Бомжа от Думы забрал депутат Жигарев ЛДПР, а не Зюганов. К нему вышли сотрудники пресс-службы, чтобы передать документы, если он желает

Немного генетики про Думу

К вопросу о генетической инженерии in populi: Сергей Неверов явил Госдуме пример управления случайностью в запуске самоорганизации http://leo-mosk.livejournal.com/2730822.html

Дмитрий Гудков озвучил генеральную установку внешнего управления Орды – подавление провинции с делегированием вины национальному руководству. В России действует с 70-х

Путин велел скачки курса за счет народа – Михаил Касьянов в эфире ЭМ реализует установки Дмитрия Гудкова в посольстве ФРГ http://er.ru/video/2907/

Касьянов призывает приходить на выборы и голосовать против всех. Надежды на разногласия между Путиным и Медведевым не оправдались и это вызвало большое разочарование. Мы призываем людей к активным действиям, институт выборов это наш институт, не путинский. Перечеркивай бюллетень, протестуй как хочешь. Нах-нах параллельное движение, это непартийные люди которые разъясняют нашу позицию. Слово из трех букв на бюллетене Касьянова не смущает.

Мы наблюдаем то, что я делал в пробирке. Гудков, Касьянов, Навальный – я с ними не раз разговаривал – чистые инструменты без самостоятельной роли. Перед выборами они удивили ЦИК нежеланием победы на выборах.

Вывод. Общество находится в преддверии выхода из режима катастрофы. Успех генетической инженерии в этот момент обеспечивается точностью выбора момента судя по моим экспериментам in vitro на Allium sativum – чеснок не жалко, а по высокому уровню мобильных элементов в геноме данный объект приближается к человеку. Наш геном наполовину из подвижного генетического материала. Мозг работает за счет особого типа генетической нестабильности, системно похожей на иммунную систему «памяти о будущем» - управление случайностью в запуске самоорганизации. Последний пример как это делается явил нам Сергей Неверов. Если человечество переживет этот кризис, то благодаря России, которая первая прокладывает путь.

Ссылки:

Генетическая инженерия in vitro in vivo in populi:

См. http://leo-mosk.narod.ru/works2/15_02_15.htm

Генетическая инженерия in vitro – статья: Московкин Л.И. «Моделирование Макроэволюционного процесса в культуре растительной ткани» / Збiрник центру наукових публiкацiй: «Наука в епоху дисбалансiв» Київ 30 Сiчня 2015 р

См. http://leo-mosk.narod.ru/works2/15_03_02_thesis.htm

Конвергентная журналистика в современном медиапространстве как инструмент управления случайностью. Наталья Владимировна ВАКУРОВА, Государственный университет управления, доцент

См. http://leo-mosk.narod.ru/works1/14_06_22_conv_journ.htm

15.09.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Открытие весенней сессии Думы. В повестке 99 вопросов. Рассмотрено 44.

Осенняя сессия Госдумы открылась во вторник тяжело и тревожно. В повестку первого заседания напихали зачем-то 99 вопросов.

Сергей Нарышкин сломал некоторые традиции Думы. Не приводит статистику законопроектов. Выступления на открытие сессии строит нетрадиционно. Каждое выступление Нарышкина содержит элементы политинформации: «Такого политического бесстыдства и грубого попрания ценностей демократии, как продемонстрировал Вашингтон в отношении главы нашей делегации – Валентины Ивановны Матвиенко, приглашенной на сессию Межпарламентского союза, не было даже в годы «Холодной войны». Ведь тогда при всей напряженности отношений западные лидеры сознавали и ценили международный диалог.

Сейчас же Соединённые Штаты блокируют диалог отчасти потому, что не могут ответить на многие вопросы. В частности, почему поддерживаемый ими киевский режим так упорно не исполняет Минские соглашения? Или кто виноват в нынешнем миграционном кризисе, охватившем страны Европейского союза?»

В осенней законодательной повестке законопроект по ограничению юрисдикционного иммунитета иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ на взаимной основе. Обсуждаются новые предложения об усилении защиты интеллектуальной собственности через отказ от практики бездоговорного коллективного управления авторскими правами.

Нарышкин весной поручил ускорить работу над законом о культуре. Мы должны принять этот закон в нашем созыве.

Необходимо продолжить систематизацию и кодификацию всего российского законодательства и критично анализировать массив международных обязательств и качество их исполнения нашими зарубежными партнерами.

Настала пора обеспечить четкую структурную взаимосвязь всех нормативных правовых актов страны. Нужен так называемый закон о законах.

Нарышкин считает, что депутаты обязаны в полной мере учесть опыт роботы в условиях разбойничьих санкций Запада и быть готовыми, что наши оппоненты продолжат свой самоубийственный курс.

Нарышкин предупредил, что каждый обязан сделать выводы из событий нескольких последних лет. Наш созыв уже подтвердил, как важен для страны конструктивный диалог всех политических сил, как важен отход от бесполезной и бессмысленной конфронтации. Кстати, именно это сыграло решающую роль и в поднятии авторитета Государственной Думы.

Нарышкин призвал до конца созыва следовать вот этой линии, сотрудничать во благо наших граждан. Это лучший ответ на любые попытки дискредитации и всякого рода провокаций, которые, как известно, во многом или хотя бы отчасти дирижируются с другого берега Атлантики.

Коллеги по палате не вняли призывам председателя. Много говорили о выборах сыпали обвинениями. Жириновский в запале заявил, что победили не единороссы, а чиновники, для которых вы марионетки.

Зюганов выступал как никогда зло. Прошелся по основным болевым точкам. Капремонт только идиоту могла прийти в голову мысль возложить на пожилых в качестве налога. Улюкаев занимается экономической дурилкой тянет нас в 90-е.

С этого начал и сам председатель комитета по бюджету Андрей Макаров – Алексей Валентинович хорошо пишет стихи, но не прогнозы.

Нарышкин все больше говорит о внешних причинах внутренних проблем. Депутаты не слышат и продолжают ссориться друг с другом, доказывая себе и народу, что у нас все плохо. Между тем в других странах ситуация хуже и продолжает стремительно деградировать начиная с национальной власти. никто не знает что делать. МИД России растерян.

По делу говорили немногие. Татьяна Москалькова констатировала, что план работы не соответствует остроте момента.

По законопроектам почти не спорили. Четвертый антимонопольный пакет во втором чтении прошел молча.

Первым на правительственный час сессии вызван в среду руководитель Росстата Александр Суринов. Ни депутаты ни прокурор данных получить не могут. Информация расползлась по ведомствам и каждое считает своей тайной.

Сообщения

Руководитель Росстата Суринов отбился от единороссов – пусть Пенсионный фонд уберет умерших http://leo-mosk.livejournal.com/2729141.html

Владимир Васильев провел 15 сентября в Государственной Думе встречу фракции «ЕР» с руководителем Федеральной службы государственной статистики Александром Суриновым.

Васильев. Какая составляющая импортная в лекарственном обеспечении невозможно ответить. Провели 14 встреч. Вырастаем мы из этих штанишек и экономика тоже. Мы готовились вместе. Начнем сразу с вопросов.

Виктор Малашенко. Какие отрасли экономики испытывают наибольшие трудности?

Суринов. Все у нас на сайте. Я сегодня подписал экспресс по промышленности. У нас не такая плохая ситуация. В сложном положении зависимые от импортного сырья. Что с сельским хозяйством осталось немного давайте дождемся. Ценообразование не в пользу производителя блага. Большая доля в цене услуги.

Евгений Москвичев. В РФ 80% перевозчиков автомобильным транспортом малый бизнес который вообще не отчитывается. Что вы делаете? По статистике ДТП МВД дает 189 тыс раненых в год. Кто стал инвалидом а кто просто поцарапался не видим. Торговый оборот с Белоруссией?

Суринов. Крупный и средний бизнес весь отчитывается. Предприятия меньше 10 человек опросом. Качество выборочных совокупностей довольно высокое. Закон больших чисел не работает. Выход один проводить сплошные экономические переписи. Поцарапать можно машину, люди не пострадали. Если человек сгорел в ДТП будет записано что сгорел, утонул – утонул. Торговый оборот разные классификации.

Лариса Фечина. Нам очень важно обеспечить лекарственную безопасности. Медведев отрицал однозначность запрета зарубежных закупок. Какова доля импортных лекарств?

Суринов. При общем сокращении импорта доля растет. 87 млрд долл. Еще в советское время проблемы спросить какую колбасу ел отечественную или импортную. Только косвенные оценки.

Михаил Терентьев. Данные различаются Росстата и правительства.

Суринов. Надо разобраться, официальную информацию даем мы.

Евгений Иванов. Штрафы за непредоставление статистических данных или предоставление недостоверных данных. Законопроект заслуживает поддержки. Сколько недостоверных?

Суринов. Спасибо что поддержали. Когда получаем информацию должно быть сравнение с зеркальной информацией доходы с расходами эмиграция с иммиграцией. Разница должна быть объяснена.

Эльмира Глубоковская. Реализовывать продукцию аквакультуры на территории РФ. Излишние административные барьеры. Дублирование статистической информации. Какие шаги для оптимизации нормативной базы?

Суринов. Вводятся нормы помимо нас. Будем приводить в чувство эти министерства. Европейцы используют декларационную информацию. Бизнесмен уже сообщил о себе, зачем еще собирать. Налоговики говорят все что попало к нам налоговая тайна. Мы имеем право работать с гостайной.

Валентина Пивненко. Перепись была добровольной кто хотел приходил кто не хотел нет. Провести пилот в отдаленных районах и проверить.

Суринов. Цифры населения только у нас. А что там в Пенсионном фонде пусть почистят мертвые души. Выгодно иметь больше и будет триста млн населения в это поверить нельзя.

Максим Дианов. Будем проводить микроперепись. И через пять лет будет перепись настоящая.

На этом Суринов ушел. Отвечали далее его заместители

Надежда Школкина. Пока население о сельскохозяйственной переписи не знает как идет подготовка?

Максим Дианов. Ведем подготовку. PR-кампанию пока не начали.

Владимир Бурматов. В системе образования есть серьезная проблема. Учителя погребены под бумагами. До трехсот отчетов школа заполняет в год. 80% заполняют первичное звено учителя.

Максим Дианов. Основная статистика идет не у нас а у министерства образования.

Васильев. Мы хотели бы знать куда мы можем обратиться.

- Вы даете по транспорту один агрегатированный показатель один на весь транспорт. Кому нужна такая статистика.

Васильев. Прокурор не может получить информацию о задолженности по зарплате. И мы не можем по закону. Не знаем какая производительность труда.

Пивненко.

Максим Дианов. В Британии суд.

Васильев. Вы возможности суда не преувеличивайте. Другая партия придет к власти пока вы три раза человека пошлете в суд, и не из парламента. Где логика цифр?

Рустам Ишмухаметов. Связь Росстата с другими ведомствами?

Максим Дианов. По 50% формируем статистику мы и другие ведомства.

- Вопросы которые вызывают недоумение.

Наталия Воробьева. Действительно законопроект вызывал вопросы. Вывешен на сайте но большого обсуждения не вызвал. Там административная ответственность. У нас корреспондентом

Михаил Яшин. Как вы относитесь к заявлениям что перепись себя изжила? Некоторые государства отказались. Регистр на основе данных ЗАГС. Что пенсионные фонды дают ложную информацию, это не так. Там деньги.

Максим Дианов. Сложности с Пенсионным фондом, они не могут сказать сколько у них карточек. Регистр хорош для маленьких стран. С 30-40 млн невозможно.

Вячеслав Лысаков. Таможня сама формирует свою статистику.

Максим Дианов. Мы на это повлиять не можем.

Васильев. Будем завершать. Будем и далее продолжать рабочее сотрудничество.

Лариса Фечина. Создается впечатление что полисов больше чем людей. Я понимаю кому это выгодно. Помогите страховые компании вывести на чистую воду.

Дианов. Это вопрос политический.

Комментарии в Думе и открытие сессии: Нарышкин призывает отказаться от бессмысленной конфронтации http://leo-mosk.livejournal.com/2727601.html

Зюганов. От этой сессии зависит очень много. Кризис продолжается, деньги расплылись по карманам. Американцы вдули в мировые рынки три трлн долл. Все равно лихорадит. Улюкаев занимается экономической дурилкой тянет нас в 90-е. Финансовой политике нужна корректировка. Надо немедленно отменять ЕГЭ. Отменять закон о капремонте. Надо принимать закон о торговле. Сотка вместо тыс налога вытащили пятнадцать. Готовят столетие Солженицина Красное колесо. Иркутская область ситуация та же что Марий Эл. Левченко побеждал зависла система утром другие данные. Будем бороться.

Олег Нилов. Несколько слов о выборах. на фоне заверений правительства о сбережении народа не верят. Правительство думает о сбережении бюджета. Категорическое требование индексации пенсий семь процентов. Будем пытаться в девятый раз закон о прогрессивной шкале подоходно налога. Предательское решение суда амнистия Васильевой. Государственная монополия на производство табака спирта. Иностранные компании США Британии Япония.

Ирина Яровая. Анализ показывает порядка трех процентов региональных депутатов не представили декларации о доходах. Сегодня Дума рассматривает закон.

Жириновский. Татаро-монгольская демократия. Досрочное голосование на дому в пользу власти.

Там где не мешали мы выходим на свой уровень. Оппозиция только коммунисты и ЛДПР. Наши депутаты намного лучше. Сегодня закон о совмещении выборов. ЕР повысит плату на капремонт, СР понизит. Дурят. Будем добиваться переноса выборов на весну.

Вопросы есть? – Как отдохнули? – Никак не отдыхал. Выборы.

1. Открытие осенней (2015 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Стенограмма заседание ГД 15.09.15 выступление Сергей Нарышкин

Уважаемые коллеги, летом состоялся Указ президента о награждении нашего уважаемого коллеги Жореса Ивановича Алфёрова орденом Александра Невского. Давайте искренне поздравим его. (Аплодисменты.)

К сожалению, Жореса Ивановича сегодня нет. Также хотели бы почаще видеть его в Зале заседаний Государственной Думы. Поздравляем, Жорес Иванович.

Уважаемые коллеги, уже в четвёртый раз в нашем созыве мы начинаем осеннюю сессию, хотя, справедливости ради, я должен сказать, что даже в парламентские каникулы депутатская деятельность не прекращалась ни на минуту.

В воскресенье прошёл единый день голосования, и давайте пожелаем всем победителям, всем, кто получил от своих избирателей мандаты депутатов или главы региона, оправдать доверие наших граждан. (Аплодисменты.)

Через год состоятся выборы в Государственную Думу, и мы должны с вами в ближайшее время завершить рассмотрение поправок в Закон «О гарантиях избирательных прав граждан» и другие законы, необходимые для будущей избирательной кампании.

А прошедшие в воскресенье выборы помогут нам оценить, как результаты состоявшихся ранее изменений в избирательное законодательство, так и достигнутый уровень парламентской демократии.

Наш созыв уже подтвердил, как важен для страны конструктивный диалог всех политических сил, как важен отход от бесполезной и бессмысленной конфронтации. Кстати, именно это сыграло решающую роль и в поднятии авторитета Государственной Думы.

И просил бы вас, дорогие мои коллеги, до конца созыва следовать вот этой линии, сотрудничать во благо наших граждан и вести последовательную я профессиональную работу. И это, кстати, лучший ответ на любые попытки дискредитации и всякого рода провокаций, которые, как известно, во многом или хотя бы отчасти дирижируются с другого берега Атлантики.

Один из красноречивых примеров – это санкции Соединённых Штатов Америки и их послушных сателлитов против наших парламентариев, а теперь уже и против международных организаций, которым не дают полноценно работать, используя для этого всякого рода визовые ограничения.

Говорю об этом ибо такого политического бесстыдства и грубого попрания ценностей демократии, как продемонстрировал Вашингтон в отношении главы нашей делегации – Валентины Ивановны Матвиенко, приглашенной на сессию Межпарламентского союза, не было даже в годы «Холодной войны». Ведь тогда при всей напряженности отношений западные лидеры сознавали и ценили международный диалог.

Сейчас же Соединённые Штаты блокируют диалог отчасти потому, что не могут ответить на многие вопросы. В частности, почему поддерживаемый ими киевский режим так упорно не исполняет Минские соглашения? Или кто виноват в нынешнем миграционном кризисе, охватившем страны Европейского союза?

Повторю, никакими новыми провокациями и санкциями наш диалог с парламентариями всего мира не остановить. Мы будем его продолжать и – ь как в двухсторонних, так и в многосторонних форматах. Уже через месяц наша делегация отправится на сессию Межпарламентского союза.

1 октября мы будем принимать наших коллег на ГУ Московском международном парламентском форуме, а уже завтра примем участие в сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, где основная дискуссия развернётся вокруг вопросов обеспечения региональной безопасности и участия парламентов в этой работе.

Уважаемые коллеги, говоря о нашей осенней законодательной повестке, я отмечу, что в течение лета и вот первых двух недель сентября она дополнилась очень многими новыми инициативами. К примеру, правительственным законопроектом «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ».

Обсуждаются и другие новые предложения, в том числе о путях усиления защиты интеллектуальной собственности через отказ от практики так называемого бездоговорного коллективного управления авторскими правами.

Кроме того, в конце весенней сессии я поручал ускорить работу над важными базовыми законами в том числе над законом о культуре. Работа над законопроектом идёт уже в течение нескольких лет. Нужно ее завершать. И в обязательном порядке, считаю, мы должны принять этот закон в нашем созыве.

Ну, кроме того, необходимо продолжить систематизацию и кодификацию всего российского законодательства и критично анализировать массив международных обязательств и качество их исполнения нашими зарубежными партнерами.

Настала пора обеспечить четкую структурную взаимосвязь всех нормативных правовых актов страны. Для этого и нужен так называемый закон о законах.

И конечно, надо укреплять законодательную базу самого парламента в первую очередь через закон о Федеральном Собрании.

Я убежден, что лишь законодательное закрепление основ правотворческого процесса избавит нас от проблем с юридической техникой, от дублирования актов и от других издержек законотворческого процесса.

Далее, коллеги. Осенняя сессия – это время как всегда интенсивной бюджетной работы. Вы знаете, что Министерство финансов, правительство предложило временно вернуться к формированию бюджета на один год, я думаю, что в нынешних экономических условиях это оправданно при одновременном усилении парламентского контроля.

Подчеркну, это будет завершающий бюджет для нашего созыва, бюджет 2017 года уже будет приниматься новым депутатским корпусом. Очень важно, чтобы те из нас, кто получит в ходе избирательной кампании мандаты депутатов Государственной Думы, и новые коллеги приняли от нас бюджетные дела в хорошем состоянии.

Считаю также, что мы обязаны в полной мере учесть опыт роботы в

условиях так называемых разбойничьих санкций Запада и кроме того быть готовыми, что наши оппоненты продолжат свой самоубийственный курс.

Вы видите, угрозы всё новыми санкциями продолжаются, и они раздаются постоянно по любому поводу и даже без повода и невзирая ни то, что они подрывают сами основы международного права и глобального экономического развития.

Уважаемые коллеги, скоро мы отметим историческую дату, важную для нашего отечественного парламентаризма.

Я имею в виду 110-летие Манифеста 17 октября 1905 года. Этот день многие современники называли, считали днем рождения российского конституционного строя. Кроме того, в том документе впервые было сказано о законодательных и контрольных полномочиях будущей Государственной Думы Российской Империи.

Осознание преемственности и вековой связи с предшественниками крайне важно для нас с вами. Обратите внимание, звучавшие в нас\чале нашего созыва от отдельных представителей непарламентской оппозиции заявления о якобы не легитимности Государственной Думы и необходимости ее роспуска забыты. И я благодарен вам за то, что наш созыв постоянно отстаивал ценности российского парламентаризма, и эту планку ни в коем случае нельзя уронить.

Каждый обязан сделать выводы из событий нескольких последних лет. Они дали ясно понять, что судьба народовластия в России находится в наших руках, и многое здесь зависит от прочности и профессионализма парламентских институтов. И я уверен, что нынешняя осенняя сессия это подтвердит. Если вы согласны, прошу поддержать. Спасибо. (Аплодисменты).

Нарышкин представил нового коллегу Николай Васильевич Говорин ЕР.

Утренние десятиминутки от фракций

Зюганов. Каждый третий житель страны живет на 10-12 тыс рублей в месяц, которые обесценились вдвое. Цены на рынке бушуют. За нефть и газ мы за десять лет получили два трлн долларов и они не пошли на развитие экономики. Отток капитала на этот год запланирован годовой бюджет. Ситуация вышла из-под контроля. 17% ставка обвалила строительство. Прогнозы Улюкаева откровенная экономическая дурилка. Либеральное крыло правительства цинично загоняет в 90-е. Тогда не было санкций, враждебной власти на Украине, воюющего Донбасса. Были живы Маслюков Примаков. Они спасли страну и прибавили промышленности 24%. 9,6 трлн свободных денег лежат в чужих банках. Баба-ЕГЭ надо немедленно отменять. Удвоить финансирование здравоохранения. Капремонт только идиоту могла прийти в голову мысль возложить на пожилых в качестве налога. Земельный налог одна сотка под домом платил тысячу принесли 15. Марий Эл на дому и досрочно проголосовали 21%. Проверить Марий Эл. Ростов показал неспособность проводить выборы.

Жириновский. Если вспомнить октябрьский Манифест, это начало развала. Россия могла существовать только в самодержавном формате. Амурская область выиграл Иван Абрамов всю ночь переписывали бюллетени чтобы победил Козлов. Призываете к единству и вытаскиваете преступника. Амурская Иркутская область Марий Эл должны быть другие результаты. В Благовещенске компьютер завис на шесть часов. Так же зависли 12 декабря 1993 года победа ЛДПР. Не мешайте нам у нас будет пять губернаторов. То же у коммунистов. Убрали губернатора Сахалина что не видите ворует у вас ФСБ нету? Уберите тихо по болезни нет шум на всю страну. Не вы победили, победили чиновники за вашей спиной, а вы марионетки. ЕР повышает цены, СР понижает. Вы партия власти поощряете партию за границей на нарах. Так и нам надо бегать по посольствам по Болотной может и мы что-то получим. Пономарев хает нас. Миронов не пришел ему стыдно. Вы у молодежи спросите они чертыхаются при вашем имени ЕР, СР. у вашего губернатора 97%. Татаро-монгольское иго. Не м.б. выше 70%. Русских убивают а вы поете Гимн союз вековой. С кем союз, с убийцами?

Сергей Неверов. Выборы прошли, эмоции остались. Выборы показали консолидацию. 449 общественных объединений. Открытая конкурентная кампании. В условиях высокой конкуренции прошли выборы. Иркутская область демонстрирует накал борьбы. Были ли нарушения? Наверное были. В Благовещенске победил ваш кандидат, в других городах наш с отрывом в три раза. Беспрецедентная ситуация в Мичуринске Новосибирской области, где мэр ваш, Геннадий Андреевич. Есть те, кто сидит с нами в зале, но при этом прилагает все усилия для того, чтобы в стране становилось тяжелее, чтобы санкции усиливались, чтобы все наши действия ушли впустую и жизнь наших граждан ухудшалась. Позор тем кто выбрал такой путь. Фильм «Мастер-класс для провокаторов» о встрече Дмитрия Гудкова с руководителем посольства ФРГ Хубертом Книрше. Дмитрий Гудков говорит в посольстве что Подготовка к выборам идет полным ходом. Даже проигрыш на выборах может принести пользу. В случае если нам не удастся пройти в парламент позволит нам вывести людей на акции протеста поводом для которых будут эти выборы. Санкции против России оппозиции на руку, особенно перед выборами. В будущем году экономическая ситуация ухудшится, наступит период рецессии уровень протестных выступлений возрастет и у власти больше не будет возможности винить во всем Запад и США. – Да нужно использовать это дальше. – Неверов. Нам нужно двигаться дальше в условиях беспрецедентного давления извне. Вместе с полномочиями нам делегирована и ответственность.

См. http://er.ru/video/2907/

Олег Нилов. Я конечно желаю вам всем через год здесь петь Гимн. Жириновскому тоже больше эмоций готовьтесь. У вас 8-9% огромный результат для одного человека. Вы од ин партии нету. У вашего бывшего депутата нашли не соринку а бревно, вся эта шайка которая убила Старовойтову. Правительство думает не о сбережении народа а о сбережении бюджета. Через гож вам придется отвечать за бездействие правительства. Преступление Васильевой особой тяжести против обороноспособности страны должно наказываться без УДО. Больную голову надо лечить не примочками и уговорами а отсекать ее. Разговоры что денег нет на индексации пенсий и социальных выплат можно было бы принимать, но летом отгружались деньги в американские ценные бумаги. Миллионы гектар зарастают, людям землю не дают. Плата на капремонт нужно наложить мораторий. Нельзя над всей страной проводить эксперименты. Кредит на капремонт. Государство должно произвести ремонт и потом уже плату чтобы возвратить кредит. Другим государствам

Предложения в повестку дня (разминка)

Снять 23 68 75 84. по сокращенной процедуре 57 73 85 86

Иван Никитчук. Мне кажется 68 по недоразумению в повестке, нет смысла рассматривать ответственность к законопроекту который не рассматривался.

Нарышкин. 3 4 с одним докладом.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

3. 827261-6 Выборная митинговость замещает дискуссию по плану работы Думы http://leo-mosk.livejournal.com/2727771.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2015 года»

Документ внесен 30.06.15. Представил автор зампред ГД Александр Жуков.

Стенограмма

3-й и 4-й вопросы. Проект постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы на период осенней сессии 2015 года» и проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов с 15 по 25 сентября 2015 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Нам предстоит довольно-таки напряжённая работа в эту сессию. У нас только в приоритетной части примерной программы 102 законопроекта. В основном это правительственные инициативы, пять законодательные инициативы президента и семь законопроектов депутатских и членов Совета Федерации.

В блоке «Госстроительство и конституционные права граждан» несколько важных законопроектов, в том числе законопроект второго чтения о арбитраже в РФ, направленный на создание современного эффективного механизма третейского разбирательства.

Во втором чтении будет рассмотрен законопроект, позволяющий своевременно выявлять и реагировать на факты причастности религиозных организаций к экстремистской и террористической деятельности.

В этом же блоке, как Сергей Евгеньевич сказал в своём выступлении, вероятно, будет рассмотрен в новой редакции Закон «О культуре в РФ».

В блоке «Экономическая политика» среди правительственных законопроектов второго чтения отмечу законопроект, направленный на устранение избыточного антимонопольного контроля в целях упрощения предпринимательской деятельности, что, безусловно, важно в условиях снижения роста экономики.

В этом блоке среди первого чтения также законопроекты, разработанные в целях реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Мы в весеннюю сессию, я напомню, приняли целый ряд законов, направленных на его выполнение. В ходе осенней сессии нам также предстоит продолжить эту работу, в частности рассмотреть законопроект о внесении изменений в закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», направленный на стимулирование деятельности в сфере промышленности путём предоставления заказчикам права закупать товары, производство которых создаётся или модернизируется на территории России.

Также внесение изменения в закон о закупках, направленное на расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к госзакупкам. Внесение изменений в закон о защите конкуренции и иные законодательные акты в части сокращения административной нагрузки на субъекты малого предпринимательства. Особо отмечу один законопроект первого чтения, позволяющий на основе принципа взаимности ограничить судом РФ юрисдикционный иммунитет иностранного государства.

В эту сессию нам предстоит заслушать отчёт Правительства РФ и Центрального банка о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Напомню, мы соответствующий закон приняли в весеннюю сессию.

Ещё несколько важных, я бы сказал, резонансных законопроектов, которые нам предстоит рассмотреть этой осенью, это в частности законопроект второго чтения, направленный на укрепление платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов, здесь речь идёт и о повышении размера неустойки, и уточнении норм, направленных на внедрение системы гарантий оплаты потребителей. Также во втором чтении будет рассматриваться важный законопроект, который предусматривает переход от категорирования к территориальному зонированию земли.

В блоке «социальная политика» я бы отметил законопроект первого чтения, касающийся совершенствования законодательства в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний. Думаю, что принятие этого законопроекта позволит повысить качество осуществления обязательного социального страхования.

Блоки «бюджетный», «налоговый» и «финансовый» законодательства: будут рассмотрены законопроекты об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных, внебюджетных фондов за 2014 год (в пятницу уже будет). Кроме того, планируется внести изменения в Налоговый кодекс в части уменьшения ставки налога на прибыль организаций для... участников региональных инвестпроектов.

Внесение изменений в Бюджетный кодекс в части зачисления торгового сбора и совершенствование администрирования доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

И изменение в Закон «О банках и банковской деятельности» в части увеличения минимального размера уставного капитала небанковских кредитных организаций до 90 миллионов рублей.

Уважаемые коллеги, конечно же, главный приоритет осенней сессии это рассмотрение федерального бюджета на 2016 год. Но прежде нам предстоит внести изменения в Бюджетный кодекс, касающиеся особенностей составления и утверждения проектов бюджетной системы на 2016 год. Сергей Евгеньевич тоже говорил об этом. Предполагается, что в сложившейся ситуации бюджет будет внесён только на один 2016 год и будут приостановлены действия бюджетного правила.

Блоки «оборона» и «безопасность»: отмечу внесённый президентом законопроект в целях совершенствования мер по противодействию коррупции, в котором, в частности, предусматривается ввести «запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета в иностранных банках, расположенных за пределами РФ.

Также правительственный законопроект второго чтения, устанавливающий обязанность лиц, замещающих государственные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

11 ратификаций международных договоров, среди них Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ.

Уважаемые коллеги, после утверждения приоритетной части, комитетом предлагается в соответствии с установленным порядком, в недельный срок утвердить свои законотворческие программы, на сегодняшний день они включают в себя 900 законопроектов.

Конечно, они будут пополняться в ходе нашей работы ежемесячно, так как это и происходило во все сессии. Будет продолжена работа по законодательному обеспечению реализации положений Послания Президента.

Несколько слов о календаре с 15 по 25 сентября. На шести заседаниях в сентябре предполагается рассмотреть 190 законопроектов, 17 во втором чтении, 172 – в первом. И одна ратификация.

В сентябре будет проведено два «правительственных часа». 16 сентября Александр Евгеньевич Суринов – руководитель Федеральной службы госстатистики и 23 сентября предполагается выступление Антона Германовича Силуанова – Министра финансов. В этом «правительственном часе» также примет участие Татьяна Алексеевна Голикова – Председатель Счётной палаты. Я готов ответить на ваши вопросы вместе с председателями комитетов. Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим записи

Покажите список.

Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н., фракция «СР». Уважаемый Сергей Евгеньевич, у меня будет вопрос по линии Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. 18 февраля этого года мы приняли в высшей степени гуманный справедливый законопроект о кратном зачёте времени содержания под стражей м, кому предусмотрена мера наказания в виде лишения свободы. Истёк срок сбора поправок, но ни в примерной программе, ни в календаре этого законопроекта ко второму чтению нет.

Просила бы пояснить эту ситуацию.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемая Татьяна Николаевна! Этот законопроект находится в другом комитете и мои коллеги в комитете по законодательству его рассматривают. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Сергей Михайлович Катасонов. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, но мы вообще привыкли, что часто наши законы, оппозиционные, они передвигаются и достаточно на большое время. Иногда даже мы не успеваем рассмотреть в период действия созыва.

Но меня поражает другое. Есть законопроект, который внесён нашим руководителем, руководителем нашей палаты, который единогласно поддержан всеми фракциями. Более того, когда были парламентские слушания, вся общественность, в общем-то, и наука, другие общественные деятели, они поддержали. Речь идёт о парламентском контроле и об изменении в Бюджетный кодекс, которые приняты во втором чтении.

Но вот наша фракция, ЛДПР, уже устала говорить о том, что контроль за инвестпрограммами должен возложен быть на парламент. Поэтому скажите, пожалуйста, почему мы их не видим?

Председательствующий. Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. На самом деле работа над этим законопроектом идёт. Совсем недавно и, в частности, консультации состоялись с руководством правительства. Поэтому я совершенно не исключаю возможности того, что он будет рассмотрен...

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г., фракция «СР». Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Но я, наверное, в поддержку или в развитие того, что сказал сейчас Сергей Михайлович. Александр Дмитриевич, вызывает огромное недоумение. Мы прошли парламентские слушания, я всё о тех же двух законопроектах, о которых мы говорили. И речь идёт не только о парламентском контроле за расходами, а об особом порядке планирования расходов на обеспечение и функционирование судебной и иной власти. И речь идёт также о вопросе, связанном с обеспечением деятельности судов, чтобы контролировала их исключительно Счётная палата. Всё-таки можно как-то более основательно здесь высказать, занять свою позицию? Тем более даже во вступительном слове Сергей Евгеньевич Нарышкин сегодня говорил об особой роли контрольных полномочий даже для Дум Российском империи. Мы вообще во фракции «СР», мягко говоря, удивлены тем, что подобные два законопроекта не являются приоритетными. Странно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Александр Дмитриевич?

Жуков А. Д. Я уже сказал по этому поводу, и если Андрей Михайлович что-то добавит. В комитете тоже идёт работа над вторым чтением поправок в Бюджетный кодекс.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Анатольевич Куликов.

Куликов О. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, ещё в прошлом году группа депутатов Государственной Думы внесла поправку в закон об основах охраны здоровья граждан о порядке ликвидации оптимизации медицинских учреждений. Он уже стоял в повестке, но затем был снят на неопределённое время. Вот сейчас встреча с президентом 7-го, с ОНФ, показала важность принятия такого закона, потому что эта тема постоянно звучала во многих выступлениях. Считаем, что этот закон должен быть внесён в осеннюю сессию.

И ещё. Был снят с повестки правительственный доклад о состоянии здоровья граждан в РФ. Опять-таки, эта тема важна, актуальна, и мы должны знать стратегию министерства. Это должен быть не лакировочный доклад, а аналитический и программный. Так же считаем, его...

Председательствующий. Спасибо. Сергей Вячеславович Калашников.

Калашников С. В., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

По первому вопросу. Данный законопроект действительно подготовлен к первому чтению, и он будет в ближайшее время внесён на заседание... ну, в повестку дня через Совет Государственной Думы.

По второму вопросу я хочу сообщить следующее: вчера на Совете Государственной Думы принято решение отложить данный законопроект. Дело в том, что в настоящее время, на этой неделе, должны быть приняты решения по результатам форума ОНФ, и Вероника Юрьевна Скворцова просила совместить этот доклад, отчёт за 2014 год, с теми предложениями, которые будут по реализации решений форума ОНФ. Так что, наверное, в октябре мы его рассмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович. Единственное, вы оговорились: это не законопроект, это доклад правительства и наше обсуждение.

Спасибо за комментарий.

Уважаемый Александр Дмитриевич, хочу также поддержать коллег из ДПР и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» касательно законопроектов, которые уже рассмотрены были во втором чтении и получили большое сопротивление Министерства финансов РФ – это о парламентском контроле и внесении изменений в Бюджетный кодекс. У меня более чёткий вопрос: какие есть возражения принятию в третьем чтении данных законопроектов, когда будут представлены замечания по этим законопроектам и когда они будут рассмотрены в Государственной Думе? Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕР». Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.

Я думаю, что Александр Дмитриевич достаточно подробно уже осветил эти вопросы. Хотел бы сказать, что законопроекты, безусловно, не сняты с повестки дня, однако, поскольку они не были приняты в весеннюю сессию, а законопроекты... Мы приняли их во втором чтении, там был предусмотрен срок их введения и ясно, что они уже не могут действовать в рамках этого бюджетного цикла, даже если бы они были приняты сегодня, нам потребуется, в любом случае, возвращение... возврат этих законов ко второму чтению, хотя бы для изменения сроков. Сейчас поэтому необходимые консультации по этому поводу ведутся, и комитет не поставил эти законы в повестку рассмотрения Государственной Думой просто, чтобы не возникало вопросов, если вдруг мы не успеем в сентябре, почему снова их снесли и так далее... Работа над ними ведётся и, как сказал Сергей Евгеньевич Нарышкин, Государственная Дума на них настаивает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. На все вопросы получены ответы. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Наша программа и календарь принимаются в особый период, в особой обстановке: тяжелейшая внешнеполитическая и внутренняя экономическая ситуация. Более 3 миллионов наших граждан, по данным официальной статистики, отнесены к числу бедных.

За чертой бедности сегодня проживает 21 с лишним миллион граждан РФ.

Очень четкий и глубокий доклад Сергей Евгеньевич сделал о внешнеполитической ситуации и наша программа и календарь должны быть адекватны этим вызовам и угрозам. Такой реакции ожидают наши избиратели.

Наш ответ на санкции США и Запада должен состоять в укреплении отечественной промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, инновационных технологий, должен выставить барьер для вывоза капитала за рубеж, для поддержки социальных гарантий наших граждан.

И надо сказать, что в этой программе и календаре есть ряд очень важных законодательных инициатив, которые мы будем рассматривать, в том числе и внесенные фракцией СР».

Очень хорошо, что, наконец, попали в календарь и в программу законопроекты по вопросам образования, о повышении статуса педагогических работников, об обеспечении единого образовательного пространства, законопроект, который направлен на разрешение бедственной ситуации, в которую попали наши граждане из-за дикого изменений курса валюты.

Но, к сожалению, программа слишком перегружена мелкими, ничего нерешающими в концептуальном плане законопроектами, может быть, даже и крупными законопроектами, но не сегодняшнего дня: о любительском рыболовстве, о собаках, которых бросили хозяева.

А нам важнее было бы сегодня рассмотреть законопроект о прогрессивной шкале налогообложения. Может быть, тогда не пришлось бы сокращать сотрудников органов внутренних дел и ставить в очень сложное положение вопросы безопасности.

Не увидели мы в этом календаре и законопроект о поддержке молодых семей, который более двух лет находится на рассмотрении в комитете. Нет и других законопроектов... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Москалькова Т. Н. В заключение я хотела бы от фракции «СР» поблагодарить всех сотрудников органов внутренних дел, которые обеспечили охрану общественного порядка и безопасность в день единого голосования.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Прежде чем по календарю, как по повестке дня хотел бы я депутата Нилова предостеречь от политических заявлений в зале в адрес парламентских партий. А потом он будет удивляться, что его вызывают к следователям, или что он не будет больше депутатом Государственной Думы.

Убийство Старовойтовой, это давно преступники сидят в тюрьме, давно. Но он плохо читает питерские газеты и хронику. Когда-то у нас был депутат, который оказался информатором, от заказчика передал информацию для убийц.

Главное – это убийцы, кто совершает преступление. И какое отношение партия имеет к человеку, который 20 лет назад где-то был рядом с нами?

Завтра у вас кто-то повесится, тоже будем отвечать, что Пономарёв повесился в Лондоне как Березовский, и будем обвинять Миронова, что за партия?

Поэтому воздержитесь, Нилов. Фамилию бы сменил, у нас свой Нилов есть, положительная характеристика. А это питерский, только отрицательная.

Так что вы, Сергей Евгеньевич, не обижайтесь, но это криминальный бандитский Петербург убивает депутатов, а не ЛДПР, гражданин Нилов.

Вот по переносу дня голосования. Я считаю, что всё-таки люди, сейчас вот особенно бабье лето, на будущий год оно будет, бабье лето, а 18-го на выборы. Конечно, люди не пойдут, все будут дособирать урожай на дачах. Это же понятно, что северная страна.

Поэтому мне бы хотелось, чтобы наконец всё-таки мы окончательно перенесли все выборы на март или апрель.

Второе. Значит, выборы должны быть в будний день, даже если люди куда-то поехали, родственники, в больницу там надо, всегда бывают люди заняты, свадьбы. Но в будний день все на работе. Начальник спросил: «Был на выборном участке?». – «Не был». – «Иди». То есть будет какая-то ответственность. И если добавим ещё отгул, то повысим явку обязательно.

И мы не против, чтобы ввести везде графу «против всех», тогда, может быть, каким-то губернаторам будет стыдно, что число поданных против выше, чем число поданных за данного губернатора.

И по выборам губернаторов мы уже говорили об этом, надо или отменить муниципальный фильтр или отменить выборы. То как мы сейчас сделали, этого нет ни в одной стране мира. Значит, мы должны просить право на участие в выборах у другой партии. Ну это идиотизм. Что это за демократия?

Нам уже показали пример, когда Навальному, он критикует власть, а ему партия власти на ручках приносит из камеры из тюремной в Кирове для участия в выборах.

Сейчас нам показывают мультик, как молодой Гудков разговаривает с немецким журналистом. Да мы это всё знаем. Это НТВ и все каналы показывают.

Но мы же внесли здесь проект постановления – прекратить выплату зарплаты хотя бы Пономареву и Митрофанову. Но вы, «ЕР», не поддерживаете. А потом нам мультфильмы показываете, какие плохие они из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Мы без вас знаем, что плохие. Так наведите порядок. Прекратить полномочия депутатов Пономарева и Митрофанова, и Гудкова-младшего и не платить зарплату. Посмотрите, фракции же нет, они же гуляют, у них Оксана другую партию создала, Мизулина ушла в Совет Федерации. И этот Нилов, наглости хватает, говорит, что нет партии. ЛДПР 25 лет. Нас весь мир знает. А то, что я лучше выступаю, чем Миронов, так это к Миронову претензии. Он геолог, он молчал всю жизнь. А я с детского сада говорил, я камни не искал, я людей искал, искал возможность влияния на них.

Поэтому не надо искать, так сказать, кто и где, как, что говорит.

Значит, запретить досрочное голосование. Всё досрочное голосование, голосование на дому, Сергей Иванович, давайте вскроем эти ящики и конверты, вы увидите, там голосование 100 процентов за кандидатов от власти. Разве это не профанация? Разве это не мошенничество? Нам говорят: заклеенные бюллетени лежат в сейфе. Но ключи от сейфов у вас, и вы ночью вкладываете туда нужные бюллетени, и потом эти 10 процентов голосов идёт в пользу ваших кандидатов. Поэтому никакого досрочного и никакого голосования на дому.

Мы уже внесли в комитет по Регламенту, видимо дойдёт, поправку в Регламент, чтобы лидеру фракции давали слово вне очереди. Ну вот я один здесь, что не дать слово вне очереди? Где Миронов и от КПРФ? А меня люди ждут. То есть я приду туда, в кабинет на 10 минут позже. Сергей Евгеньевич, что, трудно это сделать? Что, Москальковой горит передо мной выступить, так сказать? Нет, все выступят. Но если есть лидер фракции в списке на очередь, ну дайте ему. Вы же сами говорите, что лидер фракции за всё отвечает. Ну нет, вот упёрлись.

В первой Думе было больше демократии. У нас была в Регламенте норма: лидер фракции вне очереди, вопрос, выступление. Все выступят, он же не забирает время других. Ну просто уважение, что он занят больше, чем другие. Мне нужно включать компьютеры по стране. У «ЕДИНОЙ РОССИИ» они останавливаются, значит, я направляю специалистов включить компьютеры по стране.

Президента поставил в известность. Ему бы Сирией заниматься, а я его заставляю Амурской областью заниматься, чтобы там нам не хвалились, и Сергей Иванович не говорил, что вот в Благовещенске за него много, а в других городах мало. Давайте бюллетени, покажите бюллетени, что там за него мало. Но вы же не показываете и не покажите никогда. Как Ельцин уничтожил все бюллетени по всем выборам, ибо везде проигрывала партия власти и он сам. Где бюллетени? Так и здесь. Пока не уничтожили, давайте посчитаем, область маленькая, 700 участков. Там, где наши наблюдатели, 300 участков, за нашего кандидата по всей области огромное количество голосов.

Там, где мы не смогли закрыть, там, значит, за кандидата от власти.

Только не надо нам морочить голову, ЛДПР – самая опытная партия по выборам, мы всё это прошли, всю эту профанацию. И вот так демократию держать на поводке вот, и участвуйте, но никогда не будете губернаторами, участвуйте, но никогда не получите большинство в парламенте. Ну, что это такое? Этот поводок же, он когда-то рухнет, порвётся. Порвался в феврале 1917-го, порвался в 1991-м, чем кончилось всё? Крушением. Кто виноват? Вы. Вы будете виноваты, если... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Председательствующий. Владимир Вольфович... Извините, Сергей Анатольевич. Владимир Вольфович, мне думается, недопустимо, конечно, ни один город в стране, ни один населённый пункт называть криминальным. При этом бороться с криминалом, конечно, нужно всеми доступными средствами и, прежде всего, силой закона. Спасибо.

Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Вы в своём выступлении указали справедливо на необходимость принятия законопроекта «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ», 855485-6. Мы предлагаем этот закон не оттягивать на октябрь, а рассмотреть 25 сентября. И, кроме того, хотели бы по календарю предложить перенести пункт 19, закон 822082-6, по согласованию с ответственным докладчиком, на 25-е, тоже на 25 сентября, и 21-й вопрос – на октябрь.

Председательствующий. Спасибо. Александр Дмитриевич, будете ещё? Пожалуйста. Жуков А. Д. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я думаю, что вот прозвучавшие конкретные предложения правильные, с ними надо согласиться. Я думаю, что мы так и сделаем, потому что действительно нужно побыстрее эти законопроекты принимать. А в остальном спасибо за вопросы, которые были заданы, и ваши комментарии.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Жуков. С учетом предложений комитета по собственности

Постановление 330 0 0 16:59

4. 827240-6 Одновременно одобрено постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 15 по 25 сентября 2015 года»

Документ внес 30.06.15. Представил автор зампред ГД Александр Жуков. На шести заседаниях предполагается рассмотреть 190 законопроектов. Два правительственных часа 16 Суринов, 23 Антон Силуанов, также Татьяна Голикова.

Постановление 333 0 0 16:59

5. 830078-6 Единороссы не могут поддержать даже простую просьбу Думы о моратории на тарифы

Госдума в итоге затянувшегося бесполезного обсуждения отклонила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года»

Документ внесли 03.07.15 депутаты В.Ф.Рашкин, С.П.Обухов, А.А.Андреев, А.В.Корниенко, О.Н.Алимова, В.П.Пешков, Д.В.Коломиец (КПРФ). Представил Валерий Рашкин.

Мне поручено представлять сегодня вашему вниманию проект обращения Государственной Думы к Председателю Правительства Медведеву по вопросу введения моратория на рост тарифов ЖКХ как минимум до конца 2016 года. Это обращение должно подчеркнуть озабоченность парламента в значительном росте тарифов с 1 июля 2015 года, что ещё больше усугубляет введение в ней в России платы за капитальный ремонт многоквартирных домов. Всё это происходит на фоне падения почти на 10 процентов по официальной статистике заработка россиян и роста опять же на 10 процентов цен на потребительские товары. Ухудшение материального положения граждан продолжается, однако нагрузка на семейный бюджет растёт. Сводить их становится всё сложнее. Большинство населения страны фактически оказывается за чертой бедности. Всё это вызывает рост социальной напряжённости. Даже с учётом введённых Правительством РФ ограничений рост тарифов на ЖКХ в 2015 году в среднем по стране составил 8,3 процента, рост тарифов на теплоснабжение – 8,4, в сфере водоснабжения, водоотведения – 9,1, оптовые цены на газ – 7,5 процента, электрическая энергия 18,2 процента. Пора прекратить игру в свободный рынок, приватизация остатков и безответственность. Задолженность организаций 2,4 трлн руб. Государство пытается переложить на население. Но платежеспособность на исходе. Прошу поддержать обращение по введению моратория.

Зампред комитета по ЖКХ Павел Качкаев. Все мы хотим платить меньше, но есть законы экономики. Водоканал работает с убытком. ЖКХ 60 тыс предприятий, три млн работников, 20 видов услуг.

Тамара Плетнева. Мы-то можем платить. Качкаев говорил что влачат жалкое существование. Управляющие компании не перечисляют деньги и исчезают. Качкаев. Ваш вопрос понятен. Насколько мне известно правительством подготовлен законопроект который позволит устранить посредника УК.

Александр Шерин. Необходимо принять закон о жестком регулировании цен на энергоресурсы. Повышаются тарифы, а потом мы пытаемся компенсировать. Принять закон один киловатт для населения должен стоить рубль, кубометр газа полтора рубля, литр ГСМ 10. Государство должно отремонтировать жилье и после этого ввести плату рубль за метр, на территориях Дальнего Севера два рубля. Ввести трехсторонние договора, если УК не выполняет своих обязательств, государство должно вмешаться. Молодой гвардии ЕР выделен грант, отдать его на выплаты гражданам.

Тамара Плетнева. Хочу напомнить в советское время платили за электроэнергию сначала две копейки, потом четыре. За квартиру выходило три рубля даже от минимальной зарплаты пять процентов. Сейчас растет и растет. УК возникают как грибы не проверяют способны ли. Приходил Мень, лицензию мы все поддержали. Энергосеть жалуется нам не перечислили. Мы знаем там основная коррупция. Зюганов сказал на более 10%. Получая надбавки в квитанциях мы даже не знаем кто принял решение. С каждой платы банки берут пени по сто и больше рублей. Человек долго живет в доме, он м.б. не доживет до капремонта, а платит. Должны платить за готовый продукт, отремонтировали и взимать плату. В Москве еще мало 150 рублей, а в других городах 600.

Обсуждение прервано перерывом 12.00 – 12.30

Олег Нилов. Целая фракция попросила. Речь идет уже не о принятии законопроекта. М.б. приглашать сюда председателя правительства вместе с правительством и проводить заседание здесь? Не просто обнищание населения, нет денег на самое необходимое. Если у государства нет денег на зарплаты и пенсии, ограничить рост тарифов естественных монополии.

Рашкин.

Качкаев. Я выступал не от имени партии. Вот если бы приняли был бы популизм. Нельзя выхватывать отдельные тарифы. Государство вложило 320 млрд на капремонт и 120 на снос аварийного жилья. Готовим закон о льготах для пожилых. Меньше всего платят Петербург и Карелия, компенсации за счет бюджета.

Проектом постановления предлагается в связи со значительным ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 01.07.15, снижением реальных доходов населения (по данным Росстата) обратиться к Председателю Правительства РФ с просьбой рассмотреть вопрос необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года и возможности продления моратория до окончательного преодоления кризисных явлений в российской экономике. Мораторий существенно осложнить состояние ЖКХ, по окончанию придется повышать цены. Некорректные формулировки. Плата за жилое помещение не регулируется государством, регулируется общим собранием. Комитет против, надо работать над ограничением общего платежа и поддержкой социально незащищенным.

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ К Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Государственная Дума Федерального Собрания РФ выражает серьезную озабоченность значительным ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 1 июля 2015 года.

Даже с учетом введенных Правительством РФ ограничений роста тарифов на коммунальные услуги в 2015 году в среднем по стране составило 8,3 процента. Рост тарифов на теплоснабжение в среднем составил 8,4 процента; в сфере водоснабжения и водоотведения – 9,1 процента; газ (оптовые цены) – 7,5 процента; электрическую энергию – 8,2 процента.

При этом даже усредненные показатели роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги носят ощутимый удар по бюджетам множества семей.

Так, например, в Краснодаре тариф основного поставщика воды (ООО «Краснодар Водоканал») на подачу питьевой воды увеличился более чем на 20 процентов – с 23 рублей 93 копеек до 28 рублей 85 копеек за кубометр, а на водоотведение почти на 22 процента – с 14 рублей 15 копеек до 17 рублей 26 копеек.

В Таловском муниципальном районе Воронежской области (МУП Таловского городского поселения «Вымпел») и городском округе города Нововоронежа (МУП «Аквасервис») повышение тарифов на питьевую воду и на водоотведение с 1 июля составило 30,5 процента и 34 процентов соответственно.

Рост тарифов на горячее водоснабжение и отопление у отдельных поставщиков указанных услуг в Кантемировском муниципальном районе Воронежской области составило около 20 процентов (система теплоснабжения Митрофановского сельского поселения ООО «Твой Дом») и около 30 процентов (система теплоснабжения котельными Журавского, Новомарковского, Зайцевского сельских поселений, МУП «Коммунальник»).

Для многих граждан, особенно для населения малонаселенных и далеких от административных центров населенных пунктов, рост тарифов на электрическую энергию и на газ составит примерно 10 процентов, невзирая на чрезвычайно низкие зарплаты и пособия и проблемы с трудоустройством.

Стоит также отметить рост платы за жилое помещение.

Так, например, в Краснодаре тариф на вывоз твердо-бытовых отходов вырос в среднем на 17 процентов – с 932 рублей 20 копеек до 1089 рублей 14 копеек за тонну.

Кроме того, собственникам квартир теперь необходимо вкладывать значительные средства в формирование фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Таким образом, проблемы жилищно-коммунального хозяйства все больше ложатся на плечи граждан. Новый виток тарифов на жилищно-коммунальные услуги коснется каждой российской семьи, ежемесячно оплачивающей жилищно-коммунальные услуги.

При этом, согласно данным Росстата, реальные доходы населения упали в 2015 году на 6,2 процента. По сведениям Национальной службы взыскания, долги россиян за жилищно-коммунальные услуги впервые в истории превысили один триллион рублей.

Указанные экономические трудности сильнее всего отразились на положении социально уязвимых слоев населения, в первую очередь на пожилых людях, пенсионерах, то есть как раз на тех, кто своим трудом и талантом на протяжении многих десятилетий трудился на благо страны.

В связи с этим, дальнейшее повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги представляется совершенно неприемлемым. Депутаты Государственной Думы убеждены, что выражаем мнение подавляющего большинства граждан РФ.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, с просьбой рассмотреть вопрос необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года и возможности продления моратория до окончательного преодоления кризисных явлений в российской экономике.

Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект постановления Государственной Думы № 830078-6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года»

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект постановления Государственной Думы № 830078-6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года» (далее – проект постановления Государственной Думы) и считает возможным отметить следующее.

Поднятый авторами проекта постановления вопрос роста платы за жилое помещение и коммунальные услуги является актуальным для большинства граждан нашей страны и особенно остро он стоит для социально незащищенных слоев населения.

Следует отметить, что законодателем уже на сегодняшний день принят ряд законодательных мер, направленных на исключение необоснованного роста платы за коммунальные услуги, предоставление адресной поддержки отдельным категориям граждан на уплату взносов на капитальный ремонт. Однако, представляется, что в текущих экономических условиях крайне необходимо выработать комплекс дополнительных мер по ограничению повышения общего платежа населения за жилищно-коммунальные услуги с учетом введенного обязательного взноса на капитальный ремонт. Кроме того, для социально незащищенных граждан необходимо усилить адресную социальную поддержку, пересмотрев определенные ее правила.

Однако, предлагаемое авторами введение моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, по мнению Комитета, серьезно усугубит ситуацию в жилищно-коммунальной сфере, что в итоге повлияет на увеличение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, снижение финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы. В результате, по истечении срока, на который предлагается установить мораторий на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, размер платы за жилищные и коммунальные услуги для населения резко увеличится.

Введение моратория также негативным образом отразится на уровне занятости и темпе роста производительности труда в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По данным Федеральной службы государственной статистики в сфере жилищно-коммунального хозяйства заняты 414,3 тыс.чел., повышения размера заработной платы которым в условиях указанного моратория представляется невозможным.

Кроме того, мораторий на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги неизбежно приведет к субсидированию всех потребителей таких услуг, как социально незащищенных граждан, так и обеспеченных.

В связи с наличием множества неблагоприятных последствий для населения Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не может поддержать идею о введении моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, и, как следствие, проект постановления Государственной Думы.

Вместе с тем, разделяя обеспокоенность депутатов Государственной Думы ростом платежей граждан, Комитет предлагает внести в Государственную Думу проект федерального закона по ограничению размера общего платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги и усилению адресной защиты семей с низкими доходами.

Также Комитет считает возможным обратить внимание на следующие недостатки проекта обращения Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года.

1) Плата за жилое помещение не регулируется государством в отличие от платы за коммунальные услуги, так как ее размер определяется самими собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса РФ в зависимости от реализуемого в многоквартирном доме способа управления. В связи с чем, Правительство РФ не может влиять на формирование размера такого платежа, его ограничение и тем более устанавливать мораторий на его рост;

2) В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ. В связи с чем Правительство РФ не обладает полномочиями по расчету такой платы, и, как следствие, по введению моратория на ее рост;

3) Фиксация тарифов на коммунальные услуги для всех ресурсоснабжающих организаций невозможна без синхронной фиксации тарифов естественных монополий (электроэнергетика и газовая отрасль).

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству считает нецелесообразным принятие проекта постановления Государственной Думы № 830078-6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу необходимости введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016 года», инициированного депутатами Государственной Думы В.Ф.Рашкиным, С.П.Обуховым, А.А.Андреевым, А.В.Корниенко, О.Н.Алимовой, В.П.Пешковым, Д.В.Коломийцевым.

Постановление 200 3 0 17:00

Коломейцев. Зюганов, Калашников голосовали за

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 602468-6 Четвертый антимонопольный пакет прошел второе чтение, Юрий Артемьев благодарит Думу

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 22.10.14 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Стенограмма

За прошедший год комитет вместе с депутатами, с экспертным сообществом, Федеральной антимонопольной службой проделали большую работу: отдельные главы появились в этом законопроекте, например, глава, касающаяся раскрытия действий, относящихся к недобросовестной конкуренции, некоторые статьи исчезли, например, мы посчитали, что нельзя предоставлять Федеральной антимонопольной службе право доступа к налоговой тайне. Мы считаем, что соответствующую информацию Федеральная антимонопольная служба может получить в результате межведомственного взаимодействия.

Законопроект убирает, вернее, исключает некоторые неэффективные полномочия Федеральной антимонопольной службы, в то же время расширяет возможности ФАС о досудебном предостережении по предупреждению всевозможных нарушений законодательства, то есть такие предупреждающие действия Федеральной антимонопольной службы расширяются. И в этом смысле такая карательная функция заменяется предупредительными действиями ФАС и, на наш взгляд, это абсолютно правильно.

В ходе работы в комитете наибольшие дискуссии развернулись вокруг темы недискриминационного доступа к товарам доминирующих субъектов, не являющихся субъектами естественных монополий.

И это было связано, в том числе с так называемым «синдромом Пикалёво», когда, вы помните, один доминирующий субъект выставлял дискриминационные условия хозяйствующему – другому субъекту и в результате даже президенту пришлось вмешиваться в ситуацию для того, чтобы урегулировать возникшую конфликтную ситуацию.

Вот для того, чтобы первое лицо государства не привлекать к таким действиям, мы считаем необходимым в законодательстве предусмотреть возможность урегулирования таких конфликтных ситуаций на основе постановления правительства, и при этом мы считаем всё-таки необходимым, чтобы в постановлении уже Государственной Думы к третьему чтению, такое есть предложение, прописать рекомендации правительству по тем правилам, которые оно должно определить, для разрешения этих конфликтных ситуаций.

Всего поступило 96 поправок, из этих 96 поправок 46 – в таблице принятых и 50 – в таблице отклонённых. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Есть ли вопросы по таблице номер 1 принятых поправок? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Таблица поправок 238 58 0 12:51

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- исключаются следующие положения:

- возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке товара составляет менее 35%;

- одновременное наложение оборотного штрафа и предписания о перечислении в бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства;

- гос. контроль за установлением и/или применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

- выделение норм о недобросовестной конкуренции в отдельную главу. Закрепляются конкретные виды такой конкуренции, в т.ч.:

- путем дискредитации;

- путем введения в заблуждение;

- путем некорректного сравнения;

- связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг;

- связанная с использованием результатов интеллектуальной деятельности;

- связанная с созданием смешения;

- связанная с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- уточняются:

- признаки, согласно которым совокупность физ. лиц и/или юр. лиц признаются группой лиц;

- понятие «картель» дополняется хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке;

- особенности заключения договоров с финансовыми организациями;

- норма, согласно которой предусматривается и регламентируется направление ФАС России предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;

- наделяется полномочиями по установлению правил недискриминационного доступа к товарам, производимым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии;

- исключается обязанность ЦБ РФ уведомлять ФАС России о проведенных им операциях по приобретению акций коммерческих организаций, акций и активов финансовых организаций по договорам репо;

- предусматривается допустимость согласованных действий хозяйствующих субъектов в рамках соглашений о совместной деятельности, заключенных с предварительного согласия ФАС России;

- из-под действия запретительных мер ФЗ «О защите конкуренции» выводятся «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (кроме «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения, не превышает 20% (действует – на любом товарном рынке);

- создание в ФАС России коллегиального органа, в функции которого входит разъяснение практики применения антимонопольного законодательства и пересмотр решений территориальных органов в случае нарушения ими публичных интересов или единообразия правоприменения;

- возможность представления в ФАС России ходатайства или уведомления в электронной форме в порядке, установленном ФАС России;

- уточнение порядка рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства:

- рассмотрение дела осуществляется как правило в открытом заседании;

- комиссия по рассмотрению дел наделяется полномочиями принимать заключения об обстоятельствах дела;

- расширяется перечень лиц, участвующих в рассмотрении дела (комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах);

- закрепляется порядок отвода членов комиссии по рассмотрению дела;

- регламентируются доказательства и доказывание по делу;

- определяется порядок доступа лиц, участвующих в деле, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну;

- безальтернативное административное наказание в виде дисквалификации при повторном нарушении должностными лицами органов власти положений антимонопольного законодательства;

- установление минимального размера административного штрафа в отношении юр. лица, если оно добровольно заявило в ФАС России о заключении им картельного соглашения и выполнило ряд предусмотренных КоАП РФ условий (применяется к юр. лицу, не являющемуся организатором картеля);

- введение административной ответственности за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продажи гос. или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению таких торгов (в т.ч. члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии), относятся к категории должностных лиц;

- исключение возможности привлечения к административной ответственности лица, исполнившего выданное ему предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции;

- установление максимального размера административного штрафа для юр.лиц за заключение картельного соглашения, а равно участие в нем или осуществление недопустимых согласованных действий – не более 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) (действует – от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не менее 100 тыс. руб.);

- осуществление государственного контроля/надзора за такими действиями субъекта естественной монополии, у которого доля выручки от естественно-монопольных видов деятельности превышает 1% общего объема его выручки, как:

- инвестиции в производство/реализацию товаров, в отношении которых не применяется регулирование;

- продажа, сдача в аренду или иная сделка, в результате которой приобретается право собственности либо владения и/или пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование;

- любые сделки, в результате которых приобретаются основные средства, не предназначенные для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной строк вступления в силу.

Второе чтение 291 2 1 17:00

7. 777607-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замещения (получения) депутатского мандата».

Документ принят в первом чтении 30.06.15. Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Три поправки принять.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 16.12.14 г. 33-П (признаны не соответствующими Конституции РФ положения избирательного законодательства, которые не предусматривают исключение получившего депутатский мандат лица из федерального списка кандидатов в депутаты ГД, допущенного к распределению депутатских мандатов, и при этом позволяют передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно).

Предусматривается исключение кандидата из федерального списка кандидатов после принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или пропорциональной) он был избран.

Допускается возможность однократного отказа кандидата от получения депутатского мандата с сохранением за ним места в составе федерального списка кандидатов (т.к. это уже предусмотрено ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»). Повторное предложение о замещении (получении) депутатского мандата может быть сделано только кандидатам, которые ранее не приобретали статуса депутата ГД соответствующего созыва. При этом отказ от замещения (получения) депутатского мандата во второй раз будет являться основанием для исключения такого кандидата из федерального списка кандидатов.

Уточняется, что если в региональной группе кандидатов (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов;

- в общефедеральной части федерального списка кандидатов) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, отказавшиеся от замещения вакантного депутатского мандата, депутатский мандат может быть передан кандидату из иной региональной группы кандидатов (из части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов;

- из общефедеральной части федерального списка кандидатов).

Второе чтение 385 0 0 17:01

8. 719981-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о наделении правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 20.4 Кодекса руководителей подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и закрытых административно-территориальных образованиях.

Документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 10.04.15. Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Две поправки.

Законопроектом предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) руководителей пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), в ЗАТО, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы).

Второе чтение 382 0 0 17:02

9. 152433-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о сроках полномочий председателя и заместителя председателя Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» внес Т.К.Агузаров (в период исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 12.04.13 с названием «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»). Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Одна поправка.

Юрий Синельщиков. Не понимаю зачем делать членов квалификационной комиссии несменяемыми.

Поневежский. Эта поправка правительства меняет название законопроекта. Это право, а не обязанность.

Законопроектом предлагается снять запрет для председателя Высшей квалификационной коллегии судей РФ и его заместителей, а также для председателя Совета судей РФ и его заместителя избираться на должность более 2-х раз подряд.

Поправка 245 68 0 12:56

Второе чтение 296 92 0 17:02

10. 736642-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулировании безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 39.30 Земельного кодекса РФ» внесла Калининградская областная Дума он принят в первом чтении 16.06.15с названием «О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса РФ». Представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. Прошу проголосовать и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ земельные участки в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 386 0 0 17:03

Третье чтение 379 0 0 17:03

Законопроекты, принятые в первом чтении

11. 152464-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект об исключении процедуры повторного назначения мирового судьи на ту же должность на ограниченный срок.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О мировых судьях в РФ», статью 11 закона РФ «О статусе судей в РФ» внесли депутаты М.М.Галимарданов, Н.И.Горовой, А.Б.Выборный, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Н.А.Шайденко (ЕР), Д.Н.Вороненков (КПРФ); Т.К.Агузаров (в период исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 20.02.15). Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается исключить процедуру повторного назначения (избрания) мирового судьи на ту же должность на ограниченный срок. Таким образом, срок полномочий повторно назначенного (избранного) мирового судьи будет ограничен лишь достижением им предельного возраста пребывания в должности судьи (70 лет).

Отклонение во втором чтении 330 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

12. 817991-6 Артемьев предложил ГД вывести из-под антимонопольного контроля малый бизнес до 400 млн выручки

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сокращении административной нагрузки на субъектов малого предпринимательства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и иные законодательные акты РФ» внесен 18.06.15 правительством. Представил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

Стенограмма

Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за предыдущее голосование по четвертому антимонопольному пакету, который мы готовили вместе с вами более трех лет.

Почему ещё один законопроект, поправки в закон о конкуренции появился? Потому что уже позже, после того как четвертый антимонопольный пакет прошел первое чтение, правительство решило предложить малому и среднему бизнесу целый пакет инициатив, которые бы облегчили это бремя, в том числе связанное с проверками самой Федеральной антимонопольной службы и действиями самой Федеральной антимонопольной службы.

Была довольно активно озвучена со стороны бизнеса и поддержана правительством, ну а мы написали соответствующий законопроект, идея о введении так называемых иммунитетов для малого бизнеса.

Законопроект, который сегодня представляется вам в первом чтении, предполагает введение иммунитета, то есть невозможность привлечения к ответственности компаний, оборот которых составляет меньше 400 миллионов рублей в год. И, соответственно, эти компании не могут, если вы примете этот законопроект, быть обвинены в злоупотреблении доминирующим положением. И, в общем, очевидно, что они никакого доминирующего положения и не занимают на рынках, потому что это малые компании.

Кроме того, ограничиваются наши возможности по проведению проверок этих компаний. Да, в общем, и не нужно проверять эти компании, потому что они не являются никакими монополистами на рынке.

Кроме того, целый ряд очень важных рисков устраняется этим законопроектом.

Во-первых, устраняется из антимонопольного закона норма о том, что может быть признано доминирующим положение компаний, доля которых меньше 35 процентов. Это означает, что компании маленькие никогда не могут быть привлечены, поскольку они никогда не занимают долю на рынке РФ больше 35 процентов.

Кроме того, упраздняется так называемый реестр доминатов. Это реестр, который существовал с начала 90-х годов, где в результате анализа рынков мы отмечали там компании, которые имеют долю больше чем 35 процентов. Бизнес справедливо указывал, что когда-то, скажем, в прошлом году мы эту компанию включили в реестр, а в этом году мы начинаем с ними судиться и их обвинять в то время, как ситуация на рынке уже изменилась, и она уже может и не занимать никакого доминирующего положения. Поэтому этот реестр был, в общем-то, светом далёкой звезды, что, о чём говорили бизнесмены, мы согласились, и за счёт четвёртого антимонопольного пакета другие совершенно формы работы современные предложили, реестр упраздняется.

Таким образом, эти нормы, все до одной исключительно направлены на то, чтобы создать лучшие условия функционирования и поддержки малого предпринимательства. Мы их поддерживаем, написали этот проект, правительство одобрило его. И мы просим вас поддержать, уважаемые депутаты Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич. С содокладом выступает Елена Владимировна Панина. Панина Е. В., фракция «ЕР».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Игорь Юрьевич уже подробно доложил законопроект, остановлюсь на отельных его моментах.

Ну, вообще-то, тема снижения антимонопольного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства обсуждается в течение двух лет. И вот, наконец-то все согласования завершены и вопрос этот обрел вид законопроекта. Ну, скажем остановлюсь на отдельных моментах, которые как бы добавляют то, что сказал Игорь Юрьевич.

Первое. Вводится порядок законопроектом, в соответствии с которым внеплановые выездные проверки субъектов малого предпринимательства могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. Это то, на что всё время жаловался у нас малый бизнес, вот эти внеплановые проверки. Ну, за исключением случаев, когда есть подозрение в картельном сговоре.

Второе. Не может быть признано доминирующим положение малого предприятия, индивидуального предпринимателя, если сумма выручки у него за объём, объём реализации не превышает 400 миллионов рублей, и который не входит в группу лиц или аффилированных с крупными компаниями.

Ну, и третий вот такой момент важный, что в отношении таких субъектов, хозяйствующих субъектов малого предпринимательства снят запрет на соглашения между собой, на размещение информации, на необходимые требования о размещении информации об отборе контрагентов, значит, в торговых сетях, малых торговых сетях или малых торговых организациях, об определении цены поставки. Отменены ограничения в приобретении, значит, торговыми организациями дополнительных площадей для реализации, для расширения % своей деятельности, ну, в рамках опять-таки малого предпринимательства.

Вот, более того, мы рассчитываем, что сократится число необоснованных антимонопольных дел против компаний с оборотом менее миллиона рублей в год, то есть это уже микробизнес, и против индивидуальных предпринимателей, которые вот, мы знаем случаи, обвинялись в ценовом сговоре, это парикмахерские, фермеры отдельные, владельцы каких-то там батутов, маленькие вот эти микроформы, и какие там могут быть вообще антимонопольные к ним, вообще-то, требования применяться. Ну, и таким образом, существенно уменьшатся штрафы по таким делам, а это уменьшит соответственно издержки бизнеса.

Мы также считаем, что эти меры будут поощрять развитие региональных цепочек поставки продовольственных товаров населению, особенно в небольших населённых пунктах, где, как правило, и поставщики, и торговые организации являются малыми предприятиями. Вместе с тем я бы хотела отметить ряд моментов, на которые обращали внимание в комитете, которые необходимо, чтобы были доработаны ко второму чтению.

Ну, во-первых, постановлением Правительства РФ, которое определяет объём реализации для того, чтобы относить предприятия к субъектам малого предпринимательства, с 13 июля 2015 года установлен порог 800 миллионов рублей, объём реализации 800 миллионов рублей в год. Здесь 400 миллионов. Вот над этим надо будет ко второму чтению посмотреть, подумать, потому что не может быть две разноплановые нормы в законодательстве.

Кроме того, есть момент по мнению... следует исключить из законопроекта норму, в соответствии с которой налоговые органы обязаны представлять антимонопольной службе сведения о выручке, активах и расходах в хозяйствующих субъектах, в отношении которого возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. Это общее мнение и наше -депутатов нашего комитета и депутатов Комитета по бюджету и налогам, считая, что данное требование избыточно, поскольку законодательством РФ предусмотрена возможность в получении указанной информации в рамках межведомственного взаимодействия.

Есть ещё ряд положений, которые не затрагивают концепцию. Ну, вот, в частности, поскольку эта норма была разработана в рамках реализации плана антикризисного на 2016-2017 годы, но комитет предлагает сделать эти нормы для малого бизнеса, не ограничиваясь этими сроками, а сделать бессрочными.

В этой связи комитет поддерживает принятие закона, данного законопроекта с учётом всех высказанных замечаний и дополнений для доработки ко второму чтению. Ну и мнение фракции тоже ещё.

Председательствующий. Пожалуйста.

Панина Е. В. Я хотела бы также озвучить мнение фракции «ЕР».

Фракция «ЕР» поддерживает данный законопроект для принятия его в первом чтении с учётом всех высказанных дополнений и замечаний.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Побудьте здесь.

Покажите список.

Никитчук Иван Игнатьевич.

Никитчук И. И. Спасибо, Иван Иванович.

У меня к Игорю Юрьевичу вопрос.

Уважаемый Игорь Юрьевич, не кажется ли вам, что мы вот этим лозунгом «не кошмарить бизнес» увлеклись чрезвычайно, чрезмерно? Мы натворили уже в природоохранном законодательстве, вот этот лозунг к тому, что у нас с экологией проблемы всё усугубляются и усугубляются, поскольку сегодня не могут придти и неожиданно проверить.

Я вам могу привести город Карабаш Челябинской области. Медный комбинат, который, владельцы карманы набивают, выпускают медь, золотишко, серебро и травят народ, травят воздух, травят почву, отравляют речку и ничего нельзя сделать.

Не кажется ли вам, что вот подобные решения, которые вы сегодня предлагаете, создадут то же самое и то, что мы... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Понятно. Пожалуйста, Игорь Юрьевич.

Артемьев И. Ю. Уважаемый Иван Игнатьевич, я хочу сказать, что здесь, наверное, таких рисков не возникает, потому что речь идёт именно об антимонопольном контроле. Если говорить, например, о техногенных катастрофах, об экологии, там действительно маленькое предприятие может нанести довольно большой ущерб.

Мы же как экономический надзор, мы следим прежде всего за ценами. И если компания не занимает доминирующего положения на рынке, то есть она на цены никак повлиять не может.

Поэтому нет особой нужды распространять на них какие-то карательные нормы, поскольку малый бизнес в принципе, даже если он попытается что-то там установить, какую-то цену на этой улице, на соседней и можно будет купить там дешевле, потому что за счёт конкуренции, которая реально существует.

Мы просто, таким образом, освобождаем от собственного контроля малый и средний бизнес, что в принципе давно нужно было сделать, чтобы не было каких-то вот таких вот уникальных дел против малых предприятий. Поскольку это не сопряжено ни с какими рисками, связанными с угрозами здоровью граждан, то мы считаем, что это возможно сделать.

Председательствующий* Спасибо.

Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А. К Игорю Юрьевичу вопрос. Игорь Юрьевич, вот посещая рынки продовольственные, аграрные, колхозные раньше они назывались, мы по-прежнему фиксируем, что большая часть продавцов торгует не своей продукцией, не продукцией какого-то конкретного фермера, а продукцией, которую получают с оптовых рынков некие хозяева, которые устанавливают по-прежнему монополию на этих рынках.

И это действительно серьёзнейшая проблема, вы её наверняка знаете и проверяли. Так вот, скажите, не выводим ли мы этим решением сейчас из-под вашего контроля вот эту важнейшую тем более в сегодняшних условиях сферу? И не приведёт ли это к тому, что эта монополия ещё больше там заполонит всё, что можно и нельзя? Спасибо.

Артемьев И. Ю. Уважаемый Олег Анатольевич, я хочу сказать, что, конечно, оптовики, вот такие крупные, которые могут влиять на цену, их оборот, безусловно, будет больше, чем 400 миллионов рублей. Мы это исследовали. Это компании с многомиллиардным оборотом, они не выводятся никак из-под действия антимонопольного законодательства, иммунитетом обладать не будут.

Более того, я хочу подчеркнуть, что иммунитетом будут обладать те компании, которые учреясдены физическими лицами: то есть это семейное предприятие, это, может быть, небольшая фабрика, ремонтная мастерская. А если, скажем, какой-нибудь крупный оптовик учредит малую компанию, через которую будет осуществлять соответствующие потоки, да, большие, вот те, которые беспокоят вас, например, в отношении продовольствия, иммунитетом обладать они не будут и в полной мере мы их можем проверять и наказывать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С* М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ну, в очередной раз... От фракции поставьте. Председательствующий. Семь минут поставьте.

Катасонов С. М. Мы хотим попытаться урегулировать в частном законе системные проблемы, которые нависли у нас вообще над нашим правительством и над нашей страной.

Вот, посмотрите, два докладчика. Олег Владиславович нам рассказывал, говорит: 200 миллионов, Игорь Юрьевич говорит: 400, малый бизнес – 800. Вот до тех пор, пока у нас не будет системного подхода в правительстве, внутри у вас между собой, которые друг за другом вы сидите или рядом, до тех пор, пока не будет коррелировать наш закон о малом бизнесе с вашими ведомственными законами, так и будем мы вносить вот эти изменения, которые, Игорь Юрьевич, при всём уважении к вашему желанию, результат, тот, который поставил у нас президент, и мы, принимая антикризисный план, к сожалению, он не достигается. Ну давайте точно. Если говорить о том, что у вас будет меньше рутинной работы, это я согласен, то есть этим законом вы это достигаете, отсекаете, а то, что реально что-то изменится, я не думаю.

Во-первых, давайте определим, если мы с вами говорим, цифра 400 миллионов, вообще, много это или мало. Если мы говорим о Москве, то, наверное, эта цифра не такая внушительная, а если мы возьмём с вами провинциальный город, то, наверное, это другой подход, и эта цифра не только может составлять 35, она и больше может составлять. Поэтому критерий подхода от суммы, он совершенно неприемлем, то есть если вы два года работали, надо было определиться и хотя бы взять критерий – в зависимости от количества проживающих, но другие критерии нужно взять.

А если говорить о поддержке малого бизнеса, то я вам хочу сказать, если предприятие, утверждённое физическим лицом, имеет! доминирующее положение – больше 35 процентов, то оно уже не малый бизнес. Это уже не малый бизнес, если оно доминирует на данном рынке. Это весомый игрок. Всё зависит от того, размер какой этого рынка. Если это провинциальный город, 10 тысяч человек, ну и что? То есть этот подход неправильный.

Теперь то, что касается... в отношении торговли. Вы посмотрите, мы хотим кого поддержать? Мы хотим поддержать этой программой которые, Игорь Юрьевич, при всём уважении к вашему желанию, результат, тот, который поставил у нас президент, и мы, принимая антикризисный план, к сожалению, он не достигается. Ну давайте точно. Если говорить о том, что у вас будет меньше рутинной работы, это я согласен, то есть этим законом вы это достигаете, отсекаете, а то, что реально что-то изменится, я не думаю.

Во-первых, давайте определим, если мы с вами говорим, цифра 400 миллионов, вообще, много это или мало. Если мы говорим о Москве, то, наверное, эта цифра не такая внушительная, а если мы возьмём с вами провинциальный город, то, наверное, это другой подход, и эта цифра не только может составлять 35, она и больше может составлять. Поэтому критерий подхода от суммы, он совершенно неприемлем, то есть если вы два года работали, надо было определиться и хотя бы взять критерий – в зависимости от количества проживающих, но другие критерии нужно взять.

А если говорить о поддержке малого бизнеса, то я вам хочу сказать, если предприятие, утверждённое физическим лицом, имеет доминирующее положение – больше 35 процентов, то оно уже не малый бизнес. Это уже не малый бизнес, если оно доминирует на данном рынке. Это весомый игрок. Всё зависит от того, размер какой этого рынка. Если это провинциальный город, 10 тысяч человек, ну и что? То есть этот подход неправильный.

Теперь то, что касается... в отношении торговли. Вы посмотрите, мы хотим кого поддержать? Мы хотим поддержать этой программой антикризисной производителя и население. А кого мы реально поддержим? Мы поддержим торговые сети. То есть если сегодня не будет указываться цена контракта, если вы не будете за этим следить, если вы не будете проверять, как вы сказали, торговые... вознаграждение, которое будет, ну фактически вы уходите с этого рынка. К чему это приведёт? К тому, что цена будет выше у потребителя конечного, а производитель получит жёсткую конкуренцию, и в результате он будет иметь более низкую цену. Поэтому в этой части то, что вы предлагаете, по торговле, оно совершенно неприемлемо для нас. Теперь момент, на котором, наверное, никто не остановился, это о дискриминационном допуске к подключению. Там главу вы новую вводите.

Игорь Юрьевич, но у нас проблема в муниципалитетах, она иного плана, нас не проблема, что не пускают к этой трубе, а проблема в другом, что барьер ценовой, который стоит, он не позволяет подключиться. Вы хотите оштрафовать водоканал за то, что он не дал право подключиться к трубе. Да где вы найдёте такой водоканал? Вопрос-то в другом, что они применяют или индивидуальный тариф, или тариф, который утверждён инвестпрограммой. Вы знаете, какие они тарифы нам применяют? Ну, давайте мы сядем, посмотрим.

И, где здесь роль сегодня будет вот ФАС? Тем более, что сегодня ФСТ соединили... Кстати, мы, наша фракция – ЛДПР, она всегда говорила о том, что надо объединять. Просто мы предлагали тогда с другой структурой объединить ФСТ, но то, что соединили, нас, в принципе, устраивает.

Проблема: куда вы хотите посмотреть, если мы говорим о дискриминации в подключении? Если вы хотите к тому – разрешает водоканал или не нет, вы смотрите не туда.

Значит, я вам могу привести пример. Вот у нас город Оренбург, наверное, >дин из немногих городов, который вошёл в систему водоканалов. У нас там может быть с десяток таких городов. У нас проблема другого плана. Во-первых... Во-первых, у нас мэр города – глава администрации – это руководитель водоканала.

Дальше, у нас депутат, нынешний руководитель водоканала, горсовета. У нас в горсовете находится руководитель тепловых сетей, руководитель облгаза. Они там все сидят. Вот монополия. Вот эта монополия – это зона вашей ответственности? Вы скажите: нет. Вы смотрите туда, а начинается-то всё здесь. То есть, они приходят к мэру, он, как ставленник Росводоканала, сегодня команду: установить инвестиционную программу в таком-то размере и всё, депутаты проголосовали. И вы же нам ответите, что... А что мы можем, Аннтимонопольная служба, горсовет принял такое решение? Так это монопольный горсовет, там монополия не только власти одной партии, 70 центов, там монополия ресурсоснабжающих организаций. И я вам хочу сказать, что это не только пример нашего там города Оренбурга, я думаю, что е в крупных городах руководители... ну, муниципальных или других ресурсоснабжающих организаций, они все в городских советах. Поэтому нужно смотреть сюда.

Дальше. Вот если мы начали говорить про водоканал. Открываем отчетность нашего филиала.

Я вам докладываю. Показываю 1 миллиард – нераспределенная прибыль. Вот это, что такое? Вот это ровно миллиард, который они хотели вывезти, каким образом? Да, очень просто, через офшоры, против которых мы боремся. И это как раз тот миллиард, который завышен в наших сегодняшних тарифах.

Если ты пришел подключать двухподъездный дом, инвестпрограмма, за которую проголосовали депутаты – 12 миллионов. А если этот дом не вошел в инвестпрограмму, называется – индивидуальный тариф. Иди в департамент областной. Сколько они тебе нарисуют? 30 миллионов.

Таким образом, мы хотим в рамках всей этой системы, о которой я говорил, торговля, которая в результате сейчас выпадает, 400 миллионов ограничения, где выпадут мелкие наши города, вот здесь с водоканалами.

Каким образом вы говорите, что это изменит состояние малого бизнеса? Да, никак она не изменит. С точки зрения результата, обратная будет реакция, я вас убеждаю.

Бросьте вы заниматься вот этой ерундой, значит, чистить эти законы, которые не решают. Вы системно подойдите и сядьте, определите, что такое малый бизнес, его критерии, которые потом будут использоваться везде. И тот, кто имеет доминирующее положение – это не малый бизнес. Сумма здесь не причем.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич Аксаков. С места включите микрофон. Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги. Но этот законопроект не выводит из-под регулирования субъекты естественных монополий. И водоканал, как субъект естественной монополии, естественно, будет находиться под надзором Федеральной антимонопольной службы. И если там будут какие-то нарушения, то эта служба должна будет принимать соответствующие жесткие решения.

Причем, если говорить о торговле, о сетевой торговле, то обороты сетевиков, по крайней мере, большой пятерки сетевиков – это триллионы рублей и, естественно, они также не выводятся из-под регулирования данного законопроекта.

Он направлен на снятие административного пресса как раз на малую торговлю, которую, к сожалению, иногда терроризируют, в том числе и представители антимонопольных органов на местах.

Если мы, благодаря этому закону, снимаем этот прессинг, то, значит, помогаем малому бизнесу спокойнее работать.

Но в то же время я хотел бы одно предложение озвучить, поскольку оно... Да, кстати, надо смотреть на этот закон ещё как раз в системе, вместе с тем законопроектом, который мы недавно, вот сегодня рассмотрели во втором чтении с, так называемым, четвёртым антимонопольным пакетом.

Там как раз вопросы доминирующего, злоупотребления доминирующим положением урегулированы. И то, о чём я говорил, вот синдром Пикалёво, который проявляется как раз в доминировании определённого субъекта, навязывание своих неадекватных условий, как раз они решаются в четвёртом антимонопольном законе. Поэтому эта проблема также нами будет снята, причём в упреждающем порядке.

Но одно предложение. Сейчас по действующему законодательству приобретение активов на сумму свыше 250 миллионов должно согласовываться с антимонопольными органами.

Инфляция уже давно съела вот эту вот цифру, 250 миллионов. И приобретение 250 миллионов для многих предприятий, на наш взгляд, выше 250 миллионов является неправильным, то, что они должны согласовывать это в антимонопольной службе.

Поэтому я считал бы правильным, если бы мы прописали как раз цифру 400 и для приобретения активов, в случае приобретения активов согласование должно быть с цифры, начиная от 400 миллионов и выше.

Вот это предложение хотел бы, чтобы оно протокольно прозвучало, для того чтобы ко второму чтению мы его учли. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Заключительное слово Игорь Юрьевич Артемьев. Артемьев И. Ю. Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович. Я, прежде всего, хотел бы официально поддержать инициативу Анатолия Геннадьевича Аксакова и комитета по экономической политике о повышении порога приобретаемого актива до 400 миллионов рублей, о чём только что было сказано.

Второе, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что субъекты естественных монополий не выводятся из-под действия иммунитета, то есть не попадают туда. Туда также не попадают госкомпании и финансовые организации именно потому, что и маленькая организация может создать, например, финансовую пирамиду.

Таким образом, мы полагаем, что вот эти все ограничения, которые снимаются, они будут действовать прежде всего для того самого малого бизнеса, торговли, в производстве, которые не обладают ни характеристиками монополий и не занимают доминирующее положение на рынке. В принципе они не могут его занимать, мне кажется, даже в маленьких регионах.

Но, кроме этого, если там будут какие-то другие нарушения, то есть и другое законодательство, которое позволит там воздействовать на те компании, которые будут что-либо нарушать, но об этом мы поговорим попозже. Надо сейчас попробовать эту систему.

И это политическое решение, мне кажется, действительно развяжет руки малому бизнесу, что сегодня в условиях кризиса нам представляется очень важным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.

Выносим законопроект на «час голосования».

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О защите конкуренции»:

- исключить возможность признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта:

если его доля на рынке определенного товара не превышает 35%, за исключением случаев коллективного доминирования;

юр. лица, учредителем которого являются одно физ. лицо (в т.ч. индивидуальный предприниматель (ИП) или несколько физ. лиц, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 млн. руб.;

ИП, который не входит в одну группу лиц, с другими хозяйствующими субъектами, если его выручка за предшествующий календарный год не превышает 400 млн. руб., а также ИП, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом по близкому родству (свойству), при условии, что совокупная сумма выручки таких хозяйствующих субъектов не превышает 400 млн. руб.;

- ввести обязанность налоговых органов представлять ФАС России сведений о размере выручки, расходов и активов хозяйствующих субъектов (данные сведения составляют налоговую тайну);

- установить обязательное согласование с органом прокуратуры внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых по сообщениям и заявлениям граждан и организаций, по сообщениям СМИ о нарушении антимонопольного законодательства, при обнаружении ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства (кроме обнаружения картельных соглашений);

2) установить в КоАП РФ, что нарушение правил недискриминационного доступа, устанавливающих порядок подключения (технологического присоединения), а также правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии не будет являться нарушением антимонопольного законодательства и повлечет за собой только административную ответственность;

3) исключить из сферы действия ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»:

- хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

- хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых от реализации товаров с учетом выручки их группы лиц за последний календарный год не превышает 400 млн. руб.;

- хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 400 млн. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 388 0 0 17:05

Сергей Иванов. Наша фракция голосовала за.

Жуков. Фракция? Заявления должны подать.

Алексей Диденко. Из-за того что не по порядку, прошу учесть, что фракция по 12 голосовала за, а по 13 не голосовала.

Жуков. Каждый должен написать заявление.

Диденко. Просьба отменить и переголосовать.

Жуков. Ну зачем мы приняли к сведению ваше заявление.

13. 821534-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения, который Минэк считает совершенствованием закупок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» внесен 23.06.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Стенограмма

На первое чтение в Государственную Думу представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Законопроект разработан в рамках реализации антикризисного плана правительства. Цель разработки – расширение возможностей для доступа предприятий малого и среднего бизнеса к закупкам, осуществляемым компаниями с госучастием и субъектами естественных монополий. Данная цель достигается в законопроекте посредством комплекса мер.

Первое, это установление исчерпывающего перечня способов закупки для закупок, объём которых будет предельно устанавливаться Правительством РФ.

Предполагаем, что наиболее востребованным для субъектов малого и среднего предпринимательства являются закупки в ценовом диапазоне до 200 миллионов рублей. Вместе с тем, будет сохранён принцип свободы выбора заказчиками способов закупки, и предоставлена возможность видоизменения конструирования установленных способов закупок под конкретные

Необходимость в данных изменениях обусловлена тем, что в настоящее время заказчики применяют более 2 тысяч 700 способов закупок, что затрудняет малому и среднему бизнесу доступ к участию в закупках.

И получила широкое распространение негативная практика маскировки -закупку единственного поставщика под различными наименованиями способов закупок.

Второе положение, это урегулирование вопроса осуществления закупок в электронной форме, на электронных площадках, обеспечивающих проведение закупок в соответствии с 223-ФЗ.

В настоящее время заказчики осуществляют закупки более чем на 150 электронных площадках. Ряд таких площадок принадлежит иностранным юридическим лицам, в том числе офшорным компаниям с непрозрачной структурой собственности. Существует практика создания крупными заказчиками аффилированных площадок и площадок-однодневок.

Предлагаемая норма в законопроекте направлена на урегулирование указанной проблемы.

И третий блок, это формирование единых закупочных политик холдинговых компаний.

В законопроекте содержатся положения, позволяющие хозяйственным обществам, а также их дочкам, присоединяться к положению о закупке основной компании.

Указанная норма позволит обеспечить единство закупочной деятельности в крупных холдингах, снизить издержки заказчиков, упростить для потенциальных поставщиков участие в закупках. Надо будет изучать одно положение, а не десятки, как сейчас делается в рамках крупных холдинговых компаний.

Просим поддержать для принятия в первом чтении и готовы ко второму чтению по всем обозначенным вопросам к обсуждению и доработке.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владиславович. С содокладом выступает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект и принял решение поддержать его концептуально, то есть в первом чтении.

Мы считаем, что принятие этого закона позволит действительно расширить возможности малого бизнеса участвовать в закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, и таким образом многие злоупотребления, которые существуют на этом рынке, благодаря принятию этого закона снимутся.

К сожалению, частенько так бывает, что правила торгов компаниями устанавливаются таким образом, что единственный исполнитель может эти правила исполнить, и, соответственно, под одного исполнителя и затачивается соответствующий документ. Вот для того чтобы не было таких злоупотреблений, в том числе, предлагается данный законопроект. Предлагаю его поддержать. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы по законопроекту? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект разработан во исполнение п. 31 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г.

Предлагается:

- установить исчерпывающий перечень конкурентных способов осуществления закупки, а также основных требований к порядку осуществления закупки указанными способами. Определяется предельное значение начальной (максимальной) цены договора, до которого заказчики будут обязаны осуществлять закупки с использованием указанных способов (предполагается установить актом Правительства РФ в размере 200 млн. руб.). Для контрактов с начальной (максимальной) ценой свыше порогового значения могут быть применены иные способы закупки;

- расширить практику осуществления закупок в электронной форме, урегулировать вопрос о количестве электронных площадок, обеспечивающих их проведение. наделяется правом определять объем закупок товаров, работ, услуг, которые заказчик обязан осуществить в электронной форме в годовом объеме закупок заказчика, и порядок расчета указанного объема;

- повысить ответственность и оптимизировать закупочную деятельность заказчиков (в т.ч.:

- повышение достоверности информации, размещаемой на официальном сайте закупок (www.zakupki.gov.ru);

- уточнение круга заказчиков, на которых распространяется базовый ФЗ).

- исключить обязанность заказчиков размещать на официальном сайте при закупке у единственного поставщика документацию о закупке, протоколы, составленные в ходе закупки, проекты договоров;

- наделить Федеральное казначейство полномочиями по созданию и ведению реестра заказчиков. Порядок ведения реестра будет установлен Правительством РФ;

- увеличить количество случаев, в которых участник закупки вправе обжаловать в ФАС России действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (осуществление заказчиком закупки с нарушением требований базового ФЗ или не в соответствии с утвержденным и размещенным на официальном сайте положением о закупке такого заказчика), а также количество субъектов, действия которых могут быть обжалованы (комиссии по проведению закупок, специализированной организации, оператора электронной площадки).

- наделить полномочиями издавать типовые требования и порядок формирования критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции.

Закон вступает в силу с 01.01.16, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Действующие положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями ФЗ до 01.03.16.

Первое чтение 438 0 0 17:05

14. 821579-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о заключении специальных инвестиционных контрактов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесен 23.06.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. Поддержать отечественного производителя, отсутствующие у нас производства.

Законопроект разработан в соответствии с пунктом 15 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Законопроект предусматривает предоставление заказчикам права заключения контрактов на поставку товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (предусмотренным ФЗ «О промышленной политике в РФ»), со стороной (инвестором) такого специального инвестиционного контракта как с единственным поставщиком. Присвоение статуса единственного поставщика осуществляется актом Правительства РФ.

Предусматривается, что срок, на который в этом случае заключается контракт с единственным поставщиком, не может выходить за пределы срока действия специального инвестиционного контракта, а объем закупок товаров в рублевом выражении, осуществляемых каждым заказчиком, не может превышать 60% объема закупок таких товаров в течение года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 440 0 0 17:06

15. 796968-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения для установления правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере проставления апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за границу.

Документ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за границу» внесен 20.05.15 правительством. Представил замминистра юстиции Максим Травников. Не всегда можно понять, какое ведомство ставит апостиль.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Поддержать.

Законопроектом предлагается регламентировать отношения, возникающие в сфере проставления апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за границу (апостиль – это штамп, соответствующий требованиям Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (подписана 05.10.1961 г. в Гааге, вступила в силу для РФ 31.05.1992 г.), проставляемый на документе компетентными органами РФ и удостоверяющий подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ).

Предусматривается, в частности:

- создание правовых основ для нормативного закрепления исчерпывающего перечня органов государственной власти, уполномоченных на проставление апостиля;

- установление единого максимального срока проставления апостиля (5 рабочих дней со дня регистрации запроса о проставлении апостиля, но может быть продлен до 30 рабочих дней;

- срок проставления апостиля на официальных документах, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, – 45 рабочих дней);

- определение перечня официальных документов для целей применения Конвенции (документы, выданные:

- ФОИВами и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ;

- судами и мировыми судьями;

- органами прокуратуры;

- организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

- органами МСУ при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

- государственными и муниципальными учреждениями;

- многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;

- документы, оформленные российскими нотариусами при совершении нотариальных действий или иными лицами, обладающими правом совершения нотариальных действий);

- закрепление обязанности лица, получившего запрос о предоставлении образца подписи, оттиска печати и подтверждении полномочий лица, подписавшего документ, представить соответствующую информацию для целей проставления апостиля в течение 5 рабочих дней со дня его получения;

- формирование единых принципов ведения реестров, в которых регистрируются проставленные апостили;

- установление обязанности уполномоченных органов представлять любому заинтересованному лицу информацию о соответствии сведений, указанных в апостиле, сведениям, содержащимся в соответствующем реестре проставленных апостилей.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 439 0 1 17:07

16. 811754-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ»

Документ внесен 09.06.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Законопроект абсолютно технический.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Владимир Поневежский. Фракция ЕР поддерживает.

Алексей Диденко. Хочется пожелать чтобы новая редакция Гражданского кодекса как можно быстрее вышла, там есть нормы защищающие наших граждан. Я завершаю свое выступление поскольку докладчик по следующему законопроекту уже в зале.

Законопроектом предлагается в ФЗ «Об исполнительном производстве» исключить ссылки на Закон РФ от 29.05.92 2872-1 «О залоге», поскольку он утратил силу с 01.07.14.

Первое чтение 444 -0 0 17:07

17. 814533-6 Муниципальные и региональные выборы подтянули к выборам Думы со второго воскресенье сентября на третьеhttp://leo-mosk.livejournal.com/2729440.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возможности совмещения дня голосования на очередных выборах депутатов Государственной Думы с днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 11.06.15 депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Васильев (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР).

Представил Владимир Жириновский. Законопроект короткий. Перенести муниципальные выборы со второго на третье воскресенье сентября. Агрессивность в мире растет. Но позиция ЛДПР весна, освободить лето. Чиновники полиция все работают. У всех есть члены семьи десять миллионов не могут отдохнуть. Июль-август сделать мертвый сезон. Нужно объединить кампании, чтобы были только три кампании шесть лет. При монархии не было никаких выборов. В советское время был хороший парламент приехали попили чайку подняли руки и все. Все торговые сети иностранные. В США никакой народ ничего не решает. Давайте и мы сделаем две партии консерваторы и социал-демократы. Они театр устроили и мы должны театр устроить, иначе будем проигрывать.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Николай Коломейцев. Давайте сразу поправку внесем и 26 марта. Жириновский. Постепенно, власть уже идет на уступки. 18 сентября только две партии и больше никого не пустим сюда. Победит ЛДПР, СР заплатит за банкет. Не нужны выборы каждый год, один раз в пять лет все выборы.

Николай Коломейцев. Вас убаюкивают вы даже в Ростове на рынке были. Вы на паровозе, я на таратайке. Неуважение к законодательству. На митинги стали ходить обожженные горячими точками. Три раза кинули по зарплате.

Обсуждение прервано перерывом 14.00 – 16.00

Виктор Шудегов. Я выскажу свою личную точку зрения, от фракции Тарнавский. Проехал по Удмуртской Республике, даже на 19 часов явка ниже 25%. Дальше города не пойдет, а через год выборы Думы и скажут выборы нелегитимны. Объединений всех выборов за исключением президентских. И явка будет 70%. Концепция законопроекта правильная.

Александр Тарнавский. Я был в городе Шахты и мог бы рассказать Коломейцеву. Фракция поддерживает.

Дмитрий Вяткин. Законопроект об одном, а мы говорим о другом. Я тоже мог бы вспомнить события в Мичуринске и кто там руководитель.

Плигин. Благодарю за конструктивное обсуждение. Обсуждение после выборов придает эмоциональность. Выборы были конкурентными. Число жалоб мало всего 20. Что касается общественных настроений, чтобы все общественные настроения реализовывались в конституционное русло.

Законопроектом предусматривается совмещение дня голосования на очередных выборах депутатов ГД с днем голосования на выборах в органы гос. власти субъектов РФ и органы МСУ с установлением единого дня голосования – третьего воскресенья сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Первое чтение 336 93 1 17:07

18. 795087-6 Яровая проводит закон по лишению мандата за непредоставление сведений о доходах, готовя палате новые унижения http://leo-mosk.livejournal.com/2729527.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнительных основаниях для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 18.05.15 депутаты С.И.Неверов, И.А.Яровая, В.В.Якушев, Н.Д.Ковалев, Н.В.Герасимова, Н.А.Шайденко, А.Г.Сидякин, В.Б.Кидяев (ЕР); сенатор Ю.Л.Воробьев. Представила Ирина Яровая. Только 3% муниципальных депутатов представили декларации о доходах.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Комитет поддерживает. Ко второму чтению предусмотреть ответственность за предоставление недостоверных сведений.

Борис Кашин. Никто не возражает против повышения ответственности. Но мы не можем добиться сведений госкорпораций, а президент священная корова. Не будет ли дополнительного унижения депутатов?

Яровая. Не м.б. унижения в исполнении закона.

Владимир Федоткин. Сколько приняли законов и вы наверно не помните. Не будет ли еще один неисполняемый закон? Данный закон будет распространяться на тех кто ушел с депутатской должности?

Яровая. Что множество нормативных актов не исполняется это заблуждение. Если совешил преступление закон распространяется на всех.

Николай Коломейцев. Я бы поспорил. Васильева хозяйка всего непосильно нажитого. До увольнения Якунин закон игнорировал. Не включить ли в этот закон и госкорпорации?

Яровая сказала о доверии кандидату.

Алексей Диденко. За запятую снимали с выборов. 50 копеек искали. Депутату в окно уже дроны залетают, фотографируют что депутат накупил.

Плигин. Проблема существует тем не менее закон должен исполняться.

Александр Тарнавский. Приятно всегда работать с законами под вашим авторством юридически проработаны. Муниципальные депутаты не подают декларации, но у вас из восьми страниц законопроекта семь о депутатах Госдумы. Перекос.

Яровая. У депутатов есть возможность исправить.

Александр Шерин. У нас все больше норм досрочного прекращения полномочий депутатов. Хотелось бы и для губернаторов. Большинство депутатов от одной партии. Самое главное чтобы это не стало инструментом травли. Чтобы не получилось юридической коллизии.

Тарнавский. Фракция СР поддерживает.

Сергей Иванов. Рад вас всех видеть. Давайте не превращаться в унтер-офицерскую вдову. Давайте лишать полномочий за непредоставление отчета о летнем отдыхе. Можно не работать, за это не лишают полномочий. Кое-кто из авторов сам попал под эту раздачу где взял миллионы на квартиру. Зачем принимать такие законы? Закон всемирного тяготения вы по этому закону грохнетесь. Коллеги, не позорьте Госдуму.

Дмитрий Вяткин. Из одной крайности в другую. Наша фракция будет голосовать за этот закон.

Ирина Яровая. Наша позиция быть последовательно честными.

Владимир Плигин. Оценки будут даваться законодательными органами и это исключит предвзятость подхода.

Законопроектом предлагается установить дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий члена СФ, депутата ГД и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – непредставление или несвоевременное представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Первое чтение 293 1 0 17:08

19. 658443-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сохранении за работником среднего заработка в период приостановления работы в связи с задержкой зарплаты. http://leo-mosk.livejournal.com/2729729.html

Документ «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса РФ» внесли 21.11.14 депутаты В.Г.Соловьев, Н.И.Васильев, Н.В.Коломейцев, Б.О.Комоцкий, А.А.Андреев, С.П.Обухов, А.В.Корниенко (КПРФ), О.Ю.Баталина, М.В.Тарасенко, И.В.Соколова, М.Б.Терентьев, В.В.Трапезников, А.К.Исаев, М.А.Моисеев (ЕР), А.В.Кузьмина (СР), М.А.Щепинов (ЛДПР). Представил Николай Коломейцев. Я рад что все поддерживают, кроме работодателей.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Комитет считает необходимым законопроект поддержать.

Законопроектом предусматривается сохранение за работником среднего заработка на период приостановления работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок свыше 15 дней.

Первое чтение 431 0 0 17:09

20. Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения 654618-6 «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ» (в целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры)

Документ внесен 18.11.14. Представил автор Александр Ломакин-Румянцев (СР).

член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов. Есть замечания. Комитет поддерживает.

Законопроектом предлагается установить обязанность застройщика включать в состав проектной документации объектов капитального строительства перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда), а также на обязательной основе прилагать указанный перечень к заявлению о выдаче разрешения на строительство (и в том случае, если экспертиза проектной документации в отношении объектов кап. строительства не проводится (согласно ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ).

Первое чтение 437 0 0 17:09

21. Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения 732450-6 «О внесении изменений в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса РФ» (в части устранения излишних административных процедур при проведении экспертизы проектной документации)

Документ внесли 27.02.15 депутаты М.Л.Шаккум, А.И.Фокин, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.А.Малашенко, В.Е.Булавинов, М.М.Бариев, Д.В.Волков, Н.И.Борцов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Е.А.Гришин, Б.К.Балашов, Е.Л.Николаева, Б.В.Агаев, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, У.М.Умаханов (ЕР). Представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается распространить существующий порядок проведения экспертизы модифицированной проектной документации в отношении линейных объектов на иные объекты капитального строительства.

Предусматривается возможность продления срока проведения государственной экспертизы по заявлению застройщика или технического заказчика, а также установление ответственности организации, выдавшей положительное заключение о том, что модификация проектной документации не снижает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства и не изменяет их качественных и функциональных характеристик.

Предусматривается, что срок проведения государственной экспертизы по заявлению застройщика или технического заказчика может быть продлен на срок не более чем 30 дней (действует, что не должен превышать шестьдесят дней).

Первое чтение 300 4 2 17:10

22. Четыре альтернативных законопроекта

22.1. 672438-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сокращении перечня объектов, проектная документация которых не подлежит экспертизе.

Документ «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ» внесли 09.12.14 депутаты В.Ф.Шрейдер, Р.А.Баталова, М.Х.Юсупов, Р.С.Ильясов, М.М.Бариев, А.М.Меткин, З.Д.Геккиев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, М.Н.Гасанов (ЕР), С.Г.Каргинов (ЛДПР). Представил Виктор Шрейдер.

Член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов поддержал депутатский законопроект и предложил отклонить три альтернативных.

Законопроектом предлагается установить обязательность проведения экспертизы проектной документации в отношении жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки) и многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Первое чтение рейтинговое голосование 440 0 0 17:12

22.2. 653456-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ».

Документ внесло 17.11.14 Законодательное собрание Ленинградской области.

Законопроектом предлагается включить в перечень объектов капитального строительства, в отношении которых должна проводиться экспертиза проектной документации, жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Первое чтение рейтинговое голосование 135 3 1 17:12

22.3. 815010-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ».

Документ внесло 13.06.15 Законодательное Собрание Еврейской автономной области.

Законопроектом предлагается включить в перечень объектов капитального строительства, в отношении которых должна проводиться экспертиза проектной документации, жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Первое чтение рейтинговое голосование 139 0 0 17:12

22.4. 171692-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса РФ».

Документ внесла 14.11.12 Саратовская областная Дума, новая редакция поступила 01.04.15.

Законопроектом предлагается включить в перечень объектов капитального строительства, в отношении которых должна проводиться экспертиза проектной документации жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, а также иные отдельно стоящие объекты капитального строительства.

Первое чтение рейтинговое голосование 144 0 1 17:12

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

57. 611388-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уменьшении размера штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» внесли 29.09.14 депутаты Р.Х.Натхо, М.Н.Гасанов (ЕР). Представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. (?)

Законопроектом предлагается снизить размер штрафа, взыскиваемого с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, с 50% до 20% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Первое чтение 52 0 0 17:14

62. 797610-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об административной ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 20.05.15 Законодательное Собрание Оренбургской области.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин против.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность для граждан и индивидуальных предпринимателей (в т.ч. для крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юр. лица (КФХ)) за осуществление розничной продажи алкогольной продукции (кроме розничной продажи КФХ произведенного ими вина, игристого вина (шампанского)) – в виде штрафа для граждан в размере 50 тыс. руб. с конфискацией продукции или без таковой;

- для индивидуальных предпринимателей (в т.ч. КФХ) – 100 тыс. руб. с конфискацией продукции или без таковой;

Полномочиями по составлению протоколов предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции), а рассмотрение дел данной категории отнести к компетенции суда.

Первое чтение 81 0 0 17:16

69. 791408-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об административном наказании в виде административного выдворения за пределы территории закрытого административно-территориального образования.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 13.05.15 Законодательное Собрание Красноярского края. Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за уничтожение или повреждение «знаков, надписей и инженерно-технических средств обозначения границ территорий ЗАТО»;

- усилить административную ответственность за нарушение особого режима в ЗАТО, установив:

- повышенный размер штрафа от 5 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.), а за повторное в течение года совершение данного нарушения – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. ( в действующей редакции не предусмотрено);

- дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории ЗАТО (за однократное и за повторное нарушение). Применяется в отношении граждан, не имеющих постоянной или временной регистрации на территории ЗАТО, специально оформленного разрешения на въезд, проход на территорию ЗАТО.

Первое чтение 1 0 0 17:17

70. 777789-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об административной ответственности за нарушение требований по оснащению многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов.

Документ «О внесении изменений в статьи 9.16 и 23.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 24.04.15 Законодательное Собрание Краснодарского края. Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 300 руб. до 3 тыс. руб.:

- за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (действует – для должностных лиц);

- за несоблюдение собственниками жилых домов, дачных домов, садовых домов, собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах требований по оснащению их приборами учета используемых энергетических ресурсов, вводу установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замене.

Первое чтение 0 44 0 17:18

73. 809382-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о назначении (избрания) уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внес 05.06.15 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея. Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается уточнить, что назначенным (избранным) на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (действует – «большинство депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ»).

Первое чтение 84 0 0 17:20

77. Два альтернативных законопроекта на отклонение

77. 1. 734974-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов»

Документ внесла 03.03.15 Калининградская областная Дума.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов для граждан за пользование недрами:

- без лицензии на пользование недрами – от 10 тыс. до 25 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.);

- с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного технического проекта – от 5 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.).

Первое чтение рейтинговое голосование 61 0 0 17:23 Повторное голосование 93 0 1 17:24

77.2. 755703-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Документ «О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 30.03.15 Законодательное Собрание Амурской области.

зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить в качестве дополнительного вида административного наказания за пользование недрами без лицензии на пользование недрами – конфискацию орудия совершения административного правонарушения.

Первое чтение рейтинговое голосование 70 0 0 17:23

85. 634453-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении обязанностей управляющей организации, являющейся владельцем специального счета, в случае прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами.

Документ «О внесении изменения в статью 200 Жилищного кодекса РФ» внесло 25.10.14 Законодательное Собрание Республики Карелия.

Представил член комитета по ЖКХ Александр Абалаков. Закон утратил актуальность.

Законопроектом предлагается установить обязанность управляющей организации, являющейся владельцем специального счета (на котором аккумулируются средства на капремонт), закрыть специальный счет в случаях прекращения, аннулирования ее лицензии, а также исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ.

Первое чтение 42 0 0 17:25

86. 643433-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении времени, необходимого работникам на оздоровительные занятия физической культурой на рабочем месте.

Документ «О внесении изменений в статьи 91 и 210 Трудового кодекса РФ» внесла 06.11.14 Воронежская областная Дума.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предлагается установить, что «в рабочее время включается время, необходимое на оздоровительные занятия физической культурой на рабочем месте в целях обеспечения формирования здорового образа жизни работников, которое определяется в коллективном договоре или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации».

Основные направления гос. политики в области охраны труда дополняются созданием условий, обеспечивающих формирование здорового образа жизни работников.

Первое чтение 108 0 0 17:26

87. 653602-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об использовании участков береговой полосы водных объектов общего пользования детскими оздоровительными учреждениями, детскими пансионатами, детскими лагерями.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Водного кодекса РФ и в статью 23 Земельного кодекса РФ» внесло 17.11.14 Законодательное собрание Ленинградской области. Представил на отклонение член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается наделить органы гос. власти субъектов РФ полномочиями ограничивать (в порядке ими установленном) пользование гражданами участками береговой полосы водного объекта общего пользования, предоставленными детским оздоровительным учреждениям, детским пансионатам, детским лагерям в рекреационных целях. Также вводится запрет на установление публичного сервитута, целью которого является обеспечение прохода или проезда через земельный участок, если данный земельный участок предоставлен указанным учреждениям.

Первое чтение 0 0 0 17:28

88. 707650-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня существенных условий договора о развитии застроенной территории.

Документ «О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса РФ» внесло 24.01.15 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов. Реализация может негативно отразиться на инвестиционной привлекательности.

Законопроектом предлагается дополнить перечень существенных условий договора о развитии застроенной территории условием о полном исполнении лицом, заключившим договор с органом МСУ, своих обязательств по передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, до начала продажи объектов недвижимости, созданных на земельных участках, расположенных на такой территории. В случае неисполнения указанным лицом этого обязательства, орган МСУ в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора.

Первое чтение 127 0 0 17:00

89. 733007-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении порядка расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Документ «О приостановлении действия пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ» внесло 28.02.15 Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа. Представил на отклонение член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.18 действие нормы Земельного кодекса РФ, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов государственного или местного значения (объекты федеральных и региональных энергетических систем, использования атомной энергии, объекты транспорта, связи и т.п.), а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Первое чтение 34 0 0 17:31

90. 763547-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о возможности передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Документ «О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» внесла 07.04.15 Мурманская областная Дума. Представил на отклонение член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается передать полномочия органов местного самоуправления поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления муниципальных районов.

Первое чтение 75 0 0 17:32

91. 739287-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении перечней документов, которыми подтверждается факт надлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Документ «О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внес 10.03.15 Орловский областной Совет народных депутатов.

зампред комитета по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин.

Законопроектом предлагается установить перечень документов, которыми подтверждается факт использования земельного участка или земельной доли до момента обращения с заявлением в муниципальное образование о предоставлении земельного участка или земельной доли в собственность или аренду без проведения торгов федеральным органом исполнительной власти в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Первое чтение 0 0 0 17:34

92. 769973-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о возможности субъектов РФ устанавливать случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно некоммерческим организациям, созданным гражданами.

Документ «О внесении изменения в подпункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ» внесло 15.04.15 Законодательное собрание Ленинградской области.

Зампред комитета по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин.

Законопроектом предлагается в целях обеспечения защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве многоквартирного дома, предусмотреть возможность установления законами субъектов РФ случаев бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в гос. или муниц. собственности, в собственность некоммерческих организаций, созданных гражданами.

Первое чтение 0 0 0 17:36

93. 766075-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке замены владельца специального счета.

Документ «О внесении изменения в главу 15 Жилищного кодекса РФ» внесло 10.04.15 Законодательное Собрание Краснодарского края. Представил на отклонение зампред комитета по ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается регламентировать порядок замены владельца спец. счета капремонта многоквартирного дома (МКД) – в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД (решение вступает в силу через один месяц после его направления владельцу спец. счета). Определяются обязанности прежнего и нового владельцев спец. счета.

Первое чтение 0 0 0 17:36

94. 792695-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении о наделении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочием по принятию решения о выплате вознаграждения председателю и членам совета многоквартирного дома.

Документ законопроект «О внесении изменений в статьи 158 и 161.1 Жилищного кодекса РФ» внесло 14.05.15 Законодательное Собрание Нижегородской области. Представил зампред комитета по ЖКХ Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается наделить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) правом принимать решение об определении размера и порядка выплаты компенсации членам совета МКД понесенных при осуществлении полномочий совета МКД расходов и (или) вознаграждения членам совета МКД, в т.ч. председателю совета МКД. В случае принятия такого решения, собственник помещения в МКД обязан нести указанные расходы.

Первое чтение 30 0 0 17:38

95. 766564-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект (в части установления минимального срока для принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта общего имущества)

Документ «О внесении изменения в статью 189 Жилищного кодекса РФ» внесла 11.04.15 Самарская Губернская Дума.

Зампред комитета по ЖКХ Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается сократить с трех месяцев до одного месяца срок, в течение которого собственники помещений в многоквартирном доме (МКД) обязаны рассмотреть предложения, связанные с проведением капремонта общего имущества в МКД, представленные лицом, осуществляющим управлением МКД или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, либо региональным оператором, и принять на общем собрании соответствующие решения.

Первое чтение 0 0 0 17:39

96. 770138-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Документ «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 15.04.15 Законодательное Собрание Вологодской области.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против. Избыточно.

Законопроектом предлагается повысить размер штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, установив его в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 2 тыс. руб.).

Первое чтение 28 0 0 17:40

97. Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект 766070-6 «О внесении изменения в статью 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение требований к содержанию жилых помещений, правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах)

Документ внесло 10.04.15 Законодательное Собрание Краснодарского края. Представил И.И. Демченко.

зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность граждан, должностных и юр. лиц за нарушение требований к содержанию жилых помещений, правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также должностных лиц за нарушение порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Первое чтение 35 0 0 17:41

98. 805748-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за необоснованный отказ или уклонение ресурсоснабжающей организации от заключения публичного договора энергоснабжения.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 01.06.15 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан.

Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за необоснованный отказ или уклонение ресурсоснабжающей организации от заключения публичного договора энергоснабжения, повлекшие нарушение прав потребителей на предоставление коммунальных услуг, в виде штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 1000 до 1500 руб.;

- на юр. лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Первое чтение 77 0 0 17:42

99. 111587-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об исключении применения административного выдворения за пределы РФ в качестве дополнительного административного наказания и урегулирование в исполнительном производстве вопроса о розыске иностранных граждан.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внес 13.07.12 Т.К.Агузаров (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить, что административное выдворение за пределы РФ может устанавливаться и применяться только в качестве основного вида административного наказания. Уточняются нормы, устанавливающие санкции за правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства (в ч. 2 ст. 6.8, ч. 2 ст. 6.9, ч. 2 ст. 6.13, ч. 2 ст. 6.16.1 и ч. 4 ст. 20. КоАП РФ).

Первое чтение 47 0 0 17:43

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

24. 605979-6 Олег Смолин: В нашей стране классное руководство недооценивалось всегда. Моя мама получала десять рублей http://leo-mosk.livejournal.com/2730309.html

Госдума в итоге мучительного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о надбавке к заработной плате педагогам, осуществляющим классное руководство в общеобразовательных организациях.

Документ «О надбавках за классное руководство» внесли 19.09.14 депутаты О.Н.Смолин, И.И.Мельников, В.А.Ганзя, О.И.Денисенко, Б.С.Кашин и др. (всего 12 депутатов фракции КПРФ), О.Г.Дмитриева, В.Е.Шудегов, А.В.Казаков (СР). Представил Олег Смолин. Россия до сих пор не вышла из духовно-нравственной катастрофы. До 150 тыс несовершеннолетних проституток. В нашей стране классное руководство недооценивалось всегда. Моя мама получала десять рублей, сейчас это две тысячи.

Зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова многословно выступила против. Счетная палата не поддерживает. За счет учителя учителя-предметника. Понятие классное руководство нигде не записан. Объем работы сильно отличается друг от друга.

Николай Коломейцев. Молодым как правило дают классное руководство. Почему вы против? Я уверен что в душе вы не против.

Мануйлова. Мы даем право школе. Почему мы сегодня пытаемся самостоятельно распределить доплаты. Они лучше знают кто как работает.

Вера Ганзя. Достаточно ли фонд оплаты труда чтобы достойно оплатить достойно труд классного руководителя.

Смолин. Дело в том что в России нет системы оплаты труда. Школе срезают фонд оплаты труда, дают три рубля и распределяй как хочешь. Все говорят одно и то же президентские указы это хорошо но денег на них нет.

Ганзя. Должности классного руководителя нет, это просто дополнительная нагрузка. Обязанности классного руководителя 35 пунктов в т.ч. ходить по домам. Dnevnik.ru они заполняют ночью за счет своего здоровья. Находим триллионы на докапитализацию банков, почему мы не можем найти совсем немного поддержать учителя?

Виктор Шудегов. Благодарен Смолину за подготовку законопроекта. У меня мама была школьным руководителем и папа тоже. Сейчас огромная разница в этих надбавках. Почему за одну и ту же работу платят 500 рублей или пять тысяч? Законопроект чрезвычайно важный его нужно поддержать.

Смолин. Я редко сочиняю законопроекты. Как говорил Смолин, гипотез не сочиняю. Неравенство зарплаты по регионам это не достоинство а порок новой системы оплаты труда. Нам говорят надбавка учтена в субвенциях. Это тысяча рублей давно обесценена.

Мануйлова. Я все-таки не соглашусь и вы сами противоречите себе. Я полностью согласна с вами что в регионах ситуация сложная и с долгами и с кредитами. Ганзя привела пример из 35 пунктов, в другой школе м.б. 25. Родители страдают от того что попасть к хорошему классному руководителю это большое счастье. За равный труд должна быть равная оплата. Но труд разный. В целом уважая вашу позицию, я считаю что предлагаемая мера не решит проблему.

Законопроектом предлагается установить надбавки за осуществление классного руководства в размере 3 тыс. руб. к окладам (должностным окладам) педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, а также частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Первое чтение 200 0 0 18:14

Александр Жуков. Спасибо уважаемые коллеги до завтра.

Пресс-релизы

Людмила Бокова: Комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества и «Ростелеком» обсудят вопросы импортозамещения в сфере ИТ http://leo-mosk.livejournal.com/2730010.html

Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества и «Ростелеком» выступают организаторами ежегодной конференции «Взгляд в электронное будущее». Мероприятие состоится 17-18 сентября в Сочи.

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова сообщила, что Комиссию Совета Федерации по развитию информационного общества как соорганизатора конференции «в первую очередь интересует гражданин».

«России нужны конкурентоспособные на внутреннем и мировом рынках ИТ-продукты как программной, так и аппаратной части. У нас есть для этого отличный задел, но для решительного маневра не хватает нормативной базы. В нашей конференции участвуют ключевые стейкхолдеры из сферы ИТ – они обсуждают актуальную повестку, представляют экспертные взгляды, делятся перспективными разработками и совместно находят новые точки роста. Возникающие на конференции неординарные идеи находят своё воплощение в конкретных документах, действиях и продуктах, которые составляют основу драйверов развития информационного общества. Определяя контуры маршрута к электронному будущему, мы определяем качество жизни граждан в информационном обществе», – отметила сенатор.

«Конференция уже традиционно собирает на одной площадке представителей законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления, бизнес, специалистов и экспертов информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Мероприятие дает отличную возможность обменяться актуальным опытом, «сверить часы», выработать совместную повестку дня и согласовать дальнейшие шаги, – заявил Президент ПАО «Ростелеком» Сергей Калугин. «Нашей Компании как оператору инфраструктуры госуслуг важно получать обратную связь от всех заинтересованных сторон, чтобы мы могли гибко и адекватно работать над развитием проектов по информационному развитию общества. Только общими усилиями мы можем приблизить электронное будущее, сделать цифровую среду комфортной и безопасной для потребителя. И это будет нашим вкладом в повышение качества жизни россиян», – подчеркнул он.

По словам, заместителя губернатора Челябинской области, экс-председателя Комиссии СФ по развитию информационного общества, Руслана Гаттарова, конференция является значимым событием для профессионалов IT-сферы со всей России. «Челябинская область особенно заинтересована заседанием по проблематике импортозамещения – здесь будет формироваться системное видение подходов к замещению зарубежных решений в сфере ИТ, которое необходимо регионам для выработки собственной политики в этой области», – сказал Руслан Гаттаров.

Конференция «Взгляд в электронное будущее» посвящена актуальным тенденциям в сфере информационных технологий и собирает на своей площадке представителей власти и бизнеса со всей страны. Участниками станут представители Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России), Государственной Думы, других федеральных и региональных органов государственной власти, а также разработчики ИТ-решений и отраслевые эксперты.

За два рабочих дня на площадке конференции состоится заседание Комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества, где поднимут вопросы импортозамещения в сфере ИТ, заседание рабочей группы Совета по региональной информатизации Правительственной

комиссии по ИТ и ряд круглых столов, посвящённых ГЧП в области информационно-коммуникационных технологий, ИКТ инфраструктуры органов государственной власти, ИТ в сфере повышения эффективности госуправления, проблематике гео-данных и гео-сервисов, а также отраслевой информатизации. Особое внимание в программе уделено актуальным проблемам в сфере общественной безопасности. Будут рассмотрены механизмы взаимодействия органов государственной власти РФ, местного самоуправления и заинтересованных организаций для обеспечения безопасности граждан, экономическая и социальная эффективность проектов «Безопасный город», проблемы внедрения и перспективы развития Системы-112 и другая проблематика.

http://www.pnp.ru/news/detail/97554

Людмила Бокова: Для конкурентоспособности российских IT-продуктов не хватает нормативной базы

15 сентября 2015 года 16:10

Вопросы импортозамещения в IT-сфере обсудят на конференции «Взгляд в электронное будущее». Она пройдет в Сочи 17-18 сентября.

Конференция будет посвящена актуальным тенденциям в сфере информационных технологий и соберет на своей площадке представителей власти и бизнеса со всей страны. На площадке форума состоится заседание Комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества.

«России нужны конкурентоспособные на внутреннем и мировом рынках IT-продукты как программной, так и аппаратной части. У нас есть для этого отличный задел, но для решительного маневра не хватает нормативной базы», — цитирует пресс-служба палаты регионов председателя Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмилу Бокову.

По словам сенатора, возникающие на конференции неординарные идеи находят своё воплощение в конкретных документах, действиях и продуктах, «которые составляют основу драйверов развития информационного общества». «Определяя контуры маршрута к электронному будущему, мы определяем качество жизни граждан в информационном обществе», — отметила Бокова.

«Мероприятие дает отличную возможность обменяться актуальным опытом, «сверить часы», выработать совместную повестку дня и согласовать дальнейшие шаги, — заявил президент «Ростелекома» Сергей Калугин. — Нашей Компании как оператору инфраструктуры госуслуг важно получать обратную связь от всех заинтересованных сторон, чтобы мы могли гибко и адекватно работать над развитием проектов

Михаил Сердюк:

Сразу после крупных выборов в некоторых регионах наблюдаются странные «совпадения», имеющие отношение, как правило, к наиболее принципиальным и несговорчивым кандидатам. Выборы губернатора Югры – не исключение.

Еще 13-го сентября кандидат в губернаторы ХМАО-Югры Михаил Сердюк обращался к депутатам окружной думы за поддержкой в голосовании. А уже сутки спустя, поздним вечером к обычному многоквартирному дому в Сургуте, где живет мама кандидата Евгения Борисовна и зарегистрирован он сам, подъехала машина местного УВД.

Младший лейтенант Илья Бакурадзе долго, настойчиво и изобретательно рекомендовал живущей обособленно пенсионерке открыть дверь и расписаться в получении невнятных бумаг. После отказа Евгении Борисовны от личной беседы с назойливым курьером от правосудия она была вызвана на допрос устно. С чем, в общем-то, согласилась. Допрос, тем более по древнему делу и в качестве свидетеля, пусть и с обеспеченной, судя по всему, нервотрепкой, – неизбежная плата за строптивость сына в качестве кандидата в губернаторы. Даже для пенсионера, заслуженного ветерана труда ХМАО.

Сургут – относительно небольшой город, большие и малые секреты здесь рассыпаются, как нежная египетская пыль на легком морозе. То, что депутат Государственной Думы Михаил Сердюк, согласно действующему законодательству, передал матери право на доверительное управление прежним бизнесом, тем более не гостайна. Поэтому стремление археологов чужих доходов из окружной администрации надавить постфактум на мать кандидата, формально соблюдая при этом букву и дух всеобщего равенства перед законом, абсолютно понятно. Слишком велика досада чиновников от безнадежно испорченных летних отпусков ввиду неожиданной мобилизации.

Ожидаемого блицкрига не получилось, а вместо легкой прогулки губернаторская кампания обернулась крайне затратным по времени, сожженным нервам и ресурсам походом. Понятно, всякий озвереет.

Более того, Михаил Сердюк наследил непотребным в приличном политическом бомонде стремлением к консолидации политических сил думы ХМАО. Наглость неслыханная! А как же вечный бой, а как же «разделять и властвовать»? В итоге Сердюк опустился еще ниже и даже отказался от почетной роли декорации на выборах, предпочтя настоящую работу.

Похоже, в нынешней Югре это не в почете. Равно как и игра на равных. Куда проще прессовать пенсионеров, попутно руководствуясь проверенным принципом «закон – Тайга», а Кремль далеко.

Уничтожение Берлинской стены – стратегическая ошибка

Пытаясь спастись от небывалого нашествия мигрантов, Европа вновь возводит стены. А стоило-то всего лишь сохранить одну – Берлинскую. Двухполярный мир обеспечивал порядок и тишину. Теперь же кругом хаос, слезы и смерть людей.

Прошла четверть века с того времени, как не стало Берлинской стены, являвшейся ярким символом разделения мира на два полюса. С крушением Советского Союза, Запад в лице США фактически превратился в мирового жандарма, ответственного за новый миропорядок. Провозгласив принципы демократии, прикрываясь красивыми лозунгами за свободу и права человека, на деле новые гегемоны принялись переделывать мир под себя, преследуя исключительно собственные экономические и политические интересы.

Еще 25 лет назад Европа хлопала, приветствуя крушение Берлинской стены. Теперь же стены возводятся по всему миру. А в самой Единой Европе мы видим восстановление пограничного контроля уже между странами-членами ЕС. В спешном порядке европейцы отгораживаются колючей проволокой от полчищ беженцев, бегущих от войны и террора. Куда ни ткни – Венгрия, Сербия, Америка, Мексика – кругом проволока, собаки и автоматчики.

Так, может, лучше было бы сохранить ту самую ненавистную Западу Берлинскую стену? Да, мир был бы разделен на два блока, но никто и нигде не стрелял бы так, как сегодня. Две мощные силы противостояли бы любому столкновению.

Сегодня же мы наблюдаем всеобщие хаос и новые стены. Вперед на столетие. Всё это – последствия разрушения той небольшой стены, символа недопустимости обострения.

Вы не хотели тишины? Кричали ура свободе и демократии?! Так получайте свободу для всех – в том числе, для криминала и террористов.

Сергей Железняк: Карикатуры на погибшего сирийского мальчика – это кощунство

15.09.2015 14:55:58

Вице-спикер Госдумы, замсекретаря Генсовета партии «ЕР» Сергей Железняк назвал кощунственными карикатуры «Шарли Эбдо» на погибшего сирийского мальчика

«Только люди без совести и морали могли использовать в сатирическом комиксе смерть несчастного ребенка. Любая смерть – трагедия, а гибель маленького ребенка – трагедия вдвойне», – подчеркнул Железняк.

По его мнению, «очевидно, что при публикации подобного материала французские карикатуристы не приняли во внимание отношение к страшной потере родителей погибшего ребенка, да и любого человека, у которого есть дети и есть сердце. И никакие политические мотивы не могут служить оправданием для подобного кощунства, тем более, что проблемы беженцев в Европе – результат деструктивной и недальновидной политики Запада».

Парламентарий подчеркнул, «политическая сатира ставшего известным французского карикатурного журнала вышла за грань человеческой нравственности, подобная публикация является неуважением к жизни и смерти человека, и не имеет значение какой он национальности».

Депутат обратил внимание на то, что после гибели от рук террористов сотрудников «Шарли Эбдо», журнал не опубликовал комикс с изображением трупов своих коллег.

«Вряд ли карикатуристы издания стали бы в карикатурах использовать и смерть своих близких. Глумление над погибшим сирийским ребенком – свидетельство двойных стандартов и ксенофобии редакции издательства», – считает он.

«Талант журналиста, в том числе карикатуриста, заключается, на мой взгляд в том, чтобы найти способ выражения своего отношения к проблемам в мире и обществе, позволяющий в острой, яркой форме представить свою позицию, не используя недостойные методы влияния на читательскую аудиторию и не оскорбляя людей. Не случайно данная публикация вызвала в мировом сообществе и социальных сетях жесткое и справедливое осуждение», -заключил депутат.

Пресс-релиз: В интервью ИА ТАСС Минпромторг выдал за свою инициативу президента АТР Ильдарова Шамхала об уничтожении контрабанды.

АТР расценивает предложение Статс-секретаря Минпромторга Виктора Евтухова об уничтожении контрабандных шуб по аналогии с санкционной продукцией как плагиат на законодательную инициативу Ассоциации Текстильщиков России.

9 сентября господин Евтухов в интервью ТАСС с гордостью сообщил об «изобретении велосипеда» – предлагаю упростить процедуру утилизации нелегальных изделий легпрома -меховых изделий по аналогии с продовольствием, попавшим под эмбарго.

Инициатива Ассоциации Текстильщиков России была разработана специалистами и детально обдумана экспертами. Не смотря на это, Евтухов занимается воспроизведением чужого документа «по памяти» и ни разу не ссылается на меня как на автора инициативы и руководителя АТР.

Во время интервью агентству ТАСС у заместителя министра родилась дикая идея «Уничтожение – это единственный верный путь для борьбы с тем товаром, который поступает нелегально».

Такое заявление выглядит еще более странным если учесть, что неделей раньше -24 августа 2015 года, он же Статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов раскритиковал инициативу АТР в интервью Известиям.

«Согласно действующему законодательству, уже предусмотрены меры по уничтожению по решению суда контрабандной, контрафактной продукции легкой промышленности, изъятой из незаконного оборота»,- рассказал Евтухов. При этом он не сообщил, что за последние 5 лет, согласно отчету ФТС, утилизировано было лишь 100 килограммов контрабанды в денежном эквиваленте 1720 долларов США. Напомню, что 17 августа 2015 года Шамхалом Ильдаровым в Аппарат Президента был предложен «Указ об уничтожении контрабандных изделий текстильной и легкой промышленности из стран ЕС по аналогии с санкционной». Данная инициатива имеет целью поддержать добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, создать условия справедливой конкуренции между производителями на Российском рынке.

Известия: http://izvestia.ru/news/590260#ixzz3lkaMuWW4

ТАСС: http://tass.ru/search?query=%D1%88%D1%83%D0%B1%D1%8B+%D0%B5%D0%B2%D1%82%D1%83%D1%85%D0%BE%D0%B2

Исполнительный директор Ассоциации Текстильщиков России. Татарников Дмитрий Игоревич ildarov.duma@gmail.com

Челябинская область: в результате пересчета партии СР возвращено 387 незаконно отнятых голосов

15 сентября 2015

По итогам пересчета на четырех избирательных участках в городе Еманжелинске Челябинской области СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ было возвращено 387 незаконно отнятых голосов. Также дополнительные голоса получили КПРФ и ЛДПР. Процент «Единой России» соответственно уменьшился.

Напомним, что 14 сентября при сравнении результатов протоколов УИК и данных ГАС «Выборы» были обнаружены массовые фальсификации в городе Еманжелинске. Представители СР подготовили жалобу в облизбирком и инициировали пересчет голосов.

По факту фальсификаций возбуждено уголовное дело.

В настоящее время по инициативе СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ идет пересчет голосов в поселке Увельский.

Олег Нилов: Целью правительства является не сбережение народа, а сбережение бюджета от народа

15 сентября замруководителя фракции «СР» в Госдуме Олег Нилов в рамках утренней «десятиминутки» предложил парламентским партиям самим формировать избирательные комиссии, призвал вернуть золотовалютные резервы в Россию, а также рассказал, как эсеры хотят помочь гражданам выпутаться из кредитной кабалы:

– Выборы закончились, но дискуссии и дебаты продолжаются. Весь будущий год будет сопровождаться планомерной предвыборной кампанией, которую каждый сидящий здесь депутат будет и обязан вести. Именно своим голосованием он будет определять свою дальнейшую судьбу. Я, конечно, желаю всем вам, коллеги, через год еще раз в такой же сентябрьский день, выйти на эту трибуну и подвести итоги.

Владимиру Вольфовичу (Жириновскому) желаю еще больше эмоций в отношении СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – так оно и будет, Владимир Вольфович, готовьтесь. Надо наблюдателей иметь, своих партийцев в регионах воспитывать, а не только самому нести весь груз. Вы не всемогущий, ваши 8-10% голосов – это великий результат для одного человека, только вот партии нет. Если вы не начнете строить партию, то так и будете выполнять эту миссию и швеца, и жнеца, и на дуде…

Для справки по честности и «пушистости» напоминаю, что совсем недавно в вашем глазу нашли не какую-нибудь соринку, а бревно – посмотрите в зеркало на себя. Речь идет об убийстве депутата Галины Старовойтовой, которое было организовано бывшим депутатом ЛДПР.

Выборы прошли, выборы будут еще. Главное предложение СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – сделать так, чтобы избирательные комиссии формировались парламентскими партиями на равных условиях – тогда не будет никаких споров. Ситуация, которую мы наблюдаем сейчас, – это наследство прошлого. Бедные директора, заучи, учителя вместо того, чтобы работать, готовят избирательные участки, проводят там выходные. На них действительно порой давят, склоняют их к каким-то определенным решениям. Нужно раз и навсегда уйти от этого.

Правительство, пока мы все были на выборах, продолжало все эти месяцы курс не сбережения народа, а курс сбережения бюджета от народа. Сегодня я предлагаю посвящать именно этому наши дискуссии. Недопустимо, чтобы весь груз переложили на простых людей. 21 миллион человек находятся за чертой бедности – остальные живут от зарплаты до зарплаты. Миллионы людей не могут рассчитаться с кредитами, а их обременяют дополнительными налогами, платежами. Я обращаюсь в первую очередь к вам, к представителям этого правительства в парламенте. Думайте о том, что через год вам придется отвечать за эту бездеятельность, бездарность, если даже не вредительство со стороны правительства.

Нельзя не упомянуть о том провокационном решении суда об условно-досрочном освобождении госпожи Васильевой. Сегодня делают вид, что не замечают этой ситуации, не хотят ее кардинально менять. Мы свои предложения сделали, законопроекты внесены. Преступления такой особой тяжести, тем более против обороноспособности страны, должны наказываться строжайшим образом, предельными сроками, причем с конфискацией имущества. Сколько мы будем об этом говорить? Сейчас выходит на свободу мэр Томска господин Макаров, адвокаты Хорошавина уже отсуживают его миллиарды. Нужно эту больную, гнилую голову не лечить примочками и уговорами, дескать, хватит воровать – нужно отсекать ее. Именно поэтому предложенный нами законопроект я считаю главным. В зависимости от того, кто как будет поддерживать или не поддерживать наше предложение о борьбе с коррупцинерами и казнокрадами и оборотнями во всех обличиях, можно судить о фракциях в Госдуме.

Разговоры о том, что для индексации пенсий и социальных выплат денег нет, можно было бы принимать, если бы все дни и месяцы по решению Центробанка и Минфина миллиарды долларов по-прежнему не отгружались в ценные бумаги Америки, стран Европы. Мы накапливаем там свои резервы под известный процент – 1-2% годовых, а в это время наша экономика и промышленность обескровлены. Неужели здесь нет предпринимателей, инвесторов, которые под гарантированные обязательства возьмут эти миллиарды долларов и вложат их в экономику, в сельское хозяйство?

Пресловутые отговорки, что на «черный день» вдруг нам нечем будет платить пенсии и зарплаты бюджетнкикам, уже не работают. «Черный день» уже настал. Почему опять продолжаем отгружать за рубеж миллиарды? И разве доллары – эти зеленые бумажки – нужны будут нашим гражданам в «черный день»? Нет, им нужны будут продукты и лекарства. Так почему до сих пор нельзя было взять эти деньги и создать необходимые мощности для производства различных продуктов? Почему нельзя построить фармацевтические кластеры, почему, наконец, не строим дороги?

Вдоль дорог не должны стоять пустые села, пустеющие города. Если «нет денег», то нужно раздать людям землю. Гектары земли нужны раздавать не только на Дальнем Востоке – миллионы гектар пустуют здесь, а их людям не дают. Если этот гектар еще найдутся желающие взять (а они, к счастью, есть), то они наконец достанут свои спрятанные под подушкой, снятые со счетов сбережения. Благо, они еще имеются, а в банки наши граждане их уже не понесут. Вот сотни миллиардов рублей, которые могут быть вложены в экономику.

Конечно, никаких налогов ни в коем случае нельзя вводить, нужно освободить граждан от взносов за капитальный ремонт. Для этого собрали миллион подписей. Нужно организовать какой-то пилотный проект с этими взносами в отдельно взятом регионе – нельзя над всей страной проводить такие эксперименты, которые реализует наше правительство. А лучше государство должно сделать капитальный ремонт «утром», выполнив свои прежние обязательства перед гражданами, тем более в тех домах, которые были переданы и приватизированы в полуаварийном состоянии, и только «вечером» получать деньги, введя обязательную плату по возвращению этих кредитных средств за капитальный ремонт. По существующей же схеме мы никаких проблем решить не сможем, а озлобленность от подобных экспериментов правительства нарастает неимоверными темпами.

Сейчас, во в время тяжелейшего кризиса, посмотрите, что делают микрофинансовые организации – людей превращают в рабов, в кабалу попали миллионы людей – у них отнимают последнее. Они, выплатив по несколько раз тело долга, все равно остаются должниками. Мы предлагаем вовсе отменить действующий закон о микрофинансовых организациях с ростовщическими процентами (до 1000%) по кредитам.

Нужно помогать нашим людям. Когда у нас была или есть возможность помогать другим странам (у которых нет возможности вернуть деньги), то мы прощали и прощаем почему-то миллиарды, сотни миллиардов долларов кредитов, почему мы не помогаем нашим гражданам? Я не говорю о прощении. Но помочь простым трудящимся людям, попавшим в трудную ситуацию (в том числе по причине неэффективного управления правительством богатствами страны, экономикой, бюджетом) мы обязаны.

Сергей Миронов о приоритетных задачах фракции «СР» на осеннюю сессию ГД

15 сентября 2015

Председатель Партии СР, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов рассказал о приоритетных задачах фракции на осеннюю сессию:

– Для Государственной Думы VI созыва начинается последний год исполнения полномочий. Времени осталось крайне мало, а многие важные для жизни страны законы так и не приняты. Приоритетными задачами законопроектной деятельности фракции «СР» на осеннюю сессию являются:

1) Принятие максимально взвешенного и проработанного закона о федеральном бюджете в условиях падения нефтегазовых доходов почти вдвое, с учетом перехода на однолетнее планирование и отмены бюджетного правила. Мы будем настаивать, чтобы все социальные обязательства государства, особенно перед пенсионерами и другими социально незащищенными слоями населения были выполнены в полном объеме и с учетом индексации на размер реальной инфляции.

Кроме того, необходимо компенсировать пенсионерам дополнительными денежными выплатами непрофессиональные действия Правительства, которые вызвали рост тарифов ЖКХ, цен на социально значимые продукты и лекарства и привели к резкому падению качества жизни пенсионеров.

2) Принять на федеральном уровне закон «О детях войны». Мы убеждены, что, несмотря на все экономические трудности, наша священная обязанность – уделить особое внимание социальному положению людей, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны. Сегодня уже целый ряд субъектов Федерации принял соответствующие региональные законы, устанавливающие льготы для этой категории граждан.

3) Приостановление программы капитального ремонта. Мы собрали более 1 миллиона подписей за приостановление этой программы! Кроме этого, продолжаем активно отстаивать совершенствование действующего в данной сфере законодательства с целью недопущения нарушений прав граждан. Мы считаем, что до тех пор, пока государство не выполнит все старые обязательства по капитальному ремонту домов, ни о каких платежах не может быть и речи!

4) Закрепление на федеральном уровне предельного размера торговой наценки на социально значимые продукты питания, как это делается во многих регионах. В условиях фактической монополии торговых сетей такой контроль обоснован. Иначе все определяет жадность посредников.

5) В связи с переходом в 2015 году в ряде регионов к расчету земельного налога по кадастровой стоимости, налог с дачников в некоторых районах вырос в разы: например, в Саратовской области – в четыре раза, в Белгородской – вдвое, а в Вологодской области и Подмосковье – в 10-20 раз. Мы продолжаем настаивать на отмене земельного налога для владельцев участков менее восьми соток. Для большинства из них садовый участок – единственная возможность сводить концы с концами в семейном бюджете.

6) Отменить транспортный налог для владельцев автомобилей мощностью до 150 лошадиных сил. Нужно восстановить справедливость, ведь сегодня автомобилисты платят налог дважды – он включен в акцизы на бензин и одновременно взимается отдельно как транспортный налог.

7) Введение прогрессивной шкалы налогообложения. Наша партия уже девять раз вносила такой законопроект, но всякий раз фракция большинства его блокировала. Сегодня эта мера актуальна как никогда.

8) В текущей социально-экономической ситуации, когда совокупный размер задолженности граждан перед банками составляет 10,8 трлн рублей (на 1.05.2015), мы настаиваем на рассмотрении и принятии в осеннюю сессию пакета законопроектов, направленных на отмену «кредитного рабства» в стране:

– законопроект о полном запрете агрессивных рекламных кампаний услуг, связанных с предоставлением кредита или займа;

– законопроект, ограничивающий максимальную ставку по любой категории потребительского кредита или займа 30% годовых;

– законопроект, предусматривающий отмену закона «О микрофинансовой деятельности». Сейчас в России не представляется возможным развивать данный институт финансового рынка, поскольку это приводит к катастрофически быстрому росту долгов населения и резкому снижению уровня жизни;

– законопроект, направленный на регулирование деятельности так называемых «коллекторов», которая сегодня фактически превращается в легальный бандитизм.

Очевидно, что в ходе осенней сессии нам придется обратить особое внимание и своевременно реагировать на изменение международной обстановки.

Это, прежде всего, резкое обострение ситуации на Ближнем Востоке и разрастающаяся угроза распространения идеологии «Исламского государства». Мы должны предпринять целый комплекс внутригосударственных мер по недопущению распространения идеологий, подобных ИГИЛ в нашей стране.

В связи с этим, предлагаем законодательно закрепить одну из основных превентивных мер – возможность осуществления дополнительного контроля в отношении лиц, пересекающих государственную границу РФ, которые в течение 60 и более дней находились в странах с повышенным уровнем террористической опасности. Соответствующий законопроект уже внесен нами в Государственную Думу.

http://www.pnp.ru/news/detail/97534

Мария Захарова: В нашей традиции женщины были императрицами!

Новое лицо российского МИДа о геополитике, сошедших с ума хирургах, соцсетях и своем понимании жизни

15 сентября 2015 года 16:01

Не успел Петр Порошенко заявить, что в Сирии высаживаются российские «зеленые человечки», как на личной странице Марии Захаровой в Фейсбуке появился ее пост с картинками и ответом на вопрос: чем руководствовался президент Украины, подобным образом оценивая ЗАКОННОЕ (выделено Захаровой) военно-техническое сотрудничество двух стран.

Точка зрения внешнеполитического ведомства нашей страны в виде высказывания главы департамента информации и печати, официального представителя МИДа России Марии Захаровой всего за два часа набрала 280 комментариев, почти две тысячи лайков и 200 перепостов.

Анти-Псаки, «русская торпеда», как ее называют за рубежом, одна из самых цитируемых и узнаваемых женщин России Мария Захарова рассказала, о чем она думает – этот вопрос фейсбук регулярно задает всем страждущим, и Захарова регулярно на него отвечает, работая в соцсетях с аудиторией всего мира.

- То, что сейчас происходит с формированием антироссийской позиции большинства западных стран, не только по Украине, но и по Сирии – это ярчайший пример не коллективного мнения, сформированного на основе единства оценок, а политики подавления, во главе которой, к сожалению, приходится констатировать, стоит Вашингтон и его нынешняя администрация. – Мария Захарова говорит как по писаному: четко и уверено, интонацией выделяя особенно важные, по ее мнению, моменты. – По всем вопросам они все время пытаются собрать, чем больше, тем лучше, стран, которые будут с ними соглашаться и создавать якобы хоровое многоголосье. Но на самом деле это не многоголосье. На самом деле это подчинение – тем или иным способом – своей воле и своему мнению других государств, народов, целые группы стран.

- Но двадцать лет Россия и Запад жили душа в душу. Была и перестройка, и перезагрузка. Почему буквально три года назад этот брак дал трещину? Почему нас даже не хотят выслушать?

- Мы приняли западный мир открытой душой и открытым сердцем. Действительно была надежда на построение общего мира, ну уж общей Европы точно, но в перспективе общего мира на основах равноправия, взаимного уважения, преодоления каких-то проблем, взаимопомощи и так далее. Мы прекрасно отдавали себе отчет в том, что США – великая держава, сильнейшая по многим показателям, но мы также говорили им и о том, что у других государств есть свои интересы. И неважно, богатые эти государства или бедные, каждое из них имеет право на свою внутреннюю политику, свои традиции, свою культуру, и никакая другая страна не может диктовать свои правила. Она может быть примером, очень привлекательным примером, но без вмешательства во внутренние дела и во внутреннюю политику. Дошло до того, что постоянный представитель США при ООН подходит к постоянному представителю России при ООН и на повышенных тонах его отчитывает: «Вы не имеете права говорить о том, что говорите, вы проиграли в свое время холодную войну». Мы вышли из холодной войны – кто-то назовет это поражением, это оставим историкам, – на мой взгляд, мы вышли из этой холодной войны с самым главным: психологией равноправия, именно на это мы и дали согласие. Мы сказали, что прав не тот, кто сильнее. И не тот, у кого больше оружия. И не тот, у кого больше денег. Прав тот, кто придерживается общих правил Организации Объединенных Наций, устава ООН и так далее. Россия жила по этой логике, развивалась и строила государство, а наши партнеры, получается, жили по логике иной, подчиняя своей воле, своим интересам всех остальных.

- Можно подумать, что у России нет своих геополитических интересов на постсоветском пространстве. А еще на Ближнем Востоке. Или в Восточной Европе.

- Ну да, нам все время говорят, что мы не отдаем Украину Западу, что Украина пытается вырваться из цепких лап Москвы, а Кремль ее к себе пришил суровыми нитками. Но это же неправда, потому что как только Советский Союз распался, страны постсоветского пространства начали выстраивать отношения друг с другом именно по принципу равенства. Мы никогда не говорили о каких-то объединениях, во главе которых стоит Россия. Мы относились к Украине, как относимся и к другим странам, именно как к государствам, таким же независимым, как и мы. Есть ли у нас свои интересы? Конечно, есть. Была ли у нас историческая боль по Крыму? Конечно, была. Но разве когда-нибудь за всю историю российско-украинских отношений как двух суверенных государств мы хоть на каком-нибудь уровне ставили вопрос о Крыме, о его возвращении? Никогда. Притом что народ Крыма ставил этот вопрос регулярно, ждал, просил, предлагал. Это все разбивалось о константу нашего восприятия Украины как суверенного государства в тех границах, в которых она была. Мы не проводили никакой подрывной политики, не размывали основы суверенитета. Двадцать с лишним лет мы уважали это государство, мы уважали его руководителей. Какими бы они ни были, мы всегда уважали Украину и никогда не пытались поставить под сомнение вопрос о ее суверенитете. Что мы видели со стороны Европейского союза и Вашингтона? Прямое постоянное вмешательство во внутренние дела. Мы видели, как в государственные органы этой страны были буквально откомандированы представители спецслужб. Мы видели, как при любом внутреннем конфликте на Украине туда тут же приезжают зарубежные товарищи, которые в ручном режиме начинают моделировать ту или иную ситуацию. И это все происходило на той территории, которая с нами неразрывно была связана и которую мы в первую очередь уважали как суверенное государство. Мы много раз говорили о том, что подобное отношение приведет к катастрофическим последствиям по многим причинам – геополитическим, историческим, стратегическим, культурным, по всем. Так это и произошло.

- Вы сказали, что Россия, уважая суверенитет Украины, на протяжении двадцати лет даже не рассматривала просьбу крымчан о присоединении. Что же произошло? Почему политика так резко изменилась?

- Повторяю: мы всегда уважали государство и суверенитет Украины, исходя из понимания, что страна находится в некоем демократическом транзите и, естественно, не все происходит гладко. Мы видели нарушения прав русскоязычных граждан на Украине, ставили вопрос об этом на всех международных площадках, но все-таки давали шанс этому государству на внутреннее развитие и эволюцию. И ждали этого. Мы никогда не посылали туда наших постпредов, послов по особым поручениям, которые бы собирали оппозицию, науськивали их, выводили на митинги. Но когда на территории Украины произошла насильственная смена власти, то народ, который жил, в частности, в Крыму, понял: больше у него не будет возможности на легальное демократическое волеизъявление. Наши партнеры не слышат, просто не хотят в упор замечать, что на тот момент мало где на территории Украины оставались законные власти. Вот на территории Крыма оставалась законная власть. В то время как в Киеве законных властей не было. В Киеве заседали люди, которые пришли с улицы, в Крыму заседали люди, которые были избраны. И они организовали референдум. А Россия сделала то, что она сделала. Других вариантов у нас не было. Если бы (хотя история не терпит сослагательного наклонения) тот же Янукович ушел просто потому, что договорился с оппозицией за столом переговоров, то, возможно, это осталось бы внутренним делом Украины. Но политический конфликт перерос в побоище, причем дело дошло до снайперов. И что было бы с Крымом, с живущими там людьми – страшно даже представить.

- Как вы считаете, эта точка зрения России на майдан будет когда-нибудь принята Западом?

- Я думаю, что мы сейчас входим в переломную фазу, и она связана с беженцами в Европе. Они, пройдя десятилетие хаоса у себя в регионе, прекрасно понимают, что не защищены от того, что, например, нынешний или новый хозяин Белого дома, встав не с той ноги, не решит бомбить именно ту или иную страну Ближневосточного региона. Именно поэтому они бегут в Европу, то есть туда, куда точно сбрасывать бомбы не будут, точно войска не введут, там точно не начнут раздавать деньги для так называемых хороших террористов. То есть они бегут, безусловно, от войны к лучшей жизни, но еще и к тем, кто принимает решения.

Я думаю, что под влиянием этого кризиса произойдет осознание пагубности насильственного экспорта своей идеологии и попытки привить ее на тех территориях, где есть собственные традиции и убеждения. Этот кризис только в самом своем начале и совершенно неизвестно, когда закончится исход людей и как они будут ассимилированы. А что самое главное – это же абсолютно бесконтрольный поток. Когда за полгода приходят 350 тысяч человек, которых никто вообще не проверяет, представляете, какое количество криминала попадает в эту Европу? Раньше, когда в западных столицах принимались решения о направлении бомбардировщиков, переброске авианосцев, десантировании в ту или иную часть света, это практически не касалось обывателя. Бюргер был вне этой истории – люди ходили на работу, люди отдыхали у себя за городом, все было прекрасно. Проблема с беженцами затронула каждого, и даже тех, кто был колоссально отброшен от политических вопросов. Беженец пришел в самый отдаленный хутор, ферму, приусадебный участок, он постучался в дом, в котором, может быть, даже газет не читают. И оказывается, что, живя в 2015 году, когда есть средства слежения через спутники, инфракрасные сигналы, через которые невозможно пройти, мы беспомощны перед людьми, которые, как и триста лет назад, берут котомку и идут. И их в это состояние привели не они сами, а действия всех так называемых коалиций, которые на протяжении последнего десятилетия, как какие-то сошедшие с ума хирурги, проводят операции на всем на чем не попадя.

- Ваши коллеги по-разному реагируют на то, что российский МИД с вашим недавнем назначением на пост официального представителя, заговорил на другом языке, на вашу форму пропаганды. Чего все-таки больше – негатива или позитива?

- Когда мы выходили в соцсети и начинали работать на площадках блогосферы, раздавались отдельные голоса, которые говорили, что это все-таки для МИДа не традиционно, не характерно, зачем нам это надо. Но опять же это вопрос спроса – мы получаем пачки писем, написанных от руки, по электронной почте, по факсу, с благодарностью за то, что наконец-то начали разговаривать с людьми не опосредованно через журналистов, а напрямую.

- Помимо официальных аккаунтов МИДа, есть и ваши личные. Согласовываете ли вы с кем-то свои высказывания на злобу дня? А еще, вперемежку с ними, вы выкладываете свои неофициальные фотографии, делитесь «девочковыми» мыслями. С одной стороны, создается ощущение, что Мария Захарова – не какой-то забронзовевший чиновник, а обычный человек. С другой – как вы соблюдаете баланс личного и рабочего? И соблюдаете ли?

- У меня есть аккаунт, который я завела еще не будучи публичным человеком, завела как обыватель. И если я вижу красивый цветочек, почему не могу его сфотографировать и выложить? Имею право. Кроме того, я – человек, который в МИДе занимается общением и с журналистами, и с широкой аудиторией, поэтому, когда высказываю какие-то свои мысли, я все-таки их высказываю на экспертном уровне и имею право это делать в силу своих функциональных обязанностей. Допустим, третий секретарь территориального департамента это делать не может, потому что у него в функциональных обязанностях не прописано общение с публикой от имени МИД или высказывание с точки зрения МИД. А у меня прописано.

- Многие западные дипломаты давно ведут свои личные странички в соцсетях. И там они высказываются гораздо более агрессивно и прямолинейно, чем принято в вашей профессии. Вы же, говоря не совсем литературным языком, наездов ни на кого не допускаете. Хотя Интернет – не светский раут.

- Что значит более агрессивно? У нас почему-то считают, что если ты блогер, то должен использовать крепкие выражения, какие-то звездочки ставить, пробелы и так далее. Мне кажется, что люди переходят в своих постах на брань, хамство и «наезды», от невозможности привести какие-то действительно серьезные аргументы. У меня-то аргументов много, у меня времени мало всех их излагать.

- А вас много в Сети оскорбляют?

- Не так много. Хотя бывает, конечно.

- Обидно?

- Вообще не обидно. Обидно, когда тебя оскорбляют или обижают близкие люди, потому что они тебя знают, и когда они тебя знают и обижают, вот тогда обидно. А когда тебя человек не знает и обзывает в Сети – как это может быть обидно? Безусловно, приятнее, когда хвалят, и неприятно, когда говорят какие-то гадости. Но отношение к этому абсолютно реалистичное, поскольку и там, и там идут неадекватные оценки. Нельзя быть самой умной, прекрасной, солнышком, светом в окне, нашим все, и в то же время невозможно быть исчадием ада, идиоткой, тупой блондинкой. Где-то должна быть середина. Как мне хотелось, чтобы меня воспринимали? Это тоже невозможная история, потому что все равно меня будут воспринимать через призму собственного понимания и ощущения мира. Как я себя воспринимаю? Человеком. В этом, на мой взгляд, вы бы должны были увидеть некую революционность – я сказала человеком, а не женщиной, и сама недавно на это обратила внимание. Меня так воспитывали, мне никогда не говорили в детстве, что я – будущая женщина. Конечно, мне говорили «ты же девочка», когда нужно было помыть посуду, убрать со стола. Но меня никогда не воспитывали как женщину, рассказывая о том, что есть еще и мужчины, меня воспитывали как человека. Я это осознала совсем недавно. В первую очередь и глобально – человек, а потом уже человек-женщина или человек-мужчина. И когда меня в связи с назначением начали спрашивать: вы – первая женщина, которая пришла в МИД на такой пост, не чувствуете ли вы какой-то дискриминации в связи с этим, я не знала, что отвечать. Мне в голову никогда не могло прийти, что я имею меньше прав, чем у Петра, Николая или Александра. Родители никогда не говорили: вот ты сейчас выучишься, а потом – замуж, может быть работа, а может быть замуж. Мне всегда говорили о том, что есть дорога, связанная с твоим становлением профессиональным, а есть твоя личная жизнь, и не надо здесь метаться, выбирать. Куда хочешь, туда пойдешь, а может быть, соединишь, это твое дело, твой выбор, потому что ты в первую очередь человек. Я езжу по миру, смотрю, и когда приезжаю в какие-то страны, где люди дебатируют о том, может ли женщина водить машину или нет, выбирают раздельное обучение… Это их традиции, я их уважаю, с ними не борюсь, просто в этом смысле я счастливый человек, мне повезло.

- В традиции нашей страны тоже отношение к женщине не совсем как к человеку.

- Что значит традиции? Месяца два назад к нам приехали зарубежные гости. И глава их делегации тоже говорит о том, что вот у нас в стране такой прогресс в отношении прав женщин. А это было за рабочим ланчем, я сижу, что-то там такое ем. Он развивает свою мысль, спрашивает: кем у вас были женщины лет 200-300 назад? Я аж поперхнулась и, несмотря на то что сидела за столом с министрами, крикнула: «У нас они были императрицами!» Понимаете, женщины у нас всеми были. И императрицами были, и крепостными были. Конечно, не было глобального равенства на протяжении столетий, но были такие взлеты!

А вообще нашему поколению повезло: мы никогда не боролись за то, чтобы водить автомобиль, получать образование, иметь право выбора – рожать или не рожать, выходить замуж или нет. И нам для того, чтобы не растерять это все, нужно периодически напоминать самим себе о том, что за всем этим стоит колоссальная работа наших предшественниц. Один вклад Терешковой чего стоит. И ведь это же вклад не только женщин, но и мужчин. Я считаю человека, которому пришло в голову отправить Валентину Терешкову в космос, гениальным во всех смыслах этого слова. В то время, когда каждая ракета – это огромный государственный проект, когда космонавты – практически люди будущего, когда за каждым из них стоит целая машина по их подготовке, а человек, который летит, волей-неволей олицетворяет и успех, и поражение, подчинить колоссальную работу огромного количества людей символу-женщине и доверить ей эту миссию! И в каждой отдаленной деревне, в каждом отдаленном, богом забытом городке, в каждом селе женщина вдруг поняла, что она на многое способна. Я знаю, что люди часто ищут слова, сигнала, какого-то знака, для того чтобы что-то перевернулось в их судьбе. И думаю, что с полетом Валентины Терешковой жизнь очень многих женщин изменилась.

- У вас в фейсбуке есть фото вашей руки с браслетом «enjoy life» – наслаждайся жизнью. И подпись – «мне иногда надо напоминать». О чем?

- Вот этот браслет? Мне иногда надо напоминать не о жизненных удовольствиях, а о том, что жизнь – это удовольствие. Потому что очень часто (я говорю не только о себе, а об окружающем мире) мы фокусируемся на усталости, обидах, на чем-то негативном, чего, безусловно, очень много, и так далее. Но вот это все, включая и трудности, и поражения, это – жизнь, и ею надо наслаждаться. И иногда надо себя заставлять вспоминать об этом, тогда становится легче.

Досье:

Мария Владимировна Захарова родилась 24 декабря 1975 года в семье дипломатов. В детстве жила с родителями в Пекине.

В 1998 году окончила факультет международной журналистики Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел (МИД) России по специальностям «востоковедение» и «журналистика».

Кандидат исторических наук.

С 1998 года работала в МИД РФ: в редакции журнала «Дипломатический вестник», затем в Департаменте информации и печати МИД России, в 2003-2005 годах возглавляла отдел в том же департаменте.

В 2005-2008 годах – пресс-секретарь Постоянного представительства РФ при ООН в Нью-Йорке.

В 2008-2011 годах вновь руководила одним из отделов в Департаменте информации и печати МИД РФ.

С 2011 года – заместитель главы Департамента информации и печати МИД России.

10 августа 2015 года назначена официальным представителем и директором Департамента информации и печати МИД России. Член оргкомитета по подготовке Евразийского женского форума.

Беседовала Светлана Авербух