Стенограмма заседания ГД 27.01.15 заявления от фракций:

- Владимир Бортко Михаил Дегтярев Алексей Диденко http://leo-mosk.livejournal.com/2421639.html

- Вячеслав Никонов Олег Нилов http://leo-mosk.livejournal.com/2421926.html

КГБ СССР напустило на США циклон (см. «Волна» Владимир Сорокин) и у них рухнули серверы Facebook – версия Р-24: отключение совпало со снегопадом в Нью-Йорке. США оказались в странном аттракторе мировой турбулентности и тянут сетью мир в черную дыру – а ведь Бредбери с Эдвардом Лоренцом оказались правы

27.01.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Опять депрессивные законы

Поражение в правах и в деньгах

Инфляция законодательного станка

Чибис начирикал Думе штрафы по газовому оборудованию

В ПАСЕ у депутатов больше голоса, но и в Думе «молчания ягнят» больше нет

С каждым днем января все более понятно: нам не показалось, в этом году мы проснулись в другом мире. Если 2014 год в Думе прошел под знаком «остановиться, оглянуться», то в январе законодательная машина закрутилась на полную катушку.

На каждом заседании депутатам приходится принимать новые поправки в многострадальный Административный кодекс. Догоняют изменения кодекса Налогового. Иные законы сложны даже для специалистов. Отмечены манипуляции шрифтами в законодательных документах – чтоб не разобрались.

Опять действует один закон сталинского анти-отбора. В Совфеде еще продолжают удивляться неумению правительства управлять страной. В Госдуме таких не осталось, все поняли, что так и задумано.

Смысл принимаемых решений отражает действие множества сообщающихся сосудов. Чем больше успехи России, тем ожесточеннее депрессивное давление на ее население.

Ушло в прошлое молчание подавленных депутатов. Депрессивные законы встречают ожесточенную критику.

Во вторник прошел шумное первое чтение резонансный законопроект о поражении в правах должников. От руля отлучат не только алиментщиков. Развитие антиконституционной идеи запрета на выезд мотивировано желанием судебно-приставной системы больше собирать при меньших усилиях. Сами исполнители неподсудны. Ошибки в базе судебных приставов ломают людям жизненные планы и ответственности никто не несет.

Новый закон перемолотит десятки тысяч жизней, учитывая, сколько людей теряют работу по специальности и переходят на извоз.

В свете кризисного обнищания закон приобретает зловещий смысл.

«Я честно говорю, голосовать за это не могу», – призналась Тамара Плетнева. Вопрос этим законом не решится. Самое лучшее было бы, если бы государство определило сумму, которую необходимо уплачивать, а затем бы этого алиментщика находили его и уже через трудоустройство, через бухгалтерию, у него высчитывали из заработной платы. Может быть он водитель, у него вообще единственное средство к существованию, он зарабатывает деньги на новую семью.

Сергей Иванов обрушил на авторов идеи талант сарказма: «Если вы хотите, чтобы люди заплатили алименты, то давайте его лишим всего: пусть он не сможет пойти купить билет в театр, купить какую-нибудь книгу, посмотреть кинофильм, сходить в ресторан».

Депутат Иванов напомнил, какие сюрпризы ожидали людей в аэропортах: «Извините, ребята, вам выезд запрещён». они говорили, я же заплатил! А где ваша квитанция? Даже если есть квитанция, извините, вы в базе данных существуете.

«Если изначально этот законопроект разрабатывался под тему: давайте поможем детям, ну как тут не вспомнить Остаиа Бендера, то теперь, оказывается, надо ещё помочь несчастным правообладателям, которым не заплатили за что-то, его песенку прокрутили на радио или телевидении, и не заплатили. Михалков и так всю страну нагнул, там один процентный налог взял, ввёл, и все мы его платим. Купили вы – не купили, слушали – не слушали, неважно, плати, и будь добр. И вы сейчас всё это хотите утвердить» – С.Иванов прошелся по всем больным темам поборов и поражения в правах. Отметил ориентацию закона на бедных мимо богатых: «А что же вы забыли владельцев самолётов, вертолётов и гак далее?»

Несуразица закона в том, что инспектор ДПС должен будет ловить людей на дороге не за нарушения ПДД, а за долги, что за пределами его компетенции.

Законодательная машина отнюдь не ограничивается водителями. Наиболее масштабные атаки идут на жильцов. Напоминает гонку вооружений. На виртуозные изобретения вреда Дума отвечает мучительными изобретениями их нейтрализации. 2014 год завершился переносом смягченного закона о платежной дисциплине. По нему пошла невидимая работа. Пока ключевые депутаты сражаются за права России на голос в Страсбурге, оживилась теневая активность. Единороссы имеют больше голоса в ПАСЕ, чем в Думе. Соответственно голосующие депутаты не могут получить поддержку СМИ в борьбе против депрессивных норм. За информацию журналистам депутаты попадают под репрессии. Чтоб никто не сомневался, устроили демонстративную сдачу в суд депутата Владимира Бессонова.

И все же Дума не хочет принимать обдираловку под видом платежной дисциплины. Изобретатели вредностей пошли по частям. Замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис представил Думе законопроект о штрафах за нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Предусмотрен штраф на граждан от 1 тыс. до 2-х тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 100 тыс. руб. За повторное совершение штрафы увеличиваются вдвое. Предусматривается дисквалификация должностных лиц от года до трех и административное приостановление деятельности юр. лиц до 90 суток;

Если нарушения привели к аварии или возникновению угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, штраф на граждан установлен от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 400 тыс. руб.

Неугомонный Сергей Иванов представил с думской трибуны масштабный «химический анализ» самого газа и газового оборудования с аналогичным законодательством. Вывод: причина взрыва – это забывчивость и неисправный выключатель. Роли не играет, какой слесарь проверял, сертифицированный или нет.

Депутат предложил посмотреть, что предлагается за отказ от замены оборудования. Уполномоченная контора будет говорить: ребята, в этом сезоне устанавливаем плиты производства известной фирмы. Попробуй откажись. Или газовый котёл новой марки. Та же богадельня была с контрольно-кассовыми машинами, как будто нам не все равно, на какой плёнке, на какой машине напечатан чек.

Иванов растолковал, что лучше не принимать такой законопроект. Давайте займёмся ценами, они очень сильно выросли даже в парламенте. Если раньше каша пшённая стоила 20 рублей, то теперь 53. Вы даже этим не интересуетесь, коллеги. А вот принимать всякую ерунду, которая ущемляет права наших граждан – это пожалуйста.

«Давайте займёмся тем, что сейчас в настоящий момент актуально и важно. А важно это борьба с ценами. И начнём мы с себя, иначе мы другим вообще никак помочь не сможем» – депутата Иванова выслушали и сделали наоборот.

Сообщения

Комментарии в Думе: То, что происходит на Украине, это современное лицо фашизма – Яровая

Ирина Яровая: Сегодня День Холокоста. Красная Армия всегда будет армией освободившей свою страну и мир от фашизма. Именно наш народ понес самые большие жертвы. Поэтому сегодня важно чтобы попытки реабилитации фашизма не имели никаких шансов. Очень важно чтобы у нас был общий учебник истории, чтобы не было никаких оснований осквернить память Великой Отечественной войны. Власти Украины пытаются обвинить жителей Донбасса. То что происходит на Украине, это современное лицо фашизма. В Страсбурге позиция лукавого умолчания по недостойным поступкам. Миссия России и миссия парламента России всегда останется дружелюбной, мы всегда будем стоять на букве закона. Если украинские парламентарии не уважают сами себя, то пусть задумаются, что люди им доверившие, заслуживают уважения больше чем они сами.

Сергей Миронов поздравил всех и прежде всего своих земляков ленинградцев с Днем полного освобождения от блокады. Создание мемориального комплекса на месте прорыва.

К сожалению закон ХМАО о праве непрямых выборов губернаторов. Когда проводили, обещали что будет касаться только некоторых регионов Северокавказского округа. Фракция голосует против.

Отвечая на вопрос о рейтинге России, если он объявлен спекулятивным, значит следует ожидать притока инвестиций. Почему мы должны зависеть от этих господ?

Ольга Тимофеева: Мы пришли к еще одному выводу – разрешаем рекламу с долей национального контента не менее 75%. Хотим дать всем равные возможности. Даем выжить каналам которые будут продвигать нашу национальную продукцию. Сегодня меняются рыночные условия, меняется рынок рекламы. Надеюсь, завтра коллеги СФ нас поддержат и на следующей неделе закон выйдет из-под пера президента.

Не переживайте, – депутат Тимофеева ласково успокоила журналиста по поводу газет и общего давления на прессу.

ЛДПР не голосует по постановлению о передаче в суд дела Бессонова.

Вадим Деньгин настаивает на равном доступе к рекламе, один захочет рекламировать мясо, другой сыр.

Александр Шерин Европа трещит по швам.

Алексей Диденко: С попыток пересмотра итогов Второй мировой войны начались санкции. Горечь от высказывания МИД Польши Гжегожа Схетыны, говорящая фамилия. Историк по образованию. Скандал продолжается, представители Польши в России нелепые попытки скандал замять. Представителям фракции ЛДПР не впервые приходится заниматься образованием.

По повестке дня Диденко сказал что ЛДПР принципиально за по закону о выборах для матрешечных субъектов.

Дмитрий Носов: Неприемлемо в ПАСЕ Россия платит большие деньги. Вчера депутаты Верховной Рады предприняли нападение на Геннадия Зюганова, это пожилой человек. М.б. они у себя в Верховной Раде привыкли.

Утренние десятиминутки от фракций

Владимир Бортко убежден, что Владимир Бессонов не нарушал закон. Что он делал, распространял наркотики? Нет, он агитировал своих избирателей. Депутат ничего не нарушал, действия полиции неправомерны. То что заехал в лицо полковнику полиции, нигде не зафиксировано. Значит, полковник сам первый полез к депутату, чтобы пресечь законный митинг. Я спрашиваю вас: не есть ли преследование депутата Бессонова нарушение депутатской неприкосновенности? Избитый Бессоновым полковник полиции мастер спорта по восточным единоборствам. Сотрясение мозга зафиксировано через шесть дней. Сам Бастрыкин установил виновность Бессонова. Это что все законно? Речь идет не о сомнениях, а не о виновности. Задумайтесь о судьбе коллеги, которому грозит пять лет.

Михаил Дегтярев: Удивительно что КПРФ не подняла тему нападение на их лидера Геннадия Зюганова в ПАСЕ. Россия должна прекратить оплачивать это сборище русофобов. В этом году должны заплатить полтора миллиарда. Если не хотим выходить, применить нестандартные методы, парадоксальные. Послать в ПАСЕ одного Жириновского, в помощь дать ему Валуева и Дмитрия Носова. Рыбкина нестандартно предложили исключить после чего его избрали. Жириновский мог бы предложить исключить Россию навсегда и ее оставят. Сегодня все истерят по поводу рейтинга. Это всего лишь мнение экспертов. Рейтинговые агентства это всего лишь способ давления на страны. Надо проводить идеологическое импортозамещение. Никакой мохнатой руки нет которая руководит нашими финансами. Экономисты оперируют западной терминологией.

Год 70-летия Победы станет самым нервным, пытаются отстирать свое коллаборационистское белью и пачкают нашу страну. Нацизм жив и эта недобитая нацистская гидра шипит в Восточной Европе. Мы не можем переделать европейцев.

Вячеслав Никонов: 20 век центр Европы и вновь число жертв идет на тысячи. Стоило задуматься об отмене антироссийских санкций, и тут же Волноваха, Мариуполь. Втянуть Россию в войну мечтает Обама. Украинская власть пошла на это потому что не живет интересами народа, их работодатели в Вашингтоне. Разрушены школы и детские сады. Руководство ДНР приняло единственно верное решение, отодвинуть. Освобожден Донецкий аэропорт. Украинская армия будет предпринимать попытки. Объявлена мобилизация 250 тыс человек, бросается необученная молодежь, будет бессмысленно гибнуть. Увеличивается информационная блокада, говорят не только об отключении российских каналов, но и Интернет. Они боятся правды. Будут нарастать военные поставки из США и стран НАТО. Там воюют не украинцы, а НАТО. США будут воевать там до последнего украинца. Режим Киева обречен, США не способны руководить никак, кроме разрушения. Если у России бросовый рейтинг, то какой рейтинг должен быть у Украины? У самих США ниже. Мы должны принять заявление по поводу нападения в ПАСЕ на Зюганова и Мельникова. Мы должны помочь Украине избежать участи пушечного мяса. Советский Союз помогал братским народам, мы должны помочь братскому русскому народу. Враг будет разбит, победа будет за нами, – повторил Вячеслав Никонов слова Вячеслава Молотова, но понимания журналистов не нашел.

Олег Нилов: Сегодня тысячи ленинградцев будут повторять стихи Ольги Бергольц: Мы везде и всюду ленинградцы. Мы утвердили прожиточный минимум в прошлом году еще в первом квартале восемь тысяч. В связи с форс-мажорными обстоятельствами потребительскую корзину надо пересматривать ежемесячно. Раздать землю, и не на болоте. Бороться со спекулянтами казнокрадами как в военное время.

Предложения в повестку дня (разминка)

Николай Коломейцев: Поддерживая предложение Дегтярёва и Никонова, я бы предложил в это заявление включить в том числе, или в постановление, и вопрос о прекращении финансирования ПАСЕ за наш счёт, потому что, мне кажется, неправильно финансировать клевету на себя.

Председательствующий Александр Жуков: Ваше предложение можно будет обсудить, когда подготовит комитет соответствующий документ.

Сергей Обухов: Уже коллеги упоминали, вчера перед входом в здание ПАСЕ на охраняемой территории было совершено нападение на официальных лиц – членов российской делегации Зюганова и первого вице-спикера Думы Мельникова. Ответственность за нападение взяли на себя представители бандеровской организации «Братство» Дмитрия Корчинского некий Дмитрий Линько, это комбат карательного батальона «Святая Мария» и депутат Верховный Рады от партии Ляшко, а также некий Артём Витько. Кроме того, что «бандеровские псы» бродят по Европе без намордников, они напали на антифашистку с флагом Новороссии. Геннадий Андреевич – человек деликатный, но напали ведь на представителя РФ. Мы благодарны представителям ЛДПР и «ЕДИНОЙ РОССИИ» за то, что они предлагают выступить с заявлением, но, может быть, вы как председательствующий сейчас обратитесь в МИД, чтобы официальный представитель МИД вызвал посла Украины в России и высказал ему своё возмущение нападением на представителя официальной...

Председательствующий Александр Жуков: Я думаю, что одновременно с тем заявлением, которое будет подготовлено, можно будет вашу просьбу также выполнить.

Виктор Водолацкий: У меня дополнение или предложение к выступлению коллеги Никонова к депутатам всех фракций: однодневный заработок перечислить для детских домов в Новороссии.

Председательствующий Александр Жуков: Соответствующее тоже предложение или обращение подготовьте или же просто с депутатами поработайте, кто эту инициативу хочет поддержать.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 656471-6 Закон по ограничению выборов мэров – американизация выборов Третье чтение 239 148 0 10:55

Госдума вопреки протестам одобрила закон об избрании высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа).

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 26.3 Федерального закона «О политических партиях» принят во втором чтении 23.01.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Просьба проголосовать сразу.

По мотивам голосования выступил Николай Коломейцев.

Алексей Диденко хотел выступить, но председательствующий Александр Жуков его не заметил и извинился

Стенограмма обсуждения

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет подготовил данный законопроект к рассмотрению в третьем чтении, все необходимые экспертизы и заключения проведены и получены. Просим поддержать решение комитета и принять данный законопроект в третьем чтении.

По решению Совета Думы комитет просит провести «час голосования» сразу же после моего доклада. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам, коллеги? Нет? Коломейцев 11иколай Васильевич, пожалуйста. Включите микрофон с места. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы уже неоднократно здесь ставили вопрос об американизации нашей системы выборов.

С одной стороны, мы с вами осуждаем американские порядки, американские принципы, а, с другой стороны, по инерции продолжаем реализовывать их принципы, скажем так, по проведению прямых выборов наших избирателей и замещению нормальной, с нашей точки зрения, системы выборов на косвенную систему выборов. Потому что автономные округа – это всё же по Конституции РФ отдельные субъекты РФ, которые имели право избирать, в том числе, и губернаторов автономных округов. Я вам напомню, несмотря на относительную малочисленность по числу избирателей, это достаточно большие по территории субъекты, имеющие к тому же зачастую профицитные бюджеты, и являющиеся вообще-то серьёзными донорами бюджета РФ.

И в данной ситуации, когда мы, в принципе, выборы главы автономного округа привязываем к мнению губернатора одной из областей РФ, наверное, это совершенно неправильно. И мы считаем, что мы таким образом ущемляем права избирателей автономного округа. Мы будем голосовать против этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги... Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну справедливости ради надо отметить то, что, на то, что указывал Николай Васильевич Коломейцев, не совсем соответствует действительности.

Ну, во-первых, никакой американизации здесь нет, и нет в помине, это наша индивидуальная, наша оригинальная система, и административного устройства, и системы выборов, и здесь, как говорится, Штаты нам не указ. Поэтому эти слова по меньшей мере несправедливы.

Второе. Не надо забывать, многоуважаемые коллеги, что губернатора области, ну в данном случае у нас два сложносоставных субъекта, это Тюменская область и два автономных округа, и Архангельская область и один автономный округ. Так вот губернаторов областей выбирают и жители области, и жители автономных округов. И депутатов областных выбирают в Архангельской области и Тюменской области все жители, и области, и автономных округов.

Следовательно, установление системы, при которой согласование кандидатур перед внесением их президенту, будет производить руководитель области абсолютно оправданно, законно, и в полной мере соответствует, подчеркну, в полной мере соответствует и договорам, которые заключены в этих субъектах между областями и автономными округами, и правовым позициям Конституционного Суда, о чем я говорил при рассмотрении данного законопроекта в первом чтении. Наша фракция будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по решению Совета Государственной Думы объявляется «час голосования» и данный вопрос выносится на голосование. Включите, пожалуйста, режим. Покажите результаты.

По ведению Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Александр Дмитриевич, я руку поднимал, как бы хотел выступить, но раз решение уже принято...

Председательствующий. Извините, не обратил внимание

Закон:

1) Корректирует действующий порядок избрания губернаторов региональными законодательными органами по представлению Президента РФ:

а) определяет сроки проведения голосования по избранию губернатора:

- днем голосования предлагается считать 2-ое воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий губернатора. Если же в этот год проводятся и выборы в региональный законодательный орган, то вновь избранный региональный законодательный орган должен провести голосование по избранию губернатора не позднее чем через 45 дней со дня избрания такого законодательного органа.

- определяет сроки голосования по избранию нового губернатора, если полномочия прежнего были прекращены досрочно:

- если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, то голосование проводится во 2-ое воскресенье сентября этого же года;

- если полномочия были прекращены после 1 июля, то голосование проводится во 2-ое воскресенье сентября следующего года.

б) уточняет порядок представления Президентом РФ кандидатов в губернаторы – предусматривается, что в случае, если голосование по избранию губернатора должно быть проведено в год проведения выборов в региональный законодательный орган, Президент РФ должен представить кандидатов в губернаторы в срок до дня голосования на выборах в этот орган.

2) Предусматривает возможность избрания губернатора автономного округа (АО), входящего в состав области, законодательным органом АО по представлению Президента РФ:

а) устанавливает такие же сроки проведения голосования по избранию губернатора АО (в т.ч. в случае досрочного прекращения полномочий прежнего губернатора АО), как и в общем случае (указаны выше);

б) определяет порядок предложения Президенту РФ кандидатов в губернаторы АО:

- кандидатов на должность губернатора АО Президенту РФ предлагает губернатор области, в состав которой входит АО («губернатор области»);

- региональные отделения партий, представленных в законодательном органе АО, вправе предлагать губернатору области кандидатов (не более трёх) на должность губернатора АО (это вправе делать и региональные отделения партий, представленных в Государственной Думе). Указанные предложения должны быть согласованы с коллегиальным постоянно действующим руководящим органом партии. До предложения губернатору области указанных кандидатов необходимо провести консультации с региональными отделениями партий, не представленных в ГД или в законодательном органе АО;

- губернатор области предлагает Президенту РФ не менее 5-ти кандидатур на должность губернатора АО. Если же губернатору области представлено менее 5-ти кандидатур, то он предлагает Президенту РФ все представленные кандидатуры. Из предложенных кандидатур Президент РФ представляет в законодательный орган АО 3-х кандидатов.

в) порядок избрания губернатора АО законодательным органом АО устанавливается уставом, законом АО.

3) В ФЗ «О политических партиях» определяет порядок представления партиями губернатору области предложений о кандидатурах на должность губернатора АО, а также порядок проведения консультаций с непарламентскими партиями по этим кандидатурам.

Третье чтение 239 148 0 10:55

3. 658451-6 Особенности туризма в Крыму

Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ принят во втором чтении 23.12.14, сегодня его представил зампред комитета по культуре Елена Драпеко:

Проект федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» принят Государственной Думой во втором чтении 23 декабря 2014 года. Однако дополнительная проработка вопроса приравнивания почётных званий Украины к почётным званиям РФ в сфере культуры, регулированию которого посвящена статья 3 проекта федерального закона, принятого во втором чтении, выявила необходимость уточнения ряда существенных моментов. В РФ предусмотрены меры социальной поддержки деятелей культуры и искусства за счёт федерального бюджета. Поэтому для решения вопроса соотнесения указанных в статье 3 законопроекта почётных званий необходимо определить число лиц, награждённых почётными званиями Украины в сфере культуры, объём средств федерального бюджета на цели оказания государственной поддержки таким лицам, а также исследовать основания присвоения указанных почётных званий. Уточнение данных позиций, в том числе с помощью Министерства культуры, позволит в дальнейшем оформить вопрос приравнивания почётных званий Украины к почётным званиям РФ в сфере культуры в виде самостоятельной законодательной инициативы. Учитывая изложенное, Комитет по культуре счёл необходимым исключить упомянутую статью из текста закона, и просит Государственную Думу вернуть проект федерального закона к процедуре второго чтения.

Законопроектом определяются особенности правового регулирования в области культуры и туризма, в связи с принятием в состав РФ Республики Крым и г. Севастополя.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Крым и г. Севастополя и включенные на день принятия Республики Крым в состав РФ (в т.ч. выявленные объекты культурного наследия) в перечни объектов культурного наследия, до отнесения их к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения, либо к выявленным объектам, подлежат государственной охране в порядке, установленном для объектов культурного наследия регионального значения.

В течение 1 года со дня вступления в силу ФЗ указанные выше объекты могут быть отнесены актом Правительства РФ к объектам культурного наследия федерального значения, с последующей регистрацией данных объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ (реестр).

Указанные выше объекты, не отнесенные в течение 1 года со дня вступления в силу ФЗ к объектам культурного наследия федерального значения, в течение 1 года со дня истечения указанного срока должны быть отнесены к объектам культурного наследия регионального или объектам культурного наследия местного значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре, либо к выявленным объектам культурного наследия решением соответственно органа гос. власти Республики Крым или г. Севастополя, в порядке, определенном законодательством данных субъектов РФ (в отношении объектов местного значения – по согласованию с органами местного самоуправления). При этом проведение государственной историко-культурной экспертизы не требуется.

Границы и особый режим использования территорий, установленные в целях гос. охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя, до принятия их в состав РФ, действуют до их приведения в соответствие с законодательством РФ.

Определяются условия учета, комплектования, хранения и использования ценных, редких документов и коллекций библиотечного фонда, обязательных экземпляров документов, находящихся на особом учете; музейных предметов и музейных коллекций, из основной учетной документации государственных и иных музеев Республики Крым и г. Севастополя. Документы Архивного фонда Республики Крым, а также архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных на территории г. Севастополя, считаются включенными в состав Архивного фонда РФ без проведения экспертизы ценности документов.

Юр. лица, зарегистрированные на территориях Республики Крым и г. Севастополя, имеющие лицензии на осуществление туроператорской деятельности, полученные в соответствии с законодательством Украины, осуществляющие туроператорскую деятельность на территории РФ, обязаны до 01.05.15 обеспечить соответствие осуществления туроператорской деятельности условиям осуществления туроператорской деятельности, установленным ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

Возврат во второе чтение 364 0 1 10:58

Повторное второе чтение 436 0 0 16:41

Третье чтение 439 0 2 16:43

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 637615-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о государственной программе вооружения и государственной программе развития оборонно-промышленного комплекса.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» принят в первом чтении 10.12.14, сегодня его представил член комитета по обороне Игорь Зотов. Поправок не поступило. В случае принятия во втором принять и в третьем.

Законопроект направлен на изменение полномочий Президента РФ и Правительства РФ по утверждению государственной программы развития оборонного промышленного комплекса и предусматривает наделение Правительства РФ полномочием по утверждению государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса» и организации ее выполнения, а также уточняются наименования государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса.

Второе чтение 442 0 1 16:43

Третье чтение 440 0 0 16:44

5. 624453-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы.

Документ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» принят в первом чтении 19.12.14 с названием «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» и порядке его применения», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн:

- Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается, подготовленный ко второму чтению, законопроект «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», направленного на восстановление социальной справедливости и усиления социальной защищённости сотрудников органов внутренних дел. Речь идёт о распространении, существующей сегодня в отношении военнослужащих, нормы по ежемесячным выплатам лицам, получившим боевые ранения, травмы в результате несения службы, ежемесячно. На законопроект поступили три поправки, все они рекомендуются комитетом к принятию. Иных замечаний нет.

Законопроектом предлагается осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации при условии установления гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Размеры ежемесячной денежной компенсации предлагается установить исходя из параметров денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от группы инвалидности.

Второе чтение 445 0 0 16:44

6. 700779-6 Закон Ольги Тимофеевой о допуске рекламы на кабель ушел в СФ: второе чтение 419 за, третье 432

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Документ принят в первом чтении 23.01.15 с названием «О внесении изменений в статью 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 14 Федерального закона «О рекламе», сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин:

- На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Закон принят Государственной Думой в первом чтении 23 января 2015 года. На законопроект поступило четыре поправки, которые включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Хотел бы обратить внимание коллег, что в рамках этих поправок изменяется процентное соотношение отечественно-иностранного контента, для возникновения у платных каналов права на рассмотрение, на распространение рекламы. В первоначальной версии законопроекта предусматривалось возникновение у платных телеканалов право на распространение рекламы, если оно распространяет исключительно национальную продукцию СМИ. В соответствии с поправкой, рекомендуемой комитетом к принятию, для национально-ориентированных каналов допускается распространение 25 процентов иностранного контента. Разрешение на использование 25 процентов позволит обеспечить доступ к мировому культурному наследию, а также – к премиальному контенту. Такая возможность должна быть у каждого канала. Также изменяется подход к определению «доля принадлежности инвестиций в производство национальной продукции и СМИ», а именно: при определении национальной продукции предлагается отталкиваться не от количества иностранных, а от количества отечественных инвестиций в производстве указанной продукции. Также рекомендуемые комитетом к принятию поправки изменяют наименование законопроекта, поскольку в первоначальной версии законопроекта изменения вносились в два федеральных закона: «О СМИ» и «О рекламе». В варианте законопроекта, подготовленного ко второму чтению, изменения вносятся только в федеральный закон «О рекламе». При этом хочу особенно отметить, что введённый термин законодателями «национальная продукция средств массовой информации» в законопроекте сохраняется. Иные поправки рекомендуемые, носят юридическо-технический и лингвистический характер. Также хотелось бы отметить, что в комитет поступала поправка от депутата Гильмутдинова Ильдара Ирековича, согласно которой предлагалось разрешить распространение рекламы – не менее 50 процентов, но впоследствии она была отменена, им снята именно потому, что был найден консенсус. И, вообще, по этому закону хотелось бы обратить внимание, что поправки только на принятие именно потому, что была проведена большая работа с медиаотраслью, с депутатами, которые все последние месяцы работали над возвращением рекламы на кабельные каналы. И здесь я как раз хотел поблагодарить и Ильдара Ирековича за большую поддержку, Михаила Ивановича Сердюка, который тоже занимался этим вопросом и, конечно, Общероссийский народный фронт, который довёл позицию до президента, и всем нам, вместе с медиаотраслью удалось оперативно принять поправки в законопроект. В этой связи Комитет Государственной Думы предлагает утвердить представленную таблицу поправок и принять указанный законопроект во втором чтении, а в случае принятия во втором комитет предлагает Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность распространения рекламы по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, в случае, если по указанным каналам распространяется не менее чем 75% национальной продукции СМИ, под которой понимается продукция на русском языке или других языках народов РФ либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского СМИ), которая произведена гражданами РФ, и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ организациями, и (или) по заказу российского СМИ и российские инвестиции в производство которой составляют не менее чем 50%. Порядок подтверждения соответствия продукции СМИ национальной продукции будет определяться ФАС России.

Второе чтение 419 0 0 11:05

Третье чтение 432 0 0 16:40

7. 534085-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении основных понятий в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» принят в первом чтении 10.12.14, сегодня его представил член комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Виталий Золочевский.

Законопроектом предлагается отнести к лицам, находящимся в местах принудительного содержания, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Перечень мест принудительного содержания дополняется специальными учреждениями ФМС России, предназначенными для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Второе чтение 439 0 2 16:45

Третье чтение 443 0 0 16:48

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 664223-6 Компенсация инвалиду вследствие военной травмы независимо от времени наступления инвалидности

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы.

По просьбе Александра Синенко обсуждение перенесено на вечер после 24.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» внесен 28.11.14 правительством, сегодня его представил замминистра обороны Татьяна Шевцова.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов поддержал.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 19.05.14 15-П.

Предлагается установить, что предусмотренная базовым ФЗ выплата ежемесячной денежной компенсации, полагающейся военнослужащему при установлении ему инвалидности вследствие военной травмы, должна производиться независимо от времени наступления инвалидности, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством РФ.

Стенограмма обсуждения

Шевцова Т. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 19 мая 2014 года номер 15-П и устраняет выявленную Конституционным Судом РФ правовую неопределённость в вопросе выплаты ежемесячной денежной компенсации, возмещения вреда инвалидам вследствие военной травмы.

Законопроект позволяет обеспечить назначение указанной ежемесячной денежной компенсации гражданам, независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы, службы после

увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством РФ. Дополнительные расходы средств федерального бюджета, необходимые для выделения МВД, – 145 миллионов рублей. Прошу поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста.

Красок А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, законопроект заслуживает безусловной поддержки ввиду того, что он направлен на приведение положений действующего законодательства о возмещении вреда здоровью гражданам-инвалидам вследствие военной травмы в соответствие с Конституцией РФ. Исходя из этого, уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Вопрос? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М. Спасибо. Уважаемая Татьяна Викторовна!

Федеральный закон, в который мы вносим изменения, предполагает, кроме ежемесячных выплат, также единовременную в размере от 1 миллиона до 2 миллионов рублей. Такая выплата осуществляется только тем военнослужащим, которые были уволены со службы в период с 1 января 2012 года, то есть с того момента, когда вступил в действие Федеральный закон NЗ0б. Ранее же до 1 января 2012 года для таких военных была предусмотрена кратная система окладов, то есть это гораздо меньше. Можно сделать вывод, что произошла дифференциация тех, кто был уволен со службы в связи с профнепригодностью до 1 января 2012 года, и тех, кто был уволен после (в части размера единовременной выплаты компенсации). Как Министерство обороны планировало или планирует устранить такое неравенство? Спасибо.

Шевцова Т. В. Спасибо за вопрос.

Раньше законодательство предусматривало процентное исчисление, сейчас это установленная сумма. Но в целом установление повышения данных выплат шло в рамках повышения социальных гарантий военнослужащих.

Первое чтение 442 0 0 16:47

9. 639040-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения для приведения норм федерального закона о фельдъегерской связи в соответствие с законодательством РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» внесен 30.10.14 правительством. Представил замдиректора Государственной фельдъегерской службы Владимир Бочарников:

- Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» подготовлен в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства РФ на 2014 год. Целью законопроекта является приведение норм Федерального закона «О федеральной фельдъегерской связи» в соответствие с законодательством РФ. В Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» вносятся следующие изменения: терминология «профессиональная подготовка» приводится в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе «Об образовании в РФ»; изменяется норма, устанавливающая, что материально-техническое обеспечение федеральной фельдъегерской связи осуществляется целевым назначением в порядке и по нормам, которые устанавливает Правительство РФ, а также в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» вносятся иные изменения, носящие юридико-технический характер. Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» не потребует дополнительных расходов, покрывающихся за счёт средств федерального бюджета. Прошу поддержать.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн:

- Скажу со своей стороны, что Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает данный законопроект. Мы считаем разумным и целесообразным внести корреспондирующие изменения в текст базового основного закона, по которому живёт фельдсвязь, в связи с тем, что в других федеральных законах за это время произошли определённые перемены. Законопроект полностью соответствует всем необходимым правовым нормам, Конституции. У Правового управления правительства как инициатора и ГПУ Президента по нему принципиальные замечания есть. Есть несколько замечаний технического характера, которые мы рассчитываем устранить ко второму чтению.

Законопроектом предлагается привести нормы ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» в соответствие с законодательством РФ.

Предусматривается:

1) предоставление Государственной фельдъегерской службе РФ (ГФС России) права:

- на установление правил доставки корреспонденции (включая прием, оформление, адресование, обработку, перевозку и вручение корреспонденции), ее предельных норм и видов, соответствующих форм документов, а также тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи (ФФС);

- на установление и совершенствование сети постоянно действующих, а при необходимости и специальных фельдъегерских маршрутов, обеспечивающих оперативную доставку корреспонденции, и порядка их выполнения;

- на установление порядка заключения с организацией договора (контракта) на доставку корреспонденции;

2) наделение Правительства РФ полномочиями по установлению норм обеспечение органов ФФС оружием, боеприпасами, спец. средствами, продовольствием, а также лиц начальствующего состава органов ФФС вещевым имуществом;

3) наделение ГФС России полномочиями по установлению норм иных видов материально-технического обеспечения органов ФФС;

4) исключение положения, согласно которому Президенту РФ предлагалось определить организационно-правовой статус специально уполномоченного государственного органа в области ФФС.

Первое чтение 442 0 0 16:47

10. 664658-6 Минфин продвигает закон о допуске резидентов к валютным расчетам для международного факторинга – Стенограмма

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен 28.11.14 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов.

Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков поддержал.

Николай Коломейцев спросил не противоречит ли Конституции расчеты между резидентами в долларах? Шаталов сказал что нет, а потом заверил, что в очень ограниченных случаях, например выезд за границу.

Александр Тарнавский: Позволит голосовать за, будет способствовать продвижению российского бизнеса за рубеж. Записано будет способствовать развитию несырьевого экспорта – это просто красивая фраза?

Сергей Решульский: Ограничение действует 11 лет. Как же 11 мы создали сами себе препятствия, пока санкции не коснулись? Законопроект о присоединении к УНИДРУА до санкций, другое дело что сам институт факторинга был еще не развит.

Щепинов: Закон окажет влияние на курс национальной валюты? Шаталов заверил, что таких рисков нет.

Сергей Катасонов: В той обстановке, в которой мы находимся, есть сомнения. Банкам направляется триллион для участия в экономическом пространстве. Как банки будут оценивать риски? Влили большие деньги для стабилизации банков. Они рассчитывали на то что всегда будут перекредитовываться на Западе, возвращать не придется. Погасили народными деньгами. Даем под факторинг. Третий раз заливать народными деньгами не позволим.

Законопроектом предлагается:

- разрешить совершение валютных операций между российскими резидентами и российскими финансовыми агентами (факторами) в рамках договоров финансирования под уступку денежного требования (факторинга);

- установить обязанность резидента по репатриации экспортной выручки исполненной в случае, если он обеспечил в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным им с нерезидентом, получение от нерезидента иностранной валюты и (или) валюты РФ на банковский счет финансового агента (фактора) в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) является уполномоченным банком.

КоАП РФ дополняется нормами об ответственности за невыполнение резидентом обязанности по репатриации экспортной выручки в установленном порядке в случае уступки денежного требования финансовому агенту (фактору), а также об ответственности финансового агента (фактора) – резидента за неуведомление им в установленный срок об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных условиями внешнеторгового договора (контракта), и (или) об уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту).

Стенограмма обсуждения:

Шаталов С. Д., официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

В мае прошлого года Государственная Дума поддержала закон о присоединении Российской Федерацией к Конвенции УНИДРУА по финансовому факторингу. Это новый инструмент, который позволяет экспортёрам, не дожидаясь поступления валютной выручки из-за рубежа, переуступить право требования, получить досрочное финансирование и, соответственно, функционировать. Для того чтобы поддерживать экспорт, особенно в сегодняшних достаточно сложных ситуациях, очень важно в

развитие этой Конвенции принять поправки, о чём мы говорили при рассмотрении предыдущего закона, принять поправки в те законы, которые сегодня в определённой степени препятствуют тому, чтобы этот институт работал в полной мере. О чём идёт речь?

Прежде всего, Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» сегодня запрещает сделки и расчёты в иностранной валюте между резидентами РФ. И соответственно сегодня факторы, которые не являются резидентами РФ, имеют преимущество перед теми факторами, которые резидентами РФ являются.

Чтобы снять эту конструкцию, предлагается внести поправки в Закон «О валютном регулировании и валютном контроле». При этом не отменяется требование о репатриации валютной выручки в Российскую Федерацию. Эта обязанность остаётся за экспортёром, но фактор, которому было уступлено право требования, должен в письменном виде своевременно проинформировать экспортёра о том, что соответствующие расчёты с покупателем этой продукции осуществлены.

Ну, поскольку здесь появляются новые обязанности, то соответственно в Кодекс об административных правонарушениях вносится ответственность за не поступление выручки на счетах экспортёрам и за не информирование фактором экспортёра о поступлении выручки.

Мы просим поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Дмитриевич подробно и содержательно раскрыл содержание законопроекта. Комитет внимательно его рассмотрел, поддерживает концептуально. В ходе обсуждения возник только вопрос об ответственности, о сохранении ответственности экспортёров при переходе всех прав к фактору.

Ну, и мы предлагаем ко второму чтению этот вопрос ещё дополнительно изучить для того, чтобы, скажем так, рассмотреть все технические стороны этого законопроекта, для того, чтобы юридически более чётко были прописаны

и права, и ответственность и экспортёра, и фактора, в том числе, по репатриации валютной выручки. Спасибо за внимание.

Комитет поддерживает законопроект. Просьба поддержать. Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Потапов Александр Владимирович, пожалуйста. Потапов А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые авторы, сейчас за последние годы принималась целая серия решений по определённой интеграции в международное экономическое сообщество от ВТО и так далее. И я понимаю, что если решается задача для отечественных экспортёров, это хорошо. Но вы сказали, что нужно будет кое-что посмотреть. Действительно, буквально на днях звучат заявления, что будут отказывать, значит, в экспорте нефти российским организациям, могут быть другие проблемы. Вот учитывает ли сейчас данная идея изменение международной обстановки, которая здесь может оказать влияние? Спасибо.

Шаталов С. Д. Спасибо за вопрос.

Нет, непосредственно не учитывает, но тем не менее этот закон позволяет более гибко осуществлять расчёты и, соответственно, в определённой степени снижает риски. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, не противоречит ли Конституции, 75-й статье, вот ваше утверждение о необходимости расчёта между резидентами в долларах?

Шаталов С. Д. Спасибо.

Нет. Речь идёт о том, что для того, чтобы осуществлять расчёты в российской или иностранной валкэте. У нас специально... ну вот чтобы регулировать эту сферу, у нас существует специальный закон, это закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Общее правило этого закона состоит в том, что расчёты между резидентами осуществляются в российской валюте. Тем не менее бывают обстоятельства, связанные, например, с выездом за границу и с оплатой там различных товаров или услуг

когда такие расчеты допускаются в иностранной валюте, это очень ограниченный перечень.

Теперь речь идет о том, что экспортер, поставив товары за границу или оказав услуги, ожидает поступления денежных средств из-за рубежа в Российскую Федерацию от иностранного контрагента. В соответствии с договором эта оплата может осуществляться через полгода или через год. Для того чтобы приблизить поступление денежных средств он может переуступить право требования. Это и есть тот самый международный факторинг.

И сегодня получается таким образом, что если это иностранный фактор, то расчеты в валюте здесь возможны. Если это российский банк, например, который выступает в качестве фактора, такие расчеты уже невозможны, прямо запрещены законом.

Для того чтобы снять вот эту дискриминацию, а соответственно фактор будет рассчитываться потом с покупателем этих товаров, и вносятся эти поправки. Здесь нет никаких, на наш взгляд, нарушений Конституции. Более того, ни ГПУ президента, ни Министерство юстиции, нам по этому поводу ни одного замечания не сделали.

Спасибо.

Председательствующий. Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Сергей Дмитриевич, депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» согласны с идеологией Вашего законопроекта, имея в виду, что эта мера поможет более гибко выстраивать бизнес-отношения и продвигать наш экспорт за рубеж, поэтому мы будем голосовать за.

Единственный вопрос, уж раз написали Вы в пояснительной записке, то прошу Вас пометить, что имелось в виду, фраза в пояснительной записке, что это поможет создать реальные условия для роста объема экспорта несырьевых товаров из РФ. Это просто красивое слово или что-то имеется в виду, чего мы не заметили? Спасибо.

Шаталов С. Д. Нет. Спасибо. Это не просто красивое слово, Александр Георгиевич, поскольку мы работали с бизнесом, обсуждали очень подробно этот законопроект, это как раз они говорили о том, что сегодня из-за того, что у нас отсутствует гибкий инструментарий, который есть у других государств, это часто создаёт проблемы и прежде всего для несырьевого экспорта, потому что для сырьевого экспорта по долгосрочным контрактам, по большим объёмам, там, как правило, уже отработанные схемы и там особых проблем не возникает.

Председательствующий. Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста. Решульский С. Н., фракция КПРФ.

Я. может, задам вопрос ох обратного. Уважаемый Сергей Дмитриевич, данный закон и данное ограничение действуют уже, насколько я помню, 11 с лишним лет.

Скажите, пожалуйста, все эти 1 1 лет это ограничение именно и являлось препятствием для того, вот то, что сейчас мой коллега спросил, для роста объёма экспорта несырьевых товаров, для повышения эффективности экспортных операций? Как же мы 11 лет тогда сами себе создали законом принятым здесь, у нас в стране, такие препятствия, и 11 лет, пока нас санкции не коснулись, вообще на это не обращали внимание? Являлось ли это препятствием для именно такой эффективной работы? Спасибо.

Шаталов С. Д. Спасибо, Сергей Николаевич.

Я сразу же хочу сказать, что законопроект первый о присоединении к Конвенции УНИДРУА появился ещё задолго до санкций, и мы его продвигали безотносительно к санкциям. И в мае, когда эти санкции ещё были, может быть, не столь заметны, он был одобрен парламентом.

Другое дело, что сам институт финансового факторинга был ещё не очень развит в России, был не очень востребован, а после того, как бизнес всё-таки развивается, не стоит на месте, появляются новые возможности и инструменты, дальше мы говорим о том, что иностранные конкуренты наших факторинговых компаний получают преимущество, а с нашими банками, скажем, работать по этой схеме практически невозможно. Для того, чтобы снять эти препятствия, и предлагается закон.

Председательствующий. Щепинов Максим Александрович, пожалуйста.

Щепинов М. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста, а вот с учётом непростой ситуации на валютном рынке не думаете ли вы, что вот этот законопроект в случае его принятия окажет негативное влияние на курс национальной валюты? Спасибо.

Шаталов С. Д. Нет, на наш взгляд, здесь таких рисков нет просто. Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Сергей Дмитриевич, вопрос о том вот при обсуждении с бизнес-сообществом все-таки кто выступил инициатором и кого мы поддерживаем вот данным законопроектом? Речь идёт о банковском бизнесе? Или речь идёт о реальном секторе экономики?

Каким образом вот, скажем так, мы будем защищать не сырьевых, а, следовательно, достаточно небольших, мелких экспортеров в том, чтобы регулировать плату, которую берёт фактор за данные услуги? Потому что если мы берём ситуацию сегодня невалютную, то, к сожалению, вот у нас ситуация складывается так, что в этой ситуации к фактору обычно обращаются тогда, когда не могут уже практически выбить деньги с этих компаний, и при этом реальный сектор несет реальные потери.

Поэтому какие-то ограничения по оплате фактору предусмотрены или нет?

Шаталов С. Д. Спасибо, Сергей Михайлович, за вопрос.

Я думаю, что его можно рассмотреть отдельно, но он не имеет никакого отношения ни к закону о валютном регулировании, ни к КоАПу, который является предметом именно этого законопроекта.

Сегодня существуют просто запреты, прямые запреты в отношении того, чтобы этот институт и этот инструментарий внедрялся в экономику, а он является достаточно востребованным и интересным как для экспортеров, так и для факторинговых компаний.

И когда мы готовили этот законопроект, мы, естественно, вели обсуждение его и нашли поддержку как с той, так и с другой стороны, это взаимный интерес бизнеса. И правительство поддержало это в рамках «дорожной карты» по поддержке экспорта.

Что касается регулирования взаимоотношений между экспортерами и факторами, это находится за пределами этого закона, но думаю, что в принципе это можно рассматривать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Гильмутдинов Ильдар Ирекович. Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибка.

Председательствующий. Ошибка. Хорошо. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Добрый день, уважаемые коллеги! Но, действительно, если говорить о том, что мы приближаемся с вами к международным стандартам, то, на мой взгляд, можно и нужно такие свободы давать и возможности, чтобы это было не только у иностранных компаний факторинговых и банков, но и у наших.

Вопрос не случайно у меня возник. И вот в той обстановке, в которой мы сегодня находимся, у меня есть определённые сомнения, с которыми я хотел бы с правительством поделиться.

Значит, мы предусматриваем, что для этих целей мы будем использовать уполномоченные банки, и, соответственно, это те банки, которые сегодня получают поддержку от государства. Сегодня мы один триллион рублей направляем им для капитализации и для участия вот в экономическом пространстве.

Как будут эти банки оценивать риски получения с покупателя этих средств? Вот у меня вызывает опять сомнение. Почему? Мы в 2009 году направили колоссальнейшие средства для того, чтобы удержать банковскую систему, прошло ровно пять лет, но я вам хочу сказать, что мы опять оказались в той же позиции.

Никаких выводов сегодня наши крупные госкорпорации не сделали. Все они рассчитывали, что будет бесконечная перекредитация на Западе, и что гасить эти средства никогда не придётся.

Сегодня мы этим людям, а я хочу обратить внимание правительства, никаких кадровых решений второй раз по кризису сделано не было, мы не поменяли ни одного руководителя в госкорпорации, которые набрали кредиты, которые мы загасили народными деньгами, вот так уж просто говоря, из бюджета – триллион. И сегодня мы опять даём им право брать по факторингу, скажем так, эти контракты и рассчитываться. И у меня почему-то подозрение, что мы пойдём по кругу.

И опять мы получим вот, скажем так, невозвратных этих покупателей, которых будут, во-первых, терять наши экспортёры, потому что они будут давать огромный дисконт и 20, и 30 и 50 процентов, потому что мелкие экспортёры по-другому не смогут. Но вернём ли мы потом эти деньги? А ещё раз говорю: это бюджетные деньги.

И ещё один момент – это вопрос взаимозависимых лиц. Сегодня, к сожалению, мы с этим сталкиваемся, что один покупатель – это пусть будет нерезидент, но он всё равно взаимозависим с тем резидентом, он готов под 50 процентов отдать это под факторинг, лишь бы хоть что-то забрать. То есть каким образом здесь будет решаться?

Если бы это не было бюджетных средств, я бы сказал, да, разбирайся, бизнес, сам. Но, коллеги, 1 триллион-то мы под это отдали практически банкам. Поэтому вот эти вопросы, хотя они и не регулируются законом, но их надо нам предусмотреть, потому что третий раз бюджетные деньги народные заливать в банке мы не позволим.

Первое чтение 443 0 0 16:48

11. 649548-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных судов Пензенской области»

Документ внесло 12.11.14 Законодательное Собрание Пензенской области, сегодня его представил Николай Макаров.

Член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров поддержал.

Законопроектом предлагается упразднить Камешкирский районный суд Пензенской области, а относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передать в юрисдикцию Лопатинского районного суда Пензенской области путем образования в составе Лопатинского районного суда Пензенской области постоянного судебного присутствия в селе Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области.

Первое чтение 242 80 1 16:48

12. 675906-6 Глеб Хор попросил снять

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса РФ в части определения понятия контролируемой задолженности»

Документ внесли 12.12.14 депутаты Г.Я.Хор, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Н.А.Шайденко, А.Н.Ткачев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Н.И.Горовой, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается изменить содержание понятия «контролируемая задолженность» (используемого при определении величины расходов в виде процентов по долговым обязательствам для целей обложения налогом на прибыль организаций) за счет включения в нее долговых обязательств, совершаемых между взаимозависимыми лицами (а не только между материнской и дочерней организации), и исключения из понятия контролируемой задолженности кредитов, получаемых российскими налогоплательщиками от независимых кредитных организаций, даже если они обеспечены гарантией, поручительством иностранного взаимозависимого лица.

Не рассматривался

13. 663960-6 Новые правовые формы НКО регулируются специальными законам отдельно от Гражданского кодекса

Госдума в короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении правового положения религиозных организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 28.11.14 депутаты А.Д.Жуков, С.А.Гаврилов, Е.Б.Мизулина, Я.Е.Нилов, С.А.Попов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, М.Ю.Маркелов, Е.А.Гришин, Р.Ф.Абубакиров, Б.К.Балашов, Р.Ш.Хайров, М.М.Бариев, А.К.Исаев, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что:

- вопросы участия (членства) учредителей и иных юр. или физ. лиц в религиозных организациях определяются учредительными документами и (или) внутренними установлениями религиозных организаций;

- реорганизация религиозной организации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством РФ. Религиозная организация не может быть преобразована в юр. лицо другой организационно-правовой формы;

- на религиозные организации не распространяется требование к НКО, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для ООО;

- в отношении религиозных организаций, а также лиц, уполномоченных выступать от имени религиозных организаций, членов коллегиальных органов религиозных организаций и лиц, определяющих действия религиозных организаций, не применяются положения нормы, согласно которой устанавливается ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юр. лица, членов коллегиальных органов юр. лица и лиц, определяющих действия юр. лица.

Определяется содержание решения об учреждении религиозной организации, а также уточняется содержание решения об учреждении юр. лица.

Стенограмма обсуждения

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается проект закона, внесенный депутатами, которые представляют все фракции Государственной Думы, и я сразу же выступаю и от имени комитета, который рассмотрел данную инициативу, концептуально ее поддерживает в первом чтении.

Коротко о чем речь. 1 сентября 2014 года вступили в силу нормы, которые определены четвертой главой Гражданского кодекса, и в том числе они внесли определённые неудобства сегодня для деятельности религиозных организаций или для регистрации этих религиозных организаций. Несмотря на то, что деятельность религиозных организаций у нас регламентируется отдельным законом о свободе совести, в Гражданском кодексе прописана отсылочная норма, но правоприменители не совсем корректно, наверное, воспринимают.

С подобными проблемами стали сталкиваться и другие организации, другие формы некоммерческих организаций. Поэтому соответствующие поправки и в закон о свободе совести, и в Гражданский кодекс были подготовлены и внесены, концептуально мы предлагаем поддержать. Однако на совместной рабочей группе с комитетом-соисполнителем по уголовному законодательству мы услышали ряд предложений и ряд замечаний, как необходимо дорабатывать законопроект во втором чтении, для того чтобы мы получили некий универсальный механизм и в дальнейшем не пришлось ещё раз обращаться к тому, чтобы править Гражданский кодекс, когда с подобными проблемами, как начнут сталкиваться, так и уже сейчас сталкиваются другие некоммерческие структуры. Поэтому просим поддержать с учётом того, что ко второму чтению мы совместно с комитетом по уголовному законодательству будем этот законопроект дорабатывать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Я сразу, чтобы не выступать, скажу, что фракция «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит настоящий законопроект. Действительно, он направлен на то, чтобы нормально прописать и удовлетворительно для такого вида некоммерческих организаций как религиозные их правовой статус и их возможности, но в этой связи, Ярослав Евгеньевич, прошу всё-таки пояснить.

Когда готовился законопроект, одна его часть, это внесение изменений в Гражданский кодекс, соответствие статьи «юрлица», всё-таки есть ли там какие-то непреодолимые противоречия? Мы знаем, что был спор в отношении того, как некоммерческие организации делить на корпоративные и иные, и в этой связи что там за препятствия, могли бы вы буквально коротко сказать, которые... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон депутату Нилову, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Если коротко, в Гражданском кодексе есть отсылочная норма, что регулируется деятельность, в том числе и специальными законами, которым и является закон «О свободе совести». Однако, например, в том же Министерстве юстиции полагают, что закон «О свободе совести» должен полностью соответствовать Гражданскому кодексу. В связи с этим религиозные организации столкнулись с проблемой, когда они не могут регистрироваться. Есть ограничения, установленные Гражданским кодексом, например, для учредителей соответствующих организаций, которые не могут быть и участниками. То есть что получается: учредители религиозной организации не могут быть участниками этой религиозной организации. У нас есть такие религиозные организации, где, наоборот, учредители только и являются участниками. То есть есть специфика в форме НКО как религиозной организации, поэтому, учитывая эту специфику, мы и предложили эти изменения внести. Непреодолимых преград с учётом нашего общего с комитетом по уголовному законодательству... Понимание, как мы будем

дорабатывать ко второму чтению, мы имеем. И каких-то серьёзных преград не видим, наоборот. Мы определили вектор дальнейшей работы. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Крашенинников Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Я просто не хотел, но два слова скажу.

У нас с 1 октября глава четвёртая по юридическим лицам обновилась, и у нас деление не только на коммерческие и некоммерческие организации, но и на унитарные и корпоративные. Это деление было всегда, просто признаки достаточно более чётко обозначены. И вот этот вопрос, который всё время поднимается, соотношения ГК и других законов. Да, ГК, конечно, выше, если иное не сказано в самом ГК. И как раз в главе четвёртой есть несколько статей, в которых говорится о том, что законы специальные имеют приоритет, и это касается как некоммерческих организаций, так и это акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и товарищества собственников жилья и так далее, и так далее.

Если бы мы всё туда, всю регламентацию записали, он бы был, Гражданский кодекс, не тысячу с лишним, а, наверное, тысяч пять статей с лишним. Поэтому всё-таки решили, что отдельные организационно-правовые формы должны быть в специальных законах, которые будут приоритетны.

Тем более, что Гражданский кодекс не вмешивается в суть, допустим, партии или в суть деятельности религиозной организации, профсоюзов и гак далее. Это всё решается в законе. А деятельность конкретного юридического лица в гражданском обороте при приобретении чего-то, при аренде или ещё что-то такое, что касается гражданского права, вот именно это регулируется Гражданским кодексом. Внутренние дела специальным законом. Поэтому, конечно, здесь вовремя внесён закон.

И я хочу сказать, что вчера было совещание, Александр Дмитриевич проводил с заинтересованными коллегами из некоммерческих организаций. И, конечно, мы поддерживаем этот закон. Но также хочу сказать, что он будет касаться, как религиозных организаций, так и других некоммерческих организаций, в частности общественных объединений и так далее.

Поэтому мы даже немножко пошире его возьмём. И, мне кажется, надо его, чем быстрее, тем лучше, принимать. Но и Минюст должен тоже на это как-то быстро реагировать. Спасибо большое!

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Маркелов Михаил Юрьевич, пожалуйста.

Маркелов М. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Я просто хотел добавить, что внесение изменений в отдельные положения новой редакции главы 4, о которой говорил Павел Владимирович Крашенинников, Гражданского кодекса РФ учитывает, нельзя об этом забывать, положение статьи 14 Конституции РФ, согласно которой у нас религиозные организации, все религиозные организации, церковь, естественно, отделены от государства. То есть это уже Конституция РФ. И принятие такого закона, безусловно, гармонизирует отношения в сфере и религиозных отношений.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать принятие этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо

Представитель президента, правительства. Нет.

Выносим на «час голосования».

Комитет. Извините, да.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Чтобы не выступать от фракции, фракция ЛДПР тоже поддержит данный законопроект.

Ещё раз, для того чтобы подвести черту, задача законопроекта – таким образом уточнить формулировки, чтобы правоприменитель чётко и ясно понимал, что у нас есть разные формы некоммерческих организаций, у нас есть специальные законы, которые позволяют некоммерческим организациям, в том числе, устанавливать внутреннее установление своей деятельности. И для того чтобы не было какого-то недопонимания, и чтобы не возвращаться в дальнейшем к проблемам, которые встречаются при регистрации или при функционировании других некоммерческих структур, мы должны сегодня сделать универсальный механизм, где уточнить отсылочные нормы. Просим поддержать.

Первое чтение 441 0 0 16:49

14. 653490-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли 17.11.14 депутаты А.А.Агеев, Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев, А.В.Кретов, Т.К.Агузаров, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин:

- Предлагается дополнить статью 28.7 Кодекса об административных правонарушениях частью 3.2 следующего содержания: «В случае, когда лицо, совершившее действие (бездействие), за которое настоящим кодексом или законом субъекта предусмотрена административная ответственность, неизвестно, оно подлежит выяснению в ходе административного расследования, и после выявления извещается о предстоящем процессуальном действии с разъяснением его прав и обязанностей, предусмотренных настоящим кодексом». Зачем это надо? Возникают определённые сложности при проведении процессуальных действий при привлечении к административной ответственности. В частности, при выявлении и расследовании административных правонарушений при нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд, в сфере миграционного и таможенного законодательства, в сфере нарушений правил дорожного движения. Предлагаемые изменения позволят сначала провести административное расследование, выявить лицо, которое является правонарушителем или предположительно является правонарушителем, после этого уже будут производиться действия по извещению данного лица о процессуальных действиях. В настоящий момент есть определенные нестыковки в данной статье, мы полагаем, что данный законопроект позволит их исправить.

Законопроектом предлагается установить, что в случае, если лицо, совершившее действие (или бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, неизвестно, в рамках проведения административного расследования выявить данное лицо, и, после выявления, известить его о предстоящем процессуальном действии с разъяснением прав и обязанностей.

Первое чтение 388 0 0 16:50

15. 661379-6 Судебный пристав отстранит алиментщика от руля – поражать в правах проще, чем бегать за долгами

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о введении для недобросовестного должника временного ограничения на управление транспортным средством.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 25.11.14 депутаты А.А.Агеев, В.И.Лысаков, А.В.Терентьев и сенатор И.А.Гехт, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Агеев.

Законопроектом предлагается предоставить судебному приставу-исполнителю право по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права должника на управление транспортным средством и/или судном при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, удовлетворяемых в первую или вторую очередь, а также требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных судом по результатам разрешения спора, связанного с воспитанием детей. При этом предусматриваются случаи, при которых временное ограничение права должника на управление транспортным средством и/или судном не может применяться и подлежит отмене.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в КоАП РФ.

Стенограмма обсуждения

Агеев А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты РФ», который предлагает на ваше, предлагается на ваше рассмотрение, вызвал широкий общественный резонанс сразу после его внесения в Госдуму в ноябре 2014 года.

Законопроект вводит временное ограничение права на управление транспортным средством и судном для злостных должников. Полномочием по внесению постановления наделяется судебный пристав исполнитель. Данная мера касается граждан, которые вовремя без уважительных причин не погасили требования по исполнительным документам в соответствии со статьей 111-й Федерального закона «Об исполнительном производетве» в первую или, и вторую очередь.

Речь идет об уплате алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда со смертью кормильца, компенсации морального вреда, выплате выходных пособий и авторских вознаграждений.

Законопроектом предусмотрено ограничение и для тех, кто игнорирует требования по исполнительным документам, выданным судом по результатам разрешения спора, связанного с воспитанием детей.

Обращаю особое внимание на тот факт, что предлагаемое ограничение на управление транспортным средством является временным. Водительские права будут возвращены сразу после уплаты задолженности.

Предлагается, что... Предполагается, что ограничение не будет применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 тысяч рублей, и если оно лишает должника основного источника средств к существованию. Не коснётся оно и тех, кто получил отсрочку или рассрочку исполнения требований исполнительного документа.

В проекте федерального документа предусмотрены и другие исключения. Права не отберут, если должник является инвалидом или имеет на иждивении инвалида 1 или 2 группы, а также ребёнка-инвалида. Ограничений избегут и те неплательщики, для которых использование транспортного средства или судна является единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учётом ограничения транспортной доступности постоянного места жительства.

Коллеги, сегодня одной из наиболее эффективных мер, побуждающих должников к исполнению требований исполнительных документов, в том числе в добровольном порядке, является временное ограничение должнику права на выезд за пределы РФ.

Хочу вам привести небольшую статистику, что только благодаря этому ограничению по алиментным обязательствам мы в год получаем примерно около полутора миллиардов рублей с должников. Получают прежде всего, конечно, дети.

В то же время не всеми должниками используется право на выезд за пределы РФ. В этой связи подготовлен данный законопроект, направленный на установление возможности ограничения судебным приставом права должника на управление транспортным средством или судном.

Отмечу, что ограничение специальных прав должника активно используется во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения. Это действует в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Израиле, Польше, Великобритании, Финляндии и у ближайших наших соседей – в Белоруссии. Например, в Великобритании агентство по взысканию средств на содержание детей вправе просить суд издать приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребёнка, права иметь или получать водительские права. Кстати, в Израиле законодатель пошёл ещё дальше, там действует не только ограничение на право пользования транспортным средством, а также на использование банковской карты и многие другие ограничения.

Внесение в законодательство изменений, устанавливающих возможность ограничения права должника на управление транспортным средством и судном, будет являться превентивной мерой, мотивирующей на исполнение требований исполнительных документов должника в добровольном порядке.

По предварительным данным, исходя из остатка неоконченных исполнительных производств, подлежащих удовлетворению первой и второй очередей, и принимая во внимание, что 37 процентов должников имеют водительские удостоверения, применение временного ограничения права должника на управление транспортным средством возможно в отношении порядка 450 тысяч должников.

Граждане, которые могут быть временно ограничены в праве на управление транспортным средством, и им сочувствующие восприняли данную инициативу неоднозначно, чаще всего отрицательно.

Суть претензий к законопроекту, не скрою, подчас звучит очень остро. Недовольные жалуются, что в нашей стране у граждан есть только одни права — водительские, а мы хотим и их отобрать.

Однако я думаю, вы согласитесь, что в данном проекте федерального закона приняты во внимание все смягчающие для должников обстоятельства.

Тем, кто считает предлагаемые меры драконовскими по отношению в первую очередь к неплательщикам алиментов, напомню, что в России алименты не получают почти 2 миллиона детей.

Меня очень тронула история читательницы одного из популярнейших в нашей стране изданий, которая откликнулась на наш законопроект, и женщина написала, что очень довольна законопроектом, не получает алиментов уже более девяти лет, и бывший муж бросил её и дочь, когда у женщины обнаружили онкологическое заболевание.

Она пишет, как трудно ей в принципе было воспитывать дочь в период болезни, что она работала на нескольких работах одновременно. И она не просила, когда муж говорил, что эти деньги она использует па свое лечение, а не на дочь, она говорила, что купи ей хоть что-либо, хоть сапоги, хоть куртку, хоть что-либо, вот на что, он, конечно, абсолютно не реагировал и говорил, что жизнь дана один раз и он хочет её использовать на полную катушку.

Они, конечно, выбрались из этой ситуации. Женщина поставила ребенка на ноги, у них нет никаких долгов. Но сейчас дитю надо поступать в высшее учебное заведение, и помощь – как раз задолженность за эти девять лет очень бы не помешала. Поэтому она позитивно благодарит нас за нашу законодательную инициативу.

Такие вот разные отклики.

Я прошу вас, коллеги, взвесить все за и против и определиться с кем вы.

Спасибо за внимание и за понимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста. Плетнева Т. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Александр Александрович, конечно, безусловно, наказывать надо должников, чтобы они не были должниками.

Но вот мне непонятно, управление транспортным средством личным или это транспортное средство, на котором человек зарабатывает себе и для семьи средства. Тогда как? Останется семья, если это любое транспортное средство – не личное, то как тогда мы его накажем? Это не его, тогда уж семьи накажем. Агеев А. А. Спасибо, Тамара Васильевна.

К сожалению, у нас должники научились уклоняться от уплаты любых видов долгов и, но очень успешно, вот как и эта женщина описывает, что её муж – должник по алиментам очень любит свою машину, это, наверное, единственная, к сожалению, его любовь, ни к детям, ни к семье, нищим обязательствам своим, вот, а машина уж для мужчины чаще всего является показателем его возможности и состоятельности. И, конечно, ограничение права на управление транспортного средства является очень важным. Потому что чаще всего машина оформлена у таких должников на ближайших родственников – маму, там брата, сестру и так далее. Поэтому именно ограничение самого права управления транспортным средством здесь предполагается.

Но введены максимальные исключения для тех людей, для которых транспортное средство является источником получения дохода и для тех людей, которые находятся в отдалённых местах, местности проживают и где, например, ... во второй семье им нужно возить детей в ближайший населённый пункт в поликлинику либо в школу, в детский сад и так далее. Исключений очень много, и, конечно, мы понимаем, что, в том числе, и будут пользоваться тем, что сейчас купить патент на право, то есть такси, то есть тоже стоит недорого, вот.

И мы будем, конечно, бороться с тем, чтобы это не были фиктивными такие получения патентов. А исключений мы здесь предусмотрели очень много.

Председательствующий. Родин Владимир Романович, пожалуйста.

Родин В. Р., фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Александр Александрович, идея понятна и, я думаю, что все так же, как и вы, радею за то, чтобы алименты уплачивались.

Однако не представляется ли вам всё-таки поражение в правах гражданских, обладать правом вождения, никак не связано, скорее бы, было бы правильно в законопроекте потребовать усиления и совершенствования работы судебных органов и самого судопроизводства, выявления наличия имущества и, соответственно, решения вопроса, когда люди пользуются по доверенностям и так далее, машины оформляют.

Наверное, в этой области надо искать разрешение этой проблемы с тем, чтобы иметь возможность накладывать взыскания на имущество. Почему выбран такой способ?

Агеев А. А. Это один из способов повлиять на должников и заставить их исполнять обязательства. Прежде всего, мы здесь предусмотрели, конечно, не весь перечень должников, а только первую и вторую очередь, только тех, которые на самом деле являются там... Это, я думаю, что это только начало. Хотя вы знаете, что ведётся очень серьёзная работа по совершенствованию работы службы судебных приставов.

Мы здесь ввели максимальные исключения. И предусмотрено, что с момента погашения долгов права будут возвращены незамедлительно, поэтому, а это лишь один из механизмов получения с должников средств, притом по узкой категории.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич по ведению. Или вопрос?

Коломейцев Н. В. Нет, по завершении этого вопроса. Председательствующий. По завершении. Хорошо. Есть ли желающие выступить, уважаемые коллеги? Есть. Включите режим записи. Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Спасибо.

Уплата алиментов – это очень важный момент, который мы рассматриваем на протяжении, вот, сколько существует Государственная Дума, так постоянно этот вопрос поднимается и до сих пор не решен. Это говорит о том, что очень сложный этот вопрос.

Одна женщина, которая осталась без мужа, развелись и у нее дети, она, конечно, будет двумя руками голосовать и говорить, что правильно, вы все приняли депутаты, пусть его лишают и прав, и все, лишь бы он мне только отдал.

Вторая семья, которая чаще всего, тоже есть у этого человека, у алиментщика. Она наоборот будет говорить: – А как мы будем жить? Вот он, даже если он не водитель, а просто человек, который на другой работе работает, то он не сможет вес равно алименты эти заплатить, хоть ты его лишай чего. И придут приставы, я знаю эту тему, потому как к нам, к женщинам к депутатам очень много таких писем бывает.

Приходят приставы, им взять нечего и взять у человека нечего, абсолютно. Поэтому лишайте его, не лишайте, он все равно это не заплатит, потому что у него ничего нет.

И есть такие даже случаи, когда 90-е годы были, вы знаете, безработных много было, человек не работал или заработная плата маленькая была. А сегодня, по протяжении 20 лет, суд присуждает неустойку, так называемую и человек должен выплатить там, чуть ли не миллионы рублей той семье, хотя ребенок уже вырос и прочее, здесь тоже спорный вопрос.

Поэтому этот вопрос вот этим законом не решится. Я считаю, что самое лучшее было бы, если бы государство определило ту сумму, которую необходимо уплачивать, а затем бы государство с этого алиментщика, они ведь в основном скрываются злостно, находили его и уже через трудоустройство, через бухгалтерию, у него высчитывали это из заработной платы и было правильно абсолютно. А вот это вот: лишите меня, да я уже говорила в своем вопросе, может быть он водитель, у него вообще единственное средство к существованию, это он зарабатывает деньги на новую семью. Поэтому это все, я честно говорю, голосовать за это не могу.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо. Данный законопроект, конечно, имеет положительную направленность.

Но хотелось бы несколько моментов здесь по существу законопроекта и порядку его исполнения отметить.

Во-первых, право управления транспортным средством с учётом распространённости автомобилей в наше время фактически стало частью конституционного комплекса права гражданина на свободное передвижение, поэтому его ограничение должно применяться только судом, но никак не судебным приставом самостоятельно.

Во-вторых, учитывая сказанное, нужно ли подвергать такому ограничению всех должников подряд. Полагаю, что ограничение на право управления транспортными средствами должно вводиться только по тем долгам, которые подлежат в нашей стране особой правовой охране: по алиментным обязательствам, по возмещению причинённого вреда жизни и здоровью, по штрафам, как уголовного, так и административного наказания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Поневежский Владимир Александрович, пожалуйста. Поневежский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ» полностью поддерживает идею данного законопроекта, направленного на введение дополнительных ограничений, таких как временное ограничение права на управление транспортным средством или на управление судном для должника, не исполнившего установленного для добровольного исполнения срока требований первой или второй очереди взыскания. В частности, по алиментам, возмещению вреда, причинённого здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования исполнительного документа, вытекающего из спора, связанного с воспитанием ребёнка, и в связи с неисполнением иных столь же значимых требований.

К сожалению, правоприменительная практика в настоящее время свидетельствует о том, что, несмотря на принимаемые обеспечительные и ограничительные меры в исполнительном производстве имеющегося на сегодняшний день инструментария недостаточно для обеспечения прав взыскателя на получение присуждённого ему судебным решением, если должник уклоняется от исполнения. Введённые ограничения на выезд за границу, безусловно, способствовали увеличению количества добровольно исполненных требований исполнительных документов, однако, статистические данные говорят нам, что и этих мер оказалось недостаточно, к сожалению, в связи с чем считаем, что законопроект вполне обоснованный, актуальный и заслуживает поддержки для принятия в первом чтении. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, продолжим после перерыва обсуждение данного законопроекта.

После перерыва

Кворум имеется. Продолжаем обсуждение 15 вопроса повестки дня.

Иванов Сергей Владимирович. Включите микрофон, пожалуйста.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Несмотря на то, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всецело одобряет и поддерживает данный законопроект, я бы всё-таки попросил коллег обратить внимание на то, что они всё-таки одобряют и поддерживают.

Вы знаете, наши предки, они не мудрствуя лукаво для подобных вещей вводили такой институт, как долговая яма. Туда сажали должников, неважно, что ты, кому должен. И главная задача была какая? Ты его кормишь, а он сидит до тех пор, пока он или его родственники не погасят твой долг.

Вот та же самая ситуация складывается и у нас сейчас. То есть по большому счёту, если вы хотите, чтобы люди заплатили алименты, то давайте его лишим всего: пусть он не сможет пойти купить билет в театр, купить какую-нибудь книгу, посмотреть кинофильм, сходить в ресторан, ну, и так далее. И тогда, может быть, по вашему мнению, он расплатится с алиментами.

Вы знаете, ваше мнение, мне кажется, глубоко ошибочное. Причём история, как говорится, знает подобные примеры. Вспомните, как проходило у нас ограничение выезда за рубеж. Вот то же самое. Человек, если не исполняет в установленные определённые сроки без уважительной причины вот эти платежи, есть там уважительная причина – нет, взяли всем поголовно запретили.

И вспомните, какие сюрпризы ожидали людей в аэропортах, когда им говорили, извините, ребята, вам выезд запрещён. Хотя они говорили, как, я же заплатил!? А где ваша квитанция? А нет. Даже если есть квитанция, извините, вы в базе данных существуете.

Вот та же самая ситуация вполне может сложиться и с подобным ограничением. Причём заметьте, коллеги, а насколько вы оцениваете, добросовестно он это делает или не добросовестно?

Вот если у него нет работы и он не может выплатить там ту или иную сумму, это добросовестная причина или недобросовестная? Ну нет у человека работы. У нас такие люди, к сожалению, есть. Сейчас, если посмотреть нашу прессу, будет ещё больше, или там послушать заявления высокопоставленных чиновников. И вы вот это хотите внедрить? Я сильно сомневаюсь.

Если изначально этот законопроект разрабатывался под тему: давайте поможем детям, ну как тут не вспомнить Остаиа Бендера, то теперь, оказывается, надо ещё помочь несчастным правообладателям, которым не заплатили за что-то, его песенку прокрутили на радио или телевидении, и не заплатили. Михалков и так всю страну нагнул, там один процентный налог взял, ввёл, и все мы его платим. Купили вы – не купили, слушали – не слушали, неважно, плати, и будь добр. И вы сейчас всё это хотите утвердить.

Следующий момент. А что же вы забыли владельцев самолётов, вертолётов и гак далее? Это то же самое транспортное средство. Если поглядеть закон о транспортном налоге, то гам всё это есть, и ставки налога определены для самолётов с моторами, с реактивными моторами и без таковых, и самолёты, и вертолёты. То есть, значит, автомобиль – можно забрать права на управление, там на управление катером, лодкой – можно забрать права, а на управление вертолётом нельзя. Видимо бережёте тех, кто очень сильно должен, но у него есть вертолёт, и он очень высокий пост занимает. Тоже так не пойдёт.

Ещё раз говорю, коллеги, бороться с этим, конечно, нужно, алименты обязательно надо платить, обязательно надо платить вред, который причинён... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте четыре минуты, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо. ...который причинён семье, которая осталась без кормильца. Но такими мерами мы, к сожалению, этого не добьёмся. Если, ещё раз говорю, человек не заплатил то, что ему положено, то здесь нужно совершенно другие системы применять.

А когда вы забираете у людей право на управление автомобилем, вы вдумайтесь, то есть вы его наказываете за что, вот по данному законопроекту он должен взять, самовольно прийти после того, как судебный пристав ему объявил о том, что он якобы должен и не исполнил, вернуть ему права. После этого представьте себе ситуацию, сотрудник ГАИ на дороге останавливает человека, и сотрудник ГАИ должен будет залезть в базу данных, не знаю, откуда она у него появится, и появится ли, и посмотреть, не является ли он должником, который лишён прав. И если он его такого в этой базе находит, то он его лишает, вернее, не лишает прав, а уже принимает к нему меры воздействия вплоть до 15 суток ареста или штрафа в 30 тысяч рублей, за что, за то, что он не совершал никаких нарушений в части правил дорожного движения. Так получается? То есть вот что это за правовая коллизия такая я не понимаю.

Ну и последнее, уважаемые коллеги. Вы часто ссылаетесь на мировую практику, дескать, такая мировая практика есть, там-сям, пятое-десятое.

Я говорил, и еще раз буду повторять, в мировой практике много чего есть, есть и священники-педофилы, есть и браки между людьми одного пола, и т.д. и т.п. Это не значит, что мы должны равняться на самые худшие примеры из международного законодательства.

Первое чтение 299 1 1 16:50

16. 518553-6 Вместо облегчения выдачи исполнительного листа суд будет выяснять обстоятельства утраты

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о выдаче судом дубликата исполнительного листа.

Документ «О внесении изменения в статью 32.3 Арбитражного процессуального кодекса РФ» внесли 12.05.14 сенатор А.Г.Лысков и депутат А.А.Ремезков, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается судебному приставу-исполнителю или другому осуществляющему исполнение лицу предоставить право обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в случае его утраты.

При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд должен будет выяснить обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследовать доказательства, подтверждающие его утрату.

Стенограмма обсуждения

Ремезков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Николай Владимирович, уважаемые коллеги. Данный законопроект совершенствует порядок исполнения судебных актов в арбитражном процессе и предлагает расширение перечня лиц, которые могут обратиться в Арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в случае его утраты, в частности, такое право, помимо самого взыскателя, дано и судебному приставу, исполнителю или другому осуществляющему исполнение лицу.

Кроме того, предлагается суду при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа выяснять обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, а также исследовать доказательства, подтверждающие его утрату.

Аналогичные изменения уже были внесены в Гражданский процессуальный кодекс в 2014 году, и, однако, в ГПК право па обращение в суд С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа предоставлено только взыскателю и судебному приставу – исполнителю. И в целях обеспечения единства судебной практики по данному вопросу необходимо такой же круг лиц установить и в Арбитражном процессуальном кодексе.

Заседание комитета состоялось 21 мая 2014 года, и по мнению комитета, данные изменения направлены на повышение эффективности исполнения принятых судебных постановлений.

Кроме того, законопроект направлен на приведение к единообразию и гармонизации Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов РФ. Правовое управление Аппарата Госдумы в целом законопроект поддержало, Правительством РФ тоже поддержан.

В связи с этим комитет предлагает принять в первом чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающие задать вопросы? Запишитесь, пожалуйста. Включите запись. Покажите список, пожалуйста.

Щепинов Максим Александрович, пожалуйста. Щепинов. Спасибо.

Уважаемый Александр Александрович, скажите, пожалуйста, я вот внимательно прочитал законопроект. Вопрос первый: а вот почему там пояснительная записка и другие нормативные документы написаны каким-то непонятным шрифтом, первый момент. И второй момент: вот те лица, которые могут получать дубликат исполнительного листа помимо судебных приставов, исполнителей и взыскателей, написано «и другие лица». Вот вы кого имели в виду? Спасибо.

Председательствующий. Включите Ремезкову, пожалуйста, депутату. Ремезков А. А. Уважаемый Максим Александрович!

Ну, шрифт смысловую нагрузку, как говорится, не несёт, самое главное – что представлено в тексте.

Второе, то, что касается «и других лиц», это всё в соответствии с кодексами. Почитайте, там всё сказано.

Председательствующий. Потапов Александр Владимирович. Включите микрофон, пожалуйста.

Потапов А. В. Уважаемый Александр Александрович!

Это хорошо, что появляется возможность у людей получать копии документов. Я прошу прощения, может быть, вы учтёте или как-то передадите, просто я вчера был в Арбитражном суде, это толпы людей как раз стоят за получением документов. То есть чтобы мы как-то учитывали, чтобы наша машина соответствующая тоже сумела обрабатывать в том числе наши положительные нововведения. Спасибо.

Председательствующий. Включите Ремезкову, пожалуйста, микрофон.

Ремезков А. А. Уважаемый Александр Владимирович, у нас ещё будет второе чтение, вы также сможете при необходимости подать необходимые поправки, и мы их обязательно учтём при рассмотрении ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть желающие выступить?

Включите запись, пожалуйста, на выступления. Покажите список.

Сухарев Иван Константинович. Включите микрофон. Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Да, спасибо.

Уважаемый Николай Владимирович, уважаемые коллеги! Безусловно, конечно, данный законопроект необходим, всё-таки появляется возможность, да, то есть получения дубликата исполнительного листа, и это в принципе необходимое дополнение к закону.

Однако данная проблема, на мой взгляд, состоит всё-таки не в выдаче дубликата исполнительного листа, основная проблема — неисполнение судебного акта и в принципе, соответственно, и эффективность исполнения судебных принятых постановлений заключается в том, что отсутствуют сроки выдачи, регламентированные ГПК и АПК, сроки выдачи исполнительного листа.

И вот именно на исправление этой недоработки направлен наш законопроект, который внесён всеми фракциями, законопроект под номером 431985 о внесении изменений в АПК и ГПК в части определения сроков выдачи исполнительного листа.

Вот в предыдущем выступлении по предыдущему 15-му вопросу прозвучали предложения – отнимать права, в частности, у тех, кто не платит алименты. Но, к сожалению, наши граждане даже лишены вовремя получить исполнительный лист, то есть мы предлагаем в течение пяти суток выдавать всё-таки данный документ. А у нас, к сожалению, в нашей системе это тянется неопределённое количество времени. И в итоге страдают и одинокие матери, и старики, и те, кто получил увечья.

Поэтому вот всё-таки я считаю, что, невзирая па важность и нужность данного законопроекта, всё-таки необходимо обратить внимание на гот законопроект, который уже длительное время находится в стенах Государственной Думы, и по нему получены позитивные и положительные отзывы профильных комитетов, и всё-таки рассмотреть его, потому что на самом деле самая главная проблема, на мой взгляд, по исполнительному листу, понятно, что приставы зачастую также тянут с исполнением, и имущество уходит, и люди решают проблему, то есть скрывают как-то своё имущество от арестов, и в итоге предприятия банкротятся, и они не получают свои деньги, разоряются, что тоже негативно сказывается на экономике нашей страны.

Поэтому вот невзирая на то, что мы – фракция ЛДПР поддержим данный законопроект, всё-таки хотим обратить внимание ваше на то, что вот выдача исполнительного листа гоже является очень важной вот в данной плоскости. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович, будете заключительное слово? Включите, пожалуйста, депутату Ремезкову микрофон.

Ремезков А. А. «Уважаемые коллеги! Ну, я в своём выступлении, в докладе сказал о мотивациях, которые мы считаем важными для принятия такого законопроекта. Также хочу сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает проголосовать за него в первом чтении. Спасибо.

Первое чтение 443 0 0 16:51

17. 561033-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» внесла 03.07.14 Саратовская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин:

- Данным законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», предусматривающий уточнение названия образовательных организаций, работники которых имеют право создавать жилищно-строительный кооператив, которому может быть представлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, или принадлежащий Фонду содействия развитию жилищного строительства. Предложенное согласование влечёт за собой расширение круга граждан, которые имеют право создавать жилищно-строительный кооператив, работниками государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и профессиональных организаций. Указанные изменения направлены на стимулирование жилищного строительства и позволяют улучшить жилищные условия граждан, относящимся к данной категории. Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. На законопроект поступил положительный отзыв Правительства РФ, положительное заключение комитета-соисполнителя -Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Правового управления Государственной Думы.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень категорий граждан, которые вправе быть членами создаваемых жилищно-строительных кооперативов, которым могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности или принадлежащие Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, для строительства жилья эконом. класса, включив в него педагогических работников всех государственных и муниципальных образовательных организаций, в т.ч. дошкольных образовательных и профессиональных образовательных организаций;

- привести терминологию, используемую в ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ».

Первое чтение 445 0 0 16:51

18. 526366-6 Алексей Казаков попросил перенести

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы РФ в период с 2015 по 2021 годы)»

Документ внесен 21.05.14, сегодня его представил автор Алексей Казаков.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается не признавать плательщиками налогов на прибыль и на добавленную стоимость организации, в т. ч. иностранные, создаваемые в период с 01.01.15 по 01.01.21 на территории городов-героев РФ (кроме городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), городов воинской славы РФ в течение 10 лет с начала деятельности в сфере производства, переработки и реализации товаров (продукции), за исключением подакцизных товаров, а также в сфере деятельности по перевозке и складированию товаров (логистике).

Не рассматривался

19. 432708-6 Весовое хозяйство не работает, платежи в Дорожный фонд огромные, дороги быстро портятся, собрать за 12 тонн невозможно

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении два законопроекта о денежных взысканиях (штрафов) в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Стенограмма обсуждения

Максимова Н. С. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Два законодательных органа – это Законодательное собрание Ленинградской области и Законодательное Собрание Оренбургской области внесли практически законопроект на одну и ту же тему – это о том, чтобы установить плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, а размер штаты и порядок её взимания дать право устанавливать высшим органам исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Ну я просто хочу действительно вот про этот закон сказать на языке родных асин, что называется. Мы с вами в 201 1 году, в апреле приняли закон 68-ФЗ, которым внесли изменения в Бюджетный кодекс и установили там плату за причинение вреда автомобильным дорогам федерального значения, установили срок введения закона – с 1 января 2012 года. Этот закон не начал действовать.

Мы обратили внимание правительства на то, что нужно выпустить постановление и установить порядок, механизм и так далее. И в 2013 году правительство выпустило такое постановление от 14 июня 2013 года, номер 504, где порядок этот был установлен. Я вам коротко скажу, в чём заключался порядок.

Значит, в соответствии с этим постановлением, взимание платы осуществляется при условии заключения оператором с владельцем транспортного средства договора об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет. На основании чего? На основании сведений о транспортном средстве предоставлять владельцу транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство на период проезда, которое позволяет при помощи технологии спутниковой навигации ГЛОНАСС определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования. То есть, можете себе представить, дорогостоящий даже федерального бюджета механизм.

Значит, введено понятие «система взимания платы», которое будет представлять собой совокупность технически, технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам, в данном случае федерального значения.

То есть, предполагается, что такие уже нужно условия выполнить и для тех автомобилей, которые буду ездить по региональным и местным дорогам. Так вот, не готовы совершенно как бы эти нормы, они неоднократно переносились именно потому, что такая система сбора информации и взимания платы до сих пор не работает. И поэтому мы с вами уже переносили

исполнение этого закона по федеральным дорогам, я имею в виду, и на 1 января 2013 года, потом на 1 ноября 2014 года, теперь на 15 ноября 2015 года.

Поэтому наш комитет и правительство и Счетная палата, мы все считаем, что пока этот механизм не будет отработан па федеральном уровне по дорогам федерального значения, вводить его для региональных дорог и дорог местного значения преждевременно.

Председательствующий. Добавьте, добавьте ...

Максимова Все закончила. Спасибо.

Председательствующий. Закончили, да, Надежда Сергеевна?

Спасибо. Уважаемые коллеги, тогда в соответствии с регламентом 19-й вопрос выносим па «час голосования», продолжаем обсуждение 20-го вопроса.

Слово предоставляется представителю Законодательного Собрания Ленинградской области, депутату Государственной Думы Сергею Валерьевичу Петрову, пожалуйста.

Петров С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предоставляется законопроект, внесенный Законодательным Собранием Ленинградской области. При движении автотранспортных средств массой более 12 тонн вводится дополнительный сбор для восстановления дорог, которые повреждают данные транспортные средства. Этот сбор в соответствии с принятым федеральным законом собирается при движении данных транспортных средств по федеральным дорогам.

Вместе с тем, я хочу привести три цифры, которые показывают, что у нас кроме федеральных дорог есть ещё дороги регионального, муниципального и местного значения, и цифры следующие: если взять Ленинградскую область, не самый... один из самых благоприятных районов, профицит бюджета по 2014 году – более 10 миллиардов рублей, то протяжённость федеральных трасс составляет тысячу 300 километров, финансирование – 25,2 миллиарда рублей на тысячу 300 километров; региональных дорог, дорог регионального значения – 9 тысяч 600 километров, финансирование – восемь с лишним миллиардов рублей; и дорог муниципального и местного значения – 12 тысяч 400 километров, финансирование – 2,2 миллиарда рублей.

Таким образом, на 1 километр дорог федерального значения у нас получается порядка 22 тысяч рублей, на 1 километр дорог регионального значения получается примерно 760 рублей, а на 1 километр дорог муниципального и местного значения получается примерно 170 рублей.

Поэтому Законодательное собрание Ленинградской области предложило ввести сбор для транспортных средств свыше 12 тонн при следовании их по дорогам регионального, муниципального и местного значения и вносить данный сбор, соответственно, в местные бюджеты. Реализация данного законопроекта не повлечёт каких-либо расходов бюджетных средств всех уровней.

Профильный комитет отклонил данный вопрос, и я согласен с Надеждой Сергеевной, что администрирование данного налога вызывает очень большие вопросы.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы по данному законопроекту?

Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.

Спасибо. Покажите список, пожалуйста. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемая Надежда Сергеевна!

Ну, если ждать пока ишак сдохнет, но, в общем-то, у нас не останется вообще муниципальных дорог. С моей точки зрения, внесение этих законов породила следующая ситуация: как правило, крупные вертикально-интегрированные структуры, которые занимаются перевозкой, в общем-то, полезных ископаемых или зерна, вместо 12 тонн наращивают борта и везут 30, и убивают всё, что можно. И с них спросить нельзя, они же все великие. Подчиняются или непосредственно губернатору или ещё выше. Вот как вы считаете, если мы будем ждать, пока недобросовестные чиновники федерального уровня выработают схему (они специально, может, её такую написали), то мы вообще останемся без дорог. У нас и так же, вы знаете, проблемы три. А так у нас вообще останется одна.

Председательствующий. Депутату Максимовой микрофон включите, пожалуйста.

Максимова Н. С. Спасибо, Николай Васильевич.

Вы знаете, мы когда рассматривали этот закон в 2011 году, мы как раз и говорили о том, что необходимо вводить вот эту норму, эту плату и для муниципальных, и для региональных дорог. Но именно споткнулись вот на

этом механизме, который предстоит. Вот говорят, что не потребуется денег. Ну как же не потребуется, если бортовое оборудование безвозмездно передаётся этому владельцу машины? Значит, за это оборудование кто-то платит, значит, платит бюджет, потому что мы эту норму устанавливаем. И расчёты, а что нам выгоднее, заплатить за это бортовое оборудование и потом получать штрафы или нет. Это первое.

Второе. Второе, о чём я хочу сказать, что мы в прошлом году, когда Комитет наш по транспорту, Москвичев Евгений Сергеевич докладывал изменения, что мы эту норму перенесли на 15 ноября, он говорил о том, что мы прочим Счётную палату проверить, каким образом исполняется этот закон 2011 года, который у нас пролонгирован был до 2014 года. Поэтому мы ждём того, что Счётная палата даст нам соответствующие материалы.

А в том смысле, что нужны деньги для того, чтобы содержать в нормальном виде и восстанавливать дороги, сомнений ни у кого не возникает. И мы считаем, что как только этот механизм будет отработан, обязательно эту норму нужно будет принимать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сикорский Анатолий Сергеевич. Микрофон включите, пожалуйста. Сикорский А. С, фракция ЛДПР.

Ну, частично мой вопрос в большей части перекликается с вопросом коллеги Коломейцева. Но вопрос здесь касается именно того, что если что-то нельзя изменить, то ничего не стоит изменять, Надежда Сергеевна?

Вопрос так стоит. Краснодарский край, юг, житница автомобилей, которые идут в сторону Новороссийска, перегруженных сотни, буквально тысячи ежегодно. 10 лет уже федеральная трасса ремонтируется, ведётся капитальный ремонт. Только отремонтировали, в течение сезона летнего, когда температура достигает плюс сорока, эта дорога опять приходит в негодность. И получается, бюджетные средства федерального бюджета, краевого бюджета мы тратим на то, чтобы непосредственно ремонтировать только дорогу. При этом недобросовестные перевозчики, пользуясь этим, продолжают убивать эти дороги. Так, может быть, всё-таки что-то необходимо срочно поправить, чтобы уйти от этой проблемы? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Максимовой микрофон включите, пожалуйста.

Максимова Н. С. Мне кажется, я уже ответила на ваш вопрос, что действительно эта тема очень важна. Неслучайно, наверное, дорожные фонды всё-таки сейчас и на муниципальном уровне создаются для того, чтобы можно было каким-то образом поддерживать муниципальные дороги и местные дороги. Есть норма, которая действует, сё внедряют, это когда запрещается на весенней распутице определённые тяжеловесы пропускать тоже по этим дорогам.

А эта норма, ещё раз повторяю, как только она на федеральном уровне заработает, а Счётная палата сейчас этим вопросом занимается, мы будем с вами обязательно вносить соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, а прежде ещё нужно об административных правонарушениях в кодекс внести, установить, вообще-то, эти штрафы. У нас пока они нигде не прописаны. А в Бюджетный кодекс мы можем вносить только после того, как мы уже в КоАПе и в прочих документах, в законе «Об автомобильных дорогах» примем эту норму. То есть параллельно нужно ещё и вот эти два закона затронуть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающие выступить по данному законопроекту? Включите режим записи на выступления. Покажите список, пожалуйста. Коломейцев Николай Васильевич. Пожалуйста. Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги!

Наверное, нам более внимательно надо относиться, если законопроект внесён более, чем одним субъектом РФ. Причём, посмотрите, где Оренбург, я понимаю, почему они вносят. Потому что сжиженный газ известная всем нам контора везёт через всю страну

и, как правило, оптимизирует путь следования и убивает остатки дорог, понимаете.

То же самое Усть-Луга, наверное, в Ленинградской области. Вот то же самое мой коллега-сосед из Краснодара говорит.

Я вам могу сказать, в Ростовской области тоже эта есть проблема от двух вещей. Первое – это зерновозы. И вторая – это уголь. Когда любой предприниматель заинтересован в проведении большего груза, в общем-то, меньшим количеством автомобилей. В результате идёт перегруз.

Но проблема-то, я вам напомню, у нас задолженность субъектов РФ уже, наверное, более двух триллионов рублей.

Соответственно, у субъектов малого, то есть муниципальных, у них эта ситуация ещё хуже. Если субъекты РФ должны, то 25 тысяч муниципальных районов, которые у нас есть, из них 80 процентов имеют дотационность свыше 8() процентов. Это говорит о чём, что гам никогда и метра не добавится дорог, а те, которые есть, добьют.

Поэтому ссылка на то, что надо навигатор поставить, надо ещё что-то поставить, а давайте мы в законе во втором чтении напишем, что тот, кто больше 12 тонн везёт, вот он и должен на свою машину это ставить, понимаете.

Второе. Но мы дадим право муниципалитету, чтобы он проверял, понимаете. Потому что у нас же, смотрите, у нас весового контроля на дорогах должного нет. Потому что, вот если бы весовой контроль надлежащий был, то и

дорога на Новороссийск, и другие дороги, они бы так часто не ремонтировались. Потому что мы с вами понимаем, что дорожное строительство, как и коммунальное строительство, один из самых взяткоёмких, я бы так сказал, там до 50 процентов может составлять откат. Поэтому, может быть, здесь в этом вопрос, и именно это лобби не желает, чтобы его

контролировали.

Поэтому, с моей точки зрения, надо рассмотреть вопрос, как нам муниципалитетам вообще-то создавать условия хотя бы сохранения среды, которая есть. Если у нас китайцы строят по 25 тысяч километров дорог, да, то мы с вами строим значительно меньше, и не будем их строить, если не оздоровим бюджеты. А для этого надо реструктуризировать долги сельского хозяйства на 30 лет, долги субъектов Федерации, и запретить субъектам брать коммерческие кредиты на покрытие кассового разрыва. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ефимов Виталий Борисович. Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Можно с места?

Председательствующий. Включите микрофон депутату Ефимову.

Ефимов В. Б. Уважаемые коллеги, я бы хотел обратить внимание, что здесь путают несколько вопросов, связанных с, значит, взиманием платы с 12-тонных грузовиков и, значит, перегруз.

Перегруз этим не решается. Перегруз – это не работает весовое хозяйство. Вот об этом надо ставить. Мы ставим непрерывно эти вопросы.

Другой вопрос, что, действительно, так всё завязано, что его пока разрешить не можем, хотя вот только что, значит, было решение президента передать его, весовое хозяйство другим, другой организации.

Следующий вопрос. Мы всё время хотим чего-то, значит, увеличить, на кого-то что-то навалить.

Я вам докладываю, что в себестоимости нашей продукции транспортные

и автомобильные перевозки составляют до 30 процентов, вдумайтесь, а на Западе 8. Мы прибавляем, прибавляем снова цену морковки.

Третье. Мы заботимся о том, чтобы были дороги. Нам очень нужны дороги. Поэтому именно автомобилисты, транспортники, выступили с инициативой, и вы только что проголосовали недавно за бюджет, где добавили именно регионам 70 миллиардов рублей. Вдумайтесь, это снова платят автомобилисты.

Третье. Нельзя вводить в каждой деревне свои налоги. У нас был в 90-е годы случай в Выборге, когда мэр ввёл такие налоги, проезд через город, что остановил весь транзит из Финляндии в Россию и наоборот. Мы долго с ним сражались, и так не могли убедить, единственная мера оказалась возможная, когда его сняли с работы.

Поэтому, ну представьте себе, в каждой деревне будут вводить свои налоги на дороги. Это невозможно.

Следующий вопрос. Этот вопрос технический. Чтобы снять параметры, надо где-то иметь ситуационные центры. Чтобы с ними разобраться, нужно иметь огромное количество специалистов. Иногда это дороже, чем мы с вами пытаемся взять с кого-то денег.

Поэтому я считаю, что здесь предложение комитета вполне правильным, не надо увлекаться новыми поборами.

А вот то, что Коломейцев говорил о дорогах, во-первых, дороги стали очень дорогие, и надо бы нам посмотреть. Во-вторых, почему они так быстро выходят из строя, второй вопрос, который бы надо посмотреть. И третье -почему до сих пор у нас нет трасс, хотя автомобилисты, я вам докладываю, платят уже 800 миллиардов в дорожные фонды. Вы только вдумайтесь, 800 миллиардов. Значит, эти деньги есть, надо их рационально использовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С заключительным словом, Сергей Валерьевич, хотите выступить? Нет. Надежда Сергеевна? Депутату Максимовой включите микрофон, пожалуйста.

Максимова Н. С. Спасибо, Иван Иванович. Спасибо Виталию Борисовичу, он как бы выступил, я считаю, в том числе и от фракции, что действительно в последнее время мы уделяем всё-таки внимание дорогам всех уровней: федерального, регионального и местного. Неслучайно для этого созданы дорожные фонды, и если в 2015 году вдруг под угрозой были ресурсы, которые направляются в дорожные фонды регионов, то мы действительно приняли вот эту норму, о которой Виталий Борисович сказал, что из Федерального дорожного фонда на региональный уровень передаётся 70 миллиардов рублей помимо тех ресурсов, которые будут направляться через отчисления акцизов на нефтепродукты, транспортный налог и так далее.

Поэтому, коллеги, на самом деле вводить норму, у которой механизм ещё не отработан, ведь не случайно три года мы его перекладываем не потому, что там лоббизм какой-то идёт, а потому что действительно непросто очень наладить, на каждую машину установить бортовое оборудование, которое бы имело связь с ГЛОНАССОМ и транслировалось бы потом по всей стране, включая местные дороги. Всё это дополнительные сложности.

Кроме того мы хотим эту норму цвести, предлагают её законодательные органы двух регионов наших, субъектов. Но нужно понимать, что введя эту норму, мы тем самым как бы даём возможности увеличивать, доходы местных бюджетов, региональных бюджетов. И Министерство финансов, когда будет считать налоговый потенциал субъекта, будет учитывать, что у них есть такое право, а оно его не вводит. Значит, не факт, что при этом не будет увеличиваться как бы сумма прогнозируемых доходов для соответствующей территории. А мы заведомо знаем, что ввести оно её просто не сможет по определению.

Поэтому всё-таки фракция считает наша, что нужно этот законопроект отклонить, но над темой, безусловно, продолжать работать и держать на контроле тот закон, который мы с вами уже приняли, по федеральным дорогам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Документ «О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса РФ» внесло 21.01.14 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, – в бюджет субъекта РФ по нормативу 100%, внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения указанными транспортными средствами, по нормативу 100% в местный бюджет, а также направление указанной платы и штрафов за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы соответственно на формирование регионального и местного дорожного фонда.

Первое чтение 56 0 2 16:52

20. 492076-6 Одновременно отклонен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесло 08.04.14 Законодательное собрание Ленинградской области, сегодня его представил Сергей Петров.

Законопроектом предлагается установить обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального, местного значения. За невнесение указанной платы предусматривается административная ответственность.

Первое чтение 0 0 2 16:53

21. 495311-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о продлении до 01.01.23 срока снятия ограничений по соблюдению предельного объема долга субъектов РФ)

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»внесло 11.04.14 Государственное Собрание Республики Мордовия, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова:

- Государственное Собрание Республики Мордовия вносит предложение в Бюджетный кодекс — внести изменения в части государственного долга субъектов РФ. Вот у нас сейчас по Бюджетному кодексу действует статья 107, норма, в которой написано, что государственный долг субъекта РФ не должен превышать утвержденный объем годовых объемов доходов бюджета без учета утверждаемого объема безвозмездных поступлений. Но в 2009 году мы приняли дополнительную норму в Бюджетный кодекс, где до 1 января 2017 года разрешили субъектам увеличивать свой госдолг, считать по отношению к общему объему доходов с учетом того, чтобы бюджетные кредиты, которые с федерального уровня предоставляются субъектам, исключались из этого госдолга. То есть возможность, беря вот эти кредиты на федеральном уровне, не включать их в государственный долг до 2017 года. Вот законодатели Республики Мордовия предлагают эту норму продлить до 2023 года, но... аргументируя тем, что не только Республика Мордовия, но и другие субъекты (более половины) выполняют требования Бюджетного кодекса в части предельного размера госдолга только с учетом вот этой нормы, которая действует до 2017 года. Но мы считаем всё-таки, что эта норма введена в 2009 году, действует и сейчас и будет действовать до 2017 года. Но за время её действия, вот за эти пять лет, у нас государственный долг субъектов РФ никак не сократился, а вырос с 2008 года, с кризисного, в два раза практически. То есть эта норма, она не решает проблем по реализации расходных обязательств субъектов, не создает стимулов для увеличения доходного потенциала региональных бюджетов и в целом не может оказать положительное влияние на развитие, социально-экономическое развитие субъектов РФ.

Законопроектом предлагается до 01.01.23 продлить срок, в течение которого субъекты РФ и муниципальные образования могут не соблюдать установленные Бюджетным кодексом РФ ограничения по предельным объемам госдолга субъектов РФ и муниципального долга.

Первое чтение 0 0 2 16:53

22. 586588-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении порядка формирования конкурсной массы кредитной организации. Ко времени рассмотрения докладчика не было, рассмотрели после перерыва.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» внесла 11.08.14 Воронежская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин:

- Комитет по финансовому рынку рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», внесённый Воронежской областной Думой, отмечает следующее. Законопроектом предлагается дополнить закон «О банкротстве кредитных организаций» положением, в соответствии с которым средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, размещённые на депозитах или в депозитных сертификатах, не подлежат включению в конкурсную массу кредитной организации, в отношении которой открыто конкурсное производство. Комитет отмечает, что саморегулируемые организации являются юридическими лицами, расчёты с которыми производятся в третью очередь. Введение нормы, предусматривающей преимущество саморегулируемых организаций в области строительства по отношению к иным юридическим лицам, представляется комитету недостаточно аргументированной и может привести к нарушению иных кредиторов должника, в том числе и физических лиц, как наименее защищенных участников публичных правоотношений. Также необходимо отметить, что 22 декабря 2014 года была принята новая редакция федерального закона «О банкротстве кредитных организаций», в которой консолидированы нормы законодательства РФ о банкротстве. В связи с чем предлагаемые изменения в редакции законопроекта не могут быть реализованы. Учитывая изложенное, комитет не считает возможным поддержать проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в первом чтении.

Законопроектом предлагается предусмотреть сохранность средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, размещенных на депозитах и (или) в депозитных сертификатах и установить, что они не подлежат включению в конкурсную массу кредитной организации, в отношении которой открыто конкурсное производство.

Первое чтение 4 2 2 16:54

23. 636357-6 Тамара Плетнева: Вы что с ума сошли на мертвого человека делить компенсации? – отклонен законопроект

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о порядке расчета ежемесячной денежной компенсации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» внесен 28.10.14, сегодня его представил автор Ян Зелинский. Отвечая на вопросы, Зелинский предложил учесть во втором чтении всех нуждающихся.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов против. Деньги из бюджета никуда не выделяются, они в бюджете и останавливаются.

Законопроектом предлагается расчет ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, или инвалидов производить без учета доли погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, или доли погибшего (умершего) инвалида.

Стенограмма обсуждения

Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! В настоящее время в статье 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» существует норма, при которой в случае гибели, смерти военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанности военной службы, либо смерти, наступившей в следствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём делений ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи, на количество членов семьи, включая погибшего, умершего, погибшего или умершего военнослужащего.

Уважаемые коллеги, каждому члену семьи, члены семьи военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида в следствие военной травмы, имеют право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, а также ежемесячная денежная компенсация, установленная частью 9, 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего или умершего кормильца и трудоспособности.

Фактически получается, что выплаты членам семьи погибшего военнослужащего начисляются в виде ежемесячной денежной компенсации, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации для инвалидов соответствующей группы на количество членов семьи, включая опять же умершего или погибшего инвалида.

Но поскольку умерший гражданин не имеет возможности получить данные выплаты, получается, что денежные средства, выделенные государством, уходят не по назначению, более того, не отслеживается куда и кому уходят денежные средства, предусмотренные настоящим федеральным законом.

Предлагается в действующем законе исключить слово «погибшего», «умершего» для того, чтобы все денежные выплаты, полагающие членам семьи, погибшего военнослужащего, выплачивались нуждающимся по законам. Таким образом, мы без дополнительного выделения денежных средств из федерального бюджета фактически увеличиваем ежемесячную денежную компенсацию, установленную действующим законом, а также лишаем коррумпированных чиновникам возможности заниматься неправомерными действиями.

Меня сподвигло написание данного законопроекта, уважаемые коллеги, неоднократное обращение членов ... военнослужащих, чьи мужья погибли при исполнении и защите нашей Родины. То есть, по большому счёту, люди обращаются, говорят, где пробел в законодательстве, о том, чтобы нам, законодателям, исправить это положение. Но мы, комитет, правительство своими отзывами говорим, то что: нет, нет необходимости, есть определение Конституционного, Верховного Суда.

Но дело в том, что комитет и правительство немного искажают. Если поглубже почитать определение постановления Конституционного Суда, там немного о другом сказано. Ни в коем случае данный законопроект не нарушает нормы конституционного права или Гражданского кодекса РФ.

У меня всё. Прошу депутатов поддержать данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне -Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Владимирович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта достаточно подробно остановился на сути законопроекта, я не буду его повторять.

Я остановлюсь только на решении Комитета Государственной Думы по обороне. Мы в своём решении исходили из заключения Правительства РФ, которое отметило, что ежемесячная денежная компенсация установлена во исполнение постановлений Конституционного Суда РФ и носит характер возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью военнослужащих.

Определённым действующим законом порядок определения размера компенсации основан на установленном законодательством РФ едином принципе возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью гражданина, который заключается в том, что лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли дохода умершего, которую они получали или имели право получать на своё содержание при его жизни.

В случае реализации законопроекта этот единый принцип возмещения вреда будет нарушен, что поставит граждан, имеющих право на выплату и возмещение вреда в связи со смертью кормильца на основании других нормативно-правовых актов в неравные условия.

Комитет Государственной Думы в связи с этим согласен с доводами Правительства РФ и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Есть желающие задать вопросы? Включите, пожалуйста, запись на вопросы. Покажите список, пожалуйста.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. Спасибо, у меня вопрос к обоим докладчикам. Первый вопрос к депутату Зелинскому. Скажите, пожалуйста, вы не знаете, когда законопроект этот появился? Кто всё-таки вносил такое предложение, делить часть довольствия на умершего, вообще не понятно.

И к Андрею Леонидовичу. Андрей Леонидович, вот вы считаете, что в равных долях получение всем членам семьи, это справедливо или нет? Ведь члены семьи, во-первых, не определены, там могут жить люди, которые менее нуждаются, и вообще надо было четко записать, что это являются: родители, жена, дети. А так, может быть там и племянники, и братья, и сестры, это же неправильно. Вот на это не обращали внимание?

Председательствующий. Депутату Зелинскому для ответа на вопрос, включите микрофон.

Зелинский Я. В. Тамара Васильевна, большое спасибо за вопрос. Дело в том, что в ту часть поправки, которую я пытаюсь ввести в данный законопроект, она была изначально принята в Федеральный закон от 07.11.2011 года, N306-ФЗ. То есть, это не поправка целиком, когда принимался данный федеральный закон, она, эта данная норма была уже заложена.

Председательствующий. Центральную трибуну, микрофон включите, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемая Тамара Васильевна! Вы совершенно справедливо, скажем так, высказываете боль тех членов семей военнослужащих, которые потеряли кормильца. Но этот закон был принят в 2011 году, совершенно справедливо отметил автор законопроекта, во исполнение решения Конституционного Суда, то есть единая норма возмещения вреда, она как раз в этом законе была и отмечена. И сейчас мы, если берём другие какие-то категории, но не все категории, в этом законопроекте, который предлагает автор, не все категории, скажем так, членов семей военнослужащего, скажем, определены, кроме того, что есть, скажем так, граждане, которые подверглись радиации вследствие техногенных катастроф, нет там категории граждан -участников групп особого риска. То есть опять, мы примем законопроект, вернее, закон, и потом будет опять решение Конституционного Суда. Может быть, мы учтём всех граждан? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По всей видимости, Ян Викторович Зелинский хочет задать вопрос Андрею Леонидовичу.

Включите ему, пожалуйста, микрофон.

Зелинский Я. В. Конечно, имениннику очень приятно задавать вопрос, когда он выступает от комитета, но тем не менее, Андрей Леонидович, скажите, пожалуйста, ну а куда уходят федеральные средства, которые заложены федеральным бюджетом и выделены по расчёту на умершего военнослужащего? И тем не менее, если всё-таки по вашему выступлению, вы говорите: не все категории определены в данном законопроекте. Хорошо, согласен, давайте во втором чтении разработаем, дополним все категории социально нуждающихся граждан, которые в принципе учтены во всех законодательных... скажем так, законах, и учтём, и примем поправки, и будет всё отлично. Я думаю, никто не будет нуждаться, выплаты повысятся. Более того, федеральные средства дополнительные из бюджета выделяться не будут. Спасибо.

Красов А. Л. Уважаемый Ян Викторович! Отвечая на первый вопрос, деньги-то из бюджета никуда не выделяются, они в бюджете и останавливаются, их нерадивые чиновники, вы в своём выступлении сказали, они их, вот эту вот, скажем, долю, которая на умершего военнослужащего, они не растаскивают, у них нет такого права на это.

Что касается второй части вопроса, надо, может быть, реализовать все нужды, скажем так, категорий, вот указанных категорий в рамках нового как бы законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие выступить по данному законопроекту? Включите, пожалуйста, запись на выступления. Покажите, пожалуйста, список. Спасибо.

Горовцов Дмитрий Евгеньевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Горовцов Д. Е., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Николай Владимирович! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внимательно изучила представленную законодательную инициативу нашего коллеги из фракции ЛДПР Зелинского и будет её поддерживать, будет голосовать за её принятие в первом чтении по следующим основаниям.

В наш адрес, так сказать, в адрес нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также поступили многочисленные обращения граждан – членов семей погибших военнослужащих, в частности вдовы Героя РФ капитана Моисеева Светланы Фёдоровны Моисеевой из города Волгограда, в которых справедливо, на наш взгляд, ставился вопрос о том, насколько правомерно включать погибших военнослужащих в список получателей ежемесячных компенсаций на возмещение вреда в связи со

Напомню, уважаемые коллеги, что согласно постановлению Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N992 и пункту 10 статьи 2 действующего Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», размер денежного довольствия военнослужащих составляет: рядового по контракту – 15 тысяч рублей, лейтенанта – 33 тысячи рублей, генерала – 70 тысяч 700 рублей.

Надо понимать, что, кроме того, за службу в различных обстоятельствах и климатических условиях военнослужащие получают различного рода размеры надбавок. Размеры денежного довольствия рядового и генерала, как вы понимаете, различны, следовательно, и доля дохода, утраченного семьёй погибшего рядового военнослужащего и генерала, также будет различна.

Однако в отличие от статьи 10.89 Гражданского кодекса Государственной Думы, на которую в своём заключении ссылается Правительство РФ, статья 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает одинаковый размер возмещения для всех категорий военнослужащих вне зависимости от звания, должности и выслуги лет – 14 тысяч рублей.

Следовательно, ежемесячная компенсация в 14 тысяч рублей, которая выплачивается членам семьи погибшего, включая самого погибшего, не компенсирует доли утраченного дохода большинства граждан данной категории лиц. Имеется в виду семей военнослужащих от сержанта до генерала. Это подтверждается, кстати сказать, и судебной нашей практикой, когда суды отказываются признавать за членами семей погибших военнослужащих право на возмещение вреда в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса РФ, указывая на то, что такое право возникает лишь в случае установления вины государственных органов или должностных лиц в причинении вреда.

Я от фракции, если можно, добавьте, пожалуйста. Председательствующий. Добавьте четыре минуты. Горовцов Д. Е. Спасибо большое, Николай Владимирович. Членам семей военнослужащих неясно, что имеется в виду под выплатой самому погибшему. Возмещение вреда, признанное восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и оно предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса РФ, как один из способов защиты гражданских прав наших граждан. Но возможно ли возмещение вреда самому умершему?

Надо сказать, что пострадавшие полагают, что право должно быть, безусловно, понятно, не содержать никаких пробелов, неясностей и противоречий. И в данном случае Государственная Дума сегодня может устранить имеющиеся противоречия, которые, на самом деле, противоречат здравому смыслу.

Вместе с тем, надо подчеркнуть, что Правительством РФ в своём заключении не дано правовое обоснование именно почему погибшего нельзя исключить из списка получателей компенсации.

Уважаемые коллеги! Вот эта аргументация и, на самом деле, обстоятельный доклад, который мы услышали от нашего коллеги с этой трибуны, и наше изучение многочисленных обращений граждан, свидетельствуют о том, что мы полагаем, что данный законопроект устраняет указанные противоречия.

И наша фракция будет поддерживать столь социально значимый для десятков тысяч семей погибших военнослужащих законопроект, и будет голосовать за принятие его в первом чтении. Мы также обращаемся к нашим коллегам поддержать эту инициативу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению депутат Максимова.

Ошибка?

Максимова Н. С. Это ошибка. Я не нажимала. Председательствующий. Спасибо.

Выступление Плетнёвой Тамары Васильевны. Пожалуйста. С места?

Плетнева Т. В. Спасибо большое. Да.

Уважаемые коллеги, конечно, вот этим законопроектом не решишь всех тех проблем, которые у нас в жизни встречаются. Самое страшное, когда провожают в армию ребёнка здорового, а потом получают какое-то неприятное и страшное известие о его гибели, и это необязательно может быть солдат, это может быть с любым военнослужащим, так как участвуют они в различных опасных делах.

У нас было одно время страшное, и ещё в начале 2000 года и позже... раньше, когда существовал комитет солдатских матерей, когда у нас постоянно

вот здесь в Думу женщины были и требовали вообще чуть ли не наказывать в уголовном порядке тех командиров, которые вот не сберегли и так далее.

Сейчас, слава богу, у нас меньше всяких этих случаев, но тем не менее, если такое случилось, то государство должно на себя взять вот этот груз ответственности за это и восполнить хотя бы частично, хотя бы материально вот эту гибель.

Поэтому, когда мы сегодня слушаем, я думаю, в 2011 году принимался законопроект, ну как мы могли такое принимать. Я теперь уж не помню, как, мы, наверное, за голосовали, вроде название хорошее – о получении довольствия, но как можно вообще разделить вот это довольствие на человека мёртвого, часть на мёртвого уже.

Вот я знаю, почему это – это экономия, это называется экономия. Но экономить, вы знаете, можно ведь по-разному, но экономить вот на человеческом горе, это просто вообще кощунство.

Поэтому если мы сегодня примем законопроекты, хотя бы вот эту часть, немножко прибавим тем членам, тем, семьи, которые вот это получают, материальную помощь, и то это будет какое-то решение вопроса.

Я согласна и с докладчиком от комитета, с Андреем Леонидовичем, который говорит, что мы в этом законе не решаем возможность получения этого довольствия, или вернее этих средств, вот тех, которые служат в других частях. Но это можно тоже сделать поэтапно другим законом. Но одно другого-то не исключает. Абсолютно.

Просто сегодня правительство, видимо, не готово даже вот эти средства, пусть они и небольшие, которые, снова отдавать людям. Вот куда они... Может их и не разворовывают, я не могу тут говорить, что, может быть, эти средства в бюджете остаются, их там, их куда-то направляют, их куда-то направляют на другое, но это неправильно.

Если мы следим за Бюджетным кодексом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, 4 минуты.

Плетнева Т. В. Следим за его исполнением, то, естественно, конечно, эти средства должны тоже конкретно быть сказаны, куда они направляются.

И потом, знаете, ну правда, вот если здравый человек, он вот сегодня бы послушал и сказал – вы что, с ума сошли вообще, на мёртвого человека делить часть его вот этой компенсации.

Это, я думаю, что сегодня нам нужно принять этот законопроект, а уже дальше решать следующий этап, о котором говорил депутат Красов. Я думаю так.

Первое чтение 204 0 0 16:54

13:26 Председательствующий Николай Левичев: Все вопросы до перерыва рассмотрели, объявляю перерыв до 16

Перерыв (13.26 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

24. Два альтернативных законопроекта

24.1. 630282-6 Штрафы за нарушения безопасности газоснабжения вводятся непомерные от монополиста

Госдума вопреки протестам против новых поборов одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Документ внесен 22.10.14 правительством, сегодня его представил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал правительственный вариант и альтернативный отклонить.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2-х тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 100 тыс. руб. За повторное совершение такого правонарушения размеры административных штрафов увеличиваются в 2 раза, а также предусматривается возможность дисквалификации должностных лиц на срок от 1 года до 3-х лет и административное приостановление деятельности юр. лиц на срок до 90 суток;

- за указанные действия приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 100 тыс. до 400 тыс. руб.

Кроме этого вносятся необходимые изменения в КоАП РФ, обеспечивающие механизм реализации указанных норм.

Первое чтение рейтинговое голосование 370 1 0 16:33

24.2. 628795-6 Одновременно отклонен в первом чтении законопроект об административной ответственности за нарушение требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 20.10.14 Московская областная Дума.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность: за нарушение требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению; за нарушение правил пользования газом в быту, в т. ч. непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении подачи газа, использование газа и бытового газоиспользующего оборудования не по назначению, а также за правонарушения, связанные с осуществлением поставки газа потребителям, не заключившим договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и связанные с поставкой газа в неисправное внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование.

Первое чтение рейтинговое голосование 49 0 0 16:33

Стенограмма обсуждения

Чибис А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Добрый день, Александр Дмитриевич! Добрый день, уважаемые депутаты!

Внесенный правительством законопроект предусматривает внесение, установление административной ответственности за нарушение правил использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Газ — это пожаро- и взрывоопасное вещество, и нарушение правил обращения с газовым оборудованием приводит, к сожалению, к весьма трагическим последствиям. Только за первое полугодие 2014 года было зафиксировано 341 происшествие с количеством пострадавших 408 человек, из них, к сожалению, 158 человек погибли.

Если мы посмотрим на статистику с 2005 года, то количество пострадавших составило 5 тысяч 663 человека, из них, к сожалению, погибли 2 тысячи 342.

Сами правила обращения с газовым оборудованием регулируются постановлением правительства, которое принято в 2013 году, предусматривают обязанность необходимого технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, причём технического обслуживания, именно специализированными организациями, необходимость своевременной замены оборудования, срок эксплуатации которого истёк либо проведение технической диагностики и принятие решения о дальнейшей возможности оборудования. Также это постановление регулирует требования к качеству оказанных услуг и порядок допуска представителей специализированных специализаций к выполнению соответствующих работ.

Проблема заключается в том, что несоблюдение указанных правил законодательство действующее не предусматривает никакой ответственности. М вот представляемый мной законопроект как раз предполагает закрыть этот правовой пробел.

Законопроектом предлагается установление штрафов за нарушение соответствующих правил на граждан в размере от тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц от пяти до двадцати, на юридических от сорока до ста. При повторном нарушении соответствующие штрафные санкции удваиваются, и в случае, если нарушение требований привело к аварии либо возникновению угрозы жизни и здоровью людей, то действует повышенный размер санкций.

Соответственно, право возбуждать дела об административных правонарушениях предоставляется органом государственного жилищного надзора, в случае однократного нарушения рассматривают сами, рассматривают такие дела сами государственные жилищные инспекции, а в случае повторного нарушения либо нарушений, связанных с угрозой жизни и здоровью, то такие нарушения, такие дела рассматривает суд.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Значит, у нас есть альтернативный законопроект, но по нему автор -Московская областная Дума просит рассмотреть без своего участия, поэтому сразу по двум содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина. Пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель правительства достаточно подробно изложил суть законопроекта предложенного под номером 630282-6.

Я же буквально два слова скажу о законопроекте, который предложен нашими коллегами из Московской областной Думы.

По большому счёту, он направлен на решение тех же задач, что и законопроект правительства. Предлагается законопроектом Московской областной Думы дополнить главу 20 Кодекса об административных правонарушениях новой статьёй 20.33, то есть несколько иную главу, которая устанавливает ответственность за аналогичные правонарушения, но при этом предлагаемая редакция о диспозиции устанавливает разные виды нарушений в сфере обеспечения безопасности и использования, и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Одновременно также предлагается внести изменения в статью 23.55, которая устанавливает перечни органов исполнительной власти субъектов, которые осуществляют региональный государственный жилищный надзор.

Комитет рассмотрел внимательно оба законопроекта. По законопроекту, предложенному нашими подмосковными коллегами, имеется ряд замечаний. В связи с этим, мы полагаем, что может быть принят законопроект, который предложен правительством при условии, конечно же, его доработки ко второму чтению ряд коллег уже высказывали замечания к этому законопроекту.

Таким образом, выбирая из двух законопроектов, мы рекомендуем и просим Государственную Думу принять в первом чтении законопроект под номером 630282-6, предложенный Правительством РФ и, соответственно, отклонить в первом чтении законопроект 628795-6, предложенный Московской областной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Да.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Булаев Николай Иванович, пожалуйста. Булаев Н. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Андрей Владимирович, у меня вопрос. Когда мы определяем размер штрафных санкций для граждан, мы пишем сумму там: одну-три тысячи рублей. Можно ли вас спросить: знаете ли вы размер пенсии женщины пожилого возраста или мужчины, проживающих в сельском населённом пункте, где проблемы с заключением договора могут быть реальные?

Спасибо.

Чибис А. В. Да, я знаю размер пенсии, не могу ответить за каждый субъект, но действительно размер пенсии не превышает 10 тысяч рублей – средней по стране и в сельской местности этот размер ещё ниже.

Вместе с тем, если мы посмотрим стоимость заключения такого договора, то она составляет чуть больше двухсот рублей в год. Соответственно не заключить соответствующий договор и рисковать жизнью не только своей, но и своих близких и соседей, такая санкция, по нашему мнению, обоснована.

Председательствующий. Шудегов Виктор Евграфович.

Шудегов В. Е., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Андрею Владимировичу. Андрей Владимирович, вот в большинстве западных стран, даже у нас в Белоруссии все газовое оборудование устанавливает государство бесплатно.

У нас, например, в Подмосковье, я могу на своем примере сказать, что подвести газ и установить все оборудование обходится около 1 миллиона рублей.

Теперь у меня вопрос к вам. Вот пенсионеры, здесь уже Николай Иванович говорил, получая мизерную пенсию, они, что должны за свои деньги это оборудование своевременно менять или газовые службы должны придти, проверить, убедившись, что оборудование уже устарело, поменять это за счет государства.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос. В рамках действующего законодательства собственник отвечает за то оборудование, которое находится у него в доме. И законопроектом предусматривается ответственность за несвоевременную замену этого оборудования. Но несет бремя расходов на замену оборудования, безусловно, собственник, а не государство.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Дмитрий Федорович, ну, как правило, мы в комитете, перед тем как внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, рассматриваем статистику.

Вот скажите, есть какая статистика по данной тематике, почему именно сумма 2 тысячи первый раз установлена, во второй раз там, до пяти тысяч, а, если там какие-то тяжелые последствия, то до 30, наверняка же должна быть информация у вас.

Председательствующий. Включите микрофон.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос. Предлагая соответствующие штрафные санкции, мы исходили из аналогичных правонарушений, в том числе, за нарушения, связанные с неправильной эксплуатацией теплотехнического оборудования, плюс основывались на ряде постановлений Конституционного Суда. Если сумма штрафа вызывает какие-то вопросы или есть другие предложения, мы готовы обсудить и учесть их в рамках доработки законопроекта ко второму чтению. Председательствующий. Зелинский Ян Викторович.

Зелинский Я. В. Андрей Владимирович, безусловно, статистика, которую вы привели, она удручающая и нужно менять положение в лучшую сторону, но скажите, когда вы вносили данный законопроект, вы анализировали, а уменьшится ли смертность или пострадавшие по газовой безопасности в случае принятия данного законопроекта? Или же, как вы сказали опять же в своём выступлении, необходимо просто закрыть правовые проблемы и всё, то есть законодательно ввести, а уменьшится – увеличится, не столь важно?

Спасибо.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос.

По нашим оценкам, уменьшится, причём, значительно, ведь сегодня обязать управляющие компании, которые управляют нашим многоквартирным домом, фактически при отсутствии санкций за нарушение требований мы с вами не в состоянии. Поэтому, конечно, если будет введена административная ответственность, обязанность заключения необходимых договоров технической диагностики и технического обслуживания специализированными организациями, она... в силу требований без неё будет невозможно, поэтому статистика несчастных случаев, безусловно, сократится по нашим оценкам и

заключениям наших экспертов, в том числе из субъектов РФ.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, я здесь, здесь. Вот здесь, прямо. Я хотел бы спросить. Альтернатива обеспечения безопасности, с другой стороны, это, в общем-то, выбор той системы отопления, которая наиболее безопасна. Вот насколько, на взгляд министерства, сегодня эффективна система индивидуального газового отопления квартир в многоквартирных домах? Насколько это безопасно? Может быть, надо как-то концепцию развивать, чтобы переходить, может быть, на домовое отопление единое, а потом уже как-то дальше думать, потому что тогда была бы действительно безопасность. А пока, скажем, в каждой квартире, если индивидуальное газовое отопление, безусловно, безопасность, она минимальная. Спасибо.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос, Валентин Сергеевич.

Вы правы, что количество способов отопления или количество тех индивидуальных котлов, которые стоят в многоквартирных домах, их необходимо уменьшать, и сегодня в стране большую проблему вызывают газовые плиты. Но действующим законодательством, в том числе законом о теплоснабжении, как раз лишь в исключительных случаях разрешается установить индивидуальное газовое отопление внутри квартир, то есть такие случаи, они сегодня законодательно минимизированы.

Председательствующий. Сикорский Анатолий Сергеевич.

Сикорский А. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к заместителю министра следующего порядка. Мы прекрасно понимаем, что всё-таки безопасность проживания наших граждан -это прерогатива государства. Но мы также живём в реальных условиях, в реальной среде. На сегодняшний день фактически этот рынок монополизирован «Межрегионгазом», и это все прекрасно знают. И та сумма, о которой вы говорите, что 200 рублей в год обслуживание. Ну, будучи в Крымске буквально недавно, где-то 16 января, встречался с гражданами. Исходя из этого, на частное подворье заключение такого договора стоит от 2,5 до 4 тысяч рублей годовое обслуживание.

И второе. Кроме «Крымскрайгаза», никому не разрешают входить в этот рынок из-за того, что он монополизирован, потому что другие организации, которые получили определённые сертификаты и всё это дело, не могут проводить подобного рода работы, потому что они не признаются «Межрегионгазом» при заключении договоров. Как с этим бороться, по вашему мнению?

Чибис А. В. Спасибо за вопрос.

В соответствии с постановлением правительства, требования к специализированным организациям определяются следующие: это наличие круглосуточной аварийно-диспетчерской службы и соответствующий допуск к проведению опасных работ. Этот допуск выдаётся саморегулируемыми организациями в данный момент, поэтому если в каком-то субъекте РФ есть некая монополия или кто-то злоупотребляет своим доминирующим положением, то мы готовы этот вопрос рассмотреть, вместе с Федеральной антимонопольной службой эту ситуацию отработать. Потому что сегодня, на сегодняшний день этот рынок не закрыт.

Председательствующий. Свергунова Маргарита Николаевна.

Свергунова М. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Андрей Владимирович!

Несомненно, безопасность использования газового оборудования заслуживает внимания, я, безусловно, буду голосовать за данный законопроект. Но мне хотелось бы понять процедуру применительно практики. Скажите, пожалуйста, органы жилищной инспекции будут контролировать, проверять каждую квартиру и как часто? Вот хотелось бы понять саму процедуру, каким образом это будет применяться в жизни. Спасибо.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос.

Прежде всего, жилнадзор будет брать под контроль управляющую организацию, проверка юридических лиц в управляющих организациях, она урегулирована и Жилищным кодексом, и 294-м постановлением. Выборочные проверки также могут проводиться помещений, в отношении собственников жилых если у управляющей организации не будет информации о фактическом наличии договора и проверке соответствующего газового оборудования. То есть задача организовать газовую безопасность в доме – это задача лица, обслуживающего этот дом. То есть лица, ответственного за содержание, то есть управляющая компания, либо ТСЖ. И она уже имеет информацию от собственников, проводилась ли проверка газовой плиты или не проводилась. Если такой информации нет, то соответственно инициативная проверка со стороны жилнадзора будет проведена в отношении такого собственника.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. В продолжение заданного вопроса.

Скажите, если можно, поточнее, сколько сейчас потребителей газа подпадает под этот закон? Только не юридических лиц, а вот квартир, домов. Если можете, дайте такой ответ.

Сколько контролёров, вот различных контролёров, которые будут ходить по этим квартирам, и осуществлять этот контроль, или организовывать там какие-то выписки счетов по этому закону? И сколько их нужно для того, чтобы этот контроль был регулярный, качественный? И не считаете ли вы, что, может быть, всё-таки переходить к каким-то автоматизированным системам контроля? Я имею в виду датчики, которые фиксируют утечку газа и перекрывают автоматически, не доводя до несчастных каких-то катастрофических случаев. Спасибо.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос.

Что касается последней части или последнего тезиса в части газа, анализаторов загазованности и так далее. К новым зданиям соответствующие требования сегодня и применяются. То есть газовые анализаторы должны в домах стоять. Другое дело, что сегодня мы имеем с вами огромное количество многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, где используется газ. И это действительно очень опасно.

Что касается тех, кто подпадает под требования или под необходимость соблюдения правил обращения с газом. Под эти правила подпадают все собственники, имеющие газовое оборудование. Задача организовать безопасность в доме, как я уже сказал, отвечая на предыдущий вопрос, это задача лица, ответственного за содержание этого дома. То есть ТСЖ, либо управляющая компания.

Количество контролёров здесь не увеличится, и весь этот контроль будет обеспечиваться теми силами органов государственного жилищного надзора, которые имеются в субъектах РФ на сегодняшний день. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить сразу по первому и второму чакону? Есть, да?

Включите режим записи. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! Семь минут от фракции.

Ну что же, сначала мы боролись за детей брошенных, теперь боремся, чтобы наши граждане не взрывались.

Для начала, если кто забыл, я немножко позволю себе теории.

Итак, если кому-то повезло и в их квартире есть газ, то, скорее всего, это природный газ, метан, формула CH4. Он поступает в наши квартиры по газопроводу низкого давления. Газ этот не имеет света, не имеет запаха, не растворим в воде, поэтому, если кто-то захочет, и в крови, если кто-то хочет отравиться с помощью газа, то лучше этого не делать, проще одеть пакет себе на голову, потому что, как я говорил, он не растворяется в жидкости.

А вот для того чтобы мы с вами его почувствовали, для этого в этот газ добавляют так называемые одоранты – вещества с запахом, и любой нормальный человек, почувствовав запах газа, набирает «04».

Этот газ в естественном состоянии может загореться только если пойдёт реакция взрывоопасного горения, взрывного горения, только если мы его нагреем до температуры 650 градусов либо в случае, если он смешается с воздухом в соотношении 70 на 30, и будет катализатор, то есть внешний источник пламени, это либо искра, либо спичка, либо зажжённая сигарета.

Вот, уважаемые коллеги, листовка, которую вы найдёте в любом ЖЭКе, где написано: «Причины взрыва бытового газа».

Да, кстати, я не беру газ, который мы получаем, тем, кому не повезло, и газопровода нет, мы получаем в баллонах, там пропанобутановая смесь, немножко другая ситуация. Вот.

Поэтому основная причина взрыва газа следующая. Вы поставили варить молоко, кипятить, или бульон, забыли благополучно, у вас, как говорит Карлсон, молоко убежало, газ потух, а вы в это время смотрите передачу «В мире животных» или слушаете выступления депутатов в парламенте России.

И вот потом вы заходите на кухню, и если у вас неисправный выключатель, щёлкаете им – искра, газ, и, значит, происходит реакция взрывного горения. Причём это довольно редкая вещь, но тем не менее случающаяся, потому что, вот я забыл сказать, метан легче воздуха, и если открыто окошко, то он совершенно спокойно вылетает в окно, вот, то есть он не скапливается внизу.

Значит, из трёх приборов, из четырёх, прошу прощения, которые у нас...

Это что, семь минут что ли?

Из четырёх приборов, которые у нас есть с вами, есть, значит, газовая плита, есть газовая колонка, есть газовый котёл и есть газовый счетчик. Ну, разумеется, я нигде не слышал, чтобы подкручивали газовый счётчик, и вообще его по большому счёту ставят на улице по правилам техническим, но есть здания, где и внутри. Газовая колонка и газовый котёл имеет вытяжку. Поэтому даже если газ потух, то он совершенно спокойно выходит в эту вытяжку и проблем никаких нет. То есть основная проблема – это газовая плита.

Поэтому, будучи непредвзятыми, вы совершенно спокойно сделаете вывод, что взрыв, причина основная взрыва – это забывчивость и неисправный выключатель.

А теперь посмотрим, что нам предлагается данным законопроектом.

Данным законопроектом предлагается штрафовать от 2 до 5 тысяч физических лиц до 30 тысяч, если наступили тяжёлые последствия, ну и так далее. Что включается?

Первое. Зачитываю. Под нарушением требования обеспечения безопасного использования и содержания, значит, этого оборудования понимается, первое, уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте. То есть в обязательном порядке заключай, и неважно, ёлки-палки, если ты там, ну, новое у тебя оборудование, не новое, осматривал его человек с дипломом Газпрома, который проходил, там, стажировку, ну не знаю, на каком-нибудь месторождении и так далее, ну неважно. Не заключил – штраф.

Следующее. Отказ в допуске представителя.

То есть вам звонят и говорят: Клавдия Ивановна, к вам сегодня придёт газовый монтёр, имейте в виду, вы должны впустить к себе в дом, в квартиру. Плевать на конституционные нормы, что жилище неприкосновенно, что попасть туда можно только по решению суда или в результате каких-то чрезвычайных ситуаций. Газовая контора имеет право обязательно зайти.

Следующее. Отказ от замены оборудования. То есть уполномоченная контора, которая, как нам сказали, будет устанавливать, она будет говорить: ребята, в этом сезоне устанавливаем плиты производства «Индезит», и попробуй откажись. Или газовый котёл новой марки. Ну, та же самая богадельня, что вы помните наверняка, была с контрольно-кассовыми машинами, как будто нам не пофиг, извиняюсь за выражение, на какой плёнке, на какой машине напечатан кассовый чек.

Вот здесь всё это вот указано, уважаемые коллеги, за это всё вас, как физическое лицо, я про юридических не буду говорить, будут штрафовать. Всё для чего? Для того, чтобы под этим благим предлогом говорить, что, ребята, в результате будет меньше смертей. Меньше смертей, уважаемые коллеги, не будет, потому что я вам уже сказал: причина взрыва газа – это неисправная розетка и ваша забывчивость или растяпство, ну, я не знаю, как угодно это можете назвать. Но по-другому он не взрывается. Про баллоны я не говорю, там немножко другая схема. Вот.

Поэтому, уважаемые коллеги, если вы хотите принять такой законопроект, то мы вам советуем этого не делать. Лучше, как я говорил, давайте займёмся ценами, они очень сильно выросли, даже в нашем парламенте. Если раньше каша пшённая обычная стоила 20 рублей, то теперь она стоит 53 рубля. Ну, вы даже этим не интересуетесь, коллеги. А вот принимать всякую ерунду, которая ущемляет права наших граждан – это пожалуйста. И правильно спросили: а вы знаете пенсия какая у нас на селе? А теперь будут ходить и говорить: нет, ёлки-палки, имейте в виду, вы теперь будете оштрафованы по этому закону.

Поэтому, дорогие коллеги, ещё раз говорю: давайте займёмся тем, что сейчас в настоящий момент актуально и важно. А важно – это борьба с ценами. И начнём мы с себя, иначе мы другим вообще никак помочь не сможем. У нас огромное количество людей питается в столовой, все выясняют: почему раньше ели на 100 рублей, то теперь на 300 выходит. Ну? А вот эти законопроекты, уважаемые коллеги, подождут.

Ещё раз говорю: неважно, почему и какой слесарь приходил смотреть, это всё головотяпство, это было, есть и будет. И под эту лавочку, извините, разрешать всяким конторам зарабатывать дополнительную прибыль – это, с моей точки зрения, негосударственный подход и антинародный.

Вот я не знаю, ещё раз говорю, как будет голосовать ЛДПР, поскольку моя коллега сказала, что она поддержит, у нас голосование пусть будет свободно. Но если я кого-то убедил, то, пожалуйста, не голосуйте за подобные вещи. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Поневежский Владимир Александрович, пожалуйста, с места.

Поневежский В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Оба рассматриваемых законопроекта направлены на решение очень актуальной на сегодняшний день проблемы — это обеспечение безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В последнее время нередки случаи взрыва в домах бытового газа. Причина – как правило, многочисленные нарушения при установке, обслуживании и использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Все мы помним одно из последних ЧП в Москве, в Пресненском районе, когда сгорело много квартир и пострадали люди.

Вместе с тем полагаем, что законопроект, подготовленный Правительством РФ, является более проработанным и не содержит противоречий с действующим законодательством, в то время как по законопроекту, подготовленному Московской областной Думой, отмечен ряд существенных замечаний, в частности касающихся необоснованного возложения ответственности на поставщика газа в случае отсутствия договора технического обслуживания или недолжного содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, что было отмечено в заключении профильного комитета.

В этой связи фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта, подготовленного Правительством РФ, однако с учетом высказанных замечаний и доработки ко второму чтению и не поддерживает проект, внесенный Московской областной Думой.

Председательствующий. Булаев Николай Иванович, пожалуйста.

Булаев Н. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я с уважением отношусь к представителю любой федеральной структуры, когда он лоббирует интересы своей структуры, придумывая механизм влияния и формирования так более уважительной среды к своему ведомству, этот пример яркий закона, который ведомство предлагает для того, чтобы получить мощный рычаг воздействия на тех, с кем ему контактировать, в данном случае я имею в виду Жилнадзор, как назвал его Андрей Владимирович. Ничего плохого в этом в принципе не вижу.

Другой вопрос: за чей счет это делается? На мой взгляд, делается всё это за счет населения в первую очередь, мы хотим его загнать туда. Я тоже, то, что население обязано заключать договора, в этом ничего плохого не вижу, в том, что в принципе газовое оборудование должно обслуживаться – да, но когда мы имеем только механизм жестких финансовых репрессий, на мой взгляд, это абсолютно точно неправильно.

Вторая деталь, которая здесь меня смущает. Недавно месяца два назад я видел законопроект, инициатором которого тоже являлось это же ведомство, которое изничтожало микробизнес, работающий в этой сфере. Это те, кто обслуживает котлы, установленные па дачах, в небольших домах и так далее. Предлагалось административным путём этот микробизнес закрыть, как недееспособный. Вот этот, тот законопроект был отозван. Теперь новый законопроект, согласно которому предлагаются штрафные санкции до ста тысяч рублей. Одна такая штрафная санкция и микробизнеса нет.

У меня возникает подозрение, не является ли этот закон вновь продолжением лоббирований некой, неких монопольных структур для того, чтоб зачистить эту поляну от микробизнеса.

Поэтому в целом я считаю, конечно, идея-то нормальная, мы заботимся о населении, я прошу несколько вещей. Ко второму чтению дать список регионов с разбивкой по авариям. Я посчитал, что касается здесь, то мы с Андреем Владимировичем одно время работали в Рязанской области вместе, в среднем на Рязанскую область приходится порядка восьмидесяти аварий в год, но у меня на памяти вот столько не получается, хотелось бы посмотреть, на самом деле это восемьдесят или восемь. То есть с разбивкой по регионом дать сколько аварий на какой регион приходится за прошлый год.

Второе. Законопроект во втором чтении нуждается в серьёзной переработке, в серьёзной переработке. Штрафные санкции в таком объёме ни для населения, ни для организации – в первую очередь микробизнеса недопустимы, потому что это решение, по сути дела, закрывает бизнес, не наказывает, а закрывает. Поэтому я думаю, что у данного ведомства есть другие мощные рычаги воздействия на людей, работающих, и возможность заставить их работать качественно с соответствием с тем сертификатом, который они получили.

Поэтому я думаю, что во втором чтении мы увидим законопроект совершенно иного вида, за который нам будет не стыдно проголосовать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шудегов Виктор Евграфович, пожалуйста. Шудегов В. Е. Спасибо.

Я хочу отметить, что этот закон, законопроект сейчас полностью работает, как здесь уже было сказано Николаем Ивановичем, на поставщиков-монополистов и на чиновников. Именно они будут здесь зарабатывать дополнительные деньги, установив вот необходимые, постоянные проплаты со стороны жильцов. И хочу отметить, что ведь у нас в основном жилой фонд построен в основном в советские времена и немножечко – в последние годы, но большая часть – это всё-таки достаточно уже старый жилой фонд, так же как и электрическое оборудование, так же и газовое оборудование там давно устарело.

И вы хотите теперь старых людей, пенсионеров постоянно штрафовать за то, что они не могут поставить себе современное оборудование. Понятно, что в современных домах даже те же котлы, как только прекращается горение, автоматически прекращается подача газа и они безопасны.

А то, что касается, вот здесь вот и депутат Иванов говорил о том, что очень часто забывают выключить там воду или просто прекращается подача газа, а потом вновь возобновляется и в результате возникают всевозможные аварии.

Я считаю, что здесь всё-таки нужно возложить все эти функции на поставщиков-монополистов, чтобы они постоянно проверяли работоспособность и своевременно меняли оборудование за счёт сверхприбыли, которой у них сверхдостаточно.

Я приведу некоторые примеры, например, даже подключение уже газа, который подведён, условно говоря, там к дому, и вот то оборудование, которое установлено в доме, там одна яма стоит 20 тысяч. Попробуйте выкопать сами, вам скажут: а вы не имеете права, работник должен бть сертифицирован, а вы вдруг трубу заденете. Каждый погонный метр от магистральный трубы до вашего дома стоит 7 тысяч. Это всё узаконенные тарифы.

Я уже не говорю про всё остальное. Коллеги, поэтому, я считаю, что вопрос надо решать здесь совершенно по-другому. Никогда мы не добьёмся за счёт штрафных санкций установления здесь полного порядка, а вот когда поставщик будет сам отвечать за аварии, за взрывы и платить ещё пособия, компенсации здесь, в случае происходящих подобных явлений, вот тогда они будут в этом заинтересованы.

И, конечно, я считаю, что законопроект нужно серьёзно доработать и, прежде всего, в данном варианте он, в конечном итоге, ухудшит материальное положение наших пенсионеров, прежде всего, проживающих в домах уже с устаревшим оборудованием. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, правительства, хотите что сказать?

Чибис А. В. Я хотел бы поблагодарить всех депутатов за высказанные замечания, мы, безусловно, постараемся их учесть при доработке ко второму чтению. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

25. 643345-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении сроков вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Документ «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 06.11.14 Воронежская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается срок давности привлечения к административной ответственности увеличить с 2-х месяцев до одного года за следующие виды правонарушений:

- потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах;

- те же действия совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ.

Первое чтение 59 0 2 16:56

26. 639307-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за нарушение правил в сфере обращения семян сельскохозяйственных растений.

Документ «О внесении изменения в статью 10.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внес 30.10.14 Государственный Совет Удмуртской Республики, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается усилить административное наказание за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, установив административные штрафы за указанные деяния в следующих размерах: для граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.); для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.); для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.).

Первое чтение 8 0 2 16:40

27. 659197-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 24.11.14 Законодательное Собрание Амурской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить, что дела об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии рассматриваются не судами общей юрисдикции, а арбитражным судом.

Первое чтение 55 0 2 16:59

28. 432754-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о введении платы за проезд транспортного средства разрешенной массой свыше 12 тонн.

Документ «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в главу 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 21.01.14 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Михаил Брячак. Дорогостоящий сбор и нагрузка на дорожный бизнес.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачиваемую владельцами транспортных средств и зачисляемую в федеральный, региональный и местный бюджет соответственно;

- ввести административную ответственность за невнесение указанной платы.

Первое чтение 1 0 0 17:01

29. 419178-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о введении платы за проезд транспортного средства разрешенной массой свыше 12 тонн.

Документ «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 27.12.13 Законодательное Собрание Калужской области, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Михаил Брячак.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, местного значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается владельцами транспортных средств и зачисляется соответственно в бюджет субъекта РФ, местный бюджет. При этом размер и правила взимания будут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления;

- установить административную ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ при движении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и муниципального значения.

Первое чтение 52 0 0 17:01

Три протокольных поручения

Госдума отказала Александру Шерину в поручении по произволу водоканала в Рязани

Александр Шерин обратился с просьбой к Госдуме.

Председательствующий Александр Жуков: Пожалуйста, депутат Щерин Александр Николаевич. Шерин. Извините. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Да, моя фамилия, она многое уже повидала. Это самая лёгкая интерпретация.

Коллеги, ну, я хотел бы обратиться к вам с такой просьбой, что последнее время мы говорим о том, необходимо как-то поддержать наших граждан. И тарифы на услуги ЖКХ, и продукты питания неумолимо растут. И единственный способ, конечно, здесь – вмешательство государства, муниципалитета, региональных властей. Но, к сожалению, есть опыт на территории других субъектов, и не обошел он, к сожалению, стороной и наш регион, от которого являюсь депутатом Государственной Думы. И городе Рязани рассматривается вопрос о концессии водоканала, безвозмездной передаче. Мотивация такая, что -задолженность порядка ЗСЮ миллионов рублей, и необходимо, конечно, разобраться. Часть, денежных средств – это невыплата из бюджета, часть, денежных средств – заимствования, которые надо выяснять. Но... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Пожалуйста, укладывайтесь. Шерин. Извините.

Пугает то, что этот вопрос хотят очень оперативно рассмотреть. И я далёк от мысли, как и большинство жителей Рязани, о том, что коммерческая структура, получив водоканал в свои руки, будет стремиться за свой счёт улучшать, модернизировать и понижать стоимость оказываемых услуг населению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Булаев Николай Иванович. Пожалуйста, включите. Микрофон включите депутату Булаеву.

Николай Булаев: Для информации. Сегодня было заседание правительства Рязанской области, на котором губернатор дал поручение начать подробную дискуссию по этому вопросу. Поэтому говорить о том, что это быстро, сразу, навсегда и сегодня, и немедленно, речи нет. Поэтому давайте подождём развития событий, депутаты будут городского совета, депутаты областной Думы обсуждать. И мы, я думаю, к этому должны подключиться. Спасибо.

Вносится депутатом Шериным А.Н.

Протокольное поручение

Ко мне, как к депутату Государственной Думы от Рязанской области, обращаются граждане, обеспокоенные передачей муниципального предприятия «Водоканал г. Рязани» в частные руки в форме концессии. Это событие вызвало общественный резонанс не только среди населения, но и в средствах массовой информации.

Жители обеспокоены тем, что в погоне за прибылью фактические владельцы предприятия снизят качество подаваемой в их дома воды и повысят тарифы водоснабжения. Согласно Федеральному закону «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 N210-ФЗ регулирование тарифов практически не зависит от себестоимости услуг организации. А целью коммерческих юридических лиц является извлечение прибыли.

Представляется, что такая перспектива неблагоприятно скажется в отношении тысяч людей, отдающих значительную часть дохода на оплату коммунальных услуг. Кроме того, сложившаяся ситуация явно противоречит социальной политике государства.

Прошу комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотреть на своих заседаниях вопросы регулирования тарифов на коммунальные услуги, оказываемые коммерческими юридическими лицами.

Прошу Комитет ГД по вопросам собственности рассмотреть на своих заседаниях вопрос о законности передачи муниципальных предприятий в частные руки в части формирования эффективной социально направленной

экономики, а также направить запросы в компетентные органы с целью проверки законности передачи указанного предприятия.

178 0 0 17:04

Дума с подачи Н.Коломейцева запросила информацию о недостатке денег M2, высоких ставок и оттока капитала

Госдума одобрила без голосования два протокольных поручения Николая Коломейцева. Сам автор отсутствовал и председательствующий Александр Жуков представил сам. Возражений не было.

Вносится депутатом: Коломейцевым Н.В.

Протокольное поручение

Комитету ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству и комитету по финансовому рынку запросить в Правительстве РФ и ЦБ РФ информацию об обоснованности низкой монетизации экономики и низкого объема денежной массы М2 по сравнению с развитыми странами и причинах необъяснимо высоких процентных ставок по кредитам (ставка ЕЦБ – 0,05%, ФРС – 0,25).

С информацией ознакомить депутатов ГД ФС РФ.

Вносится депутатом: Коломейцевым Н.В.

Протокольное поручение

Комитету по финансовому рынку и комитету по бюджету и налогам запросить в ЦБ РФ и Правительстве РФ информацию о причинах резкого увеличения оттока капитала за рубеж в 2014г. и мерах по предотвращению оттока капитала в 2015г.

С информацией ознакомить депутатов ГД ФС РФ.

Пресс-релизы

Владислав Резник запросил у Банка России объяснение причин задержки запуска Бюро страховых историй – системы, которая должна способствовать преодолению кризиса в страховой отрасли

Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку Владислав Резник направил письмо Председателю Центрального банка РФ (Банка России) Эльвире Набиуллиной.

Согласно депутатскому запросу необходимо провести проверку причин отсутствия нормативного акта Банка России, регламентирующего запуск единой автоматизированной информационной системы страхования средств наземного транспорта (ОСАГО, КАСКО и ДСАГО) – Бюро страховых историй.

По словам Владислава Резника, данная информационная система имеет важнейшее значение для преодоления назревшего системного кризиса в страховании, так как предназначена, в первую очередь, для противодействия мошенничеству в страховании.

«Банк России своим нормативным актом должен был установить порядок создания и эксплуатации единой автоматизированной системы, в том числе обеспечения доступа к содержащейся в ней информации, перечни видов информации, представляемой страховщиками в обязательном порядке. Однако до настоящего момента такой акт Банка России не только не вступил в силу, но и не принят», – говорится в письме.

Владислав Резник просит Банк России провести проверку и предпринять все необходимые меры для скорейшего принятия необходимого нормативного акта.

Напомним, Бюро страховых историй – информационная база, содержащая сведения о договорах автострахованию (ОСАГО, КАСКО и ДСАГО) – в соответствии с законом об организации страхового дела должна была начать работу с 1 января 2015 года. Среди основных задач системы – борьба со страховым мошенничеством и создание возможностей для более индивидуализированного и персонифицированного подхода к формированию стоимости страховых полисов.

Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина на круглом столе «Восстановление доверия в Европе. Роль парламентских институтов»:

«Добрый день, уважаемые коллеги!

Это первая наша встреча в 2015 году. И очень хотел бы надеяться, что в наступившем году Европа сможет преодолеть последствия ошибок прошлых лет и не допустить новых.

Мы находимся в ПАСЕ, в Совете Европы, в Уставе которого записано, что его целью является достижение большего единства между его членами во имя защиты общих для них идеалов и принципов.

В свою очередь, ПАСЕ продолжает по привычке называть себя «демократической совестью Европы». Но скажите, где эта совесть сейчас, когда в центре Европы – на Украине – под ударами войск собственного государства гибнут мирные жители, старики и дети, женщины, разрушается жизнеобеспечивающая инфраструктура?

Уже 9 месяцев ПАСЕ блокирует полноценное участие российской делегации в своей работе, тем самым выступая инструментом давления на несогласных. Ассамблея под бюрократическим предлогом не допустила нашего обращения в Венецианскую комиссию с предложением дать правовую оценку государственного переворота, произошедшего в Киеве в феврале прошлого года.

При этом на другой площадке – в Парламентской ассамблее ОБСЕ – полезный диалог идёт, продолжается. Именно по нашему предложению там была создана межпарламентская группа связи по Украине. Мы знаем, что её работе препятствуют усилия США и, к сожалению, двух европейских стран (Польши и Украины). И это ещё один пример действий, не способствующих повышению уровня доверия и безопасности.

Доверие – очень хрупкая категория. Мы видим: чтобы его разрушить, достаточно просто уйти от диалога, приучиться лгать, подменить право бюрократическим манипулированием, а правду – воинствующей информационной пропагандой. Есть ещё один верный способ разрушить доверие – это имитировать деятельность, что, к сожалению, подчас и происходит на площадке ПАСЕ.

Да, с её Президентским комитетом мы встречались трижды – последний раз 2 дня назад здесь, в этом же зале. И есть ощущение, что консультации не проходят даром, а в ПАСЕ начинают осознавать ошибочность своей прежней позиции. Стали звучать вопросы о неправомерности санкций в отношении парламентариев, поднимаются и другие острые темы. Я очень благодарен коллегам, которые смело и ответственно ставят в повестку дня подобные вопросы. Но лишь дискуссия о полномочиях российской делегации до конца покажет, способна ли ПАСЕ признать и учесть уроки прошлого года. А значит – целесообразно ли продолжение нашей работы в рамках ПАСЕ и других структур Совета Европы.

Хочу подчеркнуть: без участия России обеспечить безопасность Европы и мира невозможно. Нельзя отвести не только угрозу терроризма, но и угрозу потери общеевропейского единства и самостоятельности всего континента.

Чтобы не оказаться на обломках собственного дома и не плестись в хвосте чужих заокеанских национальных интересов, политикам Европы надо как можно скорее осознать несколько, на мой взгляд, очень и очень важных вещей.

Первое – что Россия оказалась единственной страной, которая ещё способна противостоять новым агрессивным планам Вашингтона по переделу мира и континента с использованием методов, далёких от демократии и права. Об этих методах уже немало рассказал миру Эдвард Сноуден. Напомню, что речь идёт о тотальном прослушивании телефонных переговоров, о контроле частной корреспонденции, то есть – о грубейшем нарушении прав сотен миллионов граждан во всём мире. А в отношении глав других государств – это ещё и попрание любых дипломатических и этических стандартов. Может быть, за это Евросоюз наложил на США санкции? Или призвал к их международной изоляции? Отнюдь.

Недавно достоянием гласности стала и системная подготовка спецслужб США к ведению кибервойн, к атакам на объекты как военной, так и гражданской инфраструктуры. Скажите, разве такая деятельность оставляет место для доверия?

Американцы – замечательный, предприимчивый, талантливый народ. Я не думаю, что они желают зла другим. Конечно же, нет. Но внешняя политика Штатов – это абсолютное зло для Европы. Чего стоит лишь одна навязчивая идея исключительности американской нации! Здесь сразу вспоминаются авторы подобной идеи исключительности одной расы…

Второе – что европейским политикам необходимо сделать немедленно – это покончить с антироссийской истерией. Бездоказательное обвинение России во всём подряд стало просто какой-то модой. Для этого не требуют ни фактов, ни логики. Такое поведение для политиков, облечённых доверием народов Европы, на мой взгляд, просто аморально. Но окончательно подтвердить, что Европа вернулась к осознанию реальности, сможет только полное снятие санкций в отношении нашей страны.

Третье. Надо увидеть реальные вызовы, стоящие сейчас перед европейской цивилизацией. Европа становится всё сложнее и многообразнее в расовом и национальном, идеологическом и религиозном плане. Это создаёт немалые преимущества, но несёт и угрозу напряжения и даже раскола. Возникает потенциально конфликтная среда, которой здесь раньше не было. Другими становятся и поводы для конфликтов. А значит, надо больше внимания уделять изучению современного социума, расширению общественного диалога, в том числе, с участием конфессий. Но задам риторический вопрос: легко ли будет стремиться к внутреннему диалогу, делая ставку на конфликт вовне? Поверят ли сами европейцы таким политикам?

В-четвёртых, недавние события – в том числе трагические, связанные с убийством журналистов в Париже – вновь подняли вопросы о свободе слова, её границах или отсутствии таких границ. Очевидно, что для всех нас свобода слова – это важнейшая ценность, прямо связанная и с уровнем доверия. Скажите: насколько отражена позиция России в нынешнем европейском медийном пространстве? Во многих ли ваших публичных дискуссиях, имеющих отношение к моей стране, участвуют политики, эксперты, представляющие российскую точку зрения? И почему вдруг стало допустимым жёстко блокировать даже не мнения, а факты?

Ну, и наконец – об украинском кризисе. Надо осознать, что он имеет внутриукраинский характер. Его истоки и пути решения находятся в самой Украине. При этом киевская власть и её сторонники – это далеко не вся страна. Жители Донбасса, оппозиция в других регионах Украины – это тоже Украина. И путь к миру лежит через диалог всех политических сил и регионом. А стержнем такого диалога должен быть вопрос о форме государственного устройства.

Это, разумеется, не всё, о чём Европе важно задуматься. Но чтобы исполнить хотя бы часть из названного мной, надо безусловно восстановить диалог здесь, на площадке Парламентской ассамблеи. Иначе доверие будет подорвано окончательно. И с этим крайне тяжёлым наследием придётся жить новым поколениям всех европейских народов.

Давайте перейдём к дискуссии».

Совет Федерации заслушает на первом заседании весенней сессии выступление Министра финансов об антикризисных мерах Правительства и рассмотрит закон о спайсах

Совет Федерации на первом заседании весенней сессии 28 января заслушает в рамках «Правительственного часа» Министра финансов России Антона Силуанова, а также рассмотрит закон о противодействии обороту психоактивных веществ – спайсов.

В частности, глава Министерства финансов расскажет о мерах, которые намерено предпринять Правительство для обеспечения кредитования промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса.

В проекте повестки заседания значатся такие вопросы как назначение на должность судьи Верховного суда РФ, ратификация Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве, Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы и Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Будут рассмотрены вопросы о внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части установления ограничений на участие в муниципальных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, действиями (бездействием) которых созданы препятствия в работе представительного органа муниципального образования, повлекшие его роспуск.

Сенаторы рассмотрят закон, разрешающий рекламу на платных телеканалах, которые предоставляют не менее 75 процентов своего эфира национальной продукции. Изменения вносятся в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

27.01.15 18:16 МСК

Яровая: Судя по запросу на новую военную помощь, украинская власть готова к новым преступлениям

Судя по запросу на новую военную помощь, украинская власть готова к новым преступлениям, заявила председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя сегодняшние заявления украинской Рады.

По словам депутата, ОПГ под названием «украинская власть», «повязанная кровью и массовыми преступлениями против мирных жителей своей страны, делает циничное заявление, объявляя в совершенных ей злодеяниях самих жертв своих преступлений, и страну, которая оказывает гуманитарную помощь тем, кого они еще не успели расстрелять».

«Не знаю, на какую поддержку Запада рассчитывает Рада, украинское правительство и г-н Порошенко, но совершенно очевидно, что подобного рода поведение украинских властей должно быть подвергнуто жесткому осуждению международным сообществом, – подчеркнула Яровая. – Давно пора провести международное расследование по всем фактам преступлений, совершенных в ходе карательных операций на юго-востоке Украины, с тем, чтобы больше не развязывать руки украинской власти для совершения новых, еще более страшных преступлений».

«Судя по запросу на новую военную помощь, который сделала Рада, украинская власть готова к новым преступлениям, – заметила парламентарий. – Но мир должен остановить современный фашизм последователей Бандеры и Шухевича».

27.01.15 17:18 МСК

Клинцевич: Госдума уточняет порядок выплаты денежной компенсации инвалидам в связи с военной травмой

Сегодня, 27 января, Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (о порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы).

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета ГД по обороне Франц Клинцевич сказал:

- Законопроект подготовлен Правительством во исполнение постановления Конституционного суда РФ от 19 мая 2014 года. Предлагается установить, что выплата ежемесячной денежной компенсации военнослужащему, ставшего инвалидом вследствие военной травмы, должна производиться независимо от времени наступления инвалидности, места работы после увольнения с военной службы, вида получаемых пенсий и надбавок к ним.

В частности, законопроект, как это и определил в своем постановлении Конституционный Суд, четко фиксирует, что надбавка к пенсии за выслугу лет и ежемесячная денежная компенсации в связи с инвалидностью, полученной вследствие военной травмы, суть разные выплаты. Поэтому они могут и должны выплачиваться одновременно.

Нельзя не отметить, что в последнее время Правительство достаточно оперативно реагирует на постановления Конституционного Суда. «Единая Россия» считает, что эта наметившаяся тенденция должна стать правилом».

27.01.15 17:27 МСК

Нарышкин не считает заслуживающим внимания решение украинской Рады о признании России агрессором

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин назвал бредом решение Верховной Рады о признании России страной-агрессором, а самопровозглашенных ДНР и ЛНР – террористическими организациями.

«Прежде всего я хотел бы сказать, что я люблю Украину и очень люблю украинский народ, который для нас действительно братский, и это не пустые слова», – сказал Нарышкин журналистам во вторник в здании, где проходит сессия ПАСЕ, передает «Интерфакс».

«К сожалению, то, что сейчас происходит во властных структурах Украины, многое из того, что происходит там, находится за рамками права, за границами разумного, за границами добра и зла. Последние решения – из этой категории», – отметил он, комментируя по просьбе журналистов соответствующее решение Рады.

Отвечая на вопрос, как отреагирует в свою очередь Россия, он сказал: «На мой взгляд, серьезные люди на бред вообще никогда не должны обращать внимания».

Со своей стороны, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Франц Клинцевич считает, что заявление Верховной Рады Украины о признании России страной-агрессором граничит с маразмом.

«Такое впечатление, что власть на Украине окончательно сорвалась с тормозов и, грубо говоря, обрубает все концы. Это самое настоящее русофобское заявление, граничащее с маразмом, призыв к войне», – сказал Клинцевич журналистам во вторник.

Он напомнил, что в своем заявлении, принятом в прошлую пятницу, Государственная Дума призвала всех европейских парламентариев объединить усилия для преодоления кризиса, принесшего горе и разрушения юго-востоку Украины.

«А Верховная Рада обращается с просьбой к парламентам мира вооружить Украину. Так кто агрессор? Из заявления Верховной Рады прямо вытекает, что агрессор – Украина», – заявил парламентарий.

ИНТЕРФАКС

Украинские власти цепляются за сказку про агрессора, чтобы уйти от ответа – Константин Косачев

Константин Косачев: Украинская власть пытается снять с себя ответственность за многочисленные жертвы

Сказка про «агрессора» становится последней соломинкой, за которую цепляются украинские власти, чтобы уйти от ответа. Так прокомментировал председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев заявление Верховной Рады Украины относительно «российской агрессии на Украине».

«Текст заявления принят подавляющим большинством голосов – «подавляющим» в буквальном смысле, поскольку все альтернативные силы на Украине уже давно подавлены», – подчеркнул сенатор.

«Высший представительный орган страны, по идее, призванный быть трибуной для всех мнений и позиций, инициатором и сторонником диалоговых форматов, выглядит сегодня эдакой сталинской «тройкой», которая лишь выносит абсурдные приговоры», – заявил парламентарий.

Константин Косачев убежден, что таким образом, украинское руководство пытается реализовать шанс искусственно снять с себя всю ответственность за многочисленные жертвы, за преступления против гражданских лиц, подробно задокументированные многими инстанциями ДНР, ЛНР и России.

Вместе с тем, по мнению сенатора, нынешнее заявление Верховной Рады выглядит уже не просто привычным актом коллективного психоза украинских националистов во власти, но и откровенной провокацией по отношению к третьим странам. «Их хотят втянуть в войну, которой нет, и заставить закрыть глаза на войну, которая есть – гражданскую войну на Украине».

Впрочем, по мнению Константина Косачева, заявление можно поддержать в плане содержащегося в нем призыва к международным партнерам Украины «не допустить безнаказанности виновных за преступления против человечности». «Думаю – действительно, пора. Тянуть дальше нельзя. Каждый день поощрения извне так называемой «АТО» стоит жизни сотням мирных людей. Россия готова поделиться всеми имеющимися материалами и свидетельствами, поддержать любые независимые инстанции – но война должна быть прекращена немедленно. Демагогия про «внешнюю агрессию» на высшем уровне украинской власти означает лишь одно – смерти не прекратятся, если их не остановить. Если не обратиться к первоисточнику проблем – к Киеву», – заключил Константин Косачев.

Сохранить доступную медицину!

На этой неделе Госдума планирует рассмотреть поправки в закон «Об основах охраны здоровья граждан», касающиеся вопросов реорганизации и ликвидации медицинских учреждений в нашей стране.

Один из авторов законопроекта — Председатель Комитета ГД по охране здоровья, депутат фракции ЛДПР Сергей Калашников. Законопроект разрабатывался в соавторстве с депутатами от других фракций и Госсобранием Республики Саха.

Согласно статистике, число медицинских организаций в нашей стране в последние годы заметно сократилось (с 10704 в 2000 году до 4398 в 2013-м). При этом значительно уменьшилось количество центральных районных больниц, специализированных диспансеров, станций скорой медицинской помощи, фельдшерско-акушерских пунктов на селе. В результате такой реструктуризации под вопросом оказалось предоставление качественной и доступной медицинской помощи, особенно жителям сельской местности.

«Тревожную статистику подтверждает постоянно увеличивающееся количество обращений граждан и самих медицинских работников. В своих письмах люди приводят примеры снижения доступности и ухудшения качества медицинской помощи, связывая это напрямую с сокращением численности медицинских организаций и, соответственно, персонала», – отмечают авторы законопроекта.

Чтобы остановить сложившуюся тенденцию, парламентарии предлагают дополнить действующий закон об охране здоровья граждан новой статьей 29.1. Как следует из данной статьи, прежде, чем проводить какую-либо реструктуризацию, сначала нужно будет получить положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения. Кроме того, при принятии решения о реорганизации или ликвидации медицинской организации в сельской местности необходимо будет учесть мнение местных жителей.

Добавим, что на законопроект уже получены положительные отзывы профильных ведомств. Рассмотрение документа намечено в Думе на 30 января.

Жириновский — Зюганову: «Крепитесь, то ли еще будет!»

В связи с ситуацией, сложившейся в ПАСЕ, Руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе, лидер партии Владимир Жириновский направил срочные телеграммы находящимся в эти дни в Страсбурге представителям российской делегации Игорю Лебедеву, Леониду Слуцкому и Геннадию Зюганову.

Как известно, в Страсбурге было совершено нападение со стороны депутатов Верховной Рады Украины на представителей российской делегации в ПАСЕ – Геннадия Зюганова и Ивана Мельникова. Вопиющий инцидент произошел прямо у здания Совета Европы.

В связи со случившимся лидер ЛДПР Владимир Жириновский направил телеграмму заместителю Председателя Государственной Думы, Руководителю Высшего Совета партии Игорю Лебедеву. «Примите меры по защите Зюганова», – написал Владимир Жириновский.

Еще одна телеграмма лидера ЛДПР ушла в адрес представителя фракции, Председателя Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонида Слуцкого.

Третья телеграмма со словами поддержки направлена на имя самого Геннадия Зюганова. «Крепитесь, то ли еще будет», – отметил Владимир Жириновский.

Мы выражаем солидарность с нашими товарищами, которые дали достойный отпор провокаторам!

Заявление Президиума ЦК КПРФ

В понедельник, 26 января 2015 г., в охраняемой зоне у входа во Дворец Совета Европы в Страсбурге, где проходит заседание ПАСЕ, совершенно нападение на членов российской делегации – руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе, Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова, Первого заместителя Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя ЦК КПРФ И.И. Мельникова и депутата Государственной Думы А.П. Тарнаева.

Как выяснилось, нападавшими были депутаты украинской Верховной Рады Д.Линько и А.Витко из Радикальной партии. Создается впечатление, что Майдан переместился в сердце Европы.

Российская делегация ожидает, что ПАСЕ даст должную оценку произошедшему. Любое поощрение подобных действий будет способствовать усилению ультранационалистических и неофашистских движений в Европе, что категорически недопустимо, особенно когда это происходит в год 70-летия общей победы над фашизмом.

Что ещё нужно просвещенной Европе, чтобы понять, кто сегодня у власти в Киеве? Где эти разрекламированные европейские ценности? Пора прекратить придерживаться двойных стандартов.

Наша партия всегда выступала за мирное и демократичное решение спорных вопросов, за добрососедские отношения со всеми народами, в том числе с народами Украины. Мы были и остаемся братскими народами и сделаем все, что в наших силах, чтобы найти правильное решение возникших проблем.

Мы выражаем солидарность с нашими товарищами, которые дали достойный отпор провокаторам.

Президиум ЦК КПРФ.

Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал возможное исключение российской делегации из Парламентской ассамблеи совета Европы (ПАСЕ)

Лишит ПАСЕ российскую делегацию полномочий или нет – сути это не меняет. «Брать без ослепления, расставаться с легкостью», говорил Марк Аврелий.

Исключат – хорошо. Не придется тратить бюджетные деньги на содержание ПАСЕ. Нашим депутатам найдется применение дома – будут чаще посещать пленарные заседания, чаще встречаться с избирателями, решать внутренние проблемы.

Не исключат – тоже хорошо. Значит с Европой, при всех разногласиях, все еще возможен диалог, от которого зависят безопасность и стабильность на континенте.

Другой вопрос, что КПД Парламентской ассамблеи Совета Европы крайне невысок. Пока она заседает, подгоняя живую жизнь под казуистический регламент, каждую неделю случаются новый Мариуполь или Волноваха.

В. Рязанский: Важно, что закон о противодействии обороту новых психоактивных веществ носит упреждающий характер

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендовал палате одобрить изменения в отдельные законодательные акты в части противодействия обороту новых психоактивных веществ, или спайсов.

Как пояснил член Комитета СФ Владимир Круглый, закон вносит соответствующие изменения в Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Уголовный кодекс РФ дополняется новой статьей, устанавливающей уголовную ответственность за незаконные производство, изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, ввоз на территорию России и вывоз с ее территории в целях сбыта, а также незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в РФ запрещен.

В Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» появляются понятия «новые потенциально опасные психоактивные вещества» и «оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ». Одновременно устанавливается запрет на оборот этих средств в РФ. Использование новых потенциально опасных психоактивных веществ допускается только в целях осуществления научной, учебной и экспертной деятельности, отметил сенатор.

Помимо этого, вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, которое подтверждено результатами медицинского освидетельствования, будут подлежать включению в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в РФ запрещен.

Изменениями, вносимыми в КоАП, устанавливается административная ответственность за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ, включая их потребление в общественных местах, за пропаганду, за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также за вовлечение несовершеннолетнего в употребление таких веществ, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних и потребление ими новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом, при назначении административного наказания лицу, потребляющему новые потенциально опасные психоактивные вещества, суд может возложить на него обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию в связи с их потреблением.

Владимир Круглый напомнил, что документ был внесен Президентом РФ. «Закон очень ожидаем населением, поскольку распространение новых психотропных синтетических наркотиков приобрело широкие масштабы». Главное, подчеркнул парламентарий, предлагаемые изменения позволят оперативно реагировать на появление новых потенциально опасных веществ синтетического или естественного происхождения, относить их к числу запрещенных в РФ, что в результате позволит сократить число потребителей указанных веществ и воспрепятствовать вовлечению в их потребление новых лиц.

Очень важно, что закон носит упреждающий характер. Как только появляется новое вещество, оно фактически с самого начала попадает в реестр запрещенных, подчеркнул председатель Комитета СФ Валерий Рязанский.

Заместитель руководителя Международно-правового Департамента Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Валерий Зиновьев обратил внимание на то обстоятельство, что Россия – не единственная страна, столкнувшаяся с проблемой спайсов. «Весь мир уже понимает, что происходит. Количество новых психоактивных веществ, которые сейчас повсеместно регистрируются в мире, категорически превышает количество контролируемых веществ. Поэтому упреждающий характер закона очень уместен».

В Комитете СФ по социальной политике считают, что вопрос о сокращении зон радиоактивного загрязнения требует дополнительного обсуждения

В Комитете Совета Федерации по социальной политике обеспокоены вопросом сокращения количества радиоактивных загрязненных населенных пунктов в связи с подготовкой Правительством РФ нового Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эта тема обсуждалась на заседании Комитета СФ. В заседании комитета также приняли участие члены Комитета по бюджету и финансовым рынкам, Комитета по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера.

Вариант изменения действующего перечня населённых пунктов, отнесённых к зонам радиоактивного загрязнения, рассмотрен на основе анализа плотности радиоактивного загрязнения территорий, дозы облучения населения и численности населения, проживающего в населённых пунктах.

В обсуждении приняли участие губернатор Тульской области Владимир Груздев, заместитель Министра труда и социальной защиты России Алексей Вовченко, представители МЧС, Министерства финансов, Роспотребнадзора, Росгидромета, общественных организаций, а также представители законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, подвергшихся радиационному воздействию – Тульской, Брянской, Орловской и Калужской областей.

Как сообщил Владимир Груздев, проектом Перечня предусматривается существенное сокращение количества населенных пунктов Тульской области, входящих в зону радиоактивного загрязнения, — с 1306 до 831 пунктов. Также предполагается сокращение числа жителей, имеющих право на соответствующие льготы, с 671,7 тысяч до 483 тысяч человек, что, по его словам, будет способствовать росту социальной напряженности.

«Это самый крупный объем сокращений из тех регионов, которые попадают под действие постановления Правительства», — отметил губернатор.

По мнению Владимира Груздева, вопрос для области непростой, так как в результате аварии на Чернобыльской АЭС значительная часть региона была подвержена радиоактивному загрязнению. Последствия этой аварии до сих пор сказываются на состоянии здоровья населения. «За последние 25 лет население области сократилось на 500 тысяч человек: регион занимает пятое место по количеству онкологических заболеваний в России».

Особая значимость процедур зонирования связана, прежде всего, с тем, что отнесение населённого пункта к той или иной зоне радиоактивного загрязнения определяет систему мер социальных гарантий, обеспечивающих, в частности, объём предоставляемых его жителям льгот и компенсаций.

Член комитета по социальной политике, представитель от исполнительной власти Тульской области Юлия Вепринцева уверена, что экономия на социально незащищенных слоях населения недопустима.

«Экономия государственных средств не должна входить в противоречие с инициативами руководства страны в социальной сфере», – подчеркнула она.

По мнению сенатора, большая часть средств, получаемых в качестве «чернобыльских» льгот, используется гражданами на цели профилактики и лечения заболеваний вследствие их длительного пребывания в зоне радиационного загрязнения.

Глава Тульской области Владимир Груздев уверен, что в первую очередь, отмена льгот отразится на самых уязвимых категориях населения: пострадают доплаты матерям по уходу за ребенком и детские пособия.

«Мы приняли все необходимые меры. Депутаты Тульской областной думы, правительство региона обратились в адрес Правительства РФ. Уверен, правда на нашей стороне. И бухгалтерского подхода, тем более к детям, матерям и беременным женщинам, быть не должно», – заявил он.

По мнению участвующих в обсуждении, вопрос о сокращении зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС требует дальнейшего обсуждения с привлечением общественности и экспертов, принимать окончательные решения необходимо поэтапно с учетом данных мониторинга радиационной обстановки.

Авария на Чернобыльской АЭС произошла 26 апреля 1986 года. В результате взрыва и пожара на энергоблоке погиб 31 человек. 600 тысяч ликвидаторов, принимавших участие в тушении пожаров и расчистке, получили высокие дозы радиации. Радиоактивному облучению подверглись почти 8,4 миллиона жителей Белоруссии, Украины и России.

В. Матвиенко в 71-ю годовщину полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады возложила венок на Пискаревском кладбище

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в 71-ю годовщину полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады возложила венок на Пискаревском мемориальном кладбище.

Валентина Матвиенко поздравила петербуржцев с памятной датой, отметив, что это трагическая и героическая страница в летописи нашей страны.

«Мы благодарны за эту победу защитникам и жителям города, без повседневного самоотверженного труда и мужества которых невозможно было бы выдержать суровые испытания и прорвать кольцо блокады», – отметила Председатель Совета Федерации.

В мероприятии участвовали представители городской исполнительной и законодательной власти, судьи Конституционного суда, делегация Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ, ветераны Великой Отечественной войны, блокадники.

Пискаревское мемориальное кладбище – одно из крупнейших военных кладбищ Санкт-Петербурга, в годы блокады здесь были погребены сотни тысяч ленинградцев и защитников города.

Блокада Ленинграда началась 8 сентября 1941 года. Блокадное кольцо было прорвано 18 января 1943 года, но до полного освобождения – 27 января 1944 года городу пришлось жить еще год.

В Санкт-Петербурге в День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады проходит серия памятных мероприятий. На городских мемориалах возлагаются цветы, проводятся концерты.

В Таврическом дворце откроется выставка, посвященная работе поисковых отрядов на местах боев по прорыву блокады Ленинграда. Она даст старт серии мероприятий, организованных МПА СНГ в рамках празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Завершит празднование 71-й годовщины полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады салют у стен Петропавловской крепости.

В Международный день памяти жертв Холокоста Председатель Совета Федерации посетила Мемориальную синагогу на Поклонной горе

В Международный день памяти жертв Холокоста Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посетила Мемориальную синагогу на Поклонной горе, почтив память погибших в огне этой страшной трагедии ХХ века.

Она подчеркнула важность сохранения памяти об этом чудовищном преступлении, о том, какое звериное обличье могут принимать идеология и политика расовой, этнической, религиозной нетерпимости, антисемитизма. «Мы не имеем права забыть эти жертвы. Не имеем права забыть Холокост, забыть Хатынь, Бабий Яр, блокаду Ленинграда, другие преступления нацистов». Спикер СФ подчеркнула роль Советской Армии в освобождении Освенцима. «Именно наша страна понесла наибольшие жертвы, освободив мир, Европу от фашизма».

Существование этого музея – не только дань памяти жертвам, но и предостережение миру, подчеркнула Валентина Матвиенко. «Это напоминание о том, чтобы мы не теряли бдительность и делали все, чтобы никогда подобные преступления не повторялись». В этой связи спикер Совета Федерации указала на тревожные тенденции в современном мире: сегодня неонацисты, последователи фашистской идеологии вновь поднимают голову. Она также отметила попытки переписать, фальсифицировать историю. «Те, кто отрицают Холокост, отрицают тот факт, что именно советская Красная Армия освободила мир от фашистов, освободила Освенцим, – это люди, которые совершают преступление перед памятью, это люди, которые способствуют тому, чтобы вновь поднимали голову нацисты. Страшно, что это происходит уже и в Европе». Только совместными усилиями мировое сообщество может победить эти новые вызовы для человечества, убеждена глава верхней палаты российского парламента.

Валентина Матвиенко высоко оценила просветительскую деятельность мемориального комплекса. Она подчеркнула значимость воспитания молодого поколения на уважении всех наций и религий. «Это не только мемориал, посвященный памяти жертв Холокоста. Это рассказ о том, что евреи так же, как другие национальности в СССР, боролись с фашизмом, сражались в рядах Красной Армии, в партизанских отрядах. Это история нашей общей страны, – сказала спикер СФ. – Чем больше людей, особенно детей, школьников, студентов, пройдут через этот музей, прикоснутся к этой страшной странице нашей общей истории, тем крепче у них будет прививка против нацизма и фашизма, тем больше уверенность, что они встанут в ряды людей – борцов против этой страшной чумы».

Председатель Совета Федерации возложила цветы к Меноре у входа в мемориальный комплекс, осмотрела его экспозицию и оставила запись в книге почетных гостей.

Мемориальный комплекс на Поклонной горе построен Российским еврейским конгрессом в 1998 году. Здесь находится единственная в России Мемориальная синагога и Музей еврейского наследия и Холокоста.

Музей стал одной из главных площадок Недели памяти жертв Холокоста, которая проводится с 15 по 30 января правительством Москвы совместно с Российским еврейским конгрессом к Международному дню памяти жертв Холокоста и 70-летию освобождения Красной Армией узников Освенцима, под эгидой Организационного комитета по подготовке основных мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

В организации «Недели памяти» участвуют Центральный музей Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, фонд «Холокост», а также Министерство культуры России, Министерство обороны России и другие федеральные ведомства. Цикл мероприятий включен в федеральную программу мероприятий, которые пройдут в 2015 году в России в честь 70-летия Великой Победы.

Международный день памяти жертв Холокоста установлен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается во всем мире 27 января. В этот день в 1945 году советские войска освободили узников концентрационного лагеря «Аушвиц-Биркенау» близ польского города Освенцим.

И. Умаханов: Россия заплатила слишком высокую цену во Второй мировой войне и не может недооценивать рост неонацистских, националистических настроений

Заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов во главе делегации российского парламента принимает участие в работе Четвертого Международного форума «Пусть мой народ живет!».

Проходящий в Праге под патронатом Президента Чехии Милоша Земана форум посвящен памяти жертв Холокоста. На мероприятие собралось более 500 иностранных гостей, в том числе более тридцати председателей парламентов и их заместителей. Форум приурочен к 70-ой годовщине освобождения советскими войсками фашистского концентрационного лагеря Освенцим и Международному дню памяти жертв Холокоста.

«Речь идет не только о памяти жертв Холокоста, но и выражении признания воинам-освободителям. Это – советский солдат, это представители всех народов Советского Союза», – сказал Ильяс Умаханов, комментируя проходящее мероприятие.

Вице-спикер выразил озабоченность ростом активности неонацистских сил, националистических настроений и антисемитизма в Европе.

«Россия заплатила слишком высокую цену во Второй мировой войне и не может недооценивать рост неонацистских, националистических настроений. Эти настроения создают дополнительные разделительные линии. Площадка форума, на которую в этот раз приглашены преимущественно парламентарии и руководители законодательных органов, является идеальной для обсуждения принятия эффективных законодательных мер и законодательного сопровождения нашей общей и очень необходимой борьбы с современными вызовами», – подчеркнул Ильяс Умаханов.

Он напомнил, что в России приняты более ста правовых актов против различных форм антисемитизма и ксенофобии.

Интервью Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко ТАСС

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко:

«Блокада Ленинграда – это суровое напоминание о том, что несёт человечеству фашизм»

1. В этом году отмечается 71-я годовщина полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. На Ваш взгляд, изменилось ли за это время отношение россиян, прежде всего молодежи, к этой памятной дате?

По-моему, двух мнений быть не может. Конечно же, и жители Ленинграда – Петербурга, и всей страны помнят о Великой Отечественной войне. Помнят о беспримерном подвиге ленинградцев. О людях, которые не покорились захватчикам, преодолели все лишения, голод, бомбёжки, сумели выстоять, победить.

Это была не только военная победа. В дни блокады проявились лучшие черты жителей нашего города: несгибаемая воля, вера в свои силы, упорство. Женщины, подростки заменили мужей и братьев у станков, трудились день и ночь, не жалели сил ради победы. Поэтому Ленинград по праву остаётся символом великой нравственной победы защитников города над безжалостным врагом. Наглядное подтверждение той истины, что сила духа народа важна не меньше, чем военная мощь.

Маршал Жуков, который приехал в Ленинград сразу после прорыва блокады, вспоминал, что во время встреч и бесед с горожанами ни один из них не жаловался на лишения и трудности. Все говорили только о том, как быстрее восстановить город, запустить заводы с тем, чтобы ускорить разгром ненавистного врага. Героизм жителей нашего города вызывал восхищение во всем мире. Мне запомнились слова тогдашнего президента США Франклина Рузвельта, который назвал героическую оборону Ленинграда примером неустрашимости для всех народов, боровшихся против нацизма.

Важно и то, что осаждённый Ленинград никогда не чувствовал себя городом, брошенным на произвол судьбы. Его жители, бойцы, защищавшие город, постоянно чувствовали поддержку всей великой многонациональной страны. Это фактор огромного военного и морального значения.

Блокада Ленинграда – это также суровое напоминание о том, что несёт человечеству фашизм, когда он прорывается к власти. К сожалению, этот урок сегодня полностью сохраняет свою актуальность. Мы видим, что идейные и политические наследники фашизма, нацизма вновь поднимают голову, активизируются. В том числе и в странах Европы, которые и сами оказались жертвами гитлеровцев. Мировое сообщество обязано не допустить повторения нацизма.

2. В 2015 году Великой Победе исполняется семьдесят лет. Запланировано большое число торжественных и памятных мероприятий. Не менее важно обеспечить достойную жизнь блокадникам, всем ветеранам войны. Что сделано за последнее время в этом направлении?

Одна из самых актуальных проблем нашего времени – формирование современной общенациональной идентичности народов России. И здесь трудно переоценить роль того, что принято называть исторической памятью. Победа в Великой Отечественной войне – одна из важнейших её составляющих. В подвигах отцов, дедов, прадедов молодые поколения находят свои духовные источники, нравственные силы. На этом формируется патриотизм. На наших глазах родились такие ставшие общенародными движения, как «Георгиевская ленточка» и «Бессмертный полк». Ширится деятельность поисковых отрядов. Появляются всё новые работы историков, художественные произведения, фильмы о Великой Отечественной войне. Всё это зримо свидетельствует: наша молодежь помнит, уважает и чтит своих отцов и дедов.

Наш долг перед ветеранами, перед всеми, кто пережил тяжёлые блокадные годы, – сделать всё, чтобы они постоянно чувствовали себя достойными, самыми уважаемыми гражданами страны. И государство, и общество уделяют этому первостепенное внимание. В последние годы принят ряд законов, направленных на укрепление социальной поддержки ветеранов. Ежегодно индексируются их пенсии, растут размеры единовременных выплат. Принимаются меры по улучшению обеспечения ветеранов жильём, медицинским обслуживанием. Благодаря решению Президента России Владимира Владимировича Путина блокадникам установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Помню, с каким трудом в 2006 году нам удалось, что называется, «продвинуть» федеральный закон о предоставлении права на одновременное получение двух пенсий ветеранам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Время показало, что это решение, добиться которого помог Президент России, было очень правильным.

И еще раз хочу подчеркнуть, что никакие санкции и кризисы не отразятся на социальных обязательствах государства – как в отношении блокадников, так и жителей страны в целом.

3. Какие уроки, на Ваш взгляд, должно извлечь современное общество из событий Великой Отечественной войны? Как можно противостоять попыткам переписать ее итоги, исказить историю?

Память о стойкости ленинградцев, о героизме нашего народа укрепляет патриотизм граждан современной России, их убёжденность в несокрушимой жизненной силе своего Отечества. Это особенно значимо сегодня, когда наша страна подвергается политическому, экономическому, информационному давлению со стороны США, их союзников.

Находятся политики, а также так называемые эксперты, которые умышленно искажают историю Второй мировой войны, оправдывают нацистов, пытаются поставить на одну доску гитлеровскую Германию и Советский Союз. Тогда как именно Советская армия внесла решающий вклад в разгром гитлеровских войск, освободила страны Европы от нацистского ига. Запад не в состоянии понять, что любые испытания делают наш народ ещё более сплочённым.

В 1942 году великая Анна Ахматова писала:

«Мы знаем, что ныне лежит на весах,

И что совершается ныне.

Час мужества пробил на наших часах,

И мужество нас не покинет!»

Её слова – это завет всем нам, ныне живущим. Нас не удалось сломить 70 лет назад. Не удастся сделать это и сейчас.

В заключение хочу выразить огромнейшую благодарность и низкий поклон блокадникам, всем ветеранам. За стойкость, проявленную в суровые дни блокады. За доблесть на полях сражений и на трудовом фронте в дни Великой Отечественной войны. За самоотверженную работу в период послевоенного восстановления страны. Всё это дало возможность жить и трудиться в свободной стране, в нашем прекрасном городе.

Желаю им крепкого здоровья, счастья, благополучия, долгих и активных лет жизни!

Ещё раз поздравляю всех с этим праздником! Успехов и мирного неба над головой!

Работоспособность ОС РОСА «КОБАЛЬТ» и «ХРОМ» успешно проверена на сервере HP Integrity Superdome X

Сертифицированные операционные системы РОСА SX «КОБАЛЬТ» и РОСА SX «ХРОМ» успешно протестированы на серверах НР класса Superdome X В конце 2014 года компания HP и российский разработчик защищенных ОС «НТЦ ИТ РОСА» провели успешное тестирование и проверку работоспособности серверных ОС РОСА «КОБАЛЬТ» и «ХРОМ» на сервере HP Integrity Superdome X. Испытания проводились в Центре высоких технологий московского офиса HP в России. В состав тестового стенда входил сервер HP Integrity Superdome X в следующей конфигурации: 120 физических ядер Intel Xeon E7 (240 логических ядер с технологией Intel Hyper-Threading); 3 ТБ оперативной памяти; SAN 16 GB; сеть 10 GE. В рамках испытаний тестировались серверные операционные системы РОСА SX «КОБАЛЬТ» и РОСА SX «ХРОМ» производства «НТЦ ИТ РОСА», включая доступ к сервисам организации через веб-интерфейс, средства управления рабочими местами, средства документооборота, инструменты интеграции в корпоративные сети, средства виртуализации, подключения к внешним SAN системам хранения, агрегирование сетевого трафика. Сервер HP Integrity Superdome X был представлен 2 декабря 2014 года и является одной из новейших и значимых разработок компании HP. Наряду с высокой масштабируемостью и производительностью, этот сервер обладает уникальными для мира х86 свойствами надежности и отказоустойчивости, заимствованными от модельного ряда HP Integrity Superdome 2, что делает его идеальной платформой для ресурсоемких и критичных к отказам приложений корпоративного уровня, работающих в индустриально стандартных окружениях Linux. В максимальной конфигурации сервер поддерживает до 16 процессоров Intel Xeon E7 (до 240 вычислительных ядер) и 12 ТБ оперативной памяти (модулями DIMM по 32 ГБ). Операционные системы РОСА “КОБАЛЬТ” и РОСА “ХРОМ” серверного назначения сертифицированы ФСТЭК России по 5 и 4 классу защищенности от НСД, 4-му и 3-му классу от НДВ соответственно. Рекомендуются к использованию в автоматизированных системах уровня не выше 1Г и 1В. Могут быть использованы для решения широкого круга задач: размещения веб-сайтов и приложений, управления учетными записями, хранения и резервного копирования данных, организации сетевого доступа и др. Включают в себя удобный веб-интерфейс для установки и управления наиболее распространенными службами. По итогам тестирования сертифицированные серверные ОС РОСА «КОБАЛЬТ» и «ХРОМ» успешно прошли проверку на функциональность и масштабируемость в рамках сервера HP Integrity Superdome X, с учетом особенностей его архитектуры. Функциональные и нагрузочные тесты всех подсистем – процессоры, память, сетевой ввод-вывод, агрегация трафика, а также подключение к внешним системам хранения – успешно выдержали все испытания. Подсистема виртуализации распознала все предоставленные ей ресурсы и работала в штатном режиме. Таким образом, на оборудовании HP Integrity Superdome X можно строить производительные системы с отечественными ОС, в том числе – в защищенном исполнении на базе сертифицированных ФСТЭК России ОС РОСА SX «КОБАЛЬТ» и ОС РОСА SX «ХРОМ». «В сегменте мощных серверов и суперкомпьютеров ОС Linux занимает доминирующее положение в мире, – отмечает президент и генеральный конструктор «НТЦ ИТ РОСА» Владимир Рубанов, – Все ведущие производители серверов поддерживают работу с ОС этого типа. Поэтому мы изначально были уверены в успехе тестирования оборудования такого именитого производителя, как HP, с нашей ОС, что и было успешно подтверждено на практике». “Компания HP традиционно придерживается развития экосистемы решений, что повышает конкуренцию и предоставляет заказчикам возможность выбирать более оптимальные и эффективные решения. Мне очень приятно, что российская операционная система РОСА теперь поддерживает не только новые серверы HP ProLiant 9-го поколения, представленные HP в сентябре 2014 года, которые задают новый «золотой стандарт» как в области технологий, так и в области экономической эффективности построения современных вычислителей, но и флагман в мире серверов х86 – HP Integrity Superdome X. Уверен, сочетание лучших технологий позволит российским заказчикам строить защищенные ИТ-комплексы с самым высоким уровнем доверия и в полном соответствии с требованиями российского законодательства», – заявил Дмитрий Пенязь, Руководитель отдела серверов, HP, Россия. Справка: Компания HP создает новые возможности для того, чтобы технологии приносили максимальную пользу людям, компаниям, государственным учреждениям и обществу в целом. Обладая широчайшим портфелем технологий, который включает в себя устройства печати, персональные системы, программное обеспечение, услуги и IT-инфраструктуру, HP предоставляет решения самых комплексных задач клиентов в любом регионе мира. С дополнительной информацией о компании HP (NYSE: HPQ) можно ознакомиться на сайте www.hp.ru ООО «НТЦ ИТ РОСА» – российский центр разработки системного программного обеспечения, в том числе по требованиям российского законодательства в области защиты информации. В линейке продуктов компании – настольные и серверные операционные системы с оригинальным эргономичным интерфейсом, системы разворачивания облачных и инфраструктурных сервисов. Партнерские программы компании включают сотрудничество с производителями оборудования, системными интеграторами и разработчиками комплексных программно-аппаратных решений. Подробнее на сайте www.rosalab.ru