Полина Ермолаева Р-24: В России не боятся признавать себя евреями в то время как в Европе процветает антисемитизм

 

26.02.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

СМИ просят защиты от кризиса для себя, когда плохо всем

Газета в России: так не доставайся же ты никому! - Вместе с Россией?

Расширенное заседание думского комитета по информполитике в четверг было посвящено проблемам рынка печатных СМИ. Председатель комитета Леонид Левин пригласил руководителей крупнейших изданий с именам на слуху больше депутатов. Ему пришлось напомнить акулам медиа-рынка о тех, кто наполняет им газетные полосы, без кого выходила бы белая бумага.

Ему сказали, что деньги на выплаты персоналу заморожены. Фонд оплаты труда в значительной степени съедают выплаты во внебюджетные фонды. Льготы с 1 января отменили.

Ситуация с отечественными СМИ та же, что и с Космосом или селекционным потенциалом. Такого разнообразия генофонда, как в России, в США нет. Стремление разрушить все, чем уникальна Россия, вызывает вопрос про логику. Кроме России, никто не может ни ракеты делать, ни правду людям нести.

Но и в России журналистика оторвана от реальности, причем тем больше, чем выше по карьерной лестнице. Несогласных убирают.

Среди главных редакторов единства нет, у всякого своя проблема. Большинство борется за возврат рекламы и отказом от ответственности за рекламируемое. Нашелся  и недовольный рекламой.

Но не все. Главный редактор газеты «Промышленные ведомости» Моисей Гельман заявил, что реклама заместила подписку. От этого читателям ни холодно ни жарко. Нет ответа на вопрос, для чего вам пресс-служба? Извращенная конкуренция на извращенном рекламном рынке. Одна только РАО ЕЭС за 2004 год обеспечила себе 61 тыс статей.

Гельману известно, что «кошелек Чубайса» Гозман начинал рабочий день с выплат редакциям за отказ от негативных публикаций о РАО ЕЭС.

За индекс в каталоге с Гельмана берут восемь тысяч. Каталог на отвратной бумаге, газеты и журналы вместе. Кто хочет подписаться, разобраться не может. Получают прибыли триста процентов.

Замначальника Управления периодической печати Роспечати Геннадий Кудий начал с претензий комитету, который выпал из взаимодействия. Ведь пресса ничего не просит, только дайте работать. Но постоянно рогатки, решения вредные. Не надо иллюзий об информационной безопасности. Давно потеряна. Бумага на 60% импортная. Пресса первая попала под сокращение в прошлом году 10-15%. Грядет сокращение на 30%. Это люди с головой, куда они пойдут? Надо подумать. Американцы развивают радиовещания на средних волнах. Оно не требует спутника. Когда запускают спутники, они почему-то взрываются.

Что характерно, пугающие цифры сокращений не отражают глубину перемен. События на медиарынке 2014 и 2015 годов противоположной направленности. СМИ России попытались развернуть на повестку населения и в ответ их принялись убивать как класс по принципу «так не доставайся ты никому».

Депутат Роман Чуйченко пытался сказать, что за каждым крупным медиа-холдингом кто-то стоит. Для кого вы просите льготы?

Депутату жестко возразили: никто. Та же газета на утро дала свои площади возражений на инициативу главы СКР Александра Бастрыкина.

Опять странная логика. Кризис рукотворен именно благодаря международному приоритету управления.

В комментарии МП Роман Чуйченко с удовлетворением отметил причину нервической реакции: наступил на любимую мозоль.

Депутат прав. Когда СМИ просят льгот, это нелепо. Зачем нужна четвертая власть, если она не вскрывает вред от трех предыдущих?

Решения не нашлось.

Депутат Борис Резник сообщил о поддержке президента. Есть поручение президента об экономической независимости СМИ. Повышение цен на бумагу  эта дурь. Бумажные комбинаты все в иностранном владении. Получают электроэнергию по фиксированным ценам, портят воду и продают нам бумагу на треть дороже, чем за границей.

Сам Левин хотел бы рвануть на себе рубаху и закончить эффектно – завтра будет закон. Общество ждет решений и Левин соответственно ждал законодательных предложений от Минкомсвязи. Увидел лишь декларативный антикризисный план правительства. Если инициатив не поступит, депутатам придется взять инициативу на себя.

Новация пока в том, что по нескольким темам кризиса Дума стала площадкой поиска решений. СМИ к этому оказались не готовы. Продолжается архаичная риторика с просьбами спасти кого-то, но не страну в целом.

Из правительства ответ на запрос преодоления кризиса пришел только в теме жилищной политики и ЖКХ. Тема СМИ в провале.

 

26.02.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ЖКХ и жилстрой России – смена концепции?

Пес на карауле интересов жирных котов вошел в клинч с медведем, гоняя его по тайге ЖКХ

Война эсеров Нилова и Крутова с жирными котами отвлекает от сути, вред от них выше денег – страна без посевного материала осталась. Глупо заключенные обвинять руководство концлагеря в том, что ест в ресторане, когда оно людей сжигает.

Один пропущенный день может девальвировать всю журналистскую информацию, накопленную в Думе за предыдущие годы. В четверг Галина Хованская провела заседание комитета по жилищной политике и ЖКХ с участием замминистра жилстроя Александра Плутника.

Его выступление в новом формате «министерского часа» было без преувеличения революционным. Есть общая тенденция обновления корпуса статс-секретарей для решения неотложных вопросов кризиса на публичной площадке Думы.

Плутник говорил легко и уверенно без заготовленного текста, на память называя цифры.

По его словам, многодетным предоставлено около двухсот тыс земельных участков. Проблемы с инфраструктурой, регионам проще давать жилье.

Плутник разделяет позицию Хованской в том, что приватизацию для отдельных категорий надо будет сохранить бессрочно – сироты и очередники.

Порядка 290 тыс семей ветеранов обеспечено жильем. Проблема остается, еще 15 тыс семей надо обеспечить к празднику. Есть проблемы. Миллиард рублей на инвалидов вернула Москва, не успевают закупить по существующим расценкам.

Выдано миллион ипотечных кредитов, объем ипотеки составил 1,7 трлн руб. В момент стремительной девальвации строители испытали небывалый приток покупателей. Ипотека стала недоступной и люди покупали жилье, полностью его оплатив. И не только в пределах одной семьи, а в складчину, чтобы сохранить капитал. Строители получили финансовую подушку, чтобы закончить строительство начатых объектов.

При ставке 25% ипотека недоступна. Сбербанк с убытком кредитует под 14%. Планируется программа на 400 млрд руб. по ставке 13%, оператором будет правительство или Агентство ипотечного кредитования (АИЖК). Позволит сохранить ипотеку. Программа будет распространяться только на жилье эконом-класса и только на первичном рынке. Рыночная нерегулируемая ипотека в этом году составит 400-500 миллиардов. Всего ипотека до триллиона руб. Для тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию, предусмотрены меры предотвращения выселения. Предполагается субсидировать попавших в трудную жизненную ситуацию, а не по принципу, кто брал в валюте. Программа разработана.

Плутник сказал о новом вызове: большое количество брака в строительстве малоэтажного жилья. Малоэтажное строительство выведено из-под строительного надзора и это дало толчок строительства. В прошлом году 81 млн квадратных метров, это рекорд по стране, из них порядка сорока малоэтажное и индивидуальное. Строительство на бюджетные средства должно нести ответственность и надо найти способ обеспечить качество и не задушить строительство.

Большая работа проведена министерством для устранения барьеров в жилищном строительстве. Правительством установлен единый порядок. Плутнику досталась по наследству запутанная методика определения цены квадратного метра.

При поддержке Фонда РЖС создано 128 кооперативов ЖСК. Работа идет непросто, надо обсуждать с юристам возможность использование пая в качестве залога.

Много вопросов вызвала работа фондов РЖС и ЖКХ. Принято волевое решение по объединению Фонда РЖС и АИЖК. Хованская предложила объединить все три структуры включая Фонд ЖКХ.

Представитель Счетной палаты Евгений Скляров сообщил, что проверки показали конфликт интересов в самом законе, который допускает размещение средств на депозитах. Это выгоднее, чем строить. Жилье этими фондами не строится, а покупается на рынке.

Получается надстройка с аппаратом и большими расходами на бонусы руководству и отдых детей.

Депутат Андрей Крутов требовал навести порядок с выплатами жирным котам. Длительные кредиты банки получают под низкий процент и пусть раскрывают информацию.

Хованская и Плутник знают то, что недоступно Крутову. Фонд РСЖ был создан не для обеспечения жильем, а для изъятия земель селекционных станций.

В комментарии МП Плутник повторил версию, заготовленную авторами идеи задолго до него: участки использовались неэффективно, там ничего не росло и селекционной работы не велось.

Кто отвечает за то, что к посевной-2015 страна осталась без семенного материала, найти не удалось. Для кого строить будем?

Правительство неожиданно вбросило на одобрение Думы изменения программы «Жилище». Вредный Крутов обнаружил там перераспределения для жирных котов.

Замминистра финансов Алексей Моисеев сокращения финансирования в программе «Жилище» объяснить не смог. Он пришел убедить комитет по ЖКХ одобрить законопроект правительства по страхованию жилья.

В отличие от Плутника, риторика Моисеева привычно традиционная в защиту произвола банков и хищнической ипотеки.

Пес на карауле интересов жирных котов обещал комитету и затем МП, что обязательного страхования жилья не будет. Безосновательно заверил, что если у госкорпораций появится прибыль, они направят ее обратно в бюджет.

Депутаты поверили.

Хованская предупредила, что если законопроект будет принят в первом чтении, она будет настаивать на замечаниях. Стимулировать собственника нужно, но нельзя заставить страховать нанимателя. Страдает в пожарах и наводнениях прежде всего плохое жилье. Страховка будет ничтожной.

Интересно, какой исход получит правительственная шизофрения в отношении к народу и выживет ли от этого народ? Надежда слабая потому, что хотя для народа принялись что-то делать, СМИ России топят и они сами этому способствуют, натравливая народ на власть, а власть на себя, путая картину и скрывая правду.

 

Сообщения

 

Совет Думы закончился за 10 мин. Иван Мельников: завтра законопроект о военной службе для Крыма, страховка туристов, о банкротствах

 

Рынок печатных СМИ: поручения президента не исполняются, СМИ первыми встретили кризис сокращением 15% и будет еще 30%, однако ситуацию скрывают сами СМИ

Леонид Левин провел в 830 расширенное заседании комитета по информполитике с обсуждением проблем рынка печатных СМИ.

Слова Левина неприятно расходились с поведением его аппарата, недружественным к присутствующим парламентским журналистам: дали только список присутствующих, причем один на всех, и его приватизировал МК. Поэтому пишу все со слуха. Сами акулы пера, кто приплыл в комитет, далеки от проблем пера, на что им безуспешно указывал Левин. Почему получая гранты USAID акулы боятся информации о получателях? Да потому что доходами с репортерами не делятся.

Главный редактор газеты «Ведомости» Татьяна Лысова попросила сделать быстрее. В первую очередь прессе надо вернуть заработки, которые были достаточными. Через таможенные пошлины это не быстро.

Главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев на встрече с президентом просил чтобы вопросы решались через Думу. В правительстве это надолго, в Думе можно решить в десятки раз быстрее.

Генеральный директор издательского дома «Коммерсантъ» Мария Комарова деньги на выплаты персоналу заморожены. Фонд оплаты труда занимают достаточно большую долю. ЕСН

Леонид Левин напомнил о тех кто пишет, без них выходила бы белая бумага.

Секретарь Союза журналистов России Владимир Касютин мы десятки лет выпускаем журнал «Журналистика и медиарынок». Западные инструменты просто не работают в России. Придумают свои схемы. Крупные газеты занимаются распространением. СЖР все равно продолжит сотрудничать с региональной прессой.

Левин сказал что от СЖР комитет ждет не только анонсов но и предложений.

Заместитель начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (РОСПЕЧАТЬ) Геннадий Кудий начал с претензий комитету который как-то выпал из взаимодействия. Ведь пресса ничего не просит, только дайте нам работать. Но постоянно рогатки, решения вредные. Взять последний закон об иностранцах. Сам по себе ничего не решает, а вреда много. Предусмотрите строчку, как компенсировать доходы, м.б. и законов будет меньше. Мы говорим об информационной безопасности. Не надо иллюзий, давно потеряна. Бумага на 60% импортная. Даже трейлеры в лесу импортные. Пресса первая попала под сокращение в прошлом году 10-15%. Грядет сокращение на 30%. Это люди с головой, куда они пойдут? Надо подумать. Американцы развивают радиовещания на средних волнах. Оно не требует спутника. Когда запускают спутники, они почему-то взрываются. Через Думу можно делать быстро без бюрократической процедуры.

Левин поблагодарил за конструктивные предложения.

Генеральный директор ОАО «Вечерняя Москва» Александр Чекшин нужны льготы по ЕСН.

Председатель Координационного совета Альянса в поддержку института подписки на газеты и журналы Вячеслав Керов никто не сказал о повышении на 10% тарифы почты на доставку подписных изданий, кроме ежедневных газет. Подрастающее поколение будет воспитываться не на Мурзилке и Пионере, а на Чипе с Дейлом. Срочно оказать поддержку отечественных изданий на уровне с общественно-политическими.

Исполнительный директор Гильдии издателей Елена Шитикова документ передан в Минкомсвязи, что дальше? Есть большой люфт между решением и поступлением денег.

Генеральный директор Холдинговой компании «Сегодня-пресс» Алексей Федотов в торговый сбор 28 тыс за один прилавок. Есть инициатива по отмене торгового сбора. Иначе большинство киосков в Москве закроется. Хорошо, мэру Собинину не нравятся киоски, но это его проблемы. История началась в 2010 году. Киоск МК на ул. 1905 года вынесли вместе с киоскером. Лукашенко сказал потеряем книгу потеряем государство.

Продолжая минскую тему, Кудий сказал что земля под киоск в Белоруссии выделяется на 49 лет, в России на три года. Газетная бумага в России стоит на те же 30% дешевле чем она стоит в Германии.

Главный редактор газеты «Промышленные ведомости» Моисей Гельман заметил что реклама заместила подписку. От этого читателям ни холодно ни жарко. На вопрос – для чего вам пресс-служба? – они не знают что сказать. Она должна рекламировать предприятие, никаких задач не ставится. Извращенная конкуренция на извращенном рекламном рынке. Одна только РАО ЕЭС за 2004 год 61 тыс статей. За один только индекс в каталоге берут восемь тысяч. На отвратной бумаге, газеты и журналы вместе. Кто хочет подписаться впервые, разобраться не может. Получают прибыли триста процентов. Напоминает абсурд, который был с авиаперевозками. Когда Аэрофлот распался на 30 компаний, возникло 30 расписаний и не могли понять куда можно полететь. Спохватились и сделали единое расписание. Гельману известно, что Гозман начинал рабочий день с выплат редакциям за отказ от негативных публикаций о РАО ЕЭС.

Керов возразил, какая подписка, если мы не знаем сколько будет стоить бумага.

Главный редактор газеты «Правда» Валентин Шурчанов утверждал что с удовольствием читает МК и что без государства мы не выживем. Коммерсант 21 руб. и рука невольно тянется к Коммерсанту.

Депутат Роман Чуйченко очень символично первым вопросом на круглом столе Министра Никифорова оптоволокно до всех уголков траны. Трудно говорить о госполитике, в советское время каждая семья выписывала пачку прессы. Прибегать к услугам лоббистов, потому что за каждым медиа-холдингом стоит какая-то группа. Когда просят льготы...

Лысова возмутилась, какие холдинги за нами стоят? За Гусевым нет, за Сунгоркиным нет.

Чуйченко душой с вами, но с бизнеса надо брать налоги.

Лысова напомнила, что в законе о СМИ на нас наложена социальная обязанность. Деньги мы зарабатываем тяжело.

Депутат Борис Резник сообщил о поддержке президента. Но наши чиновники почему-то не выполняют поручения президента. По бумаге это дурь. Бумажные комбинаты все в иностранном владении. Получают электроэнергию по фиксированным ценам, портят воду и продают нам бумагу на треть дороже чем за границей. Есть поручение президента об экономической независимости СМИ. Можно разработать закон. Борис Резник: обязательно необходим закон о демонополизации прессы. Раньше пресса принадлежала жирным котам, государство подмяло. В рекомендациях записано о разработке закона о государственной поддержке СМИ. Никто не даст, 4,5 млрд сняли с детского отдыха. Надо свои проблемы решать.

Дмитрий Бирюков поставил вопрос для кого мы проводим оптоволоконную сеть, операторы иностранные. Никифоров сказал что протянем оптоволокно во все уголки страны – это не соответствует ситуации.

Кудий всего 28 заявок в электронном виде за прошлый год. Министерство открытого правительства существует не первый год.

Левин хотел бы рвануть на себе рубаху и закончить эффектно – завтра будет закон. Но общество ждет решений. Мы встречаемся не для того чтобы поставить галочку, но чтобы найти решение.

В комментарии МП Роман Чуйченко утверждал, что СМИ в целом социальную роль выполняют, но информирующую роль Парламентская газета в качестве органа власти выполняет лучше. Грантами USAID депутат не занимается. Однако возмущение Лысовой понятно, наступил на любимую мозоль. Ведомости были органом Wall Street Journal. Многое меняется.

 

Список участников расширенного заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему «Рынок печатных СМИ: проблемы и перспективы»

26 февраля 2015 года Зал 830 Время 12:00

Депутаты:

Леонид Левин

Борис Резник

Валентин Шурчанов

Роман Чуйченко

Приглашенные:

1. Баданин Роман Сергеевич главный редактор службы новостей РБК

2. Бирюков Дмитрий Вадимович Председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций. Президент ЗАО «Издательство Семь дней»

3. Богданов Всеволод Леонидович Председатель Союза журналистов России

4. Гусев Павел Николаевич главный редактор газеты «Московский комсомолец»

5. Касютин Владимир Леонидович секретарь Союза журналистов России

6. Керов Вячеслав Всеволодович (от АРПП) – председатель Координационного совета Альянса в поддержку института подписки на газеты и журналы

7. Комарова Мария Александровна генеральный директор издательского дома «Коммерсантъ»

8. Кудий Геннадий Николаевич Заместитель начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (РОСПЕЧАТЬ)

9. Кузьмин Борис Александрович (от АРПП) президент Межрегиональной ассоциации полиграфистов

10. Лысова Татьяна Геннадьевна главный редактор газеты «Ведомости»

11 Моисеев Сергей Николаевич Президент Гильдии издателей периодической Печати (ГИПП)

12. Оськин Александр Владимирович Председатель правления ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП)

13. Сафонов Александр Викторович (от ГИПП) – зам. председателя Общероссийской общественной организации «Научно-техническое общество работников печати России» («НТО РП РОССИИ»)

14. Смеян Жанна Леонидовна заместитель начальника юридического отдела Российской газеты

15. Сунгоркин Владимир Николаевич Генеральный директор ЗАО «Комсомольская правда»

16. Федотов Алексей Валерьевич (от АРПП)- генеральный директор Холдинговой компании «Сегодня-пресс

17. Чекшин Александр Викторович (от ГИПП)- Генеральный директор ОАО «Вечерняя Москва»

18. Широкова Ольга Анатольевна (от ГИПП)- Исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков

19. Шитикова Елена Маратовна (от ГИПП)- исполнительный директор Гильдии издателей

 

Предложения НП «АРПП» в сфере законодательных инициатив в области рынка печатных СМИ

1. Разработать проект федерального закона «О государственной поддержке СМИ, книгоиздания, полиграфии и распространения печатной продукции».

2. Инициировать создание в России Министерства информации на базе ФАПМК.

3. Законодательно закрепить за изданием и распространением печатной продукции, в т.ч. по подписке, статуса социально значимой формы распространения СМИ, внести соответствующие изменения в ст.25 ФЗ «О средствах массовой информации», в рамках объявленного Года литературы и пропаганды чтения.

4. Внести в «Закон о Рекламе» изменения, снимающие запрет на размещение рекламы алкоголя, табака, рецептурных лекарственных средств и биологически активных добавок (БАДов) на период с 2015 по 2017 гг.

5. Увеличить с 10% до 30% норматив списания нереализованных тиражей, относимых на затраты.

6. Привести ввозные налоговые пошлины на не производимые в РФ бумагу в соответствие с обязательствами по ВТО.

7. Инициировать отмену ввозных пошлин (18%) на не производимые в РФ мелованные сорта бумаги.

8. Распространить льготы на импорт отдельных видов полиграфического оборудования и комплектующих к нему на всю номенклатуру современной полиграфической техники, которая не производится в стране.

9. Освободить от таможенной пошлины бумагу, полиграфические материалы и полиграфические носители, ввозимые на таможенную территорию РФ редакциями средств массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

10. Внести в пакет документов о Критериях размещения нестационарных торговых объектов (НТО) исключение для киосков прессы, оставив все действующие критерии их размещения.

11. Приостановить на период 2015-2018 г.г. введение торгового сбора с объектов реализации прессы (киосков, павильонов, пресс – стендов.

12. Восстановить субсидирование из государственного бюджета ФГУП «Почта России» на доставку подписных изданий населению в размере 6 млрд. руб. с ежегодной индексацией.

13. Создать рабочую группу по вопросу о целесообразности и правомочности применения Флорентийского соглашения для ввоза готовой печатной продукции, не способствующей культурному обмену между странами Соглашения.

В случае признания использования Соглашения неправомочным, ввести механизмы ограничения импорта на ввоз всех видов издательской печатной продукции, аналогично действующим пошлинам на ввоз рекламной печатной продукции.

III. Реклама

1. Отмена запретов рекламы:

- табака, табачных изделий и курительных принадлежностей;

- алкогольной продукции, в том числе пива и напитков на его основе;

- медицинских рецептурных препаратов.

2. Снятие ответственности с рекламораспространителя за содержание рекламы биологически активных добавок (БАДов).

3. Либерализация законодательства в отношении рекламы медицинских услуг.

IV. Издательство

Скорректировать нормы НК РФ, касающиеся списания нереализованных тиражей прессы, в части:

1. включения в перечень расходов, уменьшающих налоговую базу, потерь в виде стоимости выкупленной по истечении установленных НК РФ сроков, бракованной, утратившей товарный вид, а также нереализованной периодической печатной и книжной продукции;

2. увеличения максимально допустимого объема потерь, признаваемых в качестве прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, до 30% стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания;

3. исключения нереализованных тиражей периодической печатной и книжной продукции из числа внереализационных доходов издателей.

V. Общее

Ходатайствовать перед Государственной думой, Минкомсвязью и Роспечатью об индексации объемов материальной поддержки региональных изданий и социально-значимых проектов СМИ и книгоиздания ежегодно в рамках инфляции.

 

Предложения издательско-полиграфической отрасли

I. Бумага

1. Зафиксировать отпускные цены на бумаги российских ЦБК на уровне 01.03.15 на срок до 31.12.15.

2. Ввести в Таможенном тарифе ввозные пошлины в размере 0% на ввоз всех видов бумаг и картонов для печати.

Создать паритет импортных и экспортных пошлин на бумаги и картоны для печати для создания конкурентных условий и снижения внутрироссийских цен:

Газетная бумага Книжно-журнальные бумаги Офсетная бумага Офисная бумага Мелованные бумаги Мелованные картоны

Импортные пошлины:

ФАКТ 5-15%

НЕОБХОДИМО 0%

Экспортные пошлины

ФАКТ 0-5%

НЕОБХОДИМО 0-5%

3. Ввести количественное ограничение внешней торговли (экспорта) в интересах стран-членов Таможенного союза в соответствии с Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран Договора о Евразийском экономическом союзе.

Количественные ограничения равные объему внутреннего потребления (сбыта на внутреннем рынке) возможны для целлюлозно-бумажной отрасли в целом или для каждого ЦБК а) в процентном отношении к объему производства или б) в абсолютных величинах в привязке к показателям прошлых лет.

II. Полиграфия

1. Ввести в Таможенном тарифе ввозные пошлины в размере 0% на ввоз всех видов расходных материалов для полиграфического производства (краски, пластины, химия, фольга для тиснения, переплетные материалы и т.д. – не производятся в России).

2. Внести изъятия в Соглашение о свободной торговле в рамках СНГ в отношении импорта готовой печатной продукции всех видов из Украины. Применять в отношении такой продукции из Украины ввозные таможенные пошлины согласно Таможенному тарифу и НДС по правилам, общим для всего импорта.

 

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей провел в Малом зале парламентские слушания «Правовые основы и тенденции развития системы отдыха и оздоровления детей». Как оказалось сокращение на 4,5 млрд руб.

Комитет Мизулиной рекомендует осуществлять организацию и придание гласности рейтинга детских оздоровительных учреждений

Проект РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему: 'Правовые основы и тенденции развития системы детского отдыха и оздоровления детей»

г. Москва 26 февраля 2015 г.

1. Заслушав выступления депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей, представителей общественных организаций, участники парламентских слушаний отмечают актуальность и общественную значимость проблематики, связанной с обеспечением гарантий доступности и повышения качества детского отдыха и оздоровления, особенно в летний период.

2. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на протяжении ряда лет осуществляет мониторинг, обобщает статистические данные и практику работы по организации детского отдыха и оздоровления, проводимой в субъектах РФ, организует и принимает активное участие в мероприятиях как в Государственной Думе (парламентские слушания, «круглые столы», расширенные заседания Комитета), так и в субъектах РФ (семинары, конференции, всероссийские встречи организаторов отдыха и оздоровления детей).

3. Комитетом в 2008-2014 годах проводились различные мероприятия, направленные на выявление и обсуждение наиболее острых проблем, стоящих перед государством и обществом в данной сфере, выработку предложений по устранению таких проблем, консолидацию усилий государственных органов и общественных организаций. В 2014 году очередным мероприятием подобного рода стал «круглый стол», проведенный в апреле 2014 года в г. Перми с участием Законодательного собрания Пермского края. Настоящие парламентские слушания являются очередным шагом Комитета на пути к совершенствованию российской системы детского отдыха.

4. Комитет внимательно следит за инновационным опытом регионов страны в обеспечении оздоровительных кампаний, в становлении региональных систем отдыха детей и их оздоровления. Практика реализации существующего на сегодняшний день разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов в данной сфере позволяет выявить как положительные моменты, так и определенное несовершенство существующей системы (полномочия по организации отдыха детей и их оздоровления отнесены к ведению региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие чего в стране, фактически, отсутствует централизация данной отрасли).

5. Государственные и общественные институты едины в своем понимании высокой значимости для будущего России данной сферы отношений, а множественность существующих в отдельных областях и районах страны подходов к совершенствованию системы отдыха и оздоровления, вариативность различных форм и типов детских лагерей свидетельствуют об актуальности и глубокой заинтересованности общественности в решении существующих проблем.

6. Во многих субъектах РФ имеется уникальный опыт создания условий для детского отдыха и оздоровления, используются наработки, имеющиеся в других регионах, международный опыт. В некоторых регионах (Пермский край, Республика Татарстан, Ульяновская область, Санкт-Петербург) реализуется Модельная программа развития системы отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ, задачами которой является модернизация и развитие объектов отдыха и оздоровления детей, увеличение охвата детей соответствующими программами, увеличение числа организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, реализующих программы отдыха и оздоровления. При этом, например, Пермский край является одним из первых субъектов РФ, широко внедряющим инструменты государственно-частного партнерства. Значительное число лагерей Пермского края находится в частной собственности. К положительному региональному опыту необходимо отнести сложившуюся практику сотрудничества государственных органов и организаторов детского отдыха, совещаний в формате ежемесячных встреч, а также создание единого «Ресурсного центра» по развитию системы лагерей отдыха и оздоровления. По данным Агентства стратегических инициатив, на территории Пермского края проведены мероприятия по переводу 3 выявленных неэффективных объектов детского отдыха в региональную собственность и передаче частным инвесторам на условиях концессии. Подобная «реанимация» позволит этим детским лагерям уже в 2015 году принять порядка 1200 детей.

7. По данным Агентства стратегических инициатив в 2013-2014 годах во всех пилотных регионах наблюдалась положительная динамика развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Наиболее высокие темпы роста характерны для Санкт-Петербурга (114%), более чем на 8% увеличилось количество детских оздоровительных лагерей (ДОЛ) в Ульяновской области и Пермском крае (несмотря на снижение числа ДОЛ на 7 единиц в 2014 году). Незначительный прирост (4%) наблюдался в Республике Татарстан, где, напротив, в 2014 году (год начала действия Модельной программы) наблюдался максимальный рост числа дол на фоне резкого снижения числа ДОЛ в 2012 году за счет сокращения лагерей дневного пребывания.

На территории Пермского края и г. Санкт-Петербург введена система сертификатов на услугу детского отдыха и оздоровления. Мнение представителей органов исполнительной власти пилотных субъектов, а также проведенный Агентством стратегических инициатив анализ свидетельствуют о том, что внедрение сертификатов, позволяющих компенсировать часть стоимости путёвки, являются лучшим и наиболее эффективным инструментом социального блока Модельной программы.

8. По данным Минтруда России, на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей израсходовано около 67,61 млрд. рублей, что на 3,12 млрд. рублей больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (в 2013 году — около 64,49 млрд. рублей). Израсходованные средства бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов составляют около 40,58 млрд. рублей (в 2013 году – 40,94 более млрд. рублей).

Из федерального бюджета израсходовано около 5,9 млрд. рублей, что на 988,15 млн. рублей больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (около 4,9 млрд. рублей).

За счет предприятий, профсоюзных организаций, спонсоров и родителей израсходовано около 21,13 млрд. рублей (в 2013 году – более 18,64 млрд. рублей).

В 2014 году отдых детей был организован также в детских оздоровительных организациях, расположенных на территории Крымского федерального округа.

По информации Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, на территории Республики Крым в 2014 году работала 681 организация отдыха детей и их оздоровления (в том числе 74 детских загородных лагеря отдыха и оздоровления, 1 детский лагерь санаторного типа, 232 детских лагеря с дневным пребыванием детей, 15 детских санаториев. 2 молодежных лагеря, 358 дневных тематических площадок).

По информации правительства Севастополя, на территории г. Севастополя работало 89 организаций отдыха детей и их оздоровления (в том числе 9 детских загородных лагерей отдыха и оздоровления, 1 детский лагерь санаторного типа, 76 детских лагерей с дневным пребыванием детей, 1 детский лагерь палаточного типа, 2 детских санатория).

Участники парламентских слушаний полагают, что всестороннего внимания заслуживает опыт Международного детского центра «Артек» в части создания и внедрения лагерных образовательных программ, а также предоставления мест в лагере детям по государственному заданию в рамках всероссийских или региональных конкурсов бесплатно (победителям олимпиад, спартакиад и пр.). Представляется целесообразным использовать опыт «Артека» и других федеральных государственных бюджетных учреждений – детских центров и принимать разработанные ими образовательные программы для использования на территории других лагерей.

Согласно данным Министерства здравоохранения РФ в результате проведенных оздоровительных мероприятий доля детей с выраженным оздоровительным эффектом составила в среднем более 90% от общего числа детей, получивших оздоровление, и колебалась от 89% в Республике Ингушетия и Томской области до 99% в Новосибирской области.

Что касается подготовки к летней оздоровительной кампании 2015 года, то в соответствии с поручением Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 6 октября 2014 г. NДМ-П12-7552 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ при формировании бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов поручено предусмотреть средства на обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

9. Комитет отмечает, что ряд проблем в сфере организации отдыха и оздоровления детей в настоящее время разрешен: Так:

1) реализован запрет на перепрофилирование детских оздоровительных организаций (Перечень поручений Президента РФ В.В. Путина от 20 августа 2012 года NПр-2215 (лагерь «Зеркальный»), перечень поручений Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева по итогам совещания 26 мая 2014 года (МДЦ «Артек» «Об организации детского отдыха»);

2) утвержден Комплекс мер, направленный на совершенствование организационного, методического и финансового обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков;

3) приняты различные федеральные законы и постановления Правительства РФ в данной сфере, в частности, Федеральным законом от 2 декабря 2013 года N328-ФЗ была уточнена типология детских организаций отдыха и оздоровления, установлены определенные требования к отдыху и оздоровлению детей;

4) разработаны федеральными органами исполнительной власти и направлены в органы исполнительной власти субъектов РФ для руководства в работе:

4.1. Типовое положение о детском оздоровительном лагере (Письмо Минздравсоцразвития России от 15.04.11 г. N18-2/10/1-2188),

4.2. Единые требования к составлению и ведению реестров организаций отдыха и оздоровления детей (Письмо Минздравсоцразвития России от 18.08.11 г. N18-2/10/1-5182 «О единых требованиях к составлению и ведению реестров и типовой форме паспорта организаций отдыха и оздоровления детей и подростков»),

4.3. Типовая форма паспорта организаций отдыха и оздоровления детей (Письмо Минздравсоцразвития России от 18.08.11 г. N18-2/10/15182 «О единых требованиях к составлению и ведению реестров и типовой форме паспорта организаций отдыха и оздоровления детей и подростков»),

4.4. Рекомендации субъектам РФ по организации оздоровительной кампании детей (Письмо Минобрнауки России от 14 апреля 2011 г. NМД-463/06 «Методические рекомендации по совершенствованию воспитательной и образовательной работы в детских оздоровительных лагерях, по организации досуга детей», письмо Минобрнауки России от 26.10.12 г. N09-260 «Методические рекомендации по организации отдыха и оздоровления детей (создание авторских программ работы педагогических кадров).

10. Участники парламентских слушаний с удовлетворением отмечают, что вопросы отдыха и оздоровления детей включены в проект Плана мероприятий на 2015-2018 годы по реализации 1 этапа Концепции государственной семейной политики на период до 2025 года, пункт N30 которого предусматривает разработку проекта федерального закона «Об отдыхе и оздоровлении детей в РФ», направленного на совершенствование законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей, закрепление на Федеральном уровне конкретных полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, определение координирующего федерального органа исполнительной власти, установление единого подхода к предоставлению услуг по организации отдыха и оздоровления детей, определение льготных категорий детей.

Комитет поддерживает и приветствует подобную инициативу и выражает надежду, что в соответствующем рамочном законопроекте найдут отражение положения, как обеспечивающие гарантии для каждого ребенка на отдых и оздоровление, так и направленные на создание прозрачной и адресной системы отдыха и оздоровления детей, а также устраняющие определенные бюрократические и иные барьеры в отношении учреждений отдыха детей и их оздоровления.

1. Вместе с тем, до настоящего времени в стране фактически отсутствует единая государственная политика, направленная на определение концептуальных принципов и государственных намерений относительно целей и задач организации системы детского отдыха и оздоровления, не определена четкая программа действий по созданию такой системы. Комитет неоднократно обращал внимание на то, что существующее разграничение полномочий, создает трудности в обеспечении детского отдыха, определения тех сущностных элементов структуры системы детского отдыха, без которых ее создание вряд ли можно признать возможным. В настоящее время не существует системного подхода к определению основ единой государственной политики в отношении организации отдыха и оздоровления детей.

2. Это создает определенные причинно-следственные связи, в результате которых можно отметить бессистемность существующей нормативной правовой базы по вопросам детского отдыха и оздоровления, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Проведенный Агентством стратегических инициатив анализ результатов экспертных опросов органов исполнительной власти пилотных субъектов РФ свидетельствует, что максимальное негативное воздействие на развитие системы отдыха и оздоровления детей оказывает отсутствие нормативной базы обеспечения деятельности организаций отдыха на федеральном уровне.

3. Отсутствует координация на федеральном уровне и на уровне отношений между центром и регионами в отдельных аспектах деятельности по осуществлению отдыха и оздоровления детей, так и всей деятельности в целом. Например, Минздрав России отмечает, что при осуществлении мониторинга отдыха и оздоровления детей имели место трудности, связанные с определением в качестве

координатора в субъектах РФ различных органов исполнительной власти (системы социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, спорта и др.) и недостаточностью взаимодействия заинтересованных ведомств. Участники слушаний констатируют фактическое наличие межведомственной разобщенности, которая может являться следствием отсутствия в стране единого координирующего органа в сфере организации детского отдыха.

4. Продолжает уменьшаться как общее количество учреждений отдыха и оздоровления детей, так и количество летних загородных оздоровительных лагерей. При этом, если ранее можно было отмечать прирост числа лагерей с дневным пребыванием (наименее эффективных с точки зрения оздоровления детей), с 35 тыс. 170 в 2003 г. до 38 тыс. 715 в 2013 г. (+3, 6 тыс.), то в 2014 году эта цифра стала уменьшаться и составила 37 тыс. 995 лагерей.

За последние 11 лет по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) численность загородных оздоровительных лагерей сократилась почти на 1000 единиц, с 3,190 тыс. (2003 год) до 2 тыс. 211 (2014 год).

Соответственно произошло и сокращение численности отдохнувших в них детей (-600-700 тысяч).

Аналогичным образом снизилось и общее число детских оздоровительных учреждений. В 2007 году, по данным Росстата, в РФ было открыто 52 тыс. 200 детских лагерей, в 2013 году их количество составило уже 46 тыс. 868 единиц, а в 2014 году – 46 тыс. 228.

Министерство труда и социальной защиты РФ в 2014 году отмечает рост количества лагерей труда и отдыха более чем на 3 тысячи единиц (134 тыс. 281 в 2014 году против 130 тыс. 953 в 2013 году), при этом сообщает также об увеличении количества

палаточных лагерей (182 тыс. 894 лагеря в 2014 году, против 157тыс. 551 лагеря в 2013 году).

5. Уменьшение количества различных типов учреждений детского отдыха и оздоровления влечет за собой и уменьшение общего количества отдохнувших в них детей. Так, по данным Росстата в 2014 году в учреждениях отдыха и оздоровления всех типов и форм собственности отдохнуло 4 млн. 829 тыс. 356 детей, тогда как в 2013 – 4 млн. 864 тыс. 848.

6. Значительное число сохранившихся и функционирующих загородных лагерей требуют капитального ремонта, многие из них не приспособлены для круглогодичного функционирования, не развивается их материально-техническая база. Фактически, лагеря продолжают эксплуатировать ресурс лагерей, существовавших в советский период. Наиболее существенные факторы развития текущего состояния организаций отдыха и оздоровления детей, главным образом, обусловлены унаследованным объёмом и структурой фондов. Строительство новых детских оздоровительных учреждений в субъектах РФ практически не ведется. В этой связи участники парламентских слушаний полагают целесообразным разработать Федеральную целевую программу, предусматривающую софинансирование реконструкции и строительства детских оздоровительных лагерей.

7. Отмечается несовершенство системы государственно-частного партнерства и управления в сфере детского отдыха, слабая мотивация бизнеса на сотрудничество в данной отрасли. Перед государством стоит задача по привлечению частных инвестиций в сектор детского отдыха и оздоровления. Это предполагает наличие режима благоприятствия со стороны государственных органов. Кроме того, отсутствует

система государственно-частного контроля над качеством предоставляемых услуг.

8. Недостаточное внимание уделяется развитию детского туризма.

Данное направление представляется чрезвычайно перспективным, не требующим существенного финансового вливания, капитального строительства, поддержания материально-технической базы. При этом данное направление детского отдыха не всегда получает достаточной поддержки государства, сдерживается излишне жесткими правовыми регламентациями.

9. Труднодоступность отдаленных лагерей для семей с низким достатком. Транспортные компании нередко повышают цены на билеты в пиковые периоды, в частности, летние маршруты на популярных направлениях стоят ощутимо дороже, чем, например, поздней осенью. Это вызывает сложности у граждан, которые должны оплатить своим детям дорогу до места проведения отдыха и обратно.

10. Высокие тарифы на электроэнергию для организаций отдыха детей и их оздоровления, включая детские оздоровительные и санаторные лагеря. Решение о включении указанных типов организаций в льготную тарифную группу могло бы быть принято на уровне Правительства РФ, однако это требует бюджетных расходов на компенсацию выпадающих доходов у поставщиков электроэнергии. По данным Минтруда России, в Белгородской области для организаций, имеющих на балансе детские оздоровительные лагеря, установлен льготный тариф на электроэнергию.

11. Актуальными остаются вопросы кадрового обеспечения организаций летнего отдыха и оздоровления детей, подготовки вожатского корпуса.

Возможный выход из сложившейся ситуации – это более массовое привлечение студентов педагогических и профильных ВУЗов, прошедших специальную подготовку, к работе с детьми в каникулярный период. Необходимо введение обязательной педагогической практики указанных категорий студентов для работы в загородных оздоровительных лагерях.

Недостаточная профессиональная подготовка специалистов для работы в организациях отдыха и оздоровления (воспитателей, вожатых, других сотрудников) зачастую приводит к трагическим последствиям. В субъектах РФ следует ввести институт сертификации руководителей, вожатых и иных специалистов, работающих с детьми.

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев на совещании об организации детского отдыха 20 мая 2013 года предлагал рассмотреть вопрос о возрождении системы прохождения студенческой педагогической практики в летних лагерях.

Кроме того, до настоящего времени вожатый не получает педагогический стаж за свою общественно-полезную деятельность, поскольку профессия вожатого не является педагогической.

12. Отсутствие в стране Единого всероссийского Реестра загородных организаций отдыха детей и их оздоровления (загородных оздоровительных лагерей).

13. Важнейшим вопросом остается недостаточное софинансирование данной отрасли из средств федерального бюджета. На фоне сокращающегося количества детских лагерей с 2015 года прекращено софинансирование из средств федерального бюджета мероприятий по отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ранее государством на эти цели из федерального бюджета выделялось 4, 37 млрд. руб. (в 2013 году – 4, 6 млрд. руб.). Счетная палата РФ сообщает, что вследствие этого в целом по стране охват отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снизится как минимум на 240 тысяч человек (письмо от 16.02.15 N01-431/11-04).

В целях консолидации усилий всех ветвей государственной власти, неправительственных организаций в сфере организации отдыха и детей, выработке эффективных мер по развитию и сохранению организаций детского отдыха и оздоровления, участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Правительству РФ рассмотреть вопросы: 1.1. Включить в пункт 30 Плана мероприятий на 2015-2018 годы по реализации 1 этапа Концепции государственной семейной политики на период до 2025 года в части разработки проекта федерального закона об организации отдыха и оздоровления детей в РФ закрепление и раскрытие понятия «услуга предоставления детского отдыха и оздоровления» в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий населения, а также законодательное определение статуса детского оздоровительного учреждения и предоставление услуги отдыха и оздоровления посредством системы государственных сертификатов;

1.2. О возможности возвращения к институту софинансирования мероприятий по организации отдыха детей и их оздоровления, находящихся в трудной жизненной ситуации, хотя бы с 2017 года и в дальнейшем;

1.3. О разработке Федеральной целевой программы, предусматривающей софинансирование реконструкции имеющихся и строительства новых детских оздоровительных лагерей;

1.4. О создании при Правительстве РФ Координационного Совета по организации детского отдыха и оздоровления в России, в который бы вошли представители федеральных

органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных организаций, деятельность которого была бы направлена на координацию органов государственной власти и общественных организаций на федеральном и региональном уровнях по организационному, кадровому и методическому обеспечению отдыха и оздоровления детей;

1.5. О предоставлении налоговых льгот семьям за приобретение путёвок на отдых и оздоровление детей в возрасте 16-17 лет;

1.6. Об установлении льготы на приобретение железнодорожных билетов для детей школьного возраста из многодетных семей в период летней оздоровительной кампании;

1.7. О создании Единого информационного портала с содержанием, касающимся системы отдыха и оздоровления детей;

1.8. О создании и ведении Единого всероссийского Реестра загородных оздоровительных лагерей;

1.9. О снижении цен (тарифов), по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию, для детских загородных лагерей, поскольку эта мера позволила бы более эффективно осуществлять свои уставные функции, направляя высвободившиеся финансы на решение задач, непосредственно связанных с улучшением качества отдыха и оздоровления детей;

1.10. Об упорядочении статистической отчетности детских загородных лагерей;

1.11. О создании безбарьерной (доступной) среды в местах отдыха и оздоровления для детей-инвалидов на основе софинансирования из федерального бюджета необходимых мероприятий по реконструкции существующих лагерей;

1.12. Об уточнении нормативного правового регулирования в части требований к детским оздоровительным организациям в области антитеррористической и противокриминалистической защищенности (видеонаблюдение, охрана, наличие наружного периметра и

т.д.);

1.13. О признании профессии вожатого педагогической деятельностью (соответственно, о зачете стажа вожатого в стаж педагогической деятельности);

1.14. О создании открытой общественно-государственной системы контроля качества деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;

1.15. О создании системы общественно-государственного поощрения субъектов РФ, обеспечивающих высокий уровень реализации детьми прав на отдых и оздоровление (путем системы грантов, конкурсов, распространения бесплатных путевок в лучшие отечественные загородные оздоровительные лагеря: «Артек», «Орленок», «Океан»).

2. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления:

2.1. При организации отдыха и оздоровления детей в субъектах РФ более полно использовать опыт пилотных регионов, участвующих в Модельной программе развития системы отдыха и оздоровления детей;

2.2. Постепенно изменять приоритеты в сторону планового перехода от сезонного оздоровления к круглогодичному циклу отдыха и оздоровления детей; принимать меры по сохранению и развитию системы загородных оздоровительных лагерей, уделив особое внимание оздоровительным лагерям круглогодичного действия, как наиболее эффективным звеньям системы отдыха и оздоровления;

2.3. Способствовать процессу передачи неэффективных или неиспользуемых в течение длительного периода времени детских лагерей хозяйствующим субъектам в хозяйственное ведение или оперативное управление, без изменения целевого назначения указанных лагерей;

2.5. Активизировать работу по созданию региональных информационных порталов;

2.6. Осуществлять организацию и придание гласности рейтинга детских оздоровительных учреждений по результатам их работы за предыдущий период летней оздоровительной кампании;

2.7. Шире внедрять для балансодержателей детских оздоровительных организаций установление льгот по земельному налогу и арендным платежам за земельные участки, либо освобождение от таковых;

2.8. Рассмотреть вопрос о создании на территории региона головного круглогодичного лагеря;

2.9. Развивать инфраструктуру семейного отдыха, семейного образовательного туризма в каникулярное время.

3. Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей

3.1. Рассмотреть проект данных рекомендаций на одном из ближайших заседании Комитета;

3.1. Направить настоящие рекомендации после их доработки в Правительство РФ и в органы государственной власти субъектов РФ;

3.2. Опубликовать материалы настоящих парламентских слушаний на странице Комитета в сети «Интернет».

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина

 

Замминфина Алексей Моисеев: принудительного страхования жилья не будет – интересно, сам он чего хочет? И зачем тогда Думу мутить очередной инициативой правительства по поборам в ЖКХ?

Смена жилищной политики: Замминистра Александр Плутник отчитался в думском комитете по ЖКХ. Чибису будет труднее

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Галина Хованская отметила что повестка выросла в несколько раз. Кворум есть.

Андрей Руденко попросил снять пункт 3. Елены Николаевой нет и он не хочет в этом участвовать. Перенести на седьмой созыв или на осень.

Александр Шеин с волнением сказал, что шестому созыву осталось работать полтора года. Хованская останется. Депутаты будут отвечать.

Я здесь, прошу прощения! – с опозданием на шесть минут появилась Елена Николаева.

Теперь супер-кворум, – констатировала Хованская.

С появлением Николаевой вопросы по повестке отпали и комитет утвердил ее единогласно.

Хованская предоставила слово замминистра Александру Плутнику

1. Выступление статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ А.А.Плутника в рамках проведения «Министерского часа».

Плутник выразил желание ответить на все вопросы, говорил легко и уверенно без заготовленного текста.

110 тыс земельных участков предоставлено в 2013 многодетным, в 2014 еще 90 тыс. Выдано миллион ипотечных кредитов, объем ипотеки составил 1,7 трлн руб. Порядка 290 тыс семей ветеранов жильем обеспечено. Проблема остается еще 15 тыс семей. Зампред правительства Сергей Иванов вчера поставил задачу обеспечить к празднику. Мы представляем субвенции субъектам. Механизм субвенций с использованием в течение года не работает, не укладываются. Мы вышли с предложением использовать субвенции чуть больше года. При поддержке Фонда РЖС создано 128 кооперативов ЖСК, непросто идет эта работа. Должны обсуждать с юристам использование пая в качестве залога.

При участии дружественного комитета, – намекнула Хованская на своего системного оппонента Мартина Шаккума.

Плутник продолжил. Большая работа проведена министерством для устранения барьеров в жилищном строительстве. Установлен единый порядок правительством и он не м.б. быть иным.

Замминистра Плутник сказал в комитете ГД по ЖКХ о новом вызове большое количество брака в строительстве малоэтажного жилья. Малоэтажное строительство выведено из-под строительного надзора и это дало толчок строительства. В прошлом году 81 млн квадратных метров, это рекорд по стране, из них порядка сорока малоэтажное и индивидуальное. Мы понимаем, что строительство на бюджетные средства должно нести ответственность. Ищем способ обеспечить качество и не задушить строительство. Совещание Шувалова по объединению. Предполагается что Фонд РЖС и АИЖК будут объединены. Большой новый институт сможет привлекать средства.

Хованская спросила стоит обсудить консолидацию всех трех структур, Фонд ЖКХ ремонт закончил и занимается переселением граждан. Они тесно переплетаются.

Плутник предусматривает позже. В момент стремительной девальвации строители испытали небывалый приток покупателей. Ипотека стала недоступной и люди покупали жилье полностью его оплатив даже не только в пределах одной семьи, а в складчину чтобы сохранить капитал. Строители получили финансовую подушку, чтобы закончить строительство начатых объектов. Кредиты банков стали недоступны. При ставке 25% ипотека недоступна. Сбербанк с убытком кредитует под 14%. Планируется программа на 400 млрд руб. по ставке 13%, оператором будет правительство или АИЖК. Позволит сохранить ипотеку. Программа будет распространяться только на жилье эконом-класса и будет действовать только на первичном рынке. Рыночная нерегулируемая ипотека в этом году составит 400-500. всего ипотека до триллиона. Для тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию, предусмотрены меры предотвращения выселения. Субсидировать не тех кто брал в валюте, а попавших в трудную жизненную ситуацию. Программа разработана.

Хованская предупредила, что без налоговых льгот не введем.

Плутник докладывает комитету, что вчера выехали в Калужскую область в город Обнинск. Построен целый квартал жилья в доступную аренду работникам Калужской области. Приехали беженцы из Украины и работают. Интересное архитектурное решение, высокий цокольный этаж с кафе, прачечными. В центре Калуги такое же жилья уровнем повыше. Видели новое арендное жилье в Татарстане. Приватизация заканчивается и надо предусмотреть для тех для кого бессрочно.

Хованская: Это уже не приватизация, сироты и старые очередники не только малоимущие.

Евгений Викторович Скляров в ответ на предложение Хованской выступить признался что не уполномочен и доклада не готовил. В принципе обсуждали, но документ представлен в авральном порядке и еще не видел.

Елена Николаева поблагодарила и поставила вопрос о живопырках в строительстве.

Плутник вызвал смех словами что журналисты ушли, но ему все равно скрывать нечего. Нам досталась методика цены квадратного метра. Не все понятно. Большинство субъектов по программам Фонда ЖКХ выполняют очень хорошо. Мы занимаемся методикой определения стоимости жилья.

Хованская: спасибо, но скупой платит дважды, дом строится два года, эксплуатируется 50 лет, обслуживание и ремонт дороже.

Плутник: Платеж пять тыс за метр небольшой, будем предоставлять жилье с полной отделкой..

Юрий Селиванов: Жилье эконом-класса строится холодное, энергоэффективность низкая.

Плутник вопросом занимается, жилье эконом-класса должно быть класса энергоэффективности не ниже B, достаточно высокий. Однако некоторые субъекты допускают брак.

Андрей Руденко поставил вопрос о расходах на аппарат Фонда РЖС.

Хованская: Надо скромнее быть, такие премии недопустимы.

Плутник согласился, Фонд сокращен с 340 до 320 человек. Сокращены оплаты и социальные выплаты. Сколько должны получать руководители госкорпораций, вопрос непростой.

Хованская: Фонд ЖКХ чисто бюджетное финансирование и они там ничего не зарабатывают в отличие от Браверманна.

Скляров сообщил что проверки СП Фонда РЖС показали конфликт интересов в самом 185-ФЗ допускает размещение средств на депозитах, а не строить. Жилье этими фондами покупается на рынке, а не строится. Строительство очистных сооружений на Дальнем Востоке не значит что мы его строим. Проверка показала, что покупают и доход за счет тарифной разницы.

Николаева считает, что это правильно иначе фонды будут конкурировать на строительном рынке.

Александр Шеин вопрос о платежах на ОДН, обострилась проблема с 1 января. Хованская: Это вопросы к Андрею Чибису.

Александр Абалаков заметил что госкорпорации работают не в рыночной среде, распределяют земли. Приравнять к зарплате чиновника.

Плутник не согласился, это не распределение, они должны выгодно продать.

Абалаков принялся спорить.

Крутов: Чиновник с невысокой зарплатой занимается объектами миллиардной стоимости мы знаем что это заканчивается коррупцией.

Хованская: Половина жилья нуждается в ремонте, очень много жалоб на некачественный ремонт.

 

2. Комитет принял решения направить в трехстороннюю комиссию проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. 1050».

Хованская сообщила, что вопрос свалился на нас неожиданно, изменения в постановление правительства 360 стр. Определить, направлять ли в трехстороннюю комиссию.

Замминфина Алексей Моисеев ограничился репликой и только кивал, слушая пояснения Плутника. по его словам поддержка ипотеки согласована с Минфином. Вопрос использования субвенций. Ряд субъектов вернул средства. Миллиард рублей на инвалидов вернула Москва, они не успевают закупить по существующим расценкам. Уже после направления материалов в Минфин вышло поручение председателя правительства Медведева чтобы социальные обязательства остались несокращенными.

Хованская анализировала ситуацию, возврат обусловлен низкой стоимостью метра. Они бы рады взять деньги и обеспечить жильем инвалидов. Это мы виноваты.

Плутник заверил что есть поручение отработать совместно с парламентом.

Руденко открыл таблицу и поймал перераспределение средств. В то же время жирным котам...

Моисеев пустился в пространные объяснения: ставка ЦБ выше ставки которая может позволить развиваться рынку ипотеки. Принято решение...

Плутник добавил несколько субъектов проводили модернизацию третьестепенных объектов совершенно бесконтрольно. Закрыть эту программу не могли, по пять лет размазывали тонким слоем и получали деньги. За программу модернизации мы не переживаем, нас беспокоят люди, которые лишатся возможности.

Крутов: Сбербанк работает под 8-9%, государство дает 9 млрд на субсидирование.

Моисееву такие цифры неизвестны. Ставка СБ 14%. 15% сокращение персонала. Планируют не выплачивать дивиденды, а направлять средства на кредиты. Запрещено увеличивать фонд оплаты труда.

Крутов: Подчеркнул, что привлечение долгосрочных депозитов ставки все маленькие. Банки обязаны предоставить выкладки.

Моисеев безосновательно заверил что если у госкорпораций появится прибыль, они направят ее обратно к нам. Если финансировать новый пассив, они стоят именно столько. Когда банк выдает ипотеку, не следует забывать, что риски ипотеки никто не компенсирует.

У Крутова еще один вопрос. Сокращение программы предоставления жилья уволенным с военной службы.

Юрий Гордеев, Департамент Минстроя: Сокращение в связи с единовременной денежной выплаты на приобретении жилья. Минобороны выгодно, поэтому предусмотрели сокращение программы.

Плутник принял удар на себя. Нам тоже такую ответственность на себя брать непросто чтобы потом приходить в парламент и говорить что мы сократили на инвалидов. Не допустить выселения.

Крутов: Мы сегодня должны решение принять.

Хованская: Все-таки на трехстороннюю комиссию надо направлять.

Плутник готов работать в рабочей группе, давайте проведем несколько совещаний.

Николаева призвала спрессовать во времени.

Хованская: это очень правильно, у нас сейчас должен быть другой ритм.

В комментарии МП Плутник выказал знание того, что Фонд РЖС изымал участки селекционных станций, потому что там ничего не росло и никаких коров не паслось.

Как оказалось, Браверман активно сопротивляется объединению.

Моисеев, а за ним и Хованская утверждали, что принудительного страхования жилья не будет.

 

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2010 Г. 1050

1. В федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы:

а) наименование программы изложить в следующей редакции:

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы»;

б) паспорт программы изложить в следующей редакции:

«Паспорт

федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы

Наименование Программы

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы

Дата принятия решения о работке Программы поручение Правительства РФ от 25 сентября 2014 г. ДМ-П9-7244р

Государственный заказчик – координатор Программы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Государственные заказчики программыфедеральные органы исполнительной власти, Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Счетная палата РФ

Основной разработчик программы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Цели и задачи Программы

основные цели Программы:

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральный законодательством;

предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь – молодым семьям.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- общее количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках программы в 2015-2020 годах, – 236,27 тыс. семей, из них:

количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, в 2015-2020 годах, -55,25 тыс. семей;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказания содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в 2015-2020 годах, – 157,36 тыс. семей

Сроки и этапы реализации Программы – 2015-2020 годы

Перечень подпрограмм и мероприятий Программы

- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»;

подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ»;

подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»;

подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования Программы в 2015-2020 годах составит 580,6 млрд. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета-246,65 млрд. рублей; за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов -105,36 млрд рублей; за счет средств внебюджетных источников (собственных и заемных средств молодых семей) – 228,59 млрд. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

- реализация Программы должна обеспечить достижение в 2020 году следующих показателей (по сравнению с 2015 годом):

увеличение годового объема ввода жилья с 68 млн. кв. метров общей площади жилья в 2014 году до 100 млн. кв. метров в 2020 году;

улучшение жилищных условий 236,27 тыс. семей в совокупности по всем мероприятиям программы; содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в 2015-2020 годах 157,36 тыс. молодых семей;

улучшение жилищных условий в 2015-2020 годах за счет средств федерального бюджета 55,25 тыс, семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством;

совершенствование нормативной правовой базы РФ в целях повышения доступности жилья для населения;

создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе»;

 

3. О предложении первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Е.Л. Николаевой по внесению изменений в Положение о Комитете Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству – Николаева сняла.

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Пленарная неделя в марте с 16 числа, законопроекты комитета выносятся на 17 и 18.

Хованская: По всем законопроектам которые не отзываются, докладчиком будет Сидякин

4.1. Комитет отклонил законопроект 243382-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части отмены ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, Е.В. Афанасьевой, А.А.Ищенко, В.А.Овсянниковым, В.В.Свиридовым, К.И.Черкасовым 21.03.13

4.2. Комитет отклонил законопроект 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий)» – (первое чтение) – внесен депутатом Государственной Думы В.С.Золочевским 24.07.14

4.3. Комитет отклонил законопроект 698895-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части установления приватизации служебных жилых помещений для отдельных категорий граждан)» – (первое чтение) – внесен депутатом Государственной Думы М.В.Дегтяревым 15.01.15

4.4. Комитет отклонил законопроект 701537-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений для отдельных категорий граждан)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.В.Ивановым, Д.А.Литвинцевым 19.01.15

3.5. Комитет отклонил законопроект 713479-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда для определенной категории граждан)» – (первое чтение) – внесен депутатом Государственной Думы В.М. Мархаевым 02.02.15

5. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

5.1. Комитет представил заключение на законопроект 694881-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 12.01.15

Хованская: Поправки в ЖК, если вынесут на второе чтение, будем настаивать на своих серьезных замечаниях.

Моисеев как всегда принялся убеждать, что мы живем не в Советском Союзе и законопроект появился не просто так, а после большого наводнения. Законопроект имеет рамочный характер. Давайте все же в первом чтении примем и будем дорабатывать.

Хованская подчеркнула, что в комитете Бурыкиной тоже есть замечания. Нельзя заставить нанимателя страховать. Собственник – да. Страдает в пожарах и наводнениях прежде всего плохое жилье. Страховка будет ничтожной. Хованская согласна с Моисеевым, что нормативная база должна быть.

Крутов поддерживает Минфин, стимуляция собственника должна быть. Как ОСАГО мы не можем сделать.

Хованская всегда за пряник, а не кнут.

Замминфина Алексей Моисеев настаивал на праве граждан страховать жилье.

Николаева предложила принять в первом чтении и доработать.

Хованская предложила убрать концовку заключения

6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

6.1. О проекте федерального закона N715366-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Законодательным Собранием Республики Карелия 04.02.15

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона 694881-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий», внесенный Правительством РФ

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 19 января 2015 года (протокол 216, пункт 128) Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее — Комитет) рассмотрен проект федерального закона 694881-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий» (далее — законопроект).

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ от 4 июля 1991 года 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», Закон РФ от 27 ноября 1992 года 401 5-1 «Об организации страхового дела в РФ», Федеральный закон от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон от 6 октября 1999 года 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Жилищный кодекс РФ.

Законопроект направлен на создание нового правового механизма оказания помощи гражданам при восстановлении (приобретении) имущества, утраченного в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, а также на сокращение расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и повышение охвата страхованием принадлежащих гражданам (занимаемых ими) жилых помещений.

Законопроектом предлагается дополнить статью 49 Жилищного кодекса РФ частью 6, предусматривающей, что в случае, если гражданин лишился принадлежащего ему на праве собственности или предоставленного по договору социального найма единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, в том числе пожара, наводнения, иного стихийного бедствия, и не имел на момент наступления указанного события договора страхования жилого помещения от указанных рисков, орган государственной власти субъекта РФ будет обязан предоставить такому гражданину другое жилое помещение исключительно по договору социального найма и в порядке, установленном разделом III Жилищного кодекса РФ.

При этом в целях повышения ответственности граждан за обеспечение сохранности жилых помещений законопроектом предлагается установить ряд ограничений на предоставляемые жилые помещения.

Гак, законопроектом вносятся изменения в Закон РФ от 4 июля 1991 года 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», устанавливающие запрет на приватизацию жилых помещений, предоставленных по договору социального найма в соответствии с проектируемой частью 6 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, гражданам, лишившимся единственного принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, в том числе пожара, наводнения, иного стихийного бедствия.

Вместе с тем в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Таким образом, установление запрета на приватизацию вышеуказанных жилых помещений противоречит данному Постановлению Конституционного Суда, поскольку предоставление соответствующих жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в общем порядке, а, следовательно, не исключает возможности их передачи в частную собственность в порядке приватизации.

Кроме того, статьей 6 законопроекта предусматривается, что настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона 712166-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», принятого Государственной Думой 20 февраля 2015 года и одобренного Советом Федерации 25 февраля 2015 года) статья 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривающая право граждан на приватизацию занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, признается утратившей силу с 1 марта 2016 года.

Таким образом, вносимые статьей 1 законопроекта изменения в части установления запрета на приватизацию жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, являются избыточными.

Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 73 Жилищного кодекса РФ, устанавливающие запрет на обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма в случае их предоставления в соответствии с вышеизложенной частью 6 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

При этом обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ.

Статьей 73 Жилищного кодекса РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:

1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке

непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе соответствующего дома или его

переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Таким образом, исходя из положений данной статьи усматривается, что обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случаях, если право нанимателя на занимаемое жилое помещение поставлено под сомнение и имеет спорный характер, а также в случаях, если указанный обмен может привести к ухудшению условий проживания нанимателя.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, ограничение права обмена предоставленного гражданам жилого помещения в соответствии с проектируемой частью 6 статьи 49 Жилищного кодекса РФ направлено на повышение ответственности граждан за обеспечение сохранности жилых помещений.

Вместе с тем данные изменения противоречат нормам статьи 73 Жилищного кодекса РФ, направленным на защиту прав нанимателя и совместно с ним проживающих лиц при осуществлении обмена жилыми помещениями.

В настоящее время в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года 110, финансовая помощь гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, оказывается независимо от страховых выплат, осуществляемых им страховщиками по заключенным договорам страхования.

Законопроектом предусматривается возможность разработки и утверждения субъектами РФ программ защиты жилищных прав граждан с использованием механизма страхования, при этом участие граждан в страховании жилых помещений является добровольным.

Вместе с тем законопроектом вносятся изменения в статью 67 Жилищного кодекса РФ, фактически устанавливающие обязанность нанимателя использовать страхование жилого помещения в качестве одного из возможных механизмов обеспечения его сохранности.

При этом согласно проектируемым изменениям в Закон РФ от 27 ноября 1992 года 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» устанавливается, что возмещение ущерба в рамках программы в случае утраты (гибели) застрахованного жилого помещения осуществляется нанимателю по договору социального найма жилого помещения, в пользу которого заключен договор страхования жилого помещения (выгодоприобретателю), в натуре путем предоставления субъектом РФ другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с разделом III Жилищного кодекса РФ при условии перечисления страховщиком на основании заявления страхователя или выгодоприобретателя в доход бюджета субъекта РФ суммы причитающегося к выплате страхового возмещения.

Законопроектом устанавливается механизм, согласно которому пользователь имуществом (наниматель) привлекается к страхованию имущества, не принадлежащего ему на праве собственности, с последующей обязательной передачей (в случае наступления страхового случая) сумм страхового возмещения в собственность субъекта РФ.

В данном случае отсутствуют правовые основания введения обязанности нанимателя осуществлять ежемесячные страховые платежи в отношении не принадлежащего ему имущества с заранее определенным условием о неполучении им сумм страхового возмещения в случае наступления страхового случая.

Таким образом, законопроект освобождает муниципальные образования от обязанности страховать принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, возлагая данную обязанность на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при этом устанавливая выгодоприобретателем субъект РФ.

Законопроектом также устанавливается, что возмещение ущерба в рамках программы в случае утраты (гибели) застрахованного жилого помещения осуществляется собственнику жилого помещения, в пользу которого заключен договор страхования жилого помещения, по его выбору путем выплаты в установленных программой долях страхового возмещения страховщиком и части ущерба субъектом РФ либо предоставления субъектом РФ в собственность данному лицу другого жилого помещения (в случае его наличия в жилищном фонде субъекта РФ, муниципальном жилищном фонде).

Согласно указанным изменениям субъект РФ фактически наделяется полномочием по распоряжению муниципальным жилищным фондом, входящим в состав муниципального имущества.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законопроектом предлагается дополнить статью 155 Жилищного кодекса РФ частью 24, устанавливающей, что платежный документ помимо платы за жилое помещение и коммунальные услуги может содержать уплату страхового взноса по договору страхования жилого помещения. При этом согласие страхователя заключить договор страхования на предложенных страховщиком условиях, включающих порядок уплаты страховых взносов, их размер и порядок вступления договора страхования в силу, подтверждается уплатой страхового взноса и принятием от страховщика соответствующих документов, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, что вносимые изменения упрощают порядок заключения гражданами договора страхования, оплаты страховых взносов и могут быть поддержаны, однако законопроект нуждается в серьезной доработке, поскольку требует согласования с нормами действующего законодательства, а также содержит ряд существенных внутренних противоречий.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, поддерживая идею создания правового механизма оказания помощи гражданам при восстановлении (приобретении) имущества, утраченного в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального характера, считает необходимым существенно доработать законопроект по вышеуказанным замечаниям до его рассмотрения в первом чтении.

Председатель Комитета Г.П. Хованская

 

Пресс-релизы

 

«ЯБЛОКО» поддерживает законопроект, который запретит Путину вводить «антисанкции»

Партия «ЯБЛОКО» поддерживает законопроект, внесенный на рассмотрение в Госдуму, который оспаривает продуктовое эмбарго в России. Соответствующее письмо лидер «ЯБЛОКА» Сергей Митрохин направил председателю Госдумы Сергею Нарышкину и председателю Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николаю Панкову.

Законопроект предусматривает запрет правительству и президенту самостоятельно принимать решения о введении экономических санкций. Документ размещен в законодательной базе нижней палаты парламента. Авторами документа выступили депутаты: Дмитрий Гудков, Валерий Зубов, Сергей Петров, Сергей Доронин, Михаил Сердюк.

По мнению депутатов, запрет на поставки продуктов противоречит пункту 1 статьи 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Кроме того, они считают, что меры эмбарго являются неэффективными и вызвали необоснованный рост цен на продукты.

«ЯБЛОКО» поддерживает законопроект, полагая, что введение продуктового эмбарго, без широкого обсуждения с представителями общественности, нанесло серьезный ущерб экономическому положению страны, отразилось на благосостоянии граждан.

«Отмена этой меры, а так же пересмотр процедуры введения подобных ограничений позволит стабилизировать ситуацию на продовольственном рынке и в будущем избежать волюнтаристских и непродуманных решений исполнительной власти», – говорится в письме.

 

ЛДПР требует выгнать из Госдумы американское лобби

ЛДПР требует выгнать из Госдумы депутатов-подписантов проамериканского законопроекта, запрещающего Президенту вводить санкции!

Фракция ЛДПР возмущена законопроектом пяти депутатов «Справедливой России»: Дмитрия Гудкова, Валерия Зубова, Сергея Петрова, Михаила Сердюка и Сергея Доронина, которые предлагают лишить Президента права вводить санкции на импорт. По сути, они хотят отмены нашего эмбарго, они хотят, чтобы с Запада нам ввозили всякое барахло, а мы отдавали за это с трудом накопленные валютные ресурсы.

В связи с этим мы считаем, что данная инициатива инспирирована заинтересованными лицами из США, а пятерка авторов – это последний отряд американского бизнеса.

Дмитрий Гудков часто посещает США, где уже давно безвыездно находится его приятель и однопартиец, депутат Госдумы Илья Пономарев. Валерий Зубов постоянно мечется в своих взглядах. Сначала он был ректором Красноярского университета, затем губернатором, а в итоге участвовал в создании радикально оппозиционной «Республиканской партии». От Сергея Петрова мы уже давно не можем получить объяснения, как он – майор Советской Армии – вдруг стал миллиардером. Михаил Сердюк – участник списка «Форбс». Сергей Доронин – тоже представитель бизнес-структур, один из финансистов «Справедливой России». Однако сейчас он банкрот: набрал кредитов, и теперь судебные приставы не вылезают из его офиса. Он, видимо, рассчитывает, что после смены власти в стране американцы помогут ему решить его проблемы.

Мы считаем, что инициатива этих пяти парламентариев – не что иное, как попытка организовать маленький Майдан в стенах Госдумы. Учитывая современную политическую обстановку и явное влияние США на данных депутатов, фракция ЛДПР будет требовать досрочного прекращения их полномочий, потому что нам не нужна в Госдуме «пятая колонна»! Мы не потерпим проявлений антинародной политики и приложим все усилия, чтобы наказать эту группу депутатов.

 

Николай Левичев: Отмена контрсанкций – подстава отечественных производителей

Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал законопроект об отмене продуктового эмбарго.

В стране сложилась тяжелая, но уникальная ситуация. Все силы Президента, исполнительной и законодательной власти, наших избирателей направлены на преодоление последствий санкций. Уже есть результат. И предложение коллег-депутатов – это банальная подстава целого ряда отечественных производителей, которые уже переориентировались на новые условия. Импортозамещение идет – пусть медленно, но верно. К примеру, доля российских товаров на полках магазинов с момента введения продовольственного эмбарго выросла с 1-2 до 10%

С другой стороны, усиление парламентского контроля над экономической политикой Правительства – это в целом правильная инициатива. Такие важные шаги, как введение санкций, нужно принимать с учетом мнения Госдумы и Совета Федерации.

Дума, конечно, место для дискуссий, но те, кто предлагают отменить контрсанкции, вольно или невольно потакают политике Вашингтона.

Моим коллегам по фракции я бы посоветовал им внимательнее изучить антикризисные предложения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Мы считаем, что весь цикл производства на товары потребительского спроса должен осуществляться в границах России и странах таможенного Союза. Нужно убрать все экономические и административные преграды для свободного вхождения граждан в малый и средний бизнес.

 

А. Клишас принял участие в заседании коллегии Следственного комитета РФ

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас принял участие в расширенном заседании коллегии Следственного Комитета РФ.

Сенатор является полномочным представителем палаты регионов в СК РФ.

На заседании обсуждались итоги работы следственных органов СК РФ.

«На качественно новый уровень развития отношений между Советом Федерации и Следственным комитетом мы вышли полтора года назад, когда был учрежден институт взаимного представительства», – отметил законодатель.

В своем выступлении он парламентарий уделил особое внимание вопросам реформирования уголовного процесса, в частности тому, что предстоит еще сделать.

Также Андрей Клишас сообщил, что в Совете Федерации запланировано проведение парламентских слушаний на тему «Уголовная ответственность юридических лиц: международный опыт, перспективы введения в законодательство РФ».

 

А. Клишас: В очередной раз положения Конституции Украины грубо нарушаются

Ограничения в адрес российских журналистов – не что иное, как очередное грубое нарушение конституционных положений со стороны нынешних киевских властей, заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

«В соответствии с Конституцией Украины каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию, – сказал сенатор.

«На свободу слова на Украине, гарантированную Конституцией никто не обращает внимания. Как все это соотносится с европейскими ценностями и с европейским же выбором Киева, хотелось бы услышать от европейских покровителей киевского режима», – заключил парламентарий.

 

Сергей Миронов выступил с инициативой создания парламентской комиссии по расследованию преступлений на Украине

26 февраля в Центральном доме журналиста состоялась пресс-встреча «Открытый диалог» с Председателем Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководителем фракции «СР» в Госдуме Сергеем Мироновым. В рамках встречи политик анонсировал инициативу по созданию парламентской комиссии по расследованию преступлений на Украине.

Председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шестлер поинтересовалась у политика, может ли фракция «СР» инициировать в Госдуме слушания о многочисленных фактах нарушения прав человека на Украине.

Сергей Миронов заявил, что депутаты СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ не только готовы провести такие слушания, но и выступят с инициативой о создании парламентской комиссии по расследованию преступлений против человечности на Украине.

Он напомнил, что такая комиссия создается решением двух палат Российского Парламента. И в этом направлении определенная работа уже ведется, поэтому, благодаря заданному вопросу, состоялось анонсирование инициативы партии, сказал Сергей Миронов.

И хотя, добавил он, Генпрокуратура РФ и Следственный комитет РФ инициируют сегодня реальные уголовные дела против определенных лиц, замешанных в противоправных действиях в соседней стране, это не мешает депутатам создать специальную комиссию, проводить парламентские слушания и приглашать в Госдуму тех, кто на себе испытал «прелести» плена и действий властей Украины.

 

26 февраля в Центральном доме журналиста состоялась пресс-встреча «Открытый диалог» с Председателем Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководителем фракции «СР» в Госдуме Сергеем Мироновым. Политик объявил о старте федерального проекта партии «Литературная премия СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ «. Конкурс направлен на поиск и поощрение молодых авторов патриотических произведений. Проводится он под девизом «В поисках правды и справедливости» и посвящен начавшемуся в России Году литературы. Премия учреждена совместно с популярным изданием «Роман-газета», где и будут опубликованы лучшие произведения.

В мероприятии приняли участие руководители и представители отечественных литературных изданий и СМИ.

Сергей Миронов напомнил, что указом Президента 2015 год объявлен Годом литературы, и в связи с этим Партия СР совместно с редакцией журнала «Роман-газета» учредила эту литературную премию. Итоги ее конкурсной программы будут подведены не позднее 21 декабря.

Конкурс объявлен по трем номинациям: «Молодая проза России», «Молодая поэзия России» и «Молодая публицистика России». «В каждой номинации будет первое, второе и третье место. И кроме премии, в том числе денежной, существует договоренность с редакцией «Роман-газеты» о том, что все лауреаты будут опубликованы в специальном выпуске этого издания», – пояснил Сергей Миронов.

Политик также отметил, что нынешний год – это год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Поэтому партия занимается также реализацией еще двух конкурсов – литературного и музыкального – в рамках проекта «История Великой Победы в истории семьи».

Политик ответил на многочисленные вопросы журналистов, посвященные поддержке литературы в нашей стране. По его словам, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжит содействовать обмену опытом писателей из разных регионов нашей страны, поможет в публикации лучших произведений, в том числе, писателей Новороссии.

Также политик пообещал рассмотреть предложение о разработке литературной доктрины России.

Кроме того, Сергей Миронов поддержал инициативу об установке в Москве памятника погибшим журналистам.

 

Депутат КПРФ Рашкин: Рейдеры из ФНС прикрываются именем Вячеслава Володина

26 февраля 2015. Москва. Заместитель председателя ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы Валерий Рашкин подтвердил факт обращения 500 работников и руководителей саратовских предприятий, написавших президенту Владимиру Путину и депутатам Государственной Думы о беспределе, связанном с рейдерскими захватами региональных предприятий. На прошлой неделе материал, посвященный этой проблеме, опубликовала «Независимая газета». Скандальность этой ситуации придает то обстоятельство, что, по словам авторов обращения, за крупными рейдерскими захватами в области стоит глава Федеральной налоговой службы по Саратовской области Виктор Козельский. При этом сам Козельский якобы прикрывается именем заместителя главы Администрации Президента РФ Вячеслава Володина.

«Обращение, под которым подписались около 500 работников саратовских предприятий, которые уже подверглись рейдерской атаке или находятся в состоянии захвата, действительно поступило в Государственную Думу. В частности, оно пришло и на мое имя. Факты, касающиеся рейдерских захватов предприятий, в том числе оборонного комплекса, которые приводятся в этом обращении, имеют место быть. Это давно не секрет. Что касается возможного участия сотрудников и руководства ФНС по Саратовской области в банкротстве предприятий в интересах определенных коммерческих структур и лиц, то эта информация заслуживает самого пристального внимания и Генеральной Прокуратуры, и ФСБ, и руководства Федеральной налоговой службы России. Очень многое указывает на то, что эти слухи не лишены оснований. Поэтому я направил соответствующие запросы в Прокуратуру, ФНС РФ, ФСБ с просьбой провести самую тщательную проверку по фактам, изложенным в обращении», – сообщил Валерий Рашкин.

Что касается упоминания в связи с данным скандалом имени самого известного политика-выходца из Саратова Вячеслава Володина, то парламентарий считает, что заместитель руководителя Администрации президента РФ должен быть сам заинтересован в том, чтобы разобраться в этой ситуации и пресечь слухи.

«Вполне допускаю, что кто-то из сидящих в региональной власти жуликов вполне может на местном уровне козырять тем, что он якобы имеет каких-то высоких покровителей в Москве. Но вряд ли сами «покровители» об этом знают или догадываются. Если бы это касалось меня, я бы отнесся к этой ситуации со всей серьезностью и приложил бы все усилия, чтобы не возникало поводов для таких слухов», – прокомментировал Валерий Рашкин.

Под обращением к Владимиру Путину и депутатам Государственной Думы подписались более 500 человек, среди которых бывшие и нынешние руководители и работники крупнейших предприятий Саратова и Саратовской области, которые оказались атакованы или захвачены рейдерами. В числе таких предприятий оказались: Саратовский авиационный завод, ОАО «Балаковский порт», ОАО НИИ «Волга», ОАО «Конструкторское бюро промышленной автоматики», Саратовский радиоприборный завод, Завод зуборезных станков, крупнейшее не только в Саратове, но и в России оборонное предприятие «Серп и молот». Всего более 20 предприятий.

По утверждению авторов обращения, в Саратовской области с 2003 года организована преступная группа, возглавляемая начальником УФНС Заводского района г. Саратова Бурутиным. Первом крупным «проектом» саратовских налоговиков-оборотней стал Саратовский авиационный завод. Через поставные фирмы группа скупила акции предприятия. В дальнейшем завод, который был доведен о банкротства и остановлен, использовали для возмещения НДС из бюджета. Таким образом, используя служебное положение, участники преступной концессии «возместили» около 1,5 миллиардов рублей. В последующем эта схема была применена и на других саратовских предприятиях, подвергшихся рейдерским атакам, организованным налоговиками.

Организатор и автор этой преступной схемы Вячеслав Бурутин вскоре пошел на повышение, получив должность Первого заместителя начальника УФНС Саратовской области. С этого момента деятельность налоговиков-рейдеров вышла на новый уровень. А прикрытие для действий рейдеров в погонах стал обеспечивать Виктор Козельский – руководитель Управления Федеральной налоговой службы по саратовской области. Под «прикрытием» Козельского десятки саратовских предприятий были доведены до банкротства и распроданы различным коммерсантам и структурам, с которыми у главного саратовского налоговика сложились доверительные отношения. За десять лет, в течение которых группировка рейдеров в погонах «отжимала» активы и бизнес у саратовских коммерсантов, в органы внутренних дел города и области были поданы десятки заявлений от потерпевших. Однако до сих пор даже немногочисленные возбужденные уголовные дела не были доведены до завершения. Одной из причин такого иммунитета саратовских налоговиков к действию закона, и удивительной непотопляемости рейдоров в законе, является то, что руководитель Управления ФНС по Саратовской области Виктор Козельский активно использует имя нынешнего замглавы Администрации Президента РФ – Вячеслава Володина. По утверждению авторов обращения, Козельский прямо заявлял руководителем саратовских предприятий, подвергшихся захвату, что его «крышей является Володин».

Авторы обращения к Владимиру Путину и депутатам Государственной Думы призывают обратить внимание на беспредел, происходящий в области, и готовы дать показания в рамках следствия, которое, как они надеются, будет возбуждено в отношении высокопоставленных саратовских рейдеров-налоговиков.

 

В. Фетисов: Необходимо минимизировать число иностранных хоккеистов и футболистов, давая возможность играть россиянам

Необходимо минимизировать число иностранных футболистов, выступающих в России, давая возможность играть россиянам. Об этом заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Вячеслав Фетисов в ходе заседания Экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете СФ.

Одной из главных тем обсуждения стал вопрос существования профессионального спорта в России в условиях экономических санкций, требующих сокращения издержек.

Сенатор считает неприемлемой ситуацию, когда в России играют настолько высокооплачиваемые футболисты и хоккеисты.

«Непонятно, для чего это делается. Если говорить про сборную, то давайте приведем в пример Англию: там много иностранных звезд и слабая национальная команда. Мы должны выстраивать другую систему: сокращать количество иностранцев, давая играть своим ребятам», – заявил сенатор.

Парламентарий рассказал участникам мероприятия о программе реорганизации детских домов в спортивные интернаты. По его словам, в стране растет популярность хоккея.

«В ближайшее время мы поедем в один из детдомов в Тверской области. Сначала сделаем упор на девочек – при работе с нуля с ними проще добиться заметных результатов в хоккее», – уверен сенатор.

В ходе заседания было отмечено, что профессиональные спортивные клубы в условиях текущей экономической ситуации должны постепенно уходить от государственного и регионального финансирования.

«Надо минимизировать вложения государственных монополий в профессиональные клубы и продумать модель переходного режима, тогда клубы действительно станут профессиональными организациями», – считает директор Центра спортивного менеджмента экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Вадим Маршев.

Участники совещания сошлись во мнении, что в новых экономических реалиях в развитии массового и профессионального спорта надо также сделать акцент на импортозамещении. Специалисты уверены, что спортивный инвентарь и оборудование, спортивное питание, медицинские препараты для реабилитации и лечения необходимо производить в России.

 

К. Косачев: Россия заинтересована в том, чтобы жизнь в республиках Южного Кавказа была стабильной и мирной

Республики Южного Кавказа важны для России, каждая в своем ключе, заявил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев, беседуя с журналистами. «Россия заинтересована в том, чтобы жизнь в регионе была стабильной и мирной».

Сенатор отметил, что важнейшим торгово-экономическим и политическим партнером для России в регионе является Азербайджан. http://www.vestikavkaza.ru/video/Konstantin-Kosachev-U-RF-i-Azerbaydzhana-ochen-shirokoe-pole-dlya-vzaimodeystviya.html.

Глава Комитета выразил благодарность руководству Азербайджана за очень бережное отношение к русскому языку и к нашим соотечественникам, проживающим в Республике.

По его словам, гуманитарное сотрудничество между Россией и Азербайджаном влечет за собой и межрегиональные связи, и крупные проекты государственного уровня.

«Конечно, у Баку есть и другие партнеры, палитра выбора для него гораздо шире, чем для Армении или Грузии, однако я не вижу никаких непреодолимых препятствий для того, чтобы российско-азербайджанское сотрудничество развивалось так же благополучно и позитивно, как до сих пор», – сказал Константин Косачев.

Среди направлений взаимодействия с Азербайджаном парламентарий особенно отметил сферу энергетики, где наши страны могут выступать в качестве партнеров, а не конкурентов. «Стоит упомянуть и многие другие проекты и в сфере промышленности, и в сфере сельскохозяйственного производства, а также сотрудничество в научной области и инновациях, где у нас с этой страной очень серьезные наработки».

Если Азербайджан, по мнению главы Комитета СФ, важнейший партнер России, то Армению он назвал ближайшим партнером. «Мы вместе не только в СНГ, но и в ОДКБ, а теперь уже и в Евразийском экономическом союзе», – пояснил Константин Косачев.

«Такие интеграционные проекты с нашей страной имеют очень широкую поддержку в армянском обществе, эти процессы – результат не только выбора, который делают руководители, но и настроений, которые существуют среди людей», – убежден парламентарий, подчеркнув, что в другом направлении, вопреки этим настроениям, работает очень много наших геополитических конкурентов в Армении. Константин Косачев сообщил, что, порядка 350 неправительственных организаций агитируют против евразийской интеграции и за сближение Армении с ЕС в рамках «Восточного партнерства». «Мы не считаем их работу корректной, потому что в принципе не считаем корректной постановку вопроса «или-или»: или вы с нами, или вы с ними. Эта позиция уже разрушила или почти разрушила Украину и может разрушить любую другую страну, если вопрос будет ставиться настойчиво и в лоб».

Константин Косачев выразил надежду на то, что Армении удастся избежать испытания подобным выбором. «Надеюсь, что мы, Россия и Армения, будем сохранять отношения союзничества и дружбы на годы и столетия вперед, как это было в прошлом».

По оценке сенатора, и Грузия, видя, как развиваются отношения России с Азербайджаном и Арменией, начинает понимать, что упускает свои выгоды и возможности, отгораживаясь от РФ. http://www.vestikavkaza.ru/video/Konstantin-Kosachev-Vozmozhno-li-sblizhenie-Rossii-i-Gruzii.html,

«Чем быстрее грузинские руководители вновь развернутся лицом к России, найдут в себе мужество правильно оценить те ошибки, а иногда и преступления, которые были допущены предыдущими руководителями Грузии, тем быстрее мы вернемся к нормальным отношениям между нашими странами и народами. И Россия, я уверен, к этому готова», – подчеркнул он.

Константин Косачев заявил, что Россия, как страна-сосед для всех этих народов, заинтересована в том, чтобы на Кавказе ситуация нормализовалась, чтобы все вопросы решались не силовым путем, через давление и угрозы, а в результате достижения политических договоренностей. «Эти договоренности могут быть, на самом деле, разными, главное, чтобы они были в равной степени комфортные и удобные для тех, кто эти договоренности вырабатывает. Это единственный принцип, который может быть каким-то ориентиром на будущее», – заключил сенатор.

 

ИРИНА ЯРОВАЯ: У НАС БУДЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБЪЕКТИВНО ОЦЕНИТЬ, НАСКОЛЬКО ИНИЦИАТИВА ТОРГОВЫХ СЕТЕЙ ОКАЖЕТСЯ РЕАЛИЗОВАННОЙ

26.02.2015 17:56:33

Депутат Госдумы, координатор партийного проекта «Народный контроль» Ирина Яровая надеется, что договор ритейла по заморозке цен на социально значимые продукты будет действительно добросовестно исполнен.

«Любые формы социальной ответственности, которые инициирует сам бизнес, конечно, можно только приветствовать и поддерживать, – сказала Яровая. – Тем более по такой злободневной теме как цены на продукты питания».

«И хотя «кодекс добросовестных практик» как формат доброжелательного отношения сетей к отечественным производителям, к сожалению, себя не оправдал на практике, мы, вместе с тем, очень надеемся, что данная инициатива торговых сетей является искренней и будет по-настоящему добросовестно исполненной», – подчеркнула депутат.

Со своей стороны, заявила Яровая, в рамках партийного проекта «Народный контроль» «мы данную информацию доведем до сведения наших контролеров, и продолжим мониторинг цен в магазинах». «Поэтому у нас будет возможность объективно оценить, насколько эта инициатива окажется реализованной», – заключила координатор партпроекта.

 

В ГОСДУМЕ ГОТОВИТСЯ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УГРОЗЕ КРЫМУ В СВЯЗИ С ПЕРЕКРЫТИЕМ СЕВЕРО-КРЫМСКОГО КАНАЛА

26.02.2015 17:25:44

В Государственной Думе готовится заявление об экологической угрозе Крыму в связи с перекрытием Северо-Крымского канала со стороны Украины. Об этом сегодня на VI Международном форуме «Экология», проходящем в Петербурге в рамках проекта «Единой России» «Санкт-Петербург — морская столица России», сообщил председатель подкомитета Госдумы по водным ресурсам Георгий Карлов.

«Скорее всего, оно будет принято в марте», — уточнил он. Инициатором подготовки заявления стал подкомитет по водным ресурсам, который в середине февраля провел выездное заседание в Симферополе и Севастополе. В этом мероприятии участвовали представители исполнительной власти, водопользователей, ученых и общественных организаций.

По словам Карлова, «все, что касается коммунального хозяйства, водоснабжения населения питьевой водой, — проблема в рамках сегодняшних технических возможностей решаема». В то же время, «водоснабжение Республики Крым в части сельского хозяйства и промышленности без введения в строй Северо- Крымского канала затруднительно», — подчеркнул он. Решения, которые предлагались в рамках выездного заседания подкомитета Госдумы, по его мнению, «дорогостоящие и долговременные».

ТАСС

 

Виктор Кидяев призывает воздержаться от политических спекуляций на тему Великой Победы

25 февраля, на пленарном заседании Госдумы был рассмотрен проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости возвращения городу-герою Волгограду исторического наименования «Сталинград» и о переименовании одной из центральных площадей или улиц города-героя Москвы с последующей установкой на ней памятника Верховному Главнокомандующему Генералиссимусу И.В.Сталину в ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне».

Как отметил Виктор Кидяев, споры о переименовании Волгограда ведутся уже давно. В канун 70-летия Победы, мы снова вовлечены в дискуссию на тему возвращения Волгограду исторического имени. Величие подвига советского народа – победителя в Великой Отечественной Войне невозможно переоценить. Наш священный долг – увековечить память о наших героях, бережно сохранить светлую память о погибших и участвовавших в этой войне. Комитет, в целом, поддерживает идею по увековечиванию памяти Сталинграда и его защитников. Никаких правовых препятствий как для переименования улицы, площади или города, так и для установки памятника нет. Для этого одобрения Госдумы не требуется.

Кидяев добавил, что Комитет считает уместным рассмотреть вопрос о создании группового мемориала, посвященного всем полководцам Великой Отечественной Войны. Подобная скульптурная композиция, по мнению членов Комитета, будет служить своеобразным собирательным образом, например, кавалеров ордена «Победа» (включая и генералиссимуса И.В. Сталина). Местом расположения такого мемориала мог бы стать комплекс на Поклонной горе в Москве.

Парламентарий подчеркнул, что право окончательного решения подобных вопросов принадлежит органам власти города Москвы.

«Для переименования улиц и городов предусмотрена четкая процедура. Соблюдению этой процедуры ничего не мешает. Но нужно учитывать, что инициировать переименование города может исключительно законодательный орган соответствующего субъекта РФ. В данном случае таким органом является Волгоградская областная Дума. Напомню, что рассмотрение подобных вопросов без учета мнения населения, прежде всего, самих жителей Волгограда, неправомерно. А опросы граждан, проведенные как в самом Волгограде, так и по всей стране, показывают, что переименование не находит поддержки большинства. Не будем также забывать, что процесс переименования города сопряжен с большими финансовыми затратами, вряд ли оправданными сейчас» – добавил депутат.

С учетом изложенного Комитет не поддержал предложенный проект заявления и рекомендовал Госдуме его отклонить.

 

Сегодня делегация Ассоциации юристов России во главе с ее председателем, главой думского комитета Павлом Крашенинниковым посетила могилы видного правоведа и активного политического деятеля, Депутата первой Государственной Думы Российской империи (1906 г.) Габриэля Феликсовича Шершеневича (1863 – 1912) и Председателя первой Государственной Думы С.А.Муромцева (1850 – 1910). Были возложены венки на могилы и проведено краткое памятное мероприятие.

Г.Ф.Шершеневич – выдающийся юрист, намного опередивший свое время, заложивший основы гражданского законодательства современной России. Долгое время его имя предавалось забвению, поскольку он был ведущим идеологом Конституционно-демократической партии (кадетов), считавшейся при советской власти «буржуазной». Тем не менее, многие его наработки использовались при создании отечественных Гражданских кодексов. Он прожил короткую жизнь, но оставил нам настолько богатое наследие, что до конца освоить его удастся еще не скоро. Сергей Александрович Муромцев также внес огромный вклад в развитие гражданского права в нашей стране, был создателем и лидером партии кадетов и потому тоже не пользовался расположением руководителей Советского Союза – рассказал Павел Крашенинников.

В последние годы усилиями юридической общественности был издан ряд трудов этих выдающихся юристов, подробно исследованы их биографии. Однако обстоятельства смерти Г.Ф.Шершеневича, а также место его упокоения вызывали разночтения у различных исследователей. Нами были проведены соответствующие исследования, позволившие обнаружить могилу Г.Ф.Шершеневича. Она находится на территории Ново-Донского кладбища недалеко от могилы С.А.Муромцева. Но если на могиле Муромцева стоит замечательный памятник работы Паоло Трубецкого, то на месте упокоения Шершеневича – малозаметный камень с указанием имени и дат рождения и смерти. При этом в реестре захоронений этого кладбища могила Шершеневича не значилась. Мы обратились к руководству кладбища с просьбой о включении в реестр захоронение Габриэля Феликсовича и, как говорится, взяли над ним шефство – пояснил Павел Крашенинников.

Память о людях, прокладывавших дорогу к созданию правового государства в нашей стране, важна, прежде всего, нынешним молодым юристам, которым предстоит перенять эстафету служения Праву, передающуюся от поколения к поколению, начиная с начала XIX века – заявил Павел Крашенинников.

 

Российские порты пострадали от падения курса рубля

25 февраля Экспертный совет в сфере морского и внутреннего водного транспорта при Комитете по экономической политике Совета Федерации рассмотрел ситуацию в российских портах, сложившуюся в связи с падением курса рубля. Эксперты выступают за введение раздельного учета доходов и расходов организаций, оказывающих услуги в морских портах.

Условия осуществления финансово-хозяйственной деятельности организаций, оказывающих услуги в морских портах РФ со второй половины 2014 года резко осложнились. Рост цен на потребляемые ресурсы и увеличение инфляции привело к резкому увеличению расходов предприятий. Эти расходы значительно превышают те прогнозные значения, которые учитывались при утверждении действующих на 2014 год ставок портовых сборов. Рост процентных ставок по кредитам банков, резкое падение курса рубля сегодня не позволяют, не только модернизировать, но и поддерживать в рабочем состоянии материально – техническую базу морских портов.

На этом фоне финансовое положение зарубежных потребителей портовых услуг – судовладельцев, грузовладельцев, наоборот, значительно улучшилось, так как портовые сборы исчисляются в рублях. В нынешних условиях иностранному судовладельцу на оплату одного и того же объёма полученных портовых услуг в рублях требуется почти в 2 раза меньше валюты, чем в начале и середине 2014 года. Даже по самым приблизительным расчетам можно констатировать, что иностранные компании получат выгоду в 2015 году около 200 млн. долларов США при снижении притока валюты в Россию и поступлений в бюджет.

« – Выход из этой ситуации – срочное совершенствование механизма регулирования тарифов на услуги в морских портах, за которые взимаются портовые сборы. Сегодня тарифы на услуги в портах утверждаются на одном уровне для организаций обеих форм собственности, что формально не приводит к нарушению антимонопольного законодательства, однако противозаконно допускает перекрёстное субсидирование. Существующий регламент утверждения тарифов для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в морских портах, позволяет Минтрансу России игнорировать обоснования негосударственных организаций и создавать им дискриминационные условия для осуществления хозяйственной деятельности», – отметил в своём выступлении директор НП «Национальное объединение лоцманских организаций» Виктор Рябоконь.

Эксперты отмечают, что в большинстве морских портов уровень утверждённых ставок сборов в настоящее время уже не обеспечивает даже возмещения необходимых затрат на оказанные услуги, не говоря уже о получении прибыли для обеспечения необходимых инвестиций в обновление материально-технической базы этих организаций. Такое положение дел противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 23.04.2008 г. 293. (п.10,11,12), и утверждённого этим Постановлением Положения о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Как выяснилось, в правовом поле решение проблемы заложено, только законы у нас на практике не исполняются. Виктор Рябоконь пояснил, что до настоящего времени Минтрансом России не выполнены требования ст. 4 Главы II ФЗ от 17.08.1995 г. 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 14 ФЗ от 23.07.2013 г. 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Указа Президента РФ от 28.04.1997 г. 426, Постановлений Правительства РФ от 13.11.1999 г. 1158, от 23.04.2008 г. 293 и от 22.09.2008 г. 707 в части введения раздельного учета доходов и расходов субъектов естественной монополии, оказывающих услуги в морских портах.

Минтранс, не выполняя требований законодательства, создаёт препятствия для полного и точного исполнения всеми остальными субъектами требований этих актов, не допускает создания равных условий финансово-хозяйственной деятельности для негосударственных и государственных хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в морских портах.

« – В условиях сегодняшнего дня государство должно стимулировать качество услуг в российских портах. Необходимо жёстко соблюдать закон, находить гибкие механизмы государственно-частного партнёрства, развивать институт саморегулирования. И в этом отношении антимонопольное законодательство должно сыграть свою положительную роль», – уверен руководитель объединения.

 

В Центризбиркоме состоится презентация монгольских и российских технических средств для голосования на выборах

27 февраля 2015 года в атриуме здания ЦИК России состоится презентация монгольских и российских технических средств для голосования на выборах. Презентация пройдет в рамках программы мероприятий российско-монгольской выставки «От братства по оружию – к братству демократий».

Начало в 15 часов.