Наталья организовала мне настоявший праздник и я получил в подарок внешний аккумулятор и накопитель на терабайт – то что надо

Каток Звезда на Лодочной улице. Владимир дрессирует Сашу и Антона, Ева – Юкку. Юля Сарычева. Наталья Вакурова:

https://www.facebook.com/moskovkin.lew/media_set?set=a.913031162066875.1073741921.100000799992009&type=3&pnref=story

Сделал себе подарок на день рожденья – купил реноватор и роторазер. Всего 6780 руб. половина моей зарплаты. Были б они у меня раньше!

Горе от ума, сколько можно?! А бывает ум от горя!?

Теперь нам будут врать что бомбы не было и вывозить россиян из Египта – все как запланировал Вашингтон. Больше всего самолетов погибло из США, м.б. оттуда вывозить

07.11.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Споры по бюджету отражают все детали жизни страны и каждого жителя. Заседания комитета по бюджету не отражаются на сайтах ГД. Трансляции в Интернет идут с повторами и разрывами http://leo-mosk.livejournal.com/2813145.html

Сергей Нарышкин открыл второй фронт – внутренний

Таргетирование инфляции с торпедированием производства

Правительство, Банк России и Минэк с ВШЭ – лебедь, рак и щука государственной телеги. На телеге – здравый смысл в гробу

С начала ноября в Думе открылся двухмесячный бюджетный марафон. Сергей Нарышкин уплотнил график и лично открыл его, придав особый статус новому бюджету. Миссия председателя Думы направлена на прорыв мирового вранья о России. С высот достигнутого Нарышкин открыл второй фронт войны с глобальным либерализмом – внутренний.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров имеет миссию попроще – сделать бюджетирование открытым. Одержан ряд тактических побед. На основе анализа Счетной палаты Макаров показал избыток денег и намерения спрятать их от страны. Бюджет перестроен по госпрограммам. Каждая обсуждается отдельно со своей схемой исполнения и системой целевых показателей. Основной объем решений находится где-то за бастионом Минэкономики. Придумано гениально. Система в общем одна, те же пробки и издевательства на дорогах или управление образованием. Методики исполнения бюджетов искусственно усложнены. Методик распределения не показывают. Минэк отказывается назвать сроки ввода объектов и ссылается на погоду. Вопросы приходится откладывать и от этого ничего не меняется. Средства на замещение коммерческих долгов регионы использовать не могут. На регионы навесили столько, что требуется инвентаризация обязательств. Нет оценки бюджетной сбалансированности.

Одновременно с бюджетом идут налоговые изменения для пополнения бюджета за счет того, что монополисты получили от падения рубля. В бюджетах регионов образуются новые дыры. Геннадий Кулик попросил принять закон, чтоб предприятия платили по месту производства. В наказание ему поручили представить законопроект Думе.

Заседания по бюджету идут каждый день включая субботу. Началось с заслушивания «великих экономистов» Владимира Мау и Ярослава Кузьминова.

Участники обсуждений не желают понимать, что им говорят. Думе оставляют одно решение по любому вопросу: утвердить. В дискуссии по бюджету найдет себя любая деталь жизни страны и каждый ее житель. Трансляции в Интернет идут с повторами, разрывами и не всегда.

07.11.15 Заседание комитета по бюджету в субботу

Андрей Макаров о ФАИП. Здравый смысл должен быть, чтобы обсуждение к комитете по бюджету не переходило в Следственный комитет

Ко второму чтению законопроекта по отмене НДС для очков появились поправки о льготах для макулатуры. Андрей Макаров настоял на отклонении

Андрей Макаров. Я покаялся.

Юрий Михайлович Калачков. Руководитель департамента капитальных вложений Минэк. ФАИП. 843 млрд руб. В рамках дебюрократизации заказчики могли гибко подойти к планированию. К сожалению по 16 году многие вводные объекты исключены. Все под контролем. Ввод по традиции в декабре.

Глеб Хор. Кто у нас Счетная палата? Сколько новых объектов вы сняли?

Минэк. Вчера президент сказал по русскому языку. Таких программ у нас несколько. По Космосу. Из-за шестикратного сокращения осталось несколько.

Макаров. Это не повод начиная новые объекты бросать старые. У нас двадцать объектов завершено. В течение года будут новые поручения мы и эти объекты бросим. Есть поручение об эффективности бюджетных расходов оно касается всего. По Крымскому мосту нет документации. Ни у кого нет сомнения что надо, работа идет с колес. Нет пакета документа открываем дорогу воровству. Нет разрешения на землю и не будет ничего. Будем смотреть что дешевле законсервировать или достроить. Понятно что без поручения не вбросит. Здравый смысл должен быть, чтобы обсуждение к комитете по бюджету не переходило в Следственный комитет. Дальше Глеб Яковлевич будет вести он все разрешит, а мы с Татьяной Геннадьевной удалимся. Всю эту информацию вы могли распечатать из Интернета. Формального рассмотрения ФАИП не будет чтобы в Минэк это поняли.

Геннадий Кулик. Здание судебных приставок. Эти объекты надо достраивать.

Минэк. Лучше МВД спросить. Исполнение и оплата идет в неком разрыве. Для инвестиций ритмичность или хотя бы предсказуемость важна. Сказать будет введен объект или нет не в нашей компетенции. Зависит в т.ч. от погоды. Предсказать за два месяца вперед невозможно. В США бюджетный год законом установили на октябрь и штурмовщина у них приходится на сентябрь.

Хор. Дорогие товарищи у нас кажется есть табличка по 16 году.

Минэк. Деньги на завершаемые объекты зарезервированы, должны взять еще и штрафные санкции за невод. Смотреть надо новые объекты и переходящие.

Хор. Мы же сейчас не будем по каждому объекту идти или не будем.

Минэк. Программы ГОЗ включаются одной строкой и работа по ним идет на стадии подготовки. Если цифра уменьшена и ввод обеспечен показываем, ввод не обеспечен не показываем.

Макаров. ФАИП и Юрий Михайлович Калачков отдельно существовать не может. Вы нам дали полный список?

Минэк. Только что поменялось. Надо полный сделаем полный.

Макаров. Как говорил Сократ и Платон прежде чем вступать в спор давайте договоримся о терминах. Мы рассматриваем проект. Нам предстоит посмотреть проект того что у нас идет на 16 год. То что вы сейчас принесли я еще не видел м.б. там что-то есть. Мы должны снимать со школы на больницу или с того на что нет документов? Перераспределяться будет не Минэком, а ГД с правительством.

Кулик. Для такой работы есть полная информация. На 16 год 800 млн, объект вводится в 20-м, но документации ничего нет.

Макаров. Начинаем в 16, вводится в 20. Была комиссия Жукова которая рассматривала по каждому объекту и мы проделаем эту работу. И если кто-то нас смотрит по Интернету будут знать каждый объект под контролем. Внесем в постановление, перед вторым чтением предстоит большая работа. Калачкову большое спасибо такой полной информации еще не было.

Калачков. Можно меркантильный вопрос.

Макаров. Денег в бюджете нет.

Калачков. Не было и никогда не будет. Просьба откорректировать форму.

Хор. У нас огромная программа, даже не знаю сколько вопросов, а мы первый вопрос не кончили. Две программы родные Минфина.

Леонид Владимирович. Цель программы устойчивость. До начала финансового периода должны иметь полную картину трансфертов. Одна программа одна субсидия. Межбюджетных трансфертов 655 млрд руб. уменьшена на 1,6%. Отдельно по бюджетным кредитам. До начало заместили 120 млрд руб. Изменилась структура программ. Исключена федеративная политика, полностью новая подпрограмма Минюста.

Юрий Росляк. К сожалению не могу разделить оптимизм. Программа администрируется Минфином, не решает вопросы устойчивости утрачены. Они и в наборе мероприятий не являются основными. Мы вынуждены проводить инвентаризацию обязательств регионов в рамках отдельного мероприятия. Неразграниченные регионы выполняют в пределах собственных возможностей. То что добавили сбалансированности не обеспечивают. Минфин понимает что заложенное не выполняет задач. Оценки нет, но мы делаем вид что есть программа. Даже и в этом урезанном виде выполняется на 72-73%. Финансирование идет от достигнутого. Снижение относительно 14 года. В три раза ниже поддержка на зарплату, а ведь это уже достигнутая зарплата. Т.е. бюджетная сеть начнет сокращать зарплату. Это уже нарушение указа президента. Долг регионов это показатель несбалансированности.

Хор. Ваши оценки долга?

Росляк. Кредит не должен даваться на это, можно говорить о кредите где есть окупаемость. На сбалансированность лучше ссуда.

Хор. Провокационный вопрос. Учитывая Крым финансируем прямым счетом можем рассчитать льготников?

Росляк. Нет достоверного контингента.

Леонид Владимирович. Полномочия обсчитать можно где есть стандарты.

Разве можно считать эту программу реалистичной?

Можно. Можно повысить эффективность финансов

Хор. Если Минфин так работает с регионами, сам себе выделяет деньги, почему Минфин так мало выделил на следующий год? Чего вам не хватает?

Бюджетные ограничения.

Хор. Только это? Бюджетное правило отменили, куда деньги на конец года? Давайте запишем.

Росляк. 775 млрд в 14 году, но на этот год закладываем 655. Получается дыра которую потом латаем.

Кулик. Система рассчитана что мы будем сто лет наращивать долг и ничего не произойдет. Нам надо набраться смелости и принять закон что предприятия должны платить налоги где производит. В Курске сахарные заводы, платят в Москве и поэтому шестой раз перекрывают тротуары.

Хор. По программе есть вопросы?

Кулик. Меня пугает название 9 млрд это вот эти формулы?

Минфин. Передача полномочий субвенциями, например воинский учет.

Антон Ищенко. Наш законопроект о списании бюджетных кредитов регионов на 1 января 15 года.

Минфин категорически против списания. Нарушает систему обязательств. Бюджетный федерализм никто не отменял, главный принцип равные условия.

Хор. Заканчивать с этой программой.

Все рыночные обязательства регионов 1,25 млрд руб., из них 800 коммерческим банкам. Банки под 12-13%. Есть долговая книга.

Александр Тарнавский. Как будет решаться с кредитом Трансаэро ВТБ? ВТБ получил докапитализацию. Костин сказал деньги банку должны вернуться.

Минфин. Не смогу ответить на этот вопрос.

Замминфина Алексей Лавров. 11 подпрограмм чисто финансовая налоги финнадзор международные отношения. Повышение рейтинга РФ. Рост на 39 млрд программа масштабная 908 млрд в 16 году. Содержание крупных служб казначейство финнадзор, управление государственным долгом, по судебным искам международным. По оценке Минфина рейтинг программы 94, по оценке СП ниже среднего.

СП. В показателях программы не учтены показатели развития банковской системы, финансовой системы формирование финансового центра, развития страховой деятельности. Отнесено к полномочиям Банка России, но тогда создает риски. Не достигнуто 11% показателей. Кассовое выполнение 97,6%, 16 млрд. не предусмотрено повышение на исполнение долга государственных гарантий. Необходимо доработать методические указания.

Надежда Максимова. Система Электронный бюджет как сопряжена с региональными?

Лавров. Смогут создавать бюджетные места и работать в ней. Сразу будет свои данные вводить в единую базу данных развернуть планируем к 18 году. Минфин предлагает стандарты информации, программы каждый сам. 1,9 млрд руб. в текущем году, 2,2 в следующем году. Суммарная стоимость проекта электронный бюджет 18 руб. уже есть сайт о всех государственных и муниципальных учреждениях и о бюджетных ассигнованиях. Все с паролями. СП в состоянии проверять эту информацию.

Тарнавский. Выплаты по решениям ЕСПЧ?

Деньги незначительные, выплачивает Минюст. Все резервы в нашей госпрограммы.

Виктор Коломейцев. Нет исполнения. Я каждый день смотрю.

Перерыв

Андрей Макаров. Геннадий Васильевич, вы слишком много выступаете. Следующим вопросом у нас акцизы, предлагаю перенести на среду.

Хор. Законопроекты второго чтения. Поправки ко второму чтению. ОЭЗ Магаданская область.

Законопроект Неверов и др. Докладчик Кармазина.

Законопроект Игошин и др. Докладчик Кармазина.

Законопроект об устранении правовой неопределенности. Лигатурное золото.

Сергей Шаталов. Это нечистое золото в слитке до аффинажа.

Макаров. Вернуться к законопроекту освобождение от НДС медицинских товаров для коррекции зрения. Вдруг появляются две поправки о льготе на макулатуру без ФЭО и не имеющие отношения к законопроекту. Закон был не о том. Я пожилой человек, я не могу бегать по лестнице.

Хор. Надо было лифт подключить. Поехали по быстренькому. Времени нет. По макулатуре надо принимать, но раз обоснования нет.

Законопроект Печенин Шайденко.

Шаталов. Правительство поддерживает.

Законопроекты первого чтения.

Шаталов. Встал вопрос об источниках дополнительных доходов два источника нефть и Газпром в связи с девальвацией рубля. Сто миллиардов. Никто никого не убивает, Газпром согласен.

Надежда Максимова. В бюджете учтены?

Шаталов. Конечно.

Ищенко. Выпадающие доходы?

Шаталов. Предусмотрено

Замначальника налогового департамента Газпрома. По нашим расчетам дополнительная нагрузка 120 млрд выше договоренностей на 20. мы обратились в правительство снизить коэффициент. Мы бы хотели ко второму чтению уточнить коэффициенты.

Хор. Первому чтению не мешает. Воюйте, доказывайте. Кто докладчик? Стесняетесь.

Максимова. Потому что есть выпадающие доходы.

Хор. Я не смогу 13-го бюджетная комиссия в Крыму.

Раиса Кармазина. Я не могу у меня есть Газпром и есть выпадающие доходы.

Ведение дел по оспариванию актов.

Минюст. Внесен пакетом вместе с изменениями в Административный кодекс. Внести в Налоговый кодекс пошлина триста руб. с физических лиц, 4,5 тыс для юрлиц.

Ищенко. С чем связана такая большая разница?

МЮ. Сложно объяснять, в НК уже такая разница. Наверное физлицо стеснено в средствах.

Ратификация соглашения с Камбоджей о взаимной защите капиталовложений..

Совершенствование законодательства о бухучете.

Шаталов. Россия присоединилась к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при совершении коммерческих сделок. Законопроект требует уточнения. Увеличивает вдвое штраф 5-10 тыс при повторном вчетверо 10-20. несколько увеличивается срок.

Ищенко. Исходя из чего сложились такие штрафы?

Шаталов. Штрафы не слишком побуждают соблюдать законодательство. Не повышались 10 лет, инфляция за это время 1,8.

Ищенко. Идет снижение, в данных экономических реалиях достаточно больно для бухгалтеров.

Шаталов. Ну что вы коллеги. Вы посмотрите за что эти штрафы уничтожение документов которые должны храниться, регистрация притворных объектов. Мнимые регистры. Мы ратифицировали, теперь проходим обзор. Нам уже указали наше законодательство не соответствует.

Последний законопроект о ввозной таможенной пошлины.

Шаталов. Решение на год, решение позволяет получить дополнительные средства 200 млрд, получили 400 за счет девальвации рубля. В 16 будет триста.

Кармазина. Будут выпадающие доходы как по КГН. Федеральный бюджет выигрывает, региональные проигрывают. По КГН 14 млрд никто нам ни рубля не возместил. Дайте справку по регионам, кто потеряет.

Шаталов. Дать справку какие регионы добывают нефть, это легко. Как это будет распределено.

Кулик. В каждом регионе где добывают нефть дворцы.

Шаталов. И в Курской области дворцы.

Кулик. Не в таком количестве и не такого качества

Хор. Хороших выходных что от них осталось. Вы знаете мне все равно, что записано то и примем. Коммунистом не был.

06.11.15 Заседание комитета по бюджету в пятницу.

Макаров решил провести комитет втайне от журналистов – зачем тогда Дума, пусть Минфин сам все делает, сам отвечает и Макаров целее будет

19.09 Андрей Макаров закрыл заседание комитета по бюджету. Завтра в 11 программы Минфина, ФАИП, налоги. Трансляция будет на сайт Думы.

Минфин Антон Силуанов пригласил думских бюджетников на совещание по распределению грантов регионам, коль методика не представлена и решение отложено

Андрей Макаров договорился о буфете на субботу под комитет по бюджету и бортанул журналистов

Комитет по бюджету провел Андрей Макаров. Обсуждение госпрограмм Глеб Хор.

Макаров. Все решения по этим программам принимались в прошлом году.

Вера Ганзя. Общая сметная стоимость усадьбы Казакова пятьсот млн?

Ильдар Гильмутдинов выступил по строительству спортивных сооружений, разозлив Макарова: Вы не имеете права так говорить!

Александр Тарнавский. Нервы напряжены. Накануне прошло острое заседание. Регионы хотят распределить деньги, Минфин скрывает. Детали нам неизвестны, Гильмутдинову возможно известно. Тарнавскому просто из оппозиционной фракции – проголосовал против. А Макаров вынужден голосовать за, он защищает и себя и Думу и страну.

По госпрограммам провел Глеб Хор.

Развитие промышленности. Сергей Собко. Полтора млрд Ростехнологиям. Фонд поддержки промышленности. 1,9 млрд на всю промышленность недостаточною. Нужно двадцать миллиардов в год. Мы должны решить вопрос о замещении. На 28% увеличилась отгрузка сельскохозяйственной техники.

Антон Ищенко сказал о снижениях. Нелогично.

Минпромторг. На самом согласованно с правительством перераспределение по подпрограммам.

Геннадий Кулик. Мы знаем это предложение получили письмо Бабкина. Никакого стимула у сельхозтоваропроизводителя не рождает. Надо создать рынок. У производителей нет ресурсов покупать технику. Стимулировать покупать современную технику как за рубежом субсидиями. Хороший трак тор создали на базе Кировца.

Собко. Эта наша с вами сказка про белого бычка. Можно конечно закупать канадские комбайны потому что они блестят. Давайте проблему продовольственной безопасности решать. Отечественная не хуже и дешевле.

Сергей Васильевич (?). В этом году мы впервые открыли экспорт в Германию на родину сельхозмашиностроения.

Неправильная вредная позиция импортозамещение в сельхозпродукции и закупки импортной техники.

После перерыва. У нас пять программ. Минфин пришел.

По Авиапрому не все показатели отражены. СП степень достижения отсутствует, в целом программа недостаточно сбалансирована. Падение производительности. Судостроение также недостаточно увязано со стратегическими показателями. Не отражена динамика зависимости от импорта. Должок за Минпромторгом 10 млрд руб.

Сергей Собко. По авиастроению исчезло понятие малая авиация. В прошлом году говорили а самолетах-амфибиях экранопланах. Сокращение материально-технической базы слишком большое сокращение. Фармацевтическая отрасль подпрограммы получились. По космической отрасли есть шаг в правильном направлении.

Минфин. Все замечания которые здесь озвучены учтем.

Малая авиация не исчезла. Ее включили в первую подпрограмму, там финансирование сертификации и самолет до 19 мест.

Хор. Программа Космическая деятельность России. Роскосмоса нет. Росатом? Идет Минтранс.

853,5 млрд руб. финансирование. Субсидирование пассажирских перевозок за счет инвестирования сокращение 23%. Увеличить пригородные перевозки с 6 до 37 млрд, дальние перевозки с 13,6 до 20,2. крымская железная дорога приходится снижать скорость движения. Расходы на БАМ и Транссиб на сорок миллиардов. 104,6 млрд общий объем трансфертов. По гражданской авиации развитие перевозок, субсидии Дальний Восток и Крым 9,1 млрд руб. Отсутствие реконструкции гидротехнических сооружений отразится на безопасности.

СП. Отсутствие расчетов потребности финансирования. Отсутствие расчета трансфертов. Взнос в уставной капитал РЖД.

Антон Ищенко. Конкурсы не проводятся средства потом снимается.

После перерыва. Сельское хозяйство

845 млрд руб. проблемных кредитов, всего выдано больше триллиона.

Геннадий Кулик. К исторической роли банковской системы развал экономики и сельского хозяйства. Банк работает на государственных средствах он должен был бы иметь ставку совсем другую. Насчет банка поработаем и найдем решение. Определиться со ставкой. Он о хлебе должен думать а не каждый месяц бегать вышибать проценты.

Оксана Дмитриева. Получается как по ипотечным кредитам. Как отразится на реструктуризации задолженности самих предприятий? Никак.

Александр Тарнавский. Я за то чтобы банку дать деньги, но чисто из любопытства. В Россельхозбанк пришла молодая современная команда из ВТБ. Деньги-то надо дать но аргументация должна быть другая. За лизинг самолеты стали забирать. Вопрос короткий по теме. По понятным причинам мы больше внимания уделяем Крыму. Северокрымский канал. Кажется Украина начинает строить дамбу. Проблема стратегическая.

Зам МСХ Елена Гангало. навряд ли климатические условия позволят заниматься там сельским хозяйством. Если там возникнет дамба, реконструкция будет ни к чему.

Николай Панков. Ставка кредитования обязательно будет снижена.

Господдержка рыболовства сохранилась.

Госпрограмма развитие рыбохозяйственного комплекса 42 показателя. Восемь объектов Росрыболовства. По шести проводятся конкурсные процедуры. В 15 году на текущую дату процент исполнения невысокий. Правила предоставления субсидий утверждены правительством только 3 апреля, а доведен по четырем из шести субъектов.

Охрана окружающей среды. От Минприроды кто-нибудь есть?

Громова Елена Александровна замдиректора Департамента. Пять подпрограмм. 4,6 млрд качество окружающей среды, 7,6 биоразнообразие, 13,6 ... 4 Арктика и Антарктика. Предусмотрены ассигнование подведомственного учреждение Росгидромета в Крыму. Экспедиция на Шпицберген. Создание единой информационной системы отхода. Три целы обеспечение страны устойчивыми запасами недр, обеспечение охотничьих ресурсов. 58,4 млрд руб., вся программа воспроизводство минерально-сырьевой базы 305,3 млрд руб. Перераспределение 343,8 млн руб.

Башкарова Светлана Петровна. Лесное хозяйство снижение равномерно. Увеличение связано с международными мероприятиями перерасчет курса доллара.

СП. В части платы за негативное воздействие на среду более четырех млн потенциальных плательщиков юрлиц. Некачественное выполнение ФЦП охрана озера Байкал. Не реализуется ликвидация отходов ЦБК. 650 млн не использованы несмотря на то что проектно-сметная документация подготовлена. Ряд замечаний к дирекции-исполнителю. В законодательстве нет понятия накопленный экологический ущерб и ликвидация ущерба. По итогам контрольных мероприятий средства используются недостаточно эффективно. ФЦП развитие водохозяйственного комплекса тоже вопросы. Строительство Красногорского узла, берегоукрепление Саратовского узла. Госпрограмма развитие лесного хозяйства недоимка по платежам за использование лесного фонда.

Хор. От комитета слава богу у нас никого нет

Замминистра связи Олег Топак. Информационное общество

СП. Озабоченность вызывает отсутствие ФЭО. 56 индикаторов. Не достигнуты по 24 показателям 62%.

Левин. Бюджет из реалий практически не сократилось. Поддержка издательского дела. Триста млн на поддержку СМИ было сейчас нету.

Ганзя. Устранение цифрового неравенства. Ростелеком. Кредиторка переходит.

Топак. Действительно часть показателей недостигнуты. Есть объективные

Алексей Волин моя фамилия. Не было финансирования, срок удлинялся.

846,9 млн единая система регистрации объектов кадастра недвижимости.

Назарова Елена Александровна, ВЭБ. Пять подпрограмм. Формирование ЕАЭС, внешнеэкономической деятельности. 76% ФТС. Госграница 5%. Создание национальной системы. Достигаем во многом задач поставленных в прошлом году. Поддержка экспорта. Для малого и среднего бизнеса. Дополнительно профинансировать валютные расходы в связи с ростом курса доллара.

СП. Есть отдельные замечания к госпрограмме в рамках целеполагания. 1,156 млрд наши любимые ОЭЗ, при этом 30,8 млрд остаток, доход семь. 2,3 млрд дебеторская задолженность по субсидиям моногородам. Это потенциальные субсидии.

Ирина Александрова. Госпрограмма ВЭБ. В части финансирования существенное замечание. Всего остатков 1,06 млрд средства в расходах на загранаппарат учтены но влияния не оказали.

Анатолий Аксаков. Резкое сокращение на развитие малого и среднего бизнеса создали корпорацию и сокращение 30% неправильно. Также сокращение на инновационный бизнес. По внешнеэкономической увеличение несырьевого экспорта целевые показатели перевыполнены.

Геннадий Кулик. 32 млрд руб.?

Замруководителя Росреестра. Основные затраты аппарат Центр геодезии и картографии, Федеральная кадастровая палата. 34 тыс человек в территориальных органах Росреестра и еще сорок в палате.

Кулик. 32 млрд содержание аппарата?

9 млрд проведение переписи оплата интервьюеров.

Кулик. Сколково уже много лет. Какие плоды дает этот орган?

Замдиректора департамента МФ. Большая часть на стройку инфраструктуры.

Кулик. Что за инфраструктура? Это же ключевой вопрос. 25 млрд расходы на осуществление деятельности. А я прошу на пенсии колхозникам три млрд нет денег.

Это расходы на содержание людей которые регистрируют сделки. Кадастровая палата на 10% сокращена. Мы объединяем кадастр и ЕГРП.

Оксана Дмитриева. Органы субъектов которые регулируют земельные отношения?

Наши полномочия в субъекты переданы только в Крыму и Севастополе. Мы заняли седьмое место в рейтинге Всемирного банка и гордимся.

Антон Ищенко. Инновации снижено почти в два раза. ЕНВД на 16% в то время как пенсии 4% а где-то не будет.

Артем Шадрин. Департамент Минэк. Поддержка территориальных кластеров в два раза меньше до 1,25 млрд. Сокращение образовательных программ Роснано. Субсидии малым инновационным предприятиям надеюсь найдутся в рамках 150 млрд.

Аксаков. На ОЭЗ значительные средства, они были размещены в финансовые инструменты и дали доход семь миллиардов. Можно было бы в инвестиционные проекты направить.

Хор. Есть по ЕНВД что-то объяснить депутатам от Минэка?

Оксана Дмитриева. Пусть на следующее заседание приходит Минэк и по всем своим вопросам докладываем. Вопрос СП какова общая совокупность средств инвестирована и что на депозитах.

Я уже сказал 30,868 млрд, доход за прошлый год 7,42, в этом году 3,33.

Хор. Что вы строите?

У нас три архива. Архив в Калуге.

Традиционно идет строительство бизнес-инкубаторов.

Хор. Трагедия с малым и средним бизнесом. Минэк не занимается.

Вероника Юрьевна замдиректора департамента развития малого и среднего предпринимательства. 250 тыс ежегодных получателей. 4% но это те кто модернизирует производство. 82 гарантийных фонда создано. Совместно с международной аудиторской компанией провели мониторинг. На рубль вложенных из 18 млрд в 15 году. Получили семь.

Хор. Я читаю 0,2%.

Все соглашения заключены, регионы получили средства. Ввели дисциплинарную ответственность за неиспользования.

Ищенко. Попрошу справку по эффективности финансирования за рубежом.

Хор. Госпрограмма развитие северокавказского ФО.

Логинов Виталий Владимирович директор департамента. 13,3 млрд руб. приоритеты завершение объектов капитального строительства.

Юрий Росляк. Не оформлен земельный участок под кластер. Докпитализация двух акционерных обществ. Недостаточно эффективное использование средств бюджета. Всего 20 миллиардов.

Социально-экономическое развитие Калининградской области. Создание условий устойчивого развития области. Коммунальное хозяйтсво образование здравоохранение.

Росляк. Калининград очень важная точка. Госпрограмма подлежит пересомыслению переорматировнию. Крайне низкое исполнение обязательств по мероприятиям программы. Предусмотрено 2,268 млрд исполнение 26,8%.

Оксана Дмитриева. Что за 66 млрд даже нет ФЦП? Поступят в бюджет Калининградской области. Какой сейчас бюджет Калининградской области?

Минэк. Прекратится льготный характер выпуска продукта переработки.

Росляк. Бюджет Калининградской области 61,4 млрд сопоставимо. Отмена в связи с вступлением в ВТО.

Хор. У вас нет ощущения что мы вообще не понимаем что нам рассказываем? Зачем мы удваиваем бюджет Калининграда?

Средства целевые.

Хор. Вы можете сказать пример хоть один человеческий чтобы было понятно?

800 субъектов предпринимательства юрлиц будут платить НДС и таможенную пошлину. Чтобы сохранить их конкурентные преимущества.

Госпрограмма развитие Арктической области. Новый вариант с новыми показателями.

Росляк. К началу госпрограммы в 17 году подготовительный этап должен быть. Денег не предусмотрено.

Развитие Дальнего Востока. 46,7 млрд руб. Развитие Курил. Продолжится базовая ФЦП социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкала.

Росляк. Это новые фактически подходы. Есть ряд вопросов. Выделены земельные участки. Но никакой проектно-сметной документации. Мы боимся что затраты на развитие инженерной инфраструктуры будет дороже чем прибыль с этим предприятий. В первую очередь деньги должны быть направлены на завершение. Благовещенск Хабаровск где ТОРы предусмотрены денег не получили.

Хлор. У вас почему-то идет снижение трудоспособного населения. Логики нет.

Раиса Кармазина. Люди будут когда кроме ТОРов будет социально-экономическое развитие. Сейчас дураков нет, за туманом туда никто не поедет.

На борьбу с преступностью 867,5 млрд руб., сокращение 126,3 предварительное следствие ВВ. финансирование потребности МВД не обеспечивает. Были изменены показатели. 80% финансирования это поддержания численности. Сокращение финансирования привело к сокращению численности при росте преступности 1,75 млн преступлений на 7% больше прошлого года. Увеличилось террористического характера экстремистской направленности растет преступность в общественных местах.

1,9 млрд заявляется на обеспеченность жилыми помещениями. Может привести к недостижению показателей.

Хор. Покороче. От комитета нет хорошо. Вопросов много преступность растет, тяжких растет. Не буду задавать риторически.

Госпрограмма противодействия обороту наркотиков.

СП. Три подпрограммы из них две не финансируются.

МЧС. 187 млрд руб. 17 участников. Проблем нет.

СП. По этой программе проведена большая работа, количество показателей будет сокращено в два раза до восьми.

Хор. Программа по безопасности секретно. Все закончили.

Внешнеполитическая деятельность. У нас увеличение в связи с ростом курса доллара, обеспечение деятельности Фонда Русский мир, Абхазия и Южная Осетия. Мы ничего не просим спасибо что учли наши просьбы.

СП. Неоднократно говорили о недостатке для МЧС. Практика дофинансирования влечет риски по ликвидации ЧС на территории иностранных государств.

Хор. Вы сегодня первая кто хвалит Минфин. Следующая программа Юстиция.

Дмитрий Аристов. 265,6 млрд руб.

СП Татьяна Викторовна. Отсутствует связь целевых показателей по ряду показателей фиксируем ситуацию, которая не улучшается. По ряду показателей ухудшается увеличивается 14,6% сокращение на Минюст, ликвидируется регистрационная палата Минюста.

Эрнест Валеев.

Александр Тарнавский. На защиту российской собственности за рубежом?

Татьяна Нестеренко. Заложено, она непрограммная.

Андрей Макаров. Слава богу программы прошли. Остались нерассмотренные программы Минфина. Налоговые. ФАИПы. На 11 назначаем, на час налоги. Все договорились, буфет будет под нас работать. Первое чтение в пятницу. В понедельник в два. По 15 году до второго чтения должно быть решение трехсторонней комиссии по распределению. Если будет рассмотрим на комитете в среду. Минфин пригласило нас на совещание. Кто хочет может ехать. Материалы присланы 17.31 очень большие. Вряд ли кто-то сможет серьезно ознакомиться. Вот вы у них и спросите.

19.09

В комментарии МП Александр Тарнавский предположил что прогноз решения фракции СР по бюджету пессимистический – депутаты проживут, а население не проживет, когда вчера сняли пальто, сегодня рубашку а завтра что? Сегодня на восемь вечера Минфин Антон Силуанов пригласил депутатов на совещание, поскольку вчера не удалось добиться ясности по распределению грантов на поощрение по регионам. Минфин методику не представил и трехстороння комиссия решение не приняла.

Владимир Кашин. Удочкой рыбу не наловишь на великую страну – очередные парламентские слушания по рыбе http://leo-mosk.livejournal.com/2812626.html

http://leo-mosk.livejournal.com/2812871.html

Директор ВНИРО Михаил Глубоковский Роль науки не прописана. Нету науки в законе об аквакультуре. Вообще нету. Уничтожение научных квот. Рыба это живой организм и ни в одной стране мира не придумали дистанционную оценку запасов

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Парламентские слушания: Совершенствование законодательной базы как основы государственного регулирования рыбохозяйственной отрасли в целях обеспечения национальной безопасности. Малый зал.

Провел Владимир Кашин. Собрались все 17 прибрежных территорий. Говорят что рыбы хватает. И называют любую цифру. 37 млн пенсионеров с пенсией условно 10 тысяч покупать эту рыбу ледяную. Цена на рыбу впервые выше мяса. На президиуме Госсовета обсуждалось У нас ресурсная база 7-8 млн тонн. Нужна береговая инфраструктура. Удочкой рыбу не наловишь на великую страну. Нужен флот. Флот изношен. Мы видим сколько было судов и сколько сейчас осталось. Не хватает ни среднетоннажного ни крупнотоннажного флота. В ближайшее время получим поручение от президента, так и действовать. Уверен что будет. Почему в Японии наценка 2%, а у нас зашкаливает на сельскохозяйственную продукцию. Кашин внёс в Думу закон, но пришли в Думу и вычистили слишком много у кого есть свои магазины. 20% оценивается труд рыбака, а я вам скажу 10%. По разной рыбе по-разному, есть 6%. Набиваем карманы торговым баронам. Торговые сети иностранные. Ограничить торговую мафию, посредников. В рыбной отрасли особенно. Мы миллион тонн получаем высокой переработки, сырье не получаем. Поставляем на чужой берег в основном сырье без переработки без рабочих мест. Видим сколько барьеров чтобы доставить рыбу на свой берег. Речь не о часах а днях и другая система. С берегом надо решать проблему, там еще хуже чем со флотом. Поступает бюджет который перечеркивает Госсовет. Наука нужна. Давайте дадим возможность зарабатывать науке на научных квотах. А для аквакультуры кто будет о кормах думать? Исторический принцип выделения квот кто-то хочет, чтоб он себя не оправдал. Там управленческие издержки.

4. ГЛУБОКОВСКАЯ Эльмира Гусейновна Председатель подкомитета по водным биологическим ресурсам Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Действительно произошло судьбоносное событие. Жесткая конкуренция за ресурсы при стагнации добычи 88-92 млн тонн. При ресурсы 6,5-7 млн тонн наши граждане больно получают по кошелькам. Почему не могут реализовывать рыбу, добытую в нашей экономической зоне? В рыбохозяйственной отрасли 38% объявили себя банкротами. 2196 судов. Эксплуатация свыше 20 лет. Россия построила 52 судна только два среднетоннажных. Уничтожить такое зло как рантье. Кто не добывает не строит суда не имеет права на квоты. В советское время рыба была и была дешевая. Но отрасль была дотационной, суда строило государство. Кроме Кашина о науке никто не говорил.

Кашин. Это не совсем так. Все говорили

5. ПУГИН Сергей Владимирович Первый заместитель Губернатора Курганской области – директор Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.

Нам следует поощрять инициативу хозяйствующих субъектов по выращиванию рыбы. Передать субъектам право определения пользования внутренними водоемами.

Вместо руководителя Росрыболовства – замруководителя Росрыболовства Яна Александровна Багрова. Нельзя закрывать глаза на рантье, участие иностранного капитала. Необходимы два акта правительства – предоставление права на добычу и прекращение права в случае наличия иностранного капитала. На сегодняшний день запрещается. После проведения ОРВ будет внесен в Минюст. Более 20 компаний Росрыболовство направила в ФАС для актуализации данных о наличии иностранных инвесторов. Но при отсутствии акта правительства невозможно. именно рынок а не только рыбак определяет ценовую политику. Предъявлять претензии только к рыбаку не совсем правильно. Цена на рыбу очень большая. Бороться надо в звеньях опта и розницы.

6. ТЕЛИЦЫН

Всеволод Леонидович Министр сельского, рыбного и охотничьего хозяйства республики Карелия

15 компаний в Карелии. Увеличили производство в 60 раз.

9. ПАВЛОВ Иван Петрович Первый заместитель председателя Государственного Комитета по делам Арктики Республики Саха (Якутия)

Россия морская держава но есть и внутренние водоемы. В Якутии реки полтора млн км. Негативные моменты. Новые хозяйства не могут начать добычу из-за отсутствия квот. Квоты не передаются и сгорают.

10. ГЛУБОКОВСКИИ Михаил Константинович Директор ВНИРО.

Скажу о проблемах науки. 15 рыбохозяйственных институтов, добавили к 3.5 млрд полтора, но тут же отняли полмиллиарда, а по Каспию сократили на 40%. Нам нужен миллион тонн хорошей рыбы для разнообразия питания. Роль науки не прописана. Нету науки в законе об аквакультуре. Вообще нету. Уничтожение научных квот. Рыба это живой организм и ни в одной стране мира не придумали дистанционную оценку запасов. В США каждый школьник три раза в неделю получает минтаю. Мы надеемся в поручении будет наука.

11. БЛОЦКИИ Владимир Николаевич Исполнительный директор Ассоциации рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах. Наши конкуренты ЕС выплачивают компенсации странам за вылов, бюджет России не заложены деньги, рыболовство само выплачивает. Обязательное таможенное оформление в РФ тысячи долларов убытков. Не прозвучала возможность закрепления квот, дайте хотя бы 15 лет.

7. Юшкин Сергей Васильевич Заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России.

Исторический принцип распределения квот себя не оправдал. Износ флота более 90%. Отрасль настолько специфична, что можно внести изменения в гражданское законодательство и избавиться от квотных рантье. Закрепить обязательно реализовывать первоначальный улов на аукционных площадках на берегу за рубли в т.ч. и на экспорт.

12. БУЛДИН Андрей Владимирович Председатель комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности

Пастбищная аквакультура непростая ситуация в связи с выделением рыбоводных участков. Новые должны предоставляться путем проведения торгов. Коэффициент изъятия 25% от зарыбленного. О рыбном воспроизводстве речи не м.б. Право собственности возникает только в момент изъятия. Один зарыбил, зайти может кто угодно.

Зиланов, Северрыба. Почему рыба стоит дороже мяса? Затраты большие. Не менять основы законодательства. Цена палтуса на аукционе прямой сигнал браконьерству.

Геннадий Степахно. Кашин единственный кто спорил с президентом. Съели 12 млрд рублей, а могли построить новые суда. Заставили заниматься браконьерством чтобы оправдать деньги. МСХ Ткачев нас не поддержал. полностью поддерживаю Глубоковского по созданию биотехнологических производств. Объявили мораторий на мойву и не можем найти сайду которая неизвестно куда ушла.

16. КОВАЛЕНКО Андрей Сергеевич Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области

В основном пастбищная аквакультура. 41 лососевый завод. Япония выпускает два млн мальков, США полтора. Наши геополитические конкуренты. Кормовая база океана не безгранична. Кто освоит тот и получит лосося, который вернется. Все побережье земли лесного фонда.

22. ИЗМАЙЛОВ Владимир Абдурманович Руководитель группы представительства Губернатора и Правительства Сахалинской области в г. Москве

Еще есть проблема аквакультуры – освобождение от налогов пока не начался промысел. Мы только выпустили, вернется через четыре года. Для Сахалина рыба вторая после нефтегазовой. Но для людей первая. Мы не можем запрограммировать погоду когда подходит лосось, а у нас жестко дата поставлена. Если участок не закреплен, приходят браконьеры.

23. СТАТИВКА Виталий Григорьевич Директор Волоколамского мясокомбината

Высокая цена, низкий уровень переработки на судах. Скрытая приватизация независимых рыбаков. Цена рыбака 90%.

Кашин. Какая? Вы сами все делаете добываете и продаете у вас еще больше будет. Правильно делаете.

25. БЛАЖКО Борис Лаврентьевич Председатель правление «РОСРЫБКОЛХОЗСОЮЗА».

Постановление по Госсовету ожидается в ближайшие дни. Структура госуправления многие вопросы тонут.

14. ПЕТРЕНКО Олег Анатольевич Директор Южного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии

19. МОМОТ Виталий Иванович Президент Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава (АСОРПС)

В свое время перевозили 10 млн скоропорта, сейчас шесть. Это все мясо молоко рыба. Причина снижения уход рефрижераторов. Заводов в Брянске и Германии нет. Мы едем с Дальнего Востока в Москву двадцать дней. А ботинки из Китая семь. Селедка 35%, навага 30%. Мы что все едим красную рыбу? Изотермические контейнеры охладили и хранится без электроэнергии.

Жарков Геннадий Викторович.

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему: «Совершенствование законодательной базы как основы государственного регулирования рыбохозяйствснной отрасли в целях обеспечения национальной безопасности»

Проведя с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, коммерческих и некоммерческих организаций, научного сообщества обсуждение вопросов совершенствования законодательной базы как основы государственного регулирования рыбохозяйственной отрасли в целях обеспечения национальной безопасности, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

В условиях необходимости замещения импортной продукции, возникшей в результате введения эмбарго, водные биологические ресурсы являются традиционным элементом обеспечения продовольственной безопасности России, основой жизни и источником занятости значительной части населения прибрежных субъектов РФ.

В связи с меняющейся демографической ситуацией и структурой потребления растет необходимость в расширении предложения полезных для здоровья пищевых продуктов. Рыба, благодаря ее питательной ценности, занимает среди них одно из главных мест. При этом аквакультура является самым быстрорастущим продовольственным сектором, на который сегодня приходится почти 50% рыбы, потребляемой в пищу в мире, а для сохранения существующего предложения рыбы на душу населения к 2030 году прогнозируется двукратное увеличение глобального производства аквакультуры.

За счет мирового рыболовства, в частности и рыбного хозяйства, включающего в себя пресноводную и морскую аквакультуру, в целом на 20% происходит удовлетворение потребности населения земного шара в белках животного происхождения. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в странах, где процент потребления морепродуктов достаточно высокий, продолжительность жизни максимальная, например, в Японии.

В России процент потребления рыбы и морепродуктов населением остается достаточно высоким и варьируется в зависимости от регионов и доходов населения. В прибрежных районах уровень потребления составляет около 30 кг на человека в год (доходя в отдельных районах до 45 кг), в центральных европейских районах и Сибири — менее 13 кг на человека в год, в Москве — около 30 кг на человека в год. Присутствие в рационе людей достаточного количества морепродуктов, содержащих специфические белки, витамины, аминокислоты и биологически активные вещества значительно укрепляет здоровье нации.

Основой рыболовства и аквакультуры является то, что они имеют дело с возобновимыми водными биологическими ресурсами. При надлежащей государственной организации управления такими ресурсами обеспечиваются их устойчивый темп возобновления и рациональное использование нынешними и грядущими поколениями граждан России.

Удовлетворение будущего спроса на рыбу требует более эффективного и результативного управления, которое непосредственно решает вопросы обеспечения устойчивого роста отрасли и равного распределения выгод.

В результате непоследовательной государственной политики распределения водных биоресурсов к 2003-2004 годам в рыбной отрасли сформировались негативные тенденции и значимые угрозы для безопасности РФ, а именно:

низкий уровень капитализации рыбной отрасли и резкое усиление влияния иностранного капитала в сфере добычи водных биоресурсов;

избыточный рыбопромысловый флот, ориентированный на вылов традиционных массовых видов, промысловые мощности которого превышали общие допустимые уловы (ОДУ) в 3 раза, что способствовало нерациональному изъятию водных биоресурсов, в том числе посредством браконьерского лова;

сокращение инвестирования в отрасль;

широкое использование «серых схем» при реализации продукции на внешнем и внутреннем рынках;

недоверие отечественных банков к рыбной отрасли из-за непрозрачности её финансовых потоков, что заморозило кредитную подпитку отрасли; браконьерство превратилось в массовое явление.

В последние годы осуществлен ряд мер, которые привели к стабилизации работы рыбной отрасли. Это произошло, прежде всего, благодаря принятию Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В частности, принятие норм о закреплении за эффективными пользователями долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 10 лет, а также рыбопромысловых участков на срок до 20 лет способствовали устойчивому развитию бизнеса в отрасли и стимулировали более полное освоение выделяемых квот.

В 2013 году принят Федеральный закон от 2 июля 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Продолжается работа по развитию законодательной базы путем внесения изменений в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. 166-ФЗ.

Изменения в Федеральный закон 166-ФЗ внесены Федеральным законом от 2 мая 2015 года 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу осуществления рыболовства в открытом море».

29 июня 2015 года принят федеральный закон 208-ФЗ, установивший требования по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций.

13 июля 2015 года Федеральным законом 243-ФЗ приняты поправки в закон «О ветеринарии».

Вместе с тем, для дальнейшего эффективного развития рыбохозяйственного комплекса не хватает адекватных кредитных ресурсов и четко сформулированных государством стимулов развития.

Низкая доля рыбохозяйственного комплекса в объеме российского ВВП не отражает истинного значения рыбной отрасли в социально-экономической жизни страны.

В этой связи вопросы развития рыбохозяйственного комплекса РФ стали предметом обсуждения на заседании Государственного Совета РФ, состоявшегося 19 октября 2015 года.

Было отмечено, что по-прежнему сохраняется сырьевая направленность экспорта. Российские рыбаки предпочитают сдавать уловы и обслуживать суда в иностранных портах.

Зарубежные порты предлагают российским рыбопромысловым организациям более выгодные условия предоставления портовых услуг и реализации рыбы, создают современные логистические комплексы, специализирующиеся на обработке рыбных грузов. Активное развитие рыбохозяйственной инфраструктуры в зарубежных странах стало результатом целенаправленной государственной политики и государственной поддержки.

В отечественной рыбной отрасли существуют многочисленные проблемы, сдерживающие ее развитие.

Одной из главных проблем является изношенность и низкая эффективность флота. На сегодняшний день более 80 процентов рыбопромысловых судов имеют срок эксплуатации свыше 20 лет. Российский рыбопромысловый флот в целом не соответствует современным требованиям эффективности и безаварийной эксплуатации. Некоторые компании идут по пути модернизации судов, однако необходимо отметить, что средства вкладываются чаще всего в переоборудование судовых фабрик и холодильных установок. При этом инженерная инфраструктура судов не соответствует возрастающим производственным мощностям из-за чего увеличилось количество технических аварий на промысле.

В условиях экономического кризиса судовладельцы развитых рыболовных держав (Исландии, Норвегии, ЕС и других) в значительной степени переориентировались на модернизацию имеющихся судов вместо строительства новых, что позволило значительно увеличить срок экономически эффективной эксплуатации судов. В упомянутых странах также развит рынок услуг технического обслуживания, модернизации и ремонта судов.

Тогда как российский флот нуждается в модернизации и обновлении с целью повышения экономической эффективности промысла за счет снижения расхода ГСМ, шума двигателя, увеличения скорости хода судна с орудиями лова и другого, а также приведения основных показателей работы судна в соответствие с международными требованиями. Также в обновлении.

Величина сырьевой базы, потенциально доступной в настоящее время для отечественного рыболовства и включающей в себя ресурсы в зоне национальной юрисдикции России, квоты в исключительных экономических зонах (ИЭЗ) зарубежных стран и ресурсы открытого моря Мирового океана, в 2009-2013 годах составляла 6,5 – 7 млн. тонн, тогда как среднемноголетний вылов (без аквакультуры) – 4,2 млн. тонн. В частности, в 2013 году общий уровень освоения доступной сырьевой базы всех районов промысла составил 59%, в ИЭЗ России – 83%, в ИЭЗ зарубежных стран – 63%, в открытом море – 45-50%. Причины низкого освоения сырьевой базы за пределами российской ИЭЗ следующие:

- недостаток современного крупнотоннажного флота для экспедиционного промысла;

- ситуация, когда промысел за пределами российской ИЭЗ является предметом предпринимательского риска отдельного предприятия, а не важной с задачей государственной морской политики.

В условиях недостатка собственных финансовых средств, особенно для большинства рыбодобывающих предприятий, имеющих 1-2 судна, необходимо расширение доступа к кредитным ресурсам за счет следующего:

- субсидирование процента кредитной ставки за счет собственной деятельности и государственной поддержки;

- государственная поддержка, в том числе в виде дополнительных квот;

- предоставление права залога долей квот;

- льготное налогообложение, в том числе отказ от налога на имущество. Практически единственным источником погашения кредита является рыбопромысловая деятельность самого предприятия. Отсюда следует, что чем на больший срок может планироваться добыча (наделение долями квот), тем на большую сумму кредита может претендовать предприятие. Таким образом, временной интервал планирования предприятия определяется числом лет, на которое за ним закреплены доли квот.

Нельзя забывать, что значительные финансовые средства также необходимы для срочного обновления государственного рыбохозяйственного флота – научно-исследовательских судов (НИС) и судов-спасателей.

Остается проблемным вопрос об освобождении от уплаты таможенных пошлин и НДС рыболовных судов, построенных, приобретенных или модернизированных за границей. Так, только в Северном бассейне таких судов свыше 80, и их количество по причине постоянной модернизации растет. В то же время они обеспечивают около 60% всего вылова в бассейне. Проблема растаможивания таких судов касается не только рыбаков, но была и в торговом флоте, но их суда вносятся в международный реестр, что освобождает от таможенных платежей. Однако федеральные органы власти пока не спешат решать этот вопрос и продолжают считать «виртуальные» деньги от таможенных платежей, хотя рыболовные компании, самортизировав суда, не в состоянии погасить платежи от первоначальной стоимости судов или работ.

Рыбацкое сообщество считает, что принятие отдельного законодательного акта, предусматривающего льготы для захода в российские порты таких судов, загрузит портовые мощности, предприятия рыбопереработки, даст дополнительный толчок развитию всей береговой инфраструктуры, обеспечивающей работу флота. Так, только по Северному бассейну доход предприятий сферы обслуживания составит не менее 5 млрд. рублей в год, будет создано дополнительно несколько тысяч рабочих мест, более 40 тысяч тонн донных пород рыбы будет дополнительно поставляться в порт. Соответственно увеличатся ежегодные отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Начиная с 2009 года бюджетное финансирование рыбохозяйственной науки выделяется в недостаточных объемах.

В 2014 г. было принято решение о выделении Росрыболовству на 2015-2017 гг. дополнительных средств федерального бюджета на выполнение рыбохозяйственных исследований путем перераспределения средств федерального бюджета с госпрограммы «Развитие сельского хозяйства на 2013-2020 годы» на подпрограмму 3 «Наука и инновации» госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса». Таким образом, общий объем финансирования подпрограммы 3 «Наука и инновации» на 2015 год составил 4 263,79 млн. рублей, 2016 г. – 3 779,96 млн. рублей и 2017 г. – 3 606,8 млн. рублей.

В целом текущее финансирование позволяет на минимальном уровне обеспечить проведение научно-исследовательских работ по государственному мониторингу водных биологических ресурсов и среды их обитания и на этой основе обосновать существующие общие допустимые уловы или рекомендованный вылов объектов рыболовства по районам промысла. Однако при существующем уровне финансирования практически невозможно проводить перспективные исследования, в том числе в конвенционных районах Мирового океана, по новым объектам и районам российского промысла, в отношении долгосрочных прогнозов динамики численности важнейших видов водных биоресурсов, краткосрочных прогнозов промысловой обстановки для рекомендаций добывающему флоту (промразведка). Кроме того, моральное и физическое старение действующих НИС несет реальную угрозу прекращения в ближайшие годы тех работ по государственному мониторингу, которые пока проводятся.

Следствием многолетнего отсутствия финансирования в области аквакультуры являются технологическое отставание, ограниченный набор выращиваемых видов и селекционных достижений, нехватка рецептов кормов, соответствующих видовым, возрастным и технологическим особенностям объектов аквакультуры, серьезные пробелы в области современных средств и методов диагностики, профилактики и лечения этих объектов.

Следующая проблема – это сырьевая направленность экспорта. Около 90 процентов рыбопродукции поставляется за рубеж в замороженном виде с низкой степенью переработки. Удельная стоимость одной тонны экспорта из стран со схожей ресурсной базой превышает российскую примерно на одну треть. Таким образом, значительная часть добавленной стоимости остается за пределами РФ.

Из незаменимых белков животного происхождения в настоящее время Россия импортирует порядка 26% потребляемой рыбы. Объем производства рыбы (4,3 – 4,5 млн. тонн) достаточен для полного обеспечения внутреннего потребления и её импорт происходит на фоне большого объема российского экспорта (около 40% произведенной рыбной продукции).

В настоящее время наблюдается разделение мирового, а также российского продовольственных рынков на нишу относительно дорогой высококачественной и полезной для здоровья продукции природного происхождения и нишу менее полезной продукции аквакультурного происхождения.

В этом разрезе высокая доля природной рыбы является перспективным преимуществом российского рыбного хозяйства как с точки зрения обеспечения собственного населения, так и с точки зрения гарантированности спроса на внешнем рынке.

Однако в настоящее время это преимущество реализуется не в полной мере. На внутреннем рынке велика доля аквакультурной импортной продукции, высокая цена которой зачастую не соответствует её низкому качеству. В экспортных поставках велика доля высококачественного сырца, перерабатываемого за рубежом в продукцию конечного потребления. Такая ситуация сложилась потому, что крупными иностранными производителями и торговым капиталом сформированы устойчиво действующие механизмы заполнения российского внутреннего продовольственного рынка импортной продукцией, уступающей отечественным аналогам по конкурентным показателям.

Для преодоления сырьевой направленности рыбного экспорта необходимо, чтобы внутренний рынок выполнял задачи альтернативного внешнему в части продаж как сырца, так и продукции с высокой добавленной стоимостью. Необходимы действия по его формированию (наведение порядка с качеством импортной продукции, влияние на политику торговых сетей, политика государственных закупок для детского и школьного питания, для нужд УФСИН, Минобороны, МВД. ФСБ. МЧС и продовольственной помощи малообеспеченному населению). Дополнительным препятствием для преодоления сырьевой направленности экспорта являются избыточные административные барьеры, при которых импортная продукция попадает на внутренний рынок гораздо легче и в более короткие сроки, чем отечественная из районов промысла.

Еще один из сдерживающих развитие рыбохозяйственного комплекса факторов – это инфраструктурные ограничения и. в частности, дефицит современных холодильно-складских площадей, переориентация рыбных терминалов в российских портах на перевалку более рентабельных непрофильных грузов, изношенность большей части специализированного железнодорожного подвижного состава.

Одним из главных приоритетов развития рыбохозяйственного комплекса является повышение его экономической эффективности. В 2018 году заканчивается срок действия большинства договоров на пользование водными биоресурсами. Квоты по этим договорам были распределены между пользователями на основе так называемого исторического принципа.

В свое время необходимость перехода к историческому принципу распределения квот была вызвана не только требованием установления прозрачности в сфере доступа к водным биоресурсам, но и тем, что рыбная отрасль имеет большую капиталоемкость. Для приобретения и модернизации судов рыбопромыслового флота в отрасль привлекаются значительные кредитные ресурсы, стоимость которых напрямую зависит не только от устойчивости работы предприятий, но и от обеспеченности этих предприятий квотами на период возврата привлеченных средств. Сложившаяся мировая практика для судов, обеспеченных достаточным объемом квот, сформировала средний срок возврата привлеченных под их строительство кредитов -от 10 до 20 лет (без учета этапов проектирования и подготовки к строительству судна).

Одним из обоснований введения данного принципа было создание условий для обновления флота, но этого не произошло.

Основной объем (свыше 90%) перерабатывающих мощностей по выпуску мороженой рыбы и кормовой муки расположен на судах рыбопромыслового флота. Мощности консервного производства в основном (85%) расположены на берегу.

Также в целом сохранилась проблема неразвитости береговой переработки. При этом имеющиеся рыбоперерабатывающие мощности рыбохозяйственного комплекса в среднегодовом исчислении используются примерно наполовину.

Развитие береговой рыбопереработки сдерживается несколькими факторами: недоступностью кредитно-финансовых ресурсов и стоимостью производства (электроэнергия, ГСМ, земля). Существенным ограничителем для развития береговой

рыбопереработки является неравная конкуренция на внутреннем рынке с импортной рыбопродукцией (присутствие на рынке значительного объёма дешевой, но некачественной импортной рыбопродукции). Производство рыбопродукции происходит на рыбопромысловых судах, на прибрежных территориях и в центрах производства вблизи основных регионов потребления. Производственная и экономическая неоднородность рыбопереработки требует различных механизмов стимулирования.

Необходимы дополнительные механизмы стимулирования рыбопереработки путем:

- законодательного закрепления дополнительных квот водных биоресурсов за теми рыбодобывающими компаниями, которые намерены поставлять свежие уловы водных биологических ресурсов и мороженую продукцию из них на прибрежные рыбоперерабатывающие предприятия;

- выделения приморским регионам субсидий на развитие прибрежной переработки.

Сохранение исторического принципа закрепления долей квот добычи (вылова) па долгосрочной основе должно оставаться базовым подходом при определении дальнейшей судьбы отрасли.

Вместе с тем, принимая во внимание преимущества исторического принципа доступа к водным биоресурсам по сравнению с другими известными принципами распределения квот, требуется дальнейшее совершенствование российского законодательства в сфере рыболовства, направленное на решение следующих задач:

- рост отечественного вылова водных биоресурсов и производства рыбной продукции;

- стимулирование инвестиций в обновление рыбопромыслового флота на российских верфях и в береговую переработку;

- увеличение поставок рыбной продукции на внутренний рынок;

- повышение эффективности использования федеральных водных биоресурсов путем получения максимальной выгоды с каждой тонны вылова;

- снижение административных барьеров в рыбохозяйственном комплексе.

Для решения указанных задач Правительство РФ намерено внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

По мнению Минсельхоза России, для выполнения поставленных задач требуется существенная модернизация исторического принципа распределения квот. Предлагается оставить базовый подход к распределению квот между пользователями на долгосрочной основе, но с учетом того, что водные биоресурсы являются собственностью РФ, предусмотреть возможность наделения дополнительными квотами пользователей, осуществляющих строительство высокотехнологичных, оборудованных современными фабриками судов на российских верфях или же строительство рыбоперерабатывающих заводов.

Для этих целей предлагается выделить до 20 процентов от общего объема квот. Данная мера, по мнению Минсельхоза России, может иметь существенный эффект; так, с учетом возможностей российских судоверфей в течение 5-10 лет может быть построено около 35 крупно – и среднетоннажных и около 50 малотоннажных судов.

Не менее важной задачей является обеспечение поставок рыбы на российский берег, для этого необходимо совершенствовать механизм прибрежного рыболовства. Данный режим вводился с целью обеспечить доставку уловов на берег и развитие рыбопереработки в приморских субъектах.

В настоящее время этот принцип практически не соблюдается, и прибрежное рыболовство фактически ничем не отличается от промышленного. Доставка уловов на берег зачастую носит формальный характер, замороженная рыбопродукция может перегружаться из трюма в трюм и беспрепятственно отправляться на экспорт. При этом сложилась практика, когда рыболовные предприятия регистрируются и платят налоги не по месту осуществления промысла, а в других регионах. Таким образом, социальная значимость прибрежного рыболовства сегодня минимальна.

Для устранения имеющихся недостатков предлагается ввести стимулирование предприятий, осуществляющих доставку уловов в свежем, охлажденном и замороженном виде только на береговые рыбоперерабатывающие заводы. При этом будет обеспечена прослеживаемость продукции, такие предприятия смогут получать преференции при ежегодном установлении объемов вылова путем применения повышающего коэффициента.

Контроль за выполнением условий доставки и оформление уловов может быть передан регионам. Таким образом, для предприятий, поставляющих рыбу на российский берег, будут созданы дополнительные экономические стимулы.

Также необходимо принять меры по искоренению так называемых «квотных рантье», поскольку даже в самом массовом объекте промысла, в минтае, по разным оценкам, сейчас насчитывается от 10 до 15 процентов квот от общего объема квот, которые, по сути, принадлежат компаниям, которые не имеют своего рыбопромыслового флота.

Одной из главных задач отечественного рыбохозяйственного комплекса является обеспечение населения доступной и качественной рыбопродукцией. Поставки рыбы на внутренний берег сдерживаются недостаточной развитостью инфраструктуры и системы логистики. Необходимо создание современных логистических комплексов, обслуживающих рыбные грузы и соответствующие товаропроводящие сети.

Принятие федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и «О свободном порте Владивосток» сформировало условия для эффективной реализации таких инфраструктурных проектов. В целом планируется создание сети оптово-распределительных центров, которые будут интегрированы в дальневосточный рыбный кластер, а также в комплексы в Новосибирской, Московской и Владимирской областях. В дальнейшем возможно вовлечение в данный проект рыбного кластера Северного бассейна. Часть средств на реализацию проекта заложены в государственной программе Минсельхоза начиная уже с 2016 года.

Таким образом, это позволит повысить эффективность поставок рыбопродукции с Дальнего Востока, а также в рамках обратной загрузки организовать доставку отечественной плодоовощной и мясомолочной продукции из центра в Дальневосточный федеральный округ. При этом будут использованы в том числе существующие мощности рыбных терминалов морских портов в рамках программы по повышению эффективности эксплуатации причальных комплексов, согласованной со всеми заинтересованными ведомствами. Кроме того, для снижения стоимости и сохранения качества при доставке рыбопродукции требуется обеспечить ввод в эксплуатацию современных железнодорожных рефрижераторных контейнеров.

Также следует затронуть и вопросы налогообложения. Связаны они с повышением и индексацией ставок, это проблема достаточно серьезная. Собранные в отрасли налоги в 2014 г. покрыли 74,4% её бюджетного финансирования в 2014 г. (14,1 млрд. руб.), что, безусловно, не может считаться достаточным. При этом в настоящее время ставка за тонну камчатского краба без учета применяемой льготы составляет всего два процента от рыночной стоимости, с льготой – 0,3 процента. На такие высокорентабельные объекты предлагается провести индексацию этой ставки, при этом также рассмотреть вопрос о налоговом стимулировании пользователей, осуществляющих производство продукции высокой степени переработки.

Об общей тенденции снижения финансовой составляющей рыбохозяйственной отрасли говорит и предполагаемое уменьшение бюджетного финансирования расходов федерального бюджета в 2016 году на реализацию государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Так, действующей редакцией Госпрограммы предусмотрен общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на рыбохозяйственную отрасль 13 585,2 млн.руб.

Законопроектом 911755-6 «О федеральном бюджете на 2016 год» предлагается сократить финансирование рыбохозяйственного комплекса в 2016 году на 22% (1 573,9 млн. рублей) до 12 011, 3 млн. руб. Таким образом, в 2016 году бюджетные ассигнования по государственной программе по сравнению с уровнем 2015 года предлагается уменьшить на 595,3 млн. рублей.

В целом увеличение бюджетных ассигнований предусматривают только подпрограмма «Организация рыболовства» с 44,8 млн. руб. до 68,3 млн руб., а также подпрограмма «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» с 569, 6 млн.руб. до 1 467 млн. руб. (на 897,4 млн. рублей) в связи с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований в 2016 году по сравнению с 2015 годом, предусмотренным паспортом государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», в целях реализации мероприятий по строительству и реконструкции рыбоводных заводов (на 102,0 млн. рублей), развитию научно-производственной базы аквакультуры (на 354,1 млн. рублей), обеспечению эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов (на 167,5 млн. рублей), повышению качества государственного мониторинга контроля добычи водных биологических ресурсов (на 55,6 млн. рублей), реконструкции объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов (на 143,8 млн. рублей), комплексной капитальной реконструкции научно-исследовательских судов (на 74,4 млн. рублей).

При этом секвестрованию предлагается подвергнуть, в том числе такие наиболее важные направления как «Развитие аквакультуры» (на 21% до 2 581,8 млн. руб.), «Наука и инновации» (на 11,3% до 3 351 млн. руб.) и «Охрана и контроль» (на 22% до 946 млн. руб.).

По мнению Комитета, предусмотренные объемы финансирования предполагают негативный сценарий развития отрасли в 2016 году по указанным направлениям.

Следует отметить, что с учетом рассматриваемой редакции законопроекта дополнительная потребность в бюджетном финансировании рыбохозяйственного комплекса на 2016 год составляет 1 519,1 млн. рублей, в том числе в части:

-поддержки развития аквакультуры – 571,9 млн. рублей (на предоставление субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие товарной аквакультуры и осетроводства), что позволит создать основу для импортозамещения рыбной продукции на внутреннем рынке, а также на стимулирование развития перерабатывающей инфраструктуры;

- проведения ресурсных и прикладных исследований – 491,8 млн. рублей (сокращение количества экспедиционных ресурсных исследований повлечет за собой вынужденное сокращение числа научных сотрудников НИИ. Снижение объема работ приведет к потере более 1,5 тыс. рабочих мест высококвалифицированных научных работников, к сокращению численности промысловых судов в рыбодобывающих компаниях, а, следовательно, и потере рабочих мест более чем в 80 градообразующих предприятиях в прибрежных субъектах РФ. Кроме того, результаты рыбохозяйственных исследований, являются основанием при отстаивании позиции России в области рыбного хозяйства в 52 межправительственных соглашениях с 36 странами мира. В настоящее время при имеющемся финансировании российская сторона практически не может обеспечить выполнение части Соглашений, обязательным условием которых является проведение рыбохозяйственных исследований в зонах иностранных государств, с которыми данные соглашения заключены. В результате доступность ресурсов открытых вод и иностранных государств будет снижаться, а российские рыбаки будут терять конкурентоспособность.

- повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота – 140,1 млн. рублей (Повышение эффективности использования спасательных судов напрямую зависит от численности спасательных судов, находящихся на дежурстве в районах промысла). В настоящее время в составе ФГБУ числятся 14 специальных спасательных судов, несущих аварийно-спасательную службу на промыслах в Баренцевом, Норвежском, Северном, Охотском, Беринговом, Японском морях, открытой части Тихого океана, а также на территории морских портов. Из 14 спасательных судов, осуществляющих дежурство в море, в эксплуатации находится 6 судов, остальные требуют проведения ремонтных работ для предъявления их на Класс Регистра судоходства (срок эксплуатации судов 15-20 лет). Сокращение бюджетного финансирования спасательных отрядов делает невозможным непрерывное несение дежурства спасательных судов в море, а также как следствие к возможным человеческим жертвам. Так в результате крушения в феврале 2011 года научно-исследовательского судна «Аметист» погибло 23 человека, в результате крушения из резервного фонда Правительства РФ Росрыболовству выделено 23,0 млн. рублей для оказания единовременной материальной помощи семьям моряков;

- на обеспечение деятельности территориальных управлений -252,9 млн. рублей (отсутствие оснащения должностных лиц территориальных управлений Росрыболовства необходимым количеством ГСМ является основным препятствием к осуществлению эффективного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, и повышению эффективности борьбы с браконьерством в данной сфере.

Также следует отметить, что объем бюджетных ассигнований в 2016 году по разделу «Национальная экономика» планируется увеличить на 291 919,3 млн. рублей по отношению к 2015 году (2 565 738,4 млн. рублей), в том числе для предоставление субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам, а также организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 – 2016 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов на 487,0 млн. рублей в целях оказания поддержки при обновлении парка судов отечественного производства;

Вместе с тем, необходимо также предусмотреть 2,4 млн. рублей на погашение существующих обязательств по субсидированию инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях в 2008 – 2013 годах на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, а также объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции.

На сегодняшний день производство аквакультуры в России, к сожалению, составляет пока всего 3,5 процента от общего объема выловленной и выращенной рыбы, в то время как в мире этот показатель приближается к 50 процентам.

Производство продукции аквакультуры в мире в последнее время ежегодно возрастает на 5 млн. тонн и в 2013 году достигло 97,2 млн. тонн стоимостью 155,8 млрд. долларов США.

По информации Минсельхоза России, в 2014 году производство продукции российской аквакультуры составило всего 188,5 тыс. тонн, из них производство (выращивание) рыбопосадочного материала – 28,6 тыс. тонн, производство (выращивание) товарной рыбы – 159, 8 тыс. тонн.

2 июля 2013 г. был принят Федеральный закон 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в последующие два года – нормативные правовые акты в его развитие.

Непродолжительная правоприменительная практика показывает, что на сегодняшний день не полностью урегулированы вопросы взаимодействия федерального и регионального уровней. Разработанные нормативные правовые акты пока не совершенны и не охватывают всех аспектов аквакультуры, нуждающихся в регулировании. Не достаточно учтены позиции, связанные с воздействием хозяйств аквакультуры на окружающую среду.

На данном этапе можно выделить следующие основные проблемы, препятствующие развитию аквакультуры в России:

- высокая степень износа основных фондов, мизерные государственные и частные инвестиции в аквакультуру и, как следствие, низкая привлекательность данной сферы деятельности для рабочих кадров, особенно высокой квалификации;

- низкий уровень развития отечественного кормопроизводства;

- низкое качество маточных стад, зависимость от импортного посадочного материала;

- несовершенство охраны здоровья объектов аквакультуры;

- слабая инфраструктура производства и потребления, включая неразвитую систему охраны водных биоресурсов;

- недостаточный учет интересов рыбного хозяйства при планировании водопользования;

- недостаточный профессиональный уровень подготовки специалистов;

- недостаточный уровень научно-технического обеспечения. Существенным ограничением для развития отечественного производства

комбикормов, предназначенных для интенсивного индустриального и прудового рыбоводства – направлениях, которые должны обеспечить основной прирост производства продукции, – является крайне ограниченная обеспеченность комбикормовых заводов современным высокотехнологичным оборудованием. Отечественные аналоги оборудования практически отсутствуют, а используемое в большинстве случаев оборудование не позволяет получать комбикорма с высокими технологическими свойствами – усвояемостью, водостойкостью, размерными характеристиками, соответствующими потребностям рыб.

Негативным моментом является также недостаток сырьевых компонентов, особенно высокобелковых, со стабильными качественными характеристиками. Этот пробел может быть компенсирован за счет увеличения производства высококачественной рыбной муки отечественными рыбодобывающими компаниями и переработчиками путем регулирования и создания благоприятных условий для развития их деятельности в этом направлении. На фоне увеличения производства отечественной рыбной муки необходимо расширение производства высокобелковых компонентов растительного и микробного происхождения.

На период становления отечественного кормопроизводства следует рассмотреть возможность снижения таможенных пошлин на импортные комбикорма для рыб на срок 3-5 лет.

Формой обеспечения по кредитам предприятиям аквакультуры выступает рыбоводное оборудование и биомасса выращиваемой рыбы, которая сложно поддается оценке и требует постоянной переоценки в связи с изменением массы рыбы по мере выращивания. Биомасса рыбы, принимаемая в качестве залогового обеспечения, подлежит обязательному страхованию на общих условиях, что формирует дополнительную финансовую нагрузку на предприятия.

Учитывая изложенное, для обеспечения организаций РХК кредитными средствами российских банков на условиях, конкурентных с кредитами и займами зарубежных кредиторов, необходимо:

- увеличить объем государственной поддержки всех секторов РХК, включая развитие рыбоперерабатывающей инфраструктуры и товарного рыбоводства, строительство рыбопромысловых судов, в части субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

- ослабить воздействие системных риск-факторов для кредитования, в первую очередь – проблемы недостатка, низкого качества и сложности в оценке предметов залога, в том числе путем распространения порядка сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на объекты аквакультуры, а также путем закрепления механизма передачи долей квот водных биоресурсов в залог в качестве залогового обеспечения по банковским кредитам.

С учетом изложенного необходимо отметить, что совершенствование отраслевого законодательства, выполнение инфраструктурных проектов, уточнение налогового режима будут способствовать тому, чтобы вывести отрасль на качественно новый уровень.

Участники парламентских слушаний отметили необходимость повышения эффективности отечественного рыбохозяйственного комплекса в целом и рекомендуют следующее:

1. Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ:

1.1. В рамках рассмотрения и принятия проекта федерального закона 911755-6 «О федеральном бюджете на 2016 год» обратить особое внимание на необходимость дополнительного бюджетного финансировании рыбохозяйственного комплекса на 2016 год в размере 1 519,1 млн. рублей в вышеназванных целях.

1.2. Разработать и принять федеральные законы, предусматривающие:

- сохранение исторического принципа закрепления долей квот;

- увеличение срока закрепления промышленных и прибрежных долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов до 15-20 лет;

- повышение требований к пользователям по более полному освоению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 70%;

- исключения в 2018 году из распределения долей квот пользователей, не имеющих в собственности или финансовой аренде (лизинге) рыбопромысловых судов (компании-рантье);

- стимулирование развития прибрежного рыболовства исходя из принципа единого промыслового пространства с целью повышения развития береговой переработки и налогооблагаемой базы приморских субъектов РФ;

- стимулирования обновления рыбопромыслового флота;

- механизмы индексации платы сбора за пользование ВБР для предприятий, осуществляющих экспортные поставки ВБР с низкой степенью переработки рыбной продукции;

- совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного ВБР и среде их обитания.

1.3. Доработать и принять Федеральный закон «О любительском рыболовстве», предусмотрев меры по усилению государственного контроля за практикой и использованием уловов любительского рыболовства.

2. Правительству РФ:

2.1. Способствовать повышению эффективности работы российского рыбохозяйственного комплекса с точки зрения финансовой доступности, в том числе за счет:

- использования долей квот как механизма привлечения кредитных ресурсов;

- государственной поддержки отечественной рыбопереработки и аквакультуры на условиях софинансирования на федеральном уровне и уровне субъектов РФ;

- выполнения поручения по иностранным агентам в рыбодобывающем комплексе.

2.2. Повысить эффективность использования ресурсной базы ВБР за пределами российской ИЭЗ реализацией следующих мер.

- субсидирование средств по кредитам организациям, осуществляющим промысел водных биоресурсов в открытом море Мировою океана и ИЭЗ иностранных государств;

- налоговые и таможенные льготы для указанных организаций, а также льготное налоговое обложение продукции, поставляемой из удаленных районов Мирового океана на территорию РФ;

- финансирование разработок экономически эффективных технологий ведения промысла и переработки гидробионтов;

- развитие правовой базы сотрудничества со странами Западной Африки в области рыболовства;

- создание условий для возобновления научно-исследовательских и поисковых экспедиций по оценке состояния сырьевой базы продуктивных районов Мирового океана, в которых возможно ведение рентабельного рыбного промысла;

- создание условий для частно-государственного партнерства при строительстве судов для промысла за пределами российской ИЭЗ и организации доставки и сбыта продукции.

3. Министерству сельского хозяйства РФ:

3.1. Развивать отечественное кормопроизводство, в том числе за счет реализации следующих мер:

- обеспечение государственной финансовой поддержки (льготные налоги, кредитование, отмена ввозных пошлин на специализированное оборудование и т.д.) создания новых и модернизации существующих предприятий и цехов по производству специализированных комбикормов для объектов аквакультуры с преимущественным использованием отечественных источников сырья;

- разработка нормативных и экономических механизмов стимулирования производства отечественной рыбной муки, высокобелковых компонентов растительного и микробного происхождения для использования в комбикормах для рыб;

- усиление научных исследований в сфере разработки эффективных комбикормов для объектов аквакультуры с учетом их видовой специфики и технологий выращивания, технологий кормления, исследований новых источников сырья для комбикормов.

3.2. Активизировать селекционно-племенную работу, в том числе за счет реализации следующих мер:

- существенное усиление государственной поддержки восстановления системы зональных рыбопитомников для производства высококачественной молоди и развития сети селекционных центров, обеспечивающих производство посадочного материала объектов аквакультуры с повышенными продукционными характеристиками;

- существенное усиление научных исследований в направлении повышения продукционных качеств объектов разведения, в том числе с использованием геномных манипуляций, создание высокопродуктивных пород и кроссов, в том числе устойчивых к заболеваниям;

- разработка и внедрение мер государственной поддержки формирования и содержания генофондных коллекций высокопродуктивных пород и кроссов.

3.3. В целях обеспечения охраны здоровья объектов аквакультуры и недопущения появления и распространения заболеваний предусмотреть:

- совершенствование системы обеспечения благополучия хозяйств, контроля, профилактики, лечения заболеваний объектов аквакультуры;

- усиление государственной поддержки научных исследований в области оценки рисков, профилактики, лечения заболеваний, в т.ч. разработки и производства вакцин;

- обеспечение государственной поддержки проведения противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах аквакультуры.

4. Министерству сельского хозяйства РФ и Росрыболовству:

4.1. Способствовать формированию профессиональных кадров для хозяйств аквакультуры за счет обновления и расширения учебных программ, укрепления материально-технической базы учебных заведений, усиления взаимодействия с профильными научными учреждениями в области аквакультуры на базе учебных заведений Росрыболовства и аграрных учебных заведений.

Правительству, Росрыболовству в целях развития производственного потенциала рыбохозяйственного комплекса запретить выбросы при рыбном промысле и стимулировать рыбодобытчиков устанавливать на рыбопромысловых судах оборудование по малоотходной переработке водных биоресурсов, в том числе по производству рыбной муки.

Минпромторгу, с привлечением Росрыболовства и других заинтересованных министерств и ведомств подготовить государственный проект создания в Дальневосточном и Северном бассейнах центров рыболовного судостроения с максимальной локализацией производства с привлечением (покупкой) современных производственных технологических линий (включая рыбоперерабатывающие и иное оборудование) в странах с развитым рыболовным судостроением (Южная Корея, Сингапур, Япония) с реализацией его в течение не более 5 лет.

Правительству, Минтрансу, Росрыболовству, РЖД, Росморпорту и другим заинтересованным ведомствам разработать государственную программу взаимоувязанной модернизации портовой и транспортной инфраструктуры в интересах рыбной промышленности.

Председатель Комитета В.И. Кашин

Пресс-релизы

http://www.pnp.ru/news/detail/105462

Думский комитет по бюджету одобрил сохранение таможенной пошлины на вывоз нефти в размере 42%

Сегодня, 7 ноября 2015 года 15:55

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддержал законопроект о сохранении таможенной пошлины на вывоз нефти в размере 42%.

По оценке кабмина, в следующем году такая мера позволит направить в бюджет дополнительные 200 миллиардов рублей.

Законопроект будут рассматривать в Госдуме 13 ноября, сообщает РИА «Новости».

Сергей Нарышкин: Работа с соотечественниками – один из приоритетов работы Государственной Думы

06.11.2015 13:22:02

Сегодня, 6 ноября, состоялась встреча депутатов Госдумы с членами Всемирного координационного совета соотечественников, проживающих за рубежом.

Открывая встречу, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин поздравил участников с Днем народного единства. «Праздник относительно новый, но он уже стал такой органической частью всего русского мира», — сказал он.

«Хотел бы присоединиться к словам Президента РФ, с которыми он обратился к вам вчера и поблагодарил наших соотечественников за то, что вы не разрываете связей с Родиной, за то, что поддерживаете русскую культуру, русский язык. И за то, что отстаиваете такую принципиальную гражданскую позицию», — отметил Нарышкин.

«Знаю, что вчера на пленарном заседании вы обсуждали целый ряд очень важных и серьезных вопросов — и защиту прав русской, российской диаспоры, защиту русского языка, продвижение русского языка, защиту интересов РФ в мире, и такую тему, как программа переселения соотечественников», — добавил Председатель Государственной Думы.

Тема работы с соотечественниками является одной из приоритетных для Государственной Думы, подчеркнул он.

Нарышкин видит хорошие перспективы для совместной работы с соотечественниками в рамках Года российского кино, который пройдет в 2016 году. «Думаю, что объявляемые ежегодно Президентом РФ тематические годы — они тоже являются таким хорошим стимулом для нашей совместной работы, вы знаете, что этот год назван Годом литературы. И мне выпала большая честь возглавлять национальный оргкомитет. Прошлый год был Годом культуры. Еще раньше — Год отечественной истории. А вот следующий год уже назван Годом кино. Это тоже такая хорошая почва для совместной работы, поскольку творчество русского зарубежья — это такой отдельный и очень мощный пласт русского мира, которым мы можем гордиться и из которого тоже вытекает очень много-много тем», — отметил он.

Вячеслав Никонов: Нам предстоит самая конкурентная борьба за всю историю выборов

06.11.2015 13:18:47

Выборы 2016 года пройдут в качественно новой ситуации, считает координатор партийного проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Гражданский университет», председатель комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов. В новых условиях предстоит работать и «Гражданскому университету», отметил он на селекторном совещании на тему «Развитие кадрового потенциала партийного проекта» в пятницу, 6 ноября.

«Новизна, во-первых, в том, что вновь появляются одномандатные округа, и это значит, что «ЕДИНОЙ РОССИИ» нужно выставить 225 кандидатов, которые будут отобраны через предварительное голосование. Среда при этом конкурентная – в соответствии с законом уже 14 политических партий имеют право на выставление своих федеральных списков и кандидатов во всех одномандатных округах. Мы исходим из того, что и по федеральным спискам, и по одномандатным округам будет не меньше 14 кандидатов. Это будет самая конкурентная борьба за всю историю выборов», – пояснил Никонов.

«ЕР» запускает программу «Кандидат», которая будет функционировать уже с 1 декабря, напомнил координатор партпроекта. Каждый желающий избираться в Госдуму должен будет зарегистрироваться на федеральном сайте «Кандидат». Следующий этап, связанный с официальной регистрацией кандидатов, состоится в феврале. Дата общефедерального предварительного партийного голосования – 22 мая 2016 года.

«Гражданский университет» берет на себя работу по отбору и обучению кандидатов. Через партпроект будет вестись психологическая подготовка, обучение публичной деятельности и участию в дебатах по программам лидерства. В то же время, задача проекта – выявить тех, кто серьезно настроен на участие в выборах. Те кандидаты, которые пройдут голосование в одномандатных округах, пройдут через федеральный «Гражданский университет», – объяснил Никонов.

Он добавил, что сегодня программа «Кандидат» находится в стадии финального согласования. Она будет состоять из двух частей: пособий для самостоятельного изучения (текстовых пособий, видео- и аудиолекций) и системы очных занятий, на которых кандидатов будут готовить к дебатам.

Руководитель партпроекта «Гражданский университет» Вячеслав Фомушкин призвал регионы активнее сотрудничать и обмениваться опытом. Он сообщил, что у «Гражданского университета» есть возможность присылать преподавателей и федеральных экспертов в регионы, а также проводить совместные мероприятия.

«Мы также хотим возобновить программу политпросвящения через специальный блок в сети «Вся Россия». Там будет собираться информация об активности первичных отделений в тех или иных регионах. Партпроект не ограничивается партийной школой, мы наметили программу вебинаров с участием преподавателей федеральных и региональных ВУЗов, посвященных историческим и экономическим темам», – рассказал он.

Региональные отделения рассказали о своих успехах и дальнейших планах. Например, Санкт-Петербургское региональное отделение весь год работает как раз в русле подготовки к программе «Кандидат». Союз молодых законодателей при Совете Федерации активно сотрудничает с «Гражданским университетом», потому что именно молодым политикам нужно активно профессионально развиваться. Тюменское реготделение реализует сразу пять направлений «Гражданского университета». Многие региональные отделения просят поддержать их организационно.

«Выборы 2016 года предполагают участие большого количества кандидатов, оценка которых должна быть дана регионами. Работа по обучению должна проводиться достаточно активно, при этом мы не можем отторгать неприятных, но сильных кандидатов. Это будет серьезная работа для отбора сильных политиков в регионе», – подвел итоги совещания Никонов.

В настоящее время проект «Гражданский университет» реализуется в 59 региональных отделениях партии, в 21 реготделении созданы региональные партийные школы и только за этот год с января по ноябрь в рамках партпроекта проведено около 200 мероприятий. Партпроект активно развивает в регионах многоуровневую общероссийскую систему партийного обучения и практической подготовки членов Партии, гражданских активистов, политически мотивированной молодежи, представителей общественных объединений.

Андрей Исаев: Пессимистичные прогнозы по поводу рынка труда не оправдались

05.11.2015 16:39:53

Ситуация на рынке труда выглядит значительно благополучнее, чем во времена кризиса 2008 года. Так прокомментировал заместитель секретаря Генерального совета «ЕДИНОЙ РОССИИ», вице-спикер Госдумы Андрей Исаев выступление премьер-министра Дмитрия Медведева на заседании правительства на тему «О ситуации на рынке труда».

«В целом, можно согласиться с оценками, что пессимистичные прогнозы не оправдываются – рост безработицы сравнительно невысок, сегодня безработица составляет 5,2 процента. Но есть моменты, которые не могут не тревожить. Во-первых, это увеличение количества людей с неполной занятостью. Мы понимаем, что потенциально они безработные. Во-вторых, доходы населения снижаются, и на этом фоне также негативно выглядит ситуация с людьми, которые вынуждены жить на пособие», – сообщил Исаев.

В последний раз величина пособия по безработице пересматривалась семь лет назад, тогда была установлена максимальная величина 4 800 рублей. Вице-спикер подчеркнул необходимость возвращения к этому вопросу.

«Эта сумма явно не соответствует сегодняшним тенденциям. Что касается минимального пособия – 800 рублей в месяц, то это в принципе сумма, которая не позволяет выполнить даже минимальную функцию пособия», – пояснил он.

Медведев в своем выступлении высказал мнение, что особое внимание нужно уделить поддержке инвалидов и созданию новых рабочих мест.

«Отдельная тема – это работа с наиболее уязвимыми группами населения. Правительство правильно определяет в качестве таковых групп инвалидов, людей с ограниченными возможностями, а также молодых специалистов. Их трудоустройство сегодня вызывает наибольшие проблемы», – сказал Исаев.

«ЕР», по его словам, готова рассматривать возможности дополнительных законодательных инициатив, которые были бы направлены на то, чтобы обеспечить трудоустройство именно этих категорий граждан. Речь может идти о квотировании рабочих мест для молодых специалистов в бюджетных организациях.

«У нас есть партпроект «Достойный труд». Его важнейшей функцией является регулирование вопросов в сфере труда и занятости. Я думаю, в рамках этого партпроекта состоится обсуждение тех материалов, которые были представлены на заседании правительства», – сообщил заместитель секретаря Генсовета Партии.

Также он упомянул о необходимости пересмотра эффективности расходов. Вице-спикер считает неправильной ситуацию, в которой большая часть зарезервированных средств возвращается в бюджет.

«Понятно, что не было сильного всплеска безработицы, но очевидно, что эти средства можно было своевременно перенаправить на не менее значимые социальные вещи, например, на технические средства реабилитации инвалидов, которые тоже помогают им адаптироваться, в том числе на рынке труда», – заключил Исаев.