Жарихин: Формат неинтересен, они сами вбили последний гвоздь, исключив Россию.

Михаил Делягин: Семерке пришлось себя рекламировать громогласными заявлениями об исключении России.

Лавров: Такой джокер в руках украинской власти – мы саботируем минские соглашения, а обвинять будем Россию.

Наезд на Зимина – возможно не в «Династии» причина, а атака на конкурента на рынке мобильных услуг

На дне выпускника Журфака Вартанова вступилась за говорящую голову СКР: Когда Маркин говорит его все слушают – Но не здесь!

«Я за телеканалы не отвечаю», – Андрей Макаров по поводу умолчания 22.05.15 о доминирующей теме в Думе. Нехватка места на полосе или в сетке вещания не оправдание, а цензура. А незнание главной темы вкупе со ссылками на редакционную политику – отягчающее обстоятельство.

08.06.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Москве делается история: для позитивного шага нужны усилия многих людей, сорвать может один человек

Парламентские журналисты раздувают тему переносов выборов Госдумы в 2016 году с декабря на сентябрь. Делается это для повышения эффективности административного ресурса для компенсации падающего интереса населения к выборам.

Последние выборы с надеждой на получение истинных итогов голосования прошли в 2003 году. Тогда КПРФ и «Яблоко» уступили давлению и проект альтернативного подсчета закрыли. Политическая воля ни памятью ни благодарностью не страдает. Давление продолжается. Есть намерение организовать внесение законопроекта о переносе думских выборов на сентябрь. Вопрос в том, как добиться согласия и подписей всех четырех фракций.

Владимир Жириновский принял меры заранее и его депутаты принялись радостно говорить что к выборам всегда готовы.

Сергей Миронов в очередной раз избавил власть от влияния вредных для нее депутатов и привычно ожидает своей доли административного ресурса.

Руководитель фракции единороссов Владимир Васильев в ответ на упорные расспросы журналистов про ожидание законопроекта терпеливо говорил: «Мы не ждем, мы работаем». Васильев не хочет портить отношения с Зюгановым. Вы же можете не мешать? – спросил главный по берлоге. Не можем! – дружно ответили журналисты. Васильев миролюбиво улыбнулся.

На единороссов накатывает очередная подлянка и непонятно, как выйти из щекотливой ситуации без потери лица, много раз завалявшегося среди политических амбиций. Глава комитета по безопасности Ирина Яровая подготовила законопроект о ежегодном докладе по реализации научной и научно-технической политике. Документ подписали 70 депутатов. Комитет по науке подготовил положительную рекомендацию принять в первом чтении. Однако правительство не хочет отчитываться по науке и технике, причем в данном случае скорее всего потому, что есть чем отчитаться. Но есть и запрет на популяризацию достижение отечественных ученых

Ситуация в КПРФ как никогда тяжелая. Из-за наплыва радикально настроенной новой левой молодежи Зюганов рисковал утратить управляемость. С другой стороны, ресурсов обеспечения выборов КПРФ катастрофически не хватает. По факту коммунисты возвращают лидирующую роль в мире и не знают что с этим делать. Конкретно в России провести избирательную кампанию в политически мертвом августе нереально.

Уникальность текущей ситуации кроется в неготовности страны к назревающим грандиозным переменам в мире. Возможность возглавить новую турбулентность изменила бы мир на раз. Вот именно это страшно. Власть и деньги в руках людей, привыкших к однополярному формату мира.

С подобными настроениями в профильных комитетах Думы послушали отчет Банка России за 2014 год в исполнении Эльвиры Набиуллиной. Ставить вопрос об ответственности за спекуляции с рублем опасно, за это снимают с должности. Остался вопрос о невозможности для бизнеса прогнозировать ситуацию. В ответ Набиуллина завернула про волатильно все и евро к доллару, а волатильность рубля все же ниже волатильности нефти.

Противоположный вариант продемонстрировал комитет по собственности при обсуждении законопроекта о создании госкорпорации Роскосмос. Участники сами не ожидали, что такое возможно. Единодушный одобрямс – реакция на многолетнее подавление ракетостроения и пилотируемой космонавтики.

В том же ключе – уникальное событие, организованное Федеральным Собранием РФ – первый парламентский форум стран БРИКС. Удалось собрать представителей разных политических сил и все поддержали. Работа шла напряженная. Принято решение провести второй форум в Индии. Принят итоговый документ с благодарностью России.

Знаменательной стала речь Вячеслава Никонова. Он по образованию историк и всегда приятно не только изучать историю, но и делать историю, как сегодня. Иногда душа историка протестует, когда говорят БРИКС придумал Голдман Сакс в 2001. На самом деле процесс создания БРИКС это история связи пяти государств насчитывает столетия. Торговые пути связывали тысячелетия назад еще в Ханьскую эпоху. Русь Китай Индия входили ы империю чингизидов. Бразилия была первой латиноамериканской страной с которой Россия установила дипломатические отношения. Русские географы составили описание Бразилии еще до провозглашения независимости. Молодой адвокат Махатма Ганди вел переписку со Львом Толстым, от которого взял идею ненасилия. Все пять стран участвовали в антигитлеровской коалиции и вместе отмечали 70-летие Победы. Пятерка не изобретение 21 века, это проявление тенденции перемещения центра тяжести мира с Запада на Восток и Севера на Юг от стран развитых к странам разувающимся. БРИКС это не только треть мирового ВВП, но и 44% населения Земного шара, 40% пользователей Интернета, больше 30% земной суши и половина прироста мирового ВВП за последние 10 лет. Пять стран это континентальные центры силы и притяжения, им не надо кому-то доказывать естественность своего партнерства. БРИКС это еще и инструмент восстановления мировой справедливости.

Значимость события оценил даже скептик Валерий Севостьянов, ученый секретарь Парламентского центра. Форум напомнил ему второе издание Движения неприсоединения – только в условиях однополярного мира. Тогда сильные руководители Джавахарлал Неру Иосип Броз Тито пришли к власти в странах без военно-политических связей друг с другом. Мероприятие готовилось давно и тщательно.

Удивительно, насколько много усилий требуется для позитивного шага и как легко может сорвать один человек. В чем такая великая сила Михаила Гельфанда, что он смог добиться от комитета ГД по науке переноса законопроекта по генно-инженерной деятельности? Сам академик Валерий Черешнев удивился – кого вы еще хотите пригласить? – на двух круглых столах дамы из МГД рассказывали, как крыса поела что-то и три головы выросло.

Сообщения

«Мы не ждем, мы работаем», – сказал Владимир Васильев в ответ на упорные расспросы журналистов по внесению законопроекта о переносе выборов, о возможности внесения законопроекта тремя фракциями без КПРФ. Васильев не хочет портить отношения с Зюгановым из-за комментариев. Вы же можете не мешать? – спросил Владимир Васильев. Не можем! – ответили журналисты.

Васильева не обрадовала новость от корреспондента МП о намерении правительства снести законопроект Ирины Яровой и 70 депутатов по ежегодному докладу о реализации науки и научно-технической политике. Комитет по науке заготовил одобрение в первом чтении и неожиданно закрыл заседание от журналистов. Глава комитета Валерий Черешнев сказал, что м.б. законопроекта вообще не будет.

Отнюдь не волатильная Набиуллина предсказуемо представила в Думу годовой отчет Банка России

Эльвира Набиуллина представила отчет Банка России за 2014 год на совместном заседании трех комитетов ГД по бюджету, по финрынку и по экономполитике. Отвечая на вопрос о невозможности для бизнеса прогнозировать ситуацию, Набиуллина завернула про волатильно все и евро к доллару, а волатильность рубля все же ниже волатильности нефти. В итоге за бесполезностью дискуссии Набиуллину похвалили без назначения даты отчета на пленарном заседании.

Совет Думы перенес законопроект второго чтения по запрету дрифтерного лова в связи с просьбой администрации президента. Очевидно, японцы дали под нерку кредиты российским рыбакам. Квота 10 тыс тонн из всего вылова 390-400 тыс тонн лосося. Куда идет вся эта рыба, непонятно. В европейской части России население приучили к норвежской искусственной семге. Японцам для суси нужна только нерка и только выловленная в океане, когда икра еще незрелая, а мясо качественное. Если запрет дрифтера завернет рыбу на Итуруп, у японцев не будет выхода и будут брать оттуда. На островах она не столь истощенная. Однако и в европейской России появилась рыба «худенькая» а не такая жирная как выращивает Норвегия – значит, можно брать.

Единодушный одобрямс – реакция на подавление ракетостроения и пилотируемой космонавтики

Круглый стол комитета по собственности «Законодательное обеспечение ракетно-космической отрасли» провел в 304 к. Сергей Гавриков: Государство отходя от вульгарных представлений 90-х. Президент внес законопроект, который все решает. Правительство подготовило по НТС с повышением роли главных конструкторов. Роскосмос преемник Федерального космического агентства и Авиационно-космического агентства.

Глава Роскосмоса Игорь Комаров начал с благодарностей за голосование. Недавние чувствительные события отрасль в системном кризисе. Удар по репутации. Репутация зарабатывалась не нами. Нужен технологический парадокс и мы должны совершить его в непростой политической ситуации. Ценообразование не стимулировало сотрудников. Создана комиссия под руководством Дмитрия Рогозина. Конкурс на научно-технические специальности 6 человек на место. Завершены некоторые разработки. В уставной капитал РКК внесены акции около тридцати компаний. Сотрудничество с Росатомом. Использование ГЛОНАСС для гражданских нужд. Росатом наделяется функциями ГРБС в области обеспечения комической деятельности международного сотрудничества, охраны государственной тайны. Для передачи имущества переходный период не более пяти лет. Глава Наблюдательного совета и Генеральный директор назначаются президентом. Консультативный совет. Ревизионная комиссия и служба внутреннего аудита. Нам нужно расширение орбитальной группировки чтобы знать что происходит на Земле.

Директор Лев Зиновьев Института космических исследовании РАН: В целом законопроект подготовлен хорошо. Мы направили письмо с небольшими поправками.

Валерий Селезнев: Рассмотрели законопроект на комитете. Денис Кравченко обещал что в совете будут представители палаты. Я к чему это говорю? Мы были против распродажи ОАО РЖД, сейчас нам за это благодарны. Приватизация стратегической Почты России до закона о почтовой деятельности нецелесообразно. Если бы можно ввести прямой запрет на приватизацию ко второму чтению, мы были бы благодарны. Роскосмос более ста предприятий РКК. Мы можем обеспечить необходимое вам лоббирование.

Гаврилов: Недавние годы показали неэффективности в управлении активами, наша задача усилить роль государства.

Владимир Афонский: Важно и нужно не затягивать этот законопроект. Президент указывал на необходимость создание вертикально-интегрированных структур. Создание ГК Роскосмос обеспечение единой политики, унификация платформ. Предприятия конкурировали за международные заказы и это приводило к потере заказов.

Светлана Савицкая согласна с Селезневым что важно не распродать. Люди обеспокоены возможностью распродать социалку – детские сады, возможность отправить на море. Пилотируемая космонавтика давайте почетче пропишем. Там большая коммерческая составляющая, не только туризм. И это и следующий созыв Думы через полтора года вас поддержит.

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Информационно-аналитический материал к заседанию «круглого стола»

Москва – 2015

Об основных направлениях реформирования ракетно-космической отрасли

1. Проблемы отрасли

К первому десятилетию XXI века российская ракетно-космическая промышленность вошла в системный кризис, характеризующийся снижением конкурентоспособности отечественной продукции, недостаточным качеством и уровнем управленческих решений, уходом высококвалифицированных кадров и, как следствие, снижением общего потенциала развития.

Напомним, что в свое время экономика СССР и ее оборонно-промышленный комплекс, включая ракетно-космическую отрасль, были одними из наиболее мощных и эффективно действующих в мире. Их отличительной чертой была широкая кооперация различных самостоятельных предприятий и учреждений, деятельность которых в условиях плановой экономики достаточно успешно координировалась и управлялась как с использованием экономических методов, так и с использованием так называемого «административного ресурса». Это создавало возможность подчинять локальные интересы предприятий и организаций, занятых разработкой сложной в техническом и научном плане продукции, например, в сфере авиации и космоса, машиностроения, ядерной энергетики, достижению поставленных государством целей. Эти усилия поддерживали научно-технических потенциал советской экономики на достаточном для своего времени уровне.

С переходом к рыночной экономике «административный ресурс» был утрачен. Поспешно проведенная приватизация разрушила существовавшие в промышленности научно-производственные и производственные объединения, ориентированные на разработку и производство сложной в техническом плане наукоемкой продукции. Такой подход к реформировании

ракетно-космической отрасли и всего оборонно-промышленного комплекса в целом объяснялся необходимостью создания максимально возможного количества самостоятельных хозяйствующих субъектов, которые работая в условиях конкуренции, значительно улучшат показатели своей деятельности. Государство отказалось непосредственно координировать и направлять деятельность оборонно-промышленного комплекса. Как следствие, предприятия потеряли ориентиры свой деятельности, утратили перспективы развития, их основной задачей стало самосохранение (особенно в условиях недостаточного финансирования) и отечественный оборонно-промышленный комплекс из комплекса превратился в совокупность предприятий, деятельность которых стало достаточно сложно координировать с целью сохранения и совершенствования научно-технического и оборонного потенциала страны. Отметим, что в других странах основными разработчиками и производителями сложных систем вооружений являются крупнейшие многоотраслевые корпорации, которые включают в свой состав предприятия, способные обеспечить единый производственно-технологический цикл создания образцов новой техники.

За предыдущие годы технологическая отсталость и изношенность оборудования постоянно увеличивались. Комплексная модернизация в космической промышленности проводилась лишь на нескольких предприятиях отрасли и была затруднена ввиду переразмеренности отрасли, необходимостью сохранения производства и непрерывной модернизации образцов техники, созданной несколько десятилетий назад на основе соответствующего технологического уровня, избыточностью номенклатуры производства по целому ряду направлений. Понятие «единая техническая политика» отсутствовало. Параллельное функционирование предприятий привело к тому, что они были загружены не более чем на 40 процентов, соответственно, доходов не хватало ни на техническое перевооружение, ни на привлечение высококвалифицированных специалистов. Ракетно-космическая промышленность столкнулась с кадровым провалом. В конструкторских бюро и цехах предприятий практически отсутствовала молодёжь, престиж инженерных профессий и работы в отрасли оставался крайне низким.

Ситуация усугублялась сохраняющимся до сих пор порядком ценообразования в рамках государственного заказа, не оставляющим возможности для маневра выделяемыми средствами и реализации гибкой системы мотивации персонала.

Неэффективное управление производством и деградация кадрового потенциала привели к падению качества конечной продукции и резкому снижению конкурентоспособности на мировом рынке. Несколько предприятий ракетно-космической промышленности оказались в состоянии фактического банкротства.

Несмотря на рост финансирования по государственному заказу, характерный для периода реализации Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы, удовлетворенность основных заказчиков продукцией ракетно-космической промышленности практически не стала выше, а глобальная конкурентоспособность России в области космической деятельности не показала положительной динамики.

На протяжении последних двух-трех лет по ряду направлений сформировались определенные позитивные тенденции. Например, в вузах, где готовят кадры для отрасли, вырос набор, и в 2014 году конкурс составил шесть человек на место. Были завершены НИОКР по ряду новых образцов ракетно-космической техники на базе унифицированных платформ нового поколения.

Тем не менее, возросший уровень аварийности, нарастающее отставание возможностей российских космических средств от уровня потребностей различных категорий пользователей в информационных космических услугах, кризис стратегического целеполагания обусловили необходимость выработки системного решения. Стало очевидно, что необходимо реформировать саму систему управления ракетно-космической отраслью на всех уровнях. В этих условиях для преодоления имеющихся кризисных явлений в экономике одних только рыночных методов может оказаться недостаточно. Как свидетельствует мировой опыт, в таких условиях для преодоления кризиса необходимо повышение роли государства в экономике. Без контроля со стороны государства отечественная промышленность, управляемая частным бизнесом, не обеспечивает перспективного долгосрочного развития.

2. Начало структурных преобразований в отрасли

Летом 2013 года по поручению Президента РФ была образована Комиссия по структурированию системы управления ракетно-космической отраслью, Председателем которой был назначен Д.О. Рогозин. Комиссия взяла на себя разработку плана действий, а также проектов решений Правительства и Президента России. В конце 2013 года по инициативе Главы государства были начаты мероприятия первого этапа реформы по совершенствованию системы управления организациями ракетно-космической промышленности.

В соответствии с Указом Президента РФ от

2 декабря 2013 г. N874 «О системе управления ракетно-космической отраслью» и распоряжением Правительства РФ от

3 февраля 2014 г. N114-р, создано открытое акционерное общество «Объединенная ракетно-космическая корпорация» (ОАО «ОРКК»), которое стало центром реформы ракетно-космической промышленности.

В целях обеспечения мероприятий по формированию ОАО «ОРКК», Правительством РФ утверждён соответствующий план действий («дорожная карта»), со сроком завершения в декабре 2016 года. В соответствии с «дорожной картой», в целях повышения роли ОАО «ОРКК» в участии управлением организациями ракетно-космической промышленности, принят Указ Президента РФ от 03.12.2014 N 750 «О некоторых вопросах

открытого акционерного общества «Объединенная ракетно-космическая корпорация».

В конце 2014 года по поручению Президента России была принята Стратегия развития ОАО «ОРКК», в которой определены основные направления структурной реформы. Основными целями Стратегии являются: проведение преобразования инфраструктурной части, где главной задачей является снижение стоимости владения инфраструктурой при соблюдении всех требований по качеству и надежности;

достижение глобальной конкурентоспособности РФ на мировом рынке космической деятельности, а на некоторых направлениях -обеспечение безусловного лидерства;

стабилизация финансовой ситуации в ракетно-космической промышленности и прогрессивное наращивание возможностей по созданию и эксплуатации космических средств различного назначения;

выведение услуг в области поставок данных дистанционного зондирования Земли, спутниковой связи, системной интеграции в области использования результатов космической деятельности на рынок космических услуг;

создание и использование линейки унифицированных спутниковых платформ и бортового оборудования, исключающей критическую зависимость как от технических решений любого отдельно взятого предприятия РКП, так и от импортных поставок.

За год существования ОАО «ОРКК» проведена работа по ключевым направлениям. В частности, проводится оценка эффективности деятельности предприятий ракетно-космической промышленности, запущен пилотный проект финансового оздоровления и стратегической реструктуризации ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева». Подобный опыт стратегических преобразований будет экстраполирован и на другие предприятия отрасли.

ОАО «ОРКК» во взаимодействии с Роскосмосом был разработан проект создания единого центра закупки и управления сертификации электронной компонентной базы. Определены пилотные предприятия отрасли. Штатное функционирование единого центра закупок планируется осуществлять, начиная с второго полугодия 2015 года.

В целях повышения эффективности реализации ОКР и НИР, создания научно-технического задела, а также совершенствования системы корпоративного управления в отрасли начато внедрение отраслевой системы управления проектами. Для ее реализации разработана нормативная и методическая база, осуществляется практическое внедрение на ведущих предприятиях ОАО «ОРКК».

В целях сохранения и популяризации достижений отечественной ракетно-космической промышленности начата реализация ряда проектов, наиболее масштабным из которых является создание многофункционального выставочного центра «Космонавтика и авиация» на базе павильона 32, 34 на территории ВДНХ. Активно ведется работа по созданию интерактивного комплекса «Буран» на территории ВДНХ, а также проводится работа по развитию инфраструктурных центров притяжения космической направленности с целью повышения престижа ракетно-космической отрасли и воспитания молодого поколения в духе патриотизма.

Разработана модель показателей эффективности и оптимизации производственных затрат, запущен процесс централизованной подготовки и рассмотрения бюджетов предприятий РКП. ОАО «ОРКК» продолжает работу над внедрением системы повышения качества и надежности ракетно-космической техники, а также повышения прозрачности системы закупок.

3. Создание Государственной корпорации «Роскосмос» – новый этап реформы ракетно-космической отрасли

В ходе проведения первого этапа реформы, проводившегося в условиях осложнения геополитической ситуации, стало очевидно, что в сложившейся ситуации целесообразна дальнейшая концентрация имущественных, распорядительных и стратегических функций в ракетно-космической отрасли, в том числе – в интересах оперативного проведения назревших реформ и формирования современной, отвечающей вызовам времени отраслевой структуры. В результате руководством страны было принято решение о переходе к реализации второго этапа реформы системы управления национальной космической деятельностью и ракетно-космической промышленностью. В конце января 2015 года Президент РФ В.В. Путин поддержал решение Правительства РФ о формировании Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на базе Федерального космического агентства и ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация».

В нынешних социально-экономических условиях ситуация в ракетно-космической отрасли является непростой в силу узкой специализации предприятий и их зависимости от государственного заказа. Подобные обстоятельства требуют более эффективных механизмов государственного управления. Создание государственных корпораций проверено в других отраслях экономики, и эта организационно-правовая форма доказала свою состоятельность.

Статус государственной корпорации позволяет, с одной стороны, представлять интересы государства и обладать полномочиями по реализации государственной политики, а с другой — вести хозяйственную деятельность в целях достижения основных задач, осуществлять полномочия участника хозяйственных обществ, инвестировать в перспективные проекты, в том числе с участием стратегических партнеров из числа предприятий других отраслей, а также международных контрагентов, контролировать принимаемые предприятиями отрасли решения.

Без контроля со стороны государства отечественная промышленность не обеспечит перспективного долгосрочного развития. Наряду с этим, создание Госкорпорации, существующей в рыночной среде, позволит конкурировать на рынках, где ведущая роль принадлежит транснациональным корпорациям, обладающим высокой экономической мощью.

Создание Госкорпорации позволит решить ряд важнейших задач, на которые неоднократно обращали внимание Президент РФ и Правительство РФ. Среди них:

1) Проведение единой технической политики. Головные предприятия ракетно-космической отрасли проводят собственную техническую политику, что зачастую приводит к низкой эффективности использования денежных средств в процессе выполнения опытно-конструкторских разработок, к единичности или малоосерийности выпускаемых изделий. Внедрение унифицированных технических решений и единых требований позволит преодолеть разобщенность предприятий, увеличить отдачу от НМОКР, а также повысить уровень качества и надежности выпускаемой ракетно-космической техники. Но унификация платформ космических средств, бортовой и функциональной аппаратуры невозможна без плотного участия головных научных центров, которые определяют облик национальных орбитальных группировок и определяют требования к создаваемым космическим средствам. Работа отраслевых научных центров в единой связке с головными предприятиями отрасли в рамках Госкорпорации позволит действительно получить экономический эффект и добиться внедрения единых технических решений.

2) Оптимизация производственных мощностей, централизация и координация управленческих решений и ответственности. При формировании Госкорпорации полномочия собственника будут сконцентрированы в одной структуре, что позволит проводить единую промышленную политику, обеспечивающую унификацию производственных мощностей.

3) Централизация ответственности за выполнение мероприятий Государственного оборонного заказа по ракетно-космической тематике. Согласно федеральному закону N275 «О государственном оборонном заказе», в настоящее время Минобороны России может заключать договоры и согласовывать календарные планы выполнения мероприятий напрямую с предприятиями ракетно-космической промышленности без согласования с Федеральным космическим агентством. Это снижает степень контроля за выполнением гособоронзаказа и роль Федерального космического агентства в целом. Создание Госкорпорации предусматривает централизацию ответственности в лице корпорации при проведении всего комплекса мероприятий по подготовке, согласованию и контролю выполнения Государственного оборонного заказа.

4) Развитие международных контактов и координация деятельности предприятий на международном рынке космических услуг и техники. Этот важный аспект связан с тем, что сегодня предприятия ракетно-космической промышленности зачастую конкурируют между собой на мировом рынке. Отечественные предприятия РКП, являясь по мировым меркам средними и даже мелкими, не могут конкурировать по всему спектру продукции и услуг на мировом космическом рынке. Формирование Госкорпорации позволит проводить системную координацию загрузки предприятий, создающих ракетную и космическую технику, что исключит непродуктивную конкуренцию и неэффективную внутреннюю борьбу.

5) Проведение постоянного контроля финансово-экономического состояния предприятий ракетно-космической промышленности. Образование Госкорпорации позволит осуществлять постоянный мониторинг и контроль финансово-экономического состояния предприятий, а также проводить мероприятия по их финансовому оздоровлению, в том числе за счет средств создаваемых специальных резервных фондов.

6) Формирование в рамках Госкорпорации современной, устойчивой системы взаимоотношений дочерних предприятий и организаций-участников космической деятельности. Действуя в качестве «архитектора перемен», Госкорпорация сможет создать оптимальную организационно-экономическую систему стратегического планирования

космической деятельности, внутреннего и внешнего заказа космических средств в интересах национальной безопасности и развития экономики, оказания услуг федеральным органам исполнительной власти и получения конкурентоспособных на рынке продуктов на основе результатов космической деятельности.

4. О структуре Государственной корпорации «Роскосмос»

Создание Госкорпорации «Роскосмос» прежде всего предполагает формирование ее единого имущественного комплекса, то есть передачу под единое управление ныне разрозненного имущества акционерных обществ, унитарных предприятий и учреждений, формально относящихся сейчас к ракетно-космической отрасли. Такая консолидация ресурсов в реальном секторе является главным условием технологического перевооружения и модернизации производства. Будут созданы предпосылки для реструктуризации многих производств и предприятий.

Целями деятельности создаваемой Корпорации являются: обеспечение реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения.

Органами управления Корпорации являются: наблюдательный совет, генеральный директор, правление.

В наблюдательный совет Корпорации входят одиннадцать членов – по пять представителей Президента РФ и Правительства РФ, а также генеральный директор Корпорации, который входит в состав наблюдательного совета Корпорации по должности.

Члены наблюдательного совета и председатель наблюдательного совета Корпорации назначаются Президентом РФ.

Генеральный директор Корпорации является единоличным исполнительным органом управления. Правление является коллегиальным исполнительным органом управления.

Ревизионная комиссия Корпорации формируется для проведения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Корпорации.

Служба внутреннего аудита осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, учреждений Корпорации.

В Корпорации создается научно-технический совет, который является консультативным органом при генеральном директоре Корпорации.

В целях осуществления государственного контроля за деятельностью Корпорации в законопроект включены нормы об обязательном представлении годового отчета о деятельности в Правительство РФ.

В соответствии с законодательством РФ уполномоченные органы государственной власти осуществляют внешний контроль за деятельностью Корпорации.

Для проверки годовой бухгалтерской отчетности и иной финансовой отчетности Корпорации наблюдательный совет Корпорации определяет на конкурсной основе аудиторскую организацию, а также размер ее вознаграждения.

Создание Государственной корпорации «Роскосмос» должно восстановить вертикаль управления ракетно-космической отраслью, сформировать единый имущественный комплекс отрасли для восстановления утраченных научных и производственных связей, создать структуру управления отраслью и отдельными предприятиями адекватную потребностям государства и поставленным перед отраслью задачам.

Парламентский форум БРИКС проходит в Доме приемов правительства на Воздвиженке напряженно со всей ответственностью

В Доме приемов Правительства России на Воздвиженке, 16 в рамках председательства России в БРИКС состоялся Межпарламентский форум стран БРИКС. Форум проводит Государственная Дума совместно с Советом Федерации, прибыли делегации с учетом двухпалатных парламентов ряда стран БРИКС.

Пленарное заседание Форума, состоящее из двух сессий, прошло под председательством Сергея Нарышкина и Валентины Матвиенко. В ходе первой сессии обсудили роль парламентов стран БРИКС в решении вопросов мировой политики и экономики. Говорили о совершенствовании международных институтов, сотрудничестве в сфере безопасности, урегулировании конфликтов, противодействии терроризму, взаимодействии в формировании объективного мирового информационного пространства. В продолжение заседания обсудили вопросы становления и развития парламентского изменения БРИКС.

Алексей Пушков, Сергей Железняк, Василий Лихачев, Иван Мельников, Николай Левичев напряженно слушали и делали пометки. Вячеслав Никонов тоже, уверенности у него заметно больше. Я пошел навстречу уговорам не ходить в Дом приемов правительства и едва не остался без информации – трансляцию в Думу обеспечили, но не список участников и программа секретна. С трудом допросился. К тому же горячие испанцы заглушают голос переводчика, в трансляции они вместе идут.

Сегодня у нас знаменательный день начинает работу Парламентский форум БРИКС, – Валентина Матвиенко зачитала приветствие президента в Доме приемов правительства

Сергей Нарышкин: Это событие без преувеличения значимое и историческое. Создание БРИКС стало возможным благодаря политической воле лидеров наших государств. Взаимодействие парламентов необходимо для решения вопросов мировой политики. Наш опыт на европейских площадках к сожалению показал. Из-за бездействия ангажированности непрофессионализма аппаратов неэффективно. Никак не решило украинский кризис. Совместно противодействовать евробюрократам. Произвол интерпретации устава ООН. На этом фоне США ведут закулисно переговоры по созданию Трансатлантическому и Транстихоокеанскому партнёрству. История фальсифицируется, роль Красной армии замалчивается. Да, появление БРИКС следствие глобализации. Нарышкин предложил создать постоянно действующую комиссию.

Председатель Сената Федеративной Республики Бразилия Ренан Калейрос: Создание двух новых инструментов (переводчика не слышно).

Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Дедзян Джан: Встреча является важным историческим событием. Позвольте поблагодарить за прекрасную организацию. Развитие народов сталкивается с новыми кризисами. Мир чаянья народов мира. Мы боремся с терроризмом с безопасностью Интернета. Мы должны обновлять наши представления об экономике. Страны БРИКС обладают огромными ресурсами. Создавать прорыв в области инфраструктуры. Продвигать совершенствование экономического управления. Наши страны не должны почивать на лаврах мы должны усиливать наше взаимодействие на таких площадках как G20. Страны БРИКС на четырех континентах несмотря на расстояния они говорят на одном языке. 7 июля состоится 7 саммит БРИКС

Председатель Национального совета провинций Парламента ЮАР госпожа Танди Модисе: Это историческое событие через месяц после годовщины Победы. Экономический рост Африки идет медленными темпами. Мы являемся стратегическим шлюзом Африки. Мы стремимся к единству человечества. Наши народы должны опираться не на наши намерения, а на наши действия.

Председатель Палаты Депутатов Национального Конгресса Бразилии Эдуардо Кунья: БРИКС это не просто набор букв. Подписаны важные соглашения о создании Банка развития. Укрепление отношений между нашими странами важно для всех нас.

Зампред Национальной ассамблеи Парламента ЮАР Соломон Тсеоли: Мы стремимся действовать в едином ключе.

Представитель Парламента Индии, председатель комитета Нижней палаты (Лок Сабха) Шаши Тхаур: Очень хорошо что страны БРИКС говорят одним голосом. ООН сыграла большую роль

Валентина Матвиенко: Все участники делегаций выступили, у кого есть замечания? Нет. кофе-брейк. Второе пленарное заседание. В 12.45 соберемся в этом зале.

Нарышкин: Во время перерыва наши коллеги продолжают работать над итоговым документом.

Вторая сессия посвящена становлению и развитию парламентского измерения ЮРИКС.

Сергей Нарышкин: Работа над итоговым документом продолжается и возможно во второй части руководителям делегаций в середине второй части придется отойти.

Валентина Матвиенко: Переход БРИКС из диалогового формата в полноформатный механизм стратегического взаимодействия. Во всем мире мы видим усиление влияния парламентов. Усиление роли БРИКС не всем нравится. Парламентами БРИКС накоплен огромный опыт законодательной работы. парламентский форум станет перспективным. Нам следует определиться со страной-хозяйкой второго Парламентского форума.

Дедзян Джан: Необходимость прислушиваться к мнению народа. Уникальные характеристики каждой из страны. Из-за усложнения политической обстановки вызовы, которые м.б. общие. Необходимо создать площадку для сотрудничества, создать наш собственный орган, – ответил Дедзян Джан на призывы Матвиенко Нарышкина о парламентском органе БРИКС. Повышать дисциплину КПК. Элементы китайского социализма, китайской правовой системы. Усиливать сотрудничество между странами БРИУ\КС.

Танди Модисе: Важность этого форума становится еще больше. Парламентский форум позволяет определить как нам работать. Важно не завершать нашу работу без какой-то точки.

Шаши Тхаур предложил создать группу экспертов.

Владимир Жириновский: Очень мало внимания уделяется войне за мир. Очень много конфликт, обстановка как наконец Второй мировой войны. Есть два варианта. Наш парламент так хорошо поработал, что нам пришлось менять статус государства. БРИКС является примером многопартийности. А те кто собрался в Мюнхене пример однопартийности. В Москве спокойно, в Мюнхене протесты. Лихорадка Эбола это заболевание или вид бактериологического оружия? В Европе ее нет. коровье бешенство только в Англии. Каждый руководитель не больше одного срока. Футбольный фанаты становятся политической силы. ИГИЛ проблема для всех нас. Похоже на марксизм, но путь решения вооружённый. Если это армия против Китая России, комитеты по обороне должны взаимодействовать. Америка сильна не столько английским языком, сколько долларом. Наши валюты обеспечены, доллар ничем не обеспечен, это во время войны сумели провести конференцию.

Нарышкин: Та встреча в Баварии происходит за закрытыми дверями тайно, а нам нечего скрывать. Та встреча происходит на фоне протеста, наши страны нас поддерживают.

Соломон Тсеоли: Сделать так чтобы нас знали по практическим делам. Я думаю мы справимся.

Нарышкин: Каждое слово сказанное здесь дорого стоит.

Председатель Сената Федеративной республики Бразилия Ванесса Грациотин (?) с фантастически многомерным серебряным украшением в ушах: Важно не разойтись без итогового документа. Как сказала председатель СФ, найти возможность синхронизации нашего законодательства.

Алексей Пушков: В 2005 году впервые в истории развивающиеся экономики произвели больше товаров и услуг, чем развитые с того момента началась эволюция центров экономического развития. ВВП БРИКС 30% мирового, совокупно 32,5 трлн долл., G7 34,7. Уважение суверенитета, право определять свой путь развития, принцип отказа от превосходство одной расы над другими. Согласование принципов. Нам важно чтобы форум стал регулярным.

Член Палаты депутатов Федеративной республики Бразилия от меньшинства Бруно Арауджо (?): Должна изменить экономическую географию мира.

Константин Косачев попросил слово как участник рабочей группы. Которая вчера и сегодня работала над итоговым документам. Способность находить согласие там где согласия изначально не было. Работа началась еще месяц назад. Десятки поправок. Тест достаточно обширный, имеется у всех руководителей делегаций. Отмечается роль ООН и необходимость ее реформы включая Совет Безопасности. Первоначально текст готовила Россия и в нем не могло быть последнего пункта с выражения благодарности ФС за проведение форума в Москве и гостеприимство со стороны Бразилии Индии Китая ЮАР.

Вячеслав Никонов по образованию историк и всегда приятно не только изучать историю но и делать историю как сегодня. Иногда душа историка протестует, когда говорят БРИКС придумал Голдман Сакс в 2001. На самом деле процесс создания БРИКС это история связи пяти государств насчитывает столетия. Торговые пути связывали тысячелетия назад еще в Ханьскую эпоху. Русь Китай Индия входили ы империю чингизидов. Бразилия была первой латиноамериканской страной с которой Россия установила дипломатические отношения. Русские географы составили описание Бразилии еще до провозглашения независимости. Молодой адвокат Махатма Ганди вел переписку со Львом Толстым, от которого взял идею ненасилия. Все пять стран участвовали в антигитлеровской коалиции и вместе отмечали 70-летие Победы. Пятерка не изобретение 21 века, это проявление тенденции перемещения центра тяжести мира с Запада на Восток и Севера на Юг от стран развитых к странам разувающимся. БРИКС это не только треть мирового ВВП, но и 44% населения Земного шара, 40% пользователей Интернета, больше 30% земной суши и половина прироста мирового ВВП за последние 10 лет. Пять стран это континентальные центры силы и притяжения, им не надо кому-то доказывать естественность своего партнерства. Страны которые предлагают миру свою систему ценностей. Сообщество которое отстаивает многополярность множественность моделей развития. Право народов самостоятельно выбирать свою судьбу. БРИКС это международное право против политики ситовых действий, на увеличение роли ООН и ее СБ. БРИКС это еще и инструмент восстановления мировой справедливости. Если станем субъектами политики, а не субъектами правил которые формируются не нами. В Форталезе подготовлена стратегия развития это 150 страниц в результате споров будет представлено в Уфе. Эксперты по интеллектуальному обеспечению БРИКС соберутся осенью в Сочи.

Нарышкин с удовлетворением ощущает себя участником такого важного исторического события.

ЮАР Джординхил Льюис (?): Глобальная экономика диверсифицирована. Потенциал сотрудничества колоссален. От лица официальной оппозиции ЮАР хочу поблагодарить за эту встречу.

Матвиенко тем приятнее что сегодня присутствуют представитель всех политических сил и все поддерживают

Шаши Тхаур ничего по сути, только о глаголе.

Нарышкин: В русском языке нет аналога пятого глагола. Нет замечаний? Это значит, что Нарышкин может объявить: Итоговый документ парламентского форума БРИКС принимается. Этот факт заслуживает наших аплодисментов. На этом завершается официальная часть. В 15 часов сможем продолжить общение в более свободной форме.

По словам участника Валерия Севостьянова, форум напоминает ему второе издание Движения неприсоединения – только в условиях однополярного мира. Тогда сильные руководители Джавахарлал Неру Иосип Броз Тито пришли к власти в странах без военно-политических связей друг с другом. Мероприятие готовилось давно и тщательно.

Законопроект второго чтения по генно-инженерной деятельности перенесен по настоянию Михаила Гельфанда – с комитета по науке

Если сейчас не принять закон о возрождении отечественной генетико-инженерной биотехнологии, следующую посевную опять сорвут. Лоббист Monsanto Константин Скрябин болеет, правительство отзывать не хочет

В думский комитет по науке пришел великий генетик Михаил Гельфанд и от лица биологической общественности забодал всю отечественную генетическую инженерию

Замдиректора Департамента науки и технологий Минобрнауки Сергей Матвеев: Законопроект Ирины Яровой о ежегодном докладе по реализации научной и научно-технической политике правительство концептуально поддерживает. Он м.б. принят в другой редакции.

714809-6 Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям полтора часа обсуждал правительственный законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности». Внесен 03.02.15, принят в первом чтении 24.04.15. В итоге дискуссии комитет принял решение о переносе из-за категорично враждебной позиции Михаила Гельфанда, который заявил, что поправками законопроект исправлен быть не может и обсуждать надо не поправки, а саму идею. Есть же процедура отзыва?

Замдиректора Департамента науки и технологий Минобрнауки Сергей Юрьевич Матвеев предупредил: правительство не будет отзывать законопроект.

Президент общества биотехнологов России Раиф Гаянович Василов рассказал что закон нужен, это защита внутреннего рынка. Семена – продукция нескольких компаний, среди них Monsanto. Много раз обсуждалось о защите биотехнологии компаний США, это условие вхождения ТНК на российский рынок. Закон нужен, поскольку он жесткий, надо думать о формулировках. В первую очередь семеноводство, оно у нас лежит. Нужно еще подумать прежде чем закон принимать. Нет заключения ИФР и ВИР. М.б. провести обсуждение на парламентских слушаниях.

Матвеев в ответ подчеркнул, что приглашали всех. В отношении ВТО там есть такая запятая-закорючка, которую не замечают. Мы не можем ввоз запретить, но можем поставить условие безопасности.

Михаил Гельфанд: Но вы же сами заявили что опасности нету?

Матвеев: Нету.

Гельфанд: Законопроект исправлению не подлежит. У нас у всех мобильные телефоны иностранного производства...

Матвеев: ...Нет, у меня Yota-phone (показывает).

Гельфанд: Вы хотите всем навязать Yota-phone? Для всех биологов, которых я знаю, законопроект выскочил как черт из табакерки. Этот закон надо отклонить как ненужный и вредный.

- Мы запрещаем разработки отечественных ученых.

Гельфанд предложил обратиться к Академии наук.

Матвеев: Верхняя палата уже обратилась. Пока мы находимся на уровне философии, мы не можем выйти на поправки.

Гельфанд: Поправками это не лечится. Есть же процедура отзыва.

Матвеев Российская Федерация отзывать этот закон не будет.

Жорес Алферов: Учитывая полярность мнений, провести повторное обсуждение. Полярность мнений у нас была.

- Обсуждение зависит от компетентности населения. В атомной энергии только сейчас вышли на комплексную безопасность.

Алферов: Пример атомной энергии неудачный, с учетом безопасности дороже полупроводниковых преобразователей солнечной энергии.

Валерий Черешнев: Кого еще вы хотите пригласить? Второй круглый стол дамы из Мосгордумы рассказывали как крыса что-то поела и три головы выросло. Переносим на осень. Скрябин болеет. Попова хотел видеть, Северина.

В беседе с МП Василов подтвердил, что если не принять сейчас, то следующую посевную опять провалим.

В комментарии МП Матвеев рассказал, что Россия не ставит задачу патентной зашиты (так делает Monsanto), у нас регистрируются селекционные достижения и создан общероссийских классификатор трансформационных событий.

См. http://sambros.ru/index.php/novosti/v-rf-sozdaetsya-klassifikator-gm-produkcii.html

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности» разработан и внесен Минобрнауки России (Ливанов Д.В.) во исполнение перечня поручений Президента РФ по итогам оперативного совещания Совета Безопасности РФ «О состоянии и проблемах обеспечения национальной безопасности в связи с использованием генетически модифицированных организмов» (от 12 февраля 2014 г. Пр-285).

Законопроект направлен на совершенствование государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности путем установления контроля за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду и введения мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы.

Законопроектом устанавливается запрет на выращивание и разведение генно-инженерно-модифицированных растений и животных на территории РФ, за исключением их использования для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ.

Законопроект предусматривает распространение на импортеров соответствующих организмов и продукции обязанности по прохождению необходимых регистрационных процедур, а также наделяет Правительство РФ правом запрещать ввоз в Российскую Федерацию указанных организмов и продукции по результатам мониторинга.

Кроме того, законопроектом предусматривается административная ответственность за использование генно-инженерно-модифицированных организмов с нарушением разрешенного вида и условий использования. Рассмотрение дел о нарушениях законодательства в области генно-инженерной деятельности законопроектом отнесено к компетенции органов, полномочных осуществлять контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду.

Законопроект вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, отсрочка вступления в силу которой обусловлена необходимостью наделения регистрирующих органов полномочиями по осуществлению процедур мониторинга и контроля, создания сети лабораторий для идентификации генно-инженерно-модифицированных организмов, разработки соответствующих методик и оснащения приборно-лабораторной базы экспертных организаций, а также анализа формируемой правоприменительной практики в области генно-инженерной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона

714809-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности»

(внесен Правительством РФ)

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона 714809-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности», внесенный Правительством РФ, и отмечает следующее.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности» (далее – законопроект) разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ по итогам оперативного совещания Совета Безопасности РФ «О состоянии и проблемах обеспечения национальной безопасности в связи с использованием генетически модифицированных организмов» (от 12 февраля 2014 г. Пр-285).

Законопроект направлен на усиление государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности путем установления контроля за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду и введения мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы.

Статьей 2 и 3 законопроекта устанавливается запрет на выращивание и разведение генно-инженерно-модифицированных растений и животных на территории РФ, за исключением их использования для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ.

Законопроектом необходимо определить на какие конкретные виды экспертиз запреты на выращивание и разведение генно-инженерно-модифицированных растений и животных распространяться не будут.

Законопроектом Правительство РФ наделяется правом установления запрета на ввоз в Российскую Федерацию генно-инженерно-модифицированных организмов и (или) продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы по результатам мониторинга их воздействия на человека и окружающую среду.

В случае использования генно-инженерно-модифицированных организмов не в соответствии с разрешенным видом целевого использования, нарушений специальных условий использования модифицированного организма, в том числе при производстве конкретного вида продукции, не зарегистрированных в установленном порядке, законопроектом предусмотрена административная ответственность в отношении должностных и юридических лиц.

Для проведения мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, а также контроля за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, включая продукцию, ввозимую в Российскую Федерацию необходимо создание сети лабораторий для идентификации генно-инженерно-модифицированных организмов, разработки соответствующих методик и оснащения приборно-лабораторной базы экспертных организаций, а также анализа формируемой правоприменительной практики в области генно-инженерной деятельности. Достижение этих целей потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, что не отражено в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

При этом, законопроект наделяет правом рассмотрения дел об административных правонарушениях законодательства в области генно-инженерной деятельности органы, уполномоченные осуществлять контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду.

Законопроектом также предусматривается административная ответственность за использование генно-инженерно-модифицированных организмов с нарушением разрешенного вида и условий использования. В связи с чем, необходимо определить перечень разрешенных видов использования генно-инженерно-модифицированных организмов и условий их использования.

На законопроект получено 44 положительных отзывов от законодательной и исполнительной власти субъектов.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.

Законопроект поддержали Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, Комитет Совета Федерацию по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также Счетная палата РФ

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям считает возможным поддержать концепцию законопроекта 714809-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении с учетом его доработки ко второму чтению.

Текст законопроекта к первому чтению

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 5 июля 1996 года 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (Собрание законодательства РФ, 1996, 28, ст. 3348; 2000, 29, ст. 3005; 2009, 1, ст. 21; 2010, 41, ст. 5191) следующие изменения:

1) в статье 2:

дополнить новыми абзацами восьмым и девятым следующего содержания:

«мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, – совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу и опубликованию информации о воздействии генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, на здоровье человека и состояние окружающей среды;

контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на выявление и пресечение нарушений при действии или бездействии, в результате которых произошло внесение генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, а также устранение последствий выявленных нарушений;»;

абзацы восьмой – тринадцатый считать соответственно абзацами десятым – пятнадцатым;

2) в статье 5:

а) часть первую дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

«мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы;

контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду.»;

б) абзац шестой части второй после слов «такие организмы» дополнить словами «, включая продукцию, ввозимую в Российскую Федерацию,»;

3) в статье 7:

а) часть девятую после слов «такие организмы,» дополнить словами «включая продукцию, ввозимую в Российскую Федерацию,»;

б) дополнить частями десятой – двенадцатой следующего содержания:

«Мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, а также контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

К отношениям, связанным с осуществлением контроля за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также с осуществлением мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, Правительство РФ вправе установить запрет на ввоз в Российскую Федерацию генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и (или) продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы.»;

4) статью 12 дополнить частью второй следующего содержания:

«Нарушение юридическими лицами, осуществляющими на территории РФ генно-инженерную деятельность и (или) изготовление (поставку) продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, законодательства РФ в области генно-инженерной деятельности, выразившееся в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов не в соответствии с разрешенным видом (видами) целевого использования, нарушении специальных условий использования модифицированного организма, в том числе при производстве конкретного вида продукции, использовании модифицированных организмов и (или) продукции, не зарегистрированных в установленном порядке, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.».

Статья 2

Статью 21 Федерального закона от 17 декабря 1997 года 149-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание законодательства РФ, 1997, 51, ст. 5715; 2011, 30, ст. 4596) дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Запрещается использовать для посева (посадки) семена растений, полученные с применением методов генной инженерии, в том числе неспособные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, за исключением их посева (посадки) при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.».

Статья 3

Пункт 1 статьи 50 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства РФ, 2002, 2, ст. 133; 2011, 30, ст. 4596) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Запрещается выращивание и разведение растений и животных, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии, за исключением их выращивания и разведения при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.».

Статья 4

Внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, 44, ст. 4295; 2003, 27, ст. 2700, 2708, 2717; 46, ст. 4440; 2004, 30, ст. 3095; 31, ст. 3229; 34, ст. 3533; 2005, 1, ст. 9, 13, 40, 45; 10, ст. 763; 13, ст. 1077; 19, ст. 1752; 27, ст. 2719, 2721; 30, ст. 3031, 3104; 50, ст. 5247; 52, ст. 5596; 2006, 1, ст. 10; 2, ст. 172; 6, ст. 636; 17, ст. 1776; 18, ст. 1907; 19, ст. 2066; 23, ст. 2380; 28, ст. 2975; 30, ст. 3287; 31, ст. 3420, 3432, 3438; 45, ст. 4641; 50, ст. 5279; 52, ст. 5498; 2007, 1, ст. 21, 29; 30, ст. 3755; 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; 41, ст. 4845; 43, ст. 5084; 46, ст. 5553; 50, ст. 6246; 2008, 20, ст. 2251; 29, ст. 3418; 30, ст. 3604; 49, ст. 5745; 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, 1, ст. 17; 7, ст. 777; 23, ст. 2759, 2776; 26, ст. 3120, 3122, 3132; 29, ст. 3597, 3635, 3642; 30, ст. 3739; 48, ст. 5711, 5724; 52, ст. 6406, 6412; 2010, 1, ст. 1; 11, ст. 1176; 15, ст. 1751; 19, ст. 2291; 21, ст. 2525; 23, ст. 2790; 27, ст. 3416; 30, ст. 4002, 4006, 4007; 31, ст. 4158, ст. 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; 32, ст. 4298; 41, ст. 5192; 50, ст. 6605; 52, ст. 6995; 2011, 1, ст. 10, 23; 7, ст. 901; 15, ст. 2039; 17, ст. 2310; 19, ст. 2715; 23, ст. 3260; 27, ст. 3873, 3881; 29, ст. 4290, 4298; 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; 46, ст. 6406; 48, ст. 6728; 49, ст. 7025, 7042, 7061; 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, 6, ст. 621; 10, ст. 1166; 15, ст. 1723; 18, ст. 2126, 2128; 19, ст. 2278, 2281; 24, ст. 3068, 3069, 3082; 25, ст. 3268; 29, ст. 3996; 31, ст. 4320, 4322, 4330; 41, ст. 5523; 47, ст. 6402, 6403; 49, ст. 6757; 53, ст. 7577, 7602; 2013, 8, ст. 720; 14, ст. 1651, 1658, 1666; 19, ст. 2319, 2323, 2325; 23, ст. 2831, 2875; 26, ст. 3207, 3208; 27, ст. 3454, 3470, 3478; 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4082; 31, ст. 4191; 40, ст. 5032; 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; 44, ст. 5624, 5643; 48, ст. 6161, 6165; 49, ст. 6327, 6342; 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; 52, ст. 6991, 6999, 7002; 2014, 6, ст. 557, 566; 11, ст. 1092, 1096; 14, ст. 1562; 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2326, 2627, 2335; 23, ст. 2927; 26, ст. 3366, 3368, 3379; 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4224, 4228, 4244, 4259, 4269, 4278; 43, ст. 5801) следующие изменения:

1) дополнить статьей 6.3.1 следующего содержания:

«Статья 6.3.1. Нарушение законодательства в области генно-инженерной деятельности

Нарушение законодательства в области генно-инженерной деятельности, выразившееся в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов не в соответствии с разрешенным видом (видами) целевого использования, нарушении специальных условий использования модифицированного организма, в том числе при производстве конкретного вида продукции, использовании модифицированных организмов и (или) продукции, не зарегистрированных в установленном порядке, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.»;

2) в части 1 статьи 23.13 слова «статьями 6.3 – 6.7» заменить словами «статьями 6.3, 6.4 – 6.7»;

3) дополнить статьей 23.131 следующего содержания:

«Статья 23.13.1. Органы, осуществляющие контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду

1. Органы, осуществляющие контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.31 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, их заместители.».

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Статья 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Пресс-релизы

http://www.pnp.ru/news/detail/85753

Сергей Нарышкин: Россия ценит роль Бразилии как неформального лидера в развитии Латинской Америки

1. Мария Соколова

Сегодня, 8 июня 2015 года 10:39

Парламентский форум БРИКС открывает новую страницу во взаимоотношениях стран, которые в нём участвуют. Об этом сказал Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин на встрече с Председателем палаты депутатов Национального Конгресса Бразилии Эдуардо Кунья.

Открывая встречу, Сергей Нарышкин отметил, что депутаты бразильского парламента уже были в Москве в 2013 году. «Двустороннее сотрудничество между Россией и Бразилией характеризуется высокой степенью доверия и взаимопонимания и носит долгосрочный стратегический характер», — сказал Сергей Нарышкин. Россия, по его словам, высоко ценит роль Бразилии как неформального лидера и движущей силы в развитии Латино-Американского региона, с которым у России складываются хорошие отношения. «Это важное и самое ценное направление нашей внешней политики», — отметил Нарышкин. Сегодня парламентарии России, Бразилии, ЮАР, Китая и Индии положат начало парламентскому измерению группы государств БРИКС. Сергей Нарышкин напомнил, что эта инициатива несколько лет назад была озвучена именно депутатами Бразилии. Главное событие года российского председательства в БРИКС — это саммит, который пройдёт через месяц, 8 и 9 июля в Уфе. «Мы рассчитываем на то, что результаты сегодняшнего парламентского форума БРИКС будут использованы в работе саммита», — сказал Нарышкин.

Эдуардо Кунья сказал, что в Россию приехали представители 28 политических партий Бразилии. Они прибыли вчера утром, а вечером посетили Большой театр. «Целью нашего визита является дальнейшее укрепление двусторонних связей с Российской Федерацией», — сказал он.

Сергей Нарышкин: США пытаются переделить международные рынки в обход стран БРИКС

08.06.2015 11:52:29

Соединенные Штаты Америки пытаются переделить международные рынки в обход БРИКС, заявил сегодня, 8 июня, председателя Госдумы Сергей Нарышкин, выступая на парламентском форуме стран БРИКС в Москве.

«США закулисно ведут переговоры по глобальным соглашениям – транстихоокеанскому и трансатлантическому торговым партнерствам – без участия наших и многих других стран-членов ВТО», – сказал глава нижней палаты парламента РФ. «По сути, вырабатываются новые правила, которые потенциально способны повлиять на ситуацию во всей мировой торговле, переделить рынки и изменить нынешние конкурентные балансы», – констатировал он.

Нарышкин выразил уверенность, что парламентское измерение БРИКС откроет новые возможности для честного международного диалога и поможет дать адекватные ответы на современные вызовы. «Парламентарии наших стран выступают за усиление существующих механизмов сотрудничества и, в отличие от наших оппонентов, помнят уроки истории и стремятся к сохранению институтов, в том числе созданных по итогам Второй мировой войны», – добавил он.

ТАСС

Алексей Пушков: БРИКС будет утверждаться как новый центр экономической и политической силы

08.06.2015 14:05:39

Россия рассчитывает, что парламентский форум БРИКС станет ежегодным, заявил глава комитета ГД по международным делам Алексей Пушков.

«Парламентский форум, который, мы надеемся, примет регулярный ежегодный характер, призван содействовать процессу утверждения более справедливого, подлинно многополярного мира, основанного не на превосходстве одних государств над другими, а на балансе интересов», – сказал Пушков журналистам.

По его мнению, необходимо признать, что это является четким указанием на то, что экономический центр мира меняется. И «традиционно развитому Западу придется, как минимум, делиться на мировой арене влиянием и авторитетом с теми странами, которые представлены в такой организации, как БРИКС».

При этом он заметил, что традиционные центры силы тоже предпринимают определенные усилия по консолидации и интеграции.

«То трансатлантическое соглашение о зоне свободной торговли, которое Соединенные Штаты сейчас усиленно продвигают в Европе, несмотря на сопротивление значительной части европейского общественного мнения (потому что они справедливо подозревают, что Европа в этом случае превратится в прямой филиал американской экономики), но, тем не менее, это ответная попытка консолидации, чтобы сохранить лидирующие позиции в мире», – сказал Пушков.

Как подчеркнул депутат, никто не говорит о том, что в течение ближайших пяти лет полностью изменится мировое соотношение сил.

«Я думаю, что будет сосуществование и соревнование между центрами силы, в частности между традиционными центрами экономической мощи и политического влияния, и новыми, которые представлены в рамках БРИКС», – сказал Пушков.

ИНТЕРФАКС

Виктор Кидяев: Мы приложим все усилия, чтобы сделать из ОКМО сильного лоббиста интересов муниципалитетов

В минувшие выходные в Новосибирске состоялось общее собрание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. В работе собрания приняли участие председатель комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев и руководитель аппарата Комитета Игорь Бабичев.

Приветствуя участников мероприятия Виктор Кидяев отметил, что год назад в стране начался новый этап развития местного самоуправления. Результатом широкой дискуссии стало принятие 136-ого федерального закона и ряда законов с ним связанных. Самым главным нерешенным вопросом, по словам Кидяева, остается финансирование муниципалитетов. Он уточнил, что решать такие сложные задачи практически невозможно – необходима консолидация усилий всех объединений муниципалитетов.

Месяц назад Кидяев был избран президентом Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Он подчеркнул, что совет муниципальных образований каждого субъекта РФ должен стать реальным, активно работающим органом межмуниципального сотрудничества. По его мнению, Конгресс на федеральном уровне должен собирать, обобщать и распространять лучшую практику, опыт и обеспечивать правовую поддержку. «Конгресс муниципальных образований – это объединение региональных советов, их позиций и их возможностей. Позиция, которая формируется в Конгрессе, должна отвечать самым высоким требованиям. Сумма и анализ мнений обязаны рождать на федеральном уровне новое качество», – сказал Виктор Кидяев.

Важную роль в межмуниципальном сотрудничестве играют ассоциации. Президент ОКМО заявил о намерении сотрудничать с Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов и Всероссийским советом местного самоуправления. «Конгресс даст нам возможность слышать всех участников муниципального процесса. Объединив усилия, мы сможем сделать из ОКМО сильного лоббиста интересов муниципалитетов, а значит и жителей наших городов и сёл на региональном, межрегиональном и общероссийском уровне» – подвел итог Виктор Кидяев.

С докладом о перспективах дальнейшего развития федерального законодательства о местном самоуправлении выступил руководитель аппарата Комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев. В своем выступлении он обозначил наиболее острые проблемы современного муниципального строительства, а также ответил на ряд вопросов участников собрания.

Ольга Баталина поздравила социальных работников с праздником

08.06.2015 16:27:06

День социального работника отмечается в России 8 июня.

Председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина поздравила работников сферы социальной защиты населения с их профессиональным праздником.

«Выражаю искреннюю благодарность каждому, кто трудится в сфере социальной защиты и обслуживания населения. Ваш самоотверженный труд – это настоящее призвание и служение людям. В каждом из Вас неизменно встречаешь такие душевные качества, как умение сопереживать и отзываться на чужие страдания», – говорится в поздравлении, текст которого размещен на сайте думского комитета.

Баталина отметила, что «в России более 20 миллионов человек пользуется социальным обслуживанием, многие из них являются одинокими людьми, для них социальный работник – это близкий человек, с которым можно поделиться самыми сокровенными переживаниями».

«Профессия социального работника имеет в России уже более чем трехвековую историю, – напомнила парламентарий. – Сам этот праздник пропитан богатыми отечественными традициями заботы о немощных и обездоленных – именно в этот день, 8 июня, был подписан указ Петра I о начале создания системы социального обслуживания».

По ее словам, за последние годы много было сделано для совершенствования этой сферы. «Перед нами стоит еще большое количество задач, которые мы должны решить, в том числе по поддержке самих социальных работников. Вы идете к людям, которые находятся в трудных, порой очень тяжелых, жизненных обстоятельствах и должны чувствовать особую заботу и защиту со стороны государства», – убеждена Баталина.

«Примите самую глубокую признательность за ту доброту и тепло, которые, благодаря Вам, приумножаются в нашем мире. Уверена, что ваш нелегкий труд будет многократно окуплен благодарностью тех, кому вы помогаете. Желаю Вам счастья, крепкого здоровья и душевных сил! Пусть каждый Ваш день будет согрет любовью и заботой», – заключила она.

http://www.fishnet.ru/news/novosti_otrasli/49641.html

Браконьерский дрифтер. Чем закончится поединок Государства и «дрифтерного лобби»? / 8 июня 2015 09:32

По мнению экспертов, в России современный дрифтер – это обычное неприкрытое браконьерство. Смогут ли на этот раз парламентарии это браконьерство победить? Если смогут, то наша страна сделает заметный шаг вперед в борьбе с ННН – промыслом на пути к ответственному рыболовству, которое практикуют большинство зарубежных стран. 4 июня в Центре Международной торговли в рамках Недели российского ритейла состоялся круглый стол под названием «Рыбный день». Речь шла о сертификации промыслов, формировании трендов ответственного рыболовства и потребления морепродуктов. FishNet.ru попытался разобраться в ситуации, сложившейся вокруг дрифтерного промысла в России. Эксперты ответили на вопросы FishNet.ru об отличиях российского и зарубежного промысла, развеяв миф об американском дрифтере.

В декабре 2014 года сенаторы Совета Федерации Валентина Матвиенко, Геннадий Горбунов, Борис Невзоров, Александр Верховский и депутаты Госдумы Владимир Кашин и Ирина Яровая внесли законопроект, запрещающий с 2016 года дрифтерный промысл в экономзоне РФ. Проблема дрифтерного лова имеет свою негативную историю уже на протяжении десятков лет.

В 1991 году огромное негативное воздействием дрифтерных сетей на все живое было подтверждено принятием Резолюции ООН о введении моратория на широко масштабный дрифтерный промысел в открытых водах Мирового океана. В 1992 году Россия, США, Канада и Япония подписали международную конвенцию, запрещающую использование дрифтерных сетей за пределами 200-мильных экономических зон своих стран. Все эти страны запретили дрифтер и в своих экономзонах – все, кроме России. В январе 2009 года МИД, МПР и Росрыболовству Правительством было дано поручение о поэтапном прекращении применения дрифтерных сетей.

Однако, и по сей день в нашей стране продолжается этот варварский лов японскими и российскими судами. Промысел в нашей экономзоне ведут 35 японских и 16 российских судов, каждое из которых выставляет сети до 32 км длиной и 9 метров высотой, образуя «стены смерти». Тысячи километров моря перекрываются для свободного прохода лососевых на нерест, к берегам Камчатки, Сахалина и Курил.

В погоне за неркой до 70% выловленного лосося идет за борт — горбуша, кета и покалеченная часть более ценных видов. Проверка экспертами Счетной палаты России, ходившими на дрифтерах в июне 2011 года, это полностью подтвердила. Выводы аудиторов были однозначны — дрифтерный промысел необходимо прекращать. Огромный ущерб наносят дрифтерные сети морским птицам и млекопитающим. Исследования ученых Тихоокеанского института географии ДВО РАН показали, что в российской экономзоне в среднем в год в дрифтерных сетях погибает 135 тысяч морских птиц и более 1800 морских млекопитающих, среди которых дельфины, касатки, тюлени, сивучи, морские котики и даже крупные киты.

Мировой практикой, выводами Счётной палаты РФ, исследованиями российских ученых полностью доказан колоссальный вред дрифтерного промысла живой природе и лососевым ресурсам. Кроме того, на протяжении многих лет, начиная с 50-х годов прошлого столетия и по сей день, систематически прибрежные рыбаки в буквальном смысле этого слова остаются без рыбы либо в разы теряют в количестве уловов в период, когда дрифтерщики выходят на промысел, расставляя свои «стены смерти». В этом сезоне на Камчатке Правительство сдвинуло сроки начала дрифтерного промысла на месяц, в результате в первые недели путины уловы камчатских береговых предприятий сразу же подскочили вверх. Но с началом активного лова дрифтерщиков, работа береговых предприятий была остановлена для восполнения нерестилищ.

Напомним, что вопрос о запрете дрифтера был поставлен в 2014 году в связи с санкциями Японии, чьи суда по-прежнему продолжают заниматься этим варварским промыслом в водах России. В 2015 году Законопроект был успешно принят Госдумой в первом чтении. Однако, в ходе его подготовки ко второму, активизировалось «дрифтерное лобби». За продолжение дрифтера выступают сахалинцы. Именно их компании оказались задействованы в данном виде варварского промысла и от его запрета могут сильно пострадать. Заявила о себе некая зарегистрированная в Москве Ассоциация дрифтерных судов исследовательского лова (АДИС) во главе с Евгенией Мироновой.

Депутат Госдумы от Сахалинской области Георгий Карлов внес поправку, которой предлагается продолжить дрифтерный лов аж до 2020 года. Как выяснилось, в 2010 году компаниям были выделены на 10 лет квоты на этот варварский вид промысла. В пояснении к поправке Георгия Карлова подчеркивается, что сахалинские предприятия по итогам аукциона уплатили в бюджет порядка 210 млн. рублей, чем им были гарантированы доли квот на добычу тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне РФ до 2020 года в объеме 600 тонн на каждое судно.

Удивительно, но если всем рыбакам в соответствии с российским законодательством доля определяется от ежегодного ОДУ в %, то дрифтерщики пробили себе постоянный объём на каждое судно! Количество их уловов никак не зависит от научных прогнозов и состояния промысловых запасов вообще, и государство не может 10 лет в этот бизнес вмешиваться. Количество судов одновременно находящихся на промысле тоже не ограничено. Фактически у государства нет никаких рычагов влияния на дрифтерщиков, все бремя ответственности ложится на прибрежку, работу которой может по необходимости остановить региональная Комиссия по добыче анадромных видов рыб.

Георгий Карлов аргументирует невозможность запрета дрифтера с 2016 года расчетами: за четыре года бюджет и внебюджетные фонды РФ недополучат 661,6 млн. рублей и 151,5 млн. рублей в результате закрытия дрифтерного промысла предприятиями Северо-Курильского городского округа, работающими во внутренних морских водах. При досрочном закрытии промысла недополученная выручка составит за четыре года 5 910,6 млн. рублей.

Однако, расчёты в бюллетенях Счетной палаты, науки и экспертов показывают, что Россия теряет свыше десятка миллиардов рублей ежегодно от продолжения этого промысла. К тому же на дрифтероловах сегодня нет наблюдателей, и промысел этот никак не контролируется. Мониторинг дрифтерного промысла осуществляется опосредованно на основе анализа данных, предоставляемых самими промысловиками – дрифтерщиками.

«Дрифтерное лобби» пошло на отчаянную попытку заявив, что запрещая дрифтер у себя в России, мы открываем море американцам, даем им преимущество по красной рыбе. Мол, американцы ловят дрифтерами и ничего. FishNet.ru попытался разобраться с этой трактовкой.

« – Лов дрифтерными сетями существует в мире в ином виде, совсем не в том о котором у нас «копья ломают». Это промысел не далее 3-х морских миль (5 км.) от берега. Промысел ведется небольшим москитным флотом на конкретных путях миграции уже зрелой рыбы выборочно конкретных видов, которая идет на нерест. В таком варианте это получается экологично и полезно. Такой промысел ведется у побережья Аляски. Туда не попадают никакие птицы и морские млекопитающие. В России спорят о промысле, который перегораживает тысячи километров воды. Там гибнет огромное количество птиц, морских животных, в том числе краснокнижных, выкидывается огромное количество рыбы», – рассказывает эксперт, координатор проектов морской программы WWF России Александр Моисеев.

«Я сам с Камчатки, мои друзья не раз ходили на промысел дрифтером для заработка. С точки зрения обычного человека – картина ужасная. С точки зрения науки она не менее ужасная. Проводились исследования – сколько за последние 25 лет существования этого промысла в современной России уничтожено рыбы, птиц и млекопитающих. Всё это рассчитано. Счетная палата проводила проверку – результаты показаны», – отметил Александр Моисеев.

Эксперт описал реалии дрифтерного промысла в России: «Вынули сеть, берут только нерку, остальное выбрасывают. Вылов нерки порядка 30% с каждого замета. Порядки сетей выставляются на сотни километров, перегораживают всю рыбу. Ловят они её не на путях миграции конкретного вида, а в тех местах, где рыба кормится. Все виды смешаны».

«Ловили вроде нерку, но «приловом» ловили: горбушу, кету, кижуча, чавычу. Видел сам, сколько погибает живого. Всё – правда: дельфины, акулы, морские черепахи, птицы. А если попадался кит, не могли вытащить – резали его и бросали», – так описал свои морские рейсы ходивший на дрифтеролове один из матросов.

Александр Моисеев подчеркнул, что ущерб животному миру можно четко рассчитать по тарифам, которые существуют на каждый вид – за каждую птицу, животное, за каждую поврежденную и уничтоженную рыбу. Но этого за всю историю никто из дрифтерщиков в России никогда не оплачивал. Этот промысел очень закрытый, сегодня на нем нет наблюдателей. В 90-е годы степень коррумпированности и преступности там была крайне высока. Молодым специалистам, не стесняясь, предлагали пойти на дрифтеролове на полгода наблюдателем, чтобы купить себе квартиры, машины и обеспечить себя на всю оставшуюся жизнь.

«Если дрифтеролов будет честно ловить, экономически этот промысел умирает за год. А здесь мы имеем дело с обязательным неприкрытым браконьерством – выброс рыбы, уничтожение объектов животного мира, морских млекопитающих, за что по тарифам за все годы ничего государству не выплачивалось. А если бы платили, то загнулся бы этот промысел, и до года не дожив», – заметил эксперт.

На вопрос FishNet.ru – есть ли у кого из дрифтероловов российских либо зарубежный MSC сертификация, участники круглого стола однозначно ответили, что широкомасштабный океанический дрифтерный промысел не получал и никогда не получит MSC сертификацию. Он признан ООН экологически опасным, хищническим и варварским способом промысла.

Для сравнения эксперты привели пример безопасного дрифтера. Это околобережный промысел на Аляске, который ведется исключительно в период нереста. Четко известно, в какой месяц какая идет рыба. Например, в июле идет горбуша. Те, у кого квота на горбушу, встают возле берега своим москитным флотом. У них есть ограничения по длине сетки – порядка 100-300 м, ограничение на дальность от берега – не более 5 км, на порядок выставления сетей – с определенным разлётом и тд. « – Там масса правил. У них следят за тем, чтобы закон выполнялся не так как в России», – подчеркнул собеседник FishNet.ru

«На Аляске очень много лососевых промыслов было сертифицировано по стандартам MSC. В России на Дальнем Востоке береговой промысел лососевых – это в основном ставные невода. На Аляске ставных неводов нет вообще. Там вместо них прибрежным промыслом для определенных видов рыб используются вот эти небольшие дрифтера не далее чем 3 мили от берега с четким сводом норм и правил по расстановке сетей», – развеяли миф об американском дрифтере эксперты.

Сегодня в ряде стран, в том числе в США и Канаде, разрешено использование жаберных сетей, подобных дрифтерным, на прибрежном промысле лососей. Однако их длина строго ограничена 300 метрами, они не могут свободно дрейфовать. Сети крепятся за суда, и за счет близости к берегу способны облавливать не все подряд, а целенаправленно скопления лососей определенных видов, фактически взамен ставных неводов, которыми ловят лососей у нас на Дальнем Востоке.

В России же современный дрифтер – это обычное неприкрытое браконьерство. Чтобы затянуть время и продолжить варварский лов, звучат предложения о необходимости проведении дополнительных исследований в данном направлении. Но зачем тратить бюджетные деньги налогоплательщиков? Всё уже давно посчитано Счетной палатой и экспертами. Вопрос политической воли – как взыскать ущерб, и смогут ли на этот раз парламентарии это браконьерство победить? Если смогут, то наша страна сделает заметный шаг вперед в борьбе с ННН-промыслом на пути к ответственному рыболовству, которое практикуют большинство стран мира.

Члены ЦИК России примут участие в заседании «круглого стола» на тему «Роль средств массовой информации в развитии электоральной культуры»

9 июня 2015 года секретарь ЦИК России Николай Евгеньевич Конкин, члены ЦИК России Майя Владимировна Гришина, Денис Игоревич Паньшин, руководитель РЦОИТ при ЦИК России Александр Владимирович Иванченко, члены ОНМКС при ЦИК России, члены Рабочей группы по реализации молодежной электоральной концепции, работники Аппарата ЦИК России и сотрудники РЦОИТ при ЦИК России примут участие в заседании «круглого стола» на тему «Роль средств массовой информации в развитии электоральной культуры», который пройдет в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

В рамках мероприятия планируется обсудить наиболее значимые вопросы, связанные с совершенствованием федерального и регионального законодательства о выборах, а также проблемы реализации отдельных избирательных процедур, возникающие в работе средств массовой информации.

Экспертная площадка организована Корпусом «За чистые выборы» и Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Председатель ЦИК России Владимир Евгеньевич Чуров примет участие в заседании «круглого стола» по вопросам международного наблюдения на выборах

10 июня 2015 года Председатель ЦИК России Владимир Евгеньевич Чуров примет участие в заседании «круглого стола» на тему «Электоральные процессы в странах СНГ. Общие принципы законодательного регулирования: теория и практика», который пройдет в конференц-зале Международной общественной организации «Федерация мира и согласия».

Экспертная площадка организована Институтом общественной электоральной дипломатии совместно с Федерацией мира и согласия в рамках реализации социально значимого проекта «Общественное международное наблюдение на выборах за рубежом – актуальное направление расширения присутствия России в международном гуманитарном пространстве в 2015 году».

В ходе дискуссии планируется обсуждение актуальных вопросов избирательного процесса в государствах – участниках СНГ, методологии электорального наблюдения, а также практической деятельности миссий международного наблюдения на выборах.

В мероприятии примут участие член ЦИК России Олег Леонидович Лавров, начальник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России Борис Борисович Дьяконов, представители МИД России, Исполкома СНГ, Секретариата Совета МПА СНГ, дипломатического корпуса, а также эксперты в области общественной дипломатии, избирательного права и процесса, представители общественных неправительственных организаций.

Модераторами дискуссионной площадки выступят члены ОНМКС при ЦИК России – председатель Правления Института общественной электоральной дипломатии Василий Петрович Волков и Президент Федерации мира и согласия Виктор Иванович Камышанов.

9 ИЮНЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПРОЙДЕТ ДЕНЬ ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ

9 июня 2015 года в Федеральной службе судебных приставов пройдет День открытых дверей. Прием граждан и представителей организаций будет проводиться во всех территориальных органах ФССП России, начиная от районных отделов и заканчивая центральным аппаратом Службы.

В этот день граждане и представители организаций смогут обратиться в Федеральную службу судебных приставов и ее подразделения без предварительной записи. Вместе с тем ФССП России рекомендует заранее сообщить о своем планируемом обращении, чтобы сотрудники Службы могли максимально предметно подготовить решение вопроса к моменту приема и по возможности принять меры по существу проблемы, в том числе снимающие необходимость личного обращения 9 июня.

Информация по вопросам приема граждан в регионах указана на официальных сайтах территориальных органов ФССП России.

По особо сложным исполнительным производствам личный прием будут осуществлять директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ А.О. Парфенчиков и его заместители, в том числе и с использованием видеоконференцсвязи с регионами.

Прием граждан и представителей организаций должностными лицами центрального аппарата ФССП России будет проводиться 9 июня 2015 года с 14 до 20 часов по местному времени по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 16/5, стр 1.

В Федеральную службу судебных приставов могут обратиться стороны исполнительного производства как из Москвы и Московской области, так и из других регионов страны. В центральный аппарат Службы рекомендуется обращаться в случае, если вопрос не нашел своего решения на региональном уровне.

Предварительная запись на личный прием к должностным лицам центрального аппарата ФССП России будет проводиться с 27 мая по 5 июня 2015 года по телефонам: (495) 620 65 39, (495) 620 65 36.

Вход в здание Федеральной службы судебных приставов осуществляется строго при предъявлении: документа, удостоверяющего личность гражданина; доверенности, удостоверяющей полномочия законного представителя; документа, удостоверяющего служебное положение руководителя организации, а также учредительных и иных документов организации.

Сергей Митрохин поздравляет курдов с прохождением в турецкий парламент http://www.yabloko.ru/news/2015/06/08http://www.yabloko.ru/news/2015/06/08

Лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин направил поздравление сопредседателям Партии демократии народов, отстаивающей права курдов, Селяхаттину Демирташу и Фигене Юксекдаг с прохождением в турецкий парламент.

За Партию демократии народов, отстаивающую интересы курдского народа, на выборах в Парламент Турции, которые состоялись 7 июня 2015 года, проголосовали 12,9%. Таким образом, курды впервые получили политическое представительство в главном законодательном органе страны — 78 мест.

«До сих пор в мире сохраняется глобальная несправедливость по отношению к курдам — самому многочисленному народу, лишенному государственности.

Курдам создали нечеловеческие условия существования, которые унижают их национальное достоинство, у народа отсутствует даже малейшая автономия», — пишет в своем поздравлении Сергей Митрохин.

«Прохождение партии, отстаивающей права курдов, в парламент Турции — важнейший шаг на пути к сглаживанию этой несправедливости. Именно легальная политическая борьба за свои права приведет к расширению курдской автономии и соблюдению прав народа», — отмечает лидер «ЯБЛОКА» в своем поздравлении.

«Прохождение Вашей партии в парламент означает, что турецкое общество, наконец, готово обсуждать и искать решение той несправедливости, в которой вынуждены существовать курды уже столько лет», — подчеркивает он.

Сергей Митрохин занимается курдской проблемой с середины 90-х годов.

Турецкая Партия демократии народов была создана в 2012 году. Ее цель — поиск политического решения проблемы курдской автономии.

Впервые за 13 лет правящая Партия справедливости и развития (ПСР) не получит абсолютного большинства в парламенте Турции и будет вынуждена вступить в коалицию для формирования правительства.

Турецкая Партия демократии народов была создана в 2012 году. Ее цель — поиск политического решения проблемы курдской автономии. Впервые за 13 лет правящая Партия справедливости и развития (ПСР) не получит абсолютного большинства в парламенте Турции и будет вынуждена вступить в коалицию для формирования правительства.

100-е Рубцовские чтения пройдут в Госдуме

05.06.2015 16:36:44 10 июня (среда) в 14.00 в Малом зале Государственной Думы состоятся 100-е Рубцовские чтения «Россия, Русь! Храни себя, храни!..».

Первые Рубцовские чтения состоялись 1 сентября 2002 года при открытии музея Н.М. Рубцова в Москве.

За время проведения чтений в них приняло участие около 10 тысяч человек – это известные художники, скульпторы, артисты, ученые, переводчики, преподаватели вузов, учителя, студенты и школьники.