В конце:

Стенограмма заседания ГД 21.11.14 Владимир Вольфович Жириновский http://leo-mosk.livejournal.com/2335612.html

Стенограмма заседания ГД 21.11.14. Заявления от фракции ЕР Виктор Пинский и Николай Панков http://leo-mosk.livejournal.com/2335987.html

Стенограмма заседания ГД 21.11.14 заявление от СР Михаил Иванович Сердюк. http://leo-mosk.livejournal.com/2336113.html

Остальные стенограммы в теле сообщений

18-21.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Субъективизм и волюнтаризм – броуновское руководство образованием

Волюнтаризм в законе об образовании выше Конституции – fire game против России

За субъективизм и волюнтаризм полвека назад сняли Генсека Никиту Хрущева. Постоянные хаотические реформы считались грехом первого лица страны. Сейчас Минобр воспринимает систему образования как частную квартиру, в которой можно двигать мебель с утра до вечера.

Креативные депутатские метафоры на Минобр не действуют. И ни на кого не действуют, так повысился порог восприятия бессмысленных перемен.

Последней атакой на броуновское руководство образованием стал абортивный законопроект эсеров. Суть его сформулировал докладчик Виктор Шудегов: перечень предметов и количество часов по каждому предмету утверждает федеральным законом Дума, но никак не министр своими приказами.

Пояснения депутатов выявляют депрессивную цель нынешних волюнтаристов. Согласно новому закону «Об образовании», бесплатным образование остается только в рамках федеральных государственных образовательных стандартов – ФГОС.

Волюнтаризм в законе выше Конституции.

В.Шудегов привел примеры. Три года назад обсуждались стандарты старших классов. Количество предметов было сокращено в два раза: вместо 20-21 традиционных предметов предлагалось изучать четыре обязательных и шесть по выбору.

Второй скандал возник, когда Российская академия образования опубликовала перечень литературных произведений для изучения в старших классах. Чехов, Алексей Толстой, Куприн уступили свежим классикам: Пелевин, Эппель, Улицкая.

Депутат Шудегшов напомнил историю вековой давности. В 1913 году конкурс на лучшего писателя России выиграла некто Вербицкая Анастасия Алексеевна. Лев Толстой попал в середину второго десятка. Вербицкая утверждала, что она самый главный писатель. После революции она была запрещена и книги ее сожгли.

Из этого депутат делает вывод, что должно пройти время, чтобы мы поняли, кто классик и его наследие нужно изучать в школе.

Феномен Вербицкой показателен. Ее жанр «феминистская утопия» укладывается в канву смутного времени и является удовлетворением маргинального запроса на разрушение принятой системы отношений, а заодно и власти. В тогдашнем кризисе семьи философы узрели революционные угрозы. Общественность возлагала надежды на семью и школу, теоретики государственного устройства – на систему земства. Власть уступала антипатриотичной интеллигенции, а та, теряя штаны, демонстрировала бег за народом, считая себя хуже его.

Последний царь виноват лишь тем, что хотел всех спасти и примирить. В итоге лучшей литературой признается пропаганда семейного экстремизма. Царизм сам готовил могилу себе и всей стране.

Судя по выступлению Веры Ганзя, спустя век ситуация та же. Депутат присутствовала на уроке и впала в шок. В учебнике по ФГОС есть такая сказка новомодная про богатыря, которого гоняла жена. «А стоило жене поднять дубинку, как он сразу прятался за дверь: Опротивел ты мне, трусливый, сию минуту убирайся вон!» Какие семейные ценности воспитывает такое содержание образования? Надо взять под контроль образовательные стандарты, чтобы не получить Майдан.

Депутат Ганзя прошлась по часам. До 8 класса трудовое обучение или технология есть, в 9 классе нет. В результате никаких трудовых навыков у выпускников школы нет. В 9 классе два часа русского языка, иностранного три. 10 и 11 класс – русского языка один час, иностранного– три.

В отличие от прошлого хаотического волюнтаризма, в нынешнем просматривается цель подготовки роботов потребления, способных понимать распоряжения колониальной администрации. Реакция разная. Голландия перевела образование на английский, население Италии ненавидит принудительно насаждаемый язык. Русский для образования, науки и даже политики удобнее. Россия устойчивая страна с терпеливым населением, за оккупационные новации подавляют дух народа и порождают надежды на Россию.

Единороссу Ирине Мануйловой поручили защитить право Минобра жонглировать часами, предметами и классиками в стандартах. Она перевела его в права школьника на вариативность образования. Законопроект поддержал 201 депутат, необходимо 226 голосов. Не будь Дума под давлением, этот законопроект поддержало бы подавляющее большинство.

В четверг комитет ГД по образованию провел обсуждение ЕГЭ. В этой теме тоже постоянные перемены. ЕГЭ-2013 ознаменовался экстремумом потока фальшивых ответов с новозеландских сайтов. Заготовленный к демографическому провалу депрессивный провал отработал. Думские образованцы перевели дух принялись гордиться честностью проведения ЕГЭ-2014. Заслуги Думы тут нет. Однако глава Рособрнадзора Сергей Кравцов заявил, что «в ходе совершенствования процедуры ЕГЭ были учтены многие предложения депутатов». Школьники смогут сдавать ЕГЭ сразу по завершении изучения предмета, не дожидаясь окончания школы. География заканчивается в 10 классе. Открыт доступ к примерным заданиям ЕГЭ по всем предметам. К настоящему времени в открытом информационном банке находится более ста тысяч экзаменационных заданий. Отменена тестовая часть по математике, литературе и русскому языку. Экзамен по математике включает базовую и профильную часть. Допуском к государственной итоговой аттестации станет сочинение, назначенное на 3 декабря. В экзамен по иностранному языку с 2015 года войдет разговорная практика. Увеличено число общественных наблюдателей на ЕГЭ, введен институт федеральных инспекторов.

С.Кравцов не преминул отметить снижение результатов ЕГЭ-2014 по всем предметам. 80% учащихся пишут с орфографическими и пунктуационными ошибками. По математике каждый четвертый не мог решить задачу на время в пути поезда, который отправился в 9:15 и прибыл в пункт назначения на следующий день в 11:15. На экзамене по физике 20% не знали закон Ома, 36% не могли снять показания с измерительных приборов. Половина сдававших экзамен по истории полагали, что Мамаев курган не имеет отношения к Сталинградской битве, 60% не смогли определить эпоху «Слова о полку Игореве», 22% были уверены, что первые советские космические ракеты создал Вавилов.

Логика Рособрнадзора того же разлива, что единороссов в Думе: снижение результатов говорит о повышении объективности его оценки, а не об ухудшении качества образования.

Рособрнадзор планирует с 2020 года ввести обязательный ЕГЭ по иностранному языку, прорабатывается вопрос по географии.

Григорий Балыхин заметил, что ЕГЭ существует уже почти 15 лет, а задача повышения качества школьного образования так и не решена.

Виктор Шудегов признал повышение объективности ЕГЭ и предложил заранее определять минимальное количество баллов, необходимое для получения аттестата. В противном случае ЕГЭ похож на прыжки в высоту без планки. Планка ставится, когда все прыгнули, на уровне худших результатов.

По оценке министра Правительства Москвы Исаака Калины, за полтора десятилетия ЕГЭ стал «кратно объективнее», чем выпускные и вступительные экзамены 1999 года. «Но ради технологий, обеспечивающих объективность, мы в какой-то степени, как в шахматном гамбите, пожертвовали качеством, содержательностью экзаменационных материалов. Это было неизбежно, поскольку невозможно содержательную часть классического экзамена упаковать в новую технологию» – сказал И.Калины. Предстоит активнее насыщать ЕГЭ классическим содержанием.

Принимающий решения в обсуждении не участвует. Кто этот всесильный невидимый волюнтарист-субъективист? Царь заигрывал с народом. Спустя век пришло удивительное поколение низкопоклонства перед Западом – эти люди не читали наших кумиров Джека Лондона, О’Генри, Марка Твена, Хемингуэя, Джона дос Пассоса. Предмет поклонения предстает идеальным, как утопическая фигура женщины Вербицкой, не нуждающаяся ни в действующей власти ни в мужском начале.

Против России ведутся героизированные игры эпохи становления США: игра на понижение и fire game с меняющимися правилами, игрокам неизвестными. Ради устойчивости США приняты меры подавления внутри страны и героизации на экспорт для низших рас. Дошло до того, что Минобру самому приходится отменять некоторые из проведенных его приказами решений. Андрей Исаев не считает Ливанова виноватым – у него роль такая.

21.11.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Андрей Макаров отжал из бюджета-2015 воду и с глаз долой, из сердца вон

Пятница 21 ноября отмечена принятием бюджета в Думе. Третье чтение прошло относительно спокойно, учитывая, что ситуация в мире объективно усложняется и депутаты не такие дураки, как те, кто тиражирует подобные оценки по недоброте душевной или за деньги. Игра на понижение против России идет в режиме с обострением. Физический процесс имеет экономическое обоснование, сравнимое с бюджетом России по порядку величины. России проще было помочь тем, кто гибнет быстрее и за счет России пытается выжить сегодня, не думая про завтра. Мешает всеобщее озлобление.

У депутатов в Думе слишком много информации, чтоб способствовать увлекательному процессу отпиливания сука под собой вместе с некоторыми органами. Но нет возможностей это объяснить хотя бы в свое оправдание. Фракции от своих позиций принципиально не отступают, но в целом накал страстей притих. Глупо ссориться в своей палатке, когда так страшно для всех.

Ввиду полной неопределенности председатель комитета по бюджету Андрей Макаров не знает, что ему будет за этот бюджет, но что-то будет, скорее всего по шапке дадут. Обсуждение бюджета-2015 было креативным, особенно в пикировке с Оксаной Дмитриевой. Удалось сгенерировать некий новый смысл. Буза в Думе фонариком шарит по темноте в поиске выхода.

Макаров подчеркнул, что бюджет составляет 6123 стр., вносили 10069. Это не значит, что бюджет похудел. Что изменилось в бюджете? Более 150 млрд распределили дополнительно на развитие экономики. Все существующие социальные гарантии после принятия бюджета становятся обязательствами государства.

Макарову удалось смягчить закон о торговом сборе. Сам Сергей Миронов отметил, что в законе из 22 видов бизнеса осталось только четыре. Закон вводится не по всей стране, а только в трех городах – Москва, Петербург, Севастополь. Однако эсеры против, нельзя это делать во время кризиса.

Макаров стоял на своем. Закон, вызвавший большой ажиотаж, содержит много норм, убирающих неточности Налогового кодекса. Серьезную оценку закону дал президент на встрече с ОНФ. Торговый сбор позволит увидеть, кто налог не платит, и создать источник финансирования полномочий местной власти. Необходимо менять налоговую систему, чтобы все уровни власти имели самостоятельные источники. Недоразумения вызваны недобросовестным прочтением закона отдельными СМИ.

Сергей Миронов сказал о том, что на поверхности. Из 15 трлн бюджета поправками перераспределено 45 млрд, это 0,3% – комариный укус никак не влияет.

Традиционно перед новым годом повышается МРОТ с 5554 на 411 руб. до 5965. Миронов риторически вопрошает: доколе будем работать по временной норме, введенной Гайдаром в 1992 году на несколько месяцев? Нам все МРОТ да МРОТ, а народ все мрет да мрет.

ЛДПР бюджет поддерживает, а для электората Жириновский высказался круто: в бюджете только на завтрак или только на ботинки. Единственная в мире страна, где самый высокий кредит. Закоперщик Центробанк. Говорят, мы подавляем инфляцию – вы подавляете развитие в скафандре. Бег в мешках: не упадешь, но еле-еле. Даем деньги на импортозамещение, а куда? В другие страны.

После заседания ГД мощно как в кино фронтом мощно идут по коридору три блондинки – оказалась Надежда Школкина со своими нимфами и воодушевлением после закона о сельхозпереписи в первом чтении уверена что хоть правду о сельхозпроизводстве узнаем.

Человек из телевизора – откуда этот ЭМ? Мединский выполняет свою роль именно как чиновник. Вал англосаксонского антиэстетизма в РФ кончился. Девушки из телевизора Мединским начали от него и кончили. Чем эротика отл. от порнухи? Одно манит и поднимает, др. подавляет. У девушек из ЭМ получается. У Венедиктова растет вопрос подбора обожателей из аудитории. Аудитория ЭМ растет за счет типажа читателей «Сельскохозяйственной газеты» Марка Твена, Веня именно так редактирует и гусаки у него икру мечут.

ЭМ приветствует объявления остановок на английском в Питере. В Казани на английском. Оккупированная страна. Эхо Москвы – рупор оккупационной администрации.

Удивительное поколение США-низкопоклонистов: не читали Джека Лондона, О’Генри, Марка Твена, Хемингуэя, Джона дос Пассоса. Ничего не знают про предмет поклонения. Он идеален. Естественно, нынешняя агрессивная игра на понижение против России не понимается, хотя это обычная практика в становлении США. Во внутренней политике США игра на понижение героизирована и подавлена, а для оккупированных территорий самое то.

Сообщения

Комментарии в Думе: Синдром предчувствия бюджетно-налоговой смерти

Андрей Макаров не знает, что ему будет за бюджет, скорее всего по шапке дадут, но что-то будет. Однако обсуждение бюджета-2015 было креативным и торговый сбор удалось ограничить. Бюджет составляет 6123 стр когда вносили он говорил о 10069. Это не значит что бюджет похудел. Что изменилось в бюджете? Более 150 млрд дополнительно на развитие экономики. Все существующие социальные гарантии после принятия бюджета становятся обязательствами государства.

Макаров: Сегодня в третьем чтении закон вызвавший большой ажиотаж. Много норм чтобы убрать неточности Налогового кодекса. Серьезную оценку закону дал президент на встрече с ОНФ. В прошлом МСУ лишили финансовых источников полномочий, торговый сбор позволит создать источник и решить задачу увидеть кто налог не платит. Недоразумения вызваны недобросовестным прочтением закона отдельными СМИ. Необходимо менять налоговую систему, чтобы все уровни власти имели самостоятельные источники.

Сергей Миронов: Что такое налоговый маневр? Правительство снижает вывозные налоговые пошлины и повышает НДПИ, этот маневр будет у бензина в баках. 15 трлн бюджет, поправками перераспределено 45 млрд это 0,3% комариный укус который никак не влияет. СР против.

Миронов: СР поддерживает бюджет ПФР правительство обещает отменить накопительную пенсию. За бюджет ФСС голосовать не будем, бюджет ФОМС категорически против, есть сомнение что дополнительно выделенные деньги пойдут на импортозамещение.

Миронов отметил смягчение торгового сбора: не 22 вида бизнеса а только 4, не все субъекты федерации, а только 4. Но СР против, нельзя во время кризиса. Традиционно перед новым годом повышение МРОТ с 5554 с 1 января на 411 руб. до 5965 – доколе будем работать по временной норме введенной Гайдаром в 1992 году временно на несколько месяцев? На все МРОТ да МРОТ, а народ все мрет да мрет.

Сергей Миронов: Количество часов и предметов лично устанавливает Ливанов и это не противоречит Конституции. В законе об образовании сделали подмену учреждение на организации и образование платно. К сожалению ЕР отклоняют поправки в ст.11 закона об образовании.

Сергей Калашников: ЛДПР направила письмо в СФ чтобы не принимать закон о торговом сборе. К сожалению, он сегодня будет принят в третьем чтении.

Жириновский: В бюджете только на завтрак или только на ботинки. Единственная в мире страна где самый высокий кредит. Закоперщик Центробанк. Говорят мы подавляем инфляцию – вы подавляете развитие, в скафандре, бег в мешках не упадешь но еле-еле.

Жириновский: Пациент умер в Хургаде. Вы за него заплатите, чтобы вернулся здоровым, потом в судебном порядке взыщите, это не страховой случай, спасение гражданина России

Даем деньги на импортозамещение куда в другие страны.

Утренние десятиминутки от фракций

Александр Тарнаев: А как же проходят выборы у нас? Фальшивые избирательные участки на кладбище проголосовало 25 тыс, на последних выборах уже сорок фантомных участков, сто тыс проголосовало, 90 за действующего губернатора.

Жириновский: в среду хлопали в среду МИД, но главный итог поражение внешней политики. Бомбят Донбасс, а вы хлопаете. Только газом занимались и прогазовали страну. А надо было заниматься учебниками истории, чему учат молодое поколение. Это анти-образование. Первый сигнал Кучма написал Украина не Россия. Надо понять что произошло на Майдане. Это был запланированный спектакль: палатки туалеты музыка наркотики, зарплата. Янукович бежал как Керенский, СБУ было под его контролем – Жириновский не знает, что СБУ с Ющенко под контролем ЦРУ? Это все спектакль в чистом виде. Горбачев добровольно сдал полномочия – у тебя семимиллионная армия, надо было арестовать всю команду Ельцина.

Виктор Пинский: В Крыму в прошлом году ожидали протесты, сейчас вопрос зарплаты решен, 32 тыс в образовании и 37 тыс в здравоохранении, было 10.

Николай Панков: 45 млрд руб. на село решит задачу, 20 млрд на импортозамещение. Животноводство напрямую зависит от растениеводства.

Михаил Сердюк: Сегодня всемирный день телевидения, от души поздравляем наших коллег и желаем профессия журналиста стала самой интересной. Можно поставить цель похудеть на триста грамм к Новому году. Под стабильностью можно понимать все что угодно хоть баланду три раза в день и выбирать начальника колонии. Не стабильность а стагнация, нужен прорыв. Когда мы научимся ценить то что имеем, прекратим реформировать? Народная поговорка: не чини то что работает. Сердюк предупреждает: ошибка относиться к избирателям как к малограмотным туземцам. Закон для туземцев об отмене выборов губернаторов ЛДПР категорически против.

Предложения в повестку дня (разминка)

Ярославу Нилову не удалось снять с повестки Думы 18 вопрос о малом бизнесе торговый сбор. Просьба пункт номер 18 снять сегодня с рассмотрения. Развивая тезис, который озвучивал Владимир Вольфович Жириновский сегодня при выступлении, что мы сами готовим себе майдан, хочу обратить внимание, что этот проект закона ударяет по малому бизнесу, прежде всего, в Москве. У нас и так сегодня проблемы, когда повысили налог на имущество физических лиц, у нас проблемы, связанные с тем, что по всей России беснуются эвакуаторы и злят автомобилистов, и сегодня этим законом мы ещё взбудоражим малый бизнес, который и так еле-еле выживает сегодня из-за непростой экономической ситуации. Прошу снять.

Снять 208 0 0 10:46

Николай Коломейцев предложил в связи со вчерашним заявлением президента Литвы поручить подготовить заявление о введении санкций и м.б. о прекращении дипломатических отношений. Сергей Нарышкин предложил внести.

Сергей Калашников вопрос 40 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» вопрос подготовлен ко второму и третьему чтению и мы бы хотели его в обязательном порядке принять. Нарышкин заверил что примем.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 655737-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

Документ внесен 19.11.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается:

– вывести депутата ГД В.В. Гальченко (ЕР) из состава Комитета по бюджету и налогам и ввести его в состав Комитета по энергетике;

– вывести депутата ГД Д.В. Савельева (ЕР) из состава Комитета по жилищной политике и ЖКХ и ввести его в состав Комитета по охране здоровья.

Третье чтение 442 0 2 16:41

3. 655749-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по культуре»

Предлагается избрать депутата ГД Д.А. Литвинцева (ЛДПР) заместителем председателя Комитета по культуре.

Третье чтение 436 0 0 16:42

4. 655952-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Счетной комиссии Государственной Думы»

Документ внесен 19.11.14, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается ввести в состав Счетной комиссии ГД депутатов К.А. Лазарева (КПРФ) и А.Н. Шерина (ЛДПР) (вместо, досрочно прекративших полномочия депутатов ГД, Локоть А.Е. и Афанасьевой Е.В.).

Постановление 440 0 0 16:41

5. 656105-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года»

Предлагается провести 16.12.14 (вторник) «правительственный час» с участием Министра культуры РФ В.Р.Мединского.

Постановление 442 0 1 16:43

6. 655562-6 В декабре Госдума проведет семь заседаний и три правительственных часа – со стенограммой

Календарь на декабрь и Жириновскому не о чем сказать но поговорить хочется про гречку любовницу тещу губернатора Комарову

Госдума в итоге бессмысленного обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 23 декабря 2014 года»

Документ внесен 19.11.14, сегодня его представил Сергей Железняк. В декабре Думе предстоит провести семь заседаний, в календаре 196 законопроектов. 2 внесены президентом, 42 правительством, 25 субъектами федерации, 37 депутатами из них два совместно с сенаторами. В декабри три правительственных часа:

- 10 Минтранс Максим Соколов

- 16 Минкульт Владимир Мединский

- 17 МС Николай Федоров.

Сергей Железняк. В декабре у нас по плану состоится семь заседаний Государственной Думы, планируется рассмотреть 106 законопроектов, среди которых 36 во втором чтении, 66 в первом чтении и четыре ратификации международных договоров. Два законопроекта из тех, что я перечислил, внесены Президентом РФ – это и законопроект, касающийся новой редакции Гражданского кодекса, и законопроект, касающийся внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту новых психоактивных веществ, так называемых, спайсов. Законом предусматривается ответственность за их оборот и ответственность за потребление. 42 законопроекта внесено Правительством РФ. Во втором чтении будут рассмотрены правительственные законопроекты «О промышленной политике в РФ», «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особой экономической зоне -Магаданской области», в части формирования благоприятных условий для развития Магаданской области. Также хотел бы отметить и законопроекты о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, о признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ, которые разработаны в целях совершенствования правового регулирования процедур финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций, и о внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросу осуществления рыболовства в открытом море, направленные на организацию контроля в области рыбоводства и сохранения водных биоресурсов. О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры. Среди законопроектов первого чтения отмечу законопроекты, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ, «Об освобождении от налогообложения средств финансовой поддержки, полученной по сертификату на привлечение трудовых ресурсов», «О предоставлении налоговых льгот организациям, осуществляющим социальное обслуживание населения», «О предоставлении возможности получения антимонопольным органом сведений, составляющих налоговую тайну». Также в первом чтении планируется рассмотреть проекты законов: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне», «О государственной программе вооружений» и «О государственной программе развития оборонно-промышленного комплекса», «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора и муниципального контроля» (в части создания единого реестра проверок). Проектом закона предусматривается, что правила формирования и ведения единого реестра проверок будут утверждаться Правительством РФ. В декабре будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ В части эффективного регулирования трудовых правоотношений работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению этих спортивных соревнований. 25 законопроектов в календаре на декабрь внесено законодательными органами субъектов РФ. 37 законопроектов подготовлены депутатами Государственной Думы, из них два законопроекта внесено совместно нашими коллегами из нижней и верхней палаты парламента совместно. Среди депутатских законопроектов двенадцать законопроектов внесены членами фракции ЕР, шесть членами фракции ЛДПР, пять членами фракции СР, четыре членами фракции КПРФ и десять законопроектов подготовлены совместно депутатами разных фракций Государственной Думы. В числе законопроектов, внесённых депутатами, можно отметить законопроекты: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий», а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ» Кроме этого, как уже говорилось сегодня, у нас в декабре пройдут три «правительственных часа», на которые приглашены. 10 декабря Максим Юрьевич Соколов – Министр транспорта РФ. 16 декабря, если Дума поддержит, будет «правительственный час» с участием Владимира Ростиславовича Мединского – Министра культуры. И 17 декабря планируется проведение «правительственного часа» с участием Николая Васильевича Федорова – Министра сельского хозяйства РФ. Благодарю за внимание и прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы с 9 по 23 декабря. Спасибо.

Вопросы

Валентин Романов. Два уточнения. Первое. Не в рамках обсуждения, а может быть, Сергей Евгеньевич, подскажете, верна ли информация, что Послание президента будет четвёртого А к Сергею Владимировичу уточнение. Когда Дума будет рассматривать проект закона о детях войны? Нам обещали это в октябре. Теперь декабрь.

Председатель комитета по труду и соцполитике Ольга Баталина. Уважаемые коллеги, на рассмотрении в Государственной Думе до недавнего времени находились два альтернативных законопроекта и документы по ним сданы в Совет Думы для включения в повестку и рассмотрение. Но на последнем заседании Совета в рассылку был направлен третий альтернативный законопроект о детях войны, который поступил от депутата Нилова. Поэтому теперь мы, естественно, вынуждены присоединить третий законопроект к пакету альтернативных и выдержать сроки рассылки. Спасибо.

Татьяна Москалькова. В течение года на рассмотрении комитета находится законопроект «О внесении изменений в статью 7 Закона «О ветеранах», который предусматривает отнесение к этой категории граждан, прослуживших, протрудившихся не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. Мы знаем, что изменения, которые были внесены в Закон «О ветеранах», вызвали шквал протестов. И вот наши депутаты хотят подправить эту ситуацию, но законопроект пока не находится в календаре.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Татьяна Николаевна, вопрос задаётся докладчику всё-таки, ну а я в данном случае переадресовываю председателю профильного комитета Ольге Юрьевне Баталиной.

Баталина. Спасибо за вопрос. Мы планируем рассмотрение законопроекта в весеннюю сессию.

Владимир Федоткин. Уважаемый Сергей Евгеньевич, наверное, и докладчику, профильным комитетам. Уже давно лежит в Государственной Думе законопроект под названием «О паспорте РФ». Уже получено летом, в июне месяце заключение правительства, собрано около 170 тысяч подписей, и они активно идут по всей стране в поддержку этого законопроекта. Вот никак мы с комитетом не определимся.

Значит, просьба, что всё-таки в декабре его рассмотреть, потому что резонанс очень большой идёт. И второй момент. С апреля месяца лежит ещё постановление Государственной Думы по вопросу, о котором постоянно говорит Президент России, это о защите общественной нравственности в средствах массовой информации.

Мы с комитетом прежним много раз говорили об этом, под разными причинами перекладывали. Сейчас новый председатель, вроде бы договорились, но сказали, что какие-то новые обстоятельства возникли, и опять его оттягивают.

Я уверен, что в очередном Послании президент снова будет об этой проблеме говорить, наверное, нам не надо от неё уходить. Я прошу в декабре проект... (Микрофон отключён.)

Председательствующий Сергей Нарышкин. Ну что касается первой части вашего предложения, Владимир Николаевич Плигин услышал, комментировать не надо.

Леонид Левин, вторую часть прокомментируйте.

Левин. Уважаемый Владимир Николаевич, действительно такое постановление есть в работе комитета, оно сейчас передано в Правовое управление для рассмотрения и получения заключения. Спасибо.

Иван Сухарев. Наверное, этот вопрос всё-таки к Сергею Владимировичу. Ну, уже давно в стенах Государственной Думы находится законопроект номер 367829, законопроект касается сроков выдачи исполнительного листа, внесён депутатами всех фракций. Получены положительные отзывы профильных комитетов. Люди жалуются, алименты не могут получить. Пока новый процессуальный кодекс будет принят, много воды утечёт, люди страдают. Вот вопрос: когда всё-таки, почему не выносят и когда вынесут на рассмотрение? Спасибо.

Председательствующий Нарышкин. Павел Владимирович, ваша компетенция? Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Исполнительные листы – не наша компетенция. Это Владимир Николаевич.

Председательствующий Сергей Нарышкин. По исполнительным листам. Владимир Николаевич, когда было последнее заседание комитета?

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. В 13 часов 30 минут, вчера.

Председательствующий Нарышкин. Да. Ну и, наверное, и предыдущее было недавно. Все заседания комитета открытые. У меня вопрос. Иван Константинович, Иван Константинович, вы когда последний раз в комитет обращались по этому вопросу? Были ли вы на последнем, на предпоследнем открытом заседании комитета или вы решили всё-таки вот так вот: воспользоваться случаем и задать вопрос здесь, в зале заседаний?

Ну сейчас Владимир Николаевич-то ответит вам на вопрос, а вы на мой можно? По исполнительным.

Иван Сухарев. Да, ну регулярно задаём.

Председательствующий Нарышкин. Да? Ну хорошо. Владимир Николаевич Плигин, ответьте, пожалуйста.

Плигин. Всё, что касается исполнительного производства, законодательство постоянно совершенствуется, несколько текстов по исполнительному производству вынесены на заседание Государственной Думы. Что касается блоков, блока, связанного с исполнительным документом по алиментам, я так понимаю, этот вопрос возник. Значит, действительно – это очень предметный и комплексный вопрос. Нужно понимать, что огромное число людей, к сожалению, не исполняют обязанности, находятся в розыске. Методы воздействия государства – уголовное преследование. Ставился вопрос о лишении специального права – это ввели наши уважаемые коллеги, (царство небесное), потрясающий человек, конечно, наша коллега Швецова это ввела.

Я предлагаю создать рабочую группу по этому поводу, может быть, в январе-феврале. Но ещё раз: в центре внимания комитета вопрос постоянно. И следующий момент. С Иваном Константиновичем Сухаревым мы встречаемся, как минимум, индивидуально два или три раза в неделю. Я буду рад продолжить эту дискуссию. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Да. Спасибо. Но, Иван Константинович, вы уж простите меня, что я вам задал вот такой вопрос. Я сделал это умышленно с тем, чтобы обратить внимание всех, что, коллеги, заседание каждого комитета открытое. Если вы, действительно, проявляете заботу о внесённом вами законопроекте, придите ещё раз, ещё раз обратитесь с аргументами, что это важно, что это очень необходимо побыстрее. А вы ждёте почему-то вот этого момента, когда мы обсуждаем вопрос о программе следующего месяца или сессии с тем, чтобы сказать об этом публично, а потом ещё забыть или на месяц или на всю сессию. Спасибо.

Андрей Николаевич Свинцов. Уважаемый Сергей Владимирович, аналогичный вопрос. Мы все помним, что в 2012 году произошла страшная авария в Москве, когда пьяный водитель сбил 8 человек и они погибли. После этого была большая полемика и в средствах массовой информации, и в Государственной Думе. Госпожа Яровая вносила закон об ужесточении. ЛДПР внесла закон об ужесточении наказания за пьяную езду, где последствия – смертельный исход. Так вот, наш закон, ЛДПР, отклонили. Закон Яровой в первом чтении в 2013 году был принят. Хотелось бы понять, когда будет второе чтение? Потому что люди продолжают гибнуть, а у надо сих пор нет нижнего предела уголовной ответственности, до сих пор есть принудительные работы и это позволяет богатым людям уходить от ответственности. Поэтому прошу прокомментировать, когда всё-таки будет внесён и принят закон во втором и третьем чтении.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Прошу Владимира Николаевича Плигина ответить. Микрофон.

Плигин. Уважаемый Андрей Николаевич, уважаемые коллеги, вот по этой теме, я считаю, вы должны признать то, что комитет и Государственная Дума, совокупно все мы вместе, проделали огромную совершенно работу. Мы добились кардинального сокращения гибели людей вследствие употребления алкогольных напитков за рулём. Колоссальная, это реальная совершенно заслуга всех государственных органов. Поэтому статистика резко пошла вниз в результате принятых нами мер и санкций.

Что касается доработки законопроекта конкретного, в декабре она будет завершена. Но я считаю, что все санкции, санкции, вопрос санкций уже исчерпан, это дальнейшая профилактическая работа с использованием действующих санкций.

Обращаю внимание, именно Государственная Дума выступила инициатором лишения права управления транспортным средством в отношении лиц, которые управляли в состоянии алкогольного опьянения. С моей точки зрения, Государственная Дума может записать себе в актив то, что число людей, погибших в результате уменьшилось. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо.

Тамара Плетнёва. Сергей Владимирович уважаемый! Я несколько раз обращала внимание на то, что наши законы помногу времени и годами лежат в комитетах, особенно это касается не к комитету Плигина, где действительно много рассматривается, а комитету социальному, где практически не рассматриваются законопроекты депутатов, и ходить туда, Сергей Евгеньевич, это только мешать. Или, например, сидеть, когда твой закон всё равно не вынесен, и нервничать. О чём там говорить можно? Поэтому мы обращаем внимание руководства и ещё раз председателей комитетов, вот лежит законопроект в комитете по иннвационному развитию и предпринимательству, закон о лицензировании пива, ну ведь очень важный закон, около года, не рассматривается, не вносится. Закон лежит мой также в комитете по делам женщин, который делает всевозможные непонятные мне отписки. По многодетным матерям. В комитете по социальной политике закон о ветеранах, тоже поправка. Я не понимаю... (Микрофон отключён.)

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо большое. Тамара Васильевна, как выступление можно засчитать? Кто?

Председатель комитета по экономполитике Игорь Руденский. Уважаемые коллеги, данный законопроект будет рассмотрен в декабре на комитете и вынесен в последующем на Государственную Думу. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо.

Выступления

Валентин Романов. Уважаемые депутаты, я хотел бы продолжить короткий разговор о проекте закона «Дети войны». Напоминаю, что 19 субъектов РФ в течение последних лет ждали нашего решения. Мы затягиваем и затягиваем. В ряде субъектов пробудилась совесть, и приняты соответствующие законы. Но что закрывать глаза, огромное число субъектов Федерации сегодня ждут, когда же Государственная Дума определит позицию по отношению к этой важной социальной группе, чьё детство пришлось на предвоенно-военные годы, и кто в юности, в детстве хлебал горя, а теперь в старости оказывается в тяжелейшем положении. Каковы возможности субъектов? Ну, пример Самарской области? Закон принят, молодец губернатор, поддержал. Но в этом законе материально заложена цифра – один раз в год тысяча рублей. Разве это что-нибудь решает, когда президенты крупнейших корпораций Роснефть, Газпром, Ростехнологии получают 2,5 – 4,5 миллиона в день... в месяц, виноват. Это как понимать? Я не согласен с трактовкой, что вот теперь появился третий вариант. По такой технологии можно ещё два года каждый месяц вносить какую-то новую вариацию, и это уходит. Мы понимаем, насколько сложно положение сегодня бюджета и экономики, но это не означает, что мы можем отодвигать, не отдавая ответа. Не хочет ЕР, пусть примет на себя ответственность, детям войны ясно скажет, мы вам не будем помогать. А если хотим помочь, то надо два закона, которые в сентябре нам обещал депутат Исаев. В сентябре я задавал вопрос, что... У нас Воронежская Дума внесла, вот мы в октябре рассмотрим. Прошёл октябрь, нет. Прошёл ноябрь, нет. Теперь декабрь, тоже нет. Это абсолютно неправильно. Я предлагаю и прошу, чтобы были включены эти два закона, ранее внесённые Компартией и Воронежем в повестку на декабрь.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо.

Владимир Жириновский. Сейчас была небольшая рокировочка, спор, в каком комитете находится закон. Я для облегчения предлагаю комитеты объединить. У нас был комитет один по законодательству. А то возникает на ровном месте, непонятно, в каком комитете действительно. Никогда у нас не было два правовых комитета. Ну вот наш закон по скидкам на штраф за нарушение ПДД отклонили. Свой приняли, ЕР, и опять лежит. Ну вроде бы объяснили нам сейчас, наконец, что слишком много уже законов, регулирующих нарушения правил ПДД. Ну надо как-то отмечать всё-таки вклад других фракций. То есть нас выкинули, мы вообще не участвуем. Свой приняли, но дальше тоже остановили. И у депутатов теряется работоспособность. А что работать, если всё будет валяться где-то долго или вообще отклонять? Земля. Мы вот это говорим, выделение бесплатной земли. ГКЧП с опозданием это обещал, и вы знаете, чем закончился ГКЧП. Хотя первый пункт был – наделить землёй. Не наделили, и где они? Перенос Единого дня голосования. Это всё от ЛДПР. Ну решите, наконец, ну не хотите вы в марте, ну тогда надо как-то определиться. И там какие нужны обоснования? Просто день, весна или осень. Мы предлагаем весной, потому что надо, чтобы люди отдыхали летом. Императивный мандат. Ну вот в зал посмотрите сейчас все внимательно. Если бы был императивный мандат, сидело бы 449 депутатов. Один, допустим, болеет. Давайте сократим число депутатов. Я это наблюдаю 20 лет. Ровно пополам сократить, и будет полный зал. Как некоторые театры, полупустой зал. Дайте им другой зал, будет полный зал. Не хотят люди идти на спектакль. То есть дело в том, что не тот зал или не для той труппы. Поэтому здесь мы должны как-то влиять. Рычага влияния нет. А почему сейчас полупустой? Домой поехали, к тёще на блины. Я предлагаю кардинальное решение. В Государственной Думе должны быть только москвичи-депутаты, чтобы и тёща, и любовница, всё здесь, на месте. Ехать не надо. А местными проблемами пускай занимаются местные депутаты. И в Москве весь интеллект собран, все лучшие умы. Пускай они сидят и решают здесь. И поменьше их, может быть, и экономия будет, потому что... Я бы сам ездил бы в Москву, если бы у меня все родственники, одноклассники, охота, огород, погреб – всё там. Чего делать в этом страшном городе, где тяжело жить не москвичу? Я 50 лет не могу привыкнуть, 50 лет не могу привыкнуть. А чего они приехали на 4-5 лет? Конечно, он приехал сюда, только служебную квартиру занимает, и всё. О пределах допустимой обороны. Уже правительство начинает смягчать законодательство, Госдума не хочет дать. Ну, понимаете, как обороняться людям, когда мы не определились с законодательством? Ну, хотя бы в отношении жилища давайте примем решение, что никто не может входить, и немедленно можно открывать стрельбу. Чего ты ломишься ночью в чужой дом? Иначе получается так, ружьё в одном месте должно лежать, в сейфе, патроны в другом месте. И как вы будете обороняться, если он уже проломил дверь или окно? Будете бежать в сейф, кодовый замок набирать, ружьё, бежать в другой сейф, патрон вставлять, а он будет ждать, когда, наконец, вы будете оборонять своё жилище. Эти инструкции все не применимы, это нужно решать. Сегодня годовщина – 200 лет разгрома Наполеона. Полная тишина. Что... Это же была великая битва. Вот тогда русская армия должна была остаться в Европе навсегда. 200 лет стояла бы она сегодня, в Париже и во Франции, и французы нам бы не «Мистрали» делали бы, а сидели бы у нас, на наших ... и работали, ... рокировочки, потому что они сожгли полстраны. Вот Соликамск, очередная авария, мы опять молчим, провалился дом. Здесь я 10 лет назад, фракция ЛДПР, просили внести постановление, принять обращение к правительству: разобраться в аварии в Соликамске. Ничего не сделали. Комарова стала руководителем ХМАО. А дома будут проваливаться, ибо в Соликамске... всё под городом пустота. Всю руду вытащили, а строили дома там, где нельзя строить. Теперь будем фиксировать, сколько упало людей в пропасть, сколько погибло. А вы здесь не хотели даже постановление с обращением к правительству проверить причины аварии. А она пошла на повышение, Комарова, теперь она в ХМАО там занимается авариями. Вот почему бы нам... У нас вот два комитета есть: по бюджету и по финансовому рынку. Тоже непонятно, так сказать, разделение. Давайте ещё бюджетный комитет разделим – комитет по доходам, комитет по расходам. Ну, зачем это делать? А вот заняться, кто сегодня барахлил курсом рубля? Это же определённые мощные группировки скупили сперва валюту, а потом быстренько перевели в рубли. Это не население. На 30% они обрушили нашу с вами финансовую систему, они обогатились. А где наше регулирование? Вот два комитета сидят, чем они занимаются? Финансовые рынки, комитет, зачем он нужен? Он... Финансовый рынок с января по ноябрь протрясли как грушу, собирали деньги и поедут отдыхать на Новый год, а мы должны это всё делать. Наконец, этот вот ажиотаж с гречкой. Тоже, наверное, вот вы не хотите комитет по продовольствию, но пусть занимается комитет по сельскому хозяйству наш. Он сказал, что всё, гречка, мы вырастили её много. Это уже не наш вопрос. Правильно, это не их вопрос. Сельское хозяйство – это вырастить урожай, а переработать, направить в торговую сеть, сохранить – это комитет по продовольствию. Да, смешно. В стране, которая производит больше всего гречки в мире, вдруг начался ажиотаж. Потому что спекулянты специально... Якобы санкции... Это только мы производим гречку, какие санкции? Полно гречки на складах. Значит, кто не работает? Федеральная антимонопольная служба. Что предлагала ЛДПР? Убрать этого товарища, даже фамилию я его забыл, столько ненависти вызывает у нас. «Яблочник» А? Артемьев, с бородой такой. Террорист. То есть, кому вы доверили... Кому вы доверили антимонопольную службу? Разрушителям страны, «ЯБЛОКО», и ничего не делает по всей стране, антимонопольная служба ничего не делает, никого не останавливает. И это ошибка. Поэтому мы должны реагировать, а у нас в плане работы на декабрь, конец года, то, о чём я говорил, нет. Это ошибка в планировании. Давайте на январь это всё запустим, на февраль, чтобы чувствовалось участие Думы в решении общегосударственных вопросов.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо. Владимир Вольфович, напомню, вчера был открыт памятник императору Александру I, который освободил Европу от наполеоновской армии. В микрофон, Владимир Вольфович.

Жириновский. А почему без участия депутата открывали памятник? Представляете, один провокатор говорит: поедем, открывают памятник. Хорошо, что я не поехал. ФСО всё закрыло. Как бы мы пошли? Когда участвует президент, обязательно должно быть приглашение. ФСО по приглашениям пропускает. Хорошо я вовремя остановился. Сейчас бы вся пресса говорила: Жириновский пытался прорваться на церемонию открытия памятника.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Нет. Вас бы с удовольствием там ждали люди.

Жириновский. Ну а что не дали приглашение? Что это такое?

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо, Владимир Вольфович. Спасибо. Спасибо. Спасибо. Владимир Вольфович, спасибо, кстати, ещё и за заботу о некоторых внеслужебных аспектах деятельности депутатов.

Олег Нилов. У меня тоже выступление от фракции. Почему с трибуны? У нас предновогодняя такая уже будет сессия, поэтому поближе, Сергей Евгеньевич, к вам, может быть, какие-то пожелания действительно и сбудутся. Я прошу прощения, от фракции выступление.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Семь минут.

Нилов. Да, у нас тоже, как всегда, есть большая неудовлетворённость тем планом, который сейчас мы обсуждаем. По главному, прежде всего. Действительно, завершаем самый тяжёлый, наверное, в новейшей истории России год. Проблем просто вот, что не возьми, везде проблемы, везде кризис. А у нас семь заседаний. Коллеги, за месяц семь заседаний. Вот не кажется ли вам, что не слишком напряжённо вот для таких условий? Сергей Евгеньевич, я предлагаю, давайте ещё несколько заседаний проведём вот по тем вопросам, которые уже коллеги назвали, здесь их десятка два, у каждой фракции тоже предложения есть, которые лежат месяцами, годами. Ну и самое главное, у нас впереди Послание Президента, коллеги. А вот эти вопросы мы не хотим, не откладывая на следующий год, прямо сейчас начать решать, начать обсуждать? Я считаю, что даже обязаны это делать. Ну и теперь, какие предложения мои и фракции СР. Да, много внимания уже потрачено на обсуждение курса рубля к доллару, к евро. Вот этому мы уделили предостаточно внимания. Решений, правда, кардинальных нет, но, во всяком случае, обсуждаем. А вот обсуждали ли мы вопрос курса рубля к стоимости хлеба, мяса, крупы? Ведь это главный курс, который сегодня волнует миллионы. Впереди праздники. На что праздничный стол собрать, как остановить спекуляцию? Вот по этому поводу у нас есть законопроекты и они уже лежат, они не написаны сейчас, они написаны ещё весной, но лежат без движения. Например, закон 508143-6 «Об обязательном указании отпускной цены производителя», цены производителя, либо на ценнике, либо на этикетке. Это очень важно сейчас для того, чтобы фиксировать, есть здесь вот этот вот сверхспекулятивный какой-то подход продавца или нет. Это очень важно, в том числе и для ФАС, и для налоговой, когда она увидит, насколько сотен процентов продавец поднял цену. Этот закон в обязательном порядке нужно принимать. Закон «Об ограничении торговой оценки для 30 наименований социальной группы товаров». Уже неоднократно мы его вносили. Мы считаем и предлагаем в обязательном порядке для самых бедных слоев нашего населения, а это миллионы, десятки миллионов сегодня установить вот такой предел торговой наценки в 15% в цене производителя для 30 видов продуктов. Их сотни тысяч в торговых сетях. Закон лежит с мая месяца. Наконец, есть законопроект, который предоставляет право отечественному производителю в торговых сетях не меньше 50% полок занимать. Вот те гарантии для отечественного производителя, которые в обязательном порядке нужны, если мы хотим решать проблему импортозамещения.

Наконец, вот здесь я услышал и, слава богу, будет рассмотрен вопрос о фальсификатах табачной продукции, спиртосодержащей продукции. Не знаю, Сергей Владимирович, может быть, ответит, есть ли там наш законопроект, 478201-6 об ужесточении наказания за фальсификацию как раз алкоголя и водки, да, с ужесточением наказания до 20 лет тюрьмы, если, не дай бог, смертельные случаи. Мы ждём, когда этот закон будет принят. Впереди новогодние праздники, посмотрите, сколько уже фальсификата завезено, и сколько людей будет потравлено. А мы вот год не можем рассмотреть этот законопроект. Ну и вот что получается у нас? У нас получается хорошо, быстро вносить поправки, предложения о торговом, скажем, сборе. Вот здесь без всякого экспертного обсуждения, без привлечения широкой общественности, малого и среднего предпринимателя такие поправки у нас лепятся и в течение недели вносятся. А вот закон о въездном сборе, вот этот закон опять лежит много месяцев, въездном сборе для тех граждан, вернее, неграждан страны, которые въезжают в безвизовом порядке, а это десятки миллионов, 18 миллионов, по предварительным оценкам, у нас ежегодно въезжает. И мы потом думаем и гадаем, где взять деньги для того, чтобы их: а) либо выдворить за совершаемые преступления, либо оказать медицинскую и социальную помощь, у нас в бюджете на это денег нет. Вот такой сбор почему-то не получается даже обсуждать. Ну и, говоря уже о том, как собирать этот сбор, вот нужно отмстить, действительно, когда мы предлагаем закон о прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц, у нас ответ заготовлен оппонентами нашими: хорошая идея о прогрессивном налоге, но только собрать мы не можем эти деньги. Вот торговый сбор с малого и среднего бизнеса мы, оказывается, можем собирать, а прогрессивный налог мы не можем собирать. Вот этот закон как раз отвечает на многие другие такие отповеди. Почему нет денег на детей войны? А потому что не хотите принимать прогрессивную шкалу налога, в том числе. И, говоря уже об этом законе, я для справки скажу, что мой законопроект с апреля месяца внесён в Государственную Думу о детях войны. И я, как раз поддерживая коллег из КПРФ, говорю: давайте рассмотрим, если готов их законопроект Воронежской Думы, законопроект. Тем более, мы уже прекрасно знаем, что там заготовлено, какое решение. Я не буду возражать против того, чтобы мой законопроект, который вот только-только почему-то созрел для рассмотрения, был рассмотрен в следующем году. И я уверен, что мы неоднократно ещё и в следующем году, если эти законы не будут приняты, будем его вносить вновь и вновь. Потому что, считаю, Сергей Евгеньевич, конечно, входя в год 70-летия Победы, не принимать этот закон о «детях войны», ну просто недопустимо и преступно по отношению к этим людям, которые сегодня этими экономическими, в том числе проблемами загнаны в самый крайний угол. Мог бы перечислить ещё огромное количество законопроектов, но нет возможности. Поэтому предлагаю поработать ещё в декабре месяце, минимум, четыре раза.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо, спасибо. Олег Анатольевич, ну вы-то прекрасно знаете, что основная часть работы над любым законопроектом протекает в комитете и, в том числе и по времени. Вот. Поэтому, конечно, если будет необходимость, мы назначим и дополнительные совещания. Вот. Но я это говорю даже больше не для вас и, естественно, не для депутатов, которые понимают суть работы над законопроектом, я говорю для тех, кто нас слышит. То есть здесь у нас такая только верхняя часть айсберга, в том числе и по времени работы. Ну повторяю: если нужно, мы назначим, конечно, и дополнительные заседания, Спасибо.

Владимир Федоткин. Уважаемые коллеги, вот когда мы обсуждаем календарный план и предлагаем законопроекты, мы всегда слышим три варианта ответа – это положительный ответ, отрицательный ответ и промежуточный ответ. Вот когда мы – депутаты от оппозиционных фракций предлагаем законопроекты, ну, наверное, на 90% мы слышим такой промежуточный ответ. К сожалению, примеров таких много. Вот я назвал проект постановления о защите общественной нравственности в электронных средствах массовой информации. Уже сколько раз об этом говорил президент, даже трудно подсчитать, обращая наше общее внимание вот на эту проблему.

Ещё весной были собраны все документы по этому проекту постановления, включая заключение нашего Правового управления. Много раз я об этом говорил в Думе, вот здесь на заседании, требуя поставить его на рассмотрение, откладывались под разными причинами: нужно то, нужно то, нужно то. А сейчас дошло до того, что теперь заключение Правового управления, которое получили весной, оказывается, устарело и теперь всё нужно делать по второму кругу.

То же самое – законопроект о паспорте, который пошёл от фракции, от нашей фракции, а не только от меня. Под разными предлогами его уже перекладывали-перекладывали, теперь всё вроде бы есть: и заключение правительства, и на комитете доложили, и снова возникают какие-то объективные трудности. Я понимаю, что любой вопрос можно «потопить» в консультациях, благо у нас масса министерств, масса ведомств, масса комиссий. С одними, с другими, с третьими проголосовали, а там, глядишь, год прошёл, а там ещё прошёл, но жизнь-то, она идёт, вопрос-то крайне важный. Я считаю, что, когда законопроекты идут, а у каждой фракции ведь есть приоритеты, мы указываем их согласно нашим программным задачам, и мы хотели бы, чтобы эти приоритеты были как-то рассмотрены и мы могли избирателям сказать: да, мы шли в Государственную Думу решать эти вопросы. Вот мы ставим, решили или не решили по той или иной причине. Поэтому я сейчас хотел бы, Сергей Евгеньевич, от имени фракции потребовать, мы хотели бы, чтобы и законопроект о паспорте, который идёт от имении фракции, и проект постановления о защите общественной нравственности в средствах массовой информации были включены в календарный план именно на декабрь месяц, а не ушли ещё на год, на два вперёд. И просил бы этот вопрос поставить на голосование. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо. Сергей Владимирович, будете ещё выступать?

Сергей Железняк. Микрофон. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Очень отрадно слышать активные предложения ряда депутатов по значимости работы над теми законопроектами, которые они обозначают. Хотел бы присоединиться к тому пожеланию, которое прозвучало от Сергея Евгеньевича, и активнее вести работу в комитетах. При том вы прекрасно понимаете, что вы можете активно участвовать в работе и того комитета, членами которого не являетесь, как авторы и соавторы тех или иных законодательных инициатив. А также я хотел напомнить, что на рассмотрение календаря выносятся те предложения, которые сформулированы комитетами Государственной Думы. А также на Совете Государственной Думы есть представители всех без исключения фракций. И если вы понимаете важность приоритета той или иной инициативы, этот вопрос ваш представитель в Совете Думы всегда может поднять и он будет иметь подробное обсуждение и решение. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

По ведению – Вячеслав Лысаков. Уважаемый Сергей Евгеньевич, во время выступления депутата Жириновского вы, видимо, отвлеклись, иначе бы обязательно прореагировали на его высказывание по поводу уважаемого руководителя Федеральной антимонопольной службы Артемьева Игоря Юрьевича. Дословно Владимир Вольфович сказал: яблочник, с бородой, террорист. Ну, Сергей Евгеньевич, такие вещи, мне кажется, абсолютно недопустимы, это уже за гранью. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Согласен с вами, согласен. Спасибо.

Постановление 322 3 3 16:43

Законопроекты рассматриваемые в третьем чтении

7. 611445-6 Госдума одобрила закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Бюджет составляет 6123 стр. когда вносили он говорил о 10069. Это не значит что бюджет похудел. Теперь это собственно бюджет.

Макаров: Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Для сведения депутатов сообщу лишь, что теперь в чистом виде закон составляет 6 тысяч 123 страницы, в отличие от тех 10 тысяч 69, которые были, когда законопроект поступил в Государственную Думу. Но это не значит, что бюджет похудел, просто теперь там нет обоснований и расчётов, остался бюджет. И в заключение я хотел бы сказать слова признательности, искренней признательности Аппарату Государственной Думы, который создал удивительные условия для того, чтобы мы могли нормально работать над бюджетом. И, естественно, слова благодарности аппарату комитета по бюджету практически в круглосуточном режиме. Комитет предлагает поддержать законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.

Выступая по мотивам голосования, Виктор Коломецев Уважаемые коллеги, позитивно оценивая изменения в проекте бюджета по выделению единой поправкой, по настоянию всех фракций, дополнительно 45 миллиардов рублей по некоторым направлениям, фракция КПРФ тем не менее будет голосовать против законопроекта о бюджете. Он не направлен на решение острых проблем образования, культуры, ЖКХ, здравоохранения. Например, финансирование медицины в 2015 году из всех источников составит всего 3,6% от ВВП. По рекомендации Всемирной организации здравоохранения должно быть не менее 7-8%. Бюджет не стимулирует в полной мере развитие отечественной экономики, занятости населения, не способствует политике импортозамещения в условиях экономических санкций, даже в производстве продуктов питания. Закредитованность сельского хозяйства – более 2 триллионов рублей. Однако серьёзного роста поддержки села нет. Не предусмотрено существенное оздоровление региональных и муниципальных бюджетов. Их долги более 2 триллионов рублей. Практически все поправки, направленные на решение этих проблем, по рекомендации правительства отклонены. Профильные комитеты Госдумы, Совет Федерации, Счётная палата глубоко поработали с проектом бюджета. Их предложения были квалифицированно изложены в обобщённом заключении Комитета по бюджету и налогам в первом чтении, но мало что реально было учтено. Каким должен быть бюджет? Частично было изложено в принятом во втором чтении постановлении. Только нужны не пожелания о возможном финансировании по мере исполнения бюджета 2015 года, а конкретное выделение средств в законе «О бюджете», что позволит их эффективно использовать в течение года, а не гадать, будет или не будет финансирование. Если к проблемам бюджета добавить налоговый манёвр, который приведёт к росту цен на топливо, а это подстегнёт общий рост цен, то совершенно очевидно, что возникшие финансовые проблемы вновь решаются за счёт большинства населения. Минфин из года в год перестраховывается, сдерживая расходы, создавая условия для неравномерного и неполного освоения бюджета, тормозит тем самым экономический и социальный рост, загоняя при этом средства в зарубежные финансовые инструменты. В августе этого года на 3,5 миллиарда долларов были приобретены ценные бумаги... (Микрофон отключён.)

Сергей Нарышкин: По мотивам голосования записались 14 человек, поэтому я прошу это иметь в виду, я не смогу добавлять больше времени.

Сергей Катасонов рассматривает бюджет как документ политический: Фракция ЛДПР будет сегодня голосовать за данный документ, но хочу обратить внимание, только исходя из того, что мы рассматриваем его не как финансовый документ, направленный на развитие нашей страны, на развитие инфраструктуры, а как документ политический, который направлен на определённую стабильность сегодня в нашем обществе. И если говорить о конкретных цифрах, о концепции данного законопроекта, то, конечно, мы с ним не можем согласиться. По простым причинам. Если мы с вами посмотрим основные параметры данного бюджета и даже тех пяти вариантов, которые нам предложил Минэконом или Центробанк, то ни в одном из них мы не видим ни роста ВВП, ни снижения реального уровня инфляции, ни роста реальных доходов и так далее. По сути говоря, то, о чём говорила наша фракция, об отсутствии экономической модели, мы сегодня это видим в этом документе, как и всегда. Но дело не в цифрах, дело не в том, что математически Минфин свёл, скажем так, баланс и за счёт потерь от падения цены на нефть мы ростом курса рубля к доллару выравниваем вот этот перекос. Речь идёт о реальном уровне жизни населения, который в результате этого документа, конечно же, снижается. Мы видим, что приоритеты, которые сегодня направлены в социальной сфере, они уступают место, скажем так, другим направлениям. Я приводил пример, когда мы рассматривали поправки во втором чтении от фракции ЛДПР, о том, что, сравнивая, например, программу развития транспортной инфраструктуры, куда мы закладываем фактически триллион, и причём 159 миллиардов мы закладываем сверх паспорта программы, и сравниваем здравоохранение, где у нас практически на 20% абсолютные цифры падают в сравнении с прошлым годом. Мы говорим о том, что вот тот налоговый манёвр, который мы принимаем в рамках этого бюджета, он вне всякого сомнения, суть его, это переложить те проблемы, которые будут связаны с изменением таможенной политики и с уменьшением вывозных пошлин на внутренний рынок. Это коснётся и простого жителя, это и коснётся любого производителя. И в результате в очередной раз мы увидели приоритет внешней политики над внутренней. Ещё раз говорю, что необходимо, если мы не можем уже многие годы изменить экономическую модель, поставить задачу – фиксирование социальных показателей. Именно об этом вчера говорил президент.

Нарышкин по списку записавшихся Дмитриева, не пытайтесь меня поймать.

Оксана Дмитриева: Уважаемые коллеги, фракция СР будет голосовать против бюджета. Хотя мы высоко оцениваем конструктивизм и профессионализм работы Минфина с нами в бюджетном комитете. 10 причин, почему не надо голосовать за этот проект бюджета. Бюджет не создаёт источников экономического роста и механизмов импортозамещения, что в условиях стагнации экономики крайне опасно. В бюджете абсолютно сокращаются расходы на образование и здравоохранение. В бюджетной системе фактически не заложены средства на выполнение указов Президента РФ по повышению заработной платы. Поэтому бравурные отчёты являются часто, либо очковтирательством, либо сокращением бюджетной сети, либо сокращением штатной численности, либо увеличением нагрузки. 4-я причина. Налоговый манёвр, который переносит налоговый пресс с внешнего потребителя на внутренний, что подрывает конкурентоспособность отечественной экономики и перспективы импортозамещения. Вопрос к вам, ура-патриоты, где ваша патриотическая бдительность? Поскольку это явный вред нашей экономике в данный момент. 5- я причина. Раскручивается инфляция издержек за счёт повышения налога на добычу полезных ископаемых и за счёт повышения акцизов на бензины евро-5. 6- я причина. Несмотря на плачевные итоги борьбы с кризисом 2008-2009 года, наступают на те же грабли, и под видом поддержки сельского хозяйства и промышленности на самом деле ассигнования идут на капитализацию банков и на поддержку различных фондов посредников. 7-я причина. Несмотря на тяжёлую экономическую ситуацию, всё равно продолжается финансирование заведомо неэффективных и коррупционных механизмов. В частности, бюджетом предусматривается дополнительное выделение 11 миллиардов на гарантии Роснано, хотя уже доказано неэффективное использование ранее выделенных 250 миллиардов. 8- я причина. Налоговый манёвр усиливает и без того существующий значительный дефицит региональных бюджетов. 9-я причина. Причудливейший кругооборот средств между федеральным бюджетом, бюджетами региональными и Фондом обязательного медицинского страхования. Основной мотив, за который выдвигают наши оппоненты, что лучше плохой бюджет, чем никакого. Но, уважаемые коллеги, безумие, это, по определению великих, постоянное, упорное повторение ... (Микрофон отключён.)

Андрей Макаров не будет отвечать и отвечает: Я не буду отвечать на то, что сейчас было сказано. Вы знаете, я хотел бы несколько слов сказать о том, как проходило обсуждение бюджета в бюджетном комитете. Для того, чтобы каждый человек, каждый гражданин нашей страны, которому интересны проблемы, которые сейчас обсуждаются в зале, мог не просто узнать о них, а мог увидеть сам, услышать аргументы, которые предлагают разные стороны, мы в прямом эфире, в Интернете транслировали обсуждение каждой цифры, каждого вопроса, каждой госпрограммы, каждого раздела бюджета. И сегодня те люди, которым это действительно интересно, наверное, смогут оценить и аргументы, которые предлагали мы, и аргументы, которые предлагали наши оппоненты. Что хотел бы добавить? На самом деле есть два вопроса, на которые мы в последнее время перестали обращать внимание. Ведь сбалансированность бюджета, к которой мы привыкли, мы считаем, что это так и должно быть, а ведь мы хорошо помним, что такое несбалансированность бюджета. Кстати, это и цена кредитов, это возможность экономики работать – вот всё это называется «сбалансированность бюджета». И вот то, что в этой ситуации нам вместе с правительством удалось добиться сбалансированности бюджета вот при этих санкциях, при всём, что происходит, это огромное достижение, им нельзя жертвовать. И, наконец, мы привыкли к общим словам: все обязательства государства перед людьми будут выполнены, независимо от того, какой будет курс рубля к доллару, независимо от того, какой будет цена на нефть. Мы хорошо помним, как в этом самом зале с каждым бюджетом мы исключали, приостанавливали действие этих гарантий. Я надеюсь, что от этого мы ушли навсегда. И вот те люди, кто смотрел вот эту дискуссию по бюджету, сегодня знают, что это не лозунг, это правда. Они знают, почему все обязательства государства бюджетом финансово обеспечены. Бюджет – это финансовое обеспечение гарантий государства. Если нет бюджета, нет этих финансовых гарантий. А это значит, самый страшный кризис, подчёркиваю, не экономический, а политический кризис в нашей стране. Тогда не надо надевать на себя маски, а надо сказать просто: мы хотим политического кризиса. Вот именно это и объясняет то, что сейчас мы услышали. Ну и, наконец, вы знаете, мне неудобно напоминать про 75 долларов за баррель, про всё остальное. Есть ответственность: ответственность политиков, ответственность депутатов, ответственность парламента, наконец, перед людьми. Не страшилками пытаться завоевать людей, интересы их, голоса, а тем, что они точно знают, мы стоим на страже их интересов. И бюджет страны означает одно – финансово интересы людей будут обеспечены. Мы будем голосовать за.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2015 году – 15 082,4 млрд руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7 млрд руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд руб. (9,1% ВВП).

Расходы: в 2015 году 15 513,1 млрд руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд руб. (19,0% ВВП).

Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд руб.; в 2017 году – 854,4 млрд руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд руб. (0,6% ВВП).

Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд руб. (рост 3,0%).

Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд дол. США (49,2 млрд евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд дол. США (55,0 млрд евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд дол. США (59,2 млрд евро).

Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд руб.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд руб.

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд руб.):

Наименование разделов 2014 год 2015 год первое чтение Изменения Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 11 668,76 12 251,6 плюс 80,8 12 332,4

1. Общегосударственные вопросы 920,67 1 020,8 -1,2 1 019,6

2. Национальная оборона 1 046,24 993,6 плюс 67,2 1 060,8

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 470,37 1 501,3 плюс 0,6 1 501,9

4. Национальная экономика 2 096,08 2 196,4 -26,4 2 170,0

5. ЖКХ 111,23 117,8 плюс 15 132,8

6. Охрана окружающей среды 54,53 54,9 – 54,9

7. Образование 611,96 592,4 плюс 14 606,4

8. Культура, кинематография 97,77 98,2 плюс 0,7 98,9

9. Здравоохранение 466,71 405,9 -0,1 405,8

10. Социальная политика 3 505,97 3 998,5 плюс 7,3 4 005,8

11. Физическая культура и спорт 77,02 75,0 -1,5 73,5

12. Средства массовой информации 72,38 67,8 плюс 1,9 69,7

13. Обслуживание государственного муниципального долга 432,45 449,3 – 449,3

14. Межбюджетные трансферты 705,38 679,6 плюс 3,4 683,0

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

1) выполнение социальных обязательств государства:

- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.

Предусматривается также выделение:

- 20 млрд руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, а также 1 млрд руб. на развитие осетрового хозяйства;

- 10 млрд руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;

- 5 млрд руб. – на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации, 1,5 млрд руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;- 1,8 млрд руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 1,3 млрд руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;- 420 млн руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;- 392 млн руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

1) выполнение социальных обязательств государства:

Предусматривается также выделение:

- 20 млрд руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропром. комплекса, а также 1 млрд руб. на развитие осетрового хозяйства;

- 10 млрд руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;

- 5 млрд руб. – на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации, 1,5 млрд руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;

- 1,8 млрд руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 1,3 млрд руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;

- 420 млн руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;

- 392 млн руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.

На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд руб. в 2015 г., 84,0 млрд руб. в 2016 г. и 59,7 млрд руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд руб. в 2015 г., 19,6 млрд руб. в 2016 г., 20,3 млрд руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд руб. в 2015 г., 32,8 млрд руб. в 2016 г., 32,8 млрд руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд руб. в 2015 г., 31,6 млрд руб. в 2016 г., 6,6 млрд руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).

В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 12 332,4 млрд руб. в 2015 г., 12 753,1 млрд руб. в 2016 г., 12 874,6 млрд руб. в 2017 г., в т.ч.:

В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд руб.);

- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд руб.);

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд руб.;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд руб.);

- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд руб.).

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:

- общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.

3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 115,0 млрд руб., в 2016 году – 870,1 млрд руб., в 2017 году – 850,5 млрд руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд руб., в 2016 году 2 228,3 млрд руб., в 2017 году 2 287,0 млрд руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд руб., в 2016 году – 20,3 млрд руб., в 2017 году – 14,0 млрд руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд руб., в 2016 году – 125,4 млрд руб., в 2017 году – 95,0 млрд руб.

В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд руб. (на 70 млрд больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, дополнительно выделяются 23,3 млрд руб. в виде дотаций на сбалансированность бюджетов Республики Крым (17,7 млрд руб.) и г. Севастополя (5,6 млрд руб.).

Правительству РФ предоставляется право провести реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по «дорожным» бюджетным кредитам, бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2013-2014 г. для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Задолженность подлежит погашению в период с 2025 по 2034 год включительно ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения. Плата (проценты за рассрочку) устанавливается в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.16 г.

Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме:

- 60 млрд руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств;

- 3,5 млрд руб. на предоставление межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования РФ для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере:

- до 500 млрд руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение государственных заимствований РФ;

- в размере до 200 млрд руб. могут направляться на замещение не поступивших в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.

В Программе госгарантий предусмотрено 30 млрд руб. на 2015 г. и по 37,5 млрд руб. на 2016 и 2017 г. для обеспечения кредитов, выданных в рамках проектного финансирования (это позволит профинансировать инвестиционные проекты на сумму порядка 120 млрд руб.).

Третье чтение 301 143 0 16:57

Одобрены бюджеты внебюджетных фондов ПФР ФСС ФОМС стенограммы выступлений по мотивам

8. 611446-6 Госдума одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Выступая по мотивам голосования Веря Ганзя сказала что Дело в том, что до сих пор, сколько бы мы не говорили, нет закона, который бы регулировал деятельность Пенсионного фонда. Вот индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии будет осуществляться с учётом прогнозного индекса роста потребительских цеп за предыдущий год, а потом ещё и предусматривается дополнительное увеличение с учётом роста доходов Пенсионного фонда в расчёте на одного пенсионера, то есть получается пенсия будет зависеть не только от инфляции, но и от того, как успешно работает Пенсионный фонд. А закона нет. А, значит, ответственности тоже, к сожалению, нет. Ещё один момент, это то, что соотношение среднего размера пенсий и заработной платы снижено в самом законе о бюджете фонда, а с нынешним ростом инфляции вполне может оказаться так, что наши пенсионеры окажутся очень-очень далеко ниже черты бедности.

По мотивам голосования Наталья Петухова: Уважаемые коллеги, представленный проект бюджета Пенсионного фонда разработан в соответствии с Бюджетным кодексом, строго по установленным нормативам и правилам, и в этом смысле к проекту бюджета серьёзных нареканий, замечаний нет. Поэтому, давая оценку проекту бюджета Пенсионного фонда, мы выражаем своё отношение не столько к технической стороне вопроса, сколько к тому, как государство обеспечивает исполнение базовой социальной гарантии пенсионного обеспечения, какая концепция и механизмы заложены для реализации этой важнейшей социальной функции. За последние 20 лет несколько раз изменялась пенсионная формула. Со следующего года будет применена очередная новая модель. По оценкам 2015 года пенсии вырастут не более, чем на 8,2% при ожидаемом уровне инфляции больше 10%, в том числе при росте коммунальных платежей по разным оценкам на 10-15%. Снижается коэффициент замещения заработной платы пенсией примерно с 36% в этом году до 34% в 2017 году. То есть пенсионеры, несмотря ни на какие новые формулы в 2015 году и в последующие годы по нашим оценкам будут беднее. В этой связи учитывая текущие экономические тенденции нельзя не отметить принятое правительством очень разумное, адекватное решение отказаться и в 2014 году и в 2015 году от пенсионных накоплений. Это значительно повышает финансовую устойчивость Пенсионного фонда, почти в два раза сокращает дефицит Фонда по страховым взносам и уменьшает в этой части трансферты из федерального бюджета. Мы рассчитываем на то, что состоится окончательный отказ от накопительной компоненты в государственной пенсионной системе и усилия, связанные с накоплениями будут сосредоточены на развитии добровольной системы пенсионного страхования. В связи с отказом от накопительной составляющей, а также учитывая то, что проект бюджета Пенсионного фонда составлен в соответствии с законодательством фракция СР поддержит проект бюджета. Спасибо.

Показатели (млрд руб.) 2014 год 2015 год проект Плановый период 2016 год 2017 год

Доходы 6 289,96 6 995,17 7 895,20 8 372,19

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 448,2 2 754,9 3 320,1 3 370,5

Расходы 6 416,41 7 618,15 7 802,08 8 202,80

Профицит/дефицит (-) – 126,45 – 622,98 93,12 169,39

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПНП) (руб.) 6 711 7 161 7 476 7 797

Особенностью формирования бюджета ПФР на 2015 – 2017 годы является изменение с 01.01.15 пенсионного законодательства в соответствии с ФЗ от 28.12.13 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2015 год определены с учетом увеличения стоимости пенсионного коэффициента (СПК) с 1 февраля 2015 года на 7,5% (на индекс роста потребительских цен за 2014 год) и установлением его с 1 апреля 2015 года в размере, равном 68 руб. 91 коп. (на 01.01.15 года – 64 руб. 10 коп.).

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 и 2017 годы определены с учетом увеличения СПК с 1 февраля 2016 года на 5,5% (на индекс роста потребительских цен за 2015 год) и установлением его с 1 апреля 2016 года в размере, равном 72 руб. 70 коп., с 1 февраля 2017 года на 4,5% (на индекс роста потребительских цен за 2016 год) и определением его с 1 апреля 2017 года в размере, равном 76 руб. 50 коп..

Индексация социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля: в 2015 году на 11,9%; в 2016 году на 6,7%, в 2017 году 4,4%.

Среднегодовой размер страховой пенсии составит: в 2015 году – 11 970 руб. (167,2% к ПМП), в 2016 году – 12 645 руб. (169,1% к ПМП), в 2017 году – 13 293 руб. (170,5% к ПМП).

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2015 году – 12 422 руб. (173,5% к ПМП), в 2016 году – 13 133 руб. (175,7% к ПМП), в 2017 году – 13 817 руб. (177,2% к ПМП).

Среднегодовой размер социальной пенсии составит: в 2015 году – 8 255 руб. (115,3% к ПМП), в 2016 году – 8 906 руб. (119,1% к ПМП), в 2017 году – 9 346 руб. (119,9% к ПМП).

Третье чтение 350 90 1 17:04

9. 611448-6 Госдума одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Выступая по мотивам голосования Веря Ганзя сказала что Фонд социального страхования. Здесь остаются прежние проблемы, которые, к сожалению, не решаются. Это проблема формирования бюджета фонда осуществляется в отсутствии оценочных показателей, которые характеризуют уровень страхового обеспечения, как компенсацию утраченного заработка. Оценить решение такой задачи, в общем-то, не представляется возможным. То есть, как будут вообще реализовываться тогда вот эти все принципы. Средства как не предусматривались, так и не предусматриваются на развитие центров реабилитации. В общем, по курортно-санаторному лечению тоже как были вопросы, так и есть. И думаю, что в этом году, к сожалению, мы опять будем наступать на те же самые грабли, на которые наступали уже раньше. Бюджеты фондов, к сожалению, не обеспечивают в полной мере государственных обязательств для наших граждан, поэтому фракция КПРФ будет голосовать против.

Показатели (млрд руб.) 2014 год 2015 год Плановый период 2016 год 2017 год

Доходы, в т.ч. 565,0 538,7 625,0 680,2

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС 32,9 35,0 24,5 25,2

Расходы, в т.ч. 564,9 594,1 622.6 661,45

- на обязательное соц. страхование 450,3 471,2 504,3 536,2

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 81,7 87,8 93,8 100,1

Профицит/дефицит (-) 0,1 – 55,4 2,4 18,8

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрены на 2015 -2017 годы по 19,03 млрд руб. ежегодно. Стоимость «Родового сертификата» составит 11,0 тыс руб. Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: в 2015 году – 14 497,80 руб.; в 2016 году – 15 150,20 руб. и в 2017 году – 15 756,21 руб.;

- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): в 2015 году. – 2718,34/5 436,67 руб.; в 2016 году – 2 840,67/5 681,32 руб.; в 2017 году – 2 954,30/5 908,57 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2015 году – 49 639,45 руб.; в 2016 году – 53 887,12 руб. и в 2017 году – 57 884,93 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на 2015 год – 84 964,2 руб., на 2016 год – 88 787,6 руб., на 2017 год – 92 339,1 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать в 2015 году 65 330,0 руб., в 2016 году – 68 270,0 руб., в 2017 году – 71 000,0 руб.

Третье чтение 321 92 9 17:05

10. 611447-6 Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Выступая по мотивам голосования Веря Ганзя сказала что Президент ещё раз буквально недавно сказал, что майские указы надо выполнять, и уровень заработной платы должен быть соответствующим. А вот в бюджете Фонда медицинского страхования, к сожалению, средств недостаточно, чтобы выполнить эти обязательства. То есть целевые значения средней зарплаты вряд ли будут выполнены, если только не последует очередная оптимизация, чего допустить нельзя. Недостаточно средств и на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. И, уважаемые коллеги, а это значит, что мы опять будем смотреть с болью в сердце в средствах массовой информации, где опять люди, отчаявшиеся люди, будут обращаться ко всем нам, к спонсорам, к предприятиям, чтобы спасти жизнь своего ребёнка или свою жизнь. Этого недостаточно, поэтому это ещё одна из причин того, что Фонд медицинского страхования свои обязательства не выполнит.

Выступая по мотивам голосования Наталья Петухова: Уважаемые депутаты, анализируя бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, следует сказать, что он полностью отражает все пороки и недостатки реализуемой реформы здравоохранения. В здравоохранении... о здравоохранении и его недостатках говорили всегда и очень много, и это не новость. Но того, что происходит сейчас, ещё несколько лет назад даже невозможно было себе представить. То, что заработная плата в отрасли наконец стала расти – это, конечно, очень большое достижение, но какой ценой? Ценой увольнения медицинского персонала. В связи с этим хочу отметить следующее. Во-первых, вопрос: насколько оправдано создание одноканальной системы финансирования? Здравоохранение – это крупнейшая отрасль в стране. В государственном секторе занято около 4 миллионов человек, это около 30% занятых в государственном секторе всего, даже учителей в четыре раза меньше. Число больничных организаций более 6 тысяч. К слову сказать, ещё 15 лет назад число больничных организаций было 10 тысяч, то есть сокращение – 40% за эти годы произошло. Все эти больницы и поликлиники разбросаны на огромные территории страны, в разных климатических условиях. И может ли всей этой огромной махиной эффективно управлять из единого центра? Не случайно всегда было территориальное, федеральное и ведомственное разделение отрасли и именно это обеспечивало стабильность, эффективность системы здравоохранения. Второе, на что следует обратить внимание. В этом году было принято очень рациональное решение, начислять страховые платежи от всего фонда заработной платы. Появляются дополнительные доходы в Фонде обязательного медицинского страхования. Одновременно принята поправка в Бюджетный кодекс, согласно которой разрешается дотирование бюджета и бюджетной системы из внебюджетных

фондов. Поэтому часть дополнительных доходов в размере 140 миллиардов рублей в 2015 году будут направлены в виде дотаций в федеральный бюджет. То есть, на какие цели – неизвестно. Эта поправка вырвана из контекста Бюджетного кодекса, она не вписывается в идеологию кодекса. Считаем, что принятая норма носит ситуативный характер и, надеемся, что в самое ближайшее время будет исключена. Фракция проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования не поддерживает.

Показатели (млрд руб.) 2014 год 2015 год Плановый период 2016 год 2017 год

Доходы – всего, в том числе: 1 240,1 1 632,3 1 706,5 1 804,1

- из них страховые взносы по полному тарифу 5,1% 705,4 970,2 1 041,6 1 135,4

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в связи с установлением пониженных тарифов 28,5 23,9 25,4 1,1

Расходы – всего, в том числе: 1 240,1 1 675,3 1 758,3 1 804,1

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 19,0 19,03 19,03 19,03

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС * 1 174,3 1 414,2 1 494,0 1 667,6

Профицит/дефицит (-) – – 43,0 – 51,7 -

* в расчете объема субвенций учтено: покрытие расходов в рамках базовой программы ОМС: оплата методов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу ОМС; софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС в размере 5,0 млрд руб.; поэтапное повышение оплаты труда работников здравоохранения; единовременные компенсационные выплаты в размере 3,2 млрд руб. с целью привлечения медицинских кадров на село и др.

Средства нормированного страхового запаса Фонда в 2015 году решениями Фонда направляются на увеличение субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи ФГУ, подведомственными Минздраву России, ФМБА России и Федеральному агентству научных организаций, а также на предоставление в порядке, установленном правительством РФ, межбюджетных трансфертов федеральному бюджету на финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в сумме до 77,1 млрд руб. и на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в сумме до 5,0 млрд руб.

Третье чтение 240 145 0 17:09

11. 611456-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников. Предложил вернут во второе чтение чтобы принять поправку Михаила Терентьев.

Законом предлагается:

1) предусмотреть в 2015 году выплату единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющих высшее медицинское образование, прибывшим или переехавшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок. Финансовое обеспечение этих выплат будет осуществляться в равных долях за счет средств бюджета ФОМС и средств бюджетов субъектов РФ;

2) установить, что в 2015 году в целях финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в ФГУ, включенных в перечень, утвержденный Минздравом России, и в медицинских организациях, включенных в перечень, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, из бюджета ФОМС предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период;

3) отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ организацию медицинской деятельности, связанной с донорством и трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта РФ. При этом финансовое обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), осуществляется за счет: бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВ и бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ;

4) урегулировать вопросы, связанные с финансовым обеспечением ОМС во вновь принятых в РФ Республике Крым и городе федерального значения Севастополь.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Повторное второе чтение 294 3 0 17:10

Третье чтение 293 4 0 17:10

12. 611450-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год».

Документ принят во втором чтении 19.11.14, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Алла Кузьмина.

Законом предлагается установить норматив фин. затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в 2015 году в размере 707 руб.

Третье чтение 297 1 0 17:11

13. 611451-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении действия пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 2017 года включительно.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования» принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законом предлагается:

- уточнить сроки предоставления сведений по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и их территориальные органы, в т.ч. в форме электронного документа;

- установить на 2015 – 2017 годы следующие тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков: в Пенсионный фонд РФ – 22% (вместо общеустановленного тарифа – 26%) и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов; в Фонд социального страхования РФ – 2,9% в пределах установленной предельной величины базы; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

Третье чтение 438 4 0 17:11

14. 611455-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законом предлагается приостановить до 01.01.16 года действие нормы Закона РФ от 12.02.93 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%.

Третье чтение 237 93 0 17:12

15. 611454-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам МСУ Виктор Казаков.

Законом предлагается приостановить до 01.01.16 года действие норм ФЗ от 27.07.04 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в части индексации с учетом уровня инфляции (потребительских цен) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, в Аппарате Правительства РФ, в аппарате Счетной палаты РФ, в центральном аппарате МИД России и его территориальных органах – представительствах МИД РФ на территории РФ.

Третье чтение 299 92 0 17:12

16. 393946-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении в Трудовой кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства».

Документ принят во втором чтении 19.11.14, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законом предлагается дополнить ТК РФ новой главой, устанавливающей особенности регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства, особенности заключения и расторжения трудового договора с такими работниками, выплаты им выходного пособия, временного перевода иностранных работников.

Определяется перечень сведений, которые должны быть указаны в трудовом договоре (при заключении или после заключения) с указанными лицами (о разрешении на работу или патенте, разрешении на временное проживание в РФ, виде на жительство). В трудовой договор также должны быть включены реквизиты договора (полиса) добровольного мед. страхования (ДМС) либо соответствующего заключенного работодателем с мед. организацией договора о предоставлении такому работнику платных мед. услуг (должны обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной мед. помощи в неотложной форме).

Закрепляется перечень документов, которые должны быть предъявлены (если иное не установлено ФЗ или международными договорами РФ) иностранным гражданином или лицом без гражданства, при приеме на работу: договор (полис) ДМС (кроме случаев, если работодатель заключает с мед организацией договор о предоставлении ему платных мед. услуг); разрешение на работу или патент; разрешение на временное проживание в РФ; вид на жительство.

В случае окончания срока действия указанных документов, а также приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) такого работника.

Основаниями прекращения трудового договора являются, в т.ч.: -аннулирование указанных документов (по истечении одного месяца со дня аннулирования); -невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода; -невозможность временного перевода работника.

Третье чтение 386 0 0 17:13

17. 480719-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Документ принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законом, в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов от 13.12.06, вносятся изменения в 25 ФЗ, регулирующих правоотношения в сферах соцзащиты, культуры, транспорта, здравоохранения, информации и связи, жилищной политики, доступа к правосудию, избирательного права.

Предусматривается: ведение федерального реестра инвалидов как общегосударственного механизма персонифицированной оценки эффективности реабилитации инвалидов (оператор реестра – Минтруд России); недопустимость дискриминации по признаку инвалидности и введение определения данного вида дискриминации; формирование с учетом международного опыта системы оказания инвалидам помощи в преодолении барьеров при получении услуг со стороны помощников и посредников, в т.ч. из числа персонала учреждений, предоставляющих услуги; установление порядков обеспечения условий доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов ФОИВами в соответствующей сфере ведения исходя из финансовых возможностей бюджет. системы РФ и организаций.

Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, осуществляются в порядке, установленном правительством РФ.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами тех. средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В отношении федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм устанавливаются обязанности обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Устанавливается запрет на планировку и застройку городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств (ТС) общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство ТС с учетом потребностей инвалидов, приспособление ТС, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы РФ. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством РФ.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляется инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в т.ч. около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки спец. автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные ТС. Инвалиды пользуются местами для парковки спец. автотранспортных средств бесплатно.

Вводится переходный период, в течение которого органы исполнит. власти и органы местного самоуправления утверждают и реализуют мероприятия по повышению доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются правительством РФ.

Третье чтение 445 0 0 17:13

18. 527250-6 Одобрен закон о торговом сборе по сути налоге на радость для четырёх бизнесов в трех федеральных городах

Госдума одобрила закон об администрировании НДС, НДФЛ, налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций – приведены стенограммы выступлений по мотивам

Документ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Выступая по мотивам голосования, Василий Иконников сообщил: Уважаемые коллеги! Не так часто законопроекты вызывают столь бурную реакцию общества, а рассматриваемый законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» как раз из этого числа. Петиция против него подготовлена Ассоциацией малого бизнеса и микропредприятий Тюмени, за несколько дней собрали 25 тысяч подписей. Попытка обжаловать, обложить, вернее, сборами и поборами 22 вида предпринимательской деятельности вызвала отпор бизнес-сообщества, частично отработали назад, но никогда не... никого никогда не введёт в заблуждение ограничение числа регионов, где закон будет применяться и видов деятельности, на которые он будет распространяться. Ведь расширить сферу его действия ничего не представляет труда. Между тем в торговле трудится порядка 9 миллионов человек, это 54% всего малого бизнеса. Более того малая и розничная торговля тянут за собой огромную массу мелких товаропроизводителей. Куда деваться всем этим людям в случае закрытия предприятий малой и розничной торговли? Большинство небольших магазинов и так уже работают на грани рентабельности из-за низкой покупательской способности населения и постоянного роста затрат на коммунальные и прочие расходы. Всё это связывается, сказывается на падении объёмов продаж. Увеличение налоговой нагрузки на малый бизнес даст неоспоримое преимущество торговым сетям. Кто-то усердно защищает их интересы, но уничтожив мелкую торговлю, крупные сети тут же поднимут сети на продукцию. Кому это нужно? С высоких трибун говорят о поддержке предпринимательства, и тут же его втихомолку душат, вводят новые сборы и поборы. Регулирование столь важной сферы деятельности, введение в Налоговый кодекс новой главы «торговый сбор» путём простого внесения поправок недопустимо. Учитывая, что этим законопроектом затрагиваются интересы регионов, на него необходимо было получить отзыв субъектов Федерации. Нужно было заключение Минэкономразвития с прогнозом его влияния, имеется в виду законопроектом на занятость населения и деловой активности. И, конечно же, подобные законопроекты должны приниматься после изучения мнения широкого круга общественности с опорой на экспертов и самих предпринимателей. В известном обращении к Президенту России предприниматели Тюмени пишут: «Если нас штрафуют абсолютно за всё, то и представители власти, которые ставят такие эксперименты над населением и предпринимателями, должны отвечать за свои решения». Мы с ними согласны. Этот закон ничего кроме социального напряжения закрытия или ухода в тень бизнеса не приносит. И фракция КПРФ будет голосовать против него.

Сергей Катасонов сказал сбор возмездный, а это налог. Я думаю, что все мы в зале люди ответственные, и никто не возражает против концепции, с которой выступили часть депутатов, правительство, о том, что все должны платить налоги. Никто с этим не спорит. Никто не спорит также и с тем, что те четыре вида деятельности, о которых первоначально шла речь, это бытовка, автотранспорт, общепит и торговля, это самые сложно администрируемые виды деятельности. И весь мир, более того скажу даже, вся наша страна, кроме города Москвы, давно успешно этот вопрос решила. Существует три специальных упрощённых вида налоговой деятельности. Это упрощённая система налогообложения, налог на вменённый доход, и патент. Вот эти три вида специальных режима, они закрывают все проблемы, с которыми пришла Москва к нам для того, чтобы решить эту проблему. На самом деле вот торговый сбор, в результате которого мы получили, фактически он сбором не является. И я вам могу сказать, что на моей памяти лет 17 назад в судебном порядке предприниматели отменили один из таких сборов, который был введён. Сбор подразумевает под собой возмездную услугу государства или муниципалитета. То есть если мы платим, то это платёж – возмездный сбор. В данном случае данный сбор не является возмездным, а именно он является де-факто налогом. Что нужно было сделать Москве? Ей нужно было просто, как и всем нашим субъектам, которые это сделали, в том числе, и Питер, ввести налог на вменённый доход. Вот данная система сбора, она фактически ничем не отличается. И тогда все вопросы были бы, конечно, урегулированы. Сегодня то, что мы предлагаем, конечно, мы лукавим. На самом деле под задачей вывести всех из тени, эта задача хорошая, правильная, и мы поддерживаем эту задачу. Но де-факто мы должны понимать, что те цифры, которые сегодня будут в виде торговых сборов, они не только приведут к выводу из тени, но и также приведут к увеличению нагрузки по одной простой причине, что данный сбор никак не увязан с конкретными, конечными реальными результатами. Поэтому, конечно, нужно было больше дать времени, больше пообсуждать, посмотреть на цифры. Но, самое главное, эти цифры должны быть установлены субъектами, экспертами того сообщества, к кому мы применяем. И они должны быть меньше, чтобы стимулировать. Фракция ЛДПР обратилась в Совет Федерации. Мы предлагаем отклонить данный законопроект с созданием согласительной комиссии.

Председательствующий Нарышкин предоставил слово Дмитриевой: Оксана Генриховна, точно в порядке записи предоставляю слово. Я ведь не похож на мелкого жулика, нет?

Оксана Дмитриева: Уважаемые коллеги, представленный закон, он порождает принципиально неправильный приоритет в налоговой политике. Он имеет целью пополнить бюджет за счёт дополнительного налогообложения малого бизнеса и рядовых граждан по продаже недвижимости, вместо того чтобы дополнительно облагать олигархов и сверхбогатых граждан, введя подоходный налог либо налог на роскошь. Теперь, что касается... И этот закон, на мой взгляд, является примером абсолютной безграмотности, как экономической, так и юридической. Введение торгового сбора противоречит всей конструкции налогообложения малого бизнеса, поскольку он, по сути, является принудительным ЕНВД либо принудительным патентом, в то время как долго проводилась идея о добровольном переходе малого бизнеса на любую из форм налогообложения. Ещё более абсурдно выглядит объект обложения. Он носит просто иррациональный характер: облагается использование объекта движимого или недвижимого имущества однократно в квартал. Что такое обложить... То есть объект обложения не имеет никакого экономического содержания, а, значит, налог вводится произвольно. Точно также можно облагать чувства – радость, дружбу, любовь или что-то или какое-то ещё иное другое, совершенно неформализуемое, неовеществлённое понятие. Основной упор от этого закона придётся на нестационарную торговлю, на выездную торговлю, на любые попытки производителя осуществить непосредственную, без посредников, реализацию своей продукции. Это, естественно, будет сильнейшим ударом по импортозамещению. Что касается налогообложения недвижимости. Здесь, во-первых, переход к кадастровой стоимости; а, во-вторых, увеличение предельного срока владения объектом недвижимого имущества. Это опять же будет ударом по наиболее социально мобильным категориям населения, которые хотят улучшить свои... поступательно жилищные условия, именно на те категории, для которых мы вводим различные программы доступного жилья: «Молодая семья», «Расселение коммуналок» либо предоставление материнского капитала. Весь объём поддержки как раз уйдёт на уплату подоходного налога. Мы будем голосовать против.

Председательствующий Нарышкин: Оксана Генриховна, но не могу пропустить ваше художественное сравнение «облагать любовь налогом». Это уже не любовь, это уже иначе называется.

Любовь придумали русские, чтобы не платить, – напомнил Андрей Макаров: Я тоже думаю, что облагать любовь налогом – это уподобляться тем, кто говорят, что любовь выдумали русские, чтобы денег не платить. В данном случае я просто исхожу из того, что у нас есть две... два вопроса, в которых, в принципе, разбираются все и знают точно, что должно быть – это какой должна быть налоговая система и какой должен быть состав сборной России по футболу, чтобы, наконец, выиграть Чемпионат мира по футболу. Теперь от этих сравнений хотелось бы перейти к закону, который мы обсуждаем, и вспомнить слова Президента РФ, ясно сказанные им на встрече с «Объединённым народным фронтом», когда он объяснил, почему инициировался данный закон и привёл в качестве примера, когда торговые центры крупнейшие, в сотни тысяч квадратных метров, платят... строго говоря, ничего не платят. Так вот, этот законопроект вносится для того, чтобы те, кто не платит, не смогли от этого уйти, чтобы мы поймали тех, кто не платит. В отношении же тех, кто платит, простите, нет увеличения налоговой нагрузки ни на одну копейку. И когда коллеги из КПРФ говорят нам о том, что пишут из Тюмени, как их будут разорять, вместо того, чтобы успокоить людей и сказать, что к Тюмени это не имеет никакого отношения, разжигаются вот эти страхи людей, которые вызваны на самом деле выступлениями самих этих депутатов. Когда нам сейчас говорит ЛДПР о том, что есть же единый налог на вменённый доход, я напомню, мы уходили с вами от того, чтобы единый налог на вменённый доход не был обязательным, и вот этот сбор говорит: пусть бизнесмен выберет любую форму, в какой он хочет вести свою деятельность, единственное что, чтобы он вот в данном случае, я напомню, направил уведомление, где у него находится торговая точка и ни авансовых платежей, ничего нет, то есть он уплатит этот сбор через 25 дней после окончания налогового периода, и это будет зачтено в том налоге, который он должен был бы заплатить независимо от той формы налогообложения, которую он сам для себя выбрал. Мы делаем это для бизнеса. И, наконец, третий вопрос. Мы лишили местные органы власти возможности устанавливать налоги и сборы. Мы наделили их полномочиями, на которые у них нет источников доходов. Это, да, я повторяю это слово «эксперимент», это абсолютно безопасный эксперимент, когда мы хотим получить, наконец, механизм, чтобы наделить местные органы власти инструментом, чтобы они могли выполнять свои обязательства перед людьми. На самом деле то, что предлагается здесь сегодня, это нагнетание истерии, попытка получить голоса людей средствами – запугать их. Это неприлично, коллеги. Ещё раз говорю, никакого увеличения налоговой нагрузки нет. Мы создаём инструмент абсолютно безопасный для бизнеса, но исключительно важный для всех страны. Это новые подходы к налоговой системе. Я предлагаю поддержать данный законопроект и перестать на нём спекулировать.

Законом предлагается:

1) установить, что налоговой тайной не являются сведения, предоставляемые органам МСУ в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам;

2) по НДС:

- распространить действие нулевой ставки в отношении транзитных перевозок воздушными судами грузов в случаях совершения технических (вынужденных) посадок на территории РФ;

- установить трехлетний срок (с момента принятия на учет приобретенных налогоплательщиком на территории РФ товаров (работ, услуг), имущественных прав или товаров, ввезенных им на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией), в пределах которого может быть заявлен вычет «входного» НДС;

- перенести срок уплаты налога (ежемесячных платежей по налогу) с 20-го на 25-е число соответствующего месяца;

3) по НДФЛ:

- расширить перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, посредством: снятия ограничения в виде освобождения от налогообложения только единовременных выплат в течение одного налогового периода (в отношении выплат налогоплательщикам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством и лицам, пострадавшим от терактов на территории РФ); предоставления освобождения от налогообложения в случае получения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми из малообеспеченных семей благотворительной помощи не только от некоммерческих организаций (НКО), но и от иных источников выплаты;

- уточнить порядок применения социальных налоговых вычетов по таким договорам добровольного страхования жизни, а также особенности определения налоговой базы в случае расторжения таких договоров;

- установить (с 01.01.16) особенности освобождения от налогообложения доходов от продажи объектов недвижимого имущества. Освобождение распространяется на налоговых резидентов РФ, в отношении объектов, находящихся в собственности 3 года и более (в отношении: унаследованных от членов семьи, близких родственников; приватизированных; полученных по договорам пожизненного содержания с иждивением) либо 5 лет и более (общее правило) (действует – общий срок 3 года). Минимальный налогооблагаемый доход при продаже объекта устанавливается в размере кадастровой стоимости объекта (если определена), уменьшенной на коэффициент 0,7. Минимальный предельный срок владения объектом и размер понижающего коэффициента могут быть уменьшены законом субъекта РФ вплоть до 0 (для всех или отдельных категорий налогоплательщиков и (или) объектов недвижимого имущества);

4) по налогу на прибыль организаций:

- признавать расходами на оплату труда начисления увольняемым работникам, в т.ч. выходные пособия, предусмотренные труд. договорами и выплачиваемые при прекращении труд. договора;

- признавать амортизируемым имущество, передаваемое в безвозмездное пользование государственным и муниципальным органам, учреждениям и унитарным предприятиям на безвозмездной основе, а также предусмотреть возможность включения в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, расходов, связанных с безвозмездным предоставлением такого имущества (работ, услуг) указанным органам и организациям;

- признавать амортизируемыми основные средства, которые находятся на реконструкции и модернизации свыше 12 месяцев, за исключением случаев, если они в процессе реконструкции или модернизации продолжают использоваться налогоплательщиком в деятельности, направленной на получение дохода;

- уточнить порядок освобождения от налогообложения доходов Олимпийского и Паралимпийского комитетов России, полученных в денежной и (или) натуральной формах в рамках соглашений о передаче имущественных прав (в т.ч. прав использования результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации), – при условии их направления на цели деятельности, предусмотренные ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ».

- отнести к расходам на оплату труда также отчисления в резерв на выплату ежегодного вознаграждения по итогам работы за год;

5) по налогу на имущество организаций уточняется, что объект недвижимого имущества (в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость) подлежит налогообложению также у организации, владеющей таким объектом на праве хозяйственного ведения (исключается возможность использования льгот по налогу на имущество физ.лиц в отношении объектов коммерческой недвижимости);

6) НК РФ дополняется новой главой 33 «Торговый сбор» (относится к местным налогам и сборам). Торговый сбор может быть введен в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе не ранее 01.07.15. В муниципальных образованиях, не входящих в состав г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, – может быть введен только после принятия соответствующего ФЗ. Определяются:

- плательщики сбора – организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на соответствующей территории с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества виды предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен указанный сбор. От уплаты сбора освобождаются налогоплательщики, применяющие: ЕСХН; патентную систему налогообложения. В отношении тех видов предпринимательской деятельности, для которых установлен сбор, не применяется ЕНВД;

- объект обложения сбором – использование объекта движимого или недвижимого имущества (объект осуществления торговли) для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала;

- виды деятельности, облагаемые сбором – осуществление торговой деятельности на объектах осуществления торговли. К торговой деятельности приравнивается деятельность по организации розничных рынков;

- период обложения сбором – квартал;

- особенности определения ставок сбора. Ставка сбора не может превышать расчетную сумму налога, подлежащую уплате в соответствующем муниципальном образовании (г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) в связи с применением патентной системы налогообложения на основании патента по соответствующему виду деятельности, выданного на 3 месяца. Ставка сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков, не может превышать 550 руб. на 1 кв.м. площади розничного рынка (с ежегодной индексацией на коэффициент-дефлятор);

- порядок учета плательщиков сбора в налоговом органе (осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора; уведомление должно быть направлено не позднее 5 дней с даты возникновения объекта обложения сбором);

- порядок исчисления и уплаты сбора (сумма сбора определяется плательщиком самостоятельно для каждого объекта обложения; уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения);

- налогоплательщик, направивший уведомление о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора, вправе уменьшить сумму налога (авансового платежа), исчисленного по итогам налогового периода (в соответствии с применяемым режимом), на сумму торгового сбора, уплаченного в этом налоговом периоде (налоговый вычет по НДФЛ, налогу на прибыль организаций, налогу, уплачиваемому по УСН);

- полномочия органов местного самоуправления (органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). Актами муниципальных образований, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя: вводится данный сбор, определяются конкретные ставки (в т.ч. дифференцированные), устанавливаются льготы, основания и порядок их применения.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 237 204 0 17:27

19. 639992-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят во втором чтении 21.11.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законом предлагается создать на территориях Республики Крым и г. Севастополя свободную экономическую зону (далее – СЭЗ) сроком на 25 лет. Определяются органы управления СЭЗ, ее участники, гарантии участникам свободной таможенной зоны, а также устанавливается особый правовой режим в указанных субъектах РФ и регламентируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования СЭЗ.

Юр. лицо (индивидуальный предприниматель) приобретает статус участника СЭЗ со дня внесения в единый реестр участников СЭЗ записи о регистрации его в качестве участника СЭЗ. Участник СЭЗ осуществляет свою деятельность в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ, заключаемым с уполномоченными органами исполнительной власти указанных субъектов РФ. Требования к участникам СЭЗ: государственная регистрация их должна быть осуществлена на территории Республики Крым или г. Севастополя; должны стоять на учете в налоговых органах этих субъектов РФ; должны осуществлять предпринимательскую деятельность в определенных сферах (санаторно-курортная сфера и сфера туризма; сельское хозяйство; перерабатывающая промышленность; высокотехнологичные отрасли экономики; логистическая сфера; судостроение); наличие инвестиционной декларации. Определены требования, предъявляемые к инвестиционным проектам, реализуемым участниками СЭЗ. Участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность, в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа.

Предусматриваются следующие особенности, действующие на территориях Республики Крым и г. Севастополя в рамках СЭЗ:

- особый режим налогообложения в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

- предоставление субсидий на компенсацию затрат участников СЭЗ;

- т.н. «дедушкина оговорка» – в случае, если вступают в силу новые ФЗ, приводящие к изменению ставок по федеральным налогам (за исключением акцизов и НДС на товары, производимые на территории РФ) и тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в ПФР), либо если в нормативные правовые акты РФ вносятся изменения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на участника СЭЗ или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществляемых им инвестиций по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими на день его включения в единый реестр участников СЭЗ, такие нормативные правовые акты, не применяются в отношении участника СЭЗ в течение срока действия договора об условиях деятельности в СЭЗ;

- особенности осуществления государственного контроля (надзора);

- с 01.01.17 особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов;

- особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан;

- особенности въезда/выезда и пребывания в указанных субъектах РФ иностранных граждан;

- особенности функционирования морских портов («свободные порты»), регистрации судов, порт приписки которых находится на территории Республики Крым и г. Севастополя, в Российском Международном Реестре Судов;

- особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- особенности совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории СЭЗ;

- особенности совершения на территории СЭЗ тамож. операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых воздушным транспортом, а также пересылаемых в почтовых отправлениях.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Третье чтение 442 0 0 17:27

20. 640056-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят во втором чтении 19.11.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

В связи с принятием ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законом предлагается:

- в Кодексе торгового мореплавания РФ – расширить перечень регистрируемых судов в Российском международном реестре и уточнении условий государственной регистрации судов;

- в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» – установить, что в 2015 г. и в последующие годы для юр. лиц и ИП, получивших статус участника СЭЗ, применяется тариф страховых взносов 6,0%, а также установить особенности определения Пенсионным фондом РФ суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой и накопительной пенсии в отношении застрахованных лиц;

- в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – установить условие признания высококвалифицированным специалистом иностранного гражданина, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности юр. лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее 1 млн руб. из расчета за один год;

- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – установить, что особенности организации и проведения проверок в рамках государственного контроля (надзора) в СЭЗ могут устанавливаться другими ФЗ;

- в ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» – установить особенности применения пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус участника СЭЗ;

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.15.

Третье чтение 438 0 0 17:28

21. 640046-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят во втором чтении 19.11.14, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор. Вернул во второе чтение.

Законом уточняется: круг лиц участвующих в сделке, которая признается контролируемой; перечень предоставляемых документов, если товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; особенности установления налоговой ставки в размере 20%; порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения; порядок признания доходов и расходов; порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу.

Налогоплательщику – организации, имеющей статус резидента промышленно-производственной или туристско-рекреационной особой экономической зоны либо участника свободной экономической зоны (СЭЗ) предоставляется право применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении собственных амортизируемых основных средств.

Для организаций – участников СЭЗ предусматривается возможность установления законами Республики Крым и г. Севастополя пониженной налоговой ставки, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, для организаций, местом нахождения которых является территории Республики Крым или г. Севастополя. При этом налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, от деятельности, осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности может устанавливаться в пониженном размере, но не может превышать 13,5%.

Налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, от деятельности, осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности устанавливается в размере 0% и применяется в течении 10 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена прибыль от реализации товаров (работ, услуг), произведенных в рамках договора об осуществлении деятельности в СЭЗ.

Также предусматривается возможность установления законами Республики Крым и г. Севастополя пониженной ставки единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) и патентной системы налогообложения (ПСН), в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на указанных территориях для всех или отдельных категорий налогоплательщиков:

- в отношении налоговых периодов 2015-2016 годов – до 0%;

- в отношении налоговых периодов 2017-2021 годов – до 4% (по ЕСХН и ПСН, по УСН при объекте обложения «доходы») и от 3% до 10% (по УСН при объекте обложения «доходы минус расходы»).

Предлагается освобождение от обложения:

- налогом на имущество организаций – имущества, учитываемого на балансе организации- участника СЭЗ, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории СЭЗ и расположенного на территории данной СЭЗ, в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества;

- земельным налогом – организации участника СЭЗ в отношении земельных участков, расположенных на территории СЭЗ и используемых в целях выполнения договора об осуществлении деятельности в свободной экономической зоне, сроком на 3 года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок.

Вводятся особенности: определения налоговой базы на территориях Республики Крым и г. Севастополя; исчисления и уплаты акциза лицами, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ; признания организаций, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ плательщиками сбора, налогоплательщиками. Также на территории Республики Крым и г. Севастополя вводится ограничительный период на изменение налоговой ставки на транспортный налог и на налог на имущество организаций.

Устанавливается, что:

- органы, осуществляющие в Республике Крым и г. Севастополе полномочия в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, в срок до 01.03.15. обязаны сообщить в налоговые органы указанных субъектов имеющиеся у них сведения об объектах недвижимого имущества (в т.ч. земельных участках) и их правообладателях по состоянию на 01.01.15 и исполнять обязанности, установленные ч.I НК РФ;

- налоговыми резидентами в 2015 году признаются физ. лица, фактически находящиеся в РФ на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя не менее 183 календарных дней в течение периода с 18 марта по 31 декабря 2014 года. Период нахождения физ. лица в РФ на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя не прерывается на краткосрочные (менее 6 месяцев) периоды его выезда за пределы территории РФ;

- до 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и г. Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов, определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января соответствующего налогового периода органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

Предоставить г. Севастополю право устанавливать ЕНВД.

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам, за исключением положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

?? Повторное второе чтение 441 0 0 17:28

Третье чтение 438 0 0 17:29

22. 612926-6 Госдума одобрила закон о системе бюджетного устройства на муниципальном уровне, Василий Швецов против

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» принят во втором чтении 19.11.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Выступая по мотивам голосования, Василий Швецов сказал Уважаемые депутаты, в финансово-экономическом обосновании данного законопроекта говорится, что он принимается в целях обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов, для чего предусматривается перераспределение отдельных доходов с уровня сельского поселения на уровень муниципального района. В то же время, как следует из пояснительной записки, подготовлен во исполнение поручения Президента РФ и направлен на реализацию положений 136-го федерального закона об общих принципах местного самоуправления в РФ. Однако при принятии федерального закона номер 136, которым с уровня сельских поселений изымались наиболее затратные вопросы местного значения, говорилось, что это сделано потому, что ранее эти вопросы фактически не были финансово обеспечены. И изъятие финансово необеспеченных вопросов местного значения из ведения сельских поселений рассматривалось как мера, которой были приведены в соответствие уровень доходов, установленный законодательством на момент принятия 136-го закона, и перечень вопросов, оставшийся в ведении этих поселений. В мае 2014 года президентом были обозначены базовые смыслы реформы, зафиксированные уже в принятом 136-м федеральном законе, и её ключевые и принципиальные моменты, названные «красной линией», за которую нельзя преступать. Цитирую: «Сделать эффективным, дееспособным именно низовой, читай, поселенческий уровень местного самоуправления, прежде всего, чётко определить, за что отвечают и за счёт каких финансовых источников будут исполнять свои полномочия поселения». Но очевидно, что рассматриваемый сейчас законопроект не только не достигает поставленной цели, но, напротив, значительно ухудшает финансовое положение низового уровня местного самоуправления, ослабевает, делает неэффективным и фактически недееспособным местное самоуправление в сельских поселениях. По оценке Минфина России, объём всех расходов сельских поселений в 2013 году составил всего 201,9 миллиарда рублей. Законопроектом предполагается изъять из этих и без того скудных средств ещё 90,7 миллиарда, что означает уменьшение бюджета поселений почти в половину. Недавно от имени Ассоциации сельских поселений... сельских муниципальных образований и городских поселений опубликовано открытое письмо Президенту РФ о недопустимости принятия законопроекта в таком виде. Недавно от имени ассоциации... так же, как и многие руководители сельских поселений считают, что данный законопроект можно было бы принимать только в случае сохранения объёма их финансовой обеспеченности, который был у них на момент вступления в силу 136-го федерального закона от 26 мая 2014 года. В случае же принятия закона в таком виде, фактически будут обескровлены свыше 153 тысяч населённых пунктов, составляющих основу огромной территории нашей страны. Фракция СР не будет голосовать за данный законопроект.

Закон направлен на реализацию норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым образовываются новые типы муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Предусматривается:

- изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением; определение порядка представления бюджетной отчетности, ведение реестра расходных обязательств для новых типов муниципальных образований);

- установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов, в частности:

- уточняются нормативы зачисления в бюджеты муниципальных районов: НДФЛ, взимаемого на территории гор. поселений, – 5% (уточнение территории взимания); НДФЛ, взимаемого на территории сельских поселений, – 13% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 15%); ЕСХН, взимаемого на территориях гор. поселений, – 50% (уточнение территории взимания); ЕСХН, взимаемого на территориях сельских поселений, – 70% (действует – взимаемого на межселенных территориях, – по нормативу 100%);

- устанавливаются перечни налоговых доходов и нормативы зачисления в бюджет:

городского округа с внутригородским делением: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 15%; ЕНВД – 100%; ЕСХН – 100%; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, – 100%; отдельные виды государственной пошлины – 100%;

внутригородского района: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%;

сельского поселения: земельного налога – 100%; налога на имущество физ.лиц – 100%; НДФЛ – 2%; ЕСХН – 30%; отдельные виды госпошлины – 100%;

- устанавливаются максимальные размеры нормативов отчислений налоговых доходов от НДФЛ и от ЕСХН, взимаемых на территориях сельских поселений (подлежащих зачислению в бюджет муниципального района), которые могут быть переданы органами государственной власти субъекта РФ в бюджеты сельских поселений (по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений) – соответственно 8% и 20%;

- расширение бюджетных полномочий субъектов РФ по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Аналогичное право предоставляется муниципальному району, городскому округу с внутригородским делением в отношении налоговых доходов, зачисляемых в их бюджеты;

- установление условий и порядка предоставления из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам новых типов муниципальных образований;

- уточнение порядка формирования региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- формирование нового окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов, расширение форм и перечня получателей межбюджетных трансфертов;

- установление сроков составления проектов местных бюджетов для новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Бюджетного кодекса РФ об уточнении сроков составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования, структуре среднесрочного финансового плана муниципального образования, общих положениях, содержащихся в решении о местном бюджете;

- возможность утверждения на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами с внутригородским делением) объема субвенций на исполнение полномочий ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) в размере не более 20% общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20% общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода;

- снижается минимальный уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (в расчете на одного жителя), являющийся необходимым критерием для установления субсидий бюджету субъекта РФ из местных бюджетов, – с 2-х до 1,3-х кратного среднего уровня по соответствующему муниципальному образованию;

- предоставление субъектам РФ и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований;

- распространение на город федерального значения Севастополь положений БК РФ, касающиеся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу, и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

Третье чтение 238 1 0 17:32

23. 623885-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о льготах по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законом предлагается установить налоговые и иные льготы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР).

Предлагается установить для них пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций. Для организаций, получивших статус резидентов ТОР (при этом – организация не является участником региональных инвестиционных проектов) налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0% и применяется в течение 5 налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности по исполнению соглашений об осуществлении деятельности в пределах ТОР). Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может быть выше 5% в течение 5-ти налоговых периодов и не может быть менее 10% в течение следующих 5-ти налог. периодов.

Устанавливается обязанность налогоплательщика – резидента ТОР вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на ТОР, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности.

В случае прекращения статуса резидента ТОР, резидент считается утратившим право на применение особенностей применения налоговой ставки, установленных ФЗ, с начала того квартала, в котором он был исключен из реестра резидентов ТОР;

К ставке налога на добычу полезных ископаемых устанавливается понижающий коэффициент, значение которого составляет от 0 до 1 в 10-летнем периоде.

Устанавливается порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, резидентами ТОР.

Предусматривается расширение перечня организаций имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС (т.е. возмещение НДС до завершения камеральной проверки, проводимой в таких случаях) за счет включения в него налогоплательщиков-резидентов ТОР, предоставивших вместе с налоговой декларацией, поручительство управляющей компании, предусматривающее обязательство управляющей компании на основании требования налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы НДС, излишне уплаченные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога будет отменено. Обязательство управляющей компании по уплате в бюджет за налогоплательщика суммы налога возникает, если налогоплательщик не исполнил требование налогового органа о возврате излишне полученных сумм НДС в течение 15 календарных дней с момента выставления требования налоговым органом.

Третье чтение 437 0 0 17:33

24. 316841-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении международных стандартов аудита.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законом предусматривается механизм введения международных стандартов аудита, принимаемых Международной федерацией бухгалтеров и предлагается внести изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», ФЗ «Об аудиторской деятельности».

1) в ФЗ «Об аудиторской деятельности» вводится, что до 01.10.15 Правительство РФ обязано установить порядок признания международных стандартов аудита для применения на территории РФ. Сами стандарты подлежат признанию и введению в действие на территории РФ не позднее 2 лет со дня вступления в силу указанного порядка. До признания этих стандартов обязательными для аудиторских организаций, СРО аудиторов и их работников являются федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Порядок обмена СРО аудиторов действительных квалификационных аттестатов аудитора, выданных до 01.01.11 г., в случаях изменения фамилии, имени, отчества либо иных сведений, содержащихся в них, утверждается уполномоченным федеральным органом (УФО) до 01.07.15 г.

Устанавливается, что: к аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской деятельности; под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность (или ее часть), предусмотренная ФЗ «О бухгалтерском учете» или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (НПА), аналогичная по составу отчетность (или ее часть), предусмотренная другими ФЗ или изданными в соответствии с ними иными НПА, а также иная финансовая информация; виды аудиторских услуг устанавливаются Минфином России; в открытом конкурсе на заключение контракта на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, объем выручки от продажи продукции которой за предшествующий отчетному год не превышает 1 млрд руб., обязательным является участие аудиторских организаций, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства.

Изменяется одно из требований включения некоммерческой организации (далее – НКО) в государственный реестр СРО аудиторов – при условии соответствия ее такому требованию, как: объединения в составе СРО в качестве ее членов не менее 10 тыс физ. лиц (действует – 700) или не менее 2 тыс коммерческих организаций (действует – 500), соответствующих установленным настоящим ФЗ требованиям к членству в такой организации.

Уточняются: особенности обязательного аудита, аудиторского заключения, аудиторской тайны, права и обязанности аудиторской организации, индивидуального аудитора, аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг; аудиторские организации, аудиторы и работники аудиторских организаций которые не могут осуществлять аудит, а также круг лиц, имеющих право обращаться с заявлением в суд о признании аудиторского заключения заведомо ложным.

На УФО возлагается обязанность по установлению принципов осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля.

До 01.01.17 СРО аудиторов, сведения о которых внесены в государственный реестр СРО аудиторов по состоянию на день вступления в силу ФЗ, обязаны выполнить установленное ФЗ требование к количеству членов СРО аудиторов. В случае, если по истечении указанного срока СРО аудиторов не представит в УФО доказательство исполнения требования к количеству членов СРО аудиторов, сведения о НКО исключаются УФО из государственного реестра СРО аудиторов.

До 01.07.15 аудиторские организации обязаны выполнить требование о том, что численность аудиторов в коллегиальном исполнительном органе коммерческой организации должна быть не менее 50% состава такого исполнительного органа. Лицо, являющееся единоличным исполнительным органом коммерческой организации, должно быть аудитором. Полномочия исполнительного органа не могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

2) в ФЗ «О банках и банковской деятельности» – в части уточнения особенностей аудита отчетности кредитной организации, банковской группы, банковского холдинга, которые вступают в силу начиная с аудита отчетности за 2014 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 443 0 0 17:33

25. 520578-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке оформления в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается установить, что при оформлении паспорта за пределами территории РФ в случае подачи гражданином РФ или его законным представителем в соответствующее дип. представительство или консульское учреждение РФ письменного заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью такой паспорт может направляться указанным дип. представительством или консульским учреждением РФ данному гражданину или его законному представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в соответствующем государстве пребывания за счет средств данного гражданина или его законного представителя почтовой связью, если соблюдены условия, указанные в ФЗ. Форма заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью, порядок подачи такого заявления, порядок подтверждения гражданином РФ или его законным представителем оплаты стоимости почтового отправления, особенности оформления паспорта дип. представительством или консульским учреждением РФ в случае подачи такого заявления и порядок направления оформленного паспорта, а также порядок отнесения иностранного государства к числу иностранных государств, в которых имеется стабильно действующая служба почтовой связи, оказывающая в т.ч. услуги по уведомлению о доставке (получении) соответствующего почтового отправления, и перечень таких государств устанавливаются МИД России.

Третье чтение 442 0 0 17:34

26. 509135-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан».

Документ принят во втором чтении 18.11.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предусматривается упразднение некоторых малосоставных судов (судов с численностью 2-3 судьи) и создание районных судов, более крупных по численному составу судей, что позволит равномерно распределить нагрузку судей и высвободить штатные единицы для дальнейшего распределения внутри судебной системы Республики Башкортостан.

Предлагается создать 18 межрайонных судов, а также упразднить 4 городских и 38 районных судов Республики Башкортостан, с одновременным созданием судебных присутствий вышеуказанных судов в соответствующих административно-территориальных единицах. Кроме этого, упраздняются 2 районных суда Республики Башкортостан, с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия, в юрисдикцию одноименных городских судов.

Третье чтение 252 92 0 17:34

Ратификация международных договоров РФ

27. 605424-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военно-техническом сотрудничестве»

Документ внесен 18.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков. Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект направлен на

укрепление военно-технического сотрудничества между Россией и Казахстаном и повышение оперативности принятия решения о поставках продукции военного назначения. Он предусматривает несколько иной порядок взаимодействия сторон в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и утилизации вооружения и военной техники. Данный Договор подлежит ратификации как раз в силу того, что содержит иные нормы, чем российское законодательство. Прошу поддержать.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев поддержал. Комитет внимательно рассмотрел представленный законопроект и предлагает его принять и поддержать. С нашей точки зрения, он продвигает и существенно продвигает вперед стратегическое партнёрство между Российской Федерацией и Казахстаном.

Договор подписан 24.12.13 в г. Москве и направлен на совершенствование нормативной правовой основы, регламентирующей вопросы организации и развития взаимовыгодного сотрудничества Сторон в военно-технической области. Конкретизируются основные сферы такого сотрудничества, а также уточняется компетенция уполномоченных органов Сторон по реализации Договора. Предусматривается:

- осуществление перемещения продукции военного назначения (ПВН) с территории одной Стороны на территорию другой Стороны будет осуществляться по выпискам из перечней, выдаваемым уполномоченными органами Сторон, без принятия соответствующих решений о поставках ПВН и выдачи лицензий;

- право Стороны, поставившей ПВН, на осуществление контроля за наличием и целевым использованием такой продукции, а также обязанность Стороны, которой поставлена ПВН, обеспечить необходимые условия для осуществления контроля за ее наличием и целевым использованием;

- охрану прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе реализации Договора, и обеспечение режима секретности в рамках его реализации.

Ратификация 443 0 0 17:35

28. 611159-6 Владимир Федоткин прочитал всю военную тайну в СМИ – ратификация системы скрытого управления ОДКБ

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности»

Документ внесен 29.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков. Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект устанавливает международно-правовые основы формирования системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, которая предназначена обеспечить сохранение в тайне проведения мероприятий по руководству силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ при всех условиях деятельности и принятой системы управления ими. В этой связи соглашение определяет весь круг вопросов, связанных с системой скрытого управления. Реализация соглашения не влечёт дополнительных расходов федерального бюджета. В соответствии с законодательством РФ данное соглашение подлежит ратификации. Прошу поддержать.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала. Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками просит поддержать данный закон о ратификации соглашения. Реализация соглашения позволит обеспечить режим секретности при управлении силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ. Во всех условиях и на всех уровнях он сможет подвигнуть нас к поставкам, к союзникам необходимой аппаратурой, выйти на единые методы проведения спецмероприятий. Данное соглашение является очередным и очень важным звеном в числе пакета международных правовых актов, направленных на укрепление «пояса безопасности», что чрезвычайно важно в условиях надвигающейся военной угрозы. Комитеты-соисполнители: по обороне и комитет по безопасности и борьбе с коррупцией также рекомендует ратифицировать данное соглашение.

Владимир Федоткин прочитал в прессе важные данные: Николай Александрович, вопрос принципиальной важности. Я вот года три назад в этом зале оглашал данные, которые прочитал в нашей прессе, со ссылкой на западных журналистов, сколько военных техник самых современных, новейших получили наши Вооружённые Силы за год. Когда я огласил (я делал протокольное поручение, запросить в Министерстве обороны, сколько на самом деле), запросили, пришёл документ «совершено секретно», я пошёл в комитет, в отдельную комнатку, ознакомился и ужас: штука в штуку совпало по всем основным видам вооружений. Понимаете? Так скажите, вот это вот «совершенно секретно», тайна, чем она гарантирована или депутаты не будут знать, народ не будет знать, а Запад вперёд нас всё будет знать, тем более что у них техника слежения на порядок лучше нашей. Чем гарантирована эта тайна, о которой вы говорили, скрытность, о которой вы говорили?

Панков: Прежде всего, закрытым характером работы, связанной с управлением силами и средствами системы ОДКБ.

Олег Владимирович Лебедев, пожалуйста. Микрофон, микрофон.

Лебедев О. В., фракция ЕР. Спасибо.

Олег Лебедев попросил Федоткина задавать вопросы по существу. Сегодня ввиду ситуации на Украине как никогда актуально ОДКБ. Я ещё раз призываю товарища Федоткина Владимира Николаевича задавать вопрос по существу обсуждаемых вопросов. Это первое. А второе. Сегодня та ситуация, которая политическая сложилась на международной арене, вообще, в мире, я имею в виду по вопросу Украины и другим, касающимся Востока, Сирии, Ливии и всех остальных, Ирака, Ирана и всех остальных ситуаций, которые происходят. Как никогда актуальна Организация по коллективной безопасности (ОДКБ) и ратификация этого соглашения. Фракция ЕР поддержит ратификацию данного соглашения. Спасибо.

Соглашение подписано 14 июня 2009 года в г. Москве. Определяются цель и принципы создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ. Предусматривается, что задачи, состав сил и средств, порядок функционирования системы скрытого управления определяются отдельным Положением, утверждаемым решениями Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ, а создание, развитие и совершенствование этой системы организовывает и осуществляет Совет министров обороны Организации. При этом система скрытого управления силами и средствами группировок войск:

- Восточно-Европейского региона коллективной безопасности формируется в рамках Союзного государства РФ и Республики Беларусь;

- Кавказского региона коллективной безопасности формируется на основе двусторонних соглашений между РФ и Республикой Армения;

- Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности формируется на основе двусторонних и региональных соглашений между Сторонами.

Ратификация 442 0 0 17:36

29. 567069-6 Ратификация военной фельдъегерской связи с Арменией

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Армения о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Документ внесен 12.07.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков. Предусматривается выполнение фельдъегерских почтовых маршрутов самолётами гражданской авиации фельдъегерями Вооружённых Сил РФ. Это позволит доставлять срочные документы и некоторые грузы командированию российской военной базы в течение суток с момента их поступления. Фельдъегери, курьеры и нарочные наделяются правом иметь при себе табельное оружие. Устанавливается порядок пересечения ими госграниц, а также предоставление им иммунитетов.

Данное соглашение подлежит ратификации, поскольку его положение устанавливает иные правила, чем предусмотренные российским законодательством. Прошу поддержать.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Таскаев. В нашем комитете проведены все процедуры, предусмотренные Регламентом Государственной Думы для внесения документа на ратификацию, экспертное мнение... и выработана и согласована позиция. Правовое управление Аппарата Государственной Думы по тексту соответствующего законопроекта замечаний не имеет. Назначенные Советом Государственной Думы комитеты-соисполнители поддерживают ратификацию. Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать настоящее соглашение, прошу поддержать.

Соглашение подписано 02.12.13 в г. Ереване и направлено на создание правовой базы для российско-армянского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке в воинские формирования России и Республики Армения.

Предусматривается неприкосновенность указанной воинской корреспонденции (она не подлежит пограничному и таможенному контролю). Стороны обязуются оказывать взаимную всемерную поддержку фельдъегерям (курьерам и нарочным) в интересах оперативной доставки воинской корреспонденции, обеспечения условий ее гарантированной сохранности, защиты, т.ч. при наступлении форс-мажорных обстоятельств.

Конкретизирует порядок исполнения фельдъегерями (курьерами и нарочными) своих обязанностей, включая вопросы применения табельного оружия и физической силы.

Ратификация 443 0 0 17:36

30. 611539-6 Вашингтон Киргизию давит английским, Москва покупает, денег надо все больше, Булаев предлагает учить – ратификация

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Кыргызской Республики о развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции»

Документ внесен 30.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. Всего 182 мероприятия. Отвечая на вопросы и упреки депутатов, Королев терпеливо объяснял про неопределенность и необходимость реанимации проектов.

Королев сказал, что Соглашение было подписано в Астане 29 мая, в этом году, на полях Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. Документ обсуждался Президентами России и Киргизии – Владимиром Владимировичем Путиным и Алмазбеком Шаршеновичем Атамбаевым. Цель соглашения – углубление дальнейшего экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Киргизской Республикой в рамках евразийской экономической интеграции и адаптация экономики Киргизской Республики к договорно-правовой базе Таможенного союза. Соглашение предусматривает развитие взаимодействия в том числе в следующих областях: агропромышленный комплекс, швейная и текстильная промышленность, обрабатывающая промышленность, горнодобывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие предпринимательства, развитие инфраструктуры. Для реализации соглашения стороны создадут российско-киргизский фонд развития в форме международной организации. Российская сторона обеспечивает получение киргизской стороной средств на реализацию проектов в указанных областях путём формирования капитала фонда равными долями в течение двух лет на следующих условиях. Уставный капитал в размере 500 миллионов долларов США, заёмные средства в размере не менее 500 миллионов долларов США. Заёмные средства для формирования капитала фонда должны привлекаться на условиях, аналогичных предоставляемым Международной ассоциацией развития. Управление фондом осуществляет совет фонда и правление фонда. Статус, функции, структура и порядок функционирования фонда определяется отдельным соглашением. Фонд начинает свою деятельность не позднее трёх месяцев с даты подписания Соглашения. Российская сторона также обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 миллионов долларов США в течение двух лет для финансирования мероприятий в соответствии с реализацией плана «дорожной карты» и присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу, Республике Беларусь, Республике Казахстан и РФ и иных связанных с его реализацией мероприятий. Следует отметить, что «дорожная карта» по присоединению Киргизии к Таможенному союзу предполагает ряд мероприятий, которые могут быть выполнены кыргызской стороной при наличии источников и необходимых объёмов финансирования. Всего в план мероприятий входит 181 мероприятие. В первую очередь это мероприятия в сфере таможенного администрирования, технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При этом предполагается, что финансовые средства будут расходоваться при предоставлении кыргызской стороной объективных финансовых и материально-технических оснований, связанных с выполнением мероприятий, оценкой федеральными органами исполнительной власти с привлечением необходимых мероприятий и организаций предоставленных материалов. Использование при выполнении мероприятий «дорожной карты» российских материально-технических средств, технологий в отсутствии у кыргызской стороны специалистов. Наличие механизма разработки жёсткого контроля расходов финансовых средств. Реализация Соглашения приведёт к увеличению расходов из федерального бюджета. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона номер 101 «О международных договорах РФ» оно подлежит ратификации в связи с изменениями, которые необходимо будет вносить в Федеральный закон от 2 декабря 2013 года номер 349 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». На проект федерального закона имеется заключение Счётной палаты, Правового управления Государственной Думы Федерального Собрания. Реализация Соглашения позволит подтянуть уровень экономики Киргизии к другим странам Таможенного союза, а также должна содействовать обеспечению применения норм и стандартов Таможенного союза при ввозе товаров на его территорию через границу Киргизии, которая станет внешней таможенной границей стран участников.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев поддержал. Комитет, я бы сказал, скрупулёзно, в духе дискуссии рассмотрел представленный законопроект. Мы вынесли решение рекомендовать его к ратификации, исходя из того, что этот документ является предельно прагматичным и политически мотивирован в позитивном смысле слова. Первый прагматичный момент связан с тем, что очень чётко обозначены цели. Они касаются защиты национальных интересов России и Казахстана, развития двухсторонних отношений, решения тех вопросов, которые Кыргызстан решает в процессе определения реализации «дорожной карты» по вступлению в Евразийский экономический союз и в рамках присоединения Кыргызстана, Киргизской Республики к Таможенному союзу.

Второй момент, связанный с прагматизмом, связан с принципами формирования и функционирования фонда развития. И третий момент. Мы надеемся, что прагматизм будет присутствовать в поведении, в дипломатии высших политических кругов Кыргызстана в ходе реализации этого документа.

Михаил Сердюк возмутился: вот кыргызы – это, конечно, хорошо, мы их всех уважаем, ценим. Но вот смотрите, какой вопрос. Статья 2-я: в уставной капитал передаём полмиллиарда долларов. Вот 500 миллионов долларов, это сумасшедшие цифры. Смотрю статью 3-ю: 200 миллионов долларов передаём в течение двух лет на «дорожную карту» присоединения Кыргызской Республики... Но, секундочку, вот они никуда не вступили, они никуда ещё не пришли, мы уже 200 миллионов на эти мероприятия, на предыдущие 500 закладываем. А вы говорите о механизмах жёсткого контроля. Я напомню, что у Министерства обороны, при практически моём однофамильце Сердюкове, тоже были механизмы жёсткого контроля, а здесь парламентские инструменты работать никак не будут. Счётная палата не может, мы не можем вмешиваться. И в итоге мы туда потратим денег существенно больше, чем на поддержку всего сельского хозяйства в следующем году, о котором так пламенно говорили.

Поясните, пожалуйста, как мы сможем контролировать... (Микрофон отключён.).

Королёв: Михаил Иванович, но, во-первых, достигнута договорённость о поэтапном формировании уставного капитала. Я в своём докладе сказал, что эти 500 миллионов долларов, о чём вы упомянули, они формируются на паритетных началах, то есть за Российской Федерацией 250, плюс это формируется в поэтапном порядке в 2014-2015 бюджетных годах. И решение совета принимается консенсусом. И расходование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом имеется полная возможность проверить Счётной палатой в соответствии с Бюджетным кодексом, где используются средства федерального бюджета и бюджетов иных уровней. Что касается 200 миллионов долларов, то разногласия на эту тему с Министерством финансов были сняты ввиду того, что если рассмотреть возможные потери от неурегулированной экономической деятельности, предположим, вы упомянули там агросектор, но мы сегодня имеем проблем с ... агропродукции из «третьих стран», я не буду их упомянуть, вы их все знаете, то, что находится в приграничье Кыргызстана. Мы имеем не урегулированные транспортные транзиты, у нас отсутствует граница Таможенного союза. И в этой связи присоединение поэтапно по процедурам с предоставлением финансово-экономического обоснования представляется более разумным, нежели оставить весьма обширную территорию с неурегулированными правоотношениями в сфере экономики.

Владимир Федоткин: Павел Эдуардович, ну, конечно, на мой взгляд, ратифицировать надо, лучше иметь друзей рядышком, чем врагов. Но давайте так скажем, как американцы делают, они в каждом соглашении ищут свою выгоду для государства, не для олигархов. Вот здесь записано, что у нас предусматривается развитие взаимоотношений в экономическом комплексе: агропромышленный, швейный, текстильный. Вот президент постоянно говорит о необходимости импортозамещения, а у нас едут то в Турцию заключать, то в Египет, то ещё куда-нибудь дальше, в Аргентину там или Канаду куда-то едут ещё заключать, а тут Казахстан. Вот есть хоть предварительные расчёты, насколько вот это взаимоотношение экономическое позволит нам прирастить продукцию, скажем, села, лёгкой промышленности в рублях, чтобы через год-два можно вернуться и сказать: правильно мы ратифицировали данное соглашение, России выгодно, и вот, что мы получили, какая-то экономическая конкретика есть, кроме политической, конечно?

Королёв% Безусловно. Значит, вот приведу некоторые цифры. В 2013 году объём взаимной торговли составил свыше 2 миллиардов долларов. При этом, конечно, в Минэкономразвития и в других ведомствах, и в Федеральной таможенной службе прекрасно понимают, что увеличение его произошло не за счёт интенсификации, скажем так, экономики Кыргызстана, а за счёт, в том числе и реэкспорта, который проходит через эту территорию. Соглашения эти дают возможность оживить прежние отрасли промышленности, прежде всего, текстильную, реально инвестировать в неё и урегулировать все необходимые процедуры для вхождения в общий рынок Таможенного союза, нежели оставить это, как я уже говорил, отвечая на первый вопрос, без урегулирования на долгий срок. Основными товарными группами на сегодняшний день, если говорить по российскому экспорту, это: минеральные продукты, продовольственные товары, сельхозсырьё, металлы, продукция химической промышленности, машины, оборудование, промышленные изделия. И нам также надо уравновесить импорт за счёт минерального сырья, рудных материалов и прочее. Николай Булаев: У меня простой вопрос и, может быть, он не в тему, вернее, точнее он не в тему. Понятно, что установление или восстановление экономических отношений очень важно для нормального взаимоотношения между двумя странами. У нас в Киргизии есть Славянский университет и на мой взгляд это не менее важное обстоятельство, которое позволяет эти отношения поддерживать и уже в течении многих лет. Но так получилось, что этот единственный Славянский университет, в котором студенты, являясь студентами-бюджетниками РФ, не получают стипендии. И у меня малая надежда, что в рамках этого фонда мы можем решить проблему. Но, может быть, Минэкономразвития могло бы вернуться к межправсоглашению, которое существует между Россией и Киргизстаном и решить эту проблему. Мне кажется образовательное сотрудничество даже более эффективно, чем экономическое.

Королёв:. Вопрос можно поднять на заседании межпарламентской рабочей группы с участием депутатов Госдумы и профильных ведомств. И я полагаю, что вполне можно найти ответы на этот вопрос.

Выступления

Владимир Федоткин: У меня было два вопроса, но я вопрос второй специально не задал, ну, считаю, что на него трудно просто будет ответить, чтобы не ставить в неудобное положение докладчика. Но тем не менее тревога очень большая есть. Но, прежде всего, небольшое замечание. Вот мы в России находимся, у нас своя валюта, у Казахстана своя валюта, всё мерим в долларах. Или мы не доверяем нашей валюте и считаем настолько её никчемной, что в долларах, или какими-то договорами связаны. Но ведь, если посмотреть, 500 миллионов долларов – это же 20 миллиардов рублей. 8 миллиардов безвозмездно. 20 ещё миллиардов вкладываем, значит, в фонд. Вот спрашивается, бюджет в рублях, у них бюджет в своей валюте, а межбюджетные только в долларах. Наверное, как-то надо соизмерять эти вещи и посмотреть, а что получит наш бюджет в результате этого взаимовыгодного сотрудничества, кроме политической выгоды? И вот здесь как раз ещё один очень важный момент. Вот сегодня утром снова говорили об Украине, о том, что это промах и ошибка нашего правительства, Министерства иностранных дел. Безусловно, мы на протяжении 20 лет в Украину, так скажем, много денег вложили, вбухали, там 400 миллиардов долларов, и больше цифры называют. В то время как Соединённые Штаты, в общем-то, не вкладывая в экономику, работали с населением и получили то, что мы сегодня имеем. В Украине, несмотря на нашу поддержку, сегодня, настроения антирусские, антироссийские, враждебные, и как говорят: плакали те деньги, которые мы 24 года вкладывали в Украину. Вот этот момент является, мне кажется, обязательно важным и при докладе по каждому подобному вот соглашению, наверное, надо учитывать не только экономические, но и эти политические выводы. Тем более, вот продолжая тему по образованию, мы знаем, что в Казахстане очень широко сейчас привлекаются для преподавания в вузах преподаватели из Западной Европы и Соединённых Штатов Америки. Чему они научат молодёжь? Государственный университет, который носит имя Президента Казахстана, там вообще преподаватели американские, и преподавание ведётся... В Кыргызстане, да, простите, я оговорился. В Кыргызстане. Речь идёт о том, что преподавание идёт только на английском языке. Что это мелочь, что преподаватели с Запада? Что это мелочь, что только на английском языке? И что перетянет? Мы думаем, только они, вот наши соседи, и мы с ними работаем. Соединённые Штаты тоже с ними работают. Вот чья чаша весов-то перевесит? Я не случайно спросил по экономическому эффекту, по социальному эффекту этого, то получится, может, ну не хотелось бы, как говорится, каркать, но, не дай Бог, получится через три, четыре, пять лет когда мы будем считать якобы экономическую прибыль, какая-то неудобная политическая ситуация и все наши сегодня благие пожелания обернутся, в общем-то, нулём. Поэтому я бы хотел, наверное, первое, чтобы при докладе подобных соглашений, (а я поддержу его и наша фракция) тем не менее просчитывали в первую очередь дальнейшие политические возможности с учётом борьбы США и... (Микрофон отключён.)

Олег Лебедев: Ну я в принципе разделяю заботу коллег из других фракций о политической ситуации в нашей стране и за рубежом, но не разделяю Владимира Николаевича опасения и его мнение о том, что только политическая ситуация даст нам регулирование эта ратификация данного соглашения. На самом деле мы не безвозмездно отдаём эти денежные средства, они вкладываются в экономику, действительно Кыргызстана. Но при этом мы, и наши предприниматели заходят на рынок Кыргызстана, эти денежные средства являются обеспечением в развитии экономики Кыргызстана, поэтому здесь я бы не разделял, что это только политическая – это и экономическая составляющая развития, в том числе и нашего государства, Таможенного союза и Евразийского экономического союза, который на сегодняшний день есть. Фракция ЕР поддержит ратификацию данного соглашения.

Председательствующий Сергей Нарышкин и- Федоткину: Я прошу ещё иметь в виду одно обстоятельство, может, о котором не сказал Павел Эдуардович, что такое любое экономическое интеграционное объединение, где действует свобода передвижения товаров, работ, услуг, капиталов и рабочей силы, там чем больше объёма экономики в целом всего объединения, то есть чем больше участников, тем больше экономическая выгода для каждого из них. Вот это такой может быть дополнительный аргумент, который я попрошу учесть.

Королёв: Я в заключение, уважаемые депутаты, хочу сказать, что к глубокому сожалению неурегулированность экономических отношений повлекла на протяжении последних, скажем, 10 лет, если говорить, например, о транспортной и энергетической инфраструктуре, огромные проблемы. Наши приграничные регионы не получили проектов в сфере энергетики, которые оказались замороженными в Республике Кыргызстан. Соглашение позволит реанимировать крупные инфраструктурные проекты в этой сфере и обеспечить прилегающие регионы РФ более дешёвыми энергоресурсами.

Соглашение подписано 29.05.14 в г. Астане и направлено на развитие взаимодействия, в т.ч. в следующих областях: агропромышленный комплекс; швейная и текстильная промышленность; обрабатывающая промышленность; горнодобывающая и металлургическая промышленность; транспорт; жилищное строительство; торговля; развитие предпринимательства; развитие инфраструктуры. Предусматривается создание Российско-Кыргызского Фонда развития в форме международной организации (Фонд). Статус, функции, структура и порядок функционирования Фонда будут определяться отдельным соглашением. Управление Фондом будет осуществляться Советом Фонда и Правлением Фонда.

Российская Сторона обеспечивает получение Киргизской Стороной средств на реализацию проектов в указанных областях путем формирования капитала Фонда равными долями в течение 2-х лет на следующих условиях: уставный капитал в размере 500 млн долларов США; заемные средства в размере не менее 500 млн долларов США. Кроме этого Российская Сторона также обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 млн долларов США в течение 2-х лет для финансирования мероприятий в соответствии с «дорожной картой» присоединения Киргизской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ и иных, связанных с его реализацией, мероприятий.

Ратификация 439 0 0 17:37

31. 556346-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного валютного комитета от 26 мая 1995 года»

Документ внесен 27.06.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Это соглашение было подписано 26 мая 1995 года. Для РФ оно вступило в силу в 2000 году. Этот разрыв – как раз яркая иллюстрация того, что, фактически, соглашение не действовало. В последующем мероприятия, связанные с функционированием органа, предусмотренного этим соглашением, также не проводились. И, фактически, с 2009 года Межгосударственный валютный комитет не существует, не функционирует. Надо сказать, что изначально идея валютного комитета существовала, как идея, скорее, клуба по интересам, форума. Это не институт, не организация, не какая-то административная единица, поэтому расходов на содержание комитета не велось. Он должен был состоять из министров финансов, управляющих центральными банками, в случае необходимости, которые, предполагалось, будут обмениваться соответствующей информацией. На текущем этапе эту роль выполняет, или эту функцию выполняет ... министров финансов стран-членов СНГ, которые периодически встречаются для обмена мнениями по актуальным финансово-экономическим вопросам как развития собственных экономик, так и ипте1рационного процесса. Кроме того, на пространстве СНГ функционирует так называемая региональная группа Совета финансовой стабильности, на которой рассматриваются вопросы регулирования финансовых рынков. Учитывая изложенное, и было принято решение запустить процесс прекращения действия соглашения, а учитывая, что само соглашение было пропущено через процедуры ратификационные, мы вынуждены были обратиться с просьбой решить эту проблему также путём ратификации протокола о прекращении действия данного соглашения. Сам протокол подписан, соответствующие внутригосударственные процедуры состоялись, просим поддержать.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала. Комитет, Межгосударственный валютный комитет выполнил свою историческую миссию и в настоящее время потерял актуальность. Поэтому продолжать его деятельность нет смысла, тем более что в рамках заключённого и ратифицированного нами договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрен комплекс мер по обеспечению единой валютной политики. Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает поддержать ратификацию о денонсации данного протокола. Правительство РФ поддерживает это решение. У Правового управления замечаний по законопроекту не имеется. Прошу подержать.

Соглашение о создании Межгосударственного валютного комитета от 26.05.95 было ратифицировано РФ и вступило в силу 04.11.00. С 2009 года Межгосударственный валютный комитет практически не работал и его заседания не проводились.

Предлагается ратифицировать Протокол, подписанный 25.10.13 в г. Минске. Вопросы взаимодействия в области финансовых, валютно-платежных и кредитных отношений предлагается осуществлять постоянно действующему совещанию министров финансов государств – участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества в данной сфере.

Ратификация 443 0 0 17:37

Рассмотрели 51.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

32. 573510-6 Регламентируется порядок назначения и освобождения заместителей Генпрокурора

Госдума в итоге краткого обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения о приведении закона в соответствие со статьями 83 и 129 Конституции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. 19 поправок.

Поправка 1 Юрий Синельщиков полагаем, что в законе должны быть заложены требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность Генерального прокурора, не ниже тех требований, которые существуют в отношении члена Конституционного Суда. То есть это должен быть возраст не моложе 40 лет и стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет. Обращаю внимание на то, что по законопроекту, который предлагается, требования, предъявляемые к кандидату на должность Генерального прокурора, ниже, чем требования, которые предъявляются к его заместителям.

Валеев против. Предложенная поправка обсуждалась на комитете. Мы признали, что предлагаемые законопроектом условия назначения генерального прокурора позволяют полностью выдвинуть из... назначить человека, который по своим профессиональным и деловым качествам отвечает предъявляемым требованиям. Поэтому предлагается отклонить.

1 поправка 83 0 0 12:55

Три поправки Татьяны Москальковой Все три поправки имеют одно обоснование. Законопроект предусматривает возможность прокурорского надзора только в отношении одного органа, не являющегося федеральным органом исполнительной власти – Следственного комитета. Поправка направлена на то, чтобы прокурорам предоставить право осуществлять общий прокурорский надзор и в отношении иных органов государственной власти РФ, куда подпадают: Центризбирком, Счётная палата, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребёнка и другие 11 органов. Это было бы логично и позволило бы прокуратуре повысить, оптимизировать деятельность, связанную с прокурорским надзором.

Валеев против. Что касается предложения о том, что полномочия по общему надзору Генеральной прокуратуры распространить на Следственный комитет, то это не новелла в законодательстве. В статье 1-й действующего закона право прокуратуры осуществлять надзор за органами предварительного следствия прописано.

А что касается предложения: расширить полномочия прокуратуры и дать ей возможность надзирать за иными органами государственной власти, повлекло бы за собой существенное расширение полномочий, потребовало дополнительной штатной численности и, соответственно, дополнительных серьезных расходов из федерального бюджета. Финансово-экономическое обоснование к предложениям не поступило. В связи с этим комитет предложил эти предложения отклонить.

10 поправка 121 2 0 12:57

11 поправка 114 1 0 12:57

12 поправка 72 1 0 12:58

Законопроектом:

- устанавливается, что прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов (т.н. общий надзор), в т.ч. и в отношении Следственного комитета РФ;

- регламентируется порядок назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора РФ (назначаются на должность и освобождаются от должности СФ по представлению Президента РФ), прокуроров субъектов РФ и иных прокуроров – военных и других специализированных прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ (назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ), прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров (назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ);

- устанавливается пятилетний срок полномочий указанных прокуроров, основания и порядок продления их полномочий;

- определяются особенности наложения дисциплинарных взысканий на заместителей Генерального прокурора РФ и прокуроров, назначенных на должность Президентом РФ.

Второе чтение 285 0 0 17:37

33. 577906-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Документ принят в первом чтении 21.10.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу о распространении на иностранных граждан обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Просьба если закон будет принят во втором чтении принять и в третьем.

Законопроектом предлагается распространить механизм обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов). В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу таких лиц применяется тариф страховых взносов в Фонд социального страхования РФ 1,8%.

Пособие по временной нетрудоспособности будет выплачиваться данным лицам при условии уплаты за них страховых взносов за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 442 0 0 17:38

Третье чтение 440 0 0 17:38

34. 618862-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 14.11.14, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Законопроект подготовлен к третьему чтению.

Законопроектом регулируются вопросы, связанные с выплатой пособия по безработице гражданам РФ, проживавшим на территории Республики Крым и г. Севастополя, зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных по состоянию на 31.12.14. Предлагается установить, что гражданам, размер пособия по безработице которых в течение всего периода выплаты пособия по безработице, установленного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя по состоянию на 21.02.14, превышает размер максимальной величины пособия по безработице, а также гражданам, размер пособия по безработице которых в течение части периода выплаты пособия по безработице превышает размер максимальной величины пособия по безработице, с 01.01.15 пособие по безработице в период превышения максимальной величины пособия по безработице выплачивается в размере максимальной величины пособия по безработице (4 900 руб.). При этом в целях сохранения размеров пособия по безработице указанным гражданам законодательством Республики Крым и г. Севастополя устанавливаются доплаты к пособию по безработице.

Суммарный размер пособия по безработице и доплаты к пособию не может быть ниже размера пособия по безработице, причитающегося гражданину в соответствии с действовавшим законодательством.

Гражданам, размер пособия по безработице которых не превышает размер максимальной величины пособия по безработице, пособие выплачивается в размере, причитающемся гражданину в соответствии с действовавшим законодательством.

Второе чтение 439 0 0 17:39

Третье чтение 439 0 0 17:39

35. 540253-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей».

Документ принят в первом чтении 24.09.14 с названием «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Сергей Нарышкин сделал сомнительное замечание: законопроектом о регулировании труда научных работников – подарок научным работникам в день рождения депутата Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

1) предусмотреть, что заключение трудового договора на замещение должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников возможен только после избрания работника по конкурсу на замещение соответствующей должности. Перечень должностей и порядок проведения такого конкурса будут определяться Минобрнауки России, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ. Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в 2 года и не реже одного раза в 5 лет;

2) определить, что порядок проведения аттестации устанавливается Минобрнауки России согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ. В случае выявления в ходе аттестации несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с ТК РФ;

3) установить предельный возраст для замещения должности руководителей и заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций – не старше 65 лет, с возможностью его продления для руководителей – до 70 лет по представлению общего собрания (конференции) работников этих научных организаций. С заместителями руководителя научной организации заключаются срочные трудовые договоры, сроки окончания которых не могут превышать срок окончания полномочий руководителя научной организации. При этом руководитель государственной или муниципальной научной организации имеет право продлить срок пребывания в должности такого работника до достижения им возраста 70 лет в порядке, установленном уставом научной организации;

4) возможность учреждения должности руководителя научного направления и (или) должности научного руководителя научной организации в государственных или муниципальных научных организациях, которые обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в научной организации и не вправе осуществлять полномочия руководителя научной организации, его заместителей. Порядок замещения таких должностей, а также их трудовые функции, будут определяться уставом научной организации;

5) уточнить, что работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном правительством РФ, дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно 3 и 6 месяцев с сохранением среднего заработка.

Закон вступает в силу с 01.01.15. Трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей научных организаций, которые достигли на день вступления в силу настоящего ФЗ возраста 65 лет или достигнут возраста 65 лет в течение 3-х лет со дня вступления в силу настоящего ФЗ, сохраняют действие до истечения предусмотренных договорами сроков, но не более чем в течение 3-х лет со дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Второе чтение 296 6 0 17:40

36. 611449-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Просьба и в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается, что в 2015 году и в плановый период 2016 и 2017 годов сохраняются условия порядок уплаты и размеры тарифов, действовавших в 2014. Сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), а также льготы по уплате страховых взносов в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

Второе чтение 438 0 0 17:41

Третье чтение 439 0 0 17:41

37. 611452-6 Все МРОТ и МРОТ, а народ не понимает и мрет да мрет – очередное мизерное повышение

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Документ принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Просьба и в третьем.

Вопреки просьбе Владимира Федоткина поправку отсутствующего Олега Смолина обсуждать не стали, Сергей Нарышкин сказал Федоткину, что он не автор поправки не имеет права комментировать.

Федоткин: автор поправки – Смолин Олег Николаевич, он сейчас находится на заседании Комитета по образованию, докладывает вопрос, он, естественно, не смог быть и в зале, и на заседании комитета – сразу в двух местах. Но он просил данную поправку поставить на отдельное голосование. Смысл в том, чтобы довести минимальный размер оплаты труда до расчётного прожиточного минимума, о чём мы давно уже говорили и обещаем. От имени депутата прошу поставить на голосование.

Сергей Нарышкин сообщил что поправку в постановление обсудим при голосовании.

Выступая по мотивам голосования, Алексей Корниенко: На встрече с членами Общероссийского народного фронта Владимир Владимирович Путин в первую очередь обратил внимание на выполнение майских указов, и просил усилить контроль за их реализацией. Однако в реальной жизни, как в поговорке, ветер дует, а караван идёт. Отклонили поправку о повышении минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, несмотря на то, что по трудовому кодексу статья 133-я МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. По прогнозам Министерства экономического развития инфляция к концу года составит 9%, а эксперты заявляют, что инфляция составит двузначное число. Авторы закона посчитали МРОТ, исходя из уровня 7,4%. Получается, что ни Конституция России, ни ратифицированная Конвенция Международной организации труда относительно заработной платы, ни Трудовой кодекс для авторов данного закона не являются обязательными для выполнения. В апреле 2013 года Росстатом было проведено обследование зарплаты почти 30 миллионов работающих россиян почти в 100 тысячах организаций всех видов экономической деятельности и всех форм собственности. Менее 5 тысяч рублей в месяц получали более 312 тысяч человек. МРОТ на тот период составлял не на много меньше предложенного сегодня – 5 тысяч 205 рублей. Ниже этой суммы получали зарплату 4,5% работников на предприятиях связи, в сельском хозяйстве – 3,6%, в сфере образования – 2,2%, в здравоохранении – 1,4%. Ещё у 822 тысяч человек зарплата составила в среднем 5 тысяч 408 рублей. Таким образом, до зарплаты в 5 тысяч 408 рублей не дотягивали более 5 миллионов, каждый шестой из 30 миллионов работников обследуемых организаций. По расчётам Минэкономразвития России, в 2014 году уровень бедности в стране составит 12,5% или почти 18 миллионов человек от общей численности населения. Господа единороссы и фронтовики, как вы собираетесь докладывать президенту о выполнении майских указов? В связи с вышесказанным фракция КПРФ не поддерживает эту законодательную инициативу, представленную Правительством РФ. Спасибо за внимание.

Выступая по мотивам голосования, Олег Нилов: фракция Уважаемые коллеги, фракция СР вынуждена проголосовать за вот эту мизерную индексацию МРОТа, от которого мрут люди, даже рабочие. Поэтому вы вот действительно ставите нас в такие ситуации, когда не хочешь, но приходится голосовать. Пусть хотя бы на 7,5% увеличится эта позорная, такая нищенская подачка рабочему человеку. Мы утверждали и будем дальше утверждать и добиваться того, чтобы минимальный размер оплаты труда почасовой был хотя бы на уровне 100 рублей в час. Вот посчитайте, и тогда... Вот это и должна быть минимальная зарплата человеку за труд. А вот всё, что связано с этим словом «МРОТ» мы не поддерживали и выступаем категорически против, за скорейшую отмену этого позора, действительно, для Думы, для правительства, для страны. Спасибо.

Законопроект подготовлен в рамках работы по поэтапному доведению минимального размера оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума трудоспособного населения согласно требованиям ТК РФ. Предлагается с 01.01.15 установить МРОТ в сумме 5 965 рублей в месяц (63,4% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения).

О.Н.Смолин и Н.В.Коломейцев поправка в проект постановления:

Дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Предложить Правительству РФ до I января 2015 года представить в Государственную Думу график поэтапного повышения минимального размера оплаты до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.».

Постановление за основу о втором чтении 294 0 0 17:42

Поправка в постановление авторы отсутствует, Трапезников предложил отклонить 202 6 0 17:42

Постановление в целом о втором чтении 352 0 0 17:43

Третье чтение 349 1 0 17:48

38. 611453-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам формирования пенсионных накоплений».

Документ принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Просьба о третьем.

Законопроектом предлагается продлить на 2015 год введенный ФЗ от 04.12.13 351-ФЗ «мораторий» и направлять страховые взносы (накопительная часть) в 2015 году на финансирование страховых пенсий. Уточняется, что эти суммы за 2014-2015 годы будут учтены Пенсионным фондом России на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц и проиндексированы по действующим правилам для страховой части трудовой пенсии и будут учитываться при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Уточняется, что определение в 2015 году максимального значения и величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) будет осуществляться исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии и отсутствия формирования пенсионных накоплений (максимальное значение на 2015 г для лица, которое присоединило накопительную часть к страховой пенсии установлено – 7,39);

Уточняются сроки выбора застрахованными лицами вариантов пенсионного обеспечения. Устанавливается:

- заявления (о выборе инвестиционного портфеля УК, о переходе из ПФ РФ в НПФ и обратно, из НПФ в др. НПФ) поданные в 2013 и 2014 годах, подлежат рассмотрению ПФ РФ в срок до 1 мая 2015 года;

- ПФ РФ принимает решение по заявлению с самой поздней датой в случае подачи застрахованным лицом более одного заявления;

- если НПФ которому должны быть переданы средства пенсионных накоплений, по состоянию на 1 марта 2015 года не внесен в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц – заявления остаются без рассмотрения и рассматриваются ПФ РФ в 2016 году в срок до 1 марта 2016 года, за исключением случаев подачи в 2015 году застрахованным лицом нового заявления (заявлений) о переходе (заявления (заявлений) о досрочном переходе), которое рассматривается в сроки и порядке, установленные ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

ПФ РФ информирует застрахованное лицо об оставлении заявления без рассмотрения, с одновременным сообщением о порядке рассмотрения оставленного без рассмотрения заявления в 2016 году при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган ПФ РФ, а также путем направления застрахованному лицу информации в электронном виде, через Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

По поданным в 2013 и 2014 годах и принятым к рассмотрению заявлению о переходе из ПФ РФ в НПФ и обратно, заявлению о переходе из одного НПФ в др. НПФ, по которым ПФ РФ принято решение об удовлетворении заявления, право выбора застрахованным лицом страховщика реализуется путем отражения такого выбора в едином реестре застрахованных лиц;

Определяется, что передача средств пенсионных накоплений, при реализации права выбора застрахованным лицом инвестиционного портфеля УК, отобранной по конкурсу, расширенного инвестиционного портфеля ГУК или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг ГУК будет осуществляться ПФ РФ с 01.01.15 по 30.06.15, при условии, что такая УК, в т.ч. ГУК, на момент передачи указанных средств имеет договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенный с ПФ РФ;

Уточняются сроки и основания передачи средств по заявлениям, которые оставлены без рассмотрения в 2015 г.

Определяются даты, с которых ПФ РФ становится страховщиком для лиц, формирующих будущие пенсии через ПФ РФ:

- для застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора формирования средств пенсионных накоплений в НПФ, признается первое число месяца, в котором в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц отражены сведения о первом поступлении сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (накопительную пенсию);

- для застрахованных лиц, осуществивших переход (досрочный переход) в ПФ РФ, признается дата отражения права выбора формирования средств пенсионных накоплений в ПФ РФ в едином реестре застрахованных лиц;

- для застрахованных лиц, осуществивших переход в ПФ РФ в соответствии с решением суда о признании договора об обязательном пенсионном страховании недействительным, признается дата исходя из условий, существовавших до вступления в силу решения суда;

- для застрахованных лиц, осуществивших переход в ПФ РФ в связи с аннулированием лицензии у НПФ или введением запрета Банком России на осуществление операций НПФ по обязательному пенсионному страхованию, признается дата аннулирования лицензии или дата введения запрета.

Второе чтение 232 2 1 17:48

Третье чтение 235 2 0 17:48

39. 603083-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ принят в первом чтении 22.10.14 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части повышения мобильности трудовых ресурсов», сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Предложил новое название.

Две поправки Ивана Абрамова для дальневосточников. Трапезников предложил не обижать остальных.

Абрамов: Могу обе поправки прокомментировать. Они касаются того, что действие данного законопроекта распространить в первую очередь на субъекты, находящиеся на Дальнем Востоке, в Дальневосточном федеральном округе. И соответственно установить уровень софинансирования регионов не более 10%. Я напомню, почему такие поправки у меня возникли. То есть мы одной из целей, наверное, основной целью законопроекта является привлечение трудовых ресурсов на территории, которые сегодня являются стратегически важными для РФ. Вот в пояснительной записке написано, например, территории Дальнего Востока и Сибири. В то же время, согласно вот этой редакции законопроекта, мы можем привлекать эти трудовые ресурсы, как, и тратить на это, самое главное, бюджетные средства, которые заложены вот на ближайшие три года, это порядка 50 миллиардов рублей, для того чтобы, например, работники переехали из Москвы в Московскую область. И мы, согласно этому закону, можем им давать 225 тысяч рублей для этого. Я же предлагаю, чтобы вот таких перекосов в принципе не могло быть, потому что в законе есть только отсылочная норма, что всё решается постановлением правительства, сразу определить приоритет переезда и приоритет расходования бюджетных средств и определить, что данные деньги будут тратиться лишь для переезда в дальневосточные субъекты РФ. И второе, значит, по уровню софинансирования. На сегодняшний день в данной редакции у нас определено, что 150 тысяч будет тратить федеральный бюджет и 75 тысяч региональный. К сожалению, у территорий Дальнего Востока сегодня в бюджетах нет средств, чтобы тратить 75 тысяч рублей для привлечения одного рабочего в данный субъект. Поэтому просто эти субъекты не будут входить в эти программы, и получится, что у нас лишь софинансировать данные программы могут лишь богатые субъекты. И как всегда получится, что богатые субъекты у нас будут богатеть, а бедные беднеть. И главную задачу мы тогда просто не решим. А главная задача, напомню, это привлечение трудовых ресурсов в отдалённые местности.

Трапезников против: Хочу добавить, что у нас ещё кроме Дальнего Востока есть и Калининградская область, и северные территории. То есть их обижать нельзя. Так что вот... Тем более коллеги с северных территорий.

Поправки Абрамова 133 6 3 13:12

128 2 0 13:13

Законопроектом предусматривается разработка региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (региональные программы). Правительство РФ утверждает перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Региональная программа разрабатывается с учетом реализации в субъекте РФ инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе и утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ. Определяется перечень условий, обязательных для включения в соглашения с работодателями, в т.ч. порядок и условия предоставления субъектом РФ работодателю финансовой поддержки, обязательство работодателя не сокращать штаты работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и др.

Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе и дающим право на получение фин. поддержки, является сертификат. Он предоставляется при условии:

- заключения соглашения с органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения;

- привлечения граждан из регионов, не включенных в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов;

- отсутствия просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а также задолженности по выплате заработной платы;

- заключения с работником, привлеченным из другого региона с целью трудоустройства в субъекте РФ, включенном в перечень субъектов РФ, отнесенных к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее 3-х лет.

Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю после подтверждения сведений о поступлении за период не менее 3-х месяцев страховых взносов на обязательное социальное страхование за работника, привлеченного в рамках реализации региональной программы, в государственные внебюджетные фонды, и представления копии трудового договора, заключенного с работником. Определяются условия при которых сертификат не предоставляется, а выданный подлежит возврату.

Определяется общий порядок функционирования информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства и работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу, и иную информацию.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 439 0 0 17:48

40. 555485-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Документ принят в первом чтении 26.09.14, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев.

Законопроектом предлагается:

- дополнить понятийный аппарат такими терминами как: дозировка; орфанные лекарственные препараты; биологические лекарственные препараты; биотехнологические лекарственные препараты; генотерапевтические лекарственные препараты; референтный лекарственный препарат; воспроизведенный лекарственный препарат; терапевтическая эквивалентность; биоаналоговый лекарственный препарат (биоаналог); взаимозаменяемый лекарственный препарат; группировочное наименование лекарственного препарата; стандартные образцы; фармакопейный стандартный образец; держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата; производственная площадка; фармнадзор; план управления рисками; комплексная оценка лекарственного препарата;

- уточнить: порядок федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств; сроки и организацию проведения отдельных процедур и экспертиз при государственной регистрации лекарственных препаратов, а также при государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения; порядок подачи и рассмотрения заявления о государственной регистрации лекарственного препарата для медицинского применения, а также установить порядок взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;

- установить особый порядок регистрации лекарственных препаратов, предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, и разработанных по заданию федеральных органов исполнительной власти в области безопасности и обороны РФ;

- – расширить перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств в части: организации проведения комплексной оценки лекарственного препарата в целях принятия решений о возможности включения лекарственного препарата в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; утверждения правил надлежащих практик; организация и проведение инспектирования субъектов обращения лекарственных средств на соответствие правилам надлежащих практик; утверждение перечня наименований лекарственных форм; формирование и ведение реестра типовых инструкций по применению лекарственных препаратов; утверждение требований к инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов, а также досудебное закрытие сайтов, содержащих информацию о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом лекарственных препаратов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Закон вступает в силу с 01.07.15, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки

Второе чтение 443 0 0 17:49

41. 454266-6 Герасименко попросил перенести на 12 декабря для согласования

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о приоритетности доступа медицинской помощи больным, нуждающимся в обезболивании наркотическими и психотропными лекарственными препаратами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят в первом чтении 24.09.14, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается:

- отнести приоритетность доступа к медицинской помощи пациентам, нуждающимся в обезболивании наркотическими и психотропными лекарственными препаратами при оказании им медицинской помощи, к числу принципов осуществления государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту. Срок действия рецепта на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, продлевается с 5 дней до 30 дней;

- установить, что не подлежат уничтожению первичная и вторичная (потребительская) упаковки использованных в медицинских целях наркотических и психотропных лекарственных препаратов, в т.ч. в форме трансдермальных терапевтических систем, содержащих наркотические средства;

- определить, что отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии на указанный вид деятельности. Перечень таких мед. организаций (их обособленных подразделений), а также перечень наркотических и психотропных лекарственных препаратов, отпуск которых может осуществляться физ. лицам, устанавливаются органами исп. власти субъектов РФ;

- уточнить, что охрана внесенных в списки I и II наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров, а также сопровождение внесенных в Список III психотропных веществ осуществляется перевозящими их юридическими лицами.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования

Не рассматривался

42. 543929-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о комплексных кадастровых работах, проводимых в целях образования земельных участков, уточнения местоположения их границ, а также установления местоположения зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество» принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законопроектом предлагается:

- установить правовой механизм уточнения границ объектов недвижимости в массовом порядке за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в т.ч. из средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета. При этом проведение кадастровых работ предусматривается в отношении всех земельных участков в кадастровом квартале, при наличии утвержденного проекта межевания соответствующей территории. Заказчиком таких работ являются уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, а в субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органы исполнительной власти этих субъектов.

- предусмотреть, что в ходе проведения комплексных кадастровых работ могут образовываться земельные участки, занятые в т.ч. многоквартирными домами, землями общего пользования и др.;

- предусмотреть особый порядок согласования местоположения границ земельных участков – создание органом местного самоуправления согласительной комиссии, на заседаниях которой членами комиссии с участием правообладателей земельных участков будет рассматриваться подготовленная кадастровым инженером карта (план) территории. В случае возникающих споров по границам земельных участков и невозможностью их урегулирования на заседании комиссии, предложенная кадастровым инженером граница фиксируется как спорная. После чего сведения о несогласованных границах земельных участков будут вноситься в государственный кадастр недвижимости в качестве спорных.

- установить с 01.01.18 запрет на осуществление государственной регистрации прав на земельные участки при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков.

Второе чтение 293 1 0 17:50

43. 510399-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке проведения сельскохозяйственной переписи.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» принят в первом чтении 02.07.14, сегодня его представил зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина и принялась с волнением рассказывать о смысле закона, однако Сергей Нарышкин вежливой жесткостью прервал: если будут вопросы по поправкам, вы ответите. Школкина засмеялась и предложила проголосовать и в третьем чтении.

Школкина: В соответствии с постановлением Госдумы мы отправили данный законопроект в субъекты РФ для того чтобы они прислали нам свои отзывы и свои предложения. В комитет на законопроект поступило 19 положительных отзывов от субъектов РФ и 12 поправок, авторами которых являются депутаты Государственной Думы. Учитывая, что все поправки в принципе носят технический и юридический характер и только две являются основными, о которых мы с вами говорили, в частности, законопроектом предусматривается, что в период между всероссийскими сельскохозяйственными переписями, а я напомню, она проходит один раз в десять лет, а учитывая, что обрабатываются данные ещё два года, значит, мы с вами получаем данные раз в 12 лет, поэтому мы с вами предложили в законопроекте установить, что в период между всероссийскими сельскохозяйственными переписями раз в пять лет устанавливается так называемая микроперепись с выборкой в 30%. Это очень было важно, учитывая, что на сегодняшний день те данные, которые мы используем по итогам сельскохозяйственной выборки, идут базой для основных начислений и в том числе при расчётах макроэкономических показателей в России в целом и в субъектах РФ.

Сергей Нарышкин: Надежда Васильевна, спасибо, если будут вопросы по поправкам, вы ответите.

Вопросов не было.

Законопроект предусматривает совершенствование порядка проведения сельскохозяйственной переписи. Устанавливается, что координация взаимодействия ФОИВ при проведении сельскохозяйственной переписи с органами исполнительной власти субъектов РФ может быть возложена на комиссию, созданную в этих целях правительством РФ.

Устанавливается, что органы исполнительной власти субъектов РФ оказывают содействие ФОИВам, ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи, в осуществлении их полномочий в период подготовки и проведения переписи. Органы МСУ могут быть наделены полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи законами субъектов РФ. От имени РФ правомочия обладателя информации, полученной в результате Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществляет ФОИВ, ответственный за ее проведение. Сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи может осуществляться путем заполнения переписных листов на бумажных носителях или в форме электронного документа. Определяется, что между сельскохозяйственными переписями, но не позднее чем через 5 лет после очередной сельскохозяйственной переписи проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных объектов с переписи на основе выборки не менее 30% объектов сельскохозяйственной переписи (сельскохозяйственная микроперепись), сроки и дата проведения которой устанавливаются правительством РФ.

Второе чтение 443 0 0 17:50

Третье чтение 444 0 0 17:51

44. 608252-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о требованиях к кандидатам на должность члена Совета Федерации.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении 17.10.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается расширить перечень кандидатов в члены СФ, на которых не распространяется требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ, за счет включения в этот перечень лиц, в совокупности в течение 5-ти лет, предшествующих выдвижению кандидатом в члены СФ, проходивших или проходящих дипломатическую службу и имеющих дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

Предлагается также уточнить порядок наделения полномочиями нового члена СФ в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, назначенного до вступления в силу ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»:

- предусматривается, что кандидатом в члены СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в таких случаях может быть не только депутат законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ (это предусмотрено сейчас), но и лицо, которое проходит или проходило дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;

- наделять полномочиями члена СФ в этих случаях может не только высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), но и лицо, временно исполняющее эти обязанности.

Второе чтение 445 0 0 17:51

Третье чтение 444 0 1 17:52

45. 478806-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об усилении ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Документ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 20.06.14 с названием «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статью 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков. На рассмотрение комитета поступило три поправки, они включены в таблицу номер 1 и приняты комитетом. И комитет рекомендует их к принятию. Кроме этого, в зале роздана ещё одна поправка, внесённая мной, она носит технический характер и также рекомендуется комитетом к принятию.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции:

1) статью 171.2 «Незаконные организация и проведение азартных игр» УК РФ, предусмотрев:

- уголовную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, а также средств связи, в т.ч. подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, независимо от получения какого-либо дохода от этого (в действующей редакции уголовная ответственность наступает только при извлечении дохода в крупном размере, т.е. в размере более 1,5 млн руб.). За указанные деяния предлагается установить следующее наказание: штраф в размере от 300 тыс до 500 тыс руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет;

- ужесточение наказания за совершение указанного деяния, сопряженного с извлечением дохода в крупном размере, а также введение нового квалифицирующего признака данного преступления – совершение его группой лиц по предварительному сговору. За указанные деяния предлагается установить следующее наказание: штраф в размере до 1 млн руб. (действует – до 500 тыс руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет (действует – за период от 1 года до 3 лет), либо лишение свободы на срок до 4 лет (действует – до 3 лет) со штрафом в размере до 500 тыс руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового;

- ужесточение наказания за совершение указанного деяния, сопряженного с извлечением дохода в особо крупном размере, а также в составе организованной группы; введение нового особо квалифицирующего признака данного преступления – совершение его лицом с использованием своего служебного положения. За указанные деяния предлагается установить следующее наказание: штраф в размере до 1,5 млн руб. (действует – до 1 млн руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. (действует – со штрафом до 500 тыс.руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет (действует – до 3 лет) либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет либо без такового;

2) статью 14.1.1 «Незаконные организация и проведение азартных игр» КоАП РФ, исключив из числа субъектов данного административного правонарушения граждан и должностных лиц и предусмотрев административную ответственность только юр. лиц за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, а также средств связи, в т.ч. подвижной связи, а также предусмотреть административную ответственность юр. лиц в размере от 500 тыс до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Второе чтение 444 0 0 17:52

46. 552339-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о надзоре за деятельностью арбитражных управляющих.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят в первом чтении 07.10.14 с названием «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.

Законопроектом предусматривается установление в качестве обязательного условия членства арбитражного управляющего в СРО арбитражных управляющих отсутствие в течение 3-х лет до даты представления в СРО заявления о вступлении в члены СРО факта применения к данному лицу меры дисциплинарного воздействия этой или иной СРО в виде исключения из СРО арбитражных управляющих в связи с нарушениями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, не устраненными в установленный СРО срок или носящими неустранимый характер.

Также предлагается установить, что в случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего заявление о выходе из СРО, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления СРО о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении него дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 442 0 0 17:53

Третье чтение 441 0 0 17:53

Законопроекты, принятые в первом чтении

47. 119004-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «Технический регламент «О безопасности высоковольтного оборудования».

Документ принят в первом чтении 26.06.09, сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков. Функции отошли к Таможенному союзу.

Регламентом определялись объекты технического регулирования – оборудование с номинальным напряжением выше 1000 В переменного тока и 1500 вольт постоянного тока, предназначенное для производства, преобразования, распределения электрической энергии или для использования при передаче электрической энергии, выпускаемое в обращение на территории России; правила идентификации высоковольтного оборудования; обязательные для применения и исполнения специальные требования безопасности к различным видам оборудования.

Отклонение во втором чтении 386 0 0 17:54

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

48. 595565-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об установлении понятий «критически важный объект» и «потенциально опасный объект».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» внесен 29.08.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов. Законопроект разработан во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ в целях совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения защищённости критически важных и потенциально опасных объектов. Законопроектом предлагается закрепить определение понятий «критически важный» и «потенциально опасный объект», которые в настоящее время законодательно не определены. Основным критерием для разработки этих понятий являлся анализ используемых в законодательстве РФ терминов и определений, раскрывающих данное понятие. Также законопроектом вводится новое понятие «территория, подверженная повышенному риску возникновения быстро развивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов», уточняющее и дополняющее термин «зона экстренного оповещения населения». Внесение данного определения даёт понимание, что отнесение территории под статус с повышенным риском может быть проведено на основании прогнозирования и оценки угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, которые осуществляются по нормам и правилам, определённым в рамках функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этой связи законопроектом предлагается скорректировать одну из основных задач РСЧС, а именно задачу по прогнозированию и оценке социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций. В целях обеспечения однозначного определения планирующего документа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в законопроекте предлагается установить единое наименование – план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. С учётом введения новых понятий предлагается также уточнить полномочия Правительства РФ в этой области в части наделения Правительства РФ полномочием по установлению критериев отнесения объектов к критически важным и потенциально опасным, порядка формирования и утверждения перечня критически важных объектов и перечня потенциально опасных объектов, порядка разработки и формы паспорта безопасности этих объектов, а также обязательных для выполнения требований к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев подержал. Мы считаем, что принятие указанного законопроекта позволит обеспечить эффективное выполнение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций...

Законопроектом предусматривается установление новых понятий, которые в настоящее время законодательно не определены, а именно:

- «критически важный объект», т.е. объект, нарушение (или прекращение) функционирования которого приведет к потере управления экономикой РФ, субъекта РФ или административно-территориальной единицы субъекта РФ, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения;

- «потенциально опасный объект» – объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, а также объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тыс человек.

Предусмотрено введение понятия «территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов», уточняющего и дополняющего термин «зона экстренного оповещения населения». Так определяется, что к указанным территориям могут относиться участки земельного, водного и воздушного пространства, критически важные и потенциально опасные объекты, определяемые путем прогнозирования угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.

С учетом введения понятий «критически важный объект» и «потенциально опасный объект» законопроектом предлагается уточнить полномочия Правительства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части установления критериев отнесения объектов к критически важным и к потенциально опасным объектам и требований к таким объектам.

Первое чтение 441 0 0 17:54

49. 605609-6 Квартиру можно продать без сведений Росреестра, Михаил Емельянов не понял в чем упрощение?

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке предоставления страховым организациям, кредитным организациям и нотариусам сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 19.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королёв. Законопроект разработан Минэкономразвития России, во исполнение утверждённому Правительством РФ плану мероприятий повышения качества государственных услуг в сфере кадастрового учёта регистрации прав на недвижимость. В настоящее время нотариусам, банкам и страховым организациям для оказания ими услуг зачастую требуются сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости. При этом законодательством не предусмотрена обязанность нотариусов, а также кредитных и страховых организаций в таких случаях самостоятельно запрашивать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и Государственном кадастре недвижимости. Эти сведения запрашиваются гражданами в органах Росреестра и уже в последующем предоставляются ими нотариусам, кредитным и страховым организациям. Законопроектом предусмотрено установление запрета нотариусам, кредитным и страховым организациям при оказании ими услуг требовать от заявителя сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и Государственном кадастре недвижимости. Такие сведения будут запрашиваться самостоятельно указанными организациями в органе кадастрового учёта и органе, осуществляющем государственную регистрацию прав в электронном виде. Принятие законопроекта будет способствовать упрощению получения гражданами услуг нотариусов, банков и страховых организаций, для оказания которых требуются сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости. По результатам проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы замечания или предложения независимых экспертов по законопроекту не поступили. На законопроект получено положительное заключение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия. Законопроект поддержан Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Получено заключение Минюста России. Коррупциогенные факторы в законопроекте не выявлены.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный поддержал. Мы отмечаем его направленность на реализацию интересов юридических и физических лиц. Именно по этому основанию мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом чтении. К нему есть вопросы, в частности, касающиеся срока, в течение которого страховые организации, банки, нотариусы должны эту информацию запросить в Росреестре. Эта проблема обсуждалась на заседании нашего комитета. На наш взгляд, это всё можно будет ко второму чтению поправить.

Михаил Емельянов в своем вопросе сказал что за пять дней квартиру можно четыре раза продать и купить. У меня вопрос к представителю правительства Павлу Эдуардовичу. Ну, вы, естественно, хотите упростить жизнь граждан и освободить их от этой обязанности обращаться в Росреестр. Но дело в том, что тогда необходимо предоставить коррелирующее право нотариусам и страховым компаниям прямого доступа в госреестр, потому что сейчас они делают запрос на общих основаниях и получают ответ через пять дней. Если мы запрещаем им требовать от граждан эту справку, что, получается, что за пять дней, вы сами понимаете, квартиру можно четырежды продать и четырежды купить. Документы устаревают. Граждане приходят с документами к нотариусу, он делает запрос туда, в Росреестр и через пять дней получает ответ, граждане должны ещё раз тогда к нему приходить. Вот не кажется вам логичней сделать прямой доступ к нотариусам и страховых компаний к данным госреестра?

Королёв: Михаил Васильевич, спасибо за вопрос. Первое. Предельные сроки предоставления сведений уже установлены в федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» и составляет по общему правилу не более пяти дней. Плюс нотариусом, судебным органам, страховым организациям и информации банков есть, предоставлена технологическая возможность входа в органы, в терруправления и в Россреестр, ... -этих сведений.

Законопроектом предлагается ввести:

- запрет для страховых организаций, иных субъектов страхового дела, кредитных организаций (по публичным договорам), нотариусов требовать от клиентов предоставления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости;

- обязанность для таких организаций и нотариусов запрашивать и получать сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости самостоятельно в электронном виде, в т.ч. с использованием инфраструктуры электронного правительства.

Первое чтение 386 0 0 17:55

50. 524685-6 Минюст получает право составления протоколов для ловли отчетности НКО – иностранных агентов

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Документ «О внесении изменения в пункт 4 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 19.05.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Указанный проект подготовлен в целях совершенствования законодательства в целях контроля (надзора) за деятельностью филиалов представительств международных иностранных коммерческих неправительственных организаций и предусматривает наделение должностных лиц Минюста полномочиями по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц или руководителей филиалов представительств в иностранных некоммерческих неправительственных организациях в случае выявления в их деятельности состава административного правонарушения, поскольку сегодня эти права не закреплены за нашими сотрудниками законодательством.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 26 кодекса, иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Сегодня в нашем реестре содержатся сведения о 181 структурном подразделении иностранных НКО неправительственных, в том числе о 53 филиалах в 128 представительствах и для них, в частности, предусмотрены законом обязанности ежеквартальной отчётности. За непредоставление или несвоевременное предоставление этой отчётности было вынесено более 200 предупреждений в 2013 году, а в первом полугодии 2014-го – 64 предупреждения. И вот такое непредставление отчётности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 кодекса. Но сегодня должностные лица Минюста не наделены правом составлять протокол об административных правонарушениях, и законопроект устраняет этот пробел.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. Комитет поддерживает принятие данного законопроекта. Наделение должностных лиц Министерства юстиции РФ полномочиями по составлению протоколов по тем правонарушениям, о которых многоуважаемый Юрий Сергеевич только что сказал, в полной мере соответствует целям и задачам деятельности и компетенции Министерства юстиции РФ. Поэтому просим поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.

Александр Тарнавский: Вопрос к Юрию Сергеевичу, как юрист к юристу. Юрий Сергеевич, а в каком документе мы меняем слово «отделение международных организаций» на «структурные подразделения», имея в виду, что оно более общее? Где-то это прописано или мы просто понимаем, что понятие «структурное подразделение» некоммерческой организации – это широкое понятие, которое вбирает в себя все возможные подразделения, отделения или другие структурные подразделения, или другие виды и формы у некоммерческой организации? Или это такая новация, которая будет заложена в законодательстве, которую мы будем применять в будущем?

Любимов: Да. Спасибо большое, уважаемый Александр Георгиевич, за ваш вопрос. Вот это деление, как мне подсказывают мои коллеги-разработчики законопроекта, оно сегодня содержится в 7 федеральном законе о некоммерческих организациях.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям должностных лиц Минюста России составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении ими функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Первое чтение 442 0 0 17:55

51. 618603-6 Администрирование НДС провернули в Думе так, что никто не заметил и чихнуть не успел

Госдума без обсуждения рассмотрела до перерыва и одобрила законопроект первого чтения об администрировании НДС.

Документ «О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса РФ» внесен 09.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Этот законопроект относится к числу тех документов, которые положительно влияют на деловую среду. Признан обеспечивать улучшение качества работы экономических агентов в рамках экономики РФ. Законопроект разработан с целью реализации мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» по совершенствованию налогового администрирования. И это говорит само за себя. Кроме того фактически данный законопроект фиксирует статус-кво о том, что Министерство финансов всегда шло навстречу налогоплательщикам в той части, чтобы решать вопросы, связанные с созданием лучших благоприятных предпосылок для оплаты им налога на добавленную стоимость, в том числе имея в виду достижение такой цели, как уменьшение отвлечения оборотных средств у конкретных хозяйствующих субъектов. Законопроект предусматривает внесение изменений в соответствующую главу Налогового кодекса РФ. В последующем соответствующие изменения будут внесены и в решение правительства, связанные с конкретным администрированием этой сферы деятельности предпринимателей. Просим поддержать.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор поддержал сверхкоротким докладом. Законопроект на самом деле упрощает для налогоплательщиков ситуацию администрирования по налогу на добавленную стоимость. Поэтому просим его поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо за лаконичный содоклад.

Законопроект направлен на упрощение администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) и сокращение документооборота. Предлагается:

- предусмотреть возможность указания в счете-фактуре дополнительной информации (в т.ч. реквизитов первичного документа), при условии сохранения формы, установленной правительством РФ;

- предоставить налогоплательщику право на принятие к вычету сумм НДС на основании счетов-фактур, полученных им по истечении налогового периода, в котором товары (работы, услуги) приняты на учет или перечислены суммы оплаты (частичной оплаты), но до срока представления налоговой декларации за указанный налоговый период;

- увеличить на 5 дней сроки представления в налоговые органы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и уплаты налога.

Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Первое чтение 445 0 0 17:55

52. 613617-6 Сергей Собко придумал стимулятор для хорошей продукции, предприятия как черт от ладана бегут от нового

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях учета при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций результатов интеллектуальной деятельности, созданных в ходе реализации государственного контракта.

Документ «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 02.10.14 депутаты С.В.Собко, В.В.Гутенев, сегодня его представил Сергей Собко. Многие предприятия как черт от ладана бегут от новых разработок на которые затрачены деньги. Этот закон станет хорошим стимулятором для хорошей продукции. Сегодня мы можем сделать следующий шаг по очень важной и нужной для нас дороге – по пути модернизации страны. Внесённый законопроект даёт возможность государству, как распорядителю результатами интеллектуальной деятельности, на которую из бюджета были выделены деньги, на разработку как то программ компьютерных, топологий интегральных микросхем, различных технологических условий ноу-хау, даёт возможность более эффективно распоряжаться этими результатами. В соответствии с пунктом 7 правил осуществления государственными заказчиками управления правами РФ на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, по постановлению правительства 233, государство имеет право передавать безвозмездно результаты интеллектуальной деятельности в уставные капиталы хозяйственных товариществ или обществ, передача в залог

в случаях, предусмотренных законодательством РФ, однако это несёт большую нагрузку, налоговую нагрузку на те предприятия, которые будут принимать к себе на баланс те самые результаты интеллектуальной деятельности. И на сегодняшний день многие предприятия, извините за выражение, как чёрт от ладана бегут от этого, тем самым замедляя процесс модернизации, использования тех результатов интеллектуальной деятельности, на которые уже затрачены деньги, и тем самым сокращая объёмы той конкурентоспособной продукции, в которой страна так остро нуждается. Нынешний законопроект, который сегодня обсуждается, вносит изменения в 251 и 270 статьи второй части Налогового кодекса, и по этому законопроекту предлагается освободить от налога на доходы при принятии результатов интеллектуальной деятельности теми предприятиями, которым государство передаёт эти результаты, и при отчуждении не учитывать в налогооблагаемой базе как расходы, так сказать, вычитаемые из налогооблагаемой базы. И, на наш взгляд, этот закон будет являться хорошим стимулятором для того, чтобы высокоэффективная продукция быстрее и в больших объёмах начала выпускаться в РФ. Все экспертизы пройдены. Никаких дополнительных расходов этот закон не потребует из федерального бюджета, и никаких изменений в другие законодательные акты тоже не потребуется.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала, отметив, что нужно сделать ко второму чтению. Необходимо в статью 48... в статью 270 пункт 48.19 Налогового кодекса, значит, уточнить, у какой стороны государственного контракта не учитываются расходы в виде стоимости исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности? У государственного заказчика или исполнителя государственного контракта? В связи с чем, во избежание правоприменительной практики неоднозначного толкования, указанная норма требует уточнения. Это всё исправимо во втором чтении.

Законопроектом предусматривается, что стоимость исключительных прав на созданные в ходе реализации государственного контракта результаты интеллектуальной деятельности, переданных государственным заказчиком исполнителю государственного контракта по договору о безвозмездном отчуждении, а также расходы в виде стоимости переданных исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности будут отнесены к доходам и расходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, соответственно.

Первое чтение 444 0 0 17:56

53. 599584-6 Сергей Рябухин: из 550 млрд долл. товарооборота 329 через оффшоры, надо конфисковывать

Госдума одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» внесли 08.09.14 сенаторы В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, В.А.Петров, Н.А.Журавлев, В.Б.Шуба; депутат Н.В.Герасимова. Представил Сергей Рябухин. Он появился в Думе с запозданием и докладывал запыхавшись. Законодательная инициатива корреспондируется с уже ранее принятыми, рассмотренными в комитетах и на пленарном заседании законодательными поправками из пакета законов по деофшоризации из Послания президента. В две статьи Уголовного кодекса предлагается внести изменения. 199-я статья, которая квалифицирует три наиболее распространённых вида умышленного уклонения от налогов или мошенничества, это офшорные схемы, это трансфертное ценообразование и фирмы-однодневки. Ну и предлагаем в 104-й предусмотреть такой инструмент, как конфискация инструментов и орудий вот этих преступных схем, которые применяются в больших масштабах на сегодняшний день.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Внесённый нашими коллегами из Совета Федерации проект излагает в новой редакции статью 199 «Уклонение от уплаты налогов, сборов с организаций», в частности, дополняет её новыми квалифицирующими признаками. По мнению комитета это даст возможность более точно и полно указать существующие признаки соответствующих преступлений и дифференцировать уголовную ответственность за них. Напомню некоторые квалифицирующие признаки, которые вводятся. Это совершение преступлений организованной группой лиц, использование подставных организаций, ответственность за которые предусмотрена статьёй 1731 УК РФ с сокрытием информации в отношении контролируемых иностранных компаний или контролируемых сделок. Кроме того, в статьи 199 и 104.1 УК РФ вносятся изменения, направленные на введение конфискации орудий и средств совершения данного преступления. В целом комитет поддерживает данную инициативу, при этом есть замечания, касающиеся корректировки терминологий проекта, уточнение санкций различных статей 199 Уголовного кодекса РФ. И изменения, касающиеся конфискации, по мнению комитета необходимо еще обсуждать. Но все эти вопросы не препятствуют принятию проекта в первом чтении. Ко второму, я думаю, эти замечания будут устранены. Правительство и Верховный Суд проект поддерживают. У Правового управления Государственной Думы концептуальных возражений нет.

Максим Щепинов: У меня вопрос Сергею Николаевичу. Уважаемый Сергей Николаевич, естественно, законопроект очень нужный, но вот посмотрев внимательно на него у меня существует несколько вопросов. Первый вопрос. Что является орудием совершения преступления? И если орудие совершения преступления это финансовые средства, то каким образом вы видите вот этот вот механизм отчуждения и конфискации этих финансовых средств, если они находятся в офшорах?

Рябухин: При анализе вот этих массовых явлений и способов вывода денег незаконным путём с умышленным уклонением от налогообложения мы обратили внимание, и эксперты тоже подтвердили этот факт в массовом таком порядке, что под крупные какие-то вот незаконные операции создаются либо компании-однодневки, либо банки, даже в случае, когда вот кредитные учреждения. Вот в судебном порядке, мы предполагаем, что будет установлен перечень имущества – здания, машины, помещения, оборудование там и всё остальное, что может быть по решению суда определено, и, на наш взгляд, подлежит конфискации. Сразу хочу сказать, что в июле мы проводили парламентские слушания по этому вопросу, очень много было споров, дискуссий, но всё-таки большинство экспертов склоняются на то, что этот инструмент надо применять.

Михаил Дегтярев: Вопрос к Сергею Николаевичу. Уважаемый Сергей Николаевич, может быть, на парламентских слушаниях звучало, или вы можете сообщить, о каких вообще объёмах идёт речь? Какой вообще объём средств скрывается от налогообложения? Сколько компаний? И какие-то, может быть, крупные дела можете назвать. Потому что тема на самом деле важнейшая. Она сегодня ключевая. У нас бюджет недополучает десятки миллиардов рублей, это известно. Может быть, вы поясните и какие-то данные дадите.

Рябухин: Михаил Владимирович, очень правильный и хороший вопрос. Мы брали в парламентских слушаниях цифры, которые официально опубликованы в материалах Счётной палаты РФ, которые анализировали трансфертное ценообразование по итогам внешнеторгового оборота 2013 года. Из 550, я округляю, 550 миллиардов долларов товарооборота в 2013 году 329 миллиардов долларов сделок были совершены через низконалоговые и офшорные компании. Вот таков масштаб бедствия, если так можно выразиться.

Законопроектом предлагается дополнить примечание к ст. 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации» УК РФ п. 3, согласно которому в рамках данной статьи применяется конфискация орудий, оборудования и иных средств совершения преступления, принадлежащих юридическим лицам, в том числе банковским учреждениям, имущество которых использовалось в целях пособничества в уклонении от уплаты налогов, если учредители (участники) или исполнительные органы этих юридических лиц знали или должны были знать об использовании возможностей и имущества этих юридических лиц для совершения преступления. Корреспондирующие изменения вносятся в пункт «г» части первой статьи 1041 «Конфискация имущества» УК.

Первое чтение 445 0 0 17:56

Сергей Нарышкин спросил Дегтярева: можно поделиться радостью со всеми? И сообщил что три часа назад у Михаила Владимировича родился сын

54. 305842-6 Иван Грачев не может заставить ввести утилизацию китайских лампочек

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении связи между сроками и порядком исполнения действующих норм Федерального закона.

Документ «О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 28.06.13, сегодня его представил автор, председатель комитета по энергетике Иван Грачев. Он представил четыре законопроекта, когда нет смысла устанавливать приборы учета в домах на снос или где нельзя их установить из-за ржавой воды или гнилых труб. У правительства хватила ума после своего 354 постановления выпустить приказ Минрегиона 627. Минрегион распущен, приказ Минюстом не утвержден.

Иван Грачев: Поправки все касаются 261-го закона, приборы учёта. Статья 13 пункт 12, где говорится... Вот я думаю, что треть примерно зала не поставила себе приборов учёта. Ну я сам, например, они есть, но не пользуюсь, потому что они мне не нужны. К сожалению, у нас в статье 13 пункт 12 зафиксировано, что все те, кто не поставил, обязаны пустить ресурсоснабжающую организацию, которая насильственно ставит эти приборы. Все без исключения. Что, вообще говоря, нелепо, потому что по жизни бывает достаточно много ситуаций, когда это невозможно. Ну простейшая ситуация -дом идёт на слом. Ну зачем их ставить? Вторая ситуация. Вода абсолютно не соответствует, и метрологический прибор не может работать. Ржавая вода, прибор работать в принципе не может. Ну зачем его ставить тогда? Да ещё насильственно. Третья ситуация. Трубы в принципе не позволяют метрологически должным образом поставить прибор. Тоже достаточно часто встречается. И в этом смысле правительству в отличие от нас, уважаемые коллеги, хватило здравого смысла после 354-го постановления своего издать приказ Минрегиона 627-й, где сказано, что вот в таких ситуациях возможна комиссия, специальная комиссия, которая как бы определяется. Но это решение, оно две проблемы всё равно сохраняет. Первое. Это закону несоответствие. Ну как можно принимать приказ Минрегиона, который говорит, что существуют исключения, если в законе исключения не предусмотрены, в статье 13, пункт 12? И второе. Сам Минрегион в принципе расформирован. А насколько я помню, этот приказ в Минюсте не был зарегистрирован. Соответственно, тоже возникают вопросы, действует он или не действует. Соответственно, мы предлагаем вот в поправках, которые комитет одобрил, поправки Грачёва, Крутова, там сказано, что вот в эту статью 13 пункт 12 две всего добавки. Одна, что при условии, если среда, в частности, вода соответствует законодательно установленным нормативам, тогда можно насильственно требовать поставить эти датчики. И второе – при наличии должных технических условий. Тогда, соответственно, все эти приказы, если их подтвердить, будут абсолютно законными, логичными. И люди, оказавшиеся в такой ситуации, когда это невозможно сделать, они будут законопослушными гражданами. Три других закона, они... Грачёв, Крутов, ещё один более ранний вариант, это просто принцип добровольности полной, что никакой обязаловки. Комитет его не поддержал. Алтынбаев, Межевич, закон, то же самое – принцип добровольности плюс собрание для общедомовых датчиков. Комитет его не поддержал. И вариант Белякова, это сдвинуть сроки на 1 января 2015 года. Ну, он и тогда особого смысла не имел, а сейчас уже совсем смысла нет. Следовательно, предложение комитета, вот этот закон, который я докладывал и который был официально объявлен, поддержать в первом чтении, с тем чтобы потом разобраться. Все остальные по упрощённой процедуре отклонить.

Сергей Есяков высказался против законопроекта.

Есяков: Комитет действительно рассматривал все вместе эти законы, но фракция ЕР выступает против вот 54-го закона по следующим основаниям. Там Иван Дмитриевич привёл в качестве оснований две новеллы. Первая новелла – это что обязательства установки приборов учёта по воде только связаны с качеством, если только есть необходимое качество воды. Мы считаем, что качество воды для установки приборов не является прямым таким звеном. Качество воды устанавливается другими двумя законами, устанавливается Законом 52-м «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Законом 416 «О водоснабжении и водоотведении». И там предусмотрено, что поставка некачественной воды для населения не производится. Поэтому эта новелла, она, в общем-то, теряет смысл в законе 261-м. И вторая новелла – то, что касается приборов учёта в связи с технической необходимостью... но вот в связи с технической невозможностью установки приборов. Здесь также есть противоречия. Вводя вот эту новеллу мы можем как бы поощрить тех, кто не установил до сих пор приборы учёта, а фактически на сегодняшний день установили более 50%. И это может привести к злоупотреблениям при установке учёта, к нежеланию установки учёта, то есть к нежелательным последствиям и, действительно, поощрению недобросовестных жителей. Поэтому фракция ЕР не поддерживает и 54-й... и этот закон, и остальные.

Грачёв добавил: Во-первых, по ведению, потому что там меня наш аппарат попросил зафиксировать, что по закону Крутов, Грачёв – оба авторы согласны по второму на ускоренную процедуру, чтобы тут не было нечёткостей. А по существу, я думаю, что вы все же по жизни понимаете, что такие ситуации, когда невозможно установить приборы учёта, они есть. Можно по-разному там трактовать, но они по факту довольно часто в природе существуют в старых домах, в ветхих домах, ну и так далее. И, соответственно, требовать от людей установки, да ещё насильственной установки, за деньги с последующим включением в какие-то эти тарифы, это абсолютно неправильно, то есть это по жизни неправильно. И, следовательно, найти решение через первое чтение и дальше на второе чтение, на мой взгляд, ну просто здравый смысл, он так рекомендует поступить.

Законопроектом предлагается установить зависимость возможного запрета на оборот на территории РФ электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, от успешного завершения реализации государственной программы, предусматривающей создание организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований по обращению с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп.

Предлагается ввести в качестве критерия обязательности соблюдения требования по установке приборов учета используемой воды ее соответствие санитарным нормам качества.

Первое чтение 206 0 0 17:57

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении. Фиксированное время 16.00

55. 330358-6 Запуганный местью СКР депутат Хинштейн провел иммунитет всему СКР включая бухгалтерию, Плигин присоединился – Бастрыкин умеет заставить себя любить

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня должностных лиц, в отношении которых применяется особый порядок привлечения к административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» принят в первом чтении 08.10.13 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он попросил отклонить поправку 2 из таблицы принятых

Юрий Синельщиков: Я также прошу поправку номер 2 вынести на отдельное голосование для того, чтобы иметь слово.

1 поправка 4 0 0 0

Плигин: В зале находится редакция поправки номер 2, поправка депутата Хинштейна, к которой с его согласия я присоединяюсь. В этой поправке убирается абзац второй части 3-й статьи 23.1. Таким образом текст законопроекта максимально приближается к концепции первого чтения.

Синельщиков против: Я хотел бы заявить вот что относительно того, что мы не согласны и с поправкой номер 2, и в той редакции, в которой предлагается эта поправка. Эта поправка, как и законопроект в целом, разделили административные правонарушения на те, за которые следователи как и военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, то есть взыскание на них в этом случае налагает их руководство, и на те, за которые несут ответственность на общих основаниях. Предпринятая таким образом попытка приравнять следователей к военнослужащим несостоятельна, так нам представляется. Цель установления законодателем особого порядка привлечения к ответственности военнослужащих, которая была сделана в свое время, это исключить или хотя бы сократить случаи их хождения по учреждениям административной юрисдикции и сосредоточить именно в военном ведомстве всю информацию о поступках и проступках военнослужащих. Цель установления особого порядка привлечения к ответственности за административные правонарушения следователей совсем иная. Это введение для следователей административно-правового иммунитета. Однако с иммунитетом для следователей, судя по законопроекту, ничего не получается. В соответствии с законопроектом по 194-м статьям Кодекса об административных правонарушениях они несут ответственность в общем порядке. В том числе, и за административные правонарушения в области дорожного движения, где в отношении следователей будут осуществлять административное производство лица из того ведомства, в котором могут трудиться многочисленные их подследственные. Недавно в Следственном комитете мне рассказали историю о том, как в одном из районов российской глубинки автоинспектор регулярно останавливает автомашину следователя, который ранее взял под стражу сотрудника местной полиции, и направляет этого следователя на медицинское освидетельствование. И далее. Если цель особого порядка введения иммунитета, то для чего тогда иммунитет всем сотрудникам следственного комитета, в том числе и сотрудникам канцелярии, хозяйственникам, бухгалтерам и другим, ведь часть из них носят погоны? Полагаем, что административно-правовой иммунитет должен распространяться только на следователей и руководителей следственных органов, как у нас существует в уголовном процессе. Мы предлагаем не поддерживать эту поправку, другие поправки и сам законопроект, а разработать новый законопроект, предусматривающий не усечённый, а полный иммунитет следователей и руководителей следственных органов в сфере административной юрисдикции.

Дополнительная поправка Александра Хинштейна:

1) часть 2 статьи 1.4 после слова «прокуроров» дополнить словами «, сотрудников Следственного комитета РФ»;

2) часть 1 статьи 2.5 после слова «сотрудники» дополнить словами «Следственного комитета РФ,»;

3) часть 2 статьи 3.9 после слова «сотрудникам» дополнить словами «Следственного комитета РФ»;

4) часть 3 статьи 3.13 после слова «сотрудникам» дополнить словами «Следственного комитета РФ»;

5) Статью 17.7 дополнить примечанием следующего содержания: «Примечание. Положения настоящей ста1ъи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством РФ отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.»;

Поправка Хинштейна 235 1 0 16:06

Законопроект подготовлен в целях исключения возможности незаконного вмешательства в служебную деятельность сотрудников Следственного комитета РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел в отношении должностных лиц правоохранительных и надзорных органов, обладающих полномочиями в области административной юрисдикции.

Предлагается распространить на сотрудников Следственного комитета РФ особый порядок привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, действующий в отношении лиц, имеющих специальные или воинские звания. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, сотрудники Следственного комитета РФ за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность.

Второе чтение 295 92 0 17:57

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

56. 552777-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о социальной поддержке граждан, проживающих в сельской местности, получивших бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Документ «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса РФ» внесло 23.06.14 Законодательное собрание Ленинградской области, сегодня его представил Сергей Петров.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается не снимать с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов в случае предоставления им от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Первое чтение 205 0 0 17:58

57. 382627-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о привлечении подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома на конкурсной основе.

Документ «О внесении изменения в статью 182 Жилищного кодекса РФ» внесли 12.11.13 депутаты А.А.Смирнов, С.В.Маринин, С.В.Журавлев, К.И.Черкасов, С.М.Катасонов, сегодня его представил Сергей Катасонов. Учитывая сложившуюся обстановку, я прямо в двух словах скажу, что мы предлагаем внести в Жилищный кодекс изменение, которое касается жилищных фондов, это оператор, который создан сегодня в регионах. Речь идёт о том, что мы хотим законодательно закрепить норму определения подрядчиков для капитального ремонта многоквартирного имущества на конкурсной основе. Надо сказать, что сегодня эта тема, скажем так, частично решена, но, к сожалению, есть целый ряд областей, в которых не урегулировано: Воронежская, Белгородская, Тамбовская и другие. Где-то постановлением правительства регулируется. Мы считаем, что это всё-таки должно быть урегулировано законодательно. Просим поддержать.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев Комитет рассмотрел данный законопроект и считает, что обеспечение прозрачности всего цикла капитального ремонта в многоквартирном доме будет служить, предотвращать проявления коррупции и другие злоупотребления. Однако комитет считает, что внесение данного изменения в 182-ю статью нецелесообразно, так как сегодня эти полномочия есть у субъектов РФ и, более того, капитальный ремонт у нас проводится с привлечением средств федерального, субъектового, регионального и местных бюджетов, что регулируется уже сегодня законопроектом номер 99 там или 44. И здесь конкурсы должны проводиться.

Законопроектом предусматривается, что привлечение (региональным оператором, органами МСУ, муниципальными бюджетными учреждениями) подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме должно осуществляться на конкурсной основе в порядке, установленному субъектом РФ.

Первое чтение 54и 0 1 17:58

58. 474802-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об участках недр местного значения.

Документ «О внесении изменения в статью 2.3 Закона РФ «О недрах» внесен 18.03.14, сегодня его представил автор Сергей Катасонов.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Василенко.

Законопроектом предлагается уточнить, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, только в отношении участков недр, планируемых к предоставлению в пользование.

Первое чтение 56 0 0 17:59

59. 559819-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке подачи лесной декларации.

Документ «О внесении изменения в статью 26 Лесного кодекса РФ» внесла 02.07.14 Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сегодня его представил Павел Завальный. Приходится ежегодно подавать декларацию, за год лес не вырастет.

Член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев против.

Законопроектом предлагается установить, что в случае предоставления лесного участка в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесная декларация (заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов) подается однократно не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка, а также не менее чем за 10 дней до начала каждого календарного года, в котором предполагается осуществлять рубку, создание (снос) объектов лесной инфраструктуры, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, рекультивацию земель.

Закон вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 0 0 0 17:59

Сергей Нарышкин попросил всех вернуться в зал, мы минут через пять приступим к голосованию.

60. 367202-6 Виктор Шудегов не смог убедить единоросса Ирину Мануйлову, что образовательные стандарты надо утверждать законом, а не Ливановым.

Госдума в итоге стремительного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о законодательном регулировании процедуры разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 23.10.13 депутаты С.М.Миронов, В.Е.Шудегов, А.А.Музыкаев, О.Л.Михеев, сегодня его представил Виктор Шудегов. Он настаивал на том, что образовательные стандарты должны утверждаться законом, а не правительством. Вашему вниманию представляется законопроект, который направлен на защиту конституционных прав наших граждан на получение бесплатного образования. Как вы знаете, в 43-й статье Конституции, которая нам предоставляет бесплатность, гарантирует бесплатность образования, не содержится никаких ограничений, кроме получения высшего образования на конкурсной основе. Однако новый принятый нами закон «Об образовании» изменил несколько эту ситуацию, а именно, указывая на то, что, да, бесплатное по-прежнему остаётся наше образование, но в рамках федеральных государственных образовательных стандартов. И вот теперь получается, что федеральные государственные образовательные стандарты, которые фактически лично утверждает министр, могут ограничить права наших граждан на получение бесплатного образования. Приведу конкретный пример. Три года назад, когда обсуждались федеральные государственные образовательные стандарты старших классов, вся научно-педагогическая общественность, родители были возмущены, что количество предметов там было сокращено ровно в два раза: вместо 20-21 предмета, которые изучались традиционно в школе, предлагалось изучать четыре предмета в качестве обязательных и шесть – в качестве предметов по выбору. Естественно, в тот период сразу у нас возникла вот такая идея, чтобы не было здесь произвола, не было здесь, как бы не были исключены родители, научно-педагогическая общественность, учителя, да и сами обучаемые от всего этого ограничения, мы и подготовили данный законопроект. Суть его сводится к тому, чтобы перечень предметов, а также количество часов, изучаемых по каждому предмету утверждалось федеральным законом, то есть мы с вами должны утверждать количество предметов, которые должны изучать в школе, но никак не министр. Хотя мы знаем, что при министре есть определённая комиссия, которая как бы представляет общественность, но они имеют там, я бы сказал, права более рекомендательные, чем то, что должно было быть. И поэтому сегодня стандарт – это плод труда чиновников и узкого круга выбранных ими работников образования. А вот данный законопроект как раз направлен на повышение качества российского образования по средствам совершенствования законодательного регулирования в части федеральных государственных образовательных стандартов за счёт того, что при принятии этого федерального закона привлекаются к обсуждению: Государственная Дума, Совет Федерации, парламентские слушания, «круглые столы» и так далее, то есть широкое привлечение общественности, поскольку за каждым депутатом, и за каждым сенатором достаточно большое количество избирателей и граждан. Коллеги, мы не затрагиваем саму процедуру принятия федеральных государственных стандартов. Действующий закон отнёс это к полномочиям Правительства РФ. Мы считаем, что, наоборот, именно правительство должно нам в Государственную Думу вносить вот тот перечень предметов, которые должны изучаться в школе. Конечно, коллеги на обсуждении в комитете было сделано замечание, что это приведёт к тому, что мы постоянно будем менять там количество изучаемых предметов и количество часов. На самом деле это происходит очень редко. Последний раз дополнительный предмет был введён – это третий урок физкультуры. И то мы знаем, почему это всё произошло. При четырёх параллельных классах это приводит к необходимости строительства ещё одного спортивного зала в каждой школе, что было, практически, осуществить невозможно. Но тем не менее мы считаем, что правительство по-прежнему оставляет за собой право вносить в Государственную Думу перечень предметов и количество часов, изучаемых по каждому предмету. А мы с вами принимаем это в виде федерального закона, но никак не министр. Хочу отметить, что данный законопроект не изменяет само содержание. То есть, мы не будем с вами утверждать содержание каждого предмета, хотя это тоже очень важный вопрос. Вы помните второй скандал, который был связан с федеральными государственными образовательными стандартами, когда Российская академия образования опубликовала перечень литературных произведений авторов, которые должны были изучаться в старших классах, в частности, существенно ограничилось изучение таких писателей как Чехов, Алексей Толстой, Куприн, то есть полностью некоторые исключались, и так далее. А вместо них предлагалось ввести совершенно, я бы сказал, ещё незарекомендовавших себя в качестве классиков писателей, там Пелевин, Эппель, Улицкая, и так далее.

Хочу напомнить вам одну из историй, это происходило в 1913 году, когда был объявлен конкурс на лучшего писателя России, там первое место заняла некто Вербицкая Анастасия Алексеевна, однофамилица нашего президента Российской академии образования, а Лев Толстой занял там, где-то во втором десятке, где-то, по-моему, 13-е или 14-е место. И она стала утверждать, что вот, видите, я самый главный писатель. Но после революции она была у нас запрещена, все книги её соответственно были сожжены, но это ещё раз говорит о том, что должно пройти время, чтобы мы поняли, какие писатели настоящие классики, которых нужно изучать в школе.

И, таким образом, уважаемые коллеги, подводя итог, хочу сказать, что если бы мы с вами приняли этот закон, то теперь уже бы никакой министр, каким бы он ни был, так сказать, заинтересованным в ограничении числа предметов, изучаемых в школе, уже не смог бы ограничить... (Микрофон отключён,)

Зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова отбарабанила заготовленную речь о том, Комитет рассмотрел предлагаемый законопроект и, разделяя озабоченность авторов, вместе с тем не может не отметить то, что закон вносился в августе 2013 года, вернее, в августе 2013 года были постановлением Правительства РФ утверждены правила разработки и утверждения ФГОСов. Так вот эти правила позволяют говорить о том, что самое широкое обсуждение возможно, и оно гарантировано. Потому что не менее, чем за два месяца до даты рассмотрения проекта, они должны размещаться на специальном сайте в сети Интернет для того, чтобы все граждане России имели возможность с ними поработать. И в обязанности рабочей группы входит обязательное рассмотрение всех поступивших предложений. Помимо этого организуется проведение независимой экспертизы проекта ФГОСа, организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, в чьих полномочиях является, относится сфера образования. Помимо этого для проведения независимой экспертизы Минобр в течение семи дней со дня размещения проекта направляет независимым экспертам этот документ. Таким образом действующая процедура уже обеспечивает участие самой широкой общественности, представителей профессионального сообщества в разработке ФГОСов. Помимо этого принятие стандартов достаточно длительный процесс. Вот стандарты начальной школы группа принимала в течение восьми месяцев, готовила к приёму, учитывая все обсуждения, основной школы – восьми месяцев, старшей школы – почти два года. Комитет полагает, что утверждённые правила, они предоставляют и членам Государственной Думы, депутатам Государственной Думы, депутатам... членам Совета Федерации участвовать, как в самом обсуждении, так и в рабочей группе при принятии указанными органами решения о рекомендации проекта ФГОС к утверждению или к отклонению. Таким образом наше с вами участие и всей широкой общественности также представлены. Но если мы на минуту представим, что закон принят, то уверяю вас, каждую неделю к нам будут вноситься законопроекты с предложением на изучение математики отвести 5 часов, или 4 или 10 и так далее. Но ведь Государственная Дума должна всё-таки заниматься немного и другими вопросами. Помимо этого комитет считает, что наделение исключительно Правительства РФ обязанностью вносить проекты ФГОСов тоже противоречит 104-й статье Конституции. Потому что правительство обладает правом законодательной инициативы, но не обязанностью. Но есть и другие субъекты, которые также наделены этим правом. Поэтому вносить поправки и изменения имеет право любой субъект, который обладает правом законодательной инициативы. Помимо этого комитет считает, что стандарты, которые сегодня приняты, они в полной мере реализуют права граждан на бесплатное образование. Потому что в них чётко прописано число предметов – не менее 9-10, в том числе, 3-4 предмета на углублённом уровне. Помимо этого устанавливается число часов, которое гарантированно оплачивается из бюджета. Это 37 часов в наделю для старшей школы по шестидневной неделе или 31 час при пятидневной неделе. Помимо этого также бюджетом гарантируется оплата 10 часов в неделю внеурочной деятельности. Подумайте, 47 часов для старшеклассника. У нас с вами рабочая неделя 40 часов. Больше, извините меня, это уже просто нарушение всех... немыслимые нагрузки. Ну и ещё. Мы сегодня дали большие права самим образовательным организациям. И не нужно думать, что они, составляя свою образовательную программу, причём, с участием совета школы, принимают её бездумно и легкомысленно. Потому что, поверьте, там тоже работают профессионалы. И нельзя лишать доверия в этой части целые коллективы образовательных учреждений, нельзя забывать о роли учредителя, который также заинтересован в первую очередь в качественной подготовке. И, учитывая всё вышеизложенное, комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении.

У Владимира Федоткина вопрос: Виктор Евграфович, вот в свою бытность мне довелось работать в институте усовершенствования учителей и готовить педагогов для преподавания экономики в школах. И вот тогда мне пришлось столкнуться, и Министерство образования нас готовило по стандартам образовательного учреждения Соединённых Штатов Америки. И вот у меня есть учебник США, оригинальный учебник, он до сих пор у меня есть, и там есть стандарты для учеников, изучающих экономику. И там наряду с изучением теории экономической Адама Смита, Кейнса, там подробно излагаются экономическая теория Карла Маркса, Ленина, практика экономической работы Сталина, причём в не карикатурном плане, не с какими-то издёвками, а очень по-научному, серьёзно, и выделили многие экономические положения, которые они считают, нужно, чтобы американский школьник знал, это им полезно для страны. Не думаете ли вы, что при разработке этого закона о стандартах, нам нужно подумать о содержании, чтобы использовать не только западный опыт, но и наш родной опыт, который тоже, может быть...? (Микрофон отключён.)

Шудегов: Спасибо за очень интересный вопрос. Хочу отметить, что вот законопроект, который сейчас мы с вами заслушали и рассмотрели, он не затрагивает самого содержания того или иного предмета. Мы не затрагиваем вот именно эту часть, потому что там действительно постоянно будут вноситься изменения. Та же история меняется, может быть, даже и в географии ещё какие-то будут открываться новые какие-то там объекты и так далее. А вот на следующей неделе, вернее, вот мы сегодня уже на комитете рассмотрели, через неделю, по-видимому, будет проект, законопроект Смолина Олега Николаевича, вашего коллеги. Вот там уже как раз будет рассматриваться вопрос самого содержания. Вот там он более спорный в том плане, что законом утвердив содержание, мы тем самым существенно ограничим возможности изменения этого содержания. Спасибо за внимание и за вопрос.

Выступления

Вера Ганзя возбужденно рассказала Уважаемые коллеги, понимая остроту момента, я постараюсь за три минуты уложиться и сказать самое главное. Значит, итак, школу сейчас обвиняют постоянно в отсутствии воспитания. В советское время содержание образования несло в себе очень такой мощной воспитательный импульс, сейчас этого нет. И я вам постараюсь это доказать. Вот, например, сегодня мы говорим о федеральных образовательных стандартах. Второй класс, программа «2100». Учебник по федеральным образовательным стандартам, там есть такая сказка, я на уроке присутствовала, и, знаете, в шок впала. Там есть такая сказка новомодная, значит, про богатыря, которого гоняла жена, и там вот такие вот слова, я вам прямо из этой сказки приведу: а стоило жене поднять дубинку, как он сразу прятался за дверь. – Опротивел ты мне, трусливый, сию минуту убирайся вон. Вот скажите, какие семейные ценности воспитывает вот такое содержание образования? Да никаких. Поэтому сейчас нам самое главное, что нужно сделать? Это действительно взять под контроль образовательные стандарты, чтобы не получить в будущем Майдан. А теперь по часам конкретно. Вот давайте посмотрим учебные планы, чтобы вам было понятно, учебные планы делятся на три части: федеральная часть, региональная часть и школьная. Я по федеральной немного пройдусь. 9 класс. До 8 класса трудовое обучение или технология есть, в 9 классе нет. В результате выпускники выходят из школы не то, что табурет починить, не говоря уже про утюг, что-то сделать, они не могут, никаких трудовых навыков у них нет. Теперь по русскому языку. В 9 классе два часа русского языка, а иностранного три часа. Давайте 10 класс посмотрим. Русского языка в 10 классе один час, в 11 классе один час, иностранного языка – три часа. Три часа. Это разве нормально? Поэтому я считаю, что вопрос этот нужно брать под контроль. И прошу вас, уважаемые коллеги, хотя бы на несколько минут, секунд, станьте, пожалуйста... отрекитесь на несколько секунд от своей партийной принадлежности, станьте обыкновенными мамами и папами, дедушками и бабушками, и поймите, пожалуйста, проголосовав за этот закон, мы возьмём под контроль образование в той полной мере, в которой оно сейчас нуждается. Спасибо.

Шудегов: Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что принятие данного закона не требует ни одного рубля из бюджетных средств, а приняв этот закон, мы с вами фактически гарантируем, что никто из чиновников не сократит число предметов, которые мы изучаем. И, естественно, мы сможем тогда в полной мере получать образование, воспитание и всё, что нам нужно для того, чтобы после окончания школы ребёнок мог свободно дальше двигаться своим путём, выбрав траекторию своего дальнейшего обучения.

Единоросс Мануйлова продолжила о том что мы всем пытаемся навязать одно: Уважаемые коллеги, ещё раз хочу вернуться к стандартам. Вера Анатольевна, в новых стандартах у нас нет федерального, регионального школьного компонента, есть соотношение обязательного и части, которую самостоятельно выбирает участник, а точнее обучающийся по учебному плану. При этом учебный план, я подчёркиваю, включает 37 часов урочной деятельности в неделю. Представьте ситуацию, мы определяем с вами федеральным законом на изучение математики пять часов. Но для физико-математических классов, где изучение идёт в течение 10 часов, этого мало. Для классов гуманитарных четыре часа, сегодня все об этом говорят, достаточно, чтобы освоить тот самый минимальный уровень. Это только один предмет. А примеров можно привести бесконечное множество. И ещё. Мы всегда пытаемся навязать всем абсолютное единообразие. 273-й закон в процессе обсуждения как раз и получил... вот он дал возможность каждому образовательному учреждению самостоятельно формировать программу, а ученику выбирать свой собственный учебный индивидуальный план. Вместе с тем наша задача обеспечить единство минимального содержания для того, чтобы гарантировать общеобразовательное пространство. И вот в части работы над содержанием единым для всех учащихся России я готова вас поддерживать. Во всём остальном мы лишаем вариативности и по сути нарушаем права каждого ребёнка. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить, что перечень предметов обязательной части основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования и количество часов, отводимых на изучение каждого предмета, устанавливаются ФЗ, проект которого вносится в ГД в порядке законодательной инициативы правительством РФ.

Закон вступает в силу 01.09.14.

Первое чтение 201 4 0 18:00

61. 240438-6 Сергей Нарышкин зафиксировал отсутствие докладчика.

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований правом проведения парламентского расследования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» и Уголовный кодекс РФ» внесли 15.03.13 сенаторы К.Э.Добрынин, А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов, сегодня его представил Константин Добрынин.

Член комитета по федеративному устройству и вопросам МСУ Петр Пимашков.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований самостоятельно в пределах своих полномочий проводить парламентское расследование. При этом формы и порядок проведения парламентского расследования будут определяться законами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Определяется предмет парламентского расследования – факты нарушения лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, Конституции РФ, законодательства РФ, Конституций (Уставов) и нормативных правовых актов субъектов РФ, в т.ч. в сферах: бюджетного процесса; формирования и исполнения государственных программ и планов социально-экономического развития; управления и распоряжения федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ и муниципальной собственностью; размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также контроля за исполнением государственных (муниципальных) контрактов; противодействия коррупции и др.;

- в УК РФ предусмотреть, что уголовной ответственности за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ подлежат все лица (действует – только должностные лица).

Первое чтение

62. 562854-6 Максим Шепинов попросил перенести на декабрь в связи с командировкой докладчика

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о регулировании минимальной численности групп граждан, выступающих с муниципальной правотворческой инициативой.

Документ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесен 08.07.14, сегодня его представил автор Дмитрий Савельев.

Член комитета по федеративному устройству и вопросам МСУ Виктор Шрейдер.

Законопроектом предлагается установить для различных видов муниципальных образований дифференцированную минимальную численность (от 1 до 3%) инициативной группы граждан, которая может выступить с правотворческой инициативой. Так: для сельского поселения – 3% от числа жителей, обладающих избирательным правом; для городского поселения – 2,5% от числа жителей, обладающих избирательным правом; для городского округа с численностью жителей, обладающих избирательным правом не более 100 000, а также для муниципального района и внутригородского района – 2% от числа жителей, обладающих избирательным правом; для городского округа с численностью жителей, обладающих избирательным правом более 100 000, а также городского округа с внутригородским делением, внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения – 1% от числа жителей, обладающих избирательным правом.

Первое чтение

63. 351028-6 Сергей Нарышкин зафиксировал отсутствие докладчика.

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении условий перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Документ «О внесении изменений в статьи 22 и 23 Жилищного кодекса РФ» внесла 03.10.13 Самарская Губернская Дума, представит Владимир Купцов.

Председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроектом предлагается уточнить, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, «если переводимое помещение не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям». При этом использование помещения после его перевода в качестве нежилого помещения допускается только в целях, указанных в документе, подтверждающем принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Первое чтение

64. 17538-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отмене обязательной установки индивидуальных приборов учета энергоресурсов.

Документ в»О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» несли 08.02.12 депутаты И.Д.Грачев, А.Д.Крутов, новая редакция поступила 02.11.12, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачёв. Представил вместе с 54

Законопроектом предлагается:

- дать определение понятию «социальная норма потребления коммунальных ресурсов – это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество) потребления коммунальных услуг гражданином, обеспечивающий соблюдение принципа равнодоступности услуг и социальные гарантии социально-незащищенным гражданам»;

- наделить органы государственной власти РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности полномочиями по определению сроков введения социальных норм, а также порядка определения тарифов в пределах социальной нормы и сверх нее;

- обязать собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах оснастить такие дома приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввести эти приборы в эксплуатацию в срок, определенный правительством РФ для введения социальной нормы потребления коммунальных услуг (действует – до 01.07.12).

Первое чтение 197 0 0 18:00

65. 547309-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о распространении ответственности за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, на правонарушения, совершенные на дворовой территории.

Документ «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 17.06.14 Воронежская областная дума, представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается норму, согласно которой устанавливается административная ответственность за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, дополнить примечанием, предусматривающим, что ответственность по этой статье наступает также в случаях нарушения правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, на дворовой территории.

Первое чтение 59 0 0 18:01

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

66. 579727-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов по решению общего собрания собственников помещений.

Документ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другие законодательные акты РФ» внесли 14.07.11 сенаторы Р.З.Алтынбаев, С.М.Киричук, В.Е.Межевич, В.П.Парфенов, Ю.В.Смирнов, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачёв. Представил вместе с 54

Законопроектом предлагается:

- отменить обязанность граждан по установке индивидуальных приборов учета;

- предусмотреть, что решение об установке общедомовых приборов учета на каждый вид используемых энергетических ресурсов может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме;

- предоставить право субъектам РФ, муниципальным образованиям за счет средств собственных бюджетов предоставлять средства на установку общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в случае предоставления соответствующего решения общего собрания собственников помещений.

Первое чтение 0 0 0 18:01

67. 580237-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внес 15.07.11 Антон Беляков во время работы депутатом, сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачёв. Представил вместе с 54

Законопроект предусматривает перенос сроков обязательной установки общедомовых и индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов до 01.01.15 и мероприятий по их принудительной установке до 01.01.16.

Первое чтение 59 0 0 18:02

68. 511640-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении информации, запрещенной к распространению.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 30.04.14, сегодня его представил автор член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Ющенко.

Законопроектом предлагается дополнить:

- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» новыми понятиями «пропаганда», «пропаганда насилия и жестокости – распространение информации, направленной на формирование в сознании лиц, которым она адресована, установок и (или) стереотипов агрессивного, насильственного поведения либо имеющее целью побудить или побуждающее их к актам противоправного насилия и (или) жестокого обращения с человеком или животным, в том числе путем романтизации или героизации насилия и жестокости, их оправдания, восхваления или представления как нормы поведения либо в качестве приемлемого и (или) предпочтительного способа разрешения конфликтов и жизненных проблем» и «пропаганда преступлений и административных правонарушений»;

- КоАП РФ новой ст. 13.15.1, устанавливающей административную ответственность в виде административного штрафа с конфискацией предмета правонарушения за пропаганду преступлений и административных правонарушений, насилия и жестокости. Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях по указанной статье наделяются органы внутренних дел.

Первое чтение 58 0 0 18:02

69. 536549-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о праве общей собственности членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на земельные участки и имущество общего пользования.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» внесла 31.05.14 Тюменская областная Дума, сегодня его представил член комитета ГД по земельным отношениям и строительству Данил Волков.

Законопроектом предусматривается, что имущество общего пользования, приобретенное или созданное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим товариществом за счет целевых взносов, является не совместной, а общей собственностью его членов. Кроме этого, устанавливается, что до распределения земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан первоначально предоставлять соответствующий земельный участок также не в совместную, а в общую собственность членов указанного объединения.

Первое чтение 6 0 0 18:03

Председательствующий Сергей Нарышкин: Ну, теперь можно выдохнуть. Коллеги, в связи с принятием закона о бюджете к нам пришёл Антон Германович Силуанов и хочет сказать несколько слов. Давайте послушаем. Пожалуйста, включите микрофон.

Министр финансов Антон Силуанов: Спасибо. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич. Добрый вечер, уважаемые депутаты! Действительно сегодня мы приняли бюджет, проголосовали за бюджет, более 300 голосов депутатов было отдано за. Хотел вас поблагодарить за это, поскольку мы с вами вместе работали над ним. Действительно бюджет, может быть, не все вопросы решает, которые были поставлены вами и на комитетах, и во фракциях, которые мы обсуждали, но мне кажется, в этих условиях он получился таким, какой он есть. Мы с вами будем с ним работать вместе и в следующем году. Конечно, у нас в следующем году будут, большие вызовы перед нами стоят, и мы, как правительство, будем к вам приходить, будем советоваться, будем править его при необходимости. Но я хочу сказать, что основные параметры, они могут быть исполнены с учётом тех страховых механизмов, которые мы заложили. Мы определили там приоритеты, в этом бюджете, с учётом ваших же предложений, и мне кажется, что это получился хороший документ. И исполнение покажет, будет необходимость внести в него поправки, будем вместе с вами это делать.

Ещё раз хотел вас поблагодарить за такую хорошую конструктивную работу над бюджетом и пожелать вам всего хорошего. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий Сергей Нарышкин: Антон Германович, спасибо большое, что вы вот правильно сделали и в конце рабочего дня пришли к нам, в Государственную думу, сказали эти правильные слова. Мы это тоже оценили. Спасибо большое.

Коллеги, ну что, на этом мы вынуждены завершить наше заседание. Я благодарю вас за очень такую интенсивную работу сегодня и желаю хорошо поработать в регионах. У кого-то уже завтра назначены встречи с избирателями. Так что хорошей и также эффективной работы.

Спустя сорок минут после окончания заседания Думы Силуанов с такой же веселой Нестеренко проследовали к выходу VIP-подъезда Госдумы. – кому кризис, кому праздник

Сообщение накануне: Следственный комитет хочет быть главнее всех и у него получается, а Плигин в Думе за коллегу Бастрыкина отдувается

Комитет ГД по госстроительству в четверг срочно подготовил ко второму чтению на пятницу президентские изменения в Административный кодекс 330358-6 об особом порядке привлечения к административной ответственности сотрудников СКР.

Ко второму чтению законопроект был подготовлен на 11.11.14, однако Дмитрий Вяткин перенес

Законопроектом предлагалось:

- установить, что сотрудники Следственного комитета РФ за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность, за исключением ряда состава КоАП РФ по которым они могут привлекаться к административной ответственности (пример: управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; невыполнение водителем ТС требования о прохождении мед. освидетельствования на состояние опьянения и т.д.), а также административных правонарушений в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме спец. тех. средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Если предусматривается лишение специального права, то материалы проверки в суд для принятия решения направляет руководитель следственного органа;

- норму КоАП РФ, определяющую круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание дополнить примечанием, согласно которому положения данной нормы не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством РФ отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Сообщение 08.10.13 о первом чтении

330358-6 Сотрудникам СКР административную ответственность заменили на отсутствующую для них дисциплинарную

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении перечня должностных лиц, в отношении которых применяется особый порядок привлечения к административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 09.08.13 президентом. Представил Гарри Минх. Мы хотим только устранить несоответствие и установить для сотрудников СКР привлечение только к дисциплинарной, а не административной ответственности, чтобы исключить давление на них.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин горячо поддержал. Ко второму чтению возможно придется внести изменения в закон об СКР и указать в нем ответственность за административные правонарушения.

Юрий Синельщиков указал что в статье КоАП нет прокуроров, м.б. можно внести? Вопрос требует обсуждения, заметил Плигин. Однако Синельщиков утверждал что прокуроры не имеют защиты и никакой проблемы нет. Минх утверждал что нет никакого смысла, правовой статус судей и прокуратуры прогарантирован. Речь идет о возможности незаконного давления. Сами работники прокуратуры решают передавать ли материалы. Здесь гарантия стопроцентная. Надо экономить правовые нормы.

Учитывая что СКР напрямую подчинен президенту, кто будет инициировать наказание например руководитель СКР, – спросил Николай Коломейцев. Вы уже дали ответ в своем вопросе, утверждал Минх. Материалы лягут на стол тому лицу, о котором вы сказали. Сотрудники СКР люди законопослушные. За 9 мес. Текущего года совершили нарушения всего два сотрудника из 19 тысяч, за 2012 – 10.

Первое чтение 377 0 0 17:12

Пресс-релизы

Ольга Вепринцева сообщила сегодня о разработке сетевого определитель «Птицы агроландшафтов Европейской России»

Мы, сотрудники Фонотеки им. Бориса Николаевича Вепринцева, в ограниченном временем взаимодействии с сотрудником Института математических проблем биологии РАН разработали сетевой определитель «Птицы агроландшафтов Европейской России» (http://server3.lpm.org.ru/birds/search.py) и теперь заканчиваем его тестирование. Он сделан для помощи любителям, в особенности тем, кто хотел бы принять участие в программах Зоомузея МГУ по мониторингу обычных видов.

Так как непросто разглядеть птицу, а часто и невозможно, мы сделали акцент на звук и особенности звучания и разработали ОПРЕДЕЛИТЕЛЬ ПТИЦ ПО ГОЛОСАМ, а также и тренажер для отработки навыков идентификации видов по звукам. Такая самопроверка, настройка слуха и активирование памяти должны помочь, особенно если проводятся накануне выхода на учеты.

Прошу вас уделить часок для тестирования, в первую очередь, «ОПРЕДЕЛИТЕЛЯ по особенностям звучания» и тренажера, и сообщить мне, как можно быстрее о недочетах, пока еще можно внести исправления, хотя, возможно, и не по всем пунктам. Я просматриваю сейчас тексты и привожу стиль и знаки препинания к одному формату.

И, конечно же, мне важно услышать ваше мнение о том, насколько он будет полезен. Насколько мне известно, это первый в мире опыт такого рода интерактивного определителя по голосам. В то время как автоматизированные определители типа «узнай мелодию», уже сейчас продаются, как мне сообщали. Но в руках пока не держала.

Заранее благодарю! Всего самого доброго!

http://server3.lpm.org.ru/birds/search.py

ЦИК России сформировала группы наблюдателей на парламентские выборы в Узбекистан в рамках делегаций Шанхайской организации сотрудничества, СНГ и на двусторонней основе (по приглашению узбекских коллег). Голосование состоится 21 декабря 2014 года.

Пресс-служба ЦИК России

21.11.14 19:51 МСК

Железняк: Необходим институт, занимающийся научной стороной социально-значимых проектов

21 ноября 2014 года руководители и эксперты Национального Антинаркотического Союза приняли участие в создании совместного Исследовательского научно-координационного методического центра МГУ им. Ломоносова и Социальной платформы «Единой России».

В составе экспертов Центра – представители научных и образовательных учреждений, профильные специалисты министерств и ведомств, федеральных служб и федеральных агентств, общественных организаций и объединений. Возглавил центр декан факультета психологии МГУ Юрий Зинченко, академик РАО, профессор, доктор психологических наук.

«Центр должен стать междисциплинарной экспертной площадкой, мобилизующей пул научного сообщества для научно-методического сопровождения социально значимых проектов», – заявил Зинченко.

О создании центра было объявлено на заседании «Социальной платформы», которое прошло в Москве, в здании факультета психологии МГУ, и было посвящено научному подходу к социальному благополучию населения. В заседании приняли участие российские и зарубежные ученые, активисты Социальной платформы, общественные деятели.

Открывая заседание, координатор Социальной платформы, вице-спикер Госдумы РФ, председатель Наблюдательного совета НАС Сергей Железняк подчеркнул, что необходимость создания института, который будет заниматься научной стороной социально-значимых проектов, назрела уже давно.

Председатель правления НАС Никита Лушников добавил, что одним из таких проектов может стать разработка образовательных стандартов для подготовки специалистов по социально-психологической реабилитации зависимых. «В Национальном Антинаркотическом Союзе накоплен большой опыт как в области реабилитации зависимых, так и в сфере подготовке соответствующих специалистов, – рассказал Лушников. – И при наличии научно-методической поддержки на его основе можно построить эффективную систему профильного образования».

Руководитель отдела реабилитации Национального научного центра наркологии Минздрава РФ Тарас Дудко добавил, что обобщение и использование опыта реабилитационных центров будет полезным не только в сфере образования, но и в системе здравоохранения.

Координатор спортивного направления проекта НАС «Социальный лифт» Александр Липовой сообщил о готовности предоставить в распоряжение исследовательского центра научно обоснованные методики спортивной подготовки лиц, прошедших реабилитацию от наркотической зависимости.

О важности и актуальности создания центра именно на базе факультета психологии МГУ рассказала помощник министра здравоохранения РФ, эксперт НАС Татьяна Клименко. «В последние годы на фоне роста материального благополучия и социальной стабильности качество жизни, являющееся субъективным восприятием человека, снижается, – пояснила Клименко. – Поэтому одна из первоочередных задач, стоящих перед государством в социальной сфере – это улучшение эмоционального состояния населения, которое, в свою очередь, требует активного участия профессиональных психологов».

Оксана Дмитриева: 10 причин, почему нельзя принимать бюджет – 2015

1. Представленный бюджет не создает источников экономического роста и механизмов импортозамещения, что в условиях стагнации чрезвычайно опасно.

2. В бюджете сокращены в абсолютном отношении расходы на здравоохранение и образование.

3. В бюджете нет реальных средств для по повышения заработной платы по майским Указам Президента. Если и подаются успешные отчеты, то это либо прямое очковтирательство, либо происходит это за счет сокращения бюджетной сети, либо за счет сокращения численности или за счет увеличения нагрузки.

4. Налоговый маневр, предусмотренный бюджетом в 2015 году – это перенос налогового бремени за счет снижения экспортных пошлин и повышения НДПИ с внешнего потребителя на внутреннего, на россиян, что подрывает конкурентоспособность отечественного производства и перспективы импортозамещения.

5. Происходит раскручивание инфляции издержек за счет повышения НДПИ и акцизов на бензин ЕВРО 5.

6.Повторяются ошибки 2008-2009 г.г. – финансирование неэффективных механизмов поддержки экономики, сельского хозяйства и промышленности через капитализацию банков и создание разнообразных фондов-посредников.

7. Заложено финансирование заведомо неэффективных коррупционных расходов как, например, предоставление 11 млрд. гарантий «Роснано». При том, что Счетная палата подтвердила неэффективность расходования выделенных «Роснано» ранее 250 млрд.

8. Межбюджетная несбалансированность, дефицит региональных бюджетов, который увеличивается вследствие налогового маневра.

9. Затейливые кругообороты финансовых средств между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов и внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования.

10. Ошибочная методология бюджетирования, искажающая информацию о реальном состоянии дел: бюджетное правило, которое не выполняется, но и не отменяется, программно-целевой подход, который усиленно применяется при отсутствии реальных программ и связанных с ними целевых показателей.

Основный мотив голосования «за» бюджет, который выдвигают наши оппоненты, это то, что без бюджета нельзя, лучше плохой бюджет, чем никакого. Но с бюджетом, в котором из года в год повторяются концептуальные ошибки и продолжаются провальные реформы – невозможно! Ибо, как говорили великие, безумие – это упорное повторение одних и тех же ошибок.

Сегодня Государственная Дума в третьем чтении рассмотрит проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Комментарий председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрея Макарова:

Подходит к концу работа над проектом закона «О федеральном бюджете на 2015 год и плановом бюджете на 2016-2017 годы».

Сегодня законопроект будет рассмотрен в третьем чтении.

Сразу хочу сказать, что в чистом виде, который, надеюсь, выйдет сегодня из стен Государственной Думы, документ составляет 6123 страницы. Когда он приходил, и мы встречались с вами, я называл другую цифру – 10069 страниц. Но это не значит, что бюджет похудел, что бюджет стал меньше. Просто цифра, которую я назвал, 6123 страницы, – это текст чистого закона, уже без каких бы то ни было объяснений, обоснований, расчетов.

Что изменилось в бюджете за время его прохождения в Государственной Думе? В первую очередь, найдены средства на то, чтобы решить целый ряд важнейших задач, чтобы экономика вошла в 2015 год более подготовленной, с учетом тех трудностей, с которыми она сталкивается сейчас.

Найдены дополнительные средства на развитие сельского хозяйства, на фонд развития промышленности, поддержку отдельных отраслей экономики. Эти средства составляют более 150 миллиардов рублей, и они поступят в экономику уже в 2014 году.

Одновременно шла работа над проектом бюджета на 2015 год. И здесь дополнительные средства выделены на импортозамещение в аграрном секторе. Найдены средства для того, чтобы решить проблему технических средств реабилитации инвалидов, социальную поддержку инвалидов. Одновременно очень серьезные средства выделяются на то, чтобы те отрасли экономики, которые сегодня особенно важны именно в связи с санкциями и направлены на импортозамещение, а именно это ключ к развитию экономики нашей страны, вот эти средства нашли в бюджете нем свое отражение.

Что касается работы с бюджетом уже в 2015 году, основная задача, которую поставила Государственная Дума – это вместе с Правительством осуществлять постоянный мониторинг доходов субъектов федерации в связи с изменяющейся налоговой системой, т.е. проведением налогового маневра, в связи с теми эффектами, которые оказывает общее развитие экономики на бюджеты субъектов федерации, и, в случае необходимости, выделить те средства, которые позволят им выполнять все свои обязательства.

Наконец, найдены средства на продолжение программы детских садов с тем, чтобы безусловно решить те задачи, которые были поставлены Президентом РФ.

Важнейшая задача, которую предстоит решить буквально в ближайшие дни, по крайней мере, не позднее января, – это приведение государственных программ, на основе которых построен бюджет, в соответствие с бюджетом. С тем, чтобы обеспечить безусловное выполнение майских указов Президента РФ, которые являются важнейшим фактором для развития экономики. И контроль, постоянный контроль за эффективностью бюджетных расходов, который будет осуществляться Счетной палатой и Парламентом в силу тех полномочий, которые есть в законе о парламентском контроле.

Подводя итог всей той работе, которая была проведена, могу сказать только одно – все существующие социальные обязательства государства после принятия бюджета становятся финансово-обеспеченными, причем обеспеченными не только на 2015 год, а на всю трехлетку, на которую принимается бюджет.

Это важнейшее обстоятельство, которое сегодня в сложных условиях, в которых находится страна и наша экономика, гарантирует принятие закона о бюджете. Именно в этом его главное назначение.

Хватит травить людей!

Сегодня весь день Владимир Жириновский, как и миллионы москвичей, чувствует себя неважно. Причиной является якобы плановое сжигание деревьев и листвы в Подмосковье. Еще накануне вечером он почувствовал, как в его квартиру проникает угарный газ с улицы.

Требуем наказать подмосковных чиновников, которые продолжают устраивать искусственные пожары в Подмосковье из-за чего материалы горения поднимаются в воздух, заносятся в город, вызывая страдания у миллионов людей. Мы обратимся к Генеральному прокурору и потребуем наказать должностных лиц, виновных в сложившейся ситуации.

По сути, впервые был нанесен прямой удар здоровью лидера старейшей парламентской партии. Данный факт тем более печален, что это произошло в преддверии 25-летия ЛДПР, которое будет широко отмечаться по всей стране 13 декабря 2014 года.

Сергей Миронов отказывается признавать годовщину майдана праздником

«Сегодня – повод всем нам задуматься о причинах той беды, в которую попала Украина, о том, к каким страданиям привела прекрасную страну горстка политических авантюристов, вынесенная на поверхность волной во многом справедливого народного гнева. Сегодня – повод вспомнить погибших, выразить сочувствие беженцам, тем, кто потерял свои дома, работу, свое будущее. Но уж что точно неуместно делать в такой день – так это праздновать», – прокомментировал годовщину майдана председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов. Указ президента Украины П. Порошенко о ежегодном праздновании 21 ноября Дня достоинства и свободы. С Миронов назвал циничным и напомнил, что у российского и украинского народов много общих праздников. «Через несколько месяцев будет 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. «Победа» – по-украински «перемога». Я уверен, украинский народ переможет и это испытание. И хотя у меня нет сегодня доступа на Украину, знаю, настанет час, и мы вместе с нашими друзьями и братьями будем праздновать еще один день освобождения Украины – освобождения от того морока, в который погрузили страну Порошенко, Аваков, Турчинов, Ярош и прочие, те, кого ждет скамья подсудимых. Вот это и будет настоящим праздником, настоящим Днем Достоинства и Свободы», – заключает Сергей Миронов.

http://www.duma.gov.ru/news/273/856642/

В Госдуме обсудили результаты ЕГЭ в 2014 году и приняли к сведению доклад Правительства о госполитике в сфере образования

Комитет по образованию на заседании, состоявшемся 20 ноября под председательством Вячеслава Никонова, обсудил итоги проведения ЕГЭ в 2014 году.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов сообщил, что в ходе совершенствования процедуры ЕГЭ были учтены многие предложения депутатов.

Школьники теперь смогут сдавать ЕГЭ сразу по завершении изучения предмета, не дожидаясь окончания школы. В частности, речь идет о географии, изучение которой заканчивается в десятом классе.

Открыт доступ к примерным заданиям ЕГЭ по всем предметам. Этот ресурс, по словам С.Кравцова, оказался востребованным, многие к нему обращались, что позволило снять излишнее напряжение и страх перед экзаменом. К настоящему времени в открытом информационном банке находится более 100 тысяч экзаменационных заданий.

Отменена тестовая часть по математике, литературе и русскому языку. И по другим предметам количество заданий с выбором варианта ответа существенно сокращено. Экзамен по математике теперь включает базовую и профильную часть. В качестве допуска к государственной итоговой аттестации предусмотрено сочинение, которое российские школьники будут писать 3 декабря. В экзамен по иностранному языку с 2015 года войдет разговорная практика.

Увеличено число общественных наблюдателей на ЕГЭ, введен институт федеральных инспекторов. Особое внимание уделялось соблюдению прав детей с ограниченными возможностями здоровья при сдаче единого экзамена.

Кроме того, результаты сдачи ЕГЭ больше не рассматриваются в качестве критерия оценки эффективности работы губернаторов.

По информации С.Кравцова, в 2014 году результаты ЕГЭ по всем предметам оказались ниже, чем в 2013 году. Он, в частности, рассказал, что 80% учащихся пишут с орфографическими и пунктуационными ошибками. По математике каждый четвертый не мог решить задачу, где требовалось определить время в пути поезда, который отправился в 9:15, а прибыл в пункт назначения на следующий день в 11:15. На экзамене по физике, которую выбирают те, кто ориентирован на поступление в вуз, 20% не знали закон Ома, а 36% выпускников не могли снять показания с измерительных приборов. При сдаче экзамена по истории каждый пятый назвал авторами программы «500 дней» Косыгина и Микояна, половина сдававших экзамен полагали, что Мамаев курган не имеет отношения к Сталинградской битве, 60% школьников не смогли определить эпоху, описанную в «Слове о полку Игореве», 22% были уверены, что первые советские космические ракеты создал Вавилов.

Снижение результатов, по словам С.Кравцова, говорит не об ухудшении качества образования, а скорее о повышении объективности его оценки». Кроме того, Руководитель Рособрнадзора призвал не оценивать учителей и не составлять рейтинг школ по результатам ЕГЭ. «Это государственная итоговая оценка индивидуальных образовательных достижений школьников», – подчеркнул он.

В ходе обсуждения Вячеслав Никонов отметил, что ЕГЭ стал серьезным стимулом к изучению отдельных предметов, и предложил увеличить количество обязательных экзаменов.

В ответ С.Кравцов сообщил, что с 2020 года планируется ввести обязательный ЕГЭ по иностранному языку, прорабатывается также вопрос об обязательном экзамене по географии. Что же касается других предметов, то по его словам, технологически организовать это возможно. Другой вопрос, на каком уровне – базовом или профильном – принимать экзамены.

Григорий Балыхин заметил, что ЕГЭ существует уже почти 15 лет, а главная задача – повышение качества школьного образования – пока так и не решена. По его словам, из результатов пора делать правильные выводы и принимать верные решения.

Виктор Шудегов признал, что за последний год ЕГЭ стал объективнее и скандалы вокруг него прекратились. Вместе с тем, он предложил заранее определять минимальное количество баллов, необходимое для получения аттестата. В противном случае ЕГЭ становится похож на прыжки в высоту без установленной планки. «Она ставится потом, когда уже все прыгнули, на уровне тех, кто прыгнул хуже всех», – сказал депутат.

По словам Ильдара Гильмутдинова результаты ЕГЭ лишний раз доказывают, насколько остро стоит проблема мотивации школьников к учебе. А Олег Смолин, в свою очередь, предложил облегчить школьную образовательную программу, чтобы она стала доступнее для большинства.

«В наше время элементов высшей математики в школьной программе не было, теперь есть. Но не могу себе представить, чтобы кто-то из моих одноклассников не решил простую задачу про поезд, который вышел в 9:15, а прибыл в 11:15 на следующий день. Существует определенная закономерность: когда мы перегружаем детей чем-либо, что им трудно освоить, они перестают осваивать даже то, что могут», – сказал О.Смолин. Он также предложил выдавать аттестаты с неудовлетворительной оценкой по отдельным предметам, приведя в пример А.С.Пушкина, у которого был «неуд» по математике.

Такое предложение поддержал директор ГБОУ «Центр образования – школа N109» Евгений Ямбург, по мнению которого необходимо серьезно совершенствовать государственную аттестацию в основной школе. «Огромное число детей не бьет баклуши, – уверен он. – Они просто не могут учиться. Это не инвалиды, а дети в пограничных ситуациях. Такие ученики, а их будет все больше и больше, никогда, даже по самой низкой планке не сдадут экзамен за девять классов. А в таком случае они теряют право даже на профессиональное образование, ведь без диплома их никуда не примут. Может быть, стоит разделить профессию и образование?».

По оценке министра Правительства Москвы Исаака Калины, за полтора десятилетия ЕГЭ стал «кратно объективнее», чем выпускные и вступительные экзамены образца 1999 года. «Но ради технологий, обеспечивающих объективность, мы в какой-то степени, как в шахматном гамбите, пожертвовали качеством, содержательностью экзаменационных материалов, – признал он. – Это было неизбежно, поскольку невозможно содержательную часть классического экзамена упаковать в новую технологию».

Теперь, по словам И.Калины, предстоит решить следующую по степени сложности задачу – не отказываясь от формы и технологий ЕГЭ, активнее насыщать их классическим содержанием.

В ходе заседания Комитета депутаты также ознакомились с докладом Правительства о реализации государственной политики в сфере образования. Его представила первый заместитель министра образования и науки Наталья Третьяк. Она отметила, что среди россиян растет удовлетворение качеством образования и это подтверждается независимыми социологическими опросами. Так, 81% граждан уверены, что смогут дать своим детям хорошее образование.

Рассказав о положительных изменениях в системе среднего и профессионального образования, Н.Третьяк по просьбе депутатов не обошла стороной и проблемы. В частности, по-прежнему остро стоит проблема нехватки мест в детских садах, но уже через два года не смену ей придет проблема нехватки мест в школах и перспектива введения второй смены. К 2020 году количество школьников увеличится на 2 млн. человек.

Н.Третьяк высказалась также за возвращение в школы и вузы такой важной, по ее словам, составляющей, как воспитание. Гораздо важнее воспитать добросовестных, честных, любящих свою Родину граждан, чем научить их бегло читать и бегло считать, уверена она.

Сергей Миронов: Эксперименты в образовании загнали российскую школу в тупик

Очередной фальсификацией от чиновников министерства образования и науки РФ назвал Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов устраиваемую сегодня «апробацию технологии проведения итогового сочинения». Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ назвал сегодняшнюю генеральную репетицию выпускного сочинения очередным экспериментом Министерства образования и науки над учениками, педагогами, родителями, над российской школой, а значит, и над будущим страны: «Ничего общего с традиционным сочинением ни сегодняшняя апробация, ни итоговая работа иметь не будут. Хотя бы потому, что не предполагается грамотной оценки. Просто «зачет – незачет» с возможностью пересдачи. Что дает такое сочинение, кому такие оценки нужны, о чем они говорят – непонятно». «Пора прекращать эти эксперименты, загнавшие российскую школу в тупик. А для начала – заменить руководство министерства образования и науки во главе с министром Ливановым», – уверен Сергей Миронов. «Нам говорят «сочинение», и каждый, человек, кому повезло учиться не в годы реформ по Фурсенко-Ливанову, представляет себе традиционное сочинение, которые писали школьники и выпускники, демонстрируя свое умение грамотно и логично выражать мысли, – говорит Сергей Миронов – но чиновники от образования научились вводить общественность в заблуждение и затея с так называемым итоговым сочинением является очередной фальсификацией». Напомним, с текущего учебного года сочинение введено в перечень выпускных экзаменов школьников. Его результатом может быть «зачет» или «незачет». Писать сочинение выпускники будут 3 декабря, а пересдать в случае получения «незачета» можно будет 4 февраля и 6 мая.

ПОСТ-РЕЛИЗ: НАС принял участие в создании Исследовательского научно-координационного методического центра МГУ

О Национальном Антинаркотическом Союзе (НАС)

Национальный Антинаркотический Союз (НАС) – это ассоциация общественных объединений, созданная для координации деятельности общественных и некоммерческих организаций России в сфере профилактики распространения наркомании и наркопреступности.

Союз осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ФСКН РФ, федеральными и региональными органами власти, общественными, религиозными, молодежными, спортивными и другими организациями.

По аналогии с координирующей ролью ФСКН РФ в отношении федеральных министерств и ведомств, а также региональных и муниципальных органов власти, НАС призван выполнять координирующие функции в отношении межрегиональных, региональных общественных организаций и объединений, осуществляющих деятельность по реабилитации наркозависимости, профилактике наркомании, ресоциализации и адаптации в социуме, оказанию информационной, методической и иной поддержки в реализации программ

Г. Карелова: Совет Федерации будет способствовать продолжению Всероссийского конкурса «Города для детей»

Проведение ежегодных конкурсов «Города для детей» имеет высокую значимость и актуальность. Об этом заявила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, возглавившая конкурсную экспертную комиссию в 2014 году. По ее словам, конкурсы способствуют не только поиску на муниципальном уровне новых ресурсов помощи детям, повышению эффективности работы в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, но и стимулируют усилия, направленные на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлекают внимание общественности, волонтеров, представителей средств массовой информации к проблеме сиротства.

Как сообщила вице-спикер СФ, в целях реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ, с 2010 года Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с Ассоциацией малых и средних городов России ежегодно проводятся Всероссийские конкурсы городов России «Города для детей».

Законодатель рассказала об участниках конкурса – российских городах, относящихся к трем категориям. Первая категория – административные центры субъектов РФ; вторая – города с населением 100 тысяч человек и более; третья – города с населением менее 100 тысяч человек. По традиции, в конкурсах принимают участие представители всех федеральных округов РФ.

Галина Карелова отметила, что ежегодные конкурсы имели разные названия. Так, в 2010 году – «Город без жестокости к детям!», 2011 году – «Город разных возможностей для детей», 2012 году – «Город без сирот», 2013 году – «Ребенок должен жить в семье».

Вице-спикер обратила внимание на название пятого конкурса городов России «Дети разные важны!». Сенатор считает, что привлечение внимания большого числа городов (161 город из 53 субъектов РФ) не случайно, так как преодоление социальной изолированности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование социальной среды, дружественной детям, профилактика детского неблагополучия и повышение ответственности родителей за воспитание детей крайне важно в реалиях сегодняшнего времени.

По словам сенатора, подведение итогов осуществляется на основе присланных городами отчетов о результатах проведения конкурса. Оценивают работы независимые эксперты – специалисты в сфере поддержки детей и семей с детьми. Итоги конкурса будут подведены в начале декабря. Торжественная церемония награждения победителей памятными дипломами и призами конкурса пройдет в Совете Федерации.

«В проведении всех пяти конкурсов активное участие принимали члены Совета Федерации. Надеюсь, что у конкурса будет продолжение, а мы, парламентарии, будем этому способствовать», – заключила Галина Карелова.

Д. Азаров: Большинство регионов уже выбрали модель выборов глав муниципальных образований

Подавляющее число регионов уже определились, как у них будут избирать глав муниципальных образований – напрямую, или из состава депутатов муниципальных образований. Об этом сообщил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

В мае 2014 года были приняты поправки в закон о местном самоуправлении, в соответствии с которыми депутаты региональных законодательных собраний должны были в течение полугода выбрать одну из моделей местного самоуправления. Еще три месяца им дается на изменения Уставов муниципальных собраний.

«Мы уже получили информацию из 67 регионов», – сказал сенатор. По его словам, к 27 ноября, когда истекают полгода, определятся все субъекты Федерации. «Предварительные данные говорят о том, что примерно половина регионов избрали модель прямого выбора депутатов прямым голосованием и половина – модель выбора из состава депутатов городского или муниципального образования. Говорить, что какая-то модель превалирует, нельзя».

Дмитрий Азаров отметил, что идет процесс оптимизации местного самоуправления, в ходе которого регионам переданы дополнительные полномочия принимать решения по той или иной модели. «Россия – федеративное государство, и мы видим в этом свои преимущества».

«Некоторые соседние государства боятся федеративного государства, а мы понимаем, какие преимущества это дает», – сказал сенатор.

Сенатор подчеркнул, что задача региональных властей включая губернатора – вместе с муниципальной общественностью, жителями конкретного населенного пункта найти оптимальную модель. «Она должна работать на устойчивое развитие территории, создавать комфортную среду проживания, повышать качество жизни людей».

Член Комитета Совета Федерации Игорь Фомин отметил, что законом предусмотрены разные варианты организации местного самоуправления. Обсуждение проходит в соответствии с уставом конкретного муниципального образования. Это может быть референдум, публичные слушания, сход граждан и так далее.

Дмитрий Азаров подчеркнул, что работа по перераспределению полномочий и по созданию доходной части муниципалитета будет продолжена, соответствующие законы сейчас обсуждаются в Государственной Думе. При этом полномочия, которые берет на себя муниципалитет, безусловно, должны быть обеспечены бюджетными доходными источниками, сказал сенатор.

20 ноября 2014 года

Л. Бокова: Конкурс детских рисунков по кибербезопасности позволит детям выразить свое видение проблемы

Успешно проведённые по всей стране уроки безопасности в сети Интернет для российских школьников, инициированные Советом Федерации, нашли своё логическое продолжение в конкурсе детских рисунков по кибербезопасности, опубликованные в рамках квеста «Сетевичок.рф». Об этом заявила председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

«Каждый школьник в возрасте от 7 до 18 лет включительно, проживающие в России и за рубежом приглашается прислать яркие, жизненные и запоминающиеся рисунки от руки или компьютерную графику на тему безопасности в Интернете», – сказала сенатор.

По ее словам, к рисункам не предъявляется серьёзных требований. Это должен быть личный взгляд подростка на проблемы безопасности в кибер-пространстве.

Людмила Бокова рассчитывает, что в ходе конкурса подрастающее поколение продемонстрирует свои творческие способности и глубокое понимание проблем, связанных с использованием современных ИТ-технологий. «Творчество детей – это самое яркое проявление не только таланта, но и создания нечто нового для себя и других. Через творчество можно лучше донести самые сложные истины».

Квест «Сетевичок.рф» инициирован Советом Федерации и проводится при поддержке Федерального агентства связи и массовых коммуникаций и некоммерческого партнерства «Лига безопасного интернета».

Цели Квеста: популяризация знаний по кибербезопасности и формирование киберкультуры у молодежи, популяризация ресурсов с позитивный контентом.

К участию в Квесте приглашаются школьники 1—11 классов. Квест проходит с 30 октября по 30 ноября 2014 года. Участникам конкурса предлагается проявить ряд активностей: пройти викторины, разгадать кроссворды, принять участие в фотоконкурсе, написать эссе о любимом сайте, участвовать в вебинарах, а также проявить другие активности. За проявление активностей начисляются баллы.

Каждый зарегистрированный на Квесте участник получает возможность выполнять различные задания квеста «Сетевичок» в любой последовательности до 23:59 часов 30 ноября 2014 года по Московскому времени. В этот момент доступ ко всем заданиям будет закрыт. 5 декабря 2014 года будет опубликован список участников (турнирная таблица), которые набрали максимальное количество баллов в ходе квеста.

20.11.14 12:46 МСК

Россия «чувствительно» ответит в случае расширения санкций со стороны ЕС – Пушков

В случае расширения Евросоюзом санкций в отношении РФ Россия ответит на них чувствительно, считает глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

«Россия никогда не отрицала того, что, если санкции со стороны ЕС будут расширяться, то могут быть приняты новые меры», – напомнил он сегодня на пресс-конференции. «Какие это могут быть меры – я бы не стал сейчас забегать вперед, мы вообще вступаем против этого обмена санкциями, считаем, что это вредит экономике России и ЕС», – уточнил при этом парламентарий.

Однако, «в случае, если санкции против России будут расширяться, я думаю, что Россия будет предпринимать шаги, которые будут чувствительными», уверен Пушков.

ТАСС

20.11.14 14:23 МСК

Нарышкин заявляет о необходимости особых подходов к вопросам интеграции Крыма и Севастополя в правовое поле РФ

Крым и Севастополь нуждаются в особых подходах в вопросах правовой интеграции в составе России, заявил председатель Госдумы Сергей Нарышкин на заседании Совета законодателей, посвященном вопросам миграционной политики.

«Наша работа требует внимания к ситуации в конкретных регионах и дает возможность обменяться опытом, который крайне важен для правовой интеграции республики Крым и Севастополя. Они нуждаются в особых подходах, учитывая как стратегическую роль Крымского полуострова, так и непростые исторические судьбы крымчан разных национальностей, а также трудное наследие тех лет, когда Крым был оторван от России в результате аннексии 1991 года», – сказал С.Нарышкин.

Он отметил, что для обеспечения социально-экономической, культурной, политической интеграции Крыма в общероссийское правовое поле проделана большая работа, и в начале декабря ряд комитетов Госдумы планирует провести в Крыму выездное заседание, чтобы еще раз оценить ситуацию и при необходимости наметить новые решения, требующие закрепления в законах.

«Различные аспекты интеграции Крыма – одна из интереснейших и важнейших тем, в том числе в рамках отчетов о состоянии российского законодательства», – сказал спикер.

Он уточнил, что второй такой отчет уже находится на финальной стадии готовности, позднее его материалы будут обсуждены.

ИНТЕРФАКС

А. Торшин: Обучающие семинары – перспективная форма работы Совета законодателей

Члены Совета законодателей РФ – руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ приняли участие в учебном семинаре. Вел мероприятие первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин.

Первый вице-спикер СФ отметил, что роль Совета законодателей становится все более ощутимой и востребованной, так как совместная работа федеральных и региональных парламентариев дает свои позитивные результаты. «Мы вместе проводим серьезную работу по мониторингу применения национального законодательства, восполняем пробелы нормативно-правовой базы страны, обмениваемся опытом законотворческой работы».

По словам Александра Торшина, в практику работы Совета законодателей вошли новые и перспективные формы, такие, как обучающие семинары, на которых региональные парламентарии могут встретиться с руководством обеих палат парламента, членами Правительства РФ, учеными, обсудить наиболее важные проблемы, которые волнуют все регионы, все общество.

В рамках семинара были рассмотрены современные социально-политические тенденции, проанализированы инструменты преодоления кризисных явлений в экономике.

Перед участниками мероприятия выступил первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. Он назвал важным создание максимально комфортных условий для малого и среднего бизнеса. Это необходимо для развития отечественной экономики в данный период времени, уверен первый вице-премьер.

Игорь Шувалов отметил, что субъектам РФ надо активнее обмениваться опытом и лучшими практиками, прежде всего, для стимула экономического развития регионов.

Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова дала общий анализ вопроса об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ за 2013 и 2014 годы.

Татьяна Голикова указала, что контроль за исполнением консолидированного бюджета должны осуществлять региональный парламент и контрольно-счетный орган субъекта РФ.

Перед законодателями также выступили Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Ведев, президент РЖД Владимир Якунин, директор Института социально-политических исследований

Российской академии наук Геннадий Осипов, директор Московской школы экономики МГУ Александр Некипелов и другие.

http://www.un.org/russian/news/story.asp?newsID=22715#.VG4XZIvF9Q0

На востоке Украины действуют иностранные боевики и царит беззаконие – новый доклад ООН

ООН: с середины апреля по 18 ноября на востоке Украины были убиты, по меньшей мере, 4317 человек и 9921 – ранены

ООН: с момента введения режима прекращения огня – с 6 сентября по 18 ноября – погибли 957 человек.

20.11.2014 — Несмотря на объявленное в сентябре на востоке Украины прекращение огня, там по-прежнему царит насилие. Людей убивают, подвергают незаконным задержаниям и пыткам. Растет число лиц, которые вынуждены покидать свои места и спасаться бегством. В подконтрольных повстанцам районах разрушены основы правопорядка. Там сконцентрировано большое количество современных вооружений и иностранных боевиков, в том числе из России.

Об этом говорится в новом докладе ООН по правам человека в Украине, обнародованном в четверг.

«Ситуация в затронутых конфликтом областях постоянно усугубляется и сопровождается коллапсом законности и правопорядка, а также установлением параллельных структур управления на территориях, находящихся под контролем [самопровозглашенных] «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики», – говорится в докладе ООН.

В документе собраны сведения о серьезных нарушениях прав человека со стороны вооруженных групп. В нем говорится, что члены этих групп прибегают к пыткам, произвольным задержаниям и казням. Людей принуждают к труду и подвергают сексуальному насилию. Поступает информация об уничтожении и незаконном захвате чужой собственности.

Авторы доклада пишут о наличии на востоке Украины «большого количества современных вооружений, а также присутствии иностранных боевиков, включая военнослужащих РФ», что, по их словам, оказывает серьезное влияние на ситуацию с правами человека в этой части страны.

«Количество жертв продолжает расти. Гражданские лица, в том числе женщины, дети, меньшинства и широкий круг уязвимых лиц и групп продолжают страдать от последствий политического тупика в Украине», – заявил Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн, представляя доклад.

По его словам, режим прекращения огня на востоке Украины «является в лучшем случае спорадическим», в районах конфликта периодически ведутся боевые действия и обстрелы, в результате которых гибнут в среднем 13 человек в день.

В докладе указывается, что с середины апреля по 18 ноября на востоке Украины были убиты, по меньшей мере, 4317 человек и 9921 – ранены.

С момента введения режима прекращения огня – в период с 6 сентября по 18 ноября – погибли 957 человек. Некоторые из этих лиц могли быть убиты до прекращения огня, однако информация на этот счет появилась позднее.

Эксперты отмечают, что необходимо предпринять все усилия для обеспечения защиты людей, проживающих на затронутых конфликтом территориях. Они призывают найти мирное решение для того, чтобы прекратить боевые действия и насилие и предотвратить дальнейшее ухудшение условий жизни людей в восточных регионах страны.

В докладе говрится, что резко возросло и число внутренне перемещенных лиц – с 275 489 по состоянию на 18 сентября, до 466 829 человек по состоянию на середину ноября.

Тысячи людей по-прежнему числятся пропавшими без вести. Продолжается поиск и эксгумация могил с целью установления личности покоящихся в них лиц и передачи их тел родственникам.

Правозащитники ООН привлекают внимание к сообщениям об использовании кассетных боеприпасов в городских и сельских населенных пунктах и призывают безотлагательно и тщательно расследовать эту информацию.

Авторы доклада обеспокоены судьбой лиц с различными заболеваниями, которые лишены медицинской помощи в районах, охваченных конфликтом. Одной из наиболее острых проблем является угроза прекращения лечения лиц с ВИЧ и туберкулезом, что может привести к неконтролируемому распространению заболеваний.

В докладе сообщается о нарушениях прав человека в Крыму, особенно – прав меньшинств и коренных народов, главным образом – крымских татар.

Представляя доклад, Верховный комиссар приветствовал принятие парламентом Украины ряда законов, в том числе о положении внутренне перемещенных лиц, о борьбе с коррупцией и о реформе прокуратуры. Он отметил, что 15 октября президент Украины подписал указ, согласно которому правительство должно разработать к 1 января 2015 года национальную стратегию по правам человека.

Вместе с тем, Зейд Раад аль-Хусейн выразил глубокое разочарование отсутствием «существенного прогресса в усилиях по привлечению к ответственности виновных в нарушениях прав человека.

Опубликованный сегодня отчет – седьмой доклад, подготовленный миссией ООН по наблюдению за ситуацией с правами человека в Украине. Он охватывает период с 17 сентября по 31 октября 2014.

стенограмма

Стенограмма заседания ГД 21.11.14 Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Согласен с предыдущим оратором по поводу выборов. И ЛДПР это говорит уже в этом зале 20 лет.

А то, что касается Нижнего Новгорода, – это продолжение московского стиля по управлению выборами. Также здесь Лужков проводил выборы. Всегда он побеждал, и Мосгордума всегда вес побеждала и, видимо, туда и перенесли этот стиль.

Я их не понимаю психологию. Неужели они не чувствуют, что это просто стыдно писать себе 87, 75? 30%, не больше, получает любая власть в любой точке планеты. 30, не больше. Ну, в порядке исключения, ну 40. Ну, 51 напиши. Нет, 60, 70, 87. И, естественно, других опускает. И что получается? Готовим Майдан, сами готовим Майдан.

Царь подготовил сам февральскую революцию, когда все от него отказались. Верхушка КПСС сама подготовила ГКЧП. Никто не вышел, кроме ЛДПР, защищать их. И сейчас вот выборы проходят, они над нами издеваются.

Но у нас сегодня в эти дни годовщина Майдана. В этом зале в среду вы хлопали Министру иностранных дел. Можно хлопать, всегда есть плюсы какие-то, но всё-таки главный-то итог – это поражение внешней политики на примере Украины. С порозом поражение. Проиграть братскую страну, славянскую, православную... 300 лет жили вместе, практически, единая страна. Это всё равно, что мы проиграли бы Петербург или Архангельск. Вдруг там – переворот и они уже наши с вами враги.

Ну, можно хлопать. Фракция ЛДПР не хлопала. В таких условиях меняют министров. Ведь бомбят Донбасс, а вы хлопаете: ах, какие министры у нас хорошие. Вы что делаете вообще? Ну, нравится вам министр, отдельное письмо направьте. Но, когда убивают каждый день русских, а вы хлопаете министру, чьи послы всё это проморгали. Ничего не сделал ни Черномырдин покойный, ни нынешний Зурабов. Это же послы, от них зависит многое.

Занимались верхушечно. Договорились с Кучмой, с Ющенко, с Януковичем. Газ, и всё время газом, газом, газом, и прогазовали страну. Только газом занимались.

А надо было заниматься учебниками, по которым учат миллионы жителей Украины.

Прочтите вы, дипломаты, эти учебники, что там написано. Я уже сто раз говорил Комитету по образованию нашему: запросите все учебники новые по истории, не только в бывших советских республиках, но и в нынешних некоторых республиках нашей страны. И устроить «круглые столы», посмотреть, чему учат молодое поколение.

Но не делают ничего. Наш Комитет по образованию ничего не делает. Там у нас молодой депутат Анисимов, он должен там переворот совершить и захватить власть, чтобы комитет заработал наконец. Иначе пока это антиобразование. 23 года мы с вами не знали суть этих учебников и всё хлопали, думали: дружба народов, дружба народов

Уже первый сигнал был, когда Кучма написал книгу «Украина не Россия». Уже, ах, Украина не Россия? И в чём дело здесь? Вы пойдёте в другую сторону? Тогда давайте выстраивать отношения, как на той стороне они выстраиваются. Пропустили, чего-то там Кучма написал. Он же предупредил нас всех с вами, что Украина не Россия. А мы не обсудили эту книгу, ничего не сделали, наш комитет есть по СНГ, Комитет по международным делам, что они делали в отношении Украины 23 года? Ничего не делали.

Я сколько раз предлагал: давайте из Киева не вылезать. Нет, летят, Доминиканская Республика, Гвинея, ЮАР, Кейптаун, Австралия. Вот там-то что делать? Можно делегации направлять по всему миру, но главный удар – в Киев. Нет, туда меньше ездили и сюда меньше приглашали.

Поэтому надо понять всё-таки, что произошло там на майдане. Я уже высказал, так сказать, позицию, что это был запланированный спектакль. Конечно, недовольство есть, коррупция там, власть. В любой стране мира люди могут выйти. Но когда выходят на площадь и не уходят, это уже организационный момент. Всем хочется кушать, холодно через два часа, всем нужен туалет, а они стоят – и палатки есть, и печки есть, и питание есть, и музыка есть, и наркотики есть, и зарплата есть. И полное безвластие есть. И постепенно нарастает революция. Ну, и где наши товарищи, которые могли бы там находиться? Обычно наши сидели осведомители в каждом советском учреждении. Что там, на Майдане никого не было посмотреть, кто там, чем командует, и разобраться? Кто, с какой целью дали команду слишком большую силу применить в отношении студента? Провокация? Конечно. Кто команду даёт? Лёвочкин, замглавы... глава администрации у Януковича. Для чего? Спровоцировать обострение. Кто расстреливает людей? Снайперы. Естественно, зачем патриотам Украины расстреливать своих граждан? Это делали те, кто организовал Майдан. Но мы со своими снайперами не разобрались. Кто в 1993 году стрелял со здания СЭВ, тогда ещё было, не Мэрия. Кто тогда стрелял и по тем, и по другим, чтобы создать кровавое состояние и расстрелять парламент? Те же самые снайперы из тех же стран.

И 21 февраля вдруг ночь, Янукович, как Керенский, бежит. Кто ему угрожает? Армия в твоём подчинении. Ведь КГБ Украины под названием СБУ было в руках Януковича. Якименко начальник, это сейчас враг Наливайченко. И что, Якименко не знал, что Наливайченко агент ЦРУ, сидит прямо в штаб-квартире, так сказать, СБУ Украины? Знал. И некому было Януковичу подсказать, что нельзя раскручивать правые националистические силы. То есть всё спектакль, называется Театр юного зрителя. А начался спектакль в Москве. А теперь для меня самая любимая мелодия из спектакля «Лебединое озеро». Я думаю, как хорошо, неужели власть одумалась с 6.00 утра. В 11.00 я смотрю, танки. Ну, молодцы. В 16.00 началось отступление, танки разворачивают, и они уходят. Ну, спектакль.

Язов что-то не понял, Крючков что-то не понял, Лебедь что-то не понял, Грачёв, Ачалов, 5-6 генералов, они не могли разобраться. Один спит, другой пьёт, четвёртый ждёт депешу. Ну смешно. Всё знали. Всё спектакль. Чтобы спровоцировать запрет КПСС и ослабить Горбачева. И в декабре он добровольно, такого в мире не было ещё, спокойненько сдаёт полномочия. Что, к Кремлю подошли какие-то иностранные войска? Кто подошёл? Ты садишься 25-го... В силу сложившихся обстоятельств не считаю возможным продолжать исполнение... Каких обстоятельств? Ты глава самого мощного в мире государства. У тебя семимиллионная армия. Вызови Таманскую дивизию, Кантемировскую дивизию и арестуй всю ельцинскую команду, по всем республикам дай команду арестовать всех новых руководителей. У тебя

Конституция СССР ещё действует. Поэтому это всё спектакль.

То же самое Майдан. Всё в чистом виде. Янукович чего-то испугался. Уехал, чтобы сдать власть новой хунте. И бомбят Донбасс. Что, они не понимают, что не надо бомбить мирных граждан? Всё понимают. Вызвать озлобление, вызвать ненависть. То есть целый год выполняется сценарий. Вот год прошёл, и, я надеюсь, не зря вчера у нас было заседание наверху, обсуждался вопрос, связанный с безопасностью, с экстремизмом и так далее. Может быть, там за закрытыми дверями больше всего, наверное, про Майдан и говорили, что надо предупреждать. Для этого надо прислушиваться к тем, кто внизу, кто лучше знает настроение масс, и не прислушиваться к советникам, к трусливым людям, которые только в кабинетах сидят и сдают власть через 5 минут после первого выстрела. Слава Богу, что это произошло на Украине. Это как раз хороший пример, чтобы так у нас не произошло никогда. Хотя некоторые даже в этом зале об этом мечтают и ... (Микрофон отключён.)

Стенограмма заседания ГД 21.11.14. Заявления от фракции ЕР Виктор Пинский и Николай Панков

Два выступления от фракции ЕР.

Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция ЕР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Восемь месяцев назад, 21 марта этого года, в Екатерининском зале Кремля Президент России Владимир Владимирович Путин подписал закон «О принятии Крыма и Севастополя в состав РФ». Судьбоносное решение воссоединения с Россией стало исторической реалией. Подъём, который мы испытали в те дни, стал основой для дружной работы депутатского корпуса по интеграции Крыма в Россию. Партия ЕР с первых дней этого исторического процесса была вместе с народом Крыма. Мы просто не могли остаться в стороне.

После референдума наша партия первой начала активное партийное строительство на полуострове, чтобы сформировать свой актив, сделать перезагрузку власти и наладить её обратную связь с гражданами. Уже через месяц заработали общественные приёмные партии в Крыму и Севастополе. ЕР сразу взяла курс на решение проблем крымчан. Мы слушали людей, чтобы понять их реальные нужды. За четыре с половиной месяца работы приёмной «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Крыму мы приняли более 2,5 тысячи граждан. За этот период было проведено более 800 консультаций, решено почти 1,5 тысячи вопросов. Они стали основой при разработке предложений для исполнительной власти, федеральных и региональных законов.

12 и 13 августа 135 депутатов думской фракции ЕР приняли 20 тысяч крымчан в 26 районах полуострова на 228 площадках. Много ли было случаев столь масштабного общения власти с народом? 14 августа в Ялте депутаты Госдумы имели возможность обсудить вопросы развития Крыма на самом высоком уровне – на встрече с Президентом России. Активная работа с обращениями граждан, живое общение с ними позволили нашей партии сразу начать активную законодательную работу по ускоренной интеграции Крыма в российское правовое поле.

Государственными языками остались русский, украинский и крымскотатарский. В отличие от украинских властей мы уважаем право каждого говорить на родном языке. Сегодня ЕР может с гордостью сказать, что социальные гарантии были сохранены в полном объёме, и ни один житель Крыма не потерял в уровне социальной обеспеченности, а подавляющее большинство стало получать намного больше, чем раньше.

Но главное не в этом. Бюджетники стали получать свои деньги вовремя, день в день, как это и положено. Нас с вами это может удивить, ведь мы очень долго боролись с задержками зарплат и практически решили эту проблему. А в Крыму в прошлом году ожидали протесты – Майдан за зарплату, потому что бюджетники только в декабре получали сентябрьскую зарплату. Речь о врачах, учителях и даже чиновниках. Сейчас в этой сфере наведён порядок.

Если в прошлом году, до вхождения в состав России, средняя зарплата по Крыму в отраслях здравоохранения и образования не превышала 10 тысяч рублей, то сейчас она составляет 32 тысячи в сфере образования и 37 в сфере здравоохранения. Медсестра получает в четыре раза больше, чем получала, и получает вовремя.

Основой для нашей работы, которая привела к этому результату, стала принципиальная позиция нашего лидера – Президента России Владимира Путина: крымчане не должны ничего потерять, и если какие-то социальные выплаты в России меньше, чем на Украине, то должен сохраняться прежний уровень выплат, а если в России такие выплаты выше, то люди должны их получать.

Этот принцип лёг в основу нескольких социальных законов в Крыму, которые мы приняли и в которых он последовательно воплощался для разных категорий граждан – пенсионеров, в том числе военных, безработных, студентов. Все трудовые права и гарантии, согласно этому принципу, были обеспечены но российским стандартам. Но если украинские правила предусматривали более выгодные для работников условия, то они сейчас сохраняются в полном объёме.

Сегодня мы будем рассматривать во втором чтении один из законов, продолжающих этот принцип для тех, кто остался в Крыму и в Севастополе без работы.

Также сегодня мы будем рассматривать уже в третьем чтении закон о создании свободной экономической зоны. Уверен, что эти законы заслуживают нашего с вами внимания и поддержки.

В Крыму сформированы суды, органы следствия и прокуратуры, они теперь работают не просто по-новому, они теперь работают, как должны работать. Порядок и свобода, и безопасность – вот чему сейчас искреннее радуются крымчане. А ведь такие оценки со стороны простых людей дорогого стоят.

Оценку нашей работе поставили жители Крыма, Севастополя на выборах региональных парламентов и местных представительных органов, где большинство мест получила партия ЕР. Для нас было важно не только и не столько выиграть выборы, сколько оправдать доверие крымчан.

В заключение я хочу вернуться на восемь месяцев назад, в день, когда Президент России Владимир Путин подписал закон о принятии Крыма и Севастополя в состав России, я отчётливо помню слова Сергея Евгеньевича Нарышкина, сказанные тогда: величие России не в прошлом, не в будущем, оно в настоящем. Давайте вместе работать над тем, чтобы упрочить это величие. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Панков.

Панков Н. В., председатель Комитета Государстве)той Думы по аграрным вопросам, фракция ЕР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Сегодня мы в третьем чтении рассматриваем законопроект о федеральном бюджете на ближайшие три года.

Подчеркну, что в условиях серьёзных экономических санкций выделено дополнительно 45 миллиардов рублей на село. Убеждён, что это сыграет свою положительную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны. А именно эту задачу перед нашими аграриями поставил Президент России Владимир Владимирович Путин.

Так на реализацию государственной программы «Развитие сельского хозяйства на 2015 год» планируется выделить 187,9 миллиарда рублей. Замечу, это на 17,8 рублей больше, чем фактически профинансирована отрасль в текущем году. Дополнительно будут выделены 20 миллиардов рублей именно на импортозамещение.

Коллеги, мы с вами неоднократно в этом зале рассматривали вопросы развития агропромышленного комплекса. Это и поддержка российского сельхозмашиностроения, и техническое перевооружение села. Именно на эти цели И пойдёт дополнительное финансирование.

Понимая, что увеличение производства сельхозпродукции происходит из-за отсутствия возможностей у аграриев продать её через торговые сети, причём это, коллеги, касается как крупных сельхозпредприятий, так и фермерских хозяйств, поэтому в этом бюджете, замечу, впервые, предусмотрено дополнительное финансирование на строительство логистических центров.

Мы понимаем, что животноводство является одним из трудоёмких. Это касается как мясного, так и молочного направления. И поэтому эта отрасль получит дополнительное финансирование и долгосрочный кредит, а это 52,4 миллиарда рублей. А разве, коллеги, мы не об этом здесь с вами говорили?

Добавлю, что животноводство напрямую зависит от развития растениеводства. Причём и растениеводство не уменьшится в объёмах финансирования, на него выделяется 47,8 миллиарда рублей. Это на 8,5 миллиарда рублей больше, чем в текущем году. Так почему же нам не подбежать данный бюджет?

Замечу в государственной программе на сегодня остаются все виды государственного финансирования, утверждённые нами ранее и дополнительно привлекаются ещё средства.

Коллеги, давайте согласимся, что при всей сложности сегодняшнего формирования бюджета, в этом году мы не только сокращаем, но и увеличиваем государственную поддержку села, как одного из приоритетных направлений развития страны.

Всегда главной ценностью на селе был, есть и остаётся, коллеги, человек труда, человек, живущий и работающий на селе. Именно поэтому в бюджете увеличено финансирование программы социального развития села.

Как не принять социально-направленный бюджет, не поддержать аграриев? Бюджет, за счёт которого строится на селе жильё, дороги, ведётся газификация и водоснабжение, выделены деньги в объёме 3,5 миллиарда рублей на строительство спортивных залах в сельских школах?

Мы понимаем, что в отрасли были и остаются сегодня проблемы, об этом мы с вами говорим открыто. Это и закредитованность, и высокие процентные ставки по кредитам, и вопросы использования земель сельскохозяйственного назначения и ряд других.

Но, уважаемые коллеги, когда государству фактически объявлена блокада информационная, идеологическая и тем более продовольственная, фракция ЕР будет голосовать за бюджет и поддерживать село и стабильность в государстве. И призываем все фракции, поддержать его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Стенограмма заседания ГД 21.11.14 заявление от СР Михаил Иванович Сердюк.

Сердюк М. И., фракция СР. Доброе утро, уважаемые коллеги.

Сегодня праздник Всемирный день телевидения. От всей души поздравляю наших сотрудников телевизионного цеха и желаю, чтобы та негативная тенденция в нашей стране завершилась и профессия журналиста стала действительно интересной и творческой.

Что можно оправдать формулировкой «В целях совершенствования и организации деятельности органов власти»? Кто понял, поднимите руки. Лес рук.

Ответ. Практически всё. Это основной посыл законопроекта по отмене губернаторских выборов, который вчера был внесён моими земляками дорогими из Законодательного Собрания Ханты-Мансийского округа, то же самое по аналогии приняли вчера ямало-ненецкие депутаты и депутаты Ненецкого автономного округа.

Большинству придётся проникнуться этим посылом, тезисом, перечитав его несколько раз, и проголосовать за.

А вот разве можно это назвать целью – совершенствование? Совершенствование – это процесс, и все, кто занимался системой менеджмента качества, знает: да, это хорошо, но не более того. Нельзя назвать это целью, оно не может таковой являться.

Вот если поставить, например, цель – похудеть на 300 граммов к Новому году, да это будет совершенно чёткая и ясная цель, вдохновляющая своей грандиозностью. Но вопрос возникает: а зачем это делать?

Выходит, что мы таким образом добиваемся совершенства в законодательстве. А вот мне абсолютно не понятны доводы инициаторов этого законопроекта, этой идеи.

Цитирую: «В нынешней непростой социально-экономической и внешнеполитической ситуации важна стабильность». Позвольте, а когда же она была не нужна? Вот один автор говорит, что она необходима, и на этом основании надо сделать. Ну, знаете ли, аргумент на двоечку.

Вообще, конечно, можно сказать, что эта инициатива схожа с прогулкой по хрупкому ноябрьскому льду, причём даже не с прогулкой, а с поездкой на бульдозере. И объясню вот почему.

Во-первых, стало модой ссылаться всегда на международные санкции. Да, есть действительно существенные сложности на международной арене, но у нас сегодня начали списывать на них всё. Устриц в магазине нет, мусор не вывезли, лампочка в подъезде не горит – западные санкции. Это очень удобная позиция для органов исполнительной власти и правительства.

Да, я могу сказать, что действительно непросто в таких условиях работать, но это не является исчерпывающим основанием, чтобы списывать всё и вся на эти международные санкции.

А вот кто-нибудь пояснит мне, каким образом международные санкции могут повлиять па выбор жителей Ямало-Ненецкого округа, Ханты-Мансийского округа? Неужели кто верит, что шпион империалистической разведки приедет в Ханты-Мансийск и, выиграв выборы губернатора, сможет выкачать всю нефть и увезти её с собой на Запад? Ну, это же абсурд, это полный бред, ну, это невозможно.

Скажу больше, мы в сентябре выбирали губернатора Тюменской области, выборы прошли идеально: 86% набрал Владимир Якушев. Отлично, молодец! Человек на своём месте работает, никаких вопросов не возникло.

Дмитрий Кобылкин – губернатор Ямало-Ненецкого округа. Ну это, вообще, первый номер во всех рейтингах губернаторов. Эффективность губернатора – 98%, по оценкам и он никогда не падает в своих рейтингах, но он с туркменским счётом завтра любого победит на выборах.

Ненецкий автономный округ. Выбрали в сентябре, два месяца назад губернатора – 76% получил, доверяют ему граждане, никаких не было резонансов, никаких дискомфортом, всё спокойно, люди доверили: работает, и ещё пять лет будет работать.

Второе. Под стабильностью можно понимать всё, что угодно, хоть баланду три раза в день в известных всем учреждениях. Но совершенно не значит, что если она там достигнута, то стоит завтра там вводить выборы и в тюрьмах убирать начальника колонии всеобщим голосованием. Это парадокс. Этого не может быть.

И ссылки на все те тезисы, которые я привёл, вот как стабильность, всё. Ну, во-первых, не стабильность, а стагнация. Л стране, стране нужна не стабильность, экономике нужен мощный рывок – развитие. Сейчас сказать, что можно вылечить находящуюся в плачевном состоянии экономику лишь стабильностью – это иллюзия, это погоня за горизонтом.

Отменой физкультурных занятий, дорогие товарищи, невозможно лечить болезни такие, как паралич или атрофия, просто эффекта не будет. И у меня вот возникает вопрос, когда мы начнём ценить, то что имеем? Вот когда прекратим заниматься постоянным реформаторством, когда мы вас будем воспринимать -действующую систему, как работающую и как эффективную?

Есть поговорка народная: не чини то, что работает. И это большая ошибка: с бухты-барахты за 11 дней без всяких обсуждений, без консультаций, я уже не говорю о референдумах, взять и Законодательному Собранию принять вот законопроект, который меняет всю систему с ног на голову, мне непонятно абсолютно.

Поговорим о референдумах. Замечательный пример. Ещё совсем недавно – 12 лет назад в городе Сургуте, в моём любимом, в моей Родине проводили референдум по организации троллейбусного движения в городе, объявили людям: хотите на троллейбусах ездить или не хотите? И люди пришли и сказали своё твёрдое «нет», мы не хотим, проголосовали против.

Но, товарищи, это же не самая худшая практика. Давайте, спросим, что хотят наши граждане? Хотят они избирать или не хотят? Почему мы за них решаем?

Есть другие примеры. Вот нам всем знакомая Елена Батурина захотела купить себе за 10 миллионов евро дом в Австрии и ничего, местные жители провели референдум и отказали ей в этом праве. А они не захотели, она их не убедила. Но это нормальная практика, это совершенно цивилизованный подход, когда мы своих граждан спрашиваем, а, действительно, согласны они с этим или нет.

И получается парадоксальная вещь. Мы даём право жителям Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого округа, Ненецкого добывать нефть, газ, производить электроэнергию, тратить своё здоровье, транспортировать газ, необходимые государственные задачи решать как на территории, так и благодаря тем заработанным деньгам, которые нужны на все важные государственные задачи, о которых сегодня говорили предыдущие докладчики. Мы им даём право зарабатывать, но не даём право, отнимаем у них право выбирать своего руководителя. Это абсолютно несправедливо.

Вот Югра – это территория... не территория со сложной криминально-террористической обстановкой, где постоянно вводят режимы КТО. Это регион достаточно стабильный, и чтобы использовать этот аргумент по каким-то ... причинам нужно это обосновать.

Мы уважаем наши южные республики, но, понимая ту напряжённость, мы даём себе отчёт, что, возможно, стоит повременить с выборами, пока не достигли полного мира, спокойствия на этих территориях. Но есть и другой пример. Руководство, поднявшееся из руин, практически, Чеченской Республики, мои друзья, выразили полную готовность и желание проводить прямые выборы руководителя республики всенародным голосованием. Что это значит? Это означает уверенность в своём народе, в своих людях, в их праве на мир и свободу. А мы – регион свободных сибирских тружеников, 40 лет добывающих нефть, зарабатывающие деньги для страны в таком праве отказываем своим гражданам. Получается что, мы недостаточно ответственные люди и мы не способны выбрать губернатора?

Это огромное заблуждение – относиться к нам, избирателям, как к малограмотным туземцам.

С неоспоримой очевидностью могу утверждать, что именно прямые всенародные выборы губернаторов являются тонкими нитями, связывающими всех жителей территории. Население в России в настоящий момент консолидировано как никогда, и все, и каждый желает стабильности и процветания нашей стране. Но возникает вопрос: зачем инициаторам вот этой писанины вбивать клин между властью и обществом? Неужели, неужели мы этого хотим – продемонстрировать всему миру, что мы не уверены в себе, в своём народе? Уверен, что нет. Это закон для туземцев, фракция СР категорически голосовать будет против этого закона.