19.03.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Головная боль принудительно-унизительного секвестра

Комитеты изнасилованной правительством Думы с неприятным изумлением поддерживают секвестрированный бюджет, надеясь на второе чтение

До 18 часов четверга комитеты Думы спешно готовили свои заключения к первому чтению обновленного бюджета. Отмечается общая тенденция сокращения финансирования в бюджете на 10%. Однако обсуждения показали, что по ряду направлений значительно больше.

В комитеты ходят клерки от профильных департаментов Минфина. Однако говорили они одно и то же, ссылаясь на ухудшение макроэкономической ситуации.

Депутаты от КПРФ в комитетах тоже разные и тоже говорят одно и то же, причем противоположное Минфину. Денег много и необходимости секвестра нет.

В палатах парламента не понимают, кто и зачем поднял цены и почему при этом надо снижать зарплату? Рубль упал вместе с нефтью и денег не должно стать меньше. Однако баланс чудовищно нарушен.

Представители Счетной палаты в комитетах тоже разные. Их тема – переходящие остатки неисполненных расходов. Даже от программы жилья для ветеранов регионы вынуждены возвращать средства, не выполнив обязательств.

В комитете по ЖКХ аудитор Счетной палаты так и не добился ответа по переходящим остаткам.

Председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская просила представителей Минфина донести до руководства озабоченность депутатов. За общим снижением зарплаты и повышением цен последует существенное повышение платы на капремонт. Расчетная плата восемь рублей с метра в месяц. Кто и как поднял в Москве до пятнадцати, никто не знает. Решение законом не принималось. В регионах уже идут митинги против платы на капремонт. Осенью почувствуют на себе москвичи.

Нам это надо? – спросила Хованская и ответа не получила.

Как ни странно, особо больные вопросы свалились на комитет ГД по информполитике. Из пояснений министерских клерков следовало, что аналоговое телевещание надо закрыть. Проблемы с финансированием конверсии частот и Интернета для Камчатки. Сокращается вещание в малых населенных пунктах. Информационное пространство страны разорвано.

Председатель комитета по информполитике Леонид Левин не добился ответа, как можно сокращать на полтора миллиарда финансирование Роскомнадзора, если его полномочия дополнены важнейшими функциями борьбы с пиратством, экстремизмом и порнографией.

Представитель Роскомнадзора Александр Панков мрачно рассказал о сокращении численности, затем и зарплаты, причем не на 10%, а до половины. Это те люди, кто ходит в суды и составляет протоколы. Работы стало намного больше. Раньше работали военные отставники, подстрахованные пенсией. На порнографию их не посадишь – квалификация не та.

Левин посетовал: мы можем принимать законы, но исполнять будет человек с зарплатой 18 тысяч.

Директор Департамента бюджетной политики в области СМИ Минсвязи Екатерина Занозина называла статьи сокращения и каялась.

Это хорошо что вы каетесь, но мы не в церкви, – Левин был суров и непреклонен. Надо добиться, чтобы ко второму чтению вопрос телевещания был снят.

Депутат Антон Романов с тревогой заявил что в Иркутской области Иркутск не видят. Будем по цифровым каналам смотреть Америку, а органы собственной власти размываются.

Приняв мучительное решение по поддержке бюджета, комитет по информполитике дружно отклонил законопроект о саморегулировании для СМИ.

Можно предполагать, что депутаты Антон Романов и Евгений Федоров – подписанты, но не авторы.

Из пояснений Романова следует намерение во время кризиса ввести общие принципы организации редакции и создание компенсационного фонда, чтобы снизать нагрузку на бюджет. Ввести меры дисциплинарного воздействия и кодекс этики СМИ, механизм экспертизы и рассмотрения жалоб. Образовать постоянно действующий орган Национальное объединение СРО СМИ.

Зампред комитета Андрей Туманов заявил, что делать это рано. Наши СМИ пока очень недружные и нет таких объединений, которые отстаивают интересы всех. Никогда они не найдут единого мнения.

В комментарии МП Туманов предложил не искать заговоров-многоходовок, наше правительство соображает не дальше одного хода вперед.

Однако секвестр выглядит исключительно как наказание за Крым, спасение Януковича, защиту Новороссии и Сирии от судьбы Ливии, Ирака, Югославии. Далее везде.

Дума и окрестности отпраздновали годовщину присоединения Крыма. МИА «Россия сегодня» показал фильм Алексея Кондрашова – демонстрация силы и согласованности действий. Путин удивлен: мы ли это? Напугали и Киев и Вашингтон

Знает ли гендиректор крупнейшего агентства, что происходит если не в России, то хотя в его «Россия сегодня» сегодня? Не хотелось бы присоединяться к оголтелой критике Путина или Киселева. Сам Киселев успешно проводит ответ на внешний черный PR. От журналистики это далеко с обеих сторон.

Журналисту он предлагает сравнивать нас с тем чем мы были вчера, а не внешней критикой – тут его поляна.

По словам Киселева, самым страшным для нас была бы отмена санкций.

Мы же сравним с Россией сегодня. Те, кто занят в научной журналистке, удручены запретами на отечественное и закрытием науки вместе с РИАН. Там много чего закрыли.

Ответ Вашингтона на расширение территории России – удушение социально-экономической сферы России. Новость необъяснима: секвестр без необходимости. Бюджет исполняется, денег много. Будет проблема с выводом денег. Причем цель наживы на втором плане. Главное, скрыть огромные излишки. По факту секвестр проведен, цены и платежи повышены, выплаты и зарплаты понижены. Куда проваливается разница, никто не знает. результат видит на себе каждый преподаватель, врач, предприниматель.

Наталью Бурыкину наказали, отстранив от комитета по финрынку за попытку разобраться в валютных спекуляциях на курсе рубля. Борис Кашин сказал о причинах и обвинил СМИ в том, что их новости как из обезьянника. Страна не узнает о методах работы.

Журналисты России почувствовали на себе кризис одними из первых. Однако на публикациях это не отразилось. Главные вести планеты СМИ не передают: о коктейле для России из глобальной системы сообщающихся сосудах и наказании за Крым.

Сообщения

Комитет ГД по информполитике не понял бюджет и подержал, проект о СРО для СМИ понял и отклонил

30 Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи провел его председатель Леонид Левин.

1. О заключении комитета на проект федерального закона 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 16.03.15

Комитет отмечает общую тенденцию в бюджете сокращение на 10%.

Замдиректора Департамента Минфина Валерий Исаев начал с макроэкономической ситуации. Доходы бюджета снижены на 2,5 триллиона, расходы только на триста миллиардов. Госпрограмма Информационное общество сокращена не на 10%, а только на 3,9%, финансирование программы 110,8 млрд руб.

Начальник инспекции по контролю за СМИ Александр Нарукавников высказал удивление: Минфин сокращает расходную часть, почему-то не сокращает доходы. Сокращение конверсии радиочастотного спектра на 32% вместо 10%. Это приоритетное направление.

Директор Департамента бюджетной политики в области СМИ Минсвязи Екатерина Занозина назвала основные сокращения.

Леонид Левин сказал о сокращениях трансляции в малых населенных пунктах. 7% населения страны. Останется только Россия-1.

Екатерина Занозина пустилась в многословные рассуждения с выводом об отключении аналогового телевидения. Мы не можем отключать цифровое, потому что люди купили. В приграничных районах создает социально-политические риски.

Левин напомнил о том что в деревнях цифрового нету, только аналоговое. Занозина подтвердила что это касается незащищенных слоев населения.

Исаев: Минфин не может не применять общий принцип.

Занозина кается.

Левин: Это хорошо что вы каетесь, но мы не в церкви. Программа «Время» для многих людей источник информации. Надо добиться чтобы ко второму чтению вопрос был снят. Левин также отметил сокращение полтора млрд Роскомнадзор. Деятельность этого органа чрезвычайно важна. Вступает в действие антипиратский закон.

От Роскомнадзора Александр Панков напомнил о 20% сокращении штатной численности в 2013 году. Очень серьезно увеличилась работа госслужащих. В прошлом были военные отставники. Мы не можем их посадить на порнографию, квалификация не та. Зарплата снизилась на 23-54%. Получает 25-27 тыс руб. в этом году. Руководитель среднего управления численностью 50 человек, будет 80. Малого управления сорок. Это те кто составляет административные протоколы и ходит в суды. Фонда дополнительного стимулирования в этом году нет. Мы просим чтобы хотя бы вернули 160 миллионов. Сокращение нашего финансирования на 10%, а около 18%.

Депутат Вадим Деньгин напомнил об обещании Камчатке Интернет. На оптоволокно денег не дали. У них и так билеты дорогие. Интернет не загружается.

Исаев пофигистки заявил: Я считаю этот вопрос можно решить приоритезацией регионов.

Валентин Шурчанов спросил о сокращении СМИ. Занозина сказала, что это сокращение «Российской газеты». Толстушку адресной рассылки сохраним, но сделаем раз в две недели.

Шурчанов поражает ситуация с телевидением, по сути отрубают аналоговое вещание. Зарплату сократили, рубль ослабили, цены выросли.

Левин для чистоты подчеркнул что это не только наша обеспокоенность.

Владимиру Крупенникову непонятна ситуация с ОТР. Записано, что сохранили. Занозина напомнила что предполагалось что общество будет финансировать. Предполагалось создать канал первого мультиплекса. Сняли со «Звезды» полтора миллиарда. Анатолий Лысенко небольшую аудиторию создал. ОТР уже сократили. Если сократить еще 10%, у них и так кассовый разрыв перекредитования.

Андрей Туманов спросил кто видел этот канал? Всего трое. Вы говорите что были надежды. У Туманова надежды не было. Профессионалы не было надежды. М.б. закрыть его?

Антон Романов с тревогой заявил что в Иркутской области Иркутск не видят. Будем по цифровым каналам смотреть Америку, органы власти размываются.

Левин спросил насколько сокращения канала «Орфей» с классической музыкой? Занозина надеется что решение вопроса будет найдено, выйдем ко второму чтению на решению. Сама радиостанция сокращается на 10%.

Олег Пак объяснил, что финансирование не только по гранту, там два хора.

Левин: Деньги небольшие, а дело они делают большое. Поправки придется делать комитету. Законы которые мы принимаем исполняться будут некачественно, потому что исполнять будет человек который получает 18 тысяч.

Комитет ГД по информполитике поддержал бюджет в первом чтении кроме Шурчанова который двумя руками против.

2. О проекте федерального закона 374502-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» (в части введения института саморегулирования)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Е.А.Федоровым, А.В.Романовым 31.10.13

Леонид Левин сказал что тоже тема резонансная.

Антон Романов: Могут создавать два типа СРО федеральные и региональные. Устанавливаются общие принципы организации редакции. Устанавливаются образование компенсационного фонда. Устанавливаются меры дисциплинарного воздействия. Кодекс этики СМИ. Экспертиза и рассмотрение жалоб. Образуется постоянно действующий орган Национальное объединение СРО СМИ. Не менее чем по одному из каждой СРО. Введение СРО снизило бы нагрузку на бюджет, вопросы решались бы за счет собственных средств.

Андрей Туманов видит будущее за гражданским обществом. Сам является членом СРО кадастровых инженеров. Однако в СМИ делать это рано. Наши СМИ пока очень недружные нет такие объединений, которые отстаивают интересы всех. Никогда они не найдут единого мнения. Выбрали Деньгина будет одно СРО, Шурчанов другое он строгий. Ребенком депутат спрашивал дедушку может ввести быстрее коммунизм чтобы в магазине конфеты выгрести? Дедушка депутата сказал что потому и рано что ты все конфеты выгребешь. Идея интересная, поблагодарить авторов и отклонить.

Шурчанов: Андрей молодец начал с гражданского общества и кончил тем что его не будет. СРО для СМИ рано.

Роман Чуйченко: В том виде в котором есть рано давать статус закона.

Антон Романов поблагодарил за обсуждение. Информационное пространство разорвано. Мы своим законопроектом пытались уйти от государственного регулирования СМИ. Идет информационная война. Мы хотим чтобы СМИ служили консолидации общества. Хотя никто не высказался против концепции, судьба концепции предрешена. Мы готовы рассказать публично о нашей концепции.

Левин: На ваш законопроект мы получили больше всего отзывов и все отрицательные. Это игроки не просто крупные, но уважаемые, с ними стоит считаться. Это напоминает дискуссию о стандартизации профессий. Творческому сообществу надо придти самому. Тем более что есть Союз журналистов. Левин бы не сказал, что журналисты не могут защищать свои интересы. У них есть выход на Нарышкина, регулярно встречается с ними.

Комитет ГД по информполитике проголосовал против законопроекта депутатов Романова и Федорова о саморегулировании в СМИ.

3. О проекте федерального закона 221070-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» (в части освещения деятельности парламентских партий периодическими печатными изданиями)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Я.В. Зелинским, Е.В.Афанасьевой, В.В.Свиридовым 12.02.13

Авторов нет, представил Роман Чуйченко. Исполнение закона невозможно.

Туманов не согласился. У нас не совсем одна партия

Шурчанов напомнил что депутаты одинаковые, но его как коммуниста не показывают. Предлагаю принять.

Комитет отклонил законопроект, против отклонения Шурчанов.

Хованская просит передать мэру, что в Москве погорячились, повысив плату на капремонт с 8 руб. с метра до 15. Митинги по плате за капремонт идут в регионах, осенью почувствуют на себе москвичи. У нас все начинается с Москвы. Нам это надо?

Юрий Росляк не добился ответа о переходящих остатках. Лариса Ерошкина связала секвестр с общей макроэкономической ситуацией. Что говорят в Думе, она не знает.

29 Внеочередное заседание комитет ГД по жилищной политике и ЖКХ провела в 1304 Галина Хованская. Комитет должен сегодня до 18 часов дать заключение на бюджет.

В повестке один вопрос.

1. О заключении комитета на проект федерального закона 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 16.03.15.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк 15400 ветеранов сегодня реально являются нуждающимися. Следующая тема продолжение работ по техногенным авариям в Пермском крае Березняки. Деньги были возвращены бюджету. Тема ликвидации временного жилья барачного типа на БАМе, которое по Жилищному кодексу к жилью не относится. В нем проживает порядка 4500 человек. Росляк не знает, завершил ли Минстрой проработку этой темы. Свежими нормативными актами решена проблема спроса на жилье. Вопрос поддержки ипотечного кредитования и субсидирования ставки. Все будет хорошо.

Замминстроя Елена Сиерра: Все средства доведены. 53 млн для завершения строительства общежитий РАН и 30 млн для строительство защитных сооружений СПб.

Хованская: Миллиард на жилье ветеранов не обсуждается, долги надо отдавать. Молодых ученых специалистов мы поддерживаем, тем более что 53 млн не делают погоды. Сокращение по БАМу недопустимо. Как мы запишем непригодное жилье? Это не жилье. Люди, не имеющие жилья. Надо смотреть. В ЖК были внесены поправки которые привели к тяжелейшим последствиям. Ну что делать, режем по живому везде. Здесь должны быть те кто отвечает в министерстве за ЖКХ но у Чибиса сегодня день рождения и мы желаем ему высокого полета. Что нужно расшифровать.

Директор Департамента межбюджетных отношений Минфина Лариса Ерошкина это льготы половина стоимости услуг. Сокращение на 14 млрд но это выше 14-го года и у нас еще есть нераспределенные резервы 5,8 млрд.

Хованская: По всей России вводится платеж на капремонт. В Москве 15 руб. с квадратного метра. Это создает серьезную нагрузку в т.ч. и для вас. До сих пор плата за жилье составляла 25% дохода. Сейчас идут митинги. Нам это надо? Нашу обеспокоенность доведите до руководства.

Лариса Ерошкина: Это касается не всех, а определенных категорий граждан.

Хованская: Сильную озабоченность вызывает то что по вашей методике 8,2 рубля с метра, а по Москве 15. Нет ли такого по другим регионам? Подскажите мэру Москвы, что погорячились. Если в Москве начнутся митинги, мало не покажется. Все начинается с Москвы. Хотели 18 потом сжалились. Причем даже не законом. У нас такие депутаты, что все отдали правительству. Только в Москве такая вольность, все остальные регионы законами принимают. Москва субсидирует жилищные услуги, а это недопустимо. После 1 июля москвичи еще не почувствуют. В сентябре может начаться самая непредсказуемая ситуация.

Хованская не может поддержать поддержку защитных сооружений при всем уважении к Петербургу. Ей объяснили что это федеральные обязательства.

Елена Николаева категорически возражает против сокращения строки поддержки капитального ремонта в регионах в условиях социальной напряженности. Смешные четыре миллиарда.

Хованская: кто может объяснить?

Юрий Гордеев: Это 10% сокращение.

Ольга Сердюк в качестве справки сообщила: в соответствии с ЖК вся нормативная база для переселения сформирована. Речь идет не о новых средствах. Складывается сложная ситуация. Программы двухлетние. Сумму назвать не могу. Не могу согласиться, что надо закрывать только текущие обязательства. Нет права сокращать потому что регион деньги не получил.

Николаева: На самом деле эти средства были предусмотрены в прошлом бюджете. Отсутствие софинасирования это неправильно, тем более что программы идут тяжело. Если не удастся к первому чтению, то поправками ко второму.

Хованская спросила чем обусловлено сокращение?

Лариса Ерошкина сослалась на общее сокращение 10%. В комментарии МП Ерошкина сослалась на изменение макроэкономической ситуации. Что говорят в Думе об отсутствии необходимости сокращать бюджет, в Минфине не знают.

Николаева напомнила что обещали людям. Сокращение софинансирование до нуля неправильно. Софинансирование капремонта поддержано президентом. Приватизировали неотремонтированное жилье.

Хованская: Львиная доля идет на переселение из аварийного фонда.

Алексей Логинов, Минфин, поддерживает несокращение на жилье ветеранов, но надо найти источники. Просьба указать хоть какой-то источник.

Гордеев: Ветеранов и инвалидов нельзя трогать, сейчас уже праздник.

Росляк: Четыре млрд вернули. Назовите переходящие остатки.

Сиэрра: По инвалидам Москва вернула миллиард.

Хованская: Все подумайте, потому что поручение регионов. Нам нужно найти деньги на капремонт. Все за. Ура.

Проект

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству по проекту федерального закона N744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год), внесенному Правительством РФ

В соответствии с решением Совета Государственной Думы ОТ 16.03.2015 года (выписка из протокола N226, п. 164) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона N744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год) (далее — законопроект) в части своей компетенции.

Предлагаемые изменения в рамках законопроекта направлены на обеспечение условий для возвращения макроэкономической стабильности и реализации мер антикризисного плана Правительства РФ.

Ускорившийся рост потребительских цен, формирующий высокие инфляционные ожидания, оказывает негативное влияние как на уровень жизни населения (в первую очередь, наименее обеспеченных слоев населения), так и на ситуацию на финансовых рынках (прежде всего, из-за резкого роста процентных ставок).

Ключевыми решениями, направленными на снижение инфляции и недопущение бесконтрольного увеличения дефицита и предлагаемыми в рамках законопроекта, являются системная оптимизация расходов федерального бюджета, позволяющая выполнить поручение Президента РФ по реализации Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 4 декабря 2014 года «обеспечить сокращение в 2015-2017 годах расходов федерального бюджета ежегодно не менее, чем на 5 процентов в реальном выражении за счёт снижения неэффективных затрат», а также ограничение темпов индексации зарплат в бюджетном секторе и ряда социальных выплат.

С учетом поставленной Президентом РФ задачи законопроектом предусматривается уменьшение общего объема расходов федерального бюджета в 2015 году на 298,0 млрд. рублей по сравнению с объемом, утвержденным Федеральным законом от 01.12.2014 N384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее Законом N384-ФЗ).

Законопроект подготовлен в соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса РФ с учетом положений Федерального закона от 08.03.2015 N25-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ» и предусматривает необходимость уточнить в 2015 году ограничения сроков приведения государственных программ РФ в соответствие с законом о федеральном бюджете; не осуществлять уточнение параметров планового периода 2016 и 2017 годов при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2015-2017 годы.

В рамках реализации Государственной программы «Социальная поддержка граждан» законопроектом предусматривается сокращение расходов на предоставление субвенции бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в объеме 13 026,6 МЛН. рублей.

В условиях повышения размера платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за счет введения платы за капитальный ремонт, количество граждан, претендующих на получение субсидии, возрастает. В связи с этим уменьшение объемов субвенций бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан представляется необоснованным.

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» выглядит следующим образом:

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 100 256,5 млн. рублей или 85,5% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 9 342,4 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 10 422,8 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3,1 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 083,5 млн. рублей).

Законопроектом предусматривается:

отказ от реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы в связи с низкой эффективностью ее реализации и перераспределением бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы;

уменьшение в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России» бюджетных ассигнований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство объектов инженерной инфраструктуры в г. Омске) па 2 542,7 млн. рублей млн. рублей в связи с оптимизацией расходов на реализацию «переходящих» объектов капитального строительства.

При этом предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» на 1 800,0 млн. рублей на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование системы государственного ценообразования, сметного нормирования и технического регулирования в строительной сфере. Аналогичный подход целесообразно было бы применить и при реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы были уменьшены бюджетные ассигнования на мероприятия:

подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» на 3 084,2 млн. рублей в связи с оптимизацией планового числа субъектов РФ -участников подпрограммы в 2015 году;

по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на 3 013,2 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – получателей сертификатов в 2015 году;

подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2 840,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности молодых семей -получателей социальных выплат в 2015 году;

подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на 1 328,6 млн. рублей в связи с переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на 699,3 млн. рублей в связи со снижением плановой численности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц – получателей сертификатов в 2015 году;

по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска на 486,0 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых из городов Норильск и Дудинка в 2015 году, и переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на 366,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых в 2015 году из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Указанные бюджетные ассигнования направлены на реализацию Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 N98-р, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 201 1-2015 годы на мероприятия по предоставлению взноса в уставный капитал ОАО «АИЖК» на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации, в сумме 4 500,0 млн. рублей.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N454-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», изменен механизм переселения граждан из ЗАТО и граждан, проживающих на территориях, ранее входивших в границы ЗАТО. С 2015 года финансовое обеспечение мероприятий по переселению указанных граждан будет осуществляться путем предоставления гражданам субсидий в форме государственных жилищных сертификатов в рамках федеральной целевой программы «Жилище». В связи, с чем увеличен объем бюджетных ассигнований на федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы на 450,7 млн. рублей.

В целом Комитет отмечает, что в рамках законопроекта удалось отразить комплекс мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 N98-р. Между тем, ключевыми направлениями мер плана являются, в том числе и обеспечение социальной стабильности, поддержка бюджетов субъектов РФ, в связи с чем Комитет не поддерживает уменьшение бюджетных ассигнований на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Снижение объемов субвенций бюджетам субъектов РФ на ряд мероприятий в 2015 году, в том числе по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, позволяет оставить без изменения и не применять общие подходы к оптимизации в отношении субвенций на осуществление мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 N5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в размере 12 487,0 млн. рублей, что позволит обеспечить жилыми помещениями порядка 10 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны.

Объем бюджетных ассигнований на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года 5 ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года N181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 2 760, 7 млн. рублей или 63,3 % от уточненной росписи.

В настоящее время, по сведениям субъектов РФ, общее количество инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 121 701 человек. При этом, на обеспечение жильем указанной категории граждан с 2009 по 2014 год ежегодно из федерального бюджета выделялось по 4 359,0 млн. рублей. При условии сохранения финансирования на прежнем уровне для обеспечения жильем указанных граждан потребуется порядка 17 лет.

На основании изложенного, учитывая то, что обеспечение жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий является публичным нормативным обязательством, а также обеспечение социальной стабильности, считаем недопустимым уменьшение субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на 1 598,3 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований но разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 129 002,6 млн. рублей или 89,1% от уточненной росписи.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 15 603,4 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 18 191,0 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (далее – Указ N600) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 46 948,6 млн. рублей или 92,1 % от уровня, утвержденного Законом N384-ФЗ.

Изменение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа N600, предусмотренных законопроектом, по сравнению с Законом N384-ФЗ обусловлено сокращением на 4 000,0 млн. рублей, или до 92,1 % от уровня, утвержденного Законом N384-ФЗ, бюджетных ассигнований на предоставление имущественного взноса РФ в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом общих решений по оптимизации расходов федерального бюджета в 20 1 5 году.

При этом объем указанного имущественного взноса на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан их аварийного жилищного фонда сохранен на уровне, утвержденном Законом 384-ФЗ.

Законопроектом исключены иные межбюджетные трансферты:

- на премирование победителей Всероссийского конкурса на -звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» в общей сумме 9 5,0 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований па приоритетные мероприятия.

В целом Комитет считает возможным поддержать предусмотренную в законопроекте оптимизацию расходов федерального бюджета. Вместе с тем предлагаем учесть в законопроекте следующее:

1) недопустимость уменьшения расходов на реализацию мероприятий:

- по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали;

по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;

2) дополнительно увеличить на 1 000,0 млн. рублей средства федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 N5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с учетом необходимости реализации данных мероприятий на территории Крымского федерального округа;

3) рассмотреть возможность увеличить:

- бюджетные ассигнования на уплату долга по взносам в международные организации в Фонд Программы ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) в объеме 1,7 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на завершение строительства общежития квартирного типа для молодых ученых и специалистов РАН в г. Москве в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» в объеме 53,4 млн. рублей.

Председатель Комитета Г.П.Хованская

Комитет по экономполитике Игоря Руденского не может требовать и просит сохранить инвестиции и не повышать налоговое бремя

Комитет ГД по экономической политике утвердил заключение по первому чтению законопроекта о бюджете.

1. О заключении комитета на проект федерального закона 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 16.03.15

Проект

Заключение Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный Правительством РФ, и отмечает следующее.

Законопроект внесен в соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса РФ. Одновременно с законопроектом представлены ожидаемые итоги социально-экономического развития в 2015 году и сведения об исполнении федерального бюджета за январь-февраль 2015 года. В связи со снижением общего объема доходов федерального бюджета на 2015 год более чем на 15 процентов по сравнению с первоначально утвержденным, уточненные параметры бюджета и показатели прогноза социально-экономического развития РФ на плановый период 2016 и 2017 годов не представляются.

Законопроект предусматривает изменение основных характеристик федерального бюджета и показателей прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год.

Необходимость корректировки обусловлена существенным снижением исходных условий для развития экономики. Резкое снижение цен на энергоресурсы, сокращение стоимостных объемов экспорта, ослабление рубля, санкционные ограничения мировых финансовых ресурсов, притока иностранного капитала, снижение внутреннего спроса и сокращение импорта стали причиной перестройки экономики под новые условия.

В соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития РФ на 2015 год объем ВВП к концу года составит 73,1 трлн. рублей, что ниже первоначально утвержденного показателя на 4,4 трлн рублей. На снижение показателя повлияло ожидаемое снижение Промышленного Производства 1,6%, сокращение инвестиций до 12,6 трлн рублей (на 12,5%), снижение потребительского спроса (в розничной торговле на 8,2%, в объеме платных услуг на 5%).

Прогноз по цене на нефть снижен в два раза со 100 долларов за баррель до 50, среднегодовой курс доллара оценивается в 61,5 рублей (первоначальный – 37,7), рост индекса потребительских цен с 5,5% до 12,2%. Сокращение экспорта ожидается на 32,4%, импорта – на 36,2%. Прогнозируется отрицательный прирост экономики – 3%.

Сдерживающим фактором в экономике является сокращение инвестиций в основной капитал. Оно сопровождается удорожанием кредитных ресурсов, высокий уровень процентных ставок по которым по прогнозам экспертов сохранится в ближайшие два года, что существенно ограничит инвестиционный спрос. Для оживления инвестиционной активности необходимо снижение ключевой ставки Банка России до уровня как минимум 10%.

В результате спада экономики ожидается сокращение поступлений в федеральный бюджет в 2015 году на 16,8%.

Законопроектом предлагается утвердить следующие основные характеристики федерального бюджета:

прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 12 539,7 млрд рублей;

общий объем расходов федерального бюджета в сумме 15 215 млрд рублей;

дефицит федерального бюджета в сумме -2 675,3 млрд рублей.

Снижение доходов федерального бюджета на 2,5 трлн рублей по сравнению с утвержденными связано с ожидаемым недопоступлением нефтегазовых доходов на 2 трлн рублей и ненефтегазовых на 512 млрд рублей.

Самым весомым фактором изменения доходной базы бюджета в 2015 году стало снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки «Юралс» на 50 долларов США за баррель, следствием которого стало недопоступление в федеральный бюджет 4,1 трлн рублей. При этом увеличение поступлений, вызванное ростом курса доллара США по отношению к рублю, лишь частично компенсирует убытки (1,7 трлн рублей).

Таким образом, в структуре доходов федерального бюджета произошло сокращение доли нефтегазовых доходов с одновременным увеличением ненефтегазовых. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2015 году прогнозируются в сумме 5 686,7 млрд. рублей (45,3%), ненефтегазовые – в сумме 6 853,0 млрд. рублей (54,7%).

По мнению Комитета, прогноз цены на нефть и рассчитанные на ее основе доходы можно считать достаточно достоверными, учитывая мировые тенденции к росту запасов нефти и сохранению уровня ее добычи. Это свидетельствует о возможных рисках сохранения сложной экономической ситуации в 2015 году, поэтому приоритетами бюджетной политики должны стать поддержка отраслей экономики и обеспечение социальной стабильности.

Кроме того, необходимы меры по поддержке региональных бюджетов. Субъекты РФ уже столкнулись с сокращением одного из главных источников – налога на прибыль, и ростом задолженности по бюджетным кредитам.

Расходы федерального бюджета на 2015 года предлагается сократить на 298 млрд рублей (на 2%). Таким образом, объем расходов составит 15 215 млрд рублей.

С учетом складывающегося разрыва между объемами доходов и расходов, значительно возрастает дефицит федерального бюджета (на 2,2 трлн рублей) до -2675,3 млрд рублей, покрываемого преимущественно за счет средств Резервного фонда.

Вследствие резкого изменения валютных курсов в законопроекте уточнен объем Резервного фонда на начало года – вместо 3 499,5 млрд. рублей он составил 4 945,5 млрд. рублей. В 2015 году планируется использовать до 3 074,1 млрд. рублей средств Резервного фонда. В течение текущего года ожидается прирост поступлений от курсовой разницы в размере 323,5 млрд. рублей, а также поступление дополнительных нефтегазовых доходов 2014 года в сумме 402,2 млрд. рублей. Таким образом, объем Резервного фонда на конец года составит 2 621,9 млрд. рублей.

Объем Фонда национального благосостояния составит к концу 2015 года 4 618,4 млрд. рублей. Будет продолжено размещение средств этого фонда на реализацию крупных инвестиционных проектов (1 038 млрд. рублей). Зачисление дополнительных нефтегазовых доходов в Фонд в текущем году не планируется. Увеличение его объема будет связано исключительно с курсовой разницей в размере 250 млрд. рублей.

В законопроекте прогнозируется снижение объема «чистых» государственных заимствований с 396,5 млрд. рублей, первоначально утвержденных в бюджете, до (-) 61,6 млрд. рублей в связи с отказом в 2015 году от государственных внешних заимствований РФ на международных рынках капитала. Сокращены поступления средств от приватизации федерального имущества со 158,5 млрд. рублей до 15,0 млрд. рублей.

Комитет считает целесообразным рассмотреть дополнительные возможности увеличения доходов от приватизации, учитывая принятый вектор на снижение доли государственного сектора в экономике.

Государственный долг РФ на конец 2015 года прогнозируется в объеме 11 352,9 млрд. рублей, или 15,5% ВВП.

Государственный внутренний долг увеличится по сравнению с первоначально утвержденным уровнем на 901,4 млрд. рублей и составит 8 119,9 млрд. рублей. Увеличение связано с размещением в декабре 2014 года облигаций федерального займа в объеме 1 000,0 млрд. рублей в целях осуществления взноса в уставный капитал ГК «Агентство по страхованию вкладов», а также увеличением объема предоставления государственных гарантий РФ в 2015 году.

Объем предоставляемых в 2015 году госгарантий предлагается увеличить на 256 млрд рублей, в том числе по облигационным займам и в целях проектного финансирования. Данные изменения продиктованы Антикризисным планом мероприятий и полностью отвечают задачам бюджетной политики. Отметим необходимость обеспечения доступности в получении этих гарантий.

Государственный внешний долг на конец 2015 года сократится по сравнению с первоначально утвержденным уровнем на 11,4 млрд. долларов США и составит 52,6 млрд. долларов США, однако возрастет его обслуживание в рублевом эквиваленте.

Бюджетная политика на 2015 год в резко изменившихся экономических условиях заключается в обеспечении условий для возвращения макроэкономической стабильности и перераспределении бюджетных ассигнований в пользу наиболее эффективных направлений. Ключевыми решениями, направленными на снижение инфляции и сдерживание разрыва между доходами и расходами является оптимизация бюджетных расходов.

Общий подход к оптимизации расходов федерального бюджета, предусмотренный законопроектом, заключался в сокращении смет главных распорядителей средств федерального бюджета на 10%, за исключением ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, предоставление трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, ассигнований на национальную оборону и безопасность, обеспечение лекарственными средствами, государственную поддержку сельскохозяйственного производства, строительство (реконструкцию) стадионов, возводимых к чемпионату мира по футболу 2018 года, оказание государственных услуг по реализации государственных образовательных программ высшего образования.

Сокращение ведомственных расходов предполагает пропуск индексации в 2015 году расходов на оплату труда, денежного довольствия военнослужащих, индексацию выплат, пособий и компенсаций на уровне инфляции 5,5%, отказ от строительства «новых» объектов и перенос сроков строительства «переходящих» объектов.

В итоге представленного перераспределения расходов инвестиционные расходы сокращены на 246,9 млрд рублей (ФЦП и ФАЙЛ), что сопоставимо с сокращением общего объема расходов федерального бюджета.

Сокращены ассигнования на реализацию госпрограмм, имеющих ключевое значение для развития экономики: «Экономическое развитие и инновационная экономика» – расходы сокращены на 14,4 млрд рублей (11,2%), «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» – на 19,4 млрд рублей (14,4%), Госпрограмма развития сельского хозяйства сокращена на 4 млрд рублей (2%).

Большинство программ испытывали дефицит финансовых средств и в прошлые годы. В пояснительной записке к законопроекту не приводятся конкретные расчеты по оценке последствий снижения бюджетных ассигнований на темпы развития экономики.

Одновременно увеличен антикризисный резерв на 41,1 млрд рублей, он составляет 101,1 млрд рублей. Указанные ассигнования будут распределяться по решениям Правительства РФ исходя из приоритетности финансирования, но роль Парламента в реализации антикризисных мероприятий в таком случае существенно снижается.

Расходы по разделам «Национальная экономика» сокращены на 13,5%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – на 10,9%, «Здравоохранение» – на 25%, «Межбюджетные трансферты» – на 10%.

Среди расходов по под разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» сокращены субсидии на поддержку региональных программ в области растениеводства (на 1,8 млрд рублей), субсидии на поддержку региональных программ в области животноводства (на 6,6 млрд рублей), проведение закупочных интервенций (на 2 млрд рублей). При этом увеличены ассигнования на переработку молока (+6,2 млрд рублей), на строительство объектов для молочного скотоводства (+5 млрд рублей), на развитие овощеводства, картофелеводства и сельхозкооперативов.

Расходы в области национальной экономики сокращены на 205 млрд рублей, в том числе развитие инновационных кластеров (на 2,5 млрд рублей), финансирование фонда развития промышленности (на 2,9 млрд рублей), развитие малого предпринимательства (на 2,2 млрд рублей).

В рамках секвестированы сокращены ассигнования Фонду развития моногородов, субсидии отечественным производителям колесных транспортных средств (-20%), субсидии автопредприятиям (-30%).

Финансирование дорожного строительства сокращается на 28% (на 36,8 млрд руб.). В связи с этим будут частично заморожены ранее запущенные стройки и отменена реализация новых дорожных проектов. Такая экономия только усугубит плачевное состояние автомобильных дорог, увеличит расходы на капитальный ремонт.

Подобное сокращение уровня государственной поддержки отраслей экономики противоречит целям Антикризисного плана мероприятий, вопросы законодательно обеспечения которого разрабатывались совместно с Государственной Думой. С учетом острого дефицита ресурсов и высоких кредитных ставок, снижение государственной поддержки имеет риски роста безработицы и социальной нестабильности.

В этой связи, дополнительного обсуждения требует вопрос отказа от индексации на ожидаемый уровень инфляции (12,2%) социальных пособий и выплат, таких как пособие по беременности и родам, пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком, денежных выплат ветеранам и инвалидам.

Следует также отметить, что в 2014- 2015 годах заканчивается период субсидирования кредитов на закупку сырья и техперевооружение по ряду отраслей в рамках Государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Комитет неоднократно отмечал необходимость перехода на бессрочный порядок субсидирования. Объем субсидий, выделяемых из федерального бюджета не значителен, однако этот механизм востребован и отработан, кроме того, он является одним из инструментов поддержки национальных производителей, разрешенных ВТО.

Предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки должно стать постоянной формой государственной поддержки отраслей экономики, поэтому в рамках антикризисного плана мероприятий следует снять ограничительные периоды привлечения кредитов по всем выделяемым российским организациям субсидиям.

Комитет также считает необходимым в случае получения в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году дополнительных доходов, направить их инвестиционные цели, импортозамещение, субсидирование в промышленности и бюджетные кредиты регионам.

В целом, представленный в законопроекте подход к оптимизации бюджетных расходов является по сути их инвентаризацией, произведенной по большому счету без должной оценки экономических последствий, анализа востребованности, эффективности и освоения. В законопроекте и в пояснительной записке отсутствуют меры по достижению положительной динамики показателей прогноза социально-экономического развития РФ, в том числе по стимулированию привлечения источников финансирования дефицита, использованию инструментов денежно-кредитной политики.

В этой связи считаем целесообразным представить некоторые предложения по снижению рисков рецессии, ускорению социально-экономического развития и росту инвестиций в экономике, а также анализ предпосылок, приведших страну к нынешним сложным экономическим условиям, подготовленные во взаимодействии с научным и экспертным сообществом.

После восстановления основных экономических и социальных показателей докризисного развития России (2007-2008 гг.) в результате ежегодного роста в среднем по 4% в 2010-2012 гг. в 2013-2014 гг. произошел переход к стагнации. С IV квартала 2014 г. и в самом начале 2015 г. положение ухудшилось, началась рецессия – снижение объемов ВВП, инвестиций, реальных доходов. Переход к стагнации и рецессии сопровождался ускорением инфляции — ростом потребительских цен. В результате возник негативный процесс стагфляции.

Резко ухудшилось финансовое состояние экономики, началось сокращение золотовалютных резервов, выросла задолженность предприятий, организаций и населения по кредитам, упали финансовые результаты предприятий и организаций, замедлился рост доходов и расходов государственного бюджета и кредитных средств. Фондовый рынок сократился, снизилась капитализация крупных предприятий, банков. Налоговая нагрузка на предприятия повысилась (социальные страховые платежи, налог на дивиденды, акцизы, госпошлины).

В 2014 г. произошла почти двукратная девальвация рубля. Сократился приток валюты в Россию из-за снижения цен на нефть и газ, экспорт которых обеспечивает более 2/3 валютной выручки страны. После роста ключевой ставки Банка России с 8,5% до 17% экономическая активность снизилась.

Негативное влияние оказывает возрастающий отток капитала, связанный с крупными корпоративными долгами российских предприятий и организаций западным инвесторам. Ухудшают социально-экономическое положение России, особенно в части сокращения возможностей привлечения дополнительного финансирования и инвестиций в экономику, западные санкции (их влияние оценивается в размере 20-30%). Сокращение инвестиций во многом предопределяет длительную стагнацию и рецессию в России.

В 2015 г. существенно сократится выпуск в обрабатывающих производствах, в экспортно-ориентированных отраслях будет иметь место стагнация (в добыче нефти) или замедление производства (в добыче газа).

Ослабление реального эффективного курса рубля прогнозируется на уровне 21%. Темпы прироста реальной заработной платы снизятся на 9,6%.

При отрицательный прирост российской экономики -2%, темпы роста мировой экономики демонстрируют положительную динамику: в США – 3,5%, в ЕС – 1,1%, Китай – 6,8%.

В 2015 г. прогнозируется снижение доли доходов федерального бюджета в ВВП до 17,1% (с 19,5% в первоначально утвержденном бюджете). Доля расходов в ВВП – 20,8% (на 0,8% выше, чем планировалось). В итоге, в 2015 г. дефицит федерального бюджета ожидается 3,7% ВВП.

Хотя внешние условия и оказали влияние на пересмотр прогноза в сторону уменьшения, основные причины ухудшения социально-экономического развития – внутренние. Эти причины связаны с недостаточно эффективной денежно-кредитной политикой Банка России, бюджетно-налоговой политикой Минфина, с недостаточной активностью государства в инвестиционной сфере и стимулировании экономического роста, в регулировании валютного рынка, в проведении структурных реформ. Таргетирование инфляции и плавающий курс рубля, бездефицитный бюджет, сокращение расходов – инвестиций в реальный сектор привели к результатам, которые оказались обратными желаемым.

В этих условиях остро встают вопросы о внутренних и внешних источниках инвестиций, импортозамещении (прежде всего – в агропромышленном секторе) и наращивания инвестиций в реальный сектор. Без инвестиций практически невозможно преодолеть негативные и долгосрочные последствия падения цены на нефть и курса рубля, роста ключевой ставки, цен и инфляции.

Преодоление этих негативных последствий требует комплексного подхода. Необходимо принять меры, позволяющие перевести экономику России в режим 3-4% экономического роста в самое ближайшее время, уже в 2016 г. Надо обеспечить не просто стабильность, а устойчивое развитие экономики при самой низкой цене на нефть (в районе 40 долл.). Восстановление устойчивого экономического развития реализуемо только в рамках политики внутренне ориентированного экономического роста, стимулирования внутреннего инвестиционного и потребительского спроса. Поэтому ключевые меры для решения этих задач должны быть направлены на поддержание и расширение потребительских расходов населения и инвестиционной активности бизнеса.

Для стимулирования потребительского спроса необходимы:

- сохранение роста социальных расходов бюджета в реальном выражении;

- разумное (допустимое) снижение ставок по депозитам;

- субсидирование процентных ставок по кредитам на покупку автомобилей отечественного производства и других товаров длительного пользования, производимых в России, а также по ипотечным кредитам;

- отказ от повышения налогового бремени на доходы населения. Для поддержания инвестиционного спроса целесообразны:

- поддержка малого и среднего бизнеса, направленная на мобилизацию его собственных средств за счет проектного финансирования, льготного кредитования, субсидирования ставок, снижения налогов, сокращения проверок;

- применение налогового стимулирования инвестиционных проектов, прежде всего – в сфере высоких технологий и инфраструктурных объектов;

- снижение/субсидирование ставок по кредитам в отношении импортозамещающих производств (особенно, в агропромышленной сфере);

- реализация проектов по строительству объектов инфраструктуры;

- снижение уровней монополизации и спекуляции на товарных и фондовых биржах (усиление работы Федеральной антимонопольной службы);

- введение жесткого моратория на рассмотрение любых предложений о повышении налоговой нагрузки во всех сферах экономики (при одновременной перестройке налоговой системы с фискальной на стимулирующую).

Для снятия рисков, связанных с зависимостью многих наукоемких и высокотехнологичных производств от импорта зарубежного оборудования, материалов и комплектующих (поэтому – от колебаний курса рубля), необходимы:

- ревизия инвестиционных программ и выбор приоритетных проектов;

- создание уполномоченной организации для централизованной закупки (лизинга) технологического оборудования зарубежного производства;

- разработка перечня приоритетных зарубежных компонентов, импортозамещение которых в ближайшие годы невозможно, введение моратория на взимание ввозных таможенных пошлин в отношении товаров из этого перечня;

- выделение в рамках проектного финансирования субсидий из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с изменением курса валют;

- разработка прозрачного плана использования резервов (включая действия по субсидированию критического импорта, обслуживанию внешних долгов для производств, ориентированных на внутренний рынок, а также механизмы противодействия скачкообразным колебаниям валютного курса);

- формирование специального механизма переоценки основных производственных фондов (для расчета амортизации для налога на прибыль без увеличения налоговой базы на сумму переоценки) с целью стимулирования Обновления ОСНОВНЫХ фондов высокотехнологичных производств.

Необходимо констатировать, что при ключевой ставке Банка России выше 10% крайне затруднительно ускорить социально-экономическое развитие. Это – запретительная ставка для кредитов реальному сектору и населению. В кризисной ситуации допустимо иметь кредитные ставки ниже инфляции, которые расширяют предложение, стимулируя импортозамещение и внутренний рост. По мере снижения инфляции ставку надо понизить в 2016 г. до 6%, в 2017 г. – до 4%, а также ужесточить условия выдачи кредитов и контроль за их использованием.

При реализации мер по снижению инфляции (и поэтому ключевой ставки) следует учитывать, что более сильное влияние на инфляцию оказывают факторы, на которые Банк России не может оказать воздействие.

Эти факторы связаны с расходами бюджета (до 40% ВВП через консолидированные бюджеты и внебюджетные фонды), отсутствием конкурентной среды во многих отраслях, наличием государственных и олигархических монополий, ростом тарифов естественных монополий (цены на газ, электричество и другие услуги).

Для снижения инфляции и начала экономического роста нужны совместные действия Банка России и Правительства. Необходимо составить единую программу действий, в которой одно из центральных мест должен занять курс на снижение издержек и экономию средств в госсекторе (сейчас этот сектор составляет 60-65% экономики), а также сдерживание цен на услуги инфраструктурных монополий и энергоносители (компенсируя это, при необходимости, предоставлением дополнительного заемного финансирования).

Необходимо формировать многоканальную финансовую систему. В условиях высоких процентных ставок необходимо финансировать инвестиции через механизмы проектного финансирования и институты развития, освобождая их от избыточных бюджетных ограничений. Для поддержания инвестиционного процесса через альтернативные каналы финансирования (с низкой ставкой процента) должно быть направлено не менее 2,5 трлн. руб.

Во избежание нарастания системных проблем в экономике необходима поддержка кредитных организаций «второго эшелона», работающих с предприятиями реального сектора, за счет «инъекции» ликвидности для расшивки ключевых узлов в денежно-кредитной сфере (в целях предотвращения кризисного эффекта «домино дефолтов»). При этом помощь государства должна оказываться в основном региональным средним и малым банкам этого эшелона.

Необходимо также проработать и запустить модифицированный механизм рефинансирования кредитных организаций для упрощения процедур и расширения круга участников программы рефинансирования инвестиционных проектов, прежде всего, за счет заемщиков – субъектов среднего и малого предпринимательства несырьевого сектора. Для этого необходимо упростить процедуру отбора инвестиционных кредитов и займов для их рефинансирования.

Следует создать систему контроля целевого использования выделенных по низкой ставке кредитных ресурсов, использовать технологии спецссудных счетов, в рамках которой банк обладает контролем над ссудным счетом предприятия и может заблокировать необоснованные операции с этими средствами.

Экономический рост в России на 80% связан с инвестициями – в модернизацию, новое строительство, создание новых мощностей. Большая часть этих мощностей должна касаться высокотехнологических и инновационных отраслей. Это – вложения в самолетостроение, в производство атомного оборудования, в развитие информационных технологий (оффшорного программирования и интернет-сервис) и биотехнологий, электроники и фармацевтики.

Крупные инвестиции необходимо сделать в современные отрасли, для развития которых в России существуют лучшие в мире условия, а именно – в современную нефтехимию и производство синтетических материалов и изделий из них. Также высокой эффективностью отличается углубленная переработка древесины с выходом на массовое производство конечной продукции.

Необходимы крупные инвестиции в машиностроение, энерго- и электромашиностроение – как основы технологического обновления энергетики. Это позволит в два раза увеличить долю неэнергетического экспорта в экспортной выручке – с 30 до 60-70% и освободить экономику, бюджетные расходы, от «нефтегазовой иглы». Следует воспользоваться девальвацией рубля для наращивания экспорта товаров обрабатывающей промышленности (как минимум, на рынки постсоветских стран, другие рынки традиционного присутствия).

В 2014 г. объем инвестиций в основной капитал составил около 13,5 трлн. руб. В 2015 г. прогнозируется сокращение инвестиций до около 12,5 трлн. руб. Однако необходимо не сокращение, а увеличение объемов инвестиций в основной капитал. Их ежегодный прирост на 10% потребует около 1,5 трлн. руб. дополнительных средств ежегодно. Главным источником таких средств могут стать активы банковской системы России – это более 70 трлн. руб., из которых всего лишь 1 трлн. руб. (около 1%) составляет инвестиционный кредит. Из всех инвестиций доля отечественных инвестиционных кредитов составляет 8%.

Необходимо постепенно в 3-5 раз увеличить объем инвестиционного кредита, преобразовав «короткие» деньги в «длинные» деньги. Прежде всего — за счет выпуска казначейством долговременных ценных бумаг, которые покрывают дефицит бюджета. Такие бумаги должны в основном покупаться Банком России и государственными организациями, у которых в пассивах появляются «длинные» деньги, под которые и формируются инвестиционные кредиты.

Для ограничения оттока капитала из России могут быть введены временные ограничения на конвертацию средств, вырученных от продажи рублевых активов, их замораживание на спецсчетах (разграничив средства для возврата долгов от средств для вывоза, подлежащих ограничению и контролю).

Источником дополнительных инвестиций может стать часть золотовалютных резервов. На возвратных началах сроком на 5-10 лет можно было бы ежегодно заимствовать на инвестиционное кредитование по 20-30 млрд. долл. Банк России, имея такие «длинные» деньги, мог бы их выдавать под инвестиционные проекты коммерческим банкам на 3-5-10 и 20 лет в зависимости от срока окупаемости объекта. При технологической реконструкции производств – ориентироваться на 5-летний срок окупаемости, новом строительстве – на 10-летний, при создании инфраструктурных объектов – на 20-летний период.

Из всех дополнительных инвестиций по 25% целесообразно было бы направить на техническую реконструкцию, строительство новых предприятий – прежде всего, в высокотехнологических отраслях, а также на создание современной транспортной инфраструктуры, 15% – на дополнительное развитие жилищного строительства, 10% – на развитие «экономики знаний».

Направления стимулирования экономического роста изложены Президентом РФ В.В. Путиным в его выступлении в мае 2014 г. на Петербургском международном экономическом форуме. Это – доступ предприятий к инвестициям по низкой процентной ставке для технологического обновления; освобождение от налогов при строительстве новых предприятий; создание механизма стимулирования для импортозамещения и неэнергетического экспорта; переход в инвестиционном кредитовании на принципы проектного финансирования.

Особое внимание необходимо уделить стимулированию отраслей и сфер, которые являются локомотивами социально-экономического развития страны и обладают при этом значительным мультипликативным эффектом.

Первый локомотив — это «экономика знаний» (наука, образование, информационные технологии, биотехнологии и здравоохранение). Если в год добавить по 1 трлн. рублей бюджетных средств на финансирование этой сферы (за счет роста дефицита бюджета на 1,5%, покрываемого выпуском долгосрочных ценных бумаг), а также выделить дополнительные инвестиции и привлечь средства за счет государственно-частного партнерства, рост этой сферы может составить более 8% в год. При этом рост ВВП ускорится на 1,5%.

Второй локомотив — жилищное строительство, источником развития которого в основном должны быть средства населения (в России около 25 трлн. руб., за рубежом – 700 млрд. долл.). Для этого нужны жесткие государственные гарантии предоставления жилья по сниженным ценам -путем массового перехода к строительству малоэтажного жилья на свободных участках, введения налоговой льготы при строительстве жилья эконом-класса и повышения налогов при строительстве дорогого жилья по двойной и тройной цене. При увеличении ввода жилья по 10% в год (при задаче удвоения ввода до 2020 года, а затем утроения этого ввода) это ускоряло бы рост ВВП на 0,6-0,8% в год.

Третий локомотив – это легковой автомобильный транспорт. Если эта отрасль будет увеличиваться по 8% в год, то это ускорит развитие страны на 0,3-0,5% в год. Основные средства для развития – так же средства населения.

При переходе к форсированным инвестициям и стимулированию роста с ускоренным развитием отраслей-локомотивов неизбежно придется устранять многие административные барьеры. Следует добиваться равных условий для бизнеса тех госпредприятий и организаций, которые занимаются коммерческой деятельностью, с частным сектором экономики, проводить структурные институциональные реформы, приватизировать неэффективные госкорпорации, продавать непрофильные активы, усилить их регулирование и контроль.

Реализация указанных мер позволит в 2015 г. минимизировать спад ВВП, прогнозируемый в 3%, а в 2016 г. добиться экономического роста около 2%. Ежегодный рост инвестиций, стимулирование экономического роста, опережающее развитие отраслей – локомотивов позволит к 2018 г. достичь 3%, а к 2020 г. 4% роста. Доля инвестиций в ВВП увеличится с прогнозируемых в 2015 г. 17% (19% в 2014 г.) до 23-25% к 2020 г. Если этот курс сохранится, к 2025 г. можно будет ожидать увеличения экономического роста до 5-6% в год. Учитывая, что Президент РФ в Послании Федеральному Собранию 2014 г. поставил задачу довести норму инвестиций (ее долю в ВВП) до 25% к 2018 г. (прогнозируемое снижение в 2015 г. в 17% необходимо срочно преодолевать).

Однако главной целью новой экономической политики должен стать рост благосостояния народа — достижение достойной жилищной обеспеченности, достойного уровня реальной заработной платы и пенсий, сближение доходов беднейших и средних слоев населения, рост продолжительности жизни, снижение уровня детской смертности и смертности в трудоспособном возрасте.

Основной приоритет социальной политики – это поддержание уровня денежных доходов населения. Дальнейшее усиление инфляции может усугубить снижение в реальном выражении уровня пенсий и зарплат в бюджетном секторе. Это повлечет рост дифференциации и масштабов падения уровня реальных доходов (примерно до 15%). При этом главным вопросом должно стать поддержание уровня доходов менее обеспеченной части населения, что позволит поддержать внутренний спрос (учитывая, что данная категория населения является ключевым потребителем продукции отечественного производства).

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству считает необходимым учесть изложенные выше рекомендации при доработке законопроекта в рамках второго чтения.

С учетом вышеизложенного, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в первом чтении.

Председатель Комитета И.Н.Руденский

Программа Андрей Архипова ЛДПР-ТВ

Подборка отражает англосаксонский формат журналистики. Наталья Вакурова и Елена Вартанова предлагают выделять внежурналистскую составляющую медиа. В такой подборке источник, канал вброса «новости» зачастую важнее самой новости и без него вычислить смысл трудно. Цель копирайтера важнее события, которое м.б. инсценировано, было давно или вообще не было.

Смешаны агенты влияния с разных сторон – Федоров и Злобин.

В подборке нет главного. Главные вести планеты на 18.03.15 две, причем это сообщающиеся сосуды

1. Годовщине присоединения Крыма и фильм Кондрашова – демонстрация силы, согласованность действий. Путин: Мы ли это? Напугали и Киев и Вашингтон

2. Ответ Вашингтона – удушение социально-экономической сферы России.

Новость необъяснима: секвестр без необходимости, бюджет исполняется, денег много. Будет проблема с выводом. Секвестр проведен, цены и платежи повышены, выплаты и зарплаты понижены. Куда проваливается разница, никто не знает.

Наталью Бурыкину наказали, отстранив от комитета по финрынку за попытку разобраться в валютных спекуляциях на курсе рубля.

Феномен депутата Евгения Федорова – в Думе не один Жириновский суперкретивен, таких много и каждый уникален. Миссия-предназначение. Федоров знал на что шел.

Анонс: 20 марта 14.00 1304а ГД совещание об издании брошюры на языках народов РФ брошюры по оказанию первой помощи в экстремальных ситуациях

Пресс-релизы

Владимир Бурматов: Минобразования «проспало» ситуацию с невыплатой зарплат учителям

19.03.2015 17:52:40

Первый заместитель председателя комитета ГД по образованию, член Генерального совета «Единой России» Владимир Бурматов назвал безобразной ситуацию, когда Министерство образования узнает о задержках заработных плат и забастовках учителей из средств массовой информации. Парламентарий считает позорным тот факт, что министр образования Дмитрий Ливанов узнает о происходящем последним, а ведомство вмешивается в ситуацию только спустя два месяца после того, как проблема назрела.

«Я связываю это с неинформированностью Министерства образования о происходящих в подведомственной сфере процессах и считаю такое положение дел признаком недееспособности, неэффективности и закрытости ведомства. В Министерство образования люди не обращаются просто потому, что уже многократно подтверждался факт отсутствия реакции на жалобы граждан, люди уже считают эти обращения в Минобр бессмысленными», – отметил Бурматов.

По его словам, ситуация в Забайкальском крае, где из-за невыплат заработных плат бастуют более 60 школьных учителей, а каникулы сдвинуты на более ранний период из-за того, что некому стоять у доски, сложилась давно, а реакция Министерства образования поступила только сегодня, после того, как скандал стал федеральным, и об этом написали все СМИ.

Бурматов заявил, что это уже не первый случай, свидетельствующий о том, что Минобразования не отслеживает ситуацию, а значит и не имеет возможности оперативно реагировать.

Парламентарий напомнил, что ранее им был направлен депутатский запрос в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой расследовать факты задержки зарплат в школах Забайкальского края и наказать виновных.

«Единая Россия» последовательно отстаивает интересы учителей, считает неприемлемой практику задержек и невыплаты заработных плат. Партия будет незамедлительно реагировать на подобные факты», – заключил Бурматов.

Владимир Бурматов: Стоимость обучения в вузах останется на контроле у «Единой России»

19.03.2015 17:02:46

«Единая Россия» продолжит мониторинг цен на обучение в вузах. Об этом сегодня, 19 марта, во время прямой линии с читателями «Парламентской газеты» сообщил первый заместитель председателя комитета ГД по образованию, член Генсовета «Единой России» Владимир Бурматов.

Парламентарий отметил, что сигналы о повышении цен высшими учебными заведениями, в том числе незаконные и необоснованные, продолжают поступать на горячую линию «Единой России». Уже организовано несколько проверок надзорных ведомств по подобным обращениям граждан.

Бурматов отметил, что ряд случаев носит вопиющий характер. «У нас есть факты, когда повышение цен производится вузом на 70% в середине текущего учебного года, что нарушает закон «Об образовании РФ». Есть факты увеличения стоимости обучения со следующего года на 30 и более процентов» – заявил депутат.

Депутат ответил на многочисленные вопросы читателей «Парламентской газеты» как об эскалации цен в вузах, так и по поводу установления оплаты за обучение в валюте или условных единицах. Бурматов подчеркнул, что это нарушает законодательство РФ, и по четырем сигналам, касающимся нескольких вузов Москвы и Санкт-Петербурга, уже проводятся прокурорские проверки.

По мнению первого зампреда думского комитета, сложившаяся ситуация, связанная с повышением цен в высших учебных заведениях, возникла по вине Министерства образования, которое до сих пор не выработало внятной политики в этом направлении.

Бурматов напомнил о заявлениях министра образования и науки Дмитрия Ливанова, в которых говорилось, что повышать цены на обучение недопустимо. «На поверку эти заявления оказались пустышкой и популизмом, поскольку рост цен зафиксирован именно в вузах, подведомственных Минобру» – констатировал парламентарий.

Кроме того, депутат отметил, что в ближайшее время, к маю этого года, ожидается, что еще целый ряд вузов может объявить о повышении цен за обучение на 30 и более процентов. Связано это с вышедшим распоряжением Министерства образования и науки, которое устанавливает повышающие коэффициенты для федеральных и национальных исследовательских университетов, что фактически обязывает ректоров этих учебных заведений взвинчивать цены.

Отвечая на вопросы читателей «Парламентской газеты», Бурматов затронул ситуацию вокруг выплаты стипендий и раскритиковал действия профильного ведомства: «Ни одно из трех обещаний Ливанова, что в ближайшее время стипендии будут повышены, не было выполнено. На сегодняшний день мы имеем многочисленные сигналы о сокращении стипендий в российских вузах, где-то даже в двукратном объеме. В последнее время такие обращения приобретают массовый характер».

Бурматов подчеркнул, что «Единая Россия продолжает работу по мониторингу стоимости обучения в вузах страны и отметил, что Партия реагирует на каждое обращение, связанное с нарушением прав в сфере образования.

Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал отмену выставки-ярмарки «Книги России-2015»:

– Отмена выставки-ярмарки «Книги России» в Год литературы выглядит как издевка над русской культурой. Этот форум вот уже 18 лет активно поддерживал издательский бизнес в регионах, который выполняет важнейшую просветительскую миссию и отнюдь не купается в золоте. Что это, если не вредительство?

Причиной называют деньги – и это после того, как в начале года заявлялось, что средства на все мероприятия имеются, несмотря на сокращение финансирования.

Уже просто смешно. Особенно на фоне происходящего в русской культуре. Как объяснить нашим людям, что на оплату роли Ксении Собчак в спектакле «Женитьба» деньги есть – и огромные по меркам театральных зарплат. А на важнейшее культурное мероприятие, от которого напрямую зависит книгоиздание – денег нет.

Чиновники в Министерстве культуры, ответственные за проведение Года литературы, профессионально непригодны.

Мне кажется, они вообще не понимают, что значит литература для России. Для них это бюрократическое мероприятие, от которого пытаются всеми силами отмахнуться как от назойливой мухи.

Им невдомек, что русская литература – это больше, чем просто область культуры. Литература в России праматерь всего – и политических событий, и живописи, и кинематографа, и театра. И Запад изучает Россию и русских по ее литературе.

В итоге проиграли все – граждане страны, издатели, а главное – наша культура.

Сергей Миронов требует решительной борьбы с проявлениями расизма на стадионах

Председатель партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов призвал принять решительные меры для борьбы с проявлениями расизма на российских стадионах во время футбольных матчей.

Вчера дисциплинарный комитет РФС наказал московский футбольный клуб «Торпедо» штрафом и двумя матчами без зрителей за то, что фанаты москвичей позволили себе расистские выкрики в адрес бразильского игрока «Зенита» Халка.

«Даже единичные случаи расистских выходок – это удар по престижу нашей страны, на которую в преддверии чемпионата 2018 года смотрит весь футбольный мир. Как бы это ни было неприятно, о проблеме надо говорить. С этим злом необходимо бороться при помощи конкретных мер. Как воспитательных, так и репрессивных. Это нужно не для ФИФА, не для УЕФА, это нужно, прежде всего, нам самим», – заявил С. Миронов.

19 марта в Госдуме под председательством Виктора Кидяева состоялось очередное заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Депутаты – члены Комитета рассмотрели проекты о внесении изменений в федеральные законы и обсудили заключения по проектам отдельных федеральных законов.

В частности, был рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ. Речь идет о перечне имущества, предназначенного для защиты особо охраняемых природных территорий регионального значения. Законопроектом предлагается уточнить, что в собственности субъекта РФ может находиться любое имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения всех видов, а не только государственных природных заказников и памятников природы, как это предусмотрено сейчас. По итогам состоявшегося обсуждения Комитет рекомендовал Государственной Думе принять проект федерального закона во втором и третьем чтениях.

Депутаты также рассмотрели заключения Комитета на законопроекты о внесении изменений в федеральный закон «О противодействии коррупции», а также в статью 2 федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и приняли решение поддержать концепции законопроектов и рекомендовать их к принятию при рассмотрении в первом чтении. Принятие обоих законопроектов позволит снизить коррупционные риски в целом и будет способствовать добросовестному и надлежащему исполнению своих функций лицами занимающими государственные и муниципальные должности.

На заседании был рассмотрен проект федерального закона N693802-6 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законопроектом предлагается дополнить существующий федеральный закон случаем, допускающим осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без конкурсных процедур, на который также получено положительное заключение. По мнению Комитета, предложенные авторами проекта параметры в виде точного указания, что закупки осуществляются исключительно на территориях сельских поселений и территориях, расположенных в малонаселённых и труднодоступных местностях, являются достаточно конкретными и определенными для контроля возможных злоупотреблений в этой сфере. Перечень подобных территорий будет утверждаться Правительством РФ, а перечень непосредственно товаров, работ, услуг для данных нужд – высшим исполнительным органом власти субъекта.

Комитет дал положительное заключение на проект федерального закона N708686-6 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов). Авторы предлагают закрепить право органов местного самоуправления создавать советы представителей малочисленных народов, проживающих на данных территориях, что обеспечит защиту их прав и законных интересов.

Комитет также рассмотрел вопрос о методическом обеспечении стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований. Комитет отметил, что разработка прикладных рекомендаций по организации, правоприменению комплекса документов и повышение степени конкретизации структуры и моделей стратегических планов важна и особенно необходима при реализации антикризисных планов на местном уровне. Заслушав доклад представителей «Института экономики города» члены Комитета пришли к общему мнению, что приведенные методические рекомендации могут быть использованы в муниципальных образованиях в рамках реализации ключевых направлений по организации стратегического планирования на местном уровне.

Заявочная кампания по участию в конкурсе на создание и эксплуатацию железнодорожных переездов в Крекшино и Щербинке

продлена на два месяца

В связи с необходимостью проработки и уточнения механизмов по взиманию платы за проезд, организаторами было принято решение о переносе срока предквалификационного отбора на конец мая текущего года.

Конкурсы на право заключения концессионных соглашений были объявлены в конце января 2015 года. Первоначально предполагалось, что квалификационные заявки будут приняты до середины марта текущего года, после чего комиссия определит участников основного этапа конкурсов. В соответствии с конкурсной документацией срок строительства каждого из путепроводов не может превышать полутора лет, срок эксплуатации инвесторами построенных ими объектов составит 30 лет, после чего путепроводы будут переданы городу.

Согласно условиям конкурсов город возьмёт на себя расходы по предоставлению земельных участков под строительство, включая выкуп и освобождение от обременений, межевание, постановку на кадастровый учёт и регистрацию прав, а инвесторы будут нести затраты на подготовку территорий, строительство и эксплуатацию путепроводов.

Инвестиционная привлекательность проектов заключается в возможности сбора инвесторами платы за проезд на протяжении срока эксплуатации объектов.

Значимость проектов выражается в улучшении транспортной ситуации в районах железнодорожных станций. Создание эстакадных путепроводов позволит снизить транспортную нагрузку, сократить время в пути, а также повысить эффективность и безопасность использования железной дороги.

«Мы видим большие перспективы подобных инфраструктурных проектов. Дополнительное время будет использовано для окончательной проработки деталей, необходимых для их успешного запуска», – прокомментировал перенос сроков Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников.

Юрий Крупнов о Крыме. Комментарий для СМИ (для публикации и цитирования)

Юрий Крупнов: Без смены экономического курса Крым станет поражением России

Сегодня, 18 марта 2015 года, Россия отмечает годовщину присоединения Крыма. В республике официальный выходной день. В крупнейших городах региона проходят развлекательные мероприятия, а вечером запланированы праздничные концерты.

По мнению Юрия Крупнова, председателя Движения развития, председателя Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития «главная проблема в этой истории – колоссальный разрыв между гениальным геополитическим замахом в виде присоединения Крыма и абсолютной неадекватной неолиберальной моделью экономики и неадекватными действиями в Новороссии». «Этот разрыв будет усугубляться», – считает он. И добавляет, что нарастание данного разрыва приведет к нестабильности в нашей стране. «Без смены экономического курса Крым может стать поражением России. Это надо понимать и стараться избежать, для этого нужна проектная экономика развития, с помощью которой нужно по-другому планировать развитие Крыма», – предлагает Юрий Крупнов.

Пока же, по его мнению, наблюдается одиночество Путина, когда политический класс вообще не помогает президенту в решении важнейших геополитических проблем России.

Также вопрос Крыма, уверен Крупнов, это вопрос битвы за Евразию. «Нам нужно понимать, что Крым сам по себе не является проблемой, надо все постсоветское пространство заново интегрировать, построить и создать большую страну. Если мы жестко, динамично и мобильно не построим Евразийский союз, то Крым станет не победой, а поражением России, потому что в итоге будет ослаблена и обескровлена вся страна», – заключил он.

Рауль Кастро Рус: США должны понять, что невозможно соблазнить или купить Кубу и внушить страх Венесуэле

Речь Рауля Кастро Руса; Председателя Государственного Совета и Совета Министров Республики Кубы, на IX Экстренном Саммите АЛБА-ТДН, проведенном в знак солидарности с братским народом Венесуэлы в Каракасе, Боливарианская Республика Венесуэла, 17 марта 2015 года. (Стенографические версии – Государственный Совет)

Уважаемые Главы Государств и Правительств Боливарианского альянса для народов нашей Америки,

Уважаемые Главы делегаций и гости, Товарищи!

Саммит АЛБА проводится сегодня для подтверждения нашей самой твердой поддержки боливарианским народу и правительству ввиду последних интервенционных действий и угроз североамериканского правительства в отношении Венесуэлы.

Факты показывают, что историю нельзя игнорировать. Отношения США со странами Латинской Америки и Карибского бассейна отмечены «Доктриной Монро» и целью получения власти и гегемонии над нашими народами.

Боливар предсказывал, что США «кажутся предназначенными Провидением поразить Латинскую Америку страданиями во имя Свободы», и Марти погиб в бою, не закончив письмо, в котором он писал о «долге вовремя помешать с помощью независимости Кубы тому, что США распространятся на Антильские острова и с этой дополнительной силой обрушатся на наши латиноамериканские земли».

После этого произошли военные интервенции, государственные перевороты, маневры для свержения националистических и прогрессистских правительств, поддержка кровопролитных военных диктатур, тайные операции, покровительство терроризму и антигосударственной деятельности, а также присвоение и разграбление наших ресурсов для вечного продолжения зависимости и задержек в развитии.

Победная смелость совершить Социалистическую Революцию всего в 90 милях от США предполагала огромные жертвы, страдания, человеческие потери и материальные лишения для кубинского народа, подвергшегося с момента триумфа Революции, произошедшего 56 лет назад, всем возможным враждебным действиям, включая поддержку и организацию вооруженных группировок в горах с конца 1959 года, года триумфа Революции, вторжение в Плая-Хирон в 1961 году и официализация блокады в 1962 году, все это – с заявлением о намерении разрушить Революцию и изменить политический, экономический и общественный порядок, который мы свободно выбрали и затем подтвердили на конституционном референдуме.

Результатом стали совершенная неудача, ущерб для нашего народа и полная изоляция США в их намерениях, как недавно признал Президент Барак Обама, объявляя о новой политике и предлагая начать новую главу. Однако представители его правительства настаивают на уточнении того, что цели остаются прежними, меняются только методы.

Триумф Боливарианской революции стал исключительной вехой в истории Венесуэлы и всего региона, который начал пробуждаться после долгой неолиберальной ночи. На континенте началась эпоха изменений, и другие народы приняли решение вступить на путь полной независимости и интеграции и снова поднять флаги наших героев.

Появились Боливарианский альянс для народов нашей Америки (АЛБА), Союз южноамериканских наций, Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), которые присоединились в своем многообразии к предшествующим объединениям и инициативам подлинного латиноамериканского и карибского призвания, основанным на принципах солидарности, сотрудничества, социальной справедливости и защиты своего суверенитета.

Объединение «Петрокарибе» было необыкновенным, щедрым и гуманистическим вкладом Президента Уго Чавеса Фриаса. В настоящее время предпринимаются попытки разрушить «Петрокарибе» для того, чтобы угрожать государствам-членам этого объединения, поставить их в зависимость от транснациональных нефтяных корпораций и отделить их от Венесуэлы. Они не догадываются, что наши народы приняли непреложное решение продолжить свой неостановимый прогресс и бороться за многополюсный и справедливый мир, в котором те, кто исторически был исключен, обретут голос, надежду и достоинство.

Империализм США безуспешно испробовал практически все формулы дестабилизации и антигосударственной деятельности по отношению к Боливарианской революции Чавеса для возвращения контроля над самым большим запасом нефти на планете и нанесения удара по интеграционному и эмансипационному процессу, который проходит в Нашей Америке.

Произвольный, агрессивный и необоснованный Приказ, изданный Президентом США против Правительства Боливарианской Республики Венесуэла, квалифицирующий его как угрозу национальной безопасности, доказывает, что США могут пожертвовать миром и направлением отношений на нашем полушарии и с нашим регионом по причинам власти и внутренней политики.

Неприемлема идея о том, что такая солидарная страна, как Венесуэла, которая никогда не вторгалась в другие страны и не нападала на них и которая оказывает весомое альтруистическое содействие энергетической безопасности и экономической стабильности значительного числа народов континента, могла бы представлять угрозу безопасности самой могущественной власти в истории.

Мы поддерживаем достойную, смелую и конструктивную позицию Президента Николаса Мадуро (Аплодисменты), который, несмотря на тяжесть угрозы, протянул руку Президенту Соединенных Штатов для того, чтобы начать диалог, основанный на международном праве и взаимном уважении, который ведет к безусловной отмене Приказа Президента Обамы и нормализации отношений (Аплодисменты). АЛБА и СЕЛАК должны поддержать это предложение.

В настоящее время Венесуэла не одинока, а наш регион – не такой, каким был 20 лет назад. Мы не потерпим нарушения суверенитета или безнаказанного нарушения мира в регионе.

Как уже заявили, угрозы миру и стабильности в Венесуэле представляют собой также угрозы стабильности и миру региона.

Мир, которого сегодня требует Венесуэла и который нужен нам всем, «мир, в котором есть место справедливости, равенству, мир, твердо стоящий на ногах, а не опустившийся на колени, – это мир, в котором присутствуют достоинство и развитие», как сказал Мадуро, это тот мир, с которым мы связали себя в Провозглашении стран Латинской Америки и Карибского бассейна зоной мира, принятом на II Саммите СЕЛАК в Гаване.

Позиция нашей страны в этих обстоятельствах остается неизменной. Я вновь выражаю твердую поддержку Кубинской революции в адрес Боливарианской революции, Президентом которой по конституции является Николас Мадуро и военно-гражданскому объединению, которое он возглавляет (Аплодисменты). Вновь выражаю абсолютную верность Команданте Уго Чавесу Фриасу, лучшему другу Кубинской революции (Аплодисменты).

Как уже было заявлено, подтверждаем «еще раз, что кубинские сотрудники, которые находятся в братской стране, продолжат выполнять свой долг при любых обстоятельствах в интересах братского, солидарного и благородного венесуэльского народа».

Соединенные Штаты должны понять, что невозможно соблазнить или купить Кубу и внушить страх Венесуэле. Наш союз нерушим (Аплодисменты).

Также мы ни на шаг не отступим в защите суверенитета и независимости и не потерпим никакого вмешательства и постановки условий в ведении наших внутренних дел.

Мы не отступим в защите правого дела Нашей Америки и мира и никогда не оставим одних наших братьев по борьбе. Мы пришли сюда сомкнуть ряды с Венесуэлой и АЛБА и подтвердить, что принципы не могут быть предметом переговоров (Аплодисменты).

Для защиты этих убеждений мы будем присутствовать на VII Саммите Америк. Мы представим наши позиции с твердостью, ясностью и уважением. Мы решительно отвергнем любые попытки изоляции Венесуэлы и угроз в ее адрес и потребуем окончательного снятия блокады против Кубы.

Гражданское общество Кубы будет голосом тех, кто не имеет голоса и снимет маски с наемников, которые будут находиться там в качестве гражданского общества Кубы, и с их покровителей.

Мы должны призвать все народы и правительства Нашей Америки мобилизоваться и быть бдительными в деле защиты Венесуэлы. Солидарность – это основа союза и региональной интеграции.

Большое спасибо (Аплодисменты).