27.11.14 Лев МОСКОВКИН

Индукция Федерации

Сенатор Людмила Бокова и писатель Елена Котова с двух сторон решают проблему молодежи

Валить нельзя остаться. Пусть бы Россия – идеальная модель, но жить-то как?

Воспитание в школе: Только Windows соль, остальное все ноль, ну а русский, татарин – дубина

История России отличается особенностями: строится из истории семьи, всегда делится на «до и после» и всегда ставит один и тот же вопрос «Валить из Рашки?»

К настоящему времени русские стали диаспорным народом, повторив тысячелетний опыт еврейского народа. Россия за рубежом больше России в ее границах.

Закономерно встал вопрос восстановления национального государства. В нем на первое место вышла проблема: что делать с потерянной молодежью?

Задача восполнения исторического разрыва отцов и детей каждый раз решается как будто впервые. Для России естественен процесс пульсации государства. Идеальная модель теории сжатия-расширения цивилизаций Арнольда Тойнби.

Формулировка сакрального вопроса «валить или остаться» подразумевает ответ, с которым не может согласиться человек с опытом. Как объяснить сыну то, что ты едва понял и еще не сформулировал? В России уже давно появился такой жанр: летопись семьи для сына и его детей. Человек пишет свою правду, то и так, как видел своими глазами или воссоздал глазами родителей, их родителей, их братьев и сестер.

Возникает феномен логического поризма. Написанное для одного читателя приобретает общий интерес. Индукция вообще характерна для страны с высокой эффективностью самоорганизации. Такой страной легко управлять без фашизма. В итоге сакральный вопрос за нас решили. Возникла экстраполитарность, как во времена Орды.

Историк Павел Уваров на лекции полит.ру 23.11.14 назвал отношения Руси и Орды экстраполитарной эксплуатацией, достаточно выгодной для Орды и для русских княжеств, получили право собирать налоги на огромной территории. Сейчас происходит то же самое, министерства и ведомства выполняют любые поручения против своего народа за интерес введения всевозможных поборов, на инвентаризации которых сломался и умер сенатор Вячеслав Новиков.

Итак, в четверг в Москве состоялись два мероприятия об одном и том же – что делать с ориентацией молодого поколения, как передать прошлый опыт в положительной его части и предупредить повторение тех же ошибок?

Организаторы и исполнители из разных сфер жизни и не знают о существовании друг друга. В прозвучавшем одинаково 90% пустой бузы, 9% вранья на основе имманентной ненависти к стране пребывания и совсем немного информационных уколов основополагающего смысла. Ради него стоит потерпеть и сравнить. Получается мультипликация смысла, синергизм. Очевидна попытка властного решения одной и той же задачи альтернативными заходами через законодательство и духовность в семейной беллетристике.

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова провела круглый стол «Совершенствование системы профессионального самоопределения в общеобразовательных организациях».

В материалах круглого стола приведены ссылки на исследования. Они показывают, что в среде молодёжи господствует социальная аномия. Молодые люди склонны отдавать предпочтение авантюрным профессиям, успех в которых в большей степени зависит от удачи и природных данных, чем от упорства и профессионализма. Увеличивается число молодых людей, работающих вне стандартных трудовых отношений. От 7% до 30% молодых людей хотели бы изменить место жительства: из городов России – в Москву, из Москвы – за рубеж. Молодые люди не видят кумиров на региональном уровне, предпочитая «федеральных звёзд» и не имеют образцов для подражания рядом, что также не способствует правильной ориентации при выборе профессии (Молодежь России в эпоху перемен: образование и социальное ориентирование. М.Коростиков. По материалам семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. 14-16 мая 2014 года).

Аномия – негативное отношение индивидов к нормам и ценностям существующей системы, отсутствие четкой системы социальных норм, разрушение единства культуры, вследствие чего жизненный опыт людей перестает соответствовать идеальным общественным нормам.

Замдиректора Департамента Минсвязи РФ Илья Чукалин сообщил о колоссальном дефиците IT-специалистов в отрасли связи. В России исторически три отрасли имеют опережающий рост зарплаты: нефтегазовый, банковский и IT. Самая активная компания, которая работает в российских школах, это Microsoft. Сразу воспитывает доминанту: только Windows правильно!

На круглом столе говорили об отсутствии прогноза потребности в профессиях. О нежелании жить и работать на земле. Ориентации на такие профессии, которые перестанут существовать уже на момент окончания школы. Можно получить два-три высших образования и остаться без работы на диване у родителей. Критически нужны учителя физики, не будет инженеров. И информатики, ее преподают учителя ОБЖ. Социально-значимые профессии без поддержки государства не поднять.

Нужны квалифицированные рабочие, инженеры, агрономы, зоотехники, генетики, селекционеры. IT-специалистов достаточно много, но их забирают транснациональные корпорации. Работают с молодежью со школы. В вузах идет массовый рекрутинг.

Развивая санкции, США делает заложниками русских за рубежом. Новая тенденция – филиалы компаний в России. Та же компания будет навязывать ту же свою продукцию по той же цене, созданную в России. Здесь можно платить меньше, чем в Силиконовой долине, и риска нет, что побьет возбужденная собственной пропагандой толпа или ЦРУ срочно потребуется предъявить обществу очередного русского хакера, как вышло с сыном депутата Валерия Селезнева.

Опыт писателя Елены Котовой показывает, что достать могут и в Москве. Что с ней и произошло, едва унесла ноги из Лондона. Все произошедшее описала в романах. Сама ее жизнь тому способствует. Сын однако в Нью-Йорке. Для него и его сына написана семейная хроника пяти поколений дворянской семьи из Тамбова «Период полураспада» (М., – Вече, 2015. – 352 с., тир. 3 тыс.).

Романы Елены Котовой показательны с издательской точки зрения. Сейчас любой человек может издать семейную хронику и многие это делают. Получается плохо, читать тяжело из-за отсутствия корректуры и намеренной путаницы в верстке и анонсах. Причина та же, что с путаницей в профориентации.

Котова – счастливый автор, ее книги издаются качественно. Пишутся непосредственно вслед очередному детективному событию собственной жизни. Котова – человек неординарный, но из той же плеяды сильных женщин, которые делают будущую историю России. Такие фигуры есть в правительстве, но особенно много их в палатах парламента. Некоторые представляют Россию на международных площадках. С этим проблема по указанным выше причинам.

Но и в парламенте России проблема. После того, как убрали столько депутатов и сенаторов мужского полу и с миссией, страшно за сенатора Людмилу Бокову. На миниатюрную женщину упало несколько миссий включая шеринг частот, кибербезопасность, профориентация.

За Котову можно не беспокоиться. По опыту парламентского корреспондента кажется нормальным, что предисловие к ее семейной хронике написал один из самых креативных агентов влияния – Николай Злобин. Он из среды учителей марксизма-ленинизма. Его полу-предисловие отражает полураспад до середины. Ограничено атомизацией общества, о внешнем навязывании которой говорит руководитель думской пресс-службы Юрий Шувалов. Советская традиция книжных предисловий, чтоб читателя не занесло в неправильную ориентацию.

Разрыв есть, возрождения нет.

За однобокость креатива на Думских мероприятиях Злобина бывало доводили до истерики Вероника Крашенинникова, да и ваш корреспондент постарался. Совет Федерации не имеет такого опыта работы с агентами влияния. Ходоки IT США делают здесь что хотят. Против кибербезопасности работает другой креативно-влиятельный человек – Михаил Федотов.

Приятно, что только в России находятся такие талантливые люди, способные к любой ориентации. Отсюда столько совпадений. Талантливые русские агенты связывают мир людей в единое целое, а не теория самоорганизации Ильи Пригожина. Тоже был русский агент в Бельгии.

Жизнь меняется все быстрее, постоянно подсовывая новое в том числе из неизвестного тебе старого, как в романах Котовой. Из нашего положения этот уровень жизни неизвестен. Взявшись писать книгу об эволюции, не успеваешь следить и нет сил дождаться итогов эксперимента над страной.

Сообщения

Совет Галины Кареловой предлагает усилить ответственность за оплату коммунальных услуг и льготировать воду

Перенесено на 16 часов Заседание Галины Кареловой «Проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере модернизации систем коммунальной инфраструктуры» Совета при председателе СФ по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса.

Совет заслушал доклад Министра строительства и ЖКХ и поддержать меры правительства и Министерства, направленные на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и привлечение частых инвестиций в сферу ЖКХ.

Отмечена целесообразность разработки специальных организационно-правовых механизмов для решения проблемы модернизации и развития коммунальных систем малых муниципальных образований, в том числе механизмов государственной и (или) муниципальной поддержки таких систем.

Необходимо усилить на законодательном уровне ответственности за нарушение порядка и сроков оплаты потребителями коммунальных ресурсов (услуг), как создающие дополнительную финансовую нагрузку для предприятий коммунального комплекса и оказывающие негативное влияние на их финансовую устойчивость.

Предлагается сформировать на федеральном уровне институт развития в сфере ЖКХ с основной целью деятельностью по стимулированию привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и развитие различных форм такой поддержки.

Нужен Центр ГЧП в сфере ЖКХ при Минстрое России как площадка для стимулирования и сопровождения инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также формирования справочника наилучших эффективных технологий в коммунальной сфере.

Правительству и Министерству предлагается рассмотреть вопрос о возможности сохранения или минимизации сокращения средств, выделяемых в качестве государственной поддержки по направлению модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

В законодательстве предлагается усилить ответственность за потребленные коммунальные ресурсы (услуги); стимулировать использования энергосервиса в многоквартирных домах.

Не забыто создание маневренного жилищного фонда и развитие рынка арендного жилья, включая вовлечение в хозяйственный оборот и предоставление гражданам пустующих жилых помещений имеющегося жилищного фонда.

Рекомендуется совершенствовать концессионное законодательство путем расширения форм концессии с учетом положительного опыта зарубежных государств.

Предлагается рассмотреть вопрос о снижении финансовой нагрузки на предприятия сферы водоснабжения и водоотведения, как социально ориентированной отрасли ЖКХ, предусмотреть механизм сдерживания роста платы за водопользование для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в части забора воды для населения, а также льготировать рост ставки водного налога и внести изменение в Налоговый кодекс, определив налоговую базу как среднегодовую стоимость имущества, уменьшенную на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых объектов коммунальной инфраструктуры в целях минимизации налога на имущество будущих периодов, при этом не секвестируя уже сформированный бюджет субъекта РФ.

Внести изменение в Налоговый кодекс в целях введения ускоренной амортизации для налогового учета и снижения нагрузки в части исчисления и уплаты налога на прибыль на определенный интервал времени, что станет источником для погашения кредитов и займов.

Сенатор Людмила Бокова опасается что профобразование станет непосильной нагрузкой для семьи

Людмила Бокова занимается столь важными вещами, что ее надо охранять – жалко не сенатора, нужны дела

Круглый стол «Совершенствование системы профессионального самоопределения в общеобразовательных организациях» провела в к.802-красный зампред комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова.

90% вода 9% вранье и лишь пояснения Боковой смысл

Она сказала что тема не новая. В регионах есть опыт профориентации и его надо использовать. Возможна разработка региональных целевых программ. Общая тенденция хотят уехать из региона в Москву и далее за границу.

Замдиректора Департамента Министерства образования и науки Алексей Благинин сообщил 57% опрошенных подтвердили что в их школах профориентация осуществляется. Профориентация в российской школе зависела от учителя и директора. Ситуация изменилась с принятием закона, определяющего общее и дополнительное образование. Стандарт является документом прямого действия. Развитие консультационной помощи и диагностику профессиональной склонности включая компьютерное тестирование. Вводимые стандарты определяют содержание профессионального образования и его форму. Каждый сможет определить что для него подходит и чем он заниматься никогда не будет. Согласно совместному приказу Минтруда и Минобра создан координационный совет по профориентации молодежи. Всероссийская выставка с конкурсом Всероссийского научно-технического творчества молодежи, президент вручает премию победителю. Студенческие отряды объединяют 246 тыс участников и работают по шести видам деятельности. Если у каждого ребенка реализуется мечта то наш мир заполнят пожарные и милиционеры.

Л.Бокова отметила что этот писатель не наш и не политкорректно. У нас идет в связке общее и дополнительное образование и если еще и дополнительное будет платным, это будет колоссальная нагрузка на семью.

Замминистра труда Саратовской области Наталья Кривицкая отметила невысокий уровень кадров. В стандартах предъявляются требования только к освоению основной программы. Разработка концепции явно запаздывает. Нужен приказ межведомственного взаимодействия.

Замдиректора Департамента Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Илья Чукалин сказал об отсутствии прогноза, мы живем в парадигме плановой экономики. Западные страны переходят на развитие локальных производств, большие производства отмирают. Закончив школу, может столкнуться что таких профессий не существует. У нас в отрасли колоссальный дефицит специалистов. У нас исторически три отрасли имеют опережающий рост зарплаты: нефтегазовый, банковский и IT. Самая активная компания которая работает в российских школах это Microsoft и сразу воспитывает только Windows правильно.

Л.Бокова сказала что итогам урока кибербезопасности дети меньше хотят стать хакерами и больше специалистами. Однако специалистов готовят на курсе всего семь.

Ректор Межрегионального открытого социального института Игорь Шайнов (?) Центр занятости работодатели дали заявки на шесть млн специалистов. Человек может получить два-три высших образования и остаться на шее у родителей, называя себя фрилансером. Ориентироваться надо на те профессии которые есть у работодателей в регионе.

Учредитель СМИ «Международный образовательный проект MAAM.RU» Дмитрий Фонов создал блоги для возможности оценки работ, стимулирующие публикации. Портал строится по принципу открытого пространства. 70 тыс публикаций на ста сайтах, 120 тыс пользователей. Самые популярные работы вынесли в отдельный раздел. Работу коллег оценивали коллеги. Наши журналисты находят интересные материалы. До нас положительного не было, только о негативе

Ректор Марийского государственного университета, депутат Государственного Совета Республики Марий-Эл шестого созыва Михаил Швецов опрос показал что 57% хотят учиться бесплатно. Негативная тенденция 47% хотят уехать из республики, 35% остаться.. По направлению обучения хотят выбрать юристы и экономисты, далее идут инженерия, медицина, педагогика. На лесное хозяйство не хотят. 60% хотят уехать в Петербург, не в Москву. Материаловедение только у нас и предприятия в шаговой доступности. Юристы тоже нужны, слабые пойдут учиться за деньги. Гораздо выше потребность в специалистов сельского хозяйства, но не идут. Критически нужны учителя физики, не будет инженеров. И информатики, ее преподают учителя ОБЖ. Социально-значимые профессии без поддержки государства не поднять.

Начальник отдела молодежного спорта, профессиональной ориентации и предпринимательства Управления молодежных социальных программ и международной деятельности Федерального агентства по делам молодежи Елена Качкина рассказала что создали сайт с тестами и получили тысячи резюме.

Председатель Российского профсоюза студентов, Член Совета Министерства образования и науки РФ Алексей Казак От КЦП зависит зарплата, заполняют места. Вернуться к распределению. Опыт Минздрава для переезжающих в сельскую местность выпускников педагогов.

Аналитический материал к круглому столу на тему «Совершенствование системы профессионального самоопределения в общеобразовательных организациях»

О необходимости совершенствования системы профессионального самоопределения

Профессиональное самоопределение рассматривается специалистами как часть общего, личностного самоопределения человека. Это сложный и многосторонний процесс, включающий в себя образовательные аспекты наряду с психологическими, экономические -с социальными, требующий комплексного подхода.

Проведенные исследования показывают, что в среде молодёжи господствует социальная аномия (1). Молодые люди склонны отдавать предпочтение авантюрным профессиям, успех в которых в большей степени зависит от удачи и природных данных, чем от упорства и профессионализма. Увеличивается число молодых людей, работающих вне стандартных трудовых отношений. От 7% до 30% молодых людей хотели бы изменить место жительства: из городов России – в Москву, из Москвы – за рубеж. Молодые люди не видят кумиров на региональном уровне, предпочитая «федеральных звёзд» и не имеют образцов для подражания рядом, что также не способствует правильной ориентации при выборе профессии (2).

Таким образом, можно говорить об отсутствии у молодых людей четких профессиональных предпочтений, нацеленности на трудовую деятельность, что обуславливает необходимость принятия дополнительных мер по формированию условий, способствующих осознанному выбору профессии.

Несоответствие между потребностями рынка труда и профилем специалистов, выпускаемых системой образования, является одной из серьезных проблем в экономике (3). Это проявляется в несоответствии количества выпускаемых специалистов потребностям различных секторов экономики, в перекосе в сторону подготовки специалистов с высшим образованием при дефиците квалифицированных рабочих. Если в советский период поддерживался престиж рабочих профессий, что обуславливало относительное удовлетворение спроса на этих работников, то в последние годы большая часть выпускников школ предпочитает получать высшее профессиональное образование. Между тем, модернизация экономики России увеличивает потребность в высококвалифицированных рабочих кадрах.

О необходимости привлечения выпускников общеобразовательных школ в образовательные организации, готовящие квалифицированных рабочих говорилось на заседании Правительства РФ 24 июля 2014 года. Было отмечено, что Россия присоединилась к международному движению Worldskills International, занимающемуся популяризацией рабочих профессий (4).

Остается серьезной проблемой привлечение трудовых ресурсов в сельскую местность. ФГАУ «Федеральный институт развития образования» Министерства образования и науки РФ был проведен мониторинг профессионального самоопределения выпускников, проживающих в сельской местности, а также на удаленных и труднодоступных территориях. Результаты мониторинга показали, что учащиеся отдают предпочтения физико-математическим, естественнонаучным и социально-экономическим профессиям, в то время как востребованные на селе профессии пользуются меньшей популярностью. При этом критерию своевременности профессионального выбора отвечают только две трети респондентов, из числа которых только пятая часть сделали осознанный выбор.

Проблемы, тормозящие развитие системы профессионального самоопределения

В настоящее время практически отсутствует координация и сопровождение работы по профориентации молодежи. Между тем, она требует участия представителей различных социальных институтов и ведомств.

На практике профессиональная ориентация среди учеников старших классов общеобразовательных школ зачастую ведется устаревшими и неэффективными методами. Низкий уровень профессионального самоопределения молодежи (5) определяет необходимость пересмотра стратегии и тактики профориентационной работы.

Правовой аспект совершенствования системы профессионального самоопределения

Вопросы профессиональной ориентации в общеобразовательных организациях отражены в российском законодательстве и в нормативных правовых актах различного уровня.

Так, Федеральным законом «Об образовании в РФ» (6) предусматривается, что среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, на его подготовку к самостоятельному жизненному выбору и началу профессиональной деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 г. N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает, что в соответствии с законодательством РФ органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют мероприятия по профессиональной ориентации и обучению детей, достигших возраста 14 лет.

Согласно Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (7) развитие системы бесплатного дополнительного образования услуг является одним из важных направлений обеспечения доступности образования в целом.

Утверждена Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (8), призванная обеспечить развитие и реализацию способностей детей и молодежи.

Правительством РФ утверждена Концепция развития дополнительного образования детей (9), в которой отмечается важность дополнительного образования, как наиболее полно обеспечивающего права человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности.

В целях создания условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования, для разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения разработан проект «Межведомственной программы развития дополнительного образования детей в РФ до 2020 года» (10).

Закон РФ «О занятости населения в РФ» (11) устанавливает право граждан на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения Законом относится, в том числе организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

В государственной программе РФ «Содействие занятости населения» ставится задача по созданию эффективно функционирующего рынка труда, ликвидации наблюдаемых на нем структурных диспропорций между спросом на рабочую силу и ее предложением, а также по обеспечению мотивации к труду и трудовой мобильности (12).

Российская Федерации является участником Конвенции Международной организации труда N142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (13). В соответствии со статьей 2 Конвенции каждый член Организации разрабатывает и совершенствует открытые, гибкие и дополняющие друг друга системы общего и профессионально-технического образования, школьной и профессиональной ориентации и профессиональной подготовки.

Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования, в соответствии с которым изучение дополнительных (по выбору обучающихся) учебных предметов должно обеспечить, в том числе совершенствование профессионального самоопределения обучающихся (14).

Таким образом, нормативно-правовая база в сфере образования и занятости населения предусматривает профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку. Вместе с тем, представляется необходимой систематизация направлений формирования системы профессионального самоопределения, обобщение и тиражирование имеющихся положительных практик (15) и развитие законодательства, в том числе в сфере совершенствования регулирования взаимодействия работодателей и сферы образования.

В целях обеспечения возможности обучения по программам среднего профессионального образования без его прерывания в связи с призывом на действительную военную службу, были внесены изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», направленные на обеспечение экономики и социальной сферы квалифицированными рабочими кадрами (16).

Направления совершенствования системы профессионального самоопределения

В процессе профессионального самоопределения важная роль отводится взаимодействию системы образования с бизнес-структурами и предприятиями реального сектора экономики, в том числе агропромышленного комплекса. Следует предусмотреть меры по стимулированию работодателей к участию в создании и функционировании образовательных организаций профессионального образования, в которых теоретические занятия ведутся параллельно с практическим обучением (17).

Необходимо разработать целевые региональные программы совершенствования системы профессиональной ориентации, выстроенные с учетом специфики экономики региона и имеющейся численности трудовых ресурсов.

Следует обеспечить тесное межведомственное взаимодействие региональных систем образования с учреждениями системы труда и социальной защиты.

Одним из направлений совершенствования системы профессиональной ориентации является создание единого информационного пространства рынка труда и образовательных услуг. Необходимо обеспечить доступность информации о потребности в специалистах той или иной профессии и об имеющихся возможностях обучения по востребованным профессиям.

Большая роль в профориентационной работе, в популяризации необходимых экономике профессий должна отводиться средствам массовой информации, задачей которых должно стать, в том числе, формирование позитивного общественного мнения о рабочих, инженерно-технических и агротехнических профессиях.

В целях дальнейшего развития системы профессионального самоопределения целесообразно использовать положительно себя зарекомендовавший потенциал традиционных элементов системы образования (18).

В становлении личности и ее профессиональном самоопределении большая роль отводится дополнительному образованию. Раскрывая творческие способности ребенка, дополнительное образование облегчает выбор профессии. По сравнению с другими видами образования дополнительное образование предлагает большую свободу выбора занятий и направлено на развитие творческих способностей детей в контексте позитивной социализации в текущий момент, а также в плане их дальнейшего социально-профессионального самоопределения. Между тем, уровень оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей (19) ниже, чем у других категорий учителей.

Необходимо совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки кадров в сфере профессиональной ориентации (20).

Существует практика приема выпускников в образовательные организации высшего образования на бюджетные места по направлению предприятий или муниципалитетов с обязательством последующей отработки в течение нескольких лет. Она может быть использована для восполнения дефицита рабочих кадров (21).

Представляется целесообразным расширять целевую подготовку, а также заключение в процессе учебы договоров между учащимися, образовательной организацией и работодателями.

Следует рассмотреть возможности установления преференций при поступлении в вуз для тех, кто окончил среднее профессиональное образовательное учреждение и отработал по специальности определенное количество времени.

Профессиональной ориентации молодежи могло бы

способствовать возрождение отраслевых образовательных учреждений, что послужило бы сигналом обществу о востребованности конкретных профессий.

Совершенствование системы профессионального самоопределения на региональном уровне

Мероприятия, предусматривающие формирование системы профессионального самоопределения, предусмотрены в нормативных правовых актах в многих субъектов РФ.

Так, например, государственная программа г.Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы» (22) включает в себя подпрограмму «Профессиональное самоопределение». Цель подпрограммы – формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда.

В задачи подпрограммы входит:

1. Совершенствование научно-методической и организационной базы профориентационной деятельности в Санкт-Петербурге.

2. Развитие системы взаимодействия субъектов профориентационной работы в Санкт-Петербурге.

3. Совершенствование уровня профессиональной компетентности специалистов в сфере психолого-профориентационной работы.

4. Совершенствование перечня и форм предоставления психолого-профориентационных услуг.

5. Формирование у населения мотивационной основы для получения профессионального образования по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга.

6. Формирование у населения мотивации к осуществлению трудовой деятельности по полученной профессии (специальности).

7. Популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей с целью привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга.

8. Формирование единой информационной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга.

9. Профориентационное обеспечение процесса оптимизации профессионально-квалификационной структуры работников в условиях непрерывного образования (?) направленных на развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации обучающихся, способной влиять на формирование и использование трудовых ресурсов региона (23).

Создание условий для профессионального самоопределения учащихся и для развития трудовых навыков предусматривается программой развития воспитания детей и молодежи в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы (24).

Правительством Республики Башкортостан утвержден план мероприятий по развитию системы профессиональной ориентации обучающихся и молодых граждан в Республике Башкортостан на 2013 -2015 годы (25), которым устанавливается, что профессиональная ориентация должна стать эффективно действующей межведомственной системой, способствующей развитию психолого-профориентационных услуг, эффективной занятости молодых граждан.

Утвержден комплекс мероприятий, направленных на развитие системы профориентации молодежи в Вологодской области (26).

Зарубежный опыт (Германия (27), КНР (28)

В Германии организация профессионального самоопределения учащихся основной школы возведена в ранг государственной политики и представляет собой системную, целенаправленную учебную и внеучебную деятельность образовательных и социальных институтов.

Можно выделить следующие основные принципы современной организации профессионального самоопределения учащихся в основных школах Германии:

- образование опережает развитие рынка труда с тем, чтобы молодежь была подготовлена к решению стоящих перед страной экономических и технологических задач;

- прохождение производственной практики помогает молодому человеку перенести полученные практические умения из образовательной сферы в сферу занятости;

Постановление Правительства Ленинградской области от 16.12.2013 г. N471 «О Концепции совершенствования системы профессиональной ориентации в общеобразовательных организациях Ленинградской области на 2013-2020 годы».

- при организации ученической производственной практики предприятия придерживаются единых федеральных требований, предъявляемых к молодым специалистам во время квалифицированного экзамена;

- тесное сотрудничество школы с производственной сферой;

- взаимосвязь теоретического и практического обучения;

- совершенствование системы организации профессионального самоопределения учащихся осуществляется с обязательным учетом сложившейся образовательной практики в конкретном округе или федеральной земле.

В современной Германии функционируют такие институты профессионального самоопределения, как учреждения свободного времени, центры профессиональной ориентации, одногодичная профессиональная подготовка (основная/базисная).

Средства массовой информации играют большую роль в организации профессионального самоопределения в Германии. Крупнейшие радио- и телекомпании, газеты и журналы систематически готовят специализированные воспитательно-образовательные программы, учебное телевидение приобщает школьников к ценностным ориентациям взрослых.

В КНР большое значении придается внешкольному обучению. Принята государственная программа развития внешкольного образования, в том числе на селе. При платном обучении в китайских школах, дополнительное образование является полностью бесплатным. За последние пять лет удвоилось количество детских дворцов творчества и многофункциональных научно-технических центров, достигнув пяти тысяч. До 2017 года планируется открыть еще восемь тысяч различных учреждений для детей. Оплата труда преподавателей внешкольного образования зависит от их квалификации, а также от количества детей, посещающих соответствующие группы и кружки, от достижений учащихся.

Ссылки

1. Аномия – негативное отношение индивидов к нормам и ценностям существующей системы. (По определению российских исследователей, «отсутствие четкой системы социальных норм, разрушение единства культуры, вследствие чего жизненный опыт людей перестает соответствовать идеальным общественным нормам»)

2. «Молодежь России в эпоху перемен: образование и социальное ориентирование» М.Коростиков mkorostikov@mesi.ru. (По материалам семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, состоявшегося 14-16 мая 2014 года).

3. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (разработан Минэкономразвития России)

4. Целью движения Wordskills international является повышение престижа рабочих профессий, привлечение молодежи в производственные секторы экономики. В Казани 16-20 мая 2014 г. Прошел Второй Национальный Чемпионат Wordskills Russia. Планируется подать заявку на проведение в России международного чемпионата в 2019 году.

5. Так, например, по данным опроса, проведенного в школах Ленинградской области, более 35% обучающихся выпускных классов не имеют четких планов профессионального самоопределения. Более 21% выпускников общеобразовательных учреждений Республики Башкортостан не определились с выбором профессий, не зная, какие из них востребованы на современном рынке труда.

6. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ «Об образовании в РФ».

7. Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

8. Утверждена Президентом РФ 03 04 2012 г

9. Распоряжение правительства РФ от 04.09.2014 г. N1726-р «Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей».

10. Проект Программы размещен на сайте Министерства образования и науки РФ.

11. Закон РФ от 19.04.1991 г. N1032-1 О занятости населения в РФ».

12 Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 «Об утверждении государственной программы РФ «Содействие занятости населения».

13. Заключена в г. Женеве 23.06.1975 г. Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1979 г. N8955-IX

14. Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 г. N413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24480).

15. ФГАУ «Федеральный институт развития образования» Министерства образования и науки РФ (ФИРО) разработана Концепция организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования.

16 Федеральный закон от 14.10.2014 г. N302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (вступает в силу с 1.01.2017 г.) Проект федерального закона N222457-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования) был подготовлен группой депутатов Государственной Думы и членом Совета Федерации Л.И. Боковой.

17 Примером такого взаимодействия может служить программа «Школьная лига РОСНАНО». Основанием для формирования программы послужили, в том числе, такие причины как недостаточный уровень подготовки абитуриентов вузов, поступающих на специальности, связанные с естественными науками, инженерными специальностями, низкая предпринимательская активность молодежи, недостаточная осведомленность о нанотехнологиях и возможностях получения профессионального образования и другие.

18. Это центры дополнительного образования и технического творчества; интеллектуальные, творческие и спортивные состязания; сотрудничество школ с университетами, учреждениями культуры, науки и спорта, летние и зимние школы для учащихся по разным отраслям знаний, заочные и вечерние школы при вузах; исследовательские проекты и научные экспедиции.

19. Согласно данным Ростана за 2013 год, отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей по субъекту РФ всего составляет 73,5% (28621 руб.), в том числе в организациях федеральной формы собственности – 97,5% (28621 руб.), субъектов РФ – 98,2% (28841 руб.), муниципальной – 68,3% (20059 руб.).

20. В семи федеральных округах (кроме Центрального федерального округа) и г. Москве проводятся курсы повышения квалификации специалистов по программе «Профессиональная ориентация выпускников 9-х классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях». В 2014 году запланировано повышение квалификации 700 специалистов образовательных организаций.

21. Заместитель правительства РФ О.Голодец заявила, что «это часто распространяется на места в медицинских и педагогических вузах. Тотальной системы у нас нет». http://ria.ru/analytics/20130719/950898779.html

22. Утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 г. N490 «О Государственной Программе Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы».

23. Правительством Ленинградской области утверждена концепция совершенствования системы профессиональной ориентации в общеобразовательных организациях Ленинградской области на 2013-2020 годы».

24. Распоряжение правительства РС(Я) от 30.10.2012 г. N1182-р «Об утверждении проектной программы развития воспитания детей и молодежи в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

25. Распоряжение правительства Республики Башкортостан от 22.08.2013 г. N379 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию системы профессиональной ориентации обучающихся молодых граждан в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы».

26. Постановление правительства Вологодской области от 16.05.2011 г. N512 «Об утверждении комплекса мероприятий, направленных на развитие системы профориентации молодежи в Вологодской области в 2011-2012 годах».

27. Н.В.Фисунова. «Организация профессионального самоопределения учащихся основной школы Германии».

28. По материалам сайта http://dopedu.ru/zarubezhniy-opit/blog

Жужа-смысл из литературного кафе: попытка мамы рассказать сыну Юрке представляет интерес

Издательство «Вече» представило в четверг новую книгу Елены Котовой «Период полураспада» на выставке интеллектуальной литературы NON/Fiction.

Согласно необычно адекватной аннотации издательства, роман необычен. В художественной ткани повествования живут и действуют реальные люди, хорошо известные как по прошлой (нарком Орджоникидзе, композитор Хачатурян, скрипач Ойстрах, посол США в России Гарриман), так и по нынешней истории (мэр Лужков, магнаты Ходорковский и Гусинский, банкир Геращенко). Иными словами – «Все имена подлинны, персонажи вымышлены!» Действие романа начинается в первый день XX века в Тамбове, в большой и дружной дворянской семье, где растут семеро сестер и братьев, а заканчивается в первый день XXI века среди небоскребов Нью-Йорка, где живут два мальчика пятого поколения семьи, едва знакомые между собой. Между этими вехами – неожиданные зигзаги судеб, уют житейской рутины, видимые и невидимые конфликты, испытания вечного полураспада жизни поколений на «до» и «после». И, конечно, вопрос, актуальный сегодня до боли – почему семейная история, начавшись в идиллии провинциального Тамбова, через пять поколений, завершается на атлантическом берегу Нового Света?

На презентацию в Литературное кафе NON/Fiction вышли историк и телеведущий Олег Шишкин, писатель Глеб Шульпяков, писатель Жужа и автор романа Елена Котова.

Елена Котова – писатель и колумнист, автор бестселлера 2011 года «Легко!», романов «Третье яблоко Ньютона» (2012), «Акционерное общество женщин» (2012), «Дневников Елены Котовой из Кащенко» (2013).

Вопрос «Валить ли из Рашки?» подразумевает ответ, с которым я, Лев Московкин, не согласен исходя из жизненного опыта. Дискуссия кита со слоном похожа на вопли с дифракцией и интерференцией о вреде летнего времени. Жаворонков в России больше, но ленивые оказываются громче.

Мои наблюдения показывают, что все зависит от человека.

У Котовой на самом деле два разных вопроса. Потому что «В Москву!» – название лихого романа другой, совершенно другой по происхождению и по судьбе женщины, удивительно похожей по типу на Котову – Маргариты Симоньян.

Мое происхождение – третье «другое». Мои предки по русской линии тоже из Тамбовский губернии, но из крепостных. Москва манила деда Ивана Московкина и он оставил собственноручно организованный успешный колхоз. По фамилии понятно, что основатель рода в Москве уже побывал.

Феномен столицы в России особенный, это мировой аттрактор. И вообще многие феномены судьбы, описанной адекватно, вполне изложимы в несерьезно-строгой терминологии науки синергетики.

Интересно, что главная в моем понимании книга «Третье яблоко Ньютона» попалась мне на рецензию одновременно с детективным романом, строго автобиографичным, экс-агента ЦРУ Валери Плейм Уилсон. А там среди прочего описано, как работают такие агенты влияния, как Николай Злобин. Разумеется в задачу агента входит обаятельная работа с такими фигурами, как Котова. Ответственности за страну он не несет в отличие от коллег в правительстве.

Почему для предисловия к ультра-патриотическому роману (без инакомыслия в дискредитированном определении) выбрали лучшего агента влияния из числа работающих в России под паспортом РФ? Он и тут начал с вранья. Не верю, что Злобин не следит за литературой России и не знает о нынешнем ее расцвете. Так что душевности у нас с избытком, могли б поделиться с работодателями, привечающими Злобина и Изгнавшими Котову.

Личная история Котовой служит подтверждением силы России и слабости США, неспособных сотрудничать на равных. Это национальная особенность. К Котовой применили в точности ту же процедуру, каковой подверглась Плейм Уилсон.

Возникает резонный вопрос: сейчас не опасно оставаться за рубежом, заложником не станешь? Котова ответила достойно, правдиво и красиво одновременно. Воспроизвести ответ с подобающей точностью мне не по силам, коль сказать так же не дано, а диктофон в этот день забыл на мероприятии сенатора Людмилы Боковой.

Кстати, Бокова – еще один вариант того же разлива условных «жаворонков», коим не с руки искать причины собственных неурядиц в устройстве страны пребывания. Происходящее в мире сейчас настолько захватывающе интересно, что не стоило бы пустым стебом обкрадывать себя же.

Тезис мероприятия сенатора Боковой и презентации писателя Котовой один и тот же – молодежь стремится уехать в Москву, а из Москвы за рубеж. Аномия – негативное отношение индивидов к нормам и ценностям существующей системы. Отсутствие четкой системы социальных норм, разрушение единства культуры, вследствие чего жизненный опыт людей перестает соответствовать идеальным общественным нормам.

Лишенная адекватного образования молодежь подвергнута того же обаяния влияния и не имеет представления о происходящем. Запрос на информацию растет. Естественно, что мать и сын испытывают потребность друг в друге. Потребность прежде всего информационного плана. Время меняется слишком быстро.

Елене Котовой повезло больше, чем, например, Владимиру Чурову. Нынешний председатель Центризбиркома России не успел ни расспросить, ни просто понять своего деда Владимира Ильича Брежнева и пришлось самому писать историю того времени.

Новый роман Елены Котовой предпринят в попытке диалога поколений. Написанный для сына Юрки, который свалил из Рашки в славный град Новый Йорк. Мама Лена бежала обратно в Рашку, так и здесь достали. И об этом тоже роман.

Для чего женщины рожают детей – чтоб поговорить и рассказать? Так ведь не достучишься.

Однако есть такой закон природы, от ментов независимый: рассказ мамы сыну как попытка решения одной простой и конкретной задачи индуктивно интересен тем, кто не знает ни про маму ни про сына ни даже про русский город Тамбов.

Атомизация общества нам навязана и известна, о чем неоднократно говорил глава пресс-службы Госдумы Юрий Шувалов. Роман выписан профессионально и пусть автор, фигура сакральная, сама доказывает что сама писала.

Россия возрождается типично для России сверху – там нас устали бояться, а Запад осточертел банальностью и отсутствием нового.

Пресс-релизы

В Совете Федерации состоялось заседание Совета при Председателе СФ по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Открывая заседание, заместитель Председателя СФ Галина Карелова отметила, что состояние дел в жилищной сфере – одна из самых острых проблем в стране.

Вице-спикер констатировала, что в России коммунальная инфраструктура значительно устарела, изношены фонды жилищно-коммунального хозяйства, на первичное восстановление которых, по оценкам экспертов, требуется более девяти триллионов рублей. Это почти в двадцать раз больше, чем государство ежегодно тратит на здравоохранение.

По мнению парламентария, власти не должны, да и не могут решать эти проблемы исключительно за счет бюджетных средств. Добиться радикальных улучшений в отрасли, как считает сенатор, помогут созданные государством благоприятные условия для притока частных инвестиций в отрасль. «Деньги бизнеса важно привлекать, в первую очередь, в проекты по модернизации и повышению энергоэффективности коммунального комплекса».

Говоря о нормативно-правовом обеспечении деятельности бизнес-структур, готовых вкладывать средства в обновление коммунальной инфраструктуры, законодатель отметила процесс поэтапного перехода на долгосрочное тарифное регулирование.

По ее словам, предусмотрены гарантии инвесторам в части доходности и возврата вложенных средств. «Установлены обязательные требования к собственникам, концессионерам и арендаторам жилья, что позволит потребителю контролировать качество оказываемых услуг. На законодательном уровне отрегулирован механизм передачи объектов коммунальной инфраструктуры в долгосрочную аренду или концессию».

Галина Карелова обратила внимание на действенность принимаемых мер. Так, указала сенатор, во многих регионах частные компании при поддержке государства реализуют проекты в сфере модернизации коммунальной инфраструктуры. В качестве примера она привела Московскую область, где бизнес на принципах государственно-частного партнерства активно подключился к работе по обновлению систем водоснабжения и водоотведения. «Подобные проекты в сфере ЖКХ реализуются в десятках субъектов Федерации, а общий объем инвестиций уже исчисляется сотнями миллиардов рублей».

«Для того, чтобы бизнес более активно вкладывал средства в модернизацию коммунальной инфраструктуры, ее нужно сделать более прозрачной. Привлечение к этой работе потребителей коммунальных услуг, повышение эффективности общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве ускорит решение проблем», – подчеркнула парламентарий.

По ее мнению, стимулирование кредитования проектов модернизации «коммуналки» также будет способствовать улучшению ситуации в отрасли. «Для этого необходимо увеличивать объемы государственных гарантий по кредитам, смягчать излишне жесткие требования к региональным программам по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, финансируемых с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ», – продолжила сенатор.

«Для получения полной и достоверной информации о техническом состоянии коммунальной инфраструктуры в нашей стране региональным органам государственной власти крайне необходимо провести ее полную инвентаризацию. Совет Федерации как палата регионов проводит мониторинг положения дел в ЖКХ на местах. Исходя из полученных сведений – оперативно вносит коррективы в федеральное законодательство, а также рекомендует федеральным органам исполнительной власти корректировать подзаконные нормативные акты».

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень высказался за дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ЖКХ. По его мнению, пришло время реализации новых подходов для модернизации отрасли. Он попросил Совет Федерации мониторить реализацию инициатив ведомства в регионах.

Министр проинформировал, что в последнее время было принято 94 нормативно-правовых акта, из них десять федеральных законов в части упорядочивания работы бизнеса в сфере в ЖКХ. Он также отметил развитие системы долгосрочного тарифного регулирования, на которую страна полностью перейдет с 2016 года. «Это важнейший инструмент привлечения инвестиций в отрасли. Первоначально тарифы будут устанавливаться на три года, потом на пять лет».

Михаил Мень также сообщил, что все регионы до конца года утвердят «дорожные карты» по развитию ЖКХ по подготовленной Министерством форме. Кроме того, сообщил он, в 31 регионе России реализуется более 70 масштабных инвестиционных проектов в ЖКХ на общую сумму 227 миллиардов рублей.

Первый заместитель генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Владимир Таталыкин высказался за создание специального института развития по нерыночному предоставлению ресурсов на возвратной платной основе. «Он занимался бы кредитованием проектов модернизации объектов ЖКХ, особенно в малых городах.

Как пояснил Владимир Талалыкин, у больших городов хватает средств на модернизацию объектов ЖКХ, у муниципалитетов же возникают проблемы с финансированием таких мероприятий. Он также выразил надежду, что модернизация коммунальных систем позволит существенно снизить затраты на их эксплуатацию.

Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк проинформировал, что на сегодняшний день жилой фонд России состоит из 3,2 миллионов зданий общей площадью 2,2 миллиарда квадратных метров, годовой оборот составляет 4 триллиона рублей. «ЖКК входит в тройку крупнейших отраслей экономики после нефтяного и газового сектора, отрасль потребляет 40 процентов тепловой энергии и 35 процентов электроэнергии».

Говоря о первоочередных задачах он указал на модернизацию действующих коммунальных систем и всего жилфонда, развитие экономического потенциала, привлечение инвестиций, обеспечение населения доступным и комфортным жильем, повышение энергоэффективности.

Юрий Росляк указал на проблему взаимодействия отраслевых программ по модернизации ЖКХ. «Необходимо объединить их по целям и обеспечить мотивацию этих процессов».

Аудитор Счетной палаты РФ коснулся также темы капитального ремонта жилых домов и внутридворовых инженерных систем. «Необходимо оптимизировать расходы на работы первоочередного порядка: ремонт кровель и лифтов. Кроме того, считает Юрий Росляк, необходимо обеспечить предоставление субвенций и субсидий на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и жилого фонда.

Заместитель Губернатора Ростовской области Сергей Трифонов отметил, что в регионе, как и многих других субъектах Федерации, высока степень износа коммунальной инфраструктуры. Решить эту проблему только за счет средств области не получится, необходимо привлекать инвестиции на основе государственно-частного партнерства.

Заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Игорь Никифоров, исполняющий обязанности Министра энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Иван Маринин и директор Департамента ЖКХ Администрации Владимирской области Лидия Смолина рассказали об опыте своих регионов в привлечении инвестиций в коммунальный бизнес.

Руководитель Дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра при Правительстве России Мария Шилина считает основными проблемами необходимость исполнения социальных обязательств в рамках федерального законодательства, проблему ветхого и аварийного жилья, изношенность коммунальной инфраструктуры. При этом существует дисбаланс между платежами всех групп населения и объемом средств, необходимых для решения этих проблем, подчеркнула она.

Нужно пересмотреть расходы бюджета в пользу наиболее эффективных направлений и перейти к повышению эффективности и оптимизации бюджетных средств, добавила Мария Шилина.

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров напомнил о принятом в мае 2014 года Федеральном законе «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». «В соответствии с этим законом можно перераспределять полномочия между местным самоуправлением и региональными органами власти. Если муниципалитеты по тем или иным причинам не справляются с вопросами в коммунальной сфере, то полномочия по управлению коммунальным хозяйством можно брать на региональный уровень – закон это позволяет», – отметил Дмитрий Азаров.

Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова сообщила, что потребление воды населением снизилось на 6,2 процента, в том числе, из-за установки счетчиков на воду. При этом, по ее словам, тарифы на воду сегодня ниже экономически обоснованных. Она отметила, что государство должно разработать комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства и ЖКХ Андрей Чибис сообщил, что ведомство готовит предложения по упрощению порядка предоставления средств из фонда ЖКХ на поддержку модернизации инфраструктуры, и попросил сенаторов поддержать эти предложения, чтобы они были приняты в осеннюю сессию.

Правительство получит гибкий инструмент регулирования финансовой поддержки, подчеркнул он. «Мы планируем, что там будет не только субсидирование процентной ставки, но и софинансирование части кредитов. Но принципиально мы считаем, что в любом проекте государственная поддержка должна сопровождаться и частными деньгами. Именно так мы можем гарантировать, что проект реальный, а не сделанный для того, чтобы освоить те или иные бюджетные деньги».

Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий выразил сомнение в том, что механизм концессии в сфере ЖКХ в настоящее время может активно внедряться в отрасль. «Нужно решить еще много вопросов для адаптации механизма концессии к современным условиям».

Кроме того, сенатор остановился на проблемах, связанных с водоснабжением и водоотведением. Он отметил, что в этой сфере сложилась сложная ситуация, связанная с отсутствием достаточного объема инвестиций в эту сферу. Аркадий Чернецкий предложил включить в тариф по водоснабжению инвестиционную составляющую. «Такое решение поможет формированию потока инвестиций, а с другой стороны – не скажется существенным образом на платежах населения».

Москва вводит новые льготы для городской промышленности, спорта и общественного питания

26 ноября 2014 года Московская Городская дума приняла изменения в закон о налоге на имущество организаций. Соответствующий законопроект депутатам представил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников.

В своем выступлении руководитель ДЭПиР напомнил собравшимся, что с 1 января 2014 года расчет налога на торгово-офисную недвижимость в Москве производится от кадастровой стоимости объектов. При этом предусмотрены различные механизмы поддержки бизнеса, в том числе вычет в 300 кв. м. малому бизнесу, а также льготная ставка налога для медицинских и научных организаций, инновационных предприятий. По словам Максима Решетникова, накопленный опыт показал, что применяемая в городе система льгот может и должна расширяться в рамках компетенций субъекта для отраслей, имеющих важное значение для развития города.

Так, в целях поддержки промышленного производства в Москве Правительство предложило ввести льготный порядок налогообложения для заводоуправлений, входящих в производственные комплексы. По формальным признакам такие объекты подлежат налогообложению от кадастровой стоимости, указал Министр, однако, в рамках имеющихся полномочий город может вводить определенные преференции. В этой связи предложено введение льготы, снижающей налоговую нагрузку в 4 раза. Эта мера будет распространяться на здания, которые используются собственником промышленного производства не для сдачи в аренду, а в рамках общего производственного цикла.

Следующая льгота, предложенная Правительством Москвы, касается крупных современных спортивных сооружений, возводимых в столице в преддверье чемпионатов мира по хоккею и футболу. Она составит 10% от размера, исчисленного от балансовой стоимости налога, и будет действовать в течение 10 лет.

Еще одна преференция была предложена в отношении уточнения льгот для объектов общественного питания, расположенных в пешеходных зонах Москвы, а также на улицах с интенсивным пешеходным движением. Так, льготу предложено распространить на объекты общепита, расположенные как на первом, так и на втором этажах зданий.

Максим Решетников также озвучил две редакторские правки, конкретизирующие текст представленного законопроекта.

Большинство депутатов Московской городской думы активно поддержали предложения столичного правительства, направленные на налоговую поддержку важных отраслей экономики города. Изменения приняты депутатами в двух чтениях и вступают в силу с 1 января 2015 года.

А. Клишас: Жаль, что Европа только сейчас осознала целесообразность федерализации Украины

В Европе осознали целесообразность федерализации Украины только после государственного переворота, гражданской войны, провозглашения независимости со стороны Луганской и Донецкой народных республик, и повсеместной люстрация. Об этом заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Так он прокомментировал выступление председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея.

«У Европы есть понимание, как должен быть устроен федерализм, на примере таких стран, как Федеративная Республика Германия или Королевство Бельгия. Федерализм в Бельгии на достаточно высоком уровне, страна поделена на лингвистические регионы, законы издаются в соответствии с данным делением, государство считается с интересами всех групп населения, учитываются языковые и культурные особенности, сложившиеся исторически. Поэтому европейский пример является показательным для Украины», – сказал сенатор.

Он напомнил, что Российская Федерация неоднократно обращала внимание на то, что Киеву необходимо налаживать диалог с регионами, чтобы жители разных территорий четко понимали, в чем состоят их права и обязанности, каков их конституционно-правовой статус. «Украина не мононациональное государство, разграничение власти на федеральный, региональный и местный уровни в интересах, как самого государства Украины, так и непосредственно граждан».

«Децентрализация, федерализация, а в конечном итоге полноценная конституционная реформа – это именно то, чего придерживалась и придерживается Российская Федерация относительно ситуации на Украине, а сегодня об этом заявляют высокопоставленные лица в Европейском Союзе», – подчеркнул Андрей Клишас.

Он выразил сожаление, что в Европе к этому приходят только сейчас. «Но в любом случае это положительный импульс, который все же способен подтолкнуть нынешние киевские власти к правильным решениям».

«Все усилия России с 21 февраля 2014 года направлены именно на то, чтобы убедить Киев рационально и обстоятельно подойти к вопросу о необходимости конституционной реформы, к проработке альтернативных текстов Конституции», – указал Андрей Клишас.

Она впоследствии должна быть представлена на всенародное голосование, чтобы о ней действительно можно было сказать, что это выбор народа Украины. Конституция не должна постоянно «лататься» под интересы людей, пришедших к власти незаконным путем», – заключил парламентарий.

Региональная интеграция становится важным фактором противодействия различным глобальным рискам – И. Умаханов

Под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Ильяса Умаханова состоялось шестое заседание Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан. Мероприятие прошло в Таврическом дворце – штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) в Санкт-Петербурге.

В мероприятии приняли участие сопредседатель Комиссии, заместитель Председателя Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Ищанов и заместитель Министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова.

Как отметил вице-спикер Совета Федерации, современные международные отношения переживают непростой исторический период, который со всей очевидностью можно назвать переходным. «Мы являемся свидетелями объективного процесса формирования нового полицентрического мира. Смена исторических эпох, как правило, сопровождается если не глобальными столкновениями, то цепочкой интенсивных конфликтов локального характера. Усиливается конкуренция во всех сферах, включая модели социально-экономического развития и ценностные ориентиры», – сказал Ильяс Умаханов.

Сенатор указал, что борьба индустриально развитых стран за обладание природными ресурсами, рынками сбыта продукции, другие глобальные вызовы современности побуждают отдельные страны формировать крупные региональные системы с едиными алгоритмами межгосударственных экономико-финансовых отношений. «Региональная интеграция становится важным фактором противодействия различным глобальным рискам», – подчеркнул парламентарий.

Он считает, что на пространстве Евразии именно Россия и Казахстан составили ядро интеграционного процесса, который к 1 января 2015 года достигнет своего важнейшего этапа – образования Евразийского экономического союза. Ильяс Умаханов назвал это событие знаковым и историческим. «Наши государства создают мощный центр экономического развития, в рамках которого будет работать общий рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Это привлекательный и открытый проект», – отметил вице-спикер Совета Федерации.

Ильяс Умаханов особо подчеркнул, что сближению государств на пространстве СНГ, прежде всего, гармонизации их правовых и экономических систем призвана содействовать и деятельность Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Сената Парламента Казахстана.

В ходе заседания Комиссии стороны рассмотрели актуальные вопросы российско-казахстанского сотрудничества: инновационное развитие промышленности России и Казахстана и его законодательного обеспечения, опыт и перспективы взаимодействия стран-участников Таможенного союза с Всемирной торговой организацией, а также наметили планы работы Комиссии на 2015 год.

Стороны подвели итоги заседания Российско-казахстанского делового совета по приграничному сотрудничеству и XI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, состоявшихся в городе Атырау.

Участники встречи в целях более активного вовлечения в работу регионов и приграничных территорий России и Казахстана приняли решение, что седьмое заседание Комиссии состоится в мае 2015 года в городе Омске.

В состав Комиссии с российской стороны вошли новые сенаторы – член Комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова и член Комитета СФ по экономической политике Михаил Щетинин.

Заместителем Комиссии в российской части утвержден сенатор Игорь Зуга.

Председатель Совета Федерации обсудила со спикерами Парламентов Казахстана и Киргизии подготовку первого Форума регионов СНГ

Председатель Совета Федерации, Председатель Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко провела встречу с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Кабибулой Джакуповым.

В ходе встречи Валентина Матвиенко особо отметила позитивную динамику российско-казахстанских отношений. «Интенсивно развивается стратегическое партнерство России и Казахстана по всем направлениям, поддерживается плотный политический диалог, расширяется правовая база российско-казахстанских отношений».

Россия и Казахстан активно взаимодействуют на международных площадках – в СНГ, ОДКБ, ООН, ШОС, констатировала спикер СФ. Она отметила высокий уровень взаимопонимания с казахстанской стороной и интенсивный характер российско-казахстанского взаимодействия в сфере развития евразийской интеграции. «Казахстан – наш ключевой партнер и стратегический союзник на пространстве Содружества Независимых Государств».

Следующий год будет знаменательным для наших народов, которые торжественно отметят 70-летие общей Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, сказала глава СФ. По ее мнению, подготовка обращений, резолюций, других документов связи с этой знаменательной датой, будет способствовать продвижению общих подходов к этому празднику.

Председатель СФ напомнила, что в 2015 году Казахстан будет председательствовать в Содружестве. «Уверены, что ваша страна примет активное участие в начавшейся в рамках СНГ подготовке к юбилею Победы».

Одним из неизменных приоритетов сотрудничества между Россией и Казахстаном остается межпарламентское взаимодействие, в том числе в рамках различных международных организаций, заявила Валентина Матвиенко.

В связи с этим она отметила динамично развивающиеся контакты двух стран в рамках Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации Федерального Собрания РФ и Сенатом Парламента Республики Казахстан.

Стороны считают, что важную роль в развитии российско-казахстанских отношений играет межрегиональное и приграничное сотрудничество субъектов двух стран.

Кабибула Джакупов разделил оценки и подходы Председателя Совета Федерации по различным направлениям двустороннего и многостороннего сотрудничества. Особенно он выделил развитие межрегиональных связей между Россией и Казахстаном. «Государство – это регионы», – подчеркнул спикер нижней палаты парламента Казахстана.

Он рассказал об основных направлениях новой экономической политики Казахстана, которую проводит Президент Республики Нурсултан Назарбаев.

Участники встречи также обменялись мнениями о подготовке Форума регионов государств – участников СНГ, который пройдет в 2016 году, в год празднования 25-летия Содружества.

На встрече было достигнуто понимание того, что МПА СНГ будет выполнять функции МПА ЕврАзЭС.

Председатель Совета Федерации, Председатель Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко провела встречу с Председателем Жогорку Кенеша (Парламента) Киргизской Республики Асилбеком Жээнбековым.

Спикер СФ подтвердила, что Россия рассматривает Киргизию, как важного партнера и союзника в Центральной Азии и заинтересована в упрочении многоплановых связей с ней. Российско-киргизские отношения проверены временем и развиваются весьма динамично, подчеркнула она.

По словам главы СФ, Россия и Киргизия успешно взаимодействуют как в двустороннем, так и в региональном форматах. «Мы активно поддерживаем стремление киргизских партнеров к полноформатному участию в евразийском интеграционном проекте и готовы оказать в этой связи необходимое содействие».

Валентина Матвиенко уделила пристальное внимание вопросам сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической областях. Приоритетным направлением российско-киргизского сотрудничества она назвала энергетику. «Наши страны далеко продвинулись по многим аспектам взаимодействия в этой сфере, особенно в нефтегазовой и электроэнергетической отраслях».

Стороны также обсудили вопросы двустороннего взаимодействия в свете итогов визита делегации Совета Федерации в Бишкек в октябре текущего года.

В рамках беседы акцентировалась важность четкого выполнения договоренностей по масштабным гидроэнергетическим проектам сооружения Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС, в первую очередь правовых.

Валентина Матвиенко отметила высокий уровень интеграционного взаимодействия с Киргизией. В России высоко ценят стратегический выбор Киргизии в пользу присоединения республики к Таможенному союзу (ТС) и Единому экономическому пространству (ЕЭП) с учетом формирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сказала она.

Спикер пообещала оказывать необходимое содействие киргизской стороне в работе по присоединению к евразийским структурам, при этом отметив вклад межпарламентского взаимодействия в развитие российско-киргизских отношений.

Стороны обменялись мнениями о проведении Форума регионов государств – участников СНГ в 2016 году, подчеркнув, что такой широкий форум регионов стран Содружества позволит придать мощный импульс укреплению как двусторонних, так и многосторонних межпарламентских связей.