руденского

Приложение 14 04 12 16 4 6464 800 Субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным и российских кредитных организациях в 2012-2015 голах, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции Производственно-технического назначения п рамках подпрограммы «Легкая промышленность и народные художественные промыслы» государственной программы РФ «Развитие программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (Иные бюджетные ассигнования)

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2015 году – 15 082,4млрд. руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7млрд. руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд. руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд. руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд. руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд. руб. (9,1% ВВП).

Расходы: в 2015 году 15 513,1млрд. руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд. руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд. руб. (19,0% ВВП).

Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд. руб.; в 2017 году – 854,4 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд. руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд. руб. (0,6% ВВП).

Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд. руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд. руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд. руб. (рост 3,0%).

Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд. руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд. руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд. руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд. дол. США (49,2 млрд. евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд. дол. США (55,0 млрд. евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд. дол. США (59,2 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд. руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд. руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд. руб.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд. руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд. руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд. руб.

Функциональная структура расходов на 2015 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):

Наименование разделов Принято в первом чтении Изменения ко второму чтению Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 12 251,6 плюс 80,8 12 332,4

1. Общегосударственные вопросы 1 020,8 -1,2 1 019,6

2. Национальная оборона 993,6 плюс 67,2 1 060,8

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 501,3 плюс 0,6 1 501,9

4. Национальная экономика 2 196,4 -26,4 2 170,0

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 117,8 плюс 15 132,8

6. Охрана окружающей среды 54,9 – 54,9

7. Образование 592,4 плюс 14 606,4

8. Культура, кинематография 98,2 плюс 0,7 98,9

9. Здравоохранение 405,9 -0,1 405,8

10. Социальная политика 3 998,5 плюс 7,3 4 005,8

11. Физическая культура и спорт 75,0 -1,5 73,5

12. Средства массовой информации 67,8 плюс 1,9 69,7

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 449,3 – 449,3

14. Межбюджетные трансферты общего характера 679,6 плюс 3,4 683,0

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

1) выполнение социальных обязательств государства:

- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.

Предусматривается также выделение

- 20 млрд. руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, а также 1 млрд. руб. на развитие осетрового хозяйства;

- 10 млрд. руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;

- 5 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов тех.средствами реабилитации, 1,5 млрд. руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;

- 1,8 млрд. руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 8,6 млрд. руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд. руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;

- 420 млн. руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн. руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;

- 392 млн. руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.

На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд. руб. в 2015 г., 84,0 млрд. руб. в 2016 г. и 59,7 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд. руб. в 2015 г., 19,6 млрд. руб. в 2016 г., 20,3 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд. руб. в 2015 г., 32,8 млрд. руб. в 2016 г., 32,8 млрд. руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд. руб. в 2015 г., 31,6 млрд. руб. в 2016 г., 6,6 млрд. руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд. руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс. человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).

В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 12 332,4 млрд. руб. в 2015 г., 12 753,1 млрд. руб. в 2016 г., 12 874,6 млрд. руб. в 2017 г., в т.ч.:

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 244,9 млрд. руб. в 2015 г., 1 235,4 млрд. руб. в 2016 г., 1 192,1 млрд. руб. в 2017 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 187,9 млрд. руб. в 2015 г., 166,6 млрд. руб. в 2016 г., 194,7 млрд. руб. в 2017 г.

В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд. руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд. руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд. руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд. руб.);

- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд. руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд. руб.);

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд. руб.;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн. руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд. руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд. руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд. руб.);

- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд. руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд. руб.).

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:

- общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.

3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 115,0 млрд. руб., в 2016 году – 870,1 млрд. руб., в 2017 году – 850,5 млрд. руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд. руб., в 2016 году 2 228,3 млрд. руб., в 2017 году 2 287,0 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд. руб., в 2016 году – 20,3 млрд. руб., в 2017 году – 14,0 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд. руб., в 2016 году – 125,4 млрд. руб., в 2017 году – 95,0 млрд. руб.

В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд. руб. (на 70 млрд. больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, дополнительно выделяются 23,3 млрд. руб. в виде дотаций на сбалансированность бюджетов Республики Крым (17,7 млрд. руб.) и г. Севастополя (5,6 млрд. руб.).

Правительству РФ предоставляется право провести реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по «дорожным» бюджетным кредитам, бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2013-2014 г. для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Задолженность подлежит погашению в период с 2025 по 2034 год включительно ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения. Плата (проценты за рассрочку) устанавливается в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.16.

Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме:

- 60 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств;

- 3,5 млрд. руб. на предоставление межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования РФ для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере:

- до 500 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение гос. заимствований РФ;

- в размере до 200 млрд. руб. могут направляться на замещение не поступивших в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.

В Программе госгарантий предусмотрено 30 млрд. руб. на 2015 г. и по 37,5 млрд. руб. на 2016 и 2017 г. для обеспечения кредитов, выданных в рамках проектного финансирования (это позволит профинансировать инвестиционные проекты на сумму порядка 120 млрд. руб.).

1 таблица цифровых принятых 265 8 1 11:39

2 таблица цифровых отклоненных 245 0 0 11:47

3 таблица текстовых поправок принятых 243 0 0 13:51

4 таблица текстовых поправок отклоненных 238 0 1 13:55

Второе чтение 297 141 0 17:38

Сергей Нарышкин предложил до перерыва обсудить бюджеты внебюджетных фондов там совсем мало поправок

22. 611446-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар. Поступило 23 поправки. Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять их все. Большая часть поправок связана с перенесением из закрытой части ряда приложений выплаты пенсий отдельным категориям граждан. У нас есть соответствующая статья Бюджетного кодекса, которая подразумевает, что в бюджетах внебюджетных фондов такого понятия, как закрытые статьи, не существует, что и приведено в соответствие. Кроме того, вводится в соответствии с поручением Президента РФ дополнение в части организации работы по обучению... (Микрофон отключён.)

Сергей Нарышкин: Я оператора прошу внимательней следить за тем, когда и в какой момент включать микрофон. Спасибо.

Показатели (млрд. руб.) 2014 год 2015год проект Плановый период 2016 год 2017 год

Доходы 6 289,96 6 995,17 7 895,20 8 372,19

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 448,2 2 754,9 3 320,1 3 370,5

Расходы 6 416,41 7 618,15 7 802,08 8 202,80

Профицит/дефицит (-) – 126,45 – 622,98 93,12 169,39

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПНП) (руб.) 6 711 7 161 7 476 7 797

Особенностью формирования бюджета ПФР на 2015 – 2017 годы является изменение с 1 января 2015 года пенсионного законодательства в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2015 год определены с учетом увеличения стоимости пенсионного коэффициента (СПК) с 1 февраля 2015 года на 7,5% (на индекс роста потребительских цен за 2014 год) и установлением его с 1 апреля 2015 года в размере, равном 68 руб. 91 коп. (на 1 января 2015 года – 64 руб. 10 коп.).

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 и 2017 годы определены с учетом увеличения СПК с 1 февраля 2016 года на 5,5% (на индекс роста потребительских цен за 2015 год) и установлением его с 1 апреля 2016 года в размере, равном 72 руб. 70 коп., с 1 февраля 2017 года на 4,5% (на индекс роста потребительских цен за 2016 год) и определением его с 1 апреля 2017 года в размере, равном 76 руб. 50 коп..

Индексация социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля: в 2015 году на 11,9%; в 2016 году на 6,7%, в 2017 году 4,4%.

Среднегодовой размер страховой пенсии составит: в 2015 году – 11 970 руб. (167,2% к ПМП), в 2016 году – 12 645 руб. (169,1% к ПМП), в 2017 году – 13 293 руб. (170,5% к ПМП).

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2015 году – 12 422 руб. (173,5% к ПМП), в 2016 году – 13 133 руб. (175,7% к ПМП), в 2017 году – 13 817 руб. (177,2% к ПМП).

Среднегодовой размер социальной пенсии составит: в 2015 году – 8 255 руб. (115,3% к ПМП), в 2016 году – 8 906 руб. (119,1% к ПМП), в 2017 году – 9 346 руб. (119,9% к ПМП).

Второе чтение 350 89 0 17:39

23. 611448-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар. Поступили две поправки, поправки технические. Комитет рекомендует их принять.

Показатели (млрд. руб.) 2014 год 2015 год Плановый период 2016 год 2017год Доходы, в т.ч. 565,0 538,7 625,0 680,2

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС 32,9 35,0 24,5 25,2

Расходы, в т.ч. 564,9 594,1 622.6 661,45

- на обязательное соц. страхование 450,3 471,2 504,3 536,2

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 81,7 87,8 93,8 100,1

Профицит/дефицит (-) 0,1 – 55,4 2,4 18,8

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрены на 2015 -2017 годы по 19,03 млрд. руб. ежегодно. Стоимость «Родового сертификата» составит 11,0 тыс. руб. Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: в 2015 году – 14 497,80 руб.; в 2016 году – 15 150,20 руб. и в 2017 году – 15 756,21 руб.;

- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): в 2015 году. – 2718,34/5 436,67 руб.; в 2016 году – 2 840,67/5 681,32 руб.; в 2017 году – 2 954,30/5 908,57 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2015 году – 49 639,45 руб.; в 2016 году – 53 887,12 руб. и в 2017 году – 57 884,93 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 2015 год – 84 964,2 руб., на 2016 год – 88 787,6 руб., на 2017 год – 92 339,1 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать в 2015 году 65 330,0 руб., в 2016 году – 68 270,0 руб., в 2017 году – 71 000,0 руб.

Второе чтение 297 91 0 17:40

24. 611447-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор. На ваше рассмотрение представлена таблица поправок: 16 к принятию и 10 к отклонению рекомендуется комитетом.

Но прежде, чем приступить к их обсуждению, хотел бы сказать следующее. На сегодняшний день нормативные акты, которые должны будут принять правительство и главное – Министерство здравоохранения для того, чтобы осуществлялась медицинская помощь населению на 2015 год, не выполнены почти по всем параметрам. Это касается и высокотехнологичной помощи, это касается и детальных соглашений между трёхсторонних, между территориями, регионами. И как, честно говоря, мы очень опасаемся, что 1 января эти проблемы все всплывут и могут быть большие-большие скандалы.

Поэтому большое внимание правительству и Минздраву, что это необходимо сделать.

И очень важный момент. На 2015 год в бюджете ФОМС есть почти 15 миллиардов рублей на инновационную медицину, но что это такое не знает до сих пор никто. Закон должен был быть сделан давно, закона не существует, мы о нём ничего не знаем. На сегодня тоже его нет. Поэтому я всё сказал, спасибо.

Показатели (млрд. руб.) 2014 год 2015 год Плановый период 2016 год 2017год

Доходы – всего, в том числе: 1 240,1 1 632,3 1 706,5 1 804,1

- из них страховые взносы по полному тарифу 5,1% 705,4 970,2 1 041,6 1 135,4

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в связи с установлением пониженных тарифов 28,5 23,9 25,4 1,1

Расходы – всего, в том числе: 1 240,1 1 675,3 1 758,3 1 804,1

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 19,0 19,0 19,0 19,0

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС * 1 174,3 1 414,2 1 494,0 1 667,6

Профицит/дефицит (-) – – 43,0 – 51,7 -

Нормированный страховой запас Фонда 46,0 15,0 15,0 13,2

* в расчете объема субвенций учтено: покрытие расходов в рамках базовой программы ОМС: оплата методов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу ОМС; софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС в размере 5,0 млрд. руб.; поэтапное повышение оплаты труда работников здравоохранения; единовременные компенсационные выплаты в размере 3,2 млрд. руб. с целью привлечения медицинских кадров на село и др.

Средства нормированного страхового запаса Фонда в 2015 году решениями Фонда направляются на увеличение субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи ФГУ, подведомственными Минздраву России, ФМБА России и Федеральному агентству научных организаций, а также на предоставление в порядке, установленном правительством РФ, межбюджетных трансфертов федеральному бюджету на финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в сумме до 77,1 млрд. руб. и на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в сумме до 5,0 млрд. руб.

Второе чтение 295 141 0 17:40

Перерыв (14.10 – 16.00)

25. 611455-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2016 года действие нормы Закона РФ от 12.02.93 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%.

Второе чтение 238 88 0 17:41

26. 611456-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 24.10.14, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников. Предложение правительству по финансированию ЗАТО внесены в постановление по бюджету. Переде перерывом роздана поправка Михаила Терентьева она требует дополнительного уточнения, она уточняет поправку 6 из принятых.

Один субъект федерации проморгал. Калашников против того чтобы ставить под угрозу всем.

Сергей Нарышкин предложил Терентьеву отозвать поправку и он даст поручение профильному комитету.

Законопроектом предлагается:

1) заключение соглашений между Минздравом России, ФОМС и органами государственной власти субъектов РФ о реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в т.ч. территориальных программ обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правительством РФ. Форма соглашения будет устанавливаться Минздравом России;

2) предусмотреть в 2015 году выплату единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим или переехавшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок. Финансовое обеспечение этих выплат будет осуществляться в равных долях за счет средств бюджета ФОМС и средств бюджетов субъектов РФ;

3) установить, что в 2015 году финансовое обеспечение высокотехнологичной помощи в федеральных государственных учреждениях и на условиях софинансирования в государственных учреждениях субъектов РФ будет осуществляться за счет средств бюджета ФОМС, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов федеральному бюджету. Указанные средства из федерального бюджета будут предоставляться:

- федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь, для последующего направления средств этим организациям в виде целевых субсидий;

- Минздраву России для последующего представления бюджетам субъектам РФ в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи

4) уточнить, что на 2012 -2016 годы устанавливаются следующие тарифы страховых взносов:

- Пенсионный фонд РФ: 22,0% – в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 10,0% – свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- Фонд социального страхования РФ – 2,9% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%;

5) урегулировать вопросы, связанные с финансовым обеспечением ОМС во вновь принятых в РФ Республике Крым и городе федерального значения Севастополь.

Второе чтение337 1 0 17:41

27. 611451-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования».

Документ принят в первом чтении 24.10.14 с названием «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования») (о продлении действия пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 2017 года включительно, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить сроки предоставления сведений по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и их территориальные органы, в т.ч. в форме электронного документа;

- установить на 2015 – 2017 годы следующие тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков: в Пенсионный фонд РФ – 22% (вместо общеустановленного тарифа – 26%) и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов; в Фонд социального страхования РФ – 2,9% в пределах установленной предельной величины базы; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

Второе чтение 435 0 0 17:42

28. 182358-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».

Документ принят в первом чтении 20.02.13 с названием «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О теплоснабжении» в части определения полномочий Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения», сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов.

Законопроектом предлагается:

1) отнести к полномочиям: Правительства РФ – установление порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении; Ростехнадзора – расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, в порядке, установленном правительством РФ;

2) предусмотреть, что с 1 января 2018 года не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель в виде пара за исключением случаев:

- реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, – производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50 тыс. гигакалорий за 2017 год.

Закон вступает в силу c 01.01.15, за исключением отдельных положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 288 1 0 17:42

29. 535560-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о зачислении налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами.

Документ «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» внесен 30.05.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. Просьба поставить на час голосования и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента зачислять в доходы бюджетов субъектов РФ, – по нормативу 100%.

Второе чтение 433 0 0 17:43

Третье чтение 434 1 0 17:43

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

30. 618932-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации»

Документ внесен 10.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается передать с 01.01.15 органам государственной власти субъектов РФ осуществление федерального полномочия в части выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (за исключением компенсаций и др. выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба). Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций будет определяться на основании методики, утверждаемой правительством РФ, исходя из размеров компенсаций (выплат), численности граждан, имеющих на них право, и расходов на оплату услуг по их доставке.

Определяются:

- компенсации, пособия и иные выплаты, полномочие по осуществлению которых передается органам государственной власти субъектов РФ;

- функции федеральных органов исполнительной власти, связанные с предоставлением субвенций и контролем за качеством исполнения органами государственной власти субъектов РФ указанного полномочия (Росфиннадзор, Счетная палата РФ). Функции главного распорядителя средств федерального бюджета на указанные цели предлагается возложить на Роструд. Минтруду России предоставляются права на принятие нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере переданного полномочия.

Первое чтение 240 90 0 17:44

31. 599495-6 Сергей Рябухин смог преодолеть сопротивление правительства антиофшорному закону, да и то частично. Проект Ищенко похоронили

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об ограничениях в отношении офшорных компаний.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 08.09.14 сенаторы В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, В.А.Петров, Н.А.Журавлев, В.Б.Шуба; Депутат Н.В.Герасимова. Представил Сергей Рябухин.

Председательствующий Иван Мельников поздравил Рябухина с юбилеем, ему вчера исполнилось 60 лет

Член комитета по финансовому рынку Борис Кашин объяснил что суть законопроекта достаточно простая. Две функции уточняются. Кредитование ВЭБ может осуществлять только российским юридическим лицам. Комитет предлагает поддержать.

Андрей Крутов спросил не рассматривалось ли распространение идеи на кредитование Сбербанка, ВТБ? По сути государственный банк. Рябухин сказал что очень хороший вопрос, мы обязательно учтем во втором чтении.

Валентин Романов спросил много ли иностранных компаний мы т.о. отсекаем. По юрлицам Рябухин не может сказать, но масштаб действия большой, из 50 млрд долларов товарооборота 320 прошло через низконалоговые оффшорные юрисдикции.

Антон Ищенко отметил что Рябухин уважаемый в СФ и предположил что совместными усилиями мы сможем исключить офшорные компании. Давайте все-таки относиться одинаково к законопроектам правительства, сенаторов и депутатов, рассматривать их в одинаковые сроки. Правительство обещало внести, наш закон не рассматривается.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения:

- в ФЗ «О банке развития» предлагается предусмотреть ограничение возможности финансирования Внешэкономбанком инвестиционных контрактов, инициаторами которых являются иностранные юр. лица, а также возможности участия юр. лиц, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, в закупках для обеспечения государственных нужд. Деятельность Внешэкономбанка по финансированию инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры и реализацию инновационных проектов, в том числе в форме предоставления кредитов российским юр. лицам или участия в капитале коммерческих организаций, может осуществляться только в отношении российских юр. лиц;

- в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд « предлагается запретить участие в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд для лиц, местом регистрации, местом жительства, либо местом налогового резидентства которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень офшорных зон;

- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предлагается установить, что для государственной регистрации создаваемого юр. лица в регистрирующий орган, наряду с другими предусмотренными данным ФЗ документами, необходимо представлять также данные контролирующих лиц учредителей – резидентов РФ, за исключением компаний, прошедших процедуру листинга.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 438 0 0 17:44

Фиксированное время 16.00

40. 618862-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен 10.10.14 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова.

Содоклад первого заместителя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал.

Иван Никитчик спросил выплаты будут меньше, чем на Украине? Блинова заверила, что объем выплат будет сохранен на уровне назначенного пособия.

Кирилл Черкасов ...

Законопроектом регулируются вопросы, связанные с выплатой пособия по безработице гражданам Украины и лицам без гражданства, проживавшим на территории Республики Крым и г. Севастополя на день их принятия в РФ. Предлагается установить, что гражданам, размер пособия по безработице которых в течение всего периода выплаты пособия по безработице, установленного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя по состоянию на 21.02.14, превышает размер максимальной величины пособия по безработице, а также гражданам, размер пособия по безработице которых в течение части периода выплаты пособия по безработице превышает размер максимальной величины пособия по безработице, с 01.01.15 пособие по безработице в период превышения максимальной величины пособия по безработице выплачивается в размере максимальной величины пособия по безработице (4 900 руб.). При этом в целях сохранения размеров пособия по безработице указанным гражданам законодательством Республики Крым и г. Севастополя устанавливаются доплаты к пособию по безработице.

Суммарный размер пособия по безработице и доплаты к пособию не может быть ниже размера пособия по безработице, причитающегося гражданину в соответствии с действовавшим законодательством.

Гражданам, размер пособия по безработице которых не превышает размер максимальной величины пособия по безработице, пособие выплачивается в размере, причитающемся гражданину в соответствии с действовавшим законодательством.

Первое чтение 442 0 0 17:45

41. 618947-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен 10.10.14 правительством, сегодня представил замминистра труда и социальной защиты Сергей Вельмяйкин.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал.

Иван Никитчук спросил, нельзя ли отменить ежегодные осмотры инвалидов?

Сергей Нарышкин попросил задавать вопросы по сути законопроектов.

Однако Вельмяйкин все ответил про бессрочную инвалидность для имеющих неустранимые морфологические дефекты.

Отвечая на вопрос Олега Смолина, Вельмяйкин сказал что реально льготы в натуральной форме не предоставлялись из-за дырявого бюджета при внешнем многообразии социальной поддержки, законы о финансировании приостанавливались.

Смолин сказал о недоумении жителей Омска – почему пенсии в Крыму были ниже, а теперь больше чем у нас?

Законопроектом устанавливается:

- с 01.01.15 реализация прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме осуществляется в размерах и объемах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за исключением мер социальной защиты (поддержки), в отношении которых предусматривается иной порядок предоставления. При этом в целях сохранения уровня социальной защиты (поддержки), предоставлявшейся гражданам на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21.02.14 г., нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя указанные меры будут устанавливаться в размере и объеме, превышающих размер и объем таких мер, установленных законодательством РФ. Для предоставления мер социальной защиты (поддержки) документы, выданные на украинском языке, будут приниматься без перевода на русский язык;

- с 01.01.15 право льготных категорий граждан на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Граждане, приобретшие право на ЕДВ и относящиеся к категориям, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, вправе до 01.01.15 подать заявление об отказе в предоставлении им в 2016 году набора социальных услуг. Граждане, пострадавшие от воздействия радиации вследствие радиационной аварии, для предоставления им набора социальных услуг вправе обратиться до 01.10.15 с заявлением о предоставлении набора социальных услуг начиная с 2016 года;

- правовое регулирование мер социальной защиты (поддержки) гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей, а также гражданам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней (поскольку в соответствии с законодательством РФ указанным категориям сохранена система натуральных льгот). Для получения ЕДВ они вправе обратиться до 31.12.14 с заявлением о предоставлении данной выплаты;

- категории граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которым с 01.01.15 будут предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах»;

- особенности правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Первое чтение 434 0 0 17:45

42. 618907-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о приведении к единой терминологии.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты и охраны государственной границы РФ» внесен 10.10.14 правительством, сегодня его представил замдиректора ФСБ Юрий Горбунов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом вносятся изменения в 6 ФЗ и 2 закона РФ в связи с изменениями структуры и функций некоторых федеральных органов государственной власти и направлен на унификацию терминологии, используемой в законодательстве в сфере обеспечения защиты и охраны государственной границы РФ. Кроме этого в КоАП РФ предлагается:

- увеличить в 3 – 5 раз размеры штрафных санкции за нарушение пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;

- ввести дополнительное административное наказание в виде административного выдворения для иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение пограничного режима в пограничной зоне и наделить судей правом рассматривать дела о таких административных правонарушениях.

- включить в перечень должностных лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени пограничных органов, заместителей начальников подразделений процессуальной деятельности.

Первое чтение 440 0 0 17:46

32. 386179-6 Павел Качкаев с Еленой Николаевой наводят порядок в водоснабжении и водоотведении с одобрения Галины Хованской

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о регулировании отношений между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты РФ» внесли 15.11.13 депутаты П.Р.Качкаев, Е.Л.Николаева, М.Л.Шаккум, Р.Ф.Абубакиров, В.Е.Булавинов, Б.К.Балашов, С.П.Кузин, А.Н.Ткачев, В.В.Иванов, А.Г.Сидякин, М.А.Кожевникова, А.Б.Выборный, Н.А.Шайденко, У.М.Умаханов, А.Г.Когогина, А.В.Жарков, Н.И.Горовой, А.Б.Василенко, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский; Член Совета Федерации К.А.Титов, сегодня его представил Павел Качкаев. Предполагается переход от нормативов Росводхоза к технологическим нормативам. Вводится четыре этапа очистки с пятью показателями. Каждый водоканал может постепенно двигаться. Для мелких сбросов единые нормативы, для крупных каждый регион сам.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева отметила важность законопроекта. Вводится новый тариф. Устраняется

Законопроектом предлагается:

- установить единые правила расчета нормативов водоотведения по составу сточных вод и определения платы за их нарушение;

- перейти к европейским принципам нормирования и применяемым в Европейском Союзе нормативов;

- ввести понятие «нормативы водоотведения по составу сточных вод»;

- ФОИВы и органы исполнительной власти субъектов РФ наделить доп. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, в т.ч. по утверждению правил технической эксплуатации централизованных систем холодного и горячего водоснабжения;

- установить порядок вступления в силу договоров, заключенных абонентами с гарантирующей организацией;

- заявителю предоставить право самостоятельно осуществлять работы по созданию водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них в целях подключения объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;

- ввести новый вид тарифа – на очистку сточных вод;

- утверждать долгосрочные параметры регулирования тарифов и показатели надежности, качества и энергетической эффективности на весь срок действия соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности, который может превышать срок действия «долгосрочных тарифов»;

- исключить ограничение, требующее наличия утвержденной инвестиционной программы организации до подписания договора об условиях осуществления регулируемой деятельности;

- исключить возможность взимания с одной и той же организации штрафов при одних и тех же нарушениях: и за негативное воздействие на окружающую среду и за вред, причиняемый водным объектам;

- предусмотреть возможность устанавливать дополнительные показатели надежности, качества и энергетической эффективности, не предусмотренные федеральным законодательством;

- установить порядок рассмотрения разногласий по вопросам утверждения инвестиционных и производственных программ, а также показателей надежности, качества и энергетической эффективности организаций водопроводно-канализационного хозяйства;

- продлить на 1 год (до 01.07.14г.) срок разработки схем водоснабжения и водоотведения;

- установить необходимость учета технологических нормативов при установлении нормативов допустимого воздействия на водные объекты;

- исключить возможность запрета на сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водный объект на основании решения об отнесении водного объекта к рыбоохранной зоне или рыбохозяйственной заповедной зоне;

- исключить норму, запрещающую при эксплуатации водохозяйственной системы сброс в водные объекты вредных веществ, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций;

- установить, что нормативы допустимых сбросов через централизованные системы водоотведения населенных пунктов и лимиты на сбросы через такие системы устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения;

- при планировании и застройке городских поселений учитывать обеспечение сбора и очистки дождевых, талых, и других поверхностных сточных вод, поступающих с территории поселения в водный объект или на водосборные площади, с использованием централизованных систем водоотведения;

- исключить положение о необходимости согласования с ФОИВом в области рыболовства деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, кап. ремонту объектов кап. строительства, внедрению новых технологических процессов и осуществлению иной деятельности неограниченного круга лиц.

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты РФ.

Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выноситься законопроект номер 386179-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ».

Федеральный закон номер 416 был принят в декабре 2011 года. Необходимость принятия данного законопроекта тогда была очевидна, и впервые появился документ, который комплексно регулирует отношения в области водоканалхозяйства.

Однако в данном законопроекте имеются некоторые нечётко прописанные вещи. Это, первое, права и обязанности гарантирующих поставщиков, имущественные отношения, вопросы подключения абонентов к существующей сети водоснабжения, централизованного водоснабжения, и строительства новых сетей.

Не удалось также решить проблему с нормированием как водоканалов, так и промышленных предприятий по очистке стоков. Чрезвычайно жёсткие нормы, нормативы Рыбводхоза по содержанию загрязняющих веществ, которые выбрасываются после очистных сооружений, не могут быть достигнуты даже с применением лучших доступных технологий, и тем самым нет абсолютно стимулирующего развития технологического процесса водоочистки.

В 2012 году при комитете была создана рабочая группа по рассмотрению и доработке данного законопроекта, и вот сегодня на ваше рассмотрение выносится документ, который был сформирован этой рабочей группой, в том числе с привлечением экспертного сообщества, профессионального сообщества.

И я хочу коротко остановиться на тех положениях законопроекта, которые устраняют пробелы в правовом регулировании сферы водоснабжения и водоотведения, и оптимизируют, совершенствуют систему нормирования сбросов сточных вод, ну по типу европейских, в Европейском союзе.

В законопроекте две основные группы поправок, это по общим вопросам и в сфере регулирования сбросов, стоков.

По первой группе вопросов закрепляются дополнительные полномочия федеральных органов исполнительной власти РФ в части установления правил технической эксплуатации систем водоснабжения.

Также закрепляются дополнительные полномочия в федеральных органах исполнительной власти субъектов по установлению нормативов водоотведения по составу сточных вод. Сегодня это нормируется нормативно-правовыми актами РФ субъектов и не носит как бы законодательного жёсткого характера.

Закрепляются дополнительные полномочия связанные переходом прав в отношении объектов подключаемых к централизованным сетям водоснабжения. Определяется порядок вступления договоров, заключённых с гарантирующей организацией по одним и тем же объектам одновременно, то есть при переходе от одной организации к другой сроки, синхронизируются сроки вступления договоров в действие. Абоненту даётся право самостоятельно осуществлять работы по созданию сетей с последующим подключением к сетям централизованного водоснабжения. Устанавливается возможность утверждать долгосрочные тарифы и показатели надёжности на весь срок действия договоров без жёсткой привязки к требованиям обязательно инвестпрограмм.

Основные поправки, конечно, касаются главы пятой, это по обеспечению охраны окружающей среды. Предусматривается впервые, вот концептуально предусматривается переход от нормативов Рыбводхоза к технологическим нормативам.

Что такое технологический норматив? Технологический норматив – это норматив допустимых выбросов и сбросов веществ, который устанавливается для очистных сооружений для определённого технологического процесса, который на сегодня есть на очистных сооружениях.

Водоканалы должны постепенно обеспечить четыре технологических этапа очистки сточных вод: это биологическую очистку, глубокую биологическую очистку, биологическую очистку сточных вод с удалением азота и фосфора и доочистку сточных вод.

На каждый этап устанавливаются свои технологические нормативы по пяти показателям. Это по показателям удаления или наличия азота и фосфора, по биологическому потреблению кислорода, химическому потреблению кислорода и показателям взвешенных веществ, и исходя из наилучших доступных технологий.

Таким образом, каждый водоканал получит возможность постепенно двигаться к более совершенному типу очистки и самое основное, что вот те средства, которые будет получать водоканал, в том числе и от предприятий за сброс сточных вод, он может направлять эти средства на развитие технологии очистки сточных вод. Вот эти нормативы будут привязаны к срокам к реализации планов реконструкции сточных сооружений.

Предлагается также установить единые нормативы и правила на федеральном уровне по вот этим пяти показателям для мелких как бы потребителей, которые сбрасывают менее 200 кубометров сточных вод в сутки, а для крупных эти правила и нормативы будут устанавливаться субъектом РФ. При этом ответственность организаций, которые осуществляют очистку сточных вод, будет определяться только этими пятью показателями.

Далее также данным законопроектом у нас на сегодня плата абонентов водоканалов за превышение нормативов может быть направлена как на строительство сточных и модернизацию сточных сооружений сетей, так и на плату за негативное воздействие и нанесение ущерба природе Росприроднадзору.

Предприятия могут зачислять средства, направленные на снижение выбросов в счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду. Законопроектом также предлагается внесение изменений в ряд федеральных законов, это «Об охране окружающей среды», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Водный кодекс РФ.

Эти поправки необходимы только для обеспечения перехода от нормативов рыбводхоза в технологическим, а также для устранения проблем, связанных с применением в отношении водоканалов платы за негативное воздействие на окружающую среду и платы за вред водному объекту. То есть как бы плата вносилась два раза.

Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Леонидовна Николаева.

Николаева Е. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел данный законопроект. Я хочу сказать, что над этой инициативой мы работали с первых дней нашей работы в шестом созыве, и он действительно является актуальным очень.

Законопроектом предлагается скорректировать взаимоотношения всех участников процессов водоснабжения и водоотведения для строгого разделения полномочий и повышения ответственности перед природоохранными и иными органами власти и абонентами.

Предлагается реформировать систему природоохранного нормирования с отказом от применения технологически недостижимых рыбохозяйственных нормативов и переходом к принципиальным нормированиям, применяемых в Европейском союзе в других странах, основанным на применении технологических нормативов.

Применение в России более жёстких, чем в Европейском союзе требований к очистке сточных вод в условиях жёстких ограничений на объём средств, которые могут быть направлены на строительство и модернизацию очистных сооружений, нецелесообразно и губительно для отрасли.

Законопроектом корректируется понятие водоотведения, оно дополняется также операцией по обращению с осадком сточных вод, если такие виды деятельности осуществляются.

Вводится понятие «нормативы водоотведения» по составу сточных вод, вводится новый тариф, новый вид тарифа на очистку сточных вод, вводится нормирование сбросов сточных вод на основе технологических нормативов.

Перечень полномочий Минстроя добавляется утверждением правил технической эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, утверждением правил технической эксплуатации централизованных систем горячего водоснабжения, рассмотрением разногласий по вопросам разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ, а также вопросов, связанных с утверждением

плановых показателей надёжности, качества, энергетической эффективности в административных центрах субъектов РФ и населённых пунктов с численностью населения более 500 тысяч человек.

Устраняется коллизия, позволяющая абоненту не допускать организацию водоканализационного хозяйства к снятию показаний приборов учёта в течение шести месяцев, без возможности предъявления санкций к таким абонентам.

В отношении абонентов, не относящихся к категории нормируемых, объём сбрасываемых сточных вод, которых меньше 200 кубометров в сутки, предлагается установить нормативы водоотведения по составу сточных вод и определить единые правила расчёта таких нормативов на федеральном уровне.

Требования о возмещении вреда водному объекту предъявляются непосредственно к тому абоненту, организации, осуществляющие водоотведение, который нанёс вред этому объекту, водному объекту.

Таким образом, штрафы будут взиматься с нарушителей, а не с организации, которая осуществляет водоотведение.

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии -соисполнитель данного законопроекта, рекомендовал авторам доработать текст до рассмотрения в первом чтении. Однако, на наш взгляд, на взгляд Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, данный законопроект можно доработать, данные положения можно доработать ко второму чтению, и поэтому мы рекомендуем к принятию данный законопроект, который ждёт всё сообщество.

Правительство РФ поддержало данный законопроект с замечанием, которое также можно устранить ко второму чтению. Поэтому комитет по жилищной политике – ответственный комитет – поддерживает законопроект и просит его одобрить в первом чтении.

Первое чтение 237 0 1 17:47

33. 616939-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ»

Документ внесли 07.10.14 депутаты В.Б.Кидяев, А.Л.Бурков, Е.А.Вторыгина, В.В.Кабанова, В.А.Казаков, В.М.Кононов, Н.В.Панков, П.И.Пимашков, М.Н.Свергунова, М.Б.Терентьев, В.Ф.Шрейдер, В.Е.Булавинов, О.Г.Борзова, Н.В.Герасимова, И.И.Гильмутдинов, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, У.М.Умаханов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, В.В.Гутенев; Члены Совета Федерации В.С.Тимченко, С.М.Киричук, Д.И.Азаров, Е.Ф.Лахова, сегодня его представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.

Законопроектом вносятся изменения в 12 ФЗ, предусматривающие возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в областях: погребения и похоронного дела; обращения с отходами; земельных отношений; градостроительной деятельности; регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса; регулирования торговой деятельности, а также в сферах: рекламы; организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках; теплоснабжения; водоснабжения и водоотведения.

Первое чтение 415 0 1 17:49

35. 395526-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Документ «О внесении изменений в статью 170 Жилищного кодекса РФ» внес 27.11.13 депутат Илья Пономарев.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается исключить из ЖК РФ положение о том, что срок, в течение которого собственниками помещений в многоквартирном доме должно быть принято и реализовано решение об определении способа формирования фонда кап. ремонта дома, не может превышать 6 месяцев с даты официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта РФ порядке региональной программы капитального ремонта.

Первое чтение 2 0 0 17:50

36. 343782-6 Единороссы не могут урезать алчность Сбербанка по коммуналке

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отмене комиссионного вознаграждения при оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг.

Документ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» внесен 19.09.13, сегодня его представил автор, депутат Михаил Дегтярев. Ограничить СБ, пусть зарабатывают на крупных

Член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова против.

Законопроектом предлагается запретить ОАО «Сбербанк России» взимать комиссионное вознаграждение при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом все финансовые расходы, связанные с осуществлением указанных платежей, должны будут осуществляться за счет собственных средств ОАО «Сбербанк России».

Первое чтение 120 0 2 17:52

43. 491099-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении основания для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок.

Документ «О внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесла 07.04.14 Курская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается уточнить перечень оснований для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения проверок исключив из указанного перечня такое основание, как «истечение одного года со дня принятия решения о переоформлении лицензии».

Первое чтение 70 0 1 17:54

44. 459517-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания быстрого обслуживания.

Документ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесла 25.02.14 Мурманская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время (с 23 часов до 8 часов), осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания быстрого обслуживания.

Первое чтение 17:55

45. 285108-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении информации о потенциально опасных и вредных свойствах товаров (работ, услуг).

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О защите прав потребителей» внесли 24.05.13 депутаты И.К.Сухарев, А.А.Балберов, А.С.Кропачев, сегодня его представил Иван Сухарев.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законопроектом предлагается ввести обязанность производителя товаров (работ, услуг) информировать потребителя «о потенциально опасных и вредных свойствах товаров (работ, услуг), способных в дальнейшем, неблагоприятно воздействовать на здоровье потребителя».

Первое чтение 192 1 0 17:55

Сергей Нарышкин: Учитывая, что мы сегодня приняли проект бюджета, не будете ли вы возражать если мы завершим на четыре минуты раньше? Заседание завершено.

Пресс-релизы

http://pravo.ru/review/view/112345/

Актуальные темы Законопроект

Банкротство физлиц двинулось ко второму чтению

Автор: Татьяна Берсенева

Проект закона об банкротстве физлиц, который пишут уже 10 лет, наконец-то подготовлен в редакции, позволяющей вынести его на второе чтение. Теперь под его действие рискуют попасть существенно меньше граждан, так минимальная сумма долга увеличена до 500 000 руб. А судам общей юрисдикции, если закон будет принят в такой редакции, придется привыкать к электронным заявлениям.

Около восьми лет поправки в закон о банкротстве, касающиеся несостоятельности физлиц, разрабатывались на уровне федеральных ведомств, летом 2012-го они оказались в Госдуме от имени правительства, депутаты его приняли в первом чтении, но дальше дело не пошло. Одним из противников одобрения документа в этой редакции был Верховный суд РФ, который дважды направлял на него отрицательный отзыв. ВС не устраивало, что дела о банкротстве граждан, отдавались арбитражным судам. «Гражданин-должник, не обладающий статусом индивидуального предпринимателя, участвует в имущественных правоотношениях с целью личного потребления (приобретения) товаров, услуг, не предназначенных для предпринимательской деятельности, в силу [этого он] субъектом экономической деятельности не является», – говорилось в отзыве за подписью зампреда ВС Василия Нечаева.

Только этой осенью депутаты смогли вернуться к этому документу. Сегодня думский комитет по вопросам собственности, ответственный за этот проект, утвердил его редакцию ко второму чтению. Планируется, что Госдума рассмотрит его на пленарном заседании в декабре.

Позиция Верховного суда была услышана, но учтена не полностью, следует из текста законопроекта. Самостоятельного закона, регламентирующего реабилитационные процедуры для граждан, как хотел ВС, не будет. Но арбитражные суды, как и прежде, будут разбирать только дела о банкротстве юрлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, которые утратили статус ИП, но долги их возникли в бизнесе. А суды общей юрисдикции получат дополнительную работу в виде дел о банкротстве физлиц, а также граждан-солидарных должников, один из которых ИП, либо утратил этот статус, но долги приобрел из-за своего бизнеса. Идти эти процессы будут по месту нахождения должника и, если закон будут принят в текущей редакции, потребуют совершенствования ИТ-инфраструктуры СОЮ, так как делается оговорка, что представлять документы в суд, как в арбитражный, так и общей юрисдикции, можно в электронной форме, а также заполнив специальную форму на сайте суда.

Основания для банкротства

Ко второму чтению депутаты увеличили в десять раз – с 50 000 руб., указанных в одобренной в первом чтении редакции проекта, до 500 000 руб. минимальную сумму долга, которая может стать поводом для инициирования дела о банкротстве физического лица. «Если мы сейчас введем низкую планку, то система просто взорвется, – объяснял летом журналистам глава думского комитета по вопросам собственности, коммунист Сергей Гаврилов. Поэтому, по его словам, ее можно будет снижать постепенно в зависимости от того, как эффективно будут работать банки, и налоговая служба, и суды. Для юрлица сумма задолженности остается на действующем уровне – 100 000 руб.

Обратиться в суд с заявлением о банкротстве гражданина смогут не только кредиторы, которым не платят уже три месяца, и уполномоченный орган, но и сам должник, если, рассчитавшись с одним или с несколькими кредиторами, он лишится возможности вернуть деньги другим. Кроме того, гражданин сможет действовать и на опережение, если предвидит, что не скоро сможет исполнять свои обязательства «в установленный срок». Суду он будет обязан предоставить списки своих кредиторов и должников с указанием сумм задолженности, опись своего имущества, в том числе находящегося в залоге, справку о наличии счетов, вкладов, доходах и уплаченных налогах за три года. Ему также придется отчитаться о совершенных сделках с недвижимостью, транспортными средствами, а также всех сделках на сумму свыше 300 000 руб. за последние три года.

Кредиторам, в свою очередь, для обращения в суд нужно будет вступившее в силу решение суда, подтверждающее их требования. Однако есть и исключения: оно не нужно, если человек не вносит обязательные платежи, срывает график платежей по банковскому кредиту и не платит алименты.

Финансовый управляющий

В делах о банкротстве граждан обязательно будет участвовать финансовый управляющий, который будет утверждаться судом. В случае, если заявление о несостоятельности будет признано обоснованным, этот менеджер в следующие 15 дней должен об этом известить всех известных ему кредиторов должника. Им предлагается заявить свои требования, затем проводится очное или заочное собрание кредиторов.

Несмотря на особенное название, он будет являться арбитражным управляющим, а требования к нему будут точно такими же как и к его коллегам, участвующим в спорах о банкротстве юрлиц в арбитражных судах. Гражданин будет обязан предоставлять ему любые сведения о своем имуществе и обязательствах. В противном случае тот будет истребовать эту информацию через суд. При этом за сокрытие имущества, уничтожение документов должнику в зависимости от ситуации будет грозить или административный штраф в 5000-10 000 руб. (ст.14.13 КоАП), или либо «уголовный» – до 500 000 руб., или заключение на три года (ст.195 УК).

Вознаграждение финансового управляющего будет состоять из фиксированной ставки (10 000 руб.) и 2% от выплаченного человеком долга по реструктуризационному плану, который утвердил суд, либо 2% от реализованного имущества должника, если тот признан банкротом. В проекте делается оговорка, что проценты финансовый управляющий получит от гражданина лишь после того, как тот рассчитается с кредиторами.

Исход

Вариантов окончания начавшегося дела о банкротстве гражданина три: мировое соглашение, реструктуризация и признание банкротом. Мировое соглашение суд утвердит лишь после того, как должник погасит долг перед кредиторами первой и второй очереди. Если этот вариант сторонам не подошел, то им будет предложено составить график реструктуризации задолженности на срок не более трех лет.

Реструктуризация возможна, если выполняется несколько условий. Во-первых, у должника есть источник дохода. Во-вторых, не должно быть неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление в сфере экономики. В-третьих, он не подвергался административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, фиктивное или преднамеренное банкротство или у него уже истек срок, в течение которого наказания считается наложенным. Реструктуризация будет невозможна, если гражданин уже использовал эту процедуру в последние восемь лет, либо признавался банкротом в последние пять лет.

С момента утверждения судом плана реструктуризации прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, а также процентов по всем обязательствам, за исключением текущих платежей. На сумму долга будет начисляться процент, равный ставке рефинансирования Центробанка на момент утверждения плана реструктуризации. Кроме того, должник не сможет без письменного разрешения финансового управляющего распоряжаться своим имуществом дороже 50 000 руб., а также недвижимостью и транспортными средствами, передавать их в залог, брать другие займы.

Но суд может запустить реструктуризацию, даже если стороны не договорились о ее параметрах. Это возможно, если эта процедура позволит полностью удовлетворить требования залоговых кредиторов, а также если остальные получат больше или как минимум половину от желаемого, нежели добившись немедленной распродажи имущества должника и распределения его полугодового дохода.

А если реструктуризация не начата, гражданин не выполнил ее план или предоставил недостоверные сведения, он признается несостоятельным и начинается распродажа его имущества. Она должна пройти за полгода, но может быть продлена по решению суда. Из конкурсной массы исключается лишь имущество, на которое по ГПК нельзя обратить взыскание.

С момента признания человека банкротом финансово он становится беспомощным – все ключевые решения принимает финансовый управляющий. Он распоряжается имуществом, попавшим в конкурсную массу, средствами на всех вкладах и счетах банкрота, осуществляет его права участника юрлица, ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав. Получать деньги и имущество от других людей, организаций банкрот тоже может только через финансового управляющего – должник не вправе открывать банковские счета и вклады, получать по ним деньги. Сделки совершенные несостоятельным гражданином лично признаются ничтожными. Заодно суд ему может временно ограничить выезд за рубеж – до момента вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве.

Требования кредиторов, не удовлетворенные в результате процедуры банкротства из-за недостаточности имущества должника, считаются погашенными. После завершения расчетов с кредиторами человек считается свободным от исполнения требований кредиторов. Однако, если выяснится в последствии, что должник скрыл что-то из имущества, то не получившие сполна кредиторы могут добиться взыскания на него.

Банкротство будет на пять лет накладывать отпечаток на граждан и тех ИП, которые проходят процедуре по правилам для физлиц – им нельзя будет скрывать этот момент своей биографии при попытке взять новую ссуду. Кроме того, такие бизнесмены в течение этого срока не смогут заниматься предпринимательской деятельностью, а также занимать должности в органах управления юрлица и иным образом участвовать в его управлении.

Пока планируется, что закон вступит в силу с января 2016 года, но в аппарате думского комитета по собственности отмечают, что еще ведутся дискуссии по этому вопросу. Там не исключают, что закон может вступить в силу летом 2015-го.

Сегодня Госдума обсудит по предложению «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» заявление о ситуации в Ираке и Сирии

Все думские фракции готовы поддержать проект заявления «О массовых и грубых нарушениях прав национальных и религиозных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке», подготовленный и внесенный фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Об этом перед пленарным заседанием Госдумы сообщил парламентским журналистам руководитель фракции Серей Миронов. Заявление должно быть рассмотрено сегодня. «Боевики «Исламского государства» творят на захваченных территориях по сути геноцид. Они массово и публично уничтожают людей, причем в основном по этическому и религиозному принципу. Изгоняются из храмов христианские священники. Особая жестокость проявляется в отношении курдского населения. Мы не можем замалчивать эти факты и призываем всех парламентариев мира, все международные парламентские организации предпринять все усилия для борьбы с этим злом, с проявлениями международного терроризма, и добиться прекращения геноцида национальных и религиозных меньшинств на Ближнем Востоке», – так С.Миронов прокомментировал Заявление для парламентских журналистов.

Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ отметил, что происходящее в Сирии и Ираке порождено американской политикой. «США с упорством, достойном лучшего применения, раз за разом наступают на одни и те же грабли. Сначала вооружают, обучают так называемых боевиков, в частности, для борьбы против законного президента Сирии Башара Ассада. А потом получают то, что получают. Иными словами, ИГ, которое по последним новостям договорились с Аль-Каидой о совместных действиях, сегодня воюет против тех, кто их спонсировал и, как в таких случаях говорят, заказывал музыку», – сказал С. Миронов.

Он сообщил журналистам, что накануне проект Заявление поддержали руководители всех фракций.

Проект Заявления «О грубых и массовых нарушениях прав национальных и религиозных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке» фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесла в Госдуму 6 ноября.

14.11.14 13:11 МСК

Пушков: Госдума призывает выработать единые подходы противодействия терроризма в Ближневосточном регионе

Сегодня, 14 ноября, Государственная Дума обсудила проект заявления «О грубых и массовых нарушениях прав национальных и религиозных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке». Выступая с докладом, председатель комитета ГД по международным делам Алексей Пушков отметил:

- Мы с вами хорошо знаем, что дестабилизация ситуации в этом регионе привела к подлинной гуманитарной катастрофе. Меньше известно, что в ходе этой катастрофы гонениям подвергаются прежде всего христиане, курды и другие национальные меньшинства. При этом в отношении христиан проводится откровенная политика выдавливания их из этого региона, и об этом говорят цифры. В Ираке, например, до войны, до оккупации Ирака США проживало где-то 1,5 млн христиан, они составляли 5% населения страны, к 2014 году в результате оккупации и ее последствий, численность христиан сократилась в 10 раз, и сегодня она составляет не более 150 тыс. человек.

В Сирии, где христиане составляли примерно 2 млн. человек или около 10% от общей численности населения, мы наблюдаем ту же ситуацию. Христиане среди тех, кто страдает прежде всего в результате войны в этой стране, поддерживаемой из-за рубежа: примерно 1 млн. христиан, по данным Русской православной церкви, покинул страну всего лишь за три года.

У радикальных группировок, которые действуют на территории Сирии, есть такой лозунг: отправим алавитов на кладбище, а христиан в Бейрут. То есть христианам практически объявлена этническая война.

В крайне сложном положении и на территории Сирии, и на территории Ирака находятся курды. В отношении курдов радикальные группировки проводят особо жестокую политику, можно говорить о том, что предпринимается попытка уничтожения курдов в районах их компактного проживания. Последние события показали, что это происходит прежде всего в зоне действия Исламского государства, они уничтожили уже не менее 500 курдов-езидов, и в результате действия Исламского государства несколько сот тысяч курдов-езидов были вынуждены бежать. Таким образом, атаки приводят к сдвигам в этнической композиции всего региона, что, конечно, чревато долгосрочными катастрофическими последствиями.

В заявлении также совершенно справедливо говорится о том, что все эти крайне негативные события не обходятся без внешней финансовой, материальной поддержки, то есть мы с вами прекрасно знаем, что Исламское государство не родилось само по себе, Исламское государство – это результат сознательной целенаправленной деятельности целого ряда государств Персидского залива, других союзников США и самих США, которые длительное время будучи одержимыми идеей задачей свержения Башара Асада, финансировали кого угодно практически в самой Сирии, и эти все заявления о том, что американцы финансировали исключительно умеренные вооруженные группы, а не умеренные они не финансировали – это от лукавого. Понятно, что когда выделяются гигантские финансовые средства прежде всего государствами Персидского залива, понятно, что когда идут большие партии оружия, понятно, что когда США оказывают этому политическую поддержку в итоге на месте происходит перераспределение любых форм помощи, в итоге они оказываются у самых сильных. Сейчас умеренных группировок в Сирии практически не осталось. Так называемая Сирийская свободная армия, мы много слышали год-полтора назад, ее почти нет, у нее остался один небольшой регион, сейчас две организации в Сирии контролируют все практически на тех территориях, которые не контролируются правительством.

Вся сирийская вооруженная оппозиция с чего бы она не начиналась, с каких бы она позиций не начинала, консолидировалась вокруг двух этих организаций с большим преимуществом Исламского государства. Вот что произошло в результате целенаправленной деятельности по выращиванию вооруженной оппозиции законному сирийскому правительству.

Не случайно один из оппозиционно настроенных сенаторов Рон Пол в США недавно совершенно справедливо сказал, что США создали в этом регионе рай для террористов. Это следствие позиции США и проводимой ими политики. Я должен сказать, что наблюдается некий закон обратного действия: всякий раз, когда США вмешиваются во имя защиты прав человека в дела того или иного региона, происходит прямо обратное – эти вмешательства приводят к массовому нарушению прав человека, это мы видим, если говорить о ситуации от Ливии до Украины.

Об этом говорится в проекте нашего заявления. Здесь содержится призыв к тому, чтобы принять меры против терроризма в этом регионе, перекрыть ему все источники содействия и финансирования. Думаю, что это достаточно актуальный призыв, потому что по отношению к ИГИЛ мы наблюдаем удивительную вседозволенность. Вы знаете, что ИГИЛ свободно торгует нефтью на мировых рынках. Как это может быть – террористическая организация, которая отрезает головы гражданам западных государств, при это пользуется абсолютно практически всеми правами нефтетрейдера, то есть они продают свою нефть Турции, они продают ее Иордании? Никто не принимает никаких санкций. Кто-то слышал, чтобы госсекретарь США господин Керри призывал к санкциям против ИГИЛ? Это наводит вообще на достаточно интересные мысли относительно того, как по-настоящему относятся США к этой организации. Никаких действий против ИГИЛ кроме бомбардировок их позиций, не принимается, но понятно, что бомбардировки не решают проблему. Это Исламское государство по-прежнему контролирует огромные территории в Сирии, практически весь север, значительную часть территории Ирака, вся его финансовая подкладка сохраняется и у него еще появилась экономическая основа в виде нефтяного бизнеса, против которого не предпринято никаких действий. Против России предпринимаются санкции, а против Исламского государства, террористического государства никаких санкций не предпринимаются.

В связи с этим Государственная Дума призывает выработать единые подходы противодействия терроризма в Ближневосточном регионе и настаивает на том, чтобы координация антитерорристических усилий шла исключительно по линии ООН, чтобы не было той самодеятельности, к которой тяготеют западные государства, и которая приводит к катастрофическим последствиям. В заявлении также содержится призыв к тому, чтобы оказывать помощь официальным правительствам Багдада и Дамаска по противодействию террористической угрозы и предотвращению гуманитарной катастрофы.

Владимир Васильев: Надо чувствовать свою ответственность

14 ноября заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев в своем выступлении от фракции на пленарном заседании сказал:

- Сегодня мы будем рассматривать бюджет во втором чтении. В связи с этим мне бы хотелось сказать, что за тот период, который прошел, была продела значительная работа, и что самое важное – между парламентскими фракциями продолжается процесс понимания того, что мы сегодня с вами несем ответственность перед нашим народом, который избрал нас, за то, чтобы в этой непростой ситуации, которая во многом определяется международной ситуацией как в экономике, так и в политике – в том числе и недружественными санкциями в отношении России, мы могли найти правильное решение. Решение! Критика – это основа, но выход из ситуации – это решение. В связи с этим я не мог не подчеркнуть, что консолидация происходит не только в обществе, которое поддерживает в своем подавляющем большинстве, как показывают исследования, политику Президента – в том числе и экономическую политику, но и внутри наших политических партий, внутри наших фракций. Та демонстрация (торжественное шествие и митинг в честь Дня народного единства 4 ноября – прим. ред.), которая недавно прошла, показала, что мы можем (это, кстати, впервые произошло в нашей стране), реагируя на угрозу, объединяться.

Недавно присутствующие в этом зале побывали на выставке в Манеже «Рюриковичи», которая сменила «Романовых». И еще раз посмотрев на историю, мы могли видеть на картах и в исторических источниках: когда Россия объединялась, она процветала, народ множился, территория увеличивалась. Как только начиналась феодальная раздробленность, территория и население уменьшались. Кто не ходил – советую сходить.

Уважаемые коллеги! Но всякая политическая система, политические и социальные настроения определяются экономикой. И сегодня мы с вами оказались в очень непростом положении. Наша фракция через это очень энергично проходила, кстати, очень болезненно для присутствующих здесь коллег – за что я хочу поблагодарить всех присутствующих, потому что бюджет принят фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стопроцентно.

Буквально недавно с этой трибуны глубокоуважаемый коллега из КПРФ говорил о недостатках закона об Академии наук, но он ничего не сказал о том, что нужно сделать. Есть ответственность, есть критика, есть время, когда можно просто критиковать, а есть, похоже, такие исторические времена, когда нужно задуматься: «А что я сделал для страны?». Критиковать, безусловно, нужно – это очень полезная форма совершенствования управления.

В связи с этим я хотел бы доложить, что в этом году, во-первых, мы столкнулись с ситуацией, которой не было уже десятилетие: у нас бюджетные возможности ограничены – чего не было ранее, и к этому уже привыкло население, избиратели, и к этому, надо сказать честно, привыкли и мы с вами. Мы все готовились и отстаивали: помните, первые наши слушания на комитетах, когда наши коллеги, председатели комитетов наших отказывались принимались ту редакцию бюджета – это было, это обсуждалось в других фракциях, это становилось достоянием общественности. Но после этого была проделана большая работа – та работа, о которой просил нас Президент на Госсовете, где он сказал, обращаясь к руководителям фракций: «Бюджет прошу поддержать». Да, бюджет – это компромисс, подчеркнул он. Вот шла эта работа, мы искали компромисс. Кстати, на этом же Госсовете выступал руководитель рабочей группы Савченко Евгений Степанович (губернатор Белгородской области – прим. ред.), авторитет которого, я думаю, в этом зале известен всем практическими делами, – и главное, с чего он начал свое выступление, он сказал: сегодня как никогда нужно применять программно-целевую методику в экономике. Кто знакомился с материалами, это знает. Кстати, все наши руководители фракции были на этом совете.

Коллеги, мы как раз за это время, что прошло, очень серьезно работали с темой госпрограмм. Дважды мы встречались с министром финансов, дважды (!) – с первого раза не удалось многое понять и определить. После этого встречались с председателем Правительства и председателем нашей партии – тоже был очень предметный разговор, мы пригласили на встречу 15 наших коллег, которые были заинтересованы в целом ряде направлений, о которых, кстати, в этом зале говорили коллеги всех фракций. Я сейчас об этом скажу. И эти вопросы услышаны, и найдены решения – в этих сложных условиях! Я бы хотел, коллеги, подчеркнуть, что общими стараниями нам удалось существенно повысить парламентский контроль. Нам удалось существенно повысить возможности для работы Счетной палаты. Этот инструментарий позволил сделать то, чего еще недавно было сделать невозможно – мы сумели проработать госпрограммы. А по ним пришлось работать очень серьезно. Допустим, социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года: в 2014 году на эту программу выделено 12 млрд. 700 млн. с лишним – освоено только 6,6%.

Такие важные темы как станкоинструментальная промышленность, развитие российских космодромов и далее – освоены на проценты. И то, что мы с вами после обсуждения пошли навстречу предложениям Правительства – кстати, здесь велика роль оппозиции, которая критиковала и говорила об этом – нам позволило уже в 2014 году (уважаемые коллеги, я это говорю тем, кто не согласен с экономическим курсом) перераспределить 155 млрд. рублей.

На возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам, займам, привлечённым до 1 января на развитие растениеводства и животноводства, выделяется дополнительно 20 млрд. рублей. Плюс поддержка села – еще 5 млрд. – это взносы в уставной капитал Россельхозбанка. То есть общая поддержка села уже в этом году увеличивается на 25 млрд. рублей. Об этом же говорили аграрии и наши коллеги, которые занимаются этой темой.

Фонд развития промышленности. У нас еще во втором чтении законопроект «О промышленной политике», но в результате такой работы мы уже сегодня выделяем 20 млрд. на то, чтобы этот фонд мог заработать.

Кстати говоря, если мы и далее будем придерживаться этой методики (а у меня нет сомнений, что так и будет), то по ходу, я думаю, эти возможности будут увеличиваться. Когда неэффективно используемые средства, помните, то, что нам до сих пор в глаза колют, когда в снег и мороз закатывают асфальт – это то, что видят люди. Много других примеров, когда в последние дни неэффективно, любой ценой осваиваются средства. С этим покончено! И здесь велика роль всех фракций, общественных организаций, сегодня в это включилось интернет-сообщество – это меняет и качество власти, и качество эффективности нашей экономики.

На 2015 год существенным образом удалось учесть те обращения, которые звучали в этом зале и были адресованы Правительству и, безусловно, нам, потому что мы – фракция, поддержавшая бюджет. Кстати, еще одна деталь: как сейчас можно работать без бюджета? Вы задумывались об этом коллеги, которые голосуют против? Мы с вами шли на митинге вместе. Сегодня только политический самоубийца не будет поддерживать курс Президента в нашей стране – 80% населения его поддерживают. А как его поддерживать, если бюджет не будет работать? Да, он не идеален. И сейчас мы говорим об этом, но я предлагаю задуматься: а какую альтернативу предлагаете вы, коллеги? Много недостатков у бюджета. Я показал, как с одним решили. Вот это подход. О чем мы с вами говорим здесь, в зале? Кто сделал предложение? Это вопрос.

Так вот, на 2015 год – на импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса дополнительно 20 млрд. рублей. Плюс дополнительные средства в 2014 году – это уже кое-что! Это уже реально получает село.

Выделено дополнительно 10 млрд. на модернизацию системы детских садов. То, что не освоено плюс эти деньги – и будет сумма более значительная.

5 млрд. дополнительно выделяется на трехлетний период на обеспечение инвалидов техническими средствами – о чем коллеги здесь говорили в своих выступлениях.

Строительство спортобъектов в сельской местности – 1 млрд. 800 млн. и другие вопросы нам удалось решить. Завершая, хочу сказать: наступили такие времена, когда надо чувствовать свою ответственность.

14.11.14 12:52 МСК

Андрей Макаров: Социальные обязательства финансово гарантированы и обеспечиваются бюджетом полностью

Сегодня, 14 ноября, Государственная Дума во втором чтении рассматривает законопроект «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

«Второе чтение определяет основное содержание бюджета, – прокомментировал парламентским корреспондентам рассмотрение документа председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров. – Сегодня уже мы можем говорить о том, что именно станет главным наполнением бюджета, его принципиальной особенностью, а также о том, что удалось сделать в ходе работы над подготовкой ко второму чтению».

Парламентарий напомнил, что при принятии бюджета в первом чтении Государственная Дума определила три направления работы над бюджетом.

«Первое – это, собственно, подготовка поправок к бюджету второго чтения.

Второе направление – это то, что можно сделать еще в этом, 2014 году, не дожидаясь наступления 2015-го года. С этой целью мы заранее, примерно еще два месяца назад, дали возможность Правительству сосредоточить все те средства, которые не были использованы министерствами и ведомствами, и которые, как правило, в конце года уходили бесконтрольно и далеко не всегда эффективно. Одновременно, Государственная Дума дала свои предложения, изложила свое видение, куда должны быть направлены эти средства.

И, наконец, третье направление – это разработка тех вопросов, которые парламент считает приоритетными в ходе исполнения бюджета 2015 года», – перечислил Макаров.

Глава бюджетного комитета обратил внимание коллег, «что условия, в которых готовился бюджет, определяют те требования, которые мы ставим к исполнению бюджета в следующем году».

Также Макаров озвучил и те направления бюджетной политики, которые будут реализованы уже в текущем году: «Первые вопросы, которые были решены (за счет сбора средств, неиспользованных министерствами и ведомствами – прим. ред.) – объем этих средств более 155 миллиардов рублей. На что они будут истрачены? Более, чем 25 млрд. рублей будут направлены на поддержку села, на поддержку сельхозпроизводителя. Приведу пример. Очень многие депутаты ставили вопрос, что необходимо в 2015 году выделить средства на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, которые были привлечены на животноводство, растениеводство и так далее.

Как правило, эта сумма варьировалась депутатами от 10 до 16 млрд. рублей. Так вот, не дожидаясь 2015 года уже в бюджете 2014 года при перераспределении средств на эти цели выделяется 20 млрд. Следовательно, крестьяне уже в этом году смогут погасить свою задолженность и вступить в новый год уже в другой финансовой ситуации для каждого хозяйства.

Хочу отметить, что не дожидаясь следующего года, нашли свое разрешение предложения о необходимости поддержки промышленности. Фонд развития промышленности уже в этом году получит 20 миллиардов рублей. Законопроект «О промышленной политике» принят Государственной Думой только в первом чтении. Мы исходим из того, что средства необходимо выделить уже сейчас, чтобы уже с нового года эти деньги могли заработать».

Депутат также напомнил, что при первом чтении бюджета в проекте постановления Государственной Думы указывался целый ряд отраслей, в которые также необходимо направить дополнительные средства, чтобы они могли пережить те проблемы, которые у них возникают. «Это и проблемы легкой промышленности, это проблемы сельскохозяйственного, тракторного машиностроения. Это дополнительные средства на развитие села. Наконец, даже такие отрасли, как, скажем, поддержка народных промыслов – очень важная для целого ряда регионов тема. Все эти средства нам также удалось найти в рамках перераспределения 2014 года, все эти отрасли получат поддержку», – заверил он, сообщив, что общая сумма дополнительных расходов превышает 155 миллиардов рублей.

«В качестве примера могу привести, что нам удалось найти дополнительные средства даже на ремонт музеев, что достаточно сложно было, – отметил Макаров. – Социальное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей – все это мы делаем в рамках 2014 года. Помощь регионам, переселение граждан из аварийного и ветхого жилья – очень важные темы, на которые эти средства будут также выделены в рамках 2014 года».

Что касается поправок в бюджет ко второму чтению, то депутат перечислил основные изменения, рекомендованные комитетом к принятию: «Это дополнительное финансирование импортозамещения в аграрном секторе, в агропромышленном комплексе. Здесь выделяем дополнительно в рамках перераспределения – именно в рамках эффективного использования средств – 20 млрд. рублей. Таким образом, сумма поддержки превысит 50 млрд. рублей за 2014-2015 годы.

Очень важная тема – социальные обязательства государства. В это сложное время у людей возникает очень много вопросов – будут ли выполнены социальные обязательства? Поэтому к этой теме мы подошли особенно внимательно. Мы посчитали, что тех денег на технические средства реабилитации инвалидов, которые предусматривались во внесенном в Государственную Думу проекте бюджета, не хватает. Эти средства найдены. 5 млрд. на эти цели дополнительно включены в бюджет.

Для того, чтобы не возникало ни тени подозрений в том, что мы только сейчас сможем найти средства на социальную поддержку, мы специально эти средства провели через всю «трехлетку». То есть, мы нашли эти средства и на 2016, и на 2017 год. Сразу хочу сказать: у нас нет никаких вопросов с точки зрения того, что эти обязательства будут выполняться и после трехлетнего периода. Но мы посчитали очень важным, чтобы те социальные обязательства, которые мы принимаем на 2015 год, нашли свое полное отражение в течение «трехлетки». Поэтому, когда сегодня мы смотрим на бюджет, еще раз хотел бы подчеркнуть: несмотря на все сложности на мировом рынке, социальные обязательства проектом бюджета, который сегодня принимается во втором чтении, обеспечиваются полностью и финансово гарантированы.

Примером являются не только технические средства реабилитации, но и поддержка организаций инвалидов. Со следующего года им придется платить страховые взносы. Ту сумму страховых взносов, которую им придется платить, государство учло, и мы даем субсидии этим организациям, которые полностью покрывают их расходы. Таким образом, никакая нагрузка на инвалидные организации не произойдет.

Мы нашли средства для того, чтобы поддержать и те организации, которые способствуют жизнедеятельности инвалидов. Даже таким организациям, которые готовят собак-проводников для слепых. Все это также нашло отражение в бюджете, причем, на всю «трехлетку».

Важнейшая тема – строительство детских садов. Напомню, что в 2014 году на строительство и реконструкцию детских садов в регионах (несмотря на то, что это обязательство региональных бюджетов) государство выделяло 50 млрд. рублей. Мы решили пойти по тому же пути. А именно – далеко не все средства израсходованы, потому что где-то не готова проектно-сметная документация, где-то не готовы строительные площадки. Из-за того, что что-то не подготовлено, эти деньги не должны пропасть. Как и в прошлом году, мы приняли решение, что все средства, которые выделялись в 2014 году, не уходят в бюджет, а остаются в региональных бюджетах на те же цели, то есть на строительство детских садов.

Мы посмотрели потребности на тех площадках, которые сегодня уже готовы, но у регионов не хватает средств, и мы выделяем дополнительно 10 млрд. рублей. Одновременно в постановлении Государственной Думы Правительству предлагается безусловно обеспечить выделение необходимых средств регионам для поддержки строительства детских садов. Однако мы должны сделать это не сегодня, а после того как в январе-феврале проведем анализ – в каком состоянии находится эта работа, как она движется в регионах, каковы потребности каждого региона. И на основании этой работы уже весной мы добавим необходимые средства для решения этой проблемы. Напомню, что в данном случае это не единственные средства: 50% выделяет федеральный бюджет, 50% выделяют сами регионы. Однако, безусловно, такая поддержка региональных бюджетов позволяет им высвободить очень значительные средства на другие цели».

Макаров отметил также, что в ходе работы над бюджетом депутаты выяснили, что та задолженность регионов, которая ранее все время росла, в 2014 году не только не росла, а даже несколько снизилась. «Пусть она снизилась незначительно, но это очень важный показатель того, что тот путь оказания помощи регионам со стороны федерального бюджета, который мы наметили, принимая бюджет 2014 года, оказался правильным, – заявил председатель бюджетного комитета. – По пути поддержки регионов мы будем идти и дальше. Соответственно, все необходимые средства для поддержки региональных бюджетов в бюджет также заложены».

Депутат подчеркнул, что сохраняется финансирование на уровне прошлого года для таких направлений как спортивные залы в сельских школах и строительство бассейнов в вузах. «Сохраняем финансирование, потому что эта работа очень важна, и мы считаем, что ее нельзя прекращать», – полагает он.

«Мы нашли средства даже для поддержки региональных СМИ, – проинформировал парламентарий. – Это очень важно, потому что региональные СМИ сегодня находятся в достаточно тяжелой ситуации. И эти средства, (впервые, кстати, такой вид расходов в бюджете предусмотрен) также найдены непосредственно в федеральном бюджете.

Хотел бы также сказать, что мы нашли поддержку не только для организаций инвалидов, но и для поддержки спорта инвалидов. На самом деле это очень важно для создания доступной среды и вовлечении инвалидов в нормальную жизнь.

И наконец, хотел бы обратить внимание на то, что для решения таких вопросов, как развитие спорта, о которых говорили на Госсовете, – уже сегодня мы нашли возможность профинансировать программы, которые начнут действовать только в 2016-2017 годах.

В Год литературы конечно нельзя не сказать о том, что найдены средства как на проведение Года литературы, но еще важнее – мы нашли средства на функционирование книжной палаты, что даст возможность нашей стране оставаться самой читающей страной.

Это далеко не полный перечень тех поправок, которые будут предложены сегодня Государственной Думе, но очень много вопросов вошло в проект постановления, которое мы будем предлагать Государственной Думе принять по исполнении бюджета 2015 года.

И здесь главный упор все равно делается на то, чтобы обеспечить безусловный парламентский контроль за эффективностью расходов, чтобы действительно ни один рубль не пропал даром».

«Да, бюджет больше 15 трлн. рублей, но в тех условиях, в которых работает наша экономика, только эффективной использование этих средств позволит решать те задачи, которые у страны остаются», – завершил Макаров.

14.11.14 17:11 МСК

Клинцевич: Остановить терроризм можно только совместными усилиями

Сегодня, 14 ноября, Государственная Дума приняла заявление «О грубых и массовых нарушениях прав религиозных и национальных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке», инициированное лидерами четырех думских фракций.

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в государственной Думе Франц Клинцевич сказал:»Массовые убийства людей по национальным и религиозным признакам, с чем мир столкнулся на Ближнем Востоке, – это возвращение к самым мрачным временам. По быстроте распространения и разрушающей силе терроризм уже сейчас можно назвать чумой XXI века. Он становится – уже стал – главным врагом цивилизованного человечества, и остановить его можно только совместными усилиями. Любые попытки решать этот вопрос без России, вопреки ее интересам совершенно бесперспективны. Нашим западным партнерам надо, наконец, научиться видеть реальные угрозы, а не выдумывать себе мнимые, иллюзорные».

14.11.14 19:02 МСК

Проект федерального бюджета на 2015-2017 годы одобрен во втором чтении

Сегодня, 14 ноября, Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

Доходы бюджета в 2015 году ожидаются на уровне 15 трлн 82,4 млрд рублей, или 19,5% ВВП, в 2016 году – 15 трлн 795,5 млрд рублей, или 19% ВВП, в 2017 году – 16 трлн 547,8 млрд рублей, или 18,4% ВВП; расходы -15 трлн 513,1 млрд рублей (20% ВВП), 16 трлн 271,8 млрд рублей (19,6% ВВП), 17 трлн 88,7 млрд рублей (19% ВВП). Дефицит бюджета в следующую трехлетку запланирован по 0,6% ВВП ежегодно. В 2015 году он составит 430,7 млрд рублей, в 2016 году – 476,3 млрд рублей, в 2017 году – 540,9 млрд рублей, передает «Интерфакс».

Нормативная величина Резервного фонда на 2015 год утверждена в сумме 5 трлн 424,9 млрд рублей, на 2016 год – 5 трлн 824,6 млрд рублей, на 2017 год – 6 трлн 304,4 млрд рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2016 года запланирован в размере 7 трлн 218,5 млрд рублей, на 1 января 2017 года – 7 трлн 733 млрд рублей, на 1 января 2018 года – 8 трлн 514,3 млрд рублей, внешнего долга – $64 млрд, или 49,2 млрд евро, $71,5 млрд, или 55 млрд евро, и $77 млрд, или 59,2 млрд евро, соответственно.

Основные характеристики бюджета определены исходя из объема ВВП в 77 трлн 498 млрд рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5%, в 2015 году, 83 трлн 208 млрд рублей и 4,5% в 2016 году, 90 трлн 63 млрд рублей и 4% в 2017 году.

Законопроектом также утверждается, что дополнительные нефтегазовые доходы бюджета могут замещать внутренние госзаимствования в рамках финансирования дефицита бюджета.

Во втором чтении проекта была принята поправка об увеличении средств, направляемых на решение ряда социальных проблем. На импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса предлагается дополнительно выделить 20 млрд рублей. Кроме того, по 5 млрд рублей в 2015, 2016 и 2017 году выделяется поправками на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. На строительство детских садов предложено дополнительно выделить 10 млрд рублей. «Кроме того, неиспользованные средства в 2014 году перейдут на 2015 год», – сообщил глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предлагается сохранить финансирование спортивных залов сельских школ на уровне 2014 года – 1,8 млрд рублей в 2015 году. На строительство бассейнов в высших учебных заведениях в 2015 году предлагается выделить 1,3 млрд рублей. Еще одно направление – завершение программы по строительству физкультурных оздоровительных комплексов. На ее реализацию в 2015 году будет направлено 482,5 млн рублей. С 2016 года заработает новая программа строительства малобюджетных объектов спорта в субъектах РФ «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы». В 2016 году на новую программу будет направлено 2,551 млрд рублей, в 2017 году – 2,5 млрд рублей.

На поддержку мероприятий молодежной политики авторы предлагают выделить 314 млн рублей. На финансовую поддержку региональных СМИ направляется 300 млн рублей.

На проведение мероприятий в рамках Года литературы поправками выделяется 300 млн рублей. Еще 120 млн рублей предусмотрено на обеспечение расходов Книжной палаты.

Средства в размере 200 млн рублей выделяются на ремонт имущества медицинского университета им. И.М.Сеченова. «Кроме этого, министерство здравоохранения пообещало найти из своих резервов еще 100 млн рублей, то есть всего на восстановление будет выделено 300 млн рублей», – уточнял ранее Макаров.

Эту поправку внесли спикер Госдумы Сергей Нарышкин, вице-спикеры Александр Жуков и Сергей Неверов, глава фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и вице-спикер Совета Федерации Евгений Бушмин

14.11.14 18:32 МСК

Госдума приняла в первом чтении законопроект о пособиях по безработице для жителей Крыма и Севастополя

Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, который определяет особенности получения пособий по безработице в Крыму и Севастополе. Необходимость изменений в законодательстве связана с тем, что до принятия новых субъектов в состав РФ, пособия по безработице для некоторых категорий граждан было выше, чем в России.

«Размер пособий по безработице на Украине выше чем в РФ, поэтому до 1 января 2015 года крымчане будут получать те пособия, которые они получали в соответствии с законодательством Украины», – пояснил ТАСС вице-спикер Госдумы, член комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев. Кроме того, у тех, кто до 2015 года приобрел право на более высокий уровень пособия, оно сохранится до того момента пока не будет утрачено. Соответственно крымчане, которые потеряли работу в новом году, будут получать пособие уже по российскому законодательству. Сумма пособия в настоящее время в РФ составляет от 800 рублей до 4,9 тыс рублей.

Госдума также приняла сегодня в первом чтении законопроект, касающийся монетизации и инвентаризации льгот в новых субъектах РФ.

Согласно документу, с 2015 года крымчане, получающие социальные льготы по украинскому законодательству, будут переведены в категории льготников уже по российским законами. Кроме того, написав соответствующее заявление, они смогут монетизировать определенные льготы. «На Украине существуют только натуральные льготы, у нас же есть право выбора, например, либо деньги либо лекарства, либо деньги либо санаторно-курортное лечение», – пояснил Исаев.

Говоря о категориях льготников, депутат уточнил, что «в украинском законодательстве и российском они разнятся». «У нас есть категория ветераны войны, на Украине они не выделены в отдельную категорию», – отметил вице- спикер палаты, добавив, что они являются «инвалидами в следствии военной травмы».

«У нас 20 категорий ветеранов, на Украине – 42, поэтому те, кто подпадет под российские, они, естественно, будут получать льготы согласно федеральному законодательству, а те, кто не подпадает – согласно законодательству Крыма и Севастополя», – заключил депутат.

ТАСС

14.11.14 18:04 МСК

Депутаты-аграрии прорабатывают возможность увеличения поддержки АПК в 2015 году

Депутаты-аграрии рассчитывают на увеличение дополнительной господдержки отрасли в 2015 году для того, чтобы выполнить задачи по импортозамещению.

«Сегодня Госдума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, который предусматривает дополнительное выделение сельскому хозяйству 20 млрд рублей. Вместе с тем, наш комитет прорабатывает с правительством возможность увеличения дополнительного финансирования», – заявил «Интерфаксу» председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков.

По его словам, опыт работы отрасли показывает, что благодаря господдержке она увеличивает производство, реализует крупные инвестиционные проекты. «Это особенно актуально в условиях, когда «закрыт» импорт из ряда стран, которые были крупными поставщиками продовольствия в РФ, когда появилась реальная возможность заместить импорт собственной продукцией», – сказал он.

Панков также сообщил, что с учетом дополнительных средств объем финансирования АПК из федерального бюджета сохранится практически на уровне этого года и составит почти 190 млрд рублей.

На увеличение дополнительного финансирования рассчитывает и глава Минсельхоза РФ Николай Федоров. На этой неделе он заявил журналистам, что считает обещанные 20 млрд рублей первым траншем. «Мы сегодня работаем над тем, чтобы аргументировать, показать расчеты, что для импортозамещения нужны дополнительные ресурсы», – сказал он.

ИНТЕРФАКС

14.11.14 17:42 МСК

Новый «антипиратский» закон принят Госдумой в окончательном чтении

Госдума в пятницу приняла во втором и третьем, окончательном, чтениях «антипиратский» законопроект, защищающий авторские права в литературе, музыке, программном обеспечении и других сферах за исключением фотографии.

Проект закона предусматривает возможность внесудебного решения споров по авторским правам и блокировки сайтов – злостных нарушителей.

«Внесудебный порядок в законопроекте носит добровольный характер, что позволит избежать ущемления прав всех участников процесса. Форма и требования к заявлению правообладателя для максимальной идентификации заявителя и имеющихся у него прав будут закреплены в законе», – сказал, комментируя данную инициативу один из его авторов, вице-спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк.

По его словам, для направления заявления устанавливается обязательность размещения интернет-ресурсом информации о своем наименовании, месте нахождения, адресе и электронной почте. Владелец сайта может создать на своем ресурсе электронную форму для направления заявления.

На то, чтобы убрать нелегальный контент из сети, отводится 24 часа, сообщил Железняк. «Если интернет-площадка не удалила контент по заявлению автора, при рассмотрении дела судом будет приниматься во внимание, что наступление знания о правонарушении считается не с момента подачи иска, а с даты направления правообладателем заявления, что позволит увеличить компенсацию за нелегальное использование контента», – добавил он.

Кроме того, в законопроекте отмечается, что «если один и тот же правообладатель дважды обращается по обеспечительным мерам к одному и тому же интернет-ресурсу и выигрывает дела по поданным искам в рамках обеспечения, Мосгорсуд вправе принять решение о постоянной блокировке указанного ресурса в связи с неоднократным нарушением авторских и смежных прав».

При этом, по мнению Железняка, «нагрузка на Мосгорсуд возрастать не будет, поскольку вопросы по неоднократности будут рассматриваться в рамках иска, поданного в процессе обеспечительных мер».

«1 мая 2015 года закон должен вступить в силу, таким образом, устанавливается, как и предполагалось ранее, разумный полугодовой переходный период, который позволит участникам обеих отраслей системно и нетравматично для пользователей перейти на новые условия взаимоотношений», – добавил автор.

ИНТЕРФАКС

14.11.14 13:51 МСК

В Общественной палате обсудили вопросы защиты прав инвалидов

13 ноября в Общественной палате прошел круглый стол, посвященный Международному Дню слепых. В мероприятии принял участие член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Вшивцев.

Участники круглого стола подчеркнули важность активизации деятельности по правовой поддержке инвалидов по зрению и семей с детьми-инвалидами, а также повышению правовой грамотности в их среде с тем, чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья знали о своих правах и способах защиты своих законных интересов в различных инстанциях.

Принято решение о подготовке перечня предложений по итогам обсуждения для органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению реализации прав инвалидов по зрению.

Заместителем руководителя Аппарата Общественной палаты РФ Юлией Городничевой были вручены сертификаты на именную годовую стипендию двум молодым незрячим.

Выступая на круглом столе, Владимир Вшивцев отметил: «Мы вместе находимся в начале большого пути, и нам предстоит решить массу вопросов, стоящих перед инвалидами РФ. Только в 2012 году была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. А программу «Доступная среда» приняли в 2011 году. В настоящее время решили пролонгировать ее на период 2016-2020 годы. Наша страна накопила огромный опыт в решении вопросов социальной защиты инвалидов, и мы не вправе его растерять».

14.11.14 14:01 МСК

Заварзин: Ежегодный накопительно-ипотечный взнос на военнослужащего в 2015 году увеличится до почти 246 тыс рублей

Ежегодный накопительно-ипотечный взнос на военнослужащего в 2015 году увеличится до почти 246 тыс рублей. Такая норма предусмотрена в проекте бюджета на 2015-2017 годы, рассматриваемом сегодня Госдумой во втором, основном, чтении, сообщил журналистам член думского комитета по обороне, генерал-полковник Виктор Заварзин.

«Бюджетом на 2015 год предусмотрено увеличение ежегодного размера накопительного взноса c 233,1 тыс рублей /2014 год/ до 245,88 тыс рублей на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», – сказал парламентарий.

Воспользоваться этими деньгами могут военнослужащие, заключившие контракт после 1 января 2005 года. Став участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, военнослужащий уже через три года службы, даже имея служебное жилье, может приобрести квартиру в собственность в любом выбранном им месте. Ежегодно на счета военных направляется определенная сумма денежных средств. «В результате благодаря работе этой системы за 9 лет несколько десятков тысяч военнослужащих всех силовых структур смогли стать счастливыми обладателями квадратных метров», – обратил внимание Заварзин.

ТАСС

В Совете Федерации рассмотрели вопрос организации систем здравоохранения северных территорий

В Совете Федерации состоялась рабочая встреча по вопросу организации систем здравоохранения северных территорий с участием членов профильного Комитета СФ, представителей Министерства здравоохранения России, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также Законодательного собрания Республики Саха (Якутия).

Встреча прошла под председательством Комитета СФ по социальной политике Валерия Рязанского.

В работе заседания приняла участие заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова.

Как подчеркнул Валерий Рязанский, проблема организации медицинской помощи на так называемых «нестандартных территориях» стоит сегодня наиболее остро. В первую очередь, это заключается в большой отдаленности населенных пунктов от районных центров, в том числе от медицинских учреждений. «Чтобы добраться до больницы или поликлиники, человеку приходится преодолевать не одну сотню километров. В некоторых северных регионах наземным транспортом это, зачастую, сделать невозможно, а авиация – дорогой вид транспорта».

По словам парламентария, жители отдаленных регионов чаще, чем другие, рискуют, заболев, не получить вовремя квалифицированной медицинской помощи. «В этом случае есть два пути: или отдаленные регионы постепенно опустеют по естественным причинам – старики умрут, а молодежь уедет жить в город, или туда придет цивилизация, и начнут строить больницы, школы, детские сады», – заметил Валерий Рязанский.

Участники заседания обратили внимание на то, что указанные территории зачастую не могут жить по общему для всех субъектов РФ законодательству. Например, в отдаленных и малодоступных районах Якутии очень низкая плотность населения: в четырнадцати из тридцати пяти районов республики проживает от трех тысяч до девяти тысяч человек. Между населенными пунктами сотни километров, а согласно российскому законодательству первичная медико-санитарная помощь оказывается только в амбулаторных условиях и в дневных стационарах. Законом не предусматривается содержание трех-пяти коек круглосуточного стационара.

В рамках встречи отмечалось, что власти Республики Саха (Якутия) нашли возможность ежегодно выделять из регионального бюджета около трех миллиардов рублей на содержание койко-мест в малокомплектных больницах

По словам председателя Комитета Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Александра Корякина, мини-больницы, в которых работают не менее двух врачей и двух медсестер, имеются в каждом населенном пункте Республики Саха и финансируются из регионального бюджета, что противоречит федеральному законодательству.

По итогам рабочей встречи было принято решение, что на примере Якутии Министерство здравоохранения России и Фонд обязательного медицинского страхования проведут детальный аудит модели организации всех видов медицинской помощи на «нестандартных территориях», учитывая их специфику.

Веб-сервис uCoz был запущен в 2005, на базе сервиса функционирует более миллиона активных сайтов

В России появится национальная премия в области малого и среднего бизнеса «Довольный клиент»

14 ноября 2014. Москва. Национальная премия в области малого и среднего бизнеса «Довольный клиент» появится в России. Решать поставленные задачи премия «Довольный клиент» будет, активно вовлекая покупателей и потребителей услуг малых предприятий в онлайн и СМС голосование, собирая полезную информацию для владельцев бизнеса на портале премии и привлекая к участию в экспертных советах известных предпринимателей, на деле знающих все тонкости ведения бизнеса в той или иной сфере торговли и услуг.

Проект, цель которого изменить отношение к малому бизнесу в сфере услуг и торговли, вызвал интерес не только чиновников, отвечающих за развитие малого бизнеса, но и общественных институтов, и коммерческих структур: в числе первых премию поддержала самая крупная общественная организация малого бизнеса – ОПОРА России, активно завоевывающий российский рынок международный платежный провайдер ECommPay, и крупнейший по числу пользователей в России бесплатный конструктор сайтов UcoZ.

В первой десятке территорий, быстрее всего отреагировавших на приглашение к сотрудничеству, оказались субъекты Федерации со всех уголков страны: от города федерального значения Санкт-Петербурга и республики Карелия, до Бурятии, Алтайского края и Ханты-Мансийского автономного округа.

«Мы уверены, что Премия «Довольный клиент» соберет в партнерах структуры и организации, реально заинтересованные в развитии малого бизнеса в сфере b2c, – считает идейный вдохновитель премии «Довольный клиент» Оксана Вздорик. – Премия станет прекрасным инструментом для поддержки малого бизнеса в сфере торговли и услуг, выявит предприятия, пользующиеся популярностью у потребителей и поможет повышению качества обслуживания за счет трансляции положительных примеров»

В дирекции премии «Довольный клиент» уверены, что от качества работы придомовых магазинов, частных садов, шиномонтажных и ремонтных мастерских, парикмахерских и стоматологических кабинетов зависит настроение, здоровье, удовлетворенность и как следствие – качество жизни. При этом организаторы считают, что для государства, даже несмотря на цифры – в сфере торговли и услуг работает более 2,7 млн. малых предприятий с штатом более 16 млн. человек и оборотом более 26,6 триллионов рублей в год – это направление вряд ли станет приоритетным. Правительство, как и в крупном бизнесе, сосредотачивает усилия на производстве и инновациях. Тем не менее, до официального старта премии – а он запланирован на февраль 2015 года – учредители премии рассчитывают получить поддержку и на федеральном уровне от профильных министерств, и от региональных властей в большинстве субъектов федерации, и от общественных и коммерческих структур. От последних, впрочем, ожидают еще и помощи в формировании призового фонда.

Премия «Довольный клиент» – общественная инициатива, направленная на повышение качества работы предприятий малого бизнеса в сфере торговли и услуг. Участие в премии бесплатное после регистрации на портале http://довольныйклиент.рф. В премии учреждено 14 номинаций по видам бизнеса и предусмотрено сравнение в рамках групп с одинаковым размером бизнеса и размером населенных пунктов. Старт сбора СМС голосов – февраль 2015 года, подведение итогов и выявление победителей – август 2015.

ECommPay – одна из ведущих международных компаний, создающих современные индивидуальные платежные решения. Компания является разработчиком единого решения по приему платежей и осуществлению выплат посредством платежных карт VISA/MasterCard и China Union Pay, а также популярнейших альтернативных платежных систем для компаний электронной коммерции во всех странах мира.

Веб-сервис uCoz был запущен в 2005 году, за время своей работы становился лауреатом нескольких интернет-премий. На данный момент на базе сервиса функционирует более миллиона активных сайтов. По охвату аудитории uCoz входит в десятку наиболее посещаемых интернет-ресурсов Рунета, количество ежедневных показов страниц достигло отметки в 150.000.000.

Переходим к выступлениям представителей фракций. Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Сегодня с 21-го по 27-й вопрос мы будем рассматривать во втором чтении законы, которые будут определять жизнь страны на ближайшие три года.

Однако сегодняшний прогноз, на основании которого сформулированы эти документы, значительно хуже даже прогноза погоды. Почему? Ну давайте посмотрим.

Сегодня бегущая строка.

Золотовалютные резервы – 421 миллиард.

Корпоративный внешний долг – 720. Это значительно хуже, чем было в 2008 году перед августом.

Цена на нефть – ниже 80-ти. Инфляция значительно выше прогноза. И можно продолжить весь этот перечень.

И, к сожалению, предложенный бюджет фактически не меняет эту тенденцию. Почему? Потому что складывается впечатление, что у нас вернулось гайдаровское время и в кредитно-денежной политике, и в экономической политике, причем те, кто, якобы, является в банковской сфере и в экономике от науки, фактически игнорируют все экономические и финансовые законы.

Я уже вам неоднократно в этом зале говорил, вот в 2013 году опубликовано уточненное исследование ведущего эксперта МВФ, профессора четырех университетов, трех американских и пекинского, Роберта Барро, о влиянии инфляции на экономическое развитие, в котором он прямо, исследовав сто стран на протяжении 30 лет, приходит к выводу, что рекомендации Мирового банка и МВФ для развитых стран одни, и они подразумевают усиление государственного участия, применение более гибких методов управления экономикой, для развивающихся стран, к которым, к сожалению, относится и Россия, они совершенно другие, и предлагает старую песню жестких антиинфляционных мер, что на языке Центробанка называется «таргитирование инфляции».

Причем, если вы посмотрите, то в этом исследовании говорится о том, что консенсус о том, что гиперинфляция убивает государство, она есть у всех. Но о том, что высокая инфляция до 15 процентов мешает развитию, не доказал никто.

Более того, есть выводы о том, что низкая инфляция может играть и обратную роль. И если вы посмотрите то, что применяется в отношении к нам, или мы сами, у нас резко снижены вложения в основной капитал, мы фактически деградируем, у нас стимулируется, и на вчера вывоз капитала составил 128 миллиардов долларов. Мы рассказываем о том, что надо искать где-то инвестиции, а 128 миллиардов своих выпустили из-за чего, из-за того, что у нас, несмотря на многократные выступления с этой трибуны о необходимости более жесткого отслеживания, или мониторинга по-иностранному, вообще-то причин и потоков финансовых за рубеж, никаких мер не принято.

В результате, если вы посмотрите, то у нас корпоративный внешний долг на 90 процентов состоит из банковских кредитов или межбанковских кредитов. Получается, что мы свои золотовалютные резервы вывезли туда, привязали свой рубль, несмотря на 75 статью Конституции, к чужой бумажке ничего не стоящей, и сегодня, в принципе, издеваемся над народом, за год фактически на 25 процентов обесценив нашу валюту.

Ну, разве в такой ситуации мы с вами, приняв вот эти законы во втором и можно и в третьем, и в четвёртом, и в пятом принять, разве мы решим проблемы, которые стоят перед страной? А проблема в первую очередь в следующем.

По нашему мнению, в условиях ухудшающейся экономической ситуации нам с вами надо вот на эту трибуну пригласить господина руководителя Росимущества, который управляет на основании принятых нами с вами законов 1150 акционерными обществами. Причём, если вы посмотрите, то 95 процентов прибыли от всех этих акционерных обществ приходится только на три акционерных общества, это Газпром, Роснефть и РЖД.

А я спрашиваю, это три из 1150, я спрашиваю, а в остальных, что у нас, только получают зарплату? Притом, если вы посмотрите, то общая выручка этих госкомпаний составила в прошлом году 12 триллионов рублей, хотя если внимательно посмотреть, то заёмных или долгов возросло до 16 триллионов.

Опять же мы с вами здесь неоднократно говорили и требовали, что нам надо поменять законы о госкорпорациях и разрешить Государственной Думе более внимательно следить и заслушивать вот здесь эффективность деятельности и госкорпораций и госбанков. Почему?

У нас необъяснимо растут заработные платы топ-менеджеров, непонятно, на каких основаниях в условиях уменьшения прибыли растут дивиденды, однако, дивиденды в государственный бюджет почему-то не растут.

Мне кажется, что мы с вами вообще-то в каком-то театре абсурда. С одной стороны резко снижаются возможности пополнения федерального бюджета.

А с другой стороны, почему-то отсутствует желание заниматься вообще-то вопросами спроса с тех, кто... кому поручены триллионные, подчеркиваю, триллионные активы.

Кроме этого, мне кажется, что до настоящего времени, несмотря уже на неоднократно обозначенные угрозы в наш адрес, руководство России до конца не осознает серьёзности происходящего.

Ошибка, значит, в политике последних 15 лет заключается в том, что мы были сориентированы, обманутые высокими ценами на нефть, только экспортом нефти и газа, не диверсифицируя экономику, не возрождая обрабатывающие отрасли и сельское хозяйство. В результате мы проглотили наживочку слишком глубоко, и американцы, и европейцы очень жёстко сегодня нас ставят на место, потому что мы упустили.

Да, сейчас усилиями президента разворачивается вектор на Китай и Юго-Восток, но время-то уже прошло. Для того чтобы его развернуть, ещё надо пять-семь лет, а ситуация ведь не ждёт.

Кроме этого, если вы посмотрите, у нас ведь, но нашему глубокому убеждению, кредитно-денежная политика не соответствует вызовам, как и многие так называемые топ-менеджеры и в Центробанке, и в министерствах, потому что необходимо вернуться к отраслевому управлению. Без этого ничего не будет.

Вы поймите, природа наших олигархов ельцинского периода, она совершенно другая, они не являются предпринимателями, они являются людьми, оказавшимися в нужном месте в нужное время, получившие баснословные богатства, но не умеющие ими рачительно управлять, увлекшись дорогостоящими автомобилями, яхтами, футбольными клубами, баскетбольными клубами. Ни один из них не сделал ни одного предприятия технологически более современным, чем он получил, но многие похоронены.

Кроме этого, если вы посмотрите, у нас ведь опора правительства идёт как раз на узкий круг рентных олигархов, это не производители, вы понимаете? Необходимо поменять ориентацию, надо опираться на технократов, которые способны организовать производство,

которые способны оптимизировать расходы, а не разговаривать об их оптимизации, которые способны посмотреть на пять шагов вперёд и предложить новые методы. Я утверждаю, что подавляющая часть нынешних владельцев не способны на это и не заинтересованы в этом, потому что избыток знаний порождает дефицит желаний, а избыток денег развращает любого и каждого.

Поэтому необходимо понять, что ситуация, которая сегодня происходит, она не на сегодня и не на завтра. Против нас методично ведётся война третья мировая другими методами. С одной стороны, нас привязали к финансовой системе, с другой стороны, нас лишили обрабатывающих отраслей, с третьей стороны, придушившая нас, заставили принять целый ряд вредных для России законов, которые необходимо пересмотреть. И я с этой трибуны неоднократно вам о них говорил.

Нам надо осознать, если мы хотим быть независимыми, надо начинать пахать и сеять свою землю, для этого надо принять закон о реструктуризации долгов сельского хозяйства, которые только за этот год увеличились на 300 миллиардов и сегодня более 2 триллионов.

Нам надо осознать, что возрастающие на 400 миллиардов за этот год долги муниципальных образований и субъектов Федерации – это мина серьёзная, замедленного действия.

А что в бюджете? Мы 513 миллиардов на три года предлагаем, а 511 уже надо вернуть. Поэтому мы призываем к разумному подходу и не принять... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Два выступления от фракции ЛДПР. Константин Сергеевич Субботин. Пожалуйста.

Субботин К. С, фракция ЛДПР.

Сегодня 14 ноября во всём мире отмечают День борьбы с диабетом. Этот

день – напоминание всем нам о страшной болезни. Задумайтесь: в мире от

сахарного диабета каждые 10 секунд умирает один человек, а ещё двое им заболевают.

Н сегодняшний день в России больных диабетом более 9 миллионов человек. К 2025 году их количество вырастет вдвое, при этом основное число больных – это люди работоспособного возраста: они задействованы на производстве, работают на заводах, учат наших детей, развивают российскую экономику, науку.

Это чьи-то родные и близкие, чьи-то родители и дети. Оттого, как государство проявляет заботу об инвалидах, как решает проблему обеспечения их жизненно необходимыми лекарствами, без преувеличения зависит не только уровень развития общества, но и будущее нашей страны. Региональным властям просто недопустимо забывать о том, что забота о бесперебойных поставках препаратов для инвалидов, это их прямая и непосредственная обязанность.

К сожалению, в последнее время в СМИ иногда появляется информация о дефиците инсулина в различных регионах России. Бывает, что родственники больных сахарным диабетом просят о помощи в социальных сетях, пишут жалобные статьи: «Помогите! В наших аптеках кончился инсулин, а через два-три дня он закончится и у нас дома, и наши близкие и родные просто умрут».

Между тем, проблема доступности лекарств – далеко не единственная проблема, с которой сталкиваются люди с ограниченными возможностями. Безусловно, уровень заботы об инвалидах отличается в разных регионах страны, он зависит от многих факторов: экономических, географических, социальных. И всё же в России пока нет ни одного региона, ни одного населённого пункта, где администрация уже может гордо заявить, что решены все проблемы инвалидов. В каком городе медицинское обслуживание полностью удовлетворяет всем необходимым требованиям? Где перед инвалидами никогда не возникает проблемы с получением хорошей профессии, и нет никаких трудностей при трудоустройстве? Где обустроены все дорожки, спроектированы все необходимые подъёмники у домов и торговых центров, у магазинов? А вот случаи, когда конкретные представители власти на местах просто плюют на заботу об инвалидах, к сожалению, сегодня не редкость. Чтобы попасть па приём к такому мерзавцу-чиновнику инвалид должен преодолеть несколько лестничных пролётов на инвалидной коляске, а уж если он каким-то чудом сумел это сделать, у дверей его всё равно развернёт охрана.

Давайте вспомним русскую историю. Забота о нуждающихся всегда была делом богоугодным и много для инвалидов традиционно делала церковь. Тем не менее ещё Петр Первый решение проблем людей с ограниченными возможностями сделал заботой не церкви, а именно государства. И с тех пор это наш долг и первостепенная обязанность, для нас, русских людей, это естественно. Историки пишут, что заботиться о недужных и больных всегда было первейшей обязанностью и общей добродетелью славян.

Фракция ЛДПР постоянно выступает с инициативами о расширении межсоциальной поддержки, проявлении милосердия и заботой об инвалидах, и мы намерены продолжать, потому что нерешённых задач ещё очень много.

Взять, к примеру, вопрос о профилактике врождённых заболеваний. С каждым годом рождается всё меньше здоровых детей. Есть риск, что скоро здоровые дети станут большой редкостью.

Необходимо установить государственный контроль над качеством медицинского обслуживания и полностью исключить страшную причину под названием «ошибка медперсонала», ведь именно в результате которой на свет появляются не здоровые дети, а инвалиды.

Очень важно помнить, что люди с ограниченными возможностями имеют безграничные возможности в науке и в творчестве, могут добиваться высоких побед в спорте и совершать великие открытия. Можно привести множество ярких примеров.

Известно, что отец русской космонавтики Константин Эдуардович Циолковский был глухим с 10 лет, а знаменитый советский писатель Николай Островский был слепым и почти не мог двигаться.

Наши спортсмены паралимпийцы – это гордость нашей страны. Список одарённых и целеустремлённых победителей судьбы легко можно продолжать.

Мы должны приложить все усилия, чтобы таланты таких людей могли раскрыться в нашей стране в полной мере. Мы должны стремиться к тому, чтобы сделать Россию страной, где люди живут счастливо. Спасибо.

Председательствующий. Старовойтов Александр Сергеевич. Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Доброе утро, уважаемый Сергей Евгеньевич! Доброе утро, уважаемые коллеги!

Давайте с вами представим, какими глазами смотрят на нас дорогие наши избиратели, когда видят очередной репортаж, который показывают нам средства массовой информации, когда уважаемая госпожа Васильева небезызвестная скачет в снятом очередном видеоклипе или посещает какие-то бутики с покупкой золота.

Фракция ЛДПР, в общем-то, наверное, не нуждается в каком-то отдельном представлении, потому что мы, проводя встречи с избирателями, постоянно слышим слова, которые адресованы всем нам, власти. Ведь народ, вы прекрасно понимаете, он не разделяет, основная масса людей не разделяет исполнительную власть, законодательную власть, видят в целом, в совокупности всех нас, мы – власть, и мы в данной ситуации допускаем такое издевательство над народом.

В то время, как, например, происшествие, случившееся 21 октября и унесшее жизнь такого важного для РФ человека, как Маржери, где оказались замешаны представители простого народа, как водитель данной снегоуборочной техники, мера пресечения была избрана сразу – содержание под стражей. Но неужели он гораздо опасней, гораздо страшнее для общества, и к нему выбираются сразу такие строгие санкции? В том числе хочется поднять вопрос о диспетчере. Диспетчер, который спас не так давно огромное количество людей, по-моему, 200 жизней, сейчас тоже находится под стражей. Вот видите, какие дисбалансы?

К чему я сегодня поднимаю вопрос о «Внуково»? А дело в том, что в руках фракции ЛДПР оказались документы, которые свидетельствуют о том, что не те люди находятся в данный момент под стражей, если рассматривать вопрос происшествия 21 октября, гибель самолёта «Фалькон», я опять же имею в виду. У меня есть факты, которые доказывают в данной ситуации, вот эти бумаги, кому потом будет интересно, вы можете подойти и ознакомиться, о ТОМ, что такие происшествия на территории «Внуково» носили далеко не единичный фактор. Я вам даже могу назвать, собственно говоря, даты. Единственное, что, конечно, нет такого количества времени у меня. Ну, в целом я вам сейчас озвучу тезисно, наверное, какие позиции и какие проблемы существуют в аэропорту «Внуково».

Построенная в аэропорту «Внуково» диспетчерская вышка имеет высоту недостаточную для визуального наблюдения на взлётно-посадочных полосах. Так диспетчеры не имеют возможность просматривать ВВП с определёнными курсами посадки.

Далее. Диспетчерская вышка во «Внуково» эксплуатируется с 2008 года. При этом из-за большого количества нерешённых вопросов, связанных в том числе и с пожарной безопасностью, и с санитарными нормами, была принята на баланс ФГУП, организация воздушного движения только 28 октября этого. Это спустя неделю, обратите внимание, спустя неделю после происшествия. В адрес руководства аэропорта «Внуково» поступали многочисленные жалобы в связи с недостаточной маркировкой рулежных дорожек взлётно-посадочных полос, что затрудняет ориентирование на площадках не только экипажа воздушных судов, но и иной автотехники. Как раз, если вы помните, происшествие произошло по вине водителя. И собственно, как я уже сказал, в настоящий момент он один из задержанных.

Далее. Радиолокатор обзорного лётного поля не обеспечивает достаточной надёжности и разрешающей способности, что в зависимости от настроя приводит к большому количеству ложных отметок. Локатор, который позволяет, я буду говорить короче, который позволяет видеть, что же происходит на лётном поле.

Далее. Администрация филиала МЦ ОВД неоднократно информировала руководство «Внуково» о многочисленных несанкционированных выездах, выходах спецтехники и людей на рулёжные дорожки и взлётные, посадочные полосы. Учитывая наличие таких писем, было бы интересно узнать, какие применялись меры для предотвращения этих нарушений? А я вам могу сразу сказать, что никакие меры не предпринимались.

Помимо всего прочего в 2013 году специалистами филиала Организации воздушного движения был подготовлен акт работы и выработки предложений по оснащению аэродромов оборудованием для обеспечения возможности внедрения современных технологий повышения пропускной способности. До сегодняшнего дня опять же никаких действий не предпринималось.

Ну, а сейчас, я вам скажу, например, сколько происшествий во «Внуково», о которых нам с вами здесь не говорилось, произошло за 2012 год. За 2012 год несанкционированных выездов на воздушно-посадочную полосу было восемь, за 2013 год было два, за 2014 год было четыре. Вот четвёртый из них как раз и унёс жизнь известного и дружественно настроенного для России Маржери.

Уважаемые коллеги! Причём самое интересное, рассматривая здесь данную графу под названием «авиационные события», я вижу напротив каждого из этих происшествий надпись, запись «не классифицировано», «не расследовано». Понимаете?

Я считаю, что МАК должен более детально изучить ситуацию. И фракция ЛДПР настаивала и будет настаивать на том, чтобы перестали злить наш народ, наше население, и чтобы у нас виновные, настоящие виновные несли ответственность – руководство аэропорта, которое наплевало на все меры безопасности. Они обычные люди, которые, да, виноваты, но не они являются конечными бенефициарами этих нарушений, а именно руководство аэропорта. Ведь гарантом ИКАО авиационной безопасности является наше государство, а в лице государства президент. Давайте перестанем подставлять нашего президента... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Абдуалиевич Васильев.

Васильев В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня будем рассматривать ещё раз бюджет уже во втором чтении. И в связи с этим мне бы хотелось сказать о том, что за тот период, который прошел, была проделана значительная работа. И что самое важное, между политическими фракциями продолжается процесс понимания ответственности за то, что мы сегодня с вами несем ответственность перед нашим народом, который избрал нас, за то, чтобы в этой непростой ситуации, которая во многом определяется международной ситуацией, как в экономике, так и политической, в том числе и недружественными санкциями по отношению к России, мы могли найти правильное решение. Решение. Критика -это основа. Но выход из ситуации – это решение.

В связи с этим, я бы не мог не подчеркнуть, что консолидация происходит не только в обществе, которое поддерживает в своём подавляющем большинстве, как показывают исследования, политику президента, в том числе и его экономическую политику, но и внутри наших политических партий, внутри наших фракций.

Та демонстрация, которая недавно прошла, показала, что мы можем это, кстати, впервые произошло в нашей стране, реагируя на угрозу, объединяться.

Недавно присутствующие в этом зале побывали на выставке в Манеже Рюриковичи, она сменила Романовых. И ещё раз посмотрев на историю, мы могли видеть на картах и в исторических источниках, когда Россия объединялась, она процветала, народ процветал, множился, территории увеличивались. Как только начиналась феодальная раздробленность, территория сжималась. Кто не ходил, советую сходить.

Уважаемые коллеги, но всякая политическая система и политические настроения, социальные, определяются экономикой. И сегодня мы с вами оказались в очень непростом положении. Наша фракция через это очень энергично проходила, кстати, очень болезненно и для присутствующих здесь коллег, за что я хочу поблагодарить всех присутствующих, потому что бюджет принят 100-процентно фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Буквально недавно с этой трибуны глубокоуважаемый коллега из КПРФ говорил о недостатках закона о нашей Академии наук. Но он ничего не сказал, что нужно сделать. Есть ответственность, есть критика, есть время, когда можно просто критиковать, а есть, похоже, такие исторические времена, когда нужно задуматься, а что я сделал для страны?

Критиковать нужно, безусловно, это очень полезная форма совершенствования управления.

В связи с этим, уважаемые коллеги, я хотел бы доложить, что в этом году, во-первых, мы столкнулись с ситуацией, которой не было уже десятилетие, у нас бюджетные возможности ограничены, чего не было ранее. К этому привыкло население, избиратели, и к этому, надо сказать честно, привыкли и мы с вами. Мы все готовились и отстаивались. Помните, первые наши слушания на комитетах, когда наши коллеги, председатели комитетов наших, отказывались принимать ту редакцию бюджета. Это было. Это обсуждалось и в других фракциях, это становилось достоянием общественности.

Но после этого была проделана большая работа. Как раз та работа, о которой просил нас президент на Госсовете, где он сказал, что бюджет прошу, обращаясь к руководителям фракций, поддержать. Да, бюджет – это компромисс, – подчеркнул он. Вот шла эта работа, мы искали компромисс.

И два основных направления вашему вниманию.

Первое... Кстати, на этом же Госсовете выступал руководитель рабочей группы Савченко Евгений Степанович, авторитет которого, я думаю, в этом зале известен всем практическими делами. И, кстати говоря, главное, с чего он начал своё выступление, он сказал: сегодня, как никогда, нужно применять программно-целевую методику в экономике. Кто знакомился с материалами, это знает. Кстати, наши руководители фракций все были на этом совете.

Коллеги, вот мы как раз за это время, что вот прошло, очень серьёзно работали с темой госпрограмм. И это позволило вот за тот период, который сейчас прошёл... Кстати, мы встречались дважды с Министром финансов, дважды, с первого раза не удалось многое понять и определить. После этого мы встречались с председателем правительства и председателем нашей партии. Тоже был очень предметный разговор. Мы пригласили на встречу пятнадцать наших коллег, которые были заинтересованы в целом ряде направлений, о которых, кстати, в этом зале говорили и коллеги из всех фракций. Я сейчас об этом скажу. И эти вопросы услышаны, и найдено решение в этих сложных условиях.

Я бы хотел, коллеги, подчеркнуть, что общими стараниями всего нашего вот заседания нам удалось существенно повысить парламентский контроль, нам удалось существенно повысить работу и возможности для работы Счётной палаты.

Вот этот инструментарий позволил сделать то, чего ещё недавно было сделать невозможно. Мы сумели, проработав госпрограммы, а по ним пришлось работать очень серьезно, потому что, здесь приводились цифры, я не буду вас утомлять, но чтобы было понятно, о чем идет речь.

Ну, допустим, социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года, в 2014 году на эту программу было выделено 12 миллиардов 700 миллионов с лишним, освоено только 6,6 процента.

Здесь уже говорили, и ещё повторю, такие важные темы как Станко инструментальная промышленность, развитие российских космодромов, и далее освоенные ну на проценты.

И то, что мы с вами после обсуждения пошли навстречу предложениям правительства, и приняли участие в нем, коллеги, и кстати говоря, здесь роль велика оппозиции, которая критиковала и говорила об этом, нам позволило уже в 2014 году, уважаемые коллеги, я это к тем, кто не согласен с экономическим курсом, вот, уважаемые коллеги, в этом году, в 2014-м, дополнительно перераспределено 155 миллиардов рублей, на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам, займам, привлеченным до 1 января на развитие растениеводства и животноводства, а разве не об этом говорили мы, о сельском хозяйстве, выделяется дополнительно 20 миллиардов рублей, плюс поддержка села, ещё 5 миллиардов, это уставной капитал Россельхозбанка, то есть общая поддержка уже в этом году увеличивается на 25 миллиардов рублей. Об этом же говорили аграрии и наши коллеги, которые занимаются этой темой.

Фонд развития промышленности. У нас ещё во втором чтении закон о промышленной политике, но в результате вот такой работы мы сегодня уже выделяем 20 миллиардов на то, чтобы этот фонд мог заработать.

И, кстати говоря, если мы и далее будем придерживаться этой методики, а у меня нет сомнений, что так и будет, то по ходу, я думаю, эти возможности будут увеличиваться, когда неэффективно использовавшиеся средства, помните, там, то, чего нам до сих пор глаза колют, когда снег и мороз закатывают асфальт, это самое, что видят люди, но и много других примеров, когда в последние дни неэффективно любой ценой осваиваются средства.

поддержка уже в этом году увеличивается на 25 миллиардов рублей. Об этом же говорили аграрии и наши коллеги, которые занимаются этой темой.

Вот с этим покончено. И здесь велика роль всех фракций, общественных организаций, сегодня Интернет-сообщество, которое в это включилось, вот это и меняет качество, качество власти и качество эффективности нашей с вами экономики.

Более того. Кстати, мы тут предусмотрели целый ряд вопросов. Я не буду сейчас утомлять вас, тем более, что они все широко известны и будут ещё раз озвучены, я надеюсь.

На 2015 год ситуация. Тоже существенным образом удалось учесть те обращения, которые звучали в этом зале и были адресованы именно к правительству, ну, и к нам, безусловно, потому что мы фракция, которая поддерживаем бюджет.

Кстати, ещё одна деталь. А как сейчас можно работать без бюджета? Вот вы задумывались, коллеги, кто голосует против? Мы с вами шли на митинги вместе. Сегодня только политический самоубийца не будет поддерживать курс президента в нашей стране. 80 процентов людей его поддерживают, поддерживают. А как его поддерживать, если бюджет не будет работать? Да, он не идеален.

И вот сейчас мы об этом говорим, коллеги. Я очень предлагаю, знаете так вот задуматься. А какую альтернативу предлагаете, коллеги? Много недостатков. Я показал, как с одним решаем. Кстати говоря, на Госсовете один из успешных губернаторов говорил об этом. Вот это подход. О чём говорим мы с вами здесь в зале? Кто сделал предложение? Это вопрос.

Так вот на 2015 год импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса дополнительно 20 миллиардов рублей. 2014 и этот это кое-что, Геннадий Васильевич, это уже реально получает село.

Нам удалось изыскать в бюджет дополнительно 10 миллиардов на модернизацию системы детских садов. То, что не реализовано плюс это и будет сумма более значительная. Пять миллиардов выделяется дополнительно на трёхлетний период. Инвалидов обеспечиваем техническими средствами, о чём коллеги здесь говорили и выступали. Строительство спортобъектов в сельской местности 1 миллиард 800 миллионов и другие вопросы, которые удалось нам решить.

Коллеги, время моё заканчивается. Я хочу только одно попросить. Наступают такие времена, когда надо чувствовать свою ответственность. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Ольга Константиновна Красильникова.

Красильникова О. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Здравствуйте. Ну, наверное, к счастью, потому что я выступаю сегодня последней как минимум потому, что уже сегодня упомянули, что сегодня День диабета, и проблема поставлена. И к тому же действительно тонкости нашего бюджета, который мы будем принимать, тоже мне придётся кратко задеть.

Я полагаю, что ни у кого не вызывает сомнения утверждение о том, что здоровье каждого человека – это основа процветания и нации и сохранения генофонда страны.

По мнению специалистов, степень внимания к тому, насколько качественно выстроена система здравоохранения от профилактики и пропаганды здорового образа жизни до оказания высокотехнологичной медицинской помощи и лечения сложных заболеваний определяет успешность функционирования власти.

Говоря о важности здоровья нации на встрече со студентами 23 октября, Владимир Владимирович Путин прямо подчеркнул, что в глобальном смысле будут выигрывать те государства, которые уделяют особое внимание гуманитарной составляющей – здравоохранению, спорту, науке и образованию.

Тем не менее на фоне беспрецедентно высокого уровня доверия к власти среди населения РФ главной и наиболее заметной протестной тенденцией осени стали многочисленные акции протеста работников системы здравоохранения.

По всей стране прокатилась волна одиночных пикетов, коллективных голодовок. И, конечно же, нельзя было не заметить массовый протестный митинг столичных врачей в московском регионе.

Несмотря на большой соблазн приравнять акции медиков к традиционным формам профессионального протеста против изменений условий труда, нельзя забывать и об особой гуманитарной составляющей роли врача и особой роли здравоохранения в системе государственных приоритетов.

В соответствии с международными нормами право на здоровье является одним из ключевых в системе правообразования человека.

Помимо нарушений этических норм ущемление этого права чревато серьёзными последствиями вплоть до социального взрыва, который некоторые уважаемые эксперты вполне обоснованно прогнозируют при анализе некоторых факторов реформы здравоохранения. Наиболее острую социальную дискуссию в Москве вызвал вопрос сокращения коечного фонда, ставший главной тенденцией развития системы столичного здравоохранения.

Основным аргументом сторонников такого пути развития стал постулат о том, что повышение качества и уровня медицинского обслуживания не требует пребывание пациента в стационаре. По мнению ряда чиновников, в современном мире высоких технологий количество койко-мест на душу населения не является критерием качества медицинских услуг.

И в качестве убедительного примера приводится опыт развития системы здоровья в странах старой Европы и в США. Однако при всей убедительности этой позиции, такие сравнения просто некорректны.

Во-первых, в настоящее время обеспеченность койко-местами в Москве уже находится на уровне старой Европы и составляет 5,1 у нас и 0,5 – у них.

А, во-вторых, число заболевших в столице примерно на 43 процента превышает показатели тех стран.

Вопрос сокращения койко-мест только на первый взгляд выглядит исключительной прерогативой столичного региона, на деле большинство московских инициатив стремительно подхватываются регионами и становятся явлением всероссийского масштаба.

Серьёзным фактором коечного вопроса является, собственно, качество и предназначение коечного фонда, неоптимальная структура которого уже отмечается сейчас.

Так, реабилитационных коек в Москве в три раза меньше, чем требуется. Если подходить к вопросу исключительно с точки зрения экономики, то зачем тратить средства на сложное операционное лечение, если лишённый возможности реабилитации пациент не может вернуться к прежнему образу жизни и полноценной работе и перестаёт приносить какое-то время пользу обществу и доход государству.

Не менее сложной проблемой стала запутанная и непрозрачная система оплаты труда в учреждениях системы здравоохранения, как правило, непонятная для медицинских работников.

Вместо того чтобы сосредоточиться на своей профессиональной деятельности и очень важной, кстати, терапевт районной поликлиники должен думать о том, как бы уложиться в заложенные 8 минут норматива?

Не хочется говорить о том, что нередко врачи, которые шесть лет изучали медицину, а не бухгалтерию, становятся жертвами недобросовестных манипуляций.

В сентябре этого года городская прокуратура города Уфы установила факты грубого нарушения трудового законодательства и положения об оплате труда. Но для этого молодым специалистам «скорой помощи» пришлось объявить бессрочную голодовку. И только после этого им вернули повышающий коэффициент за работу в ночное время.

Нам часто говорят о росте зарплат у врачей, при этом необходимо понимать механизмы этого роста. Речь идёт не о повышении базовой ставки, рост доходов конкретного медицинского работника связан, прежде всего, с совмещением нескольких ставок. В некоторых регионах она доходит до двух, что, бесспорно, сказывается на качестве обслуживания пациентов не в лучшую сторону. При этом складывается тупиковая ситуация: ограничить время ежедневной рабочей нагрузки врача по примеру авиадиспетчера или водителя, значит, уменьшить его доход, а оставить ситуацию без изменения, значит, подвергать пациента высокому риску врачебной ошибки, цена которой может стоить очень и очень дорого.

Сложность существующей системы оплаты труда медицинских работников вступает в прямой диссонанс с одной из главных проблем медицинской отрасли в целом, острейшую нехватку кадров эксперты считают бичом современной медицины. Кадровый дефицит врачей прямо влияет на доступность медицинской помощи населению, а эти показатели далеки от заложенных нормативов. Так, время ожидания участкового врача-педиатра в Москве – 4 дня, а врача-терапевта – 5 дней. Для этого, чтобы в очередной раз проверить данные экспертов, я решила на своём собственном примере убедиться и пришла в районную поликлинику, простите, в московскую поликлинику, чтобы узнать. Например, заболела спина. Для этого нужно за две недели записаться к терапевту, и когда вы получите... пройдёте терапевта, он даст вам направление к более узкому врачу, например, к неврологу. Итого это три недели минимум.

Отдельным вопросом системы российского здравоохранения стало последовательное снижение бюджетных расходов на эту сферу, которое невозможно убедительно объяснить ни самим докторам, ни их пациентам. В проекте федерального бюджета на 2015, 2016 и 2017 годы снижение расходов на здравоохранение уступает только снижению затрат на ЖКХ. Итого это было 3,4 и стало 2,7, в 2014 году будет. В процентах прогнозируемого ВВП расходы на здравоохранение составят лишь полпроцента. При этом решение об увеличении взносов в систему обязательного медицинского страхования уже не выглядит таким бесспорным в свете снижения темпов экономического роста. По мнению экономистов, отсутствие заметного роста зарплат, даже отмена порогового значения выплат ФМС не решит проблемы достаточности средств фондов медицинского страхования для компенсации снижения бюджетных расходов.

Особенностью нового бюджета стал заметный рост расходов на национальную оборону, он увеличивается на 0,8 процента. Будем надеяться, что в этот рост заложены расходы на военную медицину и хотя бы одно из направлений государственного здравоохранения получит своё развитие за счёт бюджетной поддержки. К сожалению, в военной медицине точно также есть вопросы и большое количество проблем.

В завершении своего выступления я хочу обратиться к проблеме, выходящей за рамки традиционных вопросов здравоохранения, но тем не менее к весьма актуальной.

Введение экономических санкций в отношении РФ наглядно продемонстрировало, что 100-процентной уверенности в наших иностранных партнёрах, у которых мы берём в том числе продукцию, не может быть и, к сожалению, нет. В санкционные списки попали целые отрасли экономики и принципы гуманизма, которыми, якобы, руководствуются европейские партнёры, не дают никаких гарантий, что завтра под санкции не попадут товары и оборудование, жизненно необходимые системе здравоохранения.

Даже отмена порогового значения выплат ФМС не решит проблемы достаточности средств фондов медицинского страхования для компенсации снижения бюджетных расходов.

Речь идёт даже не о лекарственных препаратах, но на сегодняшний день у нас сложилась почти 100-процентная зависимость отрасли от импортных жизненно необходимых медицине изделий. Это не только одноразовые шприцы и капельницы, расходы на которые измеряются миллиардами бюджетных денег, это ещё и одноразовые расходные материалы для медицинской аппаратуры, стоимость которой порой в 3 раза превышают стоимость самого аппарата.

В сложных экономических и политических реалиях мы оказались полностью зависимы от иностранных производителей. Если в условиях свободной торговли теми же китайскими партнёрами восстанавливалась минимальная цена, то в условиях монопольного сбыта продукции цена на подобные материалы поднялась в несколько раз. Итого стоимость простой капельницы была 2 рубля, стала сейчас 11 рублей, и это всё мы платим с вами из бюджета.

Это далеко не единственный пример. Зависимость российской медицины от импортных расходных материалов и оборудования достигает критических значений. И если производство сложных приборов требует существенных инвестиций и стратегического планирования, то производство расходных материалов вполне возможно отдать на откуп среднему бизнесу.

Или организовать локальное производство подобных изделий на территории РФ иностранными партнёрами с надеждой на будущий год, в котором российское здравоохранение не просто выживет, а поднимется. Я хочу завершить свой доклад. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание, что сегодня у нас в гостях, вот на балконе, руководители органов внутренних дел РФ, входящие в кадровый резерв Министерства внутренних дел и находятся здесь сегодня. Они проходят переподготовку в академии. Давайте поприветствуем и пожелаем успешной работы.

(Аплодисменты.)

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 О распорядке весенней сессии Попов, Жириновский

Седьмой вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 12 января по 12 июля 2015 года (весенняя сессия)».

Сергей Александрович Попов докладывает. Пожалуйста, микрофон.

Попов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Комитетом по Регламенту подготовлен проект постановления «О порядке работы депутатов на период с 12 января по 12 июля 2015 года (весенняя сессия)».

Проект подготовлен с учетом опыта нашей работы в весеннюю сессию, плана законопроектной работы Государственной Думы в 2015 году, а также праздничных и выходных дней.

Мы постарались сформулировать и сформировать нашу работу на весеннюю сессию таким образом, чтобы каждый месяц у нас было не более двух пленарных недель.

Просим поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вроде бы такой технический вопрос – просто распорядок работы, но в нём заложен политический смысл. Мы впервые себе устраиваем зимние каникулы на целый месяц. Реально с 20 декабря прекратится рабочее настроение, и потом мы приступаем к работе 19 января.

Считаю, это не совсем правильным. У нас большой разрыв. Осенняя сессия четыре месяца, а весенняя – шесть. Зачем мы это делаем? Перегруз делаем на весну и, наоборот, разгружаем осень.

Поэтому осеннюю надо продлить по 31 декабря. Я видел в портфеле проект закона, чтобы 31 декабря вообще сделать выходным. Это любители погулять такие предложения вносят. Вся страна должна работать 31 декабря до 18.00. Вот это будет настоящий новый год, чтобы все пришли домой и, может быть, так сказать, на полчаса сели за новогодний стол. А так полдекабря гуляют и весь январь. Это легко проверить. Я очень люблю январь – по Москве легко ехать. Вся мафия, все торговцы, все спекулянты уехали тратить деньги за рубеж, и все дороги пустые. Поэтому независимо от распорядка работы всей Москвы, всегда видно, гуляет вся Москва.

И вот этот вот распорядок, когда мы работаем только две недели в палате, а две недели, ну, одна неделя касается вроде бы работы в комитетах, а другая неделя в регионах, тоже неправильно.

В первые созывы у нас был более правильный распорядок. Мы три недели работали в палате, и четвёртая, последняя – была работа в регионах. И никакой работы в комитетах отдельно не выделялось. Работа в комитетах в рабочее время. Вот сейчас у нас есть понедельник свободный и четверг. А тогда был свободный ещё и вторник. Мы заседали только два раза в неделю. Три раза в неделю тяжело. Из-за этого иногда и пустой зал. Видимо, устают депутаты. Поэтому я бы предложил на будущее осеннюю продлить, а весеннюю укоротить.

Весенняя... первые созывы у нас было два месяца парламентские каникулы. А здесь мы, получается, пол-июля вроде бы забираем. Хотя это работа с избирателями, но я не уверен, что в разгар лета наши депутаты работают с избирателями. На своей даче, видимо, с избирателями или в местах отдыха, там тоже можно работать с избирателями. Но трудно планировать.

И тем более сейчас, когда мы выборы сделали в сентябре, вообще у нас не получается. Мы пишем: время отпуска. Какой же отпуск? Все должны быть на выборах. Идёт бешеная избирательная кампания весь июль-август. 13 сентября выборы. Поэтому мы кромсаем полностью отпуск не только всем депутатам, по всей стране, всем избиркомам, всем чиновникам, всей администрации, всем журналистам и политологам. Вся страна должна сидеть в разгар лета. Это в стране северной, где и так мало лета, и так всё время дожди, слякоть. Вот сейчас плюс три у нас в Москве. А во всём мире плюс двадцать три. Разница есть?

Поэтому надо рабочие графики подгонять всё-таки под климат, под наши условия. Поэтому все выборы перенести на последний вторник марта, в рабочий день. И штрафовать за неявку – 10 тысяч рублей. Сто процентов придут на избирательные участки. А у нас спорят: не надо штрафовать, идёт дискуссия. Вот. А лето отпуск, каникулы.

Вот летом бы я ввёл бы, допустим, такой мёртвый сезон, как во Франции, все отдыхают, июль, август, вся Франция отдыхает. А у нас получается, что все работают, или же все непонятно кто когда отдыхает, нету остановки, нету слаженности. Лето, всё, уезжайте все, отдыхайте, а работаем 10 месяцев. А так получается, мы, формально мы в отпуске, но реально мы ещё хуже работаем, потому что выборы, это более сложный такой вот этап.

Поэтому мне кажется, что надо подумать ещё раз комитету по Регламенту, и если во фракциях будут предложения вернуться к прежнему распорядку, три рабочие недели, ну планировать невозможно... Вот откуда мы знали, что в январе мы будем на работе только с 19 января? Мы же планируем хотя бы за полгода и партийные мероприятия и свою, гак сказать, какую-то другую деятельность, а теперь появляется, что у нас январь практически мы, пол января, первую половину, она у нас свободна. Это всё, так сказать, неправильно.

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Не надо мне подсказывать. Комитетская для вас. Только я хотел бы посмотреть, вот я приду и посмотрю, ни один комитет не будет заседать, вы мне будете сказки рассказывать здесь. Комитетская неделя. Вы вдвоём сидите, может быть, один раз в году. Никакой комитетской недели не бывает. Даже в рабочее время половина членов комитета присутствует.

Сколько раз я был на заседаниях комитетов, 5-6 человек, всё, кворум есть, остальные прислали доверенности какие-то липовые и так далее.

Комитет в полном составе должен заседать. Поэтому спорить не надо. У меня побольше опыт, чем у вас.

И такого понятия нет «комитетская неделя». Значит, заседаний пет, а все депутаты в своих кабинетах сидят? Посмотрите, свет не горит ни у кого. Мне не надо смотреть, где вы находитесь. Выйдите и посмотрите, все комнаты, все стёкла тёмные. Кроме одного кабинета – руководителя фракции ЛДПР, с 9 до 9 горят его окна в рабочем кабинете.

Поэтому не надо говорить, как вы работаете. Сейчас темнеет в 4 часа. В 6 вечера выходите и смотрите, все кабинеты тёмные. А вы сидите, так сказать... Не надо говорить, как вы сидите. Как и Москва вся, катайся по Москве, хоть на велосипеде, весь январь, все отдыхают.

Поэтому здесь надо вот в таком ключе делать, чтобы было удобно и гражданам и обманывать не надо. Это всё расхолаживает. Вот нас упрекают, что слабая производительность труда.

А кто это сделал? При советской власти одна ставка, делили на четыре части. Вот и всё, и работайте вчетвером одну работу, и люди привыкли плохо работать, но за то не было безработицы. Безработицы нет, но и нет высокой производительности труда. И что мы выиграли? Мы отстали. А если была бы безработица, мы бы хорошо работали. Но безработицы, я подтверждаю, не было, потому что я сам ни черта не делал на работе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович, прокомментируете?

Пожалуйста, Сергей Александрович Попов.

Попов С. А. Уважаемые коллеги, хотел бы поблагодарить Владимира Вольфовича за очень яркий и красочный комментарий к нашим материалам.

Единственное хотел бы отметить, что мы данный проект рассматривали на Совете палаты. Мы считаем, что Совет палаты это высокий коллегиальный орган нашей палаты и при рассмотрении замечаний не было, и Совет палаты целиком одобрил данный проект. Наверное, может быть, нет пределов для совершенства. Давайте вместе подумаем.

А что касается добавления рабочей недели в декабре, это вопрос не данный, это отдельный вопрос. И если у Владимира Вольфовича есть предложение увеличить график работы в этом году, пожалуйста, он может внести такое предложение. Мы рассмотрим на комитете, предложим на Совете палаты и вместе обсудим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования». Владимир Вольфович, не хочу предвосхищать события, но сомневаюсь, что депутаты поддержат ваше предложение о продлении каникул. Депутаты ответственно настроены на работу, работу напряжённую, вот, и вряд ли такое бы предложение поддержали и наши избиратели. Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Воспользуйтесь этим правом. Спасибо.

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 заявление по Сирии и Ираку. Алексей Пушков, Владимир Жириновский

8-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы «О грубых и массовых нарушениях прав религиозных и национальных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке».

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

Пушков А. К., председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается проект заявления Госдумы «О грубых и массовых нарушениях прав религиозных и национальных меньшинств в связи с обострением ситуации в Сирии и Ираке».

Мы с вами хорошо знаем, что дестабилизация ситуации в этом регионе привела к подлинной гуманитарной катастрофе. Меньше известно, что в ходе этой катастрофы гонениям подвергаются прежде всего христиане, курды и другие национальные меньшинства.

При этом в отношении христиан проводится откровенная политика выдавливания их из этого региона, и об этом говорят цифры.

В Ираке, например, до войны, до оккупации Ирака Соединёнными Штатами поживало где-то 1,5 миллиона христиан, они составляли 5 процентов населения страны. К 2014 году в результате оккупации и её последствий численность христиан сократилась в десять раз. И сегодня она составляет не более 150 тысяч человек.

В Сирии, где христиане составляли примерно 2 миллиона человек или около 10 процентов от общей численности населения, также мы наблюдаем ту же самую ситуацию: христиане среди тех, кто страдает прежде всего в результате войны в этой стране, поддержанной из-за рубежа.

Примерно 1 миллион христиан, по данным Русской православной церкви, покинул страну всего лишь за три года. У радикальных группировок, которые действуют на территории Сирии, есть даже такой лозунг: отправим алавитов на кладбище, а христиан – в Бейрут. То есть христианам практически объявлена этническая война.

В крайне сложном положении и на территории Сирии, и на территории Ирака находятся курды. А в отношении курдов радикальные группировки проводят особо жестокую политику. Можно говорить о том, что предпринимается попытка уничтожения курдов в районах их компактного проживания.

Вот последние события показали, что это происходит, прежде всего, в зоне действия Исламского государства, они уничтожили уже не менее 500 курдов и езидов, и в результате действий Исламского государства несколько сот тысяч курдов и езидов были вынуждены бежать в Ирак.

Таким образом, атаки на национальные и религиозные меньшинства приводят к сдвигам в этнической композиции всего региона, что, конечно, чревато долгосрочными катастрофическими последствиями.

В заявлении также совершенно справедливо говорится о том, что все эти крайне негативные события не обходятся без внешней финансовой и материальной поддержки, то есть мы с вами прекрасно знаем, что Исламское государство не родилось само по себе: Исламское государство – это результат сознательной и целенаправленной деятельности целого ряда государств Персидского залива, других союзников Соединённых Штатов и самих Соединённых Штатов Америки, которые длительное время, будучи одержимыми идеей, задачей свержения Башара Асада, финансировали кого угодно практически в самой Сирии.

И эти все заявления о том, что американцы финансировали исключительно умеренные группы вооружённые, а неумеренные они не финансировали – это от лукавого. Понятно, что когда выделяются гигантские финансовые средства, прежде всего, государствами Персидского залива, попятно, что когда идут большие партии оружия, понятно, что когда Соединённые Штаты оказывают этому политическую поддержку, в итоге на месте происходит перераспределение любых форм помощи, и в итоге они оказываются у самых сильных.

Сейчас ведь умеренных группировок в Сирии практически не осталось. Вот так называемая «сирийская свободная армия», о которой, помните, мы с вами много слышали ещё год-полтора назад, её почти нет, у неё остался один небольшой регион. Сейчас две организации в Сирии контролируют всё практически на тех территориях, которые не контролируются правительством -это Исламское государство и это Джабхат-ан-Нусра.

То есть вся сирийская вооружённая оппозиция, с чего бы она ни начиналась, с каких бы она позиций не начинала, она консолидировалась вокруг двух этих организаций с большим преимуществом исламского государства. Вот что произошло в результате целенаправленной деятельности по выращиванию вооружённой оппозиции законному сирийскому правительству.

Неслучайно один из оппозиционно настроенных сенаторов – Рэнд Пол в Соединённых Штатах недавно совершенно справедливо сказал, что США создали в этом регионе рай для террористов. Это прямое следствие позиции Соединённых Штатов и проводимой ими политики. Я должен сказать, что наблюдается некий закон обратного действия. Всякий раз, когда Соединённые Штаты вмешиваются во имя защиты прав человека в дела того или иного региона, происходит прямо обратное, эти вмешательства приводят к массовым нарушениям прав человека, и это мы видим, если говорить о ситуации от Ливии до Украины.

Думаю, что это достаточно актуальный призыв, потому что по отношению к ИГИЛ мы наблюдаем удивительную вседозволенность. Вы знаете, что ИГИЛ свободно торгует нефтью на мировых рынках. Как это может быть? Террористическая организация, которая отрезает головы гражданам западных государств, при этом пользуется абсолютно практически всеми правами нефтетрейдера, то есть они продают свою нефть Турции, она продают её Иордании, никто не принимает никаких санкций. Кто-то слышал, чтобы Госсекретарь Соединённых Штатов господин Керри призывал к санкциям против ИГИЛ? Это наводит вообще на достаточно интересные мысли относительно того, как по-настоящему относятся Соединённые Штаты к этой организации. Никаких действий против ИГИЛ, кроме бомбардировок их позиций, не принимается, но понятно, что бомбардировки не решают проблему. Это исламское государство по-прежнему контролирует огромные территории в Сирии, практически весь север, значительную часть территории Ирака, но вся его финансовая подкладка сохраняется, и у него ещё и появилась экономическая основа в виде нефтяного бизнеса, против которого не предпринимается никаких действий.

Против России предпринимаются санкции, а против исламского государства, террористического государства, никаких санкций не предпринимается.

В связи с этим Госдума призывает выработать единые подходы к противодействию терроризма в Ближневосточном регионе и настаивает на том, чтобы координация антитеррористических усилий шла исключительно по линии Организации Объединённых Наций, чтобы здесь не было той самодеятельности, к которой тяготеют западные государства, и которая приводит к катастрофическим последствиям.

В заявлении также содержится призыв к тому, чтобы оказывать помощь официальным правительствам Багдада и Дамаска по противодействию террористической угрозы и предотвращению гуманитарной катастрофы. Предлагаю рассмотреть и принять проект заявления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Вопросов нет, да? Есть ли желающие выступить? Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Если первый вопрос, в основном технический был характер, распорядок работы, то вот этот вопрос очень важный и, возможно, не все понимают его актуальность и связь с Россией. Вроде бы там нарушения прав человека, религиозные и национальные меньшинства, где-то там Ближний Восток. Это всё имеет прямое отношение к нам.

Организатором этой новой войны на Ближнем Востоке, конечно, являются США, им это выгодно, и выгодно всё делать чужими руками. И вот здесь нужно оттенить следующие моменты.

Они ратовали за демократию. Вот пришла демократия в Ирак. Конечно, Саддам Хусейн был жёсткий руководитель, но там погибало в год 100 человек, сейчас при демократии в 100 раз больше. Вот какова цена демократии? Чтобы наши любители Болотной или Майдана понимали бы. Это ещё Донбасс – так, цветочки, а вот там – ягодки.

Значит, количество жертв при демократии на Ближнем Востоке в десятки раз больше.

Второе. Гонения на любые меньшинства, национальные или религиозные тоже. Когда была война Израиля с арабскими странами, 1967 год или 1973, ни один еврей в Ираке не пострадал, единственная страна на Ближнем Востоке. Из всех демократических евреев вытесняли. Садам Хусейн запретил прикасаться к евреям, он их спас, иракских евреев. Но его повесили, потому что он не сторонник американской модели демократии.

Важный вопрос – курдский. Курды у нас живут, но очень мало, но тем не менее они у нас есть. Но мы постоянно, вернее, при советской власти мы их активно поддерживали. Была создана рабочая партия Курдистана с красными знамёнами. Но последние годы мы больше симпатизируем туркам. А мы всегда воевали с Турками. С курдами никогда не воевали.

Ну, во-первых, не было у них государства, их обманули. Но курдов 40 миллионов, и они ждут возможности создать собственное государство. И иракский Курдистан получил максимум прав, и там известный руководитель Барзани. И сегодня на Ближнем Востоке воюют именно курдские воинские соединения – пешмерга, как бы сказать, рабочая милиция. Не важно, они вооружены и героически борются за весь Ближний Восток. Никакой новой армии новая демократия в Ираке не создала. Они все разбежались. Хотя здесь был манёвр. Мы вот тут хотим принять налоговый манёвр, а на Ближнем Востоке создастся слабая иракская армия при демократическом правительстве. И когда нужно начать войну на Ближнем Востоке, надо как-то вооружить курдов, только они будут воевать. Это опять дивизии сдаются якобы в плен, всё вооружение переходит к курдам. А курдам дают задание биться с новым исламским государством. Вот как делается политика.

Поэтому нужно учиться. Американцы далеко за океаном, а все финансовые политические интересы осуществляются, защищаются, но руками чужими.

А мы везде послали Советскую Армию: и Корея, и Вьетнам, и Куба, Афганистан, везде. И они погибали, а мы им ставили памятники по всей стране, воинам-интернационалистам.

Американцы таких памятников не ставят. Погибают тысячи курдов, арабов, персов, но интересы США защищены. И сейчас они опускают цены на нефть, это вредно им и всем нефтедобывающим странам, арабам в том числе, лишь бы нас опустить.

А у нас была возможность опустить Америку в 1973 году. И Политбюро старцы наши струсили, потому что они говорят, а что будем делать с Китаем и исламским миром? Не знали, потому что не специалисты были, они были марксисты. А больше не было нигде Октябрьской революции.

Они единственное, что могли, помочь совершить где-нибудь ещё Октябрьскую революцию, а мы бы уже 40 лет господствовали в мире, ибо кризис, который у нас был, такой в Америке, нам только нужно было добить их тогда, но испугались, не смогли.

А вот сегодня Ближний Восток, бьют по христианам и в основном по православным, чтобы по нам ударить. Ведь крымская война с чего началась? Вам же историю плохо преподают в школе, до сих пор неправильные учебники. Также турки на Ближнем Востоке начали гонение против православных христиан, связанное с монастырями, недвижимостью.

И мы потребовали защиты наших православных там на Ближнем Востоке.

И объявляем войну Турции. Это и нужно было Британии и Франции, чтобы объявить войну России.

Поэтому национальный элемент и религиозный во всех мировых войнах, как и начало Первой мировой войны, серб убивает наследника австрийского престола, который выступал за мир в Сербии. Представляете, какая хитрая задумка. Он был против войны, против ввода войск в Сербию, а его убивают.

Провокация! Никогда бы этот серб сам не додумался убить этого миролюбца.

Но надо дать повод начать войну, опять чужими руками.

А мы даже своему разведчику Рихарду Зорге не верим. Он даёт точную дату начала войны. Нет, не хочу, не знаю ничего. Потому что он, может быть, человек мощный был – Сталин, но он был малограмотный.

Он никогда нигде не учился. Никогда нигде вообще. Он был мудрый, он много читал, но университетского образования у него не было. Он не кончал ни Тбилисский университет, ни московский. Поэтому и ошибки были. Он поверил Гитлеру. Никому нельзя верить. Никому. Ни мужу, ни жене, ни детям, ни соседу, ни другому городу. Никому нельзя верить. А он решил всё, подписали, всё мы воевать не будем, он не нападет и так далее. Это вот неумение. Потому что в тюрьмах нельзя пройти университеты. Там такие университеты, как воровать, грабить.

Поэтому Ближний Восток тяжелейшая тема, здесь никогда ничего не кончится. Третья Мировая война начнется на Ближнем Востоке с ядерного удара по арабам со стороны Израиля, и погибнет 50 миллионов человек. И удар по нашим южным границам. И курдов надо поддерживать, а не турок. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Константинович, будете выступать, нет? Нет.

Спасибо. Выносим на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 14.11.14 Бюджет-2015 второе чтение

Следующий – 21-й вопрос повестки. Во втором чтении слушается проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Андрей Михайлович Макаров.

Вчера на Совете рассматривали порядок обсуждения данного законопроекта. Андрей Михайлович просит для доклада 10 минут. Да, Андрей Михайлович? Для комментариев, для пояснения большого блока поправок. Нет возражений? Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! На самом деле свой доклад я хотел бы начать с оглашения документа, внутреннего документа правительства. После того, как Дума приняла постановление по бюджету в первом чтении, я процитирую: «Минфину, Минэкономразвития, министрам прошу обеспечить выполнение положений постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 октября и о результатах доложить в правительство».

На самом деле, мне кажется, вот это есть тот самый образец и, может быть, лучшее доказательство того, что те нормы, которые мы принимали с вами по усилению парламентского контроля, реально работают.

А теперь несколько слов о работе над бюджетом с тем, чтобы стало понятно, что конкретно вошло, стало предметом рассмотрения комитета по бюджету, и что исполнено из того постановления, которое мы принимали?

Таким образом, работа над бюджетом во втором чтении свелась по существу к трём направлениям: первое, это выполнение тех поручений, которые давала Дума в первом чтении; второе, это подготовка собственно поправок ко второму чтению; и третье, это подготовка проекта постановления Государственной Думы, который предлагается принять, что необходимо сделать в ходе исполнения бюджета. Вот, в данной очередности я и позволю себе просто привести несколько примеров.

Итак, что сделано уже в 2014 году? Напомню, мы с вами дали возможность правительству сформировать из тех средств, которые расходовались неэффективно, которые не были... недорасходованьт и, как мы знаем, в конце годы обычно просто рассовывались куда ни попадя, лишь бы не возвращать их в бюджет, определённый фонд. Условно мы его все называли «антикризисный», но мы понимаем, это фонд неэффективных расходов.

В постановлении своём мы не просто дали поручение, мы ещё и дали своё видение, на что эти средства должны пойти уже в этом году, не дожидаясь 2015 года, что необходимо сделать в 2014 году, с тем чтобы те проблемы, которые будут стоять перед нами в следующем году, могли получить наилучшую основу для своего решения.

Итак, в соответствии... и на самом деле вот тут совместная работа с правительством, хотел бы выразить признательность. Таким образом, по тем направлениям, которые мы обозначали, распределено более 155 миллиардов рублей. Я подчёркиваю, более 155 миллиардов. Некоторые цифры звучали здесь, я хотел бы их повторить.

Только на село, прямая поддержка села – 25 миллиардов, из них... Я просто говорю сейчас, потому что ряд коллег предлагали поправки о том, что необходимо выделить средства в 2015 году на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие животноводства, растениеводства на 2016 год, эти суммы доходили до 15 миллиардов. Уже в 2014 году мы сейчас дополнительно на эти цели выделили 20 миллиардов рублей. Таким образом, те вопросы, которые наши коллеги ставили, решить... задачу решить их в 2015 году, будут решены в 2014.

Здесь называлась цифра 20 миллиардов на Фонд развития промышленности, эти цифры также здесь есть. Мы говорили о необходимости выделения средств на отдельные отрасли промышленности: сельскохозяйственное машиностроение, тракторное машиностроение, лёгкая и текстильная, наконец, народные промыслы, о которых в этом зале также очень часто звучали слова о том, что им сложно. Вот все эти отрасли профинансированы.

Более того, нам удалось даже в этой сложной ситуации найти средства на ремонт музеев. Эта задача также ставилась в рамках первого чтения.

Ещё раз, коллеги, вот сумма общая, я не хотел бы тратить время и перечислять всё, на что выделены эти средства: это и поддержка регионов, которые были в бедствии, и просто поддержка регионов, наконец, ветхое аварийное жильё, выделено там больше миллиарда рублей дополнительные из федерального бюджета, ещё раз говорю, очень много вопросов. Общая сумма 155 миллиардов, которые уйдут вот на эти цели уже в 2014 году.

Вот получив эту базу, мы приступили к работе над поправками к бюджету 2015 года. Что комитет выносит на рассмотрение пленарного заседания? Хотел бы сказать, что основная поправка, помимо тех предложений, которые вносились и нашими коллегами, очень многие из них были приняты, вот, например, поправка коллеги Гаврилова и его коллег, это дополнительный миллиард там на авиацию, я просто не хотел бы рассказывать, наверное, каждый депутат знает его как бы поправки и их судьбу.

Но я хотел бы обратить внимание, может быть, на главную поправку, главную поправку, в которой аккумулированы в основном вот те вопросы, которые мы предлагаем поддержать. Это поправка руководителей палат Совета Федерации, руководителей «ЕДИНОЙ РОССИИ», но, опять же, хотел бы сказать сразу, уже на сегодняшний день к этой поправке... На самом деле я не хотел бы произносить слово «присоединились». На самом деле соавторами этой поправки являются более чем 100 депутатов и членов Совета Федерации из всех фракций Государственной Думы.

Ко мне подходили сейчас перед заседанием многие депутаты, говорили о том, что они не успели подойти в комитет и хотели бы присоединиться к этой поправке, а я сейчас хотел бы просто сказать. Пожалуйста, коллеги, подойдите сегодня до вечера в аппарат комитета по бюджету, и все, кто хочет присоединиться к этой поправке, все будут в неё включены и попадут в таблицу с теми, кто хотел бы это... И поэтому сейчас я просто расскажу о том, что предлагается.

Итак, предлагается в 2015 году дополнительно к тем средствам, о которых я уже говорил, направить 20 миллиардов рублей на импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса. Более того, в проекте постановления Государственной Думы мы приняли поправку Геннадия Васильевича Кулика о том, что целесообразно правительству рассмотреть вопрос, может быть, о создании специальной подпрограммы в рамках развития сельского хозяйства, проблемы импортозамещения.

Они настолько важны, что может быть имеет смысл аккумулировать эти средства.

Следующий вопрос. Привожу пример опять же, это обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Задача была поставлена вами. Почему останавливаюсь? Не только потому, что мы нашли необходимые 5 миллиардов рублей, чтобы эту тему закрыть по 2015 году, мы исходим из того, что социальные обязательства государства должны выполняться независимо от финансовых условий. И нельзя создавать ситуацию, когда инвалиды будут думать, ну, хорошо, в этом году нашли, а на следующий год их не будет.

Поэтому эти 5 миллиардов мы нашли на все три года. Очевидно, что мы будем и дальше выполнять, но никаких вопросов с финансированием этих обязательств в рамках того бюджета, который мы принимаем, трёхлетнего бюджета, больше нет. Все эти средства найдены, финансовые гарантии в бюджете заложены. Важнейший вопрос, кстати, здесь – это и поддержка организации инвалидов. Это наши коллеги, это и коллега Смолин, коллега Вшивцев... Вы знаете, я не буду перечислять фамилии, они ставили этот вопрос. Мы опять же подошли к нему не с точки зрения того, чтобы решить вот только то, что... проблему взносу, которую предстоит. Да, мы полностью компенсируем для этих... Но мы решили эту проблему на все три года, чтобы нашим коллегам не приходилось думать о том, что будет на следующий год, позволит ли экономическая ситуация это решить.

Не могу не остановиться на проблеме детских садов, она звучала в этом зале. Мы решили, что наиболее эффективный способ поддержки этого направления, мы избрали правильно его в прошлом году, когда мы формировали бюджет 2014 года. Напомню, было выделено 50 миллиардов. Но каким образом мы выделяли средства? Первое, что мы решили, что все средства, которые остаются в этом году неиспользованными, не уходят в бюджет, а остаются в регионах, в тех же регионах на те же цели. Кстати, я хотел бы сказать, что эта цифра сегодня более 20 миллиардов рублей. Почему? Где-то нет ещё проектно-сметной документации, где-то, наконец, просто чиновники лопухи, но дети из-за этого страдать не должны. Поэтому деньги все остаются.

Одновременно мы понимаем, что необходимый объём финансирования мы посчитали, что это происходит исходя из того, тех объектов, которые готовы к строительству, но сегодня по ним денег нет, этот объём требует примерно 10 миллиардов рублей. Вот эти 10 миллиардов рублей мы предлагаем дополнительно включить уже в бюджет, чтобы не прекращать эту программу ни на один день.

В течение первых двух, максимум, трём месяцев года правительству провести это поручение уже в нашем постановлении, анализ ситуации, как решается с помощью этих денег ситуация в каждом районе. Понять потребность каждого региона. И уже в ходе исполнения бюджета, как мы обычно это делали, когда мы будем рассматривать бюджет весной, выделить недостающую сумму, но поскольку идут трансферты в регионы, чтобы эта сумма пошла адресно.

Да, мы считаем необходимо обеспечить, чтобы не было снижения финансирования. И вот это также мы с вами принимаем такое решение, но эта сумма должна пойти адресно под контролем парламента с тем, чтобы не было такого дикого разлёта по ценам на одно место и чтобы, на самом деле, всё-таки это каждый рубль сегодня, когда такая ситуация, был расходован максимально эффективно.

Хотел бы обратить внимание, что мы сохраняем финансирование спортивных залов в сельских школах и так далее. Мы сохраняем финансирование строительства бассейнов при высших учебных заведениях. Мы выделяем средства на то, чтобы все вопросы ФОКов, строительство которых мы начали, были завершены.

Одновременно хотел бы обратить внимание, что уже со следующего года, с 2016 года и так далее, дополнительно с учётом решений президента и Государственного совета начинается программа «Строительство

малобюджетных объектов спорта в субъектах РФ». И по два с половиной миллиарда мы уже заложили на 2016 и па 2017 годы.

Не могу не сказать о Годе литературы. Самая читающая страна. Средства на Год литературы выделены и одновременно мы нашли средства, чтобы поддержать Книжную палату, средства на которую в бюджете не выделялись.

Мы поддерживаем в данном случае образование, мы поддерживаем здравоохранение, конкретные поправки здесь... Я прошу 20 секунд ещё.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. Спасибо, коллеги.

И хотелось бы просто обратить внимание ещё на одну поправку. Она, на самом деле, мне кажется, очень важна. Это вопрос поддержки региональных средств массовой информации.

Мы прекрасно знаем, что самое трудное, самое трудное положение у средств массовой информации не тех, которые у нас на слуху, а вот эти региональные СМИ, из которых большинство граждан нашей страны, на самом деле, черпают в основном информацию.

Вот мы нашли сегодня эти средства, только они будут передаваться не на какие-то организации, а мы найдём возможность дать эту помощь напрямую тем, кто в этом нуждается.

Ещё раз, я назвал только некоторые поправки.

Это примеры нашей работы. Постановление Государственной Думы, в котором очень подробно описано, что необходимо сделать уже в ходе исполнения бюджета, также у всех на руках.

В этой ситуации я предложил бы перейти к таблице поправок, потому что поправки, которых поступило более 1,5 тысяч, которые были сформированы в 400 законодательных инициативах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас четыре таблицы поправок, две из них поправки, предлагаемые к принятию, и две, предлагаемые к отклонению.

Предлагаемых к принятию, как я сказал, две. Одна содержит 173 поправки, а вторая содержит 77 поправок.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Сергей Евгеньевич, просто единственное, даже не уточнение, вы абсолютно правильно сказали, я просто хотел бы обратить внимание, что у нас стандартно сформулированы все поправки, это блоки поправок, которые относятся к цифровым поправкам, и там соответственно принятые и отклоненные, и блок поправок текстовых, и тоже принятые и отклоненные.

Поэтому сначала предлагается рассмотреть блок цифровых поправок, принятые и отклоненные, а потом соответственно текстовые.

Спасибо.

Председательствующий. Ещё раз. Сначала предлагаете цифровые. Таблица номер 1. Хорошо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, содержащей 173 поправки? Нет.

Ставлю данную таблицу на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 39 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 255 чел 56,7 %

Проголосовало против 8 чел 1,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 264 чел.

Не голосовало 186 чел 41,3 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1, содержащая 173 поправки, предлагаемые к принятию, принимается.

Далее. Есть ли замечания по таблице поправок номер 2, предлагаемых к отклонению и содержащих 139 поправок (цифровые поправки)? Есть. Прошу записаться.

Включите режим.

Поправка отклонена.

Владимир Николаевич Федоткин, поправка 26.

Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, прошу поставить на отдельное голосование предложение по разделам «Национальная экономика», «Сельское хозяйство» и «Рыбоводство», увеличить финансирование сельского хозяйства на 60 миллиардов рублей. То, что мы увеличим на 20 миллиардов, проблемы не решает.

К сожалению, сегодня многие сельхозпроизводители опять сокращают площадь, сокращают поголовья, а в наших соседних регионах отказывают на два-три года в государственной поддержке по приобретению средств химизации, ГСМ, приобретению техники, повышению и переподготовке кадров.

То есть ситуация не только с импортозамещением будет нереальна, но она, вообще, ведёт к дальнейшей деградации сельского хозяйства.

Поэтому я от имени группы депутатов фракции КПРФ предлагаю проголосовать и добавить по разделу «Сельское хозяйство» не 20, а – 60 миллиардов рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Коллеги, я постараюсь больше не повторяться по таким поправкам, но один раз, вот когда заявляется общее, я всё-таки вынужден сказать, я хотел бы напомнить: не 20 выделено, я, по-моему, только что называл цифры. Уже 20 миллиардов на те же цели, на которые вы предлагали, 16 выделены в 14. 5 выделены через Россельхозбанк. Я не называл при этом те средства, которые выделены на рыбохозяйственный комплекс, который вы также здесь включаете.

Я не говорил, не называл цифры, которые выделены на сельхозмашиностроение, тракторное машиностроение и на поддержку отраслей, связанные с сельским хозяйством.

Таким образом, с учётом вот всех этих поправок, сумма превышает 50 миллиардов. Но при этом я хотел бы обратить внимание, что по этой государственной программе на сегодняшний день, я подчёркиваю, до конца года у нас осталось с вами полтора месяца, исполнение составляет 66 процентов. Может быть, подумаем о более эффективном использовании выделенных средств, чем просто так говорить круглую цифру? Спасибо. Комитет предлагает отклонить данную поправку. Председательствующий. Ставлю поправку 26 на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 192 чел 42,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 192 чел.

Не голосовало 258 чел 57,3 %

Результат: не принято

Сергей Анатольевич Поддубный. Поправка 135. Поддубный С. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, мы просим добавить средства на программу по переселению из ветхого жилья на три города, в городе Кузбассе. Просьба поддержать.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, коллеги.

На самом деле эта поправка, на наш взгляд, очень важная. И мы вместе с авторами этой поправки говорили не о том, как вот просто поправку сформировать, а как реально помочь данной проблеме?

Вот что мы сделали опять же в 2014 году, мы с вами указали это как одно из важнейших направлений при расходовании вот тех средств, которые правительство, вот направить на эффективное расходование. На эти цели, именно на расселение ветхого и аварийного жилья уже сейчас, в этом году, направляется порядка 1,5 миллиарда рублей. При этом, правда, пока там действительно нет тех городов, которые поставили перед нами коллеги. Поэтому в данном случае мы сейчас ставим вопросы в постановлении Государственной Думы. Прописан данный пункт с согласия авторов, они как бы то, что было, о том, что мы предлагаем аналогичным путём решить, но не указывать, в каком отдельно взятом городе, чтобы не получилось так, что те депутаты из города присутствуют в Думе, поэтому этот город и попал, а взять эту проблему целиком, всё ветхое, аварийное жильё. В том числе, естественно, мы понимаем важность ... в подработанных территориях, в шахтёрских городах, но это не только те города, которые есть, а попробовать решить эту проблему за счёт более эффективного расходования средств, которые есть в распоряжении правительства, уже в следующем году.

Поэтому предлагается эту поправку поддержать вот в этом виде именно не в таблице принятых поправок, а в постановлении Государственной Думы как наше предложение правительству, и вместе с правительством решать эту проблему

...

Поправка отклонена.

Сергей Николаевич Решульский. 114.

Решульский С. Н. Спасибо.

Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! Мы, с вами здесь сидящие, это вообще-то в подавляющем своём большинстве дети послевоенных лет. В таком же составе возрастном у нас и правительство, там все рождены после Великой Отечественной войны. Такой же состав у нас и президент, и его администрация, и так далее. Но у нас есть старшие товарищи, те, которые родились в предвоенные годы, и те, которые на своих плечах, детских плечах и юношеских плечах выносили все тяжести трудового фронта. Поэтому поправка простая: добавить 60 миллиардов на приравнивание тружеников тыла и ветеранов последнего призыва к участникам Великой Отечественной войны в части льготных условий.

Если вы обратите внимание, то на 2015 год это 60 миллиардов, на 2016-й – 50, а на 2017-й, вообще, 40 миллиардов, потому что люди уходят, такова жизнь.

Где взять эти деньги? У нас огромные средства предназначены для безопасности нашей страны. И это правильно, там триллионы, и мы это поддерживаем. Но 60 миллиардов, наверное, на то, чтобы поддержать эту категорию граждан, ещё раз говорю, это наши старшие товарищи, те, которые перед нами просто родились те, кто родился в 1947-ом, в 50-х годах, это мы у них учились. Давайте это сделаем, и я думаю, и вот поддержим этих граждан наших. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я даже сейчас не хотел бы обсуждать источник этих денег, потому что вряд ли можно всё-таки сейчас вот в этой ситуации, в которой находится страна, говорить, что можно безболезненно снять 60 миллиардов с безопасности, тем более я прекрасно понимаю важность проблемы, о которой говорит Сергей Николаевич. Но бюджет не может идти впереди законодательных решений, потому что бюджет лишь исполняет законодательные решения.

Я хочу напомнить, что сегодня в любом случае пока это полномочия субъектов РФ, мы понимаем проблему нехватки денег у субъектов Федерации и решаем вопросы выделения дополнительных ресурсов именно им, и, кроме того, на сегодняшний день у нас нет законодательной базы для выделения этих средств. А выделить средства, не имея законодательной базы, это означает, не иметь возможности их истратить, поэтому комитет предложил данную поправку отклонить. Я ещё раз говорю, источником же вряд ли сегодня могут служить средства, выделяемые на безопасность государства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю 114-ю поправку на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 195 чел 43,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 195 чел.

Не голосовало 255 чел 56,7 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

116-я поправка, Сергей Николаевич Решульский. Решульский С. Н. Спасибо.

116-я поправка. Я только оговорку сначала сделаю. Мои уважаемые коллеги, наверное, понимают, что по статье «безопасность» (просто звучит так) все, наверное, подразумевают только Министерство обороны, закупку вооружения, обновление вооружения и так далее.

Но там ещё есть и большие отряды так называемых внутренних войск, там ещё есть и полиция, там и федеральные органы безопасности. Но если перечислять, то мы если бы там внимательно посмотрели, я думаю бы, особенно полиция и там другие службы внутренние, они бы, наверное, особо не пострадали. Хотя и там надо смотреть, как наводить порядок.

Но речь в 16-й поправке... в 116-й поправке идёт о ветеранах труда. Вот я уверен, что здесь 80 процентов сидящих в этом зале, судя по возрасту, я говорю, это ветераны труда. Такая же поправка, если мы старших товарищей не поддержали, я имею в виду тружеников тыла и ветеранов последнего призыва, ну, давайте ветеранов труда поддержим. А они тоже, к сожалению, не добавляются... Ну, так жизнь устроена, всё больше и больше уходят. Предложение 100 миллиардов из той же статьи «безопасность» пересмотреть, ну, может не трогая суммы, которые идут на Министерство обороны. Если всех так пугает нынешняя внешнеполитическая обстановка, так говорится, давайте посмотрим среди своих внутренних войск или там внутренних служб и так далее. И 100 миллиардов направим именно на поддержку ветеранов труда, дадим им возможность. Поскольку они для нас в общем-то, и мы вместе с ними создали то, что сегодня расходуем.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Хотел бы целиком поддержать Сергея Николаевича с точки зрения важности поставленных им задач.

Теперь с точки зрения того, откуда можно взять эти средства, потому что, как сказал Сергей Николаевич, он сказал, можно взять их не с армии, а можно взять с каких-то других целей. Вот, строго говоря, Бюджетный кодекс и предусматривает, что автор законодательной инициативы должен указать откуда их снять. Вряд ли сейчас на заедании Государственной Думы мы можем это сделать все вместе. Потому что такие вопросы не решаются в ходе ни митингов, ни даже заседаний Государственной Думы. Автор должен указать источник. Этого нет.

А теперь я хотел бы просто помочь Сергею Николаевичу, потому что ещё две поправки, которые будут идти, следующие предложенные, я хотел бы просто просуммировать те цифры, которые в этих четырёх поправках предлагается снять с раздела «Безопасность».

Сергей Николаевич, это 462 миллиарда рублей. Ну, поверьте, там, где вы говорите, столько просто нет.

Поэтому, наверное, автору законодательной инициативы целесообразно, либо соотнести те цифры, которые есть на этом разделе с теми предложениями, которые он делает, либо, наверное, может быть, поискать ещё какие-то дополнительные источники.

Я уверен, что Сергей Николаевич сделает обязательно это к следующему заседанию бюджета, рассмотрению бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю 116 поправку на голосование. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 204 чел. 45,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 204 чел.

Не голосовало 246 чел. 54,7 %

Результат: не принято

Поправка отклонена.

Коллеги, давайте прервёмся на полчаса до 12 часов 30 минут. А потом продолжим.

Спасибо.

(Перерыв.)

(После перерыва)

Председательствующий. Коллеги, перерыв завершился. Продолжим работу.

Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации. Кворум имеется.

Продолжаем работу над 21-м вопросом повестки. Сергей Николаевич Решульский. Поправка 118.

Решульский С. Н. Спасибо большое.

Все вот проходят, рассаживаются. Сейчас начнём работать активно.

Я благодарю, прежде всего, Андрея Михайловича за ту помощь и подсказку, которую вот он сейчас высказал при предыдущей поправке, которую рассматривали. Я вообще ценю, когда люди помогают друг другу. Это правильно.

Но вместе с тем я тоже человек с каким-то опытом, и знаю, Андрей Михайлович, как считаются цифры, и знаю, что из пяти поправок, если бы я был уверен, что все пять поправок или четыре мои примут, я бы, конечно, на полтриллиона не писал бы их, я бы одну написал примерно вот ту, которую буду докладывать. А так, думаю, может быть, из разных категорий граждан на что-то наши депутаты и откликнуться, в том числе и комитет, который вы возглавляете.

Так вот, по ветеранам труда мы отклонили. По труженикам тыла отклонили. Ну, вот, смотрите, о чём идёт следующая, 118-я поправка, которая требует 175 миллиардов рублей. Это увеличение пособий гражданам, имеющих детей, до 700 (подчёркиваю) 700 рублей, не 7 тысяч, не 700 тысяч, а 700 рублей.

Каково положение с этим пособием в каждом из наших регионов, вы не хуже меня знаете. Знаете: у кого-то есть возможность, там подняли до 1000 и больше это пособие, у кого-то оно так и осталось на уровне 150 рублей.

Не знаю, что там, тарелку супа, наверное, в нашем кафе или как, столовой можно купить на это дело.

Можно ответить, что это обязательство региональной власти, она должна, субъекты должны решать. Но когда мы выходим на трибуну, и рассказываем про наших детей, что это наше будущее, то мы должны понимать, что прежде чем принимать решение отдавать их на усыновление за границу или не отдавать, мы должны постараться здесь создать им хотя бы минимальные условия для проживания.

Поэтому вот просьба такая, ну, если не по ветеранам и труженикам тыла, хоть давайте наших детей поддержим, семьи, которые имеют детей и так далее. Небольшая сумма – 700 рублей. Но в сумме-то это, конечно, в целом получается 175 миллиардов. Источник тот же самый. Если бы дали мне возможность, честное слово, я вам бы нашёл в этой огромной сумме побольше возможностей направить на другие нужды. Ну, я не буду эту заезженную тему про Сердюкова говорить, там, и про другие достаточно новые события, которые произошли коррупциогенных... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по существу, спасибо, Сергей Николаевич, вы практически высказали все аргументы, которые должен сказать я, вы сказали всё, что можно сказать.

Одновременно я хотел бы обратить внимание на то, что закон о парламентском контроле как раз и даёт вам возможность найти все эти средства, которые, как я уверен, в следующий раз станут источником для вашей поправки.

Что касается тех благих пожеланий, которые вы сейчас высказали, я думаю, я выскажу не только своё мнение, но и мнение всего комитета по бюджету, мы их полностью поддерживаем.

А источник, как я понимаю, вы найдёте в следующий раз.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование поправку 118. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 197 чел 43,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 198 чел.

Не голосовало 252 чел 56,0 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Поправка 128.

Сергей Николаевич Решульский.

Решульский С. Н. Труженики остались за бортом, дети тоже.

Но есть такая бюджетная сфера – учителя, врачи, нянечки в детских садах, медсестры и так далее.

Вот предложение такое, чтобы выделить 111 миллиардов рублей на повышение, подчеркиваю, минимального должностного оклада работника бюджетной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона.

Я вам больше скажу, вот наша фракция поддержала Андрей

Константиновича Исаева, когда его тут мы избирали заместителем Председателя Государственной Думы, во многом только исходя, что вот он уже несколько лет бесплодно бьётся за то, чтобы уравнять там прожиточный минимум и минимальную заработную плату, и так далее.

Но когда мы говорим, что у врачей, учителей и всех остальных из бюджетной сферы, работников сферы искусства, там, культурных работников и так далее, физкультурных, не хватает, нет нормальной заработной платы, то давайте сделаем первый шаг, вот эти 111 миллионов на следующий год, миллиардов, на следующий год возьмем и перераспределим нашим решением.

Ну что у нас, разве Минфин будет, или правительство, возражать? Они только должны поддерживать. Почему возражают, даже не знаю. Они бы только этим сняли с себя головную боль. И люди бы радовались, и все бы говорили, как здорово у нас работает сегодня исполнительная власть в лице правительства и руководителей региональных органов власти.

Я прошу поддержать это. Ну когда-то первый шаг надо делать. Председательствующий. Спасибо. Спасибо. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо. Я боюсь, что у Минфина по-прежнему будет болеть голова, и болела бы, даже если бы эта поправка была принята, но хотел бы обратить внимание, что те изменения законодательства, которые мы приняли, что заработная плата изменяется на следующий год по инфляции, опять же, я думаю, что мы принимали это с учетом реальной ситуации, которая есть, даёт экономию консолидированным бюджетам субъектам Федерации, в обязанности которых входят те вопросы, о которых Вы говорите, в сумме 67,3 миллиарда рублей.

Поэтому я думаю, что, наверное, субъекты РФ сами решат, как распорядиться этими деньгами.

И, может быть, даже они учтут какие-то пожелания Сергея Николаевича, но мне бы не хотелось вторгаться в их решение и диктовать им с федерального уровня, куда эти деньги направить. Так что вы можете считать, что ранее принятыми решениями ваша поправка удовлетворена уже наполовину. К сожалению, вторую половину мы поддержать не смогли.

Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование 128 поправку. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 204 чел 45,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 205 чел.

Не голосовало 245 чел 54,4 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Так, следующие несколько поправок Олега Николаевича Смолина.

Олег Николаевич, вы умеете всегда излагать и аргументировать очень лаконично, динамично и ясно. Я очень прошу вас не изменять своей привычке этот раз.

Олег Николаевич Смолин, 95-я поправка.

Смолин О. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич. Спасибо за оценку. Я только по первой поправке чуть-чуть изменю, а дальше буду следовать вашей рекомендации.

Дело в том, что в порядке трёх замечаний к послесловию выступления Сергея Николаевича и вступлению к моим поправкам.

Замечание первое. Коллеги, вчера, по-моему, Федеральное казначейство озвучило данные, согласно которым профицит бюджета за 9 прошедших месяцев составил 1,5 триллиона рублей несмотря на те трудности, о которых мы знаем. То есть принципиально деньги в стране, как ни странно, есть.

Замечание второе. Мы, конечно, прекрасно понимаем слабость в источниках, которые мы указываем, уважаемые коллеги. Надо было указывать либо профицит бюджета 2014 года, либо Фонд национального благосостояния. Но, к сожалению, депутаты такой возможности лишены и, наверное, надо было бы всё-таки внести некоторые изменения в наше бюджетное законодательство.

И третье замечание. Во всём мире в условиях кризиса проводится, так называемое, количественное смягчение, то есть вбрасываются в экономику дополнительные деньги, их можно вбрасывать, в том числе и путём поощрения социальных программ.

У нас, к сожалению, принята идея финансового сжатия, которое с нашей точки зрения будет углублять экономическую ситуацию, которую мы в данный момент имеем и которую Дмитрий Анатольевич Медведев назвал выразительным словом «кисляк».

Теперь коротко, уважаемые коллеги.

95-я поправка предусматривает увеличение студенческих стипендий. Сейчас они у нас тысяча 340 рублей, или 15 процентов от прожиточного минимума. Когда мы учились, большинство депутатов, были порядка 80 процентов от прожиточного минимума.

Мы предлагаем поднять до 4 тысяч рублей, до половины прожиточного минимума. Я вас уверяю, меньше придётся закрывать вузов, и качество нашего образования заметно улучшится.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Коллеги, конечно, вот сам Олег Николаевич говорит о том, что источника нет. Нет, почему источник есть, это всё та же безопасность страны.

Итак, то, что предлагается с учётом, тем более, Олег Николаевич сам сказал, что обоснование давалось Сергеем Николаевичем в предыдущей. Тот же самый источник – безопасность страны. И тех... и так к тем 4 поправкам, которые были, и те полтриллиона, которые предлагается снять с безопасности, предлагается снять ещё в данном случае 72 миллиарда вот.

Просто хотел бы обратить внимание на то, что весь стипендиальный фонд на сегодняшний день составляет 60-76. Поэтому предлагается его удвоить.

Ещё раз забота о студентах всячески разделяется бюджетным комитетом. К сожалению, подкрепить эту заботу реальными источниками денег пока авторам не удалось.

Поэтому мы предлагаем поправку отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование 95-ю поправку. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 200 чел 44,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 200 чел.

Не голосовало 250 чел 55,6 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Олег Николаевич Смолин, 96-я поправка.

Смолин О. Н. Коллеги, конечно, вы помните про майские указы президента, в частности предполагающие повышение заработной платы преподавателей вузов до двух средних по региону к 2018 году. Существует также и «дорожная карта», которая выстраивает, в каком порядке это нужно делать.

Вот когда вопрос обсуждался на думском Комитете по образованию, мнения разошлись. Эксперты комитета заявили, что ни рубля на повышение заработной платы преподавателей в бюджете нет.

Наши коллеги из Минфина сказали, что это принципиальное решение -отодвинуть график реализации указа президента до 2018 года.

А замминистра образования и науки Александр Борисович Повалко сказал, что примерно на 60 процентов повышение будет обеспечиваться за счёт федерального бюджета.

Когда я заметил, что ректоры не подтверждают эту точку зрения, он

просил пригласить к нему нескольких ректоров, я попытался это сделать, но

ректоры явиться к заместителю Министра образования отказались. И я думаю,

в общем, понятно, почему?

Мы предлагаем, уважаемые коллеги, дополнительные средства на

повышение заработной платы преподавателям вузов в соответствии с указом

Президента РФ. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотел бы напомнить всё-таки, что существует «дорожная карта» выхода на показатели указов президента к 2018 году. Мы сегодня рассматриваем бюджеты 2015-2017 годов.

Я хотел бы обратить внимание, что эти средства, которые предлагаются здесь, также предлагается снять с раздела «Безопасность», так что я пока считаю, сколько мы снимаем с раздела «Безопасность», я потом скажу на самом деле, сколько бюджетов страны на безопасность предлагается в этих поправках. У меня есть эти данные.

Во всяком случае, я могу вам сказать только одно: предлагается несколько лет на безопасность денег, вообще, не тратить. Это просто, чтобы было понятно.

Что касается профицита или чего-то другого, вы понимаете, может быть, просто потому, что у меня в кабинете график цены на нефть стоит на мониторе постоянно, я хотел бы напомнить, что этот график сегодня составляет менее 80 долларов. То есть на самом деле меньше 78. В отличие от вас, я знаю точную цифру, на сегодняшний день она только по «Бренту» состоит 77-73, по «Бренту». Это по «Бренту». А по «Юралс», как правило, разница составляет 2-3, просто результаты по «Юралсу» мы узнаем ближе к вечеру.

Я хотел бы просто напомнить, что бюджет рассчитан, 2015 года, рассчитан из цифры 96, каждый доллар, каждый доллар – разница в цене – это примерно 85 миллиардов рублей.

Поэтому когда мы предлагаем такие вещи, давайте вспомним – это, ни в коем случае, не относится к Олегу Николаевичу, так же как и благие пожелания Сергея Николаевича, мы их полностью разделяем, но давайте всё-таки подумаем о том, что на сегодняшний день, а тенденция продолжает ... это минус 2 триллиона. Поэтому говорить о том, что деньги в стране есть – это означает – не думать о будущем.

Спасибо. Мы предлагаем отклонить поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 96.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 201 чел 44,7 %

Проголосовало против....0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 201 чел.

Не голосовало 249 чел 55,3 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Олег Николаевич Смолин, сотая поправка.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, сотую поправку мы предложили по просьбе, если не сказать требованию, Всероссийского совещания работников библиотек, на котором я оказался. Они говорят о том, что несколько лет не финансировались, соответственно, расходы на пополнение книжных фондов библиотек. В этом году достигнута договорённость и некоторые средства в бюджете есть, но настаивали на том, чтобы эти средства были увеличены до 300 миллионов рублей. Как видите, это уже не миллиарды. Повторяю, это мнение экспертов, которые проводили всероссийское совещание.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Тут будет всё намного проще, потому что и сумма всего 300 миллионов рублей. Но я хотел бы заметить, обратить внимание авторов, что они указывают источником перераспределение средств в рамках раздела. Указанный вопрос просто решается, я думаю, профильным комитетом совместно с министерством и не требует внесения каких бы то ни было изменений в бюджет.

На самом деле, коллеги, я думаю, нет смысла ломиться в открытую дверь. Сегодня мы с вами по тем решениям, которые приняли в постановлении в первом чтении... были перераспределены 155 миллиардов. Я не думаю, что есть какие-то проблемы.

И потом, вы знаете, всё-таки хотелось бы, наверное, иметь какие-то расчёты, какие библиотеки, сколько денег, на что конкретно. А когда говорите просто, что нужно 300 миллионов, и говорите, что давайте распределим хоть за счёт чего-нибудь, мы не могли с этим согласиться. Спасибо. Предлагаем отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование поправку номер 100. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 196 чел 43,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 199 чел.

Не голосовало 251 чел 55,8 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

По ведению Сергей Николаевич Решульский.

Решульский С. Н. Я действительно взял слово по ведению, потому что, Сергей Евгеньевич, я считаю, что мы вводим нашим обсуждением наше общество в какое-то непонятное состояние. Мы все прекрасно знаем, что в Бюджете цена на нефть закладывается среднегодовая, и судить по одному падению за день или за месяц, до 70-ти там или до 80 долларов нельзя, некорректно. Потому что по году среднегодовая цена нефти так и будет где-то 97, наверное, долларов за баррель. Вот Минфин нам, конечно, может это подтвердить. А люди слушают и уже бегут там доллары покупать или сдавать их, или так далее. Надо говорить, в общем-то, о цене нефти за год.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Николаевич Смолин, поправка 125.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, как вы помните, за последние годы в отношении профессионального образования были приняты два основных решения. С одной стороны, все эти профессиональные учебные заведения были переданы в регионы. С другой стороны, закон «Об образовании» ликвидировал начальное профессиональное образование, как особый образовательный уровень. А поскольку у ребят, которые учились в начальном профессиональном образовании, существовали дополнительные льготы и социальные гарантии, как только они стали студентами средних специальных учебных заведений, эти льготы и гарантии у них исчезли.

По оценкам экс-министра образования Евгения Викторовича Ткаченко, потери ребят составили порядка 40 миллиардов рублей в регионах.

Мы предлагаем добавить регионам средства для того, чтобы они могли увеличить стипендии в профессиональных учебных заведениях, где учатся по преимуществу дети из семей с низкими доходами, с современных 400 примерно рублей расчётной стипендии до 2 тысяч рублей, то есть, хотя бы до ХА прожиточного минимума. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Ещё 57 миллиардов предлагается снять с национальной безопасности.

Что же касается национальной безопасности, вообще, с учётом замечаний Сергея Николаевича, я бы обратил внимание, что страхи людей вызывает не столько правдивое изложение ситуации, которая, кстати, я хотел бы обратить внимание, что, если у нас будет цена среднегодовая та, которую мы запланировали, правительство придёт с этими дополнительными доходами, которые будут, которые на самом деле заложены, сюда, в Государственную Думу, и мы с вами будем их распределять. Ну давайте делить те деньги, которые у нас будут, а не те, которые у нас есть. Те, которые у нас будут, а не те, которые у нас как бы сегодня есть только в нашем воображении или в предположениях. Это первое.

И второе. Правдивые обсуждения гораздо меньше воздействуют на людей, когда они знают, что им говорят правду, чем, например, постоянные угрозы, что мы ограничим хождение доллара, ограничим возможность выдачи денег, ограничим возможности рубля и так далее. Вот я думаю, что, если все ответственно будут относиться к информированию населения, надеюсь, и никакой паники не будет. Спасибо. Поправку же мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование 125-ю поправку. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 195 чел 43,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 195 чел.

Пе голосовало 255 чел 56,7 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Олег Николаевич Смолин, 126-я поправка.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, все мы прекрасно понимаем, что сейчас в школы должно вернуться воспитание, об этом говорят и президент, и другие наши руководители. Мы также помним фразу Менделеева: «Обучение без воспитания – меч в руках сумасшедшего». Между тем в 2006 году были введены доплаты за классное руководство в размере одной тысячи рублей, которые сначала съела инфляция, а затем они исчезли в виде новых систем оплаты труда.

Мы предлагаем ввести средства, законопроект на эту тему внесён на выплаты за классное руководство хотя бы в объёме 3 тысяч рублей для наших педагогов для того, чтобы воспитательная работа оплачивалась, ну, если не так, как положено, то хотя бы отчасти. Мы полагаем, что это крайне полезно скажется на нашем образовании. И вообще хочу заметить, что кто экономит на образовании, как известно, разоряется на тюрьмах. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Хотел бы очень коротко. Обязательства, в данном случае финансовые, не подкреплены обязательством законодательным. Поэтому в данном случае выделение этих средств, даже выделенные средства не могут быть использованы, кроме того нет источника. Поэтому комитет по бюджету поддержать данную поправку не мог.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю 126-ю поправку на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 192 чел. 42,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 192 чел. Не голосовало 258 чел. 57,3 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Олег Николаевич Смолин, 127-я поправка.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Короткая реплика. С предыдущим руководством бюджетного комитета мы довольно регулярно дискутировали вопрос, что вперёд выносится законопроект или поправки к бюджету? Если вносили поправки, говорили, нет закона. Если вносили закон, говорили, деньги не предусмотрены в бюджете.

В конце концов, нам наши коллеги из бюджетного комитета прошлого состава сказали, делайте одновременно. Вот ровно так мы и сделали.

Законопроект внесён в Государственную Думу, я имею в виду по классному руководству, и одновременно вносится поправка бюджета. В этом смысле технология нами не нарушена, а соблюдена максимально.

Теперь о второй такой же ситуации, уважаемые коллеги. Поправка номер 127 предполагает выделение дополнительных средств на компенсацию родителям оплаты в детских дошкольных учреждениях. Дело в том, что в предыдущем законе «Об образовании» было написано, что эта плата не должна составлять более 20 процентов от реальной цены, а для многодетных семей более 10. Сейчас такой нормы в законе нет.

Министр образования недавно говорил о том, что по их данным рост платы составил, сравним с инфляцией. У нас другие данные, по России в целом нет, но по тем регионам, в которых наблюдал ситуацию, примерно, в полтора-два раза. Если ситуацию как-то не остановить, либо не вернуть льготу, либо не увеличить компенсации, соответственно, рост платы за дошкольные учреждения будет продолжаться. И указ президента будет реализован, но по-другому. Родители просто перестанут отдавать детей в детские сады, поскольку будет очень дорого.

Просим поддержать поправку. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Что касается поправки, так же нет источника, как и в предыдущих, поэтому можно было бы на этом остановиться. Но поскольку зашёл более важный вопрос о том, каким же образом всё-таки должны вноситься поправки в законодательство и в бюджет, и поскольку очень многие этот вопрос задают, я бы всё-таки хотел, чтобы мы с вами договорились раз и навсегда, причём это не вопрос нашей договорённости, это вопрос Конституции РФ.

Итак, вносится отраслевой закон с указанием того размера расходов федерального бюджета, который он влечёт за собой. Правительство РФ в соответствии со статьёй 104 Конституции даёт на него своё заключение. И поправками в закон «О парламентском контроле» мы с вами сейчас создали ситуацию, когда правительство не может игнорировать эту ситуацию и фактически тормозить законодательную инициативу.

Когда проект приходит в Государственную Думу, неважно, с каким заключением правительства, мы рассматриваем его и, либо принимаем, либо отклоняем. Если закон принимается, то правительство обязано при формировании бюджета на следующий год заложить в него соответствующие средства. Если они этого не делают, мы должны это сделать в рамках рассмотрения бюджета.

Это порядок, предусмотренный Конституцией и законодательством РФ. Боюсь, что на сегодняшнем заседании Государственной Думы мы его поменять не можем, да, и не стоит, наверное.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование 127-ю поправку.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 196 чел 43,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 196 чел.

Не голосовало 254 чел 56,4 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

115-я поправка. Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, это заключительная из серии поправок.

Мы в своё время многократно предлагали Государственной Думе законопроекты, направленные на дополнительную поддержку жертв

политических репрессий в объеме 10 тысяч рублей в месяц.

К сожалению, эта категория людей переведена в ранг региональных льготников. И представители соответствующих общественных организаций постоянно поднимают эти вопросы перед депутатами Государственной Думы. Полагаю, существующий уровень компенсации никак не соответствует реальным потерям, которые граждане понесли. Цена вопроса постоянно сокращалась, и сейчас составляет порядка 4 миллиардов рублей на каждый год.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги. Источник – обслуживание государственного долга. Средства, необходимые на обслуживание государственного долга, подтвержден размер этих средств Счетной палатой. Вряд ли мы можем отказываться обслуживать государственный долг, даже если это объясняется столь благими намерениями. Другого источника авторы не указали.

Комитет по бюджету не может поддержать эту поправку. Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку 115 на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 195 чел. 43,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 196 чел.

Не голосовало 254 чел. 56,4 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Следующие поправки Оксаны Генриховны Дмитриевой. Олег Николаевич, благодарю вас за лаконичность. Об этом же прошу и Оксану Генриховну, так же как и всех моих уважаемых коллег, которые будут пояснять поправки.

Оксана Генриховна Дмитриева поправка номер 2.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Поправка предполагает извлечение ассигнований российским фондам поддержки фундаментальных научных исследований, в частности, Российскому фонду фундаментальных научных исследований.

Мы все говорим о бюджетировании, ориентированном на результат, но на самом деле суть этого – анализировать, каковы механизмы расходования средств, и давать дополнительные средства на те механизмы, те рычаги, которые доказали свою эффективность. А Российский фонд фундаментальных исследований, он доказал эффективность распределения средств на науку.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.

Хотел бы обратить внимание, что в 2015 году расходы РФФИ по сравнению с 2014 годом уже увеличены на 3 миллиарда рублей, то есть больше, чем то, что предлагает Оксана Генриховна.

На что бы хотелось обратить внимание при этом, поэтому мы считаем, что это достаточно, тем более вот это предложение увеличить на 2 миллиарда, оно никаким образом не обосновывается никакими предложениями конкретных направлений этих средств. То есть иными словами 2 миллиарда никак не расшифрованы.

И, ради бога, извините меня, Оксана Генриховна, я думаю, что это просто опечатка, но тот источник, который указан для этих денег в данной поправке, его просто не существует в бюджете, ну просто его нет. Проверьте, пожалуйста, может быть, это опечатка, но, к сожалению, я его найти не смог. Спасибо. Комитет тоже не смог его найти, поэтому предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставлю поправку номер 2 на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 194 чел 43,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 195 чел.

Не голосовало 255 чел 56,7 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Оксана Генриховна Дмитриева. Поправка номер 3.

Дмитриева О. Г. Не могу не прокомментировать предыдущую поправку.

Дело в том, что механизм Российского фонда фундаментальных исследований, он поэтому и эффективен, что направление расходования определяют учёные на конкурсной грантовои основе, а не мы с вами, которые в этом деле ничего не понимают, и чиновники. Поэтому выделяется именно на механизм, где на грантовои конкурсной основе будет учёными определено наиболее эффективное направление расходования средств.

Теперь что касается поправки 3, это здесь как раз источник, который, наверное, было сложно найти, но мы его нашли, это сокращение тех ассигнований по функциональному разделу «Общегосударственные расходы», те средства, которые зарезервированы на повышение заработной платы государственных служащих.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Да. Спасибо огромное.

К сожалению, не расшифрован источник тоже, из которого собирается взять автор, потому что другие общегосударственные расходы, это целый серьезный раздел, я не хотел бы сейчас говорить, может быть мы предлагаем от празднования 70-летия Победы, это тоже в этом разделе, или какого-то другого не менее значимого источника, но в данном случае хотел бы обратить внимание, что я, на самом деле, целиком согласен с Оксаной Генриховной, к сожалению, не в этой поправке, потому что, действительно, наверное, ученый должен сам решать, на что тратить деньги. Оксана Генриховна знает это лучше меня, потому что она ученый. Мне, к сожалению, не посчастливилось стать ученым. Я всегда хотел. Поэтому я стал председателем комитета по бюджету, и мне приходится считать деньги. То есть бухгалтером.

Комитет по бюджету, исходя из этих соображений, предлагает поправку отклонить. Пока мы в бюджете вынуждены считать деньги. Но настанет время, и все ученые смогут тратить столько, сколько они захотят.

Председательствующий. Андрей Михайлович, но и Ваша профессия тоже важна и уважаема. Так что не расстраивайтесь сильно, ладно?

Ставлю на голосование поправку номер 3. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 198 чел 44,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 198 чел.

Не голосовало 252 чел 56,0 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

94-я поправка. Оксана Генриховна Дмитриева. Дмитриева О. Г. Спасибо большое.

Вы знаете, ученые тоже делятся на две категории. Одни ученые умеют считать, это в основном те, которые получили естественно-научное и физико-математическое образование. А есть ученые, которые только называются учеными, они и говорят, что они считают, но на самом деле считать не умеют. Поэтому, действительно, умение считать и научно-технический, естественно-технический и физико-математический подход, он очень важен.

Поэтому следующая наша поправка из тех средств, которые выявлены как резерв в общегосударственных расходах, они, действительно, не расписаны там, потому что это резерв на повышение заработной платы государственных служащих. Мы решили направить дополнительно на увеличение расходов на систему высшего профессионального образования дополнительно увеличение на 83 миллиарда. Львиная часть должна пойти на повышение заработной платы профессорско-преподавательскому составу.

Потому что очевидно, те учёные, которые считать не умеют, думают, что можно повысить заработную плату существенно, тогда, когда в целом ассигнования на систему высшего образования сокращаются. Ну, видно, у них есть какая-то сакраментальная там правда, как это можно сделать и своё понимание математики и арифметики.

Но вообще-то, как экономист-математик я вам говорю, что невозможно увеличить существенно заработную плату профессорско-преподавательского состава тогда, когда в целом субсидии бюджетным учреждениям в системе высшего образования сокращаются. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги. Насколько я помню, академик Капица утверждал, что все науки делятся на естественные и неестественные, в свою очередь неестественные делятся на гуманитарные и противоестественные. И я всегда полагал, что это определение совершенно правильное.

Кстати, я с огромным уважением отношусь к Оксане Генриховне, я считаю, что она не подходит ни под одну из этой категории. Она учёный широкого профиля и точно знает ответы на все вопросы.

Я, к сожалению, этим похвастаться не могу, поэтому вынужден оперировать такими вопросами, как источник и на что выделяются средства.

Комитет, рассматривая эту поправку, повторил, предложил представить хотя бы какие-то расчёты, ведь сказано на университеты, но университетов много. На какие университеты? Сколько? На какие...

Причём, более того, поскольку это было в четверг, мы сказали: когда, в пятницу? Он говорит: нет, мы представим в понедельник. В понедельник мы узнали, что это результат аналитической группы, которая внесла эту поправку.

При всём моём глубочайшем уважении к авторам поправки, при всём моём глубочайшем, на основании аналитических, ну, скажем так, аналитических каких-то исследований 83 с лишним миллиарда выделять из неопределённого источника, ну, комитет счёл это всё-таки несколько экстравагантным.

Поэтому мы предложили эту поправку тоже отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование 94-ю поправку. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 192 чел 42,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 193 чел.

Не голосовало 257 чел 57,1 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Оксана Генриховна Дмитриева, 105-я поправка.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Андрей Михайлович, я вам как герою Мольера помогу прояснить, что вы, как он, для него было большое откровение, что он говорил прозой.

Так я вот вам объясняю, что после принятия 83-го федерального закона все ассигнования всем бюджетным учреждениям выделяются одной строчкой «Субсидии» без разделения на заработную плату, коммунальные расходы и прочие другие направления расходования средств.

Более того, аналитическую расшифровку распределения по направлениям нам также дают Министерство финансов и Министерство образования, поскольку никто точно в планировании бюджета уже не может сказать, сколько в здравоохранении идёт на зарплату и в образовании, сколько на какие-то другие направления.

Теперь мы предлагаем, поправка 105-я – это увеличение ассигнований на стационарную медицинскую помощь.

Хочу обратить внимание, что сокращение ассигнований по этому направлению по сравнению с прошлым годом по номиналу составляет 40 процентов, это фактически самое уязвимое направление расходов бюджетных средств.

Поэтому мы это направление предлагаем увеличить так, чтобы не было такого сокращения, как планируется в бюджете, это, обращаю внимание, федеральные клиники.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Оксана Генриховна. Особенно то, что вы вспомнили Мольера в этой связи.

Поверьте, вот в данном случае никакой мысли ни у комитета, ни у меня мысли заставить вас считать, сколько надо тратить на канализацию, не было. Я слишком высоко ценю вашу работу, чтобы заставить заниматься такой неприятной работой расчёта средств па канализацию. Пусть этим занимается кто-то Другой.

Мы просили лишь уточнить, какой университет сколько получит? Но, к сожалению, даже эту информацию мы не получили.

Что же касается той поправки, которую мы рассматриваем сейчас, она предлагает выделить 40 миллиардов рублей. И вот весь смысл в том, что, Оксана Генриховна, я ещё раз говорю, как бухгалтер, к большому учёному сейчас обращаюсь, я просто просил бы обратить ваше внимание, что вот тот источник, который вы даёте, бюджетные ассигнования по предлагаемому источнику, вообще, никаком образом, не там стоит ноль.

И вот, как ноль может превратиться в 40 миллиардов, по-моему, не только Мольер, но и другие писатели, на которых можно было бы сослаться, пока ещё не придумали. Не придумал этого и бюджетный комитет, поэтому предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование 105-ю поправку.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 193 чел. 42,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 194 чел.

Не голосовало 256 чел 56,9 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Оксана Генриховна Дмитриева. Поправка 106.

Дмитриева О. Г. Андрей Михайлович, вы не бухгалтер, бухгалтер, он всегда говорит точные знания, он не может ни на копейку ошибиться, а вы всю нашу публику вводите в заблуждение, поскольку все думают, что в бюджете есть распределение по университетам, по конкретным бюджетным учреждениям. Ничего подобного нет.

И мы с вами не видим этого распределения по бюджетным учреждениям конкретно. Это осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, соответствующее министерство. Поэтому, ну не надо. Если уже вы назвали себя бухгалтером, то уже будьте точны.

Теперь по поправке 106. Дело в том, что из Федерального фонда обязательного медицинского страхования направляется в федеральный бюджет 82 миллиарда и 100 на высокотехнологичную медицинскую помощь, ну по балансу бюджета это не отражается, это будет, где-то в текстовой статье.

Мы полагаем, что если есть такой трансферт из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то, соответственно, он должен быть определён в соответствующем разделе бюджета и, соответственно, отражён по доходам и расходам федерального бюджета.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Оксана Генриховна.

На самом деле я плохой бухгалтер, наверное, я даже не собираюсь спорить, и за это готов понести любую ответственность, никаких вопросов нет. Но даже плохому бухгалтеру ясно, что когда вы говорите о 82 миллиардах рублей, для этого достаточно всё-таки взглянуть в бюджет, чтобы увидеть, где они отражены. Мне неловко, плохому бухгалтеру, выдающемуся учёному сейчас говорить, где это происходит, но если вы считаете необходимым, я готов это сделать.

Ещё раз, коллеги, поскольку этой проблемы на самом деле не существует, хотя всю важность вопросов, связанных с медициной, я думаю, мы будем рассматривать, когда будем говорить о бюджете ФОМС, кстати, там, наверное, вы и получите ответ на свой вопрос, комитет предлагает поправку тоже отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю поправку 106 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 192 чел 42,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 192 чел.

Не голосовало 258 чел. 57,3 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Оксана Генриховна, перефразируя любимого детского поэта, хочу сказать, что «папы всякие нужны, папы всякие важны», даже если они не являются бухгалтерами. Согласитесь.

Андрей Михайлович, не расстраивайтесь. Не расстраивайтесь. Не расстраивайтесь.

Виктор Андреевич Коломейцев. Поправка номер 88.

Коломейцев В. А. Уважаемые коллеги! Поправкой предлагается выделить субъектам Федерации для софинансирования строительства детских дошкольных учреждений 30 миллиардов рублей в целях выполнения указа президента о 100-процентном обеспечении к 2016 году местами в детских садах детей от 3-х до 7-ми лет. На очереди на сегодня по данным Минобразования состоит 600 тысяч детей. У субъектов Федерации и муниципальных образований долги более 2 триллионов рублей и самостоятельно, конечно, они эту проблему решить не могут.

Последние два года на эти цели из федерального бюджета выделяли по 50-60 миллиардов рублей, на 2015 год после долгих обсуждений выдели всего 10 миллиардов. Прошу поддержать поправку о выделении всё-таки 30 миллиардов рублей на строительство детских дошкольных учреждений.

Предлагаемое в проекте постановления намерение о выделении средств дополнительно в ходе исполнения бюджета, а это в середине года, как правило, приводит к тому, что эти средства просто не осваиваются, как вот и текущий год, получается.

Давайте всё-таки поможем детям и примем это решение. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо, Виктор Андреевич.

Я просто хотел бы обратить внимание на то, что средства, которые сегодня выделяются в бюджете, вот то, что выделяются, они основаны именно на тех данных потребностей в этих средствах для того, чтобы не останавливать эту работу. Выделять просто так сегодня 30 миллиардов, которые будут просто лежать и не будут использованы, наверное, не совсем правильно.

Я хотел бы обратить внимание на то, что в прошлом году, точнее, в этом, в настоящем году, мы выделили 50 миллиардов, и мы ставим задачу, что после соответствующих подсчётов эта цифра не должна быть снижена.

Но простите, пожалуйста, в этой ситуации как бы рассматривать 30, по сравнению с 50-ю, я не понимаю, зачем вы хотите обидеть регионы по детским садикам. Поэтому в данном случае, я считаю, что ваша поправка отклонена. Вы же не хотели обижать регионы?

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку 88. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 198 чел 44,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 199 чел.

Не голосовало 251 чел 55,8 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Виктор Андреевич Коломейцев, поправка 124.

Коломейцев В. А. Этой поправкой предлагается в рамках подпрограммы «Поддержание и устойчивое исполнение бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов» выделить 100 миллиардов рублей на дотации, на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Федерации.

На сегодня долги бюджетов регионов и муниципалитетов 2 триллиона рублей. Есть субъекты Федерации, у которых долги превышают годовой объём доходов. Фактически регионы и муниципалитеты постепенно скатываются в долговую яму.

При этом в августе текущего года, по данным Минфина США, Российская Федерация приобрела на 3,5 миллиарда долларов ценные бумаги американского правительства, увеличив эти вложения до 118 миллиардов долларов. Почему же нет средств для субъектов Федерации? Прошу поддержать субъекты Федерации и поддержать эту поправку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле вопрос поддержки субъектов Федерации в бюджете рассмотрен и в значительной степени решён. Следующий вопрос, это надо по ходу исполнения консолидированных бюджетов, надо будет посмотреть, какая нужна помощь, и определять тот размер цифр адресно, как мы и делали все эти годы.

И, наконец, на что хотел бы обратить внимание? Тут была произнесена фраза, 2 триллиона задолженности субъектов Федерации. На самом деле первый год, 2014 год, когда задолженность субъектов Федерации, которая до сих пор росла просто семимильными шагами каждый год, не только не выросла, но даже несколько сократилась. Следовательно, это является подтверждением правильности пути, по которому мы пошли год тому назад. Вот нам кажется, этот опыт надо сохранить. И, естественно, вопросы поддержки субъектов Федерации заложены в постановлении Государственной Думы, и мы будем решать этот вопрос по ходу исполнения консолидированных бюджетов, контролируя и мониторинг... И в постановлении прописан мониторинг, как доходов субъектов Федерации, так и других вопросов, которые связаны или влияют на доходы субъектов Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю поправку 124 на голосование. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 198 чел 44,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 198 чел.

Не голосовало 252 чел 56,0 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Следующие три поправки 111, 112 и 113. Кирилл Игоревич Черкасов не является автором данных поправок, поэтому комментирует сразу Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Коллеги, ну, что касается 111-й поправки. Не конкретизирован источник, сказано просто, перераспределить между разделами. Что такое перераспределение между разделами понять в данном случае очень сложно. И начинать строительство новых объектов, когда мы с вами смотрели в первом чтении о том количестве незавершенки, наверное, было бы не совсем правильно.

Следующий вопрос, который идёт.

Аналогичная ситуация, когда источник средств не конкретизирован, опять мы имеем только общие пожелания перераспределения, вряд ли это возможно сделать. И в 113 поправке также указано, что за счёт уменьшения расходов по разделу 0.1. Но у кого снимать эти средства, с каких программ, с какими целями, авторы не указывают.

Поэтому даже само по себе обсуждение указанной поправки не представляется в данном случае возможным. Предлагается, что все три поправки должны быть отклонены.

Председательствующий. Кирилл Игоревич, я прочитал на вашем лице удивление. Напоминаю, что в соответствии с нормой Регламента вы, конечно, имеете право выдвинуть на отдельное голосование любую поправку, но комментировать только те, автором которых вы являетесь. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку 111. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 135 чел 30,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 313 чел 69,6 %

Результат: не принято

Михаил Иванович Сердюк – поправка 54.

Сердюк М. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич, большое, и то, что слово дали. Если вы разрешите, можно я три поправки одним блоком буду докладывать?

Председательствующий. Будем благодарны вам за это. 54, 55, 56?

Сердюк М. И. Ну, они с 72-й даже связаны. 68-ю лучше отдельно.

Приступаю. В принципе этими поправками предполагается снять деньги с одной статьи, вот сегодня говорили, где их взять, денег нет, и распределить на другие.

О чём речь? Это разработка единой модульной платформы автомобиля для руководства страны.

Это так называемый проект «Кортеж», который осуществляет предприятие «НАМИ», но, если быть точнее, то это автомобиль ЗИЛ-4112Р.

На эти цели предусмотрено бюджетом, вслушайтесь, 3 миллиарда 610 миллионов только на этот год. Деньги в сопоставимых суммах выделялись в прошлом году. И по справке от аудитора Счетной палаты на 1 сентября было потрачено 1,5 миллиарда рублей, это порядка 35 миллионов евро на один автомобиль, который создают. В целом порядка 10 миллиардов на этот проект. Ну, для справки скажу, что это 2 тысячи представительских автомобилей высокого класса, либо 200 штук президентских «Пульманов» вот можно на эти деньги приобрести.

Я не умаляю необходимости повышения престижа страны, я очень уважаю президента, задачи, это всё понятно, это всё хорошо. Но вопрос в другом. Вот все инициативы Общероссийского народного фронта по поводу урезания стоимости автомобилей для чиновников, которые я поддерживаю двумя руками, полностью девальвируются и перечеркиваются созданием вот этой, так называемой, платформы.

Скажу больше, ну и всё, собственно говоря, прогрессивное человечество со мной согласиться, что мы догадываемся, что это будет сделано. Тот автомобиль, который производится, он уже журналистами был раскопан, его показали. Ну, если честно говоря, ну, зрелище-то очень жалкое. На нём просто ездить не будут. А весь мир напишет о том, что... нас меньше, конечно, всего интересует, что они напишут, но это будет действительно так, что, да, создали автомобиль, который по цене превышает стоимость там, не знаю, трёх, четырёх самолетов. Да, 10 миллиардов рублей. Но вдумайтесь, зачем мы это делаем? У нас действительно надо поднимать автопром, всё. Но в гараже отвертками не собрать автомобиль представительского класса такой, чтобы он отвечал вопросам престижа страны. Более того, там будут импортные атрегаты. Я даже в этом не сомневаюсь. Поставят импортный двигатель, импортную коробку. Это просто будет синхронизировать и всё. И эта работа продолжается сейчас. Надо остановить эти работы, надо разобраться и действительно дать себе отчёт: способны ли мы в такое тяжелое время заниматься этим вопросом или нет?

Но всё-таки, если говорить о том, что: стоит, не стоит, я бы считал, что нецелесообразно подставлять руководство страны такими вот маниловскими проектами.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги.

И мне кажется, вот аплодисменты, которые прозвучали в зале, свидетельствуют о том, что действительно необходимо контролировать эффективность расходов.

Теперь с точки зрения того, чему должно аплодировать, как я понимаю, всё прогрессивное человечество, и аплодисменты были именно от прогрессивного человечества.

Я хотел бы обратить внимание, что поправка немножко не об этом, хотя источник указан в том числе.

Давайте посмотрим... но ведь проблема не только в том, откуда взять деньги, но и на что их направить. Наверное, потому что вот на что направить деньги в данном случае прозвучит менее пафосно, давайте я буду отвечать: не с чего снять, а куда предлагает депутат Сердюк их направить.

Итак, он предлагает их направить на сельское хозяйство, я называл эти... но предлагает направить их немного – немало на самый неэффективный инструмент. Я посоветовал бы депутату Сердюку подойти к Геннадию Васильевичу Кулику, который категорически возражал, почти кричал на комитете: вы что творите, уже все понимают, что это не работает. Но, наверное, как бы, как известный селянин, депутат Сердюк, точно знает, куда направить. Может быть, стоит посоветоваться с аграрным комитетом или Геннадием Васильевичем Куликом.

Хотя, честно говоря, вопросы вот поддержки вот тут неэффективности, кстати, там исполнение у нас 60 процентов на сегодняшний день по этим программам, даже то, что есть, а то, что они неэффективны в принципе и не имеют никакого отношения к селянам, тоже понятно.

Но мне больше нравится другое. На что же предлагается направить деньги из того, что по третьей поправке, это у нас 56. Тут трогательная забота вызывает страховая премия, которая начисляется по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Вот какое отношение имеет поддержка страховой... кого поддерживает страховая премия: селян или страховые компании? На этот вопрос прогрессивное человечество, может быть, и не станет аплодировать. Хотя, как я понимаю, по инерции все проголосуют за. Ведь всё это так важно, а главное – так пафосно было обосновано.

Комитет же по бюджету, к сожалению, лишён возможности оценивать пафосность поправки, он оценивает саму поправку, а не то, что о ней говорит автор. Поэтому мы предлагаем её отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 54.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 172 чел 38,2 %

Проголосовало против0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 278 чел 61,8 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

И ставлю на голосование поправку номер 72. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 196 чел 43,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 197 чел.

Не голосовало 253 чел 56,2 %

Результат: не принято Поправка отклонена. Михаил Иванович Сердюк, поправка 68. Сердюк М. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Ну про пафос... Я вообще считаю, что переходить на личности – это ниже культуры депутатской этики, но это не замечание делаю, не ремарку, и про пафос, у кого больше пафоса в выступлениях в нашей Думе нам тоже всем известно, поэтому давайте уважительнее все-таки относиться к коллегам, хотя я не питаю каких-то иллюзий, что вот этим, вот этой фразой я сейчас исправлю высказывания Андрея Михайловича. Но суть не в этом, он взрослый человек, зачем...

Факт остаётся фактом. Мы постараемся вот сейчас, да, там, говорить о том, что у нас не хватает денег, откуда их взять. Но вот есть другая статья. Я в прошлом году тоже этот вопрос поднимал, как, кстати, и с автомобилем. Как, кстати, и с автомобилем. И мы опять закапываем деньги на убытки. Мы поощряем и выплачиваем из бюджета за счет эффективных компаний неэффективным.

Вот мы что делаем? Мы тратим деньги, 3 миллиарда 347 миллионов рублей на компенсацию убытков операторам связи. Да, дескать, есть правила, мы обязаны, всё. Но мы поощряем, мы поощряем иждивенчество этих компаний. Они в этом отношении будут только формировать убытки еще большие. И они не будут заботиться об эффективности. Перевод номеров – это всё копеечных затрат дело, это не сопоставимо с теми масштабами, которые мы выделяем.

Не нравится вам поддержка сельского хозяйства, инструментарий, давайте другие найдём. Это вопрос диалога, это легко решается.

Я не буду спорить с профессионализмом тех или иных аграриев. Да, я действительно не из Москвы. Я из региона, из провинции. И я, Андрей Михайлович, горжусь этим, но я горжусь ещё и тем, что я умею слышать людей. И если кто-то скажет мне, что этот инструмент поддержки АПК важнее, то я с удовольствием соглашусь, если меня убедят, что это... А сейчас это у нас приоритетный вопрос, это государственный вопрос нашей страны.

И вот также здесь. Три с лишним миллиарда мы выделяем убыточным компаниям, которые никогда не будут думать о своей эффективности только по той лишь причине, что они в этих рамках живут и по этому закону работают. Да, им это интересно и это будет продолжаться вечно.

Но заканчивая выступление, всё-таки хотел бы ещё воспользоваться 20 секунд, Татьяна Геннадьевна здесь. Вот Антон Германович сказал, что не сможет прийти, но он был у нас на фракции, и я признателен за откровенный разговор, он был достаточно, может быть, напряжённым, но содержательным и полезным. Поэтому спасибо Министерству финансов за работу.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Да, спасибо, уважаемые коллеги.

Итак, неэффективная поддержка и так далее. Я, кстати, согласен, что, с депутатом Сердюком, хотел бы абсолютно с ним согласиться, что, в принципе, в каких-то случаях гордиться становится основой специальности отдельных людей. И я как раз не об этом.

Я просто о том, что вот то, о чём здесь говорится, это вот тот подчас единственный телефон в селе, по которому можно вызвать скорую помощь. Это просто на всякий случай, то, откуда вы предлагаете взять деньги.

Большое спасибо. Мы, к сожалению, не смогли с этим согласиться и гордится, может быть, нам тут нечем, но мы предлагаем поправку отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование поправку 68. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 151 чел 33,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 297 чел 66,0 %

Результат: не принято Поправка отклонена. Спасибо.

Дмитрий Владимирович Ушаков, поправка 69.

Ушаков Д. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я сразу две поправки обосную 69 и 78.

Председательствующий. Спасибо.

Ушаков Д. В. В реестр судостроительной промышленности страны входит около 170 предприятий. Мощности, как судостроительных заводов, так и крупных приборостроительных и машиностроительных предприятий используются не полностью. Если по военному судостроению ситуация понятна, то с гражданским и пассажирским судостроением ситуация весьма печальна.

В настоящее время программа судостроения сокращается.

...

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 164 чел. 36,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 285 чел. 63,3 %

Результат: не принято Поправка также отклонена.

Так, следующие поправки Сергея Михайловича Катасонова. Сергей Михайлович Катасонов. Поправка 53. Также присоединяюсь к просьбе, быть лаконичным. Спасибо.

Катасонов С. М. Учту. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, Андрей Михайлович! Поправка предполагает направить дополнительно 10 миллиардов рублей на развитие сельского хозяйства.

Я услышал Андрея Михайловича, который сказал, что там 20 миллиардов мы и так добавляем. Вместе с тем подтвержу слова о том, что надо выбирать наиболее эффективные точки, куда направлять средства? Вот данная поправка предусматривает эти 10 миллиардов на создание объектов промышленного комплекса, а именно – логистических центров.

Я хочу напомнить просто, что у нас сегодня, если брать, скажем так, овощеводство, то порядка 80 процентов производится в подсобном и в фермерском хозяйстве, если брать мясо – 30 процентов, молоко – 50 и так далее.

То есть вот эта сфера, она не охвачена. Мы говорим об этом уже 10 лет, 10 лет, наконец, посчитал Фёдоров, что там 50 миллиардов нужно, мы сможем привлечь достаточно быстро и эффективно вот ту продукцию, которую можно вырастить на подсобном фермерском, крестьянском хозяйстве.

Поэтому мы считаем, что это оправданно, 10 миллиардов нужно заложить. И я думаю, что это деньги даже возвратные: при эффективной работе эти комплексы можно будет потом реализовать.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, наверное, логистический центр – это очень важная программа и выделяемые средства на сельское хозяйство, в том числе и на вопросы импортозамещения, я думаю, что будет возможность в рамках госпрограммы, с учётом рекомендации Думы, это учесть.

Хотел бы обратить внимание просто, что исполнение данной программы на сегодняшний момент, именно вот в той части, о которой говорит Сергей Михайлович, составляет 0,7 процента. Выделять сегодня любые средства, тем более просто так 10 миллиардов на то, что исполняется менее 1 процента за полтора месяца до окончания года, мне кажется, ну всё-таки излишняя роскошь.

Точно такую же позицию занял комитет по бюджету. Мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку 53 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 174 чел 38,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 174 чел.

Не голосовало 276 чел 61,3 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

85-я поправка. Сергей Михайлович Катасонов.

Катасонов С. М. Поправкой предлагается направить дополнительные средства в Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства, а именно 56 миллиардов рублей. Мы говорили о том, что есть чёткое указание президента решить в кратчайшие сроки вопрос аварийного, ветхого жилья. Я напоминаю, чем дальше мы переносим, а именно мы решили сократить софинансирование субъектов за счёт переноса срока в два раза, на четыре года. Так вот, надо учесть, что за эти четыре года у нас дополнительно появятся квадратные метры, которые будут за эти четыре года выходить из нормального состояния в ветхое.

Поэтому предложение: направить эти средства, сократить тем самым софинансирование и переложить на федеральный бюджет 70 процентов, потому что найти сегодня эти средства в субъектах практически невозможно.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, я взял, внимательно посмотрел само по себе мероприятие – подпрограммы и программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Вот давайте посмотрим исполнение на 1 октября 2014 года – 25,7 процента. Следующий раздел, исполнение – 24... нет, вот по одному разделу нормально идёт исполнение, вполне приличное. Последний подраздел – 0,8 процента от уточнённой росписи.

Уважаемые коллеги, мы приняли не просто так, мы предлагаем принять постановление, в котором отразим эту тему как важнейшее направление финансирования из того «антикризисного», я повторяю условное название, фонда, который мы создали из тех расходов, которые бы расходовались неэффективно. Но увеличивать неэффективные расходы вряд ли стоит, поэтому в постановлении Государственной Думы это отражено. А то, что этот механизм работает, свидетельствует то, что первые полтора миллиарда пошли на эти цели уже в соответствии с нашими решениями в 2014 году. Поэтому в таком виде поправка не поддерживается.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю поправку 85 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 181 чел 40,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 181 чел.

Не голосовало 269 чел 59,8 %

Результат: не принято 11оправка отклонена.

Сергей Михайлович Катасонов, 90-я поправка. Катасонов С. М. 90-ю и 107-ю я объединю. Председательствующий. Пожалуйста.

Катасонов С. М. Это касается очень важных направлений, две поправки: в здравоохранение и образование.

Не знаю, здесь, Андрей Михайлович, как он посмотрит, какое было выполнение в процентах, но то, что мы получили в этом бюджете существенное снижение финансирования по здравоохранению, совершенно не вяжется с той обстановкой, в которой мы сейчас находимся.

Мы говорим о том, что уже ...

Председательствующий. 90 и 107.

Катасонов С. М. Да, 90,107.

Мы совершенно говорим, что уже об экономической модели перехода на новый, скажем так, уход от нефтегазовых доходов к другой альтернативной экономике, у нас уже, скажем так, уже тема закрыта, но стабилизировать ситуацию сегодня в стране путём не ухудшения положения, это задача номер 1 для правительства. Поэтому вот этими поправками предлагается выделить дополнительно по 11,5 миллиарда на две эти статьи. О чём идёт речь?

Вот если говорить о здравоохранении, то те показатели, которые мы формально достигаем по дорожным картам, они же могут достигаться различными результатами: это может быть и сокращение количества врачей, это может быть увеличение нагрузки. Поэтому вот мы теряем смысл нашей реформы за теми показателями, как рост средней заработной платы, и фактически сегодня общая ситуация ухудшения доступности, качества, оно конкретно отражается на результатах оценки деятельности правительства, губернатора. Поэтому здесь это является, на мой взгляд, очевидным, что здесь надо средства добавлять.

То, что касается образования, речь идёт о поддержке, в частности, сельского образования. Мы и федеральным законом предусмотрели возможность финансирования сельских школ по фактическим затратам, но возможности субъектов сегодня ограничены. Поэтому предлагаю вот эти средства дополнительно выделить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование 90-ю поправку.

А, Андрей Михайлович, вам слово, извините, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, что касается 90-й поправки, она существенно уменьшает те вопросы, которые мы решили в общей поправке по детским садам, поэтому вряд ли её можно поддержать, только если рассматривать это предложение, как экономия бюджетных средств.

А что касается 107-й поправки, она предлагает нам направить дополнительные средства на здравоохранение. Вы знаете, может быть вместо того, чтобы обсуждать эту тему, я просто прочитаю сейчас тот источник, который предлагается для этого. Источник предлагается, снять эти средства с развития транспортной системы, то есть с транспорта. В данном случае комитет по бюджету не согласился со снятием денег с транспорта и переносе их на медицину, которая на самом деле финансируется из других источников. Поэтому поправка и та, и другая не поддерживается.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование 90-ю поправку. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 111 чел 24,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 112 чел.

Не голосовало 338 чел 75,1 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Ставлю на голосование 107-ю поправку. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 106 чел. 23,6 % Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 106 чел.

Не голосовало 344 чел. 76,4 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Сергей Михайлович Катасонов 139-я поправка.

Катасонов С. М. Благодарен Андрею Михайловичу за то, что он поднял проблему источника, вот я хочу сказать, со всем уважением отношусь к транспортной инфраструктуре, но обращаю ваше внимание, Андрей Михайлович, что в бюджете, в программе мы предусматриваем дополнительно 159 миллиардов на мероприятия, которых в госпрограмме нет по транспортной инфраструктуре. И если мы сравним эту сумму итоговую порядка 800, ну, 900 миллиардов, это развитие транспортной инфраструктуры, и средства, которые мы тратим на здравоохранение, это ровно в два раза больше.

Поэтому вопрос приоритетов. Денег, их всегда не хватает. И я понимаю, что бухгалтеры смотрят, как правильно, скажем так, свести концы с концами. Но вопрос приоритетов, это вопрос в том числе и депутатского корпуса. Вот если поменять местами транспортную инфраструктуру и здравоохранение, я думаю, что эффект, который мы определили,

...

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 87. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 191 чел 42,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 191 чел.

Не голосовало 259 чел 57,6 %

Результат: не принято Поправка не принимается.

Теперь переходим к рассмотрению таблицы, предлагаемой комитетом к принятию, текстовых поправок. Таблица, в которой 77 поправок. Будут ли вопросы по этой таблице поправок? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста. Дмитриева О. Г. Поправка номер 74 из таблицы принятых. Председательствующий. 74, да? Дмитриева О. Г. Да. Принятой, да. Председательствующий. Хорошо.

По ведению Иконников Василий Николаевич. Ошибка.

Ставится на голосование таблица принятых... поправок, рекомендованных к принятию за исключением поправки 74. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 243 чел 54,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 243 чел.

Не голосовало 207 чел 46,0 %

Результат: принято Принимается таблица.

Пожалуйста, по 74-й поправке Оксана Генриховна Дмитриева.

Дмитриева О. Г. Уважаемые коллеги, предлагается эту поправку не принимать, поскольку есть возражения по программе гарантий, и возражения по вполне конкретной гарантии – это 11 миллиардов Роснано.

Мы на комитете внимательно рассмотрели деятельность Роснано с привлечением Счётной палаты.

Есть очень хороший отчет Счётной палаты, где они проверили деятельность и расходование средств по разным направлениям порядка 250 миллиардов рублей, масса фактов неэффективного использования, перевода средств в иностранные юрисдикции, растраты, уход, уклонение от уплаты налогов.

Более того, нигде нет никаких конкретных мер и направлений расходования, эффективного расходования средств под те гарантии, которые выявлены, и более того, в отчете Счётной палаты отмечалось, что 13,5 средств просто выведены в иностранные офшорные юрисдикции.

Па комитете задавался вопрос – а будут ли они обратно возвращены. И вы знаете, даже никакой попытки сказать о том, что они будут возвращены, не было. Сказано было о том, что, а фонд вообще создавался, чтобы мы вкладывали всё за границу, и чтобы там развивали нанотехнологии.

И вот для этой прекрасной функции еще дополнительно выделяется 1 миллиард, 11 миллиардов гарантий, это на фоне бесконечных заявлений о борьбе с офшорами, с офшорной регистрацией и борьбе с выводом средств за границу.

Поэтому мы предлагаем пересмотреть программу внешних, пересмотреть программу государственных гарантий, с тем чтобы исключить предоставление гарантий Роснано.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, сначала общая часть. Общая часть, это предлагается отклонить программу государственных гарантий, государственных гарантий, всю, там, где мы гарантируем предприятиям вот то, что мы создаем условия, чтобы, на самом деле, сотни, а может быть и тысячи предприятий, получили государственные гарантии и нормально работали, из-за того, что Оксана Генриховна и ее коллеги, наверное, не согласны с одним конкретным пунктом по государственным гарантиям.

В данном случае есть две проблемы. Первая проблема, мы ее поставили, о том, что, наверное, необходимо уточнять Бюджетный кодекс, с точки зрения, с точки зрения возможности изменения программы государственных гарантий, потому что в Бюджетном кодексе сказано, что она только утверждается.

...

он бы, конечно, перекрыл те негативные моменты, которые мы имеем по другим направлениям.

То, что касается поправки последней 139, она и последняя в таблице поправок. Я хочу сказать, что мы всё-таки в течение двух лет занимались вопросами переселения военных пенсионеров из закрытых военных городков и территориальных образований. Сегодня мы нашли компромиссное решение в законе «О ЗАТО». Но для того, чтобы решать этот вопрос, нам, конечно, дополнительно нужно выделять средства.

Мы считаем, что четыре миллиарда, которые предусмотрены этой поправкой, они существенно снизят напряжение, которое существует сегодня в ЗАТО, и самое главное решат проблему переселения военных пенсионеров, которые ждут так давно. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги!

Я не понимаю, за что вы так не любите транспорт, поскольку эту программу вы предлагаете финансировать за счёт развития транспортной системы. Но просто, единственное, справедливости ради хотел бы сказать, что средства, которые мы тратим на транспорт, на медицину, не сопоставимы. Просто посмотрите хотя бы, мне неудобно сейчас называть вам эти цифры, просто вы, как первый заместитель председателя комитета по бюджету, наверное, можете сосчитать, сколько выделяется в федеральном бюджете, а сколько выделяется через Фонд обязательного медицинского страхования.

Я не хотел бы сейчас дальше продолжать эту тему. Это первое.

Второе. В постановлении Государственной Думы, которое мы предложили принять, предлагается все вопросы, связанные, например, со здравоохранением в ЗАТО, решить рассчитать это сейчас, чтобы не просто говорить, выделить там четыре миллиарда, пять и так далее, а сначала посмотреть, сколько это будет, рассчитать. А потом уже расчётным путём решать эти вещи.

Они отражены в постановлении Государственной Думы. И я очень благодарен комитету по здравоохранению, который согласился с этой позицией и снял свой вопрос, снял этот вопрос в своём законе по здравоохранению, согласившись и предложив вот эту поправку в проект постановления Государственной Думы.

Что же касается того вопроса, о котором вы говорите, переселение. Принят закон в первом чтении Государственной Думой. Будет принят законодательный акт целиком, будем, безусловно, предусматривать на него средства. Пока для этого нет оснований.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 139. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 107 чел 23,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 107 чел.

Не голосовало 343 чел 76,2 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Поправка номер 87. Шудегов Виктор Евграфович, пожалуйста.

Шудегов В. Е. Уважаемые коллеги, уважаемый Андрей Михайлович! Андрей Михайлович, я хотел обратить ваше внимание на то, что мне удалось десять поправок объединить в одну большую, тем самым сэкономить 27 минут нашего рабочего времени на моих выступлениях и 27 минут на ваших ответах. Ну, кроме того, учитывая, что поправки будут отклонены, это даст ещё экономию для страны почти 700 миллиардов рубелей в год.

Теперь о серьезном. Коллеги, данная поправка предлагает профинансировать комплекс мер для повышения статуса педагогического работника, начиная от подъемных при распределении, и кончая выходным пособием, когда он уходит на пенсию.

Предлагается повышение заработной платы педагогических работников до средней по региону не в суммарном исчислении, а за одну ставку 18 часов. Предлагается повышение заработной платы в системе среднего профессионального образования, высшего профессионального, в системе дополнительного образования, не в 2018 году, а начиная со следующего года и так далее.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо огромное. Виктор Евграфович, я ещё хотел просто обратить внимание, что источником для этой поправки является Фонд национального благосостояния. Это гарантия того, что при любом варианте, деньги получат наши пенсионеры. И поэтому вообще размещение, я подчёркиваю, только размещение средств Фонда национального благосостояния рассматривается нами и только в рамках проектов по инфраструктуре, главное возвратных, то есть там, где гарантируется возврат этих средств. Вы же предлагаете их просто истратить. Я повторяю: это гарантия наших пенсионеров.

Я очень высоко ценю то, что вы сделали, сэкономив 37 минут моего времени и 10 минут вашего, в общем 47 минут вы сэкономили нашим коллегам. Но, честно слово, эти 47 минут не стоят столько количества миллиардов рублей. Поэтому комитет предлагает их отклонить.

С другой стороны я обязан всё-таки обратить внимание на то, что никаких поправок на эту тему, скажем, предложить другой вариант этой таблицы у нас, к сожалению, нет. Мы рассматриваем вот то, что есть.

А программа государственных гарантий – это долг. Это долг, это обязательство, это те вопросы, которые мы рассмотрели с вами в первом чтении. Поэтому практически сейчас предлагается отклонить федеральный бюджет. Вот это первое.

Второе. Вторая часть, я в значительной степени согласен с Оксаной Генриховной, потому что действительно вопросы по Роснано есть. Вопросы, между прочим, те, которые она ставит, это предмет рассмотрения не парламента, а правоохранительных органов. И мы получили информацию о том, сколько уголовных дел возбуждено, что все они расследуются, и занимается этими вопросами, в том числе и Счётная палата.

Одновременно именно с учётом этого беспокойства в постановление Государственной Думы специально внесён пункт о контроле всех гарантий и всех проектов, которые выделяются на Роснано не только с точки зрения того, кто их получит, а где и разместит, но и с точки зрения оценки эффективности отдачи, которую эти средства дадут.

В данном случае, поскольку сама Оксана Генриховна говорит, что предыдущее заключение Счётной палаты по Роснано было действительно блестящим и содержательным, у нас нет никаких сомнений в том, что парламент получит по этому поводу исчерпывающую информацию.

Что же касается предложения Оксаны Генриховны фактически отклонить федеральный бюджет, комитет по бюджету это предложение не поддержал. Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование поправку 74 из данной таблицы. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 44 чел 9,8 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Поправка принимается. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице текстовых поправок, рекомендованных комитетом к отклонению и содержащие 13 поправок? Нет. Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Антон Анатольевич Ищенко.

Ищенко А. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич. Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 4, 5 и 6.

Председательствующий. Виктор Николаевич Паутов.

Паутов В. Н., фракция КПРФ.

Прошу вынести отдельно на голосование 11 -ю поправку. Председательствующий. Какую? Паутов В. Н. 11-ю.

Председательствующий. 11-ю. Спасибо.

Ставлю на голосование данную таблицу без поправок 4, 5, 6, 11. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 238 чел 52,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 239 чел.

Не голосовало 211 чел 46,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Антон Анатольевич Ищенко, поправка 4. Или по всем трём сразу прокомментируете?

Ищенко А. А. Нет, наверное, по отдельности придётся, Сергей Евгеньевич.

Председательствующий, Ну, попробуйте. Пожалуйста.

Ищенко А. А. Уважаемые коллеги, предлагаемый текст законопроекта о

федеральном бюджете на 2015 год содержит перечень оснований для внесения в бюджетную роспись без внесения изменений в сам закон о бюджете на 2015 год.

Так, одним из пунктов является возможность правительству перераспределять бюджетные ассигнования, связанные с покрытием убытков Внешэкономбанка, связанных со строительством объектов в Сочи.

В информации, представленной правительством, не содержится никаких деталей, связанных с предполагаемыми суммами покрытия убытков причинами, которые послужили основанием для возникновения таких убытков.

Именно поэтому просьба – исключить из перечня как раз это основание и рассматривать все изменения бюджета, связанные с выделением дополнительных сумм Внешэкономбанка в рамках обычного бюджетного процесса, что приведет к повышению эффективности парламентского контроля.

Председательствующий. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле возражение будет одно и одинаковое по всем вопросам. Мы с вами очень подробно рассматривали вопрос о том, какие вопросы мы можем разрешить правительству рассматривать бюджетной росписью. При этом мы исключили практически все значимые вопросы. И практически на сегодняшний день правительство не может осуществлять бюджетной росписью те полномочия, которые ранее, оно это делало.

Напомню эти предложения, по 10 процентам бюджета и так далее. Эти решения были приняты. Те полномочия, которые сохранены, дают правительству необходимую оперативность в решении тех или иных вопросов.

Одновременно они поставлены полностью под парламентский контроль, потому что вся эта информация на момент только внесения решений в правительство, направляется в парламент и в Счётную палату. Таким образом, мы имеем возможность их контролировать.

В этой ситуации я не буду повторяться – это аргументация по всем трём поправкам.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование поправку номер 4. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 50 чел 11,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 50 чел.

Не голосовало 400 чел 88,9 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Уважаемые коллеги, я бы предложил до перерыва рассмотреть и три законопроекта о внебюджетных фондах. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я понимаю. Там совсем немного поправок, нам надо это сделать. Ладно? Хорошо, спасибо.

Антон Анатольевич Ищенко. 5-я поправка.

Ищенко А. А. 5-я поправка содержит право правительства перераспределять бюджетные ассигнования в сфере обязательного пенсионного страхования на компенсацию выпадающих доходов в бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ в связи со снижением тарифов страховых взносов.

В 2015 году не предусматривается снижение тарифов страховых взносов. И единственная аргументация со стороны правительства была только такая, что в 2014 году аналогичная норма присутствовала в законе о бюджете.

Предлагается исключить эту норму как излишнюю.

Председательствующий. Ставлю поправку на голосование.

Включите режим.

Андрей Михайлович прокомментировал все три. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 47 чел. 10,4%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел. 89,6 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Антон Анатольевич Ищенко. Поправка номер 6.

Ищенко А. А. В поправке номер 6 содержится предложение, исключить из перечня оснований для внесения в бюджетную роспись возможности для правительства перераспределять ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств на мероприятия по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Предложение, исключить эту норму связано с тем, что есть необходимость, мне кажется, взять под контроль парламента такие знаковые мероприятия и объёмы выделяемых бюджетных средств, по реализации которых вполне возможно мы увидим такой же результат, как и по, например, мероприятиям, которые проходили в Сочи. Поэтому просьба поддержать поправку. Это тоже повысит эффективность парламентского контроля.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 53 чел 11,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 53 чел.

Не голосовало 397 чел 88,2 %

Результат: не принято Поправка отклонена. Виктор Николаевич Паутов, поправка 11. Паутов В. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, Президентом РФ поручением от 7 мая текущего года предложено Правительству РФ продлить срок погашения бюджетных кредитов, полученных субъектами из федерального бюджета. У субъектов РФ возникает потребность в реструктуризации задолженности по основному долгу и процентам по бюджетным кредитам. Это связано с замедлением роста налоговых и неналоговых доходов регионов в 2015 году и одновременной необходимостью выполнения всех принятых социальных обязательств, включая реализацию указов Президента РФ.

Прошу поддержать нашу поправку, так как предлагаемая сейчас носит неполный характер и не решает в целом проблемы.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, понимая всю важность данной проблемы, я хотел бы обратить внимание на то, что внесена та поправка, о которой Государственная Дума, парламент, говорили очень долго, и которая имеет абсолютно насущные программы. Это и реструктуризация транспортных кредитов, которые давались в 2008-2009 годах. Напомню, что именно сейчас наступает срок их погашения.

Что же касается предложения решить одномоментно программу 2-триллионной задолженности, наверное... ну просто вряд ли это возможно, давайте решать проблему постепенно, тогда это будет выглядеть не как лозунг, а как реальная работа. Вот та часть реальной работы, которая может выполнена быть сегодня, предложена в той поправке, которая уже проголосована и принята Государственной Думой.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 164 чел 36,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 286 чел 63,6 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

В зале роздана поправка Игоря Николаевича Руденского. Нет возражений рассмотреть, коллеги?

Игорь Николаевич, пожалуйста, микрофон. Руденский И. Н. Да, спасибо большое.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, поправка касается продления срока действия предоставления субсидий на возмещение процентной части кредитов, на уплату по кредитам, которые получены в 2012-2015 году на сезонные закупки сырья по лёгкой промышленности.

Никаких дополнительных средств на эти цели выделять не нужно, так как всё, в принципе, заложено на 2015-й год. Там единственное, не учтён просто 2015-й год для того, чтобы лёгкая промышленность могла получить субсидии по 2015 году.

Соответственно поправка очень важная, очень нужная. Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть два вопроса. Первый – содержательный.

На самом деле поправка, наверное, очень важная, и очень нужная, но её никто не просчитывал. Поправка не рассматривалась комитетом, не рассматривалась комитетом, и в таком виде, в таком виде без расчётов она на самом деле быть поддержана не может.

Я не могу здесь высказать позицию комитета, потому что я, повторяю, комитетом она не рассматривается.

Есть второй аспект данной проблемы. Это то, что, на мой взгляд, абсолютно порочной является практика, когда отдельные министерства вносят в день пленарного заседания поправки, которые считают, Государственная Дума должна без их объективного изучения в том порядке, который установлен законом, проштамповать. Мы не принтер и пора министерствам и ведомствам, которые это делают, это понять.

Поэтому я ещё раз говорю, я высказываю сейчас не мнение комитета, комитет это не рассматривал, я предлагаю поправку отклонить.

Председательствующий. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.

Нестеренко Т. Г. В данном случае правительство полностью поддерживает мнение, опять же, не комитета, а Андрея Михайловича Макарова. Так нельзя работать.

Председательствующий. Спасибо, согласен.

Ставлю поправку на голосование. Включите режим.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 49 чел. 10,9 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 50 чел.

Не голосовало 400 чел. 88,9 %

Результат: не принято Поправка отклонена. Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, спасибо. Мы закончили рассмотрение блока поправок. Естественно, комитет рекомендует с учётом принятых решений поддержать принятие во втором чтении.