Твитты

Вячеслав Никонов Р-1: На Украине сейчас ничего не делается без ведома США. Разница между Рейхстагом и Верховной Радой – ее еще не сожгли

Специальный корреспондент, гости с Украины: на Бондаренко спикер Партии регионов

Татьяна Воронина

Кто у нас не верит в конспирологию? Получите очередной факт атаки на министра с суверенной позицией – Николай Федоров

Продавить повышение пенсионного возраста попытаются до заката либерализма в России, как и многое другое

Голодовка на «Восточном» – тоже будут давить, чтоб помешать космической программе. США больные: сами не могут и другим мешают

Осуждение невиновного физика Голубева скрывает массовую сдачу ядерных, космических и военных технологий

Стенограмма заседания ГД 22.04.15 заявления от фракций Олег Смолин Роман Худяков Максим Шингаркин Сергей Железняк Надежда Школкина Михаил Емельянов http://leo-mosk.livejournal.com/2559969.html

Стенограмма заседания ГД 22.04.15 правительственный час Владимир Колокольцев

- часть 1 http://leo-mosk.livejournal.com/2560031.html

- часть 2 http://leo-mosk.livejournal.com/2560469.html

- часть 3 http://leo-mosk.livejournal.com/2560755.html

22.04.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

О бедной ментуре замолвите слово

Генерал Владимир Васильев: МВД нужен новый курс. И вообще нужен

Кто-то в правительстве воспользовался суматохой вокруг правительственного часа и амнистии, чтобы провести в среду очень плохой закон по изменению порядка предоставления жилья больным заразными формами туберкулеза. Жилищные поправки провели мимо комитета по ЖКХ. Однако Галина Хованская успела по крайней мере выступить с возражениями: «У меня нет слов».

Слова все же нашлись. Конституционный суд предписал решить, какой уровень власти отвечает за предоставление жилья указанным больным. Вместо исполнения решения, ответственность спустили на муниципалитеты, у которых денег нет ни на что. К тому же меняется порядок предоставления жилья данной категории и пострадают члены семьи.

Закон проголосовали досрочно сразу во втором и третьем чтениях. Большинство таких законов нарушают статью 55 Конституции о неумалении прав граждан.

Правительственный час с МВД Владимиром Колокольцевым привлек серьезное внимание специалистов. Можно понять, что Колокольцеву удалось впервые после провала возродить борьбу с организованной преступностью и в том числе в самой опасной ее части – преступности этнической.

Успехи однако невелики. Колокольцев жаловался Думе на опустошительные сокращения, произведенные реформой МВД. А тут еще новое сокращение в рамках объявленной десятипроцентной экономии на чиновниках. Министр обещал наращивать подразделения «на земле» за счет руководящего аппарата.

Депутаты говорили о сокрытии преступлений и плохой работе следователей. Колокольцев утверждал: Нет у нас практики сокрытия преступлений.

Руководитель фракции единороссов Владимир Васильев выступил с критикой и вернул вчерашний вопрос премьеру Медведеву. Вопрос о смене курса. Мы меняем курс в МВД? Из выступления министра депутат не услышал. Про очищение кадров тоже нет. Было, на Петровке расстреливали из автоматов. Создали РУБОП. А с бюджетом было в разы хуже.

Курс надо менять, – припечатал Васильев со ссылкой на президента.

С утра одобрили президентский вариант амнистии. Он не всех в Думе устраивает. Михаил Емельянов замолвил словечко за невинных сидельцев по экономическим преступлениям. Ярослав Нилов возмущался тем, что госпожа Васильева мелькает на экранах, а осуждают тех, кто что-то написал в сети.

Две темы слились в одно неразрешимое поле проблем. Осужденные по сфабрикованным делам были бы счастливы попасть под амнистию, хотя это неправильно, но им и этого не светит. Ночью перед заседанием Думы в Сарове осудили физика Голубева. Его статья от амнистии далека. А как быть с теми, кто продавал все наработки своего НИИ за смешные гранты Сороса?

Сообщения

Сергей Нарышкин предложил провести церемонию перезахоронения праха великого князя Николая Николаевича (младшего) и его супруги великой княгини Анастасии Николаевны 30 апреля

Ореховый кабинет заседание Межведомственной рабочей группы по организации церемонии перезахоронения праха великого князя Николая Николаевича (младшего) и его супруги великой княгини Анастасии Николаевны.

Увы, Миронова заставили избавиться от Грачева и Дмитриевой, они облегчили ему задачу

Иван Грачев, Андрей Крутов и Дмитрий Ушаков выступили сегодня с брифингом для журналистов чтобы сообщит о выходе из партии СР для организации новой партии профессионалов.

Партия СР создавалась как блок, все блоковые партии уже ушли, последняя наша партия развития предпринимательства тоже уходит в свободное плаванье. СР возвращается к истокам – Партии жизни Сергея Миронова.

Электоральный потенциал принесла Оксана Дмитриева. Найдём способ как создать блок не нарушая законодательства. Допустят партию или не допустят. Это Кремль решает. По срокам успеваем. Объявить лидера партии прямо не можем. С момента подачи заявления мы не члены партии. Завтра на президиуме фракции будет проштамповано.

Стране нужно чтобы энергичные профессионалы переводили энергию в конструктивное русло. За Грачева комитет проголосует, хотя большинство ЕР. Грачев не умеет интриги просчитывать и откуда он знал, что Игоря Руденского хотят уволить. Теперь у него нет моральных трудностей, напали значит напали. Базовые исходные договорённости были нарушены, причем не нами. Что касается комитета по энергетике, это была последняя капля. Комитет Грачева стал одним из ключевых, ЕР забрали с подачи СР.

Грачеву удалось выстроить отношения и собрать экспертов по реактивной мощности где полный бардак, по извлечению нефти, низконапорному газу. Из комитета он не уйдет просто потому что не может бросить этих людей. Удалось выстроить отношения с Минэнерго. Понятно, что Газпром хотел видеть своего человека во главе комитета.

Реформа энергетики Чубайса привела к росту тарифов и объема посредников.

Грачев не счел возможным подключать Министерство к своей судьбе. В части самой процедуры выглядит неприлично. Не его фракция дала ему рекомендацию, а Лавров Путину. Грачев вел переговоры с Брюссельским парламентом, с Китаев, Германией Предупреждал бизнес китайский что может быть снят.

Андрей Крутов подчеркнул, что из партии методично выдавливали профессионалов – Дмитриева Петухова Ушаков.

Отметим, что к вынужденным отчетам по велению Путина исполнительной власти в Думе от думского микрофона отстранены основные критики либерального курса, кто настаивал на смене курса и не поддавался уговорам: Руденский, Грачев, Дмитриева, Митрофанов.

Их защита трансформируется в нападки на Миронова. Логичней было бы Левичева или Олега Нилова. Грачев такой ошибки не делает. В острые момент решения кадровых проблем нельзя переводить на личности. Опыт выживаемости Жириновского – его и ЛДПР убирали из третьей Думы. Я не против Миронова и не в защиту Дмитриевой или Грачева, а в защиту миссий всех названных и неназванных. Миссия Дмитрия Гудкова почему-то на плаву, а Геннадия Гудкова, Алексея Митрофанова в Думе нет. Растет список парламентариев убранных из ФС вместе с миссией.

К отчету правительства Дума оказалась кастрированной. Иван Грачев не понимает: каждое его выступление перед журналистами может оказаться последним. Если бы Грачев сказал то что мне говорил и что написано в его докторской, это была бы бомба под дискуссию о смене курса! И у него был бы шанс. Все остальное сейчас на втором плане. Кто бы мог подумать: консерваторы оказались революционерами и война с ними либералов споткнулась о накопительную пенсию. Уже и Всемирный банк призвали. Кто был против накопительной пенсии? Оксана Дмитриева.

Докторская диссертация Грачева является ответом на главный вопрос по бесперспективности либеральной идеи – рынок во время кризиса невозможен, см. http://leo-mosk.narod.ru/works/10_12_28.htm

Парламентский киноклуб показал фильм «Дорога на Берлин»

Россия, 2015

Режиссёр: Сергей Попов

В ролях: Юрий Борисов, Амир Абдыкалов, Мария Карпова, Максим Демченко, Александр Новик, Артем Лебедев

Действие фильма происходит в Великую Отечественную войну. Главные герои – лейтенант Огарков и рядовой Джурабаев – молодые люди, выходцы из разных союзных республик, разные по характеру и жизненным позициям, но объединенные общей целью. В основе фильма лежат их сложные отношения и поступки, продиктованные фоном страшных событий войны. Это история о человеческих взаимоотношениях, истинных нравственных ценностях, долге перед Родиной, близкими и самим собой.

Фильм снят по повести Эммануила Казакевича «Двое в степи» и военным дневникам Константина Симонова.

Новый фильм сделан на том же высоком технологическом уровне в абсолютно советском жанре, что отражает виток времени в эволюции массового сознания.

Комментарии в Думе: Амнистия не коснется шпионажа, который клеят физику Голубеву

Михаил Емельянов: Не должны выйти на свободу только насильники наркоторговцы. Заключенных в России очень много семьсот тыс человек, большинство неопасны. Но мы считаем, что любая амнистия должна состояться. К МВД у фракции накопилось много вопросов. Вносили закон о муниципальной милиции. Участковые редко появляются на своих рабочих местах. Мы хотели бы обсудить выборы участковых. Участковыми многие хотели бы работать, доступ очень сложный к сбору денег для начальства. Недопустимо что рекламный рынок захватили иностранные компании, всего 17% российские. На телевидении 11%. Наши рекламщики ничем не уступают, их не пускают искусственно к тендерам. Внести законопроект по ограничению доступа иностранных компаний к бюджетным деньгам на рекламном рынке.

Крашенинников: Амнистия не принесет общественной опасности. Амнистия будет касаться не только тех лиц, которые сидят, но и находящиеся под следствием, отсрочка исполнения. Сидельцев 60 тыс, 200 по которым вынесен приговор. Будет добавлено к амнистии 100-140 тыс против которых возбуждены дела. У нас достаточно сложная ситуация, надо быстро провести, чтобы не возникало желания попасть под амнистию.

Вопрос о физике Голубеве Крашенинников посчитал некорректным, спрашивать надо по статьям, а не по фамилиям. Шпионаж под амнистию не подпадает.

Крашенинников утверждает, что Федотова он пригласил на заседание комитета. Выслушивать надо всех. Много разговаривали по телефону. Некоторые предложения Федотова учтены. По Маяку. Но административная амнистия в концепцию не вписывается и ее даже не обсуждали.

Поправки сегодня ночью.

Ярослав Нилов доволен президентским вариантом амнистии, многие поправки ЛДПР учтены. Надо расширить, Васильева выступает, а те кто писал в Интернете сидят. Мы поддерживаем предложение СПЧ амнистии для водителей за нарушение ПДД кроме пьяной езды. Около 60 тыс постановлений на два млрд рублей выписано незаконно. Амнистия это шаг на пути к гуманизму.

Ярослав Нилов подчеркнул, что он не обвинял США организации пробок в России. Фирма США разработала программу борьбы с пробками.

Утренние десятиминутки от фракций

Олег Смолин в этот день вспоминает как в Москву приехал Майкл Барбер и сказал образование, образование и только образование. Студенты расхохотались 70 назад во время Гражданской войны то же самое говорил Владимир Ленин. Железный канцлер Бисмарк: Войну выигрывают не генералы, а школьный учитель. Александр Зиновьев сначала против потом защитник советской власти: Войну выиграл десятиклассник. Борис Васильев: Это было поколение о которое сломалась крупповская сталь. Идет ликвидация образования. Должны закрыть 40% вузов. Некоторые вузы в России надо закрывать, но с какого потолка взялись цифры? Новый стандарт не предусматривает преподавание физики химии биологии. О патриотическом воспитании. В 41 слепой баянист идет в атаку с Интернационалом, тогда был гимн Советского Союза. На Великую Отечественную в школьной истории отведено четыре часа. Дети у нас по прежнему замечательные. Если они чего-то не знают, виноваты мы взрослые.

Роман Худяков: Америка откровенно признается в своих целях относительно России. Фридман: Представляет угрозу, США возводит санитарный кордон вокруг России из марионеточных государств Восточной Европы. На Украине США продвинется так далеко, что от Сталинграда будет отделять сто км, а от Москвы пятьсот. Мы говорим о Минских соглашениях, а этот мерзавец раздает медали США за убийства братского народа. «Мы не собираемся вас убивать, мы только сделаем вам больно. Эпоха сдерживания прошла, можем делать все что угодно». Число русофобов растет. Даже председателю Госдумы запрещен въезд в ряд стран за выражение собственного мнению. Почему до сих пор не запрещен въезд в Россию политологу Джорджу Фридману, Яценюку Ляшко Джо Байдену лично руководившему отморозками на Украине.

Максим Шингаркин: Рассматривать заявление о радиологическом оружии на Украине рассматривать в плане договора о нераспространении ядерного оружия, который подписала Украина. Сама бесконтрольная деятельность угрожает России. Деятельность вокруг АЭС тоже угрожает. Мы должны обратиться к МИД с требованием о верификации ядерных объектов Украины.

Сергей Железняк: Убийство депутата Олега Калашникова, журналиста Олеся Бузины совершены по наводке сайта цинично названного «Миротворец» размещены персональные данные Калашникова Бузины и еще 7,5 тыс граждан которые неугодны киевскому режиму. Среди них 2,5 тыс граждане России. Сайт сделан спецслужбами США, его IP адрес в Канаде. Нарушение международных соглашений. Очень важно поддержать законопроект принятый в первом чтении который повышает ответственность за незаконное использование персональных данных. РФ должна показать пример как уважительно относиться к персональных данных.

Надежда Школкина: Вчера обсуждался вопрос о торговой деятельности. Ни одна встреча с избирателями не обходится. Поставщики: Одни поборы трансформируются в другие. Предлагают оплатить маркетинговые услуги, снизить отпускные цены. К этому добавить бонусы. Расширена линейка штрафных санкций. Штрафуют за все. Возврат хлебобулочных изделий по стране 8-10%, по отдельным категориям до 20%. Хлеб с коротким сроком хранения в переработку идет всего 3%. На помойку выбрасывается сотни тыс тонн хлеба, миллион тонн зерна теряем. Запретить возврат продукции с истекшим сроком хранения. Школкина надеется на поддержку законопроекта. Сэкономить миллион рублей для наших сельхозтоваропроизводителей.

Михаил Емельянов: Тему импортозамещения забалтываем. Дело в установках нашей элиты, которая отвечает за импортозамещение. Зарубежные агентства получают на рекламном рынке львиную долю средств. Не стоит удивляться что наши СМИ так освещают события на Украине. В тендерах могут участвовать все, но выигрывает только иностранная компания, таковы условия. ПФР мы постоянно слышим их плач что нет денег. Вопросу нужна ли им реклама, но рекламный бюджет большой. ПФР который мы постоянно снабжаем деньгами, рекламу заказывает иностранным компаниям. В рейтинге только одна российская компания и 14 иностранных. Недобросовестная конкуренция, но помогают же наши чиновники.

Предложения в повестку дня (разминка)

По просьбе автора перенести 27 40 49 52. 50 по сокращенной процедуре.

Обсуждение вопросов повестки дня

Минху нравятся мягкие места в части корыстных преступлений, но не жесть – Дума одобрила президентскую амнистию 443 за

Павел Крашенинников: Второе и третье чтение на пятницу.

2. Проекты постановлений Государственной Думы об объявлении амнистии и о порядке применения постановления об объявлении амнистии.

2.1.1 711366-6 Госдума отклонила в первом чтении постановление «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Документ внесли 29.01.15 депутаты И.В. Лебедев, С.В. Иванов, Я.Е. Нилов, И.К. Сухарев (ЛДПР). Представил Сергей Иванов. Амнистия и амнезия однокоренные означают разное. Именно ЛДПР была первой кто воспользовался правом внести амнистию, амнистированы были за 93 год.

В ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предлагается распространить Постановление об амнистии:

- на несовершеннолетних; совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет; женщин имеющих несовершеннолетних детей; беременных женщин; женщин старше 55 лет; мужчин старше 60 лет; мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет; инвалидов I, II и III групп;

- на осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; условно осужденных, лиц, наказание которым отсрочено; условно-досрочно освобожденных.

Устанавливаются случаи освобождения указанных субъектов от наказания.

Предлагается не распространять амнистию на лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и др. тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, осужденных за преступления при особо опасном рецидиве, освобождавшихся в период с 1993 г. по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших преступления, либо лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы.

Также предлагается осуществить исполнение амнистии в течение 6 месяцев.

Постановление первое чтение рейтинговое голосование 116 0 0 11:42

2.1.2 711376-6 Госдума отклонила сопутствующее постановление «О порядке применения постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Предлагается возложить применение Постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»: на исправительные учреждения и следственные изоляторы; на органы дознания и органы предварительного следствия; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции; на судебных приставов-исполнителей; на командование воинских частей (в отношении соответствующих категории лиц). Решение о применении Постановления об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.

Постановление о применении акта об амнистии, принятые исправительными учреждениями и следственными изоляторами, органами дознания, уголовно-исполнительными инспекциями, командованием дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором, принятые органами предварительного следствия, – руководителем следственного органа, принятые судебными приставами-исполнителями, – старшим судебным приставом. Со дня утверждения указанных постановлений производство по уголовному делу либо отбывание наказания прекращается. Лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Предложить Правительству РФ: принять совместно с органами исполнит. власти субъектов РФ меры, обеспечивающие трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их мед. обслуживание; сохранить штатную численность уголовно-исполнительных инспекций в течение 1 года со дня окончания срока исполнения Постановления об амнистии.

В случаях, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении 6 мес. со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, установленном Постановлением.

Постановление первое чтение 114 1 1 11:44

2.2.1 763682-6 Госдума отклонила в первом чтении постановление «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»

Документ внесли 08.04.15 депутаты С.М. Миронов, М.В. Емельянов, Р.А. Ванчугов, Е.Г. Драпеко, О.К. Красильникова, А.В. Руденко, О.Л. Михеев (СР), сегодня его представил Михаил Емельянов. Мы предлагаем самый широкий вариант. Очень много сидит по экономическим статьям. Невиновные сидят по статье мошенничество, никогда не освобождали. Могло бы выйти до половины заключенных, у нас 770 тыс заключенных, это очень много для нашей страны.

В связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предлагается освободить от отбывания наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, имеющих определенные заслуги перед РФ. К указанным категориям, прежде всего, отнесены ветераны Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами или их союзниками в период Второй мировой войны, лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходивших службу в составе действующей армии, лица, награжденные орденами или медалями СССР либо РФ. Также предлагается освободить от наказания отдельные категории осужденных, совершивших преступления в возрасте до 16 лет, от 16 до 18 лет, до 18 лет. Устанавливаются случаи освобождения указанных субъектов от наказания. Под действие амнистии подпадают и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные и условно-досрочно освобожденные, лица, которым наказание отсрочено или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания.

Предлагается не распространять амнистию на лиц, которые совершили преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения, а также на лиц, ранее освобождавшихся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии, на лиц, совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, и осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

Постановление первое чтение рейтинговое голосование 114 0 0 11:42

2.2.2 763782-6 Госдума отклонила сопутствующее постановление «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»

Предлагается возложить применение Постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»: на исправительные учреждения и следственные изоляторы; на органы дознания и органы предварительного следствия; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции; на судебных приставов-исполнителей; на командование воинских частей (в отношении соответствующих категории лиц). Решение о применении Постановления об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.

Постановление о применении акта об амнистии, принятые исправительными учреждениями и следственными изоляторами, органами дознания, уголовно-исполнительными инспекциями, командованием дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором, принятые органами предварительного следствия, – руководителем следственного органа, принятые судебными приставами-исполнителями, – старшим судебным приставом. Со дня утверждения указанных постановлений производство по уголовному делу либо отбывание наказания прекращается.

Предусматривается, что лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Предложить Правительству РФ: принять совместно с органами исполнит. власти субъектов РФ меры, обеспечивающие трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их мед. обслуживание; сохранить штатную численность уголовно-исполнительных инспекций в течение 1 года со дня окончания срока исполнения Постановления об амнистии.

В случаях, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, установленном Постановлением.

Постановление первое чтение 116 1 1 11:44

2.3.1 765403-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила в первом чтении постановление «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Документ внесен 09.04.15 президентом. Представил Гарри Минх.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников объяснил, что срок шесть месяцев это для исполнителей.

Анатолий Сикорский: нельзя забывать о жертвах преступлений. Учитывается интерес жертв? Минх заверил что будут компенсировать ущерб.

Владимир Поневежский: В каком порядке будет решаться вопрос начатом судебном разбирательством? Крашенинников согласился что в пункте шестом надо подправить лингвистически.

Николай Коломейцев: Учитывая рост рецидива, а причина низкая социализация, если человек в состоянии душевного подъема совершает преступление, можно ли его амнистировать. Минх заверил что работа ведется, статистика собирается.

Сергей Иванов: Если человек душевнобольной его не амнистируют а лечат. Если болеет за дело и кому-то в ухо засветил можно амнистировать в отличие от того кто планировал преступление.

Иван Сухарев: Судьи и прокуроры, которые служили на Северном Кавказе и имеют боевые награды. Минх: В постановлении отсылка к закону о ветеранах.

Олег Нилов попросил прокомментировать мягкость к тем кто не компенсировал. Коррупционеры и казнокрады не имеют права на амнистию. Минх: Вы не совсем прочитали, только преступления корыстной направленности по мягким частям статьи, по жестким нет амнистии. Возвещение ущерба не снимается.

Владимир Федоткин: Почему исчезла Победа советского народа. Минх предложил не путать с памятными датами.

Дмитрий Горовцов: Средняя продолжительность жизни мужчин меньше женщин. Не предусматриваете ли снижение планки с 60 до 55 лет? Минх: Самый лучший вариант экономии освободить всех.

Юрий Синельщиков: президентский вариант нуждается в корректировке. Фразу «по которым не начато судебное разбирательство» исключить из пункта шестого.

Сергей Нарышкин: Я через 10-15 минут объявлю час голосования, прошу всех кто вышел вернуться в зал.

Ярослав Нилов: Президентский документ сбалансированный. Преследовали ветерана ВОВ за комментарии в сетях. Мы поддерживаем поправки по амнистии водителям кроме пьянки за рулем. Сегодня день рождения Ленина. Система использования бесплатного труда и приписывание достижений себе. Мы искренне поздравляем КПРФ.

Дмитрий Вяткин: Амнистия шанс начать жить по-новому. Амнистия не распространяется на тяжкие преступления убийства терроризм.

Михаил Емельянов: Мы поддержим все три варианта.

Постановлением предлагается в ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов освободить от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненных к ним лиц; лиц, выполнявших воинский либо служебный долг в Афганистане или др. странах, где велись боевые действия; военнослужащих, сотрудников ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона). По тем же основаниям амнистию в виде освобождения от наказания предлагается применить к: участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также к лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы; несовершеннолетним; беременным женщинам; женщинам и одиноким мужчинам имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов; мужчинам старше 55 лет и женщинам старше 50 лет; инвалидам I и II группы; больным активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета; больным онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы. На эти же категории лиц распространяется действие амнистии в виде сокращения срока наказания, если они осуждены за умышленные преступления на более длительные сроки, превышающие 5 или 10 лет лишения свободы. В первом случае срок наказания сокращается на одну треть, во втором – на одну четверть.

Предусматривается прекращение находящихся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия уголовных дел о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу Постановления, а также уголовных дел, находящихся в производстве судов, по которым не начато судебное разбирательство в отношении: указанной категории лиц; подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы.

От наказания также предлагается освободить:

- осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет включительно: за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавшими лишение свободы; за совершение преступления по неосторожности. По уголовным делам, за которые предусмотрено наказание свыше 5 лет лишения свободы суд, если признает необходимым назначить наказание до 5 лет лишения свободы включительно, освобождает указанных лиц от наказания. В отношении осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за преступления, совершенные по неосторожности, также предусматривается сокращение неотбытой части наказания на одну треть;

- условно осужденных, осужденных, которым до дня вступления в силу Постановления неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;

Со всех указанных лиц, освобожденных от наказания, снимается судимость и предусматривается освобождение от дополнительных видов наказаний, за исключением дополнительного наказания в виде лишения права управлять транспортным средством.

Амнистия в виде освобождения от наказания распространяется и на осужденных, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее 1 года.

Предусматривается освобождение от наказания по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу Постановления, если суд признает необходимым назначить по этим уголовным делам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания.

Применение амнистии полностью исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и др. тяжкие и особо тяжкие преступления, перечень которых содержится в соответствующем пункте Постановления, а также в отношении лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве, вновь совершивших умышленное преступление в местах лишения свободы, освобождавшихся по амнистии или в порядке помилования в течение последних 10 лет, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

Постановление первое чтение рейтинговое голосование 443 0 0 11:42

2.3.2 765411-6 Госдума одобрила сопутствующее постановление «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Постановлением предлагается возложить применение Постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»: на исправительные учреждения и следственные изоляторы; на органы дознания и органы предварительного следствия; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции; на судебных приставов-исполнителей; на органы внутренних дел РФ; на командование воинских частей; на командование дисциплинарных воинских частей (в отношении соответствующих категории лиц). Решение о применении Постановления принимается в отношении каждого лица индивидуально.

Постановления о применении акта об амнистии, принятые исправительными учреждениями, следственными изоляторами, уголовно-исполнительными инспекциями, органами внутренних дел РФ, органами дознания, командованием воинских частей и командованием дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором, принятые органами предварительного следствия, руководителем следственного органа, принятые судебными приставами-исполнителями, – старшим судебным приставом. Со дня утверждения указанных постановлений отбывание наказания либо производство по уголовному делу прекращается.

Предложить Правительству РФ: принять совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ меры, обеспечивающие трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их медицинское обслуживание; сохранить штатную численность уголовно-исполнительных инспекций в течение 1 года со дня окончания срока исполнения Постановления об амнистии.

В случае, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, предусмотренном данным Постановлением.

Постановление первое чтение 438 0 1 11:45

Стенограмма обсуждения

2.1.1. Проект постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

2.1.2. О проекте постановления Государственной Думы «О порядке применения постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Докладывает Сергей Владимирович Иванов. Пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня, 22 апреля 2015 года, мы с вами рассматриваем без преувеличения действительно вопрос, который касается миллионов граждан нашей страны.

И для меня большая честь, что моя партия, ЛДПР, доверила мне доложить проект амнистии, который наша фракция внесла в апреле этого года. И я думаю, что это неслучайно, поскольку именно ЛДПР первая воспользовалась правом, исключительным правом Государственной Думы на объявление амнистии. И уже в 1994 году все участники трагических событий октября 1993 года были амнистированы.

Тем не менее для ЛДПР два этих вот греческих слова «амнистия» И «амнезия», несмотря на то, что они однокоренные, это разные слова. И мы не забываем, мы именно призываем прощать.

Поэтому к 70-летию нашего великого праздника, к 70-летию Победы, мы предлагаем два проекта постановления. Один из них, это сам проект постановления об объявлении амнистии. И, второй, это проект постановления о порядке применения данной амнистии в связи с 70-летием.

Значит, первое, что хочется сказать, это то, что мы старались, конечно, охватить, как можно более широкий круг людей, которые подлежат освобождению именно из мест лишения свободы. Потому что те, кто находятся на условном сроке или не находятся в местах лишения свободы, они тоже, конечно, заслуживают в честь такого великого праздника прощение, но тем не менее они не находятся в местах лишения свободы.

В связи с этим фракция ЛДПР, Либерально-демократическая партия предлагает в связи с 70-летием Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне освободить от наказания осуждённых к лишению свободы на срок до 5 лет включительно. Как правило, это женщины и мужчины старше 55 и 60 лет, это те, кто совершил преступление первый раз. Ну, в общем, люди, которые не являются рецидивистами. Как я уже сказал, мы не забываем, мы прощаем. И поэтому под эту амнистию не попадают люди, которые совершили либо дважды уже, либо уже были освобождены по амнистии, которую мы время от времени. Государственная Дума объявляет. То есть эти люди под действие амнистии не подпадают.

Также не подпадают под эту амнистию люди, которые совершили преступления такие резонансные. То есть я предполагаю вопросы, попадут вот эти громкие фигуранты? Нет, под наш проект постановления амнистии эти люди не подпадут. То есть в отношении них будет продолжено расследование уголовных дел. И здесь мы не даём повода другим брать с них отрицательный пример.

Что касается статей, на которые наша амнистия, наш проект постановления не распространяется, их довольно много. Я скажу вкратце о различиях. То есть ЛДПР понимает так, что люди, которые, ну у нас же страна эмоциональная, то есть которые преступления совершали либо в состоянии аффекта, либо в состоянии душевного кого-то порыва, они, конечно, совершили преступление, но тем не менее это все равно наши граждане, мы их всех любим, ценим, уважаем. И поэтому мы считаем, что они заслужили в связи с этим праздником право на прощение.

Но мы считаем, что не совсем достойны амнистии тс люди, которые совершали преступления умышленно. В основном это преступления экономического характера, которые нанесли огромный ущерб государству именно в денежном плане. И если кто-то в состоянии душевного порыва слишком сильно кого-то ударил, то это понять и простить можно. А человек, который планирует своё преступление давно, специально и в результате наносит огромный материальный ущерб, вот тут, конечно, несмотря на то, что это акт гуманизма, лично у меня рука не поднимается для того чтобы его амнистировать.

В связи с этим, уважаемые коллеги, я прошу вас рассмотреть данный проект постановления вместе со вторым, который регламентирует порядок применения этого документа, на кого возлагаются какие процедуры, а также как это всё должно применяться в местах лишения свободы, в судах, в следственных изоляторах, ну и так далее. То есть всё, полностью читать весь документ, смысла нет, вы, наверняка, со всеми гремя вариантами ознакомились.

Ещё раз говорю, что закон, вернее, проект постановления, который предлагает Либерально-демократическая партия, старался учесть именно вот те категории граждан, которые преступления совершали не умышленно, а это сделано было ну вот, так скажем, в большей степени эмоционально.

Большое спасибо за внимание. Надеюсь на вашу поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович, за доклад.

Два следующих проекта постановлений с аналогичными названиями, но обязан зачитать.

Пункт повестки 2.2.1. Проект постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летисм Победы в Великой Отечественной войне J941 – 1945 годов».

И 2.2.2. Проект постановления «О порядке применения постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Докладывает Михаил Васильевич Емельянов. Пожалуйста.

Емельянов М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Мы предлагаем наиболее широкий вариант амнистии. Во-первых, потому что, хотя амнистии у нас и проходили, они были не очень широкими. А, во-вторых, всё-таки мы отдаём себе отчёт, что паша правоохранительная система и судебная система не очень совершенны, и амнистия – это, в известной мере, способ загладить те огрехи, которые есть. Чего греха таить, очень много невиновных людей, особенно по экономическим статьям, находятся в местах лишения свободы.

Что мы предлагаем? Ну, прежде всего, наша амнистия совпадает во многом и с президентской, и с тем, что предлагает ЛДПР но субъектам. Понятно, что мы предлагаем освободить тех, кто непосредственно связан с поводом для амнистии – 70-летие Победы. Это предполагается освободить от любого наказания ветеранов, узников лагерей, награждённых орденами и медалями, принимавших участие в боевых действиях. Традиционно предлагаем освободить осуждённых до 16-ти лет, от 16-ти до 18-ти, ну и до 18-ти в зависимости от срока лишения свободы. Также традиционно освобождение от наказания в виде лишения свободы беременных, достигших пенсионного возраста, инвалидов 1 и 2 групп и больных туберкулёзом.

Особенность нашей амнистии в тех составах, которые мы предлагаем... осуждённых по которым мы предлагаем подвергнуть амнистии. Мы ввели определённые критерии.

Первое. Это отсутствие или минимальное присутствие насилия. Максимально возможное исключение состава, где преступление совершалось организованной группой.

Отсутствие тяжкого вреда жизни и здоровью.

Преступления, связанные с наркотиком, коррупцией исключаются.

Условием освобождения от наказания или прекращения производства по делу является выполнение обязательств по возврату имущества или возмещения убытков.

Мы ввели довольно широкий перечень составов, по которым не могут быть освобождены люди, независимо от субъекта. Какой здесь принцип отбора мы вводим? Преступления с высокой степенью общественной опасности: убийства, преступления против миря и безопасности и подобные; преступления против половой неприкосновенности, те, кто их совершили, тоже не должны подвергнуться амнистии; преступления, связанные с наркотиками и торговле наркотиками. А также коррупционеры. Никакие преступления, связанные с коррупцией, не должны попасть под амнистию.

В ю же время мы проводим максимально широкий перечень составов, осуждённые по которым могут быть освобождены, касающиеся экономических преступлений. Даже при определённых условиях могут быть по амнистии освобождены те люди, которые осуждены по 159-й части четвёртой. Мы никогда не освобождали людей, осуждённых по этой статье, а по этой статье осуждаются очень часто невиновные люди, поскольку мошенничество вменяют часто тем людям, которые его реально не совершали. Очень много заказных дел именно по этой статье.

Мы предлагаем не распространять амнистию на совершение... на тех, кто совершил преступление против собственности: кража, грабёж и так далее, в случае, особенно, если пострадал бюджет РФ.

Естественно, мы предлагаем не подвергать амнистии тех, кто уже однажды был освобождён по амнистии., а также рецидивистов.

В остальном классически освобождаются те, кто либо на условно-досрочном освобождении, либо осуждён условно, либо наказание отсрочено.

Отдельная категория лиц. Мы предлагаем освободить, если они отбыли не менее одной четвёртой от срока наказания.

И мы также предлагаем освободить тех, кто не вступил в силу.

Амнистия, повторяю, максимально широка. По нашим оценкам, могло бы выйти, если будет принят наш проект., до половины заключенных, по крайней мере, около 300 тысяч вполне могли бы покинуть места заключения.

У нас 770 тысяч заключённых. Это очень много для нашей страны. Очень много. Поэтому надо воспользоваться 70-летием Победы, как хорошим поводом, чтобы провести максимально широкую амнистию.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Следующих два проекта постановления.

2.3.1. Проект постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне».

И 2.3.2. Проект постановления Государственной Думы «О порядке применения Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне».

Докладывает Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президентом РФ внесён в Государственную Думу пакет документов., два проекта постановления, посвященный амнистии.

Президент РФ предлагает депутатам Государственной Думы поддержать его обращение, направленное на то, чтобы реализовать решение, являющее собой акт гуманизма, великодушия, в преддверии замечательного праздника, великого праздника – 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

И поэтому в первую очередь можно говорить о той категории лиц, которых предлагается амнистировать, это лица, которые, в том числе, и с оружием в руках защищали наше Отечество или совершали какие-то действия, связанные с выполнением боевых задач.

Это псовая категория.

И вторая категория лиц, тоже здесь уже можно говорить о более традиционной категории, это лица, которые являются социально незащищёнными – это несовершеннолетние, лица, достигшие определённого возраста, а также лица, имеющие определённые ограничения по здоровью.

Вот две крупные категории лиц, которых предлагается амнистировать.

При этом лица, которых предлагается амнистировать, должны отвечать одновременно трём критериям.

Впервые должны быть осуждены к лишению свободы.

Второе. Это должны быть преступления небольшой и средней тяжести.

И, кроме того, как я уже сказал, это заслуги перед Отечеством.

Речь идёт о тех лицах, которые участвовали в боевых действиях по защите Отечества и в выполнении воинского, либо служебного долга в Афганистане и в других странах, перечень которых закреплён законодательно.

Это типа, которые участвовали в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике в режиме КТО на территории Северо-Кавказского региона.

Также лица, которые участвовали, это уже не совсем, конечно, боевые действия, но тоже очень серьёзные действия, связанные с риском для жизни и здоровья, это ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В целом, конечно, суммарно таких лиц в местах лишения свободы содержится не очень много, но «.ем не менее, это те лица, к которым, мы полагаем, необходимо особо внимательно и бережно отнестись.

Втора; категория, как я уже сказал, это социально незащищённые граждане, которые также впервые осуждены к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести. Это несовершеннолетние в первую очередь, женщины, имеющие несовершеннолетних детей иди детей-инвалидов, беременные женщины, одиноки: мужчины, которые имеют несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, мужчины старше 50 лет, женщины старше... женщины старше 50, мужчины старше 55 лет. Также инвалиды I и II группы, а также больные активными формами туберкулёза и отнесённые к I или II группе диспансерного учёта и больные онкозаболеванием, заболеваниями третьей или четвёртой клинической группы.

Кроме того, предлагается освободить от наказания лиц, это уже третья категория, которые осуждены к лишению свободы на срок до 5 лет за преступления неосторожные.

Предлагается также освободить от наказания осуждённых лишением свободы па срок до 5 лег за умышленные преступления лицами, совершёнными в возрасте до 18 лет и ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Предлагается освободить от наказания в виде лишения свободы осуждённых, неотбытая часть наказания которых составляет менее 1 года.

Кроме того, это самая широкая категория амнистированных, предлагается освободить от наказания не только тех, кто осуждён к лишению свободы, но и лиц, которые осуждены к иным видам уголовного наказания: это условно осуждённые лица, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбытием наказания, которое отсрочено. И предусматривается также сокращение отдельным категориям осуждённых неотбытой части наказания, освобождение осуждённых от дополнительных видов наказа гая, я также снятие с них судимости.

Определяется круг лиц, на которых не может быть распространена амнистия действительно те лица, которые совершили преступления, которые не подлежат, на наш взгляд, таким актам гуманизма как амнистия, те, кто являются особо опасными рецидивистами, и те, кто совершили преступлен;?и в местах лишения свободы Ну, естественно, это те липа, которые ранее уже подпадали под действие актов амнистии в течение последних 10 лет. Ну и также это те, кто является злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. По нашим оценкам суммарно это категория до 260 тысяч человек.

Кроме того, есть ещё одна категория, которая не счетная, не потому, что мы не можем сосчитать, а потому что это те лица, по которым в течение применения акт- амнистии, возможно, они ещё не попали в поле зрения правоохранительных органов, дела буду возбуждаться. Но повторюсь, это не счётная, а экспертная величина, и здесь, конечно, цифры разняться. Но Павел Владимиров ч думаю, па это тог. е обратит внимание.

И второе постановление, постановление, в котором списывается порядок применение амнистии: это те ... должностные лица, которые будут принимать решение об амнистии.

Вот, уважаемые коллеги, содержание президентских инициатив. Прошу вас поддержать эти инициативы и проголосовать за эти проекты нос гановлеиий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гарри Владимирович.

Прошу сделать содоклад по шести проектам постановлений Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по законодательству фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Несколько общих слов, по которым у нас всегда почему-то, сколько бы мы амнистий ни проводили, есть разночтения.

Во-первых, амнистия и помилование -- это разные вещи.

Помилование – это исключительная компетенция Президента РФ, а амнистия – это исключительная компетенция Государственной Думы.

И надо также сказать, что, несмотря на то, что это исключительная компетенция, но в соответствии с нашим Регламентом, она рассматривается и вносится как любой законопроект.

Следовательно, не только депутаты Государственной Думы могут вносить законопроекты, а все субъекты права законодательной инициативы. По этому поводу можете посмотреть Регламент, 181-182 статьи.

Также хотелось бы обратить внимание на уникальность этих нормативных актов, потому что они имеют исключительно обратную силу в отличие от законов, которые действуют вперед, иногда чуть-чуть назад, здесь исключительно обратная сила. То есть после обнародования только она действует. Если совершено правонарушение даже на следующий день, амнистия подпадать... распространяться не будет.

Что касается шести месяцев, которые установлены в документе, сопровождающем объявление амнистии, то подчеркиваю, что это шесть месяцев... касается только для исполнителей, тех, кто проводят амнистию, а не для тех, кто, допустим, совершил правонарушение во время действия амнистии, но вскрылось это, допустим, через год или там через какое-то другое время, амнистия здесь будет распространяться.

Теперь хотелось бы обратить внимание на то, что все три пакета постановлений об амнистии, они... принципы у них одни и те же, принципы гуманизации, принципы того, что нужно выпускать тех лиц, которые не будут представлять общественную опасность.

Но всё-таки есть некоторые нюансы, о которых, может быть, немножко хотелось бы сказать.

Ну, это, конечно, вот по поводу женщин, имеющих несовершеннолетних детей, и мужчин, надо сказать, что вот в первой амнистии, которая коллегами Лебедевым и Ивановым и другими внесена, здесь нам кажется, что принцип равноправия не совсем соблюден. Здесь, скорее, приоритет всё-таки в амнистии президентской, потому что там как раз примерно равноправно, там тоже нужно немножко править, я потом об этом скажу.

Но всё-таки вот в этой амнистии, которую мы сегодня первую рассматривали, здесь говорится о женщинах, имеющих несовершеннолетних детей и мужчин, которые имеют детей в возрасте до трёх лет.

Ну и также надо сказать, что в данном проекте не урегулирован вопрос об исполнении проекта постановления об амнистии в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы. Ну мы знаем, что такое наказание у нас существует.

Есть лингвистические проблемы, но на них я не хочу останавливаться. Что касается документов, которые внесены коллегами Мироновым, Емельяновым и другими, то здесь также есть вот та же проблема, связанная с 19-й статьёй Конституции – по поводу равноправия.

И также хотелось бы сказать, что здесь предлагается амнистировать лиц, в пункте 3 проекта, различных категорий осуждённых, без учёта степени общественной опасности. Здесь, конечно, это не правильно.

Ну и также не урегулирован вопрос по поводу отбывающих наказание в виде ограничения свободы, что, конечно же, мы на это обращаем внимание.

Хотелось бы также сказать, что по поводу проектов постановлений, которые внёс Президент РФ, здесь уже достаточно подробно Гарри Владимирович сказал, но надо обратить внимание на то, что вот мы говорили про мужчин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, у президента это предлагается «имеющих несовершеннолетних и нетрудоспособных детей». Мы вот... Можно ещё минуту добавить?

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте минуту.

Крашенинников П. В. Да. Мы просто предлагаем, что здесь нужно всё-таки ограничение по тем лицам, которые имеют вот таких детей, за исключением тех лиц, которые совершили преступления в отношении несовершеннолетних, по-моему, здесь все с этим согласятся.

Также наряду с чернобыльской аварией, мы предлагаем аварию, которая была, известно, на «Маяке», там тоже последствия были достаточно трагичные.

И по поводу отличия.

Я хотел бы обратить внимание, что здесь, в президентской амнистии, возраст мужчин снижается до 55, женщин до 50, что, конечно, сильно отличается и от прежних амнистий и от тех, которые предложили наши коллеги.

Ну и по поводу... Раньше всегда говорилось о том, что не распространяется... перечисляется круг и говорилось, если была амнистия уже на них распространена. Так вот, здесь говорится только по поводу применения амнистии до 2005 года. Это очень важно.

Ну и очень подробно в президентском, во втором документе, подробно и обстоятельно расписано применение, что очень важно, на практике. Уважаемые коллеги, постольку поскольку у нас срок для предоставления поправок очень маленький, мы хотим, чтобы документ уже был опубликован до майских праздников. Просьба сразу проголосовать после рассмотрения данных документов. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Переходим к вопросам. Андрей Викторович Руденко.

Руденко А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Мне первому, да? Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Павел Владимирович, вопрос такого порядка, уже Михаил Васильевич поднимал в своём выступлении. Мы не нашли в президентском законопроекте всё-таки защиту предпринимателей, ведь у нас разные бывают условия. Крупный и средний бизнес он всегда уйдёт от судов, от правоохранительных органов, а страдают, в основном, небольшие, маленькие предприниматели, которые не могут справиться с тем объёмом, или таможенные платежи заплатить, или налоги и тому подобное.

Вот вопрос такого порядка. Предусмотрено? Мы просто не нашли в президентом постановлении это. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Но, вы знаете, есть, в принципе, такой принцип, в принципе есть принцип, что в течение определённого времени одни и те же статьи, наверное, не надо, чтобы подпадали под амнистию. Тем более у нас предпринимательская амнистия была совсем недавно. И с этой точки зрения, на мой взгляд, добросовестнее было бы просто эти статьи декриминализировать и установить какие-нибудь штрафы достаточно большие, может быть, кратные нанесению ущерба.

Но, что касается 159 статьи, это мошенничество, то там, если вы посмотрите, то первая и вторая часть распространяются на амнистии. Там по третьей и четвёртой, где тяжкие уже составы, где большой ущерб, там эта амнистия не распространяется. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И.И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Синельщиков Юрий Петрович. ( Пне. п> in и кон Ю. П., фракция КПРФ. Спасибо. У меня вопрос к Минху.

Гарри Владимирович, скажите, пожалуйста, вот год от года в стране возрастает преступность среди лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности.

В связи с этим, какие правительством и президентом предусмотрены меры по профилактике рецидива среди амнистированных в данном случае? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Уважаемый Юрий Петрович, безусловно, здесь никаких специальных дополнительных мер нормативного характера, безусловно, мы под акты амнистии не предусматриваем. Потому что, как уже было сказано коллегами в своих выступлениях, что постановление об амнистии, это исключительная компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Но, с точки зрения того, что, безусловно, на органы, которые обеспечивают контроль за поведением лиц, которые покидают либо места лишения свободы, либо ещё каким-то образом приобретают положительные какие-то моменты из актов амнистии, безусловно, на эти органы, на должностных лиц, нагрузка увеличится.

Поэтому я думаю, что они будут действовать в более, так скажем, сложном организационном режиме, но нормативно-правовая база под акты амнистии, как вы сами понимаете, она не предлагается для корректировки.

Председательствующий. Спасибо.

Сикорский Анатолий Сергеевич.

Сикорский А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Гарри Владимирович, 5 декабря 2014 года на встрече Президента РФ с омбудсменами Владимир Владимирович Пугин сказал, что нельзя забывать о жертвах преступлений.

Цитата: «Человек совершил преступление. Есть пострадавшие. А завтра они смотрят, гражданин уже гуляет по улице. Понимаете, как люди к этому будут относиться?».

Исходя из этого вопрос, Гарри Владимирович, учитываются ли интересы жертв преступлений при прекращении находящихся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия уголовных дел о преступлениях, совершённых до дня вступления в настоящую силу постановления, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов, по которым не начато судебное разбирательство, пункт 6 постановления, когда преступники даже не понесут элементарного наказания за совершённые преступления?

Минх Г. В. Уважаемый Анатолий Сергеевич, здесь ситуация распадается на два аспекта. Есть в чистом виде уголовно-правовой аспект, которому посвящены проекты, которые мы сейчас рассматриваем.

И второй аспект, это компенсация вреда или возмещение ущерба, который понесли потерпевшие лица.

Здесь в отношении тех лиц, по которым уже состоялись судебные решения, вы о них не говорили, но просто для информации, естественно, сохраняются и те решения, которые посвящены компенсации вреда, они будут исполняться в рамках гражданско-правовых отношений.

По отношению к тем лицам, о которых вы говорили, если решение уголовно-правового характера или уголовно-процессуального характера на разных стадиях прекращается или прерывается, то тем не менее гражданско-правовые претензии, они, безусловно, будут сохраняться, они будут продолжать реализовываться и, таким образом, лица, потерпевшие от этих преступлений, они будут иметь возможность компенсировать вред, который причинён этими преступлениями.

Председательствующий. Спасибо.

Поневежский Владимир Александрович.

Поневежский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к полномочному представителю Президента РФ в Госдуме Минху Гарри Владимировичу.

Уважаемый Гарри Владимирович, в пункте 6-м проекта постановления определено, что в отношении определённого круга лиц прекращаются уголовные дела о преступлениях, совершённых до дня вступления в силу данного постановления, находящиеся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия, а также находящиеся в производстве судов, но по которым ещё не начато судебное разбирательство. Хотя ранее в предыдущих подобных актах об амнистии, к примеру, в постановлении об объявлении амнистии в связи 20-летием Конституции РФ от 18 декабря 2013 года аналогичный пункт распространялся на все уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов без выделения дел, по которым уже начато судебное разбирательство.

В этой связи прошу вас пояснить, в связи с чем из сферы распространения действия данного пункта постановления, позволяющего прекратить уголовное дело без его дальнейшего судебного разбирательства ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 15 секунд.

Пожалуйста, Владимир Александрович.

Поневежский В. А. Да, уже начато судебное разбирательство, но подпадающее под действие амнистии. Соответственно, в каком порядке будут приниматься решения по данной категории дел?

Минх Г. В. Спасибо, уважаемый Владимир Александрович. Этот вопрос мы обсуждали с председателем комитета, с содокладчиком. И я попросил бы Павла Владимировича ответить на этот вопрос, потому что на комитете это тоже обсуждалось.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо, спасибо большое. Очень важный, кстати, вопрос.

Мы действительно очень много дискутировали по данному пункту, пункту 6-му. Подняли все постановления за последние 10-15 лет.

И у нас были вот либо такая редакция, либо та, о которой вы говорили. Но я с вами полностью согласен, что лингвистически нужно здесь немножко поправить. Либо вот эти пять слов последние убрать, либо чуть-чуть гам что-то подкорректировать, но ко второму чтению мы это поправим. Спасибо вам большое. На это обращают внимание все: и судьи, и адвокаты, и представители Совета по правам человека и гак далее, и так далее. Всем большое спасибо. Мы на самом деле понимаем, что вот это начало пункта 6 нужно править. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

У меня, учитывая, что шесть постановлений, вопрос к двум докладчикам.

Гарри Владимирович, скажите, пожалуйста, вот вы нечётко ответили на вопрос Юрия Петровича. А вопрос заключается в следующем. Учитывая рост рецидива преступлений амнистированных, анализировала ли администрация президента причины, а причина здесь низкая социализация, в вопросе трудоустройства и обустройства, в общем-то, амнистированных? Есть ли меры какие-то правительства вот по вашей линии в части улучшения этой ситуации?

А Сергею Владимировичу вопрос. Может, вы оговорились. Ну, если человек в состоянии душевного подъёма осуществляет преступление, можно ли его амнистировать?

Председательствующий. Гарри Владимирович, пожалуйста.

Минх Г. В. Уважаемый Николай Васильевич, ваш вопрос, конечно, не имеет отношения к тому, о чём мы сегодня говорим, я имею в виду, с точки зрения содержательной. А, с точки зрения того... той проблемы, о которой вы говорите, то здесь вряд ли можно ориентироваться только на решение правительства, как вы говорите, потому что речь идёт о комплексной работе по совершенствованию нормативно-правовой базы и соответствующих организационно-штатных мероприятий. Эта работа ведётся. И мы с вами уже несколько законов принимали посвященной проблематике социализации лиц, совершивших правонарушение и отбывших наказание. Поэтому в этом плане работа ведётся, и статистика обрабатывается, и соответствующие корректировки и законодательство в случае необходимости, они предлагаются на рассмотрение парламента.

Председательствующий. Спасибо.

Сергею Владимировичу Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Да.

Николай Васильевич, но тут надо смотреть по состоянию. Если человек душевнобольной, то, конечно, его не амнистируют, его лечат. А если он болел душой за дело, и в результате этого кому-то чересчур сильно в ухо засветил, то, я думаю, что он более достоин амнистирования, чем тот, который планировал какие-то экономические преступления, и теперь выйдет по амнистии.

Председательствующий. Спасибо.

Сухарев Иван Константинович, ваш вопрос.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо. У меня вопрос к Гарри Владимировичу.

Уважаемый Гарри Владимирович, обсуждаемая нами амнистия была объявлена в честь 70-летия Победы и, соответственно, должна распространяться на лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, а также приравненных к ним.

Проект амнистии, предложенный президентом, предлагает освободить от наказания военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также иных организаций, участвующих в боевых действиях.

Уважаемый Гарри Владимирович, распространится ли действие данной амнистии на сотрудников Следственного комитета и прокуратуры, которые проходили службу на территории Северокавказского региона, за что некоторые из них имеют боевые награды? И если нет, не будет ли справедливо отнести их к категории лиц, подпадающих под амнистию. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Уважаемый Иван Константинович, здесь у нас проект постановления об амнистии сформулировал, говоря юридическим языком, отсылочным образом. Мы отсылаем к соответствующему федеральному закону о ветеранах, и указаны конкретные статьи этого федерального закона и лица, которые в этих статьях перечислены. При этом перечень и территории стран, на которых происходили определённые либо боевые действия, либо вооружённые какие-то конфликты, это всё содержится в данном федеральном законе, о котором я говорю.

Поэтому, отвечая кратко, те лица, которые имеют соответствующие удостоверения ветеранов тех или иных действий – боевых, вооружённых конфликтов, они, естественно, при наличии других условий, предусмотренных в проекте постановления, подпадают под действие амнистии.

Если они не подпадают, то это вопрос не к проекту постановления, а к действующему федеральному закону.

Председательствующий. Спасибо.

Афонский Владимир Игоревич.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю вас, Иван Иванович.

Вопрос к Гарри Владимировичу.

Уважаемый Гарри Владимирович, в представленном вами проекте амнистии есть пункт о том, что амнистия не распространяется на осуждённых, являющихся злостными нарушителями установленного порядка. В тексте постановления не указано: на какой момент заключённые должны получить статус злостного нарушителя. Сделать заключённого злостным нарушителем можно за три дня, поскольку процедура изложения административных взысканий никак не прописана. А при обжаловании их в суде, суд редко встаёт на сторону заключённого. Вызывает тревогу, что накануне амнистии любой осуждённый может стать злостным нарушителем и лишиться права на неё.

Считаете ли вы, уважаемый Гарри Владимирович, целесообразным в постановлении чётко прописать: на момент объявления амнистии? Тогда ничего нельзя было бы, на наш взгляд, приписать за шесть месяцев, в период действия . амнистии. И это бы ограничило произвольные назначения дисциплинарных взысканий. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Уважаемый Владимир Игоревич, отвечая на ваш вопрос кратко, я бы сказал: нет. Почему? Потому что есть две стороны проблемы, и они не связаны, конечно, с амнистией, они связаны с более широкой, более сложной задачей – это контроль со стороны и органов государеi венной власти, и общественности за работой администраций исправительных учреждений. И, естественно, что эта задача реально существует, и проблема есть.

Вторая сторона этой проблемы – это те лица, это контингент, который находится в местах лишения свободы. Я думаю, что со мной согласится подавляющее большинство, что вряд ли эти люди являются образцами, эталонами поведения. Безусловно, возможны ошибки и в судебной системе, и в правоохранительной, но базово, я думаю, что подавляющее большинство именно так смотрит на личные достоинства и качества людей, которые подверглись этому самому серьёзному виду уголовного наказания. Поэтому это более общая проблема.

А предложение, что в течение шести месяцев что бы не сделало лицо, подпадающее под категорию амнистируемых, мы его никаким образом не характеризуем, как лицо, злостно нарушающее режим, но вы понимаете, что я не готов сказать, что давайте мы подвергнем администрации учреждений такому испытанию.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Гарри Владимирович. Позиция «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по этому вопросу отличается от представленного вами проекта в том, что мы считаем, что коррупционеры и казнокрады особенно те, которые нанесли большой и колоссальный ущерб государству, гражданам и не компенсировали этот ущерб, не имеют права на амнистию.

Объясните, пожалуйста, почему вы считаете, что действительно тот самый вор, который и совершил-то преступление в виде того, что увёл ценности, деньги, средства и за это посажен в тюрьму, значит, может, не рассчитавшись с государством, либо с гражданами, которым он нанёс такой ущерб, вот получить право амнистии?

Мы с этим не согласны. Будем подавать поправку, и просим вас прокомментировать такую мягкость по отношению к некомпенсировавшим... (Микрофон отключён.)

Минх Г. В. Уважаемый Олег Анатольевич. Я думаю, что вы не совсем корректно проанализировали текст предложения президента.

И, в частности, я бы сослался на то, что говорил уже Павел Владимирович. О том, что лица, совершившие преступления корыстной направленности, но не по самым мягким частям этих статей, а по тяжёлым третьей и четвёртой части, там, где есть квалифицирующие признаки, в том числе и размер причинённого ущерба, они не подпадают под действие амнистии.

Там, где ущерб незначительный и части первые, либо вторые, Павел Владимирович об этом говорил, вот эти лица подлежат амнистии. Но при этом мы по-прежнему за ними обязанность возмещения причинённого вреда не устраняем, я об этом тоже говорил, отвечая на вопросы ваших коллег.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Гарри Владимировичу, но вообще ко всем докладчикам.

Скажите, пожалуйста, мы говорим об исторической справедливости. Почему из всех заголовков постановлений исчезло 70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне?

Американцы утверждают, что это они победили, а мы им помогали.

Давайте всё-таки нашу Победу оставим за собой, не будем никому отдавать.

Я хочу, чтобы пояснили, что это – ошибка, нелепость? Я вообще буду вносить поправку, чтобы любое постановление, любое, которое пройдёт, мы изменили заголовок, добавили слова: «Победы советского народа». Здесь и патриотизм, здесь и историческая справедливость.

Председательствующий. Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Либо нам хором всем отвечать, потому что был вопрос адресован всем трём.

Ну, уважаемый Владимир Николаевич, мне всё-таки кажется, что вы предметно путаете два очень важных момента.

Первый. У нас есть Федеральный закон «О Днях воинской славы и памятных датах». И наименование праздничных и памятных дат в этом законе сформулировано, поэтому обратитесь к редакции, которая в этом законе изложена, и там всё становится понятно.

А мы говорим о том, что в связи вот с этим великим праздником, об этом все коллеги говорили, я думаю, что вы эхо тоже должны были услышать, если бы обратили на это внимание, то здесь мы решаем задачу акта гуманизма и помилования. Речь не идёт об исторической справедливости в отношении этих категорий лиц, я бы всё-таки так не оценивал лиц, совершивших уголовные преступления.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Хором не надо отвечать на этот вопрос, я вам предоставил слово, этого достаточно.

Щепинов Максим Александрович. Щепинов М. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня вопрос к Гарри Владимировичу.

Уважаемый Гарри Владимирович, вот вы сейчас, когда докладывали проект президентской амнистии с трибуны, вы акцентировали наше внимание на то, что проект амнистии распространяется как раз на онкобольных с третьей и четвёртой клинической группой. Скажите, пожалуйста, а почему эта норма не работает для онкобольных первой и второй группы? Спасибо.

Минх Г. В. Ну здесь логика ровно та же, что и в отношении, ну для примера, если взять категорию инвалидов. Третья и четвёртая группа – это самые тяжёлые группы, и поэтому, если мы инвалидов третьей группы не предлагаем включить в категорию амнистируемых, то по этой же логике мы и первой и второй группы в отношении онкобольных диспансерного учёта также не предлагаем.

Председательствующий. Спасибо.

Хож Магомед Хумайдович Вахаев, пожалуйста.

Вахасв М. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, у меня вопрос к Гарри Владимировичу.

Уважаемый Гарри Владимирович, как вы считаете, не следовало бы в акте об амнистии предусмотреть смягчение наказания лицам, которые осуждены за совершение преступлений средней тяжести на срок до пяти лег, но не относятся к категории лиц, указанных в подпунктах 1-9 пункта 1 постановления об амнистии.

На наш взгляд, не вполне справедливо, что этим лицам наказание не смягчается, они не освобождаются от отбывания наказания. В то же время согласно пункту 1 пункта 10... подпункту 1 пункта 10 на одну треть сокращается наказание лицам, указанным в подпунктах 1-9 пункта 1 постановления, осужденным за более тяжкие умышленные преступления на срок свыше 5 лет. Спасибо.

Председательствующий. Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Здесь я бы всё-таки предложил более внимательно проанализировать текст постановления.

У нас есть разные категории, которые предлагаются к амнистированию. И лица, совершившие умышленные преступления до определенного уровня степени тяжести, в отношении их предлагается предусмотреть меры амнистии.

Поэтому здесь надо четко посмотреть: либо эти лица подпадают под категорию амнистируемых, и тс сроки наказания, о которых вы говорите, они предусмотрены там, либо если они не подпадают под те критерии, три критерия, о которых я говорил, они подпадают под категорию лиц, у которых сокращаются сроки наказания. То есть здесь вот разрыва между этими двумя опциями быть не должно.

Поэтому ещё раз давайте посмотрим, но подход у нас абсолютно такой, и мы на комитете тоже всё это обсуждали таким образом.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич Емельянов. Михаил Васильевич, вопрос. А нет, прошу прощения. Да, Дмитрий Евгеньевич Горовцов. Михаил Васильевич, вы выступать будете, да.

Горовцов Д. Е., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Спасибо большое, уважаемый Сергей Евгеньевич.

У меня вопрос, так сказать, к Гарри Владимировичу Минху.

Уважаемый Гарри Владимирович, в соответствии с текстом, который мы рассматриваем, и внесенным главой нашего государства, амнистия будет распространяться на мужчин старше 55 лет, женщин – старше 50 лет.

Вместе с тем, по экспертным медицинским оценкам, мужчины к 50 годам, находясь в местах лишения свободы, приобретают целый букет заболеваний, которые очень часто приводят к летальному исходу.

Кроме того, известно, что средняя продолжительность жизни у мужчин гораздо меньше, чем у женщин. В этой связи скажите, пожалуйста, не считаете ли вы целесообразным, ко второму чтению предусмотреть снижение возрастной планки для мужчин с 55 до 50 лет, что способствовало бы, на наш взгляд, значительному сокращению расходов федерального бюджета и, безусловно, являлось бы составной частью акта великодушия и гуманизма. Спасибо большое.

Председательствующий. Гарри Владимирович, пожалуйста.

Минх Г. В. Отвечу кратко: нет, мы такие предложения не рассматривали, вернее, мы рассматривали разные варианты и возраст, как вы заметили, он у нас в этом плане, как минимум, не выше чем в других проектах постановлений.

Если говорить об акте экономии федерального бюджета, ну, вы знаете, тогда самый лучший вариант экономии – это освободить всех, независимо не от чего. Ну у нас всё-таки пенитенциарная система, она финансируется государством и направлена на исправление и перевоспитание. Поэтому в данном случае мы попытались найти баланс между двумя этими составляющими: гуманизацией и решением задач уголовного наказания.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Переходим к выступлениям. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в принципе мы против амнистии, ибо амнистия – это торжество милосердия над законностью, что для правового государства недопустимо.

И если надо смягчить участь тех или иных людей, привлечённых к уголовной ответственности, то для этого существуют правовые механизмы, основанные на индивидуальном подходе: условное осуждение, условно-досрочное освобождение, помилование и другое.

Тем не менее фракция будет поддерживать представленные президентом акты об амнистии в связи с тем, что амнистии стали обязательной традицией в нашем обществе, амнистии популярны в народе. Гели амнистий не проводить, то о президенте и депутатах Думы будут говорить как 0 жестоких И бессердечных чиновниках.

Однако полагаем, что представленные президентом документы об амнистии нуждаются в некоторых корректировках.

Первое. Пункт 1 проекта постановления об объявлении амнистии провозглашает, что она применяется к лицам, совершившим преступление небольшой и средней тяжести. При этом, как видно из текста, по тексту идёт: исключение из амнистии лиц, совершивших нетяжкие преступления, и речь идёт о применении амнистии к лицам, совершившим тяжкие и даже особо тяжкие преступления.

С учётом этого пункт 1 проекта постановления следует из пункта 1 исключение указание на то, что амнистия применяется к лицам, которые совершили преступления небольшой и средней тяжести.

Второе. Вполне я согласен с рассуждениями по поводу пункта 6 проекта постановления. И в соответствии с действующим законодательством напоминаю, производство по делам в таких случаях продолжается лишь в случае, если обвиняемый возражает против прекращения уголовного преследования в виду акта амнистии. Поэтому фраза «по которым не начато судебное разбирательство» подлежит исключению из пункта 6.

В-третьих. В последнем предложении пункта 13 постановления «О порядке применения постановления об амнистии» указано, что применение актов об амнистии допускается не более чем по одному основанию. Это предложение правильнее было бы сформулировать следующим образом: «при наличии нескольких оснований для амнистирования применяется то основание, которое более других улучшает положение лица, подлежащего амнистии».

Ну и мы полагаем, что следовало бы расширить категории лиц, к которым применяется амнистия. Во-первых, распространить на многодетных родителей, и во-вторых, распространить на лиц, совершивших преступление, предусмотренное частью 1 статьи 318. Речь дёт о применении насилия к представителю власти, которое по чакону не относится к категории тяжких. Исходим из того, что амнистия – милосердие со стороны власти и власть должна простить граждан, которые совершили преступление в отношении её представителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ярослав Евгеньевич Нилов.

Ярослав Евгеньевич, одну минуту только. Уважаемые коллеги-депутаты Государственной Думы, я через 10-15 минут объявлю «час голосования», поэтому прошу всех, кто по каким-нибудь причинам вышел из зала, вернуться для того, чтобы принять участие в голосовании по данным проектам постановлений.

Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

ЛДПР поддерживает все внесённые проекты амнистии, по хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что ЛДПР была первая, кто внесла проект амнистии по случаю приближающейся даты великой Победы в Великой Отечественной войне.

И наше «ноу-хау» от ЛДПР, каждый год проводить амнистию, воспользуясь исключительным правом Государственной Думы.

Действительно, рассматривая три проекта амнистии, можно подчеркнуть, что очень много общего, но есть определённые различия. Например, в президентской говорится о том, чтобы освободить при определённых условиях от наказания мужчин-одиночек, которые имеют детей до определённого возраста. А мы говорим, освободить всех мужчин, у которых есть дети до 3-х лет.

Но, если говорить о проекте президентском, как наиболее перспективном, который будет принят, надо сказать, что это действительно сбалансированный документ, который учёл многие те предложения, которые звучали раньше со стороны ЛДПР, и которые звучали в действующем, внесённом тексте тоже фракции ЛДПР.

Мы сразу говорим о том, что мы внесём ряд поправок. Мы считаем, что по статье 282, русской статье, необходимо тоже амнистировать людей. Это избирательная статья, которая, как показывает практика, избирательно применяется, чаще всего, либо для статистики, либо для того, чтобы получил человек, который занимается расследованием, очередное звание, либо для показания раскрываемости.

И такие случаи есть. Та же Архангельская область, преследовали ветерана чеченской войны за комментарии в соцсетях. Слава Когу, после вмешательства ЛДПР уголовное дело за отсутствием событий преступления было закрыто. Но есть другие случаи, когда это не получилось.

Хотелось бы также поддержать предложение Совета при президенте по правам человека, который предложил амнистировать по 12-й главе Административного кодекса, то есть простить всех водителей, за исключением пьяной езды. Мы тоже это поддерживаем. Поправки, они сказали, что они внесли в комитет. Не знаем, какие перспективы, учитывая, что в административном законодательстве чёткой позиции нет, но как идею мы поддерживаем.

От сумы и от тюрьмы не зарекайся. И последние ситуации с Хорошавиным и с Реймером, это всем нам яркий тому пример. Поэтому любая амнистия, это шаг по пути к гуманизму, который позволит сохранить души, семьи и судьбы.

Сегодня так совпало, что 22 апреля, день рождения Ленина, основателя, как считается, советского государства. Много было, наверное, хорошего. По и нельзя не вспомнить ту систему ГУЛага, которая существовала, как определённый механизм, во-первых, для поддержания режима, а, во-вторых, для использования бесплатного орудия труда, для того чтобы потом показывать великие достижения и присваивать их опять же в качестве обоснования авторитета власти.

Мы от фракции ЛДПР фракцию КПРФ искренне поздравляем с этим событием. И сегодня, исходя из принципов гуманизма, хотели бы сказать, что изжитки негативного существуют и сегодня. Вот эти все изжитки необходимо ликвидировать и чаще всех амнистировать.

ЛДПР поддержит все проекты амнистии.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Фракция приветствует и поддерживает проект амнистии, который предложен Президентом РФ. Мы поддерживаем предложенную президентом амнистию именно как акт милосердия в год великой даты, великого юбилея, юбилея победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Мы поддерживаем акт амнистии, который предложен президентом, потому что именно постановления, предложенные президентом, не выражают политическую волю какой-либо одной силы или партии, или какой-либо одной фракции. Именно поэтому постановления, которые предложены президентом об амнистии, могут быть поддержаны как акт гуманизма и милосердия всеми политическими силами в Государственной Думе, всеми фракциями, что мы и призываем наших коллег сделать.

Эта амнистия даёт шанс многим тысячам наших сограждан по сути дела начать жить заново. И даёт второй шанс в жизни, что немаловажно. Возможно, многих это предостережёт от криминального пути. Для многих это станет вторым шансом на спасение и возможностью остаться человеком фактически с незапятнанной репутацией. И это немаловажно.

Очень важно отметить, что амнистия не будет распространяться на тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, как то убийцы, насильники, террористы, экстремисты, взяточники, наркоторговцы и рецидивисты. Поэтому мы это тоже должны отметить.

Мы убеждены, что акт амнистии, который предложен президентом, поможет тысячам наши сограждан.

Но и мы уверены также в том, что это не приведёт, как высказывали опасение некоторые эксперты, допустим, к ухудшению криминогенной обстановки в стране. Напротив, потому что мы распространяем акт амнистии на тех, кто совершил преступление впервые, тех. кто имеет особые заслуги перед Отечеством, тех, кто относится к категориям наиболее социально незащищённых наших граждан: это женщины, это инвалиды. И в том числе поэтому необходимо поддержать проект, который предложен президентом.

И в заключение я хочу сказать, что от многих тысяч наших сограждан, а мы здесь представляем наших граждан здесь, в высшем законодательном органе нашей страны, мы должны поблагодарить Владимира Владимировича Путина за вот тот проект амнистии, который он предложил, поблагодарить от всех наших сограждан, которых этот акт милосердия и гуманизма коснётся. И просим поддержать проекты постановлений, которые внесены президентом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Михаил Васильевич Емельянов.

Михаил Васильевич, с места, да? Микрофон, пожалуйста, включите. Еще раз прошу всех депутатов вернуться в зал для проведения голосования.

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Емельянов М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Ну, собственно, наша позиция была заявлена в моем выступлении, когда мы представляли наш законопроект, но несколько слов дополнительно.

Ну, прежде всего, мы поддерживаем все три законопроекта, и проект, подготовленный коллегами из ЛДПР, и, естественно, президентский проект. Для нас принципиально важно, чтобы амнистия состоялась. Конечно же, мы будем делать поправки. Но, прежде всего, я хотел бы упомянуть некие имиджевые поправки. Ну, вот мы говорим о 70-летии Победы, но, наверное, не плохо бы дополнить «советского народа в Великой Отечественной войне». Конечно, мы все понимаем, о каком 70-летии Победы идёт речь, но дополнить «советского народа», наверное, было бы правильно.

Кроме того, в президентском варианте речь идёт об участниках боевых действий, подразумевая ветеранов войны. Я думаю, неплохо было бы выделить ветеранов Великой Отечественной войны, узников концлагерей в отдельную категорию, но подчеркнув, может быть, опять связь амнистии с тем событием, к которому она приурочена.

Безусловно, мы будем вносить поправку, которая здесь уже упоминалась (пункт 6), о том, чтобы те дела, которые рассматриваются в настоящее время в судах, тоже были прекращены.

Какой смысл их рассматривать, когда всё равно они попадают под амнистию? Зачем судей загружать лишней работой, и людей мучить, которые находятся под судом?

Но и, кроме того, вот мой коллега Олег Анатольевич Нилов, конечно же, будет вносить поправки, связанные с возмещением вреда потерпевшим, и ужесточать правила, которые... касающиеся освобождения наркодельцов. Это тоже принципиальная наша позиция, мы тоже будем вносить эти законопроекты. Но, в целом, я подчеркнул, что мы поддержим все три законопроекта и будем голосовать за каждый из них. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, уважаемые докладчики, заключительное слово.

Сергей Владимирович, будете, нет?

Николай Васильевич? Тоже нет.

Гарри Владимирович? Нет.

Павел Владимирович? Нет.

Коллеги, приступим к голосованию.

Значит, порядок голосования следующий. У нас три пары проектов постановлений. На рейтинговое голосование я поставлю первые, условно, основные проекты из каждой из трёх пар. Да? А уже вторые постановления, которые определяют порядок реализации, так сказать, мы проголосуем в обычном порядке. Нет возражений?

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

5. 507518-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» (о совершенствовании деятельности элементов системы обеспечения пожарной безопасности).

Документ внесли депутаты И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.М.Меткин, И.Е.Костунов, А.Б.Выборный (ЕР), он принят во втором чтении 27.03.15, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законом предлагается:

- ввести новое понятие «координация в области пожарной безопасности», под которым понимается деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

- исключить из полномочий Государственной противопожарной службы – координацию деятельности других видов пожарной охраны.

Третье чтение 357 0 0 11:46

6. 507496-6 Органы управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий

Госдума одобрила закон о деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» внесли депутаты И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.М.Меткин, И.Е.Костунов, А.Б.Выборный, В.Б.Кидяев (ЕР), он принят во втором чтении 27.03.15, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Выступая по мотивам голосования, Николай Коломейцев: Раиса Васильевна, президент в рамках чрезвычайной ситуации в своём напряжённом графике поехал, куда? Где сгорело. А я у вас спрашиваю: оно горит в первый раз? Оно там горит в течение 10 лет и горит в том числе и потому, что система не срабатывает. И в данной ситуации мы с вами не должны закрывать глаза на то, что горит там, потому что зачастую вырубают леса чёрные вырубщики так называемые под прикрытием, в том числе правоохранительных органов. А потом поджигают для того, чтобы скрыть состав преступления, понимаете, и обелить пеплом свои незаконно нажитые капиталы. Поэтому этот-то закон давайте принимать, но вам вчера на совещании президент сказал: «Система не срабатывает». Поэтому, наверное, надо провести парламентские слушания с привлечением, в том числе и регионов, которых горит больше всего. Почему? Потому что ну можно посадить районного пожарника, он, конечно, самый виноватый, но если в муниципалитетах дотации 90 процентов, задолженность растёт, а мы с вами вопрос не решаем, можем всех посадить, но ситуацию не исправим. Поэтому закон-то мы поддержим. Но я всё же предлагаю более комплексно комитету подойти к решению этой проблемы, потому что мы законов 80 тысяч приняли, а проблема вот эта, в частности, не решается, потому что выжигают каждый год сотни тысяч тайги. И в это же время миллионы кубометров уходят в Китай и далее нашей древесины, за которую страна не получает ни копейки. Спасибо.

Законом предлагается уточнить порядок функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Определяются уровни функционирования Системы, ее органы управления, координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления.

Предусмотреть, что обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в указанной области осуществляют:

- на федеральном уровне – орган повседневного управления (Национальный центр управления в кризисных ситуациях), находящийся введении МЧС России – в порядке, установленном правительством РФ;

- на межрегиональном и региональном уровнях – органы повседневного управления (центры управления в кризисных ситуациях), находящийся введении МЧС России – в порядке, установленном МЧС России.

Третье чтение 429 0 1 11:49

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7. 673772-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о повышении ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах.

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах» внесен правительством, принят в первом чтении 30.01.15 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах», сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что нормы НК РФ, регламентирующие порядок использования «личного кабинета налогоплательщика» (ЛКН), не распространяются на индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в части передачи в налоговые органы документов, сведений, связанных с осуществлением ими указанной деятельности;

- уточнить дату получения налогоплательщиком направленного налоговым органом документа через ЛКН – день, следующий за днем размещения такого документа в ЛКН;

- установить, что налог. орган не направляет налоговое уведомление, если сумма налогов, исчисленных налоговым органом, составляет менее 100 руб.;

- установить обязанность налоговых агентов по ежеквартальному представлению в налог. орган расчета сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом;

- признать утратившим силу положение, устанавливающее обязанность органов МСУ ежегодно до 1 февраля сообщать в налог. органы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, выделенных на основании актов органов МСУ, принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если указанные сведения ранее в налог. органы не представлялись;

- предусмотреть ответственность налоговых агентов за непредставление (несвоевременное представление) в налог. орган расчета сумм НДФЛ, в виде штрафа в размере 1000 руб. за каждый полный или неполный месяц после дня, установленного для его представления, а также за предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;

- приостанавливать операции налогового агента по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств в случае непредставления расчета сумм НДФЛ в налог. орган в течение 10 дней по истечении установленного срока;

- установить единый срок перечисления в бюджетную систему РФ налоговым агентом – работодателем сумм удержанного им НДФЛ в отношении выплат своим работникам социальных пособий и отпускных – не позднее последнего числа месяца, в котором осуществлялись такие выплаты;

- уточнить дату фактического получения дохода, порядок исчисления НДФЛ налоговыми агентами (по доходам от долевого участия в организациях НДФЛ исчисляется налогоплательщиком самостоятельно). Налоговые агенты – российские организации, имеющие обособленные подразделения, организации, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков, ИП, применяющие ЕНВД и (или) патентную систему, сообщают в налог. органы о суммах дохода, с которого не удержан НДФЛ.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 373 0 0 11:51

8. 555553-6 Вместо исполнения решения КС по туберкулезникам и поднять их федералам спихнули на МСУ. Хованская волнуется и плевать. Поправки в Жилищный кодекс по заразной форме туберкулеза провели мимо комитета по ЖКХ Хованской через блатных в комитете по МСУ

Госдума одобрила закон по изменению порядка предоставления жилья больным заразными формами туберкулеза.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» внесен правительством, он принят в первом чтении 14.10.14 с названием «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается предоставление больным заразными формами туберкулеза жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с ЖК РФ (действует – предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов РФ).

Стенограмма обсуждения

Виктор Алексеевич Казаков.

Казаков В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый председатель! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении. Подготовлено пять поправок.

Три из них принимаются в таблице по принятию и две – к отклонению. Прошу рассмотреть данную таблицу поправок и поддержать законопроект для принятия во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть. Галина Петровна Хованская. Включите микрофон.

Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2...

Председательствующий. Номер 2.

Хованская Г. П. ...из таблицы... Председательствующий. Номер 1, да? Хованская Г. П. Да, из таблицы номер 1.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование таблицу номер 1, за исключением поправки номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 22 сек.)

Результат: принято Принимается.

Обсуждаем поправку номер 2. Включите микрофон депутату Хованской.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, вместо того, чтобы выполнить решение Конституционного Суда о том, кто отвечает за больных туберкулёзом: федеральный уровень или уровень субъекта Федерации, вот этой поправкой мы передаем на муниципальный уровень всю ответственность за больных туберкулёзом.

Более того, ухудшаем и жилищное положение, которое в законе о туберкулёзе прописано лучше. Поэтому без внесения изменений в 131-й закон, без компенсации вот этих средств такое изменение принимать категорически нельзя, нужно возвращать документ в первое чтение и работать дальше над ним. Поправку одобрить никак нельзя.

Председательствующий. Виктор Алексеевич, пожалуйста, мнение комитета.

Казаков В. А. Уважаемая Галина Петровна, данный законопроект как бы ничего не меняет и в части существующего порядка предоставления жилья Жилищным кодексом.

В соответствии со статьёй 12, уточняет, к каким категориям относят больных туберкулёзом в открытой форме? Определяет порядок выделения жилья в РФ. Если у вас есть вопросы вот к Жилищному кодексу, то он в ваших руках, вносите уточнение и принимайте поправки. Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 2 из таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 11 сек.)

Результат: принято Принимается поправка.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 38 сек.)

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Виктор Алексеевич, вы будете предлагать третье чтение? Депутату Казакову включите микрофон.

Казаков В. А. В случае принятия законопроекта во втором чтении прошу проголосовать за третье чтение. Все экспертизы пройдены, замечаний нет.

Председательствующий. Спасибо. Мы приняли его во втором чтении.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Галина Петровна Хованская. Включите микрофон Галине Петровне Хованской.

Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я уже не говорю о том, что вносятся изменения в Жилищный кодекс, а представители комитета отсутствуют на заседании этого комитета в нарушение нашего Регламента. Ещё раз подчёркиваю, что необходимо было предусмотреть тогда компенсацию расходов муниципальным образованиям. Те, кто в соответствующем комитете, озаботьтесь, пожалуйста, этой проблемой, потому что у них сейчас нет денег ни на что. Тем более у них нет денег на дополнительные какие-то обязанности по обеспечению во внеочередном порядке больных туберкулёзом.

Второе. Жилищные права граждан ухудшаются, больных туберкулёзом, точнее, их родственников. Потому что если в законе о туберкулёзе пока ещё существует норма о том, что если нельзя выделить изолированное жилое помещение, то тогда эти люди нуждаются уже, нуждаются во внеочередном обеспечении жильём.

Такой нормы в Жилищном кодексе нет. Гам есть норма, запись только об отдельных квартирах. И если... есть разные семьи. То есть коммуналки только подлежат, понимаете, такому изменению.

Ну, короче говоря, вот, понимаете, у меня первый раз просто нет слов. Вместо того чтобы выполнить те решения Конституционного Суда, сделали муниципалитетам ещё одну головную боль, с которой они точно не справятся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Ставлю на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

2 поправка 317 55 0 11:55

Внести в пункт 5 статьи 14 Федерального закона от

18 июня 2001 года N77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»

Больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ

Прежняя редакция:

5. Больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий. При этом учитывается их право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение 368 6 1 11:55

Третье чтение 317 6 0 11:58

9. 673652-6 Госдума без обсуждения одобрила закон в части утраты актуальности статьи 59 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесли депутаты Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский Р.С.Ильясов, Б.К.Балашов, Т.Ю.Акулов, М.М.Бариев (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР), он принят в первом чтении 20.02.15, сегодня его представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу ст. 59 ФЗ от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (устанавливает отсрочки и освобождения от призыва на военную службу по раннее действовавшим (до 1998 года) Закону СССР от 12 октября 1967 года 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» и Закону РФ от 11 февраля 1993 года 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе») поскольку, на настоящий момент граждане, которые пользовались освобождениями и отсрочками, представленными в рамках указанных законов, вышли из призывного возраста.

Корреспондирующие изменения вносятся в ряд федеральных законов.

Второе чтение 430 0 0 11:59

Третье чтение 423 0 0 12:00

Перерыв (12.00 – 12.30)

«Правительственный час» (12.30 – 14.00)

3. Информация Министра внутренних дел РФ В.А. Колокольцева.

Выступление заместителя Председателя Счетной палаты РФ В.Е. Чистовой.

Владимир Колокольцев не смог убедить Думу, что нет у нас практики сокрытия преступлений

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев выступил в среду на правительственном часе пленарного заседания Госдумы. Министр не сомневается, что депутатам известно о сокращении численности МВД вследствие чего снизилась доступность. Сейчас восстанавливаем за счет руководящего состава. К сожалению, сокращение финансирования. Остается проблема лиц в состоянии опьянения, не нуждающихся в лечении. Оставлять их на улице нельзя. 160 тыс преступлений раскрыто дружинниками. Число тяжких преступлений сокращается. Выявлено 14 тыс преступлений совершенных организованными группами, 178 связанных с организацией преступного сообщества. 36 криминальных авторитетов. Особое внимание группам по этническому признаку. Пресечена деятельность 319 таких групп. Более сорока тыс экономических преступлений пресечено. Выявлено 30 тыс преступлений коррупционной направленности. В условиях сокращения численности полиции особое значение приобретает автоматическая фиксация правонарушений. Важность депутатских запросов, касающихся деятельности МВД.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова: Сокращение свыше ста млрд руб. Структура расходов 80% текущие выплаты и содержание, 14% закупки и 2-3% инвестиции. Вы понимаете сокращение пойдет по живому. Дебиторская задолженность выросла с 20 млрд в 2013 до 38 млрд руб. Недоимка штрафов в Пермском крае соответствует дотациям, в Калужской области вдвое выше, в Свердловской – в десять раз. ИВД закрыло доступ к сайту правонарушений. Проверки показали что средства в субъекты не идут. Проверка Московской области типичные нарушения касаются имущества собственности земли.

Вопросы

Николай Коломейцев: Создана ЕГАИС и нелегальный алкоголь. 280 молд банк Траст и нет уголовного дела. Колокольцев: Совместно с РАР работа проводится изъято 3,5 млн дал незаконного алкоголя. Если такая сумма 280 млрд прозвучало то уголовное будет возбуждено.

Андрей Луговой: Транспортная безопасность ЧОПы не м.б. задействованы.

Александр Васильев: Начислено всего 900 млн ущерба тяжеловесного транспорта, ущерб два млрд. Колокольцев: Ответственность не только на водителя но и грузоотправителя, не сам грузит вдвое больше.

Дмитрий Горовцов: как предоставляются субсидии? Колокольцев: Единовременная выплата 9,5 тыс семьям. Нуждаются на 340 млрд. К сожалению пятьсот семей погибших сотрудников не могут получить.

Денис Вороненков: Профилактика безнадзорности, центры для несовершеннолетних не заполнены. Колокольцев: Действительно центры не заполнены. Всего 14 тыс подростков. В Москве Архангельске заполняемость сто процентов. Содержать там подростков совершивших нетяжкие преступления. Там хорошие условия и педагоги.

Дмитрий Савельев посетил центр в Новосибирске, положительное впечатление. Однако имеется тенденция повышения тяжких преступлений, совершаемых подростками. Колокольцев: Темпы роста тяжких преступлений у нас снижаются, снижаются преступления совершенные несовершеннолетними. Дети которые остаются от боевиков растут в агрессивной среде. Это большая проблема.

Александр Хинштейн: После упразднения подразделений борьбы с организованной преступностью разделена между тремя ведомствами. особо тяжкие преступления выросли на 9,3%. Колокольцев не может согласиться, грабежи разбои квартирные кражи сокращаются. Вопрос за счет каких служб создавать? Если участковых, то они и так раскрывают 73%. В условиях сокращения штатной численности проблематично. У руководителей на местах полномочия имеются перераспределять.

Олег Нилов посмотрел «Жди меня» ужасающая история бывшего суворовца Астафьев Никита который три года пробыл в рабстве пастухом. Колокольцев: Это проблема ряда регионов, Северного Кавказа. Подобные факты имеют место быть.

Александр Ющенко: В Москве раскрываемость 27%. В число раскрытых входит те где явились с повинной, следователи ничего не делали. Бытовые условия следователей. Колокольцев: Раскрываемость повышается, единственное в прошлом году снизилась. 73% раскрываемость

Иван Сухарев: На территории столицы иностранными гражданами совершено более 9 тыс преступлений. Колокольцев: в прошлом году в столице иностранцами совершено более 44,5 тыс преступлений. Корыстно-насильственный характер грабежи изнасилования. Улучшается динамика. Более жесткое отношение.

Зураб Макиев: Сокращение численности для оптимизации расходов в рамках сокращения 10%. Появилась информация о прекращении приема новых сотрудников. Колокольцев: Постараемся прекратить любые ошибки сокращения. Приоритет районному звену. За счет сокращения аппарата воссоздали 246 подразделений земле.

Галина Хованская: Хостелы или миниотели это пьянство наркотики. Без регистрации. Остальные граждане дома платят за них коммунальные услуги. Террористическая угроза. Колокольцев: В каждом подъезде видеонаблюдение. 340 тыс преступлений выявлено с помощью АПК «Безопасный город».

Выступления от фракций

Юрий Синельщиков: Сохраняется тенденция сокрытия преступлений. Прокуратурой выявлено 3,182 млн наращений сотрудниками МВД при регистрации преступлений. Прокуратурой восстановлено 135 убийств. На долю МВД приходится 71% всех расследованных дел в стране. Увеличивается число отмененных прокурорами незаконных постановлений с отказом и отменой уголовных дел. Галопирующий рост нарушений в работе следователей. Суды отменяют заключения под стражу, но следователи ответственности не несут.

Леонид Слуцкий: Работа МВД является несущей. ЕАЭК получит измерение безопасности.

Владимир Васильев: Вчера был вопрос о смене курса. И еще в изменившихся условиях необходимы существенные изменения. Мы меняем курс в МВД? Из вашего выступления не услышал. Про очищение. Не можем уйти от количественных показателей. По автомобилям работали 15 человек вернули тысячи угнанных автомобилей. Помните на Петровке расстреливали из автоматов. Создали РУБОП. А с бюджетом было в разы хуже. Нам надо поддерживать бизнес и в то же время не контролировать нельзя. Курс надо менять. И об этом говорил президент. В той же Твери навели порядок и спасибо вам за это.

Татьяна Москалькова: ВВ являются частью МВД, только в этом году погибло 20 человек личного состава, 718 пострадали. Наша фракция голосовала против сокращения индексации МВД. От рук преступников в прошлом году 35 тыс человек, 58 получили увечья. Только 5% преступлений выявляется на стадии подготовки. Активизировать работу с биржевыми спекуляциями и киберпреступностью.

В заключительном слове Колокольцев утверждал: Нет у нас практики сокрытия преступлений.

Подход Колокольцева к прессе не был предусмотрен.

В комментарии МП Дмитрий Горовцов сообщил о десятикратном росте нагрузки на участковых в итоге реформы до 3600 человек населения. Сбор денег – это тяжелое наследство. Для борьбы с организованной преступностью нет централизованной структуры.

Перерыв (13.54 – 16.00)

(16.00 – 17.00)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

4. 722937-6 Минспорта не может выполнить свою обязанность ограничения легионеров и спихивает на продажные федерации

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о регулировании особенностей участия спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных спортивных соревнованиях и (или) всероссийских спортивных соревнованиях по командным видам спорта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесен 16.02.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра спорта Наталья Паршикова.

Председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Олег Нилов за снижение количества легионеров, но тогда назовите цифры. Паршикова: В футбольных клубах около 240 иностранных игроков. Количество снижаемых селекционеров будет обсуждаться с каждой федерацией.

Василий Максимов не понимает. Где будет пересекаться снижение легионеров и повышение наших спортсменов.

Александр Потапов: Побеждают клубы, закупающие дорогих легионеров. Установить в законе рамочные ограничения.

Марат Бариев: ЕР поддерживает.

Дмитрий Носов: А почему про дзюдо забыли? Хороший игрок стоит денег, это рынок. Надо еще разобраться с внутрироссийским роумингом спортсменов. Все олимпийские чемпионы имеют зарплату 30 тыс. а призеры нет. Носова можете исключить, а остальным надо дать.

Дмитрий Горовцов: Наиболее тяжелая ситуация с легионерами в футболе и полный крах. Обязанность Минспорта определять количество легионеров и это не делается. Мыльная опера с контрактом Капелло. Данные поправки излишни. Минспорта отказывается от своих полномочий.

Руслан Гостев: Этот проект давно надо было принимать. Уезжают наши спортсмены и получают там намного больше. Более 400 гандболистов уехало. Я не завидую Мутко, им надо будет иметь дело с футбольными командами, которые диктуют свою волю.

Паршикова: министерство распределяет квоты. Распространить закон на все виды спорта противоречить международным обязательствам.

Ананских: По этому закону мы сможем планировать.

Законопроектом предлагается предоставить общероссийским спортивным федерациям право устанавливать ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных спортивных соревнованиях и (или) всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта.

Также предлагается физкультурно-спортивным организациям и общероссийским спортивным федерациям по командным игровым видам спорта предоставить право на привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта (перечень должностей утверждается Минспортом РФ).

Корреспондирующие изменения о привлечении высококвалифицированных специалистов физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями по командным игровым видам спорта вносятся в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Минспорта РФ наделяется полномочиями по утверждению порядка установления ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя Министра спорта Натальи Владимировны Паршиковой. Пожалуйста.

Паршикова Н. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Предметом правового регулирования представленного законопроекта являются отношения, связанные с регламентированием вопросов привлечения физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе, путём установления ограничений на участие спортсменов, не имеющих нрава выступать за спортивные сборные команды РФ в международных и всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта.

В настоящее время широко распространена практика приглашения иностранных граждан в качестве спортсменов, особенно в игровых видах спорта.

Так, в прошлом сезоне футбольной командой РФ было привлечено 242 иностранных спортсмена. В хоккее в период сезонов с 2008 года по 2013-2014 года было привлечено 652 иностранных спортсмена.

Анализ практики привлечения физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, показал низкие возможности подготовки отечественных спортсменов и, соответственно, заведомо низкий уровень их подготовленности в составе спортивных сборных команд РФ.

В этой связи законопроект предусматривает порядок установления ограничений на участие иностранных спортсменов в соревнованиях по командным игровым видам спорта, соответствующие международной практике установления лимитов привлечения иностранных спортсменов, в том числе законодательству ряда стран.

Данные ограничения применяются с учётом требования к общему количеству спортсменов, заявленных на сезон, общему количеству спортсменов, заявленных на матч спортивного соревнования и общему количеству спортсменов, одновременно принимающих участие в спортивном соревновании.

Полномочием по утверждению порядка установления таких ограничений на участие спортсменов в соревнованиях по командным игровым видам спорта, а также по утверждению перечня соответствующих соревнований, устанавливают, наделяются федеральные органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Одновременно законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», закрепляющие право физкультурно-спортивных организаций и общероссийских спортивных федераций по командным игровым видам спорта, привлекать высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта.

Также законопроектом предусматривается обязанность организаторов спортивных соревнований включать в положение регламента о соответствующих спортивных соревнованиях, положений о соблюдении предусмотренных законопроектом ограничений.

Прошу поддержать представленный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи – Игоря Александровича Ананских. Пожалуйста.

Ананских И. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи рассмотрел указанный Федеральный закон номер 722937-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», внесённый Правительством РФ.

Как отмечала в своём выступлении статс-секретарь – заместитель Министра спорта – Наталья Владимировна Паршикова, законопроектом предусматривается установление особенностей участия спортсменов, не являющихся гражданами РФ, в спортивных мероприятиях на территории РФ.

Комитет подчёркивает актуальность предлагаемых законодательных инициатив. Принятие данного законопроекта скорректирует действующие в настоящее время способы привлечения спортсменов, не имеющих право выступать за спортивные сборные команды России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, которые показали свою эффективность.

Законопроект поддержан субъектами РФ. Замечания указанные, заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы могут быть скорректированы ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Да. Включите режим записи.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые докладчики, у нас сегодня легионеры в общей сложности только зарплаты получают больше, чем мы выделяем на весь спорт. И вы предлагаете дальше, ну как бы, узаконивать эту систему. Может быть, по-другому поступить? Гели мы эти деньги отдадим на возрождение детских спортивных школ, то мы следующую Олимпиаду... ну, не следующую, через Олимпиаду выиграем своими без всякого привлечения Анов, и всех прочих. Не думали над этим?

Ананских И. А. Николай Васильевич, это к кому, ко мне или к Наталье Владимировне?

Председательствующий. Кому вопрос? Обоим. Пожалуйста. Наталья Владимировна.

Паршикова Н. В. Спасибо за вопрос. Ну, прежде всего, привлечением легионеров не является нарушением регламентных норм международных федераций. То есть, это в соответствии с правилами, установленными международными спортивными организациями. Права, в данном случае, общеРФ являются фактическими. Вместе с тем порядок, который как раз-то сегодня предполагается и ведёт к ограничению и, безусловно, конечно, к снижению тех затрат, которые тратятся сегодня на легионеров.

То, что касается непосредственно Виктора Ана, то у нас является гражданином РФ. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна. Ананских И. А. Спасибо.

Я хотел бы сказать, что как раз данным законопроектом и предусматривается возможность ограничения участия легионеров в российских командах. Потому что то, что сейчас решается на уровне федераций, данное законопроектом предусматривается решаться Министерством спорта РФ, то есть той организацией, которая как раз и отвечает за российский спорт, за результаты российского спорта, а уже не конкретными федерациями. То есть как раз законопроект именно на это и направлен.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Я к Министерству спорта хочу вопрос уточнить. А что конкретно изменится для российского спорта? И сэкономим ли мы деньги?

Допустим, вчера рассказывали о том, что у Газпрома денег не хватает на то, чтобы Россию газифицировать, и один футболист Халк получает достойную заработную плату из Газпрома.

Вот после принятия этого закона что-то изменится? Какие-то денежные средства, может быть, будут высвобождены действительно на наш спорт? Вот что конкретно изменится по привлечению иностранных футболистов, в том числе или хоккеистов?

Паршикова Н. В. Прежде всего, в связи с ограничениями иностранных спортсменов в составе сборных команд позволит привлечь, прежде всего, российских спортсменов для участия в составе клубных команд, которые в последующем могут уже, ну имея игровую практику, попасть в более качественной подготовке в состав сборных команд РФ. Это первое.

Второе, конечно, те траты, которые запланированы на подготовку легионеров, и их соответствующие затраты будут регулироваться нормами, которые предусмотрены уже сегодня Министерством спорта. И мы устанавливаем минимальный уровень, который может быть выплачен легионеру. То есть эти меры у нас уже предусмотрены.

Средства, которые высвобождаются, они, естественно, направляются на нужды спорта, в данном случае на развитие спорта в субъектах РФ, в данном случае детского спорта.

Председательствующий. Кравец Александр Алексеевич.

Кравец А. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Наталья Владимировна, в развитие конкретики. А как изменится положение или состояние, или состав игроков в самых богатых командах страны, я имею в виду и футбольную команду «Зенит», и хоккейную команду СКА? Как ваш закон повлияет?

Паршикова Н. В. В соответствии с проектом федерального закона порядок по ограничению будет устанавливаться на основе предложений, которые будут давать общероссийские спортивные федерации.

Сегодня мы сделали запрос во вес федерации по игровым видам спорта, ожидаем от них предложения. Но то, что эти ограничения будут установлены со снижением того, тех лимитов, которые сегодня утверждены федерациями, это уже принятое решение.

Министр спорта уже, Виталий Мутко об этом говорил в прессе публично о том, что предусмотренные сегодня лимиты, они Министерством спорта будут снижаться по принятию проекта федерального закона, который сегодня вами рассматривается.

Председательствующий. Бариев Марат Мансуровч.

Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Наталья Владимировна, известно, что Международный олимпийский комитет, Международная спортивная федерация предъявляют определенные требования вот по участию государственных структур к деятельности тех или иных спортивных федераций. Наш законопроект непосредственно касается деятельности именно спортивных федераций.

В связи с этим вопрос. Как-то согласовано или урегулировано, или есть какие-то примеры аналогичного законодательства, как это всё согласовано с международным спортивным сообществом? И не будет ли у нас каких-то вопросов в случае принятия этого законопроекта?

Паршикова Н. В. Спасибо за вопрос.

Ну прежде всего то, что изменения в национальное законодательство, принимаемые Российской Федерацией, не требуют согласования ни с одной международной спортивной организацией. Но вместе с тем, безусловно, принятие этих норм не должно противоречить международному спортивному праву. И в настоящее время принимаемый порядок и, соответственно, установление лимитов и ограничений по этим лимитам государство имеет право взять не в нарушение международным правилам всех федераций, которые предусмотрены в международном спортивном сообществе.

Кроме того скажу, что в настоящее время законодательством рядов стран, таких как Англия, Италия, уже давно предусмотрены нормы, ограничивающие количество легионеров, которые находятся в клубных чемпионатах.

Кроме этого в настоящее время есть рекомендации FIFA и UEFA всем национальным ассоциациям футбольным, в данном случае и Российскому футбольному союзу, придерживаться лимитов, которые способствуют прежде всего интересам, национальным интересам подготовки сборных команд и не решают в большей степени коммерческие интересы этих конкретно клубных команд.

Поэтому представленный проект федерального закона полностью соответствует международному спортивному праву. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А. Наталья Владимировна, все-таки, если... располагаете, наверное, цифрами, скажите, сколько сейчас легионеров в России вот таким образом работают и получают зарплату? И вопрос такой, а чего всё-таки вы хотите добиться? Вот главная идея этого закона: ограничить, уменьшить количество легионеров или просто передать от правительства вам, в профильное министерство, решать этот вопрос в соответствии с какой-то там конъюнктурой и ситуацией? Вот в чём основная идея закона?

Я сразу скажу, что если вы собираетесь ограничить, уменьшить, я за это. Но тогда давайте, вы назовите, какие границы, допустим, от 5-ти до 10-ти процентов и не больше. Вот 5 или 6, или 7, ну этот вопрос пусть решается в министерстве. Вот какая концепция закона?

Паршикова Н. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну, прежде всего, сегодня у нас в составе футбольных спортивных клубов числится около 240 спортсменов, иностранных спортсменов. Наш законопроект направлен, прежде всего, конечно, на снижение, на снижение числа легионеров. Но снижение легионеров в каждом виде спорта будет рассматриваться отдельно, потому что количество легионеров, присутствующих в футболе и в баскетболе или там в хоккее, оно отличается. Поэтому фактически... практически по всем видам спорта нами сегодня предполагается снижение количества легионеров. Количество снижаемых легионеров будет обсуждаться с каждой спортивной федерацией отдельно.

И ко второму чтению у нас в планах предусмотрена подготовка этих приказов, проектов приказов, с той целью, чтобы в сезон, который предусмотрен у нас... окончание, прежде всего, футбольного сезона заканчивается вот-вот и уже будет месяц на проведение трансферных окон, то, безусловно, к этому времени мы должны проговорить с федерациями, прежде всего, с футбольной федерацией о том, каких лимитов они будут придерживаться. То есть мы хотим, чтобы принятый закон уже начал действовать со следующего сезона.

Поэтому конкретное количество по каждому виду спорта мы представим, и мы планируем это, представим Государственной Думе ко второму чтению.

Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич. Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Наталья Владимировна, вот вы в своём докладе отметили, что закон направлен на то или, вернее, приведёт к тому, что несколько повысится уровень наших спортсменов. Я, честно говоря, не могу понять, где эти два процесса пересекутся. Это первое.

И второе. Мне кажется, что добиться снижения количества легионеров можно очень простым способом, ограничив не минимальную выплату, а ограничив максимальные выплаты. Тогда вопрос с легионерами будет решен окончательно и бесповоротно.

Паршикова Н. В. Но связь с подготовкой спортивных сборных команд прямая, когда мы с вами видим на площадке, когда из пяти спортсменов – пять легионеров выступают и нет ни одного российского спортсмена, то, безусловно, нашему спортсмену нет, соответственно, площадки для подготовки своей.

А в состав спортивной сборной команды РФ, которая представляется на первенстве чемпионата Европы и мира и, соответственно, Олимпийские игры, они комплектуются только из числа граждан РФ. Таким образом, у нас составы сборных команд комплектуются из меньшего состава спортсменов, заявленных на сезон, но и, соответственно, на матч. Поэтому, вы здесь обратили внимание, то проект федерального закона как раз то регулирует количество спортсменов, которое будем мы ограничивать, которые могут быть заявлены на сезон, количество спортсменов, которые будут ограничены, заявлены на конкретный матч и количество спортсменов, которые будут ограничены, которые одновременно могут находиться па площадке. Спасибо.

Председательствующий. Потапов Александр Владимирович, пожалуйста.

Потапов А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Наталья Владимировна, вот в командных популярных видах спорта преимущество получают и побеждают клубы, максимально закупающие дорогостоящих легионеров. Законопроект предусматривает, что спортивные органы будут сами определять ограничения по их количеству. Но в СМИ, в спортивных тех же органах идут обсуждения, вплоть до того, что там «10 плюс 1» и только один футболист будет, например, гражданином России.

Не считаете ли вы, вот хороший вы пример привели, пять из пяти, я поддерживаю такое как бы стремление, чтобы установить в законе, в законопроекте рамочные ограничения для спортивных органов, чтобы не доводить до абсурда, когда один спортсмен из России всего будет в клубе.

Паршикова Н. В. Фактически установить непосредственно в проекте федерального закона численные показатели, на наш взгляд, считается нецелесообразным, потому что это в каждом виде спорта надо регулировать, и это достаточно будет сделать порядком, который будет министерство утверждать. То есть на каждый спортивный сезон будет утверждаться для каждого вида спорта то количество легионеров, которое разрешается быть одновременно в сезоне, одновременно в матче и одновременно на спортивной площадке.

Поэтому ещё раз повторяю, что наш законопроект как раз то направлен на защиту прав наших российских спортсменов для участия как в клубных чемпионатах, ну и, соответственно, наибольшее преимущество уже в подготовке самой сборной команды.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Бариев Марат Мансурович, пожалуйста.

Бариев М. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде всего, пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить в лице Натальи Владимировны Паршиковой Министерство спорта РФ за организацию той великолепной выставки, которая сегодня открылась в стенах Государственной Думы, о роли ГТО в Победе... в годы Великой Отечественной войны и о подвиге спортсменов, воинов-спортсменов в годы Великой Отечественной войны. Эта выставка тем более актуальна, что открыта накануне 70-летия Победы и в год, когда в стране начала реализовываться вновь система ГТО.

И в этой связи я бы хотел предложить Министерству спорта сделать эту выставку постоянно действующей и провезти её по стране, показать в других регионах. И, Наталья Владимировна, начать можно с Казани, мы бы взяли на себя организацию этой выставки в Казани, тем более там в этом году крупнейшие спортивные мировые мероприятия будут.

Возвращаясь к законопроекту, должен отметить, что вопрос очень актуальный, это показывают и те вопросы, которые были заданы сегодня и очень живое обсуждение на страницах средств массовой информации.

Вопрос о легионерах, он действительно очень острый особенно в таких видах спорта, как футбол, баскетбол, хоккей, и принять определённую систему, определённые меры по урегулированию этого вопроса давно уже назрел.

К сожалению, те меры, которые сегодня принимаются самими спортивными федерациями в этом вопросе, как уже было сказано, должного эффекта не дают.

И вот эта вот попытка уже законодательно урегулировать данную проблему, чтобы ответственность за это, за состояние спорта в стране и за то, чтобы не возникало вопросов по количеству и по засилию легионеров в наших самых популярных видах спорта лежала не только на общественных организациях, то есть федерациях, но и на Министерстве спорта, на государственном органе.

Я выступаю от фракции, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. Добавьте время.

Бариев М. М. Законопроект предусматривает установление особенностей участия спортсменов, не имеющих право выступать за спортивные сборные команды РФ в международных соревнованиях и всероссийских соревнованиях по командным и игровым видам спорта, путём установления ограничений на их участие в международных или всероссийских спортивных соревнованиях.

В соответствии с законопроектом федеральный орган исполнительной власти наделяется полномочиями по утверждению порядка установления ограничений на участие спортсменов, не имеющих право выступать за спортивные сборные команды РФ.

Порядок установления ограничений на участие спортсменов, которые не имеют права выступать за спортивные сборные команды РФ, включает требования к общему количеству спортсменов, не имеющих право выступать за сборные команды страны, квалификацию спортсмена, что очень важно.

Это будет преградой для привлечения низко, ну, спортсменов низкого мастерства в команды РФ, возрасту спортсменов, периоду постоянного проживания спортсменов в России, периоду прохождения спортивной подготовки спортсменов в России и, что очень важно, наличие и выполнение программ развития видов спорта по тому или иному ввиду спорта. Вели все эти требования останутся не декларативными, а найдут реализацию в жизни, то, конечно, ситуация вот с этой проблемой, она кардинально изменится в лучшую сторону.

Законопроектом также предусматривается необходимость отражения установленных ограничений на участие зарубежных спортсменов в положениях о соответствующих спортивных соревнованиях. Данная норма тоже будет способствовать обеспечению механизма соблюдения установленных ограничений.

Вот в связи с вышесказанным, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует его для принятия в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Марат Мансурович.

Носов Дмитрий Юрьевич, пожалуйста, от фракции.

Носов Д. Ю. Уважаемые коллеги, уважаемая Наталья Владимировна! Вот сейчас послушал всех: футбол, хоккей. А про дзюдо почему забыли? Почему про дзюдо забыли? У нас, между прочим, администрация президента здесь на контроле всё держит, так что...

И у нас у всех понятие, значит, «легионеры» – это только футбол, хоккей. Дорогие друзья, да у нас сотни видов спорта, давайте не будем размениваться только на футбол и хоккей.

И я хочу сказать следующее. Вот многие сейчас сразу лезут в карман. А сколько зарплата? При этом мы хотим, чтобы наша КХЛ была лучше, чем НХЛ, но при этом они должны получать вот как, я не знаю, там три тысячи рублей, к примеру. Ну такого не бывает. А ведь наши легионеры, наши русские хоккеисты, допустим, в НХЛ получают очень хорошие зарплаты, и это рынок. И если есть хороший продукт, какой сейчас является КХЛ, если мы возвращаемся к хоккею, то хороший игрок, он будет стоить хороших денег. Но это отвлечение немножко, это я так, разъясняю.

А вообще что касается закона. Никто, видно, внимательно не слушал, Наталья Владимировна о чем сказала? Это закон не кто сколько будет получать, и сколько, где конкретно будет там процентов, это регулирующий закон, который сейчас нам необходим, потому что сейчас бардак происходит. Непонятно, где что.

И наконец-то сейчас появился тот закон, который наконец-то это все урегулирует в зависимости от вида спорта каждого, в зависимости от той ситуации, которая там сложилась, и всё это будет подконтрольно Министерству спорта, и отвечает перед этим, будет... перед нами, в том числе и перед народом, Министерство спорта. Поэтому мы этот законопроект поддерживаем, он правильный, он наводит порядок.

Но что бы мы хотели ещё мы – это фракция ЛДПР, кто не знает. Так вот, сейчас существует проблема ещё, скажем так, внутрироссийского роуминга, то есть внутрироссийские легионеры. То есть она до сих пор где-то сохраняется, потому что бывает, что действительно какой-то спортсмен начал, допустим, тренироваться в Красноярске, продолжил в Москве или приехал там за год в Москву, и он уже московский спортсмен. То есть ещё есть какие-то недочеты. Я знаю, что большая работа в этом проделана. Но то есть вот с этим ещё надо разобраться, мы где-то посыл даем, мы как бы сейчас не ругаем, мы говорим, что существуют некоторые проблемы, потому что действительно иногда не знаешь, откуда спортсмен. Красноярцы говорят: это наш, москвичи говорят: это наш вот, а корейцы говорят, что это наш. Мы знаем, о ком сейчас.

Ещё неплохо бы обратить внимание, фракция ЛДПР хочет, чтобы вы, пользуясь случаем, гоже заострить проблему на том, что существуют проблемы какие, какая? Только золотые медали. То есть вот у нас олимпийский чемпион если, всё берем мы у него интервью, везде показываем, а если призер Олимпийских игр, нет, нет, он нам не интересен уже, ну... к сожалению, вот так часто складывается.

И то же самое, к сожалению, происходит и в государстве: все олимпийские чемпионы имеют зарплату у нас, все абсолютно, да? По-моему, Наталья Владимировна, 30 тысяч сейчас, да? А призеры Олимпийских игр не имеют. То есть у нас есть люди, которые имеют несколько медалей, олимпийских, но нет золотой, при этом у них огромное количество там медалей других, а никакой зарплаты, пенсии там нет, или пенсия там будет, когда уже загробный мир будет ему совсем светить, да? Поэтому вот мы тоже этим вопросом озабочены. Если можно, вы в министерстве подумайте как-то, как можно решить эту проблему?

И даже вот у нас есть, у фракции предложение, можете вот депутата Носова, в будущем – гражданина Носова исключить из этого списка. Вот я могу как единственный призёр Олимпийских игр, вот отказаться от этой зарплаты, но остальным спортсменам можно сделать.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Горовцов Дмитрий Евгеньевич, пожалуйста. От фракции.

Горовцов Д. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, очевидно, что предлагаемые поправки, они коснутся, прежде всего, игровых видов спорта. И главная идея понятна и она правильна: в интересах сборных нужно обеспечить приток отечественных игроков.

Ну, к примеру, наиболее острая ситуация с легионерами, вы знаете – это в футболе. Нам четверть века доказывали, что именно зарубежные легионеры выведут нас на новые высоты побед, в итоге: полный крах, мы не имеем даже трёх десятков минимально достойных кандидатов в сборную.

И фактически любой первоклашка выведет на поле тот же состав сборной, который выставит и наш обожаемый, золотой дон Фабио Капелло.

Однако с правовой точки зрения, принятие этих поправок, на наш взгляд, сомнительно.

Дело в том, что зарубежные игроки в нашем и в футболе, и в хоккее, и в баскетболе и в других видах спорта – это лишь одна из разновидностей иностранных граждан, осуществляющих свою трудовую деятельность на территории РФ.

Статус этих граждан определён в Федеральном законе номер 115-ФЗ «О правовом Положении иностранных граждан в РФ». И там же чётко установлены, я подчёркиваю, что квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, утверждается Правительством РФ.

То есть с исчерпывающей полнотой, на уровне федерального закона установлена прерогатива Правительства России, из которой прямо вытекает обязанность Министерства спорта России и спортивных федераций в ходе определения лимитов на количество легионеров, исходить из этих правительственных квот.

Это, к сожалению, не делается.

И, к примеру, на футбольном направлении у нас образовалось некое Гуляйполе, где руководители футбольных клубов и отдельные высшие госчиновники, оказавшиеся вдобавок ещё и членами Российского футбольного союза, нашли занятие годами обсуждать, сколько можно иметь легионеров клубам: шесть, десять или без ограничений. Это в то время, когда в СМИ масса информации о том, что в клубах имеет место прямое нарушение законодательства, когда иностранные граждане, футбольные легионеры, осуществляют свою трудовую деятельность, находясь на территории РФ по туристическим визам.

Вместо наведения порядка в этом вопросе правительство предлагает удивительную правовую новеллу. Оно отказывается от исполнения своих прямых обязанностей в пользу одного из федеральных органов исполнительной власти. И при этом совершенно непонятно, а почему для профессиональных спортсменов вообще должны делаться исключения, но по сравнению с представителями других профессий: строителей, врачей, специалистов в области компьютерных технологий и тому подобное? Нет сомнений, на наш взгляд, что найдётся немало министерств и ведомств, которые со ссылкой на данный прецедент захотят получить такие же полномочия.

Я полагаю, что на ниве спортивного права требуется предельная осторожность, и поспешность грозит совершенно неясными последствиями. Вот, например, в 2012 году мы отняли у спортивной федерации право назначать главных тренеров сборных без согласования с Минспорта России. И сейчас это аукнулось в виде «мыльной оперы» по поводу контракта с Копелло, которую общество уже месяцами лицезреет. А кто привёл дона Фабио? Кто подписывал и визировал контракт с ним? Кто должен оплачивать этот контракт? Ну, давайте, будем в целом, уважаемые коллеги, самокритичными. Эта проблема родилась из последствий, которые заложили мы с вами.

Пояснительной запиской к законопроекту утверждается, что это делается всё в рамках исполнения поручений Президента РФ. Это не гак, уважаемые коллеги. Посмотрите внимательно поручение главы государства. И в президентском поручении речь идёт об ответственности, подчёркиваю, Министерства спорта за установленный порядок, а не о наделении его правом решать, сколько легионеров будут выступать за клубы.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, надо отдать должное Виталию Леонтьевичу Мутко за актуальность поднятой проблемы и гигантскую работу, которую он осуществляет на спортивном направлении.

Но мы полагаем, что действующее законодательство в достаточной мере на сегодняшний день регулирует вопрос о трудовой деятельности иностранных граждан в области спорта и наделяет Правительство РФ исчерпывающей компетенцией.

В данном случае предлагаемые поправки излишни, на наш взгляд. И фактически мы лишь узаконим явный пример недопустимого отказа Правительства РФ от исполнения своих же полномочий, не говоря уже о том, что мы выведем Министерство спорта за пределы базовых норм миграционного законодательства.

В силу изложенного, уважаемые коллеги, наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» данный законопроект не может поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Гостев Руслан Георгиевич. От фракции, да?

Гостев Р. Г. Все хотят выйти на лобное место и поговорить с этого лобного места.

Я хочу сказать, что, на мой взгляд, законопроект, который предлагается, и который мы рассматриваем сегодня, уже давно назрел. И его надо было три, четыре, а, может быть, и пять лет назад рассматривать и принимать.

Причём я хочу подчеркнуть, что этот законопроект ведь касается разных уровней отношений в спорте, и в том числе то, что мы называем легионерами.

Есть федерации, для которых вообще эта проблема не существует, ибо эти федерации вынуждены думать, как задержать своих спортсменов в РФ.

У нас есть виды спорта очень дешёвые. И, естественно, что наши игроки, в том числе члены сборных команд, уезжают в европейские команды, играют там и получают значительно большую заработную плату, нежели в РФ.

Вы хотите узнать, какие-то это виды? Пожалуйста, могу привести. Я много лет являлся вице-президентом Союза гандболистов, а потом и Федерации гандбола. Так вот из РФ, из Советского Союза, а потом из РФ уехало более 400 гандболистов и блистательно играли за рубежом. Потом мы постепенно теряли те завоевания, которые имели от советского гандбола. И в конечном итоге тот состав, который сейчас играет за сборную страны, в значительной степени находится за рубежом. Дело другое, плохо это или хорошо, хотя я думаю, что это плохо, если человек уезжает из страны, потому что ищет, где заработать побольше, а мы не можем ему предложить более или менее сносную шкалу зарплаты в сравнении с тем, что получают за рубежом, то это, я подчёркиваю, плохо. Потому что как только рвут свои корни, сразу начинаются совсем другие проблемы.

Причём, давайте прямо скажем, я не завидую Мутко, министру, да и Наталье Владимировне, ведь им надо будет иметь дело не с футбольным союзом, а им надо будет иметь дело с футбольными командами, причём, с несколькими футбольными командами. По существу, если хотите, речь идёт о 6-7 командах, которые диктуют свою волю, как проводить, сколько легионеров, сколько на поляну выпускать, сколько, всё, что связано с футболом, что должно делаться.

Я присутствовал на разных обсуждениях тогда, когда президенты клубов буквально обрушивались на эту идею. Почему? Да потому что даже приобретая средних игроков, они, спустя некоторое время, имеют возможность перепродать, переиграть и соответствующие получить, извините, не профессорское выражение, получить соответствующие «бабки», в том числе.

Ведь чемпионаты страны по футболу, баскетболу, по волейболу (ещё по чём, Александр Дмитриевич?) проводят не федерации, да, по хоккею, проводят не федерации, а проводят те образования, лиги и так далее, ну КХЛ, проводят чемпионат. Вы спросите, вот его нет здесь, я хотел бы ему задать вопрос, вы знаете, в каком положении находится при проведении чемпионата Россия? И все последующие вопросы. Решать приходится сложнейшие проблемы. Мне кажется, что мы сегодня... я не буду по законопроекту, потому что блистательно Марат здесь изложил повторно, что он думал по этому поводу, я присоединяюсь к его позиции. Я думаю, что нам надо принимать принципиально этот законопроект.

И ещё, уже отходя от этого законопроекта. Вы же посмотрите, на майках баскетболистов, на майках хоккеистов, которые играют в КХЛ. какой алфавит используется. Я не понимаю, в КХЛ заложены огромные бабки российские, огромные деньги закладываются, и всё больше закладываются, но почему-то говорят, что это международный турнир какой-то, и что якобы это нанесёт вред, если кириллица будет на хоккейных майках игроков. Или баскетбол, то же самое.

Я думаю, что впереди у нас ещё тоже чемпионаты России проводятся, а в чемпионате России по латинице мы представляем игроков. Я думаю, что это непатриотично. И мы будем побеждать в чемпионатах мира тогда, когда мы решим массу вопросов, в том числе какие легионеры, сколько будут играть. И вы знаете, мне очень симпатичен бразилец, который играет в Краснодаре, который говорит: «Я готов играть за сборную России и ничего не прошу». И даже для того, чтобы приблизить свою мечту играть за сборную России, он хочет жениться на нашей русской дивчине. Молодец! И нам надо к этому стремиться.

Председательствующий. Спасибо.

Так, пожалуйста, представитель президента? Правительства?

Пожалуйста, включите микрофон. Правительство.

Паршикова Н. В. Да, спасибо большое за выступление.

Все вопросы, поднятые в выступлениях, будут, безусловно, ко второму чтению рассматриваться. Относительно ряда вопросов по исполнению полномочий правительства именно по установлению квот сообщаю о том, что правительство полностью исполняет своё полномочие в распределении квот, и оно исполняется ежегодно и ежегодно утверждается. То, что касается квоты, предусматриваемой в сфере физической культуры и спорта. Она предусматривает квоту не для непосредственно только спортсменов. Она распространяется в том числе на различные должности, в том числе и рабочие должности, которые могут быть, использоваться, в сфере физической культуры и спорта. И каждая физкультурно-спортивная организация использует эту квоту в той мере, которую работодатель считает нужным. Но сама эта квота не предусматривает возможность лимитировать или ограничивать тс нормы, которые предусматриваются уставами самих спортивных федераций.

Поэтому наш законопроект как раз то направлен на учёт этих особенностей в каждом виде спорта, в соответствии с регламентами, которые устанавливаются самими федерациями, в соответствии с международными правилами.

То, что касается непосредственно поручения правительства, то есть поручение правительства, я просто его зачитаю, оно гласит: «Установить порядок привлечения иностранных спортсменов, тренеров и иных специалистов по зимним и летним игровым видам спорта (хоккей, футбол) для осуществления ими трудовой деятельности в РФ, и возложить ответственность за соблюдение такого порядка на федеральные органы исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта». В соответствии с юридической техникой такие полномочия можно возложить только через закон. Поэтому такие полномочия мы не можем получить путём внесения изменений в наше положение министерства, и поэтому законопроект требует, для установления таких полномочий, как раз наделения наши органы исполнительной власти.

Касательно замечания в распространении законопроекта на все виды спорта. Значит, сообщаю о том, что регламентами международных федераций только в игровых видах спорта допускается участие иностранных спортсменов в национальных чемпионатах. Все другие виды спорта, в том числе и ссылка на дзюдо, регламент международной федерации запрещает участие иностранных спортсменов в наших всероссийских и, соответственно, в чемпионатах России. То есть, это касается только игровых видов спорта, там, где есть клубные чемпионаты и, соответственно, отсюда у нас имеются соответствующие футбольные паспорта, там паспорта баскетболистов, паспорта гандболистов, которые регистрируются, соответственно, международными спортивными федерациями.

Поэтому учесть и распространить этот законопроект на все виды спорта, это будет являться как раз то нарушением международных правил и несоответствию с теми нормами, которые предусмотрены соответствующими документами, регламентами.

Что касается параллельного зачёта, то, что было высказано у коллеги Дмитрия Носова, то вопрос о легионерах и перемещениях их из субъекта в субъект, легионер – это иностранный спортсмен, а переход спортсмена, российского гражданина, из одного субъекта в другой, это вопрос параллельного зачёта.

Этот вопрос на сегодняшний день остаётся у нас в работе. И ряд федераций считают, что параллельный зачёт помогает развитию спорта в соседних регионах, ряд федераций считает, что это снижает подготовку спортсмена. Но вместе с тем этот вопрос, он нами прорабатывается, и в ближайшее время будет каким-то образом представлен в виде законодательства.

Вопросы предоставления грантов, в данном случае олимпийским чемпионам, да, действительно, в соответствии с указом президента олимпийским чемпионам пожизненно присваивается грант Президента РФ, в настоящее время это 32 тысячи рублей. Значит, относительно призёров – это бронзовых и серебряных призёров Олимпийских игр, сегодня предусмотрены фондом, который возглавляет Дмитрий Анатольевич Медведев, выплаты этим призёрам олимпийских видов через фонд, но касается это только непосредственно спортсменов, достигших пенсионного возраста.

Спасибо большое. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги... Да, комитет хочет что-нибудь высказать? Включите микрофон.

Ананских И. А. Я хотел бы добавить, наверное, только одну вещь, что этот закон, который имеет возможность ограничить, и что благодаря этому закону мы сможем планировать развитие тех или иных видов спорта отдельно, в которых у нас сейчас есть трудности. Так же, как, например, сейчас как в футболе. У нас есть проблема с составом. Все понимаем, потому что очень много легионеров. Есть возможность ограничить количество легионеров в клубном чемпионате для того, чтобы наши российские игроки получали больше практики. То есть основная задача этого закона именно в этом.

Ещё второй самый главный пункт – это то, что данным законопроектом вводится качество этих легионеров, критерии качества. То есть что тоже никогда не было введено.

Поэтому данный законопроект действительно очень назрел и является насущным. Предлагаю поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 376 0 0 17:03

Федоткин В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, вот 20-й вопрос «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» мы уже четвёртый раз ставим и чувствуем, снова сегодня может выпасть из повестки.

Может, после 15-го сняли вопрос, законопроект 16-й, может, передвинуть его? Ну, хотя бы с четвёртого раза давайте его рассмотрим, ну, не до бесконечности же их ставить и не рассматривать?

Председательствующий Александр Жуков. Может, успеем сегодня, Владимир Николаевич.

10. 759895-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о праве применимом к сделкам, заключенным до дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов РФ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» в связи с образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внесен 02.04.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» нормой о том, что условия договоров, заключенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя до дня их принятия в состав РФ, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В части отношений, возникших из односторонних сделок на территориях Республики Крым и г. Севастополя до дня их принятия в состав РФ, гражданское законодательство РФ применяется к правам и обязанностям, возникшим со дня принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав РФ.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя Министра юстиции Юрия Сергеевича Любимова. Пожалуйста.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Да. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагается, значит, проект, который был разработан во исполнение поручений президента и правительства.

Им предлагается закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса...» дополнить 20 статьей, предусматривающей, что условия договоров, заключенных на территории Республики Крым и Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе РФ новых субъектов, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Значит, при этом по отношениям, возникшим из односторонних сделок на территории указанных субъектов до дня их принятия в Российскую Федерацию, гражданское законодательство применяется к правам и обязанностям, возникшим со дня принятия в Российскую Федерацию указанных двух субъектов., Подобный подход позволит обеспечить стабильность и предсказуемость регулирования гражданского оборота на территории Крыма и Севастополя, а также отражает общие принципы действия гражданского законодательства во времени и в пространстве, это 422 статья Гражданского кодекса.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Юрий Сергеевич данный проект подробно доложил.

И я хотел бы сказать, что он касается правового регулирования сделок, которые у нас были совершены до воссоединения Крыма с Россией. И этот вопрос, с одной стороны, носит технический характер, а с другой стороны, без принятия этого вопроса мы не можем исключить юридическую определенность в законодательстве.

Такое регулирование предлагается отдельно предусмотреть для договоров, то есть двухсторонних сделок и односторонних сделок. При этом для договоров делается оговорка, что их условия сохраняют силу за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Эти предложения отвечают общим правилам действия времени закона договора, поэтому концепция данного проекта закона поддерживается. Комитет просит поддержать и принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Первое чтение 442 0 0 17:03

11. 711831-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части их приведения в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Документ внесен 30.01.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Владимир Федоткин: Регионы сокращают муниципалитетам.

Свергунова: ЛДПР за этот закон голосовать не будет.

Законопроектом вносятся изменения в 19 ФЗ, Водный и Земельный кодексы. Предусматривается закрепление за муниципальными районами вопросов местного значения, решение которых ранее осуществлялось сельскими поселениями: в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования, культуры, за исключением тех случаев, когда законами субъектов РФ данные вопросы будут закреплены за сельскими поселениями.

Так, определяется, что организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района.

Предлагается урегулировать ряд вопросов, связанных с созданием органов местного самоуправления внутригородских районов, их взаимодействием с органами местного самоуправления городских округов, в составе которых они будут образованы.

Предусматривается наделение органов местного самоуправления городских округов правом оказывать внутригородским районам содействие в размещении информации о деятельности их органов местного самоуправления.

К полномочиям внутригородского района в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Юрий Сергеевич Любимов.

Любимов Ю. С. Уважаемые коллеги, ну тут ещё проще у меня проект: он разработан во исполнение поручения президента, по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления – 25 июня 2014 года, направлен на приведение положений отраслевых законодательных актов, касающихся полномочий органов местного самоуправления в соответствие с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», с учётом изменений внесённых 136-ым федеральным законом.

Предусмотренные изменения предполагают закрепление за муниципальными районами вопросов местного значения, решение которых ранее осуществлялось сельскими поселениями.

На территориях сельских поселений вопросы местного значения в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования и коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования и некоторых других будут решаться органами местного самоуправления в муниципальных районах за исключением случаев, когда законами субъектов эти вопросы будут закреплены за сельскими поселениями.

Указанные изменения позволят привести объём решаемых сельскими поселениями вопросов местного значения в соответствие с их финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями.

Также предлагается урегулировать ряд вопросов, связанных с созданием новых видов муниципальных образований, так называемых «внутригородских районов» и взаимодействием с органами местного самоуправления городских округов, в составе которых они будут образованы.

Реализация проекта не потребует дополнительных расходов бюджетной системы и не потребует внесения изменений в другие нормативные акты. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Виктор Алексеевич Казаков.

Казаков В. А. Уважаемые коллеги! Уважаемый председатель! Докладчиком, Юрием Сергеевичем, по законопроекту были подробно изложены цели и суть предлагаемых изменений.

Вместе с тем должен сказать, что, признавая обоснованность внесения соответствующих изменений в законодательные акты РФ по представленному Правительством РФ законопроекту, у комитета есть ряд замечаний, которые мы подробно обсудили на заседании комитета и договорились ко второму чтению, в общем-то, привести всё в соответствие.

А если говорить о сути, то законопроект концептуально поддержан Государственным правовым управлением Президента РФ, комитетом-соисполнителем, Комитетом Государственной Думы по энергетике и профильным комитетом Совета Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются замечания правового, лингвистического, юридико-технического характера, которые могут быть устранены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.

За принятие законопроекта консолидированное мнение высших законодательных (исполнительных) органов государственной власти выражено в 23 субъектах РФ. В комитет не поступило ни одного отрицательного отзыва по рассматриваемому законопроекту.

Учитывая изложенное, комитет просит поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы коллеги? Нет. Есть. Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Уважаемый Юрий Сергеевич, вот те полномочия, о которых вы говорили, которые записаны в проекте... в законопроекте, они многие являются полномочиями совместного ведения и финансируются с разного уровня бюджета.

То вот если посмотреть наш недавний федеральный бюджет, то, практически, по всем направлениям федеральные деньги сокращаются. А вот у меня седьмое приложение – это межбюджетные отношения, всё, что вы говорили, записано, ещё раз, вторично за полгода сокращается из федерального бюджета регионов. У них будет меньше денег. Регионы сокращают на столько же муниципальным образованиям, то есть денег будет меньше, чем в 2013-м и 2014 году, а полномочия дополняем. Как они без денег эти полномочия будут выполнять?

Понимаете, главная проблема там не в том, что поселения не могут их выполнить, денег нет ни в поселениях, ни в муниципальных образованиях. Как это решаться будет?

Любимов Ю. С. Спасибо, Владимир Николаевич, за ваш вопрос.

Но вот тут как раз, как бы цель этого законопроекта, она как бы привести ситуацию к более или менее реальной, потому что дать возможность региону больше гибкости в определении того, па каком уровне как бы эти задачи должны решаться и, соответственно, на каком уровне финансироваться.

Потому что, ну то есть как бы исходим из того, что, если там у сельского поселения денег нет, то, может быть, у района, хотя бы будет что-то как бы.

Поэтому вот плюс мы здесь действовали как бы по прямому поручению, поэтому мы как бы в идеологию не погружались законопроекта, просто, так сказать, его реализовали.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коллеги, завершим обсуждение этого вопроса и продолжим тогда «час голосования». Хорошо?

Моисеев Михаил Алексеевич.

Моисеев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я всецело поддерживаю закон, который сегодня нам предложен. Потому что этим законом мы расширяем полномочия тех органов власти, которые существуют. Вот муниципальные образования, год тому назад им было нашими законами, которые мы, депутаты, принимали, определено 43 задачи, при этом финансово не обеспечены.

Сегодня наши муниципальные образования имеют задачу по решению 19-ти законов. Этот закон как раз позволяет нашим муниципальным образованиям решать те задачи, за которые он отвечает перед сельскими поселениями и другими поселениями. Закон надо принимать и как можно быстрее.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Алексеевич. Свергунова Маргарита Николаевна. Свергунова М. Н., фракция ЛДПР, Спасибо.

Согласна с предыдущим выступающим, закон-то можно поддержать. Понимаете, концепция эта правильная. И действительно сельским поселениям мы должны осуществлять поддержку. И действительно некоторые полномочия надо перевести на муниципальные районы, для того чтобы они совместно принимали эти решения, которые необходимы для жизнедеятельности нашего населения. Но, уважаемый Юрий Сергеевич, я, собственно говоря, шокирована на самом деле вот тем, в какой редакции вы предоставили данный законопроект. В каждом пункте не то что юридико-технические ошибки, понимаете, а вносятся изменения в несуществующие пункты, несуществующие части, не в те статьи. Вот, допустим, в данной редакции, которую вы на сегодняшний день предлагаете, я думаю, что фракция ЛДПР не поддержит. Потому что, собственно говоря, я считаю, что это неуважение как к Государственной Думе, также и неуважение К комитету по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления – в такой редакции представлять сырой законопроект.

Вот, в частности, о газоснабжении в РФ, в части 3-й там и так далее. Части 3-й не существует. И, собственно говоря, тот же самый законопроект касается Земельного кодекса РФ, вносите изменения в абзац пятый пункта 25 статьи 1-й. Понимаете, нет абзаца пятого пункта 25-го. Ну как бы вот куда ни коснись.

Также, допустим, 1 статья, внесение изменений в Федеральный закон «О культуре». Понимаете, в данной редакции, что вы предлагаете, это будет противоречить на сегодняшний момент существующему 131 Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», потому что полномочия сельских поселений по организации как раз культурного досуга никто не отменяя. И, собственно говоря, вы сами посмотрите, ну как бы вот поймите меня, но фракция ЛДПР голосовать в данной редакции законопроект не будет. Хотя концепция правильная в целом.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Представители президента, правительства? Включите трибуну.

Любимов Ю. С. Спасибо большое за ваше замечание, честно говоря, для меня просто новое, потому что мы прошли как бы и наш организационный контроль, и юристов Белого дома, и законопроектную комиссию, и комитет. Как бы раньше этих замечаний не было. Если там есть какие-то такие технические недоработки, мы, безусловно, на втором чтении доработаем. Вот здесь у нас директор департамента присутствует, разработчик, поэтому готовы, конечно, всё это учесть.

Спасибо.

Первое чтение 300 1 2 17:04

14. 756755-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об освобождении от уплаты государственной пошлины лиц, обращающихся в государственные органы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя за совершением юридически значимых действий.

Документ «О внесении изменений в статью 333.35 Налогового кодекса РФ» внесен 31.03.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор коротко .

Владимир Федоткин: Как быть жителям Крыма, кто хочет принять российское гражданство но не может согласиться с машиночитаемым кодом? Шаталов послал Федоткина в ФМС.

Законопроектом предусматривается освобождение от уплаты госпошлины лиц, признанных гражданами РФ в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обращающихся в территориальные органы ФМС РФ, МВД РФ и Ростехнадзора в Республике Крым и в г. Севастополе за выдачей загранпаспорта гражданина России (в т.ч. за паспортами нового поколения – т.е. паспорта, содержащие электронный носитель информации), национального водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), а также регистрационных документов и госрегистрационных знаков на ТС.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Стенограмма обсуждения

Шаталов С. Д., официальный представитель Правительства

РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. После вхождения Крыма в Российскую Федерацию возникло много технических проблем, одна из них связана с необходимостью обменять украинские документы на соответствующие российские документы.

Речь идёт о трёх типах документов: это иностранные паспорта, это водительские удостоверения, это регистрационные документы на транспортные средства. В 2014 году в Крыму пошлина за такой обмен, государственная пошлина не взималась в соответствии с теми полномочиями, которые были предоставлены Республике Крым и Севастополю в соответствии с федеральным законом, но не все успели этим воспользоваться.

Законопроект предлагает не взимать государственную пошлину, а это 2-2,2 тысячи рублей за каждое такое действие и впредь, до тех пор, пока обмен документов не будет завершён.

Мы просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Содоклад Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Хор Г. Я. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Сергей Дмитриевич всё сказал. Закон добрый, полезный.

Комитет по бюджету просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за короткий доклад.

Вопросы есть? Есть. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.

Федоткин В. Н. У меня вопрос к Сергею Дмитриевичу. Сергей Дмитриевич уважаемый, вот недавно, 30 марта здесь, в Думе проводили большие депутатские слушания, были со всей страны, включая и из Крыма. И привезли 10 тысяч подписей людей, которые хотят быть в России, но не хотят или не могут по своим убеждениям принять российский паспорт.

Во-первых, там есть машиносчитываемая надпись такая под фотографией и целый ряд причин, по которым они не могут. Ну и разные, убеждения у людей. Вот как им быть? Они хотят быть в России, но паспорт нынешнего образца, как и миллионом, многими уже сегодня российскими гражданами ну не воспринимается. Куда им идти?

Шаталов С. Д. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.

Он никак не относится к этому закону, этими вопросами у нас занимается миграционная служба, надо к ней обращаться.

Председательствующий. Спасибо.

Ещё вопросы, да? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Зелинский Ян Викторович.

Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Сергей Дмитриевич, вы перечислили список, за который не будет взиматься государственная пошлина. Вопрос по поводу документов о праве собственности на квартиру, жилые дома, земельные участки, которые были также составлены на языке Украины, а теперь как они, подпадают под этот список, или всё-таки вы будете вносить изменения? Спасибо. Шаталов С. Д. Спасибо.

Нет, не подпадают, там значительно более сложные вопросы, и в правительстве в частности обсуждается сейчас вопрос о взимании государственной пошлины и в отношении других юридически значимых действий. Но сейчас важно быстро принять именно вот эти решения.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Сергей Дмитриевич, может быть, тоже вам покажется, что не относится, но вот много обращаются люди, вынужденные переселенцы, которые прибывают к нам с территории, где происходят боевые действия, Донецкая, Луганская Народная Республика, они тоже находятся в тяжёлом материальном положении. Не рассматривается ли вопрос освобождения подобных категорий граждан гоже от уплаты госпошлины для получения паспорта?

Шаталов С. Д. Это совсем другой вопрос, и я соглашусь с тем, что он не относится к нашему законопроекту, потому что это уже тематика миграционной службы.

А здесь для граждан РФ, которые уже признаны таковыми, обменять документы иностранного государства на те документы, которые имеют хождение в России.

Вот такой очень узкий и очень технический вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 442 0 0 17:05

12. 714002-6 Законопроект о праве показать налоговой рыночную стоимость вместо номинальной

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка проведения налогоплательщиками симметричных корректировок налоговой базы и сумм соответствующих налогов (убытков).

Документ «О внесении изменений в раздел V.1 Налогового кодекса РФ» внесен 03.02.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Касается некоторых правил трансфертного ценообразования.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Дмитрий Литвинцев. Шаталов в ответ сказал что в случае совершения сделки по нерыночным ценам производится симметричный перерасчет. Нулевой результат для поступлений в бюджет но избавляет от рисков и санкций.

Антон Ищенко попросил оценить экономический эффект в рублях. Шаталов не готов в рублях, у нас совсем мало перерасчета.

Ищенко хотел бы чтобы правительство предоставляло обоснование которое оно требует от депутатов.

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований осуществления симметричных корректировок налоговой базы и сумм налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.

Такая корректировка может осуществляться также в случае завышения суммы убытка (действует – занижение сумм одного или нескольких налогов (авансовых платежей).

Предусматривается право другой стороны сделки осуществить симметричную корректировку также и в случае, если соответствующая корректировка была произведена налогоплательщиком самостоятельно.

Устанавливается, что в случае указания налогоплательщиком в уточненной налоговой декларации суммы налога в меньшем размере (суммы убытка в большем размере), чем ранее заявленный в налоговой декларации, решение руководителя (заместителя руководителя) ФНС России о проведении проверки (полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) может быть принято без учета ограничения срока двухлетним периодом (по общему правилу, такое решение может быть вынесено не позднее 2 лет со дня получения ФНС России уведомления/извещения о контролируемых сделках).

Предусматривается 45-дневный срок для принятия ФНС России соответствующего решения со дня представления налогоплательщиком заявления о выдаче уведомления о возможности симметричных корректировок в случае осуществления другой стороной контролируемой сделки самостоятельной корректировки налоговой базы и суммы налога (указанный срок на 1,5 месяца меньше срока для проведения камеральной налоговой проверки).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Сергея Дмитриевича Шаталова. Пожалуйста.

Шаталов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект посвящен уточнению некоторых правил, касающихся трансфертного ценообразования. О чём идёт речь? Уже сегодня в том случае, если два российских налогоплательщика совершают сделку по цене, которая отличается от рыночной цены, возможны корректировки, симметричные корректировки. Один налогоплательщик должен увеличить налоговую базу и уплатить дополнительные налоги, другой в этом случае получает возможность на такую же сумму уменьшить свои обязательства. Однако, это правило сегодня работает только в том случае, если симметричная корректировка произведена по инициативе налогового органа. Налоговый кодекс даёт возможность налогоплательщику и самостоятельно осуществить корректировку и показать в налоговой декларации рыночную стоимость, а не номинальную стоимость сделки. Соответственно, нужно дать необходимость и второй стороне сделки произвести симметричную корректировку.

Мы просим поддержать этот законопроект, он решает эту техническую задачу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сергей Дмитриевич доложил вкратце суть законопроекта. Законопроект достаточно простой. Если два взаимозависимых лица, один из них, допустим, головное предприятие, другое – дочернее, совершают две сделки и одна сделка является нерыночной и самостоятельно потом идёт доначисление, то тогда головная компания имеет право уменьшить налогооблагаемую базу и включить это в затраты.

Комитет при втором чтении, безусловно, будет дорабатывать данный законопроект. Первый законопроект улучшает взаимоотношения между организациями. Поэтому прошу его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Пожалуйста. Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Литвинцев Дмитрий Алексеевич, пожалуйста. I п I вин цен Д. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, вот вопрос. В связи с чем возникла такая необходимость? И хотелось бы поподробнее узнать сам механизм, каким образом это всё будет осуществляться?

Председательствующий. Сергей Дмитриевич Шаталов на карточку Алфёрова, пожалуйста. На карточку депутата Алфёрова включите микрофон.

Шаталов С. Д. Спасибо за вопрос.

Я уже упоминал в своём выступлении, что сегодня симметричные корректировки возможны и корректировки налогового обязательства возможны в двух случаях, если стороны совершают сделки по нерыночным ценам, и это обнаруживают налоговые органы, то в этом случае прописана вполне понятная процедура; один налогоплательщик должен доплатить сумму налога, налоговый орган убеждается в том, что эта сумма попадает в бюджет, и в этом случае вторая сторона имеет право на такую же сумму, провести симметричную корректировку, и из бюджета, соответственно, эта сумма ему возмещается, если он её уже успел уплатить в бюджет. Таким образом, это с нулевым результатом операция, но она снимает вот все эти вопросы.

Ровно такой же механизм Налоговый кодекс сегодня разрешает для одного лица, который совершил сделку не по рыночным ценам, увеличить сумму своих налоговых обязательств, если он в декларации указывает рыночную цену. Но в этом случае вот здесь появляется... должна появиться возможность для симметричной корректировки и второй стороны.

То есть фактически по инициативе самих налогоплательщиков, а не налоговых органов происходят эти изменения.

Механизм абсолютно аналогичный тому, как это происходит в случаях с налоговыми органами. Результат суммарный тоже нулевой, но он снимает проблемы, связанные вот именно с возможными претензиями и штрафами, касающиеся трансфертного ценообразования. Спасибо.

Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич.

Ищенко А. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы частично уже ответили на мой вопрос, но всё-таки, если можно, уточните.

В пояснительной записке сказано, что принятие законопроекта приведёт к существенному улучшению положения налогоплательщиков. Вот всё-таки в целом по стране, индивидуально для каждого, если можно в рублях экономический эффект для налогоплательщиков, который будет достигнут после принятия этого законопроекта.

Председательствующий. На карточку Алферова Сергей Дмитриевич Шаталов.

Шаталов С. Д. Спасибо.

Я не готов оценить эффект этого закона в рублях по двух обстоятельствам.

Во-первых, это новый институт, новый инструмент, который только-только появился в РФ и налоговые органы и налогоплательщики только начинают его использовать. У нас совсем не много случаев корректировок по инициативе налоговых органов и ещё не было корректировок по инициативе налогоплательщиков.

Мы исправляем неточность и несправедливость. И ещё раз повторю, это нулевой результат с точки зрения бюджетных поступлений, но он улучшает положение налогоплательщиков, он избавляет его от рисков, пропасть под штраф и санкции.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР. Снимаю вопрос.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите режим записи. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, мы рассматривали эту тему на комитете на бюджетном. И действительно вот один из вопросов был и у меня, в том числе, тот, который Антон Анатольевич задал, как изменится налоговая база, то есть, какой будет результат плюс или минус для бюджетов.

И, наверное, всё-таки мы пришли к выводу, что здесь сложно будет оценить вот этот результат с учётом, что не так много, даже по результатам налоговых проверок, это делается. А с учётом добровольного я вообще сомневаюсь, что кто-то будет, если он занизил с какой-то конкретной целью, вдруг потом будет пересчитывать и так далее. Но с точки зрения логики налогового процесса и здравого смысла такую возможность налогоплательщиков, если они приняли решение, дочерние компании, по разным причинам, кто-то им, аудитор подсказал или, скажем так, они приняли это решение, исходя из административного учёта, я думаю, что такую возможность им нужно предоставить.

Поэтому с этих позиций, я думаю, что это логично, допустимо, и фракция ЛДПР поддержит законопроект.

Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич, пожалуйста. Пщенко А. А. Ну очень сложно что-то добавить к выступлению моего коллеги, в принципе основные аспекты уже осветил. Единственное, небольшая оговорка. Сергей Дмитриевич, ну вот мы меняем налоговое законодательство, и когда открываем документы, которые внесены правительством, и видим, что финансово-экономическое обоснование содержит формулировку, что никаких затрат из федерального бюджета не потребуется, здесь, конечно, есть возможность как бы поспорить с этим утверждением, поскольку всё-таки запускается достаточно интересный механизм, который позволяет перераспределять доходы в различные уровни бюджетов. Это затрагивает и федеральный бюджет, это затрагивает региональный. Гут система налогообложения по-разному может применяться, потому что контролируемые сделки предусматривают, что используются цепочки из предприятий с различными системами налогообложения. Кто-то платит налог на прибыль, в каких-то предприятиях уплачивается, находится на упрощённой системе налогообложение, и в любом случае эти доходы будут перераспределяться между различными уровнями бюджетов.

Поэтому однозначно будут затронуты все уровни, и бюджет, соответственно, будет, должна быть предусмотрена какая-то компенсация или из федерального бюджета, или, наоборот, тех средств, которые будут недополучены в тот уровень бюджета, который получал эти доходы ранее.

Поэтому вот очень хотелось бы, чтобы правительство всё-таки на равных выступало и с депутатами Государственной Думы, от которых требуется финансово-экономическое обоснование при внесении изменений в налоговое законодательство, и представляло полноценное, исчерпывающее обоснование тех норм, которые вы вносите в Государственную Думу. Ну а в целом, конечно, фракция поддерживает.

Первое чтение 443 0 0 17:15

13. 734785-6 Калининград получает из бюджета и возвращает бабки своим льготникам, сам Шаталов удивляется

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка предоставления льгот по налогу на прибыль организаций резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области.

Документ «О внесении изменений в статью 288.1 Налогового кодекса РФ» внесен 03.03.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Переплатили в Калининградской области 240 млн руб.

Член комитета по бюджету и налогам Вера Ганзя.

Валентин Романов: Что дала нам эта экономическая зона. Шаталов не готов назваться цифры, способствовало развитию региона.

Дмитрий Литвинцев: Странно что Калининградская область готова вернуть. Шаталов:

Александр Шерин: Странно что Калининградская область обратилась, которая получает.

Сергей Катасонов: это говорит о неэффективности льгот. СП не может оценить потому что Минфин не дает методики. Шаталов: Льгот действительно очень много. Методику разработали, но не Минфин, а Минэк.

Катасонов: Надо отменить льготы по налогам, они уходят через доходы на дивиденды. Регионы могут давать деньги под программы.

Валентин Романов: Вчера был отчет правительства, не прозвучало про СРП. Хорошавин в Кубышку, а там Сахалин-1 и Сахалин-2. Дума должна более требовательно задавать вопросы.

Раиса Кармазина призвала проголосовать за и поддержала предложение Олега Нилова по нулевой ставке НДС для авиаперелетов в Калининград.

Законопроектом предлагается уточнить срок предоставления резидентам Особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) в Калининградской области налоговых преференций по налогу на прибыль организаций, установив, что такие преференции предоставляются им не в течение 12-ти календарных лет со дня включения в единый реестр резидентов ОЭЗ (предусмотрено сейчас), а в течение 12-ти налоговых периодов со дня включения в единый реестр резидентов ОЭЗ, считая с 1 января года, следующего за годом включения в указанный реестр.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя правительства Сергея Дмитриевича Шаталова. Пожалуйста.

Шаталов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вопрос возник в связи с применением налогового законодательства в отношении резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области. Проблема одновременно и сущностная, и формальная, техническая.

О чем идёт речь? В соответствии с законодательством, которое уже было одобрено и которое работает на протяжении ряда лет, по налогу на прибыль резиденты особой экономической зоны имеют возможность платить пониженный налог на прибыль. Они освобождаются на шесть лет полностью от уплаты налога, применяется нулевая ставка, и десятипроцентная ставка применяется в течение последующих шести лет.

И вот дальше возникает вопрос о том, каким образом это применять? Потому что, с одной стороны, они эту льготу могут применять только с момента, когда станут резидентами, а это необязательно совпадает с началом календарного года, а с другой стороны, в терминах Налогового кодекса применение этой льготы возможно только по календарным годам. И отсюда происходит разночтение и, соответственно, предлагается его решить таким образом, что с момента когда он стал резидентом зоны Калининграда, он сразу же начинает пользоваться этой льготой до конца года, в котором он стал, потом следующие шесть лет он применяет нулевую ставку, следующие шесть лет применяет 10-процентную ставку.

Это означает, что некоторые налогоплательщики переплатили налоги, сумма – примерно 240 миллионов рублей, она оценена со стороны налоговых органов и о ней знает администрация Калининградской области. И понятно, что если будет принят этот закон, эти деньги нужно будет вернуть налогоплательщикам, как излишне уплаченные налоги.

С этим согласны все: и правительство, и администрация Калининградской области, и налоговая служба. Мы просим поддержать это решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Веры Анатольевны Ганзя. Пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Дмитриевич очень подробно и обстоятельно изложил сущность этого законопроекта.

И мне остаётся лишь добавить, что вот этот законопроект, он принимается по обращению правительства Калининградской области. То есть это один из тех законопроектов, когда инициатива региона находит полную поддержку в федеральных органах власти.

Резиденты Особой экономической зоны используют особый порядок уплаты налога на прибыль организаций, полученные от реализации инвестиционного проекта. Однако по действующему закону, как сказал Сергей Дмитриевич, один резидент может использовать льготу в течение полного года, а для другого резидента её срок оказывается несколько сокращённым.

Поэтому вот этот законопроект, он устраняет неравенство в сроках налоговых преференций для резидентов Особой экономической зоны, увеличивает период налоговой льготы.

Более того, эта норма распространяется как на новых, так и на действующих резидентов. И получается таким образом, что законопроект направлен в целом на поддержку резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, коллеги?

Включите режим записи. Покажите список.

Романов Валентин Степанович, пожалуйста.

Романов В. С, фракция КПРФ.

Вопрос к Сергею Дмитриевичу Шаталову.

Я предполагаю, что вы скажете, что это вне сферы вашего министерства. Но всё же, предлагая продление или дополнительные возможности для резидентов льготных, Сергей Дмитриевич, был ли анализ сделан Минфином, и Минэкономразвития, и так далее, что дала нам за прошедшее время эта свободная экономическая зона? Все мы понимаем, геополитически ситуация жёсткая для России. Анклав, которым является, фактически. Калининград, требует повышенного внимания. Я, в принципе, поддерживаю, но нет ли пары цифр, которые характеризуют, что ж мы получили?

Шаталов С. Д. Спасибо.

Я не готов вам назвать конкретные цифры, во что это вылилось. Но мы понимаем, что это способствовало развитию региона, области. Там зарегистрировано достаточно, это десятки резидентов, это крупные компании, некоторые из них являются мировыми лидерами. И они воспользовались как раз теми преимуществами, которые этот режим дал.

Понятно, что это дополнительные рабочие места. И, в принципе, мы так же как и администрация области оцениваем позитивное действие этого закона.

Председательствующий. Литвинцев Дмитрий Алексеевич.

Литвинцев Д. А. Уважаемый Сергей Дмитриевич, безусловно, наверное, надо принять то, что вы предлагаете, хотя удивительно, что это предлагает Калининградская область, если они так легко могут расстаться с 240 миллионами из своего бюджета.

Но у нас вот таких вот вещей в законодательстве очень много. Так, например, к сожалению, у нас налоговые агенты, которые переходят на вменённую систему налогообложения, могут только в конце года заявить об этом в налоговый орган. И здесь тогда тоже нам надо в соответствии, вот примерно по этой же аналогии, привести и дать возможность тогда нашим предпринимателям переходить там в течение года или возвращать те деньги. Потому что крайне громоздкая и совершенно негибкая система налога в этом отношении получается. Вот ваше мнение хочется услышать.

Шаталов С. Д. Спасибо.

Впервые столкнувшись с проблемой вот такого, может быть, не совсем удачных формулировок и неясностей в отношении того, как должен действовать льготный налог на прибыль, применительно к отдельным категориям налогоплательщиков, мы постарались максимально учесть это в последующем законодательстве.

И поэтому, когда принималось законодательство по развитию Дальнего Востока, предоставлению преференций для Дальнего Востока, в законодательстве по территориям опережающего развития, в тех законах, которые будут в ближайшее время внесены по гринфилдам, эти механизмы отработаны. И мы будем тиражировать опыт, полученный в Калининграде, на остальные регионы России.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Сергей Дмитриевич, но мой коллега частично вопрос озвучил. И я бы хотел уточнить, действительно ли правительство Калининградской области само желает из своего кармана рассчитаться с теми людьми, факт уже состоявшийся? Ведь это же ничего не даст. Потому что факт уже состоялся. Их привлекательность работы на данной территории, она не изменится. И неужели правительство само просит, чтобы этим юридическим лицам вернули? И хотелось бы узнать их количество.

И вопрос, почему так ставится? Потому что, буквально, вчера мы рассматривали по 15 миллионам рублей, о возмещении проезда раз в два года пенсионерам, которые усыновляют детей. Значит, не нашлось этих денег в бюджете страны. А здесь речь идёт об одном регионе, который сам просит несколько сотен миллионов рублей вернуть тем, кто уже уплатил в бюджет. Вот этот вопрос интересный. Шаталов С. Д. Спасибо.

Это сущая правда. Да, Калининградская область обратилась к нам с таким предложением. И говорит о том, что у налогоплательщиков возникли проблемы в связи с тем, что излишне уплачены налоги.

Мне кажется, это очень ответственное отношение администрации по отношению к тем, кому были обещаны льготы, и которым эти льготы не были предоставлены в полной мере.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Сергей Дмитриевич, вот я думаю, что все вопросы, которые сегодня вам по этому законопроекту задали, они, так или иначе, касаются одной темы, эффективности льгот.

Вот, может быть, по-разному формулировалось, но суть одна. Вот я хочу более конкретно попытаться вас испытать на такую тему. Мы пытались Счётной палате поручить оценить эффективность. Вы знаете о том, что половина всех льгот, которые из 2 триллионов, 1 триллион – это налог на прибыль. Мы давали поручение, депутаты, и на комитете на бюджетном, и здесь в зале – дайте нам эффективность, дайте нам всё-таки что, в Калининграде что случилось из-за того, что мы дали им такую льготу? Два процента льготу даём регионам. До сих пор нет и, насколько я понял, Счётная палата готовит ответ, что она не может это сделать, потому что Минфин не даёт методику оценки. Вот меня интересует, готовы ли такую методику вы предложить Счётной палате? Шаталов С. Д. Спасибо.

Вопрос об оценке эффективности льгот чрезвычайно важен, потому что льгот в налоговом законодательстве действительно чрезвычайно много, они даются на всех уровнях, и на федеральном, и региональном, и на муниципальном уровне. Федеральных льгот тоже очень много. И мы предполагаем, и об этом уже говорим достаточно давно, что все эти льготы должны быть проанализированы, неэффективные – от них нужно отказываться, эффективные льготы, может быть, надо будет и развивать. Понятно, что возникает вопрос о том, каким образом оценивать, эффективная льгота, неэффективная. Сейчас разработана методика, но только скажу, что это делало уже не Министерство финансов, а Министерство экономики. Мы поддержали эту методику и предлагаем её сейчас использовать для оценки льгот. Спасибо.

Председательствующий. Есть кто желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. На самом деле, понимая алгоритм, как принимается решение по льготам в регионах, я могу сказать, что для меня никакого удивления, Сергей Дмитриевич, того, что Калининградская область попросила выделить из бюджета, причём, дотационного. И мы практически, когда рассматриваем бюджет, всё время добавляем Калининградской области то на дороги, то на футбол, то просто вот сейчас льгота. Почему?

Потому что, к сожалению, алгоритм принятия решений, он следующий. Просят те, у кого денег достаточно много и у кого достаточно сильный аргумент влияния на губернаторов. Вот я уже третий месяц никак не могу доложиться по закону, он сегодня 19-й идёт, может быть, дойдёт время, может быть, нет, об отмене льготы субъектам, которую могут представлять в размере 4-х процентов своим, скажем так, предприятиям. Абсолютно вот эта мера, она неэффективна, потому что мы даём льготу только богатым.

Вот я могу на примере Оренбургской области сказать, что у нас половина всей прибыли имеет, ну сначала ТНК BP, сейчас Роснефть. Из 100 миллиардов прибыли, которую имеют все прибыльные предприятия области, 50 миллиардов это Роснефть сегодня. И мы даём 3 миллиарда им льготу и никакой эффективности мы оценить не можем.

Вот совсем недавно у нас министр природных ресурсов Донской здесь был, мы его пытали на предмет разработки в уникальном лесном массиве в Самарской и Оренбургской области (Бузулукский бор). Вот для того чтобы переконсервировать скважины, там нужно было, по нашим расчётам, порядка 200 миллионов рублей. Ну, они находятся в аварийном состоянии. Мы дали льготу нефтяникам всем порядка 20 миллиардов за восемь лет, 20 миллиардов. Они не нашли 200 миллионов, для того чтобы решить проблемы Оренбургской области и Самарской в том числе.

Я могу вам сказать, что вот те льготы, которые мы даём, их нужно совершенно и абсолютно быстро отменить. Нужно давать льготы, но через бюджет. Все деньги должны поступать в бюджет региона, и регион под программы, под конкретные индикаторы даёт эту льготу, но в виде программы. А вот то, что мы даём льготы и в том числе Калининграду, у которого... и другим предприятиям, к сожалению, у нас всё это уходит в доходы. Я вам могу сказать, что ТНК BP, которая у нас восемь лет там работала, 90 процентов прибыли направляла на дивиденды. Вот вам и льгота субъектам.

Поэтому, я не знаю, какую методику там предложил Улюкаев, у меня к вам просьба, Сергей Дмитриевич, услышьте нас. Надо отменить эти льготы, но разрешить регионам под программы давать вот тем, кому они считают нужным, даже в том случае, может быть, и нефтяникам. Спасибо.

Председательствующий. Романов Валентин Степанович. Романов В. С. Уважаемые депутаты, постараюсь коротко. Принципиальные вещи. Вчера был отчёт Правительства РФ. Что скрывать, многие положения, которые здесь звучали, у нас вызывали дополнительные вопросы. Но вот, в частности, сидел и думал: страна четвёртый год теряла темпы экономического развития, из года в год скатывались всё ниже и ниже – с 4,8 процента доехали до 0,5 процента. Оценка этого года, видимо, то ли 0,5 процента, то ли 1,7 процента спада. И перспективы будущего года... Вчера мы услышали анализ, например, что за четыре года происходило с банкротством предприятий? Нет.

Мы услышали вчера глубокий анализ, что принесли нам такие нововведения... Но вот невольно возвращаюсь к более давнему, СРП.

Вот сейчас скандал с губернатором Хорошавиным, миллиард рублей в кубышку персонально нагрёб, а ведь там «Сахалин-1», «Сахалин-2». Вчера об этом тоже не прозвучало. Мы...

Модное сейчас слово «свободные экономические зоны» и «особые экономические зоны», к сожалению... Но Сергей Дмитриевич – профессионал, он честно сказал, что не владеет Минфин этим анализом. А мы что, слышали это Министра экономического развития? Тоже нет.

Наконец, скажу об особом значении в конце декабря принятого закона о территориях опережающего развития. Я на днях получил весьма квалифицированное письмо, видимо, мы ещё дополнительные вопросы будем задавать, насколько взвешены те нормы, которые заложены и в этот закон, не только под углом зрения чисто экономическим, но и геополитическим и проблем национальной безопасности.

Общий вывод. Правительство РФ и такие базовые министерства как Минэкономразвития, Минфин и другие должны гораздо глубже вникать в это. Что скрывать, здесь в зале у нас мы иногда скользим по поверхности: правительство внесло, давайте поддержим, а мне думается, Дума должна гораздо более требовательно задавать вопросы, насколько всё это обосновано, аргументировано, насколько это профессионально.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, конечно, Калининградскую область нужно поддерживать, причём не меньше, чем Крым сегодня поддерживаем. Ситуация во многом очень похожая. И там даже страшнее ситуация. Это эксклав, куда действительно людям трудно попасть. И вот как ни странно, мою, допустим, инициативу об обнулении НДС на авиалинии в Калининградскую область пока правительство не поддерживает. Но согласились вот до 10 процентов снизить, и на этом остановились. Я напомню для справки, что в Крыму как раз нулевая ставка НДС для авиасообщений.

Я бы хотел, чтобы правительство такие тоже инициативы поддерживало. И там деньги, и здесь деньги. Вот здесь эти деньги, значит, решают вернуть бизнесу, но не оговаривают. Вот справедливо было коллегами подмечено: давайте, правительство, оговорим, да, вернем им эти сотни миллионов, но оговорим, что это будет либо сохранение, либо развитие и создание новых рабочих мест или что, и просто можно в карман их передать, я так не считаю.

Поэтому правильно, что есть инициатива о поддержке Калининградской области, но давайте тщательнее и вот так более прозрачно эти вопросы обсуждать, править, если нужно, во втором чтении, и принимать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кармазина Раиса Васильевна, пожалуйста.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, здесь очень много поднималась тема налоговых льгот либо особых экономических зон. Но закон совершенно как бы не об этом. Закон об экономической зоне, он уже давно принят. А закон, который сегодня мы рассматриваем, он вносит ясность и для налогоплательщиков, кто в этой экономической зоне работает. И Калининградская область, правильно сказала коллега Ганзя, что субъект вышел с просьбой с такой, чтобы мы рассмотрели, и то, что излишне было уплачено налогоплательщиками, им возвратить.

Наверное, прав коллега Нилов, что всё-таки Калининград нужно поддерживать и, возможно, нужно тоже ставить такой вопрос по нулевой ставке НДС по перелётам в Калининградскую область. Мы все прекрасно понимаем, что это анклав.

Уважаемые коллеги, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект. И я призываю всех проголосовать за этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 434 0 0 17:35

17. 759252-6 Павел Крашенинников приводит законы в соответствие с Гражданским кодексом, чтобы не было лишнего с перерегистрацией

Госдума одобрила законопроект первого чтения о приведении ФЗ «О политических партиях в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

Документ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и в Федеральный закон «О политических партиях» внесли 02.04.15 депутаты П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, Н.В.Панков, А.В.Кретов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский (ЕР), сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Мы приводим законы в соответствие с ГК, чтобы не было лишнего с перерегистрацией.

Законопроектом предлагается:

1) в ГК РФ – выделить общественные движения в отдельную категорию НКО (по действующей редакции они относятся к категории «общественные организации»). Положения ГК РФ об НКО подлежат применению к общественным движениям, если иное не установлено ФЗ «Об общественных объединениях»;

2) в ФЗ «О политических партиях»:

- уточнить, что политическая партия как юр. лицо является видом организационно-правовой формы общественной организации, и особенности ее гражданско-правового положения определяются ФЗ «О политических партиях»;

- установить, что наименование политической партии должно содержать слова «политическая партия»;

- исключить из перечня способов создания политической партии преобразование в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Учредительные документы, а также наименования юр. лиц, созданных до дня вступления в силу ФЗ, подлежат приведению в соответствие с ним не позднее 01.08.15. При этом изменение наименования юр. лица в этом случае не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

Стенограмма обсуждения

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Напомню, что с 1 сентября 2014 года вступили поправки в главу четвёртую Гражданского кодекса. Глава посвящена юридическим лицам. И у нас будет целый ряд законопроектов, которые приводят в соответствие законы, посвященные тем или иным организационно-правовым формам юридических лиц.

Здесь, в частности, в данном законопроекте предлагается уточнение положений, как самого Гражданского кодекса, так и Закона «О политических партиях». И, в частности, говорится, что и политическая партия, и политическое движение – это виды такой общественной, такой организационно-правовой формы, как общественное движение. И вот это очень важно, что у нас в организационно-правовых формах появляются соответствующие виды.

И соответственно по поводу этих видов в Законе «О политических партиях» говорится, что эта организация, основанная на членстве с соответствующими задачами, а общественное движение состоит из участников, здесь новая формулировка «из участников, не имеющих членство в общественном объединении, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели».

Уважаемые коллеги, закон, как я уже сказал, не очень большой.

Предлагаем его в первом чтении принять. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть. Включите режим записи.

Покажите список. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Павел Владимирович, я материалы посмотрел, но у меня всегда вызывает подозрение, когда накануне выборов какие-то поправки вносятся в подобные законы. Вот вы ссылаетесь на Гражданский кодекс и на общественные организации. Вот с 2002 года мы работали по закону «О политических партиях». Вот сейчас вы принципиально, какие изменения, к чему нам готовиться? И что последует после этого для региональных отделений уже действующих парламентских политических партий? Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Вы знаете, это не политический закон. У нас юридическая личность с точки зрения гражданского права нужна для участия в гражданском обороте. Вот вся внутренняя структура, все внутренние моменты, какие цели та или иная партия преследует, как она избирается, какую платформу создаёт – это внутренне дело. Здесь речь идёт исключительно о том, как это юридическое лицо создаётся, и какая у неё правоспособность. Соответственно, это мы в Гражданском кодексе всё принимали с вами, и вступило это в силу в сентябре.

Мы лишь приводим в соответствие с Гражданским кодексом соответствующие чаконы.

Это будет, следующий пакет будет касаться, вот вы не слушаете, к сожалению, будет касаться и товариществ собственников жилья, и ЖСК, и профсоюзов, и так далее, и так далее. Но это всё будет приводиться в соответствие с ГК и с тем, чтобы не было лишней беготни по поводу перерегистрации тех или иных юридических лиц. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 438 0 1 17:40

15. 632208-6 Собственник сам определит численность и техническую оснащенность частной пожарной охраны

Госдума одобрила законопроект первого чтения о правовом регулировании в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности» внесли 23.10.14 депутаты И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.М.Меткин, И.И.Гильмутдинов (ЕР), сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Анатолий Шеин: Всего пять видов пожарной охраны в разных режимах пенсионного обеспечения, налоги. Федералы субъектам не платят за землю, частные платят.

Законопроектом предусматривается уточнение вопросов организации деятельности подразделений пожарной охраны и законодательной терминологии.

Так, предлагается термины «гарнизон пожарной охраны», «пожарные подразделения федеральной противопожарной службы», заменить на «пожарно-спасательный гарнизон» и «пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы».

Определяется перечень мероприятий, осуществляемых пожарной охраной при проведении аварийно-спасательных работ.

Уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности в части подготовки утверждаемого правительством РФ перечня организаций, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения противопожарной службы.

Предлагается обязать собственника определять численность и техническую оснащенность частной пожарной охраны в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (действует – устанавливаются собственником самостоятельно).

Стенограмма обсуждения

Заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Абдулович Валеев. Пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов организации деятельности подразделений пожарной охраны, устранение отдельных пробелов в законодательстве и уточнение имеющихся понятий и формулировок.

Практика ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что успех в преодолении последствий чрезвычайной ситуации возможен только благодаря слаженным действиям всех подразделений единой государственной системы. И участие подразделений пожарной охраны не только в тушении пожаров, но и реагирование на чрезвычайные ситуации различного характера, в том числе не связанного с тушением пожаров, и включение в их состав аварийно-спасательных формирований практикой оправдано.

В связи с этим в законопроекте предлагается уточнить используемые в федеральных законах термины «гарнизон пожарной охраны», «пожарное подразделение федеральной противопожарной службы», заменив их, соответственно, на «пожарно-спасательные гарнизоны» и «пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы».

Уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности в части подготовки утверждаемого Правительством РФ перечня организаций, на которых создаются. объектовые, специальные и воинские подразделения противопожарной службы.

Уточняется порядок и организация осуществления деятельности ведомств пожарной охраны и частной пожарной охраны.

И уточняется перечень мероприятий, которые осуществляются пожарной охраной при проведении аварийно-спасательных работ.

Комитет считает, что предлагаемые в законопроекте изменения позволяют эффективно использовать силы и средства пожарно-спасательных гарнизонов в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, спасти многие человеческие жизни, а также снизить материальный ущерб.

Правительство РФ законопроект поддерживает.

Поступившие замечания и предложения не носят концептуального характера и будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект и проект постановления имеется, замечаний нет.

Законопроект не предусматривает дополнительных, расходов бюджетных средств.

Поступили отзывы из 57 субъектов Федерации, они положительные. В связи с этим Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи.

Покажите результаты. Что: не работает? Нажмите по ведению. Шеин Анатолий Алексеевич, пожалуйста.

Шеин А. А. У меня вопрос следующего порядка. Конечно, уже назрело конкретное решение данного вопроса, их накопилось достаточно много, но в то же время я хотел бы уточнить следующий вопрос.

Дело в том, что неоднократно, согласно федеральному законодательству, всего пять видов пожарной охраны и это федеральные, субъектовые, там частные, ведомственные и так далее и при этом как бы они находятся в разных, так сказать, режимах работы. Ну в каком смысле? Это пенсионное обеспечение, которое неоднократно пытались его сравнять с федеральной службой субъектовой, не получается.

Следующий вопрос – это налогообложение, то есть здания пожарного депо, которые находятся, земля, которая находится под зданиями пожарного депо, федеральная служба субъектовая не платит этот налог, остальные: ведомственные и частные, и другие виды, как бы они платят эти налоги.

Для того чтобы развивать деятельность этих... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. От фракции выступление. Включите микрофон депутату Шеину. Добавьте время.

Шеин А. А. ...для того чтобы решить данный вопрос в том порядке, который сейчас предложен, необходимо все эти вопросы учитывать.

потому что не могут другие виды пожарной охраны, они и так участвуют сегодня во всех мероприятиях, которые проводятся в гарнизонах по всей РФ, безвозмездно выезжают на тушение пожаров, на ликвидации аварий, а в законодательном плане, как её назвал, пенсионное обеспечение, налогообложение, они находятся в худшем положении. Для развития этих и других видов пожарной охраны необходимо учесть ко второму чтению все эти вопросы, чтобы они также были рассмотрены. Спасибо.

Председательствующий. Кропачев Александр Сергеевич.

Кропачев А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Эрнест Абдулович, скажите, пожалуйста...

Председательствующий. От фракции выступаете, да? Нет? Вопросов нет, это выступление. Спасибо.

Первое чтение 428 0 2 17:00

16. 388255-6 Крашенинников перенес на май

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка задержания подозреваемого.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 19.11.13 сенаторы К.Э. Добрынин, А.А. Клишас, В.А. Тюльпанов, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть обязательное участие защитника при составлении протокола задержания;

- установить в отношении дознавателя, следователя обязанность не позднее 2-х часов с момента фактического доставления к нему подозреваемого, предоставить последнему возможность самому уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников (близких лиц), и защитника о задержании, посредством телефонной, а при ее отсутствии – иного вида связи, продолжительностью не менее 5 минут. При этом в процессе уведомления адресата о своём задержании подозреваемый не вправе сообщать обстоятельства своего задержания и любую иную информацию, которая ему была известна по делу или стала известна в связи с его задержанием, а также доказательства, которые в дальнейшем могут быть добыты.

Не рассматривался.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

50. 640975-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при организации проведения капитального ремонта.

Документ «О внесении изменения в статью 189 Жилищного кодекса РФ» внесло 31.10.14 Законодательное Собрание Челябинской области, сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается наделить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) правом определения подрядной организации, привлекаемой для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД и правом возлагать на управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязанность по осуществлению контроля качества оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями.

Первое чтение 5 0 0 17:48

51. 678527-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о назначении членов конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло 16.12.14 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Заур Геккиев.

Законопроектом предлагается действующий порядок назначения половины конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации высшим должностным лица субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) заменить на назначение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Первое чтение 88 0 0 17:00

Протокольное поручение по грязной атомной бомбе на Украине Максим Шингаркин снял – явно уговорили.

Шингаркин М. А. Большое спасибо.

Александр Дмитриевич, я прошу перенести рассмотрение протокольного поручения на более поздний срок.

Текст поручения

Вносится депутатом М.А. Шингаркиным

Поручение Государственной Думы

Комитету Государственной Думы по международным делам обратиться в МИД России с поручением заявить протест Украине в связи с заявлением секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины А.В. Турчинова о возможности создания «грязной» атомной бомбы при реализации военно-технических программ по разработке оружия, технологически определяемого как «грязное».

Вынести на ближайшее заседание Совета безопасности ООН вопрос о применении принципа эффективных гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в отношении движения исходных и специальных расщепляющихся материалов посредством использования приборов и технических инспекций на ядерные и радиационные объекты Украины.

Украина является участником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), заявления ее должностных лиц, подобные указанному выше, являются нарушением основных положений ДНЯО и ставят под угрозу режим нераспространения ядерного оружия.

Российская Федерация имеет общую границу с Украиной, на территории которой действуют пятнадцать ядерных энергоблоков, и находится ряд крупных ядерных объектов, на которых размещены радиоактивные вещества. В соответствии со статьей 3 ДНЯО, Украина как государство, не обладающее ядерным оружием, обязано принять гарантии МАГАТЭ исключительно с целью проверки выполнения его обязательств с тем, чтобы не допустить переключение ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерно-взрывные устройства.

Информацию распространить среди депутатов Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы М.Л.Шингаркин

Протокольное поручение Олега Нилова о лесных пожарах Дума отклонила

Стенограмма выступлений

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, я, во-первых, хочу попросить извинение за опечатку. Здесь в тексте моего поручения речь идёт о нашем достоянии, о наших лесах, которые занимают 20 процентов мировых лесов, 20 процентов в России. Площадь 809 миллионов гектаров. Здесь есть опечатка, но, надеюсь, поправимо это. Так вот от всего этого богатства в бюджет России за прошлый год поступило 10,5 миллиарда, и не долларов, а рублей. Вы понимаете, что это такое? 10,5 миллиарда рублей. И вот сейчас уже нам требуется и 5, и 6, и 7 миллиардов для того чтобы только компенсировать потери от пожаров в Хакасии и Забайкалье. Поэтому по итогам последних лет мы ничего не ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов О. А. Ничего не получаем, терпим колоссальные убытки. Люди страдают.

Поэтому моё предложение – дать поручение профильным комитетам и рассмотреть вопрос подготовки законодательства о возвращении государственной монополии в лесной отрасли. По-другому, я считаю, мы не справимся с этой постоянной такой нарастающей проблемой, даже бедой, угрозой.

Вместо того чтобы богатство приносило нам радость, достаток и деньги, это становится проблемой России. Считаю, что без государственной монополии с этой проблемой не справиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, к слову сказать, и сами леса, и земли лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности, так хотелось бы напомнить, в соответствии с законодательством. Это первое.

Второе. Сама постановка вопроса в данном протокольном поручении не соответствует Регламенту, потому что сами комитеты не являются субъектами законодательной инициативы. У нас субъекты законодательной инициативы указаны в 104-й статье Конституции. Хотя бы с этой точки зрения принимать данное протокольное поручение не следует. На наш взгляд, это является основанием для того, чтобы его отклонить.

Спасибо.

Текст поручения

Вносится депутатом Государственной Думы О.А.Ниловым

Проект

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

По итогам 2014 года согласно официальной информации Федеральной налоговой службы РФ доходы консолидированного бюджета РФ, поступившие по виду экономической деятельности «лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области» составляют около 10.5 миллиардов рублей.

Безусловно, для нашей страны, общая площадь лесов которой составляет 5.9 миллионов гектар, такие размеры доходов представляются несоразмерно низкими, а использование лесов представляется пагубным и нерациональным.

Ситуация, связанная с сохранением лесов и увеличением получаемой бюджетом прибыли от лесной отрасли серьезно затрудняется пожарами, ежегодно охватывающими от 0.5 до 2.5 миллионов гектаров леса. Огромные средства расходуются как на восстановление лесов после природных катаклизмов, так и на компенсации гражданам, пострадавшим из-за них.

Отсутствие соразмерных доходов бюджета, поступающих от лесной отрасли, сокращение площади лесов, ежегодные пожары, имеющие огромные масштабы и приводящие к жертвам среди населения и ухудшению экологической ситуации возникают в связи с действующей государственной политикой в лесной отрасли, характеризующейся неэффективным использованием лесных ресурсов, находящихся на основании различных вещных прав в руках юридических и физических лиц, а также тотальная коррупция, захлестнувшая лесную отрасль на всех её этапах: заготовки, охраны, восстановления лесов.

Наиболее оптимальными выходом из сложившейся ситуации является реформирование лесной отрасли, направленное на установление в ней государственной монополии с целью разрешения вышеуказанных проблем.

На основании вышеизложенного поручить Комитету Государственной Думы природным ресурсам, природопользованию и экологии и Комитету Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, предусматривающий введение государственной монополии и регламентацию существенных вопросов применения нового правового режима в сфере лесного хозяйства. С уважением, Депутат О.А. Нилов

196 0 0 17:53

Председательствующий.

А где Федоткин-то? Хотели его законопроект рассмотреть, все просили.

Владимир Николаевич?

Ну, придётся на этом ограничиться.

Спасибо, уважаемые коллеги.

В Госдуме обсудили причины вымирания пчел от ядохимикатов – круглый стол Олега Лебедева

22 апреля в Государственной Думе состоялся Круглый стол, посвященный экологическим проблемам пчеловодства в России. Обсудили законопроект депутата Олега Лебедева, модератора Круглого стола, который направлен на спасение пчел от вымирания вследствие повсеместного применения пестицидов. Подобная проблема сейчас характерна для многих стран мира, и на ее решение государства вынуждены расходовать значительные средства.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов сам пчеловод обещал пчеловодам всемерную поддержку и защиту.

В рамках Круглого стола организована экспозиция отечественных продуктов пчеловодства. В его работе примет участие и руководитель фракции КПРФ, пчеловод с 50-летним стажем Геннадий Зюганов, которому в торжественной обстановке вручат удостоверение председателя недавно созданного Евразийского союза пчеловодов, куда вошли объединения пчеловодов из России, Белоруссии, Армении и Казахстана. Для лидера российских коммунистов был даже специально заказан классический костюм пчеловода, который также будет презентован на Круглом столе.

Во многом из-за хаотичного применения ядовитых препаратов в России за последние годы катастрофически сократилось количество пчелиных семей. Согласно предлагаемым поправкам в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», органы государственной власти в лице того же Россельхознадзора обязаны будут заблаговременно извещать пчеловодов о месте и времени предполагаемых химических обработок. Как указано в пояснительной записке к законопроекту «ярким примером негативных последствий несвоевременного оповещения общественности о времени, месте и характере химических обработок является отравление пчел пестицидами, что наносит серьезный урон отечественным пчеловодческим хозяйствам».

«При переходе от советского законодательства к российскому о пчеловодах просто забыли, и образовался правовой вакуум, – говорит автор законопроекта Олег Лебедев. В советское время существовал циркуляр Минсельхоза СССР от 1 января 1985 года под названием «Профилактика и диагностика отравления пчел пестицидами», который регулировал порядок информирования пчеловодов о предстоящих распылениях химикатов и тем самым предотвращал основную причину гибели пчелиных семей. Сегодня пчеловодство в России, по сути, осталось без государственной правовой поддержки и, как отрасль сельского хозяйства, переживает не лучшие времена. Если в 1991 году на территории России насчитывалось порядка 10 миллионов пчелиных семей, то в 2014-м году их количество сократилось почти втрое и составляет около 3,5 миллионов семей».

Кризис в пчеловодстве негативно отражается и на всем сельском хозяйстве, а значит, и на продовольственной безопасности страны. Пчелы опыляют порядка 80% всех агропромышленных культур, в несколько раз увеличивая количество урожая. На долю шмелей, мух и бабочек приходиться лишь 20%. Еще одной важной проблемой является постоянное сокращение производства меда в России. Несмотря на обилие рекламируемых медовых ярмарок, в действительности в России ежегодно производится всего 65 тысяч тонн меда.

«Отрасль как никогда остро нуждается в регулировании со стороны государства, считает президент союза «Пчеловодство» Ольга Чупахина. – Безусловно, в субъектах нашей страны, особенно в «медовых» областях, есть свое нормативное правовое поле. Принимаются местные законы, постановления, правила. Но в существующей кризисной ситуации пчеловодству необходима федерализация, свод единых и обязательных абсолютно для всех правил, в которые входит и регулирование Россельхознадзором использования пестицидов».

Многие представители экспертного сообщества, среди которых ученые, академики РАН, руководители Минсельхоза РФ и крупнейших пчеловодческих союзов сходятся во мнении, что если не изменить ситуацию в отрасли, то очень скоро Россия будет вынуждена пойти по пути Китая. Там, на юго-западе страны после практически полного уничтожения пчел пестицидами, рабочие теперь вынуждены вручную, с помощью кисточек, опылять плодовые деревья.

«Проблемы, которые накопились перед пчеловодством, невозможно решить в одиночку, – уверен статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Петриков. – Только совместными усилиями мы можем дать новый импульс этой важнейшей отрасли. Пчеловодство – одна из древнейших профессий на Руси. Богатейшие ресурсы нашей страны позволяют иметь до 200 млн. пчелиных семей лучших пород, а каждая семья это примерно 45 тысяч особей. Государственное регулирование развития отрасли позволит не только получить ценнейшие продукты пчеловодства, но и увеличить урожайность в плодоовощеводстве и растениеводстве. Это, в свою очередь, повысит занятость сельского населения, улучшит экологическую обстановку и здоровье населения».

РЕКОМЕНДАЦИИ «О законодательном обеспечении решения экологических проблем пчеловодства, как важного элемента обеспечения продовольственной безопасности России»

Проведя с участием депутатов Государственной Думы, членов Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, представителей федеральных и региональных органов государственной власти, представителей научного, экспертного и бизнес сообщества обсуждение вопроса «О законодательном обеспечении решения экологических проблем пчеловодства, как важного элемента обеспечения продовольственной безопасности России», участники заседания «круглого стола» отмечают:

Пчеловодство является одной из важнейших отраслей в сельском хозяйстве. Продукция пчеловодства находит широкое применение не только в пищевом производстве и продуктах питания, но и в медицине.

Кроме того, пчеловодство является неотъемлемым элементом успешного растениеводства, поскольку для многих сельскохозяйственных культур именно пчелоопыление обеспечивает высокую урожайность.

Российская Федерация обладает уникальными природно-климатическими условиями, позволяющими успешно развивать пчеловодческую отрасль. Причем почти 80% медоносных ресурсов страны приходится на естественные угодья, а 20% – на полевые угодья, а также сады и ягодники. Сочетание этих факторов позволило России закрепиться в пятерке ведущих стран мира, имеющих развитое пчеловодство.

Вместе с тем, сегодня можно с уверенностью говорить о том, что пчеловодство в России находится под угрозой.

Во-первых. Особенно остро стоят вопросы экономического характера. Недостаточная обеспеченность пчеловодческих хозяйств техническими средствами и нектароносными ресурсами обуславливает низкую экономическую эффективность производства. Все более очевидным становится факт – без действенных мер государственной поддержки пчеловодство в России безальтернативно придет в упадок.

Значительное негативное влияние на развитие отрасли оказывает сложившаяся в России конкурентная среда, в которой отечественные производители находятся в неравных условиях с зарубежными поставщиками. Крупные торговые сети, формирующие сегодня основной оборот продовольственных товаров, отдают предпочтение более дешевым, но менее качественным импортным продуктам, в том числе импортному меду. В этой связи доступ отечественных товаропроизводителей к конечному потребителю в значительной степени ограничен.

Одновременно отрицательным фактором является диспропорция распределения прибыли от реализации продуктов питания. Львиную долю прибыли от конечной цены на товар составляют наценки торговых сетей. В итоге, отечественные производители меда, кому удалось пробиться на прилавки, получают лишь 6-8% от конечной цены на товар. Вместе с тем, в развитых странах этот показатель находится на уровне 50%

В этой связи, стратегически важно вернуться к рассмотрению концепции проекта федерального закона N594724-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», отклоненного Государственной Думой 18 февраля 2015 года.

Кроме того, принимая во внимание программный подход к развитию отдельных отраслей экономики, ключевой мерой государственного поддержки пчеловодства должно стать принятие Федеральной целевой программы «Развитие пчеловодства», предусматривающей финансирование из средств федерального бюджета ключевых мероприятий развития отрасли.

При этом, система мер государственной поддержки будет не полной без участия в данном процессе органов государственной власти субъектов РФ, поскольку условия ведения пчеловодства от региона к региону значительно отличаются.

Во-вторых. Эффективному развитию пчеловодства на территории РФ препятствует наличие определенных пробелов в правовом регулировании, а также недостатков в управлении отраслью.

25 октября 1999 года Президентом РФ был отклонен проект федерального закона «О пчеловодстве». При этом текущие условия функционирования экономики, уровень развития законодательства и нормативно-правового регулирования, позволяют заявить о целесообразности возврата к рассмотрению данной профильной законодательной инициативы, доработанной с учетом современных реалий.

Принятие профильного законодательного акта позволит обеспечить должную правовую основу развития пчеловодства и смежных отраслей.

Не менее важным элементом системы развития пчеловодства видится создание профильной структуры в составе Министерства сельского хозяйства РФ и наделенной существенными полномочиями для эффективного управления отраслью.

Кроме того, в целях защиты потребителей от некачественной продукции пчеловодства, равно как в целях защиты производителей от недобросовестных участников рынка меда на территории России, принципиально важно разработать и утвердить технический регламент «Мед натуральный», устанавливающий строгие требования к качественным характеристикам меда.

Одновременно с этим целесообразно разработать технический регламент Таможенного союза «О безопасности меда и медовой продукции».

Без принятия указанных регламентов не удастся вывести с рынка контрафактный продукт, освободив место для качественного продукта.

В-третьих. Обращают на себя внимание вопросы снижения рисков причинения вреда пчелам и пчелиным семьям.

Так, наиболее остро сегодня стоит вопрос сокращения количества пчелиных семей, что влечет за собой не только снижение объемов производства, но и утрату уникального генофонда медоносных пчел.

В этой связи крайне важным видится направить усилия государства на сохранение и преумножение генофонда медоносных пчел при непосредственном участии научно-исследовательских институтов, в том числе обеспечив развитие широкой сети селекционных и опытных центров.

Кроме того, нельзя упускать из виду вред, наносимый пчелам в результате применения пестицидов и агрохимикатов.

Пестициды и агрохимикаты по своей природе являются химическими или биологическими препаратами, безопасность которых для здоровья человека и окружающей среды определяется в результате регистрационных испытаний и обеспечивается регламентами применения. Кроме того, имеет место применение пестицидов и агрохимикатов, обладающих свойством оказывать повышенное негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Вместе с тем, текущая редакция статьи 15 Федерального закона от 19 июля 1997 года N109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» не позволяет уполномоченному органу государственной власти осуществлять государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и, соответственно, за соблюдением указанных регламентов.

В этой связи, количество нарушений, допущенных при применении пестицидов и агрохимикатов, с каждым годом увеличивается, нанося значительный вред здоровью людей и окружающей среде.

Также одной из наиболее острых проблем является несвоевременное оповещение общественности о планах применения пестицидов и агрохимикатов. Отсутствие такого оповещения в срок не позволяет заинтересованным лицам (пчеловодам, садоводам, огородникам и т.д.), ведущим хозяйство в зоне воздействия химикатов, предпринять меры, предотвращающие нанесение вреда их собственности и здоровью.

Ярким примером негативных последствий несвоевременного оповещения общественности о времени, месте и характере химических обработок является отравление пчел пестицидами. В соответствии с утвержденным Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 1 января 1985 года документом «Профилактика и диагностика отравления пчел пестицидами», несвоевременное информирование пчеловодов о времени, месте и характере химических обработок – основная причина гибели пчелиных семей.

Следует отметить, что в Государственную Думу уже внесена законодательная инициатива наиболее эффективно устраняющая названные пробелы правового регулирования – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Принятие названного законопроекта позволит в значительной степени укрепить правовое регулирование, в том числе, в сфере пчеловодства.

Государственная поддержка отечественного пчеловодства позволит не только полностью удовлетворить внутренний спрос, но и укрепить позиции РФ на внешнем рынке, а также повысить имидж России, как производителя продукции пчеловодства наивысшего качества.

С учетом изложенного участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Государственной Думе РФ:

1.1. Поддержать проект федерального закона N»о внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

1.2. При рассмотрении соответствующих законопроектов учесть целесообразность введения государственного регулирования ценообразования на основные продукты питания, включая мед.

1.3. Учесть в работе над соответствующими законодательными инициативами целесообразность упрощения порядка предоставления пчеловодам и фермерским пчеловодческим хозяйствам в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и государственной собственности, для создания стабильной нектароносной базы.

2. Правительству РФ:

2.1. Обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О пчеловодстве».

2.2. Рассмотреть вопрос установления профессионального праздника «День пчеловода».

2.3. Рассмотреть вопрос создания федеральной целевой программы по развития пчеловодства в РФ, в том числе на территории Республики Крым, как региона с благоприятными природно-климатическими условиями для ведения пчеловодства.

2.4. Рассмотреть вопрос увеличения финансирования федеральных государственных бюджетных научных учреждений по пчеловодству в целях сохранения генофонда пчел и кадрового потенциала.

2.5. Рассмотреть вопрос о создании в составе Министерства сельского хозяйства РФ структуры, курирующей вопросы пчеловодства и пчелоопыления.

2.6. Обеспечить разработку и утверждение национальных стандартов на продукцию пчеловодства и технического регламента на «Мед натуральный».

2.7. Рассмотреть вопрос предоставления возможности регистрации пчеловодческих прицепов и павильонов органами ГИБДД и Гостехнадзора.

3. Министерству сельского хозяйства РФ

3.1. Разработать и утвердить порядок размещения стационарных пасек и кочевых пасек.

3.2. Разработать комплекс мер, направленных на усиление контроля вывозам генетического материала эндемичных пород медоносных пчел в целях сохранения генофонда медоносных пчел.

3.3. Усилить контроль за ввозом на территорию РФ южных пород пчел в целях сохранения аборигенных пород и профилактики распространения болезней пчел.

3.4. Разработать зооветеринарные требования к содержанию медоносных

пчел.

3.5. Разработать комплекс мер, направленных на формирование благоприятных условий экспорта продукции пчеловодства.

4. Министерству природных ресурсов и экологии РФ

4.1. Рассмотреть вопрос упрощения порядка использования лесных участков пчеловодами в целях медосбора.

4.2. Внести в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, ценных для пчеловодства пород деревьев и кустарников.

5. Органам государственной власти субъектов РФ

5.1. Рассмотреть вопрос создания региональных программ поддержки пчеловодства.

Пресс-релизы

Я из семьи потомственных учителей и пчеловодов, – Зюганов на круглом столе по проблемам пчеловодства

22 апреля в Государственной Думе состоялся «круглый стол», посвященный экологическим проблемам пчеловодства в России. На этом мероприятии выступил Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов.

Модератором «круглого стола» был депутат фракции КПРФ О.А. Лебедев. Он внес на обсуждение участников «круглого стола» свой законопроект, направленный на спасение пчел от вымирания вследствие повсеместного применения пестицидов. В заседании «круглого стола» приняли участие депутат Госдумы (фракция КПРФ) А.П. Тарнаев, ведущие эксперты страны в этой области, академики РАН, члены Совета Федерации.

«Благодарю вас за то, что вы верой и правдой служите одному из самых благородных дел, которое есть на этой земле», – с этими словами обратился к участникам «круглого стола» лидер КПРФ Г.А. Зюганов.

«Я из семьи потомственных учителей и пчеловодов. Мой дед, отец, его братья, мой тесть – все имели приличные большие пасеки. И хорошо занимались этим славным делом. Мне с детства пришлось много трудиться на огороде и пасеке. Помогал отцу, вернувшемуся с фронта инвалидом. Мой отец выписывал журнал «Пчеловодство» и мы вместе с ним его читали», – рассказал Г.А. Зюганов.

«Отец мне завещал заниматься этим благородным делом, – продолжил он. – Он так и сказал: «Запомни, сын, что Всевышний после того, как создал мир, сделал три гениальных открытия. Он создал женщину, которая под сердцем вынесла весь род человечества. Он создал цветы, которые являются не только украшением, но и облагораживают нашу жизнь и плодоносят. И Всевышний создал пчелу. В этой небольшой козявке несколько крупнейших фабрик по производству меда, прополиса, пчелиного молочка, воска, перги и др.»«.

«В целом ряде стран мира проводили конкурс на лучший продукт. И оказалось, что мед во всех странах занял первое место. Полный набор витаминов, микроэлементов, аминокислот в таком соотношении, которое идеально усваивается организмом человека. И мед лучшая прививка от любых аллергенов», – рассказал лидер российских коммунистов.

«Чтобы набрать килограмм меда, надо облететь 5 млн цветов. Если вы по ложечке меда утром и вечером употребляете, то вы себя обезопасите от многих проблем. В той же Японии детям дают драже маточного молочка. Возможно поэтому у японцев самый большой возраст на планете. В среднем 85-87 лет. Поэтому мы с вами занимаемся прекрасным делом», – подчеркнул Геннадий Андреевич.

«Но нашей земле грозит большая беда, так как в последние годы начинают исчезать пчелы. В этом случае исчезнет и две трети с нашего продовольственного стола», – продолжил лидер КПРФ.

«С точки зрения организации жизни пчелиной семьи, их работы, системы подготовки, то человечеству стоит у них поучиться. Там много уникального, удивительного и очень полезного», – считает Геннадий Андреевич.

«С депутатом А.П. Тарнаевым мы много лет работаем вместе. Его отец тоже занимался пчелами. Мы с Александром Петровичем завели на моей родине в Орловской области собственную пасеку. У нас сейчас 33 пчелиных семьи. Так и придерживаемся этого божественного числа. Зимовка у пчел прошла хорошо, несмотря на все трудности и невзгоды», – рассказал Г.А. Зюганов.

«Мы хотим, чтобы наш «круглый стол» помог решить эту проблему. Мы максимально будем способствовать всем службам для того, чтобы уверенно, устойчиво развивался агропромышленный комплекс нашей страны. Но он не может эффективно развиваться без развитого пчеловодства. Это аксиома. Поэтому надо уделять особое внимание этому вопросу. Я давно мечтаю, чтобы Госдума подготовила всеобщий закон о развитии пчеловодства, и мы вместе с вами должны подготовить такой документ», – предложил лидер КПРФ.

«Предварительные проекты, отдельные элементы для такого закона уже разработаны. Приглашаю вас принять активное участие в подготовке этого исключительно важного документа», – сказал он.

«Если вы посмотрите крупнейшие научные форумы, конференции, на любом уровне они обращаются к теме о продовольствии. Сегодня на планете каждому четвертому землянину не хватает куска свежего хлеба и стакана чистой воды. Одна только наша страна с ее богатыми ресурсами способна прокормить 700-800 млн человек отборным продовольствием», – продолжил лидер КПРФ.

«Мы будем максимально способствовать развитию агропромышленного комплекса и его одной из важнейших отраслей – пчеловодства», – пообещал он.

«Я максимально помогал москвичам развивать и поддерживать ярмарки пчеловодов в российской столице. Хорошо, что и сегодня эта традиция поддерживается. Но, к сожалению, наши пчеловоды сегодня испытывают очень много проблем. Я все сделаю, чтобы Госдума, правительство помогали вам развивать эту отрасль и принимали необходимые законы и решения», – сказал в завершение лидер российских коммунистов.

В рамках Круглого стола также была организована экспозиция отечественных продуктов пчеловодства.

Но вернемся к законопроекту, вынесенному на обсуждение участников «круглого стола» депутатом О.А. Лебедевым. Во многом из-за хаотичного применения ядовитых препаратов в России за последние годы катастрофически сократилось количество пчелиных семей. Согласно предлагаемым поправкам в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», органы государственной власти в лице того же Россельхознадзора обязаны будут заблаговременно извещать пчеловодов о месте и времени предполагаемых химических обработок. Как указано в пояснительной записке к законопроекту «ярким примером негативных последствий несвоевременного оповещения общественности о времени, месте и характере химических обработок является отравление пчел пестицидами, что наносит серьезный урон отечественным пчеловодческим хозяйствам».

«При переходе от советского законодательства к российскому о пчеловодах просто забыли, и образовался правовой вакуум, – говорит автор законопроекта Олег Лебедев. В советское время существовал циркуляр Минсельхоза СССР от 1 января 1985 года под названием «Профилактика и диагностика отравления пчел пестицидами», который регулировал порядок информирования пчеловодов о предстоящих распылениях химикатов и тем самым предотвращал основную причину гибели пчелиных семей. Сегодня пчеловодство в России, по сути, осталось без государственной правовой поддержки и, как отрасль сельского хозяйства, переживает не лучшие времена. Если в 1991 году на территории России насчитывалось порядка 10 миллионов пчелиных семей, то в 2014-м году их количество сократилось почти втрое и составляет около 3,5 миллионов семей».

Кризис в пчеловодстве негативно отражается и на всем сельском хозяйстве, а значит, и на продовольственной безопасности страны. Пчелы опыляют порядка 80% всех агропромышленных культур, в несколько раз увеличивая количество урожая. На долю шмелей, мух и бабочек приходиться лишь 20%. Еще одной важной проблемой является постоянное сокращение производства меда в России. Несмотря на обилие рекламируемых медовых ярмарок, в действительности в России ежегодно производится всего 65 тысяч тонн меда.

В Госдуме презентовали сборник статистических данных периода Великой Отечественной войны

22.04.2015 17:06:38

Сегодня, 22 апреля, в Малом зале Государственной Думы состоялась презентация сборника «Великая Отечественная война. Юбилейный статистический сборник».

Открывая мероприятие, зампред Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев отметил, что в презентации книги хотел принять личное участие Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, однако сегодня в Стамбуле он представляет Россию на международной конференции, посвящённой 100-летию Дарданелльской операции.

Васильев обратился к присутствующим: «Накануне Великой Победы проводится целая серия мероприятий, и в их числе – презентация Статистического сборника «Великая Отечественная война 1941–1945 годы. Официальная статистика». Это юбилейное издание Росстата, посвященное 70–летию Победы в Великой Отечественной войне. Книга оформлена красочно, над ней работал большой творческий коллектив специалистов. Проект создания сборника был поддержан Российским историческим обществом. Издание содержит обращение к читателям Председателя Российского исторического общества С.Е. Нарышкина.

Сборник раскрывает состояние экономики СССР, РСФСР и других союзных республик в предвоенные годы, структурную реорганизацию народного хозяйства в военные годы и в восстановительный период. Это повествование языком цифр, графиков и статистических расчетов о масштабной работе, проведенной по мобилизации экономики для Победы, о гигантских необратимых потерях и о последующем восстановлении могучей страны. Но это и рассказ в цифрах о защите детства и материнства, о борьбе с нищетой, беспризорностью и многих других актах общественного гуманизма, для которых, казалось бы, в условиях жесточайшей войны не хватило бы ни государственного внимания, ни ресурсов.

Отмечая 70–летие великой Победы, мы отдаем дань памяти мужеству всего советского народа, в том числе, лучшим людям, работавшим в Центральном статистическом управлении (ЦСУ). Из центрального аппарата ЦСУ СССР на фронт ушло 120 сотрудников, 36 из которых пали смертью храбрых.

Работы по исчислению сводного баланса народного хозяйства не прекращались все годы войны. Данные статистики составляли основу принятия государственных решений в области народного хозяйства. Являясь практически основным источником информации о состоянии экономики, статистики работали по законам военного времени, без права на ошибку и несвоевременность. Основным инструментом получения данных стали «моментальные» переписи, на разработку и проведение которых отводилось одна–две недели.

За точную и быструю работу органы статистики были вознаграждены по-фронтовому четкой формулировкой высшего руководства страны: «аппарат ЦСУ работает как часы». Дорогого стоила такая похвала в те времена. Эта была высшая мера признательности вклада статистиков в копилку нашей Победы!»

Руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов рассказал, что сборник содержит характеристики мобилизации экономики страны, передислокацию производства в восточные районы, строительство новых предприятий. «Есть раздел, посвященный материальным потерям и восстановлению экономики в послевоенные годы, – проинформировал он. – В сборнике представлены информация об уровне жизни населения. Завершают сборник данные о численности городов-героев и городов воинской славы».

Как сообщил Суринов, в основном разделе книги опубликованы данные о сокращении населения СССР и других стран, участвующих в войне. «По оценкам наших демографов, безвозвратные прямые людские потери Советского Союза в послевоенных границах составили 26 миллионов преждевременно умерших людей, – отметил он. – Если учитывать нерожденных и преждевременно умерших детей в тяжелых жизненных условиях, то общие прямые и косвенные демографические потери на начало 1946 года превысили 39 миллионов человек. Это 19% от гипотетической численности населения страны. По расчетам демографов, если бы не было войны, то население СССР могло бы составить в 1946 году 210 миллионов человек, а фактически сократилось до 170 миллионов человек».

Суринов подчеркнул, что рождаемость в РСФСР между 1939 и 1943 годами упала более чем, в три раза: «Что является беспрецедентным в мировой истории снижением за такой короткий промежуток времени. Это явилось следствием как исключительно тяжелых бытовых условий жизни людей, так и практически полным отсутствием мужского населения дома в годы войны».

Глава Росстата выразил надежду, что сборник найдет своего читателя и будет интересен, добавив, что надеется на сотрудничество с военными историками: «И мы сможем через пять лет выпустить сборник, более полно отражающий жизнь нашего общества в тяжелые годы войны».

«История Великой Отечественной войны является системообразующим фактором, стержнем национальной памяти», – подчеркнул директор Российского государственного архива социально-политической истории Андрей Сорокин.

«Задача историков, архивистов, общественных и политических деятелей – сделать доступными эту фактуру для того, чтобы предотвратить многочисленные искажения исторической действительности, фальсификации и произвольные интерпретации нашего исторического прошлого.

Мы должны понимать, что если уйдет наша память о войне, наш дискурс о войне, ее заменит другой. Многочисленные примеры такого рода на постсоветском пространстве мы видим сплошь и рядом. Украинский пример – самый яркий из них», – заявил он. Сорокин призвал представителей всех думских фракций подключаться к работе профессиональных сообществ.

В конце мероприятия участники почтили минутой молчания память погибших на фронте сотрудников ЦСУ.

Сергей Неверов: Александр Ткачев проявил себя как большой профессионал

22.04.2015 16:05:02

Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении Александра Ткачева министром сельского хозяйства.

Заместитель Председателя Госдумы, заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов отметил в беседе с журналистами, что Александр Ткачев, который был назначен министром сельского хозяйства, проявил себя как большой профессионал.

«Конечно, приятно, что одно из ключевых ведомств возглавит человек, который действительно прошел путь, что называется, «от сохи»: он не понаслышке знает, как работает отрасль. Он прошел большой путь как профессионал: он родом из этой отрасли, был и депутатом нескольких созывов, и руководил крупнейшим аграрным регионом. Я уверен, что с его приходом Минсельхоз заработает с новой силой, и все проблемы сельхозпроизводителей будут решаться оперативно», – сказал Неверов.

Ярослав Нилов: в Государственную Думу внесен странный законопроект!

Дожили. Теперь ОСАГО предлагают использовать как элемент выбивания долгов из автовладельцев.

В Государственную Думу внесен законопроект, подразумевающий изменения закона «Об ОСАГО». В случае его принятия граждане будут обязаны при оформлении и получении полиса ОСАГО предоставить документ об отсутствии задолженности по транспортному налогу. «Это возмутительно! Особенно на фоне творящегося «страхового беспредела»: невыплат компаний по страховым случаям, отказов признавать таковыми реальные ДТП и компенсировать ущерб, а также создание искусственного ажиотажа вокруг полисов ОСАГО. Учитывая существующие суммы транспортного налога, состояние дорог, эвакуаторное безобразие и рост цен на топливо, предлагаемая мера выглядит странно вдвойне.

Что же получается? Возникло законодательное предложение использовать ОСАГО как средство манипуляции, шантажа, выбивания долгов? Страховые компании превращаются в подобие коллекторских агентств, только работающих на государство? Это недопустимо и возмутительно!» – заявил Председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат ЛДПР Ярослав Нилов.

Он сообщил, что в случае одобрения законопроекта парламентским большинством ЛДПР предложит изменить КоАП и убрать ответственность за отсутствие полиса ОСАГО. «Сегодня и так создаются невыносимые условия для автомобилистов. Неясно, откуда такой «зуд» злить тех, кто за рулем? И это вместо того, чтобы наводить порядок и заставлять страховые компании нормально работать в соответствии с европейскими стандартами, а не издеваться над автовладельцами, рассматривая страхующихся по ОСАГО как людей второго сорта. ЛДПР предложенный законопроект не поддержит! Это не лезет ни в какие ворота!» – резюмировал парламентарий.

Депутаты фракции СР внесли в ГД законопроект, направленный на привлечение судейского сообщества для подготовки предложений по совершенствованию законодательства РФ

22 апреля депутаты фракции СР Сергей Миронов, Михаил Емельянов, Николай Левичев внесли в Государственную Думу проект федерального закона N776292-6

«О внесении изменения в статью 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ»

Данный законопроект, в случае принятия его в качестве федерального закона, позволит повысить эффективность участия Верховного Суда РФ в процессе совершенствования законодательства РФ по вопросам его ведения.

Настоящий проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» направлен на обеспечение единства конституционного статуса судей в РФ как носителей судебной ветви государственной власти РФ, а также на создание правовых условий, способствующих привлечению наиболее опытных судей в подготовку предложений по совершенствованию законодательства РФ по вопросам ведения судебной власти, основываясь на правоприменительной практике.

Правовая норма о единстве статуса судей впервые закреплена в пункте 1 статьи 2 Закона РФ от 26 июня 1992 года N3132-1 «О статусе судей в РФ»: «Все судьи в РФ обладают единым статусом».

Кроме того, согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ «О судебной системе РФ» все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Основываясь на положениях части 1 статьи 104 Конституции РФ, право законодательной инициативы, помимо Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения.

Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде РФ» предусматривает, что «Верховный Суд РФ осуществляет принадлежащее ему в соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РФ право законодательной инициативы по вопросам своего ведения, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства РФ по вопросам своего ведения».

В целях совершенствования сложившейся практики участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе предлагается дополнить статью 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» пунктом седьмым следующего содержания:

«7. Судьи вправе разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства РФ по вопросам ведения судебной власти и направлять их в Верховный Суд РФ как субъекту права законодательной инициативы в соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РФ.».

Представляется, что принятие данной нормы будет являться дополнительной, закрепленной в действующем законодательстве гарантией повышения активности судей в процессе подготовки предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего прядок осуществления судебной власти России.

Сергей Миронов прокомментировал решение Пермской городской думы об отмене бесплатного посещения дошкольных учреждений детьми с ограниченными возможностями

На заседании комитета по развитию человеческого потенциала Пермской городской думы депутаты одобрили предложение департамента образования городской администрации отменить бесплатное посещение дошкольных учреждений детьми с ограниченными возможностями. С этой категории будет взиматься 50 процентов полной стоимости. Глава департамента образования Людмила Гаджиева объяснила это сложной экономической ситуацией.

Да, нам всем известно, что ситуация непростая. И вполне естественно, что она потребует корректировки планов и внесения необходимых изменений в систему финансирования различных проектов. Но экономить на детях, инвалидах, менее социально защищенных группах граждан – неправильно!

В статье 7 Конституции РФ написано:

«В РФ … обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан…».

Что, об этом не знают чиновники, предлагающие и одобряющие такие решения? Тем, кто принимает важнейшие для людей решения, нужно предложить перечитывать наш основной закон?

Наверное, некоторые чиновники забыли еще одно: те, кого принято называть «людьми с ограниченными возможностями», – это люди, которым меньше повезло в жизни. И наш долг – делать все, чтобы улучшать их непростую жизнь, а не ухудшать ее!

Сергей Миронов настаивает на сохранении материнского капитала

Выплаты по материнскому капиталу должны быть сохранены и после 2016 года. Об этом заявил председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель думской фракции «СР» Сергей Миронов, выступая вчера в Государственной думе по итогам ежегодного отчета правительства перед парламентом.

Согласно действующему закону претендовать на получение выплаты в размере около 500 тысяч рублей (с учетом индексации) могут семьи, в которых второй ребенок родится до 31 декабря 2016 года. «Однако уже сегодня можно с уверенностью заявить, что отмена выплат материнского капитала в текущей социально-экономической ситуации приведет к резкому сокращению рождаемости с 2017 года», – предупреждает С. Миронов. Он подчеркнул, что вопрос о судьбе материнского каптала вызывает особую обеспокоенность граждан.

Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ настаивает на скорейшем принятии поправок в федеральное законодательство, которые позволят сохранить для российских семей материнский капитал. Кроме того С. Миронов предлагает проработать дополнительные механизмы использования такой формы государственной поддержки семей. Он напомнил, что на этот счет уже были даны поручения Президента РФ.

«Никакие экономические трудности не должны привести к тому, что мы будем латать дыры в бюджете за счет экономии на будущем нашей страны – наших детях», – потребовал Сергей Миронов от правительства.

Сергей Миронов не хочет, чтобы местная власть ходила с протянутой рукой

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов констатировал провал муниципальной реформы и потребовал перестроить систему финансирования местного самоуправления. Этот вопрос С. Миронов поднял, выступая вчера в Государственной думе по итогам отчета Дмитрия Медведева перед парламентом об итогах работы правительства за год.

С. Миронов связал последние события в Хакасии и Забайкалье с незавидным положением местного самоуправления. «О каких мерах противопожарной безопасности, о каких системах оповещения можно говорить, если в бюджетах поселений хоть шаром покати?! Районные администрации превратились в передаточное звено между сельской и региональной властью. Ничего другого они не могут и не умеют. Органы местного самоуправления в селах сократили до минимума. Неверие в свой народ, в его способность к обустройству собственной жизни – вот главная причина пожаров и затоплений!», – заявил лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

С. Миронов считает первоочередной задачей обеспечение муниципальной власти собственными источниками финансирования.

«Надо не только выделять муниципалитетам деньги в виде трансфертов и бюджетных кредитов (без этого пока нельзя обойтись), а передавать им существенные и стабильные источники доходов. Местный бюджетный уровень должен иметь собственную налогооблагаемую базу, не пересекающуюся ни с федеральными, ни с региональными налогами. Когда муниципалитеты получат доходы, которые не могут быть у них отняты ни при каких обстоятельствах, местная власть будет целенаправленно заботиться о своей земле, о людях, а не ходить с протянутой рукой», – изложил С. Миронов свое предложение.

По его словам, если местные бюджеты будут пусты, то снова придется тратить миллионы и миллиарды на жилье для новых погорельцев. «Патернализм, если хотите, – это ответ народа на нерадивость власти», – заключил Сергей Миронов.

А. Акимов: Принятие закона о развитии Арктической зоны РФ позволит улучшить ситуацию с финансовой поддержкой северных территорий страны

Всероссийское Собрание общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которое состоялось 20 апреля в стенах Постпредства Республики Саха (Якутия).

Участников собрания, прибывших из самых отдаленных уголков нашей страны и зарубежных гостей от имени Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера приветствовал заместитель председателя Комитета СФ Александр Акимов.

Сенатор выступил с докладом «О мерах законодательного обеспечения по вопросам сохранения и развития традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». Как указал законодатель, в последние годы ситуация вокруг Арктической зоны РФ изменилась к лучшему: есть стратегия развития Арктической зоны, появилась программа, обозначена долгосрочная перспектива, принимаются меры по укреплению государственной границы.

Парламентарий проинформировал, что в июне в Якутске состоится выездное заседание Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации.

Также сенатор отметил проводимую работу по сохранению традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов в регионах и напомнил, что в Якутии для этой цели создан Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики, институт уполномоченного по делам коренных малочисленных народов Севера.

Парламентарий рассказал о законодательной работе по сохранению территорий традиционного природопользования, проводимой в Совете Федерации.

Кроме того, добавил Александр Акимов, принята целевая программа развития Арктических улусов. «Несмотря на то, что на местах делается очень многое, сегодня Север очень нуждается в федеральной поддержке на государственном уровне. Готовящийся закон по развитию Арктической зоны призван преломить ситуацию».

В ходе Собрания также выступили председатель Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера России Игорь Шпектор, директор Центра содействия коренным малочисленным народам Севера Родион Суляндзиги, председатель Правления Союза общин КМНСС и ДВ Алексей Лиманзо, Чрезвычайный и Полномочный Посол Боливии в РФ Мария Луиса Рамос, председатель правления кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера им. В. Дьячкова Республики Саха (Якутия) Татьяна Сивцева, представители родовых общин, исполнительных и законодательных органов власти, промышленных компаний, общественных организаций и экспертов из Хабаровского края, Сахалина, Камчатки, Мурманской области и других регионов.

Участники мероприятия высказались за совершенствование российского природоресурсного законодательства, что должно положительным образом отразиться на сохранении традиционного уклада жизни и улучшить экономическое состояние родовых общин.

По итогам Собрания принята Резолюция с рекомендациями палатам Федерального собрания РФ. В частности, предлагается ускорить принятие поправок по закону «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», а также принять проект закона о внесении изменений в Водный, Лесной, Земельный Кодексы, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части предоставления общинам земель в местах традиционного проживания и ведения хозяйственной деятельности в безвозмездное пользование на срок не менее пятидесяти лет.

Также приняты рекомендации Правительству РФ с предложениями разработать и принять федеральную целевую программу о государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Главам муниципалитетов и Союзу общин, также касающиеся внесения поправок в действующее законодательство.

РОССТАТ ПОДГОТОВИЛ УНИКАЛЬНЫЙ СБОРНИК СО СТАТИСТИКОЙ ВРЕМЕН ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (1941–1945 гг.) Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат) подготовила юбилейный статистический сборник, в который вошли материалы, отражающие социально-экономическое положение страны в предвоенные и военные годы, а также в первые годы восстановительного периода. Ряд содержащихся в издании сведений публикуется впервые. Сборник рассчитан на самый широкий круг читателей, интересующихся историей, и, несомненно, поможет заполнить существующие информационные пробелы в восприятии целостной картины жизни страны в период Великой Отечественной войны.

В книге представлена информация о населении, условиях жизни и состоянии экономики накануне войны, ее перестройке в военное время и послевоенном восстановлении; указаны данные о людских и материальных потерях. Сведения за 1940–1950 годы приводятся по территории СССР и РСФСР в границах и масштабе цен соответствующих лет, в действовавшей статистической методологии. В сборнике содержатся основные показатели развития экономики (промышленности, транспорта, связи, строительства, сельского хозяйства) и социальной сферы в годы Великой Отечественной войны по тыловым районам, а также данные о состоянии экономики за 1940 и 1943-1945 годы по районам, подвергшимся оккупации.

Сухие цифры статистики дадут читателям возможность проследить изменение численности населения СССР и РСФСР за годы войны по полу и основным возрастным группам; оценить потенциал страны (в издании сравниваются фактические и гипотетические, если бы не было войны, данные по возрастно-половой структуре населения на начало 1946 года); осознать масштаб людских потерь; понять, сколько сил потребовалось для восстановления страны. Составители сборника уверены, что в условиях непрекращающихся попыток пересмотреть историю, фальсифицировать роль и место СССР и России информация из первоисточника как никогда актуальна.

Входящие в издание материалы опираются на статистические сборники, исторические справки, государственные и частные архивы. При подготовке отдельных данных использовались статистические расчетные методы, а по ряду показателей привлечена международная статистика и указаны международные сопоставления за указанный исторический период. В частности, приводятся сведения о возрастно-половой структуре населения США, Франции, Германии, Японии до и после их участия во Второй мировой войне; сравниваются экономические показатели промышленного производства в СССР и других развитых стран.

В сборнике широко представлены основные экономические показатели, в том числе по сельскому хозяйству, в довоенный и послевоенный период, продемонстрирована динамика восстановления страны. Например, в 1940 году вся посевная площадь СССР составляла 150 414 тыс. га, в 1941 и 1942 годах ее размеры уменьшались – до 71,9% и 58,3% от площадей 1940 года, далее шло их увеличение, и в 1945-м они достигли 75,5% от 1940 года. Цифры дают представление и о структуре сельхозпродукции того времени: так, площади, занятые картофелем и бахчевыми культурами, в 1941 году составляли 58,4% от 1940 года, а в 1945-м – 105,8%. В издании также приведена информация по периоду восстановления экономики. В частности, довоенный уровень по размеру посевных площадей впервые был зафиксирован в 1951 году; по валовой продукции сельского хозяйства – в 1952-м; по зерну и зернобобовым культурам – в 1954-м. Поголовье крупного рогатого скота (в целом) достигло довоенного уровня в 1948 году, а коров – только в 1956-м.

Юбилейный сборник выступает свидетельством самоотверженного труда сотрудников органов государственной статистики – во время войны, помимо повседневной работы по сбору и обработке текущих данных, они выполняли и специальные статистические задачи общегосударственного масштаба. В целях принятия оперативных решений было проведено более 140 срочных переписей материальных ресурсов, охватывающих в том числе показатели состояния сельского хозяйства. С 1942 г. статистические органы составляли пятидневную сводную отчетность о подготовке к весеннему севу, о выполнении плана по нему, а также об уборке сельхозкультур в колхозах, совхозах и в подсобных хозяйствах.

Сельскохозяйственная статистика и сейчас является существенным фактором формирования социально-экономических программ государства. Во всех аграрно развитых странах мира проходит постоянный сбор статистических данных о сельскохозяйственном производстве, играющем важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности, и регулярно проводятся переписи сельского хозяйства. Россия не исключение – в 2016 году на всей ее территории пройдет сельскохозяйственная перепись, которая позволит собрать упорядоченную информацию о тружениках сельского хозяйства, о современных ресурсах страны и инфраструктуре аграрного сектора. Итоги переписи станут основой для формирования актуальной государственной аграрной политики.