Стенограмма заседания ГД 19.06.15 заявление от фракций Николай Рябов Антон Ищенко Маргарита Свергунова Николай Антошкин Василий Максимов Олег Пахолков Валерий Черешнев http://leo-mosk.livejournal.com/2658049.html

 

Стенограмма пленарного заседания ГД 19.06.15 вопрос 47 перенос выборов ГД

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2660322.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2660543.html

 

Екатерина Миронова Р-24 особо хороша в каске. И гораздо спокойней на АЭС чем в Думе – женщина-вихрь. Репортаж Екатерины Миронов о стройке – не услышал тип реактора АЭС ВВЭР-1200/491 и принцип действия. Защита от дурака есть в отл. от ЧАЭС или фукусимы.

Перенос выборов – см. репортаж из Думы Екатерины Мироновой Россия-24 – женщина-вихрь: все, кроме Зюганова. Да вот не все, 101 против

В Средневековье такой вид экономической деятельности как разбой был распространен. Сейчас одеты лучше по сути такие же ущербные – Сергей Нарышкин про иск в пользу ЮКОСа

Сергей Пархоменко красочно описал угрозы закон о праве на забвение. Категорически присоединяюсь, для того и делается чтоб никто ничего не узнал в т.ч. и про Пархоменко

 

19.06.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Штурмовщина конца Думы – статистика и размышления

Пятницу 19 июня Госдума провела как последний день в жизни. В конце сессии много законопроектов перепрыгивают через чтение и сразу принимаются в целом. Для экономии времени регламентный комитет заставил включить ускоренное голосование. Перерыв сократили на час.

Подавляющее большинство проголосованы молча. Одобренные документы в основном пришли из правительства. Те, что дали подписать депутатам, по сути тоже не их инициатива. Как ни заклинали единороссы при поддержке ЛДПР, что сами придумали перенос выборов Думы, данные поименного голосования выдают вранье с головой. В первом чтении законопроект поддержали 339 депутатов. 101 противодин единоросс, все 92 коммуниста и 8 эсеров, Воздержалась депутат ЛДПР. Трое ЛДПР и шесть СР не голосовали.

Законопроект весьма сложен для публичного обсуждения. В теме выборов обычно врут все. Нашелся один, кто сказал относительную правду – Михаил Емельянов: все равно приняли бы без нас, поэтому мы поддержали и добились компромисса. В результате выборы Думы намечаются не на первое-второе, а на третье воскресенье сентября.

Это значит, что пик межпартийной войны за голоса избирателей придется не на мертвый август, а на сентябрь. И тогда от переноса возникает польза. Миноритарным партиям очень сложно арендовать залы для встречи с избирателями, административный ресурс руководства по любому работает на одну партию, на которую все липнет по принципу большой массы типа КПСС.

Сложность в том, что люди за партию власти голосовать не хотят из принципа, особенно в России. Понятно, голоса молчаливого большинства рисуют. Результат устраивает всех, кроме Бабы-Яги.

И вот оказывается Баба-Яга между реальностью и потусторонними силами. КПРФ традиционно исполняет обязанности исполнителя протеста для заполнения поляны несистемной оппозиции. Исполняя долг перед Родиной, не забывают себя. Слова, выпущенные на публику для шантажа благодетелей в Кремле, начинают властвовать автором через публику. Электорат попадает на роль несмышленого инструмента родительских распрей в семье, болеет или сбегает. Общая тенденция электоральной усталости усугубляется.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин вел себя неприлично, отвечая на вопросы ни о чем – обо всем. И в этом искусство уходить от опасных вопросов, опровержения которых добиваются оппоненты для затверждения интеллигентской доминанты «как страшно жить в этой стране».

Интересы партии и народа ломают друг друга через вековые стереотипы.

 

Статистика заседания. В повестке 96 вопросов. Сверх нее отклонены два протокольных поручения – куда делись обещанные 25 миллионов рабочих мест и о задержках до пяти месяцев зарплаты на шахтах почему-то в связи с перевалкой беженцев на границе с Украиной.

Молча одобрено постановление о распределении двух депутатов по комитетам.

Без обсуждения одобрено 17 документов третьего чтения – 11 внесено правительством, 4 депутатами и по одному пришло из Вологодской, Пензенской и Челябинской областей. Авторство тут условно имея в виду склонность ведомственных лоббистов использовать региональные инициативы для проведения поправками ко второму чтению чего-то очень нужного, что не может получить межведомственного согласования в правительстве.

Второе чтение прошло в июне-мае, хотя до этого могло пройти три года. Дискуссию подавили и причин неожиданной спешки мы не узнаем.

Только один закон из 17 удостоился доброго слова – о Едином реестре российского ПО. Председатель комитета по информполитике Леонид Левин счастлив, как будто открыл для отечественного производителя выход на рынок. Реестр – максимум возможного на данный момент. Туда еще надо будет попасть, рискуя получить не в карман, но по шапке. Для сравнения: срочно необходимые законы о генно-инженерной деятельности и по ежегодному докладу о науке слетели.

Две ратификации. Президентская инициатива о союзничестве и интеграции с Южной Осетией не обсуждалась, чтоб можно было поаплодировать и не давать слова о печальном от вредных коммунистов. Аналогично одобрен правительственный документ – продление беспошлинного ввоза в Армению товаров из нефти, газа и природных необработанных алмазов. Тренд известный: в отличие от Вашингтона, Москва лояльность покупает, выстраивая позитивную зависимость сателлитов. В этой империи навыворот экономические потоки центробежны.

Из 20 законопроектов второго чтения 9 правительственных инициатив молча одобрено сразу и в целом. Еще три принятых закона были подписаны депутатами. По одному пришло из Орловской области и Башкортостана. В каждом прослеживается скрытая воля через безответственную исполнительную власть.

Таким образом, с одного заседания Думы в СФ ушло 34 закона – треть повестки.

Один депутатский законопроект второго чтения слетел, хотя для спокойствия дольщиков его следовало принять. Следовало бы принять и депутатский закон о налоговых спецрежимах. Дума не смогла договориться с правительством о том, какую деятельность нельзя передавать на патенты. Документ в ущербном виде принят во втором чтении и осенью придется работать над следующей полировкой спецрежимов. Есть общая установка душить мелкий бизнес.

Молча приняты во втором чтении два правительственных проекта по обязанностям органов кадастрового учета и о регулярных перевозках, два депутатских о ветеринарных правилах и донорстве органов и тканей.

В первом чтении одобрен правительственный законопроект по частичному упорядочению парковочного воровства автомобилей. Дума злобно поддержала уступку вместо ликвидации такого дикого частного бизнеса.

Аналогичная ситуация с правительственным пакетом из трех проектов по нелепому созданию свободного порта Владивосток в зоне базирования Тихоокеанского флота.

По инициативе сенаторов Валентины Матвиенко и Андрея Клишаса повысили предельный возраст прокуроров, назначаемых по инициативе президента, причем генеральному – бессрочно. Президент был молодой, предельный возраст чиновников снижали, сейчас прокурорам повышают.

Одобрили депутатский законопроект о введении в Гражданский кодекс адвокатских НКО. Кто-то придумал ловушку в новом ГК, выкинув действующие формы профильных некоммерческих объединений. Депутатам приходится исправлять. Адвокаты подсуетились. Жильцы и садоводы еще не осознали, что их товарищества и кооперативы вне закона.

Без обсуждения одобрили в первом чтении депутатские проекты: лицензирование карантинного фитосанитарного обеззараживания, перенос на год госрегистрации орфанных препаратов медицинского и ветеринарного применения, освобождение от нелепых вывозных таможенных пошлин на ГСМ для судов и буровых установок, порядок вычетов входного НДС по ставке 0% аналогично таковому по ставкам 10% и 18%.

Правительственный законопроект о коррекции законодательства в связи с законом «О стандартизации в РФ».

Красивым шумовым оформлением сопроводили отклонение идеи сделать День космонавтики нерабочим за счет пьяных каникул.

Недоуменно отклонили инициативу Татарстана, где есть желание сделать больше выходных для республики и меньше для Федерации в целом.

Шумно отклонили снятие запрета на второе бесплатное высшее образование.

Отклонены два законопроекта от тех авторов, кто смирился или пережил политическую смерть.

Общий итог: 34 закона, шесть проектов второго чтения, десять первого. Три отклонены. Всего принят 51 документ включая 26 правительственных, пять депутатских отклонено. 47 из 56 проголосовано без обсуждения. Из 34 законов 20 правительственных. Плюс гвоздь программы – первое чтение якобы депутатского законопроекта по переносу выборов Думы.

 

Итоги сессии вырисовываются.

Сокращение срока Думы вместо продления, более естественного для выхода из кризиса.

Запрет на критику курса ЦБ и Минфина на стерилизацию активов как минимум доя конца года, когда ожидается разрешение четвертьвековой проблемы. Наказание за попытку расследования игры с курсом рубля и прочими валютными махинациями типа ипотеки.

На этом фоне – реализация отложенной попытки создания национальной платежной системы.

Эмбарго для СМИ на обсуждение в Думе указаний Минфина по жесткому секвестру.

Наказание за попытку прозрачной энергетической политики, борьбы с реактивной мощностью и высшими гармониками. Реализация многолетней мечты вице-премьера Дмитрия Козака по сборам якобы на капремонт. Новая идея поборов через пени на электричество.

Отсутствие попыток возрождения миссии безвременно умершего сенатора Вячеслава Новикова по мониторингу незаконных и неправомерных сборов.

Газораспределение на уровне низкого давления становится все более непрозрачным.

Воплощение западной идеи о праве на забвение для подавления свободного информационного обмена, что оказалось невозможно непосредственно через ICANN.

Слияние неэффективной АИЖК с РЖС, эффективным в изъятии земли генетических коллекций и селекционных центров. Попытка перемен в сорокалетней депрессивной политике в генетике и селекции. Переход Минобра на новую риторику, отраженную в действиях. Подавление отечественной науки не снято, причем особенно в освещении. Провал суверенной реформы СМИ внутри страны на фоне внешних успехов. Ужесточение скрытой войны на рынке мобильной связи и в связи с этим невозможность возвращения в Думу Алексея Митрофанова. Продолжаются атаки на депутатов и сенаторов.

Весенняя сессия-2015 отмечена распространением риторики и оценок, которые в предыдущем созыве были под эмбарго, а до этого звучали из уст одиночек. Дискуссия шли о разрушении семенного дела и как следствие срыве посевной кампании, необходимости восстановления генетики и селекции, государственного индикативного планирования и прямого управления. Критика ритейла достигла запредельного накала.

Дискуссии не раскрыли причин запретительных решений по ценам и ставкам, разрушающих рыночность фактической ликвидацией спроса

Мощная попытка создания альтернативных международных площадок под руководством России как базы утраченного Западом содержательного обсуждения. Следует заметить, что Путин стал единственным лидером, которого не удалось сменить извне. Срыв снежной революции осенне-зимнего сезона 2011-2012 привел одного из участников позитивного кремлевского розыгрыша в Думу. Вопреки санкциям, международная деятельность руководства Федерального Собрания кратно возросла. Соответственно возросла нагрузка пресс-службы и парламентского пула. Партнеры по БРИКС не прошли свои оранжевые революции и есть надежда, что Путин спасет их жизни подобно Асаду и Януковичу.

Одним из существенных итогов сессии можно считать результат экспертного опроса о том, что кризис вызывает скорее мобилизацию, чем разобщение. Высокий отклик парламентских журналистов говорит о релевантности темы. Опрос подготовлен и проведен доцентом Натальей Вакуровой при поддержке корреспондента МП.

Кризис приводит к позитивным переменам в том числе и в самой журналистике, которая в целом склонна скрывать свои внутренние потрясения. Косвенно способствует этому склонность депутатов отвечать на вопросы искусственной внешней повестки, скрывая свои внутренние потрясения.

 

Сообщения

 

Идеологическая борьба в эволюционной генетике – ударная сила мировой гибридной войны с участием Фонда Династия

Депутат Александр Тарнавский критикует Династию за иностранные деньги и не может знать о роли Зимина в предотвращении прогноза для человечества.

Зампред думского комитета по бюджету и налогам Александр Георгиевич Тарнавский уроженец Винницы. В полной мере владеет русским языком. Его публичная речь может служить эталоном и позволяет легко расшифровывать диктофонную запись. Тарнавский получил мандат выдранного с кровью из Думы Геннадия Гудкова и это печально.

Передача мандата Тарнавскому вызвала протесты либеральной прессы, но не в связи с утратой выдающегося оппозиционера Гудкова-ст. – его конструктивного вклада пресса не заметила в тч и в реформу самой прессы. Очевидно, выбор Тарнавского стал моментом суверенного ответа в гибридной войне, коль он занялся проведением непопулярного закона об иностранном влиянии.

Что касается Фонда «Династия» по последним данным ООН был решением суда оштрафован на несколько сот тысяч рублей. В рамках действующего законодательства об административных правонарушениях оштрафован правильно. Адвокаты Фонда говорили о том что деньги пришли из-за границы но деньги российского происхождения, поэтому давайте не рассматривать их как деньги иностранные. Детский лепет. Очень обидно что мы это слышим от юристов от адвокатов. Поэтому Фонд Династия наказан по делу. Или не наказан, они считают себя наказанными. Просто к ним применена процедура, которая применяется ко всем организациям у которых есть иностранное финансирование и кто занимается политической деятельностью. Не хуже и не лучше, это сами хозяева этого фонда привлекли внимание этими воплями и криками. Лучше бы они поменяли схему финансирования. Либо не финансировали оппозиционные СМИ, занимались, чем они говорит, финансированием науки. Пусть тогда деньги приходят из-за рубежа и идут на науку. Ну а если подпадают под ограничения, то обязаны быть включены в реестр, как и любая другая организация, которая этим занимается. Закон одинаков для всех. Одни его исполняют, а другие почему-то требуют чтобы к ним это не применялось. Я очень надеюсь у нас в России нет третьесортных людей, которыми является все российское общество, и некоторых избранных успешные предприниматели к которым почему-то законы не должны применяться. Странно это слышать, должно быть наоборот, чтобы те кто успешен показывали гражданскому обществу пример, как себя надо вести в цивилизованном государстве, обществе, чтобы другие этому учились. Все к сожалению ровным счетом наоборот. Очень грустно что некоторые успешные наши люди ведут себя таким образом. Тем более что их поступки попадают в информационное пространство.

Оштрафовывается Фонд. Зимин как пишут в прессе был одним из учредителей фонда. Он привлекается к административной ответственности потому что не сделал необходимые процедуры. Раньше на начальном этапе Минюст должен был обращаться в суд, чтобы требовать включения организации в реестр. Законодательство поменяли, Минюст включает в реестр иностранных агентов. Если организация недовольна, не согласна, она берет аргументы-доводы с тем чтобы быть исключенными из этого реестра. Крыть им конечно нечем, даже в либеральной прессе все четко описано. Я не беру пропагандистскую либеральную прессу, но та кто хоть фактуру дает. Там четко показано что Фонд участвовал в финансировании оппозиционных СМИ, что ни у кого не вызывает сомнения, относится к политической деятельности. Если бы фонд не направлял свои деньги исключительно на поддержку науки, то вопросов бы не было, пусть эти деньги пришли из Америки Китая Японии или из Африки.

Насколько известно депутату Тарнавскому, Зимин не имеет отношения к Вымпелкому и соответственно атака на Фонд «Династия» не может иметь отношения к переделу рынка мобильной связи для запуска в Москву дешевого Теле-2, за что ратовал Алексей Митрофанов до изгнания из Думы.

Тарнавский напомнил что Зимин на первом этапе имел акции Вымпелкома, потом продал. Сейчас там совершенно иные владельцы. Зимин уже человек немолодой, он живет какой-то своей частной жизнью. Из раз разных источников было сказано, что с 2001 года он никакого отношения к Вымпелкому не имеет. Там другие понятные энергичные люди разноплановые. Там и не нужен Зимин.

Никто не оспаривает факты, Фонд занимался политической деятельностью. Пусть и нее на сто процентов, да хоть на процента. И второе – деньги получал из-за рубежа. Автоматом он должен быть исключен и чего возмущаться, вот это непонятно. Имея в своих руках возможность выступить в СМИ, оскорблять Россию, высказывать недовольство, это говорит о неадекватности тех людей, выступающих по этому поводу. Значит, они живут в каком-то виртуальном мире. Вся страна живет в другом совершено мире. Зимин в мире человек со знаком плюс, он хотя бы слегка заслуженно заработал свои деньги, потому что все остальные это прямое деление. Воровство и набор собственности. Кто украл мешок картошки, отбывает срок. А кто украл миллиарды, живет себе и барствует. Несправедливость не просто возмущает, она кричит.

Тарнавский хотел бы чтоб те люди кону повезло и они в нужное время оказались в нужном месте, хотя бы элементарно соблюдали законы, уважали российские законы.

Комментарий Л.М.: Вопрос касался как раз содержательной стороны финансирования науки и книгоиздания.

К сожалению, формальный признак иностранного финансирования – калька с действующего в США закона – работает плохо и для реализации нуждается в сети некоего аналога «Первых отделов» на учреждениях и предприятиях. В США такой вариант СМЕРШ действует, вызывая недоумения, нарекания и проблемы у иммигрантов из России. Уже есть примеры возврата, что само по себе не гарантирует от деятельности по преследованию конкретных фигур, обеспечивающих рост влияния России в мире: воровство людей в третьих странах с переводом под юрисдикцию США или преследование в самой России. Некоторые из резонансных примеров – Виктор Бут, сын депутата Валерия Селезнева Роман, Елена Котова.

Втора тема связана с переделом рынка мобильной связи и по факту той же природы, коль связана с тотальной слежкой из США. Североамериканский формат управления отдает приоритет ТНК, интересы которых обеспечиваются на межгосударственном уровне с ответными услугами. Глобальные ТНК практически англосаксонские. Есть европейские и восточноазиатские. ТНК ограниченного влияния есть российские или китайские. Все они так или иначе сотрудничают и делят сферы влияния. Дезинтеграция крупных государств включая сами США преследует интересы ТНК. В России большая тройка мобильных операторов – одна из наиболее удаленных и защищенных от открытого обсуждения. Обсуждения тарифов, роуминга, навязанных услуг в т.ч. на площадке ЦСКП Юрия Шувалова как правило ничего кроме информации не давали. За время работы Думы есть всего несколько случаев появления их представителей. Один из первых – на мероприятии Петра Шелища с попыткой защиты от воровства телефонов через индивидуальные номера. У представителя Вымпелкома украли телефон на входе в Думу и эта новость затмила факт отсутствия индивидуальных номеров в России. Через несколько лет в Думе прятали инициатора судебного иска против Вымпелкома. В действующем созыве Думы Алексей Митрофанов через новый комитет по информполитике продвигал ряд проектов по демонополизации большой тройки. Был принят, но так и не заработал закон по отмене мобильного рабства. Попытка допуска в Москву четвертого оператора с низкими тарифами Теле-2 получила продолжение уже после удаления Митрофанова из Думы. Возможно, либо рынок поделили либо Вымпелком вытесняют и атака на Фонд Зимина «Династия» проводится превентивно. Есть факты остановки развития сети Вымпелкома в некоторых регионах России.

Наиболее актуальная тема третья, недоступная депутатам из-за мощного давления на Госдуму пятого созыва, когда были приняты законы по снятию защиты российской интеллектуальной собственности в генетике и создан Фонд РЖС для изъятия земель селекционных станций и генетических коллекций. Данные вопросы обсуждались на тех же площадках и столь же безуспешно, как и по мобильным операторам.

Однако это только небольшая видимая часть в интересах биотехнологической ТНК Monsanto от огромной проблемы, изначально созданной одним из самых сильных в истории человечества хронических PR-проектов «Теория Дарвина». Еще в советское время в России сформировалось лидерство и в биотехнологии и в теории эволюции (Сергей Четвериков, Николай Тимофеев-Ресовский, Сергей Гершензон, Иван Шмальгаузен и многие другие). В конце прошлого века Россия пережила существенную научную революцию, когда спустя семи десятков лет торжества идеологии (парадигмы) редукционизма с комбинаторикой в построении научной картины мира в сознание ученого сообщества вернулся холизм на основе принципа русского математика Александра Хинчина: поведение системы не выводится из поведения ее элементов. Научная революция включила комплекс перемен с осознанием роли самоорганизации Ильи Пригожина и Сергея Курдюмова, структуры хаоса Эдварда Лоренца, фактора неслучайности в управлении самоорганизацией, теория катастроф Рене Тома и Владимира Арнольда и т.д. Наряду с информацией, получили признания физические нематериальные сущности структура хаоса и кипящий вакуум.

Следующим этапом должно было стать развитие теории Макроэволюции Тимофеева-Ресовского на основе антропного принципа в синергетике Курдюмова, Малинецкого и Капицы, вытекающего из финализма Николая Иорданского и номогенеза Льва Берга. Также описанного нами принципа управления случайностью (например, Современная конвергентная журналистика и блогосфера: синергизм в управлении случайностью http://leo-mosk.narod.ru/works1/14_04_06_NVV.htm). Наряду с экологией и климатологией, эволюционная генетика отечественного формата дают прогноз будущего человечества и одновременно – адекватную картину сложившегося глобального управления в терминологии генетической инженерии in populi (народов).

Последнее изложение своей теории Тимофеев-Ресовский представил в спецкурсе генетики популяций на кафедре генетики МГУ в 1969 году и я стал последним студентом, кто его прослушал и сдал зачет. Уже в то время шла с переменным успехом идеологическая война между генетикой отечественного формата с одной стороны и с другой – пучком англосаксонских проектов с приоритетом молекулярной биологии и «Теории Дарвина» на основе редукционизма. Благодаря революционной публикации романа Хесина-Лурье «Непостоянство генома» получили признание факты генетической нестабильности. Владимир Гвоздев и Евгений Ананьев открыли мобильные элементы, которые составляют половину объема генома человека. Затем Гвоздев установил регуляторную роль коротких РНК.

США удалось приватизировать не только науку, но и Нобелевский комитет. Все, что имеет отношение к описанию настоящего и прогнозу будущего, изгнано из школьной программы и тематики олимпиад по биологии. Занимаются этим не генетики, а молекулярные биологи. США предупредили у себя научную революцию, развивая бесперспективную комбинаторику до Big data. Огромные объемы научной, финансовой, персональной информации собираются для использования в управлении, но не познании.

Разрушение генетики, селекции и биотехнологии для предотвращения научной революции началось за 20 лет до распада СССР и распространилось на всю советскую науку. Попытка противостоять дискредитации науки выразилась в частности в усилении за счет самих ученых научно-популярной журналистики, ставшей продолжением процесса естественнонаучного познания.

Спустя 20 лет научно-популярную журналистику советского формата заместили англосаксонским. Достижения отечественных ученых попали под эмбарго как реклама. Сами отечественные ученые по факту лишены возможность свои достижения патентовать (например, открытие специфического белка восстановления теломер, что имеет перспективу борьбы с канцерогенезом).

Основной фронт идеологической войны пришелся на теорию Макроэволюции, в чем ключевую роль сыграл Фонд «Династия». Им через поддержку книгоиздания реализован проект «Русский Дарвин», для чего был выбран талантливый и управляемый ученый Александр Марков. Он выполнил поставленные условия запрета на описание современности, признание ведущей роли отбора наиболее приспособленных и отрицание роли vis vitalis в понимании Ламарка – Юрия Чайковского.

Выдающийся отечественный эволюционист и энциклопедический исследователь наследия Дарвина Юрий Чайковский был согласно правилам игры объявлен «не ученым» и вытеснен из работ по эволюционизму за констатацию очевидной истины: Дарвин неправ и в кризис отбор не работает. Критиковать Дарвина запретил активный участник движения белых ленточек и проекта disser.net, биоинформатик Михаил Гельфанд. Чайковский заявил, что Гельфанд занимается грантоедством и ничего нового в биоинформатике нет. Тем подписал себе приговор политической смерти в эволюционизме.

Чаковский успел выпустить в редакции журнала «Наука и жизнь», последнем отечественного формата научной популяризации, короткую и общедоступную сводку своих идее «Зигзаги эволюции». Его концепция общеприменима и потому подтверждается выводами докторской монографии по экономике депутата-физика Ивана Грачева. В то же время в ВШЭ отрицается факт Циклов Кондратьева. Эти циклы по сути являются феноменологическим выражением в экономике эволюционного фактора «Волны жизни» Сергея Четверикова, учителя Тимофеева-Ресовского.

Русская Википедия подверглась чистке. Тимофеева-Ресовского заменили на Маркова и сменили формулировку макроэволюции в сторону наращивания неадекватности.

Отечественные индексы Хирш и импакт значительно занижаются, фальсифицируются и для некоторых организаций продаются.

События по времени перетекли в реформу Академии которая сопровождалась кампанией ее дискредитации в прессе. Далее – реформу системы отечественных СМИ, когда в РИАН была ликвидирована научная редакция.

Михаил Гельфанд при поддержке Фонда «Династия» и газеты «Троицкий вариант – наука» выполняет в науке роль иностранного агента влияния подобно таковому в политике Николаю Злобину, в избирательной сфере Алексею Кудрину, в литературе Михаилу Веллеру, в законодательстве по СМИ Михаилу Федотову. Все они имеют доступ в палаты Федерального Собрания. В частности, Гельфанд настоял на отсрочке законопроекта второго чтения о генно-инженерной деятельности в открытом обсуждении на заседании комитета по науке Валерия Черешнева. После смерти академика Льва Эрнста и в итоге отстранения действующих ученых от дискуссии создали проблему однобокой экспертной оценки.

Законопроект о генно-инженерной деятельности, как и проект сокращения преюдии отражают робкие попытки обратного движения тому, что прокатилось по правовому полю страны в конце 80-х – начале 90-х. Судя по комментариям авторитетного сенатора Арнольда Тулохонова, законопроект о генно-инженероной деятельности не устраивает обе стороны. Развитие отечественной биотехнологии в законное русло не переводится, вызывая злобу инициаторов ее разрушения.

Вопрос в том, уместны ли сегодня компромиссные решения, которые завтра сами станут тормозом? Видимо, так и надо относиться к выступлению в Думе Набиуллиной. Она вряд ли изменится – в отличие от Ливанова, чем правительственный час на последнем заседании сессии СФ решили отменить, ограничившись дискуссией в комитете..

Т.о. идеологическая борьба в эволюционной генетике стала ударной силой в мировой гибридной войне с участием Фонда Династия.

 

Комментарии в Думе: Если КС РФ решит, появится прецедент ответных мер на решения ЕСПЧ – Алексей Диденко.

 

Владимир Плигин: Срок полномочий высшего должностного лица не м.б. более 10 лет подряд. Устанавливается срок для высшего должностного лица субъекта федерации. Законопроект по которому выборы Думы седьмого созыва м.б. перенесены на третье воскресенье сентября 2016 года. Депутаты включатся в бюджет, ситуация будет способствовать повышению электоральной активности. Никаких конституционных проблем не возникает. Вместе с тем я знаю СФ готовит запрос в КС.

 

Михаил Емельянов: Главный вопрос перенос выборов. Удалось на третье воскресенье. В теплую погоду встречи можно проводить на улице. Создание свободного порта Владивосток привлечет инвестиции. Еще один законопроект тоже касается инвестиций. О решении по поставкам оружия на Украину Емельянов сказал что решение сената США не окончательное надо дождаться решение президента. Заявление Кудрина несколько эпатажное. Напрямую с Чуровым мы не общались, насколько известно из прессы он поддерживает эту идею.

 

Председатель комиссии по строительству ПЦ Владимир Ресин: Сегодня заканчивается представление трех проектов ПЦ. На следующей неделе в СФ и после этого вынесем на комиссию, выберем один из трех проектов. ПЦ будет построен в 19 году. Авторский контроль конечно будет. Требования регламентов палат ФС все учтено.

 

Леонид Слуцкий: Были известные все центробежные тенденции закончилось трагедией 2008 года. Сегодня Южная Осетия новый этап между нашими странами.

По решению Сената США о выделении оружия Украине Слуцкий сказал что Запад приписывает России уклонение от выполнения Минских соглашений. Россия была инициатором и выполняет. С больной головы на здоровую России не нужна пропагандистская машина Советского Союза. Нам нужно доносить истину, доносить правду. Изображают Россию агрессором, образ президента России. У них не получилось но наращивать присутствие России необходимо.

 

Ярослав Нилов: перенос выборов Думы седьмого созыва то что сегодня Жириновский будет докладывать этот вопрос это символично. Второе и третье чтение видимо в июле. ЛДПР поддержит, но предложит поправки ко второму чтению. Несправедливо что не прошедшие в Думу депутаты будут три месяца бездельничать за государственный счет. Надо отменить. В законе записано «поощрение» – за что, за безделье? Общая сумма если все не проходят около восьмисот миллиона руб. по миллиону каждому, так подсчитали. Батальон Торнадо если военные подразделения не задействованы начинают насиловать и грабить. Мы предлагаем Торнадо заняться Айдаром.

 

Алексей Диденко: Тоже высказался против золотых парашютов. Еще о золотом парашюте – для отставного тренера Фабио Капелло в несколько раз выше чем депутатам. Следует провести проверку чьи подписи стоят под договором с Капелло. Выплаты за счет народа. Компенсация морального вреда, не платить не можем заработаем неприятную репутациям. Начались аресты за рубежом в пользу ЮКОСа. Сама постановка вопроса судебный процесс идет уже несколько лет, непонятна спешка судей. Керри канал RT сказал о «русской пропаганде». Решили закрыть российский телеканал. Решения по ЮКОСу надо опротестовать. Если КС решит, появятся юридические основания отвечать адекватно.

Роспуска Думы нет, роспуск это мера конституционной ответственности просто совмещение выборов. Инициатива исходит от самих депутатов. Некорректно бывшему министру Кудрину предлагать президенту проводить досрочные выборы.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Николай Рябов: Пока власть принадлежит олигархам ворам капиталистам, народ будет жить плохо.

 

Антон Ищенко: Минфин Антон Силуанов сказал что лично уплачивает транспортный налог и отменять ничего не собирается. Ищенко уверен что транспортный налог и НДС будет отменен. НДС стал налогом больше остальных. Возник целый бизнес по возврату НДС. Казахстан стал рассматриваться как международный финансовый центр по связи с Китаем на деньги арабских шейхов. Надо внести поправку в регламент, заявления могут звучать с трибуны но в базе нет. Мы уже добились размещения заключений фракций на законопроекты.

 

Маргарита Свергунова: Путин сказал что реформа МСУ нуждается в корректировке. Мы провели огромную работу. Хотят ликвидировать районы, цель одна продать административные здания.

 

Председательствующий Сергей Железняк: Спасибо, у нас сегодня напряженная повестка.

 

Николай Антошкин вышел на трибуну в мундире о Дне памяти и скорби. Вся мощь Европы работала на фашистов. 1486 дней и ночей войны. Предприятия эвакуированы и через два месяца начали давать продукцию. Около трети национальных богатств потеряно в этой войне. Прошу почтить память погибших воинов минутой молчания.

 

Василий Максимов: 21 июня День медицинского работника. когда повысили зарплату участковым терапевтам остановили сокращение сети врачей первичного контакта. Построены центры высокотехнологичной медицины по стране. Построено 24 перинатальных центра.

 

Олег Пахолков: Русская экскурсионная школа насчитывает несколько столетий. Учителя вводили курс отчизноведение. Депутат помнит свои поездки в Севастополь очень хорошо, на ребенка произвело большое впечатление. Фонд Сороса готовил учебники. Обидно слышать «Зачем нам этот Крым, почему за нашу зарплату». Прошу поддержать законопроект чтобы каждый школьник мог посетить Севастополь.

 

Валерий Черешнев: Поздравить наших коллег в белых халатах. Все идет по одним лекалам: оптимизация объединение и мы видим сотни уволенных преподавателей врачей. Началась оптимизации науки, последствия будут такие же. Такие реформы не принесут значительного улучшения качества жизни и здоровья. Продолжительность жизни женщин 77 лет, мужчины 64-65. Наши мужчины отстают от Японии на 20 лет. Ломоносов: Могущество страны определяется сбережением и размножением народа а не обилием территории. Почему болезни так косят людей в стране и мире, причем не инфекционные. Причины гиподинамия переедание. Но главное психо-эмоциональный средств. Пример непродуманные реформы 90-х. рождаемость как в Европе а смертность как в Африке. Быть в гармонии с окружающим миром, находить гармонию в семье и обществе. Будьте здоровы и счастливы!

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Николай Коломейцев: Жукова нет, но кто составляет повестки надо смотреть, мой закон сполз.

 

Олег Нилов аналогичная претензия, мой законопроект о запрете размещения средств Резервного фонда.

 

Жириновский: У нас почти сто вопросов. Предлагаю пункт 20 ратификация с ЮО без обсуждения.

 

Гончар: Исключить 40 479905-6.

 

Синенко: Убедительная просьба законопроекты первого чтения 44-46 поставить одним докладом.

 

Председательствующий Иван Мельников: Посоветовались с руководителями фракций и решили сократить перерыв до 15-16. Депутаты которые просят перенести раньше, у нас только вопросы 3-2 чтения занимают 42 позиции, смещение произошло естественным образом.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 816397-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах Д.В.Савельеве и Л.Г.Фечиной)

Документ внесен 16.06.15, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается:

- вывести депутата ГД Д.В. Савельева (ЕР) из состава Комитета по охране здоровья и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

- вывести депутата ГД Л.Г. Фечину (ЕР) из состава Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии и ввести ее в состав Комитета по охране здоровья.

Постановление 428 0 1 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 664658-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании операций факторинга

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен правительством, внесен правительством, принят во втором чтении 16.05.15, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законом предусматривается:

- возможность совершения валютных операций между российскими резидентами и российскими финансовыми агентами (факторами) в рамках договоров финансирования под уступку денежного требования (факторинга);

- обязанность резидента по репатриации экспортной выручки признается исполненной при условии, что он обеспечил в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным им с нерезидентом, получение от нерезидента иностранной валюты или валюты РФ на банковский счет финансового агента (фактора) – резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) – резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) – резидент является уполномоченным банком;

- финансовый агент (фактор) – резидент не позднее 5 рабочих дней со дня поступления ему денежных средств в счет исполнения нерезидентом обязательств, предусмотренных внешнеторговым договором (контрактом), или со дня последующей уступки денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту), но не позднее истечения срока исполнения нерезидентом своих обязательств, обязан письменно уведомить резидента об исполнении (неисполнении) нерезидентом своих обязательств или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением копий соответствующих документов, если они не были переданы резиденту ранее.

КоАП РФ дополняется нормами об ответственности за невыполнение резидентом обязанности по репатриации экспортной выручки в установленном порядке в случае уступки денежного требования финансовому агенту (фактору), а также об ответственности финансового агента (фактора) – резидента за неуведомление им в установленный срок об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных условиями внешнеторгового договора (контракта), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту).

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 445 0 1 17:03

 

4. 690563-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 16.05.15, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Закон разработан в целях расширения использования механизма добровольного страхования гражданам РФ, выезжающим за рубеж, медицинской помощи (в т.ч. их медицинской эвакуации в стране временного пребывания и из страны временного пребывания в РФ) или возвращения в РФ тела в случае смерти.

Предлагается установить, что оплата оказанной гражданину РФ, находящемуся за пределами территории РФ, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в РФ) и (или) оплата возвращения его тела (останков) в РФ осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи за пределами территории РФ и оплату возвращения тела (останков) в РФ, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за пределами территории РФ. В случае отсутствия перечисленных документов расходы на оказание медицинской помощи, в т.ч. в экстренной и неотложной формах (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в РФ) за пределами территории РФ несет сам гражданин РФ или лица, заинтересованные в оказании медицинской помощи гражданину РФ за пределами территории РФ, в т.ч. лица, пригласившие гражданина РФ, а расходы на возвращение тела (останков) в РФ несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков) в РФ.

Условия и порядок осуществления добровольного страхования определяются правилами страхования, разрабатываемыми страховщиком или объединением страховщиков с учетом требований международных договоров РФ и законодательства РФ о страховании.

Закрепляется перечень информации, которую должны предусматривать правила страхования, в частности:

- срок заключения договора добровольного страхования должен быть не менее указанного туристом периода его временного пребывания за пределами страны постоянного проживания;

- минимальная страховая сумма должна быть эквивалентна 2 млн. руб. по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату заключения договора добровольного страхования.

Правительство РФ устанавливает порядок оказания дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ содействия гражданам РФ в получении помощи по страховым случаям на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

На туроператоров (турагентов) возлагается обязанность разъяснить туристу под личную подпись, что в случае отказа от заключения договора добровольного страхования расходы на оказание медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания несет сам турист, а расходы на возвращение тела (останков) несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков).

Устанавливается, что положение, определяющее особенности направления потерпевшим претензий страховщику о его несогласии с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты при наличии разногласий между ними относительно исполнения страховщиком своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, действует до 01.07.17 (сейчас – до 01.07.15).

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых определяется иной срок их вступления в силу.

Третье чтение 298 1 1 17:03

 

5. 469229-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о создании системы пруденциального надзора за рисками профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». внесен правительством, принят во втором чтении 17.06.15, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроект направлен на создание системы пруденциального надзора (от англ. prudential – благоразумный) на рынке ценных бумаг, а также формирование единых требований к проф. участникам рынка ценных бумаг, в т.ч. в целях предупреждения рисков (задачей системы пруденциального надзора на рынке ценных бумаг является прогнозирование и предупреждение рисков как отдельно взятых финансовых организаций, так и системных рисков с целью обеспечения устойчивости и надежности всего рынка в целом). Законопроектом вносятся изменения в 23 ФЗ и в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ, в частности:

1) в ФЗ «Об организации страхового дела в РФ» – специализированный депозитарий наделяется полномочиями по утверждению регламента осуществления им контроля за активами страховщика (ФЗ обязывает спец. депозитария осуществлять данный контроль);

2) в ГК РФ, в частности:

- уточняется институт корпоративного договора, солидарной ответственности «материнской» компании по сделкам «дочерней»;

- исключается требование независимости организации, осуществляющей обязанности по ведению реестра акционеров публичного АО и исполнение функций счетной комиссии (но она должна иметь лицензию). Предусматривается право заемщика-юрица привлекать денежные средства граждан в виде займа (кроме займа путем выпуска и продажи облигаций) под проценты путем публичной оферты либо предложения делать оферту, направленному неопределенному кругу лиц, если законом ему предоставлено право на привлечение денежных средств граждан;

3) ФЗ «Об акционерных обществах»: определяются порядок приобретения непубличным АО публичного статуса, прекращения публичного статуса АО, учреждения АО, размещения акций (привилегированных акций) и иных эмиссионных ценных бумаг, приобретения обществом размещенных им акций, ведения реестра акционеров АО; уточняются требования к уставу АО, его уставному капиталу, фондам и чистым активам, компетенция и порядок проведения общего собрания акционеров, компетенция совета директоров (наблюдательного совета) АО, исполнительного органа АО, особенности приобретения более 30% акций публичного АО. Вводится обязанность акционеров АО, заключивших акционерное соглашение, уведомить АО о факте его заключения не позднее 15 дней со дня его заключения (в противном случае акционеры, не являющиеся сторонами акционерного соглашения, вправе требовать возмещения причиненных им убытков). Предусматривается обязанность акционера уведомлять общество о намерении обратиться в суд с требованиями к данному обществу или иным лицам;

4) в ФЗ «О рынке ценных бумаг»:

- вводится понятие «лица, осуществляющие права по ценным бумагам»;

- уточняются нормы, регламентирующие брокерскую деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами, депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг; особенности учета прав на ценные бумаги иностранных организаций, действующих в интересах других лиц, порядок внесения исправительных записей по лицевым счетам (счетам депо), порядок обеспечения конфиденциальности информации держателями реестра и депозитариями, порядок эмиссии ценных бумаг (вводится открытый перечень оснований отказа в госегистрации их выпуска (доп. выпуска)), особенности размещения и обращения в РФ ценных бумаг иностранных эмитентов; полномочия представителя владельцев облигаций, общего собрания владельцев облигаций, порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг;

- вводится ответственность держателя реестра за полноту и достоверность предоставленной из реестра информации, за убытки, причиненные своими неправомерными действиями (бездействием), а также солидарная ответственность эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам) и держателя реестра за убытки, причиненные в результате нарушения порядка учета прав, порядка совершения операций по счетам (порядка ведения реестра), утраты учетных данных, предоставления из реестра неполной или недостоверной информации;

- определяются порядок предоставления информации держателями реестра, номинальным держателем или лицом, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг, порядок составления списка лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, особенности осуществления прав по ценным бумагам лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией, особенности залога и обременения иным способом бездокументарных ценных бумаг; требования к профучастникам рынка ценных бумаг и к их деятельности, к учредителям (участникам) профессионального участника рынка ценных бумаг, особенности осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанные с ведением индивидуальных инвестиционных счетов;

- эмитенты гос. и муниц. ценных бумаг освобождаются от обязанности определять представителя владельцев облигаций;

- уточняется компетенция Банка России;

5) в ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» вводится обязанность участников ООО, заключивших договор об осуществлении прав участников общества, уведомить ООО о факте его заключения не позднее 15 дней со дня его заключения (в противном случае участники, не являющиеся сторонами такого договора, вправе требовать возмещения причиненных им убытков);

6) в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»:

- вводятся новые определения «пенсионные накопления, не включенные в резервы фонда», «результат инвестирования средств пенсионных накоплений, не включенных в резервы фонда». Порядок расчета результата инвестирования средств таких пенсионных накоплений будет устанавливается ЦБ РФ;

7) в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» уточняется определение бенефициарного владельца. Идентификация бенефициарных владельцев не проводится в случае принятия на обслуживание клиентов, являющихся иностранными организациями, ценные бумаги которых прошли процедуру листинга на иностранной бирже, входящей в перечень, утвержденный Банком России;

8) ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дополняется требованием о содержании в ЕГРЮЛ сведений о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников хозбщества непропорционально размерам принадлежащих им долей в уставном капитале хоз.общества, и о предусмотренном таким договором объеме правомочий участников хоз.общества (количестве голосов, приходящихся на доли его участников непропорционально размеру этих долей); сведения о наличии корпоративного договора, предусматривающего ограничения и условия отчуждения долей (акций);

9) в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» перечень функций ЦБ РФ дополняется организацией оказания услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям (финансовые сообщения). ЦБ РФ вправе оказывать возмездные услуги по передаче финансовых сообщений кредитным организациям и их клиентам – юрлицам в порядке, установленном нормативными актами ЦБ РФ, а также иностранным кредитным организациям, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам на основании заключенных с ними договоров;

10) в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» разрешаются валютные операции между резидентами, связанные с внесением и возвратом индивидуального, коллективного клирингового обеспечения и (или) иного обеспечения, в т.ч. внесенного в имущественный пул, в соответствии с ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»;

11) в ФЗ «Об исполнительном производстве» уточняются особенности взыскания на имущество клиринговых организаций и участников и порядок наложения ареста на клиринговые сертификаты;

12) в ФЗ «О кредитной кооперации» уточняются:

- финансовые нормативы кредитного кооператива;

- требование об уведомлении Банка России о проведении общего собрания членов КПК (пайщиков) будет распространяться на кредитные кооперативы, количество членов которых превышает 3 тыс. физ. и (или) юр. лиц (действует – 5 тыс.);

- СРО обязана направлять в ЦБ РФ сведения о членах СРО – кредитных кооперативах, количество членов которых превысило 3 тыс. физ. и (или) юр. лиц. ЦБ РФ наделяется полномочиями по установлению форм, сроков и порядка представления указанных сведений;

13) В ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» уточняются основания и порядок исключения сведений о юрлице из госреестра микрофинансовых организаций;

14) в ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности» определяются:

- требования к организации внутреннего контроля и внутреннего аудита, к системе управления рисками клиринговой организации;

- особенности договора имущественного пула;

15) в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство РФ наделяется правом устанавливать особенности осуществления закупок отдельными заказчиками аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 242 3 0 17:04

 

6. 715037-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 16.05.15, сегодня его представил член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин.

Законом устанавливаются особенности рассмотрения дел о банкротстве, находившихся на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов в производстве хозяйственных судов, действовавших на территориях Республики Крым (далее – РК) и г. Севастополя на указанную дату, а также вносятся изменения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в ряд других законодательных актов.

Предусматривается, в частности, следующее:

1) Особенности рассмотрения дел о банкротстве в РК и г. Севастополе:

В случае, если до дня вступления в силу настоящего ФЗ в отношении должника не введена процедура, применяемая в деле о банкротстве в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего ФЗ Арбитражным судом РК или Арбитражным судом г. Севастополя, которым в установленном порядке передано соответствующее дело о банкротстве, выносится определение о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса о принятии решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам рассмотрения указанного вопроса арбитражный суд:

- выносит определение о введении финансового оздоровления, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия, уполномоченного гос. органа, а также третьего лица или третьих лиц при условии предоставления достаточного обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, разработанным и представленным должником.;

- при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления выносит определение о введении внешнего управления, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;

- при наличии признаков банкротства и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- прекращает производство по делу о банкротстве в случае наличия для этого соответствующих оснований.

Обязательное условие членства в СРО арбитражных управляющих о наличии стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего считается соблюденным, если у арбитражного управляющего имеется опыт проведения не менее чем 3-х процедур, применяемых в деле о банкротстве, в т.ч. проведения в соответствии с законодательством Украины.

2) В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливается, что дела о признании банкротом гражданина рассматривают арбитражные суды (сейчас предусмотрено, что их должны рассматривать (с 1 июля 2015 г.) суды общей юрисдикции).

Предусматривается также, что по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд, установив, что гражданин не соответствует требованиям для введения процедуры реструктуризации долгов, вправе на основании ходатайства этого гражданина сразу признать его банкротом и ввести в отношении него процедуру реализации его имущества.

3) В ФЗ «О кредитных историях» – предлагается дополнить перечень сведений, содержащихся в основной части кредитной истории физического лица, сведениями, связанными с применявшимися к нему процедурами банкротства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Предусматривается, что нормы о банкротстве гражданина вступают в силу с 1 октября 2015 г. (сейчас предусмотрено – с 1 июля 2015 г.)

Третье чтение 444 0 0 17:04

 

7. 708771-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для уточнения видов доходов, расходов физических лиц, госпошлин, налоговых вычетов.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии» внесен правительством принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов.

Законом предлагается в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» внести в отдельные положения ч.II Налогового кодекса РФ изменения, которые носят технический характер (например, предлагается слова «трудовые пенсии», «накопительная часть трудовой пенсии» заменить соответственно словами «страховые пенсии», «накопительная пенсия» и т.д.). Также из перечня прямых расходов в отношении расходов на обязательное пенсионное страхование исключается конкретизация, что они идут на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Предусматривается, что указанные изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 443 0 0 17:05

 

8. 681743-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о поиске и спасании терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается установить, что порядок привлечения поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ для оказания помощи людям, терпящим или потерпевшим бедствие на море, устанавливается правительством РФ. Поиск и спасание таких людей являются безвозмездными.

Предусматривается, что:

- эвакуация людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, с места бедствия осуществляется привлекаемыми поисковыми и аварийно-спасательными силами и средствами авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации;

- в случае, если все принятые для поиска людей, потерпевших бедствие на море, меры не дали результатов, решение о прекращении поиска людей, потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации принимается уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, принявшим решение о поиске людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, с привлечением таких сил и средств.

Третье чтение 442 0 0 17:05

 

9. 750840-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов.

Законопроект направлен на реализацию п. 23 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. Предлагается:

- признать утратившим силу положение о периодичности установления правительством РФ предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) (действует – 1 раз в 5 лет);

- снять ограничения по участию юр. лиц в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) малых и средних предприятий, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответ. с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

- увеличить суммарную долю участия российских, не являющихся субъектами МСП, и иностранных юр. лиц в уставном капитале малых и средних предприятий с 25% до 49%;

- предоставить возможность изменения категории субъекта МСП только в случае, если численность работников или размер выручки держатся выше или ниже предельных значений в течение 3 лет, следующих друг за другом (действует – в течение 2 лет);

- уточнить и дополнить полномочия органов госласти субъектов РФ по вопросам развития МСП;

- предусмотреть, что одним из принципов поддержки субъектов МСП является равный доступ субъектов МСП, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами (далее – НПА) РФ, НПА субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации гос. программ (подпрограмм) РФ, гос. программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

- конкретизировать какие именно микрофинансовые организации относятся к инфраструктуре поддержки субъектов МСП – предоставляющие микрозаймы субъектам МСП и соответствующие критериям, установленным нормативным актом ЦБ РФ по согласованию с Минэкономразвития России (микрофинансовые организации предпринимательского финансирования);

- уточнить понятие «поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», предусмотрев, что это деятельность также и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, а также деятельность акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация), осуществляемая в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в качестве института развития в сфере МСП. Корпорация будет осуществлять деятельность после изменения наименования акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» и внесения изменений в его устав. Правительство РФ до 01.09.15 обеспечивает внесение указанных изменений в устав, а до 31.12.15 принимает решение об увеличении уставного капитала Корпорации путем размещения доп. акций, условиях их размещения;

- определить, что цель деятельности Корпорации – координация оказания субъектам МСП поддержки, предусмотренной ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Корпорация организует финансирование кредитных организаций и иных юр. лиц, осуществляющих финансовую поддержку субъектов МСП, в рамках деятельности АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства». Для решения задач Корпорации и осуществления ее функций ей может предоставляться гос. поддержка в соответствии с бюджетным законодательством РФ в форме гос. гарантий РФ по обязательствам Корпорации, ее дочерних обществ и в иных предусмотренных законодательством РФ формах;

- наделить совет директоров Корпорации полномочием по определению формы поддержки субъектов МСП, условий и порядка оказания ее Корпорацией;

- обязать Корпорацию осуществлять мониторинг оказания поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, а также мониторинг оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, поддержки субъектам МСП и составлять отчет о результатах указанных мониторингов. В свою очередь субъекты МСП и указанные организации – получатели поддержки обязаны будут ежегодно представлять в оказывающие поддержку ФОИВы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, в Корпорацию информацию о результатах использования полученной поддержки;

- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» дополнить нормой, определяющей проведение оценки и мониторинга соответствия планов закупок, проектов таких планов, изменений в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям об участии субъектов МСП в закупке;

- не распространять действие ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на отношения, возникающие при отчуждении федерального имущества в соответствии с решениями Правительства РФ, принимаемыми также в целях развития МСП в РФ, в т.ч. в связи с осуществлением деятельности Корпорации в качестве института развития в сфере МСП.

Вводятся переходные положения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 393 0 0 17:06

 

10. 711802-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для упрощения таможенного администрирования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законом предусматривается:

- возможность осуществления временного хранения иностранных товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области резидентами ОЭЗ, на участках таких резидентов (соответствующие участки резидентов ОЭЗ определяются в качестве иных мест временного хранения);

- особенности совершения на территории ОЭЗ таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза (ТС), перемещаемых морским транспортом между автомобильно-железнодорожно-паромным терминалом морского порта Калининград в г. Балтийске и морским портом Усть-Лyra без захода в морские порты государств, не являющихся членами ТС (по аналогии с перемещением товаров ТС с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории ТС воздушным транспортом без совершения промежуточных посадок на территориях государств, не являющихся членами ТС);

- наделение таможенных органов полномочиями по ведению учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в т.ч. с использованием автоматизированных информационных систем (порядок и формы их учета определяются ФТС России);

- признание утратившей силу норму, допускающую возможность превышения сроков выпуска товаров, установленных Таможенным кодексом ТС (согласно ст.196 ТК ТС – не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации).

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 445 0 0 17:06

 

11. 686588-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по учету оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 17.06.15, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законом предлагается:

1) установить, что Правительство РФ исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие базового ФЗ.

2) распространить требование об обязательной фиксации информации в ЕГАИС на организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (за исключением производителей, производящих не более 300 тыс. декалитров указанной продукции в год), закупки, хранение и поставки (в т.ч. импорт) алкогольной продукции (в т.ч. пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху) и спиртосодержащей продукции, а также розничную продажу алкогольной продукции.

Требование об обязательной фиксации информации в ЕГАИС не будет распространяться на:

- розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции;

- розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях с численностью населения менее 3 тыс. чел., в которых отсутствует точка доступа к сети «Интернет» (перечень таких поселений определяется законом субъекта РФ);

- с/х товаропроизводителей, производящих вино и игристое вино (шампанское) из собственного винограда;

- закупки, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и г. Севастополе (срок действия нормы – до 01.07.16);

- розничную продажу алкогольной продукции, а также на закупки пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемые в целях последующей розничной продажи такой продукции индивидуальными предпринимателями в городских и сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя (сроки действия нормы: до 01.01.17 – для городских поселений; до 01.01.18 – для сельских поселений).

3) разрешить до 01.01.16 производство коньяка и коньячного дистиллята обособленным подразделениям тех «крымских» юр. лиц, которые имеют лицензию на производство алкогольной продукции (или являются соискателями такой лицензии) и сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ, а также обособленным подразделениям юр. лиц, которые были созданы в Республике Крым или г. Севастополе до 01.01.15 и имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование (если такие юр. лица имеют лицензию на производство алкогольной продукции или являются соискателями такой лицензии). 4) предусмотреть поэтапный переход по введению ЕГАИС:

- по истечении 3-х мес. со дня вступления в силу настоящего ФЗ – в отношении производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;

- с 01.01.16 – в отношении закупки, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- с 01.07.16 – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;

- с 01.07.17 – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.

До 01.07.16 положения базового ФЗ, предусматривающие запрет производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без фиксации и передачи информации об этом в ЕГАИС, а также изъятие такой продукции из оборота, не применяются к организациям, осуществляющим производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции.

Третье чтение 445 0 0 17:07

 

12. 667404-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.15, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законом предусматривается возможность использования типовых уставов обществами с ограниченной ответственностью (ООО).

Формы типовых уставов будут утверждаться уполномоченным правительством РФ ФОИВом. Изменения в типовой устав вносятся указанным ФОИВом соответствующим нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт об утверждении типового устава.

Документ внесении изменений в типовой устав) вступает в силу в предусмотренный в нем срок, но не ранее чем по истечении 15 дней после дня его официального опубликования. При этом регистрирующий орган не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем получения от уполномоченного государственного органа типового устава, размещает его на официальном сайте регистрирующего органа в сети «Интернет» и обеспечивает открытость и общедоступность такого типового устава.

Индивидуальные сведения о конкретном ООО, использующем типовой устав (сведения о наименовании, месте нахождения, размере уставного капитала юридического лица), будут отражаться не в уставе, а только в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Определяется, что ООО в любой момент может принять решение действовать как на основании типового устава, так и вернуться к уставу, утверждаемому его учредителями (участниками).

Уточняется, что гос. регистрация юр. лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (сейчас – по месту нахождения такого органа, указанного учредителями в заявлении о гос. регистрации), а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юр. лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено ФЗ (сейчас – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юр. лица без доверенности).

Сокращается срок гос. регистрации (отказа в гос. регистрации) вновь создаваемых юр. лиц и индивидуальных предпринимателей с 5 до 3 рабочих дней (со дня представления соответствующих документов в регистрирующий орган).

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 445 0 0 17:07

 

13. 430110-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об аналогии закона и права.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ» внесли ГД И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Б.К.Балашов, Р.С.Ильясов, А.Г.Когогина, У.М.Умаханов (ЕР), принят во втором чтении 22.05.15, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законом предлагается дополнить АПК РФ положением о том, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

Третье чтение 445 0 0 17:08

 

14. 618175-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении в соответствие.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен депутаты ГД А.С.Старовойтов, И.А.Ананских (ЛДПР), принят во втором чтении 16.05.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается исключить из базового закона упоминание об органах налоговой полиции (упразднены Указом Президента РФ от 11.03.03 306).

Третье чтение 385 4 0 17:09

 

15. 633520-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за нарушения в сфере рекламы финансовых услуг.

Документ «О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли депутаты В.В. Климов, В.И. Лысаков (ЕР), принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается установить административную ответственность за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, в виде штрафа на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 800 тыс. руб.

Третье чтение 442 0 0 17:09

 

16. 764677-6 Принят закон о Едином реестре российского ПО, Леонид Левин счастлив

Госдума одобрила закон о государственном регулировании в сфере использования российских программ для электронных вычислительных машин или баз данных.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» депутаты Л.Л. Левин, А.В. Казаков (СР), В.Е. Деньгин (ЛДПР), А.А. Ющенко (КПРФ), В.Б. Харлов, В.В. Климов (ЕР), принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Роман Чуйченко.

Выступая по мотивам голосования, Леонид Левин сказал: Уважаемые коллеги, сейчас нам предстоит проголосовать за закон, который открывает дорогу российскому программному обеспечению. Российское производство программ существует уже десятилетия. За это время оно наработало репутацию, позволяющую считать отечественные компании гордостью страны. В то же время государство пока ничего не сделало для отрасли. Законопроект разрабатывали сами отечественные компании при участии профильного министерства. Его внесение – заслуга новой структуры общественно-государственного взаимодействия института развития Интернета. Этот законопроект позволит создать реестр отечественного программного обеспечения, витрину наших успехов. Законодательное требование создания реестра отечественных конкурентоспособных программ должно подтолкнуть правительство к принятию конкретных мер, которые подробно обсуждались на всех уровнях власти и ожидаются отраслью уже в течение года. Реестр позволит подойти к решению двух, давно наболевших и, как никогда ранее, актуальных проблем, дать чёткий сигнал инвесторам, что государство поддержит отрасль, что оно создаёт гарантии спроса со стороны государственных закупщиков, а также ясное понимание разработчикам, что работа в РФ перспективна, и отношение к ним не менее бережное, чем в зарубежных странах. В текущей редакции законопроекта мы специально существенно не меняли закон о госзакупках. Это сделано, чтобы сохранить за правительством все возможности регулирования, существующие в действующем законодательстве. Соответственно, мы надеемся, что правительство уже в ближайшее время предпримет конкретные шаги. На уровне правительственного постановления существует возможность не только запустить работу реестра, но и ввести прямые ограничительные меры в тех сегментах рынка, где существуют конкурентоспособные отечественные предложения. Хотел бы подчеркнуть, что Государственная Дума с взятого пути поддержки отечественного программного производства не свернёт. В случае если мы не увидим реальных действующих мер, у нас есть право принять отдельный закон, который полностью определит систему государственных закупок программного обеспечения. Призываю всех поддержать предлагаемый законопроект голосованием. Пожелаем успешного развития отечественной отрасли программного обеспечения. Спасибо.

Закон подготовлен в рамках реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 года. Предлагается:

- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнить новой статьей 12 (?), предусматривающей создание единой автоматизированной системы «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (Реестр). При этом правила формирования и ведения Реестра, состав сведений, включаемых в него, в т.ч. об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя, условия включения таких сведений в Реестр и исключения их из него, порядок предоставления сведений, включаемых в Реестр, а также порядок принятия решения о включении в Реестр устанавливаются правительством РФ. Определяется перечень требований к программному обеспечению. правительством РФ могут быть установлены доп. требования к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включены в Реестр. Программы для ЭВМ и базы данных, сведения о которых включены в Реестр, признаются происходящими из РФ. В случае, если сведения о программах для электронных вычислительных машин или базах данных составляют государственную тайну или программы для ЭВМ или базы данных содержат сведения, составляющие гос. тайну, информация о таком программном обеспечении не подлежат включению в Реестр;

- в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установить, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами (далее – НПА) Правительства РФ устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными НПА Правительства РФ предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются правительством РФ.

Третье чтение 439 0 0 17:12

 

17. 200036-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока срочного трудового договора, истекающего в период беременности женщины, до даты окончания отпуска по беременности и родам.

Документ «О внесении изменений в статьи 84.1 и 261 Трудового кодекса РФ». Внесло Законодательное Собрание Вологодской области, принят во втором чтении 10.06.15, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законом предлагается установить, что в случае истечения срока действия срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей беременность, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска.

Третье чтение 440 0 0 17:12

 

18. 687918-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для исключения обязанности регистрации граждан РФ по месту пребывания в гостиницах, пансионатах, медицинских организациях или других подобных учреждениях, находящихся в том же субъекте РФ, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении.

Документ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Законодательное Собрание Пензенской области, принят во втором чтении 16.06.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законом предлагается освободить администрации от обязанности предоставлять информацию о регистрации и снятии гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания и наделить их правом не регистрировать по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, медицинской организации или ином подобном учреждении, (исключения составляют учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ), а также в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если непрерывный срок пребывания гражданина РФ в соответствующем месте пребывания не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания.

Третье чтение 447 0 0 17:13

 

19. 668762-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в их разрешениях на работу, а также за осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства такой трудовой деятельности.

Документ «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесло Законодательное Собрание Челябинской области, принят в первом чтении 16.06.15, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается установить административную ответственность:

- за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по профессии (специальности, должности или виду трудовой деятельности), не указанных в их разрешениях на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит такие сведения, а также за осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ такой трудовой деятельности;

- за необращение иностранного гражданина или лица без гражданства за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом (штраф в размере от 4000 до 5000 руб.).

В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:

- вводится обязанность иностранного гражданина в случае изменения в течение срока действия разрешения на работу фамилии, имени или отчества либо реквизитов документа, удостоверяющего личность на территории РФ, обратиться в течение 7 дней (с момента въезда в РФ или с момента изменения указанных данных, если он уже находится на территории РФ) в выдавший такое разрешение ФМС России или его территориальный орган для внесения соответствующих изменений;

- предусматривается возможность иностранного гражданина в случае необходимости осуществления трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, патенте, обратиться в выдавший указанное разрешение ФМС России или его территориальный орган для внесения соответствующих изменений;

- предусматривается возможность отказа в приеме заявления о выдаче иностранному гражданину, уже имеющему патент на осуществление трудовой деятельности, в котором указан конкретный субъект РФ, нового патента для осуществления им трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ в случае принятия ФМС России решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории этого субъекта РФ или принятия правительством РФ решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории РФ;

- ФМС России наделяется полномочиями утверждать порядок выдачи дубликата разрешения на работу, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче такого дубликата, внесении указанных изменений;

- должностные лица спецчреждений наделяются полномочиями по осуществлению личного досмотра иностранных граждан, содержащихся в спец.учреждениях, и досмотра вещей и предметов, находящихся при указанных иностранных гражданах.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 440 0 0 17:13

 

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

 

фиксированное время

20. 796637-6 Ратифицирован Договор между РФ и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции

Госдума по предложению Жириновского без обсуждения одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции».

Документ внесен 20.05.15 президентом, сегодня его представил статс-секретарь замминистра иностранных дел Григорий Карасин:

- На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции». Документ подписан Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и Президентом Республики Южная Осетия Леонидом Харитоновичем Тибиловым в Москве 18 марта нынешнего 2015 года. Договор о союзничестве и интеграции идёт в развитие обширной договорно-правовой базы наших отношений с дружественной Южной Осетией, которая составляет уже 83 двусторонних документа и опирается на так называемый большой Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 17 сентября 2008 года. Новый договор фиксирует намерения сторон поэтапно установить более тесное сотрудничество в социально-экономической, гуманитарной сфере, а также в вопросах обороны и безопасности. Он носит рамочный характер и призван составить основу для заключения отдельных документов по вышеупомянутым направлениям. Его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Данный договор в полной мере отвечает национальным интересам РФ и соответствует утверждённой руководством нашей страны линии на оказание активного содействия становлению Южной Осетии в качестве современного демократического государства, укреплению её международных позиций, обеспечению надёжной безопасности и социально-экономическому восстановлению этой республики. Предлагается одобрить проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции».

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий:

- Сегодня без преувеличения исторический день для сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Все мы помним трагические события в Цхинвале августа 2008 года. С тех пор как Южная Осетия, равно как и Абхазия, появилась на политической карте мира, как бы, может быть, ни хотели бы противоположного оппоненты, государственности Южной Осетии, страна очень серьёзно, мощно, последовательно работает над становлением своей государственности. Между нашими странами существуют и укрепляются серьёзные межпарламентские контакты. Данный договор, по сути дела, фиксирует переход наших союзнических отношений, основанных на глубоких исторических и духовных связях, на качественно иной уровень. Вступление в силу этого документа зафиксирует то, что наши межгосударственные отношения будут работать в ближайшем и обозримом будущем на основе этого базового документа самым тесным и конструктивным образом. И как отметил Григорий Борисович, документ в полной мере отвечает интересам РФ, выполнение российской стороной положений данного договора, добавлю, не потребует признания утратившими силу, приостановления и изменения или принятия иных актов федерального законодательства, поэтому я присоединяюсь к позиции Григория Борисовича Карасина и прошу все фракции в составе Государственной Думы поддержать этот важнейший договор о союзничестве и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Спасибо. Учитывая, действительно, историческую, ещё раз повторюсь, важность данного договора, я попросил бы коллег согласиться с тем, что у нас «час голосования» пройдёт прямо сейчас, и мы прямо сейчас сможем поздравить и народ РФ, и народ Южной Осетии с принятием этого важнейшего исторического документа.

Председательствующий Иван Мельников: Коллеги, ну, по традиции мы уже аналогичное голосование принимали, когда был договор с Абхазией. Поэтому, если нет возражений, мы объявим «час голосования» и конкретно по этому законопроекту проведём голосование. Нет возражений? Тогда прошу приготовиться. (Аплодисменты.) Спасибо.

Председательствующий Иван Мельников поддержал, у нас уже было такое же голосование по договору с Абхазией.

Договор подписан 18 марта 2015 года в г. Москве и является базовым документом, устанавливающим основы межгосударственных отношений между РФ и Республикой Южная Осетия. Фиксируются намерение Сторон поэтапно устанавливать более тесное сотрудничество в социальной, экономической и гуманитарной сферах, а также в области обороны и безопасности.

Ратификация 414 0 1 11:04 Мельников: Давайте поздравим (аплодисменты).

 

21. 779854-6 Продление для Армении беспошлинных товаров из нефти газа природных необработанных алмазов – ратификация Протокола

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола к Соглашению между правительством РФ и правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года»

Документ внесен 27.04.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Проток применяется. Реэкспорт запрещен.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий попросил поддержать.

Олег Лебедев:

Протокол подписан 26 декабря 2014 года в г. Москве и временно применяется с 1 января 2015 года. Предлагается продлить срок беспошлинных поставок из РФ в Республику Армения нефтепродуктов и природного газа в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов, а также необработанных природных алмазов до 31 декабря 2015 года.

Стенограмма

Юрий Петрович Сентюрин.

Сентюрин Ю. П., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации Протокола, к названному сейчас Соглашению.

Отмечу, что Соглашение вступило в силу в июле 2014 года, а упомянутый Протокол был подписан в конце прошедшего 2014 года здесь, в Москве и временно применяется с момента его подписания.

Протокол предусматривает продление до 31 декабря 2015 года срока применения положения Соглашения, в соответствии с которым в отношении товаров, выработанных из нефти, природного газа в газообразном состоянии и природных необработанных алмазов таможенные пошлины не взимаются.

Это обстоятельство содержит иные правила, нежели чем те, которые предусмотрены законодательством РФ и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ», этот документ подлежит ратификации.

Несколько слов о предпосылках подписания Протокола. В соответствии с Договором о Евразийском экономическом Союзе, который вступил в силу с 1 января 2015 года, на период до вступления в силу международных договоров о формировании общих рынков природного газа, запланировано (для справки) на 2024 год нефти и нефтепродуктов, запланировано вступление в силу этих условий в 2025 году.

Вопросы торговли энергоресурсами, упомянутыми сегодня, упоминаемые сегодня, в рамках Союза регулируются двусторонними соглашениями, заключёнными между государствами-членами Союза.

Таким образом в отношениях между Россией и Арменией вопросы поставок нефтепродуктов и природного газа регулируются опоминавшемся сегодня неоднократно Соглашением от 2 декабря 2013 года, в котором зафиксировано, что режим беспошлинных поставок применяется только до 31 декабря 2014 года.

В случае если бы такой Протокол не был подписан, с 1 января 2015 года в отношении поставляемой из РФ в Армению рассматриваемой товарной номенклатуры действовали бы вывозные таможенные пошлины, в соответствии с российским законодательством, что вступает в противоречие с принципиальными договорённостями, достигнутыми при подписании Арменией Соглашения и Договора о Евразийском экономическом Союзе.

Отмечу, что названные беспошлинные поставки осуществляются в объёмах внутреннего потребления, которые утверждаются сторонами в составе индикативных балансов.

Сверх этих объёмов поставки в Республику Армения облагаются таможенными вывозными пошлинами.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных средств. А также для справки отмечу, что армянская сторона уведомила нас о том, что проведены ею все внутригосударственные процедуры в соответствии с национальным законодательством, необходимые для вступления в силу названного Протокола. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Леонид Эдуардович Слуцкий. Слуцкий Л. Э. Большое спасибо, уважаемый Иван Иванович. Дорогие коллеги, учитывая компактность данного Протокола, исчерпывающий доклад хорошо нам знакомого Юрия Петровича Сентюрина, отмечу кратко только то, что изменяемое данным Протоколом соглашение 2013 года, как и сам Протокол, носит стимулирующий характер и способствует созданию к 2024 году единого энергетического рынка в рамках Евразийского экономического союза.

Таким образом данный Протокол к Соглашению к 2013 года между Российской Федерацией и Республикой Арменией является инфраструктурно значимым с точки зрения евразийского проекта.

Протокол учитывает долгосрочные интересы обоих государств в развитии сотрудничества, фиксирует заинтересованность России и Армении в урегулировании взаимного сотрудничества в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения.

И, учитывая напряжённую сегодня повестку дня, я хочу опередить возможные вопросы и зафиксировать внимание коллег, что товары, которые поставляются из РФ в Республику Армения без взимания вывозных таможенных пошлин в РФ, как и доложил Юрий Петрович Сентюрин, в соответствии с действующим Соглашением 2013 года не подлежат реэкспорту в третьи страны.

Выполнение российской стороной положений данного Протокола не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия иных актов федерального законодательства и также расходов дополнительных из федерального бюджета.

Я прошу все фракции в составе Государственной Думы поддержать данный Протокол к Соглашению 2013 года, значимый для евразийского проекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Есть ли вопросы, коллеги?

У кого-то включён микрофон в зале.

Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Лебедев Олег Владимирович. Включите микрофон, пожалуйста. Лебедев О. В., фракция ЕР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ратификация данного договора жизненно необходима для народа Армении, поэтому фракция ЕР поддержит ратификацию данного договора.

Ратификация 447 0 0 17:14

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

22. 707551-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ»

Документ внесён правительством, принят в первом чтении 24.04.15, сегодня его представила член комитета по аграрным вопросам Светлана Максимова.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу ФЗ от 24.06.08 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» и ФЗ от 27.10.08 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» с 16 февраля 2015 года (с 1 июля 2013 года вступили в силу технические регламенты Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (TP ТС 023/2011) и «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 387 0 0 17:15

Третье чтение 438 0 017:15

 

23. 714104-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о реализации постановления Конституционного Суда РФ от 01.07.14 20-П по чернобыльцам.

Документ «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» внесен правительством, принят в первом чтении 24.04.15, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев. Проголосовать и в третьем чтении.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 01.07.14 20-П. Предлагается распространить на граждан из подразделений особого риска, получивших инвалидность вследствие воздействия радиации, действие нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей выплату ежемесячной денежной компенсации гражданам, получившим инвалидность вследствие воздействия радиации (по состоянию на 01.01.15 размер такой компенсации составляет: инвалидам I группы – 16 338 руб.; инвалидам II группы –8 169 руб.; инвалидам III группы – 3 267 руб.).

Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

Второе чтение 390 0 0 17:16

Третье чтение 446 0 0 17:16

 

24. 755146-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения о специальных налоговых режимах, не справившись с патентами.

Документ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 15.05.15 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Мы не смогли решить какие виды деятельности запрещены по патентам, предлагается принять протокольное поручение. Осенью примем отдельный закон.

Сергей Катасонов попросил принять пять его поправок. По торговому сбору от системы отходить нельзя. ООО-шки занимаются тем же, что ИП. Кармазина сожалеет, что Катасонова не было на заседании комитета, он бы слышал почему отклонили. Мы даем преференции мини-бизнесу.

Законопроект разработан во исполнение пунктов 26 – 28, 30 и 32 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Предлагается:

1) предоставить право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований устанавливать по специальным налоговым режимам: ‑виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим; ‑ограничения на переход и применение специального налогового режима; ‑налоговые ставки в зависимости от видов предпринимательской деятельности и категорий налогоплательщиков; ‑особенности определения налоговой базы; налоговые льготы, а также основания и порядок их применения;

2) предоставить право субъектам РФ устанавливать налоговые ставки:

- для налогоплательщиков УСН с объектом налогообложения «доход» – от 1% до 6% в зависимости от категорий налогоплательщиков. В Республике Крым и г. Севастополе на период 2017-2021 гг. в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности налоговая ставка может быть уменьшена до 3%, если объектом налогообложения является доходы, уменьшенные на величину расходов;

- в размере 0% – для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг;

- для плательщиков ЕНВД – в пределах от 7,5% до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности (могут быть установлены НПА представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя);

3) расширить с 47 до 63 перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения. При этом по 5-ти новым видам предпринимательской деятельности субъекты РФ вправе увеличивать не более чем в 10 раз максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода: оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство плодово-ягодных посадочных материалов, выращивание рассады овощных культур и семян трав; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство.

Стенограмма

Кармазина Р. В., фракция ЕР.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект номер 755146-6 «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

Речь идёт о спецрежимах.

К законопроекту поступила 31 поправка, шесть из которых комитет одобрил. Одной из них, в частности, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система. И остальные отклонены и отражены в таблице номер 2.

Но хотела бы обратить внимание, что предложения депутатов Государственной Думы к пункту 29 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утверждённого распоряжением правительства 27 января 2015 года номер 98р, в части возможности предоставления права субъектам РФ вводить патентную систему налогообложения в отношении любых видов предпринимательской деятельности, с одновременным введением перечня видов деятельности, при которых нельзя применять патентную систему налогообложения, в настоящее время остаётся открытым. Мы не смогли во втором чтении как бы выполнить постановление Государственной Думы.

В этой связи предлагается дать поручение Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с участием Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам разработать соответствующую концепцию и отразить это в нашем постановлении.

Уважаемые коллеги и уважаемый Иван Иванович, прошу поставить на голосование таблицы первую и вторую.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть.

Катасонов Сергей Михайлович.

Других нет вопросов? Нет.

Депутату Катасонову включите микрофон.

Катасонов С. М. Иван Иванович, я прошу на отдельное голосование вынести поправки 3, 12, 17, 18, 23.

Председательствующий. Ещё раз: 3, 12, 17, 18... И? Катасонов С. М. 23. Председательствующий. 23.

Включите микрофон Сергею Михайловичу Катасонову.

Катасонов С. М. Иван Иванович, по всем поправкам будет одно выступление.

Председательствующий. Пожалуйста.

Катасонов С. М. Итак, мы исходили из посыла не только, что это входит в пакет, в антикризисный план, но и целью данного закона было уменьшение нагрузки на малый бизнес притом, что вот эта новая система позволит в целом, в объёме даст дополнительные доходы для субъектов и для муниципалитетов.

Исходя из этого вот суть моих поправок, два там основных направления.

Первое. Мы понимаем, что для того, чтобы было легко администрировать, основное направление – это переход на патентную систему и на вменённый доход. У нас есть проблема. Вменённый доход у нас отменяется с 2018 года, и мы видим уже сейчас и в бюджетом комитете, и вот город Москва и другие начинают переходить к торговому сбору.

Фактически торговый сбор – это не сбор по своей сути, потому что сбор то безвозмездная величина, а это фактически налог. И вот мы пытаемся из-за того, что мы пообещали не повышать налоговую нагрузку, фактически это производим.

Исходя из этого, мы предлагаем вообще отказаться от ограничений при патенте 50 квадратных метров и при вменённом доходе 150 квадратных метров. Вот та идея, которая была проведена по торговым сборам, а именно за каждый квадратный метр доплачивать, вот её нужно перенести на патентную систему и на вменённый доход, а от торговых сборов, в принципе, отказаться. Ещё раз скажу, природа у них одна, мы просто их по-разному назвали.

Но я согласен в том, что при введении патентной и системы вменённого дохода, конечно, администрировать легче и другого для бытовки, общепита и торговли ничего применять не нужно.

То есть в этом сегменте мы поддержим, но нужно это дело, так сказать, расширить для того, чтобы вообще система была понятна. Потому что, как только вменёнка закроется в 2018 году, у нас будут потери, потому что у нас все торговые предприятия будут показывать ноль или убыток. Поэтому от этой системы отходить нельзя. Это первое.

И вторая часть, которая в этих поправках – это вопрос дискриминации наших ООО-шек, которые занимаются точно тем же, что и ИП-шники. То есть для ИП мы применяем вот эти виды системы патентную и так далее, а для ООО-шек нет, хотя, в принципе, они делают одно и то же дело.

Если парикмахер оформил на себя ИП, он получает патент, если это два парикмахера, которые объединились и открыли ООО, они не могут получить патент.

Значит, если задача стоит антикризисная, если задача стоит – вовлечение как можно больше людей в самозанятую систему, как если стоит задача повышения сбора налогов, то этот вопрос тоже нужно решить.

Поэтому я прошу вот эти поправки, которые, на мой взгляд, логичны и позитивны, поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите центральную трибуну. Раиса Васильевна Кармазина.

Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, значит, те предложения, которые были внесены коллегой Катасоновым, к сожалению, он не присутствовал на комитете, он бы услышал обоснование, почему мы не приняли. Значит, ну вот по пункту 3-му предоставить право субъектам РФ и муниципалитетам, значит, применять право ограничения перехода и применения специальных режимов по видам предпринимательской деятельности. Это всё уже есть, всё предусмотрено пунктом 7-м статьёй 12 НК РФ.

То предложение, которое звучало, дать право ООО-шкам, а это организации, мы даём как раз спецрежимы именно индивидуально, именно предпринимательская деятельность, минибизнес. Поэтому организации, они у нас облагаются, это противоречит концепции, самой идее закона «О предпринимательской деятельности».

Но тем не менее я уже говорила, что мы и постановление запишем, нам нужно, что касается патентной системы, я тогда докладывала и говорила, нам нужно определить перечень тот, который, те виды деятельности, которые будут запрещены для работы по патентам, а всё остальное дать, чтобы муниципалитеты, субъекты РФ вводили все виды деятельности, устанавливали плату за эти патенты. Поэтому вот к осени я предлагаю подключиться, Сергей Михайлович, он у нас заместитель председателя комитета, и я думаю, что мы к осени доработаем этот законопроект. Мы новый просто примем с ограничениями по перечням.

В данной редакции комитет предлагает отклонить эти поправки и не голосовать.

Поправки Катасонова отклонили

2 поправка 52 1 0 11:22

12 поправка 62 0 0

17 поправка 62 0 0

18 поправка 56 0 0

23 поправка 59 0 1 11:24

Второе чтение 383 0 1 17:16

 

25. 640086-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении порядка получения согласия супруга на распоряжение недвижимостью, уточнении положений о принятии на учет бесхозяйной недвижимости, сокращении сроков государственной регистрации прав и кадастрового учета.

Документ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесен правительством, принят в первом чтении 24.03.15 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законопроектом предлагается:

- уточнить порядок гос. регистрации прав, возникших на основании акта органа гос. власти или органа местного самоуправления, либо сделки с органом гос. власти или органом местного самоуправления, в т.ч. сделки, совершенной на основании акта органа гос. власти или акта органа местного самоуправления;

- обязать орган кадастрового учета предоставлять в уполномоченные органы местного самоуправления информацию об объектах недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, сведения о правах на которые не внесены в гос. кадастр недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения таким объектам кадастровых номеров. Эти правила не применяются к зданиям, сооружениям, если осуществлена гос. регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в нем.

Закон вступает в силу с 01.12.15.

Второе чтение 384 0 0 17:17

 

26. 726525-6 Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество Союзного государства

Госдума без обсуждения одобрила закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству.

Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесен правительством, принят в первом чтении 10.04.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный. Принять и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон нормой, что в «случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству, от его имени вправе выступать Совет Министров Союзного государства, органы управления Союзного государства или по решению Совета Министров Союзного государства органы государственного управления государств – участников Союзного государства». При этом государственная регистрация прав Союзного государства на такое имущество проводятся без взимания государственной пошлины.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОПРАВКА к проекту федерального закона 726525-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Новая редакция текста проекта с учетом предлагаемой поправки

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства РФ, 1997, N30, ст. 3594; 2003, N24, ст. 2244; 2004, N27, ст. 2711; N35, ст. 3607; N45, ст. 4377; 2005, N1, ст. 22; 2006, N27, ст. 2881; 2007, N41, ст. 4845; 2008, N20, ст. 2251; 2009, N1, ст. 14; N19, ст. 2283; N. 52, ст. 6410; 2010, N15, ст. 1756; N49, ст. 6424; 7011, N27. ст. 3880; N49, ст. 7061; N50, ст. 7347. 7365; 2012, N31, ст. 4322; 2013, N30, ст. 4083: N51, ст 6609; 2014, N26, ст. 3377; N30, ст. 4218; N52, ст. 7558; 2015, N14, ст. 2022) следующие изменения:

1) статью 5 после слов «международные организации дополнить словами «Союзное государство,»;

2) пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

Изложить статью 1 законопроекта в следующей редакции:

«Изложить статью 1 законопроекта в следующей редакции: «Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства РФ, 1997, N30, ст. 3594; 2003, N24, ст. 2244; 2004, N27, ст. 2711; N35, ст. 3607;N45, ст. 4377; 2005, N1, ст. 22; 2006, N27, ст. 2881; 2007, N41, ст. 4845; 2008, N20, ст. 2251; 2009, N1, СТ. 14; N19, ст. 2283; N52, ст. 6410; 2010, N15, ст. 1756; N49, ст. 6424; 2011, N27, ст. 3880; N49, ст. 7061; N50. ст. 7347, 7365; 2012, N31, ст. 4322; 2013, N30, ст. 4083; N51, ст. 6699; 2014, N26, ст. 3377; N30, ст. 4218; N52, ст. 7558; 2015, N14, ст. 2022) следующие изменения:

1) статью 5 после слов «международные организации

Союзному государству, от его имени вправе выступать органы Союзного государства или органы государственного управления государств – участников Союзного государства, уполномоченные в порядке, установленном международным договором.».

«3. В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству, от его имени вправе выступать органы Союзного государства или органы государственного управления государств – участников Союзного государства, уполномоченные в порядке, установленном международным договором.

Дополнительно розданная поправка 315 0 0

Второе чтение 389 0 0 17:17

Третье чтение 438 0 0 17:18

 

Иван Мельников: Комитет по регламенту предлагает в ускоренном режиме.

 

27. 129244-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 23.11.12 с названием «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов.

Законопроект направлен на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в т.ч. отношений, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Предлагается:

1) Дать определение понятий: «начальный (конечный) остановочный пункт», «межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах не менее 2-х субъектов РФ»; «смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в сообщении с городом федерального значения (смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок) – межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом РФ – городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом РФ»; «дальний межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок между 3-мя и более субъектами РФ, имеющими смежные границы»; «муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо 2-х и более поселений одного муниципального района» и др.;

2) Определяется порядок установления маршрутов:

а) межрегиональных маршрутов регулярных перевозок:

- указанные маршруты устанавливаются (изменяются) уполномоченным ФОИВом по предложению юр. лица, индивидуального предпринимателя (далее – ИП) или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих их по данному маршруту;

- для установления (изменения) такого маршрута указанные лица, подают заявление в уполномоченный ФОИВ, который в срок, не превышающий 45 дней, принимает решение об установлении (изменении) такого маршрута либо об отказе в этом, в течение 3-х дней уведомляет заявителя о принятом решении и, в случае установления (изменения) маршрута, в течение 7 дней вносит сведения о нем в реестр дальних межрегиональных маршрутов. В течение 7 дней со дня включения маршрута в реестр заявителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок;

б) муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок:

- муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются (изменяются) уполномоченными органами МСУ, а в городах федерального значения – уполномоченными органами исполнительной власти таких городов; межмуниципальные маршруты в границах субъектов РФ устанавливаются, изменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ; смежный межрегиональный маршрут устанавливается (изменяется) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в границах которого расположен начальный остановочный пункт по данному маршруту, в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами РФ, в границах которых проходит данный маршрут.

3) Определяется порядок установления тарифов на регулярные перевозки:

а) для межрегиональных маршрутов тарифы устанавливаются юр. лицами, ИП или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по этим маршрутам.

б) для муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов:

- уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными органами МСУ устанавливаются муниципальные, межмуниципальные и смежные межрегиональные маршруты, перевозки по которым осуществляются с применением регулируемых тарифов. Перевозки по таким маршрутам осуществляются в соответствии с гос. или муниц. контрактом, заключаемым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения гос. и муниц. нужд;

- указанные органы также вправе организовывать перевозки по маршрутам с применением тарифов, установленных перевозчиками (нерегулируемые тарифы). Право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и картами соответствующего маршрута, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок.

4) Определяется порядок осуществления гос. контроля (надзора) при организации регулярных перевозок:

- осуществление гос. контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок предлагается отнести к полномочиям РФ;

- предусматривается, что перевозчики, с которыми заключен гос. или муниц. контракт, либо которым выдано свидетельство, обязаны направлять в уполномоченный ФОИВ, уполномоченный орган исп. власти субъекта РФ или орган МСУ ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

5) КоАП РФ предлагается дополнить новой ст.11.33, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка использования автобуса, трамвая, троллейбуса.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в т.ч. основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, а также основания для отмены данных маршрутов, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов РФ или муниципальными нормативными правовыми актами.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления, принявшие решение об отмене муниципального или межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязаны уведомить об этом юр. лицо, ИП, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180 до дня вступления указанного решения в силу.

Второе чтение 387 0 0 17:19

 

28. 359461-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о разграничении предметов ведения в отношении аэропортов и аэродромов РФ.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 25.09.12, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что обязательной сертификации подлежат гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года;

- предусмотреть, что сертификат летной годности выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, за исключением случаев, предусмотренных Конвенцией о международной гражданской авиации;

- дополнить Воздушный кодекс РФ новой ст. «Эксплуатация гражданского воздушного судна», предусматривающей в т.ч., что соблюдение ограничений и процедур эксплуатации гражданского воздушного судна, установленных утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна документацией, а также правил эксплуатации гражданских воздушных судов, утвержденных федеральными авиационными правилами, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна;

- дать определение понятия «аэропорт федерального значения». Предусматривается, что такие аэропорты должны находиться в собственности РФ и их перечень утверждается правительством РФ;

- отнести к полномочиям Правительства РФ утверждение классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, нормативы финансовых затрат на их содержание и ремонт, а также правила расчета размера бюджетных ассигнований на указанные цели.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Второе чтение 300 3 0 17:19

 

29. 555391-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О стандартизации в РФ».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 26.06.14, сегодня его представил зампред комитета по промышленности Николай Сапожников.

Законопроектом формируются цели, задачи и принципы стандартизации, устанавливается правовой статус национальной системы стандартизации (далее – НСТ) и ее участников, определяются документы по стандартизации, полномочия участников работ по стандартизации и др. вопросы, касающиеся обеспечения деятельности в сфере стандартизации в рамках НСТ.

В целях исключения дублирования областей применения ФЗ «О техническом регулировании» и ФЗ «О стандартизации в РФ» из сферы тех. регулирования исключены вопросы разработки и принятия стандартов НСТ, а вопросы применения стандартов в сфере тех. регулирования оставлены в предметной области ФЗ «О техническом регулировании». Предлагается отнести к документам по стандартизации: документы НСТ; общероссийские классификаторы; стандарты организаций, в т.ч. технические условия; своды правил; документы по стандартизации в отношении оборонной продукции по гос. оборон. заказу, продукции по защите сведений, составляющих гос. тайну, иной информации ограниченного доступа. Устанавливается порядок разработки и утверждения национально стандарта, предварительного национального стандарта.

Предусматривается включение в число участников НСТ технических комитетов по стандартизации, создаваемых ФОИВом в сфере стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации, которые могут создаваться на временной основе.

Применение международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, иных документов по стандартизации иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и настоящим ФЗ.

Порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих гос. тайну или относимых к охраняемой информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют гос. тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, устанавливается правительством РФ.

Предусмотрено что ФОИВ в сфере стандартизации организует официальное опубликование документов НСТ и общероссийских классификаторов, а также организует издание и распространение документов НСТ, общероссийских классификаторов, международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, документов международных организаций по стандартизации и региональных организаций по стандартизации, а также организует размещение в сети «Интернет» сведений о размере платы за их предоставление и порядка их распространения.

Для информирования пользователей о принадлежности документов национальной системе стандартизации законопроектом вводится знак такой системы, которым маркируется продукция (работа, услуга) в случае, если изготовитель (поставщик, исполнитель) публично заявил, что продукция (работа, услуга) произведена по соответствующим национальным стандартам.

Определяются основные задачи и формы международного сотрудничества в сфере стандартизации посредством участия национального органа РФ по стандартизации в международных и региональных организациях по стандартизации.

Устанавливаются источники финансирования работ по стандартизации в рамках общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на реализацию единой гос. политики в сфере стандартизации.

Второе чтение 388 0 0 17:20

Третье чтение 444 0 0 17:20

 

30. 722937-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании особенностей участия спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных спортивных соревнованиях и (или) всероссийских спортивных соревнованиях по командным видам спорта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 22.04.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Законопроектом предлагается предоставить право:

- Минспорту РФ утверждать ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных спортивных соревнованиях и (или) во всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями и спортивными лигами по соответствующим видам спорта, а также перечень международных и всероссийских спортивных соревнований, на которые распространяются указанные ограничения;

- общероссийским спортивным федерациям предоставить право на привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта. При этом перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в указанной области физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями, будет утверждаться Минспортом РФ.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Второе чтение 385 0 0 17:20

Третье чтение 385 0 0 17:21

 

31. 793332-6 Госдума без обсуждения одобрила закон Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса РФ».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 10.06.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития», сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроектом предусмотрена реализация Внешэкономбанком функции по оказанию поддержки экспорта через создание центра поддержки экспорта, реализующего функцию «одного окна» по финансовой и нефинансовой поддержке экспорта посредством учреждения Внешэкономбанком дочернего акционерного общества «Российский экспортный центр» с передачей ему полномочий по владению акциями АО «ЭКСАР» и АО РОСЭКСИМБАНК.

Второе чтение 388 0 0 17:21

Третье чтение 442 0 0 17:22

 

32. 526047-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения для установления ветеринарных правил.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты Н.В.Школкина, Н.В.Панков, А.Н.Хайруллин, И.Н.Руденский, Г.В.Кулик, П.М.Федяев, Б.К.Балашов, А.В.Ильтяков, С.В.Максимова, Е.Л.Николаева, Н.В.Герасимова, А.Г.Когогина (ЕР), С.А.Доронин (СР), К.И.Черкасов (ЛДПР); А.В.Богомаз (в период исполнения им полномочий депутата ГД), принят в первом чтении 24.04.15 с названием «О внесении изменений в Закон РФ от 14 мая 1993 года 4979-1 «О ветеринарии», сегодня его представила зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина:

- Напомню буквально, что данный законопроект был разработан в соответствии с поручением Президента РФ и направлен на совершенствование правового урегулирования в области ветеринарии. В комитет, согласно проекту постановления по рассылке в субъекты законодательной инициативы, поступило 11 поправок, как от Правительства РФ, так и от депутатского сообщества. Все 11 поправок были включены в таблицу поправок к принятию. Законопроект подготовлен в соответствии с официальным отзывом правительства. Замечания ГПУ также учтены в законопроекте. И законопроект готов к принятию ко второму чтению. Поэтому, уважаемые коллеги, просьба проголосовать за таблицу поправок, которые к принятию. Ещё раз напоминаю, там 11 поправок. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) разработку и утверждение ветеринарных правил, устанавливающих обязательные для исполнения требования и процедуры, отнести к полномочиям Минсельхоза России;

2) дополнить базовый закон новыми статьями, определяющими содержание ветеринарных правил в области: осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных; организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов; содержания животных; осуществления идентификации и учета животных, а также правила проведения регионализации территории РФ;

3) отнести к полномочиям РФ разработку и утверждение ветеринарных правил, утверждение порядка гос. регистрации кормовых добавок для животных; проведение регионализации территории РФ; осуществление мониторинга ветеринарной безопасности территории РФ, исключительной экономической зоны РФ, континентального шельфа РФ, в т.ч. ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также создание федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии и обеспечение ее функционирования;

4) определить требования к федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, в т.ч. требования к содержанию информации, а также требования по обеспечению доступа физ. лиц и юр. лиц к информации, содержащейся в этой системе, внесению информации, получению информации из нее, к регистрации указанных лиц в ней.

5) предусмотреть, что с 01.01.18 оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме; до этой даты оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего ФЗ ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Второе чтение 388 0 0 17:22

 

33. 116807-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о геологической информации о недрах.

Документ внесен 25.07.12 правительством, принят в первом чтении 21.11.12 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предполагается ст. 27 ФЗ «О недрах» изложить в новой редакции, предусматривающей разграничение геологической информации на интерпретированную геологическую информацию, являющуюся объектом интеллектуальной собственности и регулируемую ГК РФ, а также на первичную геологическую информацию, подлежащую правовой защите в соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Предусматривается возможность утверждения правительством РФ минимального состава геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный орган управления гос. фондом недр или его ТО, а также порядок и форму представления такой информации. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР, гос. бюджета СССР, гос. внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, средств части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, передаваемых пользователям недр, средств федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы и средств бюджетов соответствующих субъектов РФ и соответствующих местных бюджетов, в том числе средств фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы соответствующих субъектов РФ, является РФ либо соответственно субъект РФ, за счет средств которых была получена такая информация.

Устанавливается четырехлетний срок, в течение которого федеральный орган управления гос. фондом недр или его ТО обязаны обеспечивать конфиденциальность геологической информации о недрах. Уточняется норма об ответственности должностных лиц федерального органа управления гос. фондом недр или его ТО за нарушение условий использования геологической информации. Предполагается, что после истечения указанного срока такая информация будет являться общедоступной. Непредставление или нарушение сроков представления информации, обязательной к представлению в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, может являться основанием для прекращения права пользования недрами. При этом срок получения данной информации пользователем недр предлагается включить в обязательные условия лицензии, а пользователя недр обязать представить такую информацию в федеральный орган управления гос. фондом недр или его ТО в течение года с даты ее получения.

Обладателем геологической информации, полученной при выполнении работ по соглашению, является РФ.

Второе чтение 392 0 0 17:23

Третье чтение 446 0 0 17:23

 

34. 723255-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 24.05.15 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и в статью 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается определить:

- особенности заготовки древесины отдельными категориями лиц, в т.ч. предусмотреть возможность заготовки древесины юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов РФ для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Методика расчета указанного коэффициента, а также типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждаются правительством РФ;

- порядок проектирования лесных участков, предусмотрев, что в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков. Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- порядок изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора купли-продажи лесных насаждений.

Закон вступает в силу с 1 октября 2015 года.

Второе чтение 391 0 0 17:24

Третье чтение 445 0 0 17:24

 

35. 714167-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ внесли Депутаты ГД Г.Я.Хор, М.М.Бариев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.С.Ильясов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Ф.С.Сибагатуллин, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Ю.П.Эм, А.М.Меткин, А.Б.Василенко, А.Г.Сидякин О.В.Лебедев (ЕР), В.И.Кашин, Д.Х.Кононенко, Б.В.Иванюженков (КПРФ), принят в первом чтении 25.03.15 с названием «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом устанавливаются:

1) переходный период для переоформления в соответствии с законодательством РФ прав пользования недрами (лицензий), ранее предоставленных в соответствии с законодательством Украины:

- до 01.10.15 для участков недр, расположенных в Черном и Азовском морях, находящихся под юрисдикцией РФ, с подачей заявки на дальнейшее пользование недрами в уполномоченный правительством РФ федеральный орган исп. власти. До 31.12.18 разведка и добыча песка, гравийно-песчаного материала, гравийно-галечного материала на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях и предоставленных в пользование на основании решений Правительства РФ одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения;

- до 01.01.17 для участков недр, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, с подачей заявки на дальнейшее пользование недрами: в порядке установленном правительством РФ в уполномоченный правительством РФ федеральный орган исп. власти, за исключением участков недр местного значения. В отношении участков недр местного значения – в порядке, установленном органами гос. власти Республики Крым и г. Севастополя. До 01.01.17 предоставление права пользования участками недр, расположенными на территориях Республики Крым и г. Севастополя, гос. унитарным предприятиям и гос. учреждениям, созданным решениями органов гос. власти Республики Крым и г. Севастополя для целей пользования недрами, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) особенности составления и ведения гос. кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и гос. баланса запасов полезных ископаемых, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, а также участков недр, расположенных в Черном и Азовском морях. Проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, расположенными на этих территориях, должна быть приведена в соответствие с законодательством РФ до 01.01.17.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 444 0 0 17:24

Третье чтение 440 0 0 17:24

 

36. 672302-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для устранения правовой неопределенности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внес Орловский областной Совет народных депутатов, принят в первом чтении 20.05.15 с названием «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается в целях унификации терминологии, принимаемой в ФЗ «Об экологической экспертизе», с терминологией, используемой в ФЗ «Об охране окружающей среды», заменить слова «экологическому контролю» словами «экологическому надзору».

Второе чтение 391 0 0 17:25

Третье чтение 436 0 0 17:25

 

37. 761399-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для уточнения порядка определения сроков полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесли депутаты ГД С.М.Миронов (СР), Г.А.Зюганов (КПРФ), В.В.Жириновский (ЛДПР), В.А.Васильев (ЕР), принят в первом чтении 15.05.15 с названием «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир. Плигин.

Законопроектом предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд, независимо от того, избирается оно гражданам РФ или депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. При этом первым сроком предлагается считать срок, на который это лицо было избрано после вступления в силу ФЗ от 02.05.12 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», то есть, после 1 июня 2012 года. Уточняется срок представления Президентом РФ кандидатов для избрания высшего должностного лица субъекта РФ или автономного округа – не ранее чем за 5 дней до дня голосования.

Второе чтение 387 0 017:26

Третье чтение 444 0 0 17:26

 

38. 536098-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для определения порядка оплаты за присмотр и уход за детьми в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Документ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли депутаты О.В.Тимофеева, И.В.Мануйлова, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Н.А.Шайденко, М.Ю.Назарова, Л.Н.Яковлева, И.В.Соколова, О.Г.Борзова, А.И.Аршинова и др. (Всего 19 депутатов фракции ЕР), принят в первом чтении 27.03.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ», сегодня его представил зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова.

Законопроектом устанавливается обязанность образовательной организации размещать в сети «Интернет» документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта РФ для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Второе чтение 382 0 0 17:26

Третье чтение 442 0 0 17:27

 

39. 762205-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о предоставлении Банку России механизма поддержки рынка межбанковского кредитования.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты ГД М.Л.Шаккум, Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Е.Л.Николаева и др.

(всего 19 депутатов фракции ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.В.Кумин (КПРФ); сенатор Н.А.Журавлев, принят в первом чтении 15.05.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)», сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» уточнить:

- порядок ликвидации фонда при аннулировании лицензии фонда и регламентировать порядок ликвидации фонда по инициативе Банка России (принудительная ликвидация);

- компетенцию Банка России, Пенсионного фонда РФ, временной администрации;

- имущественные ограничения в случае аннулировании лицензии фонда (запрет на распоряжение его имуществом, в т.ч. находящимся в доверительном управлении, без согласия временной администрации; прекращение действия доверенностей, выданных фондом до даты назначения временной администрации);

2) в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»

- предоставить Банку России право заключать соглашения: с банками-кредиторами (для компенсирования части убытков (расходов), возникших у них вследствие отзыва лицензии на осуществление банковской деятельности у банков-заемщиков); с лицами, осуществляющими функции центрального контрагента (кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями) (для компенсирования части убытков (расходов), возникших у них вследствие отзыва (аннулирования) у участников клиринга лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности). Условия таких соглашений, период, в течение которого они заключаются, круг кредитных организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, с которыми заключаются соглашения, и критерии их отбора будут определяться Советом директоров Банка России;

- ввести обязанность Банка России ежеквартально направлять в ГД сведения о таких компенсациях (в т.ч. о принятых решениях Банка России, устанавливающих (изменяющих) закрепленный в ФЗ порядок компенсации; перечень организаций, заключивших такие соглашения; об объемах предоставленных средств);

3) в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

- увеличить с 1 года до 3 лет срок конкурсного производства в отношении НФП, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию (может быть продлен на 6 месяцев);

- установить, что сумма обязательств НПФ перед застрахованными лицами подлежит уменьшению на сумму средств, перечисленных Банком России в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

- уточнить статус Пенсионного фонда РФ как конкурсного кредитора по неудовлетворенным требованиям застрахованных лиц и их правопреемников;

- установить безусловную гарантию включения требований Банка России, приобретенных в результате перечисления им средств в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ, в реестр требований кредиторов (независимо от даты закрытия реестра);

- установить, что при продаже имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, не применяется установленный ФЗ общий порядок. Особый порядок будет утвержден Банком России. Также исключается требование о продаже на организованных торгах ценных бумаг, обращающихся на организованных торгах;

- определить особенности удовлетворения требований за счет средств пенсионных накоплений в ходе конкурсного производства НПФ, не являющегося участником системы гарантирования прав застрахованных лиц;

4) в ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» отнести к полномочиям Совета директоров АСВ – определение размера расходов, связанных с доверительным управлением средствами пенсионных накоплений, а также реализацией имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, в рамках ликвидации НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

5) Дополнительным основанием для аннулирования лицензии НПФ, являющегося НКО и осуществляющего деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, является неисполнение им в срок до 01.01.16 обязанности по преобразованию в акционерное общество.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 294 3 0 17:29

Третье чтение 355 9 0 17:29

 

40. 479905-6 Гончар перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении требований к способам обеспечения исполнения обязательств застройщиков, а также структуры органов управления общества взаимного страхования застройщиков.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внес депутат А.Е. Хинштейн (ЕР), принят в первом чтении 02.07.14, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

- расширить перечень сведений, включаемых в ЕГРП (запись о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве) и документов, представляемых при госегистрации договора участия в долевом строительстве (подтверждающие уплату страховой премии (ее части), оплату вознаграждения по договору поручительства);

- дополнить перечень оснований отказа в госегистрации договора участия в долевом строительстве – расторжение или прекращение договора страхования или прекращение поручительства, обеспечивающих исполнения застройщиком своих обязательств;

- устанавливается обязанность органа, осуществляющего госегистрацию прав, предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП (в части договоров участия в долевом строительстве и прав участников долевого строительства на объекты долевого строительства) по запросу Банка России или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство;

2) в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

- изменить момент определения стоимости жилого помещения, которое должно было быть передано «дольщику», при установлении размера его денежного требования к застройщику – на дату «введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве к застройщику, в рамках которой предъявлено требование участника строительства» (действует – на дату «расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения»);

- уточнить порядок удовлетворения требований лиц, обеспечивающих исполнение застройщиком его обязательств;

- уточнить, что при определении размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений, учитывается также размер убытков в виде реального ущерба;

3) в Жилищном кодексе РФ:

- ввести запрет ЖСК на строительство одновременно более одного МКД (кроме ЖСК, созданных в соотв. с ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»);

- установить особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома, контроля за деятельностью ЖСК;

4) в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»

- дополнить перечень требований к банкам-поручителям – должны быть включены в реестр банков-участников системы страхования вкладов;

- установить обязанность банков-поручителей при досрочном прекращении поручительства, страховщиков при расторжении (в т.ч. досрочном) договора страхования уведомлять об этом уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 7 рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора (а страховщики также и участников долевого строительства), а также в течение 3 рабочих дней – орган, осуществляющий госегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом застройщик обязан заключить новый договор страхования взамен прекращенного в течение 15 дней с даты его прекращения;

- обязать застройщика в случае отзыва лицензии у банка-поручителя (страховщика) или назначения временной администрации в течение 15 дней с даты возникновения указанных фактов перезаключить договор поручительства (страхования) с другой кредитной (страховой) организацией либо участвовать в обществе взаимного страхования;

- усилить требования к страх. компаниям. В частности, они должны: ‑представить в орган страхового надзора принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования; ‑иметь собственные средства в размере не менее чем 1 млрд. руб. (в действ. редакции – 400 млн. руб.);

- обязать ЦБ РФ размещать на своем офиц. сайте информацию о банках и страховых компаниях, которые соответствуют установленным ФЗ требованиям;

- уточнить, что выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства;

- уточнить, что информация о проекте строительства, в части способа обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору, должна содержать сведения о договоре страхования или договоре поручительства (включая реквизиты договора, сведения о поручителе или страховщике (наименование, ИНН, ОГРН, место нахождения), объект долевого строительства, в отношении которого заключен договор);

- уточнить право контролирующего органа запрашивать у ЦБ РФ информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям ФЗ;

5) в КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение установленных требований;

6) в ФЗ «О взаимном страховании»:

- уточняется порядок создания общества взаимного страхования (ОВС) – может быть создано по инициативе только физ. лиц (не менее 5 и не более 2000) или по инициативе физ и юр. лиц (не менее 5 физ. и не менее 3 юр. лиц, но не более 2000 физ. и не более 500 юр. лиц) (действует – «по инициативе не менее чем 5 физ. лиц, но не более чем 2000 физ. лиц и (или) по инициативе не менее чем 3, но не более чем 500 юр. лиц»). Соответственно корректируется численность ОВС;

- ввести дополнительный коллегиальный совещательный орган, решения которого будут носить рекомендательный характер – попечительский совет. В него входят 9 членов (избираются на 3 года общим собранием членов общества) – 3 от Правительства РФ, 1 от ЦБ РФ, 3 независимых эксперта, председатель правления ОВС и директор ОВС (входит в состав совета по должности). Определяется компетенция совета;

7) в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливается, что особенности регионального госонтроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, устанавливаются другими ФЗ;

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу

Не рассматривался

 

41. 763514-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли депутаты С.В.Калашников (ЛДПР), М.Л.Шаккум, Н.Ф.Герасименко, В.С.Вшивцев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, С.Ш.Мурзабаева, Г.К.Сафаралиев, О.В.Хоронжук, В.Ю.Максимов, Н.А.Шайденко (ЕР), О.К.Красильникова (СР); сенаторы В.В.Рязанский, Л.В.Козлова, принят в первом чтении 19.05.15, сегодня его представил председатель комитета охране здоровья Сергей Калашников. Отклоненных поправок нет.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие медицинской деятельности в части деятельности, связанной « с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях» (действует – «с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей»). В РФ осуществляется учет донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов) в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организацией и ведением учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов), осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВ;

- наделить федеральные и региональные органы гос. власти в сфере охраны здоровья полномочиями по организации указанной деятельности в подведомственных им мед. организациях;

- определить источники и порядок финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 442 0 0 17:28

 

42. 692025-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для изменения установленного Бюджетным кодексом РФ порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, принят в первом чтении 21.04.15 с названием «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что вопросы местного значения, не отнесенные в соответствии с ФЗ к вопросам сельских поселений и решаемые органами МСУ муниципальных районов, являются вопросами местного значения муниципальных районов;

- исключить норму, устанавливающую, что положения федеральных законов, законов субъектов РФ, которые предусматривают наделение органов МСУ отдельными гос. полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год при условии, если ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий;

- установить, что вопросы о преобразовании муниципального образования (МО) могут не выноситься на публичные слушания, если для преобразования МО требуется получение согласия населения МО, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

- уточнить, что прекращению подлежат полномочия депутата представительного органа МО, избранного главой муниципального образования (действует), если он возглавляет местную администрацию. При этом данное требование, теперь может применяться к депутатам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения;

- ввести понятие «консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением» (образуют бюджет данного гор. округа и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в его состав (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами));

- уточнить, что выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением осуществляется в соответствии с требованиями БК РФ;

- предусмотреть возможность предоставления из местных бюджетов субвенций (бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов – из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением). Уточняется также порядок представления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 443 0 0 17:28

Третье чтение 438 0 0 17:28

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

43. 771507-6 Вячеслав Лысаков обещает штраф для чинуш за незаконную эвакуацию 20 тыс при том, что воруют машины левые частники 1 чтение

Госдума в итоге единодушно-злобного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о регулировании размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 16.04.15 правительством, сегодня его представил замруководителя ФСТ Игорь Бодягин.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков поддержал.

Максим Щепинов о размерах штрафа. Бодягин: Максимальный штраф Москва семь тысяч, минимальный Башкортостан полторы.

Николай Коломейцев: Вы поддержите наказание за незаконную эвакуацию? Бодягин лично поддерживает. Лысаков: Предусмотрен штраф 20 тыс для должностных лиц, которые незаконно задержали ТС. Департамент транспорта заткнул рот. Просьба навести порядок. Злоба выльется на выборах.

Ярослав Нилов: Несуразное требование штраф в зависимости от объема двигателя, позволяет выхватывать самую большую и дорогую машину. Штрафы за эвакуацию доходят до 20 тысяч. Снимают на видеокамеру, как провозят автомобиль один метр и только затем начинают оформление. Если появляется владелец, «извини, уже увезли». План по 13 автомобилей на эвакуатор, лезут в спальные районы, вывозят даже если уборке снега не мешает.

Олег Нилов: Запретить коммерческим структурам эти заниматься. Обязательно буду вносить поправку. Десятки млрд поступят в бюджет, если вывозить будет ГИБДД, хранить судебные приставы..

Владимир Поневежский сообщил о поддержке ЕР.

Законопроектом предлагается установить, что перемещение и хранение задержанного транспортного средства (ТС), оплачивается по стоимости, рассчитанной исходя из тарифов на перемещение и хранение задержанных ТС, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными ФСТ России (действует – оплата расходов на перемещение и хранение ТС осуществляется в порядке, установленном законами субъектов РФ).

Стенограмма обсуждения

Докладывает Игорь Владимирович Бодягин, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам.

Бодягин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

По поручению Правительства РФ ФСТ подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Необходимость внесения указанных изменений вызвана следующими причинами.

В настоящее время перемещение транспортных средств на специальные стоянки, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение осуществляются в порядке, установленном законами РФ.

При этом полномочия по установлению платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств за органами исполнительной власти РФ не закреплены.

В связи с этим возникает правовая коллизия и как следствие противоречивая судебная практика.

Судебными решениями действия органов исполнительной власти субъектов РФ по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств, большинство случаев признаются незаконными, лишенными правовых оснований. В ФСТ регулярно поступает информация от регулирующих органов субъектов РФ о таких случаях.

С целью устранения противоречий предлагаемый проект федерального закона предусматривает возложение на субъекты РФ функций по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств, а также уточнение порядка их расчёта и установления.

Субъекты РФ очень ждут предлагаемых вашему вниманию изменений.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Владимирович. С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков. Лысаков В. И., фракция ЕР. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию для рассмотрения в первом чтении представлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях», которым предусматривается внесение изменений в части 10, 11, 12 указанной статьи, уточняющих порядок определения стоимости расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств. В этих целях в новой редакции излагается часть 11 данной статьи, а также вносятся изменения в части 10 и 12, которые носят корреспондирующий характер.

Комитетом концепция законопроекта поддерживается. В соответствии с частью 10 статьи 27.13 кодекса, которой регулируется порядок задержания транспортного средства, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляется в порядке, установленном законами субъектов РФ.

В целях уточнения размера платы за перемещение и хранение транспортного средства на специализированной стоянке, которая в настоящее время в разных субъектах РФ существенно различается, устанавливается ими, исходя из разных критериев. Законопроектом предлагается и перемещение, и хранение задержанного транспортного средства оплачивать по стоимости, рассчитанной исходя из тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными Федеральной службой по тарифам.

Предусмотренные изменения представляются целесообразными и позволяют сформировать единую практику установления размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств, что позволит исключить правовую неопределённость в данном вопросе, а также злоупотребления, которые имеют, к сожалению, место.

С учётом изложенного комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Есть ли вопросы коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Щепинов Максим Александрович.

Щепинов М. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Игорь Владимирович! А вот чтобы понять актуальность этого вашего законопроекта, не могли бы вы сказать размер максимальный и минимальный вот этой платы на территории РФ, и минимальный размер – какой субъект, и максимальный размер – какой субъект. Спасибо.

Бодягин И. В. Спасибо за вопрос.

Минимальная плата установлена в Псковской области и составляет 1 тысячу 500 рублей. Максимальная – город Москва – 7 тысяч рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Игорь Владимирович, не будете ли вы возражать, если во втором чтении внести ещё одну статью – о наложении административного штрафа за незаконное перемещение на штрафплощадку вот на тех, кто это произвёл. Спасибо.

Бодягин И. В. Я лично, как ФСТ, поддерживаю это ваше предложение. Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Первый вопрос. Игорь Владимирович, скажите, пожалуйста, есть ли жалобы со стороны водителей на действия московских служб? И согласны ли вы с тем, что, ну, абсолютно несуразно и глупо, когда тариф привязан к объёму двигателя? Получается, два одинаковых автомобиля, разница там 500 кубиков в объёме и совершенно разная уже плата взимается за принудительное перемещение.

И вопрос Вячеславу Ивановичу. Вячеслав Иванович, скажите, пожалуйста, недавно был принят так называемый закон «паркмена». Во втором чтении мы могли эти поправки, которые здесь указаны в этом законопроекте, в качестве поправок добавить и уже сегодня, как и другие нормы вступают в силу сегодня, они бы тоже сегодня вступили в силу. А так месяц теперь на рассылку для второго чтения и теперь уходим на сентябрь. Почему невозможно было сделать всё это несколько недель назад и сегодня бы уже порядок начали бы наводить в этом вопросе?

Председательствующий. Спасибо.

Сначала по первому вопросу – Игорь Владимирович.

Бодягин И. В. Ну, к нам лично в федеральную службу жалобы не поступают, но мы об этом знаем. В большинстве регионов установлена, действительно, плата в зависимости не от лошадиных сил, а от массы. И мы при подготовке методики сейчас её обсуждаем с регионами и тоже считаем, что её надо в первую очередь устанавливать не от лошадиных сил, а от массы. Поэтому ваш правильный вопрос. Мы это поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо. Понятно.

Вячеславу Ивановичу Лысакову включите микрофон.

Лысаков В. И. Уважаемому коллеге Нилову могу ответить, что закон принят. Закон – есть закон. Его надо исполнять.

Николаю Васильевичу хочу добавить. Он, видимо, не в курсе, что как раз тот закон, о котором сейчас Ярослав Евгеньевич говорил, в этом законе предусмотрен штраф – 20 тысяч рублей для должностных лиц, которые незаконно фактически задержали транспортное средство, не вернув его владельцу во время задержания транспортного средства.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Я видел Ярослава Евгеньевича, может быть, ещё кто желает.

Покажите список.

Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, жалко, что несвоевременно. И очень жалко всё-таки, что мы во втором чтении эти нормы не смогли учесть, когда дорабатывали закон действующий, который сегодня частично вступает в силу и в народе его называют «законом Паркмана».

То, что творится в Москве, когда привязана сумма при эвакуации к объёму двигателя – это заставляет тех, кто занимается принудительной эвакуацией, выхватывать из неправильно припаркованных автомобилей самую большую, самую мощную, потому что это самая дорогая будет машина.

И вы сказали о том, что это 7 тысяч максимально, на самом деле доходит до 20 тысяч стоимость эвакуации. Поэтому абсолютно нелогично, когда привязывают к объёму двигателя. И мы надеемся, что вы разработаете такую методику расчёта, где только будет логика здравого смысла, а не желание наполнять бюджет или давать возможность зарабатывать компаниям.

Сегодня, как я уже говорил, вступают в силу отдельные нормы того закона, который мы приняли, но, к сожалению, уже сегодня есть сведения о том, как пытаются обойти эти нормы: приезжает автомобиль с сотрудниками и сотрудники МАДИ, и сотрудники эвакуационных служб, вместе хватают автомобиль, погружают его на платформу эвакуатора, снимают на мобильный телефон как эвакуатор проезжает 1 метр. То есть видеозапись есть. Всё, точка невозврата уже пройдена.

Когда появляется законный владелец, ему говорят: извините, мы вам автомобиль возвращать не будем, у нас есть видеозапись, что автомобиль, он уже тронулся с места. И потом начинают всю процедуру оформления.

Лично наблюдал, направлял жалобы и в ответ получаю отписки, потому как протоколы составляют задним числом. Поэтому мы, ЛДПР, готовим проект закона, в ближайшее время мы его внесём.

Мы считаем, что необходимо штрафовать тех сотрудников служб, которые занимаются принудительной эвакуацией за то, что они начинают процесс эвакуации без наличия на это законного права: протокол принудительного задержания, акт осмотра автомобиля и так далее.

Если этого нет, тоже надо наказывать рублём таких вот товарищей, которые выполняют так называемое «условно-техническое задание», когда выходит на службу один техник, у него в подчинении пять автомобилей-эвакуаторов и у них есть план: не менее 15 эвакуированных автомобилей за смену.

Поэтому они лезут в спальные районы, эвакуируют автомобили из-под знаков, которые повешены для уборки снега, где по чётным можно парковаться, по нечётным – нельзя парковаться.

Ночью лезут туда же. Снега нет, всё равно лезут, и начинают эвакуировать.

Для того, чтобы это безумие остановить, конечно, меры мы уже какие-то приняли, но в целом надо всё-таки вернуться к тем предложениям, о которых мы много здесь говорили, но, к сожалению, департамент транспорта использовал все свои лоббистские возможности для того, чтобы закрыть рот всем нашим депутатам.

И, к сожалению, та логика, при которой эвакуируют только то, что мешает, она у нас работать не будет. Если мы уже видим, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Нилов Я. Е. ...если мы видим, что уже до вступления в силу тех норм, которые были недавно приняты, уже начали использовать разные ухищрения. Поэтому просим, уважаемый Игорь Владимирович, быстрее разработать нормальную методику для того, чтобы эта безумная и безголовая политика, которая злит москвичей, и гостей столицы, она была прекращена. Хотя мы, ЛДПР, понимаем, что вся эта злоба она выльется на выборах. И мы уже начали свои агитационные акции на штрафстоянках.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, фракция поддержит представленный законопроект. Но, что хотелось бы добавить. Видимо, правительству очень нравится, образно говоря, рубить хвост вот этого жирного кота, который к этой кормушке с эвакуаторами прилип, рубить по частям. Ну, нравится, давайте, действуйте так. Конечно, времени у нас много, делать нечего, сто законов, мы будем рассматривать об эвакуации через каждые несколько заседаний и по частям рассматривать эти проблемки и решать их.

Но, да, есть движение какое-то вперёд. Сегодня вступают в силу новые поправки в КоАП, которые частично так снижают напряжённость, но главное не решается. Главное, как этот кот продолжал сметану наворачивать в одно лицо, коммерческое лицо, так и продолжается.

Я уже несколько раз выступал и в поправках, и в отдельном законе, где предлагал решить вопрос кардинально, то есть запретить коммерческим структурам заниматься вот этими вопросами, и хранением автомобилей на коммерческих стоянках.

Естественно, с коммерческими целями, целью основной – получение прибыли, сверхприбыли, и эвакуация автомобиля. Почему в других вопросах у нас даже вопрос не возникает, нарушителей закона, преступников на коммерческих каких-то автомобилях, с помощью коммерческих каких-то структур брать, перевозить, содержать? А здесь мы открыли какой-то бизнес такой. Вот в чём главная причина недовольства людей. Если бы даже вот эти деньги, эти миллиарды – это миллиарды, десятки миллиардов рублей – поступали бы в бюджет, извините, значит, совсем другое было настроение у людей. А сегодня они возмущены тем, что наживаются именно вот эти вот «предприниматели», которые нашли сладкое место.

Поэтому я в обязательном порядке буду вносить поправку в очередной раз, которая будет запрещать вот этот бизнес. И уверен, что если эвакуацией будут заниматься структуры ГИБДД, а хранением автомобилей, не знаю, там службы каких-нибудь приставов, совсем другой будет масштаб и объёмов, и самое главное, мы снизим социальную напряжённость.

Я прошу авторов законопроекта услышать, рассмотреть такую возможность и обсудить во втором чтении. Если нет, буду вносить отдельный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Коллеги, завершим рассмотрение этого вопроса и сделаем перерыв. Нет возражений?

У нас ещё одно короткое выступление. Владимир Александрович Поневежский. Включите микрофон.

Поневежский В. А., фракция ЕР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, фракция ЕР поддерживает принятие данного законопроекта, в соответствии с которым уточнить порядок определения стоимости расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств. В связи с имеющейся на сегодняшний день правовой неопределённостью вопрос установления платы за перемещение и хранение транспортного средства на специализированные стоянки вызвано тем, что в разных субъектах РФ эта плата существенно различается и устанавливается, исходя из разных критериев, что на практике зачастую и порождает спорные ситуации.

Предлагаемые авторами законопроекта изменения представляются вполне обоснованными и актуальными и направлены на формирование единой практики применения системы расчётов стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства, исходя из тарифов, установленных в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными ФСТ России.

Как я уже сказал, фракция ЕР будет поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович.

Ну, возражений не было у выступающих, поэтому выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 444 0 0 17:29

 

12.02 – 12.30 Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов первом чтении

 

Госдума нехотя одобрила в первом чтении правительственный пакет о свободном порте Владивосток

44. 811757-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О свободном порте Владивосток».

Документ внесен 09.06.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов. Предусмотрен ускоренный возврат НДС.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов поддержал. по расчетам инвестиции 960 млрд к 30 году.

Олег Куликов: Владивосток долго был закрытым городом. Будет ли переведена база тихоокеанского флота.

Николай Коломейцев: Учитываете ли вы труды Макиавелли, когда принимаете такие законы? Отдали землю за три копейки. Степанов: Что касается воровства в нашем законе средства предусмотрены только внебюджетных источников.

Максим Щепинов: За счет каких источников компенсация выпадающих доходов? Степанов в ответ обещал рост ВВП полтора триллиона.

Михаил Моисеев: Да это база Тихоокеанского флота. Как сохранить те секреты. Которые обеспечивают безопасность в регионе? Степанов: Согласовано с Минобороны. Территории свободного порта не включают.

Иван Абрамов: У нас есть еще восемь субъектов, в каждом есть порт морской или речной, судоходная река Амур Зея Лена. Почему бы не распространить на весть Дальний Восток. Степанов сослался на поручение президента и отметил что порты приморья незамерзающие. Для всех территорий ТОРы работа идет.

Николай Рябов: Подписали о намерениях передать Китаю 115 га. Можно поподробнее. Степанов: Вы говорите о Забайкальском крае, там подобных режимов нет. Мы не ожидаем притока иностранной рабочей силы.

Эльмира Глубоковская: Почему не включены руководители Росрыболовства? Степанов: Предусмотрели по водным биоресурсам отсылочную норму, работа над документом не завершена.

Выступления

Николай Коломейцев: Благими намерениями вымощена дорога в ад. Воровство. Мы же знаем кто самый богатый на Дальним Востоке. Ни имея грамма металла, Южная Корея выпускает. Если не будем думать о подготовке кадров, следить как американцы выпускают вирусы то Эбола то МЕРС. Вы с такими задачами ничего не выполните.

Иван Абрамов: ЛДПР поддержит. Но гораздо раньше президент вам поручил развивать весь Дальний Восток. Надо как-то решительный. Вы придумали три закона, а за это время десятки тысяч покинули Дальний Восток.

Николай Рябов: Как передали США Аляску на 49 лет и потом они нам сказали до свиданья, и сейчас так же. Начнется освоение земельных участков нашей территории. Сомнения что эта территория будет работать на отечественную промышленность на РФ.

Степанов вяло поблагодарил за интересные вопросы.

Законопроект регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивостока – совокупности территорий Приморского края, на которых действуют меры гос. поддержки предпринимательской и иной деятельности (в целях создания благоприятных условия их осуществления для привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, туризма, а также повышения качества жизни). Определяются условия и порядок его создания.

Финансирование инфраструктуры свободного порта Владивосток предполагается на условиях государственно-частного партнерства. Предусматривается возможность бюджетного финансирования объектов его инфраструктуры.

Непосредственное управление территориями свободного порта Владивосток возлагается на наблюдательный совет свободного порта Владивосток (создается для координации деятельности органов гос. и муниципальной власти и решения других основополагающих вопросов и задач свободного порта Владивосток). Состав наблюдательного совета утверждается правительством РФ. В него входят заместитель Председателя Правительства РФ, координирующий работу ФОИВ по вопросам гос. политики в области комплексного соц.-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; руководитель уполномоченного федерального органа, руководитель высшего исполнительного органа гос. власти Приморского края, представители иных ФОИВ.

Уполномоченный федеральный орган осуществляет нормативное-правовое регулирование, предоставляет гос. услуги, а также выполняет другие тактические и оперативные функции, связанные с координацией и контролем за управляющей компанией.

Определяется порядок приобретения статуса резидента свободного порта Владивосток (могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица). На территории свободного порта Владивосток предусматриваются также:

- особенности осуществления: гос. вет. надзора; гос. карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через гос. границу РФ; санитарно-карантинного контроля; гос. надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; гос. контроля (надзора) и муниц. контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток;

- особенности регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территории свободного порта Владивосток;

- упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из РФ для иностранных граждан;

- особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток;

- особенности предоставления земельных участков, находящихся в гос. или муниц. собственности, резидентам свободного порта Владивосток и осуществления градостроительной деятельности;

- особенности лицензирования отдельных видов деятельности;

- предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам;

- применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток;

- применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Закон вступает в силу по истечении 3 месяцев с даты его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 435 3 0 17:29

 

45. 811799-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Документ внесен 09.06.15 правительством.

Законопроектом вносятся изменения в 17 ФЗ в целях реализации положений базового ФЗ «О свободном порте Владивосток».

Устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов для организаций или индивидуальных предпринимателей, получивших статус резидента свободного порта Владивосток. Общая сумма страховых взносов составит 7,6%, в т. ч. 6% в Пенсионный фонд РФ, 1,5% в Фонд социального страхования РФ и 0,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (выпадающие доходы планируется компенсировать за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам фондов).

Первое чтение 430 3 0 17:30

 

46. 811783-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Документ внесен 09.06.15 правительством.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский поддержал.

Законопроектом, в целях реализации положений базового ФЗ «О свободном порте Владивосток» для резидентов свободного порта Владивосток, предусматривается:

- возможность применения заявительного порядка возмещения НДС;

- установление пониженной ставки по налогу на прибыль: в первые 5 лет применяется – не более 5% (в т. ч. 0% в федеральный бюджет, не более 5% в региональный бюджет); в течение 5 последующих лет – не менее 12% (в т. ч. 2% в федеральный бюджет, не менее 10% в региональный бюджет).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Первое чтение 428 0 0 17:30

 

Стенограмма пленарного заседания ГД 19.06.15 вопроыс44- 46 правительственный пакет о свободном порте Владивосток http://leo-mosk.livejournal.com/2660733.html

Степанов К. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О свободном порте Владивосток» и также связанные с ним два проекта федеральных законов о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о внесении изменений в Налоговый кодекс.

Проекты федеральных законов разработаны правительством во исполнение пункта 23 перечня поручений президента по реализации Послания Федеральному Собранию РФ. Основной задачей создания свободного порта Владивосток является ускоренный рост экономики Приморского края и Дальнего Востока в целом за счёт увеличения грузооборота, развития туристического потенциала, создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций. Создание свободного порта в Приморском крае логически развивает ключевые идеи, заложенные в новой модели социально-экономического развития Дальнего Востока, такие как обеспечение наилучших конкурентоспособных условий предпринимательской деятельности, и на этой основе увеличение объёмов производства и экспорта товаров стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Законопроект регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта. Свободный порт создается на территории Владивостокской агломерации и прилегающих к ней муниципальных образований, всего 13 муниципальных образований. Границы определены с учетом экономических характеристик и географически... связаны с международными транспортными коридорами, которые соединяют северные провинции Китая с дальневосточными портами.

Одним из основных факторов экономического роста, таким образом, будет создание транспортной и логистической инфраструктуры.

Законопроектом «О свободном порте Владивосток» определяются система и структура управления территорией свободного порта, правовое положение и общие условия деятельности резидентов свободного порта, а также меры государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности.

Система управления строится на создании наблюдательного совета, который возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ и включает в себя представителей федеральной, краевой и муниципальной властей. А также действует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет ряд функций по нормативно-правовому регулированию, контролю и оказанию услуг резидентам.

Финансирование инфраструктуры предполагается осуществлять в основном на условиях государственно-частного партнерства.

Законопроект предусматривает предоставление резидентам свободного порта мер государственной поддержки, в том числе: упрощенный порядок осуществления государственного и муниципального контроля, возможность установления правительством особого порядка допуска лиц и организаций к осуществлению медицинской и образовательной деятельности, оптимизированный режим контроля в пунктах пропуска при пропуске грузов по принципу «одного окна» на базе таможенного органа, применение процедуры свободной таможенной зоны, создание условий для сокращённого начала осуществления градостроительной деятельности.

Законопроектом-спутником предлагается внести изменения в 17 федеральных законов. Устанавливаются правовые режимы отдельных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска в отношении ветеринарного надзора государственного, карантинного и фитосанитарного надзора, надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Законопроектом предусмотрены изменения в Закон «О порядке выезда из РФ и выезда в Российскую Федерацию» граждан, въезжающих через пункты пропуска, расположенные на территории свободного порта, это пребывание в течение 8 дней, получение визы в аэропорту.

Согласно изменениям в Трудовой кодекс работодатели, которые будут признаны резидентами свободного порта, будут принимать граждан для осуществления трудовой деятельности без получения разрешения на привлечение и использование рабочей силы, и при этом разрешение на работу иностранному гражданину выдаётся без учёта квот.

Одновременно законопроектом устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Установление пониженных страховых взносов мы считаем крайне важным, поскольку это позволит обеспечить лучшую, высокую рентабельность деятельности резидентов и приток инвестиций.

Изменениями в Налоговый кодекс, уважаемые депутаты, предусматриваются две меры налогового стимулирования. Это ускоренный возврат налога на добавленную стоимость, в течение 10 дней, заявительный порядок при наличии поручительства управляющей компании, и льготы по уплате налога на добавленную стоимость. В первые 5 лет с момента получения налога налоговая ставка может быть ноль, может, ну, не более 5 процентов в региональную часть, вторые 5 лет может составлять порядка 12 процентов.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу вас поддержать проекты федеральных законов в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Кирилл Игоревич. Присаживайтесь. По первым двум законопроектам с содокладом выступает Анатолий Евгеньевич Карпов.

Карпов А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемые нами законопроекты являются ключевыми в ответе на поставленные сегодня задачи перед Россией. Удалённость территории Дальнего Востока, несбалансированность транспортной инфраструктуры, ограниченность доступа к единому энергетическому рынку и низкая мобильность трудовых ресурсов ограничивают привлечение инвестиций в создание производств с высокой добавленной стоимостью.

Вместе с тем этот край обладает значительным природным потенциалом и удобным географическим расположением. Реализуя задачи, поставленные Президентом РФ в своём Послании от 4 декабря 2014 года, законопроектами устанавливается правовой механизм создания и функционирования свободного порта Владивосток. Законопроектами предлагается создать условия для эффективного и ускоренного развития стартовых площадок путём создания инфраструктурных проектов, обеспечения благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Так, законопроектом вводится льготный экономический режим, действующий на территории 13 муниципальных образований Приморского края.

В качестве мер по созданию ускоренного и эффективного развития территории свободного порта Владивосток законопроектом предусмотрена государственная поддержка в сфере: градостроительной деятельности, лицензирования, осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в сфере: регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, ветеринарного надзора. Упрощён визовый порядок въезда, пребывания и выезда из РФ для иностранных граждан, порядок осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток, и применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории порта, которая, в частности, позволит освобождать ввозимое оборудование от уплаты импортной пошлины и НДС. Также предлагается ввести льготный налоговый режим и установить пониженные совокупные отчисления во внебюджетные страховые фонды для резидентов с 30 процентов до 7,6 процента.

Реализация законопроектов позволит ускорить рост экономики Приморского края, выровнять условия конкуренции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, включиться в технологические производственные цепочки и грузовые потоки этого региона мира.

По расчётам Министерства по развитию Дальнего Востока объём инвестиций в транспортно-логистические инфраструктурные проекты составит 960 миллиардов рублей к 2030 году. Прирост выпуска промышленных производств ожидается в размере 150 миллиардов рублей к 2020 году. Въездной туристический поток составит 2-3 миллиона человек к 2020 году. А дополнительная выручка от туристического потока вырастет на 70 миллиардов рублей в год. В этой связи значительно увеличится количество гостиниц и номерной гостиничный фонд, количество объектов общественного питания, интерес и посещаемость достопримечательностей.

Прирост новых современных рабочих мест составит 84 тысячи к 2021 году и 108 тысяч человек к 2025 году.

В комитет поступили заключения комитетов-соисполнителей.

Имеется ряд замечаний к законопроекту, которые будут учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе поддержать указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.

По третьему законопроекту с содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция ЕР.

Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток», внесённый Правительством РФ.

Законопроект направлен на создание благоприятных налоговых условий для увеличения темпов социально-экономического развития Приморского края и Дальневосточного федерального округа.

Законопроект предусматривает предоставление права на применение заявительного порядка возмещения НДС налогоплательщиком, резидентом свободного порта Владивосток при условии поручительства управляющей компании, о чём нам говорил докладчик.

Законопроектом также предусмотрено установление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций, получивших статус резидентов свободного порта Владивосток.

В течение первых пяти налоговых периодов после получения прибыли ставка налога на прибыль, зачисляемая в федеральный бюджет, устанавливается в размере – ноль. Размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может превышать 5 процентов в течение первых пяти налоговых периодов, а в течение следующих пяти налоговых периодов его ставка не может быть ниже 10 процентов.

Учитывая изложенное комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.

Вопросы есть у коллег?

Включите режим записи на вопросы.

Просьба называть, кому вопрос.

Покажите список.

Куликов Олег Анатольевич.

Куликов О. А. Иван Иванович, у меня вопрос к Анатолию Евгеньевичу Карпову. Ну все мы знаем, что Владивосток долгое время, вообще, был закрытым городом – это основная база Тихоокеанского флота.

Предполагается ли, что вот такой режим Владивостока не затронет обороноспособность нашей страны или база будет переведена в другой порт Тихоокеанского бассейна?

Председательствующий. Депутату Карпову включите микрофон.

Можно.

Карпов А. Е. Можно, да?

Но, вообще-то, основные силы у нас в Петропавловске-Камчатском, настолько я знаю. Хотя, Владивосток тоже играет серьёзную роль. Вопросы безопасности должны получить отдельное обоснование. Но я не думаю, что военный флот будет располагаться в этих зонах свободной экономической деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

У меня представителю правительства вопрос. Скажите, пожалуйста, а учли ли вы этих закона провалы предыдущих инициатив? Вот я анализировал все, начиная от Нью-Васюки в Калмыкии, потом – Ингушетия. Вот ни к чему, кроме воровства в огромных размерах, к сожалению, полезные, на первый взгляд, инициативы не приводили.

И второе. Учитываете ли вы труды Макиавелли, когда предлагаете такие законы? Вот у нас вчера и позавчера поднимали вопросы о том, что уже полторы тысячи квадратных километров отдали на 49 лет за три копейки. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кирилл Игоревич. Степанов К. И. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.

По поводу первой части вопроса. Естественно, мы учитывали и то, что было принято сравнительно недавно и смотрели то, как развивался порт Владивосток в XIX веке, когда он получил статус порто-франко. И сейчас мы возвращаемся к этому историческому моменту.

Но, наверное, в отношении наших инициатив, если это касается о территориях опережающего развития, а делать выводы рано, пока только первых девять территорий принято на уровне правительственной комиссии, скоро будет утверждено. И мы начнём формировать эти территории и посмотрим, как они работают, и доложим вам с удовольствием о том, какие результаты достигнуты будут в первые годы.

А что касается воровства, например, и норм, которые этому способствуют, есть ли они в нашем законе, могу ответить только то, что мы предусматриваем финансирование создания инфраструктуры свободного порта за счёт, в основном, внебюджетных источников. Средств федерального бюджета не предусматривается.

Председательствующий. Спасибо.

Щепинов Максим Александрович.

Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Кириллу Игоревичу.

Уважаемый Кирилл Игоревич, понятна цель этого законопроекта – это рост экономики Приморского края. Скажите, пожалуйста, а вот каких результатов вы планируете добиться, в цифрах и в какой промежуток времени? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Безусловно, мы вносим изменения вот одним законопроектом в Налоговый кодекс. Я так понимаю, возможны выпадающие доходы. Скажите, пожалуйста, вы за счёт чего их планируете компенсировать?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кирилл Игоревич.

Степанов К. И. По нашим расчётам, причём, мы проводили расчёты в нескольких моделях, по нашим расчётам, у нас валовый региональный продукт Приморского края с учётом создания свободного порта Владивосток, к 2021 году прирастёт в 1,7 раза, к 2034 году – в 3,4 раза по отношению к 2015-му. Без создания свободного порта такие показатели по валовому региональному продукту достигнуты не будут.

Прирост валового регионального продукта в рублях к 2034 году – более полутора триллионов рублей. Количество вновь созданных рабочих мест к 2021 году ожидаем почти 85 тысяч, а к 2034 году почти 470 тысяч за счёт реализации этого проекта. И реализация этого проекта в целом окажет весьма благотворное влияние на валовый региональный продукт всего Дальневосточного федерального округа. До 34 процентов при условии реализации этого проекта будет прирост валового регионального продукта субъектов Дальневосточного федерального округа.

С точки зрения выпадающих доходов, мы посмотрели, если вы имеете в виду выпадающие доходы, которые возникают при, например, пониженных ставках страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, мы просто для примера проанализировали, менее одного процента при общей ставке 30 процентов, 30,2 процента, менее одного процента во всей структуре Дальнего Востока составляют взносы существующих организаций и предпринимателей, которые поступают с 13 муниципальных образований, входящих в территорию свободного порта. Вот если от них взять эту пониженную ставку, там выпадающих доходов просто арифметическая погрешность будет. Тем более что далеко не все предприниматели будут получать статус резидентов свободного порта. Ещё критерии будут утверждены правительством.

Председательствующий. Спасибо.

Моисеев Михаил Алексеевич.

Моисеев М. А. Я бы хотел задать вопрос Кириллу Игоревичу. Хотя Олег Анатольевич задал этот вопрос, но ответ прозвучал не очень, будем говорить, внятно и понятно.

Да, Владивосток, это действительно в своё время был закрытым портом. Это не просто порт, это база Тихоокеанского флота. И база Тихоокеанского флота – это и командующий флотом, это и система прикрытия, система столько дорогостоящая, от управления, снабжения Вооружённых Сил, это компонент на Дальнем Востоке.

А что предусматривается вот в этом...? То, что нужно делать, я не сомневаюсь, и закон этот нужно, и один, и второй, и третий принимать. Но что в этом предусматриваете? И как сохранить те секреты, которые обеспечивают национальную безопасность в азиатско-тихоокеанском регионе?

Председательствующий. Пожалуйста, Кирилл Игоревич.

Степанов К. И. Спасибо большое за вопрос.

Во-первых, по поручению правительства на стадии разработки законопроекта он был согласован с Минобороны России. Эти вопросы были все урегулированы.

Во-вторых, территории, которые входят в границы свободного порта, не включают в себя те территории и те районы, где дислоцированы воинские части и подразделения Вооружённых Сил РФ.

Третье. За счёт создания инфраструктуры, которая, как я в своём докладе отмечал, в первую очередь, будет носить транспортно-логистический характер, мобилизационные способности у региона даже улучшаются.

Председательствующий. Спасибо. Абрамов Иван Николаевич. Абрамов И. Н., фракция ЛДПР. Да, у меня вопрос к Кириллу Игоревичу.

Вот министерство, в котором вы работаете, называется «по развитию Дальнего Востока». Вот вы представляете закон, который будет развивать город Владивосток, ну и, может быть, Приморский край. Но ведь у нас есть ещё, помимо этого, восемь субъектов. И в каждом из них есть порт, либо морской, либо речной. Там есть у нас судоходная река Амур (Благовещенск, Хабаровск), есть у нас судоходная река и Зея, и Лена в Якутии и так далее, и так далее. И на Камчатке, и в Магадане, и на Сахалине у нас есть те же условия для развития такой же инфраструктуры.

Тем более, если вы говорите о том, что практически у вас не будет потрачено бюджетных денег, то есть, почему бы этот закон не распространить на весь Дальний Восток, потому что у нас же и задача-то стоит развития всего Дальнего Востока... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Кирилл Игоревич.

Степанов К. И. Уважаемый Иван Николаевич, в рамках оглашения своего Послания, Президент РФ прямо указал, что обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих предусмотрение статуса свободного порта городу Владивостоку.

Вот мы в рамках выполнения Послания... поручение президента подготовили такой закон.

Второе. Порты юга Приморского края – это незамерзающие порты, во-первых. Они по своим экономическим, географическим характеристикам наиболее полно отвечают интересам включения в международную торговлю Дальневосточного региона. И два международных транспортных коридора, которые проходят из двух северных провинций Китая, которые не имеют прямой выход к океану, как раз проходят через Приморский край. И именно поэтому в отношении этих портов такой статус предоставляется.

Но, вы же помните, у нас есть закон о территориях опережающего развития, опережающего социально-экономического развития, и, в рамках этого закона, предусмотрено, в том числе, создание таких территорий во всех субъектах Дальнего Востока. Эта работа идёт, девять таких территорий уже на стадии принятия правительством окончательного решения.

И там тоже гибкая система налоговых льгот, там даже по НДПИ есть льготы, чего в свободном порте нет. Там есть процедуры по ускоренному созданию инфраструктуры, при этом там как есть федеральные средства для финансирования создания инфраструктуры, предусмотренной вами, уважаемые депутаты, а здесь этого нет.

Поэтому мы просто... Немножко разные режимы, немножко о разном, но в целом это даёт, как я уже отметил, прирост ВРП всех регионов Дальнего Востока.

Председательствующий. Спасибо.

Рябов Николай Федорович.

Рябов Н. Ф. Ещё Степанову вопрос.

Только что прошло сообщение, что власти Забайкальского края и китайская компания подписали заявление о намерениях передать Китаю в аренду 115 тысяч гектар сельскохозяйственных земель. Вот теперь мы рассматриваем закон о свободном порте Владивосток, где предусматриваются следующие нормы.

Упрощённый визовый порядок въезда и пребывания и выезда из РФ иностранных граждан.

Второй. Особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта «Владивосток».

И третья особенность. Предоставление земельных участков, находящихся у резидентов свободного... находящихся в государственной или муниципальной собственности резидентов свободного порта «Владивосток».

Можно поподробнее в рамках вашего времени раскрыть эти три момента? Я так понимаю, что отдаём в аннексию Китаю весь этот, так называемый, свободный Владивостокский порт?

Степанов К. И. Спасибо за вопрос, Николай Федорович.

Вы сказали в Забайкальском крае, да?

Из зала. (Не слышно.)

Степанов К. И. В Забайкальском.

В Забайкальском крае нет такого режима, тем не менее это, ну, наверное, не помешало им заключить такой-то контракт или такой договор на аренду.

А мы-то как раз видим силу наших режимов в том, что они на поверхности, они видны, это всё контролируется. У нас по вопросам привлечения иностранных работников абсолютно ясные и прозрачные процедуры. Решение наблюдательного совета и его полномочия, как в территориях опережающего развития, также и на территории свободного порта.

Мы, когда прописываем режимы понятные к принятию, мы верим в то, что как раз в этой ситуации не будет того, что происходит там, где это неотформулировано так подробно и конкретно.

Поэтому мы не ожидаем в результате реализации этого закона ни какого-либо необъяснимого, неадекватного притока иностранной рабочей силы. Председательствующий. Спасибо.

Глубоковская Эльмира Гусейновна. Сейчас, подождите, не включён микрофон. Можно.

Глубоковская Э. Г., фракция ЕР.

Уважаемый Кирилл Игоревич. Сегодня вектор геополитических интересов России однозначно перемещается в АТЭС, в сторону стран АТЭС. И в этой связи принятие данных законодательных инициатив очень своевременно и оправданно, особенно символично, что это происходит накануне юбилея города Владивостока, которому 2 июля исполнится 155 лет. Мой вопрос связан со следующим.

Вы говорили о том, что будут особенности регулирования аквакультуры, рыбоводства, рыболовства, в том числе и предоставление рыбоводных участков.

Вот каков, на ваш взгляд, механизм этого особенного регулирования?

И второе. Если есть такое положение об особенностях регулировании, то почему в наблюдательный совет не включены руководители уполномоченного федерального агентства в сфере рыболовства? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Степанов К. И. Спасибо за вопрос, Эльмира Гусейновна.

У нас в наблюдательном совете существует возможность по решению правительства включать представителей любых федеральных органов исполнительной власти, это предусмотрено. Просто напрямую мы это не стали делать, а ограничились тем, что лежало на поверхности, то есть какие вопросы наиболее важные и перспективные – на начальный старт реализации этого проекта, а потом, безусловно, мы посмотрим, если такие вопросы встанут, будем включать.

Что касается особенностей использования аквакультуры и рыбоводства, мы в законопроекте предусмотрели пока отсылочную норму на акт правительства. Работа по этому документу пока не завершена. Аналогичная норма предусмотрена законом «О территориях опережающего развития», там тоже пока не завершена работа над этим проектом. Вот когда мы почувствуем, чтобы профессионально к этому отнестись и отрегулировать, мы, безусловно, с таким предложением в правительство выйдем и примем этот акт.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! «Благими намерениями вымощена дорога в ад» – есть такое выражение. А ещё есть более правильное: «Правильные решения нуждаются в правильной реализации и в адекватной команде».

Вот я хотел бы задать вопрос или задать вопрос заместителю министра. Вы – молодой человек относительно, наверное, перспективный, но вот мне кажется, что в правительстве даже в основном страдают тем, что слабо контролируют принятые решения и не продумывают их по алгоритму. Вот японцы, нам же надо с вами учитывать, что Владивосток находится в районе юго-восточных «тигров». С одной стороны не имеющая ни одного грамма металла или руды, но выпускающая второе по объему количество металлопроката Южная Корея, да? С другой через Японское море находится Япония, да, которая примерно в аналогичной ситуации и является одной из ведущих инновационных стран и продвинутых в области технологий. С третьей стороны – гигант Китай, который в принципе рассматривает, ну, большую часть мира зоной своих интересов и, по мнению экспертов, сегодня уже является первой экономикой мира.

И в этой ситуации, если мы с вами не будем наперед думать о подготовке кадров, просматривать вопрос, как американцы запускают элементы бактериологического оружия в форме различных вирусов, то Эбола, то там MERS, то там другие, третьи, всем же понимающим это понятно.

И наша инфраструктура, когда у нас в аэропорту нет даже лаборатории, которая там оперативно может провести анализ приехавших и уехавших, может создать нам большие проблемы. А опыт воровства, мы ведь с вами знаем, кто самый богатый человек Владивостока, да? Знаем прекрасно, что земля там сегодня, как только вы к чему-то прикасаетесь, то там есть уже много вопросов и много задающих вопросы.

Поэтому мне кажется, что благие намерения, чтобы превратить хорошее дело, а безусловно, нам надо помнить, что у нас там и Порт-Артур когда-то был, да, были и другие возможности. И для того чтобы действительно сделать это «воротами» Востока, мне кажется надо более детально прописывать и в законе вообще надо прописать периодичность отчёта.

Есть у нас комитет по делам Севера и Дальнего Востока, да? Наверное, надо хотя бы раз в полгода контролировать этапность выполнения намеченных программ.

А планировать, японцы говорят так: руководитель должен иметь горизонт десять лет, его заместитель должен иметь горизонт не менее пяти лет, заместитель заместителя – не менее трех лет. А вот оперативно можно менять там и в течение двух лет, понимаете?

Поэтому вот надо примерно в этом алгоритме построить. Мы поддержим, но у меня сомнения, что мы увидим быстрый прогресс, а у вас очень оптимистичные задачи, вы с такими задачами ничего не выполните...

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Абрамов Иван Николаевич с места. Включите микрофон.

Абрамов И. Н. Уважаемые коллеги, конечно же, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, потому что он направлен на развитие дальневосточного субъекта, это тоже очень важно, но всё-таки вот сегодня Кирилл Игоревич сослался на Послание президента, что вот президент вам указал непосредственно сделать во Владивостоке вот такой свободный порт.

Но я вам напомню, что гораздо раньше президент вам указывал развивать Дальний Восток, и это уже у пас не первый год звучит в Послании, уже вашему министерству три года как исполнилось, а кроме закона о территориях опережающего развития, который ещё собственно не работает и ни одной территории мы ещё, так сказать, работающей не видим, и вот этого закона о Владивостоке, о порте во Владивостоке то есть, мы не видим. Я бы вас призвал всё-таки как-то решительнее решать проблемы дальневосточников, иначе за эти все три года, пока вы придумывали два закона, опять десятки тысяч граждан покинули Дальний Восток.

Вот последняя ваша инициатива по поводу предоставления земли. То есть почему она затухла, не очень понятно. То есть президенту сказали, мы не видим никаких дальнейших шагов. Поэтому я думаю, в этом зале все фракции поддержат развитие Дальнего Востока. Мы ведь знаем о том, что там действительно есть вот миграционные проблемы. Поэтому, ещё раз, мы поддержим данный федеральный закон, но призываем Министерство, так сказать, по развитию Дальнего Востока развивать Дальний Восток интенсивнее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич. Рябов Николай Фёдорович.

Рябов Н. Ф. Кирилл Игоревич, я так в вашем ответе собственно и не услышал на те вопросы, которые я поставил. Значит, вот ещё раз напоминаю, на указанных территориях законопроект создаёт условия. А именно какие условия? Условия, упрощённый визовый порядок въезда иностранных... и выезда иностранных граждан. Стало быть, это более благоприятные условия, которые сегодня существуют на данной территории.

Я знаю по практике, уже существующей в РФ, значит, те предприятия, которые используют иностранную рабочую силу, па вопрос -почему не берёте наших, отечественных – отвечают просто и доступно:

не берём, потому что иностранные граждане, которые работают, в частности, корейцы, они более дисциплинированные, они не требовательны к бытовым условиям проживания, работают практически 24 часа, в том числе, и китайцы.

И те цифры, которые вы сегодня назвали (а я пометил), 85 тысяч рабочих мест на первом этапе и 480 тысяч на втором этапе, я просто уверен, что это рабочие места не для российских граждан, а граждан иностранных государств будут созданы, а потом они осядут. И как в своё время отдали Аляску американцам на 49 лет, а потом они сказали – до свидания, товарищи, так вот и сегодня создаём условия именно для такой передачи территории, как Дальний Восток.

Я не знаю, может быть, я не прав, но следующий момент начинаю смотреть – особенности предоставления земельных участков. Понятно, опять: кому, что. Конкретики в законе не прописано. Опять, значит, через денежки, опять, значит, тем же каким-то резидентам, которые сорганизуют какое-то производство там на этой свободной территории, создадут какие-то предприятия и начнётся освоение земельных участков в этой части нашей территории.

Ну, и значит, ряд тех вопросов, которые сегодня прописаны в этом законе, попросту говоря, задают большие сомнения, что, действительно, эта территория будет впоследствии работать на отечественную промышленность, на отечественную, так сказать, структуру и Российскую Федерацию.

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Игоревич, будете выступать с заключительным словом?

Степанов К. И. Иван Иванович, я хочу поблагодарить уважаемых депутатов за внимательное рассмотрение наших документов, за интересные вопросы. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Евгеньевич, вы будете?

Депутату Карпову включите микрофон.

Карпов А. Е. Я тоже хочу поблагодарить депутатов за активное обсуждение. И так мы полагаем, что ко второму чтению предстоит достаточно серьёзная работа. И те вопросы, которые были обозначены сейчас в обсуждении и находятся в заключениях комитетов-соисполнителей, давайте вместе включаться в работу, мы открыты. Фракция поддержит этот закон, и он очень важен, поскольку нам нужно выравнивать условия в Тихоокеанском регионе, потому что мы неконкурентоспособны сегодня. Будем давать зелёный свет Владивостоку и Приморскому краю. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Леонид Яковлевич, будете выступать? Нет. Выносим законопроекты на «час голосования».

 

47. 815174-6 Госдума в спорах одобрила законопроект первого чтения о переносе дня голосования по выборам ГД седьмого созыва – врут все, кроме Михаила Емельянова

Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 15.06.15 депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Васильев (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР), сегодня его представил Владимир Жириновский. Он напялил очки, вышел на трибуну и принялся спотыкаясь читать заготовленный текст в т.ч. об экономии средства. Потом от себя добавил что депутаты сами решил и для избирателя это хорошо. В ноябре больше всего умирают. Будем вносить поправки ко второму чтению.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин повторил несколько другими словами текст Жириновского.

Председательствующий Сергей Железняк предложил вопросы задать всем, а выступления по одному от фракции.

Дмитрий Гудков: Перенос только в случае досрочного роспуска. Роспуск возможен по трем основаниям: Дума трижды отклоняет кандидатуру премьера, президент обращается за доверием и Дума отказывает, Дума трижды выражает недоверие правительству. Какие м.б. основания для соответствия Конституции?

Плигин разразился речью: Эти сроки не являются несущественными по сравнению со сроком полномочий Думы. Всегда были отклонения. Самое главное сохраняется непрерывность полномочий.

Что характерно, Плигин зачитал текст заготовленный в ответ Гудкову.

Борис Кашин: Вы сами занимаетесь манипулированием законодательством. Вы не согласны с поэтом или было давление? Жириновский, распаляясь: никакого давления не было. Зимой гололед мороз холодно. Мы же не нарушали Конституцию когда двигали на воскресенье 17 декабря. Полностью отметаю вопросы. Конституция не определяет день в день. В сами со своими сообщниками Гудков требовали распустить Думу. Коммунисты и демократы всегда недовольны, вам нужен Майдан и Украина.

Михаил Емельянов: Все-таки возникают юридические коллизии. М.б. подумать и внести изменения в Конституцию, а не пытаться путем толкования? Жириновский отфутболил вопрос Плигину. Тому представляется Конституция дает это право. Давайте не вторгаться в Конституцию.

Александр Тарнавский: Коллега Приходько написал что потребует финансовых затрат. Оказалось таёжническая ошибка, «не» пропало. Третье воскресенье сентября останется. Плигин прежде всего хотел бы исключить комментарии в связи с семнадцатым годом.

Олег Куликов: Подумали о гарантиях депутатам, аппарат забыли. А где будут жить депутаты? Плигин опять разразился о другом: Делают политическую среду конкурентной. Зал сегодня свидетельствует об усилении политической конкуренции. Что касается аппарата ГД, извинение срока выборов не предполагает изменение подходов.

Олег Смолин не слышал ни одного аргумента в пользу переноса. У нас все делается по доброй воле. Что конкретно для аппарата? Что касается депутатов, тем кто проголосует за, не давать компенсацию.

Николай Коломейцев: Зачем ссорить с СФ который не избирается подаст в КС и заставит быть арифмометром неправильного счета. Вам надо будет готовить. Будет август, людям надо готовить детей в школу. Жириновский: Вы путаете депутатов и аппарат, если депутатов не будет и аппарата не будет. Хорошо что закон сейчас принимается, 15 месяцев подумать. Мы же выбирали мэра Москвы, было огромное количество встреч. Вы же понимаете почему сползли на декабрь – была гражданская война. Все известно когда будет и при чем здесь дети? Беременная скажет ей надо консультацию идти. Это промежуточный вариант, мы будем настаивать на весну, последний понедельник апреля.

Виктор Шудегов: Не боитесь люди проголосуют ногами и возникнет проблема легитимности? Плигин: Явка действительно низкая, но это мировая практика. Выборы депутатов привлекут внимание. Плигин не согласен с оценками Шудегова. Это наша задача сформировать интерес к выборам.

Олег Нилов: Жириновский обычно откровенен а сейчас стесняется сказать истинную причину – санкционная война разорвать Россию в клочья. Для бюджета лучше. М.б. тогда и коммунисты поддержат. Жириновский: Не надо увязывать выборы с действиями против России, но следить надо. Если вы это имели в виду, надо было продлить полномочия Думы, президента. Здесь я не вижу прямой привязки к международным положением. Соединить Думу с МСУ, потом перенести на весну.

Иван Никитчук: Стыдно слышать детский лепет про морозы. Если нет аргументов, промолчи, м.б. за умного сойдешь. Вы же не даете работать. Плигин: Вряд ли м.б. стыдно за наш орган. Мне никогда не бывает стыдно за ваши инициативы.

Николай Рябов: Если нет нарушений Конституции, зачем вы пытались подать запрос в КС? Плигин: Комитет обязан реагировать на обсуждение.

Ярослав Нилов: Если будет политическое решение, м.б. перенесены выборы президента? Плигин посчитал некорректным обсуждать предложения других политиков.

Выступления от фракций

Сергей Обухов: Четыре государственных мужа представили юридически странный документ. Черчилль – довод слав, повысить голос. А для 18 года опять будем править? А вдруг кому-то захочет поехать на Лазурный берег? Особый цинизм нарушить норму конституции. КПРФ не боится выборов, но для нас важна конституция. Не знаю чем руководствовались но аргументы досрочного роспуска приводятся не юридически значимые. Это попытка осуществить досрочный неконституционный роспуск Думы. На что намекает Кудрин – это что импичмент, президент болен? Ну не открывайте ящик Пандоры.

Алексей Диденко: ЛДПР не стыдно. Если бы вы были по-настоящему оппозиционны, знали бы как трудно получить зимой залы. По вашим словам надо минута в минуту проводить. Нашей стабильности можно позавидовать. Мы вообще против смешанной системы. В один день один срок на пять лет. Убрать золотые парашюты.

Плигину странно слышать о несоответствии Конституции. Конституция представляет собой ценность. Очень важно быть корректным в отношении судьбы своей страны. Очень важно сохранить наше политическое единство.

Михаил Емельянов: Миронов участвовал в консультациях, перенос на третье воскресенье меняет дело, агитация приходится на сентябрь. Погода в России имеет значение. Зимой в пикетах люди мерзнут. Юридические сомнения остаются. Надо подумать как во втором чтении решить. Что касается компенсаций, для нас это не проблема, настаивать на них не будем. Есть несистемная оппозиция она тоже готовится к выборам. Для нее обязательное проведение майдана. В декабре пили кофе и другие согревающие напитки. В сентябре Майдан будет проводить легче. Есть опасность и это надо учитывать. Единственное оружие честные выборы.

В заключительном слове Жириновский высказал понимание, у вас один депутат в эмиграции, другой в тюрьме. Выборы 2007 года, ЛДПР получает 12%, СР 4%. В кремлевских кабинетах решили вам отдать. Вы незаконно здесь сидите. Погода. Чего Гитлер напал на нас летом выбрал самую короткую речь. В других странах три урожая мы не можем один собрать. Вы не признаете эту Конституцию, ходите с значками несуществующего органа власти Верховный совет. Мозгов у некоторых нет сидеть здесь. Будет время ученые будут измерять мозговое вещество пропускать в парламент. Зюганову стыдно здесь сидеть разогнал бы вас. Я буду принимать формирование списков вашей фракции.

Плигин предложил проголосовать.

Законопроектом предлагается установить, что «выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся в третье воскресенье сентября 2016 года. Государственная Дума седьмого созыва собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после ее избрания».

Депутатам ГД шестого созыва, не избранным депутатами ГД седьмого созыва либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, до 4 декабря 2016 года включительно сохраняются гарантии неприкосновенности, а также выплачиваются ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата ГД, а также сохраняются условия обязательного государственного страхования, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, медицинского, бытового и пенсионного обеспечения, право и условия пользования служебным жилым помещением в городе Москве.

Первое чтение 339 101 1 17:31

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 1 0 0 (против Антон Романов);

- КПРФ – 0 92 0 0;

- ЛДПР – 52 0 1 3 (воздержалась Свергунова; не голосовали Д.Савельев, А.Смирнов, Чиркова);

- СР – 50 8 0 6 (против Грачев Гудков Дмитриева Крутов Пономарев Ушаков Хованская Черешнев; не голосовали Гасанов Зотов Зубов Машкарин Митрофанов Петров).

 

48. 798353-6 Адвокатские НКО завели в Гражданский кодекс. Владимир Бессонов сказал о давлении на адвокатов в Ростовской области

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ в части законодательного регулирования деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юридическими лицами».

Документ внесли 28.04.15 Депутаты П.В. Крашенинников, В.Н. Плигин, Б.К. Балашов, Р.М. Марданшин, Н.В. Герасимова (ЕР), сегодня его представил Владимир Плигин.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Николай Коломейцев спросил о политическом давлении на адвокатов. Плигин заверил что в своей практике не встречался.

Александр Тарнавский: Правильно понимаю что любую форму НКО придется прописывать в ГК, это не очень рационально.

Отвечая на вопрос Владимира Бессонова, Плигин изобразил непонимание. Как удалось связать вопрос Коломейцева с Ростовской адвокатурой. Недавно дама из ростовской коллегии получила крупную адвокатскую премию. Эта женщина несмотря на преследование добилась что люди были освобождены и настоящие убийцы осуждены.

Это действительно так, подтвердил Бессонов, сославшись на статью «Ментовские войны Тихого дона». Подчиненный может заказать начальника. Избили черенками от лопат. Адвокаты не защищены от противоправных действий. Бессонов уже становится экспертом. На его адвокатов при нем оказывают давление. Один отказался защищать депутата, другой отказался от статуса адвоката Ростовской области. Закон не решает проблему.

Ярослав Нилов: Поддержал законопроект, все адвокатские палаты будут соответствовать и снимет головную боль адвокатов. Попросил поддержать адвокатов Ростовской области.

Иван Сухарев: Отсутствует административная ответственность за непредоставление информации или предоставление недостоверной информации адвокатам. Адвокатское сообщество и граждане ждут.

Плигин поблагодарил Бессонова он подчеркнул действенность инструментов по борьбе с коррупцией. Ростовская область выдержала беспрецедентное давление миграционное.

Пинский отметил концепция нового ГК другая, изменение формы юрлиц надо прописывать.

Законопроектом предлагается ввести в ГК РФ две организационно-правовые формы юр. лиц:

- адвокатские палаты, которыми признаются НКО, основанные на обязательном членстве и созданные в видах адвокатской палаты субъекта РФ или Федеральной палаты адвокатов РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских палат субъектов РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ;

- адвокатские образования, являющиеся юр. лицами, которыми признаются НКО, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности. Создаются в видах коллегии адвокатов, адвокатского бюро и юр. консультации. Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских образований определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ.

Стенограмма обсуждения

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, то напряжение, которое было в обсуждении предыдущего законопроекта, я думаю, что оно спаде!. Мы в данной ситуации решаем очень конкретную совершенно проблему, это проблема, связанная с моделью самоуправления российской адвокатурой. И это в рамках той модели, к которой адвокатура привыкла, о том, что органами управления как Федеральной палатой адвокатов, так и адвокатских палат субъектов РФ являются Всероссийский съезд адвокатов, региональные собрания и конференции, и советы соответствующих палат, а не единоличные органы управления. Предлагается, что эта модель, кстати, уже работает в течение более 10 лет, она основана на значительном опыте деятельности российской адвокатуры.

Поэтому законопроект предлагает внести в Гражданский кодекс РФ две организационно-правовые формы юридических лиц – адвокатские палаты и адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами.

И таким образом принятие законопроекта позволит уточнить порядок создания и деятельности некоммерческих организаций, в рамках которых адвокатами оказывается квалифицированная юридическая помощь, максимально ориентированы, это указано в пояснительной записке, которая была подготовлена Павлом Владимировичем Крашенинниковым и мною, значит максимально организованы на потребности граждан в получении указанной помощи интересы практики, что будет способствовать повышению эффективности и реализации конституционного нрава каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, закрепленного статьей 48 Конституции РФ.

Если позволите, не так давно мы отмечали с вами 150-летие адвокатуры России, всё было подробно, подробно остановились на этих вещах, поэтому я не буду рассказывать о деятельности этой крайне значимой организации. Давайте решим эту технологическую проблему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

С содокладом выступает Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция ЕР. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный проект закона продолжает линию на более точное и предметное регулирование отдельных видов юридических лиц. Как вы помните, в прошлом году с принятием нового Гражданского кодекса у нас поменялась система организационно-правовых ... юридических лиц, отдельные виды некоммерческих организаций из этой общей системы выбиваются. Поэтому нам необходимо для них создавать отдельное специальное регулирование, прежде всего, в части управленческой структуры и других особенностей.

Такие изменения мы уже с вами одобрили для религиозных организаций, для политических партий, для профсоюзов и других видов юридических лиц.

Данный проект закона дополняет такое адресное нормативное регулирование для адвокатуры и стыкуется с раннее поддержанными законопроектами, чтобы создать комплексный нормативный каркас для работы адвокатуры.

Предметно этот законопроект направлен на упорядочение правил для адвокатских палат и адвокатских объединений, которые работают как юридические лица. Такими объединениями могут быть адвокатские коллегии, бюро и юридические консультации.

Мы в данном случае не столько изменяем их правовое положение, сколько фиксируем особенности их статуса и закрепляем в законе уже сложившееся устройство адвокатских объединений, чтобы избежать ненужной перекройки системы функционирования адвокатской деятельности. Поэтому данные изменения помогут адвокатской сфере безболезненно влиться в обновлённую систему организационно-правовых форм.

Концептуально проект поддерживается, он находится в русле нашего общего направления на уточнение правового положения и особенностей отдельных видов юридических лиц. Есть один вопрос, который мы ко второму чтению устраним, он касается, связан с тем, что по существующим правилам юридическая консультация является учреждением, а это отдельный вид юридических лиц, но это не концептуальное замечание. Поэтому комитет рекомендует Государственной Думе принимать данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет, есть. Два вопроса как минимум.

Включите режим записи на вопросы. Как минимум два я вижу.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Владимир Николаевич, я действительно уважаю ваш юридический опыт, по тем не менее хотел бы задать вам вопрос. Вот вы не задумывались, почему по политическим вопросам вступающие в процесс адвокаты, как правило, подвергаются давлению со стороны всей вертикали и конкурирующих структур. Что надо сделать, чтобы всё-таки сделать более равными права адвоката, прокурора, следствия?

Председательствующий. Владимиру Николаевичу Плигину включите микрофон.

Плигин В. Н. Уважаемый Николай Васильевич!

Никакого отношения вопрос, конечно, не имеет к тексту законопроекта, который решает вопросы гражданского права. Значит, хотел бы сказать вам, что мне приходилось в течение многих лет работать в адвокатуре, а мои уважаемые коллеги вели очень многие процессы, которые касались защиты по крайне сложным политическим процессам.

И в том случае, когда адвокат занимает объективную позицию, в том числе, кстати, по таким делам, как это дела по защите отдельных членов, отдельных участников ГКЧП и другие процессы, я не буду называть фамилии, это не предполагает этика профессиональная, поверьте, никогда ни разу ни один государственный орган не выходил, не выходил и не предлагал изменить свою позицию, если она полностью укладывается в рамки правовой защиты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Ну, поскольку вносятся изменения или предлагаются к внесению в Гражданский кодекс, пожалуй, больше мой вопрос к Пинскому – содокладчику.

Уважаемый Виктор Витальевич, в старом Гражданском кодексе была нормальная норма, которая говорила о том, что некоммерческие организации могут существовать в форме фонда, там другие формы, а также в других формах, которые предусмотрены в федеральных законах. И например, когда писался Закон «О негосударственных пенсионных фондах», был закон о НПФ, где было написано, НПФ – это особая форма некоммерческой организации.

Сейчас получается, мы каждую форму должны прописывать уже в Гражданском кодексе. И отсюда возникают, ну, такие слегла непонятные конструкции, типа того, что адвокатское образование – это некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности.

Правильно я понимаю, что мы сейчас любую форму теперь обязаны прописывать в Гражданском кодексе в виде внесения отдельной статьи? Мне казалось, это не очень рационально... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутату Пинскому включите микрофон. Пинский В. В. Спасибо за вопрос.

Но у нас все эти специальные нормы, которые мы приводим в соответствие с Гражданским кодексом, они у нас регулируются отельными законами, так и деятельность адвокатов у нас регулируется тоже отдельным законом. Поэтому мы должны привести это законодательство в соответствие с гражданским законодательством. Ну, а в любом случае эти нормы, касающиеся адвокатской деятельности, они, прежде всего, регулируются законом об адвокатуре. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович Бессонов.

Бессонов В. П., фракция КПРФ.

Уважаемый Владимир Николаевич, я обратился в несколько ростовских коллегий адвокатов и попросил уточнить, испытывают ли они трудности в организационно-правовой идентификации своей деятельности. Я получил абсолютно ясный ответ – нет. И ни в одной адвокатской палате мне не сказали, что жизненно нам необходимо, жить не можем мы без адвокатского образования, являющимся юридическим лицом.

Николай Васильевич, задавая вопрос, он, оказывается абсолютно прав, потому что целью принятия законопроекта является защита права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

И последнее. Здесь в пояснительной записке есть такое окончание многозначительное «а также» и точка стоит. Что это значит по-вашему? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Плигину включите микрофон.

Плигин В. Н. Уважаемый Владимир Иванович, я очень внимательно слушал ваш вопрос и, несомненно, что я слушал и вопрос Николая Васильевича, каким образом вы в вопросе умудрились связать Николая Васильевича и привязать его к вашим опросам ростовской адвокатуры, совершенно очень сложно понять, но, видимо, в этом есть какая-то дополнительная логика.

Не от душевного некомфорта возник данный законопроект. Хочу вам сказать, что если вы в настоящее время, в силу разного рода причин обращаете внимание на деятельность адвокатуры, читайте, пожалуйста, стенограммы съездов, в частности, Федеральной палаты адвокатов. Именно на этом съезде адвокаты поставили вопрос и настаивали на принятии данного законопроекта.

Этот законопроект родился в ходе консультаций с Федеральной палатой адвокатов, которая на этом настаивала, на принятии законопроекта, поскольку переход на форму ассоциации адвокатура считает неприемлемым, поэтому я с удовольствием вместе с вами посещу тех коллег из очень серьёзной и глубокой деятельной Коллегии адвокатов Ростовской области. Кстати, один из членов этой коллегии, потрясающая дама, не так давно получила высшую адвокатскую премию страны за то, что она не согласилась со всем государственным аппаратом по расследованию и по аресту, по одному из самых громких уголовных дел в РФ.

Эта хрупкая женщина, несмотря, кстати, на преследования, добилась того, чтобы те люди, которые были арестованы, они были освобождены, а чтобы настоящие убийцы были арестованы.

Поэтому Ростовская адвокатура действительно заслуживает уважения. Но ещё раз хочу подчеркнуть: законопроект родился в результате того, что Федеральная палата адвокатов, съезд адвокатов настаивали на принятии данной нормы, отвечающей их традициям.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Много желающих.

Включите режим записи на выступления.

Коллеги, я прошу всех иметь в виду наши утренние разговоры по поводу повестки дня.

Покажите список.

Да нет, если по три минуты – ничего. Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Фракция СР поддержит настоящий законопроект. И, прежде всего, мы говорим о сути, о содержании его. Он направлен на то, чтобы более чётко прописать возможности и правовое положение адвокатских образований, адвокатских палат. Здесь вопросов нет. Здесь, что касается адвокатуры, сработано качественно и правильно.

Но хочу обратить внимание на то, что мы сейчас, благодаря новому Гражданскому кодексу, вносим изменения по таким формам новым некоммерческой организации именно в Гражданский кодекс. И вынуждены будем это делать постоянно с появлением каждой новой формы некоммерческой организации.

Напомню. Мне казалось, то, что было ранее в Гражданском кодексе, выглядело более рационально. Там просто была формула, которая говорила о том, что некоммерческая организация в новой форме может быть определена в отраслевом новом любом законе, и не было необходимости тогда править Гражданский кодекс.

Сейчас же нам, как я понимаю, придётся с появлением каждой новой формы некоммерческой организации, а они наверняка могут появиться, входить в Гражданский кодекс и прописывать эту новую форму некоммерческой организации отдельной статьёй в Гражданском кодексе.

Новая получается громоздкая конструкция, постоянное изменение Гражданского кодекса, а между тем этот документ является фундаментальным, основательным, основным для гражданского оборота. Обращаю внимание разработчиков и авторов, что это доказывает, что та конструкция, которая предложена в виде новой, уточняющей в своё время в Гражданский кодекс, не является, как мне представляется, оптимальной. И мы с дополнительной работой по утверждению новых форм некоммерческих организаций будем с этим постоянно сталкиваться. Ну что делать? В такой редакции мы приняли новый Гражданский кодекс.

Но с точки зрения содержания у нас нет замечаний, сделано всё качественно, правильно.

И мы поддержим настоящий законопроект как сейчас, так и в окончательной редакции.

Фракция СР будет голосовать за. Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Владимир Иванович Бессонов.

Бессонов В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вы услышали посыл Владимира Николаевича о том, что, представляете, какой небывалый случай был – адвокат отстояла своё решение, несмотря ни на какое давление. Это действительно небывалый случай, поскольку условия, в которых находятся адвокаты, они достаточно жёсткие. О них писал наш с вами коллега в статье «Ментовские войны Тихого Дона». И вы, наверное, кто читал, знаете, что друг к другу эти «коллеги» приходят на переговоры с оружием. Подчинённый может «заказать» своего начальника, чтобы его забили черенками от лопат. И о какой независимости и защищённости адвокатов в этих условиях можно говорить, когда коррупция, она фактически уничтожает правоохранительные органы Ростовской области?

Сегодня находится под стражей замначальника управления прокуратуры по надзору за следствием по подозрению в получении взятки, и находится под арестом следователь следственного управления Следственного комитета России по Ростовской области. Тоже по подозрению в получении взятки. И этот следователь заявляет, что два миллиона предназначалось для его руководителяруководителя следственного управления Следственного комитета Ростовской области.

Конечно же, условия сложные для адвоката, а законопроект призван способствовать повышению эффективности реализации конституционного права каждого лица на получение квалифицированной юридической помощи, закреплённого статьей 48 Конституции РФ в целом.

Законопроект, по моему мнению, не будет способствовать соблюдению принципов, установленных статьёй 48 в соответствии с законопроектом. Нормы, касающиеся адвокатских образований, изымаются из одной части Гражданского кодекса и перемещаются в другую. Всё это напоминает какую-то бесконечную юридическую игру.

Уважаемые коллеги! Адвокаты в настоящее время в своей деятельности совершенно не защищены от противоправных посягательств представителей исполнительной ветви власти. И я по вашей воле, по воле партии ЕР становлюсь уже экспертом в области защиты. И мои адвокаты при мне подвергаются давлению со стороны следствия. При мне следователь угрожал адвокату. Один из моих адвокатов отказался защищать меня. Другой адвокат отказался от адвокатского статуса в знак протеста против правового беспредела, творящегося в Ростовской области.

Мы поддержим этот законопроект, потому что наши коллеги работали, старались. Мы будем голосовать за него. Но, к сожалению, насущных проблем адвокатуры этот законопроект не решает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Ярослав Евгеньевич Нилов. С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Фракция ЛДПР тоже поддержит данный законопроект. Я напоминаю, что адвокатские палаты – это одна из форм некоммерческих организаций. У нас есть основной базовый закон – Гражданский кодекс, который не так давно вступил в силу. И, учитывая, что отдельные формы некоммерческих организаций регулируются отдельными законами, появились определённые сложности уже в ходе правоприменения. Я напомню, недавно мы вносили поправки, и сегодня это уже действующие нормы закона «О свободе совести в религиозных объединениях». Потому как из-за противоречий религиозные организации не могли перерегистрироваться, в том числе и в Крыму не могли долгое время полноценно пройти процедуру перерегистрации. Недавно мы приняли поправки в закон «О политических партиях» и в Гражданский кодекс, для того чтобы тоже нормализовать ситуацию.

Я подтверждаю, что необходимость этих поправок сегодня актуальна. Потому как мы, когда работали над законопроектом о внесении изменений в закон о свободе совести и в Гражданский кодекс, приходили к нам представители руководства Федеральной палаты адвокатов и просили внести соответствующие поправки. Действительно, если бы этих поправок не было, о которых мы говорим сегодня, то необходимо привести в соответствие все адвокатские палаты, которые должны соответствовать так называемым ассоциациям. Это ненужная головная боль для огромного количества адвокатов. Поэтому ЛДПР разделяет озабоченность и понимает необходимость, будет голосовать за. И я со своей стороны...

Уважаемый Владимир Николаевич, мы от имени ЛДПР просим вас защитить адвокатов Ростовской области, а то, о чём говорит депутат Бессонов, видимо, небеспочвенно. Мы знаем, как там любит власть злоупотреблять правом, потому как на наших кандидатов тоже регулярно оказывают всестороннее давление – и психологическое, и физическое, и моральное, и эмоциональное. Возможно, что и здесь имеют место противоправные действия. А учитывая, что вы – депутат, избранный от Ростовской области, сам -профессиональный адвокат, просим вас обратить внимание на эту проблему. А так ЛДПР поддержит.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Конечно, данный законопроект будет способствовать повышению эффективности реализации права наших граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Однако, хотелось бы отметить, что проблемы на этом у адвокатуры не заканчиваются. И, в принципе, я сейчас хочу напомнить про пробел, который существует в законодательстве и не позволяет в полной мере вот оказывать квалифицированную юридическую помощь нашим гражданам нашим адвокатам. Я говорю о том, что на сегодняшний день отсутствует административная ответственность за непредоставление либо предоставление заведомо недостоверных сведений адвокату.

Это пробел, который мы уже с коллегами от партии ЛДПР пытались исправить, но, к сожалению, законопроект был отклонён на том основании, что якобы ответственность уже присутствует в КоАП, именно ответственность за непредоставление сведений гражданам. Но хочу отметить, что всё-таки адвокат – это специальный субъект, который... деятельность которого как раз и направлена на оказание квалифицированной юридической помощи, поэтому всё-таки вот в этой части хотелось бы особо обратить внимание.

Адвокатское сообщество и граждане ждут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович.

Владимиру Николаевичу Плигину включите микрофон.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Спасибо большое за внимание и позитивное отношение к предлагаемому законопроекту. Одновременно я бы хотел поблагодарить и моего коллегу Владимира Ивановича Бессонова за то, что он в рамках своего выступления подчеркнул действенность инструментов борьбы с возможной коррупцией.

Значит, поскольку если эти уголовные дела были возбуждены, и будут расследоваться и они имеют под собой почву, то вы действительно сказали, что те процедуры, которые нами запущены по борьбе с коррупцией, имеют своё значение.

Пользуясь случаем, также бы ещё раз хотел подчеркнуть, что Ростовская область является областью-образцом во многих смыслах этого слова. Эта область, которая динамично развивается. Экономически область интересная.

Это область, которая выдержала и очень достойно выдержала беспрецедентное давление, миграционное давление, в результате того кризиса, который произошёл в соседнем государстве. И Владимир Иванович тоже прилагал усилия для того, чтобы организовать надлежащим образом вот эту помощь нашим гражданам из нашего соседнего государства.

Это гражданское общество этой области продемонстрировало свою сплочённость, готовность, кстати, реально совершенно к бескорыстию и самопожертвованию. И поэтому каждый раз, когда мы говорим о Ростовской области, давайте, приводя любые примеры относиться с уважением к населению и к достижениям области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Хотелось бы отметить, что концепция нового Гражданского кодекса у нас сейчас другая и исключение из общей системы организационно-правовых форм юридических лиц сейчас нужно отдельно прописывать, поэтому и родился этот законопроект.

Фракция ЕР его будет поддерживать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 437 0 0 17:31

 

50. 258519-6 Единоросс Тарасенко убил инициативу эсера Левичева сделать День космонавтики нерабочим за счет пьяных каникул

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении нерабочего праздничного дня 12 апреля – День космонавтики.

Документ «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесли 12.04.13 депутаты С.М. Миронов, Н.В. Левичев, В.А. Черешнев, М.В. Емельянов, А.А. Агеев (СР), сегодня его представил Николай Левичев. Была гордость за страну. Космос стал ближе повсеместно используются космические технологии. И вот коллега Сидякин может пить кофе в зале заседаний, а так бы замерзал во льдах. День космонавтики объединяет всех. По 4 ноября в стенах Думы не могут договориться, 12 июня многие считают днем распада России.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Обсуждение прервано перерывом

Алексей Диденко: Мы считаем надо присоединить к отпуску. Левичев: вы наверное обсуждаете свой закон.

Николай Рябов: Сформулируйте пару-тройку мотивов отклонения. Тарасенко сказал о непрерывных производствах которые как работали так и работают, только будут получать двойную зарплату. Падают заказы.

Василий Максимов: почему вы считаете что 12 апреля меньше будет пьянства. Левичев: Праздник один, а в новогодние каникулы с алкогольной зависимостью уходят в запой.

Законопроектом предлагается исключить из перечня нерабочих праздничных дней 8 января за счет сокращения новогодних каникул, а также включить в данный перечень 12 апреля – День космонавтики, исключив его из числа памятных дат России.

Стенограмма обсуждения

Левичев Н. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция СР. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Чтобы не повторять положения пояснительной записки, подготовленной группой авторов законопроектов, я сконцентрируюсь на своём личном восприятии Дня космонавтики.

Я считаю, что полёт Юрия Гагарина в своё время, практически, сплотил всё человечество. С разных сторон Берлинской стены переживали одни и те же чувства. Мир был одним целым. Это была победа человеческого гения над сопротивлением природы, смелости над страхом. Тогда показалось, что человек, практически, всесилен, что ещё один шажок – полетим на Марс. Какая гордость за всё человечество была у каждого. Люди тогда осознали, у них есть один па всех дом и границы в нём весьма условные и человечество, пусть ненадолго, но стало единым целым.

Что ещё может вызвать подобное единение у нас в стране сегодня?

Пожалуй, только День Победы и празднование Нового года. По сути, больше подобных праздников, объединяющих, а не разобщающих общество, у нас нет.

Сейчас в это сложное время нам такие праздники просто необходимы.

Недавнее празднование Дня победы это показало со всей очевидностью. Люди о всей стране испытывали совершенно одинаковые эмоции, гордость, радость, чувство локтя и скорбь о павших. Пусть шипела из-за углов получатели западных грантов. Только им было чуждо это светлое чувство праздника единения.

Но День Победы – это праздник со слезами на глазах, это грустный праздник, ориентированный на прошлые великие события. Нам необходим праздник с проекцией в будущее, который объединил бы во имя достижения великой, светлой цели. И таким праздником вполне может стать День космонавтики. Совершенно очевидно, что День космонавтики – это день высоких технологий, праздник человеческого разума, способного совершить, казалось бы, невозможное, исследовать, поставить себе на службу новые просторы и возможности необъятного космоса. Это праздник, посвященный новой экономике, экономике знаний. Он подчеркнёт нашу роль и место в мировом разделении труда.

Если до сих пор День космонавтики актуален, по сути, для узкого круга причастных, то теперь космос перестал быть чем-то далёким от повседневной жизни. Мы каждый день используем космические материалы, технологии, спутниковую навигацию, телевидение, радио, мобильную связь и доступ в Интернет. Вот коллега Сидякин, например, до сих пор бы так и жил среди пингвинов, а не пил бы кофе сейчас в фойе зала пленарных заседаний.

Космос стал даже туристической зоной, и мечты фантастов становятся реальностью. И эту реальность человечество получило во многом благодаря нашей стране. И первый полет человека, орбитальная станция «Мир», и фундамент, вообще говоря, исследования космоса заложен именно нами. И надо это подчеркивать. А вот достижений подобного масштаба с тех пор у нас не было. Сейчас, в общем-то, и «Протоны» падают, в НИИ и КБ коррупция процветает, ракеты ещё советские запускают. Отрадно, конечно, что руководство страны видит эти проблемы, осознаёт значимость развития ракетно-космической отрасли. Не случайно проведена реконструкция космодрома «Плесецкий», несмотря на все трудности, завершается строительство космодрома «Восточный», должны появиться новые виды ракет. И утверждение праздника День космонавтики как всенародного способствовало бы тому, чтобы эти все проблемы решались.

Несколько слов по поводу замечаний, высказанных в заключении профильного комитета. Соотношение законодательных категорий «праздник» и «праздничный день», «день воинской славы» и «памятная дата», вопрос, на мой взгляд, скорее, доктринальный. Можно спорить, ломать копья, но я лично не вижу в этом смысла, и считаю это упражнениями в схоластике. Если комитет считает, что праздничные дни необходимо дублировать в качестве памятных дат, ну это вопрос юридический, его можно ко второму чтению согласовать.

Суть нашего законопроекта в другом. В словаре Ушакова, напомню, праздник определяют, во-первых, как день торжества, в память какого-нибудь выдающегося, исторического, гражданского события, отмечаемый публичными собраниями, парадами, демонстрациями; во-вторых, как официально установленный общий день отдыха по таким дням. Представляется, что День космонавтики может стать подобным фактором консолидации отечественного общества вокруг общей позитивной идеи единства нашего мира, технологического развития, исследований неизведанного. Нам крайне нужны праздники, посвященные не только нашим великим достижениям прошлого, но и ориентированные на будущее. Поэтому мы предлагаем законодательно закрепить 12 апреля, День космонавтики, в качестве общероссийского праздничного дня и внести соответствующие поправки в Трудовой кодекс. Новый нерабочий день предлагается выделить за счёт сокращения на один день так называемых новогодних каникул – 8 января. Напомню, что сделать этот день рабочим ещё в 2012 году предложил Президент РФ Владимир Владимирович Путин.

Мы такой подход поддерживаем и вносили соответствующие законодательные инициативы. К сожалению, до сих пор палата к ним не прислушалась и отклонила такие законопроекты.

Но хуже всего, что на новогодние праздники приходится всплеск смертности из-за злоупотребления алкоголем. Кроме того, увеличивается количество отравлений алкогольными суррогатами, возрастает число аварий, пожаров. Жертвами народного безделья и пьянства становятся несколько тысяч человек ежегодно. Перенеся праздничный день на 12 апреля, мы тем самым ещё спасём многих наших сограждан от преждевременного улёта в астрал.

Дополнительных расходов принятие законопроекта не требует. Прошу законопроект поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич, наверное, не хватит оставшегося времени, да? Давайте, мы... Хватит?

Депутату Тарасенко включите микрофон.

Выступление с содокладом.

Тарасенко М. В. Бесспорно...

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Бесспорно, что 12 апреля является важнейшим событием в жизни не только РФ, но в жизни всего мира. И этот праздник отмечается мировым сообществом через Всемирный день космонавтики, через Всемирный день авиации.

Но отменять 8 января в качестве государственного праздника комитет не считает целесообразным, в том числе и потому, что социологические исследования показывают, что новогодние каникулы – это не просто отдых людей, это совпадение с каникулами детей. И большинство молодёжи сегодня поддерживает эти новогодние каникулы, как один из элементов развития нашей страны и социальной составляющей.

Что касается заключений на предложение авторов законопроекта, то практически все субъекты Федерации, а их восемь, которые не поддержали, три субъекта сочли возможным поддержать, остальных мнение не выражено. Социальные партнёры: Объединение работодателей, Объединение профсоюзов, Правительство РФ законопроект не поддерживают. Аналогично не поддерживается концепция законопроекта и Комитетом Совета Федерации по социальной политике.

На основании этого Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает данный законопроект отклонить в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Коллеги, запишемся на вопросы и сделаем перерыв. Включите режим записи на вопросы. Ну, если не будет – значит, не будет. Покажите список.

Да, хорошо, добавим. Олег Анатольевич, добавим.

Я прошу депутата Ни лова добавить в список на вопросы.

Перерыв до 16 часов. Спасибо большое.

(Перерыв)

Коллеги, продолжаем обсуждение 50-го вопроса, который мы начали обсуждать до перерыва. Вопросы, прошла запись на вопросы, первый вопрос задаёт Максим Александрович Щепинов.

Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к автору законопроекта.

Уважаемый Николай Владимирович, безусловно, я думаю, для каждого жителя РФ 12 апреля – это знаменательная дата, никто с этим не спорит. Но скажите, пожалуйста, почему вы решили, что этот вот праздничный день, он уже является праздничным, должен обязательно быть выходным? То есть праздничный, как я вижу, это счастливый, весёлый день, может быть, даже официальный, но я не понимаю, почему выходной. Это первый момент.

И второй момент. Нам вот представитель комитета Михаил Васильевич озвучил статистику по поводу переноса, вот вашего предложения, с январских праздников как раз вот на апрельские. Понятно, можно с ней соглашаться, не соглашаться, там молодёжь за, люди преклонного возраста против, но у меня вопрос следующего характера. А у вас есть какие-то статданные, опросы, исследования, которые касаются вот этой вот вашей инициативы по поводу 12 апреля? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Левичеву включите микрофон.

Левичев Н. В. Спасибо за интерес к законопроекту. Я ещё раз процитирую словарь Ушакова. Праздник определяется не только как день торжества в память какого-нибудь события, но и как официально установленный общий день отдыха по таким дням.

Вот поэтому мы считаем, что День космонавтики как никакой другой лучше всего подходит для того, чтобы его сделать для граждан нашей страны днём отдыха, в который уже, по определению Владимира Даля, в праздник люди надевают праздничную одежду, приводят города и сёла в праздничный вид, собирают родственников и друзей на праздничный пир, но самое главное, в этот день, естественно, будут проходить общественные мероприятия,

открываться выставки, и всё будет способствовать тому, чтобы молодёжи хотелось поступать на инженерные профессии, становиться космонавтами и так далее.

Что касается так называемых «пьяных каникул», как мы их называем, ну, знаете, есть очень много данных по этому поводу, неоднократно они приводились при внесении законопроектов, которые предлагали иным образом разбить эти слишком затянувшиеся, на наш взгляд, новогодние каникулы, поэтому, ну, я вас отсылаю к открытым данным, их масса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич, сейчас вас вопрос.

Алексей Николаевич Диденко по 50-му пункту порядка работы.

Диденко А. Н. Спасибо. Я уже не надеялся, что успею.

Вопрос, Николай Владимирович, вот у фракции ЛДПР довольно чёткая позиция о том, что наш календарный год и так перегружен государственными праздниками, ну, праздничными выходными днями. И здесь проблема даже не в том, что мы не хотим давать людям отдыхать, мы хотим создать более мобильных россиян. То есть когда они сами будут вольны определять тот период, когда им хочется отдохнуть, они могут выбрать удобное для них время, удобные для них тарифы. А сегодня получается так, что у нас перед новым годом, перед майскими праздниками и вес лето цены на поезда, самолеты катастрофически высокие и точно так же стоимость гостиниц. И вот приведение праздников именно к какой-то конкретной дате, оно будет это... всегда иметь этот недостаток.

Не кажется ли вам, что лучше этот день с 8 января перенести, добавить к дополнительному отпуску наших граждан.

Председательствующий. Депутату Левичеву включите микрофон.

Спасибо, Алексей Николаевич.

Ну, вы, наверное, упреждаете обсуждение законопроекта, внесённого вашей фракцией, который стоит под номером 49. Обсуждение его, наверное, ещё впереди. Но я хочу ещё раз подчеркнуть ту объединяющую, консолидирующую роль, которую мы видим в возможности сделать «День космонавтики» всенародным официальным праздником, потому что те проблемы, которые вы перечислили, они тоже очень важны. Но это не снимает проблемы получить, кроме Дня Победы, ну, и Нового года, собственно говоря, ещё один праздник, который бы не вносил размежевание в общественное сознание, так как на сегодняшний день, будем честны, до сих пор для некоторых граждан тот же День России 12 июня – это день распада Советского Союза.

По 4 ноября до сих пор, даже в стенах Государственной Думы фракции не могут придти к единому мнению, что именно отмечается в этот день? А вот опросы показывают, что День космонавтики – это, безусловно, объединяющий всю страну и все социальные слои российского общества возможный общегосударственный праздник.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Рябов Николай Фёдорович.

Рябов Н. Ф. Михаил Васильевич Тарасенко, будьте любезны, вы сослались на отзывы регионов и ряда общественных организаций, что они дали отрицательный ответ. И к великому сожалению, я не видел, какие мотивы выдвинуты ими? Просто не желают принять, поддержать, вернее, принятие 12 апреля как день праздничный или всё-таки какие-то аргументы и причём веские? Хотя бы сформулируйте пару-тройку.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Тарасенко включите микрофон. Тарасенко М. В. Ну, прежде всего, когда мы говорим о праздниках, то, конечно же, речь идёт не обо всей стране: непрерывное производство работало, работает и будет работать – это и металлургия, и химия, и энергетика, и связь, и транспорт и торговля. Единственная разница в том, что люди будут получать двойную заработную плату.

Поэтому вот эти вот рождественские каникулы, они, в общем-то, всеми субъектами, которые писали своё мнение, поддерживаются, в том числе и потому (вот я металлург и могу достаточно уверенно сказать, что в январе месяце падают заказы), потому что стройки останавливаются, в это время не кладут железнодорожные рейсы, в это время не строят автомобильные дороги. Очень большое количество строительных работ не ведётся именно по сезонному характеру.

Это время такого естественного климатического упадка в деловой активности. И именно в это время, когда отдыхают люди – это наиболее сочетаются экономические возможности и с тем праздником, который есть.

Вот это такие вот доводы были в заключениях профсоюзов и ряда субъектов Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю.

Уважаемый Николай Владимирович, вы в своём выступлении ссылаетесь на пьянство, которое имеет место в новогодние праздники, и смертность, связанная с этим. А почему вы считаете, что 12 апреля будет меньше места для алкогольных эксцессов и для, как вы выразились, улёта в астрал?

Председательствующий. Депутату Левичеву включите микрофон.

Левичев Н. В. По той простой причине, что этот праздник будет один, а к 8 января затянувшиеся каникулы способствуют тому, что люди, склонные к алкогольной зависимости, да, уходят в запой.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Михаилу Васильевичу вопрос.

Вот если образно представить, Михаил Васильевич, календарь, обрисуйте нам, пожалуйста, вот отдельный листочек, 8 января, красный день календаря, что там написано? И какая аргументация?

Ну а так, для справки, хоть я, например, не аграрий, но могу вам тоже справку дать, что как раз апрель месяц, когда природа просыпается, первое солнце, первая трава – это, действительно, то время, когда земля ждёт как раз людей, либо для отдыха, для первых выездов на природу, либо для того, чтобы эту землю скопать, посадить всё, что будет потом год кормить, и так далее. Это к вашей справке о металлургии. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Тарасенко включите микрофон.

Тарасенко М. В. Ну не знаю, по-моему, вы своей репликой просто подтвердили ещё раз мою позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Нет желающих. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 201 0 0 17:32

 

52. 665384-6 Татарстан у себя ввел четыре лишних выходных, но отнимает их у всей России. Однако Дума на страже

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О признании утратившей силу части второй статьи 112 Трудового кодекса РФ».

Документ внес 29.11.14 Государственный Совет Республики Татарстан, сегодня его представил Ильдар Гильмутдинов. Давайте больше работать и меньше отдыхать. Рано или поздно мы к этому придем.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко Против. Рабочая неделя длиннее РФ только Япония Индия Непал Таиланд. Не надо нам ориентироваться на страны с низкой производительностью труда.

Валерий Иванов: У вас в республике три лишних праздничных дня. Вы сами себе противоречите. Гильмутдинов: Не три а четыре.

Максим Щепинов: Вы предлагаете уменьшить количество выходных.

Законопроектом предлагается при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней не переносить выходной день на следующий после праздничного рабочий день.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гилыиутдинов И. И., фракция ЕР.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Госсовет Республики Татарстан предлагает законопроект, где говорится о том, что у нас, вы знаете, есть статья 112 Трудового кодекса, в которой если переносится выходной день на следующий после праздничного рабочий день при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней. Вот эту норму предлагается отменить. Аргументация есть и в пояснительной записке, но я некоторые цифры ещё скажу. Уважаемые коллеги, вы знаете, что эта норма была принята ещё в сентябре 1992 года, когда у нас праздничных дней было всего 9, а сегодня уже их 14, 14 дней. Сюда ещё нужно добавить, что субъекты, регионы сами имеют право на своей территории объявлять выходные дни. Вот по Республике Татарстан ещё 4 дня, то есть 18 дней.

У меня есть таблица, где приведены страны, на каком месте мы находимся по праздничным дням. Мы на первом месте. Российская Федерация, вот 14 дней. Внизу нас Германия – 13, Испания -11, Америка – 10, Венгрия – 9, ну и так далее, и так далее. Практически мы страна, где больше всего праздничных дней.

Наши специалисты-эксперты посчитали, что к выходным и праздничным дням у нас из всех календарных дней относится 118 дней. То есть одну треть из общего количества дней мы с вами отдыхаем. Конечно, большие потери экономики. И хотел бы сказать, что наши коллеги предлагают, не об увеличении количества рабочих дней речь идёт, а ещё раз повторяю, а при совпадении не объявлять это праздничным днём. Я думаю, при нынешней экономической ситуации предложение интересное. Никаких нарушений Конституции здесь я не вижу. Ряд стран как раз эти нормы применяет, когда совпадают праздничный с выходным, то есть они работают. Большой плюс, в том числе, экономике. Посчитали цифру, которая почти 46 миллиардов только рублей мы теряем вот на таких наших праздниках. Паши некоторые коллеги сравнивали с Америкой, говорят о том, что вот в Соединённых Штатах при той низкой... скажем так, нерабочих праздничных днях, десять всего, то у них, в Штатах, есть возможность самим регулировать эти праздники, и они применяют эти нормы. Ну, давайте тогда мы тоже так сделаем, минимизируем эти праздничные дни, не будем отдыхать при совпадении, а передадим самим регионам. Либо тогда давайте экономику поднимем на тот уровень, который есть в Америке, и потом будет отдыхать. Тезис таков: чем больше работаешь, лучше работаешь, тем лучше отдыхаешь. Поэтому давайте больше работать, меньше отдыхать.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, инициированный Госсоветом Республики Татарстан, как уже докладывал Ильдар Ирекович, как утверждают авторы, направлен на рационализацию подхода к установлению количества дней отдыха в РФ. Более того авторы утверждают, что актуальность данного вопроса обусловлена замедлением темпа роста экономики под воздействием различных негативных факторов, в том числе снижением уровня производительности труда.

Уважаемые коллеги, я позволю себе сделать замечание, что длительность рабочего времени и производительность труда – это совершенно различные вещи, и такие параллели, на мой взгляд, здесь неуместны. 107-я статья Трудового кодекса устанавливает, что выходные и праздничные дни – это разные виды отдыха, и поэтому исключать отдых людей нельзя.

Предлагаемое законопроектом признание утратившей силу части второй статьи 112 не в полной мере согласуется с частью второй статьи 55 Конституции РФ, согласно которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Поэтому это положение законопроекта противоречит 37-й статье и её пятой части Конституции.

Кроме того, вот здесь вот Ильдар Ирекович говорил о том, сколько рабочих дней в различных странах, и у нас, дескать, самое большое количество праздников.

Все знают, что не к нам пришло понятие «рождественские каникулы». Так вот, во всём западном мире есть рождественские каникулы, но день праздничный только один – 25 декабря, всё остальное определяется на уровне тарифной автономии, на уровне колдоговоров, но рождественские каникулы существуют во всех странах.

Точно так же пример по Соединённым Штатам Америки, где государственных праздников десять, а, на самом деле, с учётом тех праздников, которые имеют отдельные штаты, их в два раза больше на сегодняшний день, чем у нас.

А теперь по количеству рабочего времени. Но количеству рабочего времени я вам приведу такой пример. Германия – 38-часовая рабочая неделя, у нас – 40. Где выше? Я называю цифры: Дания – 37, Финляндия – 33... Можно продолжать дальше.

Где длинная рабочая неделя, больше чем у нас? Я называю: Япония. Индия, Непал, Таиланд. Не надо нам ориентироваться на страны, у которых производительность труда низкая, а рабочая неделя длинная.

Кстати говоря, и в заключениях, которые мы получили, комитет получил от органов государственной власти. От одного субъекта Федерации пришёл положительный отзыв, от пяти субъектов – отрицательные, мнения остальных не считаются выраженными.

Правительство не поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации не поддерживает концепцию. Сторона общероссийских объединений работодателей не поддерживает концепцию данного законопроекта. Работодатели, правда, поддерживают.

С учётом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает отклонить законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Максима Александровича вижу, может быть, ещё кто есть.

Покажите список.

Иванов Валерий Викторович.

Иванов В. В., фракция ЕР.

Ильдар Ирекович, у вас в республике три дополнительно праздничных дня. Вы об этом прекрасно знаете, когда население вашей республики не работает. Вы, мне кажется, противоречите сами себе. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гильмутдинову включите микрофон.

Гильмутдинов И. И. Спасибо. Но, уважаемые коллеги. Во-первых, не три, а четыре к вашему сведению.

Во-вторых, они тоже готовы принять соответствующий свой законопроект. Если такое совпадение будет, то готовы, скажем так, эту норму принять.

Ещё раз говорю, речь идёт не об отмене этих праздников. Вы, наверное, может быть, до конца не поняли, не прочитали, а при совпадении только. Поэтому... А, может, никакого совпадения не будет, будем все дни отдыхать. Понимаете?

Председательствующий. Спасибо.

Щепинов Максим Александрович.

Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к основному докладчику.

Ильдар Ирекович, вот вы сейчас нам докладывали этот законопроект и ссылались на мнение экспертов, специалистов. Скажите, пожалуйста, а вы мнение населения учитывали, в том числе хотя бы населения Татарстана?

Потому что вот мы прекрасно понимаем, вот вы говорите, может быть, неправильно прочитали и не до конца прочитали, этим вашим законопроектом вы, по сути дела, гражданам предлагаете уменьшить количество выходных. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гильмутдинову включите микрофон.

Гильмутдинов И. И. Ещё раз говорю, никто никакого уменьшения выходных не предлагает.

Ещё раз повторяю. Только при случае совпадения праздничных дней, такая ситуация. А, может быть, никакого совпадения и не будет. Может быть, все вот праздники мы будем отдыхать в рабочие, то есть в рабочие дни.

А потом мнение населения как раз выражено через депутатский корпус Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо.

Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. К Михаилу Васильевичу вопрос.

Как вы прокомментируете следующие слова. Я сначала прочту, а потом скажу, кто это говорит практически в режиме реального времени: «Вместе с тем по мнению, там, фонд рабочего времени в РФ очень мал, если говорить об официальных рабочих днях». Цитата: «Если вычесть все дни, которые мы проводим в отпусках и на праздниках, то получается, что мы больше отдыхаем, чем работаем», отметила вице-премьер Голодец.

Вот как вы прокомментируете высказывание вице-премьера.

Тарасенко М. В. Очевидно каждый человек и каждый чиновник, каждый деятель имеет свою точку зрения на происходящее.

Я категорически не приемлю такую точку зрения, которую, если это она излагала Голодец, я с такой точкой зрения не согласен.

Более того, я скажу, что и комитет с такой точкой зрения не согласен.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Есть ли желающие выступить? Есть. А я не вижу, где... А, Диденко Алексей Николаевич. Других нет желающих. Включите микрофон депутату Диденко.

Диденко А. Н. Очень приятно, что обсуждение вопросов Государственной Думы совпало с тем, что эта же тема прям сейчас, в режиме реального времени обсуждается на одной из площадок Санкт-Петербургского международного экономического форума. В частности, я прочитал вопрос, который был задан вице-премьеру Ольге Голодец.

И на самом деле я считаю, что то, что мы сегодня рассматриваем, это большой блок вопросов, чрезвычайно важно, поскольку аргументы, которые были высказаны автором предыдущего проекта закона, и докладчика, уважаемого Ильдара Ирековича от имени всех депутатов Госсовета Республики Татарстан, эти доводы очень серьёзные, и к ним стоит прислушаться.

Особенно большой вред и ущерб, на наш взгляд, фракции ЛДПР, наносит именно вот этот перенос с выходного праздничного, совпадающего с обычными календарными выходными, на понедельник. Ведь все знают, особенно, все работали в крупных предприятиях, организациях, в государственных структурах, что понедельник – такой ключевой день, все важнейшие мероприятия проводятся, все планёрки, совещания, планирование наше проводится на пять рабочих дней. И даже наша работа, вы по себе можете судить, те, кто уже третий, четвёртый созыв, может быть, забыли как в реальной жизни.

И наша работа, она с ног на голову переворачивается, когда выходной праздничный день попадает с субботы или воскресенья на понедельник, у нас всё скомкано, собрания фракций, все совещания, партийные, фракционные, Совет Государственной Думы иногда приходится в какой-то спешке, в суматохе, два-три часа делать пленарные заседания во вторник. Это всё, конечно, чрезвычайно непроизводительно и неэффективно. Полноценной дискуссии, полноценной работы не получается. И иногда приходится в такой суматохе и спешке важнейшие вопросы рассматривать.

Вот если упростить ситуацию, то примерно то же самое происходит и в больших, и маленьких коллективах по всей нашей стране огромной и разнообразной. Исключения уже были названы, это предприятия непрерывного цикла, особенно всё, что связано с металлургией, другие производства, где люди вообще не знают, что такое выходные.

Они знают, что предприятие работает последние 70 лет без перерыва, и они этим чрезвычайно горды и имеют на это полное право.

Поэтому вот этот перенос – это, наверное, наиболее такой серьезный удар по планированию.

А что такое нарушение планирования полноценной работы предприятия? Это в масштабах всей страны огромный ущерб по экономике, по производительности, по росту, по темпам экономического роста и валовому внутреннему продукту.

И оценки самые разные звучали, в частности, вот эти новогодние каникулы наносят ущерб, по мнению экспертов, от 0,5 миллиарда до... от 0,5 триллиона до 1,5 триллиона рублей, ну то есть это катастрофические какие-то... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Диденко А. Н. Я больше не буду отнимать время, просто я хочу сказать, что мы данную инициативу (фракция ЛДПР), конечно же, поддерживаем, поскольку праздник нужно праздновать вовремя, ложка к обеду дорога.

И, конечно же, если вот так случилось, совпало раз там в семь лет, что праздник выпал, вернее, раз в 3,5 года праздник выпал на выходной день, то нет ничего страшного, что вот два дня отдыха совпадут, и вместо двух дней они отгуляют один. В этом нет ничего какого, чего-то страшного,

катастрофического, как-то жили и более 60 лет без этих переносов.

Председательствующий. Спасибо. Депутату Гильмутдинову включите микрофон.

Гильмутдинов И. И. Уважаемые коллеги, абсолютно вот предыдущий сейчас выступающий говорил о том, что это ставит предприятия в очень неудобное положение в организации производства, и не зря работодатели выразили своё положительное отношение к этой инициативе. Я надеюсь, рано или поздно всё равно мы к этому придем.

Вот то, что сегодня мы обсуждаем 90, сколько там, 92... 96 законопроектов – это, в том числе, вот продукт того, что мы с вами некоторые, перенося свой отдых, таким образом, наработали на 96. А если бы мы вот придерживались бы этих норм, то, возможно, было бы у нас намного меньше, и мы бы более эффективно работали бы.

Поэтому прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Тарасенко на карточку Исаева.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, я не могу согласиться с логикой Алексея Николаевича Диденко, в частности, в части дезориентации производства. Никакой дезориентации производства нет. Всё это делается в плановом порядке до начала календарного года. Причём не вслепую переносятся дни, следующие за праздниками, они могут быть перенесены, и мы имеем такие примеры, когда с январских праздников переносится на майские праздники, и это делается, безусловно, в интересах людей.

Я не могу согласиться с тем тезисом, что мы всё равно будем вынуждены отказаться. Свободное время является высшим достижением, и по мере того как растёт производительность труда, именно свободное время людей и предполагает их к творчеству. Поэтому я хотел бы сказать от имени нашей фракции, что мы будем голосовать против этого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 63 0 2 17:32

 

53. 796897-6 Президент был молодой, предельный возраст чиновников снижали, сейчас прокурорам повышают – первое чтение

Госдума одобрила законопроект первого чтения о предельном возрасте пребывания в должности Генерального прокурора РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 12 и 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ» внесли 20.05.15 сенаторы СФ В.И.Матвиенко, А.А.Клишас, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Николай Коломейцев: Вы заметили, что пока президент был молодой, сокращали предельные сроки, сейчас увеличивают? Валеев: Причина другая, у прокуроров предельный возраст выходит.

Законопроектом предлагается установить, что «одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно. На Генерального прокурора РФ не распространяется установленный настоящим Федеральным законом предельный возраст нахождения на службе», кроме этого уточняется, что «предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Президентом РФ или по его представлению, — 70 лет».

Стенограмма обсуждения

Валеев Э. А., фракция ЕР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона внесён нашими коллегами членами Совета Федерации и подготовлен с учётом новой редакции статьи 129 Конституции РФ, а также с учётом положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» и Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ», аналогично положениям статьи 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» и статье 23 закона «О Конституционном Суде РФ», регулирующим вопросы пребывания в должности председателей этих судов, проектом предлагается не распространять на Генерального прокурора РФ предельный возраст пребывания в должности и установить, что одно и то же лицо может назначаться на должность Генерального прокурора неоднократно.

Кроме этого, в соответствии с Конституцией РФ заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, а прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры – Президентом РФ. Таким же образом назначаются па должность федеральные судьи. При этом согласно федеральному закону «О статусе судей в РФ» предельный возраст пребывания в должности судьи -70 лет.

Учитывая значимость функций, выполняемых названными должностными лицами прокуратуры (это всего 122 человека), в целях унификации предельного возраста пребывания в должности судьи и на прокурорской службе предлагается установить для указанных прокурорских работников предельный возраст нахождения на службе в органах прокуратуры 70 лет.

Принятие закона позволит сохранить в органах прокуратуры наиболее профессионально подготовленные кадры и будет способствовать лучшей организации работы и эффективности деятельности системы в целом, и не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект, поддержит и рекомендует принять его в первом чтении.

Имеются редакционные замечания. Они устранимы ко второму чтению.

Фракция ЕР также поддерживает законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Эрнест Лбдулович, а вы вот не анализировали, почему пока президент был молодой, он предлагал законы и предельный возраст понижал. Сейчас по мере его, ну, скажем так, набора опытом и команда стареет и идёт поднятие предельного возраста.

Я вот специально взял и почитал, как тогда характеризовали необходимость понижения предельного возраста и как сейчас. Вы знаете, что некоторые даже одно и то же обосновывают по-разному в разное время. Вот как бы вы это могли прокомментировать?

Валеев Э. А. Вынужден вас разочаровать, всё-таки здесь причины несколько иные. Ситуация, которая сложилась в конце 80-х и 90-е годы, привела к большому оттоку прокурорских кадров со службы, так же как в других правоохранительных органах. И тем самым сегодня серьёзно сократился список кадрового резерва на эти должности. И вот сегодня из 122 человек – 30 прокуроров субъектов Федерации сегодня на предельным сроке службе и 6 заместителей Генерального прокурора. И практически равноценной замены сегодня с тем, чтобы не снизить эффективность работы, нет. И увеличение срока службы вызвано именно этим, а не теми причинами, о которых вы говорите.

Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Эрнест Абдулович, вот вы сказали, что принятие закона позволит сохранить самые профессиональные кадры, ну согласитесь, профессиональность возрастом-то не очень определяется, а иногда бывает к 70 годам лучше человеку сказать спасибо за службу и отпустить его, да?

Всё-таки профессионализм иногда определяется другими качествами. Может быть всё-таки возраст-то убрать и определить какие-то критерии профессионализма, по которым действительно он будет полезным? Всё-таки, согласитесь, возраст есть возраст и он, по-моему, никого ещё не украшал гак.

Валеев Э. А. Причины, по которым предлагается увеличение предельного срока службы, я назвал. Что же касается вашей позиции, но вы имеете право на неё.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 431 0 0 17:32

 

54. 773784-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в связи с принятием Федерального закона «О карантине растений».

Документ внесли 20.04.15 депутаты Н.В.Школкина, Н.В.Панков, А.Н.Хайруллин, Ф.С.Сибагатуллин, И.И.Гильмутдинов, Е.А.Гришин и др. (ЕР), сегодня его представил Айрат Хайруллин:

- Уважаемые коллеги, проект данного закона разработан в связи с принятием Федерального закона «О карантине растений» в целях исполнения пункта 11 части 1 статьи 5 и статьи 27 Федерального закона «О карантине растений». Законопроектом предлагается дополнить перечень видов деятельности, на которые требуется лицензирование, а именно выполнением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Замечаний концептуального характера к проекту не имеется. При подготовке ко второму чтению законопроект потребует юридико-технических доработок. Прошу вас поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин:

- Комитет по вопросам собственности поддерживает принятие законопроекта в первом чтении, поскольку лицензирование работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию является единственной возможной формой государственного регулирования опасных для здоровья граждан деятельности. Фракция ЕР также поддерживает принятие данного закона. Спасибо.

Законопроектом предлагается дополнить перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии – «выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию».

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Первое чтение 442 0 0 17:33

 

55. 796267-6 Перенос на год норм о госрегистрации орфанных препаратов медицинского и ветеринарного применения

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о переносе вступления в силу отдельных положений федерального законодательства в сфере обращения лекарственных средств.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 19.05.15 депутаты С.В. Калашников (ЛДПР), С.Ш. Мурзабаева (ЕР), сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников:

- Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части переноса вступления в силу отдельных положений федерального законодательства...) В декабре 2014 года мы с вами приняли поправки в закон «Об обращении лекарственных средств», где многие позиции вступали с 1 июля 2015 года. Однако практика показала, что, к сожалению, те нормативные документы, которые должны были подготовлены быть к этому периоду и вступить, буквально, через две недели, на сегодняшний день не подготовлены. И это создаёт правовую коллизию, что по закону, старые уже с 1 июля не действуют, а новых ещё нет. Поэтому комитет предлагает рассмотреть данный законопроект в первом чтении с целью переноса срока на 1... на 31 декабря... на 1 января 2016 года. Кроме того, в ходе практической реализации принятого нами с вами законопроекта возник целый ряд вопросов, которые также уточняются в данном, представляемом вам сейчас законопроекте. В частности, в настоящее время национальное российское законодательство по некоторым позициям, связанным с оборотом лекарственных средств и фармсубстанций, не соотносится с принятым в ЕврАзЭС порядком, который вступает в силу с 1 января 2016 года. Таким образом возникла необходимость консолидировать нормы российского законодательства, приводя их в соответствие с теми нормами, которые будут существовать в ЕврАзЭС. Кроме того, на сегодняшний день есть необходимость корректировки ряда положений, связанных с тем, что процедура регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе государственных и орфанных препаратов, на сегодняшний день требует определённой корректировки. Очень важным моментом является то, что в принятом нами с вами законе не учтена корреляция между процедурами регистрации медицинских изделий и лекарств ветеринарного применения. В данном законопроекте вот эта неучтённая нами норма ликвидируется. Скажу сразу, что если мы с вами сейчас не примем этот законопроект, с 1 июля 2015 года регистрация и обращение лекарственных средств ветеринарного применения просто будет приостановлено. Кроме того, внесены некоторые поправки юридико-технического характера, связанные с терминологией. Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении. И ещё один момент. В связи с тем, что законопроект планируется рассмотреть 16 июня, был установлен срок внесения поправок до 17 июня. Но сроки уже сдвинулись, поэтому комитет просит установить срок внесения поправок до 22 июня 2015 года.

Законопроектом предлагается:

Иван Мельников: Поправки до 22 июня.

- перенести сроки вступления в силу с 1 июля 2015 года на 1 января 2016 года норм, касающихся процедуры государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского и ветеринарного применения (орфанных лекарственных препаратов), а также внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, выдачи разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов;

-уточнить понятие «референтный лекарственный препарат», предусмотрев отсылочную норму к требованиям проведения доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.

Первое чтение 439 0 0 17:33

 

56. 812130-6 ГСМ для судов и буровых установок на континентальном шельфе освободили от вывозных таможенных пошлин – 1 чт.

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об освобождении от вывозных таможенных пошлин отдельных категорий товаров.

Документ «О внесении изменения в пункт 1 статьи 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» внес 09.06.15 депутат ГД А.Б.Василенко (ЕР), сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Наши буровые не конкурентны. Выпадающие доходы 140 млн а прибыль по налогу на прибыль 328. Правительству ничего не мешает установить специальный порядок администрирования.

Сергей Катасонов недоволен

Законопроектом предлагается освободить от уплаты вывозных таможенных пошлин топливо, масла и смазочные материалы, вывозимые из РФ для обеспечения деятельности судов и буровых установок, используемых на континентальном шельфе России исключительно для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Раиса Васильевна Кармазина. И доклад, и содоклад.

Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается освободить от уплаты вывозных таможенных пошлин топливо, масла и смазочные материалы, которые используются для обеспечения деятельности судов и буровых установок при геологическом изучении, разведке и добыче и углеводородного сырья на континентальном шельфе РФ или в российской части дна Каспийского моря.

Сейчас суммы вывозных таможенных пошлин включаются в стоимость нефтепродуктов, поставляемых для обеспечения деятельности судов и буровых установок. Это приводит к тому, что цены таких нефтепродуктов превышают средние уровни цен в ближайших конкурирующих иностранных морских портах. Более высокие цены на ГСМ, с одной стороны, делают российские бункерные компании неконкурентоспособными по сравнению с иностранными, снижают привлекательность российских портов, а, с другой, отрицательно влияют на рентабельность проектов по разработке морских месторождений углеводородного сырья.

В случае принятия законопроекта снизятся затраты на ГСМ, что приведёт к повышению рентабельности шельфовых проектов в РФ, к возможности российских поставщиков бункерного топлива обеспечить в полном объёме деятельность судов и буровых установок. Предлагаемая законопроектом норма не противоречит праву Евразийского экономического союза и законодательству РФ в таможенном деле в части предоставления тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых из РФ.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна. Коллеги, вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Уважаемая Раиса Васильевна, подскажите, ну вот за освобождение ввозных таможенных пошлин. Мы уже не первый раз прибегаем к такому методу.

А как это... повлияет ли, позволит ли нам на внутреннем рынке хоть на копейку уменьшить стоимость масел, нефтепродуктов других, которыми пользуются наши и простые граждане, и в том числе наши сельхозпроизводители? Вот уборка скоро начнётся, а ведь у них всё это растёт. Кто-то им... отдушина появится в связи с этим?

И второй момент. Эти вот 912 миллионов рублей, то есть миллиард рублей-то выпадающих доходов из бюджета, он, чем будет перекрываться?

Кармазина Р. В. Вы знаете, в дальнейшем он будет перекрываться и налогом на прибыль, и налогом на имущество. И важно, что это будет конкурентоспособные наши... наш бизнес будет конкурентоспособным по освоению шельфа. Во-первых, мы заправляем буровые и всё то, что осваивается на шельфе. Вот для чего ещё делается.

Председательствующий. Спасибо.

Руденко Андрей Викторович.

Руденко А. В., фракция СР. Спасибо.

Раиса Васильевна, вопрос такого порядка, может, я прослушал, конечно. А какие всё-таки... вот задавал Федоткин вопрос, выпадающие у нас будут доходы бюджета? Ну, вот более точно сформулировать, потому что... И я так понимаю, второй небольшой вопрос. Это только связано для бункеровки судов, работающих на шельфе РФ, да?

Кармазина Р. В. Да.

Уважаемые коллеги, выпадающие доходы будут 1 миллиард 140 миллионов. Но при этом увеличится поступление в федеральный бюджет по налогу на прибыль организаций на 228 миллионов рублей. А я напомню, это всего 2 процента, а все остальные 18 процентов, они останутся в тех субъектах и муниципалитетах. Поэтому сейчас просчитать как бы невозможно.

Я понимаю ваши вопросы и опасения. Мы его поставили, срок введения, через 30 дней, да, после опубликования и подписания. Но если мы с вами здесь будем решать, мы можем ввести, чтобы в этом году как бы не выпадали доходы, и опасения такие есть, можно ввести и с 1 января 2016 года. Это уже на рассмотрение палаты.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Раиса Васильевна, ну совершенно понятно, что у нас выпадающие доходы в 900 миллионов, и ничем они не перекроются.

Но, на мой взгляд, и не надо нам доказывать, что они должны перекрыться. Если это российская территория, откуда тут должны появляться таможенные пошлины.

У меня вопрос другого плана. Вот почему мы в этом месте пытаемся снять заграждения? Каким образом вы будете, ну, я... в лице там Минфина, ловить, что это именно то топливо, которые будет пересекать вот этим морским путём и так далее... Вот вы, каким образом его будете маркировать? Не правильнее ли было вот дать льготу именно тем буровым установкам, чтобы они предъявляли к возмещению те цифры, которые им попадают. Фактически вот для меня, например, представить, что это точно будет определено... Злоупотребления здесь будут колоссальные, и, конечно, это будет по оценкам иллиард, а на самом деле под этот шумок будут уходить и другие цифры по этим топливам.

Кармазина Р. В. Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемые коллеги!

Относительно подтверждения целевого использования льготы по уплате вывозной таможенной пошлины и представления Генеральной прокуратуры РФ об устранении нарушений таможенного законодательства при перемещении припасов.

в настоящее время пунктом четвёртым статьи 34 Закона РФ от 21 мая 1993 года номер 5003-1 «О таможенном тарифе» уже установлены полномочия правительства по установлению порядка предоставления вот этих тарифных льгот.

Поэтому правительству ничего не мешает, в случае принятия закона, определить критерии, перечни товаров, лиц, то есть, установить специальный порядок администрирования данной льготы в отношении указанных товаров. Представляется, что данный порядок администрирования будет заключаться в предоставлении таможенным органам соответствующего подтверждения использования беспошлинного топлива исключительно на судах, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе России от Минэнерго России, Минтранса России, возможно, с использованием соответствующего перечня таких морских судов.

Схожий порядок администрирования применяется в настоящее время и в отношении льготы по уплате таможенных пошлин в отношении углеводородного сырья, добываемого на морских и новых морских месторождениях, постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 года номер 545.

и в отношении нефти сырой, добываемой на месторождениях Восточной Сибири и Северного Каспия, постановление Правительства РФ от 23 марта 13 года номер 277.

Применение такого порядка администрирования льготы позволит избежать каких-либо претензий со стоны Генеральной прокуратуры РФ, которая в основном касается беспошлинного вывоза припасов на транзитных судах и судах, осуществляющих фиктивные погрузочно-разгрузочные операции в портах России.

Поэтому постановления все приняты и правительство будет контролировать.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 440 0 0 17:34

 

57. 730216-6 Вычеты НДС по товарам по ставке 0% «входной НДС» будут аналогично порядку вычетов входного НДС по ставкам 10% и 18% – 1 чт.

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении порядка применения вычетов по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов.

Документ «О внесении изменений в статьи 165 и 172 Налогового кодекса РФ» внесли 25.02.15 депутаты ГД И.Н.Игошин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Н.В.Школкина (ЕР), И.В.Баринов (в период исполнения им полномочий депутата ГД), сегодня его представил Игорь Игошин.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский поддержал. Ко второму чтению комитет предлагает уточнить.

Максим Щепинов: Какая выпадающая емкость и как компенсировать. Игошин: выпадающих доходов не предусмотрено.

Сергей Катасонов: Сделки по полгода, вы говорите не будет кассового разрыва, как избежать ямы непонятно.

Симановский: Выпадающих доходов не будет, будет кассовый разрыв. Бизнес безусловно перекроет, если дать право.

Законопроектом предлагается установить, что вычеты сумм НДС по товарам (работам, услугам, имущественным правам), используемым для осуществления операций, облагаемых по ставке 0% («входной НДС»), будут производиться по мере принятия приобретенных товаров (работ, услуг, имущественных прав) на учет и получения счетов-фактур от поставщиков (т.е. аналогично порядку принятия вычетов «входного НДС» по товарам (работам, услугам), облагаемым по ставкам 10% и 18%; действует – производятся на момент определения налоговой базы по НДС).

Стенограмма обсуждения

Игошин И. Н., фракция ЕР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект носит достаточно простой смысл. Речь идёт об унификации механизмов применения зачётов НДС по разным ставкам. У нас три ставки НДС: 0, 10, и 18 процентов. И в данном случае полностью совпадает с основными направлениями налоговой политики РФ на 2016 и плановые 2017 и 2018 годы. Это по форме закона.

По сути закона, он устраняет то неравное отношение, которое имели организации-экспортёры, в частности, то есть организации, платящие 0 процентов НДС. Экспортёры при вывозе товара в цене товара 0 процентов НДС имели неравные отношения по отношению к другим организациям, которые платили 10 и 18 процентов, то есть те, кто продавал внутри нашей страны.

Сама идея законопроекта родилась в ходе обсуждений, которые были на нашем экспертом совете по импортозамещению. И предприятия, которые принимают участие в нашей работе, обратили как раз внимание на то, что есть такое условное создание дополнительных преград для предприятий, которые и экспортируют..., и импортируют технологии, и экспортируют готовую продукцию, вполне готовы продавать её на рынке вне нашей страны. Очень важно такие предприятия поддерживать, учитывать, что в данном случае мы полностью соответствуем тем направлениям, которые обозначены Правительством РФ в основных направлениях налоговой политики.

Просьба данный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 165 и 172 Налогового кодекса РФ», внесённый депутатами Государственной Думы Игошиным, Водолацким и другими.

Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам право принимать к вычету НДС по товарам, которые используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке сразу после принятия на учёт данных товаров. В настоящее время принятие к вычету сумм НДС по указанным товарам производится в том налоговом периоде, в котором собран полный комплект документов, подтверждающих применение нулевой ставки. То есть, как правило, это конец квартала.

Таким образом, с принятием рассматриваемой законодательной инициативы будет установлен единый порядок принятия НДС к вычету как по товарам, приобретаемым для операций, облагаемых по ставке ноль, так и по товарам, используемым для операций, облагаемых по ставке 10 и 18 процентов. Кроме того, у налогоплательщика отпадает необходимость ведения трудоёмкого раздельного учёта операций, облагаемых по нулевой ставке НДС.

При подготовке законопроекта ко второму чтению комитет планирует уточнить переходные положения, в которых будет зафиксировано, что новый порядок принятия к вычету НДС будет применяться только в отношении товаров, принятых на учёт после вступления в силу данного федерального закона. Эта мера направлена на минимизацию возможного вследствие принятия рассматриваемого закона кассового разрыва.

Учитывая, что законопроект направлен на снижение административной нагрузки на налогоплательщиков, комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона. Предложения о распространении общего порядка налоговых вычетов по НДС по товарам, которые используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке, содержатся в плане мероприятий и «дорожной карте» правительства «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

Также это предложение содержится в депутатском плане антикризисных мероприятий.

Фракция ЕР будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Щепинов Максим Александрович.

Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к автору законопроекта. Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, а какова финансовая ёмкость вашего законопроекта? Я так считаю, там будут огромные выпадающие суммы из бюджета. И за счёт чего вы собираетесь эти цифры компенсировать? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Игошину включите микрофон.

Игошин И. И. Уважаемые коллеги, как уже Леонид Яковлевич сказал в своем содокладе, в ходе обсуждения и аргументации за и против в первичном обсуждении в комитете этот вопрос возникал, и было принято решение о таком промежуточном регламенте применения, то есть те налоги, которые попадают, и те поставки, которые попадают уже после принятия закона, идут по новому режиму, а старый режим остается старым. Таким образом выпадающих доходов не происходит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Игорь Николаевич, мы вот договаривались, что всё, что касается бюджета, так или иначе это касается, будет в заключении даваться Счетной палаты. Вот был ли такой анализ проведен данными сотрудниками?

И скажите, каким образом вот вы сейчас говорили, что у нас не получится кассового разрыва, значит, каким образом вы хотите это реализовать, если у нас сделки совершались некоторые там в течение квартала собирались, некоторые полгода, вы их будете сейчас по факту по нулевой ставке сразу считать. Каким образом вы уйдете от вот этой ямы, от этого пика, непонятно.

Председательствующий. Депутату Игошину включите микрофон.

Игошин И. Н. Уважаемые коллеги, мы должны обратить на внимание на то, что данный законопроект – это реализация Основных направлений налоговой политики РФ на 2016 и на плановый период 2017-2018 годов. Если вы откроете следующее положение, раздел четвертый, то увидите совершенствование порядка налогообложения налога на добавленную стоимость (НДС), это к вопросу о Счётной палате, поскольку Счётная палата является одним из авторов данного документа наравне с Правительством РФ и нами.

Понятно, что здесь мы имеем единую позицию и опять же вместе с Министерством финансов, вместе с правительством мы должны прорабатывать совместно переходный период, для того чтобы минимизировать угрозы, но провести абсолютно полностью в жизнь те положения, которые мы принимаем совместным обсуждением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Я вижу одну руку. Сергей Михайлович Катасонов. Заключительное слово будет. Депутату Катасонову включите микрофон.

Катасонов С. М. Значит, ещё раз, Игорь Николаевич, мы понимаем, что с точки зрения унификации должен быть единый порядок – ноль ставка, 2 процента, 5, 10, 18, неважно, – в этом плане мы вас поддерживаем.

Вопрос. Вот избежать вот этой налоговой ямы в результате того, что сейчас те, которые находились, товары, в проработке, они будут предъявлены в рамках вот вашего закона, либо, если во втором чтении вы поправите, но те товары, которые пересекут и которые предъявились бы через 3, 5, 6 месяцев, они будут моментально предъявлены, у нас будет яма в поступлении в бюджет.

Вот я вам про Счётную палату же неслучайно говорю, вы пригласите специалистов, чтобы они вам посмотрели и сказали. Я не занимался такими расчётами, но я вам могу примерно оценить, исходя из тех цифр, которые мы видим, из того объёма экспорта, который существует. И, извините меня, цифры там измеряются, скажем так, сотней миллиардов.

Так вот у меня вопрос. Нужно применять упорядочение, упрощение, вопрос – когда это нужно делать? Вот мне непонятно, у нас сейчас такое напряжение в бюджете, у нас ситуация, по оценкам, вот если мы слушаем питерский форум, а я думаю, что мы их поддержим, что мы ещё в дно не упёрлись и в 2016 году, не знаю, упрёмся мы или нет. Поэтому всё нужно делать соразмерно не только здравому смыслу, но и текущей ситуации. ... говорить о том, когда мы применяем этот закон, мне кажется, он не выверен с точки зрения экономической ситуации в нашей стране. Вот эти вот прыжки в поступлении НДС, они абсолютно негативно скажутся на федеральном бюджете.

Поэтому есть здравый смысл, есть перспектива, к которой мы должны стремиться, она у нас во всём есть, но вот точка приложения, на вой взгляд, выбрана неудачно. Не время сегодня для принятия данного закона. Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Игошину включите микрофон.

Игошин И. Н. Уважаемые коллеги, короткое заключительное слово. Очень хорошо, что мы беспокоимся о бюджете РФ. В то же самое время важно понимать, что мы должны соблюдать принятое нами положение совместно с правительством, совместно со Счётной палатой, мы проводим и в жизнь.

И очень важно обратить внимание, что мы в данном случае поддерживаем и унифицируем механизмы, разные налоговые механизмы, делаем одинаковыми для всех предприятий, в том числе, предприятий-экспортёров, которые раньше находились в худшем положении, нежели другие предприятия. Именно эти предприятия сейчас привлекают современные технологии, и именно эти предприятия могут послужить основой в будущем, и основой уверенности, и будущего нашей экономики.

Поэтому просьба, данный законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Симановскому включите микрофон.

Симановский Л. Я. Ну, как уже здесь говорилось, выпадающих доходов, действительно, не будет. Будет просто кассовый разрыв. Значит, кассовый разрыв, я думаю, будет там, ну, максимум три месяца. Значит, при этом есть положительное заключение правительства по этому законопроекту.

Мы с вами, когда составляли антикризисный план, включили это в антикризисный план, плюс бизнес весь обращается с тем, чтобы уровнять время прохождения НДС по нулевой ставке. Поэтому есть всё-таки... думаю, есть смысл поддержать данный законопроект, учитывая то, что бизнес перекроет, безусловно, тот кассовый разрыв, если мы ему дадим такое право, который будет, наверное, существовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 441 0 0 17:34

 

58. 630504-6 Коррекция законодательства в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в РФ» – первое чтение

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в РФ».

Документ внесен 22.10.14 правительством, представил замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин.

Зампред комитета по промышленности Николай Сапожников поддержал.

Владимир Федоткин: Наша страна вышла в лидеры по потреблению пальмового мала, причем не только в технических целях, но и пищевых продуктах.

Кирилл Черкасов: Разрабатывается положение о логистических центрах. Представители МСХ не присутствовали. Никитин: Разберемся, почему не присутствовали.

Законопроектом предлагается скорректировать 26 федеральных законов. Так:

- в Законе РФ «О недрах» планируется уточнить функции ФОИВа в сфере регулирования отношений недропользования в части организации разработки стандартов в области пользования недрами и их охраны;

- в ФЗ «О государственном материальном резерве», «О безопасности дорожного движения», «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О пожарной безопасности» и в ряд других законов вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации в сфере регулирования указанных законодательных актов;

- системные изменения вносятся в ФЗ «О техническом регулировании». Из сферы действия этого ФЗ исключаются вопросы разработки, принятия и отмены документов национальной системы стандартизации, финансирования работ по стандартизации, сохранив в нем положения исключительно в части применения международных, межгосударственных, региональных и национальных стандартов для целей реализации технических регламентов. Уточнены принципы стандартизации для целей применения технических регламентов;

- в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Глеб Сергеевич Никитин – первый заместитель Министра промышленности и торговли.

Никитин Г. С, официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра промышленности U торговли РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Сегодня во втором чтении рассмотрен законопроект о стандартизации в РФ, формирующий правовые основы единой государственной политики в сфере стандартизации её целей и принципы.

Спасибо за поддержку, которую мы оказали при рассмотрении подготовленных комитетом поправок. Принятие этого закона повысит роль стандартизации в техническом переоснащении и модернизации производства, применении новых технологий, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стандартизации сделает конкурентоспособнее отечественную продукцию. И понятно, что сегодня это чрезвычайно актуально в связи с той политикой, которую мы проводим, я имею в виду импортозамещение.

От имени Минпромторга благодарю ещё раз за поддержку базового документа. Данный законопроект, который сейчас выносится на рассмотрение, сопутствующий, он приводит действующее законодательство в соответствии с новым базовым документом. Законопроект предусматривает внесение изменений в 22 законодательных акта РФ.

Предлагаемые изменения действующего законодательства уточняют наименование документов по стандартизации, функций федеральных органов исполнительной власти, особенности применения законодательства о стандартизации.

Принципиально важным является изменение обеспечивающее разделение сфер действия законов о техническом регулировании и о стандартизации в РФ.

Закон о техрегулировании сосредоточен, прежде всего, на формировании доказательной базы под требования технических регламентов. Действие закона о стандартизации намного шире.

Приводится в соответствие с законом о стандартизации действующее федеральное законодательство о госзакупках, что очень важно. В частности в законы «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вносятся изменения, обеспечивающие приоритетное применение стандартов при описании объектов закупки. Это будет способствовать повышению качества закупаемой продукции и качества процесса стандартизации.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Сергеевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Иванович Сапожников.

Сапожников Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Глеб Сергеевич достаточно подробно раскрыл существо предлагаемого законопроекта. От себя хочу добавить, что мы получили 82 отзыва из субъектов Федерации, все положительные. Комитет Совета Федерации также поддерживает законопроект. Есть у нас заключение Правового управления с некоторыми замечаниями, которые, мы считаем, что можно доработать ко второму чтению.

Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Коллеги, есть ли вопросы? Один вопрос. Рябов Николай Фёдорович. А, нет, ещё есть. Тогда давайте проведём запись, чтобы...

Включите запись на вопросы.