Председательствующий Александр Жуков:

Уважаемые коллеги, у нас сегодня два знаменательных события. Во-первых, мы должны поздравить Владимира Николаевича Плигина, ему сегодня исполняется 55 лет.

И в работе палаты сегодня принимает участие новый депутат Государственной Думы Игорь Алексеевич Ревин, представляющий Калининградскую область и Псковскую область.

Стенограмма пленарного заседания ГД 19.05.15 заявления от фракций Николай Харитонов Валентин Шурчанов Ирина Яровая Александр Сидякин Андрей Тумановhttp://leo-mosk.livejournal.com/2599388.html

Стенограмма пленарного заседания ГД 19.05.25 Рогозин законопроекты о ОРКК Роскосмос:

– начало http://leo-mosk.livejournal.com/2600334.html

– окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2600334.html

Твитты

Елена Мизулина в своем репертуаре борется с абортами в угоду клерикалам. Лучше б профессионально занялась пропагандой посткоитальной контрацепции для лохушек

Поведение хоккеистов – протест против политики в спорте. Юлия Липницкая не выдержала. Надо было стоять, как Алексей Немов, Ирина Слуцкая, Евгений Плющенко?

Преподаватели ГУУ узнают последними, что у них новый ректор от экономики знаний Строев Владимир Витальевич, выпускник Дальневосточного ГУ, профессор Плешки, ГЦОЛИФК. Ректорами ГУУ был защитник преподов Поршнев, Козбаненко разлива киевской хунты, потом и/о Годин для отсоса денег. Строев – превентивное решение? Все-таки реперная точка выхода из кризиса. . Пусть возрождением советской системы подготовки кадров занимается Олег Морозов, в ГУУ до поры сохранят британскую менеджеризацию образования.

19.05.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Где Рогозин, там победа?

На пленарном заседании во вторник Госдума почти единодушно одобрила президентский пакет законопроектов о создании Государственной корпорации по космической деятельности – «Роскосмос».

Роскосмос в новой форме станет уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, осуществляет от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью и ее нормативно-правовое регулирование. Изменения Налогового кодекса придает Роскосмосу полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Параллельно вносятся изменения еще в 27 законов: Гражданский, Градостроительный и Воздушный кодексы, также законы об оценочной деятельности, о ведомственной охране, о приватизации государственного имущества, о государственных унитарных предприятиях, о защите конкуренции, о контрактной системе в сфере закупок для госнужд др. Предусматривается возможность создания юр.лиц в форме государственной корпорации.

Подобная госкорпорация уже есть в виде Росатома. Докладчик от президента, зампред правительства Дмитрий Рогозин очевидно видит цели адекватно и столь же взвешенно расставляет приоритеты. Почему Росатом работает нормально? Там зарплата специалиста выше, чем Рогозина в правительстве, и это правильно.

Коллегия Военно-промышленной комиссии в числе примерно 20-и направлений работы, рассмотрела 4 работы, которые связаны с ракетно-космической тематикой: по твердотопливным стратегическим ракетным системам, по жидкостным стратегическим ракетным системам, по пилотируемой космонавтике и по созданию автоматических космических комплексов, космических аппаратов. Идёт подбор кандидатур генеральных конструкторов. Есть отягощение: одно из требований к генеральному конструктору – наличие степени доктора наук. У нас много докторов наук толковых учёных-теоретиков, которые никогда не занимались созданием сложных коллективов. И есть люди, которые знают эту работу, но в силу занятости с являются только кандидатами.

Рогозин намерен найти решение вместе с Минобром.

Что касается ГЛОНАССа: одна из двух полноценно, всемирно работающих систем, вместе с GPS, мы имеем 24 спутника в боевом дежурстве, четыре в орбитальном резерве, несколько спутников находится у нас в наземном резерве. Сейчас идёт тестирование новых космических аппаратов «ГЛОНАСС-К».

Светлана Савицкая напомнила, как нас уговаривали закрыть пилотируемую космонавтику. Рогозин неоднократно обсуждал этот вопрос. Да, дорого. Примерно треть бюджета всей нашей федеральной программы уходит сегодня на финансирование пилотируемых программ. Но стоит остановить эти программы, мы потом к ним не вернёмся. Это такая история, которая является явным достижением нашей науки и техники.

Поэтому сегодня заложена основа для создания перспективной пилотируемой космонавтики. Недавно мы посещали РКК «Энергия», видели уже этот пилотируемый перспективный корабль, намного более удобный, чем то, на чём сегодня летают наши космонавты.

Правительство ждёт от Роскосмоса предложений по обеспечению многоразовых систем выведения в космос и минимизации межпусковых затрат, а также доведённые до ума программы создания национальной орбитальной станции после 2024 года. Эта станция должна решать задачи своеобразного сборочного производства сложных космических систем и одновременно ремонтной базы для группировки космических аппаратов с целью продления ресурса их жизни на орбите.

Вторая очередь космодрома «Восточный» у нас будет связана именно с созданием стартовых столов для ракеты-носителя «Ангара» тяжёлого и сверхтяжёлого класса с тем, чтобы сформировать орбитальную станцию. Задача создания такой станции после выхода из МКС уже поставлена президентом. И в ближайшее время мы ему, даже на этой неделе будем докладывать планы по развитию пилотируемой космонавтики.

Программа развития отрасли должна включить завершение работ по созданию перспективного пилотируемого корабля, работы по нему ведутся сейчас в РКК «Энергия», межпланетных буксиров, водородных ступеней для ракетоносителя «Ангара», для того чтобы придать им сверхтяжёлый класс, разработке семейства малоразмерных космических аппаратов. Нам нужен гарантированный, но я бы ещё подчеркнул и другое, гарантированный и дешёвый выход в космос. Базовая задача в этом направлении, это снижение стоимости выведения полезного груза на околоземную орбиту. Сегодня стоимость выведения одного килограмма груза на околоземную орбиту высотой 200 километров варьируется в диапазоне от 10 до 30 тысяч долларов. Целью ближайших 20 лет является кратное снижение цены за килограмм полезной нагрузки, только тогда мы сможем сохранить своё доминирующее положение на рынке пусковых услуг.

Послушав Рогозина, Михаил Дегтярёв заключил: можно говорить, что там, где Рогозин – там победа.

Рогозину как ни странно серьезно помогает образование Журфака с опытом политической деятельность. Работа Рогозина представителем РФ в НАТО пришлась на самый провал и стала для него своеобразной стажировкой. В теме Космоса есть ряд чувствительных моментов, на которые остро реагирует мировое общественное мнение: тяжелые ракеты и двигатели для них, компенсация искажений водно-солевого обмена в невесомости для длительной работы на орбите и космическая биология – работы Галины Нечитайло. За время нашей слабости Вашингтон приписал себе советские достижения. Рогозин получил Космос с кульманом и растратами, намерен вернуть преимущества России на новом уровне. Заявление о собственной орбитальной станции прозвучали впервые после затопления «Мира».

PS. Блогер pnetmon поправил: не впервые – Путин говорил про станцию 16 апреля 2015 на встрече с народом по телевизору, а про проработку станции в 2014 году в прессе появилась информация 17.11.2014 в газете Коммерсант

Сообщения

Комитет ГД по ЖКХ рекомендовал ГД одобрить объемный законопроект 500410 о платежной дисциплине во втором и третьем чтении

Встреча фракции ЕР с Минпромторговли Мантуровым накануне правительственного часа

Мудрый Владимир Васильев озвучил все, что давно болит и пока не сдохло: станкостроение, высокие технологии, ПТУ и техникумы

Фракция Единая Россия провела во вторник накануне правительственного часа в среду встречу с Минпромторгом Денисом Мантуровым в 9 час в 706 кабинете

Провел встречу руководитель фракции ЕР, зампред Думы Владимир Васильев. Времени мало, встреча самая интересная первая в этом году. Мы готовились к этой встрече и хотели бы услышать как реализуется программа импортозамещения. Хотелось бы услышать как меняется ситуация в станкостроении, 80% импорта. Высокие технология, есть носители. Работа которая ранее велась в ПТУ техникумах. Поможет ли законопроект решить вопросы оснащения Вооруженных сил в условиях сокращения бюджетного финансирования. Сегодня мы принимаем в первом чтении законопроект о торговой деятельности. Привлечь представителей ФАС, бизнес-сообщества. Большое спасибо всем кто готовил вопросы.

Министр Денис Мантуров: Что касается импортозамещения и антикризиса идет мониторинг по 500 предприятий. Идет подробная работа с Минфином над трехлетним бюджетом. Что касается дефицита высококвалифицированных специалистов пенсионного возраста. Активно внедряем наставничества и т.о. происходит передача опыта. Помогут ли поправки в 275-ФЗ о ГОЗ. Поручение президента и все необходимое чтобы обеспечить все необходимое, прозрачность и сохранность авансовых средств. Плановая и системная работа по модернизация предприятий и конечно же повышение производительности труда. По стандартизации мы с вами активно готовим законопроект второго чтения. Действенный закон который обеспечивает применение национальных стандартов и приоритет отечественной продукции. Законопроект о торговле: мы поддерживаем инициативу, прежде всего инициативу депутата Яровой. Ко второму чтению мы должны сформулировать сбалансированные поправки. До конца года мы должны поправки по ярмаркам.

Вопросы

Алена Аршинова: В России большое количество контрафактной продукции на товарном рынки при нарушениях сертифицирующих органов. На автомобильную технику выдается без испытаний. Мантуров: На особом контроле запросы депутатов. Проблема достаточно системная, касается не только автомобильной техники транспортных средств. Требования к сертификационным центрам не всегда соответствуют необходимым. Штраф сертификационному аудитору до миллиона и все равно нарушения есть. Работа по ужесточения требований к сертификационным центрам ведется в рамках ЕАЭК. Под руководством Мантурова создана комиссия по борьбе с контрафактом.

Владимир Гутенев: Как планируется осуществить политику импортозамещения по субстанциям? Мантуров: От субстанций зависит формирование итоговой цены. Не вошли в число жизненно важных. Субстанций 605 из них 413 в России но полного цикла немного. Экономия по отношению к иностранным препаратам три млрд руб. Субсидии 900 млн предприятиям которые обеспечивают производство полного цикла. 39% собственного производства от импорта.

Олег Савченко: Подзаконные акты что такое отечественное и т.д. которые Минпромторг обязался принять до вступления в силу закона о промполитике 30 июня? Мантуров: Чтобы обеспечить рост в рамках антикризисного плана мы постарались учесть все, чтобы обеспечить предприятиям переход. Что касается системных мер, поправки в законы долгосрочные семилетние контракты обеспечить госзакупки того что предприятия будут производить.

Михаил Старшинов: Центр защиты леса. Жалобы и обращения по состоянию лесной промышленности. Отсутствие ГЧП. Есть у вас понимание как переломить отрасль будет приносить прибыль? Мантуров: Лесопользование учитывая что это возобновляемые запасы сравнимо с энергетикой. Постоянная работа с Минприроды по лесу к сожалению в ручном режиме. Производство ДСП снижает кругляк.

Михаил Терентьев начал спрашивать в связи с законопроектом по торговле и на этом месте Васильев попросил прессу выйти, уже прошло по четыре вопроса.

Комментарии в Думе: Жириновскому наплевать на газеты, ему пионерия и комсомол важнее

Сергей Миронов: Из серии хороших инициатив которые не поддерживаются – запрет на изъятие квартир в качестве залога.

Мартин Шаккум о встрече ЕР с Минпромторговли Мантуровым: Люди старшего поколения в оборонке мы обязаны сохранить и обеспечить передачу опыта. Сегодня на пленарном заседании принимаем два важных законопроекта. Поправки в ГОЗ должны усилить исполнение ГОЗ. Поправки в закон о торговой деятельности не допустить роста цен. Привлечь к обсуждению во втором чтении ФАС и представителей бизнес-сообщества.

Жириновский: Опять эвакуировали машину с ребенком. Убедиться что салон пустой. Желательно штрафовать на месте. Наши хоккеисты заняли почетное второе место. Мы были первыми. У Канады более северная команда. Психологическая подготовка. Несколько лет назад в Гетеборге был чемпионат, проигрывали 3:2. Приехал Жириновский поговорил ребята сравняли счет 3:3. Потом Словаки выиграли: приехал президент. Канадцы играли грубо, силовые приемы, падение на лед. После хамской игры не обязательно слушать гимн страны которая ведет себя так отвратительно. По всем каналам Полонский. Это что образец для подражания? Я понимаю азарт телеканалов кто раньше передаст? Покажите нормального делового человека. Сколько заключенных кончают жизнь самоубийством, правозащитников не интересует. Полонский приехал, как там Сережа, не холодно, покрепче кофе. Березовский повесился. Показывают наркоманов убитых все плохое показывают проигрыш в хоккей у помойки стоят или у морга. и вырастет поколение сумасшедших. Никому не интересен Ходорковский. Скучает пресса надо сокращать количество газет. Газеты закрываются открываются. Нам даже дымок от Майдана не нужен. Закрыть все что финансируются на иностранные деньги. Читайте газету ЛДПР. Смотрите ЛДПР-ТВ.

Жириновский не ответил на вопрос МП, сколько газет закрылось в прошлом году и не знает, что с предыдущего цикла федеральных выборов новые газеты не открываются, при этом закрываются такие что выходили по сто лет. Прошло новое повышение цен на бумагу и выжили СМИ, кто получает зарубежную поддержку и в частности гранты USAID. Однако проблемы политического давления на прессу Жириновскому известны, если он свою позицию по партийному телевидению журналистам не высказывает: Пусть ЛДПР-ТВ будет скучным, но долгим.

Утренние десятиминутки от фракций

Николай Харитонов возмущен уходом губернаторов в отставку ради новых выборов. Харитонов вспомнил первый съезд народных депутатов РСФСР.

Валентин Шурчанов: Совокупный долг граждан 20 трлн руб. Мы возмущены предложением Германа Грефа ограничить суммарную компенсацию по вкладам. Алкоголь: Потребление остается на том же уровне, производство падает, это означает рост теневого оборота.

Владимир Жириновский: поблагодарил Харитонова за напоминание о съезде, этот съезд рекомендовал кандидата в президенты. Коммунистам понравилось как я жестко критиковал Ельцина и дали мне 50%. Это были лучшие депутаты. Не надо было распускать пионерию и комсомол, у нас устоялась аббревиатура комсомолец. Председатель облисполкома был фактически губернатор. Одни коммунисты. Это делалось для стабилизации. Люди избрали бы других и КПСС потеряла бы руководящую роль. В первом созыве в этом зале 20 лет назад сидели приличные люди: Зюганов сидит и слушает, Полторанин. Чтобы тишина была в 17 году, выборы в 15 и 16, в 17 выборов не будет. Макаров крупнейший специалист, пока он сидит бюджет будет наполняться. Ни в чем не надо упрекать хоккеистов, силовая игра, они все травмированные. Дать им заготовленные награды. Как если бы заняли первое место. Последнее. Полонский прилетел в плавках и правозащитники побежали, человек обокрал людей, о нем говорить не надо.

Ирина Яровая: Законопроект о торговой деятельности. Сроки оплаты 35 дней компромисс, зарубежный опыт 14 дней. Средства должны оставаться в СХ и не служить кредитованию торговых сетей. Возврат поставленной по договору нереализованной продукции не укладывается в голове. Сроки обжалования продляются с двух месяцев до года.

Александр Сидякин прокомментировал выступление Минстроя. Реформа ЖКХ невозможна без ликвидации безграмотности. 2,4 млн МКД. ЖК дает возможность распределить ОДН, отменить плату первых этажей за пользование лифтами. Школа грамотного потребителя. Международный день соседей. Представили УК или МСУ могут придти и сагитировать граждан на принятие какого-то решения. Предлагаем пригласить РСО обсудить тарифы, жилинспекций – проблемы капремонта. Предлагаем разработать кодекс соседей. Мониторинг жилинспекций. Соседи всех домов, объединяйтесь

Андрей Туманов: Если вы заметили, май месяц весна население занимается посадками. Одна треть призналась что посадили картошку, основная часть сажает в основном цветочки. Большая часть продукции у нас производится бабушками-дедушками с лопатой и тяпкой. Они всегда спасали страну. Увеличилась продажа семян овощных и снизилась цветов. Пришел в Думу с надеждой решить проблемы садоводов, удалось пробить два поручения президента. К сожалению, решить не удалось. То что произошло по садоводам, иначе как стыдобищшем назвать нельзя. Из регионов приходят ответы что все хорошо и на уровне Дворковича идет такой ответ Путину, на это заканчивается исполнение поручения. Проблем много электроэнергия дороги. Их надо присоединить к ближайшим населенным пунктам, они автономны и зависят от председателя. Бывает пьянь. Садоводам выдавались земли исключительно нарушенные неудобья свалки песчаные карьеры. Постановление ВС СССР выделять земли непригодные для ведения сельского хозяйства. Получил развалины кирпичного завода. Ставка земельного налога завышена, по НК 0,3%. Оказалось все эти годы работал не на себя а на то чтобы брали высокий налог. Установить средний налог по региону без привязки к кадастру.

Предложения в повестку дня (разминка)

Ярослав Нилов поздравил Владимира Плигина с юбилеем и предложил чтобы не портить ему настроение какая разница когда отклонять перенести 23 24 33 34 56.

Плигин оказался в сложной ситуации. Комитет готов рассматривать. 56 по сокращенной процедуре.

Жуков вслух думает что Нилов не будет настаивать на снятии.

Агузаров попросил проголосовать сразу во втором и третьем 11 чтобы сразу отправить в СФ.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 743534-6 Порядок информирования о заседаниях Конституционного суда – Сергей Иванов: Заседания КС будут закрытыми

Госдума одобрила закон о порядке информирования о дате и времени заседаний Конституционного Суда РФ и о порядке их трансляции.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Иванов: Я, конечно, затягивать не буду. Уважаемые коллеги, очень важный законопроект. И поскольку нам Регламентом предоставлено право мотивировать как-то депутатов для того, чтобы они веселее голосовали, можно, конечно, музыку включать, какой-нибудь такой весёлый мотивчик, ну, и я постараюсь со своей стороны в духе фракции ЛДПР рассказать вам о чём тот законопроект, за который вы сейчас будете выбирать из трёх кнопок: номер один, номер два и номер три, там у вас есть, поглядите. Так вот, в принципе Конституционный Суд это замечательная вещь, которая определяет, это как бы истина последней инстанции. Всё, что решил Конституционный Суд, уже никакому опровержению, доказыванию не подлежит, то есть принимается так, как есть. Там всего, можно сказать, четыре поправочки. Первое. Теперь вы можете обращаться в Конституционный Суд в электронном виде. Ну, прогресс не стоит на месте, кто бы был против этого. Причём все документы, которые к вашему заявлению прилагаются, тоже можно отправлять в электронном виде, никто от вас не будет требовать заверенные семью печатями копии этих документов. Это замечательно. Второе. Информация о дате проведения мероприятия в Конституционном Суде, заседания, будет публиковаться на сайте. Тоже очень хорошая вещь. Никого против этого нет. И самое главное – это трансляция заседаний Конституционного Суда. Вот это вещь замечательная. Мы с вами хотели, чтобы она была обязательная, но надо сказать, нет, ребята, Конституционный Суд, он только если разрешит вам это дело делать и то по заявлению, то есть... вернее, те, кто принимает участие в этом заседании, просят Конституционный Суд, а он решает: разрешить или нет. Когда в первом чтении мы с вами обсуждали данный законопроект, я спросил: что может быть секретного вот в рассмотрении Конституционным Судом каких-то дел: толкование Конституции, соответствие какого-то нормативного акта Конституции той же. Где здесь секретность? Никто мне на этот вопрос ответить не смог, но сказали: типа гостайна, может быть, какая-то будет там. Хотя какая гостайна в Конституционном Суде. Поэтому приходится домысливать. А домысливать приходится почему? Потому что вот не так давно, уважаемые коллеги, у нас выборы губернаторов теперь по-новому проводятся, Конституционный Суд определил, что право граждан участвовать в выборах губернатора, которое ограничивается выдачей согласия местных депутатов муниципальных, оно нисколько Конституции не противоречит. И вот представьте себе ситуацию, когда депутат местного самоуправления, выходя на крыльцо, почёсывая своё лицо, видит стучавшегося к нему кандидата, и что же он должен перед этим в результате подумать. Вот зачитываю решение Конституционного Суда: «Перед тем, как дать ему своё согласие, он поддерживает того или иного кандидата, выборное лицо местного самоуправления, действуя в качестве, отражающем, прежде всего, факт наличия у него, как обличённого...», и так далее, и так далее, и тому подобная галиматья. В итоге, вот чтобы мы с вами, коллеги, не смогли поглядеть, как это принимается в Конституционном Суде, вот именно поэтому Конституционный Суд будет решать: разрешить открытые заседания или не разрешить, и чтобы вы этого не видели, все заседания будут закрытыми.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесло правительство, он одобрен во втором чтении 15.05.15, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законом уточняется порядок размещения информации о заседаниях Конституционного Суда РФ и о трансляции его открытых заседаний. Предусматривается:

- размещение в сети «Интернет» информации о дате и времени заседаний Конституционного Суда РФ;

- два вида трансляции заседания Конституционного Суда РФ в сети «Интернет» в зависимости от инициаторов их проведения: по инициативе непосредственно Конституционного Суда РФ или с его разрешения по инициативе лиц, участвующих в деле. Порядок проведения такой трансляции будет устанавливаться Регламентом Конституционного Суда РФ. При проведении закрытого заседания не допускаются осуществление кино- и фотосъемки, видеозаписи, прямой радио- и телетрансляции заседания, а также трансляции в сети «Интернет»;

- возможность направления обращения в Конституционный Суд РФ в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Конституционного Суда РФ в сети «Интернет» в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Закон вступает в силу с 1 августа 2015 года.

Третье чтение 425 0 0 17:00

3. 662902-6 Закон о нежелательной деятельности – поговорил один автор Тарнавский

Госдума одобрила закон о порядке признания нежелательной деятельности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты А.Г.Тарнавский (СР), А.А.Ищенко (ЛДПР), он принят во втором чтении 15.05.15, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Выступая по мотивам голосования, Александр Тарнавский: Сейчас мы будем голосовать за знаковый законопроект, законопроект, который говорит о том, что некоторые иностранные организации могут быть признаны нежелательными, с точки зрения России. Мы долгое время закрывали глаза, делали вид, что ничего не происходит, но есть те ситуации, когда не ответить нельзя, с одной стороны, мы берём опыт, который накоплен в крупных демократиях, с богатой столетней историей. которые принимают меры, закрывая рынки российским компаниям, а с другой стороны, мы это делаем, принимая именно симметричные меры. И для нас это превентивное действие, мы хотим дружбы, мы хотим сотрудничества, мы хотим равноправного взаимодействия. К сожалению, мы ожидаем, что позиция некоторых государств может измениться, этого не происходит. И на некоторые вещи мы просто не можем не реагировать. Из последнего то, что очередной раз возмутило, это, в частности, события во Львове, когда наш ветеран пришёл с георгиевской ленточкой к мемориалу на Холме славы во Львове, активисты правых партий сорвали эту ленту, под одобрительные выкрики активистов они бросили эту ленту на землю, растоптали, и после этого георгиевскую ленточку подожгли. Повторюсь, мы долго терпели, но на некоторые вещи реагировать нужно. И мы это сделаем, я уверен, мы проголосуем за этот законопроект, который, как и другим странам, даст нашей власти принимать меры в отношении ряда иностранных организаций, которые ведут в отношении российской стороны враждебную деятельность. Мы их можем признать нежелательными, которые не нужны для работы на территории России. Призываю всех проголосовать за этот законопроект. Напомню: все мы во втором чтении дружно голосовали за. Фракция СР будет голосовать за. Я надеюсь, что все мы проголосуем за настоящий законопроект. Спасибо.

Законом предлагается ввести процедуру признания нежелательной деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства.

Решение о признании нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД России. Отмена такого решения осуществляется в аналогичном порядке. Перечень иностранных или международных неправительственных организаций, чья деятельность на территории РФ признана нежелательной, будет вести и обнародовать Минюст России.

Признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет следующие последствия:

- отказ со стороны кредитных организаций и некредитных финансовых организаций в проведении операций с денежными средствами или иным имуществом, одной из сторон которых является иностранная или международная неправительственная организация, чья деятельность на территории РФ признана нежелательной (информация о таких отказах должна представляться банками и фин. организациями в Росфинмониторинг, который, в свою очередь, уведомляет об этом Генеральную прокуратуру РФ и Минюст России);

- запрет на создание (открытие) на территории РФ структурных подразделений такой организации и прекращение деятельности ранее созданных (открытых) на территории РФ структурных подразделений;

- запрет на распространение информационных материалов, издаваемых такой организацией и (или) распространяемых ею;

- запрет на осуществление на территории РФ программ (проектов) для такой организации.

КоАП РФ дополняется новой статьей, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности, за участие в такой деятельности, а также за нарушение запретов, установленных ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

УК РФ дополняется новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за руководство деятельностью на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности, а также за участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года. При этом предусматривается, что лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности такой организации освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Третье чтение 440 3 1 17:03

4. 537952-6 Закон до трех лет за хищения денежных средств с использованием банковских технологий

Госдума одобрила закон об усилении ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием банковских технологий.

Документ «О внесении изменений в статьи 187 Уголовного кодекса РФ» внесло правительство, он принят во втором чтении 10.04.15, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Выступая по мотивам голосования, Иван Сухарев: Уважаемые коллеги, действительно законопроект нужный, актуальный, об этом я и говорил при первом чтении. Потому что всё-таки технологии двигаются вперёд, преступность тоже становится технологичней и в общем-то электронные системы расчёта, они всё больше входят в нашу жизнь, в том числе и мы как депутаты пользуемся платёжными картами. То есть подобного рода преступления могут коснуться в том числе и каждого из нас. Поэтому безусловно партия ЛДПР поддержит данный законопроект. Спасибо.

Законом предлагается установить уголовную ответственность за изготовление приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта электронных средств и носителей информации, иных тех. устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишения свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2-х лет.

Третье чтение 447 0 0 17:04

5. 726832-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении числа мировых судей в Крыму.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внес Государственный Совет Республики Крым, он принят во втором чтении 15.05.15, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законом предлагается создать в Республике Крым 100 судебных участков мировых судей и ввести аналогичное число штатных единиц мировых судей.

Третье чтение 435 0 0 17:05

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 690771-6 Закон об аттестации по инициативе нанимателя гражданских служащих «руководители» на срочных контракта

Госдума без обсуждения одобрила закон о проведении по инициативе представителя нанимателя аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должность категории «руководители» на условиях срочных контрактов.

Документ «О внесении изменений в статью 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесло правительство, он принят в первом чтении 24.03.15, сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Второе чтение 262 0 3 17:05

Третье чтение 243 0 2 17:05

7. 558862-6 Закон о трудовых отношениях в связи с проведением в РФ ЧМ FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017

Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании трудовых правоотношений работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесло правительство, он принят в первом чтении 09.12.14 с названием «О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Законопроектом предлагается:

- включить дочерние организации Оргкомитета «Россия-2018» в перечень организаций, которые вправе устанавливать ненормированный рабочий день работникам, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года;

- Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений наделяется полномочиями по определению перечня дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, дочерних организаций Оргкомитета «Россия-2018», для которых устанавливаются особенности труда работников;

- предусмотреть, что в отношении работников FIFA, дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, Оргкомитета «Россия-2018», его дочерних организаций, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Нормы Трудового кодекса РФ, предусматривающие запрещение работы в выходные и праздничные дни, оплату сверхурочной работы, оплату труда в выходные дни, нерабочие праздничные дни и ночное время, не применяются в период проведения спортивного соревнования, а также в период проведения иных мероприятий, включенных в перечень мероприятий, сформированный Оргкомитетом «Россия-2018» и за 10 дней до этих мероприятий, 10 дней после них (действует – в течение всего периода действия ФЗ);

- предусмотреть, что объекты инфраструктуры, а также строения и сооружения временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований должны соответствовать требованиям FIFA к мероприятиям по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA, соглашению о проведении спортивных соревнований, заявочной книге и требованиям, установленным правительством РФ;

- исключить Российский футбольный союз из сферы применения ст.11 «Особенности труда работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий»;

- закрепить за Роспатентом полномочия по установлению особенностей регистрации товарных знаков FIFA, признания товарных знаков FIFA общеизвестными в РФ, регистрации договоров о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, относящихся к символике спортивных соревнований, а также сокращенного срока рассмотрения обращений в Роспатент в целях сокращения сроков и упрощения процедуры указанных юридически значимых действий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 30-дневный срок со дня вступления в силу ФЗ вступившие в силу коллективные договоры, локальные нормативные акты, трудовые договоры подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего ФЗ.

Второе чтение 384 0 0 17:07

Третье чтение 389 0 0 17:07

8. 648549-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о процедуре проведения СРО экспертизы отчетов об оценке.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» внесло правительство, он принят в первом чтении 16.12.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ», сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов:

- Законопроект направлен на совершенствование проведения экспертизы отчетов об оценке саморегулируемыми организациями путём уточнения области применения видов деятельности, повышения прозрачности и информационной открытости, а также увеличения продолжительности периодов для оценки, проведения оценки, экспертизы оценки отчётов в регионах, что соответствует пожеланиям, в том числе наших коллег дачников и садоводов, о чём говорил Андрей Владимирович. В таблицу поправок номер 1, рекомендованных к включению, включены 9 поправок, носящих в основном юридико-технический характер. В таблицу 2 включены поправки, не соответствующие концепции законопроекта. Комитет просит утвердить таблицы, 1 и 2-ю таблицы поправок, а также текст законопроекта ко второму чтению.

Законопроектом предлагается:

- определить один вид экспертизы отчетов об оценке: на соответствие установленным требованиям и на подтверждение стоимости (сейчас это два разных вида экспертизы);

- увеличить срок проведения экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости с 30 до 45 рабочих дней;

- особенности проведения экспертизы отчета об определении отдельного вида стоимости объекта оценки (в частности, кадастровой стоимости), в т.ч. в части подтверждения стоимости объекта оценки, устанавливаются федеральным стандартом оценки;

- установить, что максимальный размер платы за проведение экспертизы отчета об оценке для целей оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физ. лицам и предназначенных для их проживания, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, устанавливается Минэкономразвития России (подлежит пересмотру один раз в 3 года);

- установить обязанность СРО оценщиков раскрывать на своих официальных сайтах в сети «Интернет» информацию об утвержденном размере платы за проведение экспертизы отчета, порядке проведения экспертизы отчетов и о ее результатах, а также уточнить, что при раскрытии информации о приостановлении права осуществления оценочной деятельности членом СРО оценщиков, указываются в т.ч. период и основания приостановления такого права.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Положения базового ФЗ в части проведения не чаще чем 1 раз в течение 3 лет государственн. кадастровой оценки (в городах федерального значения – не чаще чем 1 раз в течение 2 лет) не применяются к проведению государственн. кадастровой оценки объектов недвижимости, договоры на проведение которой заключены до дня вступления в силу ФЗ и результаты проведения которой утверждены после дня вступления ФЗ в силу.

Второе чтение 301 0 0 17:07

Третье чтение 301 0 0 17:08

9. 502238-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» внесли депутаты А.С.Старовойтов (ЛДПР), В.Г.Гридин, С.А.Поддубный, С.Ю.Тен, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Н.И.Горовой (ЕР), он принят в первом чтении 17.02.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности», сегодня его представил зампред комитета по транспорту Александр Старовойтов. Пять поправок.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что при перевозках морским, внутренним водным и автомобильным транспортом между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств не формируются.

Второе чтение 442 0 0 17:08

10. 366368-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об учете мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О библиотечном деле» внесли депутаты ГД Р.Х.Натхо, И.И.Гильмутдинов, Р.А.Баталова, С.В.Чижов, В.В.Иванов, М.М.Бариев, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, С.Ш.Мурзабаева, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Е.А.Вторыгина, М.А.Кожевникова (ЕР), он принят в первом чтении 24.02.15 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле», сегодня его представил зампред комитета по культуре Зугура Рахматуллина.

Законопроектом предлагается установить, что решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 440 0 0 17:09

Третье чтение 445 0 0 17:10

11. 777419-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об изменении срока вступления в силу закона.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан» внесли депутаты ГД В.Н.Плигин, Р.М.Марданшин, В.А.Поневежский, Р.Д.Курбанов, Р.А.Баталова, М.Х.Юсупов (ЕР), он принят в первом чтении 15.05.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан», сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.попросил проголосовать сразу, чтобы отправить в СФ.

Законопроектом предлагается уточнить сроки упразднения 42 районных (городских) и соответствующего образования на их основе 18 межрайонных судов Республики Башкортостан – со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего межрайонного суда (действует – со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего межрайонного суда, но не позднее 1 июня 2015 года).

Назначение судей упраздняемых городских и районных судов Республики Башкортостан судьями созданных межрайонных судов, а также судьями Белебеевского городского суда и Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан осуществляется по их заявлению в порядке, установленном Законом РФ «О статусе судей в РФ», но без заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Второе чтение 284 0 0 11:00

Третье чтение 293 0 0 11:01

12. 561033-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» внесла Саратовская областная Дума, он принят в первом чтении 27.01.15, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум. 21 поправка. Все принять.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень категорий граждан, которые вправе быть членами создаваемых жилищно-строительных кооперативов, которым могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности или принадлежащие Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, для строительства жилья эконом. класса, включив в него педагогических работников всех государственных и муниципальных образовательных организаций, в т.ч. дошкольных образовательных и профессиональных образовательных организаций; организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти или в ведении субъекта РФ;

- привести терминологию, используемую в ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», в соответствие с терминологией ФЗ «Об образовании в РФ».

Уточняются:

- вопросы компетенции правления Фонда по подготовке проектов решений попечительского совета Фонда о безвозмездной передаче в государственную или муниципальную собственность земельных участков Фонда (в т.ч. с расположенными на них объектами недвижимого имущества Фонда):

а) занятых объектами регионального или местного значения, находящимися в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, либо предназначенных в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких объектов;

б) расположенных в границах планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования, а также занятых находящимися в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности объектами обустройства территорий общего пользования;

в) занятых находящимися в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и необходимыми для обеспечения образовательной деятельности в государственных или муниципальных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях общежитиями либо предназначенных в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких общежитий;

- особенности передачи прав на земельные участки Фонда, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, переходят в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с жилищным законодательством.

Второе чтение 350 0 1 17:10

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

13. 786704-6 Крымчане подтвердив украинские вклады получили компенсации. Теперь Минфин компенсирует конфискованное

Анатолий Сикорский: Украинские банки под давлением правительства ограбили вкладчиков. Арестовать их имущество во всей России

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по уточнению порядка осуществления компенсационных выплат по вкладам/счетам в украинских банках Крыма.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» внесен 07.05.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар поддержал. Поправки до 13 час. 20 мая, мы хотим принять на этой неделе.

Николай Коломейцев: Все получат? Моисеев: Все кто смог представить документы, получили.

Дмитрий Савельев сказал о проблеме требований компенсаций со стороны украинских банков. Моисеев: проблема есть но не так остра как три месяца назад.

Александр Тарнавский: Предстоит выплатить миллиард, что они не могут подтвердить? Моисеев: На самом деле компенсация 1.3 млрд руб., 38 тыс граждан,

Ян Зелинский: Компенсация конфискованного имущества может длиться не год и не два

Максим Щепинов: какова сумма компенсаций? Моисеев: Небольшие компенсации один в один. Свыше ста тыс выплаты АО через АСВ. Не все документы 3,3 млрд руб.

Владимир Федоткин не понял, насчитал свыше девяти млрд и попросил назвать общую сумму. Моисеев извинился что два раза не объяснил и попробовал в третий. Есть три вида расходов.

Анатолий Сикорский: Законопроект актуален, под удар поставлены тысячи жителей Крыма. Украинские банки под давлением правительства решили не исполнять свои обязательства. Попросту ограбили. Разумеется РФ должна компенсировать теперь они живут в России. Неужели наши граждане должны страдать от произвола киевской власти и остаться без денег? Они и так настрадались в составе Украины. Сумма потерянных накоплений порядка четырех миллиардов. Уже арестовано 100 объектов, 140 ТС, 1300 банкоматов и терминалов. Надо арестовать имущество не только в Крыму, но и на территории России.

Руслан Тихонов: Фракция поддерживает.

Законопроектом предлагается ввести новые виды компенсационных выплат вкладчикам украинских банков, осуществлявших свою деятельность на территории Крымского федерального округа:

- вкладчикам, не имеющим возможности подтвердить неисполненные обязательства кредитного учреждения. Предельный размер выплаты – 100 тыс. руб.;

- по договорам вклада (счета), заключенным после 02.04.14 (т.е. с даты вступления в силу базового ФЗ до дня принятия Банком России решения о прекращении деятельности обособленных структурных подразделений банка), а также по договорам вклада (счета), заключенным гражданами РФ, не проживающими на территории Республики Крым или г. Севастополя. Максимальная сумма выплат таким категориям вкладчиков в одном банке ограничена суммой 100 тыс. руб.;

- дополнительные компенсационные выплаты по требованиям вкладчиков, превышающим 700 тыс. руб. Такие выплаты осуществляются вкладчикам, которые представили в АНО «Фонд защиты вкладчиков» (далее – Фонд) документы, подтверждающие размер прав (требований) по вкладам, превышающих 700 тыс. руб. Выплаты производятся после заключения между вкладчиком и Фондом соответствующего договора уступки права (требования).

В целях финансового обеспечения компенсационных выплат предусматривается возможность передачи Республикой Крым и г. Севастополем средств, полученные в результате отчуждения имущества, находящегося в их государственной собственности, в качестве имущественного взноса (имущественных взносов) в имущество Фонда (в частности, это будут средства от реализации имущества, принадлежавшего ПАО КБ «Приватбанк» и АО «Ощадбанк»). Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов Алексея Владимировича Моисеева. Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, представляется вашему вниманию законопроект, направленный на повышение степени защиты граждан Республики Крым и города федерального значения Севастополя в части обеспечения защиты их вкладов потерянных в украинских кредитных организациях.

Законопроектом предлагается установить возможность компенсировать требования по вкладу, превышающим 700 тысяч рублей за счёт внесения Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем взносов в имущество Фонда защиты вкладчиков, который, как вы помните, является автономной некоммерческой организацией, зарегистрированной Агентством по страхованию вкладов специально для компенсации вкладов вкладчикам двух новых наших субъектов Федерации.

Взносы будут осуществляться за счёт реализации имущества, которое конфисковано властями Республики Крым и городом федерального значения Севастополем у кредитных организаций Украины, которые были расположены на территории этих двух субъектов Федерации.

Данные выплаты будут осуществляться только при подтверждении вкладчиком наличия размера своих требований. Кроме того, предлагается установить возможность выплачивать до 100 тысяч рублей для нескольких других категорий вкладчиков.

В частности, для граждан, которые имели вклады в украинских кредитных организациях на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, однако, не являлись гражданами РФ, зарегистрированными на территории этих двух субъектов, то есть приехали из других субъектов РФ на момент присоединения республики и города к РФ. Кроме того, гражданам, которые не могут представить весь необходимый набор документов для возмещения своих вкладов, но тем не менее могут представить часть документов, таким гражданам тоже предполагается установить возможность получить 100 тысяч рублей. А также для граждан, которые заключали свои договоры вклада, по сути, продлевали из-за такой политики, которую проводили украинские кредитные организации, свои вклады после 2 апреля 2014 года до момента запрета деятельности украинских кредитных организаций на территории двух субъектов Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли... Виноват. Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Николая Николаевича Гончара.

Гончар Н. Н., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «ЕР».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев детально изложил содержание данного законопроекта. Комитет рассмотрел данный законопроект, предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Проект постановления Государственной Думы предусматривает, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку до 13 часов 20 мая. И мы рассчитываем в пятницу предложить Государственной Думе рассмотреть данный законопроект во втором чтении, а в случае, если мы получим правовую и лингвистическую экспертизу, и принять данный законопроект в третьем чтении. Присутствующим очевидны причины, по которым мы хотели бы, чтобы данный законопроект был уже принят Государственной Думой на этой неделе.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Будут. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, правильно ли я понимаю, что вот 44 тысячи вкладчиков Приватбанка и других украинских банков по этому закону, наконец-то, получат компенсацию?

Моисеев А. В. Николай Васильевич, все вкладчики, которые смогли представить свои документы, получили свои вклады. Это было примерно на 25 миллиардов рублей, там было, если честно, больше вкладчиков, значит, вкладчики Приватбанка, в том числе, которые не смогли предъявить достаточно документов, а также те вкладчики, которые заключили договоры-вклады с Приватбанком в период между 2 апреля и закрытием, прекращением деятельности Приватбанка по указанию Центрального банка РФ на территории двух субъектов Федерации, а также вкладчики, которые имели вклады в Приватбанке, но при этом были граждане РФ и проживающие на территории других субъектов РФ, но имели вклады Приватбанка на территории Крыма и Севастополя, они смогут теперь получить деньги. Все остальные вкладчики Приватбанка в пределах 700 тысяч рублей имели полную возможность получить свои деньги и получили.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Алексей Владимирович, ну там существует в Крыму и в Севастополе ситуация обратная, в том числе. Там люди в бытность этой территории, территории Украины, брали кредиты в банках, и теперь, естественно, вот эти банки украинские будут пытаться взыскать их с наших, уже российских граждан. И, естественно, вот в контексте этого законопроекта хотелось бы задать вопрос. А существует ли механизм, либо он, может быть, разрабатывается в правительстве, механизм встречных требований, да? Вот в связи с тем, что вклады, теперь уже наших российских граждан, конфискованы Украиной, но вот есть какой-то объём финансов, который гражданами был взят кредит. Прокомментируйте, пожалуйста.

Моисеев А. В. Да, действительно такая проблема существует. Сейчас она, скажем так, носит несколько более мягкий характер, чем она носила некоторое время назад. Там наиболее острое проявление, это проблемы были, насколько мне известно, отрегулированы. Тем не менее надо, конечно, отметить, что проблема так и есть. Надо сказать, что решение данной проблемы осложняется наличием межгосударственных договоров между Российской Федерацией и государством Украины о взаимном признании судебных решений, а также наличием значительного интереса российских, точно также российских банков, на территории Украины. То есть, это, причём, это, в первую очередь, государственные банки, поэтому здесь правительство проявляет крайнюю осторожность, понимая, что здесь мы можем одних граждан защитить, а другим гражданам усиленно навредить.

И поэтому мы, конечно, должны понимать, что мы должны быть очень аккуратны. В настоящий момент на рассмотрении в правительстве на предмет официального отзыва находится законопроект, внесённый депутатами Государственной Думы. Правительство в ближайшее время подготовит на него соответствующий отзыв.

Председательствующий. Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста.

Тарнавский А. Г., фракция СР.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос к докладчику. Алексей Владимирович, подскажите, пожалуйста, вот вопрос на понимание. С одной стороны мы говорим о том, что мы будем выплачивать 100 тысяч рублей вкладчикам, не имеющим возможности подтвердить неисполненные обязательства кредитного учреждения. А с другой стороны мы понимаем, что таких вкладчиков около 30 тысяч, и предстоит выплатить сумму порядка одного миллиарда рублей. Вот в связи с чем они не имеют возможности подтвердить неисполненные обязательства кредитного учреждения? Какого документа они не могут получить для того, чтобы это сделать? О чём идёт речь конкретно?

Спасибо.

Моисеев А. В. Смотрите, это относится к гражданам, которые имели текущие счета. Кстати, их немножко больше. Это примерно 3,3 миллиарда рублей вот этих средств. И таких граждан около 38 тысяч. Дело в том, что когда граждане, как вот часто мы с вами имеем текущий счёт, но при этом и нам с вами туда, например, перечисляют зарплату, у нас с вами нет документа, подтверждающего, что у нас с вами в наличие находятся такие деньги. У нас с вами есть документы, подтверждающие открытие счёта, какие-то другие документы, связанные с тем, что нам какие-то приходники из бухгалтерии на работе выдали и так далее. Но документа от банка, подтверждающего, что у меня на данный момент, на момент 2 апреля было такое количество денег, у нас, естественно, нет. Такие документы, как правило, есть только у граждан, которые открывают вклады и депозиты. У граждан, которые открывают, которые имеют текущие счета, как правило, таких денег нет. То есть по сути это текущая компенсация денег, которые находились на вкладах в украинских банках в виде текущих зарплат, текущих пенсий наших граждан двух субъектов.

Председательствующий. Зелинский Ян Викторович. Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Алексей Владимирович, в своём выступлении вы сказали о том, что вкладчики получат свои денежные средства, когда будет реализовано имущество, конфискованное имущество. Ну, во-первых, каких вкладчиков вы имели в виду?

И второе. На практике вы прекрасно понимаете о том, что реализация конфискованного имущества происходит очень долгое время. Это может длиться не год и не два. Как в этом плане будем строить работу? Моисеев А. В. Вот именно поэтому мы говорим здесь про вкладчиков, у которых есть вклады в объёме, превышающие 700 тысяч рублей.

В соответствии с федеральным законом, принятом в апреле прошлого года, вкладчики (в пределах 700 тысяч рублей) получали деньги за счёт РФ. То здесь мы говорим про некое дополнительное улучшение защиты граждан за средства, которые не несут потери, не влекут расходов бюджетов ни РФ, ни субъектов, новых субъектов Федерации наших, а именно за счёт вот этой конфискованной собственности.

Таким образом, мы говорим, что Российская Федерация, безусловно, исполняет свои обязательства. Но там, где обязательства перед гражданами превышают обязательства, которые были установлены для российских граждан в этот момент, тогда мы просто позволяем Республике Крым дополнительно защитить граждан за счёт средств, которые не связаны с расходами ни одного из бюджетов.

Председательствующий. Щепинов Максим Александрович. Щепинов М. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Владимирович! Скажите, пожалуйста, вот дополнение к вопросу Зелинского, какова в итоге финансовая ёмкость этого законопроекта? И вот вы, когда мониторили, вели подготовку к этому законопроекту, наверняка владеете информацией, вот те активы, которые вы собираетесь реализовать для погашения, это о каких суммах идёт речь? И в итоге для бюджета РФ эта ёмкость какая, актив, пассив, и вот сумма в итоге какая будет? Спасибо.

Моисеев А. В. С точки зрения обязательств бюджета здесь ожидаемые расходы – ноль. Дело в том, что расходы будут создавать из двух категорий.

Первая – это сумма до 4,8 рублей при наличии объёма реализации вот этого конфиската крымскими, это крымскими властями, это крымские И севастопольские власти будут реализовывать конфискат, а не мы, поэтому это будет именно субъект Федерации делать. Вот там объём до 4,8 при условии наличия достаточных средств за счёт реализации имущества, конфискованного украинской кредитной организацией. Это первое.

То есть это отдельный процесс. Если там будет 100 рублей объём выручки от реализации, значит, распределено будет 100 рублей. Там прямая привязка предполагается в законопроекте от объёма денег на реализацию. Объём денег, вырученных в результате реализации, да, и объём денег, которые выплачены свыше 700 тысяч рублей.

Что касается остальных трёх категорий граждан. Там предполагается, что это будут выплаты, где про 100 тысяч вот эти категории, про которые я вам докладывал. Там предполагается, что выплаты будут производиться за счёт Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков», это АНО, которое было учреждено АСВ. АСВ получила взнос в Фонд страхования вкладов за счёт Центрального банка в соответствии с законом, принятым в апреле прошлого года, в объёме 60 миллиардов рублей, из которого на данный момент для компенсации вкладчиков потрачено менее половины. Поэтому это будут дополни тельные расходы за счёт вот этого взноса.

Таким образом, новых расходов, кроме того взноса 60 миллиардов рублей за счёт средств Центрального банка, в АСВ не предполагается. Но с точки зрения объёма, который потребуется на реализацию, то по вкладчикам, которые не проживают на территории Крыма, мы говорим про 45 миллионов рублей граждан РФ, про вкладчиков, которые имели не все документы, мы говорим про сумму, как я уже сказал, 3,3 миллиарда рублей, и по вкладам, по которым были продлены со 2 апреля до... открыты со 2 апреля до момента запрета деятельности украинских организаций на территории Крыма, мы говорим про сумму 292 миллиона рублей.

Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Алексей Владимирович, всё-таки я так и не понял ответ на предыдущий вопрос, поэтому ещё раз повторю.

У вас записано в одном месте – 4,8 миллиарда рублей, в другом – ещё 3,3 миллиарда рублей, в третьем – 1 миллиард рублей. Это получается свыше 9 миллиардов рублей. Но поскольку они разбросаны, просто скажите сумму, во что, по вашей оценке, обойдётся принятие этого закона?

И в связи с этим, вот написано: «Источником финансового обеспечения указанных выплат будут средства имущественного взноса, сформулированные за счёт реализации имущества, принадлежащего юридическим лицам, и так далее».

Но если этого имущества не хватит, где будут брать деньги? Коснётся ли погашение вот этих вкладов бюджета, потребуются ли бюджетные деньги? Вот два вопроса.

Моисеев А. В. Владимир Николаевич, я, извиняюсь за то, что я предыдущие два раза, наверное, недостаточно внятно объяснил, но вот давайте попробую ещё раз.

Значит, есть две категории расходов, поэтому складывать их некорректно.

Первая категория расходов – это расходы АСВ. То есть автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», который был через АСВ. Вот эти расходы составят ориентировочно 3,5 миллиарда рублей за счёт взноса Банка России в Фонд защиты вкладчиков, произведённого в апреле прошлого года в объёме 60 миллиардов, из которых потрачено па данный момент 25,5 миллиарда рублей. То есть это будет в счёт взноса, который уже был произведён в объёме 3,5 миллиарда. В счёт взноса, который уже был произведён, на котором остались средства с прошлого года.

Это первое.

Второе. 4,8 миллиарда рублей – это максимальный объём вкладов, которые подлежат компенсации в случае того, если Республика Крым и город федерального знамения Севастополь реализуют конфискованное имущество за денежные средства, эти средства будут отдельно поступать в АСВ через бюджеты Республики Крым и город Севастополь, отдельно там учитываться, и из них будут компенсироваться вклады свыше 700 тысяч рублей.

Если объём реализации будет ноль, значит объём расходов будет ноль. Председательствующий. Сикорский Анатолий Сергеевич. Сикорский А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос, Алексей Владимирович, ну Вы нам здесь озвучили цифру 4,8 миллиарда рублей, и эта цифра как бы такая контрольная, которую вы определили. Но если реально подходить к ситуации, той, которая сложилась с вкладчиками, да, то фактически их ограбили на значительно большую сумму. Вот исходя из этого, ведь финансовые группы Приватбанка и Ощадбанка, насколько мы знаем, обладают значительными активами не только на территории Республики Крым, но и на территории РФ, не рассматривало ли правительство в качестве возмещения этим вкладчикам тех средств, которые они, у них фактически украли эти финансовые группы, арест и реализацию того имущества, которое находится на территории РФ? Спасибо.

Моисеев А. В. Как правило, Агентство по страхованию вкладов, естественно, возмещает, или во всяком случае предпринимает юридические действия к возмещению убытков, которые оно несёт при возмещении вкладов вкладчиков банков, которые не исполнили свои обязательства перед гражданами РФ.

В целом агентство вот эту вот работу проводит достаточно успешно, и возмещает значительную часть от денег, которые потеряны.

В данной ситуации, вы знаете, что у Приватбанка лицензия была отозвана довольно давно, ещё до присоединения Крыма к РФ, поэтому там отдельные юридические процедуры, в рамках которых, естественно, производятся юридические действия, направленные на взыскание потерь с владельцев Приватбанка на территории РФ.

Председательствующий. Так, коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления. Покажите список. Сикорский Анатолий Сергеевич, пожалуйста.

Сикорский А. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, представленный сегодня на рассмотрение законопроект особенно актуален. Под удар поставлены тысячи жителей Крыма и Севастополя. Что произошло?

В момент воссоединения полуострова с Российской Федерацией было большое количество граждан, которые имели вклады в украинских банках и кредитных учреждениях.

Разумеется, многие украинские банки сами под давлением правительства хунты решили не исполнять свои обязательства, а попросту присвоить себе грабительским способом все средства крымских вкладчиков, иными словами -ограбить их. Такой подход, конечно же, нарушает многочисленные правовые нормы, но это отдельный вопрос. На право и закон на Украине уже давно наплевали, это мы видим ежедневно в средствах массовой информации.

Разумеется, Российская Федерация должна помочь крымчанам в компенсации и возвращении своих средств. Теперь они живут в России, в стране, где своих сограждан поддерживают и не оставят в беде. Мы обязаны в ежедневном порядке контролировать экономическую ситуацию на территории Крымского полуострова, обеспечивать жителям как можно менее болезненный переходный период. Неужели наши граждане должны страдать от капризов киевской власти и остаться совсем без денег, которые они зарабатывали многие годы своим кровным трудом? Крымские жители и так достаточно натерпелись за время нахождения в составе Украины.

Мы должны защищать интересы наших граждан и добиться урегулирования финансовых вопросов со всеми коммерческими организациями, имеющими лицензию банка Украины. Для всех жителей Крыма и Севастополя, вкладчиков недобросовестных предусмотрено... Недобросовестных украинских банков предусмотрены компенсации до 700 тысяч рублей в соответствии с представленным законом.

Но что же делать тем гражданам, кто имел значительные вклады, а сегодня лишён возможности подтвердить этот факт необходимыми документами? Что делать тем, чьи банки ушли из Крыма и Севастополя и отказываются предоставлять любые документы с территории Украины? Это, как правило, касается большей частью тех людей, которые перечисляют свою заработную плату непосредственно на сберегательные счета, пенсии – наиболее незащищённые части населения, мы считаем. Нельзя таких людей оставить без внимания, это около 38 тысяч обманутых вкладчиков. И их оставить без внимания мы никоим образом не должны. Для тех, кто не имеет возможности предоставить все необходимые документы, необходимо всё-таки предусмотреть хотя бы минимальную компенсацию, которая предусматривается проектом федерального закона в размере 100 тысяч рублей.

Есть и вкладчики, хранившие в украинских банках средства, значительно превышающие 700 тысяч рублей. Общая сумма их потерянных накоплений сегодня составляет порядка 4 миллиардов рублей. Для таких категорий также предусмотрен отдельный механизм в этом законопроекте. В данном случае созданный Фонд защиты вкладчиков сможет возмещать ущерб за счёт средств от продажи имущества таких банков, как, например, банк олигарха Коломойского, финансовая группа «ПриватБанк» или «Ощадбанк», а также продажи имущества связанных с ними организаций. Уже арестовано порядка 100 объектов недвижимости, 140 транспортных средств.

Председательствующий. Добавьте время.

Сикорский А. С. От фракции. Спасибо.

В данный момент арестовано порядка 100 объектов недвижимости этих финансовых групп, 140 транспортных средств и тысяча 300 банков и терминалов... банкоматов и терминалов. Кроме того, арестованы непосредственно сами помещения, в которых располагались эти банки вот.

Имущество этих банков и компаний также, по мнению фракции ЛДПР, необходимо арестовать и на территории не только Республики Крым, но и на территории РФ для того, чтобы максимально компенсировать те потери, которые понесли наши граждане.

Уважаемые депутаты, сегодня граждане как никогда нуждаются в нашей поддержке и помощи. Мы должны оправдать надежды людей, которые пожелали стать частью нашей страны, показать, что их исторический выбор был ненапрасным.

Крымчане должны ещё раз убедиться в том, что Россия их не бросит на произвол судьбы.

Защищать интересы граждан – вот наша цель. И данный законопроект, по мнению фракции ЛДПР, отражает эту важнейшую задачу.

Фракция ЛДПР будет голосовать за принятие данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тихонов Руслан Кронидович, пожалуйста. Тихонов Р. К., фракция ЕР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в результате анализа правоприменительной практики осуществления компенсационных выплат физическим лицам – жителям Крымского федерального округа и направлен на законодательное урегулирование некоторых аспектов таких выплат.

Учитывая необходимость повышения защиты интересов граждан в условиях интеграции финансовой системы Крымского федерального округа в российское правовое поле, фракция ЕР будет голосовать за принятие проекта федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Первое чтение 447 0 0 17:11

14. 734275-6 МЧС начинает самостоятельный подбор кадров мимо военкоматов и будет полностью переведена на контракт

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о комплектовании спасательных воинских формирований МЧС России.

Документ «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесен 02.03.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов поддержал.

Валентин Романов: Вы создаете воинские подразделения в МЧС, каково соотношение с Минобороны?

Дмитрий Савельев: Изучался ли опыт ВВ? Артамонов: Да, ВВ дано право пункты отбора. Непосредственно командир части отбирает для себя специалистов.

Сергей Катасонов: Конечно кадры надо подбирать самим. Артамонов: МЧС будет переведена на службу по контракту.

Максим Шерин: Фракция поддержит. Военкоматы работают в интересах Минобороны и лучших подбирают для себя.

Владимир Федоткин опять не к месту спросил про цифру.

Законопроектом предлагается наделить МЧС России полномочиями самостоятельно осуществлять отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования МЧС России и определять соответствие кандидата по результатам профессионального психологического отбора, проверки соответствия уровня образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

Заявления граждан, обратившихся непосредственно в спасательное воинское формирование МЧС России, будут рассматриваться аттестационными комиссиями этих формирований, и, в случае признания граждан соответствующими требованиям, установленном для поступающих на военную службу по контракту, они будут направляться для проведения медицинского освидетельствования в военный комиссариат.

Кандидат, признанный годным к военной службе, будет направляться военным комиссариатом в спасательное воинское формирование для заключения контракта.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимира Сергеевича Артамонова. Пожалуйста.

Артамонов В. С, официальный представитель Правительства РФ, статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подготовлен во исполнение решения Совета безопасности РФ по вопросу совершенствования военной организации РФ на период до 2020 года и направлен на разграничение полномочий военных комиссариатов и спасательных воинских формирований МЧС России по отбору кандидатов на военную службу по контракту.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», отбор кандидатов осуществляется военными комиссариатами и, учитывая специфику работы спасательных воинских формирований МЧС России, данный способ комплектования не в полной мере позволяет осуществить качественный отбор кандидатов для прохождения военной службы по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России.

В этой связи законопроектом предлагается наделить МЧС России полномочиями самостоятельно осуществлять отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования МЧС России из числа граждан и определять соответствие кандидата по результатам профессионального психологического отбора, проверки соответствия уровня образования, профессиональной и физической подготовки, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

Гражданин будет обращаться с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в спасательные воинские формирования МЧС России, воинскую часть.

После рассмотрения его кандидатуры, с ним проводятся мероприятия по профессиональному психологическому отбору и проверке соответствия уровня образования профессиональной физической подготовке.

Эти изменения, на наш взгляд, позволят осуществлять более качественный отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту и повысить персональную ответственность должностных лиц спасательных воинских формирований МЧС России, отвечающих за комплектование личным составом.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне, Андрея Леонидовича Красова, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция ЕР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик достаточно подробно изложил суть законопроекта.

У Комитета Государственной Думы по обороне замечаний к законопроекту концептуального характера не имеется. Не имеется таких замечаний и у Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы? Федоткин Владимир Николаевич. А, есть ещё, да.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Романов Валентин Степанович, пожалуйста. Романов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Владимир Сергеевич, просьба прояснить, мне это непонятно: у нас в государстве до сих пор понятие «воинской» было связано с деятельностью армии, с деятельностью Министерства обороны. Сейчас мы говорим о воинских формированиях в другом министерстве.

Мы ценим то, что вы делаете по ликвидации аварии и прочее, но всё же, каково соотношение между Министерством обороны и Министерством по чрезвычайным ситуациям после такого закона?

Артамонов В. С. Уважаемый Валентин Степанович, военнослужащих, проходящих службу в МЧС России, составляет 7 тысяч 230, из них 2 тысячи 788 – проходящих службу по призыву или по контракту.

Воинские спасательные формирования – это подразделения постоянной готовности, которые необходимы для обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их особенность, что они являются самыми мобильными подразделениями МЧС России. Поэтому соотношение здесь вы видите по цифрам, я произнёс, но вместе с тем эта составляющая крайне необходима для того, чтобы мобильно перебрасывать из точки в точку РФ такой первый эшелон для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Спасибо.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.

Савельев Д. И. Вопрос к Андрею Леонидовичу. В 2013 году практически аналогичным правом самостоятельно осуществлять набор военнослужащих, были наделены внутренние войска МВД России и при этом приводились практически аналогичные доводы: более качественный отбор кандидатов и повышение персональной ответственности должностных лиц за укомплектованием воинских формирований.

Скажите, пожалуйста, изучался ли опыт внутренних войск при принятии решения наделить таким правом МЧС? Спасибо.

Красов А. Л. Да, уважаемый Дмитрий Иванович, нами изучался этот опыт.

Вы совершенно справедливо отметили, что в 2013 году точно такие же полномочия были предоставлены внутренним войскам МВД России. То есть право для отбора военнослужащих, вернее, граждан, находящихся в запасе, были предоставлены специально созданным пунктам отбора.

Здесь уже Владимир Сергеевич отметил, что непосредственно командир части, он отбирает для себя специалиста и несёт за него ответственность. Это не военкомат, который по остаточному... как и внутренние войска, так же и МЧС по остаточному принципу комплектуется вот этими специалистами. И зачастую какая ситуация происходит? Что военнослужащего, вернее, гражданина, находящего в запасе, отобрали, в том числе и для МЧС, дали ему, скажем так, соответствующий документ. Он приехал в часть, а он не знает этой части. И получается, пребывание этого уже военнослужащего в части, оно даже не выходит за рамки испытательного срока. Примерно на этой же неделе как бы или в течение месяца его отправляют обратно как не выдержавшего испытательный срок.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.

Черкасов К. П., фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос к Владимиру Сергеевичу.

Владимир Сергеевич, мы знает, что МЧС уделяет достаточно большое внимание подготовке, у вас есть и кадетские корпуса, в них очень большие очереди, потому что ребята хотят туда попасть. Но если вы интегрируетесь в собственный отбор, наверняка вы ведёте какую-то работу, связанную с работой, так же, как ДОСААФ для армии готовит специалистов. Планирует ли министерство или ведётся такая работа, для того чтобы появились вот эти центры, где молодые люди могли бы не только приобретать специальности, необходимые для вас, но и заниматься военно-патриотическим воспитанием молодёжи. К сожалению, у нас сегодня в этом большой пробел. Ну и давать ребятам возможность ознакомиться с теми профессиями, с теми специальностями, которые сегодня востребованы. Я думаю, что в районных центрах, в областях это будет очень интересно для молодых ребят. Спасибо.

Артамонов В. С. Действительно МЧС России с момента своего возникновения ведёт большую работу с молодёжью. Достаточно привести краткие примеры о введении курсов безопасности и жизнедеятельности в школах, работа со студенческими корпусами.

Кроме того, сейчас в рамках министерства создано три кадетских корпуса: это Академия гражданской защиты, Санкт-Петербургский университет государственный противопожарной службы МЧС России и Ивановская пожарно-спасательная академия, где кадеты получают первоначальные навыки для работы в системе МЧС России.

Кроме того, такая же работа ведётся во всех территориальных органах МЧС России, без исключения, где организованы необходимые информационные ресурсы, база, возможности изучения молодёжью опыта работы МЧС России, ну и, соответственно, спаси себя сам, окажи помощь своему ближнему для того, чтобы выйти с честью из той беды, в которую они могут попасть. Такая работа проводится постоянно и активно. Спасибо. Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н. Владимир Сергеевич, это месяц назад па вашем месте стоял заместитель Министра обороны, и он на мой вопрос ответил, что армия переходит на замену документов бумажного образца на электронный.

Если по каким-то причинам молодой человек оказался от электронного документа с интегральной схемой чипа, ему пусть закроют и воинское училище, и в армии он будет служить в альтернативных службах.

Скажите, у вас планируется перевод всех служащих в МЧС на электронную форму документов? И если да, то, как быть человеку: если он по всем параметрам, указанным вами проходит, но по каким-то убеждениям не может принять электронную форму документов с чипом, ему путь будет закрыт, даже, если он, допустим, безработный и хотел бы у вас себя проявить, ну и на жизнь заработать? Или какие-то альтернативные варианты тоже будут? Потому что Вооружённые Силы говорят, к вам их вбросят. А вы, куда их?

Артамонов В. С. Спасибо.

Владимир Николаевич, дело в том, что нам трудно даже себе представить, чтобы молодой человек вот не высказал желания работать спасателем, честно скажу. Потому что это очень позитивная профессия, работа, и у нас очень большие стоят очереди из желающих поступить на службу в МЧС России. Что касается перевода на электронную форму документов, то в этом смысле, мы во многом идём параллельно с Министерством обороны и то, что касается в спасательных воинских формированиях, такая работа ведётся. Нет.

Председательствующий. Кропачев Александр Сергеевич, пожалуйста. Кроиачев А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос Владимиру Сергеевичу.

Владимир Сергеевич, скажите, пожалуйста, как будет процедура проходить отбора, так скажем, в подразделении МЧС России служить, если, допустим, призывник не обучался в кадетском корпусе, либо, ну как говорится, с улицы если он пришёл, он захотел? Если ранее у нас была процедура -получаешь повестку, приходишь в военкомат, соответственно проходишь комиссию, и далее происходит отбор, то каким образом, учитывая разграничение вот полномочий военкоматов и министерства, МЧС будет происходить этап вот попадания призывника в ваше подразделение?

Спасибо.

Артамонов В. С. Спасибо.

Если речь идёт о рядовом и сержантском составе, то процедура будет происходить следующим образом. Первая часть так, как она сейчас происходит, военнослужащий срочной службы, проходящий службу в спасательных воинских формированиях, подаёт заявление командиру части о своём желании продолжить службу по контракту. Соответственно все процедуры проводятся на уровне части. Если это из числа лиц гражданских, то подаёт заявление в военкомат либо по месту приписки, либо по месту жительства. И соответственно все эти процедуры, которые вот сейчас точнее подаёт, в рамках изменения, те, которые мы вносим в законопроект, он будет приходить, подавать заявление на имя командира воинской части, получать соответствующие... сдавать соответствующие экзамены по физической, профессиональной подготовке, проходить профессиональный психологический отбор. И после этого он уже пройдёт медицинский отбор в военкомат, где он приписан, либо по месту жительства. Спасибо.

Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич. Максимов В. Ю., фракция ЕР. Вопрос Владимиру Сергеевичу.

Уважаемый Владимир Сергеевич, вот в военных комиссариатах сложилась за много десятилетий своя система отбора кандидатов в армию. Непонятно, почему вы отказываете им в доверии, ведь вам придётся создавать свои бюрократические структуры, которые, собственно говоря, будут работать в параллели с военными комиссариатами. Насколько это вообще рационально? Поясните, пожалуйста.

Артамонов В. С. Спасибо, Василий Юрьевич, за вопрос. Мы при воинских частях сейчас будем создавать аттестационные комиссии, которые будут оценивать годность будущего военнослужащего по контракту.

Кроме того, я хотел бы отметить, действительно, очень правильно вопрос задали. Но, вместе с тем, есть существенное отличие к требованиям профессиональных психологических характеристик военнослужащего, например, Вооруженных Сил и военнослужащего спасательных воинских формирований.

Дело в том, что по Гаагской конвенции 1949 года, значит, есть так называемые стороны: комбатанты, не комбатанты, воюющие, не воюющие. Вот мы относимся к категории не воюющих, предназначенных в первую очередь для спасения и вооруженных лёгким стрелковым вооружением. Поэтому здесь мы делаем разграничение на уровне требуемых профессиональных психологических качеств, по вполне понятным причинам они должны быть различные.

Что касается уровня медицинских требований, то он такой же, как и в Вооружённых Силах РФ. Здесь мы, по сути дела, повышаем качество профессионального отбора в наши спасательные воинские формирования. Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Владимир Сергеевич, я думаю, закон не вызывает у нас каких-то разных точек зрения, потому что действительно для себя нужно готовить и подбирать кадры самим, потому что военкоматы, всё-таки у них другая задача и они не будут вникать в детали и особенности вашей службы.

Вопрос вот какой. Насколько я понимаю, указом президента к 2016 году должны были закончить профессиональные, на профессиональной основе солдаты и сержанты. Если вы сказали в своём докладе это порядка двух и восьми тысяч, то, я так понимаю, на этот год ставится задача, если половина уже, полторы тысячи отобрать. И что получается, что дальше это только технически, кто будет заканчивать контракт, будут новые появляться. То есть, какие задачи, какие объёмы стоят на этот год и какие вы ожидаете объёмы вот принятия в следующие годы?

Артамонов В. С. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Мы в соответствии с планом строительства МЧС России должны к 2016 году полностью перейти на контрактную систему подготовки. Дальше заключается контракт. В случае, если военнослужащий, либо командир части этот контракт не продлевает, мы будем проводить аналогичную работу уже в соответствии с тем законодательством, которое мы сегодня, например, рассматриваем в случае принятия положительного решения.

Поэтому такая работа проводится, проводится достаточно активно. И мы уверены, что к 2016 году плановые показатели по комплектованию по контракту достигнем.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?

Включите режим записи. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Прежде всего, хотел бы сказать, что фракция ЛДПР поддержит данные изменения в федеральное законодательство. Мы приветствуем то, что действительно, как коллеги сказали, министерство должно самостоятельно для себя подбирать кадры, потому что ни для кого не секрет, если военкоматы работают в интересах Министерства обороны РФ, они стараются отобрать лучшие кадры и тех самых... по тем самым критериям, которые существуют в Вооружённых Силах.

Что касаемо воинских формирований спасательных, почему они называются воинскими, потому что гражданских людей от военнослужащих отличает, прежде всего, то, что они защищены и трудовым законодательством, и более лёгким режимом работы. Военнослужащий – это тот человек, у кого нет права сказать: не могу, не умею, боюсь, не хочу. То есть именно эти задачи выполняют подразделения МЧС.

И вот сегодняшние трагические ситуации в Непале подтвердили, что нужно быть в любую минуту готовыми, и не самые приятные вещи, с которыми сталкиваются люди, они должны быть психологически готовы, это и развалы, это разборы завалов и останки людские. Поэтому командир подразделения воинского спасательного, он должен иметь право отбирать себе кадры, чтобы потом в любую минуту этот человек мог служить гражданам не только РФ, но и всего мира.

Поэтому мы поддержим эти предложения, чтобы Министерство чрезвычайных ситуаций самостоятельно отбирало себе людей.

Что касаемо медкомиссии, призываются на контактную службу только те, кто уже отслужили срочную службу и, соответственно, прошли соответствующие медицинские обследования. Поэтому в качестве отбора мы не сомневаемся. По и в том числе комиссия будет собираться по мере поступления заявлений, никаких бюрократических затрат и проволочек в этом не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вы знаете, в Конституции РФ прописан целый ряд прав гражданина: право на образование, медицинскую помощь, местожительства, выбор работы, перемещение и так далее, и так далее. Конституция, она у нас первичная, имеет высшую форму закона. И ограничивать, менять её отдельными нашими федеральными законами, в общем-то, юридически мы не имеем права.

Но в связи с этим возникает вопрос, который я задал Владимиру Сергеевичу, а как быть с переходом всех, переводом всех граждан РФ на условия электронной жизни.

Вооружённые Силы сказали уже чётко – да, те, кто не согласны заменить обычный бумажный воинский билет на электронный, нам не нужны. Но это имеет очень большие последствия, и раскрываем карты перед спецслужбами и отсекаем от армии многих талантливых молодых людей, и в жизни это стало проявляться всё больше и больше, хотя нельзя отсекать от медицинской помощи людей, у которых на руках бумажные документы вместо электронных, та тем не менее услуги медицинские не оказывают, примеров множество. Хотя нельзя выпускать ребёнка из школы, не выдав ему документ о сдаче выпускных экзаменов, но если он не согласен с электронной формой обработки и сдачи информации и экзаменов, ему, не допускают к экзаменам, не дают документы. И таких примеров много.

И вот здесь мы сталкиваем снова, Владимир Сергеевич сказал, что у них целая очередь из молодых людей, ну тогда давайте мы напишем в законопроекте, который нам предложили, что кроме тех требований, которые официально будут предъявляться, должно быть ещё одно требование – согласие па электронную обработку данных о своей судьбе и получение документов в электронной форме.

Вот эти ребята кадеты, о которых здесь говорилось уже, они закончат, видимо, уже настроились они, их родители, на службу в МЧС, а им скажут – ты хороший, образование есть, здравоохранение есть, но поскольку ты не согласен на электронную обработку своих данных, ты нам не подходишь.

Тогда давайте сразу скажем, когда ребят отбираем ещё, там, 6, 7, 8-летними в эти кадетские корпуса, ребята, вот по этому убеждению вы не подойдете, поэтому выбирайте себе другую сферу жизни.

Не должны мы принимать законопроекты, нарушающие права Конституции. И мне кажется, ко второму чтению специалисты МЧС должны это требование учесть. Или вписать сюда требование электронного документооборота, или тогда на практике его не учитывать. Нельзя сразу в две стороны решать один и тот же вопрос. Так не бывает в жизни.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Правительство, есть желание что-то сказать, нет? Комитет? Нет? Выносим на «час голосования».

Первое чтение 448 0 0 17:11

15. 724609-6 Понятие «контролируемая задолженность» при включении процентов по долгам в расходы при определении налога на прибыль

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса РФ в части определения понятия контролируемой задолженности».

Документ внесли 17.02.15 депутаты Г.Я.Хор, А.М.Макаров, С.В.Чижов (ЕР), сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Сергей Катасонов спросил о регулируемой задолженности.

Законопроектом:

1) уточняется понятие «контролируемая задолженность» при включении процентов по долговым обязательствам в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль для налогоплательщиков – российских организаций. Предусматривается, что задолженность может быть признана контролируемой, в случаях, если:

- кредитор – иностранное лицо прямо или косвенно участвует в российской организации-заемщике;

- кредитор является взаимозависимым лицом иностранного лица, которое имеет долю участия в организации-заемщике;

- долговое обязательство выдано под гарантию (поручительство) иностранного лица, которое является взаимозависимым с организацией заемщиком;

2) предлагается определить условия, при которых задолженность не признается контролируемой, в целях устранения необоснованных налоговых обременений при выплате процентов в тех случаях, когда кредит выдан независимым российским банком (не являющимся взаимозависимым с заемщиком), но под поручительство (гарантию) иностранного взаимозависимого с заемщиком лица.

Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Стенограмма обсуждения

Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Хор Г. Я., фракция ЕР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

269 статья много лет не правилась, поэтому нормы в последние годы становятся постоянным предметом рассмотрения в Конституционном Суде. Соответственно законопроектом предлагается подойти, пересмотреть и уточнить все понятия по тонкой капитализации.

И основное, что сегодня есть в законопроекте, это инициатива наша – это уточнение понятия контролируемой задолженности. Поэтому законопроект важный, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?

Вопрос? Да, Катасонову, пожалуйста, включите микрофон.

Катасонов С. М. Глеб Яковлевич, вопрос вот какой. Конечно, эта тема, она назрела, и во многих странах она уже решена по контролируемой задолженности.

Скажите, пожалуйста, есть ли у нас соглашение с другими странами и законодательство в каких странах не позволит нам использовать данный закон о контролируемой задолженности в той мере, в которой мы сегодня его задумали?

Председательствующий. С места будете, да? Пожалуйста.

Хор Г. Я. Там, где у нас подписаны соглашения со странами об отсутствии налогообложения, там у нас со всеми этими странами соответственно эти вопросы урегулированы.

Председательствующий. Больше нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Депутату Катасонову, пожалуйста, включите.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект, потому что действительно уже порядка десяти лет мы не подходили к изменению системного данного вопроса, а фактически как способ ухода от налогообложения, выплата дивидендов в виде процентов контролируемой компании – это широко применяется. Основанием для вот этого подхода является и законодательство в других странах, которые давно этот вопрос отрегулировали.

И мы считаем, что и Россия в рамках деофшоризации, и в рамках, скажем так, наполнения бюджета данное решение принимать нужно.

Мы считаем, что, конечно, если сегодня даже при том уровне налогообложения дивидендов, когда у нас было 9 процентов, целый ряд компаний использовали схему заимствования или зависимого кредитора иностранного, это уже, скажем так, настолько явный уход от налогообложения, который, конечно, давно нужно было останавливать. Ну, лучше поздно, чем никогда. Поэтому мы считаем: решение абсолютно выверенное.

Фракция ЛДПР будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Нет больше желающих выступить? Комитет? Нет.

Выносим на «час голосования».

Первое чтение 447 0 0 17:12

16. 763514-6 Определение лиц, информируемых о прекращении реанимации и констатации смерти человека на органы

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 07.04.15 депутаты С.В.Калашников (ЛДПР), М.Л.Шаккум, Н.Ф.Герасименко, В.С.Вшивцев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, С.Ш.Мурзабаева, Г.К.Сафаралиев, О.В.Хоронжук, В.Ю.Максимов, Н.А.Шайденко (ЕР), О.К.Красильникова (СР); сенаторы В.В.Рязанский, Л.В.Козлова, сегодня его представил председатель комитета охране здоровья Сергей Калашников. При одноканальном финансировании не учитываются некоторые моменты: подготовка донора, транспортировка и хранение органов. Согласие родственников является наиболее проблемным, предлагаем исключить, готовится базовых закон о трансплантации. А вот информационную систему не отдавать на откуп правительства. Отрицательный отзыв СП. 4 из 6 вкусовщина,

Александр Тарнавский: Законопроект отменяет нормы действующего, а когда будет новый закон? Калашников: У меня заключение СП, ничего не отменяется.

Тамара Плетнева: Многие эти органы ждут органы с другой стороны как они добываются. Записано: Информируются супруг родственники – для эвтаназии теперь даже согласия не надо? Калашников напомнил, что в действующем законе не регулируется действует презумпция согласия.

Николай Герасименко: Фракция поддержит, закон технический в преддверии большого закона. Создание регистра доноров и регистра пациентов.

Плетнева тоже будет за голосовать. Что смущает: «изъятие органов у трупа» – у трупа ничего не надо изымать. Давать согласие заранее прописывать согласия, у нас есть люди на все готовы.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие медицинской деятельности в части профессиональной деятельности, связанной «с донорством органов и (или) тканей человека в целях трансплантации (пересадки)» (действует – «с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей»). Донорство органов человека в целях трансплантации предусматривает выполнение работ (услуг) по медицинскому обследованию донора, обеспечению сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятию донорских органов, их хранению и транспортировке. Определяются лица, подлежащие информированию о прекращении реанимационных мероприятий и констатации смерти человека;

- наделить федеральные и региональные органы государственной власти в сфере охраны здоровья полномочиями по организации указанной деятельности в подведомственных им мед. организациях;

- предоставить Правительству РФ полномочия по установлению порядка использования специализированной информационной системы для учета донорских органов человека, доноров органов, пациентов (реципиентов), а также волеизъявлений совершеннолетних дееспособных граждан о согласии или несогласии на изъятие их органов после смерти в целях трансплантации (пересадки);

- определить источники и порядок финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Стенограмма обсуждения

Доклад Сергея Вячеславовича Калашникова. Пожалуйста.

Калашников С. В., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, внесенный рядом депутатов. Смысл этого закона заключается в следующем.

На сегодняшний день при одноканальном финансировании через Фонд обязательного медицинского страхования у нас не учтен целый ряд процедур, которые должны осуществляться при трансплантации органов и тканей человека.

В частности, в детализации нет таких понятий, как «обследование донора», «мероприятия, медицинские мероприятия, связанные с подготовкой донора к трансплантации», «транспортировка и хранение тканей и органов». То есть, другими словами, чтобы на сегодняшний день не тормозился этот процесс, необходимо внести определенные разъяснения в 323-й закон об основах охраны здоровья граждан.

В частности, данный законопроект учитывает следующее. Расширяется понятие медицинской деятельности. И, в частности, в профессиональную деятельность в сфере донорства органов и тканей человека включаются медицинское обследование донора, обеспечение сохранности донорских органов, изъятие донорских органов, хранение и транспортировка донорских органов.

Второй момент – это то, что федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ наделяются соответствующими полномочиями по регулированию этой деятельности.

Ещё один момент, это то, что правительству предоставляются полномочия по установлению порядка использования специализированной информационной системы для учета донорских органов и тканей человека, а также волеизлияний о согласии или несогласии граждан об изъятии органов после смерти.

Коллеги, вот это положение, которое включено в закон, касающееся регистрации волеизлияния людей, оно является достаточно проблемным, достаточно спорным, и мы предлагаем ко второму чтению или исключить весь этот абзац. Дело в том, что в плане работы правительства стоит на сентябрь 2015 года внесение общего закона о трансплантации органов и тканей человека, и мы считаем в этом и на это же указывает и Счетная палата, в основном законе, нужно будет регулировать все эти вещи.

А вот что касается создания информационной базы, то, безусловно, мы считаем, что это необходимо сделать как можно раньше и до принятия основного закона о трансплантации и донорстве тканей и органов человека, должна быть уже система, когда мы будем принимать закон.

Единственное, что мы хотим расширить ко второму чтению, это положение и уточнить параметры данной системы, не полностью отдавая на откуп правительству.

Ну и самое главное то, что как я уже сказал, определяется порядок финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов.

На данный законопроект получен положительный отзыв Комитета по социальной политике Совета Федерации, получено заключение Правового управления и получен отрицательный отзыв Счетной палаты РФ.

Среди шести позиций, которые обозначала Счетная палата, две позиции, безусловно, требуют учета, совершенно правильные, во втором чтении. Это то положение, которое связано с проблемой изъятия органов при проведении судебно-медицинской экспертизы и это положение, связанное с необходимостью приведения к терминологическому единообразию этого закона и всех других законов.

Это, безусловно, ко второму чтению должно быть учреждено.

Четыре замечания Счётной палаты, на наш взгляд, на взгляд комитета, носят вкусовой характер и, я думаю, что когда мы в пятницу будем обсуждать результаты работы Счётной палаты, Комитет по охране здоровья это в своём заключении указал, всё-таки нужно исходить из объективных положений, а не из субъективного отношения к Минздраву.

Таким образом мы считаем, что в первом чтении данный законопроект нужно принимать, он весьма актуален, его норма действия финансовой части вступает с 1 января 2015 года, потому что бюджет-то уже идёт, затраты идут, но а ко второму чтению его действительно нужно будет серьёзно дорабатывать.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Да.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо.

Уважаемый Сергей Вячеславович, создание единой базы данных представляется очень и очень важным начинанием. Скажите, пожалуйста, какой период времени с момента принятия данного законопроекта понадобится, чтобы база смогла начать полноценно функционировать? Спасибо.

Калашников С. В. Дело в том, что локальные базы данных в субъектах, но всего у нас 22 субъекта оказывают такую медицинскую помощь, она существует, однако нет общей архитектоники и нет достаточно развитых принципов её формирования.

Мы считаем, что до принятия вот этого основного закона, внесение в правительство которое намечено, вернее, в плане правительства стоит сентябрь 2015 года, такая база в принципе должна быть создана или, по крайней мере, утверждено положение о ней.

Председательствующий. Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Сергей Вячеславович, наша фракция с симпатией относится к той работе, которую проделал авторский коллектив, мы её поддерживаем и надеемся, что законопроект будет доработан и принят, в этом у нас сомнений нет.

Единственное, хотелось бы вернуться к заключению, отрицательному заключению Счётной палаты. Внимательно его почитал, и речь, как мне показалось, не столько идёт о вкусовом ощущении как бы и понимании тех или иных вопросов, как о взаимоотношении общего закона об охране здоровья и действующего закона о трансплантации органов и тканей человека. И речь идёт о том, что новый закон... Они противоречат друг другу по тому тексту, который сейчас имеется. И речь идёт о том, что новый закон отменит те нормы, ряд норм, которые есть в действующем законе о трансплантации. А вот когда, как вы сейчас сказали, будет принят новый, мне кажется, что надо, чтобы эти нормы соответствовали, потому что будет принят новый закон, опять будет эта... (Микрофон отключён.)

Калашников С. В. Передо мной лежит заключение Счётной палаты, и я понимаю, что вы говорите о том месте, где говорится о решении Конституционного Суда, что последующие законы отменяют или, по крайней мере, нивелируют предыдущие, и так далее. На самом деле, когда я имел в виду о том, что в данном случае это замечание не имеет под собой объективной почвы, я и как раз имел в виду то, что в данном случае ничего не отменяется. У нас в том законе изъятие органов в условиях судебной экспертизы не регулируется, а поскольку проблема есть, мы в этот законопроект его имплантируем, это имеет... возможность. А когда будем принимать большой закон, то, конечно же, мы это более распишем. Никакого противоречия, в том-то весь и смысл, как раз между этими двумя законами нет, они дополняют. Ну этот закон дополняет то, что у нас не прописано в том.

Председательствующий. Плетнёва Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос. Сергей Вячеславович, конечно, безусловно, с одной стороны люди многие ждут органы, потому что иначе им смерть, а, с другой стороны, очень опасно, как эти органы добываются. Бывают всякие моменты. И поэтому у меня тут, я читала когда законопроект, у меня много очень вопросов. Один из них: о прекращении реанимационных мероприятий, констатация смерти человека, информируется супруг и так далее, родственники. Что, теперь уже у нас эвтаназия, согласия не надо, просто информируются и всё. Вот объясните, пожалуйста.

Калашников С. В. Вы затронули самый корень вопроса.

Дело в том, что, наверное, и в этом зале не все знают, что на сегодняшний день действует, так называемая, презумпция согласия, согласно которой, независимо оттого, желает человек – не желает, его никто не спрашивает, а органы могут изъять. Это то, что сейчас действует.

Проблема согласия или несогласия – это коренная проблема, о чём свидетельствуют те парламентские слушания, которые проводил наш комитет.

И когда мы будем обсуждать основной закон, это станет камнем преткновения. В данном законопроекте эта тема никак не затрагивается, просто фиксируется, что действующие законодательные нормы должны быть уточнены в плане их производства, то есть, техники. Так что, Тамара Васильевна, вы совершенно правы, вопрос очень неоднозначный, но не этого закона.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Герасименко Николай Фёдорович, пожалуйста. Герасименко Н. Ф., фракция ЕР.

Фракция ЕР поддержит данный законопроект. Этот законопроект является, скорее, техническим, это, как подготовка к принятию большого законопроекта о трансплантации органов и тканей человека. Здесь три основные задачи. Это определение полномочий федеральных и региональных органов власти в области трансплантации.

Второй вопрос наиболее важный – создание регистра, регистра потенциальных доноров, и второе – это регистр пациентов. До сих пор это ещё не могли создать. И здесь очень серьёзный вопрос, это уже закон о трансплантации органов и тканей, о технологии создания регистра и как он будет работать.

И важнейший вопрос. Раньше трансплантация шла за счёт федерального бюджета, поскольку переход к медицинскому страхованию будет идти за счёт средств обязательного медицинского страхования. Поэтому без принятия поправок в 323-й закон, основы охраны здоровья граждан, нельзя принимать большой закон о трансплантации органов и тканей.

Поэтому считаю, что необходимо данный законопроект поддержать. Председательствующий. Спасибо. Плетнёва Тамара Васильевна. Плетнева Т. В. Спасибо большое.

Я хотела бы просто отметить, мы тоже будем «за» голосовать. Но мне кажется, когда будет готовиться основной закон, что хорошо здесь? Вот хорошо, что будет информироваться население всё-таки. Потому что у нас такая запретная эта страшная тема. Это только тс люди, которые заболели, они вот ждут, они понимают, а остальные все, они же об этом ничего не знают. То, что здесь прописана будет информация, замечательно.

Меня смущает, например, в законопроекте вот изъятие органов и тканей у трупа. Но мне кажется, у трупа уже ничего не надо изымать, оно уже всё... Значит, это какой-то тоже очень, знаете, промежуточный такой тонкий вопрос, это ещё не труп, он ещё жив. Вот отсюда и идут все споры. Поэтому здесь как-то надо вот прописать иначе.

Кроме того у нас здесь также есть и отмечается, что совершеннолетние люди, дееспособные, они заранее должны давать согласие на трансплантацию своих органов после того, как они уже будут умирать. Поэтому мне кажется, вот это тоже очень опасно. У нас, знаете, таких людей, которые на всё способны и для того, чтобы добыть эти органы. Поэтому, я думаю, не знаю, надо это прописывать, или не надо, заранее согласен. Вот про эвтаназию, который я вопрос задавала, тоже очень такой спорный вопрос.

И, как ни странно, про правительство. Получается, что смерть, констатация смерти вообще определяется правительством. Ещё бы сказали, что коллегия там врачей, я бы ещё это поняла. Но то, что правительством я вот это не понимаю. Это всё равно, что Государственной Думе дать такие полномочия. Мы тут люди, половина не понимающие в этом, да и больше, чем половина. И смущает также то, что в законопроекте бюджеты, ладно федеральные, это очень дорогостоящее мероприятие. Даётся ещё право субъектам Федерации. Я знаю, что в субъектах Федерации на эти цели средств нет, да и не везде это можно сделать. Поэтому здесь как-то надо тоже может быть субсидии прописывать, или что. А то заставят опять людей там, на местах это делать без всяких субсидий. А так мы поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Комитет? Правительство? Нет.

Выносим на «час голосования». Перерыв до 12.30.

(Перерыв.)

Первое чтение 441 0 0 17:13

Перерыв 12:02

17. 704631-6 Очередной законопроект о торговой деятельности им. Прокурора Ирины Яровой

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности».

Документ внесли 21.01.15 депутаты И.А.Яровая, Н.В.Панков, В.Ф.Звагельский, Н.В.Школкина, О.Д.Валенчук, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.Б.Кидяев, Г.К.Сафаралиев, О.Г.Борзова, З.А.Аскендеров (ЕР) и сенаторы Г.А.Горбунов, Ю.В.Неелов, С.Ф.Лисовский, А.П.Майоров, М.Н.Пономарев, сегодня его представила Ирина Яровая. Торговые сети сильный субъект который позволяет себе диктовать. Есть КамАЗ и есть пешеход, если нет правил КамАЗ переедет пешехода. Надо сделать так чтоб не переехали сельхозпроизводство. Не могу сказать что торговые сети в восторге. Сети уже заявили о намерении через добросовестные практики.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков: Закон о торговле принят пять лет назад. Комитет принял решение поддержать причем единогласно. Соответствует интересам потребителя. Моменты можно доработать. Есть конкуренция понятий.

Обсуждение прервано перерывом 14.00-16.00

Николай Коломейцев: М.б. принять ограничения для ФАС?

Максим Щепинов: Меры закона достаточны, цены вернутся?

Владимир Федоткин: У крестьян что улучшится? Яровая: Закон касается и альтернативной торговли, вводим понятие ярмарки

Василий Максимов: М.б. уточнить что является торговой сетью? Два магазинчика в одного владельца в одной деревне будет носить громкое название торговая сеть. Яровая ответила декларативной отповедью.

Владимир Федоткин: Все равно будут закупать за рубежом, там дешевле. Пока не поставим крестьянина во главу угла, надо принять законопроект

Николай Коломейцев не согласен с коллегой, этот законопроект поможет крестьянину. Розничная торговля 26 трлн четверть ВВП, кассовый сбор здесь вывозят туда. Телекомпании говорили что предлагали 300 тыс чтобы не снимали насколько поднялись цены. Если ФАС вместо антимономольных расследований цены поднялись в т.ч. на отечественные товары, гречку никто кроме нас не производят. ФАС вел себя как лоббист, когда губернатор вмешивался. В чем Федоткин прав, надо принять по селу.

Сергей Катасонов: Порядка 10 новелл это все в плюс. Насколько это может привести к решению проблем? Видим рост цен начинает замедляться. Не снижение цен, а снижение роста. Эта сфера не может не регулироваться государством. Необходима поддержка сельского хозяйства.

Яровая: Законопроект носит регулирующее воздействие.

Аксаков всех призвал к совместной работе.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения:

1) В ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»:

- предусмотреть, что установленные базовым ФЗ антимонопольные правила, требования и запреты, распространяются не только на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставку продовольственных товаров (далее – продовольствие), но и на лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»;

- в соответствии с указанным – уточнить понятие «торговая сеть», установив, что таковой будет признаваться, помимо прочего, совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, образующих одну группу лиц (действует – совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением);

- дополнить ФЗ новым понятием – «ярмарка», под которой понимается форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров цен;

- установить, что предоставление торговыми сетями поставщикам продовольствия информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора должно осуществляться как в форме размещения соответствующей информации на сайтах торговых сетей в Интернете, так и в форме ее безвозмездного предоставления поставщику после получения от него соответствующего запроса. Эти же правила будут распространяться и на поставщиков в их отношениях с торговыми сетями (сейчас торговые сети и поставщики могут выбирать один из этих способов предоставления информации по своему усмотрению);

- снизить максимальный размер вознаграждения, который торговые сети могут получать от поставщика за приобретение ими у этого поставщика определенного количества продовольственных товаров, – с 10% до 3% от цены приобретенных продовольственных товаров (в эту сумму также подлежит включению и плата за оказание поставщикам услуг по продвижению товаров);

- сократить максимальный срок отсрочки оплаты торговыми сетями полученного от поставщиков продовольствия, если договором между ними предусмотрена отсрочка оплаты товаров: с 10 до 5 дней – для продовольствия со сроком годности менее 10 дней; с 30 до 20 дней – для продовольствия со сроком годности от 10 до 30 дней; с 45 до 35 дней – для продовольствия со сроком годности свыше 30 дней и для алкогольной продукции российского производства;

- уточнить антимонопольные правила для торговых сетей и поставщиков продовольствия, в частности: устанавливается запрет на заключение между ними для осуществления торговой деятельности договоров комиссии, поручения, агентирования (этим предполагается бороться с практикой навязывания торговыми сетями невыгодных для поставщиков условий путем заключения «посреднических договоров»); устанавливается запрет на навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; торговые сети и поставщики продовольствия будут обязаны уведомлять ФАС России и ее территориальные органы обо всех случаях заключения договоров поставки и иных соглашений, совокупный размер всех выплат по которым превышает 3% от цены поставленных продовольственных товаров;

- расширить компетенцию ФАС России по контролю за торговыми сетями и поставщиками путем отнесения к полномочиям ФАС также и контроля за соблюдением предусмотренных Законом о торговой деятельности прав и обязанностей торговых сетей и поставщиков продовольствия в связи с заключением ими договора поставки продовольствия (сейчас ФАС России контролирует только соблюдение ими установленных Законом о торговой деятельности антимонопольных требований и запретов);

- установить, что одним из показателей эффективности реализации программ развития торговли, которые вправе разрабатывать субъекты РФ и муниципалитеты, является создание условий для расширения спроса на товары российских производителей.

2) В КоАП РФ: с 2 мес. до 1 года увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности; детализировать составы административных правонарушений о навязывании невыгодных или дискриминационных условий при торговле через торговые сети, предусмотреть возможность дисквалификации для должностных лиц, ответственных за эти нарушения.

Стенограмма обсуждения

Доклад Ирины Анатольевны Яровой. Пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлены изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании торговой деятельности». Изменения касаются нескольких блоков вопросов.

Первое – это терминологически устанавливаются те определения, которые в настоящее время отсутствуют, но надлежит терминологически и юридико-технически их сформировать. Это определение ярмарки, это определение того, что является продвижением товаров и услуг.

Следующий блок. Изменение касается содержательных позиций, которые направлены на прямую поддержку отечественного производителя и устранение дискриминационных практик. Статья 9 действующего закона, если вы обратили внимание, она касается невозможности навязывания. Мы по предложению Федеральной антимонопольной службы предлагаем эти запреты сделать абсолютными, правилами персе так называемыми. Поэтому в данном случае само наличие в любом договоре этого вида дискриминационных услуг будет означать безусловную ответственность для обеих сторон, абсолютно зеркальную, что свидетельствует о том, что наша задача – обеспечить жизнеспособность на продовольственном рынке в том числе малого и среднего бизнеса, который ни при каких обстоятельствах естественно не может соглашаться на данные дискриминационные практики, потому что они несут отягощающий, обременительный характер.

Две важнейшие позиции, которые являются тем самым внутренним резервом, стимулом для развития отечественного производителя, а именно сокращение сроков оплаты, зависимость от срока годности товара. Сегодня срок оплаты составляет 10, 30 и 45 дней. Мы проанализировали ситуацию, фактически оборачиваемость товара 7 дней, 7 дней резерв товара, 3 дня составление документов. Поэтому тот срок, который мы предлагаем сегодня, он в полной мере соотносится и с критериями годности товара, и с фактическими обстоятельствами, как развивается сегодня торговля и сбыт этой продукции. Поэтому сроки предлагается сократить до 5, 20 и 35 дней.

Ещё одна очень важная позиция – премия с оборота. Уважаемые коллеги, сегодня в соответствии с законом возможно взимание так называемой «премии с оборота», 10 процентов. Фактически это налог в пользу торговой сети, все это прекрасно понимают, потому что даже как премия этот инструмент, к сожалению, не работал. Абсолютное взыскание по любому объёму реализуемого товара – 10 процентов.

Мы предлагаем хотя бы как минимум снизить до 3 процентов и оставить это всё-таки как резерв для поощрения при реализации большого объёма поставляемой продукции. Но, безусловно, согласиться с тем, чтобы оставались 10 процентов, когда в любой аудитории говорят о высоком налоговом бремени, а в данном случае налоговое бремя в пользу торговой сети совершенно недопустимо, поэтому мы предлагаем данную позицию, безусловно, скорректировать.

Ещё один очень важный вопрос, который касается установления ответственности. Вы знаете, что в своё время мы добились того, что в административном законодательстве появился высокий порог ответственности для торговых сетей – до 5 миллионов штраф. Но в ситуации, когда срок давности два месяца невозможно наступление вообще никакой ответственности.

Поэтому мы предлагаем продлить срок давности до одного года. В таком случае появляется реальный инструмент понуждения, если хотите, к добросовестному поведению на рынке.

Почему необходимо именно институционально уравновесить интересы субъектов разной экономической силы? Торговая сеть – это, безусловно, крупный сильный субъект, который позволяет себе диктовать условия. Второй субъект – производитель, он всегда находится в зависимом положении.

Ну, может быть, простой пример, но понятный, как в Правилах дорожного движения, есть КамАЗ, есть пешеход, понимаете? Если нет правил, КамАЗ переедет пешехода.

Поэтому наша задача – сделать так, чтобы наши отечественные производители не были пешеходами, которых могут переехать. Наша задача – сделать такие условия, при которых они будут равноправными, уважаемыми партнёрами.

Кроме того, ярмарочная торговля. Мы полагаем, что сегодня субъекты РФ и главы субъектов должны быть максимально заинтересованы в развитии альтернативных форм торговли.

Более того, те нормы, которые касаются нестационарной торговли, которые были заложены в закон, в зависимости от того, как гот или иной субъект организует свою работу, развиваются.

А для примера я вам могу сообщить, что, допустим, в нашем Камчатском крае по факту принятия данного закона в центре города мы выделили большие площади для постоянной торговли без взимания платы за торговое место для всех наших местных производителей, что позволяет им реализовывать продукцию без торговой наценки. Поэтому когда мы говорим, какой фактический ресурс мы даем нашему покупателю? Ресурс следующий.

Первое – это возможность встретиться с продукцией, которая узнаваема, любима, а, как правило, местная продукция репутационно узнаваема, качественна, а, следовательно, наличие ее на полке и в торговой сети, в ярмарочной торговле и в малой торговле, дает возможность расширения объема сбыта, а значит и удешевления товара, потому что за счет оборота снижается цена.

Поэтому в комплексе, уважаемые коллеги, мы обсуждали данные вопросы, прежде всего, конечно, с нашими отечественными производителями -отраслевыми союзами. Они, безусловно, поддерживают.

Не могу сказать, что столь оптимистичный взгляд у торговых сетей. По мы должны понимать, что честная добросовестная конкуренция предполагает правило, правило, которое уважаемо всеми сторонами договора. Поэтому мы полагаем, что уловки, связанные с тем, что это был не договор купли-продажи, а договор комиссии, договор посреднических услуг, договор сдачи на реализацию, все эти подмены недопустимы. Переход права собственности означает, что каждая сторона песет свои коммерческие риски самостоятельно, в этом и есть смысл предпринимательской деятельности. Невозможно наложить все обременение на производителя по принципу, как русской народной сказки: битый небитого везет.

Поэтому предлагаемые меры, они на самом деле абсолютно выстраданы, потому что мониторинг, который мы вели на протяжении этих 5 лет, показывает, что кодекс добросовестных практик всегда остается только добрым пожеланием, если он не подкреплен законом.

Поэтому мы полагаем, что установление законом этих правил дополнительно даст защиту отечественному производителю.

Для справки могу напомнить, что в свое время этот закон мы приняли, когда Владимир Владимирович поехал в торговые сети с Виктором Алексеевичем Зубковым и на практике показал торговым сетям, как формируется торговая наценка.

Вот сегодня мы, полагая, что те задачи, которые поставлены президентом, тоже могут быть реализованы через этот закон, как меры по импортозамещению, поддержки отечественного производителя.

Очень надеемся на то, что все фракции этот закон поддержат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня на заседании присутствуют гости -депутаты представительных органов и глав муниципальных образований Смоленской области, давайте их поприветствуем.

(Аплодисменты.)

Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Постараюсь покороче.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Закон о государственном регулировании торговли был принят более пяти лет назад, за это время накопилась уже правоприменительная и хозяйственная практика. Ну, естественно, возникли проблемы во взаимоотношениях участников торгового процесса, о некоторых из них Ирина Анатольевна уже сказала.

Ну и, соответственно, вот этот законопроект – попытка урегулировать проблемы, возникающие между участниками торгового процесса, в том числе между торговлей и поставщиками в торговые сети.

Он пытается решить проблему доминирования на этом рынке, устанавливает новый порядок ответственности за несоблюдение законодательства. И в связи с тем, что вот концепция закона, она соответствует интересам потребителей, прежде всего, комитет принял решение поддержать данный законопроект в первом чтении, причём голосование было единогласным.

Конечно, есть замечания к нему, в том числе, скажем, есть замечания к определению, что такое ярмарочная торговля, поскольку это перекликается с другим законом о розничных рынках и там уже давно определение иное и, соответственно, может возникнуть конкуренция понятий, что, на наш взгляд, недопустимо.

Есть определение услуг по продвижению товаров, там тоже так это всё сформулировано, что если установить ответственность за осуществление этой услуги, то торговля вообще может остановиться.

Ну все эти моменты, мы уверены, можно доработать ко второму чтению созданием специальной рабочей группы и объединение бизнеса, который поставляет товары, прежде всего, продовольственные товары, сельхозтовары в сети и сетевиков пригласим и, уверен, что сможем доработать закон такой, который будет соответствовать интересам всех сторон, прежде всего, интересам потребителей товаров, которые покупаются в наших магазинах или на рынках.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ну после перерыва, в 16.00 вопросы.

(Перерыв)

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 05 сек.)

Присутствует 442 чел 98,2%

Отсутствует 8 чел 1,8%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 8 чел 1,8%

Результат: кворум есть Кворум есть.

Коллеги, несмотря на то, что у нас фиксированное время 16.00, предлагается закончить обсуждение 17-го пункта повестки дня. У нас четверо депутатов записались на вопросы. Нет возражений? Хорошо.

Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Ирина Анатольевна! Полностью поддерживая концепцию закона, но тем не менее хотел бы один вопрос задать.

У нас в законе о торговле, вы знаете, что, если цепа на товар повысилась на 30, более 30 процентов и держится в течение 30 дней, обязаны вмешиваться органы власти в то, чтобы снизить.

Однако ФАС вела себя неадекватно вот в ситуации, когда было серьёзное повышение, и губернаторы, которые воспользовались этим правом, были подвержены, в том числе, административным штрафам.

Вот как вы считаете, может, вот в законе во втором чтении взять ещё ограничение для ФАС какие-то или ответственность прописать? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Яровой.

Яровая И. А. Спасибо за вопрос.

Действительно та мера, о которой вы говорите, она имеет серьёзное значение, и она первоначально вводилась в 2009 году в закон не случайно. Если вы помните, тогда были тоже спекулятивные варианты, особенно по гречке и по другим продовольственным товарам, и в тот момент это позволило действительно удержать от необоснованною повышения цен.

В настоящее время позиция ФАС была определена по решениям тех субъектов РФ, где губернаторы, на наш взгляд, совершенно справедливо губернаторы действуют, вступают во взаимодействие с предпринимательским сообществом и ограничивают цены по основным социальным группам товаров.

И мы, безусловно, тоже насторожены той позицией, которой занялась Федеральная антимонопольная служба.

Поэтому в рамках обсуждения законопроекта ко второму чтению я полагаю, что мы обязательно коснёмся этой проблемы.

Спасибо.

Председательствующий. Щепинов Максим Александрович. I Цен и нон М. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Ирина Анатольевна, скажите, пожалуйста, вот понятен абсолютно посыл этого законопроекта и причины, по которым этот законопроект сейчас рассматривается. То есть те безобразия, которые проходили у нас в конце года 2014, когда сетевые компании по сути дела между собой договорились и взвинтили цены вот на продукты питания, с этим надо что-то делать. Но вот те вопросы и те меры, которые вы предлагаете в этом законопроекте, они будут достаточны ли для того, чтобы урезонить вот этих наших сетевиков? Первый вопрос.

И второй вопрос. А как вы думаете, после принятия этого законопроекта цены в итоге корректироваться в сторону понижения будут?

Спасибо.

Яровая И. А. Максим Александрович, вопросы, которые вы затронули, ценообразования, они несомненно самые главные, потому что они касаются прежде всего справедливости формирования цены. Те меры, которые мы предлагаем, позволяют прежде всего снизить издержки и обременение для производителей. Поэтому мы можем в полной мере полагать, что те средства, которые будут высвобождены и вернутся справедливо производителю, будут направлены на расширение производства, а значит, будут способствовать и снижению цепы и повышению качества.

Что же касается реагирования самих торговых сетей, достаточно, наверное, сказать о том, что само первичное заявление нами о нашей инициативе привело к тому, что торговые сети незамедлительно согласились с тем, что готовы якобы через добросовестные практики очень серьёзным образом изменить свою линию поведения. Поэтому мы полагаем, что нам нужно, как законодателям, в кратчайшие сроки реализовать свою инициативу с тем, чтобы это стало правилом, в рамках которого положение нашего отечественного производителя будет более справедливым, более понятным, прогнозируемым, в том числе с точки зрения и дальнейшего его развития.

Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. У меня вопрос, наверное, к Ирине Анатольевне, к Анатолию Геннадьевичу, как председателю комитета. Всё-таки абсолютное большинство непосредственных товаропроизводителей не имеют отношений с торговыми сетями. С ними имеют отношения или их переработчики, производители молока в творог, отношение есть с торговыми сетями. Из молока в сметану, отношение есть с торговыми сетями.

Но, для информации хочу вам сказать, что нами было инициировано обсуждение этого вопроса на уровне председателя правительства. В рамках этого совещания мы обсуждали не только концепцию предлагаемого нами законопроекта, который он, кстати говоря, при отчёте здесь в парламенте поддержал публично, но и обсуждали вопросы с дополнительными мерами, которые надлежит принять на уровне органов исполнительной власти по созданию так называемых распредцентров, в рамках деятельности которых именно тот производитель, о котором ведёте вы речь, фермер, сельхозпроизводитель, мог бы поставлять свою продукцию по прогнозируемой гарантируемой цене с тем, чтобы, не вступая в прямое взаимодействие с торговыми сетями, иметь возможность сбыта продукции.

Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю. Ирина Анатольевна, мы в поправках к закону уточняем понятие торговой сети и пишем, что торговые сети это совокупность двух и более торговых объектов.

Вот если мы возьмём на практике и рассмотрим небольшое, малое село, там 200-300 человек, где проживает, и будет два небольших магазинчика одного хозяина, Взяли свёклу или картофель расфасовали, отношение есть. То есть это или переработчики, или посредники.

Да, в этом плане законопроект улучшит их положение, в том числе, наверное, и финансовое положение. А вот я так и не понял из закона, хотя читал вроде внимательно, а непосредственные товаропроизводители, у них-то что улучшится? Это хорошо, когда есть что предлагать, всю эту продукцию. А если сами крестьяне в земле рыться не будут, доить коров не будут, то и в торговые сети нечего будет отдавать.

Так вот, что непосредственно товаропроизводители, крестьяне, кто производит продукцию, у них что улучшится здесь?

Яровая И. А. Владимир Николаевич, главный вопрос, который сегодня решает закон, это доступность к реализации, она касается всех и тех, кто непосредственно производит сельхозпродукцию, и тех предпринимателей, которые осуществляют переработку по тем видам продукции, где это, безусловно, необходимо.

Вместе с тем, наш закон касается и вопросов альтернативной торговли. Хочу обратить ваше внимание, мы вводим понятие ярмарки, ранее нами были введены категории, связанные с нестационарной торговой деятельностью. Поэтому эти комплексные меры касаются производителей, в том числе и сельхозпродукции разного уровня, и малого, и среднего бизнеса.

то они, по всей вероятности, будут носить громкое название торговой сети.

Может быть нам всё-таки стоит в законе уточнить понятие того, что является торговой сетью, и вывести из него то, что ею не является?

Яровая И. А. Василий Юрьевич, данное определение, которое в настоящее время корректируется, является неслучайным. Именно во взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой, а я напомню, что в действующем законодательстве предусмотрена особая ответственность за нарушения Федерального закона «О госрегулировании торговой деятельности» именно по антимонопольным нормам, предполагать необходимость данного уточнения, исходя из той же административной судебной практики, которая складывается, исходя из необходимости защиты потребителя от формирования монопольной цены. Потому что, если в регионе формируется монополия на сбыт той или иной продукции и фактически нет никакой конкуренции, можно с уверенностью прогнозировать, что максимальные цены появятся рано или поздно.

Кроме того, мы знаем практику торговых сетей, которые, приходя в регионы, первоначально демпингуют цены, а потом, когда уходит малый и средний бизнес, устанавливаются тс потолочные цены, которые уже не позволяют сопротивляться ни потребителю, ни территориальным органам, а фактически утверждают монополию на формирование цены, невыгодную для покупателя в том числе.

Поэтому эта мера носит комплексный защитный характер, направленный на то, чтобы потребитель был защищен от формирования монопольно высокой цены.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, законопроектом поднята очень широкая проблема, которую, конечно, одним законодательным актом полностью не решишь. Но тем не менее я смотрю на него, как на какой-то потенциальный шаг вперёд.

И вот здесь, мне кажется, при всём притом, что действительно заслуживает поддержки попытка авторов как-то эту проблему ещё осмыслить и что-то новое предложить.

Но мне кажется, главная собака зарыта не в отношениях с торговыми сетями, поскольку торговые сети всегда будут, какие бы законы не были, они будут брать ту продукцию, которая даст им больше прибыли.

А эта продукция, как правило, западная, а не наша, поскольку там дешевле и техника, там дешевле и запчасти, там дешевле и удобрения, которые производим мы в России минеральные, но 95 процентов поставляем за границу по более дешёвой цене, там более льготные налоговые условия, там более льготные кредиты, поэтому там продукция будет дешевле, и при всех наших законах он будет их обходить, закупая более дешёвую продукцию, продавая максимально дорого в нашей России, получая максимальную прибыль.

Поэтому кажется мне, что данный законопроект, это моя позиция, всё-таки не достигнет своей цели, начинать надо не с торговых сетей, а с самого крестьянина, как я сказал, тот, кто роется в земле, тот, кто работает на ферме.

Вот наша фракция предложила законопроект о торговле, изменения в законопроект о торговле, и вот мы там как раз используем подход такой – за основу берутся затраты крестьянина, ну скажем, единица, переработчику -15 процентов, посреднику – ещё 15 процентов, то есть так, чтобы максимум, чтобы мы получили на ярмарке или в магазине, это 150 процентов от крестьянина.

Вот когда крестьянин будет поставлен во главу угла, и он будет самым прибыльным звеном во всей цепочке от поля или от фермы до нашего с вами вот стола, когда покупаем мы домой, вот тогда, мне кажется, схема будет работать.

Поэтому, мне кажется, законопроект имеет право на жизнь, но проблему он не решит, и я просто ещё раз обращаюсь к Совету пашей Государственной Думы, давайте в комплексе ускорим рассмотрение законопроекта нашей фракции КПРФ, тогда действительно можем ещё в этом году чем-то помочь крестьянину.

Главное не как продать, главное, чтобы был сам товар. Когда будет товар отечественный, тогда можно говорить уже о том, как его продавать, чтобы выгодно было и производителю и покупателю.

То есть сам по себе законопроект не решит проблему.

Я ещё раз прошу, может вернуться к нашему законопроекту, Александр Дмитриевич и Иван Иванович, к законопроекту о торговле, который рассматривает ту же проблему, но через призму крестьянина.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, это тот случай, когда я несколько не согласен с моим коллегой, потому что закон как раз и предусматривает уменьшение торговой надбавки с 10 до 3 процентов, это и есть помощь.

Второе. В этом законе содержится в том числе ограничение и принуждение за препятствование к вхождению на рынок и ещё целый ряд вопросов.

Другое дело, что давайте мы посмотрим, откуда возникла проблема и что бы ещё следовало добавить. Я вам напомню, что после игрушек Центробанка 17 декабря у нас взбесился не только доллар, но взбесились и торговые сети. А если кто не знает, я вам докладываю, что у нас рынок продовольственных товаров в РФ 12 с половиной триллионов, рынок розничной торговли 26 триллионов. То есть это получается четверть всего ВВП РФ, даже несколько больше, как раз и есть розничный рынок.

Но если вы посмотрите, кто же это, то вы увидите, что половина – это сети, понимаете? А если вы видите, кто за сетями, то головные компании большей частью сетей зарегистрированы в офшорах, понимаете? То есть они кассовый сбор собирают здесь, а деньги вывозят туда. И если внимательно ещё посмотреть, то одним из серьёзных каналов вывода капитала являются как раз торговые сети. Но если ещё внимательнее посмотреть, то это как раз, ну, что такое крупный капитал? Это неизмеримо большие лоббистские возможности воздействия на все органы власти.

И вот после того, как президент стукнул кулаком по столу и заставил прокурора, ФАС и другие органы ходить по магазинам, то что возникло? Вот если вы внимательно аналитику почитаете, то многие корреспонденты телекомпаний, они говорили, что им по 350 тысяч предлагали только за то, чтобы они не показали, насколько повысились там цены на продовольственные товары. Вот просто подходили люди интеллигентной наружности и говорили: ну что ты снимаешь, ну на тебе 350 и чтобы этого не звучало. Причём, как правило, это были представители крупных сетей, понимаете?

Поэтому с моей точки зрения закон хоть и ограничивает уже многие возможности сетей, но не до конца. Почему? Потому что если ФАС, вот я уже в вопросе задавал вопрос, если ФАС вместо того, чтобы как раз в рамках антимонопольных расследований попытается разобраться, почему же цены поднялись на 200-300 процентов, причем, в том числе, и на отечественное продовольствие, понимаете?

И вы помните проблемы с гречкой, да? Больше нас никто её не производит в мире, гречки, да? С другими, сахара там, ну в различных регионах сети использовали разные каналы. Но корпоративный сговор приходил... приводил не к снижению цен в общем серьезному, да, а к выравниванию.

Но антимонопольный комитет в данной ситуации вел себя не как антимонопольный комитет, а как лоббист, потому что вон губернаторы, которые приглашали к себе торговые сети, заксобрания, которые пытались принимать решения, их уже антимонопольные службы пытались привлечь за вмешательство в конкурентную борьбу. Понимаете, какая конкурентная борьба? Президент озабочен тем, что люди необоснованно поднимают цену, да? Власть и депутаты – наши коллеги на местах тоже попытались это делать.

То есть, с моей точки зрения, всё-таки, может быть, один раздел, добавить как бы более четких формулировок против или, скажем так, позиционирующих ФАС и как она себя должна вести, потому что вы обратите внимание, у пас фактически не сработал имеющийся в законе о торговле раздел, где как раз имеется план действий или прописан алгоритм, как должны действовать органы власти, если цена на товар увеличилась более чем на 30 процентов и держится более чем 30 дней, понимаете?

У нас фактически ни в одном регионе вот этот вопрос не сработал, и ни одна служба не попыталась, потому что ну можно показывать прокуроров, можно там других народных мстителей показывать, как они ходят, котттролируют. Но с моей точки зрения, закон должен прописывать уровень наказания такой, чтобы не хотелось поднимать необоснованно то, что есть.

Но всё же, с моей точки зрения, в росте цен ключевой момент – это неадекватное поведение банковской системы, потому что, с моей точки зрения, вот в данной ситуации Центральный банк дал самые отрицательные алгоритмы вообще в экономику и во всю систему денежного обращения, где, ну, дал импульс всем наживаться, потому что, ну, пойдите, проверьте, кто откуда привез и кто где чего купил, в то время когда нет оборотных средств, потому что ещё цена денег, она же резко выросла.

Вот, Анатолий Геннадьевич сидит, улыбается, а вы помните, что он только в пятницу тут просил для банков малых и средних немножко денег, да. Эти же деньги, он же не для себя, он для банков просил. А как вот в его банках и питаются вот эти самые небольшие магазины и средние, небольшие фермерские предприятия, которые должны наводнить наш рынок.

И здесь вот я с коллегой Федоткиным, в чем согласен, не этим законом, Владимир Николаевич, а вообще нам в бюджете надо пересмотреть наши подходы к сельскому хозяйству. Потому что, вот мы рассматривали сегодня космос, но, если жрать нет, то и космос не нужен будет, понимаете. Потому что самое серьезное, уязвимое место – это продовольственная безопасность.

Вот представьте. Что такое, если эти сети вдруг сговорились и одномоментно перестали завозить продукты питания, да. Кусок хлеба, он поднимает быстрее любых идей. Почему? Потому что, когда дети просят кушать, а у тебя негде его взять, даже при наличии денег, то это серьезно.

Поэтому с нашей точки зрения, в общем-то, надо бы присмотреть и вопрос ещё в бюджете, она всего была не менее 10 процентов от расходной части бюджета. Потому что одно рабочее место в селе дает 14 рабочих мест после себя в городе. И вот это бы и насытило бы и продовольственный рынок, и дало бы возможность серьезно производство сырья для переработки, одним словом, мы бы с вами как раз завели тот локомотив, который и вытащит Россию на всех остальных ресурсах.

Спасибо, мы закон поддержим. Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну не случайно, вот всё, что касается нацепки, порядка его формирования, рынков, сейчас есть законопроект, который инициировала наша фракция ЛДПР о допуске местных товаропроизводителей на рынки, это все вызывает больший очень резонанс и пристальное внимание. Почему?

Потому что если мы с вами будем говорить о стабильности, к чему мы все с вами стремимся, то именно продуктовая безопасность, порядок цен на продукты, он и определяет вот состояние в обществе.

Как бы мы с вами не говорили, я согласен, что мы можем посмотреть, как работает наш космос и там с 10 процентов может быть уйти, не дай бог, на 20 процентов падение, но вот если у нас только вырастут цены и вырастут стихийно, неконтролируемо, то это мы сразу все с вами почувствуем, потому что нам будет тут не до разборов полётов, а будем гасить всё это в пожарном таком методе.

Вместе с тем, то есть исходя из этого, вот любые инициативы, которые направлены на регулирование и участие государства в этом процессе, фракция ЛДПР поддерживает. Мы согласны, что вот в данном случае мы действительно целый ряд моментов, о которых Ирина Анатольевна говорила – это и ретро-бонусы с 10 там процентов до 3 снизить, это и сроки оплаты с поставщиками и срок (да, сдвинули) и срок давности, вот там порядка 10 новелл, которые вводятся. Это всё плюс. Здесь, вообще, никаких сомнений нет.

Вместе с тем давайте, раз мы уже тему подняли, давайте мы попытаемся понять, насколько вот это может привести к решению тех проблем, с которыми мы сегодня сталкиваемся? Мы с вами видим, что сегодня, скажем так, рост цен на продукты питания, он начинает замедляться. То есть у нас по статистике: прошлый год – порядка там 20 процентов была продуктовая инфляция, в этом году первый квартал – порядка 10, а вот сейчас мы видим: идёт снижение роста, не снижение цен идёт, а снижение роста.

И, к сожалению, сказать, что мы вот при помощи ФАС и другими репрессивными методами как-то глубоко остановили этот процесс, я бы вот не решился.

Сказать, что никак не повлияли прокурорские проверки, нельзя. На самом деле, скажем так, целый ряд законопослушных, и, вообще, крупный бизнес, который понимает, что когда есть установка, всегда можно найти то, к чему прикопаться, поэтому они очень чётко отреагировали и определили, скажем так, динамику роста, в которую они готовы вложиться, для того чтобы к ним не было вопросов. Соответственно, они всё это оттранслировали к производителям. И в результате того, что у нас входной продукт, производитель входит, если это, например, колбаса, мясо выросло в полтора раза, а сети сказали, что мы останавливаемся и даём вам возможность поднять продукцию только на 12 процентов, то, естественно, всё это остановилось у производителя. И производитель реально нёс убытки, потому что был определённый договор, который, ещё раз говорю, на том этапе необходим.

Но я хочу сказать, что моё мнение, что вот такими методами мы можем в экстренном варианте, когда произошёл скачок по доллару, да, мы можем остановить, скажем так, спекулятивную составляющую. Но мы никак не сможем отрегулировать, скажем так, этот процесс системно.

О чём я хочу сказать? Что вот мы сегодня пытаемся отрегулировать сети. Ну, мы всё время вот так говорим: сети, сети, сверхприбыли. Если мы посмотрим сети, которые в стабильном варианте работают, не когда они воспользовались паникой, а в стабильном варианте, ну, это 30, плюс 40 процентов. Это мы называем «сверхприбыли», на самом деле это, конечно, уже не сверхприбыли. Сверхприбыли, это когда 300, 500 процентов, это сверхприбыли. Значит, здесь у них ситуация, когда они хорошо зарабатывают. Понятно. Но мы пытаем сейчас вот этот один сегмент, который состоит из целого комплекса, это производитель, это логистический центр, это может быть риэлтор, потом покупатель, вот мы берём одно только звено и пытаемся его отрегулировать.

На мой взгляд, если мы хотим добиться результатов, серьёзных, тех, которые поставлены, это продовольственная безопасность, импортозамещение, то мы должны всю цепочку включать в этот процесс, а мы берём, из него выдёргиваем только риэлторов. Не может социально значимый процесс не регулироваться государством, практически нет сегодня стран, где государство самоустранилось и сказало, что вы, пожалуйста, там сами на рынке работайте, какая цена сложится, такая и будет.

Если не будет достаточно продукции местной и конкурентоспособной российской, то мы, к сожалению, не сможем никакими репрессивными методами снизить цену, потому что по закону наличие дефицита всегда приводит к тому или недостаточно продукции, либо эта продукция исчезнет, либо будет высокая цена. Поэтому государство, мне кажется, на каждом этапе должно включаться в этот процесс и не только в производителя, а мы начинать должны планировать с поля. То есть, мы должны создавать такие экономические стимулы, чтобы губернаторы были заинтересованы уложиться в систему планирования экономического государственного и производить ту продукцию, которая, скажем так, определена и в том объёме, в котором она нужна сегодня для продовольственной безопасности, вот откуда надо начинать. То есть, мы должны заинтересовывать и давать те объёмы, которые нам необходимы в пашей стране.

Вот если мы отсюда начнём, с того, сколько и что, и где нужно производить не в качестве обязательного, а в качестве экономического стимула, за который области, субъекты будут получать федеральные дотации повышенные, это одно. Дальше необходимо поддерживать, конечно, производителя, вплоть до того, что устанавливать даже и минимальную цену для производителя, потому что он у нас находится в такой ситуации. Потом вот этот закон, который должен являться частью системы.

И вот если... Ну и, конечный этап, конечно, это население, которое должно иметь больше возможность покупательскую способность. Вот если это в системе будет выстроено, тогда мы результата добьёмся.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все выступили желающие. Пожалуйста, депутату Яровой включите микрофон.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, безусловно, огромное спасибо за столь неравнодушное обсуждение. Но я полагаю, что в заключение очень важно сказать следующее. Закон носит исключительно регулирующий характер, потому что наша с вами задача, как законодателей, предложить те правила взаимодействия всех субъектов, обеспечивающих продовольственную безопасность, в рамках которых договорные отношения не будут носить характер понуждения, характер дискриминации и будут создавать условия для объективного развития и производителей, и поставщиков, и торговых сетей.

Безусловно, государство заинтересовано в экономическом расцвете каждого субъекта, но заинтересовано также и в том, чтобы те средства, которые направляются государством на поддержку сельскохозяйственной отрасли, которые обеспечивают импортозамещение, работали именно на эти цели и задачи.

Поэтому во всём мире, я напомню, что есть и европейская конвенция на этот счёт, государство предпринимает дополнительные меры регулирующего характера, которые устраняют дискриминацию между субъектами разной экономической силы. Полагаю, что тот шаг, который мы сделаем сегодня, очень важен в понимании всех субъектов, осуществляющих сегодня и торговую деятельность, и производство продовольственных товаров. Несомненно сложно расставаться с теми правилами, которые создавали преференции, которые создавали привилегии и создавали возможность диктата. В данном случае, конечно, мы ведём речь о торговых сетях. Ну, так или иначе гражданско-правовые отношения развиваются. И по мере развития цивилизованного рынка эти правила должны быть незыблемы.

Поэтому сегодня государство предлагает не понуждения и репрессии, а предлагает добропорядочные отношения, которые выгодны всем субъектам таких отношений.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Комитет? Аксакову включите микрофон.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, я тоже хотел поблагодарить за заинтересованное обсуждение законопроекта. Мы уверены, что при совместной работе сделаем его ещё более совершенным для того, чтобы все участники торгового процесса, и поставщики, и производители, и продавцы были в выигрыше от закона. Потому что благодаря более совершенному закону будут более цивилизованные отношения на этом рынке. Всех призываю к совместной работе над законопроектом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 442 0 0 17:13

18. 555176-6 Законопроект первого чтения о сокращении документов для разрешения на капстроительство на водных объектах

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении перечня документов, необходимых для получения разрешений на строительство объектов капитального строительства на поверхностных водных объектах.

Документ «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» внесли 26.06.14 депутаты А.Ю.Русских Н.И.Васильев (КПРФ), сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.

Законопроектом предлагается исключить из перечня необходимых документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов капстроительства на поверхностном водном объекте, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка.

Стенограмма

Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.

Русских А. К)., председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на устранение проблем, возникающих в правоприменительной практике при получении разрешений на строительство гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 51 Градкодекса РФ, для реконструкции объектов гидротехнических сооружений требуется получение разрешения на строительство.

В состав документов, необходимых для получения разрешения на строительство входят, в частности: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, а также схема планировочной организации земельного участка, выполнена в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

Вместе с тем, согласно статье 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Таким образом, вследствие невозможности подготовки градостроительного плана земельного участка на землях водного фонда, возникают препятствия в получении разрешения на строительство при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений.

Положения законопроекта направлены на устранение этой проблемы. Правительство РФ законопроект поддерживает. Учитывая вышеизложенное Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.

Савельев Д. И. Алексей Юрьевич, действительно озвученная коллизия может приводить к возникновению серьёзных проблем на практике. А есть ли у вас конкретная информация, сколько разрешений на строительство не было выдано по этой причине? Ведь, насколько я понимаю, речь в первую очередь идёт о гидротехнических сооружениях.

Спасибо.

Русских А. Ю. Законопроект был разработан мною на основании обращения компании «РусГидро», у них постоянно эти проблемы возникают, приходиться искать какие-то обходные пути, договариваться с различными органами. Ну у них была такая просьба, вот эту вот коллизию, её каким-то образом устранить, вот законопроект на это направлен.

Количество выданных разрешений. У меня, к сожалению, такой информации нет. Знаю, что проблема эта имеется.

Председательствующий. Больше нет вопросов, да?

Есть ли желающие выступить? Да, запишитесь, пожалуйста.

Включите режим записи.

Покажите список.

Сикорский Анатолий Сергеевич, пожалуйста. Сикорский А. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Докладчик очень чётко и очень понятно нам изложил концепцию непосредственно предлагаемого законопроекта, которая направлена на устранение правовых коллизий, которые существуют в трёх земельных кодексах – это Градостроительный кодекс, Земельный и Водный кодекс.

В связи с этим фракция ЛДПР поддержит законопроект, потому что он направлен на снижение коррупционности и в целом на устранение тех проблем, которые были озвучены в законопроекте.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет больше желающих, да? Комитет? Автор? Нет? Правительство? Нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 442 0 0 17:14

19. 759101-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении на два года действия иностранных водительских прав для трудовой деятельности.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 02.04.15 депутаты Е.С.Москвичев, Р.Р.Ишмухаметов (ЕР), Т.Н.Москалькова (СР), А.А.Андреев (КПРФ), А.С.Старовойтов (ЛДПР), сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Проблема касается и Крыма с украинскими правами.

Законопроектом предусматривается изменение срока вступления в силу нормы, запрещающей управление транспортным средством на основании иностранных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, с 1 июня 2015 года на 1 июня 2017 года.

Стенограмма

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция ЕР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

У меня просьба – 19-й закон рассмотреть прямо сейчас до 14.00 и за него проголосовать. Это первое, второе и третье чтение.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Тогда проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Евгений Сергеевич Москвичев, пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом вносятся изменения, суть которых заключается в изменении срока вступления в силу нормы, запрещающей управление транспортным средством на основании иностранных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством.

Существующая редакция данной нормы предполагает вступление в силу запрета с 1 июня 2015 года. Законопроектом предлагается изменить этот срок на 1 июня 2017 года.

Проблема обмена национальных водительских удостоверений напрямую затрагивает не только иностранных граждан, работающих по найму водителями транспортных средств, но и российских граждан, проживающих на территории Крыма, Севастополя, имеющих украинское водительское удостоверение, а также эта проблема существует и в ЕврАзЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан) который подписан с 1 января 2015 года, то есть граждане не могут.

Подготовлен проект соглашения, но этот проект соглашения будет подписан не ранее, чем через полтора года.

Также с данной проблемой столкнулись крупные и малые российские транспортные предприятия, которые в установленный срок не успевают завершить кампанию по обмену водительских удостоверений для работающих в них иностранных водителей.

Поэтому мы и предлагаем, чтобы этот законопроект вступил в силу с 1 июня 2017 года.

Значит, на законопроект получено положительное заключение Правового управления Государственной Думы.

Комитет рекомендует данный законопроект принять в первом чтении и в целом, и направить его сегодня в Совет Федерации.

Благодарю за внимание. Проголосовать сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по данному законопроекту? Нет. Нет вопросов, да? Есть ли желающие выступить? Нет. Не вижу.

Тогда ставится на голосование, я, вы помните, мы уже «час голосования» объявили, поэтому ставится на голосование в рамках «часа голосования»

Комитет предлагает принять законопроект в целом. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования

Первое чтение 387 0 0 13:49

Третье чтение 383 0 0 13:50

Фиксированное время 12:30

20. 780157-6 Рогозин шумно-патриотично проводит президентский пакет законов о порядке в Роскосмосе, чтобы советники США не валили ракеты втихую

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Документ внес 27.04.15 президент, сегодня его представил зампред правительства Дмитрий Рогозин. Второй этап модернизации. В Роскосмосе системный кризис. До сих пор проектирование на кульмане. Семь типов бортовых вычислительных машин. 8 уголовных дел Центр Хруничева. 9 млрд руб. хищений. 7,3 млрд невзыскаемая задолженность. Самому молодому директору было 66 лет. Переломили, конкурс 6 человек на место. На первом этапе создание Объединенной космической корпорации. 240 тыс человек. Создание радиационно стойкой элементной базы позволило достойно встретить санкции. Удалось провести испытании Ангары, с которой связаны большие надежды. Срочно переходить ко второму этапу. Повысить отдачу от НИОКР. В Москве люди получали 25 тыс жили в общежитии – какое качество? Развитие рынков сбыта СХ навигация. Для молодежи важна мечта и идея. Королев: Человек который верит в сказку когда-нибудь в нее попадает. В общей сложности вносятся изменяя в 23 законодательных акта. Видели на Параде, теперь такую же работу следует провести в ракетно-космической отрасли. ГЛОНАСС 24 спутника. На ходу перестраиваем под элементную базу. Сейчас разрешение 2,7 метра, к 2020 году планируем выйти на 60 см.

Председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов поддержал. решается главный вопрос собственности. Акционирование нанесло серьезный ущерб. Создание ГК Роскосмос должно восстановить вертикаль управления. Можно сократить переходный период за счет снижения рисков регистрации предприятий.

Валентин Романов: Горький опыт Хруничева не должен нас в другую крайность загнать. Рогозин: Ряд предприятий выведены из-под контроля государства. Энергия им. Королева всего 38% акций государства.

Алексей Диденко хотел бы узнать о боевой тематике. Рогозин: Не совсем открытая. Рогозин намерен сохранить всю боевую тематику.

Сергей Чиндяскин: Планируется ли назначение конструкторов из ракетно-космической отрасли? Рогозин: Планируется повышение статуса генконструкторов как интеграторов. Подбор кандидатур по четырем направлениям: пилотируемые полеты, твердотопливные и др. Сейчас формальное требование доктора наук, решение будет найдено.

Отвечая на вопрос Анатолия Аксакова, Рогозин сказал: Последняя авария в субботу совпала с авариями 1987 и 2014. Это значит причину не нашли. Но важно и зарплата, Росатом работает потому что молодые специалисты получают больше Рогозина и это нормально правильно. Собрать рыхлую промышленность

Выступления

Светлана Савицкая: Реорганизации, попытка ликвидации института военпредов Сердюковым. Продумать создание единого центра пилотируемых полетов. Не хотелось бы услышать, как говорили: Знаете пилотируемая космонавтика дорого обходится. Пилотируемая космонавтика другой уровень промышленности, космическая медицина в которой мы лидируем.

Михаил Дегтярев: Президент поставил диагноз ракетно-космической отрасли, внеся пакет законопроектов. С приходом нового руководства вскрываются нарывы, хищения. В ОПК смогли же. Там где Рогозин, там победа. В отрасли занято 200 тыс человек, в США 60. Кто строил Восточный? Спецстрой, все вопросы к строителям.

Владимир Афонский: Запущен процесс финансового оздоровления Центра Хруничева. Наши двигатели абсолютно конкурентны на рынки США закупает даже в условиях санкций.

Михаил Емельянов: ГК Роскосмос позволит решать задачи. Это и есть национальная идея которой россияне гордятся. Два символа нашей национальной идентичности Победа и Космос.

В заключительном слове Рогозин ответил на вопросы. Половина бюджета уходит на пилотируемые полеты, но остановить нельзя. Космические аппараты выходят из строя и мы не знаем что там произошло. Важно чтобы пилотируемая космонавтика дала нам шанс сохранить орбитальную группировку. Хризман в СИЗО. Рогозин уволил наследника Хризмана Савина за то что не информировал о задолженности перед рабочими. Проблема осталась по тем. Кто уже уволен, будут восстанавливать права по суду.

Гаврилов от заключительного слова отказался.

На брифинге по итогам обсуждения Глава ГК Роскосмос Игорь Комаров обещал МП возрождать собственную космическую биологию на орбите – так он ответил на вопрос о работах Галины Нечитайло. Работой Калиновского во главе Центра Хруничева Комаров полностью удовлетворен, он все возложенные на него задачи выполняет. Реформы которые задуманы непростые и тяжелые.

Сергей Гаврилов обещал переход из догоняющего режима в опережающий, оптимизацию расходов.

Замгендиректора по внешнем связям ОРКК Денис Кравченко заверил МП, что реформа Роскосмоса полноценная не полумеры, собственная орбитальная станция с 2024 прозвучало впервые.

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов в комментарии МП назвал президентский пакет полумерами, он сторонник радикальных перемен по модели США: Все забрала NASA в координации с Пентагоном, там Центр космических исследований. Протон устарел, надо переходить на Ангару. Сколько Хруничева ни меняй в смысле кадровых перестановок, ничего не будет.

Законопроектом предусматривается создание Государственной корпорации по космической деятельности – «Роскосмос», которая является уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, осуществляет от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью и нормативно-правовое регулирование в данной области.

Целями деятельности Корпорации являются: реализация государственной политики и осуществление нормативно-правового регулирования в области космической деятельности; оказание государственных услуг в области космической деятельности и управление государственным имуществом; обеспечение проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, в т.ч. боевой ракетной техники стратегического назначения; координация работ по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС; осуществление международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства; руководство и общая координация работ на космодроме Байконур и «Восточный», отбор и подготовка космонавтов. Гарантированный и дешевый выход в Космос. Создание национальной орбитальной станции после 2024 года.

Корпорация обеспечивает выполнение заданий государственной программы вооружения и гособоронзаказа; государственных программ РФ, президентских программ, Федеральной космической программы РФ, межгосударственных и федеральных целевых программ, ФАИП, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, а также контроль за исполнением государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд, исполнителями по которым являются организации Корпорации.

Установлена компетенция Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Корпорации. Органами управления Корпорации являются наблюдательный совет, ген. директор и правление. В Корпорации также создается научно-технический совет, являющийся консультативным органом, созданным в целях научно-методологического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения ее деятельности.

Высший орган управления – наблюдательный совет, в состав которого входят 11 членов: 5 представителей Президента РФ, 5 представителей Правительства РФ, и генеральный директор. Председатель наблюдательного совета назначается Президентом РФ из числа членов наблюдательного совета. Генеральный директор назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ и не может являться председателем наблюдательного совета. Члены правления Корпорации назначаются и прекращают свои полномочия по решению наблюдательного совета по представлению ген. директора. Члены правления работают в Корпорации на постоянной основе или являются работниками организаций Корпорации.

В качестве имущественного взноса РФ Корпорации передаются находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ ракетно-космической отрасли, а также другое имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе имущество ФГУПов и федеральных государственных учреждений, в настоящее время находящихся в ведении Федерального космического агентства. Для осуществления процедуры передачи Корпорации имущественного взноса РФ предусматривается переходный период (со дня вступления в силу ФЗ до завершения процедуры передачи, но не более 5 лет), в течение которого Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества в отношении ФГУПов и федеральных государственных учреждений.

Корпорация наделяется полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, а также функциями государственного заказчика и функциями по исполнению международных соглашений в сфере космической деятельности.

Корпорация создает специальные резервные фонды и управляет ими. Величина годовых отчислений организаций Корпорации не может превышать 3% от годовой выручки от реализации товаров, работ, услуг. Порядок отчисления средств на формирование спец. резервных фондов утверждается правительством РФ. Перечень работ, услуг, финансируемых за счет этих фондов, утверждается наблюдательным советом Корпорации.

Контроль и надзор за деятельностью Корпорации осуществляют Счетная палата РФ и иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 442 0 0 17:14

21. 780166-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Законопроектом предлагается в связи с принятием ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» внести изменения в 27 законодательных актов, в т.ч.: в Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», ФЗ «О ведомственной охране», ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и т.д. В ГК РФ, в частности, предусматривается возможность создания юр.лиц в форме государственной корпорации.

Первое чтение 443 0 0 17:15

22. 780167-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о наделении Госкорпорации «Роскосмос» полномочиями ГРБС.

Документ «О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса РФ» внесен 28.04.15 президентом, сегодня его представил зампред правительства Дмитрий Рогозин.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала, без этих полномочий Роскосмос не сможет..

Законопроектом предусматривается наделить Государственную корпорацию по космической деятельности – «Роскосмос» бюджетными полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика в целях исполнения возложенных на нее государственных функций.

Первое чтение 442 0 0 17:15

23. 753055-6 При глубокой переработке законопроекта изменится его концепция – Дмитрий Вяткин отбил проект эсеров по отчету правительства

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о представлении ежегодного отчета правительства лично председателем правительства.

Документ «О внесении изменения в статью 40.1 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» внесли 25.03.15 депутаты СР С.М.Миронов, М.В.Емельянов, Н.В.Левичев, Т.Н.Москалькова, сегодня его представил Михаил Емельянов.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против.

Владимир Федоткин потребовал отвести день под разговор правительством.

Дмитрий Горовцов: Не кажется ли вам что замечания комитета легко устранимо ко второму чтению? Вяткин: При глубокой переработке законопроекта изменится его концепция.

Законопроектом предлагается исключить положение о том, что подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства РФ осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства РФ, указав непосредственно в базовом ФКЗ порядок подготовки такого отчета, который, в частности, предусматривает следующее:

- ежегодные отчёты представляются Государственной Думе лично Председателем Правительства РФ;

- приглашение Государственной Думы с предложением выступить с отчётом направляется Председателю Правительства РФ не позднее чем за 10 дней до дня предстоящего представления отчёта;

- вопросы, поставленные Государственной Думой, для включения информации по ним в ежегодные отчёты направляются Председателю Правительства РФ до дня направления ему приглашения выступить с отчётом перед Государственной Думой.

- об итогах заслушивания отчётов Государственная Дума направляет соответствующую информацию Президенту РФ.

Стенограмма обсуждения

Доклад Михаила Васильевича Емельянова. Пожалуйста.

Емельянов М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён депутатами фракции СР. Наша фракция всегда выступала за усиление роли парламента в управлении страной, в жизни общества, за создание эффективных механизмов парламентского контроля, эффективных механизмов взаимодействия парламента и правительства. Ну вот в этом русле и находится предлагаемый нами законопроект, он касается ежегодных отчётов правительства перед парламентом.

Ежегодные отчёты правительства перед парламентом, это конституционная обязанность правительства, эта обязанность закреплена и в статье 103 Конституции, в статье 114, соответствующие поправки были приняты в 2008 году, и в развитие этих поправок была включена статья 40.1 в закон о правительстве, которая этот ежегодный отчёт предусматривала. И в ней содержится норма о том, что порядок отчёта предусматривается... подготовки отчёта предусматривается Регламентом правительства. И...

Но. Прошло уже восемь лет, в Регламенте правительства так соответствующая норма не появилась, и в нормативном регулировании отчёта правительства перед Думой находится пробел. Вот этот пробел мы и решили заполнить, предложив некоторые элементы этого механизма.

В частности, самый существенный механизм: мы считаем, что отчёт должен осуществляться лично председателем правительства, который должен за десять дней быть уведомлен об этом. Соответственно, должны быть уведомлены депутаты Государственной Думы. И информация об отчёте правительства должна направляться президенту.

Вот коротко суть нашего законопроекта. Просим вас его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Дмитрий Фёдорович Вяткин. Содоклад.

Вяткин Д. Ф., фракция ЕР. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня заседание Конституционного Суда закончилось, поэтому, с позволения, я сделаю доклады, содоклады вместо Владимира Николаевича Плигина.

Комитет рассмотрел указанную законодательную инициативу, суть её понятна. Вместо Регламента правительства, который сейчас предусматривает порядок подготовки ежегодных отчётов правительства, предлагается предусмотреть этот порядок в федеральном конституционном законе. Но, к сожалению, в самом тексте законопроекта не содержится указания на этот порядок или его описание, таким образом, создаётся очевидный законодательный пробел.

В заключение комитета содержится ещё целый ряд замечаний, в том числе и терминологического характера. Так не раскрывается понятие «соответствующей информации об итогах заслушивания». Что за соответствующая информация?

Кроме того, из законопроекта почему-то выпала норма об обязательном опубликовании отчётов. Все эти замечания не позволяют нам поддержать концепцию данного законопроекта и комитет предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Федоткин и другие, да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Максимов Василий Юрьевич, пожалуйста.

Максимов В. Ю. Михаил Васильевич, вот создаётся впечатление, когда читаешь суть вашего законопроекта, что законопроект принимается ради законопроекта, потому что непонятно, а что, собственно говоря, по сути, изменится в случае принятия вашего законопроекта?

Председательствующий. Емельянову включите микрофон.

Емельянов М. В. Ну у вас создаётся неправильное впечатление. Если вы внимательно посмотрите законопроект, то вы поймёте, в чём изменится суть.

Мы обязываем председателя правительства регулярно приходить в Думу и отчитываться. В этом суть.

Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Михаил Васильевич, действительно очень интересную тему вы подняли. Но не кажется ли вам, что основная причина неэффективности отчётов, на мой взгляд, правительства в Государственной Думе не в том, что у нас не хватает какого-то закона, а в том, что мы просто из года в год комкаем этот отчёт. Ну как это, по два вопроса от фракции, остальные депутаты, как мебель, сидите и молчите? И 450 депутатов по одному выступающему, четыре только выступили, а остальные нет. И масса вопросов ежегодно повторяются и остаются за кадром.

Не кажется ли вам, что может назрела позиция, когда надо специально день или два выделить на разговор с правительством об итогах его деятельности? И принимать не одну строчку, одобрить и принять к сведению, а развёрнутый документ, где мы бы оценили бы правительство по разным направлениям и поставили бы задачи, так как видит высший законодательный орган страны. Тогда может многие вопросы сами собой решаться. Потому что на бегу... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Емельянов М. В. Владимир Николаевич, ну ваш вопрос несколько выходит за рамки...

Председательствующий. Погромче немножко, Михаил Васильевич.

Емельянов М. В. ...ваш вопрос выходит несколько за рамки законопроекта, я тоже позволю себе выйти за его рамки. И могу сказать, что по-настоящему отчёт правительства будет иметь смысл и будет эффективен, если появится система ответственного кабинета перед парламентом, и парламент может принимать определённое кадровое решение хотя бы в отношении отдельных министров. Вот тогда будет отчёт действительно важным институтом и важной процедурой.

Председательствующий. Горовцов Дмитрий Евгеньевич, пожалуйста.

Горовцов Д. Е., фракция СР.

Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич. У меня вопрос к уважаемому Дмитрию Фёдоровичу Вяткину.

Скажите, пожалуйста, Дмитрий Фёдорович, вот в заключении комитета на представленный проект федерального закона говорится о том, что в тексте законопроекта отсутствует ссылка на регулирование, обозначенная процедура Регламентом Правительства РФ. Имеется в виду приглашение Председателя Правительства РФ для отчёта в Государственную Думу. Но не кажется ли вам, что это замечание комитета легко устранимо ко второму чтению?

Спасибо.

Председательствующий. Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Дмитрий Евгеньевич, ну мы неоднократно сталкивались в своей работе с тем, что законопроекты приходится полностью переписывать ко второму чтению. При этом зачастую основанием для отклонения законопроектов является то, что при переписывании, извините, или при доработке, глубокой переработке законопроекта ко второму чтению просто-напросто изменится его концепция.

В настоящий момент здесь есть два фактора. Первый, то, что действующий порядок подготовки отчётов, ежегодных отчётов правительства регулируется Регламентом правительства. А второй, то, что сам законопроект не предусматривает непосредственно самого порядка в самом федеральном конституционном законе. Там могут быть такие детали, которые можно предусмотреть только в Регламенте, но это не предмет регулирования федерального конституционного закона. Всё это нам позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости принятия данного законопроекта.

Так, коллеги, есть ли желающие выступить? Нет, не видно. Представитель президента, правительства, комитет? Нет. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 208 0 0 17:16

Фиксированное время

48. 745862-6 Заключенным разрешили тратить на питание и первую необходимость больше – Васильева УИС подтолкнула?

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости».

Документ внесен 17.03.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Увеличение с 600 руб. до 5,5 тыс.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал.

Тамара Плетнева попросила пояснить, как пополняется счет. Любимов: Вследствие осуществления трудовой деятельности.

Кирилл Черкасов: как будет решаться вопрос продвижения отечественных товаров? Зачем вообще ограничивать сумму? Любимов: Принцип давно заложен в законодательстве – что заработал, может потратить. Сейчас сумма символическая. Будет минимальная оплата труда.

Дмитрий Савельев: Вообще отменить потолок, сколько заработал пусть потратит. В разных климатических зонах разная калорийность. Любимов: По климатическим зонам нет дифференциации, разный рацион для женщин, страдающих заболеваниям.

Николай Коломейцев: На этот закон вас не Васильева подтолкнула? Любимов: Спасибо за вопрос. Нет, не Васильева.

Отвечая на вопрос Максима Шингаркина, Любимов сказал: все пособия и санкции имеют привязку. Шингаркин потребовал вывести стоимость препаратов за пределы суммы.

Законопроектом предусматривается увеличение размеров денежных средств, которые осужденным разрешено ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Также предусматривается увеличение денежной суммы, которую разрешено дополнительно расходовать на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в качестве меры поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы.

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас фиксированное время, 16.00. Мы немножко отклонились от графика. Тем не менее проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осуждёнными продуктов питания и предметов первой необходимости». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Юрия Сергеевича Любимова. Пожалуйста.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, Александр Дмитриевич уже, так сказать, обозначая название законопроекта, практически полностью изложил его содержание.

Значит, действительно, этот законопроект предусматривает увеличение сумм на приобретение продуктов питания, которые ежемесячно разрешается расходовать осужденным, и предметы первой необходимости с 600 рублей до пяти с половиной тысяч рублей. Подготовлен в рамках реализации положения концепции развития уголовно-исполнительной системы. Необходимость обусловлена недостаточностью размера денежных средств, которые осужденным разрешено ежемесячно расходовать на приобретение указанных предметов и продуктов.

Значит, законопроектом также предусматривается увеличение денежной суммы, которую разрешено дополнительно расходовать на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, в качестве меры поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы. Дополнительных затрат из бюджета не потребуется. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Вал сев Э. А., фракция ЕР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается увеличить размер денежных средств, которые осужденным разрешено ежемесячно расходовать с личных счетов на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Как и в действующей редакции Уголовно-исполнительного кодекса, увеличение размеров указанных денежных средств предусмотрено в зависимости от условий отбывания наказания и повышение, предполагаю, с учётом существующих цен на продукты питания и предметы первой необходимости.

Законопроект не требует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту нет. И Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Фракция ЕР законопроект поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть. Включите режим.

Покажите список. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Юрий Сергеевич, всё, конечно, познаётся в сравнении. Наверное, оправдано ваше предложение по увеличению размера сумм. По вы, наверное, владеете информацией.

Скажите, ну вот за рубежом вот те, которые сидят в тюрьме, каковы у них границы вот расходования сумм на приобретение товаров, которые им необходимы, как первоочередные? Во-первых, есть какая-то разница в количестве, наверное? Вот когда мы определяем потребительскую корзину, то у нас в два-три раза меньше набор товаров, чем в зарубежных странах. И второе -размер суммы, как у нас, соответствует или у них значительно?

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое, уважаемый Владимир Николаевич за ваш вопрос.

По мы, вот я сейчас уточнил у моей коллеги – директора департамента, который разрабатывал этот законопроект, мы специально не проводили анализ по зарубежному опыту, поэтому такой информации у нас нет. Но предполагает, что, скорее всего, эта сумма, которую зарабатывает осуждённый, осуществляя трудовую деятельность, разрешённую во время вот этого отбывания наказания. Но в данном случае этот проект, он имеет и, так сказать, ту роль временную, потому что понятно, что цифры уже давно устарели и гуманитарные тоже, да.

Спасибо.

Председательствующий. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. У меня вопрос тоже к Юрию Сергеевичу.

Я, конечно, не очень так волнуюсь за тех, кто сидит в тюрьме, больше всё о детях волнуюсь, но тем не менее поясните, пожалуйста, Юрий Сергеевич, это счета, которые открываются им после их, так сказать, трудовой деятельности, они же там работают, или эти счета могут открыться, им там родители могут класть, или как, и они будут пользоваться, а некоторые ведь вообще не хотят работать, не работают, у них, наверное, совсем нет счёта. Поясните, пожалуйста.

Любимов Ю. С. Да, Тамара Васильевна, спасибо за вопрос. Речь идёт о лицевых счетах, которые открываются им и пополняются средствами от осуществления трудовой деятельности, да, совершенно верно. Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И. Юрий Сергеевич, вопрос к вам.

Конечно, гуманизация, которая идёт сейчас во ФСИП, она хорошо, и то, что вы повышаете возможность людям сумму, на которую они могут купить продукты питания, это тоже здорово, у вас там появился Интернет-магазин. Но вопрос какой.

Сегодня мы понимаем, что мы заинтересованы в том, чтобы реализовывалась продукция отечественных сельхозпроизводителей, и у вас есть производство, которое производит такую продукцию.

То есть как будет рассмотрен вопрос по приоритету распространения такой продукции?

И второе. А почему ограничиваете сумму, то есть почему нельзя её, скажем, если она связана с поощрением, то есть вообще не ограничивать? Любимов Ю. С. Да, спасибо большое за вопрос.

Значит, по первой части вопроса, значит, там существует как бы система, система ФГУПов, которые главным образом, ну государственных унитарных предприятий, которые главным образом производят ту продукцию, которая закупается, закупается осуждёнными, и там, насколько я понимаю, существуют, значит, преференции по закупке именно этой продукции. Вот.

Значит, что касается второй части вопроса, то это, ну принцип уже давно заложенный в законодательстве, который, значит, да, то есть установлено, что вот именно те средства, которые осуждённый заработал, он как бы может, может потратить на приобретение вот этих вот предметов. И сейчас это право, этого права он фактически лишён, потому что, потому что ну сумма символическая, как бы мы просто расшиваем, расшиваем это правило, а этот лимит, который установлен, он просто традиционно у нас в законодательстве уголовно-исполнительном присутствует.

Спасибо.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И. Спасибо.

Юрий Сергеевич, ну страна у нас очень большая и, так сказать, разные субъекты находятся в разных климатических зонах. Если заключённый содержится, допустим, в Краснодарском крае, ну как следствие, он потребляет менее калорийную пищу, может быть, там, менее, использует менее тёплые вещи, и как следствие, менее дешёвые вещи, и, так сказать, может быть, недорогие продукты, недорогое питание.

А если находится в районах, так сказать, северных, совсем другая ситуация, это и калорийность другая, и вещи более дорогие, тёплые, и, так сказать, может быть, какие-то витаминные добавки в силу того, что приходится сталкиваться с потерей тепла, с окружающими, где-то и туберкулёз бывает в местах лишения свободы.

Поэтому может быть градировать как-то, либо действительно, в продолжение вопроса моего предыдущего коллеги, вообще отменить потолок? Ну если человек заработал, пусть потратит, если смог заработать там.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое за вопрос. По первой части вопроса, вот тоже мне здесь мои коллеги подсказывают, что в настоящий момент рацион питания не имеет региональной дифференциации, то есть не только суммы регионально не дифференцированы, но и сам рацион питания также не имеет региональной дифференциации. И существуют только дифференцированные рационы для как раз отдельных категорий осуждённых: для женщин, для лиц, страдающих определёнными тяжёлыми заболеваниями и так далее.

Значит, что касается вот этого верхнего порога, то когда эта сумма определялась в спецплане – 1000 рублей, она составляет сейчас среднюю заработную плату осуждённого, поэтому из этой суммы исходили.

По поводу того, почему вообще этот порог не снять, мне просто нужно уточнить у коллег, которые разрабатывали проект. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Сергеевич!

Скажите, пожалуйста, на этот шаг вас не Васильева подтолкнула? И можно ли этот счёт пополнять из-за пределов? Спасибо. Любимов Ю. С. Да, спасибо большое за вопрос. Но, я думаю, что нет, Васильева не подталкивала к этому.

Что касается этого счёта, то он не может пополняться извне, это только средства, которые заработаны осуждённым.

Председательствующий. Шингаркин Максим Андреевич. Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.

Большое спасибо. У меня вопрос к представителю правительства. Скажите, пожалуйста, а почему бы нам сразу эту сумму не прикязать к кратному какому-то размеру минимальной заработной платы по стране? Более того, по различным категориям осужденных применять дифференциацию, допустим, по общему режиму – 2 минималки, по более усложнённому режиму -какие-то возможны ограничения.

И входят ли в эту сумму лекарственные средства, которые нужны и предписаны для принятия осужденным, которые находятся на специальном медицинском сопровождении? И могут ли они покупать необходимые препараты сверх этой указанной суммы? Большое спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть... Любимов Ю. С. Спасибо большое за ваш вопрос.

По первой части вопроса, значит, по установлению кратности к минимальному размеру, но эта кратность, как известно, у нас в законодательстве была установлена для... как такой, ну, антиинфляционный, по сути дела, как бы показатель вот, потому что мы исходим из того, что как бы четче будет определять эту сумму в рублях точно так же, как у нас сейчас определены все размеры там, скажем, санкций, все размеры пособий и так далее, они все имеют рублевую привязку. Поэтому это, наверное, как бы правильнее, да?

Вот, значит, что касается лекарств, они могут входить в эту сумму, но речь идёт только о тех лекарствах, которые осужденный самостоятельно приобретает, имеет право приобретать, значит, тогда они будут входить в эту сумму.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Шингаркин Максим Андреевич, пожалуйста.

Шингаркин М. А. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.

Считаю, что данный закон может быть и должен быть принят, но при этом нужно принять во внимание, что ко второму чтению мы должны существенно расширить право граждан на обеспечение медицинской помощью.

Как было уже сказано, есть представление о том, что в указанную сумму должны включаться суммы затрат, предписанные врачами на приобретение медикаментов тем лицам, которые относятся к категории осужденных.

Между тем, безусловно и очевидно, что есть медицинские препараты, стоимость которых значительно превышает указанные лимиты, и нужно вывести вот стоимости затрат именно на медицинские препараты, предписанные врачами, за пределы выше указанной суммы.

Более того, эти суммы не должны быть ограничены вообще практически ничем, за исключением рецепта врача, который наблюдает осужденного в местах лишения свободы.

Безусловно, и представитель правительства с этим условно согласился, для того, чтобы не пересматривать ежегодно указанную сумму, заявленную в законопроекте, необходимо её привязать к сумме минимальной заработной платы, причем по разным категориям осужденных, находящихся в разных условиях содержания, возможно установить, в том числе, и повышающие коэффициенты, позволяющие уже сверх ранее заявленной суммы расходовать средства именно для товаров, продуктов питания первой необходимости.

И вот, если мы все это реализуем, мы, безусловно, не просто гуманизируем правоприменение законодательства о наказании лиц, совершивших правонарушение и преступление, но и, по сути дела, создадим условия для создания заинтересованности осужденных в эффективной работе на предприятиях, находящихся на территории, где они отбывают наказание. Это тоже вклад в российскую экономику.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель от президента, правительства? Комитет? Нет. Вносим на «час голосования».

Первое чтение 439 0 0 17:16

24. 682114-6 Валентин Шурчанов против голосования на дому: Не может быть 80% избирателей на участке больные инвалиды

Госдума в итоге затянувшегося бесполезного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона порядке проведения голосования избирателей вне помещения для голосования.

Документ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 19.12.14 депутаты И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.С.Шурчанов, Н.В.Коломейцев, С.П.Обухов, В.Г.Соловьев, А.А.Андреев, А.В.Корниенко (КПРФ), сегодня его представил Валентин Шурчанов. Не может быть чтобы 80% избирателей на участке были больными и инвалидами.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против. В масштабах страны голосование на дому не настолько большое. Почему это происходит на отдельных участках надо разбираться. Что кстати не свидетельствует о фальсификациях. М.б. там большое количество пенсионеров живет.

Валентин Романов: Когда 800 человек голосует по домам, кто-то разбирается. Для нас очевидно это выгодно ЕР.

Законопроектом уточняется порядок проведения голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования.

Ян Зелинский: Эти частные случаи в округах когда нужный кандидат не проходит.

Александр Шерин: Вижу картину – жена предлагает вызывать мужу скорую, температура сорок, он слабым голосом – нет, в избирательную комиссию позвони! Мы поддержим эти инициативы. Мы не надеемся, но власти страны прислушаются и внесут от своего имени.

Николай Рябов: Дайте команду завести уголовное дело исследовать нижегородскую проблему.

Председательствующий Иван Мельников: Сначала Шурчанову включите микрофон

Шурчанов: Я лучше коллеге Дмитрию Федоровичу представлю возможность.

Вяткин: Это обязанность и компетенция соответствующих органов.

Анатолий Грешневиков: Карусели, сотни технологий чтобы выборы не были честными и партия власти сохранила большинство в парламенте. Возможно ли у нас в России честные выборы? Шурчанов: Надо чтобы наблюдатели указали на недостатки, сами ИК не хотят.

Николай Коломейцев: Чтобы всех обойти, надо несколько дней.

Владимир Федоткин: Почему десятки млн не ходят на выборы? Вяткин: Явка растет по стране, ваши опасения беспочвенны.

Николай Коломейцев: Дмитрий Федорович никогда не участвовал в выборах вопреки. В Ростовской области первые пять лет вне помещения голосовало менее 1%. В 2014 более 50%. Составляются списки голосующих вне помещения. За ЕР голосуют социальные работники. За КПРФ 50-55% образованные люди. В МГУ кто голосовал? У нас явка не является обязательной, может один человек придти. По наследству передавать мандаты. Сохранять власть надо, но не искусственным рисованием.

Андрей Руденко: Надо принимать избирательный кодекс.

Шурчанов: Это голосование в пользу партии власти, если нет, они бы давно внесли.

Предусматривается:

- необходимость подтверждения уважительных причин (состояние здоровья, инвалидность) лицами, которые не могут прибыть в день голосования в помещение для голосования – листком временной нетрудоспособности либо справкой, подтверждающей факт инвалидности;

- проведение голосование вне помещения для голосования осуществлять только в день голосования и только на основании собственноручно написанного заявления;

- уточнить порядок голосования вне помещения избирателей, лиц находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, или на лечении в стационарных медицинских учреждениях.

Первое чтение 201 1 0 18:00

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

56. 738525-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об административном наказании в виде обязательных работ.

Документ «О внесении изменений в статью 20. и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 06.03.15, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить альтернативный вид административного наказания за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, – в виде обязательных работ на срок до 25 часов. Самарская Губернская Дума

Первое чтение 84 0 0 18:02

57. 665381-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке утилизации утратившей качество или иные потребительские свойства древесины, право собственности на которую принадлежит РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 20 Лесного кодекса РФ» внесло 29.11.14 Законодательное Собрание Республики, представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Василенко.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать порядок утилизации древесины, утратившей свое качество или иные потребительские свойства, которая была получена при выполнении работ: по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Первое чтение 56 0 0 18:04

60. 645783-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о требованиях безопасности при оказании экспедиционных услуг.

Документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» внесла 08.11.14 Дума Ставропольского края, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается установить, что Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, которые утверждаются правительством РФ, определяются, в том числе и требования безопасности при организации оказания экспедиционных услуг.

Первое чтение 53 0 0 18:05

61. 546240-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о полномочиях субъектов РФ в области архивного дела.

Документ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 4 Федерального закона «Об архивном деле в РФ» внесла 14.06.14 Дума Ставропольского края, сегодня его представила зампред комитета по культуре Зоя Степанова.

Законопроектом предлагается заменить полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения по формированию и содержанию архивных фондов субъекта РФ, предусмотренные ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», на полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности субъекта РФ.

Первое чтение 94 0 0 16:08

Анонс

Завтра 20 мая 2015 г. состоится встреча заместителя Руководителя Аппарата Государственной Думы – начальника Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрия Шувалова с аккредитованными журналистами на тему «В преддверии Парламентского форума БРИКС».

Начало в 12.00 в зале 706 ст.зд.

Пресс-релизы

Михаил Сердюк о ГК «Роскосмос»: рано открывать шампанское!

Прямая речь. Михаил Сердюк, депутат Госдумы (СР):

«Проект закона о создании ГК «Роскосмос» принят в первом чтении. Обошлось без эпатажа и лишнего пафоса – новая структура взаимодействия предприятий космического кластера с жесткой управленческой вертикалью напрашивалась давно.

Конечно, далеко не факт, что теперь можно снимать пломбы с приостановленных ввиду недавних аварий проектов. Системные сбои целой отрасли щелчком по трибунному микрофону не решаются. И шампанское открывать, думаю, рановато – пока даже пробка на старте может сойти с расчетной орбиты в неконтролируемом вращении. А вот все озвученное сегодня Рогозиным в Думе должно быть услышано не только (и не столько) депутатами, но и каждым обитателем того самого упомянутого «своего космоса».

Чего не прозвучало отчетливо в докладе – по какому принципу планируется привлекать частные инвестиции. Задачи перед корпорацией поставлены сверхмасштабные, поэтому грамотное взаимодействие государственного и частного капитала может, при условии изначально прозрачных стартовых позиций и должном механизме контроля, иметь синергетический эффект.

«Не пускать частников в сферу космонавтики!» – это бредовый лозунг времен растаскивания проводов на бывших военных базах в начале 90-х. В разумных пределах такое взаимодействие себя оправдает, что подтверждается мировой практикой. Пусть и не сейчас, не завтра же.

А если нам весь мир не указ, тогда, может, и не стоит и сражаться за 50% мирового рынка пусковых услуг? Отправляя в космос мощные спутники с колоссальной зоной покрытия и аналогичной стоимостью, заказчики из разных уголков планеты не на щелбаны в песочнице играют.

Вот тут скептики обычно почему-то замолкают.»

Владимир Жириновский: Бесконтрольная регистрация в Москве плодит криминал

Чтобы бороться с фальшивой регистрацией по месту жительства и криминалом в Москве, столицу необходимо сделать режимным городом, как это было при СССР, считает лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Поводом для жесткого заявления стал эксперимент правозащитников, которые намеренно воспользовались услугами одной из многочисленных московских фирм, помогающих с пропиской, и зарегистрировали Владимира Жириновского в одной из столичных квартир без его ведома.

«Я узнал об этом только от журналистов. Конечно, вопиющее нарушение. По этим фирмам плачут 3-4 статьи Уголовного кодекса. Особенно учитывая, что у меня фамилия уникальная. Это говорит о том, что такие фирмы совсем обнаглели и готовы на все ради денег», – заявил политик.

«Мы давно предлагаем запретить регистрацию в Москве всем, кроме владельцев квартир или арендаторов с договором. Это будет реальный удар по криминалу: и по наркоторговле, и по проституции, и по фальшивой регистрации. В советское время Москва была закрытым городом, тут вообще не было преступности, я спокойно возвращался с работы поздно», – заявил Владимир Жириновский.

Кроме того, по словам лидера ЛДПР, в столице сократили количество полицейских, и из-за этого правоохранители не справляются, в том числе, с надзором за «резиновыми» квартирами. Недорабатывает и Федеральная миграционная служба, добавил Жириновский, потому что вместо надзора за нелегалами ведомство чинит препятствия тем, кого в России ждут.

«Мы уже давно ввели новый закон об упрощенной выдаче гражданства жителям Украины, но люди до сих пор ночами стоят в очередях, им создают препятствия. Это ошибки ФМС», – заключил Председатель ЛДПР.

Александр Сидякин предложил разработать «Кодекс поведения соседей» – Реформа ЖКХ предполагает укрепление добрососедских отношений

Об этом зампред Комитета ГД по жилполитике и ЖКХ, руководитель «Школы грамотного потребителя» Александр Сидякин заявил сегодня, 29 мая, выступая на пленарном заседании Государственной Думы.

«В жилищном кодексе мы серьезно усилили роль общественного контроля за процессом управления многоквартирным домом. Сейчас общее собрание жильцов может решить очень много вопросов на собрании – и от платы за лифт жильцов первых этажей освободить, и ОДН перераспределить, и лицензии управляющую компании лишить. В то же время, законодатели, часто пытаются решить проблемы за, и вместо жителей, и их соседей – штрафы за утренний шум, за курение с балкона и т.д.», – отмечает парламентарий.

По его словам, добрососедские отношения необходимо регулировать при помощи типового свода правил поведения, которые бы шли приложением к договору управления многоквартирным домом.

«В настоящее время такая практика существует, с учетом региональной специфики, ее нужно сделать повсеместной. Поэтому в рамках «Школы грамотного потребителя» мы совместно с Минстроем России разработаем типовой «Соседский кодекс», которые будем рекомендовать к принятию всеми управляющими компаниями», – заявил Сидякин.

Обсуждение принципов добрососедства планируется провести в рамках акции «Международный день соседей», которая будет проводиться при поддержке партии ЕР 29 мая 2015 года. В настоящее время 64 региона подтвердили свое участие. Формы празднования «Дня соседей» предлагаются самые разные – общие собрания многоквартирных домов с чаепитием, субботники на придомовых территориях, на городских улицах и в парках досугово-праздничные мероприятия с угощениями и культурной программой.

Госдумой принят законопроект о введении аттестации для госслужащих

19 мая Госдума приняла проект федерального закона о внесении изменений в Закон о государственной гражданской службе.

Ответственным за рассмотрение законопроекта выступал Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Законопроект 690771-6 «О внесении изменений в статью 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», регламентирует вопросы проведения по инициативе представителя нанимателя аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должность категории «руководители» на условиях срочных контрактов. Речь идет о должностях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.

Согласно действующему порядку, в случае, если с указанными служащими заключён срочный служебный контракт – аттестации они не подлежат. Депутаты предложили изложить указанную норму в новой редакции. Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев пояснил, что теперь аттестация госслужащих будет проводиться один раз в три года. «Уверен, что предложенные нами изменения будут способствовать повышению эффективности государственной службы. Во-первых, появится дополнительная возможность оценивать уровень соответствия кандидатов предлагаемой должности. Это касается как и впервые принятых граждан, так и тех, кто уже проходит службу. Во-вторых, принятый сегодня закон, позволит формировать по-настоящему эффективный, высокопрофессиональный кадровый состав».

Кидяев добавил, что порядок и сроки проведения аттестации будут установлены отдельным подзаконным актом.

Сергей Миронов предлагает ужесточить наказание за предательство интересов госслужбы в пользу наркомафии

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель думской фракции «СР» Сергей Миронов и его коллега по парламенту Олег Нилов внесли на рассмотрение депутатов законопроект об ужесточении уголовной ответственности для должностных лиц, причастных к преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

Предлагается внести поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие наказание вплоть до пожизненного лишения свободы для тех, кто использует свое служебное положение для пособничества преступникам или прямого участия в наркобизнесе. Кроме того, предлагается исключить для таких лиц возможность условного наказания и условно-досрочного освобождения.

Серей Миронов выразил уверенность, такая мера будет с пониманием и поддержкой воспринята нашим обществом. «Ведь не секрет, – говорит он, – что размах наркопреступности в значительной степени связан именно с тем, что криминал пользуется поддержкой и покровительством людей при власти, в том числе при погонах. Полагаю, что для человека, находящегося на государственной службе, сотрудничество с наркомафией – это настоящее предательство. А предателям пощады быть не должно!»

С. Миронов не исключил, что в ходе парламентского обсуждения будут уточнены отельные формулировки, по поводу которых высказываются претензии в отзывах на документ. «Но на компромисс относительно основного смысла нашего законопроекты мы, разумеется, не пойдем, – заверил лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. – Ведь вопрос о приоритетах стоит принципиально: или интересы горстки коррумпированных госслужащих, том числе правоохранителей, или интересы всего нашего народа, которому наркомафия объявила настоящую войну».

«Мы – с народом!», – заключил Сергей Миронов.

Законопроект 793807-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса РФ, а также невозможности применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие преступления» и пояснительная записка к нему размещены на сайте Госдумы:

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=793807-6&02

Секретарь ЦИК России Николай Евгеньевич Конкин: «Вопросы подготовки и организации голосования в труднодоступных и отдаленных местностях – предмет постоянного внимания Центризбиркома»

Cекретарь ЦИК России Николай Евгеньевич Конкин в ходе пленарного заседания на семинаре-совещании с председателями избиркомов по федеральным округам выступил с докладом на тему «Некоторые аспекты организации голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях».

Н.Е. Конкин отметил, что практически во всех субъектах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов есть труднодоступные и отдаленные территории, где проводится, в том числе и досрочное голосование отдельных групп избирателей.

Секретарь Центризбиркома напомнил, что вопросы организации и проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях регулируются федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О выборах Президента РФ» и законами субъектов РФ. В рамках предстоящего единого дня голосования такое голосование, прежде всего, обеспечивается региональным законодательством о труднодоступных и отдаленных территориях.

Н.Е. Конкин подчеркнул, что вопросы подготовки и организации голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях являются предметом постоянного внимания Центризбиркома. «Совсем недавно была подготовлена подробная аналитическая записка по данной проблематике, которая опубликована в «Вестнике Центральной избирательной комиссии РФ», – сообщил он и обозначил основные позиции, представленные в документе.

Особое внимание секретарь ЦИК России уделил недавно принятым рекомендациям Центризбиркома по организации транспортного обеспечения досрочного голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях. «Этот документ был подготовлен в том числе и по вашим просьбам. В нем учтены предложения региональных избиркомов, хорошо зарекомендовавшие себя на практике. Очень дельные замечания внесли комиссии Иркутской области, Красноярского края, Приморского края и Республики Саха (Якутия»), – сообщил Н.Е. Конкин и поблагодарил коллег за помощь.

«Мы постарались максимально насытить наш рекомендательный документ различными формами, проектами договоров и т.д.Пожалуйста, берите, пользуйтесь – для того, чтобы максимально эффективно обеспечить избирательные права граждан», – подчеркнул секретарь ЦИК России.

Н.Е. Конкин обратил внимание участников совещания, что в ходе планирования и организации голосования в труднодоступных или отделенных местностях необходимо обеспечить надлежащую организацию работы и оптимизацию расходов: «Не должно быть случаев, когда затрачиваются огромные деньги на авиатранспорт. Прилетает вертолет с членами избиркома, они выходят, ищут избирателей, а избирателей нет. В итоге несколько сот тысяч рублей вылетают в трубу».

Секретарь Центризбиркома обозначил и вопросы, касающиеся обеспечения избирательных прав военнослужащих, членов их семей, других категорий избирателей, имеющих отношение к военному ведомству. Н.Е. Конкин напомнил коллегам, что в августе 2004 года было заключено Соглашение о порядке взаимодействия Центральной избирательной комиссии РФ и Министерства обороны РФ. Документ содержит ряд положений, касающихся взаимодействия избирательных комиссий субъектов с территориальными органами военного управления при организации голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.

Завершая свое выступление, секретарь ЦИК России проинформировал организаторов выборов о том, что Центризбирком продолжает работу над проектом рекомендаций по организации проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях на выборах депутатов Государственной Думы. Он обратился к коллегам с просьбой направить имеющиеся возможные замечания и предложения, а также используемые вами различные формы свода информации о досрочном голосовании, контрольные листы, договоры на услуги связи, постановления о досрочном голосовании – только в том случае, если они отличаются от тех образцов, которые мы дали в наших рекомендациях. Вот если у вас что-то есть, мы готовы еще раз изучить для голосования на выборах депутатов Госдумы», – подчеркнул Н.Е. Конкин.

В Москве пройдет День славянской письменности и культуры

18 мая 2015. Москва. В Москве 24 мая 2015 года пройдет День славянской письменности и культуры. Ежегодно 24 мая в день памяти святых равноапостольных братьев «первоучителей словенских» Кирилла и Мефодия в России отмечают День славянской письменности и культуры. В этот день Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл возглавит торжества в честь этого праздника в Москве.

В день памяти святых равноапостольных братьев Кирилла и Мефодия во всех славянских странах повсеместно проходят торжественные концерты и мероприятия, посвященные празднику.

В России в этом году праздник приобретёт необычайный, поистине глобальный масштаб. Понимая, насколько велика значимость данного мероприятия, организаторы праздника (Русская Православная Церковь, Министерство культуры РФ и Правительство Москвы) планируют одновременное проведение торжественных концертов во многих городах нашей страны (с прямыми включениями в телевизионную трансляцию на Красную площадь в Москве). Все программы начнутся в 12:00 по московскому времени.

Мероприятие откроется приветственным словом Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла перед началом концерта на Красной площади.

Это будет широкомасштабное действо, представленное как единый всероссийский праздничный концерт. Главное действующее лицо праздничного концерта – многотысячный профессиональный сводный хор.

В праздничном концерте на Красной площади примут участие ведущие российские академические и народные хоровые коллективы (2000 человек). Также участниками программы станут: Центральный военный оркестр Министерства обороны РФ (симфонический и духовой составы), оркестр русских народный инструментов «Россия» им. Л.Г.Зыкиной, хор московского Сретенского монастыря, известные солисты ведущих музыкальных театров страны, популярные артисты кино и эстрады.

2015 год для России – год знаменательных юбилейных торжеств. По праву первым в этой череде памятных дат стоит светлый образ святого равноапостольного князя Владимира – Крестителя Руси, 1000-летие преставления которого является одним из ключевых исторических событий этого года.

Жизни и деяниям святого князя посвящена миниатюра, созданная на музыку великого русского композитора Георгия Васильевича Свиридова, которому в этом году исполняется 100 лет.

Петром Ильичем Чайковским, 175-летие которого мы также отмечаем в этом году, было написано уникальное произведение, посвященное святым Кириллу и Мефодию. Безусловно, оно станет украшением праздничной программы, как и финал его торжественной Увертюры «1812 год».

Еще одна памятная дата 2015 года относится к Михаилу Шолохову – выдающемуся русскому писателю, который родился 24 мая ровно 110 лет назад. Его «Слово о родине» – это патриотизм и сила народного духа, героизм и доблесть, это дань памяти еще одной величайшей дате – 70-летию Великой Победы.

Справка:

День славянской письменности и культуры приурочен ко Дню памяти святых равноапостольных братьев Кирилла и Мефодия. В России праздник отмечается ежегодно в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года. С 2010 года центром праздничных торжеств стала Москва.