Пожары – внешнее выражение человеческой ненависти. В Гражданскую войну тоже было много пожаров. Поджоги делались так чтобы больше людей гибло

13.04.15 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Воспитательные сказки Совфеда

Замминистра связи Волину причудился лось в пиджаке: Старик, у тебя проблемы с коммуникативными компетенциями!

Обсуждалась в Совете Федерации на слушаниях парламентских стратегия развития воспитания. Да не простая, а общенациональная.

Сама Матвиенко Валентина Ивановна пугала ошибкой исключения воспитания. Появляются силы нам чуждые.

Главный друг всех детей Лиханов Альберт вышел с букетом непротокольным, чтоб поздравить Валентину Ивановну дорогую с днем рождения. Сколько лет мы с вами знакомы!

Не надо, – царственно отмахнулась очарованная вниманием Валентина Ивановна.

Лиханов попросил разрешить делать моторчики для моделей. Без них авиа-, судо- и автомодельные кружки загибаются. Импортные попали под санкции, а свои делать не дают некие злые силы неназванные.

С зажигательной речью выступила депутат Мизулина Елена Борисовна. Без обиняков поведала, что это уже вариант 25-й стратегии означенной. Можно до бесконечности текст править – если мы хотим его уничтожить. А для чего воспитываем? Чтобы преодолеть эгоизм! Об этом говорил еще Шопенгауэр! От воспитания устранилась школа. Принижена роль отца. Отцы не знают, сколько у них детей, сколько жен. Правда выявляется при дележке наследства. Основы религиозной культуры и светской этики надо включить в школу на всех этапах!. Клинтон начала избирательную кампанию с того, что сила США – сильная семья.

Воспитательница Клинтон врет, но Матвиенко со своим пацифизмом решила примирить с ней самое Мизулину: Клинтон точно прочитала нашу стратегию и заимствовала из нее главное.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин зажег с другого конца. Для затравки поставил вопрос нестандартно: сделали документ и его надо продать обществу. Объяснить народу, почему его воспитывали без стратегии и вдруг понадобилась стратегия.

Замминистра зацепился за восьмиклассника из Тулы Егора Мишина. Акселерат ознакомился с документом быстро, чтоб рассказать об опыте реализации своих идей патриотического и антинаркотического воспитания в своей школе. Лидеры школьного самоуправления – это перваки, будущие предприниматели.

Юноша вещал с поляны старослужащего первака Волина: стоял здесь лось в костюме и говорил, что ребенок. Он юноша. Вернется Егор в школу и его спросят, что узнал? Он зачитает: «Комплекс мер учитывающих особенности современных детей социальные и психологические реалии их развития...» Знаешь что, старик, у тебя проблемы с коммуникативными компетенциями! Так они и поговорят.

Волин видит проблему социального инфантилизма, причем как детей, так и родителей. Семью и родителей никто не заменит. В детях надо воспитывать самостоятельность и инициативу, что им в принципе никто ничего не должен. Руки-ноги есть, действуй.

После этих слов бумажная стратегия нужна разве что для отчета о проделанной работе к Дню защиты детей 1 июня. О нем пытались забыть, но председатель профильного комитета СФ Зинаида Драгункина не позволила.

Председатель Комиссии по образованию Московской городской Думы Антон Молев назвал обсуждаемый документ выстраданным. За последние 25 лет общество прошло непростой путь от образовательного вакуума и стыда за прошлое, его тотальное отрицание. Сегодня нам надо преодолеть не только всеохватный нигилизм, но и имитацию. Мы ищем нужные слова, а воспитывает не слово, но дело.

13.04.15 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Бюджет-2015 в СФ: налоговый маневр принес убытки и накрылся медным тазом

Комитет СФ по бюджету не без юмора рассмотрел и одобрил блок законов, связанных с новым бюджетом-2015.

Совет Федерации одобрит закон на пленарном заседании в среду. В Думе все кто мог себе это позволить голосовали против. В СФ особого протеста не наблюдается.

Зампред комитета Владимир Петров перечислил позиции, по которым удалось провести во втором чтении увеличение расходов. Из пяти поправок СФ четыре фактически приняты. Деньги дали на сельское хозяйство и энергетическое развитие Крыма. 21 млрд вливание в уставной капитал госкорпорации Ростех. Восстановлены субсидии на господдержку социально ориентированных НКО. Передали сиротам неиспользуемые Минобороны квартиры. Лесопожарная техника. Психоневрологический санаторий в Новосибирской области и два объекта в Кисловодске. Три вопроса на решены в том числе дорожая деятельность. Налоговый маневр накрылся медным тазом, идет снижение сборов. Предупреждали об убытках дорожных фондов, так и произошло. Сокращаются субсидии регионам на бюджетную сбалансированность.

Петров считает, что бюджет стал более реалистичным. Счетная палата полагает, что внесли преждевременно. Петров не согласен и считает, что самое время.

Разногласия с Минфином наблюдаются по нескольким темам. в комитете возникло недоумение в связи с отказом финансировать капремонт жилья. Деньги с жильцов собрали, а бюджет свою долю четыре миллиарда зажал и регионы провести не смогут. Граждане откажутся платить.

Замминфина Татьяну Нестеренко это не смутило. По ее словам, у них есть ресурсы – неиспользованные полтора миллиарда. У бедного Минфина ресурсмов нет. И вообще доходы сильно упали.

Вторая тема из наиболее больных – отказ финансировать сан-кур и в частности детский противотуберкулезный санаторий.

Нестеренко утверждала, что все санатории лечебного типа не сокращались. По другим сократили на 50% Надо думать, что с этом делать, если это лечение, то ОМС. Если отдых, то пожалуйста малообеспеченным можно помочь. А налоговый маневр не усугубил ситуацию.

Комитет выслушал и принял проект постановления СФ с предложениями по бюджету. Нестеренко предложения не понравились.

в конце заседания у комитета возникли обычные трудности с рекомендациями круглого стола по ОСАГО – страховщики не представили данных. Тарифы подняли больше чем в полтора раза и для жигулей ОСАГО стало дороже транспортного налога.

Провокатор Петров с ядовитой улыбкой предложил поднять транспортный налог. Не его вопрос, Петрову и бюджета хватит.

Сообщения

Заседание Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины провел в комн. 701 председатель комитета, зампред Юрий Воробьев.

Мы планируем 15 тысяч подарков поставить до 9 мая жителям Донецка и Луганска. 3,5 млн на подарки. Мы окажем помощь в размере миллиона рублей. 800 тыс выделяется на протезирование. Комитет не может финансировать кроме тех которые мы сами собираем. Будем продолжать собирать деньги.

Константин Долгов сообщил о готовность сделать фотовыставку Эхо войны. Обстрелы идут каждый день.

Сенатор от Крыма Ольга Тимофеева: Нужно создавать уполномоченного по правам человека, если мы хотим чтобы все фиксировалась. На прошлой неделе ситуация на Украине кардинально изменилась в связи с принятием пакета законов Верховной Радой. ЛНР и ДНР будут вовлечены в связи с героизацией фашизма.

Ольга Ковитиди так и не смогла сказать что можно сделать чтобы бомбардировки прекратились. Все мы понимаем, что Вашингтон никого не слушает, а слышит и делает наоборот, в Киеве вынуждены выполнять.

Следующее заседание 14 мая.

На стратегии воспитания в СФ воспитывали только журналистов да и то неудачно – парламентские слушания в СФ. Обсуждалась стратегия развития воспитания

Замминистра связи Алексею Волину повстречался в СФ лось в пиджаке и сказал ребенок: «старик, у тебя проблемы с коммуникативными компетенциями»

Парламентские слушания Комитета СФ по науке, образованию и культуре на тему «Об общенациональной стратегии развития воспитания» провела в зале 700 Валентина Матвиенко

Из зала журналистов выгнали в 802Б, где сначала вообще не было трансляции, потом она прерывалась. То что удалось услышать напоминало митинг – за исключением выступления Матвиенко, скучно зачитавшей идеологически выверенный доклад.

Елена Мизулина сказала о принижении роли отца и сама же мужика замочила: не знает сколько детей жен – Стратегия воспитания.

Матвиенко сказала об ошибке исключения воспитательной функции. Появляются чуждые нам силы.

С основным докладом выступил замминистра образования и науки Вениамин Каганов. Стратегия вывешена на сайте. Прошло уже несколько итерацией и эта не последняя. 623 предложения. Школа или семья? Мы разрабатываем что-то новое или развиваем старо? Развиваем то что было потому что если не было бы того хорошего что было не было бы того хорошего что было. Задел комплекса мер позволит за три месяца представить правительству. Планируем представить на Салоне образования.

Матвиенко заверила, что мы ваши союзники.

Выступления регламент до 5 минут

Детский и юношеский писатель, президент Международной ассоциации детских фондов, председатель Российского детского Фонда, директор Научно-исследовательского института детства Альберт Лиханов начал с непротокольного букета огромного чтобы поздравить Матвиенко с днем рождения. Сколько лет мы с вами знакомы.

Матвиенко: Не надо.

Лиханов продолжил поздравлениями с прошедшим днем космонавтики. Сейчас уже не называют Гагарина в ответ кто был первым космонавтом – кто-то из американцев. Дети пишут домашнее сочинение о великой Победе. 25 победителей поедут к нам в Большой театр на День защиты детей. Прошлый раз провели сочинение история моей семьи в истории моего края 95 тыс писали. О некоторых проблемах. Специалисты говорят осталось всего 127 клубов авиа авто судомодельных. Было 7850. Моторчиков нет из-за санкций. Придумали отечественный моторчик, но ему не дают ходу. Разработали программу дети риска. У нас порядка 400 тыс детей в заведениях. В зоне риска туберкулезного 800 тыс детей.

Матвиенко: Блистательно.

Председатель комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сказала что это уже 25 вариант. Можно до бесконечности править текст если мы хотим его уничтожить. В нем нет главного. Для чего воспитываем? Чтобы преодолеть эгоизм. Об этом говорил Шопенгауэр. От воспитания устранилась школа. Воспитание не м.б. на коммерческой основе это нравственная сфера. Принижена роль отца. Отцы не знают сколько у них детей жен и правда выявляется только когда начинают делить наследство. Основы религиозной культуры и светской этики включить на всех этапах. В США началась избирательная кампания. Клинтон начала с того что сила США сильная семья.

Матвиенко думает Клинтон прочитала нашу стратегию и взяла самое интересное.

Директор Департамента образования Ярославской области Ирина Лабода: Баннер против наркотиков не дает результата. Обучение науки на основе отечественных традиций. Мы начали в регионе программу для расширения образовательного пространства. Только ленивый не говорит о вреде Интернета. Проект Наследники Победы поколение next. В регионе есть опыт по оценке личностных достижений.

Председатель Комиссии по образованию Московской городской Думы Антон Молев: Обсуждаемый документ можно назвать выстраданным. За последние 25 лет общество прошло непростой путь от образовательного вакуума и стыда за то что было. Тотальное отрицание. Сегодня нам надо преодолеть не только всеохватный нигилизм, но и имитацию. Мы ищем нужные слова. Воспитывает не слово а дело.

Матвиенко: Мы тут все взрослые пусть дети скажут о том что мы творим.

Учащийся 8-го класса средней школы N25 города Тулы, акселерат Егор Мишин сказал что ознакомился с документом достаточно быстро. В школе ученик с самоуправлением привлекает к реализации своих идей. Лидеры школьного самоуправления это перваки будущие предприниматели. Мне удалось поднять в школе патриотическое воспитание, антинаркотическое.

Кинорежиссер, Заслуженный деятель искусств РФ, продюсер компании «Уолт Дисней» в России Владимир Грамматиков: Завершили мультимедийный проект молодых режиссеров. Microsoft вложила в проект немало денег. Заказали 25 сценариев из 50. выбрали семь и вывесили на сайте. Выбрали по три номинанта на каждый проект. «Счастье это...» Сейчас вы увидите «Лето господне» смотрю и все у меня связывается с Христом.

Матвиенко: Замечательный фильм.

Статс-секретарь замминистра спорта Наталья Паршикова вручила Матвиенко корзину цветов после чего Матвиенко удалилась на другое мероприятие.

Ведение продолжила Галина Карелова.

Паршикова: В России развивается 167 видов спорта. 170 тыс физкультурных спортивных организаций. Развиваем ГТО.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин: Сделали документ теперь его надо продать обществу. Воспитывали без стратегии теперь зачем-то нужна стратегия. Стоял здесь лось в костюме и говорил что он ребенок. Он юноша. Вернется Егор к себе и его спросят. Он зачитает: «Комплекс мер учитывающих особенности современных детей социальные и психологические реалии их развития...» Знаешь что, старик, у тебя проблемы с коммуникативными компетенциями. Так они и поговорят. Я понимаю что переписать бюрократический документ нормальным языком сложно. Проблема социального инфантилизма причем как детей так и родителей. Семью и родителей никто не заменит. В детях надо воспитывать самостоятельность и инициативу. Что им в принципе никто ничего не должен. Руки ноги есть действуй. Мы смеялись на американцами запрет Тома Сойера и Гекльберри Финна за пропаганду бродяжничества и до кучи Дарвина. Знание Интернета наше преимущество. Каждый находит то что ищет. Если на заборе написано нехорошее слово, один смакует другой смущается лучшие красят забор. Человек который рисует свастику на заборе должен бояться не полицию а прохожих которые его побьют. Своих детей Волин обещал за это не ругать.

Президент некоммерческой организации «Ассоциация предприятий индустрии детских товаров» Антонина Цицулина: Обсудить вопросы партнерства государства и общественных институтов. Качество игровой среды абсолютно не отвечает потребностям. Включить в план производства детских товаров на 206-2018 год.

Карелова передала ведение Зинаиде Драгункиной.

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова: Эксперимент психология семейной жизни и никто не развелся. Документ можно совершенствовать бесконечно. Пушкин заинтересовался воспитанием.

Драгункина отказалась предоставить слово родителям – Родительскую ассоциацию слушали в огромном зале.

Ученица школы 1208 города Москвы имени Героя Советского Союза Михаила Степановича Шумилова Полина Максимова рассказала что она будущая журналистка. Она согласна что Интернет не добро и не зло. Дети не могут понять родителей. Почему бы не разговаривать с родителями через Интернет?

Директор Центра образования «Царицыно» 548 г. Москвы Народный учитель России Ефим Рачевский: После того как Полина сказала что дети хотят понять родителей мое выступление бессмысленно. Как заставить семью воспитывать детей тема древняя. Современные дети терпеливы отзывчивы. Бурно реагирующие на любую ложь. Победа на Олимпиаде дала больше лозунгов. Я противник вербального воспитания. документ дорабатывать написать его простым понятным русским языком. Если написать просто разве можно будет на основе документа написать десяток докторских написать? Еще хотят религию с 1 по 11 класс. Финансовую грамотность. Поддерживаю, сложнее найти учителя физики математики, а вот этих сколько угодно.

Вениамин Каганов: «Давайте обеспечим нормальное общение» – а что такое нормально?

Драгункина предложила рекомендации доработать и заменить название: Стратегия воспитания, представить к 1 июня.

Веста Воровикова выпускает Детскую газету. Надо достать денег. Лиханов от нее отшатнулся.

Круглый стол комитета ГД по вопросам собственности на тему «Особенности реализации инфраструктурных проектов в условиях кризисных явлений в экономике. Законодательное обеспечение частных инвестиций» в зале 830 нового здания провел Сергей Гаврилов

Председатель Гильдии инфраструктурных проектов, депутат Радик Ильясов заявил что такой закон нужен. В Татарстане есть закон.

Директор института правовых исследований ВШЭ ГНС Института законодательного и сравнительного правоведения при правительстве Юрий Тихомиров: Много актов. Законодательная суета. В стране действует множество актов которые имеют силу больше чем сам закон. Это очень странно но это так. Принят трудный для восприятия закон о стратегическом планировании. Закон о промышленной политике не в стороне от нашей теме. Нам свойственно в каждой теме заниматься самоорганизацией. Придумывать себе полномочия. Закон о ГЧП это давнейшая разработка мы как всегда бросаемся. Он должен быть вписан в рамки которые сложились на сегодня. Если мы будем бить по одной мишени поражающее действие небольшое. Государственные органы должны добиваться показателей в которых заинтересован бизнес. Рабочие места показатель сам по себе меняться не будет. Субъекты приняли такие акты, федерации негоже отставать. Приняли закон о ТОР, некоторые потянулись. Непростая ситуация. Антикризисный план надеюсь будет реализован, до конца года осталось не так много. Проводим исследование в регионах такое впечатление две стороны ждут что придет сверху.

Гаврилов напомнил в пятницу ГД приняла законопроект о докапитализации банков.

Директор Департамента Минэк Игорь Юрьевич Коваль сообщил об оценках расходы на инфраструктуру должны быть 4-5% ВВП или порядка четырех трлн руб. ежегодно. 586 проектов ГЧП находятся на разных стадиях реализации, из них 427 концессионные соглашения, 103 на основе регионального законодательства. Плюс 56 соглашений близких к ГЧП. Минэк пытается обобщать. Реестр ведется. Есть портал на котором много полезной информации.

Из 586 – 186 коммунальная инфраструктура, 165 социальная, 163 энергетическая, 64 транспортная. В мире локомотивом была транспортная. Сдерживает высокая цена заемного финансирования. Постановление правительства 1044 предусмотрен довольно крупный объем финансирования 360 млрд руб., отобраны банки которые получили мандат. Установлен протолок маржи для банков 2,5% и 9% ставка. Общий процент 11,5% невысокий. Процедура объемная, сделать более транспарентной. 265-ФЗ принят в июле изменения в закон о концессионных соглашениях. Видим позитивный хедж-бэк. Речь идет о частной инициативе. Наше законодательство надо приводить в соответствие с лучшими мировыми практиками. Инвестор проходя по улие может увидеть детский сад и подать заявку потенциальному концеденту МСУ. Без конкурсной процедуры. Ввели дополнительные гарантии для инвестора и плату концедента на все объекты, раньше только дороги. Проведение конкурса разными правовыми формами. В 2014 году пятикратный рост концессий, заключено 170 соглашений.

Приложении Законодательное обеспечение привлечения частных инвестиции в Республику Татарстан

В Республике Татарстан сформирован комплекс законодательных нормативных правовых актов, регулирующих все стороны инвестиционной деятельности республики.

Основу инвестиционного законодательства Республики Татарстан составляют следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Татарстан от 19 июля 1994 года N2180-ХИ «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 25 ноября 1998 гола N1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 1 августа 2011 года N50-ЗРТ «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 10 октября 2011 года N68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан»;

Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 года NУП-477 «Об инвестиционной декларации Республики Татарстан»;

Указ Президента Республики Татарстан от 5 июля 2012 года NУП-538 «Об образовании Инвестиционного совета Республики Татарстан»;

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1999 N284 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан»;

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 N377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта».

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2013 N115 «Об утверждении Временного регламента взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности по содействию в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу «одного окна».

Кабинетом Министров Республики Татарстан ежегодно утверждается Инвестиционный меморандум Республики Татарстан, в котором определены основные приоритеты развития инвестиционной деятельности, направленные на реализацию стратегии повышения качества жизни на основе инновационного сценария развития экономики республики.

Статьей 16 Закона Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года N18/2 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» установлены общие гарантии защиты прав инвесторов. Всем субъектам инвестиционной деятельности в Республике Татарстан независимо от форм собственности предоставляются следующие гарантии:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

защита капитальных вложений;

уплате республиканских налогов.

Статьей 17 данного закона установлены гарантии защиты инвестиции. Государство гарантирует в соответствии с законодательством защиту инвестиции, независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

Инвестиции в Республике Татарстан не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Помимо этого, для иностранных инвесторов Законом Республики Татарстан от 19 июля 1994 г. N2180-XIT «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» установлены следующие дополнительные гарантии:

1. Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов. Иностранному инвестору предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов.

2. Гарантия компенсации при принудительном изъятии, в том числе национализации и реквизиции, имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями. Имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию за исключением случаев и по основаниям, установленным федеральным законом или международным договором РФ. Изъятие производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Гарантия использования и перевода доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм. Иностранный инвестор имеет право на свободное использование, беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов и прибыли.

4. Гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Республики Татарстан. Гарантируется стабильность прав. Нормы, ухудшающие положение иностранного инвестора не применяются в течение срока окупаемости.

5. Гарантия при прекращении инвестиционной деятельности. Иностранный инвестор имеет право на возврат вложенных инвестиционных средств и полученных в связи с ними доходов.

6. Гарантия права иностранного инвестора па приобретение права собственности. Иностранный инвестор вправе приобретать недвижимое имущество.

7. Гарантия права иностранного инвестора на приобретение долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг. Иностранный инвестор вправе приобретать доли участия, паи, акции и иные ценные бумаги.

8. Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации. Иностранный инвестор может участвовать в приватизации объектов республиканской собственности.

9. Гарантия Предоставления иностранному инвестору права па земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество. Находиться в собственности иностранных ... федеральным законодателе

... что субъекты инвестиционной деятельности, заключившие договор о реализации инвестиционного проекта с уполномоченным органом Кабинета министром Республики Татарстан, освобождаются от уплаты республиканских налогов в соответствии с законодательством РФ

сборах Налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не могут превышать семи лет с момента начала инвестиций.

В соответствии с действующим законодательством для предприятии, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, предусматриваются налоговые послабления по налогу на имущество – снижение ставки до 0,1% и по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет Республики Татарстан – до 13,5%.

Повысить эффективность предоставляемых налоговых преференций позволяет Закон Республики Татарстан от 10 октября 2011 г. N68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан». Закон предусматривает предоставление инвестиционного налогового кредита на срок до 7 лет и устанавливает фиксированную ставку процентов по кредиту па уровне !/> ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В Республике Татарстан разработан «Временный Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» па территории Республики Татарстан», утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2013 N115, который устанавливает единый порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Республики Татарстан, по комплексному сопровождению инвестиционных проектов.

Ответственным органом по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна», а также привлечения частных инвестиций определено Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан.

Предложения о введении обязательной оценки (экспертизы) технологических решений при планировании и реализации крупных инфраструктурных проектов

При планировании и реализации крупных инфраструктурных проектов, считаем целесообразным введение обязательной оценки (экспертизы) технологических решений, предусматриваемых в целях развития национальной системы стандартизации и метрологического обеспечения в РФ. Метрологическая экспертиза технической документации в ходе реализации инфраструктурных проектов играет ведущую роль в обеспечении качества. В настоящее время метрологическая экспертиза технической документации носит рекомендательный характер.

Проведение Метрологической Экспертизы позволяет обнаружит, и устранить метрологические ошибки, исключить внедрение заведомо ошибочных ... нарушением норм метрологических измерений и решении с ... Технической документации позволяет предотвратить появление брака при производстве и при эксплуатации изделий.

Значительная часть нарушений требований стандартов и технических условий, изготовление продукции неудовлетворительного качества происходит из-за несоблюдения метрологических правил и норм. При этом большая доля нарушений метрологических требований вносится при разработке продукции. Наибольшая часть метрологических несоответствий и ошибок приходится на этапы разработки технического задания и проекта.

В соответствии с МУ 64-02-002-2002 «Организация и порядок проведения метрологической экспертизы нормативной документации. Методические указания» (п.5.3), вся разрабатываемая и пересматриваемая документация может проходить метрологическую экспертизу.

Бюджет-2015 в СФ: налоговый маневр принес убытки и накрылся медным тазом

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в Малом зале СФ председатель комитета Сергей Рябухин.

1. 744090-6 Комитет в итоге обсуждения единогласно поддержал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год)

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров:. Проведены парламентские слушания по антикризисному плану. 360 поправок половина принято. Из пяти поправок СФ четыре фактически приняты. Предлагается дать два заключения сегодняшнее и на первое чтение. Антикризисные мероприятия снижено с 101 млрд до 74, дали на сх и энергетическое развитие Крыма. 21 млрд на уставной капитал ГК Ростех для двух предприятий. Во втором чтении восстановлены субсидии на господдержку социально ориентированных НКО. Снятые субсидии восстановлены. Казаковцев предлагал передать сиротам неиспользуемые Минобороны квартир. Лесопожарная техника. Психоневрологический санаторий в Новосибирской области и два объекта в Кисловодске. Три вопроса на решены. Субсидии. Дорожая деятельность. Снижение ставок и акцизов в рамках налогового маневра. Налоговый маневр накрылся медным тазом, идут минуса. Говорили что не покроет убытки дорожных фондов. Так и произошло. Потеря четырех миллиардов. Проблему надо было решить. Третье сокращение субсидий регионам на меры бюджетной сбалансированности. Петров не понял стенограмму комитета ГД по бюджету. Просил бы провести консультации в субъектах. Бюджет стал более реалистичным. СП считает что внесли преждевременно. Петров считает что самое время.

Вопросы

У нас было пять поправок одна касается детей? – Нет по дорожным прошла, там источник другой, коллизию разрешили. В принципе эта тема решена. По НКО решено. Не решен сан-кур в т.ч. для детей. 940 млн руб.

Замминфина Татьяна Нестеренко: Поправки голосовала Дума, Минфин высказывался по каждой поправке. У нас действительно возникла проблема с обслуживанием внутреннего долга. Нам не хватит ресурсов. Придется обращаться в парламент с повышением использования Резервного фонда или др. вариант. Все санатории лечебного типа туберкулезные не сокращались. По другим сократили на 50% Надо думать что с этом делать, если это лечение, то ОМС. Если отдых, то пожалуйста малообеспеченным. Налоговый маневр не усугубил.

Ситуация в регионах очень тяжелая. – Нестеренко согласилась. Тема КГН.

Идет сокращение средств на жилье ветеранам. – Нестеренко: В целом программа жилья сокращена.

Чуб: Мы задаем вопросы не послушав.

Сергей Рябухин: Предложил сегодня сосредоточиться на поправках второго чтения.

Нестеренко: Поправки делились по нескольким блоком. Большой блок от ЕР. Рабочая группа с Минэком смотрела проектно-сметную документацию и снимали финансирование и если нет. Поправки других фракций: Снять 10%, источник не Резервный фонд, а антикризисный фонд правительства. И на СМИ. Закрытая часть бюджета правительство согласилось сократить. Правительство вносило в основном технические поправки. Принято то что обсуждалось в правительстве: разблокирование долга и вывод судна Страхов 35 млн ликвидация последствий пожара ИНИОН. С 1 июля стипендии академикам 150 тыс и членкорам сто. Социально-экономическое развитие Крыма. 2,5 млрд на развитие лесопромышленного комплекса Дальнего Востока. Нестеренко согласна с Петровым что скорее поздно. Коммунисты настаивали на снятии по вновь открывшимся обстоятельствам сообщение ФНС о росте сборов. Но налоговая не единственный администратор, настолько же снизится. В целом у нас серьезное снижение доходов. У нас резко увеличился доход от управлении ФНБ за счет курсовой разницы. Будем рассчитывать на то что решено на Госсовете. Принятое решение снять индексацию зарплаты нам существенно облегчило.

Все говорят о расходах но не о доходах. Эффективность госкорпораций. – Вера Чистова: Проверки ГК идут по отдельным субъектам. Мы анализируем бюджет комплексно. Заключение по бюджету СП в установленном порядке выдала. СП пока не ставит задачу анализа по 15 году.

Рябухин: Мы впервые получили такой отчет участвовали все 12 аудиторов и зампред СП Чистова.

Зампред комитета Виталий Шуба: непринятая поправка СФ вошла в постановление ГД

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский на бюджетном комитете не был в беседе с МП высказал намерение добиваться 850 млн на сан-кур в полном объеме. На достройку детского противотуберкулезного санатория деньги выделены, объект в Кисловодске тоже.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 10 апреля 2015 года Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», комитет отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон (далее – Закон) внесен Правительством РФ и предусматривает изменения основных характеристик федерального бюджета, утвержденных на 2015 год, а также ряда текстовых статей Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Внесение изменений в федеральный бюджет на 2015 год обусловлено уточнением прогноза социально-экономического развития РФ на текущий финансовый год вследствие резкого снижения цен на нефть и введения санкций со стороны ряда иностранных государств, ограничивших доступность России на международные финансовые рынки.

В связи с этим Правительство РФ подготовило План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Мероприятия плана явились ключевыми основаниями при подготовке поправок в федеральный бюджет.

Закон составлен исходя из цены на нефть марки «Юралс» в 50 долларов США за баррель, (на 50 долларов США ниже прогнозировавшейся ранее величины), курса доллара США в 61,5 рублей за доллар США (что на 23,8 рублей больше прогнозировавшейся ранее величины) и предполагаемого уровня инфляции 12,2% инфляции по итогам года (на 6,7 процентных пункта выше прогнозировавшейся ранее величины).

В соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития РФ на текущий год объем ВВП ожидается в размере 73,1 трлн. рублей, при сокращении ранее прогнозируемого объема ВВП на 4,4 трлн. рублей (или на 4,2 %). Темп роста ВВП по итогам 2014 года составил 100,6%.

Комитет считает необходимым отметить, что в представленных к законопроекту материалах прогноз социально-экономического развития РФ в ряде случаев не содержит пояснений в части аргументации его показателей.

Общий объем доходов федерального бюджета на 2015 год уменьшится на 16,9% (или на 2,5 трлн. рублей) по сравнению с объемом, утвержденным Федеральным законом N384-ФЗ, и составит 12 539,7 млрд. рублей. Соответственно, снизится доля доходов федерального бюджета в ВВП с 19,5% до 17,1%.

В основном сокращение бюджетных доходов обусловлено резким снижением нефтегазовых доходов на 26,3% по сравнению с установленными показателями, в то время как ненефтегазовые доходы уменьшаются незначительно – на 7,0%. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2015 году прогнозируются в сумме 5 686,7 млрд. рублей (7,8% к ВВП), а ненефтегазовые доходы федерального бюджета – в сумме 6 853,0 млрд. рублей (9,4% к ВВП).

В результате ухудшения в 2015 году основных макроэкономических показателей определенная Федеральным законом N384-ФЗ положительная динамика роста доходов федерального бюджета сменяется отрицательной. По сравнению с 2014 годом Законом прогнозируется уменьшение общих доходов бюджета на 13,5%, нефтегазовых доходов – на 23,5% и ненефтегазовых – на 3,0%.

В соответствии с вносимыми в федеральный бюджет на 2015 год изменениями 80% сокращения доходов приходится на нефтегазовые доходы. В абсолютном выражении это составляет 2 030,5 млрд. рублей.

Наибольшее сокращение ненефтегазовых доходов произойдет в части поступлений налога на добавленную стоимость (далее – НДС) – на 389,8 млрд. рублей.

Небольшое увеличение доходных поступлений федерального бюджета в размере 6,2 млрд. рублей планируется получить в 2015 году по налогу на прибыль. Этот прогноз подтверждается тенденциями двух месяцев текущего года, когда наблюдалась положительная динамика поступлений этого налога.

Комитет обращает внимание, что риски недопоступления по отдельным доходным источникам не имеют под собой объективного обоснования. В частности, непринятие постановления Правительства РФ, предусматривающего снижение стоимостной и весовой нормы беспошлинного ввоза товаров, приведет к потерям бюджета в размере 20,0 млрд. рублей. Уже упоминавшееся непоступление экологического сбора в связи с отсутствием необходимых подзаконных нормативных правовых актов обойдется федеральному бюджету в 30,0 млрд. рублей.

В соответствии с рассматриваемым Законом, дефицит федерального бюджета увеличивается с 0,6% ВВП до 3,7% ВВП (до 2 675,3 млрд. рублей) и балансируется с одной стороны – внутренними источниками финансирования дефицита в объеме 3 025,2 млрд. рублей, что на 2 675,8 млрд. рублей больше утвержденного объема, с другой стороны – внешними источниками финансирования дефицита со знаком (-) 349,9 млрд. рублей, что на 413,2 млрд. рублей меньше утвержденного объема.

Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета будут являться средства Резервного фонда в размере 3 074,1 млрд. рублей.

Кроме того, сохраняется право Правительства РФ дополнительного использования средств Резервного фонда в объеме, равном 500,0 млрд. рублей на замещение государственных заимствований РФ и выпадающих нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Общий объем расходов федерального бюджета на 2015 год установлен в объеме 15 215,0 млрд. рублей, что на 298,0 млрд. рублей меньше законодательно установленного объема (или на 1,9%). При этом доля расходов к ВВП увеличивается на 0,8%.

Комитет рассмотрел законопроект перед его первым чтением в Государственной Думе и подготовил подробное заключение на него.

Внесенным Правительством РФ законопроектом было предусмотрено увеличение зарезервированных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году с 60,0 млрд. рублей до 101,1 млрд. рублей. В результате частичного перераспределения указанных средств во втором чтении, в том числе на оказание государственной поддержки сельскохозяйственных производителей (20,0 млрд. рублей), на создание системы по производству электрической и тепловой энергии на территории Республики Крым (12,0 млрд. рублей), их объем составил 73,9 млрд. рублей.

Перераспределение средств федерального бюджета на 2015 год во втором чтении произведено с учетом определения приоритетных направлений финансирования и уточнения кодов бюджетной классификации расходов.

Всего во втором чтении было рассмотрено 364 поправки от субъектов законодательной инициативы, из которых 165 поправок было одобрено, 170 поправок – отклонено, 29 поправок – снято с рассмотрения.

В рамках второго чтения законопроекта были увеличены или вновь запланированы бюджетные ассигнования по отдельным направлениям, в том числе на:

оказание государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2015 году – 20,0 млрд. рублей;

- уплату взноса РФ в Российско-Киргизский фонд развития – 2, 5 млрд. рублей;

- председательство России в БРИКС – 0,5 млрд. рублей;

- реконструкцию аэропортов (Нижний Новгород, Норильск, Кызыл, Хабаровск) – 5,9 млрд. рублей;

- финансовое обеспечение мероприятий по экономическому и социальному развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе на:

дорожное хозяйство (строительство дорожных развязок) – 2,5 млрд. рублей:

субсидии лесоперерабатывающим предприятиям Дальневосточного федерального округа – 2,2 млрд. рублей;

капитальные вложения на атомную электростанцию Чукотского АО – 50 млн. рублей;

- ремонт жилого фонда, пострадавшего от наводнений и паводков (Алтай) – 2,5 млрд. рублей;

- осуществление деятельности СМИ (в том числе МИА «Россия сегодня», Российская газета) – 1, 45 млрд. рублей;

- развитие инновационных территориальных кластеров в регионах – 1,25 млрд. рублей.

В целях развития импортозамещения в рамках рассматриваемого Федерального закона было принято решение о выделении 21,0 млрд. рублей на имущественный взнос РФ в ГК «Ростех» на АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» в целях финансового оздоровления входящих в его состав организаций.

Также было принято решение о выделении 25,0 млрд. рублей на имущественный взнос ГК «Ростех» на создание системы по производству электрической и тепловой энергии на территории Республики Крым.

Во втором чтении восстановлены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий в сумме 1,25 млрд. рублей на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в регионах. Комитет отмечает, что распределение указанных средств должно быть произведено в рамках трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

На государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, дополнительно выделяется 0,94 млрд. рублей. При этом полностью были учтены предложения Совета Федерации по увеличению финансирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 0,86 млрд. рублей.

Комитет отмечает, что в рассматриваемом Законе были решены вопросы, неоднократно поднимавшиеся Советом Федерации в последнее время.

В частности, и Советом Федерации предлагалось Правительству РФ проработать вопрос об использовании невостребованных военнослужащими квартир, находящихся в собственности Минобороны России, для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поправка, устанавливающая данное право за субъектами РФ в 2015 году за счет субвенций на осуществление полномочий РФ по обеспечению уволенных с военной службы граждан в объеме до 2,28 млрд. рублей, была принята во втором чтении законопроекта. Кроме этого, предусматривается норма, что в случае отсутствия потребности в указанных жилых помещениях, решениями субъектов РФ они могут предоставляться инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны и вынужденным переселенцам.

В 2015 году предусматривается возможность конвертации валютных денежных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, а также российских юридических лиц, являющихся системообразующими организациями, перед Российской Федерацией в рублевые денежные обязательства.

Комитет обращает внимание, что в рассматриваемом Законе предусматривается сокращение на 20,0 млрд. рублей нераспределенного резерва дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы или на 25% от общего объема законодательно установленного объема указанных дотаций. Кроме того, также предусмотрено сокращение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на сумму 32,5 млрд. рублей или на 86,7% к утвержденному Федеральным законом N384-ФЗ объему.

Учитывая возрастающую разбалансированность бюджетов субъектов РФ и рост их долговой нагрузки членами комитета была подготовлена поправка по увеличению общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на 20,0 млрд. рублей, что соответствует объему сокращения дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Однако данная поправка не была одобрена депутатами Государственной Думы.

В связи с этим, комитет считает необходимым в ходе исполнения федерального бюджета на 2015 год вернуться к вопросу о предоставлении дополнительной финансовой помощи субъектам РФ в случае ухудшения социально-экономической ситуации в регионах.

Правительством РФ предусматривалось уменьшение на 10% бюджетных ассигнований по двум межбюджетным трансфертам, предоставляемым на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства РФ до 62,4 млрд. рублей и финансовое обеспечение дорожной деятельности до 19,7 млрд. рублей.

В заключении комитета на концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральный бюджет на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» было отмечено, что указанные межбюджетные трансферты были предусмотрены в федеральном бюджете в связи с необходимостью компенсации потерь в доходах субъектов РФ от снижения ставок акцизов на нефтепродукты, учитываемых при формировании региональных дорожных фондов, в результате реализации «налогового маневра».

Кроме этого, объем иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности на 2015 год в размере 19,7 млрд. рублей, не соответствует объему указанных средств – 21,8 млрд. рублей, утвержденному Федеральным законом от 4 октября 2014 г. N283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В связи с этим, Советом Федерации была подготовлена поправка о восстановлении законодательно установленных объемов иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности до 21,8 млрд. рублей за счет уменьшения бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внешнего долга.

Депутатами Государственной Думы была принята поправка, устраняющая данное противоречие, однако восстановление прежних объемов указанных иных межбюджетных трансфертов осуществлено за счет сокращения межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства РФ. В результате общее сокращение данных расходов составило 13,1%. Предлагаемое сокращение расходов на развитие дорожного хозяйства негативно скажется на его развитии в регионах и повлечет увеличение расходов на капитальный ремонт.

Внесение изменений по данному направлению требует рассмотрения распределения межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства РФ на трехсторонней комиссии ПО вопросам межбюджетных отношений.

Комитет отмечает, что Советом Федерации неоднократно ставился вопрос о необходимости погашения кредиторской задолженности перед субъектами РФ по тушению лесных пожаров. Законопроектом, внесенным Правительством РФ, было предусмотрено увеличение объема субвенций на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений на мероприятия по повышению эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров в сумме 0,4 млрд. рублей с целью недопущения образования кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров в 2015 году за счет соответствующего уменьшения субсидий бюджетам субъектов РФ на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. Во втором чтении на указанные цели было дополнительно выделено 0,6 млрд. рублей.

Положительное решение было принято по поправкам Совета Федерации в части увеличения финансирования строительства лечебного корпуса детского психоневрологического санатория «Озеро Карачи» Новосибирской области (45,0 млн. рублей) и строительства и ввода в эксплуатацию историко-культурных объектов «Каскадная лестница» и павильона «Храм воздуха» в парке города Кисловодска (41,97 млн. рублей).

В то же время полностью была отклонена поправка Совета Федерации по увеличению бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности государственных учреждений по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению, в том числе детей, в размере 0,95 млрд. рублей.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении еще на 8,0 млрд. рублей сокращен объем бюджетных ассигнований по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ» за счет уменьшения оставшихся 5 млрд. рублей дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (из которых 4,5 млрд. рублей направлено на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия), а также уменьшения дотаций в целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Крым и бюджета города федерального значения Севастополя соответственно на 2,5 и 0,5 млрд. рублей.

Таким образом, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ исключены из Федерального закона в полном объеме.

Во исполнение пункта 1 антикризисного плана Законом предусмотрено увеличение объема предоставления из федерального бюджета бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на 160 млрд. рублей. Общий объем средств на указанные цели составит 310 млрд. рублей.

При этом 10 марта 2015 года на заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений была одобрена методика и результаты распределения бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях частичного замещения долговых обязательств субъектов РФ по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам субъектов РФ в объеме 148,3 млрд. рублей.

Комитет считает необходимым направить оставшуюся сумму бюджетных кредитов на те же цели, одновременно рассмотрев вопрос об обеспечении реалистичности условий их предоставления.

Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

2. Комитет поддержал проект постановления «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров:: Ситуация изменилась. За базу взяли 21 пункт рекомендаций плюс взяли поправки. Нерешенные во втором чтении вопросы, сан-кур.

Надо предусмотреть чтобы КГН в постановлении присутствовала.

Чуб: Надо принимать.

Рябухин: Последнее чувствительная тема софинансирование переселения жилья. 4 млрд собрали а софинансирования нет.

Нестеренко: Более корректно сформулировать позицию правительства на трехстороннюю комиссию. 161 морд перераспределить после мая. Мне кажется большие риски. Социальное развитие села сделано максимально чтобы аккумулировать средства в антикризисном фонде и направлять на производственные цели, импортозамещение. На жилье мы против нет ресурсов. У нас нет понятия стоимость патента. Это полномочие субъектов, они могут устанавливать размер патента. По большинству позиций поддерживается, есть то что мы хотели бы чтобы вы учли.

Чистова: Пункт 2 совершенствование компонентной базы важно для всех отраслей.

Я с вами не соглашусь по ЖКХ. Составлялись графики и люди профинансировали, если регионы откажутся, люди не будут финансировать.

Нестеренко: Там есть ресурсы по данным Фонда ЖКХ полтора млрд не израсходовано.

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Рассмотрев и одобрив Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Поддержать план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее – План), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. N98-р.

2. Рекомендовать Правительству РФ: актуализировать План на основании уточненного прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год;

включить в План меры, направленные на импортозамещение в сфере здравоохранения (в части, лекарственных препаратов), в авиационной промышленности, в производстве электронной компонентной базы для нужд космической отрасли;

разработать дополнительные меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

предусмотреть возможность направления нераспределенной суммы бюджетных кредитов как на погашение долговых обязательств субъекта РФ в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта РФ и кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, так и на обеспечение сбалансированности их бюджетов;

распределить бюджетные кредиты в объеме 161,7 млрд. рублей, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, до конца мая 2015 года, обеспечив смягчение условий их предоставления;

увеличить объем субсидий бюджетам субъектов РФ на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) и на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N598, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N717;

осуществить индексацию размера государственных пособий, компенсаций и других выплат отдельным категориям граждан, являющимся получателями указанной государственной поддержки, с учетом фактического индекса роста потребительских цен на товары и услуги в 2015 году;

рассмотреть вопрос об увеличении имущественного взноса РФ в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

рассмотреть возможность обращения в Евразийскую экономическую комиссию по вопросу отмены ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразйского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N54, на технологическое оборудование, необходимое для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, способствующих импортозамещению;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих уменьшение стоимости патента на сумму страховых взносов, уплачиваемых индивидуальным предпринимателем за наемных работников и себя лично в виде фиксированного платежа, но не более 50 процентов;

рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства, а также предприятиям, реализующим программы импортозамещения, в том числе для компенсации расходов, связанных с изменением курсов иностранных валют;

провести инвентаризацию бесхозных и невостребованных по паям больше 20 лет земель, брошенных (или находящимися длительное время в процедурах банкротства) и невостребованных в ходе приватизации предприятиями и заводами землями, с целью безвозмездной передачи их в пользование на определенный период времени агрокомплексам и фермерам, желающим расширить свое производство;

провести аудит эффективности расходов федерального бюджета в части средств, направляемых в государственные корпорации и организаций с государственным участием, с целью их оптимизации;

не допускать повышения регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги сверх предусмотренной в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2015 год индексации, в том числе для конечных потребителей тепла и электроэнергии;

осуществлять мониторинг перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах РФ, осуществляемых открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» с целью недопущения отмены отдельных маршрутов пригородных поездов;

включать в перечень строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, объекты, по которым подготовлена вся проектно-сметная документация, прошедшая необходимую экспертизу;

рассмотреть возможность увеличения объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ за счет сокращения субсидий, имеющих разовый характер, и субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;

увеличить капитал институтов развития путем эмиссии их долгосрочных облигаций, выкупаемых Центральным банком РФ и включаемых в его Ломбардный список;

установить совместно с Центральным банком РФ контроль за операциями купли-продажи иностранной валюты в наличной и безналичной формах, совершаемыми банками и организациями с государственным участием с целью исключения возможности негативного влияния их действий на валютном рынке на курс рубля;

обеспечить полную реализацию положений Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года в области деофшоризации российской экономики;

активизировать работу по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства об инструментах и механизмах предоставления им государственной поддержки в целях содействия преодолению барьеров в их развитии.

3. Рекомендовать трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений при определении методики распределения бюджетных кредитов обратить первоочередное внимание на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ и сокращение расходов на обслуживание государственного долга субъектов РФ.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ проводить актуализацию своих планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году в соответствии с изменяющейся ситуацией в экономике субъекта РФ.

5. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам актуализировать план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию межбюджетных отношений на 2015 год с учетом Плана.

6. Комитету Совета Федерации по экономической политике, Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проанализировать и обобщить опыт субъектов РФ по преодолению кризисных тенденций в экономике, осуществлению политики импортозамещения и подготовить аналитический доклад Совета Федерации.

7. Рекомендовать Совету законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ рекомендовать подготовить предложения по адаптации налоговой системы РФ к новым экономическим условиям, обратив первоочередное внимание на защиту интересов субъектов РФ.

8. Комитетам Совета Федерации принять участие в анализе государственных программ с целью концентрации бюджетных расходов на приоритетных направлениях развития экономики и дополнительных антикризисных мерах. Своевременно направлять в Правительство РФ заключения по корректировке указанных программ.

9. Комитету Совета Федерации по экономической политике совместно с заинтересованными комитетами Совета Федерации подготовить «правительственный час» на тему «Об обеспечении реализации отраслевых программ импортозамещения».

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам принять участие в заседаниях межведомственной рабочей группы, осуществляющей оперативный мониторинг развития ситуации в субъектах РФ и реализации Плана.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. 718203-6 Комитет единогласно одобрил закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба: Внести изменение в регламент. В ГД распространяется, в СФ просто направляется. По Конституции отчет правительства представляется Государственной Думе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ он по Федеральному закону «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», принятый Государственной Думой 10 апреля 2015 года, и отмечает следующее.

Рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются требования к порядку представления в палаты Федерального Собрания РФ и содержанию отчета Правительства РФ и о чет о информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития тия экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Так, Правительство РФ будет обязано в срок, не превышающий сорока пяти дней после завершения отчетного квартала, направлять в Государственную Думу и Совет Федерации отчет Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее – отчет). При этом первый отчет Правительство РФ должно будет представить в Государственную Думу и Совет Федерации за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий сорока пяти дней после завершения второго квартала 2015 года. Порядок подготовки отчета устанавливается Правительством РФ.

Перечень информации, которая должна быть включена в отчет, устанавливается статьей 2 данного Федерального закона. Так, в частности, отчет должен содержать сведения:

о принятых актах (решениях) Правительства РФ, направленных на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;

об объемах и направлениях использования средств федерального бюджета на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе о перераспределении средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда и социальной поддержке граждан, а также предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ;

о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства (в том числе, о предоставлении предприятиям промышленности, реализующим проекты импортозамещения в рамках соответствующих программ, сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности; о реализации дополнительных мер, направленных на государственную поддержку сельского хозяйства; об объемах государственной и муниципальной поддержки быстрорастущих малых и средних предприятий; об объемах грантов, предоставленных из федерального бюджета малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов; о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также инвестиционных налоговых кредитов, включая перечень юридических лиц, которым предоставлена отсрочка (рассрочка) или Г1а инвестиционный налоговый кредит; о реализации мер налогового а стимулирования);

об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;

о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения;

об обеспечении сбалансированности и о сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ (в том числе, об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ; об объемах бюджетных кредитов и кредитов, полученных субъектами РФ в кредитных организациях; об объемах возвращенных кредитов и об объемах задолженности по ним; об изменении объема и структуры государственного долга субъектов РФ и расходов на его обслуживание).

Также согласно указанной статье отчет должен содержать:

сведения о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций;

о деятельности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»;

об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики;

о предоставленных государственных гарантиях РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики;

о деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»;

о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты;

о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

о мерах по снижению напряженности на рынке труда и поддержке эффективной занятости;

о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения;

об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ в соответствии со статьей 96.11 Бюджетного кодекса РФ.

В свою очередь, информация Банка России в соответствии со статьей 3 рассматриваемого Федерального закона должна содержать:

сведения о принятых актах (решениях) Центрального банка РФ, направленных на повышение устойчивости банковской системы и финансового рынка, а также на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;

сведения об объеме проведенных Центральным банком РФ с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты, в том числе валютного РЕПО и валютного свопа;

сведения об объеме предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитов в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса, с указанием доли кредитов, предоставленных кредитным организациям, доля участия РФ в уставном капитале которых превышает 50 процентов;

сведения об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности) с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты (займы) за счет средств Фонда национального благосостояния, а также банками, которым государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» передала в субординированные займы (оплатила субординированные облигационные займы) облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в качестве имущественного взноса.

Кроме того, Правительству РФ и Банку России предоставляется право дополнительно включать в отчет иную информацию.

Комитет обращает внимание, что данный Федеральный закон регламентирует порядок рассмотрения отчета в Государственной Думе и не регламентирует порядок его рассмотрения в Совете Федерации. В связи с этим, в случае принятия решения о рассмотрении отчета Советом Федерации соответствующие положения должны быть внесены в Регламент Совета Федерации.

Также необходимо отметить, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении учтена одна поправка членов комитета и отклонены четыре.

Коррупциогенных факторов в представленном Федеральном законе не выявлено.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».

10. 739667-6 Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования отдельных корпоративных процедур)

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев: Закон о докапитализации банков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (проект N739667-6), принятый Государственной Думой 10 апреля 2015 года, и отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон вносит уточнения в статью 251 «Субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы) кредитной организации» Федерального закона «О банках и банковской деятельности». В соответствии с вносимыми изменениями, если договор субординированного займа (облигационного займа) или решение о выпуске облигаций будут предусматривать осуществление мены или конвертации требований кредиторов по субординированным займам (облигационным займам) в обыкновенные акции кредитной организации, указанные договор субординированного займа (облигационного займа) или решение о выпуске облигаций должны будут содержать положение о коэффициенте мены или конвертации, рассчитанном исходя из соотношения рыночной стоимости обыкновенных акций кредитной организации (но не ниже их номинальной стоимости) и размера требований кредиторов по субординированным займам (облигационным займам).

При этом, если решением о выпуске облигаций будет предусмотрена возможность их конвертации в обыкновенные акции кредитной организации, то к таким облигациям не будут применяться положения статьи 40 Федерального закона «Об акционерных обществах» о преимущественном праве акционеров на приобретение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции.

В соответствии с вносимыми рассматриваемым Федеральным законом изменениями в Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» Агентство по страхованию вкладов будет вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи банкам облигаций федерального займа в субординированные займы и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облигаций, срок предоставления (погашения) которых составляет не менее чем 50 лет. Договор субординированного займа будет обязан содержать условие о возможности продления заемщиком срока действия договора субординированного займа не чаще чем один раз в 50 лет без согласования с кредитором.

В случае осуществления мены или конвертации требований Агентства по субординированным займам или субординированных облигаций в обыкновенные акции банка дивиденды по таким акциям будут подлежать обособленному учету и ежегодно в порядке, установленном советом директоров Агентства, в полном объеме перечисляться в доход федерального бюджета.

При этом на осуществление мены или конвертации требований Агентства по субординированным займам или субординированных облигаций в обыкновенные акции банка не будут распространяться положения Федерального закона «О банках и банковской деятельности», регламентирующие порядок получения предварительного (последующего) согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации.

В свою очередь, на основании ходатайства банка Агентство по согласованию с Банком России и после утверждения Правительством РФ будет вправе внести изменения в условия ранее заключенного с банком договора субординированного займа в части срока предоставления субординированного займа банку, а также размера процентной ставки предоставляемого субординированного займа.

Агентство будет также вправе осуществлять оплату облигациями федерального займа приобретаемых привилегированных акций банков.

Дивиденды по таким привилегированным акциям банков будут подлежать обособленному учету и ежегодно в порядке, установленном советом директоров Агентства, в полном объеме перечисляться в доход федерального бюджета.

На приобретение Агентством привилегированных акций также не будут распространяться положения Федерального закона «О банках и банковской деятельности», регламентирующие порядок получения предварительного (последующего) согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации.

К тому же на указанные привилегированные акции не будут распространяться отдельные положения Федерального закона «Об акционерных обществах» и других Федеральных законов.

Коррупциогенных факторов в представленном Федеральном законе не выявлено.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

4. 740366-6 Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров бюджета Пенсионного фонда РФ на 2015 год))

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев:

Рябухин: Вопросы?

Наталья Дементьева беззаботно: Нет, голосовать

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 10 апреля 2015 года, и отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон внесен Правительством РФ с целью уточнения основных параметров бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – Фонда) на 2015 год в связи с изменением показателей социально-экономического развития РФ, а также реализацией Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 года N98-р).

Федеральным законом предусматривается увеличение доходов и расходов бюджета Фонда на 151,6 млрд. рублей, которые составят 7 146,8 млрд. рублей и 7 769,8 млрд. рублей соответственно. Объем дефицита бюджета не изменяется и остается в сумме 622,9 млрд. рублей.

В связи с изменением прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год по фонду заработной платы (сокращение с 19 022 млрд. рублей до 18 559 млрд. рублей) предусматривается снижение поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 году на 97,4 млрд. рублей.

С 1 февраля 2015 года, исходя из фактического роста потребительских цен за 2014 год (11,4%), стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии увеличивается и устанавливается в размере, равном 71 рублю 41 копейке (против 68 рубля 91 копейки исходя из запланированного роста потребительских цен за 2014 год на 7,5 %).

В связи с проведением указанной корректировки стоимости одного пенсионного коэффициента и индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии на 11,4% против 7,5%, а также в связи со снижением поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 году, Федеральным законом предусматривается выделение дополнительного объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Фонда на обязательное пенсионное страхование и на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в размере 258,6 млрд. рублей и 22,7 млрд. рублей соответственно.

Сокращается объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда на предоставление материнского (семейного) капитала в 2015 году на 32,2 млрд. рублей.

В случае недостаточности средств на указанные цели будут направлены имеющиеся по состоянию на 1 января 2015 года в бюджете Фонда переходящие остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала в объеме 35,3 млрд. рублей.

С учетом вышеуказанных изменений, общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда предусматривается увеличить на 249,1 млрд. рублей (с 2 754,9 млрд. рублей до 3 004,0 млрд. рублей).

Федеральным законом вносятся изменения в текстовые статьи Федерального закона от 1 декабря 2014 года N385-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Предусматривается возможность направления остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшихся в бюджете Фонда в результате неполного их использования в 2014 году, на обязательное пенсионное страхование.

В перечень оснований увеличения бюджетных ассигнований с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда в связи с осуществлением Фондом в 2015 году страхового обеспечения по общеобязательному государственному пенсионному страхованию граждан в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно.

Сокращение расходов на содержание органов Фонда составляет 4,1 млрд. рублей (около 4%), в том числе, за счет средств, предусмотренных на индексацию расходов на оплату труда, а также переноса части закупок товаров, работ, услуг и капитального ремонта и строительства ряда объектов на 2016 год.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

6. Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров бюджета Фонда социального страхования РФ на 2015 год) 743165-6)

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее -Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 10 апреля 2015 года, Комитет отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон внесен Правительством РФ с целью уточнения основных параметров бюджета Фонда социального страхования РФ (далее – Фонда) в связи с изменением показателей социально-экономического развития РФ до 2015 года.

При внесении изменений в параметры бюджета Фонда учтена корректировка следующих макроэкономических показателей на 2015 год:

уменьшение фонда заработной платы с 19 022 млрд. рублей до 18 559 млрд. рублей (на 2,4%);

уменьшение номинально начисленной среднемесячной заработной платы с 34 843 рублей до 34 098 рублей (на 2,1%).

В связи с ухудшением макроэкономических показателей предусматривается сокращение доходов бюджета Фонда в 2015 году на 19,2 млрд. рублей по отношению к показателю, утвержденному Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В том числе, на 13,1 млрд. рублей уменьшаются доходы бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на 6,1 млрд. рублей – по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На снижение доходов от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в основном повлияло изменение основных показателей прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год в части изменения фонда оплаты труда.

Предусматривается снижение средневзвешенного страхового тарифа по видам экономической деятельности на 0,2 процентных пункта (с 0,52% до 0,50%) к начисленной по всем основаниям оплате труда, что повлияло на снижение поступлений страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году.

Общий объем расходов бюджета Фонда увеличивается на 8,6 млрд. рублей (на 1,5%), с учетом увеличения расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 10,1 млрд. рублей (на 2,1%) и сокращением расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 1,48 млрд. рублей (на 1,7%).

Как следует из материалов, представленных к Федеральному закону, увеличение расходов бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2015 году обусловлено прогнозируемым ростом расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности (на 8,9 млрд. рублей), что связано с увеличением прогнозируемого числа случаев временной нетрудоспособности по РФ в 2015 году на 3,9% по сравнению с 2014 годом, а также ростом расходов на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (на 1,65 млрд. рублей) в связи с увеличением роста рождаемости в 2014 году.

Дефицит бюджета Фонда в 2015 году увеличивается на 27,8 млрд. рублей и составляет 83,2 млрд. рублей, в том числе, предусматривается увеличение дефицита по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 23,1 млрд. рублей (до 94,1 млрд. рублей) и сокращение профицита на 4,7 млрд. рублей (до 10,9 млрд. рублей) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сбалансированность бюджета Фонда в 2015 году достигается за счет привлечения остатков собственных средств по состоянию на начало года в объеме 111,2 млрд. рублей.

В связи с этим выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда, а также на сбалансированность бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2015 году не предусматривается.

В соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного Правительством РФ (распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 года N98-р), Федеральным законом предусматривается сокращение расходов на содержание органов Фонда в 2015 году на сумму 0,83 млрд. рублей, в том числе – на 0,21 млрд. рублей за счет исключения средств, предусмотренных на индексацию фондов оплаты труда 1 октября 2015 года.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

5. 744093-6 Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год)

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 10 апреля 2015 года, Комитет отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон внесен Правительством РФ с целью уточнения основных параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее -Фонда) на 2015 год в связи с изменением показателей социально-экономического развития РФ.

Общий объем доходов и расходов бюджета Фонда в 2015 году уменьшается на 12,6 млрд. рублей по сравнению с показателями, утвержденными Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В связи с прогнозом уменьшения фонда заработной платы (с 19 022 млрд. рублей до 18 559 млрд. рублей) в 2015 году предусматривается снижение поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения на 23,7 млрд. рублей.

В то же время предусматривается поступление в качестве дополнительных доходов остатка субвенций в объеме 11,1 млрд. рублей, не использованных территориальными фондами обязательного медицинского страхования по состоянию на 1 января 2015 года, которые направляются на увеличение нормированного страхового запаса Фонда.

Ко второму чтению были учтены замечания Счетной палаты РФ в части направления использования указанных средств в объеме 11,1 млрд. рублей в рамках нормированного страхового запаса Фонда. В соответствии с Федеральным законом, предусматривается возможность использования данных средств на увеличение иных межбюджетных трансфертов федеральному бюджету на финансовое обеспечение оказания гражданам высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в связи с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств.

Устанавливается также возможность направления средств нормированного страхового запаса на оплату расходов по изготовлению и доставке полисов обязательного медицинского страхования единого образца в случае недостатка бюджетных ассигнований на эти цели, предусмотренные в бюджете Фонда.

Федеральным законом предусматривается сокращение расходов, связанных с обеспечением деятельности Фонда, а также дотации на сбалансированность, направляемой в федеральный бюджет из бюджета Фонда.

Расходы бюджета Фонда, связанные с оказанием медицинской помощи гражданам, не сокращаются. Объем субвенций, направляемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования на осуществление переданных полномочий по организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ, остается на уровне, утвержденном Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», – 1 414,2 млрд. рублей.

Сумма дотации федеральному бюджету на сбалансированность уменьшается на 23,6 млрд. рублей и составит 116,4 млрд. рублей.

Федеральным законом изменяется порядок предоставления указанной дотации, в соответствии с которым дотация федеральному бюджету на сбалансированность предоставляется Фондом в четвертом квартале текущего финансового года ежемесячно, начиная с 1 октября, в размере остатка средств после исполнения текущих расходных обязательств Фонда, но не более утвержденного годового объема бюджетных ассигнований на указанные цели.

С учетом изложенного, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

7. 745064-6 Комитет единогласно одобрил закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала»

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев: Право на единовременную выплату 20 тыс руб.

Ошибки нет, это хвостики, имеют право подать заявления до 31 марта следующего года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 10 апреля 2015 года, и отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон внесен Правительством РФ в целях реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 года N98-р).

Гражданам, получившим до 31 декабря 2015 года включительно государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и проживающим на территории РФ, предоставляется право на получение единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей либо фактического остатка неиспользованных средств материнского (семейного) капитала в случае, если сумма таких средств не превышает 20 000 рублей.

Заявление о предоставлении указанной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее 31 марта 2016 года.

Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ.

Положения Федерального закона применяются до 1 июля 2016 года.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», объем средств, направляемых в 2015 году из федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала, составляет 312,2 млрд. рублей. С учетом имеющегося по состоянию на 1 января 2015 года остатка средств в бюджете Пенсионного фонда РФ на указанные цели в сумме 35,3 млрд. рублей, общий объем средств, направляемых на реализацию программы материнского (семейного) капитала в 2015 году, составляет 347,5 млрд. рублей.

Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию, на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в 2015 году потребуется 54,2 млрд. рублей, в 2016 году – 4,2 млрд. рублей. Указанные расходы предполагается осуществить в пределах общего объема средств, направляемых на предоставление материнского (семейного) капитала.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».

8. 59542-6 Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда РФ» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в части уточнения критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и сохранения такого статуса)

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба: Предлагается часть средств на наукогразы направлять в виде грантов на высокие технологии.

Рябухин: всего 14 наукоградов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда РФ» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда РФ» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 10 апреля 2015 года, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по предметам своего ведения отмечает следующее.

Закон внесен в Государственную Думу Правительством РФ в целях совершенствования и гармонизации норм российского законодательства в сфере науки и государственной научно-технической политики, применительно, в основном, к деятельности наукоградов.

В этой связи Законом внесены изменения в федеральные законы «О статусе наукограда РФ» и «О науке и научно-технической политике», согласно которым уточнён перечень прав органов местного самоуправления, расположенных на территории наукоградов, а также -перечень критериев, необходимых для присвоения (и сохранения) в отношении муниципального образования статуса наукограда. Законом также внесены некоторые изменения в порядок присвоения, а также сохранения и прекращения указанного статуса в отношении муниципального образования.

Кроме этого Законом внесены следующие изменения в порядок оказания государственной поддержки развития наукограда. Так был конкретизирован целевой характер предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, на территориях которых располагаются муниципальные образования-наукограды. Согласно закону они должны предоставляться только для осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 21 Федерального закона «О статусе наукограда РФ», т.е. для осуществления мероприятий предусмотренных в Плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, претендующего на присвоение (сохранение) статуса наукограда. При этом в соответствии с пунктом 4 новой редакции статьи 8 Федерального закона «О статусе наукограда РФ» часть общего объема указанных межбюджетных трансфертов, направляемая на реализацию мероприятий, способствующих реализации прежде всего приоритетных инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг, распределяется по результатам конкурсного отбора. При этом объём таких средств и порядок проведения конкурсного отбора устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Закону, его принятие не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Вместе с тем Комитет отмечает, что в Законе содержится неопределённость относительно того, по каким критериям и целевым показателям Правительство РФ будет определять какая часть указанных трансфертов будет предоставляться в порядке конкурсного отбора.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

С учётом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам полагает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда РФ» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».

9. Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (в части совершенствования надзора за сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами) 313833-6)

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев:

Всего 800 таких кооперативов.

11. Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций» 543486-6)

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Мурат Суюнчев

12. 686721-6 Комитет единогласно одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Гватемала о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Мурат Суюнчев

13. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза»

Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Мурат Суюнчев

Нужно добавить «на границе с Монголией» – про прогон скота.

14. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров:

Минстрой обещает сегодня передать.

15. О проекте постановления Правительства РФ «О предоставлении и распределении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории РФ»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров:

Минстрой утверждает в Минэк передавал.

16. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие физической культуры и спорта»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров:

Ожидается около двух тысяч гостей.

17. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров: МСХ представил на 400 млн рублей.

Представили 25 проектов из 25 регионов. Больше торговля. Не менее 10 учредителей, они вкладывают 40%. Есть расчеты типовых проектов. Почему предусмотрели только 400 млн потому что новая тема, не успели развернуться.

Рябухин: Центросоюз в советское время это была империя.

18. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров: Минтруд внес.

19. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров: МСХ внес. Субсидии на водонакопительные бассейны в Республике Крым.

20. О рекомендациях «круглого стола» на тему «О реализации законодательных новаций в системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев: С 1 апреля вступили новые тарифы ОСАГО. Мы давали неделю на предложения в т.ч. и для РСА.

Провокатор Петров: Может быть поднять транспортный налог?

30% было в октябре и сейчас еще сорок. Вместе более 50%. ОСАГО стало дороже транспортного налога.

21. Разное

Представить Гарегина Тосуняна к почетной грамоте.

Проверка программы воздушных перевозок.

Казаковцев: Столько предприятий никто не знает.

Рябухин теперь знает кто будет переговорщик на следующей забастовке.

к.802 бел Заседание Комитета по международным делам Ратификация международных соглашений

Вопрос «Ядерная программа Ирана в контексте международной безопасности. Итоги переговоров в Швейцарии» – в закрытом режиме, протокольная съемка Владимир Джабаров: Второй раз американцы не предпочтут демократа, Клинтон пост президента не светит.

Пресс-релизы

Проект общенациональной стратегии развития воспитания планируется внести в Правительство РФ в мае – В. Матвиенко

В Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему «Об общенациональной стратегии развития воспитания в РФ».

Стратегия развития воспитания призвана определить основные приоритеты государственной политики в этой сфере, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Спикер СФ напомнила, что документ разрабатывался в тесном взаимодействии с общественностью, научным и экспертным сообществом. «Воспитанию в проекте Стратегии официально придаётся статус государственного приоритета, подчеркнута его взаимосвязь со свободой самореализации людей, закреплено положение о возвращении воспитания в систему образования», – отметила она. «Парламентские слушания – итоговый этап подготовки документа и его согласованный вариант планируется внести в Правительство уже в мае нынешнего года».

Валентина Матвиенко отметила, что Россия отличается многообразием этносов, национальных культур, традиций, обычаев, представлены все мировые религиозные конфессии. Большой ошибкой спикер назвала попытки применять в воспитании какие-то единые шаблоны. «Стратеги, с одной стороны, обязана нацеливать на творческий поиск, а с другой – стать документом общественного согласия».

В Стратегии должны быть чётко обозначены те вызовы, на которые она отвечает, подчеркнула спикер. «Есть вполне конкретные негативные явления, на преодоление и профилактику которых столь же определенно должна работать Стратегия». Речь идет о распространении в детской и молодежной среде алкоголизма и наркомании, агрессивности, нетерпимости, национального и религиозного экстремизма.

Важнейшим вопросом в этой области Валентина Матвиенко считает роль семьи в воспитании. «Роль семьи ничто не может заменить, она была, есть и всегда будет первичной ячейкой воспитания. Государство и общество должны помогать семье успешно выполнять воспитательные функции».

Как отметила Валентина Матвиенко, семье необходима не только методическая и психологическая поддержка. «У семьи должны быть материальные ресурсы для обеспечения достойного уровня жизни».

К числу важнейших факторов воспитания Председатель СФ отнесла влияние окружающей среды. «Ведь архитектурный облик городов, благоустройство населённых пунктов, нравственная, психологическая атмосфера в учреждениях, организациях, в сфере обслуживания, чистота, наконец, – все это тоже воспитывает».

Огромное значение, по словам Валентины Матвиенко, имеет изучение детьми и юношеством истории. «Это тем более актуально сегодня, когда предпринимается столько попыток исказить прошлое, принизить роль России в Победе над фашизмом.

Спикер СФ считает необходимым наращивать поддержку образовательных организаций, успешно сочетающих учебные и воспитательные функции, обеспечить условия, в том числе законодательные, для развития, к примеру, кадетских школ и классов. Новые ресурсные возможности она предложила искать на таких площадках как «Орленок», «Океан», «Смена», легендарный «Артек».

Валентина Матвиенко проинформировала, что Совет Федерации предпринимает конкретные шаги по развитию различных форм воспитания. В прошлом году палатой был одобрен закон, закрепляющий решение о вручении медали «За особые успехи в учении», готовится выпуск Азбуки молодого гражданина. Юные граждане при вручении им паспортов будут получать основную информацию о государственном устройстве России, о своих правах и обязанностях, пояснила спикер.

Председатель СФ заверила, что на основе Стратегии будет принят комплексный план конкретных мероприятий по ее реализации и внесены необходимые изменения в государственные программы и в нормативную базу.

Валентина Матвиенко считает важным придать Стратегии воспитания общенациональный статус. «Ответственность за её реализацию должны нести не только государственные структуры, но и общественные объединения, важно, создать условия для активного вовлечения в эту работу традиционных конфессий», – добавила спикер.

Кроме этого, уверена глава СФ, Стратегия должна быть подкреплена материальными ресурсами. «Воспитание, культура, образование – это те сферы, которые существуют и должны существовать преимущественно на бюджетные средства. Здесь не место коммерциализации».

Председатель СФ предложила совместными усилиями обеспечить создание действенной и эффективной Стратегии воспитания.

Заместитель Министра образования и науки РФ Вениамин Каганов отметил, что ведомство получило очень много предложений, в том числе по актуализации роли семьи в воспитании. «Обсуждение на самых различных уровнях подтвердило масштабность и актуальность предложенных подходов».

Учащийся 8-го класса Тулы Егор Мишин предложил обсудить Стратегию в неформальной обстановке с участием школьников, так как этот документ затрагивает, в том числе и их. Представитель ученического самоуправления также считает необходимым информационное сопровождение Стратегии.

В дискуссии парламентских слушаний приняли участие заместитель Председателя СФ Галина Карелова, председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина, ее первый заместитель – Лилия Гумерова, члены Совета Федерации, президент Международной ассоциации детских фондов, председатель Российского детского Фонда, писатель Альберт Лиханов, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, председатель Комиссии по образованию Московской городской Думы Антон Молев, статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ Наталья Паршикова, представители министерств и ведомств, субъектов РФ, эксперты.

Стратегия развития воспитания должна определять политику и действия государства по созданию и поддержке системы формирования личности на долгие годы вперёд, заявила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина, подводя итоги парламентских слушаний.

«Общество, в котором реально заботятся о воспитании детей и молодежи, имеет самую благоприятную перспективу развития. Такое общество может достойно ответить на вызовы времени, со всем основанием рассчитывать на стабильность и успешное развитие».

Зинаида Драгункина также напомнила, что вопросы воспитания соответствуют второму из шести ключевых направлений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы «Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей».

Председатель профильного Комитета СФ обратила особое внимание на важность духовно-нравственного воспитания, отметив широкие возможности проходящего в стране Года литературы, принявшего эстафету Года культуры. «Важно задавать ориентиры, которые определяют поступки, решения, выбор целей, помогают воспитывать личность, учить молодых людей отличать добро от зла».

В этой связи, считает законодатель, необходимо усилить государственную поддержку развитию детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей.

Кроме того, Зинаида Драгункина указала на актуальность развития системы дополнительного образования на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Сергей Лисовский: Оптово-распределительные центры могут быть интересны не только сельхозпроизводителям, но и переработчикам

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский в рамках пресс-конференции принял участие в обсуждении темы «Создание сети оптово-распределительных центров и их роль в импортозамещении».

Первый заместитель профильного Комитета СФ отметил, что в нашей стране необходимо выстраивать сеть подобных центров, которые будут своего рода оптовым ритейлом. «Надо не изобретать велосипед, а хорошо отработать то, что уже есть в мире», – предложил сенатор.

По его словам, одной из проблем является взаимоотношение с банками. «Есть данные, что инвесторы сталкиваются с непониманием банкиров, которые воспринимают эти центры как плодоовощные базы в прошлом, но это совсем другой уровень», – заявил законодатель.

Сергей Лисовский считает, что двух центров для Московского региона крайне мало. По его оценке, их должно быть четыре – на юге, востоке, севере и западе. «В «Четырех сезонах», кроме плодоовощной продукции, открылся большой центр логистики российской рыбы и создается блок российской птицы. В перспективе эти центры должны охватывать всю линейку российского продовольствия», – заявил сенатор.

По словам сенатора, подобные центры могут быть интересны не только сельхозпроизводителям, но и переработчикам. «Многие переработчики присматриваются к таким объектам», – заметил парламентарий.

Сенатор отметил, что создание оптово-распределительных центров очень актуально в плане решения задачи импортозамещения.

В России к 2020 году объем инвестиций в оптово-распределительные центры, которые помогут сельхозпроизводителям продавать свою продукцию, может составить 230 миллиардов рублей, считает руководитель центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института, доктор экономических наук Инна Рыкова.

Напомнив, что подпрограмма по развитию таких центров стала частью госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года, она заявила, что предполагается создать 10-15 крупных межрегиональных оптово-распределительных центров и до 200 мелких. Это те объекты, которые создаются с 1 января 2015 года, и только на их создание могут использоваться меры государственной поддержки», уточнила эксперт.

В дискуссии с журналистами приняли участие председатель «Ассоциации садоводов-питомниководов», доктор сельскохозяйственных наук Игорь Муханин и другие представители профессионального и экспертного сообщества.

Юрий Воробьев: Киевские власти продолжают игнорировать экономические и социальные проблемы жителей Юго-Востока Украины

В Совете Федерации состоялось заседание Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины. Модератором мероприятия выступил заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины Юрий Воробьев.

Обсуждалась ситуация на Юго-Востоке Украины, вопросы работы МЧС России по оказанию гуманитарной помощи жителям Донбасса и деятельность государственных органов исполнительной власти Ростовской области по оказанию помощи беженцам с Юго-Востока Украины.

Правозащитник, руководитель юридической службы проекта «Белая книга» Кирилл Белошицкий сообщил о принятых юридических мерах по пресечению правового нигилизма со стороны киевских властей. Речь, в том числе шла о защите прав пенсионеров Донбасса и выплатах социальных пособий его жителям.

Как констатировал Юрий Воробьев, в этой области удалось достичь значительных результатов. «Необходимо и дальше добиваться защиты законных интересов граждан. Комитет поддерживает такую работу», – сказал сенатор.

Министры финансов ДНР и ЛНР Екатерина Матющенко и Евгений Мануйлов сделали сообщения о введении мультивалютной системы денежного обращения и функционирования банковской системы на территории Донбасса.

По словам Екатерины Матющенко, мероприятия по организации поддержки незащищенных слоев населения осуществлялись в самые сжатые сроки и фактически с нуля. «Выплаты социальных пособий осуществляются в рамках доходной части бюджета республики, который формируется за счет налоговых поступлений и сборов от предприятий, которые пытаются продолжить свою деятельность в регионе, несмотря на все трудности», – отметила Министр финансов ДНР.

«На фоне абсолютного игнорирования киевскими властями долга перед жителями Юго-Востока Украины правительства Донецкой и Луганской народных республик нашли возможности выплачивать пособия социально-незащищенным слоям населения. Киевские власти продолжают игнорировать экономические и социальные проблемы жителей Юго-Востока, не выполняются минские договоренности, которые предполагают организацию мирной жизни на территории республик», – отметил Юрий Воробьев.

О работе МЧС России по оказанию гуманитарной помощи жителям Донбасса сообщил заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Степанов. Согласно его данным, с августа 2014 года, МЧС России, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ, международными, благотворительными и общественными организациями ведет работу по доставке гуманитарной помощи в Юго-Восточные области Украины. «Двадцатого февраля этого года было доставлено двести тонн гуманитарной помощи для обеспечения нужд пострадавшего населения в районе города Дебальцево, седьмого марта было доставлено такое же количество грузов для помощи в ликвидации последствий техногенной катастрофы на шахте им. Засядько. Приоритет – продукты питания, предметы первой необходимости медикаменты, строительные материалы». Владимир Степанов также сообщил, что ряд гуманитарных конвоев был направлен в целях помощи к посевной кампании – доставлен семенной фонд, минеральные удобрения и горюче-смазочные материалы. «Всего двадцатью тремя конвоями было доставлено тридцать тысяч сто восемнадцать тонн грузов. Более пятидесяти процентов этой гуманитарной помощи составляют продукты питания», – отметил заместитель руководителя МЧС России. «Это позволило избежать гуманитарной катастрофы, стабилизировать социально-экономическую ситуацию и обеспечить все условия для жизнедеятельности населения донецкой и луганской территорий». Владимир Степанов подчеркнул, что все действия по доставке и распределению гуманитарных грузов проводились под контролем представителей ОБСЕ и в строгом соответствии с нормами международного права.

Юрий Воробьев обратил особое внимание на вопросы справедливого распределения гуманитарной помощи среди населения. «Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины будет контролировать эту работу, в том числе и через различные общественные организации», – сказал вице-спикер Совета Федерации.

О деятельности государственных органов исполнительной власти Ростовской области по оказанию помощи беженцам с Юго-Востока Украины и мерах, принимаемых в Ростовской области по размещению и социально-бытовому устройству граждан Украины, сообщил заместитель губернатора Ростовской области Сергей Бондарев.

По его словам, в настоящее время в области развернуто тринадцать пунктов временного размещения граждан Украины, в которых находятся примерно тридцать восемь тысяч человек, одиннадцать с половиной из которых дети. Основными проблемами, с которыми сталкивается руководство Ростовской области в работе с временными переселенцами являются задержки в финансировании на содержание беженцев, обеспечение их лекарствами, а также отсутствие в федеральном законодательстве правовых механизмов, позволяющих направлять детей беженцев в оздоровительные лагеря.

«Готовы обратиться в Правительство РФ за поддержкой в решении этих вопросов», – сказал Юрий Воробьев.

Он также обратился к уполномоченному МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константину Долгову с просьбой осуществить мониторинг того, какую помощь беженцам оказывают различные международные организации, присутствующие на территории Донбасса, а также в Ростовской области.

В ходе заседания также выступила заместитель председателя Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины, член Общественной палаты РФ Вероника Крашенинникова. Она рассказала о проделанной работе по налаживанию межпарламентского диалога в «нормандском формате» по реализации Минских соглашений.

Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди также выступила по вопросу реализации Минских соглашений. Кроме того сенатор призвала изучить вопрос создания чрезвычайной комиссии на предмет координации деятельности по сбору доказательств о злодеяниях, совершенных украинской властью, боевиками и иными бандформированиями на территории Юго-Востока Украины.

Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Мамедов сообщил о результатах работы по подготовке списков ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территориях ДНР и ЛНР, для поздравления их с 70-летием Великой Победы. «По данным, на территории ЛНР проживают четыре тысячи пятьсот двадцать семь ветеранов, в ДНР – восемь тысяч сто пять. Задача по отправке им подарков будет решена в установленные сроки», – отметил Сергей Мамедов.

В свою очередь Юрий Воробьев сообщил, что МЧС окажет поддержку в доставке примерно пятнадцати тысяч подарков для ветеранов Великой Отечественной войны. «Хотим доставить их до девятого мая».

Кроме того, по словам вице-спикера Совета Федерации, на деньги, собранные сенаторами, помощь будет оказана шестидесяти пяти инвалидам в Донецкой области, а восьми пострадавшим от боевых действий будут выделены средства на протезирование.

Юрий Воробьев отметил, что члены Совета Федерации продолжат собирать средства для нуждающихся в медицинской помощи жителей ДНР и ЛНР.

Крашенинников решает вопросы статуса ТСЖ и ЖСК, созданные новым ГК. А время для Крыма потеряно

Сегодня в Государственную Думу внесен проект закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты РФ». Как отметил один их авторов законопроекта председатель думского комитета Павел Крашенинников, речь идет об уточнении особенностей правового регулирования создания и функционирования отдельных видов юридических лиц.

В частности, решаются вопросы со статусом товариществ собственников жилья и потребительских кооперативов, таких как жилищные, жилищно-строительные, гаражные, садоводческие, огороднические и дачные. К другой группе юридических лиц относятся ассоциации (союзы), в которые входят некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, а также торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты – пояснил Павел Крашенинников.

В проекте предусматривается, что гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются Гражданским кодексом. А вот особенности гражданско-правового положения упомянутых выше юридических лиц, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются не только ГК, но и другими законами и правовыми актами. А именно: Жилищным кодексом РФ, законами «О некоммерческих организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». С этой целью в указанные законы вносятся соответствующие изменения – рассказал Павел Крашенинников.

Как известно, с 1 сентября 2014 года вступила в силу новая редакция Гражданского кодекса РФ. На практике оказалось, что новые правила о положении юридических лиц не всегда коррелируют с соответствующими специальными законами. Например, возникли вопросы со статусом товариществ собственников жилья, которые в соответствии с новой редакцией ГК РФ относятся к товариществам собственников недвижимости. И хотя новеллы ГК РФ не предполагают запрета на создание товариществ собственников жилья, регистрирующие органы нередко отказывают в регистрации таких юридических лиц. Понятно, что такая путаница, хоть и связанная с особым пониманием некоторых правоприменителей текста новой версии ГК, усложняет жизнь гражданам и приводит неоправданным затратам времени и сил. Поэтому мы сочли необходимым внести уточняющие положения, как в ГК, так и в перечисленные выше законы с тем, чтобы полностью устранить существующие и могущие еще возникнуть разночтения – заявил Павел Крашенинников.

Депутаты фракции «СР» внесли в ГД законопроект, предусматривающий перевод студентов из иностранных вузов в российские

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Миронов, Николай Левичев и Виктор Шудегов внесли в Госдуму законопроект N765819-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Как говорится в пояснительной записке, действующими положениями Федерального закона «Об образовании в РФ» не предусмотрена возможность перевода студентов, обучающихся в иностранных образовательных организациях, в российские образовательные организации. В то же время, в условиях экономического кризиса, резкого падения курса рубля по отношению к доллару и евро многие граждане РФ, граждане иных государств, обучающиеся в иностранных образовательных организациях, изъявляют желание перевестись на обучение в российские образовательные организации.

Согласно законопроекту, в большинстве случаев обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования лиц, переведенных из иностранных образовательных организаций, будет осуществляться за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Таким образом, законопроект направлен на создание условий для реализации конституционного права на образование. Более того, привлечение на обучение в отечественные колледжи и вузы большего числа студентов, в том числе и иностранных граждан, посредством их перевода из иностранных образовательных организаций, будет иметь существенный экономический и политический эффект для России, считают авторы законодательной инициативы.

Мобильный лечебно-профилактический медицинский комплекс из Орловской области выедет в Крым для обследования детей – В. Круглый

Бригада специалистов из детской клинической больницы имени Зинаиды Круглой из Орловской области прибудет в Республику Крым с целью профильного медицинского обследования местных детей. В состав бригады войдут опытные специалисты-медики всех направлений педиатрии.

Инициативу члена Комитета СФ по социальной политике Владимира Круглого о проведении диспансеризации детей, проживающих в сельских районах республики Крым, поддержал губернатор Орловской области Вадим Потомский. Диспансеризация будет проводиться за счет внебюджетных средств.

«Орловские врачи проведут профильный осмотр свыше 1000 детей. В республике будут работать мобильный лечебно-профилактический медицинский комплекс, оснащенный современным оборудованием», – сообщил Владимир Круглый.

Сенатор подчеркнул, что в ходе поездки орловские медики также поделятся опытом с крымскими коллегами.

Парламентарий сообщил, что в детской областной клинической больнице трудятся порядка 900 человек. Ежегодно в круглосуточном стационаре больницы получают лечение более 12 тысяч пациентов в год, проводится более 2 тысяч оперативных вмешательств различной степени сложности.

«Выездные бригады педиатров на протяжении учебного года регулярно проводят осмотры детей в отдаленных районах Орловской области, и в 2014 году более 13 тысяч детей были осмотрены и обследованы по месту жительства в мобильном консультативно-диагностическом центре, так что необходимый опыт работы для поездки в Крым у орловских педиатров имеется», – отметил Владимир Круглый.