На кафедре рекламы ГУУ под видом выборочной проверки устроили натуральный обыск с изъятием индивидуальных планов. Это тоже Минобр? Вряд ли

После окончания парламентских слушаний к Андрею Клепачу никто из журналистов не подошел. Антона Силуанова поймала одна Марина Соколовская. Силуанов зло и витиевато проорал про индексацию пенсий – из-за журналистов министру приходится бегать в Думе по лестницам.

Зампред аграрного комитета ГД Надежда Школкина не может совладать с отменой категорирования, до конца сессии хотят в третьем чтении.

Источник в Думе: Как и в US Treasures, вложения Банка России в Caribbean banks начинают снижаться, но точных данных по суверенным ресурсам в оффшоре нет ни у кого

Комитет СФ по конституционному законодательству Андрея Клишаса принял вечером в закрытом режиме решение завтра вынести на СФ обращение в КС по переносу выборов

23-24.06.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В ЖКХ сто процентов не бывает: дают процентов на восемьдесят, дерут все пятьсот

Ситуация в ЖКХ показывает борьбу невидимых титанов и напоминает гонку вооружений. Создается проблема, ее преодолевают и тем стимулируют творческое изобретение другой проблемы. Заседание думского комитета по ЖКХ во вторник прошло как всегда содержательно. В рамках «Министерского часа» выступил замруководителя Федеральной службы по тарифам Сергей Зинченко. Чиновник скучно зачитал текст, ему подготовили большой текст. Участники заседания прилежно таращились, борясь с сонливостью от намеренно размеренной речи.

Корреспондент МП как всегда напугал чиновника просьбой оставить бумажки с только что зачитанными данными.

Судя по словам Зинченко, ФСТ обязали создать единый портал раскрытия информации для доступности потребителям, однако информация для самой ФСТ недоступна и инструментов ее получения нет. Все организации обязаны будут подать документы на долгосрочное регулирование. Результаты скромные. Предельный уровень тарифов с 1 января заменяется на предельный объем общей платы граждан. Корень проблемы скрыт в цепочке посредников и издержек, поэтому с конца она не решается. Заморозить тарифы можно, да как бы граждан не заморозить.

Зампред думского комитета Елена Николаева подсыпала парадоксов. Воплощена в законе мечта о долгосрочных тарифах и предельном индексе общего платежа. План развития инфраструктуры отсутствует. Общедомовые нужды перенесли из регулируемой коммунальной услуги в недоступную ФСТ жилищную услугу. Необходим понижающий коэффициент, чтобы за ОДН не платили дважды. Подчинение ФСТ Минэку сократит взаимодействие с другими министерствами.

ОДН – мытье полов в подъезде и вкручивание лампочек. Это глупость была переносить из коммунальной в жилищную, Жилищная услуга по праву регионов можно установить 15 руб. или 50, если хотят дополнительную услугу. Например, чтоб павлины по подъезду прогуливались. Круто – взнос на капремонт в Мосакве 15 руб.

До кучи аудитор Счетной палаты Юрий Росляк с тревогой спросил, не отменяется ли тарификация при общем контроле платежа? Мы так уже отменили БТИ.

Встрепенулась председатель комитета Галина Хованская: По БТИ ситуация критическая, в их информации заинтересованы многие органы власти. Вопрос: когда нет общедомового счетчика, происходит банкротство без вины. Всегда есть дельта, которая в дом не пришла. Ста процентов нет в самых развитых странах мира. Высшее достижение – 98% поставок услуг ЖКХ в Зеленограде, когда работали с каждой семьей. Сейчас уже более ста решений по банкротству ТСЖ, а это НКО. Банкротить ТСЖ нельзя. Ресурсоснабжающим организациям общие счетчики мешают, их не ставят или ломают. Прямые договоры с ресурсниками не прошли, из закона Минстроя по платежной дисциплине этот блок выпал.

Перенесенный в закон Минэнерго по платежной дисциплине блок поправок с размерами пени засекретили.

Еще один вопрос. С 1 января введены повышающие коэффициенты правительства при отсутствии счетчика. Правомерны ли действия регулятора, если РЭК Москвы установила повышающий коэффициент не 10%, а сто? Нарушается Жилищный кодекс. Хованская спросила у Зинченко совета и тот поддержал ее намерение обратиться в прокуратуру, оттуда придет в ФСТ.

В комментарии журналистам по Хованской пояснила, что львиная доля в платеже – тепло. Водичка начинает подрастать. Как считает Хованская, исправить Гражданский кодекс может и должен Павел Крашенинников. ЖСК пока не коснулось, а ТСЖ оказались незаконными из-за появления в Кодексе новой формы «Товарищество собственников недвижимости». Этот ТСН стал еще одной ловушкой наряду с ОДН, сборами на капремонт, пени на уровне коммерческого кредита 26%.

Если что в России не удается что-то загробить по собственной инициативе самих россиян, то миссию передают Министерству экономического развития. Под конец сессии наблюдаются признаки внешнего озверения. вопреки протестам депутата Надежды Школкиной и сенатора Сергея Лисовского, Минэк продавливает закон об отмене категории сельхозземель. Еще одно острое желание этого необычного министерства с особыми правами – прибрать под свой контроль Федеральную службу по тарифам.

Источники подобных решений недоступны расследованию. Генеральная цель та же, что и во всей финансовой политике: любыми способами изъять как можно больше денег из экономики и особенно – из карманов граждан, обозлить и вытолкнуть на улицу с протестами для смены руководства страны.

Фоновая думская информация свидетельствует о снижении суверенных вложений в оффшоры и бумаги США. Не дает покоя, что россияне стали жить лучше. Граждан запутали и они сами не понимают, что им нужно. Обилие текущей информации держит в постоянном цейтноте. Дописывал текст про ЖКХ в метро и молодой мужик рядом смачно изрек: «Вы со своим компьютером должны быть в ЖОПЕ!» Таково отношение народа к своим правам. Население России никогда не будет жить хорошо, понося Думу за борьбу в защиту его благ.

23.06.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Парламентские слушания ни о чем в бюджетной политике

Макаров начал преждевременно поминки устаревшей бюджетной политики до рожденья новой

Сергей Нарышкин провел во вторник в зале заседаний Госдумы представительные парламентские слушания по эффективности бюджетных расходов.

Пресс-служба с утра пораньше бережно вывела к журналистам как юную дрессировщицу к тиграм на арену председателя комитета ГД по бюджету Андрея Макарова. Закоперщик мероприятия сообщил: Минфин нарушил закон о парламентском контроле и не представил в Думу документ об основах бюджетной политики. Мало того, Минфин в нарушение закона о бюджете, в котором параметры на 16 год не менялись, довел до главных распорядителей бюджетных средств, которые образование сокращают на 40%.

Минфин Антон Силуанов честно признался в неготовности серьезно обсуждать бюджетную политику. Он предлагает сделать это не раньше августа, когда бюджет-2016 уже сверстают.

Критики бюджетной политики усматривают в бюджете абстрактные цифры, которые ни откуда не выводятся. Главное в том, в чем мы видим главное. Говорят об экономике для экономики в том числе на социальных обязательствах, а по сути производится атака и на экономику и на социальные обязательства.

Трудно не согласиться в Геннадием Зюгановым: У нас есть деньки, кадры, опыт. А кризис во многом рукотворный. В финансовой политике важно быть реалистом. ВВП упал с плюс шести до минус четырех процентов – провал 10% самый высокий в мире. Продолжаем платить дань 20 трлн руб. В бюджете записано семь с половиной, где еще двенадцать? Без четких приоритетов выскочить из этой мышеловки не удастся.

Минфину Антону Силуанову пришлось опровергать и утверждать, что закон соблюден. Нам нужно определить, что мы будем поддерживать. Вопрос целесообразности индексирования социальных обязательств. Объем ресурсов у нас ограничен. Призывы увеличить на те же ТСР инвалидам. Нужно ли? Менять телевизоры инвалидам каждые пять лет? У нас все меньше трудоспособного населения. Надо смотреть немного вперед и принимать решения, эффективные с точки зрения экономики.

Сергей Нарышкин указал Минфину, что требование закона выполнено формально. Может быть в правительстве за сутки разберутся в бюджетной политике, Думе нужно провести парламентские слушания. За сутки не успеем.

Силуанов утверждал, что это пока только проект бюджетной политики, основное отношение будет в августе.

Нарышкин предложил согласиться, точные сроки дисциплинируют.

Макаров поймал Минфина: Маленькая ложь рождает большое недоверие. Как сейчас инвалиды слушают Минфина. Речь о специальных телевизорах для глухих, чтобы могли смотреть. Все инвалиды пойдут в Минфин просить телевизоры. Никто не сомневается что Финконтроль работает. Когда одна из сторон иска к бюджету контролирует иски в суде...

На словах самым революционным был ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. На 15 год впервые запланировано сокращение расходов на образование 9,2% в реальном выражении. Игнорируется социальный запрос на высшее образование. 80% семей планирует для своих детей высшее образование и переломит эту тенденцию не может ни одна власть. 25% выпускников не находят места, это экономисты и юристы непрофильных вузов. Их надо замещать. Нужны инвестиции в онлайн курсы. Если мы не будем стимулировать собственную платформу, уйдем с рынка.

В Думе об этом говорят много лет, но под страхом политической смерти не поминают всуе источник депрессивных решений, приходящих через ВШЭ. Парламентские слушания насыпали парадоксов.

Если черепаху не догонят, она бежит еще медленнее, – зампред госкорпорации ВЭБ Андрей Клепач призвал привлекать банки для аудита проектов. ВЭБ задумывался как банк развития, он должен принимать более активную роль в инвестиционном процессе.

Ему ли не знать, насколько плохо банки финансируют экономику в кризис. Или Клепач «Гроздья гнева» не читал? Скорее, лучше Стейнбека знает, что у них там в США было, есть и будет.

Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров отнес Кузьминова и Клепача к числу лучших экспертов и он прав. Очевидно, перед публичными слушаниями их участники хорошо поговорили без лишних ушей. Минфин Антон Силуанов настаивал на определении приоритетов и возможностей. Надо четко определить цели с участием независимых экспертов. Можно говорить о неком центре реформ.

Логика Минфина не учитывает закон человеческой природы: независимые эксперты угробят страну. Определять приоритеты развития должны те, кто от страны и ее развития зависят, отвечают личной судьбой и жизнью. Где-то так и есть. Как и вложения Банка России в US Treasures, в Caribbean banks тоже снижаются. Только вот точных данных по суверенным ресурсам в оффшоре нет ни у кого. Зато вредные решения по экономике налицо. Особенно по социалке, причем не для экономии, а чтоб разозлить им загнать в положение с одним выходом на Болотную, что тоже не вход, а тупик. Логику Минфина понять можно, невозможно понять логику Вашингтона: теряет глобальное управление, звереет и еще быстрее теряет. Чем будут жить США по логике «все умрут, а я останусь»?

Сообщения

Негостеприимный Совфед, проекты нового Парламентского центра и безмятежная Оксана Дмитриева. Московской правде не место?

Сегодня в СФ зампред СФ Евгений Бушмин представил три проекта Парламентского центра для строительства на месте Ночных волков и пустыря прочих былых надежд и мечтаний. Проекты очень красивые. Я пытался до этого попасть на заседания комитетов СФ. Однако переполох был такой, что отказался от попыток. Вячеслав Тимченко сказал: «Мы открыты для народа». И действительно, мероприятия палат ФС формально открыты за исключением гостайны вопросов обороны кадровых назначений.

В комитете по регламенту СФ ссылались на регламент тупо и безосновательно. Трижды попросили представиться, однако простой и понятный мем «Московская правда» в головах сотрудников аппарата не расшифровывается.

Коль в парламенте так, чего хотеть от народа, для которого мы якобы открыты?

Контрастом мракобесия стала Оксана Дмитриева, безмятежно счастливая. Интересно, на какое мероприятие направляется самый пугающий правительство депутат в СФ?

Оказалось, в парикмахерскую. Любимый город может спать спокойно. И я сбежал в Думу, чтоб не будить лиха, оно и так не тихо со времен вопроса о пучковом оружии и про могилу философа Данилевского в Крыму на земле Порошенко. Надо же так бояться простого и естественного?

Проекты красивые и интересные. На представлениях в Думе Владимир Ресин был счастлив вернуться в привычный центр внимания. Обещал корреспонденту МП авторский контроль в реализации проекта и строгое соответствие регламенту в части размещения. Сколько стоит и что будет со зданиями в центре, обещанными коммерческим структурам? Прошлый ПЦ на Цветном бульваре кто-то коммерчески съел, вытеснив парламентскую библиотеку. Для ФС Парламентская библиотека – не престижное приложение, а рабочий инструмент с серьезной аналитикой для подготовки текущих мероприятий включая мониторинг прессы.

Не совсем понятна судьба здания Совета Труда и Обороны с гербом СССР на аттике. Напичканное аппаратурой и нашпигованное проводами помещение прогнило, демонтировать его будет непросто и дорого, а использовать практически невозможно. По Троекуровым палатам не смогли договориться, а ведь это просто-напросто памятник архитектуры в закрытой зоне, там прослушка велась допотопными методами без жучков.

По той же причине непонятно, как будут строить режимные объекты негосударственные структуры? Опыт конечно есть запуска советников США даже в Космос. Но авторский контроль для своих тут на уровне открытости для народа комитетов СФ. Есть регламент, есть законы, выпущенные со ссылками на него и есть законы человеческой природы. Весьма любопытно изучать их, наблюдая коллизии одного с другим. Жалко только сотрудников аппарата, без очком удостоверение не разглядели с мемом «Московская правда». Да и не представились. Видимо, гостайна.

Фотографии проектов в фейсбуке:

https://www.facebook.com/moskovkin.lew/media_set?set=a.856686931034632.1073741895.100000799992009&type=3

Андрей Макаров: Бюджет это не только и не столько цифры, это вопрос жизни людей

Макаров начал преждевременно поминки устаревшей бюджетной политики до рожденья новой – парламентские слушания ни о чем при отсутствии документа Минфина.

Во вторник, 23 июня в Государственной Думе состоялся подход к прессе Председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Андрея Макарова.

Сегодня Государственная Дума проводит первые парламентские слушания посвященные проблеме эффективности бюджетных расходов, – начал Макаров трагическим голосом, как на поминках.

Эффективность бюджетных расходов является краеугольным камнем. Эту истину никто не оспаривает. Решение провести парламентские слушания при обсуждении поправок в бюджет-2015. прогноз не позволяет правительству дать предложения по 16 году. Вот тогнда и было решено провести парламентские слушания. Нельзя строить бюджетную политику исходя только из сиюминутных интересов. Отдельным вопросом выделяем эффективность социальных расходов. Индексировать или не индексировать пенсии? Нужно гарантировать социальные расходы или не нужно может быть, как идут разговоры. Сегодня будут выступать не только те кто принимает решения, но и СП которая контролирует. Ведущие эксперты в этой сфере Андрей Клепач, Ярослав Кузьминов ректор ВШЭ уж он лучше всех знает как создаются лучшие учебные заведения не на государственные деньги, как сделать их расходование наиболее эффективным. Никто не отменял концепцию долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, в основе которой лежал бюджетный маневр, когда мы говорили о необходимости вкладывать средства в человеческий капитал. На дорожное строительство мы предлагаем в 15-16 году один процент ВВП. Но ведь в долгосрочной предлагалось 1,5-1,7% ВВП только из федерального бюджета. Происходит недофинансирование здравоохранения. Недофинансирование образования порядка 40%. Удар наносится как обычному так и дополнительному образованию. Проблема не только в том, сколько средств мы вкладываем, а насколько конкурентоспособны будут наши дети. Нам необходимо менять приоритеты или порядок финансирования? Качество бюджетных расходов. Структура бюджетных расходов. Доступность образования, доступность здравоохранения. Бюджет это не только и не столько цифры, это вопрос жизни людей.

В соответствии с законом о парламентском контроле Дума должна была получить Основные направления бюджетной политики. К сожалению норма закона не выполнена. Не получила и СП, Макаров знает как член комиссии про бюджетным корректировкам. Будем говорить о бюджетной политике без документа, очень жаль что не сможем делать это предметно.

Насколько приоритетны бюджетной политики соответствуют задачам, стоящим перед страной.

Геннадий Зюганов сказал более определенно. Странно что правительство не может поддержать очевидные меры

Дума и Минфин не договорились по бюджетной политике – парламентские слушания

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин провел во вторник, 23 июня В Большом зале парламентские слушания Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам на тему «Основные направления повышения эффективности расходов федерального бюджета: реальность и перспективы».

Нарышкин начал с того, что тема становится ключевой в условиях беспрецедентного внешнего давления, агрессивных действий США. Сократив неадекватно завышенные расходы. Согласованности между ветвями власти не хватает, это видно по проекту нового БК. Предложили дать замечания в течение трех дней, что крайне мало. Если в таком виде поступит в ГД, его ждет непростая судьба. СП выявила более 2,5 тыс нарушений на 488 млрд руб. Низкое исполнение госпрограмм. Включение в ФАИП объектов без проектно-сметной документации. Объем незавершенного строительств растет на сто млрд ежегодно. Сокращение бюджетных расходов должно быть простым и понятным.

Минфин Антон Силуанов: Мы должны определить, сколько нам нужно и что мы можем себе позволить. Бюджетные расходы вытеснили прибыль предприятий. Объем бюджетных расходов это выбор из изъятий из экономики и цели которые мы хотим осуществить. Страны с быстро растущей экономикой не имеет высоких бюджетных расходов. Доля расходов на социалку выросла до 14,3, на оборону 7,3%. Оборона и социалка до 54% расходов за счет инвестиционных. Инвестиции не должны генерировать текущие расходы. Социальные расходы не эффективны. Половина получающих не нуждается, половина нуждающихся не получает. Качество программ и практика нас не устраивает. Надо определить приоритеты и возможности. Четко определить цели с участием независимых экспертов. Можно говорить о неком центре реформ. М.б. дебеторка и возрастет но нам легче будет отслеживать. Невысокий уровень контрактации. Необходимо казначейское сопровождение контрактов. Если субсидии не распределены, возвращаются в бюджет и лица наказываются. Продолжим работать над проектом народный бюджет.

Глава СП Татьяна Голикова: И зачем нам такие акционерные общества? – парламентские слушания по эффективности бюджетных расходов

На ближайшие три года Президентом России поставлена задача ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на 5% от общих расходов в реальном выражении.

В связи с этим, повышение эффективности бюджетных расходов – ключевое направление деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных институтов и гражданского общества в целом.

1. Прежде всего, хотелось бы остановиться на вопросах нормативно-правового регулирования оценки эффективности использования бюджетных средств.

Подходы к этому вопросу исполнительной власти и Счетной палаты отличаются.

Так, статья 34 Бюджетного кодекса закрепляет принцип эффективности использования бюджетных средств, согласно которому достижение заданных результатов должно быть с использованием наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

По международным стандартам цель аудита эффективности – определить экономичность (экономию средств исходя из приобретенных ресурсов), продуктивность (соотношение результатов и затраченных ресурсов) и результативность (конечный социально-экономический эффект).

Действующее бюджетное законодательство не дает четкого понимания, что такое эффективность бюджетных расходов. Отсутствует комплексная система оценки эффективности расходов, не формализованы критерии, с помощью которых можно сделать вывод о том, эффективно ли израсходованы бюджетные средства. Также нет и единой методики оценки эффективности бюджетных расходов. Поэтому и подходы к оценке эффективности расходов различны.

Зачастую для оценки эффективности бюджетных расходов достигнутые показатели сравниваются с плановыми значениями, при этом показатели устанавливаются самими ведомствами, Это говорит об отсутствии вовлеченности в данную процедуру других участников бюджетного процесса, гражданского общества.

Оценка эффективности должна быть направлена не только на сравнение установленных и фактически достигнутых показателей и затраченных средств, но и на анализ полноты и качества социально-экономических эффектов, степени удовлетворенности предоставляемых обществу услуг.

Результаты этого анализа должны использоваться для дальнейшего планирования, включая сокращение или увеличение объемов средств в зависимости от полученных оценок.

Нормативные правовые акты предусматривают обязательную разработку методики оценки эффективности государственных программ и федеральных целевых программ. При этом, как показал наш анализ, методы оценки результативности и эффективности госпрограмм и ФЦП формальные и не дают ясного представления о реальном вкладе в социально-экономическое развитие страны.

Счетной палатой разработан стандарт финансового контроля СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», содержащий основные требования и правила к проведению аудита эффективности.

В 2014 году Счетной палатой совместно с Минфином России разработаны Критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей, определенных видом расходов.

2. Качество бюджетного планирования, в том числе обоснования бюджетных ассигнований и подготовка нормативных правовых актов, необходимых для реализации бюджетных расходов

В преддверии формирования федерального бюджета на 2016 – 2018 годы основными инструментами повышения эффективности бюджетных расходов должны стать инвентаризация расходных обязательств, анализ эффективности расходов на всех стадиях бюджетного процесса и учет его результатов для будущих бюджетных циклов.

Однако проблема – формальное и слабо увязанное с бюджетным процессом применении таких инструментов.

Например, обоснования бюджетных ассигнований позиционируются Минфином как основа для принятия решений о финансировании мероприятий и направлений деятельности госорганов, а также для оценки эффективности расходов.

Нами выявлены методологические и технические недостатки, свидетельствующие о формальном отношении к формированию обоснований бюджетных ассигнований как со стороны главных распорядителей, так и со стороны Минфина.

Значительная часть форм обоснований предусматривает лишь только определение его объемов, без указания количественных и качественных показателей деятельности.

Основная причина – отсутствие законодательно закрепленной ответственности за соответствие обоснований бюджетных ассигнований требованиям бюджетного законодательства, а также контроля за их качеством. Как инструмент обеспечения эффективностью государственных расходов правительство выбрало госпрограммы. Работа над бюджетом уже начата. Значит открыта дискуссия о приоритетов.

О недостаточной финансовой дисциплине свидетельствует также несвоевременное принятие нормативных правовых актов, что негативно отражается на равномерном использовании средств, снижает эффективность их использования, ведет к образованию неиспользованных остатков на счетах регионов.

На протяжении последних 2-х лет происходит снижение уровня принятия нормативных правовых актов до начала финансового года. Так, в 2013-2014 годах он составил 65-70%, в то время как несколько лет назад был более 90%.

3. Качество управления государственными финансами, в том числе уровень и равномерность исполнения федерального бюджета

На протяжении ряда лет сохраняется низкий уровень распределения бюджетных средств в течение финансового года по подведомственной сети, что в конечном итоге приводит к неравномерному и неэффективному их использованию и росту объемов неиспользованных средств в конце года.

Так, на конец года по Роструду не распределено лимитов в общей сумме 2,8 млрд. рублей, или 4,7% общего объема лимитов.

Ежегодно наблюдается значительный объем перераспределения бюджетных ассигнований. Так, доля положительных изменений ассигнований к кассовым расходам в 2013 году составляла 11,7%, в 2014 году -12,1%, а за январь-май 2015 года уже 8%.

Рособоронзаказ – 52,4%, Минэнерго России – 55,2% и Росимущество – 92,1%.

Анализ показывает, что перераспределение средств зачастую осуществляется главными распорядителями не только за счет реальной экономии бюджетных ассигнований, но и за счет высвобождения средств в связи с невыполнением подрядчиком своих обязательств по разработке проектной документации на проведение капремонта, отсутствием необходимых нормативных правовых документов и проектной документации.

На протяжении ряда лет количество главных распорядителей, которые не в полном объеме исполняют расходы, не меняется – порядка 90.

Роскосмос – 26,3 млрд. рублей, Росавтодор – 9,7 млрд. рублей, МЧС России – 7,6 млрд. рублей, Росжелдор – 5,1 млрд. рублей, Минздравсоцразвития России – 4,8 млрд. рублей, Роструд- 3,5 млрд. рублей.

За январь-май 2015 года ниже среднего (41,39%) исполнены расходы по Ростуризму, Минпромторгу, Росфинмониторингу, Роснедрам, Росмолодежи, Минтрансу, Россвязи, Росморречфлоту.

Порядка 30% расходов осуществляется ежегодно в IV квартале, при этом большая часть – в декабре. Так, в декабре 2014 года -15,9% объема расходов, произведенных в целом за год, что не ниже уровня прошлых лет.

4. Государственные программы как основной инструмент бюджетного

планирования и повышения эффективности бюджетных расходов

При переходе на программный бюджет не достигнута основная цель – увязка бюджетных ассигнований с конкретными достижимыми показателями и мероприятиями.

Сводный доклад Правительства, не включает данные о достижении целевых индикаторов по каждой подпрограмме, основному мероприятию во взаимоувязке с кассовыми расходами для их достижения. Отсутствует информация о степени эффективности использования средств, сведения о выполнении контрольных событий и мероприятий, анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы.

5. Формирование и выполнение государственных заданий

На начало года остаются необоснованно большие остатки средств, выделенных в виде субсидий бюджетным и автономным учреждениям.

На 1 января 2015 года это 208,6 млрд. рублей, или 31,7%, что на 48,3% больше, чем на 1 января 2014 года, и почти в 2 раза больше, чем на 1 января 2013 года.

Наибольший объем бюджетных средств традиционно складывается по главным распорядителям, которые относятся к социальному блоку. Так, остаток на 1 января 2015 года по Минобрнауки России составил 49,2 млрд. рублей, или 23,6%, по Минздравсоцразвития России – 25,3 млрд. рублей, или 12%, по ФАНО России – 12,8 млрд. рублей, или 6%, по ФМБА России – 11,4 млрд. рублей, или 5,5%,по Минкультуре России – 8,0 млрд. рублей, или 3,8%. Итого на ведомства по социально-чувствительным направления 51%.

По другим органам исполнительной власти также имеются значительные остатки: Минпромторг России – 20,2 млрд. рублей, или 6,7%, Минсельхоз России – 3,3 млрд. рублей, или 1,6%, Минприроды России – 5,8 млрд. рублей, или 2,8%, Росморречфлот -5,8 млрд. рублей, или 2,8%.

Это свидетельствует об отсутствии контроля со стороны главных распорядителей за формированием и исполнением госзадания, за эффективностью деятельности учреждений, а также о возможных избыточных объемах, которые ежегодно планируются главными распорядителями.

На этапе формирования госзаданий главные распорядители утверждают госуслуги или работы, выполнение которых не соответствует функциям, установленным действующим законодательством или уставным видам деятельности учреждения.

Преобладает практика определения нормативных затрат исходя из отчетного и планируемого объема бюджетных ассигнований, объемы финансового обеспечения определяются формально, при отсутствии

Таким образом, механизм оказания госуслуг не привел к более обоснованному планированию средств на оказание услуг, рациональному, экономному и эффективному их использованию. Очевидно, что требуется корректировка правовой и методологической базы, регулирующей формирование перечня услуг, показателей их качества и объема, а также нормативных затрат.

6. Сокращение дебиторской задолженности

Один из наиболее ярких примеров неэффективного использования бюджетных средств – увеличение дебиторской задолженности, что свидетельствует не только об их непоступлении в доход федерального бюджета, но и об увеличении объемов оплаченных, но неполученных товаров и работ.

За последние пять лет общий объем дебиторской задолженности увеличился более чем в 3,5 раза и по состоянию на 1 января 2015 года составил 3,8 трлн. рублей, в том числе задолженность по доходам – 1,1 трлн. рублей, по расходам – 2,7 трлн. рублей. Ежегодный прирост дебиторской задолженности за пять лет составил в среднем 28,7%.

Немного примеров.

Дебиторская задолженность по доходам по Росфиннадзору выросла на 214,8 млрд. рублей и составила 749,1 млрд. рублей в связи с неуплатой штрафов за нарушение валютного законодательства. При этом поступления этих платежей в федеральный бюджет в 2014 году составили 0,5 млрд. рублей, или 0,6% задолженности.

По ФССП России – на 31,6 млрд. рублей и составила 90,2 млрд. рублей – по исполнительскому сбору. При этом поступления этих платежей в федеральный бюджет в 2014 году составили 0,5 млрд. рублей, или 0,6% и 8,8 млрд. рублей, или 23,2% задолженности соответственно.

Основная доля дебиторской задолженности по расходам приходится на задолженность по выданным авансам (95,6%), которая за 2014 год увеличилась на 316,2 млрд. рублей и составила 2,6 трлн. рублей, или 17,3 процента кассовых расходов в 2014 году.

Отдельными главными распорядителями в 2014 году допущен существенный прирост дебиторской задолженности по выданным авансам.

Так, у Росжелдора задолженность увеличилась на 24,6 млрд. рублей, или в 2,7 раза, Минпромторга России — на 22,7 млрд. рублей, или в 1,5 раза, Росморречфлота – на 20,3 млрд. рублей, или в 4,8 раза, Минспорта России – на 19,2 млрд. рублей, или в 2 раза, Роскосмоса – более чем на 18 млрд. рублей, или на 10%.

Авансирование исполнителей госконтрактов ведет к отвлечению значительных средств без достижения заявленных целевых показателей, снижает эффективность их использования, а также свидетельствует о скрытом субсидировании федеральным бюджетом отраслей экономики.

7. Формирование и исполнение ФАИП

По итогам 2014 года отмечается низкий уровень исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы и крайняя неравномерность исполнения расходов. Так, за 2014 год расходы на реализацию ФАЙЛ составили 787,1 млрд. рублей, или 94,4% (в 2013 году – 96,1%, в 2012 году – 93,3%, в 2011 году – 97%).

На 1 июля 2014 года было профинансировано лишь 21% лимитов бюджетных обязательств, а в IV квартале – 50,6%, в том числе на 100% осуществлены расходы на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности ФГУП.

Это ведет к продолжающемуся росту количества не введенных в эксплуатацию объектов. Так, в 2014 году в эксплуатацию не было введено 407 объектов, или 52,7% общего количества объектов, предусмотренных к вводу, это самый низкий показатель за последние пять лет.

В ФАЙЛ ежегодно резервируются значительные объемы средств по объектам, которые не готовы к реализации (отсутствуют проектно-сметная документация и положительное заключение Главгосэкпертизы), а также не включаются объекты незавершенного строительства с высокой степенью готовности. В 2015 году данная сумма составляет 54,5 млрд. руб.

Госзаказчики в ряде случаев не заинтересованы в своевременном завершении строительства, учитывая возможность последующего применения коэффициентов пересчета, индексов-дефляторов и иные возможности увеличения стоимости строительства.

8. Осуществление взносов в уставные капиталы и имущественные взносы РФ в государственные корпорации

В 2010-2014 годах из федерального бюджета были предоставлены взносы в уставные капиталы 67 акционерных обществ с государственным участием, включенных в прогнозные планы приватизации, на общую сумму 740,5 млрд. рублей. Наибольший объем бюджетных ассигнований был направлен ОАО «РЖД» (382,4 млрд. рублей, или 51,6% всех средств), ОАО «Россельхозбанк» (111 млрд. рублей, или 15%), ОАО «РусГидро» (65,4 млрд. рублей, или 8,8 процента), ОАО «РОСНАНО» (47,2 млрд. рублей, или 6,4%).

Спрашивается зачем нам такие АО.

Результаты наших проверок свидетельствуют о значительных объемах вложений в качестве взносов в уставные капиталы, часть из которых не используется в течение одного-двух лет на цели, на которые они были предназначены. Средства остаются на счетах организаций, размещаются на депозитах, а проценты от их размещения согласно законодательству становятся собственностью компаний. Таким образом, происходит фактическое беспроцентное кредитование государством данных акционерных обществ.

В январе-марте 2015 года имущественный взнос РФ в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составил 42,3 млрд. рублей, при этом свыше 60,0 млрд. рублей временно свободных средств Фонда размещено на депозитах в кредитных организациях.

С 2015 года перечисление взносов в уставные капиталы осуществляется после подтверждения возникновения обязательств по расходам на законодательно установленные цели. Однако этого недостаточно, так как ключевая проблема – отсутствие финансово-экономического обоснования, учет потребности в их использовании в соответствующем финансовом году, а также оценка их эффективности при формировании проекта бюджета.

9. Повышение эффективности формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов

Продолжается практика позднего принятия решений и доведения межбюджетных трансфертов до регионов, не позволяющая им выполнять в срок намеченные мероприятия.

В декабре 2014 года было распределено 239,7 млрд. рублей межбюджетных трансфертов, или 14,9% их объема, предусмотренного сводной бюджетной росписью, из которых средства субсидий составили 104,7 млрд. рублей (25,5%).

Так, на 1 января 2015 года объем неиспользованных средств составил 126 млрд. рублей, на 1 января 2014 года – 200,3 млрд. рублей.

Наибольший объем остатков по главным распорядителям сложился по Росавтодору – 32,7 млрд. рублей (26% общего объема остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов), из которых 23,2 млрд. рублей (18,4%) – остатки на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы».

Исполнение межбюджетных трансфертов за январь – май 2015 года осуществлено только 24 главными распорядителями. Не осуществлялось перечисление межбюджетных трансфертов 7 главными распорядителями (Минпромторг России, Минприроды России, Минсвязи России, Росрыболовство, Росжелдор, МЧС России, Министерство РФ по делам Крыма).

10. Управление, распоряжение и использование федерального имущества

На поддержку организаций государственного сектора экономики направляются значительные бюджетные средства, при этом увязка расходования средств федерального бюджета с объемом ожидаемых поступлений от их деятельности отсутствует.

Доходы от использования федерального имущества в значительной степени сформированы за счет дивидендных поступлений акционерных обществ. За два последних года указанные поступления составили 355 млрд. рублей.

При этом на взносы в уставные капиталы акционерных обществ в 2013 — 2014 годах направлено более 293 млрд. рублей. Кроме того на протяжении последних пяти лет ежегодно сокращались поступления средств от продажи акций (в 2014 году – 29,7 млрд. рублей).

Очевидно, что преобразование ФГУП с последующей продажей принадлежащих государству пакетов акций могло бы способствовать не только сокращению государственного сектора в экономике, но и стать дополнительным источником доходов федерального бюджета, как это предусмотрено соответствующей госпрограммой.

Однако реализации указанных планов препятствуют существующие темпы приватизации ФГУП, в среднем, составляющие 60 организаций в год.

Основная причина низких темпов приватизации ФГУП – отсутствие зарегистрированных прав на их имущество. Так, по итогам проверок установлено, что вторичные права ФГУП не зарегистрированы на треть закрепленных за ними объектов недвижимого имущества и на большинство используемых земельных участков.

При этом проблема оформления прав на используемое государственное имущество является общей для федеральных органов исполнительной власти и подведомственных организаций.

По состоянию на 1 января 2015 года в их использовании находится около 500 тыс. объектов федеральной собственности общей площадью около 14 млрд. кв. метров и свыше 120 тыс. земельных участков общей площадью более 400 млрд. кв. метров.

Итоги выборочных проверок показали, что право собственности не зарегистрировано на треть таких объектов, а именно, на 169 тыс. объектов недвижимости площадью 279 млн. кв. метров и 34 тыс. земельных участков площадью 139 млрд. кв. метров.

Резервом снижения расходов федерального бюджета могло бы стать перераспределение имущества между федеральными организациями и публично-правовыми образованиями.

В частности, объекты федерального имущества, закрепленные за федеральными органами и организациями, площадью более 22 млн. кв. метров, переданы в аренду, в то же время этими же организациями используется порядка 14 млн. кв. метров недвижимости, не относящейся к федеральной собственности.

При этом хотелось бы отметить невозможность использования реестра федерального имущества в качестве источника данных, в силу отсутствия в нем полной и актуальной информации.

11. Соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Важной составляющей повышения эффективности расходов должно стать полноценное внедрение контрактной системы в сфере закупок.

К сожалению, не все механизмы контрактной системы, которые должны способствовать повышению эффективности бюджетных расходов, в настоящее время заработали. Это, прежде всего, относится к обоснованию закупок и нормированию в этой сфере (с 2016 года).

В результате Федеральный закон 44-ФЗ в действующей редакции с учетом отложенных норм не стал полноценным инструментом регулирования всего цикла закупочной деятельности.

Несколько слов о факторах, оказывающих существенное влияние на снижение конкуренции и на экономию от госзакупок.

Так, в 2014 году увеличился объём крупных закупок стоимостью свыше 1 млрд. рублей – 1,7 трлн. рублей, или 27,3% к общему объёму закупок, что на 26% превышает показатель 2013 года.

Большая часть таких закупок осуществляется на федеральном уровне (73%) и почти третья часть – изначально осуществляется у единственного поставщика (в 2014 году – 29,8%).

Экономия по итогам осуществления закупок в 2014 году, если сравнивать с 2013 годом, снизилась на 2% (с 7% до 5%).

В текущем периоде 2015 года показатели экономии начинают выравниваться – по состоянию на 18 июня она сложилась на уровне прошлого года – 7%.

При всей важности вопроса итоги наших контрольных мероприятий показывают значительное количество нарушений в сфере закупок.

Так, по результатам проверки исполнения федерального бюджета за 2014 год Счетной палатой выявлены более 1 тысячи таких фактов нарушений (около 85% нарушений процедурного характера и 15% – финансового характера) на общую сумму порядка 34 млрд. рублей 1. Нарушения в сфере государственных закупок выявлены в 65 главных распорядителях и 21 подведомственном учреждении (территориальных органах, организациях).

По результатам проверок исполнения федерального бюджета за 2013 год (в открытой части) в ГРБС всего выявлено 226 нарушений в сфере размещения заказов, в том числе 98 нарушений процедурного характера и 128 нарушений финансового характера на сумму 2 857,7 млн. рублей.

Наиболее типичные нарушения:

нарушения при обосновании начальных (максимальных) цен контрактов;

неправомерное внесение изменений в контракты, например, в части увеличения стоимости и сроков их реализации;

неприменение заказчиками мер ответственности в отношении недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Так, при проверке подведомственных учреждений Спецстроя России выявлен факт заключения государственного контракта на общую сумму порядка 1,5 млрд. рублей без применения конкурентных способов определения исполнителя.

12. Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов

Существенным потенциалом повышения эффективности государственных расходов и деятельности госорганов является, по нашему мнению, становление и развитие сформированных на основе функциональной независимости органов внутреннего аудита, деятельность которых направлена на систематический поиск резервов внутри каждого ведомства.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о наличии внутренних резервов федерального бюджета, объем которых по нашей экспертной оценке может составить до 694,3 млрд. рублей, или 5% от общего объема расходов.

Ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на всех площадках идет дискуссия – какие расходы являются более приоритетными и оказывают большее влияние на социально-экономическое развитие страны и недопущение социальной напряженности: расходы социального характера, которые в основном являются обязательством государства и подлежат неукоснительному исполнению; расходы инвестиционного характера, которые направлены на повышение экономического и социального благосостояния населения или расходы на поддержку отраслей экономики, которые способствуют развитию реального сектора экономики и ее диверсификации.

Основные приоритеты утвержденного федерального бюджета на 2014 год – это социальная политика 23,1%, национальная экономика – 21,6%, национальная оборона -16,5%. Такое же соотношение сложилось и по итогам исполнения федерального бюджета (социальная политика 23,3%, национальная экономика – 20,7%, национальная оборона – 16,7%).

Эта же тенденция сохранилась и при утверждении федерального бюджета на 2015 год – социальная политика 27,0%, национальная оборона – 20,1%, национальная экономика – 14,8%.

В случае, если бы при планировании были бы учтены внутренние резервы, такие как сокращение расходов на сумму необоснованных остатков на счетах учреждений (208,6 млрд. рублей), а также сокращение дебиторской задолженности (383,0 млрд. рублей), это привело бы к смещению приоритетов в сторону социальных расходов и оказания помощи субъектам.

В целях повышения эффективности расходов необходимо, в первую очередь, создать комплексную систему оценки эффективности бюджетных расходов, результаты которой должны учитываться на всех этапах бюджетного процесса.

Кроме того, при формировании федерального бюджета необходимо учитывать и использовать внутренние резервы:

совершенствование механизма оказания государственных услуг, устранение недостатков в сфере закупок и управления имуществом, недопущение прироста дебиторской задолженности по расходам, повышение финансовой дисциплине, в том числе путем законодательного закрепления ответственности главных распорядителей бюджетных средств за нерезультативное и неэффективное использование бюджетных средств.

Мы находимся в преддверии бюджета-2016

Примечания: Наибольшее количество нарушений в сфере государственных закупок как процедурного, так и финансового характера установлено у следующих ГРБС и подведомственных им учреждений (территориальных органов, организаций): Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (95 нарушений), Росимущество (47 нарушений), ФАНО (47 нарушений), Спецстрой России (44 нарушения), МЧС России (28 нарушений), Судебный Департамент при Верховном Суде РФ (28 нарушений), ФТС России (22 нарушения), Минрегион России (22 нарушения).

При этом наибольший стоимостной объем нарушений выявлен у следующих ГРБС и подведомственных им учреждений (территориальных органов, организаций): Спецстрой России (1 739,0 млн. рублей), ФТС России (721,1 млн. рублей), ФССП России (612,2 млн. рублей), МЧС России (543,0 млн. рублей), ФСИН России (470,0 млн. рублей), Росрыболовство (415,3 млн. рублей), Минсельхоз России (227,5 млн. рублей), Судебный Департамент при Верховном Суде РФ (223,0 млн. рублей), ФНС России (172,9 млн. рублей), Минобрнауки России (150,2 млн. рублей).

Минтруда Максим Топилин: Выплаты Героям не пол нуждаемости а в связи с заслугами. То же для чернобыльцев. Надо навести порядок в выплатах. Предусмотреть возможность ведения регистра. В регионах предусмотрено немалое количество выплат не предусмотренных федеральным законодательством. Многие регионы ввели поддержку категории «Дерти войны» и это влечёт рост обязательств. Направить на поддержку именно федеральных обязательств.

Геннадий Зюганов: В финансовой политике важно быть реалистом. ВВП упал с плюс шести до минус четырех процентов – провал самый высокий в мире. Некоторые статьи здравоохранения урезаны беспощадно. Только 10 регионов являются донорами, в 47 доходы меньше чем долги. По сути банкроты. Что касается банков расчеты идут через иностранные системы. США провели несколько закрытых раундов переговоров с Европой, Европа дыбом. Если еще подожгут в Приднестровье, возьмут в клещи. Придется защищать. Продолжаем платить дань 20 трлн руб. В бюджете записано семь, где еще двенадцать? Без четких приоритетов выскочить из этой мышеловки не удастся. Давайте под нормальные проценты, будут развиваться. Народные предприятия оказались более стабильны. Молодой человек не может получить образование, зависит от кошелька родителей. У нас есть деньки, кадры, опыт. Санкции не при чем, началось до санкций. А кризис во многом рукотворный.

Губернатор ХМАО Наталья Комарова: Концепция экономного региона. Принцип одна госпрограмма – одна субсидия это прогрессивно. ХМАО тратит на исполнение делегированных полномочий миллиард, некоторые переданы вообще без финансового сопровождения.

Нарышкин хотел бы информировать: Несколько дней назад Госдума приняла поправку в БК которая обяжет вместе с бюджетом давать оценку стоимость полномочий

Ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов: Нас ждет сокращение экономически активного населения на 10 миллионов. Только повышение качества человеческого капитала может компенсировать угрозу экономике. Европа тратит на образование вчетверо больше. Может ехать машина с одним колесом? Говорить что образование перекормлено деньгами, неправильно. Расходы на образование сократили 26 регионов, на здравоохранение 41. На 15 год впервые запланировано сокращение расходов на образование 9,2% в реальном выражении. Игнорируется социальный запрос на высшее образование. 80% семей планирует для своих детей высшее образование и переломит эту тенденцию не может ни одна власть. Врач начинает получать существенную зарплату только при большом стаже. Лучшие выпускники вымываются. Что мы предложили бы сделать. 25% выпускников не находят место это экономисты юристы непрофильных вузов. Их надо замещать. Нужны инвестиции в онлайн курсы. Если мы не будем стимулировать собственную платформу, уйдем с рынка.

Замминистра экономического развития Алексей Ведев: В настоящее время функционирует портал госпрограмм.

Зампред госкорпорации ВЭБ Андрей Клепач: Эффективность обоюдоострая вещь. С приоритетами есть консенсус дорожное строительство и добавил бы еще науку. Если черепаху не догонят, она бежит еще медленнее. Нужно привлекать банки для аудита проектов. ВЭБ задумывался как банк развития, он должен принимать более активную роль в инвестиционном процессе.

Председатель комитета ГД по труду и соцполитике Ольга Баталина на примере обеспечения инвалидов СТР показала, что в бюджете не должно быть абстрактных величин. СТР не получили 400 тыс инвалидов.

Владимирская область: Укладывать асфальт придется на снег.

Зампред комитета по бюджету Александр Тарнавский: Федеральный бюджет как семейный, рачительно относиться рачительно к каждой копейке. На той неделе мы рассматривали правительство попросило распределить 25 млрд из 12 трлн расходов. 20 млрд на космодром Восточный. Почитали прессу. На запросы Рогозина ответа нет. воруем миллиардами. Фактически пополнение оборотных средств. Крайне низкий уровень исполнительской дисциплины в правительстве. При таком бардаке мы далеко не уедем. Правительство наконец должно у себя наладить исполнительную дисциплину. У либералов менталитет 90-х. нужно выполнять решения ЕСПЧ, которые нарушают Конституции. Вы должны выплатить два млрд евро ЮКОСу. Вы должны изменить Конституцию и дать право голосовать заключенным. Фонд Династия вместо того чтобы поменять схему финансирования говорят нет вы нас не трогайте. Надо правительственную команду немного укреплять, чтобы пришли люди с другими мозгами.

В комментарии МП депутат Тарнавский честно признался, что ему не хочется воевать со всеми. Космодром Восточный придется достраивать, но надо ж было уметь украсть такие деньги! Сам Рогозин махнул рукой.

Либералы – Шувалов и др. Чубайс разрушал государство как зло. Почему пресса ничего не писала когда воровали, но принялась когда начали строить? Тарнавский как и все в палате к прессе относится трепетно.

Андрей Макаров со всем согласен, можно записать в рекомендации «все правы. Достигнут консенсус». Минэк сказал что нужно пятьдесят лет. Большинство в этом зале не доживет. Нельзя путем постоянного секвестра бюджета добиваться сбалансированности. Максимальная сбалансированность на кладбище желательно ночью потому что там живых нет. повышаем дотации семьям с детьми, доступность образования падает. Когда Антон Силуанов стал министром финансов. Открытость бюджета резко возросла. Вам многие вещи в этом зале неприятно слышать мы вам благодарны за это. То что прислали незаконное сокращение лимитов расходов на 16 год, законом не менялось. На образование на сорок процентов. Искали деньги на Крым, исполнение ФЦП полпроцента. Полгода прошло. Надо менять ситуации. Дефицит бюджета искусственный. Регионов – искусственный профицит. Не призываю списать долги регионов, дать им возможность работать. Когда идут иск к бюджету, начинаются проверки судебной системы. Проверки должна проводить только СП. Сегодня не обсуждение бюджетной политики, а выполнение решения поговорить о бюджетной политике. В нарушение закона не представлены основные направления бюджетной политики. Завтра на комиссии по бюджетным корректировкам не будет позиции парламента. По федеральным полномочиям переданным в регионы сделан десятипроцентный секвестр. Заберите эти полномочия. Сможет ли парламент эффективно рассматривать бюджет? Это не просто полномочия, это наша конституционная обязанность (аплодисменты).

Нарышкин попросил Силуанова прокомментировать в части невыполнения закона и осуществления контроля только СП. Нарышкин не до конца понимает логику сотрудников Минфина в сокращении законодательной и судебной власти. Разделение властей это конституционный принцип. Без судебной власти нельзя вносить поправку о судебной власти. Как вы относитесь к такой поправке по законодательной власти, Нарышкин и Матвиенко могли бы это сделать. В межсессионное время созывать парламент для важных решений.

Силуанов утверждал что правило соблюдено направлять одновременно в парламент и СП. СП орган парламентского контроля, у нас есть еще Росфиннадзор. Не вторгаясь в сутьевые вещи, Росфиннадзор проверяет отчетность. Сутьевые стороны судебной системы не проверяет. Вопрос эффективности будет вставать каждый раз. Нам нужно определить что мы будем поддерживать. Вопрос целесообразности индексирования социальных обязательств. Объем ресурсов у нас ограничен. Давайте увеличим на те же ТСР призывы. Нужно ли? Менять телевизоры инвалидам каждые пять лет. Давайте посмотрим стоимость колясок, почему мы закупаем в одном случае за сто рублей в другом за десять. У нас все меньше трудоспособного населения. Надо смотреть немного вперед и принимать решения эффективные с точки зрения экономики.

Нарышкин: Вы выполнили требование закона по бюджетной политики с формальной точки зрения. Может быть в правительстве за сутки разберутся, но нам нужно провести парламентские слушания. За сутки не успеем. Может быть внести поправку в закон о парламентском контроле о сроке внесения за 30 дней?

Силуанов: Это пока только проект бюджетной политики, основное отношение будет в августе.

Нарышкин: Согласитесь, точные сроки дисциплинируют.

Макаров: Маленькая ложь рождает большое недоверие. Как сейчас инвалиды слушают Минфина. Речь о специальных телевизорах для глухих, чтобы могли смотреть. Все инвалиды пойдут в Минфин просить телевизоры. Никто не сомневается что Финконтроль работает. Когда одна из сторон иска к бюджету контролирует иски в суде...

14:16 Нарышкин: Благодарю за участие в парламентских слушаниях.

Министерский час Комитет ГД по ЖКХ: Замглавы ФСТ Сергей Зинченко не прочь заморозить тарифы, но не заморозить бы население

Комитет Хованской считает глупостью перенос ОДН из коммунальной услуги в жилищную – придумают доп.услуги, чтоб павлины в подъездах гуляли

29 Комитет Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ провела в к. 1304 его председатель Галина Хованская. Предоставляя слово главе ФСТ, Хованская сказала с наядьей улыбкой: может быть расскажет нам что-то новое.

1. Выступление замруководителя Федеральной службы по тарифам РФ С.Н.Зинченко в рамках проведения «Министерского часа»

Замглавы ФСТ Сергей Зинченко скучно зачитал текст, не понимая регламента, ему подготовили большой текст. Притомившаяся Хованская утверждала что все равно интересно. Зинченко говорил всего полчаса, Участники заседания прилежно таращились, борясь с сонливостью от намеренно размеренной речи из ФСТ.

Мы будем обязаны создать единый портал раскрытия информации, будет доступна тем или иным потребителям. Все организации обязаны будут подать документы на долгосрочное регулирование. Результаты пока скромные, но возможно раскачаются к концу года. Механизм принятия сбалансированных решений, ответственных решений на всех уровнях. Находя консенсус устанавливать планки ценовых параметров. Правительством еще раз себя переспросило: предельный уровень утрачивает позицию с 1 января. Вступает предельный объем общей платы граждан. Сформировали рабочую группу. Входят представители экспертного сообщества бизнеса. Международная деятельность. Работа с потребителями. Система адресной поддержки потребителей. Требования владения трансформаторами ЛЭП не менее года, если организация не подходит, не устанавливается требуемый тариф. Если хочет оказывать услуги населению, должна предоставить возможности перетоку, присоединиться к более крупной организации. На долгосрочное регулирование в сфере теплоснабжения перешли 19,3% организаций, водоснабжения 10,6%, водоотведения 12,5%. Идет работа по новой модели рынка, новой модели железнодорожных перевозок. Проведено 46 проверок. Приведено в соответствие 1,2 тыс решений. Осенью перед проведением тарифной кампании мы принимаем решения как мы будем дальше жить. Про нашу ГАС: 265 тыс документов, 1,4 млрд показателей.

Хованская: Достаточно пищи для размышления. Переходим к активной части.

В этот момент появилась зампред комитета Елена Николаева.

Зампред комитета Павел Качкаев: Альтернативные котельные к чему приведут на рынке тепла? По ТБО мы закон не внедрим. По поводу скидок не понял, ФСТ за или против скидок? По просьбе правительства из 500410-6 о платежной дисциплине убрали.

Зинченко. По альтернативным котельным. Нельзя сразу по всей стране перейти к новой модели, нужны пилоты. Там где возможно будет эта модель. Будет как всегда компромисс, то что начертано на нашем флаге. Тема НПА еще долго будем для себя открывать. 20 основных методические указания и основы ценообразования. Частный сектор по каким тарифам будут принимать жители. Если вы дадите вводные с него начну заседание очередной рабочей группы. Скидки. Очень разумно если я получил премию заплатил за год вперед. Подход странный, с одной стороны за, по технологии против один будет платить за другое. Против.

Хованская: Идет кредитование РСО.

Качкаев: По воде. Зинченко: Это был некий пасынок. А можно ли вести бизнес в сфере водоснабжения и водоотведения. Сейчас постоянное напряжение между регулятором и водоканалом. Возникают расходы которые регулятор не учитывает. Регулятор не мог принять решение поэтому одно: отказать. Изменения внесены, рынком оцениваются позитивно.

Елена Николаева: Мы плотно работаем с ФСТ. Введение долгосрочных тарифов и предельного индекса общего платежа. Отсутствие плана развития инфраструктуры при принятии долгосрочных тарифов. При принятии 500410-6 перенесли ОДН в жилищную услугу. Необходимо понижающий коэффициент, чтобы за ОДН не платили дважды. Подчинение ФСТ Минэку сократит взаимодействие с другими министерствами. Это только слухи?

Зинченко: Переходить все равно надо. Формирование инвестпрограмм. По ОДН. Как всегда в начале пути говорили что надо раз установить и не менять. Жизнь подсказала что все решить не получится. Изменения необходимы. ФСТ женили женят постоянно то с ФАС то с Минэком. Выстроенная вертикаль без губернаторского звена работать не может, лучше ее не ломать. Николаева согласна. Хованская посовещалась и решила ФСТ не трогать.

Зинченко жаловался на отсутствие информации об инфраструктуре. Абонентская база распылена между УК. Мы привыкли принимать решения в условиях неопределенности, но принимать решения в условиях определенности гораздо лучше.

Валерий Гальченко: После переноса ОДН уменьшится? Мы контролировали весь платеж гражданина. Перенесли ОДН в жилищную услугу и практически уравняли. Большая часть выведена из федерального контроля. Оценка регулирующего воздействия, есть понимание в цифрах? Мы отлаживали механизм контроля платежа, сейчас уходит в регион.

Николаева: Это глупость была переносить ОДН из коммунальной в жилищную, Это только мытье полов в подъезде и вкручивание лампочек. Жилищная услуга это право регионов могут установить 15 руб. или 50 если хотят дополнительную услугу.

Хованская: Если захотят чтобы павлины ходили, как подсказывает Денис Васильевич. Круто это взнос на капремонт 15 руб. Это Собянин хочет павлинов в подъездах

Аудитор СП Юрий Росляк: Регулирование, при общем контроле платежа тарификация не отменятся? Мы так уже отменили БТИ.

Хованская: По БТИ ситуация критическая, в их информации заинтересованы многие органы власти. Что вызывает вопрос: когда нет общедомового счетчика происходит банкротство РСО без вины, дельта которая в дом не пришел. Уже более ста решений по банкротству ТСЖ, а это НКО. Банкротить ТСЖ нельзя, это мы сами. Булгакова здесь говорила. Ресурсники сами ломают, а ударяет по УК. Мы за прямые договоры с РСО, но из 500410-6 этот блок выпал. Мы не отказались.

Зинченко: Реанимирование сбытовых служб в каждой компании.

Хованская: Они все равно банкроты со сломанным счетчиком или без него. Ресурсник считает что ему надо сто процентов отдать, а сто процентов никогда не бывает. Даже в самых развитых государствах. В Зеленограде было 98% когда работали с каждой семьей. Еще один вопрос. У нас введены повышающие коэффициенты правительства. Правомерны ли действия регулятора, которые РЭК Москвы установила повышающий коэффициент для тех не установил счетчик, не 10%, а сто. ФСТ не может влиять. На мой взгляд нарушается Жилищный кодекс. Повышающий коэффициент 10% введен с 1 января к сожалению. Регионам нечем помочь гражданам. Обращаться в прокуратуру?

Зинченко подтвердил, что прокуратура, они уже в ФСТ.

Качкаев: Навскидку нарушили предельный платеж.

В комментарии журналистам по итогам Сергей Зинченко предложил замораживая тарифы не заморозить население. Глава ФСТ согласился с журналистом в том что невозможно запереть с конца, не разобравшись в цепочке. Позиция ФСТ учитывается в законопроектах, по которым указан этот ФОИВ. В правительстве жесткая процедура.

По словам Хованской, львиная доля в платеже это тепло и уже водичка начинает подрастать. ТСН касается пока ТСЖ, но не ЖСК. Решение вопроса зависит от Крашенинникова. У Хованской нет информации ни по идее передачи ФСТ Минэку ни по пени. Из 500410-6 пени убрали и «мы чистые». Что происходит в комитете по энергетике, Хованская не знает и для нее было откровением, что журналистов выгнали.

Законопроекты отклонили

2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

2.1. 807329-6 Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы М.Х.Юсуповым 03.06.15

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

3.1. 540973-6 «О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса РФ (о предоставлении управляющей организации права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 05.06.14

3.2. 613651-6 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ (в части регистрации протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах)» – (первое чтение) – внесен Мурманской областной Думой 02.10.14

3.3. 634453-6 «О внесении изменения в статью 200 Жилищного кодекса РФ (в части уточнения обязанностей управляющей организации, являющейся владельцем специального счета, в случае прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Республики Карелия 25.10.14

4. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

4.1. О заключении комитета на проект федерального закона 689531-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части гарантирования прав членов жилищно-строительных кооперативов и жилищных накопительных кооперативов при участии кооперативов в строительстве многоквартирных домов в качестве застройщиков или участников долевого строительства)» – (первое чтение) – внесен Народным Собранием Республики Дагестан 29.12.14

4.2. 766070-6 О заключении комитета на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части установления ответственности за нарушение требований к содержанию жилых помещений, правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Краснодарского края 10.04.15

4.3. 571466-6 О заключении комитета на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части обращения с твердыми бытовыми отходами)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы М.Б.Терентьевым, Р.С.Ильясовым, С.А.Поддубным 18.07.14

Пресс-релизы

Максим Решетников представит МГД з/п о перечне недвижимости с которой налог возьмут по кадастру

Депутаты Мосгордумы рассмотрят в первом чтении законопроекты о льготах по торговому сбору и приоритетных инвестиционных проектах

24 июня в 10:00 в Московской городской думе (Рахмановский пер., д. 4, стр. 2, 6-й этаж, Зал заседаний Думы) в рамках заседания Думы пройдет обсуждение проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 ноября 2003 года N64 «О налоге на имущество организаций» и статью 3 Закона города Москвы от 17 декабря 2014 года N62 «О торговом сборе».

Документом предлагается расширить перечень видов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется по их кадастровой стоимости. В перечень предложено включить жилые дома и помещения, не учитываемые в качестве объектов основных средств. Кроме того, предлагается освободить от торгового сбора торговлю в кинотеатрах, театрах и музеях, если она осуществляется организациями, у которых доходы от этого вида деятельности составляет не менее 50 процентов в общем объёме доходов. Все изменения направлены на совершенствование налогового законодательства.

Кроме того, депутатам МГД будут представлены проект закона города Москвы «Об инвестиционной политике города Москвы и государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности» и «Об установлении ставки налога на прибыль организаций для организаций – субъектов инвестиционной деятельности».

Докладчик – Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников.

По итогам доклада состоится пресс-подход М. Решетникова (около 11:30).

Депутат Госдумы Михаил Сердюк («Справедливая Россия») о бюджетных изобретениях Минфина:

Минфин в очередной раз повел себя как классический «злой полицейский». Представленный им проект бюджета на 2016-2018 годы – это самая настоящая кастрация социальной политики государства! Хотя в более официозном варианте финансисты предпочитают использовать термин «оптимизация».

Понятно, что Минфин по своему ведомственному долгу обязан быть самым жадным, скупым и расчетливым во всем кабмине, но его предложения по удержанию дефицита бюджета в заявленных рамках 2,4% от ВВП есть очередная атака на самые беззащитные слои населения. В России и так десятки миллионов людей фактически выживают на доходы ниже прожиточного минимума – это сейчас 9 662 рубля. То есть, зарабатывая, к примеру, 10 тысяч, гражданин бедным уже не считается?

Ориентироваться надо на социальный стандарт потребления, а не на эфемерные цифры бюджетного дефицита.

Члены правительства в гастрономы заходят только если под телекамеры или с «внезапными» показушными проверками. Будь они ближе к своим гражданам, бредовые инициативы с индексацией пенсий по докризисным показателям инфляции оставались бы исключительно плодом воспаленной фантазии авторов, не выходя за пределы министерского кабинета.

Сухая статистика. В этом году количество только официально признанных «бедными» в России выросло на 3 млн и составило без малого 23 миллиона человек. Бюджетные новации Минфина вполне способны эти цифры кратно увеличить.

Сергей Миронов: в случайности не верю!

Евросоюз официально объявил о продлении срока действия санкций против России еще на полгода, до 31 января 2016 года.

Дату объявления – 22 июня – не хочется называть случайной. Эта дата в сердцах всех граждан России навсегда укоренилась как день памяти о страшной войне. К тому же в 2015 году мы отмечаем 70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне, спасшей от фашизма не только нашу страну, но и всю Европу, весь мир.

Что, об этом не знают в Евросоюзе? Конечно, знают. Поэтому о совпадении и речи быть не может. Выбор 22 июня для объявления о продлении санкций – решение, направленное против нас. Это, если хотите, еще одна война против реально независимой и окрепшей в последние годы России. В 1941 году военные действия против нас начала гитлеровская Германия. В 2015 году, в тот же день экономическую войну продолжают те, кого спасали от фашистской чумы наши отцы и деды. Если лидеров ЕС и тех, кто принимают такие решения, подводит историческая память, им надо перечитать учебник истории, или хотя бы посмотреть короткий материал о войне в Интернете. Тогда им будет понятно, что санкциями нас не запугать. А пусть заодно вспомнят, что стало с теми, кто пошел на нас с оружием в руках 22 июня 1941 года.

Сергей Миронов: Ливанов должен уйти вместе с ЕГЭ

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов считает абсурдной упорную поддержку российским правительством практики единого госэкзамена (ЕГЭ). Так С. Миронов прокомментировал заявление премьер-министра Дмитрия Медведева, который заверил, что страна не откажется от ЕГЭ, поскольку «весь мир использует именно такие тесты».

«Ориентироваться на технологии Запада, которые явно не приживаются на нашей земле, просто нелепо, – считает Сергей Миронов. – Тем более что апологеты образовательных новшеств за рубежом постепенно отказываются от них и все более внимательно оценивают прошлый опыт России. Советская система образования была признана лучшей в мире, сослужила добрую службу многим поколениям наших граждан, которым посчастливилось не стать жертвами нынешних экспериментов Минобрнауки».

Премьер Д.Медведев существовавшую ранее систему оценки знаний выпускников школ назвал «анахронизмом». По его мнению, тогда результат экзамена «был зависим от отношений между учеником и учителем».

«А сегодня результаты тестов зависят от субъективности членов экспертных комиссий, – возражает Сергей Миронов. – У каждого из них свои критерии оценки знаний, из-за этого я получаю огромное число жалоб от родителей и выпускников на результаты ЕГЭ. Наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ последовательно выступает за отмену ЕГЭ и возврат к прежней экзаменационной системе. А заодно и за отставку министра Дмитрия Ливанова, чьи реформы образования оборачиваются колоссальным ущербом и разрушением лучших традиций российской школы».

Результаты последних соцопросов показывают, что граждане больше согласны с лидером партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, нежели с премьером. Больше половины респондентов портала Rosnauka назвали ЕГЭ прямым путем к деградации способностей школьников, еще 9% считают его «кошмаром для детей». Среди опрошенных «Левада-центром» 48% уверены, что ЕГЭ оценивают знания хуже прежних экзаменов, лишь 10% считают иначе.

Сергей Миронов напомнил, что бывает с теми, кто выступает против России 22 июня

Комментируя продление Западом санкций против нашей страны еще на полгода, председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов заявил, что не верит в случайности. Он уверен, что в руководстве Евросоюза не могли не знать, что значит для нашей страны дата 22 июня, когда было принято очередное недружественное решение.

«Эта дата в сердцах всех граждан России навсегда укоренилась как день памяти о страшной войне. К тому же в 2015 году мы отмечаем 70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне, спасшей от фашизма не только нашу страну, но и всю Европу, весь мир. Что, об этом не знают в Евросоюзе? Конечно, знают. Поэтому о совпадении и речи быть не может», – говорит С. Миронов.

По мнению лидера СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, выбор дня 22 июня для объявления о продлении санкций подчеркивает антироссийскую направленность европейской политики. «Это, если хотите, еще одна война против реально независимой и окрепшей в последние годы России, – подчеркнул Сергей Миронов. – В 1941 году военные действия против нас начала гитлеровская Германия. В 2015 году, в тот же день экономическую войну продолжают те, кого спасали от фашистской чумы наши отцы и деды».

С. Миронов посоветовал лидерам ЕС и тем, кто принимают подобные решения, перечитать учебник истории, или хотя бы посмотреть короткий материал о войне в Интернете, если их подводит историческая память. «Тогда им будет понятно, что санкциями нас не запугать. А пусть заодно вспомнят, что стало с теми, кто пошел на нас с оружием в руках 22 июня 1941 года», – заключил Сергей Миронов.

Основатели первого в России детского хосписа презентовали в Совете Федерации книгу «Паллиативная помощь детям»

Презентация методического пособия по организации детской паллиативной помощи состоялась в Совете Федерации. Книга была создана коллективом врачей и педагогов под руководством основателя первого в России Санкт-Петербургского детского хосписа протоиерея Александра Ткаченко.

В презентации приняли участие члены Совета Федерации, специалисты в области паллиативной медицины, организаторы российских благотворительных фондов, оказывающих помощь больным детям.

«С 2003 года, когда был открыт Санкт-Петербургский хоспис, мы ведем работу над созданием детских хосписов и в других городах страны. Еще один детский хоспис был открыт в Казани, а в настоящее время идет строительство в Домодедове Московской области», – сообщил руководитель проекта «Единая семья», председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Сенатор отметил, что около 40 тысяч детей в России нуждаются в паллиативной помощи. Поэтому очень важно перенимать опыт тех медицинских учреждений, которые уже существуют.

Паллиативная помощь – это особый подход к детям, которые столкнулись с угрожающими жизни заболеваниями, такими как онкология, муковисцидоз, тяжелые поражения нервной системы, сообщил Александр Ткаченко.

По словам протоиерея, на основании более чем десятилетнего опыта работы Санкт-Петербургского детского хосписа в книге освещаются вопросы, актуальные для развития системы паллиативной помощи детям. Это – состояние системы паллиативной помощи детям в современной России, потребности неизлечимо больных детей и их семей, организационная и нормативно-правовая база работы детского хосписа.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов рассказал о создании детского хосписа в Казани. По его словам, примерно половина средств для этого была собрана местными жителями, а вторая половина – выделена из республиканского бюджета. «Такой опыт сотрудничества оказался настолько удачным, что и второй корпус здания строится таким же образом», – сказал Павел Астахов.

Посол доброй воли Санкт-Петербургского детского хосписа, актер театра и кино Михаил Пореченков поблагодарил всех, кто работает над открытием таких учреждений в стране. Он презентовал короткометражный фильм, цель которого – привлечь общественное внимание к проблемам детей с тяжелыми заболеваниями и помочь в создании детских хосписов, аналогичных Санкт-Петербургскому, в других городах и регионах России.

Мы начинаем серию рассылок, в которых будут содержаться исторические выводы ЛДПР. Вы можете, сославшись на источник, использовать их в СМИ, а также получить по ним комментарий лидера ЛДПР Владимира Жириновского.

Исторический вывод. Вторая мировая война.

Союзники – США, Британия – в основном бомбили гражданские объекты, а не военные заводы и другие оборонные предприятия, которые продолжали выпускать военную продукцию. Причина – им нужно было продлить войну. Они для этого ее и организовали – Гитлер против Сталина, – чтобы как можно больше убить немецких фашистов, советских коммунистов, обе страны предельно ослабить, Германию всю оккупировать, СССР держать на коротком поводке. Вот для чего они это делали. Если бы не Советская армия, американцы уничтожили бы всю Германию.

Первая причина их действий экономическая – продлеваем войну. Больше потребуется боевой техники, боеприпасов, будет больше заказов американской военной промышленности.

Вторая причина – ослабить до упора Германию, СССР.

Третья – предотвратить возможность превращения СССР в сверхдержаву.

Два первых пункта они реализовали – хорошо заработали, ослабили нас до предела – мы до сих пор еще восстанавливаемся, исходя из демографии, исходя из населения, элита вся вырезана, погибла, умерла. И в конечном итоге через 46 лет – в 1991 году – мы перестали быть сверхдержавой.

Комитет СФ по экономической политике поддержал предложение продлить действие ФЦП развития Ингушетии до 2022 года

Комитет Совета Федерации по экономической политике провел расширенное заседание на тему «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия» в рамках Дней этого региона в верхней палате. В мероприятии приняли участие член Комитета СФ по международным делам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия Ахмет Паланкоев, члены делегации Республики Ингушетия, представители Министерства экономического развития и Министерства финансов России.

Провел заседание председатель Комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.

Заместитель председателя правительства Республики Ингушетия Игорь Храновский рассказал о ходе реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развития Республики Ингушетия на 2010-2016 годы».

«Все целевые индикаторы программы достигаются, а по ряду даже есть превышение», – сказал он. В частности, уровень безработицы в среднем за год снизился с 49,8 процентов в 2010 году до 29,8 процентов в 2014 году. Реальные денежные доходы населения составили 122,5 процентов к аналогичному периоду предыдущего года. Объем налоговых и неналоговых поступлений по итогам 2014 года составил 3,3 миллиарда рублей, или 194,1 процент к 2010 году.

За 2010-2014 годы в рамках ФЦП профинансировано 15,7 миллиардов рублей. Построено и реконструировано 50 объектов различной отраслевой направленности, в том числе, 10 объектов образования, 5 объектов здравоохранения, 18 объектов промышленного и агропромышленного назначения. Создано более полутора тысяч постоянных и три тысячи временных рабочих мест.

Игорь Храновский подчеркнул, что реализацию ФЦП необходимо продлить до 2022 года, учитывая ее решающую роль в повышении экономической стабильности и снижении социальной напряженности в республике. Он также выступил за снижение уровня софинансирования программы из республиканского бюджета до пяти процентов.

Сенаторы поддержали предложение о продлении ФЦП. Как говорится в проекте решения расширенного заседания Комитета СФ, Правительству России рекомендуется рассмотреть возможность продления до 2022 года ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» с учетом приоритетов развития региона, предусмотренных в подготавливаемой Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на период до 2030 года.

Органам государственной власти этого субъекта Федерации рекомендовано ускорить подготовку Стратегии.

Сергей Цеков: Поисковому движению в России необходима более широкая поддержка со стороны государства

Представитель в Совете Федерации от Республики Крым Сергей Цеков провел встречу с руководителями поискового объединения «Рубеж», проводившими в Крыму поисковые работы по восстановлению имён, погибших в годы Великой Отечественной войны воинов Красной Армии. В мероприятии участвовали командиры поисковых отрядов, представители крымского землячества в Москве, Фонда развития и поддержки общественных организаций и землячеств «Таврида», средств массовой информации.

Сергей Цеков вручил руководителю объединения «Рубеж» Вячеславу Захарову памятную медаль поискового движения России. В ответном слове глава поискового объединения выразил готовность к продолжению работы в Крыму, передал поисковикам Крыма методическое пособие по военной археологии. Сергею Цекову за поддержку и помощь поисковому движению было вручено Благодарственное письмо от поискового объединения «Рубеж». Поисковики подарили сенатору гильзу 45-ти милимитровой пушки, найденной во время поисковых работ в Крыму на Перекопе.

Открывая встречу, Сергей Цеков сообщил, что в настоящее время поисковое движение России включает 5 межрегиональных, 50 республиканских, краевых и областных объединений – всего более 600 поисковых отрядов общей численностью более 40 тысяч человек. Работа поисковых отрядов в Крыму проводилась во все времена и никогда не прекращалась. Особенно интенсивной она была в последние пять-шесть лет. «Конечно, эта деятельность далеко не приветствовалась украинскими властями, были сложности юридического характера, сложно решались вопросы финансирования поисковых работ. Ведь результаты работ активистов-поисковиков убедительней всего опровергали надуманные версии официальной пропаганды. За эти годы поисковые отряды из Крыма подняли останки около тысячи солдат, удалось восстановить имена более ста воинов и сообщить об этом их родственникам. Вот только за этот год подняты останки 213 и установлены имена 37 погибших красноармейцев. Хотелось бы особо отметить работу военно-поискового отряда «Патриот», одним из руководителей которого является председатель Нижнегорской районной организации Русской общины Крыма Александр Петров», – сказал политик.

Сергей Цеков обратил внимание участников встречи на необходимость осуществления поисковых работ по поиску останков воинов, погибших не только в годы Великой Отечественной войны, но и в годы Первой мировой войны, Гражданской войны в России, Крымской войны 1853-56 годов, во время других масштабных и локальных военных конфликтов, в которых принимало участие наше Отечество.

С. Цеков остановился также и на проблемах в поисковом движении. По мнению сенатора, на поисковом движении негативно сказывается ведомственная разобщённость. До сих пор не проработан вопрос об учреждении государственной награды за поисковую работу и восстановление имён военнослужащих, погибших в боях за защиту Родины, а также при выполнении интернационального долга.

Необходима более широкая поддержка поискового движения на региональном уровне. В региональном законодательстве ряда субъектов РФ отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие поисковую деятельность.

Сенатор рассказал участникам встречи о законодательных мерах, которые принимает Совет Федерации по поддержке поискового движения. В их числе был назван недавно одобренный Советом Федерации федеральный закон. Его целью является создание правовых условий для проведения поисковой работы по выявлению неизвестных воинских захоронений и останков военнослужащих, установлению имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти. Он направлен на расширение перечня видов деятельности НКО, определяющих их социальную

ориентированность. Его реализация позволит осуществлять финансовую поддержку НКО, осуществляющих данный вид деятельности.

Предоставление субсидий будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Минэкономразвития на поддержку НКО. В настоящее время финансирование поисковой работы проводится в рамках ведомственных региональных программ.

С информацией об итогах поисковой работы в Крыму отрядов объединения «Рубеж» выступил его руководитель Вячеслав Захаров. Он сообщил, что при проведении поисковой экспедиции на территории Крыма с сентября 2014 года по май 2015 года совместно с поисковиками г. Армянска и Красноперекопска, поисковый отряд из г. Челябинска РОО «Поисковое объединение «Рубеж» участвовал в поиске и подсчете 45 бойцов Красной Армии, погибших в период Великой Отечественной войны, защищавших и освобождавших территорию полуострова. Было также найдено множество предметов разного военного периода, включая осколки от снарядов и мин, снаряжения солдат, гильзы ружейные и артиллерийские.

Также ведутся работы по установлению личностей погибших и розыск родственников, на данный момент установлена личность лейтенанта из общего числа погибших красноармейцев.

Вячеслав Захаров сообщил, что в 2014 году поисковиками РОО «Поисковое объединение «Рубеж» на территории Можайского района были обнаружены останки крымчанина, капитана Красной Армии Полещука Михаила Ивановича, начальника штаба 572 артиллерийского полка 5 армии. Он призывался из Крыма и проживал там до войны со своей семьёй. Путем запросов в отделы военкоматов и загсов ведется поиск его родственников. На 2016 год поисковые отряды объединения «Рубеж» планируют продолжить работу на территории Крыма.

Поисковиков поблагодарили за патриотическую работу представители крымского землячества в Москве, фонда «Таврида» и российского казачества.

Пресс-служба Сергея Цекова, члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Республики Крым

Олег Нилов о Международном дне музыкантов-народников

23 июня отмечается как День балалайки – Международный день музыкантов-народников. Замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов пояснил, почему этот день важен для современной России:

– 23 июня отмечается Международный день музыкантов-народников. Несмотря на то, что он не является официальным, от этого он не становится менее значимым для исполнителей, играющих на народных музыкальных инструментах, а также почитателей народной культуры. Их количество неуклонно растет – это подтверждают полные залы на концертах народных ансамблей.

В народной песне заложены наши культурные коды, философия, основанная на многовековом опыте и стремлении к справедливости. Ценности и традиции, которые есть в народной культуре, не изменяются под влиянием внешней моды и внутренних сиюминутных течений – они вечны.

Наши люди устали от музыкального фаст-фуда, которым их кормят на радио и телевидении. На протяжении 10 лет мы проводим традиционный фестиваль «Играй, гармонь, Победу!», где принимают участие лучшие гармонисты и коллективы народного творчества со всей России. Подобных фестивалей, которые пропагандировали наши традиционные ценности не декларативно, а делом, должно быть как можно больше, так же, как и музыкантов-народников на отечественном телевидении и на радио.

Огромное количество настоящих самородков есть в наших деревнях и маленьких городах, однако о них практически ничего не известно. Для того, чтобы рассказывать в том числе и об этих людях оргкомитет нашего фестиваля разрабатывает идею проведения международного песенного конкурса «Добровидение». Обязательным условием для участия в конкурсе должно стать исполнение композиции на родном национальном языке артиста в традициях народной песенной культуры. Подобный проект дает возможность продвижения народной культуры в России и мире.

Изучение песен народов, населяющих Россию, должно быть включено в программу общего среднего образования. Возвращение к музыкальным истокам позволит воспитывать нам не так называемых квасных патриотов, а глубоко чтящих нашу Родину и все что с ней связано людей. В этом и помогают нам наши музыканты-народники, которые не за деньги и славу занимаются своим трудом, а ради сохранения памяти нашего народа, ибо, как высказывался Петр Столыпин, «народ, не имеющий национального самосознания, есть навоз, на котором произрастают другие народы».

Видео:

«Играй, гармонь, Победу!» (2014 г.). Вечёрочка и Чёрный ворон от Олега Нилова.