23.04.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Минстрой – двуликий Янус: один решает проблемы, созданные другими

Платежная дисциплина в ЖКХ обернется жестоким обогащение энергетиков

Над думским комитетом по ЖКХ висит Дамоклов меч законопроекта о платежной дисциплине. Это следующий после капремонта плановый удар по жильцам. За эволюцией можно следить в думской базе АСОЗД по номеру 400510. Но это только в видимой части. В настоящее время комитет по ЖКХ отрезан от работы над поправками в правительстве.

Как собирается правительство повышать платежную дисциплину без нормирования, не знает никто. Если правительству нужны деньги за ЖКХ, собирать надо с неотключаемых потребителей. По сравнению с Минобороны, население у нас кристально честное.

Комитету удалось добиться значительных поблажек для жильцов и закон мог быть принят уже в прошлом году. Однако энергетики добились отсрочки для изъятия нормы, по которой пени начисляются через 90 суток после неплатежей. Человек может заболеть, уехать в командировку, не получить вовремя зарплату. И сразу попадет под санкции.

В комитете уже знают о намерении через другой законопроект ввести пени по электроэнергии сразу, а по теплу и воде с 31 дня. Санкции повышаются с 1/150 до 1/130 ставки Центробанка. Она как известно была повышена вдвое во время волынки с законопроектом.

Обходной законопроект с жесткими санкциями для жильцов проводят мимо строптивого комитета по ЖКХ через комитет по энергетике, где очень кстати сняли председателя Ивана Грачева.

Та же ситуация получилась со срочно приятым законом по лишению преимуществ в обеспечении жильем больных заразной формой туберкулеза. Оказалось, о нем не знали не только в профильном комитете Госдумы, но и в Минстрое.

Вторая проблема – так называемый небаланс платежей, который спихивают в строку «Общедомовые нужды». Эта раковая опухоль ОДН разлилась по воде в целое озеро на каждый дом.

Тут не только приписки, но и платежи добропорядочных граждан за всевозможные притоны, существующие как ни странно под защитой Минстроя в лице подчиненных замминистра Андрею Чибису жилищных инспекций.

Чибис твердо намерен перенести ОДН в жилищную услугу, которая не нормируется, а определяется собранием собственников. Замминистра обещает в части ОДН жесткое нормирование – вода, уборка, лифты.

Чибис гарантирует, что плата жильцов не повысится. Глядя в его честные глаза, трудно понять, что с ним можно будет сделать, когда вранье станет правдой.

Ожидается, что законопроект о платежной дисциплине комитет обсудит 30 апреля и в мае он будет принят.

На заседании комитета ГД по ЖКХ в четверг выступил министр Михаил Мень и впервые разговор шел понятно для журналистов. Однако после долгого доклада министр Мень резко заторопился, проскочив со стеклянными глазами мимо журналистов. Его пресс-секретарь обещал вернуться с цифрами и обманул. В комитете началось словоблудие Андрея Чибиса.

Мень успел похвалить своего зама. Андрей Чибис оказался единственным, кто сдал сто из ста вопросов квалификационного экзамена на управление многоквартирным домом. Из 20 тыс прошедших экзамен 10% провалили. С 1 мая вводится лицензирование управления домом и непонятно, что делать с домами, оставшимися без управляющих компаний.

Депутаты комитета подняли все актуальные темы включая вопрос прямых договоров, отсутствие с 2009 года технической инвентаризации зданий и сооружений, неполная передача информации БТИ в Росреестр, необходимость нормирования платежей и ценообразования.

Показательным стал вопрос притонов в жилых домах. Андрей Чибис встал на защиту гостиничного бизнеса. Заявил, что законодательство спорно и нет прямого запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах. Они действуют в рамках Жилищного кодекса.

Хованская сначала опешила, потом заявила противоположное: Никогда в жилом фонде не разрешалось предоставление гостиничных услуг! Противоречит Жилищному кодексу. Из 280 хостелов более двухсот в жилых домах, это в основном Москва и Петербург. Живет 16 человек на нарах и платят за это добросовестные жильцы дома.

Работает пророчество изгоя Алексея Митрофанова: Чем лучше вы напишете закон, тем больше будет соблазн справиться с вами без закона.

Сообщения

Платежная дисциплина в ЖКХ обернется жестоким обогащение энергетиков

Нарышкин режет комитет по ЖКХ – сокращаются командировки и обсуждения

Бурное заседание комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в четверг его председатель Галина Хованская.

Следующее заседание комитета 30 апреля. Над нами висит законопроект 500410, – напомнила Хованская.

Зампред комитета Александр Сидякин и замминистра Минстроя Андрей Чибис надеются принять закон в мае. Норму отсрочки пеней за неплатежи на 90 суток в нем убрали. Параллельно готовится законопроект, который идет через комитет по энергетике (по словам Павла Качкаева, имеется в виду 348-ФЗ от 04.11.14 с изменениями в часть первую НК), в нем предлагается начислять пени по электроэнергии сразу, а по теплу и воде с 31 дня, причем даже не 1/150, а 1/130 ставки ЦБ.

В комментарии по итогам комитета Чибис высказал твердое намерение перенести ОДН в жилищную услугу, которая не нормируется, а определяется собрание собственников. Замминистра обещает что в части ОДН будет жесткое нормирование – вода, уборка, лифты. Чибис гарантирует, что плата жильцов не повысится. Чибис сейчас не может сказать, какая поправка придет из правительства, но очевидно он уже знает, что энергетики продавили пени сразу и по ставке 1/130. По его словам это будет решаться в другом законопроекте, который идет через комитет по энергетике.

Заседание комитета ГД по ЖКХ с министром Михаилом Менем впервые прошло абсолютно понятно для журналистов. Однако после долгого доклада министр Мень проскочил мимо журналистов – как часто бывает принялся резко опаздывать, его пресс-секретарь обещал вернуться с цифрами и как всегда в таких случаях обманул. В комитете началось словоблудие Андрея Чибиса.

Конспект

1. Выступление Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.А.Меня в рамках проведения «Министерского часа» началось ранее заявленного времени.

1,2 млн семей имеют трех и более детей, 149 тыс нуждающихся, 436 тыс семей на бесплатное получение земли. есть муниципалитеты где есть вся инфраструктура, и где ничего нету. В рамках программы Жилище не обеспечение молодых семей. 3,5 млрд свои жилищные условия улучшили почти 20 тыс семей. На переселенцев вынужденных выезжающих с Крайнего Севера 22 млрд. Сдерживало отсутствие долгосрочных тарифных решений ни один инвестор не будет вкладывать, сейчас уже 875 долгосрочных тарифных решений. У регионов не хватает юридической грамотности для заключения концессий. Без государственной поддержки не обойтись. Надеемся что в рамках антикризисного плана найти 4 млрд на субсидирование процентной ставки для инвесторов. Более ста концессионных соглашений заключено, в 46 регионах реализуются инвестиционные проекты реализуются в 46 регионах. По переселению из ветхого и аварийного жилья. В прошлом году расселено 2,9 млн квадр. метров. Рывок дался нам кровью. Без общественного контроля не реализовать. Есть претензии по качеству, немного не более 1%. Боролись за снятие административных барьеров, глава администрации может своим решением вводить в эксплуатацию. В Брянской области появилось восемь домов непригодных для проживания. Все виновные уже под следствием. Новой администрации приходится решать за свой счет. В Костромской области самые лучшие контролеры те кто будет проживать. Сами докладывали что не доложили. Капитальный ремонт. Две схемы общий котел и спецсчет для дома. Для некоторых людей жилье заканчивается где коврик перед дверью. К сожалению есть попытки из нашего финансового ведомства средства на софинансирование отобрать. Оставить этих людей без финансирования неправильно. Ведется работа по созданию системы финансирования капремонта. Управление МКД, много было копий сломано вокруг лицензирования УК. Мы идем куда идем и в мае должно быть завершено. 15% УК не пройдут. Что будет с этими домами? ГУПы, ДЭЗы. Реально кто управляет домами 12 тыс УК из 16,5. Давайте так, 1 мая мы точно будем знать эту цифру. Подали заявку на сдачу квалификационного экзамена 20 тыс подстраховываются. Надо ответить на 86 вопросов из ста. Чибис ответил на сто из ста. 10% не сдали элементарного знания законодательства не оказалось. У нашего министерства большой поток обращений граждан, думаю больше всех. Негативное отношение к УК у граждан начинает снижаться, чувствуют что есть какой-то контроль. Когда нас загоняли в УК, угрожали не дать денег из Фонда ЖКХ, брали в руки тяжелые предметы. Те же ДЭЗы переименовывались в ООО-шки. Оставили граждан один на один с УК. Когда в мороз приходится отвечать на требования граждан найти управу на УК а рядом стоит губернатор. По снятию барьеров спасибо СП.

Аудитор СП Юрий Росляк отметил определенное удовлетворение работой. Но у нас главная задача не просто хвалить это министерство как ГРБС а подсказывать что еще сделать. Надо доработать ФЦП Жилище которая заканчивается в этом году, надо сделать новую на 2016-2020 годы. Должна быть комплексная система от крупных городов до малых поселков. Задача модернизации. Одновременно решается проблема внутренних барьеров. Стремиться к идеальной модели получение документов в электронном виде. Значительно утрачена функция государственного заказа. Нужно выстраивать систему государственного заказа. Следующая задача типизация, создание библиотеки проектов. Для государственных нужд закупать только жилье эконом-класса. не должны закупать для ветеранов ветхое жилье на вторичном рынке чтобы освоить деньги. Долгосрочное тарифное регулирование. Система должно быть повсеместно а не там где уже все хорошо и есть инвестор. Помимо концессий должны быть и другие инструменты. Главное цена денег должна быть доступна. Мы пока только на банки. Нужно стимулировать и создавать систему накопления которая будет дешевле банковского ипотечного кредитования. В расчете на то что мы должны наращивать строительство жилья и дойти до ста млн квадр. метров. Именно инвестиционная и строительная деятельность нуждается в организации плановой работы. Вопрос сноса аварийного жилья, закон внесен но в нем нет главного сбалансированного источника финансирования. Это важно и для БАМа и для Березняков. Система ценообразования должна быть выстроена на основе ресурсов. Нужно уйти от ведомственных расценок. Поставить на систему мониторинга цен на ресурсы. Такой системы не существует. Пока мы не получили программы модернизирования системы ценообразования.

Вопросы

Хованская: Опасения граждан что они могут оказаться без денег которые копили годами. Страхование спецсчета Набиуллина понимает эту проблему, а ее заместители по-моему нет. Мень: Мы поддерживаем эту систему, понимаем что м.б. стопроцентное страхование и готовы.

Павел Качкаев: Программа принятая в 13 году идет и тарифы и платежи. Мы уже три года пытаемся решить проблему. 33 млрд взаимные долги. Выпало в первом варианте кроме региональных расчетных центров прямые платежи, не сумели отстоять. Хованская: Быть или не быть прямому договору. Мень: Мы поддерживаем платежную дисциплину. Минэнерго хочет сразу пени, мы через три месяца 0 дней.

Анатолий Шеин:Ставка ЦБ ползет с 8 до 14. 601 указ обязал социальные законы принимать после оценки регулирующего воздействия. Мень: Мое отношение к оценке регулирующего воздействия что профильному ведомству надо больше доверять. Пытаются провести не через профильный комитет. Поправку не поддерживаем.

Вопросы Чибису

Александр Абалаков: Раскрытия тарифов ресурсоснабжающих организаций. Послушав Чибиса, Хованская подчеркнула что это нарушение договоренностей. По электроэнергии они хотят с первого дня поднимать пени. Чибис: Мы не должны спекулировать на адресности.

Александр Сидякин: По расселению ветхого и аварийного жилья в абсолютно дотационных регионах нет никаких возможностей кредитоваться, Фонд ЖКХ не принимает отчет и стройка встает. Регион не может финансировать больше 50%, а меньше. Чибис: В среднем по стране 47,9%. Сегодня учитывается. Секвестирование ветхое жилье не затронет.

Анатолий Шеин: 500410 Эти люди жестко берут с первого дня. Чибис: По 410 прошу вынести на комитет. Текст готов и просим его принять. Проект постановления подготовили поддержки малых годов через Фонд ЖКХ. Субсидирование процентной ставки.

Озеров: Само министерство готовит по жидким бытовым отходам. Чибис: Действительно ложится бременем. Позиция министерства должно быть включено в жилищную услугу по водоотведению.

Хованская: Говорил начала развиваться несмотря на кризис начала развиваться система наемного жилья. Поддержите? Росляк: Должна быть экономическая модель поддержки. Я бы не говорил о налоговых льготах. Как только мы что-то выдергиваем, меньше поступлений. Должна быть система государственной поддержки, дотации. Хованская: И прямое субсидирование.

Серей Катасонов: Вопрос о минигостиницах в МКД. Ваше письмо должен быть отдельный вход. Только питерская жилинспекция пишет есть сложности. Москва, Московская и Ленинградская области ответили это не наша компетенция. Почему ваши подчиненные так себя ведут? Хованская: Документ на который ссылаются агрессивные предприниматели не имеет силы. Чибис: Сегодняшнее законодательство спорно и прямого запрета на размещение хостелов в МКД. Развитие этого бизнеса не должно нарушать права неопределенного круга лиц в подъезде, где дети. Вопрос небаланса решается. Сегодня они действуют в рамках Жилищного кодекса и полномочий закрывать хостелы нет. Есть договор. Хованская: Размещение гостиниц в жилых домах незаконно и противоречит Жилищному кодексу. Никогда в жилом фонде не разрешалось предоставление гостиничных услуг. Из 280 хостелов более двухсот в МКД в основном Москва и Петербург. Вопрос и террористической угрозы наркотики. Живет 16 человек на нарах и платят за это добросовестные жильцы дома. Если мы пропишем в ЖК запрет на хостелы, назовут как-то иначе.

Елена Николаева: Прекращена техническая инвентаризация зданий и сооружений. Не считаете ли вы возможным возродить систему? Чибис: Все архивы БТИ должны быть переданы в Росреестр. Сегодня действительно инвентаризация не ведется. Мы предлагаем скорректировать кадастровый учет. Раньше это делалось за счет собственников. Вопрос не в полномочиях, а в донастройке системы учета. ГИС должна заработать. Хованская: Вопрос важнейших, можем потерять данные которые хранились 150-200 лет. БТИ собирали больше информации чем передается в Росреестр, эта информация нужна.

Николаева продолжала настаивать: С 2009 года не ведется, вопрос безопасности зданий и сооружений. Второй вопрос небаланс. Притча во языцех. Нормативы по домам различаются в 80 раз. При переносе ОДН можем получить серьезный рост. Если жилинспеция не может разобраться, граждане точно не разберутся. Сначала разобраться, а уже потом переносить ОДН в жилищную услугу.

Чибис: Там где поставлены приборы учета небаланса нет вообще. Там где УК купила и поставила приборы учета наглядный пример. Обязывает привести все нормативы в соответствие, как бы это ни болезненно и неприятно не было, а есть и заниженные нормативы, в течение 15 года. Настаивая на переносе в жилищную услугу, обманывают наших граждан, свешивая все в ОДН при отсутствии мотивации. Складывая объем, там озеро МКД. Платить за соседа недопустимо. Задача УК чтобы ненормативного потребления не было. Для этого запускаем механизм упрощенного акта о проживании.

Хованская: Это спорная позиция.

Качкаев в продолжение вопроса Николаевой: Приняли систему коэффициентов и стимулируем не установку приборов учета, а их неработу. Исключили из решения по ОДН общее собрание. А что, не могут принять иное решение?

Хованская: Повышающие коэффициенты в условиях отсутствия нормирования это обогащение ресурсоснабжающих организаций вот и все. Несерьезно заставлять бабушку разрушать стену потому что не на что построить. В период кризиса повышающие коэффициенты, недопустимы резкие движения во время кризиса. Они не понимают социальных последствий. Неотключаемые потребители, вот где надо искать. Вот здесь уместно вспомнить оценку регулирующего воздействия.

Гордеев, Институт экономики города, поблагодарил Чибиса за то что мастерски отвечает на вопросы. СРО. Ущерб спецсчету. Почему не дать собственникам принимать решения? Чибис разразился речью суть которой сложно собрать собрание. Проект школа грамотного потребителя.

Хованская: Вчера к сожалению почти незаметно прошел закон, причем не через наш комитет даже не привлекали. Предоставление жилья больным туберкулезом КС признал несоответствующей Конституции – кто отвечает федерация или субъект? Умалили права сделав отсылку на ЖК. Есть больные на которых не действуют лекарства, источник заражения. Вместо того чтобы ответить кто отвечает и скорее всего федеральный уровень потому что многие являются инвалидами, проигнорировали 131-ФЗ и передали муниципалитетам без обеспечения. Будем писать президенту чтобы вето наложил на этот закон.

Директор Департамента Минстроя Никита Евгеньевич Стасишин: Прошло мимо нас. Хованская: Это совсем уже интересно.

Хованская: Танкист переехал в Москву к детям из Татарстана потому что не может жить один и там непригодное жилье. Татарстан может выделить деньги? У него нет 10-летнего проживания, Москва отказывает и права. В Татарстане как уехал снимается с учета.

2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

2.1. О проекте федерального закона 745586-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», внесен депутатами Государственной Думы С.А.Дорониным, С.М.Мироновым, В.К.Гартунгом, Н.В.Левичевым, А.Г.Аксаковым 17.03.2015

2.2. О проекте федерального закона 682329-6 «О фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Р.А.Ванчуговым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой 19.12.2014

2.3. О проекте федерального закона 764406-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», внесен депутатами Государственной Думы Р.Р.Ишмухаметовым, Р.А.Баталовой 08.04.2015

2.4. О проекте федерального закона 766077-6 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ», внесен Законодательным Собранием Краснодарского края 10.04.2015

2.5. О проекте федерального закона 766564-6 «О внесении изменения в статью 189 Жилищного кодекса РФ», внесен Самарской Губернской Думой 11.04.2015

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

3.1. О проекте федерального закона 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), внесен депутатами Государственной Думы А.А.Смирновым, А.Г.Сидякиным, А.Н.Абалаковым, А.В.Руденко, С.П.Кузиным, А.А.Шеиным 18.06.2013

3.2. О проекте федерального закона 669797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части обеспечения жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 05.12.2014

Отзыва правительства нет, рекомендуется отклонить 22 мая.

3.3. О проекте федерального закона 669814-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части совершенствования законодательства, регулирующего вопросы переселения из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, М.А.Кожевниковой, Н.В.Герасимовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 05.12.2014

Хованская: Те же авторы и не в пользу граждан. Отклонить 22 мая.

3.4. О проекте федерального закона 672581-6 «О внесении изменений в статью 57 Жилищного кодекса РФ и статью 20.8 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части включения многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года, в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Н.В.Герасимовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Е.А.Вторыгиной, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 09.12.2014

Отклонить

3.5. О проекте федерального закона 631928-6 «О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса РФ» (в части совершенствования механизма предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, С.М.Катасоновым, А.Н.Свинцовым 23.10.2014

Отклонить

4. Информация председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Государственного Совета Республики Крым Леонида Бабашова по вопросу организации выездного совещания на тему: «Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на территории Крымского федерального округа» в Республике Крым 28-29 мая 2015 года.

Хованская: Квоту дали всего на четырех депутатов. Режет нас Нарышкин. Про Севастополь не забывайте, тоже важный субъект федерации и там не все просто.

5. О проведении Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Правовой режим общей долевой собственности на жилое помещение: проблемы правоприменительной практики и пути их законодательного решения».

Елена Николаева предложила создать рабочую группу по информационным технологиям в ЖКХ, УК, расчетных центрах. Подготовили законопроект, отправили в Минстрой

Галина Хованская собрала предложения по борьбе с незаконными хостелами в МКД – совещание комитета по ЖКХ

Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская провела Совещание по вопросу предоставления услуг по временному размещению на возмездной основе в жилых помещениях многоквартирного дома. Для организации хостела достаточно послать уведомление в Роспоребнадзор и зарегистрировать в ФМС на час.

Хованская: Запись о переводе жилого помещения в нежилое в исключительных случаях исчезла.

Ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрий Гордеев объяснил почему жилинспекции не работают по хостелам. Если жилое помещение используется не по назначению вплоть до изъятия квартиры. Второй третий этаж мучаются, потому что те кто выше проголосовали за хостел обещали отремонтировать подъезд.

Зампред комитета Елена Николаева: При сдаче в наем можно обеспечить обязательность приборами учета.

Хованская: Прокуратура наши единственные помощники, удалось один хостел закрыть.

Старший прокурор Главного Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Елена Ильинична Соколова, прокуратура: Мы работаем по обращениям граждан. Массовых обращений граждан по хостелам нет.

Депутат Сергей Катасонов: Прокуратура нашла нарушение жилищного законодательства.

Николаева: Сегодня главный жилищный инспектор сказал что сдача в наем на час. А что там 50 человек на нарах его не волнует

Заместитель начальника управления координации охраны правопорядка и профилактики правонарушений в жилом секторе и на объектах социального значения МВД России Елена Александровна Новосельцева: Наших полномочий в хостелах практически нет. По тишине должно быть соглашение с регионом. Это ФМС. Выезжая на хостелы, мы направляем информацию в органы по компетенции.

Депутат МГД Ярослав Кузьминов: М.б. разработать типовое соглашение

Представитель правового департамента МВД России, избежавшая произнесения своей фамилии: Типовое соглашение невозможно, законодательство в субъектах разное.

Новосельцева: Не только по шуму, должно быть в законодательстве субъекта.

Инспектор отдела организации исполнения административного регламента УВСПГУ ФМС России Елена Анатольевна Данилина: Мы конечно не поддерживаем хостелы в жилых помещениях, но если они зарегистрированы, нет полномочий.

Хованская: Собственник должен соблюдать нормы вселения. В законодательстве упомянуто, но не установлены.

Начальник Управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ирина Геннадьевна Шевкун: Должен быть отдельный вход. Запрет на использование помещений не по назначению не установленному проектно-сметной документацией. Законодательство не устанавливает административную ответственность. В Москве около ста жалоб, причем не только от жильцов, но и от проживающих в этих хостелах. отсутствие удобств, медицинского осмотра. Наши полномочия предусматривают составление протокола, без суда закрыть не можем. Штраф 128 тыс.

Хованская: Немного по их доходам.

Шевкун: Минэк выдал отрицательное заключение на наши разработки, считают санитарные нормы нецелесообразным. Внести в постановление правительства понятие хостел.

Член комитета Александр Абалаков: Нужен системный подход. Наделить исключительным правом жителей – написали заявление, и закрывают.

Катасонов: Они послали уведомление, а вы не приезжаете и не проверяете?

Шевкун:

Хованская: От вас можно услышать предложения по размерам штрафов.

Кузьминов: У бензоколонки оборот раза в два-три меньше. а штраф семьсот тыс.

Хованская: Действительно при таком агрессивном бизнесе. Они уже в лиги объединяются, защищают свой бизнес.

Директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Олег Сперанский, Минстрой: хотел на несколько частей разбить этот вопрос. Для нас ключевым является о целевом использовании. Когда граждане узнают что кто-то что-то разместил, звонят в полицию. Со стороны Минстроя работа будет проведена. Что касается перевода в нежилое, надо как-то разработать.

Хованская: Неправильно налоговую не пригласила. Потому что налоги выписывает Иванов а бизнес Сидоров. Нарушение уголовного законодательства по неуплате налогов.

Хованская: Коммунальные квартиры вблизи вокзалов это беда. ФМС требует от нас ограничений. Не права собственности ограничиваем, а права пользования.

Николаева: Есть договор на два часа и отстаньте.

Катасонов: С переводом в нежилое проблем нет.

Заместитель руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Павел Кириллов Жилинспекция: Мы полностью поддерживаем изменения законодательства

Хованская: Предложения прозвучали. Давайте в месячный срок.

Николаева: Там записано смена белья раз в пять дней. В Голландии отдельное здания, студенты ими пользуются в путешествиях. Они зарегистрированы как хостелы. Жесткие правила, за нарушение санкции. Правила вызывают сомнения, потому что мужчины и женщины вместе. В Москве 10-15% жилого фонда с этим сталкиваются. Есть случаи сдачи в аренду домов в поселках. Пришлось выезжать по обращению жителей. Организовали притон с наркотой и колонками. Закрыть удалось с помощью вызова ОМОНА и депутатского удостоверения, что неправильно.

Комитет ГД по ЖКХ поддержал идеи депутата МГД Ярослава Кузьминова о работе столичных хостелов.

23 апреля комитет по жилищной политике Государственной Думы провел совещание по вопросу работы хостелов.

Председатель комитета Галина Хованская рассказала о многочисленных жалобах, поступающих от жителей, которые «имеют несчастье соседствовать с так называемыми хостелами, мини-гостиницами, предоставляющими гостиничные услуги в жилищном фонде». По ее данным из 280 хостелов Москвы 200 располагаются в жилых домах, при этом постояльцы хулиганят, употребляют наркотики и алкоголь. «Я готова выслушать предложения. Мы подумаем и предложим позиции в области изменения жилищного законодательства», – сказала Хованская.

Депутат Московской городской Думы Ярослав Кузьминов отметил, что хостелы и общежития составляют примерно 20% от мест, которые предоставляются в Москве, остальные 80% – это гостиницы. Но существуют еще квартиры с посуточной арендой.

«Если запретить хостелы, есть реальная опасность, что весь этот плохо регулируемый рынок станет теневым. Часть хостелов уйдет в квартиры посуточно, которые никак не контролируются надзорными органами, а также не платят налоги», – сказал Ярослав Кузьминов.

Депутат Сергей Катасонов поднял вопрос о недопустимости полного запрета хостелов. «Мы должны соблюдать баланс интересов. Соглашусь, что если хостелы запретить, рынок уйдет в тень», – сказал Катасонов.

Второй вопрос, которого коснулся Ярослав Кузьминов – защита прав жильцов. «Я молодой депутат, избирательная кампания была летом. Избрался от самого центра Москвы, поэтому для меня ситуация, когда хостел мешает жильцам, яркая, я видел массу подобных ситуаций в своем округе». Кузьминов заострил внимание на защите режима жилого дома. Для начала, по его мнению, нужно дать четкое определение этому понятию. «Когда нарушается режим жилого дома? Где эта грань? Если мы решили бороться с таким злом, как некорректное использование жилых помещений, то давайте напишем регламент. Тогда судебной процедуре с огромными рисками и издержками появится альтернатива – административный регламент, который будет четко фиксироваться жилинспекцией. В этот регламент могут входить и шум, и количество внешних посетителей», – сказал Ярослав Кузьминов. Но он предостерег, что чрезмерно жесткие формы регулирования могут создать ситуацию, когда даже гостей домой нельзя будет пригласить.

Третий вопрос, который осветил Кузьминов – необходимость создания условий, при которых жители могли бы договориться с хостелом о совместном существовании, и оформить эту договоренность. «Я знаю два случая, когда хостелы работали без отдельного входа на первом этаже жилого дома. Но они взяли на себя уборку подъезда и его текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги с учетом своей предельной загрузки. И жители согласились», – рассказал Ярослав Кузьминов. По его мнению, нужно создать рекомендуемый регламент сосуществования жильцов с хостелами. Чтобы это соседство состоялось, документ должен быть подписан жителями на общем собрании. «Но мы должны категорически запретить хостелы на верхних этажах», – подчеркнул Кузьминов.

«Соглашусь, ни в коем случае нельзя допускать, чтобы под хостелами располагались жилые помещения. Ситуация, когда все граждане могут собраться, обсудить услуги, которые им может предоставить хостел и прийти к общему решению поможет избежать конфликтов», – прокомментировала Галина Хованская.

Идею проведения общих собраний, на которых жители смогли бы решить на каких условиях разрешать работу хостела в своем подъезде или не разрешать вовсе также поддержала Ирина Шевкун, начальник управления санитарного надзора Роспотребнадзора.

Все высказанные в ходе совещания предложения до 30 мая будут направлены в профильный комитет Госдумы для дальнейшего рассмотрения и подготовки изменений в законодательство, регулирующее работу средств временного размещения.

Выступление Ярослава Ивановича Кузьминова, депутата Московской городской Думы, на совещании комитета Госдумы по ЖКХ по работе хостелам.

Я молодой депутат, избирательная кампания была летом. Избрался я от самого центра Москвы, поэтому для меня эта ситуация совершенно яркая. Это один из ярких примеров того, что заботит людей, проживающих в центре Москвы, ну и в Санкт-Петербурге. Я лично посещал порядка 7-8 хостелов. Есть разные совершенно впечатления. Есть предельно хорошие впечатления. Хостел расположен в отдельно стоящих зданиях, с прекрасно организованным досугом. Туда можно делегации водить. Этот хостел, что интересно, предоставляет услуги за меньшие деньги, чем хостелы которые расположены в жилых домах. Ну просто масштаб у людей позволяет это делать. Другой крайний случай. Незарегистрированный хостел. Не явочное подключение к воде и к электричеству без каких-то попыток платить, так сказать взятки представителям власти. Отсутствие полное уборки подъезда. Это, условно говоря, 20% случаев. Между ними есть промежутки. Я искал и нашел два случая, когда жильцы согласны на то, чтобы хостел у них был. В обоих случаях хостелы располагаются на первом этаже. Фактически достигнута договоренность, но она не оформлена. Наша задача ее оформить. Договоренность такая: хостел берет на себя уборку подъезда, раз-два раза в год его текущий ремонт. Он платит свою долю с учетом его предельной загрузки текущих платежей. И жители согласились. Это рядом с дикими случаями расположены, где вперемежку хостел-квартира-хостел квартира и жильцы просто стонут. Это самый центр Москвы. У нас были беседы с хостельерами разными. Понятно, что владельцы хостелов, которые явно вызывают негодования жильцов, они от всех бесед уходят и предпочитают оставаться неизвестными, обычно это пересданные квартиры. И мне кажется, и первый и второй случай очевидны, это не надо обсуждать. Надо определиться с тем, что представляют хостелы экономически. Мы посчитали немножко. Получается по Москве хостелы и общаги предтавл гост услуги, это примерно 20% от мест, которые предоставляются в городе. 80% – это нормальные гостиницы. При этом нижний предел гостиницы – это одна звезда. По стоимости что и хостел. Это важно. Часто аргументом выступает, что хостел – это особый сектор дешевле, чем гостиница. Молодежи удобней. Молодежный хостел – это отдельная вещь. Хостелы без общежития – это 10%, хостелы, расположенные в жилых домах – это 5%. При этом есть еще один сегмент – квартира с посуточной арендой. Это совсем скрытие сегменты. В них мест 10 тыс. мест. И есть реальная опасность, если хостелы запретить, то весь этот рынок уйдет в теневой. Бороться с этим нужно будет. Хостелы относительно цивилизованная часть этого неурегулированного рынка. Почти такой же сегмент квартир с посуточной арендой, де-факто хостелы, но совершенно неприспособленных. И есть классический эффект кобры – они уйдут вниз вообще, платить ничего не будут. Главный момент в том, что мы экономически можем заниматься регулированием хостелов, никакой катастрофы ни с малым бизнесом, ни с предоставлением мест населению не произойдет. Речь идут о 5% рынка, с учетов этих диких квартир – о 10%.

Теперь относительно защиты прав жильцов. Мы с вами говорим о защите режима жилого дома. Но, мне кажется, что мы сейчас имеем странную ситуацию, мы не имеем четко определенного представления о том, что такое режим жилого дома. Давайте рассмотрим случай. Когда нарушается режим жилого дома. У нас целый ряд бизнесов зарегистрирован в квартирах. Какая-то контора юридическая зарегистрирована. Когда мы начинаем ее замечать? Когда в контору ежедневно приходят по 15 человек. А если в квартире человек решил открыть заказанных по интернету товаров? Это уже 50 или 100 человек в день. Вот где грань режима жилого дома? Мне кажется, что если мы решили с вами бороться, а бороться надо, потому что это действительно раздражает, с этим злом, некорректного использования жилых помещений. То давайте мы определимся, что значит внешний режим, режим подъезда жилого помещения. Напишем регламент. И тогда у нас будет альтернатива судебной процедуре с огромными рисками и издержками, к которой сейчас должны прибегать жители. Или административного регламента, который будет четко фиксироваться жилинспекцией и другими органами. В этот регламент может входить и шум, и количество внешних посетителей, явно превышающее, то, что привычно квартире. Выходящее за рамки. Если я день рождения праздную, может ко мне прийти 30 человек? Может, но очевидно, что раз пять в год. Такого рода вещи привожу, чтобы мы видели, что любое регулирование и на наши с вами права может наступить. Если мы уйдем в чрезмерно жесткие формы этого регулирования.

Проблема отдельного входа. Цивилизованный хостел – это первый этаж и отдельный вход. Я, как свежий депутат, могу сказать, что примерно треть жалоб жителей во дворах – это зачем тут этот магазин. Он реально нарушает их права, шумит ночью, помойку устроил. Можем мы защитить права этих людей? Ну, очень выборочно. Крайне редко шум и хулиганство фиксируется участковым. Как мне представляется, ключевая проблема – мы должны определить ту грань, где хостел становится неприемлемым. В случае, когда хостел расположен в жилом подъезде. И определить тот режим, при котором жители могут добровольно могут согласиться на этот хостел и его описать, потому что не каждый догадается до этого режима. То, что я перечислил при определении признаков, на которые жители согласны – это и есть тот минимальный рекомендуемый регламент, который мы можем предложить подписанными всеми жителями подъезда. Мы должны ограничить, мы не должны разрешать функционирование хостелов на верхних этажах, когда под ними есть квартиры. Фактически, у нас половина хостелов так и работают.

Материалы к совещанию

Письмо депутата Сергея Катасонова в комитет по ЖКХ

В рамках работы по многочисленным обращениям граждан по проблемам размещения, так называемых «мини-гостиниц» в жилых помещениях многоквартирных домов были сделаны запросы в жилищные инспекции города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области с целью выяснить основания функционирования указанных заведений.

Полученные ответы свидетельствуют о недостаточной законодательной базе, регулирующей указанные отношения. Так в ответе Государственной жилищной инспекции города Санкт-Петербурга указано, что действующим законодательством не установлен запрет на использование жилых помещений в качестве мини-отелей при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в жилых помещениях на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Само по себе размещение мини-отелей в многоквартирных

домах не рассматривается судами как нарушение действующего законодательства и прав граждан (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 по делу NА19-1672/2012, апелляционное определение Алтайского краевого суда от 02.07.2013 года по делу N33-5594/2013). Предлагают для урегулирования данного вопроса выйти с законодательной инициативой о внесении в федеральное законодательство прямого запрета использования жилых помещений для размещения мини-отелей, а также дать определение термину «мини-отель», определив место к их размещению, при необходимости перевода при этом жилого помещения в нежилое, предусмотреть согласие собственников помещений в МКД и административную ответственность за нецелевое использование и нарушение правил пользования жилым помещениям в отношении физических и юридических лиц.

Кроме этого, необходимо отметить, что в настоящее время Министерством культуры РФ подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 288 части первой Гражданского кодекса РФ и в статью 17 Жилищного кодекса РФ», которым предлагается внести изменения в статью 288 Гражданского кодекса РФ (далее – Гражданский кодекс), дополнив абзац второй пункта 3 после слов «перевода такого помещения в нежилое» словами «,за исключением индивидуальных предпринимателей и организаций, предоставляющих услуги размещения для временного проживания в средствах размещения с номерным фондом не более пятидесяти номеров.». Часть 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ (далее – Жилищный кодекс) предлагается дополнить после слова «гражданами,» словами «для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг собственником такого помещения». Указанными изменениями, в случае их принятия будут сняты все ограничения по размещению «мини-гостиниц» в многоквартирных домах, и данная деятельность приобретет еще более массовый характер. Для предупреждения возникновения новых проблем целесообразно как минимум разработать отдельные требования к помещениям, используемым в качестве мини-гостиниц, предусмотрев их размещение не выше первого этажа жилых зданий, исключив таким образом возможность расположения над жилыми помещениями, а также при условии обеспечения непосредственного прямого доступа к ним, включая наличие изолированных входных групп и лестниц.

В связи с изложенным, предлагаю провести рабочее совещание по данному вопросу. Участие в рабочем совещании заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александра Альбертовича Плутника, в случае Вашего согласие на его проведение, согласовано.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N538404-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части введения запрета на предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов), внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, А.А.Смирновым, Д.И.Савельевым

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 30.06.2014 года (выписка из протокола N180, п. 106) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N538404-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части введения запрета на предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов), внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, А.А.Смирновым, Д.И.Савельевым (далее – законопроект), в рамках своей компетенции.

Законопроектом, помимо прочего, предлагается дополнить статью 17 Жилищного кодекса РФ пунктом 3.1, согласно которому не допускается предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирного дома.

Анализируя данную инициативу, Комитет отмечает, что как в гражданском, так и в жилищном законодательстве твердо закреплен исключительно важный принцип целевого использования жилых помещений. Согласно этому принципу жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ, часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ). Установление целевого назначения для жилых помещений и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. Использование жилого помещения не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение.

Собственник жилого помещения осуществляет права пользования принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ (часть 1 статьи 30 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому липу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

В силу статьи 17 и части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право использовать данное жилое помещение только для проживания. Использование ими жилого помещения не по назначению, в т.ч. для осуществления предпринимательской деятельности, допускается только с согласия собственника этого помещения и при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан и требования законодательства.

Кроме того, использование жилого помещения в предпринимательских целях в большинстве случаев нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 года N490 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (далее – Правила предоставления гостиничных услуг), согласно которым под гостиницей понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг, а под исполнителем – организацию независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с пунктом 2.1 Национального стандарта «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст) (далее – Стандарт средств размещения) средство размещения – это помещение, используемое организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения.

Согласно пункту 3.2.5 Стандарта средств размещения под молодежными гостиницами (хостелами) понимаются предприятия, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание – в многоместных номерах, питание – с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года N584 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания должны уведомить Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) о начале своей деятельности.

Статьей 14.39 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории (вступило в силу с 1 июля 2011 г.).

Авторами предлагается внести изменения в часть 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ, установив, что жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора найма или договора аренды, в то время как действующая редакция ссылается исключительно на договор.

Соответствие положений статьи 288 Гражданского кодекса Конституции РФ было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ обратил внимание на необходимость строгого соблюдения целевого использования жилых помещений (определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 N262-0).

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, безусловно, поддерживая идею запрета осуществления гостиничных услуг в многоквартирных домах, считает, что действующие нормы гражданского, жилищного и административного законодательства позволяют органам исполнительной власти, местного самоуправления, государственного жилищного надзора и правоохранительным органам контролировать использование жилых помещений по назначению и в установленных пределах.

СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО КОДИФИКАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8, стр. 2 Телефон: 606-36-39, факс: 606-36-57

Принято на заседании Совета 22 сентября 2014 г. N133-6/2014

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 288 части первой Гражданского кодекса РФ и в статью 17 Жилищного кодекса РФ»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 288 части первой Гражданского кодекса РФ и в статью 17 Жилищного кодекса РФ» (далее – Проект) направлен на экспертизу в Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет) Министерством культуры РФ (письмо от 19.08.2014 N3902-01-07-ГИ).

Проектом предлагается внести в статью 288 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК) изменение, дополнив абзац второй пункта 3 после слов «перевода такого помещения в нежилое» словами «, за исключением индивидуальных предпринимателей и организаций, предоставляющих услуги размещения для временного проживания в средствах размещения с номерным фондом не более пятидесяти номеров.».

В статью 17 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК) предлагается внести изменение, дополнив часть 2 после слова «гражданами,» словами «а также собственниками жилых помещений».

Подготовленный Министерством культуры РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ» ранее уже рассматривался Советом.

В Экспертном заключении от 7 июля 2014 г. N132-4/2014 Совет отметил, что поставленная разработчиками Проекта цель – развитие внутреннего и въездного туризма, продвижение и реализация туристского продукта, повышение экономического потенциала субъектов РФ и России в целом – возражений вызывать не может, однако предлагаемый разработчиками Проекта путь достижения этой цели никак не обоснован и, напротив, вызывает самые серьезные сомнения в его правомерности.

Совет обратил внимание на то, что как в гражданском, так и в жилищном законодательстве твердо закреплен исключительно важный принцип целевого использования жилых помещений. Согласно этому принципу жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 ГК, ч. 1 ст. 17 ЖК).

Совет указал на то, что установление целевого назначения для жилых помещений и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. Использование жилого помещения не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение.

Претворение в жизнь намерений разработчиков Проекта создает возможность превратить любой подъезд многоквартирного жилого дома в «полуотель» с постоянно сменяемым контингентом обитателей и со всеми последствиями, вытекающими из необходимости их обслуживания, а говоря проще — в «проходной двор». Одним из очевидных последствий этого будет также ослабление роли ТСЖ в эксплуатации жилого фонда и управлении им.

Соответствие положений статьи 288 ГК Конституции РФ было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ обратил внимание на необходимость строгого соблюдения целевого использования жилых помещений (определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 N262-0).

Для достижения поставленных разработчиками Проекта целей Совет предложил создавать условия для строительства и дальнейшего развития так называемого сектора малых средств размещения, не в последнюю очередь путем совершенствования законодательства, регулирующего налоговые и другие финансовые и административные отношения.

Анализ представленного Проекта позволяет сделать вывод о том, что законопроект концептуально не изменился. Положения Проекта в части предлагаемых изменений в статью 288 ГК фактически дублируют положения предыдущего законопроекта.

В Пояснениях к Проекту не содержится каких-либо новых аргументов. По сути, вся логика рассуждений разработчиков Проекта сводится к следующему: в настоящее время существует «серый» сегмент рынка оказания услуг временного проживания в средствах размещения -необходимо развивать внутренний и въездной туризм – следовательно, «серый» сегмент рынка необходимо легализовать.

Представленный Проект не может быть поддержан.

Вывод: проект федерального закона «О внесении изменений в статью 288 части первой Гражданского кодекса РФ и в статью 17 Жилищного кодекса РФ» не может быть поддержан.

Председатель Совета В.Ф. Яковлев

Выдержки из действующего законодательства РФ

ВЫПИСКА ИЗ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РФ

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием ДЛЯ Сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Выписка из Гражданского кодекса РФ (часть первая)

Глава 18. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ НРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Статья 288. Собственность на жилое помещение

1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статья 289. Квартира как объект права собственности

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Статья 290. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме

1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

2. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Статья 291. Товарищество собственников жилья

1. Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

2. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Статья 292. Права членов семьи собственников жилого помещения

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

(абзац введен Федеральным законом от 15.05.2001 N 54-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

(в ред. Федеральных законов от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 30.12.2004 N 213-ФЗ)

3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

КонсультантПлюс: примечание.

О признании не соответствующей Конституции РФ пункта 4 статьи 292 по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П.

4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства, (п. 4 в ред. Федерального закона от 30.12.2004 N 213-ФЗ)

Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

ВЫПИСКА ИЗ КОДЕКСА РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N116-ФЗ)

Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями

1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению – (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Статья 14.39. Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания

(введена Федеральным законом от 30.07.2010 N 242-ФЗ)

Предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством РФ наличие такого свидетельства является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности

(введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ)

Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 131-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Выписка из Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. – Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям

1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Документ предоставлен КонсультантПлюс Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 г. N 17833

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июня 2010 г. N 64

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНПИН 2Л.2.2645-10

Список изменяющих документов (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства РФ, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. I), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17) и Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собрание законодательства РФ, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю;

1. Утвердить санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение).

2. Ввести в действие указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы с 15 августа 2010 года.

Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение

Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N64

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.1.2.2645-10

Список изменяющих документов (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

I. Общие положения и область применения

1.1. Санитарные правила и нормативы (далее – санитарные правила) разработаны в соответствии с законодательством РФ.

1.2. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

1.3. Требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

1.4 Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.5. Контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством РФ.

П. Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении

2.1. Жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

(п. 2.1 в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

2.2. Участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен:

- находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством РФ.

2.3. Отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

2.4. При озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников – 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа.

2.5. По внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. К площадкам мусоросборников необходимо предусматривать подъезд для специального транспорта.

2.6. Расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.

2.7. При размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

(п. 2.7 в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

2.8. На земельных участках должны быть предусмотрены подъезды и проходы к каждому зданию. Места для размещения стоянок или гаражей для автомобилей должны соответствовать гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

На придомовых территориях запрещается производить мойку автомашин, слив топлива и масел, регулировать звуковые сигналы, тормоза и двигатели.

2.9. Площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.

2.10. На территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

2.11. Уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года -полив территории, в зимнее время – антигололедные мероприятия (удаленно, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

2.12. Территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам.

III. Гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях

3.1. Размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается.

3.2. В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

3.3. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

3.4. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

3.5. При размещении под жилыми зданиями гаражей-стоянок необходимо отделять их от жилой части здания этажом нежилого назначения. Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений лечебно-профилактического назначения не допускается.

3.6. В жилых зданиях любой этажности на первом, цокольном или подвальном этажах следует предусматривать кладовую для хранения уборочного инвентаря, оборудованную раковиной. Допускается устройство кладовых площадью не менее 3 м2/чел. для жильцов дома: хозяйственных, для хранения овощей, а также для твердого топлива. При этом выход из этажа, где размещаются кладовые, должен быть изолирован от жилой части. Прокладка канализационных сетей в хозяйственных кладовых запрещается.

3.7. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

3.8. В жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней, (п. 3.8 в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

3.9. Не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

3.10. Жилые здания высотой более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими). При оборудовании дома лифтами габариты одной из кабин должны обеспечивать возможность транспортирования человека на носилках или инвалидной коляске.

3.11. Над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

IV. Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений

4.1. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

4.2. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

4.3. Исключен. – Изменения и дополнения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175.

4.4. Нагревательные приборы должны быть легко доступны для уборки. При водяном отоплении температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 90 °С. Для приборов с температурой нагревательной поверхности более 75 °С необходимо предусматривать защитные ограждения.

4.5. Помещения первых этажей жилых зданий, расположенных в I климатическом районе, должны иметь системы отопления для равномерного прогрева поверхности полов.

4.6. Устройство автономных котельных для теплоснабжения жилых зданий допускается при соблюдении гигиенических требований к качеству атмосферного воздуха населенных мест, гигиенических нормативов по шуму и вибрации.

4.7. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.

Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

4.8. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

4.9. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

4.10. Концентрация химических веществ в воздухе жилых помещений при вводе зданий в эксплуатацию не должна превышать среднесуточных предельно допустимых концентраций (далее – ПДК) загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха населенных мест, а при отсутствии среднесуточных ПДК не превышать максимальные разовые ПДК или ориентировочных безопасных уровней воздействия (далее – ОБУВ)

V. Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции

5.1. Жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.

5.2. Коэффициент естественной освещенности (далее – КЕО) в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5%.

5.3. При одностороннем боковом освещении в жилых зданиях нормативное значение КЕО должно обеспечиваться в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от светопроемов: в одной комнате – для одно-, двух- и трехкомнатных квартир, и в двух комнатах для четырех- и пятикомнатных квартир. В остальных комнатах многокомнатных квартир и в кухне нормативное значение КЕО при боковом освещении должно обеспечиваться в расчетной точке, расположенной в центре помещения на плоскости пола.

5.4. Все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

5.5. Освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

5.6. Над каждым основным входом в жилой дом должны быть установлены светильники, обеспечивающие на площадке входа освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола. Должно быть также предусмотрено освещение пешеходной дорожки у входа в здание.

5.7. Жилые помещения и придомовая территория должны обеспечиваться инсоляцией в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий.

5.8. Нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых зданий устанавливается на определенные календарные периоды дифференцированно в зависимости от типа квартир, функционального назначения помещений, планировочных зон города и географической широты местности:

- для северной зоны (севернее 58° с.ш.) – не менее 2,5 ч. в день с 22 апреля по 22 августа;

- для центральной зоны (58° с.ш. – 48° с.ш.) – не менее 2,0 ч. в день с 22 марта по 22 сентября;

- для южной зоны (южнее 48° с.ш.) – не менее 1,5 ч. в день с 22 февраля по 22 октября.

5.9. Нормативная продолжительность инсоляции должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате 1 – 3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

5.10. Допускается прерывистость продолжительности инсоляции, при которой один из периодов должен быть не менее 1 часа. При этом суммарная продолжительность нормируемой инсоляции должна увеличиваться на 0,5 часа соответственно для каждой зоны.

5.11. Для жилых зданий, расположенных в северной и центральной зонах, допускается снижение продолжительности инсоляции на 0,5 часа в следующих случаях:

- в двухкомнатных и трехкомнатных квартирах, где инсолируется не менее двух комнат;

- в четырех и многокомнатных квартирах, где инсолируется не менее трех комнат;

- при реконструкции жилой застройки, расположенной в центральной и исторической зонах городов, определенных их генеральными планами развития.

5.12. На детских игровых площадках и спортивных площадках, расположенных на придомовой территории, продолжительность инсоляции должна составлять не менее 3-х часов на 50% площадок участка независимо от географической широты.

VI. Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

6.1. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

6.1.1. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

6.1.2. Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка ° = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

6.1.3. Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка « = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

6.1.4. Для тонального и импульсного шума следует принимать поправку минус (-) 5 дБА.

6.2. Предельно допустимые уровни вибрации в жилых помещениях приведены в приложении 4 к настоящим санитарным правилам.

6.2.1. В дневное время в жилых помещениях допустимо превышение нормативных уровней на 5 дБ.

6.2.2 Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней, приведенных в приложении 4 к настоящим санитарным правилам, вводится поправка мшгус (-) 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

6.3. Предельно допустимые уровни инфразвука на территории жилой застройки и в жилых зданиях приведены в приложении 5 к настоящим санитарным правилам.

6.4. Предельно допустимые уровни электромагнитных полей (далее – ЭМП) при воздействии на население.

6.4.1. Предельно допустимый уровень ослабления геомагнитного поля в помещениях жилых зданий устанавливается равным 1,5.

6.4.2. Предельно допустимый уровень напряженности электростатического поля в жилых помещениях составляет 15 кВ/м.

6.4.3. На территории населенных мест предельно допустимая напряженность переменного электрического поля с частотой 50 Гц на высоте 2 м составляет 1000 B/м, а в жилых помещениях предельно допустимая напряженность переменного электрического поля с частотой 50 Гц на высоте от 0,5 до 2 м от пола составляет 500 В/м.

6.4.4. Допустимые уровни ЭМП диапазона частот 30 кГц – 300 ГГц для населения (на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых помещений) приведены в приложении 6 к настоящим санитарным правилам.

6.4.5. Требования настоящего раздела не распространяются на электромагнитное

воздействие случайного характера, а также создаваемое передвижными передающими радиотехническими объектами.

6.4.6. Допустимая напряженность переменного магнитного поля приведена в приложении 7 к настоящим санитарным правилам.

6.4.7. Уровни напряженности электрического поля частотой 50 Гц, создаваемые питающим и силовым оборудованием передающих радиотехнических объектов (ПРТО) внутри жилых зданий, не должны превышать предельно допустимые уровни для населения.

6.5. Допустимые уровни ионизирующего излучения.

6.5.1. Мощность эффективной дозы гамма-излучения внутри зданий не должна превышать мощности дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/час.

6.5.2. Среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов ЭРОАКп+4,6ЭРОАТп м радона и торона в воздухе помещений |п не должна превышать 100 Бк/мЗ для строящихся и реконструируемых зданий и 200 Бк/мЗ для эксплуатируемых.

VII. Требования к внутренней отделке жилых помещений

7.1. Выделение вредных химических веществ из строительных и отделочных материалов, а также из материалов, используемых для изготовления встроенной мебели, не должно создавать в жилых помещениях концентраций, превышающих нормативные уровни, установленные для атмосферного воздуха населенных мест.

7.2. Уровень напряженности электростатического потенциала на поверхности строительных и отделочных материалов не должен превышать 15 кВ/м (при относительной влажности воздуха 30 – 60%).

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175)

7.3. Эффективная удельная активность природных радионуклидов в строительных

материалах, используемых в строящихся и реконструируемых зданиях, не должна превышать 370 Бк/кг.

7.4. Исключен. – Изменения и дополнения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175.

VIII. Требования к инженерному оборудованию

8.1. Требования к водоснабжению и канализации

8.1.1. В жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.

В I, II, III климатических районах, за исключением ШБ подрайона, в 1 и 2-этажных зданиях допускаются теплые неканализованные уборные (люфт-клозеты и так далее) в пределах отапливаемой части здания.

8.1.2. Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

8.1.3. Не допускается соединять вытяжную часть канализационных стояков с вентиляционными системами и дымоходами. На сетях бытовой канализации устройство смотровых колодцев внутри здания не допускается.

8.2. Требования к удалению бытовых отходов и мусора

8.2.1. При наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

8.2.2. Мусоропровод должен содержаться в исправном СОСТОЯНИИ, бЫТЬ оборудован

устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

8.2.3. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Не допускается расположение мусороприемной камеры непосредственно под жилыми комнатами или смежно с ними.

8.2.4. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

8.2.5. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

IX. Требования к содержанию жилых помещений

9.1. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

9.2. При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 1997 г. N 490

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РФ

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49, от 06.10.2011 N 824, от 13.03.2013 N 206)

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства РФ, 1996, N 3, ст. 140) Правительство РФ постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления гостиничных услуг в РФ.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства РФ от 15 июня 1994 г. N 669 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ» (Собрание законодательства РФ, 1994, N 8, ст. 871);

последний абзац Постановления Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 199 «О внесении изменений в решения Правительства РФ» (Собрание законодательства РФ, 1996, N 10, ст. 948).

Председатель Правительства РФ В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РФ

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49, от 06.10.2011 N 824, от 13.03.2013 N206)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства РФ, 1996, N 3, ст. 140) и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг (далее именуются – услуги).

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:

«гостиница» – имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг;

«потребитель» – гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

«исполнитель» – организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

II. Информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг

3. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

Исполнитель – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

4. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя: настоящие Правила;

сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;

свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;

сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104)

сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;

цену номеров (места в номере);

перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;

сведения о форме и порядке оплаты услуг;

предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

Письмом Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12 разъяснено, что под «иными нормативными правовыми актами» понимаются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, определяющие порядок и размеры льгот отдельным категориям лиц.

перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

порядок проживания в гостинице;

сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др., сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;

сведения о вышестоящей организации.

Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.

Указанная информация должна доводиться ло сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, – на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

5. Исполнитель обязан обеспечить предоставление льгот при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами.

Письмом Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12 разъяснено, что исполнителю предоставляется право самостоятельно определять порядок бронирования мест в гостинице.

6. Исполнитель вправе заключать договор на бронирование мест в гостинице путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что заявка исходит от потребителя.

В случае опоздания потребителя с него взимается кроме платы за бронирование также плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки При опоздании более чем на сутки бронь аннулируется. В случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение в гостинице производится в порядке общей очереди.

7. Исполнитель – коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц.

8. Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя.

При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:

наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

фамилию, имя, отчество потребителя;

сведения о предоставляемом номере (месте в номере);

цену номера (места в номере);

другие необходимые данные по усмотрению исполнителя.

9. Исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.

9(1). На территории муниципального образования город-курорт Сочи в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и периоды проведения мероприятий, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 23 октября 2010 г. N 1841-р, исполнитель не вправе устанавливать минимальный срок проживания в гостинице или ином средстве размещения, (п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 13.03.2013 N 206)

10. Исполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.

О разъяснении порядка применения пункта 11 см. письмо Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12.

11. Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

Запрещается обуславливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

О разъяснении порядка применения пункта 12 см. письмо Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12.

12. Цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем, (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

Исполнителем может быть установлена посуточная или почасовая оплата проживания.

Исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере).

Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем в полном объеме услугу после принятия ее потребителем. С согласия потребителя услуга может быть оплачена им при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

О разъяснении порядка применения пункта 13 см. письмо Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12.

13. Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с единым расчетным часом -с 12 часов текущих суток по местному времени.

При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взимается.

В случае задержки выезда потребителя плата за проживание взимается в следующем порядке:

не более 6 часов после расчетного часа – почасовая оплата;

от 6 до 12 часов после расчетного часа – плата за половину суток;

от 12 до 24 часов после расчетного часа – плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты).

При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.

Исполнитель с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час.

III. Порядок предоставления услуг

О разъяснении порядка применения пункта 14 см. письмо Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12.

14. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора – требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.

Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям.

Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

15. Исполнитель обязан предоставить потребителю без дополнительной оплаты следующие виды услуг:

вызов скорой помощи;

пользование медицинской аптечкой;

доставка в номер корреспонденции по ее получении;

побудка к определенному времени;

предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.

16. Порядок проживания в гостинице устанавливается исполнителем.

17. Исполнитель в соответствии со статьей 925 Гражданского кодекса РФ отвечает за сохранность вещей потребителя.

В случае обнаружения забытых вещей исполнитель обязан немедленно уведомить об этом владельца вещей. Если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, исполнитель обязан заявить о находке в полицию или орган местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2011 N 824)

18. В организациях общественного питания, связи и бытового обслуживания, размещенных в гостинице, лица, проживающие в гостинице, обслуживаются вне очереди.

19. Потребитель обязан соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности.

Письмом Госстроя РФ от 16.02.2001 N ВР-738/12 разъяснено, что при расторжении потребителем договора с гостиницей до истечения суток оплата взимается в соответствии с пунктом 13 Правил.

20. Потребитель вправе расторгнуть договор на оказание услуги в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении договора и возместив исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги.

(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

Р/. Ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг

21. Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков; соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу.

Потребитель вправе расторгнуть договор на предоставление услуг и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель в установленный срок не устранил эти недостатки.

Потребитель также вправе расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора, (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

Исполнитель должен устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования.

Требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков при оказании услуг не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

22. За нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый час (день, если срок определен в днях) просрочки неустойку (пени) в размере 3 процентов суточной цены номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если ее можно определить.

23. За нарушение сроков начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 3 процентов суточной цены забронированных мест.

Если исполнитель нарушил сроки начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице, потребитель по своему выбору вправе: (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

назначить исполнителю новый срок; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

потребовать уменьшения цены за оказанные услуги; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

расторгнуть договор об оказании услуги, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные ДЛЯ удовлетворения соответствующих требований потребителя, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

Назначенные потребителем новые сроки оказания услуги указываются в договоре об оказании услуги.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

При расторжении потребителем договора об оказании услуги по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе оказания услуги, а также платы за оказанную услугу, за исключением случая, если потребитель принял оказанную услугу.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 693)

24. Исполнитель в соответствии с законодательством РФ несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением прав потребителя.

25. В случае нарушения исполнителем настоящих Правил защита прав потребителей, предусмотренных законодательством РФ, осуществляется в порядке, установленном Законом РФ «О защите прав потребителей».

26. Потребитель в соответствии с законодательством РФ возмещает ущерб в случае утраты или повреждения имущества гостиницы, а также несет ответственность за иные нарушения.

27. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

(п. 27 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

Выписка из приказа Минкультуры России от 11.07.2014 N1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ

ПРИКАЗ от И июля 2014 г. N 1215

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КЛАССИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, ВКЛЮЧАЮЩИХ ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ, ГОРНОЛЫЖНЫЕ ТРАССЫ И ПЛЯЖИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ АККРЕДИТОВАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (Собрание законодательства РФ, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 880; 2012, N 19, ст. 2281) и подпунктом 5.2.36(1) Положения о Министерстве культуры РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства РФ, 2011, N 31, ст. 4758; N 44, ст. 6272; 2012, N 6, ст. 688; N 17, ст. 2018; N 26, ст. 3524; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; 2013, N 3, ст. 204; N 8, ст. 841; N 31, ст. 4239; N 33, ст. 4386; N 41, ст. 5182; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 909), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры РФ от 3 декабря 2012 г. N 1488 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 15 мая 2013 г., регистрационный N 28400).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Ю. Манилову.

Врио Министра А.Ю.МАНИЛОВА

Утвержден

приказом Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 r.N 1215

ПОРЯДОК

КЛАССИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, ВКЛЮЧАЮЩИХ ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ, ГОРНОЛЫЖНЫЕ ТРАССЫ И ПЛЯЖИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ АККРЕДИТОВАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

П. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

20. Классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

20.1. Классификацией гостиниц предусмотрены 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшая категория – «пять звезд», низшая -»без звезд».

21. Экспертная оценка включает в себя оценку гостиниц и иных средств размещения, номерного фонда и персонала.

21.1. Экспертная оценка гостиниц и иных средств размещения проводится в шесть этапов:

21.1.1. Первый этап – проводится оценка соответствия гостиницы или иного средства размещения одной из категорий (предварительная оценка), по результатам которой составляется протокол (далее – Протокол 1) (Приложение 13 к Порядку классификации);

21.1.2. Второй этап – проводится балльная оценка гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям, по результатам которой составляется протокол (далее – Протокол 2) (Приложение 14 к Порядку классификации);

21.1.3. Третий этап – проводится оценка номеров гостиницы или иного средства размещения в соответствии с установленными требованиями настоящего Порядка классификации, по результатам которой составляется протокол (далее – Протокол 4) (Приложение 16 к Порядку классификации);

21.1.4. Четвертый этап – проводится балльная оценка номеров гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям, по результатам которой составляется протокол (далее – Протокол 5) (Приложение 17 к Порядку классификации);

21.1.5. Пятый этап – проводится балльная оценка соответствия персонала гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям, по результатам которой составляется протокол (далее – Протокол 3) (Приложение 15 к Порядку классификации);

21.1.6. Шестой этап – на основании вышеуказанных Протоколов составляется акт оценки соответствия гостиницы или иного средства размещения одной из категорий (далее – Акт оценки гостиниц).

22. Гостиницы и иные средства размещения должны соответствовать следующим установленным требованиям и критериям балльной оценки (Приложения 1 – 10 к Порядку классификации).

22.1. Гостиницы и иные средства размещения с количеством номеров более 50:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации);

- балльной оценке (Приложение 2 к Порядку классификации), с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» -132 балла п. п. 1.1, 1.6.1 – 1.6.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 45

для категории «четыре звезды» – 96 баллов п. п. 1.1, 1.6.1 – 1.6.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 44

для категории «три звезды» – 71 балл п. п. 1.1, 1.6.1 – 1.6.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 29

для категории «две звезды» – 56 баллов п. п. 1.1, 1.6.1 – 1.6.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 22

для категории «одна звезда» – 48 баллов п. п. 1.1, 1.6.1 – 1.6.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 20

для категории «без звезд» – 40 баллов п. п. 1.1, 1.6.1 – 1.6.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 15

22.2. Гостиницы и иные средства размещения с количеством номеров 50 и менее:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации с учетом сносок 1, 11,21);

- балльной оценке (Приложение 3 к Порядку классификации) с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» – 104 балла п. п. 1.1, 1.4.1 – 1.4.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 45

для категории «четыре звезды» – 75 баллов п. п. 1.1, 1.4.1 – 1.4.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 44

для категории «три звезды» – 56 баллов п. п. 1.1, 1.4.1 – 1.4.5, 2.1 -2.6,4.1 – 4.3 должно быть не менее 29

для категории «две звезды» – 44 балла п. п. 1.1, 1.4.1 – 1.4.5,2.1 -2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 22

для категории «одна звезда» – 38 баллов п. п. 1.1, 1.4.1 – 1.4.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 20

для категории «без звезд» – 31 балл п. п. 1.1, 1.4.1 – 1.4.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 15

22.3. Курортные гостиницы:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации с учетом сноски 20);

- балльной оценке (Приложение 4 к Порядку классификации), с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» -142 балла п. п. 2.3, 2.6.1 – 2.6.5, 3.1 – 3.6, 5.1 – 5.3 должно быть не менее 45

для категории «четыре звезды» -103 балла п. п. 2.3, 2.6.1 – 2.6.5, 3.1 – 3.6, 5.1 – 5.3 должно быть не менее 44

для категории «три звезды» – 76 баллов п. п. 2.3, 2.6.1 – 2.6.5, 3.1 – 3.6, 5.1 – 5.3 должно быть не менее 29

для категории «две звезды» – 60 баллов п. п. 2.3, 2.6.1 – 2.6.5, 3.1 – 3.6, 5.1 – 5.3 должно быть не менее 22

для категории «одна звезда» – 51 балл п. п. 2.3, 2.6.1 – 2.6.5, 3.1 – 3.6, 5.1 – 5.3 должно быть не менее 20

для категории «без звезд» – 42 балла п. п. 2.3, 2.6.1 – 2.6.5, 3.1 – 3.6, 5.1 – 5.3 должно быть не менее 15

22.4. Гостиницы и иные средства размещения, находящиеся в зданиях, расположенных на территории исторического поселения:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации с учетом сноски 22);

- балльной оценке (Приложение 5 к Порядку классификации), с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» – 101 балл п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 45

для категории «четыре звезды» – 73 балла п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 44

для категории «три звезды» – 54 балла п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 29

для категории «две звезды» – 43 балла п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 22

для категории «одна звезда – 36 баллов п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 20

для категории «без звезд» – 30 баллов п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 15

22.5. Гостиницы и иные средства размещения, находящиеся в зданиях, являющихся объектами культурного наследия:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации с учетом сноски 14);

- балльной оценке (Приложение 5 к Порядку классификации), с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» – 97 баллов п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 45

для категории «четыре звезды» – 70 баллов п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 44

для категории «три звезды» – 52 балла п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 29

для категории «две звезды» – 41 балл п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 22

для категории «одна звезда» – 35 баллов п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 20

для категории «без звезд» – 29 баллов п. п. 4.1, 4.5.1 – 4.5.5, 5.1 – 5.6, 7.1 – 7.3 должно быть не менее 15

22.6. Апартотели:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации с учетом сноски 19);

- балльной оценке (Приложение 6 к Порядку классификации), с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» – 97 баллов п. п. 1.1, 1.5.1 – 1.5.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 45

для категории «четыре звезды» – 70 баллов п. п. 1.1, 1.5.1 – 1.5.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 44

для категории «три звезды» – 52 балла п. п. 1.1, 1.5.1 – 1.5.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 29

для категории «две звезды» – 41 балл п. п. 1.1, 1.5.1 – 1.5.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 22

для категории «одна звезда» – 35 баллов п. п. 1.1, 1.5.1 – 1.5.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 20

для категории «без звезд» – 29 баллов п. п. 1.1, 1.5.1 – 1.5.5, 2.1 – 2.6, 4.1 – 4.3 должно быть не менее 15

22.7. Дома отдыха, пансионаты и другие аналогичные средства размещения:

- требованиям (Приложение 1 к Порядку классификации с учетом сносок 6, 7);

- балльной оценке (Приложение 7 к Порядку классификации), с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «пять звезд» -183 балла п. п. 4, 6, 7.4, 8.1 – 8.5, 9.1 – 9.6, 11.1 – 11.3 должно быть не менее 51

для категории «четыре звезды» – 133 балла п. п. 4, 6, 7.4, 8.1 – 8.5, 9.1 – 9.6, 11.1 – 11.3 должно быть не менее 50

для категории «три звезды» – 98 баллов п. п. 4, 6, 7.4, 8.1 – 8.5, 9.1 – 9.6, 11.1 – 11.3 должно быть не менее 32

для категории «две звезды» – 78 баллов п. п. 4, 6, 7.4, 8.1 – 8.5, 9.1 – 9.6, 11.1 – 11.3 должно быть не менее 24

для категории «одна звезда» – 66 баллов п. п. 4, 6, 7.4, 8.1 – 8.5, 9.1 – 9.6, 11.1-11.3 должно быть не менее 22

для категории «без звезд» – 55 баллов п. п. 4, 6, 7.4, 8.1 – 8.5, 9.1 – 9.6, 11.1 – 11.3 должно быть не менее 17

23. Если гостиница или иное средство размещения по суммарному количеству баллов не соответствует категории, установленной при предварительной оценке (первый этап), то принимаются следующие решения:

- в случае, если суммарное количество баллов ниже значений, установленных для данной категории, то гостинице или иному средству размещения присваивается более низкая категория по отношению к предварительной оценке;

- в случае, если суммарное количество баллов выше значений, установленных для данной категории, то гостинице или иному средству размещения присваивается категория, соответствующая предварительной оценке.

24. В случае, если классифицируемое средство размещения относится к малым средствам размещения, является мини-отелем (с количеством номеров 15 и менее), расположено в здании, являющемся объектом культурного наследия, и/или здании, расположенном на территории исторического поселения, или относится к курортным отелям, апартотелям, домам отдыха, пансионатам и аналогичным средствам размещения, учитываются:

- при предварительной оценке (первый этап) как показатели, относящиеся к малым средствам размещения и мини-отелям, так и показатели, относящиеся к вышеперечисленным типам гостиниц и иных средств размещения;

- при балльной оценке (второй этап) критерии балльной оценки для соответствующего типа гостиниц или иных средств размещения.

25. Оценка персонала гостиниц и иных средств размещения проводится в соответствии с критериями (Приложение 8 к Порядку классификации) балльной оценки с учетом следующего суммарного количества баллов:

Категория средства размещения Суммарное количество баллов <*>

для категории – «пять звезд» 26 баллов

для категории – «четыре звезды» 24 балла

для категории – «три звезды» 22 балла

для категории – «две звезды» 20 баллов

для категории – «одна звезда» 18 баллов

для категории – «без звезд» 11 баллов

<*> Допускается уменьшение суммарного количества на 4 балла в случае работы средства размещения менее 3-х лет.

26. По результатам балльной оценки составляется Протокол 3 (Приложение 15 к Порядку классификации), в котором указывается суммарное количество баллов, на основании которого проводится оценка соответствия персонала гостиницы или иного средства размещения требованиям к персоналу одной из категорий.

27. При классификации гостиниц или иных средств размещения устанавливаются следующие категории номеров:

26. Высшая категория: Требования к средству размещения «сюит» номер в средстве размещения площадью не менее 75 м2, состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/столовой, кабинета и спальни) с нестандартной широкой двуспальной кроватью (200 х 200 см) и дополнительным гостевым туалетом «апартамент» номер в средстве размещения площадью не менее 40 м2, состоящий из двух и более комнат (гостиной/столовой/и спальни) с кухонным уголком «люкс» номер в средстве размещения площадью не менее 35 м2, состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни), рассчитанный на проживание одного/двух человек

«джуниор сюит» однокомнатный номер в средстве размещения площадью не менее 25 м2, рассчитанный на проживание одного/двух человек с планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета «студия» однокомнатный номер в средстве размещения площадью не менее 25 м2, рассчитанный на проживание одного/двух человек с кухонным уголком Первая категория номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз), рассчитанный на проживание одного/двух человек Вторая категория номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек Третья категория номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в зданиях сезонного функционирования Четвертая категория номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в зданиях сезонного функционирования Пятая категория номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в зданиях сезонного функционирования (Для хостелов допускается площадь номера из расчета не менее 4 м2 на одну кровать (одноярусную или двухъярусную), расстояние от верхней спинки двухъярусной кровати до потолка не менее 75 см)

28. Номера определенной категории должны соответствовать:

- требованиям (Приложение 9 к Порядку классификации);

- балльной оценке (Приложение 10 к Порядку классификации) с учетом следующего суммарного количества баллов (допускается уменьшение требуемого общего суммарного количества баллов на 10%, кроме номеров второй, третьей, четвертой и пятой категорий):

Общее суммарное количество баллов: Суммарное количество баллов по пунктам:

для категории «высшая»: «сюит», «апартамент», «люкс», «джуниор сюит», «студия» – 43 балла п. п. 1.1 – 1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 27

для категории «первая» (в средствах размещения «5 звезд») – 43 балла п. п. 1.1 -1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 27

для категории «первая» (в средствах размещения «4 звезды») – 39 баллов п. п. 1.1 – 1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 26

для категории «первая» (в средствах размещения «3 звезды») – 23 балла п. п. 1.1 – 1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 18

для категории «первая» (в средствах размещения «1-2 звезды» и «без звезд» – 18 баллов п. п. 1.1 – 1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 14

для категории «вторая» – 17 баллов п. п. 1.1 – 1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 14

для категории «третья» – 16 баллов п. п. 1.1 – 1.6, 2.1 – 2.3 должно быть не менее 12

для категории «четвертая» – 9 баллов п. п. 1.1 – 1.6 не менее 9 баллов

для категории «пятая» – 9 баллов п. п. 1.1 -1.6 не менее 9 баллов

29. Если номера первой, второй, третьей, четвертой, пятой категорий по суммарному количеству баллов не соответствуют категории, установленной при оценке номерного фонда, то принимаются следующие решения:

- в случае, если суммарное количество баллов в номере первой категории ниже значений, установленных для данной категории, номеру присваивается более низкая категория – вторая;

- в случае, если в номерах второй, третьей, четвертой и пятой категории суммарное количество баллов ниже установленных значений, этим номерам категория не присваивается.

30. Знак категории гостиницы или иного средства размещения имеет прямоугольную форму с изображением пятиконечных звезд в количестве, соответствующем присвоенной категории.

30.1. В средней части знака размещается надпись с указанием типа средства размещения. Ниже размещается в один ряд изображение звезд (для категорий 1 – 5 звезд). В верхней части знака наносится надпись следующего содержания:

«Система классификации объектов туристской индустрии».

30.2. Знак изготавливается из прочного материала, обеспечивающего длительное использование при соответствующих климатических условиях.

30.3. Высота знака – 400 мм, ширина – 500 мм.

30.4. Знак размещается у главного входа в гостиницу или иное средство размещения.

В соответствии с пунктом 2.1 Национального стандарта «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008»

(утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст) (далее -Стандарт средств размещения) средство размещения – это помещение, используемое организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения.

Согласно пункту 3.2.5 Стандарта средств размещения под молодежными гостиницами (хостелами) понимаются предприятия, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание – в многоместных номерах, питание – с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

3. Общие требования к средствам размещения

3.1. Средства размещения подразделяют на коллективные и индивидуальные.

3.2. Коллективные средства размещения

К коллективным средствам размещения относят: гостиницы, апартотели, сюит-отели, мотели, молодежные гостиницы (хостелы), курортные отели, кемпинги, базы отдыха, туристические базы, рекреационные центры (центры отдыха), туристские деревни (деревни отдыха), прогулочные корабли, детские оздоровительные лагеря.

3.2.1. Гостиницы – предприятия, предоставляющие услуги размещения и в большинстве случаев услуги питания, имеющие службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

3.2.2. Апартотели – гостиницы, номерной фонд которых состоит из номеров категории студия и/или апартамент.

3.2.3. Сюит-отели – гостиницы, номерной фонд которых состоит из номеров высшей категории: сюит, апартамент, люкс, джуниор сюит, студия.

3.2.4. Мотели – гостиницы с автостоянками, предоставляющие услуги для размещения автомобилистов.

3.2.5. Молодежные гостиницы (хостелы) – предприятия, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание – в многоместных номерах, питание – с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

3.2.6. Курортные отели – средства размещения, расположенные на курорте и оказывающие на собственной базе в качестве дополнительных услуги оздоровительного характера с использованием природных факторов (например, морской или минеральной воды), в том числе для предоставления процедур на их основе.

Примечание – Процедуры оздоровительного характера могут быть оказаны в отдельно стоящем здании.

Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

В состав данного Перечня входит такой вид предпринимательской деятельности, как предоставление гостиничных услуг.

Приложение N 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений

ПЕРЕЧЕНЬ

РАБОТ И УСЛУГ В СОСТАВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.04.2010 N 245, от 26.12.2011 N 1132, от 25.01.2013 N42, от 16.02.2013 N 122, от 20.06.2013 N516, от 21.06.2013 N 526, от 17.12.2014 N 1385)

Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ Код по общероссийскому и услуг классификатору

I. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания

1. Деятельность гостиниц

55.1 <*>

Пресс-релизы

Алексей Пушков: От отношений между США и Россией очень многое зависит

23.04.2015 15:08:40

Председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков назвал безнравственной политику руководства США, пытающегося оказать давление на своих партнеров, в том числе по Европе, игнорировать участие в праздновании 70-летия Великой Победы в Москве.

«Я думаю, что когда Обама говорит о том, что он стремится изолировать Россию, он настроен достаточно серьезно. То есть это не шутка. Он выбрал эту линию и вот нас всеми силами изолирует. Я знаю, что даже китайцев пытались привлечь к изоляции России, другие государства», — заявил А.Пушков в четверг на брифинге в Москве.

По его словам, какие-то государства не поддаются на давление США, другие поддаются. «На 9 мая приедут (в Москву) президенты Чехии, Греции и Кипра. Кто-то скажет, что это всего три страны. Но можно сказать, что это все же три страны. Как смотреть? Потому что то давление, которое использует США на своих союзников как раз по 9 мая, очень сильное, очень серьезное», — подчеркнул Пушков.

Он полагает, что «политика изоляции» США распространяется, в том числе, на празднование юбилея победы над нацизмом. «Что, на мой взгляд, достаточно безнравственно», — заявил думского комитета Госдумы.

Касаясь взаимодействия исполнительных властей России и США, парламентарий сказал: «Практически контакты все свернуты, переговоры почти не ведутся за исключением некоторых вопросов».

К числу некоторых вопросов А.Пушков отнес взаимодействие по Ирану. «Это, пожалуй, единственное серьезное взаимодействие, о котором можно говорить», — сказал Пушков.

Он отметил также, что происходят периодические встречи между главами внешнеполитических ведомств России и США.

«От отношений между США и Россией очень многое зависит. Но не мы выбрали эту линию на конфронтацию. Это выбор администрации Обамы. Выбор, как я понимаю, сознательный, сопровождавшийся всякими риторическими изысками, типа сравнения России с Эболой, с „Исламским государством“, что, мне кажется, не делает чести создателям этих сравнений», — заявил парламентарий.

При этом он выразил надежду, что в США осознали неадекватность такого рода оборотов речи.

«То, что США пытаются нам нанести удар там, где мы, безусловно, имеем моральное право испытывать возмущение, то есть пытаются как бы принизить значение роли нашего государства в победе над нацизмом и изолировать нас по этому вопросу, это добавляет негативный эмоциональный фон в наших отношениях с США», — заявил Пушков.

ИНТЕРФАКС

Сергей Нарышкин инициирует создание комиссии по трудным вопросам Первой мировой войны

23.04.2015 17:43:08

«Предлагаю создать международную комиссию историков, юристов, политологов и демографов для изучения трудных вопросов периода Первой мировой войны», — заявил сегодня, 23 апреля, Председатель Госдумы Сергей Нарышкин в своем выступлении на Академической конференции в Стамбуле.

Он отметил, что выходит с такой инициативой и как председатель Российского исторического общества, и как председатель Национального организационного комитета по подготовке мероприятий, связанных со 100-летием начала Первой мировой войны.

По словам Нарышкина, соответствующее официальное обращение к зарубежным коллегам будет инициировано на ближайшем заседании национального оргкомитета.

«Думаю, что результаты такого сотрудничества были бы важны и для решения актуальных задач», — сказал парламентарий.

Председатель Государственной думы Сергей Нарышкин 22—24 апреля посещает Турецкую республику с рабочим визитом. Спикер Госдумы принимает участие в мероприятиях, посвященных 100-летию Дарданелльской операции.

ТАСС

Рафаэль Марданшин: Важно избежать незаконного привлечения предпринимателей к уголовной ответственности

23.04.2015 14:16:51

Сегодня, 23 апреля, в Верховном Суде РФ прошла научно-практическая конференция «Проблемы применения судами законодательства об ответственности за мошенничество, присвоение и растрату».

Член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, координатор проекта «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин выступил на конференции с докладом о статье 159.4 Уголовного кодекса РФ «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности».

«По инициативе Верховного суда в 2012 году в Уголовный кодекс были введены новые статьи, и в том числе мошенничество в сфере предпринимательской деятельности,- напомнил депутат. — При принятии статьи 159.4 УК РФ законодатель изменил принцип наказания предпринимателей за мошеннические действия в сфере предпринимательской деятельности, исходя из того, что предприниматель как специальный субъект, взявший на себя ряд обязанностей и получивший за это ряд прав, в случае нарушения закона должен нести иную меру наказания. Как субъект экономической деятельности, предприниматель имеет более высокие риски, оперирует значительно большими суммами. Будучи в местах лишения свободы, он не будет иметь возможность работать, возмещать ущерб, а его бизнес вероятно будет разрушен, работники потеряют работу, а государство недосчитается налогов.

Наличие статьи 159.4 в УК РФ является исключительно важной для предпринимательского сообщества. Государство понимает особенности предпринимательской деятельности. Возможная отмена этой статьи может повлечь за собой репутационные издержки для нашего государства, снизить инвестиционную привлекательность.

Кроме того, наличие данной статьи является определенным барьером для незаконного привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, заключения их под стражу и отъема бизнеса.

Президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию в 2012 году отметил, что „нужно исключить из системы права все зацепки, которые позволяют превращать хозяйственный спор в сведение счетов при помощи заказных уголовных дел“.

11 декабря 2014 года Конституционным Судом в соответствии с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа было вынесено постановление, в соответствии с которым статья 159.4 УК РФ в целом была признана соответствующей Конституции, однако некоторые ее положения были обозначены, как нарушающие права граждан и не соответствующие Основному закону.

Для устранения противоречия, нами был разработан законопроект, который предусматривает два изменения. Во-первых, исключение физических лиц из числа тех, в отношении кого может быть совершено преступление (изложить состав в новой редакции „Мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если такое деяние причинило ущерб индивидуальным предпринимателям, организациям или государству“). Во-вторых, увеличение санкций в ст. 159.4 УК РФ с целью уравнять степени тяжести преступлений.

Указанные поправки позволят выполнить Постановление Конституционного Суда и сохранить ст. 159.4 в Уголовном Кодексе. Данный законопроект направлен в Правительство РФ и Верховный Суд РФ для получения официального заключения для последующего внесения в Государственную Думу РФ».

Сергей Железняк: Уделяем большое внимание вопросам защиты интеллектуальной собственности

23.04.2015 14:28:39

Заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк сегодня, 23 апреля, поздравил литераторов со Всемирным днем книги и авторского права.

Вице-спикер отметил: «Вопросам законодательной защиты интеллектуальной собственности, на которой строится современная экономика и основывается жизнь общества, наша страна уделяет большое внимание».

Он напомнил: «1 августа 2013 года вступил в силу «антипиратский» закон, который создал возможность блокировать доступ к сайтам, распространяющим кино- и телефильмы с нарушением авторских прав. В конце прошлого года Госдумой был принят еще один закон, вносящий изменения в действующие законодательство по защите авторских и смежных прав в сети Интернет. Был расширен перечень объектов защиты авторских прав в Интернете на все кроме фотографий. Кроме того, установлен механизм внесудебных решений споров, а также введен механизм блокировки ресурсов за неоднократное нарушение. Данные изменения вступают в силу с 1 мая 2015 года. Очень символично, что закон, который защитит, в том числе российских писателей, вступает в силу в Год Литературы».

Железняк также сообщил: «В настоящее время идут обсуждения на тему внедрения новых и альтернативных механизмов защиты авторских прав в Интернете в различных вариациях. Однако хотелось бы отметить и подчеркнуть следующие – принятые нами изменения еще даже не успели вступить в силу, а уже виден позитивный сдвиг во взаимодействии правообладателей и Интернет-индустрии. Ко всем этим результатам привели еще не вступившие в силу изменения в «антипиратское» законодательство.

В связи с этим мы считаем целесообразным продолжать проводить постоянный мониторинг и двигаться в выбранном нами направлении, а не пытаться придумывать что-то альтернативное. Очевидно, что нет предела совершенству, и перед нами стоят задачи по уточнению законодательства в части совершенствования уголовно-правовых мер, Кодекса об административных правонарушениях в сфере авторского права, и конечно, 4-й части Гражданского Кодекса.

Уверен, что имея опыт положительного взаимодействия органов государственной власти и профильных сообществ, мы решим поставленные задачи».

Владимир Бурматов: Вместо борьбы с учителями чиновники должны бороться с коррупцией

23.04.2015 13:58:05

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию, член Генерального совета «Единой России» Владимир Бурматов подверг критике инициативу так называемой «оптимизации образования», заявив, что в результате этого может остаться без работы большое количество школьных учителей.

Депутат подчеркнул, что чиновники, затеявшие этот процесс, экономят не на том. «Реальной экономии бюджетных денег можно добиться только борьбой с коррупцией в Минобрнауки, а никак не сокращением учителей», — считает он.

Бурматов выразил обеспокоенность тем, что под возможные сокращения могут попасть самые заслуженные и опытные работники школ, находящиеся в преклонном возрасте.

«Для „Единой России“ благосостояние учителей является безусловным приоритетом. Это вопрос будущего страны. Партия будет последовательно отстаивать интересы учителей. К сожалению, как только возникает необходимость экономии средств, чиновники почему-то сразу тянут руки к учительским ставкам и затевают очередную „оптимизацию“. Неэффективность таких процессов недавно продемонстрировал отчет Счетной палаты РФ, показавший, что оптимизация и слияние школ не дают экономии средств, а ведут к обратному эффекту, при этом падает доступность образования и снижается заработная плата учителей.

Мне кажется, что не стоит повторять уже однажды совершенных ошибок. Реальная экономия возможна только в результате повышения эффективности расходования бюджетных средств, которое сейчас не выдерживает никакой критики. Реальная, а не декларативная борьба с коррупцией в Министерстве образования могла бы дать куда больший экономический эффект, чем планируемые „оптимизационные действия“ в отношении школ и учителей. Я считаю, что увольнять надо не работников школ, многие из которых сейчас вынуждены работать на 1,5–2 ставки, чтобы получать более или менее приличные зарплаты, а нерадивых чиновников от образования, которые транжирят бюджетные деньги», — сказал Владимир Бурматов.

Депутат напомнил, что только за последнее время произошло несколько крупных скандалов вокруг финансирования деятельности Министерства образования и неэффективности расходования ведомством бюджетных средств. В частности, экспертами в сфере госзакупок были обнаружены сомнительные контракты Минобра по закупке дорогостоящих презентационных мероприятий на сумму почти миллиард рублей. Также достоянием гласности стали факты о расходовании 800 миллионов рублей на пиар ведомства.

«Минобром выбрасываются на ветер миллиарды. На скольких учителей хватило бы этих денег? Я считаю, что благополучие педагогов, которого мы так настойчиво добивались на протяжении последних лет, сейчас нельзя ставить под угрозу, идя на поводу у чиновников, которые в любой сложной ситуации предлагают сокращать бюджетников, но никогда не хотят начать с себя», — отметил Бурматов.

Парламентарий подчеркнул, что является категорическим противником того, чтобы компенсировать неэффективность чиновников за счет учителей.

Напомним, сегодня в ряде СМИ появилась информация о том, что в сфере российского образования планируются масштабные реформы. Авторы инициативы предлагают распространить на всю страну практику слияния школ (а также детсадов и других образовательных учреждений), которая также была опробована в Москве: за последние два года количество учебных заведений сократилось почти в четыре раза. Образовательная реформа в столице была встречена митингами учителей и родителей школьников.

Ирина Яровая предложила ввести базовое содержание учебных программ

23.04.2015 15:33:35

Сегодня, 23 апреля, в Госдуме проходит заседание Патриотической платформы «Единой России» на тему: «Перезагрузка системы образования — обязанность государства и задача „золотого“ стандарта обучения детей».

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, координатор Патриотической платформы Ирина Яровая в ходе заседания заявила, что сегодня в России нет единства образовательного пространства.

По словам депутата, воспитание детей, молодежи — главный фактор глобальной безопасности. «Государство взяло на себя обязанность гарантировать вне зависимости, где вы проживаете, единство образовательного пространства, — сказала Яровая. — К сожалению, сегодня единства образовательного пространства нет. Если вы переходите в другую школу, то вам нужен новый набор учебников».

Пугает то, что Минобрнауки перешло на аутсорсинг, подчеркнула парламентарий. «Все нормативные акты и научно-методические пособия, рекомендации разрабатываются по госконтракту различными НКО и ООО, в то время, когда у нас есть Российская академия образования, известные ученые, способные создать фундаментальные основы и образовательных стандартов, и программ обучения», — заметила депутат.

В связи с этим, Яровая предложила ввести в законодательство понятия «учебник», «базовые учебники», «общая линейка базовых учебников», «учебные пособия», «ФГОС для школы». «Мы также считаем, что ФГОС должен разрабатываться Российской академией образования, а утверждаться — Минобрнауки РФ, — подчеркнула она. — Кроме того, мы предлагаем исключить использование примерных образовательных программ».

Также, по словам координатора Патриотической платформы, предлагается ввести базовое содержание программ учебных предметов, как неотъемлемая часть ФГОС для школ. «А школа уже будет разрабатывать образовательные программы на основе базового содержания ФГОСов для школ», — отметила Яровая.

При этом парламентарий обратила особое внимание на то, что дети с ограниченными возможностями здоровья, как и прежде, будут получать образование по специальным учебникам, учебным пособиям и дидактическим материалы.

Совет Федерации посетила делегация парламентариев Республики Индонезия

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас провел встречу с делегацией Республики Индонезия во главе с заместителем Председателя Народного консультативного конгресса Республики Х. Махьюдином.

Андрей Клишас рассказал индонезийским коллегам о том, как устроена политическая система РФ и об основных положениях Конституции РФ.

Х. Махьюдин, в свою очередь, обратил внимание российских парламентариев на особенности в структуре парламента Индонезии – Народного консультативного конгресса, который состоит из Совета народных представителей и Совета представителей регионов.

Глава делегации Индонезии также выразил пожелание более подробно ознакомиться с законодательством РФ в сфере организации государственной власти для возможного использования российского опыта.

«В силу федеративного устройства нашего государства, власть осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном и местном», – отметил Андрей Клишас.

Также сенатор затронул тему внесения поправок в текст Конституции РФ, отвечая на интересующие индонезийских коллег вопросы.

На встрече также присутствовали с российской стороны первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров, первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, заместитель председателя Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко и член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ильдус Ахметзянов.

Лилия Гумерова отметила основные направления взаимодействия России и Индонезии, в частности в торгово-экономической сфере.

Члены делегации Республики Индонезия выразили готовность к дальнейшему межпарламентскому сотрудничеству, также господин Махьюдин обратился к российским сенаторам со словами поздравления в преддверии празднования юбилея Победы.

Мнимые активисты СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ запугивают сыктывкарцев ядерной войной

Подлой эксплуатацией естественных страхов людей назвал председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов провокационную акцию в столице Республике Коми Сыктывкаре. В городе появились люди, которые в накидках с символикой СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ проводят собрания жителей многоквартирных домов и под предлогом заботы о безопасности граждан запугивают их якобы возможной ядерной войной.

По мнению С. Миронова, в содержании таких «бесед» явно усматриваются признаки экстремизма, особенно опасного в условиях сложной внешнеполитической обстановки. В связи с этим С. Миронов обратился в региональное управление Федеральной службы безопасности с просьбой разобраться в ситуации.

В специальном заявлении для прессы Сергей Миронов предположил, что целью провокации является попытка скомпрометировать работу Центра зашиты прав граждан, который СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ открыла недавно в Сыктывкаре. Провокаторы сообщают, что представляют некий «центр информационной помощи» и при этом указывают реальный адрес Центра защиты СР.

«Такие центры работают сейчас в двенадцати городах страны. В них поступают многочисленные обращения граждан, главным образом в связи с нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Центры выявили массовые аферы управляющих компаний, других структур ЖКХ. Это вызывает неприкрытое раздражение тех, кто видит в деятельности наших Центров опасность для незаконных сверхдоходов, основанных на обмане людей. Именно в этом я вижу главную причину попытки дискредитации нашей работы», – говорится в заявлении лидера СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не раз сталкивалась с грязными методами борьбы против нашей партии. Но то, что произошло в столице Республики Коми Сыктывкаре – это верх цинизма и безответственного политического авантюризма. Те, кто действует такими методами – враги не только нашей партии, они – враги России», – делает вывод Сергей Миронов.

Завершилось пленарное заседание семинара-совещания с председателями избирательных комиссий Северо-Западного и Центрального федеральных округов

Завершилось пленарное заседание семинара-совещания «О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года», проходящего 23–24 апреля 2015 года в городе Тамбове.

Открыл семинар-совещание заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии РФ Леонид Григорьевич Ивлев. С приветственным словом к участникам мероприятия обратились глава администрации Тамбовской области Олег Иванович Бетин и председатель Тамбовской областной Думы Александр Валерьевич Никитин.

Состоялось выступление главного федерального инспектора по Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Сергея Ивановича Маркина.

С докладом «Уроки прошедших избирательных кампаний и задачи избирательных комиссий по подготовке к предстоящим выборам» выступил заместитель Председателя ЦИК России Леонид Григорьевич Ивлев.

Участники совещания заслушали информацию председателя Избирательной комиссии Тамбовской области Андрея Сергеевича Офицерова.

Член ЦИК России Нина Александровна Кулясова представила сообщение на тему «Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва».

Член ЦИК России Елена Павловна Дубровина выступила на тему «Повышение доверия к выборам как основная задача избирательных комиссий».

Сообщение на тему «Работа с использованием интернет-пространства как способ повышения правовой грамотности и электоральной активности молодых избирателей» представил член ЦИК России Денис Игоревич Паньшин.

Также в ходе пленарного заседания прозвучали выступления председателей избирательных комиссий: Республики Коми – Елены Владимировны Шабаршиной, Белгородской области – Николая Тихоновича Плетнева, Воронежской области – Владимира Егоровича Селянина, Ивановской области – Анжелики Алексеевны Соловьевой, Калининградской области – Инессы Петровны Винярской, Рязанской области – Галины Михайловны Муравьевой, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседателя Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» Александра Семеновича Брода, а также представителей политических партий.

По завершении пленарного заседания заместитель Председателя Центризбиркома Леонид Григорьевич Ивлев и председатель Избирательной комиссии Тамбовской области Андрей Сергеевич Офицеров ответили на вопросы журналистов.

СР перечислила 300 тысяч рублей на создание памятника погибшим журналистам

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддержала инициативу Союза журналистов Москвы по созданию памятника российским журналистам, погибшим во время выполнения редакционных заданий в зонах военных конфликтов и боевых действий.

Выступая в феврале в Союзе журналистов Москвы, Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов высоко оценил инициативу установить в Москве памятник погибшим журналистам.

«Очень хорошая инициатива. Журналисты, погибшие при исполнении своего профессионального долга, достойны такой памяти. Мы готовы поддержать инициативу», – заявил Сергей Миронов.

21 апреля СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ первой из политических партий перечислила средства на создание памятника: на счет Союза журналистов от нее поступило 300 тысяч рублей.

Михаил Емельянов: обвинения Еврокомиссии в адрес «Газпрома» – элемент необъявленных санкций

Первый заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов прокомментировал претензии Еврокомиссии в отношении «Газпрома».

Напомним, Еврокомиссия утверждает, что некоторые методы работы «Газпрома» на рынках Центральной и Восточной Европы нарушают антимонопольное законодательство ЕС.

Как считает политик, совершенно очевидно, что эти обвинения политически мотивированны и являются одним из элементов необъявленных санкций.

«Есть санкции объявленные, а есть необъявленные, – подчеркнул он. – И вот это элемент необъявленных санкций. Еврокомиссия сама признаётся, что материалы у неё были готовы в конце 2013 года. Но тогда не было войны на Украине, не было возвращения России Крыма, и она не давала им ход. А сейчас, когда в их понимании Россию надо сдерживать и пытаться ухудшить ситуацию в экономике, они «вытаскивают» такие санкции. Но им надо иметь ввиду, что санкции – оружие обоюдоострое, и Европа зависит от России. В том числе и в плане энергоносителей».

По мнению парламентария, пока рано говорить о каких-то конкретных ответных шагах, которые, возможно, предпримет Российская Федерация. Вопрос слишком серьёзный и не терпит суеты.

«Поэтому не нужно кидать камни, когда все мы живём в одном хрустальном доме. Они уже пострадали от наших контрсанкций, которые возникли в ответ на их санкции и, кстати, пострадали гораздо больше нас. Дождутся, что и в энергетике будет что-то подобное. А зимы в Европе тоже холодные», – резюмировал Михаил Емельянов.

Он также напомнил, что одной из тем Международного форума «Солидарный ответ на глобальные вызовы – путь к справедливому миру», который Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ проводит в Москве 27 апреля, станет обсуждение перспектив энергетической безопасности в мире. Речь пойдет, в том числе, и о поставках российских энергоресурсов в Европу.

В Департамент здравоохранения передадут подписи против перевода молочных кухонь в аптеки

24 апреля представители Гендерной фракции партии «ЯБЛОКО» и муниципальные депутаты передадут в Департамент здравоохранения подписи граждан против перевода молочно-раздаточных пунктов детского питания из отдельных помещений в аптеки.

С 1 июля Департамент здравоохранения планирует перевести молочные кухни в аптеки. Депутат Совета депутатов Ярославского района Москвы Светлана Савицкая инициировала сбор подписей за сохранение молочных кухонь в отдельных помещениях. Инициативу поддержала Гендерная фракция партии «ЯБЛОКО», в передаче подписей будет участвовать председатель фракции Галина Михалева.

«Это означает, что в одном помещении с общим входом будут находиться пришедшие в аптеку за лекарствами больные граждане и беременные, кормящие матери, мамы с грудными и малолетними детьми и детьми-инвалидами, для которых заболевание гриппом может привести к тяжелейшим осложнениям», – объясняет Савицкая.

Депутат подчеркнула, что молочная кухня – это целая система, которая отрабатывалась и совершенствовалась десятилетиями. Она была создана для помощи малоимущим слоям населения и эту функцию продолжает выполнять и сейчас. «Детское питание на молочной кухне изготавливается только из отечественных продуктов при строжайшем соблюдении всех санитарно-гигиенических требований», – отметила она.

В петиции, которую на данный момент подписали 1000 человек, инициаторы требуют сохранить систему молочных кухонь, оставить молочно-раздаточные пункты там, где они находятся, с тем графиком работы, который устраивает родителей (с 6:30 до 12:00).

Подписи передадут в Департамент здравоохранения по адресу: Оружейный переулок, 43 (м. Новослободская).

Подведены предварительные итоги работы Многофункционального миграционного центра (ММЦ) Москвы в первом квартале 2015 года

В четверг, 23 апреля, в ИА «РИА-Новости» состоялась совместная пресс-конференция Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента экономической политики и развития города Максима Решетникова и руководителя Управления Федеральной миграционной службы РФ по городу Москве Ольги Кирилловой, в ходе которой подведены первые предварительные итоги работы Многофункционального миграционного центра (ММЦ) за первый квартал текущего года.

Максим Решетников представил предварительные итоги работы ММЦ в первом квартале текущего года. Он указал, что всего за три месяца работы кратно возросли мощности Центра, который в январе 2015 года принимал 600 человек, а сегодня в круглосуточном режиме ежедневно обслуживает четыре тысячи посетителей на прием документов. Это стало возможным за счет перехода Центра на круглосуточный режим функционирования и оптимизации всех рабочих процессов, а также в результате увеличения пропускной способности всех основных функциональных блоков, в первую очередь, медицинского, а также образовательного, который сегодня полностью справляется с нагрузкой закрытого недавно центра на Бехтерева.

Начиная с 20 апреля текущего года посетители Центра получили возможность сдать пакет документов на патент в день обращения. «В первом квартале в ММЦ в режиме «одного окна» принято почти 190 тысяч пакетов документов, оформлено уже порядка 130 тысяч и выдано на руки около 76 тысяч патентов, – указал М. Решетников.- Опыт первого квартала показывает, что в целом город успешно решает задачи перехода на новую систему организации трудовой миграции в Москве».

Об иных аспектах внедрения новой системы учета трудовых мигрантов журналистам рассказала Ольга Кириллова. По ее словам, действия сотрудников впервые открытого всего 3 месяца назад ММЦ день ото дня становятся все более профессиональными, что отмечают посетители Центра, а также представители различных общественных организаций, в постоянном рабочем режиме осуществляющие проверку работы Многофункционального миграционного центра. Руководитель столичного управления ФМС РФ также подчеркнула, что с учетом наладки новой системы миграционного учета сотрудникам миграционной службы рекомендовано максимально мягкое отношение к гражданам из безвизовых государств, желающим трудоустроиться на территории России. «При этом хочу напомнить,- подчеркнула О. Кириллова,- что лояльность сотрудников миграционной службы никоим образом не касается граждан, совершивших преступления и серьезные правонарушения как у себя на родине, так и в нашей стране. Москвичи должны четко понимать, что на страже их безопасности находятся наши компетентные органы, и не случайно в этой связи, что только в столице в выдаче патента отказано уже более 1,4 тысяч иностранных граждан».

Упрямый Галилей – Игорь Дмитриев на лекции полит.ру рассказал о процессе над Галилеем

23 апреля 2015 г. (четверг) в рамках проекта «Публичные лекции «Полит.ру»« выступит доктор химических наук, профессор, историк науки, директор Музея-архива Д.И. Менделеева Санкт-Петербургского государственного университета, профессор кафедры философии науки и техники Института философии СПбГУ Игорь Сергеевич Дмитриев.

Тема лекции: «Упрямый Галилей».

Анонс: Речь пойдет о предложенной автором и изложенной им в только что вышедшей в свет книге «Упрямый Галилей» (М.: Новое литературное обозрение, 2015. — 848 с.) новой трактовке одного из самых драматичных эпизодов истории европейской науки начала Нового времени – инквизиционного процесса над Галилео Галилеем 1633 года. Сам процесс и предшествующие ему события рассмотрены сквозь призму разнообразных контекстов эпохи: теологического, политического, социокультурного, личностно-психологического, научного, патронатного, риторического, логического, философского и др. Выполненное автором исследование показывает, что традиционная трактовка указанного события (дело Галилея как пример травли великого ученого церковными мракобесами и как иллюстрация противостояния передовой науки и церковной догматики) не вполне соответствует действительности. Процесс над Галилеем – событие сложное, многогранное и противоречивое. Приговор, вынесенный ученому, стал результатом вынужденного компромисса, когда публично объявленное обвинение (в поддержке гелиоцентризма) не соответствовало тому, в чем папа Урбан VIII видел подлинное преступление Галилея.

Информация о лекторе:

Игорь Сергеевич Дмитриев – доктор химических наук, профессор, историк науки, директор Музея-архива Д. И. Менделеева Санкт-Петербургского государственного университета, профессор кафедры философии науки и техники Института философии СПбГУ. Автор 150 научных работ, в том числе монографий: «Квантовая химия, ее прошлое и настоящее» (1980); «Электрон глазами химика» (1983), «Неизвестный Ньютон. Силуэт на фоне эпохи» (1999); «“Союз ума и фурий”: французская наука в эпоху революционного кризиса конца XVIII столетия» (2010); «Человек эпохи перемен: очерки о Д. И. Менделееве и его времени» (2004); «Бензольное кольцо Российской империи: создание коксобензольной промышленности на Юге России в годы Первой мировой войны» (2005); «Искушение святого Коперника: ненаучные корни научной революции» (2006); «Увещание Галилея» (2006).

Конспект

Те люди которые судили Галилея, чего никак не могли понять советские авторы, у итальянцев было юридическое мышление. Им нужно было заключение. Ведь у Галилея нет письменных работ, которые можно положить на стол. Была пропаганда. Было решено провести увещание и запретить ему учить трактовать. Он не мог знакомить как делали советские философы с зарубежной философией под предлогом ее критики. Если Галилей не подчинится то предписание комиссара инквизиции и заключение. Это 16 год. К 33 году Галилей публикует свой Диалог, получив цензурное разрешение. Когда Урбан получил Диалог пришел в ярость, Галилей его предал: Диалог фактически изложение теории Коперника. Даже если бы Галилей провозгласил теорию Птолемея единственно верную для матери-церкви, его все равно упекли бы по полной программе. Урбану любая научная теория гипотеза. Человеку не дано познать мир творца. Отрицание могущества бога. Провести процесс по этому обвинению было технически очень сложно. Отсюда можно понять почему процесс шел нестандартно. Надо учитывать политический контекст. Когда посол и Кардинал начали выступать против Урбана потасовка кардиналов. Борджиа поддерживает Габсбургов, а Ришелье нет. И в этом взвинченном состоянии на стол Урбану легла книга Галилея.

Вопросы

Суть критики Декарта Галилея? – На Декарта процесс Галилея произвел впечатление и он решил создать теологически безопасную картину мира.

Святослав Горбунов, эколог. – Протестантский дискурс имеет пронаучное преувеличено. Галилею не повезло, он не родился в России где все было проще. – Кеплер в протестантских странах идеи и ничего.

Л.М.: Агрессивная непознаваемость это что религиозность, психологическая особенность или профессиональная ревность? Сейчас этого тоже достаточно. Представленная картина универсальна так же Гумилева, Колмогорова, Блюменфельда,

Очень странный ответ, по форме против, а по сути подтверждает вопрос.

Отвечая на вопрос Л.М., лектор сказал что у каждого была своя правда, своя продуманная концепция. Бесценный советский опыт не совсем подходит в плане универсальности. Что произошло во Франции когда закрыли лучшую в мире академию по чисто идеологическим соображением.

Галилей придумал пропорциональный циркуль морской компас. У него булла мастерская. Студенты делали, потом он продавал и на то жил. Идея витала в воздухе, его начали обвинять в плагиате. Начал шлифовать стекла, у него не было астрономического опыта. Успех в том что он умел шлифовать стекла.

У лектора все самое интересное осталось за кадром.

Гонтмахер: Человек расходный материал – лекция полит-ру КГИ: идеи и люди Человек как фактор развития: между рабством и свободой

23 апреля 2015 г. (четверг) состоится первое мероприятие в рамках совместного цикла Университета КГИ и «Полит.ру» – «КГИ: идеи и люди». Цикл откроется встречей-диалогом с доктором экономических наук, профессором, членом Комитета гражданских инициатив Евгением Гонтмахером на тему

«Человек как фактор развития: между рабством и свободой»

Лекция активно рекламировалась и сопровождалась обильным бутербродием. Странная компания: единожды соврав, не могут остановиться.

«Еще несколько лет назад, – говорит Евгений Гонтмахер, – экономическая проблематика была если не ключевой, то очень важной частью российской повестки дня. Но последние месяцы радикально изменили ситуацию. На первый план вышли глубинные вопросы устройства общественной жизни – ценности, установки, базовые идеи. Что это значит для экономики и социальной сферы? Давайте поговорим».

В рамках цикла также запланированы встречи-диалоги, лекции и панельные дискуссии.

Евгений Шлемович Гонтмахер — заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Российской Академии наук, член Правления Института современного развития, член Комитета гражданских инициатив, научный руководитель Университета КГИ.

Родился 6 июля 1953 г. в г. Львов Украинской ССР. В 1975 г. закончил Географический факультет Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.

В 1975-1991 гг. – сотрудник Центрального научно-исследовательского экономического института (ЦЭНИИ) при Госплане РСФСР. В 1992 г. – начальник управления Минтруда России. В 1993-1997 гг. – замминистра социальной защиты населения РФ; зам. председателя Совета по социальной политике при Президенте РФ – начальник отдела Администрации Президента РФ; ведущий научный сотрудник лаборатории Высшей школы экономики. В 1997 – октябрь 2003 гг. – начальник Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ.

С 2003 г. по 2004 г. – вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). В 2006-2009 гг. – руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН. В 2008 году вошел в правление Института современного развития (ИНСОР).

Доктор экономических наук, профессор.

Автор более сотни книг и публикаций по вопросам социальной политики.

Конспект

Прилетел Борис Долгин: Сегодня у нас исторический момент, открывается новые проект совместный люди и лица. Смогут участвовать не только те, кто дошли, могут участвовать со всех уголков России, идет трансляция. Мы помним как во время перестройки стали говорить человеческий фактор. сейчас вновь.

Евгений Гонтмахер: Новый для меня формат в каких только форматах я не был. Я буду говорить о мотивациях о ценностях. – Разве это повестка дня? Ты сменил специальность?

Название которое я предложил с моей точки зрения повестка дня страны именно в этом. Отказался участвовать в Стратегии-2020. Страна больна и очень много лет. Если более глубокий слой много бед. То же самое пенсионная реформа. Сегодня маленький тактический успех. Накопительная пенсия. У человека появляется шанс порулить своим будущим. Право выбора это ценность универсальная. Я советский человек и до сих пор испытываю шок в магазинах не знаю что купить. Даже неразвитые страны меры активизации людей используют. Люди переезжают из региона в другой не только потому что высокая зарплата. Дело не только в деньгах, круг общения школа для детей. Конечно у России тяжелое наследие государство-центричная модель. И сейчас мы видим на дворе 21 век а человек является винтиком. Человек расходный материал. Государство тебя национализировало твое право на жизнь Сакральность государства. Несменяемость власть. Близки к тому что было в 1953 люди плакали. Володин говорит не будет Путина не будет России. Надо переходить к другой модели. У государства есть презумпция виновности. У Айзека Азимова есть рассказ не нравится чиновник, нажимаешь кнопку и чиновник исчезает. Обратите внимание почему наша власть ведет наступление на содержание образования. Отсутствие воспитания. В некоторых вузах Москвы уже начинают следить за тем что пишут в сетях. Государство как институт, не как сборище лиц, а Левиафан контроль над СМИ и образованием. Для чего мы институт создали для тех кто хочет мыслит самостоятельно. Большинство наших людей в анабиозе. Перестройка затронула очень узкий слой людей. Такого не бывает чтобы люди встали вышли. 10-15% людей кажется готовы. Надо с этим слоем работать. Более 140 млн человек это особый вид людей. Не может просто так исчезнуть. Было Франция била в набат алкоголизм и т.п. После этого была Первая мировая война. Стали процветающей нацией. Экономика счастья. Россия далеко в списке стран чувствующих себя комфортно. Представить что правительство президент снизойдут и дадут людям больше денег. Но построена на несменяемость власти, несменяемость лиц. Это очень плохо. Надо брать в свои руки.

Вопросы

Б.Д.: Этатизм и персонализм. Это очень мировоззренческий фактор? – Не согласен. Где вы видели чистого коммуниста. Шандыбин предлагал приватизировать пенсионную систему. Последний либерал был Маклаков который умер в эмиграции. В нашей элите которая имеют себя политической есть интересы. Люди отказались платить на капремонт. Это ярлыки которые клеят чтобы натравливать друг на друга, наши различия не так велики.

Вопрос из региона. – Накопительную пенсию удалось отстоять. Митинг здравоохранения лозунг в отставку Печатникова. Выше нет. Во многих регионах люди давно отделились от государства и забыли когда были у врача. Терпеть будут долго. Почему Обама затеял реформу здравоохранения

Что первично экономика или политика? Если поставить за каждым человеком по 10 охранников то безработицы не будет. – Сейчас сложнее. Нужна реформа государства, оно является тормозом. Политика иногда разрушает экономику. Поэтому у нас политика превалирует над экономикой, в США наоборот. У нас во всех видах безработица выше, чем по методике МОТ учитываются ответы готов выйти на работу. Рынок труда у нас очень несовершенно. 20 млн человек вообще непонятно где.

Вопрос из Костромы. – Классический вопрос из нашего прошлого. Читали запрещенные книги а на работе ничего это не говорили. Сейчас не так плохо. Высшее образование деградировало из-за доступности. Можно попасть на бюджетное место в плохоньком вузе или заплатят родители небольшие деньги и попадет в хороший.

Философ Александр Рубцов: Слова человеческий фактор сначала было замечательно потом свелся к причине что-то взорвалось или самолет упал. Наверное человеческий капитал. У нас есть люди и женщины соответственно и капитал распределяется. Надо сменить вектор развития слезть с сырьевой зависимости иначе страны не будет. Попытки все благополучно провалились. Если сырье гонится пор трубам люди здесь не нужны. Между моделями государства война. Был в Белом доме видел как выстраивается противодействие попыткам что-то изменить. Сказали импортозамещение и где оно. Грохнется сырьевая модель и мало не покажется.

Б.Д.: Мы сталкиваемся с тем что нужно сделать выбор. И вот тут нужен человек – Все кто мог уехал. Оставшиеся обслуживают трубу. Улицу подметают гастарбайтееры.

Новосибирск: назовите модели развития России. – Возможен ли сингапурский вариант? – Это все прожевано. Сингапурского китайского сценария для России не существует. Это все пропущено. Они стартовали с очень низкого. Мы проскочили советский период. Период процветания 2000-2007 сыграло злую шутку. Сценарии хороший и плохой. Россия огромная не может стать маргиналом. Демократия это реальная ценность. Рыночная социальная экономика. И конечно права человека в широком смысле. Мы хотим чтобы на границе у нас покупали нефть и газ, мы этого и хотим. Плохой вариант посмотрите на Кадырова. О развале России опять говорят.

Б.Д.: Интервью Сергея Васильева.

Челябинск: Люди обжегшись на накопительной системе не поверят. – Давайте говорить правду заморозка это конфискация. Люди получили нежданный подарок и как его не профукать.

Член комитета: Я знаю что я плачу налоги и делаю это очень косвенно. – Конкретных рецептов не будет. Скоро нефть с газом могут закончиться. Открыть персональные счета для ренты с нефти и газа. Хотя бы пенсионерам, они скромные. Пять копеек от Газпрома. Я вел борьбу против введения социального налога. Налог это то что растворяется. А страховой сбор возвращается когда будет страховой случай.

Л.М.: Я все кажется понял: У нас все плохо, в США все хорошо, надо вернуть оттуда Илью Пономарева, обеспечит сменяемость лиц, а Гонтмахер проведет хорошие выборы. Вы изображаете себя революционером, между тем всех кто был против накопительной пенсии успешно заткнули. Кажется вы что-то не договариваете в ваших целях и не понимаю кто там чего готов, если большинство отрезана от информации и просто не понимают что происходит. Слышу о презумпции в отношении государства второй раз после Сергея Юшенкова. Что вы вкладываете? Можно много мудрствовать, но чего вы пугаете, в России можно все и на раз завтра будет все другое.

Отвечая на вопрос Л.М., Гонтмахер сказал что Илью Пономарева отлично знает их взгляды не сильно отличаются, но он к сожалению далеко. Что касается «все понял», как ни странно меня устраивает. Я не хочу чтобы вы все поняли. Я хочу чтобы вы думали.

Президент Чехии надеется дожить до того времени когда Россия вступит в ЕС или наоборот как вам удобней думать. – Обе стороны должны меняться. Конечно включение России это колоссальный шок.

Челябинск. – Путин сказал Россия цивилизация. Тогда и Люксембург или Ватикан цивилизация.

Никита Палыч: С детского сада вдалбливают не рыпайся, все предопределено, русская матрица, России централизованная власть. Антиамериканизм был маргинален, а сейчас Киселевым надуло. – Согласен, Нет никакого противопоставления.

Рубцов: Без России Восток с Западом обнимутся. Коммунизм это совершенно западный проект который мы с восточным фанатизмом воплотили и получили.

Анатолий Голубовский: Необходимо ввести то что власть считает важным для культуры. Российская цивилизация введено в документ Основы государственной культурной политики. Человек является фактором развития если он сложный, если он сомневается. понятие сложного человека ввели Дондурей и Серебреников. Важная тема затронута необходимость формирования параллельной повестки. Случай с Тангейзером в его защиту вышли шесть тыс человек . Самый масштабный митинг в истории Новосибирска. Говорили о свободе творчества, о личной свободе. На параллельную повестку есть ресурс? – Это дешево. Спектакль стоит дорого.

Елена Гусева: Чего бы вы выбрали революцию или эволюцию, парламентскую республику или президентскую? – Эволюция бывает разная. В Советском Союзе было много революций. Хрущев выгнал Кагановича, сняли Хрущева. В странах Восточной Европы парламентская республика со слабой президентской властью в Чехии президенту даже денег не дали поехать в Москву. Для России парламентская республика была бы лучше. Видимо Россия должна управляться из одного источника Москвы. Учредительное собрание после империи должно было определить судьбу страны, если бы оно состоялось. М.б. сейчас мы к этому должны вернуться.

Б.Д.: Президент Чехии все же приедет но не будет на параде.

Барнаул – Мы не Китай, где люди в деревне впервые начинают видеть фельдшера. Нам сложнее отношения человека и государства. – Все растерявшие человеческий капитал государства исчезали.

Отношения между государством и хозяйствующим субъектом, вот он раб и есть. – У нас есть такой пласт межличностные отношения, у нас очень высокий уровень агрессии. К предпринимательству отношение заведомо негативное. Вы правы рабство есть. Но свобода дается институтами. Даже Игорь Шувалов сказал о необходимости судебной реформы.

Спасибо за прекрасную лекцию. Но о предмете сказано мало. Лично ты что сделал? Разогнал алкашей на детской площадке. – Не соглашусь. Большинство людей не хотят заниматься предпринимательством. он хотят работать по найму и перекладывать риски. Не надо хотеть от людей к тому к чему они не готовы, это напоминает насилие с другим знаком. Если семья не ходит ни на какие митинги но обеспечивает своих детей этого достаточно. Если общество разнообразно оно устойчиво и имеет будущее.