Встреча с соотечественниками завтра в Ореховом кабинете Думы пройдет секретно без трансляции. По пулу идет один корреспондент ТАСС из всех журналюг

Лучшие по выбору КПРФ парламентские журналисты циничны как студенты-медички у постели умирающего – болтают и смеются. Им плевать на страну и людей

Сегодня пресс-конференция главы СПЧ Михаила Федотова в Интерфаксе: «Расследование гибели таджикского младенца в Санкт-Петербурге». Прежде Михаила Федотова не интересовали таджикские младенцы, заинтересовали, потому есть шанс обвинить ментуру-понтуру, а с ней и Путю. Участвуют члены Федотова в СПЧ Евгений Бобров, Мара Полякова и Илья Шаблинский.

Сегодня в МИА РС представлен доклад Московского бюро по правам человека «Радикальный национализм, религиозный экстремизм и неонацизм в современном мире».

Мария Захарова полагает Британия скрывает информацию по катастрофе А321 – Даю инфу: Вашингтон http://leo-mosk.livejournal.com/2811935.html

Брифинг Мария Захарова. Лавров участвует в Нормандской четверке в Берлине 6 ноября это первая встреча в таком составе министров. Сдержанный оптимизм по урегулированию на Украине. Отсутствие диалога конфликтующих сторон. Мы уже информировали об авиакатастрофе в Южном Судане, к сожалению один погибший гражданин России. Сирия. Противостояние правительственных сил ИГИЛ. При поддержке авиакосмических сил России сирийские войска более активные действия. Нанесен урон управлению террористов. Возникла возможность вернуться внутренне перемещенных лиц. Боевики активно сопротивляются. Группа поддержки Сирии в Вене наращивать ясность какие группировки террористические. 4 ноября в Москве состоялись переговоры Лаврова со спецпредставителем ООН по Сирии. Не могу не сказать об информационной войне в связи с участием в Сирии ВКС России. Американские коллеги. Повторяется одна фраза Тефт удары наносятся по оппонентам Асада, но не по ИГИЛ. Не могли ответить о каких больницах говорят когда говорят что Россия разрушает гражданскую инфраструктуру. Официальные заявления США вбрасываются с туманными ссылками на источники в Пентагоне, СМИ цитируют, потом ссылаются на открытые источники. Замкнутый круг. Никакой информации по официальным каналам несмотря на наши обращения предоставлено не было что мы работаем не по тем целям. Заявление Кондолизы Райс что вмешательство привело к дестабилизации в Ираке. Теракт в Сомали. Доклад по трагедии в Одессе 48 погибших расследование невозможно, суды и следствие зависимы от властей, которые причастны. Обвинение запрещенной в России организации Правый сектор не предъявлено. Ряд доказательств уничтожено. О неразмещении ядерного оружия в Космосе. ЕС странная позиция. Против США Израиль Украина Грузия. Россия будет наращивать число сторонников своей инициативы.

BBC прокомментируете заявление Британии в связи с авиатастрофой. Захарова. Хочу еще раз подчеркнул речь идет о гибели более двухсот человек. Любые версии которые сейчас выдвигаются, мы должны дождаться что скажут эксперты. Удивляет что с публичными заявлениями выступает не эксперт, а глава внешнеполитического ведомства. Значит у Британии есть информация проливает свет что произошло в небе над Египтом. России никто не передал и это по-настоящему шокирует. Если информация есть она должна предоставляться следствию. Что касается запрета на полеты это суверенное право Британии.

Список террористических организаций Сирии мы разработали и передали. Это были наши наработки, мы готовы к работе.

Телевидение Саппоро. Лавров посетит Японию? Захарова. Нет информации.

Аль Джазира. Сирийская оппозиция. Сегодня посол в Багдаде не исключает Ирак обратиться к России за помощью борьбы с террористами. Захарова. Постоянно ведутся контакты с Сирийской оппозицией по линии наших посольств. Ни о чем особом не могу говорить. По Ираку. Есть четкое правило должно быть официальное обращение, таких не поступало. Все остальное полемика. Никаких переговоров не ведется, потому что это внутрииракское дело.

ТАСС. Некоторые СМИ на Западе интерпретировали ваши заявления как отход от позиции по Асаду. Захарова. Раз в год иногда чаще мы слышим Россия меняет свой подход по сирийскому вопросу. Не основано ни на чем. Поводом может стать что угодно. Такая история мы к ней привыкли. Речь идет не о персональной поддержке Асада должен решать сирийский народ. Для нас принципиально сохранение сирийской государственности противодействие терроризму. Дополнительная смена власти приведет к хаосу который настиг ряд сопредельных стран. Мы рассматриваем как желание посеять сумятицу раздал в т.ч. среди сирийцев, это вопрос к СМИ. Все что мы говорим это наша принципиальная позиция уже несколько лет.

Газета Новое время Ереван. Катастрофа к Южном Судане. Пять погибших граждане Армении, погибший гражданин России тоже армянин. Захарова. Мы поможем независимо от гражданства. Мы получаем регулярно обращения о заложниках и о судьбе своих граждан в третьих странах. Мы иногда вас информируем, иногда не можем. Часть нашей работы непублично.

Алексей Балашов. Есть договоренности с Дамаском с кем из оппозиции вести переговоры? Захарова. Мы никогда не говорили что все участники сирийского конфликта террористы. Именно поэтому в Вене занимались составлением списка.

Финляндия. Исключаете что это был теракт? Захарова. Я не являюсь экспертом. Могу переадресовать к сегодняшним заявлениям Дмитрия Пескова, он подробнейше остановился на этом вопросе.

Ирина Яровая. Коррупция в ГИБДД. Повышаются ДТП с автобусами и гибель детей на пешеходных переходах. – парламентские слушания http://leo-mosk.livejournal.com/2811553.html

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Парламентские слушания Проблемы обеспечения безопасности граждан при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом Малый зал.

Провела Ирина Яровая. 76% ДТП по вине автолюбителей рассматривают автомобиль как средство, но не источник повышенной опасности. К водителям общественного транспорта повышенные квалификационные требования. Рост ДТП пригородные автобусные перевозки. Обслуживание мероприятий существенный рост. По оценкам граждан высокая коррупция именно в ГИБДД. Возникают договорные отношения когда пил и сколько. Бокал пива в пределах погрешности алкотестера. Беспокоит ситуация с детьми повышается гибель детей на пешеходных переходах. И велосипедистов. Судебная практика злостное циничное уклонение от возмещения вреда жизни и здоровью, увечья. Предполагаем внести изменения в Административный кодекс. Сегодня гуманизм к преступникам.

Эрнест Валеев. Рост ДТП.

Начальник Следственного департамента МВД, замминистра Александр Савенков. Внутренние перевозки в ведении субъектов. Латентность меньше. 4919 лишение свободы.

Яровая. Вы не могли бы сконцентрироваться какие причины?

Савенков. Рост происшествий с автобусами 5978. 241 погибших рост на 37%. Всего 881 тыс автобусов зарегистрировано. Для перевозки пассажиров используются старые автобусы или прошедшие переделки. Число автобусов сократилось, число владельцев увеличилось. 70 выявлено автобусов эксплуатируется с неисправностями, 2600 рулевого управления и тормозной системы запрещено вовсе. 4,5 тыс не проходили ТО. Для экономии поручают водителям. 26% водителей за рулем без отдыха более допустимого времени. Уснул за рулем во время движения, сердечный приступ от переутомления. Применение к административной ответственности нее удерживает от той же деятельности. С установкой тахографов и ГЛОНАСС есть большие проблемы. Очень важно чтобы требования соблюдались к перевозкам детей. Перевозят в ночное время, это вообще недопустимо. Не оборудованы ремнями или они не используются. Ненадлежащее соблюдение водителями ПДД. При проведении ремонтных работ нарушено все что можно нарушить. Два водителя с полными автобусами по принципу проскочу не проскочу один 80 км в час, другой 90. Есть целые пьяные дороги. Как переломить сознание не выпить на Байкале не может и после этого не сесть за руль отдых не удался.

Яровая. Я желаю всем безопасности на дорогах и чтобы ваши жизненные планы не ломались.

Комитет Хованской верит что кризис кончится и ломает головы, как дать льготы по капремонту старикам http://leo-mosk.livejournal.com/2811318.html

29 Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Галина Хованская вошла в зал 1304 в 10.59 – уважительная точность.

Хованская уверена что кризис обязательно закончится, она занимается факультативно экономикой. Средств не хватает, но нельзя их искать за счет малоимущих. Хованская не знает что с уплатой земельного налога для жителей МКД, вообще не слышала об этом.

Хованская. Сегодня у нас плановое заседание, прошлое было внеплановое в связи с бюджетом.

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

1.1. 714797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в части предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан в собственность бесплатно)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Е.Л.Николаевой, П.Р.Качкаевым, М.Л.Шаккумом, В.И.Афонским, А.Г.Сидякиным 03.02.15

Хованская. Законопроект направлялся в рассылку со сроком один день.

Качкаев. Он болтался, болтался три месяца. Перевнесли.

Денис Боровков. Не перевнесли, другой отзыв закон тот же.

Хованская. В рассылку до 11 декабря.

1.2. 892703-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 174 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Тюменской областной Думой 02.10.15

Хованская. В рассылку.

1.3. 896994-6 «О внесении изменений в статью 199 Жилищного кодекса РФ и статью 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – (предварительное рассмотрение) – внесен Законодательным Собранием Кировской области 08.10.15

Содержательно пока не рассматриваем. Соисполнителем предложить Плигину, учитывая поправки в КоАП.

1.4. 896015-6 «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 07.10.15

Хованская. В рассылку до 11 декабря.

1.5. 909115-6 «О внесении изменения в статью 32 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, И.Р.Самиевым 21.10.15

Хованская. В рассылку.

1.6. 907047-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Калининградской областной Думой 19.10.15

Хованская. В рассылку.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

2.1. 829818-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, С.М.Мироновым, В.К.Гартунгом, О.А.Ниловым, М.В.Емельяновым, А.А.Озеровым, О.Н.Епифановой, Н.В.Левичевым, Т.Г.Кузьминых, А.В.Руденко, А.Н.Грешневиковым, А.А.Шеиным, А.Г.Аксаковым 03.07.15

Качкаев. Не хочу я против голосовать, но деньги для субъектов неподъемные. Отложить и дождаться отзыва правительства.

Хованская. Поручение премьера о поддержке 80-летних. Будет странно если правительство даст отрицательный отзыв. Но 80-летние ждать не могут, они быстрее уходят в мир иной. Из 40 млн пенсионеров четыре старше 80, одиноко проживающих 10%.

Качкаев. 3,166 млн чел. По данным Росстата 2010, а проживают одиноко 26,2%. Думаю что решение будет до декабря принято. Дали льготу по капремонту ветеранам, чернобыльцам. На инвалидов требуются федеральные деньги.

Хованская. Ущемленная категория. Лекарства подорожали вдвое. Это право но не обязанность. Постарайтесь быстрее. Если вам удастся убедить Минфин что федеральное обязательство... Для субъектов это право а не обязанность.

Александр Сидякин. Московская программа по капремонту постарались учесть все льготы.

Качкаев. Убеждает партия.

Хованская. Споткнетесь вы понятно где. На первое заседание комитета в декабре 3 декабря.

2.2. 636949-6 «О внесении изменений в статьи 189 и 190 Жилищного кодекса РФ (в части определения размера аванса на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен Саратовской областной Думой 28.10.14

Хованская. Противоречит ГК. Докладчик я.

2.3. 706675-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части изменения порядка принятия решения о выборе способа управления многоквартирным домом)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Р.М.Марданшиным, В.Н.Плигиным, П.Р.Качкаевым, Д.Ф.Вяткиным, М.В.Слипенчуком, М.Х.Юсуповым, Р.Р.Ишмухаметовым, В.Е.Булавиновым, З.А.Муцоевым, Т.К.Агузаровым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, З.Г.Макиевым, А.Н.Хайруллиным, А.Ю.Брыксиным, А.Г.Сидякиным, А.В.Кретовым, А.А.Ремезковым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Р.Д.Курбановым, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Гутеневым 23.01.15

Качкаев. Я свою фамилию отозвал. Потому что 176-ФЗ.

Хованская. М.б. отклонить? Будете за ними бегать.

Боровков. Нам придется его отклонять.

2.4. 770817-6 «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ и признании утратившей силу части 5 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части снятия ограничения при выборе и реализации непосредственного способа управления многоквартирным домом)» – (первое чтение) – внесен Думой Астраханской области 16.04.15

Хованская. Вопрос решен. ГПУ президента не поддерживает. Абалаков содокладчиком на отклонение 20 ноября. Было решение КС.

2.5. 594185-6 «О внесении изменения в статью 89 Жилищного кодекса РФ (в части предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений в связи с выселением)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Ростовской области 26.08.14

Хованская. Три альтернативных. На отклонение.

2.6. 736488-6 «О внесении изменения в статью 89 Жилищного кодекса РФ (в части предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений в связи с выселением)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Кировской области 04.03.15

Хованская. Представитель приглашен, отсутствует. Комитет по МСУ не поддерживает. Рекомендуем 17 ноября отклонить.

2.7. 830326-6 «О внесении изменения в часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ (в части предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений в связи с выселением)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Иркутской области 03.07.15

Хованская. Третий альтернативный. Переселение в другое муниципальное образование. Скажут а компенсации. Мы считаем строго то же муниципальное образование, а не в пределах субъекта. На отклонение 17 ноября.

Качкаев. Вопросов масса. Например офицеры запаса. Все хотят переехать на юг или в Москву.

Хованская. Несправедливо не по нормам предоставлять.

Боровков. Комитет признает альтернативными.

Ольга Николаевна Носенко. Я читала ваше заключение и спасибо что вы отметили тема есть. Указ президента мы обязаны выполнить.

Хованская. Мы понимаем проблемы Иркутской области но ФЗ будет работать на всей России. По БАМу споры с Минфином, не считают за людей тех кто не по мвоей воле живут в ванчиках. Страна у нас большая и ситуация разная. Если населенный пункт ликвидируется там есть отдельная программа.

Сидякин. Предписывается строить в том же муниципальном образовании но там ничего уже нет инфраструктуры нет работы нет детского сада. Переселять их без письменного согласия нельзя. Но если есть то нужно. Давайте я возьму эти три законопроекта и посмотрю как можно переработать.

3. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

3.1. О заключении комитета на проект федерального закона 836365-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ (в части продления срока действия норм, устанавливающих особенности определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Е.Л.Николаевой, Г.П.Хованской, П.Р.Качкаевым, А.Г.Сидякиным, А.В.Скочем, В.Е.Булавиновым 10.07.15

Хованская. Он полутехнический на самом. Т.к. деятельность Фонда продлена, предлагается внести поправку в НК. Но денег не дают. У нас общая позиция с Росляком Фонду

Ольга Сердюк. Средства Фонда они направляют на те же цели на переселение 6 млрд и один. Поскольку деятельность Фонда продлевали, денег из бюджета нет.

Хованская. Посмотрим как будет работать. Кризис не будет вечно, мы очень на это надеемся. Разработка системы льготного кредитования системы капремонта. Лучше тело кредита сжимать, а не процентную ставку, для тех кто бывает в этом котле.

4. О предложениях Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в проект плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2016 года

Хованская. Пригласить Михаила Меня в феврале. ФАС Игорь Артемьев очень нам нужен побыстрее на март. Минсвязи Николай Никифоров по ГИС ЖКХ.

Качкаев. Поменять. Артемьева и Меня, а Никифорова. Артемьева мы будем слушать по индексации тарифной политике.

Хованская. Артемьев февраль, Мень март, Никифоров май.

5. Об утверждении состава Экспертного совета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунального хозяйству

Хованская. Спящие члены не нужны. Просто по посещаемости.

Сидякин. Предлагаю Козлова Александра Михайловича. За него стыдно не будет

Хованская. Точно не будет.

Качкаев. Он член ОП.

6. РАЗНОЕ.

Хованская. Ничего. Елена Леонидовна Николаева отсутствует по уважительным причинам, мы ее дружно поздравляем с рождением сына.

Минэк настоял на отдельной инфляции всего 4% для МРОТ. Комитет Баталиной с тоской проголосовал и замминфина цинично засмеялся http://leo-mosk.livejournal.com/2811786.html

03 Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Заседание комитета в жестком режиме, безжалостном к исполнительной власти провела в зале 1444а Ольга Баталина. Присутствовали: Валерий Рязанский, глава ФСС Андрей Кигим. Стрелков РСПП. Приглашен замминфина Алексей Моисеев.

В комментарии МП зампред комитета Михаил Тарасенко рассказал: Моя точка зрения негосударственные фонды должны работать в добровольной пенсионной системе. В обязательной пенсионной системе должна работать только солидарная ответственность поколений. Если мы расчленяем солидарную ответственность поколений, что десять процентов работает на солидарную ответственность и шесть на накопительную, мы ослабляем и солидарную часть и там ничего не даем. Вот же в чем парадокс. Это протащили либералы. Протащили во времена Кудрина, ни о каких пенсионерах они не думали. Они думали о сегодняшних инвестициях, которые помогали бы получать живые деньги. Сейчас для них это более чем актуально когда нет западных денег и дешевых кредитов. Поэтому будут добиваться чтобы продлить вот увидите [мораторий на накопительную пенсию]. Совершенно верно, Тарасенко полностью согласен с тем, что за всеми принимаемыми мерами не видит экономии бюджета ни рыночности. Это всего лишь навсего идеология затягивания поясов которую кстати говоря позиционирует Кудрин. Это наша извините меня гадалка. Это просто против населения.

1. 848346-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в части уточнения порядка внесения изменений в законодательство РФ о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды)» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 28.07.15

Валерий Трапезников. Будем рекомендовать и в третьем.

Проект решения

Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов О проекте федерального закона 848346-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

(внесен Правительством РФ) (в части уточнения порядка внесения изменений в законодательство РФ о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды)

Рассмотрев проект федерального закона 846346-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять указанный проект федерального закона во втором чтении.

2. Одобрить таблицу поправок, рекомендованных Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов к принятию (приложение 1).

3. Направить настоящее Решение, текст законопроекта, и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы для включения указанного законопроекта в проект порядка работы Государственной Думы 11 ноября 2015 года для рассмотрения во втором чтении.

4. Рекомендовать Совету Государственной Думы определить докладчиком по указанному законопроекту депутата Государственной Думы Трапезникова Валерия Владимировича.

2. 734791-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 03.03.15

Ирина Соколова. Разногласия по одной поправке понятие в трудной жизненной ситуации применительно к этому закону. Все поправки согласованы.

Валерий Рязанский. Спасибо за внимательное отношение нашим поправкам.

Ирина Белых. Без этой кропотливой работы не получилось бы.

734791-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»

Рассмотрев указанный проект федерального закона и материалы по его доработке, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять во втором чтении проект федерального закона 734791-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

2. Утвердить таблицу поправок, рекомендуемых Комитетом к принятию (приложение 1).

3. Утвердить таблицу поправок, рекомендуемых Комитетом к отклонению (приложение 2).

4. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 11 ноября 2015 года для рассмотрения во втором чтении.

5. Предложить Совету Государственной Думы определить докладчиком по законопроекту депутата Государственной Думы Ирину Валерьевну Соколову.

6. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы.

3. 911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15

Андрей Кигим. Сохраняется 32 страховых тарифов при наибольших рисках до 8,5%. 97 млрд планируется позволит обеспечить более 400 тыс пострадавших. Не потребует выделения дополнительных средств.

Валерий Трапезников. Единственный фонд исполняет бюджет с профицитом. Молодцы. Можно принять в первом чтении.

Михаил Тарасенко. Мировая практика ставит на первое место не класс опасности а результат работы, заставляет вкладывать в безопасность. Эту работу бросать нельзя.

Валерий Рязанский предложение Андрея Макарова принять постоянно, а не каждый год.

Кигим. Пока идет много новаций.

Баталова. Вынести на 13 ноября со всем пакетом.

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»

(внесен Правительством РФ)

Рассмотрев проект федерального закона 911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год», Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении указанный законопроект.

2. Утвердить заключение комитета на указанный законопроект.

3. Назначить содокладчиком по законопроекту члена комитета В.В.Трапезникова.

4. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы для включения указанного законопроекта в проект порядка работы Государственной Думы 13 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона 911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»

Проект федерального закона 911760-6 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год» (далее – законопроект) внесен в Государственную Думу Правительством РФ 23 октября 2015 года одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

Законопроектом предусмотрено, что в 2016 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом от 22 декабря 2005 года 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Таким образом в 2016 году предусмотрено сохранить установленные 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к начисленной оплате труда застрахованных), дифференцированные по видам экономической деятельности. При этом средний страховой тариф по всем видами экономической деятельности составит 0,50% к начисленной оплате труда застрахованных.

Одновременно сохраняется действующий льготный порядок уплаты страховых взносов, предусматривающий уплату страховых взносов в размере 60% от общеустановленных тарифов, для:

организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов, в части начисленных выплат работникам, являющимся инвалидами;

общественных организаций инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов;

организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов;

учреждений, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.

В финансово-экономическом обосновании законопроекта поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (включая пени и штрафы) определены в 2016 году в сумме 97,8 млрд. рублей. При расчете расходов на единовременные и ежемесячные страховые выплаты предусмотрена индексация размера этих выплат с 1 февраля 2016 года на 6,4%.

Бюджет Фонда социального страхования РФ в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 2006 года исполняется с профицитом, размер которого в 2016 году, согласно проекта федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год», планируется в сумме 12,0 млрд. рублей.

Таким образом, планируемый объем поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечит исполнение в 2016 году обязательств, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В поступивших заключениях на законопроект Комитета Государственной Думы по охране здоровья и Счетной палаты РФ, а также в отзыве Комитета Совета Федерации по социальной политике законопроект поддерживается.

В заключении Правового Управления Аппарата Государственной Думы отмечено, что по законопроекту замечаний концептуального характера и юридико-технических замечаний не имеется.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию указанного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

4. 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15

Любовь Ельцова. 6204 руб. увеличение на 4%. К сожалению соотношение 53,6% в следующем году, в этом году ожидается 55,5%. 0,7 млн работников, 43% бюджетники, 0,9 млрд руб. Учитывая 7,2% ожидается рост зарплаты в следующем году, справятся. Минтруд не оставлял усилий как нам от МРОТ перейти к прожиточному минимуму. Пока подходы не позволяют учесть предложения сторон На заседании РТК 07.10.15 сторона работодателей поддержала законопроект, сторона профсоюзов не поддержала.

Михаил Тарасенко. Законопроект противоречит методикам комитета и международным документам Декларации о правах человека 1948 года предусматривает справедливое вознаграждение, документ 66 года, Европейской социальной хартии 96 года минимальная зарплата не ниже 50% от средней. У нас средняя зарплата 12 тыс? Говорят откуда вы взяли 32? После гневных сентенций отдаю отчет что если не примем будет действовать старая норма. Предусмотреть две индексации.

Баталина. Какая минимальная зарплата рассматривалась на трехсторонней комиссии?

Ельцова. Профсоюзы не согласны.

Баталина. Когда вы говорите что 4% из прогноза, в каком прогнозном документе правительства эта цифра заложена.

Ельцова. В результате нашего внутреннего регламента принято учитывает что государства является работодателем в этой сфере.

Баталина. Еще раз – где эта цифра? Это не прогноз.

Ельцова. Минэк сам за себя ответит. 4% из других индексаций.

Баталина. Мы до этого еще дойдем и зададим. Прогноз м.б. справедливый или нет можно спорить 4% это субъективная величина.

Ельцова. Плановая возможность.

Баталина. Ответ понятен. У Минтруда нет возможности прокомментировать, цифра рожджена в недрах Минтруда.

Алексей Моисеев. Не в Минтруда. Целевой показатель инфляции.

Баталина. Что это? К прогнозу инфляции не имеет отношение? Если вы всем финансовым блоком рассчитываете официальный прогноз как может возникнуть еще один показатель?

Моисеев. Волатильность если будет меняться.

Баталина. То что вы говорите страшно слушать. Прогноз недостижим, а в полтора раза меньше можно?

Моисеев.

Баталина. Вы говорите что инфляция будет 4%? Запишем в протокол и посмотрим.

Валерий Рязанский. Понятно что вам приходится объяснять то что объяснить невозможно. Из-за 900 млн мы ломаем делаем чудовищную вещь.

Алла Кузьмина. Мы говорим о МРОТ а народ все мрет и мрет. Мы подыгрываем экономическому блоку который сам не может объяснить. Цифра 4% вообще из воздуха. Мы встречались с Силуановым он говорил 7,5%. Приглашать на такие заседания Минэк. Каждый раз на заседании комитета мы откатывается назад и мы депутаты становятся заложниками маниловых. Реальная инфляция будет даже не 12,5% а гораздо выше.

Тарасенко. Мне тоже удивительно. 436 тыс получают ниже МРОТ, 1,4 млн получают МРОТ. Получат 204 рубля. Давайте чтобы Минтруд подготовил законопроект еще 4%.

Тарасенко. И все же лучше синица в руках. Надо оговорить все наши претензии и поддержать.

После голосования Моисеев цинично засмеялся – по-маниловски.

Решение Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

911766‑6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

внесен Правительством РФ

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона 911766‑6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

2. Утвердить заключение по указанному законопроекту (прилагается).

3. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 13 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

4. Предложить Совету Государственной Думы определить содокладчиком – первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Тарасенко Михаила Васильевича.

5. Направить настоящее решение, текст законопроекта и материалы к нему в Совет Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Действующий в настоящее время минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) установлен с 1 января 2015 года в сумме 5 965 рублей в месяц.

Проектом федерального закона предполагается повысить МРОТ с 1 января 2016 года на (4,0%) и установить его в сумме 6 204 рубля в месяц.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, данное предложение нацелено на создание условий, не ухудшающих ситуацию в экономике и на рынке труда, а также позволяет сохранить предпринимательскую активность в реальном секторе экономики за счет постепенного увеличения фискальной нагрузки на работодателей и на наиболее уязвимые категории плательщиков страховых взносов (индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусов).

Кроме того, указывается, что предлагаемое увеличение МРОТ соответствует общим подходам формирования проекта федерального бюджета на 2016 год в части обеспечения государственных социальных гарантий с учетом изменения социально-экономической ситуации в РФ.

При этом согласно внесенному в Государственную Думу прогнозу социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (базовый вариант, положенный в основу формирования проекта бюджета) прогнозируемый на 2016 год уровень инфляции составляет 6,4%, на 2015 год – 12,2% (оценка).

Таким образом, предлагаемая законопроектом индексация МРОТ на 2016 год существенно ниже прогнозируемого уровня инфляции.

По предварительной оценке в 2015 году соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом трудоспособного населения составит 55,5%.

В 2009 году МРОТ составлял 77,7% величины прожиточного минимума, в 2014 году – 64%.

Соотношение предлагаемого законопроектом МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2016 году составит лишь 53,6%.

В этом случае предлагаемая динамика повышения МРОТ не позволит довести минимальный размер оплаты труда к 2017 году до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и, соответственно, выполнить п.2.3 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы.

Следовательно, вопрос об установлении порядка и сроков поэтапного повышения МРОТ до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ, вновь предлагается отложить, с чем нельзя согласиться.

В связи с этим Правительство РФ должно представить ко второму чтению данного законопроекта информацию о планах поэтапного повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Согласно финансово – экономическому обоснованию реализация законопроекта потребует в 2016 году дополнительных расходов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы: для федеральных государственных учреждений в сумме 0,1 млрд. рублей; для государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений в сумме 0,8 млрд. рублей.

При этом в финансово – экономическом обосновании отмечается, что дополнительные расходы на повышение заработной платы могут быть изысканы за счет перераспределения средств фонда оплаты труда и выделения дополнительных средств из бюджетов всех уровней на реализацию законопроекта не потребуется.

В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год дополнительные средства на указанные цели не предусмотрены. Предлагаемые источники финансового обеспечения повышения МРОТ (перераспределение средств фонда оплаты труда) не позволяют оценить достаточность заложенных в бюджете средств и возможность реализации законопроекта в случае его принятия.

В заключении Счетной палаты РФ отмечено, что законопроект может быть поддержан с учетом дополнительных обоснований.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта. Вместе с тем, Комитет отмечает, что в 2016 году необходимо продолжить работу по согласованию позиций сторон социального партнерства по механизму поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и выработке предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ.

В заключении Правового Управления Аппарата Государственной Думы отмечено, что по законопроекту замечаний концептуального и юридико-технического характера не имеется.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона 911766-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в первом чтении.

5. 911765-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 23.10.15

Алексей Моисеев

Ирина Соколова.

Баталина.

Пудов. Ущемления в правах нет.

Баталина. Средняя доходность НПФ?

Моисеев. Около 4%.

Тарасенко. НПФ 4,8% обеспечили в среднем по 2014 году, у ВЭБ 2,8%. Это ничего.

Баталина. Пенсии проиндексированы на 11%. В случае банкротства НПФ что возвращается владельцу накопительной пенсии?

Пудов. Государство передает как минимум номинал. Если после продажи активов УК оказывается больше, передадут.

Баталина. Это к вопросу о том насколько пострадают от заморозки накопительной пенсии.

Рязанский. Чтобы не было злоупотреблений, все средства продолжают работать.

Елена Бибикова. Право выбора сохраняются?

Моисеев. Не предусматривается.

Тарасенко. Сегодня меня записали на Р1 из шести минут осталось 15 секунд потому что говорил не то что нужно пенсионным фондам. Сознательно вбрасывается что баллы это ничто. Доходность пенсионных фондов никогда не догоняла инфляцию.

Ельцова. На РТК 12% не рассматривалось.

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

911765‑6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

внесен Правительством РФ

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона 911765‑6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

2. Утвердить заключение на указанный законопроект (прилагается).

3. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 13 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

4. Предложить Совету Государственной Думы определить докладчиком по указанному законопроекту депутата Государственной Думы Соколову Ирину Валерьевну.

5. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и материалы к нему в Совет Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона 911765‑6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством РФ, и отмечает следующее.

Законопроект внесен в Государственную Думу одновременно с проектами федеральных законов «О федеральном бюджете на 2016 год» и «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год» и предусматривает внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 04.12.13 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», в соответствии с которыми в 2016 году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) будет направлен на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Таким образом, доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, увеличатся на 342,2 млрд. рублей, что позволит направить эти средства на текущие выплаты страховых пенсий и уменьшить на указанную сумму трансферт федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

Следует отметить, что аналогичный порядок был реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 – 2015 годах.

Реализация положений законопроекта не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, законопроект не предусматривает внесения соответствующих коррелирующих изменений в часть 4 статьи 33.3 Федерального закона от 15.12.01 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», которой также регулируются правоотношения по формированию средств пенсионных накоплений в части учета на индивидуальных лицевых счетах тарифа страхового взноса в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения, что необходимо учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата РФ поддерживает законопроект.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

6. 897434-6 «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (сохранение на период до 2018 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012 – 2017 годов (в бюджет Пенсионного фонда РФ – 22 процента))» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 09.10.15

Андрей Пудов. Законопроект разработан во исполнение поручения президента. 506,2 млрд руб. дополнительные доходы такой трансферт потребуется согласован прошу поддержать.

Ирина Соколова. Предлагается поддержать.

Бибикова. Как корректируется налогооблагаемая база?

Пудов. 780 тысяч. В процентах около 10.

Рязанский. Если бы предельную величину подняли более резко, нашлись бы средства? К вопросу чтобы не трогать МРОТ?

Пудов. не связано. Не имеем морального права.

Рязанский. У нас логики в цифрах нет 4%, 6%.

Баталина. Первое чтение 10 ноября.

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

897434-6 «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 582 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

(сохранение на период до 2018 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012 – 2017 годов (в бюджет Пенсионного фонда РФ – 22 процента))

внесен Правительством РФ

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона 897434-6 «О внесении изменений в статью 33.1

Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

2. Утвердить заключение на указанный законопроект (прилагается).

3. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 10 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

3. Предложить Совету Государственной Думы определить докладчиком по указанному законопроекту – официального представителя Правительства РФ – статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Пудова Андрея Николаевича.

4. Назначить содокладчиком по указанному законопроекту депутата Государственной Думы члена Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Соколову Ирину Валерьевну.

5. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и материалы к нему в Совет Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона 897434-6 «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный законопроект, внесенный Правительством РФ, и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2018 года включительно действия установленного статьей 58.2 Федерального закона от 24.07.09 года 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» тарифа страховых взносов Пенсионный фонд РФ в отношении большинства плательщиков в размере 22% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и 10 процентов сверх установленной величины взносооблагаемой базы.

Соответствующие изменения вносятся законопроектом в статью 33.1 Федерального закона от 15.12.01 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Сохранение на период до 2018 года тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 22 процента приведет к уменьшению объема поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, что потребует выделения средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в 2018 году и должно быть предусмотрено проектом федерального бюджета на соответствующий период. Согласно финансово-экономическому обоснованию объем указанных средств составит 506,24 млрд.рублей.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата РФ замечаний и предложений к законопроекту не имеет.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.

7. 763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Д.Тычининым, О.Ю.Баталиной, М.В.Тарасенко, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиковым, А.К.Исаевым, В.С.Вшивцевым, В.В.Трапезниковым, С.И.Юрченко, членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой 07.04.15

Валерий Трапезников. Численность ИП 2 млн и еще 2 млн у них в найме.

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»

(о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями)

внесен депутатами Государственной Думы А.Д.Тычининым, О.Ю.Баталиной, М.В.Тарасенко, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиновым, А.К.Исаевым, В.С.Вшивцевым, В.В.Трапезниковым, С.И.Юрченко; членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой

Рассмотрев проект федерального закона 763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.

2. Утвердить заключение на указанный законопроект.

3. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 11 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

4. Предложить Совету Государственной Думы определить содокладчиком по указанному законопроекту члена Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Трапезникова Валерия Владимировича.

5. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и сопроводительные документы в Совет Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона 763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»

(о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями)

внесен депутатами Государственной Думы А.Д.Тычининым, О.Ю.Баталиной, М.В.Тарасенко, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиновым, А.К.Исаевым, В.С.Вшивцевым, В.В.Трапезниковым, С.И.Юрченко; членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой

Проектом федерального закона 763146-6 предлагается изложить часть первую статьи 198 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) в новой редакции, согласно которой право заключать ученические договоры с работниками или с лицами, ищущими работу, предоставляется как работодателям – юридическим лицам (организациям), так и работодателям – индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с действующей редакцией части первой статьи 198 ТК РФ такое право предусмотрено лишь для работодателей – юридических лиц (организаций).

В пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту отмечается, что индивидуальные предприниматели, как и организации, испытывают потребность в квалифицированных кадрах и в профессиональном обучении и переобучении работников, однако на сегодняшний день заключать ученические договоры со своими работниками права не имеют.

Отмечается также, что наделение индивидуальных предпринимателей правом заключать ученический договор с работниками позволит улучшить целенаправленную переподготовку необходимых для индивидуальных предпринимателей кадров, расширит возможности по приёму на работу сотрудников, не имеющих опыта, а также поможет решить проблему с безработицей среди молодёжи.

Проблемы, на решение которых направлен законопроект, являются актуальными. Кроме того, право на подготовку и дополнительное профессиональное образование относится к числу основных трудовых прав работника (ст. 21 ТК РФ). В связи с этим концепция предложенного законопроекта заслуживает внимания и поддержки.

Действующие нормы ТК РФ об ученическом договоре основываются на том, что его реализация работодателем является видом образовательной деятельности. Соответственно, указание на то, что правом заключать ученический договор имеют только работодатели – организации, было связано с тем, что индивидуальные предприниматели не обладали правом на ведение образовательной деятельности до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании).

Таким образом, имеется еще одно, формально-юридическое, основание скорректировать законодательство об ученическом договоре.

В то же время, в тексте законопроекта не предусмотрены особенности реализации права работодателя на заключение ученических договоров в случаях, когда работодателем является индивидуальный предприниматель. Но законодательное определение таких особенностей необходимо, поскольку осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с реализацией ученических договоров, является существенной новацией для отечественного законодательства.

Выполнение ряда обязанностей по соблюдению прав обучаемых и предоставлению им гарантий, предусмотренных главой 32 ТК РФ, а также по соблюдению правил осуществления образовательной деятельности, установленных Законом об образовании, может вызвать у индивидуальных предпринимателей определенные проблемы.

Так, в соответствии с трудовым законодательством ученический договор является основанием возникновения между его сторонами отношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у работодателя, которые сопутствуют трудовым отношениям (ст. 1 ТК РФ).

Основными, с точки зрения рассматриваемой проблемы, условиями ученического договора являются (ч. 1 ст. 199 ТК РФ):

указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником;

обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором.

Это означает, что работодатель должен, как минимум, обладать возможностью обеспечивать самостоятельно или с помощью своих работников реализацию соответствующих образовательных программ.

По общему правилу, реализуемые работодателем образовательные программы разрабатываются и утверждаются им самостоятельно, при этом программы профессионального обучения должны обеспечивать получение учениками знаний, умений и профессиональных навыков в объеме установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов), а дополнительные профессиональные образовательные программы – возможность повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации или приобретение новой квалификации.

Обучение ученика происходит непосредственно у работодателя – в создаваемых им структурных образовательных подразделениях или на производстве (на рабочих местах).

В соответствии с нормами Закона об образовании индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (ч. 3 ст. 32) непосредственно или с привлечением педагогических работников (ч. 1 ст. 32). Они должны при государственной регистрации указать образовательную деятельность в качестве вида своей экономической деятельности (ч. 2 ст. 32), а при осуществлении образовательной деятельности с привлечением педагогических работников также получить лицензию на осуществление образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91).

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона об образовании физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Имеются в виду ограничения на занятие педагогической деятельностью, установленные ч. 3 ст. 331 ТК РФ.

Обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором означает также обязанность обеспечить итоговую аттестацию по квалификации, приобретаемой учеником. При этом квалификационные разряды для профессий рабочих и категории, классы квалификации для должностей служащих, которые могут быть присвоены по результатам профессионального обучения, предусмотрены Перечнем профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 2 июля 2013 года 513.

При принятии рассматриваемого законопроекта следует законодательно определить, в какой степени и с какими особенностями перечисленные и другие нормы законодательства об образовании должны действовать в отношении работодателей – индивидуальных предпринимателей, заключающих ученические договоры. Это позволит гарантировать лицу, заключившему с работодателем – индивидуальным предпринимателем ученический договор, реализацию его права на получение соответствующей квалификации.

Имеются также отдельные технические замечания к тексту законопроекта. Так, в официальном отзыве Правительства РФ отмечается, что предлагаемое законопроектом положение требует внесения соответствующих изменений в часть вторую статьи 198 ТК РФ, а также в часть вторую статьи 203 ТК РФ, в которых говорится только о работниках организаций.

Кроме того, согласно положениям части пятой статьи 20 ТК РФ работодателями – индивидуальными предпринимателями признаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Будут ли они все иметь право на заключение ученических договоров, следует уточнить.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов РФ может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 18 субъектов РФ получен положительный отзыв, мнения органов государственной власти остальных субъектов РФ следует считать не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении сообщает, что замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеется.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта с замечаниями, отмечая в своем отзыве, что одновременно с предлагаемыми изменениями в статью 198 ТК РФ следует внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в части заключения договора об образовании. Также отмечается, что законопроект требует экспертной оценки с точки зрения налогового законодательства.

Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом изложенного в официальном отзыве замечания.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, поддерживают рассматриваемый законопроект.

Все высказанные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию проекта федерального закона 763146-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» с учетом высказанных замечаний и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

8. 896128-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей) (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, В.Ю.Максимовым, В.В.Гутеневым, О.Ю.Баталиной, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиковым, В.В.Трапезниковым, В.С.Вшивцевым, С.И.Юрченко, членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой 07.10.15

Валерий Трапезников. Закон технический.

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

896128‑6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)»

внесен депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, В.Ю.Максимовым, В.В.Гутеневым, О.Ю.Баталиной, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиновым, В.В.Трапезниковым, В.С.Вшивцевым, С.И.Юрченко и членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона 896128‑6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)».

2. Утвердить заключение на указанный законопроект (прилагается).

3. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 10 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

4. Предложить Совету Государственной Думы определить содокладчиком по указанному законопроекту депутата Государственной Думы, члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерия Владимировича Трапезникова.

5. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и материалы к нему в Совет Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту Федерального закона 896128-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей»

(внесен депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, В.Ю.Максимовым, В.В.Гутеневым, О.Ю.Баталиной, И.В.Соколовой, М.А.Моисеевым, М.Б.Терентьевым, М.А.Щепиновым, В.В.Трапезниковым, В.С.Вшивцевым, С.И.Юрченко и членом Совета Федерации Г.Н.Кареловой)

Как следует из наименования и из пояснительной записки, проект федерального закона направлен на совершенствование нормативного правового регулирования порядка создания объединений работодателей.

Необходимость совершенствования законодательства в данной сфере обусловлена особенностями практики толкования и применения Министерством юстиции РФ и его территориальными органами отдельных норм Федерального закона от 24 ноября 2014 года 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Указанным Законом в Федеральный закон «Об объединениях работодателей» было установлено дополнительное требование к объединениям работодателей – обязательное внесение сведений о них в государственный реестр объединений работодателей. Одновременно был установлен запрет на использование в наименовании словосочетания «объединение работодателей» до внесения сведений в данный реестр.

Буквальное толкование норм закона приводит к тому, что объединениям работодателей приходится после государственной регистрации (без слов «объединение работодателей» в наименовании) и внесения сведений в государственный реестр объединений работодателей вновь обращаться в регистрирующие органы для регистрации изменений в уставные документы (дополнение наименования словами «объединение работодателей»).

В связи с этим законопроектом предлагаются следующие изменения в п. 1 ст. 3 и в ст. 101 Федерального закона «Об объединениях работодателей»:

- отменяется требование о ведении государственного реестра объединений работодателей, являющееся, как показывает практика, избыточной административной процедурой.

- устанавливаются новые правила использования слов «объединение работодателей» и образованных на их основе словосочетаний в наименованиях организаций – использовать их могут лишь объединения работодателей, отвечающее требованиям, которые установлены Законом к объединению работодателей соответствующего вида;

- предлагается новая редакция понятия «объединение работодателей», подчеркивающая, что это объединение является видом такой организационно-правовой формы некоммерческой организации как ассоциация (союз).

Для приведения объединениями работодателей своих учредительных документов в соответствие с предлагаемыми нормами законопроектом устанавливается срок в один год со дня вступления его в силу.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказывает ряд юридико-технических замечаний к законопроекту, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, включая Правительство РФ, данный законопроект поддержали.

С учетом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает проект федерального закона 896128-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

9. 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в части отнесения к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года))» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Санкт- Петербурга 16.08.13

Трапезнков. 109 тыс блокадников которые получают пакет. Отклонить.

Кузьмина. Понятно что хотят улучшить свое положение. Снижать статус недопустимо. Чтобы пожилое поколение жило достойно без ухищрений

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

(в части отнесения к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)

внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Рассмотрев проект федерального закона 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

2. Утвердить заключение на указанный законопроект.

3. Предложить Совету Государственной Думы включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 18 ноября 2015 года для рассмотрения в первом чтении.

4. Предложить Совету Государственной Думы определить содокладчиком по указанному законопроекту депутата Государственной Думы Моисеева Михаила Алексеевича.

5. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и материалы к нему в Совет Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

(в части отнесения к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)

внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Рассмотрев проект федерального закона 332773-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральный закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусматривающие отнесение к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) без указания срока проживания, с предоставлением им мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную выплату, а также право на одновременное получение двух пенсий (страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установленных для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Авторы законопроекта указывают на то, что знак «Жителю блокадного Ленинграда» не может быть вручен лицам, проживавшим в блокадном Ленинграде менее 4 месяцев и эвакуированным, а также лицам, родившимся за 4 месяца до его освобождения, в связи с чем и предлагается внести изменения в Федеральный закон «О ветеранах».

Однако обращаем внимание, что условие проживания в Ленинграде в период его блокады не менее 4-х месяцев, необходимое для вручения знака «Жителю блокадного Ленинграда», утверждено решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 23 января 1989 года 5.

Согласно данному решению знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, прожившим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады, не награжденным медалью «За оборону Ленинграда».

Необходимо отметить, что медалью «За оборону Ленинграда» награждались все те, кто пережил блокаду Ленинграда и участвовал в боевых действиях по его защите, самоотверженно работал на предприятиях, в учреждениях, участвовал в строительстве оборонительных сооружений, в ПВО, в охране коммунального хозяйства, в борьбе с пожарами от налетов вражеской авиации, в организации и обслуживании транспорта и связи, в организации общественного питания, снабжения и культурно-бытового обслуживания населения, в уходе за больными и ранеными, в организации ухода за детьми и проведении других мероприятий по обороне города.

Данной медалью были награждены около 15 тысяч детей и подростков блокадного Ленинграда.

Учитывая историческую значимость обороны Ленинграда в ходе второй мировой войны, а также мужество и героизм защитников Ленинграда в Великой Отечественной войне, лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» Федеральным законом «О ветеранах» установлен статус участника Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – статус ветерана Великой Отечественной войны, с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки и права на одновременное получение двух пенсий (страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению).

Принятие данного законопроекта может быть воспринято социально несправедливым участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, не входивших в состав действующей армии, а также ветеранами Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, поскольку Федеральным законом «О ветеранах» для присвоения им статуса ветеран Великой Отечественной войны предусмотрено условие прохождения службы и работы сроком не менее шести месяцев. Кроме того они не имеют мер социальной поддержки, включая права на одновременное получение двух пенсий, которые предлагается установить лицам, указанным в законопроекте.

Кроме того, предложение об отнесении к ветеранам Великой Отечественной войны, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», всех лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период его блокады (в том числе проживших в нем хотя бы в течение одного дня), может быть воспринято социально несправедливым также ветеранами Великой Отечественной войны, из числа награжденных указанным знаком.

Категорическое несогласие с предложениями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по изменению условия вручения знака «Жителю блокадного Ленинграда» путем исключения временного ограничения в 4 месяца проживания в городе, было выражено общественными организациями Санкт-Петербурга «Юные участники обороны Ленинграда», «Жители блокадного Ленинграда», «Ленинградский союз «Дети блокады – 900», организацией воспитанников детских домов блокадного Ленинграда, Международной ассоциацией организаций блокадников города-героя Ленинграда и другими.

Необходимо учитывать, что указанные в законопроекте лица относятся к старшему поколению и многим из них в настоящее время предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральными законами «Об основах социального обслуживания граждан в РФ, «О социальной защите инвалидов в РФ», «О государственной социальной помощи», а также нормативными правовыми актами субъектов РФ (из числа лиц, имеющих звание «Ветеран труда»).

На данный законопроект поступило 55 отзывов от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: из них – 25 поддерживают законопроект, 30 – против его принятия.

Правительством РФ законопроект не поддерживается.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает законопроект.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

10. Рекомендации круглого стола 07.10.15 на базе Новолипецкого комбината.

Тарасенко. Надо чтобы уже утвержден список 50 профессий. Но когда я вижу косметолога и парикмахера, вижу руку World skills даже на русский не переведешь, которому проще организовать конкурс парикмахеров чем плиточников. Нет сталеваров. Но есть специалист по гостеприимству. Специалист по аддитивным технологиям понятно что 3D-принтерам список формировался специалистами Агентства стратегических инициатив, для которых первым языком является не русский. Список утвержден и хорошо.

В комментарии МП Тарасенко рассказал World skills это рабочий мир на русский не переведешь как и футбол. Шоу которое полезно и нормально но которое ни в коей мере не предопределяет уровень профессиональной подготовки в стране. Это полезное дело для популяризации родилось в Европе достаточно широко идет, но его АСИ и Сколково сейчас буквально демонизируют как единственно то, что на сегодняшний день. Насколько я понимаю у них сплошные командировки, соревнования.

Трапезников. Около 3-4 млн школьников после 9 класса не могут никуда поступить и их уже ждет улица для «сферы услуг». Почему ни организовать ПТУ? Даже не поняла вопроса не знает систему.

РЕШЕНИЕ Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Рекомендации

«КРУГЛОГО СТОЛА» НА ТЕМУ:

«Обеспечение российской экономики квалифицированными кадрами как фактор ее модернизации и дальнейшею развития»

г. Липецк, 7 октября 2015 года

ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»

Обсудив состояние и проблемы обеспечения российской экономики квалифицированными рабочими кадрами, участники «круглого стола» констатируют, что в последние годы на государственном уровне предпринимаются последовательные действия по преодолению дефицита рабочих кадров. Вместе с тем, в целях модернизации и дальнейшего развития российской экономики необходимо решить ряд острых проблем, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров, через совершенствование систем среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, развитие социально-трудовых отношений и повышение ответственности бизнеса в этой сфере.

Серьезной проблемой является недостаточная координация действий бизнес-сообщества и образовательных организаций. Требуется более активное участие объединений работодателей, профессиональных ассоциаций в разработке профессиональных стандартов, совершенствовании системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, формировании заказа на подготовку специалистов нужного профиля.

Отсутствие эффективного механизма подготовки специалистов может стать одним из основных сдерживающих факторов развития отечественной экономики, испытывающей дефицит квалифицированных кадров в условиях дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда. В то же время, деятельность образовательных организаций не в полной мере соответствует современным требованиям подготовки специалистов.

Для значительного числа учебных заведений характерны: несоответствие программ подготовки рабочих кадров требованиям работодателей;

отсутствие либо недостаточное количество предприятий, участвующих в развитии материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и обеспечивающих проведение полноценной производственной практики;

старение преподавательского состава и необходимость его пополнения молодыми кадрами, обладающими производственным опытом.

Деятельность предприятий по развитию практикоориентированных моделей подготовки кадров (в том числе дуального обучения) сдерживается отсутствием налоговых льгот и других мер государственной поддержки работодателей, вкладывающих в это средства предприятий.

В особо сложном положении оказываются предприятия малого и среднего бизнеса. Поскольку их потребность в работниках количественно невелика, они самостоятельно, без кооперации не могут формировать заказ на подготовку кадров, Мотивацию молодежи к обучению в системе среднего профессионального образования и последующему трудоустройству по рабочим профессиям сдерживают недостаточно привлекательные условия занятости на соответствующих предприятиях (низок уровень заработной платы, отсутствуют возможности для получения жилья и т.п.).

Остается актуальным и требующим решения вопрос нормативно-правового обеспечения совершенствования механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.

Признавая объективную необходимость обеспечения российской экономики квалифицированными рабочими кадрами, участники «круглого стола» рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

продолжить осуществление парламентского контроля в целях выявления и решения ключевых проблем в деятельности государственных органов по обеспечению российской экономики квалифицированными кадрами, совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективность развития системы среднего профессионального образования.

Правительству РФ:

обеспечить полное и своевременное выполнение Комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2015 года 349-р;

при формировании государственного задания на подготовку рабочих кадров предусмотреть увеличение нормативов финансового обеспечения в части, касающейся затрат на развитие материально-технической базы, совершенствование профессиональных образовательных программ, а также на мероприятия, связанные с прохождением производственной практики;

разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на вовлечение работодателей в систему профессиональной подготовки кадров, в том числе путем субсидирования за счет средств федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, получаемым на финансирование проектов в сфере образования, а также внесения изменений в Налоговый кодекс РФ, в целях повышения мотивации работодателей к участию в подготовке квалифицированных рабочих кадров;

установить государственное задание субъектам РФ по подготовке в государственных образовательных профессиональных учреждениях квалифицированных кадров, необходимых для решения общефедеральных задач по развитию приоритетных отраслей экономики, с выделением необходимого финансирования;

проработать совместно с социальными партнерами вопрос о вменении в обязанность работодателям всех форм собственности, которые заинтересованы в привлечении к работе выпускников системы среднего профессионального образования, обеспечения по решению органов власти субъектов РФ проведения на своих мощностях производственной практики для учащихся;

стимулировать развитие системы отраслевых и региональных центров дополнительного профессионального образования;

обеспечить условия для развития системы независимой оценки профессиональной подготовки рабочих кадров на основе профессиональных стандартов и иных квалификационных требований.

Органам государственной власти субъектов РФ:

создать при высших органах исполнительной власти субъектов РФ советы по профессиональному образованию или советы по профессиональным квалификациям;

осуществлять мониторинг кадровых потребностей экономики соответствующих регионов и обеспечить функционирование систем прогнозирования потребности в кадрах на среднесрочную перспективу с учетом приоритетов социально-экономического развития, принять меры по долгосрочному прогнозированию изменений квалификационной структуры рабочих кадров.

Объединениям работодателей:

осуществлять поддержку образовательных организаций среднего профессионального образования, в том числе в вопросах модернизации учебно-лабораторной базы;

в целях учета потребностей рынка труда активизировать участие в формировании современных требований к подготовке кадров, а также в разработке отраслевых профессиональных стандартов;

развивать системы повышения квалификации работников непосредственно на предприятиях.

Национальному совету при Президенте РФ по профессиональным квалификациям:

в рамках решения задач по совершенствованию системы профессиональных стандартов и федеральных государственных стандартов профессионального образования рассмотреть вопрос о целесообразности укрупнения и объединения отдельных профессий и специальностей в зависимости от вида экономической деятельности (отрасли).

Общей задачей органов государственной власти, профессиональных союзов и объединений работодателей должны стать разработка и реализация системы мер, направленных на повышение престижа рабочих профессий, в том числе путем создания достойных условий труда и повышения оплаты труда рабочих.

Утверждены решением Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Пресс-релизы

http://ria.ru/society/20151105/1314359511.html

Полиция выявила более 70 тысяч неисправных автобусов на дорогах в РФ

16:3805.11.2015 (обновлено: 16:39 05.11.2015)138511

С начала 2015 года правоохранительными органами России выявлено более 70 тысяч технически неисправных транспортных средств. На сегодняшний день практически 10% автобусного парка эксплуатируется в ненадлежащем состоянии.

МОСКВА, 5 ноя — РИА Новости. Первой причиной большого количества ДТП с участием общественного транспорта на дорогах России является эксплуатация технически неисправных автобусов, с начала 2015 года выявлено более 70 тысяч таких транспортных средств, сообщил в четверг замглавы МВД — начальник следственного департамента Александр Савенков.

«Я сгруппировал причины ДТП с участием автобусов в несколько групп. И к первой из них мы относим эксплуатацию технически неисправных технических средств. С начала года мы выявили более 70 тысяч автобусов с техническими неисправностями», — сказал он, выступая на парламентских слушаниях комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.

По его словам, те автобусы, которые используются сегодня для перевозки населения, «либо бесконечно старые, либо претерпели техническую переработку, либо обслуживаются ненадлежащим образом».

«Практически 10% автобусного парка эксплуатируется в технически неисправном состоянии. Из них 2,6 тысячи единиц — с неисправностями тормозной и рулевой систем. Более 4,5 тысячи не проходили техосмотр. За это привлечено к ответственности более 4 тысяч должностных и более 700 юридических лиц», — сообщил Савенков.

Ранее он также сообщил, что в текущем году на территории РФ в целом зарегистрирован рост на 6,8% происшествий с участием автобусов, до 5978 фактов ДТП.

Последняя громкая авария с участием автобуса произошла в РФ во вторник в 02.12 мск на территории Тульской области. В автобусе, следовавшем по маршруту Москва-Ереван, находились более 60 человек, все они — граждане Армении. В результате аварии погибли восемь человек, пострадали 46, из которых 32 были госпитализированы, в том числе 11 находились в реанимации. По данным на 5 ноября, из 32 госпитализированных в больницах региона остаются 12 человек, в том числе девять — в реанимации. Троих тяжелораненых на вертолетах отправили в Москву.

РИА Новости http://ria.ru/society/20151105/1314359511.html#ixzz3qd4b6prD

http://ria.ru/world/20151106/1314694135.html

СМИ: данные о бомбе на борту А321 перехвачены разведкой США и Британии

РИА Новости http://ria.ru/world/20151106/1314694135.html#ixzz3qfmd40Bm

04:3406.11.2015 (обновлено: 04:42 06.11.2015)65401

В ходе проведенной операции были перехвачены сообщения между боевиками «Исламского государства» в Сирии и на Синайском полуострове в Египте, где разбился российский самолет А321.

РИА Новости http://ria.ru/world/20151106/1314694135.html#ixzz3qfmkEHfM

МОСКВА, 6 ноя — РИА Новости. Перехват предполагаемых сообщений террористической группировки «Исламское государство» о бомбе на борту российского самолета стал итогом совместной операции американской и британской разведки с использованием средств спутникового слежения, пишет газета Times.

РИА Новости http://ria.ru/world/20151106/1314694135.html#ixzz3qfmuho8h

Ранее другая британская газета Telegraph сообщила, что решение Великобритании отменить все рейсы в египетский Шарм-эш-Шейх было принято после перехвата сообщений о масштабном теракте, который готовили боевики ИГ.

Как отмечает Times, в ходе проведенной в среду операции были перехвачены электронные сообщения между боевиками ИГ в Сирии и на Синайском полуострове в Египте, где разбился российский самолет А321.

«Тон и содержание сообщений убедили аналитиков, что бомба была пронесена на борт самолета пассажиром или сотрудником наземных служб», — пишет издание.

Крупнейшая катастрофа в истории российской и советской авиации произошла 31 октября: лайнер Airbus-321 авиакомпании «Когалымавиа», который летел из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург, разбился на Синае. На борту находились 217 пассажиров и семь членов экипажа. Все они погибли.

Ранее российский источник в технической комиссии, расследующей авиакатастрофу, предостерег от преждевременных выводов о причинах крушения. Он отметил, что регулярно появляющиеся в СМИ выводы, сделанные до окончания официального расследования, крайне затрудняют работу официальной технической комиссии. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что говорить официально о версиях крушения самолета пока невозможно. Глава Росавиации Александр Нерадько призвал авиационное сообщество воздержаться от преждевременных заключений.

РИА Новости http://ria.ru/world/20151106/1314694135.html#ixzz3qfn5W1k9

Государственный флаг РФ будет запрещён на митинге коммунистов 7 ноября

Организаторы акции запретили использование «буржуазной символики»

Организаторы митинга в центре Москвы, посвящённого годовщине Октябрьской революции, заявили, что на акции будет запрещена «буржуазная государственная символика». В числе нежелательных флагов значится и государственный флаг РФ.

Оргкомитет акции, состоящий из представителей внесистемной левой оппозиции, запретил любую символику буржуазных государств, особо оговорив государственные флаги России и Украины. В запретный список также попали флаги непризнанных республик ДНР и ЛНР, а также Новороссии.

Об этом сообщил представитель партии РОТ ФРОНТ, входящей в оргкомитет.

«Решение простое и понятное», – считает Александр Батов, руководитель столичного отделения партии РОТ ФРОНТ. – «Власть навязывает нам украинскую тематику, нагнетает шовинистическую истерию. А мы уходим от ложного выбора и говорим об истинных причинах войн. На акции будут флаги Советской России и Советской Украины, которые никогда не воевали друг с другом». Представитель РОТ ФРОНТа также заявил, что для запрета флагов РФ и Украины есть дополнительные мотивы. «Российское законодательство запрещает символику, сходную с нацистской до степени смешения», – напомнил политик. – «Но ведь украинский жовто-блакитный флаг и российский триколор использовались бандеровцами и власовцами, воевавшими на стороне Гитлера. Эти флаги – тоже нацистская атрибутика». Батов считает, что государственная символика России и Украины должна быть запрещена.

Митинг, посвящённый годовщине Октябрьской революции, пройдёт в Москве 7 ноября в 10:00 на площади Краснопресненской Заставы (ст.м. «Улица 1905 Года»). Оргкомитет акции, созданный по инициативе партии РОТ ФРОНТ, включает в себя также представителей других левых организаций и движений: РКРП, «Левый Фронт», «Трудовая Россия», РРП и другие.

Согласование акции с правительством Москвы сопровождалось множеством трудностей. Мэрия запретила коммунистам шествие и отвергла все двенадцать вариантов проведения публичного мероприятия.

Пресс-центр МГК РОТ ФРОНТ msk-press@rotfront.su

http://www.rg.ru/2015/11/06/fond.html

Деньги ищут выход

В России создадут фонд для поддержки экономики и населения

Путин одобрил создание антикризисного фонда

Текст: Роман Маркелов

05.11.2015, 21:25

В 2016 году в рамках бюджета создадут антикризисный фонд размером до 150 миллиардов рублей. При этом доходы от управления другими «кубышками» – Фондом национального благосостояния (ФНБ) и Резервного фонда до 1 февраля 2017 года будут отправляться на расходы госказны.

Такие поправки в отдельные законодательные акты, облегчающие принятие бюджета на 2016 год, подписал президент России Владимир Путин. Они опубликованы в «Российской газете».

Грядущую замену антикризисного плана специальным фондом анонсировал еще в октябре министр финансов РФ Антон Силуанов. По новому закону деньги из антикризисного фонда пойдут на поддержку некоторых отраслей экономики, социальную поддержку граждан и региональных бюджетов, а также на оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств. На данный момент известно, что на часть средств из «кубышки» точно может претендовать российский агросектор.

Также доходы от управления ФНБ и Резервным фондом до февраля 2017 года решено направить не в сами фонды, а на обеспечение расходов бюджета. Как ранее заявляли в минфине, речь может идти о сумме около 85 миллиардов рублей.

Поправки, облегчающие принятие бюджета, связаны с переходом на однолетнюю верстку главного финансового документа страны. Она оказалась необходимой для снижения рисков планирования доходов и расходов из-за колебаний цен на нефть и курсов валют. Ожидается, что бюджет-2016 Госдума рассмотрит в первом чтении 13 ноября.

«Российская газета» – Федеральный выпуск 6822 (251)

http://lifenews.ru/news/168303

20:52 05 ноября 2015

Российскую туристку избили в пятизвездочном отеле Шарм-эль-Шейха

Женщина рассказала, что администрация гостиницы отказалась оказывать ей необходимую помощь.

Крайне неприятный инцидент испортил отпуск российской туристки Татьяны Куриленко в Шарм-эль-Шейхе. В пятизвездочном отеле в номер ночью ворвался мужчина и принялся ее избивать.

- Я открываю дверь и ничего не сказав, на меня накидывается араб. Впоследствии выяснилось, что это сотрудник отеля. Он начал очень сильно меня избивать. Очень много было крови, – рассказала Татьяна.

По ее словам, два часа в отеле отказывались оказать ей помощь. Вместе с этим туристов постарались изолировать – отключили Wi-Fi и телефон.

- Они стояли здесь рядом и контролировали буквально каждое наше действие. Мы просили вызвать представителя нашей компании – «Библио-Глобуса». Они два часа отказывались это делать. Пока я не сказала, что звоню в посольство, никакой реакции не было, – сообщила туристка.

Татьяна сообщила, что ранее видела, как тот же самый дебошир напал на другую девушку, однако тогда сотрудникам отеля удалось его усмирить. А что касается Татьяны, полиция города отказалась заводить дело о ее избиении.

http://ria.ru/world/20151106/1314667167.html

Госдеп счел оскорблением слова советника Нетаньяху о первых лицах США

02:3106.11.2015 (обновлено: 02:32 06.11.2015)24917712

Американского лидера Барака Обаму Ран Барац в социальных сетях назвал «современным антисемитом». Нападкам подвергся и госсекретарь Джон Керри, умственное развитие которого советник израильского премьера сравнил с интеллектом подростка.

ВАШИНГТОН, 6 ноя — РИА Новости, Дмитрий Злодорев. Госдепартамент США в четверг назвал оскорбительными высказывания нового советника премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху по поводу первых лиц США.

Израиль просит США об увеличении военной помощи с 2017 года

Ранее Нетаньяху объявил о назначении своим советником Рана Бараца, который в социальных сетях назвал президента США Барака Обаму «современным антисемитом», а интеллект госсекретаря Джона Керри сравнил с интеллектом подростка. Барац уже принес свои извинения и пообещал быть более сдержанным в высказываниях, а Нетаньяху сказал, что еще раз оценит это назначение.

«Мы понимаем, что эти комментарии были сделаны (Барацем — ред.) как частным лицом. Его комментарии по поводу американских официальных лиц, включая президента и госсекретаря, мы считаем оскорбительными и вызывающими озабоченность. Безусловно, мы ожидаем, что правительственные чиновники из любой страны, тем более нашего ближайшего союзника, будут говорить уважительно о высокопоставленных представителях США», — сказал официальный представитель ведомства Джон Кирби.

Он также уточнил, что «Керри в четверг утром поговорил с Нетаньяху». «Насколько мы понимаем, премьер-министр еще раз изучит это назначение по возвращении из Соединенных Штатов», — подчеркнул представитель госдепа.

РИА Новости http://ria.ru/world/20151106/1314667167.html#ixzz3qfpiD83H

http://www.rg.ru/2015/11/05/zarazhenie-site-anons.html

Генетики зафиксировали первый случай «заражения» раком 0

Текст: Сергей Кирсанов

05.11.2015, 17:51

Развитие злокачественных опухолей, вызванное попаданием в организм жителя Колумбии паразитического червя, выявили генетики из США. Случай своеобразного заражения человека раком описан в издании New England Journal of Medicine.

41-летний колумбиец два года назад обратился в одну из клиник с жалобами на ухудшающееся в течение нескольких месяцев состояние здоровья. Из результатов анализа стало ясно, что пациент является носителем ВИЧ, его кишечник насыщен паразитическими червями – карликовыми цепнями, а в легких и лимфатической системе развивается агрессивная форма онкологии. При этом связанные с раком белки в тканях больного отсутствовали.

После смерти мужчины в мае 2013 года образцы его тканей и опухолей были направлены на исследование группе американских генетиков. Ученые подтвердили, что у колумбийца была некая форма рака – клетки новообразований вторгались в соседние ткани, размножались и росли. Однако эти клетки были необычно маленькими. Загадку раскрыли впоследствии проведенные тесты. Генетический анализ показал, что опухоли состояли из клеток не человека, а жившего в кишечнике червя.

Ученые выразили мнение, что часть личинок не вышла с отходами жизнедеятельности, как должно быть, а «перешла» из желудочно-кишечного тракта в лимфатические узлы и распространилась по всему организму. Этому способствовали ослабленная иммунная система пациента и необычные мутации в геноме паразита.

По словам генетиков, которые приводит РИА Новости, личинки карликовых цепней содержат в себе большое число стволовых клеток. Последние из-за необычных мутаций и ряда химических сигналов – присутствующих в теле человека и отсутствующих в кишечнике или дикой природе – начинают бесконтрольно размножаться в организме.

Исследователи отмечают, что «паразитический рак» является совершенно новым видом и его поведение еще предстоит изучить, однако он может представлять серьезную угрозу в регионах тропической Африки, а также других частях мира с высоким уровнем распространения ВИЧ и кишечных паразитов.

Москва впервые обогнала Санкт-Петербург по количеству читающих людей

05 ноября 2015. Москва. Москвичи и жители Санкт-Петербурга за последний год стали реже покупать книги в бумажном переплете. На вопрос о том, сколько раз в 2015 году Вы покупали книги в бумажном переплете 17 процентов жителей Москвы ответили, что два раза в отличии от предыдущих годов (3-4 раза в год). 15 процентов жителей Санкт-Петербурга ответили, что покупали книги в бумажном переплете в этом году один или два раза (3 раза в предыдущие годы). Таковы данные социологического опроса, проведенного агентством Zoom Market.

65 процентов жителей Москвы назвали причину сокращения покупок книг в бумажном переплете в том, что они предпочитают скачивать книги из интернета и ждут выхода новинок в электронном формате. 18 процентов Москвичей признались в том, что вообще не читают книги. В Санкт-Петербурге ситуация складывается чуть хуже, выхода новинок ожидают 62 процента опрошенных респондентов. А вообще не читают книги 23 процента опрошенных респондентов.

23 процента жителей Москвы предпочитают слушать аудиокниги. Из них 13 процентов прослушивают книги, находясь за рулем автомобиля и 10 процентов слушают аудиокниги в плеере. В Санкт-Петербурге ситуация несколько иная. 30 процентов опрошенных респондентов предпочитают слушать аудиокниги. Из них 12 процентов прослушивают книги, находясь за рулем автомобиля и 18 процентов слушают аудиокниги в плеере.

Самыми популярными жанрами в обеих столицах при покупке книг в бумажном переплете 30 процентов респондентов посчитали учебную литературу, 20 процентов отметили энциклопедии, 20 процентов отдали предпочтение детской литературе, 30 процентов приобретают классику, бизнес-литературу и подарочные книги в равной пропорции. Суммарно (80 процентов) опрошенных респондентов в двух городах предпочитают скачивать книги в электронном формате через мобильные приложения.

Опрос проводился в центре Москвы и Санкт-Петербурга с 20 октября по 27 октября, выборка составила 2 тысячи человек (по 1000 респондентов в каждом городе). В выборку попали респонденты разных возрастных категорий, большая часть опрошенных – 72 процента -находились в возрасте от 18 до 55 лет. Значительная доля респондентов – 68 процентов – имеют высшее образование.

Источник: www.mazm.ru

Справка Маркетинговое агентство Zoom Market было основано в 2008 году. Основной специализацией компании является проведение социологических и маркетинговых исследований. За время своего существования агентство реализовало более 200 исследовательских проектов. Среди клиентов Zoom Market крупнейшие российские компании: «OGGI» (с августа 2010 года «OODJI»), «Оранта Страхование», ТД «Айсберри», финансовая группа «БКС», «Окна роста», «Tervolina», «Сафари Кофе», группа компаний «КиН» и многие другие.

В 2014 г. доход государства от реализации СРП составил более $8 млрд.

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Подготовка сводного отчета об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за 2014 год», а также Заключение на доклад Правительства РФ «Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в 2014 г.». С основным докладом выступил аудитор Александр Жданьков.

В настоящий момент в РФ реализуется 3 соглашения о разработке месторождений углеводородного сырья на условиях раздела продукции («Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Харьягинское СРП»).

За весь период реализации этих Соглашений добыто почти 132 млн. тонн нефти с конденсатом, 113 млрд. кубометров газа, произведено около 59 млн. тонн сжиженного газа. Объем экспорта углеводородов в стоимостном выражении возрос по сравнению с 2013 годом на 5% и составил $18,5 млрд.

Как сообщил на Коллегии аудитор Александр Жданьков, совокупные затраты с начала работ составили $65 млрд. Из них 4,9 млрд. – это затраты 2014 года. Все затраты, подлежащие возмещению, а это $58 млрд., компенсированы государством углеводородами в полном объеме.

«Доход государства за весь срок действия проектов составил почти $33 млрд. Из них более 20 млрд. поступило в федеральный бюджет, 13 млрд. – в региональные. В 2014 году государство в целом получило более $8 млрд.», – отметил аудитор, подчеркнув при этом, что доход мог бы быть почти на $200 млн. больше, если бы Минэнерго контролировало объемы «условно поставленного газа» потребителям Дальневосточного федерального округа в счет роялти.

Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что в области реализации СРП сохраняются системные проблемы, на которые Счетная палата уже неоднократно обращала внимание по итогам предыдущих проверок.

Так, 8 лет не решается вопрос по экспорту газа Сахалина-1. При этом выручка от его реализации за этот период могла составить порядка $10 млрд.

Не решена до конца и проблема по созданию ликвидационных фондов по проектам. Например, по Сахалину-1 Счетная палата в течение четырех лет говорила о необходимости назначения администратора счета ликвидационного фонда для российских инвесторов проекта. Наконец в июле этого года были утверждены критерии для выбора администратора, подобраны под них соответствующие банки, проинформированы инвесторы. Однако до сих пор средства на ликвидацию, а это $187 млн., не саккумулированы.

По Сахалину-2 ликвидационный фонд не был предусмотрен, но по рекомендации Счетной палаты инвесторы добровольно согласились его сформировать и сейчас идут консультации по его объему. По Харьягинскому СРП ликвидационный фонд предусмотрен, но формируется по устаревшему плану, в котором указаны не все объекты, в связи с чем денег для полной ликвидации не хватит.

Еще одной затянувшейся проблемой остается передача имущества, созданного при выполнении СРП, в собственность государства. «На сегодняшний день создано и возмещены государством затраты по имуществу на $38 млрд. Однако, хотя вопрос с места сдвинулся, до конца он еще не решен. Несмотря на то, что Минэнерго совместно с Росимуществом был разработан алгоритм передачи имущества, уже сейчас идет отставание от предусмотренных сроков: по Харьяге это 1 октября, а по Первому Сахалину – 31 декабря этого года», – сообщил Александр Жданьков.

Аудитор также обратил внимание на необходимость более активного участия российских подрядчиков в работах по проектам. «Проверкой установлено формальное к этому отношение операторов и отсутствие контроля со стороны уполномоченных органов. При этом задача по обеспечению максимального участия российских подрядчиков в работах по проектам ежегодно в докладе Правительства ставится как приоритет на предстоящий год», – отметил Александр Жданьков.

По словам аудитора, при том, что согласно отчетности до 90% работ выполняются российскими подрядчиками, на деле они являются только прослойками и фактически все работы ведут иностранные субподрядчики. При этом крупные контракты заключаются операторами без конкурсных процедур. Так, по Сахалину-1 в 2014 году 22 из 29 контрактов, стоимостью свыше 5 млн. долларов, были заключены без конкурса.

В числе проблем на Коллегии также отмечалось бесконтрольное использование имущества проектов подрядчиками.

Как показывают результаты проверок, операторы заключают долгосрочные контракты, например, на обслуживание газопровода. Полностью за счет СРП оснащают подрядчика необходимым оборудованием, затем проводят ускоренную амортизацию и списывают его. «В результате оборудование просто дарят подрядчику, а это миллионы долларов, которые возмещены российской нефтью. Представители государства это не контролируют», – подчеркнул аудитор.

Проверка показала, что по всем технологическим объектам, создаваемым в рамках СРП по проектам «Сахалин-1», «Сахалин-2», либо использовались ноу-хау, либо проводилась привязка имеющихся у подрядчиков технологий к специфическим (эксклюзивным) условиям шельфовых проектов. Работы выполнялись за счет возмещаемых затрат. Однако фактически наличие результатов интеллектуальной деятельности, созданных при реализации СРП, в ходе проведения контрольных мероприятий не установлено.

Уполномоченными представителями государства в УК необходимо проработать вопрос об организации учета результатов интеллектуальной деятельности, полученных при выполнении СРП.

Проверка показала, что остается не решенным вопрос о регистрации права собственности РФ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на стратегические объекты, построенные в рамках расширения аэропорта «Ноглики» (здание аэропорта, ангары для самолетов, здание диспетчерского пункта и иные, всего 28 объектов). В настоящий момент указанные объекты эксплуатируются без правоустанавливающих документов.

Отдельно на Коллегии обсуждалась еще одна давняя проблема – строительство полигонов бытовых отходов на Сахалине. Как пояснил аудитор, в настоящее время решение вопроса затягивается в связи со сложностями выделения земли. «В результате с 2015 года бытовые отходы вывозят на материк. За год расходы составят полтора миллиарда рублей и будут отнесены к возмещаемым затратам», – констатировал аудитор.

По итогам проверки отмечено снижение заявленных к возмещению расходов, не относящихся к проектам. Если в прошлом году было установлено таких списаний почти на 37 млн. долларов, то в этом году – на 5 млн. долларов США. «Представителям государства нужно занять твердую позицию относительно этих расходов с тем, чтобы не отстаивать каждый раз постфактум решения об исключении их из возмещаемых, а чтобы изначально подобные расходы не включались в возмещаемые затраты», – отметил Александр Жданьков.

По итогам 2013 года к необоснованно возмещенным были отнесены расходы в сумме $36,5 млн. За год из них исключили только $2,1 млн. При этом в проверяемом периоде представители государства не отстояли исключение из возмещаемых затрат стоимости ремонтных работ на трубопроводе Сахалина-2 в сумме $69 млн., которые Счетная палата считает гарантийными работами подрядчика. «В свете снижения цен на нефть, – подчеркнул аудитор, – представители государства обязаны бороться за каждый рубль возмещаемых затрат, стремиться к повышению рентабельности проектов».

На Коллегии также было отмечено, что информация в докладе Правительства «Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в 2014 г.» в целом подтверждается результатами контрольных мероприятий.

При этом, в Заключении Счетной палаты отмечается, что данные в Докладе не анализируются в динамике, не проводится анализ причин и последствий действий операторов и уполномоченных органов. Так, в Докладе представлена ретроспектива изменений проектных документов по каждому из СРП. При этом оценка принятых решений и их влияния на доходность проектов не приводится.

В части выполнения программ, работ и смет в Докладе приведены укрупненные данные в разрезе месторождений и категорий затрат, что не позволяет сделать вывод о фактическом использовании возмещаемых затрат. При этом анализ причин отклонений фактических затрат от плановых приводится не по всем проектам. Кроме того, информация об исключении из возмещаемых затрат необоснованных затрат прежних лет приводится в докладе без их привязки к периоду возникновения, в связи с чем контроль за тем согласовано или нет то или иное возмещение затруднен.

Коллегия приняла решение направить представления в ФНС и ФТС России, информационные письма – Президенту РФ, в Правительство РФ, Минэнерго и Минприроды России, губернаторам Сахалинской области и Ненецкого автономного округа, а также компаниям-операторам проектов («Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд», «Эксон Нефтегаз Лимитед», и «Тоталь Разведка Разработка Россия»). Кроме того, будет направлено обращение в Генеральную прокуратуру. Отчет о результатах проверки и заключение на доклад Правительства будут направлены в палаты Федерального Собрания.