Если все должны – Греция США в десять раз больше – кто дает в долг? Япония берет у своих граждан. США – у Китая России Бразилии Индии Африки

Сегодня по улицам Тухачевского и Народного Ополчения встали троллейбусы. Один почему-то дополз мимо других почти до метро.

Замучила реклама на сайте!

Как оказалось, РПЦ забросила Тверскую область и церкви там не восстанавливает. Редкий пример - священник, семью которого сожгли

24.06.15 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Давление на Россию может быть любым, не только политическим – Константин Косачев предложил создать патриотический стоп-лист

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев выступил на 376-м пленарном заседании СФ с давно назревшим предложением в части запуска в эффективное действие принятого недавно по инициативе депутата Александра Тарнавского закона о нежелательной деятельности.

Косачев попросил подержать обращение в Генпрокуратуру о создании патриотического стоп-листа, чтобы принять его на следующем пленарном заседании 8 июля. России пора составить собственный список нежелательных организаций.

Комитеты СФ по международным делам, по конституционному законодательству, по обороне и безопасности проведут 3 июля семинар-совещание с приглашением представителей Генпрокуратуры и МИД, чтобы запросить информацию, что они делают в рамках реализации закона о нежелательных организациях.

У нас у всех на глазах, что происходит на Украине. Нуланд прямо назвала цену вопроса пять млрд долл. Не скрывает: следующая Россия. В Армении поднять народ на борьбу с властью. Деньги выделяются через контролируемые спецслужбами фонды. Цель смена режима. Мы не имеем права повторить югославский иракский сценарий. Мы ощущаем давление на Россию давно, просто у нас запас прочности выше. Косачев поражен ростом расходов в России на подобную деятельность: 47 млрд долларов в 2013 году и 70 в 2014.

Критерии занесения в стоп-лист прописаны в законе о нежелательных организациях по угрозе стабильности и безопасности государства. Критерии не могут применяться автоматически, надо рассматривать каждую организацию. Все окончательные решения будет принимать Генеральная прокуратура.

На том же заседании СФ принял обращение в Конституционный суд с запросом о толковании части норм Конституции, касающихся переноса выборов Госдумы седьмого созыва. Поручение исходило от Валентины Матвиенко. Депутаты планировали сами направить, но решили отдать инициативу СФ как нейтральной стороне.

Председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас отметил, что сокращение исчисляется месяцами. И ранее никогда срок полномочий Думы не был равен пяти календарным годам. Наша позиция: более важна непрерывность полномочий.

СФ одобрил многострадальный закон 500410-6 по платежной дисциплине, инициатива которого исходила от Минстроя. Обсуждения не было, только Виктор Рогоцкий выступил с предостережением. Оценивая закон как необходимый, сенатор отметил перенос ОДН из коммунальных услуг в жилищную. Это может повлечь рост расходов граждан. Пострадают как ни странно жители энергоэффективных домов. Рост ненормативных расходов. Закон надо дорабатывать.

По ответу замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса будет наоборот. Минстрой надеется свалить ненорматив на управленцев, которые и без того в банкротном состоянии.

Как ни странно, и ситуация в ЖКХ и перенос выборов Думы связаны с той «нежелательной деятельностью», которую Косачев надеется занести в стоп-лист. Судя по тревожному выступлению Николая Рыжкова, Армению подожгли через российские компании, подняв тарифы, приурочив к ратификации Протокола о продлении беспошлинной поставке некоторых товаров. Минэнерго Александр Новак на пару с Валентиной Матвиенко дружно опровергали: тарифы – внутреннее дело страны.

Вот это неправда. Чубайс отправил тарифы в свободное плаванье в составе реформы ЕЭС, выполняя внешнее поручение и Ельцин снять его не мог. Тогда и подумать было невозможно, что в России будет некий аналог закона FARA США об иностранных агентах и нежелательной деятельности, хотя и слабенький.

Сообщения 376-го пленарного заседания СФ

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

По предложению Косачева СФ направит 8 июля обращение в Генпрокуратуру по созданию патриотического стоп-листа

Константин Косачев. У нас у всех на глазах что происходит на Украине. Нуланд прямо назвала цену вопроса пять млрд долл. не скрывает следующая Россия. В Армении поднять народ на борьбу с властью. Фонды Сороса, Макартуров. Деньги выделяются через контролируемые спецслужбами фонды. Цель смена режима. Мы не имеем права повторить югославский иракский сценарий. России пора составить собственный список нежелательных организаций, своего рода патриотический стоп-лист. Косачев просит подержать обращение в прокуратуру о создании патриотического стоп-листа, чтобы принять его на следующем пленарном заседании.

Андрей Клишас. Обращение в прокуратуру это и в компетенции нашего комитета, мы проведем обсуждение и поддержим.

Валентина Матвиенко поддержала, включив комитет по обороне и безопасности.

Константин Косачев: Давление может быть любым не только политическим

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев сообщил, что в рамках вопроса о нежелательных организациях обсуждается не только политическое давление, но и на науку или культуру. Давление может быть любым, не только политическим.

Мы ощущаем давление на Россию давно, просто у нас запас прочности выше. Сенатор поражен ростом расходов в России на подобную деятельность 47 млрд долларов в 2013 году и 70 в 2014. Украину раскачивали на пять миллиардов, о чем говорит Нуланд. Создание патриотического стоп-листа мы будем четко понимать чем занимаются НКО, оказывают политическое давление. Уверен, такой лист будет создан. Критерии достаточно четко прописаны в только что вступившем в действие законе о нежелательных организациях по угрозе политической стабильности. Понятно эти критерии не могут применяться автоматически, надо рассматривать каждую организацию. Патриотический стоп-лист который мы планируем создать не будет иметь силу закона. Появление той или иной организации в стоп-листе будет сигналом обратить на нее более пристальное внимание. Чиновники не всегда успевает. Инициатива может исходить от общественных организаций палат парламента обращения граждан. Стоп-лист – это еще один способ запустить в действие закон о нежелательных организациях. Мы готовы быть участниками процесса, чтобы обеспечивать безопасность государства. Косачев как гражданин России не заинтересован в том чтобы произошли события подобные киевскому Майдану. Три комитета СФ планируют провести 3 июля семинар-совещание с приглашением представителей Генпрокуратуры МИД. Косачев намерен запросить информацию что они делают в рамках реализации закона о нежелательных организациях. Все окончательные решения будет принимать Генеральная прокуратура.

В каком режиме закрытом или открытом пройдет семинар-совещание, Косачев пока не знает.

Вадим Тюльпанов. Просьба проголосовать за один из трех проектов ПЦ.

Валентина Матвиенко поддержала неформальное голосование.

Юлия Вепринцева. Молодежный форум

Матвиенко. Это очень хороший формат.

Андрей Климов. Под эгидой СФ Второй паневропейский фестиваль. Просьба вечером показать шестиминутный ролик.

Виктор Рогоцкий. Повышения тарифов на электроэнергию не произошло. Рост перекрестного субсидирования сокращается сейчас 238 млрд руб. Несколько повысились тарифы для малого и среднего бизнеса, снизились для крупного. Просьба снять поручение с контроля.

Игорь Чернышев. Как отразится закон на малом бизнеса.

Андрей Яцкин. Вопрос о переносе сроков рассматривается на следующем заседании ГД.

Широков. Анклавное положение Магаданской области.

Матвиенко попросила сенаторов при планировании работы учитывать заседания в регионах.

Оксана Белоконь. Подписано распоряжение Медведева о развитии Тывы. Проблема транспортной доступности. У нас короткий строительный период буквально три месяца.

М.Марченко. предложение о заморозке тарифов хотя бы на один-два года. Просьба проработать вопрос. Мы подставим плечо бюджетникам.

Матвиенко: Проработать вопрос.

Ольга Ковитиди. Артек отпраздновал 90-летие. Проведем десять смен. Просьба проработать вопрос о создании на базе Артека Центра детства.

Матвиенко. Артек практически за год реконструировался. Ваше предложение, подумаем что с этим делать.

Знакомство с регионами. Ролик о Екатеринбурге и Свердловской области.

Геннадий Савинов. Конференция о развитии парламентской демократии. Проведена парламентом Киргизии. Рассмотреть возможность о проведении подобного мероприятия.

Светлана Горячева: Многие молодые девушки стремятся в ИГИЛ. Причина как говорит Бесогон в низкопробности передач. Организовать недельную передачу о регионах.

Сенаторы направили запрос в КС по переносу выборов

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Поручила Валентина Матвиенко. Депутаты планировали сами, но решили СФ как нейтральной стороне. Можно ли сократить срок полномочий Думы, при этом сокращение исчисляется месяцами. И ранее никогда срок полномочий Думы не был равен пяти календарным годам. Наша позиция более важна непрерывность полномочий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по запросу в Конституционный Суд РФ о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по запросу в Конституционный Суд РФ о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ (далее – запрос) отмечает следующее.

Основанием для направления Советом Федерации запроса являются положения части 5 статьи 125 Конституции РФ, пункта 4 части первой статьи 3, статей 36, 37, 38 и 105 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Фактической предпосылкой для запрашиваемого толкования является принятие Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона 815174-6 «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», которым предусматривается перенос даты выборов депутатов Государственной Думы на третье воскресенье сентября 2016 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 февраля 2014 года 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Поскольку указанный конституционный срок Государственной Думы шестого созыва истекает в первое воскресенье декабря 2016 года, проведение выборов Государственной Думы седьмого созыва в третье воскресенье сентября 2016 года приведет к тому, что исчисленный в месячном выражении срок полномочий Государственной Думы шестого созыва будет менее шестидесяти месяцев.

Как следует из решений Конституционного Суда РФ, изменение федерального законодательства в целях синхронизации сроков проведения выборов, совмещения дней голосования на выборах разного уровня и введения единого дня голосования является достаточным основанием для продления или сокращения сроков полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (определения от 27 мая 2004 г. 175-0, от 8 апреля 2010 г. 440-0-0 и др.). Что касается Государственной Думы, то возможность корректировки регулирования срока ее полномочий в связи с изменением требований по определению единого дня голосования и проведением в этот день выборов всех уровней законодательством пока не предусматривалась.

Сама по себе возможность несовпадения календарного и действительного сроков полномочий Государственной Думы заложена в конституционных нормах, предусматривающих ее роспуск, а также в совокупности положений частей 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ, согласно которым Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания, устанавливается право Президента РФ созвать первое заседание Государственной Думы ранее этого срока и предусматривается прекращение полномочий Государственной Думы прежнего созыва с момента начала работы Государственной Думы нового созыва.

Принимая во внимание впервые планируемый перенос дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы на более ранний срок, часть 1 статьи 96 и части 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ требуют толкования с точки зрения возможности однократного сокращения срока, на который избиралась Государственная Дума шестого созыва.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации принять постановление Совета Федерации об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ.

Постановление 154 0 0

СФ назначил Артура Безверхова представителем общественности в Высшей квалификационной коллегии судей

3. СФ одобрил постановление «О назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Представлено две кандидатуры. Отдали предпочтение кандидату региона, который еще не был представителем общественности.

Едалов. Какие предпочтения.

Безверхов. Развитие судебной системы.

Предложена для тайного голосования на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ кандидатуру Безверхова Артура Геннадьевича.

Профессор кафедры уголовного права и криминологии ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет», доктор юридических наук, профессор.

Выдвинувшая организация ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет».

Представленные документы 1. Информационное письмо.

2. Выписка из протокола о выдвижении кандидата.

3. Кадровая справка кандидата.

4. Характеристика на кандидата.

5. Копия приказа о государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский государственный университет (Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет»).

6. Копия приказа о внесении изменений в устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет».

7. Копия Свидетельства о государственной аккредитации.

8. Лицензия на право ведения образовательной деятельности.

9. Копия Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

10. Копия Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе.

Документы соответствуют заявленным требованиям.

Тайное голосование 151 0 0

Постановление 148 0 5

4. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам членов Совета Федерации Даллакяна Арамаиса Джагановича и Салпагарова Ахмата Анзоровича.

2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию члена Совета Федерации Николаева Вадима Ивановича.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 154 0 0

5. 796637-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции»

Член комитета СФ по международным делам Александр Тотоонов. Предусмотрено создание системы страхования вкладов.

Договором устанавливаются основные направления двустороннего сотрудничества: проведение согласованной внешней политики, создание единого пространства обороны и безопасности, содействие социально-экономическому развитию Южной Осетии, развитию югоосетинского образования и науки, а также помощь в реализации программ развития культуры, искусства, русского и осетинского языков, спорта и туризма Южной Осетии.

Договор составит базовую основу для заключения отдельных соглашений в указанных сферах.

Формирование общего пространства обороны и безопасности предполагает вхождение в состав Вооруженных Сил и органов безопасности РФ подразделений Вооруженных Сил и органов безопасности Республики Южная Осетия для обеспечения обороны и безопасности Южной Осетии, включая защиту и охрану государственной границы.

Устанавливается, что свободное пересечение российско-югоосетинской государственной границы осуществляется с учетом ограничений из соображений безопасности.

В целях координации деятельности по противодействию организованной преступности и иным опасным видам преступлений Договаривающиеся Стороны создают Совместный информационно-координационный центр органов внутренних дел для организации обмена оперативно значимой информацией с правоохранительными органами РФ и Республики Южная Осетия, а также ведению необходимых оперативных и криминалистических учетов и т.д.

Таможенные органы Республики Южная Осетия интегрируются с таможенными органами РФ путем применения законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

В отношении российских граждан, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия и получающих пенсию в соответствии с законодательством РФ, будет проведено повышение уровня пенсионного обеспечения до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе РФ. Также будет реализован комплекс мер по страхованию и организации оказания медицинской помощи этой категории российских граждан.

151 0 0

Николай Рыжков попросил разобраться почему к ратификации Протокола с Арменией подняли тарифы? Случайностей не бывает

6. 779854-6 СФ одобрил закон «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года»

Член комитета СФ по международным делам Александр Борисович Тотоонов.

Николай Рыжков. Считаю много сделали за последний год чтобы они вступали в ТС. Неоднозначное было отношение но они это сделали. Вы знаете что сегодня происходит в Армении. Сегодня Армения слушает нас. Но на улицах протесты против того что российские компании повысили тарифы. Сначала на 40%, потом снизили на 20%. Почему такое происходит сейчас во время ратификации? Случайностей не бывает на белом свете. Почему мы не можем обуздать свои компании? Ратифицировать и разобраться.

Валентина Матвиенко. Принятие тарифов это внутреннее дело Армении. Не очень корректно вмешиваться. Давайте без поручений в рабочем режиме подумаем чем мы можем помочь.

Однако по данным Рыжкова, дело не в руководстве Армении, наши российские компании это делали.

На брифинге для журналистов Минэнерго Александр Новак сказал по вопросу Армении что каждая страна сама устанавливает тарифы.

Предлагается продлить до 31 декабря 2015 года действия нормы, в соответствии с которой предусмотрено, что в отношении товаров, поставляемых из РФ в Республику Армения в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов (товары, выработанные из нефти, природный газ в газообразном состоянии), а также в отношении природных необработанных алмазов, Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины (в настоящее время срок установлен до 31 декабря 2014 года).

147 0 0

СФ одобрил закон о системе контроля за использованием бюджетных средств на ГОЗ

7. 764700-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ» (в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

Олег Казаковцев. Когда появится список банков, потому что с 1 июля закон вступает в силу. Озеров. Для этого нужна инициатива государственного оборонного заказчика. Минобороны не заинтересованы в распылении банков.

Замминобороны Татьяна Викторовна Шевцова. Механизм есть.

Максим Кавджарадзе. Шевцова. Предыдущие контракты не расторгаются, закон распространяется на новые финансовое платежи.

Николай Журавлев. Сколько таких банков? Озеров. Нам говорили что пять.

Николай Власенко. Есть заключение ФАС? Озеров. ФАПС один из разработчиков.

Предлагается создать межведомственную систему контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

Система будет сформирована на основе баз данных, содержащих информацию о выполнении государственного оборонного заказа, головном исполнителе поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителях, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, государственных контрактах, контрактах, о взаиморасчетах сторон при исполнении таких контрактов.

Предусматривается создание уполномоченных банков и открытие отдельных банковских счетов, используемых головными исполнителями и исполнителями.

Устанавливаются запреты на действия (бездействия) головного исполнителя, исполнителей, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта, регламентируются функции и полномочия ФАС России как контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа, определяется порядок проведения ею проверок, порядок возбуждения, рассмотрения и обжалования дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В КоАП устанавливается дополнительная ответственность за совершение административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа и предусматривается возможность проведения административного расследования таких правонарушений.

Закон вступает в силу с 1 июля 2015 г. за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Изменения вносятся также в ФЗ: «О банках и банковской деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «КоАП».

147 0 0

8. 714104-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (о реализации постановления Конституционного Суда РФ от 1 июля 2014 г. N20-П)

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Андреевна Косткина. СФ направил три поправки в Думу, две приняты. 5284 человека будут получать ежемесячную компенсацию в связи с группой инвалидности. На 14 год потребуется 245 миллионов, на 15 – 518.

Предлагается распространить на граждан из подразделений особого риска, получивших инвалидность вследствие воздействия радиации, действие нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей выплату ежемесячной денежной компенсации гражданам, получившим инвалидность вследствие воздействия радиации.

Действие федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

146 0 0

9. 11:00-12:00 «Правительственный час» О перспективах развития электроэнергетики России. Докладчик Министр энергетики РФ Александр Валентинович Новак

Минэнернго Новак просит СФ поддержать укрепление платежной дисциплины

Министр энергетики Александр Новак выступил в среду на правительственном часе 376-го пленарного заседания СФ.

За последние годы выработка увеличилась на 7,6 гигаватт. Технологическое подсоединение возросло в разы. Введено 110 блоков. Новая современная генерация введена в Европейской части, Сибири, Дальнем Востоке. 22 тыс мегавольт-ампер трансформаторной мощности. Аварийность за три года снизилась на 21.2%. Срок ликвидации последствий сократился до трех часов. Энергетические компании вынуждены учитывать инфляцию снижение платежной дисциплины. Инвестиционные программы снижены на 25%. Перекрестное субсидирование оценивается 238 млрд руб. Упрощено право собственности на бесхозяйные объекты. Актуальная проблема ликвидация задолженности. Задолженность на оптовом рынке 48 млрд руб., розничном – 191. Законопроект о платежной дисциплине находится в Думе, прошу поддержать. Законопроект о создании нового рынка тепловой энергии находится в правительстве. Переход на альтернативные котельные поэтапно доя 2020 года.

Вопросов было

Игорь Шубин. Когда планировалось реформирование РАО ЕЭС, предполагалось создать конкуренцию генерации и сбыта, а сети оставить монолитом. Сегодня ситуация иная. Новак. Сегодня около четырех тыс сетевых компаний, имеют право на получение тарифа. Мы планируем уменьшать в десть раз.

Сергей Цеков. Реконструкция трех действующих ТЭЦ в Крыму. Новак. Усиление связи с российской энергетической системой.

Сергей Шатиров. Вторая ценовая зона.

Арнольд Тулохонов. Нужна единая тарифная зона.

Николай Саывельев. Технологически зона затопления Бурейской ГЭС требует два года. Денег нет.

Ольга Ковитиди. Вопросы энергетической безопасности Крыма и Севастополя. Просьба взять под свой контроль.

Юрий Неелов. Просьба поддержать постановление за основу.

Матвиенко. К нам стекается информация больше даже чем в Министерство энергетики.

Постановление за основу 141 0 0

10. 12:00-12:30 Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Республика Ингушетия)

Дни Республики Ингушетия в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Выступление Главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Баматгиреевича Евкурова

Выступление председателя Народного Собрания Республики Ингушетия Мухарбека Магомедгиреевича Дикажева

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко

СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Ингушетия»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Васильевич Литюшкин

Постановление за основу 146 0 0

СФ вопреки возражениям Виктора Рогоцкого по росту ОДН одобрил закон о платежной дисциплине 500410-6

11. 500410-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части создания необходимых условий для эффективной работы и улучшения платежной дисциплины отрасли жилищно-коммунального хозяйства)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Михайлович Чернецкий. Закон учитывает практику в ЖКХ.

Виктор Рогоцкий. Оценивая закон как необходимый, отмечу перенос ОДН из коммунальных услуг в жилищную. Может повлечь рост расходов граждан. Пострадают как ни странно жители энергоэффективных домов. Рост ненормативных расходов. Закон надо дорабатывать.

Замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. Решить проблему расходов индивидуального потребления. УК на добросовестного потребителя. Должна отвечать УК.

Предлагается расширить перечень полномочий органов государственной власти РФ в области жилищных отношений, дополнив его полномочием по определению порядка привлечения кредитных и (или) иных заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Уточняется круг вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Устанавливаются формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (очное, заочное, очно-заочное).

Устанавливается, что лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

Предлагается привести в соответствие с ЖК РФ и установить, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда, а также членам семей инвалидов, ветеранов и совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством РФ случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: ЖК РФ, ГК РФ, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ФЗ:»О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

141 0 5

13:05-14:05 Перерыв

Виктор Пичугов призвал вернуться к земствам Столыпина и не переворачивать закон про МСУ, но СФ принял поправки

12. 692025-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части изменения установленного Бюджетным Кодексом РФ порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями)

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

Виктор Пичугов. Нам давно пора вернуться к муниципальным районам, как земства. Районы стали 60 км. Сколько можно переворачивать в 131-ФЗ. Давно пора вернуться к тому что было при Столыпине.

Вячеслав Тимченко. Хочу немного возразить. МСУ обладает полномочиями в полном объеме и для удобства граждан.

Азаров предложил перейти к голосованию.

Устанавливается: вопросы местного значения, не отнесенные в соответствии с ФЗ к вопросам сельских поселений и решаемые органами местного самоуправления муниципальных районов, являются вопросами местного значения муниципальных районов; вопросы о преобразовании муниципального образования могут не выноситься на публичные слушания, если для преобразования муниципального округа требуется получение согласия населения муниципального округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан; консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением образуют бюджет данного городского округа и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в его состав без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами; возможность предоставления из местных бюджетов субвенций бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов – из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением. Уточняется также порядок представления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

Предусматривается, что выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением осуществляется в соответствии с требованиями БК РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

145 0 1

13. 762205-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления Банку России механизма поддержки рынка межбанковского кредитования)

Внесен сенатором Н.А.Журавлевым, депутатами ГД

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев. Сделки на сумму 10 трлн.

Устанавливается процедура принудительной ликвидации фонда по инициативе Банка России в арбитражном суде в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи указанного заявления.

Предлагается предоставить Банку России право заключать с кредитными организациями соглашения, в соответствии с которыми Банк России обязуется компенсировать кредитным организациям часть убытков (расходов), возникающих у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций. В соответствии с законопроектом условия соглашений о компенсации части убытков (расходов), период, в течение которого такие соглашения заключаются, определяются Советом директоров Банка России и публикуются в «Вестнике Банка России».

Предусматривается обязанность Банка России ежеквартально направлять в ГД сведения о компенсации Банком России кредитным организациям части убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, и о компенсации Банком России лицам, осуществляющим функции центрального контрагента, части убытков (расходов), возникших у них по сделкам с участниками клиринга, у которых была отозвана (аннулирована) лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности, в том числе: о принятых решениях Банка России, устанавливающих (изменяющих) порядок компенсации части указанных в настоящей статье убытков (расходов); перечень кредитных организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, которые заключили с Банком России соответствующие соглашения, объемы предоставленных им Банком России средств для компенсации части указанных в настоящей статье убытков (расходов).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в ФЗ: «О негосударственных пенсионных фондах», «О Центральном банке РФ (Банке России)», «О несостоятельности (банкротстве)», «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ».

141 0 2

14. 469229-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части создания системы пруденциального надзора за рисками профессиональных участников рынка ценных бумаг)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев. Изменения в 25 ФЗ.

Присутствовали Юрий Зубарев и Николай Гончар, но вопросов к ним не было.

Уточняются нормы, регулирующие организационно-правовые формы обществ, порядок их создания и функционирования.

Вносятся изменения, касающиеся полномочий и функций Банка России при регулировании профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, требований к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и их деятельности, порядок предоставления информации держателями реестра, номинальным держателем или лицом, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг, особенности осуществления прав по ценным бумагам, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным держателем, иностранной организацией, обращение взыскания на ценные бумаги.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в 25 нормативных правовых актов, в т.ч.: Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», ГК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об исполнительном производстве» и др.

144 0 0

15. 690563-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Олег Александрович Казаковцев

Предлагается установить, что оплата оказанной гражданину РФ, находящемуся за пределами территории РФ, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в РФ) и (или) оплата возвращения его тела (останков) в РФ осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение указанных расходов, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за пределами территории РФ. Условия и порядок осуществления добровольного страхования определяются правилами страхования, разрабатываемыми страховщиком (объединением страховщиков) с учетом требований международных договоров РФ и законодательства РФ о страховании.

Устанавливается, что правила страхования должны предусматривать: закрепление обязанности страховщика осуществить оплату или возместить расходы на оплату медицинской помощи на территории иностранного государства при наступлении страхового случая в период действия договора добровольного страхования независимо от даты окончания его действия, условие о вступлении договора добровольного страхования в силу не позднее даты пересечения застрахованным лицом Государственной границы РФ, заключение договора добровольного страхования на срок не менее периода временного пребывания застрахованного лица за пределами территории РФ; установление минимальной страховой суммы в размере, эквивалентном 2 млн. руб. по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату заключения договора добровольного страхования.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых определяется иной срок их вступления в силу.

Изменения вносятся в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «Об основах туристской деятельности в РФ», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ».

144 0 0

16. 664658-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части регулирования операций факторинга)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Олег Александрович Казаковцев

Предусматривается: возможность совершения валютных операций между российскими резидентами и российскими финансовыми агентами (факторами) в рамках договоров финансирования под уступку денежного требования (факторинга); обязанность резидента по репатриации экспортной выручки признается исполненной при условии, что он обеспечил в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным им с нерезидентом, получение от нерезидента иностранной валюты или валюты РФ на банковский счет финансового агента (фактора) – резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) – резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) – резидент является уполномоченным банком; финансовый агент (фактор) – резидент не позднее 5 рабочих дней со дня поступления ему денежных средств в счет исполнения нерезидентом обязательств, предусмотренных внешнеторговым договором (контрактом), или со дня последующей уступки денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту), но не позднее истечения срока исполнения нерезидентом своих обязательств, обязан письменно уведомить резидента об исполнении (неисполнении) нерезидентом своих обязательств или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением копий соответствующих документов, если они не были переданы резиденту ранее.

КоАП РФ дополняется нормами об ответственности за невыполнение резидентом обязанности по репатриации экспортной выручки в установленном порядке в случае уступки денежного требования финансовому агенту (фактору), а также об ответственности финансового агента (фактора) – резидента за неуведомление им в установленный срок об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных условиями внешнеторгового договора (контракта), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

141 0 1

17. 793332-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса РФ»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

Предусматривается расширение возможностей Внешэкономбанка по оказанию комплексной финансовой поддержки экспорта российских товаропроизводителей и поддержке российских инвестиционных проектов за рубежом, а также создание центра финансовой и нефинансовой поддержки экспорта в виде дочернего общества Внешэкономбанка – АО «Российский экспортный центр».

Уточняются функции по осуществлению поддержки экспорта, реализуемые Внешэкономбанком, АО «Российский экспортный центр», АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», Государственным специализированным Российским экспортно-импортным банком (акционерное общество) и их дочерними хозяйственными обществами.

Предполагается, что Российский экспортный центр, акционерное общество «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество) могут выступать получателями субсидий из федерального бюджета и государственной поддержки в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, а также в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, выступать агентом Правительства РФ по вопросам реализации мер государственной поддержки экспорта, за исключением функций агента Правительства РФ по государственным гарантиям, предусматриваемых федеральным законом о федеральном бюджете.

Устанавливается, что по решению наблюдательного совета Внешэкономбанка до момента приобретения (получения прав собственности) 100 процентов акций акционерного общества «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (акционерное общество) Российский экспортный центр осуществляет права акционеров указанных акционерных обществ и управление их деятельностью на основании соответствующих договоров.

Предлагается уточнить перечень специальных видов страхования, к которым применяются общие правила о страховании, дополнив его страхованием экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

139 0 0

18. 756755-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины лиц, обращающихся в государственные органы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя за совершением юридически значимых действий)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Петрушкин. Закон внесен правительством.

Предусматривается исключение взимания госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием нотариальной деятельности.

Предлагается освободить от уплаты государственной пошлины лиц, признанных гражданами РФ в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обращающихся в территориальные органы ФМС России, МВД России и Ростехнадзора на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя за совершением юридически значимых действий, связанных с выдачей им: паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, в том числе содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения); национального водительского удостоверения; удостоверения тракториста-машиниста (тракториста); регистрационных документов; государственных регистрационных знаков на транспортные средства.

Предусматривается, что указанная категория лиц также освобождается от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

146 0 0

19. 734785-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 2881 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка предоставления льгот по налогу на прибыль организаций резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба

Увеличивается срок действия льготы по налогу на прибыль организаций в виде применения нулевой и 50-процентной ставок данного налога, предоставляемой юридическим лицам – резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области.

Предлагается применять льготные ставки налога на прибыль организаций со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны и до окончания двенадцати налоговых периодов, считая с 1 января года, следующего за годом включения юридического лица в данный реестр (в настоящее время нулевая ставка налога на прибыль организаций в отношении прибыли указанных юридических лиц действует в течение первых шести календарных лет, начиная со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны. С седьмого по двенадцатый календарный год включительно со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны применяется 50-процентная ставка налога на прибыль организаций). По новому порядку применения налоговых льгот их действие будет продлено еще на один налоговый период (календарный год).

Указанные предложения распространяются на правоотношения, касающиеся определения ставки налога на прибыль организаций для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, возникшие с 1 апреля 2006 года.

145 0 0

20. 708771-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии» (в части уточнения видов доходов, расходов физических лиц, госпошлин, налоговых вычетов)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба

Терминология положений Налогового кодекса РФ, регулирующих налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и государственную пошлину, приводится в соответствие с терминологией вступивших в силу с 1 января 2015 года федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии». Понятия «трудовая пенсия», «накопительная часть трудовой пенсии» заменяются на термины «страховая пенсия», «накопительная пенсия».

Предусматривается, что указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

142 0 0

21. 316848-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросам повышения ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Афанасов

Предусматривается:

введение обязанности руководителя должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве руководимой им организации при наличии не погашенной свыше 3-х месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженности по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам;

регламентируется порядок организации и проведения собрания работников, бывших работников должника (осуществляется арбитражным управляющим; проводится не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов), избрание представителя работников должника;

вводится обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении;

работники и бывшие работники исключаются из числа лиц, на которых возлагается бремя судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, если судом или арбитражным судом вынесено определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения или об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу либо у должника отсутствуют средства, достаточные для погашения данных расходов;

уточняются особенности банкротства кредитных организаций;

уточняется порядок исполнения обязательств кредитных организаций за счет средств, предоставленных ее учредителями (участниками) или третьим лицом (третьими лицами), в конкурсном производстве.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в т.ч. в ГК РФ, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», «Об исполнительном производстве».

140 0 0

Медицинский кластер в Москве вызвал зависть и возражения, закон одобрен в СФ

22. 558199-6 СФ одобрил закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров. Мы базовый закон примем, очень хотелось бы чтобы его действие распространялось и на другие субъекты федерации.

Галина Карелова. По данному закону присутствует Николай Гончар.

Максим Кавджарадзе. У нас ограниченные средства. Мы уже создали Сколково. И вдруг сейчас решили создать медицинский центр именно в Москве. Отвлечение средств, земли. Зачем, если уже есть Сколково? Москве деньги девать некуда?

Майоров. Инициатива Москвы и на деньги Москвы, Москва должна и управлять. Сколково федеральное управление.

Николай Гончар. Ежегодно из страны уходит пять миллиардов тех кто выезжает на лечение. Денег у Москвы лишних нет, но мы все предусмотрели на площадке в Коммунарке вам хорошо известной. На другие регионы правительство не согласилось, но мы продолжаем.

Игорь Чернышев. Это форма ГЧП надо поддержать.

Владимир Долгих. В Москве надо обкатать этот опыт и начать внедрять. Форма работает в Саудовской Аравии Катаре других местах.

Валерий Рязанский. СФ подал 30 поправок, все приняты.

Валентина Матвиенко. Инициативу Москвы надо приветствовать и дать возможность иным субъектам реализовать у себя.

Устанавливаются правовые основания для обеспечения условий создания и функционирования Международного медицинского кластера в границах территории, определяемой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – г. Москвы, на которую распространяется действие специального правового режима и создаются особые условия для деятельности участников проекта.

Полномочия по управлению кластером, а также по обеспечению его функционирования возлагаются на управляющую компанию – российское юридическое лицо, создаваемое в организационно-правовой форме фонда. Финансовое обеспечение деятельности управляющей компании осуществляется за счет собственных средств, средств бюджета субъекта РФ – г. Москвы, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством РФ. Устанавливаются полномочия органов управления управляющей компании – наблюдательного совета, правления, генерального директора, а также экспертного совета.

Участниками проекта признаются российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, а также созданные и зарегистрированные в соответствии с законодательством иностранного государства – члена Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие соглашение с управляющей компанией в соответствии с требованиями, закрепленными в проекте федерального закона, на срок до десяти лет.

На территории ММК предлагается: допустить использование препаратов, зарегистрированных как в РФ, так и в иностранном государстве-члене ОЭСР; приравнять участников проекта, осуществляющих медицинскую деятельность, к медицинским организациям, получившим лицензии в РФ; признавать разрешительную документацию и документы об образовании специалистов, выданные уполномоченными органами и организациями иностранного государства-члена ОЭСР; применять в отношении продукции и производственных процессов, наравне с российскими, требования и технические регламенты иностранных государств, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы иностранных государств-членов ОЭСР и пр.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в Федеральные законы «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О техническом регулировании», «Об электроэнергетике», «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», «Об обращении лекарственных средств», «Об инновационном центре «Сколково», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об образовании в РФ».

140 0 2

23. 711802-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части упрощения таможенного администрирования)

Член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

Предусматривается наделение таможенных органов полномочиями по ведению учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем.

Вводятся положения, регламентирующие порядок осуществления резидентами временного хранения товаров на территории Особой экономической зоны.

Вводятся положения, определяющие совершение таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых морским транспортом.

Признается утратившей силу норма, допускающая возможность превышения сроков выпуска товаров, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

136 0 0

24. 561321-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части отношений, возникающих при реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, общероссийскими и региональными спортивными федерациями своих полномочий в области физической культуры и спорта)

Член комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева.

Валентина Матвиенко. Присутствует статс-секретарь Паршикова.

Уточняются вопросы разграничения полномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области физической культуры и спорта, в т.ч. по развитию детско-юношеского, студенческого, школьного спорта, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта, по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд

РФ и субъектов РФ, по утверждению программ развития видов спорта. Правительство РФ наделяется полномочиями по определению перечня официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципальных образований.

Уточняются права и обязанности общероссийских и региональных спортивных федераций, закрепляются понятия «программа развития вида спорта», «целевая комплексная программа подготовки спортсменов к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм».

Виды спорта, связанные с подготовкой граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, предлагается отнести к военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

Устанавливается порядок подготовки контролеров-распорядителей, их финансового и материального обеспечения, а также требование к наличию удостоверения контролера-распорядителя, выданного в порядке, установленном Минспортом России.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и КоАП.

138 1 0

25. 668762-6 СФ без обсуждения одобрил закон « О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об ответственности за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в их разрешениях на работу, а также за осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства такой трудовой деятельности)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Предлагается установить административную ответственность:

за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по профессии (специальности, должности или виду трудовой деятельности), не указанных в их разрешениях на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит такие сведения, а также за осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ такой трудовой деятельности;

за необращение иностранного гражданина или лица без гражданства за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом (штраф в размере от 4000 до 5000 руб.).

В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: вводится обязанность иностранного гражданина в случае изменения в течение срока действия разрешения на работу фамилии, имени или отчества либо реквизитов документа, удостоверяющего личность на территории РФ, обратиться в течение 7 дней (с момента въезда в РФ или с момента изменения указанных данных, если он уже находится на территории РФ) в выдавший такое разрешение ФМС России или его территориальный орган для внесения соответствующих изменений; предусматривается возможность иностранного гражданина в случае необходимости осуществления трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, патенте, обратиться в выдавший указанное разрешение ФМС России или его территориальный орган для внесения соответствующих изменений; предусматривается возможность отказа в приеме заявления о выдаче иностранному гражданину, уже имеющему патент на осуществление трудовой деятельности, в котором указан конкретный субъект РФ, нового патента для осуществления им трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ в случае принятия ФМС России решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории этого субъекта РФ или принятия Правительством РФ решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории РФ; ФМС России наделяется полномочиями утверждать порядок выдачи дубликата разрешения на работу, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче такого дубликата, внесении указанных изменений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

136 0 2

26. 687918-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в части исключения обязанности регистрации граждан РФ по месту пребывания в гостиницах, пансионатах, медицинских организациях или других подобных учреждениях, находящихся в том же субъекте РФ, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Предлагается освободить от обязанности предоставлять информацию о регистрации или снятии гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания и наделить правом не регистрировать по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, медицинской организации или ином подобном учреждении за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте РФ, что и указанные организация или учреждение, а также в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Предусматриваются основания для освобождения от обязанности регистрировать гражданина РФ применяющиеся если непрерывный срок пребывания данного гражданина в соответствующем месте пребывания не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

137 0 0

27. 430110-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (об аналогии закона и права)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Добрынин

Устанавливается, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе арбитражного судопроизводства, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

141 0 0

28. 528097-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса РФ» (в части уточнения диспозиции)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Валентина Матвиенко. Вчера Кавджарадзе избран зампредом комитета.

Устанавливается, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

137 0 1

29. 653786-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Усиливается уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну:

в части первой штраф с восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев повышается до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

в части второй штраф со ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года повышается до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;

в части третьей предусматривается соответствующее увеличение размера штрафа с двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.

133 0 0

30. 554001-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса РФ и статью 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения санкции)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Предлагается в УК РФ:

ужесточить уголовное наказание за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, совершенные группой лиц по предварительному сговору, установив размер санкции в виде лишения свободы от трёх до семи лет (в настоящее время – от двух до шести лет);

установить, что не может признаваться добровольной сдачей незаконно изготовленного, переделанного или отремонтированного огнестрельного оружия, его основных частей, а также незаконно изготовленных боеприпасов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

В КоАП – уточнить, что лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета пиротехнических изделий, только если такие изделия относятся к пиротехническим изделиям IV и V классов.

142 0 0

31. 490833-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 90 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части преюдиции)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Предлагается из перечня судебных актов, имеющих преюдициальное значение, исключить приговоры:

по уголовным делам, дознание по которым производилось в сокращенной форме;

постановленные в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением;

постановленные в отношении подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

140 0 0

32. 163587-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка наложения ареста на имущество, установления или продления срока ареста, наложенного на имущество)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Предлагается установить критерии определения разумного срока, при применении ареста имущества лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия:

при наложении ареста на имущество суд также должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом. При этом, в случае наложения ареста на имущество, находящееся у лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, суд должен указать срок, на который налагается арест (указанный срок может быть продлен судом);

с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок могут также обращаться лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество. Определяется порядок обращения в суд за присуждением указанной компенсации – такое заявление может быть подано в суд в 6-месячный срок либо со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращения уголовного судопроизводства, а также до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу приговора суда, если продолжительность срока ареста, наложенного на имущество по уголовному делу, превысила 4 года.

Изменения вносятся в: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Кодекс административного судопроизводства РФ.

Закон вступает в силу с 15 сентября 2015 года.

136 0 0

33. 771880-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ» (в части продления срока подачи документов о признании интеллектуальных прав, удостоверенных официальными документами Украины, на территории РФ)

Внесен сенатором В.С.Косоуровым, депутатами.

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Виталий Богданов

Предлагается продлить с 1 января 2015 года до 1 июля 2016 года срок действия упрощенных механизмов признания действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности для правообладателей – жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

141 0 0

34. 764677-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части введения государственного регулирования в сфере использования российских программ для электронных вычислительных машин или баз данных)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Варфоломеев

Предусматривается, что правила формирования и ведения реестра российского программного обеспечения, состав сведений, включаемых в реестр российского программного обеспечения, в том числе об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя, условия включения таких сведений в реестр российского программного обеспечения и исключения их из реестра российского программного обеспечения, порядок предоставления сведений, включаемых в реестр российского программного обеспечения, а также порядок принятия решения о включении в реестр российского программного обеспечения устанавливаются Правительством РФ.

Определяется, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях ведения реестра российского программного обеспечения.

Определяются требования включения сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных в реестр российского программного обеспечения.

Устанавливается, что программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, признаются происходящими из РФ.

Предполагается нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства РФ предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных запрета или ограничений, заказчики обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством РФ. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

138 0 0

35. 633520-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушения в сфере рекламы финансовых услуг)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков

Устанавливается административная ответственность за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, в виде штрафа на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 800 тыс. руб.

139 0 0

36. 761399-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в целях уточнения порядка определения сроков полномочий высшего должностного лица субъекта РФ)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Алексеев

Устанавливается, что если голосование по избранию высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, Президент РФ представляет кандидатов для избрания в срок до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, но не ранее чем за пять дней до этого дня (в настоящее время этот срок не установлен).

Уточняется, что высшее должностное лицо субъекта РФ может замещать указанную должность не более двух сроков подряд, независимо от того, каким из способов оно было избрано – гражданами РФ или депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Первым сроком предлагается считать срок, на который это лицо было избрано после вступления в силу Федерального закона от 2 мая 2012 года 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», то есть, после 1 июня 2012 года.

135 0 0

37. 742094-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств для негласного получения информации)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин.

Максим Кавджарадзе. Правильно я понял что подзаконных актов правительства не будет, утверждаться актами министерств и ведомств.

Чекалин. Координирующая роль ФСБ.

Предлагается возложить на МВД России, ФТС России, ФСКН России и ФСИН России обязанность согласовывать с ФСБ России ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ими оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, за исключением наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах.

Ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, вступившие в силу до дня вступления в силу настоящего ФЗ, подлежат согласованию с ФСБ России и переизданию в течение одного года со дня вступления в силу ФЗ.

129 0 1

38. 741186-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан» (в части приведения в соответствие статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» с законодательством РФ о страховых пенсиях)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин. Период сотрудничества засчитывается в стаж.

Предусматривается, что граждане, сотрудничающие по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Период такого сотрудничества засчитывается в их страховой стаж на основании сведений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Устанавливается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 01.01.15 г. составляет 62,12%, с 01.10.15 г. – 66,78% от размера указанного денежного довольствия.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об оперативно-розыскной деятельности», «О страховых пенсиях», «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

136 0 0

39. 702678-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» (об уточнении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников

Вводятся понятия:

управление гражданской обороной, под которым понимается – целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны;

система управления гражданской обороной, под которой понимается – составная часть системы государственного управления РФ, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

Полномочия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополняются полномочиями по определению перечней организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне соответствующего уровня.

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Предлагается понятие «военные действия» заменить понятием «военный конфликт».

136 0 0

40. 734275-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о комплектовании спасательных воинских формирований МЧС России)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников. Разграничение полномочий военкомов и МЧС.

Предлагается наделить МЧС России полномочиями самостоятельно осуществлять отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования МЧС России и определять соответствие кандидата по результатам профессионального психологического отбора, проверки соответствия уровня образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту (в настоящее время комплектование спасательных воинских формирований МЧС России военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, осуществляется через военные комиссариаты).

129 0 0

41. 502238-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» (о совершенствовании единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Ольга Ковитиди

Устанавливается, что по аналогии с положениями, касающимися осуществления перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, при осуществлении перевозок морским, внутренним водным и автомобильным транспортом между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств формироваться не будут.

134 0 0

42. 681743-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» (о поиске и спасании терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов)

Зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев

Предлагается установить, что порядок привлечения поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ для оказания помощи людям, терпящим или потерпевшим бедствие на море, устанавливается Правительством РФ. Поиск и спасание таких людей являются безвозмездными.

Предусматривается, что:

эвакуация людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, с места бедствия осуществляется привлекаемыми поисковыми и аварийно-спасательными силами и средствами авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации;

в случае, если все принятые для поиска людей, потерпевших бедствие на море, меры не дали результатов, решение о прекращении поиска людей, потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации принимается уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, принявшим решение о поиске людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, с привлечением таких сил и средств.

134 0 0

43. 555391-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О стандартизации в РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Владимирович Шатиров

Устанавливаются базовые цели, принципы стандартизации, правовой статус национальной системы стандартизации и ее участников, полномочия национального органа РФ по стандартизации и другие вопросы, касающиеся обеспечения деятельности в сфере стандартизации в рамках национальной системы стандартизации.

Вводится понятие национальной системы стандартизации, под которой понимается – механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации, другие федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные государственные корпорации в соответствии с установленными полномочиями в сфере стандартизации, технические комитеты по стандартизации, проектные технические комитеты по стандартизации, комиссия по апелляциям, юридические лица, в том числе общественные объединения, зарегистрированные на территории РФ, физические лица – граждане РФ) на основе принципов стандартизации при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения;

К документам по стандартизации предлагается отнести: документы национальной системы стандартизации; общероссийские классификаторы; стандарты организаций, в том числе технические условия; своды правил; документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также в отношении процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.

135 0 0

44. 673939-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части применения срока действия закона)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Предусматривается

продление срока действия преимущественного права для субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого им имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности до 1 июля 2018 г (в настоящее время – 1 июля 2015 г.);

действие ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не распространяется на государственное или муниципальное недвижимое имущество, если по состоянию на 1 июля 2015 г. (в настоящее время – по состоянию на 1 июля 2013 г.) опубликовано объявление о продаже такого имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием;

продление устанавливаемого законом субъекта РФ срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого или среднего предпринимательства недвижимого имущества, при реализации ими преимущественного права до 5-ти лет (в настоящее время –3 года).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

141 0 0

45. 655453-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 6 Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» (в части определения порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений об особых экономических зонах)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Предусматривается: дополнение государственного кадастра недвижимости сведениями об особых экономических зонах, включая сведения о типе особой экономической зоны, описании местоположения ее границ, а также реквизиты решений Правительства РФ о создании, увеличении площади или досрочном прекращении особой экономической зоны и соглашений о ее создании; в государственный кадастр недвижимости также вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; обязанность высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, на территории которого или на территориях которых создается особая экономическая зона, в срок не более чем 3 месяца со дня заключения соглашения о создании особой экономической зоны или принятия Правительством РФ решения об увеличении площади особой экономической зоны направлять в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, а также в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия Правительством РФ решения о досрочном прекращении существования особой экономической зоны направлять в орган кадастрового учета уведомление о досрочном прекращении существования особой экономической зоны; местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

141 0 0

46. 726525-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Предоставляется право выступать от имени Союзного государства Совету Министров Союзного государства, органам управления Союзного государства или по решению Совета Министров Союзного государства органам государственного управления государств – участников Союзного государства в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащего Союзному государству.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

141 0 0

ЕГАИС распространяется на розницу. СФ закон поддержал, но Матвиенко требует на ковер Чуяна

47. 686588-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

Олег Казаковцев. На комитете говорили сто млрд руб. Сколько расходов?

Владислав Спирин. Расходы для бизнеса только покупка для подключения, проблем не существует.

Валентина Матвиенко. У нас серьезная претензия к РАР. Бюджет недобирает 290 млрд руб. у нас уже нелегальной водки 60%, легальной 40%. Кому-то это выгодно и понятно кому. Концентрация полномочий и отсутствие контроля. Когда будут готовы материалы устроить слушания и пригласить Чуяна.

Предлагается дополнить перечень видов деятельности, на которые не будет распространяться требование об обязательной фиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), следующими видами: розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; розничная продажа алкогольной продукции в сельских поселениях с численностью населения менее 3 тыс. чел., в которых отсутствует точка доступа к сети «Интернет» (перечень таких поселений определяется законом субъекта РФ); производство вина и игристого вина (шампанского) из собственного винограда с/х товаропроизводителями; закупка, хранение и поставка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и г. Севастополе (срок действия нормы – до 01.07.16); розничная продажа алкогольной продукции, а также закупка пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемая в целях последующей розничной продажи такой продукции индивидуальными предпринимателями в городских и сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя (сроки действия нормы: до 01.01.17 – для городских поселений; до 01.01.18 – для сельских поселений).

Предусматривается распространить требование об обязательной фиксации информации в ЕГАИС на организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (за исключением производителей, производящих не более 300 тыс. декалитров указанной продукции в год), закупки, хранение и поставки (в т.ч. импорт) алкогольной продукции (в т.ч. пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху) и спиртосодержащей продукции, а также розничную продажу алкогольной продукции.

Устанавливается поэтапный переход по введению ЕГАИС: по истечении 3-х мес. со дня вступления в силу ФЗ- в отношении производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи; с 01.01.16 года – в отношении закупки, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции; с 01.07.16 – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях; с 01.07.17 – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.

138 0 2

48. 552524-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части совершенствования процедур к подготовке федерального имущества к приватизации)

Вносят Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Член комитета СФ по экономической политике Андрей Иванович Голушко

Уточняются вопросы акционирования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества:

предусматривается возможность отчуждения государственного и муниципального имущества также посредством передачи акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, созданных путем преобразования ГУП и МУП;

устанавливается, что информация о результатах сделок приватизации подлежит размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией, а также на официальном сайте РФ в течение 30 дней со дня совершения сделок. Решение об условиях приватизации размещается в открытом доступе на сайтах в сети «Интернет» в течение 10 дней со дня его принятия;

информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать также сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества;

уточняется порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения. Признание претендентов участниками осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок. Продажа проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками. Повышается размер задатка с 10% до 20%. Если продажу осуществляет юр. лицо, действующее по договору с собственником имущества, задаток вносится на счет, открытый указанным юр. лицом в банке, не менее 50% акций (долей в уставном капитале) которого находится в собственности РФ. Уведомление о признании участника победителем выдается победителю или его полномочному представителю под расписку в день подведения итогов.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений,

145 1 0

49. 715037-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по экономической политике Вячеслав Шверикас

Устанавливаются особенности несостоятельности (банкротства) и государственной регистрации всех должников, дела о банкротстве которых на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов находились в производстве хозяйственных судов, действовавших на территориях Республики Крым и г. Севастополя на указанную дату, а также особенности приобретения членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих гражданами РФ, проживающими на территории Республики Крым или г. Севастополя.

Предусматривается, что, если до дня вступления в силу данного ФЗ в отношении должника не введена процедура, применяемая в деле о банкротстве Арбитражным судом Республики Крым или Арбитражным судом города Севастополя, которым в установленном порядке передано соответствующее дело о банкротстве, арбитражным судом выносится определение о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса о принятии решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Закрепляется положение, согласно которому в случае вынесения арбитражным судом определения или принятия решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, реестр требований кредиторов составляется по правилам законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве). В реестре требований кредиторов учет требований кредиторов ведется в валюте РФ. Требования кредиторов, выраженные в иностранной валюте, учитываются в реестре требований кредиторов в рублях по курсу, установленному Центральным Банком РФ на момент введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Устанавливается, что в целях утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве должника выбор саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, осуществляется арбитражным судом. Кандидатура арбитражного управляющего представляется арбитражному суду такой саморегулируемой организацией, при этом кандидат должен иметь опыт проведения не менее чем трех процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе проведения в соответствии с законодательством Украины.

Изменения вносятся в 11 нормативных правовых актов, в т.ч.: ГК РФ, КоАП, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «О кредитных историях», «Об исполнительном производстве» и др.

140 0 0

Снимаются ограничения на участие в уставном капитале МСП в Сколково. Матвиенко недовольна Минэком

50. 750840-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в РФ» (в целях привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства)

Член комитета СФ по экономической политике Николай Владимирович Власенко

Олег Казаковцев. Эти 50 млрд куда?

Замминэка Олег Фомичев. Эти деньги никуда не денутся.

Валентина Матвиенко. Вы уверены в этом? У нас же ведется стенограмма, потом отвечать придется.

Фомичев уверен.

Однако Казаковцев констатировал что никакого обоснования нет, нам обещают что деньги перейдет.

Матвиенко. Отвечайте конкретно. Вы не в форме. Неудовлетворительные ответы заместителя министра. В СФ прогулка? Подготовить протокольное поручение комитету по экономполитике. Создаем структуры, денег накачиваем, а малый бизнес как загибался так и загибается. Одни обещалки.

Предлагается: исключить положения о периодичности установления Правительством РФ предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) (действующая норма – 1 раз в 5 лет); снять ограничения по участию юридических лиц в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) малых и средних предприятий, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»; увеличить суммарную долю участия российских юр.лиц, не являющихся субъектами МСП, и иностранных юр.лиц в уставном капитале малых и средних предприятий с 25% до 49%.

В целях координации оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предусматривается создание АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», определяются ее полномочия, задачи и функции, особенности управления корпорацией.

Терминология положений федеральных законов приводится в соответствие с новой редакцией статьи 179 БК РФ, в которой используются понятия «государственные программы РФ», «государственные программы субъектов РФ», «муниципальные программы».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в ФЗ «О банках и банковской деятельности», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О защите конкуренции», «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

127 1 11

51. 667404-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов»

Член комитета СФ по экономической политике Евгений Тарло

Предусматривается возможность использования типовых уставов обществами с ограниченной ответственностью.

Предполагается, что формы типовых уставов будут утверждаться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Изменения в типовой устав вносятся также указанным федеральным органом исполнительной власти соответствующим нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт об утверждении типового устава (внесении изменений в типовой устав) вступает в силу в предусмотренный в нем срок, но не ранее чем по истечении 15 дней после дня его официального опубликования.

Уточняется, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (в настоящее время – по месту нахождения такого органа, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации), а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено Федеральным законом (в настоящее время – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Предлагается сократить срок государственной регистрации (отказа в государственной регистрации) вновь создаваемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с 5 до 3 рабочих дней (со дня представления соответствующих документов в регистрирующий орган).

Предусматривается, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица либо лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения вносятся в: ГК РФ, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

140 0 1

Матвиенко горячо поддержала запрет дрифтерного лова и обещала японским СМИ что не против Японии

52. 681497-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций)

Внесен сенаторами В.И.Матвиенко, Г.А.Горбуновым, Б.А.Невзоровым, А.Г.Верховским, .

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов. Россия единственная страна мира которая ведет этот лов. Ежегодно выставляется 1,5 тыс километров дрифтерных сетей. Около четырех тыс рабочих мест.

Максим Кавджарадзе. Вы посмотрели потери российских рыбаков? Есть запрет для иностранных государств? Вы сохраните рыбу, если американцы будут ловить?

Горбунов. Во всем мире запрещен, Россия и иностранцам разрешает. Мы не снимаем квоты, мы запрещаем этот вид лова.

Валентина Матвиенко. Чтобы было понимание, мы выполняем рекомендацию ООН 1991 года по запрету дрифтерного лова, не выполнили только США, Канада и Россия. В сети попадает все включая птиц. Каждым судном выставляется 32 км сетей. В США ловят сетями по 500 метров и вся продукция идет на внутренний рынок. На береговой инфраструктуре инвесторы построили предприятия, уменьшится число рабочих мест. Поскольку у нас присутствуют аккредитованные японские журналисты, хочу сказать, Россия заинтересована в сотрудничестве с Японией. Есть соглашение 1985 года о лове в исключительной зоне РФ, оно не денонсириуется. Ловите рыбу, но цивилизованным способом. Мы вводим запрет с 2016 года, чтобы была возможность переоборудовать суда. Мы запрещаем всем этот варварский вид лова. Матвиенко поблагодарила сенаторов Верховского и Невзорова.

Отвечая на вопрос журналистов японских СМИ, Валентина Матвиенко заверила, что это не против Японии, квоты по двухстороннему соглашению остаются, только ловить придется более цивилизованным способом. Будут созданы рабочие места на берегу и рыба пойдет на внутренний рынок.

После голосования Матвиенко заявила что она знает, кто попросил Кавджарадзе задать вопрос, это была последняя агония лоббистов дрифтерного лова.

Кавджарадзе пытался оправдываться, но Матвиенко закрыла тему.

Устанавливается запрет на применение плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

В публикации Российской газеты приведено заключение эксперта о росте вылова лососевых в силу биологических причин на сто тысяч тонн (160-260) существенного увеличения рабочих мест не произошло. Запрет дрифтерного лова обещает увеличение вылова на 10 тыс тонн, т.е. в десять раз меньше. Эксперт в сфере аквакультуры Анна Горнова утверждает, что США не запрещают у себя дрифтерный лов, но и не перекрывают вход в реки, проводя лов в щадящем режиме. На нерестилищах лососевые теряют пищевую ценность. Однако пойманная в море рыба на внутренний рынок России не попадает и вся уходит в Японию.

Обсуждения в комитете практически не было. Один из инициаторов законопроекта Невзоров отсутствовал. Другой инициатор Верховский молчал. Горбунов благодарил Матвиенко, такого сопротивления закону еще не было.

Остается некоторое подозрение, что японской стороне удастся предотвратить подписание президентом, если во время визита в Москву для встречи с секретарем СБ Патрушевым его визави в Японии договорится об этом.

Закон привлек корреспондентов нескольких японских СМИ – газеты Hokkaido Shimbun, телевидения NHK TBS Sapporo-TV Asahi-TV. Любопытно наблюдать их безразличие и пофигизм, противоположное работе грозы ФС – грузинских журналисток во главе с Тамарой Гоцеридзе. Эти бы все вытрясли про бизнес интересантов Невзорова с Верховским

145 0 0

53. 707551-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

Предлагается признать утратившими силу федеральные законы «Технический регламент на масложировую продукцию» и «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» в связи со вступлением в силу с 1 июля 2013 г. технических регламентов Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» и «Технический регламент на масложировую продукцию» и окончанием установленного до 15 февраля 2015 г. переходного периода, в рамках которого допускалось производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными в государствах – членах Таможенного союза.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

140 0 1

54. 723255-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев

Светлана Горяева. Горит вся Россия. Легко отдаем в аренду, а кто будет восстанавливать?

Лебедев. Будет понятие региональный коэффициент деньги в региональный бюджет на лесовосстановление.

Замминприроды Ринат Гизатуллин. Изначально должна учитывать.

Уточняется порядок:

заготовки древесины, в том числе особенности заготовки отдельными категориями лиц;

проектирования лесных участков;

предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а так же изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Закон вступает в силу с 1 октября 2015 года.

Изменения вносятся в: Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», «О государственном кадастре недвижимости», «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

128 0 4

55. 714167-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков

Предлагается предоставить право пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по решению Правительства РФ. Порядок принятия такого решения устанавливается Правительством РФ.

Предусматривается, что до 1 октября 2015 г. пользователи участков недр, расположенных в границах морских пространств Черного и Азовского морей, находящихся под юрисдикцией РФ, которым данные участки недр предоставлены в пользование на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до принятия в состав РФ, вправе обратиться с заявкой в Правительство РФ о предоставлении им в пользование данных участков недр в соответствии с законодательством РФ.

До 1 октября 2015 г. специальные разрешения (лицензии), выданные государственными и иными официальными органами Украины, признаются недействующими.

Для государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, созданных решениями органов государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя для целей пользования недрами указанный срок устанавливается до 1 января 2017 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

134 0 1

56. 116807-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ» (о геологической информации о недрах)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Михайлович Жиряков

Уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

Предлагается уточнить основания для прекращения права пользования недрами, а также основные права и обязанности пользователя недр.

Скорректированы требования, предъявляемые к техническим проектам и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Уточняется понятие «геологическая информация о недрах», ее содержание, а также информация об обладателях геологической информации о недрах

Вводятся положения, регламентирующие порядок функционирования Единого фонда геологической информации о недрах.

Изменения вносятся в: ГК РФ, Закон РФ «О недрах», «О соглашениях о разделе продукции»

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

ФЗ предусматриваются переходные положения.

133 0 1

57. 672302-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части устранения правовой неопределенности)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Вайнберг

Уточняются полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, уточняются требования к объектам размещения отходов. Предусматривается, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. При этом устанавливается, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в ФЗ «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

144 0 0

58. 722937-6 СФ одобрил закон « О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части регулирования особенностей участия спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных спортивных соревнованиях и (или) всероссийских спортивных соревнованиях по командным видам спорта)

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

Вячеслав Фетисов. Вы наверно по Фрейду оговорились Министерство спорта нет такого министерства.

Устанавливаются особенности участия спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных спортивных соревнованиях и (или) во всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта.

Определяется, что порядок установления ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, включает требования к: общему количеству спортсменов, которые могут одновременно принимать участие в спортивном соревновании согласно правилам соответствующего вида спорта; общему количеству спортсменов, которые могут быть заявлены физкультурно-спортивной организацией на матч спортивного соревнования в соответствии с положением (регламентом) о таком соревновании; общему количеству спортсменов, которые могут быть заявлены физкультурно-спортивной организацией на участие в соответствующем спортивном соревновании в соответствии с положением (регламентом) о таком соревновании; спортивным результатам и общему количеству матчей, в которых участвовал спортсмен в составе спортивных сборных команд иностранных государств; возрасту спортсмена; периоду постоянного проживания спортсмена в РФ; периоду прохождения спортсменом спортивной подготовки в РФ; спортивным результатам, показанным спортсменом по итогам его выступления за физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ; наличию у соответствующей общероссийской спортивной федерации, спортивной лиги программ развития вида спорта, предусматривающих мероприятия по развитию детско-юношеского спорта, и результатам их выполнения.

Предусматривается, что перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Предусматривается право физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории РФ, не являющихся российскими коммерческими организациями, а также общероссийскими спортивными федерациями на привлечение высококвалифицированных специалистов на должности, включенных в перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями.

133 2 3

59. 200036-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 84.1 и 26.1 Трудового кодекса РФ» (о продлении срока срочного трудового договора, истекающего в период беременности женщины, до даты окончания отпуска по беременности и родам)

Член комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко

Устанавливается, что в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

143 0 0

60. 549514-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса РФ» (в части установления срока для сообщения работнику причин отказа в заключении трудового договора)

Член комитета СФ по социальной политике Мерген Дадар-оолович Ооржак

Предлагается установить обязанность работодателя по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня предъявления такого требования.

140 0 0

61. 667710-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о приведении терминологии статьи 14.1 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Геннадий Савинов

Предлагается привести терминологию в соответствие с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», путем исключения слов «пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Изменения вносятся в ФЗ: «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

139 0 0

62. 536098-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части определения порядка оплаты за присмотр и уход за детьми в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс. Если оплачивает учредитель, родительская плата не взимается.

Устанавливается обязанность образовательных организаций в т.ч. обеспечивать открытость и доступность документов об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Устанавливается:

в случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель этой организации, родительская плата в ней не устанавливается;

размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта РФ для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

139 1 0

63. 618175-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (о приведении в соответствие)

Зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева.

Предлагается исключить из текста упоминание наименования ранее упраздненного в соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 года 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» органа налоговой полиции.

143 0 0

64. СФ без обсуждения одобрил постановление «О ходе реализации Основ государственной культурной политики в РФ и разработки проекта стратегии государственной культурной политики»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Постановление принято за основу на 375-м заседании СФ

Заслушав информацию Министра культуры РФ о ходе реализации Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 года 808 (далее – Основы), и разработки проекта стратегии государственной культурной политики, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Культура является ресурсом территориального развития России, что неоднократно подчеркивалось на различных дискуссионных площадках. Именно регионы отвечают на сложнейшие вызовы времени, привнося свой уникальный культурный опыт в общее национальное достояние, формируя культурный облик страны. В связи с этим, как отмечено в выступлении Президента РФ на совместном заседании Государственного совета РФ и Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, состоявшемся 24 декабря 2014 года, разработка проекта стратегии государственной культурной политики должна осуществляться при самом активном участии регионов.

В документах, подготовленных к указанному заседанию, отмечается стратегическая роль культуры в обеспечении устойчивого развития и безопасности России, сохранении ее территориальной целостности, повышении конкурентоспособности и авторитета страны на международной арене. Особо подчеркивается роль и влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества, повышение благосостояния и качества жизни населения. По итогам указанного совместного заседания Президентом РФ был утвержден перечень поручений, выполнение которых возложено на Правительство РФ совместно с Администрацией Президента РФ.

В Основах отмечается, что для решения поставленных задач необходимо прежде всего сформировать структуры (институты) по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения целей государственной культурной политики, в частности создать координационный орган, наделенный полномочиями по разработке проекта стратегии государственной культурной политики.

Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

обсудить возможность включения в перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства РФ во втором полугодии 2015 года, вопросы реализации Основ, разработки и утверждения стратегии развития культуры в РФ на период до 2025 года, предусмотренной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2013 года 2517-р;

ускорить разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Федерального закона от 22 октября 2014 года 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и отдельные законодательные акты РФ»;

рассмотреть вопрос о включении показателей, характеризующих культурную деятельность в субъектах РФ, в перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2012 года 1142 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21 августа 2012 года 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»;

уделять особое внимание в ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в РФ анализу вопросов, связанных с межведомственными, междисциплинарными и межрегиональными аспектами реализации государственной культурной политики;

обеспечить финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 350-летия основания города Улан-Удэ, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 декабря 2012 года 1644 «О праздновании 350-летия основания г. Улан-Удэ» и распоряжением Правительства РФ от 6 июня 2013 года 922-р;

рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов мероприятий по завершению строительства здания учебного театра Пермской государственной академии искусства и культуры.

2. Рекомендовать Министерству культуры РФ совместно с правительством Ростовской области проработать вопрос об организации в 2016 году празднования 100-летия писателя, поэта и публициста А.В. Калинина.

3. Рекомендовать Министерству образования и науки РФ совместно с Министерством культуры РФ рассмотреть вопрос о создании в городе Омске образовательной организации высшего образования в сфере культуры и искусства.

4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотреть совместно с заинтересованными организациями проект градостроительной доктрины РФ, разработанный Российской академией архитектуры и строительных наук.

5. Рекомендовать Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям совместно с Министерством культуры РФ, Федеральным агентством научных организаций, Российской академией наук принять меры к fw1576.doc 18.06.15 645 обеспечению подготовки и издания многотомной серии «Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока».

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ совершенствовать нормативное правовое регулирование в сфере культуры, включая законодательное обеспечение разработки и реализации региональных проектов и программ с применением инструментов государственно-частного партнерства.

7. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ во втором полугодии 2015 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2016 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление в целом 146 0 0

Валентина Матвиенко. Сегодня тяжелый день, давайте посмотрим фильм о Панъевропейском фестивале-марафоне. Матвиенко поблагодарила Андрея Климова.

СФ одобрил постановление предложениях по формированию концепции бюджета на следующую трехлетку

65. СФ одобрил постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. В комитет поступило 52 предложения.

Николай Рыжков. На днях СМИ было сказано что наше Минфин докладывало о предложениях в бюджет. Там достаточно серьезные вопросы, мы не знаем как отнесется к ним правительство. Надо изучить что будет завтра. Какую позицию мы займем одобрять или сомнения по некоторым позициям?

Валентина Матвиенко понимает о чем говорил Рыжков. Журналисты сегодня задавали вопрос по индексации пенсий, экономить на этом недопустимо.

Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Бюджетная политика на 2016-2018 годы формируется в новых условиях, характеризующихся усилением геополитической напряженности, рецессией, высоким уровнем инфляции, обострением структурных проблем российской экономики, ограничением доступа к международным финансовым рынкам.

Существенное снижение цен на нефть и стоимостных объемов экспорта обуславливает сокращение поступлений доходов в федеральный бюджет и значительные ограничения при распределении и использовании бюджетных средств.

В то же время анализ социально-экономического развития страны показывает, что ситуация в последнее время становится более стабильной, что во многом является следствием реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года 98-р с учетом рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

В 2016 году необходимо поставить задачу перехода от стагнации к устойчивому росту российской экономики на основе ее глубоких структурных изменений, последовательного снижения уровня инфляции, стабилизации реальных доходов граждан.

В финансовой сфере необходимо улучшить ситуацию во всех сегментах финансового рынка. Для этого следует снизить процентную ставку по кредитам, устранить избыточную волатильность на валютном рынке, что позволит достигнуть большей устойчивости курса рубля, стимулировать развитие фондового рынка, ограничить объем государственных заимствований. В сфере корпоративных финансов нужно содействовать укреплению финансовой базы хозяйствующих субъектов, в секторе домашних хозяйств – создать условия для увеличения доли сбережений и трансформации их в инвестиции.

Важными условиями для решения этих задач являются формирование сбалансированных бюджетов бюджетной системы РФ и обеспечение их оптимальной структуры.

В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения.

Одновременно необходимо улучшить структуру расходов федерального бюджета с целью увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений, способствующих долгосрочному экономическому росту, таких как образование, производственная инфраструктура.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в целях его адаптации к новым экономическим условиям. При ограниченном доступе к внешним источникам финансирования экономической деятельности и дефиците ликвидных финансовых инструментов на внутренних рынках капитала необходимо стимулировать импортозамещение, используя инструменты налогового регулирования для наращивания объемов отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства, развития инновационных, наукоемких секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости.

В поисках дополнительных источников бюджетных доходов следует выявлять резервы действующей налоговой системы, не прибегая к увеличению налоговой нагрузки. Достигнуть роста бюджетных доходов возможно за счет улучшения качества налогового администрирования, пресечения действий, направленных на получение незаконного возмещения налога на добавленную стоимость, принятия мер по деофшоризации экономики и увеличению неналоговых доходов.

Снижение инвестиционной активности, неравномерная бюджетная обеспеченность, рост объема государственного долга субъектов РФ требуют от Правительства РФ принятия комплекса мер, направленных на обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов РФ.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:

обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

обеспечить прогнозирование доходов и планирование бюджетных ассигнований на основании точных расчетов, представив их в палаты Федерального Собрания РФ до 1 октября 2015 года;

завершить работу по интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в финансовую систему РФ;

продолжить работу по мониторингу исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков и предусмотреть форму представления налоговыми органами результатов такого мониторинга в финансовые органы субъектов РФ, содержащую информацию о влиянии деятельности указанных групп на уровень поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ;

рассмотреть вопрос о сохранении более низкой ставки акциза на автомобильный бензин класса 5 по сравнению со ставками акцизов на автомобильный бензин других классов;

рассмотреть вопрос о зачислении доходов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в случае их передачи в местные бюджеты по месту нахождения участка недр;

продолжить работу по формированию единого объекта недвижимости, предусматривающего объединение земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в целях обеспечения единообразного подхода к налогообложению физических и юридических лиц;

предусмотреть для Республики Крым и города федерального значения Севастополя временный, сроком до 1 января 2017 года, порядок признания организаций и физических лиц налогоплательщиками по налогу на имущество организаций и земельному налогу на основании документов, подтверждающих право на объекты недвижимости, выданных уполномоченными органами Украины и Автономной Республики Крым;

осуществлять планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг исходя из нормативных затрат и в соответствии с утвержденными порядками их определения;

разработать дополнительные механизмы в сфере социальной политики, направленные на оказание адресной поддержки малообеспеченным и нуждающимся группам населения;

исключить возможность допуска компаний, зарегистрированных в офшорных зонах, к государственным закупкам;

расширить практику использования невостребованных военнослужащими квартир, находящихся в собственности Министерства обороны РФ, для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений и рассмотреть вопрос об определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ исходя из фактического уровня инфляции;

совершенствовать методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в части стимулирования субъектов РФ, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала, а также в части сокращения разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между десятью наиболее и десятью наименее обеспеченными субъектами РФ;

провести анализ расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ и полномочий по предметам совместного ведения, установленных пунктами 2 и 5 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», а также источников финансового обеспечения этих обязательств;

осуществлять реструктуризацию обязательств (задолженности) отдельных субъектов РФ по ранее полученным из федерального бюджета бюджетным кредитам при ухудшении их финансового состояния;

рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов РФ с целью снижения их расходов на обслуживание государственного долга;

продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в частности с целью исключения практики предоставления субсидий, объем которых составляет менее 1 млрд. рублей;

рассмотреть возможность распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, федеральным законом о федеральном бюджете на трехлетний период, за исключением субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, распределение которых целесообразно осуществить до начала очередного финансового года, в частности рассмотрев возможность пересмотра сроков проведения конкурсных отборов субъектов РФ для получения субсидий;

поручить федеральным органам исполнительной власти, ответственным за подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, направляемых в соответствии с требованием пункта 9 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ в Совет Федерации Федерального Собрания РФ и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, направлять указанные проекты после их согласования всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом замечаний Счетной палаты РФ;

реализовать в полной мере программно-целевой метод построения бюджетной системы РФ, исключив случаи, когда бюджеты внебюджетных государственных фондов содержат ассигнования по целевым статьям подпрограмм государственных программ РФ, которые отсутствуют в утвержденных государственных программах РФ;

предусмотреть в объеме бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству образования и науки РФ, дополнительные ассигнования на медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, принимаемых Российской Федерацией на обучение в пределах квоты, установленной Правительством РФ.

2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

продолжить работу по систематизации некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, и подготовке соответствующих предложений по совершенствованию законодательства РФ;

разработать проект федерального закона в части совершенствования налогообложения меценатской и благотворительной деятельности в целях привлечения внебюджетных источников финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление за основу 139 0 0

66. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

1. Внести в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 октября 2014 года 501-СФ, следующие изменения:

1) ввести в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Белоконь Оксану Михайловну, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Мишнева Анатолия Ивановича;

2) вывести из состава представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений Е.М.Малкина и М.Х.Суюнчева.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Постановление 142 0 0

67. СФ без обсуждения одобрил постановление «О совершенствовании комплексных мер, направленных на социальную поддержку граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Член комитета СФ по социальной политике Юлия Вепринцева.

Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, в результате которой подверглись радиоактивному загрязнению территории 14 субъектов РФ (Республика Мордовия, Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Орловская, Пензенская, Рязанская, Тамбовская, Тульская и Ульяновская области), является одной из приоритетных задач социально-экономического развития РФ.

Признавая ответственность за последствия крупнейшей по масштабам радиоактивного загрязнения биосферы экологической катастрофы, Российская Федерация определила в Законе РФ от 15 мая 1991 года 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) меры по их преодолению и возмещению вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

В соответствии с частью третьей статьи 7 Закона границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Государство принимает необходимые меры для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, оздоровления экологической обстановки в зонах, подвергшихся воздействию радиации, и эти меры приносят положительные результаты.

Поатому уточнение Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года 1582 (далее – Перечень), является закономерным.

Правительством РФ подготовлены изменения для внесения в Перечень с учетом уточненной радиационной обстановки на основании показателей загрязнения почв на конкретных территориях. В результате из Перечня предполагается поэтапно исключить более двух тысяч населенных пунктов, что повлечет частичную или полную отмену мер социальной поддержки, предоставляемых почти 600 тысячам человек, а также может привести к возникновению социального напряжения.

Признание состояния радиационно загрязненных территорий экологически безопасным повысит инвестиционную привлекательность этих территорий, что отразится на их социально-экономическом развитии.

Конституционный Суд РФ в постановлениях от 1 декабря 1997 года 18-П и от 19 июня 2002 года 11-П разъяснил, что вред, причиненный радиационным воздействием непосредственно здоровью граждан, является, как правило, неустранимым с течением времени. В связи с этим изменение статуса территорий, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не должно повлечь отмену либо снижение предоставляемого государством объема возмещения реально невосполнимого вреда в отношении граждан, проживающих в населенных пунктах, входящих в настоящее время в Перечень.

При рассмотрении вопроса об уточнении Перечня следует исходить не только из фактов загрязнения почвы на конкретной территории, но и из показателей заболеваемости, инвалидности и смертности граждан на этой территории.

Вопрос о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, прибывающим для проживания (работы) в населенные пункты, включенные в Перечень, после его уточнения, должен рассматриваться с учетом решений, принятых Правительством РФ.

Крайне важными являются мероприятия по обеспечению необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях, реализуемые в рамках федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года 523. Однако до настоящего времени отсутствует поручение Правительства РФ о разработке федеральной целевой программы, направленной на преодоление последствий радиационных аварий на период 2016-2020 годов.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

продолжить комплексные обследования населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, с обязательным информированием населения о результатах проведенных обследований и принимаемых мерах по нормализации радиационной обстановки;

разработать нормативный правовой акт, устанавливающий основания, порядок и сроки изменения границ зон радиоактивного загрязнения, с целью обеспечения прозрачности механизма уточнения Перечня;

создать межведомственную комиссию с участием представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ и заинтересованных субъектов РФ для определения механизмов выполнения государством взятых на себя обязательств по обеспечению социальной поддержки граждан, проживающих на дезактивированных территориях, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая установление переходного периода (не менее пяти лет) после изменения границ соответствующих зон радиоактивного загрязнения, в течение которого этим гражданам сохраняются меры социальной поддержки, предоставляемые в настоящее время в соответствии с Законом;

разработать и утвердить федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период с 2016 до 2020 года», предусмотрев в ней комплекс мер, направленных на улучшение качества жизни, медицинского обеспечения населения и медико-демографической ситуации, создание необходимой хозяйственной инфраструктуры на радиоактивно загрязненных территориях.

2. Поручить Счетной палате РФ провести контрольное мероприятие в части целевого и эффективного использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года».

3. Поручить членам Совета Федерации Федерального Собрания РФ информировать граждан о реализованных мероприятиях, направленных на оздоровление территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, приведение радиационно загрязненных участков территорий в экологически безопасное состояние, пригодное для хозяйственного использования и жизнедеятельности населения.

4. Предложить Правительству РФ проинформировать в первом полугодии 2016 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении, а также о реализации комплексных мер, направленных на социальную поддержку граждан, проживающих на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

5. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2016 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Постановление 140 0 0

68. СФ без обсуждения одобрил постановление «О мерах по ресоциализации лиц, амнистированных в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов»

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов.

В ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 103 Конституции РФ постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 года 6576-6 ГД объявлена амнистия.

Лица, освобожденные из мест лишения свободы, являются особой социально-демографической группой, состоящей преимущественно из мужчин трудоспособного возраста, часть которых без оказания им необходимой социальной помощи не имеет возможности успешно интегрироваться в общество.

Уровень рецидива преступлений среди ранее осужденных лиц достигает 67,4 процента. При этом около 70 процентов повторных преступлений приходится на первый год после их освобождения из мест лишения свободы, что связано с проблемами ресоциализации этой категории граждан. Значительно повышают риск рецидива преступлений наличие у ранее осужденных лиц социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утрата родственных связей.

Практически каждый освобожденный из мест лишения свободы нуждается в квалифицированной помощи в решении проблем трудового, бытового, медицинского, психологического и ef485.doc 22.06.15 645 правового характера, которая оказывается действующими в субъектах РФ учреждениями социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Для решения проблем ресоциализации указанных лиц в ряде субъектов РФ (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Краснодарский и Красноярский края, Архангельская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Свердловская, Тверская области и другие) принимаются специальные нормативные правовые акты, реализуются целевые программы. Как показывает практика, уровень рецидивной преступности в этих регионах ниже среднероссийских показателей.

Вместе с тем существующая система правового регулирования и сложившаяся практика ресоциализации указанных лиц не в полной мере обеспечивают реализацию их прав и законных интересов.

В целях решения социальных проблем и профилактики совершения рецидивных преступлений среди лиц, амнистированных в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (далее – лица, освобожденные от наказания в соответствии с актом об амнистии), необходимо повысить эффективность мероприятий, направленных на их профессиональное обучение (переобучение), трудовое и бытовое устройство, медицинское обеспечение, оказание им юридической помощи.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проекта федерального закона 421465-6 «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

2. Рекомендовать Правительству РФ:

создать межведомственную комиссию по разработке мер, направленных на ресоциализацию лиц, освобождаемых (освобожденных) из мест лишения свободы, в том числе в соответствии с актом об амнистии, включив в ее состав представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, палат Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека в ef485.doc 22.06.15 645 РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, институтов гражданского общества;

оказывать поддержку инициативам субъектов РФ, направленным на ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре РФ усилить прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод лиц, освобожденных от наказания в соответствии с актом об амнистии.

4. Рекомендовать Правительству РФ совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ:

провести в целях предупреждения рецидивов преступлений анализ их основных причин и динамики, а также эффективности результатов ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

принять меры по обеспечению соблюдения установленных требований по подготовке к освобождению лиц, находящихся в местах лишения свободы, включая их обязательную профессиональную подготовку, а также оказание им необходимой юридической помощи;

принять меры по повышению эффективности трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а при необходимости – по организации их профессиональной подготовки и переподготовки;

подготовить перечни наиболее подходящих вакансий для трудоустройства лиц, освобождаемых (освобожденных) от наказания в соответствии с актом об амнистии, и обеспечить их ознакомление с этими перечнями;

принять меры по организации своевременного диспансерного учета лиц, освобожденных от наказания в соответствии с актом об амнистии и имеющих социально значимые заболевания и (или) заболевания, представляющие опасность для окружающих, по оказанию им необходимой медицинской помощи.

5. Рекомендовать Федеральной службе исполнения наказаний обобщить положительный опыт работы субъектов РФ по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к мерам ef485.doc 22.06.15 645 наказания, не связанным с изоляцией от общества, как меры профилактики рецидивной преступности и довести результаты этой работы до сведения органов государственной власти субъектов РФ.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

усилить взаимодействие с органами местного самоуправления, институтами гражданского общества по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных от наказания в соответствии с актом об амнистии;

внести изменения в региональные программы по профилактике правонарушений и социальной поддержке граждан в части проведения мероприятий, направленных на ресоциализацию лиц, освобожденных от наказания в соответствии с актом об амнистии, включая решение вопросов их трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах, организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

обеспечить решение вопросов бытового устройства лиц, освобожденных от наказания в соответствии с актом об амнистии, которые до осуждения не имели постоянного места жительства, прежде всего беременных женщин, а также женщин, имеющих малолетних детей, несовершеннолетних, инвалидов и лиц пожилого возраста;

принять меры по созданию новых и расширению сети действующих социально-реабилитационных центров для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обеспечив оказание необходимой социальной, психологической помощи, а также должное взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел, центрами занятости населения;

принять меры по оказанию лицам, освобожденным от наказания в соответствии с актом об амнистии, бесплатной юридической помощи в течение трех месяцев со дня освобождения в целях обеспечения и защиты их прав и законных интересов;

разработать механизм предоставления государственной социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы;

предусмотреть использование многофункциональных центров прикладных квалификаций, расположенных на территории субъекта РФ, для профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, освобожденных от наказания в соответствии с актом об амнистии;

обеспечить совместно с территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний преемственность в оказании медицинской помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, страдающим заболеваниями, включенными в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

использовать существующие механизмы привлечения дополнительных финансовых средств для реализации специальных региональных программ, включающих получение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, образования, профессиональной подготовки, медицинской помощи, создание рабочих мест, социальных приютов, домов ночного пребывания и иных социальных учреждений;

взять под особый контроль вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории субъекта РФ.

7. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2015 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 145 0 0

69. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2015 года

Докладчик заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Галина Николаевна Карелова

Рассмотрев предложения комитетов Совета Федерации о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2015 года, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 декабря 2014 года 733-СФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Внести в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2015 года следующие изменения:

а) пункт 2.5.12 исключить;

б) дополнить раздел 4 пунктом 4.б2 следующего содержания:

«4.б.2. «Круглый стол» на тему «Окна жизни» (бэби-боксы) как механизм реализации конституционного права на жизнь» (совместно с Комиссией Общественной палаты РФ по поддержке семьи, детей и материнства)», указав ответственным за подготовку и проведение мероприятия Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и срок исполнения – июль.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Выписка из ПЛАНА мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2015 года п/п 1 Наименование мероприятия 2 Ответственные за подготовку и проведение мероприятия 3 Срок исполнения 4 2.

2.5.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ Выездные мероприятия Совета Федерации 2.5.12. Участие в VII Всероссийском Байкальском образовательном форуме «Школа без границ», г. Улан-Удэ Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре июль

Постановление 143 0 0

70. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов

Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять прилагаемые изменения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Приняты постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Изменения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ 1. Статью 23 дополнить пунктом «е1» следующего содержания:

«е1) рассматривает и утверждает план мероприятий Совета Федерации на весеннюю (осеннюю) сессию;».

2. Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Решения Совета палаты 1. Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, входящих в его состав, и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты.

2. В период между сессиями по отдельным вопросам, носящим срочный характер, решение Совета палаты может приниматься путем опроса членов Совета палаты. В этом случае материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета палаты, направляются членам Совета палаты на указанный ими адрес электронной почты. Позиция члена Совета палаты по каждому вопросу направляется им в Совет Федерации на специальный адрес электронной почты. На очередном заседании Совета палаты решение, принятое путем опроса, доводится до сведения членов Совета палаты.

3. Заявления и обращения Совета палаты принимаются в порядке, предусмотренном для принятия решений Совета палаты.

4. Члены Совета Федерации информируются обо всех вопросах, рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях.

5. Совет Федерации вправе отменить решение Совета палаты.».

3. В статье 30:

в абзаце двенадцатом части 4 слова «и Санкт-Петербурга» заменить словами «, Санкт-Петербурга и Севастополя»;

абзац двенадцатый части 12 дополнить словами «, а также предварительное рассмотрение и согласование с Председателем Совета Федерации вопросов о награждении членов Совета Федерации наградами государственных органов».

4. Дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

«42.1. «Время эксперта» Совет Федерации вправе пригласить на заседание палаты для выступления по актуальным вопросам известных государственных, политических, общественных деятелей, деятелей науки, литературы, искусства («время эксперта»). Кандидатуры выступающих и темы их выступлений могут предлагать Председателю Совета Федерации органы Совета Федерации и члены Совета Федерации. Длительность выступления, как правило, не должна превышать 30 минут.».

5. Часть 2 статьи 47 дополнить пунктом «а1» следующего содержания:

«а1) вправе объявить минуту молчания;».

6. В части 3 статьи 51 слова «а также вопросов о принятых Государственной Думой федеральных законах» заменить словами «вопросов о принятых Государственной Думой федеральных законах, а также вопросов инициированных Председателем Совета Федерации».

7. Дополнить статьей 72.1 следующего содержания:

«Статья 72.1. Рассмотрение в Совете Федерации проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете 1. В соответствии с пунктом 9 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ проекты нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете (далее – проекты нормативных правовых актов), направляются в Совет Федерации с расчетами распределения межбюджетных трансфертов в соответствии с проектом соответствующих правил, за исключением случаев когда межбюджетные трансферты предоставляются на конкурсной основе.

2. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта, направляет в Совет Федерации проект нормативного правового акта после его согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с учетом замечаний Счетной палаты РФ.

3. Поступивший в Совет Федерации проект нормативного правового акта направляется в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (головной) и профильные комитеты Совета Федерации.

4. Профильный комитет Совета Федерации в соответствии со статьей 27 настоящего Регламента рассматривает по вопросам своего ведения проект нормативного правового акта, принимает по нему решение, которое направляет в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в срок, не превышающий трех рабочих дней после поступления проекта нормативного правового акта в Совет Федерации.

5. В решении профильного комитета Совета Федерации должно содержаться предложение о внесении либо о невнесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений с его обоснованием.

6. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассматривает проект нормативного правового акта, обобщает предложения профильных комитетов Совета Федерации по проекту нормативного правового акта и направляет в Правительство РФ и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам решение о внесении либо о невнесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

7. Решение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам принимается на заседании комитета после обсуждения проекта нормативного правового акта с участием представителей федерального органа исполнительной власти, ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, а также представителей профильных комитетов Совета Федерации.».

8. Статью 79 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае если предложение члена Совета Федерации, озвученное на заседании Совета Федерации при обсуждении проекта постановления Совета Федерации, принимаемого в рамках «правительственного часа», не нашло отражения в принятом палатой FW1630.DOC 23.06.15 645 постановлении, он вправе письменно изложить свое особое мнение.

Особое мнение оформляется членом Совета Федерации на бланке члена Совета Федерации и регистрируется им в течение 24 часов со дня принятия постановления Совета Федерации. Указанное особое мнение приобщается к постановлению Совета Федерации и направляется в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.».

9. В абзаце втором статьи 144 слово «изменении» заменить словами «утверждении изменения».

10. В статье 145:

в части 1:

в пункте «б» слово «результаты» заменить словами «копии документов о результатах», слово «передаваемых» заменить словом «соответствующих»;

в пункте «в» слова «, описание границ» заменить словами «(картографическое изображение линии границы)»;

дополнить частью 11 следующего содержания:

« 1.1 . Указанное в пункте «а» части 1 настоящей статьи соглашение (договор) об изменении границ должно содержать картографическое описание линии границы между субъектами РФ, образующейся в результате осуществляемого изменения границ.

Картографическое описание линии границы может быть оформлено в виде приложения к соглашению (договору) об изменении границ.».

11. В части 1 статьи 146 и часть 1 статьи 147.3 слова «других органов государственной власти» заменить словами «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и при необходимости представители других федеральных органов исполнительной власти».

12. Часть 6 статьи 147 изложить в следующей редакции:

«6. Копия постановления Совета Федерации об утверждении изменения границ между субъектами РФ в недельный срок направляется в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, границы между которыми изменены, а также вместе с копиями соглашения (договора) об изменении границ и приложений к нему в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и другие соответствующие федеральные органы исполнительной власти для исполнения.».

13. В наименовании главы 181 слова «и Санкт-Петербурга» заменить словами «, Санкт-Петербурга и Севастополя».

14. Статью 147.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 147.1. Полномочия Совета Федерации по утверждению изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя 1. В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Земельного кодекса РФ Совет Федерации утверждает изменение границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

2. В случае если изменение границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя повлечет за собой изменение границ Московской области, Ленинградской области и Республики Крым, этот вопрос рассматривается Советом Федерации в порядке, установленном главой 18 настоящего Регламента.».

15. В статье 147.2:

в пункте «г» части 1 слова «, описание границы» заменить словами «(картографическое изображение линии границы)»;

7 дополнить частью 11 следующего содержания:

« 1.1 . Указанное в пункте «а» части 1 настоящей статьи обращение (представление) должно содержать картографическое описание линии границы, образующейся в результате осуществляемого изменения границы. Картографическое описание линии границы может быть оформлено в виде приложения к указанному обращению (представлению).».

16. Часть 7 статьи 147.4 изложить в следующей редакции:

«7. Копия постановления Совета Федерации об утверждении изменения границы города федерального значения в недельный срок направляется в законодательный (представительный) и исполнительный органы государственной власти города федерального значения, граница которого изменена, а также вместе с картографическим изображением и картографическим описанием линии границы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и другие соответствующие федеральные органы исполнительной власти для исполнения.».

Постановление 144 1 0

71. Об отчете Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Комитет отстоял свою позицию по предоставлению помещения членам СФ.

Вопрос, предлагаемый для заслушивания на «правительственном часе» 377 заседания Совета Федерации 8 июля: «О реализации государственной политики в сфере образования»

Докладчик Министр образования и науки РФ Дмитрий Викторович Ливанов

Комитет СФ по науке, образованию и культуре намеревался перенести на осень правительственный час и провести обсуждение в комитете 6 июля. Видно передумал.

129 0 1

Матвиенко отклонила все три проекта Парламентского центра: строим на века и спешка не нужна

Валентина Матвиенко отложила строительство Парламентского центра.

Мы не ограничивали голосование только сенаторами. Проголосовало 636 человек. 36% поддержали ООО «Евгений Герасимов и партнеры». 28% Архитектурное бюро М.Посохина ОАО Моспроект-2. 25,9% Творческая мастерская Лакфранко Чирилло. 66 против всех 10%.

Идея единого парламентского центра единая система. Проекты замечательные, но ни один не годится. Мы предложим коллегам из думы доработать. Должен быть продуманный функциональный. Не увидела на этих проектах, не увидела полета архитектурной мысли. Спешка здесь не нужна. До окончания не давать согласия на строительство.

Александр Чекалин. Будет проходить 30 июня 12 часов заседание Государственного антинаркотического комитета в здании СФ.

Закрытие триста семьдесят шестого заседания Совета Федерации 17:15

Пресс-релизы

Ирина Яровая: США стремятся превратить Европу в свой кукольный театр

24.06.2015 17:24:29

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя сегодня, 24 июня, скандал в связи с прослушиванием американскими спецслужбами руководства европейских государств, заметила, что США своим «шпионохамством» фактически разоблачили стремление превратить Европу в свой кукольный театр

«Главный вопрос – как отреагирует Евросоюз на «шпионохамство» США, которое фактически разоблачает их стремление превратить Европу в свой кукольный театр. Позволю выразить надежду на то, что главы европейских государств не готовы быть объектом манипуляций, а также абсолютную уверенность в том, что граждане суверенных государств Европы против такого сценария их жизни», – заявила Яровая.

Глава думского комитета подчеркнула, что по ее мнению, под прицелом спецслужб США – не политики, а народы и страны.

«Какие еще доказательства нужны Европе, чтобы понять, что шантаж и манипуляции никогда не относятся к дружественным жестам, а логика однополярного мира опасна?!», – задалась вопросом парламентарий.

Алексей Пушков: Резолюция ПАСЕ подтверждает негативный статус-кво в ее отношениях с РФ

24.06.2015 18:39:35

Принятая сегодня резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) подтверждает негативный статус-кво в ее отношениях с РФ. Такое мнение высказал сегодня ТАСС глава российской делегации в Ассамблее, председатель комитета ГДпо международным делам Алексей Пушков.

«Резолюция ПАСЕ фактически подтверждает тот негативный статус-кво, который сложился между Ассамблеей и Россией в результате принятия санкций против российской делегации на январской сессии ПАСЕ», — сказал парламентарий. Он напомнил, что российские полномочия подтверждены, но с прежними ограничениями.

«Это означает, что ПАСЕ не хочет закрывать дверь для диалога перед Россией, поскольку аннулирование полномочий завело бы ситуацию в полный и, возможно, уже необратимый тупик, тогда как подтверждение полномочий при сохранении санкций ситуацию не улучшает, но и принципиально не ухудшает», — констатировал Пушков. По его словам, речь идет о том формате отношений, который уже был, а именно: «российская делегация в силу сохранения ограничений не вернется до конца года в ассамблею, но, как только ограничения перестанут действовать, готова вернуться к полноценной работе».

ТАСС

Салия Мурзабаева: Победить наркоманию можно профилактикой

24.06.2015 19:48:57

Победить наркоманию можно, совершенствуя методики лечения и проводя параллельно профилактическую работу. Об этом сегодня, 24 июня, заявила соруководитель проекта «Качество жизни (Здоровье)» партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета ГД по охране здоровья, заслуженный врач РФ Салия Мурзабаева, подводя итоги круглого стола «Современное состояние и проблемы наркомании в России».

«На сегодняшнем круглом столе мы обсуждали стандарты и эффективность лечения наркомании. Возникновение новых вызовов и угроз, связанных с появлением новых наркотических средств, расширением масштабов незаконного потребления наркотиков и их влиянием на социально значимые заболевания, представляет угрозу безопасности всех государств, в том числе России. Ситуация требует усиления взаимодействия всех ведомств», – отметила депутат.

По ее словам, участники круглого стола привели цифры, которые свидетельствуют о негативной динамике – увеличении числа наркоманов в мире. «В первом полугодии 2016 году запланирована специальная сессия ООН по данному вопросу. Каждая страна должна будет подготовить предложения по изменения ситуации», – сказала Мурзабаева.

«Улучшить ситуацию в России в данной области можно, на мой взгляд, только в результате совместных усилий государства, общества, экспертов, общественных организаций и политических сил», – добавила парламентарий.

Она подчеркнула, что при борьбе с наркоманией нужно решать не только медицинские вопросы, совершенствовать методики лечения, но и проводить профилактическую работу. «Наркотики начинают использовать в раннем возрасте – в 14-15 лет», – объяснила Мурзабаева.

Депутат напомнила, что ранее был разработан федеральный закон о профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. «Благодаря принятию закона были созданы правовые нормы для выявления раннего потребления наркотиков среди молодежи. В рамках работы межфракционной рабочей группы по вопросам профилактики и комплексной реабилитации наркомании нами проводится мониторинг реализации закона», – сказала Мурзабаева.

«В соответствие с данным законом тестирование на наркотики проводится в два этапа – социально-психологическое тестирование и второй этап – медосмотр. Каждый субъект разработал свои анкеты по психологическому тестированию. В этом году Минобразования обещает разработать методические рекомендации», – добавила депутат.

Она обратила внимание на то, что на круглом столе, кроме вопросов профилактической работы, обсуждалась реабилитационная помощь лицам, которые страдают наркологическими заболеваниями. «В России существует большая сеть реабилитационных центров в большинстве случаев это частные организации. Участники сегодняшнего мероприятия указали на необходимость разработки стандартов оказания помощи наркозависимым. Нужно разработать критерии эффективности работы учреждений, занимающихся помощью наркозависимым «, – сказала парламентарий.

«Сегодняшнее обсуждение будет способствовать решению задач в области борьбы с наркоманией», – заключила Мурзабаева.

Парламентарии Союзного государства обсудили экономическое сотрудничество и вопросы миграции

24.06.2015 16:20:34

Вопросы торгово-экономического сотрудничества, развития аграрного сектора, единой миграционной политики и другие темы обсудили участники сессии Парламентского собрания Союза России и Белоруссии, прошедшей сегодня в Гродно.

«Мы рассмотрели несколько вопросов. Главный из них – вопрос, связанный с приоритетными направлениями и основными задачами деятельности Союзного государства на среднесрочную перспективу», – сообщил спикер Госдумы Сергей Нарышкин журналистам по итогам заседания.

Говоря о приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу, Нарышкин заявил, что «Парламентское собрание видит в этом документе и основу для разработки общей дорожной карты, плана действий и союзного парламента, и исполнительной власти по реализации поставленных задач».

По его словам, среди основных приоритетных направлений Союзного государства – торгово-экономическое сотрудничество, согласованная промышленная политика, развитие агропромышленного сектора, единая научно- техническая политика, которая предполагает на среднесрочную перспективу реализацию 12 программ и 18 проектов Союзного государства с бюджетом 3,181 миллиарда рублей, единая миграционная политика и создание объединенной транспортной системы.

ТАСС

Сергей Миронов: нельзя разговаривать с Россией, пряча за спиной камень

24 июня 2015

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал заседание глав МИД «нормандской четверки» по урегулированию ситуации на Украине:

Вновь заседают главы МИД «нормандской четверки». И вновь Запад говорит о необходимости соблюдать Минские соглашения и о необходимости решения украинского вопроса мирным путем.

Мир – это замечательно. Мы тоже за мирный путь решения украинского кризиса. Но мир – это не только отсутствие военных действий. Мир – это понимание и уважение точки зрения иной стороны. Как объединить заявление (22 июня!) о продлении санкций против России и истошные крики о российской агрессии со словами о необходимости вести диалог о мире? В условиях лицемерия и двойных стандартов конструктив не получится.

Я искренне ценю усилия всех, кто хочет мира на украинской земле. Но надо действительно решать острые вопросы, искать точки соприкосновения, а не пытаться давить на того, с кем садишься за стол переговоров.

Нельзя разговаривать с Россией, пряча за спиной камень. Во-первых, видно. А во-вторых, нельзя к нам приходить с камнем. Те, кто приходили с мечом, хорошо это знают.

Сергей Миронов отдал дань памяти бессмертному Параду Победы

Бессмертным парадом назвал председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов исторический Парад Победы на Красной площади, который состоялся 70 лет назад, 24 июня 1945 года. В день юбилея знаменательного события С. Миронов отмечает, что тот парад поставил точку в вопросе о том, быть ли нашей стране и нашему народу: знамена тех, кто хотел нас уничтожить, были повергнуты перед древними Кремлевскими стенами.

«Время не властно над памятью народной, – говорит С. Миронов. – В этом мы все еще раз убедились 9 мая этого года, когда на улицы городов России, и не только России, вышел многомиллионный Бессмертный полк. Дети, внуки, правнуки и даже праправнуки победителей были объединены общими чувствами, общими эмоциями – гордостью, скорбью и признательностью. Всматриваясь сегодня в кадры кинохроники, в лица тогда еще таких молодых победителей, испытываешь те же чувства».

Эти чувства всегда будут с нами, уверен лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. «Выходя на новые марши Бессмертного полка, мы всегда будем думать и помнить о тех, кому пришлось столько преодолеть, прежде чем пройти маршем победителей по главной площади страны. Бессмертный полк оттуда берет свое начало», – подчеркнул Сергей Миронов.

24 июня 1945 года в Москве на Красной площади состоялся Парад Победы воинов-победителей в Великой Отечественной войне. Парад принимал заместитель Верховного главнокомандующего, маршал Советского Союза Георгий Жуков. Командовал парадом маршал Советского Союза Константин Рокоссовский.

В «Парламентской газете» обсудили законопроект Олега Нилова о повышении стипендии до прожиточного минимума

24 июня в пресс-центре «Парламентской газеты» в рамках круглого стола «Каким будет размер стипендии в 2016 году» обсудили законопроект Олега Нилова о повышении стипендии студентам-очникам до прожиточного минимума субъекта России, где располагается учебное заведение.

В своем выступлении Олег Нилов отметил, что его предложение выплачивать стипендию, приравненную к прожиточному минимуму, серьезно отличается от той базовой стипендии, которая сегодня составляет 1340 рублей. «То, что выплачивается сейчас, я бы даже не называл стипендией – это подачки, мизерные выплаты», — сказал справоросс.

Он напомнил, что на стипендию, которую получали студенты в советское время (сорок — шестьдесят рублей, «причём это не повышенная стипендия»), можно было питаться несколько раз в день ежедневно, а также ездить на общественном транспорте. «Сегодня же стипендии не хватает даже на один поход в театр», — посетовал Олег Нилов. По его мнению, необходимо проверить эффективность многомиллиардных вложений в высшее образование при наличии такого фактора как необходимость студентам работать параллельно с учебой.

«Если государство закрывает глаза на то, что студенты работают, дабы платить за образование, обеспечивать себя, то оно занимается самообманом, получая липовых врачей, инженеров и так далее, – резюмировал депутат. – Невозможно получить нормальное высшее образование, отвлекаясь на работу».

Также парламентарий отметил, что достойная стипендия является стимулом для студентов учиться на «хорошо» и «отлично». Эта мотивация исчезает, когда студент получает «подачку» от государства. Таким образом, у него нет стимула, как у студентов за рубежом, учиться лучше, чем его сокурсники, чтобы получать соответствующие выплаты.

На вопрос о том, насколько реально воплотить предложение Олега Нилова в жизнь, если в России более шести миллионов студентов, депутат ответил, что у партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ есть «масса предложений, где взять деньги». Так, справоросс перечислил инициативы СР о введении прогрессивной шкалы налога, о госмонополии на производство табака и этилового спирта, лесную и рыбную промышленность, возвращение конфискации имущества коррупционеров и казнокрадов, а также их ближайшего окружения. «Даже те средства от платного образования, которое дается в вузах, не всегда идут на благо молодежи и студентов, а часто наполняют карманы жуликов от образования», – добавил Олег Нилов.

Позицию справоросса об увеличении стипендий поддержал и первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, член фракции «КПРФ» Олег Смолин. «В советское время стипендия студента гуманитарного вуза составляла 80% от прожиточного минимума работающего человека, в техническом вузе стипендия существенно отличалась от прожиточного минимума, причем в большую сторону», – отметил коммунист.

По мнению Олега Смолина, тем, что не поднимаются стипендии, провоцируется рост социальной напряжённости. В кризис незащищённые слои населения надо, наоборот, поддерживать, отметил он. Кроме того, именно в нестабильной экономической ситуации молодые люди теряют работу и новую им найти не так просто.

Коммунист отметил, что фракция поддерживает законопроект. В то же время он посетовал, что скорее всего, документ будет отклонен, так как «мы знаем расстановку сил в ГД».

Представитель фракции «Единая Россия», заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Надежда Шайденко в свою очередь заявила, что в законопроекте «согласна со многим». «Наконец-то авторы дают новое определение стипендии», – сказала представитель властного большинства (Олег Нилов предлагает следующее определение: «Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях поддержания их достойного уровня жизни в период освоения ими соответствующих образовательных программ»).

«10 тысяч нужны, но для экономической свободы, для жизни, чтобы не все у родителей брать», – отметила Шайденко, однако в то же время «большим шагом вперед» считает индексацию стипендии на 5,5%, то есть на 73 рубля.

Шайденко посетовала, что сегодня у Министерства финансов и Министерства образования нет единой методики расчёта сумм, которые получают высшие учебные заведения на стипендии. «Сейчас учитывается весь контингент и умножается на две тысячи сто, затем высчитываются тринадцать процентов, прибавляются ещё двадцать пять процентов на социальные стипендии — это очень путаная схема, которая в том числе приводит к тому, что стипендиальные отчисления в разных вузах разнятся», — констатировала парламентарий.

Председатель Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг (ОЗППОУ), член экспертного совета при Правительстве РФ Виктор Панин со своей стороны заявил, что «стипендии нужно было повышать ещё вчера, а вернее, позавчера». «Не может студент на полторы тысячи существовать», – сказал Панин.

Он отметил, что ОЗППОУ выступает за повышение стипендий на уровень прожиточного минимума. «Актуальным остаётся вопрос финансирования образовательной деятельности, выделяемые деньги тратятся неэффективно», — отметил участник круглого стола.

В Совете Федерации состоялась презентация Республики Ингушетия

Республика Ингушетия встретила 245-летие единения с Россией серьезными достижениями, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на 376-м заседании палаты в ходе Часа субъекта. «По итогам прошлого года рост промышленного производства превысил общероссийские показатели. И в рейтинге эффективности деятельности органов исполнительной власти Ингушетия заняла почетное третье место».

Одним из приоритетных направлений развития республики Валентина Матвиенко назвала создание благоприятного инвестиционного климата. В помощь предпринимателям формируется сеть бизнес-инкубаторов. Реализуются законы об инвестиционной деятельности, о гарантиях частных инвестиций, создан республиканский Инвестиционный фонд.

Глава СФ обратила внимание, что в течение пяти лет в Ингушетии успешно действует закон об основах государственно-частного партнёрства, позволяющий осуществлять крупные проекты во взаимодействии с частным бизнесом. Кстати, на прошедшем недавно Форуме социальных инноваций в Омске был поставлен вопрос о скорейшей доработке и принятии соответствующего закона на федеральном уровне, напомнила она.

По словам Председателя СФ, реализуемые меры позволили практически вдвое увеличить число предпринимателей за последние пять лет. Причем объем инвестиций в основной капитал за четыре года вырос более чем в три раза, а по темпам роста налоговых платежей Ингушетия занимает первое место в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО).

Валентина Матвиенко считает важным, что в республике делается особый акцент на необходимость комплексного развития территорий, стимулируется создание производственных кластеров.

Вместе с тем, спикер СФ указала, что Ингушетия – до сих пор единственный регион СКФО, где нет ни одной электростанции. «Можно только приветствовать планы строительства шести электростанций, что, безусловно, послужит импульсом для роста всей экономики».

Также Валентина Матвиенко обратила внимание на огромный туристический потенциал региона. Край обладает уникальными ресурсами для развития оздоровительного, культурно-познавательного, экологического и других видов туризма.

Спикер СФ констатировала, что расположенные в республике памятники имеют большую историческую и научную ценность, не имеют аналогов в мире. Она напомнила, что на заседании профильного Комитета СФ прошло конструктивное обсуждение реализации поручения Президента России о подготовке предложений об отнесении отечественных памятников к числу особо ценных для включения в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Валентина Матвиенко также обратила внимание на заметные успехи Ингушетии и в социальной сфере. Это единственный регион России, где нет детских домов, подчеркнула спикер СФ. «Здесь даже отсутствует само понятие «социальное сиротство», поскольку все дети устроены в семьи. Это хороший пример для всех».

Глава СФ приветствовала начавшееся строительство крупного перинатального центра и комплекса медицинских учреждений для оказания помощи женщинам и детям.

Однако Председатель верхней палаты считает острым вопросом перегруженность средних школ в регионе. Она заявила о необходимости срочно принять программу по строительству новых и реконструкции действующих школ.

Глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров констатировал, что почти два с половиной столетия судьба Ингушетии неразрывно связана с Россией. По его словам, все эти годы Ингушетия не только оберегала, но и приумножала свои традиции и обычаи, опираясь, в том числе на культуру, быт и обычаи русского и других народов, живущих как одна семья».

Как подчеркнул глава, Ингушетии, в настоящее время республика решает стратегические задачи своего экономического и социального развития, принимая меры для повышения производительности, стимулирования инноваций, наращивания человеческого и материального капитала. Такие меры включают инвестиции как в инфраструктуру, так в образование и здравоохранение.

Так, в регионе сохраняется положительная демографическая ситуация и высокая продолжительность жизни – более 78,8 лет, тогда как в целом по России данный показатель составляет свыше 71 года.

Образование, здравоохранение, система социальной помощи и физическая культура – важнейшие элементы формирования человеческого ресурса, отметил Юнус-Бек Евкуров.

Одним из приоритетных и стратегических направлений развития Республики Ингушетия глава региона назвал туристическую отрасль. По его словам, создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа на территории Республики Ингушетия в составе Северо-Кавказского туристического кластера. Основными объектами туризма особой экономической зоны в Республике Ингушетия являются современные горно-туристические курорты «Цори» и «Армхи».

Юнус-Бек Евкуров проинформировал, что решением Государственной системы классификации объектов туристской индустрии от 6 октября 2014 года горнолыжной трассе «Армхи» присвоена категория «Красная» и выдан сертификат для проведения международных соревнований. Благодаря созданию новых туристских объектов, туристский поток в Республику Ингушетия заметно увеличился. Например, в 2013-2014 годах количество туристов, въехавших на территорию республики составило более 52 тыс. человек, что на 83 процента больше по отношению к предыдущим годам.

Председатель Народного Собрания Республики Ингушетия Мухарбек Дикажев проинформировал, что органами государственной власти Республики Ингушетия осуществляется правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в республике, в том числе организации взаимодействия органов государственной власти Республики Ингушетия с органами местного самоуправления.

По словам главы регионального парламента, плодотворное сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления, их умение обсуждать насущные проблемы, совместно искать пути их решения – важное условие дальнейшего развития местного самоуправления в Республике Ингушетия.

За последние годы, по словам Мухарбека Дикажева принят ряд законов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, развития промышленности. «Ключевая задача, которую мы ставим перед собой, – добиться того, чтобы республика входила в число лидеров инвестиционно привлекательных регионов Северо-Кавказского федерального округа. В связи с этим одним из основных приоритетов нашей политики является создание максимально благоприятных правовых условий для инвесторов и предпринимателей».

По итогам обсуждения сенаторы приняли за основу Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Ингушетия». На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Литюшкин.

Юнус-Бек Евкуров получил медаль СФ.

Пентагон приравнял журналистов к террористам. США всегда сами отстреливают журналистов, валят на Ирак или Россию и организуют структуры защиты журналистов. El Pais годами судилась с Вашингтоном за убитых в Парагвае и Ираке

http://russian.rt.com/inotv/2015-06-24/WT-Pentagon-nizvel-inostrannih-zhurnalistov

24 июня 2015 WASHINGTON TIMES

http://www.washingtontimes.com/news/2015/jun/21/military-manual-declares-war-on-spies-propagandist/?page=all

WT: Пентагон низвел иностранных журналистов до террористов

Оригинал новости ИноТВ:

http://russian.rt.com/inotv/2015-06-24/WT-Pentagon-nizvel-inostrannih-zhurnalistov

Министерство обороны США опубликовало новую инструкцию по ведению боевых действий, сообщает Washington Times. В ней сообщается, что враг может действовать под личиной журналистов. В таком случае работники СМИ считаются «непривилегированными участниками конфликта», то есть фактически приравниваются к террористам.

Как сообщает Washington Times, в новой объемной книге Пентагона о ведении боевых действий говорится, что журналисты могут быть приравнены к террористам.

Подобное сравнение приводится в 1176-страничном документе, названном «Инструкция Министерства обороны о правилах ведения войны». Благодаря ему американские командиры узнают, как правильно или неправильно уничтожать противника. Например, стрелять, взрывать, бомбить и резать противника считается нормальным. Внезапные нападения и добивание отступающего врага также разрешается. Но солдаты ВС США не должны использовать отравляющие вещества удушающего действия.

В примечательном разделе книги приводится определение журналистов, которым советуют оставаться в стороне от боев. Инструкция гласит следующее: «В большинстве случаев журналисты – это гражданские лица. Но журналисты могут быть и членами вооруженных сил, людьми, уполномоченными сопровождать вооруженные силы, или непривилегированными участниками конфликта».

Некоторые правозащитники сочли подобную формулировку в документе Минобороны США странной и провокационной. Между тем эксперт по Ближнему Востоку в Американском институте предпринимательства Майкл Рубин считает, что инструкция отражает «запутанный мир» современной журналистики.

«Это понимание, что не все соблюдают те же самые стандарты, что и мы, – заявляет он. – Точно так же, как ХАМАС использует школы ООН в качестве оружейных складов, а Иран применяет работников благотворительных организаций для слежки, многие террористические группы прикрываются журналистской деятельностью».

Рубин напоминает, как два террориста «Аль-Каиды» выдавали себя за журналистов, чтобы совершить покушение на лидера антиталибовского движения Ахмада Шаха Масуда. Чеченские исламисты отправлялись на задания со съемочными группами.

«Журналисты – это новые консультанты. Любой может заявить, что он журналист, – рассуждает эксперт. – Ни один американский военнослужащий не должен быть убит, потому что политики говорят им, что они должны верить иностранным журналистам на слово».

Представитель Пентагона подполковник Джозеф Сауэрс объяснил, что инструкция сама по себе не должна рассматриваться в качестве нового закона, а пассаж о представителях СМИ отражает только определенные случаи. «Тот факт, что человек является журналистом, не мешает ему стать непривилегированным участником конфликта», – подчеркивает Сауэрс.

«В эпоху атак радикальных боевиков-исламистов непривилегированные участники конфликта часто подпадают под категорию террористов», – пишет издание. Если они оказываются в плену, то по отношению к ним не соблюдается Женевская конвенция, их помещают в бессрочное содержание под стражей, а дела рассматривает военный трибунал, а не гражданский суд.

Вероятно, самое известное террористическое издание – это журнал Inspire, который основал выходец из США и представитель организация «Аль-Каида на Аравийском полуострове» Анвар аль-Авлаки. Он считал, что обличительная англоязычная критика в интернете поможет найти добровольцев среди мусульман, живущих на Западе. Эту идею подхватило «Исламское государство», которое достигло даже больших успехов благодаря использованию социальных сетей.

«Некоторые могут охарактеризовать тех, кто издает журнал Inspire, как “журналистов”, но им большее подходит определение “пропагандисты”, – заявляет подполковник Сауэрс. – Участники негосударственных военных формирований, подобные «Аль-Каиде», выполняющие работу, которую можно назвать журнализмом, остаются непривилегированными участникам конфликта безотносительно к их журналистской деятельности».

По словам американского военного, похожая участь ждет и вражеских агентов, действующих под журналистским прикрытием, если они будут пойманы за шпионаж.

Оригинал новости ИноТВ:

http://russian.rt.com/inotv/2015-06-24/WT-Pentagon-nizvel-inostrannih-zhurnalistov