Твитты

Россия-1 Валентина Лисица «королева Рахманинова» (Канадап): Нам приходится вести войну за то, чтобы войны не было!

Оказывается исчезновение мэра Йошкар-Олы Павла Плотникова связано с закрытием наливаек – алкогольных магазинов в жилых домах

Интересно: посол Китая в Казахстане говорит по-русски лучше, чем посол в Москве.

Поджоги леса – пограничное выражение гибридной войны в комплекте с информационным сопровождением от ЭМ, НГ, До///дь – мягкая сила

Даже не знаю что хуже: участие ЭМ в мягкой силе или реклама чудо-прибора для Penis, которой ЭМ накрывает и топит всю тему мужского здоровья и угасания мужчин.

Простата это бомба, шпион в мужском организме – Эхо Москвы в России точно бомба и шпион, в организме такого даже в США не нашли, как ни искали.

Воспаление простатит лечится, либеральная пресса – тоже, но только оперативно. Слишком запущено. Не воспаление, а своя вечная раковая жизнь.

Даже если наплевать на политическую сторону, верить рекламе ЭМ опасно, как шаманам и экстрасенсам – болезнь если есть задет в необратимость.

«Утренний обход» программа ЭМ тот случай когда посоветоваться с врачом совершенно лишне потому что опасно – извините коллеги ничего личного

Полпред президента Николай Рогожкин: Лесные пожары – следствие работы группы поджигателей, возможно действия оппозиции – так и есть, 10-м то же было.

Рогожкин не понимает, как такое количество леса могло загореться в разных местах в т.ч. труднодоступных. Действует диверсионная группа.

ЭМ упорно извращает. На самом деле назначение Путиным Рогозина стало попыткой преодоления того, что им инкриминируют СМИ по «Восточному»

В парламентском пуле ведущий журналист Мария Рыбакова (Марина Озерова, МК).

Связывает Думу и население, мифы и реальность, PR и восприятие

Глупость интерпретаций происходящего – лучший пример ЭМ. Однако направление задает не внешний заказ на миф. Маша препарирует Думу ежедневно.

Ольга Мороз, Олесь Бузина, депутаты Партии регионов – война форматов на Украине вылилась в убийства носителей информации.

 

Сообщение

 

Парламентская газета: лекция Владимира Плигина «Регулирование вопросов миграции в России»

17 апреля в пресс-центре «Парламентской газеты» на 1-я ул. Ямского поля,. 28 председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин выступил с «Открытой лекцией» для студентов юридических вузов Москвы «Регулирование вопросов миграции в России».

Во время лекции организована интернет-трансляция на сайте «Парламентской газеты». После выступления Плигин ответил на четыре вопроса.

ПГ проводит открытые лекции раз в месяц. Выступал в частности Владимир Бурматов. Планируется выступление Татьяны Москальковой. Планируется дискуссия по перестройке с участием Андрея Исаева с одной стороны и другой тоже двух разных – стойкий западник Нечаев. И Рыжков, бывший пророссийским больше Исаева и выпихнутый в протест. Этим не стыдно в отличие от Горбачева и его фонда, те отказывают от приглашений.

Организаторы лекций в ПГ совершают ту же ошибку что и в Думе. Студенты меняются, общей картины не видят и ведут себя не как на учебной лекции, а будто в театре. Никто не записывает и на содержательную сторону не обращают внимания, зато в конце аплодируют. Те кого удалось спросить, знают что Плигин внес большой вклад в законодательство, но затрудняются сказать в чем он состоит. Обучение западного формата и британская менеджеризация образования навязывает отношение к студенту как недоумку детсадовского возраста. Как бы его по возрасту уже бесполезно учить учиться, надо развлекать и показывать динозавров юридической науки. Переживание наиболее приспособленных в отношении Плигина – редкий случай, когда вредитель и врун Дарвин прав. Такие уникальные случаи возможны только в России. Студенты даже не догадываются о своих возможностях. Они в принципе готовы воспринимать сложную информацию о текущем мире. У некоторых явно есть потребность в этом.

Лекция интересна и по насыщенности информацией, и художественно и по форме – у Плигина можно учиться читать лекции и не только по таким труднейшим темам, как миграция. В теме миграции многого просто нельзя сказать публично и Плигин переходит на эзопов язык и аллюзии, по крайней мере такие места как-то маркирует. Плигин не может позволить себе прямую критику органов власти, но его виртуозные приемы  позволяют избегать пропаганды, в которую как правило впадает обычный единоросс.

Такие псевдо-юристы как Хабриева или Плигин применяют комплексный естественнонаучный подход с тщательным ранжированием существенного. Задача адвоката обратная, уйти в детали и увести от сути, что обычно делают своими вопросами журналисты,

Чтобы ставить вопрос о международном опыте, надо быть слепоглухим. Массовая миграция – и есть «международный опыт». Через нее искусственно развивается организованная преступность, межнациональная рознь, экстремизм, терроризм, сепаратизм с конечной целью – революция и свержение главы государства. Руководством как правило занимается посол США. Джон Тефт работает в России открыто. Как и его предшественники, Тефт не дипломат, а специалист специфического профиля.

Плигин говорить об этом не может и глупо его за это критиковать. Все равно что требовать сатисфакций от ветра, на каком основании он раздувает пожар, подожженный людьми, подготовленными для поджогов.

Политический успех таких как Талия Хабриева или Плигин обеспечивают естественнонаучные подходы. Учитывает ли т.н. юридическая наука циклы, управление случайностью, роль уникальных событий в фазе турбулентности? Синергетика применяется? У вас в Думе есть специалисты, как парочка изгоев. СМИ пишут все кроме истины.

Плигин и вправду отличается неимоверной политической выживаемостью, имея при этом полной мерой едкую справедливую критику коллег по палате, и роль играет интегрально позитивную. У Плигина в Думе все доминирующие темы включая мониторинг законодательства. Ассоциативности Плигина позавидовали бы лучшие умы математической физики. Основана на богатом тезаурусе и мощной аналитике. Каждая реминисцентная инсерция не формализована, но формализуема.

Мудрая Елена Глушкова подсказала: не ввести ли оценку на лекциях?

В конспекте мне удалось отметить меньше половины.

 

Конспект

Владимир Плигин вышел за кафедру с пачкой документов: Не волнуйтесь, я не все буду читать. Миграционное законодательство это восемьсот актов. Кто из вас помнит актера Владислава Дворжецкого? Мне очень нравится фильм Бег, там есть героиня зовут как мою жену и она похожа. Там есть диалог: Хотел бы оказаться в России – До какого столба ты дойдешь? Если посмотреть на карту нашей страны погода вихри. Вчера в Средиземном море опять утонули. Четыреста человек. Миграция в мире оценивается триста млн в год. Мир очень пронизан мигрантами. Понятно нужно говорить об изменении государственных границ, суверенитета. Оказываются на территории другого государства со сложным статусом. Если представить карту уменьшается вода разрастаются пустыни. Как рассказывал уполномоченный по правам человека Мексики говорит что многие просто тонут при переправе в США. У тебя есть Skype. Техника дает возможность присутствовать дома когда присутствовать нельзя. Многие долго остаются за рубежом. Транслируется в Интернет, вам не повезло быть здесь. Нельзя выйти за рамки канона, как семь нот, лекция предполагает термины. Семьсот тысяч статей в год. В рамках определения миграция трудовая учебная семейная, добровольная и нет, легальная и нелегальная, внутренняя и внешняя. Осколки послереволюционной миграции. Недавно умерла фундаментальная дама в Тунисе. Наши соотечественники за рубежом успешны я уже не говорю о лондонской диаспоры несколько тысяч. Староверы и старообрядцы. Выходцы с Кавказа. Массовая миграция приобрела сторонники белого движения. Казаки. Испанские дети в СССР. По ком звонит колокол? Наберитесь терпения и прочитайте. Впервые подписано примирение всех 28 атаманов Войска донского, которые есть во всех странах. Староверы и старообрядцы это абсолютно отдельная история. Когда вы приезжаете в Магадан вас встречает глыба памятника Эрнста неизвестного. Транссиб. Трудовая миграция. Посмотрел на аудиторию и вычеркнул мысль: вы помните стройку БАМ? Недостроенная Витте. Трагические моменты. Сплотила огромную империю. Империя была построена по другому принципу. Она была унитарной, но была построена по такому принципу с включением эмиратов. СССР началась фантастическая дружба народов. Посмотрите роман Дины Рубинной на темной стороне улицы. Жили вместе разные национальности. В стеклянном доме начали швыряться камнями. Карабах. За границей стоит посмотреть деревни как несется муж на мотоцикле к любовнице и что кричит жена посмотреть туров в квартирах возле банка. 2010-2013 рост на сорок процентов, треть населения СНГ побывала у нас. Въезд уменьшился даже с Украины 17,281 млн человек, поставлено на миграционный учет 8,393 млн человек в 2014. 80% страны СНГ 8-10% ЕС, остальное Китай США. Плюс Германия больше всего мигрантов из визовых стран. Многие мигранты не приспособлены. В этом году 8 тыс высококвалифицированных специалистов. По программе переселения соотечественников 310 тыс в т.ч. 46,5 тыс в текущем году. 2,5 млн с Украины в т.ч. 952 тыс из Юго-Востока. Закон 1991 года родился из разговоров Горбачева с Собчаком. Когда пытаются изобразить какой-то период только черным только серым только положительным это неправда, эпизод очень личный для участников и в то же время идеалистичный. Собчаку много раз отказывали в выезде, он был ярким лектором. Собчак: Михаил, давай примем закон? Горбачев: Анатолий, тогда же все уедут! В СССР был институт разрешительной прописки. Фильм Москва слезам не верит лимитчица просыпается директором завода. Этот институт ушел и начала распухать Москва. Я люблю другой город с 25 млн населения Каир переживший трагедию и слава богу не успели разграбить до конца. В 1999 году о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом. Работают с соотечественниками за рубежом Германия Британия Польша. У нас ощущения отсутствия предательства любви и потому принят этот закон закрепил принцип континитуэта принцип продолжения непрерывности государства. 1993-2002 впервые сформулирована область трудовой миграции. Закон о гражданстве фундаментальнейший акт закон о гражданстве. Драматичный момент как держал ручку подписывая Беловежские соглашения. На этот момент ты здесь или не здесь решало вопросы пенсии службы в армии. Если ты не переехал в Россию, хождение по мукам для получения гражданства. По закону нельзя лишить гражданства, документом подтверждающим гражданство паспорт свидетельство о рождении военный билет справка. Люди получившие паспорт часто забывали внести в реестр. Человек успев отслужить в армии повоевать жениться в 25 лет приходит вклеить фотографию и ему говорят вы у нас не числитесь. Это первый культурный шок. Второй жены бывают разные: ты меня обманул, второго рожать не буду пока гражданство не получишь. Вторая история батюшка из-под Иваново с пятью детьми в 45 вклеивать фотографию: поезжайте в Эстонию отказываться от гражданства – если б были деньги доехать. 2014 год правонарушений 2324912, наложено штрафов 6151,2 млн, 139 тыс депортировано. Оформлено патентов сразу легализовалось 1,2 млн человек, в бюджеты поступило 44 млрд руб. 10,95 млн человек находится в России. Мы примерно 1,2 млн чел. закрыли въезд за правонарушения. Факторы сглаживающие остроту. Бытовое товарищество. Я вам завидую мы можем надеяться на продолжающуюся жизнь. Моей матери 90 лет. В моем возрасте мужчины обычно умирают. Т.е. необычно но умирают. Ты растворяешься в этом проклятом мегаполисе. Достаточно проработанное законодательство. Наличие межгосударственных договоренности. Адаптации способствует принадлежность к общей судьбе в СССР. Мой младший сын влюбился в японку, потом расстались ему 15 лет посмотрим что будет. Затрудняют адаптацию отсутствие нормальных условий труда быта личной гигиены. Низкий уровень квалификации. Иногда встречающиеся факторы коррупции и взяточничества. Таджикистан переведено млрд долл. 6,7, Украина 3,42. это не потери а вклад в экономику России.

Мигранты создают дополнительную нагрузку на социальную сферу 19%, москвичам не нравится иной облик 17%, отнимают рабочие места у местного населения 12%. Будет развиваться ЕАЭС. Будем надеяться в соседнем государстве хватит ума. Правда вчера погиб Олесь Бузина

 

Вопросы

Является ли актуальной проблема с трудовой дискриминацией? Сайт который разместил информацию что принимаются люди закончившие определенный вуз? – Такие объявления есть Кембридж или Гарвард? Мы достаточно быстро блокируем сайты экстремистского содержания. Только китайцы достигли совершенства в операциях с сайтами. Я согласен что дискриминационные вещи должны отсутствовать. Двести человек пришли устраиваться на работу. Отсекающий механизм есть: понравился не понравился, улыбнулся не так. Рачард Пайпс неоднозначно относится к нашей стране. Пока не работал в государственной машине думал что существуют стандарты и общий разум. Оказалось с тобой может что-то произойти если ты не понравился жене президента. или от тебя не так пахнет. В отношении вас принимаются решения потом вам придется принимать решения. Решения являются произвольными. Можно конечно обращаться в суд. Сложно отсечь. Нормы уголовного права устанавливаются не для того чтобы быть примененными, они вводятся чтобы установить запреты. И эти запреты предлагается не нарушать. Нормы административного законодательства очень часто выполняют ориентирующую роль. Мы их сопровождаем санкции, но тем не менее, выполняют ориентирующую роль и очень эффективны. Например, резиновые квартиры нам говорили что ничего не получится. Однако регистрация в резиновых квартирах сократилась. Оказалось порядок оказалось установить можно. Государство установило норму, она начинает жить отдельной жизнью. Очень часто красивой. Или некрасивой. Если вы повесили ружье, если ты написал норму которая казалось никогда в жизни не сработает, обязательно кто-нибудь вляпается в эту ситуацию. Профилактически ряд людей стоит привлечь к ответственности и вы разделите со мной ответственность за то что не привлекли к ответственности.

В разных странах регулируется по-разному. Есть ли механизм который в России еще не применятся? – Это позволяет мне сказать еще об одной проблеме избытка законодательства. Обязательства вывесить все миграционное законодательство. Конечно мы занимались издевательством. Подошел таджик представитель древнейшей цивилизации, и начал читать этот текст. Нужна систематизация миграционного законодательства. Мы живем в стране очень интересной. Люди жили веками в этой стране. У нас есть свой собственный опыт. Я не думаю что мы можем занять что-то. Были проблемы в других странах с мигрантами при сборе клубники. Вы у нас вряд ли слышали проблемы с мигрантами цыганами. Фильм Вавилон.

Богатова Марина студентка Университет им. Кутафина: События на Украине. В последнее время сильные изменения. – Усиление ответственности за нарушения легальных режимов. Патентный механизм менее затратный чем квотирование. Будем внедрять знание русского языка знание особенностей истории и культуры России, хотя это вызывает раздражение. Ситуация на Украине. Ни одно государство не решало проблему такого количества беженцев. Многие нашли здесь жизнь и спасение. Социальные процессы регулируются не правом, а обычаями и вдохновением. Т.е. они должны сложиться. Целый ряд вопросов будет решаться независимо от того что пишет законодательство. Появляется количество детей от смешанных браков большое они создадут какой-то иной культурный слой. Это одно явление. Будет ли происходить расслоение это другое явление. Только в одном я убежден: законодательство не м.б. безразличным к таким явлениям. Но одного законодательства недостаточно.

Отвечая на вопросы МП, Плигин согласился что по теме миграции не все можно сказать и некоторые вещи лучше не говорить публично. Маятник понятий смещается. Обозначалась проблема глобализации. Лет восемь назад мы с вами конференции по глобализации и большая часть жителей аудитории, вдруг оказалось что государство является привязывающим элементом мироорганизации. Проблема глобализации не отступила но на какое-то время ушла, она вновь придет. Касаясь Гумилева. Вы наверное говорите о книге Древняя Русь и великая степь. Я сейчас естественно не вспомню всего что в этой книге. Но тем не менее. Что гонит? Неопознанная энергия и поиски счастья. Очень часто сложно заглянуть в чужой мозг. Сегодня до приезда сюда мы с одной умнейшей женщиной России говорили о мозге одного молодого человека который совершил убийство. Он к этому убийству готовился и нет никаких в его жизни побудительных мотивов чтобы личностно к нему привязанных мотивов чтобы он совершил это преступление. Поэтому: поиски счастья, поиски мира, стремление чтобы были живы дети. И конкуренция. Конкуренция которая будет определять жизнь в течение ближайшего периода времени. Конкуренция за ресурсы, за воду. Давление демографическое. Конкуренция за ресурсы, за место жизни. В общем, человеческая история. Библия здесь права, нет ничего нового под Луной. Почитайте великие вещи. Т.е. посмотрите великие вещи, не надо читать. Например есть книга связанная с Византией, т.е. Византия как самая долго существовавшая империя, которая постоянно умудрялась угадывать, уловить тенденции. Наконец что совсем для близко. Монгольское иго когда закончилось? 1450 где-то год. Я начал говорить «монгольское иго» и начал понимать что сейчас распространяю ложную информацию. Но тем не менее она устоявшаяся. Посмотрите что двигало монголами из маленькой точки 1200-1250 год эта точка начинала увеличиваться, захватила полмира дошла почти до Парижа и после этого она начала уменьшаться. И она вновь в том пространстве в котором она живет. Поэтому наверное необузданное стремление. Это стремление может выражаться в следующем: «Я этот мир порву!» Это хорошее стремление этот мир порвать если ты его порвешь не автоматом Калашникова, а если ты изобретешь для этого мира iPhone какой-нибудь или новую ракету что-то там привьешь какую-то мышь и из этого родится новая какая-то клетка. «Я этот мир порву в хорошем смысле этого слова. «Я этот мир порву» потому что мне не все равно, что с этим миром происходит. Это другое ощущение, ощущение жизни каждого из нас. Если вы знаете в пирамиде Маслоу все что внизу ты уже наелся ты уже оделся тебе уже тепло. И когда ты уже хочешь думать о себе что-то другое, ты можешь совершить один подвиг. Я конечно понимаю людей, которые одеваются в костюм и хотят быть прогулочной анакондой. Зачем ты дурак хочешь быть прогулочной анакондой? Но тем не менее. Очень сложно понять. извините за это выражение это сложное животное человек. Крайне сложное предсказуемое животное одновременно это и человек. Важно с этой точки зрения относиться. Спасибо за внимание.

 

Л.М.: Хотя Гумилева вы не упоминаете, вопрос есть. Что гонят людей на пике миграций? Про других животных вроде понятно маятник или волны жизни. Я не понял почему народ побежал на первых же речах Горбачева, я его вообще не понимал. Почему? Что Горбачев сам знал себе тему, я не знал.

Не прозвучавшее:

Экстремизм так же легко определить как и порнографию, т.е. невозможно и действуют они одинаково деструктивно.

Реально в России ситуация с мигрантами наименее плохая, но опасность

Еще один гражданин Эстонии товарищ Веллер получил гражданство России когда изменил риторику на антироссийскую и на меня матом орал. Злобин тоже получил гражданство для деятельности иностранного агента – Россия страна обратная США?

Есть вопрос о национальной преступности, но им занимался выдающийся генерал Гуров и надо понимать почему его в Думе нет.

Миграция из США и Британии к какому классу относится.

Турция Эмираты работают как с соотечественниками со всеми мусульманским и народами, к кому допустят. Разве это правильно?

Внутренняя миграция разве признается или ВПЛ?

Заметно занятые на стройке и в торговле мигранты явно управляются. То они все хамят, то дерутся причем больше др с др то вдруг становятся вежливыми и место уступают. Это кроме той классики, которой занимался генерал Гуров и потому его в Думе нет.

По мигрантам РФ выполняет обязательства пенсионные и охраны здоровья. Они пользуются кроме родового туризма?

Российская Империя кажется включала элементы конфедерации Польша и Финляндия, а считалась унитарной?

Я все о своем и такого много знающего мудрого юриста как Плигин не обидит. Миграционная ситуация в России далеко не самая плохая. Обсуждать тему вне общей картины нельзя. Нужна междисциплинарность, о которой говорил декан Вартанова. Гибридная война вылилась в войну форматов. Британский формат менеджеризации образования тупик. Юристов-экономистов выбросить на помойку, они засоряют сознание искусственными схемами и даже учиться не умеют. Я ж вижу как гуманитарии реагируют на ваши лекции. Никто ничего не записывает. Вопросы по лекции бывает ставят в тупик. Наиболее важные темы не слушают, болтают и выходят. Мне лестно что зачастую смысл вижу я один, но это давит и мне уже не по возрасту. Хотя учиться люблю и депутаты с Думой дают много возможностей.

Не раздражает, что нынешние студенты гуманитарии воспринимают лекции как театр, аплодируют, но не записывают и информацию не воспринимают?

 

Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Саморегулирование деятельности медицинских профессиональных некоммерческих организаций»

Государственная Дума 17 апреля 2015 года

Зал N830 10.30

Установленная Федеральным законом от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее — Федеральный закон «Об основах охраны здоровья») норма, позволяющая организовать охрану здоровья граждан РФ не только путем государственного регулирования в указанной сфере, но и посредством саморегулирования, требует создания механизмов реализации на практике.

В настоящее время очень актуальны вопросы, касающиеся объединения врачей, нормативно-правового регулирования деятельности медицинских организаций и профессиональной деятельности медицинских работников, а также создание в РФ общенациональной профессиональной организации врачей.

По результатам прошедшего в Государственной Думе в ноябре 2013 года «круглого стола» на тему: «О концепции организации саморегулирования профессиональной деятельности в системе здравоохранения РФ», его участниками было рекомендовано провести парламентские слушания на тему: «Саморегулирование деятельности медицинских профессиональных некоммерческих организаций».

В настоящее время на территории РФ осуществляют самостоятельную деятельность множество объединений врачей и медицинских работников, сформированных как по профессиональному, так и по территориальному признаку.

В целях реализации закрепленных законодательством РФ полномочий медицинских профессиональных некоммерческих организаций Минздравом России совместно с органами государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья проводятся мероприятия, направленные па создание условий для деятельности таких организаций в субъектах РФ и содействие их развитию, в том числе мониторинг и анализ деятельности медицинских профессиональных некоммерческих организаций, распространение лучших положительных практик.

Так проведенный в 2014 году мониторинг выявил проблемы, связанные с недостатком или отсутствием информации о деятельности некоммерческих профессиональных организаций медицинских работников, связанные с отсутствием официальной статистики о количестве профессиональных

некоммерческих организаций врачей (медицинских работников), так как данные организации учитываются в составе общественных организаций или некоммерческих партнерств, в зависимости от формы юридического лица, и отдельной выборке не подлежат.

Часть объединений врачей, например: такие как научные общества по специальности, осуществляют деятельность без регистрации юридического лица. Кроме того, определенную трудность представляет, что объединения медицинских работников имеют различную организационную форму и субъектный состав.

Согласно статье 76 Федерального закона «Об основах охраны здоровья» профессиональные некоммерческие организации могут в установленном законодательством РФ порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья, в решении вопросов, связанных с нарушением этих норм и правил, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, программ подготовки и повышения квалификации медицинских работников и фармацевтических работников, принимать участие в аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для получения ими квалификационных категорий. Медицинские профессиональные некоммерческие организации разрабатывают и утверждают клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи.

Медицинские профессиональные некоммерческие организации, основанные на личном членстве врачей и объединяющие не менее 25 процентов от общей численности врачей на территории субъекта РФ вправе принимать участие:

1) в аттестации врачей для получения ими квалификационных категорий;

2) в заключении соглашений по тарифам на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования и в деятельности фондов обязательного медицинского страхования;

3) в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

По информации, представленной Минздравом России, в 2014 году медицинские профессиональные некоммерческие организации, соответствующие пункту 3 статьи 76 Федерального закона N323-ФЗ, осуществляли деятельность в 33-х субъектах РФ. При этом по предварительным итогам мониторинга 2015 года – из 74 представивших сведения регионов уже 43 профессиональные некоммерческие организации объединяют более 25 % врачей на территории субъекта РФ.

Наиболее крупным объединением медицинских работников на территории РФ является Некоммерческое партнерство «Национальная Медицинская Палата», которое объединяет 139 медицинских профессиональных некоммерческих организации в 70 субъектах РФ.

Медицинским профессиональным некоммерческим организациям, их ассоциациям (союзам), которые соответствуют критериям, определяемым Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N907), федеральным законом в установленном им порядке может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья.

Согласно указанным Критериям, необходимо личное членство врачей одной специальности в медицинской профессиональной некоммерческой организации, объединяющей более 50 процентов общей численности врачей соответствующей специальности на территории РФ. При этом, обязательно членство указанной организации в иной организации, объединяющей в своем составе одновременно 50 процентов медицинских профессиональных некоммерческих организаций, основанных на личном членстве врачей, и объединяющие не менее 25 процентов от общей численности врачей на территории субъекта РФ и более 25 процентов медицинских профессиональных некоммерческих организаций, основанных на личном членстве врачей одной специальности и объединяющих более 50 процентов общей численности врачей соответствующей специальности на территории РФ, сформированных по основным специальностям врачей (в соответствии с номенклатурой специальностей медицинских работников).

Организация самостоятельной и инициативной деятельности медицинскими профессиональными некоммерческими организациями в РФ в соответствии, с указанным критериями представляется достаточно сложной для развивающихся профессиональных медицинских организаций без решения одного из главных принципов – обязательного членства врачей в данных организациях, который до настоящего времени законодательно не урегулирован.

Вместе с тем, рассматривая зарубежный опыт, профессиональные организации врачей до середины XX века существовали в различных странах мира изолированно друг от друга, при этом, они создавались исторически, эволюционно.

В настоящее время профессиональные медицинские, общественные объединения во Франции, Германии, Австрии и других странах, в отличие от нашей страны, играют огромную роль в вопросах качества оказания медицинской помощи, потому что государство делегировало им функции аттестации, сертификации, разработки стандартов, а также контроль над их исполнением.

В США профессиональные медицинские ассоциации играют ключевую роль во врачебном самоуправлении, они подразделяются на национальные, региональные, городские, сельские, а также национальные, по каждой специальности.

Одна из старейших медицинских ассоциаций – Британская (БМА) основана в 1832 году. Она объединяет свыше 120 тысяч врачей. Цель

деятельности БМА состоит в содействии развитию медицинских и смежных наук, защита чести и интересов медицинских профессий.

Особое место в ряду Национальных медицинских ассоциаций занимает Немецкая медицинская ассоциация, поскольку она одновременно является Немецкой врачебной палатой (НВП) и имеет специфическую структуру, связанную с федеральным устройством Германии. Членство в земельных врачебных палатах, соответственно входящих в НВП обязательное, а членство земельных палат в НВП – добровольное. НВП является рабочим органом врачебных палат федеральных земель, ежегодно публикует доклад о проделанной работе, также публикует собственное мнение по различным политическим, социально-экономическим, медицинским, этическим и информационным проблемам.

Принимая во внимание необходимость развития принципов саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников, с учетом мнения профессионального сообщества и сведений о деятельности некоммерческих профессиональных организаций медицинских работников Минздравом России разработан проект Концепции введения системы саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников в РФ (далее – проект Концепции), который в течение 2014 году неоднократно обсуждался с представителями медицинского сообщества, а также в ноябре 2014 года был рассмотрен Общественным советом при Министерстве здравоохранения РФ.

При этом, учитывая социальную значимость сферы охраны здоровья, представляется целесообразным поэтапное внедрение системы саморегулирования профессиональной деятельности врачей.

На первом этапе реализации Концепции (2015-2016 годы) Минздравом России предлагается провести мероприятия, направленные на создание условий для организации профессиональных некоммерческих организаций врачей в субъектах РФ и содействие их организации и развитию, в том числе: обобщение и анализ практики деятельности объединений врачей и распространение лучших положительных практик; разработку рекомендаций органам государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья о взаимодействии с профессиональными некоммерческими организациями врачей; более широкое привлечение представителей профессиональных некоммерческих организаций врачей, соответствующих положениям части 3 статьи 76 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», к реализации полномочий органов власти в сфере охраны здоровья.

По итогам первого этапа и с учетом готовности профессионального сообщества во второй половине 2016 года планируется определить перечень отдельных функций, которые могут быть переданы некоммерческим профессиональным организациям врачей (их ассоциациям, союзам), подготовить предложения по совершенствованию законодательства на федеральном и региональном уровнях, на основании чего разработать план мероприятий по реализации Концепции на 2017 год.

Участники парламентских слушаний, обсудив наиболее актуальные проблемы саморегулирования в сфере здравоохранения и рассмотрев зарубежный опыт данной деятельности, высказали мнение посредством анкетирования.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники парламентских слушаний

РЕКОМЕНДУЮТ:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

Продолжить работу над законодательным оформлением обязательности учета мнения профессиональных медицинских организаций при разработке нормативно-правовых актов в сфере охраны здоровья.

Правительству РФ:

1. Разработать порядок передачи отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в РФ медицинским профессиональным некоммерческим организациям, в соответствии с частью 5 статьи 76 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а также перечень указанных функций, до 1 июля 2015 года.

2. Организовать в Министерстве здравоохранения РФ структурное подразделение (Департамент по развитию самоуправления профессиональной медицинской деятельности) для координации всех направлений работы между профильными Минздрава России и профессиональными медицинскими организациями.

Министерству здравоохранения РФ:

1. Продолжить работу по изучению и анализу российского и зарубежного законодательства о саморегулируемых организациях и (или) особом статусе отдельных некоммерческих организаций;

2. Осуществлять деятельность, направленную на создание условий для организации профессиональных некоммерческих организаций врачей в субъектах РФ и содействие их организации и развитию;

3. Разработать план-график изменений в действующее законодательство и иные нормативные акты, в целях усиления роли профессионального сообщества в управлении системой здравоохранения и возможности реализации принципа саморегулирования в сфере здравоохранения в РФ до 1 июля 2015 года.

4. Подготовить предложения по механизму реализации положений Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N907, утверждающего критерии, при соответствии которым медицинским профессиональным некоммерческим организациям может быть передано в осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в РФ.

5. Утвердить до 1 июля 2015 года Концепцию (модель) введения системы саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников в РФ и план ее реализации.

6. Направить в органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья разъяснения о порядке реализации права медицинских профессиональных некоммерческих организаций принимать участие в программах подготовки и повышения квалификации медицинских работников и фармацевтических работников, а также в аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для получения ими квалификационных категорий, установленного частью 2 статьи 76

Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», до 1 июля 2015 года.

Председатель Комитета С.В.Калашников

 

Парламентская газета

Круглый стол: «Репродуктивное здоровье российской молодежи»

Участники мероприятия:

- первый заместитель председателя комитета ГД по охране здоровья, академик РАН Николай Федорович Герасименко

-директор ФГБУ «НИИ урологии» Минздрава России, академик РАН Олег Иванович Аполихин

-директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения РФ д.м.н. Елена Николаевна Байбарина

-директор Научного центра здоровья детей РАМН, академик РАН Александр Александрович Баранов

- директор «Трансгенбанка» Игорь Львович Гольдман

- директор Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии имени Академика В.И.Кулакова, академик РАН Геннадий Тихонович Сухих

- заместитель генерального директора по научной работе ИБГ РАН Елена Рубеновна Садчикова

- советник Министра здравоохранения РФ Игорь Львович Ланской

-советник директора ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. Академика В. И. Кулакова» Минздрава России Марина Петровна Шувалова

- д.м.н., профессор, заведующая отделением детской гинекологии ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И.Кулакова» Минздрава России, главный специалист гинекологом детского и юношеского возраста Минздрава России Елена Витальевна Уварова -ассоциация «Здоровые города, районы и поселки» Татьяна Евгеньевна Шестакова

-директор Института Общественно-научной экспертизы Сергей Игоревич Рыбальченко

В настоящее время из-за неблагоприятной экологической обстановки, инфекций и несвоевременного вмешательства врачей все большее количество молодых мужчин и женщин страдают бесплодием. Что показывает статистика и данные медико-генетических исследований в этой области? Какие факторы влияют на репродуктивное здоровье подростков? Каким будет прирост населения в 2017-2020 гг? Что предпринимается в сфере профилактики бесплодия?

Предложения в проект

Только вперед, только в будущее!

В.В.Путин

СТРАТЕГИЯ развития молодежи РФ на период до 2025 года

I. Общие положения

Стратегия развития молодежи РФ на период до 2025 года (далее – Стратегия) разработана на основе положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 62/126 от 05.02.2007 г. «Политика и программы, касающиеся молодежи: молодежь в мировой экономике – содействие расширению участия молодежи в социально-экономическом развитии», Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, Прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года.

Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и возможности в развитии молодежи, определить цели, приоритеты и инструменты государственной политики в отношении молодежи. Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам молодежной политики, а также параметры инвестиций в молодежные программы, проекты, общественные молодежные объединения и в инфраструктуру молодежной политики.

Стратегия является руководством для деятельности участников сферы молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях власти, молодежных общественных объединений, институтов общественного развития.

Стратегия носит межсекторальный характер, предполагает тесное межведомственное взаимодействие в ее реализации. В деятельности каждого федерального ведомства выделяется «молодежное измерение». Стратегия вводит в практику принцип «двух ключей», который обязывает ведомства совместно реализовывать программы, проекты и мероприятия, которые ориентированы на молодых граждан.

Стратегия опирается на результаты исследований глобальной конкуренции, инвестиций в человеческий капитал, положения молодежи и состояния сферы молодежной политики. Содержание основано на знаниях о потребностях и ожиданиях молодых людей и направлено на повышение действенности, эффективности и наглядности молодежной политики.

Стратегия разработана и реализуется с учетом прогноза долгосрочного социально-экономического развития страны на основе следующих принципов: выделение приоритетных направлений; учет интересов и потребностей различных групп молодежи; участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики; взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса;

информационная открытость.

Стратегия направлена на расширение возможностей интенсивного роста человеческого капитала молодежи за счет облегчения доступа к государственным и общественным услугам на этапе взросления, развития способностей принимать обоснованные жизненные решения, реализации упущенных возможностей.

Стратегия рассматривает молодежь как активного субъекта преобразования общества, драйвера развития и лидерства страны, так и объекта социализации, ценнейший кадровый ресурс экономического роста и обеспечения благосостояния поколений. Развитие самостоятельной личности молодого гражданина, формирование его позитивного мировоззрения и востребованных компетенций признается главным приоритетом.

Стратегия разработана в ходе широкого общественного обсуждения, прежде всего, среди молодежи. При ее подготовке был активно задействован механизм (институт) Открытого Правительства, структурированного диалога.

Стратегия предусматривает механизмы по обеспечению «обратной связи» между органами государственной власти, реализующими молодежную политику, и самой молодежью, что позволит своевременно вносить коррективы в соответствии с изменениями векторов развития, интересами и потребностями современной молодежи.

II. Основные термины и понятия

Государственная молодежная политика – система приоритетов, решений и действий государства, направленных на расширение возможностей молодежи для эффективной самореализации, успешной социализации и роста человеческого капитала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, конкурентоспособности, национальной безопасности страны.

Молодежь – граждане РФ в возрасте от 14 до 30 лет. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет молодежная политика осуществляется в соответствии международными нормами и соглашениями.

Молодая семья – состоящие в первом зарегистрированном браке мужчина и женщина, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), возраст каждого из которых не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, имеющего детей. При этом для участников жилищных программ возраст супругов увеличивается до 35 лет.

Молодежное общественное объединение зарегистрированное в установленном законом порядке добровольное объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности взглядов и интересов, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи, а также союзы (ассоциации) указанных объединений.

Молодой ученый – работник образовательной или научной организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 45 лет.

Молодой специалист – гражданин РФ, возраст которого не

превышает 30 лет, впервые получивший профессиональное образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией в течение года после окончания учебы.

Молодежное предпринимательство – осуществление гражданами в возрасте до 30 лет предпринимательской деятельности, а также юридическими лицами — субъектами малого и среднего предпринимательства, отвечающими следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя – до 30 лет; в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%.

Инфраструктура молодежной политики – система государственных, муниципальных и общественных учреждений, организаций и профильных площадок (форумы, выставки, лагеря, интернет сайты, сообщества социальных сетей и т.д.), создающих возможности для оказания услуг, направленных па развитие молодежи.

Неформальное образование – это получение знаний, умений и навыков для формирования мировоззрения и развития компетенций личности, которое происходит вне официальной системы образования.

Внеформальное образование – обучение на практике в повседневной жизни, которое осуществляется через молодежные проекты и инициативы, совместную деятельность, организацию досуга.

Молодежный проект – деятельность молодого человека или группы, состоящей в большей части из молодежи, по реализации собственных инициатив, достижению цели в планируемый период времени, состоящая из решения ряда задач и скоординированных действий.

III. Современное состояние и проблемы молодежной политики РФ

1. Вызовы и возможности современного развития

За 2000-2012 годы Российская Федерация удвоила подушевой ВВП и сократила разрыв с уровнем производительности труда в США (с 75% до 60%), но одновременно отстала от стран-лидеров по уровню накопления инновационного потенциала. Россия в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (WEF) 2013-2014 годов занимает 64 место среди 148 стран мира, охваченных исследованием.1

По индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) Россия находится в группе стран с высоким рейтингом человеческого развития, в 2012 году занимала 55 место среди 186 стран мира1.

В тоже время, согласно данным Международной организации труда, Россия обладает высоким потенциалом развития. В РФ доля креативного слоя больше, чем в США. По этому показателю Россия находится на 20 месте (38,6%) \

Идущий процесс глобализации создает новые возможности и угрозы В развитии человеческой цивилизации и отдельных стран. Глобализация открывает доступ к знаниям, опыту, культуре других обществ, к международным рынкам капиталов, современных технологий, инновационных продуктов, стимулирует конкурентоспособность. В тоже время глобализация ведет к изменению миропорядка, ограничению государственного суверенитета и национальных интересов в проведении экономической и социальной политики, размыванию национально государственной идентичности и самобытности, затяжным мировым экономическим кризисам. Выгоды от глобализации получают наиболее конкурентоспособные страны, издержки терпят в большей части развивающиеся страны. В современном мире конкуренция происходит, прежде всего, на экономико-технологическом и идейно-информационном полях. Перед многими странами встанет проблема как в глобальном мире сохранить национально-государственную идентичность, самобытность культуры.

Современные экономика и общество в развитых странах все в большей степени становятся креативными (творческими), главными продуктами которых являются новые идеи и инновации в различных областях деятельности. Человеческий капитал становится основным источником экономического развития и мирового лидерства. Успешность стран будет обуславливаться качеством граждан, интеллектуального, духовного и морального состояния общества. Вызовом для России является переход с сырьевого сценария развития экономики на построение инновационной экономики, основанной на знаниях.

Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что в стремительно меняющемся мире стратегические преимущества будут у тех стран, которые смогут интенсивно развивать, эффективно аккумулировать и продуктивно реализовывать человеческий капитал и инновационный потенциал, основным носителем которых является молодежь.

В предстоящие годы положение молодежи в российском обществе претерпит кардинальные изменения, что продиктовано целым рядом внутренних вызовов. Следствием демографического спада 90-х годов станет резкое снижение населения России молодежного возраста (14-30 лет). Динамика численности молодежи такова: 1995 г. – 35,2 млн. человек, 2000 г. – 38,3 млн. человек, 2005 г. – 39,5 млн. человек, 2010 г. – 36,6 млн. человек. Согласно прогнозируемым данным к 2025 г. общая численность молодежи сократится до 25 млн. человек, что окажет крайне негативное влияние на социально-экономическое развитие РФ.

Данные сравнительных международных исследований состояния российской молодежи вызывают тревогу. По индексу развития молодежи (YDI), измерямому по пяти ключевым областям: образование, здравоохранение и благосостояние, занятость, гражданское и политическое участие, Российская Федерация в 2013 г. заняла 88 место среди 170 стран4.

В то же время создание инновационной экономики потребует выхода на рынок труда более квалифицированного, высокопроизводительного и ответственного работника, что достигается путем формирования у молодежи принципиально иных трудовых навыков и культуры труда, долгосрочных жизненных стратегий деятельности на благо государства и общества, увеличения сроков профессионального образования.

Необходимость регулируемого привлечения в Россию трудовых мигрантов, усиление притока молодежи из ближнего и дальнего зарубежья поставит в число важнейших вопросы их социальной и профессиональной адаптации, закрепления молодых квалифицированных специалистов, формирования привлекательной среды для талантливой молодежи из других стран.

В этой ситуации, очевидно, что экономическая и социальная нагрузка на российскую молодежь будет только возрастать, поэтому акценты государственной молодежной политики должны быть смещены в сторону решения ключевой социально-экономической задачи – обеспечения интенсивного роста человеческого капитала и как следствие повышение качества жизни.

Снижение численности молодежи ставит перед органами государственного управления вопрос о необходимости ставки на кардинальное повышение качества имеющегося молодежного человеческого ресурса, минимизацию физических и социальных потерь, максимально глубокую и эффективную социализацию молодых людей, формирование у них установок на самостоятельность и лидерских качеств, сохранение и развитие духовно-нравственных и традиционных семейных ценностей.

Важнейшими вызовами для молодежной политики, определяющими состояние российской молодежи, перспективы ее развития в средне- и долгосрочной перспективе являются:

- снижение человеческого капитала молодежи по количественным и качественным критериям, усиление его дифференциации на территории страны, отток талантливой и инициативной молодежи в более развитые страны, приток на российский рынок труда низко квалифицированных трудовых ресурсов;

- отсутствие сформированного мировоззрения, основанного на позитивных ценностях инноваций, патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности и преобразовывать мир к лучшему;

- снижение общего уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число искусственных прерываний беременности и низкие репродуктивные установки:

- рост националистических, ксенофобских настроений, экстремистских проявлений, маргинализация и криминализация молодежной среды в регионах с выраженной молодежной безработицей.

В этих условиях среднесрочная и долгосрочная молодежная политика должна обеспечить переход от преимущественно количественных целей и задач (рост охвата, рост включенности, обеспечение доступности и т. п.) к качественным – рост величины человеческого капитала молодежи, повышение продуктивности молодежи как социального субъекта, координация и объединение ресурсов ведомств, направленных на развитие молодежи, формирование системы институтов и создание современной инфраструктуры государственной молодежной политики.

2. Состояние молодежного потенциала (ресурса)

Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органичную часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге – за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Процессы, происходящие в молодежной среде России, весьма противоречивы, неоднозначны, подчас разнонаправлены. В целом российская молодежь высказывается за продолжение перемен в сторону повышения социально-экономического благополучия страны, создания гражданского общества, строительства правового государства. Молодежь занимает весьма неоднозначную позицию по своим политическим ориентациям. Связь с различными партиями и движениями имеет отчетливо выраженный рациональный, прагматический характер. На фоне реформ последних лет происходили важные сдвиги в общественном сознании молодежи. Притом, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма и более высока готовность к жизни и работе в новых условиях, рост недовольства качеством жизни в последние годы стал ощутимее.

Демографический прогноз Росстата до 2030 года показывает, что в ближайшие годы в России произойдет резкое сокращение численности молодежи с 35 2 млн человек (2012 г.) до 25,6 млн. человек (2025 г.), или на 27,3%. При этом речь идет как о трудовой деятельности молодежи после завершения образования так и о воспроизводстве населения – резкое сокращение численности молодежи в детородном возрасте ставит вопрос о социальном и экономическом развитии РФ уже за пределами 2050 года. В самых продуктивных

возрастах (23-30 лет) сокращение численности молодежи составит от 36,1% (30 лет) до 50% (25 лет), а по остальным возрастам будет превосходить 40-45%.

Сокращение численности подростков и молодежи ведет к углублению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных приумножать интеллектуальный и технологический потенциал России, сокращению объемов подготовки высококвалифицированных кадров, деформации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, что ведет к нарастанию внешней технологической зависимости России.

Рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию правового государства, становлению гражданского общества.

Усиление социального и территориального неравенства в сфере доступа молодых людей к качественному образованию, слабая взаимоувязанность структуры подготовки специалистов в системе профессионального образования с потребностями рынка труда в квалифицированных кадрах обостряют проблемы молодежной безработица, ведут к снижению трудовой мотивации, депрофессионализации молодых людей, нарастанию у них настроений социальной апатии, гражданского безразличия.

По данным Росстата численность безработных, рассчитанной по методологии МОТ, в 2012 году составила 4,13 млн. человек (в среднегодовом выражении), при этом доля безработной молодежи в общей численности безработных увеличилась до 43,1% (в абсолютных цифрах безработица в молодежной среде составила порядка 1,8 млн. человек). Больше всего безработных было среди 20-24-летних (22,3%, или 922 тыс. человек). Таким образом, можно говорить о тенденции, когда доля молодежной безработицы среди всех российских безработных составляет 42,5-43,5%, а основную их долю – безработные в возрасте 20-24 лет.

В настоящее время считают себя полностью здоровыми 28% представителей возрастной группы 14-30 лет; 62% болеют обычными заболеваниями (грипп, простуда, кариес и др.). Имеют хронические заболевания – 11% (4,2 млн. человек) и имеют группу инвалидности – 0,2% (76 тыс. человек).

По данным субъектов РФ среди 14-летних подростков, прошедших углубленную диспансеризацию в 2012 году, впервые выявлены заболевания у 53% подростков, имеют первую группу здоровья – 18%, вторую группу здоровья – 56%, третью группу здоровья – 24%, четвертую группу – 1,5% и пятую группу здоровья имеют 0,5% подростков.

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле, молодежь – объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

IV. Цель и задачи реализации Стратегии

Цель государственной политики в отношении молодежи на средне- и долгосрочную перспективу – формирование конкурентоспособного молодого поколения россиян, достижение экономической, социальной и культурной конкурентоспособности российской молодежи.

1. Обеспечение экономической конкурентоспособности молодежи: развитие трудового потенциала, создание высококвалифицированных рабочих мест;

обеспечение адаптивности к изменяющейся экономике;

развитие производительности труда и трудовых компетенций;

минимизация утечки и потерь трудового капитала (за счет эмиграции, смертности, преступности и отбывания сроков заключения и т.д.);

способность строить и реализовывать карьерные стратегии в условиях неопределенности.

2. Обеспечение социальной конкурентоспособности молодежи: гражданственность, национально-государственная идентичность, воспроизводство позитивных социо-культурных образцов; социальная ответственность и компетентность; демографический рост, закрепление семейных традиций; гибкая структура социальной идентичности и ролей.

3. Обеспечение культурной конкурентоспособности молодежи: развитие творческого потенциала и возможностей реализации в культуре; развитие духовно-нравственной культуры;

поддержка создания, продвижения и потребления отечественных культурных продуктов, повышения веса российской культуры в нашей стране и в мире.

Цель Стратегии – создание возможностей для роста и наращивания человеческого капитала молодежи, компенсирующего сокращение численности молодых граждан и обеспечивающего экономический рост и повышение конкурентоспособности РФ в глобальном мире.

Задачи Стратегии:

1) Формирование целостного мировоззрения («картины мир») молодежи, основанного на ценностях патриотизма, семьи, нравственности, правосознания, здорового образа жизни и бережного отношения к природе.

2) Развитие востребованных надпрофессиональных компетенций: инновационность, креативность, предприимчивость, коммуникативность, солидарность, эффективность.

V. Приоритетные направления, задачи и этапы Стратегии Для обеспечения развития инновационной экономики молодежь должна стать основным объектов для инвестиций в человеческий капитал. Молодым людям необходимо создать условия и возможности для позитивного развития, предоставив дополнительные возможности для профессиональной и творческой самореализации, обеспечив территориальную, включая образовательную, мобильность, настроив работу «социальных лифтов».

Выделяются следующие приоритетные направления деятельности, предусматривающие реализацию соответствующих мер, направленных на выполнение поставленных задач:

1. Повышение качества профессионального образования путем развития неформального и информального (самостоятельного) образования, программ социального образования (эта деятельность компенсирует дефицит профессиональных и социальных компетенций молодежи, недополученных В процессе формального образования, а также способствует повышению у молодежи ответственности, дисциплины и культуры труда, что приводит к росту человеческого капитала молодежи на 10-12% к 2025 г.):

обеспечение доступности качественного образования для молодежи на всех его уровнях;

создание условий широкого вовлечения молодежи 14-30 лет в неформальное и внеформальное образование, стимулирование молодежи к получению информального образования;

обеспечение возможности выбора образовательной траектории из множества образовательных траекторий и гибкой ее смены (создание консультационных служб для молодежи по выстраиванию образовательной карьеры и ее корректировке);

обеспечение условий для самообразования молодежи, стимулирование образовательной активности молодых, организация доступа к лучшим лекциям, семинарам, проведение мастер-классов в режиме удаленного доступа;

расширение практики наставничества (менторства, тренерства) как технология, практика неформальной передачи успешными взрослыми лучших практик, опыта, ценностей для персонального развития молодых людей;

создание информационных систем поддержки для молодежи в поиске необходимых образовательных ресурсов;

вовлечение молодежи в непрерывное профессиональное образование, позволяющее гибко реагировать на изменение потребностей национального и глобального рынка труда;

сертификация знаний и компетенций, полученных самостоятельно;

организация широкого обмена образовательными ресурсами, формирование открытых банков лекций, семинаров и мастер-классов выдающихся ученых и практиков;

поддержка академической мобильности молодежи при получении ею высшего образования в бакалавриате, магистратуре, аспирантуре (докторантуре);

поддержка получения различными группами молодежи правовых, экономических и управленческих знаний, необходимых для их профессиональной и гражданской деятельности;

создание условий для повышения профессиональных компетенций молодежи 17-30 лет, вовлечение молодежи указанных возрастов в систему непрерывного профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки, социального образования;

поддержка развития дистанционного образования и вовлечение молодежи в программы дистанционного образования;

создание условий для повышения образовательной и трудовой миграции молодежи.

2. Поддержка талантливой молодежи, молодежных стартапов и инициатив (эта деятельность направлена на развитие качественных характеристик молодежи и повышает человеческий капитал молодежи за счет прихода талантливой молодежи в

науку и искусство, в бизнес (рост человеческого капитала молодежи на 5-5,5% к 2025 г.), обеспечивает развитие у молодежи самостоятельности и инициативности, способствует самореализации молодежи, что приводит к росту человеческого капитала молодежи на 5-7% к 2025 г.):

обеспечение мотивации молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и техническому творчеству, создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала, самореализации молодежи;

формирование системы управления талантами как приоритет и технология в развитии способностей и одаренностей молодежи, обеспечивающая эффективную интеграцию талантливой молодежи в российскую науку, экономику и управление;

сопровождение деятельности советов молодых ученых и специалистов субъектов РФ;

создание научных студенческих сообществ силами советов молодых ученых и специалистов вузов РФ из числа одаренных студентов, номинантов Всероссийских и региональных олимпиад и конкурсов;

настраивание «обратной связи» между заинтересованными государственными, негосударственными и коммерческими организациями, работающими в сфере науки и образования и молодыми людьми, заинтересованными в получении информации о конкурсах, олимпиадах и иных мероприятиях данной направленности;

сопровождение талантливых молодых людей на протяжении всего процесса обучения до начала полноценной трудовой деятельности;

разработка программ и организация переподготовки сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в сфере молодежной политики, профильных организаций, учителей (преподавателей) и «наставников» в области работы с талантливой молодежью;

разработка программ и организация специализированных интенсивных тренингов в летних профильных школах, лагерях;

поддержка молодых ученых, в том числе их участия в научных обменах, научных семинарах, конференциях, симпозиумах в России и за рубежом;

вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка молодых деятелей искусства, в том числе участия молодых художников, композиторов, писателей, режиссеров, молодых исполнителей в международных конкурсах и фестивалях, а также поддержка талантливых молодых граждан, занимающихся неформальными видами творчества и не имеющих специального образования;

подключение к системе сопровождения и поиска талантливой молодежи негосударственных, частных и коммерческих организаций, заинтересованных в формировании базы данных изобретений;

развитие и поддержка инициатив молодежи, как комплекс привлекательных для молодежи предложений, стимулов от институтов развития всех уровней, обеспечивающих широкие возможности применения молодыми людьми себя и своих ресурсов с учетом собственных интересов и задач развития страны;

нормативное, методическое и организационное обеспечение разработки и внедрения во всех субъектах РФ стандартов оказания услуг талантливой и инициативной молодежи государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью.

3. Организация профессиональной ориентации молодежи 14-16 (17) лет и помощь в построении образовательной траектории (эта деятельность позволит обеспечить более эффективный выбор молодежью будущей специальности, что приводит к росту человеческого капитала молодежи на 2-2,5% к 2025 г.):

восстановление профориентационной работы среди старших школьников, разработка инструментов молодежной политики, обеспечивающих поддержку молодежи 14-16 лет в выборе профессии;

разработка и реализация программ профориентационной работы, организация специализированных интенсивных тренингов в профильных школах и лагерях, повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в сфере молодежной политики, профильных организаций по вопросам профориентационной работы;

создание системы профессиональной ориентации молодежи, поддержка организаций, занимающихся профессиональной ориентацией молодежи.

4. Трудоустройство молодежи (создание системы молодежных рекрутинговых агентств, осуществляющих помощь в поиске работы и консультирование молодежи преимущественно 18-24 лет, в том числе поиск первой работы после окончания учебного заведения, после прохождения службы в армии, после отпуска по уходу за ребенком). Эффективное трудоустройство молодежи, сокращение молодежной безработицы позволяют увеличить человеческий капитал молодежи на 10-15% к 2025 г:

развитие трудовой, проектной и предпринимательской активности молодежи путем совмещения учебной и трудовой деятельности при помощи практик дуального образования и труда, в том числе, путем развития профильных студенческих отрядов;

создание системы трудоустройства молодежи в соответствии с ее интересами, полученным образованием, возможностями самореализации;

стимулирование трудовой мобильности молодежи, миграции молодежи из трудоизбыточных или депрессивных регионов в трудонедостаточные регионы;

создание в регионах России систем информирования молодежи о возможностях трудоустройства в других субъектах РФ и программах поддержки открытия собственного бизнеса;

создание молодежных юридических клиник по вопросам трудоустройства;

организация занятости молодежи 14-16 лет в каникулярный период;

организация занятости учащейся молодежи 17-25 лет;

обеспечение гибкой смены трудовых траекторий в зависимости от потребностей экономики и социальной сферы, а также личных интересов молодого работника;

организация студенческих строительных отрядов;

поддержка молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности.

5. Пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, алкоголя и курения (эта деятельность обеспечивает увеличение человеческого капитала молодежи, предотвращая с одной стороны еще большее снижение численности экономически активной молодежи в силу роста смертности в молодом возрасте, травматизма и инвалидизации, а с другой – сокращая потери в производительности труда, которые при потреблении наркотиков или алкоголя связаны со снижением

мотивации к труду, ответственности и дисциплины труда, что приводит к росту человеческого капитала молодежи на 10-12% к 2025 г.):

создание системы пропаганды (разработка программ и проектов) здорового образа жизни для молодежи, учитывающей особенности поведения и восприятия молодежью разных возрастов информации (юношеский негативизм, отторжение ценностей взрослых и одновременно подражание взрослым привычкам, стремление выделяться из толпы и одновременно слиться с референтной группой; разработка программ психологической поддержки взросления для 14-16-летних), в том числе с активным использованием интернет ресурсов (социальные сети);

широкое вовлечение молодежи в практики здорового образа жизни с учетом возрастных особенностей различных групп молодежи (здоровое питание; отказ от курения, наркотиков, алкоголя; занятия физкультурой и спортом и т. п.);

профилактика потребления наркотиков, алкоголя, психотропных средств, табакокурения;

мониторинг здоровья молодежи с выделением возрастных групп 14-16, 17-19, 20-25,26-30 лет;

поддержка здоровья детей в молодых семьях, профилактика наследственных заболеваний, бесплодия, снижение числа искусственных прерываний беременности, повышение репродуктивных установок;

развитие индустрии отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время и во время летнего отдыха, основывающейся на системе спортивно-оздоровительных лагерей.

6. Профилактика правонарушений среди молодеэ/си (эта деятельность увеличивает численность молодежи, вовлеченной в продуктивную деятельность, что ведет к росту человеческого капитала молодежи на 3-4% к 2025 г.):

обеспечение комплексного подхода к профилактике правонарушений молодежи (учет положения в семье молодого человека, его состояния здоровья, потребления наркотиков или психотропных средств, курения, показателей учебной деятельности (если учится), работы (если работает) и т. п.);

снижение уровня криминализации молодежной среды, организация профилактики правонарушений, прежде всего, в возрастных группах 14-17 лет (несовершеннолетние) и 18-24 лет;

обеспечение юридической поддержки молодым людям, совершившим правонарушения (создание юридических клиник для молодежи и привлечение к работе в них молодых юристов);

поддержка волонтерской деятельности молодежи по работе с правонарушениями несовершеннолетних;

организация мониторинга молодежных правонарушений для разработки эффективных мер профилактики;

преодоление правого нигилизма.

7. Формирование духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи.

разработка и внедрение комплекса учебных и специальных программ и инновационных методик гражданского и патриотического воспитания;

изучение правовой и государственной систем РФ, истории Отечества, государственной символики, биографий выдающихся граждан России, широкое внедрение процедур и церемоний патриотической направленности (поднятие флага, исполнение гимна);

разработка и внедрение интерактивных образовательных программ, посвященных пропаганде современных достижений России, героям и значимым событиям в «новейшей истории» страны для формирования образа позитивного восприятия современной ситуации развития страны;

содействие включению молодежи в программы патриотического воспитания, подготовки к службе в Вооруженных Силах, проведение работы по увековечению памяти защитников Отечества, расширение сотрудничества с организациями ветеранов войны и труда по вопросам организации воспитательной работы среди молодежи, содействие деятельности поисковых отрядов, археологических и военно-исторических клубов, объединений краеведческой направленности, патриотических молодёжных проектов и программ, патриотических клубов, объединений казачьей молодёжи и иных молодёжных объединений патриотической направленности;

реализация программ, направленных на укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия в молодёжной среде, программ по профилактике экстремизма и ксенофобии;

реализация программ по сохранению традиционной культуры народов страны (фольклора, этнографии, истории) и традиционных ремесел, в целях развития связей между поколениями;

развитие межкультурного и межпоколенческого диалога в интересных и эффективных для молодёжи форматах;

содействие установлению процедуры гражданственной инициации – издание специальных социальных справочников для молодежи и установление традиции их вручения одновременно с документами государственного образца в формате регулярно социально-значимых мероприятий;

сотрудничество со средствами массовой информации в области программ, направленных на формирование и развитие у молодёжи чувства патриотизма, любви к Родине и родному краю, гордости за историю Отечества, ответственности за собственную судьбу, содействие героизации и пропаганде позитивных молодёжных образов и примеров для подражания;

создание общефедеральной социальной компании молодежной направленности, предусматривающей пропаганду социально значимых молодежных программ и проектов, выдающихся успешных представителей молодёжной среды, а также разрабатывающей и внедряющей современные технологии социальной рекламы и пропаганды, доступные и популярные в молодёжной среде.

8. Укрепление института семьи, поддержка молодых семей:

формирование позитивного отношения в молодежной среде к семье и браку, воспитание культуры чувств и умения жить в семье, формирование образа молодой семьи – благополучная российская молодая семья, которая осуществляет свою жизнедеятельность в зарегистрированном браке, ориентирована на рождение и воспитание нескольких детей, занимается их воспитанием и развитием на основе традиционной для России системы ценностей и взаимодействия пространств семейного, общественного и государственного образования;

создание условий для выполнения молодой семьей социальных функций, стимулирования рождения вторых и последующих детей, развития семейных форм воспитания;

выработка механизма информирования по вопросам поддержки семьи и брака, развитие системы психологической помощи молодым девушкам в ситуации репродуктивного выбора;

пропаганда традиционных семейных ценностей, стабильного зарегистрированного брака, рождения и воспитания детей в семье, разработка программ и организация переподготовки сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в сфере молодежной политики, профильных организаций, учителей (преподавателей) и «наставников» в области семейно-демографической политики;

развитие разнообразных практик и совершенствование системы поддержки молодежи в решении жилищных проблем, обеспечивающей максимальную трудовую и территориальную мобильность молодежи, возможность изменения размеров занимаемого жилья при рождении детей или увеличении доходов семьи, в том числе при аренде или приобретении жилья (поддержка аренды жилья, возрождение практики молодежных жилищных кооперативов, развитие системы льгот и субсидий при получении ипотечных кредитов для молодых семей, развитие системы социального найма жилья – аренда недорогих меблированных квартир, в том числе в доходных домах для молодежи, социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, выделение земельных участков для индивидуального строительства на льготных условиях);

совершенствование системы обеспечения студентов общежитиями, и особенно специальными «семейными блоками» для студенческих семей.

9. Взаимодействие с молодежными общественными организациями и развитие государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики (привлечение дополнительных ресурсов и повышение качества и целенаправленности деятельности по развитию трудового потенциала молодежи, рост качества управления совместными проектами):

поддержка молодежных движений, объединений и молодежных лидеров; обеспечение развития гражданственности, ответственности за свою страну, семью, свое дело;

взаимодействие с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных совещательных организаций (молодежных правительств, парламентов, общественных палат);

организация системного взаимодействия государства с молодежными общественными объединениями (обратной связи) в процессе формирования и реализации государственной молодежной политики, а также выработки и реализации управленческих решений, затрагивающих интересы молодежи;

создание и поддержка деятельности молодежных общественно-государственных организаций;

модернизация действующей сети учреждений органов по делам молодежи.

Адаптация молодых мигрантов, как внутренних, так и внешних, к условиям жизни в новых местах жительства (психологическая и юридическая помощь, организация для приезжей молодежи программ социального образования, обучения русскому языку и др.). Рост территориальной мобильности молодежи (трудовой, образовательной) повышает эффективность экономики за счет более рационального размещения трудовых ресурсов. При этом человеческий капитал молодежи вырастет на 4-6% к 2025 г.:

разработка на федеральном уровне программ, проектов и методик, обеспечивающих развитие межрегионального диалога молодежи;

поддержку молодежных межрегиональных, общероссийских и международных обменов и форумов, направленных на преодоление негативных национальных и культурных стереотипов в молодежной среде;

поддержка инициативных практик межрегионального взаимодействия.

11. Обеспечение реализации мер финансового регулирования: обеспечение снижения межрегиональной дифференциации в финансировании

молодежной политики, привлечение негосударственных средств (Молодёжный фандрайзинг);

развитие государственно-частного партнерства в финансировании молодежных программ и проектов, обеспечение государственно-частной поддержки молодежных стартапов;

увеличение финансирования молодежной политики из федерального бюджета

в целях обеспечения координации молодежной ПОЛИТИКИ НЭ федеральном, региональном и муниципальном уровнях, научно-методической и финансовой поддержки реализуемых в субъектах РФ проектов и программ, реализации федеральных проектов и программ, предусматривающих участие регионов на условиях софинансирования;

финансовая поддержка молодых специалистов по работе с молодежью (льготное ипотечное кредитование, субсидии на покупку жилья и т.д.).

12. Развитие молодежного медийного пространства: разработка и реализация молодежных информационных программ; поддержка общественно значимых проектов в средствах массовой

информации и сети Интернет.

разработка системы взаимодействия местных периодических изданий и молодежных СМИ;

разработка единых молодежных ресурсов на базе информационных ресурсов органов государственной власти субъектов РФ.

Этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться в два этапа: первый этап – в течение 2015-2020 годов; второй этап – в течение 2021-2025 годов. На первом этапе будет:

созданы условия для развития неформального, внеформального и дистанционного образования молодежи, разработаны и реализованы программы для талантливой молодежи;

создана система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере молодежной политики, изменен стандарт высшего

профессионального образования по подготовке специалистов по направлению «Организация работы с молодежью», ориентированный на реализацию задач Стратегии;

создана автономная ассоциация специалистов-тренеров по работе с молодежью в рамках развития неформального образования на федеральном, региональном и муниципальном уровне;

сформирована система мер по развитию профориентации молодежи, созданию условий для роста трудовой мобильности молодежи, наиболее полного использования ее трудового потенциала, в том числе путем вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, деятельность студенческих и волонтерских отрядов;

разработана и реализована система мер по пропаганде здорового образа жизни молодежи, профилактике правонарушений в молодежной среде, преодолению правого нигилизма;

внедрены новые методы гражданского образования и патриотического воспитания, поощрения гражданской активности;

созданы условия для укрепления и развития института молодой семьи и реализованы меры по поддержке молодых семей;

сформирована система мер по взаимодействию государства с молодежными общественными объединениями и поддержке их деятельности;

проведена модернизация и совершенствование инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, находящихся в ведении органов по делам молодежи;

разработаны и внедрены во всех субъектах РФ стандарты оказания услуг в области молодежной политики;

разработаны и реализованы пилотные проекты по внедрению инновационных форм и методов работы с молодежью в субъектах РФ;

конкретизированы компетенции и полномочия федеральных, региональных и местных органов власти, повышена их ответственность;

систематизирована и повышена эффективность консультативно-совещательных органов всех уровней по вопросам молодежной политики;

разработаны и реализованы меры по совершенствованию и развитию механизмов финансирования государственной молодежной политики;

принят Федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в РФ»;

принята государственная программа РФ «Развитие молодежи» на 2015-2025 годы;

создана межведомственная комиссия по развитию молодежи (молодежной поли гики) при Правительстве РФ;

создана система анализа, мониторинга и прогнозирования молодежной политики;

создан единый информационный банк данных (молодежная информационная система) действующих технологий работы с молодежью, накопления, анализа и распространения информации для молодежи об имеющихся возможностях;

разработаны и реализованы меры по развитию общественно-государственного партнерства в сфере молодежной политики.

На втором этапе будет:

увеличен человеческий капитал молодежи за счет интенсивного роста;

обеспечена доступность качественного образования для молодежи на всех его уровнях и созданы условия для широкого вовлечения молодежи 14-30 лет в неформальное и внеформальное образование, программы дистанционного образования, повышения образовательной и трудовой мобильности молодежи;

сформирована система сопровождения и поиска талантливой молодежи, в том числе с привлечением негосударственных, частных и коммерческих организаций, заинтересованных в формировании базы данных изобретений;

обеспечен полный охват учащихся старших классов общеобразовательных учреждений реализуемыми программами по трудоустройству, профессиональной ориентации;

сокращена безработица в молодежной среде, увеличена доля трудоустроенной молодежи, в том числе по окончании учебного заведения;

увеличена доля молодежи, участвующей в предпринимательской и добровольческой деятельности;

повышен уровень здоровья молодежи, увеличено число молодых граждан, реализующих практики здорового образа жизни, снижено потребление наркотиков, алкоголя, психотропных средств и табака среди молодежи;

снижен уровень криминализации молодежной среды, рецидив повторных преступлений среди молодежи;

повышен уровень гражданственности и патриотизма молодежи;

увеличено количество молодых семей, живущих в зарегистрированном браке, сокращено число разводов, увеличена рождаемость в молодых семьях;

сформирована система поддержки молодежи и молодых семей в решении жилищных проблем;

увеличено количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в том числе органов ученического и студенческого самоуправления, молодежных структур при органах исполнительной и законодательной власти;

переведены на работу в соответствии с разработанными стандартами государственные и муниципальные учреждения по работе с молодежью, находящиеся в ведении органов по делам молодежи;

снижена межрегиональная дифференциация в финансировании молодежной политики;

привлечено к реализации государственной молодежной политики бизнес-сообщество.

VI. Механизм и варианты реализации Стратегии

Достижение целей Стратегии осуществляется с использованием программно-целевого метода, который позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики. Опыт, накопленный в части управления федеральными целевыми программами по реализации государственной молодежной

политики с 1993 по 2005 год, показывает, что данный инструмент является действенным и эффективным, поэтому основным механизмом реализации Стратегии должна стать государственная программа РФ по развитию молодежи.

Непосредственная реализация Стратегии будет осуществляться на межведомственной основе федеральными и региональными органами исполнительной власти в рамках их компетенции, муниципалитетами, молодежными общественными объединениями, гражданскими институтами.

Координацию деятельности по реализации Стратегии будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики. При этом будет обеспечено широкое вовлечение в эту деятельность научных и образовательных организаций, средств массовой информации, заинтересованных благотворительных фондов и иных некоммерческих организаций, а также общественных объединений и государственных институтов развития.

Обеспечение эффективной реализации Стратегии требует формирования и развития механизмов многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями, а также организациями гражданского общества. В этих целях федеральными органами исполнительной власти на постоянной основе будут проводиться общественно-государственные консультации по вопросам разработки и реализации государственной молодежной политики, а также развития механизмов государственно-частного партнерства в этой сфере.

Наиболее значимыми механизмами координации усилий между государством и организациями гражданского общества станут постоянно действующие консультативные советы с участием представителей общероссийских общественных объединений, бизнес-ассоциаций и профессиональных объединений, представителей научного и образовательного сообщества, благотворительных и экспертных организаций. Указанные советы будут созданы при федеральных органах исполнительной власти, отвечающих за координацию в соответствующих сферах, и будут способствовать осуществлению разработки и экспертизы проектов и программ в сфере государственной молодежной политики, а также оценки эффективности их реализации.

Формирование механизмов открытой координации деятельности всех заинтересованных сторон в области молодежной политики позволит максимально эффективно использовать потенциал государства, бизнес-сообщества и организаций гражданского общества в этой сфере.

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России, позволяет выделить три возможных сценария развития молодежи.

Сценарий 1 (пассивный) исходит из продолжения сложившихся тенденций в развитии молодежи и государственной молодёжной политики. В рамках данного сценария происходит сокращение человеческого капитала молодежи (в реальном выражении).

Сценарий 2 (компенсирующий) направлен на нивелирование (компенсацию) нарастающих негативных явлений в развитии молодежи и опирается на более активную государственную молодежную политику, что выражается, в частности, в относительно большем объеме выделяемых финансовых ресурсов на сс проведение. В рамках данного сценария человеческий капитал молодежи удается сохранить и немного увеличить (в реальном выражении).

Сценарий 3 (активный) направлен на проведение активной государственной молодежной политики, которая не только блокирует негативные тенденции, но и обеспечивает позитивное развитие молодежи в средне- и долгосрочном периоде (до 2025 г.). В рамках данного сценария человеческий капитал молодежи растет как в номинальном, так и в реальном выражении.

Выбор одного из трех сценариев зависит от объема финансовых средств, выделяемых в федеральном бюджете на молодежную политику. При сохранении финансирования государственной молодежной политики на уровне 2013 года наиболее реальным становится реализация пассивного сценария, что ведет к снижению человеческого капитала молодежи в средне- и долгосрочной перспективе.

Основными направлениями инвестирования средств, которые необходимы для сохранения и повышения человеческого капитала молодежи, формирования позитивного мировоззрения и востребованных компетенций молодежи являются:

неформальное и внеформальное образование;

грантовое финансирование социально-значимых молодежных проектов и программ;

субсидии на развитие молодежным общественным объединениям; субсидии субъектам РФ на реализацию молодежных программ;

создание инфраструктуры молодежной политики (молодежные учреждения и ресурсные центры).

Бюджетные расходы на реализацию государственной молодежной политики следует воспринимать как инвестиции в повышение качества человеческого капитала и, как следствие, достижение конкурентоспособности. Реализованные идеи, инициативы, проекты молодежные способны создать благоприятные социально-экономические эффекты, которые в среднесрочной перспективе обеспечат устойчивое поступательное развитие страны и высокое качество жизни граждан России.

VII. Результаты реализации Стратегии и оценка ее эффективности

Главным результатом реализации Стратегии станет формирование конкурентоспособного в экономической, социальной, культурной областях и обладающего набором востребованных компетенций молодого поколения России.

Результаты реализации Стратегии будут соответствовать выбранному сценарию развития молодежи.

В рамках пассивного сценария, который опирается на консервативный вариант прогноза Минэкономразвития России до 2030 г., снижение численности

молодежи не компенсируется ростом ее качественных характеристик. Удельный вес молодежи 15-24 лет, которая не учится и не работает, в общей численности молодежи указанных возрастов увеличивается до 15%, а численность неработающей молодежи 25-29 лет сохраняется на уровне 13%. Не растут показатели здорового образа жизни молодежи, при некотором снижении потребления наркотиков и табакокурения, наблюдается рост потребления алкоголя, особенно в возрасте 25-29 лет.

Численность студентов вузов сокращается до 4,1 млн. человек в 2021 г. с 6,1 млн. человек в 2012 г., численность студентов организаций среднего профессионального образования снижается до 2,7 млн. человек в 2018 г. с 3,0 млн. человек в 2012 г., а затем начинает расти, и в 2025 г. составит 3,3 млн. человек, численность студентов вузов в 2025 г. вырастет до 4,3 млн. человек Производительность труда молодежи будет расти низкими темпами, ее предпринимательская активность также останется на низком уровне. Это приведет к тому, что средние доходы молодежи 30 лет2 со средним профессиональным образованием к 2025 г. вырастут в реальном выражении в 1,46 раза, молодежи 30 лет с высшим образованием – в 1,13 раза (хотя номинально – в 1,75 раза), а молодежи 30 лет, имеющей ученую степень PhD (ею планируется заменить степень кандидата наук), – в 1,14 раза. При этом заработная плата 30-летнего специалиста с высшим образованием будет в 2025 г. выше заработной платы 30-летнего специалиста со средним профессиональным образованием в 1,35 раза, в 2012 г. это соотношение равнялось 1,6 раза.

В результате человеческий капитал молодежи в 2025 г. относительно 2012 г., хотя номинально и вырастет, в реальном выражении упадет на 14,6%, при этом в 2020 г. его величина по сравнению с 2012 г. в реальном выражении сократится на 21,5%.

При реализации компенсирующего сценария удастся в значительной мере скомпенсировать прогнозируемое снижение численности молодежи к 2025 г. и не допустить уменьшения се человеческого капитала. Это будет достигнуто за счет роста качественных характеристик молодежи 14-30 лет в перспективе до 2025 года. Заметно снизится доля молодежи 15-24 лет, которая не учится и не работает, в общей численности молодежи указанных возрастов – с 12,1% в 2012 году до 5,5% в 2025 г. Вырастут показатели здоровья молодежи, в том числе за счет снижения потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения. Если в 2012 году почти 2 млн. молодых людей в возрасте 11-29 лет регулярно (хотя и с разной частотой) потребляли наркотики, то в 2025 г. эта цифра сократится до 1 млн. человек, что с учетом падения общей численности молодежи приведет к снижению удельного веса потребляющих наркотики в 1,42 раза. Вырастет численность молодежи, активно занимающейся физкультурой и спортом.

В компенсирующем сценарии более полно будут реализовываться предпринимательские способности молодежи, активнее будет поддерживаться талантливая молодежь, что позволит увеличить ее присутствие в науке и искусстве. В 2021 г. студенческий контингент вузов снизится до минимального значения в 4,2 млн. человек (в 2012 г. – 6,1 млн. человек), а затем начнет расти и в 2025 г. составит

4,4 млн. человек Численность студентов организаций СПО после снижения до 2,7 млн. человек в 2018 г. (минимальное значение) к 2025 г. вырастет до 3,4 млн. человек

Значительно более высокими темпами по сравнению с пассивным сценарием будет расти производительность труда молодежи, что во многом будет связано с переходом экономики на инновационный путь развития. В то же время это станет отражением большей мотивированности молодежи к труду, росту в молодежной среде культуры и дисциплины труда, более ответственного отношения к работе. Во многом изменение отношения к труду явится результатом молодежной политики, направленной, в том числе, на выработку указанных качеств у молодежи.

Вырастут и средние доходы работающей молодежи. В 2025 г. у 30-летнего молодого специалиста, окончившего прикладной бакалавриат, получаемый доход вырастет в реальном выражении в 1,86 раза по сравнению с доходом в 2012 г. 30-летнего специалиста, получившего среднее профессиональное образование, у 30-летнего специалиста с высшим образованием второго уровня (магистратура) они вырастут в 1,8 раза в реальном выражении, и на такую же величину они увеличатся в реальном выражении у 30-летнего обладателя степени PhD по сравнению с доходом 30-летнего кандидата наук в 2012 г.

Все указанные процессы приведут к тому, что человеческий капитал российской молодежи номинально вырастет на четверть, а реально – па 5%.

Активный сценарий соответствует форсированному варианту прогноза Минэкономразвития России. В его рамках человеческий капитал молодежи в 2025 г. существенно увеличится по сравнению с 2012 г., несмотря на сокращение численности молодежи в России за указанный временной период на 10 млн. человек

Преодоление негативных тенденций и развитие позитивных будет во многом результатом активной молодежной политики. Численность молодежи 15-24 лет, которая не учится и не работает, в общей численности молодежи снизится в 2025 г. до 3,5%. Еще сильнее по сравнению с компенсирующим вариантом снизится регулярное потребление наркотиков различными возрастными группами молодежи -до 800 тыс. человек, т. с. с учетом сокращения численности молодежи почти в 1,8 раза. Практически полностью будут исключены из потребления наркотиков дети с 11 до 14 лет. Доля молодежи в совершении правонарушений снизится с 55% в 2012 г. до 45% в 2025 г.

Еще сильнее сократится табакокурение во всех молодежных возрастах, что будет обусловлено с одной стороны ростом стоимости пачки сигарет, запретом курения в общественных местах и высокими штрафами за нарушение этого запрета, а с другой – пропагандой вреда курения.

Профилактика правонарушений приведет к тому, что удельный вес преступлений, совершенных молодежью, снизится в общем числе преступлений с 55% в 2012 г. до 30-35% в 2025 г.

В активном сценарии, как и в компенсирующем, молодежная политика обеспечит большее вовлечение молодежи в обучение предпринимательству и создание молодежных стартапов. Активная поддержка талантливой молодежи обеспечит ее приток в науку и искусство, будет служить репатриации части молодых ученых ранее уехавших на работу в другие страны.

Численность студентов вузов составит в 2025 г. 4,5 млн. человек, а студентов организаций СПО – 3,4 млн. человек.

Будет расти производительность труда молодежи, повысится ее мотивация к труду и ответственность за порученное дело, возрастут культура и дисциплина труда, что во многом станет следствием активной молодежной политики, развития неформального и информального образования в молодежной среде.

Значительно повысятся доходы молодежи. По сравнению с 2012 г. доход 30-летнетнего специалиста, имеющего среднее профессиональное образования или окончившего прикладной бакалавриат, вырастет в 2025 г. в 2,3-2,4 раза в реальном выражении, 30-летнего специалиста с высшим образованием (магистратура) – в 2,5 раза в реальном выражении, а 30-летнего ученого, имеющего ученую степень, – в 2,6 раза. В результате человеческий капитал молодежи значительно вырастет как номинально – в 1,65 раза, так и реально – почти в 1,5 раза.

При оценке эффективности реализации Стратегии используется рост значения человеческого каптала молодежи.

Человеческий капитал молодежи – оценка воплощенной в социальной группе молодежи потенциальной способности приносить доход с учетом врожденных способностей и таланта ее членов (молодых людей в возрасте 14-30 лет), а также полученного ими образования и приобретенной квалификации.

В человеческий капитал молодежи включается также доход от се предпринимательской деятельности, успешность которой связывается с полученным специальным образованием – обучением предпринимательству, а также с экономическими, управленческими, правовыми знаниями молодежи.

В качестве расчетной формулы человеческого капитала молодежи используется следующая:

где D iO) – доход i-й возрастной группы от j-ro вида деятельности (работа молодого человека, имеющего определенное образование, предпринимательство и т. п.) в году I, i=14,...,30, t= 2013,..., 2025;

kJj (t) – доля i-й возрастной группы, вовлеченной в j-й вид деятельности в году t, 0<kji(t)<l, i=14,...,30,t= 2013,..., 2025;

Nj (t) – численность представителей i-й возрастной группы в году t, i=14,...,30, t= 2013,..., 2025.

VIII. Заключение

Молодежь является единственной социальной группой, чьи характеристики непосредственно и с небольшим временным периодом определяют характеристики страны. Современные молодые люди через 5-15 лет объективно становятся основными носителями и проводниками любых инициатив, людьми, принимающими решения во всех сферах общественной жизни. При этом молодежь, в силу отсутствия сложившихся социальных стереотипов, является и той социальной группой, на характеристики которой можно влиять, корректировать модели ее поведения, задавать желаемый тип общественного поведения. Недостаточное внимание к молодежи в настоящее время ставит под вопрос

осуществление плана преобразований страны и ее благосостояние в среднесрочной перспективе.

Современная инновационная экономика требует и современного подхода к решению проблемы кадрового обеспечения, подразумевающего комплексное развитие человеческого капитала. Государственным приоритетом должно стать развитие человека и формирование условий для его самореализации. Основным адресатом такого подхода оказывается молодежь, чей потенциал (ресурс) развития способен совершить экономические преобразования, обеспечить бурный экономический рост, качественно изменить уровень жизни в стране.

Инвестиции в молодежь это не только принципиально новый уровень расходов государства на молодежные проекты, но и принципиально новое понимание места молодежи в обществе, предоставление молодежи не просто гарантий и ресурсов, условий и возможностей, но и обеспечение реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала молодежи, ее активное вовлечение в жизнь общества, возможность ее развития в экономической, политической, духовной, социальной, демографической сферах.

Ссылки

1. http://hdr.undp.org/en/statistics/

Согласно рейтингу мировой конкурентоспособности (The IMD World Competitiveness Yearbook) IMD в 2013 году Россия занимала 43 (из 60 значимых экономик мира) место в рейтинге конкурентоспособности стран.

http://www.imd.Org/uupload/lMD.WebSite/wccAVCYResults/l/scoreboard.pdf В 2001-м страна занимала 43-е место — такое же, как и в 2011-м без учета новых стран, вошедших в рейтинг. Индия и Китай в тот же период не только находились выше, но и показывали лучшую динамику. Так, Индия поднялась на 10 позиций (32 место в 2011 году), Китай — на 7 (19 место). Лишь Бразилия оказывалась в рейтинге ниже России, и то лишь два раза — в 2004 году и в 2007-м, и опустилась за 11 лет на 4 позиции до 44 места. Рейтинг показывает, насколько государства способны создавать условия для эффективного развития бизнеса и экономического роста, управляя своими экономическими и человеческими ресурсами. Страны оцениваются по 369 показателям, которые разбиты на четыре группы: общая эффективность экономики (включает макроэкономические показатели), государственное управление (в том числе уровень коррупции), эффективность бизнеса и развитость инфраструктуры (как транспортной, так и социальной). При составлении рейтинга учитывается как официальная статистика, так и опросы экспертов.

3. Для сравнения Бразилия – на 57 месте (18,5%), Китай – на 75 месте (7,4%)

5. Самые высокие у молодежи, имеющий данный уровень образования.

 

Пресс-релизы

 

К. Добрынин принял участие в общественном обсуждении проекта поправок в закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Добрынин принял участие в общественном обсуждении проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которое прошло в Общественной палате РФ.

В ходе мероприятия было принято решение совместно с Министерством здравоохранения РФ в рамках рабочей группы при Совете Федерации по доработке проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» доработать законопроект «О создании независимой от органов государственной власти службы защиты прав пациентов медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, и лиц, страдающих психическими расстройствами, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания».

«Мы смогли найти компромиссное решение с коллегами из Общественной палаты РФ и Минздрава России о том, что законопроект мы разработает вместе на базе совместной рабочей группы СФ и Правительства РФ по реформе опеки и попечительства», – отметил Константин Добрынин.

«Уверен, что нам не потребуется много времени и в июне проект закона будет готов», – заключил сенатор.

 

Виктор Кидяев: «Наша задача – сохранить село, не дать его обескровить»

Комментируя состоявшуюся накануне ежегодную «прямую линию» общения с россиянами президента России Владимира Путина, председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев отметил, что основными вопросами обращений граждан стали социальные проблемы и вопросы развития экономики. «Было задано очень много частных вопросов, речь шла и о проблемах тружеников села, современных фермерских хозяйств. Сейчас действительно не простое время и, безусловно, в глубинке эти сложности ощущаются особенно остро. Решение финансовых проблем регионов остается одним из главных и наиболее сложных вопросов. Наша задача – сохранить село, не дать его обескровить. Здесь нужна не просто бухгалтерская, а стимулирующая бюджетно-налоговая политика. Без этого никак не обойтись. Сейчас мы активно работаем над поправками в налоговое и бюджетное законодательство и определенные успехи в этом направлении уже есть. Рассчитываем мы и на содействие со стороны глав регионов и законодательных собраний.

Затронули в разговоре и тему профориентации молодежи. Тема кадрового голода с каждым годом становится все более актуальной. Особенно остро серьезный дефицит профессиональных кадров ощущается на поселенческом уровне. Буквально неделю назад мы провели парламентские слушания, где обсуждали необходимость совершенствования целевого обучения при подготовке специалистов. Для улучшения ситуации нужно развивать систему подготовки кадров. В известной степени мы предложили вернуться к практике распределения молодых специалистов после вузов.

В прошлом году мы обеспечили принятие закона о формировании общей базы вакансий в сети «Интернет», который направлен на создание прозрачных механизмов конкурсного отбора. Молодёжи нужно дать все шансы для повышения квалификации, внедрять в работу передовые методики и технологии. Формат обучения может быть самым разным: образовательные программы большого объема, более краткие курсы, стажировки, семинары. Здесь самое главное – соблюсти баланс между теоретической и практической частями обучения» – добавил парламентарий.

 

Комментарий для СМИ

Юрий Крупнов о спарринге Путина и Кудрина и дезинформации президенту

Сегодня, на «Прямой линии» с президентом России Владимир Путин привел радужные показатели экономического роста в России. Рост за год в промышленности составил 1,7%, рост в обрабатывающей промышленности 2,1%, рост в сельском хозяйстве – 3,7%. «Реальный ВВП вырос на 0,6 процента – небольшой, но все-таки рост. Обновлен рекорд добычи нефти – 525 миллионов тонн. Собран один из самых богатых урожаев зерновых – 105,3 миллиона тонн. Есть положительная динамика и по другим отраслям. В то же время есть и проблемы, негативным сигналом стало сокращение капиталовложений малого бизнеса – оно просело на 5,2 процента», – сказал Путин.

Президенту предоставляют колоссальную дезинформацию по экономической ситуации в стране, и главное, по реальным механизмам и перспективам реальной экономики, считает Юрий Крупнов, председатель Движения развития, глава Института демографии, миграции и регионального развития. По его мнению, экономический блок в правительстве прямо обманывает президента, пытаясь сделать его заложником своей абсолютно губительной экономической политики, заложником неолиберальной модели, которая за 25 лет показала свою разрушительную для страны мощь.

Зрителей «Прямой линии» поразило, что одним из первых задал свой вопрос Алексей Кудрин, экс-министр финансов. Его интерес касался новой модели роста для российской экономики. Путин отвечал дипломатично, казалось, что он иногда с иронией говорит о деятельности экс-министра.

Нам была продемонстрирована напряженная борьба в диалоге Путина и Кудрина, прямое противостояние Путина с кланом неолибералов, который и представляет Кудрин, прокомментировал данный диалог Крупнов. «Считаю, что Путин практически превратил Кудрина в спарринг-партнера для критики вместо того, чтобы кардинально осмыслить неолиберальную модель и начать резко дистанцироваться от этого блока. Очевидно, Путин не хочет быть заложником обанкротившихся неолибералов. Не будем забывать, что президент имеет серьезный опыт в силовых противоборствах, и иронично-напряжённая дискуссия с Кудриным по сути является своего рода «гудбай» неолибералам», – уточнил он.

Счастливые улыбки Кудрина, по мнению Крупнова, не должны дезориентировать. Хорошо улыбается тот, кто улыбается последним, заключил глава Движения развития.

 

Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «СР» Дмитрий Горовцов прокомментировал итоги заседания Парламентской Ассамблеи ОДКБ, состоявшегося 16 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.

По мнению парламентария, это мероприятие – важнейший этап в развитии деятельности Организации Договора о коллективной безопасности.

«Во-первых, чем чаще мы встречаемся в рамках ОДКБ на разных площадках и больше говорим, тем продуктивнее наш диалог, наш контакт, который позволяет решать целый ряд различных, в том числе и глобальных вопросов сотрудничества между странами, – отметил он. – Второе, на мой взгляд важнейшее, то, что нам необходимо больше, активнее и плотнее сотрудничать в условиях нынешней геополитической обстановки, действия санкций в отношении РФ и в том числе в условиях обострения ситуации на Украине».

Как уточнил политик, в задачи ОДКБ входит не только борьба с преступностью, терроризмом, с экстремистской угрозой, но также реагирование на военную угрозу извне.

«В договоре зафиксировано чётко, что в случае военной угрозы или нападения на одну из стран-участниц ОДКБ все должны дружно включиться в дело защиты и обороны, – сказал Дмитрий Горовцов. – И чем теснее будет наше сотрудничество, тем сложнее будет нашим «заокеанским друзьям» реализовывать свои планы. В том числе, планы по расчленению нашей страны. Этот сценарий им уже один раз удалось реализовать, когда развалился Советский Союз. Такого допустить больше нельзя».

Подчёркивая важность и своевременность встреч на различных площадках, политик также упомянул о намеченном на 27 апреля Международном форуме «Солидарный ответ на глобальные вызовы – путь к справедливому миру», который проводит Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

«Я приглашён на это мероприятие и обязательно приму в нём участие. И, в пленарном заседании, и в работе одной из четырёх секций», – сообщил он.

По мнению Дмитрия Горовцова, это мероприятие внесет весомый вклад в укрепление сотрудничества России с участниками ОДКБ и другими дружественными странами.

 

Олег Нилов: У «властелинов», доведших россиян до Путина, голова есть, но вместо сердца даже не мотор, а калькулятор и кошелек. Депутат о причинах бед, выводах и недосказанном на «прямой линии»

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов об итогах «прямой линии» с Владимиром Путиным:

Вчерашнюю «прямую линию» с Президентом многие называют не общением с народом, а, по Фрейду, посланием. Действительно, вчера мы увидели одновременно и послание, и вопросы. Был продемонстрирован и посыл «доброжелателям», которые некоторое время назад наперебой смаковали тему «Путин все», перечисляли многочисленные диагнозы, считали дни. Им-то и было адресовано – Путин в полном порядке, спокоен и уверен, а физически даст фору многим. Это спокойствие и уверенность была передана всем, кто поддерживает Президента, тем, кто колебался или сомневался, что может остаться без помощи, будет брошен один на один со своими проблемами. Для экономики же и финансовой сферы эта уверенность и спокойствие сыграет дополнительную роль стабилизирующего фактора – к 9 мая благодаря этому посылу курс доллара должен вернуться на знаковую отметку в 45 (!) рублей.

Малый бизнес, фермерское, аграрное хозяйство – эти приоритеты наконец-то заняли свое место в повестке дня. Многие граждане из этой сферы получили пока пусть моральную, организационную, но все же поддержку. Уверен, что многие из тех, кто обращался по этой теме, обязательно будут поддержаны местной властью, так как Путин неоднократно подчеркнул этот приоритет.

Однако необходимо, чтобы сегодня помимо поддержки фермеров, поддерживались бы и люди, которые хотели бы стать этими самыми фермерами и садоводами. Нужно для этого дать землю людям, причем бесплатно. Недавно уже заговорили о том, чтобы бесплатно дать землю жителям Дальнего Востока. В 2017 году исполнится сто лет лозунгу большевиков «Землю – крестьянам». Необходимо исполнить это обещание в преддверии его столетия. Наша партия законодательно предложила претворить в жизнь известный лозунг за счет бесплатного предоставления до одного гектара земли. Законопроект «О земле (О единоразовом безвозмездном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков)» предлагает безвозмездно передавать земельные участки лицам, имеющим заслуги (в службе, труде) перед обществом и государством – ветеранам, многодетным семьям различным социально-незащищенным группам граждан. Всего таких категорий 30.

Возможно, если бы у наших людей были большие участки с домами, не было бы таких ужасных последствий пожаров, которые мы видим в Хакассии. Дома бы не строились так плотно один к другому, вследствие чего, если бы начинался пожар, не сгорал бы весь населенный пункт. Сейчас же сотни деревень, тысячи домов сгорели. К счастью, Президент успокоил тех, кто потерял жилище – дома будут восстановлены. Хочется верить, что поддержка будет оказана всем людям, которые попадают в трудную ситуацию.

К сожалению, в этой истории было поставлено многоточие. Возможно ли повторение таких ситуаций? Да, возможно, так как выводы не сделаны. Вчера не были названы главные виновники пожаров – арендаторы и владельцы лесов, лесов, которые горят как спички, что наносит многомиллиардный ущерб. Почему с владельцев этого полукриминального бизнеса не спрашивается? Надо спрашивать с них, а не с лесников, которых, кстати, в лесхозе России работает столько же, сколько в Белоруссии. Пока же компенсацию выплачивают из государственных средств, средств граждан.

Вчера многие получили президентские пряники, но никто не получил по спине президентским кнутом. Ни на кого не были надеты наручники и не пошли эти деятели – арендаторы и хозяева лесов («лесные братья»), генералы МЧС, – с лопатой окапывать полыхающие деревни, тушить пожары, не пошли восстанавливать дома к 1 сентября, причем за собственные средства.

Путин пообещал, что поможет выплатить зарплату на космодроме «Восточный». Но сколько таких «Восточных» в стране? Вот если бы из шеренги рабочих в кандалах вывели деятеля, который увел многомиллионные суммы на зарплаты рабочим, начаты бы были следственные действия, показали бы его яхты, дома, которые по решению суда пошли бы с молотка, ситуация была бы иной. Вот таким образом нужно выплачивать зарплату, а не опять залезать в бюджет. Проблему надо решать радикально, а именно возвращать конфискацию имущества для казнокрадов и коррупционеров и их окружения!

Дальний Восток остался без голоса. Возможно, режиссеры и ведущие решили, что хватит уже негатива из Сибири и с Дальнего Востока, и не захотели поэтому напоминать о трагедии с рыболовецким траулером. А ведь к этой проблеме примешивается еще и проблема рыбного хозяйства, актуальная для региона. Сплошной «АБЫРВАЛГ», все в этой отрасли перевернуто с ног на голову. Вместо того, чтобы в казну шли миллиарды и миллиарды долларов, в год в бюджет пока поступают немногим более десяти миллиардов рублей (примерно 70 рублей на одного россиянина)! Вот все, что мы получили с наших колоссальных рыбных богатств! А что получили губернаторы, чиновники, «жирные коты»? Это известно только генералам и прокурорам, которые делают вид, что ничего не видят и не замечают.

В завершение хочу отметить: миллионы людей не дождались озвучивания своего вопроса, не получили ответ. Хочется надеяться, что теперь с ними более активно заработают местные власти, местные губернаторы. Почему мэры городов не общаются с людьми так же, как Президент, используя «голову и сердце» (выражаясь словами Путина). Что, у них нет инструментов для этого – телевидения, технических работников? Почему же этого не происходит, им что, не дают делать нечто подобное? Хорошо бы было заменить утомившие всех ток-шоу с их грязью, нищетой, алкоголизмом, сексуальными девиациями на такие «прямые линии» с властью. Местные власти разве не хотят проводить «масштабный соцопрос»?

Депутаты ведут приемы, тысячи граждан проходят через них. Депутатские запросы отправляются в адрес исполнительной власти, а последняя не слышит, не понимает чужой боли. Голова, может, и есть, но вместо сердца даже не мотор, а калькулятор и кошелек.

Хотелось, чтобы были сделаны выводы. Если задавали вопрос, то Администрация Президента должна разбираться с региональной властью – почему довели ситуацию до Президента – и менять в случае необходимости этих «чиновника в футляре» на человека человека труда с горящим сердцем. Тем более, что многих таких людей мы вчера увидели в эфире.

 

Садовничий хвалит Казахстан и есть за что. Пусть скажет казахским товарищам, чтоб не навязывали не по-русски «Центральную Азию»

Пресс-релиз. Стратегия «казахстанского пути» – ключевой фактор успеха

В Фундаментальной библиотеке МГУ им. М.В.Ломоносова 17 апреля состоялась научно-практическая конференция «Казахстанский путь»: факторы стабильности и устойчивого развития». Организаторами мероприятия выступили МГУ им. М.В.Ломоносова, Институт экономики РАН, Дипломатическая академия МИД РФ, Российская академия естественных наук, Российский союз товаропроизводителей. Участники встречи обсудили ключевые аспекты социально-экономического и политического развития Казахстана, а также затронули проблематику евразийской интеграции и российско-казахстанских отношений.

Открывая конференцию, ректор Московского Университета Виктор Садовничий заявил, что прогрессивные преобразования в Казахстане связаны с именем Нурсултана Назарбаева – выдающегося государственного деятеля, который стал автором успешной концепции развития, получившей в мире название «казахстанский путь», а также внес огромный вклад в практическую реализацию идеи евразийства.

- В МГУ гордятся тем, что именно в наших стенах в 1994 году Нурсултан Назарбаев высказал идею евразийства, интеграции бывших постсоветских стран, – заявил В.Садовничий. – Сегодня мы видим, как эти идеи становятся всё более востребованными и получают практическое подтверждение и развитие.

Казахстан завоевал признание во всем мире и занял достойное место в мировом сообществе. В основе этого успеха – стратегическое планирование социально-экономической политики. Президент Казахстана зарекомендовал себя как вдумчивый реформатор, активный сторонник идеи дружбы народов России и Казахстана. Наши страны были и остаются стратегическими партнерами, став достойной моделью выстраивания взаимовыгодных и дружественных отношений, – подчеркнул он.

Символично, что сегодняшняя конференция проходит на той же авторитетной площадке, где дважды выступал со своими историческими лекциями Нурсултан Назарбаев. На этот показательный факт обратил внимание в своем приветственном слове Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в РФ Марат Тажин. Он особо отметил высокий уровень участников мероприятия, которые являются выдающимися экспертами в своих областях, и поблагодарил руководство МГУ, других организаторов конференции за инициативу по ее проведению.

Евразийскую тему продолжил ректор другого ведущего российского вуза МГИМО(У) Анатолий Торкунов. Он рассказал присутствующим, как еще в 1993 году в Алматы состоялась его встреча с Нурсултаном Назарбаевым, который посвятил его в проблематику евразийства. А.Торкунов подчеркнул, что казахстанский лидер всегда искал и генерировал новые идеи, касающиеся мирового экономического устройства.

- Системный кризис, который поразил мировую экономику в первом десятилетии 21 века, стал катализатором идей, способных открыть дорогу к построению новой модели мировой экономики – более справедливой, более стрессоустойчивой, отвечающей потребностям динамичного развития общества. Эту тему не обошли своим вниманием многие политические деятели и выдающиеся ученые. В этой плеяде мыслителей, пытающихся понять современный мир и сделать его лучше, видное место занимает Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев, который выдвинул целый ряд интересных предложений. Некоторые из них были сформулированы в получившей резонанс на постсоветском пространстве и в мире в целом статье «Ключи от кризиса», – подчеркнул А.Торкунов.

Любые реформы и преобразования можно считать успешными и законченными, когда они становятся элементами культуры, обретают форму новых поведенческих стереотипов, передовых и цивилизованных правил человеческой деятельности. Известный деятель российской культуры, специальный представитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой отметил, что Н.Назарбаеву присуще именно такое стратегическое видение, которое реализуется в соответствующих программах.

По его мнению, Стратегия 2050 – в высшей степени амбициозная программа, которая должна вывести Казахстан не только в число первых 30 экономик мира, но и заново сформировать нацию. Сегодня, когда реализуется эта программа, вопрос стоит о невероятно больших вложениях в то, что называется человеческим капиталом. Для реализации этой стратегии нужно сформировать новые поколения высокоинтеллектуальных, высокообразованных, способных к научному и художественному творчеству людей.

По словам М.Швыдкого, назарбаевское прочтение евразийства – это не дань старым традициям, а видение, устремленное в будущее. Благодаря этому новые культурные тренды активно формируются именно в Казахстане.

- Чтобы понять современное евразийство, всем надо сходить в новый оперный театр в Астане. Это – явление искусства, в котором все лучшие качества восточного орнаментализма сплелись с европейскими духовными ценностями, – подчеркнул М.Швыдкой.

По словам президента Российской академии естественных наук Олега Кузнецова, в экономической политике Казахстан взял наиболее правильный курс индустриально-инновационного развития. Этот путь позволяет осуществить разумную интеграцию ресурсно-производственного потенциала и сектора высоких технологий. Кроме того, он требует постоянного роста уровня образования и науки.

- Нурсултан Назарбаев хорошо понимает, что наука – не роскошь, а средство передвижения в будущее, – заключил глава РАЕН.

По мнению Председателя Координационного совета «Евразийский Деловой Совет» Олега Сосковца, с самого начала независимого развития Казахстан и его лидер Нурсултан Назарбаев решили ключевые проблемы геополитического характера.

- Появившееся на карте Центральной Азии огромное государство, занимавшее по территории 9-е место в мире, сразу привлекло внимание всех мировых игроков. На него смотрели через призму глобальной геополитики и региональных интересов, ожидая, что предпримет и куда пойдет Казахстан. Нужна была политическая воля и мудрость, чтобы в ситуации, когда обладание ядерным оружием является мощным аргументом в международных отношениях, оказаться от него. Но именно этот выбор определил будущее Казахстана и укрепление его авторитета в мире.

Оценивая результаты социально-экономического развития республики, Олег Сосковец позитивно отозвался об атмосфере в казахстанском обществе:

- Казахстан состоялся не только как независимое государство, но и как место для комфортного проживания граждан. Немаловажное значение имеет безопасность, которую обеспечивают органы государственной власти республики. И я вижу, как изменилось общество, как с ростом благосостояния свободнее и увереннее ведут себя люди. Это очень важно, когда люди чувствуют себя уверенно в своей стране, – считает он.

Не меньший интерес у участников вызвало обсуждение вопросов экономического развития Казахстана. Свою точку зрения на происходящие в экономике преобразования высказали видные российские ученые.

Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг отметил, что мировой экономический кризис 2009 года существенно повлиял на развитие экономики страны. Кризис, начавшийся с проблем в строительном и финансовом секторах, внес свои коррективы в планы правительства Казахстана. Однако, по мнению ученого, благодаря слаженности действий правительства удалось изменить ситуацию в экономике.

Государство провело значительную работу по спасению финансовой системы страны. Была проведена налоговая реформа, приняты и с 2010 года реализуются программы форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР), нацеленные на значительное усиление обрабатывающей промышленности и увеличение производительности труда. Начата бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса – 2020» по развитию предпринимательства в регионах. Беспрецендентными в плане государственной поддержки национальной экономики представляются меры, принимаемые в рамках реализации Новой экономической политики «Нурлы Жол», являющейся частью Стратегии «Казахстан-2050».

- Казахстан добился в социально-экономическом развитии большего, чем многие из постсоветских партнеров. Страна смогла существенно расширить свои позиции в глобальной экономике, создать диверсифицированную транспортную систему общения с внешними рынками. По величине ВВП на душу населения, как по текущему курсу, так и по паритету покупательной способности Казахстан занимает место среди развитых стран мира. Особо впечатляют успехи в росте доходов населения. За 2001-2013 гг. уровень номинальных денежных доходов в среднем на душу населения в месяц вырос в 5,3 раза, – подчеркнул Р.Гринберг.

Депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова отметила, что российские парламентарии внимательно изучают законодательную практику Казахстана, благодаря которой были сформированы эффективные институты власти и управления, современная правовая система, благоприятный бизнес-климат. Она также отметила качественную проработку договорной базы казахстанско-российских отношений, включающую 300 соглашений и ставшую также правовым каркасом для развития многосторонних структур, в которых участвуют обе страны.

- Казахстан для меня это в первую очередь Ассамблея народа Казахстана, позволившая создать уникальную систему межнациональных отношений. Казахстан это Национальная комиссия по делам женщин при Президенте, потому что редко в каких государствах проводится такая гендерная политика. Наконец, Казахстан это блистательный город Астана, построенный Нурсултаном Назарбаевым, – очень эмоционально добавила Т.Москалькова.

Способность Казахстана не только поддерживать экономическую устойчивость и общую социальную стабильность, но и сбалансированную систему отношений с внешним миром в условиях мировой турбулентности отметил Ректор Дипломатической академии МИД РФ Евгений Бажанов. Во внешней политике Казахстан сразу избрал курс на приоритетные отношения с Россией и ни разу не изменил ему.

По его словам, у РФ «ни с кем не было так мало трений, как с Казахстаном». При этом Казахстан сумел выстроить разветвленные и продуктивные отношения с Китаем, странами Азии, исламским миром и Западом, причем не в ущерб России, а скорее в ее интересах.

- Казахстан – успешный сосед. А успешный сосед – это стабильный сосед, это хороший сосед, – добавил Е.Бажанов.

Его поддержал директор Института политических исследований Сергей Марков, назвав экономическую интеграцию ключевым фактором отношений России и Казахстана.

- Многие российские компании сегодня побежали в казахстанскую юрисдикцию, но мы не видим здесь негатива, понимая, что в Казахстане в отдельных сегментах созданы более благоприятные условия для ведения бизнеса – отметил С.Марков. – Мы радуемся успехам Казахстана, точно так же в Казахстане радуются успехам России. Это естественно в условиях интеграции.

Касаясь актуальной политической повестки в Казахстане, эксперт отметил, что любые попытки извне дестабилизировать Казахстан будут безуспешными по многим причинам.

- Во-первых, здесь нет большого протестного потенциала ввиду успешного развития страны, во-вторых, есть очевидный, явный, очень популярный лидер. Кроме того, казахстанское общество адекватно осознает пример катастроф, произошедших в результате цветных революций в Украине и Киргизии, – заявил Сергей Марков.

Главный редактор «Российской газеты» Владислав Фронин процитировал фрагменты статьи, вышедшей в сегодняшнем номере газеты по итогам поездки специального корреспондента в Астану, в частности, выраженное в ней мнение о том, что стабильность в Казахстане – это не застой, а фактор развития. По его мнению, сегодня очень важно говорить не только о единстве информационного пространства, но о его развитии.

- Мы, журналисты, поддерживаем Нурсултана Назарбаева, потому что это еще один шанс для расширения нашего общего информационного пространства, – подчеркнул В.Фронин.

Профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Анатолий Спицын заявил, что за последние 20 лет Казахстан, его экономика, воспроизводство и производство в рыночных условиях хозяйствования демонстрируют стабильность, экономический рост и высокие темпы социального развития.

Будучи человеком, долго работавшим рядом с Н.Назарбаевым, он отметил ряд личных качеств казахстанского лидера:

- Нурсултан Назарбаев – это тот стратег и ученый, которого отличает наличие дара опережать ход времени и умение предвидеть тенденции социально-политического и экономического развития. Назарбаев как профессиональный металлург на собственном опыте познал жизнь трудового коллектива, он постоянно проявляет заботу о нуждах людей.

Генеральный директор Центра политической конъюнктуры России Сергей Михеев сформулировал главный, по его мнению, постулат политической философии Н.Назарбаева, который заключается в том, чтобы «реализовать волю именно большинства».

- Именно такое понимание демократии нужно для спокойствия и стабильного развития, – подчеркнул С.Михеев.

Подводя итоги дискуссии в контексте предстоящих досрочных президентских выборов, участники конференции сошлись во мнении, что заслуги Нурсултана Назарбаева в современном развитии Казахстана невозможно переоценить.

На конференции было отмечено, что евразийская экономическая интеграция, в отличие от некоторых инициатив, рождаемых во властных структурах, вышла за пределы интересов собственно официальных институтов и стала важной частью повседневной жизни евразийского социума, прежде всего деловых кругов.

По словам выступавших, в интересах всего Казахстана – сохранение социально-экономического и политического курса страны. Эксперты пришли к общему выводу: абсолютное большинство казахстанских граждан, безусловно, поддержит действующего президента на предстоящих выборах. Досрочные выборы президента республики станут этапным событием для Казахстана, и от выбора казахстанцев будет зависеть уверенное развитие страны.

 

Анонс: зампред СФ Юрий Воробьев откроет в метро выставку фотоснимков корреспондентов Совинформбюро

21 апреля заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев примет участие в открытии выставки уникальных архивных фотоснимков, сделанных во время Великой Отечественной войны корреспондентами Совинформбюро.

Мероприятие посвящено 70-летию Великой Победы и организовано Советом Федерации, МИА «Россия сегодня» и Московским метрополитеном.

В церемонии открытия примут участие мэр Москвы Сергей Собянин, генеральный директор МИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселев и начальник Московского метрополитена Дмитрий Пегов.

Открытие выставки в 10.00 в галерее «Метро» на станции «Выставочная».

Аккредитация проводится Пресс-службой Совета Федерации до 16.00 20 апреля.