Эхо Москвы: перед употреблением встряхивать, после – забалтывать

Facebook закрывал кампанию в защиту Муамара Каддафи и это было нормально, теперь по Навальному ЭМ возбудилось.

Теоретически Роскомнадзор должен закрыть и Эхо Москвы за трансляцию призывов к экстремизму с закрытой страницы Навального. Навальный исполняет поручение по информационной подготовке государственного переворота, как в Киеве. На это надо? Или хватит Новороссии?

Сергей Парфенов узурпировал право врать и обвиняет хунту здесь в том, что оттуда спровоцировала Орда при информационной поддержке Эха Москвы. Я не буду смотреть в стол и молчать о том, в чем виновны Парфенов, Навальный, Федотов и др. неприкасаемые экстремисты информационной хунты. В чем обвиняют Навального, м.б. много людей, но он первый в хунте и пусть радуется, что не как в США, где казнили за анти-США деятельность

ЭМ лучше Пути знает, о чем ему говорить с народам в момент падения, искусственно организованного с помощью ЭМ

Сергей Нарышкин пригласил депутатов на завтра отметить Новый год, попросил его не обижать и придти

Закрывая заседание ГД, Иван Мельников попросил депутатов забрать карточки и личные вещи со своих мест в зале заседаний ГД – завтра здесь праздничное мероприятие

Стенограмма заседания ГД 19.12.14 400 млрд на капитализацию банков дополнительный пункт повестки Макаров – http://leo-mosk.livejournal.com/2381247.html

Стенограмма заседания ГД 19.12.14 1 трлн АСВ на капитализацию банков Макаров:

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2381481.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2381597.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2381874.html

Стенограмма заседания ГД 19.12.14 план проведения правительственного часа в весеннюю сессию Николай Коломейцев http://leo-mosk.livejournal.com/2382236.html

19.12.14 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Соревнование на способности Кассандры

Тушить пожар экономики бумажками денег, изъятых из экономики. Депутат Макаров и Минфин доказали, что денег до хрена

Госдума срочно одобряет закон с правкой уходящего бюджета, внесенный правительством в ночь со среды на четверг. Комитет по бюджету отшумел вечером накануне.

Этим законом правительство предоставляет себе право в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году в целях повышения капитализации российских банков осуществить имущественный взнос РФ в госкомпанию «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) в размере до одного трлн руб. путем передачи облигаций федерального займа.

На ту же сумму превышается утвержденный общий объем расходов федерального бюджета, объем государственных внутренних заимствований РФ и верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января.

Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров разъяснил журналистам, что правительство вправе повышать капитализации российских банков путем размещения этих средств в обязательства банков по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), а также в привилегированные акции банков.

Одновременно Госдума рассматривает во втором чтении законопроект об увеличении размера страхового возмещения по вкладам в банках.

Андрей Макаров убеждал Думу и самого себя, что правительственный пакет документов направлен на решение проблем, которые возникли у нас в банковской системе и на валютной бирже, вызвали достаточно серьезные опасения людей о состоянии банков – что будет с их вкладами?

Пока коллеги по палате кричали о преступлении Центробанка, Макаров говорил о необходимости докапитализации банков. Первый из таких законов принят в среду.

Компенсация вкладов увеличивается вдвое с 700 тыс. рублей до 1,4 млн рублей. Сумма покрывает подавляющее большинство вкладов наших граждан.

Поправки в Бюджетный кодекс и в федеральный бюджет 2014 года по предложению председателя Думы Сергея Нарышкина вынесли на рассмотрение сразу в окончательном виде уже в пятницу. Макаров обещает, что триллион пойдет через АСВ в банки буквально в ближайшие дни.

«Паника, которая искусственно раздувалась, к сожалению, как некоторыми политиками, так и СМИ, должна быть остановлена», – сказал Макаров.

Ему бы хотелось «просто обратиться к людям: не верьте тем, кто призывает вас сегодня бежать в обменные пункты и менять рубли на доллары. Это говорят либо спекулянты, которые надеются за ваш счет получить очередную порцию наживы, либо люди, которые хотят просто вывести ситуацию в стране из нормального развития, дестабилизировать ее, привести к социальному и экономическому кризису. В конце концов, эти люди просто хотят вас ограбить».

По словам Макарова, сегодня очень много в стране валюты. Просто ее никто не хочет продавать. Сегодня много рублей. Но сегодня искусственно раздувается ситуация, как будто денег нет.

Оксана Дмитриева считает принимаемые решения шизофренией. Речь шла о раскассировании средств Фонда национального благосостояния направить на докапитализацию банков. Принятым в среду решением до 400 миллиардов рублей плавающий процент направляются на инфраструктурные проекты. Зачем тут банки? Эффективность вложения в инфраструктурные олимпийские проекты по банковской схеме заведомо меньше прямых бюджетных инвестиций. Стоимость бесконтрольно росла в 3-4 раза.

Сейчас опять все вложения идут в банки: субординированные кредиты, дофинансирование Газпромбанка, покупка привилегированных акций ВТБ и т.д.

«А потом мы банки уговариваем: банки, миленькие, платите, пожалуйста, кредитуйте бизнес. Кредитуйте. А если вы их будете кредитовать, так мы вам ещё добавим из бюджета, будем субсидировать процентные ставки» – удивляется Дмитриева.

Дмитриева посмотрела проекты. По кольцевой бетонке вокруг Москвы можно проехать и у неё есть реальный заказчик Росавтодор. То же с Транссибом. Есть еще строительство интеллектуальных сетей и ликвидация цифрового неравенства в малонаселённых пунктах. Реализовывать будет ООО «Инфраструктурные инвестиции» с учредителями из фондов Абу-Даби и Кувейте. Российский фонд прямых инвестиций выступает как частный агент бюджетных средств. Кувейт и Объединённые Арабские Эмираты несут ущерб от снижения цены на нефть, которое они против России устроили, и Россия им должна в этом деле помочь.

ОАО «Российские сети» будет поставлять счётчики для повышения сбора платежей в ЖКХ через коммерческий учёт электроэнергии.

Комитет по ЖКХ пытается смягчить закон о платежной дисциплине, не имея голоса для народа, с какой силой схлестнулся ради спасения этого народа.

Типичный пример шизофренических решений: Россия оплатила средствами гособоронзаказа избирательную кампанию первого про-США президента Франции и теперь Францию заставили тормознуть передачу Мистралей, которые России совершенно не нужны. Ранее прошла незамеченной передача КЭШем средств Стабфонда на первую избирательную кампанию второго Буша. В Думе тогда прозвучало – и Буш нас кинул!

От себя добавлю сравнение механизма управления страной на основе современного исследования Вероники Крашенинниковой с тем, что знаю о работе Госплана, Госкомцен, ЦСУ СССР и КПСС. Советская система сочетала иерархическую централизацию с ручным принятием конкретных решений. В зависимости от волн в массовом сознания она работала как деструктивно, так и конструктивно. Современная система – глобально-сетевая и высоко точная благодаря игре на национальных и местных особенностях. Для интеграции в нее советская система практически не требовала трансформации кроме изменения Конституции. Можно было наконец ожидать, что общественное мнение России, напуганное атакой на рубль, производство в России и саму Россию, избавится от мантр о рыночной экономике и саморегулируемой децентрализации.

Отрезвления не произошло. До какой глубины надо довести искусственное стимулирование физического кризиса, чтобы люди поняли нехитрую истину?

Без этого невозможно увидеть смысл ни очередной помощи банкам в срочном порядке, ни подарку россиянам на новый 2015 год в плане обнищания, ни одобрения этих мер Путиным. Из-под сложившейся системы управления можно принять любой закон, указ президента или постановление правительства. Действовать будет то и так, как определено циркулирующей по мировым управляющим сетям целевой информации.

Сети везде: распределение продуктов и топлива, хаотизированная дезорганизация движения, прокат кинопродукции, информация и соответственно финансирование для СМИ, распределение новой литературы, поддержка или направление научных исследований, принятие подзаконных и внезаконных актов. Распределение и работа станков или регуляция научных публикаций устроены так, что они выключаются, когда Россия ведет себя неправильно в ответ на агрессию Саакашвили против Южной Осетии или оккупационного правительства в Киеве против Новороссии.

Кто говорит правду, рискует стать изгоем. На заседании Оргкомитета по проведению Года литературы правду сказал один человек: писатель отрезан от читателя, потому что не влияет на вредные решения по названию, аннотированию и продажам. Это был автор замечательной книжки «Жизнь удалась» Валерий Попов. В советское время он был настолько популярен, что и писателя под фамилией Попов и название книжки клонировали.

Глобальная сетевая система эффективнее ядерного оружия синергично умножает негативные национальные особенности в части отклонений от общечеловеческой нормы. Они на виду у русских или украинцев, но не афишируются для англосаксов.

Не случайно первый гвоздь в крышку гроба СССР был показательно забит горизонтальным решением через киевское УКГБ. Буквально из-под крышки гроба обескровленная страна бросила все ресурсы, чтоб сделать гвоздь золотым и тем делегировать вину Москве, где, как всем известно от англосаксонского меньшинства, принимаются вредные решения.

Национальный заскок англосаксов – маниакальное стремление контролировать всю информацию мира в удовлетворение собственного превосходства. Попросту говоря, нацизма.

Остается впечатление, что национальные меньшинства слились в гомосексуальном экстазе для управления народами мира. Конкретно в США это несколько десятков тысяч советников, поселенные кольцом вокруг Вашингтона, помешанных на религиозном ужасе от некой северной страны. Однако сетевые нити ведут дальше и в т.ч. туда, на что указала Дмитриева. Об отсутствии суверенитета у самих США среди прочего сказал думский рупор гласности Алексей Митрофанов, пока его не заткнули второй раз и навсегда.

Система пошла на истерические решения, сопротивляться которым для России особенно опасно, потому что больше никто этого не делает. Особенно те, кто на Россию надеется – Франция, Германия, Куба, страны бывшего Варшавского договора. Рубль планировали на сорок, проскочили до семидесяти. Так что выбрать, кто прав – Дмитриева и Макаров? – похоже на соревнование по способностям Кассандры. Шизофрения идет от англосаксов, которые вошли в реку большого кризиса первыми и завязли глубже.

Сообщения

Комментарии в Думе: Никто не сказал о связи проекта по платежной дисциплине с одним из инфраструктурных проектов

Андрей Макаров с приколов телеоператоров развеселился, однако в проведенной с Силуановым ночи ничего приятного не было. Сказал Макаров уже известное. Общая сумма для банков составляет 1,4 тлн руб. банки не могут оставить их себе, обязаны направить на инфраструктурные проекты. Ставка инфляция плюю один процент. АСВ передается триллион потому что эта организация связана со всеми банками. Одновременно решается важнейшая задача по страхованию вкладов населения, они выросли вдвое с 700 тыс до 1,4 млн это охватывает 92% вкладов и подавляющее большинство вкладчиков, что не одно и то же. Вчера на заседаниях комитета ЦБ доложил о мерах по стабилизации банковской системы. В плане поддержки конкретных отраслей промышленности правительство начинает работать с экспортерами по обязательной продаже валютной выручки. Что надо сделать дополнительно? Гарантии что средства не пойдут на валютный рынок. Одновременно с законом Дума примет постановление о контроле в постоянном режиме. Ежеквартально получать информацию СП. Цель – чтобы огромные средства не пропали даром. Чтобы средства были защищены, государство делает серьезные шаги. Можно рассматривать провокацию направленную на дестабилизацию.

Макаров сказал что ключевая ставка повышенная ЦБ нужна в этой ситуации. Реально она будет действовать для тех кто хочет продолжать спекулировать на валютном рынке. Когда все успокоится, ставку вернут обратно.

Олег Нилов отталкиваясь от Послания президента готовит к внесению законопроект о ежемесячной индексации зарплат и пенсий. Реальным инструментом борьбы с рынком спекуляций является создание новых торговых точек в каждом районе каждом поселке. Сегодня появились комиссары в банках и это мы поддерживаем, такие же комиссары должны быть для контроля в ручном режиме спекуляций. Мы предлагаем осуществить лозунг которому скоро будет сто лет: землю народу. Если каждая семья получит десять соток а с учетом службы в армии заслуг труда с увеличением до гектара. Деньги из под матрасов пойдут не на ненужные товары или зарубежные счета, а на производство продуктов. Мы вносим законодательную инициативу по гарантия невыселения при ипотеке. Мы делаем шаг по невозможности эвакуации в случае несоздания препятствий движению. Еще один законопроект ни один мигрант совершивший умышленное преступление не может 10 лет получить жительство и работу в России.

Закон о повышении страхования вкладов эсеры поддерживают, чтобы успокоить население, вклады не должны пропасть.

Сергей Калашников назвал четыре важных закона сегодня. Повышение страхования вкладов он поддерживает. Решение о докапитализации банков противоречит повышению ставки, с одной стороны сжимается с другой стороны выбрасываются дополнительные средства. Возникает вопрос, что будет с мелкими банками на периферии? Нет ответа. Вопрос о валютной ипотеке их немного всего 30 тыс. Ответа нет. Все решения своевременные важны и нужны, но их недостаточно. Нужна система мер, направленная на среднесрочную перспективу.

Ярослав Нилов напомнил о намерении закрыть сельхозрынки. Как сделать человека счастливым? Сначала сделать несчастным. Рынки не надо трогать, пусть где хотят продают. Внесенный против принудительной эвакуации законопроект решает проблему не до конца. Правила должны быть прозрачны и понятны. Везде ответ региональные парламенты уже приняли такие решения. Президент ждут реакции ОНФ.

Андрей Луговой проводит серьезный закон об оружии.

Ирина Яровая в третьем чтении закон о поддержке фармацевтической промышленности. Обогащение за счет прямого покушения на жизнь. Это преступление не экономическое. Мы впервые вводим уголовную ответственность до 12 лет за изготовление фальшивых лекарств. Второй закон в первом чтении по борьбе с терроризмом. Прямой запрет для экстремистов на организацию религиозных и экстремистских организаций. Третий закон дает преимущества нашим рыбакам, нашей рыбной отрасли. У нас в России много природных ресурсов. Надеемся смогут продать.

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

Предложения в повестку дня (разминка)

Гарри Минх: Уважаемый Сергей Евгеньевич, у нас сегодня в порядке работы стоит вопрос по законопроекту об отходах производства. Просьба: его перенести на вторник.... К сожалению, под рукой порядка работы нет, там в 40-х он. Сейчас, секундочку.... 40-й. На вторник, для проведения дополнительных консультаций.

Игорь Руденский. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Просьба перенести 38-й вопрос на вторник на 23-е и по 35-му вопросу докладчик Руденский вместо Кривоносова.

Виктор Пинский: Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Комитет просит замену докладчика, по вопросам 21 и 52 вместо Ремезкова будет докладывать Пинский. Спасибо.

Андрей Макаров: В соответствии с решением Совета Думы сегодня мы рассматриваем внесение изменений в проект бюджета 2014 года о выделении 1 триллиона рублей для докапитализации нашей банковской системы. Напомню, что эти средства необходимы, в том числе и для того, чтобы увеличить гарантированный, гарантию граждан по их вкладам с 700 тысяч до миллиона 400 тысяч рублей. Однако для того, чтобы рассмотреть этот вопрос сегодня нам необходимо принять поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют нам рассматривать законопроект в таком виде. Указанный законопроект, куда внесены эти поправки, у нас стоял в повестке на 23-е число. Это закон номер 675518-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Указанный закон предлагаю... Данный закон предлагается включить сегодня в повестку дня, поставить его первым в повестке дня перед рассмотрением закона о бюджете. Все материалы по данному закону также, как и по поправкам в бюджет 2014 года рассмотрены комитетом, были подготовлены комитетом по бюджету и были вчера, в соответствии с решением Совета Думы, размещены в АСОЗД. То есть вес депутаты могли с ними ознакомиться. Прошу принять решение о включении данного вопроса в повестку дня, поставив его первым номером перед проектом бюджета.

Включить 337 10 1 10:08

Виктор Коломейцев: Уважаемые коллеги, предлагаю 2-й пункт порядка работы перенести на фиксированное время – в 16 часов. Пригласить на рассмотрение этого вопроса председателя правительства и главу Центрального банка с информацией о ситуации на валютном рынке и в банковском секторе и основания необходимости предлагаемого законопроектом увеличения расходов бюджета текущего года на огромную сумму в один триллион рублей путём передачи облигаций федерального займа агентству по страхованию вкладов для направления этих средств затем на повышение капитализации коммерческих банков. Принимая такую беспрецедентную корректировку бюджета, Дума должна получить высшую гарантию эффективного использования этих финансовых инструментов.

Сергей Нарышкин: 38 и 40 на вторник. 3, 35 и 38 замена докладчика.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Заставив одобрить законы о 1,4 трлн банкам вкл. 1 трлн АСВ, Думе не сказали, кто спекулянты, предложив их так не называли

Дополнительный пункт повестки 675518-6 Законопроект о средствах ФНБ на инфраструктурные проекты:

Документ внесен 12.12.14 правительством, принят в первом чтении 12.12.17, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Андрей Макаров: Законопроект подготовлен к процедуре второго чтения. Есть таблицы поправок помер 1 и номер 2, но, если вы позволите, буквально несколько слов о том, что предлагается внести, какие изменения предлагается внести дополнительно в данный закон. Итак, в повестке дня 3-м вопросом стоит законопроект о внесении изменений в бюджет, смысл которого, я думаю, мы его будем обсуждать подробно, это и так все знают, о том, чтобы выделить 1 триллион рублей дополнительно на докапитализацию банковской сферы. Одновременно следующее я хотел бы сказать, сегодня мы будем рассматривать законопроект, а это является финансовой базой, финансовой гарантией для возможности увеличения страховой суммы по вкладам граждан с 700 тысяч до 1 миллиона 400 тысяч рублей. Однако действующая редакция Бюджетного кодекса не позволяет рассматривать такую поправку без представления очень большого количества документов, связанных с бюджетным процессом. Вы все прекрасно знаете о том, какие это документы, когда мы получаем с вами одновременно и с принятием бюджета или изменением одновременно десять тысяч страниц документа. Совершенно очевидно, что сегодня принятие таких решений требует оперативного характера. Поэтому предлагается приостановить норму Бюджетного кодекса, которая требует представления всех этих документов до 1 января 2015 года, то есть на оставшиеся две недели рассмотреть и решить данный вопрос. Также предлагаются поправки, которые позволят направить указанные средства в агентство по страхованию вкладов. Тот наиболее динамичный механизм, который может в оперативном порядке решать помощь об оказании банковской системы. Вот суть тех поправок, которые были вчера одобрены на комитете по бюджету и которые предлагаются сегодня вашему рассмотрению. Одновременно сразу хочу сказать, что к данному законопроекту комитет по бюджету предлагает принять постановление Государственной Думы, в котором определить все необходимые механизмы по доскональному контролю за теми средствами, которые выделяются. Это средства, которые касаются как триллиона рублей, так и четырёхсот миллиардов, которые мы направляем на докапитализацию банков с целью использования их на инфраструктурные проекты. Здесь будет обеспечено полное представление информации об объёмах средств, кому они выделены, на какие цели эти средства пошли вплоть до последнего получателя этих средств. То есть не те, кому отдадут, только те банки, которые получат эти средства, но и куда эти средства будут направлены банками. Для того, чтобы эти средства не оказались выброшенными на валютный рынок или не были использованы в каких-то других целях, мы в постановлении поручаем Счётной палате осуществлять постоянный мониторинг движения ?этих средств и использование этих средств. Государственная Дума будет получать эту информацию ежеквартально. Если возникнет необходимость, мы можем получать её практически в ежедневном режиме. Воз те поправки, которые предлагается одобрить. Теперь я предложил бы перейти к таблице поправок.

Николай Арефьев: Сергей Катасонов: Прошу вынести па отдельное голосование поправки 13, 14, 15.

Председательствующий Сергей Нарышкин: В таблице номер 1 восемь поправок, Сергей Михайлович.

Николай Арефьев: А я хотел задать вопрос: откуда этот триллион взялся?

Председательствующий. Вопросы по таблице.

Валентин Романов: Я думаю, что это настолько важная тема, что не надо нас загонять только в Регламент, мы хотели услышать от докладчика краткое обоснование, почему триллион, почему не 100 миллиардов или...?

Председательствующий. Валентин Степанович, это следующий законопроект. Вы зададите все вопросы, какие захотите.

Макаров: Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается возможность размещения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на субординированные депозиты и в субординированные облигации системообразующих кредитных организаций в целях их докапитализации. Эти кредитные организации должны обладать капиталом в объеме не менее 100 млрд. рублей.

Операции по размещению субординированных депозитов (приобретению субординированных облигаций) предполагается оформлять отдельными актами Правительства РФ, содержащими соответствующие поручения Минфину России и четко фиксирующими параметры депозитов (облигаций), а также ограничить долю таких депозитов и облигаций на уровне не более 10% объема ФНБ, что по состоянию на 01.12.14 эквивалентно 394 млрд. рублей.

Также предусматривается возможность размещения средств ФНБ (до 10%) на обычных депозитах в кредитных организациях в целях финансирования инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается правительством РФ.

В связи с этим в БК РФ вносятся изменения, предусматривающие нераспространение на указанные операции по размещению средств ФНБ требований статьи 96.11 БК РФ (обеспечение сохранности средств и прирост доходов от их размещения).

Аналогичный подход был реализован при создании правовых оснований для увеличения в текущем году капитала Внешэкономбанка за счет средств ФНБ, размещаемых в нем на субординированных депозитах.

Постановление

Вносится Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам

О проекте федерального закона N675518-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ»

(«О внесении изменений в статьи 96.10 и 9б.11 Бюджетного кодекса РФ в целях создания возможности приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния субординированных инструментов российских кредитных организаций для финансирования ими самоокупаемых инфраструктурных проектов»)

Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять во втором чтении проект федерального закона N675518-6 «О внесении изменений в статьи 9б'° и 9б» Бюджетного кодекса РФ в целях создания возможности приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния субординированных инструментов российских кредитных организаций для финансирования ими самоокупаемых инфраструктурных проектов» с новым наименованием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

2. В целях осуществления Государственной Думой парламентского контроля:

1) рекомендовать Правительству РФ представлять в Государственную Думу и Счетную палату РФ:

- информацию об условиях и объемах размещения средств Фонда национального благосостояния на субординированные депозиты и в субординированные облигации кредитных организаций для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов (с указанием юридических лиц – инициаторов проектов, объема и условий предоставления им средств);

- ежемесячную информацию об условиях и объемах направления кредитными организациями средств Фонда национального благосостояния на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов (с указанием юридических лиц – инициаторов проектов, объема и условий предоставления им средств);

- ежеквартальную информацию о размещении Агентством по страхованию вкладов облигаций федерального займа в субординированные займы банков и (или) об оплате такими облигациями субординированных облигационных займов банков, с указанием этих банков, условий и объемов такого размещения и (или) оплаты;

2) поручить Счетной палате РФ:

- осуществлять мониторинг условий и объемов направления кредитными организациями средств Фонда национального благосостояния на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов, мониторинг реализации юридическими лицами самоокупаемых инфраструктурных проектов;

- осуществлять мониторинг условий и объемов размещения Агентством по страхованию вкладов облигаций федерального займа в субординированные займы банков и (или) оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков;

- ежеквартально по итогам мониторинга представлять отчет в Государственную Думу.

4. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом принятых поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы в третьем чтении.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Второе чтение 291 90 1 10:15

Третье чтение 239 93 1 10:16

2. 680345-6 Госдума в итоге ограниченного и нервного обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ внесен 18.12.14 правительством. Предлагается предоставить Правительству РФ право в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году в целях повышения капитализации российских банков осуществить имущественный взнос РФ в имущество ГК «АСВ» в размере до 1 трлн. руб. путем передачи облигаций федерального займа (с соответствующим превышением утвержденного общего объема расходов федерального бюджета, объема государственных внутренних заимствований РФ и верхнего предела государственного внутреннего долга РФ на 01.01.15.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр финансов Антон Силуанов: Правительство РФ совместно с Центральным банком подготовило меры по реагированию на те вызовы, с которыми мы столкнулись в текущем году. Речь идёт о снижении цен на нефть и резком сокращении притока валют в страну. И второе. Речь идёт о тех ограничениях потока капитала, с которыми мы столкнулись в результате введения санкций. Что произошло? В этой связи произошло ослабление курса рубля и, безусловно, это повлияло на ситуацию в банковской системе. В результате для банков сокращение притока иностранного капитала и притока иностранных кредитов привело к тому, что наши предприятия, наши заёмщики, которые раньше кредитовались на внешних рынках, стали обращаться к российским кредитным организациям. Это первое. Потребность в капитале у банков возросла. Второе. В результате ослабления курса рубля те активы, которые банки имеют сегодня и номинированы в валюте, резко выросли в стоимости. \Л в результате капитала банков стало недостаточно для соблюдения норматива достаточности капитала в кредитных организациях. И третье. Произошло ухудшение ситуации в экономике, и целый ряд предприятий требует докапитализации, увеличения резервов со стороны коммерческих банков, что также влияет на положение с капиталом кредитных организаций. Что сегодня необходимо сделать? Се ГО ДНЯ необходимо обеспечить стабильную, бесперебойную работу банковской системы. Это означает необходимость добиться стабильности расчётов между банками, с одной стороны, и обеспечение обязательств банков по выплате вкладов, по выплате обязательств перед организациями и частными лицами. В этой связи правительство РФ вместе с банками России задействует различные инструменты поддержки банковской системы. Мы используем средства ФНБ для реализации тех самых проектов, о которых мы говорили, но пускать средства эти ФНБ мы предусматриваем через коммерческие банки, через капитализацию банков. И банки эти же средства направляют на реализацию тех же самых проектов, то есть решается две задачи: и капитализация банков, и реализация проектов. Это первая мера. И вторая мера, по которой мы обращаемся к вам, мы предлагаем осуществить обмен облигаций федерального займа, которые предлагаем выпустить в текущем году в размере до 1 триллиона, на субординированные инструменты банков. Это субординированные облигации и депозиты. Это повысит капитал второго уровня банков, даст возможность им привлекать больше ресурсов с рынка и обеспечить увеличение кредитования экономики. Даст возможность соблюдать все те нормативы Центрального банка, которые утверждены. И даст возможность пройти этот сложный период. Те сложности, с которыми столкнулись банки, я только что вам доложил. Почему триллион? Вот спрашивали, почему триллион. Большая цифра. Триллион даст возможность увеличить капитал банковской системы примерно па 13 процентов. И это соответствует тому суммарному негативному эффекту на банковскую систему, который сейчас произошёл. Это не наша оценка. Это паша оценка и оценка Центрального банка. Мы предлагаем в этой схеме задействовать Агентство по страхованию вкладов и наделить его соответствующей функцией. Мы предлагаем эти средства, облигации федерального займа направить в капитал ЛСВ, а /ЧС «Ii как организация, которая видит банки так же, как и Центральный банк, и наделена теперь функцией капитализации банков, будет осуществлять инвестирование этих средств в капитал коммерческих банков. Я хочу сказать, что триллион рублей, ещё раз говорю, звучит действительно очень объёмно. Но я хочу сказать, что это не живые деньги, это деньги, которые мы вкладываем в капитал, и получаем обратно облигации банков. Эти деньги, в конце концов, будут возвращены АСВ и, в конечном счёте, в бюджет. Поэтому это не простые расходы бюджета, которые мы с вами принимаем при рассмотрении проекта бюджета на очередной год. Это средства, выраженные в бумагах. Это не денежные средства, что тоже важно. Хотелось бы отметить, что доходы, полученные агентством от держания этих бумаг, будут в полном объёме направляться в федеральный бюджет. То есть федеральный бюджет не будет платить дважды за такую операцию. Те купонные доходы, которые мы будем платить по облигациям федерального займа, они будут возвращаться в федеральный бюджет. Это предусмотрено также законом. Уважаемые депутаты! В результате проведения этой операции влияние на денежно-кредитную политику будет минимальным, будет минимальным, поскольку не предусматривает живых денег. Тем не менее требуется поправка в закон о бюджете 2014- года. И мы хотели бы вас попросить согласиться с этим предложением. Что касается отбора банков. Были вопросы: по каким критериям будем отбирать банки? АСВ будет отбирать банки, исходя из важности для кредитования отдельных секторов экономики и важности того или иного банка для субъекта РФ. Будут отбираться банки, исходя из системной значимости, то есть исходя из объема расчётов, которые производит банк, из объёма депозитов, которые имеет банк, и исходя из необходимости, естественно, поддержки капитала. Триллион, ещё раз повторюсь, что это большие деньги, они могут все не понадобиться. И наша задача – обеспечить устойчивость банковской системы. Просьба поддержать.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: Счётная палата в соответствии с законом должна представлять заключение на законопроект о внесении изменений в бюджет 2014 года. И мы осуществили эту процедуру, и вчера заключение было рассмотрено на заседании комитета по бюджету. Антон Германович достаточно подробно рассказал. для чего принимается... предлагается принять этот закон. I 1о я бы хотела обратить внимание па несколько моментов, которые его сопровождают, включая процедурные. Вы только что проголосовали за законопроект, который вносит поправки в Бюджетный кодекс и разрешает мне вносить отдельные документы, которые сопровождают подобного рода законопроекты, одновременно с этим законопроектом, речь идёт об ожидаемой оценке показателей социально-экономического развития за 2014 год и прогнозе на следующий период. И в этой связи я бы хотела обратить внимание, что, наверное, если бы у нас на сегодняшний день была ожидаемая оценка исполнения основных социально-экономических показателей до конца года, то ряд вопросов, который здесь, в зале, задаётся, был бы снят. Это первое. Второе. Я также хочу обратить внимание па то, что всё-таки, несмотря на то, что это не денежная операция, она изменит основные характеристики бюджета 2014- года, и бюджет из профицитного, с профицитом порядка 0,4 процента ВВП к тому ВВП, который был утверждён, когда принимался бюджет, достигнет уровня от 0,85 до 1 процента к ВВП, в зависимости от того, какие параметры ВВП мы получим по итогам 2014 года. Эту операцию часто... Ну, такого рода операцию Минфин часто применяет при исполнении бюджета, но в данном случае мы получим параметры по исполнению не профицитные, а дефицитные. Третье. Достаточно много вопросов задаётся по размеру – 1 триллион рублей. Действительно, у нас это тоже вызвало соответствующий вопрос, но это максимальная сумма и максимальное право, которое хочет получить правительство для того, чтобы решать те задачи, которые сегодня стоят перед И, наконец, четвёртое, о чём я хочу сказать. Мы приняли поправки в Бюджетный кодекс, которые дают право осуществлять эти действия, но на сегодняшний день у АСВ нет функции докапитализации банков. И для того, чтобы тс механизмы, которые предложены правительством, заработали, должны быть внесены поправки, точно также быстро, как поправки в Бюджетный кодекс и в закон о бюджете, в закон о страховании вкладов физических лиц в банках и в закон о Центральном банке. Но имеющейся у нас информации, такие законопроекты готовятся, но без них механизмы, которые предлагается реализовать, работать не будут. Поэтому, в данном случае, мы поддерживаем представленный правительством законопроект, но при условии принятия изменений в упомянутые мною два закона. Спасибо.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров: Наверное, пет смысла подробно рассказывать о законе и я. может быть, попробую ответить на несколько вопросов, которые уже звучали в этом зале, правда, при обсуждении другого закона, но по существу ответы на них и позволят, наверное, говорить о том, почему принятие изменений в закон о бюджете 2014 года необходимо. Сразу хочу сказать, когда мы вчера рассматривали этот вопрос на комитете по бюджету, мы дали прямую трансляцию в Интернет. То есть все, кого волнует этот вопрос, а я знаю, что очень много людей, поскольку они просто звонили после заседания комитета и смотрели, они на самом деле действительно видели абсолютно открытое обсуждение, как ситуации, так и тех мер, которые предлагаются для решения возникших проблем. Очень важно, что вчера на заседании комитета были представители правительства, сидели Центральный банк, АСВ, которое должно это сидели все те ведомства и участвовали в обсуждении, которые должны решать этот вопрос. Таким образом, сегодня помимо поправок, которые сейчас мы рассматриваем, поправки в бюджет, предлагается одновременно, мы предлагаем уже со своей стороны механизм строжайшего контроля за этими средствами. Частично о том, почему именно триллион, уже сказал Антон Германович, сказала Татьяна Алексеевна. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что сегодня на самом серьёзном и широком экспертом уровне мы уточняем, даже не уточняем, а мы получаем оценки тех проблем, реальных проблем, потерь, которые возникают у банковской системы в связи с санкциями, в связи с ситуацией в экономике. А ведь ситуация в экономике это означает риски невозврата кредитов, а невозврат кредитов в свою очередь может повлиять на проблемы с выдачей денег вкладчикам и так далее. И мы все с вами наблюдали, я подчёркиваю, наблюдали ситуацию, как буквально несколькими неосторожными заявлениями можно спровоцировать людей броситься к банкоматам, броситься к банкам. Мы с вами всё это видели в ближайшие дни. Поэтому когда говорят: давайте подождём, давайте обсудим, мы должны принимать решение. Возникает вопрос, насколько это решение обоснованно. Так вот, цифра триллион. Это на самом деле, вот откуда она возникает? Это практически около 13 процентов капитала банковской системы, причём именно той, где суммарно мы оцениваем негативное влияние вот всех тех негативных факторов, которые на неё действуют. То есть иными словами это не высосанная из пальца цифра, это не просто так кому-то понадобился триллион, и вот мы написали триллион по этому поводу. Это была серьёзная работа, которую вели совместно все: Центральный банк, правительство, и, простите, принимали мы в этом участие точно также. Это совместная позиция. И, слава богу, что сегодня мы в состоянии принимать такие оперативные решения. Означает ли, что эта сумма один триллион является вот всё, и больше ничего не надо? Я напомню, что предыдущим решением, вот предыдущим законом мы выделяем 400 миллиардов фактически, ну 395 миллиардов на инфраструктурные проекты. Это использование 10 процентов Фонда национального благосостояния. И они тоже пойдут через капитализацию системообразующих банков. И очень важно, что сейчас прозвучало от представителя правительства, что в первую очередь, естественно, мы будем решать проблемы системообразующих банков, потому что от этого зависит как кредитование реального сектора, но точно также и межбанковские отношения, чтобы поддержать банки, банки. У нас звучал па комитете вопрос вчера, а почему бы не дать просто так всем банкам? Простите, когда мы решаем точечно по нескольким структуре... системообразующим банкам — это можно сделать, а когда речь идёт о возможности оказания помощи 800 банкам, которые существуют в стране? Можно ли вот сейчас сидеть здесь, в Государственной Думе, и сказать: вот этому банку мы дадим столько-то, а вот этому банку столько-то. Поэтому и создаётся серьёзный механизм, где присутствуют все необходимые силы, те, кто реально участвуют в этом процессе, которые эти решения будут принимать, принимать оперативно, не дожидаясь, когда у банка наступит состояние банкротства, а опережая и создавая ситуацию, когда это банкротство не наступит. Вот в этом смысл этого законопроекта. Вот именно его предлагается сегодня поддержать. Следующий вопрос, который звучит. Я хотел бы сказать, что этот законопроект напрямую, я подчёркиваю, не просто вот как-то опосредованно, он напрямую связан с тем, что мы сегодня с вами будем рассматривать вопрос об увеличении страховой суммы вклада с 700 тысяч до 1 миллиона 400 тысяч. Здесь столько звучало об этом слов, что это необходимо сделать, и вот сейчас, когда мы подошли, когда мы принимаем об этом фактически решение, мы финансово обеспечиваем вот то, что звучало, нам говорят, нет, давайте подождём. А подождут ли люди? Е1одождут ли люди, которые сегодня обращаются в банки? Вот в данном случае это решение это обеспечивает. Обратите внимание, какой комплекс мер принимается одновременно. Вчера практически уже все крупнейшие банки серьёзно повысили ставки, ставки по депозитам. И если мы сейчас вот этими законами говорим гражданам, что вы можете быть спокойны за состояние ваших средств в банках, а я хочу ещё раз сказать, мы этим законом решаем проблему гарантированности вкладов более чем 92 процентов вкладчиков, то есть практически всей страны на самом деле. Вот если мы сегодня это объясняем людям, то завтра они спокойно снова вернут деньги, даже те, кто уже забрал, в банки и будут получать более высокий процент. Это не означает, что мера кончена, мы всё равно будем дорабатывать вместе с правительством меры о поддержке отдельных отраслей экономики, государственной поддержке. Мы будем рассматривать вопросы поддержки отдельных предприятий. Если необходимо, граждан, категорий граждан. Хотел бы сразу обратить внимание, что наверняка в ближайшее время, как только стабилизируется ситуация, мы увидим снижение ключевой ставки. Однако для кредитования структурообразующих проектов, проектного финансирования, поддержки малого и среднего бизнеса, в данном случае всех необходимых... (Микрофон отключён.) 20 секунд, пожалуйста. Проектов, инвестиционных проектов и тех наших предприятий, которые работают на экспорт, ставка сохранена. Таким образом, в данном случае мы боремся только с теми спекулянтами, которые реально решат, что даже этой ситуацией можно будет воспользоваться, а в постановлении Думы мы предлагаем механизм эффективного полного, я бы сказал слово, тотального контроля. Комитет предлагает поддержать принятие данного закона.

Вопросы по два от фракции

Николай Коломейцев: Уважаемые докладчики, вот после кризиса 2008 года банкам мы уже дали 7,6 триллиона рублей. Были такие ж пафосные речи. Но я вам напомню, за прошлый год банковская система получила 1 триллион 286, по-моему, миллиардов прибыли только чистой. Все страны после 2()08 года развитые ограничили аппетиты финансовых менеджеров и приняли специальные законы. Мы с вами щедрые – за государственный счёт. Скажите, пожалуйста, почему президент говорит, что есть какие-то ай-ай плохие люди. Средства массовой информации говорят, может, Татьяна Алексеевна самая храбрая скажет, кто же эти финансовые спекулянты, кто обрушил валюту и обобрал большую часть людей, и каким образом из этого одного триллиона всё-таки в предбанкротном состоянии находящимся предприятиям сегодня хотя бы возобновить кредитные линии.

Силуанов многословно объяснял: Уважаемые депутаты, вот как раз для того, чтобы предприятия могли устойчиво работать, получать ресурсы, могли осуществлять расчёты, мы и поддерживаем банковскую систему и предлагаем увеличить её капитализацию. Что касается вашего вопроса о финансовых спекулянтах, здесь, наверное, слово, может быть, не совсем подходящее, потому что любой экономический агент в условиях ослабления курса валюты, конечно, хочет не потерять свои деньги. И как это сделать? Это просто направить свои сбережения, свои остатки на счетах в рублях в те инструменты, которые не дадут снижение стоимости своих активов. Это не спекулятивная операция, это экономическое, ну как сказать: логичное поведение любого экономического агента, поэтому это делало... Что происходило? Происходило то, что придерживалась валютная выручка, не поступала она на валютный рынок, потому что все ждали: вот-вот курс сейчас ещё и дальше продолжит падение. Нам самое главное сейчас (и Центральный банк этим занимается) остановить такое это падение, чтобы курс нашел равновесное положение, чтобы уже тот платёжный баланс, исходя из пониженных цен на нефть и снижение притоков капитала, курс нашёл своё новое положение. И вот сейчас мы видим в последние два дня – более-менее уже ситуация начинает успокаиваться. «Это нормально. TT сейчас, кто сидит в валюте, он уже придёт па рынок и будет её продавать, понимая, что эта валюта уже не приносит ему доходов и нужны рубли для расчётов, нужны рубли для уплаты налогов. И мы уверены, что произойдёт нормализация ситуации. Ну вот наши решения, найти предложения о том, чтобы повысить капитализацию банков, дополнительно даст уверенность, доверие к банковской системе. И мы просили бы ещё раз поддержать всё-таки наш законопроект.

Сергей Катасонов: Ну достаточно с высоким мы таким накалом говорим о том, что мы должны поддержать сейчас население. Но этим надо было заниматься три месяца назад, когда мы спрашивали вас на бюджетном комитете, Набиуллину о гашении совокупного долга и вы сказали: всё будет в порядке, 160 миллиардов для нас – это тьфу. Сейчас речь надо вести уже о предприятиях, потому что население мы этим решением не остановим, оно уже для себя все мосты сожгло и действует так, как оно уже решило. Всё будет зависеть от того, во вторые руки с какой ценой попадут эти деньги? Потому что мы понимаем, что региональные банки до них не дойдут, этот триллион их не коснётся. Поэтому будет зависеть от того, под какой процент вы разместите субординированные кредиты в системообразующих банках и на вторичном рынке, какая будет цена? Поэтому вы это понимаете. И какая будет процентная ставка?

Силуанов: Уважаемые депутаты, мы будем осуществлять обмен наших облигаций федерального займа на соответствующие субординированные облигации банков. Мы будем по нашим облигациям федерального займа выплачивать рыночную доходность. Сегодня эта доходность составляет около 12-13 процентов. Поэтому я хочу сказать, что мы даём актив. Мы не даём деньги под какие-то проценты. Этот актив позволит банкам, позволит банкам больше брать ресурсов с рынка по ТОЙ цене, которая складывается на рынке, с одной стороны. И этот актив позволит банкам быть устойчивыми при том, что те валютные кредиты, которые были даны, их стоимость возросла и поэтому их капитала не хватает для того, чтобы дальше продолжать устойчивую работу. Вот основная задача вот этой операции. Мы не деньги даём, мы не даем ресурсы, как Центральный банк предоставляет средства взаймы коммерческим банкам под ставку рефинансирования, под ключевую ставку, которая сегодня 17 процентов. Мы даём актив, чтобы обеспечить устойчивость, обеспечить базу для дальнейших расчётов между банками для возможности занятия ресурсов на рынке, для возможности расчётов кредитных организаций. Вот основная задача этого закона. Спасибо.

Мартин Шаккум: У меня вопрос к Татьяне Алексеевне Голиковой. Уважаемая Татьяна Алексеевна, вот наш коллега Андрей Михайлович Макаров нарисовал очень оптимистичную картину о том, что вот средства выделенные дойдут до потребителей и мы сможем проконтролировать всё до последней копейки, их движение к конечным потребителям. В то же время Министр финансов говорил сейчас о другом, о том, что это докапитализация банков и в целом это поддержание устойчивости банковской системы. Скажите, пожалуйста, а в целом, вот учитывая эти разногласия, не окажутся ли эти средства на валютном рынке? Есть ли у вас инструменты контроля за тем, чтобы этого не произошло и не вызвало новую волну?

Татьяна Голикова: Вы знаете, что по закону о Счётной палате Счётная палата проверяет только банки с государственным участием. Поэтому для того чтобы вот такую работу провести и проконтролировать полностью всю работу, которая связана с докапитализацией банков, движением средств по счетам банков не только с государственным участием, а любых банков, которым будут предоставлены средства от АСВ, Государственная Дума как парламентский орган должна... Мы, точнее, по поручению Государственной Думы как парламентский орган должны получит поручение в постановлении Государственной Думы, для того чтобы проверить от начала до конца всю цепочку, включая, как сказал Андрей Михайлович, конечного получателя и конечное использование. Подобного рода опыт у нас имеется. Вы знаете, что по вашему поручению мы второй год в ежеквартальном мониторинге проверяем «РусГидро», использование тех средств, которые были предоставлены из федерального бюджета, и ежеквартально представляем вам соответствующую информацию. И если такое поручение будет в постановлении Государственной Думы, то, безусловно, вне зависимости от той компетенции, которая сегодня прописана в законе о Счётной палате, мы сможем выйти и проверить все средства, которые будут предоставлены и в рамках докапитализации банков, и в рамках докапитализации АСВ.

Оксана Дмитриева: Скажите, пожалуйста, а каким образом будет происходить размещение ОФЗ в 2014 году на 1 триллион рублей. Кто будет покупать и за счёт каких средств облигации федерального займа на 1 триллион рублей в течение остатка 2014 года, чтобы потом эти средства передать, соответственно, Агентству кредитных организаций? Как вы будете их размещать в размере 1 триллиона рублей, и кто их будет покупать?

Силуанов: Уважаемая Оксана Генриховна, депутаты! Мы специально попросили вас сделать эту операцию в текущем году, с тем чтобы в этом году капитализировать АСВ. Мы передадим бумаги Агентству по страхованию вкладов эти, мы не будем их нигде размещать. Это просто будет передача бумаг Агентству по страхованию вкладов с тем, чтобы агентство, начиная уже со следующего года, могло оперативно осуществлять обмен бумаг на субординированные инструменты коммерческих банков. Такая операция произойдёт. Да, действительно, это приведёт к тому, что у нас вместо профицита, в текущем году мы ожидали профицит бюджета где-то 0,5-0,6 процентов ВВП, этот триллион приведет к тому, что у нас по расчетам получится дефицит порядка 0,8 процента ВВП. Но это будет такой технический, расчётный, что называется, дефицит. Хотя по денежным средствам у пае в этом году ожидается профицит бюджета. Поэтому, ещё раз отвечаю на ваш вопрос, в этом году передадим бумаги ЛСВ, АСВ начнёт с ними работать уже, может быть, даже и в этом году частично, и в начале следующего года, обменивая бумаги на инструменты коммерческих банков, внося их в капитал. Спасибо.

Председательствующий Сергей Нарышкин: Коллеги, вот возвращаясь всё-таки к предыдущему вопросу, на который Татьяна Алексеевна отвечала, я прошу Комитет по финансовому рынку подготовить предложения соответствующие. У нас в повестке 31-м вопросом внесение изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц...». Я считаю, что как раз уместно в постановлении принятие во втором чтении этого законопроекта. И необходимо поместить соответствующее поручение в адрес Счётной палаты России.

Виктор Коломейцев: Почему в связи со снижением цены на нефть падение курса национальной валюты в ряде нефтедобывающих стран, в том числе, и находящихся длительное время в режиме западных санкций, к примеру, Иран, составило всего 9-1 О процентов, а падение рубля больше ста процентов? Может, потому что в этих странах есть жесткий контроль за продажей части валютной выручки экспортёрами, а у нас его не оказалось? И второе. Каковы сроки возмещения коммерческими банками предлагаемого законопроекта размещения бюджетных средств? Или бюджетный триллион рублей передается банкам безвозмездно?

Силуанов: У нас с вами в экспорте нашей страны 70 процентов составляют углеводороды. И, безусловно, изменение цен на них самым прямым образом влияет на ситуацию с платёжным балансом. И мы вынуждены здесь действовать либо путём продажи золотовалютных резервов, поддерживая курс, либо курс ослабевать, ослаблять, что, собственно, и произошло. Поэтому, на наш взгляд, предложения о возврате к прежним механизмам контроля за валютной выручкой – это шаг назад. Почему? Объясню. Потому что, предположим, мы введём обязательную продажу валютной выручки. Ну, продаст экспортёр валютную выручку, а завтра пойдёт и купит её. Значит, чтобы он не купил, значит, нам нужно иметь контроль за операциями в валюте по этому экспортёру. Это уже гораздо сложнее. То есть это нужно такие вводить, знаете, серьёзные контрольные функции. И я вас уверяю, даже если мы посадим комиссаров своих во все наши организации, которые занимаются экспортом, всё равно найдутся механизмы, не переводы валютной выручки из-за рубежа сюда, всё равно найдутся механизмы, когда валютная выручка не будет поступать к нам в страну, и мы, наоборот, откатимся, понимаете. Вот доверие к валютным рынкам ещё больше упадёт. Мы рассматривали, вот есть... различные были предложения экономистов на этот счёт. Но правительство однозначно считает, что это шаг назад, это, наоборот, потеря полностью доверия к нашим финансовым рынкам и к банковской системе. Мне кажется, абсолютно неправильно рассуждать... Вот некоторые, я ещё раз говорю, экономисты так думают, что это будет лучше. Наоборот, мы столкнёмся с серьёзным ухудшением притока валюты в страну. Что касается сроков. Мы действительно... мы будем выпускать облигации федерального займа на срок. Эти средства и эти активы будут нам возвращаться. И я тоже говорил об этом в докладе, о том, что это не прямой расход денег. Это деньги для... Во-первых, не все они, я думаю, что, может быть, и не все они будут задействованы. У нас есть право – до 1 триллиона использовать такие размещения. Поэтому эти ресурсы к нам вернутся, и мы получим обратно поступление бумаг в активы государства.

Антон Ищенко: Абсолютно поддерживаю предложение: оказать государственную поддержку системообразующим банкам и в то же время разделяю опасения многих моих коллег, которые говорят о том, что эти средства, вполне возможно, могут оказаться, в том числе и на валютном рынке. Вот в связи с этим, не готовы ли вы поддержать или выступить с инициативой создания общественных наблюдательных советов при тех банках, которые получают такую государственную поддержку? И второй вопрос. Вот мы понимаем, что эту поддержку поддержат там первые пять-десять, может быть, 15 банков в топ-рейтинге. Насколько проста будет процедура для региональных банков получения таких мер? Я имею в виду банки, которые составляют основную массу, собственно, вот из тех 800 – банки Саратовской области, Самарской, Пензенской области. Смогут ли они рассчитывать на меры государственной поддержки вот от АСВ?

Силуанов: Уважаемые депутаты, мы не ставим разницы между крупными банками, московскими банками и региональными банками. Задача состоит в том, чтобы обеспечить стабильность работы банковской системы, в том числе, может быть, даже где-то и в первую очередь, региональные банки. Поэтому доступность ресурсов наших бумаг для капитала банков будет абсолютно одинаковая как для крупных банков, так и для средних и мелких, но системообразующих для конкретного региона банков. 11оэтому мы здесь не видим никакой разницы. Что касается общественных советов, но я думаю, что те ресурсы, которые получат банки за счёт наших бумаг, эти ресурсы... будут под более пристальным контролем эти банки со стороны Центрального банка. И такие решения в части надзора за банками, получающими облигации федерального займа, будут усилены со стороны Банка России.

Раиса Кармазина: Антон Германович, но принимаются меры достаточные, я думаю, сегодня вот мы принимаем законы. Я бы очень хотела, чтобы была информация. Я сегодня разговаривала утром с нашими банками, потому что народ звонил. Вчера снимали и покупали по 80 рублей доллары. Сегодня сдают по 60 рублей, с вкладов снимали. Но прошла информация вчера вечером, значит, просят, пожалуйста, должен идти от вас посыл этот и рассказать народу, что миллион 400 у нас страховые взносы, то есть у нас хромает правовое поле. Центральные каналы только и говорят о том, что у нас падает рубль, всё плохо у нас, порой в самом правительстве говорят, что ситуация никудышная у нас. Я убедительно прошу. Пожалуйста, обратите на это внимание. Давайте нормальную информацию всем каналам и мы, в том числе. Потому что даже в этом зале я слышу и есть неверие, вот не голосовали, что опять банкам отдадут. Не банкам. Вы... (Микрофон отключён.)

Силуанов: Абсолютно правильное замечание. Мы уже начали взаимодействовать сейчас со средствами массовой информации по разъяснению наших предложений, по разъяснению ситуации в банковской системе. Мы скоро с вами увидим разъяснения специалистов, как Министерства финансов, Банка России и Агентства по страхованию вкладов. Спасибо вам за предложение.

Дмитрий Ушаков: На Агентство по страхованию вкладов возложены функции по осуществлению мер по предупреждению банкротства банков в соответствии с федеральным законом, который прекращает своё действие 31 декабря 2014 года. Этот срок будет продлеваться? И вторая часть вопроса. В соответствии с этим же законом, сколько из Агентства по страхованию вкладов было выплат в 2008 и 2009 годах при выполнении функций оздоровления банков и непосредственно страховые возмещения вкладчикам.

Гендиректор АСВ Юрий Исаев: Уважаемые депутаты, то, что касается выплат по санации, мы занимаемся 10 проектами по санации. По каждому из этих проектов я готов вам отдельно предоставить все цифры, потому что здесь есть и выплаты, и возвраты. И общую сумму по этим проектам я вам сейчас назову. Это порядка 400 с лишним миллиардов рублей.

Выступления от фракции до пяти минут.

Виктор Коломейцев: Уважаемые коллеги, предлагаемая законопроектом сумма бюджетных средств для повышения капитализации коммерческих банков в один триллион рублей составляет более семи процентов годового бюджета страны и в 10 раз превышает финансирование, к примеру, сельского хозяйства, в два раза выше годового финансирования здравоохранения. Это так, чтобы понять порядок цифр, с которыми мы сегодня работаем. Этот финансовый манёвр не предполагает поддержки самого Агентства по страхованию вкладов, чтобы это было совершенно ясно. В данном случае АСВ используется как промежуточный инструмент правительства в этой бюджетной финансовой комбинации. В самом деле, Агентство по страхованию вкладов на сегодня имеет 74 миллиарда рублей и возможность получения при необходимости кредитов Центрального банка. Не исключена возможность, что в число коммерческих банков, которые будут докапитализированы, попадут и те банки, кто занимался валютными спекуляциями и, по сути дела, создал нынешнюю ситуацию на валютном рынке. Можно ли доверять этим банкам? Ещё два месяца назад курс рубля, стабильность банковской системы можно было удержать с гораздо меньшими затратами – всего лишь обеспечить жёсткий контроль за графиком продажи экспортёрами части валютной выручки. Это серьёзно скорректировало бы и смикшировало ситуацию. Но правительство и Центральный банк не обеспечили этого, что говорит об их профессиональном уровне. Теперь же идёт лихорадочный поезд кардинальных теперь мер, не считаясь с последствиями их реализации, нарушением всех процедур, такой объёмной корректировки бюджета за один день в трёх чтениях. При этом со снижением цены на нефть падение курса национальной валюты в ряде нефтедобывающих стран, в том числе находящихся в течение многих лет в режиме западных санкций, к примеру Иран, составило всего 10, 9 процентов, а падение рубля – больше 100 процентов. Возникает вопрос: почему? Это произошло потому, что в этих странах есть жёсткий контроль за продажей части валютной выручки экспортёрами, а у нас его в нужный момент не оказалось. Паши финансовые власти строили теоретические измышления, как будут развиваться события, а потом, когда всё произошло, вдруг сказали, что мы и в страшном сне не могли предположить, что это произойдёт. Так какая же их компетенция? Осознавая важность обеспечения бесперебойной работы банковской системы, кредитования реального сектора экономики и необходимость перераспределения банкам, предоставления банкам запаса капитала, который позволит увеличить объём финансирования в 2015 году, фракция КПРФ считает, что принятие законопроекта о направлении 1 триллиона рублей бюджетных средств для повышения капитализации коммерческих банков, давайте говорить прямо, возможно только при условии подробного разъяснения всех мотивов крайней необходимости этого манёвра и его последствий непосредственно председателем правительства и главой Центрального банка. Необходимы жёсткие гарантии на высшем уровне эффективности действий предложенных финансовых инструментов. Спасибо за внимание.

Сергей Калашников: Я сразу хочу сказать, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, потому что он даёт определённую передышку, он помогает людям не волноваться и, в общем-то, стабилизирует ситуацию в стране. В то же время я должен сказать, что всё, что звучало по этому вопросу с этой трибуны, а я считаю, что эта трибуна как раз та, где, в общем-то, лукавить нельзя, это всё полуправда. Потому что правда несколько иная. Самое главное то, что не договаривают о том, что после того, как банки получат облигации федерального займа, они пойдут в Центробанк и обналичат эти облигации федерального займа. Любой человек, любая структура это может сделать. Когда говорят о том, что это удар по бюджету и при этом говорят, что это бумажные какие-то метаморфозы, ну, это, конечно же, лукавство. Речь идёт о том, что реально банки получат деньги за счёт, не дожидаясь купонов, которые ниже ставки рефинансирования базовой, а просто, чтобы обналичить те деньги, которые им понадобятся. Это и хорошо, они смогут держать свои банковские обязательства. Но нужно понимать, что контроля и, сколько мы не говорили о том, какой будет контроль, и это звучало здесь в вопросах, о том, что эти деньги не попадут на валютный рынок, абсолютного никакого контроля быть в принципе не может по одной простой причине. Нельзя решать проблему контроля, Татьяна Алексеевна, за счёт усиления самого контроля. Проблема контроля решается за счёт создания механизмов, не допускающих соответствующую утечку, соответствующую утруску и соответствующее воровство. А такие механизмы, к сожалению, не предлагаются. И ещё одна проблема здесь уже звучала в вопросах. Центробанк разделил все банки па пять групп. Работа Агентства по страхованию вкладов предполагается только с первыми тремя группами, причём третья группа – это проблемные банки. Это означает, что, по крайней мере, 30 процентов банков не будут допущены, вообще, к этой системе. Не нужно говорить, что это те самые банки, которые находятся в регионах. Это означает, что опять таки реальная ситуация в регионах остаётся под вопросом. В вопросах это звучало, а в ответах – нет. И никакие призывы разработать детальные здесь механизмы, поскольку речь идёт о сегодняшнем дне, они, к сожалению, не работают, потому что уже нужно было бы придти с этими механизмами. То есть это прямая недоработка правительства и финансового его блока. И ещё одна проблема. По данным Ассоциации потребителей финансовых услуг, сегодняшний дефицит банковской системы 6 триллионов рублей, мы даём – один. Не означает ли это, что через какое-то очень быстрое время мы опять будем решать проблему, где взять ещё энное количество триллионов для того, чтобы покрыть дефицит банковской системы? Коллеги, закон замечательный, потому что он демонстрирует готовность правительства и президента решать проблемы, не ущемляя интересы людей. И это нужно приветствовать. Но так, как исполняется этот посыл, мягко говоря, очень несерьёзно, я думаю, что это никак не позволяет нам останавливаться принятием этого закона над этой проблемой. У фракции ЛДПР есть развёрнутая программа выхода из кризиса. Коллеги, вот это точечное шараханье ничего, кроме вреда не наносит. Но вы подумайте сами (приведу только один пример), с одной стороны, мы поднимаем базовую ставку рефинансирования до 17 процентов, то есть полностью закрываем бизнес и сжимаем массу M2, то есть денежную массу в стране, а, с другой стороны, выбрасываем на рынок целый триллион. Ну давайте мы всё-таки проводить согласованную системную политику, а не шарахаться из стороны в сторону. Так вот должен быть комплекс мер по выходу из кризиса. Фракция ЛДПР такой комплекс имеет, он составляет из многих факторов и не только финансовых, только финансовыми механизмами проблему экономического кризиса не решить. Актуальным остаётся введение минимальной почасовой оплаты труда, актуальным является вопрос, который здесь поднимался – о контроле за всей валютной системой, за оборотом валюты. Ну, коллеги, совершенно, на мой взгляд, Антон Германович, несерьёзный ответ, что это требует много затрат и трудностей. Да, если сажать, как вы говорите, комиссаров за каждым оператором, за каждой спиной, за каждым импортёром, то – да. А если создавать систему контроля за валютным оборотом, так это никаких проблем не составляет, но её же нужно создавать, а для этого нужно работать. И без этого мы не решим проблему нашей привязке к валюте. Можно было перечислять, время уже поджимает. Я хочу сказать следующее: эти законы надо принимать. По нельзя уже отдавать их на откуп правительству, которое яркое демонстрирует свою неспособность работать в условиях кризиса. (Микрофон отключён.) И я предлагаю, чтобы Государственная Дума опять вернулась к проблеме парламентского контроля. Вот та ситуация, когда отсутствие парламентского контроля за предварительным принятием решений не позволяет нам, действительно, изменить ситуацию в стране.

Оксана Дмитриева: Уважаемые коллеги, если мы отбросим весь пафос, которого здесь было чрезвычайно много, и всё-таки разберёмся с тем, что нам предлагается в этом законе, то, я думаю, что позиция многих, реально искренняя, несколько изменится. Что значит передать ОФЗ в виде бумаг на 1 триллион агентству по страхованию вкладов? Это что за бумаги такие передаются? Если просто передавать бумаги, так это мы можем собраться и собрать все эти бумаги, которые у нас тут лежат на столах. На самом деле передаются не бумаги, а реальные деньги. Значит, деньги передаются, могут быть переданы двумя способами: либо по факту это выдача облигаций федерального займа на 1 триллион рублей, а потом сам же бюджет их и выкупит, потому что у самого бюджета остаток, профицит, на настоящий момент 1 триллион 200 миллиардов рублей, из них мы сами расписали в бюджете, что 150 миллиардов мы переносим на следующий год, 1 триллион повисает. Так вместо того, чтобы этот триллион направить на расходы будущего года, не осуществлять никакого секвестирования, и это был бы источник покрытия дефицита будущего года, по несколько причудливой схеме – эти деньги передаются в Агентство страхования вкладов. Поэтому это один из домыслов. Другой, – вполне возможно, что выкупать эти облигации будет Центральный банк. Но это, в любом случае, это деньги, а не бумаги, и в любом случае это абсолютно дикая схема. Затем, следующий момент. Вопрос о том, что передача 1 триллиона рублей Агентству по страхованию вкладов объясняется тем, что нужно будет осуществлять страховое возмещение гражданам, и для того чтобы обеспечить тот закон, который мы принимаем, о том, чтобы в два раза поднять страховое возмещение, это лишь дымовая завеса. Потому что совершенно для обеспечения страхового возмещения даже в удвоенной сумме совершенно не нужно передавать 1 триллион. А теперь вам открою тайну. Знаете, сколько было на страховое возмещение гражданам выделено в 2008-2009 годах? 10 миллиардов в 2008 и 10 миллиардов в 2009. При этом страховой случай, который возник у агентства в 2009 – 5,8 миллиарда рублей. Так кого вы тут обманываете? Для того чтобы даже в гипотетическом случае выплатить страховое возмещение даже в удвоенном объёме, сравниваем 2009 год, от силы 10 миллиардов, при чём тут 1 триллион? Далее. Из имущественного взноса, собственно говоря, на санацию банков за счёт имущественного взноса за всю историю 140 миллиардов выделяло Агентство по страхованию вкладов. И думать, что эти средства могут пойти на докапитализацию банков тоже невозможно, потому что есть у Агентства по страхованию вкладов определённое условие: оно выделяет средства в условиях угрозы банкротства на санацию, на предбанкротное состояние. Вы знаете, некоторые вещи на самом деле – абсолютно причудливые, абсурдные схемы. Они затушёвываются только набором слов, набором непонятных слов. Вот тот, кто их не понимает или не знает, ну могут действительно не знают, они думают, что за этим что-то стоит. А за этим не стоит ничего, кроме как абсурд. Кстати говоря, по поводу действий Центрального банка 15 декабря, 16 декабря и 17 декабря. Я собираюсь направить запрос и в Счётную палату, и в Росфинмониторинг, для того чтобы они внимательно проанализировали, кто, каким образом и у кого размещался аукцион РЕПО 15-го числа в середине дня на 5 миллиардов долларов. Ещё через два часа на 1,5 миллиарда долларов. И на следующий день на 700 миллионов долларов. И кто, каким образом этими средствами играл? И чем была вызвана эта паника и такая активность на валютном рынке? Потому что опять же это можно пугать словами, аукционы РЕПО валютные, интервенции и так далее. Хотя на самом деле это всё звенья одной цепи. Спекулировать можно, как давая рублёвую ликвидность, так и валютную. Это просто вопрос о том, с чего начинать ход – с белых в шахматах или с чёрных. А так спекуляционную спираль можно построить очень успешно, особенно если вы работаете в паре с кем-то из работников Центрального банка. Уважаемые коллеги, я думаю, что это решение, оно абсолютно вредное и некомпетентное. (Аплодисменты.)

Силуанов: Уважаемые депутаты, в первую очередь хотелось бы вас поблагодарить за оперативное рассмотрение столь важного и необходимого сейчас вопроса. В сложный период очень важна консолидация всех ветвей власти. И мы считаем, что те решения, которые мы сегодня рассматриваем, позволят серьёзно укрепить финансовую систему страны. Вот здесь говорилось о том, что мы говорим о некоем наборе слов, никаких действий нет. Это всё не так. Я вам ответственно это заявляю. Те ресурсы, бумаги, которые получат банки, действительно это существенная добавка к капиталу банковской системы. Эти бумаги действительно могут быть переданы в Центральный банк и получены конкретные деньги. Конкретные деньги, которые пойдут для конкретных проектов, для расчётов с гражданами, с предприятиями для того, чтобы не допустить остановки банковской и финансовой системы в целом. На каждый рубль тех бумаг, которые мы передадим в капитал банков, банки смогут иметь дополнительные ресурсы, получить дополнительные ресурсы. Они сделают из этого рубля до десяти рублей мультипликационный эффект. Потому что достаточность капитала считается один к десяти на рубль капитала. Поэтому тот триллион, который мы... до триллиона рублей, который мы вложим в капитал банков, привлечёт значительно больше ресурсов для того, чтобы банки могли увеличить, не только стабилизировать, но и увеличить кредитование. Мы говорили о том, что банки смогут увеличить кредитование от 15 до 20 процентов, получив этот триллион. А эти деньги крайне необходимы финансовой системе. И мы просили бы вас очень ещё раз поддержать тот законопроект, который подготовило Правительство РФ, поскольку это важная мера, наряду с другими, которые осуществляют и Центральный банк, и Правительство РФ, для того чтобы обеспечить устойчивость финансовой системы в непростой сегодняшний период.

Макаров обиделся на «набор слов»: Я начну с того, что здесь были произнесены слова, что то, что мы здесь слышим, проект правительства, это набор слов. Вот когда здесь, в зале, мы неоднократно слышали о том, что цена на нефть будет 140, 120 и так далее и набор цифр, тогда был не только ведь набор слов, он сопровождался набором цифр, вот тогда это был действительно набор. А сейчас я предложил бы цену каждому из сказанных здесь слов и цену каждого принимаемого решения. Я говорю сейчас это как председатель комитета по бюджету и как человек, которому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доверила выразить её позицию. Так вот, наше голосование с вами по предыдущему закону дало следующее, вот цена этого решения. Рубль на бирже вырос на 1,29 процента сразу одномоментно после голосования по первому закону. Вот это цена слов, которая происходит. Есть цена других слов, тех, кто пытается создать панику у населения, пытается сказать, что это всё набор слов, что это никаким банкам, никаким людям эти деньги не помогут, что мы опять даём жирным, я уж не знаю, китам, акулам деньги и так далее. И вот это цена тех очередей, которые сегодня стоят у банкоматов, у отделений банков, и на самом деле люди... Люди... Мы не дадим вам вернуть людей в 1998 год, когда люди... когда пенсионеры умирали у банков, не имея возможности получить пенсию, когда они просто умирали, понимая, что никакой надежды нет. И вот сегодня государство вот тем, что сейчас назвали набором слов, говорит людям: ваши деньги... ваши деньги, я подчёркиваю, они сохранятся, всё сохранно. Мы снимаем напряжение у людей, и, может быть, это самая главная функция того, что происходит. Ещё раз, я хотел бы обратить внимание на то, что, вы знаете, для меня неприятным удивлением было то, та разница между профессиональным обсуждением на комитете, вчерашнем комитете, представителей фракций и тем, что мы слышим сегодня. Оказывается, то, что мы выносим вот так, серьёзно отличается от того, что мы на самом деле думаем. Но тогда, простите, те, кто вчера себя называл: демократами и либералами и те, кто сегодня продолжают называть себя коммунистами, ни теми, ни другими не являются. Вы – большевики, и призываете людей к 1917 году. Мы это тоже не допустим вам сделать. И не допустим... Александр Дмитриевич, я попрошу продлить мне время, потому что меня перебивают. И не дадим вам организовать штурм Эрмитажа, и не потому, что у нас это получится, а просто в Эрмитаже сегодня нет правительства, но там очень много художественных ценностей. Следующий вопрос, который в данном случае необходим. Уважаемые коллеги, не просто так, сегодня работа идёт даже не в ежедневном, а в постоянном режиме. Люди работают и день, и ночь для того, чтобы решать проблемы, которые возникают. Скажем, мы прекрасно помним, что сделала ваша власть со сберегательными кассами, что сделала ваша власть, когда из неё убрали все деньги. Так вот, мы этого тоже не допустим. И сегодня мы... Я уверен, потому что сейчас идёт самое серьёзное обсуждение в Комитете по финансовому рынку, и я думаю, что сегодня Наталья Викторовна Бурыкина доложит об этих результатах. Это та работа, которая будет направлена и на поддержку Сберегательного банка. Мы должны сказать всем людям: «Успокойтесь. Те, кто сегодня призывают вас покупать доллары, те, кто сегодня говорят вам, что правительство и парламент, государство не принимает никаких мер -провокаторы. И неважно, из каких целей они это делают те, кто хотят заработать на рынке или те, кто хотят на ваших страхах получить политические дивиденды». Вот о чём идёт речь. И это невысокий стиль разговора. Это профессиональный стиль разговора по одной простой причине, что можно бросить несколько абсолютно лживых цифр, но понимая прекрасно, что для того, чтобы опровергнуть каждую из этих цифр, нужны часы выступлений, а вам неинтересно слушать правду. Вы хотите сейчас дешёвым образом попытаться заработать популярность избирателей. Это ваше право. Но тогда единственное, что сегодня мы можем сделать. Мы сделаем только одно: идите к избирателям, кассам банков, идите к другим банкам, встаньте у входа и говорите, почему вы голосовали против того, чтобы люди были уверены в том, что они получат средства. Сегодня голосование по этому закону – это на самом деле тот самый момент истины. Это тот самый момент, когда определяется, кто реально думает о людях, о государстве, а кто думает о себе, причём нечистоплотной политикой пытается добиться у людей каких-то преимуществ. Мы – ответственная партия. Мы не позволим вам это сделать. Я повторяю, цена первого решения 1 процент и 29, за то, когда нам говорят о том, что это пустые слова, вот это конкретный результат наших слов и наших решений. А работать с правительством мы должны вместе, ещё очень много. Я прошу добавить мне минуту. Потому что я выступаю и от фракции, и от комитета. Из трёх минут, которые мне положено, я прошу только одну. Так вот возвращаясь к этой ситуации, я хотел бы сказать только одно. Нам предстоит очень большая работа вместе с правительством. Я благодарен, кстати, фракции ЛДПР, которая сегодня об этом сказала. Нам необходимо ужесточить меры парламентского контроля. Если есть необходимость, принять меры дополнительные по расширению полномочий Счётной палаты. И я повторяю, мы должны работать сегодня вот в этом ежечасном режиме, чтобы люди видели: власть работает совместно и решает их проблемы. Вот к этому мы призываем все ответственные силы парламента. Именно эту позицию занимает «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и именно за это «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать. Именно это предложение поддержал вчера комитет по бюджету. Мы предлагаем поддержать данный законопроект, проголосовать его в первом чтении и принять его в целом с тем, чтобы люди знали, что все деньги немедленно поступят в банки, и, наконец, мы успокоили вот ту панику, которую вы сегодня пытаетесь продолжать, искусственно развивать.

Сергей Решульский: Я действительно по ведению дальнейшего этого вопроса. Вопрос архиважный, архисерьёзный. Зачем тут столько пафоса, зачем туг столько обвинений и так далее? Ситуацию загнали в очень тяжёлое положение, надо находить какой-то выход. Вот прямо тут предложили один из вариантов. Представители всех фракций, которые выступали, говорили о необходимости получения гарантий, что эти деньги, и я думаю, и представитель правительства согласен, не обрушатся завтра на валютный рынок. Я ещё раз подтверждаю предложение нашей фракции – перед голосованием, перенести его на два-три часа, пригласить сюда председателя правительства и председателя Центрального банка, чтобы из их уст услышать эти гарантии... (Микрофон отключён.)

Председательствующий Александр Жуков. Сергей Николаевич, мы уже этот вопрос проголосовали, поэтому нет необходимости возвращаться к нему.

После голосования в первом чтении председательствующий Александр Жуков предложил принять проект постановления и дал слово по мотивам голосования от фракции по три минуты

Валентин Романов: Бывают такие голосования и такие минуты, которые потом глубоко будут вспоминаться и долго. Кто может оспаривать, что кризис сегодня глобальный характер носит для России, что правительство потеряло профессиональные возможности влиять в течение ряда месяцев. «Уже в тот день, когда на Украине начались бои, руководство страны обязано было понимать, что шутки плохи. Было несколько месяцев, для того чтобы срочно прорабатывать, в том числе и то, что мы должны делать в финансово-экономической сфере, и было предельно ясно, мы ведь, живы у нас уроки дефолта, все здесь сидящие, отлично помним уроки 2008-2009 годов. Мы два дня назад здесь задавали вопросы, не повторится ли та ситуация, что на валютном рынке хлынут эти деньги. Нам сегодня коллега Макаров много и настойчиво тут внушал, что все гарантии по контролю продуманы. Сегодня обязано было правительство принести чёткую, ясную модель, как будет эта система контроля и каковы будут меры ответственности, если хоть один рубль из этого безумного триллиона попадает на валютный рынок. Этого не сделано. Вообще я скажу так, что перед нами очень чётко классовая суть происходящего. Это слово недолюбливают в зале некоторые, да и в стране, но напомню слова Юрия Дмитриевича Маслюкова, нашего коллеги, он в своё время, выступая здесь, сказал: на 1 доллар реального производства на планете 10 долларов финансовых монополистов. И сегодня торжество финансового капитала во всём. И кризис 2008 года был оттуда же – корни росли в Америке. И сегодняшнее поведение правительства диктуется не интересами вкладчиков – тех трудящихся слесарей, учителей, у кого на книжке лежит 50 или 100 тысяч. Да, нужно пытаться остановить панику. Да, нужно остановить, значит, возможность полного краха банковской системы. Но я невольно думаю, в течение этого года Центробанк сколько десятков лицензий отобрал. Значит, в банковской системе среди этих восьмисот немало тех, которые и были на грани неустойчивости, а кое-где и просто жулики были. И сейчас, когда говорим о триллионе и уверение, что это всей банковской системе спасение, это далеко не так. Снова возникнет распределение по системообразующим, снова будут оттёрты регионы, снова могут попасть к этим деньгам нечистоплотные дельцы, сидящие в тех или иных отдельных коммерческих структурах... (Микрофон отключён.)

Сергей Катасонов: Три кризиса мы с вами прошли и все три кризиса у нас, как под копирку, одни и те же решения, и одним и тем же фигурантам. Надо делать какие-то выводы. Я считаю, что вот те системообразующие банки, которые опять получают поддержку от государства, они, к сожалению являются еще одной иглой у нас, не только нефтегазовой, но которая не позволяет развиваться нашей экономике. У нас 15 процентов ВВП – это банковская деятельность. И если в каждый кризис мы им помогаем, а в результате ничего не меняется, то значит эта игла и её нужно как-то, с неё спрыгивать. Вообще, я думаю, в данной ситуации, наверное, должны были быть какие-то кадровые решения по руководству системообразующих банков, это государственные банки в лице президента, тогда было бы нам понятно. По извините, я считаю, что в определённой степени они паразитируют сегодня на народных деньгах и каждый раз они заимствуют за рубежом, зная, что потом все эти рискованные кредиты будут возмещены государству. Уважаемое правительство, мы с вами боремся, со следствием, мы с причинами не боремся. Если речь идёт о том, что нужно сейчас поддержать население, так мы же вам об этом, я же вас спрашивал, и Набиуллина была, весь набор был, на комитете говорил, у нас 160 миллиардов гашения, вы как к этому относитесь? Антон Германович, вы же сказали: нет проблем. Это в основном внутрикорпоративные долги. Вот мы видим вам результат. Скажите, кто в правительстве сегодня не понимает, что у нас курс доллара привязан к нефти, там есть такие? Надо их выгнать оттуда, если они этого не понимают. И если будет стоимость доллара 60, нефти-то будет 64 рубля. Вы что не знали об этом в сентябре? Вот тогда нужно эти действия было делать, тогда бы мы остановили панику. А сегодня люди уже выстроились. И я не знаю, как мы будем информировать по телевидению, объясняя, что есть у нас облигации, они пойдут туда, потом – сюда и население перестанет покупать, уж больно это сложно в оставшуюся неделю перед новым годом. Поэтому есть чёткие понятия. И вчера не мы вам уже говорим, президент уже говорит. Что такое звонок президенту с просьбой продать 3 миллиарда долларов? Это же действие, которое нужно сделать правительству о продаже хотя бы части валютной выручки. Вот это борьба с причиной. А то, что вы нам это сегодня предлагаете, к сожалению, это никакого отношения не имеет к тому, что миллион 400. Мы ещё будем рассматривать, я не знаю, там сможем выступить или нет, но я вам скажу, что ведь для банков увеличивается и размер страхования, поэтому это разные вещи. Давайте работать системно, вот сегодня нужно спасать региональные банки, а это проблема, которую надо было решать раньше.

Оксана Дмитриева: Уважаемые коллеги, мне, вообще, искреннее жаль сегодня и Антона Силуанова, и Татьяну Нестеренко, которые с нами в бюджетном комитете сидят ночами, вечерами экономят каждую копейку, действительно, экономят, дают расчёты под каждый миллион для того, чтобы высвободить средства на инвалидов, на пенсионеров, на помощь каким-то отдельным бюджетным учреждениям, а тут они вынуждены, и, вернее, не знаю, почему они это делают, «лечить» проблемы банковской системы, «лечить» все просчёты, которые могут возникнуть от действия ЦБ, бюджетными средствами и давать 1 триллион рублей, которые в будущем, может, понадобятся на гораздо более актуальные Проблемы и в бюджетной системе, и в экономике. Теперь, что касается, ещё раз хочу разъяснить, 1 триллион выделен на, якобы, действия но предотвращению некапитализации банков, а банкротства банков. Потому что АСВ не может выделять просто на докапиталиэацию, только на санацию и предбанкротное состояние. Откуда же оно вдруг возникнет у пас банкротство банков? Почему вдруг сейчас мы заговорили о банкротстве банковской системы? Потому что 1 триллион именно на это выделен. А потому что рассмотрим ещё раз действия Центрального банка. Вы посмотрите, поднимается ставка рефинансирования ЦБ до 17 процентов. Спрашивается, ребёнка можно спросить, вырастут кредитные риски у всех или не вырастут? Конечно, вырастут и вырастет банкротство, риски банкротства вкладчиков банков, предприятий. А дальше ЦБ в тот же самый день принимает решение о мерах Банка России по поддержанию устойчивости российского финансового сектора. Если опять же всё совокупное из того, что там написано, перевести на русский язык, они говорят: банки, а дальше делайте всё, что хотите. Мы снижаем вам размеры резервирования. У вас возрастают кредитные риски из-за наших же действий, так мы и вам теперь всё прощаем. Ваше резервирование по разным направлениям уменьшается по плохим заёмщикам. Тем самым банки приглашают к осуществлению очень сомнительной и очень опасной кредитной деятельности. А потом вам говорится: мы вас не регулируем, мы вас не контролируем, делайте, что хотите. Но уж если у вас будет банкротство, то мы вам поможем. Вначале создаём кредитные риски, потом говорим, что мы их все вам прощаем, этого не замечаем, а потом на банкротство дадим деньги. И всё это из бюджета. Ну, товарищи, вы знаете, иногда оторопь берёт от всех этих решений. Ещё раз я повторяю свой тезис... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Владимир Васильев: Здесь уже говорили о том, что бывают моменты исторические, когда мы с вами не только имеем мандат, но и ощущаем, чего он стоит и как тяжело он весит. И вот сейчас надо принимать это решение. Фракция свою позицию высказала, я признателен Андрею Михайловичу, и мы все, за ту работу, которая проводится, и он её доложил. И вот сейчас мы с ним обсуждали, кому выступать. И даже вот сейчас, Оксана Дмитриевна, вы выступили, но там ваши цифры явно не соответствуют. И я бы хотел сейчас, коллеги, об одном только попросить. Вчера президент обращался через эти вопросы и ответы ко всем, и к нам в том числе. Вы всегда демонстрировали поддержку политики президента, он вчера озвучил экономическую составляющую, вы её все слышали. Сейчас вопрос стоит так: то ли кто-то хочет на этом поиграть и сейчас создать ситуацию, с тем чтобы обрушить правительство, обрушить существующую финансовую систему. И вот вопрос такой простой: а вы с кем. Сейчас говорят о том, что есть хитроумные схемы, есть неконтролируемые механизмы, в которые влезают и которые будут использованы. Сегодня же привели и разговор президента. Помните, он сказал об одной части, которую он берёт под личный контроль. У меня такое ощущение, что не только эту часть, судя по воспроизведённому телефонному разговору, он взял под контроль. И встаёт вопрос: вот сейчас нам нужно создавать ещё проблему к тому, что есть. Люди сейчас должны быть уверены, что мы как парламент, принимаем решения, которые позволят существовать существующей системе сбережений вкладов. Мы увеличиваем страховую составляющую в два раза. Мы выделяем большие деньги, и вот сейчас ещё дополнительно будем выделять для того, чтобы не было вот этих панических слухов. Мы выстроим ситуацию и выровняем её. Только вопрос – с вами или без вас? Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Владимир Федоткин Уважаемые коллеги! За час я пять раз нажимал кнопку, и так не мог получить по ведению. Именно по ведению. Объясните, пожалуйста, как юридически правомерно наше голосование, если мы несколько раз грубо нарушили Регламент? Мы, во-первых, принимали 2-й вопрос с голоса. Нам как минимум положено два дня, мы с голоса. Во-вторых, мы не голосовали по два вопроса от фракций, просто так приняли. Сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» два раза выступала по мотивам, коллега Макаров и коллега Васильев. Мы нарушили всё, что только можно. Вы знаете, у меня такое впечатление, что мы сидим не в Государственной Думе, а в какой-то частной лавочке, где хозяин может дать слово, может не дать, может разрешить, может не разрешить по своему желанию. Тогда зачем Дума? Я прошу объяснить, как при грубейшем нарушении многих статей Регламента правомерно наше голосование по этому вопросу? Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Никаких нарушений Регламента не было, потому что Макаров выступал от комитета и от фракции в первом чтении, а Васильев выступал по мотивам, так же, как все остальные представители фракций. Это первое. Второе. Регламент рассмотрения этого вопроса вчера был рассмотрен в соответствии с Регламентом Государственной Думы на Совете. И сегодня мы в точном соответствии с решением Совета прошли по этому Регламенту. Поэтому ваша претензия абсолютно не обоснована.

Владимир Бессонов Почему вы не воспользовались своим правом сделать замечание на фактическую ошибку, допущенную Андреем Михайловичем? Он сказал о том, что нельзя заходить в Эрмитаж тем людям, которые не поддержат этот законопроект. Я с ним абсолютно не согласен и прошу вас сделать замечание Андрею Михайловичу. Спасибо.

Председательствующий Александр Жуков. Я в своё время комиссию возглавлял по ремонту Эрмитажа, но таких тонкостей даже я не знаю, извините.

Николай Харитонов Александр Дмитриевич, говоря о 1998 годе, здесь много депутатов того времени, и мы помним, когда Примаков пришёл руководить правительством, он начинал не с этого в той ситуации. Это первое. И второе. Обращаюсь к Антону Германовичу и всем инициаторам этого закона. Если после этого шага финансово-экономическая ситуация не выправляется в России, вы готовы добровольно либо уйти с поста, либо добровольно лет на 10-15 сесть в тюрьму?

Председательствующий. Николай Михайлович, это не по ведению вы выступаете.

Валентин Романов Понятно, что сегодня мы накалены, слишком велика цена событий этих дней и последствий. Но всё же напоминаю в рамках Регламента. Утром Председатель Государственной Думы объявил запись для вопросов. Записались и мы с Владимиром Николаевичем Федоткиным, у меня был девятый порядок, у него десятый. Не было ни слова сказано о том, что кто-то решил ограничить двумя. Это тоже нарушение Регламента. Это, конечно, мелочь на фоне сути вопроса, который только что проголосован. Я думаю, что ещё нам предстоит в ближайшие недели очень много раз возвращаться к тому, что, только жёстко соблюдая наши нормативы Регламента и законов, мы можем двигаться вперёд. Не надо никому нас давить.

Николай Коломейцев при обсуждении следующего вопроса сказал что триллион с голоса приняли без текста, который отсутствует в АСОЗД, а должен раздаваться за три дня. Никак не поможет десяткам тысяч предпринимателей. Ночью собираются принимают решение и на следующий день СМИ пишут об обвале рубля, работая на цели МВФ

Первое чтение 292 48 0 11:22

Третье чтение 295 55 0 11:36

Проекты постановлений Государственной Думы

3. 678291-6 План правительственных часов на весеннюю сессию: ЕР как священную корову бережет премьера от вопросов по валютным спекуляциям

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2015 года

Документ внесен 16.12.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. В комитет по Регламенту поступило 47 предложений от 17 комитетов, 19 – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 14 – от фракции КПРФ, 13 – от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и 13 – от фракции ЛДПР. В соответствии с Регламентом, проведение «правительственного часа» проходит у нас каждую среду. И утверждённым порядком работы депутатов на весеннюю сессию планируется провести 13 «правительственных часов», по которым планируется рассмотреть вопросы 13-ти министерств и ведомств. На «правительственные часы» предлагается пригласить тех должностных лиц, по которым поступило наибольшее число предложений от фракций и комитетов. При формировании проекта плана также учитывалась ситуация, связанная с рассмотрением вопросов в текущем и предыдущих годах. Подготовленный проект плана «правительственного часа» согласован с полномочным представителем Правительства РФ. И проект также прошёл, в соответствии с Регламентом, правовую и лингвистическую экспертизы и замечаний не имеет.

Владимир Федоткин Я вот неоднократно подымал в этом зале вопросы законопроектов, которые зависли, чтобы рассмотреть эти вопросы, как положено по Регламенту, на пленарном заседании. 210 об универсальной электронной карте, о бумажном паспорте, постановление Думы о нравственности под разным... Так вот я, нет. Я вот хотел бы эти вопросы вот особенно универсальная электронная карта, мы собрали несколько тысяч подписей. Так, может быть, стоит их просмотреть в рамках «правительственного часа». Это не просто прихоть вот наша, это сотни тысяч и по всей стране во всех регионах продолжается сбор подписей. Мы, что, готовим, я не знаю, 1991 год? Мне кажется, этот вопрос заслуживает того, чтобы его рассмотреть уже в начале весенней сессии на пленарном заседании в рамках «правительственного часа». Президенту пишут, правительству сотни тысяч.

Председательствующий Александр Жуков. Владимир Николаевич, мы в рамках «правительственного часа» не вопросы какие-то конкретные рассматриваем, а приглашаем руководителей различных министерств и ведомств. Л в рамках этих часов вы можете задать вопрос, в том числе тот, который вас интересует.

Николай Коломейцев Ну, за время подачи нами предложений произошли серьёзные изменения и начался кризис в стране. Может быть, правильно всё-таки среди первых рассматривать уже не Савельева, хотя его я лично просил, когда очень остро стояли вопросы в Крыму, а вот именно председателя правительства и председателя Центробанка, чтобы они всё-таки на первом заседании, пройдёт время для того, чтобы они смогли более глубоко проанализировать все вопросы и выступить у нас здесь. Мне кажется, что полезнее для всех это бы было.

Герасимова. Уважаемый Николай Васильевич. Подавайте в установленном законом порядке свои предложения и будем выносить на заседание пленарное, рассматривать данное ваше предложение.

Олег Нилов: Уважаемые коллеги, я бы тоже поддержал идею проведения не «часа правительства» в январе, а «дня правительства». Вот целый день вместе со всем правительством предлагаю обсудить действительно те вопросы, которые уже сегодня не терпят отлагательства, не дай бог, это ещё будет усугубляться за январь. Поэтому это первая часть предложения и вопрос. А вторая. У меня есть конкретные поправки. Я действительно предлагаю в январе первым заслушивать Министра торговли Мантурова, главу ФАС Артемьева и министра труда и соцзащиты, потому что вот эти направления действительно не терпят того, чтобы мы их на февраль откладывали. Поэтому по порядку, даже вот я предлагаю поменять такой порядок и подам сейчас соответствующую поправку. Прошу эту поправку рассмотреть.

Николай Коломейцев: С моей точки зрения, мы формализуем вопрос, который мог бы, вообще, на самом деле помогать стране. Вот смотрите, я в этом зале просил вас пригласить на «правительственный час» председателя Центробанка и министра финансов. 'Это было ещё неделю назад. Вот я подал в установленном порядке, но, смотрите, сегодня с голоса внесли один триллион, с голоса. Посмотрите, в базе данных нет этого закона. По нашему Регламенту вообще-то закон должен раздаваться минимум за три дня, и должны быть все заключения всех подведомственных структур. Это можно. «Правительственный час», где там вообще нечего делать, понимаете, чтобы Правовое управление давало заключение, это без соответствующей команды нельзя. И второе. С моей точки зрения, «правительственные часы», министров на эту трибуну надо от необходимости приглашать, а не от какого-то плана. Потому что ну вы поймите, если страна идёт в одном направлении, страдает, корчится, корёжится, потому что вот этот один триллион, он никаким образом не поправит ситуацию десятков тысяч находящихся в предбанкротном состоянии малых и средних предприятий, сельхозпредприятий, у которых и без того было крайне трудно получить кредитные ресурсы, а сегодня при 17 процентах, да у них просто залоговой базы нет. Понимаете? А мы сегодня, что же вы как священную корову охраняете председателя правительства? С моей точки зрения, вот то, что происходит, это крайняя недоработка правительства и Центробанка, а может быть даже и умысел, подставляя президента, которого вы, якобы, защищаете. Потому что, ну, вы поймите, когда два человека собираются ночью и принимают решение об увеличении ставки процентной в 2 раза и об этом не ставят даже высших должностных лиц, это, вообще-то, не похоже на ошибку. Если в это же время на второй день во все СМИ выходят те, кто страну завёл в тупик, в лице Кудрина и сопутствующих лиц, которые сегодня в правительстве, и вместе с МВФ поддерживают катастрофу, которая надвигается, то это же тоже не праздный вопрос. Поэтому мы всё же предлагаем, Дума, по нашему Регламенту, если вы помните, последняя статья, может принять любое решение. Поэтому я предлагаю с вот этой трибуны первым «правительственным часом» сделать отчёт председателя правительства и Председателя Центробанка о мерах по выводу страны в нормальное рабочее состояние.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Но без плана работать нельзя.

Предлагается утвердить план «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2015 года:

1 Министр природных ресурсов и экологии РФ С.Е.Донской 21 января

2 Министр РФ по делам Крыма О.Г.Савельев 28 января

3 Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьев 18 февраля

4 Министр здравоохранения РФ В.И.Скворцова 25 февраля

5 Министр экономического развития РФ А.В.Улюкаев 18 марта

6 Руководитель Федеральной службы по тарифам С.Г.Новиков 25 марта

7 Министр труда и социальной защиты РФ М.А.Топилин 15 апреля

8 Министр внутренних дел РФ В. А.Колокольцев 22 апреля

9 Министр строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ М.А.Мень 13 мая

10 Министр энергетики РФ А.В.Новак 20 мая

11 Министр промышленности и торговли РФ Д.В.Мантуров 10 июня

12 Министр юстиции РФ А.В.Коновалов 17 июня

13 Заместитель Председателя Правительства РФ Д.О.Рогозин 1 июля

Постановление за основу 384 0 0 16:48

Поправка группы депутатов: Коломейцев, Бессонов, Поздняков, Шурчанов, Романов.

Валентин Шурчанов: Мы настаиваем на том, чтобы 21 января пригласить на «правительственный час» председателя правительства и председателя Центробанка, потому что вот вы все знаете, как говорится, нет ничего лучшего, чем вовремя сказанное слово. Мы приглашаем их сюда прийти, перед парламентом выступить, успокоить общество. И мы уверены, что это послужит делу стабилизации общества, даст твёрдую уверенность, что страна решит все эти проблемы, вдохновит и мобилизует народ, население на дальнейшее участие в подъёме экономики

Надежда Герасимова зачитала текст: Сначала хотела бы сказать общие замечания по процедуре представления поправок. Часть 4 статьи 40 Регламента содержит прямой запрет на внесение поправок в проект постановления во время «часа голосования». Часть 8 статьи 94 Регламента Государственной Думы также предусматривает, что поправки к проекту постановления обсуждаются и голосуются до вынесения проекта постановления на голосование. В отношении приглашения Председателя Правительства РФ и Председателя Центрального банка РФ на заседание Государственной Думы, Регламентом Государственной Думы определён особый порядок. Согласно части три прим статьи 38 Государственная Дума вправе пригласить на своё заседание, в целях получения информации по вопросам, носящим чрезвычайный характер, представителя Правительства РФ и Председателя Центрального банка РФ, при этом устанавливается особая процедура их приглашения. Инициаторы приглашения должны внести в Государственную Думу проект постановления о приглашении указанных должностных лиц, в котором указываются дата и время, на которые они приглашаются, а также определяется содержание рассматриваемого вопроса. Такой проект постановления вносится и рассматривается в порядке, установленном статьёй 94 Регламента. В связи с этим, комитет не поддерживает данное предложение.

Поправка Олега Нилова: Я предлагаю на первых же заседаниях в январе Государственной Думы заслушивать не министра экологии и лесной промышленности, а министра торговли и промышленности Мантурова, потому что, конечно, сегодня это самый главный вопрос, как обуздать спекулянтов, как сохранить уровень цен. Может быть, даже важнее, чем курс доллара. Конечно же, нужен Артемьев, тот руководитель ФАС, который и обязан и сегодня, и в новогодние праздники, и весь январь делать всё возможное и невозможное для того, чтобы, значит, эти цены не выросли ещё. Потому что они сегодня уже зашкаливают тот уровень доходов, который мы почему-то не повышаем, да, вот так срочно и спешно не индексируем ни в декабре, и в январе, наверное, не будем индексировать. Поэтому, конечно, третьим министром, который должен к нам прийти в следующем году – это Министр труда и социальной защиты. Потому что эти вопросы самые важные, как сохранить цены, как обеспечить соответствие доходов и расходов хотя бы на самые важные продукты, лекарства и ЖКХ. Поэтому вот я в своём предложении меняю только порядок приглашения, и считаю, что это действительно возможно и даже необходимо. Ну, и отвечая Надежде Васильевне. Надежда Васильевна, дорогая, хорошая, но особую процедуру, значит, в нормальное, мирное время, спокойное, да, пожалуйста, давайте соблюдать. Сегодня не то время, чтобы выполнять вот эти регламентные и особые процедуры. Только что сегодня утром вы это сами прекрасно продемонстрировали, когда 1 триллион рублей за два дня, значит, и нормально, никакой особой процедуры не потребовалось. Извините, пожалуйста.

Герасимова: Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Олег Анатольевич Нилов предложил изменить сроки и приглашения пяти министров из 13. Согласно части шестой статьи 41-й Регламента «Проект плана проведения «правительственного часа» подлежит согласованию с полномочным представителем Правительства РФ в Государственной Думе». Подготовленный комитетом проект плана прошёл соответствующее согласование и учитывает предложение правительства по срокам приглашения должностных лиц. Это была большая работа. Потому что на основании предложений фракций были совершенно другие сроки различных должностных лиц министерства, но согласование прошло, и также было всё это рассмотрено на Совете Государственной Думы. Поэтому комитет не поддерживает предложение депутата Нилова.

Поправка коммунистов 201 3 0 16:51

Поправка Олега Нилова 204 3 3 16:55

Постановление в целом 240 11 2 16:55

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 603084-6 Бюджетный кодекс в этом году правили 70 раз и вот опять – привлечение трудресурсов мимо налога

Госдума одобрила закон об освобождении от налогообложения средств финансовой поддержки, полученных по сертификату на привлечение трудовых ресурсов.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 17.12.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. Законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний Правового управления не имеется. Комитет по бюджету и налогам предлагает, рекомендует Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Выступая по мотивам голосования, Антон Ищенко сказал: Порядка 70 изменений Налогового кодекса в этом году было сделано, и вот очередное изменение, которое вносит теперь уже Министерство труда РФ. Наверное, оно нужное, наверное, оно правильное. Там предлагается вывести из-под налогообложения доходы по сертификатам, которые будут выдаваться в связи с переселением граждан. Упрощаются вопросы, связанные с налогообложением по налогу на прибыль. Абсолютно, наверное, правильный подход. Но есть очень большая проблема. Мы вносим в очередной раз в Налоговый кодекс изменения, но эти изменения, они лишь усложняют жизнь нашим налогоплательщикам. Настолько стал дырявый наш Налоговый кодекс, что с ним работать просто невозможно. При этом не прислушивается правительство сегодня к тем предложениям, которые делает фракция ЛДПР в части, например, отмены транспортного налога. Сегодня у нас акциз полностью заменяет транспортный налог, но в то же время 48 миллионов человек, граждан наших каждый год его выплачивают. Отменить налог на добавленную стоимость и заменить его налогом с продаж с региональной, федеральной и местной составляющей. Таким образом, мы перенесём нагрузку из промышленности, перенесём в сферу потребления, на торговые наши предприятия, на сети. Ну промышленность вздохнёт. Ну и вот очередной пример того, как несогласованно действуют структуры правительства, Центрального банка и каких-то других ведомств. На сегодняшний момент Центральный банк поднял ставку, ключевую ставку до 17 процентов. Это значит, что сейчас практически во всех банках увеличились ставки по вкладам населения. А это привело к тому, что на сегодняшний момент те вклады, которые имеются в российских банках, будут облагаться подоходным налогом по ставке 35 процентов. Это на самом деле так, не удивляйтесь, 35 процентов, потому что в Налоговом кодексе сейчас зафиксирована норма: превышение ставки рефинансирования плюс 5 процентов. Таким образом, всё, что превышает 13,25, будет облагаться по ставке 35 процентов. Уважаемые коллеги, это важная проблема. Вы сегодня перекладываете опять груз налогоплательщика, увеличиваете этот груз на простых наших граждан. Ситуация требует срочного вмешательства. Мы уже подготовили, фракция ЛДПР уже подготовила законопроект, мы в понедельник его внесём, предлагаем заменить в Налоговом кодексе слова «ставка рефинансирования Центрального банка» на «ключевую ставку Центрального банка». Таким образом, мы сможем вывести из-под налогообложения все вклады, которые размещены в российских банках. Уважаемые коллеги, представители всех фракций, приглашаю присоединиться к нашему законопроекту.

Надежда Максимова: Понятно, Антон Анатольевич высказался по проблемам вообще в принципе внесения изменений в Налоговый кодекс, но не по данному законопроекту. Поэтому я коротко напомню, что законопроект, в общем, посвящен тому, что мы его приводим в соответствие с теми изменениями, которые внесли в базовый закон «О занятости населения в РФ», в части мобильности трудовых ресурсов. А там как раз предусмотрена норма, которая в целях того, чтобы граждане ехали, перечень территорий, которые приоритетны в привлечении трудовых ресурсов, это Дальний Восток, Сибирь, Север, и так далее, перечень правительства такой есть. Вот именно для того, чтобы люди ехали туда, работодателям выделяется сертификат: за счёт средств федерального бюджета – в основном 75 процентов, и 25 процентов – за счёт бюджетов субъектов РФ. Из этого сертификата работодатель либо выделяет определённую сумму гражданам, которые привлекаются, либо оплачивает услуги – но переезду, по предоставлению жилья, по предоставлению детских мест в детских садах, и так далее. И вот эти вот проплаты, они не расцениваются как материальная выгода и не облагаются налогом на доходы физических лиц, что совершенно правильно. А вот те доходы, которые будут уже, как заработная плата, которую работник будет получать, вот это уже будет облагаться налогом на доходы физических лиц. Я хочу сказать, что восемь регионов уже высказали желание участвовать в этой программе. 59 регионов поддержали этот законопроект, так необходимый для того, чтобы, действительно, стимулировать привлечение дополнительных трудовых ресурсов для выполнения этими регионами, в которых недостаток трудовых ресурсов, исполнять те задачи, которые по повышению экономического потенциала перед ними стоят. Поэтому наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает проголосовать за этот законопроект. Он очень полезный.

Законом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физ. лиц доходы в денежной и натуральной формах в рамках мер поддержки, включая компенсационные и иные выплаты (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания), предоставляемые работодателем в пределах средств, предусмотренных сертификатом на привлечение трудовых ресурсов в субъекты РФ, включенные в перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, получаемым работодателем в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ». Устанавливается: порядок учета средств фин.поддержки, полученных работодателем за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ по указанному сертификату; порядок отражения в составе внереализационных доходов средств в виде субсидий, полученных организациями, за исключением случаев получения субсидий в рамках возмездного договора, учитываемых методом начисления и кассовым методом.

Некоторые положения ряда федеральных законов признаются утратившими силу, в частности порядок учета бюджетных ассигнований, получаемых организациями кинематографии из Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на производство, прокат, показ и продвижение национального фильма в составе внереализационных доходов, признается утратившем силу.

Определяется порядок учета в составе налоговой базы по налогу на прибыль доходов в виде субсидий, полученных для обеспечения деятельности по покупке электрической энергии из энергосистем иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Крымского федерального округа, в целях ее дальнейшей реализации потребителям.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Третье чтение 441 0 1 17:00

5. 544215-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение площади земельных участков.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» принят во втором чтении 17.12.14, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова. Законопроект прошёл экспертизы – юридико-техническую, лингвистическую. Замечаний нет. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Законом предлагается внести изменения предусматривающие зачисление в бюджеты бюджетной системы РФ денежных средств, поступающих в виде платы по соглашениям об установлении сервитутов и платы за перераспределение земельных участков. Распределение платы по соглашениям об установлении сервитутов и платы за перераспределение земельных участков предлагается установить по аналогии с распределением доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также от их аренды.

1) Предлагается формировать: а) неналоговые доходы федерального бюджета, в том числе за счет: платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, – по нормативу 100%; платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, – по нормативу 100%; б) неналоговые доходы региональных бюджетов, в т.ч. за счет:

- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, – по нормативу 100%;

- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, – по нормативу 100%;

- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, – по нормативу не более 50%;

- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями, в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, – по нормативу не более 50%.

2)Если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное, то в бюджеты городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя подлежат зачислению:

- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, либо за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности этих субъектов РФ, – по нормативу 100%, плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности этих субъектов РФ, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, – по нормативу 100%;

- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, – по нормативу 100%;

- плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, – по нормативу 100%, Неналоговые доходы местных бюджетов предлагается формировать в аналогичном порядке, в том числе: в бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением поступают:

- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, – по нормативу 50%;

- плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления городских поселений, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, – по нормативу 50%.

Третье чтение 444 0 1 17:01

6. 319967-6 Госдума без обсуждения одобрила закон (об уточнении порядка перевозки порожнего подвижного состава, вопросов нахождения порожнего подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» и статью 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» принят во втором чтении 12.12.14, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Михаил Брячак.

Закон предусматривает, что ФЗ от 10.01.03 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» определяет, помимо прочего, также и основные условия организации и осуществления перевозок порожних грузовых вагонов. В связи с этим:

- законодательно закрепляются особенности перевозок таких вагонов;

- определяется порядок предоставления владельцами ж/д подвижного состава и перевозчиками принадлежащего им ж/д подвижного состава, контейнеров для использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

- предусматривается, что перевозчик имеет право отказать в согласовании поданной ему грузоотправителем заявки на перевозку грузов в т.ч. и в случае отсутствия ж/д подвижного состава, контейнеров, принадлежащих перевозчику и необходимых для осуществления перевозок;

- предусматривается, что в случае подачи перевозчиком вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза, перевозчик обязан подать взамен них исправные, пригодные для перевозки такого груза вагоны, контейнеры, только если непригодные вагоны, контейнеры принадлежат перевозчику (сейчас перевозчик обязан сделать это в любом случае). В случае, если непригодные вагоны, контейнеры перевозчику не принадлежат их замена обеспечивается грузоотправителем или их владельцем на основании соответствующего договора;

- уточняются положения о плате за пользование вагонами в период ожидания их переадресовки и за нахождение их на ж/д путях общего пользования в этот период;

- закрепляются основания отказа получателя от приема порожнего грузового вагона. При этом о всех случаях отказа перевозчик уведомляет отправителя такого вагона, который обязан распорядиться таким вагоном в течение 3-х суток с момента получения уведомления;

- предусматривается, что за нахождение на ж/д путях общего пользования ж/д подвижного состава независимо от его принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату в течение всего времени ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров; нахождения вагонов под таможенными операциями; задержки вагонов в пути следования; задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше установленного технологического времени. За не связанное с перевозочным процессом нахождение порожних вагонов на ж/д путях общего пользования по причинам, зависящим от владельцев порожних грузовых вагонов, плату владельцу инфраструктуры вносят владельцы указанных вагонов. Размеры указанных видов платы определяются в тарифном руководстве. От указанной платы соответствующие лица освобождаются в случае, если вагоны находятся на ж/д путях общего пользования по причинам, не зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев ж/д путей необщего пользования или владельцев вагонов, а также в ряде других случаев;

- предусматривается, что перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему ж/д путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику;

- уточняются основания для возникновения ответственности: грузоотправителя – за полное или частичное невыполнение принятой заявки, перевозчика – за невыполнение принятой заявки; Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 446 0 1 17:01

7. 498676-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка классификации и освидетельствования судов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ» принят во втором чтении 11.06.14, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Михаил Брячак.

Законом предлагается установить, что положение о классификации и освидетельствовании судов будет утверждаться Минтрансом России, а правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов будут утверждаться и издаваться организациями, в т.ч. и иностранными классификационными обществами, уполномоченными Минтрансом России на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов будут утверждаться, и издаваться организациями, уполномоченными Минтрансом России на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с Минтрансом России и ФОИВом, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. При этом уточняется, что предотвращение загрязнения окружающей среды с судов является обязанностью судовладельцев.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 447 0 0 17:02

8. 266901-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о привлечении частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов и уточнения перечня объектов, деятельность частных охранных организаций на которые не распространяется).

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законом:

- предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты, предусмотренные ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается правительством РФ;

- устанавливается: оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности; о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений в результате применения охранником физ.силы, спец. средств или огнестрельного оружия уведомить прокурора в течение 24 часов; частный охранник имеет право применять физ. силу во всех случаях, когда Законом ему разрешено применение спец. средств или огнестрельное оружия;

- уточняется: частная детективная деятельность осуществляется в соответствии с лицензионными требованиями (действует – «лицензионными требованиями и условиями»); действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны (действует – «должностной инструкцией частного охранника»).

Третье чтение 299 1 3 17:03

9. 599852-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается ввести административную ответственность за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов – в виде штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юр. лиц – от 100 до 300 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Полномочием осуществлять производство по делам о таких правонарушениях предлагается наделить Роспотребнадзор, а полномочием рассматривать дела о таких правонарушениях – суд.

Третье чтение 446 0 0 17:03

10. 595456-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о назначении юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Документ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N4-П. Предлагается предоставить судьям, органам и должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, право при наличии исключительных обстоятельств назначать физ. и юр. лицам административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера (но не менее половины минимального размера), предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тыс. руб., для должностных лиц – не менее 50 тыс. руб., для юр. лиц – не менее 100 тыс. руб.

Третье чтение 446 0 0 17:03

11. 630463-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о создании единого реестра проверок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят во втором чтении 17.12.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законом предлагается создать единый реестр проверок в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов. Реестр является федеральной государственной информационной системой, оператором которой является Генеральная прокуратура РФ. Правила формирования и ведения реестра утверждаются правительством РФ. При этом правилами должны быть определены:

- требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок;

- порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки;

- состав информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, подлежащей включению в реестр, а также сроки и порядок ее включения;

- состав включенной в реестр информации, подлежащей предоставлению в органы государственной власти и органы местного самоуправления, порядок ее предоставления;

- состав иной информации, которая должна содержаться в реестре.

Для обеспечения открытости сведений о результатах проведения контрольных мероприятий устанавливается перечень сведений, размещение которых на специализированном сайте в сети Интернет должно быть обеспечено Генеральной прокуратурой РФ, в том числе в форме открытых данных. Предусматривается поэтапное введение в действие системы учета плановых и внеплановых проверок юр. лиц и ИП в едином реестре проверок: с 01.07.15 – в отношении видов федерального государственного надзора; с 01.07.16 – в отношении видов регионального государственного надзора; с 01..01.17 – в отношении видов муниципального контроля.

Третье чтение 440 0 0 17:04

12. 483083-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для упрощения процедуры оформления виз иностранным гражданам, желающим посетить Российскую Федерацию в туристических или иных целях, а также для увеличения срока действия отдельных видов виз.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законом предлагается:

- установить, что основанием для выдачи иностранному гражданину визы является подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров;

- предусмотреть, что в перечень сведений об иностранном гражданине, содержащихся в российской визе, включается его фотографическое изображение;

- определить сроки выдачи виз: дипломатической – до 1 года (действует – до 3-х месяцев); служебной – до 1 года (действует до 3-х месяцев); обыкновенной частной визы – на основе принципа взаимности – до 1 года; обыкновенной деловой и гуманитарной визы – на основе принципа взаимности – до 5 лет.

Предусмотреть возможность выдачи обыкновенных рабочих виз членам семьи иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Третье чтение 446 0 0 17:04

13. 466456-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об основаниях установления в отношении российских работодателей и заказчиков работ (услуг) 2-летнего запрета на привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов).

Документ принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законом предлагается установить возможность вынесения ФМС России или ее уполномоченным территориальным органом решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение 2-х лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):

- не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с высококвалифицированным специалистом;

- представил в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.

Третье чтение 445 0 0 17:05

14. 608817-6 Уведомление по почте об ином гражданстве – принят закон

Сергей Иванов: идиотская ситуация, когда Дума думает, что она думает, правительство думает, что оно управляет, а с рублём делают, что хотят

Госдума одобрила закон об уточнении обязанности по подаче уведомления о наличии иного гражданства, вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве РФ» принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Выступая по мотивам голосования Сергей Иванов: Да, коллеги, нет у меня совести. Испорчу вам вечерок. Вы знаете, уважаемые коллеги, был такой замечательный советский фильм про одного нашего хорошего человека, я не помню его фамилию, то ли Вавилов, то ли Сеченов, вот он проходил обряд послушания на каком-то монастырском огороде и ему дали задание посадить капусту. Дали рассаду, всё про всё. Причём монах ему показал, что сажать капусту, рассаду, надо корнем вверх, а листиками вниз. Но он, как маленький мальчик, хороший, всё понимающий взял и правильно посадил капусту. Потом монах пришёл и говорит: дорогой, дорога не капуста, дорого послушание. Но мы-то с вами, коллеги, не на монастырском огороде. До каких пор можно принимать такие законы, какие мы с вами принимаем? Не так давно государство российское, принимая закон о гражданстве, сказало: а нам вообще-то по барабану, сколько у вас есть гражданств, одно или 10. Вот статья 6-я пункт 1-й: гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Все. И вот тут Российская Федерация задумалась: а вообще, а как же нам посчитать? А другие-то, может быть, там налоги платят ещё что-то? И вот они заставляют теперь наших граждан, имеющих другое гражданство, уведомлять об этом. И если это не делается, то платит либо административный штраф очень большой, либо – уголовное преследование. Причём заметьте, законопроект составлен следующим образом, ну, чтобы было понятнее. Да. То есть, гражданин РФ, имеющий гражданство другое и, если он не имеет вида на жительство, обязан подать такое уведомление. Ну, чтобы не вдаваться в подробности, грубо говоря, так. Гражданин РФ, за исключением граждан РФ, имеющих паспорт, обязаны уведомлять о своём гражданстве. Вот то же самое мы сделали. После этого Борис Сергеевич Кашин, молодец, сказал: ребята, ну, до каких пор мы будем издеваться, кто должен подавать и на каких условиях, и он внёс свой законопроект, который ко второму чтению и к третьему извратил комитет основательно. То есть сейчас то же самое, непонятно, должен он подавать это уведомление или не должен, получит он уголовное преследование за это или не получит. Уважаемые коллеги, такие законы нельзя принимать, ни один юрист в них не разберётся, понимаете, в чём дело. А мы с вами бездумно голосуем. Ну зачем это надо делать? Вот у нас получается идиотская ситуация, когда Дума думает, что она думает, правительство думает, что оно управляет, а с рублём делают, что хотят. Почему? Потому что вот такое отношение к нашим законам.

Законом предлагается установить доп. процедуры подачи гражданином РФ, законным представителем гражданина РФ уведомлений о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве – в связи с нахождением за пределами РФ (за исключением граждан, постоянно проживающих за рубежом) не подавшим такое уведомление в установленные сроки – в течение (не позднее) 30 дней со дня въезда в РФ. Предусматривается возможность подачи такого уведомления уполномоченным представителем.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. До 01.01.16 уведомление о наличии иного гражданства обязан подать гражданин РФ (кроме гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами РФ), имеющий на день вступления в силу ФЗ гражданство только того иностранного государства: граждане которого могут прибывать в РФ в безвизовом порядке; «которое имеет или имело с РФ международный договор, предусмотревший возможность» двойного гражданства.

Третье чтение 387 0 0 17:08 17:00

15. 105976-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

Документ принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин.

Законом устанавливаются основания, порядок и последствия признания гражданина банкротом.

Дела о признании банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, рассматривают суды общей юрисдикции.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают: сам гражданин, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган. Гражданин может быть признан банкротом по заявлению кредиторов или уполномоченного органа при наличии следующих условий, если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: требования к такому гражданину в совокупности составляют не менее чем 500 тыс. руб.; указанные требования не исполнены им в течение 3-х месяцев.

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам. Без такого решения заявление может быть подано в отношении следующих требований: об уплате обязательных платежей; требований, основанных на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта; требований, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса; требований, основанных на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются; требований, основанных на нотариально удостоверенных сделках; требований, основанных на кредитных договорах с кредитными организациями; требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

После поступления в суд заявления о признании гражданина банкротом суд проводит заседание, в котором проверяет обоснованность такого заявления. Если заявление признано необоснованным, то дело прекращается, а если оно признано обоснованным и доказана неплатежеспособность гражданина, то суд вводит в отношении гражданина особую процедуру банкротства – реструктуризацию долгов гражданина – в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов. Одновременно суд назначает финансового управляющего, который будет вести процедуру реструктуризации долгов.

В ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина разрабатывается план такой реструктуризации. Срок реализации плана – не более 3-х лет. План реструктуризации долгов подлежит одобрению собранием кредиторов гражданина. Собрание кредиторов может проводиться без совместного присутствия кредиторов путем проведения заочного голосования, в т.ч. в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи. После одобрения собранием кредиторов плана реструктуризации долгов гражданина он должен быть утвержден судом.

Если по окончании реализации плана реструктуризации все долги, включенные в этот план, были гражданином погашены, то суд завершает реструктуризацию долгов. Если же долги были погашены не полностью, суд отменяет план реструктуризации, признает гражданина банкротом и вводит в отношении него процедуру реализации имущества гражданина на срок не более чем 6 мес. Суд также вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из РФ.

Имущество гражданина, признанного банкротом, подлежит включению в конкурсную массу и продаже на торгах. В конкурсную массу не включается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Гражданин не вправе в течение 5-ти лет с даты признания его банкротом принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, а также в течение 3-х лет не вправе занимать должности в органах управления юр. лица или иным образом участвовать в управлении юр. лицом. После признания гражданина банкротом дело о банкротстве не может быть возбуждено по его заявлению в течение 5-ти лет.

Устанавливается, что дело о банкротстве гражданина может быть возбуждено после его смерти или объявления его умершим. Права и обязанности такого гражданина в деле о его банкротстве осуществляют его наследники.

Корреспондирующие изменения вносятся в ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О кредитных историях».

Закон вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования.

Третье чтение 238 1 1 17:08

16. 558267-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о внесении сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законом предлагается, в частности:

1) в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

- установить конкурсный порядок отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (порядок его проведения утверждается регулирующим органом);

- предоставить нотариусам право на внесение от имени арбитражного управляющего или юр. лица сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) в Основах законодательства РФ о нотариате:

- установить единое понятие «нотариус» (в настоящее время предусмотрены «государственный» нотариус и «частный» нотариус);

- ввести «Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» (вместо Реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой), регламентировать порядок его ведения (ведет Минюст России);

- уточнить требования к нотариусам (вводится возрастной ценз – от 25 до 75 лет), их стажерам, помощникам и лицам, обеспечивающим деятельность нотариусов;

Предлагается определить:

- порядок проведения квалификационного экзамена; -порядок приостановление полномочий нотариуса;

- замещения временно отсутствующего нотариуса;

- ввести «Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ»;

- исключить требование о 3-летнем сроке аренды для реализации преимущественного выкупа по рыночной стоимости нотариусом или нотариальной палатой используемого ими помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Целевое назначение выкупаемого помещения – осуществление нотариальной деятельности (в т.ч. хранение архива нотариально оформленных документов) либо размещение нотариальной палаты;

- предусмотреть возможность поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях;

- регламентировать порядок формирования компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (ФНП), фонда социальной поддержки ФНП, порядок осуществления компенсационных выплат – повысить размеры нотариального тарифа за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества;

- регламентировать порядок осуществления контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами МСУ;

3) в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

- уточнить наименование «Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в Реестр будут также включаться сведения об индивидуальных предпринимателях) – расширить перечень оснований отказа в государственной регистрации юр. лиц и ИП;

4) в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

- сократить с 5 до 3 рабочих дней срок государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов;

- установить срок государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов, представленных в форме электронных документов, электронных образов документов, и поданного нотариусом в электронной форме заявления о государственной регистрации прав – не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем приема документов, необходимых для государственной регистрации прав и указанного заявления.

5) в ГПК РФ – обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия; Предусматриваются переходные положения.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 426 0 0 17:09

17. 304493-5 Шаккум провел закон упрощенного изъятия земли. Хованская предупредила: плохой подарок к Новому году

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Выступая по мотивам голосования, Галина Хованская предупредила: Несмотря на то, что наши головы сейчас заняты совершенно другими экономическими проблемами, вот тот проект, который сегодня, по-видимому, станет законом, мы его влияние негативное исключительно почувствуем вместе с другими гражданами РФ где-то не раньше июля-месяца. Тем не менее все мы, большинство по крайней мере подавляющее, являемся собственниками жилых помещений, земельных участков, там 6 соток или 12, неважно, дач на этих земельных участках, и мы все помним, что только в исключительных случаях, как говорит федеральное законодательство, и только при наличии, точнее, при отсутствии другой возможности размещения неких объектов для государственных и муниципальных нужд у нас могут нашу собственность изъять. Так вот сегодня мы видим очередную попытку, которая с 2011 года не проходила в Государственной Думе, упростить этот порядок и поставить во главу угла не государственные нужды, не оборонные нужды какие-то государства, не международные соглашения и договоры, а экономическую целесообразность. Так называемые адресные инвестиционные программы регионального значения могут быть основанием для того, чтобы изъять у вас вашу недвижимость, ваш объект недвижимости. На сегодняшний день законодательство обязывает предупредить за год об изъятии собственника объекта недвижимости. За год. И зарегистрировать это решение. То, что нам предлагается, уже этих норм не содержит. То есть вам просто направляют некое соглашение, и тем самым считается, что вас уведомили. Вы должны, послушайте, в течение 90 дней отреагировать. Не отреагировали – иск в суд, судебное решение вступает в силу. Ну прикиньте примерно, где-то там 100 дней, и вы можете приехать из длительной командировки или вернуться с лечения из больницы или откуда-то из-за границы и увидеть, что вашего уже домика не существует, ваш многоквартирный дом снесён. Вот в такую ситуацию нас сейчас ставит закон, который сегодня предлагается принять в третьем чтении. Уважаемые коллеги, это очень плохой подарок к Новому году. К сожалению, я ещё раз говорю, что граждане его почувствуют только летом. Но... (Микрофон отключён.)

Мартин Шаккум: Ну, те страшилки, про которые сейчас рассказывала уважаемая Галина Петровна, не имеют ничего общего с принимаемым нами законом. Законопроект не вносит никаких новых оснований для изъятия и направлен исключительно на совершенствование процедуры изъятия. Сегодня, как те, у кого изымают, так и те, кто изымает, сегодня не защищены, по сути дела. И с той, и с другой стороны зачастую творится беспредел. Законопроект направлен на то, чтобы установить единый порядок. Решение об изъятии всё равно принимается судом окончательно, если нет согласия сторон. И, главное, что исключительный порядок изъятия, то есть исключить: только в исключительных случаях изымаются земельные участки или иная недвижимость, в законопроекте сохраняется. Прошу поддержать и принять в третьем чтении.

Законом вносятся изменения в Земельный, Гражданский, Градостроительный, Жилищный кодексы РФ, направленные на уточнение порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

1. Решение об изъятии, принимается уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Срок действия решения об изъятия – 3 года. При этом с 7 до 3 лет сокращается срок резервирования для государственных нужд участка, находящегося в частной собственности.

2. Изыматься земельные участки могут только в строго определенных ЗК РФ случаях. При этом в целях исключения проблем правоприменения, существующих сегодня, предлагается уточнить и унифицировать перечень оснований для изъятия земельных участков из частной собственности.

3. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие такого помещения по судебному решению возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у данного лица не имеется в собственности иных жил. помещений, не более чем на 6 месяцев после предоставления возмещения собственнику изъятого жил. помещения, если соглашением с прежним собственником жил. помещения не установлено иное.

4. Земельный кодекс дополняется новой главой VII1, устанавливающей порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения объектов государственного или муниципального значения допускается, если размещение указанных объектов предусмотрено документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

5. Порядок изъятия:

- выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд; 2) принятие решения об изъятии. При этом решение об изъятии земельного участка для размещения объектов государствуенного или муниципального значения может быть принято не позднее 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение такого объекта.

- публикация решения об изъятии, направление решения об изъятии правообладателям участков, подлежащих изъятию.

- направление проекта соглашения об изъятии правообладателям, где указывается рыночная цена участка, которую предлагается возместить правообладателю в связи с изъятием участка.

- если по истечение 90 дней соглашение не подписано, изъятие осуществляется в судебном порядке. Соответствующее заявление вправе направить орган, принявший решение об изъятии.

6. Предусматривается перечень организаций, которые могут обратиться с ходатайством об изъятии для государственных или муниципальных нужд, в случае если такая организация соответствует предусмотренным законопроектам критериям:

- является субъектом естественных монополий в случае изъятия земельного участка для размещения объекта федерального или регионального значения, указанного в ЗК РФ и обеспечивающего деятельность такого субъекта;

- является организацией, уполномоченной в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ осуществлять деятельность, для обеспечения которой осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Третье чтение 239 205 1 17:14

18. 653285-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока действия особых условий функционирования отдельных частей ценовых зон оптового рынка.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил член комитета по энергетике Владимир Поцяпун.

Законом предлагается:

- установить с 01.01.15 до 01.01.23 график поэтапного уменьшения объемов покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему по решению Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти категориям потребителей (вводится для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон, для которых правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков; позволит к 01.01.23 постепенно перейти на общие условия; ранее предполагалось прекратить действие особых условий функционирования отдельных частей ценовых зон оптового рынка с 01.01.15);

- предусмотреть возможность дополнительного (в порядке и случаях, установленных правительством РФ) снижения объема покупки субъектами оптового рынка электрической энергии (мощности) по указанным регулируемым договорам при их несоответствии установленным правительством РФ критериям (в т.ч. связанных с исполнением обязательств по оплате поставленной электрической энергии (мощности), снижением уровня фактических потерь электрической энергии, а также с уровнем устанавливаемых на соответствующих территориях регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность));

- ввести надбавки к цене на мощность для частичной компенсации капитальных и эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов на территориях Республики Крым и г. Севастополя (объектов, построенных и введенных в эксплуатацию после 01.01.16), а также Калининградской области. правительством РФ устанавливаются надбавки и порядок их применения, утверждается перечень подлежащих строительству генерирующих объектов, места их расположения, установленная мощность, сроки ввода в эксплуатацию и тех. требования к ним;

- исключить указание на то, что совет рынка – это СРО (имеет место правовая коллизия норм ФЗ «Об электроэнергетике» и «О саморегулируемых организациях»). Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в организационно-правовой форме ассоциации (союза) в виде некоммерческого партнерства (действует – в форме некоммерческого партнерства);

- отнести к исключительной компетенции Наблюдательного совета Некоммерческого партнерства «Совет рынка» избрание органов надзора за финансово-хозяйственной деятельностью совета рынка и назначение аудиторской организации либо индивидуального аудитора совета рынка, а также осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью коммерческого оператора.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Третье чтение 385 0 1 17:15

19. 542758-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)».

Документ принят во втором чтении 16.12.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом предусматривается создание 20 постоянных судебных присутствий на территории Республики Саха (Якутия). Финансовое обеспечение предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 440 0 0 17:15

20. 655703-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении сроков приведения учредительных документов юридических лиц на территории Крыма и Севастополя в соответствие с российским законодательством.

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» принят в втором чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Попросил вернуть во второе чтение для технического изменения.

Законопроектом предлагается уточнить срок принятия решения юридическими лицами, действующими на территории Республики Крым и г. Севастополя и образованными в соответствии с законодательством Украины, о переходе под юрисдикцию РФ или о приобретения ими статуса филиала (представительства) иностранного юр. лица, установив – до 01.03.15, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ в срок до 01.07.15. Юр. лица, которые не выполнили указанные требования, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории РФ (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вернуть во второе чтение 293 0 0 11:59

Поправка 249 0 1 12:90

Повторное второе чтение 438 0 1 17:16

Третье чтение 443 0 0 17:16

21. 451414-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

Документ «О внесении изменений в статьи 401.2 и 412.2 Уголовно-процессуального кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 10.12.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Попросил вернуть во второе чтение для технического изменения.

Законопроектом предлагается исключить положения, предусматривающие:

- годичный срок для кассационного и надзорного обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

- что пересмотр вступивших в законную силу судебных решений, осуществляется в отношении приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу после 01.01.13, а также положение, согласно которому лица, которые не воспользовались правом на обжалование в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу до 01.01.13 либо осуществили его не в полном объеме, вправе обжаловать такие судебные решения в срок до 01.01.14.

Вернуть во второе чтение 304 0 0 12:01

Поправка 240 0 0 12:02

Повторное второе чтение 386 0 0 17:17

Третье чтение 438 0 0 17:17

Перерыв (12.00 – 12.30)

Ратификация международных договоров РФ

22. 637571-6 Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Княжества Лихтенштейн об упрощении процедуры выдачи виз гражданам РФ и Княжества Лихтенштейн»

Документ внесен 29.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова поддержала.

Лихтенштейн работает через Швейцарию, – Александр Тарнавский спросил есть ли соглашение с ЕС? Рябков сказал что ЕС остановил по политическим мотивам переговоры о безвизовом режиме. На этом Соглашении заканчивается гармонизация отношений в рамках всей Шенгенской зоны.

Соглашение подписано 12 ноября 2013 года в г. Вадуце.

Устанавливается упрощенный порядок оформления однократных виз сроком действия до 3 месяцев (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений) гражданам РФ и гражданам Княжества Лихтенштейн для: членов официальных делегаций; предпринимателей; водителей и членов поездных бригад, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки; журналистов; деятелей науки, культуры и образования; школьников, студентов и аспирантов, направляющихся на учебу или учебную стажировку; участников международных спортивных мероприятий, программ обменов между породненными городами, а также близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств сторон.

Регламентируются вопросы оформления многократных виз сроком действия до 5-ти лет, а также сроки рассмотрения визовых обращений и размеры сборов за оформление виз.

Ратификация 444 0 0 17:18

23. 624433-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве по ввозу в Российскую Федерацию облученного ядерного топлива исследовательского реактора ИИН-3М»

Документ внесен 16.10.14 правительством, представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков. М.б. использовано для производства боезарядов. Перевозка оплачивается США

Замгенерального директора – директора блока международной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Николай Спасский сказал что это уникальный реактор. 5 кг высокообогащенного урана-238 планируется доставить на «Маяк». Продукты будут остеклованы.

Николай Коломейцев отметил что США в благотворительности замечены не были, это не за счет того что строим аналогичный завод?

Сергей Катасонов потребовал сказать сколько заработает на этом Россия? Спасский в ответ сказал об экологической программе. Это операция осуществляется впервые в мире, репутационно это демонстрация наших возможностей.

Иван Никитчук Никакой новизны нет, выполняем наши обязательства по нераспространению ядерного оружия и вывозим с Украины и из Финляндии перерабатываем и получаем ценный материал. Объем работы небольшой и Никитчук просит поддержать.

Катасонова настораживает тенденция. Мы все время ищем синергетический эффект. Челн Союзного государства Белоруссия заявляет что надо торговать с Россией в долларах. Не получил ответа, как с Россией будет рассчитываться Узбекистан. Ратификации наносят прямой экономический эффект. Кипру недавно понизили ставку, он подключился к санкциям. Ни одна ратификация Корея ни Куба не было защищена с т.зр. экономических интересов. Неужели нельзя найти способ расчетов с Узбекистаном, у нас там есть военные базы.

Олег Лебедев сообщил о поддержке ЕР.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В.Н. Лихачева.

Соглашение подписано 9 апреля 2014 года в г. Москве и предусматривает единовременный ввоз из Республики Узбекистан в РФ жидкого высокообогащенного облученного ядерного топлива (ВОУ ОЯТ) российского производства для дальнейшей переработки на ФГУП «ПО «Маяк» с оставлением радиоактивных отходов, образовавшихся в процессе переработки, на территории РФ.

Ратификация 444 0 0 17:18

24. 591086-6 Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительством РФ и правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»

Документ внесен 20.08.14 правительством, сегодня его представил замминистра энергетики Анатолий Яновский.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев поддержал.

Владимир Федоткин напомнил что а у нас бензин дорожает. Яновский сказал в ответ, что мы три млн тонн нефти получим по компенсационных поставкам

Протокол подписан 24.12.13 в г. Москве и направлен на выполнение казахстанской стороной обязательств по компенсации потерь федерального бюджета РФ в отношении нефтепродуктов, вывезенных беспошлинно из РФ в Республику Казахстан в период с 01.01.12 по 31.12.13. Компенсация будет осуществляться за счет встречных поставок нефти из Республики Казахстан в РФ по согласованной методике (до настоящего времени такие поставки казахстанской стороной осуществлены не были). Кроме этого:

- вводится запрет на вывоз с 01.01.14 из РФ в Республику Казахстан номенклатуры т.н. темных нефтепродуктов (тяжелые дистилляты, мазуты, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафины, масла смазочные, масла прочие, бензол, толуол и ксилолы);

- вводится запрет экспорта из Республики Казахстан за пределы таможенной территории Таможенного союза номенклатуры т.н. светлых нефтепродуктов (прямогонные бензины, тримеры и тетрамеры пропилена, легкие дистилляты, средние дистилляты, дизельное топливо, газойли, бензины товарные, моторные масла, светлые масла, масла для шестерен, жидкости для гидравлических целей и электрические изоляционные масла).

Ратификация 441 0 0 17:19

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

25. 671766-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 17.12.14, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников. Просьба поддержать сразу и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить особенности правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья граждан и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и г. Севастополя. Предусматривается:

- госконтроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», за исключением проведения проверок применения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, которые предусмотрено осуществлять с 01.01.16;

- к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности допускаются граждане РФ, имеющие выданные до дня принятия в РФ Республики Крым сертификат специалиста и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, по специальностям, по которым установлено соответствие номенклатуре специальностей медицинских и фармацевтических работников, действующей в РФ (если соответствие не установлено – допуск после сдачи экзамена по специальности и получения сертификата специалиста). Соответствующие документы, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

- Минздрав России наделяется полномочиями по установлению соответствия специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, и должностей медицинских и фармацевтических работников, указанных в соответствующих номенклатурах, применяемых в Республике Крым и г. Севастополе до дня принятия их в РФ, специальностям и должностям в номенклатурах, действующих в РФ;

- обращение лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территориях Республики Крым и г. Севастополя без какого-либо подтверждения со стороны госорганов РФ допускается не долее чем до 01.10.15. С 01.10.15 до истечения установленного срока годности (срока эксплуатации) медицинских изделий допускается только их применение и эксплуатация.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 441 0 0 17:19

Третье чтение 443 0 0 17:20

26. 640051-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части увеличения продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случаях ухода за тяжелобольными детьми в возрасте от 15 до 18 лет).

Документ принят в первом чтении 12.12.14 с названием «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статью 21 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников. Три поправки поддерживаются.

Законопроект направлен на обеспечение возможности осуществления родителями ухода за детьми-инвалидами, детьми, являющимися ВИЧ-инфицированными, и детьми с заболеваниями, связанными с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, и, как следствие, повышения эффективности получаемой ими медицинской помощи.

Предлагается увеличить продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случаях ухода за указанными категориями больных детей, установив, что оно выплачивается до достижения ребенком 18 лет (действует – до достижения ребенком 15 лет).

Второе чтение 443 0 0 17:20

Третье чтение 443 0 0 17:21

27. 588277-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республик Крым и города федерального значения Севастополя» (об урегулировании отдельных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя) (одобрен в первом чтении 16.12.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республик Крым и города федерального значения Севастополя», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- установить, что лицо, признанное гражданином РФ и получившее документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, признается на территории РФ гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, в случае подачи им в ФМС России заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства вместе с документом, подтверждающим наличие иного гражданства;

- дополнить перечень документов, выданных органами власти Украины, Автономной Республики Крым и г. Севастополя, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, таможенными документами.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 444 0 0 17:21

Третье чтение 445 0 0 17:22

28. 676435-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (о применении на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности, законодательства РФ об уведомительном порядке начала осуществления предпринимательской деятельности и законодательства РФ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля) (одобрен в первом чтении 17.12.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом:

- продлевается до 1 июня 2015 года срок получения хозяйствующими субъектами Республики Крым и г. Севастополя лицензий в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; -предусматривается право Правительства РФ определить виды и срок деятельности, которые могут осуществляться без лицензии, при условии уведомления юридическим лицом и ИП об осуществлении вида деятельности и соблюдения временных обязательных требований, установленных уполномоченным ФОИВ.

Юридические лица и ИП, осуществляющие после 1 июня 2015 года виды деятельности, без представления уведомлений, либо с представлением в них недостоверных сведений несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Предлагается ввести до 01.01.18 мораторий на плановые проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в наименее рисковых для общества и государства областях, там, где плановые проверки проводятся, по общему правилу, один раз в 3 года. Формирование и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юр. лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ИП на 2015 год осуществляется органами муниципального контроля в срок до 15 июня 2015 года без согласования с органами прокуратуры.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 443 0 0 17:22

Третье чтение 443 0 0 17:23

29. 607888-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части устранения препятствий для реализации участниками экономических споров права на судебную защиту при рассмотрении дел судами) (одобрен в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается предоставить право лицам, участвующим в деле, при представлении письменных доказательств на украинском языке при отсутствии возражений других лиц, участвующих в деле, относительно содержания таких документов с представлением их перевода на русский язык без обязательного заверения перевода в рамках арбитражного процесса в случае обращения с соответствующим ходатайством в суд (действующие на территории Республики Крым и г. Севастополя) при условии, что эти доказательства (документы) были составлены на территории Республики Крым и г. Севастополя до их принятия в состав РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 446 0 0 17:24

Третье чтение 446 0 0 17:24

30. 599788-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Документ принят в первом чтении 16.12.14, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. 2 поправки к принятию.

Законопроектом предлагается установить число мировых судей в городе федерального значения Севастополе и соответствующее им количество судебных участков – 21 ед.

Финансовое обеспечение в 2015 году будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Второе чтение 442 0 0 17:24

Третье чтение 444 0 0 17:25

31. 298254-6 Госдума одобрила закон об увеличении размера страхового возмещения по вкладам..

Председательствующий Александр Жуков отложил, пока не раздадут материалы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» принят в первом чтении 17.09.13.

Представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина: Данный законопроект был принят в сентябре 2013 года, основная новелла данного законопроекта, это повысить страхование вкладов в банковской системе РФ с 700 тысяч до миллиона. (Шум в зале.) Принят в первом чтении. Да. Вчера поступили поправки правительства, которые предлагают изменить конструкцию данного законопроекта, концепцию первого чтения, и увеличить сумму страхования вкладов до миллиона 400 тысяч рублей. Это одна новелла. Вторая новелла заключается в том, что предлагается наделить Агентство по страхованию вкладов механизмом докапитализации банковской системы РФ. Вчера и сегодня прошли комитеты, которые эту конструкцию утвердили в редакции комитета, поправки комитета за моим авторством. Но смысл заключается в том, что все банки, которые по состоянию на 1 января 2015 года имеют сформированный капитал в соответствии с законом, имею! право обратиться в Агентство по страхованию вкладов для того, чтобы докапитализироваться за счёт средств Агентства по страхованию вкладов. При этом докапитализация банковской системы не происходит в денежной форме, а происходит в форме облигаций федерального займа. В данном законопроекте, в тех предложениях, которые поступили от правительства, предлагается механизм такой докапитализации. Он нами подробно расписан. При этом мы предлагаем ввести ограничение, что докапитализация не может происходить в размере больше, чем размер собственных средств. Это вот принципиальное ограничение. Второй момент о том, что вес сведения, это тоже в законе есть, все сведения о порядке, форме, объёмах докапитализации, кому какие займы в виде ОФЗ будут представляться, это должно размещаться на сайте Агентства по страхованию вкладов. Это открытая, прозрачная и публичная информация. При этом в поправке, которая сделана в редакции комитета, также указано о том, что Сберегательный банк РФ не вправе обратиться за докапитализацией в Агентство по страхованию вкладов. Для него здесь также в таблице поправок представлена специальная статья, где дано право Центральному банку докапитализировать Сберегательный банк РФ в случае необходимости, но теми же самыми инструментами и на тех же самых условиях рыночных, которые предлагаются в концепции поправок, представленных правительством, что и другим банкам. Для нас очень важно сохранить конкуренцию, для нас очень важно иметь одинаковые формы докапитализации банковской системы. Но в данном случае мы исходим из принципа о том, что акционером Сберегательного банка РФ является Центральный банк РФ. Мы должны дать полномочия в статью 46 Закона «О Центральном банке» и дать возможность докапитализировать банковскую систему равномерно, вне зависимости от размера банка. То есть вес банки, которые удовлетворяют требованиям, имеют право докапитализироваться. Вот об этом суть поправок. После этого я прошу перейти к таблицам поправок. Всего поступило 9 поправок. Из них 7 находится в таблице принятых, и 2 – в таблице отклонённых. При этом правительственная поправка в таблице номер 1, она учтена в редакции поправки комитета. Хотелось бы обратить внимание ваше. Поэтому предлагаю перейти к таблицам поправок. Председательствующий.

Уважаемые коллеги, в случае если данный законопроект будет нами поддержан во втором чтении, есть предложение комитета поддержать его принятие в третьем чтении. И я ещё хотела сказать. Ко второму чтению мы предлагаем проект постановления. Гам все ключевые вопросы, в том числе те поручения, которые были сформулированы при обсуждении вопроса номер 2. В проекте постановления есть и все ключевые точки, которые сегодня нас волнуют, как депутатов, отражены в проекте постановления, который представлен при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Наталья Викторовна, у нас «час голосования» объявлен. Нам, наверное, сейчас необходимо проголосовать? Сегодня в Совет Федерации... Да?

Бурыкина Н. В. Хорошо, да, давайте тогда проголосуем, да.

Выступая по мотивам голосования, Валентин Романов: Мы поддерживаем этот закон, но не скрываю, я с большим изумлением услышал сейчас информацию, впервые слышу, может быть, для комитета за вчерашний было уже как бы понятно, профессионально проработано, что Сбербанк может при определённых условиях получать докапитализацию, отдельно, хотя в рамках этого технологического подхода. Я вынужден спросить комитет: проясните – триллион сейчас, а завтра господину Грефу ещё триллион... О чём речь? Вот эту вторую фразу. Первая-то часть понятна, а по Сбербанку, если можно, расшифруйте.

Бурыкина: Значит, я хочу ещё раз обратить внимание. Коллеги, здесь выступал сегодня Министр финансов РФ и он сказал о том, что триллион направлен на докапитализацию бумагами... облигациями федерального займа, в данном случае это для всей банковской системы, кроме Сберегательного банка. Для Сберегательного банка предусмотрен механизм докапитализации, в случае необходимости, через Центральный банк РФ с учётом всех ограничений, которые представлены в поправках, которые мы только что проголосовали.

Законопроектом предлагается:

- увеличить предельный размер страхового возмещения по вкладам до 1 млн. руб. (действует – до 700 тыс. руб.);

- установить необходимость уплаты повышенных отчислений кредитных организаций в фонд обязательного страхования вкладов, если их текущая деятельность создает дополнительные риски для системы страхования вкладов (т.е. возможность перераспределения вкладов в неустойчивые банки, предлагающие населению высокий процент вклада по депозитам). Для чего совету директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» предоставляется право устанавливать единую для всех банков величину базовой, дополнительной и повышенной дополнительной ставок страховых взносов. При этом, основанием для уплаты страховых взносов по дополнительной (не более 40% от базовой ставки) и повышенной дополнительной (не более 200 процентов базовой ставки) ставке является привлечение кредитной организацией в течение месяца хотя бы одного вклада, либо заключение договора об изменении условий договора банковского вклада, в размере, превышающем базовый уровень доходности вкладов более чем на два процентных пункта или на три процентных пункта, соответственно. Базовый уровень доходности вкладов отдельно по вкладам в российских рублях и иностранной валюте ежемесячно определяется в соответствии с порядком, устанавливаемым Банка России и раскрывается неограниченному кругу лиц;

- предоставить право Совету директоров Агентства обратиться в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредита без обеспечения на срок до 5 лет для финансирования дефицита фонда обязательного страхования вкладов.

Текст первого чтения

Второе чтение 424 0 0 13:22

Третье чтение 425 0 0 13:24

32. 674005-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период» и статью 22 Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части уточнения отдельных положений).

Документ принят в первом чтении 16.12.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон от 02.04.14 37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период», сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. 4 поправки принять.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что Банк России устанавливает особенности требований: к собственным средствам управляющих компаний (УК) и организаций, зарегистрированных на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и получивших лицензию Банка России на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; к составу и структуре активов паевых инвестиционных фондов, к условиям и порядку совершения сделок с инвестиционными паями этих фондов, а также к особенностям проведения оценки их имущества;

- установить, что УК, размер собственных средств которой не соответствует требованиям к минимальному размеру собственных средств, вправе управлять только паевыми инвестиционными фондами, находившимися под ее управлением по состоянию на 16 марта 2014 года, а специализированный депозитарий – только в отношении паевых инвестиционных фондов, находившихся под управлением управляющих компаний по состоянию на 16.03.14;

- уточнить срок подачи в Банк России правил управления паевым инвестиционным фондом – не позднее 01.04.15 (действует – не позднее 01.01.15);

- уточнить, что переход прав собственности на акции эмитента с номинальной стоимостью в рублях запрещается до дня государственной регистрации Банком России отчета об итогах выпуска таких акций (действует – до истечения шести месяцев после дня указанной государственной регистрации).

Второе чтение 439 0 1 17:26

Третье чтение 443 0 0 17:26

33. 384731-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (развитие системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма).

Документ принят в первом чтении 17.06.14, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. 6 поправок принять.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О банках и банковской деятельности» установить право Банка России отзывать лицензию кредитной организации в случае неоднократного в течение одного года нарушения требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» и (или) неоднократного в течение одного года нарушения требований нормативных актов Банка России;

2) в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» предусмотреть:

- что уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, а также обществ, находящихся под их прямым или косвенным контролем информацию о совершаемых операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, об их характере и целях;

- уточнить, что упрощенная идентификация клиента может быть проведена при заключении договоров с негосударственными пенсионными фондами, при заключении договора о брокерском обслуживании, договора доверительного управления ценными бумагами, депозитарного договора и при приобретении инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов при условии, что все расчеты осуществляются исключительно в безналичной форме по счетам, открытым в российской кредитной организации;

- дополнить новой ст. 71.1, предусматривающей обязательность предоставления информации по запросу уполномоченного органа: организаторами торгов на товарном и (или) финансовом рынках об участниках торгов и их клиентах, а также о поданных ими заявках и заключаемых ими договорах в порядке и объеме, установленных Банком России; клиринговыми организациями – об участниках клиринга, а также информацию о деятельности по оказанию клиринговых услуг;

3) в КоАП РФ предусмотреть ответственность за неправомерные действия при банкротстве в виде административного штрафа на должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.

Второе чтение 298 0 2 17:26

Третье чтение 297 0 2 17:27

34. 555490-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о размерах государственных пошлин при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов.

Документ «О внесении изменений в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 26.09.14 с названием «О внесении изменений в статью 333.32.1 Налогового кодекса РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается установить дифференцированные размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов в соответствие с затратами федерального бюджета на оказание соответствующих услуг.

Закон вступает в силу с 01.07.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение 297 0 2 17:27

35. 623874-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» (об установлении правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов РФ).

Документ принят в первом чтении 12.11.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. 143 поправки, 42 предлагается принять и 101 отклонить..

Законопроектом определяется правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР), условия и порядок их создания, устанавливаются меры государственной поддержки на таких территориях. Устанавливается, что ТОР создаются по решению Правительства РФ на территории одного или нескольких муниципальных образований в пределах одного субъекта РФ. ТОР не может создаваться в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития. Предусматривается создание наблюдательного совета и управляющей компании ТОР (УК). Определены полномочия уполномоченного правительством РФ ФОИВ в области создания ТОР.

Финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР происходит следующим образом:

- РФ вносит взнос в уставный капитал УК (100% акций которой принадлежит РФ), которая осуществляет финансирование создания объектов инфраструктуры ТОР;

- субъекты РФ и муниципалитеты вносят денежные средства в уставный капитал дочернего общества УК либо передают в собственность УК движимое или недвижимое имущество.

Управляющей компании или ее дочерним обществам передаются на праве собственности или аренды находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты недвижимого имущества, расположенные в границах ТОР. Предусматривается, что в границы ТОР допускается включать земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся те только в государственной или муниципальной собственности, но и в собственности граждан или юр. лиц.

Резидентами ТОР могут являться индивидуальные предприниматели и коммерческие организации (за исключением ГУПов и МУПов), заключившие с управляющей компанией соглашение об осуществлении деятельности на этой территории и включенные в реестр резидентов ТОР. Резидентами ТОР не могут быть организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Резиденты ТОР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами ТОР.

Особый режим осуществления предпринимательской деятельности в пределах ТОР включает в себя, в частности, следующее: особый режим землепользования; льготные ставки арендной платы; налоговые льготы и льготы по страховым платежам; особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля; льготное подключение к объектам инфраструктуры ТОР; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны; возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в пределах ТОР квалифицированный иностранный персонал.

Предусмотрена возможность создания в рамках ТОР подразделений ФОИВов и органов контроля за уплатой страховых взносов (МВД ,ФМС, МЧС, ФНС, ФТС и т.д.).

Предусматриваются особенности изъятия земельных участков и установления сервитутов в целях размещения на земельных участках объектов инфраструктуры ТОР. Также предусматриваются особенности использования лесов для размещения таких объектов.

Закон вступает в силу по истечении 3-х месяцев с даты его официального опубликования. Предусматривается, что в течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ ТОР могут создаваться на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по истечении 3-х лет – на территориях остальных субъектов РФ.

Второе чтение 297 19 2 17:28

36. 623891-6 Одновременно одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ».

Документ принят в первом чтении 12.11.14, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. 35 поправок, 27 принять.

Законопроектом в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» предлагается внести корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов в части установления:

- особенностей проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства;

- особенностей осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ на территориях опережающего социально-экономического развития;

- особенностей изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установления сервитутов;

- особенностей принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды, права безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель с/х назначения, а также изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд;

- особенностей осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности;

- особенностей организации местного самоуправления; -перевода земель с/х назначения или участков из состава таких земель в другую категорию;

- осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием ТОР;

- использования лесов на территориях опережающего социально-экономического развития.

Законопроектом устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента ТОР.

Второе чтение 297 0 2 17:28

37. 671475-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Документ принят в первом чтении 16.12.14 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части недопущения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие изъятие из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц:

- этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случаях ее безлицензионного производства и (или) оборота, без соответствующих лицензий, без маркировки либо с маркировкой поддельными марками, без соответствия госстандартам и техусловиям, без фиксации и передачи информации в ЕГАИС, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и в др. случаях;

- сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (если они обнаружены в складских, производственных помещениях, на иных объектах организации);

- основного технологического оборудования, если оно:

- обнаружено в складских, производственных помещениях, на иных объектах организации при отсутствии у нее лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

- не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или опер. управления и находится на территории ее складских, производственных помещений;

- автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта (в т.ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции безлицензионной алкогольной продукции (кроме автотранспорта, используемого для перевозки такой продукции в объеме не превышающем 200 декалитров в год организациями, закупившими указанную продукцию в целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, опер. управлении или хоз. ведении данных организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Изъятая продукция и иные предметы, используемые для ее производства и оборота, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном правительством РФ, а в дальнейшем – уничтожению по решению суда в порядке, установленном правительством РФ. В отношении изъятого или конфискованного основного технологического оборудования предусматривается его демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия, а также утилизация по решению суда в порядке, установленном правительством РФ. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт предлагается вывозить и хранить вне места изъятия, а также реализовывать по решению суда в порядке, установленном правительством РФ.

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ и КоАП РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 444 0 0 17:29

38. 665507-6 Перенес Руденский

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по аренде технологического оборудования, находящегося в составе единого имущественного комплекса.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» принят в первом чтении 12.12.14, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность аренды основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, если такое оборудование входит в состав арендованных предприятий как единых недвижимых комплексов и не является самостоятельным объектом аренды (действует – полный запрет аренды такого оборудования).

Не рассматривался

39. 673883-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с применением российского законодательства в сфере торговли, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят в первом чтении 16.12.14, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» установить переходный период для перевода всех розничных рынков на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя в капитальные строения до 01.01.20;

- наделить органы власти Республики Крым (до 01.01.17) и г. Севастополя (по аналогии с г. Москвой и г. Санкт-Петербургом) полномочиями по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли, в т.ч. по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов, на территориях Республики Крым и г. Севастополя (в настоящее время реализация данных полномочий осуществляется органами МСУ).

- установить до 01.01.16 переходный период вступления в силу норм ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в т.ч. в части: наличия в собственности (опер. ведении, хоз. управлении) основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; наличия в собственности (опер. ведении, хоз. управлении) или аренде складских помещений; требований к уставному капиталу; представления документов для лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; учета и декларирования объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; представления информации в единую автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и г. Севастополе.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 445 0 0 17:29

40. 584399-5 перенес Минх

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 07.10.11 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом:

1) уточняются полномочия РФ, в частности: лицензирование деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I- IV классов опасности; установление: нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в результате которой образуются отходы, на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; порядка самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров; перечня готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т.ч. упаковки таких товаров; нормативов утилизации отходов от использования товаров, ставок сбора, уплачиваемого производителями (импортерами) товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию (экологический сбор); порядка, форм и сроков отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров; порядка взимания экологического сбора; утверждение основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также перечня товаров и видов упаковки, после утраты потребительских свойств образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами и др.;

2) уточняются полномочия субъектов РФ, в частности:

- определения в региональных программах социально-экономического развития прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых бытовых отходов, предназначенных для захоронения;

- утверждения: предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, инвестиционных и производственных программ операторов по обращению такими отходами, а также порядка их сбора; установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

3) уточняются полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами;

4) определяются требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами, требования к территориальным схемам. Правительство РФ утверждает правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми осуществляется сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов. При этом сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Статус регионального оператора приобретается юр. лицом или индивидуальным предпринимателем на основе конкурсного отбора, проводимого в порядке, устанавливаемым правительством РФ, и присваивается на срок не менее 10 лет. Определяются меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ);

5) предусматривается создание единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, порядок создания которой, эксплуатации и модернизации устанавливается правительством РФ. Определяется состав информации, порядок, способы, сроки и периодичность ее размещения поставщиками информации.

Не рассматривался

41. 113176-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения эффективности управления в области использования и охраны подземных вод).

Документ принят в первом чтении 21.11.12 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и в статью 55 Водного кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроект предусматривает возможность предоставления права пользования недрами одновременно для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технологического обеспечения водой объектов промышленности. Предлагается:

- отнести к участкам недр местного значения – участки, содержащие подземные воды, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов с/х назначения и объем добычи, которых составляет не более 500 куб. метров в сутки;

- предусмотреть, что разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором может осуществляться только на основании решения Правительства РФ;

- дополнить базовый закон новой ст. 71, определяющей порядок и сроки исправления технических ошибок в лицензии на пользование недрами;

- предоставить возможность собственникам земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, осуществлять в их границах без применения взрывных работ использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. метров в сутки из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- в Водном кодексе РФ предусмотреть, что классификация водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты) утверждается уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, кроме этого отнести к полномочиям органов государственной власти РФ установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов; Предусмотреть возможность до 01.01.17 предоставления гражданам, юр. лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 444 0 0 17:30

Третье чтение 444 0 0 17:30

42. 578851-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) и фактической уплаты этого налога при ввозе товаров.

Документ «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 21.10.14 с названием «О внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ о налогах и сборах», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. 5 поправок к принятию, отклоненных нет.

Законопроектом предлагается:

- установить информационный обмен в электронной форме между ФТС России и ФНС России о вывозе (ввозе) товаров;

- предоставить право экспортерам и импортерам товаров, а также их перевозчикам представлять в налоговые органы сведения, необходимые для обоснования правомерности применения нулевой ставки НДС, в виде реестров в электронной форме с сохранением возможности по выбору налогоплательщиков представлять данные документы на бумажных носителях. Налоговый орган вправе выборочно истребовать у налогоплательщика, представившего в электронной форме реестры перевозочных документов, документы, сведения из которых включены в указанные реестры;

- осуществлять подтверждение факта уплаты НДС при импорте товаров для целей налоговых вычетов на основании сведений ФТС России, переданных в ФНС России в электронной форме;

- уточнить перечень документов, подтверждающих ввоз иностранных товаров для переработки и вывоз продуктов переработки, при выполнении работ (оказании услуг) по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

- установить дату исчисления срока представления документов для подтверждения нулевой ставки НДС при реализации припасов с момента отметки таможенных органов, подтверждающей вывоз припасов за пределы территории РФ, проставленных на документах, используемых для таможенного декларирования припасов (в случае таможенного декларирования припасов) либо с момента составления документов, подтверждающих вывоз припасов (в случае отсутствия таможенного декларирования припасов) (действует – с даты их помещения под таможенную процедуру перемещения припасов).

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки

Второе чтение 397 0 2 17:31

43. 462958-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении терминологии норм, касающихся порядка налогообложения организаций, участвующих в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Документ «О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 17.06.14 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. 6 поправок к принятию

Законопроектом предлагается освободить от НДС не только реализацию входных билетов, на проводимые спортивно-зрелищные мероприятия, но и абонементов на эти мероприятия.

Второе чтение 388 0 0 17:31

44. 529922-6 Сергей Катасонов не добился от Думы первоочередного жилья для служивых в ЗАТО, кто выехать не может

Госдума одобрила законопроект второго чтения о мерах государственной поддержки граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.

Сергей Катасонов вынес на отдельное голосование две поправки из отклоненных:

Вот этими двумя поправками мы, скажем так, те позитивные моменты, о которых договаривались, о том, что всё-таки отселим в первую очередь военнослужащих, которые остались у нас в ЗАТО в результате вот той реформы, которая прошла, и которые в результате того, что они перешли в социальный найм, перестали быть нуждающимися, они сегодня не могут оттуда теоретически даже выехать. Дело в том, что как раз вчера в своём выступлении президент говорил о том, что ситуация достаточно напряжённая. И в подтверждение тому есть решение Конституционного Суда, что у нас наши военнослужащие имеют особые обязанности и несут гражданскую... военную службу, сопряжённую с целым набором рисков. И, конечно, асоциальные обязательства государства перед ними должны быть иными. Поэтому здесь мы хотели и, в общем-то, такой консенсус достигался о том, что, конечно, нужно было отселить их в первую очередь. Я хочу сказать, что мы эту работу совместно со всеми фракциями, практически: ЕР, КПРФ, ЛДПР проводили в течение года и вынуждены были даже пересчитать в порядке депутатской инициативы количество таких семей, которое осталось в ЗАТО. Эта цифра конечная – это 4 тысячи 147 семей. И, конечно, надо было решить эту проблему. И мы нашли общий язык, в том числе и с Минфином, о том, что решение будет такое найдено. И Минфин поддержало, и поддержало Минобороны и так далее. Поэтому вот то, что мы сегодня такое решение принимаем, отклоняя, фактически получилось не совсем в итоге понятно, каким образом такое решение у нас сложилось, потому что и ключевые министерства были за, и депутатский корпус поддерживал. Что мы имеем в результате? Я хочу обратить внимание, что если первоначально у нас в том законе, который действует по ЗАТО, у нас было три категории, это у нас были безработные, это у нас были лица, которые отработали 10 лет и более, они имели право. Сейчас, принимая этот закон, мы расширяем эти категории. Да, в результате такой борьбы, скажем так, сегодня идёт на уступку у нас комитет и принимает, что лица, отслужившие 20 лет и более, они попадают в число первоочередных. Но мы расширяем за счёт дополнения категорий, а именно: это многодетные попадают туда, попадают семьи с детьми-инвалидами и лица, которые отработали 15 лет и более. То есть фактически мы расширяем первоочередной круг, добавляя туда новые категории. Это означает, чтобы мы все понимали, для военнослужащих, которые ждут переселения, что они отдаляются от решения данной проблемы. Я хочу сказать, что так как эта тема актуальна, надо работать дальше и всё-таки её решить.

Алексей Русских: Действительно, у нас были глубокие обсуждения этих поправок, несколько заседаний комитета были этому посвящены. Но в конечном итоге всё-таки мы согласились с мнением Министерства экономического развития и с мнением ГПУ, что данные поправки могут привести к социальной напряжённости в ЗАТО в случае, если семьям военнослужащих среди первоочередников будут предоставляться вот эти льготы первыми. Ну, такое сложилось мнение. Но вообще я считаю, что стоит над этим серьёзно задуматься, и думаю, что с Сергеем Михайловичем мы в дальнейшем проработаем. Может быть, стоит вносить эти поправки в закон о статусе военнослужащего.

Законопроект разработан с целью уточнения социальных гарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Предлагается установить, что на территории ЗАТО осуществляется господдержка граждан, желающих выехать на новое место жительства, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета соц. выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО при соблюдении ряда условий (в частности граждане и члены их семей постоянно проживают на территории ЗАТО и не имеют жилых помещений за границами данного ЗАТО). Вводится порядок определения размера соц. выплаты. Значение норматива стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по РФ, а также порядок и форму ведения учета граждан, претендующих на получение соц. выплаты определяет уполномоченный правительством РФ ФОИВ. При определении используемого для расчета размера социальной выплаты норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном правительством РФ. Определяется перечень граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке: граждане, уволенные с военной службы, при выслуге 20 лет и более (при этом они получают социальную выплату ранее других лиц, имеющих право на ее получение в первоочередном порядке); граждане, имеющие детей-инвалидов, и многодетные (3 и более детей), а также граждане, которым назначена страховая пенсия.

Местная администрация ЗАТО за счет средств местных бюджетов оплачивают гражданам, которым предоставлена соц. выплата, стоимость их проезда (с учетом переселяющихся членов семьи) до нового места жительства и провоза багажа весом до 5 тонн на семью. Расходы бюджетов ЗАТО на указанные цели будут компенсированы за счет дотаций из федерального бюджета, предоставляемых на обеспечение режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО. Закон вступает в силу с 01.01.15.

1 поправка 120 3.1 13:42

2 поправка 114 0 0 13:42

Второе чтение 444 0 0 17:32

45. 664659-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении вопроса финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.

Сергей Нарышкин: очень длинное название, кто ж придумал такое?

Сергей Иванов: этот законопроект внесло правительство, оно и придумало.

Документ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» принят в первом чтении 12.12.14, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроект направлен на урегулирование вопросов возмещения работодателям сумм страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы оплаты 4-х дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами. Устанавливается, что за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в качестве межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования РФ (Фонд), осуществляется финансовое обеспечение расходов работодателей на оплату указанных дополнительных выходных дней, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Второе чтение 446 0 0 17:33

Третье чтение 446 0 0 17:33

46. 470208-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части установления правового режима электронного документа и обеспечения его юридической силы в деятельности органов ЗАГС).

Документ принят в первом чтении 20.05.14, сегодня его представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Григорий Куранов.

Законопроектом вносятся изменения, в части регламентации использования электронной подписи при подаче гражданами заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния (АГС) в форме электронных документов и обеспечение юр. силы этих электронных документов в деятельности органа ЗАГС. Предусматривается возможность составления АГС в форме электронных документов, которые в этом случае будут подписываться уполномоченным работником органа ЗАГС усиленной квалифицированной электронной подписью.

Поданный в форме электронного документа запрос о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации АГС или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации АГС, подписывается простой электронной подписью заявителя.

Расширяется перечень заявлений о государственной регистрации АГС, подлежащих направлению в орган ЗАГС в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг. Сведения о государственной регистрации АГС, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг и направляемые органом ЗАГС в форме электронного документа в ответ на межведомственный запрос, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника.

В случае направления совместного заявления о заключении брака в форме электронного документа подлинники документов и направленных ранее в орган ЗАГС в форме электронных документов, представляются лицами, вступающими в брак, при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния в назначенное для государственной регистрации заключения брака время Исключается требование об обязательном представлении заявителем выписки из решения суда о расторжении брака в случае, если ранее произведенная запись акта о расторжении брака дополняется по заявлению другого бывшего супруга этим же органом ЗАГС.

правительством РФ определяется порядок, условия и сроки проведения эксперимента по государственной регистрации рождения ребенка многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, а также перечень субъектов РФ, на территориях которых он проводится.

Второе чтение 444 0 0 17:34

Третье чтение 446 0 0 17:34

47. 307046-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования механизмов противодействия экстремистской деятельности с использованием общественных и религиозных объединений).

Документ принят в первом чтении 18.10.13 с названием «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» либо ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного или религиозного объединения либо иной некоммерческой организации в течение 10 лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В ГПК РФ устанавливается, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам.

В ФЗ «О противодействии терроризму» уточняется порядок опубликования ФСБ России единого федерального списка организаций, в т.ч. иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими.

Второе чтение проект постановление за основу 297 0 0 17:36

Отменить результаты голосования 293 0 1 17:36

Второе чтение 294 0 2 17:37

Третье чтение 297 0 3 17:37

48. 539920-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О пожарной безопасности» (об установлении правовой основы создания добровольных дружин юных пожарных).

Документ принят в первом чтении 21.10.14, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается установить, что порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется Минобрнауки России, по согласованию с ФОИВ, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Второе чтение 443 0 0 17:37

Третье чтение 446 0 0 17:37

49. 639046-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о возможности применения уведомительного порядка при неоднократном пересечении государственной границы РФ российскими судами, осуществляющими рыболовство.

Документ «О внесении изменений в статью 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят в первом чтении 12.12.14, сегодня его представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается установить уведомительный порядок пересечения Государственной границы РФ при неоднократном ее пересечении российскими судами, убывающими из российских портов или морских терминалов в исключительную экономическую зону или на континентальный шельф РФ в целях осуществления рыболовства, с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы, при условии передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Второе чтение проект постановление за основу 490 0 0 17:38

Отмена результатов голосования 362 0 0 17:39

Второе чтение 386 0 0 17:39

Третье чтение проект постановления за основу 389 0 0 17:40

Поправка Эрнест Валеев Ирина Яровая Конкретизируется перечень подзаконных актов которые должно внести правительство 388 0 0 17:41

Третье чтение проект постановления в целом 439 0 0 17:41

50. 607420-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о распространении государственной поддержки на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» принят в первом чтении 19.11.14, сегодня его представил председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков.

Законопроектом предлагается распространить предусмотренное для сельскохозяйственных товаропроизводителей направление государственной поддержки обеспечения доступности кредитных ресурсов на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, в доходе которых доля дохода от реализации таких продуктов составляет не менее чем 70% за календарный год (действует – господдержка предоставляется, только если лицо, которое произвело сельхозсырье, осуществляет его переработку).

Размер субсидии, предоставляемой регионам из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по таким кредитам (займам), устанавливается правительством РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 444 0 0 17:42

Третье чтение 446 0 0 17:42

51. 460633-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о реализации процедур банкротства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 20.06.14, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- повысить совокупный объем требований к юр. лицу с 100 тыс. до 300 тыс. руб., при котором арбитражным судом может быть возбуждено производство по делу о банкротстве, а в отношении стратегических предприятий/организаций и субъектов естественных монополий – с 500 тыс. до 1 млн. руб.;

- предусмотреть, что до обращения в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом необходимо не менее чем за 15 календарных дней опубликовать уведомление о намерении обратиться с таким заявлением путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юр. лиц;

- уточнить порядок: определения текущих платежей; установления размера требований кредиторов и замещения активов должника;

- отменить действующий порядок, при котором организация, подающая в арбитражный суд заявление о собственном банкротстве может указать в нем кандидатуру временного управляющего, который должен быть назначен судом, или указать СРО арбитражных управляющих, из состава которого должен быть назначен временный управляющий. Вместо этого предусматривается, что в заявлении о собственном банкротстве организация должна будет указать СРО арбитражных управляющих, которое было определено посредством случайного выбора на стадии опубликования уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве;

- предусмотреть основания, по которым арбитражный суд может принять решение об отказе в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего на той или иной стадии производства по делу о банкротстве;

- уточнить порядок рассмотрения внешним управляющим и арбитражным судом требований кредиторов к должнику в ходе процедуры внешнего управления и возражений на эти требования;

- детализировать требования к проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур банкротства, при этом устанавливается, что порядок проведения торгов, требования к электронным площадкам и их операторам утверждаются регулирующим органом. Вводится ответственность оператора электронной площадки за убытки, причиненные третьим лицам при проведении таких торгов, а также институт обязательного страхования ответственности оператора электронной площадки (минимальный размер страховой суммы – 30 млн. руб.);

- предусматривается создание СРО операторов электронных площадок, которые должны разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения членами этих СРО стандарты и правила профессиональной деятельности; определяется порядок приема в такие СРО, исключения из их состава; органы управления СРО и др.;

- ввести доп. требования к созданию и деятельности ОАО, создаваемого на базе имущества должника при осуществлении замещения активов должника в ходе внешнего управления;

- установить, что при продаже в ходе конкурсного производства имуществ должника, находящегося в залоге, начальная продажная цена такого имущества, порядок и условия проведения торгов, определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества;

- в КоАП РФ усилить административную ответственность за неправомерные действия при банкротстве. Штраф может быть наложен не только на арбитражных управляющих, но и должностных лиц самого должника, а также на, привлеченных управляющим, в частности на реестродержателя, организатора торгов, оператора электронной площадки. Вводится административная ответственность за неисполнение руководителем юр. лица в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению собственнику имущества должника – унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом (штраф «на должностных лиц в размере от 25 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет»).

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 298 0 3 17:23

Третье чтение 297 0 2 17:43

52. 392886-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок».

Документ принят в первом чтении 01.07.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроект направлен на противодействие обороту представляющих угрозу для жизни и здоровья населения фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий, а также фальсифицированных биологически активных добавок.

Предлагается:

1) установить запрет: на производство медицинских изделий, не включенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, производимых для проведения испытаний и (или) исследований; на ввоз и реализацию фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий;

2) ввести следующие понятия: «фальсифицированное медицинское изделие» и «недоброкачественное медицинское изделие» (подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу из РФ за счет лица, осуществившего ввоз указанных медицинских изделий), «контрафактное медицинское изделие» (подлежит изъятию и последующему уничтожению), «фальсифицированные пищевые продукты», «фальсифицированные биологически активные добавки, содержащие запрещенные компоненты». Предусматривается, что расходы, связанные с уничтожением фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных мед. изделий возмещаются их владельцем;

3) в УК РФ установить уголовную ответственность за:

- производство лекарственных средств или мед. изделий без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде лишения свободы на срок от 3-х до 5-ти лет, со штрафом в размере от 500 тыс. до 2-х млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 6-ти до 2-х лет или без такового; в крупном размере (свыше 100 тыс. руб.) лишение свободы на срок от 5-ти до в 8-ми лет со штрафом в размере от 1 млн. до 3-х млн. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет или без такового;

- обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных БАДов, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, (ответственность возникает, в случае если преступления совершенны в крупном размере, т.е. стоимость партии превышает 100 тыс. руб.), не распространяется на случаи незаконных сбыта и ввоза на территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ, а также незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

- подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий.

4) в ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусматривается, что при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юр. лиц или ИП, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

в КоАП РФ установить административную ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, мед. изделий и оборот фальсифицированных БАДов, если такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Второе чтение 445 0 0 17:44

Третье чтение 443 0 0 17:44

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

53. 640591-6 Росавтодор перенесли из Москвы в Московскую область

Госдума одобрила законопроект первого чтения о переносе из Москвы в Московскую область юрисдикции Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 31.10.14 правительством.

Представил замминистра транспорта Олег Белозеров: Правительство внесло на рассмотрение ГД в связи с двумя моментами: уточнить отдельные полномочия госкомпании и актуализировать место её нахождения. Госкомпания является некоммерческой организацией, созданной в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства. Федеральный закон от 17 июля 2009 года 145 «О госкомпании» устанавливает правовое положение, цели создания и деятельности, порядок создания и реорганизации, и ликвидации госкомпании. Порядок, правила осуществления полномочий и выполнение функций установлены регламентом госкомпании, утверждённые постановлением Правительства РФ. Пунктом 2 указанного регламента в развитие норм части четыре статьи \5 Федерального закона предусмотрено, что отдельные полномочия госкомпании, связанные с оказанием госуслуг, осуществляются на основании утверждённых Министерством транспорта административных регламентов. Вместе с тем в процессе подготовки административных регламентов было выяснено, что невозможно регламент распространить на действия государственной компании, так как «Автодор» не является органом исполнительной власти. Соответственно данным законопроектом вопрос, данный вопрос урегулируется. В процессе деятельности и развития госкомпании выявляется необходимость урегулирования особенностей осуществления отдельных полномочий госкомпании, что может стать частью либо самостоятельным разделом утверждаемого Правительством РФ регламента госкомпании. Данный вопрос также урегулируется данным законопроектом.

И третья составляющая, это актуализация местонахождения госкомпании. На данный момент пунктом 3 статьи 3 федерального закона о госкомпании установлено местонахождение – город Москва. Вместе с тем основные объекты находятся в Московской области, находится ряд филиалов производственных больших, и в целях оптимизации размещения служащих госкомпании предлагается определить местонахождением Московскую область. Прошу поддержать.

Зампред комитета по транспорту Михаил Брячак: Комитет по транспорту внимательно рассмотрел инициативу Правительства РФ. На трёх пунктах, которые содержит в себе законопроект, Олег Валентинович остановился содержательно, подробно, это и есть суть законопроекта, который предложен. Комитет по транспорту, учитывая важность заложенных пунктов, предлагает к принятию данный законопроект.

Максим Щепинов спросил: Олег Валентинович, скажите, пожалуйста, вот известно, что «Российские автомобильные дороги» – это госкомпания, которая работает по многим направлениям, но в итоге все эти направления ведут в столицу. Вот исходя из этого, вопрос. Есть ли целесообразность переноса этой компании в область? И каким образом взаимодействовать будет вот руководство компании с другими органами российской власти, которые, как известно, находятся в столице?

Белозеров: Как я уже сказал, все основные объекты и дороги находятся за пределами Москвы. И ряд производственных подразделений основных находятся тоже на территории Московской области. Ничего не изменится в рамках взаимодействия. Другое дело, что само расположение госкомпании вместе со своими служащими будет оптимизировано в одном месте.

Александр Тарнавский: Вопрос к докладчику. Олег Валентинович, в своё время было правительством предложено, чтобы ваша государственная компания «Автодор» была признана некоммерческой организацией. Ну, в итоге закон такой был принят, и вы можете сказать, такой закон депутаты прошлого созыва приняли, поэтому «Автодор» является некоммерческой организацией. Но далее, что на самом деле слегка странно, но далее, вот если взять даже заключение нашего комитета, его прочитать, вы, соответственно, как оказалось, теперь уже не попадаете под Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поскольку комитет говорит, что он распространяется только на государственные организации, а вы теперь оказываетесь негосударственной организацией. Поэтому странная такая комбинация у вас. Вы – госкомпания, с другой стороны, вы некоммерческая организация, а, с третьей стороны, вы негосударственная организация, как говорит наш комитет. Может быть, всё надо было не усложнять и сделать, быть госпредприятием...

Белозеров: Действительно, вот если посмотреть, вроде бы существует такой набор различных функций. Вместе с тем, когда начали писать административные регламенты, как раз и проанализировав детально ситуацию, не даём госкомпании никаких государственных функций. Всё оставляем за государством. И просим это как раз в рамках этого законопроекта урегулировать.

Законопроектом предлагается:

- установить место нахождения Государственной компании (ГК) «Автодор» – Московская область (действует – г. Москва);

- предусмотреть, что регламент ГК «Автодор» может содержать иные разделы, регулирующие особенности исполнения, предусмотренных базовым законом полномочий. Предложения по внесению таких разделов формируются и вносятся в Правительство РФ Минтрансом России, по предложению наблюдательного совета ГК или председателя правления ГК.

Первое чтение 443 0 0 17:45

54. 638964-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ (о передаче полномочий Правительства РФ по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающий три года)»

Документ внесен 30.10.14 правительством.

Представил статс-секретарь замминистра финансов Юрий Зубарев: Целью законопроекта является упрощение процедуры рассмотрения материалов о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет. В настоящее время налоговые органы имеют полномочия по предоставлению этой рассрочки на срок до одного года, предлагается увеличить этот срок – до трёх лет. До трёх лет, в настоящее время – это полномочие правительства. За всё время существования данного полномочия у правительства, было всего два случая предоставления такой рассрочки. Этот механизм не работает. В целях более оперативного реагирования на ситуацию у конкретных предприятий, предлагается таким правом наделить Федеральную налоговую службу, которая, собственно говоря, и проводит анализ финансового состояния хозяйствующих субъектов и оценивает вероятность возникновения у них признаков несостоятельности и может оперативно принимать такие решения. Кроме того, предусматривается признать утратившим силу норму, которая наделяла, которая действовала один год: с 1 января 2009 года по 1 января 2010 года. Такое полномочие было у Минфина, Минфин за этот год этим полномочием не воспользовался, норма находится в кодексе, но уже не действует, её предлагается отменить. Прошу поддержать.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова: Докладчик привёл аргументы, в результате которых мы поддерживаем действительно инициативу правительства об отмене этих норм и наделении правом предоставлять отсрочки только в Федеральную налоговую службу, потому что действительно мы исследовали, как использовалась эта норма и Министерством финансов, и Правительством РФ, действительно дважды только правительство воспользовалось этой нормой и то – по представлению ФНС, соответственно. Поэтому комитет поддерживает внесённые предложения правительства и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, законопроект.

Законопроектом предлагается передать ФНС России полномочия Правительства РФ по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов (сборов) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более 1 года, но не превышающий 3 года.

Первое чтение 443 0 0 17:45

55. 639025-6 Срок эксплуатации контрольно-кассовой техники продлевают до 10 лет

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о продлении до десяти лет срока эксплуатации контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» внесен 30.10.14 правительством.

Представил статс-секретарь замминистра финансов Юрий Зубарев: Законопроектом предлагается увеличить срок эксплуатации контрольно-кассовой техники до 10 лет. В настоящее время по действующему порядку контрольно-кассовую технику можно использовать на период амортизации. Этот срок определяется в зависимости от класса амортизации от 5 до 7 лет. Мы предлагаем продлить с целью облегчения нагрузки на бизнес с тем, чтобы они её смогли эксплуатировать чуть подольше, продлить эксплуатацию на срок, разрешённый заводом-изготовителем. Собственно говоря, это предельный срок изготовителя разрешённый, составляет 10 лет. Прошу поддержать.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина: Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу и предлагает вас поддержать её, потому что это уменьшит расходы на приобретение этой техники. И потом именно заводы-изготовители они срок эксплуатации – до 10 лет. В соответствии с амортизационными отчислениями – это 4 группа, значит, там 5-7 лет. Но в силу того, что проводятся ещё и технические осмотры и техника эта ремонтируется, вполне достаточно, 10 лет они смогут эксплуатировать эту технику. Поэтому прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении.

Законопроектом предусматривается, что в случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники, их дальнейшая эксплуатация может осуществляться до истечения срока полезного использования (действует – до истечения нормативного срока амортизации), который устанавливается поставщиком контрольно-кассовой техники, но не более 10 лет.

Первое чтение 443 0 1 17:46

56. 611992-6 Дума признала комсомольцев-добровольцев, но только для Чернобыля

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении органов, направлявших граждан на работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Документ «О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения РФ» внесен 30.09.14 правительством.

Представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов: Предлагаемый к рассмотрению законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2014 года по делу о проверке конституционности примечания к списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведённой в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года. Указанным постановлением Конституционного Суда признано несоответствующим статьям 19, 42 и 55 Конституции РФ примечание к списку работ. Содержащиеся в этом списке нормативные положения не позволяли относить предусмотренные списком работы, которые в указанный период выполнялись членами студенческих отрядов в населённых пунктах, находящихся в зоне отчуждения, к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это обстоятельство препятствовало признанию осуществляющих такие работы граждан участниками ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и предоставлению им права на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Законопроектом предлагается внести изменения в список в части признания работами, связанными с ликвидацией последствий аварии, выполняющимися в зоне отчуждения по направлению комсомольских органов, согласованному с исполнительными и распорядительными органами государственной власти, а также с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. При этом мы хотели бы отметить следующее, что в настоящее время отнесение граждан к категории участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и порядком, условиями оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждёнными соответствующими приказами МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России. Основным условием для выдачи удостоверения указанной категории граждан является документальное подтверждение факта выполнения гражданином работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. Порядком, разработанным во исполнение закона, установлен перечень документов, подтверждающих факт участия граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусматривающий предоставление документов о направлении гражданина на указанные работы именно государственными органами исполнительной власти. Таким образом, в настоящее время органы, уполномоченные на оформление и выдачу удостоверений рассматриваемой категории, осуществляют свою деятельность в пределах действия вышеназванного закона и порядка. Настоящий законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и не потребует дополнительных расходов, финансируемых из средств федерального бюджета. Прошу поддержать.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев: Комитет рассмотрел данный законопроект, позитивно относится к его принятию, потому что данный законопроект по-настоящему восстанавливает справедливость по тем гражданам, которые участвовали в ликвидации аварии. Просим поддержать.

Максим Щепинов: Я вот совершенно согласен с нашими коллегами, что это законопроект нужный, его необходимо принимать, здесь вопросов никаких нет. Однако же у меня вопрос возникает следующего характера. Данный законопроект направлен на закрепление статуса тех лиц, которые участвовали в ликвидации чернобыльской аварии, но я вот здесь почему-то не увидел тех социальных мер соцподдержки, тех выплат, которые должны предоставляться этим людям. Получается, что закон статус закрепляет, а мер соцподдержки не приводит.

Артамонов: Все эти меры социальной поддержки урегулированы, в том числе, для категории лиц, которые обозначены в предложениях в этот законопроект, уже урегулированы, и эти меры социальной поддержки получают. Таким образом, каких-либо изменений мер социальной поддержки здесь не предусматривается.

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 01.04.14 9-П.

Предлагается отнести к работам по ликвидации последствий аварии работ, которые выполнялись также по направлению комсомольских органов, согласованному с исполнительными и распорядительными органами государственной власти, а также с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Первое чтение 444 0 0 17:46

57. 624453-6 Компенсации для пострадавших полицейских в первом чтении

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации полицейским в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы.

Фиксированное время 14.00, приступили в 14:13

Документ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» и порядке его применения» внесен 16.10.14 правительством.

Представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов: Представляемый на ваше рассмотрение законопроект разработан по результатам правоприменения Федерального закона «О полиции». В настоящее время, согласно части шестой статьи 43 Федерального закона «О полиции», сотрудникам полиции, получившим инвалидность вследствие военной травмы, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере и зависимости от наличия у них, так называемой, стойкой утраты трудоспособности. Подобный механизм является весьма затруднительным к реализации на практике, и в этой связи система МВД столкнулась с ситуацией многочисленных исков сотрудников в суды по поводу начисления данных компенсаций. Законопроектом предлагается определять размер этой компенсации, исходя из параметров денежного довольствия сотрудников, с применением соответствующих коэффициентов, в зависимости от группы инвалидности. Это существенно упростит и сделает понятным механизм начисления компенсации, снимет конфликтные ситуации в данной области. Численность получателей такой компенсации в настоящий момент составляет 17 тысяч 97 человек с ежегодным приростом порядка 1,5 процента. Переходным положением законопроекта предусматривается пересмотр ранее определённых выплат только в том случае, если эти выплаты меньше, чем причитающиеся в соответствии с новым порядком. с учётом части второй статьи 56-й Федерального закона «О полиции» предлагаемые законопроектом нормы коснутся всех категорий аттестованных сотрудников органов внутренних дел: полиции, внутренней службы и юстиции. Реализация данного закона не повлечёт за собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета. Учитывая изложенное, прошу вас поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн: Хотел лишь в дополнение отметить, что законопроект по мнению Комитета по безопасности и противодействию коррупции решит также ещё одну существующую сегодня проблему, а именно устранит допущенную социальную несправедливость. Дело в том, что в соответствии с законодательством то, как оно прописано на сегодняшний день, сотрудник органов внутренних дел, уволенный из службы, имеет право на получение этой денежной компенсации лишь в том случае, если ему назначена пенсия не по выслуге лет, а по инвалидности. Учитывая, что пенсия по инвалидности значительно ниже, чем пенсия по выслуге лет, большинство сотрудников, естественно, выбирают себе именно такую пенсию, но в этом случае они, как уже сказано, лишаются возможности получать ежемесячно дополнительную выплату. При принятии данного законопроекта эта проблема будет устранена и вне зависимости от того, какую форму пенсии для себя выбирает бывший сотрудник, он будет получать эту самую дополнительную денежную надбавку. В этой связи мы просим Государственную Думу поддержать рекомендацию нашего комитета и принять данный законопроект в первом чтении. Есть несколько моментов, которые мы уточним ко второму чтению. В частности, считаем необходимым уточнить положение законопроекта, по которому порядок и условия выплаты ежемесячной компенсации определяется федеральным органом исполнительной власти, то есть МВД, поскольку непонятно о каких условиях идёт речь.

Максим Щепинов: взыскать выплачиваемую... выплаченную сотруднику полиции, ставшему инвалидом, сумму с виновных лиц, за счёт бюджета какого уровня будет компенсирована данная выплата? Первый момент. Второй момент. Будет ли региональный бюджет участвовать в этих выплатах? И третий момент. Вот изменения по этой статье в бюджете предусмотрены на 2015 год?

Зубов: Я говорил о том, что никаких изменений в федеральный бюджет не понадобится. Это первое. Второе. Региональные бюджеты в этом участвовать не будут, поскольку мы финансируемся за счёт средств федерального бюджета. И первое, что касается исковой работы, к данному законопроекту это отношения прямого не имеет, но взыскать в судебном порядке, конечно, возможно такую сумму, если там несправедливость допущена.

Александр Кропачев: Сегодня на практике нередко возникают ситуации, когда комиссии в регионах отказывают сотрудникам в получении соответствующих выплат, назначении, ссылаясь на то, что заявитель не предоставил заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности из учреждения МСЭ, указанного в постановлении 70-м правительства, хотя такого требования в приказе МВД номер 590 не требуется. Считаете ли вы данные действия и требования комиссий в регионах обоснованными? И если нет, то позволят ли рассматриваемые изменения в дальнейшем избежать подобных ситуаций и, соответственно, в полной мере защитить права и интересы сотрудников полиции, в том числе и уволенных?

Зубов: Принятие данного законопроекта полностью устранит эту ситуацию. Понятие «стойкая утрата трудоспособности» исключается при начислении данного вида компенсации.

Александр Кропачев: Уже был задан вопрос касательно тех ситуаций, которые возникают сегодня в регионах, и в том числе в Краснодарском крае неоднократно ко мне уже обращались уволенные сотрудники, которые сегодня, к сожалению, вынуждены обращаться в суды с целью оспорить действия комиссий управлений, которые отказывают сотрудникам уволенным в получении данной компенсации. В частности вот сегодня я передам на имя министра МВД два запроса, один из которых непосредственно касается этой ситуации. Относительно ситуации, которая происходит вообще сегодня с отказом. Мы должны понимать, что сотрудники полиции и вообще сотрудники правоохранительных органов – это определённый, так скажем, определённый слой мощных, так скажем, серьёзных, мощный, серьёзный слой. Даже те люди, которые уволены, они не должны быть оставлены государством. Они должны понимать, что даже те, кто приходит сегодня в полицию, они должны понимать, что их будущее обеспечено, что они могут спокойно, не думая о том, что будет в будущем, что их семьи обеспечены, что их в случае даже увольнения по ранению, по причине военной травмы, что они смогут рассчитывать на государство. Мы тоже видим то, что сегодня происходит на Украине, как Украина, как государство, отнеслась даже к действующим сотрудникам, поэтому для нас это, безусловно, пример, как нельзя поступать с нашими действующими и в том числе уволенными сотрудниками правоохранительных органов. Поэтому сегодня очень радует то, что Министерство внутренних дел заботится о своих сотрудниках, то, что оно увидело ту ситуацию, которая происходит сегодня в регионах, ту ситуацию, когда действительно сотрудники заслуженные, так скажем, то, что они заслужили, по праву, имеют право на те льготы, на те права, которые положены по законодательству, они сегодня, к сожалению, пытаются отстоять их в судах, унижаясь, так скажем, и терпя такие ситуации, когда сегодня, в том числе и в Краснодарском крае, одни суды становятся на сторону сотрудников полиции и признают действия комиссий незаконными, а другие суды, к сожалению, отказывают в удовлетворении требований сотрудников. И, соответственно, ситуация продолжается дальше, и сотрудники дальше унижаются и идут в инстанции, обжалуют. И мало кто, к сожалению, из них отстаивает и получает законные права. Поэтому данная, надеемся, что данная инициатива министерства будет поддержана и другими фракциями, и мы в полной мере

сможем... И мы в полной мере сможем защитить права, законные права и интересы наших сотрудников, в том числе, и уволенных. Поэтому фракция ЛДПР полностью поддержит данную инициативу, и призываем другие фракции сделать то же самое.

Хинштейн: Я ещё раз хочу обратить ваше внимание на то, что работа по защите прав и интересов сотрудников органов внутренних дел является приоритетом в деятельности нашего комитета. Тот законопроект, который мы рассматриваем сегодня, не первый подобной инициативы и, конечно же, не последний. Ранее мы приняли уже целый ряд нормативных актов, законов, которые усиливают и защищают социальную защиту сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции. Человек, который наделён специальными полномочиями, человек, который защищает закон и тем более становится инвалидом, конечно же, должен находиться на особом счету. И в этой связи хочу заверить, что эта работа будет продолжена, и несомненно все те гарантии, которые государством были даны и даются в отношении своих защитников, они должны быть исполнены. Хотя это не относится к теме сегодняшнего нашего рассмотрения, но не могу не сказать о том, что наш комитет крайне тревожит ситуация, связанная с недофинансированием выплаты на приобретение сотрудниками жилья. Существующая сегодня очередь 90 тысяч человек такова, что для того, чтобы сотрудник, стоящий сегодня на очереди получил выплату на жилье, которое мы ему обещали и гарантировали, должно пройти 90 лет. Но я уверен, что и эту проблему общими усилиями и совместно с МВД, и, конечно же, Министерством финансов нам удастся решить.

Законопроектом предлагается осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации при условии установления гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с прохождением службы в полиции, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Размеры ежемесячной денежной компенсации предлагается установить исходя из параметров денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от группы инвалидности.

Первое чтение 443 0 0 17:47

58. 673785-6 Оружие для Крыма от мастера чайной церемонии Андрея Лугового

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях оборота оружия в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе»

Документ внесли 10.12.14 депутаты А.Б.Выборный, А.К.Луговой, Д.Е.Горовцов.

Представил Андрей Луговой: Проект федерального закона направлен на реализацию статьи 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Проектом федерального закона предусматривается, что граждане РФ, проживающие на территории Республики Крым и Севастополя, могут хранить и использовать в целях самообороны находящееся в их собственности оружие на основании разрешений, выданных органами внутренних дел Украины до 18 марта 2014 года, до истечения срока действия этих разрешений, за исключением ряда случаев. Проектом федерального закона определяются сроки проведения в соответствии с законодательством РФ оборота гражданского оружия, в том числе сроки проведения контрольного отстрела из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, получения лицензии на коллекционирование оружия, обязательного подтверждения соответствия требованиям гражданскому и служебному оружию, а также переоформление разрешений на хранение и ношение наградного оружия. Проектом федерального закона предлагается также установить, что переоформление разрешения на хранение и ношение оружия в Республике Крым и Севастополе до 1 июля 2015 года осуществляется без взимания платы. А оружие, оборот которого в РФ запрещён, может быть добровольно сдан в органы внутренних дел на возмездной основе. Прошу поддержать.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев: Как уже было отражено в докладе, необходимость принятия законопроекта вызвана тем, что существует различие в правовой регламентации оборота оружия на Украине и в РФ. В связи с этим комитет рассмотрел законопроект и поддерживает, рекомендует принять его в первом чтении. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает законопроект. В случае принятия в первом чтении комитет предлагает включить указанный проект в порядок работы Государственной Думы на 23 декабря 2014 года для рассмотрения во втором и третьем чтениях.

Сергей Иванов: Эрнест Абдуллович, а вот, насколько мне известно, по украинскому законодательству граждане имеют право приобретать в собственность длинноствольное нарезное огнестрельное оружие не как у нас, после пяти лет владения гладкоствольным, а по достижению 21 года. Что будет с таким оружием? Какова будет судьба вот после принятия вашего законопроекта?

Валеев: Для приведения в соответствие с российским законодательством, законопроектом устанавливается срок до июня 2015 года. И за этот период все вот разночтения должны быть устранены? И, кроме этого, я не сказал... Там по законопроекту имеется ряд замечаний, сегодня мы поправки готовим, и эти замечания, они будут устранены ко второму чтению. Ответы получите 23-го.

Законопроектом предусматривается, что граждане РФ, проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя, могут хранить и использовать в целях самообороны находящееся в их собственности оружие на основании разрешений, выданных органами внутренних дел Украины до 18.03.14, до истечения срока действия этих разрешений, за исключением определенных случаев.

Определяются сроки приведения в соответствие с законодательством РФ оборота гражданского оружия на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в т. ч. сроки проведения контрольного отстрела из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, получения лицензий на коллекционирование оружия, обязательного подтверждения соответствия требованиям к гражданскому и служебному оружию, переоформления разрешений на хранение и ношение наградного оружия.

Предлагается установить, что переоформление разрешений на хранение и ношение оружия в Республике Крым и г. Севастополе до 01.01.15 осуществляется без взимания платы, а оружие, оборот которого в РФ запрещен, может быть добровольно сдано в органы внутренних дел РФ на возмездной основе.

Закон вступает в силу с 01.01.15, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 445 0 0 17:47

59. 524159-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для внесения юридико-технической правки.

Документ «О внесении изменения в статью 328 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 19.05.14 депутаты И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, А.Г.Когогина, сегодня его представил Ринат Хайров.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова сказала что авторы справедливо заметили несоответствие отсылочной нормы тексту..

Законопроект направлен на исправление опечатки в статье 328 Налогового кодекса РФ. Предлагается слова «подпунктов 1-4 настоящего пункта» заменить на «абзацев 1-4 настоящего пункта».

Первое чтение 442 0 2 17:48

Третье чтение 444 0 0 17:48

60. 632488-6 Особый статус столичных университетов для международного университета в Китае

Госдума одобрила законопроект первого чтения о выдаче документов об образовании и (или) о квалификации МГУ и СПбГУ.

Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» внесли 23.10.14 депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Никонов, А.К.Пушков.

Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов: Необходимость внесения законопроекта, который представили депутаты Сергей Евгеньевич Нарышкин, Алексей Константинович Пушков и ваш покорный слуга продиктована тем обстоятельством, что законодательство некоторых иностранных государств не поощряет заключение межправительственных соглашений, которые ущемляют их суверенитет в отношении собственной образовательной системы и предусматривает запрет на создание филиалов или открытия представительств зарубежных образовательных организаций. Одной из таких стран является Китайская Народная Республика, наш важнейший стратегический партнёр. Меморандумом между народным правительством Шеньчженя и Московским государственным университетом принято решение о создании совместного учебного российско-китайского учебного заведения. При этом правительство Китая решает вопросы с выделением земельного участка, финансированием, строительством учебных корпусов, общежитий университета, оснащением, оборудованием, расходов по управлению университета. Речь идёт о том, чтобы в Шеньчжене был построен университет архитектурно и по размерам напоминающий кампус МГУ на Воробьёвых горах. Это соглашение было подтверждено в ходе официального визита Президента Владимира Владимировича Путина в Китайскую Республику в мае этого года. И сейчас завершается подготовка документов по созданию этого уникального совместного учебного заведения, которое уже в следующем году могло бы начать свою учебную деятельность. Причём образовательные программы будут реализованы силами профессорско-преподавательского состава МГУ с привлечением специалистов лучших вузов России и Китайской Народной Республики и других стран. Обычно такие вопросы регулируются межправительственными соглашениями. Но с Китаем, в силу названной мной причины, межправительственными соглашениями это отрегулировать не получиться. Поэтому предлагается внести изменения в Закон «О Московском государственном университете и Санкт-Петербургском государственном университете», который позволил бы решить три задачи. Во-первых, для усиления позиции российских ведущих классических университетов предусмотреть для них возможность совместного учредительства образовательных организаций высшего образования с иностранными партнёрами. Во-вторых, ввести норму, в соответствии с которой обучение в таких совместных образовательных организациях будет проводиться с использованием образовательных стандартов и образовательных программ, разработанных Московским государственным университетом и Санкт-Петербургским государственным университетом. И, в-третьих, законодательно урегулировать вопрос выдачи дипломов МГУ и Санкт-Петербургского государственного университета выпускникам совместных образовательных организаций без заключения межправительственных соглашений. Учитывая вышеизложенное Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон в первом чтении.

Сергей Решульский: Хорошая, нужная инициатива, надо поддерживать. У меня только вопрос к Вячеславу Алексеевичу. А вы бы не могли кроме Шеньчжэня ещё назвать, какие вузы каких стран стоят в очереди, с какими нашими высшими учебными заведениями желая открыть совместные учебные высшие заведения? И почему мы взяли только МГУ и Санкт-Петербургский государственный университет? А другие? У нас есть ещё не менее достойные вузы. Они не могут по этому закону получить такие же возможности? университета, но мы в данном случае делаем первый шаг, который будет и некой тестовой программой, как это вообще будет функционировать.

Никонов: По этому закону не могут, поскольку это касается поправок в закон о Санкт-Петербургском и Московском государственных университетах. В принципе постановка вопроса правильная. Подобного рода деятельность в принципе не запрещается. Что касается списка, ну я бы вам мог назвать очень большой список, но я просто для начала скажу, что, например, сегодня о таком соглашении мечтало бы каждое учебное заведение Луганской и Донецкой Народной Республики, просто для начала, а дальше большой список. Действительно гибкость нашей университетской системы в заключении подобного рода соглашений и в создании совместных образовательных учреждений должна быть повышенной, я согласен. Не только для Московского и Санкт-Петербургского.

Законопроектом предлагается МГУ им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургскому государственному университету предоставить право выступать совместно с иностранными партнерами учредителями образовательных организаций высшего образования, в т.ч. за рубежом. Лицам, завершившим обучение в совместных образовательных организациях высшего образования, использующих разрабатываемые указанными университетами образовательные стандарты и образовательные программы, и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и/или о квалификации с официальной символикой РФ, формы которых утверждаются этими университетами.

Первое чтение 443 0 0 17:49

61. 448577-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовом регулировании защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия.

Документ внесли 11.02.12 депутаты В.И.Кашин, И.И.Никитчук, В.А.Язев, М.В.Слипенчук, Г.А.Карлов, А.Б.Василенко, А.Н.Грешневиков, Ф.С.Сибагатуллин, Б.В.Иванюженков, Л.А.Огуль, Н.И.Васильев, Н.С.Валуев, О.А.Лебедев, новая редакция поступила 03.12.14, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» направлен на оптимизацию классификации мероприятий по защите лесов, сокращение сроков, необходимых для подготовки и проведения лесозащитных работ, устранение коллизий и пробелов в правовом регулировании очистки лесов.

Уточняются: понятия «защита лесов», «профилактические мероприятия по защите лесов» и другие; классификация санитарной безопасности в лесах и лесозащитных мероприятий, которые проводятся для ликвидации очагов любых видов опасных для лесных насаждений организмов. Полномочия органов государственной власти РФ в области лесных отношений дополняются полномочиями по установлению порядка государственного лесопатологического мониторинга, порядка лесозащитного районирования, правил осуществления лесозащитных мероприятий и формы акта лесопатологического обследования.

Предусматривается, государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение 30 дней со дня его поступления в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, а экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления.

Первое чтение 446 0 0 17:49

62. 648313-6 Эвакуация начинается с момента, когда эвакуатор поехал, до этого машину можно забрать

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении момента прекращения задержания транспортного средства на месте задержания.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 11.11.14 депутаты В.И.Лысаков, Н.А.Шайденко, В.В.Якушев, О.А.Нилов.

Представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков: Прежде всего, хотел поблагодарить бы, Сергей Евгеньевич, вас в части оперативного рассмотрения законопроекта, поскольку вчера на прямой линии, как вы все слышали, коллеги, эта тема была поднята, и мы бы не очень бы хорошо выглядели, если бы рассматривали в первом чтении это после январских каникул. Поскольку Дума держит руку на пульсе и месяц назад уже внесла данный законопроект, я думаю, что мы достаточно оперативно отреагируем на вызовы времени. Тема очень горячая, горячая в прямом смысле этого слова, есть случаи уже поджога машин-эвакуаторов. Поэтому мы должны эту проблему и этот конфликт разрешить на федеральном уровне, оперативно и внести в решение этой проблемы тот здравый смысл, о котором, кстати, вчера и говорил президент. В данном случае в первом чтении здесь очень мало новелл, и законопроект будет дополнен ко второму чтению всеми необходимыми мерами по разрешению, по регламентации процесса эвакуации с тем, чтобы снять конфликтность и, в том числе, и социальную напряжённость, которая сейчас имеет место во многих регионах, в Москве, прежде всего. Ну, прежде всего, законопроект предполагает, регламентирует момент начала эвакуации, то есть тот момент, когда автомобиль эвакуатора тронулся, это будет считаться моментом начала эвакуации. До этого момента на любой стадии: загружается ли автомобиль, загружен ли уже, закрепляется – неважно, оформляется, водитель имеет право, подошедший водитель имеет право забрать автомобиль, тем самым устранив причину задержания. То есть нет необходимости эвакуировать автомобиль, если водитель может, сев за руль, убрать его с места административного правонарушения, естественно, заплатив за это штраф. В случае, если должностные лица будут препятствовать эксплуатации данного транспортного средства, предусмотрена ответственность по статье 12.35 КоАПа. Есть такая статья, она, к сожалению, у нас не работает, не работает – так бывает. Мы её уточним диспозицию этой статьи, и она будет иметь отношение, в том числе, и к эвакуации. А статьёй предусмотрен штраф для должностных лиц, если они препятствуют эксплуатации транспортного средства в размере 20-ти тысяч рублей. Я думаю, желающих заплатить из собственного кармана 20 тысяч рублей среди эвакуаторщиков и инспекторов дорожно-патрульной службы не найдётся после принятия этого законопроекта. Ну, и, наконец, во втором чтении много будет интересных новелл, это, скорее всего, это и начало действия знака. У нас есть случаи в Москве, когда люди, оставив транспортные средства на незапрещённых местах, потом не находят своё транспортное средство, потому что сгрузили знак временный запрета остановки и стоянки, машины были увезены. Человек может находиться в больнице, в командировке и так далее. То есть надо регламентировать и это. Ну, и очень много вопросов по дифференциации эвакуации, стоит ли всегда вывозить, эвакуировать автомобили? Конечно, не стоит. Присутствие должностного лица должно иметь место до конца эвакуации, поскольку, если инспектор уйдёт, то уже сгрузить машину, отдать водителю её невозможно. Ну, ещё ряд других мер, о которых мы более подробно поговорим во втором чтении. Поэтому комитет законопроект поддерживает, и прошу все фракции его поддержать.

Олег Нилов: Ну вот, с Божьей помощью мы делаем первый важный шаг в борьбе, значит, вот с этой варварской эвакуацией, которая много уже дней и месяцев на повестке дня и только вот кризисом этот вопрос несколько так отодвинут был на вторые и третьи позиции. Но тем не менее действительно можно считать, что наши усилия не пропали даром и теперь эти доблестные (в кавычках) эвакуаторщики не смогут приступить к оформлению документов без присутствия сотрудника ГИБДД. Вот это очень важно. Я сразу отмечаю и обращаюсь к руководству ГИБДД: мы будем обязательно фиксировать вот эту скорость прибытия сотрудников ГИБДД, скажем, на место аварии – посреди улиц, проспектов, площадей, когда действительно создаются пробки и транспортные даже коллапсы, а сотрудники ГИБДД туда не приезжают не то, что десятками минут, иногда часами не прибывают на место ДТП. И если вот в противовес этому они будут прибывать очень быстро на место эвакуации автомобилей, тем более тех автомобилей, которые не препятствуют движению пешеходов или средств транспортных, то мы будем задавать вопросы сотрудникам и, самое главное, руководству ГИБДД. Это что за приоритеты такие и кем они будут расставлены? Это первая позиция. Прошу вот это действительно всех фиксировать: и граждан, и журналистов. Но главное, я считаю, что, конечно, вот во втором чтении я обязательно подам поправку, которая будет решать главный вопрос, то есть исключение из КоАП тех статей, я считаю, надуманных, может быть, даже специально туда какими-то силами пролоббированных, по которым обязательной эвакуации подлежат автомобили, не препятствующие движению транспортных средств и пешеходов. Вот эти статьи я всё-таки предлагаю коллегам во втором чтении в обязательном порядке исключить. И таким образом тогда основные и претензии автолюбителей, автовладельцев, и претензии многих депутатов, практически, от каждой фракции будут сняты полностью. Сегодня, да, нужно поддержать этот первый шаг и предлагаю не откладывать в долгий ящик. А я готов эту поправку подать сегодня, тем более она у меня есть в виде отдельного законопроекта, который я в таком случае, конечно же, отзову, и принять во втором чтении 23 числа и в третьем тоже. Вот это будет, действительно, таким серьёзным, значимым подарком всем автовладельцам не только Москвы, но и всех других городов.

Ярослав Нилов: Фракция ЛДПР поддержит законопроект. И в своём выступлении депутат Лысаков поблагодарил Сергея Евгеньевича Нарышкина за оперативность. Но справедливости ради я хочу обратить внимание, что именно благодаря фракции ЛДПР, которая на Совете Думы попросила ваш законопроект отправить в рассылку и это позволяет сегодня его рассматривать. Так удачно совпало, что вчера на конференции этот вопрос был поставлен перед президентом, чем ещё раз было подчёркнуто, насколько это важно и актуально сегодня обратить внимание на это безумство, которое творят эвакуаторы, тем самым порождая ненависть среди населения и ударяя по имиджу как федеральной, так и региональной местной власти. Такое ощущение даже иногда, что это где-то делается специально. И президент чётко дал понять, всё надо делать аккуратно и в меру, начиная от штрафов и тарифов, и заканчивая вообще всем тем, как эта процедура организована. У нас сегодня штраф-стоянки напоминают барахолки начала 90-х годов: нет ни туалетов, ни пандусов для инвалидов, ни комнат, где можно просто заполнить соответствующие материалы. Хамы-охранники сидят, по одному в час пускают граждан, издеваются, хамят и создают все условия, чтобы люди просто чувствовали себя униженными и оскорблёнными. Поэтому мы за. И я неоднократно с этой трибуны приводил примеры, как в Саратове издевались над стариками, как в Питере издевались, как в Калининграде издевались. Я везде направил запросы и получил ответы. К дисциплинарной ответственности сотрудников ГАИ привлекли за хамство, а по закону они правы. Почему? Регионы приняли такие местные законы. Кто виноват? Госдума, передали им права. Поэтому мы в ЛДПР считаем, надо права забрать обратно и на уровне правительства сделать единые правила для всей страны, определить тарифы, чтобы они были понятны и объяснимы для всей страны, а не так, как сегодня. Кстати, наш законопроект, который мы сегодня рассматриваем, он в чём-то и ущемляет права регионов, потому что это в принципе функция регионов была, определить, что является моментом невозврата. Но корень зла, этот законопроект, конечно, важный и нужный, но корень зла сегодня в другом. Когда существует «палочная система», когда это всё поставлено на коммерческие рельсы и когда есть желание зарабатывать, то это и приводит к этому безумию, о котором я уже говорил. Поэтому мы предложили в комплексе забрать в правительство, передать на уровень правительства. И, второе, убрать у регионов несвойственные функции надзорные и передать это в ГАИ. Имеется в виду: в Москве существует структура в исполнительной власти, которая занимается администрированием. Это неправильно, когда в одних руках и организация, и надзор. Это нарушение логики, и это приводит к тому, что не надо ничего делать. Вешай знаки «Стоянка запрещена», пускай эвакуаторы, пусть они эвакуируют, и люди постоянно пребывают в состоянии между штрафстоянкой и незаконной парковкой. Поэтому мы считаем, что надо штрафовать эвакуаторы, которые сами нарушают ПДД. Выйдите, посмотрите у третьего подъезда, они каждый день стоят в нарушение Правил дорожного движения. Мы считаем, что необходимо ввести понятие «условная эвакуация» и наконец-то мы услышали от депутата Лысакова слова поддержки необходимости введения эвакуации только того, что действительно мешает. И мы считаем, что необходимо информировать заранее. На следующей неделе законопроект фракции ЛДПР о том, чтобы в обязательном порядке... (Микрофон отключён.)

Лысаков: Да, буквально два слова, коллеги. Мы были бы благодарны всем депутатам всех фракций за подготовку законопроекта ко второму чтению. У меня была встреча с общественными организациями, с представителями Общественной палаты. Олег Анатольевич Нилов присоединился к законопроекту, Ярослав Евгеньевич прислал нам документы. Я с людьми встречался вживую, мы обязательно привлечем и общественные организации к подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу всех неравнодушных депутатов, которые ориентируются в этой теме, естественно, принять участие в оперативной подготовке законопроекта.

Законопроектом предлагается установить, что задержание транспортного средства (ТС) прекращается непосредственно на месте задержания в случае, когда причина задержания ТС была устранена до момента начала движения транспортного средства (эвакуатора), перемещающего задержанное ТС на специализированную стоянку. Кроме этого предусматривается административная ответственность за нарушение указанного требования в виде административного штрафа на граждан в размере 2 тыс. руб.; на должностных лиц – 20 тыс. руб.

Первое чтение 443 0 0 17:50

63. 661100-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части уточнения отдельных положений)

Документ внесли 25.11.14 депутаты И.В.Баринов, В.В.Белоусов, И.Н.Игошин, Н.А.Шайденко, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.М.Кононов, В.В.Климов, Р.А.Баталова, М.Х.Юсупов.

Представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов: Мы с вами год живём в условиях нового регулирования государственного заказа, действует 44 Федеральный закон, который мы в прошлом году после трудного и долгого обсуждения принимали. Естественно, правоприменительная практика показала определённые пробелы и то, что необходимо, поправим. На площадке комитета была сформирована рабочая группа. Мы благодарны всем депутатам, которые подали предложения, субъектам РФ вместе с уполномоченными органами Правительства РФ. Все эти предложения были отработаны. Законопроектом предусматриваются такие позиции, как регламентация отдельных вопросов деятельности контрольных органов при согласовании и заключении контракта с единственным поставщиком; не допускается сокращать квоту в размере 15 процентов, установленную для малого бизнеса, через процедуру признания торгов недействительными; возможности сокращения процедур, если у нас заказ осуществляется водо-, тепло- и газоснабжения, ну и так далее. TJ общем, законопроект, очевидно, нужен и важен, и положительно скажется на сфере государственных закупок. Отзыв правительства положительный. Имеются некоторые замечания Правого управления. Они могут быть устранены ко второму чтению. Комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Первое чтение 298 0 2 17:50

64. 680134-6 Дума многословно продлила закон о переносе открытых сельхозрынков в капитальные строения, хотя и туда не пускают – рассмотрели в 14 час.

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»

Документ внесли 17.12.14 депутаты Н.И.Булаев, И.Н.Руденский, Н.В.Панков, Ф.А.Клинцевич, Н.В.Школкина, Г.В.Кулик, М.Л.Шаккум, О.Д.Валенчук, И.И.Гильмутдинов.

Представила зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина: Согласно закону «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс...», все сельскохозяйственные рынки с 1 января 2015 года должны перейти в капитальные здания и сооружения. Использование временных сооружений категорически запрещается. Как вы знаете, в настоящее время все сельскохозяйственные рынки, наряду с капитальными зданиями и сооружениями, имеют открытую сеть павильонов, прилавков, а также стоянок для продажи продукции с автотранспорта, что, как вы понимаете, позволяет нашим сельхозпроизводителям большую часть своей продукции продавать на сельскохозяйственных рынках. Таким образом, мы с вами ежегодно реализуем через такие рынки более 400 тысяч тонн мяса, более 200 тысяч молока и более 2 миллионов единиц яйца. Именно невысокая плата за торговое место и простота его получения даёт нашим производителям возможность реализовывать не только качественную продукцию, но и, самое главное, по доступным ценам, что, как вы понимаете, очень важно как и для нас с вами – покупателей, так и для наших сельхозпроизводителей. Отдельно стоит отметить, что для продукции, произведённой в личных подсобных хозяйствах и в крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственные рынки де-факто являются единственным каналом-сбытом, работающим на постоянной основе. Очевидно, что запрет на реализацию такой продукции в некапитальных зданиях и сооружениях повлечёт за собой и повышение оплаты за торговое место, а, следовательно, и повышение розничной цены на сельскохозяйственные продукции. Уже сегодня, по оценкам экспертов, продукция, реализуемая на сельскохозяйственных рынках, на 20 процентов ниже, чем на рынках, которые находятся в капитальных зданиях, сооружениях и на 30-35 процентов ниже, чем в магазинах. Поэтому ничего удивительного нет, что в Государственную Думу, и вы это все прекрасно знаете, к вам приходят сегодня просьбы от сельхозпроизводителей, да и просто от простых граждан, обеспокоенность ситуацией в связи с переводом рынков в капитальные здания и сооружения, причём при этом абсолютно не учитываются ни этнокультурные традиции самого субъекта Федерации, ни экономическая целесообразность и, вообще, текущая ситуация в АПК.

Учитывая, что большинство субъектов РФ в установленный срок законом не перевели сельскохозяйственные рынки, ещё раз, подчёркиваю, по разным причинам, в том числе из-за отсутствия достаточных финансовых средств в субъектах РФ, а также из экономической нецелесообразности. Кроме того, что сегодня рынки по-прежнему остаются одним из самых востребованных форматов торговли, ещё раз подчеркну, через которую большую часть продукции сельхозники могут продать, законопроектом предусматривается отдать право перевода этих сельскохозяйственных рынков в капитальные здания и сооружения самим субъектам РФ, исходя, ещё раз подчёркиваю, из реальных экономических возможностей и учитывая традиции, и обычаи этого региона. Исключение составляют только города с населением свыше миллиона человек. Требования по отношению к этим городам вступают через год. Большинство субъектов РФ поддержало данный законопроект. Поддержали его все профильные министерства и ведомства. Поэтому просьба поддержать его в первом чтении, потому что, действительно, это для наших сельхозпроизводителей, и для нас с вами очень и очень важный законопроект.

Представитель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский: Мне хотелось бы добавить, что этот законопроект – это компромисс между депутатским корпусом, правительством и экспертным управлением президента. Поэтому комитет поддерживает законопроект и считает его очень актуальным в настоящее время.

Владимир Федоткин: Вот такой вопрос. Ко мне неоднократно обращались наши индивидуальные... производители в сельском хозяйстве: картошку продают, свёклу. Но они даже на существующий рынок не могут попасть. Когда приезжают на рынок, с них берут такие деньги, обходят, что никакая продажа обычных продуктов питания в рамках даже того же импортозамещения просто им не по карману. Всё отдашь, ничего не получат. А вот здесь-то момент. Не то что такой там, капитальный, на обычный рынок, вот здесь-то как-то мы можем повлиять, чтобы если есть продукция, чтобы не ставили палки в колёса? Хоть на существующем рынке мы купим нормальную рязанскую продукцию, а не какую-то египетскую. Вот этим законом... (Микрофон отключён.)

Школкина: Данный законопроект не регулирует эту сферу деятельности. Тем самым подразумеваем, что сельскохозяйственные рынки именно как раз, ещё раз говорю, и предоставляют те торговые места для сельхозпроизводителей. Но, к сожалению, вы знаете, бывает в семье не без урода, и, к сожалению, некоторые управляющие таких рынков и муниципальные, кстати, органы власти, бывает, препятствуют. Давайте, я считаю, что здесь нужно в таком индивидуальном режиме разобраться, в том числе, что происходит в Рязанской области. У меня, например, в Мордовии таких вообще случаев нет, и не было, и не будет.

Николай Булаев: На самом деле я задать вопрос хотел другой, но что касается Рязанской области, я каждую неделю, когда у меня есть возможность, в воскресенье провожу часть своего времени в Спасском районе на рынке. И никакой проблемы с посещением рынка у сельхозпроизводителей нет, и никто с них там никакие деньги не дерёт. Просят: приходите и торгуйте. И на самом деле продукция там несколько дешевле. Но вопрос Игорю Николаевичу. При всей очевидности этого законопроекта и при его такой активной поддержке со стороны наших коллег в министерствах, чего так долго мы его не принимали-то?

Сергей Нарышкин: Николай Иванович, у меня к вам просьба: вы как-нибудь с Владимиром Николаевичем вместе возьмите, вдвоём походите так сказать по рынку. Да. Не против, Владимир Николаевич?

Руденский: Николай Иванович, на самом деле мы достаточно долго просто согласовывали этот законопроект, были различные мнения. Кто-то говорил о том, что есть добросовестные инвесторы, которые уже возвели крытые торговые центры и, соответственно, не нужно принимать этот законопроект, иначе мы, конечно же, ухудшаем положение тех инвесторов, которые уже вложили достаточно приличные средства. Поэтому этот законопроект является компромиссным, как я уже сказал, который мы с вами и принимаем.

Сергей Нарышкин: Николай Иванович, а квас-то продаётся на рынках? Ну вот, и кваску попьёте вдвоём с Владимиром Николаевичем.

Булаев сказал что да.

Ярослав Нилов: Рассматривая этот законопроект, вспоминается такая фраза – как сделать человека счастливым? Сначала сделать его несчастным, а потом вернуть всё обратно. В 2006 году, когда был принят, сегодня это уже закон, который ликвидировал такие вот рынки, изначально фракция ЛДПР говорила о том, что необходимо всё сохранить. И на моей памяти уже неоднократно мы меняли дату вступления в силу отдельных положений, которые были приняты тогда в 2006 году. И ЛДПР всегда выступала за то, чтобы оставить всё как есть, сохранить, а новые какие-то рынки открывать уже в капитальных строениях. Почему? Потому что в своё время, выезжая в регионы и посещая, в том числе, и рынки, мы сталкиваемся с одним и тем же вопросом, что наш рынок хотят закрыть, помогите, спасите, мы не хотим ходить в «сети», мы хотим торговаться, мы не хотим, чтобы нам навязывали цены магазины крупные и так далее. В том числе, и касается кваса, о котором вчера и президент сказали, и сейчас вы повторили. Вот в «Ашан» невозможно было, пока президент не дал определённые такие маячки, в «Ашан» невозможно было квас из Кировской области поставлять. Теперь «Ашан» раскачался и проснулся, и мы надеемся, что в «Ашане» он будет. А на рынках до этого он мог спокойно продаваться. Это вот к вопросу, почему такие рынки нужны. И вообще неоднократно фракция ЛДПР говорила о том, что у нас класс лавочников, он ликвидирован. Потому что мы имели такой исторический момент, когда их называли спекулянтами, торгашами и даже привлекали к уголовной ответственности. Мы можем разрабатывать, можем производить, а торговать мы нормально не умеем. Это сегодняшняя наша проблема. Поэтому наша ЛДПРовская позиция – пусть все торгуют, особенно сейчас, когда вопрос импортозамещения остро стоит, когда мы видим, что людям необходимы дополнительные доходы, когда необходим сбыт продукции сельского хозяйства. Давайте всё везде разрешать, и я убеждён, что через год опять мы вернёмся к этой проблеме и опять будем изменять сроки вступления отдельных положений. И в пример хочу привести Смоленскую область. Когда губернатор Островский стал губернатором, он открыл в центре Смоленска рынок и назвал его «Смолянам для смолян». Там можно бесплатно привозить, продавать сельхозпродукцию, цены там ниже, чем те, которые определяются в «сетях», ниже тех, которые мы видим на рынках Москвы. Поэтому, уважаемый депутат Федоткин, если к вам буду обращаться ещё фермеры, можете их туда адресовать, и мы им поможем там реализовывать свою продукцию. А рынок – это кроме того ещё и определённая эмоциональная разгрузка. Там люди приходят, общаются, они какую-то свою отрицательную энергетику там оставляют. И имеют возможность продавцы получать дополнительные доходы. Поэтому фракция ЛДПР поддерживает, но мы предлагаем вообще отменить и дать возможность всем везде торговать.

Олег Нилов: Архиважный вот этот законопроект. Да, пусть мы его принимаем несколько запоздало, но вот именно сегодня, мне кажется, его нужно принять в первом чтении, а 23-го числа во втором и в третьем. И какие есть у меня ещё предложения в развитие? Конечно, вот это ограничение с населением свыше 1 миллиона человек, я думаю, что устарело, его надо убирать. Потому что свободные бесплатные рынки должны быть в каждом посёлке, в каждом районе, а, может быть, в микрорайоне крупного города. Вот сегодня что спасёт нас от гиперинфляции, от этих спекулянтов, которые, пользуясь возможностью, задирают цены в разы и залазят, образно говоря, в карман не самым богатым нашим гражданам. Да, было время, когда мы хотели загнать всю эту торговлю в мраморные дворцы. Сейчас другое время. Поэтому в обязательном порядке я предлагаю, может быть, это, конечно, не законом, может быть, это рекомендовать правительству, в обязательном порядке проверить эту работу и проверить наличие вот таких свободных бесплатных. Вот это нужно подчеркнуть, чтобы там действительно ни копейки не бралось, даже за уборку, за охрану и так далее, и так далее, чтобы каждый гражданин мог прийти и продать всё, что у него есть лишнее. Сегодня, коллеги, не надо стесняться, в том числе и того, что у нас появятся так называемые блошиные рынки. Вся Европа, богатейшая Европа каждые выходные вываливает на главные площади городов и торгует всем, что не пригодилось и что нужно сохранить для остальных граждан. И у нас, я считаю, что вот таким мощным антиспекулятивным моментом может организация вот таких рынков повсеместно... И тогда, конечно, задумаются вот эти господа в сетях, да, завышать им цены, брать – не брать им квас. Да не нужно брать. Вот если на каждом таком рынке будет возможность у нашего производителя торговать без особой накрутки и наценки, вот эта конкуренция как раз и стабилизирует ситуацию. А господам-товарищам из ФАС, конечно, нужно также как сейчас комиссары, валютные комиссары прибыли в банки, вот пусть ФАС, налоговые комиссары прибудут во все крупные торговые центры, сети и контролируют вот эти цены, потому что задрали вы цены, вы должны заплатить в налог всю сперхприбыль. Вот тогда у нас не будет смысла заниматься этой гиперспекулящией. Конечно, нужно принять этот закон и, причём, до 23-го в третьем чтении.

Законопроектом предлагается изменить сроки вступления требования о размещении сельскохозяйственных кооперативных рынков исключительно в капитальных зданиях, строениях, сооружениях (действует – с 01.01.15):

- на территориях городов с населением менее 1 млн. человек – сроки вступления будут определять субъекты РФ (независимо от мест нахождения таких рынков);

- на территориях городов с населением свыше 1 млн. человек – с 01.01.16.

В отношении иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, указанные требования применяются с 01.07.12.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Первое чтение 444 0 0 17:51

Перерыв (15.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

65. 587696-6 Профессионально-общественная аккредитации образовательных программ в первом чтении

Госдума одобрила законопроект первого чтения о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Документ «О внесении изменения в статью 96 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесен 13.08.14 правительством.

Представила замминистра образования и науки Наталья Третьяк: Предлагаемый законопроект разработан Министерством труда и социальной защиты населения во исполнение Указа Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Данным законопроектом упорядочиваются процедуры и механизмы профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, в частности, уточняется перечень программ, подлежащих профессионально-общественной аккредитации. Помимо основных профессиональных образовательных программ, этот перечень дополняется основными программами профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами. Я напомню, что в отношении этих программ отсутствует механизм государственной аккредитации, и механизм профессионально-общественной аккредитации является ведущим механизмом обеспечения качества и контроля качества образования по этим программам. Также расширяется круг организаций, которые могут участвовать в проведении профессионально-общественной аккредитации. Он дополняется саморегулирующими организациями. Дополняется перечень вопросов, которые должны быть предусмотрены в порядках проведения профессионально-общественной аккредитации, в частности, эти порядки должны также содержать правила обращения организаций, осуществляющих образовательную деятельность в организацию, проводящую указанную аккредитацию, с целью получения аккредитации, срок действия аккредитации и основания лишения аккредитации. Также конкретизируется перечень сведений, которые должны быть размещены в сети Интернет на официальных сайтах организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию. В частности, должны быть опубликованы: порядок и стоимость проведения профессионально-общественной аккредитации, сведения об аккредитованных образовательных программах с указанием реализующих их организаций и рейтинги аккредитованных образовательных программ с указанием реализующих их организаций, а также методик о составлении этих рейтингов. Дополнительно вводится норма о формировании и ведения перечня или регистра аккредитующих организаций. Это поручается уполномоченному федеральному органу в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, начиная с 2016 года. Кроме того, данным законопроектом исключается институт общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Это сделано в связи с тем, что данный институт стал дублирующим после принятия в июле этого года Закона «О вопросах проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания населения, охраны здоровья и образования». Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, хочу выразить искренние слова признательности профильному комитету за содержательное и конструктивное обсуждение данного законопроекта, которое было проведено, как в рамках заседаний комитетов, так и в рамках проведённого «круглого стола». Те предложения, которые высказывались коллегами-депутатами, экспертами могут быть учтены при работе над законопроектом ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов: Комитет по образованию, а также Совет по образованию и науке при Председателе Государственной Думы очень внимательно рассмотрел представленный правительством законопроект и пришёл к следующему заключению. Это законопроект, который действительно подготовлен в соответствии с указом Президента РФ в части порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров. Надо сказать, что сейчас законопроект, конечно, гораздо шире того поручения, который давал президент. Вводится норма о формировании и ведении перечня организаций, осуществляющих профессиональную общественную аккредитацию. Ведение этого перечня предоставляется Министерству образования и науки РФ. В целом задачи, которые поставлены, законопроект выполняет, но при этом высказывались замечания, они отражены и в заключении комитета, и в решении Совета по образованию и науке о том, что существует опасность как бы мы не создали новую бюрократическую надстройку, которая может осложнить жизнь большого количества наших образовательных учреждений, коль скоро речь идёт об аккредитации действительно очень широкого спектра программ. Поэтому комитет считает необходимым, чтобы ко второму чтению были добавлены нормы, регламентирующие требования к аккредитующим организациям, критерии отбора, регистра аккредитующих организаций. И, конечно, очень важно, чтобы эта аккредитация не носила обязательного порядка, или не создавались стимулы для того, чтобы все вузы были вынуждены проходить аккредитацию своих многочисленных программ, что будет дополнительными и не очень производительными расходами практически для всех наших организаций. Комитет в то же время считает, что эти недостатки законопроекта, они вполне могут быть устранены до второго чтения, и поэтому предлагает принять представленный законопроект в первом чтении. Подчёркиваю необходимость его дальнейшей доработки, к чему мы и приглашаем представителей всех фракций Государственной Думы. Спасибо.

Надежда Шайденко: К сожалению, приходится констатировать, и мы это прекрасно с вами видим и чувствуем, что разрыв между теми знаниями, которые сегодня получает студент, и компетенциями, которые необходимы ему на рабочем месте, не только не уменьшается, но продолжает нарастать. Есть интересные результаты социологического опроса, по которому 51 процент выпускников вузов сказали, что им не хватает, прежде всего, компетенций, для того чтобы осуществлять виды определённой деятельности. Неслучайно, я хочу напомнить, что 30 октября прошёл 10-й съезд Российского союза ректоров, и Владимир Владимирович Путин, выступая на съезде ректоров, акцентировал внимание на вопросах общества к качеству профессионального образования и, цитата: «Необходимость иметь объективные оценки качества образования». Я пропускаю большую цитату из выступления президента, но там говорилось о том, что необходимо учитывать результаты общественной оценки качества при государственной аккредитации вузов. Это очень важно. Тем более, я напоминаю, что в октябре вступил в силу закон 256-ФЗ, «О проведении независимой оценки качества оказания услуг организациям в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», в соответствии с которым значительно усилилась роль общественных организаций. Вот этот законопроект, который мы рассматриваем, действует в логике всех предыдущих законопроектов. И я хочу сказать, что фракция ЕР» законопроект поддерживает и призывает всех депутатов также его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, спасибо.

Ахмат Эркенов: Скажите, в законе «Об образовании» в первоначальном варианте было введено понятие о СРО. О каком СРО речь идёт вот в этом законопроекте, если его в основном законе нет, какие СРО будут проверять эту профессиональную аттестацию, аккредитацию?

Третьяк: Я напомню, что профессиональная общественная аккредитация устанавливает соответствие качества и уровня подготовки выпускников конкретных образовательных организаций профессиональным стандартам и требованиям рынка труда к специалистам. Поэтому в данном законопроекте речь идёт о СРО различных экономических отраслей работодателей. То есть речь не идёт о СРО в области образования.

Законопроектом предлагается в ст. 96 ФЗ «Об образовании в РФ» закрепить только положения, касающиеся профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, исключив положения об общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность (т.к. они дублируют цели и задачи института независимой оценки качества работы этих организаций). Предусматривается:

- уточнение предмета такой аккредитации (помимо профессиональных образовательных программ включаются основные программы профессионального обучения и (или) дополнительные профессиональные программы);

- перечень организаций, которые вправе проводить указанную аккредитацию, дополняются СРО.

- перечень организаций, проводящих указанную аккредитацию, формирует и ведет федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном правительством РФ, с 01.01.16;

- организация, которая проводит указанную аккредитацию, наделяется полномочиями устанавливать также «правила обращения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в организацию, проводящую указанную аккредитацию, с целью получить аккредитацию, срок действия аккредитации, основания лишения аккредитации»;

- уточнение перечня доступной информации о проведении аккредитации и ее результатах (порядок и стоимость ее проведения; сведения об аккредитованных образовательных программах с указанием реализующих их организаций (при наличии); рейтинги аккредитованных образовательных программ с указанием реализующих их организаций, а также методика составления этих рейтингов (при наличии). Организации, проводящие указанную аккредитацию, обязаны также размещать такую информацию на своих официальных сайтах в сети «Интернет».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Первое чтение 296 0 2 17:51

66. 507232-6 Единороссы не могут вводить дактилоскопию иностранцев чтоб не нарушать принцип взаимности

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об обязательном проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право пребывания в РФ без визы, при пересечении ими Государственной границы РФ и о наделении органов Пограничной службы ФСБ России полномочиями по осуществлению указанной дактилоскопической регистрации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.98 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» в части установления обязательной дактилоскопической регистрации при въезде на территорию РФ и выезде из нее иностранных граждан и лиц без гражданства прибывших в порядке, не требующем получения визы» внесли 24.04.14 депутаты О.А.Нилов, А.С.Старовойтов.

Представил Олег Нилов: Не в первый раз я выхожу на трибуну по этому вопросу. Уже 24 января 2014 года аналогичный законопроект, к сожалению, вами был не поддержан. Делаю это ещё раз и сразу говорю, что буду вносить, если, не дай бог, отклоните сегодня, этот закон столько сколько будет возможностей. Потому что вопрос защиты наших граждан, нашего государства от проникновения сюда нежелательных преступных элементов архиважный вопрос. Тем более в таких непростых сегодняшних условиях. Речь идёт о тех гражданах, которые прибывают сюда в безвизовом порядке. Это миллионы людей. Это десятки миллионов ежегодно. Не секрет, что среди них огромное количество преступников просто всех мастей. Мы недавно приняли очень важные и нужные поправки в законодательство, по которым преступник, отбывший наказание в местах лишения свободы, объявляется такой персоной нон-грата и не может до 10-15 лет вернуться на территорию России, как особо опасный для нашего общества гражданин. Но никакого реального фильтра для этих элементов нет. Паспортные данные, к сожалению, очень часто методом изменения одной буквы в фамилии превращаются вот в недействующую преграду. Поэтому дактилоскопия – непростой, технически сложный вариант контроля, но сегодня принятый в большинстве цивилизованных демократических стран не просто так и, несмотря на то, что там уровень вот этой вот преступной опасности со стороны мигрантов гораздо ниже, чем у нас. Ещё раз вам напоминаю печальную статистку: больше половины, иногда в крупных мегаполисах и 70, и 80 процентов грабежей, краж, убийств совершаются именно вот представителями преступных сообществ ми фантов, в Москве – это архиважный вопрос. И остановить их, а их сегодня действительно миллион, только за последний год службой ФМС было выдворено из России и запрещён въезд обратный за нарушения разные, и преступления, и нарушения регистрационного режима. Так вот для того чтобы их остановить на границе, сегодня необходим вот этот механизм. Самый главный вопрос оппонентов, и комитет будет говорить: да, замечательно, Олег Анатольевич, кто же против, если биометрические данные, зрачок в некоторых в странах в обязательном порядке должны представить законопослушные граждане, не то, что преступники, запятнавшие себя уже многократно, хорошо бы, но денег не хватает, опять скажут, особенно в это время. отвечаю: и сделал как раз поправку. Я подготовился к этому вопросу, и внёс законопроект, по которому, мы его ещё, к сожалению, не рассмотрели, но я предлагаю его рассматривать, как идущим в обеспечение этого законопроекта, по которому каждый въезжающий гражданин наших дружественных стран и республик, в безвизовом порядке уплачивает въездной сбор. На усмотрение правительства, в разных странах это по-разному, от 10 до 20 долларов в эквиваленте. Это огромные суммы, я напоминаю, что порядка 17-18 миллионов въезжает на территорию РФ в безвизовом порядке. Посчитайте. Вот те деньги, на которые мы можем решить и этот вопрос, и даже останется денег для того, чтобы депортировать всех преступников, всех нарушивших регистрационный режим, этих денег будет достаточно. Давайте, принимать второй законопроект, и никаких проблем нет. Тем более, я считаю, что, действительно, хватит нам и оплачивать их содержание задержанных, нарушивших регистрационный режим и хватит оплачивать их дорогу обратно. Поэтому по идее, я надеюсь, не будет возражений по концепции. Вариант решения финансовой проблемы – вот предложенный мною законопроект. Второй вариант. Я предлагаю, в том числе, и наши международные институты переложить, возможно, на плечи наших дружественных республик и стран. Ну, согласитесь, почему вот этот вот дактилоскопический контроль не возложить на них? Потому что они тоже заинтересованы в том, чтобы, пересекая границу, их гражданин «оставил пальчики». Пусть они тоже защищают свои интересы, тем более для них угроза с юга ещё более значима, чем для нас. Для них тоже нужно сейчас думать и тратить, соответственно, деньги на свою безопасность. Поэтому нельзя говорить только о том, чтобы мы и только мы финансировали безопасность наших южных границ. Наши южные соседи пусть позаботятся и пусть профинансируют, в том числе, хотя бы наполовину вот эту технику дактилоскопическую на своих северных границах при выезде их граждан на территорию РФ. Я считаю, что такой вопрос уместно поставить и решать его совместно.

Председательствующий Сергей Нарышкин: Дмитрий Фёдорович Вяткин. Дмитрий Фёдорович, пожалуйста. Олег Анатольевич уже доложил, даже несколько агрессивно заявив о том, что будет вносить столько раз законопроект, пока мы не примем.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин: Действительно, это далеко не первый, ну и, судя по всему, не последний законопроект, который будет внесён уважаемыми коллегами на эту тему. Достаточно подробно комитет изложил аргументы, по которым мы рекомендуем отклонить данный законопроект. И, собственно, они совпадают с теми аргументами, которые были высказаны по другим законопроектам. Вкратце суть наших аргументов заключается в следующем: первое, у нас в РФ заключён целый ряд международных соглашений со странами, с которыми мы договорились о безвизовом въезде, взаимном безвизовом въезде граждан, и которые не предполагают, соответственно, дактилоскопические процедуры при въезде. Соответственно, для того чтобы не нарушать принцип взаимности мы не можем в одностороннем порядке вводить для всех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въезжают с территорий иностранных государств, с которыми у нас есть соглашения о безвизовом въезде, дактилоскопические процедуры. Это бы нарушило принцип международного права и наши соглашения с этими странами; ну и второй момент, который отражен так же в отрицательном заключении Правительства РФ, заключается в том, что для введения поголовной, может быть, не очень такой официальный термин, но тем не менее тотальной, поголовной дактилоскопии требуются достаточно серьёзные средства, которые необходимо будет выделить из федерального бюджета. Эти средства в бюджете трёхлетнем в таком объёме не запланированы и, соответственно, правительство так же возражает против принятия данного законопроекта. Вкратце это всё.

Иван Никитчук: У меня к Олегу Анатольевичу вопрос. Уважаемый Олег Анатольевич, конечно, проблема есть, её надо решать. Но, послушав вас, возникает такое желание побежать в магазин, купить бронежилет, каску, ещё что-нибудь, и тогда только можно выйти на улицу Москвы. Ну, наверное, не стоит так уж сгущать краски. Мне кажется, если мы пойдём по пути вот такого ужесточения чрезмерного по отношению к нашим бывшим гражданам, гражданам Советского Союза, ну мы в их глазах станем какими-то монстрами. Не кажется ли вам, что всё-таки надо здесь подходить как-то разумно? Не надо уж какие-то такие варварские методы использовать чрезмерные. Иначе мы можем сами себя изолировать. И просто стыдно будет, приезжая в тот же Узбекистан или... Или в Таджикистан, и что нам скажут там наши бывшие братья и сегодняшние братья наши? Не считаете ли вы, что такими законами мы просто распугаем людей, наших товарищей и братьев?

Олег Нилов: Ну вы знаете, я бы хотел, чтобы мы прежде всего смотрели в глаза своих избирателей. Вот мы перед ними в первую очередь в ответе за ту действительно зашкаливающую преступность со стороны мигрантов, которые по разным причинам. Иногда они просто сейчас поставлены жизнью на грань совершения преступления, когда они лишились работы, и лишились работы, их обманули, выкинули на улицу, им негде купить кусок хлеба или уехать на родину, и они вынуждены совершать преступления. Только не нужно это приукрашивать. Ситуация архисерьёзная. Я говорю о том, чтобы преступник, который уже попался, который уже совершил преступление, и есть его пальчики в базе данных, не смог въехать на территорию РФ для защиты наших прежде всего братьев и сестёр. А вы хотите быть хорошими для братьев во всём мире. Так не получится, нужно определять приоритеты. Я свой приоритет определил в сторону российских граждан и считаю, что, да, если не получается быть хорошими для всех, давайте определяться. Я считаю, что мы должны защитить наши интересы, наших граждан, а по возможности потом тогда быть хорошими и для всех остальных.

Законопроектом предлагается ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, при въезде на территорию РФ и выезде из неё. Предусматривается, что проводить такую регистрацию будет пограничная служба ФСБ России, её территориальные органы, организации, подразделения.

Первое чтение 115 4 1 17:52

67. 489751-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части расширения круга лиц, имеющих право на государственную поддержку»

Документ внесли 04.04.14 депутаты С.М.Миронов, О.А.Нилов, С.П.Горячева, Ф.С.Тумусов.

Представил Олег Нилов: Ещё одна инициатива в поддержку как раз интересов наших граждан, особенно матерей, которые отважились в непростое время родить третьего, четвёртого, пятого ребёнка. И не просто родить в нормальных, цивилизованных условиях крупного города, центральной особенно части России, а делают это, проживая на территории Дальневосточного федерального округа РФ, Сибирского федерального округа РФ, особенно районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера РФ. То есть в этом законе предложено выплачивать ещё один материнский капитал за третьего, ну или четвёртого и так далее ребёнка, которые появляются в наших замечательных многодетных семьях, которые живут вот в этих непростых условиях, коллеги. Согласитесь, что есть большая разница, воспитывать, кормить полноценно, обеспечивать отдыхом, желательно на тёплом море, проживая в этих отдалённых условиях, где порой, кроме самолёта, вертолёта, и другого транспорта нет. Я напоминаю, что, тем более, поставлена задача развития именно Дальнего Востока, Севера, Крайнего Севера. И самое главное, не только инвестиции, которые, конечно же, туда нужны, и, наверное, будут приниматься какие-то решения, самое главное – люди, не деньги. А для того, чтобы.... Представьте, сколько нужно средств, чтобы туда привезти людей, вот попробуйте, посчитайте, сколько нужно вложить денег в жильё, в работу, в рабочее место. Поэтому моё предложение: давайте закрепим там те семьи, которые готовы сегодня родить ещё одного ребёнка, но которые говорят: подождите, дайте денег на самолёт, дайте денег на образование, дайте денег на то, чтобы можно было ещё одну комнату для этого ребёнка пристроить, купить и так далее, и так далее... Поэтому моё предложение... Да, это как раз звучит, в том числе, и кому-то отдельным сигналом, кто задумает помышлять об отказе от материнского капитала, вот это первый шаг в развитие этой идеи. И я считаю, что справедливо, конечно же, в первую очередь, это сделать в отношении тех семей, которые проживают вот в таких тяжёлых, непростых условиях Крайнего Севера и Дальнего Востока. Значит, была бы возможность, естественно, я бы предложил это сделать для всех российских семей, но надеюсь, через год-полтора. максимум, два, такая возможность у нас появится, мы преодолеем все эти трудности и в обязательном порядке сделаем и такое предложение.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Лариса Яковлева: Я хочу высказать позицию Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Материнский капитал регулируется федеральным законом, согласно которому его размер является одинаковым для всех семей, живущих в РФ, независимо от их места проживания, от их имущественного положения. И, конечно, я абсолютно согласна с коллегой в том, что эти регионы, которые он назвал, безусловно, надо развивать, учитывая тяжёлые, климатические тяжёлые условия, географическое положение, отдалённость. Но надо отметить, что сегодня для этого существует целый комплекс мер социально-экономического развития этих регионов и поддержки тех, кто там живёт и работает. Назову буквально в назывном порядке федеральные законы. Федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», это районные коэффициенты на зарплату, на пенсии, на пособия, иные льготы и меры поддержки. Далее утверждена правительством стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Действует государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Все эти программы направлены на развитие этих регионов, на то, чтобы в них комфортно было жить и работать нашим людям, создавать свои семьи и, безусловно, рожать детей. Хочу напомнить, что во всех регионах РФ, в том числе и на Дальнем Востоке, в Сибири, на Крайнем Севере действует ещё и региональный материнский капитал. К примеру, сумма регионального материнского капитала в Ненецком автономном округе составляет 350 тысяч, и так я могу назвать несколько регионов нашей страны, где идёт эта поддержка. И если говорить сегодня в целом о демографии, в этих регионах она несколько даже лучше, чем в среднем по России. Показательно, что именно в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах мы на сегодняшний день наблюдаем естественный прирост населения, что, несомненно, не может нас не радовать. Правительство РФ законопроект не поддерживает. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект также не поддерживаем и Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает законопроект отклонить.

...

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» изменения, устанавливающие право на материнский (семейный) капитал для родителей (усыновителей) третьего ребенка, в случае если они постоянно проживали на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в течение 5 лет независимо от того, воспользовались ли ранее эти граждане правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Первое чтение 207 0 1 17:53

68. Три альтернативных законопроекта о правах на обучение детей из многодетных семей представила на отклонение зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова.

68.1. 233214-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Документ внесли 04.03.13 депутаты Г.Н.Карелова, А.В.Богомаз, Л.И.Швецова, Е.Ф.Лахова, А.Е.Бобраков

Законопроектом предлагается предоставить детям из многодетных семей право на получение общего образования в тех же образовательных организациях, в которых уже проходят обучение их старшие братья и/или сестры.

Первое чтение рейтинговое голосование 205 0 0 17:54

Повторное рейтинговое голосование 204 0 0 17:55

Окончательное голосование 205 0 0 17:65 – отклонен

68.2. 319426-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Документ внесло 22.07.13 Законодательное Собрание Еврейской области.

Законопроектом предлагается предоставить детям из приемных и многодетных семей право на получение общего образования в тех же образовательных организациях, в которых уже проходят обучение дети из указанных семей.

Первое чтение 294 0 0 17:54 – отклонен

68.3. 463703-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Документ внесла 01.03.14 Костромская областная Дума.

Законопроектом предлагается предоставить детям из семей с тремя и более детьми право на получение общего образования в тех же образовательных организациях, в которых уже проходят обучение их старшие братья (сестры).

Первое чтение рейтинговое голосование 295 0 0 17:54

Повторное рейтинговое голосование 198 0 0 – отклонен

Пресс-релизы

19 декабря 2014 года в Государственной Думе состоялся литературный вечер. Эпиграфом вечера избраны строки Валерия Брюсова «Сквозь эту бурю истина пройдет».

Выступающие отметили важность проведения мероприятий, посвященных отечественной литературе, в стенах парламента. Основной темой литературного вечера стала русская литература периода Первой и Второй мировых войн. Произведения поэтов и писателей первой половины ХХ-го века исполнили известные деятели культуры, студенты театральных вузов, депутаты Государственной Думы.

Ведущие литературного вечера – руководитель Аппарата Государственной Думы Джахан Поллыева и директор Литературного музея Дмитрий Бак.

19.12.14 16:49 МСК

Никонов: Профессионально-общественная аккредитация вузов не должна стать обязательной

Сегодня, 19 декабря, Государственная Дума обсудила в первом чтении правительственный законопроект о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Выступая с содокладом, председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов отметил:

- Комитет по образованию, а также Совет по образованию и науки при Председателе Государственной Думы очень внимательно рассмотрел представленный Правительством законопроект и пришел к следующему заключению. Это законопроект, который действительно подготовлен в соответствии с Указом Президента РФ в части порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельностью по повышению профессионального уровня рабочих кадров. Надо сказать, что сейчас законопроект конечно гораздо шире того поручения, который давал Президент, вводится норма о формировании, ведении перечня организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию, ведение этого перечня предоставляется Министерству образования и науки.

В целом, задачу, которая поставлена, законопроект выполняет, но при этом высказывались замечания – они отражены и в заключении комитета, и в решении Совета по образованию и науки – о том, что существует опасность, как бы мы не создали новую бюрократическую надстройку, которая может осложнить жизнь большого количества наших образовательных учреждений, коль скоро речь идет об аккредитации действительно очень широкого спектра программ.

Поэтому комитет считает необходимым, чтобы ко второму чтению были добавлены нормы, регламентирующие требования к аккредитующим организациям: критерии отбора, регистр аккредитующих организаций. Конечно, очень важно, чтобы эта аккредитация не носила обязательного порядка и не создавались стимулы, чтобы все вузы были вынуждены проходить аккредитацию своих многочисленных программ, что будет дополнительными и не очень производительными расходами практически для всех наших организаций.

Комитет в то же время считает, что эти недостатки законопроекта могут быть устранены до второго чтения, и предлагает принять законопроект в первом чтении.

Сегодня, 19 декабря, Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект Федерального закона 671475-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части недопущения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесенный Правительством РФ.

Председатель Подкомитета по государственному регулированию подакцизных товаров и рекламной деятельности Виктор Звагельский: «Законопроектом предлагается ввести перечень предметов (сырье, продукция, упаковка, технологическое оборудование, транспорт), подлежащих изъятию в случае их незаконного использования или оборота, а также основания для конфискации, хранения и утилизации таких предметов. Основной новеллой данной инициативы является возможность утилизации оборудования, на котором производится контрафактная продукция, и сопутствующих материалов из которых производится алкогольная продукция. 13

Звагельский добавил: «Это очень важная и действенная мера, которая поможет снизить количество подпольных организаций, которых на сегодняшний день выявляется Росалкогольрегулированием и МВД России всё больше. Однако из-за несовершенства законодательства основное технологическое оборудование, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, укупорочные средства, бланки федеральных специальных и (или) акцизных марок, автомобильные транспортные средства остаются в месте производства, а не имеющие лицензии организации продолжают использовать указанное имущество для нелегального производства и оборота алкогольной продукции. В бюджете РФ уже предусмотрена сумма на изъятие и утилизацию в размере 300 млн.руб.».

«Я уже неоднократно повторял, что нынешний объем контрафактной алкогольной продукции производства и оборота является рекордным в нынешней России после отмены государственной монополии и к сожалению продолжает расти ежемесячно катастрофическими темпами. Надеюсь, что эта мера в комплексе с ранее принятыми даст положительный результат. Иначе нужен будет кардинально новый, системный подход к изменению механизма государственного регулирования, возможно с введением элементов госмонополии, что невозможно без тотального реформирования и отрасли, и ведомства» – заключил депутат.

ЗАЯВЛЕНИЕ Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по ситуации, связанной с угрозой прекращения вещания телеканала ТВ-2 (г.Томск)

Президиум Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выражает обеспокоенность в связи с возможным прекращением телевизионного вещания в Томской области телерадиокомпании ТВ-2.

Угроза прекращения выхода в эфир независимого СМИ вызвана односторонним немотивированным отказом Федерального государственного унитарного предприятия «Российская Телевизионная Радиовещательная Сеть» (далее ФГУП РТРС) от предоставления услуг связи.

Томская телевизионная компания ТВ-2 является одной из первых негосударственных телекомпаний в России. Свое вещание она начала 15 мая 1991 года. С момента первого выхода в эфир телекомпании удалось завоевать доверие широкой аудитории зрителей, благодаря объективной и независимой позиции при освещении событий общественной и политической жизни области и страны. Телекомпания имеет несколько десятков наград в области профессиональной журналистики и средств массовой информации, включая 22 награды ТЭФИ, является организатором общественных и благотворительных проектов.

Ситуация с телекомпанией ТВ-2 закономерно вызвала широкий общественный резонанс и волну массовых протестных акций. Несколько тысяч граждан подписались под обращением в поддержку ТВ-2. С публичными заявлениями выступили известные журналисты, музыканты, общественные деятели. Очевидно, что закрытие популярного независимого телеканала вызывает недовольство граждан и создает социальную напряженность в обществе.

Президиум Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отмечает, что решения государственного монополиста ФГУП РТРС, связанные с предоставлением услуг связи для осуществления вещания независимыми СМИ, не должны приниматься в ущерб общественным интересам, нарушать конституционные права граждан на свободу массовой информации. Одной из первостепенных задач государства в лице ее органов, должностных лиц и предприятий является обеспечение прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией России.

Действия ФГУП РТРС воспринимаются профессиональным сообществом журналистов и гражданами как попытка прекращения деятельности неугодного независимого средства массовой информации со стороны государства, и справедливо формируют недоверие общества к государственным институтам.

Президиум Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ призывает участников конфликта сесть за стол переговоров для урегулирования проблемных вопросов, а также обращается к руководству Федеральной антимонопольной службы, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ принять соответствующие меры по устранению угрозы прекращения вещания телеканала ТВ-2.

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ С.М. Миронов

В Комитете СФ по бюджету и финансовым рынкам подготовят предложения по совершенствованию законодательства о некодифицированных платежах

Участники совещания в Совете Федерации по бюджету и финансовым рынкам, посвященного некодифицированным платежам, рекомендовали Правительству России провести инвентаризацию таких платежей, установленных нормативными актами Правительства и федеральных органов исполнительной власти, и предоставить их перечень в Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам. Комитет СФ подготовит предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.

В совещании, организованном Комитетом СФ, приняли участие члены Совета Федерации, аудиторы Счетной палаты, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти регионов, Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства природных ресурсов и экологии, Федеральной налоговой службы и других федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей, других общественных объединений и научных кругов. Они обсудили вопросы совершенствования российского законодательства в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, в целях увеличения доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ.

Провел заседание заместитель председателя Комитета СФ Виталий Шуба. Он отметил, что сбор налогов в РФ регулируется Налоговым кодексом. «Одновременно есть много сборов, которые являются финансовым обременением физических и юридических лиц, вместе с тем система их взимания является непрозрачной, и мы сегодня не можем назвать их объем», – сказал сенатор.

Он сообщил, что по просьбе Комитета СФ эксперты провели анализ некодифицированных публичных платежей, имеющих признаки налогов и сборов. В подготовленном ими материале отмечается, что в России существует более двух десятков разновидностей таких платежей, не кодифицированных в Налоговом кодексе и в целом никак не систематизированных. Невозможно достоверно оценить эффективность взимания таких платежей для государства и общества, а также их обременительность для плательщика.

Подобные проблемы снижают инвестиционную привлекательность страны, тормозят предпринимательскую активность и экономический рост, отмечается в исследовании.

По мнению аудитора Счетной палаты Сергея Штогрина, обязательные платежи должны быть кодифицированы. «Для них должны быть установлены какие –то единые рамки, например, в Налоговом, либо в Бюджетном кодексе».

Как отмечается в рекомендациях по итогам заседания, рабочей группе по совершенствованию законодательства о некодифицированных платежах Комитета СФ, до 1 мая 2015 года следует подготовить предварительный перечень этих платежей, до 1 июля – распределить их на группы и провести совещания по обсуждению указанного перечня, затем подготовить предложения, и при необходимости приступить к разработке законопроекта или нескольких законопроектов в этой сфере.

В четверг, 18 декабря, под эгидой Городского агентства управления инвестициями Москвы состоялся Круглый стол, посвященный изменениям в федеральном концессионном законодательстве.

На встрече с представителями бизнес-сообщества обсуждались вопросы, посвященные дальнейшему развитию в столице государственно-частного партнерства (ГЧП). Речь, в частности, шла о такой перспективной форме ГЧП, как концессионные соглашения, которые сегодня активно развиваются в Москве.

По словам Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента экономической политики и развития города Максима Решетникова, открывшего заседание Круглого стола, если исходить из нынешней ситуации на финансовом рынке, то инвестировать вообще ничего не надо. Однако экономические циклы меняются, подчеркнул М. Решетников, и именно сегодня пришло время для долгосрочных инвестиций, для того, чтобы нарабатывать и «упаковывать» вместе аспекты земельные, градостроительные, технологические.

«Все это занимает очень много времени,- подчеркнул М.Решетников,- но не требует больших денег. На предыдущем цикле, когда деньги сыпались как из рога изобилия, к ним психологически было непросто подходить умно: они есть, он давят, давай быстрее, потом разберемся. Сегодня пришло время для долгосрочных проектов: интеллектуальный труд дешев, финансы – дороги и есть время. Мы нацелены на проработку и запуск серьезных, качественных проектов потому, что когда придут деньги, у нас все будет готово, а это значит, что деньги придут именно к нам».

Анализируя накопленный в городе, участники Круглого стола отметили, что концессионные соглашения в Москве имеют свои особенности. Во-первых, они предполагают реализацию концессионных проектов исключительно за счет частного капитала, а не путем той или иной формы бюджетного финансирования. Во-вторых, обязательным условием развития этой формы ГЧП в столице является детальная отработка всех нюансов проектов, которая гарантирует соблюдение интересов столицы при любых обстоятельствах.

«На опыте концессионного соглашения по Северному дублеру Кутузовского проспекта мы проработали технологию, которая сегодня может успешно тиражироваться по схожим проектам, например, по строительству новых автомобильных путепроводов на ряде участков Московской железной дороги,- подчеркнул Максим Решетников.- О правильности нашего подхода к концессионным соглашениям свидетельствует то, что и в нынешних экономических условиях интерес частных инвесторов к предложениям города продолжает расти».

С анализом текущих и планирующих в Москве ГЧП проектов выступил исполняющий обязанности директора Городского агентства управления инвестициями Л.В. Кострома.

Далее участники круглого стола обменялись конкретными предложениями по дальнейшей активизации участия частного бизнеса в развитии Москвы. По вопросам гарантии прав инвесторов в автодорожных концессиях перед собравшимися выступил управляющий директор, руководитель Дирекции инвестиционных проектов и программ УК «Лидер» Сергей Кербер, который выразил позицию компании по проекту строительства Северного дублера Кутузовского проспекта и высоко оценил усилия Москвы по развитию государственно-частного партнерства.

Олег Костин, вице-президент, ОАО «Газпромбанк», поделился соображениями в отношении потребностей банков при реализации в столице концессионных проектов и отметил интерес представляемой им структуры к готовящимся концессионным соглашениям по автомобильным переездам через Московскую железную дорогу.