Мария Арбатова: Средний возраст начала половой жизни 15,5 лет. В моем классе к выпускному вечеру половина девочек беременны, сделали аборты. Надо думать, в классе Маши было всего две девочки – она и еще кто-то. Все остальное бабье не тратя времени бежит на ТВ рассказывать чего у них не было и другим нельзя

26.11.14 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Опять Москва-Пекин и обратно

Транспортная революция и кредитный портрет РЖД

Владимир Якунин – харизматичный дрессировщик убытков

Зампред СФ Евгений Бушмин, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и вице-президент компании Александр Мишарин открыли в среду выставку РЖД в Совете Федерации. Представлены макеты грузового электровоза, двухэтажного вагона, паровоза Черепановых. Выставку украсили двумя девушками в фирменных беретиках на головках, информации в которых не было.

«Экспозиция посвящена проектам, которые сейчас осуществляются Российскими железными дорогами, она рассказывает о достижениях и проблемах компании», – сказал Владимир Якунин.

Торжественное открытие продолжилось «актуальным разговором» с двухчасовым зомбированием убытков в компоте с невероятными прожектами. Ведущий, зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров выглядел глубоко вторичным на фоне харизматичного Якунина.

Владимир Якунин начал с разнообразия прогнозов. Факт, что ВВП падает во всех странах, кроме трех: США Британия Канада. Почему у англосаксов хорошо?

Россия – единственная страна без железнодорожного движения триста километров в час. Это нужно не для ВВП, а для развития. Идею руководства РЖД скоростной магистрали Москва-Казань подхватила КНР под масштабный проект нового шелкового пути широкой колеи-1540. До Пекина можно будет добраться за 30 часов.

Магистраль Москва-Казань станет приоритетным участком проекта. Потребует триллион и перспективе за 12 лет даст в бюджет почти четыре. В будущем обещают охватить скоростным и высокоскоростным сообщением 70% населения страны.

Пока же только 73 региона из 85 имеют пригородное сообщение. Тарифы установлены 21 рубль за десяток км. Вводится гражданско-правовая ответственность за безбилетный проезд. Число поездов сокращается. Провал доходов РЖД произошел из-за двойного падения перевозок Украины. Пригородное сообщение передали на регионы и в 70 оно упало. В Московском узле растет. Долги пригородной компании перед РЖД очевидно погасить не удастся, государственные бюджеты в полной мере не компенсируют убытки от регулируемого тарифа.

Объяснения по пригородным перевозкам свелось к опровержению журналистских мифов. Руководство РЖД в разговоре с народом мало отличается от других аналогичных, отражая атаки на двух фронтах. С одной стороны поток деструктивных решений, далеких от люби к народу и необъяснимых рыночностью. С другой – агрессивная журналистика с доминантой «Что у нас плохого?»

Однако возрождение идет через компенсации и хозяйственник не может пускаться в рассуждения, почему нельзя убрать препоны с посредниками, отсасывающими компенсации на социальные проекты. Без решения проблемы в рамках общественного диалога прекратятся и проекты и сама работающая для людей компания. Останутся одно «нано» и много банков.

РЖД готова возить свежую рыбу с Дальнего Востока, но под Москвой ее тормозят на две недели на предмет контрабанды. Потом извиняются и предлагают везти дальше. А что везти? Российские порядки не имеют принципиальных отличий от украинских. Но РЖД оказывается все же в лучшем положении за счет лидера.

Якунину непонятно: почему РЖД стимулирует конкурентов, уплачивая 12% акциз с топлива для локомотивов в дорожный фонд? Евгений Бушмин предупредил глобально: будет выгодней в тащить груз из Владивостока в Калининград по автодороге по причине, что кроме акцизов на бензин, вы больше ничего не платите. Дотации на плацкартные и общие вагоны нужны, но решение проблемы – это инфраструктура.

Портфель заимствований РЖД 731 млрд руб. с погашением 6,95% в год. Период возврата 9,5 лет. Такого кредитного портрета Якунин оговорился) портфеля ни у кого нет. В этом году достигли роста производительности труда за счет драконовских мер сокращения расходов 9,1%. Зарплат в среднем 40288 руб., рост начинает резко проваливаться по сравнению с общероссийскими стандартами. Якунин привязывает зарплату к производительности труда, в окружающей РЖД России другие законы – на сколько надо, так и подняли.

В структуре РЖД трудятся более 1,2 миллиона человек. РЖД уплачивает 280 млрд руб. налога, из них 230 от грузоперевозок. В 90-е был провал машиностроения, сейчас РЖД полностью обеспечивается локомотивами и полувагонами под уголь, есть даже лишние.

По Крыму Якунин сказал, что пока не будет моста через Керченский пролив, придется терпеть. Паром не справился с наплывом туристов на личных машинах и прямой поезд Москва-Симферополь пришлось отменить. Забраться на паром пожилому человеку, с ребенком и вещами трудно.

Железные дороги Крыма, Якутии и Ямала не имеют отношения к РЖД.

Что препятствует открытию железнодорожного сообщения между Абхазией и Грузией? Владимир Якунин объяснил: препятствует сложность между Абхазией и Грузией. Президент России поддержал идею сквозного движения из России в Грузию. Проблема в том, что на 38 километрах инфраструктура полностью разобрана и необходимо разминирование производить. Главное, чтобы была добрая воля и желание всех участников. Грузия входит в Совет по железнодорожному транспорту как ассоциативный член и тоже хотела бы восстановления прямого сообщения.

Сообщения

Константин Цыбко разослал сообщение что находится в неоплачиваемом отпуске и после него вернется в СФ

РЖД строит планы высокоскоростной России, не управляясь с электричками – актуальный разговор в СФ Бушмин Шатиров Якунин Мишарин Акулов

Зампред СФ Евгений Бушмин, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и вице-президент компании Александр Мишарин открыли в среду выставку РЖД в Совете Федерации. Представлены макеты грузового электровоза, двухэтажного вагона, паровоза Черепановых. Выставку украсили двумя девушками в фирменных беретиках на головках, информации в которых не было.

Евгений Бушмин отметил, что выставки, рассказывающие о работе РЖД, стали уже традиционными в Совете Федерации. «В этом году формат мероприятия был расширен, и одновременно с выставкой проходит встреча в формате «актуального диалога» сенаторов с руководством РЖД.

«Экспозиция посвящена проектам, которые сейчас осуществляются Российскими железными дорогами, она рассказывает о достижениях и проблемах компании», – сказал Владимир Якунин.

На выставке представлены проекты развития железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали, международные проекты по строительству объектов транспортной инфраструктуры, высокоскоростного транспортного коридора «Москва–Пекин», рассказывается об охране окружающей среды и ресурсосбережении, социальной, молодежной политике ОАО «РЖД», пояснил Владимир Якунин.

Александр Мишарин добавил, что в структуре РЖД трудятся более 1,2 миллиона человек. «Поэтому проекты в области социального развития, управления персоналом, формирования корпоративной среды являются такими же важными, как и решение экономических задач».

Странный формат «актуального диалога» сенаторов с РЖД в лице его главы Владимира Якунина вылился в более чем серьезное мероприятие Сергея Шатирова и Евгения Бушмина.

Началось на втором этаже СФ в итоге опоздания товарища из ФСБ Якунина – Москва в пробках, городскую ЖД он строит, – и продолжилось в семисотой сакральной комнате СФ двухчасовым зомбированием убытков. Ведущий зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров выглядел глубоко вторичным на фоне харизматичного Якунина.

Аккредитованные журналисты предпочли бы иной формат.

Зампред Евгений Бушмин предложил три вопроса: строительство и ремонт БАМ; волнующий всех вопрос пригородных пассажирских перевозок; волнующий всех вопрос пригородных и дальних сообщений. Сказал о компенсации потерь и сохранении субсидирования. Несколько сенаторов активно работали в Наблюдательном совете Высокоскоростных железнодорожных магистралей. Бушмин вручил Якунину и Мишарину медаль 20-летие СФ.

Владимир Якунин отметил различия прогнозов и тот факт, что ВВП падает во всех странах, кроме трех: США Британия Канада. Почему у англосаксов хорошо? Если дать печатный станок, то все понятно. РЖД формирует 1,48% ВВП России. Необходим северный широтный ход. По строительству перехода через Керченский пролив оказалось есть только один проект – РЖД. Вопрос о финансировании пока не решен. Проект в обход Краснодарского узла. Вся стоимость скоростного проекта Москва-Казань 1 трлн рублей. В 90-е был провал машиностроения, сейчас полностью обеспечиваем локомотивами, впервые создали на Урале.

Владимир Якунин сказал что общий объем убытков вследствие регионального регулирования тарифов для наших пригородных компаний совместных превысит 14 млрд руб. мы уверены, что регионы покроют только 8,7. при этом Ленинградская и Вологодская области, Ставропольский край ничего покрывать не собираются и говорят: вы хотите экономически обоснованный тариф – получите. Получим не мы, а люди, которые живут в этих регионах. Из 73-х регионов, где есть пригородное сообщение, только десять полностью регулируют убытки от регулирования, еще 12 компенсируют 50-80%, остальные еще меньше.

Якунин думает что решить проблему пригородного пассажирского сообщения не в силах только субъекты федерации. Доноров всего пять, остальные дотационные. Мы с вашей помощью добились что сохранятся субсидии 25 млрд на 15 лет на инфраструктурные выплаты РЖД со стороны пригородных компаний. Это неполная необходимая сумма. Накопленная задолженность 36 млрд у пригородных компаний перед РЖД 36 млрд покрыть невозможно. Мы предложили реструктурировать этот долг на 25 лет и его инфляция съест, чтобы освободить бюджет компаний. В ином случае мы должны резервировать деньги, а это прямые убытки компаниям. Договорились что будем это делать, если текущие убытки будут точно компенсироваться. Все говорят что нужно это делать, но воз и ныне там.

Трансевразийский пояс развития пока проект только в концептуальном виде. У нас идею взяли и сегодня уже реализуют, пока мы говорим. Развитие социума нуждается в крупных проектах, которые потребуют от нашей промышленности новых материалов, изделий, машин. Потребуются новые поселки, новые дома, инфраструктура, информационные технологии. Кому-то кажется что это фантастика, докладываю. Идею изложили три года назад на мировом цивилизационном форуме. Через два года после нас китайцы представили проект нового широкого пути, в который активно инвестируют. Руководитель КНР заявил, что создают новый шелковый путь и ваш проект не противоречит, это лишь одна ветвь нового шелкового пути. Китайцы показали что умеют считать и инвестировать. Неплохо учиться и у бывших младших братьев, шапка у нас с головы точно не упадет.

Мы сделали все чтобы сбалансировать бюджет. В прошлом году урезали эксплуатационные расходы на сто млрд это 11%, в этом году 85. мы это делаем с невероятной тяжестью, потому что 135 тыс наших работников в течение года работали в неполную занятость. Режем по живому. Не модернизируем путь, не проводим капитальные ремонты и это все рано или поздно аукнется. На подходе закон о железнодорожном транспорте и Якунин просил поддержки фразеологию проектов.

РЖД доказала что не соответствуют действительности о неэффективности государственной компании. У нас в общей сложности портфель заимствований 731 млрд руб. Из них семь валютные заимствования. Годовой процент погашения 6,95. период возврата 9,5 лет. Такого кредитного портрета... э-э-э... портфеля ни у кого нет. В этом году достигли роста производительности труда за счет драконовских мер сокращения расходов 9,1%. Рост зарплаты, которая составляет в среднем 40288, начинает резко проваливаться по сравнению с общероссийскими стандартами. Происходит странная вещь. Мы привязываем к производительности труда, а весь мир наш российский вокруг живет по каким-то другим законам – на сколько надо на столько и подняли.

Дальние перевозки в этом году упали на 9,2%, львиную долю составили падение перевозок на Украине. Там ситуация в ближайшее время вряд ли улучшится и это вызывает необходимость рассмотрения какие поезда сокращаем, какие оставляем. В этом году только в пригороде сократили 550 поездов, не покрывается компенсациями из регионов. Не хотелось бы сокращать дальние перевозки, но приходится это делать. На некоторых направлениях и от дальнего сообщения нельзя отказаться, и пассажиропоток там насчитывает десять человек в день. Ведем переговоры с регионами.

Очень много слухов, как осуществляется расходование средств компаниями. В понедельник на планерке руководитель Центра внутреннего контроля и аудита Олег Иванов докладывал нам что днями в Лондоне на престижном форуме наша компания единственная из российский в номинации получила премию по эффективности внутреннего контроля и аудита. Трудно заподозрить англичан в симпатиях к нам.

Сергей Шатиров подчеркнул что с прошлого года вся тяжесть пригородных перевозок переложена на регионы.

Александр Мишарин сообщил о проекте скоростного сообщения – 43 тыс км Высокоскоростные магистрали и 7 тыс скоростные. Территория охвата сто млн человек. Целевой аудит проведен по международным стандартам Deutsche bank. Скоростная сеть увеличивает темпы роста экономики региона на 30-70%. От триллиона затрат на скоростную магистраль Москва-Казань в течение 12 лет 3,8 трлн дополнительных доходов бюджета. Станет приоритетным участком коридора Москва-Пекин. В Пекин попадаем за 30 часов – в 3-4 раза быстрее. Требуется внесение изменений в законодательство об особом порядке изъятия земель. Россия единственная страна без транспорта триста км в час.

Сергей Шатиров отметил что Кузбасс дает 20% грузовых перевозок. 95 тыс полувагонов в сутки, в советское время было шесть. В 90-е машиностроение было развалено. 159 предприятий заработали, производят локомотивы, полувагоны. 238 оказываются лишними.

Гендиректор ОАО Федеральная пассажирская компания Михаил Акулов рассказал о финансовом оздоровлении. Компанией подписано 10 соглашений с шестью регионами Волгоградская Кировская Нижегородская Тамбовская области и республики Башкортостан Мордовия. Для финансирования пригородных перевозок правительством рекомендовано регионам использовать средства налога на имущество РЖД в 2013 году 27 млрд, в 2014 ожидается около 32. Будет достаточно и в 2015 около сорока. В марте по итогам совещания премьера Медведева рекомендовано субсидирование 25 млрд на 15 лет. Т.о., инфраструктурная субсидия сохранения. В первом чтении принят законопроект о введении гражданско-правовой ответственности за безбилетный проезд. Законопроект об организации регулярного пассажирского междугороднего сообщения находится в правительстве. Валентиной Матвиенко предлагалось установить для пригородных перевозок НДС ноль. Подготовлены предложения РЖД, рассматриваются у вице-премьера Дворковича. Подтверждена обязанность регионов устанавливать тарифы для населения. Подлежит утверждению экономически обоснованный тариф с учетом инвестиционной составляющей. В текущем году все регионы установили величину зонного тарифа для пассажиров в среднем по сети железных дорог около 21 рубля за десять пассажиро-километров что выше прошлого года на 9,7%. Своевременно включение инвестиционной компоненты в затраты перевозчика. В период 2016-2020 выбывает более 3,5 тыс вагонов пригородного сообщения, примерно четверть инвентарного парка. Закупки равнозначного состава потребует до 2020 года сто млрд в ценах 2014. Направлено в Минтранс предложение о компенсации затрат перевозчика на уплату лизинговых и процентных платежей. За последние три года объемы пригородных перевозок существенно сократились. В Орловской области более чем наполовину, в Приморье Бурятии Курганской Челябинской Белгородской Вологодской областях на треть. Причины – опережающая индексация тарифов, отказ от заключения договоров и выплаты компенсаций, формирование транспортных систем с акцентом на автодорожном транспорте. Одновременно в Коми увеличен пассажиропоток на 32%, в Московском железнодорожном узле на 19%, в Астраханской области на 14%. Здесь удается находить взвешенные решения. По дальним перевозкам предложение о единой сети социальных перевозок. Дефицит субсидий на дальние пассажирские перевозки 16,5 млрд. Негативная тенденция сохраняется, в бюджете не предусмотрена в полном объеме компенсация выпадающих от государственного регулирования доходов. На Украине перевозки сократились наполовину. Председатель правительства подписал постановление о финансировании приобретения двухэтажных вагонов. Надеемся, принятые решения позволят не допустить срыва пассажирских перевозок.

Отвечая на вопросы сенаторов, Якунин сказал, что по закупкам у Siemens начиная с 30-го поезда локализация производства. До 18 года сможем построить скоростную дорогу до Нижнего Новгорода, если будет выделено финансирование.

Алексей Майоров спросил о перевозках скоропортящихся грузов. Якунин для примера сказал о рыбе. Стоимость килограмма рыбы на Дальнем Востоке 50-60 руб., в Москве в рознице 90-100. транспортная составляющая 7% в кг 5 руб. Этот рынок хорошо поделен и созданы условия, чтобы рыбаки могли в море перевалить рыбу японцам и не париться с нашими проблемами. Под Москвой тормозят: есть подозрения что контрабанда . через две недели: не подтвердилось, везите дальше – а что везти? Мы могли бы довезти свежую рыбу без заморозки.

Сенатор от Тверской области Виктор Абрамов спросил, можно ли планировать производство двухэтажных вагонов. Акулов в ответе сослался на то что Минфин нас ежегодно не финансирует. Минимальный заказ 50 двухэтажных вагонов в год.

Отвечая на вопрос сенатора от Крыма Сергея Цекова, Владимир Юрьевич Челец сказал что Крымская железная дорога госпредприятие. Якунин предупредил, что пока не построим мост, придется терпеть. Отправили хорошие вагоны. Грузопоток четыреста вагонов. От прямого поезда Москва-Симферополь пришлось отказаться, активизировали проезд в Крым на личном автомобили и у парома образовались пробки по 20 км. Взобраться на паром с ребенком и еще чем-то трудно. Крымская железная дорога не имеет отношения к РЖД, есть примеры Якутской и Ямальской.

Строить дорогу мимо Украины, чтоб поезд не заходил на ее территорию и таможенники с пограничниками не заходили по два раза, можно, но путь станет длиннее

Сенатор от Севастополя Ольга Ковитиди утверждала, что в Крыму железной дороги нет и свинина подорожала. В комментарии МП она пояснила что в Крыму цены всегда были ниже чем в России и мы хотим, чтобы снизились.

По словам Якунина, РЖД уплачивает 280 млрд руб. налога, из них 230 от грузоперевозок. Почему РЖД стимулирует конкурентов, уплачивая 12% акциз с топлива для локомотивов в дорожный фонд?

В ответ на вопрос о безопасности переездов Якунин сказал что не понимает, как можно въехать в середину поезда ясным днем? Люди гибнут.

Реконструкция московского узла. Будет 17 закрытых от ветра дождя платформ.

Евгений Бушмин глобально на вопрос смотрел. Дело не в присоединении двух субъектов, а в том, что федеральный бюджет сотнями миллиардов дотирует грузовые автомобильные перевозки, потому что тот, кто перевозит грузовым автотранспортом, он за содержание и ремонт дорог платит ровно так же, как платит железнодорожная компания, добавляя еще много чего. То есть акциз и больше ничего автомобилист за дорогу не платит. Мало того, что железная дорога платит этот акциз, который потом идет на содержание автомобильных дорог, РЖД платит еще за всю остальную инфраструктуру. В общем, вот такое отношение, оно в итоге с экономической точки зрения выливается в одну фразу о дотации федерального бюджета грузовых и пассажирских естественно но в основном грузовых автомобильных перевозок. Вот концепция, о которой мы глобально говорим, она должна каким-то образом эти вопросы уравнивать. Потому что иначе протянуть то плечо от Владивостока до Калининграда, этот наш шелковый путь, будет невозможно. Да, сейчас он в этом виде есть. Но затраты на него, которые несет перевозчик, они очень большие. Я имею в виду что когда-нибудь будет выгодней в очень недалекое время будет выгоднее тащить этот груз из Владивостока в Калининград по одной простой причине, что кроме акцизов на бензин, вы больше ничего не платите. Исходя из этих подходов может быть сделать именно усилия на то, что дотации на плацкартные и общие вагоны это конечно правильно, это нужно, но на самом деле это не решение проблемы. Решение проблемы это инфраструктура. Т.е. нужно принять государственное решение о содержании и развитии инфраструктуры. Поэтому здесь мы несколько раз к этому вопросу обращались, даже на часть инфраструктуры мы из федерального бюджета мы получали. Но постепенно, как только перестаем по этому вопросу активно работать, сразу вступает принцип уполовинивания. Знаете, да? Вот сегодня дадим столько, на следующий год дадим половину, а еще через год половину от этой половины. Чтобы сейчас выйти на какую- то приемлемое решение, нужен новый виток обсуждения предложений на уровне правительства этих вопросов. Я думаю что наша сегодняшняя встреча это первый шаг, все остальное – надо начинать новый виток. Я считаю что предыдущее время это был немножко застой в этих обсуждениях, потому что в результате мы получаем ниспадающую по помощи по содержанию по реконструкции значит по структуры Российских железных дорог. Спасибо.

Что препятствует открытию железнодорожного сообщения между Абхазией и Грузией? Отвечая на вопрос телевидения Грузии, Владимир Якунин сказал: понятно что препятствует, препятствует достаточно сложная ситуация во взаимоотношениях между Абхазией и Грузией. Но что способствует – вы помните, последняя встреча президента России с абхазским руководителем и заявление о том что поддерживается идея открытия сквозного движения из России в Грузию. Мы на самом деле этот вопрос поднимали и готовили очень давно. Потом в силу определенных обстоятельств это все заглохло. Сейчас это может быть восстановлено. Проблема заключается в том, что там, если мне не изменяет память, на 38 километрах инфраструктура полностью разобрана и там необходимо разминирование производить. Но это вопросы технические и технологические. Главное, чтобы была добрая воля и желание всех участников, чтобы это состоялось. Грузия входит в Совет по железнодорожному транспорту – ассоциативный член, и та информация, которая мне доступна, которая ко мне приходит, она показывает, что грузинская сторона, она тоже хотела бы восстановления этого прямого железнодорожного сообщения. Безопасность самой железной дороги, если там нет никаких боевых действий или еще иных, она функционирует в нормальном режиме, я думаю, что все стороны заинтересованы, чтобы так оно всегда и было.

Сообщения 363-го пленарного заседания СФ

Олег Хацаев в течение недели пришел ответ на запрос по глухим детям, год не могли получить – об эффективности формата разминки сенаторов.

Зинаида Драгункина сообщила о вчерашнем обсуждении в Кремле детских тем.

Анатолий Лисицын главным является не деньги, а дефицит правды. Не можем запустить завод в Ярославской области.

Рафаил Зинуров: Башар Асад редко встречается с иностранцами из соображений безопасности, место его пребывания не афишируется. Поблагодарил россиян, на Сирии сломался режим США. Переговоры в трех странах показали большой потенциал нашего восточного вектора. Хотел поблагодарить наших послов.

Валентина Матвиенко считает визит знаковым.

Алексей Александров: 21.11.14 Генассамблея ООН приняла резолюцию по борьбе с фашизмом и нацизмом. США совершили ошибку, проголосовав против.

Андрей Соболев ФМС не вписывали в паспорта несовершеннолетних детей. Отказывались признать детей и требовали менять украинские свидетельства о рождении детей за свой счет. Просьба дать протокольное поручение.

На 363-м заседании СФ Николай Савельев обратил сенаторов внимание на состояние баз Авиалесоохраны, их 6 прекратили финансирование 1,3 млрд, сотрудники увольняются тушить пожары весной будет нечем.

Лилия Гумерова: к 2015 году должно увеличиться до 20% число школ, готовых принять детей с инвалидностью. 3 декабря отмечается Международный день инвалидов. Диана Гурцкая выступила с инициативой о проведении урока доброты в этот день. Привлекать паралимпийцев. Чтобы инклюзия не осталась иллюзией, каждый должен начать с себя.

Виталий Игнатенко по данным Левада-центра рейтинг всех органов власти вырос кроме судов, СФ повысил на 15% относительно прошлого года.

Матвиенко: Сказанное вами не может не радовать. Работа по повышению значимости СФ дает результаты. Гонка за рейтингами опасна. В стране проблем немало.

Игорь Зуга: Комиссия по инженерии и инжиниринговой деятельности. Преподаваем разработать концепцию. Предполагаем разработать модель законов для СНГ.

Матвиенко: тема важная, хорошо что Зуга ее ведет.

Леонид Тягачев Дети из Новороссии на заседании общественного комитета поддержки Украины «Дети против войны». Конечно, нуждаются дети в протезировании. Патриотическое предложение перечислить зарплату за один день

Матвиенко: Давайте сделаем это на добровольной основе, дайте данные в бухгалтерию.

Валентина Петренко о семейном насилии. 30 ноября мы все отмечаем День матери.

Виктор Пичугов Вчера по центральному телевидению мы слышали отчет руководителя Россельхозбанка. На рынке масличных сговор, ждут какой-то цены. Боюсь будет большое повышение цен на мясо свинины, курицы.

Матвиенко: Подготовьте запрос в ФАС, мы подпишем.

Валентина Матвиенко: У нас сегодня очень напряженная повестка, прошу работать энергично без перерыва. В 16 час большое мероприятие с РЖД.

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Тотоонов просит перевести его из комитета по образованию в комитет по международным делам.

Постановление 153 0 0

3. 551270-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Виталий Игнатенко. Подписали 13, ратифицировали Азербайджан Молдова Беларусь.

Предусматривается:

- переход на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без предоставления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях;

- электронное представление сведений от уполномоченного органа государства-экспортера уполномоченному таможенному органу государства-импортера, содержащихся в выдаваемых сертификатах о происхождении товара;

- система проверки сертификатов о происхождении товаров в электронном виде в случае наличия сомнений в достоверности заявленных сведений о стране происхождения товаров.

153 0 0

4. 611539-6 СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики о развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров. АПК транспорт инфраструктура и т.д. Потребуются изменения в закон о бюджете-2014.

Матвиенко сообщила что присутствует зам МИД Алексей Лихачев.

В.Пономарев спросил на что пойдут заемные средства? Замминистра Алексей Лихачев подробно объяснил что механизм прописан, заемные средства будут тратиться на реализацию определенных проектов. Большие сроки возврата, комфортные условия. Источники Минфин сейчас изыскивает

Предусматривается: развитие взаимодействия, в том числе в следующих областях: агропромышленный комплекс; швейная и текстильная промышленность; обрабатывающая промышленность; горнодобывающая и металлургическая промышленность; транспорт; жилищное строительство; торговля; развитие предпринимательства; развитие инфраструктуры; разработка и принятие Программы сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики, а также создание Российско-Кыргызского Фонда развития в форме международной организации.

Капитал Фонда формируется равными долями в течение двух лет на следующих условиях: уставный капитал в размере 500 млн. долларов США, заемные средства в размере не менее 500 млн. долларов США.

Российская Сторона обеспечивает предоставление средств на безвозмездной основе в размере 200 млн. долларов США в течение двух лет для финансирования мероприятий в соответствии с «дорожной картой» присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ и иных, связанных с его реализацией, мероприятий.

152 0 0

5. 605424-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военно-техническом сотрудничестве»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев

Установлен порядок осуществления РФ и Республикой Казахстан поставок продукции военного назначения для национальных вооруженных сил, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб РФ и Республики Казахстан.

Предусматривается установление режима взаимодействия РФ и Республики Казахстан в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков использования, а также утилизации вооружения и военной техники.

Уполномоченным органом от Российской Стороны, ответственным за реализацию Договора, является Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

Договор заключается сроком на пять лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды.

151 0 0

6. 611159-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников. Силы ОДКБ сегодня 20 тыс и 3600 миротворческих сил.

Соглашением определяются и регулируются вопросы возложения обязанностей по планированию скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности на орган военного управления, ответственный за планирование применения конкретной коалиционной (региональной) группировки войск (сил).

Планируется использовать имеющиеся на вооружении Сторон совместимые средства скрытого управления и унифицированные правила их применения.

Все виды обеспечения системы скрытого управления, включая финансовое, планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Минобороны России

153 0 0

7. 567069-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Николай. Савельев Российская 102-я база в Республике Армения.

В соответствии с Соглашением воинская корреспонденция является неприкосновенной и не подлежит пограничному и таможенному контролю, за исключением случаев, предусмотренных Инструкцией о порядке доставки воинской корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи.

Соглашение позволяет военным фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные суда гражданской авиации.

Соглашением установлен порядок доставки военными фельдъегерями (курьерами и нарочными) воинской корреспонденции. При этом фельдъегеря (курьеры и нарочные) наделены правом иметь при себе табельное оружие, основания для перемещения которого через государственную границу России или Армении установлены Соглашением.

152 0 0

8. 556346-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного валютного комитета от 26 мая 1995 года»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мурат Суюнчев. Функции возьмут на себя постоянно проводимые совещания министров.

Валентина Матвиенко: В заседании принимает участие замминфина Сергей Сторчак.

Предлагается прекратить деятельность Межгосударственного валютного комитета (орган Платежного союза государств-участников СНГ).

152 0 0

9. 517177-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ»

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Евгений Васильевич Громыко. Присутствует зам МСХ Александр Петриков.

В Соглашении определяется учреждения и деятельности регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ (в г. Москве), в том числе, его правоспособность, привилегии и иммунитеты.

150 0 0

10. 520578-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части совершенствования порядка оформления в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Валентина Матвиенко: В заседании принимает участие зам МИД Карасин.

Предлагается внести изменения, в соответствии с которыми в случае подачи гражданином РФ или его законным представителем в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ письменного заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью такой паспорт может направляться указанным дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ данному гражданину или его законному представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в соответствующем государстве пребывания за счет средств данного гражданина или его законного представителя почтовой связью, при условии соблюдения ряда требований, предусмотренных ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Порядок и особенности оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в случае подачи такого заявления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

150 0 0

11. 509135-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан»

Представила член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова. Создаются 18 межрайонных судов и 23 постоянных судебных присутствия.

Предусматривается создать межрайонные суды Республики Башкортостан: Балтачевский; Белокатайский; Белорецкий; Бижбулякский; Бирский; Благоварский; Гафурийский; Зилаирский; Иглинский; Караидельский; Кармаскалинский; Краснокамский; Кугарчинский; Кумертауский; Салаватский; Стерлибашевский; Туймазинский; Чекмагушевский.

Предлагается упразднить:

Агидельский городской суд, Калтасинский районный суд, Краснокамский районный суд; Архангельский районный суд, Кармаскалинский районный суд; Аскинский районный суд, Караидельский районный суд; Аургазинский районный суд, Гафурийский районный суд; Бакалинский районный суд, Чекмагушевский районный суд;Балтачевский районный суд, Бураевский районный суд, Татышлинский районный суд; Белокатайский районный суд, Кигинский районный суд, Мечетлинский районный суд; Белорецкий городской суд, Межгорьевский городской суд, Белорецкий районный суд, Бурзянский районный суд; Бижбулякский районный суд, Ермекеевский районный суд; Бирский районный суд, Мишкинский районный суд; Благоварский районный суд, Буздякский районный суд; Дуванский районный суд, Салаватский районный суд; Зианчуринский районный суд, Кугарчинский районный суд; Зилаирский районный суд, Хайбуллинский районный суд; Иглинский районный суд, Нуримановский районный суд; Кумертауский городской суд, Куюргазинский районный суд; Миякинский районный суд, Стерлибашевский районный суд, Федоровский районный суд; Туймазинский районный суд, Шаранский районный суд; Белебеевский районный суд; Стерлитамакский районный суд.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

151 0 0

Валентина Матвиенко: На заседании СФ присутствуют студенты ВШЭ, пожелаем успехов в учебе.

Фиксированное время 11:00

12. 611445-6 Матвиенко: бюджет производная экономики и в Минфине не волшебники – бюджет 149 за

СФ в итоге обсуждения 56 минут одобрил закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин. Дефицит 0,6% ВВП. Бюджет практически сбалансирован, что очень важно в условиях санкций. Санкции обусловлены не экономическими санкциями. Весьма вероятно что цена на нефть ниже прогнозной, а инфляция выше, бюджет устойчив даже в условиях такой турбулентности. Пересмотр бюджетного правила. Основные риски в сфере межбюджетных отношений, т.к. бюджеты регионов формируются за счет не-нефтегазовых доходов. Важной новацией является введение моратория на создание новых КГН. Острой остается задолженность регионов два трлн в которой доля коммерческих кредитов 40%. По ходу реализации бюджета может встать вопрос о реструктуризации кредитов. По многим субсидиям доля софинансирования увеличена с 30 до 70% нужно создать систему управления рисками. Риски можно существенно снизить, если регионы будут своевременно информированы о выделенных трансфертах. На импортозамещение в сельском хозяйстве выделено 20 млрд руб.

Министр финансов Антон Силуанов ситуация изменилась, не проблемы а следствия 2013 года. Возможно мы должны были подойти к бюджету более консервативно. Произошло то что произошло. Чтобы не тратить ЗВР, произошло ослабление курса рубля на те же 28%. Бюджетные правила надо строить из условий, которые долго не изменятся. Цена на нефть 80-90. Дешевые длинные кредиты шли на потребительские кредиты, т.е. на тот же импорт. Осиновые экспортеры планируют свои бюджеты из цены нефти 75-80, а мы – сто. Нам надо корректировать. Находится достаточно много видов расходов, от которых можно отказаться или перенести на более длительный срок. Такую работу мы продолжим если цена нефти сохранится, в следующем году недополучим пятьсот миллиардов. В следующем году мы точно не будем заимствовать на внешнем рынке, хотя такое право у нас есть. Надо искать замену на внутреннем рынке. С др. стороны будем искать инструменты, привлекательные для инвесторов. Никто не хочет вкладывать в длинные бумаги на 15-25 лет, хотят короткие. Будем выпускать не ГКО в том смысле, а те же кредиты только короче. Постепенное снижение дефицитов непросто для регионов, но это нужно. Мы держим руку на пульсе с регионами.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова посчитала возможным к вам обратиться. Хотела бы привлечь внимание к некоторым цифрам. Доходы субъектов увеличились на 11,2%, расходы на 6,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Цифра консолидированного государственного долга регионов не меняется на 1 октября 2,27 трлн руб., коммерческие кредиты 38% снизились незначительно. Бюджетные кредиты выданы на сумму 113 млрд руб. из 230 по закону, что связано с ужесточением условий выдачи. Мы не используем ресурс развития экономики регионов.

Валентина Матвиенко поблагодарила за то что Голикова сосредоточилась на проблемах регионов, мы палата регионов. Хорошо что растут доходы, но мы понимаем что это средняя температура по госпиталю.

Присутствуют замминфина Татьяна Нестеренко, Леонид Горнин и Юрий Зубарев, замминтранса Олег Белозеров

Вопросы

Светлана Горячева заявила что есть на чем нельзя экономить, не нашла финансирование жилья сиротам. Силуанов согласен что нужно больше внимания. Об оздоровлении детей договаривались, что регионы

Рафаил Зинуров попросил объяснить по КГН. Силуанов точечно помогал тем регионам которые понесли потери.

Николай Савельев спросил чем будем лесные пожары будем тушить весной? Шесть авиалесоохраны не финансируется, долг 1,3 млрд, не получают денег за выполненные работы и сотрудники увольняются. Силуанову проблема известна.

Степан Киричук спросил можно ли ожидать компенсации выпадающих доходов? Силуанов объяснил что при реализации налогового маневра акцизы сократили и передали в регионы, выпадения быть не может. По налогу на прибыль давайте посмотрим в следующем году.

Виктор Кресс спросил насколько снижает налоговый маневр? Может честно признать что никакого бюджетного федерализма у нас нет, а как в советское время? «Мне кажется это осталось в прошлом», – Силуанов призвал не сгущать краски, у нас действует хорошая система межбюджетных трансфертов. Жили на растущих доходах и это успокоило. Ситуация изменилась. Региональный долг с 1 января вырос на 5% до 1,83 трлн.

Ольга Ковитиди захотела выразить благодарность за этот закон. Резервный фонд и ФНБ снизятся с 9,2% ВВП до 7,5-8% к 2017 около семи триллионов. Силуанов заверил что трансферты не должны сильно меняться. Резервы 10% ВВП в рублевом выражении повысились, в валюте снизились. Почему они к 2017 году снизятся? Резервный фонд подушка безопасности. ФНБ инфраструктурные проекты по ГЧП. Если не будет резервов, агентства подумают м.б. рейтинг России снизить? Поэтому резервы надо сохранить.

Выступление одно – только самой Матвиенко

Валентина Матвиенко мы все понимаем что бюджет это производная экономики, в Минфине не волшебники. Минфин, замминистра Татьяна Нестеренко справились с тяжелой задачей. Мы вместе с вами прошли этот тяжелый этап. Матвиепнко просит завершить программу строительства детских садов. Минфин выделил всего десять миллиардов, Матвиенко просит увеличить еще на сорок. У нас есть все основания одобрить бюджет.

В комментарии МП член комитета по бюджету Олег Казаковцев подчеркнул, что новые ГКО – не те ГКО и нет ничего плохого в заимствованиях на кассовый разрыв.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2015 году – 15,082 трлн. рублей (19,5% ВВП); в 2016 году – 15,796 трлн. рублей (19% ВВП); в 2017 году – 16,548 трлн. рублей (18,4% ВВП).

Расходы: в 2015 году – 15,513 трлн. (20% ВВП). В т.ч. на социальную политику (4001,9 млрд.руб. или 25,8%), на национальную оборону (3286,8 млрд.руб. или 21,2%), на национальную экономику (2364,5 млрд.руб. или 15,2%); в 2016 году – 16,272 трлн. (19,6% ВВП); в 2017 году – 17,089 трлн. рублей (19% ВВП).

Дефицит: в 2015 году – 430,7 млрд. (0,6% ВВП); в 2016 году – 476,3 млрд. рублей (0,6% ВВП); в 2017 году– 540,9 млрд. рублей (0,6% ВВП).

Устанавливается, что Правительство РФ вправе провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и (или) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ в 2013-2014 годах для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула 1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Дополнительные условия и порядок проведения реструктуризации будет устанавливаться Правительством РФ.

149 0 0 аплодисменты

13. 611454-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в части приостановления индексации с учетом уровня инфляции (потребительских цен) размеров окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих отдельных государственных органов)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Иванович Широков

Предусматривается приостановить до 01.01.16 действие нормы, предусматривающей ежегодное увеличение (индексации) окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента РФ, в Аппарате Правительства РФ, в аппарате Счетной палаты РФ, в центральном аппарате Министерства иностранных дел РФ, в территориальных органах – представительствах Министерства иностранных дел РФ на территории РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

136 0 0

14. 611455-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов

Предлагается приостановить до 1 января 2016 года действие нормы, в соответствии с которой денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% размера денежного довольствия.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

139 0 0

15. 597862-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу и иную приравненную к ней службу и проживающих (проживавших) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Представила член комитета СФ по обороне и безопасности Ольга Ковитиди обеспечение социальной справедливости 53 военнослужащих и их семей. Подарок на день рождения нашему главе республики.

Предлагается предоставить с 01.01.15 право на обращение за назначением пенсий, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», гражданам РФ, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

- являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01.01.15, и членов их семей;

- проходивших по состоянию на 18.03.14 военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

138 0 0

Виктор Кресс попросил по конкретней, не надо говорить что Дума приняла – понятно что приняла иначе бы закон сюда не пришел.

16. 612926-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне)

Представила член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Регионы завершают формирование бюджетов, муниципалитеты приступают, на правлено на поддержку бюджетов поселений.

Предусматривается:

- изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением и другие);

- установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов их бюджетов;

- расширение бюджетных полномочий субъектов РФ по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, а также штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований;

- изменение подходов к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- установление сроков составления проектов местных бюджетов новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Кодекса;

- предоставление субъектам РФ и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований.

Также, вносятся изменения в БК в части распространения положений, касающихся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на новый субъект РФ – город федерального значения Севастополь.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

140 0 0

17. 641481-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от уплаты государственной пошлины отдельных действий на территории Крымского федерального округа)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Игорь Николаевич Шубин

Предлагается освободить от уплаты государственной пошлины за совершение следующих действий:

- государственная регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствии с ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 апреля 2015 года; предоставление лицензии на телевизионное вещание и радиовещание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствии с ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» до 1 апреля 2015 года; предоставление лицензии на оказание услуг связи на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствии с постановлением Правительства РФ, которым определяются особенности применения законодательства РФ в сфере связи на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя, до 01.05.15.

143 0 0

18. 623885-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» (в части установления льгот по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

В.Васильев в своем вопросе отметил что базовый закон еще не принят. Шуба сказал что принят в первом чтении.

Зхамминдальвосток Кирилл Степанов сослался на схему: поправки в НК должны вноситься до бюджета.

Устанавливается пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций для организаций, получивших статус резидентов территории опережающего социально-экономического развития. Налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, для таких организаций устанавливается в размере ноль процентов и применяется в течение пяти налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития). Размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может быть выше 5% в течение пяти налоговых периодов (начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально- экономического развития) и не может быть менее 10% в течение следующих пяти налоговых периодов.

Устанавливается понижающий коэффициент, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого Ктд1 – применяется участником регионального инвестиционного проекта, направленного на добычу полезных ископаемых, или организацией, получившей статус резидента территории опережающего социально-экономического развития, начиная с налогового периода, в котором организация внесена в реестр участников региональных инвестиционных проектов или получила статус резидента территории опережающего социально-экономического развития соответственно.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

140 0 1

19. 527250-6 Сергей Лисовский предложил отклонить торговый сбор, но СФ одобрил 135 3 8

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогового администрирования НДС, НДФЛ и налога на прибыль организаций)

Докладчик заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Евгений Бушмин. Самое интересное торговый сбор. Прошло непростое обсуждение с предпринимателями.

Николай Власенко спросил сколько платит торговля в бюджет скажем Москвы? Замминфина Игорь Зубарев не стал опубличивать сумму. В ответ на вопрос почему, Зубарев сказал что крупные центры дробят бизнес на мелкий, уходят на упрощенку и получают ноль. Те кто платит, патент перекроет торговый сбор. Бушмин добавил торговые сети уплатили 26 млрд руб. Только у одно X-пятить 850 тыс квадратных метров площади.

Светлана Горячева у нас в стране всегда рост цен на бензин, рост налоговой нагрузки. На сколько увеличатся цены? Бушмин заверил что все в рамках счета, сумма увеличится незначителдьно.

Олег Казаковцев спросил насколько увеличится? Игорь Зубарев добавил что проблема не в сетях, сети платят. А вот сколько не платят, в этом проблема.

Сергей Лисовский сообщил что депутаты Курганской думы просили не поддерживать этот закон. Лукавство в одном пакете сомнительное и положительное. Торговые сети платят, по ком ударит закон, это малый и средний бизнес. Это приведет к росту цен. Доходы будут минимальны или даже минус, потому что закроются.

Николай Власенко указал на отсутствие экономического обоснования. Ну как это невозможно подсчитать, даже теневой сектор учитывается. Сети платят, кто-то не платят, закон всех под одну гребенку независимо есть или нет прибыли. По данных Росстата, убыточных предприятий 37% в т.ч. в торговле 26%, 27% сельское хозяйство, самое большое в нефтедобыче. Закон широко не обсуждался. Повышение налоговой нагрузки 2,2 раза, сети сотни млн руб. Не пугайте страуса, в клетке пол бетонный.

Владимир Петров уважает коллег, но сам считал оценка 2014 года 5% от торгового оборота, по Тверской области дает 1,4 млрд руб. закроет дефицит бюджета 903 млн.

Сергей Шатиров закон наводит порядок, его надо принимать.

В комментарии МП член комитета по бюджету Олег Казаковцев подчеркнул-подтвердил, что торговый сбор не просчитан.

Валентина Матвиенко заявила что демонизация закона происходит от того что плохо прочитали. Не хочешь платить сбор, покупай патент. Закон только для Москвы. То что торговый сбор не выше патента, увеличения налоговой нагрузки не будет. Уже пошли спекуляции что СФ предлагает наложить мораторий на увеличение налоговой нагрузки и одновременно принимает торговый сбор. Власти Севастополя и Петербурга будут думать. Закон вводится только для Москвы.

Вводится новый вид местного налога – торговый сбор. Торговый сбор может быть введен в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе не ранее 1 июля 2015 года. В муниципальных образованиях, не входящих в состав городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – только после принятия соответствующего федерального закона.

Объектом обложения сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Сбор устанавливается в отношении следующей торговой деятельности: торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями); торговля через объекты нестационарной торговой сети; торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы; торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.

Ставки сбора устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь. При этом с учетом особенностей ставка сбора не может превышать расчетную сумму налога, подлежащую уплате в соответствующем муниципальном образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) в связи с применением патентной системы налогообложения на основании патента по соответствующему виду деятельности, выданного на три месяца.

Увеличивается с 3 до 5 лет минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества, применяемый к правоотношениям по освобождению от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность после 1 января 2016 года. Исключение составят случаи, при которых: право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в порядке наследования или по договору дарения от физического лица, признаваемого членом семьи и (или) близким родственником этого налогоплательщика в соответствии с Семейным кодексом РФ; право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в результате приватизации; право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком – плательщиком ренты в результате передачи имущества по договору пожизненного содержания с иждивением.

135 3 8

Фиксированное время 12:30-13:30

21. Эльвира Набиуллина получила медаль 20-летие СФ за сжатие инфляции стимулирующем инфляцию

СФ заслушал информацию «О реализации Центральным банком РФ законодательства в сфере регулирования, контроля и надзора за финансовыми рынками»

Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина долго и мучительно объясняла, что ставку надо снижать снижением инфляции. Инфляция это налог на бедность. Мы наблюдали что колебания цен сейчас меньше при изменении курса. Банк России не уходит с валютного курса. Банки столкнулись с со снижением кредитования за рубежом и ростом спроса внутри страны. Кредитование экономики увеличилось на 5,5 трлн руб. или на 13%. Качество кредитов ухудшилось. Банки приступили к докапитализации. Суть политики ЦБ в очищении банковского сектора, работа должна быть реализована во избежание худших проблем. В 2013 году отозвано 32 лицензии, в этом году 80. 76 проводили сомнительные операции. По последним данным всего 14 кредитных организации проводят сомнительные операции. работа будет продолжены и мы будем внимательно следить куда перетекает. Санация банков в зависимости от значимости банка для региона, стоимость санационных процедур. Банки скрывают свое состояние. Остаются проблемы надзора за деятельностью рейтинговых агентств. Надо создавать свою индустрию рейтинговых агентств. Рассчитываем на принятие ФЗ. Мегарегулятор занимается контролем огромный пласт работы десятки тыс организаций, 572 субъекта страхового дела, 1692 коллективного страхования, 4.5 тыс микрофинансовых организаций, 8 тыс ломбардов. Для сравнения 842 кредитных организации из них банков 790, микрофинансовых организаций и ломбардов больше. Сейчас работаем над документом развития финансового рынка. Создана единая инспекция Банка России, позволяет снизить уровень сомнительных операций. Пресекается искусственное ценообразование которое позволяло рисовать балансы. С 2015 года должна быть запущена система по негосударственных пенсионных фондов, 44 покрывают 90%. По ОСАГО Банк России разработал пределы ставок тарифов. Проведена проверка на отсутствие бланков. Создали специальную службу по защите прав потребителей на финансовом рынке и рассчитываем, что количество жало будет увеличиваться, потому что люди просто не жалуются.

Вопросы

Олег Казаковцев указал на случаи организации финансовых пирамид на микрофинансовом рынке. Набиуллина сказала что этот рынок надо развивать, но не должно быть пирамид. Сейчас запрещена нерегулируемая деятельность. 900 микрофинансовых организаций исключили, у которых нет отчетности. Чтобы граждане не попадали в финансовую кабалу, в некоторых странах ограничивают платежи относительно тела долга четыре раза. Сейчас этот рынок небольшой 45 млрд руб.

Отвечая на вопрос Алексея Майорова, Набиуллина сказала что в Крыму банковская система перестала работать. сейчас там 30 банков, они создали пятьсот подразделений. Тысяча банкоматов, нужно намного больше. Закрыли 41 отделение украинских банков, которые бросили своих клиентов. АСВ выплачивает, уже выплатили 23,5 млрд руб. Нам нужно научиться жить в условиях неинституциализма (?), импортозамещение.

Виктор Пичугов спросил об отношению к идеям снижения достаточности капитала банков, права правительства распределять ФНБ через субординированные кредиты и т.д. К снижению достаточности капитала банков Набиуллина относится плохо, к субординированным кредитам хорошо.

По национальной платежной системе полным ходом идет работа по созданию национального операционного клирингового центра для иностранных платежных карт. Параллельно идет работа по созданию национальной платежной карты, результаты будут к концу 2015. аналог СВИФТ для внутренних операций у нас есть.

Евгений Тарло поставил вопросы о сжатии денежной массы и борьбе со спекуляцией налогом на валютные операции. Набиуллина многословно сжимает денежную массу и не хочет вернуть налог на валютные операции, мы спровоцируем отток денег за рубеж. ЦБ увеличивает поддержку коммерческих банков.

16% рост кредитов экономики. За рубежом применяют поддержку даже при низких ставках кредитования.

Светлана Горячева спросила вы когда-нибудь анализировали что в наших высоких ставках объективного и субъективного. Набиуллина признала что в развитых странах ставки низкие но это не дает им возможности кредитования. Но там и инфляция низкая. Набиуллина за сжатие. Печатать деньги и раздавать банкам это будет не рыночная экономика. Есть вопрос маржи. Надо развивать конкуренцию.

Выступления

Виктор Штыров отметил что во главу угла ЦБ ставит борьбу инфляцию и действует в правильном направлении. Никаких оснований для повышения тарифов не было. Заморозить тарифы естественных монополий. Ставка банков не может быть больше чем по народному хозяйству, потому что банки не генерируют прибыль. Борьба с инфляцией стимулирует инфляцию.

Сергей Шатиров дискуссии пора заканчивать и находить механизмы.

Валентина Матвиенко предложила записать в решение обратиться вы правительство быстрее разработать. Матвиенко поблагодарила Набиуллину за оперативное реагирование на решение межбанковского совета

Сергей Рябухин предложил принять постановление за основу и до 10 декабря доработать.

Валентина Матвиенко отметила, что Центральный банк умеет держать удар и вручила Набиуллиной нашу медаль.

Текст постановления О реализации Центральным банком РФ законодательства в сфере регулирования, контроля и надзора за финансовыми рынками Заслушав информацию Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной о реализации Центральным банком РФ законодательства в сфере регулирования, контроля и надзора за финансовыми рынками, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» на Центральный банк РФ возложены дополнительные полномочия в области развития и обеспечения финансовой стабильности отечественного финансового рынка, регулирования и надзора за небанковскими финансовыми организациями.

Центральный банк РФ реализует свои полномочия в непростых макроэкономических и внешнеполитических условиях, связанных с замедлением темпов экономического роста, оттоком капитала, снижением цены на нефть, ростом инфляционных ожиданий на фоне ослабления обменного курса рубля, введенными отдельными странами в отношении российских организаций ограничениями доступа к внешним финансовым рынкам.

В сложившейся ситуации Центральным банком РФ проводится гибкая политика в сфере регулирования, контроля и надзора за финансовыми рынками, завершается процесс перехода к режиму таргетирования инфляции, направленному на поддержание ценовой стабильности в экономике за счет использования финансовых инструментов денежно-кредитной политики. Сформированы финансовые инструменты поддержания ликвидности в финансовом секторе, перечень которых периодически расширяется. Реализуются меры, направленные на совершенствование деятельности негосударственных пенсионных фондов, субъектов страхового дела, актуариев, микрофинансовых организаций и ломбардов, развитие национальной платежной системы. Успешно осуществляется интеграция финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в финансовую систему РФ.

В рамках своих полномочий Центральным банком РФ ведется работа по противодействию легализации преступных доходов и проведению сомнительных финансовых операций. Также внедряются международные банковские стандарты, реализуются меры по финансовому оздоровлению банковской системы в целом.

В то же время действия Центрального банка РФ в первую очередь должны быть направлены на поддержание в экономике приемлемого уровня кредитной ставки, достаточного предложения денежных средств, сохранение доверия экономических агентов и граждан к национальной валюте, исключающего их уход в валюты иностранных государств и приводящего к сокращению капитальной базы российского финансового рынка.

В целях поддержания стабильности финансового рынка РФ необходимо применять контрцикличный характер регулирования финансового сектора (в том числе в рамках совершенствования процедуры оценки рисков и формирования адекватного уровня нагрузки на капитал), предусматривающий временное смягчение регулирования деятельности кредитных организаций для улучшения ситуации с ликвидностью и привлечения дополнительных капиталов в банковскую систему с последующим возвратом к более жесткому регулированию.

Соблюдая баланс между сохранением ценовой стабильности и обеспечением долгосрочного экономического роста, Центральному банку РФ необходимо проводить единую государственную денежно-кредитную политику, синхронизированную с действиями Правительства РФ по диверсификации источников роста российской экономики, импортозамещению, снижению чрезмерной зависимости от экспорта энергоносителей и внешних источников капитала, повышению инвестиционной активности внутри страны.

Поддерживая действия Центрального банка РФ по формированию устойчивого финансового рынка, адаптации финансовой системы к неблагоприятным экономическим и международным политическим рискам, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет: 1. Принять к сведению информацию Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной о реализации Центральным банком РФ законодательства в сфере регулирования, контроля и надзора за финансовыми рынками.

2. Рекомендовать Центральному банку РФ: разработать конкретные меры и механизмы использования финансовых инструментов в случае ухудшения сценарных условий, заложенных в основу единой государственной денежно-кредитной политики; обеспечить возможность равного доступа банков с разным размером капитала к финансовым инструментам поддержания ликвидности, предоставляемым Центральным банком РФ; проводить работу по оптимизации требований к финансовой отчетности с целью сокращения административных издержек участников финансового рынка; ускорить разработку и внедрение в российскую финансовую инфраструктуру национальной системы платежных карт; рассмотреть вопрос о более плавном внедрении в практику кредитных организаций международных стандартов Базель III и целесообразности применения их к средним и малым банкам, в том числе к региональным банкам; усилить контроль за деятельностью микрофинансовых организаций, в том числе через внедрение стандартов регулирования аналогичных банковским стандартам регулирования; продолжить работу по совершенствованию системы инструментов денежно-кредитной политики, в частности по увеличению сроков рефинансирования, а также по расширению перечня активов, используемых в качестве обеспечения по операциям рефинансирования, включая портфели кредитов гражданам, малому и среднему бизнесу; использовать существующие законодательные механизмы для внедрения системы секьюритизации кредитных портфелей банков.

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: N612004-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ», предусматривающего закрепление полномочий государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по финансовому оздоровлению кредитных организаций; N298254-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)», предусматривающего введение дифференцированной системы уплаты банками взносов в фонд обязательного страхования вкладов в зависимости от процентной ставки, устанавливаемой ими по вкладам.

4. Рекомендовать Правительству РФ: ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, ужесточающего требования к регулированию деятельности рейтинговых агентств, предусматривающего полномочия Центрального банка РФ по согласованию методик рейтинговых агентств, аннулированию рейтингов и аккредитаций рейтинговых агентств в случае нарушения ими согласованной методики или по мотивированному суждению Центрального банка РФ, а также обязанность органов государственной власти устанавливать требования к рейтингам контрагентов в целях предоставления мер государственной поддержки только в национальной шкале; ускорить применение методов проектного финансирования при реализации крупных инвестиционных проектов, включая использование финансовых инструментов рефинансирования участников инвестиционных проектов Центральным банком РФ; разработать и внедрить дополнительные механизмы государственной поддержки, включая государственные гарантии и субсидирование процентных ставок по кредитам, организаций, реализующих программы импортозамещения; ускорить работу по реализации возможности подтверждения кредитными организациями сведений о доходах заемщика из Пенсионного фонда РФ; осуществлять выпуск государственных долговых обязательств с доходностью, привязанной к ключевой ставке Центрального банка РФ; ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, предусматривающего исключение ссылки на ставку рефинансирования Центрального банка РФ ввиду изменения уровня ставки рефинансирования относительно других процентных ставок Центрального банка РФ, а также внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Правительства РФ.

5. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовить проект федерального закона, направленного на совершенствование операций на межбанковских денежных рынках и вводящего в оборот банковский сертификат.

6. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2015 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление за основу 146 01

20. 316841-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части введения международных стандартов аудита)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

Предусматривается переход к осуществлению аудиторской деятельности в РФ непосредственно в соответствии с международными стандартами аудита, принимаемыми Международной федерацией бухгалтеров. При этом предусматривается, что Правительством РФ будет установлен порядок признания этих стандартов для применения на территории РФ.

Международные стандарты аудита подлежат признанию для применения на территории РФ не позднее двух лет со дня вступления в силу порядка признания международных стандартов аудита для применения на территории РФ.

До признания международных стандартов аудита для применения на территории РФ: саморегулируемые организации аудиторов разрабатывают проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности в порядке, одобренном советом по аудиторской деятельности; совет по аудиторской деятельности рассматривает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и рекомендует их к утверждению уполномоченным федеральным органом; уполномоченный федеральный орган утверждает федеральные стандарты аудиторской деятельности.

Уточняются порядок и условия аудита отчетности кредитной организации, банковской группы, банковского холдинга.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «О банках и банковской деятельности», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», «Об аудиторской деятельности».

145 0 0

22. 639992-6 СФ одобрил закон «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Представил член комитета СФ по экономической политике Евгений Тарло.

Зачем мы опять создаем налоговую дыру? – спросил Сергей Лисовский. Он предлагает сначала брать налоги и потом возвращать субсидиями.

Тарло не думает, крупнейшие налогоплательщики не смогут перебраться в Крым.

Ольга Ковитиди поддержала.

Предлагается распространить режим СЭЗ (свободная экономическая зона) на всю территорию Республики Крым и города федерального значения Севастополя сроком на 25 лет.

Дается определение понятия свободная экономическая зона, для указанного ФЗ, под которой понимается территория Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особый режим применяемый участниками свободной экономической зоны включает: особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов; особый режим налогообложения в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; предоставление в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, субсидий на компенсацию затрат участников свободной экономической зоны.

Органами управления свободной экономической зоной являются уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя (далее – экспертные советы по вопросам свободной экономической зоны), высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя.

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) может быть включено в единый реестр участников свободной экономической зоны в случае если осуществляет предпринимательскую деятельность в следующих сферах (отраслях) деятельности: санаторно-курортная сфера и сфера туризма; сельское хозяйство; перерабатывающая промышленность; высокотехнологичные отрасли экономики; логистическая (портовая и транспортная инфраструктура); судостроение;

Закон вступает в силу с 01.01.15.

138 0 0

23. 640056-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Представил член комитета СФ по экономической политике Евгений Тарло

В связи с принятием ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предлагается внести ряд изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ, ФЗ: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Закон вступает в силу с 01.01.15.

140 0 0

24. 640046-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев. Закон завершает включение Крыма в налоговую систему РФ. Но все же установлены особенности.

Предусматривается: отменить в отношении налогоплательщиков, исключенных из реестра участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ограничения по глубине выездной налоговой проверки (не более трех лет) и количеству таких проверок в течение календарного года; участники СЭЗ при помещении ввозимых товаров под режим свободной таможенной зоны освобождаются от НДС; установить для налогоплательщиков, имеющих статус участника СЭЗ, ставку налога на прибыль организаций, в части подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в размере ноль процентов, а также предусмотреть возможность установления законами указанных субъектов РФ пониженной ставки данного налога, подлежащего зачислению в региональные бюджеты; возможность установления законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя пониженной ставки единого сельскохозяйственного налога и налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на указанных территориях для всех или отдельных категорий налогоплательщиков: в отношении налоговых периодов 2015-2016 годов – до нуля процентов; в отношении налоговых периодов 2017-2021 годов – до 4%; освободить от обложения налогом на имущество организаций имущество, учитываемое на балансе организации – участника свободной экономической зоны, созданное или приобретенное в целях реализации инвестиционного проекта; освобождение от обложения земельным налогом земельных участков, расположенных на территории свободной экономической зоны и предназначенных для реализации соответствующих инвестиционных проектов, сроком до ввода объекта (объектов) в эксплуатацию, но не более, чем на три года.

143 0 0

25. 182358-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»

Представил член комитета СФ по экономической политике Виктор Рогоцкий

Евгений Бушмин спросил считали не приведет ли к увеличению цен? Замминэнерго Юрий Сентюрин заверил что считали.

Устанавливается, что с 01.01.18 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя:

- цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

- цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

- цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

При этом цены не могут быть выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Исключение из указанного положения составляют: реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

140 0 0

26. 552339-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части совершенствования надзора за деятельностью арбитражных управляющих)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

Уточнены нормы, регулирующие вопросы членства, обязанностей арбитражного управляющего саморегулируемой организации, а также применения к нему мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Предусматривается дополнить положением об обязательном условии членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае отсутствия в течение трех лет до дня представления арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Скорректирован ряд оснований, предусматривающих отстранение и освобождение временного управляющего от исполнения обязанностей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

139 0 0

27. 611446-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова. Программа дополнена обучением компьютерной грамотности нерабортающих пенсионеров.

Предлагается утвердить бюджет Фонда на 2015 год по доходам в сумме 6995,17 млрд. рублей (9,0% к объему ВВП, определенному по прогнозу в сумме 77306 млрд. рублей) и по расходам в сумме 7618,15 млрд. рублей (9,9% к объему ВВП), в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсий (распределительная составляющая бюджета): по доходам в сумме 6855,62 млрд. рублей и по расходам в сумме 7076,74 млрд. рублей.

В 2016 и 2017 годах доходы прогнозируются соответственно в сумме 7 895,2 млрд. рублей и 8 372,2 млрд. рублей, расходы предусматриваются в сумме 7 802,1 млрд. рублей и в сумме 8 202,8 млрд. рублей.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов составляет в 2015 году 2 755,0 млрд. рублей, в 2016 году – 3 320,1 млрд. рублей и в 2017 году – 3 370,5 млрд. рублей.

В 2015-2017 годах из федерального бюджета в бюджет Фонда предусматривается направить: на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов соответственно по годам 342,9 млрд. рублей (с ростом к уровню 2014 года на 19,0%), 392,1 млрд. рублей и 460,0 млрд. рублей; на обязательное пенсионное страхование (сбалансированность бюджета Фонда) соответственно по годам 431,3 млрд. рублей (с ростом к уровню 2014 года на 28,3%), 922,1 млрд. рублей и 912,2 млрд. рублей; на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала соответственно по годам 657,4 млрд. рублей, 675,1 млрд. рублей и 691,0 млрд. рублей; на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов соответственно по годам 9,1 млрд. рублей, 11,5 млрд. рублей и 14,5 млрд. рублей; на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии соответственно по годам 43,9 млрд. рублей, 44,3 млрд. рублей и 45,2 млрд. рублей; на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению соответственно по годам 403,7 млрд. рублей, 425,6 млрд. рублей и 446,4 млрд. рублей; на предоставление материнского (семейного) капитала соответственно по годам 344,5 млрд. рублей, 317,4 млрд. рублей и 249,2 млрд. рублей; на осуществление ежемесячной денежной выплаты и других социальных выплат соответственно по годам 496,9 млрд. рублей, 505,0 млрд. рублей и 521,6 млрд. рублей.

139 0 0

28. 611448-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Представил член комитета СФ по социальной политике Константин Борисович Скоморохин

Предлагается утвердить бюджет Фонда на 2015 год доход прогнозируется в сумме 538,7 млрд. рублей (сокращается по сравнению с 2014 годом на 4,7%), в 2016 году – 625,0 млрд. рублей (рост к предыдущему году на 16,0%) и в 2017 году – 680,2 млрд. рублей (рост – на 8,8%).

Общий объем трансфертов из федерального бюджета на исполнение Фондом делегированных государственных полномочий определен на 2015 год в сумме 16,0 млрд. рублей, в 2016 году – 5,5 млрд. рублей и в 2017 году – 6,2 млрд. рублей.

Общий объем расходов бюджета Фонда в 2015 году предусматривается в сумме 594,1 млрд. рублей (увеличивается по сравнению с 2014 годом на 29,2 млрд. рублей или на 5,2%), в 2016 году – 622,6 млрд. рублей (рост к предыдущему году на 4,8%) и в 2017 году – 661,45 млрд. рублей (рост на 6,2%).

Объем дефицита бюджета Фонда на 2015 год планируется в размере 55,4 млрд. рублей. В 2016 и 2017 годах ожидается профицит бюджета соответственно в размерах 2 ,4 млрд. рублей и 18,8 млрд. рублей.

По обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством доходы прогнозируются в 2015 году в сумме 400,2 млрд. рублей (91,6% к уровню 2014 года), в 2016 году – в сумме 488,6 (рост на 22,1%) и в 2017 году – 532,6 млрд. рублей (рост на 9,0%).

Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены в 2015 году в сумме 471,2 млрд. рублей, в 2016 году – 504,3 млрд. рублей и в 2017 году – 536,2 млрд. рублей.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний доходы в 2015 году прогнозируются в сумме 103,4 млрд. рублей (с ростом к уровню 2014 года на 8,4%), в 2016 году – 111,8 млрд. рублей (с ростом на 8,1%) и в 2017 году – 122,4 млрд. рублей (с ростом на 9,5%).

Расходы предусматриваются в 2015 году в сумме 87,8 млрд. рублей (с ростом к уровню 2014 года на 7,5% , в 2016 году – 93,8 млрд. рублей (с ростом на 6,8%) и в 2017 году – 100,1 млрд. рублей (с ростом на 6,7%).

141 0 0

29. 611447-6 СФ одобрил закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

Ольга Ковитиде спросила не предполагается ли повышение стоимости родового сертификата 11 тыс руб.? На протяжении нескольких лет он не индексировался. Рязанский заверил что рассматривали и решили не индексировать, отрасль финансируется успешно.

Общий объем доходов бюджета Фонда планируется в сумме: на 2015 год – 1 632,3 млрд. рублей, на 2016 год – 1 706,5 млрд. рублей, на 2017 год – 1 804,1 млрд. рублей.

Основная часть планируемых доходов (в 2015 году – 98,5%, в 2016 году – 98,5%, в 2017 году – 99,9%) будет обеспечена поступлениями страховых взносов на ОМС работающего населения и страховых взносов на ОМС неработающего населения.

Поступление страховых взносов на ОМС от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по полному тарифу (5,1%) планируется в сумме: на 2015 год – 970,2 млрд. рублей; на 2016 год – 1 041,6 млрд. рублей; на 2017 год – 1 135,4 млрд. рублей.

В целом поступление страховых взносов на ОМС неработающего населения планируется в сумме: на 2015 год – 617,3 млрд. рублей; на 2016 год – 617,3 млрд. рублей; на 2017 год – 643,9 млрд. рублей.

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2015 год составит 1 675,3 млрд. рублей, на двухлетний плановый период – соответственно 1 758,3 млрд. рублей и 1 804,1 млрд. рублей.

Дефицит бюджета Фонда в 2015 и 2016 годах составляет соответственно 43,0 млрд. рублей и 51,7 млрд. рублей.

Органам государственной власти субъектов РФ, в бюджете Фонда предусмотрены субвенции бюджетам территориальных фондов: на 2015 год – 1 414,2 млрд. рублей; на 2016 год – 1 494,0 млрд. рублей; на 2017 год – 1 667,6 млрд. рублей.

В составе бюджета Фонда на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформирован нормированный страховой запас в сумме: на 2015 год – 15,0 млрд. рублей; на 2016 год – 15,0 млрд. рублей; на 2017 год – 13,2 млрд. рублей.

144 0 0

30. 611456-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. К этому закону надо будет срочно разработать подзаконные акты.

Устанавливается новый механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи: на условиях софинансирования в государственных учреждениях субъектов РФ за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов федеральному бюджету.

Устанавливаются размеры и объемы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Крым и города федерального значения Севастополя на 2015 год, а также объемы субвенций из бюджета Федерального фонда, предоставляемых в 2015 году бюджетам территориальных фондов Республики Крым и города федерального значения Севастополя,

Продлевается на 2015 год осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок.

Устанавливаются порядок и условия для получения дополнительных доходов системы обязательного медицинского страхования в 2015-2016 годах, а также для передачи из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования федеральному бюджету дотации на сбалансированность в 2015 и 2016 годах.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Изменения вносятся также в: ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; приложение к ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения».

Решение принято

31. 611450-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год»

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Попова. Бюджетные ассигнования предусмотрены.

Предлагается установить на 2015 год норматив финансовых затрат в месяц – 707 рублей на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (в настоящее время 671 рубль).

Закон вступает в силу с 01.01.15.

140 0 0

Валентина Матвиенко рада и ей очень приятно что новые члены СФ быстро включаются в работу и докладывают законы.

32. 611451-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования» (о продлении действия пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 2017 года включительно)

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

Предусматривается сохранить до 2017 года включительно тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для плательщиков страховых взносов (за исключением плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов) в размере 22% в Пенсионный фонд РФ, 2,9% в Фонд социального страхования РФ, 5,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов, а также в размере 10% в Пенсионный фонд РФ свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов;

Устанавливаются порядок и сроки предоставления страхователями сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, страховом стаже; отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; отчетов (расчетов) о суммах страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вносятся изменения в ФЗ: «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Решение принято

33. 577906-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Представила зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Косткина

Устанавливается:

иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай;

для плательщиков страховых взносов устанавливается тариф страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в размере 1,8% в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ

Изменения вносятся в ФЗ: «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Решение принято

34. 618862-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Представил член комитета СФ по социальной политике Мерген Ооржак

Предлагается установить, что гражданам РФ, размер пособия по безработице которых в течение всего периода выплаты пособия по безработице, установленного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 21.02.14, превышает размер максимальной величины пособия по безработице, а также гражданам, размер пособия по безработице которых в течение части периода выплаты пособия по безработице превышает размер максимальной величины пособия по безработице, с 01.01.15 пособие по безработице в период превышения максимальной величины пособия по безработице выплачивается в размере максимальной величины пособия по безработице.

До наступления оснований прекращения выплаты пособия по безработице, установленных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 21.02.14, законодательством Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливаются доплаты к пособию по безработице.

Устанавливается, что суммарный размер пособия по безработице и доплаты к пособию по безработице не может быть ниже размера пособия по безработице, причитающегося гражданину в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 21.02.14.

Финансовое обеспечение выплаты пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету Республики Крым и бюджету города федерального значения Севастополя из федерального бюджета для осуществления органами государственной власти Республики Крым и органами государственной власти города федерального значения Севастополя переданного полномочия РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

139 0 0

35. 480719-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Представил член комитета СФ по социальной политике Анна Ивановна Отке

Конкретизируются основные условия обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, в том числе определяются особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов на железнодорожном, автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, а также особенности предоставления им услуг связи.

Предусмотрены условия совершенствования механизмов реабилитации, а также установления групп инвалидности.

Вводится понятие «абилитация», под которой признается процесс и система мер по формированию отсутствовавших способностей инвалидов в отличие от восстановления имевшихся способностей, являющегося основным содержанием реабилитации.

Вводится норма о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности, а также дается определение данного вида дискриминации.

Изменения вносятся в ФЗ: «О занятости населения в РФ», «Основы законодательства РФ о культуре», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О библиотечном деле», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О железнодорожном транспорте в РФ», «Устав железнодорожного транспорта РФ».

140 0 0

36. 611449-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Представила член комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева

Предлагается продлить на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действовавших в 2006 году и действующих в 2014 году: сохраняются установленные 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

Предусматривается сохранение в 2015 году и в плановый период 2016 и 2017 годов льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленной в 2001 году и продлевавшейся в последствии ежегодно с 2002 по 2014 годы. Данную льготу предлагается распространить в 2015 году и в плановый период 2016 и 2017 годов на индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов.

Закон вступает в силу с 01.01.15

139 0 0

37. 611452-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов

Николай Власенко подчеркнул, что МТОТ так и не достиг проэжиточного минимума составляет 63,4%. В нелюбимой нами Америке 8 долларов за час. М.б. пора менять концепцию. Любовь Ельцова сообщила что не смогли придти к единому подходу.

Устанавливается с 01.01.15 минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц (в 2014 году МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц).

Закон вступает в силу с 01.01.15.

136 0 0

38. 393946-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении в Трудовой кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов

С учетом особенностей правового статуса иностранных работников предлагается расширить: перечень документов, предъявляемых ими при заключении трудового договора; перечень сведений, обязательных для включения в трудовой договор с иностранным работником; перечень оснований для отстранения от работы (недопущения к работе) иностранного работника; перечень оснований прекращения трудового договора с иностранным работником.

Устанавливается: обязанность иностранного гражданина и лица без гражданства предъявлять при заключении трудового договора работодателю действующий на территории РФ договор (полис) добровольного медицинского страхования. При отсутствии полиса обеспечить предоставление медицинской помощи может работодатель посредством заключения договора с медицинской организацией о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг или приобретения за счет работодателя полиса.

При заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства предлагается предусмотреть обязанность указанных лиц предъявлять работодателю разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство в зависимости от их административно-правового статуса, а также включать сведения об указанных документах в трудовой договор.

По окончании срока действия указанных документов предусмотрено отстранение от работы иностранного работника, а при их аннулировании или неполучении в течение месяца новых документов – расторжение трудового договора.

131 0 1

39. 611453-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам формирования пенсионных накоплений»

Представил член комитета СФ по социальной политике Виктор Абрамов

Предусматривается продление на 2015 год права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.

Заявление о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании, заявление о переходе из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд, заявление о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, заявление о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд РФ, поданные в 2013 и 2014 годах, подлежат рассмотрению Пенсионным фондом РФ в срок до 01.05.15. В случае подачи застрахованным лицом в 2013 и 2014 годах заявления о переходе из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд или заявления о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой такое заявление оставляется Пенсионным фондом РФ без рассмотрения в случае, если указанный в таком заявлении негосударственный пенсионный фонд, которому должны быть переданы средства пенсионных накоплений, по состоянию на 1 марта 2015 года не внесен в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» и т.д.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

136 0 0

40. 510399-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (в части совершенствования порядка проведения сельскохозяйственной переписи)

Представила без заготовленного на бумаге текста зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт. Вводится периодичность проведения переписи десять лет.

Валентина Матвиенко сказала о впечатлении что Гехт всю жизнь только переписью и занималась, так свободно докладывает

Предусматривается:

- передача органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления полномочий по проведению сельскохозяйственной переписи, в части предоставления сведений для составления списков объектов сельскохозяйственной переписи, содействия в привлечении граждан к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;

- возможность создания Правительством РФ комиссии, координирующей деятельность органа исполнительной власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной переписи, и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Закон вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

145 0 0

41. 641465-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области средств массовой информации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Георгиевич Варфоломеев

Устанавливается, что до 01.04.15 допускается:

- распространение продукции средств массовой информации, включая осуществление телевизионного вещания и радиовещания, на основании свидетельств о регистрации средств массовой информации, лицензий на телевизионное вещание и радиовещание, выданных государственными органами Украины;

- регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, предоставление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя без взимания платы.

Предусматривается, что вопросы отношений в области средств массовой информации, в том числе касающиеся отношений в сфере осуществления телевизионного вещания и радиовещания, в связи с принятием в РФ Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут быть урегулированы постановлениями Правительства РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

146 0 0

42. 442368-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части изменения наименования дня воинской славы России «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)»)

Представила член комитета СФ по обороне и безопасности Оксана Белоконь

Людмила Белоконь поблагодарила. Пережившие блокаду 115 тыс из них пять тыс награждены медалью за оборону Ленинграда. Они просили назвать так как у Говорова. Именно так в законе.

Предлагается изменить наименование дня воинской славы России «27 января – День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год)» на «27 января – День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)».

142 0 0

43. 516030-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об уточнении порядка вынесения решения (заключения) призывной комиссии)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Николай Федоряк

Устанавливается предельный возраст – 27 лет, по достижению которого граждане, подлежавшие призыву на военную службу и не прошедшие ее (за исключением граждан, освобожденных от военной службы или имеющих отсрочку, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), признаются заключениями призывных комиссий гражданами, не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Устанавливаются порядок и сроки объявления, вручения либо направления почтовым отправлением по месту жительства или месту пребывания решения (заключения) призывной комиссии гражданину, а также порядок и сроки обжалования гражданином вынесенного в отношении него решения (заключения) в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд.

144 0 0

44. 402341-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об увольнении с военной службы военнослужащих в связи с невыполнением ими условий контракта)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Николай Федоряк

Устанавливается, что военнослужащий может быть уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.

145 0 0

45. 509722-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Предлагается установить возможность закупки товаров, работ или услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:

осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности. Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего органа внешней разведки РФ;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом. Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

142 0 0

46. 608252-6 Дипломатам и послам с пятилетним стажем открыли ход в СФ

СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в части уточнения требований к кандидатам на должность члена Совета Федерации)

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Валентина Матвиенко присоединилась к просьбам поддержать закон. Дипломаты оказались поражены в правах.

Предлагается:

- включить в перечень лиц, на которых не распространяется требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ для наделения полномочиями члена СФ, дипломатов (лиц, проходивших или проходящих дипломатическую службу и имеющих дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла).

- установить, что кандидатами для наделения полномочиями члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ, помимо депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, также могут быть лица, которые проходят или проходили дипломатическую службу и имеют дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

149 0 0

47. СФ без обсуждения одобрил постановление «О развитии информационных технологий в РФ и мерах по поддержке отечественного производства средств связи»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов

А.Варфломеев предложил восстановить запись принять меры по восстановлению радиовещания, а не восстановить...

Текст постановления

О развитии информационных технологий в РФ и мерах по поддержке отечественного производства средств связи Заслушав информацию Министра связи и массовых коммуникаций РФ о развитии информационных технологий в РФ и мерах по поддержке отечественного производства средств связи, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Масштаб влияния отрасли информационных технологий на экономическое развитие государства сегодня значительно превосходит все существующие отраслевые эффекты. Развитие информационных технологий и поддержка российских компаний, осуществляющих деятельность по разработке программного обеспечения, аппаратно-программных комплексов, а также по предоставлению услуг в сфере информационных технологий, включая проектирование, внедрение, консультирование и тестирование информационных систем, являются одними из наиболее важных факторов, способствующих решению ключевых задач государственной политики РФ.

С целью формирования единого системного подхода государства к развитию отрасли информационных технологий в РФ разработана Стратегия развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 01.11.13 2036-р. Реализация указанной стратегии позволит заложить основы дальнейшей деятельности государства в области комплексного развития отрасли информационных технологий.

Вместе с тем следует отметить, что отрасль связи в РФ на сегодняшний день является наиболее зависимой от использования импортного программного обеспечения – до 90% в части программного обеспечения операционных систем и систем управления базами данных. Доля телекоммуникационного оборудования от американских и европейских поставщиков у наших операторов связи в настоящее время составляет от 95 до 99%.

Критичность этого обстоятельства заключается в том, что через это оборудование проходит весь объем голосовой информации, SMS-сообщений, интернет-трафика и финансовых транзакций.

В сложившейся геополитической ситуации, с введением санкций, направленных на ослабление российской экономики, существует риск потерять контроль не только за информацией внутри страны, но и за функциями государственного управления через привычные электронные средства коммуникации. При этом главный риск может заключаться во внешнем деструктивном воздействии (остановка предоставления услуг по поддержке уже используемого программного обеспечения, отключение огромных сетей связи на территории России за счет недекларированных возможностей зарубежного оборудования и так далее). В этих условиях потребуется пересмотр прежних подходов к развитию отрасли информационных технологий.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра связи и массовых коммуникаций РФ о развитии информационных технологий в РФ и мерах по поддержке отечественного производства средств связи.

2. Рекомендовать Правительству РФ:

- разработать меры, направленные на повышение информационной безопасности в связи с изменившейся геополитической ситуацией и введением санкций, направленных на ослабление российской экономики;

- подготовить предложения, направленные на импортозамещение в сегментах производства средств связи, системного и прикладного программного обеспечения, с учетом комплексной реформы системы государственных закупок;

- подготовить предложения по совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных специалистов для предприятий отрасли информационных технологий;

- рассмотреть целесообразность создания фонда универсального программного обеспечения, источники и способы его формирования в целях поддержки российских компаний и отечественных наработок в сегменте системного программного обеспечения;

- рассмотреть возможность создания реестров отечественных программного обеспечения и средств связи, имеющих преимущество перед иностранными продуктами;

- активизировать работу по предоставлению кредитным организациям права доступа к информации о заемщиках, имеющейся в государственных информационных ресурсах, в том числе информации о доходах заемщиков, имеющейся в Пенсионном фонде РФ;

- рассмотреть целесообразность восстановления государственного радиовещания на территории РФ.

3. Предложить Правительству РФ проинформировать во втором полугодии 2015 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

4. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в декабре 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление в целом 148 0 0

48. СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров

Постановление в целом 144 0 0

49. СФ без обсуждения одобрил постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 год»

Вносит Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

Текст постановления

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

1) уточнить основные характеристики федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по итогам социально-экономического развития РФ в 2014 году и с учетом корректировки прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

2) обеспечить до 01.01.15 принятие нормативных правовых актов по исполнению Федерального закона о федеральном бюджете;

3) разработать комплекс мер по снижению в 2015-2017 годах темпов роста инфляции;

4) разработать действенные механизмы импортозамещения, включая меры государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, с указанием конкретных сроков реализации предусматриваемых мероприятий;

5) рассмотреть возможность дальнейшего замещения кредитов, полученных субъектами РФ в кредитных организациях, бюджетными кредитами из федерального бюджета, а также осуществления частичной реструктуризации задолженности (обязательств) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным на покрытие дефицитов бюджетов субъектов РФ в связи с реализацией указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

6) рассмотреть по результатам исполнения Федерального закона о федеральном бюджете в первом полугодии 2015 года возможность увеличения при наличии источников финансирования бюджетных ассигнований на:

- поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи субъектам РФ по реализации программ местного развития и обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков в рамках подпрограммы «Реструктуризация и развитие угольной промышленности» государственной программы РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики»,

утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.014 321;

- разработку проектно-сметной документации на строительство специализированного научно-практического и методологического центра восстановительной медицины и реабилитации для детей с заболеваниями костно-мышечной системы и последствиями травм на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н.Приорова» Министерства здравоохранения РФ;

- софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

7) предусматривать при внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов, устанавливающих дополнительные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, их соответствующее финансовое обеспечение, а также устанавливать сроки вступления в силу таких федеральных законов не ранее 1 января очередного финансового года;

8) усовершенствовать Методику распределения между субъектами РФ субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ, утвержденную постановлением Правительства РФ от 29.12.06 838, в части расчета объемов субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров;

9) обеспечить в обязательном порядке распределение субсидий бюджетам субъектов РФ на 2015 год до 01.04.15;

10) осуществить возврат из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (при наличии потребности в них), не позднее 01.03.15;

11) предусмотреть в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.12.10 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы;

12) предоставить иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности в первом квартале 2015 года;

13) утвердить в первом квартале 2015 года единую методику распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в размере 69,3 млрд. рублей и распределение этих межбюджетных трансфертов после рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений;

14) осуществлять мониторинг реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», одобренного Советом Федерации Федерального Собрания РФ 19.11.14, в части влияния на доходы бюджетов субъектов РФ в 2015 году снижения ставки акциза на автомобильный бензин класса 5, а также ставки акциза на дизельное топливо и при необходимости предусмотреть увеличение объема иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

2. Рекомендовать Счетной палате РФ провести анализ реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ», принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21.11.14, в части установления в 2015 году представительными органами муниципальных образований торгового сбора, провести оценку объемов его поступлений в местные бюджеты, а также оценку влияния установления указанного сбора на развитие предпринимательской деятельности на территориях этих муниципальных образований.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

1) подготовить предложения по основным направлениям налоговой политики РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

2) подвести итоги реализации плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений на выездном заседании комитета в Тверской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление за основу 145 0 0

50. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменения в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»

Вносит Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Включить Валерия Васильева

Постановление 148 0 0

51. О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на осеннюю сессию 2014 года

Представил зампред СФ Александр Торшин. Два изменения.

Постановление 146 0 0

52. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Евгений Бушмин

Постановление 146 0 0

53. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Правительстве РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Дидигов

Постановление решение принято

54. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Алексей Александров

Постановление 146 0 0

55. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Алексей Александров

Постановление 146 0 0

56. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Счетной палате РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Сергей Иванов

Постановление 145 0 0

57. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Генеральной прокуратуре РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Андрей Клишас

Постановление 146 0 0

58. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Следственном комитете РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Андрей Клишас

Постановление 144 0 0

59. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Центральной избирательной комиссии РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Анатолий Широков

Постановление 146 0 0

60. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Министерстве юстиции РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Константин Добрынин

Постановление 149 0 0

61. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Общественной палате РФ»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Людмила Бокова

Постановление 147 0 0

62. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Наталья Дементьева

Постановление решение принято

63. СФ без обсуждения одобрил постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка»

Валентина Матвиенко представила кандидатуру: Валентина Петренко

Постановление 147 0 1

На 364 заседании 17 декабря СФ в закрытом режиме, чтобы провести откровенное обсуждение, правительственный час «О состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил РФ» Министр обороны Сергей Шойгу

142 0 0

Валентина Матвиенко объявила: 4 декабря в Большом кремлевском дворце Послание президента Федеральному собранию, явка обязательна

Закрытие 363-го заседания Совета Федерации 15.20

Пресс-релизы

Строительство Парламентского центра в парке недопустимо! – Баба-Яга против, Яблоку Дума не светит

Заявление Регионального отделения «ЯБЛОКО» в городе Москве

24 ноября 2014 года были объявлены публичные слушания по «Проекту планировки территории Мневниковской поймы», которая является частью ООПТ «Природно-исторический парк «Москворецкий». Проект предполагает строительство Парламентского центра для размещения Федерального Собрания России. Назначение публичных слушаний говорит о том, что власти уже дали проекту «зеленый свет».

Символично, что в этот же день министр финансов Силуанов заявил о том, что россиянам из-за экономического кризиса придется «затянуть пояса». Налицо тот самый классический случай, когда левая рука не знает, что делает правая.

Парламентский центр так и не удосужились построить в те времена, когда на страну сыпался нефтяной дождь. Сегодня же, когда гражданам предлагается «затянуть пояса», депутаты наоборот получают подарок в виде улучшенных условий работы и проживания. Согласно представленному проекту, планируется построить не только Парламентский центр для размещения Федерального Собрания России, но и спортивный центр, транспортно-пересадочные узлы, жилье, административные здания. Стоимость одного только Парламентского центра оценивается в 1,5 миллиарда долларов.

Особое возмущение вызывает выбор территории для строительства. В очередной раз это особо охраняемая природная территория (ООПТ).

Если 6 лет назад парламентарии хотели отнять у москвичей детский парк вокруг стадиона «Красная Пресня», то теперь их аппетиты сосредоточились на Мневниковской пойме, входящей в состав природно-исторического парка «Москворецкий». Из 351,6 га поймы более трети планируется застроить административными, а также общественно-жилыми зданиями и сооружениями.

Мневниковская пойма является местом обитания более 30 редких видов птиц и животных, занесенных в Красную книгу города Москвы.

Сегодня Правительство Москвы позиционирует территорию Мневниковской поймы как «неблагоустроенную, депрессивную территорию», где «несмотря на запреты и судебные решения продолжают функционировать объекты, наносящие большой ущерб экологии». Решение этой проблемы Правительство Москвы видит в тотальной застройке Мневниковской поймы.

Такая позиция московских властей не может не вызывать удивление, ведь, согласно действующему законодательству охрана, содержание и использования ООПТ в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения – задача органов власти города Москвы, преступное бездействие которых привело к тому, что современное состояние территории Мневниковской поймы далеко от состояния, в котором должна находиться природная территория.

Несмотря на это, вместо решения проблемы по надлежащему содержанию Мневниковской поймы, Правительство Москвы продавливает решение о ее застройке.

Партия «ЯБЛОКО» считает, что разработанный и вынесенный на публичные слушания «Проект планировки территории Мневниковской поймы противоречит:

- Уставу города Москвы, который запрещает отчуждение земель особо охраняемых природных территорий;

- закону города Москвы от 26.09.2001 N48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», который запрещает размещение объектов капитального строительства в границах ООПТ, противоречащих целям образования и использования особо охраняемых природных территорий;

- Генеральному плану города Москвы, согласно которому территория Мневниковской поймы – особо охраняемая природная территория, не предназначена для размещения объектов, обеспечивающих государственные интересы РФ на территории города Москвы;

- Градостроительному кодексу города Москвы, согласно которому разработка проекта планировки территории осуществляется в соответствии с планом реализации Генерального плана города Москвы, который в Москве до сих пор не принят;

- вынесенный на публичные слушания проект планировки и материалы по его обоснованию умалчивает о существовании на территории Мневниковской поймы поселка Терехова, где имеют постоянное место жительства, владеют собственностью около сотни москвичей.

Партия «ЯБЛОКО» призывает:

- Правительство Москвы отказаться от авантюры, которая грозит уничтожением пятой части ПИП «Москворецкий» и экологической катастрофой на Северо-Западе и Западе Москвы и противоречит как духу, так и букве градостроительного и природоохранного законодательства и отозвать вынесенный на публичные слушания «Проект планировки территории Мневниковской поймы (часть особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Москворецкий»).

- депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации внять словам министра финансов России Антона Силуанова:

- отложить строительство Парламентского центра;

- в будущем – найти для строительства Парламентского центра место, приемлемое с экологической точки зрения.

Сергей Миронов: забвение прошлого может трагически сказаться на настоящем и будущем

В России завершаются юбилейные мероприятия, посвященные 100-летию начала Первой мировой войны. О важности исторической памяти и отношении к юбилейной дате в современной России высказался Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов.

«Войны, революции, перевороты, периоды мирной жизни и созидания, репрессии, победы и поражения – все это история, жизнь нашей страны, – подчеркнул парламентарий. – И из этой книги нельзя, недопустимо вырывать страницы или переписывать их в угоду чьим-то интересам».

Сергей Миронов отметил, что те мероприятия, которые прошли в год столетия со дня начала Первой мировой, – это запоздалая выплата долга памяти о тех людях, которые бились на полях сражений той страшной войны. «И, признавая недостаточное внимание к этому важнейшему периоду нашей отечественной истории, я все же рад: все мы способствовали тому, чтобы термин «забытая война», которым характеризовали в последние году Первую мировую, начал сам постепенно забываться», – заявил он.

По словам политика, без памяти о прошлом нет будущего. «Это – не заезженный штамп, это – великая истина», – отметил он.

Также, по словам Сергея Миронова, сегодняшние события на Украине показывают, как страшно забыть прошлое и как трагически это забвение может сказаться на настоящем и будущем, как преступники становятся героями и как саму логику исторических событий пытаются поставить с ног на голову.

«История – это прошлое страны. Но свою актуальность она доказывает постоянно, и тот, кто забудет историю, рано или поздно предстанет перед ее судом!», – резюмировал он.

Не рой яму другому, Барак!

Тысячи жителей США протестуют против решения присяжных не привлекать к суду полицейского, который летом застрелил чернокожего подростка в американском городе Фергюсон. ЛДПР предлагает оказать помощь, направив в Штаты бойцов спецподразделений для наведения порядка.

В настоящее время в США сложилась крайне тяжелая обстановка. Сотни жителей Фергюсона, где в августе белый полицейский застрелил 18-летнего афроамериканца, вновь выходят на улицы с протестами и продолжают устраивать погромы. Массовые выступления также прошли в Нью-Йорке, Чикаго, Филадельфии, Бостоне, Атланте, Лос-Анджелесе, Сан-Франциско и других городах страны. Как сообщают СМИ, в общей сложности 37 американских штатов охвачено беспорядками.

Барак Обама, по своему обыкновению, уже высказался в духе обещаний «разобраться и наказать». Но мы ж видим, совсем растерялся парень. Даже у себя в стране ничего не контролирует. В связи с этим ЛДПР предлагает оказать помощь Соединенным Штатам, направив туда российские специальные подразделения, ОМОН, для нейтрализации очагов так называемого американского Майдана.

Как говорится, не рой другому яму, Барак, сам в нее попадешь. Вы организовали Майдан в Киеве, теперь этот Майдан дружественным австралийским бумерангом вернулся на улицы городов США. Россия уже, по сути, спасала Штаты от британской зависимости 150 лет назад, и сейчас есть смысл спасти жителей Нового света от бунтов и разрушений. Хотя бы на время.

Кроме того, для предотвращения подобных волнений в ближайшем будущем, ЛДПР считает возможным оставить гарнизоны российского спецназа в крупных городах США для обеспечения контроля и порядка. А то ж ведь истинная демократия в опасности!

Вице-спикер СФ Е. Бушмин и президент ОАО «РЖД» В. Якунин открыли выставку в Совете Федерации

Заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и первый вице-президент компании Александр Мишарин открыли в здании палаты выставку, посвященную деятельности Российских железных дорог.

Евгений Бушмин отметил, что выставки, рассказывающие о работе РЖД, стали уже традиционными в Совете Федерации. «В этом году формат мероприятия был расширен, и одновременно с выставкой проходит встреча в формате «актуального диалога» сенаторов с руководством РЖД».

«Экспозиция посвящена проектам, которые сейчас осуществляются Российскими железными дорогами, она рассказывает о достижениях и проблемах компании», – сказал Владимир Якунин.

На выставке представлены проекты развития железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали, международные проекты по строительству объектов транспортной инфраструктуры, высокоскоростного транспортного коридора «Москва–Пекин», рассказывается об охране окружающей среды и ресурсосбережении, социальной, молодежной политике ОАО «РЖД», пояснил Владимир Якунин.

Александр Мишарин добавил, что в структуре РЖД трудятся более 1,2 миллиона человек. «Поэтому проекты в области социального развития, управления персоналом, формирования корпоративной среды являются такими же важными, как и решение экономических задач».

Спикер Совета Федерации выступила за повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств

Одобренный Советом Федерации федеральный бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов гарантирует исполнение государством всех социальных обязательств перед населением, заявила журналистам Председатель верхней палаты Валентина Матвиенко.

Вместе с тем, она указала на необходимость повышения эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств. «Мы должны очень внимательно проанализировать законодательство, наши расходные обязательства, чтобы в это трудное время усилить защиту малообеспеченных слоев населения, нуждающихся людей и очистить бюджеты от малоэффективных, раздутых, популистских решений, которые реально не помогают людям и одновременно требуют больших расходов». Спикер СФ подчеркнула, что это касается не только социальной, но и других сфер.

Она напомнила, что ситуация с региональными бюджетами непростая, поэтому в федеральном бюджете на следующий год предусмотрена финансовая поддержка субъектов Федерации в виде трансфертов и субсидий. Валентина Матвиенко обратила внимание, что эти средства будет распределять трехсторонняя комиссия, в которой участвует и Государственная Дума, и Совет Федерации, после тщательного анализа ситуации в регионе, предпринимаемых там усилий по наращиванию налоговой базы, эффективному расходованию бюджетных средств и в случае острой необходимости. Она также отметила важность реструктуризации задолженности регионов, замещения коммерческих кредитов на бюджетные.

Совет Федерации держит на контроле эти и другие меры, направленные на стабилизацию экономической ситуации в регионах, заверила глава палаты.

Одновременно она подчеркнула, что и субъекты Федерации должны многое сделать для развития экономики, наращивания доходной базы, поддержки малого и среднего бизнеса, что даст соответствующий бюджетный эффект. В качестве успешного примера такой работы она привела Новгородскую область, презентация социально-экономического потенциала которой в ноябре проходила в Совете Федерации. «Там нет ни нефти, ни газа, ни особенно благоприятных условий для развития сельского хозяйства, но к концу года планируется рост экономики более 9 процентов, – отметила Валентина Матвиенко. – Это результат работы губернатора и правительства области по привлечению инвестиций, созданию новых предприятий, поддержке промышленности. Сейчас надо всем на местах повышать эффективность своей работы».

Комментируя предложение Министерства финансов России вернуть на рынок облигации федерального займа с более коротким периодом размещения, Председатель Совета Федерации сказала, что такие финансовые

инструменты нужны. «С моей точки зрения, предложение Минфина абсолютно разумное. Мы должны использовать все эффективные инструменты, включая краткосрочные финансовые обязательства».

Отвечая на вопрос о поправках к федеральному закону о порядке формирования Совета Федерации, снимающих ценз оседлости для чрезвычайных и полномочных послов, Валентина Матвиенко подчеркнула, что это крайне важная норма. «В парламентах должно быть больше профессионально подготовленных людей для работы на международной арене, особенно с учетом сложной геополитической ситуации, – пояснила она. – Мы ведем очень активное международное сотрудничество. Делегации Федерального Собрания участвуют в работе различных международных парламентских форматов, и нам нужны профессиональные дипломаты для отстаивания позиции и интересов России, для разъяснения той политики, которую ведет наша страна».

Реализация новых правовых норм в сфере социальной защиты инвалидов даст дополнительные гарантии обеспечения их прав и свобод, считают в Совете Федерации

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» позволит обеспечить установленные международным правовым актом принципы доступности и недискриминации, уверена член Комитета Совета Федерации по социальной политике Анна Отке.

Федеральный закон был одобрен Советом Федерации на 363-м заседании палаты.

«Этот системный закон устанавливает обязанности и порядок действий органов власти во всех основных сферах жизнедеятельности по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг наравне с другими лицами», – пояснила сенатор.

Анна Отке считает важным введение отечественное законодательство термина «абилитация». «Речь идет о лечебных или социальных мероприятиях по отношению к инвалидам или другим категориям граждан, направленных на адаптацию их к жизни».

Сенатор обратила внимание, что создается механизм осуществления абилитации, что будет способствовать формированию изначально отсутствовавших способностей инвалидов к различным видам деятельности. «Введение федерального реестра инвалидов и определение порядка его формирование должны стать общегосударственным механизмом эффективности реабилитации инвалидов».

Парламентарий сообщила, что Федеральный закон вступит в силу 1 января 2016 года. «Механизм поэтапности формирования безбарьерной среды позволит обеспечить соразмерность вводимых норм с финансово-экономическими возможностями государства и предпринимателей», – уточнила она.

При этом Анна Отке подчеркнула, что порядок и планы реализации мероприятий по созданию доступности среды будут разрабатываться с учетом возможностей бюджета.

«Реализация закона создаст дополнительные гарантии для обеспечения прав и свобод инвалидов в целях их интеграции в общество, позволит повысить эффективность и продолжить совершенствование механизма правового регулирования по защите их прав», – заявила парламентарий.

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Добрынин считает, что принимать указанный закон необходимо было уже давно, ведь Конвенция о правах инвалидов была ратифицирована еще в 2012 году.