Опять маковое дело – целую семью посадили за торговлю булочками. Кто-то заказывает дискредитацию ФСКН, а людям жизнь ломают

08.07.15 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Антисенсация: за день и две ночи Минфин убил закон Макарова-Нарышкина

Матрас законодательных решений – последний бой сенаторов без перерыва и перекура

377-е заседание СФ в среду завершило весеннюю сессию. В повестке 75 вопросов, из них 62 закона. Семь документов имеют название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Большинство законов принято без обсуждения включая закон о праве на забвенье и сложную ратификацию о присоединении Киргизии к Евразийскому экономическому союзу.

Киргизия оказалась для России осознанно дорогой. Закон о забвеньи – наоборот, прошел через парламентскую несознанку. По нашему опыту конвергентной журналистики с блогосферой, ничего из реальности не прозвучало. По факту право на забвенье работает, исключая общественно-значимую информацию. Интернет-унгижению это никак не мешает. Оно в свою очередь не дает парламентариям говорить правду. Теперь все будет зависеть от того, на какую полосу матраса попадут волевые решения, развившие в России и блогосферу и конвергентную журналистику.

Дело в том, что принятие решений строится по принципу «око за око», как взаимная высылка дипломатов в странах заклятых друзей. Источник решений можно определить по реакции правозащитных организаций зарубежного финансирования. Список решений по смыслу напоминает матрас из темных и светлых полос. В числе принятых постановлений – рекомендации по бюджету и обращение СФ к Генпрокурору о создании патриотического стоп-листа со списком нежелательных организаций.

Сенаторы завершили сессию с некой сенсацией, причем обратной депутатской – убили плоды последнего подвига главы бюджетного комитета Думы Андрея Макарова. Отклонен принятый в последний день Думы закон о создании парламентской комиссии, без решения которой Минфин не мог бы перераспределять бюджетные расходы.

Очевидно, после заседания комитета СФ по бюджету в понедельник за один день и две ночи правительство отыграло назад новый формат отношений с парламентом, к которому Дума упорно шла весь созыв.

Достижения у сенаторов есть, но в таких условиях правительству проще будет их преодолеть. В идеологической борьбе за рекомендации по бюджету СФ не согласился с Минфином и сохранил формулировку: «В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения при сохранении действующего порядка индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат».

Достижения в форме системных законов стали итогом скрытой удачной работы в открывшемся окне возможностей. Дмитрий Рогозин еще был под эмбарго для СМИ, когда предсказал перемены. Но вряд ли мог подумать, что исполнять выпадет ему, поднимая ракетно-космическую сферу для престижа, заработка и защиты страны.

Пакет законов трех законов о создании госкорпорации Роскомос принят в СФ без думских восторгов и к неудовольствию Валентины Матвиенко при одном воздержавшемся. Аргументы Рогозина выверенные, планы четкие. Решение принято буквально в последний момент, когда приехали советники из США, чтобы изгнать из космической деятельности сохранившихся специалистов по схеме, отработанной на транспорте для повышения аварийности.

Одновременно одобрен закон об операторе системы «ЭРА-ГЛОНАСС». Система была без головы и не могла использоваться после огромных вложений в формирование орбитальной группировки. Рогозин обещал довести точность до 60 см.

«Начинайте действовать», – напутствовала Валентина Матвиенко.

Единодушно одобрено обращение к Генеральному прокурору, министрам иностранных дел и юстиции в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных и международных неправительственных организаций»

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев сказал, что тем, кто дает деньги неважно, сколько деревьев посадили или зверей спасли. Их интересует, сколько подготовили активистов чтобы вывести людей с протестом в час X.

Так откровенно не говорил еще сам железный МИД Сергей Лавров.

Первыми в патриотический стоп-лист попали: Фонд Сороса, Национальный фонд демократии, Международный республиканский институт, Национальный демократический институт по международным вопросам, Фонд Макартуров, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд Образование для демократии, Восточно-европейский демократический центр, Всемирный Конгресс Украинцев, Украинский всемирный координационный совет, Крымская полевая миссия по правам человека.

Началось заседание СФ необычно. Таких речей парламент еще не слышал, а звучало тут всякое.

Вице-президент, Председатель Сената Национального конгресса Аргентинской Республики Амадо Буду выступил с речью, в которой поблагодарил Россию за поддержку и вспомнил о 27 млн русских, погибших в Великой Отечественной войне. Русские должны гордиться что победили нацизм.

Речь Амадо Буду выстроил жестко и программно. Раньше мы воспринимали диктат безропотно и это приносило нищету. За неравенством стоит формирование спекуляционных пузырей. Теряются сбережения и рабочие места. Сужение роли государства и фискальная экономия. Разрушение образования и здравоохранения. Четыре частные компании решают, куда перетекать капиталу. Они сильнее правительства и подчинены капризам. Почему рейтинговые агентства не предвидели кризис 2008 года? Рейтинговые агентства стали источником передачи кризиса. Фонды-стервятники порабощали страну.

Коллега из Аргентины утверждал, что мы можем идти альтернативны путим.

Валентине Матвиенко срочно захотелось уехать в Урюпинск. Но это не из-за пузырей, которыми пугал Буду, просто ей очень понравился фильм о городе, выросшем из казачьей станицы в столицу российских провинций с пуховым промыслом благодаря Донской породе коз.

Сообщения 377-го заседания Совета Федерации

В фойе СФ военный духовой оркестр.

Валентина Матвиенко. Последний бой он трудный самый. Готовьтесь к тяжелому дню. Регистрация сегодня в ускоренном режиме прошу успевать. Вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет возражений? Принимается.

Повестка в целом 153 0 0

2. Выступление Вице-президента, Председателя Сената Национального конгресса Аргентинской Республики Амадо Буду. Раньше мы воспринимали диктат безропотно и это приносило нищету. Кризис политический. Неравенство за ним стоит формирование пузыря. Пузырь красивое слово но страшное может лопнуть. Люди хотят сохранить свои сбережения. Теряются рабочие места. Не считается с людьми. Реальность показала мы можем идти альтернативным путем. Сужение роли государства, фискальная экономия все эти инструменты теряли. Безработица. Разрушение образования и здравоохранения. Модель несправедлива. Создает спекуляционные пузыри. Правительство Киршнера изменило аргентину. Мы признали права нашего народа. Четыре частные компании решают куда перетекать капиталу. Почему они сильнее правительства подчинены капризам. Рейтинг нашей страны был ниже стран где хуже. Это необъективные решения. Почему рейтинговые агентства не предвидели кризис 2008 года? Рейтинговые агентства стали источником передачи кризиса. Фонды-стервятники порабощали страну. Наш президент не дал этого сделать. Мы благодарны РФ. Мы не можем не вспомнить 27 млн русских погибших в Великой Отечественной войне. Русские должны гордиться что победили нацизм. Хочу выразить поддержку в вопросе оккупированных Мальвинских островов, оккупированы колониальной державой в 12 тыс км. Это не просто аргентинская проблема, это проблема всего континента. Мы благодарны России за поддержку за борьбу за мир во всем мире.

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Владимир Лебедев доложил об итогах экологической акции Всероссийский день посадки леса. Более 3,5 млн человек приняли участие, посажено 45 млн деревьев на территории 16 тыс га. Всероссийский институт лесной генетики восстановил Калининградский тополь легендарное дерево 80 лет.

Юрий Воробьев. Следующее заседание комитета общественной поддержки Ю-В Украины состоится 1 октября. Проведено семь заседаний. Помощь беженцам. Протезирование. Собраны деньги. Готовится обращение к международным организациям пожарных и спасателей о помощи МЧС Донецка и Луганска.

Матвиенко. Мы видим как много сделано комитетом. Работа комитета эффективна ее надо продолжать.

Сергей Белоусов. Проект германо-российский аграрный диалог. В марте проведен круглый стол проблемы биоэнергетики. Проблемы утилизации отходов СХ и развития органического сельского хозяйства. Германо-российское сотрудничество должно развиваться и не должно быть омрачено геополитикой.

Матвиенко. Я получила благодарственное письмо от германских партнеров.

Игорь Чернышев. Обесценивают работу и ставят под вопрос импортозамещение. Низкая платежеспособность населения. Артефактный алкоголь 65%. Растет артефактный табак. С 17 года создать в России систему которая позволит контролировать качество продукции.

СФ продолжает знакомиться с регионами. Фильм о городе Урюпинске Волгоградской области. Небольшая казачья станица превратилась в столицу российской провинции. Изделия из пуха козы Донской породы.

Матвиенко. Не знаю как вам а мне очень захотелось поехать в Урюпинск.

В.Васильев провел круглый стол о развитии виноградарства и виноделия и подготовил рекомендации.

Сергей Щеблыгин. В Вене состоялась 22-я ПА православия.

Лилия Гумерова. Сегодня Уфа стала площадкой форумов ШОС и БРИКС. Аэропорт Уфа второе место Воздушные ворота России.

Татьяна Гигель. Фестиваль дети России за сохранение природы.

Ольга Ковитиди. Греки избрали путь национальной идентичности и самосознания. Признание греческого референдума создает предпосылки и крымского референдума.

СФ назначил на должность судьи Верховного Суда Николаеву Ольгу Владимировну

3. СФ одобрил постановление «О назначении на должность судьи Верховного Суда РФ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по представленной Президентом РФ кандидатуре Николаевой Ольги Владимировны для назначения на должность судьи Верховного Суда РФ Рассмотрев в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции РФ, частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ», пунктом 1 статьи 6 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и главой 24 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ представленную Президентом РФ кандидатуру Николаевой Ольги Владимировны для назначения на должность судьи Верховного Суда РФ, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству заключает:

1. Кандидатура Николаевой Ольги Владимировны отвечает требованиям, предъявляемым Конституцией РФ и законом РФ «О статусе судей в РФ» к судье Верховного Суда РФ.

2. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ назначить Николаеву Ольгу Владимировну на должность судьи Верховного Суда РФ.

Представитель президента РФ в СФ Артур Муравьев

Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель СФ в ВС Алексей Александров. Провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Владимир Едалов спросил Николаеву о необходимых изменениях законодательства.

Николаева ответила как на экзамене. Ввести равное представительство сторон, адвокатов в ВС.

Анатолий Широков. О статистике.

Николаева. Количество дел вытекающих из гражданско-правовых отношений меньше 10%. Исключение Московский областной суд, там публичность выше.

Антон Беляков не выступал и все прошло спокойно.

Тайное голосование 148 0 0

Постановление 154 0 0

В ЕАЭС вливается Киргизия – ратификация СФ без обсуждения единогласно 147 за

4. 823290-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров. Киргизия станет полноправным членом Союза. Для РФ ратификация имеет большое значение.

Евгений Бушмин. Присутствует Алексей Лихачев.

Ратификация 147 0 0

Сенаторы одобрили перенос выборов ГД с компенсацией вылетевшим из ГД без компенсаций вылетевшим из СФ

5. 815174-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части переноса дня голосования)

Федеральный закон направлен на перенос даты выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва на третье воскресенье сентября 2016 года.

Относительно возможности сокращения (на два с половиной месяца) конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума шестого созыва, по запросу Совета Федерации Конституционный Суд дал толкование статей 96 и 99 Конституции РФ.

Так, в Постановлении Конституционного Суда от 1 июля 2015 года 18-П установлено:

- конституционные положения не исключают возможность расхождения конституционно установленного (нормативного) и реального (фактического) сроков полномочий Государственной Думы и тем самым – изменения даты проведения ее выборов;

- решение данного вопроса относится к дискреции (усмотрению) законодателя;

- сокращение сроков осуществляется в конституционно значимых целях;

- издержки такого решения в достаточной степени компенсируются значимостью преследуемых им целей;

- конституционная целесообразность совмещения выборов приводит к упорядочению электоральных циклов, экономии бюджетных средств, повышению явки избирателей и т.д.;

- перенос (смещение) даты выборов может иметь место в качестве исключительной, экстраординарной меры и должен осуществляться заблаговременно;

- сокращение срока полномочий не должно использоваться для произвольного ограничения политической конкуренции на выборах.

Федеральным законом предусматриваются переходные положения, согласно которым по 4 декабря 2016 года депутатам Государственной Думы шестого созыва, которые не избраны депутатами седьмого созыва либо в региональные или муниципальные органы власти, выплачиваются ежемесячное вознаграждение и другие денежные поощрения, сохраняются все действующие гарантии депутатской деятельности.

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. На прошлой неделе заседание КС. Издержки решения полностью компенсируются его значимостью. Выступали представители фракций ГД, их позиции различаются. Были вопросы связанные с компенсациями сенаторам, это предмет отдельного закона.

Игорь Чернышев. Означает ли что выборы в регионах будут автоматически перенесены или нужен отдельный закон? Клишас. Отдельный закон.

153 0 0

СФ не дожидаясь Минфина подготовит программу финансовой стабилизации регионов – закон о бюджете-2015

6. 812432-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об изменении отдельных показателей федерального бюджета)

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Очень чрезвычайный аспект. Принята во втором чтении поправка о кредитах регионам 310 млрд руб. Но она лишь частично решит проблему кризиса. Большая часть регионов не могут взять кредиты т.к. не выполняют условия. Деньги дошли до 41 региона в сумме 111 млрд руб. Ситуация ухудшилась. К осени подготовим новую программу межбюджетных отношений.

Замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Ситуация соответствует нашим ожиданиям что подтверждает правильность наших решений по некоторому сокращению расходов. Расходы у нас идут хорошо. Дефицит почти триллион 2,6% ВВП. К концу года мы подойдем с резервами 2,4 трлн, потратим три. Доходы сократились к прошлому году на 7% из них нефтегазовые на 20%. Осенние поправки в бюджет будут посвящены балансировке бюджета. Профицит регионов текущий 400 млрд.

Сергей Шатиров. Подготовить предложения не дожидаясь осени.

Рассматриваемый Федеральный закон внесен Правительством РФ и не предусматривает изменение основных характеристик федерального бюджета.

Представленный Закон предусматривающих перераспределение более 30 млрд. рублей, в том числе за счет закрытой части, по следующим направлениям.

20 млрд. рублей направляются на завершение строительства и ввода в эксплуатацию объектов, обеспечивающих запуск с космодрома Восточный космических аппаратов уже в конце текущего года.

На 1,0 млрд. рублей увеличиваются субсидии организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

На создание двух территорий опережающего развития на Дальнем Востоке («Надеждинская» и «Хабаровск») предусмотрено 170 млн. рублей.

На 2,8 млрд. рублей увеличены средства на социальную поддержку гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

По 3,5 млрд. рублей выделено ВГТРК и радиовещательная компания» и ОАО «Первый канал».

Во втором чтении принята поправка, устанавливающая, что в 2015 году могут быть предоставлены бюджетные кредиты регионам в пределах поступлений от возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов РФ.

По предварительной оценке Правительства возврат бюджетных кредитов составит 50,0 млрд. рублей, в результате общий объем кредитов бюджетам субъектов РФ может быть увеличен до 360,0 млрд. рублей.

152 0 0

Совет Федерации не согласился с Минфином и потребовал сохранения индексаций в полном объеме

7. СФ без обсуждения принял постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Анатольевич Петров. Мы не согласились и предложили сохранить индексацию в полном объеме.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Совет Федерации отмечает следующее.

Бюджетная политика на 2016-2018 годы формируется в новых условиях, характеризующихся усилением геополитической напряженности, рецессией, высоким уровнем инфляции, обострением структурных проблем российской экономики, ограничением доступа к международным финансовым рынкам.

Существенное снижение цен на нефть и стоимостных объемов экспорта обуславливает сокращение поступлений доходов в федеральный бюджет и значительные ограничения при распределении и использовании бюджетных средств.

В то же время анализ социально-экономического развития страны показывает, что ситуация в последнее время становится более стабильной, что во многом является следствием реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года 98-р с учетом рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

В 2016 году необходимо поставить задачу перехода от стагнации к устойчивому росту российской экономики на основе ее глубоких структурных изменений, последовательного снижения уровня инфляции, стабилизации реальных доходов граждан.

В финансовой сфере необходимо улучшить ситуацию во всех сегментах финансового рынка. Для этого следует снизить процентную ставку по кредитам, устранить избыточную волатильность на валютном рынке, что позволит достигнуть большей устойчивости курса рубля, стимулировать развитие фондового рынка, ограничить объем государственных заимствований. В сфере корпоративных финансов нужно содействовать укреплению финансовой базы хозяйствующих субъектов, в секторе домашних хозяйств – создать условия для увеличения доли сбережений и трансформации их в инвестиции.

Важными условиями для решения этих задач являются формирование сбалансированных бюджетов бюджетной системы РФ и обеспечение их оптимальной структуры.

В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения при сохранении действующего порядка индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Одновременно необходимо улучшить структуру расходов федерального бюджета с целью увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений, способствующих долгосрочному экономическому росту, таких как образование, производственная инфраструктура.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в целях его адаптации к новым экономическим условиям. При ограниченном доступе к внешним источникам финансирования экономической деятельности и дефиците ликвидных финансовых инструментов на внутренних рынках капитала необходимо стимулировать импортозамещение, используя инструменты налогового регулирования для наращивания объемов отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства, развития инновационных, наукоемких секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости.

В поисках дополнительных источников бюджетных доходов следует выявлять резервы действующей налоговой системы, не прибегая к увеличению налоговой нагрузки. Достигнуть роста бюджетных доходов возможно за счет улучшения качества налогового администрирования, пресечения действий, направленных на получение незаконного возмещения налога на добавленную стоимость, принятия мер по деофшоризации экономики и увеличению неналоговых доходов.

Снижение инвестиционной активности, неравномерная бюджетная обеспеченность, рост объема государственного долга субъектов РФ требуют от Правительства РФ принятия комплекса мер, направленных на обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов РФ.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:

обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

обеспечить прогнозирование доходов и планирование бюджетных ассигнований на основании точных расчетов, представив их в палаты Федерального Собрания РФ до 1 октября 2015 года;

продолжить работу по интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в финансовую систему РФ;

рассмотреть возможность компенсации бюджетам субъектов РФ недополученных доходов с учетом изменения их налогового потенциала в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков на основании мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также предусмотреть форму представления налоговыми органами результатов такого мониторинга в финансовые органы субъектов РФ, содержащую информацию о влиянии деятельности указанных групп на уровень поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ;

рассмотреть возможность внесения в статью 8 Федерального закона от 24 ноября 2014 года 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» изменения, предусматривающего перенос срока вступления в силу зарегистрированных налоговыми органами в течение 2014 года договоров о создании консолидированной группы налогоплательщиков, а также изменений в договоры о создании консолидированной группы налогоплательщиков, связанных с присоединением к такой группе новых организаций (за исключением случаев реорганизации участников группы), на 1 января 2017 года;

осуществлять мониторинг реализации Федерального закона от 24 ноября 2014 года 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» в части комплекса мер, связанных с увеличением налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти и газового конденсата, и в случае существенного уменьшения доходов бюджетов субъектов РФ предусмотреть меры по компенсации выпадающих доходов;

рассмотреть вопрос о сохранении более низкой ставки акциза на автомобильный бензин класса 5 по сравнению со ставками акцизов на автомобильный бензин других классов;

продолжить работу по формированию единого объекта недвижимости, предусматривающего объединение земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в целях обеспечения единообразного подхода к налогообложению физических и юридических лиц;

осуществлять планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг на основании единых базовых нормативных затрат с использованием корректирующих коэффициентов в соответствии с общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в установленной сфере деятельности;

обеспечить условия для внедрения и функционирования межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

уточнить механизмы предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом расширения сферы применения критериев нуждаемости, открытости и доступности информации;

исключить возможность допуска компаний, зарегистрированных в офшорных зонах, к государственным закупкам;

предусмотреть бюджетные ассигнования из федерального бюджета в 2016 году на реализацию федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в РФ на период до 2017 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2012 года 1481, а также на приобретение или строительство жилого помещения военнослужащими, сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателями Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и федеральными государственными гражданскими служащими;

расширить практику использования невостребованных военнослужащими квартир, находящихся в собственности Министерства обороны РФ, для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений и рассмотреть вопрос об определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ исходя из фактического уровня инфляции;

провести анализ расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ и полномочий по предметам совместного ведения, установленных пунктами 2 и 5 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», а также источников финансового обеспечения этих обязательств;

осуществлять реструктуризацию обязательств (задолженности) отдельных субъектов РФ по ранее полученным из федерального бюджета бюджетным кредитам при ухудшении их финансового состояния;

рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов РФ с целью снижения их расходов на обслуживание государственного долга;

продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в частности с целью исключения практики предоставления субсидий, объем которых составляет менее 1 млрд. рублей;

рассмотреть возможность распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, федеральным законом о федеральном бюджете на трехлетний период, за исключением субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, распределение которых целесообразно осуществить до начала очередного финансового года, в частности рассмотрев возможность пересмотра сроков проведения конкурсных отборов субъектов РФ для получения субсидий;

поручить федеральным органам исполнительной власти, ответственным за подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, направляемых в соответствии с требованием пункта 9 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ в Совет Федерации Федерального Собрания РФ и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, направлять указанные проекты после их согласования всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом замечаний Счетной палаты РФ;

реализовать в полной мере программно-целевой метод построения бюджетной системы РФ, исключив случаи, когда бюджеты внебюджетных государственных фондов содержат ассигнования по целевым статьям подпрограмм государственных программ РФ, которые отсутствуют в утвержденных государственных программах РФ;

ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» и в случае его принятия предусмотреть в объеме бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству образования и науки РФ, расходы на медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, принимаемых Российской Федерацией на обучение в пределах квоты, установленной Правительством РФ.

2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

продолжить работу по систематизации некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, и подготовке соответствующих предложений по совершенствованию законодательства РФ;

разработать проект федерального закона в части совершенствования налогообложения меценатской и благотворительной деятельности в целях привлечения внебюджетных источников финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление принято за основу на 376-м заседании СФ

Постановление в целом 153 0 0

Сенаторы единодушно одобрили постановление о патриотическом стоп-листе

8. СФ единодушно одобрил постановление «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке, Министру иностранных дел РФ С.В.Лаврову, Министру юстиции РФ А.В.Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных и международных неправительственных организаций»

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Тем кто дает деньги неважно сколько деревьев посадили или зверей спасли, им важно сколько подготовили активистов чтобы вывести людей с протестом в час X. Под видом неправительственных фондов работают филиалы спецслужб.

Дмитрий Азаров. Своевременная инициатива. Довести нашу позицию.

Сергей Цеков. За 23 года никто в Крыму не реагировал на нарушения прав русских. Нас заставляли учить украинский в регионе где сто процентов говорят на русском не было предмета русской литературы. Сеяли рознь между крымско-татарским и славянским населением.

Андрей Клишас. Принятых мер достаточно чтобы защищать наши интересы или надо разработать, что может предложить парламент.

Ольга Ковитиди. Никакие это не правозащитные, а разрушительные организации которые прячут концы в воду.

Валентина Матвиенко. Впервые за четверть этого века мы столкнулись с таким беспрецедентным давлением. Мы должны защитить наш суверенитет, мы должны создать механизмы защищающие нашу безопасность. В США работает 25 тыс организаций внешнеполитической деятельности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совет Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке, Министру иностранных дел РФ С.В.Лаврову, Министру юстиции РФ А.В.Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных или международных неправительственных организаций.

2. Направить указанное Обращение и Патриотический стоп-лист» Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чаике, Министру иностранных дел РФ С.В.Лаврову, Министру юстиции РФ А.В.Коновалову (прилагается).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ к Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке, Министру иностранных дел РФ С.В.Лаврову, Министру юстиции РФ А.В.Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных или международных неправительственных организаций Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемый Сергей Викторович! Уважаемый Александр Владимирович! Сегодня Российская Федерация столкнулась с самой мощной за последнюю четверть века атакой на свои национальные интересы, ценности и институты. Главная ее цель – воздействовать на внутриполитическую ситуацию в России, ослабить патриотическое единство нашего народа, сорвать интеграционные проекты с российским участием на пространстве Содружества Независимых Государств и добиться геополитической изоляции нашей страны. Беспрецедентное по масштабу привлечение к этой деятельности неправительственных организаций, финансируемых в том числе из бюджетов иностранных государств, дает основания говорить о «мягкой» агрессии против РФ и россиян.

В РФ ведется значительная работа по противодействию этой агрессии. В частности, 3 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2015 года 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусматривающий, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории РФ.

Учитывая, что многие такие организации реализуют свои программы не через собственные структурные подразделения на территории РФ, а из-за рубежа и через посредников, необходимо заблаговременно информировать российскую общественность о рисках, возникающих при взаимодействии с ними, а также осуществлять постоянный мониторинг эффективности правового механизма, предусмотренного указанным Федеральным законом.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ обращается к вам, уважаемые Юрий Яковлевич, Сергей Викторович, Александр Владимирович, с предложением организовать такой мониторинг.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ предлагает рассмотреть Патриотический «стоп-лист», в который включен ряд известных своей антироссийской ангажированностью иностранных или международных неправительственных организаций, с целью возможного распространения на них норм российского законодательства о признании нежелательной их деятельности.

Патриотический «стоп-лист» носит предупредительный характер, является открытым документом и может изменяться по итогам широкой дискуссии и совместной работы на системной и регулярной основе государственных органов и институтов гражданского общества.

ПАТРИОТИЧЕСКИЙ «СТОП-ЛИСТ» Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) Оригинальное наименование: Open Society Foundations Национальный фонд демократии Оригинальное наименование: The National Endowment for Democracy (NED) Международный республиканский институт Оригинальное наименование: International Republican Institute (IRI) Национальный демократический институт по международным вопросам Оригинальное наименование: National Democratic Institute (NDI) Фонд Макартуров Оригинальное наименование: MacArthur Foundation Freedom House Оригинальное наименование: Freedom House Фонд Чарльза Стюарта Мотта Оригинальное наименование: Charles Stewart Mott Foundation Фонд Образование для демократии Оригинальное наименование: Fundacja Edukacja dla Demokracji (FED) Восточно-европейский демократический центр Оригинальное наименование: Wschodnioeuropejskie Centrum Demokratyczne Всемирный Конгресс Украинцев Оригинальное наименование: Ukrainian World Congress (UWC) Украинский всемирный координационный совет Оригинальное наименование: Украiнська всесвiтня координацмна рада (УВКР) Крымская полевая миссия по правам человека Оригинальное наименование: Кримська польова мвая з прав людини (КПМ)

Постановление 156 0 0

Сенаторы легли под Минфин и убили плоды последнего подвига депутата Макарова – закон отклонен

9. 829830-6 СФ отклонил закон «О внесении изменения в Бюджетный кодекс РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Закон был принят сразу в трех чтениях. Есть противоречие с нормой Бюджетного кодекса о трехсторонней комиссии. Ее полномочия передаются новой комиссии, куда не входят представители правительства. Отклонить с созданием согласительной комиссии.

Николай Рыжков выступил с осуждением Думы. Ему непонятно решение. Трехсторонняя комиссия работает хорошо.

В ответ на вопросы МП Виталий Шуба сказал, что не уступили, а учли. Сергей Рябухин посчитало закон избыточным.

Заключение комитета в материалах к заседанию отсутствует. В понедельник комитет без обсуждения одобрил.

Федеральным законом предусматривается, что для рассмотрения предложений Правительства РФ по изменению бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом, которые направляются в период между сессиями, Советом Федерации и Государственной Думой на паритетных началах должна быть создана Комиссия Федерального Собрания РФ по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

Указанные предложения представляются Правительством РФ в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета с обоснованием их необходимости и целесообразности.

В период между сессиями Государственной Думы этой комиссии также передаются полномочия трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

Для этого предполагается дополнить Бюджетный кодекс РФ новой статьей.

Закон отклонен 14 137 3

Создать согласительную комиссию 144 5 6

Состав согласительной комиссии Сергей Рябухин Владимир Петров Виталий Шуба 153 0 1

10. 157425-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону. Принят Государственной Думой 1 июля 2015 года.

Проект данного федерального закона внесён в Государственную Думу депутатами Государственной Думы.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов федерального бюджета.

Федеральный закон направлен на недопущения общественно-опасных последствий от действий лиц, наделенных особыми полномочиями, а также на упреждение и профилактику наркомании.

С этой целью вносятся изменения в законодательство РФ, направленные на создание системы выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ среди лиц, чья профессия непосредственно связана с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (авиационный персонал, командный состав судна и другие) и чья профессия предполагает ношение оружия (полицейские, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, частные охранники). Круг лиц, на которых предлагается распространить действие законопроекта, обусловлен тем, что от профессиональной деятельности указанных лиц зависит жизнь, здоровье и безопасность граждан РФ.

Федеральным законом предлагается выявлять потребление наркотических средств или психотропных веществ при поступлении на работу и в рамках диспансеризации (или ежегодно) в отношении категории лиц, профессиональная деятельность которых предполагает особые требования к состоянию здоровья. Поскольку к состоянию здоровья указанных лиц действующим законодательством уже предъявляются особые требования, а потребление наркотических средств или психотропных веществ влияет на адекватность поведения и добросовестность исполнения профессиональных обязанностей, законопроектом предлагается расторгать по инициативе работодателя трудовой договор (контракт) с лицами, привлеченными к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2010 года 96, коррупционные факторы не выявлены.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин

152 0 2 ?

11. 809559-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (об операторе системы «ЭРА-ГЛОНАСС»)

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» направлен на расширение возможности использования инфраструктуры системы «ЭРА-ГЛОНАСС» для решения задач, не связанных с получением информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ, в том числе в коммерческих целях, а также использования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в целях создания иных государственных информационных систем.

Федеральный закон предусматривает:

- определение оператором системы «ЭРА-ГЛОНАСС» акционерного общества «ГЛОНАСС», 100% акций которого при создании принадлежит РФ;

- передачу имущественного комплекса системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в уставный капитал АО «ГЛОНАСС»;

- возможность финансирования эксплуатации и функционирования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» за счет внебюджетных источников.

Принятый закон позволит обеспечить реализацию крупномасштабных проектов в области навигационной деятельности в РФ.

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев

152 0 0

12. 632208-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности» (о совершенствовании правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности)

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности» направлен на совершенствование правового регулирования в вопросах организации деятельности подразделений пожарной охраны, устранение отдельных пробелов в данной сфере общественных отношений, а также уточнение терминологических формулировок.

В законе заменяется термин «гарнизон пожарной охраны» на «пожарно-спасательный гарнизон», в связи с тем, что в настоящее время наряду с подразделениями пожарной охраны на соответствующей территории находятся и аварийно-спасательные формирования, которые выполняют задачи по тушению пожаров и ликвидации ЧС различного характера.

Исходя из задач подразделений федеральной пожарной службы (ФПС), уточнено название подразделений ФПС. Так пожарные подразделения ФПС получили название пожарно-спасательные подразделения ФПС.

Законодательно закрепляются полномочия Правительства РФ по определению перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения ФПС, а также устанавливается, что порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Внесенные изменения позволят эффективно использовать силы и средства пожарно-спасательных гарнизонов в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, спасти многие человеческие жизни, а также минимизировать объемы материального ущерба.

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников

155 0 0

Пакет законов трех законов о Роскомосе принят СФ

13. 780157-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Зампред правительства, представитель президента Дмитрий Рогозин. О причинах которые заставили приступить к глубокой реформе. У нас сложилась достаточно глубокая аварийность. Были введены на всех предприятиях должности замдиректоров по качеству. Восстановлена военная приемка, которая была сокращена что привело к снижению качества. Анализ показал внутренние болезни которые не преодолеваются борьбой за качество. Самый модой из дикторов 66 лет. Девять корпораций имели свои программное обеспечение и закупки. Отсутствие системных инженерных решений. Загрузка предприятий 40% отсюда низкая зарплата и отсутствие молодых. Уже есть итоги. Интеграция в отрасли достигла 65%. Импортозамещение позволило подготовиться к санкциям. 28 из 44 статей поправки. Поправка по пилотируемой космонавтике, подготовкой будет заниматься Центр Гагарина. Мы обеспечиваем дешевый выход в Космос, сорок процентов пусков, но менее процента рынка. Т.е. мы тратим деньги но не умеем их зарабатывать. Одно рабочее место в ракетно-космической отрасли создает девять рабочих мест в смежных отраслях. Осенью корпорация полностью вступит в свои права.

Виктор Пичугов. Как заказчик будет осуществлять контроль заказа. Рогозин. Вопрос аварийности в полной ответственности корпорации. Вопрос не к качеству а к количеству. Нужно вывести на орбиту аппараты, создать группировку для предупреждения ракетного нападения. Задача к 20 году. Орбитальная группировка ГЛОНАСС работает, но вопрос к использованию сигнала – это вопрос не к Роскосмосу а наземной инфраструктуры. Доведем точность сигнала до 60 см с помощью математики.

Валерий Рязанский. У вас наверняка будет освобождение персонала, их судьба? Стать заказчиком в подготовке специалистов. Рогозин. С освобождением кадров не будет проблем, постепенное высвобождение в связи с выходом на пенсию. Для подготовки специалистов уже созданы базовые кафедры.

Дмитрий Азаров. Аэрокосмический кластер в Самаре. Рогозин принял предложение возглавить попечительский совет. До ввода стартового стола под Ангару Восточный будет работать под самарскую ракету Союз-2. самарские конструкторы имеют особый потенциал для производства ракеты сверхтяжелого класса.

Светлана Горячева. Какие меры контроля за государственными средствами? Рогозин. К сожалению некоторые директора смирились потому что сами участвовали. Деньги находились в банке под 0,5%, я не знаю таких процентов. Предприятия деньги не получили. В госкорпорации будет создана система внутреннего аудита.

Сергей Цеков. Крым активно участвовал в освоении Космоса – ЦУП был, ВВП для Бурана. Рогозин выезжал на место, состояние убогое по сравнению с тем что было в советское время начиная с центра восстановления космонавтов до обсерваторий глубокого исследования Космоса.

Николай Власенко о борьбе с монополизмом. Рогозин. Как только вы примите, начнем обсуждать внутреннюю конфигурацию отрасли. Применим сжатие технологический фитнес. Но КБ конкуренцию сохраним. Две ракетные Хруничев и Самара.

Член комитета СФ по экономической политике Николай Косарев. Госкорпорация создается в форме некоммерческой. Расходов бюджета не потребует.

149 0 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1 июля 2015 года (далее – Федеральный закон) (проект 780157-6), и отмечает следующее.

Законопроект внесен Президентом РФ.

В соответствии с Федеральным законом на основе имущественного взноса РФ создаётся некоммерческая организация для осуществления космической деятельности в организационно-правовой форме государственной корпорации (далее – Госкоропорация).

Нормами Федерального закона Госкорпорация определяется как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделённый полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью в соответствии с Законом РФ от 20 августа 1993 года 5663-1 «О космической деятельности».

Федеральным законом устанавливается правовой статус Госкорпорации, определяются цели её деятельности, определяется объём её полномочий, в том числе определены полномочия в переходный период, отведённый для передачи имущественного взноса РФ. Также Федеральным законом установлен порядок создания Госкорпорации, порядок передачи Госкорпорации отдельных видов имущества в качестве имущественного взноса РФ, порядок управления деятельностью Госкорпорации, порядок ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской (финансовой) и статистической отчётности, порядок создания, реорганизации и ликвидации Корпорации.

Федеральный закон устанавливает компетенцию Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Госкорпорации.

В целях осуществления государственного контроля за деятельностью Корпорации Федеральным законом вводятся положения об обязательном представлении годового отчёта о деятельности Госкорпорации в Правительство РФ.

Предполагается, что создание Госкорпорации, в соответствии с Федеральным законом будет способствовать совершенствованию системы управления в области космической деятельности, сохранению и развитию научного и производственного потенциала организаций ракетно-космической промышленности в целях укрепления обороны страны и обеспечения безопасности государства.

В ходе работы над проектом Федерального закона в Государственной Думе ко второму чтению был принят ряд поправок, уточняющих и дополняющих основные положения Федерального закона.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, основывая свою позицию на приведённых доводах, положительно оценивает экономическую эффективность осуществления космической деятельности РФ организацией, созданной в организационно-правовой форме Государственной корпорации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

14. 780166-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

151 0 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1 июля 2015 года (далее — Федеральный закон) (проект 780166-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон, внесенный Президентом РФ, разработан в связи с созданием Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и последующей передачей ей полномочий и функций Федерального космического агентства после принятия в установленном порядке решения о ликвидации этого агентства.

Предметом регулирования Федерального закона выступают отношения в различных сферах деятельности, затрагиваемых кругом полномочий создаваемой государственной корпорации «Роскосмос». Федеральный закон изменяет действующие законодательные нормы для адаптации деятельности создаваемой некоммерческой организации — Государственной корпорации «Роскосмос» к условиям Российской правовой системы.

Всего Федеральным законом изменяются нормы 26 действующих федеральных законов и законов РФ.

Комитет отмечает, что изменения и дополнения к действующим законодательным нормам обоснованы и отвечают задачам, возникающим вследствие создания Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Изменения, вносимые Федеральным законом обеспечивают создание гибкой системы государственного управления космической отраслью, отвечающей одновременно современным рыночным условиям хозяйствования.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживают Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

15. 780167-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса РФ» (о наделении Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» полномочиями главного распорядителя бюджетных средств)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Просьба одобрить.

Законом вновь создаваемая Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» наделяется отдельными бюджетными полномочиями.

Теперь указанная корпорация вправе осуществлять полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика.

151 0 1

Валентина Матвиенко. У нас устойчиво кто-то воздерживается, прошу не воздерживаться. Рогозину – начинайте действовать.

16. 808227-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий

Федеральным законом устанавливаются основы формирования единого института развития в жилищной сфере, деятельность которого направляется на содействие проведению государственной жилищной политики, развитию жилищной сферы, в том числе за счет привлечения инвестиций, повышению доступности жилья и созданию комфортных условий для проживания граждан РФ, формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, а также повышению эффективности управления в жилищной сфере.

Единый институт развития в жилищной сфере представляет собой акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением РФ от 26 августа 1996 года 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию», что позволяет сохранять за государством контрольный пакет акций данного открытого акционерного общества.

Единый институт развития в жилищной сфере наделяется управленческими функциями в отношении создаваемых им некоммерческих организаций, а также в отношении Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Федеральным законом излагаются цели, задачи, функции, требования к планированию деятельности единого института развития в жилищной сфере и его организаций, а также предусмотрены положения об отчетности, аудите, финансовому контролю его деятельности. Внешний государственный аудит (контроль) в отношении единого института развития в жилищной сфере и его организаций осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года 41-ФЗ «О Счетной палате РФ». Заключение на годовой отчет данной организации готовит Минстрой России, после чего отчет подлежит направлению Президенту РФ, в Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

Федеральный закон в соответствии со статьей 11 вступает в силу со дня его официального опубликования.

141 0 0

17. 495129-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о порядке передачи полномочий РФ органам государственной власти субъектов РФ)

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. Исключена поправка о прямой передаче полномочий президентом. Изменения в 32 акта. Присутствует замминюста Дмитрий Аристов.

Игорь Шубин. Будет обеспечено финансами? Азаров. Будет этим законом.

Федеральным законом устанавливается новый порядок передачи полномочий РФ по предметам ведения РФ, а также полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ и совершенствуется действующий порядок передачи федеральными законами указанных федеральных полномочий органам государственной власти субъектов РФ, установленный Федеральным законом 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Согласно новому порядку передачи полномочий, вышеуказанные полномочия РФ, не переданные федеральными законами, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ в случае, если возможность передачи осуществления таких полномочий предусмотрена в федеральных законах, регулирующих отношения в соответствующих сферах деятельности.

Одновременно в 32 отраслевых законодательных акта РФ вносятся изменения, которыми устанавливается возможность передачи нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам государственной власти субъектов РФ в 32 областях (сферах) деятельности.

144 0 0

18. 755146-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования специальных налоговых режимов)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Юрий Воробьев. Присутствует замминфина Сергей Шаталов.

Внесен Правительством РФ.

Закон предусматривает расширение полномочий законодательных органов власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований в части регулирования специальных налоговых режимов.

Субъектам РФ предоставлено право снижать в пределах с 6% до 1% ставку налога при применении упрощенной системы налогообложения. Представительным органам муниципальных образований предоставлено право снижать в пределах с 15% до 7,5% ставку единого налога на вмененный доход.

Законом расширяется перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых разрешается применение патентной системы налогообложения.

Также возможность предоставления «налоговых каникул» при применении упрощенной и патентной системы налогообложения распространена на деятельность по оказанию бытовых услуг населению.

145 0 0

19. 717759-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Рейтинговые агентства не подчинены системе госрегулирования хотя формально регистрируются в Банке России. По закону рейтинговую деятельность нельзя совмещать с иными видами деятельности.

Законом вводится система обособленного регулирования, контроля и надзора за деятельностью кредитных рейтинговых агентств.

Для всех кредитных рейтинговых агентств устанавливаются единые правила деятельности, включая требования к независимости, предотвращению конфликта интересов, прозрачности, структуре органов управления и внутреннего контроля, раскрытию информации о деятельности кредитных рейтинговых агентств.

Устанавливаются полномочия Банка России по утверждению порядка и ведению реестра кредитных рейтинговых агентств, проведению проверок, направлению предписаний и применению иных мер воздействия.

Законом обеспечивается прозрачность и независимость деятельности кредитных рейтинговых агентств.

144 0 0

20. 652159-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Федеральный закон внесен депутатами Государственной Думы, направлен на совершенствование системы саморегулирования на финансовом рынке и будет способствовать формированию единой системы саморегулирования в сфере финансового рынка, обеспечивающей усиление прозрачности и повышение качества оказываемых финансовых услуг.

149 0 0

21. 479905-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении требований к способам обеспечения исполнения обязательств застройщиков, а также структуры органов управления общества взаимного страхования застройщиков)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Федеральный закон внесен депутатом Государственной Думы А.Е.Хинштейном, регулирует отношения, связанные с выполнением застройщиком своих обязательств, и направлен на усиление защиты граждан – участников долевого строительства.

144 0 0

22. 702680-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения процедуры проведения проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на выборные должности)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Петрушкин

Законом определяется порядок взаимодействия между Центральной избирательной комиссией, избирательной комиссией субъекта РФ с кредитными организациями, депозитариями и держателями реестра владельцев ценных бумаг при проверке достоверности представленных кандидатом на выборную должность финансовых сведений о себе, супруге и несовершеннолетних детях.

Кроме того, Законом расширяются возможности электронного взаимодействия некредитных финансовых организаций с Банком России.

Для получения некредитными финансовыми организациями от Банка России документов, запросов, требований, предписаний, а также передачи в Банк России отчетности, документов и иной информации вводится использование некредитными финансовыми организациями личного кабинета, размещенного на сайте Банка России.

147 0 0

23. 712260-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части устранения технических ошибок)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев

Законом устраняются технические и лингвистические ошибки, допущенные ранее в федеральных законах «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве)» и «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ».

145 0 0

24. 238827-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Комитет отмечает следующее.

Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и муниципально-частного партнерства (далее – МЧП) в РФ, закрепляет принципы ГЧП и МЧП, а также единую терминологию и общие подходы к ГЧП и МЧП.

Федеральным законом закрепляется определение понятий ГЧП и МЧП как юридически оформленного на определенный срок и основанного на объединении ресурсов и распределении рисков сотрудничестве публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны. Данное сотрудничество осуществляется на основании соглашения ГЧП или МЧП, заключенного в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Федеральным законом определяются основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений оГЧПи МЧП, а также регламентируется возможность использования сторонами соглашения различных форм участия в соглашениях о ГЧП и МЧП и их сочетания в зависимости от целей конкретного проекта.

Федеральным законом в качестве участников соглашения ГЧП или МЧП предусмотрены публичный и частный партнеры. Публичный партнер – Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование (в лице уполномоченных органов). Частный партнер – исключительно российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение о ГЧП или МЧП. При этом устанавливается исчерпывающий перечень требований, которым должен соответствовать частный партнер.

Кроме того, предусматривается участие в проекте ГЧП или МЧП финансирующего лица, которым является юридическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору о совместной деятельности объединение двух и более юридических лиц, предоставляющие заемные средства частному партнеру для реализации соглашения на условиях возвратности, платности и срочности.

Федеральный закон в целях избежания «государственно- государственного» партнерства определяет также перечень юридических лиц, которые не могут быть частными партнерами или участвовать на стороне частного партнера, в частности, это – государственные и муниципальные унитарные предприятия (далее – ГУП и МУП);

государственные и муниципальные учреждения; публично-правовые компании и иные юридические лица, создаваемые Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов; хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем РФ, субъекта РФ или муниципального образования; некоммерческие организации в форме фондов.

Форма ГЧП и МЧП определяется, исходя из перечня элементов соглашения и их последовательности. Федеральный закон определяет исчерпывающий перечень обязательных элементов соглашения:

строительство и (или) реконструкция объекта соглашения частным партнером; осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения; осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения; возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с рассматриваемым законом.

При этом если совокупный объем государственных инвестиций превышает объем частных инвестиций, обязательным элементом является передача объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении срока, определенного соглашением.

Федеральным законом устанавливается закрытый перечень объектов соглашения. Не допускается заключение соглашения в отношении источников тепловой энергии, объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Формой ГЧП в отношении таких объектов является концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Федеральный закон четко определяет порядок разработки проекта ГЧП или МЧП, а также порядок его рассмотрения. В целях повышения качества подготовки соглашений предусматривается требование об оценке эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

По итогам рассмотрения уполномоченный орган представляет публичному партнеру и инициатору проекта положительное либо отрицательное заключение по проекту и публикует его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 дней со дня утверждения. Отрицательное заключение является отказом от реализации проекта ГЧП или МЧП. В случае положительного заключения решение о реализации проекта ГЧП или МЧП принимается соответствующим органом власти в срок не более 60 дней со дня получения такого заключения.

На основании решения о реализации проекта ГЧП или МЧП публичный партнер в срок не более 180 дней со дня принятия данного решения обеспечивает разработку соглашения, организацию и проведение конкурса на право его заключения. Федеральный закон четко прописывает требования к конкурсной документации, функции конкурсной комиссии, а также конкурсные процедуры, устанавливет перечень исключений, когда соглашение может быть заключено без конкурса. Определяются условия изменения, прекращения соглашений, а также замены частного партнера.

Федеральный закон закрепляет норму о том, что любое имущество, передаваемое частному партнеру по соглашению, должно быть свободно от прав третьих лиц. Не допускается передача частному партнеру объекта соглашения (входящего в его состав имущества), которое на момент заключения соглашения принадлежит ГУЛ или МУЛ на праве хозяйственного ведения или государственному или муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления. Частный партнер не вправе передавать в залог объект соглашения и (или) свои права по соглашению, за исключением их использования в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения. Обращение взыскания на предмет залога возможно только в случае, если в течение не менее чем 180 дней со дня возникновения оснований для обращения взыскания не осуществлена замена частного партнера либо если соглашение не было досрочно прекращено по решению суда в связи с существенным нарушением частным партнером его условий.

Федеральным законом определяются полномочия соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления в области ГЧП и МЧП. Закрепляются гарантии прав и законных интересов частных партнеров при реализации соглашения о ГЧП и МЧП.

Федеральный закон определяет порядок предоставления частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр и использования их. Земельный участок, на котором расположен объект соглашения или который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, а также лесной участок, водный объект или его часть, участок недр, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, предоставляются частному партнеру в аренду без торгов на срок, который устанавливается соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством РФ о недрах и не может превышать срок действия такого соглашения.

Корреспондирующие изменения вносятся в Закон РФ «О недрах», Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об отходах производства и потребления», «О несостоятельности (банкротстве)», «Об электроэнергетике», «О защите конкуренции», «Об оценочной деятельности в РФ», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы РФ.

Федеральный закон вступает с 1 января 2016 года.

Нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты в сфере ГЧП и МЧП подлежат приведению в соответствие с положениями Федерального закона до 1 июля 2016 года. При этом к соглашениям, заключенным в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами в сфере ГЧП и МЧП до дня вступления в силу Федерального закона, применяются положения указанных правовых актов.

Такие соглашения действуют до окончания срока их действия на условиях, на которых они были заключены.

В целом Федеральный закон вводит в практику принципиально новые для РФ неконцессионные модели государственно- частного партнерства, что позволит реализовывать региональные и муниципальные проекты, которые в настоящее время не подпадают под нормы законодательства о концессиях, а его принятие будет способствовать привлечению частных инвестиций в экономику страны, повышению качества и доступности предоставляемых услуг.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживают Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

148 0 0

Одобрен закон о госрегистрации недвижимости, Матвиенко требует навести порядок с поборами

25. 597863-6 СФ одобрил закон «О государственной регистрации недвижимости»

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

Валентина Матвиенко. Поступает тревожная информация о коррупции в Росреестре¸ берут плату 50-150 долларов за регистрацию каждой квартиры. Не только за регистрацию, взятки. Ничего не боятся, никаких мер не принимается. Для вас это не секрет, я не открыла новость. Бизнес говорит, законов не нужно, наведите порядок в деятельности государственных структур. Занимаются рэкетом. В коммерческих структурах при госорганах берут еще больше. Настолько изощренно этим занимаются, что никого за руку не поймать.

Максим Кавджарадзе. Вопросы и к кадастру и к лесникам, у них воровайка. Лесные участки при привязке стали накладываться друг на друга, а кадастровые инженеры регистрируют все подряд за 50 долларов. Разобраться с Лесным кодексом.

Матвиенко. Одним из главных факторов борьбы исключить прямые контакты с чиновником. Пока не придет на поклон, ничего не получается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 3 июля 2015 года (проект 597863-6), и отмечает следующее.

Законопроект внесен Правительством РФ.

Федеральный закон направлен на создание единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости.

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в том числе, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Положения Федерального закона не применяются к государственному учету и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, участки недр.

Федеральным законом установлен дифференцированный срок от трех до десяти дней государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В Федеральном законе определены:

- состав и правила ведения Единого государственного реестра недвижимости;

- основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости;

- правила информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав;

- требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к межевому плану, акту обследования, техническому плану;

- основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- особенности осуществления государственного кадастрового учета отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество;

порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

- права и обязанности государственного регистратора прав;

- особенности подготовки технического плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства;

- ответственность при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведении Единого государственного реестра недвижимости, предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

В срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, и содержащим описание такого объекта недвижимости, является декларация о таком объекте недвижимости.

До 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных его положений. Принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Федерального закона, осуществляется до 1 января 2017 года.

Принятие законопроекта обеспечит правовую основу создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживают Федеральный закон.

153 0 0

26. 605609-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о порядке предоставления страховым организациям, кредитным организациям и нотариусам сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Законопроект внесен Правительством РФ.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», Основы законодательства РФ о нотариате, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», устанавливающие порядок предоставления страховым организациям, кредитным организациям и нотариусам сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части совершенствования порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.

В случаях, когда для осуществления банковских операций и других сделок кредитной организации, осуществления страхования, нотариального действия необходимы сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, кредитная организация, страховая организация и нотариусы не вправе требовать от клиента предоставления таких сведений.

При этом нотариусы, страховые организации, кредитные организации запрашивают и получают в органе кадастрового учета сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, только посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживают Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

151 0 0

27. 694962-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части запрета на участие офшорных компаний в закупках)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

147 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 3 июля 2015 года (проект 694962-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон дополнил перечень требований к участникам закупки положением о том, что местом регистрации участника закупки не является офшорная зона, входящая в соответствующий перечень, установленный приказом Министерства финансов РФ от 13 ноября 2007 года 108н, а также установил обязанность комиссии по осуществлению закупок проверять соответствие участника закупки таким требованиям.

Ограничение участия офшорных компаний в публичных закупках является очередным этапом реализации Правительством РФ курса антиофшорных инициатив, объявленных Президентом РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года.

Комитет отмечает, что принятый Федеральный закон направлен на поддержку отечественных производителей товаров (работ, услуг) и стимулирование импортозамещения.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупционные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ принятый Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить данный Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 3 июля 2015 года (проект 780974-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон установил норму, при которой, если иное не предусмотрено контрактом на оказание услуги по предоставлению кредита, право требования к заказчику по такому контракту может быть передано исполнителем в залог Центральному банку РФ в обеспечение исполнения обязательств исполнителя по кредитам Центрального банка РФ, а в случае обращения взыскания в установленном порядке на заложенное право требования к заказчику – перейти к Центральному банку РФ.

Комитет отмечает, что проектируемые изменения повысят правовую защиту Банка России при рефинансировании кредитов.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупционные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ принятый Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

28. 780974-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

146 0 0

29. 811757-6 СФ одобрил закон «О свободном порте Владивосток»

Член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

Валентина Матвиенко. Подумать о распространении на другие порты РФ, нельзя ставить в неравные условия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Целью Федерального закона является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в действующие и вновь создаваемые предприятия, инфраструктурные объекты, транспортно-логистические комплексы, включая строительство и модернизацию морских причалов и других объектов инфраструктуры, на территории Приморского края и Дальневосточного федерального округа.

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивосток. Под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской и иной деятельности.

Финансирование инфраструктуры – объектов транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных структур свободного порта Владивосток предполагается на условиях государственно-частного партнерства, а также в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством РФ, за счет ассигнований федерального бюджета, бюджета Приморского края, бюджетов муниципальных образований, территории которых входят в состав территории свободного порта Владивосток.

Основной целью создания свободного порта является формирование более конкурентоспособных по сравнению с соседними странами условий для ведения предпринимательства. Статус свободного порта Владивосток охватывает сразу несколько районов и городских округов Приморья.

Резидентами новой зоны смогут стать не только порты, но и аэропорт, предприятия и компании, работающие в туристической отрасли. На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности.

В Федеральном законе прописаны охватываемые свободным портом Владивосток территории, условия получения статуса резидента и ведения бизнеса. Резидентами свободного порта Владивосток могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица, при этом резиденты не должны быть участниками региональных инвестиционных проектов и иметь филиалы и представительства вне свободного порта.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента свободного порта Владивосток подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности.

Основными привилегиями для резидентов должны стать возможность получения государственных земельных участков, льготы по налогу на имущество, земельному налогу и свободная таможенная зона.

Непосредственное управление территориями свободного порта Владивосток возлагается на наблюдательный совет порта, который создается для координации деятельности органов государственной и муниципальной власти, а так же решения других основополагающих вопросов и задач свободного порта Владивосток. Виды экономической деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты свободного порта Владивосток, определяются решением наблюдательного совета.

Состав наблюдательного совета утверждается Правительством РФ.

Председателем наблюдательного совета свободного порта Владивосток является Заместитель Председателя Правительства РФ, координирующий работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в области комплексного социально- экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Заместителем председателя наблюдательного совета свободного порта Владивосток является руководитель уполномоченного федерального органа.

Под уполномоченным федеральным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных и федеральных целевых программ. Уполномоченный федеральный орган осуществляет нормативное правовое регулирование, предоставляет государственные услуги, а также выполняет другие тактические и оперативные функции, связанные с координацией и контролем за управляющей компанией.

Федеральным законом на территории свободного порта Владивосток предусматриваются также:

особенности осуществления: государственного ветеринарного надзора;

государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

санитарно-карантинного контроля; государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток;

упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из РФ для иностранных граждан;

особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток и осуществления градостроительной деятельности;

особенности лицензирования отдельных видов деятельности;

предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам;

применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток;

применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Реализация Федерального закона будет способствовать увеличению темпов социально-экономического развития Приморского края и Дальневосточного федерального округа, дальнейшей интеграции экономики России в систему международных экономических отношений стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Резидентам свободного порта Владивосток предоставляются лучшие условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности по отношению к аналогичным территориям, функционирующим в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают данный Федеральный закон.

Федеральный закон подлежит рассмотрению в Совете Федерации, так как содержит вопросы, регулируемые статьёй 106 Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О свободном порте Владивосток».

150 0 0

30. 811799-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Федеральный закон вносит изменения в 24 федеральных закона, необходимые для согласования действующих норм этих законов с нормами Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и направлен на обеспечение реализации его положений.

Изменения, вносимые в федеральные законы обеспечивают резидентам свободного порта Владивосток лучшие условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности по отношению к аналогичным территориям, функционирующим в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Предусмотрены меры государственной поддержки в области ветеринарного надзора, в сфере градостроительной деятельности, лицензирования, осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, возможность создания с 01.01.16 на территориях закрытых административно-территориальных образований территории опережающего социально-экономического развития.

Комитет обращает внимание, что на этапе подготовки ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, которые не соответствуют первоначальному предмету регулирования. В Федеральный закон, которым вносятся изменения в Российское законодательство в связи созданием свободного порта Владивосток, внесены нормы в Федеральный закон «О защите конкуренции», предусматривающие, что на территориях Республики Крым и города Севастополя заключение на новый срок договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенных до 18.03.14, а также заключенных в период с 18.03.14 по 01.07.15.

с субъектами малого и среднего предпринимательства и надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется на общих основаниях, за исключением определения размера арендной платы, которая определяется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают данный Федеральный закон.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как содержит вопросы, регулируемые статьёй 106 Конституции РФ.

С учетом вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

147 0 0

31. 811783-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба

Закон устанавливает особый налогового режима для резидентов свободного порта Владивосток в целях создания благоприятных условий социально-экономического развития Приморского края и Дальневосточного федерального округа.

Законом предусмотрено:

право на применение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость для организаций-резидентов такой территории;

установление ряда критериев для получения организациями статуса резидента;

применение пониженной ставки по налогу на прибыль для организаций, получивших статус резидентов. Налоговая ставка для федерального бюджета устанавливается в размере 0 % и применяется в течение 5 налоговых периодов и для бюджетов субъектов РФ – в размене не выше 5 % в течение 5 налоговых периодов и не менее 10 % в течение следующих 5 налоговых периодов.

Закон вступает в действие в 1 января 2016 года.

152 0 0

32. 763514-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки)

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова

Федеральный закон подготовлен в целях совершенствования отдельных положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», связанных с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки).

Конкретизируются полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья и органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, Министерства здравоохранения РФ в части наделения их полномочиями по организации деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки).

Определяются источники и порядок финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), включая мероприятия, связанные с организацией и ведением учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов).

Установленные Федеральным законом изменения будут способствовать дальнейшему развитию системы донорства органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки).

145 0 1 ?

33. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Устанавливаем как в Госдуме.

Изменения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ 1. В части 1 статьи 60 второе предложение исключить.

2. Часть 7 статьи 63 изложить в следующей редакции:

«7. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы формируется список с результатами голосования, в котором указываются фамилии, имена, отчества членов Совета Федерации и результаты голосования каждого члена Совета Федерации.».

3. Статью 64 дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. При проведении тайного голосования с использованием электронной системы данные о результатах голосования членов Совета Федерации в память электронной системы не заносятся.».

4. Статью 65 признать утратившей силу.

5. Абзац пятый статьи 701 изложить в следующей редакции:

«формирования списка с результатами голосования членов Совета Федерации;».

6. Статью 702 исключить.

7. В части 1 статьи 705 слова «, в том числе поименного,» исключить.

8. Статью 706 изложить в следующей редакции:

«Статья 706. Информация электронной системы 1. Результаты регистрации и голосований в виде цифровых данных, другая информация о ходе заседания подлежат включению в стенограмму заседания палаты и хранятся в памяти электронной системы и архиве Совета Федерации, за исключением информации о закрытых заседаниях Совета Федерации.

2. Списки с результатами открытых голосований по вопросам повестки дня заседания Совета Федерации, сформированные в соответствии с частью 7 статьи 63 настоящего Регламента, размещаются на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ (далее – официальный сайт Совета Федерации) в сети Интернет.

3. Работники Аппарата Совета Федерации, обслуживающие электронную систему, обеспечивают члену Совета Федерации на основании его письменного запроса доступ к информации об открытых заседаниях Совета Федерации.

4. Разрешение на доступ иных лиц к информации электронной системы, за исключением информации, находящейся в соответствии с частью 2 настоящей статьи в открытом доступе, дают Председатель Совета Федерации либо по его поручению первый заместитель Председателя Совета Федерации или заместители Председателя Совета Федерации.».

Постановление 147 1 0

34. СФ без обсуждения принял постановление «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

СФ постановляет:

1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу (далее – Временная комиссия).

2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Тюльпанова Вадима Альбертовича (председатель Временной комиссии), Азарова Дмитрия Игоревича, Ахметзянова Ильдуса Талгатовича, Вайнберга Александра Владеленовича, Власенко Николая Владимировича, Драгункину Зинаиду Федоровну, Игнатенко Виталия Никитича, Косткину Людмилу Андреевну, Лебедеву Татьяну Романовну, Литюшкина Владимира Васильевича, Мамедова Сергея Валерьевича, Озерова Виктора Алексеевича, Рязанского Валерия Владимировича, Тягачева Леонида Васильевича, Чернецкого Аркадия Михайловича.

Считать основными задачами Временной комиссии:

взаимодействие с Министерством спорта РФ, Организационным комитетом «Россия-2018», Российским футбольным союзом, органами государственной власти субъектов РФ, в которых будут проводиться игры чемпионата, по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу;

подготовку предложений по реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу;

информирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ о ходе подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу.

4. Определить срок действия Временной комиссии три года.

5. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппарату Комитета Совета Федерации по социальной политике и аппарату Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 146 0 0

35. 671750-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в РФ»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Косоуров

145 0 0

36. 796897-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» (в части правового регулирования предельного возраста пребывания в должности Генерального прокурора РФ)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Субъектом права законодательной инициативы являются члены Совета Федерации А.А. Матвиенко и А.А. Клишас.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности деятельности системы органов прокуратуры.

В этих целях Федеральный закон вносит в статьи 12, 43 и 48 Федерального закона от 17 января 1992 года 2202-1 «О прокуратуре РФ» изменения, устанавливающие, что предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Президентом РФ или по его представлению, – 70 лет, а также что на Генерального прокурора РФ не распространяется предельный возраст нахождения на службе. Предельный возраст нахождения на военной службе в органах военной прокуратуры регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Корреспондирующие изменения вносятся в статью 1 Федерального закона от 4 июня 2014 года 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ».

146 0 0

37. 798353-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 24 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (в части законодательного регулирования деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юридическими лицами)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Добрынин

Федеральный закон направлен на уточнение порядка создания и деятельности некоммерческих организаций, в рамках которых адвокатами оказывается квалифицированная юридическая помощь.

Новеллы ФЗ устанавливают – адвокатские палаты и адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, выделяются в самостоятельные организационно-правовые формы.

Так, адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта РФ или Федеральной палаты адвокатов РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности.

При этом предусматривается, что адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации.

147 0 0

38. 623170-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса РФ» (в части определения размера ущерба, причиненного лесным насаждениям)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Федеральный закон направлен на уточнение порядка расчета ущерба от незаконной рубки лесных насаждений и уничтожения или повреждения лесных насаждений.

В этих целях Федеральный закон устанавливает, что ущерб от незаконной рубки и уничтожения или повреждения лесных насаждений будет исчисляться не только на основании такс, установленных Правительством РФ, но и на основании методик, установленных Правительством РФ, для чего соответствующие изменения вносятся в примечание к статье 260 «Незаконная рубка лесных насаждений» Уголовного кодекса РФ и в примечание к статье 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» УК РФ.

146 0 0

39. 811630-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части уточнения порядка внесения изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Федеральный закон направлен на предотвращение случаев внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

В этих целях Федеральный закон устанавливает, что внесение изменений в Уголовный кодекс РФ может быть совмещено только с внесением изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и наоборот.

147 0 0

40. 632682-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе. Дать бы больше полномочий наказывать этих негодяев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Проект данного Федерального закона с первоначальным названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ» был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 23 октября 2014 года Правительством РФ и принят Государственной Думой 28 января 2015 года в первом чтении, 30 июня 2015 года во втором и третьем чтениях.

Федеральный закон направлен на установление уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования.

В этих целях Федеральный закон изменяет предмет преступления, предусмотренный статьей 170 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), с земельных участков на недвижимое имущество в целом.

Согласно новой редакции данной статьи ответственность будет наступать за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом.

Кроме того УК РФ дополняется статьей 170.2, устанавливающей уголовную ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории, если они причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Максимальное наказание планируется установить в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.

Если же вышеуказанные деяния причинили особо крупный ущерб, максимальное наказание может быть назначено в виде исправительных работ на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Предварительное расследование преступлений, предусмотренных статьей 170 будет проводиться в форме дознания, о чем вносятся изменения в пункт 1 части третьей статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ). При этом, мировому судье не будут подсудны дела о таких преступлениях.

Вместе с тем Федеральный закон расширяет перечень деяний, за совершение которых наступает ответственность по части 4 статьи 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также увеличивает размер штрафа, назначаемого по указанной статье. Так, помимо внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений в техническую документацию, под действие части 4 статьи 14.35 КоАП РФ будет подпадать подлог кадастровым инженером документов, на основании которых были подготовлены технические документы. Штраф за совершение указанных деяний будет назначаться в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в настоящее время пять тысяч рублей).

Необходимо отметить, что изменения, вносимые в КоАП РФ, не предусматривались законопроектом, принятым в первом чтении, и носят концептуальный характер. В нарушение части 2 статьи 76 Конституции РФ и статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года 184 «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» законопроект в части изменений в КоАП РФ не рассылался в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ для подготовки и представления в Государственную Думу отзывов, в связи с чем субъекты РФ были лишены возможности высказать позицию по значимым вопросам, содержащимся в законопроекте.

Рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции РФ и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

145 0 0

41. 804132-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса РФ» (в части установления обязанностей операторов поисковой системы при распространении информации о гражданах)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Федеральный закон направлен на дальнейшую защиту интересов граждан.

В соответствии с Федеральным законом оператор поисковой системы, распространяющий в сети «Интернет» рекламу, по требованию гражданина обязан прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства РФ, являющейся недостоверной, а также неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя. При этом исключением является информация о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информация о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость.

Федеральный закон вступает в силу 1 января 2016 года.

142 0 1

42. 555187-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Закон регламентирует порядок обмена электронными документами при осуществлении полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также при взаимодействии указанных органов с физическими и юридическими лицами.

Федеральный закон оптимизирует механизмы государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также расширяет использование информационных технологий.

146 0 0

43. 685589-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

Закон направлен на исполнение поручения Президента РФ В.В. Путина от 30.04.14 Пр-954.

В этих целях вносятся изменения, предусматривающие исключение из перечня видов государственной службы правоохранительной службы. Федеральный закон определяет, что система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и иные виды государственной службы, которые устанавливаются федеральными законами.

Также вносятся изменения в положения федеральных законов, содержащих категорию «правоохранительная служба», которую предлагается заменить понятием «служба, связанная с правоохранительной деятельностью».

Вместе с тем в законодательстве отсутствует определение понятия «служба, связанная с правоохранительной деятельностью». Данное замечание было отражено в отзыве на законопроект. Однако разработчик законопроекта Минюст России (Любимов Юрий Сергеевич) пояснил (письмо имеется в материалах по рассматриваемому вопросу), что данная формулировка является согласованной.

Таким образом, предлагаемое Федеральным законом правовое регулирование фактически приведет к тому, что вместо общего закона, вопросы каждого вида правоохранительной службы будут урегулированы в специальных нормативных правовых актах.

150 0 0

44. 480736-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части совершенствования правового регулирования порядка создания и государственной регистрации религиозных организаций)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

В соответствии с Федеральным законом отменяется требование о подтверждении пятнадцатилетнего срока существования религиозной группы для ее государственной регистрации в качестве религиозной организации.

При этом уведомление о создании религиозной группы будет представляться в территориальный орган Минюста России, а не в органы местного самоуправления, как было предусмотрено ранее. Данное уведомление должно содержать сведения об основах вероисповедания, о гражданах, входящих в религиозную группу, о местах совершения богослужений, что также позволит религиозной группе воспользоваться правом без предварительного уведомления проводить религиозные собрания в зданиях и иных местах, специально предоставленных религиозной группе для этих целей.

Предусматривается сокращение до десяти лет периода, в течение которого местные религиозные организации, не входящие в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, не смогут пользоваться некоторыми правами, предусмотренными Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также сокращается перечень таких ограничений.

141 0 0

45. 745862-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

Валерий Сударенков воспользовался случаем чтобы напомнить об альтернативных видах наказания. Юрий Любимов. Назначение наказаний прерогатива суда.

Федеральный закон направлен на улучшение условий отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными.

В этих целях Федеральный закон увеличивает ежемесячные денежные суммы, разрешенные осужденным для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, для чего вносит изменения в статьи 113, 118, 121, 123, 125, 131, 133 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В среднем денежные суммы увеличиваются в три-пять раз.

151 0 0

46. 394011-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части усиления ответственности за преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе. Банкиры крадут деньги и убегают на Запад, а страдают вкладчики. Дать протокольное поручение доработать закон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 26 ноября 2013 года Правительством РФ и принят Государственной Думой 19 ноября 2014 года в первом чтении, 10 апреля 2015 года во втором чтении и 3 июля 2015 года в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на усиление мер ответственности руководителей созданных Российской Федерацией, муниципальными образованиями некоммерческих организаций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества.

В этих целях Федеральный закон распространяет уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и халатность на должностных лиц созданных Российской Федерацией, муниципальными образованиями некоммерческих организаций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, для чего вносит соответствующие изменения в статью 285 и часть 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

Федеральный закон устанавливает повышенную уголовную ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение особо крупного ущерба, для чего дополняет статью 293 УК РФ соответствующей частью I1. Максимальное наказание за это преступление устанавливается в виде ареста на срок до шести месяцев.

Применительно к указанной статье, особо крупным считается ущерб, превышающий семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Федеральный закон разрешает расследование преступлений, предусмотренных статьями 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и 286 «Превышение должностных полномочий» УК РФ следователям органа, выявившего эти преступления, для чего вносит изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Федеральный закон устанавливает возможность расчета административного штрафа в зависимости от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, для чего дополняет часть 1 статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) пунктом

Кроме того, статья 7.32 КоАП РФ дополняется частью 7, устанавливающей административную ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Наказание за это правонарушение устанавливается в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Правом составлять протоколы по правонарушениям, установленным частью 4 статьи 7.32, наделяются должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов, а полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной частью 4, – судьи. Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 23.1, 23.66 и 28.3 КоАП РФ.

Рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции РФ и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

151 0 0

47. 759895-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» (о праве, применимом к сделкам, заключенным до дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов РФ)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Варфоломеев

Статьей 1 Федерального закона вносятся изменения в статью 222 Гражданского кодекса РФ, регулирующую правоотношения, связанные со статусом самовольной постройки.

Статья 2 направлена на регулирование порядка применения гражданского законодательства РФ к сделкам, в том числе односторонним, совершенным на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятиях их в состав РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

141 1 1 ?

PR-начальник Алексей Волин восстанавливает информационное единство страны, обещает Матвиенко, что доживем

48. 681794-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи» (в части обеспечения населения РФ социально значимым пакетом обязательных телерадиоканалов)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Варфоломеев.

Ольга Ковитиди. Просчитывали риски? Варфломеев. Восстановили единое информационное пространство РФ.

Заминсвязи Алексей Волин. Запрета на региональные каналы в бесплатном канале нет. Губернатор обеспечивает, а вот федерального та зачастую не было. Закон определяет 20 общедоступных федеральных каналов.

Степан Киричук. В шутку назвали PR-начальником над этими вопросами. Волин. В законе есть важная формулировка. О предоставлении всем мультиплексам первый и второй. Создать третий цифровой мультиплекс

Валентина Матвиенко. Жаль что жить в это прекрасное жить не придется ни мне и не вам.

Волин. Надеемся доживем.

Закон дополняет понятийный аппарат Закона РФ «О средствах массовой информации» новым понятием – «обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы», а также вносит корреспондирующие изменения в Федеральный закон «О связи», определяющие обязанности операторов связи по распространению обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

Законом определено, что обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы подлежат распространению без взимания платы с потребителей за право просмотра, прослушивания.

В целом Закон направлен на дальнейшее развитие единого информационного пространства РФ.

142 1 3

49. 708686-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов

Федеральным законом закрепляется право органов местного самоуправления создавать на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов советы представителей коренных малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов.

Необходимость принятия Федерального закона вызвана тем, что при применении Федерального закона от 30 апреля 1999 года 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» из-за отсутствия в перечне полномочий органов местного самоуправления (в статье 7) указания на право органов местного самоуправления создавать на общественных началах советы представителей малочисленных народов, нередко происходит ошибочное ограничительное толкование положений этого Федерального закона как не позволяющих органам местного самоуправления создавать такие советы.

Поправки членов Совета Федерации учтены.

149 0 0

50. 348861-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»

Член комитета СФ по международным делам Сергей Цеков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону.

Закон, принятый Государственной Думой 30 июня 2015 года.

Федеральный закон вносит изменения в пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» с тем, чтобы конкретизировать порядок согласования и рассмотрения проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов, предполагаемых к заключению органами государственной власти субъектов РФ. При этом рассмотрение проекта соглашения должно осуществляться уполномоченным Президентом РФ федеральным органом исполнительной власти (в отличие от действующей редакции, где таким органом определено Министерство иностранных дел РФ). С 20 до 45 дней увеличивается срок, в течение которого орган государственной власти субъекта РФ должен быть информирован уполномоченным федеральным органом о результатах рассмотрения проекта соглашения.

Статья 5 Федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ», определяющая порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов, дополняется положением об обязательности государственной регистрации таких соглашений как необходимого условия для вступления их в силу для субъекта РФ.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и принят по предмету ведения РФ, установленному пунктом «г» статьи 71 Конституции РФ (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), а также в рамках полномочий РФ по предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ, установленному пунктом «о» части 1 статьи 72 Конституции РФ (координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ).

Федеральный закон обязательному рассмотрению в Совете Федерации не подлежит, так как не касается вопросов, указанных в статье 106 Конституции РФ.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Принятие Федерального закона способствует упорядочению работы при подготовке и реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов, а также формированию единой централизованной системы контроля и учета международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ.

Дополнительных расходов средств федерального бюджета не потребуется.

Правовое управление по представленному Федеральному закону замечаний не имеет.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера представленный Федеральный закон поддерживает.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ рассмотреть на своем заседании и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ», принятый Государственной Думой 30 июня 2015 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в РФ» Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в РФ» (далее — Федеральный закон) внесен в Государственную Думу Правительством РФ, принят Государственной Думой 3 июля 2015 года.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку содержит вопросы финансового регулирования.

Ответственный за рассмотрение Федерального закона в Государственной Думе – Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, в Совете Федерации – Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Федеральный закон разработан Правительством РФ во исполнение перечня поручений Президента РФ от 12 ноября 2012 года Пр-3048 по итогам заседания Совета при Президенте РФ по науке и образованию 29 октября 2012 года. Цель его принятия — повышение эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на финансирование научных исследований и разработок, и достижение высоких результатов в таких исследованиях и разработках путем совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в РФ.

Федеральный закон вносит в Федеральный закон от 23 августа 1996 года 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее — Закон о науке) изменения, предусматривающие:

1) совершенствование механизмов финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности в РФ, в том числе:

определение в качестве основного источника финансирования фундаментальных и поисковых исследований в РФ наряду со средствами федерального бюджета средств фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (далее – фонды), включение в перечень источников финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности муниципальных образований – наряду с Российской Федерацией и субъектами РФ, установление в качестве основных получателей бюджетных ассигнований на осуществление указанной деятельности научных организаций, образовательных организаций высшего образования и фондов, переход к проектной модели финансирования научных исследований и разработок;

2) дополнение понятийного аппарата Закона о науке терминами «научный и (или) научно-технический проект», «центр коллективного пользования научным оборудованием», «уникальная научная установка»;

3) предоставление научным организациям права создавать центры коллективного пользования и уникальные научные установки, в том числе за счет бюджетных ассигнований;

4) меры по развитию системы фондов и совершенствование регламентации их деятельности, включая:

установление единых подходов и требований к деятельности государственных и негосударственных фондов, оптимизацию механизмов финансирования фондами научных, научно- технических программ и проектов, инновационных проектов, контроля результативности их реализации и целевого расходования средств, закрепление полномочий фондов по финансированию программ и проектов, направленных на перспективное развитие научных и образовательных организаций, повышение информационной открытости фондов на всех стадиях реализации проектов — от проведения конкурсов до обнародования результатов работ.

Для фондов, финансируемых за счет бюджетных средств, устанавливается также обязательность разработки среднесрочных и долгосрочных программ поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, которые должны быть скоординированы с государственными программами РФ.

По мнению Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, внесение в Закон о науке предусмотренных Федеральным законом изменений будет способствовать повышению эффективности использования средств, направляемых на проведение научных исследований и разработок, повышению результативности указанных работ, а также развитию научной инфраструктуры научных и образовательных организаций, в том числе – центров коллективного пользования и уникальных научных установок.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре сопровождал Федеральный закон на всех стадиях законодательного процесса, перед первым чтением поддержал концепцию законопроекта, отметив ряд замечаний к нему. После первого чтения текст законопроекта был доработан, в том числе с учетом замечаний Комитета. В числе принятых поправок — 16 поправок, внесенных первым заместителем председателя Комитета B.C. Косоуровым в соавторстве с группой депутатов Государственной Думы.

Принятие Федерального закона не потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета, принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов, но потребует принятия ряда нормативных правовых актов Правительства РФ, которые планируется подготовить в течение трех месяцев со дня принятия Федерального закона.

С учетом изложенного, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно- технической политике» в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в РФ», принятый Государственной Думой в третьем чтении 3 июля 2015 года.

141 0 0

51. 350646-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов»

Зампред комитета СФ по экономической политике Олег Еремеев

?

52. 129244-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

151 0 0

53. 359461-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о разграничении предметов ведения в отношении аэропортов и аэродромов РФ)

Зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев

145 0 0

54. 601557-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса РФ» (о гражданстве специалистов по организации использования воздушного пространства)

Зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев

140 0 0

55. 642612-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

145 0 0

56. 640086-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (об изменении порядка получения согласия супруга на распоряжение недвижимостью, уточнении положений о принятии на учет бесхозяйной недвижимости, сокращении сроков государственной регистрации прав и кадастрового учета)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

150 0 0

57. 750892-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления особенностей планирования и осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов)

Зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин

147 0 0

58. 355250-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ» (об установлении процедуры административного обжалования действий и решений уполномоченных органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги в области градостроительной деятельности и земельных отношений)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

?

59. 812639-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

153 0 0

60. 817249-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» (о регулировании тарифов на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении)

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров.

Дмитрий Азаров. Предлагаю в осеннюю сессию провести круглый стол, чтобы убедиться что нормативное регулирование не допустит таких ситуаций в будущее.

152 0 0

61. 814738-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (об установлении запрета на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства)

Член комитета СФ по экономической политике Михаил Щетинин

Виктор Кресс.

Валентина Матвиенко. Правильный вопрос. Зуд проверок никак не можем избавиться. Такого нет ни в одной стране. Контроль конечно нужен, но фанатизм излишний. То реально too march. Давайте загрузим комитет по регламенту. Такое впечатление что люди загружают себя работой и конечно коррупциогенный фактор. Минэку нужно, ему отходят полномочия почившего в бозе Минрегиона.

155 0 0

62. 63927-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части установления особенностей предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ и выделенных в счет невостребованных земельных долей)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский

Федеральный закон предусматривает возможность предоставления ранее находящихся в государственной собственности земельных участков, которые были сформированы из невостребованных земельных долей и впоследствии переданы в собственность субъектов РФ, сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим такие земельные участки в собственность или аренду без проведения торгов. При этом цена земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

154 0 0

63. 617791-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Белоусов

Федеральным законом предусматривается, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством РФ. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом также устанавливается, что документированные сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) включаются в государственный водный реестр, а в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о поверхностных водных объектах (тип и наименование водного объекта (при наличии), а также описание местоположения береговой линии (границы водного объекта)).

С этой целью вносятся соответствующие изменения в Водный кодекс РФ и в Федеральные законы «О животном мире», «О государственном кадастре недвижимости» и «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Правовым последствием вступления в силу Федерального закона явится создание правовой основы для установления порядка определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) и требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта).

153 0 0

Глава ветслужбы не пришел в СФ на закон о ветеринарных правилах и Матвиенко потребовала бюллетень

64. 526047-6 СФ в итоге острого обсуждения добрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления ветеринарных правил)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Евгений Громыко

Валентина Матвиенко. Почему руководитель ветеринарной службы не пришел?

Замминистра Александр Петриков. Острая ангина.

Матвиенко. Бюллетень представьте. Закон сложный.

Геннадий Савинов. Ответственность несет регион, будет правительство: Петриков. Ответственность административную и уголовную за выдачу ветеринарных сопроводительных документов несет лицо выдавшее.

Матвиенко. Коллективная ответственность это безответственность.

Петриков. Никакой коллективной, индивидуальный.

Савинов. Кто конкретно? Мне сказали в Америке так сделали и мы сделаем. Замруководителя Россельхознадзора. После термообработки не передается никакая чумка.

Игорь Чернышев. 65% алкоголя контрафактного. Можно было закон вводить в пилотном порядке?

Громыко. Введение пилотного проекта привело бы к тому чего вы боитесь, появление левых документов.

Людмила Косткина. Вчера на аграрном комитете была бурная дискуссия. Громыко. Все 13 лет закон возвращался из-за какой-то аленькой детали.

Олег Казаковцев. Запретили подворовый забой и люди прекратили держать скотину. Укрупнение.

Максим Кавджарадзе. Электронное сопровождение это хорошо. Как быть с Таможенным союзом и с товарами по импорту? Была инспекция по зерну, передали на рынок. Люди травятся. На одну акцизную марку двадцать бутылок продают.

Громыко. Поверьте каждый пункт закона проработан.

В.Николаев. Торговые сети имеют свою переработку. Обнаруживают сальмонеллу и наказывают, а потом оказывается продукция была левая.

Громыко. Услышьте пожалуйста, закон создает сквозную ветеринарную проверку.

Матвиенко. Достаточно.

Евгений Петелин. Поступило предложение о категорическом отклонении закона. Нас вводят в заблуждение что нести ответственность будет конкретное лицо. Ничего подобного. Ответственность будет нести ветеринарный врач. Он сегодня на три района. Данную позицию меня попросило озвучить руководство области.

Сергей Лисовский попросил не смешивать. Например, подворовый забой как забивали так и забивают. Продать нельзя. Каждая область бьется за свою делянку. Производители просят принять закон.

Ольга Ковитиди. Крым является воротами для сельхозпродукции. Система одного окна не работает.

Игорь Чернышев решил быть посередине чтоб не быть побитым. Мы не дали гражданину определить что за продукт он потребляет. 30% со штрих кодом отсутствует, настоящая липа. Лучший контролер сам гражданин РФ.

Матвиенко. Такая бурная дискуссия об этом законе говорит что в ветеринарии накопилось много проблем. Я должна извиниться, руководитель ветеринарной службы действительно тяжело болен. Советовалась с губернатором СПб как голосовать. Сказал что надо поддержать при условии мониторинга, подготовки и внесения предложений. Пока не будет общего закона о ветеринарии будут проблемы. Наверняка он будет дискуссионным. Безобразий много. Пора пригласить на расширенный комитет руководителя ветеринарной служба. Я за то чтобы освободить предпринимателей от платы за справки. Но ветеринарная служба недофинансирована и надо задуматься откуда взять деньги. Прошу поддержать и вернуться к закону через полгода. Прошу министерство тратить столько времени сколько нужно чтобы мы из вас не выжимали.

Петриков. Спасибо, сделаем как вы сказали.

Матвиенко. Мы не на пионерском собрании. Ваши ответы «готов, сделаем», а потом все не так оказывается.

Федеральный закон уточняет полномочия РФ в части разработки, утверждения и актуализации, ветеринарных правил, устанавливающих обязательные для исполнения требования, процедуры, регламентирует вопросы ветеринарной сертификации подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров, в том числе водных биологических ресурсов.

Принятие федерального закона создаст условия для предупреждения появления и распространения на территории РФ новых и экзотических болезней опасных как для животных, так и для человека, более эффективного осуществления мер по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в РФ, а также позволит специалистам обоснованно и мотивированно принимать административные меры воздействия к нарушителям ветеринарного законодательства.

135 3 14

65. 313495-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ» (о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям), имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, в удобное для них время)

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов

Федеральным законом глава 41 Трудового кодекса РФ дополняется новой статьей 2621 «Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей-инвалидов».

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск будет предоставляться по его желанию в удобное для него время.

Принятие Федерального закона создаст благоприятные условия для совмещения родителями (опекунами, попечителями, приемными родителями), имеющими несовершеннолетних детей-инвалидов обязанностей по их воспитанию с трудовой занятостью, а также будет способствовать более эффективной реализации рекомендаций, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида.

149 0 0

66. 796267-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части переноса вступления в силу отдельных положений федерального законодательства в сфере обращения лекарственных средств)

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова

Федеральным законом вносятся технические правки для устранения правовых коллизий при прохождении процедуры государственной регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения вносится корректировка отсылочной нормы определения «референтный лекарственный препарат».

Федеральным законом уточняются нормы, касающиеся процедуры государственной регистрации лекарственных препаратов, приостановления и прекращения проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения; также включена норма по согласованию органами исполнительной власти субъектов РФ об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты с Федеральной службой по тарифам.

Реализация данного Федерального закона позволит устранить правовые коллизии, выявленные в правоприменительной практике, а также усилить контроль за ценообразованием на лекарственные препараты для медицинского применения в субъектах РФ.

147 0 0

67. 688424-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 100 Семейного кодекса РФ» (о приведении в соответствие с действующей редакцией Гражданского кодекса РФ)

Член комитета СФ по социальной политике Елена Попова

Федеральный закон устраняет правовую неопределенность в вопросе последствий несоблюдения нотариальной формы соглашения об уплате алиментов путем приведения отсылочной нормы Семейного кодекса РФ в соответствие с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс РФ, согласно которым последствия несоблюдения нотариальной формы сделки теперь содержатся в пункте 3 статьи 163 ГК РФ, а из пункта 1 статьи 165 ГК РФ соответствующие положения о ничтожности сделки были исключены.

Правовым последствием реализации норм данного Федерального закона станет устранение возможных противоречий при разрешении споров, связанных с соглашением об уплате алиментов.

148 0 0

68. 750505-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (об установлении уполномоченным органом перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и оздоровления)

Федеральный закон устраняет существующий пробел правового регулирования в части установления уполномоченным органом перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и оздоровления.

С этой целью статья 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» дополняется нормой, согласно которой в организации отдыха детей и оздоровления несовершеннолетние направляются при отсутствии медицинских показаний. Одновременно Министерство здравоохранения РФ наделяется полномочием по установлению перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в данные организации.

Принятие Федерального закона позволит упорядочить деятельность врачей-педиатров, врачей общей практики и других врачей-специалистов по направлению детей, в том числе детей с ограничениями по здоровью, в организации отдыха и оздоровления детей.

Член комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко

144 0 0

69. 618149-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о расширении перечня оснований установления запрета на занятие педагогической деятельностью)

Член комитета СФ по социальной политике Мерген Ооржак

140 0 0

70. 751973-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кресс

149 0 1

71. СФ без обсуждения принял постановление «О перспективах развития электроэнергетики России»

Председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов

Заслушав информацию Министра энергетики РФ о перспективах развития электроэнергетики России, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Текущее состояние электроэнергетики в значительной степени отражает результаты отраслевой реформы, которая проводилась на протяжении двух последних десятилетий.

Позитивными результатами реформы стали формирование рынка электроэнергии, переход к осуществлению торговли мощностью на оптовом рынке по свободным ценам, привлечение инвестиций в строительство генерирующих мощностей.

Вместе с тем в отрасли существует ряд системных вопросов, требующих комплексного решения. Наиболее важными из них остаются слабая конкуренция на розничных рынках электроэнергии, отсутствие конкурентного рынка тепловой энергии, уменьшение доли комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, перекрестное субсидирование (межтерриториальное, между группами потребителей).

Кроме того, в 2014 году на функционировании отрасли отразились введение экономических санкций в отношении РФ, изменение цен на основную продукцию, сложности с привлечением кредитных ресурсов.

Негативным фактором стало повышение стоимости кредитов для организаций электроэнергетической отрасли. Осложнение доступа к рынкам капитала обостряет вопрос реализации ранее намеченных инвестиционных программ.

На фоне непростой экономической ситуации остро стоит проблема неплатежей потребителей электрической энергии, которая, помимо гарантирующих поставщиков и генерирующих компаний, затронула и сетевые организации.

Для обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения Крымского федерального округа необходимо строительство электросетевой инфраструктуры и генерирующих объектов с дальнейшим их подключением к Единой энергетической системе России.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра энергетики РФ о перспективах развития электроэнергетики России.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проекта федерального закона 348213-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов».

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) продолжить совершенствование нормативно-правовой базы функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности;

2) продолжить разработку проектов нормативных правовых актов:

предусмотренных планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2012 года 1144-р;

включенных в план-график издания нормативных правовых актов для реализации Стратегии развития электросетевого комплекса РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года 511-р;

направленных на поэтапное снижение величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе;

предусматривающих переход к модели долгосрочного рынка мощности;

3) ускорить внедрение целевой модели рынка тепловой энергии, предусмотренное распоряжением Правительства РФ от 2 октября 2014 года 1949-р, с целью привлечения инвестиций в энергоэффективные технологии и реконструкцию источников тепловой энергии;

4) ускорить принятие правил технологического функционирования электроэнергетических систем;

5) ускорить принятие проектов нормативных правовых актов по совершенствованию процедур вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации;

6) ускорить разработку нормативных правовых актов, способствующих повышению прозрачности процедуры технологического присоединения к электрическим сетям;

7) активизировать работу по актуализации требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, в частности:

ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности функционирования электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;

утвердить план подготовки первоочередных нормативных правовых актов в области надежности и безопасности функционирования электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;

8) доработать проект постановления Правительства РФ, предусматривающего механизм оплаты неиспользуемого резерва мощности, в части применения его исключительно в регионах, где наблюдается дефицит мощности при наличии у потребителей незадействованных мощностей;

9) разработать целевую модель, предусматривающую взаимосвязь выручки сетевых организаций, стоимости услуг по передаче электроэнергии и платы за технологическое присоединение, с учетом экономической ответственности потребителей за резервируемый для них объем присоединенной мощности;

10) ускорить исполнение распоряжения Правительства РФ от 17 апреля 2015 года 678-р и проработать варианты энергоснабжения перспективных потребителей Республики Тыва с учетом обоснованных предложений Правительства Республики Тыва в соответствии с утвержденными схемой и программой развития электроэнергетики Республики Тыва и подтвержденных планов разработки месторождений в регионе.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ (и в частности, органам государственной власти Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Калмыкия, Республики Карелия, Республики Марий Эл, Республики Хакасия, Краснодарского и Красноярского краев, Амурской, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Кемеровской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Нижегородской, Ростовской, Тюменской областей, города федерального значения Санкт-Петербурга, Еврейской автономной области) при принятии решений в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике предусматривать меры, направленные на недопущение формирования выпадающих доходов предприятий электроэнергетики, а также на их компенсацию за прошедшие периоды.

5. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2016 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление принято за основу на 376-м заседании СФ

Постановление в целом 149 0 0

72. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Ингушетия»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Литюшкин

Рассмотрев в рамках Дней Республики Ингушетия в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 23-24 июня 2015 года, вопрос о государственной поддержке социально-экономического развития Республики Ингушетия, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Республика Ингушетия обладает значительным потенциалом, необходимым для эффективного социально-экономического развития. Богатая минерально-сырьевая база и плодородные земли предоставляют региону большие возможности для развития промышленного и агропромышленного секторов экономики, а уникальный природный ландшафт – для осуществления рекреационной деятельности.

Большое внимание в республике уделяется туризму. Эта отрасль определена в качестве приоритетного направления развития региона и в дальнейшем должна стать одной из основ его экономического роста. В последние годы растет число российских и иностранных туристов, посещающих Республику Ингушетия. В 2014 году республику посетили 28 тысяч человек.

Горная Ингушетия становится популярным местом для отдыха и спорта среди российской молодежи.

В то же время в Республике Ингушетия имеются серьезные проблемы в экономической и социальной сферах, которые препятствуют ее эффективному развитию.

Ключевой задачей для республики является снижение уровня дотационности, одного из самых высоких в РФ. Это возможно только при условии увеличения собственных доходов бюджета Республики Ингушетия. В 2014 году по сравнению с 2013 годом собственные доходы консолидированного бюджета республики выросли на 8,4 процента. Достигнуто это было за счет ввода новых производственных объектов, поддержки малого и среднего бизнеса, содействия инвесторам в осуществлении предпринимательской деятельности.

Несмотря на принимаемые меры, в Республике Ингушетия сохраняется высокий уровень безработицы. Так, в 2014 году уровень общей безработицы составил 32 процента, а уровень регистрируемой безработицы – 12,8 процента. Число граждан трудоспособного возраста значительно превышает число граждан, выходящих на пенсию, при этом возможности трудоустройства экономически активного населения ограничены.

Сложное положение сохраняется в образовательных организациях Республики Ингушетия: из 118 школ 88 работают в двухсменном и трехсменном режимах, а численность детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных организациях, составляет 20 588 детей.

В Республике Ингушетия самый низкий в Северо-Кавказском федеральном округе показатель единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений — 8,8 процента от норматива. Всероссийские и международные спортивные мероприятия в республике проводятся в не приспособленных для этого помещениях физкультурно-оздоровительного комплекса.

Ряд проблем имеется в сфере здравоохранения. В республике отмечается рост показателя смертности от злокачественных новообразований. В связи с отсутствием в онкологическом диспансере высокотехнологичного медицинского оборудования в нем не представляется возможным оказывать качественную медицинскую помощь.

В настоящее время специализированную медицинскую помощь беременным, роженицам и родильницам оказывают в трех лечебно-профилактических учреждениях общей лечебной сети. В республиканском государственном бюджетном учреждении «Центр охраны материнства и детства» в полтора раза превышено расчетное количество используемых койко-мест, а также отсутствуют площади для размещения вспомогательных служб.

В целях решения этих проблем на федеральном и республиканском уровнях необходимо принять дополнительные меры, направленные на социально-экономическое развитие Республики Ингушетия.

С учетом вышеизложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть возможность продления до 2022 года федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 года 1087, в рамках реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 309, с учетом приоритетов развития Республики Ингушетия, предусмотренных готовящимися в Стратегию социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009-2020 годы и на период до 2030 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 февраля 2009 года 49, изменениями;

2) рассмотреть возможность строительства новых и реконструкции старых зданий школ и дошкольных образовательных организаций в Республике Ингушетия в рамках реализации основных мероприятий, предусмотренных в разделах «Развитие дошкольного образования» и «Развитие общего образования» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 295;

3) рассмотреть возможность включения в государственную программу РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 317, мероприятий по сохранению памятников истории и культуры Джейрахско-Асси некого государственного историко- архитектурного и природного музея-заповедника с определением источников их финансирования;

4) поручить Министерству экономического развития РФ совместно с Министерством РФ по делам Северного Кавказа рассмотреть вопрос о разработке в 2016 году за счет средств ОАО «Курорты Северного Кавказа» проекта планировки территории Всесезонного курорта «Цори», создаваемого в рамках реализации постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года 1195 «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе»;

5) рассмотреть возможность сохранения предусмотренных объемов бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию туристско- рекреационного кластера «Всесезонный туристический центр «Ингушетия» в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года 644;

6) рассмотреть возможность при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов выделения бюджетных ассигнований на:

оснащение типовым высокотехнологичным медицинским оборудованием здания онкологического диспансера в городе Назрани;

строительство типовых зданий для размещения учреждений родовспоможения на территории Республики Ингушетия;

завершение строительства Дворца спорта в городе Назрани;

7) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов строительства объектов культуры:

Республиканского музея краеведения, Дворца культуры и Национальной библиотеки в городе Магасе; Государственного колледжа искусств и Государственной филармонии Республики Ингушетия в городе Назрани;

8) рассмотреть вопрос о придании аэропорту «Магас» имени С.С.Осканова статуса международного аэропорта;

9) рассмотреть возможность сокращения сроков выдачи пропусков иностранным туристам для въезда в пограничные зоны, установленные на территориях субъектов РФ, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, а также вопрос о разработке единой формы указанного пропуска с учетом возможности его использования на всей территории Северо-Кавказского федерального округа по результатам первичной проверки в любом из пограничных управлений Федеральной службы безопасности РФ, расположенных в федеральном округе.

2. Рекомендовать Министерству культуры РФ совместно с Правительством Республики Ингушетия принять необходимые меры по обеспечению включения памятников истории и культуры Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного и природного музея- заповедника в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

3. Рекомендовать органам государственной власти Республики Ингушетия:

1) ускорить подготовку изменений для внесения в Стратегию социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009-2020 годы и на период до 2030 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 февраля 2009 года 49;

2) продолжить работу по выявлению и сохранению объектов историко-культурного наследия горной Ингушетии, в том числе содействовать включению их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

3) осуществлять работу по дальнейшему развитию железнодорожных туристических маршрутов.

4. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотреть целесообразность разработки проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части исключения необходимости вынесения на публичные слушания проектов муниципальных правовых актов во всех случаях, когда ими вносятся изменения и дополнения в устав муниципального образования в целях приведения его норм в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.

5. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в первом полугодии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

1) рассмотреть возможность проведения выездного заседания комитета в Республике Ингушетия в период осенней сессии 2015 года или весенней сессии 2016 года;

2) проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2016 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление принято за основу на 376-м заседании СФ

Постановление в целом 146 0 0

Паланкоев хотел поблагодарить всех за помощь Ингушетии.

73. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменения в пункт 5 Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»

Зампред СФ Юрий Воробьев.

Совет Федерации постановляет:

1. Внести изменение в пункт 5 Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 марта 2012 года 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ», заменив слова «в 14-дневный срок» словами «в течение 14 рабочих дней».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 147 0 0

74. СФ без обсуждения принял постановление «О дополнительных мерах по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача»

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. В этом зале проводилось заседание Государственного антинаркотического комитета. Он должен начать работать.

Основой государственной антинаркотической политики является утвержденная Указом Президента РФ от 9 июня 2010 года 690 Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года (далее – Стратегия).

Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Стратегией определены два ключевых направления антинаркотической политики: сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны и сокращение спроса на наркотики посредством уменьшения количества лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, за счет вовлечения их в программы освобождения от наркозависимости.

Об успешной реализации Стратегии в части сокращения предложения наркотиков свидетельствуют следующие показатели.

В 2010-2014 годах правоохранительные органы изъяли из незаконного оборота 26 тонн опиатов, в том числе 11,5 тонны героина, 131 тонну наркотиков каннабисной группы, а также 18 тонн наркотиков синтетического ряда. Ликвидировано около 50 тысяч наркопритонов и мест производства наркотиков.

1,2 миллиона человек привлечены к уголовной и административной ответственности, пресечена деятельность 26 тысяч организованных преступных групп и преступных сообществ.

Несмотря на положительные результаты деятельности правоохранительных органов, следует отметить проблемы в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, учитывая, что в борьбе с незаконным оборотом наркотиков крайне важное значение в обеспечении полноценной интеграции указанных лиц в общество и сокращении спроса на наркотики имеют их лечение, социальная реабилитация и ресоциализация.

Основным инструментом реализации Стратегии в части сокращения спроса на наркотики является подпрограмма «Комплексная реабилитация и ресоциал изация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях» государственной программы РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 299. Однако Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» не предусмотрено финансирование указанной подпрограммы, в результате чего одно из ключевых направлений Стратегии не реализуется. Кроме того, отсутствие ресурсного обеспечения не позволяет установить со стороны государства администрирование деятельности негосударственных организаций в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

В настоящее время актуальной задачей является развитие нормативно-правовой базы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача. В частности, не определено содержание таких понятий, как «социальная реабилитация» и «ресоциализация», в отношении лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, не установлены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, не регламентированы вопросы деятельности организаций социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

На заседании президиума Государственного совета РФ, которое состоялось 17 июня 2015 года и было посвящено реализации государственной антинаркотической политики, направление Стратегии по сокращению спроса на наркотики обозначено как ключевой фактор кардинального сокращения наркомании в стране.

В ряде субъектов РФ успешно организована деятельность в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, осуществляемая во взаимодействии с институтами гражданского общества.

Вместе с тем для решения проблем, имеющихся в этой сфере, требуется совершенствование, в том числе более четкая координация, деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

На расширенном заседании Государственного антинаркотического комитета, состоявшемся 30 июня 2015 года в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, обсуждался вопрос развития системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

С учетом указанного выше Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов возможность дополнительного финансирования государственной программы РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков» для реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях»;

2) рассмотреть возможность внесения изменений в государственную программу РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков», предусматривающих предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

3) рассмотреть вопрос о мерах содействия субъектам РФ в введении именного сертификата на предоставление услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

4) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих наделение органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по организации деятельности в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

2. Рекомендовать Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков ускорить доработку проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях создания системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, и больных наркоманией.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

1) предусмотреть в государственных программах субъектов РФ разделы по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, включающие мероприятия по оказанию комплексной помощи несовершеннолетним потребителям наркотиков;

2) рассмотреть вопрос о введении именного сертификата на предоставление услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

3) обеспечить реализацию предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ мер, направленных на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих социальную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

4) рассмотреть вопрос о создании в субъектах РФ на базе сельскохозяйственных и иных производств пилотных кластеров социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

5) провести мониторинг правоприменительной практики законодательств субъектов РФ в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, и подготовить предложения по совершенствованию указанного законодательства;

6) изучить опыт взаимодействия государственных органов с традиционными конфессиями при организации и осуществлении деятельности в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, и принять меры по внедрению такого опыта в субъектах РФ.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по организации деятельности муниципальных антинаркотических комиссий в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 152 0 0

75. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 января 2014 года 23-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам развития законодательства РФ об инженерной и инжиниринговой деятельности»

Председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов

СФ постановляет:

1. Внести изменение в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 января 2014 года 23-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам развития законодательства РФ об инженерной и инжиниринговой деятельности», изложив его в следующей редакции:

«2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Зугу Игоря Михайловича (председатель Временной комиссии), Долгих Владимира Ивановича, Киричука Степана Михайловича, Кресса Виктора Мельхиоровича, Лукина Сергея Николаевича, Майорова Алексея Петровича, Росселя Эдуарда Эргартовича, Рыжкова Николая Ивановича, Чернецкого Аркадия Михайловича, Чернышенко Игоря Константиновича, Шатирова Сергея Владимировича.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление ?

Валентина Матвиенко. Цифры представлены в итоговом аналитическом докладе. Независимые рейтинговые агентства отражают рост авторитета СФ. В условиях давления на депутатов и сенаторов такое впечатление что вернулись в Средневековье, успешно продолжаем парламентскую деятельность. Что касается позиции по Украинскому вопросу все усилия для выполнения Минских соглашений. Экономика накопила запас прочности. Удалось удержать макроэкономическую стабильность. Нам надо подумать об эффективности новых инструментов парламентского контроля. Принят закон о спайсах. Сократилось число детей-сирот. Хочу поблагодарить Парламентскую газету, журналистов которые работают с нами, за объективное освещение. В условиях беспрецедентного давления консолидация российского общества и растущий патриотизм. Непростые времена, но уверена мы со всем справимся.

Матвиенко. На первом заседании осенней сессии заслушать «О результатах реализации антикризисных мер правительства» и пригласить выступить Игоря Шувалова.

145 0 0

Артур Муравьев огласил указ президента о награждениях.

Разное

Валерий Рязанский. На имя Матвиенко поступило письмо Сергея Иванова о том что будут проходить ряд молодежных форумов. Приезжайте.

Константин Добрынин. Среди нас находится коллега спасла человека моя соседка Людмила Кононова.

Николай Власенко. Сделали ролик, вернули из-за того там показано два города. Маленький пример большой бюрократии.

Матвиенко. Информация в такой гротескной форме. Или надо дозагрузить сотрудников, занятых ненужными согласованиями. Пусть регионы показывают что считают нужным.

Игорь Чернышев. У нас на три сессии вперед уже есть ролики. Меня выдвинули на согласующую позицию, чтобы убрать то о чем мы говорили. Пришлось сесть на место Рязанского, иначе показывают. В соответствии с Конституцией Россия является социальным государством. В соответствии с регламентом трудно соответствовать.

Матвиенко. Рассадку в зале мы менять не можем, по Конституции по регионам по алфавиту.

Андрей Клишас. Поменять вопросы можно, предусмотрев в регламенте право Совета Палаты менять порядок

Зинаида Драгункина. Мы уже хорошо изучили затылки, а так хочется иногда в лицо посмотреть. Планируется всероссийкий урок мира.

Максим Каджарадзе предложил протокольное поручение по закону о праве на забвенье. Закон непростой к нему много вопросов. Людмила Бокова. Рассмотреть на комиссии по информационному обществу. Протокольное поручение бессмысленно. Матвиенко. Вас не поймешь, два зампреда комитета могли бы договориться.

Матвиенко. Очередное заседание 30 сентября. Заседание и весенняя сессия объявляются закрытыми. 16:19

Закрытие триста семьдесят седьмого заседания Совета Федерации

И Косачев и Кавджарадзе категорически испугались отвкечать на вопросы с МП.

Анонсы

ЛЕКЦИЯ: куратор Майя Пирс в цикле «Образ и политика» / VORTRAG: Kuratorin Maja Peers in der Reihe „Politik der Bilder“

ЛЕКЦИЯ: куратор Майя Пирс в цикле «Образ и политика»

Среда, 08.07.15, 19.00

Мультимедиа Арт Музей, Москва, Остоженка, 16

Mетро: Кропоткинская

На немецком языке с переводом

Вход свободный!

Tel. +7 495 6371122

lisa.welitschko@moskau.goethe.org

Вторым событием цикла «Образ и политика» станет лекция Майи Пирс о выставке «1945 – Поражение. Освобождение. Новое начало», которая открыта в Немецком Историческом Музее в Берлине. Среди ее экспонатов послевоенные фотографии из двенадцати стран Европы. Куратор выставки Майя Пирс расскажет в своей лекции, организованной в сотрудничестве с Центром фотографии имени братьев Люмьер, о документальных снимках этой эпохи и представит на конкретных примерах весь спектр взглядов на эпоху окончания войны и послевоенные годы.

www.goethe.de/moskau > События

Аннотация на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Федеральный закон направлен на усиление мер ответственности руководителей созданных Российской Федерацией, муниципальными образованиями некоммерческих организаций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества.

В этих целях Федеральный закон распространяет уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и халатность на указанных лиц, а кроме того устанавливает повышенную уголовную ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение особо крупного ущерба (семь миллионов пятьсот тысяч рублей).

Помимо этого, статья 7.32 КоАП РФ дополняется частью 7, устанавливающей административную ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Аннотация на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Федеральный закон направлен на установление уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования.

В этих целях Федеральный закон изменяет предмет преступления, предусмотренный статьей 170 Уголовного кодекса РФ, с земельных участков на недвижимое имущество в целом. Согласно новой редакции данной статьи ответственность будет наступать за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом.

Кроме того УК РФ дополняется статьей 1702, устанавливающей уголовную ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории, если они причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Максимальное наказание планируется установить в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.

Вместе с тем Федеральный закон расширяет перечень деяний, за совершение которых наступает ответственность по части 4 статьи 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также увеличивает размер штрафа, назначаемого по указанной статье.

Необходимо отметить, что изменения, вносимые в КоАП РФ, не предусматривались законопроектом, принятым в первом чтении, и носят концептуальный характер. В нарушение части 2 статьи 76 Конституции РФ и статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года 184 «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» законопроект в части изменений в КоАП РФ не рассылался в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ для подготовки и представления в Государственную Думу отзывов, в связи с чем субъекты РФ были лишены возможности высказать позицию по значимым вопросам, содержащимся в законопроекте.

Иных замечаний по Федеральному закону у Комитета нет.

Комитет рассмотрел данный Федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Аннотация на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Целью Федерального закона является исключение возможности проведения незаконной агитации и склонения детей и молодежи к совершению противоправных деяний.

Федеральным законом расширяется круг лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних, а также не могут быть усыновителями или опекунами (попечителями).

Круг таких лиц дополняется лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающихся или подвергшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступление против мира и безопасности человечества, предусмотренные главой 34 Уголовного кодекса РФ «Преступления против мира и безопасности человечества».

Аннотация на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Проект данного федерального закона внесён в Государственную Думу депутатами Государственной Думы.

Федеральным законом вводится обязательное медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ для граждан, чья профессия непосредственно связана с управлением транспортными средствами или предполагает владение и использование оружия (военнослужащих, полицейских, специалистов авиационного персонала, судовых специалистов и лоцманов, работников непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, частных детективов, частных охранников, работников ведомственной охраны).

Закон наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами или владение оружием. Кроме того устанавливаются порядок проведения медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения.

Одновременно, проектом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан», допускающие предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя в целях осуществления контроля за исполнением лицами, признанными больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Пресс-релизы

А. Клишас: Создание «патриотического стоп-листа» необходимо для укрепления институтов гражданского общества

 Создание так называемого «патриотического стоп-листа» нежелательных НКО  необходимо для укрепления институтов гражданского общества в нашей стране, заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

По словам сенатора, государство должно во многих вопросах опираться на гражданское общество, но для этого оно должно быть, действительно, независимым. 

«В то же время мы сталкиваемся сегодня с тем, что гражданское общество в России оказывается под иностранным влиянием. В целях предотвращения подобных ситуаций мы и выступили с такой инициативой», - уточнил сенатор.

«По сути, разработанный нами список указывает на те примеры организаций, которые оказывают неблагоприятное воздействие на развитие гражданского общества в Российской Федерации. Под этим неблагоприятным воздействием мы понимаем навязывание различных представлений и взглядов, которые противоречат нашим национальным интересам», - сказал парламентарий. 

Сенатор также пояснил, что обращение в компетентные органы, в частности Генеральную прокуратуру РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство иностранных дел РФ и некоторые другие ведомства необходимо для того, чтобы понять, достаточно ли сегодня в российском законодательстве правовых механизмов для противодействия неблагоприятному иностранному влиянию на гражданское общество в России. 

На 377-м заседании Совет Федерации принял Обращение к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, Министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову, Министру юстиции РФ Александру Коновалову в связи с необходимостью определения дополнительных мер по противодействию антироссийской активности иностранных или международных неправительственных организаций.

В документе речь идет об известных своей антироссийской ангажированностью иностранных или международных неправительственных организациях с целью возможного распространения на них норм российского законодательства о признании нежелательной их деятельности. 

Информация о голосовании по открытым вопросам повестки дня будет доступна на сайте СФ с начала осенней сессии – В. Тюльпанов

С начала осенней сессии информация о голосовании по открытым вопросам повестки дня будет доступна на сайте СФ. Об этом на 377-м заседании Совета Федерации сообщил председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. «Таким образом, все данные по открытому голосованию будут находиться в свободном доступе», - пояснил парламентарий.

Сенатор уточнил, что речь идет только об открытом голосовании по вопросам повестки дня заседаний Совета Федерации.

Глава профильного Комитета СФ напомнил, что подобная практика уже существует в Государственной Думе. «Предлагаемые в Регламент Совета Федерации изменения вводят общие принципы голосования и в полной мере показывают открытость и прозрачность парламента», - сказал Вадим Тюльпанов.

Сергей Миронов предлагает строже регламентировать использование приграничных земель

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов выступил совместно с коллегами с новой законодательной инициативой, затрагивающей, в том числе, нашумевшую ситуацию с приходом китайских инвесторов на территорию Забайкальского края.

«Мы понимаем, конечно, что китайцам в Забайкалье ничего не передается. Речь идет о возможной передаче земель российскому предприятию, которое будет работать при участии китайского капитала, – уточнил Сергей Миронов. – Но реально оценивая эту ситуацию, мы все же считаем необходимым законодательно закрепить следующую норму. Если в приграничных районах, местные власти – муниципальные, региональные – намерены сдать землю организации, где более 50% капитала принадлежит иностранцам, это можно делать только с разрешения федерального правительства. То есть, окончательное решение должна принимать Москва».

Законодательство уже предусматривает перечень районов и городов, где запрещены продажа и передача земли в долгосрочную аренду иностранцам. Новый законопроект предлагает распространить это ограничение на всю приграничную территорию. Кроме того, по мнению С. Миронова, вопрос допуска иностранных инвесторов и арендаторов на российские земли должен решаться при участии граждан.

«Мы сейчас много говорим о различных референдумах. Я считаю, что по таким случаям, как та же ситуация в Забайкалье, обязательно должен проводиться референдум жителей территории», – заявил Сергей Миронов.

Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ настаивает на том, что приоритет в освоении приграничных земель должен отдаваться российским гражданам, в том числе, путем раздачи бесплатных участков земли в целях заселения и ведения хозяйства. Однако существующая политика, по мнению Сергея Миронова, недостаточно поддерживает интересы россиян.

Напомним, в начале июня стало известно о намерении властей Забайкальского края передать в аренду свыше 100 тысяч гектаров сельхозугодий предприятию с долей китайского капитала. Это вызвало недовольство российских сельхозпроизводителей и местных жителей, которые сейчас собирают подписи против такого решения.

Внесенный С.Мироновым, М.Емельяновым и О.Ниловым Законопроект № 829959-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления ограничений по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности» и сопроводительные документы к нему размещены на сайте Государственной думы: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=829959-6&02

Сергей Миронов видит в форматах БРИКС и ШОС подлинное партнерство

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов прокомментировал начало крупных международных форумов, которые пройдут на этой неделе в столице Республики Башкортостан Уфе. Саммиты ШОС и БРИКС, которые принимает наша страна, показывают, по мнению, С. Миронова, что Россия уверенно чувствует себя на мировой арене, в мировой политике, которая делается отнюдь не только в Вашингтоне и Брюсселе.

«В последнее время слово "партнеры" применительно к западным странам трудно воспринимать без иронии, – отметил С. Миронов. – Говорю об этом с сожалением. Хотя бы потому, что долгая история наших взаимоотношений с Европой давала надежду на понимание мотивов решений и действий нашей страны со стороны европейцев. Но у России есть действительно надежные партнеры, которые, несмотря на географическую и культурную отдаленность, получается, гораздо лучше, чем европейцы, понимают Россию и с уважением относятся к нашим законным интересам. Наглядное подтверждение этому мы видим сегодня в столице Башкортостана Уфе».

Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ выразил уверенность: уфимские встречи придадут новый импульс сотрудничеству в рамках ШОС и БРИКС, что пойдет на пользу всем участникам этих международных объединений.

«И никакие санкции не помешают нашему партнерству с теми, кто действительно относится к России с уважением и симпатией», – подчеркнул Сергей Миронов.

8 – 10 июля 2015 года в Уфе пройдут саммиты объединения БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества.