В конце:

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 удостоверение личности моряка Сергей Аристов http://leo-mosk.livejournal.com/2332594.html

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 повышение штрафов РЖД Сергей Аристов http://leo-mosk.livejournal.com/2330935.html

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 О космической деятельности Павел Королёв http://leo-mosk.livejournal.com/2331448.html

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 Сотрудников ГУП МУП госкомпаний сделали спецсубъектами Юрий Любимов http://leo-mosk.livejournal.com/2331860.html

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 законопроект о развитии сельского хозяйства http://leo-mosk.livejournal.com/2331941.html

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 еще два законопроекта о поддержке сельского хозяйства http://leo-mosk.livejournal.com/2332211.html

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 правительственный час Сергей Лавров

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2329356.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2329825.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2330111.html

Твитты

Надо же было мне заболеть и в этот день комитет по ЖКХ с платежной дисциплиной, а ЦНИИ Эпидемиологии семинар Новые и возвращающиеся инфекции. Это уже не теория заговоров, а практика злой судьбы от США. Мы им свой снег с морозом, они нам свой душевный бред с гонором. Однако ходить по Думе с сопливым носом как минимум неприлично. Журналист с вирусом – биологическое оружие

Вот и вся борьба за истину в СМИ: от эфира ЭМ отстранен единственный кто не врет в эфире ЭМ Плющев и в эфир ЭМ введен одиозный Лесин

Светлана Сорокина и Владимир Познер искренне не понимают, что происходит с ЭМ. Они и о прошлом так и не поняли

Познер не понимает, откуда анти-американизм, но не видит чтоб телеканалы играли в эту лузу

Владимир Познер: «Голосование в Крыму под дулами российских автоматом» – этого не было, но это CNN! Сегодня журналистская профессия стала проституцией и с этой стороны и с той. Я с трудом нахожу источники где могу получить информацию

Владимир Познер: Уже стыдно говорить «Я – журналист». Московкин: Давно стыдно говорить «Я – Познер»

Влад Четин из ПЧ сильнее и точнее в роли журналиста, чем великий Познер – из Израиля один привез правду, другой мог и не ездить

Сорокина и Познер напоминают Олега Лысенко, несчастного сына безумного народного академика: за что уволили? Ни за что, время изменилось, а вы те же и так же поезда под откос, как вас учили

Проблема не в продажности журналистов. Феномен человека в настоящий момент требует перманентно срочной аналитики, соединения серьезных знаний, естественнонаучного подхода и текущих событий. Люди пользуются штампами и услужливо подставленными схемами. Традиционно война с ее ощутимыми прямыми результатами оттягивает наиболее креативных и талантливых. Выступление Михаила Федотова в рабгруппе Добрынина по закону о блогерах выстроено чрезвычайно талантливо

Конечно, Познер прав, репутация Макаревича не пострадала – после его участия в заказном законе о собаках, и давно в заказном советском кино

19-20.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Война миров

Цена билета в рай от добрых законодателей и злые ревизоры

Оценить принятое в Думе решение можно при немалом умственном усилии. Когда оно касается всего населения, как это было в среду, смысл и цель на поверхности. Какие слова надо найти, чтобы до население дошло прежде голосования в третьем чтении, никто не знает.

Изменения в Устав железнодорожного транспорта приняты в первом чтении 238-ю голосами, т.е. с перевесом всего 12 голосов. В законопроекте одновременно идут поправки в многострадальный Административный кодекс. Т.е. закон направлен на действие, а не декларацию. Как он будет действовать, каковы обязанности исполнителей, несет ли РЖД ответственность за некачественную услугу, за опоздание?

Замминистра транспорта Сергей Аристов злился и металлическим голосом вещал, что за проезд должны платить все. Ссылался на внутренние правила.

Депутатам не удалось добиться от Аристова ответа по эффективности расходов на дорогостоящее оборудование безопасности и турникеты. Если в электричках до трети зайцев, то все впустую?

Особенно разозлил Аристова Олег Нилов, отказавшись голосовать за проект. РЖД всю ответственность возлагает на пассажира и делает его заложником бумажки. В наш электронный век билет вообще не нужен.

Нельзя принимать к рассмотрению непросчитанный законопроект без финансово-экономического обоснования. Оно невозможно из-за имманентно недоступной информации по себестоимости проезда, киловатт-часа, гигакалории, минуте эфира – всего. В борьбе с РЖД думские популисты неизменно пекутся о бабушках, однако транспортный терроризм больше всего бьет по детям и безработным.

Согласно норме будущего закона, закрепляется обязанность безбилетника оплатить проезд и оформление билета. Если в пункте посадки нет кассы, сбор за оформление не взимается. При отказе от оплаты составляется акт и взыскивается штраф. В электричке штраф составляет 50-кратную стоимость билета для взрослого на расстояние 10 км. В поезде дальнего следования штраф 5-кратный от тарифа на расстояние 100 км. Тариф дифференцирован для типа вагона, места и категории поезда, в котором обнаружен заяц.

Формы государственного терроризма дифференцированы. В отличие от России, на Украине людей долго не мучают и быстро убивают. Там нет нужды в изощренном тотальном садизме, эвакуаторах, роуминге, ювенальной юстиции, бюрократическом вале на пути простейших действий жизнеобеспечения. Проезд в обшарпанной электричке по ветхим путям Украины стоит вчетверо дешевле за проезд в полтора раза медленнее. Ревизоров не видно, но большинство платит – деньги небольшие и торопиться некуда. Население Украины не вмешивается в свои внутренние дела и не превращает внешнюю политику во внутреннюю.

С ужасом глядя на Украину, Россия обрела уверенность в своей миссионерской роли. На пленарном заседании Думы в среду Алексей Пушков и Николай Левичев говорили, что внешняя политика стала внутренней. Однополярный мир вошел в наши дома. Есть запрос в мире на третейскую роль России. Надо создать новый орган типа ОБСЕ в Азии.

МИД РФ в лице Сергея Лаврова говорит о сотрудничестве на принципах равноправия. Независимая политика России становится всё более востребованной в мире, привлекает широкий круг партнёров.

И тут же заявляет: эмиссары США ездят по всему миру, нет ни одного правительства, куда бы они не пришли и не потребовали бы с разной степенью напористости поддержать санкции против РФ. Великая держава бегает по всему миру и заставляет всех следовать своему курсу.

«Мне было бы стыдно этим заниматься», – сказал Лавров.

Обсуждения законопроектов в тот же день вышло на грань безумия и подтвердило констатации Лаврова. Россия может показывать своего МИД через Р-24 и RT на весь мир, но политику России определяют манипуляторы и ему на это было указано.

Депутатам стыдно подчиняться манипуляторам. В РЖД, в рекламной, налоговой, кредитной, монетарной политике, в правительстве и Евразийской экономической комиссии, особенно в телекоммуникации и ПО вирусом внедрен компьютерный червь. По любой теме находится депутат, кому не стыдно, трендит про недопустимость ограничения конкуренции, обязательности платежей за проезд, международных обязательствах.

Если избирателям не нравится реклама, посоветуйте им купить тарелку.

Коллеги по палате звереют от тупых аргументов и набрасываются стаей на одного. Их аргументы должны быть услышаны. РЖД сокращает перевозки и необоснованно завышает тарифы, в одном составе вагоны принадлежат разным конторам «Рога и копыта», работать некому и платить работникам нечем, но топ-менеджеры получают много.

Реклама агрессивна и достает даже в соседней комнате.

Телекоммуникационное оборудование разрабатывают россияне в России в дочерних лабораториях зарубежных монополистов. Потом Россия его закупает вместе с жучками.

Цифры голосования неизменно в пользу того, кого не стыдно. Есть третий сегмент палаты с настроем депутатов Верховного Совета летом 1993: впереди революция и новый формат мироустройства, спорить бесполезно. Однако сейчас больше тех, кто четко понимает, что без нашего участия прекрасный новый мир будет еще хуже. Принятые решения усиливают и без того агрессивный массовый государственный терроризм. Думе в лучшем случае удается ослабить удавку, как сделал Андрей Макаров по новым сборам.

Сообщения

Парламентский киноклуб «Солнечный удар».

Открытие выставки «90-лет «Мосфильму»: история кино», приуроченной к Году культуры.

Студенты разучились учиться, преподаватели учить и депутату Вяткину вопрос не решить – его лекция в Думе вырулила на Б.Брата

Лекция в рамках цикла лекций: «Развитие правовой системы в РФ» на тему «Опыт взаимодействия Государственной Думы и Конституционного Суда в рамках законодательного процесса» состоялась в среду в Малом зале Госдумы. Лектор – зампред комитета ГД по госстроительству, представитель ГД в КС Дмитрий Вяткин.

Проблему с Европейским судом можно считать решенной. Несколько лет назад группа сорок человек направлена в ЕСПЧ для отбора приемлемых жалоб. К сожалению ЕСПЧ занимается в основном делами получившими освещение в СМИ или с политической подоплекой.

В ответ на типично клонированный с Запада вопрос о репрессивном значении закона о блогерах Вяткин разразился мыслею по древу, столь же клонированной в ответ на навязанную повестку дня.

Смысл ответа правильный, но без аргументации воспринимается как бессодержательная пропаганда. Смысл ответа можно уложить в три предложения. Ни одно государство не может претендовать на роль большого брата. Кто у нас большой брат, известно. Российское государство даже близко не подошло.

Лекция была совершенно блестящей по форме и несла много смысла. Однако не понравилась ни студентам, ни журналистам. От содержательных текущих вопросов журналистов депутат уходил, чтоб не закрыть путь решения и пугать студентов. Студенты как теперь принято присутствовали по обязанности и в смысл не вникали. Записывать даже не пытались, а без этого оценить выступление невозможно.

Комментарии в Думе: Против России идет игра на понижение, Левичев предлагает создать аналог ОБСЕ в Азии

Левичев: Гвоздем программы сегодня станет правительственный час с участием МИД Сергея Лаврова. Никогда пожалуй за последние годы жизнь российских граждан так не зависела от внешней политики России. События на Украине показали что западу нужна Россия со слабой экономикой. Левичев далек от мысли что сегодня с Лавровым Дума сможет найти новый формат мировой архитектуры. Прежняя приказала долго жить. БРИКС АТЭС ШОС не отвечают на глобальные вызовы.

В 1992 году по предложению Назарбаева создано Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Под председательством Китая в мае в Шанхае прошел уже четвертый саммит. До этого Турция председательствовала. Левичев предлагает на базе Совещания создать аналог ОБСЕ, где Россия могла бы выполнять роль третейского судьи, коль Китай не всех устраивает.

Николай Левичев: Против России идет игра на понижение, но Россия с дистанции не сойдет. Однако к неизбежному обрушению доллара хотелось бы, чтобы мы тоже были готовы.

Михаил Дегтярев с приятным удивлением сообщил, что никогда такого не было, чтоб доля золота в ЗВР росла

Жириновский: С Украиной никаких перспектив нет, поскольку она превратилась в площадку войны с Россией со стороны НАТО и США. В Белоруссии не получается Болотная, на Украине получилось.

Будет ли вторая попытка снежной революции в связи с прибытием нового посла США? Жириновский в ответ: личность посла роли не играет, в России оранжевая революция не получится, их 1-2% Дождь розовый, ЭМ тут нет, Макаревич.

Алексей Диденко предлагает сократить состав законодательных собраний до 5-10-15 депутатов. На платной основе один председатель. Все равно голосования фракционно. Экономия на аппарате, машинах, кабинетах

Утренние десятиминутки от фракций сегодня в Думе не проводились

Предложения в повестку дня (разминка)

Александр Синенко попросил Думу поставить налоговые законопроекты второго чтения 6-8 на фиксированное время в 16 час

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

2. 611450-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год».

Документ принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова. Восемь поправок.

Законопроектом предлагается установить норматив фин. затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в 2015 году в размере 707 руб.

Второе чтение 351 1 2 17:01

Третье чтение не проводили, не было представителя комитета

3. 379 0 0

4. 639992-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 11.11.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законопроектом предлагается создать на территориях Республики Крым и г. Севастополя свободную экономическую зону (СЭЗ) сроком на 25 лет. Определяются органы управления СЭЗ, ее участники, гарантии участникам свободной таможенной зоны, а также устанавливается особый правовой режим в указанных субъектах РФ и регламентируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования СЭЗ.

Юр. лицо (индивидуальный предприниматель) приобретает статус участника СЭЗ со дня внесения в единый реестр участников СЭЗ записи о регистрации его в качестве участника СЭЗ. Участник СЭЗ осуществляет свою деятельность в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ, заключаемым с уполномоченными органами исполнительной власти указанных субъектов РФ. Требования к участникам СЭЗ: государственная регистрация их должна быть осуществлена на территории Республики Крым или г. Севастополя; должны стоять на учете в налоговых органах этих субъектов РФ; должны осуществлять предпринимательскую деятельность в определенных сферах (санаторно-курортная сфера и сфера туризма; сельское хозяйство; перерабатывающая промышленность; высокотехнологичные отрасли экономики; логистическая сфера; судостроение); наличие инвестиционной декларации. Определены требования, предъявляемые к инвестиционным проектам, реализуемым участниками СЭЗ. Участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность, в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа.

Предусматриваются следующие особенности, действующие на территориях Республики Крым и г. Севастополя в рамках СЭЗ:

- особый режим налогообложения в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

- предоставление субсидий на компенсацию затрат участников СЭЗ;

- т.н. «дедушкина оговорка» – в случае, если вступают в силу новые ФЗ, приводящие к изменению ставок по федеральным налогам (за исключением акцизов и НДС на товары, производимые на территории РФ) и тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в ПФР), либо если в нормативные правовые акты РФ вносятся изменения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на участника СЭЗ или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществляемых им инвестиций по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими на день его включения в единый реестр участников СЭЗ, такие нормативные правовые акты, не применяются в отношении участника СЭЗ в течение срока действия договора об условиях деятельности в СЭЗ;

- особенности осуществления государственного контроля (надзора);

- с 01.01.17 особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов;

- особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан;

- особенности въезда/выезда и пребывания в указанных субъектах РФ иностранных граждан;

- особенности функционирования морских портов («свободные порты»), регистрации судов, порт приписки которых находится на территории Республики Крым и г. Севастополя, в Российском Международном Реестре Судов;

- особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- особенности совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории СЭЗ;

- особенности совершения на территории СЭЗ тамож. операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых воздушным транспортом, а также пересылаемых в почтовых отправлениях.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 441 0 0 17:03

5. 640056-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 11.11.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. 10 поправок, 8 принять

В связи с принятием ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законопроектом предлагается:

- в Кодексе торгового мореплавания РФ – расширить перечень регистрируемых судов в Российском международном реестре и уточнении условий государственной регистрации судов;

- в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» – установить, что в 2015 г. и в последующие годы для юр. лиц и ИП, получивших статус участника СЭЗ, в порядке и в случаях, которые предусмотрены ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», применяется тариф страховых взносов 6,0%, а также установить особенности определения Пенсионным фондом РФ суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии в отношении застрахованных лиц;

- в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – установить условие признания высококвалифицированным специалистом иностранного гражданина, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности юр. лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее 1 млн. руб. из расчета за один год;

- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – установить, что особенности организации и проведения проверок в рамках государственного контроля (надзора) в СЭЗ могут устанавливаться другими ФЗ;

- в ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» – установить особенности применения пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус участника СЭЗ;

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 441 0 0 17:03

6. 640046-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 11.11.14 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом уточняется: круг лиц участвующих в сделке, которая признается контролируемой; перечень предоставляемых документов, если товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; особенности установления налоговой ставки в размере 20%; порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения; порядок признания доходов и расходов; порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу.

Налогоплательщику – организации, имеющей статус резидента промышленно-производственной или туристско-рекреационной особой экономической зоны либо участника свободной экономической зоны (СЭЗ) предоставляется право применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении собственных амортизируемых основных средств.

Для организаций – участников СЭЗ предусматривается возможность установления законами Республики Крым и г. Севастополя пониженной налоговой ставки, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, для организаций, местом нахождения которых является территории Республики Крым или г. Севастополя. При этом налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, от деятельности, осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности может устанавливаться в пониженном размере, но не может превышать 13,5%. Налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, от деятельности, осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности устанавливается в размере 0% и применяется в течении 10 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена прибыль от реализации товаров (работ, услуг), произведенных в рамках договора об осуществлении деятельности в СЭЗ.

Также предусматривается возможность установления законами Республики Крым и г. Севастополя пониженной ставки единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) и патентной системы налогообложения (ПСН), в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на указанных территориях для всех или отдельных категорий налогоплательщиков:

- в отношении налоговых периодов 2015-2016 годов – до 0%;

- в отношении налоговых периодов 2017-2021 годов – до 4% (по ЕСХН и ПСН, по УСН при объекте обложения «доходы») и от 3% до 10% (по УСН при объекте обложения «доходы минус расходы»).

Предлагается освобождение от обложения:

- налогом на имущество организаций – имущества, учитываемого на балансе организации- участника СЭЗ, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории СЭЗ и расположенного на территории данной СЭЗ, в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества;

- земельным налогом – организации участника СЭЗ в отношении земельных участков, расположенных на территории СЭЗ и используемых в целях выполнения договора об осуществлении деятельности в свободной экономической зоне, сроком на 3 года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок.

Вводятся особенности: определения налоговой базы на территориях Республики Крым и г. Севастополя; исчисления и уплаты акциза лицами, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ; признания организаций, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ плательщиками сбора, налогоплательщиками. Также на территории Республики Крым и г. Севастополя вводится ограничительный период на изменение налоговой ставки на транспортный налог и на налог на имущество организаций.

Устанавливается, что:

- органы, осуществляющие в Республике Крым и г. Севастополе полномочия в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, в срок до 01.03.15 обязаны сообщить в налоговые органы указанных субъектов имеющиеся у них сведения об объектах недвижимого имущества (в т.ч. земельных участках) и их правообладателях по состоянию на 01.01.15 и исполнять обязанности, установленные ч.I НК РФ;

- налоговыми резидентами в 2015 году признаются физ. лица, фактически находящиеся в РФ на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя не менее 183 календарных дней в течение периода с 18 марта по 31 декабря 2014 года. Период нахождения физ. лица в РФ на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя не прерывается на краткосрочные (менее 6 месяцев) периоды его выезда за пределы территории РФ;

- до 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и г. Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов, определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января соответствующего налогового периода органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

Предоставить г. Севастополю право устанавливать ЕНВД.

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам, за исключением положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 441 0 0 17:04

7. 641481-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об освобождении от уплаты государственной пошлины отдельных действий на территории Крымского Федерального округа.

Документ «О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 11.11.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

В связи с принятием ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законопроектом предлагается установить, что государственная пошлина не уплачивается:

- за государственную регистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и за предоставление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на указанных территориях до 01.04.15.

- до 01.05.15 за предоставление лицензии на оказание услуг связи на территории указанных субъектов на условиях и в порядке, которые установлены правительством РФ.

Второе чтение 435 0 0 17:04

Третье чтение 438 0 0 17:05

8. 641465-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 11.11.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом определяются особенности правового регулирования отношений в области СМИ в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Устанавливается, что:

- регистрация СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Республики Крым и г. Севастополя, предоставление лицензий на телевизионное вещание, радиовещание на указанных территориях до 01.04.15 осуществляется без взимания платы.

- распространение продукции СМИ, включая осуществление телевизионного вещания и радиовещания, на указанных территориях, на основании документов, выданных государственными органами Украины, допускается до 01.04.15.

- по вопросам правового регулирования отношений в области СМИ, в т.ч. отношений в сфере осуществления телевизионного вещания и радиовещания, могут издаваться постановления Правительства РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 442 0 0 17:05

Третье чтение 442 0 0 17:06

9. 597862-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу и иную приравненную к ней службу и проживающих (проживавших) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Документ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» принят в первом чтении 08.10.14 с названием «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан РФ», сегодня его представил зампред комитета Андрей Красов. Поправок нет. Принять закон в целом.

Законопроектом предусматриваются условия реализации с 01.01.15 прав граждан РФ, проходивших военную или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу, проживавших на 18.03.14 на территориях Республики Крым или г. Севастополя, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ в связи с принятием ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Определяются категории лиц, на которых будет распространяться действие ФЗ, ФОИВы и другие государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение указанных граждан в отношении органов и иных структур Украины и Республики Крым, не имеющих аналогов в РФ. Определяется порядок назначения и выплаты «военных» пенсий. Предусматривается сохранение размеров «военных» пенсий, назначенных указанным гражданам до 31.12.14, в случае если они превышают размеры пенсии, назначаемых в соответствии с законодательством РФ (при этом они не подлежат индексации). Устанавливаются особенности исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

Второе чтение 443 0 0 17:06

Третье чтение 442 0 0 17:07

10. 516030-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка вынесения решения (заключения) призывной комиссии.

Документ «О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят в первом чтении 18.06.14, сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов. Пять поправок к принятию, отклоненных нет. Принять закон в целом

Законопроектом предлагается уточнить порядок вынесения призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – заключение выноситься в отношении граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет. При этом определяется конкретный период, в течение которого гражданин, не имея на то законных оснований, не проходил военную службу – учитывается только тот период времени, когда он состоял или обязан был состоять на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. В случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Определяется механизм обжалования решения (заключения) призывной комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение 3 месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба на решение должна быть рассмотрена в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а жалоба на заключение – в течение одного месяца.

Второе чтение 384 0 0 17:07

Третье чтение 378 0 0 17:07

11. 402341-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об увольнении с военной службы военнослужащих в связи с невыполнением ими условий контракта).

Документ принят в первом чтении 14.02.14, сегодня его представил зампред комитета по обороне Сергея Жигарев 1 поправка.

Законопроект предусматривает, что военнослужащий может быть уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. Если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.

Второе чтение 442 0 0 17:08

Третье чтение 441 0 0 17:09

Не рассматривался, Русских перенес из-за возражений ГПУ

12. 529922-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» (в части установления мер государственной поддержки граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования).

Документ принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских.

Законопроект разработан с целью устранения правовой коллизии, выявленной Верховным Судом РФ в решении от 23.12.09 ГКПИ09-1447, а также уточнения социальных гарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Предлагается установить, что на территории ЗАТО осуществляется государственная поддержка граждан, желающих выехать на новое место жительства, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета соц. выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО (социальная выплата) при соблюдении ряда условий (в частности граждане и члены их семей постоянно проживают на территории ЗАТО и не имеют жилых помещений за границами данного ЗАТО). Вводится порядок определения размера соц. выплаты. Значение норматива стоимости 1 м2. общей площади жилого помещения по РФ, а также порядок и форму ведения учета граждан, претендующих на получение соц. выплаты определяет уполномоченный правительством РФ ФОИВ. При определении используемого для расчета размера социальной выплаты норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном правительством РФ. Определяется перечень граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке (I очередь – граждане, уволенные с военной службы, при выслуге 20 лет и более; II очередь – граждане, имеющие детей-инвалидов, и многодетные (3 и более детей), а также граждане, которым назначена страховая пенсия).

Местная администрация ЗАТО за счет средств местных бюджетов оплачивают гражданам, которым предоставлена соц. выплата, стоимость их проезда (с учетом переселяющихся членов семьи) до нового места жительства и провоза багажа весом до 5 тонн на семью. Расходы бюджетов ЗАТО на указанные цели будут компенсированы за счет дотаций из федерального бюджета, предоставляемых на обеспечение режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Не рассматривался

13. 612926-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне).

Документ принят в первом чтении 11.11.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект направлен на реализацию норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым образовываются новые типы муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Предусматривается:

- изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением; определение порядка представления бюджетной отчетности, ведение реестра расходных обязательств для новых типов муниципальных образований);

- установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов, в частности:

- уточняются нормативы зачисления в бюджеты муниципальных районов: НДФЛ, взимаемого на территории гор. поселений, – 5% (уточнение территории взимания); НДФЛ, взимаемого на территории сельских поселений, – 13% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 15%); ЕСХН, взимаемого на территориях гор. поселений, – 50% (уточнение территории взимания); ЕСХН, взимаемого на территориях сельских поселений, – 70% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 100%);

-устанавливаются перечни налоговых доходов и нормативы зачисления в бюджет:

городского округа с внутригородским делением: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 15%; ЕНВД – 100%; ЕСХН – 100%; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, – 100%; отдельные виды государственные пошлины – 100%;

внутригородского района: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%;

сельского поселения: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 2%; ЕСХН – 30%; отдельные виды государственные пошлины – 100%;

- устанавливаются максимальные размеры нормативов отчислений налоговых доходов от НДФЛ и от ЕСХН, взимаемых на территориях сельских поселений (подлежащих зачислению в бюджет муниципального района), которые могут быть переданы органами государственной власти субъекта РФ в бюджеты сельских поселений (по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений) – соответственно 8% и 20%;

- расширение бюджетных полномочий субъектов РФ по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Аналогичное право предоставляется муниципальному району, городскому округу с внутригородским делением в отношении налоговых доходов, зачисляемых в их бюджеты;

- установление условий и порядка предоставления из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам новых типов муниципальных образований;

- уточнение порядка формирования региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- формирование нового окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов, расширение форм и перечня получателей межбюджетных трансфертов;

- установление сроков составления проектов местных бюджетов для новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Бюджетного кодекса РФ об уточнении сроков составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования, структуре среднесрочного финансового плана муниципального образования, общих положениях, содержащихся в решении о местном бюджете;

- возможность утверждения на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами с внутригородским делением) объема субвенций на исполнение полномочий ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) в размере не более 20% общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20% общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода;

- снижается минимальный уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (в расчете на одного жителя), являющийся необходимым критерием для установления субсидий бюджету субъекта РФ из местных бюджетов, – с 2-х до 1,3-хкратного среднего уровня по соответствующему муниципальному образованию;

- предоставление субъектам РФ и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований;

- распространение на город федерального значения Севастополь положений БК РФ, касающиеся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу, и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

Второе чтение 235 0 0 17:09

14. 509722-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о закупке у единственного поставщика.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 08.10.14 с названием «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Шесть поправок к принятию

Законопроектом предусматривается возможность осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности (по перечню, утверждаемому руководителем соответствующего органа внешней разведки РФ), а также в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом (по перечню, утверждаемому руководителем ФСБ России) у единственного поставщика. Устанавливаются особенности заключения контракта по таким закупкам (в частности, закупки могут не включаться в реестр контрактов и в отчет об исполнении контракта). Кроме того, в этих случаях:

- не проводится обязательная независимая экспертиза для оценки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки.

Второе чтение 440 0 0 17:10

Третье чтение 442 0 0 17:10

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

15. 415230-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект о расширении оснований ограничения рыболовства с целью учета интересов обороны страны на море и обеспечения безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства.

Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принят в первом чтении 17.11.10, сегодня его представила член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская. Когда проводятся учения, полигоны объявляются зоной риска. Был выработан компромиссный вариант. Росрыболовство вошло в МСХ, у него замечания, которые не устраивали ГПУ. Комитет согласился с ГПУ не рассматривать

Законопроект направлен на расширение оснований ограничения рыболовства с целью учета интересов обороны страны на море и обеспечения безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ. Предлагается устанавливать ограничения рыболовства в интересах обороны федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по обращению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны.

.

Отклонение во втором чтении 320 0 0 17:10

16. 10.30 – 12.00 «Правительственный час»

Информация Министра иностранных дел РФ Сергея Викторовича Лаврова

Выступление аудитора Счетной палаты РФ Александра Ивановича Жданькова

Сергей Лавров сильный МИД, но Минфин оказался не наш и сильнее, урезал сотрудничество – правчас в Думе

Правительственный час в Думе: Россия строит структуру международного сотрудничества – как USAID США?

Алексей Пушков: Внешняя политика стала внутренней

МИД Сергей Лавров появился в Думе с пятиминутным опозданием и Сергей Нарышкин тут же предоставил ему слово.

Сергей Лавров рад вновь выступить в Думе. Оценки представлены на дискуссионном клубе Валдай. Возникает новая картина мира. Это процесс непростой. Россия может стать еще одним центром мира обеспечить экономический рост и качество жизни граждан. Внешняя политика России становится все более востребованной в мире. Последние примеры химическая демилитаризация Сирии, совместная борьба с вирусом Эбола. Конструктивный курс наталкиваются на попытки США разделять и властвовать. Последовательные волны расширения НАТО. При поддержке США на Украине произошел антигосударственный переворот. Попытки нормализовать торпедировались. Россия не могла безучастно наблюдать. Запад поддерживает все что делает партия войны в Киеве. Попытки возложить ответственность на Россию бесперспективны. Правда пробивается даже сквозь западные ангажированные СМИ.

ЕС наш партнер, мы заинтересованы в расширении сотрудничества. Речь идет в т.ч. об ущербе совместных деятельности. Недоумение вызывают ограничения сотрудничества. Мы готовы сближать позиции на основе отказа от шантажа и диктата.

В начале декабре в Базеле встреча МИД ОБСЕ.

Рассчитываю полноправным членом ЕАЭС станет Армения, движение Армении.

Повышение антинаркотического потенциала ШОС.

Рост роли БРИКС.

В последнее время приняты прорывные решения в стратегическом сотрудничестве с Китаем.

Углубляются связи России с Индией.

Наш интерес к интеграционным процессам в АТР для развития Сибири.

Российско-китайская инициатива о новой азиатской архитектуре.

Борьба с экстремизмом и терроризм без скрытой повестки дня.

Палестино-израильский конфликт до полной стабилизации.

Приглашая на трибуну Жданькова, Нарышкин сказал что у него 10 минут, но мы будем благодарны если вы уложитесь в пять.

Аудитор СП Александр Жданьков рассказал о трех программах и предложении по новой подпрограмме о развитии международного сотрудничества. Изменения 2014 года. Работа с соотечественниками передана от МИД в Россотрудничество.

Вопросы

Казбек Тайсаев мы направили уже более двух тыс тонн помощи Луганской и Донецкой республики. Уже видно минские соглашения не работают. Лавров подтвердил, что Минские договоренности действительно не работают. Разграничение позволит отвести тяжелое вооружение и разместит наблюдателей ОБСЕ, чтобы прекратилась гибель людей. Минские договоренности свое значение не утратили, мы будем добиваться их выполнения и продолжение переговоров между Киевом и ЛНР, ДНР. Яценюк настаивает на переводе в Женевский формат, Лавров усматривает в этом попытку исключить ЛНР и ДНР. Женевский формат пройденный этап.

Алексей Диденко: Отказ Киева от обязательств перед ЛНР и ДНР означает факт их признания? Лавров подтвердил что этот печальный факт можно использовать, усматривает подготовку военного вмешательства. Все эти действия отражают стремление Партии войны исключить Ополчение ЛНР ДНР из диалога и заставить Запад чтобы стороной конфликта Россию. Нет, только те кто восстал.

Елена Сенаторова как поддержать СМИ которые не приемлю войну с Россией. Лавров согласился работа с соотечественниками велась недостаточно, НПО взращенные Западом были намного более многочисленными. Тем не менее сейчас информационное пространство не монополизировано Западом. Телеканал RT. Российские СМИ единственные кто работает на юго-востоке Украины.

Татьяна Москалькова шесть лет прошло со времени трагических событий в Цхинвале. Лавров заверил что мы готовы защищать. Мы не заставляем наших партнеров ставить в неловкое положение. Безопасность Абхазии и Южной Осетии обеспечивает РФ. Крым является неотъемлемой частью России. Партнеры исходят из реалий.

Вячеслав Тетекин Ощущения что наши связи с Африкой развиваются недостаточно. Перспективы наших связей с Африкой? Лавров Советский Союз сделал много для деколонизация Африки, развитие промышленность, образование тысячам и тысячам африканских студентов. Лавров в этом году посетил штаб-квартиру Африканского союза в Аддис-Абебе. Перспективы благоприятные богатейший регион за которым будущем.

Иван Абрамов сообщил что не все на Дальнем Востоке воспринимают сотрудничество с Китаем. Вопрос о Монголии. Лавров объективное совпадение интересов России Монголии Китая признается.

Ольга Казакова член ПАСЕ выступала с докладом о противодействии фашизму нацизму. Посетили лучше воспринимали. М.б. нам развивать народную дипломатию. Лавров намерен поддерживать, создан Фонд поддержки народной дипломатии имени Горчакова.

Олег Нилов сотни тонн наркотиков из Афганистана свободно поступает, только 10% изымается. Боевики ИГИЛ по тем же безвизовым коридорам могут беспрепятственно проникнуть. Лавров подтвердил что на границе Таджикистана и Афганистана есть ничейная земля где боевики отдыхают.

Николай Коломейцев отношения с НАТО нам открыто угрожают если мы будем себя плохо вести. Россия продолжает соблюдать соглашения каковы перспективы ДСНВ-3, Соглашение о статусе сил, Открытое небо, Венское соглашение, почему оно не ратифицировано. Лавров подчеркнул, что ДСНВ-3 отражает наши интересы и нет сведений чтобы США не выполняли. Договор об обычных вооружений для нас не действует. После распада Варшавского договора Договор адаптировали и ратифицировали, но НАТО ратифицировать отказалась и мы отказались. Венский документ о доверии не требует ратификации, нам нечего скрывать , мы на своей территории.

Андрей Свинцов В ответ Лавров сказал что в ШОС действует структура против террористической угрозы, Россия предложила распространить на наркотики. Претендуют на вступление Индия Пакистан. В перспективе Иран. Не думаю, что присоединение крупных стран размоет, наоборот, те кто руководствуется собственными интересами а не блоковой дисциплиной.

Алексей Пушков напомнил что Обама в списке угроз поставил Россию выше Исламского государства. Каковы перспективы отношений России и США? Лавров сказал что не солидно для крупной державы так себя вести в отношении партнеров. Лавров спросил Керри, что означают слова Обамы, то ответил «Не обращай внимания». Мы готовы сотрудничать там где наши интересы совпадают.

Андрей Руденко руководство Украины пытается договориться с Туркменистаном о поставках газа в обход России. Лавров исходит из того что каждая страна выбирает себе партнеров. В случае с Транскаспийского газопровода затрагиваются интересы те кто не участвую. Мотором выступил ЕС. Мы предприняли несколько демаршей, что есть пять прикаспийских государств и они решают. Лавров уверен что мы найдем решение соответствующее интересам РФ.

Выступления от фракций

Леонид Калашников отметил усилия дипломатов под руководством Лаврова. Работа с соотечественниками оценивается по финансированию этих программ. Была принята программа содействия международному сотрудничеству. И вдруг Минфин принимает решение секвестировать. Дума не нужна. Не можем развивать русский язык. Калашников отправил письмо почетного консула по информации из Украины и тот предложил посетить сайт МИД. Второй вопрос Арктика сектор который требует постоянного внимания. У вас тяжелая работа, мы видим как вы справляетесь и желаем успехов.

Жириновский начал с замечания. Когда выступал МИД, Россия-24 давала в прямом эфире, как пошли руководители фракций, выключили. Позвоните Добродееву. Победили Наполеона, получили Польшу. В Первой мировой войне могли не участвовать, нет влезли. Риббентроп приезжал указывать, победили фашизм и опять нам Германия указывает. Новороссию бомбят каждый день, получите Сталинград.

Алексей Пушков Наша внешняя политика действует в крайне сложных условиях. Можно конечно критиковать самих себя и это правильно, но все очень усложнилось. Внешняя политика стала внутренней, однополярный мир вошел в дома. США обосновывают свое вмешательство тем что иначе мир погрузится в хаос. Однако вмешательство США усиливает хаос. Франция ведет себя как несамостоятельное государство с Мистралями. Финляндия сокращение на треть российских туристов и Финляндия выступает за новый раунд санкций. ПАСЕ у нас была мы задавали вопросы вы же правозащитная организация, Украина четыре тысячи трупов и полное молчание. По Магнитскому шуму было, доклад.

Николай Левичев Последний год дипломатии был тяжел. У России в АТР много стратегических союзников. Многие смотрят на нашу страну как на возможного арбитра. Аналог ОБСЕ в Азии. Надо искать форматы взаимодействия. Всего 125 человек обучается в России из Индонезии 250 млн населения. В школах при посольствах принимают на обучение только на платной основе.

Сергей Лавров признателен за живой интерес и надеется что сегодняшняя дискуссия станет важным этапом координации.

Сергей Нарышкин Официальную дипломатию надо дополнять парламентской и народной дипломатией.

12.00 – 12.30 Перерыв

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

17. 517177-6 Россия создает представительство Международного эпизоотического бюро

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ»

Документ внесен 10.05.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Международное эпизоотическое бюро было основано в 1924 году и на сегодняшний день является системообразующей международной организацией в области ветеринарной профилактики и борьбы с болезнями животных. Главными задачами организации являются сбор и предоставление государством членам информации и документации об эпизоотической ситуации в разных странах мира, профилактика и борьба с заразными болезнями животных на международном уровне. Стандарты Международного эпизоотического бюро признаны и используются Всемирной Торговой Организацией в качестве справочных международных санитарных правил. Основные нормативные документы бюро препятствуют установлению необоснованных санитарных барьеров и позволяют эффективно регулировать взаимоотношения государств при международной торговле животными и продуктами животного происхождения.

Региональное представительство будет осуществлять мониторинг эпизоотической ситуации в 53-х странах Восточной Европы и Центральной Азии. Открытие его штаб-квартиры на российской территории представляет для нас следующие преимущества: облегчение и проведение в кратчайшие сроки процесса гармонизации национального законодательства, что, в свою очередь, будет способствовать аттестации российских предприятий для экспорта животноводческой продукции в зарубежные страны; повышение качества профилактических мероприятий и уровень контроля над эпизоотической ситуацией с РФ и сопредельных странах; более оперативное реагирование на вспышки заболеваний животных.

С политической точки зрения, открытие регионального представительства поднимет на новый уровень авторитет Российской ветеринарной службы на международной арене.

Вопрос учреждения представительства приобретает чрезвычайную актуальность и значимость в контексте членства России в ВТО, а также развития интеграции в рамках Единого экономического пространства.

Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ, в частности, касающиеся привилегий и иммунитетов регионального представителя и сотрудников регионального представительства. Предоставление региональному представительству бюро дипломатического статуса является широко распространённой практикой среди международных организаций, обладающих дипломатическим статусом. Риски недобросовестного использования дипломатического статуса, а также ведения региональным представительством иной деятельности, полностью урегулировано соглашением, уставными и нормативными документам Международного эпизоотического бюро и другими международными конвенциями. Открытие регионального представительства бюро в РФ отвечает нашим стратегическим интересам и будет крупным событием международного значения, имеющим внешнеполитические и экономические преимущества для страны.

Зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина поддержала. Международное эпизоотическое бюро было создано в 1927 году, как отмечал уже Илья Васильевич, и было создано именно после вспышки чумы крупного рогатого скота в Европе, и в 2003 году оно уже получило статус Международного эпизоотического бюро. Членами этой организации являются 178 стран. Российская Федерация получила статус члена в 1924 году.

Поэтому, действительно, Илья Васильевич совершенно правильно сказал, что для России открытие представительства РФ является как с точки зрения политической, так и с точки зрения дальнейшего развития гармонизации нашего законодательства международными стандартами. Но и самое главное я бы хотела отметить, что именно открытие представительства окажет существенное влияние на повышение качества профилактический мероприятий и на контроль над инфекционными заболеваниями в РФ, что, вы понимаете, для нас очень актуально, особенно учитывая периодические вспышки африканской чумы в РФ. Как уже Илья Васильевич акцентировал внимание, что в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О международных договорах РФ» вышеуказанное соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ, в частности, касающиеся привилегий и иммунитета регионального представительства и сотрудников регионального представительства. Форма соглашения и его текст соответствует Конституции РФ, общепринятым принципам и нормам международного права.

Правовое управление Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний не имеет. Поэтому с учётом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам просит поддержать ратификацию Соглашения между Правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ.

Кирилл Черкасов спросил, кто будет руководителем данного бюро, и во что обойдётся России членство... во что обходится России членство в этой организации? И вот коллега сказала о том, что мы надеемся, что улучшатся, в том числе, и наши какие-то движения в области ветеринарии по регионам и взаимодействие с другими странами. То есть, как вы считаете, это финансово как-то найдёт отражение в этом вопросе?

Шестаков сообщил, что руководителем бюро на момент его основания, представительства, точнее, здесь в РФ, которое, хочу напомнить, будет осуществлять координацию 53 стран, будут сначала представители от Международного эпизоотического бюро. После того, как вся работа будет налажена, есть договорённость о том, что это будут представители РФ. Сейчас взнос, который осуществляет Россия в Международное эпизоотического бюро, равен 155 тысяч долларов. Мы договорились, что дополнительно именно на открытие представительства и уже в бюджете зарезервированы эти средства, будет выделено 100 тысяч долларов США.

Николай Коломейцев наивно думал, что развитие зооветеринарной службы и страны может предотвратить вот распространение эпидемии. Скажите, пожалуйста, а не создаст ли это нам дополнительные проблемы? Потому что, ну, и все бюро международные, к сожалению, в последнее время чаще выступают, ну, не в поддержку России и под гнётом вот американского давления.

Шестаков здесь наша как раз основная задача, почему мы и хотим, чтобы представительство было открыто в РФ, что это нам наоборот позволит осуществлять координацию работы вот этим региональным представительством. И за счёт этого мы, конечно же, сможем оказывать большее влияние, сможем больше доносить нашей информации относительно состояния эпизоотической ситуации, как в России, так и будем знать информацию о том, что твориться в сопредельных странах.

Председательствующий.

Олег Нилов практически каждый год из последних сотрясается информация о каких-то эпидемиях, то птичий грипп, то свиная чума и так далее, и так далее, и так далее. Вот может быть вот эти эпидемии, да, носят не только естественный такой характер, да, ну, заражение от диких стай, не знаю, там, уток, гусей, от диких кабанов. Вы не рассматриваете вопрос вот именно возможного, да, осуществления, в том числе и вот какой-то такой диверсионной деятельности в этом направлении против наших производителей?

Шестаков очень сложно в рамках этого законопроекта ответить на ваш вопрос, он носит, мне кажется, более такой стратегический характер. Но могу сказать, что вот в целом, как бы если говорить о представительстве, то мы как раз будем иметь информацию о 53-х странах, имеется в виду, что она будет вся стекаться в это региональное представительство. И тогда за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и угрозы тех или иных возможных эпизоотических ситуаций, которые сейчас возникают в мире.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ (подписано в г. Москве 06.03.13).

Соглашением предусматривается, что региональное представительство Международного эпизоотического бюро (МЭБ) создается для осуществления функций МЭБ по оказанию содействия в области борьбы с инфекционными заболеваниями животных.

В сферу деятельности регионального представительства входит, в т.ч.: мониторинг эпизоотической ситуации; обмен оперативной информацией и новейшими методами борьбы с эпизоотиями; сбор, анализ и распространение научной информации по борьбе с эпизоотиями; содействие в совершенствовании законодательной базы в сфере ветеринарии. Предусматривается ряд привилегий и иммунитетов регионального представительства и его сотрудников.

Правительство РФ обязуется перечислять дополнительный ежегодный взнос в размере не менее 100 тыс. евро для обеспечения функционирования регионального представительства, а также оказывает содействие в поиске и (или) предоставлении для обеспечения функционирования регионального представительства офиса (с отдельным входом и изолированными помещениями, состоящего как минимум из 5 комнат и зала для совещаний примерно на 15 человек).

Ратификация 442 0 0 17:11

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении фиксированное время

18. 575669-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка»

Документ внесен 25.07.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту Андрей Колесник.

Законопроект направлен на реализацию требований ратифицированной Федеральным законом от 25.11.06 194-ФЗ Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции 185).

Предлагается установить, что лицо не может получить удостоверение личности моряка в случае его нахождения в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму.

Первое чтение 44 0 0 17:12

19. 601557-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства.

Документ «О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса РФ» внесен 11.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту Андрей Андреев подтвердил что вопрос гражданства не урегулирован.

Сергей Иванов спросил о разном статусе командира и второго пилота. Всё-таки кажется, что информацией обладают в равной степени и командир воздушного судна, и гражданский специалист по организации использования воздушного пространства, то есть тот же самый диспетчер. Почему-то одним мы разрешаем быть гражданами иностранных государств, а другим нет?

Аристов: Это неточная у вас информация, поскольку уровень знаний, особенно закрытых сведений между КВСом и диспетчером абсолютно разный. Ещё в советский период, командиры воздушных судов были допущены к государственной тайне и определённые кодовые сигналы могли получать. В настоящий момент – это обыкновенный лётчик, который не имеет допуска к государственной тайне и не обладает никакими познаниями об особых других маршрутах, кроме своего.

Законопроектом предлагается установить обязательное наличие гражданства РФ у лиц, замещающих должности специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 440 0 0 17:12

20. 605615-6 Безбилетный проезд из административки переводится в гражданско-правовые отношения становится подсудным делом

Задрав цену билетов и разведя зайцев, РЖД сдает их кроликами на мясо произволу с 50-кратными штрафами

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте»

Документ внесен 19.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. Лицо без билета неидентифицируется и представляют угрозу для проезжающих рядом с ним.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев рекомендовал принять, безбилетных пассажиров не должно быть.

Александр Старовойтов спросил как себя вести сотрудникам если несовершеннолетний? Аристов жестко сказал что прописать нельзя в законе, предмет внутреннего соглашения.

Вячеслав Мархаев спросил какой механизм взыскания? Аристов сказал что механизмов три: добровольный платеж за дополнительную плату и если не мог приобрести по объективным причинам без дополнительной платы, второй составление протокола и через суд, третье пресекается сама поездка.

Владимир Родин спросил какой ущерб железной дороге? Чем плох административный порядок и надо переводить в гражданско-правовое? Я все больше вижу негатив западного опыта. Аристов не согласился. По словам Аристова, в пригородных поездах в пиковые часы до 35% безбилетники.

У нас ежегодно раздут стоимость проезда, с мая по июнь железная дорога каждый год повышает, – сказал Владимир Федотов. На электричке ездят люди бедные. Аристов с металлом в голосе сказал, посыл конечно хороший, но три десятка пригородный компаний тоже должны зарабатывать.

Олег Нилов закупили дорогие средства безопасности, рамки и оказывается все это не работает.

Владимир Федоткин не удовлетворился ответом и риторически вопрошал: а почему растут цены на билеты, дизельное топливо, электроэнергию? Если сэкономят на билетах, купят товары и поддержат промышленность. Конечно, можно арестовать, но это ничего не даст.

Старовойтов выступил в поддержку РЖД и предложил плюнуть ему в лицо, если кто-то скажет, что РЖД в хорошем положении. Что делать если лицо откажется предъявить документ? Мы не услышали. Мы должны знать все аспекты регулирования, чтобы не было перегибов. Хотелось бы понимать, какой полный алгоритм? Депутат много ездил на электричке утром вносит, вечером выносит и в висячем положении несмотря на рост 192 см.

Олег Нилов не может поддержать. Вы не сказали, я скажу пятидесятикратная стоимость билета. Если человек не может заплатить однократно, почему пятидесятикратно заплатит? И это предлагается взимать на месте. Вся ответственность возлагается на пассажира – не купил билет, потерял. В наш век электронной фиксации билет не нужен. Взыскание штрафов только в судебном порядке. Если не предоставили услугу, согласны платить пассажиру?

Николай Коломейцев заявил что реформирование РЖД зашло в тупик. Даже вагоны одного состава принадлежат разным конторам «Рога и копыта». Разрыв в оплате топ-менеджеров РЖД и работников. 12 трлн отдали компаниям, топ-менеджеры снизили эффективность, а дивиденды положили в карман. Резко сокращено число составов. Мы считаем, что без билетов конечно ездить нельзя, но это не решит проблему.

Аристов готов работать ко второму чтению, но должен ответить Нилову: штраф взыскивается только в судебном порядке.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение обязанности перевозчика: по предоставлению пассажирам мест в поезде – исключение составляют поезда пригородного сообщения, в которых не предусмотрено предоставление пассажиру отдельного места; обеспечивать контроль наличия и действительности проездных документов (билетов) при посадке в поезд, в пути следования и (или) в пунктах контроля;

- закрепление обязанности пассажиров: сохранять проездной документ (билет) в течение всего времени следования поезда, а при наличии на железнодорожной станции или остановочном пункте отправления и (или) назначения пунктов контроля проездных документов (билетов) – от момента входа (до момента выхода) через такие пункты контроля; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных перевозчиком на осуществление контроля лиц документы, подтверждающие право бесплатного или льготного проезда;

- определение понятия «безбилетное лицо» – «лицо, не предъявившее уполномоченному работнику перевозчика при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительный проездной документ (билет) либо документы, подтверждающие право на бесплатный или льготный проезд».

- закрепление обязанности безбилетного лица оплатить проезд, а также услуги по оформлению билета. При отказе от оплаты уполномоченным работником перевозчика составляется акт, а также взыскивается предусмотренный Уставом железнодорожного транспорта РФ штраф (при отказе безбилетного лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке): в поезде пригородного сообщения – в размере 50-кратной величины установленного тарифа на перевозку взрослого пассажира на расстояние 10 км, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное лицо; в поезде дальнего следования – в размере 5-кратной величины установленного тарифа на перевозку взрослого пассажира на расстояние 100 км, применяемого для типа вагона, места и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное лицо.

Признаются утратившими силу положения КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за безбилетный проезд в пригородном поезде (штраф 100 руб.), в поезде местного и дальнего сообщения (штраф 200 руб.).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 238 0 0 17:13

21. 394011-6 Сотрудников ГУП МУП госкомпаний сделали спецсубъектами и приравнивают к чиновникам, но под ответственность не подводят

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 26.11.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Есть ряд замечаний но неконцептуального характера.

Сергей Тен действия лиц подпадающих под этот закон носят явно коррупционный характер. Почему бы не предусмотреть конфискацию имущества? Любимов пояснил, что цель не в ответственности, а в приравнивании к чиновникам, сделать специальным субъектом.

Владимир Федоткин спросил в чем разница халатности, ущерба, большого ущерба.

Татьяна Москалькова спросила, какие работники относятся – бухгалтеры, какие категории, не видно. Любимов исходит из того, что любые лица, которые осуществляют административно-хозяйственные функции. Вопросы по подследственности, все же это иные функции.

Александр Ремезков сказал что в целом окажет благоприятное влияние на экономику.

Иван Сухарев ЛДПР внесла законопроект, коррупция распоясалась. 722,9 млрд руб. хищений выявлено СП.

Законопроект предусматривает усиление мер ответственности руководителей государственных компаний, ГУПов и МУПов, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества. Предлагается:

- отнести указанных лиц к категории «должностные лица», распространив на них действие статей 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и 293 «Халатность» УК РФ;

- ввести уголовную ответственность за причинение особо крупного ущерба (более 7,5 млн. руб.) по халатности в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев;

- ввести административная ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (которыми являются государство и муниципальные образования), с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества (если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности) – в виде штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5% до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 2 лет; на юр. лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 тыс. руб.

Первое чтение 444 0 0 17:13

22. 559495-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования земли из космоса и порядке его функционирования.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О космической деятельности» внесен 02.07.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королева.

Член комитета по промышленности Олег Савченко поддержал.

Николай Коломейцев спросил что будет если отключат GPS, ГЛОНАСС не хватает для покрытия России?

Законопроектом предлагается установить порядок формирования и функционирования федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса (Фонд находится в ведении Роскосмоса). Определяются назначение и содержание данного Фонда, а также порядок предоставления данных, содержащихся в Фонде (осуществляется по запросам не позднее 10 рабочих дней со дня обращения). Предполагается возмездный характер предоставления данных (порядок определения размера платы устанавливается правительством РФ), за исключением предоставления органам государственной власти РФ, субъектов РФ, органов МСУ в целях использования данных при осуществлении своих функций или реализации полномочий, а также всем юр.лицам в случае исполнения ими контракта на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственного или муниципального нужд, предусматривающего при его реализации использование данных Фонда.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 440 0 0 17:13

Пока Госдума одобряла три спорных законопроекта по кривой поддержке сельского хозяйства, коров отправили под нож за долги

23. 607420-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о распространении государственной поддержки на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» внесен 23.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра сельского хозяйства Александр Петриков.

Председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков поддержал. Это коснется 43 тыс организаций, где работает 1,3 млн человек. В крупяном производстве 30% установок эксплуатируется с 1916 года.

Николай Коломейцев: А правильно ли делить шкуру неубитого медведя? Россельхозбанк которому мы помогаем на 5% уменьшил финансирование, самые высокие ставки. Два триллиона долга. Что такое субсидирование кредитов? Это не поддержка сельскому хозяйству, а помощь и без того жиреющим котам. В США первые два года лизинга бесплатно. Стали старую технику 50% зачет, на семь лет под 2%. У нас разрушены селекционные племенные хозяйства. Начинать надо с реструктуризации долгов на 30 лет. Да, надо посмотреть, кто куда чего дел. Но если у вас гиря висит, кредит никто не даст. Можно поддержать этот законопроект, но это ничего не даст.

Петриков пояснил что поддерживая переработчик, мы поддерживаем и сырьевой рынок.

Закон будет, а денег нет, сказал Владимир Федоткин. Петриков спасибо депутатскому корпусу, деньги выделили. Соотношение финансирования будет 70:30 сейчас 60:40.

Олег Нилов спросил о закупках топлива. Петриков сказал что за счет погектарных выплат и будет увеличена.

Кирилл Черкасов спросил сколько достанется каждому из 43, назовите сумму? Более половины агрохолдингов в предбанкротном состоянии. Сети не берут продукцию упакованную не по западным технологиям, значит надо закупать. Теми средствами которые заложены, не то что не решить, даже не продвинуть.

Надежда Школкина поддержала.

Законопроектом предлагается распространить предусмотренное для сельскохозяйственных товаропроизводителей направление государственной поддержки обеспечения доступности кредитных ресурсов на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, в доходе которых доля дохода от реализации таких продуктов составляет не менее чем 70% за календарный год (действует – господдержка предоставляется, только если лицо, которое произвело сельхозсырье, осуществляет его переработку).

Размер субсидии, предоставляемой регионам из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по таким кредитам (займам), устанавливается правительством РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Первое чтение 443 0 0 17:14

24. 611990-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по определению эффективности сельскохозяйственной техники, учитываемой при оказании государственной поддержки.

Документ «О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра сельского хозяйства Александр Петриков. В стране 10 машиноиспытательных станций, в советское время было 15. По ФАНО мы не можем формировать госзаказ.

Член комитета по аграрным вопросам Павел Федяев поддержал. Испытания показали, что техника на 50% не соответствует.

Николай Коломейцев в период ВОВ дойное стадо было втрое больше. Купили буренок по две тыс евро, взяли кредит, а цену формируют сетевики. Воссоздание отраслевых НИИ и передача Сельхозакадемии, ФАНО вредный инструмент.

Кирилл Черкасов подчеркнул, что Минэк этим не занимается. Россельхозбанк не дает кредиты. Следующий будет с Минпромторгом. Хотелось чтобы Минсельхоз уже сейчас инициировал этот вопрос.

Законопроектом предлагается наделить Минсельхоз России полномочиями по организации работы по определению эффективности сельхозтехники и оборудования и их функциональных характеристик (потребительских свойств), которая учитывается при оказании государственной поддержки.

Порядок организации и критерии определения эффективности сельхозтехники, а также мероприятия государственной поддержки, при реализации которых необходимо определение эффективности сельхозтехники, устанавливаются правительством РФ. Информация о результатах определения эффективности сельхозтехники подлежит обязательному размещению на Интернет-сайтах Минсельхоза России и уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 437 0 0 17:14

25. 607430-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о регламентации приобретения сельскохозяйственной продукции при проведении государственных закупочных интервенций.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» внесен 23.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства Андрей Волков. Спасибо, что задержались на перерыв

Зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин поддержал.

Анатолий Грешневиков сказал что пока мы здесь обсуждаем поддержку пришло тревожное сообщение, из-за долгов арестовано 200 коров и отправлено на забой. Ярославскую породу отправили под нож, теперь голштинку. Неужели не могут отсрочить. Волков не знает, что можно сделать.

Николай Коломейцев спросил почему вы боитесь вернуть госзаказ?

Кирилл Черкасов отметил что порядок согласования это уже хорошо. История с зерном на элеваторах, которого не было, продолжается. Это более важно. Вопрос государственного планирования, госзакупок.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать порядок и условия приобретения с/х продукции у с/х товаропроизводителей в рамках государственных закупочных интервенций, проводимых путем закупки или путем проведения залоговых операций.

Первое чтение 443 0 0 17:14

Перерыв 14.42 – 16.00

26. 272128-6 Госдума одобрила в первом чтении законопроект об уточнении порядка оглашения в судебном заседании показаний свидетелей и потерпевших.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 06.05.13. Доклад зампреда Верховного Суда

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроект разработан в целях реализации правовых позиций Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ (определения от 27.10.00 233-О, от 21.12.00 291-О, от 07.12.06 548-О и др.) в отношении права обвиняемого допрашивать показывающих против него свидетелей, а также о допустимости оглашения в ходе судебного разбирательства показаний потерпевшего или свидетеля, данных ими в ходе досудебного производства или в предыдущих судебных заседаниях. Предлагается установить:

- обязанность обеспечения явки в судебное заседание лиц, показания которых представляются в качестве доказательств обвинения или защиты, возлагается на соответствующую сторону;

- если принятыми стороной обвинения или защиты всеми возможными мерами установить местонахождение потерпевшего или свидетеля не представилось возможным, суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием;

- показания потерпевшего или свидетеля (кроме случаев их смерти) могут быть оглашены лишь при условии, если обвиняемый (подсудимый) в предыдущих стадиях производства по делу имел возможность допросить показывающего против него потерпевшего или свидетеля на очной ставке, задать ему вопросы и высказать свои возражения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 295 92 0 17:15

27. 214380-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении «О внесении изменений в статью 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Документ внесен 31.01.13 Магаданской областной Думой, сегодня его представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Он долго говорил и в конце запросил персонально голос Раисы Кармазиной.

Законопроектом предлагается установить инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающим социальную пенсию (действует – только получающим трудовую пенсию), право на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно 1 раз в 2 года (в порядке, размере и на условиях, определяемых правительством РФ).

Первое чтение 214 0 0 17:15

14.00 – 16.00 Перерыв

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

28 537952-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 187 и 272 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием банковских технологий)

Документ внесен 03.06.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт электронных средств и носителей информации, иных технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Кроме того, с 6-ти мес. до 4-х лет лишения свободы увеличивается наказание за причинивший крупный ущерб или совершенный из корыстной заинтересованности неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Первое чтение 443 0 0 17:17

29. 544880-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении перечня административных правонарушений, в случае совершения которых иностранным гражданином или лицом без гражданства предусматривается их административное выдворение за пределы РФ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления обязательного административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ в случае совершения ими отдельных видов правонарушений» внесен 11.06.14, сегодня его представил автор Олег Нилов.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ положением, предусматривающим, что административное выдворение за пределы РФ применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства в случае, когда указанные лица три раза были подвергнуты наказанию, назначенному решением суда, за правонарушения, признаваемые таковыми в соответствии с КоАП РФ.

Предлагается предусмотреть административную ответственность для иностранного гражданина или лица без гражданства в виде штрафа и административного выдворения за пределы РФ за: вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ; за занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией; за управление транспортным средством (далее – ТС) водителем, не имеющим права управления ТС, а также передачу управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; мелкое хулиганство; пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; стрельбу из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах, появление в общественных местах в состоянии опьянения; за действия (бездействия) повлекшее уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В КоАП РФ предлагается закрепление нового состава административного правонарушения – домогательства, – за однократное совершение которого иностранным гражданином или лицом без гражданства предусматривается применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 116 1 0 17:17

30. 449120-6 Владимир Бессонов замахнулся на западных монополистов телекоммуникационного оборудования, ЕР против

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о требованиях к применяемым средствам связи

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О связи» внесли 11.02.14 депутаты В.И.Бессонов, В.А.Коломейцев, Н.В.Коломейцев, И.И.Никитчук, А.Е.Локоть, сегодня его представил Владимир Бессонов. Телекоммуникационное оборудование закупается Eriksson и Huawey. Моторола имеет лабораторию в России, все продукты принадлежат ей. Должно быть российское владение программами на сетях связи. Порочная практика тотального лоббирования иностранного оборудования

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Крупенников сообщил что отзывы отрицательные. не являются предметом регулирования закона о связи. Не допускается ограничение перемещения товаров и свободы конкуренции.

Николай Коломейцев вызывающе спросил, вы считаете важной свободу конкуренции или безопасность государства? 90% иностранных комплектующих это нормально? Крупенников сказал что обсуждать надо закон, а не проблему.

Как вы собираетесь решать проблему, спросил Валентин Шурчанов. Крупенников опять сказал, что противоречит закону о защите конкуренции.

Вадим Деньгин сообщил, что ЛДПР поддержит, надо слезать с информационной иглы. Вставляют свой код и информация становится достоянием спецслужб. Отдаете информацию неизвестно кому. Вся Америка на русских мозгах.

Иван Никитчук говорят об импортозамещении и ничего не делается.

Николай Коломейцев возмущен ответом представителя комитета. Если вы не читали Марракешского соглашения 49 тыс страниц, приходите ко мне почитайте. Там нет ограничений. Во время грузино-осетинского конфликта все станки с ЧПУ были остановлены в т.ч. на оборонных предприятиях. Если частнику нельзя диктовать, зачем отдали Вымпелком владеет частотами. У Microsoft 50% выпускники российских вузов, у Samsung 40%. Ваши аргументы не выдерживают никакой критики сами не делаете и другим не даете. Вернем в Зеленоград силиконовую долину. Призываю всех поддержать.

Шурчанов суть перейти на отечественное. Польские яблоки запретили, точно так же запретить иностранное оборудование.

Бессонов жалкие доводы комитета привели к тому что Минсвязи Минобороны ФСБ иностранное оборудование. Наши специалисты работают в России и производят оборудование для иностранных компаний. Закон надо принимать и дорабатывать.

Крупенников почти обиделся и сказал что доводы трех комитетов для вас ничто. Не надо говорить, что только вы этим занимаетесь.

Законопроектом предлагается:

- установить, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей, при использовании и закупке организациями связи сетей связи, в т.ч. средств связи, приоритет имеет оборудование связи российского производства;

- определить перечень условий для отнесения такого оборудования к оборудованию связи российского производства;

- предусмотреть, что иностранное оборудование может использоваться на территории РФ в оборудовании связи, в средствах связи, сетях связи всех форм собственности только в том случае, если аналогичное оборудование связи российского производства отсутствует.

Первое чтение 207 0 0 17:17

31. 285108-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении информации о потенциально опасных и вредных свойствах товаров (работ, услуг.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О защите прав потребителей» внесли 24.05.13 депутаты И.К.Сухарев, А.А.Балберов, А.С.Кропачев, сегодня его представил Иван Сухарев. Например в Израиле не рискнут вводить иглу через татуировку.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов против.

Законопроектом предлагается ввести обязанность производителя товаров (работ, услуг) информировать потребителя «о потенциально опасных и вредных свойствах товаров (работ, услуг), способных в дальнейшем, неблагоприятно воздействовать на здоровье потребителя».

Первое чтение 137 0 0 17:30

32. 361926-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о запрете прерывания рекламой телепрограмм и телепередач.

Документ «О внесении изменений в часть 4 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» внесли 17.10.13 депутаты Игорь Лебедев, Ярослав Нилов, Сергей Иванов, Андрей Свинцов, сегодня его представил Ярослав Нилов. При постоянном прерывании теряется смысл. Исходя из логики заработка телеканалов давайте разрешим рекламу интим-услуг, водки, табака.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов против, телеканалы потеряют доход. Его вообще удивляет что либеральная партия устанавливает какие-то запреты.

Дмитрий Литвинцев напомнил о дотациях телеканалам. Кривоносов утверждал что они работают в рыночной экономике.

Максим Чипинов спросил неужели вы не слышите своих избирателе? Реклама Уже достала реклама

Сергей Нарышкин как представитель народа отвечает представителю народа.

Кривоносов предложил смотреть видео в интернете без рекламы.

Валентин Романов потребовал назвать чистую прибыл телеканалов. У Еривоносова нет перед глазами, он подготовится.

Олег Нилов мы не можем справиться даже со звуком. Они обнаглели, чтобы сбегающий от рекламы зритель слышал.

Владимир Семенов закон очень нужный. Пострадали не эфирные каналы, а кабельные. На поддержку эфирных каналов миллиарды. Одна и та же реклама, одни и те же ролики. Рекламодатель вынужден доминировать. Сократить и сделать дороже.

Валентин Романов объявили санкции, насколько измялось реклама импортных товаров?

Законопроектом предлагается установить, что не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» телепередачи и фильмы, транслируемые в вечернее время с 19 до 23 часов в будние дни и с 11 до 23 часов – в выходные и праздничные дни.

Первое чтение 204 0 0 17:52

37. 536466-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня вопросов местного значения муниципального района.

Документ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло 31.05.14 Законодательное Собрание Республики Карелия, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Маргарита Свергунова.

Законопроект предлагает дополнить перечень вопросов местного значения для муниципальных районов организацией обсуждений гражданами и общественными организациями (объединениями) материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального или регионального значения, а также согласование с учетом мнения граждан и общественных организаций (объединений) решений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о создании особо охраняемых природных территорий федерального или регионального значения.

Первое чтение 55 0 0 17:56

41. 517906-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сокращении сроков рассмотрения претензий.

Документ «О внесении изменений в часть седьмую статьи 55 Федерального закона «О связи» внес 12.05.14 депутат Олег Михеев, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин. Законопроектом предлагается сократить с 60 до 10 дней общий срок рассмотрения претензии пользователя услугами связи в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи.

Первое чтение 56 0 0 17:58

43. 215935-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении срока выдачи гражданину копии решения призывной комиссии.

Документ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу установления срока выдачи гражданину копии решения «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесен 02.02.13 Законодательным Собранием Ульяновской области, сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается установить 5-дневный срок выдачи гражданину копии решения призывной комиссии со дня получения соответствующего требования данного гражданина.

Первое чтение 55 0 0 16:59

44. 508710-5 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об аэропортах и деятельности в аэропортах РФ»

Документ внесли 01.03.11 депутаты С.Н.Шишкарев, И.О.Эдель, В.В.Клименко, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается урегулировать отношения, возникающие при осуществлении деятельности в аэропортах РФ, установить порядок размещения аэропортов, обеспечения их инфраструктурой, регистрации аэропортов, порядок управления аэропортами и осуществления деятельности в аэропортах, в том числе оказания услуг, а также закрепить основы государственного регулирования деятельности аэропортов.

Определяется понятие «инфраструктура аэропорта» – аэровокзальный комплекс, аэродром, стоянки автотранспорта, объекты коммунального хозяйства, линии электропередач, объекты электросетевого хозяйства, трубопроводы нефти, газа и продуктов их переработки, газораспределительные системы, автомобильные дороги, железнодорожные пути, прочие объекты и коммуникации, необходимые для обеспечения деятельности аэропорта, а также иные объекты общего пользования.

Главный оператор аэропорта наделяется полномочиями: устанавливать размеры сборов и платежей в аэропортах; удерживать воздушные суда в случае неисполнения авиаперевозчиками обязательств по оплате предоставленных аэропортовых услуг и приостанавливать обслуживание воздушных судов авиаперевозчиков в случае систематической ненадлежащей оплаты оказанных им услуг; согласовывать места размещения служб пограничного, таможенного и других видов контроля на территории аэропорта; обращаться в ФОИВ, уполномоченный в сфере обустройства госграницы, с предложениями об установлении пункта пропуска на территории международного аэропорта, об установлении пределов пункта пропуска, а также согласовывать пределы пункта пропуска.

Первое чтение 0 0 0 17:59

45. 508713-5 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об аэропортах и деятельности в аэропортах РФ»

Документ внесли 01.03.11 депутаты С.Н.Шишкарев, И.О.Эдель, В.В.Клименко, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается внести изменения в Воздушный, Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы РФ, КоАП РФ, Закон РФ «О Государственной границе РФ», ФЗ «О защите конкуренции», «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» с целью их согласования с положениями законопроекта 508710-5 «Об аэропортах и деятельности в аэропортах РФ». Предусматривается:

- обеспечение авиационной безопасности аэропортов без привлечения подразделений вневедомственной охраны МВД России.

- расширение перечня исключений ФЗ «О защите конкуренции», допускающих передачу государственного и муниципального имущества без проведения торгов.

- введение административной ответственности за: размещение в пределах зон с особыми условиями использования территории аэропорта объектов, являющихся источником создания опасных факторов, влияющих на безопасность полетов, либо осуществление в пределах указанных зон деятельности, в результате которой создаются опасные факторы, влияющие на безопасность полетов; остановку или стоянку трансп. средства на территории аэропорта вне специально отведенных для этого мест.

Первое чтение 0 1 0 18:01

46. 445002-5 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О порядке предоставления государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств «особенного» образца и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты РФ»

Документ внес 25.10.10 Михаил Гришанков, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается установить порядок предоставления российским юр. лицам, гражданам РФ государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств «особенного» образца путем проведения электронных продаж. Определяется порядок организации и проведения таких электронных продаж. Предусматривается формирование перечня индивидуальных регистрационных кодов «особенного» образца (уполномоченным ОГВ субъекта РФ, принявшим решение об проведении электронных продаж). Доходы от таких продаж предлагается зачислять в региональные бюджеты.

Первое чтение 53 0 0 18:01

47. 575414-5 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды и мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов»

Документ внес 06.07.11 Геннадий Гудков, сегодня его представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин.

Законопроектом предусматривается установление перечня регулируемых загрязняющих веществ, групп веществ, порядка установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, уточнение порядка проведения экологического контроля и мониторинга.

Определяются требования к установлению временно разрешенных выбросов, сбросов и к разработке планов мероприятий в области охраны окружающей среды.

Регулируются вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду, исключающие плату за воздействие ниже установленных нормативов.

Устанавливается порядок ведения учета объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, требования к производственному экологическому контролю, включая оснащение источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ автоматизированными системами инструментального контроля, а также уточняется порядок предоставления субъектами предпринимательской деятельности отчетов о результатах осуществляемого ими производственного контроля.

Уточняются санкции и составы административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Определяются экономические механизмы, стимулирующие хозяйствующие субъекты на снижение негативного воздействия на окружающую среду и внедрение наилучших доступных технологий.

9 9 9 18:02

48. 537919-5 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об оптовых сельскохозяйственных рынках»

Документ внесло 27.04.11 Законодательное Собрание Краснодарского края, новая редакция поступила 16.07.13, сегодня его представил зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

Законопроектом предлагается регламентировать порядок организации и функционирования оптовых с/х рынков.

Определяются полномочия Правительства РФ, ФОИВов в области государственного регулирования торговой деятельности на оптовых рынках, а также органов государственной власти и местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности на таких рынках.

Даются определения понятий:

- «оптовый с/х рынок – торговый объект в виде имущественного комплекса с собственной инфраструктурой, оснащенный оборудованием, предназначенный и используемый для осуществления деятельности по оптовому обороту с/х продукции, в т.ч. хранения, выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей, контроля за качеством с/х продукции и проведения денежных расчетов при продаже оптовых партий товара»;

- «с/х товаропроизводитель – организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство с/х продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в т.ч. на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год. С/х товаропроизводителями признаются также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также с/х потребительские кооперативы»;

- «управляющая рынком компания – юр. лицо, которому принадлежит оптовый рынок и которое имеет разрешение на организацию оптового рынка, полученное в порядке, установленном ФЗ». Такая компания не вправе осуществлять деятельность по закупке с/х продукции в целях ее продажи на управляемом ею оптовом рынке.

Предусматривается формирование и ведение реестров:

- управляющей рынком компанией – реестра с/х товаропроизводителей и комиссионеров и реестра договоров о предоставлении торговых мест;

- уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ – регионального реестра оптовых рынков.

Устанавливается порядок организации деятельности по обеспечению оптового оборота с/х продукции на оптовом рынке.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 50 0 0 18:03

362-е пленарное заседание Совета Федерации

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

2. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов

3. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования порядка предоставления Фондом РЖС земельных участков для строительства жилья экономического класса)

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров

Устанавливается порядок предоставление Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства земельных участков в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Предусматривается изменение подхода к определению начальной цены аукциона на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда или договора аренды земельного участка Фонда для строительства жилья экономического класса или для строительства в минимальном объеме жилья экономического класса, в том числе для комплексного освоения земельного участка в целях строительства такого жилья.

Устанавливается, что Фонд представляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о находящихся в федеральной собственности земельных участках, земельных участках, образованных из таких земельных участков, об иных находящихся в федеральной собственности объектах недвижимого имущества, в отношении которых Фонд в соответствии ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» выполняет функции агента РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Изменения вносятся также в ФЗ: «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Мухарбек Ильясович Дидигов

Устанавливается, что граждане, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы после указанной даты, пользуются правом на обеспечение жилыми помещениями наравне с теми, кто принят на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и уволился со службы из указанных органов и учреждений до этой же даты.

5. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления авторам полезных моделей права на получение профессиональных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

Закон вносит изменения в ст. 221 части второй Налогового кодекса РФ, расширяя перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на получение профессиональных налоговых вычетов при расчете и уплате налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Предоставив право на профессиональный налоговый вычет по НДФЛ авторам полезных моделей, закон выравнивает их в налоговых правах с авторами иных объектов патентных прав

6. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 388 части второй Налогового кодекса РФ» (в части приведения терминологии в соответствие с Земельным кодексом РФ)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

Предлагается привести терминологию, используемую в ст. 388 Налогового Кодекса РФ в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ, вступающими в силу с 1 марта 2015 года, заменив слова «безвозмездного срочного пользования» словами «безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования,».

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2015 года.

7. СФ одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования налогового администрирования)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

Предлагается увеличить с 9 до 13 процентов ставку налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ.

Устанавливаются ставки акцизов на период 2015 – 2017 годов.

Предусматривается поэтапное, с 2015 года и по 2025 год, повышение ставок водного налога за счет применения повышающего коэффициента, а начиная с 2026 года предполагается ежегодная индексация указанных ставок водного налога с учетом е изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ.

Предусматривается изменение правил исчисления налоговых ставок по налогу на добычу полезных ископаемых, в части порядка определения размера ставки этого налога при добыче углеводородного сырья.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

8. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 226 и 2271 части второй Налогового кодекса РФ» (об особенностях уплаты налога на доходы физических лиц отдельными категориями иностранных граждан)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

Предлагается распространить обязанность по уплате фиксированного авансового платежа на:

1) иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 рублей и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, который устанавливается субъектами РФ.

9. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» (о зачислении налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

Предлагается зачислять в бюджеты субъектов РФ поступления от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента, в размере 100 процентов (в настоящее время 50% в доход бюджета РФ и 50% в доход бюджета субъекта РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2015 года.

10. СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием межбюджетных отношений»

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

Предлагается ввести новые подходы к установлению бюджетных ограничений для субъектов РФ и муниципальных образований как условий предоставления им финансовой помощи из федерального и регионального бюджетов.

Ограничения устанавливаются в зависимости от доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в собственных доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а не от применяемой в настоящее время в расчетах доли всех межбюджетных трансфертов субъектам РФ и муниципальным образованиям (за исключением субвенций и отдельных видов финансовой поддержки) в доходах соответствующих бюджетов.

Устанавливается, что составление, утверждение и исполнение бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя в 2015 – 2017 годах осуществляются с учетом новых подходов к установлению бюджетных ограничений для субъектов РФ, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, за исключением запрета на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

11. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (об оформлении решений по классификации товаров в виде электронного документа, а также о перераспределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров таможенным органам)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мурат Ханафиевич Суюнчев

Предлагается наделить таможенные органы полномочиями по принятию решений по классификации товара.

Устанавливаются:

порядок принятия таможенными органами решения об изменении и прекращении действия решения по классификации товара;

условия внесения изменений в решения по классификации товара или прекращения действия решения по классификации товара;

требования к заявлению о внесении изменений в решение по классификации товара;

порядок и сроки рассмотрения заявления заявителей об изменении решений по классификации товаров;

сроки уведомления заявителя об изменении или прекращении действия решения по классификации товара.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

11:00 – 12:00

12. «Правительственный час»

О развитии информационных технологий в РФ и мерах по поддержке отечественного производства средств связи

Докладчик Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Анатольевич Никифоров

12:00 – 12:30

13. Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Новгородская область)

Дни Новгородской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Выступление губернатора Новгородской области Сергея Герасимовича Митина

Выступление председателя Новгородской областной Думы Елены Владимировны Писаревой

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко

СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области»

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров

14. СФ одобрил в редакции согласительной комиссии закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок»

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Олег Витальевич Еремеев

Предлагается установить, что вид соответствующей перевозки определяется исходя из данных товарно-транспортной накладной, предусмотренной Конвенцией о договоре международной автомобильной дорожной перевозки грузов. Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта наделяется компетенцией по установлению требований по заполнению международной товарно-транспортной накладной, а также критериев определения вида перевозки и условий ее осуществления.

Предусматривается, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии соответствующих специальных разрешений в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышает предельно допустимую массу транспортного средства и (или) предельно допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства более чем на 2 процента.

Устанавливается административная ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки с незаполненными в установленном порядке разрешениями, а также без учетного талона, выдаваемого водителю иностранного транспортного средства в случаях, когда в соответствии с международными договорами РФ допускаются перевозки без российских разрешений на проезд.

Предусматривается, что административный штраф, назначенный за совершение административных правонарушений, предусмотренных за нарушение правил международных перевозок, должен быть уплачен до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

15. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в целях замены механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту)

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Александрович Борисов

Предлагается предоставить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента вместо действующего механизма квотирования.

Право на обращение за получением патента предоставляется лично иностранному гражданину или уполномоченной субъектом РФ организации.

Предусматривается наделение Правительства РФ и высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) полномочиями по принятию решений о приостановлении или прекращении выдачи патентов на территории субъекта РФ.

Предусматривается, что форма патента, порядок оформления и выдачи патента, а также форма заявления о выдаче патента утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Устанавливаются обязательные единые требования, для получения патента, в т.ч. одним из обязательных условий для получения патента является обязанность иностранного гражданина представить в территориальный орган ФМС, действующий на территории РФ, на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

16. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения диспозиции статьи 19.7 Кодекса)

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Устанавливается, что ответственность, установленная статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на случаи непредставления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

17. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения наименования статьи)

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Предлагается уточнить наименование статьи 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив слово «животных» словами «объектов животного мира и водных биологических ресурсов».

18. СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления»

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Иванович Александров

Вводится запрет на заключение политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением сделок с: иностранными государствами и иностранными юридическими лицами; иностранными гражданами; лицами без гражданства; международными организациями и международными общественными движениями; некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента; некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от: иностранных государств; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день заключения сделки (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), и организаций, учрежденных указанными юридическими лицами.

Предусматривается, что при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, при проведении референдума субъекта РФ, местного референдума обязательному размещению в сети «Интернет»подлежат сведения, в т.ч.: о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей; о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей; о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 20 тысяч рублей.

Устанавливается административная ответственность за незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с их участием в выборах и референдумах, за использование политической партией средств, перечисленных (переданных) ей с нарушением правил их перечисления (передачи), а также за нарушение требований к финансовой отчетности политических партий.

Изменения вносятся в ФЗ: КоАП, «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ».

19. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 54 Уголовного кодекса РФ и статьи 69 и 72 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части определения особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Предлагается привести нормы УК РФ и УИК РФ в соответствие с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы», исключающим арест из перечня наказаний, применяемых к несовершеннолетним.

20. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части усиления ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Предлагается установить уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств с четырнадцатилетнего возраста.

Ужесточается уголовная ответственность за совершение уполномоченным лицом деяния, связанного с ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей по обеспечению сохранности оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, когда такое деяние повлекло за собой хищение или уничтожение указанных предметов либо наступление иных тяжких последствий.

Вводится административная ответственность юридических лиц и должностных лиц за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а также за распространение в средствах массовой сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Вносятся корреспондирующие изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации», запрещающие распространение в средствах массовой информации сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

21. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» (в части дополнения основных принципов несения российским казачеством государственной службы)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Георгиевич Варфоломеев

Устанавливается, что члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ и принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, а также не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности в последующем.

22. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Георгиевич Варфоломеев

Закон расширит сферу действия ФЗ от 02.07.13 187-ФЗ («антипиратский закон»). У правообладателей появится право требовать ограничения доступа к любой информации, распространяемой с нарушением авторских и смежных прав, в частности, музыкальных произведений, научных статей и монографий, произведений литературы, программного обеспечения, что позволит обеспечить защиту в сети Интернет широкого круга правообладателей.

Предлагается существующий в настоящее время порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, использовать в целом к информации, распространяемой с нарушением авторских и смежных прав, кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии.

Уточняется механизм блокировки нелегального контента оператором связи, который обязан ограничить доступ к незаконно размещенной информации, а в случае отсутствия такой возможности обязан ограничить доступ к такому информационному ресурсу. Также предлагается освободить оператора связи от ответственности перед правообладателем и перед пользователем за ограничение доступа к информации и (или) ограничение ее распространения.

Корреспондирующие изменения вносятся в ГПК РФ, в части подсудности рассмотрения дел о нарушении авторских и смежных прав Московским городским судом.

ФЗ вступает в силу с 1 декабря 2014 года.

23. СФ одобрил закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области»

Докладчик заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Эдуардович Добрынин

Предлагается образовать постоянные судебные присутствия в пяти районах Архангельской области:

в составе Красноборского районного суда постоянное судебное присутствие в поселке Верхняя Тойма Верхнетоемского района;

в составе Няндомского районного суда постоянное судебное присутствие в городе Каргополе Каргопольского района;

в составе Вилегодского районного суда постоянное судебное присутствие в селе Яренске Ленского района;

в составе Лешуконского районного суда постоянное судебное присутствие в городе Мезени Мезенского района;

в составе Виноградовского районного суда постоянное судебное присутствие в городе Шенкурске Шенкурского района;

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

24. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций и национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства)

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров

Предлагается уточнить отдельные положения, в части деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и национальных объединений саморегулируемых организаций.

25. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения внутреннего противоречия)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Владеленович Вайнберг

Устанавливается, что граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.

При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Изменения вносятся также в: КоАП, ФЗ «Об охране окружающей среды».

26. СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования вопросов создания и деятельности объединений работодателей)

Докладчик член Комитета Совета Федерации по социальной политике Мерген Дадар-оолович Ооржак

Предлагается внести уточняющие изменения, в связи с принятием ФЗ «Об объединениях работодателей», в т.ч. уточняются формулировки норм, устанавливающих открытый перечень целей и задач объединений; устанавливается открытый перечень организаций, во взаимоотношениях с которыми объединения представляют интересы своих членов; уточняются понятия и устанавливаются более четкие критерии представительности, которым должны отвечать общероссийские, межрегиональные, региональные, отраслевые, межотраслевые и территориальные объединения работодателей.

Устанавливается:

Правительство РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего ФЗ устанавливает порядок ведения государственного реестра объединений работодателей;

объединения работодателей, созданные до дня вступления в силу ФЗ, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего ФЗ обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с ФЗ.

Изменения вносятся в: Трудовой Кодекс РФ; ФЗ «О некоммерческих организациях»; ФЗ «Об объединениях работодателей», Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ».

27. СФ одобрил постановление «О долгосрочном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона»

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров

Закрытие триста шестьдесят второго заседания Совета Федерации

Вопрос, предлагаемый для заслушивания на «правительственном часе» 363 заседания Совета Федерации

О реализации Центральным банком РФ законодательства в сфере регулирования, контроля и надзора за финансовыми рынками

Докладчик Председатель Центрального банка РФ Эльвира Сахипзадовна Набиуллина

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 удостоверение личности моряка Сергей Аристов http://leo-mosk.livejournal.com/2332594.html

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка».

Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка».

Россия ратифицировала Международную конвенцию номер 185 об удостоверении личности моряка. Отныне мы вместо архаичного паспорта моряка, который выдавался во времена Советского Союза, выдаём единый международный документ, удостоверение личности моряка.

Одним из требований конвенции, касающегося выдачи этого удостоверения, является подтверждение со стороны государства, что моряк, здесь я процитирую дословно: «не представляет угрозы для безопасности при надлежащем соблюдении основополагающих прав и свобод, изложенных в международных актах».

При возникновении таких обстоятельств в удостоверении личности моряка лицу отказывается. При этом требования по компетенции выдачи и вопросам, как обеспечить эту безопасность, относятся к национальному законодательству.

Поэтому предлагается в Кодекс торгового мореплавания внести новую статью 55.1, определяющую, что порядок оформления, выдачи, процедура применения личности моря осуществляются в порядке, установленном правительством.

При этом удостоверение личности моряка не оформляется и не выдаётся лицу, включённому в предусмотренный 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремальной Деятельности или терроризму.

Указанные условия как раз соответствуют приложению к названной мною конвенции.

Удостоверение личности моряка сегодня выдаётся капитанами морских портов и, соответственно, после соответствующего заключения органов ФСБ.

Полномочия будут выполняться в рамках штатной численности и не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.

Прошу поддержать в целом, как бы если говорить о представительстве, то мы как раз будем иметь информацию о 53-х странах, имеется в виду, что она будет вся стекаться в это региональное представительство. И тогда за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и угрозы тех или иных возможных эпизоотических ситуаций, которые сейчас возникают в мире. Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования». Спасибо.

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка».

Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка».

Россия ратифицировала Международную конвенцию номер 185 об удостоверении личности моряка. Отныне мы вместо архаичного паспорта моряка, который выдавался во времена Советского Союза, выдаём единый

международный документ, удостоверение личности моряка.

Одним из требований конвенции, касающегося выдачи этого

удостоверения, является подтверждение со стороны государства, что моряк, здесь я процитирую дословно: «не представляет угрозы для безопасности при надлежащем соблюдении основополагающих прав и свобод, изложенных в международных актах».

При возникновении таких обстоятельств в удостоверении личности моряка лицу отказывается. При этом требования по компетенции выдачи и вопросам, как обеспечить эту безопасность, относятся к национальному законодательству.

Поэтому предлагается в Кодекс торгового мореплавания внести новую статью 55.1, определяющую, что порядок оформления, выдачи, процедура применения личности моря осуществляются в порядке, установленном правительством.

При этом удостоверение личности моряка не оформляется и не выдаётся лицу, включённому в предусмотренный 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремальной деятельности или терроризму.

Указанные условия как раз соответствуют приложению к названной мною конвенции.

Удостоверение личности моряка сегодня выдаётся капитанами морских портов и, соответственно, после соответствующего заключения органов ФСБ.

Полномочия будут выполняться в рамках штатной численности и не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Андрей Иванович Колесник с места. Микрофон. Колесник А. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель Правительства РФ подробно изложил основания разработки и внесения в Государственную Думу законопроекта «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка».

По мнению комитета, принятие законопроекта позволит привести национальное законодательство РФ в данной сфере в соответствие с основополагающими международными нормами.

Очень важно, чтобы российские моряки во всём мире рассматривались как гарантированно непричастные к экстремистской деятельности или терроризму.

Вместе с тем комитет отмечает, что из обосновывающих материалов к законопроекту следует, что Правительству РФ потребуется шесть месяцев после принятия законопроекта для подготовки проекта федерального закона о внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» и подготовки проектов подзаконных нормативных и правовых актов.

В то же время законопроект предусматривает вступление его в силу по

истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Есть и другие замечания юридико-технического характера, которые

возможно учесть в процессе доработки законопроекта к процедуре второго чтения.

С учётом изложенного комитет считает принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ в части, касающейся удостоверения личности моряка» в первом чтении возможным, и рекомендуется Государственной Думе его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Александр Сергеевич Старовойтов.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Сергей Алексеевич, безусловно, своевременный законопроект, просто хотелось бы уточнить маленькую техническую новинку, как я понимаю, которая присутствует в нём. До этого Федеральная служба безопасности какое участие принимала? И если, допустим, всё-таки это участие было какое-то опосредованное, то будут ли заново проверяться те лица, которые получили уже удостоверение личности моряка?

Аристов С. А. Органы ФСБ принимали участие, но те нормативные акты, как условно на которые мы ссылались, носили иной характер и не относились непосредственно к конвенции.

Никаких новых дополнительных проверок в отношении лиц, ранее получивших удостоверение личности, наверняка не будет.

Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Выносим на «час голосования».

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса РФ». Сергей Алексеевич Аристов.

Аристов С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

В РФ система организации воздушного движения создана в настоящее время в объединённом формате – военный сектор и гражданский сектор и управляется единой системой ОРВД.

Эта система в своей деятельности использует сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения маршрута и времени полёта воздушных судов государственной авиации, воздушных судов, осуществляющих авиационные перевозки высших лиц государства.

В соответствии с положением о единой системе организации воздушного движения, эта система имеет стратегическое значение для безопасности государства и её деятельность, в соответствии с законодательством, не подлежит ограничению или прекращению.

Одновременно гражданство работников этой системы имеет принципиальнейшее значение, с точки зрения ранее поднятых мною задач, выполняемых этой системой.

Между тем вопрос о гражданстве РФ в отношении специалистов авиационного персонала оперативных органов единой системы, в законодательстве РФ в настоящее время не было урегулировано. Формальные ограничения, которые применялись при приёме на работу, вносились подзаконными актами и на уровне федерального законодательства не регулировались.

Представляемый законопроект предусматривает дополнение статьи 52 Воздушного кодекса положением, устанавливающим запрет приёма лиц, не имеющих гражданства РФ на должности специалистов авиационного персонала, осуществляющие деятельность по организации использования воздушного пространства, организации обслуживания воздушного движения.

Я бы отметил дополнительно, что данный законопроект был поддержан Федеральным профсоюзом авиационных диспетчеров РФ. Реализация закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Андреев. Выступление с места. Микрофон, пожалуйста.

Андреев А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по транспорту рассмотрел федеральный закон, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса РФ» (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства).

Законопроект разработан в целях урегулирования вопроса гражданства специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства организацией обслуживания воздушного движения.

Законопроектом предлагается установить требования о наличии гражданства РФ для указанных специалистов. В настоящее время, действительно, вопрос гражданства в отношении данных лиц не урегулирован. Комитет полагает целесообразным закрепить данное требование в Воздушном кодексе. Замечаний концептуального характера к законопроекту нет. Замечания Правового управления могут быть устранены при подготовке ко второму чтению.

С учётом изложенного комитет предлагает палате рассмотреть и принять в первом чтении данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы. Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

...

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 повышение штрафов РЖД Сергей Аристов

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте». Сергей Алексеевич Аристов.

Аристов С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Проблема с безбилетным проездом достаточно известная всем, и возникла она в тот период, когда было ликвидировано Министерство путей сообщения и создано Акционерное общество «Российские железные дороги». Соответственно, применение административных мер воздействия в отношении безбилетников коммерческой организацией не было возможно, а государство не считало необходимым свыше 5 тысяч ревизоров вводить на дорогу, для того чтобы ловить безбилетников коммерческой организации. Фактически весь этот период, почти 10 лет без малого, безбилетники чувствовали себя спокойно, ответственности как таковой не существовало.

Страны Европы, которые раньше нас немного прошли подобную реформу, в том числе и наши ближайшие соседи – Финляндия, Польша, они применили общий подход, который мы заложили в данный законопроект. Переведено... эти отношения между коммерческим перевозчиком и пассажиром за безбилетный проезд из административного в гражданско-правовой. Такая форма, кстати, в уставе железнодорожного транспорта существует в отношении железнодорожного подвижного состава.

В целях устранения пробела в правовом регулировании безбилетного проезда на железнодорожном транспорте вносятся изменения в статью 82 устава железнодорожного транспорта для упорядочения отношений между перевозчиком и пользователем. Кроме обязанностей пассажира предусмотрена обязанность его сохранять проездной документ до момента выхода на пункте контроля, а перевозчик будет иметь право обеспечивать контроль наличия проездных документов, как в составе движущегося поезда, так и при выходе через контрольный пункт. Лицо, не предъявившее уполномоченному работнику перевозчика проездных документов, является безбилетным и обязан приобрести такой проездной документ при проверке. При этом он оплачивает стоимость проезда и дополнительную плату за предоставление этой дополнительной услуги в вагоне ли, либо иным путём. Если пассажир отказался от приобретения билета, у перевозчика имеется право взыскания суммы штрафа в судебном порядке, а не в административном порядке как правонарушение.

Для реализации нормы взыскания стоимости проезда в случае отказа устав дополняется ещё новой статьей 110.1, определяющей право перевозчика взыскивать с лица, отказавшегося от оплаты проезда, за оформление документа определённую сумму штрафа. Следует отметить, что размер штрафа... мы тоже исходили из общепринятой теперь европейской формы отношений между перевозчиком и пассажиром, или безбилетником, точнее сказать.

Также соответствующие изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, чтобы привести эти нормы в соответствие с концепцией изменённого устава.

Принятие закона направлено не только на урегулирование сложной ситуации с безбилетным проездом на железнодорожном транспорте, особенно в пригородном сообщении, где и так достаточно убыточные перевозки, но и обеспечивает безопасность проезда. Потому что лицо, которое пытается не приобрести билеты, то есть не идентифицироваться, может представлять и угрозу для пассажиров, едущих вместе с ним.

Принятие закона не потребует образования новых федеральных органов исполнительной власти и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Сергеевич Москвичёв. Микрофон включите, пожалуйста.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по транспорту рассмотрел данный законопроект у себя на заседании и считает, что безбилетных пассажиров на территории РФ во всех видах транспорта не должно быть, в том числе, и на железнодорожном. Поэтому рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Александр Сергеевич Старовойтов. Старовойтов А. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Сергей Алексеевич, подскажите, пожалуйста, вот в данной ситуации мы всё-таки рассматриваем два, наверное, возможных варианта. Первый вариант, когда абсолютно понятно, что человек доброжелательный – попался, готов нести ответственность и так далее, тому подобное. А если это будет какой-то несовершеннолетний гражданин, или если это будет лицо, которое оказывает какие-то попытки, может быть, негативного воздействия на этих сотрудников? Где алгоритмы прописаны действий и каковы алгоритмы также взаимодействия с полицейскими?

Аристов С. А. Значит, мы, безусловно, не могли прописать в устав железнодорожного транспорта, коим является организация отношений между перевозчиком и пользователем услуги, взаимоотношения перевозчика с органами внутренних дел, которые будут заниматься этим вопросом. Это вопрос внутреннего соглашения, он и сегодня действует.

Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Михайлович Мархаев. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, то, что ваша инициатива необходима, это очевидно. Но, на мой взгляд, здесь не всё понятно.

Скажите, пожалуйста, по сути, перекликается с предыдущим вопросом, каков будет механизм оформления нарушения и взыскания предусмотренного в нём штрафа? От этого в значительной степени зависит дальнейшее выполнение положений внесённого законопроекта. Спасибо.

Аристов С. А. Механизма три. Первое. Это добровольное приобретение безбилетником билета. То есть здесь ревизор одновременно выступает и в качестве кассира, за дополнительную плату, которая, соответственно, будет за те расходы, которые несёт перевозчик при продаже дополнительного билета. При этом предусмотрено, что, если пассажир по объективным причинам не мог на станции приобрести, ну маленькая станция, приобрести билет, то эта дополнительная плата не взыскивается, взыскивается стоимость билета. Это первое.

Второе. Отказ в приобретении. Право составления перевозчиком документа, который называется «протокол», но не протокол административный, в котором указываются данные лица для последующего обращения в суд.

Третье. Это когда лицо отказывается и от приобретения, и от, соответственно, предоставления документов, а перевозчик, его лицо, точнее, не требует принимать какие-то меры, пресекается сама поездка, поскольку она является для так называемого пассажира-безбилетника незаконной. Договор о перевозке не был заключён.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Романович Родин. Родин В. Р., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, я хотел бы получить сведения о том, какой процент теряет железная дорога упущенной выгоды, есть ли такая оценка? Какую долю собираетесь в результате принятия этого законопроекта возместить, есть ли такое представление? И в этой связи я хотел бы понять, чем всё-таки плох административный порядок взыскания стоимости билета и там каких-то издержек от гражданско-правового?

И последнее. Мотивация меня лично не очень убедила, поскольку основным мотивом выступала ссылка на то, что западные страны там уже давно прошли. Я всё больше и больше вижу примеров, которые свидетельствуют о том, что перенесение опыта Запада не очень полезно в наших условиях.

Аристов С. А. Не могу согласиться с посылом, что хороший опыт может применим быть где угодно и от кого угодно, но отвечу базово на ваш вопрос.

100-процентной статистки, конечно, нет, поскольку мы не вправе регистрировать каким-то образом безбилетника, но оценка самого же РЖД и пригородных компаний говорит о том, что на пригородном, особенно, сообщении в пиковые часы от 25 до 30 процентов, так называемых, пассажиров, являются безбилетниками. Соответственно, можно из этого выходить, и объём. Соответственно, мы предполагаем, что эта сумма как раз и будет возвращена хозяйствующему субъекту. Из этого вытекает базовый вопрос: а чем же плох метод административного воздействия? Во-первых, Кодекс об административных правонарушениях определяет административное правонарушение, то есть нарушение установленного порядка общественных отношений. В данном случае ущерб причиняется хозяйствующему субъекту, а не общественным отношениям. И, соответственно, даже если бы эта норма оставалась, эти средства не идут перевозчику, не восполняют его убытка от этой самой перевозки, поскольку они уходят в доходы бюджета.

И, соответственно, государство в этом случае, а административный протокол, административное правонарушение может фиксировать только государственный чиновник, государство в этом случае должно дополнительно ввести не менее 4.5 тысяч государственных чиновников, с вытекающими отсюда расходами федерального бюджета за то, чтобы перевозчик не получал какие-то дополнительные расходы.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Сергей Алексеевич, согласитесь, что на электричках-то ездят люди бедные, зажиточные – на машинах, олигархи вообще там ездят... И, как правило, едут или на работу, вынуждены ехать, скажем, из села в город, потому что нет работы на селе. Или на дачу... Не на дачу, а на садово-огородный участок, чтобы пропитание себе на зиму получить. То есть это вынужденная поездка, а не прихоть какая-то.

И в связи с этим, вы не можете привести данные, у нас ежегодно растёт стоимость проезда на железнодорожном транспорте, ежегодно... С электроэнергией связана, с другими-то вещами, и особенно, начиная с мая по сентябрь, железная дорога значительно увеличивает стоимость проезда.

Вот вы не скажете, на сколько за два года возросла стоимость проезда на электричках и особенно с мая по сентябрь, потому что люди ставятся в такую ситуацию дурацкую: и так денег нет, всё изымается, да ещё плюс стоимость проезда на электричке увеличивается с мая по июнь, он получается... Они все ведь не получат даже то, что он выращивает себе на зиму.

Аристов С. А. Посыл, конечно, хороший, что люди бедные ездят, но когда задаётся вопрос, кто-то же должен оплачивать, перевозчик, который тоже является хозяйствующим субъектом, у которого есть работники, которые должны получать заработную плату, развиваться, иметь социальные льготы. Если мы будем просто возить бесплатно, значит, соответственно, тогда мы закроем в целом железнодорожное сообщение. Что касается суммовых оценок.

У пригородных компаний, которых у нас почти три десятка на сегодняшний день, регулируются тарифы администрациями субъектов РФ. Поэтому по каждому региону соответствующий тариф устанавливается регионом, исходя из возможностей прожиточного минимума, условий социальных и всего остального, администрацией этого региона.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Сергей Алексеевич, кроме вопросов экономики, есть вопросы безопасности на транспорте. И не так давно действительно были сделаны серьёзные выводы, установлены дорогие системы проверки пассажиров, багажа пассажиров. Но вот, слушая вас, я сейчас понимаю, что всё это не работает, и всё это напрасно. Оказывается, десятки процентов пассажиров у нас проникают без всякого контроля даже билета в поезда, в электрички. А где тогда безопасность? Выходит, что все эти рамки, все эти многочисленные новации с необходимым обязательным наличием паспорта, паспортных данных в билете, всё напрасно?

Вот ответьте, пожалуйста, на этот вопрос тире претензию.

Аристов С. А. Что касается... Я бы разделил... для понимания этого вопроса разделил на две составляющие наш железнодорожный перевозочный процесс.

Это поезда дальнего следования, где люди отправляются фиксировано от вокзалов, оборудованных системой и видеонаблюдением, и рамками, и всем остальным, о чём вы говорите, и документы, проездные документы приобретаются строго по паспортам, соответственно, обязаны проводники и лица, отвечающие за вход в вагон проверить не только наличие соответствующего проездного документа, но и паспорт гражданина.

В пригородном сообщении, и вы это прекрасно знаете, обеспечить на каждой станции, полустаночке полную систему контроля практически невозможно. Это будут просто огромнейшие расходы федерального бюджета вряд ли давшие какие-то результаты.

Одновременно надо помнить о том, что в пригородном сообщении у нас не приобретается билет по документу, удостоверяющему личность.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги. Хотел бы обратить ваше внимание вот на что. Конечно, проблема есть, но я думаю, что мы решать её начинаем не с того конца.

Я неслучайно спросил про удорожание билетов. Мы каждый год наблюдаем с вами рост тарифов на электроэнергию, мы каждый год видим рост цен на дизельное топливо, и вот на будущий год у нас снова реальные доходы населения возрастут на 100,3 процента, на 0,3, а на электроэнергию 5,5, то есть почти что в 20 раз быстрее. То есть мы сами, само государство порождает.

Мне кажется, вот, кстати, наша фракция постоянно и голосует против бюджета по одной и той же причине, что мы просим раскрыть: а почему растут в очередной раз тарифы на электроэнергию, а почему растёт цена на дизельное топливо?

Вот тот налоговый манёвр, который мы буквально две недели назад здесь проголосовали, здесь же прямо было в зале сказано, что это будет дорожать и бензин и дизельное топливо, а значит стоимость билетов, в том числе и на электричках снова будет дорожать. Значит, мы с одной стороны нагружаем население большими билетами, а с другой стороны ещё будем наказывать, если у него нет средств.

Здесь правильно сказано, Сергей Алексеевич, что если этого не делать, нужны какие-то средства, возмещающие эти необоснованные повышения билетов. Потому что, я считаю, тарифы на электроэнергию растут уже 24 года непрерывно, на дизельное топливо. Это необоснованно. Деньги действительно есть.

Вам не кажется, что правильнее было бы всё-таки нам добиться, как и предлагала наша фракция, довести до ума сверхкрупные хищения денег в Министерстве обороны, где десятки миллиардов пропали, в сельском хозяйстве в министерстве, где тоже десятки миллиардов пропали, вы об этом знаете, здесь говорилось.

А сколько примеров приводил тот же президент, что у нас практически 40 процентов бюджетных денег используется в нецелевом назначении? А сколько раз говорил Медведев о 25 миллиардах украденных денег в ЖКХ и вывезенных за границу? Вот они деньги, которые не только с лихвой перекроют все эти недостающие убытки на электричках и пригородных поездах, других каких-то, но ещё останется огромное количество денег на социальные нужды.

Вот это был бы, наверное, государственный подход. А то, что люди сэкономили бы немножко на билете, они пошли бы в магазин, приобрели какие-то товары наших российских предприятий, вернули им средства, и дали толчок для развития нашей промышленности.

А в данном случае, по-моему, с населения уже там брать-то нечего. Конечно, их можно арестовать, посадить в тюрьму, но от этого проблема не исчезнет. Мне кажется, эту проблему мы не с той стороны начали. Давайте подумаем ещё раз.

Председательствующий. Александр Сергеевич Старовойтов. Старовойтов А. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Сергей Алексеевич!

Наверное, помимо того, что выступлю от фракции, я скажу всё-таки несколько слов, наверное, даже от Сергея Алексеевича Аристова, если он мне позволит.

Вот выступающий сейчас коллега, глубоко, конечно, с глубоким уважением отношусь, но давайте всё-таки рассматривать вопрос, что каждой сестре по серьгам.

В данной ситуации, наверное, если мы рассматриваем вопрос о том, каким образом бороться с безбилетниками, не надо на Министерство транспорта взваливать, наверное, какие-то вопросы, которые связаны с энергетикой, с сельским хозяйством, с тем, что нужно заниматься импортозамещением и так далее, и тому подобное.

Всё-таки мы сегодня рассматриваем с вами достаточно конкретный законопроект. Законопроектом в данной ситуации предлагается устранить проблему, возникшую после реорганизации Министерства путей сообщения в части возможности законного воздействия на тех пассажиров, которые катаются, по сути дела, за счёт таких же простых граждан, которые используют данный вид транспорта.

В соответствии с законопроектом все поступления от безбилетных пассажиров, включая штрафы, будут поступать не просто государству, а будут поступать, в частности, юридическому лицу, оказывающему данную услугу, услугу по перевозке, соответственно, РЖД.

Уважаемые коллеги, если кто-то сейчас скажет, что РЖД находится действительно в таком хорошем финансовом положении, наверное, можете подойти и плюнуть мне в лицо, если действительно так оно есть.

Всё-таки у РЖД достаточное количество проблем. РЖД, по мнению многих экспертов, причём основной массовой, находятся всё-таки в состоянии стагнации. И многие законопроекты, которые мы с вами принимаем здесь, в частности, не так давно принятый законопроект «О транспортной безопасности».

Поверьте, если полностью РЖД будет реализовывать данный законопроект, оно просто... просто можно завтра закрываться по большому счёту вот.

Далее. В соответствии с законопроектом при отказе в приобретении проездного документа, билета в данной ситуации, уполномоченным работником перевозчика на основании предоставленного безбилетным лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, а также с безбилетного лица взыскивается штраф в размере, установленном статьей ПО1 настоящего устава. При отказе безбилетного лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке. И с этими тезисами я абсолютно солидарен.

Вот ну что делать всё-таки работнику перевозчика в том случае, если лицо без билета отказывается представить документ, удостоверяющий его личность, или у него этих документов нет?

Есть ли полномочия лиц, которые осуществляют проверку на наличие или отсутствие билета, задержать данного гражданина до прихода сотрудников полиции?

Вы, Сергей Алексеевич, сказали о том, что есть всё-таки какие-то алгоритмы взаимодействия между представителями перевозчика и сотрудниками транспортной полиции. Но тем не менее мы сегодня в этом зале эти алгоритмы не услышали, возможно, они есть, и спорить как бы с этим, наверное, беспредметно.

Но тем не менее когда мы подходим с вами к решению такого достаточно важного законопроекта, к решению голосовать за или голосовать против, мы должны, наверное, знать всё-таки все аспекты регулирования. И поэтому вот

вопрос со стороны фракции ЛДПР и был задан, чтобы не возникло каких-либо перегибов... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте четыре минуты.

Старовойтов А. С Ведь когда мы с вами не так давно опять же говорили о транспортной безопасности, в частности о подразделениях транспортной безопасности, мы с вами чётко прорабатывали алгоритм о том, что

подразделения транспортной безопасности могут производить такие-то действия на объектах транспортной инфраструктуры, после чего, если у них вызывает определенные сомнения в том, что у гражданина находятся какие-либо незаконные средства к проносу на объект транспортной инфраструктуры, они вызывают сотрудников полиции транспортной. Так известно, но хотелось бы всё-таки понимать какой-то некий полный алгоритм вот.

Далее. Законопроектом предусматриваются те случаи, когда безбилетный действительно со всем согласен, я в своем вопросе тоже это озвучивал. Он доброжелательно представляет свои документы, хочет, готов, чтобы на него составили акт, готов заплатить. Но как опять же быть сотрудникам, представителям перевозчика, если возникает некий негативный элемент поведения со стороны гражданина, как реагировать? Опять же хотелось бы понимать, какими регламентами действуют здесь представители перевозчика и как он будет себя вести в подобном случае?

Сергей Алексеевич, вот вы, отвечая на один из вопросов наших коллег, сказали, что особенно большое количество безбилетников в дни, когда, ну утром и вечером, когда самый высокий трафик передвижения пассажиров с работы на работу.

Я очень много проездил в своей жизни на электричке Москва -Московская область – Москва, я могу сказать, что, ну, наверное, представляете себе ситуацию на РЖД: утром тебя вносят в электричку, а вечером тебя оттуда выносят. Ну и, собственно говоря, даже несмотря на свой рост – 192, я находился там в висячем положении, то есть ноги не всегда касались земли.

Вот мне бы хотелось посмотреть, каким образом будут действовать представители перевозчика, на кого возложены такие важные задачи, вот в условиях такого повышенного трафика?

Но в целом, в целом фракция ЛДПР считает данный законопроект необходимым, своевременным, но с учётом вот того вышеперечисленного, что я сейчас озвучил, всё-таки мы готовы поддержать данный законопроект, но хотелось бы всё-таки полное представление, исходя из всех нюансов, которые могут скрываться в этом вопросе.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Алексеевич!

К сожалению, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не сможет поддержать представленный законопроект, потому что есть серьёзные и принципиальные такие возражения.

Первое. Мы считаем, что штраф может быть взыскан только в судебном порядке. Вот мы против того, чтобы у кондуктора или там проводника была возможность взыскания штрафа в случае нежелания пассажира оплатить проезд, причём в таком размере, вы не упомянули в докладе, я для коллег скажу: в 50-кратном размере стоимости билета. Ну согласитесь, что это вот сразу нелогично. Если гражданин, пассажир не может заплатить однократную стоимость, то, естественно, и 50-кратной стоимости, ну сложно с него получить во внесудебном порядке.

Поэтому мы вот здесь принципиально говорим: только в судебном порядке. Почему? Конечно, могут быть разные ситуации, в том числе и с потерей билета. А вы здесь пишите, что по этой части вся вина перекладывается на пассажира.

Доказывать, что он купил билет, может быть, потерял, может быть, он там как-то испорченным оказался, целиком и полностью лежит эта ответственность на пассажире. В современный век, согласитесь, да, уже должна быть информация. И в современных поездах эта информация есть. Билет не нужен. В электронном виде у проводника есть информация, о каком пассажире идёт речь, на какое место и так далее. Давайте, двигаться вот в эту сторону, а не только в перекладывании всей ответственности на пассажира.

И третья позиция. Посмотрите, какой дисбаланс заложен: 50-кратная стоимость билета возлагается на пассажира, даже 5-кратная стоимость штрафа за то, что он не купил билет. А согласно ли ведомство это взять на себя, соответствующую ответственность, вот в такие, в 10-кратном размере, если оно не предоставляет каких-то там услуг? Я вас уверяю, этого даже и в мыслях нет, чтобы, допустим, за сорванную поездку или опоздания огромные тоже компенсацию пассажирам следовало бы тогда предлагать по этой логике. Поэтому вот по этим причинам, мы считаем, что здесь заложены существенные недоработки, которые нужно устранить. Если они будут устранены во втором чтении, продолжим обсуждение в третьем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Казалось, тут простой вопрос. И, действительно, предыдущий выступающий,

Олег Анатольевич, он сказал, в чём суть вопроса здесь. До 10 километров – 50-кратный размер штрафа, до 100 километров – 5-кратный.

Но вопрос ни в этом. Вопрос заключается в том, что реформирование РЖД зашло в тупик, по моему глубокому убеждению. Почему? У нас закрыта большая часть маршрутов. Вот здесь, ехавший на работу многократно Старовойтов, просто не знает, что сегодня резко сократилось число поездов пригородного сообщения, поездов метро в Москве.

И, к сожалению, сегодня многие из вас не знают, даже те, кто ездит на железной дороге, что даже вагоны одного состава принадлежат разным конторам «Рога и копыта». И я у вас спрашиваю, кто же там будет контролировать, если это частной структуры вагон. Понимаете? Хотя у нас есть транспортная прокуратура, транспортная милиция, куча других надзорных органов. Мне кажется, что мы действительно не с того конца подходим.

Более того, может быть, Министерство транспорта и не знает, но по данным Минфина у сорока субъектов РФ, на которых возложены полномочия по дотации пригородного транспорта, резко увеличились долги. Естественно, они не будут дотации на железнодорожный транспорт... и будут продолжать некогда самый доступный вид транспорта пригородного сообщения сокращать. И самое страшное, что у нас неадекватность заработных плат топ-менеджеров и линейного персонала на РЖД резко ухудшает качество и уменьшает безопасность этого вида транспорта. Может быть, вот над этим нам задуматься, потому что мы с вами приняли закон о госкорпорациях, и это привело к чему? Мы триллионы денег, а я вам называл, около 12 триллионов денег мы отдали в управление тон-менеджерам, которые эффективность в пять раз увеличили, а дивиденды свои в пять раз увеличили... Уменьшили доходность бизнеса, понимаете, хотя рассказывали, что акционирование приведёт к обратному процессу. Мы – единственная страна, которая допускает эти вопросы.

Поэтому мы считаем, что без билетов, конечно, ездить нельзя, но мы можем хоть в тысячу раз увеличить штрафы, но это не решит проблему, проблема в другом: переосмыслении реформы железной дороги и национализации её.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Алексеевич, вам слово.

Аристов С. А. Всего одна реплика: по всем замечаниям готов продолжать работу ко второму чтению.

Но Олегу Анатольевичу обязан ответить. Штраф взыскивается только в судебном порядке, это прямо предусмотрено законопроектом.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 О космической деятельности Павел Королёв

Так, 22-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О космической деятельности». Докладывает заместитель Министра экономического развития России Павел Эдуардович Королёв.

Королёв П. Э., официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О космической деятельности».

Законопроект разработан во исполнение плана мероприятий по реализации утверждённой правительством концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, которым предусмотрено создание единого общедоступного банка данных, материалов дистанционного зондирования земли, предназначенных, в том числе, для создания государственных топографических карт.

Основными целями законопроекта являются повышение доступности для всех заинтересованных лиц данных дистанционного зондирования Земли из космоса, приобретаемых за счёт средств федерального бюджета, а также исключение дублирования бюджетных закупок аналогичных данных федеральными органами исполнительной власти. Законопроектом предлагается дополнить действующую редакцию закона «О космической деятельности» разделом «О федеральном фонде данных дистанционного зондирования Земли из космоса». В фонд должны помещаться снимки, полученные с российских государственных космических аппаратов, а также приобретённые за счёт средств федерального бюджета снимки, полученные с иностранных космических аппаратов.

Для упрощения процедуры идентификации и поиска данных согласно законопроекту создаются метаданные от данных федерального фонда данных, которые включают информацию об их основных характеристиках. Согласно законопроекту непосредственное введение федерального фонда данных, в том числе включение данных, их учёт, хранение и предоставление заинтересованным лицам будет осуществлять определяемый правительством оператор федерального фонда данных. Данные, содержащиеся в федеральном фонде, будут предоставляться бесплатно органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также любому юридическому или физическому лицу для целей исполнения им государственного, подчёркиваю, контракта, предусматривающего использование данных дистанционного зондирования Земли. В иных случаях данные предоставляются за плату, порядок определения размера которой устанавливается Правительством РФ.

На законопроект есть положительное заключение об оценке регулирующего воздействия, в рамках проведения которой были проведены публичные консультации и с представителями субъектов, предпринимательской и иной деятельности, органами исполнительной власти субъектов РФ. Законопроект размещался на официальном сайте Минэкономразвития России. Имеется положительное заключение Минюста России. Коррупциогенные факторы в законопроекте не выявлены. Законопроект рассмотрен на заседании Комитета Государственной Думы по промышленности и поддержан к принятию в первом чтении. Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Олег Владимирович Савченко.

Савченко О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Представители правительства!

В своём докладе представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития Павел Эдуардович Королёв, достаточно полно рассказал о целях законодательного регулирования в области космической деятельности и, в частности, дистанционного зондирования Земли. И можно сказать, что в соответствии с концепцией законопроекта данный федеральный фонд, который будет утверждён, надеюсь или даже уверен, будет представлять собой государственный информационный ресурс и находиться в ведении Роскосмоса, конкретного оператора федерального фонда будет определять Правительство РФ. В федеральный фонд будут поступать данные дистанционного зондирования Земли, полученные как государственными, так и негосударственными космическими аппаратами.

Особенности взаимодействия Роскосмоса и Министерства обороны РФ будут определяться Правительством РФ, поэтому с точки зрения стратегических задач и обороноспособности страны, никаких сложностей не должно возникнуть.

Реализация мер по созданию федерального фонда не потребует дополнительных расходов, хочу обратить особое внимание, потому что необходимые средства, в размере 43 миллионов рублей, будут выделены путём перераспределения средств, уже предусмотренных на реализацию... федеральные космические программы России на 2006-2015 годы. И ежегодные расходы порядка 30 миллионов рублей на данную программу, подразумевают под собой то, что данный фонд через какое-то время после формирования, будет зарабатывать деньги для организации космической деятельности, для Роскосмоса.

Поэтому мы долго и практически всегда говорили об эффективности использования государством тех ресурсов, которые находятся у него в ведении. В данном случае как раз есть тот самый пример, когда государство централизует всю информацию, а информация, тоже, наверное, не секрет, что сегодня имеет... не только экономический характер носит, но и стратегический характер. Поэтому те средства, которые будут аккумулироваться в данном фонде, будут использоваться Роскосмосом в целях развития космической деятельности в интересах РФ.

Закон, в случае его принятия, вступит в силу по истечению 90 дней, поэтому для его официального... после его официального опубликования, что позволит принять все необходимые подзаконные акты.

На законопроект поступили заключения Комитета-соисполнителя по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Счётной палаты и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

У комитета по природным ресурсам есть мнение, что... было озвучено мнение на Комитете по промышленности о том, что данная инициатива может как-то повлиять на сегодняшнюю ситуацию с использованием данных дистанционного зондирования Земли в интересах метеорологии. Но эти сомнения были развеяны, благодаря тому, что как раз представитель Министерства экономического развития сказал, что это никак не повлияет. Это вот та сегодняшняя деятельность, которая идёт и осуществляется в интересах метеорологии, она никак не будет связана с вот этой инициативой, связана с созданием отдельного взятого фонда. Что касается Счётной палаты.

Счётная палата сказала, чтобы... выразила пожелание, чтобы во втором чтении был рассмотрен вопрос об ответственности за передачу третьим лицам.

Мы понимаем, что данная информация носит коммерческий характер. Учитывая то, что государство финансировало получение данной информации, здесь должна быть ответственность перед государством за передачу этой информации безвозмездно коммерческим структурам. Поэтому в законопроекте точно определено, что данная информация распространяется бесплатно только муниципалитетам, регионам и министерствам и ведомствам, которые так или иначе подчинены и носят... имеют под собой статус государства РФ.

Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы носят исключительно терминологический, юридический и технический характер.

Таким образом, все поступившие замечания не ставят под сомнение концепцию законопроекта и могут быть обсуждены и учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

В связи с этим Комитет Государственной Думы по промышленности рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N559495-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О космической деятельности» в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы у депутатов? Нет вопросов. Есть.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Эдуардович, а достаточно ли средств заложено в финансово-экономическом обосновании для организации этого фонда?

И второе. Вот существует угроза отключения от GPS. Группировки спутников ГЛОНАСС недостаточно для покрытия территории РФ. Вот как будет решаться этот вопрос?

Спасибо.

Королёв П. Э. Спасибо, Николай Васильевич.

Средств, заложенных в бюджете на 2015 год, достаточно. Главная задача законопроекта эффективное их использование.

Что касается взаимодействия с различными ведомствами в рамках этого фонда, оно должно быть дифференцировано, так как каждое ведомство создаёт свой продукт.

В отношении группировки, я думаю, вопрос, конечно, не к нашему ведомству, а к Роскосмосу. Тем не менее, насколько известно готовится новые аппараты более высокого разрешения с тем, чтобы сократить использование снимков, полученных с зарубежных спутников, которые, как мы знаем, используются в работе, в том числе и по госконтрактам.

Но главная задача законопроекта и подзаконных актов с тем, чтобы не дублировать расходы федерального бюджета, не удваивать и не утраивать их.

Поэтому Министерство финансов летом этого года приняло свой приказ о бюджетной классификации видов этой деятельности, которая будет способствовать реализации положений законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 Сотрудников ГУП МУП госкомпаний сделали спецсубъектами Юрий Любимов

Давайте сначала всё-таки 21-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Юрий Сергеевич Любимов – статс-секретарь заместителя Министра юстиции России. Пожалуйста.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Представляю вашему вниманию проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», которые разработаны во исполнение пункта первого перечня поручения президента от 13 января 2012 года норме ПР 108 и направленных на усиление ответственности руководителей созданных в РФ муниципальными образованиями некоммерческих организаций государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В настоящее время ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие халатности, причинивший крупный ущерб или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства установлены 293 статьёй УК, при этом субъектом указанного преступления могут быть, как известно, только должностные лица.

Вместе с тем, значительный ущерб федеральному и региональным бюджетам, а также муниципальным бюджетам причиняется не только должностными лицами, но и руководителями государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые в соответствии с 113-й статьёй ГК и статьёй 2-й закона об этих предприятиях признаются коммерческой организацией, не наделённой правом собственности на закреплённые за ними собственником имущества.

Кроме того, согласно статьи 39-й «О приватизации государственного муниципального имущества» права акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ, осуществляет правительство, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а права акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности субъекта РФ, муниципального образования, осуществляют, соответственно, органы госвласти субъекта и органы местного самоуправления.

Руководители же таких акционерных обществ, в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, причиняют ущерб своим акционерам, как известно. При этом руководители вышеперечисленных организаций не охватываются здесь позицией статьи 285. Следовательно, привлечение их к уголовной ответственности по статье 293 «Халатность», также по статьям 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств», 285.2 «Нецелевое расходование

средств государственных и внебюджетных фондов» Уголовным кодексом не представляется возможным. Потому что сегодня эти лица не являются должностными, а являются лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях.

При этом правовая природа осуществляемых этими руководителями полномочий, в частности, управление государственной и муниципальной собственностью, выполнение ряда государственных задач и функций, оказание государственных и муниципальных услуг позволяет их в некотором смысле приравнивать к должностным лицам.

В целях усиления ответственности указанных лиц предусматривается, что ответственность за халатность, повлекшую особо крупный ущерб, несут и такие лица.

Кроме того, законопроектом предусматривается, предлагается дополнить статью 7.32 КоАП новой частью четвёртой, устанавливающей ответственность за совершение действия или бездействия, результатом которых явилось неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которыми являются государственные и муниципальные образования, повлекшие причинение несущественного вреда, если такие действия не влекут уголовной ответственности.

Субъектом будут должностные лица являться вот.

И в целях исключения произвольного толкования указанной нормы, её неправильного применения законопроектом предлагается отнести рассмотрение данной категории дел к полномочиям суда.

Представляется, что предлагаемая законопроектом мера позволит значительно снизить угрожающие стабильности экономических отношений злоупотребления в сфере исполнения государственных и муниципальных функций и услуг, выполнения государственных и муниципальных контрактов.

Прошу поддержать, коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К дополнению сказанного Юрием Сергеевичем отмечу, что данный проект направлен на усилие уголовной ответственности для руководителей организаций, которые учреждены или контролируются государством, и административной ответственности для контрагентов государства, срывающих выполнение государственных контрактов. Это касается как контрактов органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, а также учрежденных ими организаций.

Во-первых, статья 285 Уголовного кодекса РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»... уточняется перечень должностных лиц, куда теперь включаются руководители созданных государством или муниципальными органами некоммерческих организаций, унитарных предприятий, акционерных обществ, контролируемых государством.

Это значит, что за невыполнение своих обязанностей, причинившее вред государству или гражданам, они будут нести уголовную ответственность наравне с чиновниками.

Сейчас такие руководители в рамках уголовного закона не являются должностными лицами, к подобной ответственности привлекаться не могут, это несправедливо, этот проект закона этот пробел устраняет.

Во-вторых, в статью 283 «Халатность» добавляется часть 1 , которая вводит ответственность за халатность, причинившую особо крупный ущерб, который определяется в размере 7,5 миллиона рублей. Сейчас у нас халатность влечёт уголовную ответственность только, если был причинён крупный ущерб, который составляет 1,5 миллиона рублей. И, вводя отдельный квалифицирующий состав для особо крупного ущерба, мы дифференцируем санкцию в зависимости от размера причинённого вреда, что позволит усилить наказание для более серьёзных преступлений.

В-третьих, проект вводит альтернативную подсудность для статей 285-286 Уголовного кодекса РФ, это «Злоупотребление служебными полномочиями» и их превышение.

В настоящее время статья 151 Уголовно-процессуального кодекса относит эти дела к компетенции Следственного комитета, проект позволяет расследовать их сейчас любому следственному органу.

И, наконец, последняя новелла проекта – это введение статьи 7.32 в Кодекс об административных правонарушениях, об ответственности для организаций и юридических лиц, выполняющих контракты для государственных и муниципальных нужд, срывающих их исполнение, если это повлекло существенный вред интересам государства и общества.

В проекте также имеются предложения о внесении изменений в примечание в статью 201 Уголовного кодекса РФ, но указанное примечание в изменяемой части уже утратило силу и эта часть проекта стала неактуальной.

Концепция проекта заслуживает поддержки. Думаю, что выражу общее мнение, если скажу, что создаваемые государством структуры должны работать по государственному, а значит, и ответственность за выполнение своих обязанностей должны они нести наравне с чиновниками.

Есть к проекту ряд замечаний, но неконцептуального характера, часть их носит технический характер, часть требует обсуждения в рамках подготовки проекта ко второму чтению, чтобы выработать оптимальное решение. Поэтому комитет концепцию поддерживает, отзыв Верховного Суда РФ положительный. Правовое управление Аппарата Госдумы также высказало ряд замечаний, которые носят неконцептуальный характер. Поэтому комитет просит поддержать данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Сергей Юрьевич Тен. Тен С.Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Юрий Сергеевич, действия лиц при злоупотреблении должностными полномочиями, которые подпадают под действие данного законопроекта, носят явно коррупционный характер.

Скажите, пожалуйста, а вот как вы считаете, почему бы не усилить ответственность этих лиц, предусмотрев дополнительное наказание в виде конфискации имущества?

Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое за ваш вопрос. Я, к сожалению, специалистом в области уголовного права не являюсь, поэтому здесь, наверное, вот консультируюсь с коллегами, ну вот.

Во-первых, тут же задача стояла не в усилении ответственности вот этой группы лиц, а приравнивании их в статусе к чиновникам, по сути дела. Поэтому здесь просто мы исходили из того, что функции очень схожие. Есть там факт распоряжения имуществом, есть факт выполнения, но, по сути дела, таких квазигосударственных полномочий, а статус и, следовательно, ответственность разные, поэтому они не могут быть специальным субъектом. Поэтому задача законопроекта: к плану де-факто сделать этих лиц, как бы, менеджеров госкомпаний, сделать их специальным субъектом.

По поводу конфискации, просто здесь надо уточнить. Я, наверное, сейчас не скажу вам сразу, просто посоветуюсь с коллегами, которые у нас этой проблематикой занимаются, да, и тогда вам сообщу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Юрий Сергеевич, но руководителям госкомпаний, которых данный законопроект включает в сферу воздействия, уже неоднократно здесь звучали претензии со стороны Думы, со стороны, кстати, правительства, в том числе, Счётной палаты. И вот в связи с этим вопрос.

Этот законопроект будет иметь обратное действие? Или то, что до него, как говорится, натворили, это прощаем, а потом будем за вами смотреть?

И второй вопрос. Вот это написано в законопроекте: пренебрежительное, небрежное отношение к службе, причинившее крупный ущерб. Как понять, где критерий, где нормальное, а где небрежное отношение? Всё-таки небрежное отношение связано с более мелкими наказаниями, а здесь речь идёт о крупных нарушениях. Два вопроса, если можно.

Любимов Ю. С. Да. Спасибо, уважаемый Владимир Николаевич.

Да, но вот здесь мне ещё моих студенческих знаний уголовного права, наверное, хватит на то, чтобы на этот вопрос ответить. Потому что он относится, и тот и другой вопрос, относится к таким базовым положениям уголовного права.

По поводу обратной силы. Нет, обратная сила не вводится в общий принцип уголовного закона и никогда ретроспективной ответственности уголовной не бывает, и ни в одной стране мира, это так, только если не смягчается, наоборот, наказание. Здесь этого не происходит, как видно.

Второй – по поводу критериев небрежности. Ну, халатность – это как раз один из составов, который традиционно всегда существовал в нашем праве уголовном, в советские времена и, по-моему, ещё даже в досоветские. Поэтому по этому поводу наработана колоссальная и судебная практика, и доктринальная практика. Поэтому там все эти критерии, они давно отработаны и судебной практикой, и пленарными постановлениями Верховного Суда, и они точно так же будут применяться просто по отношению к этой новой категории лиц. Поэтому здесь как раз... Здесь я проблему не вижу, это будет, так сказать... Да, спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Юрий Сергеевич, будьте добры, уточните, пожалуйста, работники госкорпораций и других предприятий каких категорий относятся теперь к должностным лицам? У вас были в выступлениях некие разнобой. Вы говорили о руководителях этих корпораций, о менеджерах, а относятся ли сюда бухгалтеры, заместители, начальники департаментов?

В целом фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» давно высказывала предложения по усилению ответственности этих работников госкорпораций, но какие это категории, из законопроекта не видно.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое за вопрос.

Ну, поскольку у нас примечанием 285 к числу должностных лиц относятся лита, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных... Соответственно, теперь у нас добавляется: государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, то мы исходим из того, что это любые лица, которые выполняют вот эти организационно-распорядительные функции.

Давайте я на всякий случай уточню, просто чтобы здесь не ошибиться, не вводить коллег в заблуждение, и сейчас тогда в перерыве... доложу...

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Александр Александрович Ремезков.

Ремезков А. А. Уважаемые коллеги! На наш взгляд, усиление мер ответственности руководителей созданных Российской Федерацией, муниципальными образованиями государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству в целом, окажет благоприятное воздействие на экономику в РФ и, на наш взгляд, предотвратит коррупцию в таких компаниях и окажет эффект превентивной нормы в отношении противоправных деяний руководителей госкорпораций.

Именно поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного проекта закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иван Константинович Сухарев. Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич!

Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Действительно названные лица, которые поименованы в данном законопроекте, привлечение их к уголовной ответственности по статьям 293, халатность, а также нецелевое расходование бюджетных средств и нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов не представляется возможным. Потому что они несут ответственность не как должностные лица, а как лица, выполняющие управленческую функцию в коммерческих и иных организациях.

Но, к сожалению, и те статьи, по которым они не могут привлекаться, также содержат в себе санкции низкие. Санкция в 285.1 и в 285.2 – это нецелевое расходование бюджетных средств и нецелевое расходование государственных средств и бюджетных фондов, ну максимальная санкция – до 5 лет лишения свободы. И, безусловно, там, где есть публичный интерес, лица не должны избегать ответственности.

И именно в связи с этим мы со своими коллегами из партии ЛДПР вынесли на публичное обсуждение, ну, в частности, завтра, будем надеяться, будет в доступе на парламентском портале наш законопроект, который дополняет Уголовный кодекс РФ, то есть вводит новые статьи за хищение бюджетных средств, за хищение средств государственных внебюджетных фондов.

И несмотря на то, что некоторые коллеги утверждают, что данный законопроект нельзя назвать новацией, мы считаем, что он необходим, потому что коррупция распоясалась по всей стране и вызывает неудовольствие у наших граждан. Так, в частности, в 2008 году было выявлено хищений из бюджета на сумму 97 миллиардов, в 2009-м – 238 миллиардов рублей, в 2010 год – 484 миллиарда рублей. Ну а в отчёте Счётной палаты за 2013 год говорится, что выявлено нарушений при расходовании средств бюджета, распоряжении и управлении госсобственностью на общую сумму 722,9 миллиарда рублей. Ну, это немыслимые суммы в масштабах даже такой большой страны, как Россия. И, конечно, мы в этой части предлагаем более строгий подход – это пожизненное заключение.

Что касается того, что внебюджетные фонды являются составной частью бюджетной системы страны, ну действительно это так. А то, что они не требуют отдельного выделения, уже в Уголовном кодексе есть отдельные статьи, то есть это 285.1 и 285.2.

И, безусловно, конечно, к данному законопроекту есть претензии. Многие высказывались о том, что законопроект затрагивает, в частности фундаментальные представления о злоупотреблении... (Микрофон отключён.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Добавьте время от фракции. Сухарев И. К. ...о злоупотреблении должностными полномочиями. Ну, опять же хотелось бы повторить, что там, где есть публичный интерес, лица не должны избегать ответственности, и в том числе на это направлены данный законопроект и предложения депутатов ЛДПР. Поэтому в целом мы поддерживаем, но с небольшими вот замечаниями, которые, я думаю, можно будет устранить поправками ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно поднимала вопрос об усилении ответственности работников госкорпораций и других некоммерческих организаций, созданных муниципальными образованиями, государственными органами, ибо образовался новый спецсубъект хищений государственной собственности и нанесения вреда акционерным компаниям, которые заняли определённую нишу в системе государственного управления РФ.

Мы обсуждали этот законопроект очень глубоко и внимательно. И, конечно, есть определённая натяжка отнесения новой категории, нового спецсубъекта к числу должностных лиц. Потому что должностное лицо – это лицо, которое наделено властными полномочиями в системе государственного управления и работает в органах государственной власти. По-хорошему нужно было бы вывести свой категориальный аппарат, свой понятийный аппарат для этого нового явления в нашем обществе и этого нового спецсубъекта.

Но это тоже выход из положения может быть как переходный, как временный, потому что нужно ещё очень чётко определить, кто эти люди. Вот вы правильно задумались над тем, что должностные лица в госкорпорациях -это не совсем те же должностные лица, что и в госорганах, потому что их функционал различен. И очень важно здесь определить именно для этой категории, кого мы будем считать должностными лицами вот в этом секторе государственной власти и экономики.

И, наверное, ко второму чтению, может быть, нужно было бы это уточнить.

Второе наше замечание или размышление, связанное с подследственностью. Всё-таки речь идёт о спецсубъекте. И отнести к подследственности из следственных органов Наркоконтроля и органов внутренних дел, может быть, было бы не совсем верно. Всё-таки очень важно выработать профессиональные подходы, специфичные по собиранию доказательств именно этой категории дел.

Поэтому предлагается ко второму чтению внимательно провести консультации с Министерством внутренних дел, с ФСБ и с Наркоконтролем, насколько они смогут... (Микрофон отключён.)

Москалькова Т. Н. Спасибо большое.

В принципе, вот эти две группы замечаний и предложений от нашей фракции я осветила.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Юрий Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 три законопроекта о поддержке сельского хозяйства

23-й вопрос порядка работы. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

С докладом выступает Александр Васильевич Петриков – статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства.

Петриков А. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект разработан Министерством сельского хозяйства в инициативном порядке, и предусматривает распространение на переработчиков сельскохозяйственной продукции субсидированных инвестиционных кредитов. То есть это распространение той льготы на переработчиков, которой до сих пор пользовались сельскохозяйственные товаропроизводители.

Необходимость такого шага обусловлена следующими важными обстоятельствами.

Прежде всего, пищевая промышленность остро нуждается в техническом переоснащении.

По данным Росстата степень износа основных фондов организаций, осуществляющих производство пищевых продуктов, в 2013 году составила 46 процентов. Если взять оборудование, этот показатель ещё, к сожалению, выше, около 57 процентов.

Очевидно, что отечественная пищевая промышленность крайне нуждается в инвестициях, однако их объёмы не велики и имеют тенденцию к снижению.

Недостаточный уровень развития пищевой индустрии отрицательно сказывается на конкурентоспособности отечественного продовольствия в целом, снижает величину добавленной стоимости, извлекаемой из единицы перерабатываемого сырья, снижает возможности сбыта сельскохозяйственной продукции. Решение этих проблем особенно актуально в связи с антисанкционными мерами нашего правительства в продовольственной сфере.

Кратко о содержании проекта.

Вносятся поправки в статью 5, 7 и 11 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», в соответствии с которыми государством может оказываться поддержка в формировании и развитии системы кредитования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и последующую промышленную переработку сельхозпродукции, в том числе на арендованном оборудовании. При этом обозначается три условия.

Доля дохода от реализации переработанной продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей должна составлять не менее чем 70 процентов за календарный год.

Второе. Перечень субсидированной продукции устанавливается Правительством РФ, то есть используется адресный принцип господдержки, она должна оказываться не всем отраслям пищёвки, которых более 30, а исходя из их социальной значимости и перспектив импортозамещения.

И третье условие. Это размер субсидий по процентным ставкам будет также устанавливаться Правительством РФ.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотренных госпрограммой развития сельского хозяйства до 2020 года.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Васильевич Панков – председатель Комитета по аграрным вопросам.

Панков Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Александр Васильевич Петриков подробно рассказал о сути данного законопроекта. Хочу лишь отметить, что проект данный разрешает использовать не только доступность кредитов, но и полностью всю государственную поддержку не только сельхозпроизводителям, но и предприятиям, перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию.

Коллеги, это коснется, чтобы было понимание, около 43 тысяч организаций, где занято более 1 миллиона 300 тысяч человек. Напомню, что мы с вами буквально недавно приняли бюджет во втором чтении, где дополнительно предусматривается 20 миллиардов рублей на импортозамещение и согласно данной поправке данного проекта в Закон «О сельском хозяйстве» предприятия сельхозпереработки смогут также использовать эту государственную поддержку в объёме по импортозамещению.

Кроме этого, хочу просто подчеркнуть о том, что на самом деле сегодня низкая оснащённость наших предприятий переработки не позволяет полностью использовать современные достижения. Поэтому у нас в крупяном производстве 30 процентов мощностей, к примеру, эксплуатируется с 1916 года, а около 14 процентов построек это довоенные постройки.

Мы уверены, что данный законопроект сможет дать возможность более эффективно нашим сельхозпредприятиям, перерабатывающим предприятиям использовать государственную поддержку, особенно это актуально по импортозамещению.

Коллеги, мы понимаем, что данный законопроект актуальный, поэтому просим его принять в первом чтении. Получены положительные 83 отзыва от субъектов РФ.

Комитет-соисполнитель по бюджету также поддержал данный законопроект. Просим и вас поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Васильевич, скажите, пожалуйста, а правильно ли делить шкуру неубитого медведя? Вот у нас консолидированный бюджет в следующем году даст минус 4 процента от этого года финансирования.

Россельхозбанк, которому мы помогаем, на 5 процентов за последнее время уменьшил финансирование сельхозпроизводителей. Есть 2 триллиона долга сельского хозяйства.

Может, начать с реструктуризации задолженности сельского хозяйства, а потом уже перераспределять шкуру уже медведя, который будет, а не того, которого нет? Спасибо.

Петриков А. В. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. Безусловно, проблема реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей, она актуальна и должна решаться. С этим я согласен. Но это не исключает актуальности предложенного законопроекта, потому что, поддерживая переработчика, мы тем самым поддерживаем и сырьевой сектор. Потому что сейчас диспропорция между развитием сельского хозяйства и переработкой сложилась определённая, и сужен рынок, поэтому реализация сельскохозяйственного сырья, потому что переработчики или отказываются принимать продукцию часто, или повышают расценки за свои услуги.

Мы думаем, что этот законопроект позволит урегулировать в определённой степени и создать более совершенные отношения между сырьевым и перерабатывающим сектором.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем предоставить слово Владимиру Николаевичу Федоткину, хочу советоваться с депутатами.

Официальный представитель правительства обратился к нам с просьбой, у нас присутствуют два замминистра сельского хозяйства, а в 16 часов у нас на фиксированное время стоят другие вопросы, чтобы мы продлили заседание и рассмотрели вот вопросы, на которые приглашены представители Министерства сельского хозяйства. Мы сможем пойти навстречу? Сможем, да.

Тогда продлеваем заседание до рассмотрения вопросов 24 и 25. После этого будет объявлен перерыв.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Александр Васильевич, знаете ли вы, что в целом ряде подмосковных областей в течение последних дней товаропроизводители и переработчики не получали государственную поддержку, просто в регионах не было средств.

Более того, поскольку эта проблема ещё обостряется, ряд правительств регионов подмосковных принял решение, сейчас это вносится в законы о федеральном бюджете регионов на 2015-2017 годы, приостановить на два года поддержку для сельхозтоваропроизводителей, скажем, вопросы химизации, для всех в вопросах приобретения техники, в вопросах приобретения запчастей. То есть на два года приостанавливают то, что в прошедшие два года вообще не выплачивалось. Вот мы сейчас говорим о поддержке, но её нет, и не планируют.

Ваш закон как-то эту проблему решает? Знаете эту проблему, что закон будет, а денег нет?

Петриков А. В. Владимир Николаевич, ну, средства, предусмотренные бюджетом госпрограммы, спасибо депутатскому корпусу, что в рамках рассмотрения бюджета вы недавно увеличили поддержку сельского хозяйства в этом году и на следующий год.

Но эта проблема, конечно, софинансирования из региональных бюджетов, она острая, я с вами согласен. Но каким образом она будет решаться?

Вот, начиная с 2015 года, увеличивается удельный вес федеральных денег в совокупном аграрном бюджете. Мы будем выделять теперь не менее 70 процентов по всем пунктам программы, а регионы только 30. Сейчас это соотношение не такое, где-то 60 на 40. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Александр Васильевич, конечно, поддержать сельхозпроизводителя в части хотя бы компенсации затрат... части компенсации затрат на кредиты – это важно, нужно, тут спору нет.

Расскажите, что происходит с господдержкой ещё не менее важного, может быть, более важного для всех аграриев вопроса закупки топлива? Какая существует сейчас господдержка, какая планируется на следующий год? И не считаете ли вы, что вот именно похожим подобным законом и необходимо бы прописать вот этот очень существенный вопрос для каждого агрария и сельхозпроизводителя? Спасибо.

Петриков А. В. Спасибо, Олег Анатольевич.

Поддержка покупки топлива после того, как оно перестало быть льготным для сельхозпроизводителя, осуществляется за счёт погектарных выплат. В будущем году они будут увеличены.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к Александру Васильевичу. Александр Васильевич, мы знаем, что у нас сельхозпроизводители ограничиваются не только Минсельхозом, но, прежде всего, Минфином.

И мы как-то вот говорим: большие, крупные цифры, 20 миллиардов на поддержку, увеличение, там 43 тысячи организаций в рамках этого закона будут иметь доступ к возможности софинансирования более миллиона человек.

А вы назовите цифру, которая заложена на 2015-2016 годы, то есть, что мы сейчас разделим вот на эти 43, и сколько достанется на одну организацию? Всё же какова цифра поддержки в рамках госпрограммы вот на эту статью?

Спасибо.

Петриков А. В. Ну в рамках госпрограммы мы сейчас получаем инвестиционные заявки, вы знаете, что в течение двух лет Комиссией по инвестиционным кредитам Минсельхоза эти заявки не рассматривались в связи с дефицитом средств по субсидированным инвестиционным кредитам. Теперь правительством эта «задолженность» так называемая погашена.

И я сейчас не могу вам точно назвать цифру, всё зависит от списков инвестиционных проектов со стороны регионов. Но обязательно, Кирилл Игоревич, мы вас проинформируем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Романович Родин.

Родин В. Р. Спасибо, Иван Иванович.

Александр Васильевич, мне тоже кажется вполне логичным поддержать этот законопроект, а именно выделение средств. Однако я хотел бы услышать ваш комментарий, почему эта категория предприятий изначально была лишена возможности получить господдержку?

Петриков А. В. Спасибо, Владимир Романович, за вопрос, исключительно потому, что очень остро стояла, после существеннейшего сокращения сельского хозяйства в 90-е годы сырьевого сектора, нарастить сырьевые ресурсы, то есть ресурсы продукции сельского хозяйства, которые потом поступают в переработку.

Сейчас эта проблема, вы знаете, хотя она остаётся, но не так остра. В силу ограниченности средств эти ресурсы не переработку не выделялись. И мы сейчас считаем, что эту диспропорцию надо уменьшить при помощи этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы все. Есть ли желающие выступить?

Включите режим записи.

Я вижу: Черкасов и Коломейцев. Может быть, ещё кто-то.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В.... Алексеевна, паясничать можно, но по существу.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! На самом деле вот этот закон, он не решит ни одной проблемы. Почему? Как я уже сказал в вопросе, только за этот год задолженность сельского хозяйства увеличилась почти на 300 миллиардов рублей. И сегодня многие сельхозпроизводители в осень уходили не вспахав, не посеяв озимых и, к сожалению, с увеличивающимися задолженностями.

Почему? Потому что, с моей точки зрения, подходы Министерства сельского хозяйства совершенно неправильные. Что такое субсидирование процентных ставок? Это, разве, помощь сельскому хозяйству? Это дополнительная помощь и без того жиреющим банкирам.

С моей точки зрения, нам надо все средства, которые мы выделяем на

субсидирование, определить бюджетом непосредственно

сельхозпроизводителям и не только в сельском хозяйстве. Потому что у нас получается, вот если вы посмотрите, вообще-то, арифметику, то у нас у Сбербанка прибыль за 9 месяцев этого года выше, чем за 9 месяцев прошлого года.

Если посмотрите прибыль сельского хозяйства, то она отрицательна и хуже, чем в прошлом году. Понимаете? Более того, у нас идёт нарастание проблем из-за того, что у нас... мы шарахаемся из крайности в крайность и не хотим понять реальность.

Смотрите, Евросоюз – 33 процента субсидирование сельского хозяйства, причём, у них в законах предусмотрен форс-мажор. У них разница в температурах 3 градуса, уже они собирают Еврокомиссию и принимают решение о дополнительной помощи сельскому хозяйству. Где эта помощь у нас?

Второе. Если вы посмотрите, то нас, с моей точки зрения, умышленного разгромили. 95 процентов продуктов питания в США производится в крупных аграрных коллективах, вдумайтесь: площадь от 25 до 50 тысяч га. Такие предприятия у нас есть только в Краснодарском крае, Ростовской области, Татарии и ещё в ряде субъектов, всё остальное поделили на ошмотья. В результате оборотных средств нет, и кредитные ресурсы взять невозможно. Вот организованный и многократно поддержанный, в том числе нами из бюджета, Россельхозбанк. Вы рекламу его видели? Там написано, что надо... От фракции. Добавьте, пожалуйста. Что там надо добавить ресурсы на комбайн, или на трактор, или на сеялку? Или, может, на приобретение племенного скота? Да ничего подобного. Вам там предлагается потребительский кредит. Я специально посмотрел. На 5 процентов уменьшено кредитование сельхозпроизводителей.

Второе. Если вы посмотрите процентные ставки, то среди пяти государственных банков самые высокие процентные ставки... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Коломейцев Н. В. ...в Россельхозбанке. Понимаете? Почему? Как же мы сельское хозяйство поддерживаем, если мы селянам предлагаем в его отраслевом банке самые высокие процентные ставки?

Третий вопрос. Посмотрите лизинг. В Америке первые два года лизинга бесплатно. Сдали старую технику, 50 процентов – зачёт. Понимаете? Но у них на 7 лет лизинг даётся там под 2 или 3 процента, понимаете? На 7 лет. А у нас лизинг, это вообще-то не очень такое позитивное свойство, которое гоже сдирает три шкуры с этого бедного сельхозпроизводителя.

Посмотрите следующий момент. У нас разрушена большая часть племенных и семеноводческих хозяйств. Нас сегодня Евросоюз и Америка взяли за кадык, и могут уже при непонимании нами генномодифицированные семена, и уже дают такие, и семечку, и зерно, которое посеяли, оно выросло. Потом вы его сеете, оно не растёт. Понимаете, да? То есть уже этот вопрос серьезно наносит нам ущерб, а это вопрос национальной безопасности. Потому что вы можете танки, самолёты, всё делать, но если у вас по сухарику на каждого человека в день нет, то вам могут все эти танки быть бессмысленными, потому что голод – это самый большой побудитель не только аппетита, но и всех бунтов.

Поэтому, с нашей точки зрения, в условиях, когда мы реально с вами сокращаем финансирование сельского хозяйства, я повторяюсь, Евросоюз – 33 процента расходной части бюджета, Америка – 24 процента, а мы менее одного процента. Вот где корень зла. И, с моей точки зрения, начинать надо Министерству сельского хозяйства на всех заседаниях правительства, в Думе, первый должен быть закон по реструктуризации на 30 лет долгов сельхозпроизводителей. Да, надо разобраться, кто куда дел. Но если не реструктуризируем... Вот здесь сидят опытные хозяйственники, они прекрасно понимают, что если гиря висит на ногах, то, во-первых, вам кредит никто не даст. Во-вторых, у вас перспективы никакой, потому что если вы зарплату платить не будете, оборотных средств не будет, ну как вы будете работать? Поэтому вот это главный вопрос.

Второй вопрос. У нас масса программ есть, но она ж ни одна не выполняется. У нас заводов тракторного сельхозмашиностроения в стране почти не осталось. Хотя я вам могу сказать, Минтракторосельхозмаш в 1991 году был конкурентоспособен John Deer-ам, Case-ам и всем остальным заводам. У нас ежегодно разрабатывалось несколько сот новых изделий. А сегодня, стыдно сказать, мы даже лемех для плуга закупаем в Испании. Вы можете себе представить? У нас великие олигархи есть, но лемех из Испании, бороны закупаем в Европе. Это стыд и срам! А почему? Да потому что у нас у семи нянек дитя без глаза. Минсельхозы от инженерной службы отказались, и сегодня только очень понимающие люди в сельском хозяйстве, с опытом, содержат инженерную службу. Все остальные день до вечера живут сегодня, не думая, что будет завтра. А агротехника и энерговооружённость – это и есть эффективность сельского хозяйства. Какая она у нас будет, если у нас сегодня на один гектар, на 100 гектар тракторов и комбайнов значительно меньше, чем у любого из соседей? Даже в Казахстане всё это лучше, у них 10 процентов идёт на сельское хозяйство. Поэтому, с моей точки зрения, вот внесение таких законов, когда у этого отнять, этому отдать, они бесполезны. Почему? Нечего забирать.

Второе. Если вы посмотрите эффективность расходования, она тоже оставляет желать лучшего. Почему? Тут, наверное, нераспорядительность Минсельхоза. Поэтому ну поддержать закон этот можно, но... (Микрофон отключён.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Надежда Васильевна Школкина. С места.

Школкина Н. В. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, представленный Правительством РФ, который действительно направлен, в первую очередь, на поддержку предприятий, которые будут осуществлять первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции и сырья.

Кроме того, более того, я даже бы сказала, что данный законопроект долгожданный и закономерный. Все мы с вами помним принятые нацпроекты и первую государственную программу «Развитие сельского хозяйства», которая своим основным акцентом делала как раз таки поддержку сельхозпроизводителя. И это было правильно. Но время идёт. И сегодня само аграрное сообщество поставило вопрос ребром перед законодателями и Правительством РФ о распространении мер государственной поддержки на пищевую и перерабатывающую промышленность.

Поэтому внесённый правительством законопроект, ещё раз говорю, он выстрадан, уже несколько лет его шло бурное обсуждение, и само аграрное сообщество попросило. Понятно, Николай Васильевич, что этот законопроект не решит всех проблем, поставленных сегодня вами. Но всё-таки он позволит предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности воспользоваться хотя бы одной мерой господдержки, в том числе по привлечению кредитных ресурсов на льготных условиях.

Следующий законопроект, который мы с вами, я надеюсь, будем рассматривать в декабре месяце, как раз и будет предусматривать возмещение прямых затрат на приобретение техники и оборудования сельхозпроизводителей.

Я надеюсь, ваша фракция как раз таки нас в этом и поддержит.

Большое спасибо. Мы будем поддерживать этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И. Спасибо, Иван Иванович.

Но учитывая, что время.. Мы и зашли в перерыв, постараюсь как можно короче выступить, учитывая, что ещё два законопроекта, а не один, как вы сказали, нам предстоит рассмотреть.

Коллеги, сегодня одна из самых больших проблем – это проблема товаропроизводящей цепочки. Мы прекрасно понимаем, что тот перекос, который сегодня произошёл в стране, он сегодня существует, они виден невооруженным взглядом. И когда появляются такие законопроекты, конечно, это хорошо, хотя, сколько он рассматривался и как он шёл вот с тем, чтобы сегодня к нам попасть, вызывает массу вопросов, и массу вопросов, прежде всего, к Минфину.

Сегодня объективно звучала от коллег критика в адрес Министерства сельского хозяйства, но я хочу сказать, что последние два-три года, всё же надо отдать должное нашим коллегам, они более активно стали выходить и даже спорить с другими органами исполнительной власти, прежде всего, с Минфином и с Минэкономразвития, которые на взгляд фракции ЛДПР в последнее время вообще относятся к сельскому хозяйству по остаточному принципу, а мы предупреждали, что это может очень плохо кончиться. Потому что когда изначально принималась госпрограмма «1320», то казалось, что впереди семь лет, сменятся два-три министра, и в 2020 году отчитываться будет другой. Вот этот принцип, к сожалению, сегодня продолжает превалировать в этих двух министерствах, и мы это видим по тем цифрам, которые заложены в рамках госпрограммы и в рамках бюджета 2015 года.

И рассказы о том, что сельскому хозяйству дали 20 миллиардов рублей и это какое-то прямо достижение, об этом заявляют все, к этому присоединяются все, хлопают в ладоши, но, коллеги, мы же с вами понимаем, что это не та цифра, которая не то, что может изменить ход развития или поддержки сельского хозяйства, это просто капля в море, которая сегодня необходима селянам для того, чтобы быть конкурентоспособными, для того, чтобы поднять производительность труда и для того, чтобы выжить основной массе хозяйств. Мы сегодня говорим не о развитии, а о том, чтобы сохранить тот костяк, который есть, потому что через четыре-пять лет у нас на земле не останется хозяйственников, которые смогут принимать эти средства. У нас не останется хозяйств, которые смогут эти средства принимать. А та ставка, которая делается в последние два-три года на крупные агроходлинги, она приведёт к коллапсу, потому что у нас уже были крупные агрохолдинги в рамках тех инвестиционных проектов, которые мы закладывали с 2008 года. И сегодня, если их посмотреть список из ста, то более половины из них сегодня или банкроты, или находятся в предбанкротном состоянии. Кому мы хотим обмануть?

Да, сегодня есть несколько крупных успешных холдингов, которые серьёзно увеличивают кредитную массу. И фактически большая часть ресурсов по вот этим статьям, она идёт к ним.

Сегодня практически забыты средние предприятия, предприятия, которые личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства, небольшие предприятия со средним оборотом.

То есть получается, что мы опять в одну сторону смотрим, а другую не замечаем.

И очень интересно будет посмотреть, как средства вот в рамках этой программы будут распределены между теми 43 тысячами хозяйств, которые могут на них претендовать, я имею в виду перерабатывающую промышленность. То есть, кто их реально получит по итогам 2015 года, и как они повлияют на то, что хозяйства смогут или предприятия смогут технически перевооружиться? Мы же понимаем, что сегодня, когда реально действуют санкции, когда и Россельхозбанк, и Сбербанк попали под эти санкции, то есть фактически у них прекратилась возможность участвовать в каких-то программах по техническому перевооружению, там, где идёт импортное оборудование. А сегодня только на импортном оборудовании в 90 процентах случаях можно добиться повышения производительности труда, и можно как-то развиваться. Потому что те же сети, которые сегодня стеной стоят над нашими сельхозпроизводителями, они не принимают продукцию, неупакованную по западным стандартам, а это значит, западные линии упаковки.

И сегодня те же сети полностью практически, кредитуясь товарным кредитом за счёт наших сельхозпроизводителей, они диктуют им условия: что и как поставлять. Да, они сегодня попали в не очень комфортные условия. То есть они не могут везти продукцию так, как они её раньше гнали сплошным потоком из Европы. Но поддержку-то мы должны дать сегодня своему сельхозпроизводителю и переработчикам, чтобы они успели вот за тот краткий период этих санкций хотя бы восстановить то, что сегодня необходимо для того, чтобы к 2020 году выйти на показатели доктрины продовольственной безопасности.

А теми средствами, которые сегодня есть в бюджете, и которые заложены это не то, что не решить, это даже не приблизится к этим показателям.

Поэтому фракция ЛДПР, конечно, поддержит данный законопроект. Мы очень приветствуем, что Министерству сельского хозяйства удалось его, наконец, продавить и убедить Минфин согласовать. Но надеемся, что за этим законопроектом последуют последующие, которые как раз таки будут постепенно решать эту задачу и приближать нас к тому, чтобы к 2020 году мы всё же приблизились к показателям доктрины продовольственной безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Александр Васильевич Петриков.

Петриков А. В. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы. Предлагаемый вашему вниманию законопроект разработан по поручению Президента РФ и направлен на совершенствование государственной поддержки технического перевооружения в нашей отрасли.

Следует отметить, что в действующем законодательстве РФ отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок организации и критерии определения эффективности сельхозтехники, а также мероприятия государственной поддержки, при реализации которых необходимо определение этой эффективности.

Для устранения этих пробелов законопроектом вносятся изменения в статью 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Правительство РФ и Министерство сельского хозяйства наделяются соответствующими полномочиями.

Принятие законопроекта позволит сельхозпроизводителям снизить риски приобретения недостаточно эффективной техники, государству увеличить эффективность использования средств, направляемых на техническое перевооружение сельского хозяйства, а заводам сельхозмашиностроения и поставщикам техники совершенствовать выпускаемые машины и оборудование и адаптировать их под зональные условия ведения аграрного производства. Просим поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Комитет по аграрным вопросам рассмотрел данный законопроект. И хочется отметить, что, помимо озвученных Александром Васильевичем изменений, также вносятся изменения, которые делают обязательными размещение на соответствующих официальных сайтах этой информации о той технике, о её фактических технических показаниях. И данный вопрос, конечно, позволит сельхозтоваропроизводителям иметь чёткое представление о том, какую они технику приобретают. Но, а органам исполнительной власти федеральным и субъектов, соответственно, использовать данную информацию для формирования тех программ реализации мер государственной поддержки.

Также депутаты Комитета по аграрным вопросам отмечают, что

реализация данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых

средств. И в целом принятие этих двух поправок позволит более эффективно

расходовать государственные средства на поддержку

сельхозтоваропроизводителей, и позволит более эффективно действовать в этом направлении.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по аграрным вопросам предлагает поддержать в первом чтении данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович. Вопросы? Есть вопросы. Давайте включим режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Интернет дело хорошее, Александр Васильевич. Но вы как академик РАСХН помните, что у нас была создана специально зонированная система машиноиспытательных станций, которая как раз была и призвана совершенствовать систему сравнительных испытаний и информировать, в том числе потребителей о качествах сельхозтехники и тракторов.

Скажите, пожалуйста, как же можно через Интернет, не совершенствуя, не восстанавливая систему машиноиспытательных станций сделать эффективной систему?

Петриков А. В. Спасибо, Николай Васильевич.

Конечно, Интернет – это не панацея, это только помощник в этом деле. У нас сохранилась сеть машиноиспытательных станций. Вы знаете, 10 в разных регионах странах. При советской власти было 15. Но по другим союзным структурам мы имеем другую статистику. И есть государственный информационный центр ещё в Солнечногорске.

И мы, естественно, будем открыты, и сейчас уже эти станции 800 испытаний проводят в год. Мы будем наращивать эту систему. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И. Александр Васильевич, а подскажите, пожалуйста, вот сегодня взаимодействие министерства с ФАНО, с научно-исследовательскими институтами, которые сейчас как раз складывают программу 2015-2016 годов, оно как-то коррелируется вот в рамках и этого законопроекта и вообще этой работы? То есть вам сегодня удается наладить контакт с этой организацией, в том числе для того, чтобы их научно-исследовательские институты заложили в свои программы, госпрограммы эти разделы. Спасибо.

Петриков А. В. Конечно, сейчас эти контакты осуществляются, Кирилл Игоревич, и в том числе с институтом бывшей Россельхозакадемии.

Но Министерство сельского хозяйства, к сожалению, исходя из положений о ФАНО, не имеет реальных рычагов влиять на формирование государственного заказа по научным исследованиям.

И мы будем выходить с предложениями усовершенствовать наш механизм, наше взаимодействие с Федеральным агентством научных организаций. Сейчас это в проработке находится. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Михаил Васильевич Емельянов.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Александр Васильевич, а как бы вы оценили этот законопроект с точки зрения импортозамещения?

Нет ли опасности, что под видом энергоэффективных будет лоббироваться иностранная техника, а наши производители будут дискриминироваться? И тем самым мы будем оказывать господдержку фактически не отечественному производителю, а дотировать зарубежных конкурентов. Спасибо.

Петриков А. В. Мы считаем, что, так как это государственные машиноиспытательные станции, они находятся в собственности государства, таких рисков нет. И сейчас при испытаниях техники используются международные методики, в частности установленные методиками ОЭСР по сельскохозяйственным тракторам.

Конечно, риски всегда есть, но мы считаем, что они здесь невелики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто желает выступить? Коломейцев и Черкасов.

Николай Васильевич и...

А у вас будет заключительное слово. Николай Васильевич Коломейцев,

пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Извините, коллеги, ну вопрос серьёзен, не могу ни выйти не выступить. Вы знаете, к сожалению, энерговооружённость нашего села, но она, вообще, идёт в каменный век. Почему? Потому что мы в 25 раз уступаем по энерговооружённости Соединённым Штатам Америки, в 9-12 раз – странам Западной Европы или ЕС, и даже нашим соседям.

А всё это почему происходит? Вот здесь написано: Интернет вас тут от всего спасёт. Да не Интернет, Александр Васильевич, вы же знаете, где найти, где ВИСХОМ, где институты животноводства?

У нас животноводческой техники мы уже не делаем: у нас молоко, вообще-то, является продуктом, который ребёнку до трёх лет заменяет все основные продукты, потому что содержит 300 самых полезных элементов для человека, а у нас животноводческое стадо уменьшилось по отношению к Великой Отечественной войне – в три раза. Вот в годы Великой Отечественной войны дойное стадо было в три раза выше, чем сегодня.

Вот те самые, о которых Черкасов говорил по системе, нацпроекту АПК. Они же все сегодня в предбанкротном состоянии почему? Они взяли кредиты, купили бурёнок по 2 тысячи евро, а цену определяют вот те самые международные сетевые компании. Понимаете, да?

И в результате получается, что моржу получает не тот, кто производит. Поэтому, с моей точки зрения, опять же, извините, но буду повторяться, вот этот закон в Интернет кто вывешивает? Человек. А человек где данные берёт? Кто ему принесёт. А принести может тот, кто обладает ресурсной базой.

Поэтому необходимо прикладную науку. Чем быстрее мы поймём, что ФАНО – это вредный инструмент, разрушающий основы базовых знаний, чем быстрее поймём, что воссоздание прикладных институтов отраслевых и передача их тоже в Министерство сельского хозяйства только это может вернуть качество и понимание ситуации.

Всё остальное – это от лукавого. Это попытка изобразить хорошую мину при плохой игре.

Александр Васильевич, вы же, как академик, это понимаете. Если не вернёте инженерную службу в сельское хозяйство, то мы в ближайшие 20 лет уйдём в никуда.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Кирилл Игоревич Черкасов. Депутат Черкасов.

Черкасов К. И. Могу выйти к трибуне, если здесь тяжело включать.

Хотелось бы поддержать своего коллегу Коломейцева в этом вопросе и сказать, что если мы сегодня не отдадим всё же Минсельхозу возможность планировать и планировать не только на краткосрочную, на и среднесрочную, и долгосрочную перспективу... Причём, мне кажется, что в сегодняшней ситуации понятно, что Минэкономразвития этим вопросом не занимается, а в профильном ведомстве, наверное, лучше разберутся и поймут, какие технологии, и какие машины, какие производители нам нужны сегодня. Это первый вопрос.

Но второй вопрос стоит, что сегодня и Россельхозбанк и Сбербанк выдают кредиты, выдают кредиты, в том числе, на новые проекты, там заложены: и техника, и оборудование.

Сегодня, когда санкции работают не только на то, что они объявлены, но мы сегодня видим, что по многим видам оборудования, они как бы ни формальные, эти санкции, но получить это оборудование мы сегодня не можем. От западных партнеров получают отказы наши предприятия, которые хотели бы переоснастить свои технические линии или купить какие-то комплексы, так как раз вот здесь вот роль государства должна быть более активна. То есть, должны быть чётко спланированы то оборудование, и та техника, которая нам необходима на ближайшие 5-7 лет. И Минсельхоз должен выйти с этой инициативой сейчас, не ждать следующего бюджетного процесса, а именно сейчас начать разговаривать и с Минэкономразвития, и с Минфином, и с Государственной Думой о том, какие средства и на какие позиции необходимы. Потому что абсолютно понятно, что следующим шагом будет вопрос с Минпромторгом, потому что сегодня это второе министерство, которое может обеспечить всё это. Это же не только Минсельхоз. Это в большей степени роль Минпромторга, обеспечение техникой и технологическими линиями наших производителей и сельской продукции, и переработчиков в этом вопросе. Поэтому очень бы хотелось, чтобы Министерство сельского хозяйства в этом вопросе сейчас уже начало инициировать эти процессы. Ну и как минимум вышло с предложением к председателю правительства о создании рабочей группы, куда как раз бы все эти вопросы были включены. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Кирилл Игоревич.

Заключительное слово и от фракции – Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Николай Васильевич, отвечая на ваш вопрос: информацию о технике ни кто угодно будет приносить, а работа будет контролироваться министерством, и испытания будут проводиться на машиноиспытательных станциях, о которых Александр Васильевич уже сказал. И работа эта, не то, что она не велась, не то, что её забыли, её забросили. По информации Министерства сельского хозяйства за период с 2011 по 2013 годы проводились испытания, на эти нужды расходовались средства, предусмотренные федеральным бюджетом, и в районе 50 процентов испытаний подтверждали, что техника не соответствует фактическим показаниям. И, конечно, согласен с вами, что данный законопроект не решает всех проблем, которые существуют в сельском хозяйстве, но позволит более эффективно расходовать средства на модернизацию и на техническое обновление.

Считаем, что законопроект нужно поддержать. Фракция будет голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

И, наконец, 25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Андрей Валентинович Волков – заместитель Министра сельского хозяйства.

Волков А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Спасибо за то, что задержались на обед. Законопроект – очередное внесение изменений в статью 14 о развитии сельского хозяйства предусматривает изменение в части 7 статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»: проведение государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Я постараюсь очень коротко. Обращу внимание, что действующая редакция этой статьи не позволяет Правительству РФ в полной мере устанавливать правила приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Изменение закона позволит Правительству РФ устранить имеющиеся противоречия между законом и правилами и установить правила проведения государственных закупочных интервенций.

Обращаем внимание, вносимые изменения не потребуют дополнительного финансирования из федерального бюджета, поскольку финансирование государственных закупочных и товарных интервенций осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета на соответствующие цели. При проведении общественного обсуждения законопроекта отрицательных отзывов не поступило.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Айрат Назипович Хайруллин.

Хайруллин А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона внесён на рассмотрение в Государственную Думу Правительством РФ. Законопроектом предлагается новая редакция части 7 статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Предложенная редакция, как уже сказал Андрей Валентинович, позволит Правительству РФ устанавливать правила приобретения сельскохозяйственной продукции у сельхозпроизводителей в рамках проведения закупочных интервенций. Такое изменение обусловлено тем, что в действующей редакции федерального Закона «О развитии сельского хозяйства» предусмотрены полномочия Правительства РФ устанавливать правила реализации сельхозпродукции, приобретенной у сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках проведения закупочных интервенций, а её закупка регламентируется постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 года номер 580 «Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия», принятого до выхода Федерального закона «О сельском хозяйстве».

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу и подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Получено положительное заключение от Правового управления Государственной Думы. Концепция законопроекта поддержана Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В установленные сроки на законопроект поступило 65 отзывов от 48 субъектов РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в предложенной редакции и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Вопросы? Николай Михайлович?

Тогда давайте запишемся. Вижу два – Грешневиков и ... Запишемся.

Включите режим записи.

Покажите список.

Грешневиков Анатолий Николаевич.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Да, спасибо.

Вот пока мы сейчас горячо обсуждаем меры поддержки и развитие сельского хозяйства, говорим об импортозамещении, с региона пришла тревожная информация. В Ярославской области, в Любиминском районе в крупном агрохолдинге арестовано 200 коров голштинской породы. Большая часть из них отправлена на забой из-за долгов Рослизингу.

Скажите, пожалуйста, неужели сегодня в такое горячее сенсационное время Рослизинг не может отсрочить долги, пойти на пролонгацию, найти другие какие-то финансовые меры оздоровления? Неужели вот министерство не отслеживает эту ситуацию, чтобы в могилу не загнать эти агрохолдинги и не спасти ситуацию, не помочь...? Значит, ярославскую породу коров отправили под нож, теперь, голоштинку отправляем. С чем мы останемся?

Волков А. В. Анатолий Николаевич, спасибо за сигнал. Это такая новость, притом очень странная. Мы обязательно разберёмся и меры любые по возможности примем. Сейчас я просто не смогу ответить, что можно сделать, надо разобраться.

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И. Андрей Валентинович, вот в рамках обсуждаемого федерального закона подскажите, пожалуйста, а кроме зерна, планирует министерство в ближайшее время ещё закупать какие-то массово продукты, которые производятся на территории РФ, с тем чтобы, возможно, планировать их потом распределение и как-то регулировать цены, ну и, естественно, иметь какой-то запас, с тем чтобы мы не оказались в определённых ситуациях без каких-то важных продуктов питания, которые могут потом повлиять в том числе на ценообразование для наших потребителей? Спасибо.

Волков А. В. Понятно, Кирилл Игоревич. То есть в ближайшее время нет, ну просто вот совсем в ближайшее. А чуть-чуть в долгосрочном периоде мы такие темы обсуждаем, потому что целая группа продуктов на сегодняшний день необходима с учётом скачков сезонных поддерживаться и в том числе интервенционным механизмом. То есть мы такие вещи прорабатываем и с Союзом молочников, и с другими союзами. Мне кажется, это очень интересно. Ну, вы знаете, механизм у нас идёт через кредиты. И вот как раз изменения сегодняшние, они как раз расширяют нам возможности привлечения, кроме Россельхозбанка, другие финансовые институты. Председательствующий. Спасибо. Харитонов Николай Михайлович. Депутату Харитонову включите.

Харитонов Н. М. Да, заработало.

Но слов нет. С жизнеобразующей отраслью, каковой является агропромышленный комплекс, мы доигрались. Я помню, в своё время Медведев заявлял, что каждому школьнику утром либо в обед будет стакан молока хорошего. Два года назад я ему задавал этот вопрос, ничего он не смог ответить, может быть, оттого что он пару сапог в деревенском навозе не стоптал, поэтому не понимает о чём говорит, и что обещал. Здесь, по-моему, мой коллега Черкасов говорил, и у меня к вам вопрос: почему вы боитесь этого слова «вернуть государственный заказ»? Какие опять аукционы? Эти бесконечные сговоры по цене, по объёму, по хозяйствам... Необходимо вернуть государственный заказ, планирование, чтобы Министерство сельского хозяйства планировало необходимое количество сельхозпродукции: молока, мяса и так далее... И деньги им отдать, Министерству сельского хозяйства, и тогда под нож никто не повезёт коров.

Я предлагаю, значит, от фракции Коммунистической партии, мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Валентинович.

Волков А. В. Понятно, Николай Михайлович. Но мы работаем с госзаказом в части наполнения его исключительно российскими продуктами питания. То, что вы говорите, мы будем рассматривать. Просто непосредственно законопроект связан с товарными интервенциями. Этот механизм связан с регулированием цен, и там сговора быть не может, его... Всё-таки механизм отработан более 12 лет, и как успешно на рынок он действует, все видят.

Председательствующий. Спасибо.

Кто желает выступить?

Один Черкасов Кирилл Игоревич. Пожалуйста. Депутату Черкасову включите микрофон.

Черкасов К. И. Уважаемые коллеги, сегодняшний законопроект, он как бы решает ряд задач, в том числе ту, которая у нас последние пять-семь лет не решалась, то есть когда Минфин не согласовывал компаниям, которые осуществляют эти интервенции, тех нюансов, которые есть в товаропроизводящей цепочке, то есть речь идёт о том, что зерно, оказывается, надо хранить, и это денег стоит, его надо переваливать – тоже денег стоит, то есть Минфин эти затраты не согласовывал. Сейчас вроде, в рамках этого законопроекта, насколько я понимаю, это будет согласовано. То есть это уже хорошее достижение, это уже неплохо.

Но говоря о той ситуации, которая сегодня сложилась в стране и даже о том урожае, который нам продекларировали – больше 100 миллионов тонн, возникает много вопросов, в том числе возникают вопросы к той компании, которая создана для того, чтобы эти интервенции проводить.

Мы прекрасно знаем об итогах работы Счётной палаты по этой компании,

которые были за 2012 год, за 2013 год, когда задекларированное зерно, которое якобы хранилось на элеваторах, там не находилось или там всевозможные придумывались интересные истории, как увеличить якобы запасы этого зерна, а на самом деле его там не было. Хотя по итогам работы Счётной палаты почему-то мы не увидели ни громких уголовных дел, ни какой-то, может быть, смены менеджмента в этой компании. То есть эта история продолжает идти, и продолжает работать.

Мы сегодня обсуждали уже усиление ответственности в рамках госкомпаний, я считаю, что этот вопрос, он ещё более приоритетный, потому что в целом искажает ту ситуацию, которая сложилась в сельском хозяйстве. Ведь зерно сегодня – это не просто зерно, а зерно сегодня – это хлеб, это цены на продукты питания в наших магазинах, и зерно сегодня – это корм скоту. И отличие, которое сегодня есть по запасам, по мнению многих экспертов, эти отличия составляют десятки миллионов тонн, то есть не 100 тонн, не 200, это десятки миллионов тонн, каждый год из перетекаемых так называемых остатков и тех объёмов, которые уходят на экспорт, они складывают неправдоподобную ситуацию, которая сегодня есть.

И вот здесь, конечно, большой вопрос к тем компаниям и к тем, кто занимается, ответственный за этот вопрос, почему эта информация не доходит до руководства страны, и почему она каждый раз как-то мягко сглаживается, хотя все прекрасно понимают, что может наступить такой час икс (мы с Министром финансов обсуждали этот вопрос, когда он был у нас на фракции), ну, неурожай первый год и второй год, то есть два года неурожая, и у нас просто не будет запасов даже для того, чтобы себя обеспечить кормами, не говоря уже про другие позиции.

И вот здесь вопрос планирования государством, вопрос госзакупок и вопрос выделения серьёзных финансовых инструментов для того, чтобы, именно инструментов, для того, чтобы сегодня Министерство сельского хозяйства, регионы, субъекты могли спланировать, в том числе, собственное производство продуктов питания. Потому что когда мы говорим об интервенции, мы понимаем, что это излишки, которые государство будет покупать. Но если не будет хватать, мы же понимаем, что такое интервенция... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Хватит, да, Кирилл Игоревич? Черкасов К. И. Достаточно, да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

Коллеги, большое спасибо за работу. Продолжаем работу в 16 часов. Всем приятного аппетита.

(Перерыв)

Стенограмма заседания ГД 19.11.14 правительственный час Сергей Лавров

Ну а сейчас объявляю «правительственный час». В рамках «правительственного часа» сегодня в Государственную Думу приглашён Министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров.

Сергей Викторович, я вас приглашаю на трибуну. (Аплодисменты.)

Лавров С.В., официальный представитель Президента РФ Министр иностранных дел РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Рад возможности вновь выступать перед вами в рамках «правительственного часа».

Мы в МИДе высоко ценим внимание депутатов к сотрудничеству между нашим министерством и Федеральным Собранием РФ, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.

Совместная работа является важным фактором эффективной реализации внешнеполитического курса России. И мы без лишней лести, скажу откровенно, повседневно ощущаем активный, творческий и конструктивный вклад нынешнего созыва Государственной Думы в продвижение интересов России на мировой арене с творческим использованием методов парламентской дипломатии и всего арсенала, который имеется в распоряжении парламентариев в мировой практике.

Оценки текущего международного момента изложены в развёрнутых выступлениях Президента России, в том числе на заседании дискуссионного клуба «Валдай», в интервью представителям средств массовой информации в ходе недавнего азиатского турне.

Президент говорит откровенно и прямо, предлагает партнёрам совместно честно разобраться, что же на самом деле происходит в мире, почему он становится всё менее безопасным, менее предсказуемым, а риски повсеместно возрастают?

Очевидно, что международные отношения переживают переходный период, связанный с объективным процессом формирования нового полицентричного мироустройства.

На наших глазах возникает принципиально иная картина мира, это непростой процесс, смена эпох, как правило, сопровождается, если не глобальными столкновениями, то цепочкой интенсивных конфликтов локального характера. Усиливается конкуренция во всех сферах, включая модели социально-экономического развития и ценностные ориентиры. В этих условиях перед нами стоит задача поистине исторического масштаба, её сложность нельзя недооценивать.

В то же время, очевидно, что Россия располагает всеми возможностями для консолидации своих позиций в качестве одного из центров новой многополярной системы, для активного воздействия на международную обстановку в интересах её оздоровления и укрепления безопасности и стабильности, создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны, обеспечение устойчивого экономического роста и тем самым повышение качества жизни наших граждан.

Проводимая в соответствии с современными тенденциями и многовековыми традициями независимая политика России сегодня становится всё более востребованной в мире, привлекает широкий круг партнёров в Азии, Африке, в Латинской Америке и в Европе.

Мы открыты к объединению усилий со всеми, кто проявляет встречную готовность сотрудничать на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимной выгоды с опорой на принципы международного права и центральную роль ООН в мировых делах.

Деятельность Совета Безопасности ООН, «Группы 20», БРИКС, ШОС наглядно подтверждает эффективность солидарных усилий. Последние примеры осуществления химической демилитаризации Сирии, прогресс на переговорах по иранской ядерной программе, совместная борьба с вирусом Эбола.

И, наоборот, когда упор делается на односторонние действия, на попытки обеспечить свои интересы за счёт интересов других, результаты, как правило, бывают печальные.

Россия последовательно выступает за интеграционную, позитивную повестку дня, направленную не на разъединение, а на развитие связей между государствами. К сожалению, этот конструктивный курс наталкивается на продолжающиеся попытки Соединённых Штатов и их союзников разделять и властвовать, продавливать односторонние подходы, перекраивать мир под свои конъюнктурные замыслы.

Украинский кризис стал следствием проводившейся западными государствами в течение последней четверти века политики укрепления собственной безопасности в ущерб безопасности других, расширение контролируемого ими геополитического пространства.

Это проявилось в последовательных волнах расширения НАТО, вопреки дававшимся на высшем уровне заверениям и в нарушении торжественных деклараций о формировании системы равной и неделимой безопасности в Евро-Атлантике.

При поддержке США и ряда европейских государств на Украине был совершён антиконституционный вооружённый переворот: национал-радикалы поставили страну на грань раскола, столкнули её в гражданскую войну.

При этом шансы на деэскалацию конфликта раз за разом торпедировались западными партнёрами, имея в виду и Соглашение об урегулировании кризиса, подписанное 21 февраля украинскими властями и министрами иностранных дел трёх европейских государств, которое было предано забвению уже через несколько часов.

До сих пор не реализуются и ключевые положения Женевского заявления от 17 апреля, где зафиксирована обязанность, обязательство украинских властей срочно приступить к конституционной реформе с участием всех регионов и всех политических сил Украины.

Разумеет, Россия не могла и не может безучастно наблюдать за происходящим в соседней братской стране. Как отменил недавно в интервью немецкому еженедельнику «Шпигель» бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, цитирую: «Украина всегда имела особое значение для России, и не понять этого было фатальной ошибкой», конец цитаты.

На всём протяжении украинского кризиса наша страна последовательно стремилась помочь Украине преодолеть этот тяжёлый период в её истории, достичь прочного мира и национального согласия, о будущем страны, о её государственном устройстве, в котором все украинцы чувствовали бы себя комфортно, безопасно и достойно.

В качестве ближайшего шага призываем наладить устойчивые контакты между Киевом и представителями Донбасса в целях выхода на взаимоприемлемые договорённости. Запад должен стимулировать этот процесс, а не стремиться безоглядно поддерживать всё, что делает партия войны в Киеве, закрывая глаза на вопиющие нарушения прав человека, откровенные беззакония и военные преступления.

Попытки свалить вину за украинский кризис на Россию бесперспективны. Правда о происходящем пробивает себе путь даже в ангажированных западных СМИ. Не получается спрятаться и за противоправными односторонними санкциями, которые лишь подрывают усилия по стабилизации мировой экономики и не на йоту не приближают решение украинского кризиса.

Оценки, которые сейчас я высказал, проявляются и в ходе международных контактов президента. Это проявилось, в частности, в рамках недавних саммитов АТЭС и группы двадцати, где у него состоялись подробные беседы со многими представителями западного мира.

Нынешний негативный тренд в мировых делах не наш выбор. Мы будем работать в тех условиях, которые сложились и всегда готовы к диалогу.

Реальной альтернативы взаимовыгодному, равноправному сотрудничеству между Россией и Евросоюзом не существует.

Слишком многое связывает нам в географическом, экономическом, историческом, человеческом плане. Евросоюз – наш естественный торгово-экономический партнёр, мы обоюдно заинтересованы в дальнейшем расширении делового сотрудничества. Об этом, в частности, мне говорили совсем недавно представители ведущих немецких компаний, которые посетили Россию и провели встречи с представителями нашего руководства.

Снижение планки взаимодействия между Россией и западными партнёрами без сомнения имеет многомерные последствия, которые не ограничиваются экономической сферой. Речь идёт, в том числе об ущербе, который наносится объективной потребности в совместных действиях перед лицом обостряющихся общих угроз. В этой связи вызывает удивление недальновидность решений США и Евросоюза о замораживании механизмов сотрудничества с Россией, и в том числе механизмов, которые позволяли консолидировать подходы в борьбе с общими для всех нас угрозами терроризма, наркотрафика, организованной преступности. Мы не можем понять, что это. Попытка какого-то нового самоутверждения, инерция имперского мышления, неспособность адекватно воспринимать современные реалии, которые уже не позволяют вертикально структурировать человечество под западные подходы?

Мы, конечно же, признаём, что разногласия имеются, многие из них носят объективный характер отражают реальное несовпадение законных интересов, но мы готовы сближать позиции, искать компромиссы. Разумеется, исключительно на основе равноправия и учёта интересов друг друга, на основе отказа от попыток шантажа и диктата. Убеждены, что стратегическим ориентиром в усилиях по созданию новой архитектуры на Европейском континенте должно быть поэтапное продвижение к формированию единого экономического и гуманитарного пространства, опирающегося на принципы равной и неделимой безопасности. Будем исходить из этого на предстоящей в начале декабря в швейцарском Базеле встрече министров иностранных дел ОБСЕ, ведь эта организация изначально создавалась именно для устранения в Евро-Атлантике любых разделительных линий.

Конкретный вклад в развитие широкого сотрудничества в этом регионе вносит реализация проекта создания Евразийского экономического союза. Рассчитываем, что с будущего года его полноправным членом станет Армения, активно продвигается и работа по присоединению к ЕЭС Киргизии.

Возрастающую роль в поддержании безопасности в регионе своей ответственности играет ОДКБ. Нацелены на дальнейшее повышение её эффективности, совершенствование механизмов оперативного реагирования и миротворческого потенциала, включая противодействие разноплановым вызовам и угрозам, в том числе, исходящим с территории Афганистана.

Приоритеты нашей внешнеполитической работы в предстоящем году связаны и с председательством России в БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества. Будем принимать саммит этих организаций летом следующего года в Уфе. Заинтересованы в придании дополнительной динамики деятельности ШОС на всех направлениях и в повышении эффективности её антитеррористического и антинаркотического потенциала в решении вопросов о приёме новых членов.

Всё более значимой становится роль БРИКС в мировых делах. Учреждение нового Банка развития с уставным капиталом в 100 миллиардов долларов и пула условных валютных резервов в таком же объёме призвано способствовать поддержанию устойчивости международной валютной

финансовой системы. Возрастает значение и координации позиций стран БРИКС на международной арене, что подтвердилось и в ходе саммита группы 20-ти в Австралии, особенно при обсуждении вопросов реформ международной валютной финансовой системы, но не только их, а также вопросов, касающихся политической обстановки на мировой арене.

В последнее время приняты прорывные решения по углублению сотрудничества и стратегического партнёрства с Китаем. 9 ноября в Пекине состоялась уже пятая в этом году встреча глав наших государств. И развитие событий в мире наглядно демонстрирует, что связка Москва-Пекин является одним из ключевых факторов сохранения стабильности безопасности на планете, становления устойчивого многополярного мироустройства, обеспечения верховенства права в мировых делах, демократизации международных отношений. Углубляются многоплановые связи России с Индией, Вьетнамом, другими нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Состоялась, как вы знаете, в ходе азиатского турне и встреча президента Путина с премьер-министром Японии.

Динамичное развитие наших восточных территорий – национальный приоритет на весь XIX век. Отсюда наш интерес к более активному и результативному подключению к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к использованию его потенциала для подъёма Сибири и Дальнего Востока. Эти задачи лежали в основе российской позиции в ходе саммита АТЭС в Пекине. При этом восточный вектор в нашей политике рассматривается не в качестве альтернативы связям с Западом, а как фактор реализации на практике принципов многовекторности нашей работы на международной арене. Это придаёт больше устойчивости позициям страны в мире.

Выступаем за создание в АТР надёжных механизмов обеспечения безопасности, основанных на внеблоковых подходах. И на достижение этой цели направлена российско-китайская инициатива о разработке рамочных принципов новой региональной архитектуры. Эта инициатива сейчас уже предметно обсуждается в рамках экспертных консультаций стран-участниц восточноазиатских саммитов.

Россия продолжает активно способствовать мирному урегулированию конфликтных ситуаций. Одной из первоочередных задач является противодействие подъёму волны экстремизма и терроризма в охваченном потрясениями регионов Ближнего Востока и севера Африки. Исходим из того, что международные усилия по сдерживанию угрозы со стороны террористических организаций, включая так называемые исламские государства, должны выстраиваться на прочной основе международного права без двойных стандартов, без скрытой повестки дня.

Со своей стороны продолжаем оказывать поддержку правительствам Ирака, Сирии и других стран региона в повышении их боеготовности в противостоянии экстремистам. Мы предложили провести под эгидой Совета Безопасности ООН комплексный анализ угроз на пространстве Ближнего Востока и севера Африки во всей их совокупности, включая и арабо-израильский конфликт, с целью согласования коллективной стратегии предотвращения полной дестабилизации этого ключевого региона.

Широкое международное признание получили инициативы России по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы на основе принципов поэтапности и взаимности, которые легли в основу тех подходов, которые сейчас обсуждаются на переговорах «шестёрки» с Ираном. Очевидно, что прогресс на этом направлении оказал бы благоприятное влияние на ситуацию на Ближнем и среднем Востоке, способствовал бы успеху усилий, которые сейчас тоже предпринимаются, по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения.

В заключение хочу заверить, что российская дипломатия будет и далее энергично работать над реализацией утверждённого президентом внешнеполитического курса, курса на последовательное отстаивание национальных интересов. И, как всегда, рассчитываем на самую тесную координацию с нашими парламентариями. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Приглашаю к микрофону Александра Ивановича Жданькова, аудитора Счётной палаты.

Александр Иванович, у вас 10 минут. Но будем благодарны, если вы уложитесь в пять. Спасибо.

Жданьков А. И., аудитор Счетной палаты РФ. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Государственный финансовый контроль, который осуществляет Счётная палата, в частности, призван, прежде всего, обеспечивать контроль целевой направленности, своевременности и результативности расходования средств федерального бюджета при реализации стратегических целей и приоритетов государственной внешней политики.

С переходом на программный принцип формирования бюджета, изменились и наши подходы. В текущем году значительное внимание уделено экспертизе и контролю реализации государственной программы «Внешнеполитическая деятельность», ответственным исполнителем которой является Министерство иностранных дел. В госпрограмме реализуются три подпрограммы, Планируемые бюджетные ассигнования на её реализацию в 2015 году увеличены более чем на 10 миллиардов рублей по сравнению с действующей программой.

Программа отражает направления реализации внешнеполитического курса, позволяющего обеспечиваться её национальные интересы, определённые, в том числе, и в майском указе президента номер 605.

Мероприятия программы позволят достигнуть целей и задач внешнеполитического курса, утверждённых президентом в концепции внешней политики от 12 февраля 2013 года.

Наряду с контролем выполнения основных мероприятий, Счётной палатой обеспечивается мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей при разработке и реализации.

Именно с этих позиций мы выстроили свою работу при проверке npoi-раммы по итогам 2013 года, и в дальнейшем будем проводить экспертизу и давать заключения на проекты всех вносимых в нее изменений, часть наших предложений уже нашла своё отражение.

Так при формировании бюджета на 2015-2017 годы были пересмотрены показатели третьей подпрограммы, с 2014 года финансирование мероприятий по работе с соотечественниками, передано от МИДа Россотрудничеству. Сейчас уже подготовлена новая программа по работе с соотечественниками на 2015-2017 годы.

Одним из направлений внешнеполитической деятельности является формирование и реализация государственной политики в сфере содействия международному развитию. По результатам экспертизы проекта этой программы в апреле этого года, Счётной палатой было высказано предложение о целесообразности включения в её состав новой подпрограммы «Содействие международному развитию», предусмотрев ответственным исполнителем Министерство иностранных дел. Это позволило бы обеспечить координацию действий других министерств и ведомств в данной сфере. Наше предложение МИДом поддержано. Сейчас разработан новый проект редакции.

Как уже было сказано, что в условиях резко изменившейся с 2014 года международной обстановки, включая введение против России секторальных финансовых санкций, и коренным образом изменившейся в связи с этим политической ситуацией, требуется пересмотреть задачи и основные мероприятия этой программы, а также существенно обновить в соответствии с ними состав и значение целевых показателей.

Во исполнение 605-го указа утверждена концепция укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИД, экономразвития, и Россотрудничества. В январе 2014 года правительством утверждён план её реализации.

Концепцией предусмотрено создание правовых, организационных, материальных и кадровых предпосылок для качественного обновления внеполитической работы ведомства.

В эти годы принято решение об учреждении загранучреждений МИДа с их открытием в 2014-2015 годах в Южном Судане, Экваториальной Гвинее, Самарканде, Фергане, Хургаде. При этом в 2013 году не удалось реализовать ряд инвестиционных проектов для нужд дипломатического корпуса. И поэтому при планировании расходов на 2015 год были учтены только реально реализуемые проекты.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличены бюджетные ассигнования на содержание загранаппарата МИДа. Учреждено торговое представительство во Вьетнаме, в Женеве начало работать постоянное представительство нашей страны при ВТО. Расширяется и сеть российских центров науки и культуры, активизируется их роль в сфере содействия международному развитию.

Одним из постоянных направлений является контроль за предоставлением и использованием гуманитарной помощи другим странам. Так в рамках программы внешнеполитической деятельности такая помощь оказывается Южной Осетии и Абхазии. Помощь предоставляется по двум направлениям: в целях социально-экономического развития и на реализацию инвестиционных мероприятий.

Результаты последней проверки весной этого года, проведённой совместно с Контрольно-счётной палатой Южной Осетии, показали качественные изменения в использовании финансовой помощи.

По итогам проверки мы сформулировали предложения по повышению эффективности использования бюджетных денег. По решению межведомственной комиссии они будут учтены при заключении соглашения Минкавказа с финансовыми органами республик в новом году.

Анализ исполнения бюджета за 2013 год выявил и недостатки в работе МИДа при планировании и финансировании расходов на сумму более 400 миллионов рублей. В большей степени они связаны с нарушением порядка применения бюджетной классификации. Не завершена работа по учёту объектов недвижимости, в том числе находящейся за рубежом.

Хотел бы отметить, что с Министерством иностранных дел у нас установился очень конструктивный диалог. Все наши замечания своевременно рассматриваются. Принимаются меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

В связи с принятием Закона «О Счётной палате...» в новой редакции значительно расширившим её функции подготовлено новое соглашение о сотрудничестве между Счётной палатой и Министерством иностранных дел. Взаимный интерес представляет не только обмен информацией, но и совместная работа по конкретным проблемам в сфере реализации внешнеполитического курса и международного сотрудничества. Надеемся, что его заключение придаст нашей совместной работе ещё более системный характер. Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович, присаживайтесь. Переходим к вопросам. Тайсаев Казбек Куцукович. Та Исаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Викторович. Прежде всего, хочу поблагодарить вас за вашу работу.

События на Украине по-прежнему в центре внимания всего российского общества. КПРФ делает всё, чтобы облегчить страдания жителей Новороссии, ставших жертвой русофобских сил, захвативших власть в Киеве.

Мы направили в Донецкую и Луганскую Народные Республики уже более 20 колонн машин с гуманитарной помощью общим весом более двух тысяч тонн. Сопровождая грузы помощи, я сам не раз побывал в Донецке и Луганске и видел своими глазами чудовищные последствия военных преступлений, совершаемых киевской властью, а западные поборники прав человека изо всех сил закрывают глаза, чтобы не видеть эти преступления. Уже всем очевидно, что минские соглашения не работают.

Какие действия в международно-правовом плане может ещё предпринять МИД России, чтобы добиться прекращения войны против Новороссии?

И какую помощь в этом вам можем оказать мы, депутаты Государственной Думы? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Викторович. Лавров С.В. Спасибо большое.

Минские договорённости действительно не выполняются, по крайней мере, в большей своей части. Для выполнения требуется взаимодействие обеих сторон.

Сейчас идёт, я надеюсь, вот-вот завершится процесс окончательного согласования линий разъединения, что позволит незамедлительно начать отвод тяжёлых вооружений на согласованные дистанции с обеих сторон. И после этого развернуть между ЛНР и ДНР, с одной стороны, и киевскими силовиками, с другой стороны, наблюдателей ОБСЕ. Это позволит установить действительно устойчивый режим прекращения огня.

Повторяю, сейчас это вот самая актуальная задача, потому что люди гибнут каждый день с обеих сторон.

Во-вторых, что касается актуальности минских договорённостей, мы считаем, что они сохраняют своё значение, в них есть весь набор необходимых шагов незамедлительных и среднесрочных, и долгосрочных, включая обеспечения гарантий безопасности тем территориям, о которых идёт речь, и включая начало всеобъемлющего политического диалога.

Это обязательство, как я уже говорил, принятое киевской властью ещё в апреле этого года, в женевском заявлении, немедленно начать конституционную реформу с участием всех регионов и политических сил, оно не выполняется.

И мы будем добиваться того, чтобы эти минские договорённости сохранялись в основе усилий по мирному урегулированию. Очень важно, чтобы эти договорённости были согласованы Киевом и ополченцами. И основные внешние игроки, включая Россию, Евросоюз, ОБСЕ, Соединённые Штаты, Совет Европы, поддержали эти минские договорённости.

Если мы все сходимся в том, что это сейчас общая база для нашей работы, надо добиваться их выполнения и продолжения прямых переговоров между Киевом и представителями ДНР и ЛНР, потому что именно они были главными подписантами минских договорённостей.

Попытки сейчас поставить под вопрос актуальность минских документов, протокола и меморандума, предпринимаются теми, кто хотел бы переиграть эту ситуацию и вернуть весь этот процесс в некий формат, где ДНР и ЛНР представлены не будут. Именно этот замысел я усматриваю в тех настойчивых заявлениях, которые делает, в частности Арсений Яценюк и его команда о том, что надо вернуть все эти переговоры в женевский формат.

Женевский формат – пройденный этап, потому что он был, ну, полезен в известной степени, когда не было прямого диалога между Киевом и Юго-Востоком. Сейчас этот диалог установлен, будет преступно его разрушать.

Последний вопрос о том, что могут сделать Федеральное Собрание и Государственная Дума для поддержки усилий по урегулированию, я думаю, что ваш диалог с украинской Верховной Радой, как только она выйдет из вот стадии сейчас внутриполитических конфликтных согласований правительства, был бы весьма и весьма полезен. Я знаю, что такие усилия предпринимались и по линии спикера Государственной Думы, по линии соответствующих комитетов, мы бы это активно поддерживали.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Викторович, ну, не перестаёт удивлять киевская власть, в конце прошлой недели президент Пётр Порошенко подписал указы об экономической блокаде Донбасса, которая носит признаки социального геноцида и явно не способствует решению ситуации с гуманитарной катастрофой, которая сегодня там имеет место.

Мы, другие депутаты от всех фракций и ЛДПР были на Донбассе и убеждены, что ни многодетные... дети, ни старики, ни инвалиды не участвуют в вооруженном конфликте между карателями и ополченцами. Но тем не менее киевские власти через гражданское население, поскольку нет серьёзных побед, стараются решить свои проблемы.

Но вот в очередной раз они демонстрируют, киевские власти, своё лицо, свой античеловечный характер, но есть у этой проблемы другая сторона. Не кажется ли вам, что односторонний отказ от своих обязательств центральной киевской власти является небольшим шагом на пути признания особой публичной правовой субъектности ЛНР и ДНР?

Лавров С.В. ... это факт, который вполне может быть использован для обоснования указанного вами тезиса, но гораздо более печально, хотя сама по себе... само по себе решение лишить пенсионеров пенсий, тех, кому положены социальные выплаты, лишить их этих пособий, это уже создаёт для людей трагедию и усугубляет их и без того тяжёлое положение. Но есть и такая школа мысли, что за этим указом стоят не только и не столько, может быть, стремление экономически и социально задушить этот регион, но подготовить почву для очередного военного вторжения и для очередной попытки силовым путём эту проблему решить.

Понимаете, здесь вот проявляется ключевое на сегодняшний день противоречие: мы все исходим из того, что минский процесс положил начало прямому диалогу, Киев обязался общенациональный диалог проводить.

На самом деле, ну, во-первых, конституционная реформа, судя но проекту

коалиционного соглашения, которую «Блок Порошепко» распространил, она совершенно не задумана, как некий общенациональный диалог, она будет ограничена стенами Верховной Рады с участием администрации президента, аппарата правительства и неких экспертов конституционного права, вовлечение всех регионов и всех политических сил, вообще, не упоминается, а это, повторю, было обязательство Киева ещё с апреля.

А, во-вторых, вот все эти действия отражают очень сильное стремление партии войны в Киеве сделать всё, чтобы исключить ополчение, исключить ДНР и ЛНР из числа участников переговорного процесса и заставить Запад добиваться согласия России выступать в качестве стороны конфликта. Это совершенно контрпродуктивные и провокационные линии, которые не имеют никаких шансов на успех.

Только разговор напрямую с теми, кто восстал против незаконного антиконституционного государственного переворота и не захотел жить по тем правилам, которые организаторы и исполнители переворота стали навязывать всей стране. Только прямой диалог и уважение их законных интересов, интересов тех, кто жил на этой земле всегда, чьи предки жили на этой земле и чьи дети хотят жить на этой земле.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Николаевна Сенаторова.

Сенаторова Е. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович, ни для кого не секрет, что в отношениях с Украиной за последние 20 лет был допущен просчёт.

Общались лишь с элитами, делали ставку на развитие бизнеса, а вот поддержки тем, кто тянулся к России, кто считал себя частью русского мира, всё-таки не было.

В то же время чуждые нам силы, не жалея средств на возрождение национализма, обрабатывали украинскую молодёжь. Теперь потребуется много времени, чтобы изменить взгляды населения, но делать это надо обязательно. Что, на ваш взгляд, нужно ещё сделать, чтобы противостоять оголтелой лжи и чудовищному искажению нашей действительности со стороны подкормленных Западом СМИ? Как поддержать тех, кто в душе не приемлет вражду с Россией и тянется к восстановлению наших добрых отношений? Спасибо.

Лавров С.В. Спасибо.

Безусловно, я считаю, что внимание, которое уделялось Украине с самого момента распада Советского Союза, конечно, было недостаточным. Можно было более активно отстаивать права русских. Но никому и в голову, откровенно говоря, не могло придти, что возобладают радикалы и неонацисты на украинской политической арене и что, так сказать, вменяемые политики будут вынуждены, может быть, даже против своего желания, высказывать позиции, которые испытывают на себе влияние именно радикалов и националистов.

Тем не менее работа с соотечественниками велась. И в Крыму проводились очень серьёзные мероприятия по поддержке «Русского мира», включая и по линии исполнительной власти, по линии Федерального Собрания. Многое делалось и для консолидации соотечественников на остальной территории Украины в то время. Но, к сожалению, вы абсолютно правы, НПО, которые взращивались нашими западными коллегами, были гораздо более многочисленными, гораздо лучше финансировались, давайте, откровенно говорить. И, в конечном итоге, когда произошёл переворот, общественность, которая выступала с позиций неразрыва связей с Россией, укрепления этих связей исторических, глубоких, братских, она оказалась под ударом. И те зачистки, которые проводились на политическом поле Украины, в первую очередь коснулись именно таких политиков и таких общественных организаций.

Тем не менее всё-таки сейчас информационное пространство не монополизировано Западом, у нас очень сильные позиции и на русскоязычном медийном поле, и на англоязычном, и на других иностранных языках вещает наш телеканал «АРТИ». Российские журналисты практически единственные, кто постоянно работает на Юго-Востоке, и только через их репортажи можно видеть и в России, и за рубежом, что происходит в этом регионе. И, безусловно, работа, которую проводите вы на международных форумах, выступления Сергея Евгеньевича Нарышкина в самых разных форматах международного парламентского сотрудничества, выступления руководителей профильных комитетов, других членов делегаций на парламентских международных мероприятиях, это важнейший вклад в донесение правды о том, что происходит на Украине, до мировой и европейской общественности. Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович! Шесть лет прошло с момента трагических событий в Цхинвали. За это время фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» проделала очень большую работу, для того чтобы в рамках парламентской дипломатии укреплять отношения с Южной Осетией и Абхазией, для того чтобы на площадке «Социнтерна» проводить работы по признанию независимости и суверенитета. Но, к сожалению, наши стратегические партнёры по СНГ не поддержали нас в этом направлении. Чем вы можете объяснить эту ситуацию? И каковы перспективы развития двухсторонних отношений России и Грузии, России, Южной Осетии и Абхазии, в том числе в рамках готовящегося договора с Абхазией о...

(Микрофон отключён.)

Лавров С.В. Вы знаете, я уже высказывался на эту тему в отношении наших союзников, и почему в НАТО все заодно, а у нас в ОДКБ, к примеру, бывают нюансы в позициях.

Понимаете, в НАТО и в Евросоюзе, там тоже не всё просто. Но у них, если честно, палочная дисциплина. Это всё красиво упаковано в слова о том, что действует принцип консенсуса, и все стараются утрясти свои позиции в одно русло. Но на самом деле мы знаем, как обеспечивается единогласие вот в этих структурах, прежде всего в НАТО. И мы знаем также, что эмиссары Соединённых Штатов, я совсем недавно в Пекине встречался с Джоном Керри, я ему прямо об этом сказал, эмиссары Соединённых Штатов ездят по всему миру, нет ни одного правительства, куда бы они не пришли и не потребовали бы, ну с разной степенью напористости, поддержать санкции против РФ. В подавляющем большинстве случаев эти трюки не проходят, но сам факт, что великая держава занимается подобным делом, бегая по всему миру и заставляя всех следовать своему курсу, по-моему, он говорит о том, что, в общем-то, это... Мне было бы стыдно этим заниматься, так я скажу.

И в наших организациях, которые Россия со своими соседями создаёт, включая прежде всего союзническое объединение ОДКБ, мы руководствуемся необходимостью защищать абсолютно единогласно и без каких-либо шараханий коренные, законные интересы безопасности наших государств. В отдельных вопросах, когда идёт речь об Абхазии, Южной Осетии, крымская история, мы не заставляем наших партнёров принимать полностью, на 100 процентов наши оценки. И мы не хотим ставить их в неловкое положение, если им это по каким-то причинам не комфортно. Это не вопрос жизни и смерти для Абхазии, Южной Осетии или для Крымского полуострова. Безопасность Абхазии и Южной Осетии как субъектов международного права обеспечивается Российской Федерацией полностью и надёжно. Крым является неотъемлемой частью России, и мы несём за него полную ответственность как за любой субъект РФ. Где здесь необходимость заставлять людей делать какие-то высказывания? Но мы прекрасно видим, что на практике наши союзники исходят из фактически сложившихся реалий. Это для нас самое главное.

Председательствующий. Спасибо.

Лавров С.В. Простите, был вопрос о наших отношениях с этими республиками. Да, мы готовим новый договор, который укрепит наши отношения... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте.

Лавров С.В. ... из Южной Осетии, и готовы продолжать нормализацию отношений с Грузией.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Николаевич Тетекин. Пожалуйста, пожалуйста.

Тетекин В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Викторович, сегодня на Западе модно говорить о международной изоляции России. На мой взгляд, это высокомерная чушь, ибо наш мир гораздо шире США и трёх десятков их союзников. В последнее время наметился курс на восстановление связей России с нашими давними союзниками в Азии, да и на латиноамериканском направлении дела идут неплохо.

Вместе с тем складывается ощущение, что наши связи с Африкой развиваются недостаточно энергично, хотя там огромные природные и человеческие ресурсы. За Африку идёт острая конкуренция мировых держав.

Во времена Советского Союза мы сделали, говоря нынешним языком, крупные инвестиции политического, экономического и военного характера. В Африке, судя по моим недавним поездкам в Танзанию, Уганду, ЮАР и Намибию, об этом хорошо помнят.

Как вам видится перспектива возрождения наших широких связей с Африкой?

Лавров С.В. Перспектива, я считаю, очень-очень благоприятная. Действительно, после распада Советского Союза у страны не было ни средств, ни времени заниматься, в частности, развитием связей с африканским континентом. Прежде всего, решали проблемы сохранения и укрепления России, вывода её из глубокого кризиса. Со временем по мере того, как мы решили свои внутренние первоочередные задачи, как у нас экономика поднялась, и российское правительство, и российский бизнес стали обращать внимание на Африку, конечно же, с учётом того огромного вклада, который Советский Союз сделал в развитие африканского континента и в политическом плане, будучи ведущей державой, отстоявшей деколонизацию Африки, в экономическом плане создавая основы промышленности и инфраструктуры во многих африканских странах, и, конечно же, в гуманитарном плане, дав образование тысячам и тысячам африканских студентов. Всё это бесценный капитал, и он сейчас вполне и вполне востребован, начинает работать, приносит плоды – наши экономические операторы заключают выгодные масштабные договоренности. Совсем недавно мы присутствовали на открытии одного из таких... на запуске одного из таких проектов – горнорудного комбината в Зимбабве. В этом году я также посетил штаб-квартиру Африканского союза в Аддис-Абебе, провел переговоры с лидерами этого общеафриканского объединения. И буквально вот через пару дней у нас будут министр иностранных дел Танзании, затем Бурунди... У нас устойчивый политический диалог, которые позволяет поддерживать установление прямых связей по экономической линии, по линии инфраструктуры, реализации крупных взаимовыгодных проектов. Я заверяю, что перспективы здесь весьма и весьма благоприятные. Африка – это богатейший регион, за которым будущее. Председательствующий. Спасибо. Иван Николаевич Абрамов. Абрамов И. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Викторович, вы сегодня говорили о том, что одним из приоритетов является развитие Сибири и Дальнего Востока, и, действительно, мы видим сегодня сближение с Китаем. Но хотя, я вам скажу, что не всё население Дальнего Востока оценивает вот это сближение с Китаем однозначно. Мы помним опыт девяностых годов, после того, как многие предприятия после работы с китайским бизнесом на Дальнем Востоке закрылись.

Но в то же время у нас есть там и граница ещё, три с половиной тысячи, с Монголией, где мы видим, что в последнее время такие страны как Япония, как США усиливают своё влияние. Вот что сегодня делает Министерство иностранных дел для того, чтобы укрепить наше влияние там, на тех дальних рубежах.

Лавров С.В. У Монголии два соседа – Российская Федерация и Китай. Отношения со всеми другими странами сами монголы называют «отношения с третьим соседом», такой собирательный образ.

Совсем недавно состоялась встреча в трёхстороннем формате на полях саммита ШОС в Душанбе с участием президентов России, Монголии и главы Китайской Народной Республики, в ходе которой монгольский руководитель подчеркнул, что, развивая, как и любая другая страна, отношения с партнёрами в различных частях мира, монгольское руководство прекрасно понимает, что лишь взаимодействие с Россией и Китаем способно решать... помогать Монголии решать те масштабные задачи, которые перед ней стоят.

Мы исходим из этого. Мы никому ничего и никогда не запрещаем. Но объективное совпадение интересов Монголии, России и Китая по реализации целого ряда очень важных проектов признаётся руководством Монголии, и мы будем активно задействовать этот важный ресурс и экономический, и политический.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович, сегодня в ситуации, когда против нас применяются санкции, ограничивают наше участие то там, то ту, нам всё-таки нужно находить пути общения на международном пространстве, и не только официально.

Я являюсь членов ПАСЕ, и в сентябре этого года выступала с содокладом по противодействию неофашизму и неонацизму. И вы знаете, я на себе лично ощутила и как были радикально настроены некоторые члены ПАСЕ, и были сторонники или те люди, которые хотели быть нашими сторонниками.

И что ещё примечательно, на трибунах в ПАСЕ ведь находятся люди, обычные люди: туристы, студенты, обычные граждане. И вот мне показалось по ощущениям, что они как раз поддерживали нашу позицию.

И в этой связи вопрос. Может быть нам активнее стоит возрождать механизм народной дипломатии, что позволит донести правду до более широкой общественности других стран? И вопрос. Вот как вы относитесь именно к этому? Спасибо.

Лавров С.В. Отношусь очень позитивно. И помимо таких форм народной дипломатии, как вот те формы, встречи, о которых вы упомянули, помимо парламентской дипломатии по инициативе Министерства иностранных дел несколько лет назад был создан Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова, его главная цель, а МИД является учредителем, его главная цель – субсидировать участие наших неправительственных организаций в международных мероприятиях.

И, конечно же, мы будем поддерживать, прежде всего, организации, которые руководствуются интересами России, которые отстаивают патриотическую точку зрения, наши взгляд, наши ценности. И опыт работы этого фонда уже оценен нашими неправительственными организациями, с которым я регулярно встречаюсь, будем...

Ну, конечно, денег всегда хотелось бы побольше, но нам обещано, что постепенно суммы будут увеличиваться, они, в принципе, позволяют сейчас работать достаточно эффективно.

Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович. Сотни тонн наркотиков из Афганистана, которые там, как известно, относительно свободно и производятся, ну, и также относительно свободно поступают в Россию, только 10 процентов изымается этого смертельного яда нашими службами, поступают в основном через южные границы стран, с которыми у нас безвизовый режим.

Также миллионы нелегальных мигрантов со всеми негативными последствиями, да, для России по-прежнему являются большой проблемой, огромной проблемой.

Ну, наконец, боевики ИГИЛ, которые по этим же коридорам безвизовым могут беспрепятственно проникнуть в Российскую Федерацию.

Вот есть ли планы дипломатического решения этих проблем с большим участием правительств этих стран?

Лавров С.В. Да, ну, конечно, эта угроза, она не сегодня появилась. Террористические проявления с территории Афганистана нас давно тревожат. И есть там на границе с Пакистаном такая ничейная земля, никем не контролируемая, где боевики, в том числе и «Аль-Каида» и «Исламское движение Узбекистана» тренируются, отдыхают, перегруппировываются и потом, значит, разъезжаются, кто на юг, а кто и через Центральную Азию в наши края, на Кавказ.

И с самого начала деятельности, ну, вот в последнее время, когда эта угроза стала явной, это равно, как и угроза наркоиндустрии, а производство героина в десятки раз увеличилось за время пребывания коалиционных сил во главе с США в Афганистане.

Когда эти угрозы уже стали ощущаться в значительной степени, в рамках ОДКБ были предприняты конкретные меры по пресечению наркотрафика: это, так называемая, операция «Канал», по пресечению нелегальной миграции – это операция «Нелегал» и по пресечению финансовых потоков, которые финансируют эти и другие виды организованной преступности, это операция «Прокси».

И сейчас, когда угрозы, о которых вы упомянули, неизмеримо нарастают, в ОДКБ приняты дополнительные меры, в том числе меры по укреплению способности Таджикистана и его союзников по ОДКБ контролировать таджикско-афганскую границу.

В декабре предстоит очередной саммит ОДКБ, Совет глав государств, в Москве, на котором будут рассматриваться, и в том числе эти вопросы. Мы на них обращаем повседневно обострённое внимание, я бы сказал.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович, отношения с НАТО и с США сегодня находятся на самом низком уровне. Несмотря на ранее достигнутые договорённости и заявления, к 2018 году в Европе будет развёрнута американская система ПРО, постоянно наращивается базирование войск НАТО на территории бывших соцстран и советских республик.

Нам в открытую угрожают применением военной силы, если мы будем себя плохо вести. На Украину идут поставки нелетального оружия, есть сведения, что уже и летального тоже.

Между тем, Россия продолжает соблюдать международные договора по ограничению и контролю над стратегическими и обычными вооружениями.

Скажите, пожалуйста, какова позиция и перспективы соблюдения таких соглашений как СНВ-3, «Открытое небо», Соглашения о статусе сил и венский документ?

Поясните, пожалуйста, почему венский документ не прошёл через ратификацию в парламенте? Спасибо.

Лавров С.В. СНВ-3 отвечает нашим коренным стратегическим интересам. И при условии его соблюдения американской стороной, а пока данных об обратном мы не имеем, мы заинтересованы в его полной реализации. Это повысит стабильность в мире при отсутствии какого-либо ущерба нашим способностям обеспечивать свою безопасность и стратегическую стабильность в масштабе всей планеты.

Договор об обычных вооружениях... обычных вооружённых силах в Европе для нас не действует. Мы после того, как распался Варшавский договор, и старый Договор об обычных вооружённых силах в Европе был адаптирован уже к ситуации, когда Варшавского договора нет, мы его ратифицировали в адаптированном виде, НАТО отказалась это делать. Поэтому мы подождали несколько лет, как вы знаете, потом сказали: ну, тогда извините, мы старые досье не считаем чем-то для себя обязательным, вышли из него в соответствии с предусмотренными процедурами, ну, приостановили выполнение, но он для нас мёртв, и возвращения к этому не будет.

Договор об открытом небе полезный. Нам иногда тоже важно видеть, что происходит в тех или иных частях натовской территории. И нам по большому счёту, мы ничего противозаконного на своей территории не делаем, поэтому кода наши партнёры хотят посмотреть, как у нас дела обстоят, мы не возражаем, у нас нет чего-то такого, что мы должны были бы скрывать.

Ну и наконец, Венский документ, он, это документ о добровольных мерах доверия, он не требует ратификации. Он касается предоставления информации о планируемых учениях, начиная с определённого количества военнослужащих и с определённого количества вооружений... Из зала. (Не слышно.)

Лавров С.В. Нет, нет, вы знаете, мы... наверное, вы о каком-то другом документе говорите. Венский документ – это обмен информацией о проведении учений и ... я вас уверяю, ещё раз подчеркну, информация о состоянии наших Вооружённых Сил мы... ну, конечно, там есть немало того, что является секретным, но базирование, где кто размещает, нам нечего скрывать, мы находимся на своей территории. И мы не собираемся идти дальше в том, что касается прозрачности и обмена информацией, чем готовы наши западные партнёры. Они, к сожалению, сейчас делают всё, чтобы это сотрудничество прекратилось. Ну что делать? Это их выбор.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Свинцов.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Викторович, вот в настоящий момент существенно у нас осложнились отношения с Евросоюзом.

Но на новый виток выходят отношения в рамках ШОС.

И вот хотелось бы уточнить, вот в ближайший год – это будет год председательства России в ШОС, и хотелось бы понять, вот какие перспективы и какие направления вот в ближайшем году Министерство иностранных дел будет делать для укрепления взаимоотношений и стран-участниц, и, так сказать, стран-наблюдателей, стран-партнёров по диалогу? Мы видим, что среди этих стран есть очень большой интерес к вступлению в Шанхайскую организацию сотрудничества.

И в случае их вступления не приведёт ли это к размыванию как бы влияния России в этой организации? Спасибо.

Лавров С.В. Мы готовим, у нас есть программа нашего председательства в ШОС. Прежде всего – это долгосрочная стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества, над которой сейчас работают эксперты, и которая будет вынесена на утверждение саммита в Уфе.

Во-вторых, крупный блок вопросов нашей повестки дня – это продвижение по пути создания банка, Евразийского банка развития в составе всех стран-участниц ШОС. Мы здесь используем опыт и потенциал уже существующего, созданного в ЕврАзЭС в своё время Евразийского банка развития. Это второе большое направление работы.

Третье направление – это повышение эффективности в том, что касается антитеррористических возможностей ШОС, действует региональная антитеррористическая структура. Россия предложила, чтобы её полномочия распространялись и на другие угрозы, в частности, на наркоиндустрию, за счёт которой в основном и финансируются многие террористические организации.

Ну и, наконец, мы исходим из того, что теперь, когда на последнем саммите в Душанбе в сентябре этого года был сформирован окончательный пакет документов, излагающих критерии членства в ШОС, заявки, которые подали Индия и Пакистан, будут рассмотрены уже в рамках подготовки к саммиту в Уфе.

Я не думаю, что присоединение этих стран, а там на очереди ещё есть и другие претенденты, включая Иран, по мере урегулирования иранской ядерной программы этот вопрос также станет весьма и весьма актуальным.

Я не думаю, что присоединение таких стран к Шанхайской организации сотрудничества размоет её в какой-то степени, понизит роль России или Китая. Не надо бояться серьёзных, ответственных, крупных, растущих партнёров. Наоборот, я думаю, нам нужно консолидировать позиции тех стран, которые не представляют традиционно доминировавший в мировой политике исторический Запад, и которые всё-таки опираются, прежде всего, не на блоковую дисциплину, а на свои национальные интересы, как и Российская Федерация.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков.

Пушков А. К., председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович, мы все видим, какую политику сейчас проводят Соединённые Штаты Америки. Кроме того, президент США в последнее время выступил с несколькими заявлениями в адрес России, сравнив её с угрозой распространения Эболы и причислив нашу внешнюю политику к одной из двух главных угроз в современном мире. Вот последними его высказываниями он даже нас поставил выше, чем угрозу страны исламского государства.

Понятно, что это, с одной стороны, риторика, но риторика отражает и суть политики. Считаете ли вы, что в этих условиях возможна хоть какая-то переза1рузка в отношениях между США и Россией?

Лавров С.В. Я обращал внимание на вот эти вот перечисления угроз,

которые президент Обама позволил себе. Ещё начиная с его выступления на Генеральной ассамблее ООН, впоследствии и вот не так: давно общаясь с Джоном Керри, спросил его, что ото значит? Он мне сказал: ну, – говорит, не обращай внимания. Понимаете? Если это настолько серьёзно, то, конечно, это печально. А «не обращай внимания» он сказал потому, что в этот момент он хотел обсудить, как мы будем координировать подходы по решению иранской ядерной программы, по ситуации на Корейском полуострове. 11опимаете? По не солидно для крупной, мощной, великой державы вот так потребительски подходить к своим партнёрам. Там, где вы мне нужны, вы мне, значит, пожалуйста, помогайте, а там, где я хочу вас наказать, вы меня слушайтесь.

Понимаете, мы работаем и по Ирану, и по Корейскому полуострову не потому, что мы хотим кому-то сделать приятное.

Это, прежде всего, страны, очень близко расположенные к нам, страны, с которыми у нас, и Иран, и Северная Корея, да и Южная Корея, они непосредственно граничат с Российской Федерацией, у нас устойчивые многовековые связи. И, конечно, мы против каких-либо рисков для режима нераспространения ядерного оружия.

Но, решив эти нераспространенческие проблемы, мы должны сделать так, чтобы эти страны не испытывали никаких препятствий, искусственно созданных, для полноформатного сотрудничества с нами. Вот почему нашим коренным интересам отвечает активное участие и в переговорах по Иранской ядерной программе, и по решению ядерной проблемы Корейского полуострова. Наши коллеги это... То же самое относится и к борьбе с терроризмом. В этом-то весь и смысл нашей внешней политики, что мы не по какому-то произвольному принципу готовы сотрудничать с нашими партнёрами, а там, где коренные интересы совпадают. Та же борьба с терроризмом, с этим исламским

государством и прочими группировками, которые терроризируют весь этот регион. Вот, такой наш подход.

А смотреть, где мне вот выгодно и давайте, мне тут помогайте, а в остальном я буду вас третировать так, как моё общественное мнение, мною же заведённое, требует, ну, это несерьёзно. Председательствующий. Спасибо. Андрей Викторович Руденко.

Руденко А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Сергей Викторович! В условиях текущего обострения внутриполитического украинского кризиса руководство Украины пытается договориться с президентом Туркменистана о поставках туркменского газа в обход России. Учитывая неформальные, тёплые, можно сказать дружеские отношения президентов Украины и Туркменистана, а также позицию Евросоюза и США, большая вероятность того, что в будущем будет согласовано строительство Транскаспийского газопровода в обход России с отводом на Украину, ранее не предусматривающемся, и поставок, соответственно, среднеазиатского газа в будущем.

Скажите, пожалуйста, какие дипломатические шаги предпринимает МИД России для улучшения отношений с Туркменистаном и исправления данной ситуации?

Спасибо.

Лавров С.В. У нас очень добрые отношения с Туркменистаном, регулярно проводятся контакты на высшем уровне, контакты по линии внешнеполитических ведомств, министерств экономического блока, компаний, экономических операторов.

И, конечно же, мы исходим из того, что каждая страна суверенна выбирать себе экономических партнёров при том понимании, что она не нарушает в этом процессе законные интересы своих соседей. В случае с Транскаспийским газопроводом, вернее, проектом Транскаспийского газопровода, он именно попадает в эту категорию, в категорию проектов, которые затрагивают законные интересы стран, не участвующих в этих переговорах. И отмечу, что идёт речь о туркменском и азербайджанском газе, а мотором этого проекта изначально выступил Европейский союз, даже Еврокомиссия, которая стала собирать какие-то встречи, обсуждать планы подготовки ТЭО, и так далее, тому подобное. И мы сделали серию очень жёстких демаршей в Брюсселе, объяснив им, что есть пять прикаспийских государств, которые в документах, принятых на каспийских саммитах, в том числе, сентябрьский саммит в Астрахани это тоже подтвердил, чётко заявили, что вопросы развития Каспийского моря во всех его аспектах будут решаться прикаспийскими государствами, и «пятёрка» обладает суверенными правами на всё, что здесь происходит. Да, пока мы ещё чётко не закрепили в декларациях, которые принимались, что это касается полностью и прокладки трубопроводов по дну Каспийского моря. Но у наших коллег, включая азербайджанских, туркменских друзей, всё-таки есть понимание той аргументации, которую мы предъявили и в международно-правовом плане с точки зрения задачи Завершить согласование правового статуса Каспия, и в том, что касается экологических аспектов этой очень хрупкой среды, и тех угроз, которые подобная экономическая деятельность может для неё нести. Мы эту позицию не скрываем, мы её будем отстаивать. И я убеждён, что мы найдём решения, которые в полной мере будут соответствовать интересам РФ.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Все вопросы заданы. Переходим к выступлениям представителей фракций.

Леонид Иванович Калашников, фракция КПРФ. Калашников Л. И., фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Сергей Викторович!

Оценивая сегодня нашу встречу, я специально полюбопытствовал несколько лет назад ваш предыдущий «правительственный час» и должен сказать, что во многом ваши оценки тогда с эрозией мирового порядка, с пересмотром его со стороны определённых государств сегодня, к сожалению, сбылись или сбываются. И должен сказать, что в этой связи исключительно важное значение имеет изменение внешнеполитического курса. Оно, может быть, не видно для всех, в том числе поворота от евроамерикоцентризма к развитию связей со странами Азии, Латинской Америки, Африки, БРИКС, АТР.

И здесь мы, во всяком случае, в нашей фракции совершенно точно чувствуем работу дипломатов под вашим руководством, Сергей Викторович. Она зрима и оценивается положительно.

Однако я бы не хотел терять время, его мало для выступления, для того чтобы остановиться на двух аспектах работы, где требуется ваше, непосредственно ваше участие и ваше руководство. Это работа с соотечественниками и вопросы развития арктического региона. Работа с соотечественниками, вы её оценили и в ответах на вопросы, и Жданьков Александр Иванович коснулся её, оценивается, в том числе и тем, что сейчас происходит на Украине. Но мы должны сделать для себя выводы, прежде всего. Когда мы говорим о том, что Британский совет финансируется в 15 раз больше чем Россотрудничество, мы, конечно же, понимаем, что будем мы говорить «халва» или не будем говорить, слаще, конечно, она не станет. Ясно, что она, наша эта работа, мягкая ли эта сила или жёсткая, она оценивается, прежде всего, финансированием этих программ.

И мы приложили немало усилий, в том числе мы, коллеги, вот сидящие в этом зале, когда об этом очень много говорили и заявления даже принимали по соотечественникам. Более того, Россотрудничество и вы добивались проведения Совета Безопасности, и решение президента, потом и правительства. Была принята подпрограмма, которая называлась и называется «Осуществление деятельности в сферах международного государственного сотрудничества и содействие международному развитию». И её финансирование было увеличено.

Однако в прошлом году в связи с секвестированием бюджета, вот вдумайтесь, я говорю, проведён Совет Безопасности, президент, правительство приняло решение, Министр финансов своим собственноручным решением решает эту программу секвестрировать, то есть все эти три, и Государственная Дума, в том числе, института оказываются не нужные для того, чтобы смотреть и осуществлять контроль за этой программой. И она просто-напросто секвеструется. Примерно, чтобы вы понимали, это около 5 миллиардов рублей.

Что и к чему это ведёт? В том числе и ведёт к тому, что мы сегодня не можем толком ни финансировать русский язык, ни сотрудничество с нашими соотечественниками... Вот я специально взял, я вам отправил Сергей Викторович, недавно мне отправил один из наших почётных консулов в Швейцарии письмо: Леонид, я думаю, что сеть почётных консулов РФ могла бы противодействовать дезинформации западных СМИ, обычно почётные консулы имеют хорошие связи в своих регионах, в том числе и в СМИ, но они нуждаются в достоверной информации.

Я вот в этой связи направил запрос вашему послу господину Головину с тем, чтобы вот он мне помог собрать эти достоверные источники, я могу... ну, и так далее, здесь много. Я вам отправил это письмо.

Но хотел бы привести ответ старшего советника посольства Владимира Пащенко: уважаемый господин Экштайн, если вы хотите получить больше информации об Украине, хотел бы порекомендовать вам посетить сайт Министерства иностранных дел. Вот можете себе представить, если так отвечают почётным консулам, то что у нас творится с нашими соотечественниками.

И в этой связи я бы призвал, вот не появился из Россотрудничества никто, сейчас идёт бюджетный процесс, не появился ни в Комитете по международным делам на рассмотрении, мы отметили этот недостаток, ни появился тем более в бюджетном комитете никто. Я знаю, почему не появился. Потому что Минфин говорит: получайте... Мы МИДу там увеличили зарплату, увеличили бюджет, вот оттуда и получайте. Они боятся вас, понимают, что они ничего там не получат за счёт МИДа, но надо набраться смелости, прийти и отстаивать свои интересы.

И второе, это Арктика. Я вам направлял, вы знаете, эту мою позицию по санограничительной линии в секторе «А», сейчас Минприроды снова пересматривает и подаёт новую заявку, и я бы просил вас непосредственно вмешаться для того, чтобы мы не потеряли там опять в границах наших полярных владений вот этот сектор, который требует вашего непосредственно внимания. Я думаю, что сейчас, в отличие от 1997 года, мы отнесемся к этому более внимательно.

У вас тяжелая работа, Сергей Викторович, мы знаем, видим, как вы с ней справляетесь, и желаем вам успехов и в дальнейшем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Начну с замечания.

Выступал министр, и вопросы, «Россия 24» давала всё в прямом эфире, как пошли руководители фракций, всё вырубили. Для чего? «Правительственный час» где? В Государственной Думе. Значит, в первую очередь, надо показать позицию политических партий, здесь представленных. Это ошибка. Добродееву позвоните, он, наверное, слышит меня, пусть включит прямой эфир.

То есть мы тут можем хлопать, конечно, хвалить друг друга, но, мне кажется, хвалить особо нечего.

Вот ошибки уже ровно 200 лет. Разгромили Наполеона. Что получили? Польшу. Зачем? Мы же победили. Надо было брать на юге что-то, а Польшу оставить им, Европе. Не поняли.

Первая мировая война. Могли не участвовать. Нет, влезли. Мы всё время лезем на рожон: в Европу, в Европу. А нас бьют по морде, а мы в Европу. Зачем мы это делаем?

Ну хорошо, влезли в Первую мировую. Гитлер. Но мы же разгромили его. Англосаксы говорят: давайте Германию ликвидируем, это страшная страна, сколько боли. Мы говорим: нет, пусть существует. И сейчас она, Германия, управляет Европой. Разгромленная нами Германия, нам диктует, что нам делать на Украине. Риббентроп приезжал в Москву, диктовал Сталину, какие соглашения подписывать, теперь Штальмайер приезжает и нам говорит: вы тут, ребята, поаккуратнее, там Донбасс, что-то такое. Вот ошибки. Ошибки внешней политики.

Афганистан. Конечно, надо было влиять, но армию зачем вводить. Кто ввёл? Этот Брежнев, ему жалко Hyp Мухаммед Тараки, он с ним целовался, а его задушили в постели. Всё. Если бы его не задушили, мы бы войска не вводили. Он не хотел вводить, никто не хотел. Чисто вот такое старческое: ох, жалко, что там, давайте. Надо было влиять, но никогда армию никуда вводить не надо.

Сейчас Украина.

Но здесь-то самые благоприятные условия. Православная страна, 300 лет была у нас. Русских полно, украинцы есть, пусть так они себя называют, но раз так хотят, и мы проигрываем всё. Ну, Крым чуть-чуть получилось, а Донбасс внаглую бомбят каждый день. Вы русские хотите Донбасс, вот и вы получите развалины, Сталинград получите, и убивают русских каждый день.

Вы, страна-победительница, вы победили фашизм и во Вьетнаме победили ... американцев, в Корее победили, в Африку влезали, злили Западную Европу, в Латинскую Америку влезали.

Зачем всё это делали? Против себя противопоставили Запад. И на Украине, что можно было сделать. Ну, Янукович же в наших руках, но он же к нам сбежал. Нужно было посадить в Харькове и через его указы руководить Украиной. Провести референдум. Новороссия превращается в независимое государство, он, Янукович, признаёт его. Ему угрожают в Киеве, он просит Москву ввести войска для защиты.

Когда в Мали совершили государственный переворот, Париж направил десантников и восстановил власть законного президента.

Какое дело Франции до Мали? Бывшая колония, мы за неё отвечаем. Здесь то же самое, происходит государственный переворот. А мы говорим: ну, всё, ну, что делать? Ну, Янукович, идите, живите, так сказать, у нас, в нашей стране. Это, конечно, ошибка, это слабость наша.

Наконец, заговорили сейчас, русский вопрос. А кто его поднял, русский вопрос? Где он впервые вышел на политическую арену? Единственная партия ЛДПР и я, как кандидат в президенты объявил единственный лозунг 1991 года «Я буду защищать русских». Всё. Никакой программы у меня не было.

Сейчас говорят, вот, оказывается, русский вопрос есть. Вспомнили про великий русский народ. 23 года понадобилось, чтобы помнили, что с коммунизмом, с религией, с экономикой, с Кузбассом, с Донбассом успеха не достигнуть.

Потому что вот там Донбасс бомбят, бомбят русских и наплевать на Донбасс. А издеваются над ними, только их бомбят, не Львов, никакой другой город. Все убитые 4 тысячи все русские. В наглую захватывают и издеваются в полицейских участках и убивают, а нам показывают похороны: хоронят, хоронят, хоронят.

Поэтому здесь всё-таки ошибки были. И надо учесть ошибки и царской внешней политики, и советской внешней политики. Многого достигали мы, успехов, но какой ценой? Ценой огромного количества жертв, гибели людей.

И сегодня надо подумать и какие-то коррективы внести. Уже поздно с Януковичем заигрывать. Но в перспективе надо посмотреть, как нам вести себя так, чтобы больше никаких ошибок мы не совершали. А для этого надо вносить коррективы и прислушиваться к оппозиционным партиям. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков.

Пушков А. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, Сергей Викторович! Уважаемые депутаты!

Наша внешняя политика сегодня действует в крайне сложных условиях, это условия кризиса, причём глубокого кризиса существующей мировой системы.

Можно, конечно, критиковать самих себя. Я думаю, что это правильно. Но надо видеть, что сумма вызовов резко усложнилась.

Мы также с вами ощущаем, что внешняя политика в последние годы стала внутренней. Она резко приблизилась к людям. Сейчас глобальный

миропорядок обсуждают не только в соцсетях, обсуждают дома, обсуждают на днях рождениях, обсуждают на кухнях. То есть мы пришли к удивительному феномену, КОГДа внешняя политика даже стала важнее внутренней. И уже ушли те времена, когда считалось, что рассуждения о глобальности, однополярности, это удел яйцеголовых интеллигентов.

Сейчас однополярный мир фактически шагнул в наши дома, через трагические картинки на экранах телевизоров мы видим, что происходит на Украине.

Ситуация сейчас такова, что вот те дестабилизационные моменты, которые заложены в однополярной системе, они привели к глубокому кризису этой системы. И всем понятно, даже американцам понятно, что уже мир не может быть прежним, хотя они пытаются его сохранить.

США обосновывают необходимость своего, так называемого, лидерства тем, что иначе мир погрузится в хаос.

Однако, как мне представляется, мир уже погружается в хаос. И это происходит во многом в силу самой политики Соединённых Штатов. То есть мы сейчас видим, что американское лидерство даёт не гарантии стабильности, а гарантии нестабильности.

Ситуация осложняется тем, что ряд стран, прежде всего, европейских союзников, европейские союзники Соединённых Штатов продолжают действовать в логике однополярного мира, то есть в логике не своих национальных интересов, и ущерб, собственно, национальным интересам, либо они действуют сознательно, как, скажем, Великобритания, Австралия, либо действуют, вынужденно действуют, потому что находятся под давлением.

Посмотрите на Францию, ситуацию с «Мистралями», всем понятно, в чем французский национальный интерес. Но всем также понятно, что Франция действует в данном вопросе не как самостоятельное государство.

Посмотрите на Финляндию, которая крайне зависима от российского рынка, которая страдает от резкого сокращения экспорта, прежде всего, сельскохозяйственной продукции. Уже на 30 процентов только за полгода сократилось число российских туристов в Финляндию, а это для финского бюджета значительная цифра. И при этом премьер-министр Финляндии один из первых призывает к новому раунду санкций против России, к ужесточению санкций. То есть это совершенно очевидно, что здесь речь идёт о замещении собственных национальных интересов национальными интересами другого государства.

Фактически Соединённые Штаты пытаются использовать кризис на Украине в качестве инструмента искусственной поддержки шатающейся однополярности и попытаться консолидировать на этой основе... пытаются консолидировать на этой основе всю систему своих союзов. Интересы самой Украины и её народа для авторов такой политики несущественны, гибель 4 тысяч человек, сотни тысяч беженцев их совершенно не волнуют.

Вот только что здесь находилась в Москве делегация руководства Парламентской ассамблеи Совета Европы, мы их спрашиваем: вы же правозащитная организация, 4 тысячи трупов это для вас тема? Молчание, молчание.

По Магнитскому был сделан доклад, и шума было, как вы помните гигантское количество. Вся ПАСЕ голосовала и обсуждала печальное, трагическое событие, но смерть одного человека. 4 тысячи человек, полное молчание, абсолютное отсутствие интереса. Одесса: вялые разговоры о каких-то расследованиях, полное отсутствие интереса. ПАСЕ перестаёт быть правозащитной организацией. Почему? Потому что она встроена, ну, во всяком случае, большинство в ПАСЕ, вот в эту систему, так сказать, союзов, которая, в общем, обслуживает чуждый, кстати, Европе и ненужный Европе принцип однополярности.

Мы должны исходить из того, в связи с этим, что быстрой смены однополярного мира на многополярный не будет. Эти две системы координат будут сосуществовать и сталкиваться в рамках одной планеты, в рамках одной глобальной мировой системы.

Для России проблема в том, что мы не можем существовать как суверенное государство в рамках однополярного миропорядка. И вот эти разговоры, что, может быть, надо было бы воздержаться, помягче вести себя, не получится: либо суверенитет, либо однополярность, иного не дано. И это ставит, конечно, перед нами очень серьёзные задачи, но уклониться от этого выбора у нас нет возможности.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Николай Владимирович Левичев.

Левичев Н. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович, уважаемые коллеги! Все мы, конечно, знаем, что последний год для отечественной дипломатии был крайне тяжёлым, учитывая, какое количество проблем приходилось решать практически в сиюминутном режиме, я хочу отметить, что наше внешнеполитическое ведомство со своими задачами, в общем, справилось.

Самая удобная Россия для Запада – это Россия со слабой экономикой и плохим имиджем, отсюда санкции и информационная война. И наш дипломатический ответ на это был внятным и конструктивным.

Размышляя о возможных сценариях развития мировых экономических и политических процессов, нельзя забывать, что в рамках нынешней системы у многих стран и народов просто нет будущего, они либо перестанут являться субъектами исторического процесса, либо вовсе утратят национальную и культурную идентичность.

Времена относительно мирной глобализации кончились вместе с резким обострением глобального экономического кризиса и ростом геополитической напряжённости. Мир, как никогда в истории человечества, стал сложным, взаимосвязанным и хрупким. Футуристические модели и высокие технологии постоянно сталкиваются с весьма архаическими, политическими практиками.

Претензии на глобальное доминирование ведут лишь к нарастанию национальных конфликтов и противостояний, чреватых новой мировой войной.

И если не создать принципиально иной дизайн мировой политики, мы, как это было в начале XX века, будем ввергнуты в пучину жестокости и тотального

насилия. В политике на смену давления силы должно придти понимание и уважение иной политической антропологии и других ценностных систем.

Но ответить быстро на вопрос, какова должна быть новая архитектура мира, сегодня никто не отважится. Однако восточный вектор нашей внешней политики – это своевременный и перспективный шаг в этом направлении. У России в АТР много исторических союзников, сотрудничество с которыми может не только стабилизировать регион, но и улучшить политический климат во всём мире.

Многие страны уже смотрят на нашу страну, как на возможного справедливого арбитра и гаранта безопасности. Пока выбор адекватных этой задачи политических инструментов не так уж велик. В регионе, конечно, присутствуют форматы с достаточно большим потенциалом, об этом говорилось, это и БРИКС, и ШОС, и АТЭС, экономическое сотрудничество, и региональный форум АСЕАН по безопасности, и восточноазиатский саммит. Но все эти организации, занимаются, на мой взгляд, довольно локальными вопросами, экономическим сотрудничеством, противодействием терроризму, кибербезопасностью, экологией и имеют ограничения по составу участников. Вряд ли они смогут противостоять серьёзным геополитическим вызовам или даже вооружённым конфликтам из-за территории ресурсов.

Представляется, что необходимы новые политические площадки для поиска разумных выходов из острых ситуаций, и как сегодня Сергей Викторович уже отметил. Но мы помним, что в период холодной войны было создано совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, на базе которого возникла ОБСЕ. Потом её роль заметно снизилась, но события на Украине показали, насколько подобный формат технологичен и востребован, и, думаю, что Россия может выступить с инициативой создания аналога ОБСЕ на восточном направлении, на базе, скажем, того же совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Подобная организация может стать инструментом превентивного предупреждения конфликта в зоне азиатско-тихоокеанского региона.

Такая же универсальная площадка может быть создана для диалога депутатов, лидеров общественного мнения, интеллектуалов, которые озабочены поиском путей устранения ложных мифов, идеологических, политических барьеров. Надо искать форматы взаимодействия с гражданским обществом наших партнёрских стран.

Мы не должны забывать и традиционный канал российского влияния, речь идёт об образовании. Речь идёт о сокращении квот на обучение иностранных студентов. Какой контраст с теми тысячами африканских студентов в советское время, о котором упомянул Сергей Викторович. Ну, один только пример.

Из Индонезии, население которой 250 миллионов, и с которой у нас экономический оборот свыше 3 миллиардов долларов, обучается всего в России 125 человек, а запрос на обучение в России там огромный. О какой «мягкой силе» можно говорить, если даже после запроса РЖД, который там ведёт большой проект, желающих поучиться в России мы принять не смогли. Тридцать жаждущих стать инженерами путей сообщения, им было отказано даже после рекрутинга проведённого.

Да что иностранцы, дети наших соотечественников, уже работающих... неработающих в госучреждениях за рубежом, принимаются в школы при посольствах только на платной основе, за 150 евро в месяц в среднем на одного ребёнка. Пока они ещё хотят давать российское образование, но что будет завтра?

В завершение хотел бы выразить уверенность, что наша дипломатия сможет разорвать порочный круг насилия в мире и дать правовую модель отношений между странами на новом гуманистическом языке политики.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович, вам слово, если есть необходимость. Прошу вас.

Лавров С.В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Я признателен за живой интерес к тому, что мы делаем, за профессионально сформулированные вопросы, которые показывают, что у нас много есть тем, над которыми совместно работать эффективно. И надеюсь, что сегодняшняя дискуссия станет важным этапом на пути дальнейшего укрепления нашей координации, согласованности наших действий в интересах России и её положения в мире.

Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Сергей Викторович, действительно, интерес со стороны депутатов Государственной Думы к деятельности Министерства иностранных дел очень большой. И сегодня вы почувствовали, что депутаты позитивно оценивают работу министерства и ваши личные усилия.

Ну, со своей стороны хочу сказать, что мы отдаём себе отчёт в том, что вот такую официальную дипломатию необходимо дополнять и дипломатией парламентской, и народной дипломатией. И в этом отношении мы, конечно, готовы и будем усиливать свою работу на этом направлении.

И рассчитываем на такую хорошую координацию наших общих действий, такую же, как была до сегодняшнего дня.

Ну а мне сегодня остаётся пожелать и вам, и вашим коллегам больших успехов в вашей многотрудной работе.

Спасибо большое! Спасибо! (Аплодисменты.)

Коллеги, ну а мы делаем перерыв до 12.30.

(Перерыв)