Евгений Брюн: Табак тоже галлюциноген. У каждого наркотика время действия. По цепи к героину. Зависимость и шизофренный психоз. Заболевание зависимость. Лечение детоксикация психиатрия реабилитация иногда на всю жизнь

Франц Клинцевич: Перемены ожидаются большие, но нельзя сейчас говорить ситуация очень сложная.

Андрей Свинцов: Талант не должен быть беспредельщиком. Андрей Архипов нарушает закон, штрафы сейчас миллион и есть угроза отзыва лицензии.

 

27.04.15 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенатор Волков бьет в набат: Реформаторский зуд Минобра разрушает образование

Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провел в понедельник зампред комитета Виктор Косоуров. Председателю комитета Зинаиде Драгункиной повезло оказаться в командировке. Замминистра Наталья Третьяк приглашение проигнорировала. Заседание прошло бурно.

Обсуждался проект постановления правительства «О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы». Объе6мный документ с приложениями поступил в СФ пять дней назад. Текст сложный, но еще сложнее предложения с формулами вычисления показателей. Напоминает изуверство расчета пенсии, только еще сложнее.

Государственный заказчики программы и они же разработчики Минобр и Рособнадзор. Координатор Минобр,

Представил документ директор Департамента конкурсных процедур Минобра Михаил Попов. Механизмом исполнения являются субсидии на пять лет 13,7 млрд руб. На два млрд больше предыдущей программы. Мониторинг результатов образования 1 млрд руб. Субсидии выделяются на основе соглашения при условии софинансирования от региона и наличии перечня мероприятий. Эффективность субсидий оцениваются министерством. В рамках программы развития инновации предусмотрены гранты для юрлиц. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора в размере не более шести млн руб. не более чем на два года с возможностью пролонгации. Общий объём грантов 420 млн руб.

Сенатор Александр Волков упорно добивался ответа кто писал программу и требовал назвать фамилии. Полов скучно ссылался на коллектив экспертов и с третьего раза назвал ВШЭ.

Волков напомнил о костюме Райкина.

Волков сыпал тревожными вопросами. Минобр сокращает государственные вузы, что будет с частными? Почему опорных вузов только 60, если должно быть в каждом регионе? «Школа, работающая в неблагоприятных социальных условиях» – это что? Про малокомплектные школы прямо не сказано, Их же надо поддерживать!

Началось с кардинального вопроса Волкова: Зачем нам это прислали? Сенатор так понимает, что Минобру одобрения комитета не нужно.

Косоуров объяснил что по закону о парламентском расследовании должны были направить на имя Матвиенко, но прислали через трехстороннюю комиссию. Пытался пригласить аудитора Счетной палаты Александра Филиппенко. Оказалось у них нет согласования. Получается как получается.

Волков выступал стоя, вопрос чрезвычайной важности и касается всех, а не только тех, кто что-то хочет из себя изобразить. За этим будущее наших детей, а не хихоньки хаханьки. Программой предлагается создать новый облик образования. Зачем? Чем плох старый облик? Сюда еще медведь в посудную лавку не заходил. Лучше наших детских садиков нет, зачем им за пять лет внедрять государственно-частное партнерство? Старое отбросили, новое кто-то должен написать и на это деньги выделили, неизвестно куда вырулит. Все заложенные миллиарды будут выставлены на конкурсы и эти ухари, которые писали программу, будут осваивать. Кто просит обновлять сеть вузов?

57 млрд на то, чтобы написать программы и всякую хренотень, все поломать. Это безумие надо остановить, реформаторский зуд..

Волков требовал отложить, а не поддерживать и не писать писем в Минобр. Если отложить, сами придут. При чем здесь болонское соглашение? Чья это модель откуда списали? Отвечать один министр будет, а что с него не первый и не последний. Напоминает реформы 91-го.

Члены комитета были единодушны в оценке программы, но выступили по-разному, выказывая степень личной зависимости от Минобра. Сократят 40% вузов и 80% филиалов.

У нас 600 государственных и 400 частных. Государственные закроете, а на частных управы нет. Записана реализация основных требований Болонского и Туринского процессов. За последние три года из России уехали 1,2 млн человек в поисках работы, 40% с высшим образованием. Мы для кого готовим специалистов по Болонскому процессу? В 91-м прошла революция и все перечеркнули. Стрельба и дележка пока новое законодательство не сделали. Опять меняем. Ориентация только на федеральные университеты. А с региональными что будет? Кто будет готовить специалистов по сельскому хозяйству, если все уедут в МГУ?

Арнольд Тулохонов заявил, что цель неправильно поставлена: вхождение России в элиту мировых государств. Это игра слов. Богатые вузы станут богаче, и бедные беднее. Тулохонов поддержать эту программу никак не может.

Попов выслушал и изрек ему положенное. Судя по тому, что говорят сенаторы, программа хорошая. Предложил участвовать в работе.

Косоуров уговорил одобрить программу и весь направить на законопроект о ежегодном докладе Минобра. Но и там обнаружилась подлянка: министерство направляет текст и на вопросы не отвечает. Сергей Рыбаков мучился с Минобром, добиваясь ответов, пока его вовсе не отстранили от Минобра.

Косоуров сообщило необходимости серьезно обсудить законопроект депутата Ирины Яровой с поправками в закон об образовании и о закупках. Это покруче того, что докладывал Волков. Автор пишет о: нарушении конституционных прав граждан. Прежде надо отправить Минобр в отставку и потом рассматривать законопроект Параллельно это делать нельзя.

Обсуждение программы показало на подходе изменения.

Осведомленный депутат Франц Клинцевич в комментарии МП подтвердил , что перемены ожидаются большие, но нельзя сейчас говорить – ситуация очень сложная.

 

Сенатор Волков бьет в набат: Реформаторский зуд Минобра разрушает образование

Острая критика ФЦП развития образования в комитете СФ по образованию: Обычно такие программы пишут консалтинговые агентства в США или в России аффилированные с ТНК США

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провел зампред комитета Виктор Косоуров. Он сообщил что Зинаида Драгункина в командировке и сказал что будет правильно поздравить друг друга с Днем парламентаризма. Косоуров думал что будет Наталья Третьяк.

Александр Волков: Зачем нам это прислали? Я так понимаю что Минобру одобрения комитета не нужно.

Косоуров объяснил что по закону о парламентском расследовании должны были направить на имя Матвиенко, а не Петрову в трехстороннюю комиссию. Пригласил аудитора СП Александра Филиппенко. Оказалось у них нет согласования. Получается как получается.

Сергей Щеблыгин: Комитет ГД по образованию рассматривал? Косоуров не знает.

1. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы».

Директор Департамента конкурсных процедур Минобра Михаил Сергеевич Попов: Механизмом исполнения являются субсидии на пять лет 13,7 млрд руб. На два млрд больше предыдущей программы. Мониторинг результатов образования 1 млрд руб. Субсидии выделяются при условии софинансирования от региона и наличии перечня мероприятий на основе соглашения. Эффективность субсидий оцениваются министерством. В рамках программы развития инновации предусмотрены гранты для юрлиц. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора в размере не более шести млн не более чем на два года с возможностью пролонгации. Общий объём грантов 420 млн руб.

Волков добивался ответа кто писал программу, назовите фамилии. Полов скучно ссылался на коллектив экспертов и с третьего раза назвал ВШЭ.

Волков напомнил о костюме Райкина.

Вопросы Волкова ключевые: Вы сокращаете государственные вузы, что будет с частными? Сетевые вузы их 60? «Школа работающая в неблагоприятных социальных условиях» это что?

Попов: В регионах высоко дотируемых регионах показывающие много лет плохие результаты.

Волков не мог не выступить стоя, вопрос чрезвычайной важности и касается всех, а не только тех кто что-то хочет из себя изобразить. Волков попросил Косоурова его не останавливать, никто не торопится. За этим будущее наших детей а не хихоньки хаханьки. Было у нас обсуждение концепции духовно-нравственной политики. На телевидении модельер Васильев, Давай поженимся женихи по три раза женатые. Ведущий вдогонку вы там за минуту не забеременейте. Малахов привез трансвестита аж из Америки. На хрена из Америки привозить? Мы говорим одно а в жизни у нас другое. Программу проголосовали 29 декабря, кто прочитал? Программой предлагается создать новый облик дошкольного начального и среднего образования. Зачем чем плох старый облик? Содержание образование. Сюда еще медведь в посудную лавку не заходил. Лучше наших детских садиков нет. Зачем им за пять лет внедрять ГЧП? Зачем вам лезть в государственную программу? Старое отбросили новое кто-то должен написать и на это деньги выделили, неизвестно куда вырулит. Все заложенные миллиарды будут выставлены на конкурсы и эти ухари которые писали программу будут осваивать. Кто просит обновлять сеть вузов. Сократят 40% вузов и 80% филиалов. У нас 600 государственных и 400 частных. Государственные закроете, а на частных управы нет. Реализация основных требований Болонского и Туринского процессов. За последние три года из России уехали 1,2 млн в поисках работы, 40% с высшим образованием. Мы для кого готовим специалистов по Болонскому процессу? В 91 прошла революция и все перечеркнули. Стрельба и дележка пока новое законодательство не сделали. Опять меняем. ориентация на федеральные университеты. Минобр как много на себя берет далее мобильность современной экономики. Просят выделить 11 млрд, на одни садики дали 10, а тут 11! Всего 18. На новые технологии образования 10,9 млрд руб. 56,993 млрд для того чтобы написать программы и всякую хренотень, все поломать. Написано красиво не так как я говорю. Это безумие надо остановить. Реформаторский зуд. Надо собрать два комитета СФ и ГД. Это предательство нашего образования. При чем здесь болонское соглашение? Чья это модель откуда списали? Отвечать один министр будет, а что с него не первый и не последний. Мне это напоминает реформы 91 по АПК. Надо организовать шесть млн фермерских хозяйств накормят страну. 25 лет прошло. Производили 55 млн тонн молока, стало 32. Наполовину сократилось поголовье КРС.

Лидия Антонова разделяет эмоциональное отношение. Эмоции вызваны недоработками. Когда не хватает средств, первая попытка снять средства с муниципальных учреждений, детские. В Московской области шесть региональных университетов, как их будем развивать? Мы ведем мониторинг, те что западают кадровые вопросы, социальные вопросы. Есть регионы с высоким количеством мигрантов. Русский для них иностранный. Профессиональное образование. Мы видим школы поглощают ПТУ, но ведь мы с этим согласились. В программе не вижу ничего страшного.

Валерий Сударенков: Текст тяжелый. Пояснительная записка 67 страниц гора родила мышь. 14 рисков вряд ли будут исправлены. Те деньги которые выделяются не обеспечивают полноты заложенной программой. Элемент неустойчивого развития. Предложил бы сократить констатирующую часть и убрать «принять к сведению». Это неприлично, наш комитет должен согласиться или не согласиться.

Арнольд Тулохонов: Сколько пива сколько денег. Цель программы не такая должна быть – вхождение России в элиту мировых государств. То что написано игра слов. Любые круглые цифры вызывают подозрения. Что такое школьное технологическое образование, не представляю. Приоритетны богатые вузы, богатые богаче и бедные беднее. Я поддержать эту программу никак не могу. Но если коллеги будут настаивать, я воздержусь.

Косоуров: Программа заканчивается, в новой нет новаций. массу вопросов вызывает реформа образование. Такое впечатление что мы с чистого лица обсуждать образование. Два года назад принят закон об образовании. Есть программа с 13 по 20 год, она действует, эта программа ее часть.

Сергей Рыбаков: Немножко не согласился, никто курс не пересматривает. Дьявол всегда кроется в деталях, они есть. Затевая какое-то изобретение велосипеда, надо представлять как это будет работать. Где кадры для детсадов? Обязательность сайта и ГЧП, не могу представить для сельского детсада. Не знаю опыта ГЧП для детсадов, кроме отдельных элитарных. Вопрос сокращения государственных вузов. Обидно когда к государственным вузам цеплялись за мелочи, а частные продолжали существовать с нарушениями. Прямо говорю прошло сокращение среднего специального образования. Прошло как получилось, цифр нет, говорят обязанность регионов. Аспирантура осталась только в вузах. Научные учреждения должны для аспирантов открывать столовые и общежития, потому что аспирантура только очная. Проблема даже не в вузах, а в школе. Дети не учатся а готовятся к ЕГЭ. Дети не имеют базы, не знают писателей. очень тревожный сигнал про школы в неблагоприятных социальных условиях. Это что малокомплектная или крыша рушится? Написано красиво, но как это все реализуется. Документы, Болонские, смотреть как реализуется на практике.

Попов выслушал и изрек то что ему положено: Судя по тому что вы говорите программа хорошая. Детские сады чтобы родители могли работать. Не просто заставлять открывать детские сады на первых этажах домов, а чтобы были хорошие. Сформировать ту оценку знаний, которая будет востребована. Предложил участвовать в работе.

Тулохонов: Цель неправильно поставлена.

Щеблыгин: У вас ошибка в пояснительной записке. В руководстве страны зреет тревога по поду того как идет реформа образования. Чехарда происходит с учебниками. Мы не можем себе позволить политический демарш и выразить вотум недоверия министру. Придется политически поддержать. Записали что не вызвало ни негативных ни позитивных отзывов. Думаю кроме Волкова никто не читал. Еще раз мы находимся в определенной политической ситуации.

Виктор Кресс: Мы в такой ситуации, литературных слов не подобрать. Все о чем говорил Волков это все предлагалось. Что мы делаем сейчас? Ни одного заседания комитета не проходит без изменений в закон. Что делает министерство? Было 150 показателей оценки вузов, сейчас свели к 17. Показатель ЕГЭ мы же и вводили ЕГЭ, чтобы могли издалека поступить в МГУ и там будет выше. А сибирские университеты не вписываются. Закроют Омский сельскохозяйственный институт. Кто будет готовить кадры для села. Когда направили в деревню директором совхоза строил не коровники, а школу, чтобы превратить семилетку в среднюю. М.б. не детей везти, а учителей к детям? В программе про малокомплектную школу ничего не сказано. половина специалистов работает в надзорно-контрольных органах. Сократить и коррупции меньше будет. 20 млрд на общежития мало. Вы напишите таким языком, чтобы было понятно.

Попов: Мы понимаем нашу ошибку. Вы праве принять любое решение, но до 30 числа программа должна быть утверждена.

Андрей Соболев: Замечаний недоработок масса. Конъюнктура заставляет нас принимать. Но если оставим эти вопросы на откуп министерства, станет достоянием СМИ. Что пррешение.

Волков не очень понимает в какой ситуации мы находимся. Как в том фильме За державу обидно. И себя надо уважать. Директор Департамента говорит «надо». Если надо, почему замминистра не пришла? Сегодня поддержать нельзя. Мы получили документ в четверг. Кто прочитал? Я прочитал. Я отвечаю за свои слова: в этом документе есть отступления от государственной программы на 2013-2020 год. Это негосударственная программа. Мало что нас Голодец попросила, ты приди и объясни. Я не собираюсь уезжать и мои дети с внуками здесь. Опорный вуз должен быть в каждом регионе, а не только 60. как можно не уважать комитет. Нельзя принимать, отложить на неделю. А я доложу про соответствие государственной программе. Этот документ не финансовый, денег всегда не хватает. Этот документ идеологический.

Косоуров примирительно извинился, он не хотел обидеть Волкова. Во вчерашнем фильме эпизод поставил рюмку чтобы действовать. Попову Косоуров сказал что дело не в том нравится он сенаторам или нет, такой порядок важный вопрос должен был придти первый замминистра, а в данной ситуации не грех и министру придти. Два года назад принят закон о парламентском контроле, как выполняется? Ни одного равнодушного в комитете нет. Попов тоже должен не быть равнодушным. Сделать обращение в адрес Ливанова.

Щеблыгин: В адрес Приходько.

Волков: Что вы как маленькие! Никакое письмо не поможет. Надо не принять и сами придут.

Косоуров предложил перенести пафос на законопроект о ежегодном отчете министерства. Это часть большой программы. В принципе нет ничего не соответствующего, У министерства будут большие проблемы.

Сударенов предложил убрать 60 пилотных университетов. ресурсную часть рассматривать как минимальную.

Косоуров: Во всех субъектах. Первый пункт «принять к сведению убрать»

Сенаторы хором потребовали убрать цифры количества регионов, это возражения вызывает.

Волков проголосовал против, Тулохонов и Рыбаков воздержались.

В комментарии МП по итогам Попов спокойно заверил что все нормально, тема волнует, это же образование. Просто не прочитали, мы поддерживает региональные вузы.

 

Федеральные законы

2. 537948-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части законодательного закрепления обязательности применения профессиональных стандартов работодателями)

Галина Сергеевна Маслова

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении комитет рассматривал раньше.

3. 713531-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

4. 667710-6 «О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (о приведении терминологии статьи 14.1 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)

5. 752376-6 «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение или строительство жилья)

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

 

6. 744079-6 Комитет одобрил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о регламентации представления Правительством РФ ежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере образования, его рассмотрении Федеральным Собранием РФ и о введении ответственности должностных лиц за нарушение образовательного законодательства)

Представил Волков.

Рыбаков: Это неправда что приходит министр. Ситуация по первому вопросу. Меня отстранили от Минобра. Прошлый год с ними мучился. Как найти форму, чтобы получать ответы на вопросы. Так как написано предусмотрена просто присылка доклада. Ставил вопросы по детским садам по вузам ЕГЭ. М.б. формат доклада чтобы получать ответы на вопросы? А не так пришел директор департамента и сказал что надо принять. По ЕГЭ почему не изучили международный опыт?

7. 751973-6 Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями).

Представил Виктор Кресс.

8. 732057-6 Комитет отклонил закон «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части разграничения в дошкольных образовательных организациях видов: деятельности по присмотру и уходу за детьми и образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования)

Представила Лидия Антонова. Нельзя разделять.

9. 719641-6 Комитет принял к сведению закон «О внесении изменения и дополнения в статью 65 пункта 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части ограничения размера родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных организаций)

Представила Лидия Антонова. Внес депутат Иван Абрамов. Наш комитет уже рассматривал такие ограничения. Предлагается ограничить инфляцией, формулировка сложная и не совсем корректная. Нет ФЭО. Законопроект не вносит ясности.

10. 735475-6 Комитет принял к сведению закон «О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о дополнении перечня услуг, на оплату которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала в рамках получения образования ребенком)

Представила Ираида Тихоноаа

11. 750220-6 Комитет одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения положений Налогового кодекса РФ в области патентных прав в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ)

Представил Косоуров. Законопроект носит технический характер. Если предложение поддержать.

12. Разное

Косоуров дал информацию: На прошлой неделе отмечался День интеллектуальной собственности. В рамках Года литературы в Думе будет выставка книг авторами которых являются члены ФС. Драгункина направляла нам законопроект Ирины Яровой с поправками в закон об образовании и о закупках. Прочитал документ это покруче того что докладывал Волков. Прежде надо отправить Минобр в отставку и рассматривать законопроект В пояснительной записке: нарушаются конституционные права граждан. Параллельно это делать нельзя. Пока это мнение одного депутата, поэтому надо обсудить. Обсуждение первого вопроса показало на подходе изменения. План мероприятий комитета на май. 21 мая 16 часов круглый стол по военно-патриотическому воспитанию молодежи. До 7 мая нужны предложения в бюджет. Мы говорим а потом сами отходим от своих слов.

Рыбаков: как решать не знаю но решать нужно. Получить субсидию невозможно. На селе не нужны новые детские сады, нужны деньги на реставрацию школ детских садов.

Косоуров: Комитет по регламенту предложил обсудить статус члена СФ.

Тулохонов не знает кто писал программу, но доработать ее невозможно и надо выбросить.

Волков тоже не знает кто писал программы, но думает что какое-то консалтинговое агентство. По селу в 90-х готовили в США.

Сенаторы зря боятся что готовить специалистов для села будет некому – нас и в советское время из Биофака МГУ не брали.

 

В тексте программы формулы отражаются краказябрами

Проект

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 – 2020 ГОДЫ

Паспорт Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы

Наименование Программы Федеральная целевая программа развития образования на 2016 – 2020 годы

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N2765-р

Государственные заказчики Программы Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Государственный заказчик -координатор Программы Министерство образования и науки РФ

Основные разработчики Программы Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба но надзору в сфере образования и науки

Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала.

Задачами Программы являются: создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики;

развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования;

реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи и развитие эффективной системы дополнительного образования детей;

создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики;

формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве таких организаций;

доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования; доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций; доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования;

доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций; удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в общей численности детей, получающих дошкольное образование; доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей; доля региональных систем общего образования, в которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования;

доля организаций среднего профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников, в общем количестве организаций среднего профессионального и высшего образования: организаций среднего профессионального образования, организаций высшего образования;

доля субъектов РФ, в которых реализуется модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей; количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации программы;

доля субъектов РФ, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, в общем количестве субъектов РФ; доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, от общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ;

доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ОВЗ, от общего числа организаций, реализующих адаптированные образовательные программы; доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования; доля образовательных организаций высшего образования, которые используют в своей деятельности единые оценочные материалы итоговой аттестации выпускников, в общем количестве образовательных организаций высшего образования;

доля специальностей среднего профессионального образования, по которым выпускники основных образовательных программ проходят сертификацию квалификаций, в общем количестве специальностей среднего профессионального образования.

Сроки и этапы реализации Программы Программа будет реализована в 2016 – 2020 годах в 2 этапа.

Первый этап – 2016 – 2017 годы. В результате реализации этого этапа будут апробированы и внедрены модели и комплексы мер, начатые в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. В ходе данного этапа необходимо обеспечить гибкое и эффективное обновление и корректировку внедряемых моделей и проводимых мероприятий, с учетом произошедших изменений нормативно-правовых оснований и складывающейся правоприменительной практики, а также завершено строительство объектов, начатое ранее в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. Второй этап – 2018 – 2020 годы. В результате выполнения второго этапа произойдут принципиальные изменения структуры образовательных организаций в системе высшего образования и среднего профессионального образования и будут внедрены в практику новые механизмы их функционирования, ориентированные на перспективные среднесрочные и долгосрочные прогнозы экономического и социального развития России. Получат широкое распространение новые образовательные программы магистратуры и аспирантуры и технологии их реализации. Будет обеспечено распространение и практическое внедрение нового содержания и технологий общего (включая дошкольное) и дополнительного образования, реализованы эффективные механизмы вовлечения детей и молодежи в социальную практику. Будет эффективно функционировать общероссийская независимая система оценки качества образования и образовательных результатов, основанная на принципах профессионально-общественного участия. Будет обеспечено эффективное управление системой образования в ее новых качественных параметрах, достигнутых в ходе реализации мероприятий Программы. Будут реализованы инвестиционные проекты по строительству объектов социальной, учебно-лабораторной, физкультурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры. При завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы.

Объемы и источники финансирования Программы объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составит: общий объем 112 987,60 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета -88 365,71 млн. рублей, из них субсидии субъектам РФ – 13 344,04 млн. рублей и субсидии юридическим лицам -420,00 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов РФ – 13 764,04 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 10 857,85 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность Основные результаты реализации Программы: сформирована сеть вузов, включая многопрофильные университеты, ориентирующиеся на ключевые отрасли региональных экономик, реализующие, в том числе, программы магистратуры и аспирантуры, ведущие активную исследовательскую и инновационную работу (далее – опорные региональные университеты) (60 пилотных университетов);

внедрены новые федеральные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования, актуализированы ФГОС по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям; 200 тысяч работников пройдут переподготовку и повышение квалификации по 50 востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО в не менее, чем в 50% колледжах; внедрены во всех субъектах РФ новые механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий; проведены международные и всероссийские олимпиады (конкурсы) профессионального мастерства среди студентов СПО и высшего образования;

разработаны и внедрены программы предпринимательского образования и поддержки предпринимательских инициатив;

создана инфраструктура, обеспечивающая хранение данных об образовательных достижениях граждан/работников (образовательный паспорт); обучены 100 тысяч человек по программам самозанятости, развития малого бизнеса, формирования информационной, финансовой и правовой грамотности;

запущены 200 программ ДПО, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития РФ; запущены современные программы обучения для среднего профессионального и высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

созданы в субъектах РФ ресурсные учебно-методические центры (не менее 30 центров во всех федеральных округах) по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих профессиональных образовательных организаций;

организованы конкурсы (в субъектах РФ не реже 1 раза в 2 года) профессионального мастерства среди студентов -инвалидов с различными нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

проведена переподготовка руководящего состава в образовательных организациях профессионального образования (не менее 100 организаций);

создана в субъектах РФ инфраструктура психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет (поддержка на конкурсной основе не менее 15 субъектов РФ);

внедрены меры по стимулированию частных инвесторов при строительстве помещений для детских садов;

поддержаны на конкурсной основе не менее 20 субъектов РФ, внедряющих современные модели поддержки школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, распространены и внедрены результаты в не менее чем 70 субъектах РФ; обеспечен комплексный мониторинг результативности поддержанных проектов, включая размер привлеченных инвестиций, количество продаж (для коммерческих продуктов) или использований (для некоммерческих проектов); поддержаны конкурсы образовательных инноваций (не менее 5 конкурсов ежегодно) по актуальным проблемам развития образования; сформированы инструменты и ресурсы поддержки конкретных инноваций по реализации стандартов, принятых в системе общего образования для не менее, чем 500 школ; разработаны правовые и финансовые механизмы реализации инновационных моделей образовательных организаций; созданы национальные методические сети по распространению конкретных образовательных технологий (не менее 30 сетей); обеспечена консультационная, экспертная и правовая поддержка реализации Концепции: школьного филологического образования, школьного географического образования, школьного технологического образования, школьного образования в сфере иностранных языков, внедрен историко-культурный стандарт; реализована Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций; проведены обновленные всероссийские конкурсы «Учитель года России», «Воспитатель года России», «Директор школы», «Заведующий детским садом»;

обеспечена подготовка кадров (не менее 40 тысяч человек), работающих в сфере образования детей с ОВЗ и инвалидностью;

внедрены образовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для детей с особыми потребностями -одаренные дети, дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья; реализованы 4 проекта по разработке новых моделей и технологий дополнительного образования;

внедрены пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе (не менее 20 субъектов РФ);

сформирован банк лучших дополнительных общеобразовательных программ, в том числе для детей с особыми потребностями одаренные по вопросам образования (новых технологий управления, оценки эффективности и результативности и т.п.), мониторинга системы образования и использования его результатов в практике;

модернизирован инструментарий статистического наблюдения в сфере образования;

осуществлено экспертно-аналитическое, экспертно-организационное, и мониторинговое сопровождение реализации мероприятий Программы;

внедрены информационно-коммуникационные инструменты и технологические механизмы комплексного управления Программой.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития РФ

В утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года N1662-р Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года отмечается, что после завершения к середине минувшего десятилетия перехода РФ к рыночной экономической системе и создания системы базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений, основной задачей, стоящей на повестке дня в среднесрочной и долгосрочной перспективе, является задача повышения эффективности этих институтов.

Важно продолжить уже начатые преобразования, призванные обеспечить переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной, социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитию образования, связанному с мировой и отечественной фундаментальной наукой, ориентированному на формирование творческой социально-ответственной личности.

Реализация Федеральной целевой программы развития образования на период 2016 – 2020 годы (далее – ФЦПРО или Программа) будет происходить в условиях серьезных вызовов. К первому вызову следует отнести кризисные явления в экономике РФ, которые будут приходиться на период реализации Программы. Структурные и институциональные изменения экономики страны являются не только сопровождающими обстоятельствами реализации задач развития образования, но и формируют новые вызовы, задают новые цели. Реализация ФЦПРО должна предусматривать вариативность сценариев развития социально-экономической ситуации в стране, однако, сохраняя в приоритете долгосрочные цели.

В частности, из-за повышения требований к педагогическим кадрам в связи с принятием профессиональных стандартов и усложнением социокультурной образовательной среды, связанной с динамичным развитием науки и технологий, усиливается потребность в педагогических работниках, способных участвовать в решении задач модернизации на всех уровнях образования. Эта задача также тесно увязана с целым рядом намеченных Правительством РФ первоочередных мероприятий, в том числе:

обеспечение поддержки импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;

снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости.

Еще одним серьезным вызовом, в условиях которого будет осуществляться Программа, станет новый этап технологического развития глобальной экономики. Этот этап будет характеризоваться, в том числе, наращиванием национальными экономиками различных стран финансовых вложения в таких областях, как новые материалы, нанотехнологии, информационные технологии, фармацевтика и биотехнологии, микроэлектроника, системотехника, фотоника. Высокими темпами уже обновляются и будут продолжать обновляться технологии в образовании.

Это накладывает серьезные обязательства на ФЦПРО, в том числе, в части развития профессионального образования. В рамках ФЦПРО должны быть решены задачи достижения высокого стандарта качества содержания и технологий для всех уровней образования – профессионального (включая высшее), общего и дополнительного, а также достижение качественно нового уровня развития молодежной политики, повышение доступности программ социализации детей и молодежи для успешного их вовлечения в социальную практику.

Обоснование решения проблемы программно-целевым методом

В утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N792-р государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы (в новой редакции) (далее – ГПРО) Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы является программно-целевым инструментом реализации ГПРО.

Реализация ряда задач, носящих прорывной характер и затрагивающих сложные, комплексные проекты, которые требуют задействования участников, относящихся к разным уровням бюджетной системы, а также их координации по времени, по срокам и направленности действий в рамках реализуемых мероприятий, транспарентности и единых нормативно-правовых механизмов. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы была тем самым инструментом, который был призван обеспечить организационно-финансовые условия для реализации таких проектов. Благодаря данной программе стал возможен целый ряд важнейших мероприятий, носящих комплексный характер, направленных на модернизацию и развитие системы образования, обеспечивающие выполнение системных поручений Президента РФ и решений Правительства РФ, в том числе, связанных с развитием современной инфраструктуры системы дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования, внедрения новых организационно-финансовых механизмов функционирования системы образования, повышения доступности образования, в том числе, для учащихся с особыми образовательными нуждами, одаренных учащихся и талантливой молодежи, развития независимой системы оценки качества образования, в том числе, в рамках участия РФ в международных сопоставительных исследованиях. Использование Федеральной целевой программы развития образования в качестве основного инструмента программно-целевого управления сделало возможным адресную целевую поддержку инициатив, направленных на инновационное развитие системы образования, внедрение новых образовательных технологий, обеспечение развития кадрового потенциала системы образования в рамках реализации скоординированных задач федеральной государственной образовательной политики. Использование только механизмов финансирования в рамках текущих бюджетов всех уровней не смогло бы обеспечить скоординированных действий, в том числе, в рамках грантовой поддержки инициатив, а также мероприятий, направленных на разработку, апробацию и внедрение новых организационных, экономических, технологических механизмов функционирования системы образования. Федеральная целевая программа развития образования стала также важным инструментом для широкого профессионального и общественного участия в реализации федеральной образовательной политики. Используемые механизмы общественного и профессионально-общественного контроля за ходом и результатами реализации ФЦПРО обеспечивают сохранение прав граждан РФ на участие в управлении системой образования.

Очевидно, что в настоящее время и в среднесрочной перспективе не существует альтернативы программно-целевым инструментам управления инновационным развитием системы образования. Федеральная целевая программа развития образования является не только этим инструментом, но также важнейшим средством координации действий Правительства РФ в сфере образования на федерально-региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательных организаций. Гибкость программно-целевого инструмента управления в виде Федеральной целевой программы развития образования позволяет своевременно менять акценты в планируемых и реализуемых проектах с учетом установок и требований, предъявляемых всеми органами государственной власти и управления в рамках декларируемых государственных приоритетов. С учетом этих факторов Программа рассматривается как организационно-управленческий механизм обеспечения преемственности в реализации государственной политики в сфере образования, инструмент обеспечения непрерывности и эффективности реализации ГПРО, важнейшее условие для поддержания антикризисных мер Правительства РФ в области обеспечения стабильности социальной политики и, наконец, определяющий фактор, обеспечивающий инновационное развитие экономики РФ в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Задачи, которые будут решаться в рамках ФЦПРО, носят межотраслевой характер и направлены на все уровни системы образования, в том числе, на образовательные организации, находящиеся в разной ведомственной подчиненности. Реализация Программы призвана также не допустить территориальных диспропорций и сохранить единое образовательное пространство в условиях инновационных изменений, носящих системный характер.

Программа будет осуществляться в условиях реализации в полном объеме нового федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ «Об образовании в РФ». Данный федеральный закон закрепил в правовом поле большинство из тех норм, которые были изначально разработаны и экспериментально апробированы в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы. Однако, выработка реальных практических механизмов для успешной реализации ряда норм закона «Об образовании в РФ» возможна только в рамках программно-целевых механизмов управления. Это позволит также избежать правовых коллизий и тупиков, связанных с многоуровневым распределением полномочий в сфере образования между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и образовательными организациями. Кроме того, именно Федеральная целевая программа развития образования останется важнейшим инструментом для совершенствования нормативно-правовых основ функционирования системы образования в условиях изменяющегося нормативно-правового базиса экономики и социальной сферы.

Реализация Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы как программно-целевого инструмента управления позволит избежать и ряда других серьезных рисков, в том числе:

неполного или неэффективного выполнения поручений Президента РФ, в том числе, сформулированных в его указах от 7 мая 2012 года N597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и N599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», в том числе:

увеличения к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

увеличения к 2020 году доли образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 процентов;

неполной или неэффективной реализации Концепции математического образования, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2013 года N2506-р;

неполной или неэффективной реализации комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2015 г. N349-р;

неполной или неэффективной реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 г. N1726-р, Стратегии развития воспитания в РФ до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N2403-р, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом РФ Д.А. Медведевым 3 апреля 2012 г.;

неполного или неэффективного перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования, среднего (полного) общего образования, другие новые федеральные государственные образовательные стандарты;

роста социальной напряженности в связи с недостаточными мерами по развитию непрерывного образования, в том числе, как с учетом необходимости реализации первоочередных антикризисных мер, так и с целью развития кадрового потенциала для инновационной экономики РФ;

устаревания (в том числе, технологического) материально-технического оснащения системы образования, невозможности обеспечения развития современной образовательной среды;

невозможности в полном объеме закончить создание независимой системы оценки качества образования, что ведет, в конечном счете, к снижению конкурентоспособности как самой системы образования, так и будущих кадров для экономики РФ.

Одновременно, при использовании программно-целевых инструментов управления могут возникнуть риски, связанные с:

недостаточной координацией действий при реализации Программы и других инструментов управления системой образования на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

несовершенством управления Программой;

неверно выбранными приоритетами развития системы образования, недостаточным учетом реальной ситуации и среднесрочных прогнозов ее изменения.

В комплексе эти риски могут привести к недостижению цели и невыполнению задач Федеральной целевой программы развития образования, неэффективному или даже нецелевому расходованию средств, выделенных на ее реализацию.

С целью снижения этих рисков предусмотрена система мер, обеспечивающих эффективность реализации ФЦПРО. Среди этих мер:

публичный характер управления и представления отчетов о ходе и результатах реализации Федеральной целевой программы развития образования;

гибкий характер планирования проектных мероприятий с целью учета изменений приоритетов государственной образовательной политики и возможности корректировки при реализации Федеральной целевой программы развития образования;

сочетание программно-целевого и проектного подходов, заключающихся в формировании и реализации крупных комплексных проектов, направленных на достижение системных эффектов в системе образования как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах, а также связанных с необходимостью скоординированных проектных усилий. Крупные комплексные системные проекты будут протяженными по времени, масштабными по числу задействованных в их реализации субъектов, направленными как па непосредственный результат, так и на создание сопутствующей инфраструктуры, обеспечивающей его устойчивость.

Комплексные проекты характеризуются:

конкретными задачами, на решение которых они направлены;

четкими показателями, характеризующими их результативность;

ясными эффектами по результатам их реализации;

системным воздействием на образовательную среду;

четкими временными ориентирами;

четкими и технологичными механизмами реализации.

Достоинство комплексного проекта в том, что он имеет результат, оказывает существенное долгосрочное влияние на всю образовательную сферу. В рамках ФЦПРО проектно-целевой подход позволяет выделить в каждой задаче приоритеты государственной политики в сфере образования, концентрировать усилия проектных групп на достижение результатов, аккумулировать ресурсы, выстраивать партнерские отношения, наращивать человеческий потенциал.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Цели и задачи Программы

Целью Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы является обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала.

Данная цель будет достигнута в процессе решения следующих задач:

1) Создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики.

К потребностям, актуальным для сферы высшего и профессионального образования, в настоящее время можно отнести структурную и институциональную модернизацию национальной экономики, интеграцию России в глобальные сети знаний и технологий, импортозамещение, обеспечение населения каналами социальной мобильности, решение которых возможно за счет внедрения системных механизмов обеспечения качества и доступности образования, финансово-экономической устойчивости образовательных организаций.

В рамках решения задачи будет осуществлена институциональная модернизация системы высшего и профессионального образования, в том числе посредством разработки, апробации и внедрения новых моделей вузов, создания условий для профессионального развития, в том числе, с использованием ранее созданных инфраструктурных элементов -межрегиональных отраслевых ресурсных центров, межрегиональных центров прикладных квалификаций, центров оценки сертификации квалификаций.

Реализация данной задачи должна обеспечить совершенствование моделей обучения по программам аспирантуры и магистратуры, модернизацию образовательных программ, технологий и содержания образовательного процесса в профессиональном и высшем образовании через внедрение новых вариативных образовательных программ на основе индивидуализации образовательных траекторий, а также технологий проектного обучения. Не менее важным условием эффективного решения поставленной задачи станет успешная реализация мероприятий, направленных на развитие современной инфраструктуры образования через всю жизнь, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья.

2) Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования.

Данная задача предусматривает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение внедрения ФГОС дошкольного и общего образования, образования обучающихся с ОВЗ. Это подразумевает, в том числе, создание условий для развития современной образовательной среды как средствами поддержки внедрения новых образовательных технологий и обновления содержания образования, так и через сопровождение совершенствования инфраструктуры образования, которое будет поддержано через механизмы частно-государственного партнерства, распространение инновационного опыта посредством стимулирования создания инновационных методических сетей и консорциумов образовательных и научных организаций. Кроме того, важным элементом данной задачи станет поддержка инноваций в сфере образования по актуальным проблемам, в том числе в сфере образования детей с ОВЗ и инвалидностью. Будет продолжена работа по поддержке органов управления образования субъектов РФ по вопросам организации работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Обеспечение внедрения ФГОС также подразумевает комплекс мероприятий, направленных на сопровождение слабых школ и школ, находящихся в сложных социальных условиях, с одной стороны, а также поддержку лидеров – сильных школ, которые могут стать ресурсными центрами. Будет обеспечена реализация Концепции математического образования, а также концепций развития других предметных областей.

Необходимым условием внедрения нового содержания и технологий общего образования являются компетентные педагогические и руководящие кадры. Поэтому в рамках данной задачи будут осуществлены меры по повышению профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, в том числе обеспечено сопровождение внедрения профессиональных стандартов педагога и руководителя, апробированы современные модели педагогического лидерства, эффективного преподавания, профессиональных обучающихся сообществ.

3) Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи и развитие эффективной системы дополнительного образования детей.

Данная задача направлена на создание условий, обеспечивающих развитие мотивации и способностей подрастающих поколений в познании, творчестве, труде и спорте, формирование активной гражданской позиции, культуры здорового образа жизни.

Программа станет инструментом реализации Концепции развития дополнительного образования детей, Стратегии развития воспитания в РФ до 2025 года, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

В рамках данной задачи будет реализован комплекс мер, направленных как на поддержку институтов дополнительного образования детей, в том числе, региональных систем дополнительного образования, так и распространение успешного опыта реализации современных, востребованных образовательных программ дополнительного образования. Важным приоритетом в рамках данной задачи станет развитие и внедрение новых организационно-экономических и управленческих механизмов функционирования системы дополнительного образования детей. Будет обеспечено совершенствование кадрового потенциала системы дополнительного образования детей.

4) Создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики.

В рамках этой задачи предполагается создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность образования независимо от места проживания обучающихся, повышение конкурентоспособности российского образования. Учитывая задачи реализации Программы, ориентированные на: повышение конкурентоспособности образовательных организаций и системы образования в целом, в том числе, международной; необходимость обновления кадрового потенциала преподавательского и административного состава; обеспечение реализации индивидуальных траекторий обучающихся и их участия в территориально-распределенных сетевых образовательных программах; социальную ориентированность мероприятий, связанных с обеспеченностью доступа детей с ограниченными возможностями здоровья или детей и молодежи из социально слабозащищенных групп населения к получению общего, профессионального и дополнительного образования, в том числе, в образовательных организациях, расположенных в различных частях страны; решение поставленной задачи будет реализовано через улучшение материально-технической базы образовательных организаций.

5) Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

В рамках решения данной задачи будут осуществлены мероприятия по развитию независимой системы оценки качества в высшем и профессиональном образовании, в том числе, через создание новых механизмов системы оценки качества функционирования образовательных организаций посредством механизмов профессионально-общественной и общественной аккредитации образовательных программ. Будут поддержаны меры по развитию системы сертификации квалификаций.

При решении указанной задачи будет обеспечено формирование качественно нового отношения обучающихся и образовательных организаций к качеству образования и к получаемым по его итогам компетенциям, процедурам и механизмам их измерения и оценки. В рамках Программы в этой связи будет создана национально-региональная система независимого мониторинга и оценки качества образования на всех его уровнях. Под национально-региональной системой независимого мониторинга и оценки качества образования нужно понимать систему, прежде всего, внешней оценки результатов образования в интересах личности, общества, рынка труда, государства и непосредственно самой системы образования (далее – региональная система оценки качества образования). Предполагается обеспечить создание новых инструментов и оценочных процедур (включая международные исследования качества образования) как в общем, так и в профессиональном образовании, а также развитие контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях образования.

Будут реализованы мероприятия по развитию национально-региональной системы независимой оценки качества общего и дополнительного образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества.

Будет поддержано участие РФ в международных исследованиях качества образования; развитие национального мониторинга системы образования и совершенствование механизмов масштабирования лучших результатов.

Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведен в приложении N1. Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей ФЦПРО приведена в Приложении N2.

Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2016 – 2020 годах в два этапа.

Первый этап – 2016 – 2017 годы. В результате реализации этого этапа будут апробированы и внедрены модели и комплексы мер, начатые в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. В ходе данного этапа необходимо обеспечить гибкое и эффективное обновление и корректировку внедряемых моделей и проводимых мероприятий, с учетом изменений нормативно-правовой базы в сфере образования и складывающейся правоприменительной практики, а также завершено строительство объектов, начатое ранее в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы.

Второй этап – 2018 – 2020 годы.

В результате выполнения второго этапа произойдут принципиальные изменения структуры образовательных организаций в системе высшего образования и среднего профессионального образования и будут внедрены в практику новые механизмы их функционирования, ориентированные на перспективные среднесрочные и долгосрочные прогнозы экономического и социального развития России. Получат широкое распространение новые образовательные программы магистратуры и аспирантуры и технологии их реализации. Будет обеспечено распространение и практическое внедрение нового содержания и технологий общего (включая дошкольное) и дополнительного образования, реализованы эффективные механизмы вовлечения детей и молодежи в социальную практику. Будет эффективно функционировать общероссийская независимая система оценки качества образования и образовательных результатов, основанная на принципах профессионально-общественного участия. Будет обеспечено эффективное управление системой образования в ее новых качественных параметрах, достигнутых в ходе реализации мероприятий Программы. Будут реализованы инвестиционные проекты по строительству объектов социальной, учебно-лабораторной, физкультурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры.

При завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Программы.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть осуществлено в установленном порядке на основе оценки эффективности реализации программы.

3. Мероприятия Программы и комплексные системные проекты, обеспечивающие реализацию задач ФЦПРО

Решение задач Программы обеспечивается путем реализации системы соответствующих мероприятий и системных комплексных проектов.

В рамках задачи 1 «Создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики» будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1 «Модернизация системы высшего образования через разработку, пилотную апробацию и распространение образовательных программ и моделей вузов, в соответствии с задачами социально-экономического развития России и субъектов РФ».

Мероприятие 1.2 «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса».

Мероприятие 1.3 «Модернизация системы непрерывного образования (дополнительного профессионального образования) путем реализации пилотных проектов регионов и вузов, разработки моделей и открытых образовательных ресурсов, распространение результатов пилотных проектов и ресурсов».

Мероприятие 1.4 «Создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья через разработку нормативно-методической базы и поддержку инициативных проектов».

Мероприятие 1.5 «Повышение качества управления в системе высшего образования и профессионального образования».

В рамках мероприятия 1.1 «Модернизация системы высшего образования через разработку, пилотную апробацию и распространение образовательных программ и моделей вузов, в соответствии с задачами социально-экономического развития России и субъектов РФ» будут реализованы следующие комплексные системные проекты:

1. Формирование сети опорных региональных университетов.

В ходе реализации данного проекта будут поддержаны проекты программ развития опорных региональных университетов, имеющих ключевое значение для промышленного и социально-экономического развития субъектов РФ. На основании конкурсного отбора Минобрнауки России будут определены не менее 60 пилотных университетов, которым будет оказана поддержка реализации их программ развития как опорных региональных университетов. Поддержка из средств федерального бюджета будет составлять до 50 млн. рублей ежегодно, на срок не более трех лет. Реализация программы университета будет предполагать также вовлечение представителей региональных органов власти и местного крупного и среднего бизнеса. Будет обеспечен анализ результатов и мониторинг результативности реализации этих программ, с привлечением экспертно-аналитических и исследовательских организаций.

2. Модернизация педагогического образования

В рамках данного проекта будут реализованы мероприятия по внедрению практико-ориентированного педагогического образования на уровне бакалавриата и магистратуры; разработаны и реализованы программы магистерской подготовки учителей-методистов и управленцев системы образования.

3. Внедрение технологической магистратуры

На конкурсной основе будут поддержаны проекты по разработке и внедрению нового типа программ магистратуры в области инженерного дела и технических наук – программ технологической магистратуры, направленной на подготовку технической элиты, способной генерировать сложные инженерные проекты и управлять ими.

Для разработки программ технологической магистратуры будут созданы методические центры по направлениям подготовки в области инженерного дела и технических наук. Разработанные образовательные программы будут распространены для всех вузов, готовящих кадры инженерно-технического профиля, и имеющих необходимый потенциал. В том числе в вузах-участниках будут: внедрены новые проектно- ориентированные программы технологической магистратуры, обеспечивающие подготовку инженерной элиты; обеспечена методическая поддержка реализации конкурентоспособных I программ технологической магистратуры; реализованы мероприятия по кадровому обновлению и повышению качества профессорско-преподавательского состава инженерно-технических вузов, вовлеченных в проект развития технологической магистратуры; сформирована сеть вузов, реализующих конкурентоспособные программы технологической магистратуры в кооперации с предприятиями реального сектора. Кроме ? того, в результате реализации данного мероприятия: •

будет обеспечено внедрение новых федеральных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования, разработанных на основе требований профессиональных стандартов, в том числе, актуализированы ФГОС по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям в соответствии с Международными стандартами и передовыми технологиями;

будут разработаны, с учетом соответствующих профессиональных стандартов и занесены в единый реестр, примерные основные образовательные программы высшего образования;

будут реализованы программы поддержки вузов прикладных квалификаций, сконцентрированных на программах прикладного бакалавриата;

будет реализована программа модернизации аспирантуры;

будут сформированы модели развития образовательных организаций, учитывающих реализацию стратегии развития федеральных, национальных исследовательских университетов, а также формирование сети опорных региональных университетов.

В рамках комплексных проектов предполагается проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно – исследовательских, опытно – конструкторских и технологических работ (далее -НИОКР), направленных на разработку и методологическое обоснование программ магистерской подготовки учителей-методистов и управленцев системы образования; модели магистратуры для выпускников бакалавриата и специалитета непедагогических специальностей, что позволит разработать методологическую базу по реализацию проектов в рамках комплексного проекта «Модернизация педагогического образования».

Разработка и методологическое обоснование модели развития образовательных организаций, учитывающих реализацию стратегии развития федеральных, национальных исследовательских университетов, а также формирование сети опорных региональных университетов будет способствовать выполнению комплексного проекта «Внедрение технологической магистратуры».

Реализация данных комплексных проектов будет способствовать решению задачи 1 «Создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики» и достижению следующих целевых индикаторов:

доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общем количестве таких организаций;

доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования;

доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования (далее – перспективные и востребованные профессии и специальности), в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования;

доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций.

В рамках реализации мероприятия 1.2 «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса» будут реализованы два системных комплексных проекта.

1. Комплексный проект «Модернизация системы подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования», предусматривающий разработку и реализацию в субъектах РФ программ модернизации профессионального образования, представляющих собой комплекс мероприятий, обеспечивающих совершенствование региональных систем подготовки кадров по наиболее востребованным профессиям и специальностям среднего профессионального образования (обеспечивающих подготовку кадров по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО в соответствии с мировыми стандартами и передовыми технологиями в не менее чем 50% профессиональных образовательных организаций).

Региональный компонент проекта подлежит реализации в субъектах РФ, отобранных на конкурсной основе, и будет направлен на реализацию программ модернизации профессионального образования включающих:

дальнейшую оптимизацию сети профессиональных образовательных организаций в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона путем укрупнения профессиональных образовательных организаций до средней численности 2-3 тысячи человек и формирования многоуровневых образовательных комплексов, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, а также программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы для различных категорий населения, независимо от возраста, состояния здоровья и места жительства;

развитие инфраструктуры и отработку технологий практико-ориентированной подготовки, в том числе дуального обучения, рабочих кадров и специалистов среднего звена по наиболее востребованным профессиям и специальностям среднего профессионального образован в соответствие с актуальными и перспективными требованиями к квалификации работников со стороны работодателей (профессиональными стандартами);

разработку и внедрение в систему профессионального образования современных форм управления и новых механизмов финансирования;

разработку и внедрение новых принципы распределения государственного задания на программы профессионального обучения и образовательные программы среднего профессионального образования, обеспечивающие учет потребностей регионов, предприятий (организаций) и социально незащищенных слоев граждан;

разработку в соответствии с профессиональными и образовательными стандартами и примерными образовательными программами СПО и внедрение новых образовательных программ среднего профессионального образования, обеспечивающих практико-ориентированную подготовку, в том числе обеспечивающие подготовку по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями, и повышение объективности оценки качества этой подготовки;

обеспечение развития инфраструктуры (на уровне региона в целом и на уровне отдельных образовательных организаций) и внедрение моделей практико-ориентированной (дуальной) подготовки по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями;

укрепление кадрового потенциала профессиональных образовательных организаций на основе распространения эффективных моделей подготовки и аттестации управленческих и педагогических кадров системы среднего профессионального образования на основе внедрения профессиональных стандартов;

обеспечение проведение региональных и национальных конкурсов (олимпиад) профессионального мастерства по профессиям и специальностям СПО, в том числе Ворлдскиллс Россия;

внедрение системы мониторинга качества подготовки кадров, одним из показателей которого являются результаты участия команд в конкурсах профессионального мастерства Ворлдскиллс Россия;

реализация программ формирования предпринимательских умений студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций;

поддержку медийных мероприятий, направленных на популяризацию и повышение престижа рабочих профессий и организаций СПО.

Мероприятия, предусмотренные в региональных программах модернизации профессионального образования, в равной степени должны обеспечивать развитие условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе по наиболее востребованным профессиям и специальностям среднего профессионального образования.

Федеральный компонент проекта будет включать:

актуализацию и разработку новых ФГОС СПО и их внедрение, в том числе обеспечивающие подготовку по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями;

разработку, исходя из требований профессиональных и федеральных государственных образовательных стандартов, и внедрение примерных образовательных программ среднего профессионального образования, обеспечивающие практико-ориентированную подготовку, в том числе обеспечивающие подготовку по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями, и повышение объективности оценки качества этой подготовки;

обобщение и распространение передовых моделей и опыта развития и функционирования региональных систем профессионального образования, в том числе подготовки кадров по наиболее востребованным профессиям и специальностям среднего профессионального образования для экономики регионов;

мониторинг и экспертно-методическое сопровождение реализации региональных программ модернизации профессионального образования;

поддержку медийных мероприятий, направленных на популяризацию и повышение престижа рабочих профессий, распространение эффективного опыта реализации региональных программ модернизации профессионального образования, обеспечивающих развитие системы подготовки кадров по наиболее востребованным профессиям и специальностям среднего профессионального образования.

Кроме того, в результате реализации комплексного проекта будут:

внедрены образовательные программы, предполагающие увеличение объема обучения на рабочем месте, обучение в процессе деятельности;

внедрены новые принципы распределения государственного задания на программы профессионального обучения и образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе сформированные исходя из потребностей регионов, предприятий и организаций;

во всех субъектах РФ созданы и внедрены механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий, в том числе будет обеспечено создание структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на предприятиях (в организациях), заключение образовательными организациями концессионных соглашений для размещения оборудования предприятиями на отдельных площадях образовательных организаций; будут обеспечены условия для создания региональных (отраслевых) фондов поддержки профессионального образования (в том числе для подготовки и профессионального обучения кадров для малого и среднего бизнеса);

реализованы мероприятия по совершенствованию ФГОС СПО в части укрупнения специальностей, введения вариативности в выборе профилей (профессиональных модулей), обеспечения освоения ключевых компетенций, включая компетенции для глобальной экономики;

обеспечены меры поддержки для проведения международных и всероссийских олимпиад (конкурсов) профессионального мастерства среди студентов СПО и высшего образования в высшем образовании и среднем профессиональном образовании реализованы программы предпринимательского образования и поддержки предпринимательских инициатив;

проводиться регулярные конкурсы образовательных инноваций в системе высшего образования и среднего профессионального образования;

разработаны и внедрены новые образовательные технологии, основанные на активных методах обучения, новые модели и технологии очно-заочного и заочного обучения;

200 тысяч работников пройдут переподготовку и повышение квалификации по 50 востребованным и перспективным профессиям.

В рамках мероприятия 1.3 «Модернизация системы непрерывного образования (дополнительного профессионального образования) путем реализации пилотных проектов регионов и вузов, разработки моделей и открытых образовательных ресурсов, распространение результатов пилотных проектов и ресурсов» будет реализован комплексный проект «Развитие инфраструктуры «образования через всю жизнь» (включая систему дополнительного профессионального образования и дополнительного образования взрослых)», направленный на научно-методическую, организационную и институциональную поддержку системы непрерывного образования в РФ в целях повышения кадрового потенциала российской экономики, обеспечения профессионального и личностного роста взрослого населения.

В рамках реализации комплексного проекта будет:

сформирована система нормативно-правового и методического обеспечения реализации дополнительных общеразвивающих программ для взрослых;

создана система мониторинга дополнительного образования взрослых; обеспечено распространение лучших практик развития системы непрерывного образования взрослых;

создана инфраструктура для поддержки выбора взрослыми людьми образовательных траекторий профессионального и личного развития (включая оказание методической, психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи взрослым людям по формированию образовательных траекторий);

созданы открытые образовательные ресурсы в сети Интернет, ориентированные на лиц пенсионного и предпенсионного возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других граждан, которым требуется помощь со стороны государства в части профессиональной самореализации;

разработаны и апробированы проекты формирования информационной, финансовой и правовой грамотности взрослых.

Кроме того, в рамках реализации комплексного проекта будут: обучены 100 тыс. человек по программам самозанятости, развития малого бизнеса, формирования информационной, финансовой и правовой грамотности;

запущены 200 программ ДПО, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития РФ;

создана инфраструктура, обеспечивающая хранение данных об образовательных достижениях граждан/работников (образовательный паспорт), В рамках реализации мероприятия 1.4 «Создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья через разработку нормативно-методической базы и поддержку инициативных проектов» будут:

обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. создано методическое обеспечение образовательного процесса инклюзивного обучения инвалидов с различными нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечена реализация дистанционных программ высшего образования и среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (не менее, чем по 50 специальностям (направлениям подготовки);

созданы в субъектах РФ ресурсные учебно-методические центры (не менее 30 центров во всех федеральных округах) по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих профессиональных образовательных организаций;

создана сеть ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих образовательных организаций высшего образования;

создана в субъектах РФ система повышения квалификации педагогических работников и вспомогательных работников профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, работающих с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

в рейтинг образовательных организаций высшего образования введены критерии, связанные с организацией обучения инвалидов;

организованы конкурсы профессионального мастерства среди студентов – инвалидов с различными нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

осуществляется мониторинг обеспечения условий организации учебного процесса для студентов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (наличие специальных учебников и учебных пособий, предоставление услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков и т.д.);

внесены изменения в формы государственной статистической отчетности (в части учета студентов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья).

В результате реализации мероприятия 1.5 «Повышение качества управления в системе высшего образования и профессионального образования» будут:

проведена переподготовка управленческих команд в образовательных организациях профессионального образования (не менее 100 организаций);

обеспечено внедрение эффективного контракта с руководителями и профессорско-преподавательским составом организаций высшего образования и среднего профессионального образования;

созданы условия для формирования национального и региональных рынков труда научно-педагогических и административных кадров организаций высшего образования и среднего профессионального образования;

проводиться регулярные национальные конкурсы инноваций в высшем и профессиональном образовании;

внедрены профессиональные стандарты в сфере образования.

В рамках задачи 2 «Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования» будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1 «Реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании путем разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитическое сопровождение ее внедрения».

Мероприятие 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации пилотных региональных проектов и распространение их результатов».

Мероприятие 2.3 «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов».

Мероприятие 2.4 «Модернизация технологий и содержания обучения, в соответствии с новым ФГОС, через разработку концепций модернизации конкретных областей, поддержку региональных программ развития образования и поддержку сетевых методических объединений».

Мероприятие 2.5 «Повышение профессионального уровня педагогических и руководящих кадров общего образования».

Мероприятие 2.6 «Формирование новой технологической среды общего образования».

Мероприятие 2.7 «Развитие механизмов вовлеченности родителей в образование, общественного участия в управлении образованием».

В рамках мероприятия 2.1 «Реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании путем разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитическое сопровождение ее внедрения» предполагается реализовать комплексный проект «Создание в субъектах РФ инфраструктуры психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет».

Проект предусматривает поддержку на конкурсной основе субъектов РФ (не менее 15 субъектов), реализующих программы создания систем психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет.

Государственные программы субъектов РФ, отобранные по конкурсу, будут включать мероприятия по выделению грантов (субсидий) победителям конкурсов (государственным (муниципальным) учреждениям, социально-ориентированным НКО, коммерческим организациям, частным организациям), оказание им правовой, консультационной, информационной и методической поддержки, а также мероприятия по имущественной поддержке негосударственных организаций (предоставление в пользование нежилых помещений, в том числе безвозмездно или по льготным ставкам арендной платы, передачу в пользование движимого имущества) и косвенного бюджетного финансирования (сохранение налоговых льгот, включая освобождение от НДС, нулевая ставка налога на прибыль и т.д.).

Кроме того, в рамках мероприятия будет:

обеспечена поддержка региональных программ развития дошкольного образования, внедрены новые ФГОС дошкольного образования;

созданы условия для государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования;

созданы условия для прозрачной конкуренции между государственными/муниципальными и частными детскими садами в целях расширения доступности дошкольного образования и повышения его качества, включая установление норматива финансового обеспечения за счет бюджетных расходов на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования за одним ребенком в государственной, муниципальной и частной организации, а также у индивидуальных предпринимателей, обеспечение равного доступа к программам по повышению квалификации;

создана система бесплатных информационных сервисов для негосударственного сектора дошкольного образования и оказания помощи родителям при организации семейного образования;

разработаны и внедрены меры по стимулированию частных инвесторов при строительстве помещений для детских садов.

В рамках данного комплексного проекта НИОКР будут направлены на разработку организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании и достижение следующего индикатора (показателя): «Удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в общей численности детей, получающих дошкольное образование».

Мероприятие 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации пилотных региональных проектов и распространение их результатов» предусматривает реализацию комплексного проекта по отработке и распространению механизмов повышения качества образования в школах, функционирующих в сложных социальных условиях.

Проект предусматривает поддержку на конкурсной основе субъектов РФ (не менее 20 субъектов), внедряющих современные модели поддержки школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях. Поддержку получат субъекты РФ, модели которых включают инструменты идентификации школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, механизмы финансовой и методической поддержки школ, механизмы мониторинга результативности программ улучшения результатов, и представившие программу распространения моделей поддержки.

Регионы, получившие поддержку, выступят центрами распространения механизмов повышения качества услуг образования в школах с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, в соседних регионах. Модели распространения будут предусматривать формирование межрегиональных сетей школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, по распространению лучших практик обеспечения высокого качества образования.

Проект будет включать также федеральную составляющую: разработку научно-обоснованных инструментов оценки социальных условий школ, технологий поддержки, программ повышения квалификации, инструментов оценки эффективности поддержки, мониторинг результативности моделей и программ.

В результате данного мероприятия также будут:

модернизирована нормативно-методическая база работы в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях;

на все регионы распространены лучшие практики работы в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.

В рамках НИОКР по данному мероприятию предусматривается разработка научно-обоснованных инструментов оценки социальных условий школ, технологий поддержки, программ повышения квалификации, инструментов оценки эффективности поддержки, мониторинг результативности моделей и программ. Данные работы НИОКР способствуют реализации комплексного проекта «Отработка и распространение механизмов повышения качества образования в школах, функционирующих в сложных социальных условиях», в том числе модернизации нормативно-методической базы работы в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, распространению лучших практик работы в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, а также достижению индикатора по данному мероприятию: «Доля региональных систем общего образования, в которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования».

Мероприятие 2.3 «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов» предусматривает реализацию комплексного системного проекта «Создание национального распределенного инкубатора образовательных инноваций в системе общего образования»

В ходе данного проекта будут организованы ежегодные масштабные конкурсы инноваций в образовании. Победителям конкурса будет оказана поддержка, включая экспертную, консультационную, информационную поддержку, тренинги проектных команд, софинансирование проектов. Будет обеспечен комплексный мониторинг результативности поддержанных проектов, включая размер привлеченных инвестиций, количество продаж (для коммерческих продуктов) или использований (для некоммерческих проектов).

Кроме того, в результате реализации комплексного проекта будут:

поддержаны образовательные инновации путем конкурсного отбора организаций по актуальным проблемам развития образования;

сформированы инструменты и ресурсы поддержки конкретных инноваций по реализации стандартов, принятых в системе общего образования для не менее, чем 500 школ;

разработаны правовые и финансовые механизмы реализации инновационных моделей образовательных организаций (специализированный учебно-научный центр, интегрированное учреждение и др.).

В рамках мероприятия 2.4 «Модернизация технологий и содержания обучения, в соответствии с новым ФГОС, через разработку концепций модернизации конкретных областей, поддержку региональных программ развития образования и поддержку сетевых методических объединений» будет реализован комплексный проект «Поддержка внедрения ФГОС начального, основного и среднего общего образования и образования обучающихся с ОВЗ». Проектом будет предусмотрен конкурсный отбор субъектов РФ, осуществляющих функции регионов-консультантов по внедрению ФГОС и совершенствованию содержания образования и образовательных технологий.

Субъектам РФ, на основе конкурсного отбора, будут выделены субсидии из средств федерального бюджета на реализацию программ внедрения ФГОС и совершенствования содержания и технологий общего школьного образования, которые будут использоваться для обеспечения требований ФГОС к кадровым, материально-техническим и информационно-методическим условиям реализации основной и адаптированной образовательных программ.

В модели конкурсного отбора и сопровождения субъектов РФ особое внимание будет уделено реализации системы комплексных проектов по реализации концепций предметных областей (математика, история, русский язык и литература, география, технологии, иностранные языки).

Также будут:

усовершенствованы примерные основные и адаптированные образовательные программы в соответствии с законодательством об образовании; обеспечена эффективная реализация ФГОС начального, основного общего, среднего полного общего образования, образования обучающихся с ОВЗ;

реализованы Концепции: школьного филологического образования; школьного географического образования; школьного технологического образования, школьного образования в сфере иностранных языков;

внедрен историко-культурный стандарт;

созданы эффективные методические сети и службы (по образовательным областям);

обеспечена подготовка и сопровождение деятельности методистов (по образовательным областям);

будут реализованы меры по созданию и развитию специализированных учебно-научных центров (не менее 4 центров);

обеспечена поддержка развития сегментов сети организаций общего образования, выявленных по результатам проведения независимой оценки качества образования, с распространением лучших практик преподавания.

В рамках комплексного проекта будут реализованы НИОКР в части разработки концепций модернизации конкретных областей, методической и консультационной поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений, усовершенствования примерных основных образовательных программ в соответствии с законодательством об образовании; обеспечения эффективной реализации ФГОС начального, основного общего, среднего полного общего образования, образования обучающихся с ОВЗ.

В рамках реализации мероприятия 2.5 «Повышение профессионального уровня педагогических и руководящих кадров общего образования» будут:

реализована Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций;

проведены исследования профессионального уровня педагогических и руководящих кадров, условий их деятельности и развития (в т.ч. сравнительный международный анализ);

во всех регионах реализованы оптимальные подходы к эффективному контракту с руководителями и педагогическими работниками организаций дошкольного и общего образования;

реализован новый профессиональный стандарт педагога;

разработаны, апробированы и внедрены профессиональные стандарты педагога-психолога, учителя-дефектолога, помощника (ассистента);

разработаны и внедрены механизмы стимулирования уровневого повышения квалификации, в том числе участия педагогических и руководящих кадров общего образования в магистерских программах;

на основе исследований управленческого корпуса системы общего образования разработан, апробирован и внедрен профессиональный стандарт руководителя дошкольной и общеобразовательной организации;

внедрены современные модели поддержки профессионального развития педагогов и руководителей, в том числе через профессиональные сети, информационную среду с базами образовательных программ лучших практик, сервисами консультирования, профессиональными сообществами;

усовершенствованы профессиональные конкурсы для педагогических и руководящих работников общеобразовательных организаций, в том числе проведены обновленные всероссийские конкурсы «Учитель года России», «Воспитатель года России», «Директор школы», «Заведующий детским садом»;

обеспечена подготовка управленческих кадров к внедрению моделей внутришкольных систем оценки качества образования;

обеспечена подготовка кадров, работающих в сфере образования детей с ОВЗ и инвалидностью. Будет продолжена методическая работа по поддержке органов управления образования субъектов РФ по вопросам организации работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Результатами реализации мероприятия 2.6 «Формирование новой технологической среды общего образования» станут:

эффективные подходы к реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для детей с особыми потребностями – одаренным детям, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

выявленные и распространенные лучшие практики общеобразовательных организаций по проектированию образовательной среды, использованию учебного и лабораторного оборудования.

Мероприятие 2.7 «Развитие механизмов вовлеченности родителей в образование, общественного участия в управлении образованием предусматривает реализацию комплексного системного проекта «Российский родительский университет». В рамках проекта на конкурсной основе будут поддержаны скоординированные проекты по проведению информационно-просветительской и образовательной работы с родителями, направленной на: информирование родителей об их правах и обязанностях в сфере образования, возможностях реализации запросов на получение качественного дошкольного, общего и дополнительного образования;

формирование компетенций родителей в развитии и воспитании детей знаний ими основ детской психологии.

Спектр поддерживаемых проектов будет включать: создание и реализацию образовательных программ, в т.ч. он-лайн курсов для различных групп родителей; создание информационно-консультационных сервисов в сети Интернет и информационно-просветительской продукции (буклеты, брошюры, ролики, плакаты).

Также в рамках данного мероприятия будет:

создана система информационно-просветительской и образовательной работы с родителями;

модернизирована система информационного, консультационного и методического сопровождения деятельности управляющих советов, советов родителей;

выявлены и распространены лучшие практики деятельности управляющих советов, советов родителей;

разработаны и реализованы программы очного и дистанционного обучения членов управляющих советов, проведены исследования общественного заказа на содержание и качество образования, удовлетворенности качеством взаимодействия с администрацией и педагогами образовательных организаций;

проведены мероприятия (форумы, конференции, семинары) активных родителей, лидеров государственно-общественного управления.

В рамках реализации задачи 3. «Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи и развитие эффективной системы дополнительного образования детей» будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 3.1 «Обновление содержания и технологий дополнительного образования детей».

Мероприятие 3.2 «Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей».

Мероприятие 3.3 «Создание механизмов вовлечения детей и молодежи в активную социальную практику, участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы».

Мероприятие 3.4 «Создание условий для выявления и поддержи талантливых детей и молодежи»

В рамках мероприятия 3.1 «Обновление содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей» будет реализован комплексный проект, предусматривающий выделение на конкурсной основе из федерального бюджета субсидий субъектам РФ, реализующим пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования по следующим приоритетным направлениям (не менее 20):

научно-техническое творчество и освоение инженерных компетенций (в т.ч. робототехника, программирование), детский образовательный туризм, инклюзивное дополнительное образование и др.;

создание образовательных сред (музеи науки, тематические парки и др.);

современные модели дополнительного образования детей в каникулярный период (сезонные школы, профильные смены, современные образовательные программы в общеобразовательных организациях («городские лагеря») и др.).

Государственные программы субъектов РФ будут включать мероприятия по выделению грантов (субсидий) победителям конкурсов, созданию ресурсных центров для проведения экспертизы, оказания правовой, консультационной, информационной и методической поддержки, а также мероприятия по имущественной поддержке (предоставление в пользование нежилых помещений, в том числе безвозмездно или по льготным ставкам арендной платы, передачу в пользование движимого имущества) и косвенного бюджетного финансирования (сохранение налоговых льгот, включая освобождение от НДС, нулевая ставка налога на прибыль и т.д.). На федеральном уровне будет организована работа по выявлению, обобщению и распространению лучшей практики через проведение фестивалей, выставок, семинаров, экспертизу и методическую поддержку региональных программ и проектов.

Также по результатам реализации данного мероприятия будут: разработаны и внедрены новые модели содержания дополнительного образования по направленностям программ с необходимым методическим обеспечением;

по результатам конкурсов сформирован банк лучших дополнительных общеобразовательных программ, в том числе для детей с особыми потребностями – одаренные дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

разработаны и внедрены адаптированные дополнительные общеобразовательные программы, способствующие социально-психологической реабилитации, профессиональному самоопределению детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, с учетом их особых образовательных потребностей;

обеспечена поддержка реализации программ развития федеральных ресурсных центров;

создана сеть региональных ресурсных центров для методического обеспечения, организации дополнительного профессионального образования педагогов дополнительного образования и координации деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различной направленности;

реализованы модели сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, промышленных предприятий и бизнес-структур, в том числе в сфере научно-технического творчества, робототехники;

обеспечена поддержка всероссийских и межрегиональных мероприятий (конкурсы, фестивали, мастер-классы), в том числе в области научно-технического творчества (робототехники) детей и молодежи;

создана современная платформа в сети Интернет для реализации широкого спектра образовательных программ дополнительного образования;

разработаны и внедрены во всех регионах современные модели организации отдыха и оздоровления детей, дополнительного образования детей в каникулярный период;

разработаны и внедрены современные стандарты, методики и программы охраны и укрепления здоровья детей в образовательном процессе, формирования здорового и безопасного образа жизни;

обеспечено внедрение в образовательных организациях всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;

обеспечено внедрение профессиональных стандартов педагога дополнительного образования, руководителя организации дополнительного образования, новой модели аттестации педагогов и руководителей системы дополнительного образования;

разработан банк инновационных программ подготовки и повышения квалификации педагогов и руководителей в системе дополнительного образования для использования субъектами РФ, соответствующих требованиям профессиональных стандартов;

обеспечено комплексное (консультационное, методическое, мониторинговое) сопровождение повышения квалификации и переподготовки педагогов и руководителей в системе дополнительного образования;

проведены конкурсы профессионального мастерства с целью поддержки и профессионального развития педагогов дополнительного образования детей;

обеспечена поддержка деятельности ассоциации педагогов дополнительного образования;

обеспечена распространение на международной арене передовых российских практик системы дополнительного образования детей.

Реализация НИОКР рамках данного мероприятия предусматривает разработку современных моделей дополнительного образования детей в каникулярный период (сезонные школы, профильные смены, современные образовательные программы в общеобразовательных организациях («городские лагеря») и др.), а также новых моделей содержания дополнительного образования по направленностям программ с необходимым методическим обеспечением; адаптированных дополнительных общеобразовательных программ, способствующих социально-психологической реабилитации, профессиональному самоопределению детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, с учетом их особых образовательных потребностей; моделей сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, промышленных предприятий и бизнес-структур, в том числе в сфере научно-технического творчества, робототехники и способствует эффективной реализации комплексного проекта, предусматривающего выделение на конкурсной основе из федерального бюджета субсидий субъектам РФ, реализующим пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования по следующим приоритетным направлениям (не менее 20) и достижению целевого показателя «Доля организаций среднего профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников: организаций среднего профессионального образования; организаций высшего образования».

Мероприятие 3.2 «Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей» предусматривает реализацию комплексного проекта модернизации организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования.

На первом этапе будет проведена апробация модели персонифицированного финансирования в группе пилотных регионов (не менее 20 субъектов РФ), отобранных на конкурсной основе. На следующем этапе модель будет распространяться в другие регионы через систему межрегиональных сетевых семинаров и стажировок.

программы регионов будут включать; внедрение модели дифференцированных нормативов, механизмов равного доступа организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к бюджетному финансированию, системы электронного учета, информационных навигаторов. Субсидии из федерального бюджета пилотным регионам будут направляться на модернизацию образовательной инфраструктуры, повышение квалификации управленческих кадров, развитие информационной среды дополнительного образования.

Распространение новых механизмов будет обеспечиваться изменениями нормативной правовой базы и стимулироваться изменениями межбюджетных отношений – переход от принципов доходного выравнивания к принципам обеспечения расходных обязательств для реализации приоритетов федеральной государственной политики в области дополнительного образования детей субъектами РФ, предоставления государственной поддержки образовательного кредитования граждан, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам.

По результатам реализации данного мероприятия:

будет выполнен план мероприятий по реализации концепции дополнительного образования детей;

во всех субъектах РФ будет завершен переход к нормативно-подушевому финансированию реализации дополнительных общеобразовательных программ;

будут отработаны вариативные форм получения услуг дополнительного образования (в сетевой форме, с использованием дистанционных образовательных технологий и др.);

будут внедрены эффективные модели государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей;

будет организован комплексный мониторинг доступности услуг дополнительного образования и удовлетворенности граждан их качеством, включая регулярные опросы населения.

В результате реализации мероприятия 3.3 «Создание механизмов вовлечения детей и молодежи в активную социальную практику, участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы» будут:

обеспечена поддержка конкурсов социальных проектов и инициатив детей и молодежи;

организовано проведение регулярных сезонных школ (конференций, семинаров) для активных участников социальных проектов;

реализована поддержка межрегиональных сетей (сообществ практики) участников социальных проектов;

обеспечена поддержка проектов вовлечения детей и молодежи в волонтерские проекты и объединения;

отработаны модели привлечения детей и молодежи к обсуждению проектов территориального планирования и социального развития, законодательных проектов;

разработаны и реализованы программы развития компетенций детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, работе в органах самоуправления и коллегиального управления образовательных организаций;

проведены профильные смены для учащихся – членов управляющих советов и советов учащихся общеобразовательных организаций, студенческих советов и других органов студенческого самоуправления организаций высшего образования;

поддержан конкурс развития программ деятельности студенческих объединений образовательных организаций высшего образования;

поддержаны на конкурсной основе медийные проекты, направленные на просвещение детей и подростков, формирование у них ценностей солидарности, гражданской ответственности, патриотизма.

В рамках мероприятия 3.4 «Создание условий для выявления и поддержи талантливых детей и молодежи» будет реализован комплексный проект «Развитие общенациональной системы выявления и развития молодых талантов», направленный на развитие и систематизацию (в т.ч. расширение спектра и обновление форматов) интеллектуальных и творческих конкурсных мероприятий для детей и молодежи. Федеральную поддержку на конкурсной основе получат всероссийские и межрегиональные мероприятия, охватывающие значительную аудиторию, имеющие успешный опыт реализации, механизмы информационной поддержки и способствующих развитию детей и молодежи, формированию у них новых навыков и компетенций. На основе изучения практики реализованных мероприятий, в том числе по итогам которых присуждаются премии Президента РФ для поддержки талантливых детей и молодежи, их систематизации в общенациональную систему, будут разработаны механизмы учета достижений детей и молодежи (портфолио) в системе общего, профессионального и высшего образовании.

Кроме того, в результате реализации данного мероприятия будут обеспечена реализация комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов;

внедрены современные модели выявления, психолого-педагогического сопровождения талантливых детей;

создана единая система интеллектуальных и творческих состязаний, способствующая выявлению и сопровождению одаренных детей и молодежи;

обновлены и созданы новые эффективные методики работы с одаренными детьми;

внедрены современные технологии выявления талантливых детей и молодежи;

поддержано создание и реализация программ развития не менее 4 новых СУНЦ для обеспечения территориальной доступности высокоуровневого обучения для талантливых школьников в ведущих университетах;

сформирован национальный реестр именных стипендий, премий и грантов для одаренных детей, и талантливой молодежи;

обеспечено функционирование национальных заочных школ для мотивированных школьников;

обеспечено ежегодное проведение всероссийской олимпиады школьников по 24 общеобразовательным предметам;

обеспечено ежегодное проведение учебно-тренировочных сборов по подготовке сборных команд РФ к участию в 8 международных олимпиадах по общеобразовательным предметам;

внедрены современные модели методического, экспертного и информационного обеспечения проведения всероссийской олимпиады школьников и учебно-тренировочных сборов по подготовке сборных команд РФ к участию в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам.

В рамках задачи 4 «Создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики» будет реализовано мероприятие 4.1 «Улучшение материально-технической базы российского образования», направленное на обеспечение инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры сферы образования.

На первом этапе реализации Программы в 2016-2017 годы будет завершено строительство объектов, начатое ранее в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы и не завершенное до настоящего времени.

На втором этапе реализации Программы будут продолжены мероприятия по строительству объектов социальной, учебно-лабораторной, физкультурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры.

Будет восполнен дефицит мест в общежитиях для иногородних студентов с учетом финансирования строительства новых общежитий в объеме- не менее чем по 4 млрд. рублей ежегодно.

При этом в качестве приоритетных рассматриваются объекты вузов различной ведомственной принадлежности (федеральные университеты, национальные исследовательские университеты), системообразующих для экономики отрасли или региона, объекты, находящиеся в аварийном состоянии, а также объекты, в отношении которых имеются поручения Президента РФ и Правительства РФ.

Развитие инфраструктуры образования в рамках указанного мероприятия Программы создаст предпосылки для повышения качества и международной конкурентоспособности российского образования. Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, приведен в Приложении N4.

В рамках задачи 5 «Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов» предусмотрена реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 5.1 «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества».

Мероприятие 5.2 «Развитие системы оценки качества в среднем профессиональном и высшем образовании через поддержку независимой аккредитации и оценки качества образовательных программ».

Мероприятие 5.3 «Включение России в международные исследования качества образования».

Мероприятие 5.4 «Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования».

Мероприятие 5.5 «Экспертно-аналитическое, информационное, правовое, методическое сопровождение программных мероприятий в области развития образования».

В рамках мероприятия 5.1 «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества» предусмотрена реализация следующих комплексных проектов.

1. Развитие технологического обеспечения процедур оценки качества образования.

В рамках проекта будут реализованы мероприятия и достигнуты следующие результаты:

сформированы единые походы в части технологии обеспечения процедур оценки качества образования;

минимизирован человеческий фактор при проведении процедур оценки качества образования;

сформировано программно-аппаратное обеспечение процедур оценки качества образования при проведении таких процедур;

обеспечен доступ к единым формам отчетности по процедурам оценки качества образования;

сформирован единый подход к проведению процедур оценки качества образования, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, инвалидов с учетом необходимых требований;

обеспечена прозрачность процедур оценки качества образования;

сформирована единая технологическая среда системы оценки качества образования;

сформировано единое информационное поле для информационного сопровождения процедур оценки качества образования. Механизмы реализации проекта:

модернизация структуры и интеграция региональных и федеральных информационных систем, сопровождающих процедуры оценки качества образования;

анализ существующих практик применения аппаратно-программных комплексов при проведении процедур оценки качества образования;

внедрение единых программно-аппаратных решений для сопровождения процедур оценки качества образования;

формирование единообразных форматов данных для использования на всех уровнях системы образования (федеральном, региональном, муниципальном, школьном).

2. Модернизация региональных систем независимой оценки качества общего образования.

В рамках реализации проекта будет произведен отбор субъектов РФ, предлагающих реализацию конкретных мероприятий в рамках своих региональных программ развития образования.

Прежде всего, будут поддержаны региональные программы развития общего образования по следующим направлениям:

развитие системы проведения мониторинговых процедур оценки качества общего образования;

инфраструктурное обеспечение проведения государственных итоговых аттестаций (оснащение региональных центров обработки информации -средствами информационной защиты (физические, аппаратно-программные, криптографические) и техническим оборудованием (в т.ч. принтерами, сканерами и иными сопутствующими материалами); в пунктах проведения экзаменов – видеокамерами, металлодетекторами и средствами подавления мобильной связи (в т.ч. для обеспечения общественного порядка), техническим оборудованием (в т.ч. принтерами, сканерами и иными сопутствующими материалами) для печати и сканирования экзаменационных материалов непосредственно в таких пунктах и средствами информационной безопасности);

автоматизация отдельных процессов в системе контроля и оценки качества образования;

формирование банка оценочных средств для проведения процедур контроля и оценки качества образования, подготовка кадров в области педагогических измерений;

поддержка систем управления качеством образования в образовательных организациях;

формирование системы выравнивания условий получения общего образования во всех образовательных организациях субъекта РФ;

формирование и внедрение механизмов использования результатов процедур контроля и оценка качества образования для управления системой образования;

формирование региональных площадок по развитию лучших практик в системе оценки качества образования.

Будет обеспечен мониторинг реализации заявленных субъектами РФ мероприятий. Будет проводиться ежегодный анализ получаемых результатов, на основе которого могут быть произведены корректировки состава субъектов РФ, получающих субсидии. Также будет производиться анализ с целью выявления наиболее успешных и перспективных мероприятий.

В рамках проекта будут выделены наиболее актуальные направления развития региональных систем оценки качества общего образования. Будет обеспечен мониторинг реализации заявленных субъектами РФ мероприятий. Будет проводиться ежегодный анализ получаемых результатов, на основе которого будут произведены корректировки состава субъектов РФ, получающих субсидии, также возможна корректировка актуальных направлений развития. В завершающие годы реализации Программы в рамках комплексного проекта 3 «Развитие национальных и региональных механизмов независимой оценки качества общего образования» будет обеспечено распространение лучших практик.

3. Развитие национальных и региональных механизмов независимой оценки качества общего образования.

В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:

осуществлено развитие системы национальных исследований качества общего образования, позволяющей оценивать качество образования в регионах и в национальном масштабе по основным дисциплинам на всех уровнях общего образования, включая сбор контекстных данных;

формирование фондов оценочных средств для проведения процедур контроля и оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях;

подготовка специалистов в области разработки измерительных материалов, оценивания результатов и проведения процедур оценки качества образования;

развитие информационных систем, обеспечивающих сопровождение мероприятий по контролю и оценке качества образования;

обеспечение функционирования системы мониторинга оценки образовательных результатов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

обеспечена координация работ в системе контроля и оценки качества общего образования;

развитие механизмов формирования открытых данных о результатах процедур оценки качества образования на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательной организации;

сформированы механизмы привлечения общественности к оценке качества общего образования на всех его уровнях.

4. Развитие системы контроля качества общего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов.

В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:

обеспечена подготовка экспертов, общественных наблюдателей, привлекаемых к контрольно-надзорным процедурам;

усовершенствована модель проведения контрольно-надзорных мероприятий в системе общего образования;

осуществлено развитие механизмов обратной связи по результатам контрольно-надзорных процедур;

осуществлено развитие информационных систем, обеспечивающих сопровождение мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования.

Также в результате реализации комплексных проектов в рамках мероприятия 5.1 будут достигнуты следующие общие результаты:

реализованы пилотные проекты создания региональных систем оценки качества на всех уровнях общего образования (включая дошкольное);

обеспечена подготовка не менее 2000 специалистов по оценке качества общего образования и оценочным материалам;

создана система национального мониторинга образовательных достижений, позволяющая оценивать качество образования в регионах и в национальном масштабе по основным дисциплинам не менее чем в трех периодах обучения;

созданы национальные фонды сертифицированных оценочных средств;

обеспечено развитие процедур государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования, в том числе на основании регионального опыта;

обеспечено функционирование системы мониторинга оценки образовательных результатов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

сформированы механизмы привлечения общественности к оценке качества общего образования на всех его уровнях;

созданы открытые системы данных для формирования пользовательских рейтингов;

обеспечено развитие системы контроля качества общего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях общего образования.

В рамках реализации Мероприятие 5.2 «Развитие системы оценки качества в среднем профессиональном и высшем образовании через поддержку независимой аккредитации и оценки качества образовательных программ» предусмотрены следующие комплексные системные проекты.

1. Развитие системы контроля качества среднего профессионального и высшего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов.

В рамках проекта будут реализованы мероприятия и достигнуты следующие результаты:

обеспечена подготовка экспертов, общественных наблюдателей, привлекаемых к контрольно-надзорным процедурам;

усовершенствована модель проведения контрольно-надзорных мероприятий в системе среднего профессионального и высшего образования, в том числе подготовка предложений по переходу на риск-ориентированную модель;

обеспечено функционирование системы мониторинга образовательных организаций высшего образования, в том числе усовершенствована модель научно-технического обеспечения мониторинга системы образования для осуществления контроля за соблюдением образовательными организациями требований законодательства в сфере образования;

обеспечено развитие механизмов обратной связи по результатам контрольно-надзорных процедур;

обеспечено развитие информационных систем, обеспечивающих сопровождение мероприятий по контролю (надзору) в среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе развитие системы контроля качества среднего профессионального и высшего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях системы образования;

обеспечена разработка модели и технологий развития образовательных организаций, что позволит: с установленной периодичностью проводить анализ трудоустройства выпускников в привязке к профилю образования; более эффективно распределять бюджетное финансирование подведомственных образовательных организаций и количество бюджетных мест; повысить качество образования за счет участия работодателей;

обеспечено создание научно-образовательной базы в интересах контрольно-надзорных органов, разработана типовая модель организации контрольно-надзорной деятельности основанной на принципе разделения функций контроля, надзора и разрешительной деятельности с целью исключения избыточных и дублирующих полномочий;

усовершенствованы процедуры и инструментарий независимой оценки качества образования и общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность на всех уровнях профессионального образования;

обеспечено внедрение по всем укрупненным группам специальностей (направлений подготовки) механизмов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

2. Разработка единой системы учета и нормативно-правовой, методологической базы профилей обучающихся и выпускников среднего профессионального и высшего образования.

В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:

при осуществлении государственного контроля качества образования обеспечено проведение экспертизы качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок) и анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок);

обеспечен контроль качества освоения основных образовательных программ (далее – ООП) обучающимися путем анализа формирования компетенций обучающегося в его профиле в разрезе компетенций, результатов промежуточного контроля освоения компетенций (в частности, будут реализованы механизмы непрерывного отслеживания результатов освоения ООП обучающимися, а также контроль промежуточной и итоговой аттестации);

предоставление информации образовательной организации для формирования образовательных программ, максимально использующих предыдущую базу обучения, а также формирования индивидуальных планов обучения (в части дисциплин по выбору);

обеспечена координация работ в системе контроля и оценки качества среднего профессионального образования и высшего образования;

обеспечено создание единых оценочных средств для оценки образовательных достижений выпускников по программам среднего профессионального образования и высшего образования;

обеспечено использование единых оценочных материалов для итоговой аттестации выпускников на выбранных пилотных площадках.

3. Внедрение системы хронологической оценки учебных достижений обучающихся в среднем профессиональном и высшем образовании. В рамках проекта будут:

разработаны механизмы и типовые модели хронологической оценки учебных достижений обучающихся, позволяющих формировать как траектории индивидуального развития обучающихся, так и траектории качества образования в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

созданы и распространены унифицированные эталонные формы оценки текущих образовательных достижений обучающихся по программам среднего профессионального и высшего образования;

создана система ковариационного мониторинга результатов оценки текущих учебных достижений обучающихся с результатами итоговых квалификационных испытаний в профессиональном образовании.

Механизм реализации проекта включает:

разработку единой нормативной и методологической базы;

создание технологического инструментария для консолидации результатов хронологической оценки учебных достижений обучающихся.

Также в результате реализации комплексных проектов в рамках мероприятия 5.2 будут достигнуты следующие общие результаты:

обеспечено развитие системы контроля качества среднего профессионального и высшего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях системы образования;

усовершенствованы процедуры и инструментарий независимой оценки качества образования и общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность на всех уровнях профессионального образования;

обеспечено внедрение по всем укрупненным группам специальностей (направлений подготовки) механизмов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ;

не менее 50 % вузов и организаций среднего профессионального образования добровольно используют единые оценочные материалы для итоговой аттестации выпускников.

созданы и распространены единые оценочные средства для оценки образовательных достижений выпускников по программам среднего профессионального образования и высшего образования.

В рамках мероприятия 5.3 «Включение России в международные исследования качества образования» предусмотрена реализация комплексного проекта «Включение России в международные исследования качества образования».

В рамках проекта будут реализованы мероприятия и достигнуты следующие результаты:

обеспечено участие России во всех значимых (не менее 7) международных сравнительных исследованиях качества образования;

разработаны оригинальные российские инструменты оценки качества образования, конкурентоспособные на международном рынке (не менее пяти).

В рамках данного мероприятия НИОКР предусматриваются в ходе подготовки аналитических материалов о результатах сравнительной оценки качества образования в РФ на основании сравнительно-сопоставительного анализа международных исследований качества образования; разработки инструментов оценки качества образования, конкурентоспособных на международном рынке. Результаты данных работ будут способствовать реализации комплексного проекта «Включение России в международные исследования качества образования» и достижению целевых индикаторов «Доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования» и «Доля субъектов РФ, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в общем количестве субъектов РФ» задачи 5 Программы.

В рамках мероприятия 5.4 «Поддержка инноваций в области развития и развитие мониторинга системы образования» будет реализован комплексные системные проекты:

1. Завершение разработки мониторинга системы образования, включая создание единой интегрированной системы открытых данных.

В ходе проекта будут:

создана информационная система пообъектного сбора данных в системе образования, обеспечивающая автоматическую генерацию показателей мониторинга системы образования;

регулярное проведение мониторинга экономики образования (социологических обследований, продолжающих мониторинг экономики образования (2005-2015)) обеспечивающего информацию о поведении потребителей и поставщиков образовательных услуг на всех уровнях;

обеспечено включение всех существующих мониторингов в единый мониторинг системы образования;

обеспечено дополнение системы показателей мониторинга системы образования (МСО) показателями качества образования, а также показателями, отражающими актуальные проблемы развития образования;

обеспечено включение социологических исследований (в том числе панельных) в мониторинг системы образования;

распространены лучшие механизмы использования открытых баз данных в управлении и оценке качества образования;

обеспечено повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров, обеспечивающих функционирование мониторинга системы образования и единой системы открытых данных;

на конкурсной основе поддержаны лучшие региональные и муниципальные проекты мониторинга системы образования и использования его результатов в практике государственно-общественного управления;

лучшие практики региональных и муниципальных мониторингов распространены в национальном масштабе;

на конкурсной основе поддержаны проекты аналитических исследований по материалам мониторинга системы образования.

В состав мониторинга системы образования войдет мониторинг экономики образования как система сбора, анализа, обобщения, представления данных по экономике образования для исследования процессов, происходящих в сфере образования: проведение количественных и качественных социологических обследований, обеспечивающих развитие знаний о мотивациях, поведении и стратегиях потребителей и поставщиков образовательных услуг на всех сегментах образовательного рынка.

В итоге проведения работ в субъектах РФ будут сформированы механизмы сбора данных мониторинга системы образования И культура их грамотного использования в управленческих и педагогических целях.

Будут также:

сокращено количество мониторингов в системе образования; сокращено количество информационных запросов в системе образования;

снижена отчетная нагрузка на образовательные организации и органы управления образованием.

2. Поддержка и распространение инноваций в области развития и модернизации образования на основе оценки российского и зарубежного современного опыта и его внедрения в практику реализации федеральных и региональных программ в области развития образования.

В рамках проекта будет обеспечено:

проведение анализа, выявление, обобщение и систематизация наиболее перспективных российских и зарубежных инноваций и разработок в сфере образования;

формирование новых стратегических инициатив и механизмов по использованию и внедрению на региональном и федеральном уровнях системы образования современных моделей, программ, технологий и инноваций, с учетом специфики того или иного уровня образования;

обеспечение поддержки формирования, внедрения и распространения инноваций в области развития и модернизации образования путем предоставления субсидии регионам для выполнения мероприятий по сбору инновационных предложений и формированию рекомендаций по их реализации в рамках ФЦПРО на 2016-2020 годы, а также в рамках региональных программ развития образования.

Также в результате реализации данного мероприятия:

реализован план развития мониторинга системы образования;

модернизирован инструментарий статистического наблюдения в сфере образования, в том числе для отслеживания таких явлений, как мобильность, обучение мигрантов и учащихся с ОВЗ;

не реже одного раза в три года проводится оценка долгосрочной перспективы развития системы образования, цели которой направлены на выявление спроса навыков и умений специалистов будущих перспективных профессий, позволяющий, в том числе, опережающим образом реагировать на будущие изменения рынков труда;

органы управления образованием федерального и регионального уровней обеспечены информацией, характеризующей положение субъектов РФ в системе образования, дающей возможность проведения межрегиональных сопоставлений и анализа различий для целей разработки федеральной и региональной образовательной политики.

разработаны методологические подходы к представлению российских данных, характеризующих сферу образования и навыков в РФ, В международные информационные системы «Международная статистика образования и навыков ОЭСР».

В рамках мероприятия 5.4 «Поддержка инноваций в области развития и развитие мониторинга системы образования» НИОКР предполагаются в рамках комплексных проектов. Будет осуществлен сравнительно-сопоставительный анализ лучших практик региональных и муниципальных мониторингов распространены в национальном масштабе; на конкурсной основе поддержаны проекты аналитических исследований по материалам мониторинга системы образования; проведен анализ, выявление, обобщение и систематизация наиболее перспективных российских и зарубежных инноваций и разработок в сфере образования; сформированы новые стратегические инициативы и механизмы по использованию и внедрению на региональном и федеральном уровнях системы образования современных моделей, программ, технологий и инноваций, с учетом специфики того или иного уровня образования. Выполнения данных НИОКР способствует реализации мероприятия в целом и обеспечивает достижение всех целевых индикаторов Программы.

По результатам реализации мероприятия 5.5 «Экспертно-аналитическое, информационное, правовое, методическое сопровождение программных мероприятий в области развития образования» будет реализован механизм постоянного мониторинга и информирования заказчика-координатора Программы о ходе ее реализации, о необходимости принятия корректирующих решений по управлению Профаммой, о достижении запланированных значений индикаторов и показателей.

Будут обеспечены:

анализ и сопровождение хода реализации Программы, подготовка предложений по корректировки процесса управления Программой;

разработка методических и аналитических материалов по организации взаимодействия в рамках реализации Программы;

формирование и экспертиза предложений по тематикам проектов;

текущий мониторинг хода реализации проектов Программы, подготовка аналитических материалов о возможных рисках, возникающих при реализации отдельных проектов (мероприятий);

экспертиза отчетных материалов по завершенным проектам (этапам проектов) и формирование экспертного заключения о возможности принятия Заказчиком результатов работ;

оценка эффективности расходования субсидий, выделяемых в рамках реализации мероприятий Программы.

Кроме этого, мероприятие направлено на оказание правовой помощи и поддержки, правовое сопровождение управления Программой и хода ее реализации.

Предлагается проводить постоянный анализ правовых основ, воздействующих на сферу образования, формировать предложения и рекомендации по развитию правовых основ управления ФЦПРО и обеспечению эффективного внедрения полученных программных результатов.

В рамках работ будет проводиться постоянный анализ результатов, полученных в рамках проектов ФЦПРО, будут прогнозироваться возможные эффекты и риски от их внедрения, формироваться предложения и механизмы их распространения и практического использования в образовательных организациях и органах управления всех уровней.

Будут разработаны и реализованы образовательные программы повышения квалификации различных категорий руководителей, специалистов и педагогов, направленные на развитие их правовой грамотности и компетентности в вопросах реализации образовательной политики и комплексного управления программно-целевыми инструментами в сфере образования, а также направленные на совершенствование их компетенций и формирование новых компетенций по различным направлениям инноваций и модернизации системы образования, в рамках результатов, полученных в ходе реализации ФЦПРО.

Также будет на постоянной основе обеспечено осуществление:

экспертно-организационных мероприятий при проведении анализа и экспертизы заказов в рамках реализации мероприятий Программы;

экспертно-организационных мероприятий при проведении закупок в рамках реализации мероприятий Программы;

информационно-технических мероприятий при проведении закупок в рамках реализации мероприятий Программы;

экспертного сопровождения административной и судебной практики в рамках реализации мероприятий Программы;

экспертно-организационных мероприятий при заключении государственных контрактов по итогам проведенных закупок.

В рамках мероприятия планируется доработать, провести опытную эксплуатацию и ввести в промышленную эксплуатацию информационно-аналитические системы и сервисы, позволяющие обеспечить комплекс мероприятий по сопровождению Ф1ДТ1РО, с учетом изменившихся требований законодательства в сфере закупок, в сфере образования и др.

В части информационного сопровождения хода реализации ФЦПРО и формирование позитивного имиджа мероприятий Программы будет обеспечено:

проведение постоянной оценки общественного мнения в рамках реализации отдельных проектов и мероприятий Программы в целом;

информационное сопровождение всего комплекса проектов и мероприятий Программы;

проведение информационных и пресс-мероприятий для российских и зарубежных СМИ;

инициирование и продвижение публикаций в СМИ о происходящих процессах в сфере развития образования;

публикации в СМИ, Интернет и социальных сетях информационных и аналитических материалов о ходе и результатах реализации ФЦПРО;

издание тематических сборников, полос в печатных и сетевых СМИ, создание телевизионных программ и передач, видеосюжетов и материалов для информирования общественности и потребителей образовательных услуг об основных мероприятиях и результатах реализации ФЦПРО.

Кроме того, в рамках мероприятия будут проводиться:

разработка научно-методического обеспечения для оценки качества выполнения НИОКР в рамках ФЦПРО;

разработка научно-методического обеспечения для проведения оценки степени достижения ожидаемых научных результатов при выполнении НИОКР в рамках ФЦПРО;

аналитические работы и оценки степени достижения ожидаемых научных результатов при выполнении научно-исследовательских работ в рамках ФЦПРО;

конференции, выставки, семинары для представления лучших апробированных педагогических практик, инновационных моделей, образовательных программ и других результатов реализации проектов ФЦПРО.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составит:

общий объем -112 987,60 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 88 365,71 млн. рублей, из них субсидии субъектам РФ – 13 344,04 млн. рублей и субсидии юридическим лицам – 420,00 млн. рублей;

за счет средств субъектов РФ- 13 764,04 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 10 857,85 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы из бюджетов субъектов РФ определены на основе результатов проведенного анализа существующих региональных программ развития образования, анализа программ развития образования субъектов РФ на 2013-2020 годы, а также экспертных прогнозных оценок.

Предложения но объемам финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы из внебюджетных источников сформированы на основе проведенных аналитических исследований, экспертных оценок текущей ситуации и прогнозных экспертных оценок хода реализации Федеральной целевой программы.

Объемы и источники финансирования Программы (с распределением по направлениям финансирования и государственным заказчикам) приведены в Приложении N5.

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении N6.

5. Механизм реализации проектов Программы, включающий в себя механизм управления Программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы

Руководителем Программы является Министр образования и науки РФ, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство образования и науки РФ как государственный заказчик – координатор Программы в ходе ее выполнения:

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по эффективной реализации ее мероприятий участниками Программы, а также анализ использования средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами государственной власти субъектов РФ, осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий на реализацию аналогичных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов);

подготавливает проекты решений Правительства РФ о внесении изменений в Программу и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство экономического развития РФ для внесения в Правительство РФ;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;

подготавливает аналитические материалы о ходе реализации Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;

подготавливает ежегодно при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения;

заключает соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), по мероприятиям, расходы на которые включены в такие программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение на официальном сайте Министерства образования и науки РФ в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках Программы, а также о порядке участия в ней инвесторов.

В ходе выполнения Программы Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:

вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

участвуют в ведении ежеквартальной отчетности о ходе реализации Программы;

участвуют в организации экспертных проверок хода реализации отдельных мероприятий Программы;

осуществляют управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

участвуют в осуществлении отбора на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, а также заключают государственные контракты (договоры);

представляют государственному заказчику – координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

участвуют в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

Детализация мер по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов осуществляется путем утверждения адресного распределения бюджетных ассигнований из федерального бюджета по объектам капитального строительства с учетом заявок, поданных государственному заказчику – координатору Программы федеральными органами исполнительной власти и государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, а также ведущими образовательными организациями высшего образования, являющимися главными распорядителями бюджетных средств. Адресное распределение бюджетных ассигнований утверждается государственным заказчиком Программы по согласованию с государственным заказчиком координатором Программы и Министерством экономического развития РФ.

Детализация мер по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов осуществляется с учетом наличия разработанной проектной документации либо утвержденного задания на проектирование и готовности образовательной организации выполнять работы по строительству и реконструкции объектов в минимальные сроки.

При детализации указанных мер в качестве приоритетных рассматриваются объекты ведущих высших учебных заведений различной ведомственной принадлежности (федеральные университеты, национальные исследовательские университеты), системообразующих для экономики отрасли или региона, объекты, находящиеся в аварийном состоянии, или объекты, строительство которых не завершено, а также объекты, в отношении которых имеются поручения Президента РФ и Правительства РФ.

По решению государственного заказчика Программы допускается осуществление поэтапной детализации мер по восполнению дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов исходя из готовности проектной документации.

В целях привлечения общественности к управлению Программой государственным заказчиком – координатором Программы создается научно-координационный совет Программы. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители государственных заказчиков Программы и других органов исполнительной власти.

Состав НКС утверждается Министерством образования и науки РФ. Председателем научно-координационного совета является Министр образования и науки РФ.

Основными задачами научно-координационного совета являются:

внесение предложений и рассмотрение тематики программных проектов;

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

контроль соответствия проектов Программы, включаемых в план, формальным требованиям к методологии и содержанию мероприятий Программы;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за исключением исполнителей мероприятий, по которым предусматривается предоставление субсидий субъектам РФ и субсидий в виде грантов юридическим лицам.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку реализации мероприятий Программы представлены в приложении N6.

Правила предоставления субсидий в виде грантов юридическим лицам приведены в приложении N9.При формировании проектов Программы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

управление по результатам, при котором реализация Программы должна обеспечить достижение результатов, измеряемых на основе системы целевых показателей;

целевой подход, при котором решение задач Программы должно быть направленно на системные изменения в сфере образования;

комплексный подход, предусматривающий аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, получение результатов, апробацию и внедрение результатов, нормативное правовое обеспечение, а также кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение.

Одним из основных механизмов формирования проектов Программы является механизм обратной связи, обеспечивающий широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к разработке проектов Программы, а также к ее реализации и оценке результатов реализации Программы.

Проекты Программы включают комплекс мер по предотвращению негативных последствий и рисков, которые могут возникнуть при их реализации.

При формировании проектов Программы должно быть установлено приоритетное значение современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий, внедрение новых методов и форм обучения при их соответствии действующим нормативно-правовым и стратегическим документам в области образования.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком-координатором Программы в соответствии с законодательством РФ.

Контроль и организация комплексного мониторинга хода реализации Программы возлагаются на государственного заказчика – координатора Программы. Промежуточные отчеты и годовые материалы о ходе реализации Программы должны быть доступными для населения.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

По прогнозным оценкам, к 2021 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.

Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик и технологий на всех уровнях системы образования путем инвестиций в научно-исследовательские проекты и проекты по внедрению полученных результатов, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода и проектной деятельности.

При этом важнейшим показателем эффективности будет являться высокая степень соотношения выгоды от реализации Программы на макроэкономическом уровне (рост валового внутреннего продукта, увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте, снижение уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, снижение затрат на реализацию механизмов социальной адаптации для социально уязвимых групп населения) и инвестиций в Программу. Методика оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы представлена в Приложении N7.

Основные результаты реализации Программы:

сформирована сеть опорных региональных университетов (60 пилотных университетов);

внедрены новые федеральные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования, актуализация ФГОС по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям;

200 тысяч работников пройдут переподготовку и повышение квалификации по 50 востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО в не менее, чем в 50% колледжей;

внедрены во всех субъектах РФ новые механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий, проведены международные и всероссийские олимпиады (конкурсы) профессионального мастерства среди студентов СПО и высшего образования, разработаны и внедрены программы предпринимательского образования и поддержки предпринимательских инициатив;

создана инфраструктура, обеспечивающая хранение данных об образовательных достижениях граждан/работников (образовательный паспорт);

обучены 100 тыс. человек по программам самозанятости, развития малого бизнеса, формирования информационной, финансовой и правовой грамотности;

запущены 200 программ ДПО, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития РФ;

запущены современные программы обучения для среднего профессионального и высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

созданы в субъектах РФ ресурсные учебно-методические центры (не менее 30 центров во всех федеральных округах) по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих профессиональных образовательных организаций;

организованы конкурсы (в субъектах РФ не реже 1 раза в 2 года) профессионального мастерства среди студентов – инвалидов с различными нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

проведена переподготовка руководящего состава в образовательных организациях профессионального образования (не менее 100 организаций);

создана в субъектах РФ инфраструктура психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет (поддержка на конкурсной основе не менее 15 субъектов РФ);

внедрены меры по стимулированию частных инвесторов при строительстве помещений для детских садов;

поддержаны на конкурсной основе не менее 20 субъектов РФ, внедряющих современные модели поддержки школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, распространены и внедрены результаты в не менее чем 70 субъектах РФ;

обеспечен комплексный мониторинг результативности поддержанных проектов, включая размер привлеченных инвестиций, количество продаж (для коммерческих продуктов) или использований (для некоммерческих проектов);

поддержаны конкурсы образовательных инноваций (не менее 5 конкурсов ежегодно) по актуальным проблемам развития образования;

сформированы инструменты и ресурсы поддержки конкретных инноваций по реализации стандартов, принятых в системе общего образования для не менее, чем 500 школ;

разработаны правовые и финансовые механизмы реализации инновационных моделей образовательных организаций;

созданы национальные методические сети по распространению конкретных образовательных технологий (не менее 30 сетей);

обеспечена консультационная, экспертная и правовая поддержка реализации Концепции: школьного филологического образования, школьного географического образования, школьного технологического образования, школьного образования в сфере иностранных языков, внедрен историко-культурный стандарт;

реализована Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций;

проведены обновленные всероссийские конкурсы «Учитель года России», «Воспитатель года России», «Директор школы», «Заведующий детским садом»;

обеспечена подготовка кадров (не менее 40 тыс. человек), работающих в сфере образования детей с ОВЗ и инвалидностью;

внедрены образовательные программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для детей с особыми потребностями – одаренные дети, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

реализованы 4 проекта по разработке новых моделей и технологий дополнительного образования;

внедрены пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе (не менее 20 субъектов РФ);

сформирован банк лучших дополнительных общеобразовательных программ, в том числе для детей с особыми потребностями – одаренные дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

создана сеть региональных ресурсных центров для методического обеспечения, организации дополнительного профессионального образования педагогов дополнительного образования и координации деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различной направленности, в том числе в сфере научно-технического творчества, робототехники;

обеспечено внедрение профессиональных стандартов педагога дополнительного образования, руководителя организации дополнительного образования;

разработан банк инновационных программ подготовки и повышения квалификации педагогов и руководителей в системе дополнительного образования для использования субъектами РФ;

распространена модель персонифицированного финансирования в группе пилотных регионов (не менее 20 субъектов РФ), отобранных на конкурсной основе;

для всех субъектах РФ разработан механизм перехода к нормативно-подушевому финансированию реализации дополнительных общеобразовательных программ, созданы равные условия доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного образования детей;

проведены регулярные сезонные школы (конференций, семинаров) для активных участников социальных проектов;

реализована поддержка межрегиональных сетей участников социальных проектов;

обеспечена поддержка проектов вовлечения детей и молодежи в волонтерские проекты;

разработаны и реализованы программы развития компетенций детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, в работе в органах самоуправления и коллегиального управления образовательных организаций и внедрены на постоянной основе в организации летнего и каникулярного отдыха и оздоровления детей;

внедрены современные модели выявления, психолого-педагогического сопровождения талантливых детей;

создана единая система интеллектуальных и творческих состязаний, способствующая выявлению и сопровождению одаренных детей и молодежи;

обновлены и созданы новые методики работы с одаренными детьми;

внедрены современные технологии выявления талантливых детей и молодежи;

поддержано создание и реализация программ развития не менее 4 новых специальных учебно-научных центров (СУНЦ) для обеспечения территориальной доступности высокоуровневого обучения для талантливых школьников в ведущих университетах;

реализованы мероприятия по строительству объектов социальной, учебно-лабораторной, физкультурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры;

восполнен дефицит мест в общежитиях для иногородних студентов;

обеспечена подготовка не менее 2000 специалистов по оценке качества общего образования и оценочным материалам;

обеспечено функционирование системы мониторинга оценки образовательных результатов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

внедрены во всех субъектах РФ системы контроля качества среднего профессионального и высшего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях системы образования;

не менее 50 % вузов и организаций среднего профессионального образования используют добровольно единые оценочные материалы для итоговой аттестации выпускников;

обеспечено участие РФ во всех значимых (не менее 7) международных сравнительных исследованиях качества образования;

разработаны оригинальные российские инструменты оценки качества образования, конкурентоспособные на международном рынке (не менее 5);

создана информационная система пообъектного сбора данных в системе образования, обеспечивающая автоматическую генерацию показателей мониторинга системы образования;

поддержаны лучшие проекты, направленные на развитие региональных и муниципальных систем по вопросам образования (новых технологий управления, оценки эффективности и результативности и т.п.), мониторинга системы образования и использования его результатов в практике;

модернизирован инструментарий статистического наблюдения в сфере образования;

осуществлено экспертно-аналитическое, экспертно-организационное, мониторинговое сопровождение реализации мероприятий Программы;

внедрены информационно-коммуникационные инструменты технологические механизмы комплексного управления Программой.

приложение N1 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

Nп/п Показатели (индикаторы) Единица измерения Базовое значение (2015 год) 2016 год

1 2017 год 2018 год 2019 год конечное значение (2020 год)

Цель Программы: «Обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала»

Задача 1 «Создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики»

1.

1 Доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве таких организаций процентов 10 15 25 40 55 70

2. Доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования процентов 4 8 11 19 28 50

3. Доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и процентов 0,3 2 4 5 7 10

специальностям, требующим профессионального образования (далее – перспективные и востребованные профессии и специальности), в общем количестве профессиональных образовательных организаций

4. Доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования процентов 2 7 20 50 75 100

5. Доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций процентов 80,4 82 87 92 96 100

1

Задача 2 «Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования»

6. Удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в общей численности детей, получающих дошкольное образование процентов 1 1,5 3,5 5,5 7 10

7. Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей процентов 30 34 37 39 41 43

8. Доля региональных систем общего образования, в процентов 4 12 22 35 47 60

которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в

11.

Доля организаций среднего профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников, в общем количестве организаций среднего профессионального и высшего образования:

- организаций среднего профессионального образования

процентов

1,2

15

20

25

- организаций высшего образования 20 25 30 35 ! 40 45

12. Доля субъектов РФ, в которых реализуется модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей проценты 1 3 5 7 10 15

Задача 4 «Создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для сов >еменной экономики»

13. Количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации программы единицы 0 5 ООО 9 800 14 400 18 000 23 000

Задача 5 «Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов»

14. Доля субъектов РФ, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, в общем количестве субъектов РФ процентов 10 25 65 85 95 100

15. Доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования процентов 1 3 7 11 15 20

16. Доля образовательных организаций высшего образования, которые используют в своей деятельности единые оценочные материалы для итоговой аттестации выпускников, в общем количестве образовательных организаций высшего образования процентов 2 4 8 15 25 50

17. Доля специальностей среднего профессионального процентов 5 10 15 23 30 38

образования, по которым выпускники основных образовательных программ проходят сертификацию квалификаций, в общем количестве специальностей среднего профессионального образования

Приложение N2 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

МЕТОДИКА

сбора исходной информации и расчета целевых показателей (индикаторов) Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы

I. Общие положения

Федеральная целевая программы развития образования на 2016-2020 годы представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач Программы. Оценка эффективности реализации Программы, выраженная в численных значениях показателей (индикаторов), является одним из важнейших направлений сопровождения Программы.

Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы направлены на оценку ряда параметров, являющихся результатом отдельных видов деятельности (проектов) в рамках мероприятий. Эти показатели (индикаторы) должны обеспечивать возможность ежегодной оценки эффективности реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке структуры и содержания как Программы в целом, так и отдельных ее мероприятий.

Система показателей (индикаторов) позволяет отслеживать деятельность по выполнению проектов и сопоставлять ее результаты с задачами Программы и по итогам года оценивать эффективность как отдельных проектов, так и мероприятий, задач, а также Программы в целом.

11. Механизм сбора исходной информации для определения значений целевых показателей (индикаторов) Программы

В настоящее время не существует единого источника данных для определения результатов воздействия от реализации различных мероприятий по модернизации в системе образования. Что касается сбора данных о процессах внутри образовательной системы и эффективности реализации комплекса мер Программы, направленных на ее преобразование, необходимо создать механизмы сбора детальных и адекватных данных, которые охватывали бы все регионы и позволяли бы постоянно отслеживать ход внедрения результатов Программы и воздействие комплекса реализуемых мер на систему образования при помощи использования современных информационных технологий и специализированной системы критериев, общей для всех субъектов РФ.

Целый ряд значений целевых показателей (индикаторов) Программы может достигаться за счет прямого и косвенного влияния проектов в рамках мероприятий Программы.

Поэтому для получения точных оценок эффективности реализации Программы необходимо включить в содержание подобных проектов требования по анализу результатов реализации соответствующих региональных (институциональных) программ, практик и сбору сведений о количественном значении параметров, значения которых формируются исключительно вследствие реализации проектов Программы.

В то же время, система целевых показателей (индикаторов) Программы федерального уровня предполагает работу с данными не только в рамках системы образования, но также и вне ее, используя сведения о занятости населения, трудоустройстве и привлечении дополнительных ресурсов в сферу образования. В связи с этим, на федеральном уровне необходимо реализовать механизмы сбора комплексных данных для оценки внешних эффектов системы образования, связанных с оценкой успешности реализации проектов в сфере развития образования.

Подобные механизмы возможно реализовать на практике в рамках комплексных проектов по экспертно-аналитическому и научно-методологическому сопровождению Программы.

В этом случае, а также для более точной оценки хода реализации Программы (с ежегодной разбивкой) необходимо проводить дополнительную экспертную оценку и корректировку достигнутых значений показателей (индикаторов), содержащихся в отчетных материалах исполнителей соответствующих проектов, путем анализа и учета статистических данных на федеральном уровне и результатов иных (смежных) проектов (мероприятий) Программы, способных оказывать или оказывающих косвенное влияние на количественные значения целевых показателей (индикаторов). Это позволит представлять ежегодную отчетность на основании верифицированных обобщенных данных, получение которых не будет зависеть исключительно от внешних источников и возможных искажений вследствие несопоставимости или различий в форматах данных.

В целом, для количественной оценки результатов внедрения инноваций на федеральном уровне предлагается введение экспертной системы оценок, основанной на формировании федеральной группы экспертов, чье мнение будет учитываться при формировании оценок для ряда наиболее значимых проектов, касающихся ключевых направлений преобразований в системе образования в целом.

Как показывает практика реализации предыдущей ФЦПРО на 2011-2015 годы, поквартальный (полугодовой) сбор данных и промежуточная оценка значений целевых показателей крайне затруднена в связи со структурой отчетности и порядком сбора данных учреждениями, являющимися источниками количественной информации (в частности, Федеральной службы государственной статистики), данные которых необходимы для проведения расчетов значений показателей Программы. В связи с этим, предлагается проводить сбор и анализ исходных данных не реже одного раза в год.

III. Оценка значений целевых показателей (индикаторов) Программы

Для оценки базовых значений показателей (индикаторов) были использованы доступные данные прошлых лет (количественные), которые затем при помощи экспертных оценок были уточнены для получения итоговых значений показателей (индикаторов). При этом, для значительной части целевых показателей (индикаторов) отсутствует какая-либо информация для определения базовых значений из-за новизны данных показателей и новизны тех масштабных проектов, эффективность реализации которых эти показатели отражают. Для таких показателей значения были сформированы на основании экспертной оценки.

В основном, количественные оценки базовых значений (значений показателей на начало реализации Программы), были сформированы исходя из трех основных источников информации: данные Росстата, результаты ФЦПРО на 2011—2015 годы, данные о реализации региональных Планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», итоги количественных и экспертных опросов. В тех случаях, когда возможно было использовать несколько источников данных для косвенной проверки значений. Верификация и соотнесение информации также проводились экспертным путем и дополнялись качественной информацией, поскольку каждый из указанных источников имеет свои особенности.

1. Данные официальной статистики. Несомненными достоинствами данного источника являются его надежность и полнота картины (федеральный уровень данных, разбивка по регионам). Основные недостатки – временное запаздывание (1-2 года), снижающее актуальность данных, и устаревшая структура данных (не отражены изменения в системе образования за последние годы). По возможности были использованы исторические данные для построения трендов и получения оценочных сведений, в частности, демографического характера, социально-экономического развития, динамики в социальной сфере и отдельных отраслях экономики. Основным источником данных Росстата будут значения показателей ежегодного Федерального плана статистических работ. В первую очередь будут использованы формы статистического наблюдения ОШ1, ОШ2, 76-РИК (сведения о деятельности организаций общего образования), ВП01, ВП02 (сведения о детальности организаций высшего образования), СПО-1, СПО-2 (сведения о деятельности организаций профессионального образования) 1-ДО, 85-К (сведения о деятельности организаций дошкольного образования).

2. Результаты Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы были использованы в виде достигнутых значений базовых показателей, а также данных отдельных проектов по необходимой тематике, предусматривавших работу с количественными сведениями. Анализ динамики достижения значений показателей, а также итогов экспертно- аналитического сопровождения ФЦПРО на 2011-2015 годы, где раскрывается характер полученных результатов, дали возможность запланировать значения показателей по родственной тематике. Существенным недостатком данного источника является то, что большинство значений были получены оценочным путем за счет работы с экспертными данными, что снижает точность оценок. Другим важным источником данных являются итоги отдельных проектов, где в рамках пилотных исследований, проведения апробации и т.д. была проведена работа по сбору первичных данных. Такие сведения были использованы по проектам соответствующей тематики.

3. Итоги количественных опросов и экспертных исследований. Использовались как итоги ранее проведенных опросов (в рамках проектов ФЦПРО на 2011-2015 годы, а также независимых агентств), так и исследования, направленные на оценку тех или иных параметров. Опросы были проведены, в том числе, с использованием дистанционных технологий (Интернет, электронные рассылки). Существенным недостатком данного способа оценки является необходимость репрезентативной выборки, что далеко не всегда может быть обеспечено.

Таким образом, основные подходы к оценке показателей (индикаторов) были построены на количественных данных, которые для обеспечения достоверности были по возможности уточнены за счет запросов в необходимые ведомства, анализа данных из открытых источников, а также итогов реализации ФЦПРО на 2011-2015 годы.

Следует отметить, что эксперты при проведении расчетов значений целевых показателей также ставили своей задачей создать методологию оценки каждого из показателей, которая в рамках пилотного мониторинга может быть проверена на возможность получения итоговых значений и оценки достижения запланированных данных. В данном случае ссылка на проекты ФЩТРО и использование различных информационных источников показывает основные подходы к оценке, которые могут быть рекомендованы на пилотном этапе.

IV. Методические подходы к определению целевых показателей (индикаторов) Федеральной целевой программы развития образования на 2016—2020 годы

Целевые показатели (индикаторы) Методические подходы к расчетам

1 Доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве таких организаций использование данных Росстата по формам статистического наблюдения ВПО-1,ВПО-2, СПО-1, СПО-2;

использование данных социологических мониторингов системы образования, проводимого Минобрнауки России не реже одного раза в год;

оценка результатов реализации проектов Программы не реже одного раза в год.

2. Доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования; использование данных Минобрнауки России полученных в результате ежегодного мониторинга;

оценка результатов реализации проектов Программы не реже одного раза в год.

5. Доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования (далее — перспективные и востребованные профессии и специальности), в общем количестве профессиональных образовательных организаций использование данных Росстата о численности студентов профессиональных образовательных организаций по формам статистического наблюдения СПО-1, СПО-2;

использование данных ежегодного мониторинга системы образования, проводимых Минобрнауки России и региональными органами управления образованием;

оценка результатов реализации проектов Программы не реже одного раза в год.

Целевые показатели (индикаторы) Методические подходы к расчетам

4. Доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования использование данных Росстата и Минобрнауки России об общей численности образовательных организаций высшего образования;

использование данных экспертов и структур, ответственных за мониторинг трудоустройства выпускников в течение года после окончания образовательной организации, ежегодный мониторинг образовательных траекторий студентов и выпускников;

результаты реализации проектов Программы по внедрению систем ежегодного мониторинга образовательных траекторий студентов;

ежегодный выборочньгй опрос педагогов и студентов;

экспертная экстраполяция целевых значений на последующие периоды, не реже одного раза в два года.

5. Доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций использование данных Росстата по формам статистического наблюдения ВПО-1,ВПО-2, СПО-1, СПО-2;

использование данных мониторинга сферы образования, проводимых не реже одного раза в год Минобрнауки России и региональными органами управления образованием;

экспертные оценки и экстраполяция полученных данных

6. Удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в обшей численности детей, получающих дошкольное образование использование данных ежегодного мониторинга Минобрнауки России и региональных органов управления образованием;

использование данных Росстата по формам статистического наблюдения 1-ДО, 85-К (сведения о деятельности организаций дошкольного образования); результаты проектов и ежегодных мониторинговых исследований в рамках реализации Программы;

экспертная экстраполяция полученных результатов на основе данных ежегодного мониторинга.

Целевые показатели (индикаторы) Методические подходы к расчетам 7. Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей использование данных ежегодного мониторинга Минобрнауки России и региональных органов управления образованием об общей численности учителей;

результаты проектов и экспертных опросов, проводимых не реже одного раза в год. в рамках реализации Программы;

экспертная экстраполяция результатов с учетом заявленных планов деятельности профессиональных объединений на основе ежегодного мониторинга.

8. Доля региональных систем общего образования, в которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования использование данных ежегодного мониторинга Минобрнауки России и региональных органов управления образованием;

результаты проектов, ежегодных мониторинговых исследований и экспертных опросов в рамках реализации Программы

9. Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, от общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ использование данных ежегодного мониторинга системы образования Минобрнауки Россини региональных органов управления образованием;

результаты проектов, и экспертных опросов (не менее 1 раза в год) в рамках реализации Программы.

10. Доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ОВЗ, от общего числа организаций, реализующих адаптированные образовательные программы использование данных ежегодного мониторинга системы образования Минобрнауки России и региональных органов управления образованием;

результаты проектов, и экспертных опросов (не менее 1 раза в год) в рамках реализации Программы.

11. Доля организаций среднего профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников, в общем количестве организаций среднего профессионального и высшего образования: организаций среднего профессионального образования; организаций высшего образования использование данных Росстата по формам статистического наблюдения ВПО-1, ВПО-2, СПО-1, СПО-2о числе организаций среднего профессионального и высшего образования;

использование данных ежегодного мониторинга системы образования, проводимого Минобрнауки России

результаты проектов, ежегодных мониторинговых исследований и экспертных опросов в рамках реализации Программы.

12. Доля субъектов РФ, в которых реализуется модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей использование данных ежегодного мониторинга системы образования, проводимого Минобрнауки России

результаты проектов, ежегодных мониторинговых исследований и экспертных опросов в рамках реализации Программы.

13. Количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации программы использование данных мониторинга Минобрнауки России, проводимого не реже одного раза в год.

14. Доля субъектов РФ, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, в общем количестве субъектов РФ использование данных ежегодного мониторинга Минобрнауки России и региональных органов управления образованием

15. Доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования использование данных ежегодных мониторингов Минобрнауки России, Рособрнадзора и региональных органов управления образованием;

результаты проектов, реализуемых в рамках Программы

16. Доля образовательных организаций высшего образования, которые используют в своей деятельности единые оценочные материалы для итоговой аттестации выпускников, в общем количестве образовательных организаций высшего образования использование данных Росстата по формам статистического наблюдения ВПО-1, ВПО-2об общем количестве вузов;

данные мониторингов Минобрнауки России, Рособрнадзора, проводимых не реже одного раза в год;

результаты проектов, реализуемых в рамках Программы.

17. Доля специальностей среднего профессионального образования, по которым выпускники основных образовательных программ проходят сертификацию квалификаций, в общем количестве специальностей среднего профессионального образования использование данных Росстата по формам статистического наблюдения СПО-1, СПО-2 об общем количестве профессиональных образовательных организаций;

данные ежегодных мониторингов, проводимых Минобрнауки России и Рособрнадзором;

результаты проектов, реализуемых в рамках Программы.

Приложение N3 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 – 2020 ГОДЫ

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы

Программы

(номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Мероприятие 1.1. Модернизация системы высшего образования через разработку, пилотную апробацию и распространение образовательных программ и моделей вузов, в соответствии с задачами социально-экономического развития России и субъектов РФ сформирована сеть опорных региональных университетов (60 пилотных университетов);

внедрены новые федеральные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования, актуализированы ФГОС по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям; 1,2,3,4,5

Федеральный бюджет, в том числе: 336,00 878,50 665,50 710,50 923,50 3 514,00

НИОКР (Минобрнауки России) 90,00 100,00 98,00 98,00 0,00 386,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 246,00 778,50 567,50 612,50 923,50 3 128,00

Субсидии субъектам РФ ООО 452,50 452,50 452,50 452,50 1 810,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 452,50 452,50 452,50 452,50 1 810,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Пп»гаптр 1И

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты цикли ItJin И

Индикаторы Программы

(номер в соответствии с приложением 1 К Программе) 1 0 \ d 5

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Мероприятие 1.2. Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса 200 тысяч работников пройдут переподготовку и повышение квалификации по 50 востребованным и перспективным профессиям и специальностям «, А ?>« 4i 3

Федеральный бюджет, в том числе: 1 130,00 1 180,00 1 200,00 1 250,00 1 140,00 5 900,00 СПО в не менее, чем в 50%

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 колледжах;

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 1 130,00 1 180,00 1 200,00 1 250,00 1 140,00 5 900,00 внедрены во всех

Субсидии субъектам РФ 1 000,00 1 000,00 1 000,00 1 000,00 1 000,00 5 000,00 субъектах РФ новые механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированным и кадрами предприятий;

Проведены международные и всероссийские олимпиады (конкурсы) профессионального

. . ^ ——

Бюджеты субъектов РФ 1 000,00 1 000,00 1 000,00 1 000,00 1 000,00 5 000,00

Г— _ _

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

Индикаторы Программы (номер в

Наименование мероприятии, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

соответствии с приложением 1 к Программе)

мастерства среди студентов СПО и высшего образования;

разработаны и внедрены программ предпринимав сельского образования и поддержки предпринимательских инициатив

Мероприятие 1.3. Модернизация системы непрерывного образования (дополнительного профессионального образования) путем реализации пилотных проектов регионов и вузов, разработки моделей и открытых образовательных ресурсов, распространение результатов пилотных проектов и ресурсов создана инфраструктура, обеспечивающая хранение данных об образовательных достижениях граждан/работников (образоватс л ьн ы й паспорт), обучены 100 тыс. человек по программам самозанятости. 1, 2,5

Федеральный бюджет, в том числе: 50,00 50,00 120,00 50,00 130,00 400,00 I li liHi пл via iKfi \J

бизнеса.

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты

формирования информационной, финансовой и правовой грамотности;

запущены 200 программ ДПО, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития РФ Показатели и индикаторы

Программы

(номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 202О

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 50,00 50,00 120,00 50,00 130,00 400,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Мероприятие 1.4. Создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья через разработку нормативно-методической базы и поддержку инициативных проектов развитие современных программ обучения для среднего профессионального и высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий инвалидами и лицами с Офаниченными возможностями 1,5

Федеральный бюджет, в том числе: 60,00 70,00 180,00 260,00 300,00 870,00

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 60,00 70,00 180,00 | 260,00 300,00 870,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик

2016

2017

Объем финансирования, млн. рублей

2018

в том числе по годам

2019

2020

2016-2020 годи, всего

Ожидаемые результаты

Показатели и индикаторы Программы

(номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

Субсидии субъектам РФ

Бюджеты субъектов РФ

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0.00

110,00

0,00

0.00

110,00

0,00

0,00

110,00

0,00

0,00

330,00

0,00

0.00

здоровья;

созданы в субъектах РФ ресурсные учебно- методические центры (не менее 30 центров во всех федеральных округах) по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих профессиональных образовательных организаций;

организованы конкурсы (в субъектах РФ не реже 1 раза в 2 года) профессионального мастерства среди студентов

инвалидов с различными

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам

. _ 2016-2020 годы, всего

индикатор ы

Программы (номер в

2016 2017 2018 2019 2020

соответствии с приложением N1к Программе)

- нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностям и здоровья

Мероприятие 1.5. Повышение качества управления в системе высшего образования и профессионального образования проведена переподготовка руководящего состава в образовательных организациях профессионального образования (не менее 100 4,5

Федеральный бюджет, в том числе: 74,00 74,00 94.00 124,00 184,00 550,00

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 74,00 74,00 94,00 124,00 184,00 550,00 организаций!

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Задача 2 «Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования»

Федеральный бюджет, в том числе: 813,00 1 058,00 1 112,00 1 479,00 1 740,00 6 202.00

НИОКР (Минобрнауки России) 43,00 63,00 82,00 73,00 0,0 261,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 770,00 995,00 1 030,00 1 406,00 1 740,00 5 941,00

Субсидии субъектам РФ 440,00 525,00 576,00 926,00 886,00 3 353,00

Бюджеты субъектов РФ 440,00 525,00 576,00 926,00 886,00 3 353,00

Внебюджетные источники 246,93 321,30 396,73 306,88 238,68 I 510,52

Мероприятие 2.1. Реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитическое сопровождение ее внедрения создана в субъектах РФ инфраструктура психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет (поддержка на конкурсной основе не менее 15 субъектов РФ);

внедрены меры по стимулированию частных инвесторов при строительстве помещений для 6

!

Федеральный бюджет, в том числе: 70,00 150,00 150,00 191,00 210,00 771,00

НИОКР (Минобрнауки России) 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 63,00 150,00 150,00 191,00 210,00 764,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 113,50 113,50 113,50 113,50 454,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 113,50 113,50 113,50 113,50 454,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показател и и

индикатор

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам 2016-2020 голы, всего II

Программы

(номер н соответствии с приложением N1 к Программе)

2016 2017 2018 2019 2020

детских садов.

Мероприятие 2.2. Повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации пилотных региональных проектов и распространение их результатов поддержаны на конкурсной основе не менее 20 субъектов РФ, внедряющих современные модели поддержки школ с низкими показателями и функционирующих в сложных 8

Федеральный бюджет, в том числе: 90,00 145,00 215,00 260,00 370,00 1 080,00

НИОКР (Минобрнауки России) 10,00 10,00 10,00 10,00 40,00 социальных условиях.

Распространены и внедрены результаты в не менее чем 70 субъектах РФ

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 80,00 135,00 205,00 250,00 370,00 1 040,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 100,00 175,00 240,00 290,00 805,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00; 100,00 175,00 240,00 290,00 805,00

Внебюджетные источники 0,00 J 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Мероприятие 2.3. Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов обеспечен комплексный мониторинг результативности поддержанных проектов;

Поддержаны конкурсы образовательных инноваций (не менее 5 конкурсов ежегодно) по актуальным проблемам развития образования:

сформированы инструменты и ресурсы поддержки инноваций по реализации стандартов, принятых в системе общего образования для не менее, чем 500 школ;

разработаны правовые и финансовые механизмы реализации 7

Федеральный бюджет, в том числе: 191,00 181,00 147,50 340,50 400,00 1 260,00

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки 191,00 181,00 147,50 340,50 400,00 1 260,00

Наименование мероприятии, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты

инновационных моделей

образовательных организаций;

созданы национальные методические сети по распространению конкретных образовательных технологий (не менее М) сеi ей I Показатели и

индикатор ы

Программы

(номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

России), в том числе:

Субсидии субъектам РФ 154,00 90,00 80,00 220,00 1 85,00 729,00

Бюджеты субъектов РФ 154,00 90,00 80,00 220,00 1 85,00 729,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Мероприятие 2.4. Модернизация технологий и содержания обучения, в соответствии с новым ФГОС. через разработку концепций модернизации конкретных областей, поддержку региональных программ развития образования и поддержку сетевых методических объединений обеспечена консультационная, экспертная и правовая поддержка реализации Концепций:

Школьного филологического образования, школьного географического образования, школьного технологического образования, школьного образования в сфере иностранных языков;

внедрен историко- 7,10

Федеральный бюджет, в том числе: 346,00 394,00 399,50 467,50 408,00 2 015,00

НИОКР (Минобрнауки России) 26,00 53,00 72,00 63,00 214,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 320,00 341,00 327,50 404,50 408,00 1 801,00

Субсидии субъектам РФ 286,00 221,00 207,50 352,50 297,50 1 364,50

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

Индикаторы Программы (номер в

2016 2017 2018 2019 2020

соответствии с приложением 1 к Программе)

Бюджеты субъектов РФ 286,00 221,00 207,50 352,50 297,50 1 364,50 культурный стандарт

Внебюджетные источники 132,96 229,50 238,04 216,29 170,49 987,28

Мероприятие 2.5. Повышение профессионального уровня педагогических и руководящих кадров общего образования реализована Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций; 7,9

Федеральный бюджет, в том числе: 50,00 80,00 50,00 30,00 25,00 235,00

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 50,00 80,00 50,00 30,00 25,00 235,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 проведены обновленные

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 всероссийские конкурсы «Учитель года России», «Воспитатель года России», «Директор школы», «Заведующий детским садом»;

обеспечена подготовка кадров (не менее 40 тыс. человек), работающих в сфере

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты

образования детей с ОВЗ и инвалидностью Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением 1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Мероприятие 2.6. Формирование новой технологической среды общего образования внедрены образовательные программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для детей с особыми потребностями одаренным детям, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья 7

Федеральный бюджет, в том числе: 20,00 40,00 60,00 80,00 200,00 400,00

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 20,00 40,00 60,00 80,00 200,00 400,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением 1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Мероприятие 2.7. Развитие механизмов вовлеченности родителей в образование, общественного участия в управлении образованием реализованы 4 проекта по разработке новых моделей и технологий дополнительного образования 8

Федеральный бюджет, в том числе: 46,00 68,00 90,00 110,00 127,00 441,00

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 46,00 68,00 90,00 110,00 127,00 441,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 118,65 139,40 258,02 249,72 140,49 906,28

Внебюджетные источники 113,97 91,80 158,69 90,59 68,19 523,24

Задача 3 «Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной н творческой деятельности, выявление талантливой молодежи и развитие эффективной системы дополнительного образования детей»

Федеральный бюджет, в том числе: 678,60 905,63 867,75 975.45 1 200,93 4 628,36

НИОКР (Минобрнауки России) 20,18 30,24 40,00 40,00 0,00 130,42

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 658,42 875,39 827,75 935,45 1 200,93 4 497,94

Субсидии субъектам РФ 198,00 368,62 468,21 370,21 446,00 1 851,04

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

индикатор ы

Программы

(номер в соответстви и с

приложение

м 1к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Бюджеты субъектов РФ 198,00 368,62 468,21 370,21 446,00 1 851,04

Внебюджетные источники 1 023,88 1 156,60 1 097,73 1 015,12 1 100,02 5 393,35

Мероприятие 3.1 Обновление содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей внедрены пилотные . проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе (не менее 20 субъектов РФ);

сформирован банк

лучших

дополнительных общеобразовательных программ, в том числе для детей с особыми потребностями одаренные дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации; 11

Федеральный бюджет, в том числе: 268,00 491,40 524,00 579,96 73856 2 601,92

НИОКР (Минобрнауки России) 20,18 30,24 40,00 40,00 0,00 130,42

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 247,82 461,16 484,00 539,96 738,56 2 471,50

Субсидии субъектам РФ 98,00 196,00 294,00 196,00 196,00 980,00

Бюджеты субъектов РФ 98,00 196,00 294,00 196,00 196,00 980,00

Внебюджетные источники 113,97 168,30 206,30 147,22 119.34 755,13

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

Наименование мероприятии, источник финансирования, государственный заказчик- в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

индикатор ы

Программы

(номер в соответстви и с

приложение

мХ:1к Программе)

2016 2017 201$ 2019 2020

создана сеть региональных ресурсных центров для методического обеспечения, организации дополнительного профессионального образования педагогов дополнительного образования и координации деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различной направленности, в том числе в сфере научно-технического творчества, робототехники;

обеспечено внедрение профессиональных стандартов педагога дополнительного образования, руководителя

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением 1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего организации дополнительного образования;

разработан банк инновационных программ подготовки и повышения квалификации педагогов и руководителей в системе дополнительного образования для использования субъектами Российской Федерации

2016 2017 2018 2019 2020

Мероприятие 3.2. Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей распространена модель персонифицированного финансирования в груши пилотных регионов (не менее 20 субъектов), отобранных на конкурсной основе для всех субъектах Российской 12

Федеральный бюджет, в том числе: 315,00 263,58 224,21 195,25 273,00 1271,04

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 315,00 263,58 224,21 195,25 273,00 1271,04

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением к Программе)

В том числе по годам

2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020 годы, всего

Субсидии субъектам РФ 100,00 172,62 174,21 174,21 250,00 871,04 Федерации разработан механизм перехода к нормативно-подушевому финансированию реализации дополнительных общеобразовательных программ, созданы равные условия доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного образования детей

Бюджеты субъектов РФ 100,00 172,62 174,21 174,21 250,00 871,04

Внебюджетные источники 113,97 153,00

н – 126,95 158,54 170,49 722,95

Мероприятие 3.3. Создание механизмов вовлечения детей и молодежи в активную социальную практику, участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы проведены регулярные сезонные школы (конференций, семинаров) для активных участников социальных проектов; реализована поддержка межрегиональных сетей участников 11

Федеральный бюджет, в том числе: 53,08 53,08 53,08 53,08 53,10 265,42

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением 1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего социальных проектов; обеспечена поддержка проектов вовлечения детей и молодежи в волонтерские проекты;

разработаны и реализованы программы развития компетенций детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, в работе в органах самоуправления и коллегиального управления образовательных организаций и внедрены на постоянной основе в организации летнего и каникулярного отдыха и оздоровления детей

2016 2017 2018 2019 2020

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 53,08 53,08 53,08 53,08 53,10 265,42

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 525,80 613,15 453,03 386,01 461,91 2 439,90

Мероприятие 3.4. Создание условий для выявления и поддержи талантливых детей и молодежи внедрены

современные модели выявления, психолого-педагогического сопровождения II

Федеральный бюджет, в том числе: 42,52 97,57 66,46 147,16 136,27 489,98

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые Показатели и индикатор ы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего результаты талантливых детей; создана единая система интеллектуальных и творческих состязаний, способствующая выявлению н сопровождению одаренных детей и молодежи;

обновлены и созданы новые методики работы с одаренными детьми; внедрены современные технологии выявления талантливых детей и молодежи;

поддержано создание и реализация программ развития не менее 4 новых специальных учебно-научных центров (СУНЦ) для обеспечения территориальной доступности высокоуровневого обучения для

2016 2017 2018 2019 2020

НИОКР (Минобрнауки России) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 42,52 97,57 66,46 147,16 136,27 489,98

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0.00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 270,14 222,15 311,45 323,35 348,28 1 475,37

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты талантливых школьников в ведущих университетах Показатели и индикатор ы Программы (номер в соответствии с приложением 1 к: Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Задача 4 «Создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики»

Федеральный бюджет, в том числе: 10 524,89 10 420,19 10 723,19 11 847,19 12 578,21 56 093,67

Капитальные вложения (Минобрнауки России) 10 524,89 10 420,19 10 723,19 11 847,19 12 578,21 56 093,67

НИОКР 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Мероприятие 4.1 Улучшение материально-технической базы российского образования реализованы мероприятия по строительству объектов

социальной, учебно-лабораторной, физ культурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной 13

Федеральный бюджет, в том числе: 10 524,89 10 420,19 10 723,19 11 847,19 12 578,21 56 093,67

Капитальные вложения (Минобрнауки России) 10 524,89 10 420,19 10 723,19 11 847.19 12 578,21 56 093,67

НИОКР 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объём финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты инфраструктуры; восполнен дефицит мест в общежитиях для иногородних студентов Показатели и индикатор ы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Прочие нужды 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0.00 0,00 0,00

Задача 5 «Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов»

Федеральный бюджет, в том числе: 1 654,70 2 616,98 2 420,00 1 803,00 1 713,00 10 207,68

НИОКР всего 80,00 114,98 145,00 125,00 0,00 464,98

НИОКР (Рособрнадзор) 40,00 35,00 25,00 25,00 0,00 125,00

НИОКР (Минобрнауки России) 40,00 79,98 120,00 100,00 0,00 339,98

Прочие нужды всего 1 574,70 2 502,00 2 275,00 1 678,00 1 713,00 9 742,70

Прочие нужды (Рособрнадзор), в том числе: 1 200,00 1 800,00 1 500,00 850,00 775,00 6 125,00

Субсидии субъектам РФ 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 1 000,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 504,00 702,00 775,00 828,00 938,00 3 747,00

Субсидии в виде грантов юридическим лицам 60,00 100,00 100,00 100,00 60,00 420,00

Бюджеты субъектов РФ 360,00 700,00 200,00 100,00 60,00 1 420,00

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Внебюджетные источники 320,78 649,12 1 055,40 788,82 1 139,86 3 953,98

Мероприятие 5.1. Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества обеспечена подготовка не менее 2000 специалистов по оценке качества общего образования и оценочным материалам;

Обеспечено функционировать системы мониторинга оценки образовательных результатов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях 14, 15

Федеральный бюджет, в том числе: 895,00 1 4,0,00 1 105,00 525,00 335,00 4 270,00

НИОКР (Рособрнадзор) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Рособрнадзор), в том числе: 895,00 1 410.00 1 105,00 525,00 335,00 4 270,00

Субсидии субъектам РФ 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 1 000 00

Бюджеты субъектов РФ 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 ] 000,00

Внебюджетные источники 160,39 324,56 527,70 394,41

569,93 1 976,99

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

индикатор ы

Программы

(номер в соответстви и с

приложение

м V» 1 к

Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Мероприятие 5.2. Развитие системы оценки качества в среднем профессиональном и высшем образовании через поддержку независимой аккредитации и оценки качества образовательных программ внедрены во всех субъектах РФ системы контроля качества среднего профессионального и высшего образования на основе развития контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях системы образования;

не менее 50 % вузов и организаций среднего профессионального образования используют добровольно единые оценочные материалы для итоговой аттестации выпускников 15, 16, 17

Федеральный бюджет, в том числе: 160,00 245,00 250,00 200,00 250,00 1 105,00

НИОКР (Рособрнадзор) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды (Рособрнадзор), в том числе. 160,00 245,00 250,00 200,00 250,00 1 105,00

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикатор

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик- в том числе по годам 2016-2020 годы, всего II

Программы (номер в соответствии с

 2016 2017 2018 2019 2020 приложение

м Л 1 к Программе)

Мероприятие 5.3. «Включение России в международные исследования качества образования» обеспечено участие России во всех значимых (не менее 7) международных сравнительных исследованиях качества образования; 15

Федеральный бюджет, в том числе: 160,00 155,00 145,00 125,00 165,00 750,00 разработаны

НИОКР (Рособрнадзор) 40,00 35,00 25,00 25,00 00,00 125,00 оригинальные российские

Прочие нужды (Рособрнадзор), в том числе: 120,00 120,00 120,00 100,00 165,00 625,00 инструменты оценки качества образования, конкурентоспособны е на международном рынке (не менее 5)

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 0,00 0,00 (|,00 0,00 0,00 0,00

Мероприятие 5.4. Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования создана информационная система пообъектного сбора реализация мероприятия направлена на

Федеральный бюджет, в том числе: 230,70 494,99 560,00 575,00 560,00 2 420,69 данных в системе образования, достижение целевых НИОКР (Минобрнауки России) 20,00 39,99 60,00 50,00 0,00 169,99 обеспечивающая автоматическую индикаторов и

показателей Программы

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе: 210,70 455,00 500,00 525,00 560,00 2 250,70 генерацию показателей

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

индикатор

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам 2016-2020 годы, всего ы

Программы

(номер в соответстви и с

приложение

м Л» 1 к Программе)

2016 2017 2018 2019 2020

Субсидии в виде грантов юридическим лицам 60,00 100,00 100,00 100,00 60,00 420,00 мониторинга системы

Бюджеты субъектов РФ 60,00 100,00 100,00 100,00 60,00 420,00 образования;

поддержаны лучшие проекты, направленные на развитие региональных и муниципальных систем по вопросам образования (новых технологий управления, оценки эффективности и результативности и т.п.), мониторинга системы образования и использования его результатов в практике:

модернизирован инструментарий статистического наблюдения в сфере образования

Внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

индикатор ы

Программы (номер в

2016 2017 2018 2019 2020

соответстви и с

приложение

м N1 к Программе)

Мероприятие 5.5. Экспертно-аналитическое, информационное, правовое, методическое сопровождение программных мероприятий в области развития образования осуществлено экспертно-аналитическое, экспертно-организационное, и мониторинговое сопровождение реализации реализация мероприятия направлена на достижение целевых индикаторов и показателей Программы

Федеральный бюджет, в том числе: 209,00 311,99 360,00 378,00 403,00 1 661,99 мероприятии Программы;

НИОКР (Минобрнауки России) 20,00 39,99 60,00 50,00 0,00 169,99 внедрены

Прочие нужды (Рособрнадзор) 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 125,00 информационно-коммуникационные

Прочие (Минобрнауки России), в том числе: 164,00 247,00 275,00 303,00 378,00 1 367,00 инструменты и технологические механизмы комплексного управления Прогграммой:

Субсидии субъектам РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Бюджеты субъектов РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Внебюджетные источники 160,39 324,56 527,70 394,41 569,93 1 976,99

Итого по Программе (федеральный бюджет), в том числе: 15 321,19 17 253,30 17 382,44 18 499,14 19 909,64 88 365,71

Капитальные вложения (Минобрнауки России) 10 524,89 10 420,19 10 723,19 11 847,19 12 578,21 56 093,67

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

НИОКР (федеральный бюджет), из них 233,18 308,22 365,00 336,00 0,00 1 242,40

НИОКР Минобрнауки России 193,18 273,22 340,00 311,00 0,00 1 117,40

НИОКР Рособрнадзор 40,00 35,00 25,00 25,00 0,00 125,00

Прочие (федеральный бюджет), в том числе: 4 563,12 6 524,89 6 294,25 6315,95 7 331,43 31 029,64

Субсидии, в том числе: 1 998,00 3 046,12 2 806,71 2 958,71 2 954,50 13 764,04

Субсидии субъектам РФ 1 938,00 2 946,12 2 706,71 2 858,71 2 894,50 13 344,04

Субсидии в виде грантов юридическим лицам 60,00 100,00 100,00 100,00 60,00 420,00

Прочие нужды (Минобрнауки России), в том числе 3 363,12 4 724,89 4 794,25 5 465,95 6 506,43 24 854,64

Субсидии, в том числе: 1 698.00 2 446,12 13 094,04

2 816,71 3 068,71 3 034,50

Субсидии субъектам РФ 1638,00 2 346,12 2 606,71 2 858,71 2 894,50 12 344.04

Субсидии в виде грантов юридическим лицам 60,00 100,00 100,00 100,00 60,00 420,00

Прочие нужды (Рособрнадзор), в том числе 1 200,00 1 800,00 1 500,00 850,00 750,00 6 100,00

Субсидии субъектам РФ (Рособрнадзор) 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 1 000,00

Бюджеты субъектов РФ 1 998,00 3 046,12 2 806,71 2 958,71 2 954,50 13 764,04

Наименование мероприятия, источник финансирования, государственный заказчик Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые результаты Показатели и

Индикаторы Программы (номер в соответствии с приложением N1 к Программе)

в том числе по годам 2016-2020 годы, всего

2016 2017 2018 2019 2020

Внебюджетные источники 1 591,59 2 127,02 2 549,86 2 110,82 2478,56 10 857,85

Итого за счет средств всех источников, в том числе: 18 910,78 22 426,44 22 629,01 23 458,67 25 232,70 112 987,60

Капитальные вложения 10 524,89 10 420,19 10 723,1? 11 847,19 12 578,21 56093,67

НИОКР 233,18 308,22 365.0» 336,00 00,00 1242,40

Прочие 4 563,12 6 524,89 6 294,25 6 315,95 7 256,43 30954,64

Бюджеты субъектов РФ 1 998,00 3 046,12 2 806,71 2 958,71 2 954,50 13 764,04

Внебюджетные источники 1 591,59 2 127,02 2 549,86 2 110,82 2 478,56 10 857,85

Приложение N4 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ И УКРУПНЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016-2020 ГОДЫ

Образование

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет леса», г. Мытищи, Московская область

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016 – 2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Восстановление и реконструкция главного учебного корпуса ГОУ ВПО МГУ Леса, г. Мытищи-5, Московская область

тыс.кв.м

30,5

2017

866,2

600

266,2

реконструкция

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет информационных технологий, радиотехники и электроники», г. Москва

2 Учебно-лабораторный корпус, г. Москва

строительство

тыс.кв.м

7,8

2017 421,09 108,09 313

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов», г. Москва

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016-2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Учебно-лабораторные корпуса с инженерными сетями на базе 3 незавершенного строительства клинической больницы на 500 коек, г. Москва

строительство тыс.кв.м 59,5 2017 1306,6 60,3 703,3

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский физико-технический институт (государственный университет)», г. Москва

Учебно-лабораторные корпуса МФТИ, г. Долгопрудный, 4 Московская область (II этап -строительство Учебно-лабораторного корпуса N2)

строительство тыс.кв.м 10,98 2016 273,5 273,5 – – -

строительство

тыс.кв.м 11,1

2016 937,6 937,6

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «МАТИ – Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского», г. Москва

Учебный корпус, 2-я очередь комплекса зданий, г. Москва

тыс.кв.м

12,7

2017

534,1 200 334,1

строительство

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

7

Учебно-лабораторный корпус, 2-я очередь, г. Санкт-Петербург

тыс.кв.м 10,36 2017 566,8 334 232,8

строительство

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь

Строительство учебно-лабораторного комплекса ГОУ ВПО «Северо-Кавказского 8 государственного технического университета (СевКавГТУ)» по проспекту Кулакова, 2 в 527 квартале г. Ставрополя

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016 – 2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

строительство ТЫС. КВ.М 52,4 2020 2803 400 423,7 600,5 600 778,8

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», г. Саратов

Научно-техническая библиотека, г. Саратов

строительство тыс.кв.м 18,3 2016 164,2 164,2

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского», г. Омск

,Q Главный учебный корпус, г. Омск

строительство тыс.кв.м 22,16 2016 381,4 381,4

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016-2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016-2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Корректировка N2 проекта строительства «Учебно-лабораторного корпуса (II очередь) ГОУВПО ВГАСУ со 12 встроенными помещениями инновационного бизнес-инкубатора (2 очередь)» г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, 84

строительство тыс. кв. м 13,346 2017 273,8 150

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный университет», г. Иваново

Пристройка учебного корпуса с 13 реконструкцией существующего учебного корпуса, г. Иваново

строительство тыс.кв.м 12,9 2017 314,5 100 214,5

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный политехнический университет (Новочеркасский политехнический институт им. М.И.Платова)», ,^ Учебно-библиотечный корпус, г. Новочеркасск, Ростовская область

строительство

тыс.кв.м 16,41

2017 290,3 100 190,3

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет», г. Ростов-на-Дону

Здание учебного корпуса государственного образовательного учреждения 15 высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет», г. Ростов-на-Дону

строительство

тыс. кв.м 14,57 2016 112,6 112,6

«Чеченский государственный университет» г. Грозный. Чеченская Республика

Строительство учебных корпусов кампуса Чеченского 16 государственного университета, [ этап – 1 очередь, г. Грозный ул. Косиора

тыс. кв.м 11,536 2017 411,1 200 211,1

строительство

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Республика Башкортостан

Реконструкция учебных корпусов (2-я очередь 17 строительства – корпус «И «. 1 -й пусковой комплекс), г. Уфа, Республика Башкортостан

реконструкция тыс. кв.м 14,3 2016 205,5 205,5 -

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016-2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

18

Реконструкция учебных корпусов (2-я очередь строительства – корпус «И». 2-й и 3-й пусковые комплексы), г. Уфа, Республика Башкортостан

реконструкция тыс.кв.м 25,88 2016 614,2 200 200 214,2

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградский государственный технический университет», г. Волгоград

Учебный корпус, 2-я очередь (завершение строительства), г. Волгоград

строительство тыс.кв.м 6,546 2016 151,3 151,3

20 Главный учебно-лабораторный корпус, г. Тюмень

550 550 770 610,4

строительство тыс. кв.м 30,2 2018 2480,4

проектные и изыскательские 2016 100 100

работы

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», г. Красноярск

20 2018 1182,8 – 600 582,8

2016 55 55 -

Реконструкция аварийного учебно-лабораторного корпуса, г. Красноярск

реконструкция тыс. кв.м

проектные и изыскательские работы

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность в

эксплуатацию 2016 – 2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный строительный университет», г. Москва

22 Учебно-лабораторный корпус МГСУ, г. Москва

420 520 450

строительство тыс.кв.м 13,3 2019 1390

проектные и изыскательские 2016 63 63

работы

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет», г. Воронеж

Учебно-лабораторный комплекс 23 «Центр информационных технологий», г. Воронеж

строительство тыс.кв.м 19,6 2020 2903,4 – 250 700 970 983,4

проектные и изыскательские 2016 100 100

работы

Срок ввода в эксплуатацию 2016 – 2020 годы Объемы финансирования

Единица Мощность 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ингушский государственный университет», г. Назрань, Республика Ингушетия

Учебно-лабораторный корпус естественно-научных 24 специальностей Ингушского государственного университета, г. Магас, Республика Ингушетия

строительство

проектные и изыскательские работы

тыс. кв.м

2020 1452,39 2016 65

65

353,09 370

370

359,3

Развитие инфраструктуры ведущих организаций образования подведомственных Минобрнауки России

25

Развитие инфраструктуры ведущих организаций образования 1

2020 10730,99

2044,69 3456,49 5229,81

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», Приморский край, г. Владивосток

26 Объекты ВДЦ «Океан» 1

2020 4868,8 846,3 1 034,3 1141 1230,7 616,5

Срок ввода Объемы финансирования

Единица Мощность с

эксплуатацию 2016-2020 годы 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

измерения

Всего

Жилищное строительство

27 Восполнение дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов 1 2020 20000 4000 4000 4000 4000 4000

Детализация укрупненных мероприятий осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N9 к Программе.

Приложение N5 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016-2020 ГОДЫ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники финансирования, направления расходов и государственные заказчики

2016

2018

Объемы финансирования по годам

2017

2020

2016-2020, годы, всего

Федеральный бюджет, в том числе:

15 321,19

17 25332

17 382,44

18 499,14

19 909,64

88 365,71

Капитальные вложения

10 524.89

10 420,19

10 723,19

11 847.19

12 578,21

56 093,67

НИОКР

Прочие нужды, в том числе

233,18

4 563,12

308,22

6 524,89

365,00

6 294,25

336,00

6 315,95

0,00

7 331,43

1 242.40

31029,64

Субсидии субъектам РФ

938,00

2 946,12

2 706,71

2 858,71

2 894,50

13 344,04

Субсидии в виде грантов юридическим лицам

60,00

100,00

100,00

100,00

60,00

420,00

Бюджеты субъектов РФ, в том

числе:

1 998,00

3 046,12

2 806,71

2 958,71

2 954,50

13 764,04

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие нужды

0,00

0,00

1 998,00

0,00

0,00

046,12

0,00

0,00

2 806.71

0,00

0,00

2 958.71

0,00

0,00

0,00

0,00

13 764,04

Внебюджетные источники, в

том числе: 1 591,59 2 127,02 2 549,86 2 110,82 2 478,56 10 857,85

Капитальные вложения 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

НИОКР 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Прочие нужды 1 591,59 2 127,02 2 549,86 2 110,82 2 478,56 10 857,85

Итого, в том числе: 18 910,78 22 426,44 22 739,01 23 568,67 25 342,70 112 987,60

Минобрнауки России

Минобрнауки России -всего 17 210,39 19 666,88 20 586,31 22 299,26 23 997,77 103 760,61

в том числе:

Федеральный бюджет, в том

числе: 14 081,19 15 418,30 15 857,44 17 624,14 19 134,64 82 115,71

Капитальные вложения 10 524,89 10 420,19 10 723,19 11 847,19 12 578,21 56 093,67

НИОКР 193,18 273,22 340,00 311,00 0,00 1 117,40

Прочие нужды, в том числе 3 363,12 4 724,89 4 794,25 5 465,95 6 556,43 24 904,62

Субсидии субъектам РФ 1 638,00 2 346,12 2 606,71 2 868,71 2 894,50 12 344,04

Субсидии в виде грантов юридическим лицам 60,00 100,00 100,00 100.00 60,00 420,00

Бюджеты субъектов РФ 1698,00 2 446,12 2 706,71 2 958,71 2 954,50 12 764,04

Прочие нужды 1698,00 2 446,12 2 70671 2 958,71 2 954,50 12 764,04

Внебюджетные источники 1431,20 1 802,46 2 022,16 1 716,41 1 908,63 8 880,86

Прочие нужды 1431,20 1 802,46 2022,16 1 716,41 1 908,63 8 880,86

Рособрнадзор

Рособрнадзор – всего 1 700,39 2 759,56 2 152,70 1 269,41 1 344,93 9 226,99

в том числе:

Федеральный бюджет, в том

числе: 1 240,00 1 835,00 1 525,00 875,00 775,00 6 250,00

Капитальные вложения – – – – – -

НИОКР 40,00 35,00 25,00 25,00 0,00 125,00

Прочие нужды, в том числе 1 200,00 1 800,00 1 500,00 850,00 775,00 6 125,00

Субсидии субъектам РФ 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 1 000,00

Бюджеты субъектов РФ 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 1 000,00

Прочие нужды 300,00 600,00 100,00 0,00 0,00 1 000,00

Внебюджетные источники 160,39 324,56 527,7 394,41 569,93 1 976,99

Прочие нужды 160,39 324,56 527,7 394,41 569,93 1 976,99

Приложение N6 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы (далее соответственно – Программа, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий государственных программ субъектов РФ (далее – региональная программа) по следующим мероприятиям Программы:

а) модернизация системы высшего образования через разработку, пилотную апробацию и распространение образовательных программ и моделей вузов, в соответствии с задачами социально-экономического развития России и субъектов РФ;

б) разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса;

в) создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья через разработку нормативно-методической базы и поддержку инициативных проектов.

г) реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитическое сопровождение ее внедрения;

д) повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, путем реализации пилотных региональных проектов и распространение их результатов;

е) создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов;

ж) модернизация технологий и содержания обучения, в соответствии с новым Федеральным государственным образовательным стандартом, через разработку концепций модернизации конкретных областей, поддержку мероприятий в региональных программах и поддержку сетевых методических объединений;

з) обновление содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей;

и) формирование современных управленческих и организационно- экономических механизмов в системе дополнительного образования детей;

к) развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества.

3. Субсидии предоставляются на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки РФ (по подпунктам «а», «б», «в», «Г», «д», «е», «ж», «з» «и» пункта 2 настоящих Правил) и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) (по подпункту «к» пункта 2 настоящих Правил).

4. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора региональных программ развития образования, предусматривающих осуществление мероприятий, реализуемых в рамках задач Программы, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее – мероприятия региональных программ), в соответствии с порядком отбора, установленным Министерством образования и науки РФ и Рособрнадзором – в части подпункта «и» пункта 2 настоящих Правил.

Критериями отбора субъектов РФ, для предоставления субсидий, являются:

а) существующий уровень развития системы образования субъекта РФ (по соответствующему мероприятию модернизации образования), обеспечивающий решение задачи повышения качества образования, с учетом комплексных показателей (опыт выполнения в субъекте РФ масштабных (общероссийских, межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, кадровый

потенциал субъекта РФ по различным уровням и видам образования);

б) результативность реализации мероприятий, запланированных в рамках предоставления субсидии, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих в комплексе достижение запланированных результатов Программы;

в) размер внебюджетных средств, привлекаемых субъектом РФ для финансирования региональных программ.

5. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта РФ, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;

б) наличие перечня мероприятий, соответствующих мероприятиям Программы, указанных в п.2 настоящих Правил, утвержденных правовыми актами субъекта РФ в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством образования и науки РФ по подпунктам «а», «б», «в», «г», «д», «ж», «з», «и» пункта 2 настоящих Правил и Рособрнадзором по подпункту «и» пункта 2 настоящих Правил с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (далее – соглашение) по форме, утвержденной Министерством образования и науки РФ по подпунктам «а», «б», «в», «г», «д», «ж», «з», «и» пункта 2 настоящих Правил и Рособрнадзором по подпункту «к» пункта 2 настоящих Правил.

7. Соглашение предусматривает следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта РФ, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) реквизиты нормативного правового акта субъекта РФ, устанавливающего расходное обязательство субъекта РФ, на исполнение которого предоставляется субсидия;

в) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы;

г) обязательство по достижению значений показателей результативности использования субсидии;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) последствия недостижения субъектом РФ установленных показателей результативности использования субсидии;

ж) требование о согласовании изменений, планируемых к внесению, в отношении мероприятий региональных программ, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

з) осуществление контроля за соблюдением субъектом РФ условий соглашения, установленных при предоставлении субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

8. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей Программы, а также в случае существенного (более чем на 20%) сокращения объема субсидии.

Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ на финансирование расходного обязательства субъекта РФ, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии в объеме не ниже установленного уровня софинансирования в соответствии с пЛЗнастоящих Правил.

9. Распределение общего размера субсидий, предусмотренного Приложением N6 к Программе, на софинансирование мероприятий региональной программы, осуществляется по формуле:

где:

V;- общий размер субсидий, предоставляемых бюджету i-ro субъекта РФ;

j – мероприятие региональной программы;

Сг размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта

РФ по j-му мероприятию региональной программы.

Размер субсидии бюджету субъекта РФ, предусмотренной на осуществление мероприятий, указанных в п.2 настоящих Правил, определяется по формуле:

где:

Zf- коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств i-ro субъекта РФ, определяемый в зависимости от взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их достижения;

РБО;- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта РФ на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. N670;

общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете

на софинансирование мероприятий региональных программ;

m – количество субъектов РФ – получателей субсидии.

10. Определение коэффициента Z, осуществляется: а) в отношении мероприятий, указанных в п.2 настоящих Правил (подпунктов «г», «д», «е», «ж»), – по следующей формуле:

п +2хп ? n_._+2xn

gcp scp

где: n

количество обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности, в i-м субъекте РФ – победителе конкурса;

п 1- количество обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте РФ – победителе конкурса;

ngcp – среднее число обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности, в субъектах РФ -победителях конкурса, определяемое по формуле:

где:

К – количество субъектов РФ – победителей конкурса;

scp – среднее число обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах РФ – победителях конкурса, определяемое по формуле:

к

б) в отношении мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (подпункты «а», «б», «в») – по формуле (при этом Z, может принимать значения не более 1,7 (рассчитано на основании экспертных оценок)):

7=r Jhsi. + I2xr ?

^»«Ср ^vnucp

где:

CBnoi « коэффициент обучающихся в образовательных организациях высшего образования i-ro региона, определяемый по формуле:

с

V- во/

С +С

\~У во 1 V- СИЛ I

Ccnoi – коэффициент обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования i-ro региона, определяемый по формуле:

СПО/

cnoi

С +С

С

с

при этом Сво 1, Сспо ь – количество учащихся в i-м субъекте РФ, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, профессионального образования;

Пт – количество образовательных организаций высшего образования в

субъекте РФ;

Пя – среднее количество образовательных организаций высшего

ср

образования в субъектах РФ – победителях конкурса, определяемое по формуле:

П°°ср~ К

Пспо – количество образовательных организаций профессионального

i

образования в субъекте РФ;

Пспо – среднее количество образовательных организаций

« ср

профессионального образования в субъектах РФ, победителях конкурса, определяемое по формуле:

vk

Ь\ Пспо.

I ?

Пспоср к

в) в отношении мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (подпункты «з», «и»), – по формуле:

п +2 п

^ _ gi si

n +2 n

11 gcp ? «scp

где:

П&- количество обучающихся в образовательных организациях дополнительного образования детей, расположенных в городской местности, в i-м субъекте РФ – победителе конкурса;

nsi- количество обучающихся в образовательных организациях дополнительного образования детей, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте РФ – победителе конкурса;

ngcp- среднее число обучающихся в образовательных организациях дополнительного образования детей, расположенных в городской местности, в субъектах РФ – победителях конкурса, определяемое по формуле:

gcp ? >

где:

К – количество субъектов РФ – победителей конкурса;

nscp- среднее число обучающихся в образовательных организациях дополнительного образования детей, расположенных в сельской местности, в субъектах РФ – победителях конкурса, определяемое по формуле:

nscp к

г) в отношении мероприятия, указанного в пункте 2 настоящих Правил (подпункт «к») – по следующей формуле:

п +2><п

Z = •

п +2><п

«gcp • «scp

где:

П8 – количество обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности, в i-м субъекте РФ – победителе конкурса;

nsi- количество обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте РФ – победителе конкурса;

ngcp- среднее число обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности, в субъектах РФ -победителях конкурса, определяемое по формуле:

„ -Sib

gCP 5

где:

К – количество субъектов РФ – победителей конкурса;

п™р – среднее число обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах РФ -победителях конкурса, определяемое по формуле:

14

п — —

scp j? >

11. Распределение субсидий между бюджетами субъектов РФ на очередной финансовый год утверждается актом Правительства РФ.

12. Размер средств бюджетов субъектов РФ на реализацию мероприятий региональных программ может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны субъекта РФ, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

11.

13. Объем средств федерального бюджета на софинансирование исполнения расходного обязательства субъекта РФ за счет субсидии определяется по формуле:

0,825 Vi= РБО|

где: У

1 – объем средств федерального бюджета на софинансирование исполнения расходного обязательства i-ro субъекта РФ за счет субсидии; РБО

уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта РФ на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. N670;

0,825 – средний объем средств федерального бюджета на софинансирование исполнения расходного обязательства субъекта РФ за счет субсидии.

Объем средств федерального бюджета на софинансирование расходного обязательства субъекта РФ не может быть установлен ниже 70 процентов объема расходного обязательства субъекта РФ.

Для субъекта РФ, в бюджете которого доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ устанавливается в размере не ниже 95 процентов.

14. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством образования и науки РФ и Рособрнадзором в порядке, установленном соглашением о предоставлении субсидий на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

в отношении мероприятия по реализации новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитическое сопровождение ее внедрения: удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в общей численности детей, получающих дошкольное образование;

в отношении мероприятия по повышению качества образования в школах с низкими результатами и в школах, путем реализации пилотных региональных проектов и распространение их результатов: доля

региональных систем общего образования, в которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях;

в отношении мероприятия по созданию сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов: доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, от общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями детей (далее – ОВЗ);

в отношении мероприятия по модернизации технологий и содержания обучения, в соответствии с новым Федеральным государственным образовательным стандартом (далее – ФГОС), через разработку концепций модернизации конкретных областей, поддержку мероприятий в региональных программах и поддержку сетевых методических объединений: доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей; доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ОВЗ, от общего числа организаций, реализующих адаптированные образовательные программы;

в отношении мероприятия по модернизации системы высшего образования через разработку, пилотную апробацию и распространение образовательных программ и моделей вузов, в соответствии с задачами социально-экономического развития России и субъектов РФ: доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования;

в отношении мероприятия по разработке и распространение в системах профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса: доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования; доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования (далее – перспективные и востребованные профессии и специальности), в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

- в отношении мероприятия по созданию условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья через разработку нормативно-методической базы и поддержку инициативных проектов: доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве таких организаций;

в отношении мероприятия по обновлению содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей: доля организаций профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников, в общем количестве организаций профессионального и высшего образования;

в отношении мероприятия по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей: доля субъектов РФ, в которых реализуется модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

в отношении мероприятия по развитию национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества: доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования.

15. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов РФ.

16. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта РФ осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ о перечислении субсидии, представляемой в Министерство образования и науки РФ (Рособрнадзор – в части подпункта «и» пункта 2 настоящих Правил) по форме и в срок, которые установлены Министерством образования и науки РФ и Рособрнадзором – в части подпункта «и» пункта 2 настоящих Правил.

В этой заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта РФ в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

17. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство образования и науки РФ (Рособрнадзор – в части подпункта «и» пункта 2 настоящих Правил) отчет (в письменной форме, путем почтового отправления, а также в формате MS Word по электронной почте) об исполнении условий предоставления субсидий, по форме, утвержденной Министерством образования и науки РФ и Рособрнадзором – в части подпункта «и» пункта 2 настоящих Правил.

18. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов РФ, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта РФ по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с решением Министерства образования и науки РФ (Рособрнадзора – в части подпункта и) пункта 2 настоящих Правил) о наличии потребности в неиспользованных на 1 января текущего финансового года остатках субсидий, средства в размере, не превышающем указанные остатки, могут быть возвращены в текущем финансовом году в бюджет субъекта РФ для финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов РФ, соответствующих целям предоставления субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

19. В случае если субъектом РФ по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

Увозврата Усубсидии к х ГП / П, где:

УСубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта РФ;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

п – общее количество показателей результативности использования субсидии;

к – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k= SUM D/m, где:

Dj _ индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Drl-Ti/Si

где:

Tj – фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Drl-Si/Ti, Основанием для освобождения субъектов РФ от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

20. Основанием для освобождения субъектов РФ от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

21. Министерство образования и науки РФ и Рособрнадзор вправе предложить изменить последующее использование высвободившихся средств субсидии, поступившие из бюджетов субъектов РФ в федеральный бюджет, в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, на иные расходы федерального бюджета, предусмотренные в рамках Программы.

22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем субсидии условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РФ.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта РФ не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

23. Предоставление субсидии бюджету субъекта РФ осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению.

В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению в следующем порядке:

50 процентов годового размера субсидии перечисляется в течение 10 дней со дня заключения соглашения;

50 процентов годового размера субсидии перечисляется не позднее 1 сентября текущего финансового года при условии использования по состоянию на 1 июня текущего финансового года субъектом РФ субсидии в размере не менее 30 процентов годового размера субсидии. В случае несоблюдения требования данного пункта указанные средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими субъектами РФ, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, выполнившими условия использования субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств субъекта РФ. При этом срок использования субсидии в размере не менее 30 процентов годового размера субсидии, установленный настоящим пунктом, может быть продлен Министерством образования и науки РФ и Рособрнадзором, в части подпункта и) пункта 2 настоящих Правил, на основании обращения субъекта РФ, представленного с обоснованиями причин несоблюдения субъектом РФ указанных требований.

24. В случае отсутствия на 1 июня текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему субъекту РФ на текущий финансовый год, подлежат перераспределению (при наличии потребности) между другими субъектами РФ, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Решение о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта РФ не принимается, в случае если соглашение не было заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные Министерству образования и науки РФ и Рособрнадзору, в части подпункта и) пункта 2 настоящих Правил, на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту РФ, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства РФ, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов исполнительной власти путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента РФ и (или) актами Правительства РФ.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта РФ не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

26. Министерство образования и науки РФ (Рособрнадзор – в части подпункта «к» пункта 2 настоящих Правил) обязано предоставлять в Министерство финансов РФ сведения о субсидиях в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

27. Контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки РФ и Рособрнадзором – в части подпункта «к» пункта 2 настоящих Правил и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Приложение N7 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы

МЕТОДИКА

оценки социально-экономического эффекта хода реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы

I. Общие подходы и принципы реализации федеральной целевой программы в сфере образования

Система образования в РФ является сложной и многоуровневой системой с многочисленными прямыми и обратными связями, обладающей такими свойствами, как преемственность, консервативность, устойчивость к внешним воздействиям, наличие жестких вертикальных управляющих связей, наличие горизонтальных коммуникативных связей, закрытость (отсутствие прозрачности процессов).

Эти свойства затрудняют быстрое применение при необходимости корректирующих и управляющих воздействий.

Одним из важнейших параметров, демонстрирующих эффективность Программы, является наличие и величина социально-экономического эффекта от реализации Программы.

Все целевые показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее цели и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения, совместимыми с международными показателями развития образования и показателями Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, соответствуют требованиям, предъявляемым к возможности оценки министерствами и ведомствами.

Основные трудности, возникающие при разработке методики и проведении оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы, связаны с разработкой иерархической модели процесса развития образования и сведением множества частных показателей его состояния к единому интегральному показателю.

Разработка иерархической модели процесса развития образования предусматривает декомпозицию процесса на задачи, мероприятия и установление их взаимосвязи, а также формирование множества показателей, характеризующих в совокупности состояние системы образования.

Оценка социально-экономического эффекта хода реализации Программы на федеральном уровне проводится на основе трехуровневой иерархической модели процесса развития системы образования.

Декомпозиция процесса совершенствования образования на основные задачи и мероприятия проводится с привязкой к ним системы целевых показателей Программы. Более глубокая детализация задач Программы обусловлена необходимостью повышения обоснованности оценок.

Для оценки хода развития образования па региональном уровне в дополнение к предлагаемой иерархической модели допускается применение других схем декомпозиции, разработанных с учетом состояния и специфики развития системы образования в субъекте РФ. При этом допускается использование как трехуровневых, так и четырехуровневых моделей: цель – задачи – мероприятия – проекты.

Построение иерархических структур для оценки хода развития системы образования на региональном уровне (формирование комплекса задач и мероприятий, обоснование системы основных показателей развития системы образования, установление взаимосвязи элементов структуры) осуществляется в регионах исходя из состояния образования в данном конкретном регионе и установленных собственных приоритетов его развития.