Передачу ВВЖ Андрея Архипова на ЛДПР-ТВ закрыли по цензурным соображениям – не на тех лапу поднимал. Похоже на Илью Пономарева: свергать Путю можно, Вексельберга трогать нельзя

Сергей Вельмяйкин – символ новых технологий в социальной политике. Однако эпоха Женьки Гонтмахера не закончилась. Борьба за выбор пути.

Сергей Вельмяйкин в программе Сенат: Мы не можем себе позволить закрыть Донбасс... Кузбасс, извините

 

Путаница фашизма с нацизмом, Чубайса с Кохом, бесогона с бесопропагандой

Никита Михалков цитирует Багдасаряна о либерализме с признаками фашизма. Оксюморон. В итоге Михалков как настоящий публицист говорит использует ходкий мем фашизм, по сути говорит о нацизме. Но так действуют и те кому он оппонирует.

Тут есть над чем поразмыслить. В реальности нацизм нередко расходится с фашизмом. Только об этом нельзя говорить. Мне можно как гибриду двух угнетаемых наций. Самая нацистская нация евреи, которым фашизм категорически несвойствен. Противоположный пример – латыши: абсолютный фашизм вместе с готовностью стать расходным материалом в целях чужого нацизма хоть прусского хоть англосаксонского против русской коммунальщины.

В чем бесогон прав: Россия – страна анти-нацизма. Русско-еврейский сплав дал результат удивительный и уникальный. Империя навыворот, как сказал академик Александр Чубарьян. Русские всегда будут жить несообразно хуже своим способностям и своему вкладу, тупо повторяя мантры запускаемые о русских из ревности к их возможностям сделать все сейчас и навсегда.

Бесогон подобно раку пятится задом наперед. Сейчас во власти и в Думе достаточно людей, в бесогоне не нуждающихся. Достаточно было бы их защитить. Не допустить отстранения сторонников смены курса: Алексей Митрофанов, Оксана Дмитриева, Иван Грачев. Хотя бы запретить их шельмовать хотя бы тому же Жириновскому, который со своим гибким позвоночником перегибнул самого Николая Сванидзе в заработках от политпроституции.

Если бы защитили этих, проще было бы и Матвиенко с Драгункиной. Не говоря уже о Светлане Орловой.

Вместо позитива бесогон усилинно цитирует негатив Евгения Киселева, Викетора Шендеровича, Славы Рабиновича и человека с сакральной фамилией Альфред Кох.

Что характерно, их идеологический гнев направлен не на Путина, а на их же товарища Чубайса. Страшным отступничеством от либеральных идеалов стала фраза: Нам всем пора остановиться власти оппозиции либералам коммунистам и задуматься куда мы ведем Россию.

Если б не бесогон Михалков, я б и не знал, что Шендер стал нацистом русского анти-патриотизма. Удивительно просветительская программа.

 

Стенограмма заседания ГД 24.04.15 заявления от фракций:

- Сергей Мамаев Виктор Гончаров Михаил Дегтярев Константин Субботин http://leo-mosk.livejournal.com/2567709.html

- Алексей Пушков Дмитрий Вяткин Анатолий Шеин http://leo-mosk.livejournal.com/2568188.html

 

24.04.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законы о запретах от немножко беременной Думы: плоды генетической инженерии мезальянса добра со злом

Можно поносить власть, но когда берешься сам, выходит хуже. Дискуссия в Думе всегда приносит плоды не те, что обещали. Время такое: неуклюжие попытки сделать добро правильными решениями приносят зла больше прямой зловредности. По счастью, зловредности больше.

Редким примером стали два законопроекта, принятые Госдумой в первом чтении в пятницу. Один запрещает выращивание и импорт ГМО, другой дрифтерный лов проходных осетровых в открытом море. Это именно тот случай, когда простота хуже воровства. Их авторы святой простотой не отмечены.

Дрифтер – это сеть на десятки километров, улавливающая весь нектон ради ценной нерки. На тонну пойманной нерки приходится пять тонн всяческой другой рыбы. Ее цинично выбрасывают за борт мертвую. В экономической зоне России промышляют как российские, так и японские суда. Вся ценная нерка уходит высшей расе Японии. Россиянам не достается даже та обессиленная красная рыба, которая остается после добычи икры в реках.

Для низшей расы россиян «рыбка моя» выращивается на непригодных кормах норвежским котом с телеэкрана. Та самая рыбка изначально третьей свежести.

Председатель «природного» комитета Думы Владимир Кашин уклонился от вопроса о рыбоводных заводах. В советское время они отлавливали идущих на нерест лососевых и производили малька, восполняя ущерб от естественных и искусственных катаклизмов. Специалист по геномной регистрации Лев Животовский контролировал разнообразие воспроизводства.

Сейчас задача, чтоб производство малька хоть как-то работало. Теоретически оплачивает Япония компенсациями за дрифтерный лов.

Законопроект инициировали два сенатора, которым дрифтерный лов мешает. Традиционный жанр разрешения спора «хозяйствующих субъектов» на Дальнем Востоке – стрельба без предупреждения. Возрождение России принесло цивилизованный подход через законодательство. В то же время США и Канада в своей экономической зоне решили вопрос в недоступном России жанре национального эгоизма. Запретили дрифтерный лов конкурентам и сами применяют его щадящий вариант с сетями до километра.

Плевать на международные договора, кроме России их никто по своей воле не выполняет. Иначе бы давно выгнали СРП, вреда от них Сахалину больше дрифтера.

Другой закон по запрету ГМО сложнее для ума, изнасилованного полувеком непоследовательной пропаганды.

О номинальной сути документа рассказала замминистра образования и науки Наталья Третьяк. Устанавливается полный запрет на выращивание и разведение ГМО-растений и ГМО-животных. Из запрета на посев ГМО исключается экспертиза и научные исследования. Вводится контроль за выпуском ГМО в окружающую среду. Вводится контроль за трансграничным перемещением ГМО. Импортёры такой продукции обязаны проходить экспертизу и госрегистрацию ГМО, установленную для резидентов. Предусмотрено право РФ устанавливать запрет на ввоз такой продукции в РФ в соответствии с законодательством Таможенного союза. Устанавливается ответственность за нарушения законодательства в области генно-инженерной деятельности в виде штрафов.

О каком полном запрете говорит замминистра? В РФ одобрено к использованию 12 линий ГМО-кукурузы, шесть линий сои, один рис и одна сахарная свекла. Это около 2 миллионов тонн сои и 53 тысячи тонн кукурузы.

Садовод Андрей Туманов поставил ключевой в теме ГМО вопрос. Если мы в сорт яблок вставляем ген устойчивости к парше обычной селекцией, понадобится семь-восемь лет. Можем то же самое сделать с помощью ГМО-технологий. Вопрос: чем одно от другого отличается? Как определить, где обычная селекция, а где генная модификация?

Василий Максимов сделал вывод: селекция приводит к тем же результатам, что и генная инженерия, только быстрее. Будущее за генной инженерией. Депутат хотел понять. Нельзя быть немножко беременной. Мы часть продукции разрешаем, а часть нет.

Зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Ахмат Эркенов честно сказал: одними запретами эту проблему нельзя решить. Нужно развивать научно-экспериментальные работы. Современными технологиями занимается весь мир. И если мы не сделаем, то сделают другие и последствия непредсказуемы.

Причину непредсказуемости назвал Михаил Заполев. Районирование является важнейшим условием, на что реагируют и растения, и животные. Получается обман, тем более если семена оттуда-то из-за рубежа. ГМО – это повышение урожайности и продуктивности при тех равных условиях. Условия есть в нашей стране.

 

24.04.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Амнистия и геноцид – темы Думы

Госдума одобрила в пятницу постановление об амнистии. Предполагается, что на свободу выйдет 60 тысяч человек. Прекратят дела еще двухсот тысяч.

Постановления об амнистия обсуждаются в формате закона в трех чтениях и с правом фракций выступить по мотивам голосования.

Сергей Иванов недоволен тем, что амнистию внес президент. Неча главе государства мелочевкой заниматься. Дума отпустила бы больше.

Интересно, насколько внимательно депутаты следят за настроениями в обществе. Владимир Федоткин буквально бесновался на трибуне, требуя ввести в текст формулировку «Победа советского народа». Коммунисту по штату положено. Однако к его идее присоединилась эсер Татьяна Москвалькова. И в тот же день о советских традициях представительной власти упомянул единоросс Дмитрий Вяткин – 27 апреля грядет День парламентаризма.

После амнистии Дума одобрила заявление в связи со столетней годовщиной геноцида армян. Докладчик Татьяна Москалькова предложила выразить сочувствие братской Армении в этот день 24 апреля 1915 в Константинополе были арестованы и убиты руководители армянской общины. Началась резня, полтора миллиона были убиты, свыше шестисот тысяч изгнаны в бесплодные районы Месопотамии. Триста тысяч нашли прибежище в России.

Депутаты говорили об украинском очаге и неспособности международных институтов. Жириновский нашел способ изобразить в неявной форме реверанс туркам, которые будут раздражены заявлением Думы.

Мудрый Василий Лихачев предложил представить, какое сегодня напряжение в Турции, Азербайджане, Армении Россия выполняет роль миротворца.

В комментарии МП Жириновский сообщил о подготовке постановления по всем геноцидам, всех христиан и в том числе болгар. Постановление будет в мае.

Исторический эпизод описан в книге «Универсальный журналист» Дэвида Рэндалла. Репортажи корреспондента питерской газеты МакГаэна в 1876 году без преувеличения перевернули мир. Рэндалл отдал дань уважения русским универсальным журналистам и поставил МакГаэна наряду с Эренбургом в ряд журналистов, изменивших мир.

 

Сообщения

 

На вечернем заседании Думы пройдет торжественная акция к Дню Победы со знаменами и минутой молчания. В повестке 80 вопросов

 

Комментарии в Думе: Амнистию Дума проголосует сразу и отдаст pravo.gov.ru

 

Михаил Емельянов: Почти 60 тыс человек выйдут на свободу. Некоторые поправки вошли в президентский вариант. Сто лет назад геноцид армян, такие злодеяния не забываются. Те кто сжигал людей в Одессе, стрелял в затылок в Донбассе народ не забудет. Поддержим освобождение от налога частных детских садов. Поддержим запрет взимание платы за группы продленного дня. Обязательная продажа валютной выручки кажется сейчас неактуально рубль укрепляется. Американцы передумали укреплять доллар, повышать учетную ставку. Разговоры что надо повышать учетную ставку. Если повысят, доллар укрепится.

Требование прокуратуры по Васильевой выглядит странным. Двойные стандарты. Депутат Ширшов получил полные пять лет.

В связи с праздником Победы некоторые страны пытаются показать свое отношение к России. Это неуважение не к Путину или России, а 27 млн погибших. Мы должны отдать должное президенту Чехии, он в сложной ситуации пытается делать то что может.

 

Павел Крашенинников: Сегодня принимаем амнистию в первом втором чтении надеюсь даже сегодня-завтра опубликуем. Есть поправки по Маяку, имеющих государственные награды. Амнистию осуществляют ФСИН, суды и те люди которые ведут дела. Это никак не повлияло. Амнистия остается умеренной 60 тыс примерно выйдут на свободу, двести тыс прекратят дела. Мы считаем что всплеска криминогенной обстановки не будет. Обнародование РГ и ПГ, через Интернет все пойдет нормально. Дума проголосует сразу после обсуждения и pravo.gov.ru могут опубликовать прямо сейчас.

 

Алексей Диденко: Столетие геноцида армян. Российская империя первой выступила против страшного чудовищного преступления. До сих пор фашизм нацизм поднимает голову в т.ч. в Европе. При полном молчании Европы геноцид русских, армян. Потом был Холокост, Камбоджа. отрицание этих преступлений это пособничество. ЛДПР поддержит заявление. 9 мая это наш праздник. Безусловно мы все замечательно отпразднуем. Отсутствие отдельных лидеров не омрачит.

 

Михаил Дегтярев: ЛДПР внесла свой проект амнистии. Наш народ и народ Германии сотрудничает. Один из аналитиков США раскрыл опасность для США союза России и Германии. Последний кирпичик буферной зоны вокруг России это Украина. Опубликовала прокуратура расследование трагедии в Одессе сами себя сожгли. Будем сегодня голосовать важнейший проект тотальный запреть на выращивание ГМО кроме научных исследований. Вводится ответственность штраф мало за засорение окружающей среды.

Михаил Дегтярев не знает что ГМО безвредны и вся проблема в подавлении отечественно биотехнологии монополией Monsanto

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Председательствующий Александр Жуков сообщил: в работе Думы принимает участие депутат ЕР Фечина Лариса Геннадьевна

 

Сергей Мамаев: В Кировской области тайно поставили памятник эсесовцам, Латвия входила в состав СССР и они не могут считаться военнопленными. Попустительская позиция губернатора Никиты Белых. В 2011 году отрыл центр проведения американской культуры. Прокуратура признала структуру незаконной. Установить статус Знамени Победы равный статусу Государственного флага.

 

Виктор Гончаров: Одни стремятся к миру другие к войне. Трагический пример братской Украины. Определение патриотизма данное президентом 15 лет назад актуально и сегодня. В двух шагах отсюда в Детском мире торговали фигурками с нацистской символикой. Под красным флагом Минин и Пожарский освобождали Москву от поляков. Красное знамя стало символом победы над Германией. Школьники делают своими руками копии Знамени Победы. Родина у нас одна, Победа одна и Знамя Победы одно. Разрешите мне вручить Знамя Победы руководству Думы.

Александр Жуков: Спасибо.

 

Михаил Дегтярев: Дружба российского и германского народа несмотря на кровопролитные войны. Именно говорящие на английском языке развязали две кровопролитные войны. Украина стала последним кирпичиком в создании буферной зоны вокруг России. Польша стала русофобским государством. Мы поддерживаем тотальный запрет на выспев и выращивание ГМО. Даем право правительству ограничить ввоз ГМО. США намерены провести эксперимент на Украине для высева на миллионах га ГМО. Тотальное засорение Украины и возможно переопыление в России.

 

Константин Субботин: Цены на продовольствие в России растут в 17 раз быстрее ЕС. Хлеб всему голова. Пытались получить кредит: у вас должно быть на счету 15 млн и тогда дадим кредит под 30%. Это не поддержка фермеров а уничтожение. Колхозы разогнали и взамен ничего не создали.

 

Алексей Пушков: 26 послов, временных поверенных в делах и представитель ЕС. С нашей стороны призыв не замыкаться и искать выход по Украине. Сегодня Россия и ЕС находятся на перепутье. Увы некоторые силы настаивают на конфронтации. Президенты Эстонии и Литвы настаивают на усилении санкций. Призывы воевать с Россией за экзистенциальные принципы. К нам едет представительная делегация Франции. Вместо санкций в отношении делегации Украины призывы лишить Россию всех полномочий в ПАСЕ. Роль ПАСЕ в решении украинского кризиса равна нулю потому что нет контакта с нами. В 2016 году санкции перестанут действовать.

 

Дмитрий Вяткин: 27 апреля будем отмечать День российского парламентаризма. Приурочено к дню первого заседания Госдумы в 1906 году. Это условно, традиции сословно-представительной власти

 

Анатолий Шеин: Зарегистрировано 814 тыс пожаров, погибло 57 тыс человек. В Хакасии огнем уничтожено 1423 домов в 38 поселках. Вопросы к работе надзорных органов. Прекращен надзор на строительстве. Не предусмотрена ответственность строительных СРО за убытки допущенные на стадии проектирования и строительства. Дополнить закон о пожарной безопасности усилением по месту жительства. В составе малых предприятий могут находиться потенциально опасные объекты и крупные торговые центры.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Валентин Романов: Пунктом 2 повестки мы сейчас будем обсуждать во втором чтении проблему амнистии по юбилею Великой Победы. Но мы чуть-чуть опоздали. Вчера в Краснопресненском суде представитель прокуратуры по громкому делу «Оборонсервиса» поставил вопрос о том, что Васильева, которая похитила 3 миллиарда рублей со своей группой, условное наказание. Возникает формула: тогда Хорошавину с его миллиардом впору благодарность объявлять. Я сожалею, что такое происходит на пороге великого Дня Победы. Это будет воспринято сотнями тысяч ветеранов и большим числом наших представителей доблестных Вооружённых Сил, конечно, как потрясающий цинизм. Разве можно было накануне Дня Победы такое говорить в адрес тех, кто обворовывал армию?

Председательствующий. Предложений не прозвучало.

 

Владимир Федоткин попросил рассмотреть его законопроект раньше. Жуков: Если бы вы не ушли из зала, мы его рассмотрели.

 

Я попрошу Антона Владимировича Белякова два слова сказать.

Беляков А. В., член Совета Федерации.

Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, сегодня под номером 72 есть законопроект, внесённый членами Совета Федерации, двумя профильными комитетами: Комитета по экономической политике и агропродовольственной политике, который касается также темы запрета и ограничения трансгенных культур на территории РФ.

У нас состоялась сейчас оживлённая дискуссия и с моими коллегами-разработчиками, и с представителями профильных комитетов, мы просили бы снять наш законопроект. Считаем, что его можно отозвать, потому что возникло в том числе неудобство определённое, связанное с тем, что, с одной стороны, верхняя палата провела целую серию мероприятий по этому поводу, в том числе с участием Валентины Ивановны Матвиенко. И Валентина Ивановна докладывала этот вопрос на Совете Безопасности, и мы подготовили свой законопроект. Но получилось, что законопроект Совета Федерации идёт через Комитет по здравоохранению.

Председательствующий. Антон Владимирович, спасибо.

Мы поняли, вы просите снять из сегодняшней повестки. Нет возражений? Нет. Снимаем. Антон Владимирович, а в официальном порядке вы законопроект отзовите.

Николай Николаевич, пожалуйста. Пожалуйста, теперь вам слово.

74-й вопрос исключаем из сегодняшней повестки. Спасибо.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы об объявлении амнистии и о порядке применения постановления об объявлении амнистии

 

2. 765403-6 Дума приняла амнистию и направила в gov.pravo.ru для публикации и вступления в силу. За болотников проголосовали двое

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Документ принят в первом чтении 22.04.15, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Дополняется пункт тех кто не совершил тяжких преступлений и совершивших преступления впервые. Пункт шестой о котором много говорили уточнили. Первая таблица 10 поправок, вторая 29.

Жириновский потребовал быстрее рассмотреть поправку: депутат имеет право вынести не более двух поправок и 30 секунд. Кому-то хочется поговорить.

Отклонение отклонённых поправок

Владимир Федоткин я говорил об исторической значимости названия этого документа, день Победы советского народа. За рубежом говорят советский народ. Поправки 28 29. Крашенинников: В нормативных актах и то и другое название. На реализацию не повлияет.

28 – 148 1 0

29 – 203 0 0

Дмитрий Гудков: Для приемных родителей. Крашенинников: Если быть точным предлагается для патронатных семей, лица в заключении не могут обеспечить условия.

6 – 54 0 0

7 – 56 0 0

8 – 135 0 0

Гудков: Всю 201 статью о предпринимателях включить в амнистию. По ней фабрикуют дела. Крашенинников: Злоупотребление касается не только предпринимателей.

9 – 70 0 0

Гудков: Мы предлагаем амнистировать по ч. 1-3 статьи 212 да это беспорядки, сидят по Болотному делу. Нескольким людям которые сидят за то чего не было. Крашенинников: массовые беспорядки не соответствуют концепции.

10 – 2 0 0

Гудков: Почему-то выпускаем хищение бюджетных средств. Крашенинников: Сохраняется обязанность возместить ущерб.

11 – 2 0 0

Гудков: Исключить тех кто сидят за пытки и издевательства. Крашенинников: Только тех кто меньше пяти лет. Таких мало или нет.

12 – 187 0 0

Гудков: Статья 318 ч. 1 неопасное для представителей власти. Схватил полицейского за одежду. Вырвал дубинку. Сидят несколько человек. Крашенинников: Статья направлена против против государственного строя.

13 – 91 0 0

Гудков: Исключить оговорки коррупционной направленности для тех кто может откупиться. Крашенинников: Такой подарок администрации учреждений делать нельзя.

14 – 87 0 0

Сергей Иванов: 282 статья.

21 – 141 0 1

Юрий Синельщиков: Крашенинников: Противоречит концепции

16 – 141 0 0

Синельщиков: Те кто совершил вред государству

18 – 149 0 0

Марина Свергунова

5 – 146 0 0

Выступая по мотивам голосования, Сергей Иванов сказал что после того как героические сотрудники прокуратуры за крупные хищения насчитали восемь лет условно. Амнистия прерогатива Госдумы, пусть президент занимается более важными вопросами.

Татьяна Москалькова: Мы считаем что как раз хорошо что президент внес амнистию. Жаль что в названии утрачено главное Победа советского народа. Мы бы хотели чтобы и граждане СНГ тоже были амнистированы.

Предлагается освободить от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненных к ним лиц; лиц, выполнявших воинский либо служебный долг в Афганистане или др. странах, где велись боевые действия; военнослужащих, сотрудников ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, лиц, награжденных гос. наградами СССР и (или) РФ). По тем же основаниям амнистию в виде освобождения от наказания предлагается применить к: участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также к лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча; несовершеннолетним; беременным женщинам, а также женщинам и одиноким мужчинам имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; мужчинам старше 55 лет и женщинам старше 50 лет; инвалидам I и II группы; больным активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета; больным онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы. Для этих же категории лиц сокращается срок наказания, если они осуждены за умышленные преступления на более длительные сроки, превышающие 5 или 10 лет лишения свободы.

Предусматривается прекращение находящихся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия уголовных дел о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу Постановления, а также уголовных дел, находящихся в производстве судов, по которым не начато судебное разбирательство в отношении: указанной категории лиц; подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы.

От наказания также предлагается освободить:

- осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет включительно: за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавшими лишение свободы; за совершение преступления по неосторожности. По уголовным делам, за которые предусмотрено наказание свыше 5 лет лишения свободы суд, если признает необходимым назначить наказание до 5 лет лишения свободы включительно, освобождает указанных лиц от наказания. В отношении осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за преступления, совершенные по неосторожности, также предусматривается сокращение неотбытой части наказания на одну треть;

- условно осужденных, осужденных, которым до дня вступления в силу Постановления неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;

Со всех указанных лиц, освобожденных от наказания, снимается судимость и предусматривается освобождение от дополнительных видов наказаний, за исключением дополнительного наказания в виде лишения права управлять транспортным средством.

Амнистия в виде освобождения от наказания распространяется и на осужденных, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения Постановления составляет менее 1 года.

Предусматривается освобождение от наказания по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу Постановления, если суд признает необходимым назначить по этим уголовным делам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания.

Применение амнистии полностью исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и др. тяжкие и особо тяжкие преступления, перечень которых содержится в соответствующем пункте Постановления, а также в отношении лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве, вновь совершивших умышленное преступление в местах лишения свободы, освобождавшихся по амнистии или в порядке помилования в течение последних 10 лет, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

Второе чтение 44 0 0 11:28

Третье чтение 442 0 0 11:34

 

3. 765411-6 Одновременно одобрено сопутствующее постановление «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Документ принят в первом чтении 22.04.15, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. 10 поправок.

Отклонение отклоненных поправок

Сергей Иванов: Произвол начальника колонии. Запишет в злостные нарушители

5 – 152 0 0

Владимир Федоткин: Победа советского народа. Крашенинников: Вы великий путаник.

1 – 188 0 0

2 – 181 0 0

Постановлением предлагается возложить применение Постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»: на исправительные учреждения и следственные изоляторы; на органы дознания и органы предварительного следствия; на суды; на уголовно-исполнительные инспекции; на судебных приставов-исполнителей; на органы внутренних дел РФ; на командование воинских частей; на командование дисциплинарных воинских частей (в отношении соответствующих категории лиц). Решение о применении Постановления принимается в отношении каждого лица индивидуально.

Постановления о применении акта об амнистии, принятые исправительными учреждениями, следственными изоляторами, уголовно-исполнительными инспекциями, органами внутренних дел РФ, органами дознания, командованием воинских частей и командованием дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором, принятые органами предварительного следствия, руководителем следственного органа, принятые судебными приставами-исполнителями, – старшим судебным приставом. Со дня утверждения указанных постановлений отбывание наказания либо производство по уголовному делу прекращается.

Предложить Правительству РФ: принять совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ меры, обеспечивающие трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их медицинское обслуживание; сохранить штатную численность уголовно-исполнительных инспекций в течение 1 года со дня окончания срока исполнения Постановления об амнистии.

В случае, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, предусмотренном данным Постановлением.

Второе чтение 441 0 1 11:29

Третье чтение 443 0 0 11:35

 

Стенограмма обсуждения

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы рассматриваем во втором чтении два постановления об амнистии, которые внёс Президент РФ. В нервом чтении мы приняли с вами 22 апреля. На первый документ поступило 39 поправок, 10 из которых находятся в таблице номер 1, 29 – в таблице номер 2.

Соответственно, два слова, чтобы откомментировать, какие поправки приняты. И, в частности, дополняются следующие категории в тот пункт, который посвящен впервые совершившим преступление, и тем, кто не совершил тяжких и особо тяжких преступлений.

Дополняются, соответственно, награждённые государственными наградами СССР и РФ.

Наряду с Чернобыльской аварией, указывается авария 1957 года, которая была на производственном объединении «Маяк».

Также мы согласились с тем, чтобы не распространять амнистию на женщин и мужчин, у которых есть несовершеннолетние дети и дети-инвалиды, но которые совершили преступления в отношении несовершеннолетних.

И вот этот пункт 6-й, о котором мы здесь много говорили, мы уточнили порядок рассмотрения амнистии, соответственно, в судах.

И также в запретительный список добавлено достаточно... ну, некоторое количество статей, они касаются вандализма, они касаются взрывчатых веществ, оборотов взрывчатых веществ, лекарственных, оборота лекарственных средств. Вы знаете, что мы недавно приняли соответствующие статьи.

Также не допускается амнистия, если лицо нарушило Правила дорожного движения, хоть в пьяном, хоть в трезвом виде, если это преступление, это нарушение повлекло смерть двух и более лиц.

Коллеги, у нас первая таблица состоит из 10 поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по первой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер один.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, когда мы принимали в первом чтении, я говорил об исторической значимости названия этого документа.

По сути дела мы говорим о подвиге наших отцов, наших дедов. Вот здесь в зале сидят в основном-то люди уже достаточно зрелого возраста, и мы всегда называли с вами этот праздник День Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Давайте восстановим эту историческую справедливость, чтобы нам не было стыдно перед отцами и нашими...

Председательствующий. Владимир Николаевич, вы сейчас номер скажите, мотивировать будете потом, когда... Номер.

Федоткин В. Н. Перевести слова «советского народа». Народ ничем не виноват. Поправка 28 и 29-я.

Председательствующий. Хорошо. 28, 29. Мотивировка потом.

Москалькова Татьяна Николаевна.

...

Так, Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста. 28-я.

Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, вот этим названием этого документа мы отдаём уважение тем, кто воевал в те годы. И вспомните, как называли наши отцы и деды тот свой героический труд, войну. Это были годы войны советского народа в Великой Отечественной войне, годы Победы советского народа. Это название – не рядовой документ, это уважение к нашим отцам и дедам.

Вспомните, в советское время в честь Дня Победы было три амнистии, и все они назывались «В честь Победы советского народа в Великой Отечественной войне». Ну чем советский народ-то перед вами провинился? Почему вы слово «народ» выбрасываете?

Я прошу изменить название документа и дописать: «70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне», чтобы хотя бы нам не было стыдно перед нашими отцами и дедами за то, что они нам Победу принесли. Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Я хочу сказать, что Гарри Владимирович уже на этот вопрос отвечал. Ну, если необходимо, я ещё раз повторю, что у нас в нормативных актах используется и то, и другое словосочетание. Ну а в Днях воинской славы и памятных датах, там вот именно то словосочетание, о котором вы говорите, и используется. Соответственно, с точки зрения самого текста амнистии, это на её реализацию никак не повлияет. Мы считаем, что это излишняя поправка. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 28. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результат: не принято Отклоняется.

По ведению Жириновский Владимир Вольфович. Включите микрофон Жириновскому.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Пусть повнимательней сидит там диспетчер. Вы же сказали, а ему нужно повторять.

Я просто вот по вынесению поправок на отдельное голосование. Ну пусть комитет быстрее рассмотрит нашу поправку. Мы уже предлагали: один депутат имеет право вынести на отдельное голосование только две поправки. Зачем мучить парламент и всех остальных? К тому же каждый день сидеть до вечера здесь. Кому-то хочется поговорить, нужно какое-то ограничение. Мы же даем ограничение на выступление, так и на поправки надо и на обоснование 30 секунд, а не одна минута, а три минуты вообще убрать просто, чтобы быстрее комитет сделает пускай, мы давно внесли, а в комитете что-то лежит поправка.

Председательствующий. Да, комитет рассмотрит предложение.

28-я поправка. Федоткин, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Павел Владимирович, вы сказали, что данная поправка не касается текста постановления, в тексте та же самая надпись: «70-летие Победы в Великой Отечественной войне».

Поэтому я считаю, что ради справедливости, о нас за рубежом говорят: победил советский народ, чего же сами себя мы принижаем в этой Победе-то?

Я предлагаю в тексте восстановить истинное международное историческое название: «70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне».

Ну ведь мы же патриоты нашего Отечества, давайте ему не изменять. Я прошу проголосовать эту поправку.

Председательствующий. Да, я ошибся, это 29-я поправка была.

Надо мотивировать, Павел Владимирович или...? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Та же мотивировка. Ставится на голосование поправка номер 29. Включите режим. 11окажите результаты.

Результат: не принято Не принимается.

Поправку номер 7 вынесли на отдельное голосование депутаты Москалькова и Гудков. Но автором является Гудков, поэтому включите микрофон депутату Гудкову.

Гудков Д. Г. Да. Спасибо большое.

У меня и 6, и 7, я одним докладом.

Благодарю и Владимира Вольфовича, в том числе, за поддержку.

Значит, 6-7 поправки. Как вы знаете, у нас амнистия распространяется на женщин и мужчин, одиноких мужчин, у которых... имеющих несовершеннолетних детей, это было уже достаточно давно.

Но, к сожалению, сложилась такая практика, что как раз женщинам и одиноким мужчинам, у которых несовершеннолетние дети неродные, то есть усыновлённые, им в такой амнистии было отказано, об этом говорят уже давно правозащитники. Поэтому мы с Валерием Зубовым предлагаем, по просьбе правозащитных организаций, именно включить туда ещё и женщин и одиноких мужчин, имеющих усыновлённых детей.

Мне кажется, это было бы правильно. Разделять родных и неродных, тем более люди живут в семьях, было бы неправильным.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Ну если быть точным, предлагается: «в том числе принятых под опеку либо взятых в приёмную или в патронатную семью» и так далее. Это по тексту.

Я хочу сказать, что создание вот таких семей, в том числе патронатных, предполагают определённые условия по воспитанию. Ну и, конечно, вот те лица, которые находятся в местах лишения свободы, им такие условия и им такую возможность предоставить в принципе не могут. Поэтому мы 6-ю и 7-ю поправку предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 24 сек.)

Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 7. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 8. Пожалуйста, коллега Гудков. Гудков Д. Г. Да, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, поскольку у нас амнистия посвящена такой важной дате – годовщина Победы, вы знаете, что у нас среди ветеранов Победы очень много инвалидов, за которыми требуется уход.

И мы, собственно говоря, предлагаем эту амнистию распространить на женщин, у которых на попечении есть близкий родственник-инвалид, который не может обходиться без постоянного ухода. Главное, которое признано именно тем лицом, которое этот постоянный уход осуществляет.

Ну как вы знаете: ветеранов много среди, среди ветеранов много инвалидов, поэтому мы предлагаем и призываем подержать данную поправку.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Ну, поправка, примерно... отклонения мотивировка, примерно, та же самая. И здесь речь идёт о патронате, попечении, поэтому мы также предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 8.

Результат: не принято

Не принимается.

9-я поправка, пожалуйста.

Гудков Д. Г. Уважаемые коллеги, поскольку мы давно уже говорим о том, что нам необходимо поддерживать российских предпринимателей, делать всё, чтобы у нас улучшался инвестиционный климат, мы предлагаем всю 201 статью, это злоупотребление полномочиями, включить в амнистию. Это некий такой предпринимательский аналог статьи 293 – «халатность», которая у нас для чиновников. И эта статья, 293-я, она у нас полностью подпадает под действие амнистии.

С учётом того, что у нас из-за таких, несколько размытых формулировок, у нас очень часто предпринимателей сажают именно по статье, в последнее время, именно по статье 201. И очень часто, это уже говорят и адвокаты, и правозащитники, очень часто фабрикуют дела именно по этим статьям, не по 159-й, а по 201-й. Поэтому мы предлагаем просто, ну такую вот что ли, восстановить справедливость. Если у нас есть для чиновников 293-я, мы предлагаем, чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Но халатность и злоупотребление – это разные, вообще-то, вещи. И здесь 201-я, она касается не только предпринимателей. Вот, как она звучит, она говорит о злоупотреблении полномочиями. Причём, полномочия могут быть как должностные, так и коммерческие. И в данном случае последствия достаточно тяжкие – до 10 лет лишения свободы. Мы считаем, что эта статья коррупционной направленности и комитет высказался единогласно против этой статьи.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 9. Включите режим.

Не принимается. 10-я поправка, пожалуйста.

Гудков Д. Г. Уважаемые коллеги, ну, это уже паша давняя дискуссия, ещё прошлого года. Статья 212. Предлагаем амнистировать по части 1, 2 и 3.

Да, это беспорядки. Мы выступаем против беспорядков. Но по тем ограничениям, которые в этой амнистии введены, то есть это условный срок, меньше пяти лет и так далее, мы провели некий анализ вместе с адвокатским сообществом и выяснили, что именно по этим ограничениям сидят всего лишь несколько человек. Это те люди, которые сидят по «болотному делу».

Как вы знаете, была международная комиссия общественная создана, российская общественная комиссия, которая изучила видео, изучила вообще это «болотное дело» и пришла к выводу, что по отдельным эпизодам нельзя судить о том, что там были массовые беспорядки.

Поэтому я предлагаю просто проявить милосердие по отношению к этим нескольким людям, которые сидят за то, чего не было.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Да. но... Дмитрий Геннадьевич, я просто хочу сказать, что у нас... Мы... Амнистия – ЭТО нормативный акт. Мы не рассматриваем конкретные персональные дела.

А 212-я, я напомню, это «Массовые беспорядки». И, конечно, это не соответствует ни концепции, ни представлению комитета о том, что должна распространяться или нет.

Мы считаем, что эту поправку, конечно же, нужно отклонять.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Отклоняется.

11-я, пожалуйста.

Гудков Д. Г. Спасибо большое.

Ну, эта статья... Эта поправка, что называется, для некой справедливости, а то у нас... Почему-то мы не можем выпустить родителей усыновлённых детей, а вот здесь выпускаем мы тех, кто у нас сидит по статьям 285.1 и 285.2 (нецелевое расходование бюджетных средств и нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов).

То есть у нас кризис, у нас проблемы в экономике, мы везде говорим о том, что необходимо бороться с коррупцией, но при этом как раз предлагаем выпустить тех, кто украл бюджетные деньги и деньги внебюджетных государственных фондов. Предлагаем исключить.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Ну, я ещё раз хочу сказать про усыновителей. Если они усыновили, у них такие же права, как и у родителей. Это разные вещи: патронат и усыновление. Это то, что вы сказали.

А что касается данных статей, то здесь вы предлагаете это включить в запретительный список, но в постановлении, которое говорит о проведении амнистии, о чём Гарри Владимирович говорил на прошлом рассмотрении, за этими людьми сохраняется обязанность возмещения ущерба, который они нанесли. Спасибо. Поэтому мы против.

Председательствующий. Ставится на голосование J 1-я поправка. Включите режим.

Покажите результат. Не принимается.

12-я, пожалуйста.

Гудков Д. Г. Уважаемые коллеги!

Хотели обратить ваше внимание, что у нас здесь включены статьи, которые дают возможность выпустить садистов, «оборотней в погонах» и так далее. Статья 301-я «Незаконное задержание», статья 302 «Принуждение к даче показаний, в том числе с применением пыток и издевательств», статья 303 «Фальсификация доказательств о результатах оперативно-розыскной деятельности», то есть сидят люди из-за этого. И вынесение заведомо неправосудных приговоров в решении иного судебного акта. Вот мы предлагаем тоже это исключить, потому что из-за этих людей страдают многие другие люди, сидят в тюрьмах, которые пострадали от пыток, издевательств и так далее.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Я просто хочу обратить внимание, что по 302-й – до восьми лет лишения свободы, по 303-й – до семи и по 305-й – до десяти. Соответственно, они, конечно же, под амнистию не подпадут, но в тех случаях. Когда суд примет решение о том, что есть какие-то обстоятельства и срок был до пяти лет лишения свободы, то только в этих случаях амнистия может применяться. Во всех остальных нет. Мы против.

Председательствующий. Ставится на голосование 12-я поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Не принимается. 13-я, пожалуйста. Гудков Д. Г. Спасибо.

Коллеги, мы предлагаем амнистировать по 318-й, часть 1. То есть это не опасность для жизни, насилие по отношению к представителю власти. Понятно, кто у нас проходит по этим статьям. У нас получается, что предыдущая поправка, те люди, которые искалечили жизнь многим людям, из-за кого погибли при странных обстоятельствах в камере, кого незаконно удерживали и так далее, и так далее, их мы освобождаем. А людей, которые, вот смотрите, за что сидят, например, по 318, часть 1. Схватил полицейского за одежду. Или там пенсионерка Елена Кохтерёва осуждена за оказание сопротивления сотруднику полиции. Ну и так далее. Вырвал дубинку у сотрудника полиции. Вот этих людей мы продолжаем держать в тюрьмах, их там несколько десятков таких человек. Молодых людей. Есть девушки, которые тоже там обвиняются в каком-то насилии по отношению к крепким омоновцам. А те, кто у нас выбивал показания с использованием насилия... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Центральная трибуна.

Крашенинников П. В. Да, ну данная статья, данная квалификация, она направлена протай существующего государственного строя, это насилие к представителю власти. Соответственно, комитет предлагает отклонить данную поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование 13-я поправка.

Отклоняется. 14-я.

Гудков Д. Г. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем исключить оговорки, строчку про злостных нарушителей. Почему это нужно сделать?

Потому что у нас выходят по этой амнистии много предпринимателей. Ну, просто представьте себе, что у человека на банковском счету несколько миллионов долларов. К нему приходят в местах не столь отдалённых уже с нарисованной справкой о том, что он злостный нарушитель, и предлагают просто выкупить. Поэтому, чтобы исключить вот эту коррупционную составляющую, мы предлагаем всё-таки вот исключить эту строчку: ограничения для злостных нарушителей. Это последняя поправка.

Я благодарю, я благодарю всех, особенно Владимира Вольфовича за то, что он всё-таки слушал внимательно. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну, вы знаете, такую индульгенцию на шесть месяцев с момента публикации давать, чтобы можно было нарушать режим, как хочешь, наверное, делать нельзя. И, как... я цитирую уже Гарри Владимировича, такой «подарок» администрации соответствующих учреждений, подарок в кавычках, конечно, мы давать не вправе.

Ну и, кроме того, я хочу сказать, что у нас есть постановление о применении амнистии, там говорится о злостных нарушениях. И, кроме всего прочего, есть Уголовно-исполнительный кодекс, где также про это достаточно много сказано. Поэтому против мы этой поправки.

Председательствующий. Ставится на голосование 14-я поправка.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Не принимается.

Поправка номер 21. Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги! Значит, это у нас 282-я статья, причём пункт первый. Вот что такое 282-я статья? Это возбуждение ненависти, либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. То есть действие, направленное на возбуждение, то есть при выступлении и гак далее. Вот сегодня коллега Сухарев выступал и говорил о том, что надо спасать русскую деревню. Если бы он выступал, не будучи депутатом, на него отдельные товарищи уже бы написали заявление в прокуратуру. И вот за такие вот выступления людям дают до четырёх лет тюрьмы. Понимаете? То есть ничего абсолютно не случилось, выступил человек и сказал свою точку зрения.

И по этой статье вот, пожалуйста, такие дикие последствия. То есть, это вот антирусская статья, против которой ЛДПР всегда выступала. И мы, заметьте, мы просим принять именно первую часть, то есть не вторую, где вооружённая группа там, организованная, с применением насилия, то есть такие вещи, конечно, непозволительно амнистировать. Но первая, где просто выступление человека, которое ни к чему абсолютно не привело, и лишь по мнению кого-то оно могло возбудить что-то.

Вот МЫ предлагаем, чтобы на эту статью часть первую... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо.

Мы рассматривали эти статьи – эту и часть первую, и часть вторую. У нас в концепции нет ни одной статьи антиэкстремистской направленности, которая бы подпадала под амнистию, ни одной нормы. Поэтому это всё-таки возбуждение ненависти, вражды, это всё-таки экстремизм. И мы полагаем, что она не должна подпадать под амнистию, мы...

Комитет предлагает отклонить данную поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 21.

Включите режим голосования.

Отклоняется.

Синельщиков Юрий Петрович, 16-я поправка. Пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Полагаю, из пункта 13 постановления об объявлении... Простите.

Поправка. На сегодня существует явное противоречие между пунктом 1-м и пунктом 13-м. В пункте 1-м указано, что амнистия распространяется на преступления небольшой и средней тяжести, а пункте 13-м вводится перечень неподлежащих амнистии статей, в котором исключаются из амнистии преступления средней тяжести и не числятся в исключённых некоторые тяжкие составы. Создаётся путаница. Например, по смыслу пункта 1-ГО постановления амнистия неприменима к лицам, совершившим преступления, предусмотренные статьёй 179 части второй, оно тяжкое, однако в пункте 13-м этой статьи нет.

Для того, чтобы нормативный акт был бы определённым, прошу проголосовать за поправку.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Крашенинников II. В. Да. Спасибо. Вы знаете, у нас, кроме первого пункта там есть и другие пункты. И первый пункт именно посвящен тем лицам, которые впервые осуществили правонарушение небольшой и средней тяжести с точки зрения Уголовного кодекса.

По другим у нас вот небольшой и средней там, если вы посмотрите внимательно нет, а 13-й, он общий.

Поэтому это противоречит концепции, и мы предлагаем отклонить. Мы эту тему обсуждали.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 16. Покажите результаты.

Поправка не принимается. 18-я, пожалуйста, Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. В дополнение к тому, что Гудков сказал по части включения в амнистию части первой статьи 318.

Во-первых, это преступление не относится к категории тяжких, и поэтому оно вполне вписывается в дух обсуждаемого президентского акта об амнистии.

Во-вторых, любой акт об амнистии – это акт милосердия в отношении преступников, это их прощение. И если власть собралась простить правонарушителей, то в первую очередь она должна простить тех, кто причинил вред государству и его представителям.

И, в-третьих, если у нас в местах лишения свободы есть лица, которые содержатся там необоснованно, то это, конечно же, в первую очередь лица, осуждённые по части первой статьи 318

Прошу поддержать поправку. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо. Но вы правы, что такая же поправка уже обсуждалась, уже говорили, что это преступление против государственного строя и комитет, как я уже сказал, выступил против данной поправки.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 18.

Пожалуйста, включите режим.

Не принимается.

Свергунова Маргарита Николаевна, пятая поправка, пожалуйста. Свергунова М. Н. Да, спасибо. Предлагается пункт 3 постановления, касающегося освобождения от наказания осуждённых к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступление по неосторожности, дополнить лицами, впервые совершившими умышленное преступление, если они полностью возместили причинённый ущерб. Это, прежде всего, касается экономических преступлений, не несущих опасность для общества. При этом люди действительно впервые как бы нарушили закон, вот это как бы мы должны учесть, и полностью возместили ущерб.

Поэтому предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну мы эту тему обсуждали, когда в первом чтении принимали, и Гарри Владимирович говорил, и я говорил. У нас есть пункт 12-й постановления о применении, и как раз там говорится о возмещении вреда. И даже, если гражданина освободили от ответственности, то от уголовной никто его не освобождает, от возмещения того или иного ущерба. Это всё за ним остаётся.

Поэтому мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка помер 5. Включите режим. Покажите результаты.

Не принимается.

Да, выносим на «час голосования».

Переходим к рассмотрению 3-го пункта. Проект постановления Государственной Думы «О порядке применения Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-лстием Победы в Великой Отечественной войне». Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Уважаемые коллеги, на данный проект поступило 10 поправок, три в первой таблице.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице номер один? Есть. Иванов, нет? По первой нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер один. Покажите результаты.

Принимается таблица поправок.

По второй таблице поправок, пожалуйста, включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Номер 5.

Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н. Номер 1 и номер 2, готов обосновать их одним выступлением вместе.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Сергей Владимирович...

Да, ставлю на голосование таблицу поправок, за исключением поправок 1,2 и 5.

Принимается.

Сергей Владимирович Иванов, 5-я поправка, пожалуйста.

Иванов С. В. Да, спасибо.

Уважаемые коллеги, это поправка ЛДПР, частично вот её коллега Гудков затрагивал, но не в том месте.

Значит, смотрите, коллеги, вот всё, что мы с вами сейчас обсуждаем, да, это замечательная иллюстрация выступления зам нашего императора, который сказал, что Россией правлю не я, а Россией управляют столоначальники.

Вот все те статьи, которые мы здесь с боем принимаем, отклоняем и так далее, они все могут быть уничтожены одним решением начальника колонии, потому что тут написано, вот в том варианте, который предлагается: злостными нарушителями считаются, значит, если у него есть... в отношении него принято решение начальника колонии. Моментально это делается. То есть он начнет вымогать деньги там всё, что угодно.

Мы предлагаем простой вариант, то есть злостными считаются те люди, которые дважды в течение года до объявления амнистии были признаны таковыми. Это исключает злоупотребления, и это опять же не совсем, чтобы наша норма, это уже принималось во всех амнистиях, которые до этого Госдума принимала.

Просто надо остановить просто этот вот... злоупотребления, которые сейчас возникли, у нас огромное количество злостных нарушителей появится. Понимаете, в чём дело?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Мы действительно это уже обсуждали. Но здесь действительно написано: «принято соответствующее постановление». Но как принимается постановление, как он обжалуется, это всё расписано в уголовно-исполнительном законодательстве. И в данном случае если есть нарушения, есть процедура обжалования.

Здесь мы считаем, что в данном документе эту поправку принимать нельзя.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 5.

Отклоняется.

Федоткин Владимир Николаевич. Обоснование сразу по 1-й и 2-й, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Я специально хотел бы обратиться к уважаемым коллегам из «ЕДИНОЙ РОССИИ»: уважаемые коллеги, вы правильно, абсолютно правильно возмущаетесь, когда видите, как другие страны искажают нашу историю. Вы говорите, что они просто совершают преступление: американцы, французы, на Украине сегодня, но давайте смотреть в корень: мы же сами показываем им этот пример.

Вот будет День Победы, во всём мире будут говорить о Советском Союзе, о советском народе, а здесь не просто документ: Государственная Дума – высший законодательный орган показывает своё политическое лицо и это событие героическое, которое будут праздновать в разных странах, называют просто – победой.

Я прошу и 1-ю, и 2-ю поправку поддержать, изменив название «70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне». Не показывать пример другим странам в искажении своей же родной истории.

Председательствующий. Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Владимир Николаевич, ну вы великий путаник всё-таки, да, ведь? Всё путаете. У нас вообще речь не об этом: мы уже всё сказали, почему этого не надо делать, сказали про соответствующие федеральные законы, по которым сила юридическая значительно выше.

Сказали про международные акты и так далее, и так далее. Сказали, что это не имеет значения к тем лицам, на которых распространяется амнистия. Вы тем не менее настаиваете.

Аргументация та же. Мы, конечно же, против этих двух поправок. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1.

Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования.

Отклонена поправка.

...

Комитет предлагает оба эти проекта постановления рассмотреть в третьем чтении. Но поскольку у нас процедура рассмотрения этих проектов постановления такая же, как по закону, я предлагаю желающим записаться на выступления «по мотивам» по одному от фракции.

Включите режим записи.

Покажите список.

Сразу по двум проектам постановления – Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Да. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я просто для стенограммы хочу исправление сделать. Выступал у нас депутат Субботин, а я сказал Сухарев, чтобы не подумали, и на него случайно уголовное дело не завели.

Значит, уважаемые коллеги, вот который раз мы с вами убеждаемся, что у парламента практически полностью все его полномочия убрали.

Вы знаете, мы абсолютно не против президентской амнистии, хотя она, конечно, гораздо уже, получается, чем наша, ЛДПР-овская. Я уже говорил о том, что...

Ну, вообще, вы знаете, вот после того, как героические сотрудники прокуратуры, посчитав доказанным хищение 3 миллиардов, объявили: восемь лет условно, – тут можно вообще ни о чём не говорить. Мы тут с вами спорим -освобождать, не освобождать человека, который там «мешок картошки» украл, который случайно, абсолютно случайно на тёмной дороге допустил вот такое трагическое событие, как, допустим, погибли люди, заметьте, не пьяный, и мы лишаем его этого основания – быть выпущенным по амнистии. А вот тут – такие у нас, ну, я не знаю, «королевы», которые сидят в 11-комнатных камерах, там рисуют себе картины всякие... И они нормально выходят условно. Следующая амнистия (75 лет Победы), и она наверняка будет амнистирована и у неё судимость будет погашена. Вот такие вещи у нас, они, к сожалению, проходят.

Поэтому, ещё раз говорю, вы знаете, коллеги, мы, конечно, ещё... Вот наше с вами право – это объявление амнистии. Право президента – это помилование. Давайте, наверное, сделаем так всё-таки, чтобы у нас наше право никто не отнимал, и амнистией занималась именно Государственная Дума. В противном Случае у нас получится, что президенту на «прямых линиях» будут задавать вопросы: когда на нашей улице туалет почистят, газ проведут и так далее.

Президент – глава государства, он не может такими мелочами заниматься. Каждая ветвь власти должна заниматься своей законодательной деятельностью. Вот амнистия – это прерогатива Государственной Думы. И если бы мы с вами её принимали, то она бы была гораздо шире и затронула гораздо большее количество людей, и это была бы действительно амнистия в честь Победы советского народа (70-летия), ну и я думаю, что её бы многие поддержали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Москалькова Татьяна Николаевна, пожалуйста.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», наоборот, считает, что очень хорошо, что президент внёс в Государственную Думу предусмотренную Конституцией и предусмотренную его правом амнистию. И очень важно, чтобы она была сбалансированная.

И, несмотря на то, что всего лишь было два дня, комитет поработал и даже учёл ряд наших поправок, благодаря чему право на амнистию получают теперь те, кто награждены орденами и медалями и имеют высшее воинское звание (в Советском Союзе и в РФ). Это, безусловно, позитив.

Но вместе с тем, конечно, жаль, что в его названии утрачено самое главное – то, что она посвящена победе советского народа в Великой Отечественной войне. И мы также хотели бы обратить внимание правоприменителей и в первую очередь ФСИН, МВД, Верховного Суда, что эта амнистия распространяется и на иностранных граждан СНГ, наших соотечественников из СНГ, которые попали в эту сложную ситуацию. Но в положении, в постановлении о порядке применения амнистии не чётко прописаны эти ситуации, связанные с документами, представляемыми нашими гражданами из СНГ в подтверждение, что они были участниками Великой Отечественной войны, имели награды и другие ситуации. Мы бы очень хотели, чтобы в СНГ люди, которые участвовали в победе, нашей советской победе, тоже были амнистированы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

4. 776193-6 Госдума выражает сочувствие Армении в связи со годовщиной Геноцида армян. Жирик – реверанс туркам?

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 22.04.15, сегодня его представила зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова. Выразить сочувствие братской Армении в этот день 24 апреля 1915 в Константинополе были арестованы и убиты руководители армянской общины. Началась резня, полтора миллиона были убиты, свыше шестисот тысяч изгнаны в бесплодные районы Месопотамии. Триста тысяч нашли прибежище в России. Человек становится жертвой только по факту принадлежности к народу. Холокост. Резня в Руанде. Геноцид армянского народа не получил политического осуждения. Фашизм и проявления геноцида не ушли в прошлое.

Жириновский спросил почему написали геноцид с большой буквы. Это преступление. Мы сейчас за что должны голосовать за текст или за ваше выступление? Оно было хорошее, но докладчик основной не должен отходить от текста. Москалькова использовала повод для продолжения своего выступления.

Александр Романович: Германский фашизм в отношении русского народа превзошел армянскую трагедию. К сожалению и сейчас на Украине. Вопрос выходит далеко за рамки Армении. Украинский очаг показал неспособность международных институтов разрулить с конфликт. Причина незаконный государственный переворот.

Жириновский не ожидал что выступить придется с утра и принялся всех учить. У него получилось, что неуместно говорить об Украине и о братском народе. Больше всего русских выгнали из Армении. Хорошая страна, правильные у нас отношения. Не уверен, если бы не было угрозы Армении, были бы братские отношения. Переместите Армению к Финляндии, там были бы антироссийские настроения. Разделением советский – несоветский мы разжигаем вражду.

В комментарии МП Жириновский сообщил о подготовке постановление ЛДПР по всем геноцидам всех христиан в т.ч. болгар. Постановление будет в мае. (Л.М.: Исторический эпизод описан в книге «Универсальный журналист» Дэвида Рэндалла 1876 год репортажи МакГаэна http://leo-mosk.narod.ru/works/David_Randall.htm).

Олег Лебедев (ЕР): Вопрос геноцида армян до сих стоит перед мировым сообществом. Перед армянским народом стоит задачи самим осознать геноцид

Василий Лихачев предложил представить, какое сегодня напряжение в Турции, Азербайджане, Армении. Этот небольшой на одной странице документ предложение странам решать проблемы. Россия выполняет роль миротворца.

Основываясь на принципах исторической справедливости и поддерживая стремление всех народов к сохранению исторической памяти, а также принимая во внимание участившиеся проявления расовой, национальной, религиозной нетерпимости в разных регионах мира и подчеркивая свою приверженность международному праву, исходящему из приоритета права на жизнь и осуждающему любые формы ненависти, ксенофобии, попрания человеческого достоинства, ГД выражает глубокое сочувствие братской Армении в связи со 100-летней годовщиной Геноцида армян, а также другим народам, пострадавшим в ходе трагических событий в период Первой мировой войны, и считает, что сложные вопросы истории и международные споры необходимо разрешать мирными средствами, в т.ч. дипломатическими усилиями, во имя установления прочного мира и безопасности на планете.

Депутаты ГД убеждены, что Евразийский континент может и должен стать примером добрососедства и равноправного сотрудничества, пространством мира и созидания. Достижению этого способствует многогранная деятельность в рамках таких международных организаций, как Евразийский экономический союз, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, целью которых является устойчивое развитие, процветание наших народов и торжество гуманистических идеалов.

Стенограмма обсуждения

Доклад заместителя председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяны Николаевны Москальковой. Пожалуйста.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня в этот исторический и скорбный день, 100-летия геноцида армян в Османской империи, одного из самых страшных преступлений против мира и человечности, против всей человеческой цивилизации, преступлений, которые не имеют срока давности, Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает принять заявление Государственной Думы, в котором глубоко выразить сочувствие братской Армении. Одновременно призвать мировое сообщество к тому, что не допускаются международные споры не мирным путём. И, наконец, обозначить нашу стратегическую цель, нашу стратегическую линию на формирование евразийского континента как пространства, мира и созидания. Именно в этот день, 24 апреля 1915 года в Константинополе были арестованы и убиты основные руководители армянской общины Османской империи. Началась массовая репрессия, совершенно верно, резня. И в 1915-1916 годах более полутора миллионов армян были безвинно убиты. Дети и женщины, старики и инвалиды.

Свыше 600 тысяч человек были принудительно изгнаны с родных мест и выселены в бесплодные районы Месопотамии. 300 тысяч армян нашли своё прибежище в России, тысячи армян рассеялись по всему миру.

Чудовищность геноцида заключается не только в своей масштабности, но и в мотивах преступления. Человек становится жертвой только по факту принадлежности к национальности, к пароду. Страшно подумать, как может низко пасть человек в своей необузданной жестокости. И нам очень хотелось бы, чтобы эти страдания армянского народа хотя бы в небольшой степени были смягчены нашим сочувствием, выраженным в заявлении.

За минувшие столетия мир пережил и другие виды геноцида: Холокост, уничтожение сербов, резню в Руанде, согни локальных конфликтов, сопровождавшихся этническими чистками. Массовые убийства в период Великой Отечественной войны и в период борьбы пародов против колониализма стали возможны ещё и потому, что геноцид армян 1915 года не получил единодушного политического осуждения всем мировым сообществом. Мы не имеем права забывать об этом преступлении, ибо забвение фактов геноцида открывает двери для нового насилия, новой жестокости и несправедливости.

Надо признать, что фашизм и проявление геноцида ещё не ушли в прошлое. Мы видим их проявление в странах Балтии и на Украине, в действиях боевиков Исламского государства на Ближнем Востоке, которые размещают видеоролики с казнями инакомыслящих и кадрами уничтожения христианских святынь. Мы с тревогой наблюдаем, как в мире поднимают голову нацистское движение и партии экстремизма.

Необходимо сегодня объединиться и сотрудничать на европейском пространстве с тем, чтобы никогда не повторились ужасы геноцида армян, холокоста, Великой Отечественной войны. Евразийский континент может и должен стать примером добрососедства и равноправного сотрудничества. Мы хотели бы видеть Евразийский континент в качестве пространства мира и созидания. В этом видится главный ориентир и наших усилий, депутатов, и всех госорганов, и всех институтов гражданского общества. И это один из тоже важных тезисов нашего с вами заявления, которое, надеюсь, поддержат все фракции.

Вместе с народом Армении мы будем добиваться правовой справедливости, чтобы никогда не допустить повторения подобной трагедии в память невинных жертв, в назидание потомкам, во имя будущего всего человечества.

Примечательно, что сегодня в торжественных мероприятиях, посвященных этому скорбному событию – 100-летию геноцида армян, в Ереване принимает участие и Президент РФ Владимир Владимирович Путин. Это, несомненно, знаковое событие. Вместе с нашим президентом и Президентом Армении Сержем Азатовичем Саргсяном и всем народом Армении, возложим мысленно цветы к мемориалу-комплексу памяти жертв геноцида армянского народа, построенному в живописнейшем месте на холме, возвышающемся над ущельем реки Раздан. Кто был в этом мемориале, а многие из нас его посещали, помнят ужас, оцепенение от увиденного насилия, от гор тел, которые не захоранивались, а складывались друг на друга, эти тела исхудавших детей, всё это невозможно увидеть без содрогания.

Правильно писал русский поэт, что сила армян велика, и они пройдут эти ужасы, как и в горе мы были вместе с армянским народом, гак и в построении успешного Евразийского экономического союза и других интеграционных систем, где Россия и Армения вместе, это тоже наше совместное будущее.

И возвращаясь к поэту Брюсову, к его очень мощным стихам:

«И верится народ Тиграна, Что, бурю вновь преодолев, Звездой ты выйдешь из тумана, Для новых подвигов созрев;».

Это время наступило. Армянский народ вместе с Россией строит новые интеграционные системы и идёт к будущему. Эти высокие чувства заключены в строгие политические формы нашего проекта заключения, но от этого его эмоциональный накал не ниже.

Текст заявления согласован со всеми руководителями фракций и просила бы поддержать принятие этого заявления. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. (Аплодисменты.)

Есть ли вопросы какие-то к докладчику? Выступление или вопрос? Вопрос.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Татьяна Николаевна, вот второй абзац снизу, слово «геноцид» вы зачем пишете с большой буквы?

Это преступление, убийство. Вот когда с большой буквы – это возвеличивают что-то, выдают, отдают должное, такая торжественность. Великая Отечественная война – все три слова напишем с большой, а слово «геноцид» -это состав преступления международного. Здесь какой смысл?

И второе. Мы должны сейчас за что голосовать? За этот текст на одной странице или за ваше выступление? Докладчик основной не имеет права отходить от текста документа. Вот мы выйдем сейчас, можем говорить всё, что угодно. Ваша задача была – только огласить текст вашего комитета. Вы нам рассказали всю историю вопроса, и мы как должны голосовать. Может, кто-то не согласен с вашими другими какими-то вещами. Тут голосуется текст сухой, где ничего нет из того, что вы говорили.

Вот два момента: почему с большой буквы, и за что голосовать? За выступление? Оно было хорошее, но это отход от текста.

Москалькова Т. Н. Спасибо, Владимир Вольфович за два вопроса.

И один, и другой были предметом обсуждения. Когда мы нарицательное, нарицательную категорию употребляем с заглавной буквы, мы придаём этому особый смысл. И вы абсолютно правильно привели пример Великой Отечественной войны. Но как Победа, которую мы пишем с большой буквы, так и скорбь, в данном случае Геноцид, может употребляться с большой буквы. Это наше право придать этой категории, этому термину особую значимость, особое значение.

Поэтому и вы тоже, визируя текст этого заявления, согласились с тем, что мы употребляем в тексте Геноцид с большой буквы. С этим согласились и все другие руководители фракций.

Что касается текста выступления. Текст заявления, проекта заявления роздан всем, у всех на руках имеется, и не было смысла тогда комментировать его, делать акценты на этом, на отдельных положениях заявления, а достаточно было просто поставить его на голосование.

Но в своём выступлении я по поручению комитета по делам СНГ, евразийской интеграции, наших членов комитета, председателя комитета Слуцкого обозначила комментарии тех трех позиций, которые заключены в тексте соглашения.

Первое. Это мы приносим свои соболезнования и выражаем скорбь.

Второе положение связано с тем, что евразийский континент мы видим в качестве территории мира и безопасности.

И третье. Мы предлагаем мировому сообществу разряжать международные конфликты только путем мирных инструментариев.

Регламент Государственной Думы позволяет комментировать любые проекты нормативных правовых актов, которые мы обсуждаем, в том числе и заявления.

Председательствующий. Спасибо. Татьяна Николаевна, присаживайтесь.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите режим записи. Покажите список.

Романович Александр Леонидович, пожалуйста. По одному от фракции? Пожалуйста.

Романович А. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я уверен, что предлагаемый сегодня текст заявления найдет единодушную поддержку всех депутатов нашей ассамблеи вне зависимости от их партийной принадлежности.

Речь идёт о трагедии целого народа, очень дружественного нам, и о страшном историческом уроке для всего человечества.

К большому сожалению, происшедшая 100 лет назад трагедия – геноцид армян не удержала мир от новых ещё более ужасных бедствий, которые связаны с попыткой уничтожения целых рас и народов.

Германский фашизм с его человеконенавистнической, расистской доктриной превзошёл в жестокости, изуверстве и масштабности армянскую трагедию.

И вот сейчас, в начале XXI века мы снова сталкиваемся с проявлением того же кошмара: поднявший голову и прорвавшийся к власти украинский неонацизм тоже запятнал себя кровью мирных жителей Малороссии, он бросил против них регулярные войска, тяжёлую артиллерию и погубил свыше 6 тысяч своих же сограждан.

Для Европы проявление геноцида на Украине – это очень плохой знак. И, к сожалению, этот заразительный пример для европейских сил – право экстремистского и неонацистского толка. Это опасный вызов, который может стать настоящей неонацистской миной замедленного действия для всех европейцев.

Не случайно в нашем заявлении мы выходим далеко за географические рамки Армении и призываем все пароды и страны к тому, чтобы сложные вопросы истории и международные споры разрешались мирными средствами.

Мы заявляем о том, что только дипломатическими усилиями, во имя установления прочного мира и безопасности, возможно разрешить проблемы на всей планете.

Украинский очаг напряжённости со всей очевидностью показал неспособность существующих, скажем так, штатных мировых и общеевропейских институтов разрешить серьёзный военный конфликт с явной политической подоплёкой, то есть незаконным государственным переворотом.

Ситуацию пришлось, извините, разруливать ручным способом при помощи России, Франции и Германии, которые обеспечили достижение Минских договорённостей. Другими словами, пусть не абсолютное, но всё же решение ситуации было достигнуто не за счёт предусмотренных для этого международных институтов и механизмов, а путём создания некой временной посреднической структуры.

Поэтому совершенно естественно, что не только в Европе и в других регионах планеты надо задуматься над тем, чтобы создавать региональные механизмы, способные купировать потенциально опасные конфликты типа украинского.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» исходит из того, что путь к решению замороженных конфликтов лежит через поиск адекватного статуса территорий и народов, который удовлетворил бы все стороны.

В заключение я хотел бы выразить соболезнование и сострадание народу Армении, которого постигло такое тяжёлое несчастье – геноцид 1915 года, а также выразить соболезнование другим народам, пострадавшим в ходе трагических событий времён Первой мировой войны и выразить надежду на то, что, наконец, человечество начнёт учиться на уроках истории, тем более таких страшных, как эти события столетней давности. Предлагаю единогласно поддержать заявление Государственной Думы. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. От фракции, пожалуйста, время поставьте.

Жириновский В. В. Да, от фракции. Регламент имеет большое значение и я не зря сделал упор. Вот сейчас, когда Александр Дмитриевич объявил голосование по проекту постановления об амнистии, я бы выступил бы обязательно, но, я думал, это будет в пять часов, как по закону «по мотивам». Поэтому мы иногда не можем успеть соблюдать нормы Регламента.

То, что я попросил Татьяну Николаевну, то, конечно, можно написать с большой буквы, особых правил нет. Но, я считаю, что смысл, когда пишут что-то с большой буквы, должен быть только положительный, когда мы что-то возвеличиваем и даём, так сказать, что-то торжественное, праздничное.

Если с большой буквы писать про истребление, гибель, ну, мне кажется, это будет неправильно. 11апример, монгольское иго, мы, например, слово «иго» должны написать с маленькой буквы и вообще всё отрицательное.

И по тексту. Мы принимаем текст, поэтому, как и проект закона, докладчик не может широко выйти за смысл закона. Поэтому можно, конечно, у каждого время, выходите и говорите, но, я повторяю, это имеет значение. Потому что иначе, кто-то возьмёт текст заявления и стенограмму и скажет: а они не соответствуют. Вы за что голосовали?

Поэтому здесь, конечно, очень так всё сухо обошли, скромное заявление Государственной Думы, и только в одном случае говорится, что мы выражаем глубокое сочувствие братской Армении в связи со 100-летней годовщиной геноцида армян. Всё. Всё остальное не касается уже темы. Гоже можно придраться. Всё-таки чему посвящено это заявление? А выходит товарищ, – и уже про Украину говорят. Надо как-то разбираться, что мы сегодня принимаем.

И кто-то в выступлении говорит «соболезнование». Я считаю, что норма русского языка... Соболезнование можно выражать только по случаю смерти физического лица, а если касается 100 лет назад, вы не можете сегодня выражать соболезнование. Это вот вчера кто-то умер, на панихиду пойдёте и там скажете «соболезнование». А здесь-то можно – солидарность, чувство солидарности, сочувствие.

Ну, каждый имеет право говорить, как он считает нужным. Вот в данном случае я выражаю свои замечания, потому что это всё-таки имеет значение. Это было 100 лет назад. Здесь мы только можем сказать о том, что мы не согласны, недовольны. Ну и сам факт признания этого события... Мы уже все наши чувства выразили.

Ну и, конечно, писать про братскую Армению, здесь тоже я не вижу оснований. Не бывает братских государств, братских народов. Вот на примере Украины мы видим: русские на Украине и русские в России, они не только не братья стали, а превратили во врагов. А это один народ.

Поэтому вот такие слова, они обманчивые бывают, когда мы думаем: да, братский народ, и можно ничего не делать. Вот и получили антибратский народ. А если бы отношения выстраивались просто, как граждане с гражданами, страна со страной, было бы меньше проблем.

Вот волонцы и бельгийцы в составе одного государства живут, но никогда волонец не скажет, что братский фламандский народ. Это чудовищно бы звучало. Поэтому у них там нет ни геноцида, ни содержания на иждивении кого-либо. Вот живите: фламандцы здесь, волонцы – здесь. А Брюссель -вообще столица. И никаких проблем нет.

А здесь, так сказать, вы, наверное, должны знать, что в 1991 году больше всего русских выгнали из Армении. Сегодня это самая мононациональная республика. Везде есть русские и представители других народов, кроме Армении. Поэтому не надо это слово писать. Хорошая страна, правильные у нас отношения, но надо вкладывать всё-таки более сухой смысл, более сухой смысл. Я не уверен, что у нас были бы хорошие братские отношения, если не было бы угрозы для Армении со стороны её соседей. Переместите Армению в сторону Финляндии, и там будут жёсткие антирусские настроения, потому что спиной к Финляндии Швеция, Евросоюз и НАТО. И. наоборот, Финляндию давайте поместим гам, где Армения, и будут братские русско-финские отношения. Поэтому вопрос в географии, а не в том, что кто-то кому-то брат и так далее. Это нужно понимать. У нас братские отношения в Средней Азии тоже. Там басмачи вырезали красноармейцев, но назвали братские отношения. Потом они в Афганистане добивали русских солдат, тоже те самые братские наши друзья и народы.

Полому лексику надо всё-таки выдерживать в том ключе, чтобы не было разочарования. Как бы и коммунисты, может быть, со своей стороны и правы, давя на понятие «советский народ», но сегодня этого уже нет. Какой смысл сегодня... Давайте «русский народ» напишем. Чем хуже понятие «победа русского народа в Великой Отечественной войне»? Большую тяжесть вынес русский народ, и Сталин об этом сказал 24 июня 1945 года. Советский уже навсегда исчез, а русский-то стоит 1152 года. Что же мы 71 год сохраним название, а тысячу лет отбросим. Я согласен, советский народ – хорошо, но тысяча лет русскому народу. То есть выбрасываем? Сегодня бьются русский и украинский народ, а не бывший советский народ с нынешним украинским. Вот этим вот разделением, советский и не советский, мы и вызываем вражду ненужную. А если бы от Карпат до Камчатки был русский народ, так бы и стояла Россия, и никакой Западной Украины бы не было, не было бы проблемы Новороссии, всё было бы тихо.

Никто бы нигде не стрелял. Надо подумать об этом, что мы ввели чужое понятие, основанное только на политике. И это вызвало вражду народов. Не дружбу народов, а вражду народов. Ибо они хотят быть армянами, киргизами, туркменами, башкирами. А вы сверху колпак надели, а когда сняли – всё разрушилось. Они создали государство, а русские истекают кровью. Вот об этом подумайте.

Поэтому поддержим такое заявление. Но каждый имеет право сделать замечание. Это всё учтите. На будущее вам пригодится это всё. Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лебедев Олег Владимирович. Пожалуйста.

Я прошу прощения, коллеги, продлим, да, до завершения вопроса заседание?

Пожалуйста.

Лебедев О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Мы живём в современном и развитом мире. Но через 100 лет вопрос признания и осуждения геноцида армян всё ещё стоит перед мировым сообществом. Этот факт говорит о том, что не были извлечены уроки из истории XX века. И в данном случае важна сегодняшняя позиция мировой общественности.

XX век оставил множество вопросов. И только сегодня, в том числе, и в наших руках находится возможность их решения. Пи один вопрос из прошлого не может просто раствориться во времени, он должен быть разрешён. Это касается и отдельной человеческой жизни, и мировой истории в целом. Если через 100 лет вопрос признания и осуждения геноцида останется без должного внимания, если не остудить преступление своевременно, оно даже в большем масштабе рискует повториться в будущем.

Перед армянским народом стоит задача самим осознать геноцид, сделать соответствующие выводы и осуществить необходимые решения, чтобы всегда быть готовыми противостоять внешним угрозам. Осуждение геноцида – это вопрос всего человечества, каждого из нас. И геноцид – дело не только народов, которых он коснулся напрямую, он касается всех. Мы живём на этой планете все вместе, и главные вехи истории ещё впереди. Все совершают ошибки, и люди, и народы. Все были бы рады отпустить прошлое и двигаться дальше свободными, но ещё не все народы способны свободно двигаться вперёд, потому что в прошлом без преступления... остаются преступления, оставшиеся без внимания. Вот почему признание и осуждение геноцида армян – дело абсолютно всех народов нашего мира, которое должно быть осуществлено во имя свободы и процветания будущих поколений.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Лихачёв Василий Николаевич. Чего-то нет в списке больше. Лихачев В. Н., фракция КПРФ.

Коллеги, вот чуточку терпения. Представьте, какое сегодня напряжение во внешней среде в Армении, в Азербайджане и в Турции. Все смотрят за сегодняшним заседанием и будут, что называется, через политическую лупу смотреть на текст этого заявления. Цена вопроса, с моей точки зрения, геополитическая.

Жизнь создала очень много интересных максим. Одна из них говорит, что память сильнее времени. Мы очень сильно чувствуем значение вот этой фразы в преддверии 70-летия Великой Победы. И, конечно, 100-летие, 100-летняя годовщина геноцида армян также подпадает под этот луч жизни.

Фракция будет поддерживать данный документ по трём моментам.

Во-первых, документ сбалансирован политически, с точки зрения гуманитарной и правовой. Во-вторых, он в полной мере отвечает тем положениям, которые сегодня разработаны международным сообществом, в частности, двум конвенциям Организации Объединенных Наций. Конвенция 1948 года о предупреждении преступлений и геноцида, и наказания за него (1948 год) и Конвенция 1968 года о недопустимости применения сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности.

И третий момент, очень прагматичный. Этот небольшой, пусть на одну страницу, документ есть не что иное, как оферта, ориентированная государством, и региона, евразийского и европейского региона в целом. Это предложение решать свои споры, переходить через накопленный груз психологический жизненных впечатлений, семейные страсти.

И в этой ситуации Россия, конечно, призвана, деваться нам некуда, сыграть свою исключительную роль миротворца.

Мы поддержим этот документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Постановление 427 0 5 17:05

 

Перерыв (12.05 – 12.30)

 

5. 775693-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате ГД Л.Г.Фечиной и Ю.П.Эм)

Документ внесен 22.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается:

- ввести депутата ГД Л.Г. Фечину (ЕР) в состав комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

- вывести депутата ГД Ю.П. Эма (ЕР) из состава Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии и ввести его в состав Комитета по обороне.

Постановление 439 0 0 17:05

 

6. 775583-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Черкасова Кирилла Игоревича от должности первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам»

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД К.И. Черкасова (ЛДПР) от должности первого заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам.

Постановление 436 0 1 17:06

 

7. 775560-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Маркина Андрея Леонидовича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству»

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД А.Л. Маркина (ЛДПР) от должности заместителя председателя Комитета по земельным отношениям и строительству.

Постановление 438 1 0 17:06

 

8. 775579-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Шингаркина Максима Андреевича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии»

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД М.А. Шингаркина (ЛДПР) от должности заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Постановление 432 0 1 17:07

 

9. 775571-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах С.Г.Каргинове, С.В.Маринине и К.С.Субботине)

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается:

- вывести депутата ГД С.Г. Каргинова (ЛДПР) из состава Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и ввести его в состав Комитета по аграрным вопросам;

- вывести депутата ГД С.В.Маринина (ЛДПР) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести его в состав Комитета по земельным отношениям и строительству;

- вывести депутата ГД К.С. Субботина (ЛДПР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 437 0 1 17:07

 

10. 775533-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам» (о депутате ГД С.Г. Каргинове)

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД С.Г. Каргинова (ЛДПР) первым заместителем председателя Комитета по аграрным вопросам.

Постановление 439 0 0 17:08

 

11. 775551-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству» (о депутате ГД С.В.Маринине)

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД С.В. Маринина (ЛДПР) заместителем председателя Комитета по земельным отношениям и строительству.

Постановление 439 0 0 17:08

 

12. 775598-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии» (о депутате ГД К.С. Субботине)

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД К.С. Субботина (ЛДПР) заместителем председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 440 1 1 17:09

 

13. 775591-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Худякова Романа Игоревича от должности первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока»

Документ внесен 21.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата ГД Р.И. Худякова (ЛДПР) от должности первого заместителя председателя Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Постановление 439 1 0 17:09

 

14. 775691-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока» (о депутате ГД И.Н.Абрамове)

Документ внесен 22.04.14, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД И.Н. Абрамова (ЛДПР) первым заместителем председателя Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Постановление 437 0 0 17:10

 

15. 775349-6 Календарь работы Думы как повод: Жириновский признал снял МСХ Федорова. И Ткачева снимет из-за закона о собаках

Госдума в итоге традиционно митингового обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 мая 2015 года»

Документ внесен 21.04.15, представил зампред ГД Александр Жуков. На заседаниях в мае 194 законопроекта. Два правителдьственных часа. 2 мая Александр Мень, 20 мая Денис Мантуров

Леонид Левин обещал Владимиру Федоткину рассмотреть его постановление.

Юрий Синельщиков напомнил о предложении расследовать дело Сердюкова. Дмитрий Вяткин сообщил, что Совет Думы вчера решил рассмотреть 12 мая.

Владимир Жириновский: Мы постоянно выносим поправки по статье 282, вы категорически против, потом считаете трупы на Украине. Госмонополия на табак алкоголь сахар. В царское время 30% дохода, сейчас три: алкоголь 0,7%, табак 2,9%, сахар 0,02%. Все в сахаре у нас, а доходы меньше процента. Если Ткачев тоже будет тянуть с заключением на закон о содержании собак и его снимем. Если в течение недели не будет заключения правительства и Дворковича будем гнать поганой метлой.

Стенограмма обсуждения

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В мае на шести заседаниях Государственной Думы планируется рассмотреть 94 законопроекта: 19 во втором чтении, 74 в первом и одна ратификация. Из них 21 законопроект внесен Правительством РФ, в первом чтении 13 мая будет рассмотрен важный правительственный законопроект «О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов, вкладов в банках», разработанный во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

Также в первом чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон «О воинской обязанности и военной службе». Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект о внесении изменений в Федеральный закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей, касающийся направления средств материнского капитала на уплату взносов при получении кредита на приобретение жилья.

Также во втором чтении будет рассмотрено несколько правительственных законопроектов, в том числе изменения в Закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части поддержки научной и научно-технической деятельности в РФ.

Внесение изменений в федеральный закон «Об образовании в РФ», касающихся профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

В календарь на май включено 27 законопроектов, внесенных законодательными органами субъектов Федерации, два – членами Совета Федерации, один законопроект внесен Верховным Судом РФ, 43 – депутатами Государственной Думы.

Среди депутатских законопроектов 12 внесены членами фракции ЛДПР, восемь – членами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», восемь – «ЕДИНАЯ РОССИЯ», три – фракция КПРФ.

12 законопроектов инициировано совместно депутатами, представляющими различные фракции.

В мае запланировано проведение двух «правительственных часов», на которые приглашены 13 мая Михаил Александрович Мень Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и 20 мая Денис Валентинович Мантуров Министр промышленности и торговли РФ.

Несколько слов о ходе работы по выполнению постановления Государственной Думы «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности».

В целях реализации этого постановления, как вы помните, принят специальный закон федеральный об отчете правительства и информации Центрального банка о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Приняты законы о внесении изменений в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов на 2015 год и период 2016 и 2017 годов, которые уточнили параметры бюджетов.

Продолжается также работа по законодательному обеспечению реализации Послания президента Федеральному Собранию.

21 федеральный закон принят, 20 уже подписаны президентом. Два законопроекта приняты во втором чтении, да ещё 24 – в первом. 10 готовятся к рассмотрению палатой, в том числе и президентская инициатива о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».

37 законодательных инициатив находятся в стадии разработки и будут ПО мере внесения рассматриваться также в первоочередном порядке. Вся информация размещена на сайте Государственной Думы, в Фонде электронных информационных ресурсов.

Прошу утвердить календарь с 12 по 22 мая.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, вот уже больше года лежит постановление, проект постановления Госдумы, о котором я не раз говорил – «О защите общественной нравственности при распространении информационной продукции в РФ».

Обещали его в феврале рассмотреть, не рассмотрели, в марте не рассмотрели. Обещали в апреле, снова не рассмотрели. Ну я не знаю, ну это проблема, которая уже давно стучится в двери нашей страны, о ней президент говорит уже неоднократно.

Что там у нас за камень преткновения появился? Или что: мы против общественной нравственности? Наверное, нет. Тогда почему же мы не можем вынести на заседание палаты этот документ? Давайте хотя бы пусть ещё раз пообещают шестой, седьмой раз, для юмора хотя бы.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Сразу я прошу включить микрофон депутату Левину Леониду Леонидовичу. Председатель комитета, да. Здесь, здесь.

Левин Л. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Владимир Николаевич, спасибо за вопрос. Тема вами поднятая очень важная и своевременная. Комитет работает над заключением по этому вопросу совместно с Правовым управлением Государственной Думы.

Как эта работа будет закончена, мы внесём это на рассмотрение па пленарное заседание.

Председательствующий. Спасибо.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Спасибо, Иван Иванович.

В декабре 2014 года группой депутатов направлено на имя Председателя Думы обращение по поводу проведения парламентского расследования о результатах деятельности бывшего министра обороны Сердюкова.

15 января профильный комитет вопрос рассмотрел. Представлены материалы... материалы все имеются. Вопрос готов к рассмотрению на пленарном заседании. Сроки давно-предавно истекли. Я поэтому хотел бы спросить, в чём дело, почему не назначается? И одновременно попросить включить в календарь на первую парламентскую неделю с 12-го по 15 мая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

От профильного комитета – Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Юрий Петрович, вчера на Совете Государственной Думы этот вопрос комитет попросил поставить для рассмотрения на 12 мая, то есть на первую неделю, собственно, как вы сейчас и просите, так что будем рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Владимир Вольфович Жириновский, других не вижу. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Сперва по порядку работы. Мы уже внесли несколько поправок в Регламент, до сих пор комитет не вносит, а депутат Гудков, он, может быть, обиделся сегодня.

Мы с удовольствием поддержали его поправки, он нашу не поддержал, но это право каждого депутата. Но мы из чего исходим, сокращая время для обоснования поправок? Ну они не пройдут, уже решение принято. Ну зачем тратить время? Только одна минута, может быть, даже 30 секунд. Обоснуйте, ведь всем же понятно, как идёт голосование. Вот когда будут независимые депутаты здесь, тогда ещё можно повлиять, может быть, человек 10 сможете переубедить, и они вас поддержат.

Но, когда четыре фракции и решения все приняты... Ну хорошо, выносите на отдельное голосование. Все сидят. Ведь из-за этого депутаты из зала выходят, потому что им трудно сидеть и слушать то, что им совершенно неинтересно. А кому-то хочется покрасоваться, перед кем-то отчитаться.

Кстати, мы уже неоднократно вносим поправки для распространения амнистии на статью 282. И Госдума категорически против. Потом вы считаете трупы русских на Украине. Их поэтому и убивают там, если в этнической России их не хотят защитить, сажают в тюрьму. Если мы их в тюрьму сажаем за то, что они что-то о русских говорят, то там их уже убивают. Потом вы будете туда посылать конвои эти, гуманитарную помощь, лекарства...

Вот мы неоднократно просили в порядок работы включить (и до сих пор это не прошло): госмонополия на алкоголь, табак и сахар. В царской России это было 30 процентов доходов и в советской. Сегодня – 3 процента. Что нам стонать, что там цены на нефть...? Вы введите жёсткую монополию: алкоголь, табак и сахар.

Почему? Потому что самые потребляемые продукты. Кто-то выпил, кто-то закурил, дети, конфеты, чай, кофе... Весь день все потребляют что-то. Поэтому самый быстрый доход и обеспеченный. Не хочет... Не хотим. Вот уже с 1991 года упёрлись и всё. И поэтому в частные руки всё ушло. И алкоголь даёт 0,7 процента, табак даёт 2,9 (всё-таки меньше в частных руках), сахар -0,02. Это позор! Столько конфет продаётся везде, шоколад... Ну, всё. Торты... Всё в сахаре у нас, а доходов – даже 1 процента нет.

Второе. По содержанию собак. Мы... Мы уже убрали целого министра сельского хозяйства. Снова требуют от нас продлить время на заключение правительства. Но Ткачёв второй день на работе. Давайте его предупредим, что, если он, как бывший министр, будет тянуть с заключением, значит, мы и его уберём. То есть «горят» министры не потому, что плохо работают, а потому, что не хотят вовремя дать заключение.

И у нас в комитетах лежит 27 законов. Я понимаю, законы, внесённые вот в 2014 году, в 2013. Но у нас один закон с 2004 года. Уже сколько? 11 лет. Один закон в 2006 году, в 2008 – один, в 2009 – шесть, в 2010 – 11 и с 2011 года – семь.

27 законов, ну так же нельзя. Давайте введём ответственность председателя комитета, что если у него в портфеле есть законы, которые лежат свыше трёх лет, давайте его переизбирать. Пусть работают, у нас же целая неделя работы в комитетах. Я понимаю, что не работают они эту неделю в комитетах. Некоторые говорят, что работают. Тогда почему же у вас лежат законы по 13 лет? Даже смешно. Ведь уже это устаревает. Потом нам скажут, что уже тема как бы ушла из повестки дня. Поэтому надо обязательно это всё включить, обязательно.

Ну, вот с этой трибуны я выступал 25 декабря 1997 года. Из Интернета вытащите это моё выступление или «ЛДПР-телевидение», здесь в Думе 34-ю кнопочку включайте иногда. Вот я убеждал не ратифицировать договор о дружбе с Украиной. Ну и какая дружба? Прошло 17 лет, я понимаю, вам трудно дать прогноз вперёд на 17 лет, но что вы не слушаете тех, кто способен дать прогноз-то? Зачем вам голосовать за? Вас кто заставлял? Кучма? Кто заставлял вас голосовать? В 2010 году вы здесь ратифицировали Харьковские соглашения. Из чего вы и некоторые чиновники исходили? Ну, может быть, получится. Ну так нельзя, это же государство. Теперь из Украины делают самое враждебное в истории Российской империи и Советского Союза государство. К нам фашистская Германия лучше относилась, Риббентроп сюда приезжал, Молотов с Гитлером встречался, шампанское пили, совместные какие-то мероприятия до 1941 года. С Украиной русский язык закрыли, всё закрыли, скоро границу закроют, ров прорывают. Германия снимала границы и мы, фашистская Германия, снимали границу два враждебных государства, а это бывший братский, как вы любите говорить, народ вот что делает. Кто-то скажет «режим». Согласен. Но в карательных отрядах русские, понимаете? И убивают русских. Вы скажете «молодое поколение», перевоспитали. Согласен.

Но там есть старший возраст, там есть их родители. Значит, как их воспитали в советских школах? Здесь сегодня всё упор делали на советский народ. Вот в советских школах Украины советские учителя так воспитали советских родителей советских сынков, которые сегодня убивают русских. Но когда мы здесь пытались вас остановить – не голосуйте, не надо делать, вы не только не слушали меня, вы меня лишили права голоса на месяц. За правду лишили. Вы думали, будет солидарность с Компартией Украины? Её нет. Поэтому когда мы просим что-то не делать или, наоборот, делать, вы прислушивайтесь. Мне не нужно поздравление через 17-20 лет, что правы вы, Владимир Вольфович. Я это без вас знаю, что я прав. Я говорю, чтобы хорошо было стране нашей. А вы с собаками не может разобраться. Надо предупредить Ткачёва – если в течение недели не будет заключения правительства, это Дворкович куратор, значит, Дворковича будем гнать поганой метлой, если несколько лет не можем принять такой ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Выносим проект постановления на «час голосования».

Постановление 329 0 0 17:10

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

16. 673772-6 Закон о повышении ответственности налоговых агентов

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах».

Документ внесло правительство, он принят во втором чтении 22.04.15, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законом предлагается:

- уточнить, что нормы НК РФ, регламентирующие порядок использования «личного кабинета налогоплательщика» (ЛКН), не распространяются на индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в части передачи в налоговые органы документов, сведений, связанных с осуществлением ими указанной деятельности;

- уточнить дату получения налогоплательщиком направленного налоговым органом документа через ЛКН – день, следующий за днем размещения такого документа в ЛКН;

- установить, что налоговый орган не направляет налоговое уведомление, если сумма налогов, исчисленных налоговым органом, составляет менее 100 руб.;

- установить обязанность налоговых агентов по ежеквартальному представлению в налоговый орган расчета сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом;

- признать утратившим силу положение, устанавливающее обязанность органов МСУ ежегодно до 1 февраля сообщать в налог. органы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, выделенных на основании актов органов МСУ, принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если указанные сведения ранее в налог. органы не представлялись;

- предусмотреть ответственность налоговых агентов за непредставление (несвоевременное представление) в налоговый орган расчета сумм НДФЛ, в виде штрафа в размере 1000 руб. за каждый полный или неполный месяц после дня, установленного для его представления, а также за предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;

- приостанавливать операции налогового агента по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств в случае непредставления расчета сумм НДФЛ в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока;

- установить единый срок перечисления в бюджетную систему РФ налоговым агентом – работодателем сумм удержанного им НДФЛ в отношении выплат своим работникам социальных пособий и отпускных – не позднее последнего числа месяца, в котором осуществлялись такие выплаты;

- уточнить дату фактического получения дохода, порядок исчисления НДФЛ налоговыми агентами (по доходам от долевого участия в организациях НДФЛ исчисляется налогоплательщиком самостоятельно). Налоговые агенты – российские организации, имеющие обособленные подразделения, организации, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков, ИП, применяющие ЕНВД и (или) патентную систему, сообщают в налог. органы о суммах дохода, с которого не удержан НДФЛ.

Третье чтение 383 0 1 17:11

 

17. 663130-6 Нулевой налог на прибыль от присмотра за детьми. наукой или медициной

Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении организаций, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки ноль процентов по налогу на прибыль организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса РФ» внесли депутаты В.А.Никонов, Е.И.Кузьмичева, И.В.Мануйлова, М.М.Бариев, (всего 25 депутатов фракции ЕР), Е.Б.Мизулина, О.Н.Епифанова (СР), О.Н.Алимова (КПРФ), И.А.Чиркова (ЛДПР), он принят во втором чтении 21.04.15, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев.

Законом предлагается:

- включить доходы организаций от осуществления образовательной деятельности, присмотра и ухода за детьми и (или) медицинской деятельности, а также от выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок в размер доходов, учитываемых при применении налоговой ставки 0% по налогу на прибыль организаций;

- установить, что организации, осуществляющие образовательную и (или) медицинскую деятельность и применяющие налоговую ставку 0%, по окончании каждого налогового периода, в течение которого они применяют налоговую ставку 0%, представляют в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о доле доходов организации от осуществления образовательной деятельности, присмотра и ухода за детьми и (или) медицинской деятельности, а также от выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Третье чтение 439 0 0 17:11

 

18. 681710-6 Административная ответственность для СМИ за призывы к экстремизму

Госдума без обсуждения одобрила закон об административной ответственности за производство и выпуск продукции СМИ, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и (или) экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, а также продукции средства массовой информации, содержащей материалы, пропагандирующие культ насилия и жестокости.

Документ «О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло правительство, он принят во втором чтении 21.04.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается:

- установить административную ответственность юр. лиц за производство либо выпуск: продукции средств массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности в виде административного штрафа на юр. лиц в размере от 100 тыс. до 1 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;

- ужесточить административную ответственность за массовое распространение, производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, увеличив минимальный и максимальный размеры штрафа, соответственно, до: 100 тыс. (сейчас – 50 тыс. руб.), 1 млн. руб. (сейчас –100 тыс. руб.).

Третье чтение 385 0 0 17:12

 

19. 524685-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для уточнения полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Документ «О внесении изменений в статьи 23.68 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло правительство, он принят в первом чтении 21.04.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается отнести к полномочиям должностных лиц Минюста России составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении ими функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

Расширяется перечень лиц, имеющих право от имени ФССП России рассматривать дела об административных правонарушениях, дополнив его руководителями структурных подразделений указанного ФОИВа.

Третье чтение 435 1 0 17:12

 

20. 759605-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о синхронизации сроков принятия решения представительным органом муниципального образования соответствующего субъекта РФ о поддержке члена Совета Федерации, изъявившего желание стать кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, со сроками внесения в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ предложений о кандидатурах на должность главы региона.

Документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» внес сенатор Андрей Клишас, он принят во втором чтении 21.04.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом уточняется порядок получения кандидатом в члены СФ от исполнительного органа гос. власти субъекта РФ поддержки со стороны представительных органов муниципальных образований в тех случаях, когда губернатор соответствующего субъекта РФ избирается депутатами законодательного органа субъекта РФ.

Устанавливается, что решение представительного органа муниципального образования соответствующего субъекта РФ о поддержке члена СФ, изъявившего желание стать кандидатом для наделения полномочиями члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может быть принято не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 25 дней до дня голосования по избранию главы региона. В случае, если голосование по его избранию должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, указанное решение может быть принято не ранее чем за 20 дней и не позднее чем за 5 дней до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Третье чтение 380 0 0 17:13

 

Ратификация международных договоров РФ

 

21. 757701-6 Безрадостная ратификация Восточного маршрута в КНР: заниженная цена секретна и что с трубой если Китай перестанет платить?

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из РФ в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту»

Документ внесен 01.04.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Поставки планируется начать в 219 году в объеме 5 млрд кубометров с доведением до 38 млрд. планируем нарастить количество рабочих мест как минимум на 10 тыс человек.

Зампред комитета по международным делам Леонид Калашников поддержал. Ошибка правительства, то же самое было с Роснефтью.

Иван Абрамов: Всех интересует цена на газ. С нашими партнерами вопрос цены не обговорен. Не получится ли с газом как с нефтью, где все на экспорт уходит и наш производитель ничего не получает. Сентюрин сослался на коммерческую тайну, цена привязана к сырой нефти. Предсказать цену на нефть на такой большой период невозможно. замминистра обещал что российский потребитель не будет обижен, газ даст толчок развитию.

Ян Зелинский. Сентюрин: Коррупциогенные факторы не усмотрены.

Владимир Федоткин вернул вопрос о поставах газа населению. Депутат с уважением относится к китайскому народу, но он русский человек. Сентюрин: Население неплотно в этом регионе, газификация экономические сложности. Как попутный проект поднимает на десятки процентов.

Александр Шерин спросил об инвестициях китайской стороны в строительство газопровода? Насколько снизится цена на газ внутри страны? Что вы будете делать с газопроводом, если Китай откажется платить? Сентюрин опять сослался на коммерческую тайну и отделался мантрами об абсолютной эффективности проекта.

Александр Тарнавский о расчетах в национальных валютах. Сентюрин: пока расчеты в долларах.

Иван Квитка: ЕР поддержит.

Александр Тарнавский попросил рассказать и о западном маршруте. За счет каких средств будем строить в документах нет, мы эти вопросы задавали и будем задавать.

Александр Шерин не ставит под сомнение соглашение с КНР, но когда спрашивают о цене газа для собственного населения, отвечают ничего личного, только бизнес. Когда зарплата футболиста семь млн евро, Газпром неплохое национальное достояние. Цена на газ и нефть для своих должна быть меньше экспорта. Цену должна определять не энергетическая комиссия.

В заключительном слове Сентюрин подчеркнул, что все вопросы поставлены правильно.

Соглашение подписано 13 октября 2014 года в г. Москве и определяет основные условия сотрудничества в части поставок природного газа с территории России на территорию КНР по «восточному» маршруту, в т. ч. по проектированию, строительству и эксплуатации трансграничного участка газопровода. Заключение Соглашения является условием вступления в силу Договора купли-продажи природного газа по «восточному» маршруту, подписанного 21 мая 2014 г. между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией. Уполномоченными организациями, ответственными за реализацию Соглашения, являются ОАО «Газпром» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация.

Регламентируется порядок пропуска через российско-китайскую государственную границу персонала и техники, порядок осуществления таможенных операций при перемещении через российско-китайскую границу транспортных и технических средств, а также строительных и расходных материалов, необходимых для проектно-изыскательских работ, строительства и эксплуатации участка трансграничного участка газопровода через реку Амур.

Предусматривается освобождение от уплаты НДС и таможенных пошлин и сборов за таможенные операции (при наличии) в отношении разумного количества предметов материально-технического назначения, ввозимых на территории государств-Сторон для проектно-изыскательских работ, строительства и эксплуатации подводного перехода газопровода через реку Амур.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Юрий Петрович Сентюрин, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики.

Сентюрин Ю. П., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию проект федерального закона «О ратификации Соглашения между правительствами Китая и РФ о сотрудничестве в сфере поставок природного газа в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту», который был подписан в октябре, 13 октября 2014 года.

Соглашение определяет основные условия российско-китайского сотрудничества в упомянутой сфере. Его заключение является условием вступления в силу Договора купли-продажи природного газа по «восточному» маршруту, который был подписан 21 мая 2014 года между уполномоченными организациями сторон. С российской стороны это был Газпром, с китайской стороны – Китайская национальная нефтегазовая корпорация.

Соглашение предполагает...

Вернее, стороны в соглашении заявляют о заинтересованности и поддержке в успешной реализации названного договора, оказывать всестороннее содействие уполномоченным организациям, создают благоприятные условия для деятельности этих организаций, а также для их аффелированных и подрядных структур при проектировании, строительстве и эксплуатации газотранспортной инфраструктуры, включая трансграничный участок газопровода через реку Амур в районе городов Благовещенск и Хейхэ, это с китайской стороны, для обеспечения транспортировки природного газа по ней в объёмах, которые предусмотрены упомянутым договором, подписанным в мае.

Для справки. Начало поставок природного заказа планируется в 2019 году в объёме до 5 миллиардов кубических метров, с последующих наращиванием масштабов поставок и выходом к 2024 году на объём до 38 миллиардов кубических метров.

Ресурсной базой для поставок природного газа будут Чаяндинское и Ковыктинское месторождения.

Соглашение регламентирует порядок пропуска через российско-китайскую государственную границу персонала, порядок осуществления таможенных операций при перемещении через границу транспортных и технических средств, а также строительных и расходных материалов, необходимых для проектно-изыскательских работ, строительства, эксплуатации участка... трансграничного участка газопровода через реку Амур.

При этом соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ. В частности, в соответствии со статьей 12-й соглашения предусматривается освобождение от уплаты налогов, в данном случае речь идёт о налоге на добавленную стоимость, и таможенных пошлин и сборов за таможенные операции, в случае их наличия, в отношении разумного количества предметов материально-технического назначения, ввозимых на территории государств, сторон, для упомянутых выше работ.

Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении каждой из сторон внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу и действует в течение 40 лет. По истечению указанного срока действия, соглашение автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону о своём намерении прекратить его действие.

Для справки. Китайская сторона уведомила установленным порядком Россию в декабре 2014 года о завершении в Китае внутригосударственных процедур необходимых для вступления в силу этого документа.

Реализация законопроекта, хотелось бы несколько слов сказать об этом, даст импульс для развития целых отраслей российской промышленности, в частности, металлургии, трубной промышленности, машиностроения. Приведёт к появлению новых центров роста в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке за счёт развития инфраструктуры, газификации этих регионов, создания высокопроизводительных рабочих мест, как в газовой отрасли, так и в смежных отраслях промышленности, в том числе использующих природный газ в качестве сырья.

Благодаря этому проекту мы рассчитываем нарастить количество рабочих мест в регионах его реализации, как минимум, на 10 тысяч человек.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджетной системы. С учётом вышесказанного прошу депутатов поддержать названный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Леонид Иванович Калашников. Леонид Иванович.

Калашников Л. И., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги. Комитет Государственной Думы рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из РФ в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту».

Юрий Петрович довольно подробно расписал о целях Соглашения и всё достаточно правильно указал.

Мы на комитете тоже все вопросы с таким достаточным вниманием требовательным отнеслись к этому Соглашению, тем более, что тут у нас есть претензии, были претензии к правительству, представителям правительства.

Скажем, если китайцы ратифицировали и все ратификационные процедуры и всё остальное выполнили в течение месяца, тем более такой геополитически важный для нас «восточный» маршрут, вот уже фактически находится в полумесяце от окончания срока. Если в течение полумесяца мы не закончим все ратификационные процедуры, то нам понадобится заключать новое Соглашение.

Это, конечно же, ошибка правительства в отношении к такому проекту, тем более, что это не впервой, то же самое было в Роснефтью, с его маршрутом нефтяным.

И мы эти замечания высказали, надеюсь, что правительство сделает из этого выводы.

А мы предлагаем, комитет наш предлагает и рекомендует Государственной Думе ратифицировать данное соглашение между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.

Есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Абрамов Иван Николаевич.

Абрамов И. Н., фракция ЛДПР.

Да, уважаемый Юрий Петрович, ну, прежде всего, конечно, всех интересует вопрос цены за газ, потому что разговоры вот эти идут уже не первый год, что «Сила Сибири» будет строиться, но цена с нашими партнёрами из Китая так и не обговорена. Но если вам известно, пожалуйста, вы её озвучьте. , И второй вопрос. Не получится ли у нас так, как получилось у нас с нефтепроводом ВСТО, когда вот по территории Дальнего Востока проходит нефтепровод, продаётся нефть в Китай, а когда наши инвесторы российские хотят где-то построить нефтеперерабатывающий завод, им отвечают, что извините, у нас, значит, не предусмотрены объёмы нефти в этом трубопроводе, всё у нас на экспорт уходит, а наш производитель, так сказать, остаётся в стороне?

Вот не получится у нас так с газом, что нашим людям, которые живут на Дальнем Востоке, которые сегодня не обеспечены... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятен вопрос. Пожалуйста, Юрий Петрович.

Сентюрин Ю. П. Спасибо за вопрос, Иван Николаевич.

По поводу первой части вопроса касательно стоимости природного газа, поставляемого по «восточному» маршруту, это входит в понятие «коммерческая тайна», и эта тема отражена в упомянутом мною договоре, подписанном уполномоченными организациями в мае прошедшего года. Но при этом могу сказать, что там заложена формула цепы, которая привязана к углеводородному сырью, то есть к нефти сырой. Поэтому сейчас на весь период действия соглашения, а это 30 лет, я имею в виду договор и вот тот документ, который сегодня представлял, конечно, спрогнозировать стоимость на весь этот период достаточно сложно.

Но хочу сказать, что проект однозначно рентабелен, и он имеет очень серьёзный бюджетный результат, бюджетную эффективность для страны в целом и для регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Что касается второй части вашего вопроса по поводу того: не возникнет ли ситуация, когда после сооружения этой инфраструктуры и начала поставок природного газа российский потребитель будет обижен? Нет этого и не прогнозируется, и такой ситуации быть не должно.

По тем данным, которые имеются на сегодняшний день, проект комплексный, он предлагает... предполагает не только поставки природного газа в Китайскую Народную Республику, но и серьезную газификацию регионов Восточной Сибири, Дальнего Востока, строительство перерабатывающих мощностей, в частности газоперерабатывающего завода по производству гелия, это очень важное стратегическое сырье в районе Благовещенска, создание целого перечня направлений промышленности в этих регионах, кластеров газохимических и газоперерабатывающих.

Поэтому этот комплексный проект даст очень серьезный толчок для развития восточных регионов России.

Председательствующий. Спасибо.

Зелинский Ян Викторович.

Зелинский Я. В. Вопрос Юрию Петровичу.

Скажите, пожалуйста, а вот в статье 12 настоящего соглашения предусматривается освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин, и сборов за таможенные операции в отношении разумного количества предметов материально-технического назначения, ввозимых на территории государств-сторон для проектно-изыскательных работ, строительства и эксплуатации подводного перехода.

Понятие разумного количества предметов в данном соглашении нигде не конкретизировано. В связи с этим могут появиться организации, которые под данную норму разумного количества будут использовать свои корыстные интересы.

Не считаете ли вы, что разумно в дальнейшем в допсоглашении конкретизировать данную норму? Спасибо.

Сентюрин Ю. П. Спасибо, Ян Викторович, за вопрос.

Сразу же хочу сказать, что этот материал анализировался с точки зрения наличия в нем коррупциогенных факторов (такие не усмотрены), также возможностей злоупотреблений, связанных с этим обстоятельством.

Что касается разумного количества, то это аналог нормы, которая использовалась неоднократно в документах такого уровня в межгосударственных взаимоотношениях при поставках других носителей и, в частности, нефти сырой при сооружении трансграничных участков нефтепровода.

Ну и наконец, под разумностью предполагается то, что стороны при ввозе объектов материально-технического назначения, не предназначенных для проектно-изыскательских работ, ремонта и строительства, сторон для проектно-изыскательных работ, строительства и эксплуатации подводного перехода.

Понятие разумного количества предметов в данном соглашении нигде не конкретизировано. В связи с этим могут появиться организации, которые под данную норму разумного количества будут использовать свои корыстные интересы.

Не считаете ли вы, что разумно в дальнейшем в допсоглашении конкретизировать данную норму? Спасибо.

Сентюрин Ю. П. Спасибо, Ян Викторович, за вопрос.

Сразу же хочу сказать, что этот материал анализировался с точки зрения наличия в нем коррупциогенных факторов (такие не усмотрены), также возможностей злоупотреблений, связанных с этим обстоятельством.

Что касается разумного количества, то это аналог нормы, которая использовалась неоднократно в документах такого уровня в межгосударственных взаимоотношениях при поставках других носителей и, в частности, нефти сырой при сооружении трансграничных участков нефтепровода.

Ну и наконец, под разумностью предполагается то, что стороны при ввозе объектов материально-технического назначения, не предназначенных для проектно-изыскательных работ, ремонта и строительства, они согласовывают эти количества и эту номенклатуру в рамках установленных таможенных процедур. То есть формируются списки, определяется количество и таможенные органы совершенно чётко могут определить – это идёт материал для вышеупомянутых нужд или же для каких-либо других целей, которые вы назвали словом «злоупотребление».

Поэтому мы такой угрозы здесь не видим. И конкретизация не предполагается.

Председательствующий. Спасибо.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Юрий Петрович, я бы хотел уточнить вопрос, который задавали: всё-таки мы же депутаты РФ, но вот поставка газа попутно нашему населению, как она изменит ситуацию в Восточной Сибири и Дальнем Востоке? Вы можете сказать, что вот сегодня, скажем там, 37 процентов газификация этой территории, а будет, к примеру, 43, чтобы мы почувствовали.

Я с уважением отношусь к китайскому народу, но всё-таки я русский человек, да?

И второй момент. Ну если нельзя в рублях оценить эту вот сделку, то хотя бы скажите, за сколько лет она окупится? А то ведь у нас население триллион рублей по ЖКХ должно, оно дальше такую цену на газ уже просто не вытянет. Вот два вопроса.

Сентюрин Ю. П. Спасибо, Владимир Николаевич.

Что касается процента газификации, то скажу: сегодня из-за отсутствия фактического потребителя и из-за того, что население размещено очень неплотно в этих регионах, то газификация экономически очень сложно реализуема.

В случае, когда газификация пойдёт в качестве сопутствующего обстоятельства для реализации основного проекта по поставкам природного газа в соседнее государство, я думаю, что эти экономические издержки будут, безусловно, нивелированы.

Поэтому исходим из того, что процент газификации должен возрасти значительно, речь идёт о десятках процентов роста процента газификации в восточных регионах. Это что касается первой части вашего вопроса.

И вторую часть напомните, пожалуйста. За сколько лет окупится? Да. По поводу окупаемости проекта сразу же хочу сказать, что в данном случае речь не идёт об инвестициях в проект, которые должны в последующем окупиться, речь идёт о поставочном проекте, который рассчитан на очень длительную перспективу, с возможностью её продления.

Речь идёт о том, что в бюджет страны поступят сборы от экспортных пошлин, будут поступать налоги на прибыль работающих там организаций, будут созданы высокопроизводительные и просто новые рабочие места, где будут задействованы наши люди.

В целом это даст так называемое понятие бюджетной эффективности. Бюджетная эффективность за время реализации проекта исчисляется в сумме, близкой почти к десятку триллионов рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

У меня вопрос. Дорога ложка к обеду. Поэтому, какой объём предоплаты от нашего товарища-соседа будет осуществлён за газ для того, чтобы мы на эти деньги начали строить газопровод? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Каким образом изменится цена на газ внутри нашей страны в связи с тем, что до этого люди платят и мы не получаем сверхприбыли от продажи газа за границу, а теперь, когда начнёт у нас братский Китай покупать газ, может быть, в связи с этим цена на газ понизится для жителей РФ? Потому что мы, к сожалению, от вас не можем узнать, почём будет продаваться в Китай. Но хотелось бы узнать, насколько подешевеет цена на газ для граждан РФ внутри нашей страны. И не получится ли так, когда Китай откажется платить деньги, которые вы по секретному контракту пытаетесь заключить, что мы потом будем делать с этим газопроводом? Спасибо.

Сентюрин Ю. П. Спасибо.

Александр Николаевич, что касается документа по поставкам договора купли-продажи, он уже подписан сторонами. Это состоялось в мае прошедшего года. Там основные условия, объёмы поставок и договорённости сторон по стоимости этого природного ресурса, они изложены. Поскольку этот документ носит статус коммерческой тайны, я не ухожу от ответа, я просто предлагаю в случае, если возникает такой вопрос, обратиться с запросом в нашу уполномоченную организацию и соответствующая информация будет для депутатов Госдумы раскрыта.

Что касается получения такого эффекта для российских потребителей газа за счёт реализации этого проекта. Ну, во-первых, этот эффект будет проявляться в том, ЧТО поступят дополнительные доходы в бюджет, которых сегодня просто нет, за счёт, я уже упоминал, этих каналов, начиная от экспортной пошлины и заканчивая взиманием налогов.

А что касается стоимости для российского потребителя, напомню, что эти вопросы у нас сегодня регулируются, регулируются Федеральной службой по тарифам, я имею в виду, что касается стоимости газа. И здесь нет такого прямого сочетания, там есть набор своих факторов и обстоятельств, начиная от стоимости добычи, вопросов транспортировки, и заканчивая вопросами газораспределения. Поэтому здесь вот такого набора «качелей» что ли или движения нет.

Ещё раз подчеркну, завершая ответ на вопрос, который вы поставили, Александр Николаевич, что этот проект является абсолютно рентабельным. Об этом говорил наш президент в тот момент, когда он находился в Китае. И стороны, уполномоченные организации, подписывали этот документ с очень серьёзной и очевидной бюджетной эффективностью.

Председательствующий. Спасибо.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вопрос к докладчику. Юрий Петрович, ну, вот вы нас уже несколько раз порадовали тем, что в значительной мере это коммерческая тайна. Речь идёт, прежде всего, о договоре купли-продажи природного газа, который, как указано в документах, был подписан 21 мая 2014 года между «Газпромом» и китайской национальной нефтегазовой корпорацией. Но в тех же документах сказано, что вот это соглашение является условием вступления этого договора в силу.

Но попробую ещё задать вопрос. А вот что касается валюты платежа (уж не стоимость, но хотя бы валюта платежа), какая она, если это договор купли-продажи? Почему я спрашиваю? Потому что тогда хотел бы пояснение получить в отношении статьи 11 этого соглашения, которая говорит о том, что стороны приветствуют и поощряют использование национальных валют при осуществлении расчётов и будут совместно создавать и продвигать условия для развития системы расчётов в национальных валютах. Так тогда хотя бы какая валюта платежа и как это прописано в договоре купли-продажи ЭТОГО газа? Спасибо.

Сентюрин Ю. П. Спасибо. Спасибо, Александр Георгиевич.

Что касается вот этого нюанса, который вы совершенно справедливо подметили, названное соглашение между правительствами является условием вступления в силу договора купли-продажи.

Действительно, документ, который неоднократно назывался, подписанный нашими уполномоченными органами, содержит ряд (ну, наверное, неправильно назову это слово, но тем менее) оговорок или существенных моментов, которые предполагают набор процедур и обязательств, взятых на себя сторонами, выполнение которых как раз и открывает дорогу для реализации этого документа.

Одно из положений упомянутого договора – это подписание между правительствами двух стран специального соглашения, в котором бы правительства заявили о своей твёрдой приверженности к заинтересованности в реализации этого договора и в поддержке этого договора, а также создали бы максимально благоприятные условия для реализации работ по строительству соответствующей газотранспортной инфраструктуры. Собственно говоря, это является предметом представляемого сегодня соглашения.

Что касается статьи 11-й. Действительно такая статья 11-я есть, она учитывает тенденции и ситуацию последнего времени и фиксирует, что стороны в своих взаимоотношениях будут стремиться к тому, чтобы создавать условия ДЛЯ реализации этого проекта, используя валюты стран, это рубль и юань. В то же время по условиям договора купли-продажи пока валютой упомянут американский доллар.

Председательствующий. Спасибо.

Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю. Уважаемый Юрий Петрович!

Я всё-таки хотел вернуться к этому довольно необычному словесному обороту – «разумного количества», который вы применяете. И хотел бы понять, почему вы уверены, что у таможенных чиновников не разыграется фантазия, а если она разыграется, то кто их будет всё-таки контролировать и останавливать на этом пути?

Сентюрин Ю. П. Василий Юрьевич, спасибо за вопрос. У нас такой подход разумности формирования объёма и номенклатуры материально-технических средств, которые используются для проектно-изыскательских работ, строительства, последующей эксплуатации, ремонтов, такой подход апробирован, он не содержит той нюансировки, о которой сегодня идёт речь -объёма злоупотреблений или намерения такие злоупотребления реализовать. Поэтому на практике это осуществляется следующим образом, что уполномоченные органы (организации, подрядные структуры, аффилированные организации) представляют в таможенные инстанции обоих государств информацию о том, какая номенклатура и в каком объёме материально-технических средств предполагается к поставке в зону строительства по существу этого трансграничного перехода подводного через реку Амур.

При этом хочу сразу же сказать, что у нас есть контролирующие органы, я об этом не упомянул. Соглашение предполагает, что с двух сторон определяется так называемая компетентная организация, которая осуществляет координацию этой работы. С российской стороны это Министерство энергетики, со стороны наших партнёров Китайской Республики это Государственное энергетическое управление КНР.

И при возникновении подобного рода ситуаций, при выявлении подобных фактов, а также в целях профилактики и недопущения появления этих фактов, вот эти механизмы все работают.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Коллеги, может быть, договоримся по одному от фракций? У пас колоссальная повестка дня на сегодня. Нет возражений? Согласились.

Квитка Иван Иванович.

Квитка И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ратификация соглашения между Правительством РФ и Правител ЬСТВОМ Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из РФ в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту укрепит российско-китайские взаимодействия в энергетической сфере. Реализация соглашения создаст благоприятные условия для дальнейшего развития стратегического партнёрства между Российской Федерацией и Китаем.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта о ратификации соглашения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

В любом соглашении подобного рода всегда присутствует как геополитический, так и коммерческий аспект. С учётом того, что это природный газ и Китай, то вполне естественно, геополитическая составляющая в этом соглашении очень велика. Я, кстати, Юрия Петровича просил бы в заключительном слове, если он найдёт возможность, рассказать ещё хотя бы немного о «западном» маршруте. Потому что, хотя в соглашении речь идёт о «восточном» маршруте, этому посвящено это соглашение, но есть и статья о «западном» маршруте, который надо развивать.

Поэтому, бесспорно, эта геополитическая составляющая, мы укрепляем контакты с новыми партнёрами, делаем их всеобъемлющими, и это радует.

Что касается коммерческой составляющей и так называемой возможной рентабельности, то, конечно, это интересует многих депутатов и не только, потому что, несмотря на то, что вроде бы денег не выделяется из федерального бюджета, но всё равно как коммерческий проект он подлежит расчётам, выстраиванию финансовой модели, просчёту денежных потоков.

И, конечно, это, так или иначе, всё равно отразится на платежах на газ, которые в том числе и платит население России.

Поэтому правомерны вопросы о том, за счёт каких средств мы будем строить, то ли это предоплата со стороны китайцев, ну, по крайней мере, в документах этого, либо это коммерческие кредиты, под какие ставки. Поэтому мы такие вопросы задавали, и будем задавать, поскольку это инвестиционный проект со стороны Газпрома. Но, в конечном счёте, так или иначе, плательщиком за эти проекты, может быть, правильные, является в нашей стране конечный потребитель – население России.

Что касается содержания проекта. Вот, с моей точки зрения, он очень сбалансирован, нормально подготовлен. И порадовало, наконец, что в нём заложен симметричный подход, симметричный, и подход, не ущемляющий обе стороны и делающий действительно по тексту Соглашения стороны равноправными. И я даже подметил, что, например, при обсуждении вопроса о праве собственности на свои участки, если у китайской стороны и может быть корпорация, которую мы упомянули, либо сё аффилированные структуры, то очень хорошо, что в нашем... что касается России, то собственником этой части может быть либо Газпром, либо его дочка, причём дочка исключительно 100-процентная. Ну, наверное, это немаловажно, поскольку об этом сказано в законопроекте.

Таким образом, с учётом политической и юридической, и экономической составляющей, мне кажется, сделан важный шаг, подготовлен качественный документ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Тарнавский А. Г. Документ, который при принятии его позволит вступить в силу Договору купли-продажи газа от 21 мая прошлого года. И, наверное, в рамках наших геополитических действий будет важным вкладом в дальнейшее развитие наших взаимоотношений и позиционирование России в современном непростом мире.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» проголосует за данное Соглашение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Юрий Петрович, но не могу не воспользоваться таким уникальным моментом, высказать позицию граждан РФ, свою, как депутата. Конечно, мы не будем ставить под сомнение те договорённости, которые достигнуты па таком высоком уровне, но когда мы задаём вопрос о стоимости газа для граждан РФ, нам отвечают: ничего личного, только бизнес. Поэтому, когда мы задаём вопрос: по какой цене мы будем продавать газ соседу, хотелось бы, чтобы этот газ, как минимум, стоил не дешевле, чем мы сегодня продаём гражданам РФ. Это первое.

Второе. Мы очень часто смотрим по телевидению рекламу о том, что Газпром – это национальное достояние. И судя по тому, что заработная плата футболиста Халка составляет 7 миллионов евро в год – это неплохое национальное достояние. Поэтому граждане пашей страны очень часто задаются вопросом. Для того, чтобы стабильность была в экономике и в жизни граждан, необходимо вашему, наверное, ведомству выйти с законодательной инициативой о том, что мы бы установили бы фиксированную законом стоимость газа: 1 кубометр – рубль и 1 киловатт электроэнергии – рубль, потому что, когда мы смотрим, по какой цене продаётся за границу наше народное достояние природное, то получается, что мы не газовой отраслью планируем пополнять бюджет нашей страны, а мы развиваем трубную отрасль. Если мы хотим заработать на производстве труб и строительстве газопровода – это один вопрос, а если мы хотим пополнять бюджет страны за счёт того газа, который мы экспортируем – это второй вопрос.

Хотелось бы очень, чтобы в нашей стране, когда речь идёт о таких богатствах как газ и нефть, мы всё-таки чувствовали, что у нас есть преимущество перед другими государствами, И когда мы вам задаём вопрос на предмет того, отразится ли это на понижении стоимости энергоресурсов внутри нашей страны для нашего потребителя, вы говорите, что эти вопросы не связаны, а мы считаем, что связаны. Потому что в нашей стране газ и нефть для собственных граждан должны стоить дешевле, и не Энергетическая комиссия должна определять, а нам, наконец-то, надо принять закон, чтобы и через 10 лет в стране в нашей газ стоил столько же, сколько сегодня, дешевле, чем для других стран.

Но у нас, к сожалению, другой вопрос. И если мы не можем эти все вопросы обговорить с вами, то, может быть, где-то на закрытом совещании изучить эту тему: по какой цене будет газ продаваться нашему соседу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Юрий Петрович, будете выступать с заключительным словом?

Сентюрин Ю. П. Спасибо. Я буквально два слова, поскольку вопрос был поставлен по поводу «западного» маршрута.

Действительно такая тема есть в Соглашении. Есть специальная статья, где стороны собираются поддерживать взаимное движение друг к другу по организации поставок природного газа и по «западному» маршруту.

Докладываю, пользуясь случаем, что в настоящее время готовится к выезду большая делегация Газпрома и Министерства энергетики в Китай. В мае будут проходить эти переговоры. Я надеюсь на их результативность.

Спасибо за состоявшееся обсуждение. Все вопросы, которые были поставлены, они были поставлены совершенно разумно, очень рационально, к месту и будем учитывать их в своей работе.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Леонид Иванович Калашников, будете заключительное слово? Пожалуйста. Нет, не нужно.

Выносим законопроект на «час голосования».

Ратификация 384 0 0 17:13

 

23. 714924-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года»

Документ внесен 04.02.15 правительством, представила статс-секретарь замруководителя ФТС Татьяна Голендеева.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачёв: Ситуация предельно ясна, меняется правовой режим.

Дмитрий Савельев поставил вопрос о покупках в интернет-магазинах. Голеендеева: вопрос интенсивно обсуждался, потом нет.

Протокол подписан 12 февраля 2014 года в г. Полоцке в целях прекращения действия Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами России и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года.

Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21.05.10 в полном объеме определены порядок и условия перемещения товаров при таможенном транзите между таможенными органами государств – членов Таможенного союза.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Татьяна Николаевна Голендеева – статс-секретарь заместителя руководителя Федеральной таможенной службы.

Голендеева Т. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Уважаемые Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы. Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров...».

Данный законопроект разработан в целях ратификации Протокола о прекращении действия данного Соглашения.

В условиях функционирования Таможенного союза со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза положение данного Соглашения о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ и таможенными органами Республики Беларусь, утратили свою актуальность. В связи с чем 12 февраля 2014 года в городе Полоцке подписан Протокол о прекращении действия указанного Соглашения, так как данное Соглашение было заключено между Россией и Белоруссией в рамках союзного государства.

В соответствии со статьёй 2 Протокол вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Протокол не содержит иных правил, чем предусмотрено законодательством РФ, и подлежит ратификации в соответствии с российским законом «О международных договорах РФ».

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета, согласован со всеми министерствами и ведомствами заинтересованными. Получено положительное заключение Минюста, Института законодательства и сравнительного правоведения.

Для справки. В Республике Беларусь внутригосударственные процедуры завершены, принят закон Республики Беларусь от 10 ноября 2014 года «О ратификации протокола». Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Василий Николаевич Лихачёв.

Лихачев В. Н. Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать этот законопроект. Ситуация предельно ясна: один правовой режим меняется другим, и эта замена идёт в русле Венской конвенции о праве международных договоров 1968 года и, конечно, Договора о Евразийской экономической интеграции. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Один вопрос. Дмитрий Иванович Савельев. Дмитрию Ивановичу Савельеву включите микрофон.

Савельев Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Татьяна Николаевна, а на каком этапе сейчас находится процесс по согласованию и уточнению порядка взаимодействия таможенных служб двух стран? В частности интересует, определён ли порядок таможенных операций в отношении товаров, приобретаемых физическими лицами в Интернет-магазинах? Спасибо.

Голендеева Т. Н. Ну, Дмитрий Иванович, вы знаете, что одно время вокруг этой темы такие были бурные дебаты. И вы знаете, что появилась некая сумма порядка 200 евро, снизить необлагаемую сумму, разрешённую к ввозу товаров для физических лиц 200 евро, но как-то этот вопрос на сегодняшний день, я так понимаю, что он находится в компетенции Минфина, несколько затормозился. По каким причинам, мне сложно сказать, так как этот законопроект, которым мы согласовали именно такую сумму, находится в компетенции Минфина, и он его сопровождает.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Ратификация 435 0 0 17:14

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

24. 632715-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ».

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 28.01.15, сегодня его представил зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина. Поправок нет, принять и в третьем.

Законопроектом предлагается с 01.01.16 признать утратившими силу ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с 01.05.14 вступил в силу тех. регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013).

Второе чтение 439 0 0 17:15

Третье чтение 440 0 0 17:15

 

25. 537948-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по обязательности применения профессиональных стандартов работодателями.

Документ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесло правительство, он принят в первом чтении 19.09.14 с названием «О внесении изменений в статью 195.1 Трудового кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается:

- обязательность применения работодателями профессиональных стандартов, в случае если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ. В остальных случаях, когда обязательность применения квалификационных характеристик, содержащихся в профессиональных стандартах, не установлена, они применяются работодателем в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда;

- предоставить право Правительству РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности;

- в ФЗ «Об образовании в РФ» установить, что формирование требований федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии). При этом ФГОС профессионального образования, утвержденные до вступления в силу настоящего ФЗ, подлежат приведению в соответствии с указанными требованиями в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Второе чтение 381 0 0 17:15

Третье чтение 439 0 0 17:16

 

26. 722959-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях предоставления права пользования недрами на участке недр федерального значения.

Документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» внесен 16.02.15 правительством, он принят в первом чтении 07.04.15, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается конкретизировать положения ФЗ от 29.04.08 г. 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в части неприменения положений частей 5 и 6 ст. 2.1 (предусматривают, что если в процессе геологического изучения недр пользователем недр, являющимся юр. лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых, правительством РФ может быть принято решение об отказе в предоставлении права на разведку и добычу полезных ископаемых), а также положений части 3 ст. 9 (предусматривают, что пользователями недр на континентальном шельфе РФ, могут быть юр. лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа РФ не менее чем 5 лет, в которых доля РФ в уставных капиталах составляет более чем 50%) Закона РФ «О недрах» в случае предоставления права пользования недрами в целях разведки и добычи полезных ископаемых на месторождении, открытом в результате проведения работ по геологическому изучению недр на участке недр федерального значения в Балтийском море, если такое право было предоставлено до дня вступления в силу ФЗ от 29.04.08 г. 58-ФЗ.

Второе чтение 437 0 0 17:16

Третье чтение 434 0 0 17:16

 

27. 714896-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об исключении норм о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 04.02.15 правительством, он принят в первом чтении 25.03.15, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу нормы о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.

Второе чтение 437 0 0 17:17

Третье чтение 438 0 0 17:18

 

28. 716883-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Тарасовского районного суда Ростовской области».

Документ внесло Законодательное Собрание Ростовской области, он принят в первом чтении 20.03.15, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается упразднить Тарасовский районный суд Ростовской области. Относящиеся к ведению вопросы осуществления правосудия предлагается передать в юрисдикцию Миллеровского районного суда Ростовской области. Освободившиеся за счет сокращения штатной численности должности судей и работников аппарата суда предлагается передать в районные суды Ростовской области, имеющие судебную нагрузку, значительно превышающую средне областные показатели.

Второе чтение 243 90 1 17:18

Третье чтение 238 90 0 17:18

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

29. 385234-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект об уточнении требований к порядку присоединения и взаимодействия сетей электросвязи.

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О связи» внесли депутаты ГД V созыва Г.Н.Карелова, В.Л.Горбачев, С.П.Озеров, В.Ф.Кузнецов, В.Я.Комиссаров, он принят в первом чтении 26.01.11, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Крупенников.

Законопроект направлен на устранение коллизий между нормами законодательства РФ в области связи и ГК РФ. Ограничивается применение положений о публичном договоре услугами присоединения и услугами по пропуску трафика, которые оказываются оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования. Он обязан устанавливать равные условия оказания услуг присоединения и по пропуску трафика для других операторов связи, оказывающих аналогичные услуги.

Отклонение во втором чтении 385 0 0 17:19

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Фиксированное время 12.30

30. 766595-6 Первое чтение особого порядка исполнительно производства по делам до вступления Крыма в Россию

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения для уточнения порядка исполнения исполнительных документов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Документ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внесен 11.04.15 правительством, сегодня его представила замминистра юстиции, красавица Елена Борисенко.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.

Дмитрий Савельев спросил, будет ли выполняться что приставы долги в пользу украинских банков взыскивать не будут

Отвечая Яну Зелинскому, Борисенко назвала число исполнительных листов. Алименты составляют по Крыму 21190, по Севастополю. 5784.

Законопроектом определяется порядок применения законодательства РФ об исполнительном производстве на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя исполнительных документов, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года. Предусматривается:

1) два случая принудительного исполнения исполнительных документов, выданных судебными органами Украины: при условии признания соответствующего судебного акта (в соответствии с ГПК РФ и АПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ); в случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с положениями ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

2) исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовным производствам на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18.03.14 г., подлежащих принудительному исполнению на этих территориях, осуществляются при условии признания судебного акта в соответствии с ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

3) особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18.03.14, если местом жительства (пребывания) или местонахождением сторон исполнительного производства являются указанные территории;

4) исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и г. Севастополя, признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя правительства – заместителя Министра юстиции РФ Елены Адольфовны Борисенко. Пожалуйста.

Борисенко Е. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемые коллеги, уважаемые члены Государственной Думы.

Проект федерального закона «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подготовлен в целях реализации положений Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» направлен на урегулирование отдельных вопросов интеграции Республики Крым и города Севастополя правовой системы РФ в части, касающейся определения порядка применения законодательства РФ «Об исполнительном производстве».

Законопроектом предусмотрены случаи принудительного исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами Украины до 18 марта 2014 года в следующих случаях.

При условии признания судебного акта в соответствии со статьёй 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде конституционной инстанции в соответствии с положением 9 Федерального конституционного закона 6 ФКЗ.

Исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовному производству на территории Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, подлежащих принудительному исполнению, которое должно осуществляться в соответствии с применением положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территории Республики Крым и Севастополя. То есть в части, касающейся их исполнения в РФ в соответствии с законодательством РФ, а также при наличии к тому оснований с учётом положений части четвёртой этой же статьи.

При этом законопроектом предлагается особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов указанных субъектов, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года. А также исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до 18 марта 2014 года в случае, если местом жительства, пребывания или местом нахождения сторон исполнительного документа являются указанные территории. Такие исполнительные документы для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.

Исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя для целей принудительного исполнения, также признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами РФ.

Законопроект согласован с Министерством финансов, Генеральной прокуратурой РФ, Министерством РФ по делам Крыма. Получено положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Закон размещался на официальном сайте для проведения процедуры общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы. Замечаний и предложений не поступало.

Реализация законопроекта не повлечёт выделения дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы РФ, не потребует увеличения штатной численности государственных органов. Прошу поддержать, Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Александровича Поневежского, пожалуйста. Поневежский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ 13 апреля 2015 года, направлен на урегулирование некоторых вопросов исполнения судебными приставами-исполнителями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя исполнительных документов, выданных судами и иными органами, я подчеркиваю, должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года.

Как мы знаем, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» были решены основные вопросы интеграции Республики Крым и города Севастополя в правовую систему РФ, пунктом 21 статьи 9, которым определено, что в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Это означает, что все исполнительные документы, находившиеся на исполнении в службе исполнения Крыма и Севастополя до вхождения в состав России, должны исполняться как решения иностранных судов, то есть пройти через процедуру, установленную международными договорами и законодательством России.

Вместе с тем принципы целесообразности и гуманности поставили на повестку дня необходимость применения режима исполнения российских национальных исполнительных документов в части исполнительных документов, оставшихся па исполнении в подразделениях судебных приставов субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 18 марта 2014 года и остались.... и продолжающих поступать исполнительных документов, выданных на основании судебных актов Украины, а также на основании решений иных органов и должностных лиц Украины, что потребовало дополнительного законодательного регулирования, на что и направлен настоящий проект федерального закона.

Законопроектом предложено применять порядок, установленный для исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных ЛИЦ РФ Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для исполнения пяти кате! орий, в законопроекте определено пять категорий исполнительных документов, выданных судами и иными государственными органами и должностными лицами Украины.

Первое – это о взыскании алиментов, как находившиеся на исполнении до 18 марта 2014 года, так и продолжающих поступать в подразделение службы судебных приставов.

Второе – о взыскании денежных средств и в доход бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, принятых как... так и иными органами и должностными лицами Украины до 18 марта.

Третье. На основании судебных актов, прошедших кассационное рассмотрение после 18 марта в Верховном Суде РФ.

Четвёртое. По различным требованиям, если взыскатель и должник проживает на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

И пятое. На основании судебных актов по уголовным производствам судов Украины, если они прошли процедуру, установленную статьёй 8 Федерального закона «О применении положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Комитет отмечает актуальность его концепции и своевременность. Нужно сказать, что имеется существенное значение для интеграции этого законопроекта, этих субъектов в правовую систему РФ.

Правовое управление поддерживает, Государственной Думы, концепцию законопроекта. Комитет, отмечая необходимость юридико-технической и лингвистической доработки законопроекта, предлагает его принять в первом чтении.

Председательствующий. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да. Включите режим записи. Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо. Вопрос к представителю правительства.

Хотелось бы прояснить вопрос относительно исполнительных документов в отношении должников – жителей Крыма в пользу украинских банков, я имею в виду взыскание долгов но кредитам.

Ещё в конце февраля руководитель ФСС по Республике Крым указывал, что приставы с российских граждан в пользу украинских банков долги взыскивать не будут.

Скажите, пожалуйста, а какова будет позиция и как процессуально эти исполнительные производства будут прекращаться, если позиция останется прежней? Спасибо.

Борисенко Е. А. Спасибо за вопрос.

Это не является предметом регулирования непосредственно этого законопроекта – это происходит в рамках той процедуры легализации, которая предусмотрена в первую очередь законом 6 ФКЗ.

то есть через обращение в установленном порядке за решением, если такое решение необходимо, в российский Кассационный Суд.

Председательствующий. Зелинский Ян Викторович.

Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Вопрос официальному представителю правительства.

Скажите, пожалуйста, по вашей статистике, сколько исполнительных листов было выдано должностными лицами и судебными органами до 18 марта 2014 года? И все ли из них сто процентов подпадут под действие закона или же есть исключение? Спасибо.

Борисенко Е. А. Я могу сказать о тех исполнительных листах, которые в настоящее время находятся на остатке, которые были предъявлены в службы. Соответственно, это по Республике Крым 70 тысяч 598 исполнительных производств и по городу Севастополю – 35 тысяч 553. Из них, если интересно, алименты составляют, в первом случае, 21 тысяча 190, а по городу Севастополю – 5 тысяч 784.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет.

Выносим на «час голосования».

Первое чтение 440 0 0 17:20

 

31. 681497-6 Ирина Яровая на удивление проводит полезный закон – запрет дрифтерных сетей для ловли анадромных рыб.

Рыба уплывает я Японию, а Владимир Кашин уплыл от вопроса Дмитрия Савельева от восстановлении рыбоводных заводов на Дальнем Востоке. Однако селекционный центр в Дмитровском районе создавать Кашин намерен на базе ВНИИПРХ.

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о требованиях по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесли 18.12.14 депутаты В.И.Кашин (КПРФ), И.А.Яровая, В.Б.Кидяев (ЕР) и сенаторы В.И.Матвиенко, Г.А.Горбунов, Б.А.Невзоров, А.Г.Верховский, сегодня его представила Ирина Яровая. При добыче дрифтерными сетями одной тонны высококачественной нерки гибнет еще пять тонн рыбы, выбрасывается за борт.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. среди авторов Валентина Матвиенко. Тренд в мире на сохранение разнообразия. Добывая лосося на пути к нересту, не даем выполнить предназначение. Мы не говорим сегодня о млекопитающих и птицах.

Дмитрий Савельев спросил, как обстоит с рыбоводными заводами, которые выращивали малька. Кашин: Мы потеряли. Выезжали в Дмитровский район. Где у нас два института, будем создавать центр. Это не только в Подмосковье. Естественное воспроизводство главное.

Кашин: Японцы добывают шесть тыс тонн, полностью выбирают квоту. 35 судов работают в нашей экономической зоне. У нас меньше и вся эта рыба в Японию. Всего добываем 4,3 млн тонн рыбы.

О чем умолчал Кашин. США и Канада запретили ловить дрифтером другим, а сами ловят короткими сетями до километра, сняв конкуренцию. Инициаторами законопроекта стали Невзоров и Верховский, по разным причинам не заинтересованные в нерке для Японии. На каждом японском судне находится российский инспектор для контроля соблюдения квот. Его можно подкупить и реальный вылов неизвестен. Выловленная в море нерка высококачественная и дорогая в отличие от подошедшей к нересту, она вся уходит в Японию. По договору за это Япония финансирует в России рыбоводные заводы. Поскольку Кашин на вопрос не ответил, остается непонятным, как используются деньги.

Законопроектом, в целях обеспечения сохранения анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций, предлагается установить запрет на осуществление промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Стенограмма обсуждения

Вчера на Совете Государственной Думы, когда мы обсуждали повестку, то договаривались: после фиксированного времени (30-й вопрос, который мы с вами рассмотрели) рассмотреть следующий вопрос, 31-й, – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Нет возражений? Потом вернёмся к постановлениям.

Ирина Анатольевна Яровая докладывает. Пожалуйста. Яровая И. А., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ Россия». Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона, который решает важнейшую экономическую, экологическую проблему, которая напрямую связана с обеспечением экономической безопасности РФ и защитой экономических интересов субъектов РФ Дальнего Востока, которые, как вы знаете, обеспечивают сегодня добычу рыбных ресурсов. И вообще территория Дальнего Востока отличается особым уникальным потенциалом биоресурсов и бальнеологических ресурсов, и рекреационных ресурсов.

То решение, которое нам сегодня предстоит принять, направлено на то, чтобы обеспечить максимально сохранение биологических ресурсов и обеспечение загруженности для переработки рыбоперерабатывающих предприятий Дальнего Востока прибрежных территорий. Сегодня, к сожалению, в действующем законодательстве не установлено запрета на варварский способ добычи рыбы, а именно дрифтерный лов. И мы предлагаем устранить данный пробел в законодательстве, который в дальнейшем, не запрещая промысел анадромных видов рыб, запретит варварский именно способ добычи дрифтерными сетями.

Для информации нужно сказать, что это будет касаться и иностранных хозяйствующих субъектов, и российских. Это единообразный подход, который в целом обеспечивает защиту интересов РФ и, как я уже сказала, что очень важно, обеспечивает защиту субъектов РФ, которую сегодня имеет моноотрасль. Рыбная отрасль даёт главные рабочие места и доходную часть бюджета.

Кроме того, по расчётам специалистов, фактически огромные потери для экологии, для бюджета страны имеет сегодня способ изъятия рыбных ресурсов в виде дрифтера. Потому что это прямые потери, связанные с побочным уничтожением биологических ресурсов. Для понимания можно привести такую информацию, что при изъятии одной тонны высококачественной нерки уничтожается 5 тонн других видов рыб и биоресурсов, которые фактически выбрасываются на борт и уничтожаются. Для информации могу вам сказать также и о том, что в тот период, когда в 1950-е годы активно осуществлялся дрифтерный лов, объёмы биоресурсов по расчётам Камчатки, то, что приходит к берегу, и то, что обеспечивает загрузку предприятий, были снижены в сто раз. То есть фактически сегодня такой вид изъятия рыбных ресурсов создаёт прямую экологическую угрозу по уничтожению в целом биологических ресурсов Дальнего Востока и серьёзные экономические потери. В условиях, когда перед страной стоит задача импортозамещения и поставки высококачественных рыбных продуктов именно для граждан РФ, в центральную часть России, когда стоит задача загрузки отечественных производителей и мощностей по рыбопереработке, конечно, данное решение будет иметь важнейшее и экономическое значение для Дальнего Востока, и может иметь очень серьёзное значение для обеспечения вопросов продовольственной безопасности в целом в РФ.

Л данную инициативу поддерживают все профильные министерства. Была дана комплексная экспертная оценка и экономические расчёты, и вопросы, связанные с оценкой экологической безопасности.

Мы просим вас поддержать данную инициативу и принять её в первом чтении.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя

Государственной Думы И, И, Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственно!) Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович!

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу. Хочу сказать, эта законодательная инициатива депутатская, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы. Мне думается, это тоже важный аспект. Хочу сказать, что среди авторов Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Совета Федерации.

Действительно в мире существует сегодня давно уже тренд на то, чтобы всерьёз заниматься вопросами сохранения биологического разнообразия. В том числе, естественно, морского биологического разнообразия. И с 1991 года постановлениями ООН всё, что касается дрифтерного вылова рыбы, по большому счёту, есть ограничение.

А с 1992 года запрещена подобная добыча биоресурсов в северной части Тихого океана, а потом и в южной, в Атлантике, в Среднеазиатском море. С 2008 года и Соединённые Штаты Америки, и Канада, и Норвегия, да, в общем-то, и Россия, 200-мильная зона, также запрещён этот варварский вид лова рыбы.

Здесь абсолютно правильно один из авторов говорил по поводу того, что мы особенно теряем, когда добываем лосось на подходе... У нас сейчас в основном это камчатская зона. И, добывая лосось, мы не даём ему возможность прийти в места нереста, с тем чтобы осуществить своё, как говорится, главное в жизни назначение, и осуществить, естественно, размножение биологических ресурсов таких ценных рыб, которые, в общем-то, все россияне с удовольствием используют, исходя из своего рациона.

Поэтому комитет, рассмотрев детально всё, что связано сегодня и с сохранением биоресурсов, всё, что связано с экономической составляющей, внимательно рассмотрел наши отношения, в том числе и с Японией, учёл то, что происходит, естественно, при принятии этого законоттроекта с теми явлениями, которые связаны с занятостью наших российских рыбаков при добыче на этом направлении. Всё взвесив, мы единогласно поддержали данную законодательную инициативу. Был большой разговор и с посольством Японии. Мы считаем, что та квота, которая сегодня есть, в том числе и у Японии, на добычу нашего тихоокеанского лосося, она вполне может, как говорится, добываться, осуществляться, но другими видами добычи биоресурсов.

Точно так же и наши моряки в этом плане могут, и рыбаки, решать те задачи по добыче и выборке своей квоты, исходя из других, не наносящих огромный вред биоресурсам видов добычи того же лосося. Но если пять-шесть видов при добыче лосося выбрасываются за борт – от кеты и горбуши, и так далее, и так далее, до нерки, о чём здесь говорилось, до 80 процентов, ну, конечно, по большому счёту, это варварство. Мы не говорим сегодня о млекопитающих, мы не говорим сегодня о птицах и так далее, и так далее. Представьте вот эти сети, которые всё перегораживают, и даже икру ту не используем лососевых, поскольку она несозревшая.

Нет смысла убеждать наших коллег в необходимости поддержки этого закона. Думаю, вы это сделаете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Владимир Иванович, запретительные меры – это понятно. Конечно, надо бороться с варварскими видами лова рыбы.

Но вот скажите, а как дело обстоит с восстановлением популяций этих редких видов рыб. Я имею в виду то, что ... 90-х годов функционировали предприятия, которые разводили малька и выпускали, соответственно, в наши моря. И при этом сохранялся баланс биоресурсов. Как сейчас это дело обстоит в этой отрасли? Прокомментируйте, пожалуйста.

Председательствующий. Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо.

В общем-то, всё, что касается сегодня воспроизводства на всём направлении биоресурсов – растительных, лесных, травянистых, древесных, морских, мы очень многое потеряли. Мы очень многое потеряли. Наши основные, в данном случае, рыбхозы, которые занимались воспроизводством и то, что мы имеем на направлениях привоза малька по данным видам рыбы, в этом плане мы имеем сегодня издержки.

По хочу сказать, что сегодня принимаются соответствующие меры. Созданы подпрограммы соответствующие, включая осетровых.

И буквально вот три дня назад мы выезжали вместе Ильей Васильевичем сюда в Дмитровский район, где у нас два института. И сейчас создаём центр, где будет не только вестись селекционно-генетическая работа, но и будет все делаться для того, чтобы через современные технологии вести воспроизводство малька с тем, чтобы поправлять эту ситуацию.

И это не только здесь в Подмосковье. Сегодня эту задачу мы ставим по всем направлениям по поводу увеличения производства малька. Но и хочу сказать, что главное здесь всё-таки способствовать естественному возобновлению.

У нас часто сегодня бизнес говорит, вот естественном возобновлении в лесу, но здесь-то естественное возобновление как бы сам бог повелел осуществить. Вот этот закон как раз и решает проблему сегодня того, чтобы лосось пришёл в свои нерестилища, всё сделал для того, чтобы отметать икру, всё сделал для того, чтобы решить проблему воспроизводства. Потому что естественное воспроизводство – это главное на этом направлении.

И мы будем способствовать, ну, естественно, выращивать, восстанавливать наши рыбхозы, восстанавливать наши питомниководческие хозяйства для того, чтобы решать комплексно все эти вопросы.

Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич. Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Владимиру Ивановичу.

Владимир Иванович, а вот из всего того многообразия биоресурсов, которое добывается нашими рыбаками, какой всё-таки процент добычи с помощью плавных сетей? Хотелось бы понять вот это вот соотношение.

Председательствующий. Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо за вопрос.

Значит, здесь у нас такая ситуация. Если говорить по поводу японской квоты, она 6 тысяч тонн составляет. Японцы около 300 тысяч вообще добывают лосося. Но хочу сказать, 3,5 месяца 35 судов их ведут добычу в нашей экономической зоне.

И когда мы говорим об этих шести тысячах, и даже когда мы вот видим то, что в каждой тонне пять выбрасывается за борт, но всё равно сравнивая с тем, что наших 16 судов работают и полтора месяца всего ведут путину, и имеют в два раза практически, при всём учёте том, который сегодня не соответствует реальности, о чём свидетельствуют данные Счётной палаты, мы видим, что, какая в этом плане существует арифметика.

По в целом вы знаете, что мы всего добываем около четырех миллионов 300 тонн. Вот смотрите, японцы имеют квоту, и её выбирают полностью и отчитываются за шесть тысяч тонн. Ну умножайте вот на пять выброшенных раз, ну и то, что остальное можно предполагать, и всё, что касается нашего рыболовецкого флота, но наш этот флот тоже в кавычках можно брать, и вся эта ценнейшая рыба отправляется на берег Японии, чтобы это тоже понимать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 386 0 3 17:20

 

32. 707551-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ».

Документ внесен 24.01.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра сельского хозяйства Александр Петриков. Вместо национального будет действовать техрегламент ТС.

Член комитета по аграрным вопросам Светлана Максимова поддержала. Необходимо уточнить сроки введения в действие.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу ФЗ от 24.06.08 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» и ФЗ от 27.10.08 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» с 16 февраля 2015 года (с 1 июля 2013 года вступили в силу технические регламенты Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (TP ТС 023/2011) и «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011)

Стенограмма

Докладывает Александр Васильевич Петриков, статс-секретарь -заместитель министра сельского хозяйства.

Петриков А. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение вносится проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ», а именно: Федерального закона «Технический регламент на масложировую продукцию» и Федерального закона «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Вместо национальных регламентов на территории России будут действовать одноимённые технические регламенты Таможенного союза, которые разработаны при активном участии российских экспертов, учитывают положения наших регламентов. Частичные изменения по их корректировке согласованы российской стороной.

Принятие рассматриваемого законопроекта направлено на установление единых требований к соответствующей продукции на территории Евразийского экономического союза и будет содействовать формированию единого агропродовольственного рынка на евразийском пространстве, в чём заинтересованы и отечественные сельхозпроизводители, и перерабатывающие предприятия, а также потребители.

Учитывая изложенное, я прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Светлана Викторовна Максимова. Максимова С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона внесён на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ. Законопроектом предлагается признать утратившими силу следующие федеральные законы РФ: Федеральный закон от 24 июня 2008 года N90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», Федеральный закон от 27 октября 2008 года N178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Целью данного законопроекта является приведение нормативной правовой базы в соответствие с техническими регламентами и нормативными документами Таможенного союза. Такая необходимость обусловлена тем, что в соответствии с решением комиссии Таможенного союза с 15 февраля 2015 года па территории стран – членов Таможенного союза вступили в действие технические регламенты Таможенного союза на масложировую продукцию и соковую продукцию из фруктов и овощей.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Согласно заключению Правового управления Госдумы необходимо уточнить срок вступления в силу данного законопроекта. Замечания носят технический характер.

Соответствующая поправка будет внесена комитетом при рассмотрении законопроекта во втором чтении. Концепция законопроекта поддержана комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природообразованию, в установленные сроки на законопроект поступило 73 отзыва от 51 субъекта РФ. Все поддерживают концепцию законопроекта. Замечаний и предложений не поступило.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона N707551-6 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» в предложенной редакции и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 439 0 0 17:20

 

33. 723255-6 Владимир Кашин обещает сделать древесину для строительства дешевле – законопроект первого чтения

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и в статью 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства».

Документ внесен 17.02.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра природных ресурсов и экологии Светлана Радченко.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин: Этот механизм позволит сделать древесину для строительства дешевле.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. При этом договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются в соответствии с типовыми договорами, форма которых будет утверждаться правительством РФ.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, применяемого органами государственной власти субъектов РФ для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Методика расчета указанного коэффициента устанавливается правительством РФ.

Стенограмма

Докладывает Светлана Юрьевна Радченко, заместитель Министра природных ресурсов и экологии.

Радченко С. Ю., представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Рассматриваемым законопроектом предлагается установить возможность проведения аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства. Таким образом, для субъектов малого и среднего предпринимательства будет предусмотрен упрощённый порядок заготовки древесины.

Учитывая изложенное, прошу поддержать законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна. С содокладом Владимир Иванович Кашин выступает. Кашин В. И. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу правительства, поддержал единогласно. Вы знаете, недавно был госсовет, президент и все члены госсовета рассматривали этот больной и серьёзный вопрос. Хочу сказать, лес очень серьёзно может поспособствовать выживанию – сельскому хозяйству, лесным деревням.

И в данном законе мы проработали как раз систему мер, которая будет позволять устранить вот то, что мы сегодня в негативе имеем, когда большие деньги крупных лесных владельцев арендных массивов складываются в карманы, а малый бизнес ничего не может в итоге получить, платит большие деньги. Вот мы разрубаем этот механизм и вводим тот рыночный механизм, который позволит малому бизнесу в два, в три раза дешевле иметь древесину на нужды строительства и дач, и развитие личных подсобных хозяйств, домов. И государство в лице федерального бюджета перейдёт на получение больших средств, в конце концов, изымая их из карманов нуворишей.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Первое чтение 435 0 0 17:21

 

Перерыв (14.03 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

16:00 На пленарном заседании появился Сергей Нарышкин, которому явно приятно вернуться в Думу

 

Фиксированное время 16.00

 

53. 714809-6 Первое чтение запрета завоза и выращивания ГМО – и депутаты и Наталья Третьяк явно умнеют

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности».

Документ внесен 03.02.15 правительством, представила замминистра образования и науки Наталья Третьяк.

Зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Ахмат Эркенов поддержал. каждый из нас да и все хотят знать какие продукты едят. Разрешается картофель соя кукуруза. На рынке 50 наименований и в детском питании появляется. Селекционная работа разрушена и 80% семян мы покупаем за рубежом. От ГМО нарушается обмен веществ и заболевания внутренних органов от непонятных заболеваний. Одними запретами решить нельзя. Сокращается пахотная земля. Культивируется варварским способом. Современными технологиями занимается весь мир. Если мы не сделаем, сделают другие. Биотехнология. В Московской области был завод который выпускал инсулин. Больше не работает. На всю огромную страну всего 10 селекционных центров.

Владимир Федоткин: Мы постоянно видим когда нелегально завозят. В Московской области два поля ГМО кукурузы, заразили несколько деревень.

Александр Тарнавский: Это большой бизнес и предложенная сумма вряд ли остановит. Третьяк: Вопрос об ответственности можно пересмотреть.

Максим Щепинов: Объем рынка? Третьяк: 12 линий кукурузы, 6 сои, 1 риса.

Кирилл Черкасов: Сколько лабораторий? Третьяк все лаборатории Роспотребнадзлра могут производить анализ.

Андрей Туманов: Сорт яблок устойчивость к парше можно вставить обычной селекцией за 7-8 лет а можем ГМО. Чем одно из другого отличается?

Отвечая Михаилу Емельянову, Третьяк заявило о влиянии ГМО на другие растения. Некоторые разрешены, если не найден вред.

Николай Коломейцев огорчил: Мы уже попали. У нас были мощнейшие центры которые делали районированные сорта. Ответьте если вы уже и в сельском хозяйстве разбираетесь.

Сергей Нарышкин не нашел этой темы законопроекте.

Михаил Заполев: Как понимать эту ситуацию с т.зр. грамотности биологии растений. Перевезённые семена не будут расти. Эркенов подтвердил что семена должны быть адаптированы. Надо восстановить

Василий Максимов: Будущее за генной инженерией. Третья: Вред ГМО для человека не доказан, вред для растений при переопылении.

Михаил Дегтярев: Сколько земли? Третьяк: ФАНО обставлено на учёт 4 тыс земельных участков. Только сказать можно по окончании инвентаризации.

Сергей Нарышкин предложил оценить силы, нам еще семь законопроектов первого чтения надо обсудить.

Дегтярев: Поддерживаем хороший закон для продовольственной безопасности России.

Федоткин: Закон хороший но работать не будет, выращивание ГМО в 10 раз дороже.

У Николая Коломейцева два академика с иным подходом к ГМО, но он знает что когда крыс покормили ГМО во втором поколении не дали потомства. И люди могут не давать потомства от ГМО и памперсов. США отдавать нам семя быков

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на выращивание и разведение генно-инженерно-модифицированных (ГМ) растений и животных на территории РФ, за исключением их использования для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ;

- наделить Правительство РФ правом, по результатам мониторинга, воздействия на человека и окружающую среду ГМ-организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, запрещать ввоз в РФ ГМ-организмов и продукции, а для импортеров указанных организмов и продукции ввести обязанность проходить необходимую государственную регистрацию;

- предусмотреть административную ответственность за использование ГМ-организмов с нарушением разрешенного вида и условий использования в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Наталья Владимировна Третьяк. Пожалуйста.

Третьяк Н. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра образования и науки РФ.

Добрый день, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан по поручению Президента РФ от прошлого года по итогам совещания Совета Безопасности и направлен на совершенствование регулирования в сфере генно-инженерной деятельности.

Данный законопроект вносит изменения в четыре законодательных акта. И он устанавливает, первое, полный запрет на выращивание и разведение ГМО-растений и ГМО-животных, а также запрет на использование для посевов семян ГМО-растений, за исключением тех случаев, когда выращивание или разведение проводятся с целью проведения экспертизы и научно-исследовательских работ.

Также данным законопроектом вводится контроль за выпуском ГМО в окружающую среду. В частности, функциями контроля будут наделены те органы, которые уполномочены на государственную регистрацию ГМО.

Одновременно с этим уточняется понятие мониторинга за использованием ГМО-продукции.

Также законопроект предусматривает введение контроля за трансграничным перемещением ГМО. Импортёры такой продукции будут обязаны проходить процедуру экспертиз и государственную регистрацию ГМО, установленную для резидентов.

Предусмотрено также и право РФ устанавливать запрет на ввоз такой продукции в Российскую Федерацию, в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Также законопроектом устанавливается ответственность за нарушения законодательства в области генно-инженерной деятельности, в частности, Кодекс об административных правонарушениях дополнен новыми статьями, предусматривающими наложение административных штрафов на должностных лиц и юридических лиц.

Документ прошёл все необходимые общественные экспертизы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Ахмат Чокаевич Эркенов. Эркенов А. Ч., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Наталья Владимировна достаточно подробно изложила концепцию предлагаемого законопроекта, но я бы хотел обратить ваше внимание ещё раз на проблему, что это достаточно серьёзная проблема. Почему? Потому что затрагивает важнейшие сферы жизнедеятельности как человека и государства. Потому что каждый из нас, да и вообще все хотят знать, какие они продукты едят, как они влияют на организм, на здоровье этого человека и на окружающую среду. А важнейшая задача государства – обеспечить качественным и доступным питанием. Поэтому, конечно же, эти вопросы являются достаточно серьёзными.

Сегодня, в соответствии с действующим законодательством, разрешается ввоз в Россию трёх классов растений – это картофель, соя и кукуруза. Но мы все знаем, что порядка... на рынке продовольственном порядка 50 типов наименований, как продуктов растениеводства и животноводства, включая даже и детское питание. Все это, конечно, и можно об этом много говорить, недопустимо. Почему? Потому что, в конце концов, это может привести к потере национальной безопасности государства.

Правомерен вопрос, что же дальше делать? Но, мне кажется, есть два пути. Первый, это развитие селекционно-опытной работы, но и развитие вот таких работ, которые мы сегодня запрещаем.

Что же касается селекционной работы, вы все хорошо понимаете, что она у нас в стране полностью разрушена.

На всю эту огромную территорию у нас порядка 10 селекционных опытных хозяйств и 80 процентов семян растениеводства мы покупаем иностранного производства.

Что же касается второй части проблемы – это ГМО, то исследованиями, как отечественных и зарубежных учёных установлено отрицательное влияние их на здоровье человека. Нарушается обмен веществ, внутренние органы начинают заболевать неизвестными болезнями, провоцируются онкологические заболевания.

Поэтому, наверное, вот предлагаемый нами законопроект вводит, на качественно новом жёстком уровне регулирует, проводит регулирование и мониторинг этих производимых продуктов.

Кроме того, докладчик сказала, что даны полномочия Правительству РФ в любое время обеспечить запрет на ввоз тех или иных продуктов, полученных этим способом.

А что касается нашей страны, то у нас запрещено во всей территории производить и выращивать эти продукты, только разрешаются научно-исследовательские работы.

Я думаю, одними запретами, уважаемые коллеги, или правильной риторикой вот эту большую проблему решить нельзя. Решить её нельзя не потому, что растёт население, численность населения планеты, а потому что сокращаются ещё и пахотные земли. Если мы вспомним, только в нашей стране за последние 20 лет сокращены эти пахотные земли на 40 миллионов гектаров.

Кроме того, что особенно важно, те земли, которые культивируются, эксплуатируются совершенно варварским способом, способом таким, что эти земли потом качественно не могут восстанавливаться.

Мне кажется, я ещё раз хочу подчеркнуть, что одними запретами эту проблему нельзя решить. А нужно, прежде всего, развивать научно-экспериментальные работы, направленные на поиск тех решений, которые бы могли устранить вот те замечания, которые до сих пор выполнены, ибо это современные технологии, этим занимается весь мир. И если мы это в своё время не сделаем, то это сделают другие за нас, и, наверное, последствия этих работ будут непредсказуемы.

И ещё об одном я бы хотел сказать. Наряду с запретом нам бы нужно подумать, как бы поддержать тех, те работы, которые выполняются на уровне мировых стандартов, те, которые способствуют развитию вот этой отрасли. Это известные биотехнологии.

Хочу привести пример. Вот вы, наверное, все знаете, что такое инсулин. В Московской области был завод, который еще в советское время производил эту необходимую продукцию, но сегодня, к сожалению, этот завод уже не работает.

Вот я бы хотел сказать, что мы должны создать условия ещё и для того, чтобы такие предприятия, которые в будущем особенно будут востребованы, имели, они являются на самом деле не только в нашей стране, но во всём мире являются приоритетными. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте полминуты. Завершайте.

Эркенов А. Ч. ...за законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по докладу? Есть. Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Наталья Владимировна, за последние годы мы много говорим о том, что нельзя, нельзя, не производить, не завозить. И в то же время, глядя телевидение, да и читая газеты, мы постоянно видим примеры, когда нелегально завозят и вот здесь, в Подмосковье выращивают, Вот недавно пример был. Открыли два поля с генномодифицированной кукурузой. Они заразили всё вокруг и ещё вызвали болезни в трёх деревнях. Вот из-за болезней вскрылось это поле ненормальное. То есть мы запрещаем, а число нелегальных полей растёт и растёт, и растёт. Значит, видимо, мы не те законы принимаем или не те меры наказания. Ну как это можно остановить? Закон есть, а число продуктов генномодифицированных растёт у нас.

Третьяк Н. В. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.

Именно в этих целях и принимается предлагаемый законопроект. Я напомню, что этим законопроектом вводится запрет на выращивание, на использование семян, посев, что позволяет устранить те случаи, о которых вы говорили, запрет вводится впервые. И в том числе, что немаловажно, вводится возможность контроля за трансграничным перемещением подобной продукции.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Ну, я... у меня, пожалуй, вопрос к содокладчику, к Ахмату Чокаевичу. Вот несколько раз говорили: запрет – это плохо. Наверное, это плохо.

Но ещё второй возникает вопрос: а какой запрет? Мы предлагаем админответственность и админответственность в виде штрафа на должностных лиц до 50 тысяч рублей, а на юрлиц до 500 тысяч рублей.

Мне кажется, что подобная админответственность никого в этой части не остановит, это больше как вот премьер недавно у нас на днях в Думе говорил, фигура речи такая. На понимание всё-таки предлагая админответственность и включая это в законопроект, что мы имеем в виду, как некий сигнал, что она существует, или действенный инструмент, который позволит действительно кого-то остановить, на самом деле понимая, что всё-таки это большой или очень большой бизнес, и такие суммы вряд ли кого-то остановят? Буду признателен за ответ. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Микрофон, микрофон. Пожалуйста.

Третьяк Н. В. Да, позвольте, да, я отвечу. Действительно, административная ответственность за эти нарушения вводится впервые. В принципе закон впервые устанавливает данные действия, относит данные действия к нарушениям.

К сожалению или к счастью, правоприменительная практика по этому виду нарушений ещё не сложилась, поэтому применены те виды ответственности, похожие нормы об ответственности, которые вносятся в законодательство об административных правонарушениях. Исходя из сложившейся практики применения подобных нарушений, вопрос об ответственности можно пересмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Александрович Щепинов.

Щепинов М. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

У меня вопрос к Наталье Владимировне. Уважаемая Наталья Владимировна, скажите, пожалуйста, вот в рамках подготовки этого законопроекта вы, безусловно, мониторили ситуацию. А вы можете сейчас назвать вот на территории России вот рынок как раз этих генномодифицированных продуктов, он какую часть занимает? Спасибо.

Третьяк Н. В. Я могу сказать, что по состоянию на январь 2015 года на территории РФ было одобрено к использованию 12 линий ГМО-кукурузы, шесть линий сои, один рис и одна сахарная свекла. Если говорить в абсолютных цифрах, то это примерно около 2 миллионов тонн сои и примерно 53 тысячи тонн кукурузы.

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Уважаемая Наталья Владимировна, у нас сегодня в РФ всего одна лаборатория, которая может определить наличие этих организмов по всем спектрам и то, если учёные говорят, что таких спектров больше 300, то наша лаборатория может определить порядка 150.

Расскажите, пожалуйста, сколько денег заложено в бюджете на 2015-2016 годы с тем, чтобы мы могли отслеживать, как вы говорите, перемещение и определять, есть там трансгены или нет?

И какое количество лабораторий для нашей территории и для наших погранпереходов вы запланировали на 2016 год или ваши соисполнители по данному законопроекту? Спасибо.

Третьяк Н. В. Подобные экспертизы могут проводить все лаборатории Роспотребнадзора, в их компетенции и в оборудовании эти необходимые данные заложены. Я напомню, что в каждом субъекте Федерации такие лаборатории существуют.

В связи с тем данные виды экспертиз уже были отнесены к возможности деятельности этих лабораторий, дополнительных средств бюджета на эти цели законом не предусмотрены.

Председательствующий. Андрей Владимирович Туманов.

Туманов А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Наталья Владимировна, вот если мы в сорт яблок вставляем ген устойчивости к парше, например, обычной селекции, для этого нам понадобится семь-восемь лет, можем то же самое сделать с помощью ГМО-технологий.

Так вот чем одно от другого отличается? И какими методиками вы будете определять, где это обычная селекция, а где это генная модификация?

Третьяк Н. В. Могут виды быть сходными, а могут быть перекрещивающимся, в этом случае отличие, в вашем примере.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич Емельянов.

Емельянов М. В. Уважаемая Наталья Владимировна, с одной стороны, вы запрещаете выращивание организмов ГМО и выращивание растений с ГМО, с другой стороны, сохраняется возможность импорта. Нет ли здесь некого противоречия: сами выращивать не можем, но зачем-то импортируем. И не проще ли просто запретить импорт?

И скажите: проходила информация перед подписанием нашего Соглашения по ВТО, что наш Минсельхоз обменялся письмами с американским Минсельхозом о том, что американская продукция с ГМО будет допущена на наш рынок. Вот этот закон как-то имеет отношение к этому обмену писем? Спасибо.

Третьяк Н. В. Михаил Васильевич, по поводу обмена письмами не скажу, не владею информацией. В отношении: нет ли противоречий?

Я напомню, что основной вред от ГМО продукции сказывается не на влияние человека, этот вред не доказан наукой, а на влияние на другие растения и на изменение генофонда других растений. Именно поэтому запрещается выращивание, и посев, и использование семян, дабы исключить, в том числе и семенную зависимость.

А что касается возможности использования ГМО, в ряде случаев это допускается по результатам экспертиз, если не выявлено конкретных отрицательных последствий на жизнь и здоровье человека.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Я вас огорчу, Наталья Владимировна. К сожалению, мы уже попали в зависимость от посевов семян. У нас нет ни свеклы, ни кукурузы, ни подсолнечника.

Скажите, пожалуйста, вот я в законе не нашёл, что здесь есть отдельная глава или статья, которая бы предполагала возрождение семеноводческих сортовых станций, которые у нас зональные были, фактически, в каждой почвенно-климатической зоне. Не нашёл того, чтобы от ФАНО передать всё-таки остаткам отделения Российской академии наук, скажем, важной как раз возрождение вопросов производства своих семян. У нас были мощнейшие селекционные центры, которые делали специально районированные сорта различных семян. Каким образом этот вопрос вы планируете решать, если вы уже и в аграрном секторе разбираетесь? Спасибо.

Третьяк Н. В. Николай Васильевич, ежегодно в РФ нашими учёными регистрируются более сотни новых сортов злаковых культур и овощных.

Председательствующий. Наталья Владимировна, я не нашёл этой темы в концепции законопроекта, а вы?

Третьяк Н. В. Я тоже не нашла. Это предмет другого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Михайлович Заполев.

Заполев М. М., фракция КПРФ.

У меня вопрос, наверное, Ахмату Чокаевичу.

Ну, как нам известно, цель ГМО – это повышение урожайности, повышение продуктивности при тех равных условиях, которые, естественно, есть в нашей стране.

Ну вот, всем же известно агрономам, что такое явление, как районирование является важнейшим условием, на что реагируют и растения, и даже животные. Не получается ли это обман? Ведь семена, перевезённые с востока на запад, не будут расти, и, наоборот, а тем более если это оттуда-то из-за рубежа.

Как понимать эту ситуацию, вот с точки зрения грамотности в биологии растений?

Председательствующий. К кому? К кому вопрос? Наталья Владимировна!

Третьяк Н. В. Учитывая, что вопрос был задан содокладчику... Но я готова ответить.

Председательствующий. Ахмат Чокаевич, пожалуйста. Ахмат Чокаевич Эркенов.

Эркенов А. Ч. Спасибо.

Па самом деле очень серьёзный вопрос. Почему? Потому что вот Николай Васильевич частично поднял этот вопрос. Почему? Потому что на самом деле вопрос стоит правильно о том, что, кроме того, как производить эту сельхозпродукцию, есть понятия «производительность труда» и «себестоимость этой продукции». И совершенно правильно вы говорите, что эти семена, каким бы они способом ни были выполнены, – либо ГМО, либо селекционная обработка, – они должны быть адаптированы к тем климатическим условиям, которых у нас великое множество.

Именно поэтому, наверное, нужно, я считаю, в первую очередь, восстановить селекционно-опытное хозяйство, на которое, к сожалению, сегодня выделено только около полутора миллиардов рублей. Эти средства, конечно, совершенно недостаточны, если учесть, что в России всего 10 таких хозяйств.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Василий Юрьевич Максимов.

Максимов В. Ю. Вопрос к Наталье Владимировне. Скажите, пожалуйста, вот... Ну, понятно, что селекция зачастую приводит к тем же результатам, что и генная инженерия, только она идёт к этому быстрее. И то, что будущее за генной инженерией, это тоже абсолютно очевидно.

Но я хотел бы понять. Вот нельзя быть... как это... есть такая поговорка... немножко беременной. Вот мы часть продукции разрешаем, а часть нет. А где гарантия, что, приняв этот закон, мы дальше опять не пойдём по пути разрешения отдельных видов одного, другого, третьего... и, в конце концов, придём к естественному результату?

Третьяк Н. В. Василий Юрьевич, я как раз и говорила о том, что непосредственно вред ГМО-продукции на жизнь и здоровье человека не доказан, но однозначно доказан вред таких растений в случае пересекающегося опыления на другие культуры. И поэтому законопроект, с одной стороны, вводит запрет на посев и выращивание таких культур, с другой стороны – не запрещает возможность использования этих культур и не запрещает возможность использования, и выращивания, и посев в целях научно-исследовательских.

И я думаю, что как раз ваша активная позиция не позволит нам перегнуть палку ни в одну, ни в другую сторону.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович Дегтярев.

Дегтярев М. В. Уважаемая Наталья Владимировна!

У пас ведь ограничения для высева, для посева семян генномодифицированных в научно-исследовательских целях нет. Но в этой связи вспоминается, когда мы реформировали Российскую академию наук, в СМИ было много информации, что было 6 то ли миллионов гектар, осталось 4, то ли 4, а осталось 2. Вот у вас ли какие-то данные, сколько сегодня таких семян высевается? Нет ли у вас как у замминистра опасения, что могут высевать сколько угодно, а может быть, и в коммерческих целях под видом научно-исследовательских работ? И нет ли у вас желания как у регулятора всё это дело ограничить? Потому что такие мнения есть у многих и учёных, и политиков, и вообще у народа. Спасибо.

Третьяк Н. В. Спасибо, Михаил Владимирович, за вопрос.

Естественный регулятор заложен в законе. Я напомню, что возможность выращивания в научных целях возможна только после проведения соответствующей экспертизы. А что касается вопроса по Академии наук, в настоящее время ФАНО как раз проводит инвентаризацию этих земель. Я напомню, что только за текущий год порядка 4 тысяч земельных участков поставлено на баланс. Я думаю, что более конкретные вопросы можно будет задать по завершении инвентаризации. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем задать вопрос, кто хотел бы выступить, я хотел бы вас сориентировать вот на что. Кроме рассматриваемого законопроекта, мы сегодня в обязательном порядке должны рассмотреть, обсудить, рассмотреть и принять решение, как минимум, по 7 законопроектам первого чтения. Говорю это для того, чтобы мы все оценили свои силы, ну, и свою активность сегодня.

Итак, кто хотел бы выступить, прошу записаться. Покажите список.

Михаил Владимирович Дегтярев.

Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги!

Нужно поддерживать этот законопроект, очень кратко. Но, на наш взгляд, с ответственностью можно быть и пожёстче, потому что 10-50 тысяч рублей для недобросовестных производителей сельхозпродукции, которые могут отравить неимоверное количество наших угодий – это, на наш взгляд, очень мягкое наказание.

Поэтому предложение – ко второму чтению соответствующие поправки внести и проголосовать.

Поддерживаем. Очень хороший законопроект в целях продовольственной безопасности России.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, я коротко.

Закон хороший, но работать он не будет. А мы такие законы уже не раз рассматривали. Дело в том, что при рынке, при коммерческой деятельности главное – прибыль. Я приведу данные, которые наверняка многие в этом зале слышали. Производство тонны зерна генномодифицированных по сравнению с тонной зерна обычных обходится в 10 раз дороже. Помните, Карл Маркс в «Капитале» писал, что при 300 процентах прибыли нет такого преступления, на которое капитал бы не пошёл даже под страхом виселицы. 300 процентов. А здесь 1000 процентов. При такой прибыли предприниматель готов заплатить все штрафы, готов идти на риск. Он всё равно окажется при баснословной прибыли. А в то же время нормальные честные крестьяне... Вот у меня с Ухоловского района фермер ко мне в этом году приходил. В том году он в 4 раза увеличил производство зерна, в 4 раза. И оказался в убытках. Техника зарубежная 90 процентов. Сколько стоит она, знаете. Запчасти за два года возросли в 1,5-2 раза, ГСМ растёт как буквально на дрожжах. То есть ему как бы ни стараться, ни работать, хоть 24 часа, он всё равно будет в убытке. Конечно, глядя на него, добросовестного фермера, другие будут искать какие-то нелегальные пути для того чтобы заработать и обогатиться. И здесь ГМО -очень хорошее поле деятельности.

Поэтому сколько бы законов мы ни принимали, но до тех пор, пока мы не создадим нормальные финансовые, экономические условия для тех, кто работает на селе, мы ничего не сделаем. У нас лежит законопроект от фракции нашей по торговле, где главный получатель денег от того, что мы продаём в магазине, должен быть крестьянин. Не 8 процентов, как сейчас, а 50 процентов он должен получать. А остальные понемножку от него. Вот до тех пор, пока мы не примем аналогичные законы, мы так и будем ходить обсуждать, ГМО – неправильно, а всё равно будут завозить, всё равно будут выращивать. Не в законах дело, а в том, что ГМО выгоднее, прибыльнее производить и получать.

Поэтому главный вопрос здесь всё-таки финансово-экономический, а всё остальное, как и этот закон, могут играть в лучшем случае лишь вспомогательную роль. К сожалению, подчёркиваю, он не сработает, этот закон.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что мы недооцениваем эту проблему. Более того, у нас даже, у меня есть два знакомых академика, у которых есть обратно противоположный подход к данной теме. Но я точно знаю и читал об исследованиях. Когда крыс покормили генномодифицированной продукцией, они во втором помёте уже не давали потомства, понимаете. То есть надо понимать, что в принципе это один из видов... Вам-то хорошо, но люди тоже могут не давать потомства и, возможно, не дадут и после памперсов, и после генномодифицированных продуктов, понимаете. Вам-то смешно, а мне очень грустно. Почему?

Вот коллега Черкасов правильно поднимал вопрос. У нас... мы в ВТО загнали, не знакомя своих производителей с теми даже нормами, которые мы подписали, загнали, не переведя 49 тысяч страниц специального текста, подчёркиваю. Мы с вами разрушили семеноводческие, племенные хозяйства. А я знаю людей, в том числе и с той стороны баррикад. Американцам строго апрещено отдавать нам семя быков, которые взяли какие-то медали, понимаете. То есть, есть жёсткое ограничение. Нам дадут там 20-30-го ранга все эти вопросы. Наши же племенные хозяйства подвержены жесточайшей приватизации с разрушением.

Семеноводческие, о которых я задавал вопрос. У нас было Южное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук. Были прекрасные академики Сокол и Калиниченко, которые разработали сильнейшие и районированные сорта и озимых, и яровых культур, которые были для Ставропольского края свои, для Краснодарского – сбои, для Ростова – свои, для Воронежа – свои, для Волгограда – свои, для Оренбурга – свои. Они были и устойчивы к сорнякам.

А у нас ведь вопрос в чём? Вот здесь написано, что нельзя применять семена, которые подвержены генной модификации. Но я утверждаю, что вы визуально не отличите зерно, которое подвержено этой модификации и зерно нормальное. Понимаете? Даже не всякий прибор может это определить.

Поэтому эти вопросы, с моей точки зрения... Вот плохо то, что у нас опять МиНобрнауки занимается этой проблемой. С моей точки зрения, это не проблема Минобрнауки. Ну, как минимум, это Минсельхоз должен быть и Академия наук. Вот два органа, которые могли бы квалифицировано определять, а у нас опять сапожник жарит картошку, а повар шьет обувь. Это неправильно. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте...

Николай Васильевич, четыре минуты.

Коломейцев Н. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Игоревич Черкасов.

Черкасов К. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, мы очень рады, фракция ЛДПР, что этот законопроект вносится правительством. Мы понимаем, что он пройдёт первое чтение. Но хотелось бы остановиться на нескольких тезисах, которые сегодня прозвучали в вопросах и здесь, наверное, Наталья Владимировна, не ваша вина, что вы говорите, что у нас в каждой организации Роспотребнадзора есть лаборатория. Да, она есть, но у нас нет ни одной лаборатории, ответственно вам заявляю, Роспотребнадзора, которая может определить данные организмы по целому ряду спектров. Ни одной в РФ нет.

Та лаборатория, которая у нас есть, она... Её покупка изначально профинансирована американской компанией «Monsanto». И мы догадываемся все с вами, как она попала в Российскую Федерацию, и как Институт питания и ряд учёных, которые получили гранты от этой «Монсанты», пишут свои заключения и что в этих заключениях есть.

Очень долго дискутировался на площадке комитета нашего этот вопрос. Приходило очень много экспертов. И, да, я согласен с коллегами, что есть два состояния, то есть, первое, безусловно, мы отстаём по науке и, конечно, надо это, с научной точки зрения, развивать, но тогда встаёт вопрос.

Первое. Определите, кто является получателем заказа от государства, то есть, кто это будет делать, и определитесь с финансированием, то сегодня этого, к сожалению, нет. То есть непонятно РАН создаёт у себя комиссию по работе с ГМО, причём в большей степени с положительной риторикой, ФАНО вообще отмалчивается, а Минсельхоз, получается, как бы стоит в стороне.

Поэтому здесь я поддерживаю коллегу Коломейцева о том, что надо определить ведомство, которое в России будет заниматься и получит понятное и адекватное финансирование под этот вопрос.

А второе – это та пищевая продукция, которая заходит к нам из-за рубежа, заходит она не всегда в виде семян, очень часто она приходит уже в виде готовых продуктов, она не маркируется.

Мы с коллегами по ЛДПР внесли несколько законопроектов, в том числе для обязательной маркировки. Сегодня многие товаропроизводители используют, что без ГМО это, как в рекламных целях, но это абсолютно не подтверждается.

И еще раз повторюсь, самая большая опасность, что, к сожалению, сегодня в РФ нет лабораторий, которые могли бы это определять.

Поэтому очень хотелось бы, чтобы вы, как разработчики данного законопроекта всё же с коллегами в правительстве определились, какое ведомство будет заниматься данным вопросом и выделили финансирование. Это, на мой взгляд, сегодня самое важное.

А дальше наши учёные должны вместе с аграриями разобраться, что полезно, что вредно и это должно быть открыто. Обязательно должны присутствовать общественные организации на обсуждении, обязательно должны привлечены быть и эксперты наши... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Первое чтение 430 0 0 17:22

 

54. 769186-6 Закон: 75% прибыли ЦБ в бюджет и 15% ВЭБу укрепление финансовой стабильности банковской системы

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила закон «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2014 года».

Документ внесен 14.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар: Принять и в целом.

Николай Коломейцев: Нельзя такой закон и для других банков?

Сергей Иванов: Куда еще 10%? Моисеев: Остаётся у ЦБ.

Александр Тарнавский. Моисеев: Прибыль ЦБ 183 млрд не имеет ничего общего с резервом.

Владимир Федоткин: М.б. направить не в банки а на поддержку реального сектора?

Законопроектом предлагается установить, что Банк России после утверждения Советом директоров Банка России годовой финансовой отчетности за 2014 год перечисляет из фактически полученной по итогам 2014 года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, 75% в федеральный бюджет и 15% государственной корпорации «Внешэкономбанк» в качестве имущественного взноса для использования в целях укрепления финансовой стабильности банковской системы в порядке, установленном правительством РФ.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Алексей Владимирович Моисеев – заместитель Министра финансов России.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты. Позвольте представить вашему вниманию очень короткий законопроект, поэтому постараюсь коротко его доложить.

Согласно законопроекту в 2015 году из фактически полученной в 2014 году чистой прибыли предлагается направить 75 процентов в федеральный бюджет, как это всегда у нас было предусмотрено последние годы, и 15 процентов в государственную корпорацию ВЭБ, Внешэкономбанк, в качестве имущественного взноса для использования в целях укрепления финансовой стабильности в банковской системе в порядке, который будет установлен Правительством РФ. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Гончар Н. Н„ председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Заместитель Министра финансов господин Моисеев доложил законопроект «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2014 года».

Комитет по финансовому рынку рассмотрел этот законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении и в целом. Концепция, содержание и смысл этого законопроекта полностью поддерживается нашим комитетом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим. Покажите список.

Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, а нельзя ли рассмотреть, чтобы мы... как бы взять слово с вас, что вы внесете аналогичный закон, потому что бы и банки с участием тоже последовали этому же примеру. Спасибо.

Моисеев А. В. Банки с госучастием перечисляют в соответствии с решением правительства часть прибыли, которая перечисляется по дивидендам, в правительство.

Из зала. (Не слышно.)

Моисеев А. В. Но это как сказать. Например, один из банков с госучастием только что объявил, что он перечисляет 98 процентов прибыли по РСБУ в виде дивидендов, поэтому...

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Сергеевич Сикорский.

Сикорский А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Сергей Евгеньевич

Я снимаю вопрос, потому что коллега Коломейцев задал его. Председательствующий. Спасибо. Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В. Спасибо.

Алексей Владимирович, вы сказали: 75 и 15 процентов, а ещё 10 куда?

Моисеев А. В. 10 процентов остается в банке России на использование для создания резервного фонда Банка России и премирования сотрудников Банка России.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Вопрос к докладчику вот в развитие поступившего вопроса. 10 процентов остается у ЦБ, но ЦБ при этом вкладывает в ВЭБ. В этой связи сколько всего ЦБ вложил в банки уже? Потому что, насколько я помню, он является акционером крупных банков. Дайте нам цифру.

И второе. Сколько всего денег в распоряжении ЦБ, имея в виду, что через пару минут мы будем рассматривать вопрос о ратификации там соглашения по БРИКС, где, насколько я помню, мы... там 5 миллиардов долларов ЦБ тоже передаст в Пул условных валютных резервов. Какая общая картина? Дайте нам официальную информацию. Спасибо.

Моисеев А. В. Александр Георгиевич, прибыль Центрального банка не имеет ничего общего с резервами Центрального банка, это совершенно разные деньги вот, объединять их вместе никак нельзя. Сейчас законопроект посвящен вопросу о прибыли Центрального банка, которая составляет 170... составит, по оценкам Центрального банка, 183 миллиарда.

Вопрос про ... резерв – это другой вопрос. Резервы это резервы, которые принадлежат РФ, не принадлежат Банку России. И поэтому управление ими и обсуждается у вас как вопрос, который требует законодательного решения, поэтому...

А что касается рублей, то Центральный банк производит эмиссию рублей, является суверенным денежным и эмитирует столько, такое количество рублей, которое необходимо для обеспечения наличного и безличного денежного оборота.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Уважаемый Алексей Владимирович, у нас практически каждую неделю мы рассматриваем какой-то вопрос, связанный с поддержками банков.

Сколько дали денег, никто, даже вы не знаете. В июле прошлого года 1,5 триллиона, в декабре мы принимали, две недели назад снова принимали поддержку.

А вы не рассматривали такой вариант: посмотрите, вот согласно новому федеральному бюджету, на тяжёлое машиностроение поддержка – ноль, сельскохозяйственное машиностроение – ноль, металлургия – ноль, энергетическое машиностроение – ноль, станкостроение – 85 процентов зарубежные станки, кадры для инновационной экономики, поддержка – ноль.

Может быть эти 15 процентов хотя бы один раз не в банки направить, а на поддержку реального сектора, государству будет выгодней намного. Вы этот вариант развития экономики не просчитывали хотя бы для сравнения?

Моисеев А. В. Все деньги, которые направляются на поддержку банковской системы, направляются с таким условием, чтобы эти деньги направлялись на кредитование реального сектора, там прописаны у нас специальные условия, ставки и всё остальное.

Поэтому здесь мы просто не хотим действовать сами, мы не хотим являться банком, да, федеральное правительство – это не банк, мы хотим использовать банки и поддерживаем их таким образом, чтобы они эти деньги направляли на поддержку, в том числе тех секторов, которые вы называли.

Председательствующий. Спасибо.

Валентин Сергеевич Шурчанов.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Владимировичу. Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, ВЭБ получит вот зги деньги? И вы знаете, что ВЭБ на сегодня собственник ценных бумаг консервно-тракторных заводов, которые имеют совокупный корпоративный долг порядка 70 миллиардов.

Вот предполагается ли вот эти деньги, которые сейчас ВЭБ получит, направить на реструктуризацию, по сути дела, долгов концерна, который имеет 17 предприятий на территории РФ? Все они стоят сегодня под угрозой сокращения, почти половина состава. Скажем, в Чувашской Республике где-то ожидается сокращение около 8 тысяч человек.

Спасибо.

Моисеев А. В. Спасибо.

В законопроекте, который предложен вашему вниманию, указано, что распределение денег будет производиться в порядке, установленном Правительством РФ. И Председатель Правительства является Председателем Наблюдательного совета Внешэкономбанка, соответственно, в том числе этот вопрос, я уверен, будет рассмотрен, когда деньги будут распределяться.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич Тарасенко. Нет? Ошибка.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 435 0 0 17:22

Третье чтение 433 0 0 17:23

 

55. 721715-6 Дисквалификация руководителя ГУП и МУП за нарушение порядка распоряжения государственным и муниципальным имуществом

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части повышения эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом».

Документ внесен 14.02.15 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития РФ – руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ольга Дергунова. Всего 44 штрафа на директоров предприятий, неэффективно, дисквалификация

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал при условии, иные виды ответственности остаются.

Ян Зелинский: М.б. все-таки в уголовную плоскость? Дергунова: Действующих норм достаточно.

Владимир Фдоткин: Мечется правительство, то вводит чиновников то выводит а закон-то не работает.

Николай Коломейцев предложил повысить штрафы. Только три госкорпорации заработали 11,6 триллиона, а долгов набрали на 16. Штрафы 20% от сделки – государство само себя решило наказать? Первая статья куча цифири и ничего не понятно.

Александр Тарнавский: Руководитель будет уволен? Дергунова: Именно так мы и хотим сделать, чтобы нарушители не возвращались.

Владимир Поневежский поддержал.

Законопроектом предлагается КоАП РФ:

- дополнить новыми составами административных правонарушений, связанными с нарушением установленного порядка:

- совершения сделок ГУПами и МУПами или государственными (муниципальными) учреждениями;

- представления сведений об учете и управлении федеральным имуществом.

- установить ответственность ГУПов и МУПов, государственных (муниципальных) учреждений, а также их руководителей за нарушение установленного порядка распоряжения государственным или муниципальным имуществом.

Стенограмма обсуждения

Ольга Константиновна Дергунова – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Дергунова О. К., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Добрый день, уважаемые дамы и господа! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части повышения эффективности управления государственным или муниципальным имуществом».

Данным законопроектом мы предусматриваем установление ответственности за нарушение порядка в совершении сделок государственными предприятиями, например, в части отчуждения имущества, ответственность за нарушение в предоставлении ежегодных отчётов по финансово-хозяйственной деятельности, о предоставлении сведений федерального имущества для формирования реестра федерального имущества, а также предоставление сведений о фактически достигнутых за отчётный период величин их показателей экономической эффективности.

Предлагаемые законопроектом нормы не подменяют собой действия уголовного, гражданского и трудового законодательства, а являются логичным дополнением комплекса превентивных мер в сфере управления государственным имуществом.

В настоящее время законодательством РФ уже установлен запрет унитарным предприятиям, учреждениям самостоятельно распоряжаться закреплённым имуществом. К сожалению, вместе с тем ответственность за несоблюдение установленного порядка законодательством не предусмотрена.

Анализируя деятельность государственных предприятий, мы сталкиваемся с проблемами как неэффективного менеджмента, забывая согласовать сделки, и отчуждают имущество, нанося тем самым ущерб государству и РФ, так умышленными противоправными действиями, которые сознательно скрывают это и уходят годы на доказательство в уголовном процессе на, соответственно, и возмещение ущерба.

Если будут вопросы, я готова привести ряд примеров. Но, мне кажется, что, прежде всего, важно отметить, что на сегодняшний день уже существует практика штрафов и, в 2014 году эффективно их применяя, мы наложили всего 44 штрафа на руководителей предприятий и привлекли их к административной ответственности. Однако мы понимаем, что наложение штрафа на директора предприятия не всегда является действенной санкцией. Целесообразным является также установление специальных новых составов административных правонарушений с таким видом административного наказания, как дисквалификация.

Это позволит не допускать к дальнейшему управлению предприятиями лиц, игнорирующих требования о соблюдении порядка заключения сделок с государственным имуществом.

Мы подготовим указанную поправку для рассмотрения этого законопроекта во втором чтении.

В связи с отсутствием специальных составов административных правонарушений положения действующего законодательства в сфере управления федеральным имуществом, к сожалению, до настоящего времени остаются декларативными. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность управления. Для реализации не требуется дополнительных затрат.

Законопроект рассмотрен на заседаниях Комитета Государственной Думы по вопросам собственности и Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству. Указанными комитетами было рекомендовано принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Константиновна. Присаживайтесь.

Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанную законодательную инициативу. Мы её рекомендуем принять в первом чтении. Учитывая то, что данный законопроект направлен на усиление ответственности должностных лиц при нарушении порядка распоряжения государственным и муниципальным имуществом... Но мы отдельно отметили на заседании комитета, что применение мер административной ответственности ни в коем случае не должно ни подменять, ни отменять применение мер иных видов ответственности, в частности, уголовной, дисциплинарной и, без всякого сомнения, гражданско-правовой.

Вот с учётом вот этой концепции и этого принципа мы доработаем вместе с профильным ведомством данный законопроект ко второму чтению, а сейчас предлагаем принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Ян Викторович Зелинский.

Зелинский Я. В. Спасибо.

Вопрос официальному представителю правительства. Ну, безусловно, концепция данного законопроекта положительная, нельзя здесь ничего сказать. Но как вы считаете...

Вопрос первый. Сколько максимально штраф будет в соответствии с Кодексом об административных правонаруи1ениях? То есть вы в своем выступлении не сказали.

И второе. Если всё-таки данную норму перенести из Административного кодекса правонарушений в Уголовный. Потому что с каждым годом в каждом регионе десятки преступлений существует о незаконном использовании государственного имущества. Но наказаний в принципе никаких нет, кроме увольнения руководителей, начальников и сотрудников предприятий и госучреждений. Всё-таки, может быть, необходимо перенести уже в уголовную плоскость данные преступления? Спасибо. Дергунова О. К. Спасибо за вопрос.

В статье, которую мы предлагаем в качестве наказания – это интервал, например, наложения административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей и на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц. Ну, то есть мы задаём интервалы в тех границах, которые, с одной стороны (например, в случае не раскрытия информации о федеральном имуществе для физического лица), являются значимыми, в том числе являются значимыми для предприятия в том случае, если оно совершает данное нарушение.

То, что касается внесения изменений в уголовное законодательство, мы возьмём в проработку и тогда сможем ответить на этот вопрос. Но на сегодняшний день наш опыт пресечения противоправных действий совместно с правоохранительными органами показывает, что действующих норм Уголовного кодекса достаточно.

Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин. Шорни А. Н. Ольга Константиновна!

Я бы хотел, чтобы, может быть, более простым языком объяснили вот такой момент: если учреждение больше не работает, которое располагалось в здании государственного имущества, сколько времени должно пройти с того момента, когда этому зданию будет предан новый стимул работы? Понимаете, о чём я говорю или нет? Вопрос заключается в том, допустим, Касимовский район Рязанской области, Гусь-Железный, усадьба братьев Баташевых. Там закрываются детские лечебные учреждения, это федеральное имущество. Сколько должно пройти времени, чтобы это здание не просто пустовало – эффективно действовало? Вот какой интервал вы выделяете этим законом? И через сколько времени начнут должностные лица отвечать по закону, если это здание не начнёт задействовано быть в новых своих как бы сферах применения?

Дергунова О. К. Мне кажется, здесь надо разделять два вопроса: это то, как двигается имущество и эффективность его использования дальнейшего.

То, что касается имущества и принятия решения в случае ликвидации предприятий, то здесь два пути: если предприятие ликвидируется, то имущество поступает в казну РФ, если это объекты соцшшьного назначения, детские дошкольные учреждения, то Российская Федерация обращается в субъект или в муниципалитет и передает дальше тому, кто будет заниматься этим направлением деятельности. И если предприятие, производится преобразование в другую форму собственности или какие-то иные способы преобразования, то данное имущество следует к новому собственнику.

А вот то, что касается эффективного использования, то здесь, безусловно, есть требования о том, чтобы детские дошкольные учреждения, соответственно, использовались эффективно и по целевому назначению, это должно быть ну как бы непрерывным процессом.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Ольга Константиновна, вот сколько я помню посланий президента, буквально в каждом из них он говорит об этой проблеме и ставит задачу повышения эффективности использования имущества.

Ну на муниципальном уровне говорить, наверное, нечего. Гам ничего не осталось, одни библиотеки остались, фельдшерско-акушерские пункты и практически больше ничего – ни денег, ни собственности.

А вот на государственном уровне, я смотрю, как-то мечетесь, правительство. Вот если взять, то вводят чиновников в советы госпредприятий или с участием государства, то выводят их оттуда, говорят, коррупция. То вот сейчас снова, говорят, будут вводить чиновников в эти советы. Создаётся впечатление, что мы отдельные законы принимаем, а системы-то нет.

Вот можно сказать всё-таки, есть какая ясность, как в целом довести и решить эту проблему повышения эффективности, которую ставит президент? Или закон примем, а через год снова будем такой же закон принимать? И так без конца. Но это, наверное, не работа.

Дергунова О. К. По поручению президента в 2012 году Росимущество провело вместе с федеральными органами власти сплошную инвентаризацию того имущества, которое есть в РФ. Также по поручению президента мы разработали, и Правительство РФ утвердило государственную программу по управлению имуществом. Поэтому этот закон -это один из очень важных элементов, который наказывает нарушителей. Но есть целая серия законов, которые приняла Государственная Дум, и которые помогают нам именно в управлении и повышении этой эффективности.

Тот вопрос, который вы задали в части совета директоров, по указанию президента чиновники введены исключительно на кризисный период именно для того, что когда идут бюджетные средства в компании с государственным участием, были именно те профильные ведомства, которые проконтролируют, что именно на инвестиционные программы, именно на те цели, которые указаны в бюджетных инвестициях, эти средства и будут потрачены.

Вы знаете, мы будем стараться, соответственно, исполнять все взятые необходимые обязательства.

И, конечно, в рамках нашего доклада будем готовы... Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Ольга Константиновна! Скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что в соответствии с 7-й статьёй вашего закона, Васильева должна даже не 8 лет условно, как просит прокурор, а получить всего штраф в размере от 1 до К) процентов цены совершённой сделки или дисквалификацию на срок от 6-ти до 3-х лет?

Спасибо.

Дергунова О. К. Мне кажется, мы здесь говорим об административном правонарушении. И в данном случае статья 7.35 – это нарушение согласования сделки. Мне неизвестно, ну я не так хорошо знакома с материалами, как это можно адресовать к делу, о котором вы говорите.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Уважаемая Ольга Константиновна! Ну, очень сомнительно, что ваши «подшефные» руководители госпредприятий, учреждений «забывают» согласовывать сделки по распоряжению госимуществом. В этой связи спасибо, что вы предлагаете такую серьёзную санкцию, как до 10-ти процентов админштраф от стоимости имущества, это здорово. А вот вопрос по дисквалификации. Правильно мы понимаем, что если вводится дисквалификация, тут же означает, что этот руководитель будет уволен и, помимо всего прочего, наступят иные последствия? Спасибо.

Дергунова О. К. Да, да, именно так мы хотим предусмотреть такую жёсткую норму, чтобы нарушители не возвращались всё время к государственному имуществу.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Покажите список.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! На самом деле мы как-то легко относимся к этому закону. А я ведь не зря вам задал вопрос.

Вы понимаете, проблема в чём? У меня есть анализ 1,5 тысячи акционерных обществ. Но если вы посмотрите эффективность использования государственного имущества и деятельность государственных представителей и чиновников, туда отрекомендованных, то у нас, к сожалению, получается следующее: только три крупнейшие госкорпорации за прошлый год, я вам уже говорил, заняли там 11-ть... то есть получили выручку 11,6 триллиона, а кредитов набрали на 16-ть. Это эффективное использование или неэффективное?

Второе. Если вы посмотрите, то ни одна госкорпорация не отказала себе в удовольствии выписать себе дивиденды. Вот вы слышали и в ответе на вопросы, только сейчас Моисеев отвечал. За что награждать Центральный банк или премировать? За девальвацию? Но, вообще, за это в тюрьму, наверное, надо посадить, а не премию выписать. Но в данной ситуации, мне кажется, безответственность – это не то слово. С моей точки зрения, вот такими законами как раз создаются правовые акты для ухода от ответственности. Почему?

Причём мне вообще непонятен посыл. Смотрите, государственное, руководитель или представитель государства управляет, да, но ему тут дисквалификация от трёх до шести лет, а юридическое лицо должно 20 процентов, цены совершенной сделки, то есть государство само себя должно ещё наказать и 20 процентов от цены сделки ещё заплатить штраф. Но это, вообще, что-то не очень понятно. Или я что-то неправильно понимаю, вы в заключительном слове поясните, или, вообще-то, это такая несусветная глупость, когда государство решило себя окончательно раздевать и за неквалифицированные действия с собой же постоянного представителя, себя ещё и наказывать. Я допускаю, что наказывать надо руководителя, в том числе не административным штрафом, а если ты подписываешься под управлением миллиардами и триллионами, то ты, наверное, должен понимать, что над тобой «дамоклов меч», и ты, вообще, государев человек, который обязан преумножать имущество государства, а не уменьшать его.

Поэтому, мне кажется, вторая серьёзная проблема. И я считаю, что нельзя таким образом формулировать закон. Вот кто из вас прочитал первую статью?

Что вы здесь можете понять в ссылках, когда через точку и запятую перечислены нормативные акты? Но обычно у нас с вами по 104 статье этот вопрос должен быть приложением к закону и можно в конце там написать. Но брать и вступление всё написать, что внести изменения и не понять, какие и куча цифири, мне кажется, неправильно.

И третье самое главное.

Председательствующий. Добавьте 2 минуты.

Коломейцев Н. В. Я убеждён, что в данной ситуации вот те чиновники, которые выступают в эфире и говорят о неэффективности государственной собственности, при первом же заявлении обязаны писать заявление и уходить, и сразу же туда надо направлять Счетную палату, прокуратуру и Следственный комитет.

Потому что вообще по логике вещей и по экономическим законам государственные предприятия имеют самые, что ни на есть или, по крайней мере, должны иметь самые льготные условия существования: доступ к кредитам, доступ к бюджетным ресурсам.

А у нас, получается, идёт самообогащение за счёт государства, растранжиривание государственного имущества. И самое главное – у Госкомимущества нет ответственности за свою деятельность.

Вот я бы в этом законе ещё записал бы и ответственность и руководителей Госкомимущества. У нас приватизирована масса собственности, Ну, кто ответит за неэффективность приватизации? Нам ведь обещали одно, а сегодня получилось совсем другое.

Поэтому, мне кажется, что законы надо готовить более фундаментально, особенно в свете вот тех судебных разбирательств, которые есть.

Госпожа Васильева руководила не частной лавочкой и украла не 3 копейки, как доказал суд 16 миллиардов. Понимаете?

Поэтому эти вопросы вообще-то, мне кажется, должны находить отражение в законе не с целью последующего оправдания, а как раз с целью усиления ответственности за содеянное. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Александрович Поневежский. Микрофон.

Поневежский В. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта, направленного на повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.

Предложение авторов законопроекта об установлении административной ответственности за нарушение порядка согласования сделок по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением, а также за непредставление или ненадлежащее представление сведений и информации в федеральный орган, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, опираются на данные правоприменительные практики и статистики, вполне обоснованные и заслуживают поддержки, так как направлены на создание необходимых условий для соблюдения порядка согласования сделок с государственным (муниципальным) имуществом, закреплённым за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, реализацию требований нормативных правовых актов об учёте и управлении федеральным имуществом, а также завершение работы по формированию реестра федерального имущества. Председательствующий. Спасибо.

Ольга Константиновна, вы хотите ещё пару слов сказать?

Дергунова О. К. Нет, спасибо.

Я думаю, мы учтём всё ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Первое чтение 434 0 0 17:22

 

Сергей Нарышкин: У нас есть возможность поздравить ветеранов. В зал под «Вставай страна огромная» внесли флаги городов-героев и городов воинской славы и Нарышкин попросил почтить память погибших в войне с фашизмом минутой молчания. Поздравил с праздником Победы.

Стенограмма

Уважаемые коллеги, перед «часом голосования» я хотел бы сказать несколько слов.

Сегодня мы проводим с вами завершающее пленарное заседание перед большим, светлым и великим праздником – 70-летним юбилеем Победы советского народа в Великой Отечественной войне. И я хотел бы от вашего имени, от имени депутатов Государственной Думы поздравить всех россиян, наших соотечественников и, прежде всего, ветеранов с большим праздником -с праздником нашей Великой Победы.

И у нас сегодня есть... (Аплодисменты.) Спасибо. У нас сегодня есть возможность поприветствовать в этом зале флаги городов, которые особым образом вписаны в историю Великой Отечественной войны. Эти флаги будут задействованы в торжественных мероприятиях в Москве, а затем они будут пронесены по улицам и площадям столиц братских государств и по городам тех стран, которые были в 1944-1945 году освобождены Красной армией. Сегодня они здесь, в Государственной Думе, и я прошу внести флаги в зал. (Звучит музыка.)

Спасибо.

Уважаемые коллеги, Победа, 70-летие которой мы будем отмечать через несколько дней, досталась нашей стране очень высокой ценой – ценой жизней миллионов и миллионов наших соотечественников, наших сограждан.

Я прошу почтить память всех павших в борьбе с фашизмом минутой молчания.

(Все встают. Минута молчания.)

Спасибо. Прошу садиться.

Уважаемые коллеги, мы все хорошо представляем значение предстоящего праздника и для нашей страны, для нашего государства и общества, так и для всего мира, тем более это значение велико в условиях нынешней, очень непростой международной обстановки.

Все депутаты Государственной Думы будут принимать участие и в подготовке, и принимают участие в подготовке, и будут участвовать в праздничных мероприятиях как в Москве, так и в своих регионах. И я уверен, что этот великий праздник будет проведён и достойно, и очень торжественно.

Я ещё раз поздравляю всех вас с наступающим праздником Великой Победы. И прошу завершить церемонию.

(Звучит музыка.)

Спасибо. Спасибо. Прошу садиться.

 

22. 768678-6 Ратификация Пула валютных резервов БРИКС Китай 41 млрд долл., Бразилии Индии России по 18 млрд; ЮАР 5 млрд

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС»

Документ внесен 14.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Договоренности достигнуты в результате двух лет переговоров. Создается альтернатива при неспособности администрации США добиться ратификации Сеульских договоренностей.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал.

Александр Тарнавский: для чего мы это делаем? Сторчак: Международная подушка безопасности.

Александр Шерин: Создается альтернативный пул, почему не в рублях? В чем альтернативность, если та же самая валюта? Сторчак: Пул стран валюта которых не является резервом. В исторических реалиях приходится считаться.

Владимир Федоткин: Это касса взаимопомощи? Китай вносит больше, у него больше голосов. Сторчак: Это не касса взаимопомощи и не банк. Деньги выдаются на основе срочности возвратности.

Александр Тарнавский: Поддерживаем движение к резервной валюте. Китаю эти деньги вообще не нужны, то же и нам.

Шерин: Почему не рассмотреть альтернативную валюту в виде юаня или рубля? Мы любим всеми разрывать долги, прощать долги. Создавать альтернативную систему правильно, но полностью альтернативную. Повысит курс доллара.

Договор подписан 15 июля 2014 года в г. Форталеза (Бразилия) и предусматривает механизм взаимной поддержки стран-членов БРИКС (на условиях срочности, платности и возвратности) в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. Определяется, что первоначальная общая сумма денежных средств, внесенных в Пул, составляет 100 млрд. долл. США, в т.ч. индивидуальные обязательства: Китая – 41 млрд. долл. США; Бразилии, Индии и России – по 18 млрд. долл. США; ЮАР – 5 млрд. долл. США. Любая из сторон Договора вправе обратиться с запросом о предоставлении финансовой помощи из средств Пула, при этом доступ к денежным средствам ограничен максимальным лимитом и зависит от размера индивидуального обязательства каждой из сторон.

Управление Пулом осуществляется Советом управляющих и Постоянным комитетом. Определяется состав Совета (формируется в составе министров финансов и/или управляющих центральными банками стран-членов БРИКС) и его полномочия. Оперативное управление Пулом будет осуществляться Постоянным комитетом в составе директоров и их заместителей, избранных из числа представителей центральных банков сторон Договора (если страна-участник не установит иные правила).

Банк России наделяется полномочиями по реализации прав и обязательств России по Договору. В течение 60 дней со дня вступления в силу ФЗ Минфин России должен заключить с ЦБ РФ соглашение о порядке взаимодействия, участия в управляющих органах и принятия согласованных решений по управлению Пулом условных валютных резервов стран БРИКС. Участие РФ в Договоре будет обеспечиваться за счет средств Банка России.

Предлагается ратифицировать Договор с заявлением, что «РФ исходит из того, что п. «с» ст. 20 Договора не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется РФ в отношении осуществления функций ее дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях и относящихся к ним лиц, а также иммунитетам, предоставляемым в соответствии с международным правом главам государств».

Стенограмма обсуждения

Докладывает Сергей Анатольевич Сторчак, заместитель Министра финансов РФ.

Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона предполагает ратификацию Договора о создании Пула условных валютных резервов стран членов форума БРИКС. Тем самым Банк России наделяется специальными полномочиями по участию в этом соглашении и реализации своих прав и исполнению обязанностей РФ, соответствующими с договоренностями, которые были достигнуты после двух лет переговоров, и в соответствии с решениями, которые были одобрены лидерами стран БРИКС.

Несколько позиций очень кратко о том, что собой представляет, из себя данное соглашение.

Это соглашение устанавливает, как я отметил, права и обязанности центральных банков. Речь не идёт о задействовании ресурсов, связанных с государственными бюджетами стран – членов БРИКС. При этом участие в Пуле условных резервов различных стран предполагает различные суммы, посредством которых страны выполняют свои обязательства.

Наибольшая сумма предполагается из 100 миллиардов 41 миллиард за Китайской Народной Республикой, ЮАР как наименьшая экономика из «пятерки» будет участвовать в пуле 5 миллиардами, Индия, Россия и Бразилия участвуют по 18 миллиардов каждая.

Пул. условных валютных резервов не обладает международной правосубъектностью, я хочу, чтобы вы обратили на это внимание, это статья 19 соглашения. Это означает, что это не организация, это договоренности сторон, призванные обеспечить финансовую поддержку друг друга в тех случаях, если возникнут вопросы ликвидности или вопросы более крупных финансовых проблем, связанных с невозможностью выполнять ранее принятые международные обязательства. С этой целью пул предусматривает использование двух видов финансовых инструментов.

Пул будет управляться Советом управляющих в составе либо управляющих центральных банков, либо министров финансов.

Пул будет иметь Постоянный комитет, который будет отвечать за организацию текущей работы.

Председательствовать в Совете управляющих будет страна, которая является в текущий момент председателем Форума БРИКС.

Участие РФ в пуле в лице Банка России соответствует национальным интересам нашей страны, поскольку укрепляет наши финансовые резервы, даст возможность в случае необходимости прибегать к финансовым ресурсам других зарубежных стран.

Пул. имеет важное политическое значение как инструмент, альтернативный источникам финансирования по линии Международного валютного фонда, реформы которого задерживаются по причине неспособности администрации Соединённых Штатов добиться ратификации Сеульских договорённостей 2010 года.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Дмитрия Ивановича Савельева. Пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо.

Сергей Анатольевич очень подробно изложил концепцию федерального закона. И учитывая вышесказанное, то что участие в Пуле соответствует интересам РФ, а также высокую значимость сотрудничества стран БРИКС, Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять представленный проект федерального закона.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Сергей Анатольевич, всё-таки ещё раз, если можно уточните, мы формально, когда будем голосовать, и это делаем, для чего нам нужен этот Пул? И я это спрашиваю в связи с тем, что вот в тех документах, которые нам представлены, как минимум, есть три таких близких, но всё-таки разных целей.

В одном случае – это нужно нам в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. В другом случае, в случае необходимости защиты национальных валют от волатильности на валютных рынках.

И в третьем случае, согласно статье 4 Договора, для оказания помощи, в случае проблем с платёжным балансом.

Вот могли бы вы вот комплексно обобщить и сказать или одним тезисом, или несколькими, всё-таки для чего мы это делаем? Спасибо.

Сторчак С. А. Я думаю, что проще всего ответить на этот вопрос одним единственным тезисом – это международная подушка безопасности, чем-то сравнивая с подушками безопасности, которые Российская Федерация сформировала внутри страны – это Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, здесь подушка безопасности сформирована на уровне пяти крупных государств, которые договорились оказывать друг другу поддержку в том случае, если национальных валютных резервов окажется по каким-то причинам недостаточно. Это и ликвидность может быть, и платёжеспособность и иные обстоятельства. Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Сергей Анатольевич, вот создаётся альтернативный резервный Пул. Я так понимаю, альтернативный существующему. А в чём альтернатива, если он создаётся не в рублях, допустим? Ведь из всех пяти стран Российская Федерация одна из самых богатых по своим природным ресурсам. И если уж есть альтернативный Пул, то, наверное, должна быть альтернативная валюта. Тогда в чём альтернативность, если пять государств снова будут пропагандировать валюту, к которой нас пытаются постоянно привязать, из-за которой мы страдаем? В чём тогда альтернативность, если та же самая валюта?

Сторчак С. А. Альтернативность в том, что вопросы деятельности Пула решаются пятёркой стран, валюты которых пока не являются резервными валютами. Но это прямая дорога к тому, чтобы постепенно создавать предпосылки для превращения национальных валют этих государств в резервные валюты, что резко облегчит их способности осуществлять международные расчёты.

Что касается использования доллара, то мы живём в условиях, когда по-прежнему американская валюта обеспечивает подавляющую часть международных расчётов во внешней торговле, является основной валютой резервов, национальных резервов государств-членов Организации Объединённых Наций. Это вынужденная мера. Можно рассматривать её, как временную, но в исторических условиях нам приходится считаться. Спасибо.

Председательствующий. По ведению – Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, при голосовании со 2-го по 11-й включительно у Булаева Николая Ивановича не работала кнопка, прошу вот эти пункты считать за. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Гудков Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.

Гудков Д. Г. Да. Тоже при голосовании Гудков но 18-му голосовал против, по 19-му не голосовал.

Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Сергей Анатольевич, вот если провести сравнение, этот Пул, что это касса взаимопомощи или кредитная организация?

То есть будут выделяться деньги, как говорится, бесплатно, под нулевой процент, или какой-то процент нужно будет платить?

И при выделении этой помощи... Вот у нас, смотрите, Китай вносит в 2,5 раза больше нас денег и в 8 раз больше ЮАР. Он будет иметь право какого-то наибольшего голоса или все голоса будут иметь в равной степени (одинаковый финансовый вес) при обсуждении?

Вот два вопроса.

Сторчак С. А. Понятно.

Ну, начну тогда с вопроса, который прозвучал последним. Предполагается принятие решений консенсусом, поэтому сумма участия в пуле не влияет на процесс принятия решений. При этом соглашение предусматривает понижающие коэффициенты. Россия, Бразилия и Индия могут из пула взять столько, сколько им расписано, а вот ЮАР, допустим, больше, а Китай намного меньше.

Теперь применительно к первому вопросу. Особенность договорённостей состоит в том, что это не касса взаимопомощи и не банк. Это договоренности о том, что в случае возникновения определённых обстоятельств (отсюда условие, условность) страны выделят тому суверену, который обратится за помощью, денежные ресурсы в соответствии с заранее согласованной процедурой и заранее известными условиями, Деньги предоставляются на условиях срочности, платности и возвратности. Процедура определения процентной ставки за пользование чужими деньгами прописана в одной из статей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста. Тарнавский А. Г. Спасибо. Хотелось бы отметить три момента.

Первый. Политическая подоплёка, как мне представляется, заключается в том, что наши партии, представленные в этом зале, да и высшее руководство страны, категорически против однополярного мира. И альтернативой тому является многополярность, которая должна быть закреплена в различных формах экономического, финансово-экономического и финансового сотрудничества.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» однозначно приветствует подобные формы, потому что они, как нам представляется, реализуют схемы многополярного мира. И действительно до резервных валют надо ещё двигаться, но эти шаги говорят о том, что мы, в общем, должны находить форматы взаимодействия, и та компания, в которой мы состоим и где мы взаимодействуем: Индия, Китай, Южная Африка, Бразилия – это серьёзная сила. И часто каждодневная работа, в том числе региональные проекты, в том числе в финансовой сфере, является крайне полезной для того, чтобы чувствовать плечо партнёров. Это первая позиция.

Вторая. Знакомясь с документами, обратили внимание, что Китаю по большому счёту эти деньги вообще не нужны, он на них не претендует, по крайней мере, коэффициенты понижающие не представили, да и так в документах сказано. То же самое касается и в значительной мере нас, по крайней мере, это говорится в пояснительной записке, что у пас есть 352 миллиарда долларов резерва. Поэтому больше это для наших партнёров, для экономик, наверное, прежде всего, Южной Африки, которая самая малая экономика, как здесь сказано.

Поэтому в данной ситуации я это веду лишь к тому, что мы здесь не просители, а больше страна, которая будет помогать и выступать неким, ну, не донором, а, в общем, той стороной, которая протягивает руку помощи и взаимодействия другим странам не маленьким в таком региональном и общественно-политическом отношении. Это очень здорово, что и в этом проекте Россия выступает на таких серьёзных позициях.

И третье. Я здесь к Сергею Анатольевичу обращаюсь в заключительном слове всё-таки дать нам пояснение относительно ресурсов, которыми будет управлять ЦБ, который определён в законопроекте как сторона в проекте. Но насколько мы читаем в законопроекте, разные страны могут разного контрагента представить, например, Минфин.

Так вот скажите нам всё-таки, ЦБ уполномочен распоряжаться этими средствами, мы даём 5 миллиардов долларов, а в целом всё- гаки 5 миллиардов -это сколько?

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин.

Шерин А. Н. Я очень часто слушал видных специалистов в области финансов, и думал, что, наверное, свои измышления нецелесообразно высказывать, потому что такие специалисты занимаются этим вопросом. Но вот когда смотришь, как лихорадит наш рубль по отношению к курсу доллара, евро, наверное, пытаешься понять, а правы ли те люди, которые предлагают по-прежнему создавать альтернативный фонд в иностранной валюте?

Ну вот посмотрите, что сегодня происходит. Европа не даёт нам, нашим банкам кредиты, объявляет против РФ санкции. Соединённые Штаты Америки не хотят с нами также иметь никаких отношений, в том числе, и экономических, финансовых. Почему мы вообще в принципе привязываем нашу валюту к евро и доллару тех стран, которые не хотят с нами никаких взаимоотношений иметь?

Напротив, есть Китай, и ЛДПР уже долгие годы говорит о том, что необходимо создать геополитический треугольник Россия-Индия-Китай. Мы только что обсуждали до обеда вопрос о строительстве крупного газопровода, проекта, в который будут вовлечены два государства – Россия и Китай. Почему не рассмотреть какую-то альтернативную валюту уже сегодня, юань или рубль? Причём, Российская Федерация даёт в долг. Мы как минимум, я надеюсь, не будем пользоваться этим фондом для того чтобы брать там деньги. Соответственно, мы имеем право выставлять условия в том, чтобы это была валюта альтернативная в виде рубля. Почему мы снова говорим о создании какого-то альтернативного банка и снова пропагандируем иностранную валюту, от которой мы сами страдаем? Ведь Владимир Вольфович Жириновский говорил о том, что в советское время был курс 65 копеек за доллар. Нам нужно от этой единицы отвязаться. Когда мы начнём уже этим вопросом заниматься? Мы любим всем раздавать вовремя долги, мы любим прощать долги, которые нам должны, и мы любим говорить о том, что мы хотим создать резервную валюту в виде устойчивого курса рубля. Но мы никогда к этому не придём, если мы сегодня опять рассматриваем вопрос и опять говорим о долларах.

Я поэтому считаю, что это, конечно же, правильно, то, что мы создаём альтернативную, но она должна быть полностью альтернативной системой финансовой наших государств. И нужно было вопрос поставить о том, что должен быть рубль или юань, если Китай против. Но сегодня эта альтернативная валюта используется, которая не имеет отношения ни к одному из пяти государств, которые создают этот источник. И опять мы повысим тем самым курс доллара, потому что потребность возникнет в такой огромной массе иностранной валюты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Анатольевич, пожалуйста, вам слово.

Сторчак С. А. Я ещё раз хочу подчеркнуть, что это не фонд, не банк, не копилка... касса взаимопомощи. Это договорённости, которые создают специальный механизм использования поддержки других стран – членов этого Пула в случае необходимости. Центральные банки, как владели своими международными резервами вот в конкретный момент, так и будут владеть до момента икс.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования». По ведению – Ильдар Ирекович Гильмутдинов. Всё, отменяем.

По ведению – Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Уважаемый Сергей Гвгеньевич, у меня по ведению. Вот сегодня мы пятый раз включили в повестку дня закон об универсальной электронной карте под номером 46. И я вижу, что снова опять мы пятый раз не сможем его рассмотреть. Я прошу всё-таки ну не в шесть часов, а, может, сейчас дать возможность доложить об этом законе и проголосовать. Или, как крайний вариант... Ну, на Совете вы примите один раз решение, давайте мы как-то поставим его так, чтобы он нормально прошёл обсуждение, и могли мы нормально проголосовать. Очень многих людей, я думаю, миллионы волнует данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Учтем. Но хотел бы вас разочаровать, мы сегодня не успеем не только этот закон рассмотреть, а и многие другие. Ну что же сделать? Да. Так, следующий...

Да, я ставлю на голосование рассмотренный законопроект, пункт 22.

Ратификация 422 9 9 17:42

 

34. 714104-6 Ежемесячная денежная компенсация инвалидам радиации Чернобыля

Госдума одобрила законопроект первого чтения о реализации постановления Конституционного Суда РФ от 1 июля 2014 г. 20-П.

Документ «О внесении изменения в пункт 2 Постановления Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» внесен 03.02.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков. Потребуется 521 млн в 2015 году и 544 – 2016.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев поддержал.

Максим Щепинов: Это не исполнение постановления КС

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 01.07.14 20-П. Предлагается распространить на граждан из подразделений особого риска, получивших инвалидность вследствие воздействия радиации, действие нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей выплату ежемесячной денежной компенсации гражданам, получившим инвалидность вследствие воздействия радиации (по состоянию на 01.01.15 размер такой компенсации составляет: инвалидам I группы – 16 338 руб.; инвалидам II группы – 8 169 руб.; инвалидам III группы – 3 267 руб.).

Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Николай Александрович Панков – заместитель Министра обороны РФ.

Пожалуйста, Николай Александрович.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект устанавливает гражданам из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, право на возмещение вреда, причинённого здоровью, в связи с радиационным воздействием, на равных условиях с другими гражданами из числа военнослужащих.

Проект федерального закона устраняет несоответствия положений действующего законодательства и позволяет обеспечить назначение указанной категории лиц ежемесячной денежной компенсации. Таким образом, законопроектом устанавливаются равные права на выплату этой компенсации всем военнослужащим, получившим инвалидность вследствие воздействия радиации. Размеры этой выплаты зависят от группы инвалидности.

Дополнительные средства, необходимые на реализацию законопроекта, предусмотрены в федеральном бюджете на текущий, 2015 год, и на плановый период 2016-2017 годов, и составляют в текущем году 521 миллион рублей, в 2016 году – 544 миллиона рублей.

Прощу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Алексеевич Моисеев.

Михаил Алексеевич, просьба: очень лаконично.

Моисеев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Заместитель Министра обороны генерал армии Панков Николай Александрович достаточно подробно ознакомил нас с концепцией данного законопроекта.

С принятием ФЗ 122 у нас указанная категория граждан оказалась лишена ежемесячной денежной компенсации, предусматривающийся ранее действующим законодательством.

После вступления закона 122 в силу начались судебные иски и Верховный Суд и Генеральная прокуратура, суды разной инстанци