После конспекта обсуждения в комитете приведены пояснительная записка и текст законопроекта о приватизации сирот и деприватизации бедных. Закон примет СФ 25 февраля

 

10.02.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Качели жизни: приватизация-деприватизация и бедные сиротки

1 марта заканчивается очередное продление приватизации жилья и у думского комитета по ЖКХ начинается горячая пора – посыпались инициативы о продлении.

На заседании комитета во вторник Галина Хованская напомнила, что с окончанием приватизации соответственно возникают проблемы и с деприватизацией. Поступают буквально ежедневно новые законопроекты. Много альтернативных. Разброс очень большой от желания вообще не завершать приватизацию никогда до запрета всем и сразу. Есть промежуточные варианты, касающиеся определенных категорий. Придется в ближайшее время все рассматривать. Пока речь идет о предварительной рассылке.

Хованская давно сделала свой законопроект, который обсуждался с Правовым управлением президента, и учла замечания. Речь идет о праве граждан приватизированных жилых помещений на их передачу обратно в государственную и муниципальную собственность. Идут необоснованные отказы по тем основаниям, что появился ребенок в семье. Отказывали чиновники, которые видимо хотят, чтобы жизнь остановилась. Но так не бывает. Изменения в семье вступление в брак, выезд члена семьи в другое помещение члена семьи в другое жилое помещение, нор он при этом остается сособственником.

Наиболее понятным и простым оказался законопроект о продлении приватизации еще на три года до 1 марта 2018 года. Он не затрагивает интересы регионов и теоретически может быть рассмотрен быстро. Беда в том, что внесла законопроект опальная компания Оксаны Дмитриевой, которая со своей антикризисной инициативой не нашла понимания не только в Думе, но и во фракции эсеров.

Вести законопроект от комитета взялся единоросс Александр Сидякин. Судьба документа очевидна.

Столь же очевидна судьба инициатив Хованской.

Вместо них будет принят законопроект, вышедший из недр правительства и внесенный зампредом комитета Еленой Николаевой. Чтобы Совет Федерации мог его одобрить 25 февраля, Госдума проголосует сразу в первом чтении и в третьем. Законопроект перехватывает другие предложения по бессрочной приватизации для детей-сирот с правом выбора сразу получить жилье в собственность. Предусмотрена деприватизация для малоимущих, кому содержание жилья не по силам. Но есть и норма, которую надо согласовывать с регионами.

Николаева настаивала на сокращении до двух дней рассылки законопроекта субъектам законодательной инициативы. Ее поддержала директор Департамента жилищной политики Минстроя Гаянэ Кизарьянц. Отзыв правительства положительный сформулирован и направлен на согласование. Срок установлен поручением Игоря Шувалова. Есть поручение президента правительству о социально уязвимых категориях граждан, это дети-сироты и очередники, которые не получили жилье.

В комитете разгорелся спор. Хованская заявила, что нам предлагают нарушить Конституцию. Если 2/3 субъектов не поддерживают законопроект, создается рабочая группа и он не может рассматриваться. И не надо использовать детей-сирот, все согласны их поддержать. Речь идет о чисто жилищных нормах, зачем нужно было сюда включать? Исключите этот блок. Вы нас ставите в очень неприятное положение. Надо было думать. Черепашья скорость. Все знали, что 1 марта заканчивается приватизация. Все знали о поручении президента. И что? В итоге мы опять подставляем комитет, подставляем даже Совет Думы. Для подстраховки Хованская сама внесла законопроект по детям-сиротам и предлагает к нему присоединиться.

Единороссы давили на жалость к сиротам и ссылались на чрезвычайность ситуации. На сегодня нет намерения продлить приватизацию для всех.

Сколько можно продлять, 23 года уже продляем, – беспечно сказал МП зампред комитета, единоросс Павел Качкаев.

В комментарии МП Хованская пояснила, что в законопроекте Николаевой есть изменения в три закона. Против двух законов никаких возражений нет – по детям-сиротам и по приватизации. Но есть изменения в закон о введении в действие Жилищного кодекса, где регулируются вопросы договора социального найма. Это чисто жилищные отношения, которые регулируют вопрос договора социального найма.

Хованская не знает, что будет на этот раз с приватизацией, потому что большого энтузиазма нет. «Я не знаю, понимаете, у нас одно лицо в государстве принимает окончательное решение и ставит точку споров. Мы пока не знаем», – сказала Хованская.

Парламентский корреспондент портала pravo.ru Татьяна Берсенева пояснила МП, что обязанность обеспечения жильем детей лежит на родителях, а для сирот – на государстве. Однако есть такие примеры, когда предприниматель пожертвовал средства на целый дом для сирот и дом превратился в общагу – выпускники детского дома не работали и распродали часть квартир, чтобы иметь средства к существованию. Есть однако и обратные примеры.

Остается впечатление, что жилье для сирот стало мылом, на котором правительство продвигает другую норму. В прошлом обсуждалась тема неприспособленности выпускников детских домов к самостоятельной жизни, сейчас все забыто. Очевидно, работы у Павла Астахова прибавится.

Галина Хованская представила комитет книгу «Вопросы жилищной политики и ЖКХ. Аналитические материалы». Сборник включает статьи Хованской и министра Меня, он вышел конце прошлого года. Наше законодательство меняется очень быстро и Хованская боится, что к концу созыва нам придётся новую книгу выпускать уже с какими-то изменениями дополнениями.

От комитета по ЖКХ с интригами вокруг приватизации сирот попал на хамство, но понимания не получил. Видно день такой. Однако кроме пиков обострения в законодательстве есть и хронический недуг, на признаки которого в разных формах иногда напоминает Хованская. Никто в Думе не понимает, что происходит в правительстве, почему принимаются необъяснимые решения и с кем договариваться. До согласования в правительстве допущена только пробивная Елена Николаева. В решении по приватизации смешались намерения перехватить авторство, что-то добавить и возможно разменять на согласие по смягченному закону о платежной дисциплине, тормознутому в последний день сессии привычным приемом без объяснения причин.

Однако это пока придумки и возможно все включая то, что хозяин тайги вдарит хвостом по грунту и запустить отставшую приватизацию вслед за электричками, но не надолго, потому что что летом будут другие дела и великое русское кино для Запада раздувает идею второго семнадцатого года.

 

Сообщение

 

Жилье для сирот стало мылом, на котором правительство продвигает другую норму – заседание комитета по ЖКХ не прояснило

Галина Хованская провела во вторник заседание комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ.

Правительство под занавес приватизации прицепило к детям-сиротам что-то свое и хочет быстро принять через короткую рассылку

Александр Озеров разозлил комитет по ЖКХ упорством с жидкими бытовыми отходами

Следующее заседание комитета ГД по ЖКХ состоится 26.02.15 с единственным вопросом: приглашен замминистра строительства и ЖКХ Александр Плутник

Председатель комитета ГД по жилполитике и ЖКХ Галина Хованская представила во вторник на заседании комитета книгу «Вопросы жилищной политики и ЖКХ. Аналитические материалы». Например, коллеги из Молдавии очень заинтересовались. У них остается законодательство СССР. Просьба оказать помощь. Наше законодательство меняется очень быстро и Хованская боится, что к концу созыва нам придётся новую книгу выпускать уже с какими-то изменениями дополнениями.

Издание Государственной Думы Москва-2014

УДК 332.8+349.444 ББК 65.441 +67.404.2 В74

Под обшей редакцией председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политики жилищно-коммунальному хозяйству Г. П. Хованской

Авторы-составители:

Д.В.Боровков. руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

Н.И.Бутусова, заместитель руководителя аппарата Комитета Государств Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

Я Б Сидорова, ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

В.В.Воробьёв, ведущий консультант аппарата Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

А.С.Нестин, старший специалист 1 разряда аппарата Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

А.С.Пузанов, член Экспертного совета но жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы но жилищной золе и жилищно-коммунальному хозяйству, генеральный директор Фонда «Институт экономики города»;

C.Б.Синаев, член Экспертного совета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, профессор Высшей школы урбанистки Национального университета «Высшая школа экономики»

В74 Вопросы жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Информационно-аналитические материалы / Под ой ред. Г. П. Хованской. – М.: Издание Государственной Думы, 2014. – 320 с. 1000 экз.

Предисловие Галины Хованской

Уважаемые читатели!

Совершенствование законодательства в жилищной сфере и анализ его практического применения относится к числу приоритетных направлении деятельное: Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

В 2014 году в России произошли существенные изменения законодательств в сфере социального жилья и жилищно-коммунального хозяйства.

К новеллам жилищного законодательства можно отнести введение нового раздела в Жилищном кодексе, посвященных некоммерческому найму жилых помещений в жилищном фонде социального использования. Реализация этой новеллы позволит решить проблему обеспечения доступным жильё» на условиях найма семей с невысоким уровнем дохода. Это и молодые семьи, и работники бюджетной сферы (учителя, врачи), и другие категории очередников, нуждающихся в жилых помещениях.

Также вступил в силу федеральный закон, регулирующий процесс общественного жилищного контроля. Этим же законом региональному законодателю была предоставлена возможность увеличить срок для принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа накопления средств на проведение капитального ремонта своего дома.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» дополнен положениями, обеспечивающими финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Крым и городе федерального значения Севастополь.

Кроме того, совместными усилиями представителей органов государственной власти и экспертного сообщества был существенно доработан и принят закон о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Жилищная политика направлена на формирование в России современного законодательства в жилищной и коммунальной сфере для решения насущных проблем граждан. Изменения в законодательства требуют от всех ветвей власти большой информационно-разъяснительной работы, направленной на просвещение граждан в данной облает

Представляю вашему вниманию сборник, подготовленный Н том Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. «Вопросы жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Информационно-аналитические материалы»

В данном издании в доступной широкому кругу читателей изложены правовые сведения и даны ответы па конкретные вопросы.

В первой части издания представлены статьи депутатов Государственной Думы – членов Комитета по жилищной политике и жил» коммунальному хозяйству, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаила Александр: Меня, заместителя Министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаила Яковлевича Евраева, руководителя Федеральной службы по тарифам Сергея Геннадьевича Новикова, а руководителей Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, содержащие ряд позиций по актуальным проблемам жилит политики, тенденциям её развития, формирования жилищного законодательства, отвечающего потребностям граждан России.

Вторая часть издания содержит информационные и аналитические материалы, комментарии действующего законодательства, призвана помочь читателям ориентироваться в изменениях правового регулирования жилищных отношений.

Основная задача жилищной политики в России состоит в создании механизмов улучшения жилищных условий для всех категорий граждан в зависимости от их доходов и потребностей. На уровне федералы-законодательства органы власти стараются создать все условия, чти по всем актуальным направлениям наша правовая база была современной и в полной мере отвечала потребностям граждан, обеспечивала формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества и повышения доступности соответствующих услуг для селения России, способствовала созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан нашей страны.

Г. П. Хованская председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Содержание

Обращение к читателям председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галины Петровны Хованской 3

Честь I. АВТОРСКИЕ СТАТЬИ 5

Хованская Галина Петровна – председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. О некоммерческом найме жилых помещений как способе решения жилищной проблемы граждан с невысоким уровнем дохода 5

Мень Михаил Александрович – Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ера повышенного внимания: как будет меняться отрасль жилищно-коммунального хозяйства в России 10

Николаева Елена Леонидовна – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Актуальные росы совершенствования законодательной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Тарифное регулирование, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства 15

Евраев Михаил Яковлевич – заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ. ГИС ЖКХ — это хорошее лекарство для оздоровления отрасли. ... 21

Качкаев Павел Рюрикович заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике жилищно-коммунальному хозяйству. Укрепление платежной дисциплины при оплате за жилищно-коммунальные услуги – фактор повышения грамотности населения в управлении своим имуществом 27

Новиков Сергей Геннадьевич – руководитель Федеральной службы по тарифам. Система государственного регулирования организаций коммунального комплекса: защита потребителя и развитие отрасли 33

Цицин Константин Георгиевич – генеральный директор – председатель правления государственной корпорации – Фонда развития реформированию жилищно-коммунального хозяйства 40

Браверман Александр Арнольдович – генеральный директор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Эффективные инструменты для развития рынка доступного жилья 51

Семеняка Александр Николаевич – генеральный директор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Роль государственного института развития в обеспечении граждан России доступным жильём 57

Часть II. ВОПРОСЫ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 62

ГЛАВА I. ВОПРОСЫ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ 62

Основные цели, задачи и направления государственной жилищной политики 62

Роль федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в реализации государственной жилищной политики 75

Нормативно-правовые инструменты реализации государственной жилищной политики 91

Налоговые инструменты реализации государственной жилищной политики 106

Роль государственных институтов развития в реализации государственной жилищной политики 110

ОАО «Агентство но ипотечному жилищному кредитованию» 110

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства 115

Государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 119

Бюджетные инструменты реализации государственной жилищной политики: меры но обеспечению жильём отдельных категории граждан 122

Предоставление социальных выплат 126

Предоставление жилых помещений в собственность 129

Предоставление жилых помещений по договору социального найма, предоставление специализированных жилых помещений 132

Целевые направления и ожидаемые результаты государственной Жилищной политики 136

Развитие наёмного жилищного фонда 137

Поддержка жилищно-строительных кооперативов и иных объединений граждан в жилищной сфере 143

Заключение 145

ПАВА II. ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 147

Основные характеристики жилищно-коммунального комплекса России и показатели его работы 147

Жилищный фонд: уровень благоустройства 147

Коммунальный сектор: техническое состояние 149

Потребление коммунальных услуг 154

Финансовое положение организаций ЖКХ и проблемы долгов 156

Доступность оплаты жилищно-коммунальных услуг для населения 163

Политика оплаты жилищно-коммунальных услуг и меры социальной защиты 173

Социальная поддержка граждан по оплате Жилищно-коммунальных услуг 173

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 179

Установление тарифов для населения на уровне ниже экономически обоснованного тарифа 181

Сравнительный анализ доступности жилищно-коммунальных услуг для населения РФ и зарубежных стран 187

Анализ европейских статистических данных по расходам на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг для населения 188

Приведение к сопоставимым значениям расходов населения по оплате ЖКУ в Европе и РФ 191

Структура жилищного фонда в РФ и европейских странах 194

Социальное жильё 195

Кондоминиумы и жилищные кооперативы 197

Методика приведения расчётов затрат домохозяйств по оплате ЖКУ к сопоставимым условиям 198

Доступность жилищно-коммунальных услуг 203

Основные направления совершенствования жилищного законодательства 207

Капитальный ремонт многоквартирных домов 208

Деятельность государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по капитальному ремонту многоквартирных домов 208

Региональная программа капитального ремонта 210

Обязательные взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме и минимальный размер износа 214

Формирование и использование средств фонда капитального ремонта 216

Способы формирования фонда капитального ремонта 217

Меры государственной поддержки капитальною ремонта многоквартирных домов 222

Усиление административною контроля в сфере управления многоквартирными домами 223

Изменения в законодательстве о ТСЖ 224

О причинах роста доли непосредственного управления 226

Проблемы становления бизнеса по управлению жилой недвижимостью 228

Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль, общественный жилищный контроль 234

Эволюция становления контроля в жилищном секторе 234

Расширение полномочий государственной жилищной инспекции 237

Правовое регулирование государственного жилищного надзора 239

Правовое регулирование муниципального жилищного контроля и другие полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере 248

Общественный жилищный контроль 258

Основные тенденции в коммунальном секторе 258

Заключение 257

Приложения 258

 

3.5. Комитет подготовил отрицательное заключение, но потом отложил проект федерального закона 391840-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, Б.С.Кашиным, М.А.Моисеевым, О.А.Куликовым, Д.И.Савельевым 22.11.13

Галина Хованская сказала что комитет подготовил отрицательное заключение, но Борис Кашин просит обсудить. Есть отрицательное заключение и правительства и ГПУ.

Борис Кашин попросил не давать отрицательное заключение, чтобы ветераны Вооруженных сил могли осуществить свое право.

Елена Николаева поддержала предложение отложить. Видимо не доработали с правительством, им очень трудно дать положительное заключение если есть отрицательное. М.б. перевнести законопроект и Николаева готова подключиться. У нас тоже были положительные ожидания по ЗАТО.

Хованская подчеркнула что жилье военнослужащих не регулируется Жилищным кодексом, это отдельный закон.

Сергей Катасонов рассказал что практически со всеми договорились, остановились на ГПУ.

Хованская подчеркнула, что м.б. только схема перевнесения.

 

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

1.1. О проекте федерального закона 711106-6 «О правах граждан при передаче приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, А.А.Шеиным 29.01.15

Галина Хованская напомнила, что у нас 1 марта заканчивается приватизация. Соответственно с деприватизацией возникают определенные проблемы. У нас поступают буквально ежедневно новые законопроекты. Много альтернативных. Разброс очень большой от желания вообще не завершать приватизацию никогда до желания ее запретить всем и сразу. Есть промежуточные варианты, касающиеся определенных категорий. Придется в ближайшее время все рассматривать. Пока речь идет о предварительной рассылке. Хованская очень давно уже сделала документ, который обсуждался с ГПУ президента и учла замечания. Они не были принципиальными. Речь идет о праве граждан приватизированных жилых помещений на передачу приватизированных жилых помещений в государственную и муниципальную собственность – деприватизации. Основано на том, что идут необоснованные отказы по тем основаниям, что появился ребенок в семье. Отказывали чиновники, которые видимо хотят чтобы жизнь остановилась. Но так не бывает. Изменения в семье вступление в брак, выезд члена семьи в другое помещение члена семьи в другое жилое помещение, нор он при этом остается сособственник. Предметов совместного ведения тут нет. Ответственная за работу Хованская.

Комитет без обсуждения единогласно принял решение направить в рассылку до 23 февраля.

 

1.2. О проекте федерального закона 712166-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, И.Д.Грачевым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой, Д.В.Ушаковым 30.01.15.

Хованская отметила, что законопроект предлагает продлить приватизацию до 01.03.18. Предлагается включить в календарь на февраль и в рассылку до 23 февраля.

Ответственным за работу с законопроектом эсеров о продлении приватизации вызвался единосросс Александр Сидякин.

Елена Николаева заметила, что введение в действие ЖК это совместное ведение. Сокращение рассылки должно быть согласовано с Советом Думы.

Однако Хованская внесла ясность: вопрос чистой приватизации никакого отношения не имеет к праву совместного ведения. Изменения договора социального найма, жилищных правоотношений, это действительно предмет совместного ведения, где мы не можем нарушать Конституцию или закон, который регулирует отношения с субъектами федерации.

Николаева попросила прощения: Михаил Васильевич Деменков (ГПУ) дал совершенно другую трактовку.

Мне нужна письменная бумага, – твердо заявила Хованская. По некоторым законопроектам есть заключение что это предмет совместного ведения. Здесь такого заключения нет.

Николаева: Говорите спокойно.

Хованская: Я говорю спокойно чтобы все слышали. Здесь нет жилищных правоотношений по предметам совместного ведения. Нет здесь жилищных правоотношений. Более того, есть разъяснения Конституционного суда о том, что процесс приватизации не конституционная норма. Здесь не вижу проблем кроме того что авторы не нравятся по каким-то причинам.

Авторы очень нравятся, – миролюбиво заверила Николаева.

Комитет принял сторону Хованской и единогласно направил в короткую рассылку до 23 февраля.

 

1.3. О проекте федерального закона 714799-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы Е.Л.Николаевой 03.02.15.

Хованская предложила направить в рассылку до 18 марта, самый короткий срок даем.

Качкаев удивился: почему до 18 марта?

Хованская: Здесь как раз есть жилищные моменты. Там где нет жилищных правоотношений, хоть три дня рассылка.

Николаева как автор настаивала на том. что там не жилищные правоотношения, а вопрос установления прав собственности. Ровно то же что с предыдущим законопроектом. Предлагаю рассылать как предыдущий до 23 февраля.

Однако Хованская указала, что это Жилищный кодекс, вы перепутали номер.

Николаева извинилась и Хованская приняла извинения.

Комитет единогласно направил в рассылку до 18 марта.

 

1.4. В итоге споров комитет направил в короткую рассылку законопроект 714797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы Е.Л. Николаевой 03.02.15 и правительство намерено провести закон срочно.

Текст законопроекта и пояснительная записка 714797-6 http://m.livejournal.com/read/user/leo_mosk/2442967

Хованская: Документ направлен на сохранение приватизации для отдельных категорий граждан. Правовое управление ГД обращает внимание, что в соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции по этому проекту здесь совместное ведение.

Николаева сослалась на мнение Деменкова, но Хованская на повышенных тонах указала, что здесь его нет, есть письменное заключение.

Николаева увидела заключение только вчера и у нее не было времени на уточнение, поэтому она договорилась, что вопрос продления приватизации для детей-сирот – это вопрос собственности, вопрос идентичный. Поэтому рассылка может быть сделана одинаково со сроком окончания приватизации, если это будет решение Совета Думы.

Хованская сказала, что по детям-сиротам отдельно рассматривается и поэтому она внесла другой законопроект. Этот или мы сейчас отложим, будет бумага из Правового и мы подписным листом.

Николаева предложила сократить рассылку, потому что здесь важная категория граждан, причем мы не ограничиваем срок приватизации вообще. Предлагаем дать право субъектам дать сиротам в соцнайм или в собственность, если в соцнайм – не ограничивать срок приватизации. Президент поддерживает и правительство по информации Николаевой тоже поддерживает. Очень важно до 1 марта, потому что мы не знаем какое решение будет принято по продлению приватизации, но детей-сирот надо защитить.

Хованская абсолютно поддерживает позицию по сиротам, она для страховки внесла документ чтобы он не попал под тридцать дней. Но не поддерживает нормы о введении в действие ЖК. У нее заключение на руках – пусть отзывают.

Качкаев сформулировал предложение Николаевой отдать решение Совету Думы.

Директор Департамента жилищной политики Минстроя Гаянэ Кизарьянц попросила поддержать короткую рассылку. Минстрой рассматривал этот законопроект. Отзыв правительства положительный сформулирован и направлен на согласование. Срок установлен поручением Игоря Шувалова. Есть поручение президента правительству социально уязвимые категории граждан дети-сироты и очередники которые не получили жилье

Хованская: Вы нам предлагаете нарушить Конституцию и закон 184-й: если 2/3 субъектов не поддерживают законопроект создается рабочая группа и он не м.б. рассмотрен.

Гаянэ Кизарьянц попросила через Совет Думы.

Хованская: Замечательно, вы просите Совет Думы нарушить закон. Кто вам мешал месяц назад внести законопроект и не ставить в такое положение моего первого зама?

Качкаев напомнил, что финансирование детей-сирот последние два года осуществляется из федерального бюджета и регионы к этим деньгам отношения не имеют, за ними только список.

Хованская предложила не использовать термин дети-сироты, все согласны что их надо поддержать. Речь идет о нормах в законе, чисто жилищные нормы, зачем нужно было сюда включать? Исключите этот блок и я проголосую. Не надо говорить о детях-сиротах, их все поддерживают. А вот норму о вводном законе зачем вы сюда записали? Вы нас ставите в очень неприятное положение. Надо было думать. Кстати, черепашья скорость. Все знали, что 1 марта заканчивается приватизация. Все знали о поручении президента. И что? В итоге мы опять подставляем комитет, подставляем даже Совет Думы. Хованской известна позиция ГПУ президента, тоже считают что предмет совместного ведения. Думаете, не прорабатывала вопрос? При всем желании пойти навстречу. Для подстраховки Хованская сама внесла законопроект по детям-сиротам и предлагает присоединиться.

Николаева подчеркнула, что это по регламенту решение Совета, он может в чрезвычайных случаях принять решение о сроках рассылки. Готова мотивировать о сроках рассылки и в понедельник это произойдет. Чтобы проработать, думала запросить до 19 февраля, а не до 23 нерабочий день и Совета Думы не будет, возможность рассмотреть в 1, 2, 3 чтении будет очень серьезно сокращена, а СФ 25 февраля. Надо рассматривать в первом и сразу в третьем чтении.

Хованская: В первом и сразу третьем тоже не подходит, потому что есть вопросы и будут желающие дать поправки. Там норма по 13-му году которая приведет в ужас не только меня, но и вас, если вы проанализируете последствия принимаемых решений.

Николаева настаивала на сроке рассылки два дня.

Хованская предложила отложить решение о сроке рассылки на Совет Думы.

Сидякин предложил проголосовать, а соответствие конституционным процедурам, это вопрос КС. Сначала поддержим, потом Совет Думы рассмотрит

Хованская вопреки уговорам Сидякина отказывалась ставить на голосование до 17 февраля. Однако пришлось и комитет проголосовал 10:8. Ответственный депутат Николаева

Павел Качкаев сказал МП по итогам обсуждения, что про приватизацию все знает Хованская, а он не знает. Сколько можно продлять, 23 года уже продляем.

В комментарии МП Галина Хованская пояснила, что в законопроекте есть изменения в три закона. Против двух законов мы никаких возражений не имеем – по детям-сиротам и по приватизации. Но есть изменения в закон о введении в действие Жилищного кодекса, где регулируются вопросы договора социального найма. Это чисто жилищные отношения, которые не имеют отношения к срокам приватизации, а регулируют вопрос договора социального найма. В комитете есть заключения правового управления Думы и ГПУ президента, что это предмет совместного ведения.

У нас каждый раз будет ажиотаж по вопросу продления приватизации перед каждым окончанием срока или будет общее решение по приватизации? Хованская в ответ сообщила, что не знает, что будет на этот раз, потому что большого энтузиазма нет. «Я не знаю, понимаете, у нас одно лицо в государстве принимает окончательное решение и ставит точку споров. Мы пока не знаем. Я внесла свою инициативу, посмотрите пожалуйста», – сказала Хованская.

Парламентский корреспондент портала pravo.ru Татьяна Берсенева пояснила МП, что обязанность обеспечения жильем детей лежит на родителях, а для сирот – на государстве. Однако есть такие примеры, когда предприниматель пожертвовал средства на целый дом для сирот и он превратился в общагу – выпускники детского дома не работали и распродали часть квартир, чтобы иметь средства к существованию. Есть однако и обратные примеры.

Согласно пояснениям авторов, законопроект сохраняет у отдельных категорий граждан возможности приобретения права собственности на жилые помещения, которые будут предоставлены им из состава государственного и муниципального жилищного фонда после прекращения приватизации.

Такое право предлагается предоставить гражданам, являющимся малоимущими гражданами и признанными по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Устанавливается право собственников жилых помещений, имеющих низкие доходы, передать бесплатно в государственную или муниципальную собственность свои жилых помещения.

Право передавать жилые помещения в государственную или муниципальную собственность предоставляется не только гражданам, ставшим собственниками таких жилых помещений в порядке приватизации, но и их наследникам и другим гражданам, ставшим собственниками жилых помещений по любым основаниям.

Согласно законопроекту передача гражданами в муниципальную собственность жилых помещений, возможна только с письменного согласия всех участников общей (совместной или долевой) собственности на такое жилое помещение, прилагаемого к заявлению собственника, выбранного другими собственниками жилого помещения.

Законопроектом устанавливается процедура принятия решения о приеме жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом местного самоуправления.

Законопроект направлен на установление права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детей-сирот, на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно после завершения 1 марта приватизации. В случае выбора варианта получения жилого помещения бесплатно право собственности на такое помещение возникнет без предварительного заключения договора социального найма и последующей приватизации жилого помещения.

Создаются условия для исправления ситуации с обладанием в результате приватизации 1991-2014 гг. жилой недвижимостью гражданами, которые с учетом имеющихся у них доходов не могут в полном объеме самостоятельно нести бремя содержания принадлежавшего им имущества.

 

1.5. О проекте федерального закона 713479-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы В.М.Мархаевым 02.02.15

Хованская заметила что нет жилищных отношений и можно короткую рассылку.

Комитет направил в рассылку до 23 февраля.

По всем остальным законопроектам 1.6 и 1.7 о продлении приватизации ответственный Сидякин

 

1.6. О проекте федерального закона 698895-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатом Государственной Думы М.В.Дегтяревым 15.01.15

 

1.7. О проекте федерального закона 701537-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.В.Ивановым, Д.А.Литвинцевым 19.01.15

 

1.8. О проекте федерального закона 691959-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Саратовской областной Думой 31.12.14

Не касается приватизации

 

1.9. О проекте федерального закона 706675-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы Р.М.Марданшиным, В.Н.Плигиным, П.Р. Качкаевым, Д.Ф.Вяткиным, М.В.Слипенчуком, М.Х.Юсуповым, Р.Р.Ишмухаметовым, В.Е. Булавиновым, З.А.Муцоевым, Т.К.Агузаровым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, З.Г. Макиевым, А.Н.Хайруллиным, А.Ю.Брыксиным 23.01.15

 

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

2.1. О проекте федерального закона 537480-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в целях расширения полномочий товарищества собственников жилья по управлению общим имуществом в многоквартирном доме» – (первое чтение) – внесен депутатом Государственной Думы И.И.Никитчуком 02.06.14

Иван Никитчук с болью в сердце и тревогой в голосе рассказывал что невозможно собрать общее собрание. Кто в Италии живет, кто в Испании. Зачем мы создавали ТСЖ? Чтобы квиточки рассылать?

Павел Качкаев с безнадежным негодованием напомнил что обсуждали много раз. Не можем дать право одному управлять общим имуществом. У нас только 6% граждан участвует в собраниях.

Николаева напомнила что процедуру общего собрания максимально упростили, ввели очно-заочную форму. Можно голосовать через личный кабинет. Если принять норму этого законопроекта, все перевернет.

Никитчук продолжил про собаку на сене, когда человек хочет склад в подвале организовать и годами не может решить проблему.

Николаева рассказала как в одном известном в Москве доме устроили цветочный магазин и платежи раскладывали на жильцов.

Сядякин подчеркнул что вопрос собственности незыблем, требуется согласие всех. Например использование чердаков и мансарды, чтобы направить средства на капитальный ремонт.

Хованская напомнила, что в Петербурге было решение губернатора Яковлева и оно было в судебном порядке отменено.

Андрей Озеров настаивал что во всем мире первые этажи, однако Хованская и Качкаев указали, что законопроект о другом, по первым этажам требуется только согласие соседей сбоку и сверху.

У Хованской масса обращений по злоупотреблениям с подвалами

 

2.2. О проекте федерального закона 540973-6 «О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса РФ (о предоставлении управляющей организации права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 05.06.14

Замдиректора департамента ЖКХ, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя Елена Солнцева поддержала законопроект.

Хованская попросила пропустить через ГПУ.

Павел Завальный попросил еще раз посмотреть в нем решается вопрос, о котором в заключении нет ни слова. Если УК получит право подбора собственников жилья упростит управления.

Хованская поддерживает кроме текущего ремонта.

Солнцева считает что для текущего ремонта проводить общее собрание не нужно.

Хованская с другой стороны указала на ситуацию когда требуют проведения собрания каждый день. Сумасшедший дом. Вы ломитесь в открытую дверь, будет дублирующая норма законопроекта 500410-6.

Николаева отметила отсутствие заключения правительства и предложила Завальному подключиться к 500410-6. У нас есть право МСУ инициировать общее собрание.

 

2.3. О проекте федерального закона 404838-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием тарифного регулирования в сфере водоотведения (в части включения тарифа по выгребу (откачке) жидких бытовых отходов в перечень тарифов в сфере водоотведения, подлежащих государственному регулированию)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.А.Озеровым, О.Л.Михеевым 10.12.13

Выслушав Солнцеву об отсутствии технического подсоединения, Озеров недоуменно спросил: а что мусоропровод напрямую к свалке подключен? Разброс цен за куб от ста руб. до 1200. В таких домах живут неблагополучные.

Качкаев спросил какое отношение вывоз имеет к экологии? У на жидкие бытовые отходы разбавляются и сливаются в канализацию.

Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова указала на две составляющий жидких бытовых отходов: вывоз и очистку. В наши колодцы сливают несанкционированно. Проблема остра и для потребителей и водоканала. Чистим но денег не получаем. Надо иметь в виду и высокую экологических отходом. Довлатова за тарифицирование и реконструкцию закона.

Качкаев против такой формулировки

Озеров: У нас целые города стоят на выгребных ямах.

Николаева его разочаровала, для граждан может оказаться дороже, дополнительные услуги по тарифицированию лягут на граждан. Нужен перенос нерегулируемой услуги в регулируемую. Рекомендует заручиться согласием правительства и перевнести. Там очень много моментов согласовали, чтобы заработало в ТБО.

Озеров возмутился. Законопроект внесен в декабре 2013 года. Зачем перевносить и совершать лишние телодвижения?

Довлатова поблагодарила и высказала готовность подключиться. Солнцева присоединилась.

Озеров настаивал на рассмотрении. Хованская опешила: зачем выносить на отклонение?

Озеров злился: переносить не будет

Качкаев предложил Озерову не строить из себя обиженного мальчика. С ТБО шесть лет ковырялись.

Озеров так настроил комитет, что законопроект вынесли на отклонение с отрицательным заключением 10:1:7. содокладчик от комитета Качкаев.

 

2.4. О проекте федерального закона 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.А.Смирновым, А.Г.Сидякиным, А.Н. Абалаковым, А.В.Руденко, С.П.Кузиным, А.А.Шеиным 18.06.13

Хованская сказала что есть отрицательный отзыв правительства, но это не тот случай, когда мы должны быть против.

Николаева предположила, что законопроект правильный и надо дать правительству разобраться.

Кто в правительстве был против и с кем надо согласовывать, осталось непонятно. Сидякин предложил перенести, а Николаева перевнести с корректировкой.

 

3. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

3.1. О заключении комитета на проект федерального закона 622049-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» (в части, наделяющей органы исполнительной власти субъектов РФ правом осуществлять государственное регулирование тарифов на работы и услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории соответствующего субъекта РФ)» – (первое чтение) – внесен Московской областной Думой 14.10.14

Отвечая Николаевой, Солнцева сказала что отзыв в работе. Формулировки законопроекта не подходят для решения несмотря на важность законопроекта.

 

3.2. О заключении комитета на проект федерального закона 654002-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части дополнения дисконтированной валовой выручки расходами арендатора, подлежащими возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, при заключении договоров аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 18.11.14

Николаева сообщила, что Иван Грачев ее просил, потому что она занималась концессиями.

Качкаев заметил что у нас есть конструкция.

Дмитрий Вахруков Минэк сказал что тут немного другая конструкция. Ничего не получает за пределами срока договора аренды. Предлагает возможность доплатить за пределами аренды.

Николаева предложила уходить от аренды к концессиям, где процедуры предусмотрены.

Однако Вахруков настаивал на том что это только ощущение что закон о концессии прописан лучше.

 

3.3. О заключении комитета на проект федерального закона 648110-6 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, жилыми помещениями независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий)» – (первое чтение) – внесен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 11.11.14

Хованская подчеркнула, что по финансовым соображениям и учитывая формулировки придется отклонить. Законопроект предлагает без срока постановки на учет.

Качкаев получил ответ, что и с более ранней постановкой на учет не все обеспечены. Предложил решать проблему поэтапно

Гаянэ Кизаньянц сообщила, что у нас очередь 120 тыс только инвалидов.

Хованская предложила учитывать тяжесть, учесть колясочников.

 

3.4. О заключении комитета на проект федерального закона 659948-6 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (об установлении ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил пользования жилыми помещениями)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 24.11.14

 

3.6. О заключении комитета на проект федерального закона 650236-6 «О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса РФ (в части бесплатного предоставления земельных участков в собственность инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.В.Ломакиным-Румянцевым, В.С.Вшивцевым 13.11.14

Отложили

 

4. О предложении рассмотреть и направить письменные вопросы статс- секретарю – заместителю Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства А.А.Плутнику, приглашенному на «министерский час» комитета 26 февраля 2015 года.

Николаева взяла на себя, а Хованская попросила не давить.

 

5. О проведении 11.03.15 Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на территории Крымского федерального округа: проблемы и законодательные пути их решения».

Довлатова попросила комитет провести выездной круглый стол в Крыму.

Есть письмо Госсовета Крыма они ждут нас в мае.

Решили не проводить круглый стол в Госдуме и провести выездное заседание в Крыму в конце апреля примерно 22-24. Приглашен Мартин Шаккум.

 

Текст законопроекта и пояснительная записка 714797-6 Документ внесла Елена Николаева 03.02.15 и правительство намерено провести закон срочно

http://m.livejournal.com/read/user/leo_mosk/2442967

714797-6 Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Пояснительная записка

Федеральным законом от 25 февраля 2013 г. N16-ФЗ внесены изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», предусматривающие Завершение приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с 1 марта 2015 года. Предлагаемый проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее – Законопроект) направлен на сохранение у отдельных категорий граждан возможности приобретения права собственности на жилые помещения, которые будут предоставлены им из состава государственного и муниципального жилищного фонда после прекращения приватизации такого жилищного фонда и на установления права собственников жилых помещений, имеющих низкие доходы, передать бесплатно в государственную и муниципальную собственность принадлежащие им жилых помещения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действии Жилищного кодекса РФ» и части первой статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действии Жилищного кодекса РФ») в связи с запросом Верховного Суда РФ и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» Конституционный Суд РФ отметил, что в процессе приватизации должен соблюдаться принцип равенства, который распространяется не только на права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона. Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией права на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а потому законодатель, внося изменения в регулирование этого права, ограничивая или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства. В указанном постановлении отмечается, что установив в статье 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции статьи 12 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ») запрет на бесплатную передачу в собственность граждан жилых помещений, предоставленных им после 1 января 2005 по договорам социального найма из государственного и муниципального жилищных фондов, и обосновав это тем, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ договоры социального найма жилых помещений заключаются на новых условиях, федеральный законодатель фактически поставил таких граждан в неравное положение с гражданами, получившими жилье до указанной даты и, следовательно, сохранившими право на приватизацию в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда.

В связи с этим с 1 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2013 г. N16-ФЗ) бесплатная приватизация жилья гражданами РФ прекращается для всех категорий граждан.

Законопроект предлагает внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» изменения, устанавливающие право граждан, принятых на учет до 1 января 2013 года в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, при получении жилого помещения после 1 января 2013 года выбрать – получить такое жилое помещение по договору социального найма или в собственность бесплатно. При этом получение такого жилого помещения в собственность возможно лишь с согласия всех имеющих право на получение такого жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В данном случае, такое получение жилого помещения в собственность бесплатно в отличие от процедуры приватизации жилых помещений будет происходить без этапа заключения договора социального найма.

По согласованию указанных граждан получение жилого помещения бесплатно может осуществляться в общую долевую собственность или в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего. При этом Законопроектом предлагается установить, что возможность получения жилого помещения в собственность не распространяется на граждан, которым ранее было предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, в том числе в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991г. N1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» или предоставлены бюджетные средства на приобретение жилого помещения в собственность. В Законопроекте специально делается акцент на то, что исключение несовершеннолетних, имеющих право на предоставление такого жилого помещения в собственность бесплатно, из числа граждан, в собственность которых предоставляется жилое помещение, не допускается.

Кроме того, Законопроектом предлагается внести в Федеральный закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения, направленные на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона, по окончании срока действия договора найма предоставленного им специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания таким лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, права выбора получить предоставленное им жилое помещение по договору социального найма или в собственность бесплатно. Поскольку государство в предложенной норме выполняет обязанность по обеспечению условий для осуществления детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей права на жилище, то получение согласия каких-либо лиц на получение предоставляемого жилого помещения в собственность бесплатно не требуется. Получение указанным лицом предоставляемого жилого помещения бесплатно должно осуществляться только в собственность одного лица, за исключением случая, когда с таким лицом проживают его несовершеннолетние дети. В этом случае жилое помещение предоставляется в общую долевую собственность указанного лица и проживающих совместно с ним его несовершеннолетних детей.

Предложенный законопроектом вариант получения жилого помещения в собственность бесплатно уже применяется в законодательстве РФ. Так, в частях 1 и 21 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и увольняемым с военной службы, определенных категорий, предоставлена возможность выбора – получить жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Законопроектом в связи с прекращением с 1 марта 2015 года бесплатной приватизации жилых помещений предлагается предоставить гражданам – собственникам жилых помещений на добровольной основе безвозмездно передать принадлежащие им на праве собственности жилые помещения в муниципальную собственность. Такое право предлагается предоставить гражданам, являющимся малоимущими гражданами и признанными по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Право передавать жилые помещения в государственную или муниципальную собственность предоставляется не только гражданам, ставшим собственниками таких жилых помещений в порядке приватизации, но и их наследникам и другим гражданам, ставшим собственниками жилых помещений по любым основаниям.

Согласно законопроекту передача гражданами в муниципальную собственность жилых помещений, возможна только с письменного согласия всех участников общей (совместной или долевой) собственности на такое жилое помещение, прилагаемого к заявлению собственника, выбранного другими собственниками жилого помещения.

Законопроектом устанавливается процедура принятия решения о приеме жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом местного самоуправления.

Таким образом, положения законопроекта направлены на установление права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по выбору таких граждан по договору социального найма или в собственность бесплатно после завершения 1 марта 2015 года приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. При этом, в случае выбора такими гражданами варианта получения жилого помещения в собственность бесплатно право собственности на такое помещение возникнет без предварительного заключения договора социального найма и последующей приватизации жилого помещения, предоставленного по такому договору.

Положения законопроекта направлены на предоставления гражданам – собственникам жилых помещений, имеющим низкие доходы передать принадлежащие им жилые помещения в муниципальную собственность. Таким образом, создаются условия для исправления ситуации с обладанием в результате приватизации 1991 – 2014 гг. жилой недвижимостью гражданами, которые с учетом имеющихся у них доходов не могут в полном объеме самостоятельно нести бремя содержания принадлежавшего им имущества.

 

Проект

Вносится депутатом Государственной Думы Е.Л.Николаевой

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (Собрание законодательства РФ, 2005, N1, ст. 15; 2006, N27, ст. 2881; 2010, N6, ст. 566) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в части 2:

первое предложение дополнить словами «или в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи в собственность бесплатно»;

дополнить второе предложения словами «или предоставления им жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи»;

дополнить третье предложение словами «и частей 3 – 6 настоящей статьи»;

б) дополнить частями 3 – 6 следующего содержания:

«3. На основании письменных заявлений граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и принятых до 1 января 2013 года на учет в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, после 1 января 2013 года с согласия всех имеющих право на получение такого жилого помещения совершеннолетних граждан и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет жилые помещения предоставляются по договору социального найма или в собственность бесплатно. В случае принятия указанными гражданами общего решения о получении жилого помещения в собственность, такое жилое помещение может предоставляться им бесплатно в общую долевую собственность всех или части выбранных ими лиц либо в собственность одного выбранного ими лица, в том числе несовершеннолетнего.

4. Совершеннолетние, которым ранее было предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, в том числе в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», или которым были предоставлены бюджетные средства на приобретение жилого помещения в собственность, не могут участвовать в выборе способа получения жилого помещения в собственность в соответствии с частью 3 настоящей статьи и получать такое жилое помещение в собственность.

5. В случае принятия в соответствии с частью 3 настоящей статьи решения о получении жилого помещения в собственность исключение несовершеннолетних, имеющих право на предоставление такого жилого помещения в собственность бесплатно, из числа граждан, в долевую или единоличную собственность которых предоставляется жилое помещение, не допускается.»;

2) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20

1. Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, на добровольной основе вправе безвозмездно передать принадлежащие им и свободные от каких-либо обязательств, ограничений (обременений) жилые помещения (далее в настоящей статье – жилые помещения) в муниципальную собственность (здесь и далее в настоящей статье – в субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – в государственную собственность соответствующих субъектов РФ), а соответствующие органы местного самоуправления (здесь и далее в настоящей статье – в субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органы государственной власти соответствующего субъекта РФ) или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами в порядке, установленном законодательством РФ с учетом требований, установленных настоящей статьей.

2. Передача указанными в части 1 настоящей статьи гражданами в муниципальную собственность жилого помещения, возможна:

1) при условии, если такие граждане с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению признаны или имеют основания быть признанными малоимущими в установленном законом субъекта РФ порядке. Если совместно с такими гражданами в жилом помещении проживают бывшие члены семьи, то данное условие распространяется и на таких бывших членов семьи;

2) если жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности нескольких лиц – только с письменного согласия всех участников общей собственности на такое жилое помещение, прилагаемого к заявлению собственника, выбранного другими собственниками жилого помещения.

3. Передача в муниципальную собственность жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные лица и (или) в которых проживают указанные лица, осуществляется при наличии согласия органов опеки и попечительства.

4. Решение о приеме жилого помещения в муниципальную собственность принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, с приложением документов или копий документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение и оснований проживания в жилом помещении иных лиц на праве членов семьи собственника жилого помещения или бывших членов семьи собственника жилого помещения.

5. Решение о приеме жилого помещения в муниципальную собственность принимается в течение одного месяца со дня подачи заявления граждан, указанных в части 1 настоящей статьи. В случае отсутствия согласия, указанного в частях 2 и 3 настоящей статьи, уполномоченный органом местного самоуправления отказывает в приеме жилого помещения в муниципальную собственность.

6. Договор социального найма, указанный в части 1 настоящей статьи (далее в настоящей статье – договор социального найма жилого помещения), заключается на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления о приеме жилого помещения в муниципальную собственность.

7. На основании решения, указанного в части 5 настоящей статьи, единоличный собственник или все участники общей совместной или долевой собственности на жилое помещение и уполномоченный орган местного самоуправления заключают договор о передаче жилого помещения в муниципальную собственность. Форма договора о передаче жилого помещения в муниципальную собственность устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

8. Договор социального найма жилого помещения в качестве нанимателя заключает один из собственников жилого помещения, выбранный по соглашению собственников такого жилого помещения и указанный в заявлении (пункт 2 части 2 настоящей статьи). Остальные граждане, проживающие в этом жилом помещении на правах собственника жилого помещения, членов семьи собственника жилого помещения или бывших членов семьи собственника жилого помещения на момент принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о приеме жилого помещения в муниципальную собственность, сохраняют право пользования данным жилым помещением и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

9. К договору социального найма жилого помещения применяются правила раздела III Жилищного кодекса РФ с учетом требований, установленных настоящей статьей.».

Статья 2

Внести в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства РФ, 1996, N52, ст. 5880; 1998, N7, ст. 788; 2004, N35, ст. 3607; 2012, N10, ст. 1163) изменение, изложив абзац третий пункта 6 в следующей редакции:

«По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу, из числа указанных в настоящей статье, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и по выбору указанного лица заключить с таким лицом договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, или предоставить ему данное жилое помещение в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ. При предоставлении указанному лицу в собственность жилого помещения, такое жилое помещение предоставляется в общую долевую собственность указанного лица и проживающих совместно с ним в таком жилом помещении его несовершеннолетних детей.».

Статья 3

Признать утратившей силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона статью 91 Закона РФ от 4 июля 1991 года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, N28, ст. 959; Собрание законодательства РФ, 2002, N21, ст. 1918; 2004, N35, ст. 3607).

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.

 

Пресс-релизы

 

Парламентский педиатр Антон Беляков отчаялся избавить страну от энергетиков и пошел на область

Сегодня сенатор Антон Беляков внес в Законодательное Собрание Владимирской области законопроект о запрете продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории региона.

«Законопроект о запрете продажи в России слабоалкогольных коктейлей был разработан нами еще в 2009 году, – рассказывает Антон Беляков, – В 2014 году, призывая к борьбе с вредными привычками и пропаганде здорового образа жизни, Президент В.В. Путина также поддержал идею ограничения употребления энергетических напитков. Стоит отметить, что многие субъекты РФ (Санкт-Петербург, Краснодарский край, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ, Тульская и Белгородская области) уже запретили продажу алкоэнергетиков на своих территориях. Но мой родной регион по непонятным причинам до настоящего времени продолжает поощрять производителей опасных для здоровья слабоалкогольных коктейлей».

«Я считаю, что многие мои коллеги из Совета Федерации и Государственной Думы готовы поддержать принятие инициативы о запрете алкоэнергетиков по всей стране. Но пока продолжается работа на федеральном уровне, Владимирская область может воспользоваться правом законодательной инициативы и запретить розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков в нашем регионе».

«Ни для кого не секрет, что прилавки магазинов заставлены алкоэнергетиками различных марок, а главными покупателями этих сомнительных смесей стали подростки, – поясняет сенатор, – Я убежден, что производители намеренно ориентировали свой товар на молодежь. Даже стиль и дизайн упаковки разработаны таким образом, чтобы быть привлекательными, в первую очередь, для юношей и девушек».

Как отмечает Антон Беляков, алкоголь «маскируется» в энергетиках за счет сладкого фруктового вкуса (чаще всего яблока, лимона, грейпфрута) значит, они не имеют отталкивающего для подростков запаха, которые присущи крепким алкогольным напиткам. Это приводит к тому, что молодой человек теряет контроль над количеством выпитого и начинает употреблять коктейли просто для утоления жажды, как обычный газированный напиток. А между тем, слабоалкогольные тоники вовсе не безобидны и содержат от 1,2 до 9 процентов этилового спирта.

«Слабоалкогольные тонизирующие коктейли опасны еще и тем, что представляют собой гремучую смесь из сахара, кофеина и алкоголя, которая вдобавок еще и газирована. Все эти компоненты только усиливают всасывание друг друга в кровь и вызывают быстрое опьянение. В результате организм получает двойной удар: на мозг воздействует алкоголь, а на поджелудочную железу – сахар (в одной баночке содержится около 5-6 кусочков). Такое высокое содержание углеводов приводит к тому, что после употребления коктейля подросток не испытывает чувство голода. Как шутят сами школьники: «Считай, сразу и выпил, и закусил». Чувствуя сильный прилив энергии, молодой человек может и не заметить, что за целый день у него не было ни одного нормального приема пищи. Энергетики просто приглушают голод. В случае систематического употребления алкоэнергетиков это может иметь опасные последствия для здоровья растущего организма», бъясняет Беляков.

Соцопросы в ряде регионов страны показали, что двое из пяти российских детей в возрасте от 13 до 16 лет регулярно употребляют слабоалкогольные коктейли, причем около 2-3 банок в день.

«Наше молодое поколение нужно оградить от пагубной привычки употреблять слабоалкогольные тонизирующие напитки. Поэтому я предлагаю запретить розничную продажу этих напитков на территории Владимирской области», аключил Антон Беляков.

 

Владислав Резник сомневается в необходимости увеличения тарифов ОСАГО и направляет письмо Набиуллиной

Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку Владислав Резник направил письмо Председателю Центрального банка РФ (Банка России) Эльвире Набиуллиной, касающееся проекта изменений предельных размеров базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов ОСАГО.

В письме Владислав Резник отмечает, что согласно поправкам к Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО), вступающим в силу с 1 апреля 2015 года, предельная выплата за ущерб, причиненный жизни/здоровью потерпевшего, увеличится со 160 до 500 тыс. рублей. Предполагается, что данное изменение будет одним из ключевых оснований для повышения базовых ставок страховых тарифов ОСАГО и коэффициентов к ним.

«Вместе с тем обоснований возможного повышения страховых тарифов пока еще общественности не представлено», – говорится в письме.

Владислав Резник обращает внимание на тарифную политику ОСАГО в Республике Казахстан. По его словам, это представляется достаточно актуальным в том числе и в связи с тем, что предполагается унификация страхового законодательства и формирование единого страхового рынка в ЕврАзЭС.

«Действие системы ОСАГО в Республике Казахстан осуществляется в аналогичных российским условиях: то есть схожи правила дорожного движения, дорожная инфраструктура, автомобили, поведенческие особенности водителей и т.д.», – отмечает Владислав Резник.

При этом лимиты страховых выплат в Республике Казахстан выше установленных в России, а базовый страховой тариф ниже российского и составляет около 1330 рублей (в России действующий базовый тариф ОСАГО для легковых автомобилей физических лиц составляет от 2 440 до 2 574 рублей).

«Необходимо отметить, что аналогичная Казахстану ситуация в тарифной политике и в Республике Беларусь. Сравнение данных по тарифам и страховым суммам дает основания предположить, что при страховых суммах, установленных российским законом об ОСАГО, практической необходимости в повышении тарифов нет», – говорится в письме Владислава Резника.

По словам Владислава Резника, для повышения качества страховой услуги, соблюдения баланса интересов между страхователями и страховщиками представляется целесообразным провести дополнительную экспертизу действующих тарифов.

В этой связи депутат просит Банк России дополнительно изучить обоснованность принятия решения об увеличении размера страховых тарифов на ОСАГО.

Проект Указания Банка России «О внесении изменений в Указание «О внесении изменений в Указание Банка России от 19.09.2014 N3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» подготовлен и представлен на общественное обсуждение (в проекте отсутствуют количественные показатели).

 

Главарь Верховной рады Гройсман хочет прогнать из ОБСЕ говорливую сенаторшу от Севастополя Ковитиди

Ольга Ковитиди: Заявление Председателя Верховной Рады Украины о невозможности моего пребывания в составе делегации России в ОБСЕ юридически некорректно

Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым Ольга Ковитиди считает юридически некорректным заявление Председателя Верховной рады Украины Владимира Гройсмана о невозможности ее пребывания в составе парламентской делегации России в ОБСЕ.

«Это заявление может быть рассмотрено исключительно как некорректное пожелание Украины, поскольку нормативно-правовая база, регулирующая деятельность ОБСЕ, не предусматривает механизмов исполнения подобного рода заявлений», – сказала Ольга Ковитиди.

Вопросы пребывания в составе парламентской делегации России относятся исключительно к области правового регулирования РФ. Любые вмешательства в нее могут расцениваться как нарушение национального суверенитета, подчеркнула сенатор.

Правомерность пребывания Республики Крым в составе РФ обусловлена результатами всенародного референдума 16 октября 2014 года, проведенного в соответствии с нормами международного права и устава ООН, добавила Ольга Ковитиди.

«В то время, как Россия в своей политической и международной деятельности следует принципам толерантности и соблюдения международного права, Украина подобного рода заявлениями пытается сорвать мирный путь переговоров, инициированный Россией».

Сенатор призвала ОБСЕ, созданную в эпоху холодной войны как форум «Восток – Запад» , не допустить осуществления нового витка вооружения и замораживания внешнеполитических, внешнеэкономических отношений стран – участниц этой организации.

«ОБСЕ обязана сегодня реализовать чаяния миллионов жителей Европы, став по-настоящему независимой межправительственной организацией, ориентированной на безопасность в Европе. На деле доказывая свою верность демократическим принципам, осуществляя контроль над вооружением и соблюдением прав человека».

«Уверена, что развиваемая в мире антироссийская истерия, пожар войны, бушующий в сердце Европы, неонацизм, возрождаемый в Украине, гибель мирного населения от военных действий регулярный армии Украины, порочная политика санкций будут осуждены последующими поколениями, а сегодня являются зоной риска не только для Европы, но и для мировой безопасности», – заявила парламентарий.

«Неоспоримо, что жизнь одного ребенка, проживающего на Юго-Востоке Украины, стоит намного дороже, нежели амбиции реализуемой Украиной политики войны. Именно поэтому задача каждого из нас – требовать немедленного прекращения огня на Юго-Востоке Украины. Мы обязаны приложить все усилия, чтобы остановить кровопролитие на Украине. Умение слышать, договариваться и уступать во имя мира, безопасности и будущего наших детей, является сегодня общей задачей мирового сообщества, и именно ее мы будем осуществлять в ОБСЕ».

 

Матвиенко заявила о невозможности изолировать Россию

http://lenta.ru/news/2015/02/10/matvienko/

Внешнеполитический курс Москвы соответствует тенденциям глобального развития, и никому не удастся изолировать Россию. Такое мнение высказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в комментарии для «Лентыу» по случаю Дня дипломатического работника.

Глава верхней палаты российского парламента отметила, что в этом ее убедили встречи, проведенные российскими сенаторами с представителями парламентов других государств в 2014 году.

«Даже в Парламентской ассамблее Совета Европы, несмотря на колоссальное противодействие антироссийских сил, нашей делегации удалось достойно и аргументировано представить подходы России, так что значительное число представителей самых разных стран в результате открыто высказывались против ограничения прав нашей страны», — сказала Матвиенко.

По ее словам, в прошедшем году «члены Совета Федерации активно участвовали в работе международных парламентских форумов, проводили встречи с коллегами из зарубежных парламентов».

Матвиенко отметила, что основную работу в связи с непростой внешнеполитической ситуацией проводят российские дипломаты, а парламентарии «подкрепляют эти усилия» на своем уровне.

«Мы задействовали все свои возможности, чтобы донести до наших международных партнеров в Содружестве Независимых Государств, в Европе, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в Латинской Америке и других регионах правду о происходящем на Украине, и это находило отклик», — добавила спикер Совета Федерации.

День дипломатического работника отмечается в России ежегодно 10 февраля.

 

Выборы не признаем!

ЛДПР официально заявляет о непризнании итогов выборов мэра города Обь Новосибирской области, которые прошли 8 февраля. Партия будет добиваться отмены результатов голосования и наказания виновных в провокациях, вплоть до отставки губернатора региона Владимира Городецкого.

Напомним, на минувших выборах, по официальным данным, кандидат от ЛДПР Александр Петров занял второе место с результатом 32,15%, уступив кандидату от партии власти всего 8% голосов. Считаем, что де-факто наш кандидат победил, но благодаря вопиющим нарушениям и откровенной «чернухе», распространяемой в отношении представителя ЛДПР, оказался на втором месте.

Небольшой город, в котором, по данным областной избирательной комиссии, проживает всего 20 700 избирателей, стал ареной для нешуточной политической битвы, причем с нарушением всех цивилизованных правил и методов ведения борьбы.

На протяжении всей избирательной кампании против Петрова применялись «грязные» пиар-технологии, а в день самого голосования наблюдателями ЛДПР были зафиксированы многочисленные нарушения. На Петрова лили откровенную «чернуху»: агитационные материалы, порочащие честь и достоинство кандидата ЛДПР, разбросали по всему городу прямо накануне голосования. В накидки с партийной символикой переодели бомжей, чтобы убедить жителей города в том, что за Петрова агитируют асоциальные личности, и тем самым, очернить его в глазах людей.

Чудовищные провокации на выборах с использованием самых «грязных» технологий, не могут и не должны остаться незамеченными. ЛДПР не признает результаты таких выборов и будет добиваться их отмены – хватит устраивать фарс из избирательного процесса.

В связи с произошедшим лидер ЛДПР Владимир Жириновский потребовал отставки губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого. А якобы победителю прошедших выборов, представителю «Единой России» Александру Мозжерину Владимир Жириновский советует не вступать в должность.

 

Владимир Жириновский встретился с делегацией из Армении

Председатель ЛДПР Владимир Жириновский встретился в Госдуме с лидером второй по величине фракции армянского парламента «Процветающей Армении» Гариком Царукяном.

«Мы всегда поддерживали Армению. Я хорошо помню кровавую дату начала геноцида – 24 апреля 1915 года. А современную ситуацию в Армении у нас очень хорошо знает председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Слуцкий Леонид Эдуардович. Так что если вам понадобится поддержка нашей фракции, мы с его рекомендации поддержим», – заявил Председатель ЛДПР.

В свою очередь, Царукян призвал Жириновского укреплять еще и межпартийные отношения. Шагом в этом направлении, по его мнению, могло бы стать подписание дружеского соглашения. Для этого Председателя ЛДПР пригласили приехать в Армению в конце апреля, где он также сможет стать почетным гостем на мемориальных событиях по случаю векового юбилея Дня памяти геноцида армян.

 

Мучая закон, тормоза рыболовства убирают столь сложной схемой, что возникает ступор

Рыбакам и власти предстоит большая работа по обсуждению новелл Росрыболовства

Минсельхоз и Росрыболовство продолжают работать над проектом Федерального закона, основным вопросом которого является порядок осуществления рыболовства в 2018 году. Об этом сообщает Fishnet.ru http://www.fishnet.ru/news/novosti_otrasli/46632.html

Практически три месяца минуло с ноября 2014 г., когда в Минсельхозе прошло последнее совещание профильной Рабочей группы по совершенствованию отраслевого законодательства тогда ещё под председательством Первого замминистра сельского хозяйства Игоря Манылова, к настоящему времени покинувшего свой пост. На сегодняшний день версия законопроекта стала ещё объёмнее и сложнее.

Из перечня замечаний, высказанных в минувшем 2014 году рыбаками, в текущей версии чётко прописан срок закрепления ресурса при осуществлении рыболовства, являющегося предпринимательским видом деятельности: для промышленного и прибрежного рыболовства – 25 лет. Эта же цифра является ориентиром для закрепления ресурса за российскими пользователями и по международным договорам, в случае если международные договора заключены Россией на длительный либо бессрочный период времени.

Также из документа исчезли «метры» – ограничения размерений судов для прибрежного рыболовства. Порог освоения ресурса прописан в 70% в течение двух лет подряд.

Понятие «группа лиц» прописано в соответствии с N35 ФЗ «О защите конкуренции». Прописана аренда судов между «группой лиц», принадлежащих им на праве собственности либо по договорам лизинга.

В тексте осталась новелла о праве формирования рыбопромыслового участка во внутренних морских водах и в территориальном море для добычи (вылова) отдельных видов водных биоресурсов: ряпушки, корюшки, беломорской сельди и наваги в Белом море; тихоокеанской сельди в Охотском море для осуществления прибрежного рыболовства.

Для осуществления промышленного рыболовства формирование рыбопромыслового участка в случае добычи (вылова) анадромных видов рыб регулируется ст. 29.1 N166 – ФЗ «О рыболовстве».

В остальном проект пополнился усложнёнными новеллами. Концептуально законопроект предусматривает единое промысловое пространство и один вид промышленной квоты. Разделения на промышленные и прибрежные квоты не будет. При этом, предприниматель может сам выбрать для себя условия промысла – прибрежное либо промышленное рыболовство. В условиях прибрежного рыболовства производство продукции из водных биоресурсов на судах запрещено. Выгрузка, обработка и переработка рыбы будут разрешены только на российском берегу.

В режиме промышленного рыболовства приёмка, обработка, перегрузка, транспортировка и выгрузка уловов не регламентирована критерием российского берега. Производство рыбной продукции на судах разрешено. При этом говорится, что условия рыболовства могут быть изменены по истечении одного года.

В законопроекте представлена сложная схема – порядок определения единой доли квоты. Закрепление долей квот будет осуществляться на основании данных за предшествующие расчётному году 9 лет. Следует предположить, что многие компании, проводившие реорганизацию, не смогут подтвердить статистику до реорганизации, так как такая статистика у них может оказаться потерянной.

Квоты на промышленный лов передадут с понижающим коэффициентом 1,2. Фактически прибрежникам добавят за счёт промышленников. Суда без таможенного оформления в России не получат разрешения на промысел. При этом, обсуждаемая таможенная амнистия и её сроки в тексте законопроекта нигде не прописаны.

В итоге остаются вопросы – почему документ такой сложный? Как будет работать данный законопроект на практике в случае его принятия? Сделает ли он положение дел в отрасли лучше, либо, высвободив существенный объём ресурса на аукционы, откатит отрасль назад? При таком обилии новел в правовом поле можно ли ожидать роста и притока инвестиций в отрасль?

Рыбакам, экспертам и власти предстоит объёмная и длительная работа по обсуждению такого сложного документа. При этом следует отметить, что в рыбной отрасли положение дел у нас не хромает пока что, как это происходит в других отраслях сельского хозяйства. Кроме того, рыбная отрасль во все времена стабильно приносит стране валюту, что в нынешних экономических условиях весьма актуально.

 

Галина Хованская внесла в ГД изменения в закон о приватизации жилищного фонда в РФ

10 февраля 2015

Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Галина Хованская внесла в ГД проект федерального закона N717587-6 «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Как говорится в пояснительной записке, в связи с введением обязательного взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, налога на недвижимое имущество исходя из кадастровой оценки и необходимостью страховать жилое помещение, активизировался процесс деприватизации.

С 1 марта 2005 года претендовать на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право только малоимущие, требующие особой социальной защиты со стороны государства. Такие граждане в большинстве своем не могут нести бремя содержания приватизированного жилья. В связи с этим, законопроектом исключается бесплатная передача жилых помещений по договорам социального найма из государственного и муниципального жилищных фондов в собственность граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Остальные граждане сохраняют право на бесплатную передачу в собственность жилых помещений.

 

Меры, принимаемые в рамках антикризисного плана, будут под контролем депутатов

Депутаты Государственной Думы А.М.Макаров и С.Е.Нарышкин инициировали законопроект N718203-6 «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».

Документом устанавливается обязанность Правительства и Центробанка ежеквартально, в месячный срок после завершения отчетного квартала, представлять в Государственную Думу и Совет Федерации отчет о реализации антикризисного плана. Первый отчет и информация ЦБ должны быть представлены в парламент не позднее 31 июля текущего года. Рассмотреть их Госдума должна будет до рассмотрения проекта федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в первом чтении. А действовать нормы закона, в случае его принятия, будут до рассмотрения последнего отчета о реализации антикризисных мер.

Одновременно законопроектом устанавливаются требования к структуре и содержанию правительственного отчета и информации ЦБ. В том числе депутаты хотят видеть в них данные о распределении финансовых средств между юрлицами, субъектами РФ; сведения об использовании кредитными организациями и юрлицами предоставленных им дополнительных финансовых ресурсов.

Законопроект, подготовленный в соответствии с Постановлением Государственной Думы от 30 января о плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, позволит осуществлять оперативный парламентский контроль и повысит прозрачность реализации антикризисных мер, предпринимаемых Правительством и Центробанком.

10 февраля 2015 года

 

Александр Хинштейн: В ГД обсудили список лиц, подлежащих обязательному административному надзору

Сегодня Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел к первому чтению законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», внесенный Правительством РФ. Законопроект направлен на расширение перечня лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор в обязательном порядке.

«Сегодня, по действующему законодательству, административный надзор в обязательном порядке устанавливается за определенной категорией лиц, осужденных по конкретному перечню состава преступления Уголовного кодекса. В отношении всех остальных лиц такой надзор назначается только при совершении ими повторно правонарушений или при ненадлежащем их поведении в период содержания в местах лишения свободы», – напомнил заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Правительство предлагает расширить этот перечень и отнести к таким составам, при которых в обязательном порядке устанавливается административный надзор, весь перечень преступлений, являющийся преступлением в сфере экстремизма и терроризма.

Цели установления административных ограничений поднадзорному лицу заключаются в воспрепятствовании продолжению противоправной деятельности, возобновлению и установлению преступных и иных связей, возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах.

Кроме того, законопроект пытается решить еще одну существующую сегодня проблему, а именно, регулировать вопросы установления административного надзора в отношении тех лиц, которые не имеют постоянного места жительства.

«Мы полагаем, что законопроект нуждается в поддержке, он направлен на решение существующей сегодня проблемы, – отметил депутат. – У нас есть несколько замечаний по законопроекту, в частности, в перечне статей, которые предлагают в обязательном порядке установить особый надзор. В данный перечень следует включить статью 220 УК РФ («Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами»), поскольку она не отнесена к перечню тяжких и особо тяжких».

Кроме того, ко 2-му чтению надлежит решить вопрос об определении территориального органа внутренних дел, в том случае, если освобождаемое лицо не имеет постоянного места жительства.

«Реализация законопроекта позволит повысить эффективность принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму и профилактику экстремистской деятельности, преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, правосудия и порядка управления, а также будет способствовать снятию отдельных проблем в деятельности, связанной с осуществлением административного надзора», отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

 

Ирина Яровая: Замена уголовной ответственности на административную за незначительные правонарушения – это замена уголовной судимости на общественно-полезные работы

10.02.2015

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая предлагает вывести из-под действия норм уголовного права совершение корыстных преступлений с ущербом менее 5 тыс рублей (простая форма кражи) и наказывать за них по Кодексу об административных правонарушениях. Парламентарий обратилась с просьбой к Верховному суду РФ поддержать эту инициативу.

«Мы надеемся, что Верховный суд поддержит нашу инициативу о том, чтобы установить сумму ущерба при совершении корыстных преступлений – конечно, мы не имеем в виду те составы преступлений, где в зависимости от способа совершения корыстного преступления не имеет значения сумма ущерба – ввести минимальную планку 5 тыс. рублей, чтобы все остальное было отнесено в компетенцию административных правонарушений», – обратилась Яровая к руководству ВС сегодня на семинаре-совещании председателей верховных судов субъектов РФ, а также председателей арбитражных судов РФ, которое проходит в московском «Президент-отеле». При этом речь не идет о грабежах, разбоях, карманных и квартирных кражах.

Яровая обратила внимание на данные по количеству лиц, которые были привлечены к уголовной ответственности – только за первое полугодие 2014 года более 28 тыс. человек были осуждены за кражи без отягчающих обстоятельств. «На повестке дня злободневным становится вопрос о том, является ли порог 1 тыс рублей как сумма ущерба достаточным для того, чтобы устанавливать и дальше уголовную ответственность и реализовать такой подход», – считает она. «Фактически такая репрессивная мера приводит к тому, что сотни тысяч граждан РФ становятся ранее судимыми, а следовательно, вопрос о том, что они смогут в дальнейшем быть максимально социализированы и реализованы... с точки зрения профессиональной деятельности, видится весьма сложным и проблематичным», – отметила глава думского комитета.

Кроме того, продолжила она, возникает следующий вопрос – «вся правоохранительная система, которая направлена на выявление, изобличение, доказывание вины по преступлениям, где сумма ущерба составляет полторы тысячи рублей или тысячу сто рублей – является ли это тем государственным подходом, который определяет защиту общественных и государственных интересов?». «Или это работа вхолостую, и это как раз вопрос неэффективности и неадекватности реагирования государства фактически даже не на преступление, а на правонарушение, которое давно уже должно быть отнесено в зону административной ответственности и должно быть декриминализовано?!», – задалась вопросом Яровая.

 

Николай Левичев: визит Президента России в Египет – провал попыток западной блокады

10 февраля 2015

Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал визит Президента РФ Владимира Путина в Египет:

– Визит Президента России В.В. Путина в Египет – новое крупное событие, продолжающее беспрецедентные по своим итогам визиты в Китай и Турцию. Это еще одно свидетельство провала попыток изоляции России, экономической, политической и информационной блокады, предпринимаемых США и Западом в целом. С другой стороны, это подтверждение наличия у России осмысленной линии в международных делах, а не склонности «к экспромтам», как недавно заявил американский президент Обама. Впрочем, всем памятны и его высказывания о том, что российская экономика «разорвана в клочья». Подобная серия крупных внешнеполитических и внешнеэкономических прорывов в полной мере опровергает подобные нелепые утверждения. В переговорах и договоренностях со всеми нашими партнерами речь идет не только об экспорте наших ресурсов и участии в строительстве новых «труб», но и, в не меньшей степени, об экспорте конечной продукции, сотрудничестве в области высоких технологий. Подобные соглашения будут подписаны и в ходе визита в Египет.

Наши подходы основаны не только на взаимоуважении и примате международного права, но и на глубоком убеждении, что мир становится все более полицентричным как политически, так и экономически. К сожалению, наши западные партнеры никак не могут адаптироваться к этой фундаментальной тенденции, которая стала важным эффектом глобализации, ускорившейся с окончанием «холодной войны».

Наши партнеры в Китае, Турции и Египте готовы к переходу во взаимных расчетах к использованию национальных валют. Это означает для нас более адекватную оценку рубля, его востребованность в международных расчетах и финансах, которую попытались поставить под сомнение западные санкции. Рублевые кредиты, например, в рамках сотрудничества с Египтом, будут означать наращивание импорта в эту страну конечной российской продукции, прежде всего, продукции нашего машиностроения, автопрома.

Египет всегда был одним из наших центральных партнеров в арабском мире. В свое время СССР внес большой вклад в создание в этой стране современной промышленности, инфраструктуры, гидроэнергетики, подготовку кадров. В политическом плане нынешнего президента Египта Абдула-Фаттаха Халила Ас-Сиси отличает неприятие политического радикализма, религиозного экстремизма, внешнего диктата – все то, за что последовательно выступает Россия.

Отмечу обилие портретов Президента России на улицах египетской столицы, журналов и газет с его изображением на обложке, которое мы видим в телерепортажах. Это не только свидетельство широкой популярности нашего лидера и страны, но и важный шаг к разрушению попыток установления западной монополии в мировых СМИ.

В этом году в июле наша страна станет хозяйкой саммитов БРИКС и ШОС, которые пройдут в Уфе. Изменения в мире не остановить и наша страна – один из лидеров этих изменений, а не страна-изгой, как хотелось бы кому-то думать.

Собирайте налог либо собирайте чемоданы.

18 февраля Госдума рассмотрит законопроект Олега Нилова о прогрессивном налоге

18 февраля Государственная Дума рассмотрит законопроект Олега Нилова об установлении прогрессивной шкалы налога. Данная инициатива является одной из ключевых антикризисных мер эсеров.

Законопроект «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц» предлагает установить следующий финансовый порог взимания налогов с доходов граждан: на доходы менее 5 млн рублей? в год взимать налог в 13%, по доходам от 5 до 50 млн – 18%, от 50 до 500 млн. – 23%, по доходам выше 500 млн рублеи? – 28%.

Данная инициатива является одной из главных антикризисных мер эсеров, которая позволит решить в краткие сроки актуальные задачи. Среди них наполнение бюджета и стимулирование предпринимателей вкладывать средства в развитие бизнеса. Это позволит получить не только дополнительные средства, но и новые рабочие места, что особенно актуально в условиях роста безработицы.

Парламентарий подчеркивает, что ни в одном цивилизованном государстве не существует такого бережного отношения к сверхбогатым людям, как в нашей стране. При этом, как правило, власти заботятся об обогащении людей, составляющих десятые доли процента населения. Именно на них, согласно проекту Федерального закона, будет распространяться прогрессивная шкала налогообложения.

Добавим, что 10 февраля член думского комитета по бюджету и налогам «Единой России» Евгений Федоров заявил, что предложенные меры могут привести к повышению «градуса недовольства». «Представьте себе: завтра придут к миллионам людей и скажут: «А теперь плати больше». Может, подождать немножко, когда закончится кризис? Или желательно их увидеть на улицах Москвы, сжигающих покрышки?» – сказал единоросс.

«Евгений Федоров (ЕР): – Руки прочь от богатых! Они могут выйти на улицы, жечь покрышки…» – так Олег Нилов отреагировал в твиттере на комментарий Евгения Федорова.

«Не хочу нагнетать ситуацию и пугать страшилками, но в преддверии 2017 года, извлекая уроки из истории, считаю, что в какой-то части принятие закона может обезопасить богатейших людей страны от российского «беспощадного» бунта, который почти 100 лет назад привел к власти «разум возмущенный» и осуществил идею пустить «шкурки» тучных и лоснящихся котов на «польты», – считает эсер.

 

Вор должен сидеть в тюрьме, а не в роскошном авто. Олег Нилов предлагает отменить статью об угоне без цели хищения

 

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов внес в Государственную Думу законопроект, предусматривающий отмену 166 статьи Уголовного кодекса РФ «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения».

Принятие документа «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса РФ» позволит значительно ужесточить наказание в случае угона автомобиля и привлекать преступников к реальной ответственности по статье 158 УК РФ «Кража». В настоящее же время автомобильные воры, если они еще не успели продать автомобиль и были пойманы после угона, получают более мягкое наказание по статье 166 УК РФ, доказывая, что не имели корыстных мотивов. Об этом идет речь в пояснительной записке, где отмечается, что угон автомобиля по своей правовой природе является кражей и выделение «завладения без цели хищения» в отдельный состав преступления – это всего лишь возможность для преступника избежать более строгого наказания.

Так, статья 166 УК РФ за неправомерное завладение автомобилем без цели хищения предусматривает штраф до 120 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо арест до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 5 лет. В то же время п. 4 «б» статьи 158 УК РФ «Кража» предусматривает за кражу в особо крупном размере (а стоимость угоняемых машин по большей части составляет несколько миллионов рублей) лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом до 1 млн рублей.

Наличие 166 статьи УК РФ, как считает депутат, напрямую влияет на тенденцию увеличения числа угонов, так как зачастую автомобильным ворам назначают условное наказание и они снова совершают преступления.

«Статистика по угонам сегодня более чем печальная, причем ситуация не меняется десятилетиями, – сообщил Олег Нилов «Известиям». – Осужденными же становятся лишь единицы: большинство отделывается «легким испугом», успешно доказав, что угон был совершен с «невинной» целью покататься, а вовсе не с умыслом перепродать машину. Эта лазейка в законе помогает злоумышленникам выйти сухими из воды. Количество выходов на «большую дорогу» в кризисные времена, к сожалению, значительно увеличивается.

Не желая в связи с этим нести убытки, страховые компании перекладывают возможные издержки на автовладельцев через увеличение платежей за страховые полисы. Мотивируют это низкой раскрываемостью преступлений (в Санкт-Петербурге, например, раскрываемость по угонам равняется приблизительно 3% от общего числа случаев – примечание пресс-службы) и многомиллиардными суммами, которые выплачивают страховщики».

По мнению законодателя, страдают в любом случае автолюбители. «В Санкт-Петербурге, к примеру, потери граждан составляют более 2 мдрд. рублей. Тем из автолюбителей, кому удалось получить страховку за украденное имущество, выплачивают в лучшем случае не более трех четвертей от стоимости автомобиля (с учетом износа и оценки в интересах страховщика), даже если его украдут на следующий день после покупки в салоне», – отмечает Олег Нилов.

 

В парке Красный лист Мне уступил дорогу.

Памяти Виталия Васильевича Помазова: Не труд, Не ум – Раскаянье и стыд Подняли С четверенек человека.

Во вторник 10 февраля в ком. 11 Зоологического музея МГУ на Б.Никитской состоялось заседание секции естественнонаучного образования МОИП.

Заседание посвящено памяти поэта, журналиста, и общественного деятеля, действительного члена МОИП Виталия Васильевича Помазова (1946-2014).

Помазов был историком по образованию и защитником природы по призванию. Жил и работал в Серпухове – в городской газете, которая к сожалению закрылась.

Некоторые стихи В.В. Помазова

 

Детство...

Над малиновой водой

Белый конь

В туманной луговине.

 

Счастье?

Ведь не во сне же

Бежал босиком я

По теплым

Бездонным лужам.

 

Оттаяла земля,

Теплынь...

Над кладбищем

В беспечном небе

Рокочет самолет.

 

Два облака -

Два белых лепестка...

В уездных

Деревянных городках

Наверно, отцветают вишни.

 

Тихо смеется

Июньская

Ночь-белянка,

Уткнувшись лицом

В сирень.

 

Под радугой

В июньский дождь грибной

Щенок, сердясь,

Игрушечного

Ловит зайца.

 

Тревога в городе.

На фиолетовой воде

Листы каштанов.

Пронзительное

Раненое небо.

 

Чибис счастливо кричит

Под мелким

Июньским дождем.

До горизонта -

Капустное поле.

 

Губ моих

Чуть коснулась

Любимой рука -

Ах, то липа опять

Зацвела за оврагом.

 

Выпускницей

В стае первоклашек

Плачет лилия

В букете

Васильков.

 

Через межу

Две яблони

Друг к другу,

Таясь, протягивают руки

Сквозь осуждающий репейник.

 

Переплелись корнями

Над оврагом

Сосна и ясень,

Но гордо

Их вершины отдалились.

 

Девочкой

С синим бантом

Беззаботная речка

Гуляет в лугах.

 

В парке

Красный лист

Мне уступил дорогу.

Осень,

Как тебя благодарить!

 

Заладили дожди.

Из желоба, забытый с мая

Упал волан.

 

Весь день звенит

Трамвай,

И с плеском

За стеною

Течет река

Обыденных забот.

 

Цепочка птиц

В холодном небе

Тает

Строкой письма

От подступивших слез.

 

Спорт, спорт.

Мне кажется:

Мы тренируем ноги,

Чтобы от мыслей наших

Убежать.

 

Когда, играя,

Дети

Подражают взрослым,

Пугаюсь я

Жестокости своей.

 

Сегодня

Отказался взять щенка.

А в детстве

Так мечтал

Купить собаку!

 

Засыпающую дочь

Держу неподвижно

Так долго,

Что, осмелев,

Выходит грустный мышонок.

 

«Здравствуйте!» -

Шепчет малыш.

Улыбаются

Смущенно

Заспанные маки.

 

«Вот умру -

Горько раскаетесь!»-

Мстительно думает мальчик,

А сам поглядывает,

Что там готовит мать?..

 

Хмурый вечер.

Набитый автобус

Везет

С нелюбимой работы.

Так – всю жизнь?

 

В сумерках

Листаю книгу -

Подарок девушки.

Сначала кажется скучной повесть,

А потом – и девушка.

 

Из правильных

Коротких мыслей

Упорно строим

Здание своего благополучия

На гневно вздрагивающей Земле.

 

Ты счастлив, наверное,

Бравый солдатик? -

Тебя не пошлют

На чужбину

Пролить оловянную кровь!

 

Чиновник – либерал,

Когда ж бранится он,

То скачут изо рта

Неволей пахнущие

Жабы.

 

Смешно ступая,

Брел старик навстречу.

Взглянул -

И вздрогнул:

Вижу сам себя!

 

Так и умрем?

- Неправда, -

Ласково шепчет кленок,

На цыпочках встав

За оградой.

 

Когда решится

«Жилищный вопрос»,

Последним

Получит квартиру

Поэт.

 

«Да» иль «нет»

Отвечал я раньше,

Теперь говорю: «Не знаю».

 

Не труд,

Не ум -

Раскаянье и стыд

Подняли

С четверенек человека.

 

ПАМЯТИ ВАСИЛИЯ ШУКШИНА.

 

Надорвался в ненужной картине,

Оживляя бездарный роман,

Он, в котором на совестной дыбе

В муках корчился Разин Степан.

 

Триединый (в искусстве – атлетом!)

Он лежал, как давно не привык.

С бесполезным партийным билетом

Исстрадавшийся русский мужик

 

Спал, тяжелые темные руки

Уронив, по-крестьянски, на грудь...

На лице его не было муки,

Лишь спокойная грозная жуть.

 

Черным лесом росли некрологи.

И хвалили! – В тех самых домах,

Где представить нельзя на пороге

Его в смятых простых сапогах.

 

И когда-то московской пропиской

Первый свой получив гонорар,

В наградные пожалован списки.

Поздний, жалкий, опасливый дар!

 

С фотографии, снятой при жизни,

Скорбно глядя сквозь траурный зал,

Как в последней своей кинотризне

Он над собственным гробом стоял.

 

Что он видел? Он мог бы по праву

От Москвы до Алтая страну

Видеть с черною лентой Урала,

Или просто: мать, дочку, жену?

 

В наши души, врастая глазами,

Он смотрел. И отчаянный крик:

«Земляки, что же сделалось с нами?!»

Каждый вспомнил. Хотя бы на миг.

1974

 

ПАМЯТИ Н. ДУБИНКИНА.

 

Я переехал в твой район.

Теперь из одного окошка

Мне виден твой панельный дом,

За ним – цветущая картошка.

 

Твоя родимая окраина

Прости, не так уж мне мила:

Нигде в России нет хозяина,

Но здесь совсем плохи дела.

 

Повсюду мусорные кучи,

Из них по берегам реки

Друг перед дружкой злей и круче

Выпячиваются особняки.

 

Пылит, подпрыгивая мимо,

«Икарус» желтый в Протвино.

За перекрестком пантомима:

Глухонемой берет вино.

 

Теперь нехватки, милый Коля

В нем нет: бери и наливай,

Но прежней радостью застолье

Уже не брызнет через край...

 

Тебя я помню и без даты:

Заходишь (как бы был толпой)

Чудной, взъерошенный, поддатый,

Но больше всех других живой.

 

И вот уж тренькает гитара,

И, чуть картавя, ты поешь...

В редакции портрет твой старый

Похож и вовсе не похож.

 

Сейчас – ходить бы рядом в гости,

Крестили б сына моего...

На сердце времени короста

И нивермора – «Ничего».

1997