В конце – Сергей Нарышкин и Тьерри МАРИАНИ (Thierry MARIANI) – Под угрозой США и продажности коллег в руководстве страны часть французских депутатов задружилась с русскими

Стенограмма заседания ГД заявления от фракций Александр Кравец Роман Худяков Александр Старовойтов Отари Аршба Валентина Терешкова Алексей Казаков http://leo-mosk.livejournal.com/2542555.html

Стенограмма пленарного заседания ГД 10.04.15 правительственный час Максим Топилин

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2543471.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2543694.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2543949.html

Твитты

Внимание, реклама! У всех простата и одновременно молочница независимо от пола и возраста. Но где еще можно увидеть счастливую семью – только в рекламе

Торговая война с Казахстаном и Белоруссией запрограммирована авторами ТС из ВШЭ и не надо удивляться

Лесные пожары 2010 года – целенаправленные серийные поджоги сухих деревьев. Думаю, что в Хакасии так же. Ребята Ин-та леса поймали

Еда кино театр табак спайсы энергетики пробки на дорогах доступ к книге преюдиция игры поджоги история майдан – для всего есть проект США. Не будь у меня доступ к прямой информации и мне кто-то бы сказал, решил бы – сумасшедший. Воровство россиян утверждает Обама. Удивил Денис Вороненков. На кого тогда работает Следственный комитет – на белоленточников?

Религия себя изжила, будучи имманентно порочной идеологически: сверхценность страдания, дискриминация через образ врага, порочность жизни

Удивительно стильные и породные женщины работают на ВГТРК – русская красавица в Македонии и коты на крыше. Считается что именно итальянские художники стали изображать первыми Христа как ребенка. Но в церкви Святой Софии сделали это на несколько веков раньше

Украина рассекречивает тоталитарные архивы – очень хорошо, мы узнаем, как УКГБ СССР взорвало Чернобыль и стало СБУ США

Маленькая Куба не прогнулась под США – Тьерри Мариани в интервью Р-24. Не присутствовать на празднике 9 мая ошибка. И не быть в Москве под тем или иным предлогом ошибка перед историей

Евгений Примаков: Западная медицина борется с последствиями. Главное деньги.

Р-24 Роб Баттлер Европейский офис ВОЗ: Связь вакцинации от кори и аутизма не обнаружена, но ущерб нанесен – рост заболеваемости корью, инвалидность.

Главный эпидемиолог МЗ Николай Брико: Успехи вакцинопрофилактики, нет ничего более эффективного. В России 98% охват прививок. Против оспы мы не прививаем 35 лет. Пакистан Нигерия Афганистан сохранился полиомиелит и мы вынуждены привить. В Таджикистане была вспышка полиомиелита.

Объем рынка вакцин 25 млрд долл., 90% пять монополистов лидируют Sanofi Merk&Co. АКДС Гемофильная инфекция Вирус папилломы человека Грипп

10.04.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Еще один пожарный визит

Фантастическое чувство реальности в ирреальной ситуации

Россияне должны знать что у них очень много друзей во Франции – депутат Тьери Мариани

В конце думской недели состоялся визит делегации парламентариев Франции в числе двух десятков с Тьери Мариани во главе – членом Комиссии по международным делам Национального собрания Франции. Французы прибыли в Москву вопреки рекомендациям спикера парламента Клода Бартолона.

Стало традицией принимать на думской площадке гостей по их инициативе. В постсоветское время журналистов приучили к стереотипу «большого брата» с неравенством сторон. Тем более удивительно, что большим братом оказалась Россия.

Тьери Мариани прибыл не просто так, а с посланием о признательности и солидарности. Во Франции не забывают, что Советский Союз заплатил великую цену за победу. Франция будет присутствовать на церемониях на самом высоком уровне. Это необходимо с точки зрения истории. В июне президент Путин посетил пляжи Нормандии. Французы в Москве возложили венок тем, кто боролся в эскадрилье Нормандия-Неман вместе с российскими солдатами.

Парламентарии Франции продолжают линию Де Голля и Миттерана. У Франции независимая внешняя политика и мы должны следовать своим национальным интересам. 1200 французских предприятий находится в России и ни одно не ушло с российского рынка несмотря на санкции. Они уверены в будущем несмотря на сложности настоящего. В интересах России и Европы продолжать наше сотрудничество. Санкции глупы.

«Россияне должны знать что у них очень много друзей во Франции. Именно эту дружбу мы хотим продолжать», – сказал Тьерри Мариани.

Нарышкин пояснил, пляж Нормандии – это памятное мемориальное место, где в 1944 году высадились войска союзников.

Тьери Мариани надеется на снятие санкций в июле. Россия ввела санкции потому, что Европа ввела санкции. Только в библии получив по правой щеке подставляют левую. Мариани надеется, что если будут сняты санкции против России, то и Россия в ответ снимет санкции. Мы страдаем от этих санкций. Конкретный пример предприятия на севере Франции, которое сотрудничает с Уралвагонзаводом. Триста работников находятся под угрозой увольнения, потому что банки отказываются финансировать. Политика санкций кажется немного фантастической.

Отвечая на вопросы МП, Тьери Мариани сказал о роли государства: сохранять науку на национальном уровне и не позволять себе поддаться мульти-национальным монополиям. Европе надо быть внимательной к Трансатлантическому партнерству, которое несет угрозу.

Речь о той форме «сотрудничества», которую Вашингтон придумал для восьми стран СНГ под названием «восточное партнерство» и в результате поджег Украину. Для стран подконтрольного Евросоюза оно называется трансатлантическое партнерство. Французы жалуются Москве на угрозу не впервые..

Сергей Нарышкин предупредил: страны НАТО должны понять, что главным должны быть интересы собственного народа и благополучие нашего общего континента Европы. А не интересы чиновников в Брюсселе и тех, кто слишком тщательно выполняет указания из-за океана. В противном случае нам останется только «поздравить» Евросоюз с потерей суверенитета и превращением в инструмент политики США.

10.04.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россия сдает свою Среднюю Азию под узаконенный ядерный шпионаж, переклеив этикетки

Главным вопросом пленарного заседания в пятницу стал правительственный час с Минтруда Максимом Топилиным. Ему достаются вопросы, создаваемые либеральным блоком правительства. Депутаты зализывают раны от агрессии, проистекающей через Минфин.

Можно думать, что Топилин в общем на стороне Думы. Таких министров в правительстве все больше и прав у них все меньше. Тем не менее, депутаты требуют именно с них. Где закон о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму? Что у нас с безработицей, если регистрируются только те, кто обратился в центры занятости?

В Думе зреет мнение, что грядет системная безработица.

Топилин в теме, видит проблемы высокой смертности, падения доходов населения, детских садов. Растет задолженность по зарплате. Это только то, что звучит.

Законы пропихиваемые через Думу, те же проблемы наращивают. Тот же Топилин проводит закон о праве работников возбуждать банкротство.

В тот же день приняли новый бюджет и спихнули в СФ. Николай Коломейцев предпринял безрассудную попытку остановить этот каток по стране. Если ФНС говорит о повышении сбора налогов, зачем секвестировать бюджет? Ему даже не ответили.

На фоне тревожных вопросов не прошел незамеченным Протокол к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.

Протокол внесен на ратификацию президентом и обсуждение прошло на редкость конструктивно и фактически высветило, как управляется этот мир.

Замминистра иностранных дел Сергей Рябков рассказал, что политически выгодно ратифицировать протокол к т.н. Семипалатинскому договору до обзорной конференции по ядерному нераспространению в Нью-Йорке. Британия и Франция Протокол уже ратифицировали. Китай видимо ратифицирует. В отношении США уверенности нет. Ратификация сталкивается с проблемами в Сенате. Остальные страны вряд ли присоединятся, это связано с признанием ядерного статуса.

Протокол принимается с оговорками. РФ не будет считать себя связанной обстоятельствами в случае нападения на РФ или ее войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством, не обладающим ядерным оружием. Второе условие снятия обязательств – если любое государство-участник Договора допустит заход в свои порты и посадку на свои аэродромы иностранных военных судов и летательных аппаратов с ядерным оружием на борту, а также транзит через свою территорию ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.

Все фракции поддержали. Один Владимир Федоткин пытался спорить. Угроза России уже есть мы наблюдаем то что запрещено Протоколом заходы в порты. Рябков подтвердил. Продолжается практика совместных учений, отработка ядерных миссий. Это противоречит обязательствам НАТО. Что касается Центральной Азии ситуация иная, у России таких сведений нет.

Вторая тема секретов мирового управления касается персональной работы с политическими фигурами. Сын депутата Валерия Селезнева украден в третьей стране и сидит в тюрьме США без всяких перспектив выйти на свободу. Депутат, который первый сказал МП о возможности трибунала над режимом США, замолчал совсем.

Работа с детьми в прошлом отработана КГБ. Сейчас уже не США перенимает наш опыт, а мы их.

Например, один из депутатов рассказал, как его преследуют через Навального. И одна либеральная газета подключилась. Создана группа из 25 следователей. Дело агентов для привлечения к ответственности невиновных людей. Все судимые условия сделки с ними покажите нам на депутата.

Для Следственного комитета очевидно вопрос решен. Применяется простая схема т.н. преюдиции, навязанная через «рекомендации» Запада. Правосудие превратилось в машину фабрикацией по принципу «чего изволите».

Депутаты безуспешно пытаются убить преюдицию, в частности, Денис Вороненков вместе с Татьяной Москальковой внесли такой законопроект.

Сообщения

Комментарии в Думе: Грядет системная безработица и еще одна жертва преюдиции США-формата – Вороненков

Сергей Миронов: Есть вопросы к министру труда – где обещанный законопроект о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму? Не пора ли прекратить спекуляции на повышении пенсионного возраста, перестать пугать наших граждан. Более пятисот населенных пунктов загрязнения выбросами Чернобыля. Законы о бюджетах не поддерживаем. Законопроект о жилье для военнослужащих поддержка в зависимости от того примут ли две наши поправки. Непонятно намерение комитета отклонить законопроект чтобы жулики были видны – появление двойников в избирательных бюллетенях причем имя и фамилию поменяли недавно. По амнистии СР проголосует за оба проекта и президента и СР.

Ольга Баталина заверила что изменения в бюджет сохраняют его социальную направленность. Наполняет бюджет средствами на индексацию пенсий. Сохранены средства на реабилитацию инвалидов. Выделение субсидий регионам на программы занятости для детей-сирот. У на был долгий обстоятельный разговор с министром труда. Министерство прислушивается, некоторые вопросы вызывают беспокойство обеспечение лекарствами очередность психоневрологические интернаты демографическая ситуация сокращается число женщин детородного возраста. Развивать систему ранней помощи детям-инвалидам. Особый вопрос на контроле ситуация на рынке труда. Пока не вызывает беспокойства. Федеральная поддержка четырем регионам. Несмотря на невысокий уровень безработицы поддержка

В комментарии МП Баталина пояснила что детские противотуберкулезные санатории видимо вошли в реабилитационные центры. Жилье которое не подошло военным, сирот не обидит, эти дома не в чистом поле и проблем с вхождением в жизнь не будет.

Сергей Калашников о причинах поддержки бюджета.

Максим Щепинов: Минтруда недостаточно эффективно работает безработных 1,2 млн но учитываются только те кто обратился в центры занятости. Есть скрытая безработица. Всего около двух миллионов. Грядет системная безработица.

Денис Вороненков рассказал журналистам что его преследуют через Навального и подключилась Новая газета. Олег Владимирович Феоктистов. Крылов который никогда юристом не был, наркоман ФСБ. Все судимые условия сделки с ними покажите нам Вороненкова. Дело Сугробова и прочих агентов которые привлекали совершенно невиновных людей. Вороненков утверждал что он совершенно открыт. Создана группа из 25 следователей.

Поскольку Маркин уже выступил с заявлением из которого следует что все решено и в ближайшее время будет внесено представление в Думу, Вороненков уверенно сказал «Не дождутся!» – он не Эдмон Дантес и не арестуют.

Депутат Вороненков вместе с Татьяной Москальковой внес законопроект по отмене преюдиции.

Утренние десятиминутки от фракций

Александр Кравец об амнистии – интересы крупного капитала. Этим бюджетом мы амнистируем нищету и безработицу. Апрельские тезисы правительства антикризисный план – помните октябрь.

Роман Худяков: США сразу признали бандеровский режим Украины, а в Йемене повстанцев начали бомбить. Пострадало даже генеральное консульство России. США наращивает поставки оружия и не упустит возможности заработать на войне. М.б. России следовала поддержать Януковича бомбардировками Киева? Двойные стандарты, США поддерживает только лояльных кто слушается. Бомбардировки ЛНР и ДНР идут каждый день. Американское оружие стягивается к границам Новороссии и России, английскую речь там можно услышать чаще чем украинскую и русскую. Только третья мировая война может спасти доллар. Бомбы могут падать и на Россию. ЛНР и ДНР уже обращались за помощью. Обратиться к Минобороны Шойгу ввести туда российских миротворцев. Не посмеют бомбить россиян, а если посмеют, это будет их последний.

Александр Старовойтов: Нравится ли вам мой костюм? Наша промышленность может конкурировать. Костюм от Зайцева за тысячу рублей. Депутаты в костюмах от Брионии чувствуют себя неловко. Лучше купите тысячу костюмов Владимирской фабрики. Куда делись деньги на видеокамеры и где эти камеры? На отчет губернатора в заксобрании депутат ГД не может придти и задать вопрос. Данные голосования недоступны. Зарплаты инспекторов 13 тыс командировки отменили – о какой авиабезопасности можно говорить?

Отари Аршба: Русский мир существует. Дело соотечественников это дело всего народа, государственное дело.

Валентина Терешкова: Всего несколько дней нас отделяет от юбилея первого полета человека в Космос. Для нашей страны это стало триумфом который объединил наш народ. Выход Леонова в открытый Космос. Мы по праву стали ведущей космической державой. Орбитальная станция. Сейчас на высоте 400 км работает уникальная МКС масса 362 тонны, 17 модулей из них пять российских. Идет отработка полета к Луне. Проекты требуют качественных перемен, создание новой инфраструктуры, новый космодром Восточный. Санкции предъявленные России на пилотируемую космонавтику не действуют. Реорганизация космической отрасли, надо придать стимул. Космические комплексы ведущих космических держав США Китай Япония страны ЕС укомплектованы действующими военнослужащими и являются государственными. Вернуть Центр подготовки космонавтов Минобороны.

Сергей Нарышкин: Мы в вашем лице поздравляем всех кто прокладывал дорогу в Космос.

Алексея Казакова нисколько не беспокоит, приедет ли к нам Обама или Кэмерон. Это наш праздник. Принять закон о детях войны. Разминировать Смоленщину. Фашисты-бандеровцы сожгли несколько деревень и они не восстановились. Переиздать похоронки.

Предложения в повестку дня (разминка)

Николай Коломейцев: Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вот 4-й вопрос мы будем рассматривать. Совсем недавно руководитель налоговой службы на встрече с президентом заявил, что налоговое поступление выше, чем год назад. Всё-таки пусть пояснят, для чего же секвестрируем? Если налоговые сборы выше, то к чему и почему мы будем переводить золотовалютные резервы вместо того, чтобы нормально развиваться? Спасибо.

Сергей Нарышкин: Задан вопрос, предложений в повестку не было.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 762851-6 Игорь Баринов уходит из Думы на руководство делами национальностей

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Баринова Игоря Вячеславовича»

Документ внес 07.04.15 Комитет по Регламенту и организации работы ГД, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД И.В. Баринова (ЕР) 2 апреля 2015 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с переходом на другую работу.

Постановление 441 0 1 16:59

3. 762886-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2015 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2015 года»

Документ внес 07.04.15 Комитет по Регламенту и организации работы ГД, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова: Проект подготовлен в связи с обращением Министра промышленности и торговли Мантурова о переносе даты проведения «правительственного часа» с его участием с 10 июня на 20 мая. Министр энергетики РФ Новак, который ранее был запланирован на 20 мая, переносится, соответственно, на 10 июня. Данный вопрос согласован между министерствами, соответствующие письма имеются. Прошу поддержать.

Предлагается на «правительственный час», проводимый 20 мая, пригласить Министра промышленности и торговли РФ Д.В. Мантурова, а на «правительственный час», проводимый 10 июня, – Министра энергетики РФ А.В. Новака.

Постановление 437 0 0 16:59

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Госдума в горячке приняла законы о бюджетах-2015 и сбагрила в СФ – Макаров обвинил в наперстничестве коллег, но не правительство

4. 744090-6 Госдума вопреки протестам одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.04.15, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Выступая по мотивам голосования, Владимир Федоткин предложил отложить законопроект по вновь открывшимся обстоятельствам вчера Мишустин заявил о росте сбора налогов на 17%. Зачем сокращать бюджет? Если сокращаем, откуда завтра будут доходы? Этот бюджет заведет в еще больший тупик.

Сергей Катасонов: Нельзя сказать что данный закон решает насущные проблемы. Мы не поддержим этот бюджет

Александр Тарнавский: Речь о серьезных основательных вещах. По макроэкономическому прогнозу ВВП упадет на 4,2%. От Улюкаева слышим о росте ВВП в четвертом квартале. Никакой стабильности мы не увидели, все та же волатильность. Как был этот бюджет для олигархов и крупного бизнеса, так и осталась пропасть. Уменьшились инвестрасходы. Мы за такой бюджет голосовать не будем.

Макарову фракция ЕР доверила выступить по бюджету и он поведал что рассмотрение бюджета должно обязательно превратиться в политическое шоу. Политика не должна превращаться в наперстничество. Ну ни одно копейки не сняли с села. Посмотрите таможню, что там творится.

Сергей Нарышкин предоставил слово Антону Силуанову и он поблагодарил уважаемых депутатов за работу. Нас ждут непростые времена, бюджет трёхлетки

Законом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета на 2015 год:

Объем ВВП – 73 119,0 млрд. руб. (действует – 77 498,0 млрд. руб.; минус 4 379,0 млрд. руб.);

Прогнозный уровень инфляции – 12,2% (действует – 5,5%; плюс 6,7%);

Доходы – 12 539,7 млрд. руб. (действует – 15 082,4 млрд. руб.; минус 2 542,7 млрд. руб.), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов – 5 686,7 млрд. руб. (действует – 7 717,2 млрд. руб.; минус 2 030,5 млрд. руб.);

Расходы – 15 215,0 млрд. руб. (действует – 15 513,1 млрд. руб.; минус 298,1 млрд. руб.);

Нормативная величина Резервного фонда – 5 118,3 млрд. руб. (действует – 5 424,9 млрд. руб.; минус 306,6 млрд. руб.);

Верхний предел государственного внутреннего долга РФ – 8 119,9 млрд. руб. (действует – 7 218,5 млрд. руб.; плюс 901,4 млрд. руб.);

Верхний предел государственного внешнего долга РФ – 52,6 млрд. долл. США или 45,7 млрд. евро (действует – 64,0 млрд. долл. США или 49,2 млрд. евро);

Дефицит – 2 675,3 млрд. руб. (действует – 430,7 млрд. руб.; плюс 2 244,6 млрд. руб.).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 12 332,4 минус 193,6 12 138,8

1. Общегосударственные вопросы 1 019,6 минус 21,7 997,9

2. Национальная оборона 1 060,8 минус 53,8 1 007,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 501,9 минус 155,9 1 346,0

4. Национальная экономика 2 170,0 минус 141,1 2 028,9

5. ЖКХ 132,8 минус 13,4 119,4

6. Охрана окружающей среды 54,9 минус 8,1 46,8

7. Образование 606,4 минус 27,0 579,4

8. Культура, кинематография 98,9 минус 8,1 90,8

9. Здравоохранение 405,8 минус 34,0 371,8

10. Социальная политика 4 005,8 плюс 204,6 4 210,4

11. Физическая культура и спорт 73,5 минус 2,3 71,2

12. Средства массовой информации 69,7 плюс 2,9 72,6

13. Обслуживание гос. и муниципального долга 449,3 плюс 136,0 585,3

14. Межбюджетные трансферты 683,0 минус 71,6 611,4

Предусматривается:

- не проводить в 2015 году индексацию: месячных окладов судей; фонда оплаты труда помощников членов СФ и депутатов ГД; месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями и месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями; окладов месячного денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы, сотрудников органов внутренних дел РФ, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ;

- сохранение размера индексации «социальных» выплат, пособий и компенсаций на уровне инфляции, установленном ФЗ (5,5%) и размера материнского (семейного) капитала (453 026,0 руб.), а также увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении «военной» пенсии с 01.10.15 до 66,78% (действует – 62,12%);

- уточнение объема расходов федерального бюджета, производимых в иностранной валюте, в соответствии с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2015 г. в размере 61,5 руб. за долл. США;

- отказ от начала строительства отдельных «новых» объектов кап. строительства и увеличение сроков строительства отдельных «переходящих» объектов кап. строительства;

- увеличение объема бюджетных кредитов (на покрытие бюджетных дефицитов, временных кассовых разрывов) бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета до 310 млрд. руб. (действует – 150 млрд. руб.);

- возможность списания (прощения) задолженности субъектов РФ по уплате пеней и штрафов, начисленных за несвоевременный возврат в государственный материальный резерв заимствованных до 01.01.01 материальных ценностей (пропорционально фактически произведенному погашению их стоимости либо возврату количества аналогичных материальных ценностей в государственный материальный резерв с учетом внесения платы за пользование ими).

Предлагается за счет перераспределения бюджетных средств направить:

- 118 млн. руб. – на ремонт библиотеки ИНИОН;

- 50 млн. руб. – на приобретение аппаратуры для Санкт-Петербургского академического университета – научно-образовательного центра нанотехнологий РАН;

- 276 млн. руб. – на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»;

- 100 млн. руб. – на создание системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на территории Республики Крым и г.Севастополя;

- 500 млн. руб. – на фин. обеспечение деятельности военных кафедр, осуществляющих подготовку сержантов, старшин, солдат, матросов запаса;

- 593,2 млн. руб. – на мероприятия, связанные с приемом и с содержанием лиц, покинувших территорию Украины и обратившихся с ходатайством о признании их беженцами;

- 2,5 млрд. руб. – на увеличение антикризисного фонда для целей восстановления жилищного фонда, связанного с паводками, Республики Алтай и Алтайского края;

- 20 млрд. руб. – на поддержку сельского хозяйства (из антикризисного фонда);

- 956 млн. руб. – на поддержку НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества;

- 21 млрд. руб. – на имущественный взнос РФ в ГК «Ростех» с целью последующего взноса в уставный капитал АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» для обеспечения погашения кредитов и займов его дочерних (зависимых) обществ;

- 649,7 млн. руб. – на финансовую поддержку вещания доступных телеканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

- 3 млрд. руб. – на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- 2,2 млрд. руб. – на фин. поддержку лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного округа;

- 1,25 млрд. руб. – на субсидии на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров.

Ведомственная структура расходов дополнена Федеральным агентством по делам национальностей.

Стенограмма выступлений «по мотивам голосования»

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Начну с предложения. Наша фракция предлагает сегодня не голосовать за данный законопроект, отложить его хотя бы на неделю, как говоря, по вновь открывшимся обстоятельствам. Вчера председатель Мишутин Налоговой службы России у президента, докладывая, сказал, что доходы налоговой в федеральный бюджет выросли по сравнению к первому кварталу прошлого года за первый квартал этого на 17 процентов. Наша фракция предлагала же подождать, посмотреть, какая ситуация будет. И мы видели, что эти деньги будут. Вот они есть, а мы сокращаем.

Кроме того, наша фракция внесла законопроект о прогрессивном подоходном налоге. Я не буду подробно о нем рассказывать, будет время. Но его реализация, по нашим подсчётам, вы можете их посмотреть на нашем сайте, даст 4 триллиона рублей, дополнительно 2 триллиона. Если два этих обстоятельства объединить, то вообще отпадает нужда в сокращении всех расходов от детских пособий, экологии до экономики. Но если этого не будет сделано и предложено сегодня для голосования, то наша фракция будет голосовать против.

Тут целый ряд причин. Обычно говорят о расходах, а я коснусь доходной части. В бюджете не содержится самого главного – нет мер по развитию экономики, по подъёму экономики. Посмотрите, госпрограмма «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». Когда принимали мы федеральный бюджет на 2015 год, мы сократили к 2014 году финансирование этой программы на 24 миллиарда рублей, а сейчас ещё на 19 миллиардов рублей. Причём создаётся впечатление, что правительству вообще не нужны целые сферы, не нужна металлургия, не нужно тяжёлое машиностроение, энергетическое машиностроение. Говорит об импортозамещении и смотрит, как разрушаются остатки сельхозмашиностроения, пищевой перерабатывающей промышленности.

И по всем вот названным мной отраслям нули стоят, просто нули.

Я посмотрел, из 16 разделов этого направления по 12-ти мы сокращаем. Откуда завтра будут доходы?

Может на перспективу что-то просматривается? Смотрю программу «Экономическое развитие и инновационная экономика». Вначале, при принятии бюджета на 2015 год, мы сократили её к 2014 году на 60 миллиардов рублей, и сейчас ещё на 14 миллиардов, то есть перспективы никакой. Я не буду называть цифры, по формирование благоприятной инвестиционной среды мы резко сокращаем, а Улюкаев, выступая здесь позавчера, говорил, что инвестиции на 11 процентов у нас упадут. И на будущий год упадут. Мы же не обращаем на это внимание.

Кадры для инновационной экономики тоже сокращаем. Инновационная экономика – сокращаем, и так можно коснуться всех направлений. Один провал. Данный бюджет – это бюджет, который заведёт Россию в ещё больший тупик, за него голосовать нельзя. И наша фракция не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Михайлович Катасонов выступает.

Еотовится Александр Георгиевич Тарнавский.

Катасонов С. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Каждый раз, когда мы получаем в Государственной Думе бюджет, но, во всяком случае, я, я с замиранием сердца ожидаю увидеть там главный документ страны, так мы его с вами называем, главный закон, закон, который определяет жизнь в нашей стране на текущий год.

И по праву бюджет – это документ, который должен определять и перспективу, и выполнять те задачи, которые стоят перед страной.

Но вот в очередной раз мы получаем документ и, конечно, нельзя сказать, что данный закон решает, насущные проблемы, те, которые сегодня стоят на повестке. И, наверное, трудно предъявить претензии Минфину, потому что задача у Минфина, она, наверное, больше – сохранить стабильность. Я думаю, Минфин не ставит перед собой задачу, чтобы мы рванули куда-то. Минфин говорит о том, что главное, чтобы хуже не было, чтобы денежки как-то сохранить и так далее. А у нас задача всё-таки должна быть другой.

И тут мы недавно слушали Алексея Валентиновича и говорили, что вот как бы кто должен определять. И, наверное, до тех пор, пока мы не будем утверждать программы, и не все государственные программы, а основные программы социально-экономического развития страны здесь, в парламенте, никогда не получится соответствующий прогноз у Улюкаева, и никогда не получится соответствующий бюджет.

Поэтому то. что мы сегодня увидели вот в этом документе, надо сказать, ЧТО снимаются с экономики 200 миллиардов, снимаются со здравоохранения 34 миллиарда, 30-ть с образования. И даже второе чтение, где мы вроде отмечаем, что появились плюсы, добавили 20 миллиардов на сельское хозяйство, но надо помнить, что 18-ть перед этим мы с него сняли, то есть практически мы ничего не добавили.

Всё-таки этот документ во втором чтении принципиально поправить нельзя.

Поэтому мы рассматриваем, фракция ЛДПР, данный документ, как документ, который бы продвигал главную цель – это создание дополнительной добавленной стоимости, увеличение валового внутреннего продукта. К сожалению, этот закон о бюджете, он это не предусматривает.

Я могу сказать, что поправки, которые направляла фракции, это более, ну, около 200 миллиардов рублей, они были направлены на сельское хозяйство. И мы хотели не только восстановить, но и развивать логистические центры, потому что сегодня эта основная проблема, как собрать, сохранить и переработать продукцию. Мы направляли порядка 78 миллиардов на развитие жилищного строительства по разным программам. Тоже не получилось. Хотя мы знаем, что это двигатель экономики. И на социальную поддержку граждан в размере 54 миллиардов.

Поэтому мы не поддержим этот бюджет.

Председательствующий. Спасибо. Александр Ееоргиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Есть такое выражение, когда смотришь на стакан воды, где налито полстакана, для кого он наполовину полон, ну а для кого он наполовину пуст.

Для фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», как и для предыдущих выступающих, бюджет или стакан воды, он для нас наполовину пуст. И не потому, что наши поправки, ни одна, не были приняты во втором чтении. Речь о более серьёзных и основательных вещах.

Когда в середине марта правительство пришло к нам в Думу и сказало: давайте пересматривать действующий проект бюджета. То коллеги, прежде всего, из фракции КПРФ, сказали: а, подождите, ещё квартал не закончился, всё идет по плану. Вот сейчас мы услышали о том, что, более того, у нас перевыполняются поступления по доходам.

Нет, давайте смотреть. Мы получили документы, и что мы обнаружили. По макроэкономическому прогнозу на заседании комитета по бюджету нам было сказано, а напомню, после чего мы принимали бюджет в первом чтении, ВВП упадёт на 4,2 процента.

У нас на днях был Улюкаев. Мы слышим совершенно иную позицию: в конце года ВВП вырастет. Мы видим, что происходит с курсом доллара.

К нам пришли и предложили изменения в бюджет 61 или там, 61,5. В настоящее время курс рубля укрепляется по отношению к доллару. Таким образом, никакой стабильности мы не увидели. Всё та же волатильность.

Гак ЧТО вновь изменившаяся экономическая обстановка не даёт нам считать, что предложения, сделанные правительством более основательные и фундаментальные.

Но, а также к этому хочется и вспомнить о другом, как был этот бюджет или принятый, действующий бюджет бюджетом для олигархов и большого бизнеса, гак он и остался. Он обслуживает только крупный бизнес и олигархов.

Как сохранялась и была зафиксирована огромная пропасть между богатыми и бедными и нашей стране, так она и осталась, и никаких телодвижений к этому нет.

Более того, появились аргументы: в Послании президента сказано о необходимости сохранять действующие налоговые условия, и поэтому давайте, как минимум, четыре года мы не будем трогать налоги.

Кроме того, разговорами оставались и остались разговоры о структурной перестройке экономики. Это всё разговорный жанр и с этим мы будем продолжать жить.

Более того, уменьшились и инвестрасходы.

Поэтому правительство, как мы сказали, плывёт не туда. Пусть оно и плывёт, а мы за такой бюджет, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», голосовать не будем.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доверила мне выразить позицию фракции. Наверное, голосование по бюджету обязательно должно превратиться в политическое шоу, потому что вот всё, что мы сейчас услышали, к сожалению, не имеет никакого отношения к самому бюджету. И вот сколько бы мы ни пытались говорить о том, что от бюджета зависит жизнь людей, и вряд ли имеет смысл пиаритьея на проблемах людей, пока никак не получается. Хотя я уверен, что парламент растёт, мы возвращаем себе эти полномочия, которые были утрачены Еосударственной Думой, и обязательно когда-нибудь настанет время, когда здесь мы будем слышать при выступлениях о бюджете совершенно другие слова.

Во всяком случае, когда мы работаем в комитете по бюджету, фракции забывают о своей фракционной принадлежности и начинают всерьёз рассматривать каждую цифру, каждое слово бюджета. Но понимаете, политическая мотивация при голосовании по бюджету не должна превращаться в напёрстничество. Понимаете, политика и напёрстничество – всё-таки это разные вещи.

Вот, скажем, когда глубокоуважаемый мною Сергей Михайлович Катасонов говорит: «18 с села сняли и 20 добавили», ну ни одной копейки не снимали с села, ну нет такого. Когда нам говорят: «Доходы, вот сказал, выступил Мишустин, доходы сохранились», ну коллеги, посмотрите на таможенную часть, там, где реально полает, ведь на самом деле всё совместимо. Когда нам говорят: «Вы посмотрите, что с рублём творится», да, слава богу, нам удалось, благодаря тем решениям, которые мы приняли, стабилизировать рубль. Но ведь если меньше курс рубля, значит, меньше и доходы в бюджете. Зачем же передёргивать, коллеги?

Почему мы говорим о том, что голосовать за бюджет надо? Потому что в этом бюджете, а я напомню, что бюджет – лишь одна из позиций антикризисного плана, но без принятия этой позиции остальные пункты антикризисного плана не будут наполнены финансово, то есть они превращаются в ничто. А мы ведь все говорим о том, что необходимо выполнять все меры, в том числе которые предложила Государственная Дума.

Ну и, наконец, не могу не напомнить, 188 миллиардов на то, чтобы проиндексировать пенсии, деньги, я не буду называть цифры, но мы их все слышали, деньги на генерацию в Крыму, деньги на Дальний Восток, деньги, которые реально пойдут в те отрасли, в том числе, и село, о котором говорили, 20 миллиардов, которые адресно поступят людям и поддержат их. Вот всё это – тот проект бюджета, который внесён. Одновременно мы, безусловно, говорим: нужна структурная перестройка экономики, нужны структурные изменения модели управления, модели экономики, и над всем этим мы предлагаем работать вместе.

Вес необходимые решения Государственная Дума приняла, все механизмы контроля нам удалось создать, все они прописаны в законе.

Мы предлагаем не просто принять данный законопроект, мы предлагаем дальше работать вместе над реальными проблемами избирателей.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование

Председательствующий: Уважаемые коллеги, Антон Германович Силуанов пришел посмотреть и узнать, будет ли принят закон о бюджете.

Пожалуйста, Антон Германович, вам слово.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ.

Спасибо.

Спасибо большое, уважаемые депутаты. Спасибо вам большое тоже за конструктивную работу.

Мы вместе внесли, на наш взгляд, очень позитивные поправки. Здесь действительно и помогли регионам, и наполнили антикризисный фонд, и село, и Крым. Всё, что вы ставили, мы в рамках второго чтения всё вместе с вами нашли источники и учли. Хотел поблагодарить вас за такую работу.

Хочу сказать, что действительно нас ещё ждут очень непростые времена. Нам нужно вместе будет и рассматривать бюджет следующей трехлетки.

И действительно, несмотря па сложности, с которыми мы сейчас столкнулись, мы всё равно нашли общий язык.

И я хотел бы надеяться, что также конструктивно мы будем работать и дальше.

Еще раз хотел поблагодарить за бюджет, который вы поддержали.

Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, Татьяна Геннадьевна, спасибо и вам за совместную работу. Спасибо.

Третье чтение 255 147 0 17:13

5. 740366-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.04.15, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Татьяна Алексеева.

Законом уточняются основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2015 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы, в том числе: 6 995,17 плюс 151,64 7 146,81

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 754,95 плюс 249,06 3 004,01

Расходы 7 618,15 плюс 151,63 7 769,78

Профицит/дефицит (-) минус 622,98 – минус 622,98

Предусматривается:

- увеличение стоимости одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии (применяемого с 01.04.15) с 68,91 руб. до 71,41 руб.;

- уменьшение расходов на содержание органов Фонда на общую сумму 4,1 млрд. руб.

- привлечение переходящих остатков средств бюджета Фонда в размере 221,1 млрд. руб. (по состоянию на 01.01.15) в целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда.

В связи с осуществлением Фондом в 2015 году страхового обеспечения по общеобязательному государственному пенсионному страхованию на территориях Республики Крым и г. Севастополя Фонд наделяется правом увеличить бюджетные ассигнования с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда при использовании средств Фонда на указанные цели.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, его положения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.15.

Третье чтение 248 92 0 17:13

6. 743165-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.04.15, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов.

Выступая по мотивам голосования, Борис Кашин завил:

- фракция КПРФ будет голосовать против данного законопроекта. И хотел бы обратить ваше внимание на два обстоятельства.Первое и главное. Законопроект носит отчетливо выраженный антисоциальный характер, причём удар наносится по самым незащищённым слоям населения. Я имею в виду инвалидов, чернобыльцев и другие выделенные, особо выделенные категории. Продолжается линия по, значит, вот их ущемлению, начатая законом о монетизации льгот. Сначала льготы по ЖКХ, по транспорту перевели в деньги, потом эти деньги перестают индексировать, и они теряют свою реальную ценность и реальную возможность инвалидам, в частности, значит, проехать оплатить квартиру и так далее. Причём вы знаете, что за год накопленная инфляция у нас 16... более 16-ти процентов. И в это время индексируют, значит, вот соответствующие выплаты на 5,5 процента и подают нам это, как благодетель, значит, со стороны государства в отношении этой категории.

Вы знаете, что речь идёт – цепа вопроса около 150-ти миллиардов рублей для того, чтобы выполнить тот закон, который мы раньше принимали по индексации. У нас банк «ТРАСТ» в один день пропал, и 127 миллиардов в один день нашлись, и четыре месяца я не могу добиться, чтобы возбудили уголовное дело но этой истории. А здесь, значит, эта, оказывается, сумма совершенно неподъёмная. Но бывают такие ситуации, наверное, когда денег нет, и надо прийти людям честно сказать. Но когда депутат Баталина выступала в первом чтении, обосновывая необходимость фактически надуть наших граждан и не индексировать пособия в течение года, то это для меня был просто пример высокой степени политической профанации.

Потому что обвинять оппозицию в том, что она не хочет за это голосовать, я не знаю. Просто я пришёл домой, ещё раз пересмотрел её выступление, я вам советую посмотреть. И как вы будете с такими аргументами общаться с избирателями? И вторая тема совершенно кратко. У нас есть масса претензий к бюджету фондов. Заработал закон «Об актуарной деятельности», мы в своё время предлагали, и Дума проголосовала, чтобы обязательное актуарное оценивание этих фондов происходило, и бюджет строился на основе научного анализа и прогноза актуариев. К сожалению. Совет Федерации заблокировал именно эту позицию закона и она не работает. Давайте вернёмся к этому, и тогда у нас с бюджетом будет гораздо меньше проблем.

Закон подготовлен с учетом прогнозируемой оценки исполнения бюджета Фонда в 2014 году и уточняет основные характеристики бюджета Фонда на 2015 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы, в том числе: 538,7 минус 19,2 519,5

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС. 35,0 – 35,0

Расходы, в т.ч. 594,1 плюс 8,6 602,7

- на обязательное социальное страхование и в связи с материнством; 471,2 плюс 10,1 481,3

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний. 87,8 минус 1,4 86,4

Профицит/дефицит (-) – 55,4 – 27,8 – 83,2

Предусматривается:

- направить остаток средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на финансирование дефицита бюджета Фонда в 2015 году в суме 94,1 млрд. руб. (было 71.0 млрд. руб.);

- сократить расходы на содержание органов Фонда, в т.ч.: расходы на приобретение и строительство помещение для территориальных органов Фонда на 383,7 млн. руб.; расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений на 435, 6 млн. руб.; на единовременные выплаты для приобретения или строительство жилого помещения на 10,0 млн. руб. Кроме этого в 2015 году индексация фондов оплаты труда аппарата Фонда не предусматривается.

Третье чтение 244 96 0 17:18

7. 744093-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.04.15, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законом уточняются основные параметры бюджета ФОМС на 2015 год в связи с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития России в 2015 году.

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 1 632,3 минус 12,5 1 619,8

Расходы – всего, в том числе: 1 675,3 минус 12,5 1 662,8

- межбюджетные трансферты, передаваемые федеральному бюджету 140,0 минус 23,6 116,4

Профицит/дефицит (-) – 43,0 – – 43,0

Предлагается:

- сократить расходы, направленные на обеспечение деятельности ФОМС, на 74,2 млн. рублей (10 % от утвержденных Федеральным законом);

- бюджетные ассигнования, передаваемые федеральному бюджету будут предоставляться ФОМС в четвертом квартале текущего финансового года ежемесячно, начиная с 1 октября, в размере остатка средств после исполнения текущих расходных обязательств ФОМС;

- увеличить размер нормированного страхового запаса ФОМС на 11 148,8 млн. рублей за счет остатков субвенций в бюджетах территориальных фондов ОМС, не использованных ими по состоянию на 1 января 2015 г. По решению ФОМС эти средства будут направлены на увеличение субвенций, предоставляемых из бюджета ФОМС бюджетам территориальных фондов ОМС на оплату оказанной медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС;

- предусмотреть возможность использования средств нормированного страхового запаса ФОМС: на оплату расходов Фонда по изготовлению и доставке полисов ОМС единого образца в случае недостаточности предусмотренных ФЗ бюджетных ассигнований; на увеличение иных межбюджетных трансфертов (на фин. обеспечение оказания гражданам РФ высокотехнологичной мед. помощи) и на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС (в связи с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, мед. изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов) в сумме до 11,1 млрд. руб.

Третье чтение 244 148 0 17:19

8. 543486-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 08.04.15, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законом предлагается отменить требования о предоставлении органам гос. власти и МСУ копий учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности, а также выписок из ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) при предоставлении ряда гос. услуг и при осуществлении ряда гос. функций.

Предлагаемое не распространяется на случаи, при которых: представление учредительных документов (их копий) не может быть замещено сведениями из ЕГРЮЛ (ЕГРИП); положения нормативных правовых актов распространяются на незначительное число случаев предоставления соответствующих документов субъектами предпринимательской деятельности; представление выписок из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) не может быть заменено на получение соответствующей информации через систему электронного межведомственного документооборота.

Также предусматривается, что при перевозках грузов автомобильным транспортом вместо того, чтобы прикладывать к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами, а также сертификаты, паспорта качества и т.п., грузоотправитель может указать в транспортной накладной регистрационные номера указанных документов, если такие документы содержатся в государственных информационных системах.

В Земельном кодексе РФ предусматривается, что при проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды такого участка организатор аукциона запрашивает в соответствующем ФОИВе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия содержащиеся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведения о юр. лицах и ИП, подавших заявку на участие в аукционе.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 392 0 0 17:19

9. 739667-6 Закон о праве АСВ оплачивать ОФЗ

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли депутаты С.А.Гаврилов, В.В.Кумин, А.Ж.Бифов, В.А.Агаев (КПРФ), В.И.Афонский, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Ю.А.Петров, А.Ю.Брыксин (ЕР), О.А.Оганян (СР), он принят во втором чтении 08.04.15, сегодня его представил член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин.

Законом регламентируется порядок использования облигаций федерального займа (ОФЗ), внесенных РФ в имущество ГК «АСВ» в качестве имущественного взноса, по повышению капитализации акционерных обществ – кредитных организаций (кроме ОАО «Сбербанк России»).

1) ГК «АСВ» вправе осуществлять оплату ОФЗ при приобретении привилегированных акций банков – участников системы страхования вкладов (без получения согласия ЦБ РФ). Дивиденды подлежат обособленному учету и ежегодно в порядке, установленном советом директоров АСВ, в полном объеме перечисляются в доход федерального бюджета. При этом:

- такие акции: не учитываются при расчете доли привилегированных акций в общем объеме уставного капитала АО (т.е. доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала АО может превышать 25%). При реализации ГК «АСВ» таких акций кредитная организация обязана принять меры по уменьшению доли привилегированных акций в общем объеме уставного капитала АО до 25% в течение одного года с даты совершения ГК «АСВ» соответствующих сделок; не учитываются при расчете долей, принадлежащих юр. лицам госкорпораций, госкомпаний субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, организаций, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%;

- при совершении сделок с такими акциями не применяются ограничения, касающиеся крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность общества, а также требований о сохранении доли государства или муниципального образования в уставном капитале ОАО, входящего в перечень стратегических предприятий и АО (50% плюс одна голосующая акция);

- решения об увеличении уставного капитала путем размещения таких акций и о внесении в устав положений о них принимаются большинством голосов акционеров – владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в общем собрании акционеров.

2) ГК «АСВ» вправе передавать указанные ОФЗ (без получения согласия ЦБ РФ) банкам в субординированные займы или вносить их в оплату субординированных облигаций банков со сроком предоставления (погашения) не менее чем 50 лет (с условием возможности продления заемщиком срока действия договора субординированного займа не чаще чем один раз в 50 лет без согласования с кредитором).

На основании ходатайства банка ГК «АСВ» по согласованию с Банком России и после утверждения правительством РФ вправе внести изменения в условия ранее заключенного с банком договора субординированного займа в части срока предоставления займа банку, размера процентной ставки.

Перечень банков с указанием номинальной стоимости приобретаемых привилегированных акций, суммы требований по субординированным займам и (или) субординированным облигациям одобряется Советом директоров ГК «АСВ» и утверждается правительством РФ.

Третье чтение 441 0 0 17:20

Ратификация международных договоров РФ

10. 742436-6 Россия уступает свою Среднюю Азию британской Центральной ради мифов по ядеру – ратификация

Госдума в итоге конструктивного обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии».

Документ внесен 12.03.15 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков. Политически выгодно ратифицировать протокол к т.н. Семипалатинскому договору до обзорной конференции по ядерному нераспространению в Нью-Йорке 22 апреля. Британия и Франция Протокол уже ратифицировали. Китай видимо ратифицирует. В отношении США уверенности нет. Сталкивается с проблемами в Сенате. Но администрация США выражает намерение ратифицировать. Остальные страны вряд ли присоединятся, это связано с признанием ядерного статуса.

Зампред комитета по международным делам Леонид Калашников поддержал.

Ян Зелинский спросил как будут контролироваться условия договора не проводить исследования? Рябков: Все ядерные державы имеют протоколы о контроле МАГАТЭ. Наличие незаявленных ядерным материалов оформляется.

Владимир Федоткин утверждал что в Протоколе много непонятного и что угроза России уже есть мы наблюдаем то что запрещено Протоколом заходы в порты. Рябков подтвердил. Продолжается практика совместных учений, отработка ядерных миссий. Это противоречит обязательствам НАТО. Что касается Центральной Азии ситуация иная, у России таких сведений нет. В случае транзита через эти страны РФ считает себя не связанной обязательствами.

Иван Никитчук: определение «Центральная Азия» территория большая. Что конкретно туда входит?

Ян Зелинский: Оговорки для России носят концептуальный характер. ЛДПР голосует за.

Александр Тарнавский: Тема является максимально щепетильно. Позиция отработанная МИДом взвешенная, поэтому СР голосует за.

Протокол к Договору подписан 6 мая 2014 года в г. Нью-Йорке и обязывает ядерные державы (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) не применять и не прибегать к угрозе применения ядерного оружия против государств-участников Договора, а также не содействовать никакому акту, представляющему собой нарушение Договора (не испытывать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства, его размещение, либо транспортировку в пределах зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии) Предлагается ратифицировать Протокол с оговорками:

- РФ не будет считать себя связанной обстоятельствами, предусмотренными Протоколом, в случае нападения на РФ или ее войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством, не обладающим ядерным оружием, совместно с государством, обладающим ядерным оружием, или при наличии союзнических обязательств перед этим государством.

- РФ оставляет за собой право не считать себя связанной обязательствами, предусмотренными Протоколом, в случае, если любое государство-участник Договора допустит заход в свои порты и посадку на свои аэродромы иностранных военных судов и летательных аппаратов с ядерным оружием на борту, а также в любой форме транзит через свою территорию ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.

Стенограмма обсуждение

Докладывает Сергей Алексеевич Рябков, заместитель Министра иностранных дел РФ.

Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Рябков С. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Россия традиционно является приверженным к созданию безъядерных зон государством, рассматривая решения в этой области в качестве реального вклада в укрепление национальной и международной безопасности.

Вашему вниманию представлен законопроект, предусматривающий ратификацию Протокола к Договору о создании безъядерной зоны в Центральной Азии, который был подписан в 2006 году и получил название «семипалатинского».

Сам протокол подписан всеми пятью ядерными державами в прошлом году. Российская Федерация при его подписании сделала две оговорки и интерпретирующее заявление, аналогичным образом поступили другие ядерные державы.

Мы считаем, что политически было бы выгодно ратифицировать договор до начинающейся 22 апреля в Нью-Йорке обзорной конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия. Мы, таким образом, завершаем географическое оформление безъядерной зоны в Центральной Азии, не осуществляем шагов, которые негативно влияют на наши обязательства в рамках Договора о коллективной безопасности и обеспечиваем укрепление международного режима ядерного нераспространения.

В связи с изложенным, а также с учётом того, что все необходимые согласования получены и реализация законопроекта, если он будет одобрен и документ будет ратифицирован, не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета, прошу поддержать настоящий законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Иванович Калашников.

Калашников Л. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел протокол во всех его, в том числе и связях с оговорками, с заявлением, которое предлагает Министерство иностранных дел, и считает, что он в полной мере отвечает интересам РФ и будет, соответственно, способствовать упрочнению режима нераспространения ядерного оружия и укреплению международной безопасности.

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы рекомендует Государственной Думе ратифицировать протокол Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список.

Ян Викторович Зелинский. Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Сергей Алексеевич, в Договоре о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии указаны такие обстоятельства как не проводить исследования, не разрабатывать, не производить, не накапливать запасов или иным образом не приобретать, не обладать или не осуществлять контроль над любым ядерным оружием или другими ядерными взрывными устройствами и другие обязательства, указанные в статье данного Договора. Как данные обстоятельства будут контролироваться? Какие будут последствия в случае нарушения? Спасибо.

Рябков С. А. Спасибо, Ян Викторович. Совершенно верно, эта формулировка стандартна для договоров о создании безъядерных зон в различных регионах мира, она стандартна для соответствующих обязательств государств, являющихся неядерными по смыслу договора о нераспространении ядерного оружия. Вес пять центрально-азиатских стран имеют дополнительные протоколы к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ. И в рамках этих протоколов они подвергаются периодическим проверкам по линии Международного агентства по атомной энергии. Отсутствие незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности подтверждается в форме гак называемого расширенного заключения МАГАТЭ. Центрально-азиатские страны имеют такие заключения, что даст существенную уверенность, гарантию но большому счёту того, что ЭТИ обязательства выполняются. Они, мы уверены, будут выполняться и дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Сергей Алексеевич, безусловно, сам по себе документ важный и нужной, но вот как-то он прописан, очень много непонятно.

Ну, вот видим сейчас передвижение войск НАТО по всему миру. У нас и на юге уже и в Прибалтике, и в Польше на западных границах, и здесь оговорено, что Протокол налагает на государства, подписавшие вот данный Договор, значит, угроза их применения против любой из сторон.

То есть сама по себе угроза России уже есть, потому что на наших границах расположены, передвигаются и корабли, и самолёты, и на железнодорожной платформе двигаются.

Далее вопрос тот же самый. Соединенные Штаты Америки, Франция, Великобритания, конечно, допускают в свои порты заход и кораблей, и на свои аэродромы промежуточные посадки самолётов. То есть сам по себе Договор уже как бы, ну, выводит нас за его рамки. Какое-то противоречие здесь.

То есть уже наблюдаем то, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Сергей Алексеевич.

Рябков С. А. Владимир Николаевич, мне постановка вопроса вполне понятна и я сё разделяю, безусловно.

Мы видим реально происходящее расширение инфраструктуры США и стран НАТО, особенно на западном направлении, па нашем западном направлении.

Мы отмечаем, что сохраняется практика совместных учений США и других стран Североатлантического альянса в рамках отработки, так называемых, ядерных миссий. Это на наш взгляд противоречит обязательствам Североатлантического альянса, точнее, входящих в него стран, потому что альянс, как таковой такое обязательство не несёт, входящих в него стран согласно Договору о нераспространении ядерного оружия. Но, что касается центрально-азиатской безъядерной зоны, то здесь ситуация несколько иная.

Во-первых, мы не имеем никаких сведений о том, что подобные угрожающие действия, тем более потенциально с задействованием ядерного фактора осуществляется на территории центрально-азиатских стран США или кем-либо из их союзников по НАТО. Таких сведений нет.

Во-вторых, одна из оговорок, которые Российская Федерация сделала при подписании Протокола, как раз и предусматривает, что в случае транзита через территорию этих стран ядерного оружия, принадлежащего кому бы то ни было, Российская Федерация имеет право более не считать себя связанной соответствующими обязательствами. С точки зрения стабилизации обстановки, создания дополнительных препятствий для нежелательного развития в этом стратегически важном для нас регионе, сам договор о создании безъядерной зоны и протокол к нему, несомненно, будут играть позитивную роль. Именно поэтому мы и просим поддержать этот документ.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Игнатьевич Никитчук.

Никитчук И. П., фракция КПРФ.

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Сергей Алексеевич, ну вот определение Центральная Азия — территория большая. Всё-таки конкретней, что под этой территорией понимается?

И далее. Все ли страны, которые находятся на этой территории, согласны с тем, что вот мы им, так сказать, предлагаем вот такой договор, ратифицируем его? И будут ли все страны, обладатели ядерного оружия, ратифицировать этот договор? Например, такая страна как Израиль, Северная Корея, ну и так далее? Спасибо.

Рябков С. А. Спасибо.

По первой части вашего вопроса, Иван Игнатьевич. Значит, документ, Семипалатинский договор 2006 года и подписанный в прошлом году протокол завершают юридическое оформление географических границ центрально азиатской безъядерной зоны. Чётко фиксируется, что безъядерная зона будет охватывать территорию, водные пространства, то есть внутренние воды, речные пути, озёра и так далее, и воздушное пространство над этими территориями и акваториями, которое всё это в совокупности принадлежит пяти центрально-азиатским странам.

Таким образом, никакого выхода за границы, скажем так, территорий самих центрально-азиатских стран эта зона не имеет и никаким образом не затрагивает, не захватывает территорию РФ, как и других стран, которые подписали соответствующий протокол.

По второй части вашего вопроса, в отношении ратификации. Великобритания, Франция протокол уже ратифицировали.

В Китайской Народной Республике он находится на рассмотрении Всекитайского Собрания Народных Представителей. И если не на апрельской сессии, то через два месяца, когда состоится следующая, как нам представляется, протокол будет ратифицирован.

В отношении США уверенности нет, мы говорим об этом открыто. И мы подчеркиваем, что нас весьма заботит и тревожит ситуация с большими трудностями, с которыми документы в сфере обеспечения безопасности нераспространения ядерного оружия сталкиваются при прохождении через Сенат Конгресса США. Но администрация США подчеркивает, её представители подчеркивают в контактах твердую решимость добиваться ратификации этого протокола.

В отношении присоединения к нему других стран, которые, как мы знаем, обладают определенным ядерно-оружейным потенциалом, у меня, откровенно говоря, большие сомнения, что в обозримой перспективе кто-либо из них присоединится к этому документу в силу хотя бы того, что эти страны не являются участницами ДНЯО (Договора о нераспространении ядерного оружия), а некоторые из них ставят вопрос о том, что нужно признать, официально признать их статус в качестве ядерных держав. Этот вопрос, видимо, будет перенесен на дальнейший период.

Мы, Российская Федерация, последовательно добиваемся универсализации Договора о нераспространении ядерного оружия. Но пока на данном этапе с учетом всей совокупности факторов мы считаем, что это не должно препятствовать ратификации.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Ян Викторович Зелинский.

Зелинский Я. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О ратификации Протокола к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии» принимается с оговорками, которые были озвучены представителем МИД России.

Для РФ необходимо важные... данные оговорки носят концептуальный характер, только на основании их у нашей страны не будет связаны руки по основаниям, указанным в договоре.

Принципы, которые заложены в федеральном законе и, в частности, в Договоре о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии полностью соответствуют концепции политической партии ЛДПР. Фракция ЛДПР будет голосовать за данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А.. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внимательно ознакомилась с представленными документами, поскольку тема, связанная с использованием ядерного оружия, в том числе, на территориях Центральной Азии, является максимально щепетильной. Мне кажется, что тот баланс, который был выстроен, и та политика руководства страны и отработанная МИДом, она взвешенная, особенно с учётом того, что были внесены соответствующие оговорки, которые мы всецело поддерживаем, поэтому мы проголосуем за данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Ратификация 447 0 0 17:20

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

11. 718203-6 Андрей Макаров впервые ответил Николаю Коломейцеву по сути – закон об отчете правительства

Госдума одобрила закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».

Документ внесли депутаты С.Е.Нарышкин, А.М.Макаров (ЕР), он принят в первом чтении 24.02.15, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Николай Коломейцев вынес на отдельное голосование 9 поправку. Мы направляем антикризисные средства компаниям США, у которых РФ закупает сельскохозяйственную технику.

Макаров рассказал почему комитет поддержал эту поправку, одну из немногих поддержанных поправок правительства. Давайте определимся, мы поддерживаем село или производителей? Не будем говорить селу какую технику закупать. Информацию будем иметь точно.

9 поправка 415 0 0 10:10

Законопроект разработан в соответствии с Постановлением ГД 30 января 2015 года 6051-6 ГД.

Устанавливается, что Правительство РФ и Банк России в срок, не превышающий 45 дней после завершения отчетного квартала, направляют в ГД и СФ отчеты о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. При этом первый отчет за первое полугодие 2015 года будет направлен в ГД в срок, не превышающий 45 дней после завершения второго квартала 2015 года.

Определяется перечень сведений, содержащихся в отчетах: о ходе реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства, в т.ч. о реализации мер налогового стимулирования, включая количество субъектов РФ, принявших решения о снижении налоговой нагрузки на малый бизнес в части снижения ставок по упрощенной и патентной систем налогообложения, сведения об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития, а также о мерах, направленных на господдержку автомобилестроения, транспортного и с/х машиностроения, в частности, о количестве и стоимости единицы приобретаемой автомобильной техники органами госвласти, в т.ч. у системообразующих российских автопроизводителей.

Кроме того, в отчетах должны быть представлены сведения о мерах, по повышению устойчивости банковской системы, в т.ч. сведения о направлении средств ФНБ, привлеченных Внешэкономбанком, на кредитование организаций реального сектора экономики (включая наименования организаций, объемы и условия выдачи кредитов), а также об использовании Внешэкономбанком средств ФНБ, не направленных по состоянию на отчетную дату на указанные цели, и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций, о мерах направленных на господдержку жилищного строительства и ЖКХ, в частности, помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, и сохранении жилья для ипотечных заемщиков, в т.ч. за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов, об объемах и условиях реструктуризации ипотечных кредитов. Помимо этого, должны быть представлены сведения об объемах средств Резервного фонда и ФНБ, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Банке России.

Закон действует до дня рассмотрения ГД отчета Правительства РФ и информации Банка России о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Стенограмма обсуждение

Докладывает Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Не хотел бы тратить ваше время, поэтому скажу только, что законопроект дорабатывался с активным участием и правительства, и Центрального банка, ACB, то есть всех тех структур, которые задействованы в реализации антикризисного плана. И с нашей точки зрения те поправки, которые предлагается принять во втором чтении, безусловно, способствуют достижению главной цели – парламент должен получить исчерпывающий отчёт о тех мерах, которые предпринимаются правительством в рамках этого плана, а главное – о тех результатах, которые будут достигнуты.

Единственное, о чём бы мне хотелось сказать, потому что это не относится к поправкам к закону, что одновременно мы решили, что очень важно парламенту получить информацию о стоимости полномочий, федеральных полномочий, которые передаются на региональный уровень. И эта мера должна быть не только антикризисная в рамках непосредственной реализации этого плана, но она должна стать постоянной.

Поэтому, естественно, в постановлении Государственной Думы, которое предлагает комитет принять ко второму чтению, даётся поручение комитету по бюджету и Счётной палате подготовить соответствующие поправки в Бюджетный кодекс, чтобы указанная норма об обязательном предоставлении информации О стоимости передаваемых полномочий и, соответственно, средства, которые передаются, предоставлялись в рамках закона о бюджете ежегодно парламенту в составе материалов, которые по закону должны представляться.

Вот то, на что я хотел бы обратить внимание. Есть две таблицы поправок: таблица принятых и отклонённых. Комитет но бюджету предлагает рассмотреть данные поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по 1-й таблице? Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо. У меня вопрос к представителю правительства. Скажите, пожалуйста, с чем...

Председательствующий. Вопросы по таблице поправок, Николай Васильевич. Какую поправку вы хотите вынести на отдельное...?

Коломейцев Н. В. Я понял. 9-ю поправку я прошу вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование таблицу

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. Об мин. 35 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось О чел О,О %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 2 1.8 %

Результат : принято 1 таблица принимается.

Поправка номер*). Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы, чтобы представитель правительства пояснил: на основании чего концептуально изменён пункт «г « пункта 5 части первой статьи 2?

Я просто для понимания зачитаю, чтобы те, кто не читал, услышали. Было записано, правильно было записано: «О выделении дополнительных средств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую (подчёркиваю) российскими машиностроительными сельскохозяйственными товаропроизводителями».

Смотрите, что получилось в итоге: «О выделении дополнительных средств на предоставление производителям сельскохозяйственной техники субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники».

Любая страна антикризисные меры реализует для своих производителей, а по нынешней трактовке, с моей точки зрения, изменена концепция уже просто сельскохозяйственной техники.

Я вам напомню, что у нас 90 процентов сельскохозяйственной техники сегодня производится американскими компаниями: John Deere, New Holland где контрольные пакеты акций принадлежат американцам. Мы опять пытаемся как бы антикризисные средства направить им, а не своим производителям: Ростсельмашу, Кировскому заводу и ещё 70 оставшимся предприятиям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, пожалуйста. Нет. по Регламенту комментирует поправки докладчик, а докладчик – Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров A. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, я на самом деле разделяю озабоченность депутата Коломейцева, безусловно.

Единственное, на что хотел бы обратить внимание, почему комитет поддержал эту поправку правительства, одну, кстати, из немногих поправок правительства, которую мы поддержали.

Дело в том, что нам надо определиться, кого мы поддерживаем. Мы поддерживаем село или мы поддерживаем производителей сельскохозяйственной техники? Вот то, как эта поправка была сконструирована в законопроекте, который был принят в первом чтении, не давало ответа на этот вопрос.

В том виде, как она сейчас сформулирована, мы получаем с вами возможность получить информацию о тех средствах, которые выделяются на эти цели. Выделяются они, как я понимаю, на поддержку села. Давайте, не будем говорить селу, какую технику они должны приобретать. Это первое.

Второе. Одновременно данные о выпуске, я так понимаю, что здесь идёт в первую очередь беспокойство о таком предприятии, как Ростсельмаш, можно не волноваться, мы получим чти данные из открытых статистических дынных. Тем не менее, тем не менее мы считаем очень важным поддержку непосредственно наших производителей. Но эта поддержка происходит по другому разделу антикризисной программы тех стратегических предприятий, которые, список которых утверждён правительством и он может постоянно дополняться.

Таким образом цель этой поправки, почему мы с пей согласились, вовсе не в том, чтобы определять сегодня, кто и кому должен это направлять. Кстати, я думаю, что все понимают, что в ряде субсидий из российского бюджета поступят американским тем компаниям, о которых сейчас говорил уважаемый Николай Васильевич. Я думаю, что уж в этом-то правительство никто не заподозрит.

А вот информацию мы получим совершенно точную. Это и есть задача настоящего закона.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 9.

Результат: принято Поправка принимается.

По ведению Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Сергей Евгеньевич, я понимаю, что вы поставили оставить в прежней редакции, да? Голосование?

Председательствующий. Я поставил на голосование поправку номер 9 из таблицы номер 1. Что неясно, Николай Васильевич, скажите, пожалуйста. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результат: принято Таблица помер 2 принимается. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров Л. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен и к процедуре третьего чтения. Очевидно, что очень важно, чтобы он как можно быстрее вошёл в силу, поэтому комитет предлагает, в случае, если он будет поддержан во втором чтении, принять его сегодня и в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Второе чтение 444 0 1 17:21

Третье чтение 443 0 0 17:21

12. 742770-6 Госдума одобрила закон по упрощению увольнения военнослужащих-отказников – в защиту увольняемых выступила Галина Хованская

Документ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих и статью 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 27.03.15 с названием «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сегодня его представил член комитета по обороне Виктор Заварзин.

Халина Хованская вынесла на отдельное голосование отклоненную комитетом поправку всех фракций. 30 дней недостаточно на сбор справок. Недобросовестными являются не только военнослужащими но и чиновники которые распределяют квартиры. Есть такие дежурные квартиры, которые всем предлагают. Надо дать возможность три раза выбирать.

Заварзин объяснил, что 30 дней дается на рассмотрение в Минобороны с момента поступления заявления. Честный генерал Заварзин вынужденно встал на защиту чиновников: офицеру выгодно затягивать получение жилья, получает по пятьдесят тысяч и на службу не ходит. Что у него там балкон не туда выходит?

1 поправка из второй таблицы 185 0 1 11:19

Выступая по мотивам голосования, Хованская напомнила о Конституции которая запрещает умалять права граждан. Квартира без выбора предлагается обычно в домах без социальной инфраструктуры. Не будем голосовать.

Законопроектом предлагается установить, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат увольнению с военной службы без их согласия, если они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, либо отказались от жилищной субсидии или не представили, в течение 30 дней с даты уведомления их о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию документы, необходимые для предоставления им жилого помещения или субсидии, не считая периода из временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов.

При этом указанные военнослужащие при увольнении с военной службы подлежат оставлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до обеспечения их жилыми помещениями.

Стенограмма обсуждение

Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

На самом деле я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1 из таблицы номер 2.

Председательствующий. Номер 1. Спасибо.

Стравлю на Голосование таблицу номер 2 без поправки номер 1.

Результат: принято Таблица принимается.

Пожалуйста, Галина Петровна Хованская. Поправка номер 1. Хованская Г. П. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги! Я обращаю внимание, что авторами этой поправки являются представители всех четырёх фракций. То есть мы согласились с тем, что проблема действительно недобросовестности отдельных военнослужащих, отказывающихся от десятка вариантов предложенных жилых помещений, она существует, но она, с моей точки зрения, сильно преувеличена. Однако мы прекрасно знаем, что есть судебная практика, когда недобросовестные чиновники предоставляют жильё, которое не отвечает требованиям жилищного законодательства. Да, жильё построено, да, оно отвечает само по себе стандартам, по отсутствует социальная инфраструктура. В чистом поле, пожалуйста, живите. И потом удивляются, что жёны отказываются от такого рода предложений.

Поэтому мы предлагаем настойчиво три варианта, не менее, не лишать права выбора военнослужащего, предложите одномоментно ему три варианта жилых помещений и только потом уже предлагайте субсидию и увольняйте его.

Значит, частично с нами согласились по поводу невозможности получения зачастую для обновления документов... ну, 30-дневного срока явно бывает недостаточно, потому что пересылка на запрос и так далее, всё это, действительно, вытекает... ну, более 30 дней требует вот такая операция по обновлению документов. Это, практически, так оно и есть.

Поэтому мы очень вас просим поддержать нашу поправку и не ухудшать положение военнослужащих. Мы не говорим о десяти вариантах, мы говорим всего-навсего о грех вариантах. Если первый – это будет квартира, которая предлагается всем и от которой отказываются все, такая дежурная квартира, это практика такая есть, к сожалению, у чиновников от жилья, то второй и третий варианты, может быть, устроят нашего военнослужащего.

Прошу вас убедительно поддержать эту поправку, потому что судебная практика говорит о том, что недобросовестными являются не только военнослужащие, но и чиновники, распределяющие жильё. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо. Виктор Михайлович.

Заварзин В. М. Спасибо большое.

Очень хороший вопрос, вы очень долго рассуждали на этом... на комитете с Министерством обороны. Галина Петровна, спасибо вам за эту позицию, которую вы сказали. По 30 дней – тут вообще никаких вопросов нет, мы, наоборот, поддерживаем. Там не 30... Есть, кстати, приказ Министра обороны, который гласит: до 90 дней. И дело в том, что офицер... не может считаться время или сутки, когда он, допустим, на учениях, в походах, это ничего не учитывается. Начинается с момента подачи заявления, написанного на квартиру, и момента поступления в Министерство обороны – вот 30 суток, остальное может вообще даже полгода быть, если он в походе, например, он моряк. Как его можно лишить квартиры? Этот вопрос отпадает, и тут однозначно есть обоснования.

Второй вопрос, что касается трёх квартир. Но, во-первых, это, конечно... Вообще, мы договорились с Министерством обороны очень по серьёзному вопросу. Принимая этот закон, вообще, мы, как законодатели должны чётко понимать, сразу любое министерство и ведомство должны готовить подзаконные акты. У нас везде есть нарушения, в том числе, мы договорились с Министерством обороны, что они готовят свои подзаконные акты за контролем, разъяснением этой позиции. Но никак не может представляться три раза или четыре раза. У меня есть справка... Я, кстати, Сергей Николаевич, вам хочу сказать, на ваши на все вопросы подготовлен очень хороший документ, я вам могу его вручить, почитайте. Там чётко расписано на каждый вопрос к первому чтению, что задавался. Очень мы серьезно подготовили. Дело в том. что вот у меня отказников сколько. Поймите меня правильно, вот кто не знает этот закон хорошо, глубину, я вам всё-таки скажу честно и откровенно, почему это происходит. Офицер специально задерживает получение жилплощади, Галина Петровна, из-за того, что он получает не менее 50 тысяч, находясь за штагом, что он пользуется всеми льготами военнослужащего, не ходит на службу. И вот отказники, вот у меня справка, вы просто удивитесь, тысячами, что у пего тут, балкон не туда выходит, какие проблемы, квартира предоставляется согласно всем нормам и лимитам, которые предназначены для офицера, и здесь не может государство нарушать.

Но самое главное, как раз субсидия, что вы сказали, ответ. Если он не согласен с этим жильём, мы даём ему субсидию, где он выбрать может, какая квартира, куда окна и гак далее, и тому подобное.

Вопрос закрыт. И мы однозначно проголосовали против этой поправки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 1 из таблицы поправок номер 2. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 185 чел 41,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 86 чел.

Не голосовало 264 чел 58,7 %

Результат: не принято Поправка отклонена. Пожалуйста, Виктор Михайлович.

Заварзин В. М. Сергей Евгеньевич, если будет принят во втором чтении, пройти все экспертизы, прошу принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Будут ли выступления по мотивам? Галина Петровна Хованская.

Микрофон.

Хованская Г. П. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги! В соответствии с Конституцией РФ, а именно частью второй статьи 55, мы не должны принимать законы, отменяющие или умаляющие права граждан. Вот законопроект, который нам сегодня предлагается принять во втором и в третьем чтениях, нарушает эту статью Конституции. Мы не должны лишать права выбора военнослужащих и предлагать им только одно жилое помещение, на которое они имеют право, потому что, как правило, это бывает помещение в доме без социальной инфраструктуры или не пригодное для проживания. Подтверждением моих слов является судебная практика.

Мы почему-то считаем недобросовестными большинство военнослужащих, но не учитываем, что нарушения эти допускают чиновники от Министерства обороны. Поэтому я не буду поддерживать этот законопроект, и наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование.

Второе чтение 284 67 0 17:22

Третье чтение 279 75 0 17:23

13. 714829-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о пунктах отбора на военную службу по контракту.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесен правительством, принят в первом чтении 18.03.15, сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается уточнить порядок проведения отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ. Предусматривается:

1) отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан осуществляется не только военными комиссариатами, но и пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военкоматами;

2) определение соответствия граждан, отбираемых пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов.

Второе чтение 444 0 0 17:24

Третье чтение 445 0 0 17:24

14. 614607-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке взаимодействия органов и учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 09.12.14 с названием «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается установить порядок взаимодействия органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке религиозными организациями и уточнить порядок проведения встреч со священнослужителями для различных категорий осужденных, а также для военнослужащих, осужденных к аресту или содержанию в дисциплинарной воинской части.

Осужденным предоставляется право на личные встречи со священнослужителями без ограничения их числа продолжительностью до 2 часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в т.ч. для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения.

Осужденные, отбывающие принудительные работы, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории исправительного центра. К осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях) на территориях указанных учреждений.

Соглашения о взаимодействии заключаются между зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями и ФСИН России. В соответствии с данными соглашениями и по согласованию с ФСИН России территориальные органы ФСИН также вправе заключать соглашения о взаимодействии с указанными религиозными организациями.

Второе чтение 298 3 0 17:25

Третье чтение 351 3 0 17:25

15. 745064-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 27.03.15, сегодня его представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова.

Законопроектом предлагается предоставить гражданам, проживающим на территории России и имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», возможность получения единовременной денежной выплаты в размере 20 тыс. руб. в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным ФЗ возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

Закон действует до 01.07.16.

Второе чтение 387 0 0 17:26

Третье чтение 444 0 0 17:26

16. 680421-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 25.02.15 с названием «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров, багажа, автотранспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, а также связанные с такими перевозками дополнительные услуги», сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается оказание услуг по перевозке пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и связанных с такими перевозками дополнительных услуг осуществлять по регулируемым ценам (тарифам). Госрегулирование цен (тарифов) будет осуществлять ФСТ России, посредством определения (установления) цен (тарифов) и (или) их предельного уровня. При этом цены (тарифы) на услуги по перевозке и на связанные с ними дополнительные услуги будут устанавливаться дифференцированно с учетом условий оказания этих услуг применительно к перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и действует до 1 января 2018 года

Второе чтение 441 0 2 17:27

Третье чтение 444 0 0 17:27 ?

17. 394011-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения в части усиления ответственности за преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 19.11.14, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроект предусматривает усиление мер ответственности руководителей гос. компаний, ГУПов и МУПов, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальных образованиям, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества. Предлагается:

- отнести указанных лиц к категории «должностные лица», распространив на них действие статей 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и 293 «Халатность» УК РФ;

- ввести уголовную ответственность за причинение особо крупного ущерба (более 7,5 млн. руб.) по халатности в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев;

- ввести административную ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (которыми являются государство и муниципальные образования), с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества (если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности) – в виде штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5% до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 2 лет; на юр. лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 тыс. руб.

Второе чтение 388 0 0 17:28

18. 537952-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об усилении ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием банковских технологий.

Документ «О внесении изменений в статьи 187 Уголовного кодекса РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 19.11.14 с названием «О внесении изменений в статьи 187 и 272 Уголовного кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за изготовление приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта электронных средств и носителей информации, иных технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2-х лет.

Второе чтение 443 0 0 17:28

19. 504864-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о нормативно-правовом регулировании в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 02.07.14, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минфин России полномочиями по осуществлению федерального государственного пробирного надзора с возможностью передачи отдельных полномочий по его осуществлению подведомственным государственным учреждениям (ФКУ «Пробирная палата России», Гохран России);

- установить: базовые понятия отрасли (не были определены, но использовались в подзаконных актах) – «аффинаж драг. металлов», «ювелир. и др. изделия из драг. металлов и/или драг. камней» (не являются драг. камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драг. камней), «именник» (его должны иметь ювелир. и др. изделия из драг. металлов отечественного производства подлежащие регистрации в установленном порядке), «проба», «гос. пробирное клеймо», «клеймение», «опробование», «анализ», «лом и отходы драг. металлов», «обработка (переработка) лома и отходов драг. металлов»; обязательность опробования и клеймения гос. пробирным клеймом ювелир. и др. изделий из драг. металлов отечественного производства и ювелир. и др. изделий из драг. металлов, ввезенных в РФ для продажи, за исключением ювелир. и др. изделий из серебра отечественного производства массой до 3 грамм (осуществляются на добровольной основе). Опробование и клеймение гос. пробирным клеймом ювелир. и др. изделий из драг. металлов, имеющих историческое или археологическое значение, слитков аффинированных драг. металлов отечественного и иностранного производства, самородков драг. металлов, сусального золота, сусального серебра, мелких насечек (инкрустации) золотом и серебром на изделиях, приборов, лабораторной посуды и иных изделий, изготавливаемых из драг. металлов и предназначенных для научных, производственных и медицинских целей, не осуществляются;

- предусмотреть, что: в аффинированном золоте на 1 тысячу массовых долей сплава драг. металла не менее 995 массовых долей химически чистого драг. металла; в аффинированных серебре, платине, палладии, родии, рутении, осмии на 1 тысячу массовых долей сплава драг. металла не менее 999 массовых долей химически чистого драг. металла; в аффинированном иридии на 1 тысячу массовых долей сплава драг. металла не менее 998 массовых долей химически чистого драг. металла;

- отнести к полномочиям Правительства РФ установление, в частности: порядка ведения спец. учета юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драг. металлами и драг. камнями; порядка использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ в целях экспонирования или научного изучения, а также правил осуществления федерального гос. пробирного надзора; правила регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков;

- уточнить: способы гос. регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драг. металлов и драг. камней, их добычи, производства, использования и обращения; норму, определяющую особенности распоряжения добытыми и произведенными драг. металлами и добытыми драг. камнями, их ломом и отходами;

- определить гос. контроль (надзор) за производством, использованием и обращением драг. металлов а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драг. камней), использованием и обращением драг. камней, порядок его организации и осуществления (включает в себя фед. гос. пробирный надзор и гос. контроль при ввозе в РФ (вывозе из РФ) драг. металлов, драг. камней и сырьевых товаров, содержащих драг. металлы, в порядке установленном таможенным законодательством Таможенного союза, с учетом особенностей, определяемых Президентом РФ). В отношении аффинажных организаций или организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драг. камней, устанавливается режим постоянного гос. надзора;

- закрепить, что: порядок совершения гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, сделок с ювелир. и др. изделиями из драг. металлов и/или драг. камней, находящимися в собственности граждан (частной собственности), не является предметом регулирования ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»; совершение сделок с драг. камнями, классификационные характеристики которых не определены, за исключением договоров, предусмотренных ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», не допускается.

В КоАП РФ должностные лица Минфина России, Пробирной палаты и Гохрана наделяются правами рассматривать дела об административных правонарушениях в области пробирного надзора.

Пробирная палата наделяется полномочиями по осуществлению гос. контроля за соблюдением организациями ювелир. сектора требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 440 0 1 17:28

20. 59542-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о критериях присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и сохранения такого статуса.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда РФ» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» внесен правительством, принят в первом чтении 19.06.12, сегодня его представил зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов.

Законопроектом предлагается уточнить критерии присвоения или сохранения статуса наукограда муниципальному образованию. Предусматриваются:

1) необходимость разработки и утверждения стратегии социально-экономического развития такого муниципального образования, которая подлежит согласованию с Минобрнауки России, и плана мероприятий по реализации этой стратегии. Определяются требования к стратегии социально-экономического развития муниципального образования и содержанию плана мероприятий по реализации этой стратегии;

2) требования к научно-производственному комплексу (НПК) муниципального образования, претендующего на присвоение (сохранение) статуса наукограда:

- осуществление организациями научной, научно-технической, инновационной деятельности в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и должен отвечать ряду требований, в т.ч. доля произведенных организацией в течение календарного года высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполненных инновационных работ, оказанных инновационных услуг) в стоимостном выражении составляет не менее чем 50 % общего объема произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), предусмотренных законопроектом и подтвержденным данными федерального статистического наблюдения или данными организаций, если федеральное статистическое наблюдение не осуществлялось;

- НПК должен состоять из организаций, зарегистрированных на территории этого муниципального образования или имеющих на этой территории обособленные подразделения организаций, зарегистрированных на территориях других муниципальных образований, при условии что они соответствуют установленным требованиям.

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию правительством РФ на 15 лет. По истечении этого срока статус наукограда может быть сохранен правительством РФ на следующие 15 лет. Статуса наукограда может быть досрочно прекращен правительством РФ, но ранее чем по истечении 5 лет с момента присвоения (сохранения) такого статуса. Изменяется система гос. поддержки наукоградов – предоставление части межбюджетных трансфертов предлагается осуществлять по результатам конкурсного отбора инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 382 0 1 17:29

Третье чтение 437 0 0 17:29

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

21. 743534-6 Владимир Федоткин не добился ответа, с какого бодуна Конституционный суд вдруг сделали открытым?

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке информирования о дате и времени заседаний Конституционного Суда РФ и о порядке их трансляции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесен 13.03.15 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддел. В КС поступает 17 тыс обращений.

Владимир Федоткин спросил чем вызван интерес к открытости КС? Наверно есть повторы. Аористов пояснил, что КС обязан рассматривать все обращения, они сравниваются с принятыми ранее решениями и в случае совпадений рассматривается закрыто.

Александр Тарнавский спросил о трансляциях.

Ян Зелинский: Как будут получать ответы на электронные обращения? Плигин: В первом чтении нет электронного обращения, комитет предлагает обсудить ко второму чтению.

Сергей Иванов спросил в каких случаях закрытые заседания? Аристов: В защиту государственной тайны и нравственности.

Владимира Федоткина не удовлетворил ответ «по поручению президента» и к нему все вопросы.. Прежде голосования дали бы какую-то аналитику.

Законопроектом уточняется порядок размещении информации о заседаниях Конституционного Суда РФ и о трансляции его открытых заседаний. Предусматривается:

- размещение в сети «Интернет» информации о дате и времени заседаний Конституционного Суда РФ;

- определить два вида трансляции заседания Конституционного Суда РФ в сети «Интернет» в зависимости от инициаторов их проведения: по инициативе непосредственно Конституционного Суда РФ или с его разрешения по инициативе лиц, участвующих в деле. Порядок проведения такой трансляции будет устанавливаться Регламентом Конституционного Суда РФ. При проведении закрытого заседания не допускаются осуществление кино- и фотосъемки, видеозаписи, прямой радио- и телетрансляции судебного заседания, а также трансляции в сети «Интернет».

Стенограмма обсуждение

Дмитрий Васильевич Аристов – заместитель Министра юстиции РФ.

Пожалуйста.

Аристов Д. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ.

Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ».

Законопроект направлен на укрепление основных принципов конституционного судопроизводства, принципа гласности, состязательности и равноправия сторон.

В настоящее время в названном федеральном конституционном чаконе не определён порядок проведения фото- и киносъёмки, видеозаписи и трансляций заседаний Конституционного Суда.

Также отсутствует положение, регламентирующее действия суда при проведении трансляций. В связи с этим законопроектом предусматривается введение двух видов трансляций заседаний Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в зависимости от инициаторов их проведения, по инициативе непосредственно суда и с разрешения суда, по инициативе лиц, участвующих в деле.

I 1орядок проведения трансляций предлагается устанавливать Регламентом Конституционного Суда. По общему правилу допускается трансляция в сети Интернет только открытых заседаний. В случае проведения закрытого заседания не допускаются вес виды трансляции, в том числе и трансляции в сети Интернет.

При этом при провозглашении решений, принятых в закрытом заседании, трансляция судебного заседания в сети Интернет осуществляется в таком же порядке, как и для открытых заседаний.

Кроме того, предлагается уточнить положение федерального конституционного закона. Информация о дате и времени проведения заседаний Конституционного Суда будет размещаться также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Дмитрий Васильевич подробно остановился на законопроекте. Мы, действительно, соглашаемся с тем, что законопроект направлен на укрепление принципов гласности, состязательности и равноправия сторон.

С учётом того, что вводятся нормы, которые регулируют порядок проведения трансляций открытых заседаний Конституционного Суда в сети Интернет, то есть расширяются возможности использования сети Интернет, мы полагаем, что с учётом того, что в Конституционный Суд поступают от 17 до 19 тысяч обращений в течение года, мы предлагаем, и уже при подготовке в дальнейшем ко второму чтению, рассмотреть возможности того, что обращения могут направляться в Конституционный Суд РФ в электронном виде по средствам заполнения специальных форм на официальном сайге Конституционного Суда РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда. То есть, таким образом это также решает вопросы переписки с заявителями, которых, как я уже сказал, достаточно много.

Предлагаем одобрить в первом чтении проект федерального конституционного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Вопрос к докладчику. Хочу ещё раз услышать ответ на вопрос: всё-таки все ли открытые заседания Конституционного Суда будут показаны в сети Интернет? Потому что в законопроекте это выглядит следующим образом. Допускается такая трансляция открытых заседаний по инициативе Конституционного Суда.

Если не все, как понимать эту фразу «по инициативе Конституционного Суда», что это за процессуальное действие тогда будет приниматься? Либо .эта просто формулировка неточна и пало её понимать по-иному. Спасибо.

Аристов Д. В. Спасибо, Александр Георгиевич.

Допускается трансляция по инициативе Конституционного Суда и с разрешения Конституционного Суда по инициативе лиц, участвующих в деле и присутствующих па заседании. Процедура выглядит следующим образом: лицо, заинтересованное в трансляции заседания в сети Интернет, представляет в адрес суда ходатайство, и суд принимает по своей инициативе решение о проведении трансляции. Поэтому, по нашему мнению, неточностей в проекте федерального конституционного закона нет, а механизм открытых трансляций я доложил.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Дмитрий Васильевич, вот не совсем понятно. Вы -представитель правительства, вот чем вызвано вот такое внимание к публичности Конституционного Суда? Вот не было, не было, а вот теперь вышли с предложением, хотя проблем у нас социально-экономических огромное количество.

И второй момент. Вот Владимир Николаевич сказал, что 17 тысяч поступает им всевозможных дел в Конституционный Суд, наверное, есть повторы. А не планируете вы, что, скажем, на квартал или на полугодие Конституционный Суд должен указывать где-то в Интернете повестку дня, какие вопросы будут рассматривать. И юристы, зная эти вопросы, специально будут в этот день просматривать заседание суда, и это может уменьшить количество жалоб, потому что на местах будут более компетентно уже разбираться с этими вопросами. Вот. два вопроса. Аристов Д. В. Спасибо.

Проект федерального конституционного закона подготовлен в первую очередь во исполнение программных указов президента по повышению открытости и гласности судопроизводства. Решения Конституционного Суда, несомненно, носят очень значимый характер, наверное, более значимых решений быть просто в РФ не может из судебной системы. Поэтому, несомненно, открытость в этом процессе очень и очень важна.

Что касается повторности рассмотрения дел, суд обязан принять все заявления, а в ходе рассмотрения он устанавливает ранее выработанные правовые позиции, которые установлены соответствующими решениями. Если они сходны, то дело заканчивается определением, в котором эти позиции вновь излагаются, и дело не рассматривается в публичном порядке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Зелинский Ян Викторович.

Зелинский Я. В. Уважаемый Владимир Николаевич! В вашем выступлении вы сказали о том, что появляется дополнительное право у граждан направлять свои обращения в Конституционный Суд России через сеть Интернет. А ответы, как они будут получать, также через сеть Интернет или через почту? А также процессуальное решение, определение, постановление, решение, заверенные печатью суда, как они будут получать? Спасибо.

Председательствующий. Депутату П лиги ну включите микрофон.

Плигин В. Н. Уважаемый Ян Викторович, я сказал, что комитет рассматривает возможность при подготовке законопроекта ко второму чтению и предлагает депутатам также обсудить эту возможность того, что обращения могут быть направлены в Конституционный Суд РФ в электронном виде. В первом чтении этого нет. Поэтому при конструировании этой нормы, если депутаты или инициаторы, имеющие право внесения поправок, согласятся с этим, мы этот вопрос уже очень предметно и детально обсудим.

Спасибо.

Председательству ю щ и й. С и ас ибо.

Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Большое спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, я вот понимаю, допустим, закрытое заседание в уголовном процессе, когда дело касается каких-то морально-этических норм, когда дело касается государственной тайны. Но на какую тему может проходить закрытое заседание Конституционного Суда? Аристов Д. В. Да, спасибо, Сергей Владимирович.

У нас деятельность Конституционного Суда регулируется Конституцией, федеральным конституционным законом. Статья 55 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде» устанавливает случаи проведения закрытых заседаний. Это приблизительно те же случаи, что и в уголовном процессе: необходимость охраны установленной законом тайны, обеспечение безопасности граждан и защита общественной нравственности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?

Федоткин Владимир Николаевич. Больше нет.

Включите микрофон депутату Федоткину.

Федоткин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Небольшое выступление, но, мне кажется, достаточно важное. Я не случайно задал вопрос, а почему вот сейчас правительство решило транслировать заседания Конституционного Суда? Чем это обосновано? Дело в том, что мы уже не в первый раз рассматриваем законопроекты, с которыми выходит правительство по тем или иным вопросам. И когда пытаешься разобраться в сути этого закона, а откуда он вырос, какие причины, чтобы можно было просчитать последствия и, возможно, для себя какие-то выводы сделать, для Государственной Думы или упредить возможные ошибки, и я вот слышал ответ, который, честно говоря, меня не удовлетворяет: по поручению президента. Вы понимаете, как бы вот правительство само себя защищает – мы не виноваты, мы не знаем причину, воз президент велел и мы сделали. Но мы знаем, что и президент, и окружение президента – это такие же люди, с таким же рабочим днём, наверное, с таким же объёмом информации. И мы е вами свидетелями являемся, когда принимаем инициативы, законопроекты правительства, в том числе такие серьёзные как бюджетные «опросы, финансовые, налоговые, и через месяц-два начинаем их переделывать опять по инициативе того же правительства, опять по заданию нашего п резидента.

Поэтому вот мне е>ы хотелось просто обратить внимание, наверное, всех, я думаю, что большинство разделят мою позицию, мою тревогу и обратят внимание правительства, по не удовлетворяют меня ответы «президент велел», мне бы хотелось услышать... я понимаю, что президенту подсказали, какую-то аналитику дали, чтобы мы, прежде чем голосовать за тот или иной вопрос, который у нас вызывает какие сомнения, мы получили бы эту аналитику, что действительно это вот сейчас нужно – раньше нельзя было и позже нельзя было, а сейчас это надо. А так сказать: президент вот сказал, вот к нему все вопросы, я думаю, что не позиция правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Васильевич, будете выступать? Пожалуйста.

Аристов Д. В. Да. Спасибо.

Владимир Николаевич, в связи с отсутствием времени я, наверное, недостаточно чётко доложил.

Во-первых, три принципа основных судопроизводства конституционного. Он направлен на их совершенствование ... в процедуре конституционного судопроизводства.

Второе. Мы однозначно согласны с решением. что надо совершенствовать этот механизм. А поручение президента – оно есть поручение, его надо исполнять.

Кроме того, в течение уже определённого периода времени, мы проводили в экспериментальном режиме трансляции... по Конституционный суд проводил трансляции через сеть Интернет. Для этого создавались соответствующие возможности, оборудовался зал суда техническими средствами трансляции, поэтому эта работа не одномоментная, она уже идёт в течение практически трёх лет. Поэтому сейчас это надо закрепить в федеральном конституционном законе, потому что деятельность Конституционного Суда регулируется именно Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич? Нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 443 0 0 17:30

22. 719981-6 Владимир Артамонов заверил Владимира Федоткина, что МЧС не является карательным органом – сборы пожарным

Госдума одобрила законопроект первого чтения о праве руководителей пожарных подразделений составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 20.4 Административного кодекса.

Документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 11.02.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Владимир Федоткин: Вот еще один карающий закон. М.б. не главы МСУ директора школ виноваты, а мы им мало денег даем? У них денег нет, а пожарник все ходит и ходит. Чего ты ходишь, мы все сделали?! – А у меня план.

Артамонов уверенно заверил что МЧС не является карательным органом.

Законопроектом предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) руководителей подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и в закрытых административно-территориальных образованиях.

Стенограмма обсуждение

Докладывает Владимир Сергеевич Артамонов – заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий.

Владимир Сергеевич Артамонов, официальный представитель Правительства

РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» разработан в целях реализации принципа неотвратимости ответственности лиц, виновных в возникновении пожаров, а также в целях профилактики правонарушений в области пожарной безопасности. И представляется целесообразным наделить правом составления протоколов по статье 20.4 КоАП руководителей подразделений Федеральной противопожарной службы. Указанные должностные лица непосредственно принимают участие в ликвидации пожаров и имеют возможность фиксировать наличие административных правонарушений, находящихся в причинно-следственной связи с возникновением пожара, а также фиксировать правонарушения, которые затру71няют его успешное тушение. Вместе с тем в действующей редакции укатанной статьи такое право предоставлено только должностным лицам, осуществляющим государственный пожарный надзор.

Проект закона согласован без замечаний с высшими государственными органами исполнительной власти субъектов РФ. Ответы получены от 5 1 субъекта. Принятие законопроект позволит более эффективно регулировать общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения пожарной безопасности в РФ.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Сергеевич. С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Владимир Сергеевич подробно объяснил задачи законопроекта. Мы соглашаемся с тем, что принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию механизма привлечения виновных лиц к административной ответственности. Более того, мы в настоящее время проводим целый ряд консультаций с субъектами РФ, поскольку в условиях мастичного сокращения, кстати, государственного аппарата возникает вопрос: каким образом соблюсти этот баланс, то есть, с одной стороны, решить вопросы действительно оптимизации государственного аппарата, 1

а с другой стороны находить наиболее адекватные возможности для того, чтобы была построена система, дающая возможность своевременно привлекать к административной ответственности нарушителей законодательства своевременно и обеспечить принцип неотвратимости наказания.

Просим принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Вопросы есть? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо. Сразу скажу, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит настоящий законопроект.

Единственное, у нас вопрос к докладчику. Не все депутаты работали в системе Государственной противоположной службы. И мы уже услышали и знаем, что правом налагать административные взыскания, уже такое право есть и у должностных лиц, осуществляющих государственный противопожарный надзор.

Просьба пояснить, а что такое «руководители подразделений противопожарной службы системы Государственной противопожарной охраны, отвечающие за вопросы профилактики», вот как бы на понимание? Это отдел в департаменте, который находится в управлении этой службы или это самостоятельные юрлица или какие-то выделенные подразделения? Дайте соответствующее пояснение, о чём идет речь. Спасибо. Артамонов Н. С Спасибо за вопрос.

«Это руководители пожарных отрядов, пожарных частей, специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров, которые принимают непосредственное участие в тушении пожаров и могут оценить истинную обстановку па пожаре во время тушения пожара. Спасибо.

Председательствующий. Спас ибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Уважаемый Владимир Сергеевич. Вот нам предлагаете сегодня принять ещё один карающий закон. Сколько этих карающих законов уже Дума рассматривала, наверное, никто и не помнит. И всё направлено па то, что, в общем-ТО, собрать, деньги с тех, КТО почему-то не из-за халатности, не из-за вредности, но не может выполнить. какие-то требования.

Например, главы муниципальных поселений, муниципальных образований, у них денег даже на зарплату нет, а на остальное, на пожарную безопасность гоже нет денег.

Мы придём и скажем: ну-ка ты виноват. Любого главу поселения можно сейчас, любого главу муниципального образования и наказать дополнительно

по этому закону.

Директора школ уже воют. Приходит пожарник и ходит. Ему говорят: «Ну, что ты ходишь? Ну, всё мы сделали». «А у меня план», план по сбору денег.

Вот прежде чем вносить этот закон, вы-то просчитывали причины этих нарушений? Может, не главы поселений, образований, директора школ виноваты, а мы их недофинансируем? Хотя полномочия им поставили... (Микрофон отключён.)

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Владимир Сергеевич.

Артамонов В. С. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.

МЧС России не является, безусловно, карающим подразделением. Мы очень активно работаем с муниципальными образованиями. Кстати говоря, прошлый год бы Годом культуры, мы приняли соответствующие меры, чтобы снизить нагрузку в виде штрафов на учреждения культуры, на муниципальные образования точно также.

Мы здесь говорим о том, чтобы как можно полнее получить информацию о причинах возникновения пожара, не для карающих каких-то действий, а для того, чтобы сделать анализ, и впоследствии такие пожары не повторялись.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 438 0 0 17:30

23. 726525-6 Госрегистрация прав на имущество Союзного государства будет без взимания госпошлины

Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесен 19.02.15 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королёв.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный поддержал.

Дмитрий Савельев спросил разработан ли реестр имущества Союзного государства?

Владимир Федоткин утверждал что ума хватает и у Белоруссии и у нас, база нужна. Что там есть – только офисы или еще и производства? Королев: Собственность которая создана в результате финансирования союзного государства.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон нормой, что в «случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству, от его имени вправе выступать органы Союзного государства или органы государственного управления государств – участников Союзного государства». При этом государственная регистрация прав Союзного государства на такое имущество проводятся без взимания государственной пошлины.

Стенограмма обсуждение

Павел Эдуардович Королёв, заместитель Министра экономического развития России.

Королёв П. Э., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разработан во исполнение поручения Правительства РФ «О дополнительных мерах по урегулированию вопросов собственности Союзного государства» с учётом договора от 8 декабря 1999 года, заключённого между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О создании Союзного государства».

Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «Регулирование вопросов собственности» определено: Союзное государство выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, каждая из сторон на равных началах с иными участниками этих отношений. Совет министров Союзного государства, органы Союзного государства от имени Союзного государства приобретаю! и осуществляют имущественные личные и неимущественные права и обязанности в пределах компетенции, установленной международными договорами, заключаемыми сторонам или актами Союзного государства.

Вместе с тем в настоящее время федеральным законом от 21 июля 1997 года N122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество...» не определены правила участия Союзного государства в отношениях, возникающих в сфере государственной регистрации пргпз на недвижимое имущество.

В этой связи законопроектом в закон о регистрации внесены следующие изменения.

Союзное государство определяется участником отношений в сфере регистрации на недвижимость, регистрации прав на недвижимость. Установлены органы, имеющие право выступать от имени Союзного государства при регистрации прав на принадлежащую ему недвижимость.

При этом необходимо обратить внимание, что согласно федеральному закону от 4 ноября 2014 года номер 349 о внесении изменений в... части второй Налогового кодекса РФ государственная пошлина не уплачивается за регистрацию прав на недвижимое имущество Союзного государства и сделок с ним.

Законопроект согласован в полном объёме в установленном порядке. Е1а законопроект получены положительные заключения. Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением президента.

Прошу поддержать законопроект и рекомендовать к принятию в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Эдуардович. Сергей Юрьевич Фабричный, пожалуйста. Фабричный С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Павел Эдуардович достаточно подробно рассказал о целях законопроекта и о его содержании.

Наш комитет поддерживает концепцию данного законопроекта. Мы отмечаем, что есть замечания юридико-технического характера, которые можно будет ко второму чтению устранить, и предлагаем поддержать его в первом чтении.

Спасибо.

П ре дсе д ат е л ьству юидий. С пас ибо.

Коллеги, есть ли вопросы по законопроекту? Прошу записаться.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Василий Николаевич Лихачев.

Лихачев В. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Павел Эдуардович, скажите, пожалуйста, а белорусский законодатель какую позицию в отношении этой нормы имеет? Какие-то практические шаги они предприняли или нет?

Королёв П. Э. У них уже регистрация определена, уже приняты необходимые акты. Мы идем, скажем так, вслед им. Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Иванович Савельев.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Павел Эдуардович, ещё в 2014 году, когда поднималась тема отмены госпошлины в размере 15-ти тысяч рублей, ставился вопрос относительно необходимости составления и утверждения реестра недвижимого имущества Союзного государства.

Скажите, пожалуйста, разработан ли сегодня порядок ведения реестра, сформирован ли он и какой орган ответственный за его ведение?

Спасибо. Королёв П. Э.

Дмитрий Иванович, спасибо за вопрос. Это решение принято так же как и решение о разработке законопроекта, который вам представлен. Будет определён орган Советом министров после принятия закона.

Председательствующий» Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Павел Эдуардович, ну, вот я рад любому сближению России и Белоруссии и, конечно, двумя руками буду поддерживать. По для уточнения, о какой собственности идёт речь? Что у нас есть за совместными плечами? Только здания офисные, чиновников управления или есть производственные, научные? И какова возможность вот расширения этой научно-производственной совместной базы. Умов хватает и в Белоруссии, и у нас. База нужна.

Королёв П. Э. Владимир Николаевич, речь идёт о собственности, созданной в результате финансирования в рамках, скажем, бюджетных отношений, сложившихся в рамках совместного бюджета наднационального, надгосударственного. Но конкретно, если у нас принят бюджет Союзного государства, та собственность, которая возникает в результате его реализации, выполнения этих бюджетных обязательств, она обязана вестись... любая собственность, недвижимость и земля приобретённая, скажем, и объекты недвижимости, долевое участие в этой связи возникшее, оно будет регистрироваться в отдельном реестре.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 436 1 0 17:31

Перерыв (12.00 – 12.30)

«Правительственный час» (12.30 – 14.00)

26. Информация Министра труда и социальной защиты РФ М.А. Топилина.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ В.С. Катренко.

Минтруда Максим Топилин оказался единственным министром, доступным для диалога. Но проблема не в нем – правчас в Думе

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин рассказал на правительственном часе пленарного заседания Госдумы в пятницу о принятых 42 законах в т.ч. после долгих дебатов по запрету заемного труда. Задачи которую мы видим демография. Два года Россия достигла прироста населения 33 тыс человек. Это естественный прирост без миграции. Россия обгоняет по рождаемости ведущие страны, отставая по смертности на 55%. Снижение смертности от несчастных случаев. Денежные доходы населения падают. Нам не удастся выйти на планку 14 года, но преодолеть можно. Растет задолженность по зарплате. Законопроект позволит работникам самим возбуждать процедуру банкротства. Мы должны подготовить 800 профстандартов. В прошлом году рекордное сокращение гибели на производстве 20%. Надо серьезно поработать: не все кто получает субсидии госзаказы, платит заплату легально и деньги не возвращаются через сборы ПФР.

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко: Явный перекос плана по валу. Достаточно печальная ситуация складывается с повышением зарплаты.

Вопросы

Олег Смолин о спекуляциях с пенсионным возрастом.

Олег Нилов: Инфляция уже 16:. Вы собираетесь принять закон о потребительской корзине и исправить это лукавство? Топилин признал что потребительская корзина может не совпадать с ростом потребительских цен, но оснований для пересмотра нет, она соответствует всем научным и ненаучным представлениям.

Алексей Корниенко напомнил что для Дальнего Востока пенсии рассчитывались с учетом районных коэффициентов. Топилин: Коэффициенту учитываются в пенсиях через зарплату.

Михаил Дегтярев об электронном листке, хранении и перемещении данных. Топилин: Введение электронного больничного листа возможно когда мы внесем изменения в ряд законопроектов. Снизить беготню с бумажными документами, вы знаете сколько проблем с исправлениями, не принимают.

Владимир Крупенников: актуальность темы трудоустройства инвалидов. Топилин: Предложение Баталиной

Ольга Красильникова: Как правительство отнесется к возврату к старой индексации социальных пенсий по потребительской корзине? Топили: В этом году не было второй индексации социальных пенсий потому что доходность ПФР ниже инфляции. Социальная пенсия – это те кто никогда не работал.

Иван Никитчук: Растет число родителей не выполняющих свои обязанности. Планирует ли правительство внести изменения в КоАП по обязательным работам? Топилин не специалист в КоАПе, ему кажется какие-то другие меры должны быть не обязательные работы.

Сергей Маринин: С чем связано нехватка инспекторов опасных условий труда? Топилин:

Валерий Иванов: Если отсутствует запись в трудовой книжке? Топилин: Единственный фактор страховые взносы. Сколько уплачено, столько страховых прав образуется.

Александр Тарнавский: Насколько правильно лишать регионы дотаций при превышении рождаемости над средней по России? Топилин готовит решение правительства.

Раиса Кармазина о перерасчете пенсий одинаково для Сочи и Норильска от 18 тыс.

Выступления от фракций

Николай Коломейцев: Минтруд хорошо работает, но решения правительства отбрасывают на десять лет назад. Излишняя застенчивость Топилина молодость его заместителей недостаток полномочий не дает занять нищ\шу в правительстве. С 2002 приостанавливается. Отложенный спрос формируется социальным блоком. Потребительская корзина получается винегрет который кушать нельзя. Сегодня предприятия вынуждают увольнять по собственному желаю чтобы не выплачивать. Вина не Минтруда, а Минфина и ЦБ который организовали кризис.

Сергей Нарышкин добавил минуту, но Коломейцев не воспользовался.

Максим Щепинов: Вы должны внести законопроект о технических средствах реабилитации автомобилях. КамАЗ мог бы делать на базе Оки. Получатели материнского капитала на сто тысяч больше за счет Крыма и Севастополя. Как найти отделение ПФР? Самое лучшее здание из стекла и бетона. А недалеко социальная экспертиза, где получают инвалидность, без пандусов и лифтов. Вот вам приоритеты и доступная среда.

Ольга Баталина: Главная задача не допустить рост социальной напряженности. К сожалению растут показатели бедности. Надеюсь материнский капитал сохранится после 2016 года. Переходить к отмене пенсий работающих пенсионеров преждевременно. 220 тыс экономический эффект минимальный, а социальный... Надо подумать что делать со Службой занятости. Процент трудоустройства минимальный. Получают пособие кто хронически не работает

Ольга Кузьмина: Интернет переполнен фирмами которые аттестуют рабочие места по триста тысяч. А кто тогда будет защищать интересы работающих? Сегодня мы опять должны вернуться к МРОТу, это наша боль. Если прожиточный минимум не будет соответствовать МРОТ, не выполним обязательства.

Топилин в заключительном слове заверил, что денег на материнский капитал в Крыму и Севастополе достаточно. В стадии запуска проект для привлечения трудовых ресурсов в трудонедостаточные регионы Дальний Восток. Что касается МРОТа, видение министерства надо подготовить законопроект для видения какой будет МРОТ чтобы работодатели могли приспособиться.

Александр Жуков поблагодарил за выступление и обстоятельные комментарии, они были полезны.

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

24. 708686-6 Законопроект первого чтения о советах коренных малочисленных народов

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о полномочиях по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» внесли 26.01.15 сенаторы А.К.Акимов, А.М.Ермаков, В.В.Литюшкин, А.И.Отке, И.К.Чернышенко, В.А.Штыров и депутаты Б.Б.Хамчиев, Г.К.Сафаралиев, М.Е.Старшинов, И.В.Белых, М.М.Сафин, Г.П.Ледков, Н.И.Горовой, Д.О.Хороля, Е.А.Вторыгина, (ЕР), Р.И.Худяков, С.Н.Сироткин, (ЛДПР), Н.М.Харитонов (КПРФ) и Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), представила А.И. Отке.

Председатель комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев поддержал.

Обсуждение прервано перерывом

Николай Коломейцев: Вы думаете, муниципалитет где нашли нефть газ может на что-то повоздействовать?

Виктор Водолацкий: Мы перегружаем наши законы и они начинают переставать работать.

Сафарилиев: Регионы проводили мониторинг и прислали положительные отзывы на закон.

Законопроектом предлагается предоставить право органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ и в пределах своих полномочий «создавать на общественных началах при главах муниципальных образований советы представителей малочисленных народов, проживающих на территории муниципального образования, для защиты прав и законных интересов указанных народов».

Стенограмма обсуждение

Докладывает Анна Ивановна Отке, член Совета Федерации. Пожалуйста.

Отке А. И., член Совета Федерации.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных пародов РФ».

Законопроект направлен на устранение правового пробела, чатрудняюше10 реализацию прав коренных малочисленных народов и их объединений делегировать уполномоченных представителей в советы представителей малочисленных народов при органах местного самоуправления и соответствующего права лип., относящихся к коренным малочисленным народам, участвовать в деятельности укачанных советов.

Право лиц. относящихся к малочисленным народам, участвовать в формировании и деятельности советов представителей коренных малочисленных пародов при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления прямо закреплено в федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов...»

За органами исполнительной власти субъектов РФ право создания советов представителей малочисленных пародов на общественных началах закреплено, и такие советы сформированы и функционируют, в то время как вот таких полномочий у органов местного самоуправления в данном законе не предусмотрены.

И данным законопроектом предлагается закрепить такое право по созданию советов представителей коренных народов при органах местного самоуправления в статье 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ».

Возможность образования при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов не только будет способствовать вовлечению коренного населения в решении вопросов местного •значения, но в то же время и будет способствовать созданию более эффективных механизмов сотрудничества между органами местного самоуправления и коренными жителями. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Гаджимет Керимович Сафаралиев.

Сафаралиев Г. К., председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет Государственной Думы по делам национальностей, являясь ответственным по данному законопроекту, поддерживает этот законопроект для принятия в первом чтении.

Проектом предлагается закрепить в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» право органам местного самоуправления создавать на общественных началах при главах муниципальных образований

Совета представителей малочисленных народов, которые проживают на этой территории, для защиты их прав и законных интересов.

У нас поступило 67 отзывов в комитет из субъектов РФ, 64 из которых положительные. Комитеты-соисполнители – это по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, и Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока также поддержали этот законопроект. Профильный комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному

самоуправлению и делам Севера также поддерживает принятие этого

законопроекта.

Правовое управление не имеет замечаний концептуального характера. И, по мнению нашего комитета, данный законопроект актуален, направлен на реализацию основных задач, целей и стратегии государственной национальной политики РФ.

С учётом вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять представленный проект федерального закона в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список. Объявляю перерыв до 12.30.

(Перерыв)

И продолжаем обсуждение 24-го пункта порядка работы. Мы провели запись на вопросы. Первый вопрос задаёт Кашин Борис Сергеевич. Нет Бориса Сергеевича.

Свиридов Валентин Валентинович. Борис Сергеевич свой вопрос в перерыве уточнил, я знаю.

Свиридов В. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Анна Ивановна, вот в пояснительной записке нет информации о количестве муниципальных образований и территорий, которые в случае принятия законопроекта коснётся данный законопроект.

И сразу, чтобы не выступать, скажу, что фракция ЛДПР поддержит законопроект в первом чтении. Спасибо.

Отке А. И. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что согласно статье 1-й Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов», утверждается обязанность Правительства РФ об утверждении перечня коренных малочисленных народов. Такой единый перечень был утверждён Правительством РФ в 2000 году и в настоящее время содержит порядка 47 народов, коренных народов, малочисленных народов РФ.

В этом же перечне утверждается, что данные 47 коренных малочисленных народов проживают на территории 33-х регионов Российской Федераций, и также эти регионы утверждены в этом едином перечне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Щепинов Максим Александрович.

Щенинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.

Анна Ивановна, скажите, пожалуйста, а что послужило вот толчком для создания вот этого законопроекта? То есть у вас есть примеры, когда главы муниципальных образований, например, отказывали представителям малочисленных народностей вот как раз в организации таких советов при главах? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Вот если законопроект будет принят, вы мне скажите, пожалуйста, вы как видите, в эти советы будут входить только представители малочисленных народов? Спасибо.

Отке А. И. Спасибо.

Толчком было принято то, напомню, что, во-первых, норма о полномочиях органов местного самоуправления создавать подобные советы содержалась ранее в законе о гарантиях прав, но в связи с принятием 122-го федерального закона в 2004 году, закона о так называемом законе о монетизации льгот такая возможность была потеряна. То есть эта норма, она действовала ранее. И советы представителей при органах местного самоуправления ранее создавались.

В большинстве регионов такие нормы, такие советы, конечно же, действуют и сейчас. Но есть ряд регионов, которые ссылаются на отсутствие в законе о гарантиях прав такой возможности, отказывают в создании таких советов.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемая Анна Ивановна, скажите, пожалуйста, вы искренне верите в то, что общественный совет при главе муниципального образования, где нашли нефть или газ, может на что-то повоздействовать вопреки вот крупной нефтяной компании? Спасибо.

Отке А. И. Дело в том, что порядка 80 процентов всех проблем коренных народов решается именно на муниципальном уровне, почему и идёт речь о необходимости создания такого полномочия органов местного самоуправления.

И речь идёт не только о взаимодействии с нефтяными компаниями, но также и с возможностью влияния местного населения на различные вопросы, касающиеся традиционного образа жизни, промыслов, хозяйствования и так далее.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович. Задали вопрос, задали. Председательствующий. Спасибо. Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю. Уважаемая Анна Ивановна, прокомментируйте, пожалуйста, всё-таки, по каким принципам будут формироваться вот подобные советы? Это не совсем ясно из вашего законопроекта.

Ну а самое главное, насколько решения подобных советов будут обязательны для исполнения? Каков характер они будут носить рекомендательный, обязательный?

Отке А. И. Да конечно же, данные советы будут организовываться на общественных началах, и их решения будут носить рекомендательный характер.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И. Спасибо, Иван Иванович.

Анна Ивановна, скажите, пожалуйста, будут ли вырабатываться чёткие критерии для кандидатов, которые решат войти в данные советы. Ведь, на наш взгляд, это важно, гак как кандидаты должны знать глубоко и лично знакомы с проблемами малочисленных народов.

Спасибо.

Отке А. И. Как правило... Почему возникла, вообще, идея создания советов представителей коренных народов? Как правило, есть различные общины, различные организации общественные и другие НКО. И как раз смысл данных советов является в том, чтобы аккумулировать интересы всех участников общественной жизни в муниципалитетах.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Есть ли желающие выступить?

Гаджимет Керимович, вам я дам заключительное слово. Больше других нет.

Вы будете выступать с заключительным словом, Анна Ивановна? Нет. Тогда депутату Сафаралиеву включите микрофон. А, есть, извините. Извините, Гаджимет Керимович.

Депутат Водолацкий попросил слово. Включите микрофон депутату Водолацкому.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, уважаемая Анна Ивановна! Я почему взял слово? Потому что мы, принимая различные законы, которые улучшают жизнь в первую очередь нашего населения, ну, и перегружаем наши законы. И Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», он работает комфортно, нормально, ни один глава муниципального образования не откажется от того, чтобы у него был общественный совет, который делает или предлагает какие-то рекомендации. Поэтому когда мы начинаем с вами перегружать законы, то они, вообще, начинают не работать на территориях муниципальных образований. И муниципалы уже от этих полномочий и всех тех инициатив, которые мы предлагаем, просто в шоке от тех решений, которые не имеют под собой никаких основ для принятия.

Поэтому прежде чем вносить, надо изучить было до конца, где какие главы сегодня отказали по какой причине. Я не думаю, что такие главы сегодня имеются, это просто, наверное, для проформы было сказано.

Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо.

Гаджимет Керимович Сафаралиев. Пожалуйста.

Сафаралиев Г. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Дело в том, что на самом деле анализ такой проводился, и как показал этот анализ: 64 региона, проведя у себя подобный как бы мониторинг этой проблемы, они прислали положительный отзыв на этот закон. Это первое.

Второе. Этот закон находится как бы в русле 184-го закона, который был, собственно, принят в прошлом году в рамках реализации Стратегии национальной политики, который также предполагал в каждом муниципальном образовании ответственных лиц, которые бы отвечали за недопущение конфликтов на межнациональной, межрасовой и межконфессиональной основе.

И поэтому создание подобного совета, касающегося коренных малочисленных народов, а он опять-таки идёт в русле того закона, который принят и будет помощь в реализации Стратегии национальной политики. Я считаю, что закон надо принимать, он полезный и нужный.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 441 0 0 17:31

25. 759605-6 Усложняя схему скрытого назначения сенаторов, от прямых выборов СФ ускользают – законопроект первого чтения

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения в целях синхронизации сроков принятия решения представительным органом муниципального образования соответствующего субъекта РФ о поддержке члена Совета Федерации, изъявившего желание стать кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, со сроками внесения в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ предложений о кандидатурах на должность главы региона.

Документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» внес 02.04.15 сенатор Андрей Клишас и от доклада отказался, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Николай Харитонов: Вы опытный, у меня заболела голова, слушая вас. Когда начнем избирать СФ?

Законопроектом уточняется порядок получения кандидатом в члены СФ от исполнительного органа гос. власти субъекта РФ поддержки со стороны представительных органов муниципальных образований в тех случаях, когда губернатор соответствующего субъекта РФ избирается депутатами законодательного органа субъекта РФ.

Устанавливается, что решение представительного органа муниципального образования соответствующего субъекта РФ о поддержке члена СФ, изъявившего желание стать кандидатом для наделения полномочиями члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может быть принято не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 25 дней до дня голосования по избранию главы региона. В случае, если голосование по его избранию должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, указанное решение может быть принято не ранее чем за 20 дней и не позднее чем за 5 дней до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Стенограмма обсуждение

Андрей Александрович Клишас просит рассмотреть без его участия. Слово предоставляю Владимиру Николаевичу Плигину.

Пожалуйста.

Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на синхронизацию сроков принятия решения представительным органом муниципального образования соответствующего субъекта РФ о поддержке члена Совета Федерации, изъявившего желание стать кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа власти субъекта РФ со сроками внесения в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта предложений о кандидатурах на должность главы региона, установленный федеральным законом от 3 февраля 2015 года. То есть, ещё раз подчеркну, что речь идёт и о синхронизации сроков и соответствующие изменения предлагаются нашими уважаемыми коллегами Совета Федерации.

Указанное решение о поддержке кандидата по ранее принятому порядку должно быть принято не позднее, чем за 40 дней... не ранее, чем за 40 дней, не позднее, чем за 25 дней. Обращаю внимание на слово «истечение срока полномочий главы региона». Либо не ранее, чем через 30 дней, не позднее, чем через 45 дней для дня досрочного голосования. Поскольку федеральный закон от 3 февраля 2015 года 6 ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов... исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 26.3 Федерального закона «О политических партиях» вступил в силу, то данным проектом устанавливается, что указанное решение может быть принято не ранее чем за 40 и не позднее, чем за 25 дней до дня голосования по избранию главы региона. А в случаях, если речь идёт о... В случаях, если голосование по его избранию должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта, указанное решение может быть принято не ранее, чем за 20 дней и не позднее, чем за 5 дней до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа субъекта власти РФ.

Ничего более приятного и, скажем так, простого по изложению этого исключительно технического текста предложить не могу. Прошу принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у кого есть вопросы? Пока нет.

Кто Хотел бы выступить?

Прошу записаться на выступления или на вопросы? Пожалуйста, прошу записаться на вопросы. Включите режим. Покажите список. Ахмат Чокаевич Эркснов.

Эркенов А. Ч., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Владимир Николаевич, есть субъекты, в которых главы избираются не прямым голосованием, а через парламент. Как в этом случае будет то, что вы говорите, увязываться?

Спасибо.

Плигин В. Н. Это как раз и рассчитано на то, чтобы... речь идёт как раз о законе номер 6 от 3 февраля 2015 года, где речь как раз идёт о выборах в законодательные (представительные) органы субъекта. Собственно говоря, там, и мы оперируем этими датами.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Владимир Николаевич, вы – опытный законотворец. У меня заболела голова, слушая все ваши доводы, как формировать Совет Федерации. Но люди на встречах, и мы не раз говорили и просим. Когда же мы начнём избирать Совет Федерации, быть избранным органом? Но это же политический Мавзолей. Когда он будет избираться народом, Совет Федерации? Как вы считаете, когда это надо делать?

Плигин В. Н. Уважаемый Николай Михайлович, если вы заметили, в конце, когда я приводил эту пояснительную записку, норму закона, я искренне совершенно начал всех беречь. Почему? Потому что текст статьи примерно полторы страницы, и поэтому в данной ситуации это не мои предложения, это предложения текста ранее принятого вами закона и предложения другие.

Что касается оценки Совета Федерации, то мне представляется, Конституция РФ предметно определяет статус Совета Федерации, и я думаю, что вряд ли стоит в этом вопросе что-то менять.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 434 0 0 17:32

27. 681794-6 Законопроект Алексея Волина возбудил думских популистов и Сергея Иванова с цитатой Шаова

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по обеспечению населения РФ социально значимым пакетом обязательных телерадиоканалов.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи» внесен 19.12.14 правительством, сегодня его представил замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин. Отвечая на вопросы депутатов, Волин сказал что сигнал берут иногда из воздуха и снег видно. Некоторые каналы вещают по три часа в неделю.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Крупенников поддержал.

Андрей Туманов: правильно я понимаю, что качество это качество картинки, а не контента? Радио Дача одну попсу крутит. Волин: У нас нет цензуры.

Валентин Шурчанов: В каждом районе открыть свою студию для оповещения. Волин: Дело в отсутствии финансов, телевидение дело дорогое. Поставить небольшой передатчик и получить разрешение Роскомнадзора просто. Надо закупить технику. Но в каждую деревню мы точно не поставим.

Отвечая Дмитрию Савельеву, Волин сказал центров передачи цифры 5017, поставлено 10 тыс комплектов. Произведено российскими компаниями или зарубежными при условии локализации производства.

Александр Кравец: какой принцип отбора, кто изгоняться будет? Волин: никто изгоняться не будет. Мы наоборот расширяем. Часть кабельных каналов размещается бесплатно

Сергей Иванов начал с цитаты из песни Телевизор Тимура Шаова: терроризм плохо Пугачева хорошо.

Телевизор Шаова:

В голове моей заноза, я сказал бы, даже – шиза.

И печаль неясной тенью на чело моё легла.

Лишь один вопрос волнует: кто придумал телевизор?

А точней, – какая сволочь нам его изобрела?

И вот сижу я, – чисто зомби, – у проклятого экрана, Если я лишусь хоть на день фильмов или новостей, -

У меня начнутся ломки хуже, чем у наркомана, Дайте дозу, – хоть рекламу, хоть погоду, хоть хоккей

Ой-е-е...

Я сижу смотрю и плачу, вижу лица дорогие:

Бэтман, Дракула, Киркоров, Штирлиц, Путин, Мимино.

Нам гагарам не по кайфу развлечения другие, Нам и эти не по кайфу, но иного не дано!

Телевизор ежедневно объясняет мне, как лоху, Что всему дана оценка, что вопрос уже решён, Что, к примеру, экстремизм – это, однозначно, плохо, А, к примеру, Пугачёва – однозначно, хорошо!

Сергей Иванов утверждал: Не будут смотреть вашу мультиплексную галиматью. У нас появится поколение курящих бабушек с татуировкой на пятой точке, не умеющих печь пирожки, но прекрасно разбирающиеся в Интернете. Роботы которые находят любимый фильм и любимую песню в Интернете. Ваш закон только чтобы кто-то наварился.

Виктор Водолоцкий: телевидение воспитывает агрессивных детей. Задуматься какое у нас телевидение и СМИ.

Владимир Федоткин: Закон важнее бюджета? Сокращают пособия, экология чистая вода – ноль. Своевременный ли данный законопроект? Голодный человек перед прекрасной картинкой телевизора. Где кого убили, взорвалось. Удивляемся почему люди агрессивные. А потому что уходим от первоочередных вопросов. Ставил вопрос о качестве телепередач, чтоб добро было.

Олег Нилов: Вы собираетесь гарантировать социально-значимые программы. А как? Тогда давайте прописывать сколько социально значимых, новостных. Иначе ничего не получится. Вопиющие примеры – чемпионаты России не показывают, можно увидеть только по платному каналу НТВ плюс. Вы говорите что не имеете права вмешиваться. А зачем тогда вы такую тему поднимаете? Если отпустить на свободу наших режиссеров будет чернуха порнуха кровь.

Волин досрочно выступил с заключительным словом. Согласился что спорта мало. Спортивные каналы пытаются навязать спорт как платный контент. 30% кто получает кабель смогут смотреть. Бабушки с татуировкой на пятой точке конечно впечатлили. Но в Интернете обычно смотрят отложенные телепрограммы.

Законопроект направлен на обеспечения населения РФ социально значимым пакетом обязательных телерадиоканалов заданного качества федерального и регионального уровней. Предлагается:

- дать определение новому понятию – «обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы», которые распространяются во всех средах вещания без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания;

- отнести к обязательным телеканалам и (или) радиоканалам: общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы, определяемые Президентом РФ; телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе на территории РФ, а также региональные и муниципальные обязательные общедоступные телеканалы. Перечень телеканалов, относящихся к региональным и муниципальным обязательным общедоступным телеканалам, включает для каждого субъекта РФ по 2 региональных телеканала, а для каждого муниципального образования субъекта РФ – по одному муниципальному телеканалу и будет определяться правительством РФ;

- установить запрет для операторов связи на изменение телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов при их распространении, за исключением случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов;

- определить особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и их взаимодействия с сетями связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов. Устанавливается, что при наличии технической возможности, прием сигнала оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов для их трансляции осуществляется путем присоединения его сети связи к сети связи ФГУП «РТРС».

Стенограмма обсуждение

Алексей Константинович Волин, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций.

Волин А. К., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ.

Уважаемые депутаты, добрый день! Я хотел бы сказать, что сегодня вашему вниманию представляется законопроект, который явился результатом практически трёхгодичной работы в процессе длительных согласований и споров между двумя индустриями. Этот законопроект подводит наконец-таки результат и находит компромисс между интересами кабельных операторов и между интересами телевизионных вещателей в стране.

Законопроект вытекает из поручения, содержащегося в указе Президента РФ, где было велено Правительству РФ разработать изменения в законодательство, которые позволили бы определить новые принципы и структуру вещания цифровых телевизионных каналов на территории РФ.

В соответствии с этим законопроектом определяются правила игры на рынке. И в соответствии с ним кабельные операторы в обязательном порядке помимо каналов первого мультиплекса, это десять обязательных общероссийских общедоступных каналов, также должны будут транслировать в кабельных сетях и второй российских мультиплекс, это ещё десять федеральных каналов.

Это связано, прежде всего, с тем, что мы должны создать в стране единое медийное пространство. И после того, как у нас подход к завершению работы по запуску и по завершению Федеральной целевой программы цифрового телевидения, когда свыше 90 процентов населения будут иметь возможность принимать цифровое эфирное телевидение, мы должны создать одинаковые условия и одинаковые информационные пакеты, медийные пакеты, которые будет получать население как в телевидении, так и в кабеле.

Потому что сегодня ЗО процентов населения РФ ЯВЛЯЮТСЯ абонентами кабельных сетей и у них должна быть точно такая же картинка и возможность видеть точно те же самые каналы, что и у тех сограждан, которые пользуются цифровым эфирным телевидением.

Данное правило подразумевает, что каналы в количестве теперь 20 m i ук будут транслироваться кабельниками безвозмездно, то есть мы телевизионщики не будут платить за распространение своего сигнала в кабеле, ни кабельщики не будут платить телевизионщикам за распространение телевизионного сигнала.

Вторая вещь, которая была предусмотрена и является очень важной при разработке данного законопроекта заключается в том, что защищаются права кабельных операторов и предусматривается, что техническая услуга связи, потому что кабельный оператор, он оказывает две услуги: он предоставляет контент, возможные доступы к каналам, эти 20 каналов должны получаться забесплатно, но техническая услуга связи должна быть оплачена, то есть за пользование сетью.

Техническая услуга связи должна быть обязательно проплачена и должна быть предусмотрена в отношениях кабельного оператора и абонента.

Третий немаловажный момент, он в этом законопроекте направлен на обеспечение интересов зрителей, потому что зрители – наши избиратели, они являются также ключевым моментом во всей нашей законопроектной и законотворческой деятельности.

Для обеспечения интересов зрителей содержится норма, которая позволяет гарантировать высокое качество телевизионной картинки, которую транслирует кабельный оператор.

В законопроекте чётко написано, что при наличии технической возможности кабельный оператор должен забирать сигнал телевизионного канала с РТС, то есть с передающего сертифицированного Государственного технического центра передачи телевизионного сигнала, где у этого сигнала самое высокое качество и оно самое гарантируемое.

И, кроме этого, зачастую некоторые кабельные операторы пользуются спутником для того, чтобы забирать сигнал спутниковых каналов и в этой ситуации исчезает из кабеля региональная версия федерального канала. Вы знаете, что у канала «Россия-1» есть трёхчасовые региональные вставки. Если кабельный оператор будет брать со спутника, а не «Тертрайс». соответственно, местная региональная ставка, она теряется и значительная часть населения страны теряет возможность получать информацию о том, что происходит в их регионе.

В целом, как я уже сказал, законопроект направлен на обеспечение интересов, как телевизионщиков, так кабельщиков, так и, прежде всего, зрителей. В этой связи Правительство РФ просит поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Александрович Крупенников. Включите микрофон.

Крупенников В. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Алексей Константинович очень подробно рассказал о законопроекте. Законопроект направлен на развитие единого информационного пространства РФ и обеспечение населения РФ многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением социально значимого пакета обязательных теле и радиоканалов заданного качества федерального и регионального уровней.

Принимая во внимание ярко выраженную социальную направленность законопроекта, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи». Имеются два небольших замечания к этому законопроекту, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Первое. Законопроектом изменяются положения, регулирующие особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и их взаимодействие с сетями связи для трансляций телеканалов и радиоканалов. Устанавливается, что приём сигнала оператором обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов для их трансляции осуществляется путём присоединения его сети к сети связи Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при наличии технической возможности.

Однако из положений законопроекта невозможно установить, что конкретно понимается под технической возможностью. Министерство нам говорило, что у них уже этот вопрос отработан и как бы между участниками взаимопонимание, ЧТО такое техническая возможность имеется, то есть может возникнуть ситуация, допустим, когда техническая возможность имеется, но для этого там надо километр кабеля проложить. Но мы всё-таки считаем, что надо законодательно этот момент как-то уточнить, чтобы потом не возникли трудности в применении данной нормы на практике.

Законопроект также устанавливает, что услуги оператора обязательных общедоступных каналов по предоставлению абоненту доступа к сети связи телерадиовещания и оператора обязательных общедоступных каналов и иные услуги, входящие в состав услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания, оказываются абонентам на возмездной основе. При этом конкретно не определено, о каких «иных» услугах, входящих в состав услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания, идёт речь в законопроекте.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления также поддерживает концепцию законопроекта. На основании изложенного Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Максимов Василий Юрьевич. Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Константинович, у меня следующий будет к вам вопрос. Насколько я понимаю, законом закрепляется обязательных два региональных канала и один муниципальный канал, который будет определяться постановлением правительства. Ну а если у этих закреплённых постановлением правительства каналов возникнут какие-то финансовые трудности, будет ли оказывать правительство им финансовую помощь?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Константинович.

Волин А. К. Уважаемый Максим Юрьевич, я должен сказать, что, во-первых, каналы эти будут определяться не постановлением правительства, а решением федеральной конкурсной комиссии.

Потому что мы как раз хотим предусмотреть процедуру, которая у нас есть и при предоставлении лицензии на телевещание, когда этот вопрос находится в руках не государственной структуры, а федеральной конкурсной комиссии. И если по решению комиссии получивший канал право на оказание... на место в этом списке, с ним экономически что-то случится, то место освобождается, правительство никакой ответственности по его финансам не несёт, и на новом заседании комиссии будет разыгрываться, соответственно, новое освободившееся место.

Я также хотел ответить на те замечания, которые высказал Владимир Александрович Крупенников и сказать, что в отношении технических возможностей, если со стороны депутатов Государственной Думы есть замечания и опасения на этот счёт, что тут до конца вопрос не проработан, мы готовы определить критерии приказом министерства. Поэтому, если на втором чтении вы внесёте добавление, что критерии определяютcя ведомственным органом, ответственным... отраслевым органом, ответственным за сферу телевидения, мы готовы это будем принять.

Что касается иных услуг связи, то у нас есть перечень, утверждённый правительством, услуг связи. И в этом перечне перечисляется большое количество услуг ПВ-телевидения. Это и IP-телевидение, и кабельное, и спутниковое, и Интернет, и целый ряд других, там примерно на полторы страницы.

Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Алексей Константинович, вот я хочу задать вопрос, как представителю правительства, не замминистра, а именно правительства.

Вот хорошие слова тут написаны, в ваших документах: с гарантированным, обращаю внимание, представлением социального, значимого пакета обязательных телепрограмм. Ну, простите меня, великолепная будет картинка, как и сейчас, на которой с утра до вечера: убийства, кровь, слёзы, муки, страдания, потерянные жизни. И мы будем улучшать картинку, чтобы это было ещё большее воздействие на психику людей, причём заданного качества.

Ну и у меня вопрос, что, правительство интересует только качество картинки, а не качество содержания? И как понимать это слово «социально значимого»?

Я вот автор ряда законопроектов по усилению нравственности, духовности в средствах массовой информации, в том числе электронных. Не могу их пробить. Может вы, правительство, подключитесь, и мы вместе поговорим не только о технической стороне, но, как вы пишите... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Волин А. К. Уважаемый Владимир Николаевич, я хотел бы сказать, что слова про социально значимые написаны здесь не случайно. Если говорить про качество картинки, то, да, современное телевидение – это, прежде всего, качественная картина. Не будет качественной картинки, не будет никакого телевидения. Зритель не будет смотреть.

Что у нас есть во втором мультиплексе? Во втором мультиплексе, с точки зрения социальной значимости, есть телеканал «Звезда», есть телеканал «Спорт Плюс», где большое внимание уделяется, в том числе, и здоровому образу жизни. Есть телеканал «Спас».

Если говорить про первый мультиплекс, мы знаем, что со стороны ряда наших граждан есть претензии к содержанию некоторых каналов, но не надо забывать и о том, что на каналах есть не только, как вы говорите, кровь и безнравственность. Мы ежегодно проводим мониторинг ситуации на ведущих телеканалах, на обязательных общедоступных общероссийских телевизионных каналах. В частности, мы мониторим долю на этих всех десяти каналах контента под названием: детские, юношеские и образовательные программы. Доля этого контента на сегодняшний день на всех десяти каналах составляет 15 процентов, что достаточно высоко. Уже не говоря о том, что в первом мультиплексе у нас есть отдельный детский канал.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Всё-таки, Алексей Константинович, хотелось бы конкретнее поговорить по поводу вот критериев, которые вы собираетесь даже ввести приказом министерства. Вот что, по-вашему, должно быть? Какие критерии?

Я вот термины ваши не очень понимаю: социально значимые... Контент – это содержание же по-русски, социально значимые – это что, соответствующие 55 статье Конституции? Как вы будете определять? А тем более правительство нагружать будете такими непомерными вещами. А уж про... Я не знаю, там про то, что в мультиплекс входит, вообще президент решает, или не входит этот телеканал.

Расскажите, пожалуйста, поподробнее.

Волин А. К. Сергей Владимирович, если говорить про мультиплексы, вы совершенно правильно сказали, что каналы определены указом президента, в том числе и с учётом их социальной значимости. Если говорить про региональные каналы, о которых идёт речь, как я понял в вашем вопросе, то определять, я уже сказал, будет не правительство, а будет определять федеральная конкурсная комиссия.

состоящая из авторитетных независимых экспертов, которые, собственно говоря, и понимают, что такое социально значимое.

Если говорить про приказ министерства, о котором я упоминал, он касается не определения социальной значимости каналов, он определяется критерием того, что является технической возможностью. Это будет прописано. Каким образом? Есть ли подключение, есть ли контакт, какое расстояние от точки до точки. Там могут быть прописаны те вещи, которые мы вот на словах проговаривали с индустрией, что зачастую выстраивается цепочка. Если небольшой оператор кабельного телевидения не имеет возможности напрямую подсоединиться к РТРС, он должен быть сигнал неизвестно откуда, потому что тогда из воздуха даже берут, там со снегом получается картинка, а брать его от крупного кабельного оператора, который имеет прямое подключение к РТРС, получает по оптоволокну, и потери качества при передачи информации не происходит.

Председательствующий. Спасибо.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Константинович, скажите, пожалуйста, вот не кажется ли вам, что маловато два региональных телеканала, которые вот включены в этот законопроект? Не рассматривали ли у вас вопрос об увеличении этого количества? Не вызовем ли мы, зная, что во многих крупных регионах их много, не вызовем мы вот при рассмотрении на комиссии ненужный просто ажиотаж? И поэтому... Ответьте, пожалуйста, на этот вопрос. Волин А. К. Спасибо, Ильдар Ирекович.

Я хочу сказать, что как раз количество каналов, оно определялось в достаточно жёстких спорах. Потому что изначально пожелание телевизионной индустрии заключалось в том, чтобы все эфирные каналы входили в пакет обязательных и бесплатных. Но здесь уже, извините, за непарламентское выражение, взвыли кабельщики, которые сказали, что у них тогда вообще никакого бизнеса не останется, и был найден компромисс.

Компромисс исходит из следующего, что региональных каналов три, они действуют по следующему принципу – два от субъекта Федерации и один от города, муниципалитета. В принципе, мы, когда проговаривали с индустрией, есть, конечно, города, где их больше, и есть места, где их больше, но по большому счёту этих мест на карте можно перечислить по пальцам, и все они находятся в крупных городах, где неплохо развита кабельная сеть.

Поэтому в этой связи никакой дискриминации тех городов или тех каналов, где много телевизионных каналов, потом не забывайте, что речь идёт о каналах, у которых 24 часа собственного вещания. У нас подавляющее количество региональных каналов имеет от трёх часов вещания в день до трёх часов вещания в неделю. Поэтому гам вообще ни на какое участие в отдельной кабельной программе они не могут претендовать.

Председательствующий. Спасибо.

Туманов Андрей Владимирович.

Туманов А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Алексей Константинович, как я, правильно ли я понял, что заданное качество – это, прежде всего, качество картинки, но не качество контента и в дальнейшем за качеством и за контентом будет следить министерство?

И если это так, не получится ли, как получилось с «Радио Дача», которое создавалось для дачников и для садоводов, как я помню, а теперь там исключительно одна попса крутится, всё, что угодно, кроме дачной тематики? Спасибо.

Волин А. К. Андрей Владимирович, спасибо.

Я должен сразу же сказать, что министерство точно не следит за контентом. У нас с точки зрения цензуры, она вообще в стране запрещена. Поэтому с этой зрения за контентом никто не следит.

Есть лицензионные требования, это как раз вот, если возвращаться к «Радио Дача». Есть лицензионные требования, которые оговаривают, сколько, какой тематики должно быть. За этим следит Роскомнадзор.

Что касается того, что вы говорили, что мы больше следим за качеством картинки, чем за контентом, это не так.

Потому что, я уже говорил, что законопроект, он комплексный и в нём есть вещи, которые относятся к качеству картинки. Это как раз точка подключения, которая должна гарантировать высокое качество картинки. И в нём есть вещи, которые гарантируют качество контента – это конкурсная комиссия, которая определяет каналы, попадающие в данный перечень.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Алексей Константинович. Вопрос такого порядка.

Вот раньше, когда было проводное радиовещание, каждый муниципальный район, какой бы он маленький не был, мог, в общем-то, включить в общую сеть для всех жителей информационную свою программу.

Вот скажите, пожалуйста, позволяет вот нынешняя вот представляемая вами схема точно таким же образом образование, в общем-то, в каждом любом сельском муниципальном районе вот возможность открыть свою телестудию для информационного оповещения или информационной работы, ну, для, как раз. жителей этих районов, какие бы эти районы отсталые и маленькие не были? Спасибо.

Волин А. К. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Я должен сказать, что сегодня у районов юридическая возможность открыть свою телестудию есть, проблемы заключаются не в юридических возможностях. Главная проблема региональных телестудий заключается в отсутствии финансов, потому что мы с вами прекрасно знаем, что телевидение – это дело дорогое. Поставить небольшой передатчик и обратиться в Роскомнадзор за разрешением – это, собственно говоря, абсолютно не проблема. У нас колоссальное количество телевизионных компаний в стране. Самая главная проблема сегодня, если мы говорим про сельскую телестудию, это на что закупить технику, на что её содержать, как оплачивать распространение, какие платить деньги.

Поэтому мы сегодня как раз почему пошли по пути, когда среди трёх региональных каналов говорили как о региональных, так и о муниципальном? Мы исходим из того, что начинаться в районах телевидение должно с того, что должны поставлять сюжеты для муниципальных и региональных телекомпаний, что, кстати, многие уже и делают, с рассказом о том, что происходит на Земле, что происходит не только в областном центре, а что происходит в районах, что происходит у населения, которое живёт в настоящей глубинке. Но в каждую деревню телестудию мы сегодня точно не поставим.

Председательствующий. Спасибо.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Спасибо.

Уважаемый Алексей Константинович, по сути, предлагаемый сегодня законопроект дополняет Федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в России», рассчитанную на период с 2009-го по 2015 год. Отмечу, что такие направления как расширение масштабов промышленного производства телерадиовещательного оборудования, создание новых и применение неиспользуемых производственных мощностей, открытие дополнительных рабочих мест, в том числе научно-технической деятельности в сфере телерадиовещания являются главенствующими и должны предшествовать рассматриваемым сегодня поправкам.

Так вот вопрос. Имеется ли информация о проделанной в этом направлении работе? Если можно, коротко прокомментируйте. Волин А. К. Да, пожалуйста.

Что касается нынешнего законопроекта, он полностью вписывается как раз в Федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания цифрового в РФ», потому что без реализации этой программы мы не имели бы законченный комплекс по второму мультиплексу.

Что касается поддержки отечественного производителя.

В процессе реализации данной программы у нас было построено 5 тысяч 17 центров передачи цифрового сигнала, телевизионного, с учетом двух мультиплексов в каждом из них, соответственно, было поставлено по два комплекта на первый и на второй мультиплекс, 10 тысяч 34 комплекта.

Все комплекты передающего телевизионного оборудования были произведены либо российскими компаниями, либо зарубежными компаниями при условии, что они локализовывали производство на территории РФ.

Развитие цифрового телевидения ведёт за собой и следующие изменения. Происходит рост потребления телевизионной техники. Подавляющее большинство телевизоров, продающихся на территории РФ притом, что они являются иностранных... принадлежат к иностранным маркам, собираются на российских заводах российскими рабочими, российскими инженерами зачастую, соответственно, с обязательным потреблением российской электроэнергии, части российского сырья. 10 миллионов телевизоров в год у нас производится сегодня в стране.

Председательствующий. Спасибо.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

В продолжение вопроса коллеги Шурчанова, Алексей Константинович, а вот вы уже так отвечая на вопросы, сказали, что в регионе предполагается иметь два региональных и один для города, муниципалитета.

Но реальность-то у нас муниципальная иная. Дело в том, что у нас есть муниципальные районы, более того, R муниципальных районах есть городские поселения, есть сельские поселения, и это тоже муниципальные образования.

Мы работаем с законопроектом, который вы нам предложили, и в нем речь идёт об обязательном муниципальном общедоступном телеканале.

С юридической точки зрения правильно ли я понимаю, или, точнее, я понимаю вот так, что вот те муниципальные образования, которые я назвал, они имеют такое право? Но правильно я понимаю, что вы, в общем-то, имели в виду не это, а имели в виду, что речь идёт фактически об одном крупном муниципальном образовании... (Микрофон отключён.)

Волин А. К. Мы имели в виду крупное муниципальное образование, в котором есть местный муниципальный круглосуточно вещающий канал. Таких, соответственно... такие муниципальные образования, конечно же, как правило, являются городами.

Да, я согласен с вами, что здесь, наверное, нужно во втором чтении дошлифовать данную формулировку, потому что в той же самой Москве есть как город, так и, соответственно, муниципальные округа. В этом отношении может возникнуть некоторая коллизия, но в целом если говорю, что мы исходили именно из того, что под муниципальными каналами мы имели в виду городские телевизионные каналы, относящиеся к тем городам, которые представляют из себя муниципалитет.

Председательствующий. Спасибо.

Кравец Александр Алексеевич.

Кравеи А. А. Уважаемый Алексей Константинович, у меня конкретный вопрос. Ну, вот конкретный пример. Город-миллионник Омск не имеет муниципального канала, раз. Но там работают операторы кабельных сетей. При принятии этого закона и обязательных этих двух пакетах мультиплекса те, кто не помещается на их кнопках, по какому принципу будут изгоняться, какой принцип отбора будет?

Волин А. К. Александр Алексеевич, а никто изгоняться не будет. Во-первых, надо сказать, что там формулировка в законе до двух и до одного канала, поэтому если в городе Омске сегодня нет местного муниципального канала, то мы исходим из того, что он может там появиться, а пока не будет, ну, собственно говоря, никаких проблем нет.

Что касается всех остальных, то мы не навязываем кабельному оператору условия его работы с остальными каналами, которые присутствуют у него в сети. Часть каналов у кабельных операторов и сегодня находится забесплатно.

Как правило, это каналы, у которых очень интересный контент, которые пользуются спросом со стороны местных потребителей, местного населения. И население, соответственно, платит кабельщику за то, чтобы иметь возможность смотреть любимые и популярные каналы.

Государство никого выгонять в этой ситуации точно не собирается. Мы хотим, наоборот, расширить количество.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

От фракции, да, Сергей Владимирович?

Иванов С. В. Замечательный законопроект, уважаемые коллеги. Вообще, иногда рад, что Госдума не всегда слушает то, о чём идёт речь.

Уважаемый Алексей Константинович, вы знаете: наша замечательная и неоскудевающая земля порождает таланты, которые уже давным-давно определили то, что вы называете этим мерзким словом «контент».

Тимур Шаов как-то сказал на эту тему: «Нам плеснут каких-то фильмов словно отрубей в корыто в «комбикорме» сериалов, поп-кумиров и ток-шоу, мы сожрём, блаженно хрюкнем, а нам ответят деловито: «Терроризм – это плохо, Пугачёва – хорошо».

И вот вся вот эта вот белиберда сейчас нашим государством усилено, усилено, коллеги, регламентируется: чтобы у тебя вышка стояла там, а антенна была вот на такой высоте, а фидер был вот такой модели и так далее, и тому подобное, и пятое, и десятое.

Ну смысл какой: цензура у нас в стране запрещена. Согласен, запрещена. Они тоже с этим, к сожалению, согласны. Ну что-то же делать надо. Надо же процесс оболванивания населения как-то взять под своё государственное крыло, и они берут и как они это хорошо делают, коллеги, просто замечательно делают.

То есть они теперь пошли по пути: нельзя цензурировать. Ну зачем, кстати, цензурировать газету? Давайте закроем доступ к типографии. Ну и выпускайте себе, там, я не знаю, боевой листок в какой-то такой-то масти, вывешивайте его на заборе и смотрите, кто его будет читать.

Вот то же самое делают они. Ну, коллеги, я вас спешу заверить, что всё это бессмысленно. Почему? Потому что, заметьте: прогресс идёт неумолимо быстро, вы все вспомните: 20 лет назад мы не знали, что такое мобильник. Наш Интернет полз, как не знаю, кто, как улитка. Теперь всё, что сейчас происходит, вы можете на своих мобильных телефонах абсолютно спокойно смотреть.

Умные люди сказали, что, буквально, через пять лет нас уже ожидает поколение курящих бабушек, не умеющих печь пирожки, с татуировкой на пятой точке, но прекрасно разбирающихся в Интернете.

Да не будут смотреть эту вашу контентную галиматью никто и никогда. Они уже совершенно спокойно смотрят все фильмы и передачи, которые им нужны через Интернет и им абсолютно фиолетово, в каком мультиплексе находится ваш домашний, «машашний канал» и прочая лабудень.

Уже скоро будут роботы, которые абсолютно спокойно, зная ваши наклонности, будут вам опять же через Интернет подбирать те самые песни, которые вы любите слушать.

Поэтому, уважаемые коллеги, голосуете вы за этот законопроект, не голосуете, вы делаете благое дело только тем, кто хочет навариваться на этих вещах, но не нашим людям. Поверьте, они гораздо умнее, чем те, кто думает, что они ими управляют. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый, Алексей Константинович, в своём выступлении вы говорили о социально значимом пакете обязательных телерадиоканалов.

Вчера на площадке в Общественной палате рассматривался проект федеральной программы «О патриотическом воспитании граждан РФ до 2020 года», 2016-2020 годы. Все выступающие по обсуждению данной программы особое внимание уделяли на средства массовой информации, на наше телевидение, которое воспитывает агрессивную молодёжь, агрессивных детей. И, естественно, если социально значимый пакет, о котором вы говорите, он не будет изменять само наполнение программ, которые сегодня ни в коей мере не решают вопросов патриотического воспитания не только детей, но и граждан РФ, то, естественно, от этого закона толку никакого не будет.

Если мы изменим не только подходы к формированию этого контента, но и сделаем, действительно, социально значимые пакеты, которые будут затрагивать население от ноля и до конца, тогда, наверное, смысл в этом есть. Л на сегодняшний день наши средства массовой информации, наше телевидение пичкают наших детей и нас, в том числе, – это жестокость, это насилие, это наркомания. Одна передача «Дом-2» она, естественно, воспитывает дегенератов в нашем обществе. Поэтому если это будет продолжаться, то, естественно, депутатам Госдумы всех фракций нужно задуматься о том, а какое у нас телевидение, какие у нас средства информации, и как мы сегодня формируем именно здоровое гражданское общество, в том числе финансируя за счёт федеральных бюджетов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я специально вышел на трибуну, потому что очень важный законопроект. Вы простите, сегодня будем о бюджете говорить, но мне кажется, данный законопроект, он намного важнее по своей значимости, по своей силе воздействия и на государство, и на общество, и на каждого отдельного человека.

Вот Алесей Константинович сказал: телевидение – дело очень дорогое. Трижды с ним согласен, конечно, дорогое, но возникает вопрос, а зачем тогда принимать этот законопроект, такой дорогой? Какая отдача будет от этого законопроекта? Вот сегодня будет голосоваться, будет голосование по федеральному бюджету, об изменениях на 2015 год, давайте вспомним: нищие детские пособия. Это, что, менее значимо, чем картинка на телевидении? Сокращаются расходы на скорую помощь. Это тоже менее значимо? Сокращается значительно подпрограмма охраны здоровья матери и ребёнка. Это гоже деньги не нужны? Дошкольные учреждения сокращаем. Экология, «Чистая вода» – ноль. Ноль, ни рубля не выделяем. Так своевременен ли данный законопроект? А то получится так: сидит вечером перед телевизором голодный и больной человек, но с хорошей картинкой на телеэкране. Это, что, в его интересах?

Я неслучайно задал вопрос, сможет ли правительство работать не только над технической стороной телевидения, но, главное, над его содержательной?

Вы утром, наверное, когда встаёте, каждый раз смотрите, ну. Первый канал телевидения. Включаете, он даёт настрой на весь рабочий день, и там каждый день бежит строчка, где кого убили, где что там сгорело, где наводнение, где погибли. А потом, вооружив вас такой информацией, и не только вас, а каждого человека в нашей стране, Первый канал все смотрят, мы удивляемся, почему люди такие агрессивные, почему люди не могут терпеть друг друга, почему срываются, почему преступления. А вот потому, что мы уходим от первоочередных вопросов, уходим к вопросам, которые даже вторыми не назовёшь.

Алексей Константинович сказал, что вот есть комиссия, независимая комиссия, которая может определять содержание. Простите, нет.

Вот я, как депутат, от имени фракции несколько раз подавал законопроекты в правительство по вопросу содержания телепередач, качественного содержания, чтобы добро было, чтобы труд был, чтобы какое-то отношение человеческое друг к другу, а не как киллер и какой-то там... И странно, но я получаю отрицательные отзывы и от правительства, которое возглавлял Владимир Владимирович Путин дважды и дважды от правительства Медведева.

Председательствующий. Всё? Спасибо, Владимир Николаевич. Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги! Уважаемый Алексей Константинович!

Действительно, название закона... уже одно название заслуживает, чтобы проголосовать за его концепцию, потому что, конечно, мы сегодня можем и должны, на мой взгляд, поддержать. Это главное – концепция закона и его название архиактуальные и верные. Ну а по всему остальному получается, что содержания-то нет. И как раз, отвечая на вопрос, Алексей Константинович сказал: ну как же можно нам заниматься содержанием, по-русски правильно сказать, да? Вот не надо использовать тех каких-то грязных слов, которые засоряют наш русский язык. Как же можно содержанием заниматься? Ну а как тогда гарантировать, если вы в названии закладываете вот это главное содержание? Вы собираетесь гарантировать социально значимые программы, обязательные программы. А каким образом?

Давайте прописывать, сколько будет социально значимых программ, сколько новостных, сколько вот таких рыночных, привлекательных, но, естественно, не очень полезных, особенно для молодёжи, связанных там с насилием, сексом, наркотиками и рок-н-роллом, образно говоря. И если МЫ не будем ограничивать, я считаю, что закон превратится совсем в другой закон. Если мы не будем ограничивать именно содержание этих программ, то никаких гарантий не получится.

Не получится гарантий для того, чтобы, наконец, в полном объёме наши телезрители увидели спортивные программы, а для примера... я приведу вам вопиющие примеры, когда сегодня чемпионаты России по футболу не показывают телевизионные каналы. Зачастую их показывает только «НТВ Плюс», платный канал или в Интернете. Это что такое – Чемпионат России по футболу наши граждане не имеют гарантии посмотреть по любому бесплатному телевизионному каналу? И вы говорите, мы не имеем права вмешиваться. Тогда зачем вы вообще вот поднимаете такую важнейшую тему?

Конечно, я не говорю уже про передачи о народной культуре, традициях, их вообще практически нет, одна «Играй, гармонь!» раз в неделю 20 минут в 7 часов утра. И всё. Конечно, такие программы как когда-то и «Клуб кинопутешественников», и «От всей души», а уж программы о престиже рабочих профессий, профессий сельскохозяйственных, труд... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Минуту добавьте.

Нилов О. А. Вообще называются «неформатом», потому что... Потому что они не привлекают рынок. Конечно, если отпустить на свободу наших продюсеров, режиссёров, понятно, что будет – будет «чернуха», будет порнуха, будет кровь, насилие. Но вы-то выходите с другой целью, вы выходите с целью гарантировать людям как раз нормальные, здоровые, социально значимые программы. Тогда давайте и говорить об этих гарантиях, и каким образом, В каких процентах, в каких объёмах вы предлагаете это прописывать.

Поэтому ждём от вас предложений ко второму чтению. Сами, давайте, коллеги, будем это обязательно делать. Иначе смысла в этом законопроекте, действительно, не будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Владимир Александрович, вы завершите обсуждение всё, я сначала предложу возможность выступить Алексею Константиновичу, если он желает, с заключительным словом. Волин А. К. Да.

Большое спасибо за все высказанные замечания и комментарии. Я хотел бы коротко пройтись.

По. наверное, начнём с самого главного в отношении того, что, почему в законе не прописаны требования и конкретные указания.

как вмешиваться в программы, как вмешиваться в содержание, и что там должно быть.

В силу того, что, во-первых, мы исходим всё-таки из того, что за редакционную политику в соответствии с действующим законодательством в стране отвечает главный редактор, что не означает, что у нас полностью отсутствует и социальная значимость, и патриотическое воспитание.

Честно говоря, сейчас, вот сидя накануне юбилея Победы, мне было обидно слушать выступления, что на наших каналах нет ничего патриотического, нет ничего исторического и отсутствует тема Великой Отечественной войны.

Мне кажется, что мы сегодня так походя обидели, причём обидели серьёзно, целый ряд главных редакторов ведущих федеральных каналов, которые давно верстали патриотическую сетку, которые ставили туда фильмы, которые ставили туда документальное кино, которые ставили туда интервью с ветеранами, и которые отдельно прорабатывали весь этот комплекс.

Я просил бы на будущее всё-таки относиться с большим уважением к тем людям, которые честно и хорошо делают свою работу.

В отношении спорта.

Да, на самом деле спорта мало. И именно поэтому в автоканалах второго мультиплекса включён канал «Спорт плюс». И именно этот законопроект позволит этот канал вывести из платного кабельного пакета, потому что очень многие кабельные операторы как раз спортивные каналы пытаются навязать исключительно как платный контент, извините за это неприличное слово, как сегодня было сказано. Но появление как раз «Спорт плюс» в рамках этого закона приведёт к тому, что у всех 30 процентов населения РФ, кто получаст кабель, спорт будет за бесплатно. В отношении рабочих профессий.

Опять, коллеги, этому тоже уделяется внимание. В стране специальная есть отдельная программа, посвященная повышению престижу рабочих профессий. И все мероприятия, которые касаются конкурса рабочих специальностей и международных соревнований WoiidSkills, они транслируются.

Хотел бы закончить комментарием к выступлению Сергея Владимировича Иванова.

Бабушки с татуировкой на пятой точке, они, конечно, впечатлили, но хотел бы сказать, что, когда мы говорим вместе с бабушками молодящимися, что мы не будем смотреть телевизор, что люди не смотрят телевизор, а люди «уходят» в Интернет, мы не совсем понимаем, какой смысл мы сюда вкладываем.

А в Интернете они, что смотрят? Они в Интернете смотрят те же самые отложенные телевизионные программы, просто структура телесмотрения изменяется.

И как раз переход наших телевизионных каналов в кабель и возможности их распространения, они ещё больше как раз и приводят к тому, что именно телевизионные каналы будут идти многофункционально: они будут идти в эфире, они будут идти в кабеле, они будут идти на спутнике, они будут каким-то образом распространяться и через Интернет.

Потому что ничего другого мы в Интернеге в массе своей не смотрим. Ну. там раз в 10 лет в Челябинске метеорит упадёт, все будут смотреть челябинский метеорит, а всё остальное время смотрят телевизионные каналы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Владимир Александрович Крупенников. Крупенников В. А. Спасибо, Иван Иванович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Хотим выразить огромную признательность министерству за огромную проделанную работу.

Благодаря принятию этого законопроекта мы, ещё раз повторюсь, даём возможность нашим гражданам, в том числе и в отдалённых регионах страны получать гарантированно 20 каналов высококачественного телевидения по сигналу.

По поводу содержания уже, в общем, Алексей Константинович уже прокомментировал, не буду повторяться.

И единственное, что могу сказать уже тоже, как от комитета, когда вот говоряг о содержании. Ну, а если мы прокладываем телефонную связь в удалённые уголки страны и будем приводить пример, что человек там, находясь в какой-то деревне эту телефонную связь, будет там использовать, ну, нецензурно, допустим, выражаясь, разговаривая по телефону. Ну, что значит, нам не нужно проводить, что ли телефонную связь в этот отдалённый район страны?

Я думаю, что всё-таки этот закон больше направлен на то, чтобы предоставить людям гарантированную возможность смотреть большой достаточно пакет бесплатного телевидения в хорошем качестве.

И там вот прозвучало по поводу скорых помощей, детских садов. Хочу обратить внимание на то, что данный законопроект не влечёт расходов, которые будут покрываться из федерального бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 438 0 0 17:32

28. 659325-6 Николай Коломейцев уже с трибуны говорит о роли войск США в распространении наркотиков, а закрыть клубы все равно нельзя

Госдума в итоге затянувшегося бесполезного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о мерах предупреждения сбыта и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 24.11.14 депутаты О.А.Нилов (СР), Д.Ю.Носов, Д.А.Литвинцев (ЛДПР), сегодня его представил Олег Нилов. 6 или 7 млн наркоманов. 40% приобретают наркотики в клубах.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин отбился от критики.

Николай Коломейцев: Раньше этот вопрос вообще был под запретом. За время нашего присутствия Афганистан резко сократил производство опия 50 тонн. За 10 лет США выросло до 3 тыс тонн. 87 современных фабрик

Законопроектом предлагается:

- дополнить ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» нормой, устанавливающей обязанность юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых деятельностью в сфере оказания услуг по организации досуга принимать меры, направленные на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в местах оказания указанных услуг, включающие в себя обеспечение контроля за помещениями и поведением получателей услуг, антинаркотическую пропаганду, незамедлительное информирование правоохранительных органов о лицах, в отношении которых есть основания полагать, что они распространяют либо потребляют наркотические средства или психотропные вещества, а также удаление таких лиц с территории помещения.

- КоАП РФ дополнить нормой, предусматривающей ответственность за непринятие мер, направленных на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в виде административного штрафа на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а также за создание условий для сбыта и незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, выразившееся в предоставлении помещений, транспортных или иных материальных средств, а также за осуществление действий, направленных на содействие распространения или употребления наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Кроме этого предусмотреть ликвидацию юр. лица в случае совершения им неоднократного (три и более раза) указанных правонарушений.

Стенограмма обсуждение

Докладывает Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич. Только что наша фракция не голосовала за бюджет, вернее, проголосовала против, в том числе и по причине того, что мы абсолютно уже который год не видим средств в бюджете для того, чтобы финансировать программу реабилитаций и профилактики наркомании в России.

Страшные цифры звучат который год с этой трибуны, каждый день сотни погибших от передозировки, от хронических заболеваний, от суицидов по причине употребления наркотиков. Миллионы, даже мы не можем сказать, сколько миллионов 6, 7 или 8 миллионов наркозависимых в России. По денег в бюджете на решение этой архиважной проблемы нет. Значит, к чему нам готовится?

Коллеги, я прошу внимания. Конечно, отработали с голосованием.

Прошу либо послушать, либо переместиться в кулуары и там продолжить обсуждение, коллеги.

Итак, может быть, нам нужно готовиться, Сергей Евгеньевич, к тому, чтобы лет через 50 наши внуки обсуждали здесь закон о малочисленных...

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Сейчас, минуточку, Олег Анатольевич. Коллеги, пожалуйста, присядьте, потише, докладчик на трибуне. Пожалуйста.

Нилов О. А. Может быть, нужно готовиться к тому, чтобы лет через 50 наши внуки обсуждали закон о малочисленных коренных народах России всей? Если так пойдёт, я думаю, что это будет действительно кошмарный, но возможный сценарий.

Поэтому мы с коллегами из разных фракций в очередной раз предлагаем законопроект для того, чтобы ну хоть как-то продвинуться в вопросах остановки I этой беды, остановки этого зла, этой смертельной опасности для России.

Что предлагает законопроект? Поправки вносятся и в административный кодекс, и в Закон 3-ФЗ «О наркотических средствах». Дополняется статья 53.1 положением о том, что юридические лица должны принимать меры, направленные на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств. Юридические лица, естественно, здесь подразумеваются оказывающие услуги досуга и развлечений: клубы, дискотеки, бары, то есть мы вменяем им такую обязанность. В КоАП мы, естественно, сразу вносим поправки, что будет, если эта обязанность не будет выполняться.

За непринятие мер, направленных на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств, юридическими лицами, занятыми в сфере досуга, штраф на должностных лиц от 50 до 100 тысяч, а на юридических от 300 до 500 тысяч. Либо административное приостановление до 90 суток работы этих клубов и дискотек.

За создание условий, а есть и такие факты, когда там не просто не замечается это зло, а за создание условий юридическим лицом для сбыта, потребления и так далее, и так далее штрафы гораздо более серьёзные – от 500 тысяч до миллиона. И также приостановление деятельности до 90 суток.

И наконец, крайняя степень, самая жесткая степень ответственности, если три и более раз вот эти административные воздействия, штрафы не подействуют, то предлагается через суд ликвидация юридического лица. Вот суть этого законопроекта.

Теперь что я хотел бы вот особенно для оппонентов, конечно, сейчас будут выступать оппоненты из профильных комитетов, правительства, фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вот я хотел бы привести вам некоторые цитаты, прошу внимания.

Дмитрий Медведев, ещё будучи президентом, в 2011 году в кратчайшие сроки поручил разработать предложения по закрытию клубов (именно то, о чем я сейчас вам докладываю), где неоднократно были выявлены факты потребления наркотиков. Эту же идею уже многократно предлагал директор ФСКН и на Госсовете по борьбе с наркоманией, и на встречах с президентом Путиным. Вот эти требования буквально уже ФСКН озвучивает многократно.

И вот цитата лидера «ЕДИНОЙ РОССИИ», Медведева: «Или наведите порядок или закрывайте клуб», – сказал Дмитрий Анатольевич Медведев.

Что видим в итоге? Порядок не наведен, клубы плодятся, множатся, и это зло процветает.

Даже наше предложение о том, чтобы подвергать конфискации крупных наркодилеров вы здесь не приняли. Задаю вопрос: почему? Кого вы защищаете, коллеги? «Поэтому решение о закрытии такого рода заведения (это я опять возвращаюсь к цитате Дмитрия Анатольевича) будет бить не только по какому-то конкретному менеджеру, но и по интересам тех, кто держит эти заведения. Или наводи порядок, или лишишься инвестиций, потому что клуб будет закрыт». Это с 2011 года я вам привожу цитату.

Сегодня мы предлагаем принимать вот такое решение в первом чтении, ещё раз напоминаю, мы предлагаем концепцию одобрить, вы за то, чтобы наказывать и менеджеров, и хозяев этих клубов или вы пролив?

Статистика. 40 процентов, по данным Института социологии РАН, среди потребления... потребителей наркотиков

приобретают их в клубах, 40 процентов. Большинство молодёжи впервые попробовали наркотики именно в клубах, именно на дискотеках, особенно сегодня, когда вот это большое распространение получила спайсомания, спайсомор, где, действительно, очень легко, очень легко добавить в воду, не знаю, в напиток какую-то таблетку даже помимо воли, я не знаю, молодого человека и девупгки, и, таким образом, уже получается приучение и вовлечение в этот порочный круг нашей молодёжи.

Есть ещё много страшной статистики. Я прошу вас задумываться всегда и помнить, что это в обязательном порядке коснётся ваших близких, ваши родных, только время вы не знаете.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.

Плигин В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я искренне надеюсь, что, несмотря на слова Олега Анатольевича, эта беда не коснётся, и она не коснётся многих граждан нашей страны.

Несомненно, что мы разделяем и тот в хорошем смысле этого слова пафос, с которым докладывался этот законопроект. Мы точно так же понимаем, что решение многих задач, о которых в настоящее время мы говорили, говорил Олег Анатольевич, не вызывает никаких сомнений.

И в то же время к законопроекту имеется ряд существенных замечаний, которые, к сожалению, не позволяют ставить вопрос о принятии его в первом чтении.

Законопроект предлагает установить обязанность. И за невыполнение этой обязанности следуют различного рода меры, в том числе, меры, связанные с ликвидациями предприятий.

Прежде всего, хотелось бы обратить внимание на то, что уже имеется статья 53.1 федерального закона, в соответствии с которой различного рода организации независимо от организационно-правовых форм могут или имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (наркомании).

Следует отметить, что перечень устанавливаемых обязанностей формулируется: обеспечение контроля в помещениях и поведением за получателей услуг, незамедлительное информирование правоохранительных органов о лицах, в отношении которых есть основания полагать, что они распространяют либо потребляют наркотические средства и тому подобное, носят достаточно расплывчатый, и имеют достаточно расплывчатые формулы. И они, несомненно, могут создать, к сожалению, предпосылки для злоупотребления данными положениями, в том числе, кстати, со стороны лиц, к которым этим нормы будут применять.

Точно также это же можно отнести, в некоторой части эти же положения можно отнести и к части второй проектируемой статьи 6.16.2 кодекса, в ней содержится несколько предложений по составам, но они также носят неопределённый характер.

Таким образом мы предлагаем не поддерживать данный законопроект. Ну что для очень важно. Несомненно, что выступать против такого рода законопроектов всегда достаточно сложно, тем более что, ещё раз говорю, энергетика направлена на достижение положительного результата.

Здесь очень важно для нас мнение наших уважаемые коллег, мнение Комитета по безопасности и противодействию коррупции, который, как вы знаете, всегда очень основательно подходит к анализу вопросов, и они предлагают не принимать данный законопроект.

Точно также Комитет по охране здоровья предлагает не принимать данный законопроект.

Хотел бы также обратить внимание ещё на один вопрос, он имеет принципиальное значение, Олег Анатольевич неоднократно поднимает эти вопросы. Каждый раз когда вопросы поднимаются, кажется, что в государстве не существует системы или не существует органов или в бюджете не выделяются деньги на борьбу с этим социальным злом.

Если вы обратите внимание: такого рода и системы, и деньги, и с моей точки зрения, достаточно оперативный и профессиональный аппарат есть. Те лица, которые являются соучастниками и те лица, которые присутствуют в клубах, включая различного рода менеджеров, если в их действиях имеются нарушения уголовно-правового характера или административно-правового характера, эти лица могут привлекаться к ответственности, что сыграет серьёзную профилактическую роль. Поэтому, давайте, исключим злоупотребления, которые, возможно, приведут к неоправданным закрытиям предприятий, кстати, в условиях конкуренции, и, давайте, просто будем ставить вопрос о продолжении... С одной стороны, работа, продуктивная работа ведётся, эта работа ведётся и ФСКН РФ, профилактическая работа ведётся органами полиции РФ. Давайте, будем поддерживать эту работу, настаивать на том, чтобы она была более продуктивной и более предметной, если этого не происходит. Но тем не менее, к сожалению, в этой части при огромном уважении к Олегу Анатольевичу и тем его усилиям, которые он прикладывает, предлагаем законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть, да?

Включите режим записи.

Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику, к коллеге Нилову.

Уважаемый Олег Анатольевич, я полностью согласен с Владимиром Николаевичем, что очень тяжело говорить что-то против данного законопроекта, очень тяжело, имея в виду не только то, что он, этот документ, антинаркотической направленности, но, более того, в составе его авторов есть депутаты разных фракций, в том числе и «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Более того, он, фактически, направлен на исполнение поручений Президента России. И я не помню ещё случая, чтобы не было выполнено поручение президента, это будет первый, видимо, вопиющий случай, если документ соответствующий не принимается.

Более того, тогдашний президент, сейчас Дмитрий Анатольевич Медведев является лидером «ЕДИНОЙ РОССИИ», вот могли бы вы немножко более подробнее сказать об этом и о чём вы считаете необходимым? Спасибо.

Нилов О. А. Спасибо.

Я, действительно, не могу согласиться с тем, что сегодня всё, что делается, достаточно и для профилактики, и для искоренения вот такого масштабного распространения наркотиков. Ну и тем более я не могу согласиться, и я уверен, что и вы не согласитесь с тем, что мы делаем достаточно для реабилитации наркозависимых. Где, покажите мне, эти реабилитационные центры, где эти возможности для такого профессионального лечения, для того чтобы, во всяком случае, наркоманы были с пользой и для себя, и для общества изолированы до излечения?

Ну и, конечно, мне непонятен вот такой спор двух юристов, замечательных, выдающихся профессиональных юристов, которыми являются и Дмитрий Анатольевич Медведев, и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», которые сейчас оппонируют. И прошло совсем несколько лет, и я вот ещё одну цитату вам приведу и буду апеллировать теперь, наверное, к лидеру вашей партии и правительства. Дмитрий Анатольевич Медведев сказал ещё: «Необязательно доказывать вину директора, достаточно факта того, что на протяжении какого-то времени в клубе не осуществляется должный контроль». Вот это его цитата. И поэтому, я думаю, что мы в обязательном порядке вернёмся к рассмотрению этого законопроекта. Но пусть будет авторство, не знаю, правительства или коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ», я абсолютно на это согласен, если в этом, может быть, только единственная проблема для принятия этого законопроекта.

Председательствующий. Зелинский Ян Викторович, пожалуйста.

Зелинский Я. В. Вопрос Плигину Владимиру Николаевичу.

Безусловно, нельзя согласиться полностью с Олегом Анатольевичем Ниловым о том, что злоупотребление, распространение наркотиков и различных веществ приводит к очень большой гибели нашего населения.

Молодые ребята, девушки погибают – передозировка, зависимы становятся. Но и нельзя не признать то, что на самом деле сегодня власть не справляется, не может решить данную проблему в той степени, в которой сейчас необходимо.

ФСКН должно признать то, что все усилия, которые они сейчас принимают, они безуспешны. Но на этом не надо останавливаться, надо искать новые шаги, слушать депутатов, в частности, депутат Нилова, который предлагает одну из версий решения этой проблемы.

Вопрос. Почему, Владимир Николаевич, если вы не согласны с данным законопроектом, не предлагаете свои пути решения данной проблемы?

Спасибо.

Плигин В. Н. Уважаемый Ян Викторович, уважаемые коллеги! Не вызывает никаких сомнений, к сожалению, тот факт, что растёт мировое производство наркотиков, в том числе химических наркотиков, я здесь употребляю условный термин. И поэтому те усилия, которые нами предпринимаются, должны наращиваться. Нужно сказать объективно, что федеральная служба... ФСКН РФ делает значительные усилия и, несомненно, кстати, что они достигают результатов, в том числе по сложным составам, когда берутся в разработку и привлекаются к уголовной ответственности организованные группы. Эти результаты есть. Это, к сожалению, такое драматичное соревнование. И здесь действительно общество должно выигрывать.

Поэтому предлагать какие-то дополнительные решения, решения, связанные с уголовными санкциями или административными санкциями, наверное, нет необходимости, потому что какой-то период времени назад мы очень существенно, кстати, увеличили уголовные санкции по многим и многим делам, связанным с преступлениями в области оборота, хранения и распространения наркотиков. Речь должна идти о применении этих санкций и о системе общего воспитания. Поэтому ещё раз хочу сказать, что мы действительно понимаем озабоченность, но в то же время мы как бы говорим, что теми мерами, которые предлагаются в данном законопроекте, она не решается. Потом в заключительном слове я остановлюсь на утверждениях, которые были ранее сказаны нашим уважаемым Олегом Анатольевичем.

Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

У меня Владимиру Николаевичу вопрос.

Владимир Николаевич, вы информированный человек и знаете, что в Иркутске озабоченный этой проблемой президент проводил Госсовет на эту тему. Я его специально прочитал стенограмму, с трудом нашёл, но прочитал. Там в том числе среди главных поручений как раз было поручение разработать программу мер, в том числе законодательных. Вот каким образом вы эти вопросы синхронизируете со службой и Комитетом по безопасности? И когда же будут приняты меры, которые, в общем-то, серьёзным образом исправят ситуацию? Потому что сегодня она катастрофична, к сожалению.

Плигин В. Н. Уважаемый Николай Васильевич! Уважаемые коллеги! Не далее как три недели назад у меня состоялся очень предметный разговор с руководителем федеральной службы Виктором Петровичем Ивановым. И предметом этого разговора было предложение, предложение по развитию законодательства, в частности, внесению новых составов в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в рамках подготовки новой редакции, которую ФСКН считала бы необходимым, в связи с принятием новой редакции. Поэтому эта такая предметная постоянная работа, которая ведётся с уважаемой службой, и я полагаю, что часть работы этой они уже сделали.

Действительно, ещё раз позвольте обратить внимание на то, что основная задача, мне представляется, лежит не в области собственно законодательства, а в области активизации деятельности и использования многих оперативных возможностей, причём оперативных возможностей разных. И защиты, кстати, тех участников, которые участвуют в этой оперативной работе, всех участников, разных участников с гарантией их безопасности, защите свидетелей по данным делам. То есть здесь комитеты не остаются безразличными, комитеты работают в этом направлении. Я имею в виду не только наш комитет, но и уважаемые смежные комитеты. Спасибо.

Председательствующий. Родин Владимир Романович.

Родин В. Р., фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос к уважаемому Олегу Анатольевичу.

Не повторяясь, скажу, что всё понятно и готов я лично проголосовать, и смею предположение высказать, что и члены нашей фракции готовы проголосовать за подобный текст предлагаемый.

Но. Но всё-таки хотелось бы услышать, сегодня мы в первом слушали, а вот ко второму слушанию есть ясное понимание, какие меры мы предполагаем, и не правильно ли это было внести уже на этом этапе, перечень мер, о которых речь идёт, и за непринятие которых наступает ответственность по этому закону. В противном случае ОН опять будет не работать. Что-то случилось, есть вина, нет вины, а что не сделано – непонятно.

И в этой связи я усматриваю слабость этого законопроекта. Поэтому, готовы ли вы ко второму чтению, у вас есть ли план вот конкретного уточнения по этому законопроекту.

Нилов О. А. По-моему, более чем такой конкретный план, да. Во-первых, вменить в обязанность отвечать за эту ситуацию с распространением и употреблением наркотиков юридическим лицам. Сейчас этой обязанности у них пет. У них есть обязанность соблюдать пожарную дисциплину, проводить мероприятия антипожариые. У них есть обязанность чистоту блюсти, не допускать какого-то отравления явного, то есть с целью ИЛИ без цели. А вот обязанности очистить помещение и контролировать его, пронос, употребление наркотиков, такой обязанности нет. Я её вношу. За неисполнение этой обязанности посмотрите, какие серьёзные штрафы: от 50 до 100 тысяч, на юридических лиц, барменов, менеджеров, директоров, от 300 до 500 тысяч на... на юридическое лицо от 50 до 100, на физическое лицо. Если этого мало, там есть до миллиона штрафы. И приостановка на 90 суток. Это конкретно всё сейчас прописано в этом законопроекте. И если это не помогает, и если это случилось три, и тем более, более раз, да, вот эти административные такие шалости, то тогда ликвидация юридического лица. Здесь чётко прописана и такая конкретная мера ответственности.

Так что, если будут у вас ещё какие-то, я с удовольствием готов их рассмотреть, потому что я считаю, что нужно здесь вот именно жёсткой рукой привлекать к ответственности хозяев, вот этих вот владельцев этих клубов, которые, конечно, не могут не знать, что там происходит. Это очевидные вещи. Очень часто мы видим ситуации, когда показывают нам: и ФСКН, и телевидение, до половины, а если, может быть, и большинство посетителей отдельных этих массовых дискотек находится в наркотическом опьянении. Этого нельзя не замечать, коллеги. Поэтому ответственность с организаторов и людей, которые делают на этом бизнес пора вводить. И уже сколько лет можно говорить на эту тему. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, три минуты до окончания заседания, нам надо с нашими планами определиться. Нам, кроме этого законопроекта, нужно рассмотреть ещё два по сокращённой процедуре и один проект поручения.

Нет возражений? Протокольного поручения. Хорошо. Вопрос. Михаил Михайлович Заполев. Заполев М. М., фракция КПРФ. У меня вопрос к коллеге Плигину.

Владимир Николаевич, вы выразили надежду, что эта беда не коснётся многих граждан нашей страны, видимо, полагая, что она не коснётся лично вашей семьи, семей тех, к кому вы обращаетесь, к однопартийном своим, она их стороной обойдёт.

Л представим себе, что судьба по-другому распорядится. Придёт и придёт быстро, скоро и ваши семьи буквально взвоют от этой беды. Вот тогда, какое вы примете для себя решение и с каким обращением вы обратитесь к своим единопартийцам?

Председательствующий. Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Михаил Михайлович. Видимо, в отличие от вас мне приходилось очень предметно и очень много раз встречаться с этой бедой в конкретных семьях и с конкретными людьми. И я знаю весь тот ужас, который пронизывает эти семьи и те потери, которые эти семьи несут.

Поэтому здесь рассуждения не теоретические, а весьма практические.

Поэтому я пожелал, чтобы никто с этой бедой не столкнулся, а если кто-то столкнулся с этой бедой, то он находил необходимую поддержку.

Поэтому вот эта вот стилистика подачи этих вопросов, которые иногда раздаются в этом зале, я бы просил думать и над стилистикой нашего внутреннего обращения, и не предполагать, что кто-то, когда О чём-то рассуждает, менее профессионально это делает.

К сожалению, мне приходилось неоднократно с этими трагедиями сталкиваться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Раиса Васильевна, совершено не задерживаю. Можете идти красить, мазать, всё, что хотите. Но по сути.

Уважаемые коллеги. Конечно, благими намерениями вымощена дорога в ад. И я скажу вам, что эта проблема, я не ради, как бы, самопиара задавал Владимиру Николаевичу вопрос. Я давно эту тему вот в этих стенах, без бахвальства скажу, первым поднял публично. Можете стенограмму поднять.

Раньше это табу вообще было, понимаете, на этой теме.

Но, понимаете, катастрофа у нас в стране. Административным штрафом, Олег Анатольевич, к сожалению, мы этот вопрос не сможем решить. Если вы посмотрите опыт и практику других стран, Китай Англия уничтожала опиумной войной, гам погибло более 140 миллионов человек, ну их, к счастью, значительно больше. Но только более жёсткие меры.

В данной ситуации, мне кажется, что вопрос носит комплексный характер, потому что ФСБ оперативно занимается со своей стороны, МВД оперативно со своей стороны, Наркоконтроль, наверное, поэтому и начинают закрывать или поднимать активно разговор о его закрытии, со своей стороны.

Но проблема заключается в следующем. Афганистан, в котором мы провели 10 лет, за время нашего присутствия резко сократил производство опия-сырца, и там было всего 50 тонн. За 10-летнее присутствие американцев Афганистан увеличил значительно, и по данным ООН он производит около трёх тысяч тонн, ну в разные годы: 2700, 2800, 3000, рекорд был 3200. Но он в это же время построил 80 фабрик суперсовременных и завёз туда высокопродуктивный опий-сырец, ну резко увеличил производство. И если вы посмотрите, то рядом с каждой американской базой в Европе обязательно очаги распространения. Ну точно тоже и у нас. К сожалению, с Афганистана кроме вот других бед мы привезли в массовом порядке и это.

Наркотики – это сверхприбыль. Понимаете, если вы посмотрите оперативные разработки, там даже, где задерживают, там обязательно присутствуют люди, не менее майора полиции, а зачастую и выше. И в данной ситуации, мне кажется, что вот административным штрафом дав возможность закрыть, мы ничего не решим. С моей точки зрения здесь нужны более серьёзные, радикальные меры. В Китае, скажем, если вас поймали, расстрел. Ну они наученные и больше всех пострадавшие.

Поэтому мне кажется, что Владимир Николаевич, он опытный человек, знающий человек, информированный человек, ему бы выступить инициатором выполнения плана, намеченного Госсоветом.

Вот я его специально смотрел, к нему даже не приступали по-серьезному к выполнению.

Поэтому поддержать закон можно, но он ничего не решит. Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование. Включите

Первое чтение 190 0 18:02

По сокращенной процедуре

54. 487456-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о возможности проведения лотерей вплоть до истечения срока ранее выданных разрешений на их проведение.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ» внес 02.04.14 Сергей Катасонов.

Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность проведения региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей до истечения срока ранее выданных с установленном порядке разрешений на проведение лотерей (по действующей редакции ФЗ проведение лотерей прекращается до 01.07.14).

Первое чтение 0 0 0 17:03

59. 516143-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О конституционных (уставных) судах субъектов РФ» (об организации и порядке функционирования конституционных (уставных) судов субъектов РФ)

Документ внес 08.05.14 Парламент Республики Северная Осетия-Алания, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается установить общие принципы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ, их полномочия, требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи, гарантии независимости судей, общие вопросы организации аппарата конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Первое чтение 128 0 0 18:05

Дума не хочет раздувать суету вокруг Новосибирского театра и конкретно Кехмана

Госдума отклонила протокольное поручение Александра Абалакова к которому присоединилась группа депутатов.

Возражал только Отари Аршба. Ну что мы будем руками Думы, зачем думу втягиваете? Пригласите Мединского поговорите.

В тексте поручения говорится следующее:

29 марта 2015 года директором Новосибирского государственного академического театра оперы и балета назначен Владимир Абрамович Кехман. К личности Кехмана, к его скандальному прошлому и настоящему накопилось много вопросов у общественности, у журналистов и у органов правопорядка. По сообщениям прессы, Владимир Абрамович нелицеприятно в грубых выражениях отозвался о жителях Новосибирска, руководстве города и области. Кроме того, господин Кехман с осени прошлого года является фигурантом уголовного дела о многомиллиардном мошенничестве.

На основании изложенною прошу поручить Комитету Государственной Думы по культуре запросить в Министерстве культуры РФ информацию о мотивах назначения Владимира Абрамовича Кехмана директором Новосибирского государственного академического театра оперы и балета. Полученную информацию прошу довести до сведения депутатов Государственной Думы РФ.

Стенограмма обсуждения

Абалаков А. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые товарищи! В Новосибирске Государственный академический театр оперы и балета был открыт сразу после Великой Отечественной войны – 12 мая 1945 года. Он всегда был и остаётся для новосибирцев символом города, символом единения, символом победы. Над театром всегда развивался флаг Победы. И вот накануне 70-летия Победы в театр назначается директор, который начал свою работу с пренебрежения к горожанам, с пренебрежения к истории города, к истории театра.

Какими... Прошу разъяснить, какими мотивами руководствуется Министерство культуры и в чьих интересах оно действует, назначая директора, который приводит к расколу общества накануне праздника Победы. Прошу принять протокольное поручение.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, буду! ли возражения? У вас возражения, Елена ...? Нет. Будут ли возражения? Отари Ионович Аршба. Аршба О. И. На Жаркова.

Председательствующий. На карточку Жаркова.

Отари Ионович, вот горит – рядом. А теперь и у вас. Пожалуйста. Аршба О. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с таким же возмущением относимся ко всему, что происходит с Большим театром, с театром оперы и балета Новосибирска. Я с огромным уважением, как и вы все, относимся к нашему коллеге Локотю, который сейчас город возглавляет. Готов рядом с ним стоять. И если есть у него какие-то проблемы и вопросы к Кехману, но не надо Думу в этот конфликт втягивать. Уважаемые коллеги, это не предмет...

У вас есть вопрос, задайте его. Столько уважаемых людей подписали этот запрос. Пригласите, пожалуйста, Мединского, поговорите с ним. Ну что мы будем руками Думы сейчас решать судьбу директора, ну даже Новосибирского оперы и балета. Получите информацию. Мы возражаем. Фракция будет голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование

Протокольное поручение отклонили 138 0 1 18:07

Олег Нилов сообщил что по бюджету Елена Мизулина голосовала за.

Пресс-релизы

Сергей Нарышкин провел встречу с французскими парламентариями

10.04.2015 16:08:04

Сегодня,10 апреля, в Государственной Думе состоялась встреча Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина с парламентской делегацией Французской Республики во главе с членом Комиссии Национального собрания по международным делам, сопрезидентом Ассоциации «Франко-российский диалог» Тьерри Мариани.

Открывая встречу, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин отметил, что «по нынешним временам чем больше таких встреч – тем лучше».

«К сожалению, сужение сотрудничества и наших контактов, конечно, приносят ущерб и Франции, и России. И может быть радуются и даже злорадствуют – только в руководящих кабинетах Вашингтона и нескольких столицах европейских государств», – сказал Нарышкин.

Председатель Государственной Думы обратил внимание на ограничение диалога. «Согласитесь, что попытки ограничить диалог, ограничить контакты между парламентариями противоречат не только здравому смыслу, но и содержанию самой природы парламентаризма. Сам термин «парламентаризм» имеет французские корни и обязывает нас вести постоянный и открытый диалог».

Также Нарышкин считает недопустимым ограничение профессиональных контактов деятелей науки и культуры России государствами Прибалтики. «Абсолютно дикими кажутся попытки ограничить контакты, в том числе профессиональные контакты деятелей науки, культуры. Это, к сожалению, происходит со стороны молодых стран Европейского Союза, находящихся на берегу Балтийского моря. Я не могу это расценить никак иначе, как проявление комплексов неполноценности», – отметил он.

«Я не думаю также, что снижение объемов торговли Франции, предприятий Франции, фермеров на очень емком российском рынке радует избирателей», – продолжил Нарышкин. «Не думаю, что снижение репутации Франции как такого надежного поставщика в связи с историей с «Мистралями» входило в первоначальные планы французского правительства», – сказал он.

«Мы понимаем, что это результат, конечно, давления или же ультиматума со стороны Вашингтона. Я убежден, что Вашингтон стремится начертить новые разделительные линии в Европе», – сказал Нарышкин, отметив, что такая политика противоречит политике генерала Шарля де Голля.

В ходе встречи Нарышкин также сообщил, что в июне состоится заседание большой российско-французской межпарламентской комиссии в Москве. «Мы сегодня сможем переговорить и об этом, в том числе и о возможности межпарламентских консультаций в нормандском формате, чтобы внести свой вклад в восстановление мира на Украине», – предложил спикер Госдумы французским парламентариям.

Николай Панков: 202,7 млрд рублей на поддержку АПК – должны дойти до аграриев

10.04.2015 17:17:57

Сегодня, 10 апреля, Госдума приняла в третьем чтении поправки в федеральный бюджет 2015 года.

«Аграрному сектору был уделено особое внимание. На реализацию Госпрограммы сельского хозяйства в текущем году направят 202,7 млрд рублей», – сказал председатель комитета ГД по аграрным вопросам Николай Панков.

Глава комитета подчеркнул, что дополнительные 20 млрд рублей из этой суммы будут направлены на приоритетные направления. Погектарная поддержка составит 23,2 млрд рублей, что позволит повысить уровень производства растениеводческой продукции и обеспечить успешное проведение весенне-полевых работ в оптимальные сроки.

«Также деньги пойдут на закупку элитных семян, на закладку многолетних и ягодных насаждений. В итоге производство плодовых возрастет до 1,5 млн тонн. А дополнительные 200 млн рублей позволит увеличить площадь закладки виноградников в Крыму до 600 га», – добавил Панков.

Депутат отметил, что поддерживая развитие приоритетных направлений импортозамещения, необходимо решать задачи по снижению кредиторской задолженности, повышение доходности предприятий, укрепление технической базы, создание комфортных социальных условий для жителей села.

«Деньги из бюджета выделены и теперь важно проконтролировать, чтобы в кратчайшие сроки эти средства были доведены до сельхозтоваропроизводителей для развития отрасли в целом», – заключил Панков.

Сергей Миронов против бизнес-преференций за заслуги

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов высказался против персональных льгот для предпринимателей, и за создание равно хороших условий для всех, кто имеет свое дело или хочет открыть его. Так С. Миронов прокомментировал обращение Никиты Михалкова и Андрея Кончаловского с просьбой о государственной поддержке их бизнес-проекта.

Вчера в правительстве прошло заседание, на котором рассматривались планы режиссеров Н.Михалкова и А. Кончаловского о развитии общенациональной сети общественного питания, которая была бы способна конкурировать с международными компаниями фастфуда, работающими в России. Объем требующихся инвестиций – почти один миллиард рублей. Обсуждение этот вопроса на правительственном уровне вызвало большой общественный резонанс.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ последовательно выступает за всестороннюю поддержку отечественного малого и среднего предпринимательства. Но при всём уважении к двум замечательным режиссерам, мы, конечно, имеем в виду не такую помощь и поддержку, о которой говорят они», – откликнулся на новость Сергей Миронов.

Он напомнил, что в России есть сотни малых предприятий, перспективы которых связаны с так необходимыми стране отечественными технологическими инновациями. «Для них в сотни раз меньшая помощь могла бы быть в сотни раз более эффективной. Вот кому нужно точечно помогать! Именно об этом я говорил несколько дней назад на заседании Госсовета», – сказал С. Миронов.

Что касается конкуренции на рынке общественного питания, то лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ подчеркнул необходимость общего улучшения условий для всех российских предпринимателей, работающих в этой сфере. Именно это необходимо, а не индивидуальные преференции, тем более за заслуги в совершенно иных областях, уверен С. Миронов.

ЛДПР поддерживает идею создания русской сети быстрого питания

Партия приветствует инициативу братьев-режиссеров Никиты Михалкова и Андрея Кончаловского. Они намерены открыть сеть кафе, для которой будут закупать отечественные продукты и пропагандировать национальную кухню.

«Мы поддерживаем эту инициативу. С удовольствием ждем открытия их заведений быстрого питания, где можно будет поесть русских блюд, сделанных из наших продуктов», – прокомментировал лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

ЛДПР готова раздать гречку Лужкова нуждающимся

ЛДПР приветствует начинание бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова, который намерен заняться выращиванием гречихи, и готова помочь ему в бесплатной раздаче этой продукции.

«Очень хорошо, что Лужков смог найти себе достойное занятие, хочет выращивать гречку», – отметил Владимир Жириновский, комментируя инициативу бывшего столичного градоначальника.

ЛДПР готова заняться бесплатной раздачей его каши. В том числе, мы можем сделать это с помощью наших активистов, путешествующих на агитпоезде по всей стране.

Павел Крашенинников растолковал президентскую амнистию. На голосование вынесут все и догадайтесь какой примут

Комментируя внесение Президентом РФ проектов постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ ««Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»«, председатель думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Как следует из Конституции нашей страны, объявление амнистии относится к исключительному ведению Государственной Думы. Оно не должно одобряться Советом Федерации и подписываться Президентом. Однако Президент РФ, будучи одним из субъектов законодательной инициативы, имеет полное право внести проекты соответствующих Постановлений Государственной Думы.

Речь идет о двух Постановлениях ГД – об объявлении амнистии и о порядке применения акта об амнистии. В первом Постановлении приводится перечень статей, по которым проводится амнистия, указываются категории осужденных, подпадающих под амнистию. Во втором Постановлении дается перечень организаций и учреждений, на которые возлагается осуществление амнистии, а также прописываются соответствующие процедуры. Оба Постановления вступают в силу со дня их официального опубликования. На лиц, совершивших преступления, по которым объявлена амнистия, после этой даты, амнистия не распространяется – пояснил Павел Крашенинников.

Во внесенном проекте акта об амнистии предполагается освободить от наказания следующие категории лиц, впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (до 5 лет):

- лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, тружеников тыла, а также тех, кто проходил военную службу на территориях ряда зарубежных стран в период ведения там боевых действий с участием вооруженных сил СССР и Вооруженных сил РФ, в частности, в Афганистане и других странах;

- военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

- участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, лиц, подвергшиеся воздействию радиации вследствие этой катастрофы;

- женщин и одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, а также беременных женщин;

- мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет;

- инвалидов I и II групп, а также больных активной формой туберкулеза, а также больных онкологическими заболеваниями.

На эти же категории осужденных распространяется действие амнистии в виде сокращения срока наказания за умышленные преступления на сроки, превышающие 5 или 10 лет лишения свободы. В первом случае срок наказания сокращается на одну треть, а во втором – на одну четверть. Освобождению от отбывания наказания полежат все осужденные, неотбытая часть наказания которых составляет менее одного года – рассказал Павел Крашенинников.

Проектом Постановления об амнистии предусматривается еще и освобождение от наказания осужденных, совершивших преступление по неосторожности, или же сокращение им срока наказания. Кроме того, под действие амнистии подпадают осужденные условно, осужденные, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видам наказания, осужденные, отбывание наказания которым отсрочено, и осуждение к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Также предлагается прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, в отношении преступлений, совершенных до вступления в силу внесенного Постановления. Лица, подпадающие под действие предполагаемой амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить причиненный ими вред – отметил Павел Крашенинников.

Применение амнистии полностью исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие особо тяжкие преступления, а также в отношении злостных рецидивистов и лиц, совершивших преступление в местах лишения свободы. Амнистия также не коснется тех, кто уже освобождался по амнистии или в порядке помилования в течение последних 10 лет, а также являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания – уточнил Павел Крашенинников.

Осуществлять амнистию будут исправительные учреждения и следственные изоляторы, органы дознания и предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции и судебные приставы-исполнители. Решение о применении акта об амнистии будет приниматься относительно каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о таком лице будет отложено до получения дополнительных документов – сообщил Павел Крашенинников.

По предварительным оценка амнистия может затронуть до 60 000 осужденных к лишению свободы и порядка 200 000 условно осужденных, осужденных, неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Исполнение Постановления об амнистии предполагается осуществить в течение 6 месяцев – заявил Павел Крашенинников.

Андрей МАКАРОВ: Бюджет – это лишь одна из позиций антикризисного плана

Государственная Дума в третьем чтении приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 год». Выступая от фракции, председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров призвал не превращать обсуждение законопроекта в политическое шоу:

«Наверное, голосование по бюджету обязательно должно превратиться в политическое шоу, потому что все, что мы сейчас услышали, к сожалению, не имеет никакого отношения к самому бюджету. Сколько мы бы ни пытались говорить о том, что от бюджета зависит жизнь людей и вряд ли имеет смысл пиариться на проблемах людей – пока никак не получается.

Хотя, я уверен, парламент растет, мы возвращаем себе полномочия, которые были утрачены Государственной Думой, обязательно настанет время, когда мы здесь будем слышать при выступлениях о бюджете совершено другие слова. Когда работаем в комитете по бюджету депутаты фракции забывают свою фракционную принадлежность, начинают всерьез рассматривать каждую цифру, каждое слово бюджета.

Понимаете, политическая мотивация при голосовании по бюджету не должна превращаться в наперстничество. Политика и наперстничество – это разные вещи. Скажем, когда глубоко уважаемый мной Сергей Михайлович Катасонов говорит 18 (млрд) с села сняли – и 20 (млрд) добавили... На самом деле, ни одной копейки не снимали с села, ну нету такого! Когда нам говорят о доходах (бюджета – прим. ред): «Вот выступил (глава ФНС) Михаил Мишустин, доходы сохранились»... Коллеги, посмотрите на таможенную часть – там, где видно падение. Когда говорят: посмотрите, что с рублем творится. Да, слава богу, нам удалось благодаря тем решениям, которые приняли стабилизировать рубль – но если меньше курс рубля, значит, меньше и доходов в бюджете, – зачем же передергивать, коллеги?

Почему мы (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») говорим о том, что голосовать за бюджет надо? Бюджет – это лишь одна из позиций антикризисного плана. Но без принятия этой позиции, остальные пункты антикризисного плана не будут наполнены финансово, то есть они превращаются в ничто, а мы ведь все говорим о том, что необходимо выполнять все меры, в том числе и те, которые предложила Государственная Дума.

Наконец, не могу не напомнить, на что пойдут эти деньги. 188 млрд – на то чтобы проиндексировать пенсии. Порядка 3,5 млрд рублей на федеральную целевую программу «Дальний Восток и Байкал». Кроме того, целый ряд средств выделен по другим направлениям, не связанным с федеральной целевой программой, так, например, дополнительную федеральную поддержку размере 2,2 млрд рублей получит лесная промышленность Дальнего Востока. Помимо восстановления средств на реализацию федеральной целевой программы по развитию Крыма и города Севастополь, дополнительно найдены средства на создание кадастра имущества в Крыму и на создание многофункциональных центров в этих субъектах. 21 млрд рублей на импортозамещение в области самолето- и вертолетостроения. Порядка 5 млрд рублей на реконструкцию аэропортов в Норильске, Хабаровске, Кызыле и Нижнем Новгороде. Это деньги, в том числе, и 20 млрд на развитие сельского хозяйства, которые реально пойдут в отрасли, которые адресно поступят людям и поддержат их, – все это тот проект бюджета, который внесен.

Одновременно мы говорим: нужна структурная перестройка экономики, нужны структурные изменения модели управления, модели экономики, и над всем этим мы предлагаем работать вместе. Все необходимые решения Государственная Дума приняла, все механизмы контроля нам удалось создать, все они прописаны в законе. Мы предлагаем не просто принять данный законопроект, мы предлагаем дальше работать вместе над реальными проблемами избирателей».

Сергей Миронов против бизнес-преференций за заслуги

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов высказался против персональных льгот для предпринимателей, и за создание равно хороших условий для всех, кто имеет свое дело или хочет открыть его. Так С. Миронов прокомментировал обращение Никиты Михалкова и Андрея Кончаловского с просьбой о государственной поддержке их бизнес-проекта.

Вчера в правительстве прошло заседание, на котором рассматривались планы режиссеров Н.Михалкова и А. Кончаловского о развитии общенациональной сети общественного питания, которая была бы способна конкурировать с международными компаниями фастфуда, работающими в России. Объем требующихся инвестиций – почти один миллиард рублей. Обсуждение этот вопроса на правительственном уровне вызвало большой общественный резонанс.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ последовательно выступает за всестороннюю поддержку отечественного малого и среднего предпринимательства. Но при всём уважении к двум замечательным режиссерам, мы, конечно, имеем в виду не такую помощь и поддержку, о которой говорят они», – откликнулся на новость Сергей Миронов.

Он напомнил, что в России есть сотни малых предприятий, перспективы которых связаны с так необходимыми стране отечественными технологическими инновациями. «Для них в сотни раз меньшая помощь могла бы быть в сотни раз более эффективной. Вот кому нужно точечно помогать! Именно об этом я говорил несколько дней назад на заседании Госсовета», – сказал С. Миронов.

Что касается конкуренции на рынке общественного питания, то лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ подчеркнул необходимость общего улучшения условий для всех российских предпринимателей, работающих в этой сфере. Именно это необходимо, а не индивидуальные преференции, тем более за заслуги в совершенно иных областях, уверен С. Миронов.

Депутаты фракции «СР» внесли в ГД законопроект, направленный на либерализацию уголовного законодательства

10 апреля 2015

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов и депутаты фракции «СР» Валерий Гартунг, Татьяна Москалькова и Олег Нилов 10 апреля внесли в Государственную Думу проект федерального закона 765647-6 «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ и статью 60.3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Сергей Миронов прокомментировал эту законодательную инициативу:

– Я вместе с моими коллегами по фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внес в Государственную Думу законопроект, направленный на либерализацию уголовного законодательства.

Часть 3 ст. 72 УК РФ предусматривала, что время, проведенное подозреваемым или обвиняемым в СИЗО, засчитывалось после вынесения приговора в срок лишения свободы из расчета один день за один день. Однако условия содержания лица в следственных изоляторах очень суровы: содержание в закрытой камере, запрет на занятия каким-либо видом деятельности, единственная в сутки 1-часовая прогулка. Поэтому мы, руководствуясь соображениями гуманности, предлагаем засчитывать срок содержания в СИЗО в срок лишения свободы из расчета один день за два дня. Например, если человек до суда и в ходе судебного разбирательства провел два месяца в следственном изоляторе, засчитывать в срок лишения свободы четыре месяца.

Важно подчеркнуть, что наша инициатива распространяется только на лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести либо совершивших тяжкое преступление впервые. К рецидивистам же и лицам, совершившим особо тяжкие преступления, данная норма применяться не будет. Мы руководствовались критерием степени общественной опасности преступления, а не видом исправительного учреждения, в которое по приговору суда будет отправлен осужденный. Именно в этом заключается основное отличие нашего законопроекта от законопроекта, подготовленного депутатом Крашенинниковым, который был принят в первом чтении в феврале 2015 года. Также в законопроекте Крашенинникова есть ряд юридических особенностей, с которыми мы не согласны. Поэтому мы приняли решение о подготовке именно такой редакции законопроекта.

Сергей Миронов назвал решение Верховной Рады подлым

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов считает подлостью, направленной против всего поколения победителей, принятое накануне 70-летия Победы решение Верховной рады Украины, которое уравнивает коммунистическую власть с нацизмом.

Верховная рада на этой неделе одобрила закон «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики». Кроме того, в четверг Рада приняла закон, отменяющий понятие «Великая Отечественная война».

«Просто не могут иначе наследники Бандеры, для которых 9 мая как кость в горле, – констатировал Сергей Миронов. – Оказывается, для нынешнего официального Киева, вернее для кучки политиканов в коридорах власти, победители фашизма, их убеждения, их знамена являются таким же злом, как гитлеровские оккупанты, принесшие на землю Украины неисчислимые бедствия. Не против фашизма направлен закон об уравнивании нацизма и коммунизма. Само принятие такого документа именно накануне 70-летия Великой Победы, говорит о том, что направлено это решение против поколения победителей, против великого их наследия».

По мнению С. Миронова, нынешняя киевская власть тем самым еще больше противопоставила себя большинству народа Украины, для которого 9 мая остается великим праздником. «Подобным демаршем наследники Бандеры не испортят праздник, а только ускорят свое собственное падение», – уверен лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Медведев сказал «А», эсеры говорят «Б»? Олег Нилов представил Госдуме законопроект об ответственности владельцев клубов за употребление наркотиков посетителями

9 апреля Госдума в первом чтении рассмотрела законопроект замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олега Нилова об ответственности владельцев увеселительных заведений за оборот и употребление наркотиков посетителями. Согласно документу, в случае неоднократного выявления соответствующих правонарушений (три и более раз) юридическое лицо подлежит ликвидации. Проект закона предусматривал наложение административного штрафа: на должностных лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Еще в 2011 году Дмитрий Медведев, будучи Президентом, в кратчайшие сроки поручил разработать предложения по закрытию клубов, в которых неоднократно были выявлены факты потребления наркотиков. Идею установления отдельной ответственности учреждений досуга, где осуществляется употребление наркотиков, вплоть до закрытия в случае неоднократного обнаружения наркотиков на их территории высказывал ранее и директор ФСКН Виктор Иванов.

Как отметил в своем выступлении Олег Нилов, ситуация за прошедшие годы не только не изменилась, а значительно ухудшилась.

«Или наводите порядок, или закрывайте клуб, – привел слова Медведева эсер. – Что видим в итоге? Порядок не наведен, клуб не закрыт. Ситуация только ухудшилась. При этом только в Москве сегодня насчитывается свыше 100 заведений повышенного риска. Эта проблема остается достаточно острой и в других российских мегаполисах».

Согласно данным Института социологии РАН, среди потребителей наркотиков 40% приобретают их в клубах (для сравнения: на улице запрещенные вещества покупают 38%, у постоянного дилера – 44%).

Отметим, что при подготовке законопроекта Олег Нилов опирался на зарубежный опыт.

Так, во Франции в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере торговли и оказания услуг, не принявших мер по предотвращению и пресечению незаконного оборота или потребления наркотических средств и психотропных веществ в их помещениях, префект может вынести административное предписание о временном закрытии на срок до 3 месяцев, а министр внутренних дел – до одного года.

Также Уголовный кодекс Франции не исключает возможности применения уголовной ответственности в отношении юридических лиц. Самым суровым наказанием (в зависимости от степени общественной опасности преступления) является ликвидация юридического лица, признанного судом виновным.

За законопроект было отдано 190 голосов.

Дмитрий Азаров: Необходимо развивать конструктивный диалог власти и граждан на местах

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров выступил на прошедших в Государственной Думе парламентских слушаниях по вопросу реализации Федерального закона о местном самоуправлении.

Сенатор представил участникам слушаний результаты проведенного Комитетом СФ мониторинга правоприменительной практики законодательства о местном самоуправлении.

«Из проведенного мониторинга видно, что субъекты Федерации достаточно активно и при этом взвешенно воспользовались своими правами. Анализ полученных из регионов сведений свидетельствует о применении всего спектра возможностей, предусмотренных базовым федеральным законом о местном самоуправлении в РФ. Это позволяет делать вывод о том, что внесенные изменения дают реальные возможности регионам самостоятельно определять организацию местного самоуправления в зависимости от особенностей территорий», – подчеркнул Дмитрий Азаров.

Парламентарий назвал одну из главных, по его мнению, проблем местного самоуправления в России – низкий уровень вовлеченности граждан в решение насущных вопросов местного значения и отметил необходимость деятельной заинтересованности местных органов власти в повышении степени участия граждан.

Отметив результативность законодательной работы по уточнению принципов организации местного самоуправления в 2014 году, Дмитрий Азаров остановился на тех задачах, которые поставил в своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин 4 декабря 2014 года.

«Одна из ключевых задач на текущий момент – реализация мер по улучшению предпринимательского климата на местах, стимулированию деловой и инвестиционной активности в муниципалитетах».

«Стимулирование инвестиционной активности, системная поддержка инвесторов позволит увеличить доходную базу муниципальных образований», – считает законодатель

По мнению председателя профильного Комитета Совета Федерации, усиление инвестиционной привлекательности муниципалитетов должно проходить с учетом выявления, систематизации и распространения лучших практик, имеющихся в этой сфере.

Сенатор также проинформировал, что 15 апреля в Совете Федерации состоится заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе СФ, которое будет посвящено вопросам улучшения делового климата и инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

В заключении своего выступления Дмитрий Азаров перечислил основные приоритеты деятельности возглавляемого им Комитета Совета Федерации.

По словам законодателя, это, в частности, упорядочивание норм законодательства в части вопросов местного значения, анализ соотношения федерального законодательства и имеющейся практики регулирования законодательных изменений на региональном уровне, расширение форм взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, развитие правовых механизмов отчетности выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами, работа по внесению изменений в бюджетное законодательство РФ с целью расширения собственной доходной базы местных бюджетов.

К. Добрынин провел заседание рабочей группы по доработке проекта федерального закона о правах недееспособных граждан

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Архангельской области Константин Добрынин провел очередное заседание совместной с Правительством РФ рабочей группы по доработке проекта Федерального закона о правах недееспособных граждан.

«Мы находимся в завершающей стадии работы и здесь, как это зачастую бывает, остаются наиболее сложные вопросы и возникает желание отдельных коллег не заканчивать работу в принципе, желая делать ее вечно», – сказал законодатель.

«Самое важное – наши граждане не собираются вечно ждать реформы опеки и попечительства. Уверен, что коллеги из Министерства образования РФ и Министерства труда и социальной защиты России соберутся с силами, и мы вместе завершим работу над согласованием замечаний в разумные сроки», – заключил сенатор.

Под угрозой США и продажности коллег в руководстве страны часть французских депутатов задружилась с русскими

Председатель Госдумы провел в Ореховом кабинете Государственной Думы встречу с парламентской делегацией Франции. Встреча в пятницу стала продолжением мероприятий Леонида Слуцкого накануне в гостинице «Украина».

Возглавляет делегацию член Комиссии по международным делам Национального собрания Франции, сопрезидент Ассоциации «Франко-российский диалог» Тьери Мариани. Ведет себя абсолютно по дружески, называет русских коллег на ты и по именам.

Первый канал и ВГТРК получили прямую трансляцию с мероприятия, для других телевизионных каналов предоставлен прямой сигнал на их рабочих местах в аппаратной ГД.

Встреча началась с 20-минутным опозданием.

Сергей Нарышкин назвал дикими попытки ограничить культурные контакты. Он понимает что Франция не передает Мистрали под давлением Вашингтона все это противоречит идее Де Голля. Мы помним Де Голля.

Тьери Мариани поблагодарил за теплый прием и друга Леонида который так организовал встречу. Мы были здесь 4 месяца назад сегодня нас больше. Присутствуют те кто голосовал против санкций. Почему мы приехали вопрос прост мы выступаем за стабильность независимо от политических взглядов. Через несколько недель мы вместе с вами будем праздновать Победу над нацизмом. Советский народ внес самый большой вклад в Победу. Мы рады что Путин побывал на пляжах Нормандии. Наш президент будет присутствовать при церемонии. Эскадрилья Нормандия-Неман. Сегодня утром говорили об экономике. В России 1200 французских предприятий. Несмотря на сложности ни одно не ушло. Санкции бесполезны и вредны. Франция является вторым инвестором в России. Слишком было бы приятно некоторым нашим «друзьям» если мы остановим сотрудничество. В ПАСЕ драки. Наши с вами позиции близки. С эпохи Шарля Де Голля никогда не голосовали за эти санкции. В медицине Космосе остановить сотрудничество было бы ошибкой. Смысл нашей поездки надо сохранить наши отношения.

Нарышкин поблагодарил за экскурс в историю и на том открытая часть закончилась.

По итогам встречи на площадке у Малого зала состоялся подход к прессе Нарышкина и Мариани.

Нарышкин: В самые тяжелые времена мы вместе Первая и Вторая мировая война. Сегодня мир сталкивается с новыми вызовами новыми угрозами, сотрудничество России и Франции высоко позитивно. Мы ценим роль Франции в попытках урегулировать острейший украинский кризис. Само название формата норманнская четверка. И мы вместе в рамках норманнского формата должны делать все чтобы партия войны выполнила решения минских договоренностей. Мы очень благодарны французским политикам общественным деятелям благодаря которым в разных странах становится больше объективной информации что происходит на Украине, какой ущерб так называемые санкции против России, как России так и стран ЕС, какую роль играет политика США. Считаю состоявшуюся встречу очень полезной в том числе и в связи с предстоящим в июне месяце так называемой большой франко-российской межпарламентской комиссии. У наших французских коллег друзей были определенные трудности связанные с этой поездкой.

Тьери Мариани: Спасибо за теплый прием. Мы прибыли со своим посланием. Связано с признательностью и солидарностью. Мы не забываем что Советский Союз заплатил великую цену за эту победу. И накануне праздника 9 мая мы хотим быть здесь чтобы засвидетельствовать нашу признательность. Мы надеемся что Франция будет присутствовать на этих церемониях на самом высоком уровне. Потому что мы считаем что это необходимо с точки зрения истории. В июне президент Путин посетил пляжи Нормандии. Я надеюсь что в мае моя страна будет представлена на самом высоком уровне чтобы засвидетельствовать эту признательность. Через несколько минут мы возложим венок тем кто боролся в рамках эскадрильи Нормандия-Неман вместе с российскими солдатами. Второе послание касается настоящего, касается политики, которое продолжает линию, которую проводили Де Голль и Миттеран. У Франции независимая внешняя политика и мы должны следовать своим национальным интересам даже несмотря на позицию некоторых наших ... Мы здесь чтобы засвидетельствовать дружбу с нашим российским народом с нашими друзьями. Я думаю что инициатива в правильном направлении она позволит достичь мира. И третье послание о том что мы должны продолжать работать вместе. Визит связан с сотрудничеством с российскими предприятиями. 1200 французских предприятий находится в России и ни одно не ушло с российского рынка несмотря на санкции. Никто не ушел потому что они уверены в будущем несмотря на сложности настоящего. В интересах России и Европы продолжать наше сотрудничество. Парламентарии сказали что для них санкции глупы. Как показывает опыт исторический в частности между США и Кубой 50 лет спустя политика санкций никогда не приносит плодотворных результатов. Я надеюсь что в июле эти санкции будут сняты потому что потому что это единственный способ восстановить мир экономическую выгоду между нашими странами. Таков посыл нашей парламентской делегации напомнить от дружбе, вспомнить о прошлом и будущем. Россияне должны знать что у них очень много друзей во Франции. Именно эту дружбу мы хотим продолжать. Надеюсь эта часть Европы как можно быстрее обретет мир.

Нарышкин: Надеюсь все поняли, пляж Нормандии это памятное мемориальное место где в 1944 году высадились войска союзников.

Л.М.: Господин Мариани, большое спасибо за вашу смелость это прорыв не только в наших двусторонних отношениях. Как во Франции ситуация с развитием национально науки независимо от диктата североамериканских монополий особенно генетики. Спасибо.

Тьери Мариани: Я думаю что с нашей наукой все хорошо потому что мы получили две Нобелевские премии. Также она находится в хорошем состоянии потому что мы сотрудничаем с европейскими учеными. И надо не забывать что российские и французские ученые всегда сотрудничают. Я думаю что роль французского государства российского государства сохранять науку на национальном уровне, не позволять себе поддаться мульти национальным монополиям. Я считаю что нужно быть очень внимательными в Европе к Трансатлантическому партнерству которое несет определенную угрозу. Я считаю что торговля и партнерство должны развиваться не в интересах какого-то одного государства потому что каждое государство независимо от его размера и значимости имеет свою специфику.

Вы сказали что надеетесь санкции будут сняты в июле. Речь идет об антироссийских или обоюдных санкциях? – Мариани: Насколько знаю Россия ввела санкции потому что Европа ввела санкции. Только в библии получив по правой щеке подставляют левую. Мы надеемся что если будут сняты санкции против России то и Россия в ответ снимет санкции. Мы страдаем все от этих санкций. Позвольте мне привести один конкретный пример предприятия на севере Франции. Когда я был министром транспорта, обсуждался контракт закупки на наши предприятия о сотрудничестве с Уралвагонзавод. Триста французских работников работали на этом предприятии. Сегодня эти триста человек находятся под угрозой увольнения потому что банки отказываются финансировать. Это предприятие производило товарные вагоны. От политики санкций страдает Россия страдает Европа. Вот почему мне кажется что эта политика прекратится потому что мне кажется она немного фантастическая.

Сергей Нарышкин: Я хотел бы добавить что от политики санкций конечно же страдают и страны ЕС и РФ. Конечно же страны Североатлантического союза должны понять что главным должны быть интересы собственного народа и благополучие нашего общего континента Европы. А не интересы чиновников в Брюсселе и кто слишком тщательно выполняет указания из-за океана. В противном случае нам ничего не останется кроме того как «поздравить» ЕС с полной потерей суверенитета и превращением этой организации в инструмент внешней политики США. Спасибо всем.

Досье

Тьерри МАРИАНИ (Thierry MARIANI)

Депутат Национального собрания Франции, сопредседатель Ассоциации «Франко-российский диалог»

Родился 8 августа 1958 г. в г. Оранж (Франция).

Окончил военный лицей в Экс-ан-Провансе, имеет диплом Института изучения международных отношений Парижа по специальности «международное право».

Политическую карьеру начал в 1976 г. в качестве члена правоцентристской партии «Объединение в поддержку Республики».

1988- 2001 гг. – генеральный советник департамента Воклюз.

1989- 2005 гг. – мэр г.Вальреа.

1992- 1993 гг. и с 2004 г. — региональный советник региона Прованс-Альпы-Лазурный берег.

1993- 2007 гг. – депутат Национального собрания Франции от департамента Воклюз (переизбирался в 1997, 2002 и 2007 гг.).

Также занимал посты Титулярного судьи в Высшем суде Франции и Национального секретаря по вопросам французов за рубежом партии «Союз за народное движение» (с 2004 г.), а также Спецпредставителя Франции по Афганистану и Пакистану (с июля 2009 г. по январь 2010 г.)

С ноября 2010 г. по июнь 201 1 г. — Государственный секретарь по вопросам транспорта при Министре экологии, устойчивого развития, транспорта и жилищного хозяйства Франции.

С июня 201 1 г. по февраль 2012 г. — Министр транспорта в Министерстве экологии, устойчивого развития, транспорта и жилищного хозяйства Франции.

С февраля 2012 г. по май 2012 г. — Министр транспорта Франции.

С марта 2011 г. — сопредседатель Ассоциации «Франко-российский диалог» с французской стороны.

С февраля 2013 г. по июнь 2014 г. занимал пост вице-председателя правоцентристской партии «Союз за народное движение».

Список участников встречи Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е.Нарышкина с парламентской делегацией Французской Республики во главе с членом Комиссии Национального собрания по международным делам, сопрезидентом Ассоциации «Франко-российский диалог» Т.Мариани

10 апреля 2015 г. Государственная Дума, ул.Охотный ряд, д. 1, 6-й этаж, Ореховый кабинет 14.30

с французской стороны: Тьерри МАРИАНИ член Комиссии Национального собрания по международным делам, сопрезидент Ассоциации «Франко-российский диалог»

г-жа Мари-Франсуаз БЕШТЕЛЬ вице-президент Комиссии Национального собрания по законодательству

Жан ВИЗЕ вице-президент Комиссии Сената Франции по европейским делам

Ив ПОЦЦО ди БОРГО вице-президент Комиссии Сената Франции по европейским делам

Паскаль АЛЛИЗАР член Комиссии Национального собрания по культуре, образованию и коммуникациям

Жан-Поль БАКЕ член Комиссии Национального собрания по международным делам

г-жа Валери БОЙЕР член Комиссии Национального собрания по социальным вопросам

Патрис ВЕРШЕР член Комиссии Национального собрания по национальной обороне и вооруженным силам

Филип ВИТЕЛЬ член Комиссии Национального собрания по национальной обороне и вооруженным силам

Мишель ВУАЗЭН член Комиссии Национального собрания по национальной обороне и вооруженным силам

Клод де ГАНЭ член Комиссии Национального собрания по устойчивому развитию и территориальному устройству

Клод ГОАСГЕН член Комиссии Национального собрания по финансам

Николя ДЮИК член Комиссии Национального собрания по национальной обороне и вооруженным силам

Морис ЛЕРУА член Комиссии Национального собрания по национальной обороне и вооруженным силам

Алэн МАРСО член Комиссии Национального собрания по международным делам

Филипп МЕНЬЕ член Комиссии Национального собрания по законодательству

Жак МИЯР член Комиссии Национального собрания по международным делам

АНТИПОВА Мария Михайловна переводчик

с российской стороны:

СЛУЦКИЙ Леонид Эдуардович председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, координатор депутатской группы Государственной Думы по связям с парламентом Французской Республики

ПУШКОВ Алексей Константинович – председатель Комитета Государственной Думы по международным делам

ЛИХАЧЕВ Василий Николаевич член Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

ПОЛЛЫЕВА Джахан Реджеповна Руководитель Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ

МЕШКОВ Алексей Юрьевич заместитель Министра иностранных дел РФ

ПАШКОВ Михаил Михайлович начальник Управления международного сотрудничества Аппарата Государственной Думы

САЛТАНОВ Александр Владимирович вице-президент ОАО «РЖД»

БОГДАНОВА Наталья Борисовна переводчик