В конце – в Думе показали фильм Александра Мельника «Территория» по роману Олега Куваева

Перед ним результаты 374-го заседания Совета Федерации в 14:30

Стенограмма заседания ГД 20.05.15 заявления от фракций Олег Лебедев Иван Сухарев Александр Шерин Борис Резник Гаджимет Сафаралиев Олег Нилов http://leo-mosk.livejournal.com/2606830.html

Стенограмма заседания ГД 20.05.15 правительственный час Минпромторговли Денис Мантуров

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2607404.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2607724.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2608096.html

Стенограмма заседания ГД 20.05.15 Элла Памфилова доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека за 2014 год

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2606910.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2607314.html

20.05.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Денис Мантуров в Думе: Разделить меня достаточно сложно, что мы производим, умеем продавать

На пленарных заседаниях Госдумы последних недель наблюдается рост депутатской агрессивности в отношении импорта и произвола в отношении отечественного производства. Недовольство политикой Минфина и особенно Центробанка перешло в хроническую болезнь. Аналогичное отношение к крупным банкам, обласканным триллионными вливаниями.

Минпромторговли Денис Мантуров накапал бальзаму на израненные депутатские души. Да и на корреспондента МП осталось в запасе после правительственного часа на пленарном заседании. Понятно, ситуация плохая. Но нет худа без добра. Санкции и аресты за рубежом заставляют менять жизненные установки самых закоренелых «Киприотов России», не говоря уже о просто либералах.

На правительственном часе в среду чаще всего звучал вопрос об утраченном станкостроении. Сдали на металлолом. Закрыли ПТУ и производства, потеряли человека труда

Вопрос о сельхозмашиностроении традиционно поставил Николай Коломейцев.

У Мантурова есть ответ на каждый вопрос раньше, чем он звучит. Подготовлены линейки новых комбайнов, тракторов и дорожной техники. Закон о промышленной политике еще не вступил в действие, а Фонд развития промышленности уже заработал. По стране действуют 75 индустриальных парков. Готовится производство из композитным материалов цистерн. Производство будем поддерживать через спрос, Росагролизингу дали дополнительно два миллиарда. Меры по автопрому обеспечат реализацию дополнительно около трехсот тысяч автомобилей.

При общем нашем негативном отношении к промышленности Минпромторг представляет собой приятное исключение, – заявил Михаил Емельянов. Политика Минфина душит экономику и более того, провоцирует спад. Центробанк провоцирует высокую цену денег. Надо насытить экономику деньгами. Депутатов беспокоит имитация импортозамещения.

С болью за промышленность выступил Сергей Собко. Он понимает, что приходится завозить тонкую электронику, но станину мы можем делать? Из Тайваня завозим. Не надо гнаться за западными технологиями, напоремся опять на «Джексон-Веник».

Собко вышел на трибуну с кубиком магниевого композита. Он в шесть раз надежней бетона при захоронении ядерных отходов. Был бы у японцев, не было бы ториевой воды. Вместо этого продаем опять сырье. Что Сколково дало? Ничего.

До правительственного часа Думе пришлось одобрять в целом правильный законопроект по прозрачности исполнения гособоронзаказа. По поручению президента закон должен вступить в силу с 1 июля. Это означает, что срочно должны быть перезаключены сотни договоров, что потребует дополнительно миллиард рублей. Но самое главное, о чем сказал каждый выступающий, договора по оборонзаказу принудительно передаются четверке тех же крупных банков. Они тормозят деньги не менее эффективно, чем это делали расчётные центры в начале 90-х, когда обескровили экономику.

В ответ на вопрос МП министр Мантуров честно сказал, что предложение о казначейском исполнении расходов бюджета на оборонзаказ отвергнуто из-за проблем частникам. Что касается прямого управления производством через казенные предприятия, то Мантуров намерен его развивать и добиваться эффективности.

Вопрос был о том, что не пора ли завязывать с мантрами про рыночность и банковскую систему как основу экономики. Вопреки протестам пресс-секретаря, министр был демократичен и кажется даже доволен вопросом.

О том что все вопросы «по делу», это конечно реверанс министра депутатам. По сути вопрос Михаила Сердюка – ретроградство и вранье, сами же депутаты начиная с Сергея Нарышкина начали констатировать отсувтствие рынка, часто говорят о монополизме, есть огромные проблемы с определением рыночной цены. Еще тяжелее для понимания упрек аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова: Минпромторговли тратит на НИОКР 75,3 млрд руб., а востребовано всего на 7,5. Для сравнения: Иван Грачев дает оценку точности оценки интеллектуальность собственность 7% (материальной недвижимости 70%). Валерий Севостьянов утверждает, что эффективность коммерциализации интеллектуальной собственности максимально 5%. Если у Мантурова получается вдвое больше, так он просто гений!

Сообщения

Саммит БРИКС – уникальное событие, Юрий Шувалов рекомендует не пропустить. Карпов сыграет в шахматы

Руководитель Аппарата ГД – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов провел в 706 к. встречу с аккредитованными журналистами на тему «В преддверии Парламентского форума БРИКС».

Это историческое событие, следующая встреча не так скоро. Поэтому рекомендую не пропустить. Будут предложены идеи по on line освещению работы/ 8 июня за месяц до форума в Уфе проведем двухсторонние встречи. Парламентские игры полноценные не проведем, но Анатолий Карпов проведет шахматный турнир и думаю в шахматы сыграют все. Сам форум никаких законов принимать не будет, но два соглашения уже ратифицированы. БРИКС уникальное объединение численность населения больше половины. К сожалению восьмерка как восьмерка же не существует. С Китаем у нас все хорошо, большая делегация.

Неизбежно возник вопрос о переносе выборов Думы с декабря на сентябрь. Шувалов отметил что журналисты перегревают тему, предпочитая сделать вид что ничего не было.

В ответ МП Шувалов сказал что вопросы интегральной безопасности звучат. Это первое заседание Вряд ли столь глубокие вопросы можно ставить, важно чтобы депутаты были готовы к обсуждению, чтобы кто-то внес инициативу. Шувалов отметил важность постановки новых задач.

Признаков внешнего давления на Сергея Нарышкина не заметно.

Вопрос Л.М.: Интересы БРИКС отличаются от интересов стран остатков восьмерки. Монополисты ТНК добились патентной охраны пересаженных генов, чтобы выстроить монополию на ГМО и семенной материал. Такие страны как Россия или Бразилия обладают гигантским естественным и искусственным биоразнообразием, которые служит первичным материалом для селекции. Ставится ли вопрос о патентной защите первичного материала для селекции в составе биоразнообразия, о защите отечественной интеллектуальной собственности в генетике?

Валентина Матвиенко как женщина симпатичная и харизматичная оказалась под внешним давлением через управление прессой. Заметны ли признаки давления на Нарышкина?

Комментарии в Думе: Депутатов возбудила идея перенести выборы Думы на сентябрь. ВВЖ отрабатывает гей-лоббирование

Андрей Макаров проводит сегодня в первом чтении законопроект с поправками в Налоговый кодекс – спутник законопроекта по амнистии капитала, который идет сегодня во втором чтении. Новый законопроект поддержан правительством без замечаний но при той непредсказуемости в Минфине, неизвестно какие новые вопросы возникнут и Макаров подстраховался, внес его нормы ко второму чтению основного закона. Если его удастся принять в третьем чтении в пятницу, Макаров отзовет свой законопроект.

Михаил Емельянов: Фракция поддержит законопроект по амнистии капиталов. Граждан волнуют нарушения их прав при увольнении, но Памфилова этим не занимается, только политическими правами.

Комментируя идею перенести думские выборы с декабря на сентябрь, Емельянов высказал недоумение – чисто сделать это невозможно. Распустить Думу за год до выборов нельзя даже в случае отставки правительства. Можно представить корявое решение подачи в отставку всех депутатов, но не изменения в Конституцию.

Фракция не поддерживала лишение Ширшова неприкосновенности и не против лишения мандата, хотя это техническая процедура. Все решения состоялись и он лишается мандата автоматически в силу вступления в законную силу приговора суда.

По вопросу о возможности моратория на преследование депутатов – слишком уж длинный список получается изъятых из парламента вместе с миссией - Емельянов беспечно сказал: Лев, депутатов 450 и есть куда развернуться. Такой потенциал деятельности у наших правоохранительных органов. И потом вы же понимаете, когда Васильевой дают такие приговоры, где ж коррупционеров еще искать? Правоохранительная система должна как-то показывать, что она борется с коррупцией.

Ярослав Нилов отнесся к вопросу о моратории на преследование депутатов со всей серьезностью: надо дать работать депутатам, на то и неприкосновенность. Депутат поддерживает все формы амнистии, кроме авторов фальшивых диссертаций. В 90-е большинство диссертаций были фальшивыми кроме м.б. научного доклада Жириновского.

Ярослав Нилов об отчете Уполномоченного: Чиновники работали по старинке и по сути гробили правозащитную идею. Встреча у нас с Эллой Памфиловой так и не состоялась. Если вспомнить как работал Лукин, его интересовали какие-то отдельные моменты. Совершенно другой подход у Памфиловой. Вопросы решают. Работа коллекторов, люди вынуждены продавать имущество, судиться с банками. К этому вопросу Памфилова привлекла внимание президента. Доклад Лукина неинтересно читать, доклад Памфиловой – живой, и военнослужащие и пенсионеры и религиозная тематика, много выводов и много аналитики. В целом доклад можно охарактеризовать как что-то новое.

ЛДПР поддержит финансовую амнистию.

Что касается торговли: люди требуют сохранить рынки. Люди хотят дешевое свое качественное, сети они не воспринимают. Торговая наценка не выше 10%, огромное количество посредников. В прошлом называли спекулянтами. Класс лавочников надо возрождать.

Прошла информация что выборы Думы м.б. перенесены на сентябрь

Алексей Диденко сказал, что выборы Думы в декабре 2016 года, но не м.б. две кампании в течение трех месяцев. ЛДПР все равно коглда проводить выборы хоть в 2015, мы не прекращали работу.

Алексей Диденко: Чтобы попасть на прилавок надо дать взятку, в какой рыночной экономике это есть? Решение Верховной Рады Украины мораторий на выплаты по внешним займам неприемлемым. Наши займы три млрд долларов они считают частными и можно не платить, оправдывая это потребностями народа Украины. Имиджевые потери которые потерпит народ Украины от своих новоиспеченных лидеров будут очень велики. Евровидение мы за каждого нашего представителя будем болеть. Но надо понимать что Евровидение конкурс чрезвычайно политизированный и победит либо какой-то русофоб из Восточной Европы Прибалтики, либо армянин в связи геноцидом армян. Русских там не будет на много лет. Один рад дали победить когда было потепление отношений.

Вчерашний приговор Александру Емельяненко. Очень часто спортсмены становятся жертвами необоснованных обвинений. Но за Емельяненко тянется большой шлейф неприятных историй, спортсмены должны соразмерять. Мы предлагали ввести как отягчающее обстоятельство специальную подготовку. Приговор обоснованный. Надо больше давать позитивной информации. На всех кадрах Полонский полураздет.

Утренние десятиминутки от фракций

Олег Лебедев: Угроза пчелам создает угрозу вымирания многих цветочных растений. Скорейше принятие закона о безопасном обращении с пестицидами. В России ежегодно до 32 тыс лесных пожаров на площади до 3,7 млн га, число погибших исчисляется сотнями, пострадавших тысячами, потери от лесных пожаров 20 млрд руб. 80% пожаров по вине человека. Популярность жидкостей для розжига, пища на костре разожженном метиловым спиртом пропитана продуктами горения этого яда.

В Мурманске был случай выпал черный снег от перевалки угля в порту открытым способом. Черная пыль по всему городу.

Иван Сухарев: Сегодня Алексею Петровичу Маресьеву исполнилось бы 99 лет. До ранения сбил 4 самолетов, после семь. А вчера в прайм-тайм шла передача о Полонском. Сочувствия Полонский не заслуживает. Посмотрим сколько сегодня СМИ посвятят Маресьеву. Передачи только о тех кто пляшет и поют. А кто будет работать? Не могут все в стране быть банкирами и олигархами. Нашу команду обвинили во втором месте. За последние годы Канада впервые стала чемпионом, Россия 4 раза. В Канаде половое воспитание с 4 лет пять полов и свой пол выбери сам. В Австрии отдельные светофоры для геев и лесбиянок. Ричард Бренсон предложил киевским студентам легализовать тяжелые наркотики. Наркозависимые стали полезными.

Александр Шерин: У России есть внешние враги. Внутренними являются глупые медлительные чиновники. Чиновники своих не сдают. За обращения в прокуратуру мстят.

Борис Резник: Не так уж и плохо получают наши врачи, зарплата главных врачей в Хабаровском крае 4-6 млн руб. Открылось 13 новых центров.

Гаджимет Сафаралиев: Завтрашний день объявлен Днем многообразия. Сохранение языков, сохранение культур характерно для нашей страны. Речевая грамотность перестает быть нормой. Число детей изучающих родной язык снижается.

Олег Нилов напомнил о своей инициативе дать право фракциям вынести на рассмотрение по одному закону. Главный вопрос сельское хозяйство. Послушали министра, он ушел сегодня другая ситуация, буду настаивать на проведении правительственного часа. Имея богатейшие запасы рыбы Россия импортирует до миллиона тонн. Свои запасы отдали чужим жирным котам, а наши люди инее могут купить кг трески. Кучка жирных котов захватила эту отрасль. Налогов не платят никаких. Пошлины копеечные. Общая сумма 1,7 млрд руб., всего мы получаем от рыбной отрасли 14 млрд руб. по сто рублей на человека. Лесная отрасль отдана таким же жирным котам. Платит арендатор по три тыс за га цена кубометра леса и тушить пожар не обязаны. Все доходы страны от леса 10,5 млрд руб. Нужно создавать госкорпорации рослес и росрыба. Сегодня эти Васьки продолжают лопать красную икру и плевать на прокуратуру.

Олег Нилов: Это бородатое Кончито.

В московском правительстве лежит заявка на проведение гей-парада.

Жириновский: Давайте не разжигать рознь все меньшинства достойны уважения.

Председательствующий Александр Жуков мрачно: Кому что нравится.

Предложения в повестку дня (разминка)

Валентин Романов: В повестке дня сегодня ряд пунктов связан с эффективностью использования бюджетных средств, например, 49-й и 51-й вопросы. Но я пользуюсь случаем, чтобы поднять вопрос. В декабре была создана межфракционная рабочая группа по стабилизации ситуации на финансовых рынках. Задача была, участвуют все фракции, глубокий анализ и выработка предложений, в том числе, совершенствование законодательства. Прошло 5 месяцев. Просил бы включить в повестку дня, сегодня это нереально, пусть соответствующие депутаты определятся, когда это можно сделать, заслушать информацию этой группы. Пора нам взглянуть критически, что происходит на финансовом рынке России.

Жуков: Пусть рабочая группа выносит на Совет Думы.

Алексей Корниенко: Я по повестке дня. По сокращённой процедуре стоит 59 вопрос. Это проект федерального закона «О внесении изменений ... «О страховых пенсиях» (о применении районного коэффициента при определении размера страховых пенсий). В мой адрес поступила телеграмма правительственная от Председателя Законодательного Собрания Горчакова с просьбой рассмотреть, принять участие в рассмотрении данного законопроекта и поддержать его. К сожалению, рассмотреть его по полной программе невозможно. Вообще этот законопроект касается более 839 тысяч пенсионеров, не получающих районный коэффициент этот социально значимый. Прошу комитет предоставить мне соответствующую бумагу из Законодательного Собрания, которая позволяет рассмотреть по сокращённой процедуре, и на каком основании этот законопроект оказался в вышеуказанной процедуре?

Ирина Соколова: В комитет поступило письмо председателя Приморского заксобрания с просьбой рассмотреть без его участия.

Жуков: Это является достаточным основанием.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

2. 754388-6 Дума спешно принимает закон об амнистии капитала под угрозой ареста в КИКах

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен 27.03.15 правительством, он принят в первом чтении 13.05.15 с названием «О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он выступил с пламенной речью ни слова ни сказав о поправках:

- Законопроект выходит на финишную прямую, и поэтому сразу хотел бы обратить внимание на несколько обстоятельств и несколько... те направления работы, которые были сделаны с законом в ходе второго чтения.

В первую очередь выполнено поручение президента о синхронизации закона о декларировании с законом о контролируемых иностранных компаниях.

Внесены поправки, и мы будем рассматривать об этом следующий закон, которые реально решают те проблемы бизнеса, которые ставились перед президентом в ходе его посещения съезда РСПП, и одновременно, таким образом, решается главный вопрос – полного освобождения от ответственности в случае, если ты задекларировал своё имущество. Это будет гарантировано тем законом, который мы рассматриваем сейчас, и создание прозрачной экономики па будущее.

Второй вопрос, который необходимо было решить. Это те вопросы, которые мы ставили здесь при рассмотрении законопроекта в первом чтении. Освобождение от уголовной ответственности. Внесены все необходимые изменения в закон, а также в Уголовный кодекс.

Я хотел бы выразить здесь большую признательность коллегам из комитета по конституционному законодательству и комитету по... Павлу Владимировичу Крашенинникову, которые здесь оказали очень большую помощь в работе.

Одновременно решены вопросы, связанные с административной ответственностью. Соответствующие поправки, которые мы принимаем во втором чтении, и в закон,,, и в Административный кодекс.

Одновременно хотел бы сказать, что все вопросы, которые связаны с налоговой ответственностью или имущественной ответственностью, связанной с налоговыми правонарушениями, также решены в настоящем законе.

Мы будем рассматривать сегодня законопроект в первом чтении, который освобождает от ответственности, но сразу хочу сказать, что он продублирован и во втором законе, который мы сегодня с вами рассматриваем.

Таким образом, все те задачи, которые ставились Государственной Думой при рассмотрении закона в первом чтении, были решены.

Сразу хотел бы сказать, передвинут срок. Если до этого мы распространяли действие настоящего закона только на то имущество и сделки, которые были совершены до 1 января 2014 года в соответствии с решением Государственной Думы в первом чтении, мы передвигаем этот срок на 1 января 2015 года.

Срок в течение которого можно будет подать декларацию устанавливается с 1 июля настоящего года до 31 декабря, при этом гарантируется полная неприкосновенность этого документа, невозможность его истребования, предоставления ни в каком качестве ни для налоговых, ни для правоохранительных органов. Данный документ может быть использован только самим декларантом для обоснования тех фактов, которые в нём изложены.

Таким образом, выполнено второе поручение Президента РФ, что должен быть создан простой, понятный, необременительный для граждан и в то же время документ, который защищает закон, защищает от любого дополнительного вмешательства правоохранительных органов.

Хотел бы обратить внимание на следующее, что во втором чтении предлагается принять дополнительные гарантии. Мы обсуждали с вами в этом зале, как быть в ситуации, когда какое-то лицо, продекларировав, допустим, квартиру в Болгарии стоимостью 15 тысяч долларов, а претензии, которые ему предъявляются здесь в стране на миллиард долларов.

Так вот в том случае, если правоохранительный орган говорит о том, что объём декларации, представленной лицом, не соответствует объёму претензий, которые предъявляют ему правоохранительные органы, в этом случае, вынося постановление, мотивированное постановление об отказе в прекращении уголовного дела, и это вот то, что мы написали непосредственно во втором чтении, это постановление немедленно направляется Генеральному прокурору. Я подчёркиваю, мы поднимаем уровень надзора, единственный случай, когда сразу направляется Генеральному прокурору.

Выносить такое постановление не может ни следователь, ни дознаватель, ни рядовой прокурор, только руководитель того органа, который рассматривает данное заявление. А в качестве контроля, того, что сказал президент, что я буду лично контролировать, ну давайте так скажем, условно, чтобы правоохранительные органы никого не донимали, не хулиганили, направляется Уполномоченному по правам бизнеса при Президенте РФ. Таким образом, создаётся стройная система гарантий.

Уважаемые коллеги, законопроект, безусловно, нелёгкий. Но сразу бы хотел сказать: мы не освобождаем преступления, мы даём возможность людям задекларировать имущество и решить главную задачу, которая сформулирована президентом – перевернуть офшорную страницу нашей экономики, офшорную страницу истории нашей страны и начать жизнь в этом плане с чистого листа, не думая о том, что к тебе придут либо рэкетиры, либо правоохранительные органы. А часто люди не знают, что из этого лучше.

Таким образом, задача в данном случае решена, но я не могу не ответить ещё на два вопроса. Когда задаётся вопрос: а воспользуются люди тем, что мы предлагаем, я повторяю, тот механизм, который предлагается сегодня вашему вниманию, уникальный, такого опыта не было нигде и никогда в мире. Однако очень важно, опять же это слова президента о том, давая эту возможность людям, мы хотим, чтобы все понимали: эта возможность даётся последний раз. Президент сказал: «Давайте дадим эту возможность, но сделаем это только один раз». Те угрозы, которые возникают сегодня за границей для нашего капитала, безусловно, они стимулируют наших граждан возвращаться на Родину.

Кстати, единственным условием, два, только два условия, когда это возвращение обязательно, во всех остальных решает сам гражданин: из чёрных офшоров или из тех государств, с которыми у РФ нет соглашения о помощи по налоговым делам. Поэтому всё равно это остаётся на усмотрение лица.

Но я думаю, что очень важно сказать: главным условием остаётся всё-таки внятная политика, налоговая, в первую очередь, политика государства. И, к сожалению, сегодня мы с вами имеем очень много случаев, когда безответственные решения Министерства финансов не только калечат отечественную налоговую систему, но и, безусловно, не способствуют созданию этой атмосферы доверия между государством и налогоплательщиком. Но связано это, как правило, с конкретными должностными лицами, а не политикой государства.

2-го числа в этом зале мы будем с вами рассматривать на парламентских слушаниях основные направления налоговой поли гики. Я думаю, что нам есть, что сказать Министерству финансов по этому поводу.

Мы предлагаем поддержать данный законопроект, это важнейший закон на пути создания атмосферы доверия и прозрачности нашей экономики.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Я так понимаю, что мы таблицы поправок должны сейчас рассмотреть, да?

В комментарии журналистам Макаров рассказал о намерениях. Сегодня в первом чтении законопроект с поправками в Налоговый кодекс – спутник законопроекта по амнистии капитала во втором чтении. Новый законопроект поддержан правительством без замечаний но при той непредсказуемости в Минфине, неизвестно какие новые вопросы возникнут и Макаров подстраховался, внес его нормы ко второму чтению основного закона. Если его удастся принять в третьем чтении в пятницу, Макаров отзовет свой законопроект.

Законопроектом предусматривается механизм добровольного декларирования активов и счетов (вкладов) гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, предусматривающий предоставление ряда гарантий по непривлечению к ответственности по совершенным ранее правонарушениям, связанным с декларируемым имуществом, физ. лиц, представивших в налоговые органы сведения (специальную декларацию) о своем имуществе, счетах и вкладах в банках, контролируемых ими иностранных компаниях (далее – КИК).

В рамках механизма добровольного декларирования предусматривается предоставление следующих гарантий:

- декларант и лицо, информация о котором содержится в декларации, освобождаются от уголовной (по статьям: 193, ч.1 и 2 ст. 194, 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ), административной и налоговой ответственности в отношении деяний, связанных с приобретением, использованием или распоряжением ими декларируемого имущества и совершенных ими до 01.01.14;

- представленные документы и сведения, а также факт их представления не могут быть использованы в качестве основания для возбуждения уголовного дела, производства по делу об административном или налоговом правонарушении в отношении декларанта или номинального владельца, а также не могут быть использованы в качестве доказательств по этим делам. Декларант вправе представлять копию декларации и прилагаемых к ней документов для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. Отказ в приобщении этих доказательств не допускается.

Указанные гарантии предоставляются в отношении деяний, совершенных декларантом и (или) номинальным владельцем до 01.01.15, если на дату представления декларации в отношении лица соответственно: не было возбуждено уголовное дело в связи с совершением соответствующего преступления; не начато производство по делу об административном правонарушении в связи с совершением соответствующего правонарушения, по делу о соответствующем налоговом правонарушении;

- сведения, содержащиеся в декларации и прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, признаются налоговой тайной. Режим хранения и доступа к таким сведениям и документам обеспечивают исключительно налоговые органы. Иные государственные или негосударственные органы и организации не вправе получать доступ к этим сведениям. Такие сведения и документы могут быть истребованы только по запросу самого декларанта, который вправе в любое время получить копию своей декларации, поданной в рамках декларационной кампании;

- операции по передаче имущества его номинальным владельцем фактическому владельцу освобождаются от налогообложения.

Устанавливается, что предусмотренные законопроектом гарантии:

- предоставляются исключительно в пределах указанного в декларации имущества (КИКам, счетам (вкладам)) и (или) операциям по приобретению (способам и механизмам формирования источников приобретения), использованию либо распоряжению таким имуществом (КИКами), открытием и (или) зачислением средств на такие счета (вклады);

- распространяются на декларанта и лиц, информация о которых содержится в декларации, с момента представления декларации в налоговый орган.

Декларация представляется декларантом лично либо через своего уполномоченного представителя в срок с 01.07.15 по 31.12.15.

Положения ФЗ не могут рассматриваться как ограничение права пользования, владения и распоряжения имуществом и (или) счетами (вкладами) указанным в декларации.

Устанавливается, что действие гарантий, предусмотренных законопроектом, не зависит от факта возврата задекларированного имущества на территорию РФ, за исключением случаев, когда соответствующее движимое имущество на дату представления декларации находится в государстве (территории), включенном в «черный» список ФАТФ, либо в государстве (территории), которое не обеспечивает обмен информацией для целей налогообложения с РФ.

Предусматриваются особенности валютного регулирования и валютного контроля при реализации ФЗ. Корреспондирующие изменения вносятся в УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, предоставляется право принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры не только по определению целей финансово-хозяйственной деятельности, финансового положения и деловой репутации клиентов, но и по определению источников происхождения денежных средств и (или) иного имущества клиентов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 336 1 2 16:58

3. 714002-6 Право показать налоговой рыночную стоимость вместо номинальной

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)».

Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 22.04.15 с названием «О внесении изменений в раздел V.1 Налогового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. он опять разразился речью, не говоря о поправках, и угрожая правительству принять изъятую норму отдельным законом.

Николай Коломейцев: Чувствуется на вас кто-то давит, м.б проголосовать?

Борис Кашин: Нельзя злоупотреблять вниманием, депутат Макаров путает второе чтение с первым.

Председательствующий Александр Жуков: Регламент позволяет.

Законопроектом предлагается:

1) расширить перечень оснований осуществления симметричных корректировок налоговой базы и сумм налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (положения будут применяться с 01.01.15 вне зависимости от даты заключения соответствующего договора). Такая корректировка может осуществляться также в случае завышения суммы убытка (действует – занижение сумм одного или нескольких налогов (авансовых платежей).

Предусматривается право другой стороны сделки осуществить симметричную корректировку также и в случае, если соответствующая корректировка была произведена налогоплательщиком самостоятельно. Сведения, позволяющие идентифицировать сделку, в отношении которой налогоплательщик самостоятельно произвел корректировку налоговой базы и суммы налога, указываются в пояснениях, прилагаемых к уточненной налоговой декларации.

В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой сумма налога отражена в меньшем размере (сумма убытка в большем размере), чем ранее заявленная, решение о проведении проверки (полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) может быть вынесено не позднее 2 лет со дня представления такой декларации. При этом проверка проводится только в отношении контролируемой сделки, по которой произведена корректировка.

О возможности симметричных корректировок ФНС России уведомляет другую сторону сделки (по почте заказным письмом или в электронной форме) в течение одного месяца со дня исполнения принятого по итогам проверки решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусматривающего доначисление налога или уменьшение суммы убытка. В случае нарушения ФНС России срока выдачи или направления указанного уведомления, на сумму излишне уплаченного налога, подлежащего зачету или возврату налогоплательщику по результатам симметричной корректировки, начисляются проценты (в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ), подлежащие уплате указанному налогоплательщику за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока, установленного для выдачи или направления такого уведомления;

2) в целях реализации ФЗ «О добровольном декларировании физическим лицами имущества и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:

- освободить от налогообложения (налогом на доходы физ. лиц):

- передачу и получение имущества, указанного в специальной декларации и передаваемого номинальным владельцем его фактическому владельцу;

- доход в виде ликвидационных дивидендов, причитающихся российскому налогоплательщику-акционеру, при ликвидации иностранных организаций или иных структур без образования юр. лица и возврате имущества в виде прямого владения российскими собственниками в срок до 01.01.17. В случае дальнейшей реализации указанных активов налогообложению будет подлежать разница между доходами от их реализации и суммой этих ликвидационных дивидендов по данным учета ликвидированной организации;

- исключить возможность взыскания налога, если декларантом или иным лицом совершались (до 01.01.15) операции при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом, счетами (вкладами) и (или) КИКами, информация о которых содержится в декларации и прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, представленных в налоговый орган, в результате которых таким декларантом или иным лицом была допущена неуплата или неполная уплата налогу;

- ввести гарантии в виде непривлечения указанных лиц к налоговой ответственности;

- установить запрет на использование представленной физ. лицом декларации, а также сведений, содержащихся в такой декларации и прилагаемых к ней документах, в качестве основания для проведения камеральной и выездной налоговых проверок, проверки правильности применения цен в контролируемых сделках, а также на использование указанной декларации и сведений в качестве доказательств при обосновании решений налоговых органов, вынесенных по результатам проверок;

- установить «строгий» режим налоговой тайны в отношении сведений, содержащихся в специальной декларации (в т.ч.: без исключений, установленных в НК РФ; должностное лицо налогового органа, которому такие сведения стали известны, не может быть привлечено к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из указанных сведений; такие сведения могут быть истребованы у налогового органа только по запросу самого декларанта);

3) уточнить положения НК РФ в связи с принятием Федерального закона от 29.12.14 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части отмены лицензирования нотариальной деятельности);

4) по НДС:

- отменить налогообложение авансовых платежей (оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- установить «общим» моментом определения налоговой базы – день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;

5) предусмотреть возможность освобождения от уплаты акциза при экспорте подакцизных товаров или ввозе подакцизных товаров в портовую ОЭЗ с остальной части территории РФ, а также передаче подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, собственнику или по его указанию другим лицам в случае их экспорта без представления банковской гарантии (если сумма налоговых платежей за 3 предшествующих календарных года (без учета сумм налогов, уплаченных в связи с перемещением товаров через границу РФ и в качестве налогового агента) не менее 10 млрд. руб.)

6) по налогу на прибыль организаций:

- уточнить перечень не облагаемых доходов, полученных с 01.01.15 и связанных с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи;

- увеличить с 40 тыс. до 100 тыс. руб. первоначальную стоимость амортизируемого имущества;

- увеличить размер доходов от реализации, позволяющий уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу: для действующих организаций среднеквартальный с 10 млн. до 15 млн. руб.; для вновь созданных – среднемесячный с 1 млн. до 5 млн. руб. и среднеквартальный с 3 млн. до 15 млн. руб.;

7) уточнить положения о КИК и контролирующих лицах (положения будут применяться с 01.01.15), в частности:

- лицо не признается контролирующим лицом иностранной организации, если его участие в ней реализовано исключительно через прямое и (или) косвенное участие в одной или нескольких публичных компаниях, являющихся российскими организациями;

- контролирующим лицом иностранной структуры без образования юр. лица признается учредитель (основатель) такой структуры (кроме случаев, если такое лицо:

- не вправе получать (требовать получения) прямо или косвенно прибыль (доход) этой структуры полностью или частично – не вправе распоряжаться прибылью (доходом) этой структуры или ее частью;

- не сохранило за собой права на имущество, переданное этой структуре (имущество передано этой структуре на условиях безотзывности);

- не осуществляет над этой структурой контроль), а также иное лицо, осуществляющее контроль над такой структурой (и одновременно в отношении него выполняется хотя бы одно из условий:

- имеет фактическое право на доход (его часть), получаемый такой структурой;

- вправе распоряжаться имуществом такой структуры;

- вправе получить имущество такой структуры в случаях ее прекращения (ликвидации, расторжения договора));

- правила признания контролирующих лиц иностранных структур без образования юр. лица применяются также в отношении признания контролирующих лиц иностранных юр. лиц, для которых в соответствии с их личным законом не предусмотрено участие в капитале;

- уточняется порядок освобождения от налогообложения прибыли КИК, порядок учета прибыли КИК при налогообложении;

- уточняется порядок признания организаций налоговыми резидентами РФ. Из перечня условий признания РФ местом фактического управления иностранной организацией исключается «проведение на территории РФ большинства заседаний совета директоров (или иного аналогичного органа организации, за исключением исполнительного органа)».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Стенограмма обсуждения

Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, не буду утомлять вас. На самом деле это закон-спутник к тому закону, который мы рассматривали с вами, который шёл у нас сегодня 2-м вопросом повестки дня. Очень важные вопросы, которые здесь идут, были специально, как мы и договаривались в первом чтении, погружены в закон о симметричных корректировках. По симметричным корректировкам поправки второго чтения носят в значительной степени технический характер. Это законопроект, который делает более понятными правила для бизнеса, и по существу здесь никаких замечаний не было.

Другое дело, одновременно в этот закон включены поправками поправки в Налоговый кодекс, вот все те, которые определяют то, что никакой ответственности налоговой у тех лиц, которые предъявят декларацию, не наступит.

Сразу хочу сказать, мы сегодня будем рассматривать с вами ещё и законопроект в первом чтении. Но зная последовательность и такую серьёзную последовательность в действиях нашего Минфина, мы на всякий случай на комитете приняли решение, что, внося сюда это во втором чтении, мы на всякий случай будем принимать тот закон в первом чтении, потому что мы, по-моему, единственные кто, у нас налоговая политика не прогнозируема ни в прошлом, ни в будущем. Поэтому на самом деле, коллеги, это те вопросы, которые необходимо было принять.

Но в этот же самый закон одновременно вносится ещё две группы поправок. Первая – это та, о которой я сказал. Поправки, сформулированные всеми представителями всех фракций по аитиофшорпому законодательству. Таких поправок четыре.

Первое – это освобождение активных холдингов. То есть о чём мы говорим? Это урегулирование вопросов в том случае, если у нашего бизнеса есть какие-то предприятия, заводы на территории других стран.

то есть чтобы не ставить их в невыгодное положение.

Второе – это безотзывные трасты. Прописаны все процедуры, что эти трасты действительно безотзывные и определяют, становятся понятными процедуры налогообложения.

Третье. Поскольку мы просим, и государство устанавливает правила, что должны представляться все виды отчётов по всей зарубежной собственности, имеется в виду бизнеса, то есть если есть компания, ты должен представлять отчётность.

Но естественно, что многие компании просто физически не могут составить отчётность по российским стандартам. Мы разрешаем им представлять отчётность по международным стандартам финансовой отчётности и одновременно даём возможность представлять заключение аудиторов, внешних аудиторов, которое у них представлено.

При этом я повторяю: все остальные вопросы у нас всё равно решаются в соответствии с российским налоговым законодательством и российскими налоговыми органами.

И наконец, уточняются... четвертая поправка – это уточнение вопросов, связанных с налоговым резидентством, это вопросы, которые определяют понятный режим как для Налоговой службы, так и для бизнеса.

Вот четыре поправки, которые все фракции согласовали и вносят сюда.

Сразу хочу сказать: здесь нет ни одного отступления от той антиофшорпой позиции, которую ясно заявила Государственная Дума в связи с Посланием президента и внесенной в закон, но здесь, безусловно, содержатся тс правила, которые необходимы и государству для правильного применения закона, и бизнесу.

Наконец, хотел бы обратить внимание на то, что отдельно в данный законопроект мы включили, поскольку у нас, как выяснилось, очень сложно проходят те предложения, которые Государственная Дума вносит для совершенствования нашею налогового законодательства, в том числе и антикризисные.

Вот Александр Дмитриевич знает, что такие предложения были переданы в правительство, и вот из этих предложений нам удалось, и мы согласовали и внесли, комитет предлагает принять, такие вопросы, как, скажем, увеличить размер первоначальной стоимости имущества, признаваемого амортизируемым, и размер первоначальной стоимости имущества, признаваемого основными средствами. Сегодня это 40 тысяч рублей.

Я помню, как когда это создавалось в самом начале 2000-х годов, обоснование Минфина было: столько примерно стоит компьютер, уже компьютер столько не стоит, а 40 тысяч по-прежнему. Антикризисная мера, принять её надо было на самом деле полгода тому назад, когда предлагала это Государственная Дума. Не удосужились. Это основные направления налоговой поли гики. Правительству мы предлагаем не писать основные направления, а принимать необходимые нормы закона.

Поэтому предлагается принять это сейчас. У нас вами сегодня 10 миллионов -порог для компаний для того, чтобы представлять либо квартальную отчётность, либо месячную. Ну, давайте хоть в полтора раза увеличим. Никаких потерь для бюджета нет. Это тоже наше с вами антикризисное предложение. Мы его предлагали принять. Тоже надо было принять полгода тому назад. Опять лежит, будем обсуждать и так далее. Мы предлагаем принять его сейчас, чтобы бизнес видел то, что мы для него делаем.

Наконец, следующий вопрос. У нас экспортёры подакцизной продукции платят акцизу, существует порядок. Но для того, чтобы... Они ведь даже наличными не могут ничего заплатить. Они должны сначала дать банковскую гарантию, а банковская гарантия это 6 процентов сегодня. Вы представляете, какие деньги? А ведь потом это потребитель оплатит эту банковскую гарантию 6 процентов. У нас с вами установлен хороший порядок по НДС. Аналогичный порядок мы предлагаем распространить на подакцизную продукцию, тоже предложение.

Сразу хочу сказать, на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева -председателем правительства все эти предложения были поддержаны и в данном случае это единая совместная позиция.

На самом деле, наверное, можно продолжать, вот я просто сказал только то, что вот сегодня предлагается реализовать наши с вами предложения, которые рождались в этом зале и которые, скажем так, нерасторопность отдельных чиновников мешала принять раньше. Но я хочу последнюю минуту истратить на то, что сделать не удалось. А не удалось отменить НДС с авансов. Хочу напомнить, тему эту озвучил Президент РФ в своём Послании нам с вами в 2004 году – 11 лет тому назад президент сказал, наконец, пора уже отменить НДС с авансов. Невозможно. Минфин тогда говорил, мы напишем инструкции, мы напишем, сделаем то, всё будет замечательно. За 11 лет они этого сделать не смогли.

Кстати, за следующие 11, если будет продолжаться, они это тоже сделать не смогут. Но поскольку это важнейший закон и мы не можем его тормозить, я сразу хочу сказать от членов комитета, которые поддержали эту поправку, что мы внесём его сегодня отдельным законопроектом и будем настаивать на его принятии. Но из этого закона, к сожалению, нам пришлось это исключить. Тем более у нас поводов поговорить о том всё-таки, какой же должна быть налоговая политика, налоговая политика, какой она должна быть, на тех парламентских слушаниях, которые у нас состоятся.

Важнейший законопроект, обеспечивающий применение того законопроекта, который мы рассмотрели. Комитет предлагает поддержать его во втором чтении и принять, соответственно, вынести оба закона в пятницу на третье чтение. Это ждут налогоплательщики. Это позволит серьёзно улучшить инвестиционную атмосферу в стране.

Председательствующий. Спасибо. Туда не уходите, Андрей Михайлович.

По ведению Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, чувствуется, что на вас кто-то оказывает давление: правильные предложения вы вынуждены исключить. Может, давайте мы всё-таки их проголосуем?

Председательствующий. Отдельно.

Центральную трибуну включите. Макаров А. М. Спасибо.

Я хотел бы ответить, вопрос очень важный. Уважаемые коллеги, мы как раз считаем, что налоговое законодательство должно приниматься в эффективной и совместной работе.

Конечно, я понимаю прекрасно, мы можем сегодня принять этот закон, но потом начнутся все эти..., а мы принимаем важнейший закон, мы не хотим, чтобы вот на амнистию капитала, на вот эти важные законы накладывались вот все эти, на мой взгляд, даже не ведомственные, а мелкие штучки, когда чиновники просто не хотят признавать те ошибки, которые они совершили в налоговой политике. За это не должны расплачиваться налогоплательщики.

Поэтому мы внесём законопроект и, я надеюсь, когда мы его будем рассматривать, несмотря на позицию Министерства финансов, депутаты нас поддержат.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Второе чтение 434 0 1 16:59

4. 584734-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об особенностях предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ.

Документ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ» внесла Воронежская областная Дума, он принят в первом чтении 18.11.14 с названием «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов:

- Вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный ко второму чтению. К законопроекту поступило 12 поправок, из которых комитетом рекомендовано 6 к принятию, и 6 к отклонению. Прошу поддержать решение комитета в части одобренных поправок и принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом предусматривается наделение налогоплательщиков правом уменьшить сумму своих доходов, облагаемых НДФЛ, на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов в случаях уменьшения уставного капитала общества, выхода из состава участников общества, передачи средств (имущества) акционеру (участнику) при ликвидации общества, при уменьшении номинальной стоимости доли в уставном капитале общества.

Предлагается:

- закрепить перечень расходов, которые могут включаться в состав расходов налогоплательщика, связанных с приобретением доли в уставном капитале общества;

- предоставить налогоплательщикам право на получение следующих имущественных налоговых вычетов: при выходе из состава участников общества, при передаче средств (имущества) участнику общества в случае ликвидации общества, при уменьшении номинальной стоимости доли в уставном капитале общества.

Устанавливается, что в целях устранения двойного налогообложения РФ может заключать международные договора, предусматривающие:

- зачет в РФ суммы налога, уплаченного физ. лицом – налоговым резидентом РФ в иностранном государстве с полученных им доходов;

- полное или частичное освобождение от налогообложения в РФ каких-либо видов доходов физ. лиц, являющихся налоговыми резидентами иностранного государства, с которым заключен такой договор.

Предусматривается порядок осуществления указанного зачета, а также порядок освобождения от уплаты (удержания) налога у источника выплаты дохода в РФ либо возврата ранее удержанного налога в РФ.

В связи с принятием ФЗ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ XV Международного конкурса имени П.И.Чайковского в 2015 году, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (законопроект 781193-6) вносятся изменения в части расширения перечня доходов физ. лиц, не подлежащих налогообложению. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.15 и не применяется с 01.01.16.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.

Второе чтение 328 0 0 17:00

5. 495115-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса РФ».

Документ внес депутат КПРФ Н.В. Коломейцев, он принят в первом чтении 08.04.15 с названием «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса РФ» (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава), сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко:

- Законопроект, инициированный депутатом Коломейцевым, предполагает изменение учётного периода по трудовым отношениям для плавсостава. Ко второму чтению внесены поправки, которые расширяют этот перечень. Комитет рассмотрел эти предложения и сформировал из них две таблицы: одну таблицу для принятия, вторую таблицу для отклонения. 11оэтому комитет предлагает утвердить таблицы номер 1 и номер 2 и принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью 3 месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до 1 года.

Закон вступает в силу с 01.07.15.

Второе чтение 377 0 2 17:00

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Фиксированное время 11.00

6. 764700-6 Межведомственная система контроля бюджетных средств ГОЗ. Сергей Собко: Смена банков может сорвать ГОЗ

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о создании межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

Как оказалось, казначейское исполнение ГОЗ не обсуждается и не предлагается. ГОЗ отдадут четырем банкам-монстрам: СБ Газпромбанк ВТБ РСХБ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 09.04.15 президентом, сегодня его представила замминистра обороны Татьяна Шевцова (тезисы):

- В послании Федеральному собранию РФ от 05.12.24 Президентом РФ указано на необходимость рассматривать нецелевое использование бюджетных средств по государственному оборонному заказу как прямой удар по национальной безопасности и поручено Минобороны совместно с Росфинмониторингом, Банком России и др. заинтересованными ведомствами разработать и внедрить систему жесткого, действенного контроля за использованием средств по всей цепочке поставщиков.

Во исполнение поручения Президента в рамках реализации послания подготовлен законопроект, целью которого стало создание правового поля для функционирования межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

В настоящее время, действующее законодательство обязывает госзаказчика контролировать целевое использование бюджетных средств, направленных на финансирование ГОЗ, но не предоставляет необходимые для этого инструменты и полномочия госзаказчику.

Законопроект направлен на создание эффективных инструментов не только для контроля за использованием средств по ГОЗ, но и инструментов профилактики нарушений

Законопроектом предусмотрено:

- присвоение каждому контракту уникального идентификационного номера, который будет указываться участниками расчетов при исполнении ГОЗ в платежных поручениях и в договорах, что позволит «окрасить» денежный поток, направленный на финансирование каждого конкретного контракта;

- создание института уполномоченных банков (согласно критериям, предложенным ЦБ).

введение инструмента отдельных банковских счетов, предназначенных для проведения расчетов по каждому контракту.

Порядок ведения этих счетов предусматривает бесплатное банковское сопровождение, документальное обоснование каждого распоряжения на перечисление средств и перечень запрещенных операций со средствами на таких счетах.

Перечень запрещенных операций основан на таких направлениях расходования денежных средств, которые по определению не могут быть оплачены за счет авансов по ГОЗ.

В частности, запрещено перечислять с отдельного счета денежные средства:

на выдачу и погашение займов и кредитов,

на оплату уставных капиталов других юридических лиц,

на благотворительность,

на выплаты физическим лицам (за исключением заработной платы при условии уплаты налогов и взносов), на покупку ценных бумаг,

на покупку золота в слитках у кредитных организаций, на размещение депозитов в других банках,

по исполнительным документам (за исключением взыскания в доход РФ).

Перечень запрещенных операций является закрытым.

Законопроектом предполагается создание информационной системы о расчетах по ГОЗ, которая будет содержать всю информацию, поступившую от банков и других участников информационного обмена.

К базе данных о расчетах по ГОЗ предусмотрен доступ госзаказчикам, Росфинмониторингу, ФАС и некоторым другим ведомствам в части их компетенции.

Институт уполномоченных банков, создание которого является необходимой составной частью предложенной системы, позволит обеспечить надежность расчетов, защиту информации, обеспечит прозрачность денежных потоков по ГОЗ, позволит привлечь банки к полноценному участию в контроле целевого использования бюджетных средств, предотвращению хищений и нецелевого использования средств.

Внедрение системы межведомственного контроля за исполнением ГОЗ предлагается осуществить со второго полугодия 2015 года.

Прошу поддержать законопроект.

Зампред комитета по обороне Светлана Савицкая поддержала. Некоторые схемы станут незаконными. Шантаж – якобы не смогут исполнять обязательства. Какие банки не смогли сказать. Коррупциогенную норму надо скорректировать.

Иван Абрамов: Плановике проверки раз в три года. Выходит в первый год можно нарушать?

Николай Коломейцев: Надо открывать счет на каждый заказ. Банков-филантропов нет кто делал бы это бесплатно. Замучаетесь открывать. Проверили хотя бы на одном предприятии например Звезда?

Дмитрий Савельев: М.б. прописать банки в законе? Красотка Шевцова обещала.

Владимир Федоткин: Как контролировать качество иностранного производства? Шевцова: Действительно в первоначальном варианте был полный запрет на иностранных валют

Максим Щепинов: Шевцова предложила запросить данные нецелевого использование средств в СП.

Максим Шингаркин: Запрет на оборот золота не в слитках или ювелирных изделиях, как закупаться для контактов? Запрет ядерных боеприпасов? Шевцова: Нет запрета на закупки.

Борис Кашин: Вчера Рогозин рассказывал как будет торжествовать космическая отрасль от создания Роскосмоса. Запросить информацию о нецелевом использованию нельзя.

Раиса Кармазина: Смежники геофизики по оборонзаказу без предоплаты не работают. Шевцова: Нет средств на кредиты. Направление средств на кредиты нарушение прямое нецелевое финансирование

Выступления

Сергей Собко: Закон важен. Принято решение по четырем банкам СБ Газпромбанк ВТБ РСХБ. Предприятия привыкли работать по схемам с сотнями банков. В четырех банках придется открыть 700 тыс счетов, это будет стоить миллиард. Возможно нецелевое больше, но произойдет удорожание ГОЗ. Закон надо принимать однозначно, но мы рискуем сорвать ГОЗ. Надо ввести закон с 1 января. Надо создать с банками систему защиты государственной тайны. Десятки директоров высказали опасение и Уралвагонзавод в т.ч. Армада танк прошел по Красной площади может стать последним. Закон в июне примем и с 1 июля начнет действовать.

Александр Шерин: Средства оказываются на депозитах и просят кредиты, возникает вопрос – на какое государство работают? Если предприятие получает стопроцентную предоплату, вполне есть возможность выполнить импортозамещение. Мы до сих пор получаем заказ\ы из Хмельницкой области Украины. Деньги не должны направляться на закупки иностранной валюты. В Великую отечественную войну целые предприятия переносили ни на минуту не прекращая работу.

Андрей Красов: Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование бюджетных средств. Принятие законопроекта обеспечит прозрачность движения средств.

Шевцова в заключительном слове обещала учесть замечания, сохранив жесткость закона.

Законопроектом предлагается создать межведомственную систему контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ), путем создания института уполномоченных банков (далее – УБ), которые будут безвозмездно осуществлять банковское сопровождение расчетов между всеми участниками ГОЗ через отдельные банковские счета, открываемые головному исполнителю и исполнителю для каждого государственного контракта. Для получения статуса УБ необходимо одновременно соответствовать следующим критериям: иметь собственные средства (капитал) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 млрд. руб. и находится под прямым или косвенным контролем Банка России или РФ. При этом Правительство РФ имеет право по согласованию с Президентом РФ отнести к категории уполномоченных банков те банки, которые не соответствуют указанным критериям. Банк России ежемесячно будет размещать на своем официальном сайте перечень УБ.

Каждому государственному контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов присваивается идентификатор государственного контракта с содержанием соответствующей информации.

Уточняются права и обязанности заказчика, головного исполнителя, исполнителя, в частности: на головного исполнителя возлагается обязанность вести реестр кооперации по каждому государственному контракту отдельно, в порядке, определенном правительством РФ, а также актуализировать (после заключения государственного контракта) информацию, содержащуюся в реестре кооперации, в т.ч. об исполнителях, входящих в кооперацию.

Устанавливается запрет на действия (бездействия) головного исполнителя, исполнителя влекущие за собой необоснованное завышение цены продукции по ГОЗ, неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственного контракта, в т.ч. действия (бездействия), направленные:

- на включение в себестоимость продукции затрат, не относящихся к ее производству;

- на установление экономически, технологически и иным образом необоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;

- на использование полученных по государственному контракту (контракту) средств на цели, не связанные с исполнением такого государственного контракта (контракта).

Вводится перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается: предоставление займов (кредитов, ссуды); возврат сумм займов (кредитов) и процентов по ним; предоставление гарантий обеспечения исполнения обязательств, в т.ч. по государственному контракту, контракту; приобретение иностранной валюты; покупка ценных бумаг; осуществление взаимозачетов; списание денежных средств на иные счета, открытые в кредитных организация, в т.ч. в УБ и др.

Закрепляются:

- функции и полномочия ФАС России как контролирующего органа в сфере ГОЗ, а также определяется порядок проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;

- основные права и обязанности Минобороны России, в частности, предоставлять участникам ГОЗ доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе ГОЗ, в порядке, установленном Минобороны России по согласованию с ФАС России и органом фин. мониторинга.

В КоАП РФ устанавливается дополнительная ответственность за совершение административных правонарушений в сфере ГОЗ и предусматривается возможность проведения административного расследования.

В ряд ФЗ вносятся корреспондирующие изменения и устанавливаются особенности в отношении государственных контрактов по ГОЗ, заключенных до дня вступления в силу ФЗ.

Положения ФЗ «О государственном оборонном заказе» применяются в отношении государственных контрактов Минобороны России со дня вступления ФЗ в силу (с 01.07.15), в отношении государственных контрактов иных государственных заказчиков ГОЗ – с 01.01.17.

Стенограмма обсуждения

Доклад официального представителя Президента РФ заместителя Министра обороны Татьяны Викторовны Шевцовой. Пожалуйста.

Шевцова Т. В., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В Послании Федеральному Собранию РФ от 5 декабря 2014 года Президентом РФ указано на необходимость рассматривать нецелевое использование бюджетных средств по государственному оборонному заказу, как прямой удар по национальной безопасности. И поручено Министерству обороны совместно с Росфинмониторингом, Банком России и другими заинтересованными ведомствами разработать и внедрить систему жёсткого действенного контроля за движением средств по целевому назначению по гособоронзаказу.

Во исполнение поручения президента в рамках реализации Послания подготовлен законопроект, целью которого стало создание правового поля для функционирования межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении гособоронзаказа.

В настоящее время действующее законодательство обязывает госзаказчика контролировать целевое использование бюджетных средств, направленных на финансирование но ГОЗ. Вместе с тем инструментов и механизмов такого контроля не предусмотрено.

Законопроект направлен на создание эффективных инструментов не только для контроля использования средств по гособоронзаказу, но и инструментов профилактики этих нарушений.

Законопроектом предусмотрено присвоение каждому контракту уникального идентификационного номера, который будет указываться участниками расчёта при исполнении ГОЗ в платёжных поручениях и в контрактах, что позволит окрасить денежный поток, окрасить бюджетное финансирование по гособоронзаказу, направленное на финансирование каждого конкретного контракта.

Также законопроект предусматривает создание института уполномоченных банков согласно критериям, предложенным Центральным банком. Предусматривается введение института отдельных банковских счетов, предназначенных для проведения расчётов по каждому контракту.

Порядок ведения таких счетов предусматривает бесплатное банковское сопровождение, документальное обоснование каждого распоряжения на перечисление средств, и что очень важно – перечень запрещённых операций по таким счетам.

Перечень запрещённых операций основан на таких направлениях расходования средств, которые по определению не могут быть расходованы за счёт авансов, которые направляет госзаказчик по гособоронзаказу.

В частности, это средства на выдачу по гашению займов и кредитов, на оплату уставных капиталов и других юридических лиц, на благотворительность, на выплаты физическим лицам, за исключением заработной платы, при условии одновременной уплаты налогов и взносов, на покупку ценных бумаг, на покупку золота в слитках, на размещение депозитов в других банках по исполнительным документам. Перечень запрещённых операций является закрытым.

Законопроектом предусматривается создание информационной системы по расчётам ГОЗ, которая будет содержать всю информацию поступившую от банков и других участников информационного обмена.

К базе данных расчётов по ГОЗ предусмотрен доступ государственного заказчика – Росфинмониторинга для мониторинга рисков этих операций, Федеральной антимонопольной службы и некоторых других ведомств в части их компетенции.

Институт уполномоченных банков, создание которого является необходимой составной частью предложенной системы, позволит обеспечить надёжность расчётов, защиту информации, обеспечить прозрачность денежных потоков по ГОЗ, позволит привлечь банки к полноценному участию в контроле целевого использования средств и предотвращение хищений и нецелевого использования бюджетных средств.

Внедрение системы в межведомственном контроле за использованием ГОЗ предлагается осуществить во втором полугодии 2015 года.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад заместителя председателя Комитета по обороне – Светланы Евгеньевны Савицкой. Пожалуйста.

Спасибо.

Савицкая С. Е., фракция КПРФ.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! Татьяна Викторовна достаточно подробно дала информацию о концепции законопроекта и правовых новшествах, предложенных Президентом России в документе, который внесён на наше рассмотрение, поэтому повторяться я не буду.

Скажу лишь одно, этот законопроект Комитет по обороне единогласно поддерживает и рекомендует Госдуме принять его в первом чтении. Комитеты Госдумы соисполнители, а это комитеты по промышленности и безопасности, разделяют нашу позицию.

Вместе с тем необходимо обратить ваше внимание на ряд очень важных обстоятельств. Законопроект принципиально меняет схему доведения средств федерального бюджета до всех исполнителей оборонзаказа. Вводится действенный государственный контроль в этой сфере.

Предложения президента позволяют видеть средства, которые доведены до предприятий в рамках оборонзаказа, в общей денежной массе, которой предприятия оперируют.

Кроме того, требования запрета на банковские операции по этим средствам делают незаконными многие схемы, которые прокручиваются сейчас по выводу этих бюджетных средств в офшоры и их присвоение. Каждая копейка бюджета будет работать исключительно на производство продукции военного назначения.

Система, предложенная президентом, обеспечивает ритмичность и своевременность доведения бюджетных средств до всех субъектов кооперации, а это одно из главных условий выполнения программы вооружения в установленные сроки.

Казалось бы, для обеспечения военной безопасности страны польза этой инициативы президента очевидна. Однако при обсуждении проекта закона мы увидели, что не всем предложения президента о жёстком госконтроле в этой сфере нравятся. Ну это понятно. Вольнице менеджеров оборонных предприятий по прокручиванию гособороновских бюджетных средств через свои банки придёт конец. Теперь не будет возможности, получив почти стопроцентный аванс на исполнение госзаказа, покупать на эти деньги ценные бумаги в офшорах, давать безвозмездные ссуды или осуществлять операции дарения.

Надо сказать, что мы видим со стороны заинтересованных лиц своеобразный шантаж и угрозы, мол, если этот закон вступит в силу, то оборонные предприятия не смогут покрывать авансовыми платежами уже полученные от Минобороны коммерческие кредиты и что, якобы, всё это приведёт к банкротству оборонки. Это вес от лукавого. Анализ показывает, что уже в январе этого года, как и в прошлом году, Минобороны по 90 процентов контрактов провело авансирование гособоронзаказа, причём, проплатило от 80 до 100 процентов от общей суммы •заказов, деньги у них есть. Так как закон обратной силы не имеет, то эти деньги у предприятий никто забирать на спецсчета не имеет права и не будет. То есть если под эти деньги оборонщики взяли кредиты, то, пожалуйста, есть время, и регулируйте со своими банками вес вопросы, а вот в конце года остатки платежей за поставленную военную продукцию пойдут уже через счета в уполномоченных банках. Порядок здесь наводить обязательно надо.

Уважаемые депутаты! Конечно, у членов Комитета по обороне есть отдельные замечания по законопроекту, но они не концептуального порядка, многие из них указаны в нашем заключении, оно у вас есть. Татьяна Викторовна согласилась на заседании комитета как представитель президента урегулировать отдельные принципиальные вопросы с помощью поправок во втором чтении. Есть также в тексте законопроекта юридические нормы, которые нам представляются лукавыми.

Например, в статье 81 в обязательных требованиях к уполномоченному банку говорится, что банк должен быть под полным или косвенным контролем Центробанка или РФ. Но у нас все банки находятся под контролем Центробанка. Таким образом, любой банк, имеющий достаточный капитал и при хорошем отношении сотрудников Центробанка, сможет стать уполномоченным. Должно быть очень чётко указано именно в этом законе, сколько процентов акций банка должно быть у государства для полного или косвенного контроля. Никто нам не смог пояснить, какие банки под это требование попадают, ссылка же на другие законы, на их понятийный аппарат, несостоятельна. В одном законе это 25 процентов, в другой – 50 процентов, а в рассматриваемом сегодня законопроекте всё отдано на откуп даже не чиновников, а служащих Центробанка. Эту потенциальную коррупциогенную юридическую норму, конечно, надо конкретизировать, иначе цель закона не будет достигнута.

Уважаемые депутаты! Комитет по обороне считает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению есть возможность урегулировать большинство замечаний, справедливо отмеченных в заключениях других комитетов Государственной Думы, и тем самым снять какие-либо опасения в нечёткости и полезности этого закона.

У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеется.

Комитет по обороне просит поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

По ведению Нилов Олег Анатольевич. Нет?

Абрамов Иван Николаевич. Пожалуйста.

Абрамов И. Н., фракция ЛДПР.

Татьяна Викторовна, вот такой вопрос. В вашем законопроекте в статье по проведению проверок контролирующими органами указано, что плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года. Однако, например, есть такая статья «Срок давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа» в вашем же законопроекте, где написано, что дело о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа не может быть возбуждено, а возбуждённое дело подлежит прекращению по истечении трёх лет со дня совершения нарушения. Это что, получается, что у нас в первый год работы можно совершать нарушения и в случае, если там контролирующие органы потом у нас выявят какие-то нарушения уголовного характера, дела будут все закрыты? Я правильно понял?

Шевцова Т. В. Здесь действуют общие нормы права. Если в рамках гражданского законодательства три года исковой давности. Если, конечно, будут выявлены факты мошенничества, то там 10 лет исковая давность. Здесь ничего нового в рамках гражданско-правовых, уголовно-правовых отношений мы не вносим.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Викторовна, безусловно, мы все за прозрачность.

Но проверили ли вы хотя бы на одном серьёзном изготовителе, ну, скажем «Звезда», вот подводная лодка – это самое серьёзное по номенклатуре изделие, что такое открыть счёт на каждое изделие? Вы просто устанете бумаги писать и счета открывать. Я не знаю ни одного банка Филантропа, который бы бесплатно сделал хоть полшага. Спасибо.

Шевцова Т. В. Николай Васильевич, безусловно, готовясь к системе контроля и готовя этот проект, большая работа была проведена и с банками о готовности, технической возможности сопровождения такой системы контроля. Безусловно, мы вели диалог с крупными госкорпорациями. По большому счёту, здесь, для того чтобы окрасить деньги и предприятию получить выручку по гособоронзаказу, нужно открыть действительно отдельный счёт для получения этой выручки. Это нужно для того, чтобы окрасить деньги и мониторить целевое направление наших бюджетных средств.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. П., фракция ЛДПР.

Татьяна Викторовна, в своём выступлении вы отметили, что в рамках указанной системы предлагается создание уполномоченных банков и открытие отдельных банковских счетов. При этом на банки в том числе вы возлагаете функции контроля. Ну, вот от комитета Светлана Евгеньевна, выступая, сказала, что совершенно не понятно, какие это будут банки. Ну, понятно, что банки с государственным участием... их, собственно говоря, единицы, их мало. Может быть, тогда впрямую указать в законе, какие это будут банки. Совершенно очевидно, что основная часть банковского сектора, в численности я имею в виду, это частные банки. А банки с госучастием, причём с серьёзной долей, их, как я уже сказал, единицы, несколько штук. Может быть, нам отметить, прямой перечень, чтобы не было двоетолков? Функция контроля всё-таки за такими серьёзными деньгами государственными, это очень важно. Прокомментируйте, пожалуйста.

Шевцова Т. В. Мы замечания услышали, прозвучавшие у Светланы Евгеньевны. Мы обязательно посмотрим, как доработать эту статью. Но мы исходили из того, что эти критерии рассматриваются в совокупности, и не так много банков, у кого доля участия в уставном капитале свыше 100 миллиардов рублей.

Но если такая трактовка вызывает замечания, мы обязательно посмотрим и доработаем эту статью.

Председательствующий. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Татьяна Викторовна, я коснусь той части закона, где говорится о счетах в иностранной валюте. Я сам кончал оборонный вуз, много работал на оборонном предприятии, и сейчас очень много руководителей знакомых.

Так вот, если прийти на оборонное предприятия, то вся новая техника иностранная, технологии новые – иностранные, комплектующие – до 50 процентов и более, иностранные, приобретённые напрямую и через посредников, но касаясь, скажем, тех же самых микросхем. Примеров очень множество. Возникает сразу вопрос... Отсюда и качество наше, и аварии, и всё остальное.

Скажите, пожалуйста, какой процент бюджетных денег, о которых говорится в этом законе, пойдёт на приобретение заграничной техники, технологий, комплектующих? И как мы будем контролировать, что будут приобретать лучшее, а не то, что нам дадут? Как говорится, на тебе боже, что нам негоже. Вот эта эффективность использования бюджетных денег.

Шевцова Т. В. Но данный контроль, в данном законе не является предметом, закупки качественных или некачественных товаров иностранного производства. Это функционал других нормативных актов, военпреды и госзаказчики над этим вопросом в рамках другого нормативного документа работают.

Первоначально, да, редакция статьи была очень жёсткая – запрет на покупку иностранных валют, но пока идёт процесс импортозамещения, действительно, в ряде оборонных предприятий есть комплектующие иностранного производства, поэтому по согласованию с госзаказчиком, в рамках сопровождаемой сделки и в интересах контракта, мы планируем уточнить поправку: для каких целей приобретение валюты может быть возможно.

Председательствующий. Щепинов Максим Александрович. I Цспинов М. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Татьяна Викторовна, вот у вас одна из целей данного законопроекта – это борьба с необоснованным завышением цены по гособоронзаказу.

Скажите, пожалуйста, в итоге вот, после принятия этого законопроекта, на какую экономию вы рассчитываете для бюджета и о каких снижениях, вот о каких цифрах, по этим ценам идёт речь? Спасибо.

Шевцова Т. В. Максим Александрович, я хочу сказать, что, и я в своём выступлении говорила, что Министерство обороны, с одной стороны, в рамках действующего законодательства, должно осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств.

С другой стороны, мы не контролирующий орган и проводить проверки обоснованности завышения цены или целевого направления в функционале у нас не было. Поэтому мы и создаём эту систему.

Значит, уточнить данные нецелевого использования средств можно, запросив информацию у Счётной палаты, которую мы тоже при подготовке законопроекта анализировали. И в этих материалах присутствовали факты и цифры, и конкретные предприятия, где средства, выделенные по гособоронзаказу, шли не на цели выпуска продукции, а на иные цели.

То есть вы можете уточнить конкретные цифры у контролирующих органов.

Председательствующий. Шингаркин Максим Андреевич. Illингаркин М. А., фракция ЛДПР. Большое спасибо.

Уважаемая Татьяна Викторовна. В РФ запрещено обращение драгоценных металлов, в частности, золота не в слитках или не в ювелирных изделиях. Для изготовления ряда технических средств необходимо золото и серебро для контактов.

И если вводится запрет на покупку золотых слитков, каким образом будут закупать драгоценные металлы для выполнения работ по гособоронзаказу?

И вторая часть вопроса. У нас заказ ядерных боеприпасов также будет попадать в тему действия закона? Спасибо.

Шевцова Т. В. Спасибо, Максим Андреевич.

Значит, закупка у аффинажных заводов не запрещена для целей исполнения контракта. Значит, в части коммерческих только покупок запрещена.

Второй вопрос, можно ещё уточнить?

Председательствующий. Включите микрофон ещё раз.

Шиш ар кип М. А. К объектам гособоронзаказа относятся и ядерные боеприпасы.

Будут ли в сферу действия данного закона попадать и заказ, и изготовление, и утилизация ядерных боеприпасов в рамках гособоронзаказа?

Шевцова Т. В. Мы планируем под контроль эту составляющую поставить с 1 января 2017 года. С 1 июля нет.

Председательствующий. Кашин Борис Сергеевич.

Кашин Б. С, фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Викторовна. Вот закон так и называется (в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств).

У нас вчера выступал вице-премьер Рогозин, очень красиво, образно излагал, как будет торжествовать космическая отрасль после создания Роскосмоса. Но там, в законе, который тоже президент внёс, чётко написано, что запрещено вмешательство государственных органов в деятельность, в частности Роскосмоса, также как и Росатома. Там, кстати, они усиленно проталкивают идею, что даже Госдума не может туда запрос послать в случае явного факта нецелевого использования бюджетных средств.

Вот помимо Счётной палаты у вас же никаких механизмов, если эти две, так скажем, нормы будут введены, не появляется, и возникает коллизия: с одной стороны, мы запрещаем вмешательство, а, с другой стороны, хотим межведомственную систему. Как вы видите вот развитие событий?

Шевцова Т. В. Борис Сергеевич, мы коллизии не видим. Мы как раз, создавая эту систему, прописывали, что в рамках своих полномочий Счетная палата, ФАС, государственный заказчик в рамках своих полномочий, предусмотренных положением об этих федеральных органах, осуществляют данный контроль.

Я ещё раз акцентирую внимание, что сегодня норма «контроль за целевым использованием» есть. Но мы министерство, мы не контролирующий орган, у нас не было действительно инструментов. Деньги попадали от нас к предприятиям, там смешивались на местах с коммерческими проектами, и дальше отследить целевое и нецелевое финансировании было у госзаказчика невозможно.

Счётная палата, мы внимательно изучаем отчёты и представления Счётной палаты, когда они выходят в наш военно-промышленный комплекс, и, к сожалению, видели большой объём направления средств на цели, не предусмотренные контрактами, не на цели, которые должны были направлять в рамках исполнения контрактов.

И вот, создавая систему: а) окрасить деньги по государственному бюджетному финансированию, б) значит, сделать запрет, куда точно нельзя направлять эти деньги, иначе это нарушение нецелевое бюджетного законодательства, мы считаем, что эта система позволит в рамках своих полномочий осуществлять контроль и предотвратить нецелевое использование бюджетных средств.

Председательствующий. Кармазина Раиса Васильевна. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Викторовна, депутат из Красноярского края вам в Комитет по обороне передал письмо, в мой адрес направлено, к сожалению, уже после рассмотрения его на комитете. Значит, вопрос вот какой.

У нас есть «Геофизика», она работает по оборонзаказу, и у неё есть смежники, которые по всей стране, как бы расположены по всей стране. Они берут кредиты, без предоплаты эти смежники не работают, это Воронеж, это Алтайский край, НПО Решетнева.

Вот как им быть, у нас в законе там сказано, что с этого счёта они не могут проплачивать кредиты и всё остальное, только всё то, что касается оборонзаказа.

Будьте добры, если вы сможете ответить сейчас, ответьте, нет – я потом подойду.

Шевцова Т. В. Смогу ответить. Значит, тут две важные составляющие, когда мы заключаем контракт, Министерство обороны, с «Геофизикой» и авансируем на изготовление конкретной продукции, в этих бюджетных ассигнованиях нет средств на кредиты или на иные цели. Мы с вами составляем калькуляцию, там есть себестоимость продукции, покупные комплектующие изделия, зарплата, налоги, там нет, в этих средствах, средств на кредиты.

Соответственно, для головного исполнителя, в том числе для «Геофизики», направление средств на кредиты – это прямое нарушение действующего бюджетного законодательства, это нецелевое финансирование. И если Счётная палата выйдет и обнаружит такие факты, то это прямое нецелевое финансирование.

Если мы говорим о не госзаказчике, а исполнителе гособоронзаказа, где нет гарантированного государственного авансирования, конечно, использование кредитов с этого счёта возможно.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить, уважаемые коллеги? Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Собко Сергей Васильевич, пожалуйста. От фракции, да?

Собко С. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, фракция КПРФ.

Закон, который мы сегодня обсуждаем, на самом деле чрезвычайно важен. Я думаю, что никто в этом зале не сомневается, да и во всём нашем сообществе тоже, все прекрасно понимают. И если бы это не просто был единственный шаг в этом направлении, если бы мы могли это потом расширить ещё на системообразующие предприятия, на госкорпорации. Потому что я думаю, что ни для кого не секрет последние события с «РОСНАНО», когда на фирму под названием «Новый каучук», зарегистрированную по домашнему адресу, переводят 1 миллиард 300 миллионов рублей и после этого эта фирма куда-то исчезает. Ну, несколько человек там арестовали. Но это же постоянно действующая схема увода бюджетных денег. Поэтому когда Светлана Евгеньевна сказала, что Комитет по промышленности полностью поддерживает этот законопроект в качестве концепции – вопросов нет. Да, закон этот необходим. Но, к сожалению, когда текст внимательно изучаешь, тут возникает очень много вопросов, которые пока ещё находятся без ответа. Что-то можно решить ко второму чтению, а что-то необходимо сегодня обсудить и принять решение, в частности, по уполномоченным банкам.

Татьяна Викторовна на заседании Комитета по обороне озвучивала, что сейчас принято решение уже по четырём банкам точно: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк. Да, серьёзные банки, но предприятия, ведь здесь, смотрите, одна сторона это заказчик – Министерство обороны, другая -предприятия, которые выполняют гособоронзаказ, а третья сторона – это государство, и мы все через государство, которое заинтересовано в том, чтобы бюджетные деньги тратились по назначению, чтобы они не уходили куда-то налево.

Предприятия привыкли к определённой схеме. Хорошая она, плохая -другое дело. Но работают с сотнями банков. Сегодня для того, чтобы в этих четырёх банках начать работать, необходимо открыть по нашим подсчётам около пятисот тысяч счетов, что на сегодняшний день будет стоить примерно один миллиард рублей. Понятно, что, может быть, этот миллиард рублей намного меньше, чем та сумма, которая уходит по нецелевым каналам, так сказать, куда-то уводится, как говорят, в офшоры или ещё, но надо просто иметь в виду, что этот миллиард куда будет заложен? Это удорожание гособоронзаказа.

Теперь, предприятия, которые работают по гособоронзаказу, имеют ещё и гражданские позиции или там работают по другим контрактам, в частности, «Объединённая судостроительная корпорация», да, выполняет гособоронзаказ, но ещё делает корветы для индусов.

Если на 100 процентов они проавансированы, но какой же нормальный хозяйственник пойдёт брать кредиты в банке, если есть деньги на счету? Значит, он часть уже использовал на индийский заказ. Как, если мы с 1 июля вводим этот закон, как он будет гасить ту сумму, которая ещё не пришла от индусов?

Татьяна Викторовна сказала, что на 80 процентов предприятия уже получили полностью все деньги по 2015 году. Закон распространяется на оставшиеся 20 процентов, 80 процентов директор будет платить за эту гайку с одного счёта, 20 процентов – с другого счёта. Путаница будет страшная.

Заместитель председателя ВТБ, который выступал на заседании Комитета по обороне, сообщил, что все кредиты будут возвращены и будут требоваться вовремя и этот закон на них никак не влияет.

Закон о банковской деятельности нужно менять? Нужно. Там есть статья «О банковской тайне», но нет ответственности, нет статьи корректированной за ответственность банков, за непроведение платежей, которые предусматривает этот закон, если мы не изменим принципиально ситуации в течение полугода, которая необходима, как минимум, для того, чтобы предприятия адаптировались к новым условиям.

То что его надо принимать, ещё раз я говорю, однозначно, но предприятия нельзя поставить в условия, когда они погрязнут, вместо выполнения гособоронзаказа, в судах с банками, банки с предприятиями, потому что те не возвращают деньги. Предприятия судятся с банками, потому что те не проводят платежи.

Мы рискуем сорвать гособоронзаказ, а это оборона страны – это наша безопасность, прежде всего. То есть, я считаю, что необходимо принять решение осознанное, осмысленное, ввести этот закон с поправками, которые необходимо ко второму чтению подготовить, с 1 января 2016 года.

Предприятиям, так, уже полушутя, если мы хотим, чтобы не было нецелевого использования, давайте введем новую статью в Уголовный кодекс, где напишем: господа-директора, имейте в виду, что нецелевое использование бюджетных средств равносильно предательству.

На сегодняшний день ещё один вопрос: эти идентификаторы, которые вводятся, сейчас один, второй, там тысячи банков работают, предприятия что-то закупают, комплектующие поставляют, мы сводим всё на четыре банка с номерами до каждой гайки. Элементарно, любому шпиону, даже первоклашке, так сказать, не очень опытному, собрать всю информацию по нашим ГОЗам, по тому, что мы сейчас выпускаем, в каком объёме никаких трудов не составит. Значит, надо ввести нормы, которые обяжут банки с соответствующими службами создать систему защиты государственной тайны. Это тоже очень важный вопрос, который не учтён в этом законе.

Вот поэтому с учётом всех этих высказанных пожеланий ещё раз я предлагаю поддержать закон в первом чтении, но ни в коем случае не допустить, чтобы мы могли, тем более с учётом совещания в Сочи, которое президент последнее проводил, сорвать сроки. А реальная возможность уже просвечивается, десятки директоров в беседах высказали, вплоть до «Уралвагонзавода», что вот эти «Армата» могут быть последними в этом году, которые прошли по Красной площади, потому что предприятия не готовы. В июне появится закон, а в июле он уже будет действовать. Понимаете? Поэтому, давайте, очень осознанно подойдём к этой проблеме. Принимать его нужно, но с учётом всего высказанного. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Шингаркин Максим Андреевич. Пожалуйста.

Шингаркин М. А. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.

Татьяна Викторовна, я в части только вопросов гособоронзаказа отношения ядерного оружия. На сегодняшний день, и депутаты Государственной Думы это знают, закон, который регламентирует и устанавливает порядок использования атомной энергии в мирных целях, прямым текстом исключает из своего ведения вопросы, связанные с разработкой, испытанием и хранением, и, естественно, использованием ядерного оружия.

И, как из самого термина «ядерное оружие» очевидно понятно, что ядерное оружие является именно средством вооружённой борьбы, и, соответственно, очевидно, что не может ядерное оружие заказываться никем, как кроме... как в рамках гособоронзаказа, совершенно очевидно, что данный законопроект, который мы сейчас обсуждаем, должен точно так же регламентировать все вопросы с разработкой, изготовлением, эксплуатацией, выведением из эксплуатации ядерного оружия. Под ядерным оружием в данном случае я понимаю именно ядерные боеприпасы.

И мы понимаем, что вся эта сфера деятельности в РФ у нас сегодня находится в ведении и в исполнении Государственной корпорации «Росатом». И, соответственно, непонятно, как мы могли бы с вами вводить такие особые и крайне необходимые требования к расходованию денег гособоронзаказа во многих других отраслях, в том числе там, где возможно применение этих средств, допустим, для строительства кораблей для иностранных государств или где, допустим, средства вообще двойного назначения как транспортные средства, хотя и в рамках гособоронзаказа изготавливающиеся. Но в случае с изготовлением именно ядерных зарядов, ядерных боеприпасов исключается какое-либо вообще, возможно, иное трактование как непосредственное их использование для нужд обороны. И в этом смысле отнесение срока на 2017 год представляется тогда необъяснимым. Наоборот, Государственная корпорация «Росатом», очевидно, лучше всех подготовлена, для того чтобы ввести окрашенные деньги в отношении изготовления и вопроса ядерных боеприпасов.

Но, и здесь я обращаюсь уже к палате Государственной Думы, основное, что препятствует выполнению именно такого методического подхода, это отсутствие самого закона о ядерном оружии в РФ, а именно такие законы имеют все ядерные государства мира за исключением РФ. Считаю, что наша Дума шестого созыва такой закон принять и

разработать может.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич. 7 минут от фракции.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемая Татьяна Викторовна!

В первую очередь хотелось бы поблагодарить вас за такой закон, который на самом деле давно нужно было принять. И я хотел бы сказать, что вы очень хорошо, достойно и профессионально отвечали на все вопросы, которые были вам поставлены на профильном комитете. И видно, что Министерство обороны этот вопрос очень хорошо изучило, видно, что Министерство обороны прекрасно понимает, что этот закон в нынешней ситуации крайне необходим для нашей страны.

Я бы хотел сразу же сказать, что фракция ЛДПР, естественно, поддержит этот закон и развеет все опасения тем, что закон обратной силы не имеет, и он будет распространяться на те контракты, которые будут заключаться после принятия данного закона.

И, к сожалению, те факты, которые имели место быть, и те недоработки, недочёты, которые в законодательстве позволяли нерадивым руководителям использовать денежные средства государства не совсем по назначению, а использовали их по двойному назначению – и выполняли гособоронзаказ, и умудрялись как-то эти деньги прокрутить на банковских счетах. Поэтому когда предприятие получает 100-процентную предоплату, и в нынешних тяжёлых экономических ситуациях страна находит эти деньги, и через несколько дней эти деньги оказываются на депозитах, а это же предприятие затем берёт кредитные средства и выплачивает проценты, и потом пытается вести переговоры с Министерством обороны о том, что гособоронзаказ может сорваться, потому что подорожала внезапно стоимость комплектующих, то, наверное, это и приводит к вопросу – а экономику какого государства пытаются развивать банки, и экономику какого государства они собираются финансировать деньгами?

Вот речь шла о банках. Я бы с просьбой выступил. Определены четыре конкретных банка, необходимо в законодательство включить норму, чтобы эти четыре конкретных банка и остались. Потому что есть пример. Допустим, в городе Рязани «Мастер-банк», на счетах находились бюджетные 70 миллионов рублей Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства гарантийные. Центробанк отзывает лицензию, и бюджет недосчитывается 70 миллионов рублей. Мы же не можем себе позволить, чтобы в каком-то банке оказался счёт, на который поступят государственные деньги по Рособоронзаказу, у этого банка отзовут лицензию. И мы где потом будем наши бюджетные деньги искать государственные?

Кстати, речь идёт в том числе и об укреплении национальной валюты, и о быстром переходе к импортозамещению. Мы очень много об этом можем говорить. Но если предприятие получает заказ сроком на 5-7 лет исполнения и получает стопроцентную предоплату от государства, у предприятия вполне есть возможности развить кооперацию, открыть параллельные линии, для того чтобы начать наконец-то осуществлять импортозамещение. А у нас пока до сих пор комплектующие на предприятия поступают в том числе и с предприятий, находящихся на территории Хмельницкой области Украины.

Поэтому если мы сегодня жёстко не поставим вопрос о том, что деньги должны быть окрашены, деньги должны находиться на конкретных счетах, деньги не могут направляться на приобретение иностранной валюты, на размещение депозитов, приобретение ценных бумаг... Но в эти деньги в том числе те руководители предприятий, которые получают контракт от государства, заложили в том числе и прибыль. Поэтому мы не видим никакой опасности в том, что эти деньги должны будут использовать исключительно по назначению. Там никто ни в чём не ущемлен и не обижен. Сегодня ни одно предприятие, кроме как предприятий военно-промышленного комплекса, не находится на таком приоритетном внимании у государства. Через 5-7 лет нужно будет продукцию изготовить, а государство уже сегодня перечисляет стопроцентную предоплату. Пожалуйста, все возможности для этого есть. И в том числе эти деньги будут находиться в банках РФ.

Вот коллега привел пример о том, что будем требовать возврата кредитов. Ну, пусть потребует. Государство тоже, наверное, вспомнит, когда банки просят оказать им финансовую помощь, и мы триллионы рублей перечисляем этим банкам. Или, может быть, они надеются, что европейские банки снова очнутся и начнут их кредитовать? Сегодня банковскую систему в РФ поддерживает государство. И если это делать не па прямую, а косвенно через Рособоронзаказ, я думаю, что это грамотно и эффективно.

И ещё, уважаемые коллеги, я хотел бы привести пример иностранных корпораций, таких как «КИА», «Фольксваген», «Субару».

Эти компании получили серьёзный скачок, получив от государства заказы на оборону их стран. Да, может быть, с Volkswagen не очень удачный пример, потому что они получили от фашистской Германии первые свои заказы, но посмотрите сегодня, на каком месте находится германский автопром.

Поэтому мы считаем, что если эти деньги будут, действительно, использоваться по назначению, это приведёт к развитию и смежных отраслей в РФ, это приведёт к более быстрому переходу на импортозамещение и, я думаю, что многие другие параллельные государственные предприятия, которые занимаются в области государственного строительства, гражданского, машиностроения, судостроения, я думаю, они тоже получат серьёзную финансовую подпитку.

Поэтому мы ещё раз благодарим Министерство обороны РФ за этот нужный и важный закон. ЛДПР будет его поддерживать. И Я очень надеюсь, что вы проконтролируете, чтобы ко второму чтению не попали такие поправки, которые концептуально изменят суть закона. Деньги, которые государство перечисляет оборонным предприятиям для производства вооружения и техники, должны направляться только на это.

И ещё по переходному плавному периоду. В Великую Отечественную войну целые предприятия переносили, в эвакуацию, и ни на минуту не прекращалась помощь фронту, производили вооружение, снаряды и технику.

Мы в мирное время в цивилизованных юридических условиях переходим на новый уровень работы, и это в интересах нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Красов Андрей Леонидович, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня рассматриваем вместе с вами в первом чтении очень важный и очень нужный законопроект. Важный для повышения обороноспособности нашей страны, важный для обеспечения безопасности нашей страны.

Уважаемые коллеги, мы вместе с вами присутствовали в декабре 2014 года на Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Мы все слышали речь президента. Нам Татьяна Викторовна уже напомнила несколько слов из речи президента.

Я ещё раз позволю вам, коллеги, напомнить, что сказал президент о выполнении государственного оборонного заказа и о нецелевом расходовании бюджетных средств:

«Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ и работать по таким фактам также серьёзно и строго, как по пресечению финансирования терроризма».

Это не просто слова были Президента РФ. Это прямое поручение нам, законодателям.

Я вообще, как человек военный, воспринимаю это, как боевую задачу по искоренению нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на государственный оборонный заказ.

И именно изменения, предусмотренные законопроектом, направлены на совершенствование правового регулирования в сфере государственного оборонного заказа в части государственного контроля за его исполнением, путём создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

Поскольку принятие законопроекта, несомненно, позволит обеспечить прозрачность движения средств федерального бюджета, выделяемых на выполнение государственного оборонного заказа, предотвратит необоснованное повышение цен при его выполнении, повысит эффективность осуществления контроля и надзора за их целевым и эффективным использованием, а это значит, что каждый бюджетный рубль будет использован в целях национальной обороны.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает законопроект и предлагает рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Все записавшиеся выступили.

Есть ли желание что-то у докладчика добавить?

Шевцова Т. В. Уважаемые депутаты. Спасибо за все замечания, критику, поддержку этого законопроекта. При доработке ко второму чтению мы, конечно, будем рассматривать и учитывать все замечания комитетов, которые нам направлены.

Но также обязуемся всё-таки концепцию законопроекта жёсткую сохранить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представители правительства? Комитет? Нет. Спасибо. Выносим на «час голосования законопроект.

Первое чтение 440 0 1 17:01

7. 792046-6 Макаров дорабатывает в НК идею амнистии капитала – закон спутник для подстраховки от Минфина

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О добровольном декларировании физическим лицами имущества и счетов (вкладов) в банках».

Документ внесли 13.05.15 депутаты ЕР А.М. Макаров, Р.В. Кармазина, И.И. Демченко, Т.О. Алексеева, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров:

- Коллеги, 30 секунд. Как я уже доложил, полностью содержание этого закона в поправках ко второму чтению предыдущего закона, за который, как я понимаю, сейчас все голосовали. В данном случае законопроект предлагается поддержать в первом случае на всякий случай, если где-то кое-кто у нас порой что-нибудь ещё придумает. Тогда этот закон будет принят в первом чтении, я надеюсь. Поэтому доклад закончил, мы его уже подробно обсудили. Спасибо огромное за поддержку.

Сергей Катасонов:

- Значит то, что касается изменений в Налоговый кодекс, они подразумевают освобождение от налоговой ответственности тех капиталов, которые мы с вами предлагаем задекларировать в специальной декларации, которая окажется тайной.

Я хочу сказать, что, конечно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Наша фракция поддерживает любые формы амнистий, которые направлены на развитие экономики России. Мы видим в том, что применяется, будет применяться данный законопроект, конечно, определённый плюс. Вместе с тем есть позиция фракции, и о ней неоднократно заявлял наш лидер Владимир Вольфович Жириновский. Я хотел эту тему сегодня тоже довести. Всё-таки конечным результатом, который мы хотели бы видеть для нашей страны, это привлечение капитала. То, что мы сегодня позволяем задекларировать, это есть элемент плюса, но плюса с точки зрения тех лиц, которые сегодня попали в такую ситуацию. Я хочу напомнить, что неоднократно и президент напоминал о том, что они замучаются глотать пыль, когда будут выводить обратно эти капиталы, и мы говорили про это. И сейчас мы даём им такую возможность, хотя буквально недавно, я могу напомнить, у нас была тема поставлена о тех гражданах, которые брали валютные кредиты, и мы им что сказали? Что есть риски, которые вы должны были определять. Поэтому, конечно, вот в этом плане подходы, они должны быть унифицированы, то есть должна быть системность во всех этих делах. То, что касается налоговых послаблений, я бы хотел вот что сказать. Что, если мы ставим задачу всё-таки привлечь сюда ресурсы, я думаю, что никакими волевыми путями, силовыми методами мы не сможем эти ресурсы в экономику привлечь. Поэтому я бы хотел обратиться с предложениями к Андрею Михайловичу, который будет формулировать позицию Думы. Нам необходимо замотивировать тот капитал, который может прийти сегодня. И здесь я бы ставил вопрос о предложении налоговых каникул, освобождении ответственности для тех капиталов, которые придут в Россию в рамках этой амнистии. Вот это стимул, вот это элемент, который может действительно привлечь средства. А то, что мы поможем определённому кругу людей задекларировать свои недвижимость и счета, это хорошо, но надо двигаться дальше, надо мотивировать людей. Спасибо за внимание.

Законопроектом в целях реализации ФЗ «О добровольном декларировании физическим лицами имущества и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предлагается:

- освободить от налогообложения (налогом на доходы физ. лиц):

передачу и получение имущества, указанного в специальной декларации и передаваемого номинальным владельцем его фактическому владельцу;

доход в виде ликвидационных дивидендов, причитающихся российскому налогоплательщику-акционеру, при ликвидации иностранных организаций или иных структур без образования юр. лица и возврате имущества в виде прямого владения российскими собственниками в срок до 01.01.17. В случае дальнейшей реализации указанных активов налогообложению будет подлежать разница между доходами от их реализации и суммой этих ликвидационных дивидендов по данным учета ликвидированной организации;

- исключить возможность взыскания налога, если декларантом или иным лицом совершались операции при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом, счетами (вкладами) и (или) КИКами, информация о которых содержится в декларации и прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, представленных в налоговый орган, в результате которых таким декларантом или иным лицом была допущена неуплата или неполная уплата налогу;

- ввести гарантии в виде непривлечения указанных лиц к налоговой ответственности;

- установить запрет на использование представленной физ. лицом декларации, а также сведений, содержащихся в такой декларации и прилагаемых к ней документах, в качестве основания для проведения камеральной и выездной налоговых проверок, проверки правильности применения цен в контролируемых сделках, а также на использование указанной декларации и сведений в качестве доказательств при обосновании решений налоговых органов, вынесенных по результатам проверок;

- установить «строгий» режим налоговой тайны в отношении сведений, содержащихся в специальной декларации (в т.ч.: без исключений, установленных в НК РФ; должностное лицо налогового органа, которому такие сведения стали известны, не может быть привлечено к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из указанных сведений; такие сведения могут быть истребованы у налогового органа только по запросу самого декларанта).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.07.15.

Первое чтение 351 1 0 17:01

Перерыв (12.04 – 12.30)

«Правительственный час» (12.30 – 14.00)

10. Денис Мантуров в Думе: Разделить меня достаточно сложно, что мы производим умеем продавать

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров выступил в среду на правительственном часе пленарного заседания Госдумы. Промышленный рост 2%. Запреты на доступ к закупкам различного вида импорта грузовой техники для ЖКХ медицинских изделий. На полгода продлен запрет на вывоз кожевенного сырья. Производство цистерн из композитных материалов. Количество станков выросло на 57%.

Аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов сообщил о проведении шести контрольных мероприятий. Показатели роста производительности труда не установлены. Рост промышленность 2% за счет бюджетных средств в ОПК. Предусмотрен выпуск 60 самолетов Супер-джет сто, что превышает запросы наших авиакомпаний. Выстроено так, что купить иностранный самолет выгоднее. Развитие медицинской промышленности одна из самых трудных госпрограмм. Рост отечественных лекарств 67%. Развитие локальных компетенций повысит. Минпромторгом затрачивается большой объем средств на НИОКР 75,3 млрд руб. востребовано всего на 7,5. Несмотря на санкции промышленность жива набирает обороты.

Вопросы

Николай Сапожников о развитии станкоиндустриальной отрасли. Мантуров: Первый этап развития программы порядка 112 проектов. Переходим на второй этап коммерциализации проектов.

Василий Тарасюк: Сколько средств ни затрачивается, предприятия ОПК стоят. Мантуров: 1,3 трлн руб. больше прошлого года на 13% У нас всегда существует дефицит мощностей, они заполнены заказами Минобороны и Минтранса. Выйдем на соотношение 50:50.

Владимир Кононов о вычислительной техники. Мантуров: Запустили производство полный аналог Intel. На выходе Эльбрус-8 более мощный. Есть и конкуренты Байкал. Обеспечат спрос как предприятий ОПК так и потребительского сектора.

Михаил Сердюк: Насколько оправдано в рыночности сохранение казенных предприятий с прямым управлением? Мантуров: Во-первых с днем рождения вас, во –вторых у нас казенных предприятий 23 пороховые твердое топливо для ракет. Планируем объединение пороховых заводов. Казенные предприятия м.б. даже увеличатся.

Иван Никитчук: У меня завтра день рождения. Что делает правительство для импортозамещения добывающий платформ на шельфе. Все свалили, м.б. разделить промышленность и торговлю. Мантуров: заранее не поздравляют, завтра обязательно позвоню. Разделить меня достаточно сложно, что мы производим умеем продавать.

Валерий Селезнев: Вместо того чтобы развиваться малые предприятия вынуждены постоянно обнуляться. Мантуров: Надо развивать нестационарную торговлю. Довести до конца законопроект и принять.

Михаил Яшин: Учитывается ли в судостроении Крым? Мантуров: По Крыму и Севастополю 42 ключевых предприятия в т.ч судостроительных.

Евдокия Бычкова: Кто будет разбираться нужны предприятиям налоговые каникулы или нет? Вы сказали трактора увеличились на 57%. На Липецком заводе нет торговой площадки. Мантуров: Мы подписали соглашения с 50 регионами. Люди на местах вооружены знаниями как развивать будут своевременно информировать о возможностях. Самый крупный металлургический комбинат как раз в Липецке. Вокруг него много средних предприятий.

Николай Коломейцев: Второй год подряд ноль на поддержку сельхозмашиностроения. Обещали погасить зарплату 30 млн погасить, не погасили. Предприятие работающие, выпускает на воздушной подушке десантные корабли. Китайцы должны миллиард. Но такое впечатление что хотят предприятие угробить. Мантуров: Документы по передаче не оформлены, дали 30 млн и дадут больше. Что касается сельхозмашиностроения вы знаете разработана новая линейка тракторов. Обеспечим рост через спрос, дали дополнительно два млрд через Росагролизинг.

Маргарита Свергунова: Планируется ли полное импортозамещение? Мантуров: Работа нашим ведомством реализовываться. Разработана нова линейка дорожной техники.

Мартин Шаккум: до сих пор не принят техрегламент по безопасности строительных материалов? Мантуров: Мы готовим согласованное решение. Должны передать в ЕАЭК, параллельно рассматривается Арменией.

Александр Тарнавский: Наметило ли министерство шаги чтобы воплотить в жизнь предложение президента индустриальные парки? Мантуров: Уже существует 75 работающий по России индустриальных парков. Подготовлены еще 23.

Выступления от фракций

Сергей Собко: Я понимаю тонкую электронику, но станину мы можем делать? Из Тайваня завозим. Не надо гнаться за западными технологиями, то Джексон-Веник. Магниевый композит вот принес в шесть раз надежней бетона при захоронении ядерных отходов, если бы было японцев не было бы ториевой воды. Продаем опять сырье. Нам надо беспилотники делать. Что Сколково дало? Ничего.

Сергей Жигарев: Станкостроение мы потеряли. Сдали на металлолом. Потеряли ПТУ, потеряли человека труда. Оторванная наука. Переход к композитам. На примере Мистралей нам никто никогда не продаст современное оборудование, только тиражированное с возможностью дистанционного управления. Международная конгломерация не получится.

Владимир Гутенев: Ни одна страна мира не обходится без кооперации, необходим баланс импортозамещения. Фонд поддержки промышленность получил 600 заявок на двести млрд руб.

Михаил Емельянов: При общем нашем негативном отношении к промышленности Минпромторг представляет собой приятное исключение. Общее состояние печальное спад 0,3%. Политика Минфина душит экономику и более того провоцирует спад. ЦБ провоцирует высокую цену денег. Насытить экономику деньгами. Нас беспокоит имитация импортозамещения. Это касается производства вертолетов комбайнов.

Мантуров в заключительном слове сказал что в авиации и микроэлектронике рост до 23%. По фонду развития промышленности ускорение предоставления средств. Но закон еще не вступил, а у нас уже есть фонд. Но если от региона поддержки нет, и мы поддерживать не будем. Согласен по обнулению НДС для ремонта судов, которая была в 2002 году. Уважаемые депутаты, спасибо вам большое.

Председательствующий Иван Мельников отметил поддержку депутатов.

Отвечая на вопросы журналистов по итогам правительственного часа, Мантуров констатировал что состоялся открытый диалог, все вопросы по дело. Обсуждается повышение утилизационного сбора. Дополнительные меры позволят реализовать триста тыс автомобилей. Евро-5 не обсуждается. По производству легковых автомобилей Даймлер решение пока не принято.

В ответ на вопрос МП министр Мантуров честно сказал, что предложение о казначейском исполнении расходов бюджета на оборонзаказ отвергнуто из-за проблем частникам. Что касается прямого управления производством через казенные предприятия, то Мантуров намерен его развивать и добиваться эффективности.

Вопрос был о том, что не пора ли завязывать с мантрами про рыночность и банковскую систему как основу экономики. Вопреки протестам пресс-секретаря, министр был демократичен и кажется даже доволен вопросом.

Перерыв (14.06 – 16.00)

16.00 – 16.44 (запланировано 16.55)

11. Элла Памфилова выступила с эмоциональным отчетом в Думе и покаялась в недостатке внимания СМИ – или пиариться или работать

О деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2014 год рассказала в среду на пленарном заседании Госдумы Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова. Можно понять что она недовольна разделением труда – уполномоченный по правам ребенка, предпринимателей – но говорить об этом прямо не хочет.

Памфилова провела исследование как воспринимают ситуацию с правами человека граждане и правозащитники. Воспринимают по-разному. Это нормально.

Право на медицинскую помощь остается приоритетом по всем группам. Право на справедливую оплату, ЖКХ качество продуктов безопасность окружающей среды. 45% опрошенных считают что ситуация с правами человека улучшилась. Это 14 год – Крым, Олимпиада. 14% отмечают ухудшение. 15 год сложный, много проблем с которыми не сталкивались раньше уполномоченные. Правозащитники реагируют резко, возросло число законодательных инициатив против прав и свобод. Надо просчитывать последствия. Прошу вас мнение уполномоченного должно учитываться.

59100 поступило обращений в адрес уполномоченного поступило в 14 году, рост на 43%. У меня сложились нормальные отношения с украинской коллегой. По двум военнослужащим мгновенно направила. Восстановлены права по 25303 жалобам. В 14 году суды стали чаще принимать решения по замене заключения под стражу на домашний арест. Однако все равно высокий уровень много жалоб по УДО. Вводят в заблуждение и обманывают. Защита бизнеса и защита от недобросовестного бизнеса. Есть такая замечательная книга «Цена неравенства». Когнитивный захват. Чиновники общаются с крупным бизнесом и мыслят соответствующим образом. Я не отрицаю существование коллекторов, они должны быть. Смотрите Нидерланды задолженность населения 230 миллиардов, Швеция 266, а у нас в России 27. Маленькие кредиты это беднейшие домохозяйства, подсаживают на них и давят. Они теряют 80%. Потерял работу и просит реструктурировать, банк отказывает.

Вопросы

Юрий Синельщиков: М.б. бороться не с наркоманами? Памфилова обиделась и предложила подать претензии.

Ярослав Нилов похвалил и выдвинул предложение по прессе. Памфилова: Каюсь, погрузившись в работу не уделяла внимание прессе, не выходила на пресс-конференции. Или пиариться или работать. Надо перестраивать.

Елена Мизулина: Алиментный фонд? Памфилова: Моя задача чтобы ведомства работали. По детям когда разбираешься данные разрознены. Насилие в семье оказывается бытовое.

Тамара Плетнева: Обсуждается создание уполномоченных по инвалидам пациентам. Памфилова: Укрепляется статус уполномоченного, не делить его. Я большое значение уделяю политическим правам. Стараюсь не манипулировать общественным мнением по отношению к правам первого порядка.

Ян Зелинский: Насильственно переселяют из аварийных домов. В подвалах вода, в домах плесень, нет полиции, автобусная остановка полтора км. Памфилова: Если не хватает возможностей вашей партии, я могу вмешаться после обжалования.

Лысаков. Памфилова по пожарам сами поджигают. Гибнут птицы. Социальной рекламы нет.

Александр Тарнавский: Заставляют работников уйти из СБ, поскольку он под санкциями, а других банков нет. Почему не среагировали правозащитники? Памфилова: Я не могу за них отвечать. В СЕ решения по России принимаются очень поверхностно.

Председательствующий Александр Жуков: Спасибо за ответы.

Отчет Памфиловой завершился на 11 минут раньше запланированного.

В комментарии журналистам Памфилова сказала об обострении вопроса земельных прав, верующих. – А атеистов? – И это тоже вплоть до прав курящих.

Кажется Памфилова изменилась стала ближе к людям? – Я всегда была близка людям, – сказала Памфилова в ответ. – Почему отчет закончился на 11 минут раньше? – Это депутаты так.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

8. 688424-6 Статью 100 Семейного кодекса об алиментах приводят в соответствие с Гражданским кодексом

Госдума одобрила законопроект первого чтения о приведении в соответствие с действующей редакцией Гражданского кодекса РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 100 Семейного кодекса РФ» внесли 26.12.14 депутаты Р.Ш. Хайров, И.Б. Богуславский, В.В. Гутенев, Е.Н. Сенаторова, З.Я. Рахматуллина, Е.И. Кузьмичева, О.Г. Борзова, О.Ю. Баталина ЕР, сегодня его представил Елена Сенаторова.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина поддержала исправление.

Законопроект разработан в целях приведения Семейного кодекса РФ (СК РФ) в соответствие с действующей редакцией Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Предлагается в абзаце 2 п.1 ст.100 СК РФ (предусматриваются последствия за несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов), делать ссылку не на п.1 ст.165 ГК РФ (в ранее действующей редакции ГК РФ устанавливал, что несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность и такая сделка считается ничтожной), а на п.3 ст.163 ГК РФ (если нотариальное удостоверение сделки в силу закона или соглашения сторон является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность).

Стенограмма обсуждения

Елена Николаевна Сенаторова. Пожалуйста.

Сенаторова Е. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Представленным законопроектом предлагается в статью 100 Семейного кодекса РФ внести изменения: необходимо пункт 1 статьи 165 заменить словами: пункт 3 статьи 163. Предлагаемое законопроектом изменение является уточняющим. В связи с тем, что статья 165 Гражданского кодекса РФ теперь изложена в новой редакции. Последствия несоблюдения нотариальной формы сделки теперь определяются в пункте 3 статьи 163 Гражданского кодекса РФ.

Законопроект Правительство РФ поддержит. Просим вас поддержать уточняющий законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Содоклад – Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Мизулина Е. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект очень важный, он не совсем уточняющий. Алиментное соглашение требует нотариального удостоверения. Сегодня в Семейном кодексе сделана отсылка к той статье, в которой ничего не говорится о нотариальном удостоверении, поэтому по большому счёту с 2013 года, то есть когда были внесены поправки в Гражданский кодекс, алиментные соглашения, нотариально не удостоверенные, ничтожными не являются. Естественно, что это может влечь определённые последствия для как алиментоплательщиков, так и для алиментополучатслей по данным алиментным соглашениям.

Надо устранить этот недочёт, связан он с той проблемой, которую мы сейчас в Регламенте с вами исправили, когда ответственный комитет, профильный, при принятии законопроекта ко второму чтению вносит какие-то поправки, а другие комитеты, чьи направления затрагиваются поправками ко второму чтению, не успевают это посмотреть и в известность не ставятся. Я надеюсь, что у нас больше таких ситуаций не будет. Мы просим поддержать этот законопроект. И спасибо коллегам-депутатам, кто выявил это противоречие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Федоткин по ведению или вопрос? Отдельно по ведению? Хорошо. Федоткин – вопрос.

Федоткин В. Н. Скажите, пожалуйста, может Елене Борисовне вопрос, ну, это не недочёт – алименты, заверение нотариусом. Наверное, всё-таки это проблему не решит алиментной базы. Насколько я помню, мы занимаем одно из первых мест, едва ли не первое место в мире по разводам. Где-то в год миллион 200 браков и 600 тысяч разводов. Вот откуда что, семья неустойчивая, семьи распадаются, первое место в мире по пренебрежительному отношению к семье. А вот алименты, заверение соглашений нотариусом, это, может, даже не второй, а уже десятый вопрос. Может, не с той стороны мы эту проблему начинаем решать? Всё-таки больше нам нужно говорить о необходимости государственной поддержки семьи, чтобы семья оставалась семьёй, чтобы дети не оставались с одним родителем, тогда и данный вопрос, и данный закон, может быть, не потребуются. Как вы считаете?

Председательствующий. Сенаторовой, пожалуйста, включите микрофон.

Елена Борисовна, вы будете отвечать? Давайте, да. Мизулиной включите микрофон.

Мизулина Е. Б. Уважаемый Владимир Николаевич! (Правильно, да, имя, отчество?) Конечно, напрямую к данному законопроекту те проблемы, которые вы обозначили, не относятся. Но мы обязаны устранить противоречие, если оно есть между законами. И для кого-то из наших семей очень важна эта поправка. Поэтому, конечно, мы просто должны устранить это противоречие.

Но в целом применительно к государственной семейной политике по отношению к семьям я могу вам сказать, что за последние три года изменилось очень многое. Но сейчас не тот вопрос, где я могу проинформировать вас о том, что сделано за последние годы в России, и какие хорошие изменения произошли. Но это не означает, что всё сделано, конечно. Сделать надо будет много. Но это не для этого вопроса. Подойдите, я вас просвещу. Спасибо.

Федоткин Владимир Николаевич по ведению.

Федоткин В. Н. Александр Дмитриевич, вот мы больше половины времени сегодня потратили на обсуждение вопроса по промышленной политике и по правам человека. Очень многие проблемы остались за пределами нашего разговора. А просто почему-то Совет решает самостоятельно, что по два выступающих от фракции. Восемь человек работает, а 442 сидят. Вот почему многих нет? Ни вопрос ни задашь, ни выступишь, хотя проблемы-то крайне серьёзные и вопросы крайне серьёзные. Может, нам пора отказаться от того, чтобы по любому законопроекту ограничивать депутатов, количество выступающих? По одному от фракции, два от фракции. А зачем тогда остальные здесь сидят?

Председательствующий. Владимир Николаевич, в Совет Государственной Думы вносите предложение. Это Совет Государственной Думы определяет порядок рассмотрения вопросов.

Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.

Выносим на «час голосования».

Первое чтение 445 0 0 17:02

9. 672302-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об устранения правовой неопределенности внес 09.12.14 Орловский областной Совет народных депутатов, сегодня его представил Василий Иконников:

- Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе» подготовлен Орловским областным Советом народных депутатов с целью устранения правовой неопределённости при толковании норм федерального законодательства.

Федеральным законом от 18 июля 2011 года номер 242-ФЗ внесены в ряд федеральных законов множественные изменения, направленные на формирование целостностной системы государственного контроля в РФ. Так в Федеральный закон от 10 января 2002 года номер 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» внесены изменения, в том числе в части замены понятия «государственный экологический контроль» понятием «государственный экологический надзор». При этом нормы статьи 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе», основанном на положениях Федерального закона «Об охране окружающей среды», не в полной мере приведены в соответствие с указанной терминологией. На основании изложенного данным проектом федерального закона предлагается в абзаце четвёртом пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе» слова «экологическому контролю» заменить словами «экологическому надзору».

На данный законопроект имеется положительное заключение правительства.

Спасибо.

Зампред «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе» комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук:

- Коллега Иконников достаточно информативно доложил о содержании закона. Я хочу только сказать от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, что концепция закона, законопроекта замечаний не вызывает у комитета и может быть поддержана. Вместе с тем, комитет так же, как и Правительство РФ, в официальном отзыве на данный законопроект отмечает, что предложенные авторами законопроекта изменения, могут быть расширены и дополнены во втором чтении, это можно сделать. Учитывая изложенное и принимая во внимание положи тельную позицию правительства, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии предлагает Государственной Думе принять

Законопроектом предлагается в целях унификации терминологии, принимаемой в ФЗ «Об экологической экспертизе», с терминологией, используемой в ФЗ «Об охране окружающей среды», заменить слова «экологическому контролю» словами «экологическому надзору».

Первое чтение 444 0 2 17:02

46. 282762-6 Отклонен учет страхового стажа при досрочном назначении пенсии гражданской авиации

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об учете страхового стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников гражданской авиации.

Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» внесли 21.05.13 депутаты Н.В.Коломейцев, В.И.Бессонов, В.А.Коломейцев (КПРФ), сегодня его представил Николай Коломейцев:

- Закон очень короткий. Предлагается исключить из пункта 15 части первой статьи 27-й слова «гражданская авиация». Необходимость этого вызвана тем, что в статье 27 части первой 20 пунктов содержат досрочный выход на пенсию, и только лица, занятые в техническом обслуживании в гражданской авиации принуждаются или терпят дискриминацию – обязаны кроме специального стажа, общий стаж ещё 5 лет отрабатывать только на этой же должности. Но мы считаем, что это несправедливо. Почему? Потому что... Ну, у нас 37 статья вообще запрещает дискриминацию в труде, правильно, да, Конституции. Поэтому мы предлагаем вот эти слова исключить и поставить инженерный состав гражданской авиации в одинаковые права с другими специальностями. Вот коротко доклад. Готов ответить на вопросы, если они будут. Просим поддержать.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова:

- Законопроектом предлагается внести изменение в Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и изменить условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава гражданской авиации. Но Закон «О трудовых пенсиях в РФ» с этого года не применяется, поэтому предлагаемые изменения не могут быть реализованы. Что касается содержания законопроекта, то комитет обращает внимание на следующее. Для работников инженерно-технического состава гражданской авиации установлена специальная льгота по пенсионному обеспечению. Они могут выйти на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного возраста, если. Во-первых, проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов не менее 20 лет мужчины и 15 лет женщины. И, во-вторых, имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 и 20 лет соответственно. Законопроектом предлагается исключить требование о наличии страхового стажа в гражданской авиации и заменить его общим страховым стажем для назначения досрочного... пенсии. Авторы обосновывают идею законопроекта тем, что в некоторых случаях граждане имеют необходимый стаж работы в инженерно-техническом составе, но не имеют необходимого стажа работы в гражданской авиации. Но по мнению комитета это не может являться основанием для изменения условий предоставления такой серьёзной пенсионной льготы, как назначение пенсии на 5 лет раньше общеустановленного возраста. Необходимо также отметить, что условия досрочного назначения пенсии работникам инженерно-технического состава гражданской авиации были установлены в 1987 году и с тех пор последовательно сохранялись в неизменном виде и в Законе «О государственных пенсиях в РФ», и в Законе «О трудовых пенсиях в РФ», и в новом Законе «О страховых пенсиях...», причём соответствующая статья этого закона так и называется «Сохранение прав на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан». Сохранение права на досрочное назначений пенсий, сохранение условий предоставления такого права является одним из базовых принципов пенсионного законодательства и обеспечивает защиту пенсионных прав наших граждан. Таким образом, предлагаемые изменения, во-первых, вносятся не в тот федеральный закон, а, во-вторых, не согласуются с положениями пенсионного законодательства. Правительство РФ, Комитет Совета Федерации по социальной политике законопроект не поддерживают. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует его отклонить. Благодарю за внимание.

Законопроектом предлагается предоставить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам – 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (действует – страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет).

Первое чтение 209 3 0 17:03

12. 373848-6 Отклонен законопроект Яна Зелинского в защиту девушек, которые убивают, когда их насилуют – вместо того чтоб расслабиться

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о подсудности уголовных дел о преступлениях, связанных с превышением пределов необходимой обороны.

Документ «О внесении изменений в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 30.10.13 депутаты Я.В.Зелинский, И.Ю.Дроздов (ЛДПР); Е.В.Афанасьева (в период исполнения ею полномочий депутата ГД), сегодня его представил Ян Зелинский. Пример: Насилуют девушку, обвиняют девушку: Зачем ты убила его.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский против. Сама по себе изменение формы подсудности не решит проблемы.

Вячеслав Мархаев: Сама идея заслуживает понимания.

Александр Сидякин упрекнул автора: Расходы увеличатся, надо платить присяжным.

Александр Шерин выступил с яркой речью в защиту слабых женщин, которые не могут защитить себя кулаками.

Александр Ремезков: ЕР против.

Законопроектом предлагается установить, что по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, связанных с превышением необходимой обороны, будут рассматриваться судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей.

Стенограмма обсуждения

Доклад Яна Викторовича Зелинского. Пожалуйста.

Зелинский Я. В. Уважаемые коллеги, в настоящее время в части два статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ говорится о том, что суд первой инстанции рассматривает уголовные дела при участии коллегии из 12 присяжных заседателей. По ходатайству обвиняемых по некоторым статьям Уголовного кодекса в данном перечне отсутствует статья 37. В пункте 2 статьи 37 Уголовного кодекса идёт речь о превышении пределов необходимой обороны, защиты от посягательства несопряжённого с насилием опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Является правомерной, если при этом не было допущено пределов необходимой обороны.

То есть умышленное действие явно соответствующее характеру опасности и посягательству. Превышение пределов необходимой обороны означает, что причинённый вред не должен быть чрезмерно большим по сравнению с характером и степенью опасности посягательства.

Из этого следует, что вред, причинённый в результате необходимой обороны, должен быть обязательно равным или меньшим по сравнению с вредом, причинить который стремится посягающий.

В комментарии Уголовного кодекса РФ указывается, что при выяснении того: имело ли место превышение пределов необходимой обороны, суд не должен механически исходить из требований соразмерности средства защиты и средства нападения.

Необходимо учитывать не только указанное соответствие, по и характер опасности угрожающей обороняющемуся, его силой и возможностью по отражению посягательства, а также и все иные обстоятельства, которые могли повлиять на реальное соотношение сил посягавшего и защищающегося. Председательствующий. Коллеги, потише немножко, пожалуйста. Зелинский Я. В. Изучив практику уголовных дел лиц обвиняемых в превышении необходимой обороны, мы пришли к выводу, что на деле статья 37 Уголовного кодекса РФ не работает, а именно суд не применяет её нормы.

На основании вышеизложенного нами предлагается внести изменения в часть два статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса России, дополнив норму, при которой уголовные дела о преступлениях, связанных с превышением необходимой обороны, будут рассматриваться судьями федеральных судов общей юрисдикции, из коллегии из 12 присяжных заседателей, по ходатайству обвиняемого.

Тем самым будет исключена возможность предвзятого отношения судов к уголовным делам по обвинению в превышении допустимой обороны обвиняемых, не согласных с обвинением, будут иметь возможность заявить ходатайство, чтобы их дело было рассмотрено коллегией из 12 присяжных заседателей, которые являются гражданами нашей страны, и которые без предвзятости могут адекватно подойти к той или иной ситуации и дать свою оценку по делу, а именно признать обвиняемых виновными или оправдать в преступлении по мотивам превышения необходимой обороны.

Уважаемые коллеги, приведу два примера буквально, которые очень часто средства массовой информации нам докладывают, мы все видим. Пример такой: насильник насилует девушку, совершил половой акт, суд признаёт девушку виновной и говорит: надо было убегать. Зачем ты убила его? Взяла палку, бутылку, ты его убила. И девушку признали виновной.

Это нормально, уважаемые коллеги? Если бы был суд присяжных заседателей, я уверен, что такого приговора бы не было.

Второй пример. Грабитель заходит в дом, частная собственность. В Соединённых Штатах Америки вообще разрешено, если посягаются на частную собственность, стрелять на поражение. Приходят грабители в России, заходят в дом, начинают убивать парня, девушку (не столь важно). Человек обороняется, взял в руку какую-то палку. При оборонении убил грабителя. Суд по таким же основаниям вынес обвинительный приговор: нужно было бежать из дома. Ну это разве нормально? И таких дел, более того, по статистике очень немало.

У меня всё, уважаемые коллеги. Я надеюсь на то, что вы поддержите данный законопроект.

Председательствующий. Содоклад Виктора Витальевича Пинского.

Пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Проект, внесённый нашими коллегами, предлагает статью 30 дополнить нормой о том, что уголовные дела, преступления, которые связаны с превышением пределов необходимой обороны, будут рассматриваться судьёй с участием коллегии присяжных заседателей. Сейчас к числу таких преступлений, связанных с превышением пределов необходимой обороны, относятся составы таких преступлений, как убийство, совершённое при превышении пределов необходимой обороны и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершённое при превышении пределов необходимой обороны. Но они относятся к преступлениям небольшой тяжести, и рассматривать их с участием присяжных заседателей очевидно нецелесообразно. В настоящее время эти составы подсудны Мировому судье и районному суду, где рассмотрение дел с участием присяжных не предусмотрено.

Хочу напомнить, что санкции этих статей, по 108-й и по 114-й, соответственно, предусматривают лишение свободы до двух лет лишения свободы и до одного года лишения свободы.

При этом в пояснительной записке речь идёт о любых уголовных делах, о преступлениях против жизни и здоровья, по которым может встать вопрос о превышении пределов необходимой обороны.

Поддержать это предложение комитет не может по следующим основаниям. Во-первых, превышение пределов необходимой обороны у нас является обстоятельством, смягчающим наказание. И в этом качестве оно уже применяется ко всем составам преступления. В то же время в проекте нет чётких критериев отнесения такого рода уголовных дел подсудности суда с участием присяжных, то есть любое дело, где есть необходимая оборона, будет рассматриваться судом присяжных, то есть отсутствует точность и ясность законодательных предписаний. Сейчас институт присяжных у нас работает, и дела рассматриваются, только по тяжким и особо тяжким составам. И рассматривать дела с участием присяжных по несложным составам просто нецелесообразно.

Кроме того, такое изменение противоречит общему направлению судебной реформы в области апелляционного производства по уголовным делам и перераспределению уголовных дел между судами разных уровней и направлению усиления роли районного суда, который является у нас основным звеном судов общей юрисдикции. Да и сама по себе смена подсудности не может решить проблемы и сложности правоприменительной практики, па которые в своём проекте закона указывает автор.

Правительство данный проект не поддерживает. Комитет рекомендует Государственной Думе его отклонить. Спасибо. В первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, уважаемые коллеги?

Включите режим записи. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Виктор Витальевич, вопрос к вам. Профильный комитет и правительство справедливо отмечают правовую неопределённость в заявленной редакции законопроекта, однако, сама генеральная идея заслуживает внимания. В связи с этим вопрос: изменится ли что-либо, если в проекте закона будут прописаны конкретные составы, которые могут быть отнесены к подсудности суда первой инстанции в составе судей и двенадцати заседателей и которые связаны с превышением пределов необходимой обороны? Спасибо.

Пинский В. В. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос.

Я думаю, это предмет уже рассмотрения нового закона, когда там будут прописаны составы. Но если буквально подходить к рассмотрению данного проекта закона, то в случае такого... совершения такого преступления, как нанесение побоев, и если в данном случае была необходимая оборона, то мы будем рассматривать данное дело судом присяжных.

Но это, мне кажется, неправильно. Поэтому если будут новые инициативы, новое разграничение, системность, понятность нового закона, тогда и будем рассматривать.

Спасибо.

Председательствующий. Сидякин Александр Геннадьевич. Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к автору. Ян Викторович, скажите, вот вы там в своём законопроекте пишете, что законопроект не потребует каких-либо дополнительных расходов из бюджета. Но труд присяжных заседателей оплачивается. И количество дел совершенно очевидно возрастёт, потому что. руководствуясь вашей логикой, все вот эти бытовые драки нам нужно будет перенести, во-первых, на уровень субъектовых судов, во-вторых, обеспечить участие как минимум 12-ти, ну плюс запасные, присяжных. Всем им надо платить. Как вы такое расхождение объясните в своём законопроекте и с фактическим состоянием дел?

Спасибо.

Зелинский Я. В. Спасибо за вопрос, Александр Геннадьевич.

Никаких расхождений нет. Очень всё легко и просто. В настоящее время данные дела рассматриваются судами общей юрисдикции, и судьи получают за рассмотрение этих дел денежные средства. Вот эти денежные средства, если данные дела перевести суду присяжных, эти денежные средства, они будут распределены между присяжными заседателями. Спасибо.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович. Сухарев И. К. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос, наверное, к Виктору Витальевичу. И, понятно, что проблема существует, и проблема в правоприменении. Более того, идея коллеги Зелинского заслуживает внимания. Может быть, действительно следует уточниться по составам, но вопрос следующий. Всё-таки какое количество преступлений совершается и какая динамика количественная тех преступлений, о которых идет речь в данном законопроекте?

Спасибо.

Пинский В. В. Ну, я думаю, Иван Константинович, этот вопрос надо было задавать автору, поскольку этот проект внесли наши коллеги. И комитет как раз в своем заключении ссылался на то, что нет никакой статистики по этим делам, не указано. Это было тоже одним из оснований для отклонения этою проекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Для стенсираммы. По 2-му вопросу второго чтения, амнистия капиталов, следующие депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» голосовали за: Ольга Красильникова, Сергей Миронов, Олег Михеев, Татьяна Москалькова, Аднан Музыкаев, Олег Нилов, Федот Тумусов, Геннадий Носовко. Спасибо.

Председательствующий. Забыли нажать кнопку, да? Хорошо. Коллеги, есть ли желающие выступить по законопроекту, который мы обсуждаем?

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. П. Коллеги, я хотел бы напомнить, что депутат фракции ЛДПР Ян Зелинский чётко обозначил, что речь идёт исключительно об убийстве или тяжких телесных повреждениях. И речь идёт о тех людях, которые подвергаются насилию, неспособные себя защитить. Очень большой, даже не поддающийся статистике и подсчету, процент женщин подвергается бытовому насилию ежедневно. Поэтому, голосуя за данную поправку, мы, в первую очередь, голосуем за то, чтобы те люди, которые в силу тех или иных обстоятельств не смогли получить своевременную защиту от правоохранительных органов, или рядом не появился тот человек, который смог защитить, и пришлось любыми подручными средствами и способами отстаивать свою честь, достоинство, а временами и жизнь, могут рассчитывать на то, что их дело будет рассматриваться такими же людьми, с нормальными жизненными ценностями и принципами, и что приведёт к оправдательному приговору. А в любом случае, вынесение решением суда никому не хотелось бы иметь судимость в том числе.

Поэтому сегодня мы здесь в зале рассматриваем вопрос, который касается в том числе и слабой половины РФ. Поэтому, не голосуя за данную поправку, мы ставим на одну ступень слабый пол – женщин, которые не могут себя порой защитить кулаками, и мужчин, которые имеют возможность воспользоваться оружием, физической силой.

Поэтому фракция ЛДПР просит всех коллег поддержать эту инициативу и сделать жизнь наших женщин более безопасной. Спасибо.

Председательствующий. Ремезков Александр Александрович. Ремезков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, но всё то, что говорили авторы, это, конечно, важно и нужно, но, на наш взгляд, в законопроекте отсутствуют чёткие критерии для отнесения такого рода уголовных дел к подсудности суда с участием присяжных заседателей, а также предложенные законопроектом изменения не отвечают принципу формальной определённости закона, предполагающему точность и ясность законодательных предписаний.

В связи с этим, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект и предлагает Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 196 0 0 17:18

13. 698895-6 Отклонен законопроект Михаила Дегтярева о приватизации служебного жилья для проработавших 10 лет

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о приватизации служебных жилых помещений для отдельных категорий граждан.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесен 15.01.15, сегодня его представил автор Михаил Дегтярев. Единственным способом решить жилищную проблему является приватизация служебного жилья. Регулярно слышим жалобы что кому-то дали приватизировать кому-то нет. Дать право всем кто проработал 10 лет. Служебного жилья 3253 тыс метров.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин против.

Законопроектом предлагается установить право на приватизацию служебных жилых помещений для следующих категорий граждан, занимающих служебное жилое помещение не менее 10 лет, не привлекавшихся к материальной и дисциплинарной ответственности, а также ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ:

- педагогические работники и научные работники государственных, муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- научные работники и специалисты государственных научных организаций и государственных академий наук;

- медицинские работники медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;

- работники государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания;

- работники государственных и муниципальных организаций культуры;

- работники государственных и муниципальных физкультурно-спортивных организаций;

- спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы;

- работники организаций федеральной почтовой связи.

Стенограмма обсуждения

Доклад Михаила Владимировича Дегтярёва.

Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, законопроект разработан в далёком 2012 году. Суть его в том, что для миллионов работников бюджетной сферы единственным решением жилищного вопроса сегодня является приватизация служебного жилого помещения.

Известно, что низкий размер личных доходов, денежные накопления, высокие кредитные ставки не позволяют сегодня ни взять ипотеку, ни купить собственное жильё, ни каким-либо другим способом решить жилищный вопрос.

Речь, повторяю, о миллионах наших граждан.

Кроме того, ограниченность рынка арендуемого жилья также признана в Концепции государственной миграционной политики России на период до 2025 года, которая утверждена президентом, основными причинами низкой территориальной мобильности народа России в сравнении с другими странами.

Известно, что бесплатная приватизация жилых помещений заложила целый класс собственников, и возник рынок аренды частного жилья и вообще были простимулированы личные мотивы участия граждан в жизни местных сообществ.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса» мы с вами с 1 марта этого года признали утратившими силу положения Закона России «О приватизации жилищного фонда в РФ», по которым возможность приватизации служебных жилых помещений признана невозможной.

11редставляется, что граждане, трудящиеся в интересах общества, заслуживают право на предоставление жилого помещения в собственность в первоочередном порядке и предлагается законопроектом установить чётко, что право на приватизацию служебных жилых помещений получает девять категорий работников бюджетной сферы.

Первая – это педагогические работники. Научные работники государственных и муниципальных организаций, научные работники и специалисты государственных научных организаций и государственных академий наук. Медицинские работники государственной и муниципальной систем здравоохранения. Работники государственных и муниципальных учреждений социальной защиты. Работники государственных и муниципальных организаций культуры, спортивных, спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, лица рядового и начальствующего состава Федеральной противопожарной службы. И девятая категория – работники организаций Федеральной почтовой связи.

В статье 1 законопроекта предусмотрено, что этим правом смогут в случае принятия воспользоваться только те добросовестные работники, которые не привлекались к материальной и дисциплинарной ответственности в течение крайних 10 лет.

Общие условия приватизации служебных жилых помещений в законопроекте определены по аналогии с действующими положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда». Принятие его, конечно, позволит многим работникам бюджетной сферы, миллионам людей, занимающим служебные жилые помещения, безупречно отработавшим как минимум 10 лет, решить жилищный вопрос. И подчёркиваю, это не касается чиновников и разных категорий госслужащих. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

С содокладом выступает Александр Геннадьевич Сидякин.

Сидякин А. Г. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Такое внимание со стороны фракции ЛДПР к приватизации, конечно, не осталось незамеченным в нашем комитете, целых четыре законопроекта примерно на одну и ту же тему рассматриваем. Но, к сожалению, не можем согласиться, Михаил Владимирович, с вашими доводами.

Решение жилищного вопроса – это не всегда приватизация. Договор соцнайма – это тоже решение жилищного вопроса, и предоставление служебного жилья – это тоже формат решения жилищного вопроса. И, конечно, уже точно совершенно ни о каких миллионах квартир служебных речь не идёт, вы, наверное, оговорились.

Что касается сути вашего законопроекта, то вы предлагаете установить безусловное право на приватизацию служебных жилых помещений, и, таким образом, весь манёвренный, служебный фонд, который сейчас есть у муниципалитетов для того, чтобы мотивировать работников в том числе бюджетной сферы, в том числе научных работников, приходить и работать в этом муниципальном образовании, вы такой возможности муниципалитет лишаете.

Я вам хочу отметить, что в соответствии с законом о приватизации, статья 4, у муниципальных образований и сейчас есть право то или иное служебное помещение приватизировать. Если оно заинтересовано в том, чтобы работника мотивировать на сохранение трудовых отношений, оно может это сделать. А вы своим законопроектом предлагаете вмешаться в институт собственности и обязать собственников их собственность отчудить, причём бесплатно.

В этих условиях мы полагаем, что ваш законопроект противоречит, в том числе и позиции Конституционного Суда от 2006 года. И при таких вводных комитет не может рекомендовать его к принятию и предлагает его отклонить. Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич. Есть ли вопросы, коллеги? Нет вопросов действительно. А есть ли желающие выступить? Заключительное я дам слово, Михаил Владимирович. Желающих выступить нет, тогда заключительное слово, Михаил Владимирович Дегтярев.

Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги, вот есть такая фраза крылатая: страшно далеки они от народа. Вот нам привели в пример то, что муниципалитеты сегодня и разные организации, у которых в оперативном управлении находится служебное жилье, имеют право дать или не дать. Ну, по-моему, это очевидно, те, кто работают, вообще говоря, с избирателями, регулярно мы слышим, что кому-то дали эту возможность, а кому-то нет, кому-то через суд дают, кому-то отказывают, то есть это создание почвы для коррупции.

Мы считаем, что безусловным правом должны обладать добросовестные работники бюджетной сферы, проработавшие десять лет на свой город и на свою страну, вот и всё.

И по поводу миллионов. Мы потенциально, конечно, затрагиваем принятием этого законопроекта миллионы людей. Конечно, не все эти миллионы госслужащих и муниципальных служащих проживают в служебном жилье, но их интересы затрагивает законопроект, а их миллионы.

Если уж говорить о цифрах, то да, в 2012 году служебных жилых помещений было 3 миллиона 253 тысячи квадратных метров, это – да.

Спасибо. Просим поддержать. Люди ждут этого права.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Александр Геннадьевич, будете выступать ещё раз? Включите микрофон депутату Сидякину.

Сидякин А. Г. Полагаю, что всё-таки специализированный служебный фонд, о котором говорит Михаил Владимирович, имеет свою цель – это решение жилищного вопроса конкретного работника бюджетной сферы на период трудовых взаимоотношений.

И он эту цель выполняет. И мы не можем через этот институт решать вопросы, связанные с приобретением жилья в собственность. Поэтому комитет против. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать против.

Первое чтение 53 0 0 17:27.

Отклонены законопроекты Сергея Иванова и Сергея Катасонова о продлении приватизации

14. 701537-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о продлении срока приватизации жилых помещений для отдельных категорий граждан.

Документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесли 19.01.15 депутаты С.В.Иванов, Д.А.Литвинцев 15, сегодня его представил Сергей Иванов.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин

Законопроектом предлагается сохранить право на приватизацию жилья для граждан, принятых на учет до 1 марта 2015 года, и которые не получили жилые помещения по договорам социального найма, а также установить срок в один год реализации права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда для отдельных категорий граждан, которые получили право на приватизацию в силу судебного решения.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

И очень коротко, учитывая, что Госдуме осталось так мало работать, судя по последним заявлениям.

Значит, смотрите, эту приватизацию мы постоянно продляем, продляем и продляем. А складывается такая ситуация, что некоторым людям, которые были включены в список, им жильё для приватизации предоставлено не было, хотя право такое они имеют – первая категория. И вторая категория, которым жильё было предоставлено, возможность им приватизировать, но они по уважительным причинам не смогли это сделать.

В итоге мы просто-напросто предлагаем вот этим двум категориям, то есть независимо от того, получилось, не получилось, предоставить отсрочку на один год. То есть если им была предоставлена возможность, но они не воспользовались ей по причинам, которые суд признает уважительными, то они в течение года могут это сделать, вот и всё. То есть я думаю, это будет справедливо.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

С содокладом выступает Александр Геннадьевич Сидякин.

Сидякин А. Г. Я тоже коротко в темпе заданном Сергеем Владимировичем. Он вчера, по-моему, выступал здесь и говорил о том, что Конституционный Суд выносит решение, которое является истиной в последней инстанции.

Ну, вот в этой связи, Сергей Владимирович, хотел ваше внимание обратить на постановление Конституционного Суда от 15 июня 2006 года, которое устанавливает, что право на приватизацию является производным от статуса нанимателя жилого помещения. То есть если у вас нет в найме помещения, то вы и не претендуете на приватизацию. Вот если вы уже находитесь в найме, тогда вы и претендуете на приватизацию. Поэтому все, кто находился в найме и в соответствии с законом о вступлении в силу Жилищного кодекса, в соответствии с законом о приватизации имели возможность приватизировать свои помещения. И вы знаете, что мы своим решением в очередной раз, до 1 марта 2016 года продлили этот срок, учитывая гам присоединение Крыма и Севастополя.

Поэтому ваш текст законопроекта ни в коем случае не может быть комитетом поддержан, учитывая вот эту позицию Конституционного Суда. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Заключительное слово не нужно? Сергею Владимировичу Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Вы знаете, ну тут как раз тот случай, когда одно другому абсолютно не мешает. Да, есть решение Конституционного Суда – это вопросов не вызывает никаких.

Ну ещё раз говорю: есть категория людей, которые обладали этим правом, не смогли им воспользоваться по причинам, которые судом могут быть признаны уважительными, то есть им не дали этого сделать. И мы этим самым исправляем вот эту ошибку.

Поэтому это очень немногих, я сказал бы, касается, там не миллионов, не сотен тысяч, но такие люди есть и лишать их этого права было бы несправедливо.

Председательствующий. Александру Геннадьевичу Сидякину включите микрофон. Включите.

Сидякин А. Г. Сергей Владимирович, ну вот тут случай, который вы описали – это как раз, он даёт возможность для приватизации. Пожалуйста, через судебный порядок это можно сделать. Зачем для этого принимать закон?

Первое чтение 53 0 0 17:31

15. 243382-6 Александр Сидякин готов 240 лет отвечать на вопросы Владимира Федоткина – отклонены попытки продления приватизации

Госдума отклонила в первом чтении об отмене ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесли 21.03.13 депутаты ЛДПР С.М.Катасонов, А.А.Ищенко, В.В.Свиридов, К.И.Черкасов, В.А.Овсянников, Е.В.Афанасьева, сегодня его представил Сергей Катасонов.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин против. Надо три года строить чтобы раздать. Приватизация которая есть ее надо заканчивать иначе не будет новых механизмов вывода жилья на рынок.

Владимир Федоткин: Уже три года подряд строительство эконом-жилья сокращается. Нам потребуется 240 лет, будем продлять приватизацию. Сидякин: Данные которые дает Минстрой говорит об устойчивом росте строительства жилья 80 млн.

Катасонов: Социального жилья нет.

Сидякин надеется, что срок приватизации больше продлен не будет.

Законопроектом предлагается отменить ограничение срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Сергей Михайлович Катасонов.

Катасонов С. М. Добрый день, уважаемые коллеги!

Очень коротко, потому что, я думаю, два года, которые закон отлежал на полках Государственной Думы, он уже всё сказал, всё, что можно было.

Суть законопроекта: мы предлагаем отказаться от сроков приватизации, которые предусмотрены Жилищным кодексом. Я хочу напомнить, что Государственная Дума уже четыре раза меняла этот срок. Мы считаем, что в соответствии с решением Конституционного Суда все граждане РФ должны иметь право воспользоваться. Я здесь имею в виду, что и тот аварийный фонд, который сегодня, к сожалению, перенесён ещё на четыре года, а, думаю, с тем бюджетом, который мы имеем, мы ещё раз его перенесём, тем самым мы с вами будем постоянно возвращаться к сроку для того, чтобы дать возможность жителям нашей страны воспользоваться своим правом.

Вот, на мой взгляд, если уж мы хотим ограничить с какой-то стороны этот процесс, а именно если речь идёт о создании социального жилья, то, наверное, надо ввести норму, которая ограничит приватизацию, либо по сроку введения дома в эксплуатацию, либо по получению права гражданами этого жилья. И вот этим самым мы бы поставили точку и закрыли этот вопрос. Потому что, я думаю, что каждый раз, каждый год, возвращаясь к этой процедуре в Государственной Думе, мы тем самым показываем, что мы не совсем контролируем ситуацию и не совсем адекватно реагируем и, самое главное, планируем решение на законодательном уровне.

Поэтому предложение нашего законопроекта – отменить срок для приватизации для граждан РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

С содокладом выступает Александр Геннадьевич Сидякин.

Сидякин А. Г. Сергей Михайлович, но вы, как человек, обладающий большим багажом экономических знаний, должны понимать, что отмена срока бесплатной приватизации остановит строительство жилья, которое предполагается сдавать в аренду, так называемый некоммерческий найм. Мы законопроект об этом приняли и новая глава появилась в Жилищном кодексе. И принят он был во исполнение 600 указа президента. И мы предполагаем, что это будет постоянно действующий механизм строительства этого жилья некоммерческого найма и он позволит нам решать проблему и ветхих домов, и аварийных домов, которые признаны таковыми после I января 2005 года. То есть государство будет инвестировать строительство таких домов, которые будут потом давать, в том числе, какую-то маржинальную прибыль, то есть ты арендуешь там по договору аренды па длительный срок квартиру, твой жилищный вопрос решён, никто не имеет нрава с тобой расторгнуть этот договор. Но этот механизм рыночный, он будет работать и будет стимулировать на строительство целых микрорайонов, целых городов-спутников вот с таким некоммерческим жильём. Я считаю, что это и есть экономическое решение этого вопроса, а тот вариант, который предлагаете вы, вот он сейчас сводится к тому, что у нас в очередях, в разных очередях на улучшение жилищных условий, стоит 3 миллиона семей.

Ну вот простая арифметика: 3 миллиона семей умножьте на три члена семьи, это в среднем показатель, – 9 миллионов человек. По 18 метров каждому выделите по федеральному стандарту и потом умножьте 9 на 18, получится 180 миллионов квадратных метров жилья. Вот мы в прошлом году построили 80 миллионов квадратных метров жилья, 83, если быть точным. Столько, сколько не строили никогда, ни в истории современной России, ни во времена советского нашего прошлого. Так вот, нам надо три года строить, для того чтобы всё это жильё потом бесплатно приватизировать и раздать. Скажите, есть в этом экономический какой-то стимул? Я полагаю, что нет.

Ну а для решения социальных вопросов у нас предусмотрено, и сейчас мы работаем с коллегами над подготовкой законопроекта по продлению сроков. И, наверное, бессрочный установим и для детей-сирот, и для ветеранов Великой Отечественной войны этот срок, те, кто не успел приватизировать, они будут иметь возможность это сделать и после 1 марта 2016 года. Но в том виде приватизацию, в котором она есть на сегодняшний день, сё надо заканчивать, иначе это не позволит нам вводить новые механизмы на рынок.

Но это вот я вам рассказал в общем, как это выглядит, ну а комитет полагает, что оснований для принятия этого законопроекта нет, поскольку на сегодняшний день бесплатная приватизация возможна до сих пор.

Комитет полагает... отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Вопросы? Один вопрос. Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста.

Федоткин В. Н. Уважаемый Александр Геннадьевич, вот недавно прошёл Московский экономический форум, это очень крупное научно-практическое такое объединение, причём, не по партийным спискам, а по экономическим интересам.

И вот там отмечалось, что уже три года подряд объёмы строительства экономжилья сокращаются и, видимо, в этом году и в следующем они практически полностью прекратятся. У нас просто нет денег, чтобы стимулировать это направление. Практически в три раза федеральный бюджет сокращаем в поддержку ЖКХ.

И в то же время вы говорите 3 миллиона семей. Вот у меня данные от экономистов-экспертов 4,4 миллиона. И отчёт показывает, что если мы так будем строить экономжильё, нам потребуется 240 лет. 240 лет мы будем постоянно принимать новые законы о продлении приватизации. Не кажется ли вам, что всё-таки данный законопроект разумнее принять, а время наше тратить на какие-то другие законопроекты? Это будет с точки зрения эффективности и нашей работы, и интересов простых людей.

Председательствующий. Депутату Сидякину включите микрофон.

Сидякин А. Г. Зато все эти 240 лет, Владимир Николаевич, у нас будет возможность отвечать на ваши вопросы.

Я хочу сказать, что данные у меня объективные. Я основываюсь на статистических сведениях, которые даёт нам Минстрой, которые даёт нам председатель правительства. В 2013 году было построено и 70 миллионов квадратных метров жилья, в 2014-м – 83 с половиной. Это свидетельствует об устойчивом росте строительства жилья, в том числе, и в сегменте экономического класса.

Что касается поддержки и стимулов для строительства такого жилья, то напомню вам, что 20 миллиардов выделено на субсидирование ипотечной ставки. Ни на один рубль не секвестирована программа по строительству жилья, в которое предполагается переселять аварийный жилой фонд. Это и есть меры, направленные на стимулирование строительства экономического жилья. Ну программа «Жилье для российской семьи», естественно, она тоже действует, её никто не отменял. Поэтому это ответ на ваш вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Заключительное слово. Сергей Михайлович Катасонов.

Катасонов С. М. Александр Геннадьевич, я думаю, что вот те доводы, которые вы приводили от себя, а не от комитета, они как раз в логику моего законопроекта абсолютно укладываются. Вот 80 миллионов квадратных метров, которые мы построили, если бы вы посмотрели статистику, сколько там индивидуального жилья введено в виде жилых домов, сколько введено социального и арендного жилья, то вы бы увидели, что процентов 60 – это индивидуальное жильё, а социальное и арендное – там вообще ноль.

Поэтому говорить о том, что срок приватизации сдерживает развитие... рынок арендного жилья, ну это совсем как бы не из этой оперы.

А в своём выступлении я сказал... Дело в том, что мы же всё равно опять будем срок переносить и в этом году, потом в следующем, мы так и будем его переносить. Я просто предложил депутатов освободить от этого. А вот ваши предложения, которые бы касались того, чтобы не могли приватизировать по аренде, но социалке, ввести норму, что жильё, полученное после определённого срока или на определённых условиях, или категорий, приватизации не подлежит. То есть те, которые живут сегодня, например, в аварийном жилье и ждут, они могли бы таким правом воспользоваться после ремонта или переселения. А те, которые получили социальное жильё уже в рамках новых программ, арендное, они бы никогда такое право на приватизацию не имели.

Поэтому я думаю, что вот и ваши мысли, и мои, и комитета мы их все могли бы реализовать именно в этой концепции без ограничения срока приватизации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Геннадьевич, будете выступать? Депутату Сидякину включите микрофон. Сидякин А. Г. Сергей Иванович, ну очень коротко.

Я всё-таки рассчитываю, что в 2016 году 1 марта продление срока в приватизации не будет больше. Ну, вы сами себе противоречите в отношении позиции по арендному жилью. Приходит инвестор, строит арендный дом, туда переезжает человек из аварийного жилого дома и говорит: я хочу приватизировать. Если вы ограничите это в законе, его право, то он пойдёт в Конституционный Суд, если вы разграничите категории. Поэтому, мне кажется, не бьётся логика, и поэтому концепция законопроекта не может быть принята.

Первое чтение 63 2 0 17:41

35. 297380-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 447 и 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о включении журналиста в перечень лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам внес 17.06.13 депутат СР Олег Михеев, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Включение журналистов необоснованно, т.к. они не несут государственную функцию

Законопроектом предлагается распространить на журналистов особый порядок производства по уголовным делам, установленный главой 52 УПК РФ в отношении отдельных категорий лиц (членов СФ, депутатов ГД, судей, адвокатов, прокуроров, следователей и т.д.)

Первое чтение 90 0 0 17:44

42. 731800-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об уточнении способов уведомления о проведении общего собрания акционеров.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «Об акционерных обществах» внес 26.02.15 депутат СР Олег Михеев, сегодня его представил член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин: повлечет увеличение расходов Почты России.

Законопроектом предусматривается установить дополнительное правило при направлении почтового отправления с сообщением о проведении общего собрания акционеров АО (участников ООО) – заказное письмо должно быть с описью вложения и уведомлением о вручении.

Первое чтение 96 0 0 17:46

48. 642879-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект (в части предоставления информации об оказываемой медицинской помощи.

Документ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» внес 06.11.14 депутат СР Олег Михеев, сегодня его представила член комитета по охране здоровья Оксана Хоронжук.

Законопроектом предлагается обязать медицинские организации размещать в доступных для пациентов местах утвержденные порядки оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи в соответствии с оказываемой в данной медицинской организации медицинской помощью, а также тексты утвержденной программы госгарантий оказания гражданам медицинской помощи, территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи.

Первое чтение 179 0 0 17:4

52. 640747-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об ограничении на численность региональных государственных служащих.

Документ «О внесении изменений в статью 130 Бюджетного кодекса РФ и статью 18 Федерального закона «О системе государственной службы РФ» внес 31.10.14 Игорь Баринов в период исполнения им полномочий депутата ГД, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект разработан в целях ограничения роста числа государственных гражданских служащих субъектов РФ. Предлагается запретить субъектам РФ, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет превышала 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, в т.ч. автономным округам, в состав которых входят муниципальные образования, являющиеся в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет бюджетов краев, областей, превышать установленные правительством РФ нормативы численности государственных гражданских служащих субъекта РФ и формировать расходы на оплату их труда.

Первое чтение 49 0 0 17:50

54. 609446-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект О сокращении срока переноса убытков на будущее налогоплательщиками при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса РФ» внесла 25.09.14 Костромская областная Дума, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроект разработан в целях увеличения налоговой базы по налогу на прибыль организаций и поступлений по данному налогу в бюджетную систему РФ.

Предлагается:

- сократить срок переноса убытка налогоплательщиком на будущее с 10 лет до 4 лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен этот убыток;

- установить, что убыток, не перенесенный на ближайший следующий год, может быть перенесен целиком или частично на следующий год из последующих 3 лет (действует – из последующих 9 лет).

Первое чтение 41 0 0 17:50

55. 609488-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об увеличении суммы земельного налога для отдельных категорий физических лиц.

Документ «О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса РФ» внесла 25.09.14 Костромская областная Дума, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Сепргейц Чижов.

Законопроектом предлагается установить, что в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физ. лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы земельного налога (суммы авансовых платежей по земельному налогу) будет производиться с учетом коэффициента 3 по истечении 5 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости (в действующей редакции – с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет).

Первое чтение 27 0 0 17:51

56. 476241-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект в части уточнения диспозиции статьи.

Документ «О внесении изменения в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ» внесло 20.03.14 Законодательное Собрание Нижегородской области, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом предлагается в ст. 3141 УК РФ «Уклонение от административного надзора» ответственность за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершённые в целях уклонения от административного надзора, распространить на всех лиц, в отношении которых осуществляется административный надзор.

Первое чтение 39 0 0 17:52

57. 264757-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о дополнении раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Дагестане, гражданской войны в Таджикистане и в условиях грузино-осетинского, грузино-абхазского, осетино-ингушского конфликтов.

Документ «О внесении изменений в приложение к Федеральному закону «О ветеранах» внесло 01.02.06 Законодательное Собрание Нижегородской области, новая редакция поступила 30.11.06, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев.

Законопроектом предлагается внести изменение в приложение к ФЗ «О ветеранах» (в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ) с целью предоставления статуса ветеранов боевых действий и соответствующих мер соц. поддержки лицам, участвовавшим в выполнении задач в условиях вооруженных локальных конфликтов в соответствующие периоды: армяно-азербайджанского (Карабахского) конфликта; в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах республики Молдова; грузино-осетинского конфликта; грузино-абхазского конфликта; на территории Республики Таджикистан; осетино-ингушского конфликта; на территории Республики Дагестан.

Первое чтение 183 0 0 17:54

58. 601376-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о ежегодной единовременной выплате к страховой пенсии по старости работающим пенсионерам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внес 11.09.14 депутат ЛДПР Д.И. Савельев, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова.

Законопроектом предлагается лицам, продолжающим трудовую деятельность, которым страховая пенсия по старости назначена в период с 1 января до 1 августа, предоставить право на ежегодную, единовременную выплату к страховой пенсии по старости.

Первое чтение 182 0 0 17:55

59. 402455-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о применении районных коэффициентов при определении размеров страховых пенсий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесло 06.12.13 Законодательное Собрание Приморского края, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в районах Дальнего Востока, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но для которых решениями Правительства РФ либо органов государственной власти СССР установлен районный коэффициент к заработной плате. Определяются источники финансирования указанной выплаты – за счет бюджета Пенсионного фонда РФ.

Первое чтение 183 0 0 17:57

Председательствующий Иван Мельников закрыл заседание 17:58

Пресс-релизы

Владимир Жириновский: выборы Госдумы надо перенести ради удобства избирателей

Перенос выборов депутатов Госдумы в 2016 году с декабря на сентябрь – это соблюдение закона, по которому в России установлен Единый день голосования, что проводится во второе воскресенье первого осеннего месяца, заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

«У нас в сентябре установлен Единый день голосования, и все выборы, за исключением президентских, должны проводиться в эту дату. Так что, это лишь приведение существующей практики в соответствие с законом», – пояснил Владимир Жириновский.

Кроме того, объединение выборов было бы удобным и для избирателей.

«Во-первых, проведение двух кампаний с разрывом в два месяца спровоцирует их наслоение друг на друга: в августе уже нужно начинать агитацию к выборам Госдумы, хотя еще не состоялись региональные выборы. Избиратели просто запутаются. Во-вторых, декабрь – холодный месяц, людей тяжелее уговорить прийти на избирательные участки. Наконец, две кампании вместо одной – это в два раза дороже», – рассуждает лидер ЛДПР.

В перспективе, говорит политик, депутаты будут добиваться переноса Единого дня голосования на март – самый удобный для этого месяц.

В столичном метро зазвучит голос Владимира Жириновского

Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Владимир Жириновский будет объявлять станцию «Алма-Атинская» на Замоскворецкой линии Московского метро.

«В голове отложились типичные объявления на каждой станции, надписи на вагонных дверях. Это известные вещи, но предупреждать о них необходимо», – отметил политик и добавил, что время в пути стоит использовать с пользой – общаться, поднимать гражданам настроение.

«Когда я ездил на метро, я себя лучше чувствовал. В машине встречный поток, обгон, в глазах мелькает все», – сказал он.

Отметим, что Владимир Жириновский неслучайно выбрал станцию метро «Алма-Атинская» для озвучивания. Алма-Ата – родной город политика, где он родился и жил до 18 лет.

Отметим, что до открытия данную станцию хотели назвать «Братеево». Но лидер ЛДПР был одним из тех, кто предлагал переименовать ее в «Алма-Атинскую» как символ дружбы народов, а также как дань легендарной Панфиловской дивизии, где воевало много алма-атинцев, в том числе, дядя политика Петр Павлович Макаров.

В Москве и Петербурге «Евровидению» ответят юбилейным традиционным фестивалем «Играй, гармонь, Победу!»

23 мая в Вене завершится конкурс «Евровидение», в то же время в Санкт-Петербурге состоится открытие X юбилейного традиционного фестиваля «Играй, гармонь, Победу!», руководителем оргкомитета которого на протяжении многих лет является замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов. Год назад эсер спел казачью песню «Черный ворон» на заседании нижней палаты Парламента, посвятив ее трагическим событиям на Украине и связав в то же время исполнение песни с победой Кончиты Вурст на прошлогоднем «Евровидении». «Черный ворон» и прозвучит и на ближайшем фестивале. Таким образом, участники «Играй, гармонь, Победу!» ответят народными и фронтовыми песнями конкурсу «Евровидение».

«Волосатое чудовище Кончито будет всю неделю заполнять наши экраны и страницы газет, но у нас есть другие герои, другие песни, другие праздники», – сказал Олег Нилов 20 мая в рамках своего выступления в утренней десятиминутке в Госдуме, говоря о фестивале «Играй, гармонь, Победу!». Владимир Жириновский, в свою очередь, попросил «не разжигать ненависть» по отношению к Кончите Вурст. Первый вице-спикер нижней палаты Парламента Александр Жуков ответил лидеру ЛДПР: «Кому что нравится».

Фестиваль «Играй, гармонь, Победу!» пройдет с 23 по 26 мая 2015 года в Санкт-Петербурге и Москве. В нем примут участие лучшие гармонисты и коллективы народного творчества со всей России, специальные гости, среди которых депутаты Государственной Думы Валентина Терешкова и Иосиф Кобзон. Руководителем оргкомитета на протяжении многих лет является замруководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Олег Нилов.

Гала-концерты пройдут 23 мая в БКЗ «Октябрьский» (Санкт-Петербург) и 26 мая в Зале Церковных Соборов Храма Христа Спасителя (Москва). Мероприятия проводятся с благословения и при поддержке Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Все мероприятия Фестиваля – благотворительные, среди зрителей – ветераны Великой Отечественной войны, блокадники и дети войны.

Задачи Фестиваля – способствовать сохранению и развитию народной культуры и творчества, а также содействовать пропаганде традиционных ценностей. Фестиваль проводится в рамках празднования 70-летия Великой Победы. В ее достижении фронтовая песня сыграла значимую роль, представляя собой крепкую моральную опору для нашего народа. Солдатская песня, исполненная под гармонь, всегда была настоящим духовным оружием, которое помогло выстоять и победить в боях.

Добавим, что в настоящее время оргкомитет фестиваля «Игра, гармонь, Победу!» разрабатывает идею проведения песенного конкурса «Добровидение» – обязательным условием для участия в нём должно стать исполнение композиции на родном национальном языке артиста в традициях народной песенной культуры.

Политические платформы «ЕДИНОЙ РОССИИ» обсудили вопросы мониторинга в ЖКХ

20.05.2015 23:17:06

Сегодня, 20 мая, в Госдуме прошло совместное заседание партийных платформ «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Участники заседания собрались, чтобы рассмотреть вопросы мониторнга ЖКХ.

Как отметил первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Николай Булаев, проблемы в этой отрасли являются одними из самых животрепещущих. «Все социальные исследования показывают, что проблемы в ЖКХ сильнее всего волнуют население. Россияне менее интересуются проблемами здравоохранения и состоянием дорог, чем жилищно-коммунальным хозяйством», – привел данные депутат.

С Булаевым согласился руководитель партпроекта «Управдом», зампред думского комитата по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев, который отметил, что сферой ЖКХ парламентарии занимались очень внимательно. «За последние годы мы остановили безудержный рост тарифов. Занимались лицензированием и капремонтом. Сегодня мы должны начать внимательнее относиться к мониторингу в сфере ЖКХ, – заявил депутат. – Его осуществляют и профильное министерство, и специалисты Фонда содействия реформированию ЖКХ».

Кроме того, отметил Качкаев, в каждом регионе есть своя система «перемониторинга», которая, по его мнению, неэффективна и ситуацию надо изменять.

По словам координатора Социальной платформы, вице-спикера Госдумы Сергея Железняка, от россиян поступает множество жалоб, связанных со сферой ЖКХ. «Все проблемы, которые есть у граждан в сфере ЖКХ, адресуются государству, а не управляющим компаниям и ТСЖ. Люди обращаются только к государству с просьбой навести порядок в отрасли. Надо это сделать», – убежден он.

«Годовой оборот сферы – четыре триллиона рублей. Понятно, в ЖКХ мы имеем дело не просто с нарушениями, а с вполне сознательной системой выдавливания денег из граждан», – считает Железняк.

Как заявил первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Мартин Шаккум, навести порядок в сфере ЖКХ можно путем повышения прозрачности. «Вопросы информирования граждан приобретают сегодня огромное значение. И ключевую роль в информировании россиян должна играть система ГИС ЖКХ, – полагает он. – Эта система заработала 1 мая, в нее были загружены сведения обо всех управляющих компаниях, получивших лицензии, а также о домах, которые они обслуживают».

Шаккум выразил сожаление в связи с тем фактом, что из 11 тыс УК, по данным Минюста, информацию в системе разместили только 4,5 тыс компаний. «Тех, кто не разместил информацию, можно штрафовать на 250 тыс рублей», – считает он.

Депутат добавил, что в системе, кроме информации об управляющих компаниях, надо размещать все платежные документы. «Если данные документы не размещены, значит они не подлежат оплате», – сказал он.

«Возможности системы не ограничены данными функциями. Система ГИС ЖКХ позволяет проводить заочные собрания жильцов. Голосования в рамках таких собраний можно проводить с помощью системы», – уточнил Шаккум.

Над повышением прозрачности в сфере ЖКХ работает и проект «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Школа грамотного потребителя», уточнил в свою очередь заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин. «Большое значение в сфере ЖКХ приобретает повышение прозрачности, создание открытого доверительного пространства, в котором взаимодействовали бы управляющие компании. Решением данных задач занимается «Школа грамотного потребителя»«, – сказал депутат, добавив, что реформа лицензирование в сфере ЖКХ была успешной и тоже повысила прозрачность.

«Управляющие организации должны, в соответствии с новым законом, размещать свои договоры. Раньше они этого не делали. Теперь же можно начать следить за расходами управляющих компаний, вся информация будет унифицированной, – сообщил Сидякин. – Результаты работы ГИС ЖКХ мы видим уже сейчас. Если раньше люди жаловались на качество коммунальных услуг, то теперь жалобы связаны с имуществом многоквартирных домов».

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» понимает проблемы в сфере ЖКХ. Мы проводили большой форум в Челябинске, посвященный данной теме. На форуме мы обозначили все проблемы, которые есть в сфере: качество управления многоквартирными домами, прозрачность и открытость ограничение платежей. Над их решением мы теперь и работаем», – подчеркнул парламентарий.

В ходе заседания координатор Патриотической платформы, председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая поинтересовалась, кто оплачивает систему ГИС ЖКХ. Яровая задалась вопросом, должны ли граждане, которые живут в ветхом жилом фонде, завести себе Интернет для того, чтобы пользоваться системой.

«Нам нужен не антураж, а содержательное решение проблемы. Исходя из бравурного заявления о том, что создана информационная система, не видно качественного результата для потребителя», – высказала мнение Яровая.

Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев на это ответил, что простые жители многоквартирных домов платить за работу системы ГИС ЖКХ не будут. По его словам, информационная система работает за счет средств «Почты России».

Он отметил, что работа по развитию системы продолжается, она не завершена. «В настоящее время разработка ГИС ЖКХ завершена нами на 80%. Пилотирование системы начинается нами совместно с Минстроем в большинстве субъектов России (46 субъектов подписали соответствующие соглашения). В системе зарегистрировано более 5500 организаций жилищно-коммунального хозяйства. Уже сейчас граждане и организации получили возможность использовать в своей работе размещенное в системе все федеральное и региональное законодательство России на бесплатной основе», – сообщил Евраев.

«Ключевой принцип работы ГИС ЖКХ – это экономическая мотивация. В законодательство введен простой принцип: если платежные документы организациями ЖКХ не размещены в системе – граждане вправе не оплачивать услуги ЖКХ до размещения соответствующей информации. ГИС ЖКХ – это инструмент для активных людей, которые хотят видеть реальную ситуацию по своему дому и полученным услугам, и иметь возможность защищать свои права», – сказал чиновник.

По мнению первого заместителя председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елены Николаевой, от состояния сферы ЖКХ зависит безопасность функционирования зданий, качество управления собственностью. «По итогам 2013 года на сайте реформы ЖКХ было зарегистрировано 37 тыс управляющих организаций – управляющие компании и товарищества собственности жилья (ТСЖ), которые занимаются управлением, – сказала парламентарий. – Эти организации управляли 631 тысяч многоквартирных домов. Кроме того, они предоставили информацию, что их задолженность за этот срок составляет 780 млн рублей. По итогам 2014 года на том же сайте было уже зарегистрирована 51 тысяч организаций, управляющих 730 тысяч домов. Задолженность составляла уже 1,632 млрд рублей», – привела статистику Николаева, уточнив, «рост – в два раза».

Замглавы профильного комитета считает, что озвученные ей цифры заставляют задуматься. «С 1 января 2014 года по 30 апреля 2014 года было добровольно прекращено управляющими организациями управление 13 тысячами многоквартирных домов. За аналогичный период 2015 года уже 43 тысяч домов остались без управления», – еще привела данные Николаева.

По ее мнению, необходимо начать осуществлять должным образом мониторинг и контроль в сфере ЖКХ.

Заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин отметил, что требования о минимальном размере уставного капитала у управляющих компаний он считает вполне допустимыми.

Вяткин также одобрил дополнительные полномочия жилищной инспекции в части составления протоколов и рассмотрения дел административно-правовых нарушений, которые относились к ведению антимонопольной службы и Роспотребнадзора.

Вместе с тем, он выступил за расширение полномочий региональной власти в части, когда требуется вмешательство в процесс начисления платы, определение льготных категорий и освобождение определенных категорий от внесения платы общедомовой и по капитальному ремонту. По словам Вяткина, в эту сферу необходимо будет вмешиваться.

Госдума приняла в первом чтении президентские поправки в закон о гособоронзаказе

20.05.2015 17:30:56

Сегодня, 20 мая, Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о создании межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении гособоронзаказа.

Законопроект направлен на обеспечение прозрачности ценообразования и исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу, а также снижение объемов нецелевого использования бюджетных средств в рамках гособоронзаказа.

По мнению члена комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, с принятием данного законопроекта организация гособоронзаказа выйдет на новый уровень.

«Законопроектом уточняются существующие и устанавливаются новые права и обязанности госзакзчика, исполнителей, уполномоченного банка и Минобороны России в сфере гособоронзаказа. За нарушение новых законодательных предписаний вводится административная ответственность, для чего Кодекс об административных правонарушениях дополняется новыми статьями. Предлагаемые законодательные новеллы позволят повысить уровень защиты публичных интересов РФ в сфере государственного оборонного заказа», – сказал Выборный

«Мы очень заинтересованы в эффективности использования бюджетных средств при выполнении гособоронзаказа. Законопроект с этой точки зрения правильный и понятный, – отметил первый заместитель председателя комитета ГД по промышленности Владимир Гутенев. – Однако для того, чтобы он с самого начала начал эффективно работать и приносить максимальную пользу, необходим целый ряд поправок, которые были выработаны промышленным сообществом. Часть из них нашла отражение в заключении комитета по промышленности, который передан в Минобороны. Это касается, в первую очередь, норм законопроекта, связанных с формированием полной кооперации всех организаций, участвующих в исполнении государственного контракта, положения о финансировании каждого контракта через отдельный счет, открытый в уполномоченном банке, а также условий государственных контрактов, в части увязывания сроков поставки военной продукции со сроками перечисления аванса головному исполнителю».

Мартин Шаккум предлагает создать институт профессиональных управляющих в ЖКХ

20.05.2015 15:45:23

В сфере ЖКХ должен появиться институт профессиональных управляющих, который следует создать по образцу института арбитражных управляющих. Такое мнение сегодня, 20 мая, на совместном заседании трех платформ Партии озвучил первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Мартин Шаккум.

«Вопросы прозрачности в сфере ЖКХ, вопросы информирования граждан приобретают сегодня огромное значение, – подчеркнул парламентарий. – Ключевую роль в информировании россиян сегодня должна играть Государственная информационная система ЖКХ. Эта система заработала 1 мая, в нее были загружены сведения обо всех управляющих компаниях, получивших лицензии, а также о домах, которые они обслуживают».

Шаккум выразил сожаление в связи с тем фактом, что из 11 тыс УК информацию в системе разместили только 4,5 тыс компаний. «Тех, кто не разместил информацию, можно штрафовать на 250 тыс рублей», – считает он.

Депутат добавил, что в системе, кроме информации об управляющих компаниях, надо размещать все платежные документы. «Если данные документы не размещены, значит они не подлежат оплате», – сказал он.

«Возможности системы не ограничены данными функциями. ГИС ЖКХ позволяет проводить заочные собрания жильцов. Голосования в рамках таких собраний можно проводить с помощью системы», – уточнил Шаккум.

Депутат предложил в рамках повышения профессионального управления в сфере ЖКХ создать институт профессиональных управляющих по образцу института арбитражных управляющих. По его словам, профессиональные управляющие выбирались бы из числа жильцов.

«Этот институт стал бы независимым субъектом в сфере ЖКХ, который защищал бы жильцов», – заключил Шаккум.

Продолжается плановая интеграция крымской промышленности в российскую

20.05.2015 15:44:07

Член комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Яшин в ходе «правительственного часа» поинтересовался у главы Минпромторга Дениса Мантурова процессом интеграции крымской промышленности в российскую.

«В марте мы отмечали год воссоединения Крыма с Россией, — напомнил парламентарий. — Учитывается ли Минпромторгом промышленный потенциал предприятий Республики Крым? Какие меры предусмотрены для интеграции судостроительных предприятий полуострова в судостроительную отрасль РФ?»

Министр сообщил, что есть «дорожная карта» по ключевым крымским предприятиям, которая согласована с Министерством по делам Крыма, с полпредом Президента в Крымском округе, с руководством Республики Крыма и города федерального значения Севастополь. «В списке — 42 предприятия, в том числе и судостроительные», — проинформировал он.

Как рассказал министр, одно из крупнейших крымских предприятий по судостроению — завод «Залив» интегрируется в Зеленодольский судостроительный комплекс. «Предприятие будет работать в тесной кооперации и таким образом обеспечивать заказы. Предполагается масштабная модернизация мощностей в ближайшие три года и набор дополнительных специалистов примерно в 1,5 — 2 тысячи человек», — добавил Мантуров.

Крымский завода «Море» интегрируется с предприятием Санкт-Петербурга «ПЭК», сообщил он. «А поскольку он зарегистрирован как государственное бюджетное унитарное предприятие, то сейчас будет получать дополнительные заказы. Недавно было принято решение о передаче ему заказов, которые формируются в Минтрансе», — сказал Мантуров.

«По сути, у каждого крымского актива есть интегрированная структура, которая обеспечит в последующем и загрузку заказами, и модернизацию. Мы уже за 1 квартал обеспечили заказами предприятия Крыма примерно на 6,5 миллиардов рублей. Поэтому исходим из того, что при завершении процедуры получения лицензии на работу с военной техникой, предприятия будут обеспечены полностью заказами», — полагает глава Минпромторга.

http://tvrain.ru/news/predstavitel_putina_v_gosdume_prokommentiroval_inf-387638/

Представитель Путина в Госдуме прокомментировал информацию о возможных досрочных выборах

10:43 20 мая 2015 725 0

Полпред президента России Владимира Путина в Государственной думе Гарри Минх прокомментировал появившуюся ране информацию о возможном переносе выборов в Госдуму. Его слова в среду, 20 мая, приводит «Интерфакс».

«Слухи такие ходят, но, по крайней мере, пока для постановки вопроса в практическую плоскость оснований нет», — сказал он журналистам, комментируя вопрос о возможном переносе думских выборов в 2016 году с декабря на сентябрь.

19 мая стало известно, что, по данным РБК, выборы в нижнюю палату парламента, возможно, перенесут с декабря на сентябрь 2016 года. Один из депутатов тогда отметил, что в случае переноса даты голосования кампании фактически не будет, так как она придется на летний период отпусков. Это серьезно уменьшит шансы оппозиционных партий, не представленных в Госдуме, добавил еще один собеседник.

Депутат Госдумы Дмитрий Гудков, комментируя эти сообщения в фейсбуке, также рассказал, что споры о переносе выборов на сентябрь идут давно. При этом он уточнил, что парламентариям никто об этом не сообщал. Таким образом, по-видимому, собеседники РБК узнали о переносе голосования из собственных источников.

Итоги 374-е заседания СФ

СФ назначит сегодня аудитором Счетной палаты Блинову Татьяну Викторовну. В настоящее время – замминистра труда и социальной защиты

С докладом «Актуальные вопросы внешней политики РФ» МИД РФ Сергей Викторович Лавров выступит сегодня на правительственном часе 374-го заседания СФ

2. О назначении на должность аудитора Счетной палаты РФ

Выступала: – Председатель Счетной палаты РФ Голикова Т.А.

Постановление 143 0 3

3. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» (в части установления правил предотвращения или урегулирования конфликта интересов)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству закон одобрен 154 0 0

4. Правительственный час

Актуальные вопросы внешней политики РФ

Министр иностранных дел РФ Лавров С.В.

Постановление принято за основу 153 0 0

5. Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Ленинградская область)

Выступали:

- ВРИО губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю.,

- председатель Законодательного собрания Ленинградской области Бебенин С.М.

Постановление принято за основу 146 0 0

6. «Время эксперта»

Выступление Государственного Советника Республики Татарстан Минтимера Шариповича Шаймиева на тему: «О возрождении духовности в РФ»

7. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан» (об изменении срока вступления в силу Федерального закона)

136 0 0

8. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение или строительство жилья)

144 0 0

9. СФ одобрил закон «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в РФ XV Международного конкурса имени П.И.Чайковского в 2015 году, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

144 0 0

10. СФ одобрил закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и в Федеральный закон «О политических партиях» (в части приведения Федерального закона «О политических партиях» в соответствие с Гражданским кодексом РФ)

148 0 0

11. СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении отдельных положений некоторых законодательных актов РФ)

143 0 0

12. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия» (об уточнении наименований органов, участвующих в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций при перевозке химического оружия)

144 0 0

13. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об изменении срока вступления в силу отдельных положений федерального закона)

139 0 0

14. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» (в части совершенствования правового регулирования создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково»)

Выступал: – статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Фомичев О.В. закон одобрен 143 1 0

15. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2014 год» (постановление принято за основу на 373-м заседании СФ)

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству

146 0 0

16. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства» (постановление принято за основу на 373-м заседании СФ)

145 0 0

17. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа» (постановление принято за основу на 373-м заседании СФ)

144 0 0

18. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Об итогах парламентских слушаний «Политико-правовые аспекты противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников: сравнительный анализ и уроки на будущее»

147 0 0

19. О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2015 года

143 0 0

20. Отчет Комитета Совета Федерации по экономической политике

Информация принята к сведению

21. Отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике

Информация принята к сведению

22. Окончание заседания Совета Федерации в 14:30

И места, в которых мы бывали, люди в картах мира отмечали

Северстрой: Золото Ямала – в Думе показали фильм Александра Мельника «Территория»

Эх, где мой геологический молоток с надежной буковой ручкой и штормовка с гордым ромбиком «Мингео» на рукаве: Чтобы жить километрами, а не квадратными метрами, чтоб рассветы с закатами наблюдать. Холод, дождь, мошкара, жара – Не такой уж пустяк!

Работа в Думе удачно перекликается с опытом путешествий по великому Союзу. Местами случаются красочные интрузии. В среду 20.05.15 Парламентский киноклуб показал очевидно знаковый культовый шедевральный – можно влепить любые эпитеты широкого спектра включая недоделанный или затянутый – фильм «Территория» Александра Мельника по одноименному роману культового геолога-писателя Олега Куваева.

Это уже второй фильм, в первый раз роман был экранизирован Александром Суриным в 1978 на Мосфильме.

...В то время когда старушка Европа бунтовала в борьбе за виртуальную свободу любым способом, Союз пошел естественным путем. Любознательные путешествия изначально были национальной чертой русских. В 50-60-х культовой стала геология для тех, кто ничего не терял и всю жизнь ищет.

Отрадно, что фильм «Территория» судя по итоговым титрам поддержала куча знакового народу включая Путина Медведева Шойгу некоторых депутатов типа Слипенчука и множества тех, кто конкретно обеспечил съемки на натуре. В известном смысле это означает возврат адекватных приоритетов.

Авторы фильма по максимуму использовали возможности масштабных съемок красот Ямала в т.ч. с воздуха и применили оригинальный формат монтажа. Поскольку информации в Рунете достаточно включая текст романа, не было нужды соблюдать хронологичность и накачивать голливудскую динамику. Фильм создает настроение, лиричность опасности и в то же время – ценность человеческой жизни, в которой этой стране традиционно отказывают.

В картину встроены сакральные моменты технологии выживания с упоминанием точного перечня без чего нельзя выходить.

Хронологической вехой стало сообщение о подлете Гагарина.

Все вместе смотрится фантастично даже для меня. Я не застал то героическое время геолога Куваева и видел уже промразведку для определения объема запасов. Геолог не мог запросто привезти в Москву мешочек с золотом, потому что за это стреляют. Однако бригадир прииска обладал точными данными о запасах и степени извлечения месторождений в разных странах.

Время Куваева выстроило само представление о запасах недр. Советская геология фактически совершила очередной этап великих географических открытий.

Еще одна национальная особенность – упорство в доскональности познания – улавливается автором весьма четко. Есть поучительные моменты и про журналистику и про журналистку. Ключевая особенность огромной страны, недоступная понимаю, совсем в другом: способность в заурядной бытовой беседе выволакивать на свет божий все смыслы мира.

Подтверждаю: так оно и было повсеместно, где мне довелось побывать от Калининграда до Якутии включая Западную Сибирь и Среднюю Азию. Особенно впечатлила партия для разработки золота на трех тысячах в Киргизии. Неистребимый быт московской коммуналки сочетался с кристаллами фиолетового нефрита, брошенными у палатки, и сама палатка, ходящая ходуном под порывами ветра со снегом. Когда ветер утих, вылезли из палатки нарисовали на снегу дату 17 июля и сфотографировались.

Верификации советской геологической фантастики служат семейные фотографии геологов в последних кадрах. Их очень много.

Попытка передать дух фильма – запомнившиеся из песен у костра строки ниже.

Леонид Лучкин, Музыка – Станислав Пожлаков. Дождь прохожих осыпает, В окна моросит. Мой мальчишка засыпает, Но еще не спит.

Только черный дождь не будет

На твоем пути.

Верю – черный дождь не будет

На твоем пути.

Юлия Чичерина – Любить тебя

Тебя любить – других забыть Что в жизни лучше этой доли И, от тебя тайком, от боли От вечной боли волком выть. Тебя любить – в пустыне воду Глотать, не утоляя жажды И прихоти твоей в угоду Отброшенною стать однажды. Воистину тебя любить непозволительная роскошь

Ада Якушева. Ты – мое дыхание, Утро мое ты раннее. Ты и солнце жгучее И дожди.

Юрий Визбор. Спокойно, дружище, спокойно! У нас еще все впереди.

Пусть шпилем ночной колокольни Беда ковыряет в груди – Не путай конец и кончину: Рассветы, как прежде, трубят. Кручина твоя – не причина, А только ступень для тебя.

Песня из фильма «Последний дюйм» Какое мне дело до всех до вас а вам до меня

Джозеф Конрад: Сделай или умри.

Предпоследний аферист: Приобретатели захватили мир: квартиры тряпки машины. Поэтому я уважаю аферистов.

Наставление как писать геологические отчеты: Пиши геологический очерк с личным представлением о земном шаре на данной территории

Куваев, Олег Михайлович Материал из Википедии

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%B5%D0%B2,_%D0%9E%D0%BB%D0%B5%D0%B3_%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B9%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87

Наивысшим успехом творчества Олега Куваева принято считать его роман «Территория», повествующий об успешном открытии золота на Чукотке в конце 1940-х—начале 1950-х гг[7][8][9][10]. Начиная с 1975 г. роман выдержал более 30 изданий, в том числе в «Роман-газете» трёхмиллионным (два раза по 1,5 млн) тиражом. Издавался он и за рубежом: на французском, немецком, испанском, арабском, английском, вьетнамском и польском языках. Книгу переводили в республиках СССР, а в Европе роман вышел в 17 издательствах. Был экранизирован режиссёром Александром Суриным в 1978 на студии Мосфильм (в прокате с 1979), фильм был закуплен Союзфильмэкспортом для показа в социалистических странах.

Успех фильма на территории ГДР во многом обусловлен популярностью немецкого перевода романа, издававшегося едва ли не 10 раз в Германии под названием «Золотоискатели» («Золотоискатели в Арктике», «Золотоискатели в Сибири»).

Наиболее сложным считается последний, неоконченный роман Олега Куваева, названный при посмертной публикации «Правила бегства». Рассматривая сложные проблемы изменения внутренней самоидентификации, этические вопросы, возникающие при бегстве человека, что применимо к широкому кругу ситуаций — от бегства из профессии или социума до вынужденной или добровольной эмиграции, — из той среды, где он больше не может оставаться, автор во многом использует свой личный опыт ухода из геологии и с Севера в 1965—1966 гг («Убегая — ты предаёшь»). Подобной проблематике посвящены также рассказ «Кто-то должен курлыкать» и повесть «К вам и сразу обратно».

Другие, во многом более доминирующие темы, поднятые в романе — коллективизация на Чукотке, произошедшая только в 1960-е годы, принявшая там очень своеобразные формы из-за типа общественного уклада чукчей — см. например, роман Юрия Рытхэу «Сон в начале тумана», — и тема необходимости доверия к людям, находящимся на даже нижней ступени социальной лестницы — например, к «бичам». Последняя тема также является основной в рассказах «Анютка, Хыш, свирепый Макавеев», «Через триста лет после радуги»[11] и повести «Весенняя охота на гусей».

Широкую известность получила также повесть «Птица капитана Росса» (1968), глубоко переработанная в 1971—1973 г.г. одновременно с созданием сценария для её экранизации (двухсерийный телевизионный фильм «Идущие за горизонт», режиссёр Николай Калинин, 1972). Переработанный вариант получил название «Тройной полярный сюжет» и представляет собой, по сути, развёрнутый литературный сценарий фильма.

Повесть посвящена проблемам поиска человеком своего предназначения в жизни, обретения им умения и воли «жить по мечте». В ней рассказывается история поиска мест обитания легендарной розовой чайки молодым человеком, быстро теряющим зрение в результате горнолыжной травмы, приведшей к полному краху его спортивной карьеры. В тексте повести герой напевает песню Александра Городницкого «Пиратская» (1962) [12]. И в других своих произведениях Олег Куваев не раз цитировал хорошо знакомые ему строки Городницкого, много лет проработавшего в геофизических экспедициях в Арктике, поэтому при подготовке трёхтомного собрания сочинений Куваева в издательстве «Художественная литература» в 2005 году издатели очень хотели, чтобы Александр Моисеевич написал предисловие к трёхтомнику[13], но по ряду причин эта идея не была осуществлена.

- Именем Олега Куваева названа одна из улиц города Певек, Чукотский АО – улица Куваева. Олег Куваев жил в Певеке, работал в Чаунском РайГРУ. Певек стал прототипом «Поселка» в «Территории».

- Именем Олега Куваева назван горнолыжный клуб МГРИ (ныне РГГРУ), расположенный недалеко от станции Яхрома.

- Дом-музей (построенный племянником Олега Куваева) находится по адресу: г. Королев, Болшевское шоссе, д. 31 (10 минут пешком от ст. Подлипки-Дачные).

- Единственный писатель, которому золотоискатели поставили бронзовый памятник, используя личные сбережения.