Из fb

Мне кажется все же надо бы разделить проблемы организации управления с одной стороны и с другой – нацизм фашизм жестокость агрессивность. http://leo-mosk.livejournal.com/2814780.html

Про управление мне более-менее ясно и мне как генетику легко описать на примере России, что вижу из Думы – в России эти вопросы научились решать на высоком уровне технологии – генетико-инженерной биотехнологии.

А вот что касается второй части мне хотелось бы чтоб специалисты, историки объяснили.

Обычно эти явления воспринимаются в комплекте – нацизм фашизм жестокость агрессивность. А они совершенно разные и не всегда совместимы. Специалисты по жестокости тоже путают. Можно обозвать грантоедами, но правды не добьешься.

Союз я объездил и то что нас сейчас показывают-рассказывают про бендеровцев и прочая и прочая не вяжется с тем что я видел и слышал своими глазами. Что рассказывали отец и его братья-сестры о жизни во Франкфурте, роль коричневых и отношение к ним – Ремарка все читали, а я знаю насколько это правда.

Короче, на просторах необъятной родины никакого нацизма я не видел. Скорее наоборот. Особо открыты и душевны люди на Украине. К москалям отношение особенное, но это не специфика Украины. На просторах Союза к русским, особенно московским русским без этнического разбору отношение как в высшей расе. Англосакс воспринял бы как должное и непреложное. Русским добровольное неравенство кажется неестественным. Возникают проблемы, особо острые в Прибалтике. Судя по тому что мне рассказывали латыши, у них без русского управления независимость при Ульманисе хуже Гитлера

Все это антинацизм в разных выражениях с учетом этнических особенностей.

Фашизм у нас есть разве что в Прибалтике. И все счастливы. Поют хором, ходят вместе.

В России можно собрать первомайскую демонстрацию. Но типа того можно даже в Ираке и кончится тем же.

Жестокость. Вот это в обществе пульсирует. Во время Сталина взаимная ненависть людей была чудовищной. Детей ненавидели. Это была пандемия. То же было без Сталина при возникновении христианства. В Средневековье. Это исторически пульсирует.

Агрессивность – та же пассионарность Гумилева – способность осваивать и создавать ниши. У русских традиционно сильно выражена. Мировые войны были всегда, это не агрессия, а выплеск жестокости, которой становится невозможно управлять внутри страны.

Нацизм исторически свойственен евреям как чувство национального превосходства. В Израиле активно насаждалось, но это каждый еврей несет в душе буквально как у Фейхтвангера описано. Тут мой личный опыт, потому что маме передалось, абсолютно русской.

Нацизм англосаксонский – нечто особенное. Прежде всего потому, что нация очень ханжеская. У них все вывернуто наоборот. В результате сделали экстраполитарную империю на основе эксплуатации этнических отклонений. У человека и без того норма размыта. Но тут заведомые чистые классические дистиллированные отклонения. Проводится мониторинг скрининг местных национальных особенностей и культивируются малейшие отклонения какие есть. Так возникли коричневые в Германии, казались нелепыми и над ними всласть издевались. Англосаксы североамериканские сделали из это свою генетико-инженерную биотехнологию. Мы живем в уникальное время, уникального эксперимента. Человечество проверяется на предмет того, сколько вранья выдержит массовое сознание. Изобретаются такие формы жестокости, с таким талантом – в Донбассе в Одессе убивали людей намного изощренней, чем в Абхазии – что и не снилось большевикам в Одессе и тем же бендеровцам.

Вашингтон грохает самолет за самолетом руками извращенцев. Извращенцы в национальной власти проводят вредительские решения и они сильнее всей национальной власти. гробят целиком науки и искусства. Гробят семейные отношения, натравливают женщин на мужчин. А мы барахтаемся в историях-теориях и придает статус отклонениям. Но только этикетки типа бандеровцев названия организаций все это чистые технологии управления пороками, для нации нехарактерными или вообще навязанными искусственно.

09.11.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нанобрехня обернулась позитивным делом на фоне глобального вранья

Бенефис Чубайса в Думе – прикладная наука, независимая от РАН или ФАНО

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям провел круглый стол «Проблемы нормативного правового обеспечения развития национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке нанотехнологической продукции».

Председателя комитета, академика Валерия Черешнева невозможно заподозрить в симпатиях к разрушителям науку. Его комитет не поддерживал закон о реформе РАН и в этом году тоже отличился – отклонил бюджет. Изменился не Черешнев, а Чубайс. Но скорее изменилось само время.

В борьбе за свой имидж, непоправимо пострадавший из-за приватизации и реформы ЕЭС, Чубайс реально развивает науку через Роснано и добивается успехов. Для предъявления успехов проведен круглый стол в Думе. Критики не было, ее в Думе и без того много звучит в адрес Чубайса включая и прошлые грехи и вывод средств Роснано на депозиты. Однако главная вина Чубайса перед страной и народом прошла незамеченной – кроме корреспондента МП, ни одно СМИ России не отразило исторический факт изъятия из бюджета-2002 так называемой «поправки Зубова» об ограничении тарифов. Никто не писал и о том, как «кошелек Чубайса» Леонид Гозман оплачивал молчание СМИ о негативе в реформе ЕЭС. Мы про все это и много другое в электроэнергетике писали. Странным образом Чубайс не обиделся и оргвыводов не сделал, что наводит на определенные размышления о его исторической роли.

В условиях блокады информации об отечественной науке, жестокого коррупционного давления на правительство России со стороны мировых монополистов и их всеохватной работе со школьниками, с 2007 года Чубайс активно подбирает под себя НИОКРы и воплощает их в жизнь.

Система внешнего управления сетевая и горизонтально-ориентированная. Транснациональные монополисты неэффективны, потому что открыты банковскому произволу и биржевым спекуляциям. в США целые отрасли исчезают из-за системы неадекватного рейтингования. Конкурентность относительно отечественного производства обеспечена политической поддержкой, законодательными преференциями и прямым давлением на российское производство.

Однако другого не дано, хотя уже понятно, что советская система лучше. Чубайс плоть от плоти либеральной модели и для соратников стала неприятным сюрпризом смена его ориентации. Судя по круглому столу в Думе, при всех издержках фондирования науки Роснано эффективно развивает все, что может, независимо от того, нано оно или не нано. Строится альтернативная сложная сетевая система управления наукой и внедрением. Чубайс эффективно использует методы работы международных монополистов включая политическое давление, но в противоположных целях. К нему подтягиваются ядерные технологии и даже Почта России. Дмитрию Страшнову выпало ее возрождать в непростой период, когда ничего не способствует эффективной работе на благо страны.

Уже построено 65 заводов. Действующие предприятия Роснано дают значительную прибыль регионам, рабочие места и загрузку действующим производствам, тому же ставропольскому стеклу, которое пытаются уничтожить. Изначально планируется как сетевая подготовка школьников с естественнонаучным инженерным мышлением, система покрытия страны продукцией, диагностикой и лечением.

Валерий Черешнев поставил вопрос: что мешает развивать наноиндустрию? Хотелось бы не просто о критике. В числе названных президентом семи приоритетов страны отмечены борьба с терроризмом, живые системы и наноиндустрия. Не только классовая борьба, но и технологический уклад меняет общество. За это был расстрелян экономист Кондратьев. А теперь его последователи есть по всему миру. Нынешний шестой технологический уклад НБИКС-конвергенции – нано био информационные когнитивные социогуманитарные технологии. Наука Роснано независима от ФАНО или РАН и развивается эффективно.

Сообщения

Иван Грачев остался в созданной им МПГ по энергетике «Россия-ЕС» http://leo-mosk.livejournal.com/2819380.html

Межпарламентская группа по энергетике «Россия-ЕС» собралась в Госдуме 09.11.15. Созданная Иваном Грачевым МПГ сменила состав и все оказалось не столь плохо, как можно было ожидать.

Грачев сначала чувствовал себя скованно, потом от признания его заслуг германским коллегой воспрял. Закончилось все в зале Гжель. Следующее заседание МПГ в марте-апреле. В состав МПГ вошли по пять человек с каждой стороны, от Госдумы – Иван Грачев, Сергей Есяков, Павел Завальный, Юрий Липатов, Валентин Романов.

Председатель комитета ГД по энергетике Павел Завальный сказал что поставки российского газа составляют 30% в Европе, в некоторых странах до ста процентов Прибалтика. Договор с Украиной до 2018 и дальше надо будет продумать инфраструктуру. Завальный просит посодействовать. Сотрудничество идет по пяти направлениям газ нефть энергосбережение энергоэффективность.

Грачев со своей стороны отметил что несмотря на привнесенные изменения в думском комитете, тем не менее мы должны сохранить сотрудничество.

Напомним, что Грачев потерял пост председателя комитета ГД по энергетике одновременно со смещением с руководящих постов Натальи Бурыкиной, Оксаны Дмитриевой, Игоря Руденского. До смещения Грачев конструктивно сотрудничал с Минэнерго. Ему много удалось сделать в ЕС и Китае в сторону разумной целесообразности. Тема энергетики позволила внести элементы здравого смысла в ЕС, хаотизированный навязанной русофобией. В комитете Грачев провел обсуждение проблем реактивной мощности и высших гармоник в сети. Он последовательно настаивал на дечубаизации энергетики, был противником RAB в тарифообразовании, показал бесперспективность альтернативной энергетики и «сланцевой революции» с экологическим вредом от гидроразрыва. Докторская диссертация Грачева доказывает инвалидность модели рынка в кризисе. Физический подход позволил Грачеву показать недопустимо завышенную оценку активов в деривативной экономике, поскольку точность не может быть выше 70% для материальных активов и 7% для нематериальных. Физический подход позволяет обосновать природу катастрофического перехода в кризисе и подвести под циклы Кондратьева базу структуры динамического хаоса Эдварда Лоренца.

Председатель комитета ГД по науке Валерий Черешнев считает, что Кондратьева расстреляли за то, что смену технологических укладов поставил выше классовой борьбы. В настоящее время идет идеологическая борьба противников нематериальных сущностей с физической модель эволюции аргументом «Бритвы Оккамы».

Сергей Нарышкин. На правительственном часе в среду Аркадий Дворкович расскажет об импортозамещении и вывозе туристов из Египта. Первая пленарная неделя декабря перенесена на 30 ноября – 6 декабря.

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности. Председатель комитета Гаврилов провел в 830 круглый стол «Государственные корпорации и компании с государственным участием: законодательное регулирование и приоритетные пути развития». Рекомендаций нет.

Гаврилов. За последние семь лет наши компании стали конкурентоспособными по сравнению с зарубежными.

Александр Некипелов, Московская школа экономики МГУ. Стандартный ответ – нужно осуществлять приватизацию того что не выполняет стратегических задач. Но и со стратегическими нужно разбираться, стратегическим объявляется любая крупная компания. С приватизацией в нашей стране много проблем та цена не та. Что хорошо бы сделать. Выделить группу компаний, где присутствуют государственные задачи. В отношении этих АО неизбежна роль регулятора как собственника государства. Согласен с Собко особая процедура банкротства. Моя идея фикс уже давно чтобы исполнительная власть не занималась приватизацией. Создать независимую систему управления активами государства. Система холдингов. Идея превратить процесс приватизации в естественный процесс смены собственника с целью повышения отдачи на капитал.

Бенефис Чубайса в Думе – прикладная наука, независимая от РАН или ФАНО http://leo-mosk.livejournal.com/2814097.html

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям провел круглый стол «Проблемы нормативного правового обеспечения развития национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке нанотехнологической продукции».

Малый зал. К мероприятию приурочена выставка продукции портфельных компаний ОАО «РОСНАНО» и нанотехнологических центров Фонда инфраструктурных и образовательных программ (фойе второго этажа 9-13.11.2015).

Валерий Черешнев. Что мешает развивать наноиндустрию? Мы комитет всегда стоим на защите интересов. Хотелось бы не просто о критике. Борьба с терроризмом, живые системы и третье наноиндустрия в числе семи приоритетов страны. Из этих приоритетов вытекают 30 технологий. Технологический уклад смена не только классовая борьба за что и был расстрелян Кондратьев. Он назвал шесть. На уклад приходится 50 лет. Нынешний шестой технологический уклад нано био информационные когнитивные социогуманитарные технологии – НБИКС-конвергенции. В научном плане не до конца решено. Наука Роснано независима от ФАНО или РАН и развивается эффективно.

Николай Левичев. К сожалению работают за рубежом. Новоселов по физике.

Анатолий Чубайс. Для нас это возможность рассказать и послушать взгляд со стороны с критикой. Начну с начала. Инициатива президента 2007 год указ и закон. Была задача построить национальную нанониндустрию мы понимали что из госкорпорации надо делать АО. В 2015 на 900 млрд продукции. Эти задачи получили поддержку государства. Во второй фазе 2015-2020 изменяет финансирования наноиндустрии, прямых ассигнований не будет. Исключить госгарантии. Построить наноиндустрию на возвратных деньгах. Мы должны были построить 65 заводов, это сделано Новосибирск Свердловск Челябинск Татарстан Башкирия лидеры Москва Московская область Питер. Привлечение китайских партнеров. Прямое обучение по нашим программам более трех тысяч специалистов. Со школьниками живое дело. Создана в Физтехе кафедра. По доле расходов на науку Россия на 50-60 мете. Государство финансирует, бизнес нет. Задача импортозамещения. Завод в Брянске с нуля трубы большого диаметра. Завод погруженных насосов. Компания приобретена Ижевским заводом, идея из Ижевска повышает число циклов сжатия пружины. Сорокананометровый чип обработка видеоизображения без удаленного сервера. В Зеленограде построен современный завод. Мировой лидер по сапфирам подложка светодиодов со стеклом из Ставрополя. Компания смогла кратно нарастить выпуск когда за рубежом рушилось производство. Нанофлекс упаковка для продовольственных товаров. Центр российской ядерной медицины позволяет диагностировать рак на ранней стадии. Будем решать задачу перевода на российское оборудование. Производительность труда у нас 5,6. На наших глазах развивается российский кластер хайтека. Альтернативная энергетика. В Чувашии появилась отрасль оборудования, солнечные панели. Первая солнечная электростанция на российских панелях построена в Башкирии. Перспективу вижу в литий-ионных аккумуляторов когда человечество научится хранить электроэнергию в промышленных масштабах.

Зампред комитета Владимир Кононов. Готовится новая редакция закона о научной и научно-технической политике.

Анатолий Аксаков. Для реиндустриализации требуется новое оборудование новые технологии. Самое главное это системная работа. Предприятиям трудно конкурировать с БУ-техникой, ввоз которой в Россию облегчён. 15 тыс за сертификат и можно ввозить опасную технику. Девальвация рубля не помогла нашей технике. Необходим утилизационный сбор. Законопроект внесен, правительство дало положительный отзыв. Контроль сертификации продукции должен быть поставлен на электронную основу.

Владимир Сушков, Мордовия. Обеспечим себя сырьем для волоконно-оптических световодов.

Замгубернатора Челябинской области Руслан Гаттаров. По факту импортозамещение. Мощность цеха около миллиона тонн в год. Работает мало людей очень эффективно, миллиарды налогов. 30 тыс кв. метров внутренний контур. Трубопроводы. Наноструктура сварного шва. Титан бор.

Гендиректор Почта России Дмитрий Страшнов. Контроль всех почтовых отправлений в стране. 800 объектов. Сможем бороться с серой почтой вбросы в каналы передачи около семи миллиардов ущерб. Достаточно важный элемент запрещенные вложения.

Школьная лига Роснано с 2012 года 500 школ. 30 тыс школьников. Лекции от лучших лекторов страны.

Липецкая область. Радиотерапия рака предстательной железы. 34 тыс выявлено в России, под нашу терапию подпадает 4 тыс, 1100 получили помощь. Тариф 234 пришлось сократить число операций на 30%.

Черешнев. 65 заводов построено. Прибыльность будет расти. Собирать что-либо хоть грибы надо пробуя. Всю жизнь ищешь счастье и кажется вот оно.

ПРОЕКТ

«Утверждены» решением Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям

от 2015 г.

РЕКОМЕНДАЦИИ круглого стола на тему «Проблемы нормативного правового обеспечения развития национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке нанотехнологической продукции» http://leo-mosk.livejournal.com/2813294.html

9 ноября 2015 года г. Москва

«Предлагаю реализовать национальную технологическую инициативу. Нужно объединить усилия проектных, творческих команд и динамично развивающихся компаний, которые готовы впитывать передовые разработки, подключить ведущие университеты, исследовательские центры, Российскую академию наук, крупные деловые объединения страны»

В.В. Путин, Послание ФС РФ 4.12.2014 г.

Участники круглого стола, обсудив вопрос «Проблемы нормативного правового обеспечения развития национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке нанотехнологической продукции», отмечают.

Продолжается реализация Стратегии инновационного развития России на период до 2020 года, определившей долгосрочные ориентиры развития субъектов инновационной деятельности, поддержки коммерциализации разработок. Реализуются государственные программы: «Развитие науки и технологий», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Образование» и др., направленные на развитие высокотехнологичных секторов экономики.

В рамках Стратегии инновационного развития реализуется целый ряд «дорожных карт», которые носят межотраслевой характер, в таких важных и перспективных направлениях, как информационные технологии, фотоника, биотехнологии, инжиниринг, промышленный дизайн, высокие технологии в топливно-энергетическом комплексе, производство композитов и целый ряд других направлений.

Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года 98-р утвержден План антикризисных действий Правительства в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Ключевые направления в 2015 – 2016 гг. в рамках реализации Плана: поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре не сырьевых, в том числе высокотехнологичных товаров, снижение издержек бизнеса, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Формирование национальной наноиндустрии является важнейшим приоритетным стратегическим направлением государственной политики, определяющим новые подходы к модернизации отечественной экономики и инновационному развитию РФ.

Основы государственной политики в сфере наноиндустрии определены в Президентской инициативе «Стратегия развития наноиндустрии» от 24 апреля 2007 года и Программе развития наноиндустрии в РФ до 2015 года от 17 января 2008 года.

Во исполнение Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 года Правительством РФ совместно с институтами развития, представителями технологических платформ, всеми заинтересованными участниками начата работа по разработке Национальной технологической инициативы.

В 2014 году подготовлены обновлённые перечни критических технологий и приоритетных направлений развития науки и технологий.

На сегодняшний день в стране в целом сформирована инфраструктура поддержки инновационных проектов: создан инноград «Сколково», создается научно-образовательный центр мирового уровня «Сколтех»! «Иннополис» в Татарстане, Фондом инфраструктурных и образовательных программ осуществляется создание наноцентров, технологических инжиниринговых компаний, планируется создание центров передовых производственных технологий и т.д.

Руководствуясь государственными приоритетами по формированию инновационной экономики в РФ и переходу на новую модель экономического роста, основанного на опережающем развитии высокотехнологичных секторов промышленности, институтам развития в сфере инноваций отведена важная роль по стимулированию инновационного развития и созданию инновационной экосистемы, решению проблемы недостатка финансирования высокорисковых инновационных проектов, содействию развитию перспективных рынков, отраслей и технологий, созданию необходимой инновационной инфраструктуры и оказанию образовательно-консультационной поддержки инноваторам.

Институты развития призваны сыграть значительную роль в технологическом обновлении российской экономики. Государственную поддержку инновационной деятельности оказывают следующие институты развития: ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Внешэкономбанк, ОАО «МСП Банк», Фонд «ВЭБ Инновации», Фонд «Сколково», ОАО «Росинфокоминвест», ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (Фонд содействия инновациям), Фонд развития промышленности (ФГАУ «Российский фонд технологического развития»), Фонд инфраструктурных и образовательных программ, Фонд перспективных исследований. Они специализируются на поддержке инновационных проектов на разных этапах, предоставляя возможности развития от стадии НИОКР до создания полномасштабного промышленного производства.

Развиваются технологические платформы, инновационные территориальные кластеры. Создана сеть федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, ведущих научных организаций. 60 компаний с государственным участием реализуют программы инновационного развития, объем финансирования огромный -более 1 трлн. 300 млрд. рублей.

Во исполнение поручения Президента России от 27 декабря 2013 года Пр-3086 Правительством проведен анализ эффективности деятельности государственных институтов развития по технологическому обновлению российской экономики и представлении предложений по концентрации их ресурсов в целях развития инновационных технологий.

В период с 2009 года институтами развития поддержано более 20 тыс. инновационных компаний. Выручка получивших поддержку инновационных компаний за этот период составила около 839 млрд. рублей, включая экспортную выручку в объёме 71,2 млрд. рублей. Одним из итогов проделанной работы стало формирование третьего по величине в Европе рынка венчурных инвестиций объёмом порядка 480 млн. долларов. В целом созданным институтам развития удалось решить поставленные задачи по формированию системы поиска, отбора и поддержки перспективных инновационных проектов.

В рамках выполнения плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утверждённого распоряжением Правительства от 27 января 2015 года 98-р, для усиления поддержки ранних стадий инновационных проектов увеличено финансирование Фонда содействия инновациям в 2015 году до 8,5 млрд. рублей – в 2,2 раза больше по сравнению с 2014 годом.

Для повышения эффективности поддержки проектов по внедрению инновационной продукции в производство Фонд развития промышленности создал эффективный механизм предоставления возвратного финансирования предприятиям в объёме от 50 до 700 млн. рублей для запуска новых производственных мощностей и проведения НИОКР по ставке 5% годовых сроком до 7 лет. Капитал указанного фонда в настоящее время составляет около 20 млрд. рублей.

Институтами развития, включая ООО «УК «РОСНАНО», Фонд инфраструктурных и образовательных программ, Фонд «Сколково», ОАО «РВК», Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию инноваций, совместно с Фондом «Центр стратегических разработок» и Экспертным советом при Правительстве РФ осуществляется координация деятельности в целях реализации инициатив по дальнейшему стимулированию инновационного развития экономики России, привлечению дополнительной экспертной поддержки, необходимой для глубокой профессиональной проработки вопросов и внедрению наилучшего доступного мирового опыта.

В целях актуализации технологических приоритетов для поддержки инновационных проектов президиумом Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России организована работа по развитию таких перспективных междисциплинарных направлений, как фотоника, биотехнологии и новые производственные технологии.

Ведется работа по подготовке высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров для инновационных проектов. В данном направлении эффективно осуществляет свою деятельность Фонд инфраструктурных и образовательных программ, который содействует развитию в РФ современного кадрового потенциала наноиндустрии путем реализации образовательных проектов и программ. Фонд выявляет кадровый запрос компаний наноиндустрии, формирует заказ системе образования на создание образовательных программ опережающей переподготовки кадров по нанотехнологиям и управлению инновациями, осуществляет мониторинг разработки и апробации программ, их последующее развитие и продвижение, разрабатывает профессиональные стандарты по перечню приоритетных профессий (специальностей) в сфере наноиндустрии и на их основе планирует создание профильных центров сертификации квалификаций специалистов, реализует другие образовательные проекты, направленные на создание условий для качественного обновления содержания естественнонаучной и инженерно-технической подготовки в системе общего и профессионального образования. В настоящее время Фонд является единственным институтом развития, осуществляющим деятельность по вышеуказанным направлениям в сфере образования в таком масштабе и настолько комплексно.

Ведется работа по совершенствованию законодательства, направленного на технологическое обновление российской экономики.

Принят Федеральный закон от 31.12.2014 г. 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ», приняты поправки в закон «О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд отдельными видами юридических лиц», позволяющие регулировать вопросы закупок госкомпаний, чтобы они приобретали преимущественно российскую продукцию. /Для стимулирования российской экономики вносятся изменения в законодательство в области налогового, таможенного регулирования. Начата работа по подготовке новой редакции Закона «О науке и научно-технической политике».

Совершенствуется законодательство, регулирующее государственно-частное партнерство. Внесены изменения в Федеральный закон от 28 сентября 2010 года 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»«, позволяющие фонду «Сколково» осуществлять поддержу инновационных проектов по направлению «биотехнологии в сельском хозяйстве и промышленности». В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в статьи 217, 284, 284.2 Налогового кодекса РФ», предусматривающего снижение с 5 лет до 1 года срока владения акциями (облигациями, инвестиционными паями) высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, дающего право на применение ставки 0% по доходам от реализации ценных.

В развитие нормативной базы в области биомедицинских технологий, был подготовлен и принят в первом чтении законопроект «Об обращении биомедицинских клеточных продуктов». Правительством разрабатывается законопроект об обращении тканей и клеток человека, законопроект о биобезопасности.

В настоящее время первоочередной задачей, влияющей на эффективность деятельности созданной инновационной инфраструктуры в целом, является стимулирование спроса на инновационную продукцию поддержанных институтами развития компаний, включая их активное вовлечение в программы импортозамещения в важнейших секторах экономики России. Немаловажную роль призвано сыграть развитие национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке нанотехнологической продукции.

В этой связи считаем целесообразным и крайне актуальным совершенствование законодательства в части определения критериев отнесения продукции к сфере инновационной и высокотехнологичной. Это поможет снять существующие информационные барьеры между инновационными организациями и государственными заказчиками, в том числе при составлении характеристик продукции в конкурсной документации.

Существенную поддержку в продвижении инновационной продукции и открытия новых рынков сбыта может и должен оказать Реестр инновационной продукции, технологий и услуг, рекомендуемых к использованию в РФ. Однако ощутимый результат от дальнейшего пополнения Реестра напрямую зависит от наличия у заявителей конкретных преимуществ. На сегодняшний день Реестр практически «оторван» от системы государственного и муниципального заказа (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 44-ФЗ), от системы закупок компаний с государственным участием (Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 223-ФЗ). Реестр должен стать «мостиком» для инновационных компаний на пути их передовых продуктов к компаниям госсектора и государственного и муниципального заказа.

ОАО «РОСНАНО» и Фонд инфраструктурных и образовательных программ (именуемые вместе – Группа «РОСНАНО») являются координаторами инновационной деятельности национальной нанотехнологической сети РФ. Группа «РОСНАНО» должна в 2015 году обеспечить достижение следующих показателей реализации первой фазы Стратегии развития наноиндустрии, установленных Программой развития наноиндустрии:

- объем продаж российской продукции наноиндустрии: 900 млрд. рублей, из которых 300 млрд. рублей – объем продаж портфельных компаний ОАО «РОСНАНО» и инвестиционных фондов нанотехнологий;

- объем экспорта продукции наноиндустрии: 180 млрд. рублей;

- удельный вес отечественной продукции наноиндусгрии в общем объеме продукции наноиндустрии, реализованной на мировом рынке

| высоких технологий: 3%.

При этом в результате деятельности Группы «РОСНАНО» в 2007-2014 годах обеспечено достижение всех указанных показателей Программы развития наноиндустрии в их значениях, а именно:

- объем продаж российской продукции наноиндустрии по итогам 2014 года превысил плановые значения и составил 946,4 млрд. рублей (план – 650 млрд. рублей), из которых 227,2 млрд. рублей – объем продаж продукции наноиндустрии портфельными компаниями ОАО «РОСНАНО» (план – 100 млрд. рублей);

- объем экспорта российской продукции наноиндустрии по итогам 2014 года достиг 204,7 млрд. рублей (план – 124 млрд. рублей);

- удельный вес российской продукции наноиндустрии в общем объеме продукции наноиндустрии, реализованной на мировом рынке высоких технологий, по итогам 2014 года составил 3,6% (план – 2,4%).

Группой «РОСНАНО» сформирована команда профессионалов и созданы инвестиционные механизмы, позволяющие находить, финансировать и развивать перспективные инвестиционные проекты. В рамках реализации задач по созданию наноиндустрии в 2008-2014 годы ОАО «РОСНАНО» оказана поддержка 105 инвестиционным проектам. Совокупный объем инвестиций ОАО «РОСНАНО» (ГК «Роснанотех») в 105 инвестиционных проектов за весь период деятельности (начиная с 2007 года до 30.09.2015) составил более 169,6 млрд. руб., включая 151,2 млрд. руб. в рамках проектов прямых инвестиций и 18,5 млрд. руб. – в рамках фондов. Общий бюджет указанных проектов составляет более 500 млрд.руб. В результате реализации указанных инвестиционных проектов ОАО «РОСНАНО» по состоянию на 1 ноября 2015 года на территории РФ состоялось 65 пусков новых производств и Я&D-центров, при этом количество созданных рабочих мест – около 30 тысяч.

Количество объектов интеллектуальной собственности в Едином Реестре РОСНАНО достигло 3000. Портфельными компаниями «РОСНАНО» подано заявок/получено патентов в отношении более 2200 изобретений и полезных моделей, из них более половины за рубежом.

Фондом инфраструктурных и образовательных программ на конец 2014 года поддержано 22 объекта инновационной инфраструктуры, в том числе 12 наноцентров в 9 субъектах РФ, на базе которых запущено более 300 новых проектов (стартапов), из которых свыше 20 проектов из начальной стадии уже трансформировались в компании, осуществляющие продажи продукции/технологий, 7 технологических инжиниринговых компаний. Суммарный объем выручки проектов инновационной инфраструктуры, поддержанных Фондом, в том числе наноцентров, технологических инжиниринговых компаний, их дочерних/зависимых компаний, за период 2011-2014 гг. составил более млрд рублей. На конец 2014 года Фондом разработаны 24 профессиональных стандарта по перечню приоритетных профессий (специальностей) в сфере наноиндустрии, а также 102 программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников предприятий наноиндустрии, по которым уже прошли обучение более 3 000 специалистов.

Примеры успешных проектов, поддержанных Группой РОСНАНО:

- Компания «Монокристалл» – лидер мирового рынка сапфира для светодиодов (доля – 27%) и солнечной энергетики (15% в сегменте алюминиевых паст). 95% продукции экспортируется в 25 стран мира;

- Компания «Новомет» – около 20% российской нефти добывается с использованием насосов «Новомет»;

- Компания «Элвис-НеоТек» – системы компьютерного зрения на уровне мировых аналогов, а по ряду направлений – превосходящие их;

- Компания «Метаклэй» – антикоррозионные покрытия на основе полимерных композитов для защиты труб большого диаметра нефте- и газопроводов. Планируется, что в 2015 году «Метаклэей» займет более 50% российского рынка.

Вместе с тем существуют и определенные проблемы, требующие оперативного реагирования: фактически не выросла доля организаций промышленного производства, которые осуществляют инновации (технологические, организационные или маркетинговые) – 11%, вместо заявленных 24%. Недостаточно высок коэффициент изобретательской активности, то есть число патентных заявок, поданых в России, и договоров о торговле лицензиями. Остается на прежнем уровне (чуть более 1% ВВП) такой индикатор, как уровень внутренних затрат на исследования и разработки в процентах от валового внутреннего продукта, т.е. бизнес фактически не увеличил финансирование инновационных проектов, НИОКР.

В этой связи целесообразно провести анализ внутренней активности деятельности компаний в сфере НИОКР, оценить работоспособность существующих налоговых стимулов и, возможно, предложить более гибкие параметры регулирования данных вопросов, включая и вопросы упрощения администрирования налогообложения малых и средних инновационных предприятий.

Для более эффективного развития инновационного бизнеса необходимо актуализировать программы инновационного развития госкомпаний. В связи с этим проведена работа по подготовке распоряжения по утверждению Методических указаний по оценке качества новой (актуализированной) программы инновационного развития госкомпаний, Положение о порядке проведения оценки качества и ежегодной независимой оценки реализации программ инновационного развития госкомпаний, а также введены соответствующие индикаторы в систему показателей эффективности деятельности госкомпаний. Не менее важно тесное взаимодействие госкомпаний с ведущими научными и исследовательскими, академическими и университетскими центрами, а также с институтами развития в целях обеспечения финансовой поддержкой реализуемых проектов, в том числе путем создания отраслевых фондов прямых и венчурных инвестиций.

В создании инновационной экономики значительное место должна занять разрабатываемая Национальная технологическая инициатива, призванная объединить все элементы работы: формирование прорывных проектов, развитие необходимой научной базы, формирование консорциумов бизнеса и финансовых институтов инновационных компаний по реализации соответствующих проектов при участии Агентства стратегических инициатив и бизнеса.

Отмечая безусловную важность перечисленных выше инициатив, следует отметить необходимость дальнейшего развития и расширения нормативно-правового поля для российской экономики и для решения принципиально новых задач стоящих перед обществом в целом.

Так в своем выступлении на 70-й Генассамблее ООН Президент РФ В.В. Путин среди проблем, которые затрагивают будущее всего человечества, отметил глобальное изменение климата: «В рамках своего национального вклада к 2030 году мы планируем ограничить выбросы парниковых газов до 70-75 процентов от уровня 1990 года. Однако предлагаю посмотреть на эту проблему шире. Да, устанавливая квоты на вредные выбросы, используя другие по своему характеру тактические меры, мы, может быть, на какой-то срок и снимем остроту проблемы, но, безусловно, кардинально её не решим. Нам нужны качественно иные подходы. Речь должна идти о внедрении принципиально новых природоподобных технологий, которые не наносят урон окружающему миру, а существуют с ним в гармонии и позволят восстановить нарушенный человеком баланс между биосферой и техносферой».

Сегодня основная задача законодателей – совместно с институтами развития оперативно реагировать на стратегические запросы общества и подкреплять экономические инициативы созданием продуманных и удобных в применении нормативно-правовых актов.

Участники круглого стола в целом удовлетворительно оценивают состояние правового обеспечения развития национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке российской нанотехнологической продукции, и рекомендуют:

I. Федеральному Собранию РФ:

1.1 Совместно с Правительством продолжить работу над законопроектами, направленными на совершенствование законодательства в сфере:

- государственно-частного партнерства и таких его форм как: концессионные соглашения, инвестиционные проекты и др.;

- коммерциализации технологий, налогового и таможенного регулирования и администрирования инновационного бизнеса;

- развития малого и среднего инновационного бизнеса;

- налогового регулирования и администрирования инновационного бизнеса;

- государственных и муниципальных закупок, закупок компаниями государственного сектора;

- регулирования интеллектуальной собственности (далее – ИС);

- образования;

- промышленной политики.

1.2. Продолжить работу над законопроектом 887724-6 «О внесении изменений в статьи 217, 284, 284.2 Налогового кодекса РФ» – в целях стимулирования инвестиций в инновационные компании.

II. Правительству РФ:

2.1 Совместно с институтами развития продолжить работу в части актуализации Стратегии инновационного развития РФ

на период до 2020 года.

2.2. Совместно с институтами развития, участниками соответствующих технологических платформ продолжить работу по разработке Национальной технологической инициативы «Новые производственные технологии», необходимых для ее реализации «дорожных карт», включающих мероприятия:

- по созданию, развитию и продвижению передовых технологий, продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках;

- по поэтапному совершенствованию нормативной правовой базы с целью устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для их внедрения;

- по совершенствованию системы образования для обеспечения перспективных кадровых потребностей динамично развивающихся компаний, научных и творческих коллективов, участвующих в создании новых глобальных рынков и т.д.

2.3. Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы в области регулирования ИС, что будет напрямую способствовать вовлечению ИС в хозяйственный оборот. Прежде всего, это:

а) создание механизма, обеспечивающего переход прав на интеллектуальную собственность от государства к автору, кроме специальных случаев. Принятие норм, обязывающих государственного заказчика при наступлении определенных условий доказывать необходимость сохранения прав за государством, а не необходимость отказа от таких прав;

б) определение механизма наделения исполнителей (соисполнителей) НИОКР правом на получение лицензии на использование созданных ими РИД, права на которые закреплены за государством, как для целей использования в собственной деятельности, так и для целей совершенствования продукции и расширения областей применения РИД;

в) корректировка норм постановления Правительства РФ от 4 июня 2014 г. 512 «Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы», чтобы размер авторского вознаграждения зависел от эффективности и масштабов использования созданной ими ИС;

г) закрепить прямую норму, позволяющую бюджетным и автономным учреждениям самостоятельно распоряжаться принадлежащими им правами на ИС;

д) разработать механизм, регулирующий залог исключительного права на ИС. В частности, необходимо определение специфики применения статей 358.1-358.8 Гражданского кодекса РФ. На базе этих норм целесообразно шире использовать механизм банковского залога исключительных прав в качестве элемента единственного обеспечения кредита, а не только в дополнение к более ликвидному;

е) обеспечить согласование применения статей Налогового кодекса и Гражданского кодекса в части регулирования договора коммерческой концессии.

2.4. Продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере налогового регулирования инновационного бизнеса, прежде всего: обеспечить разработку предложений и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части совершенствования налогообложения участников договора инвестиционного товарищества.

2.5. Подготовить предложения и внести изменения в федеральный закон «О хозяйственном партнерстве» в целях расширения практического применения и повышения эффективности данной организационно-правовой формы.

2.6. Обеспечить разработку и принятие подзаконных актов в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об инвестиционном товариществе» (в редакции федерального закона от 21.07. 2014 г. 220-ФЗ).

2.7. Подготовить подзаконные акты, позволяющие на практике применять предусмотренные законодательством инициативы в области государственных закупок (Федеральный закон от 5 апреля 2014 г., 44-ФЗ), а также закупок отдельными видами юридических лиц (Федеральный закон от 18 июля 2011 г., 223-ФЗ) в части стимулирования закупок высокотехнологичной и инновационной продукции, допуска и повышения доли участия малых, средних и крупных инновационных предприятий в соответствующих закупках, расширения перечня случаев заключения контрактов жизненного цикла в рамках постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».

2.8. Совместно с институтами развития и компаниями с госучастием провести анализ эффективности существующих мер государственной поддержки стимулирования спроса на инновационную и высокотехнологичную продукцию и подготовить предложения по разработке и внедрению новых комплексных механизмов стимулирования спроса, в том числе на законодательном уровне, в сфере нормативно-правового регулирования, уровне ведомственных актов и последующего применения в секторе компаний с государственным участием.

2.9. Совместно с институтами развития и компаниями с госучастием подготовить предложения по формированию отраслевых фондов прямых и венчурных инвестиций.

2.10. Считать целесообразным подготовку предложений по нормативно-правовому стимулированию и программно-целевому развитию «зеленых» технологий, а также технологий в сфере энергосбережения, защиты окружающей среды и снижению норм выбросов парниковых газов.

2.11. Обеспечить подготовку законодательных предложений, способствующих реализации мероприятий по направлениям Национальной технологической инициативы.

2.12. Обеспечить с привлечением институтов развития нормативно- правовое сопровождение поэтапного повышения уровня локализации производств на территории РФ по приоритетным отраслям технологического развития, включая возможности создания научно-исследовательских центров, а также реализации проектов трансфера технологий, в том числе с участием институтов развития.

2.13. Подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», которые позволят распространить статус МСП на компании, создаваемые при поддержке Фонда инфраструктурных и образовательных программ и создаваемых наноцентров с целью их доступа к механизмам господдержки.

2.14. Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы по формированию системы заказа на новые производственные технологии, подготовку предложений по разработке механизмов стимулирования спроса со стороны государства и бизнеса на отечественную инновационную продукцию, повышения конкурентоспособности отечественной инновационной продукции в масштабах страны и на мировом рынке.

2.15. Продолжить работу по совершенствованию системы непрерывного образования в области интеллектуальных технологий, информационных технологий и компьютерного моделирования, мехатроники, робототехники, аддитивных технологий и материаловедения.

2.16. Завершить работу но формированию предложений, направленных на мотивацию предприятий к участию в практико-ориентированной (дуальной) модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, проработки с внесением соответствующих предложений по изменению Налогового кодекса РФ.

2.17. В соответствии с Планами законопроектной деятельности на 2015-2016 гг., внести в Государственную Думу законопроекты, направленные на формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности, обеспечение устойчивости бюджетной системы и банковской деятельности.

III. Органам государственной власти субъектов РФ:

3.1. Изучить опыт территориального развития в т.ч. пилотных проектов: «Сколково», московских инновационных центров, «Иннополиса» в Республике Татарстан, томского инновационного кластера и др. для внедрения подобного опыта на своей территории.

3.2. Продолжить работу по разработке и внедрению инновационной стратегии субъекта РФ, включающую меры государственной поддержки инновационному бизнесу, созданию инновационной инфраструктуры, коммерциализации перспективных научных разработок, продвижению инновационной, в том числе нанотехнологической продукции.

IV. Институтам развития:

4.1. Совместно с участниками технологических платформ продолжить работу по формированию поддержки новых производственных технологий, в т.ч. технологий робототехники, цифрового производства, биотехнологий в рамках имеющихся инструментов финансовой и нефинансовой поддержки субъектов экономической деятельности, а также разработать систему новых инструментов поддержки.

4.2. Продолжить работу по подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в целях создания благоприятной среды для развития инновационного бизнеса и экономики в целом.

Председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям В.А. Черешнев

Приложение

Информационно-аналитические материалы по теме «Проблемы нормативного правового обеспечения развития национальной наноиндустрии, в том числе продвижения на отечественном рынке нанотехнологической продукции» http://leo-mosk.livejournal.com/2813464.html

Основополагающим документом по вопросу развития наноиндустрии в РФ является президентская инициатива «Стратегия развития наноиндустрии», утвержденная Президентом РФ 24 апреля 2007 г. Пр-688 (далее – Стратегия).

В настоящее время Стратегия реализуется в правовом поле, определенном следующими основными документами:

Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечня критических технологий РФ»;

постановление Правительства РФ от 23 апреля 2010 г. 282 «О национальной нанотехнологической сети»;

Программа развития наноиндустрии в РФ до 2015 года (поручение Правительства РФ от 4 мая 2008 г. ВЗ-П7-2702);

распоряжение Правительства РФ от 4 мая 2008 г. 605-р;

распоряжение Правительства РФ от 7 июля 2011 г. 1192-р;

план мероприятий по реализации второго этапа президентской инициативы «Стратегия развития наноиндустрии» (поручение Правительства РФ от 20 сентября 2013 г. ОГ-П8-6759);

федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2014-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства РФ от 21 мая 2013 г. 426).

Полный перечень нормативно-правовых актов (далее – НПА), утвержденных Президентом РФ, Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти, представлен в приложении.

Субъекты РФ также формируют нормативно-правовую базу для развития инновационной инфраструктуры, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, включая нанотехнологий, создания условий в целях реализации научных и технологических приоритетов и внедрения инноваций на предприятиях различных отраслей экономики на своей территории, взаимодействия с институтами развития.

Основополагающими документами, в рамках которых осуществляется поддержка наноиндустрии в субъектах РФ, являются НПА о государственной поддержке инновационной деятельности субъектов РФ.

Стратегией предусматривалась реализация трёх этапов развития наноиндустрии.

На первом этапе (2007-2011 годы) за счет федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 г. 498, государственным заказчиком – координатором которой являлось Минобрнауки России, на базе государственных организаций создана национальная нанотехнологическая сеть (далее – ФЦП РИН, ННС). ННС -это современная научно-исследовательская инфраструктура, оснащенная специальным экспериментальным, диагностическим, метрологическим, научно-технологическим и производственным оборудованием, обеспечивающая возможность выполнения работ в области нанотехнологий и новых материалов на мировом уровне.

Объем финансирования ФЦП РИН за 2008-2011 годы составил 25.8 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 23.9 млрд. рублей; внебюджетных источников – 1,9 млрд. рублей.

Кроме того, за счет федеральных целевых программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 – 2013 годы» (далее – ФЦП ИР) и «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы (далее – ФЦП Кадры), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 мая 2013 г. 426 и постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. 568 соответственно, государственным заказчиком -координатором которых также было Минобрнауки России, был сформирован значительный научно-технологический задел по направлению нанотехнологий, конкурентоспособный сектор исследований и разработок в области наноиндустрии, а также эффективная система коммерциализации объектов интеллектуальной собственности в сфере нанотехнологий.

За период с 2007 по 2013 годы в рамках реализации ФЦП ИР было выполнено ИЗО проектов в области индустрии наносистем, из них на долю научно-исследовательских работ приходится 999 проектов, на долю опытно-конструкторских работ – 131 проект.

Общий объем финансирования проектов в области индустрии наносистем из федерального бюджета составил 23,8 млрд. рублей, в том числе объем финансирования научно-исследовательских работ – 17,9 млрд. рублей, а опытно-конструкторских работ – 5,9 млрд. рублей.

В ходе выполнения опытно-конструкторских работ разработано 148 технологий.

Всего в рамках реализации ФЦП ИР в ходе выполнения проектов в области индустрии наносистем создано более 140 опытных образцов инновационной продукции.

Результаты выполнения проектов в области индустрии наносистем защищены 1019 патентами и заявками на получение патентов и освещены более чем в 3500 публикациях.

За период с 2009 по 2013 годы в рамках ФЦП Кадры было выполнено 1709 проектов в области индустрии наносистем.

Общий объем финансирования проектов в области индустрии наносистем составил 7,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -6,5 млрд. рублей, внебюджетных источников 0,9 млрд. рублей.

В 2009-2012 годах было поддержано более 1300 научно-образовательных центров с объемом бюджетного финансирования по 1781 исследовательскому проекту на общую сумму 13,9 млрд. рублей, в том числе в области нанотехнологий реализовано около 200 проектов на общую сумму средств федерального бюджета 1,8 млрд. рублей.

Другими инструментами развития наноиндустрии на первом этапе являлись следующие программные и внепрограммные мероприятия:

федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы;

постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства»;

постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»;

постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. 220 «О мерах по привлечению ведущих учёных в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования»;

специализированные конкурсы Российского фонда фундаментальных исследований;

программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

региональные и ведомственные программы развития наноиндустрии;

собственные программы инновационного развития ряда вузов и научных организаций.

Успешная реализация первого этапа Стратегии позволила перейти ко второму этапу (2012-2015 годы), выполняемому в настоящее время и предусматривающему разработку и доведение до промышленного производства новых видов продукции нанотехнологий и выхода профильных российских компаний на мировой рынок высоких технологий. В этой связи первоочередной задачей второго этапа является финансирование инвестиционных проектов производства нанотехнологической продукции, а также совершенствование механизмов масштабной коммерциализации научных результатов исследований и разработок в области наноиндустрии, в том числе на основе государственно-частного партнерства.

Основная роль при этом отводится институтам развития, в первую очередь Группе «РОСНАНО».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2007 г. 1687-р Группе «РОСНАНО» были предоставлены бюджетные ассигнования на создание и развитие в РФ наноиндустрии в размере 130 млрд. руб.

В дальнейшем в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18 января 2011 г. 33-р 29,1 млрд. рублей из вышеуказанных средств были перераспределены на финансирование в 2010-2015 годах деятельности Фонда инфраструктурных и образовательных программ.

Кроме того, в течение 2010-2013 годов по заимствованиям Группе «РОСНАНО» предоставлены государственные гарантии РФ на общую сумму 153 млрд. рублей, а в 2014-2015 годах предусмотрено предоставление государственных гарантий в общем объеме 29 млрд. рублей.

За 2008 – 2012 годы нарастающим итогом одобрено к финансированию со стороны ОАО «РОСНАНО» 112 производственных проектов и фондов с общим бюджетом 490,4 млрд. рублей, включая долю ОАО «РОСНАНО» 205,5 млрд. рублей. Из общего количества утвержденных проектов 38 выполняются с иностранным участием.

Основные проекты с участием ОАО «РОСНАНО» сконцентрированы в областях создания наноматериалов (26%), медицины и фармакологии (20%), оптики и электроники (19%), модификации поверхности (15%), энергоэффективности (10%).

В 2013 году ОАО «РОСНАНО» оказывало финансовую поддержку 85 производственным проектам (без учета инвестиционных фондов и производственных проектов, из которых ОАО «РОСНАНО» вышло, выполнив поставленные задачи). К текущему моменту состоялись полные «выходы» ОАО «РОСНАНО» (в форме обратного выкупа заявителями доли) из следующих проектов: IPGPhotonics, НиарМедик, Галлилео, Nokia-Siemens Networks.

В 2013 году 17 портфельных компаний ОАО «РОСНАНО» освоили выпуск новых для РФ видов продукции наноиндустрии и/или осуществлявших продажи на внешних по отношению к РФ рынках. В их число входят ООО «Акрилан» (г. Владимир), ООО «Русский Кварц» (г. Кыштым, Челябинская область), ООО «ТМК-ИНОКС» (г. Каменск-Уральский, Свердловская область), ЗАО «Метаклэй» (г. Карачев, Брянская область), ООО «АйСиЭм Гласе» (Калужская область) и другие.

Следует отметить, что показатели развития наноиндустрии, в том числе показатели продвижения продукции наноиндустрии на внутренний и внешний рынки, заданы в Программе развития наноиндустрии в РФ до 2015 года (далее – Программа 2015).

Так Программой 2015 в 2014 г. предусматривался объем экспорта российской продукции наноиндустрии в размере 124 млрд. рублей. По данным Росстата фактический экспорт по прямым договорам составил 193,1 млрд. рублей, из которых на долю портфельных компаний с участием ОАО «РОСНАНО» приходится 29,6 млрд. рублей.

Динамика объема продаж российской продукции наноиндустрии и объема экспорта российской продукции наноиндустрии по годам с отражением вклада Группы «РОСНАНО» представлена на рисунках 1 и 2.

Объем продаж российской продукции наноиндустрии

млрд. руб.

II План 20 80 155 240 340 470 650

- Факт 117,9 154,8 303,9 545,6 744,6

- Вклад РОСНАНО [ | 0,09 | 1 [ 11,3 | 23,5 | 93 | 227,2

Рисунок 1 – Динамика объема продаж российской продукции наноиндустрии с учетом с отражением вклада группы РОСНАНО

Об участии в работе круглого стола- 14

Об участии в работе круглого стола -14

Объем экспорта продукции наноиндустрии

Активное участие в развитии наноиндустрии в РФ принимают и такие институты развития, как Внешэкономбанк и ОАО «Российская венчурная компания».

В настоящее время Внешэкономбанк поддерживает проект с экспортным потенциалом «Создание производства субмикронных полупроводниковых компонентов», инициатором которого является ОАО «Ангстрем-Т». Целью указанного проекта является создание в г. Зеленоград высокотехнологичного контрактного производства субмикронных полупроводниковых компонентов с топологическими нормами 0,9-0,13 мкм. Общий объем финансирования проекта Внешэкономбанком составляет 815 млн. евро. Коммерческий запуск запланирован на начало 2016 года, В 2014 году ОАО «РВК» по направлению «Наноиндустрия» были профинансированы проекты на общую сумму инвестиций 428,83 млн. рублей.

Таблица 1 – Перечень результатов, которые внесли существенный вклад в формирование ННС

Наименование результата Краткая характеристика

Сеть научно-образовательных центров по направлению В 19 городах на территории 6 федеральных округов развернут 31 научно-образовательный центр (НОЦ) по направлению «нанотехнологий», оснащенные современным нанотехнологическим оборудованием, в том числе и отечественных производителей. При этом большинство НОЦ работает в режиме центров коллективного пользования (ЦКП).

Опорная высокоскоростная есть для передачи научно-технологических и инженерных данных между центрами ННС Создана сеть электронно-компьютерного обмена результатами исследований и разработок между участниками ННС. В ходе выполнения работ обеспечено развитие и функционирование опорной инфраструктуры ННС и доступа к ней в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Новосибирске, Хабаровске, Владивостоке, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону.

Технологии облачных вычислений (NanoCloud) в ННС Пользователи сервисов облачных вычислений получили доступ к базовым конфигурациям виртуальных машин, сети и дисковых хранилищ, которые они могут изменять и расширять, создавая на их основе многоуровневые веб-приложения, надежные масштабируемые сервисы и распределенные рабочие потоки для моделирования физических процессов и анализа экспериментальных данных.

Грид-система национальной нанотехнологической сети Введенная в эксплуатацию система является одной из основных структурных компонент развертываемой в рамках ННС информационно-коммуникационной системы, выполняющей функции информационного обеспечения участников ННС. Созданная грид-система ННС обеспечивает унифицированный, прозрачный, безопасный и авторизованный доступ к высокопроизводительным вычислительным ресурсам и ресурсам хранения данных ННС для участников инновационного процесса, выполняющих работы в области нанотехнологий и наноматериалов по всем тематическим направлениям деятельности ННС.

Федеральный интернет-портал «Нанотехнологий и наноматериалы» Портал обеспечивает решение задач по информационному, прогнозно-аналитическому и учебно-методическому обеспечению всех участников отечественной наноиндустрии. Портал был разработан в целях содействия ускоренной коммерциализации результатов функционирования ННС и популяризации знаний в области нанотехнологий и наноматериалов, информационной поддержки закрепления и развития кадрового потенциала в наноиндустрии.

Удаленный доступ студентов и исследователей к уникальным научным установкам и оборудованию Обеспечен удаленный доступ для студентов и исследователей к уникальным научным установкам и оборудованию. Доступ возможен в режиме «единого окна» через разработанную систему экспертного выбора, навигации и централизованного доступа к интерактивным учебно-научным и лабораторным комплексам, функционирующим в режиме удаленного доступа.

Центр метрологического обеспечения оценки соответствия нанотехнологий и продукции наноиндустрии. Создан центр метрологического обеспечения оценки соответствия нанотехнологий и продукции наноиндустрии, имеющий региональные отделения во всех федеральных округах и отделения по тематическим направлениям деятельности ННС. Созданный Центр используется для своевременного обеспечения измерительных потребностей предприятий ННС в отраслях и регионах.

Центры патентно-правового и методического обеспечения работ в сфере наноиндустрии В семи федеральных округах созданы центры по введению в гражданский оборот объектов интеллектуальной собственности в сфере наноиндустрии и экспорту продукции организаций ННС.

В таблице 2 приведено достижение значений целевых индикаторов и ФЦП РИН

Таблица 2 – Достижение значений целевых индикаторов и показателей мероприятий ФЦП РИН.

Наименование целевых индикаторов и показателей Ед. измерения План Факт

1 Количество научных, инновационно-технологических, внедренческих и коммерческих организаций, имеющих доступ к различным составляющим инфраструктуры наноиндустрии единиц 2480 2483

2 Удельная оснащенность (стоимость оборудования) одного сотрудника, занятого в исследованиях и разработках в рамках национальной нанотехнологической сети тыс. рублей 860 866

3 Средний возраст научного и специального оборудования, приборов и устройств головных организаций отраслей в составе национальной нанотехнологической сети лет 5 5

4 Количество организаций, использующих исследовательское, метрологическое и технологическое оборудование в режиме коллективного пользования единиц 120 488

5 Численность молодых ученых (специалистов), работающих в научных, инновационных, внедренческих и коммерческих организациях – участниках ФЦП РИН человек 660 700

6 Количество созданных новых рабочих мест для высококвалифицированных работников единиц 2500 2468

7 Численность студентов и аспирантов, привлеченных к работе (прошедших практику) на новом нанотехнологическом оборудовании человек 1945 3128

Директор Департамента науки и технологий С.В. Салихов

Приложение

Справочная информация о реализации Минэкономразвития России мер по поддержке развития наноиндустрии в РФ

Правительством РФ в настоящее время реализуется комплекс мер, направленных на стимулирование инновационного развития российской экономики. Основные приоритеты и цели государственной инновационной политики установлены в Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. 2227-р (далее – Стратегия).

За годы реализации Стратегии были предприняты меры, направленные на создание условий для стимулирования инновационного развития, поддержку формирования новых отраслей инновационной экономики, определенных стадий цикла развития инновационных компаний: формировалась целенаправленная государственная политика, поддерживающая прорывные технологии, сформированы основные элементы национальной инновационной инфраструктуры (институты развития в сфере инноваций, технологические платформы, инновационные территориальные кластеры), особое внимание было уделено развитию отдельных перспективных технологических направлений, в частности, нанотехнологиям.

Формирование национальной наноиндустрии является важнейшим приоритетным стратегическим направлением государственной инновационной политики, определяющим новые подходы к модернизации отечественной экономики и инновационному развитию РФ. Основы государственной политики в сфере наноиндустрии определены в президентской инициативе «Стратегия развития наноиндустрии» от 24 апреля 2007 г. и Программе развития наноиндустрии в РФ до 2015 года, утвержденной Правительством РФ.

В целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий в соответствии с Федеральным законом «О Российской корпорации нанотехнологий» в 2007 году была учреждена государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», в результате реорганизации которой в 2011 году были созданы ОАО «РОСНАНО» и Фонд инфраструктурных и образовательных программ (далее – Группа «РОСНАНО»).

Деятельность Группы «РОСНАНО» позволила достичь существенных положительных результатов по развитию наноиндустрии в России. Так, объем продаж российской продукции наноиндустрии на конец 2014 года превысил целевые значения Программы развития наноиндустрии (объем продаж российской продукции наноиндустрии – 900 млрд. рублей; объем экспорта продукции наноиндустрии -180 млрд. рублей; удельный вес российской продукции наноиндустрии на мировом рынке – 3,0%) и составил 946,4 млрд. рублей, из которых 227,2 млрд. рублей – объем продаж продукции наноиндустрии портфельными компаниями ОАО «РОСНАНО», объем экспорта российской нанопродукции по итогам 2014 года составил 204,7 млрд. рублей, а доля указанной продукции на мировом рынке – более 3,6%, что свидетельствует о выполнении всех плановых показателей Программы развития наноиндустрии.

По направлению деятельности ОАО «РОСНАНО» в 2007 – 2014 годы оказана поддержка 105 инвестиционным проектам. При этом общий объем инвестиций ОАО «РОСНАНО» в портфельные компании и фонды составил более 158 млрд. рублей, а совокупный бюджет проектов – более 464 млрд. рублей. В результате реализации указанных инвестиционных проектов ОАО «РОСНАНО» по состоянию на 31 декабря 2014 г. на территории РФ состоялось 57 пусков новых производств и R&D центров.

По направлению деятельности Фонда инфраструктурных и образовательных программ на конец 2014 года создано 12 наноцентров в 8 субъектах РФ, на базе которых запущено более 300 новых проектов (стартапов), из которых свыше 20 проектов из начальной стадии уже трансформировались в компании, осуществляющие продажи продукции (технологий). Суммарная выручка наноцентров за период 2011-2014 годов составляет более 2 млрд. рублей. Кроме того, созданы 7 технологических инжиниринговых компаний, разработаны 24 профессиональных стандарта по перечню приоритетных профессий (специальностей) в сфере наноиндустрии, а также 136 образовательных программ в сфере нанотехнологий для переподготовки сотрудников компаний наноиндустрии, по которым уже прошли обучение более 3 000 специалистов.

Приоритетным направлением региональной инновационной политики стала программа поддержки Правительством РФ 25 пилотных территориальных кластеров, расположенных на территориях с высоким уровнем концентрации научно-технической и производственной деятельности – наукоградах, ЗАТО, территориях базирования технико-внедренческих зон, агломерациях. В 2014 году размер государственной поддержки кластеров увеличился вдвое, с 1,3 до 2,5 млрд. рублей, по сравнению с 2013 годом. При этом увеличено и количество поддержанных кластеров – с 12 до 25 кластеров в сфере информационных технологий, биотехнологий, нефтехимии, авиакосмических и ядерных технологий.

За три года в рамках пилотных инновационных территориальных кластеров было создано (модернизировано) более 72,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. При этом в 2014 году в постоянных ценах выработка на одного работника стала превышать соответствующий показатель 2012 года на 18,2 процента.

В целом же по итогам 2014 года объем продаж участников кластера только на внешнем рынке превысил 504,5 млрд. рублей, объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями – составил около 98,7 млрд. рублей.

Важным направлением модернизации промышленности стала реализация программ инновационного развития 60 ведущих компаний с государственным участием. Особый акцент делался при этом как на совершенствование производственных процессов, так и продуктовые инновации. Результатом стал рост производительности труда, увеличение объемов выпуска инновационной продукции, расширение участия в заказах крупнейших компаний университетов, а также компаний малого и среднего бизнеса. При этом объем проводимых НИОКР в этих компаниях увеличился более чем на 30% за два года в реальном выражении. В рамках реализации программ удалось значительно повысить финансирование компаниями расходов на НИОКР, приблизив их к уровню зарубежных компаний-аналогов. Также ведется расширение практики создания госкомпаниями корпоративных венчурных фондов, которые станут одним из источников инвестиций в новые сектора высокотехнологичного бизнеса.

Государственным механизмом обеспечения инновационного развития являются технологические платформы – коммуникационный инструмент в инновационной и научно-технической сфере. В настоящее время в России функционирует 35 технологических платформ по 13 направлениям научно-технологического развития. Всего в состав участников технологических платформ входят более 3500 организаций (в том числе вузы (19%), научные организации (20%), производственные предприятия (38%) и другие).

За период 2011-2014 годов на базе технологических платформ согласованы долгосрочные перспективы развития определенных научно-технологических направлений, сформированы системы отбора (приоритеизации) проектов внутри технологических платформ, начато формирование системы отраслевой научно-технической экспертизы, запущен ряд крупных совместных проектов полного цикла.

Одним из элементов инновационной инфраструктуры наноиндустрии являются также особые экономические зоны технико-внедренческого типа.

По состоянию на 1 января 2015 г. на территории РФ создано 30 особых экономических зон (далее – ОЭЗ) из них 5 ОЭЗ технико-внедренческого типа (далее – ТВТ):

1. ОЭЗ ТВТ на территории г. Москвы (ОЭЗ ТВТ «Зеленоград»);

2. ОЭЗ ТВТ на территории г. Санкт-Петербурга (ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург»);

3. ОЭЗ ТВТ на территории Московской области (ОЭЗ ТВТ «Дубна»);

4. ОЭЗ ТВТ на территории г. Томска (ОЭЗ ТВТ «Томск»);

5. ОЭЗ ТВТ на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан (ОЭЗ ТВТ «Иннополис»).

Объем средств федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры в ОЭЗ ТВТ накопленным итогом составляет около 72 млрд. рублей, из которых 32 млрд. рублей – средства федерального бюджета РФ.

В 2014 году объем средств федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры в ОЭЗ ТВТ составил около 16,8 млрд руб., из которых 5 млрд. Руб. – средства федерального бюджета РФ.

По состоянию на 1 января 2015 г. на территории ОЭЗ ТВТ зарегистрировано 220 резидентов, из них 22 резидента с участием иностранного капитала. Объем заявленных инвестиций составляет 149 млрд. рублей, объем осуществленных инвестиций – 28,29 млрд. рублей. Налоговые отчисления во все уровни бюджета составили 4,75 млрд. рублей. Создано 5 186 рабочих мест. Объем выручки от продажи товаров и услуг составил 28,7 млрд. рублей. Количество новых технологий, созданных в ОЭЗ по состоянию на сегодняшний день, составило 430, в том числе получено 134 патента.

Отдельные объекты инфраструктуры (например, инженерная инфраструктура территориальных научно-производственных кластеров, обеспечивающих создание, производство и продвижение на рынок высоких технологий конкурентоспособной продукции наноиндустрии) для производства продукции с применением технологий наноиндустрии могут быть созданы (реконструированы) и (или) могут эксплуатироваться в рамках законодательства о государственно-частном партнерстве (ГЧП) и концессионного законодательства.

В рамках действующего законодательства реализация проектов ГЧП возможна путем заключения концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Закрытый перечень возможных объектов концессионного соглашения установлен статьей 4 указанного федерального закона.

Кроме того, 13 июля 2015 г. принят Федеральный закон 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон о ГЧП). Нормы Закона о ГЧП вступают в силу с 1 января 2016 г. Статьей 7 Закона о ГЧП определены объекты соглашений о государственно-частном партнерстве и о муниципально-частном партнерстве, в отношении которых возможна реализация проектов ГЧП.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Средства федерального бюджета распределяются Минэкономразвития России на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов РФ в соответствии с утвержденной ими программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства при условии софинансирования расходных обязательств и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Начиная с 2010 года значимым мероприятием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание в субъектах РФ организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку малым и средним предприятиям в области инноваций и промышленного производства.

Указанное мероприятие носит межотраслевой характер и доступно для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих свою деятельность в различных отраслях промышленности.

Так, в 2010 – 2015 годах на создание организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства выделено 8 474 млн. рублей.

По итогам 2010-2015 годов профинансировано 104 центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в том числе:

29 центров кластерного развития;

35 центров инжиниринга;

15 центров прототипирования;

8 центров сертификации, стандартизации и испытаний.

Перечисленные выше центры реализуют свою деятельность в таких сферах, как фармацевтическое производство, биотехнологии, медицинские технологии, энергоэффективные технологии, машиностроение, приборостроение, робототехника, ядерные технологии, нефтехимия, производство композитных материалов, туризм, авиастроение, автомобилестроение и судостроение, IT-технологии, цифровые технологии и так далее.

РОСНАНО http://leo-mosk.livejournal.com/2813798.html

Группа РОСНАНО — базовый институт развития, преемник госкорпорации «Роснанотех», учрежденной в 2007 году в рамках реализации Президентской инициативы «Стратегия развития наноиндустрии» и Программы развития наноиндустрии в РФ до 2015 года.

Группа включает в себя ОАО «РОСНАНО», Фонд инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП) и Управляющую компанию «РОСНАНО».

Задача ОАО «РОСНАНО» — коммерциализация нанотехнологических разработок и создание на их основе работающего бизнеса. Для этого РОСНАНО выступает финансовым соинвестором в проектах, которые обладают значительным экономическим потенциалом. Проекты финансируются как напрямую, так и через инвестиционные фонды нанотехнологий.

Фонд инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП)

работает над развитием инновационной инфраструктуры страны: от создания наноцентров — «фабрик» по выращиванию технологических стартапов – до внедрения современных образовательных программ.

Объем государственной поддержки в период 2007-2015 годы Группы РОСНАНО составил 130 млрд рублей (взнос государства в РОСНАНО – 101 млрд рублей; взнос государства в ФИОП (напрямую и через РОСНАНО) – 29 млрд рублей), также предусмотрена поддержка в форме государственных гарантий на сумму 182 млрд рублей (включая 171 млрд рублей предоставленных в 2010-2014 годы и 11 млрд рублей, предусмотренные федеральным бюджетом РФ на 2015 год).

Ключевой показатель эффективности ОАО «РОСНАНО» — объем продаж нанотехнологической продукции, которую выпустили профинансированные РОСНАНО компании. По итогам 2014 года их выручка превысила план более чем в два раза и составила 227 млрд рублей.

В рамках инвестиционной деятельности РОСНАНО фокусируется на ряде перспективных для применения нанотехнологий отраслей:

здравоохранение; электроника и оптоэлектроника; телекоммуникации; металлургия и металлообработка; энергетика, машино- и приборостроение; химия и нефтехимия;

строительные и промышленные материалы; биотехнологии.

За время работы (начиная с 2007 года) ОАО «РОСНАНО» (ГК «Роснанотех») проинвестировало 105 проектов. Объем инвестиций компании по состоянию на 30 сентября 2015 года составил 169,6 млрд рублей, а совокупный бюджет проектов – более 500 млрд рублей. Введено 64 завода и R&D центра в 29 регионах России.

Портфельные компании РОСНАНО производят самую разнообразную продукцию: от высокоэффективных погружных нефтяных насосов и tdv6 с нанопокрытием для газовой отрасли до систем интеллектуального видеонаблюдения, инновационных лекарственных средств и материалов. География размещения производств достаточно обширна: от Москвы и Санкт-Петербурга до Поволжья и Сибири.

Модель работы РОСНАНО предполагает продажу долей в реализованных проектах и реинвестирование вырученных средств в новые. К настоящему времени компания полностью вышла из 13 проектов. Так, в декабре 2013 года компания успешно вышла из капитала проекта по созданию производства инновационного противовирусного препарата «Кагоцел». В 2013 году он занял первое место в своем рыночном сегменте с долей в 19%. Объем инвестиций со стороны РОСНАНО составил 1,3 млрд рублей, а доходность (IRR) при выходе превысила 41%. Инвестиции были направлены на строительство в Калужской области современного фармацевтического производства полного цикла.

В 2013 году Совет директоров утвердил новую Стратегию компании, в соответствии с которой к 2020 году РОСНАНО должно стать российским глобальным технологическим инвестором и одним из лидеров мировой индустрии инвестиций в высокотехнологичный бизнес. Для этого в декабре 2013 года была создана Управляющая компания «РОСНАНО», которая взяла на себя функции управления существующими активами ОАО «РОСНАНО».

УК «РОСНАНО» создает ряд новых инвестиционных фондов, в которые привлечет средства как российских, так и международных инвесторов; при этом доля частных инвестиций в каждом из фондов будет составлять не менее 50%. Фонды «стадии роста» и венчурные фонды могут формироваться как под прямым управлением УК «РОСНАНО», так и под со-управлением.

Создание любой высокотехнологичной индустрии невозможно без обеспечения потока новых проектов. Именно поэтому при участии Фонда инфраструктурных и образовательных программ в 9 регионах России созданы 12 нанотехнологических центров, каждый из которых специализируется на определённых технологических направлениях – наноэлектронике, прикладных лазерных технологиях или новых материалах. Наноцентры оказывают технологическим предпринимателям необходимые для развития бизнеса услуги — привлекают финансирование в создаваемые стартапы, проводят научно-техническую экспертизу, структурирование сделок, опытно-конструкторские работы и работы по прототипированию, разрабатывают бизнес-планы и стратегии развития, оказывают услуги по юридическому сопровождению. Важно отметить, что наноцентры предоставляют стартапам в аренду высокотехнологичное оборудование, зачастую не имеющее аналогов в России.

Кроме того, Фонд инфраструктурных и образовательных программ реализует еще ряд инфраструктурных проектов. Среди них – Центр трансфера технологий РАН и РОСНАНО, чьей задачей является поиск проектов в институтах РАН; технопарк «Сэров»; Пензенский центр коммерциализации технологий.

Другое важное направление работы ФИОП — создание кадрового потенциала наноиндустрии. С этой целью по всей стране реализуются более 100 образовательных программ. Для внедрения в российских школах современных обучающих технологий и продвижения идей естественнонаучного образования создана «Школьная лига РОСНАНО», которая объединяет педагогов, представителей бизнеса, науки и производства. Сегодня Лига включает в себя 154 школы из разных регионов страны, более 400 школ являются партнерами программы и кандидатами на отбор в основной состав.

При участии Фонда в 2011 году была открыта базовая кафедра технологического предпринимательства в МФТИ, которую возглавил Анатолий Чубайс.

Другими важными направлениями работы в образовательной сфере являются развитие программы электронного образования (e-learning) и разработка профессиональных стандартов для наноиндустрии.

Чтобы снять нормативные ограничения на применение нанотехнологической продукции, ФИОП участвует в актуализации действующих нормативных документов — СНиПов, СанПиНов и ГОСТов.

Помимо этого, ФИОП реализует комплексные программы по стимулированию спроса на нанотехнологическую продукцию. Для раскрытия рынков такой продукции ФИОП работает с крупнейшими потенциальными потребителями нанотехнологий и ведущими отраслевыми игроками, такими как ПАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги».

Примеры значимых проектов РОСНАНО

Сеть диагностических Центров ядерной медицины

РОСНАНО создает первую на территории России федеральную сеть диагностических центров ядерной медицины с частным капиталом. Для этого используется позитронно-эмиссионная и компьютерная томография (ПЭТ/КТ) -один из наиболее современных и перспективных способов выявления онкологических заболеваний. Он позволяет диагностировать болезнь уже на ранних стадиях, а также контролировать эффективность проводимой химиотерапии и тем самым снизить ее побочные эффекты. Такие центры уже действуют в Уфе, Курске, Липецке, Тамбове, Орле, в будущем сеть распространится на Брянск, Новосибирск, Самару, Екатеринбург, Калугу, Оренбург, Пермь, Ижевск и Владивосток.

Наноструктурированные мембраны для очистки воды

«РМ Нанотех» – первый в России и крупнейший в Европе завод по производству наноструктурированных мембран для очистки воды и жидких сред. Запуск завода «РМ Нанотех» во Владимире позволил России стать шестой в мире страной, обладающей технологией промышленного производства нанофильтрационных мембран.

Мембранные системы компании используются в целом ряде отраслей. В числе потребителей – инжиниринговые компании, производящие системы водоочистки для конечных потребителей, а также предприятия химической, нефтегазовой, энергетической промышленности.

Нефтедобывающее оборудование с использованием наноструктурированных покрытий

Использование нанотехнологий делает погружные насосы для добычи нефти пермской компании «Новомет» одними из лучших на мировом рынке по энергопотреблению и надежности – коэффициент трения нагруженных частей механизмов уменьшен в 1,4-1,7 раза, а их износостойкость увеличена в 1,5-2 раза. Это особенно важно при использовании подобных насосов при добыче нефти на сложных месторождениях. В настоящее время уже 20% российской нефти добывается с использованием насосов компании «Новомет».

«Новомет» на протяжении последних четырех лет активно работает на международном рынке. Продукция компании поставляется в страны Северной и Латинской Америки, на Ближний Восток и в Африку.

Системы видеоаналитики и наблюдения

Компания «ЭЛВИС-НеоТек», расположенная в г. Зеленоград, создает интеллектуальные системы компьютерного зрения на уровне мировых аналогов, а по ряду направлений – превосходящие их. Основными потребителями продукции компании являются аэропорты, нефтегазовые компании, ЖКХ, а также ритейл.

Системы «ЭЛВИС-НеоТек» способны самостоятельно различать и классифицировать практически любые объекты и события. Все это позволяет заметно снизить потребность в обслуживающем персонале и повысить надежность систем мониторинга.

Антикоррозионные покрытия на основе полимерных нанокомпозитов

Ключевая продукция проекта – антикоррозионные покрытия на основе полимерных композитов для защиты труб большого диаметра – нефте- и газопроводов. Покрытия компании увеличивают срок службы труб до 60-80 лет, повышают их стойкость и прочность при экстремальных температурах (от -60 °С до +80 °С), снижают газопроницаемость, а также препятствуют разрушению материала трубы под действием солнечного излучения.

Покрытия компании «Метаклэй», чей завод расположен в г. Карачев Брянской области, используются для антикоррозионной защиты газо- и нефтепроводов, в частности газопровода «Сила Сибири». Благодаря технологическим преимуществам и низкой стоимости продукции «Метаклэй» удалось существенно потеснить с российского рынка иностранных игроков, планируется, что в 2015 году «Метаклэй» займет более 50% российского рынка.

Упаковочные материалы нового поколения

ЗАО «Уралпластик-Н» реализовало три ноу-хау: производство нанокомпозитов, введение их в состав пленок и производство упаковочных пленок, модифицированных нанокомпозитами. Такая упаковка позволяют увеличивать сроки хранения продуктов. Например, готовые блюда можно хранить до 5 лет без использования консервантов, в то время как традиционная барьерная упаковка со слоем фольги обеспечивает срок хранения от 6 до 24 месяцев. При этом блюда можно разогревать в микроволновой печи прямо в упаковке за счет исключения из ее структуры слоя фольги. Кроме того, продукция предприятия может быть полностью переработана. На производственной площадке в городе Арамиль Свердловской области установлено уникальное оборудование для изготовления нанокомпозитов, единственная в России 10-слойная экструзионная линия, на которой выпускаются высокобарьерные упаковочные материалы, а также система дозирования сырья, не имеющая аналогов в России.

Домостроительный комбинат нового поколения

Домостроительный комбинат «Град» – проект по внедрению высокотехнологичных решений в массовое жилищное строительство, реализуемый РОСНАНО и группой компаний «Мортон». Это предприятие, расположенное в Наро-Фоминске Московской области – крупнейший ДСК федерального масштаба на территории страны, введенный за последние 30 лет.

Продукция проекта – дома повышенной комфортности и энергоэффективности, где применяются новые технологии, предложенные, в частности, портфельными компаниями РОСНАНО. К примеру, компания «Гален» поставляет ДСК композитный профиль для окон; он прочнее, дешевле и экологичнее алюминиевого. Кроме того, позволяет делать окна любого размера, в отличие от ПВХ-профилей. Композитный материал выдерживают температуру от -50°С до +90°С, не гниет, не впитывает воду и полностью нетоксичен.

Также «Гален» поставляет ДСК композитные материалы – в первую очередь, базальтопластиковую арматуру, гибкие связи и дюбели, которые повышают теплоэффективность стен на 25%. При этом они сравнимы по прочности со сталью, но гораздо медленнее изнашиваются и не подвержены коррозии. Продукция «Галена» активно используется и в других странах мира со сложными климатическими условиями. В частности, при строительстве метро для чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Доха, столице Катара, где из-за особенностей климата и почвы обычная металлическая арматура быстро разрушается.

Новый комбинат также использует стекло с энергосберегающим нанопокрытием, производимое компанией «СП Гласе». По сравнению с обычным остеклением, такие окна до 70% уменьшают потери тепла зимой, а в жару предохраняют помещение от перегрева.

Компания «Акрилан» обеспечивает новый комбинат гиперпластификатором бетона, который на 10-15% увеличивает прочность бетона, и на 15-20% – его упругость. Также «Акрилан» поставляет «Граду» нанодисперсионные краски, шпаклевки и грунтовки. В отличие от других лакокрасочных изделий, покрытия «Акрилан» не содержат вредных веществ, при этом долговечность их службы значительно выше, чем у аналогов.

АСИ открывает в стране кванториумы детские технопарки для развития проектного мышления – круглый стол в СФ Людмилы Боковой http://leo-mosk.livejournal.com/2814329.html

Заседание Временной комиссии СФ по развитию информационного общества «Об участии регионов в разработке дорожной карты реализации ФЦП развития образования на 2016 – 2020 гг. – О консолидации методик и опытных разработок негосударственных организаций в области робототехники и популяризации науки».

Провела в 802 бел. зампред комитета Людмила Бокова. Рассмотреть вопросы почем мы поддерживаем

Департамент. К сожалению коллеги меня не поддержали. У нас порядка 30 проектов робототехнике.

Минобр. Порядка 800 поступили у нас в технические узы и сто по робототехнике. Получается отдельно школы отдельно вузы. Они уже в пять лет начинают программированию учиться.

Многие путают внеурочку и топ-образование. Робототехника мы скоро забудем об этом слове. Хотелось бы видеть робототехнике.

Мы учим с трех лет.

Бокова. СМИТы каждая школа сама.

Вообще какой-то системообразующий документ есть? Никто не готовит специалистов. Что такое робототехника? Куда она развивается и что нужно делать? М.б. с с этого начинать, а потом уже СМИТы коммерциализация.

Нас есть бакалавры-магистры робототехника и мехатроника готовим специалистов.

Там вопрос не кто разрабатывает роботов, есть самородки, а кто придет в Вооруженные Силы работать на них, обслуживать и ремонтировать. Стоят в боксах и от них шарахаются.

Лышенко Андрей Владиленович Минобр. Этих специалистов должен готовить ДОСААФ. Раньше готовили шоферов. Есть в каждой организации которые занимаются этим делом.

Т.е. у всех разное?

К сожалению да.

К счастью да.

Бокова. Хотелось бы понять что собирается делать министерство?

Профессор Ющенко. Во многих московских школах проводятся соревнования по роботехнике, закупается конструктор Lego. Развивает системное мышление. По моему опыту немногие поступают на робототехнику. К сожалению, инженеров больше не будет. Нашей кафедре 30 лет. Необходимо посмотреть какие-то рамки.

Бокова. Есть у нас инициатива о создании национальной лиги соревнований.

Ракова Марина Николаевна Лидер инициативы «Новая модель системы дополнительного образования детей» АНО «Агентство стратегических инициатив» Не знала что придется говорить что-то умное. Помните о провале Nokia попытки внедрить бескнопочный телефон. Образование всегда будет отставать за технологиями. Хотелось бы создать систему которая позволит детям привить любую технологию. Обеспечивать лидерство России. Отойти от технологии к проектной деятельности. SCRUM-формат. Где тот самый Королев который скажет не имея ничего полетим в Космос. Детей поставить в условия полной интеллектуальной свободы. Придумать робот который будет сажать бактерию в миллион раз больше кислорода. 28 ноября в Ханты-Мансийске открываем первые детские технопарки. Затем Нефтеюганск. Инициатива президента по созданию сети детских проектных центров называются они кванториуемы. Мы хотим помочь негосударственному сектору помочь в доступе к государственному финансированию. Закупка высокотехнологичного оборудования. Наши программы до 3,5 тыс на ребенка в месяц, муниципальное до 150 руб. Даем право на ошибку и сколько хочешь расходных материалов. У любого проекта есть три ограничения фундаментальные физико-инженерные инженерные. Мы жиджируем ребенка от риска невнедрения, это должна быть актуальная задача. И не грузим детей фундаментальной наукой. Траектория просматривается, она направляет. Дополнительное образование в ведении субъектов. Мы в роли ментора. Дети которые проявили себя таких мало, потому что инженерное творчество совершенно иное мышление, чем алгоритмизированное олимпиадное. Мы же не умеем считать и не знаем сколько таких детей. Мы предлагаем уйти от инвестирования огромного количества времени в ЕГЭ ГИА которые опять же дают алгоримизорованное мышление. Нужна преференция. Не все экстраверты. Некоторые интраверты никогда не выйдут для сцену для оценки но создают необыкновенные вещи. Электронная очередь позволит детям никак еще себя не проявивших себя попасть в детский технопарк. Возраст детей согласно федеральному законодательству 5-18 лет. Мы хотим пропустить максимальное количество детей. Я бы поставила первым вопросом кадры, которые гарантируют сохранение в системе. Как только не получается, ребенок а я как Вася пойду на бокс. Что касается робототехники у нас реально роботизированных предприятия два одно немецкое. Мы готовим чтобы они уехали? Насколько актуально, если нет рабочих мест? Комплекс для Калины говорят что не нужен зачем безработица.

Бокова. Это делал Google. У него были проекты в России. Теперь нет, есть свои проекты.

Потому что нет специалистов.

Ракова. Ну не правда.

Дети больше с гаджетами, уход в виртуальный мир.

Ракова. Хочу реальный сектор немного осадить, у нас не все плохо с органами исполнительной власти. Они умницы работают. Надо найти трек взаимодействия. Образовательный паспорт нашли исполнителя. Надо сделать букинг, будет загружать портфолио.

Бокова. Это есть в Ярославской области. Местность определяет. Что нужно больше робототехника или танцы. Мы создадим моду, результативность движения будет другим. Какая альтернатива Силиконовой долине? Мы можем не знать какая будет технология но идти по пути чужих не очень хочется. Что мы скажем субъектам?

Эдуард Лысенко, Ростовская область. Трекинг присутствует. Есть опасения. Какая-то он онтология вокруг этого должна быть. Точка роста Ярославской области для всех потому что на Севере детишкам деваться некуда. Учить детей разбирать собирать. Базовые дисциплины математика биология химия. Пока высшая школа живет собственной жизнью. Занята реформированием себя. Я не уверен что координационный совет может объединить. Нужна площадка где можно встречаться. Трудно понять, есть какой-то клинч с Минобром, отпугнуло.

Бокова. Многое уже создано. 10 лет держали первенство на математической олимпиаде.

Челябинская область. Робототехника мода какая-то. Давайте разберем по тому чего мы хотим от детей. Любая средняя школы направлена на формирование математических навыков. Вы говорите о каких-то компетенциях говорите. Преподаватели дошкольников потребуют переименовать в конструирование. Нажимает кнопку не едет электроника не работает или механика? Стране нужны хорошие механики конструкторы программисты. То что мы слышали либо заоблачное финансирование либо неприменимо для советского российского образования. Спасибо за то что вы нас собрали. Состав участников совета по робототехники перечислены только вузы. Ничего конкретного и хоть бы один дворец пионеров. Дом технического творчества есть в каждом регионе. Все унаследовали название и на это надо опираться.

Бокова. Я считаю что нам надо разобраться с терминами. Дом технического творчества имеет право на существование? Сохранится сетка или нет?

Есть собственные методики которые очень легко померить. Долго трудно почти всегда поздно. Почему не использовать опыт? Все международные соревнования ограничены производителями либо Lego. Все понимают для чего это делается готовить специалистов для эксплуатации своего оборудования. Почему нам ни готовить для своего производства, есть своя элементная база.

Ракова. Только одна компания выполнила НИР и даже не дошла до ОКР.

Бокова. А смысл тратить средства на подготовку для иностранной компании? Есть Байкал и даже победы есть.

Робототехника. Страшный американский конструктор купила датская Lego и на ней работают бедные американские школьники. У нас будет отдельное направление отечественное. Искусственно сделать нельзя. Просто так дать детям неготовую систему ничего с ней сделать не может. 75% кто занимается робототехникой идут в технические вузы IT математика электроника. Робототехники очень мало. Лига такая нужна, но искусственно туда запихивать российское нельзя, само придет. World Skills есть по робототехнике. Действительно есть много детей прекрасных конструкторов не могут сдать ЕГЭ. Предприятиям роботохники не нужны, нужны операторы ремонтники, World Skills с этим справляется. А мы создадим Junior-skills.

Российский рынок робототехники 0,2%. Наши конструкторы они же самые необыкновенные. Девушка говорила мы страна ведущих программистов. Давайте перестанем заниматься ерундой варить сталь делать станки, нарожаем программистов и заполоним мир. Из зала спросили вы куда нас ведете и какое у вас гражданство? Задачи надо ставить самые сумасшедшие. Детей собирать в кванториумы главное их вовремя оттуда выгонять. С т.зр. системности отрасли робототехники в стране нет. Альберт Сколково показывает кадры советских роботов с 60-х годов и это не само ушло, наши друзья. Циклы Кондратьева. Один на другой уклады накладываются, но они все прописаны. Что касается компьютерного мы профукали. Зачем нам пятый уклад, если уже шестой вот-вот наступит? Сама робототехника не появится. У нас две команды есть Томск и Питер. Давайте на иностранное придем с русскими мозгами и победим как обычно. Соревнование должно не просто показывать из раза в раз как роботы бегают. Концепция верхушка айсберга. Провели Челленлж провели и закрыли китайцы корейцы три года пахали, а потом читаешь в закрытых отчетах сколько взяли США для военных технологий.

Бокова. Есть игра на своей и не своей территории. Недавно вернулась из Кита где используют разработку Кости Новоселова. Не отстану от Минобра, использовать для разработки документов, чтобы опыт регионов присутствовал. Чтобы мы не потеряли клубы мобильных компьютеров которые нам пригодятся в Большой игре.

Алексей Корнилов World Skills. То ли не справку давать, то ли удивление выражать. Есть робототехнка образовательная и отрасль промышленности. Первое развитие мелкой моторики это прекрасно но не имеет никакого отношения ко второму. Мы бы должны сесть и подумать еще над одной сущностью. Мы их наплодили. Машинка бежит это так же далеко как бумажный самолетик далеко от Боинга. Есть четкие правила World Skills. Не надо путать соревнования с конкретными мероприятиями. Система World Skills предлагает систему оценок необходимого специалиста. Ничто не мешает иметь систему соревнований на Байкале. World Skills никакого отношения к конкретному оборудованию не имеет. Система стандартов World Skills формирует задание.

Роботохника. Не сколько а это есть.

Это не то же самое что образовательные стандарты. Идет борьба за то чтобы объединить образовательные и профессиональные стандарты. Образовался большой разрыв.

Алексей Магид Иннополис. Я работал в Израиле и вернулся в Россию. Мы берем лучшие зарубежные стандарты. В магистратуре на робототехнике осталось 12 из 20 потому что международное образование они не тянут. Мы действительно все друг друга знаем в лицо, но Министерство нас не приглашает. Министерству срочно нужны реформы. От меня требуют новизны, какая там новизна мы предлагаем методики. От меня требуют перевода моих статей на Scopus на русский язык для мониторинга. От ученых требуют отчетности а не результатов. Теперь вы не дадите мне ни одного гранта. Когда создавали Силиконовую долину для шкурных капиталистических интересов.

Бокова. У министерства есть комментарий? Масса задач. М.б. м договоримся обраться еще раз в январе чтобы результативность была? В принципе попроьбуем отработать конкретику.

Список участников совещания Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Б. Дмитровка, д. 26 зал 802 белый 15-00.

Совет Федерации Федерального собрания РФ

Бокова Людмила Николаевна

Пысин Андрей Викторович Помощник Члена СФ Л.Н. Боковой

Министерство образования и науки России

Лышенко Андрей Владиленович

Страдзе Александр Эдуардович Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи

Черноскутова Инна Анатольевна

Министерство экономического развития России

Коваль Игорь Юрьевич Директор Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства

Региональные представители, эксперты.

Арфикян Сергей Андреевич Начальник отдела дидактического оборудования ООО «Камоцци Пневматика»

Верховцев Артём Юрьевич Руководитель департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области

Горелкин Алексей Александрович Региональный представитель АО «Лаборатория Касперского»

Зильберман Надежда Николаевна Доценту кафедры гуманитарных проблем информатики философского факультета ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Казарин Станислав Валериевич Заместитель председателя Правительства Самарской области -руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области

Корнилов Алексей Вадимович директор по развитию компании Technovision, координатор Международного союза FIRST, Научный руководитель общероссийской Программы «Робототехника: инженерно-технические кадры России», Член конкурсной коммиссии Russian Robotics Challenge инновационного центра «С кол ко во»

Лукьянова Надежда Геннадьевна Директор ОГБОУ «Томский физико-технический лицей»

Лысенко Эдуард Анатольевич Заместитель Губернатора области -директор департамента информатизации и связи Ярославской области

Магид Евгений Аркадьевич Руководитель Лаборатории Интеллектуальных Робототехиических Систем АНО ВО «Университет Иннополис»

Масягин Сергей Владимирович Проректор по работе со студентами и абитуриентами АНО ВО «Университет Иннополис»

Мелешкин Артем Владимирович Заместитель директора Государственного казенного учреждения Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами ресурсами Самарской области» Короткое наименование ПСУ СО «РЦУП»

Опенышева Светлана Владимировна Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр информационных технологий Ульяновской области

Павловский Владимир Евгеньевич д.ф.-м.н., проф ИПМ им. М.В. Келдыша РАН

Пак 'Ни кол ай Юрье в и_ч Руководитель Открытого инженерного сообщества «Лига роботов»

Петров Максим Эдуардович Фонд «Вольное дело»

Пономарева Елена Юрьевна Председатель правления некоммерческого партнерства «Региональный проектный центр содействия распространению знаний в области социально-экономических и информационных технологий»

Ракова Марина Николаевна Лидер инициативы «Новая модель системы дополнительного образования детей» АНО «Агентство стратегических инициатив»

Соломатин Николай Сергеевич Руководитель инновационного проекта, к. т. н, Служба исполнительного вице-президента по инжинирингу ОАО «АВТОВАЗ»

Сычков Владислав Борисович Исполнительный директор ПАО «НПО «Андроидная техника»

Халамов Владислав Николаевич Директор ГБОУ ДОД «Дом юношеского технического творчества

Харченко Александр Николаевич Начальник Учебно-научного центра ООО «Камоцци Пневматика»

Чайкина Джамиля Викторовна Заместитель генерального директора НПО «АНДРОИДНАЯ ТЕХНИКА»

Чулков Антон Сергеевич. Руководитель проектов Компания ICL-КПОВС

Ющенко Аркадий Семёнович Профессор MГТУ им. Н.Э. Баумана зам. зав. кафедрой «Робототехнические системы и мехатроника»

Вопросы к заседанию Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества

1. Об участии субъектов РФ в разработке дорожной карты реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 -2020 годы.

Опыт регионов не востребован. В настоящее время активность государства в области развития технического творчества направлена «сверху вниз» – из центра в ре та формируются гионы. При этом точки рос без опоры на существующие в регионах школы, движения энтузиастов, наработанные практики.

Отсутствует траектория развития технически одаренных детей. Детские технопарки, предлагаемые как центры концентрации технического творчества, сосредотачиваются в столице региона и доступны только для 10-20% детей, потенциально заинтересованных в них. Для формирования высокого уровня компетенции технических специалистов необходимо начинать процесс подготовки на самых ранних ступенях формирования личности. При атом сегодня существует запрос на системную организацию образовательного процесса, поскольку поверхностное знакомство с робототехникой не позволяет добиться необходимого уровня допустимой компетенции учащегося, ни появления интереса к области в целом. Таким образом, траектория образовательного процесса должна выстраиваться по непрерывной линии обучения робототехнике от детского сада до предприятия: детский сад — школа – ВУЗ – предприятие.

Инициативы регионов остаются без внимания в федеральном центре. Сейчас в ряде регионов по инициативе «Всероссийского учебно-методического центра образовательной робототехники» реализуется концепция «от детского сада до предприятия», к/ подразумевающая формирование области робототехники. непрерывного и единого образовательного в Центральным кластера положением концепции выступает тесная взаимительного образования с общеобразовательной программой.. Так, например, концепция предусматривает выездные занятия на предприятиях, которые способствуют ранней профориентации и формированию у учащихся интереса к предметам естественная связь дополненного научного цикла. При атом в некоторых регионах формируется собственная инфраструктура подготовки кадров в высокотехнологичных отраслях рынка, но от регионов звучат опасения, что их опыт не будет использован и востребован.

Дорожная карта. В настоящее время в Минобрнауки России разрабатывается дорожная карта реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы. Формирует ее научно-координационный совет Федеральной целевой программы.

Предлагается рассмотреть вопрос о включении в процесс разработки дорожной карты представителей регионов, обладающих соответствующим опытом и заинтересованных в развитии на своей территории детского технического творчества.

2.0 консолидации методик и опытных разработок негосударственных организаций в области робототехники и популяризации науки. В настоящее время Министерством образования и науки РФ изучаются и консолидируются только результаты работы государственных учреждений в сфере образования, несмотря на существующий и очень развитый сектор дополнительного частного образования. Также следует учитывать, что важную роль в развитии образовательной робототехники и консолидации накопленного опыта играет социальное партнерство учреждений общего и дополнительного образования. При этом учреждения дополнительного образования могут быть как государственными и муниципальными, так и частными.

Механизм отбора лучших Для выявления эффективных практик необходимо формирование механизма отбора лучших практик во всей сфере практик., включая частную. Способом такого отбора, например, может стать конкурс лучших образовательных практик, внедряющих программы, способствующие повышению открытости образовательной системы, её восприимчивости к запросам общества с открытым механизмом участия и с

Партнёрская сеть оценкой эффективности по результатам достижений учеников. Такими достижениями могут считаться победы в олимпиадах, конкурсах и других открытых состязаниях.. Подобное сотрудничество позволит ускорить развитие отрасли посредством обмена учебно-методическими материалами, планированием развития и определением перспективных проектов и исследований, создавая, таким образом, единое информационное пространство, способствующее повышению качества образовательного процесса и расширяющее спектр предоставляемых образовательных услуг. Учреждения при этом должны находиться в равных условиях, которые обеспечивали бы одинаковый доступ к информационным ресурсам и предоставляли бы равные возможности для реализации собственного потенциала. Подобная «партнерская сеть» способствует консолидации методик и опытных разработок учреждений в масштабах каждого региона и всей страны. При этом важно обеспечить необходимую подготовку педагогических кадров и качество образовательных программ в области робототехники. в том числе за издание учебно-методических пособий, часто состоит практиков, не имеющих отношения к системе образования, либо из склонных к излишнему теоретизированию профессоров, оторванных от практической работы образовательных учреждений либо из и учащихся. Следовательно, необходима организация программ подготовки педагогов в области робототехники и создание учебных и методических материалов, отвечающих современному состоянию развития данной области.

Подготовка педагогов. В настоящий момент педагогический и руководящий состав в области образовательной робототехники, отвечающий, Таким образом, важно обеспечить соответствие квалификации педагогических работников преподаваемому предмету и техническому оборудованию, задействованному в ходе обучения. Необходимо организовать систему методических мероприятий для педагогов, оснащение образовательных учреждений учебно-методическими материалами по вопросам образовательной робототехники, создать педагогическим составом внутри конкретного региона, а в дальнейшем – межрегионального обмена.

Льготы для новых учреждений сегодняшний образоват день также существует проблема, связанная с возможностью вхождения условия для облегчения процесса обмена информацией и опытом между на рынокельной робототехники высокой стоимостью аренды и отсутствием льгот для предпринимателей в дайной области. Решением проблемы может стать создание условий, обеспечивающих образовательным учреждениям льготное кредитование, а также создание системы субсидий, позволяющей частично покрывать затраты учреждений на аренду. Получение таких субсидий представляет собой одну из форм эффективной реализации модели ГЧП, которая в целом допобразования. На может оказывать положительное воздействие на развитие робототехники в образовании. Актуальность ГЧП в развитии области обоснована тем, что робототехника, являясь как теоретической, так и практической научной сферой, всегда выражена в продукте – изобретении, которое изготавливается из конкретных материалов. Это в свою очередь уже представляет сферу частного бизнеса . Таким образом, с использованием ГЧП возможна разработка платформ для соревнований учащихся, которые могут курироваться представителями бизнеса. Здесь также может быть задействована система предоставления грантов.

3. О создании национальной лиги соревнований в области технического творчества.

Основной проблемой, которую призвана решить образовательная робототехника, является повышение интереса учащихся к естественным наукам, математике, информатике и, как следствие, ориентация молодых кадров на научно-технические специальности. На начальных ступенях образования указанная цель достигается посредством привлечения дошкольников и учащихся младших классов к робототехнике, организованной в виде игрового процесса. Существующее разнообразие робототехнических соревнований и чемпионатов также стимулирует интерес учащихся к техническому творчеству.

Обучение по дуальной системе. Важной составляющей образовательной робототехники является дуальная система образования (теория + практика), подразумевающая наличие в образовательном учреждении достаточной материально-технической базы для развития у учащихся практических навыков. Представления о реальном производственном процессе молодых специалистов не должны быть оторваны от полученных в процессе образования теоретических основ, поскольку на рынке труда специалисты, не имеющие сильной практической составляющей, как правило, не востребованы.

Иностранное лобби. В настоящее время соревнования, инициированные производителями оборудования, служат целям продвижения иностранной продукции и расширения потребителей и обслуживающего персонала для своих изделий, Например, соревнования школьного уровня, такие как FIRST или WRO базируются на инструкторе LEGO. Соревнования WRO в студенческой категории ограничивают участников использованием компонентов National Instruments. Это приводит к тому, что молодой инженер умеет применять только импортные компоненты.

Импортозамещение. Однако уже сейчас существуют российские альтернативы в данной области. Так, например, Санкт-Петербургская компания ООО «Брейн Девелопмент» создала первый российский робототехнический комплекс «Роботрек». Компания официально является представителем Международной ассоциации детской робототехники IYRA в России. В августе 2015 г. в Республике Корея на II Международных юношеских робототехнических соревнованиях (IYRC) Россию представляли 9 школьников из Республики Саха (Якутия), Челябинской области и Москвы. В творческой категории (6-14 лет) первенство одержал московский школьник, выступавший на конкурсе с комплексом «Роботрек».

В целях импортозамещения и расширения собственного рынка высокотехнологичных изделий необходимо обучать молодых инженеров работе с отечественными компонентами, одновременно с этим создавая собственную инженерную школу. Необходима дальнейшая разработка отечественных робототехнических комплексов, включая поддержку уже существующих разработок аналогов, в рамках реализации государственной программы по импортозамещеиию.

Предлагаем создать «национальную лигу соревнований в области технического творчества». Предлагается инициировать национальные соревнования на основе отечественной элементной базы (например, с использованием процессоров Baikal).

Дополнительная проблематика (вне повестки) – Повышение мотивации учащихся к научно-техническому творчеству

Согласно статистике, всего 5% детей занимаются техническим творчеством, и всего б%3 школьников охвачены программами технической направленности. В связи с чем. Министерством образования и науки РФ были поставлены обучающихся по программам технической следующие задачи :

1. Увеличить долю охвата школьников, направленности до 20%, 2. Открыть к 2017 г. ISO типовых центров дополнительного образования с программами технической направленности.

Грантовая поддержка. Для развития образовательной робототехники, и как следствие отечественной науки и отечественного производства, необходимо популяризировать проектно-исследовательскую деятельность среди детей. В частности, необходима реализация практики грантоеоЙ поддержки проектных групп и образовательных учреждений.

Популяризация соревнований. Кроме того, в качестве стимулирования интереса учащихся к техническому творчеству возможна популяризация робототехнических соревнований, конкурсов, фестивалей, {лагерей) Дополнительной мотивацией может служить создание системы льгот для победителей и призеров робототехнических соревнований (например, льготы при поступлении в ВУЗы, рекомендации для портфолио, возможность трудоустройства и т.д.).

Сергей Никулин: «В техническом творчестве самый высокий потенциал программно-методического обеспечения». пир //хп—8sbhby8arey xn-plai/nev^/intervyu/852-sergej-nikulin-v4ekhnicheskom-tvorchestve-$amyj-vysokij-potenisial-programmno-metodiche$kogo-obespechenlya

«От детского сада до производства», программа действий по увеличению охвата детей техническим творчеством http.//xn—8$bhby8arey.xn~plai/news/intervyu/874-ot-deiskogo-sada-do-proizvodstvaprogramrna-dejstvlj-po-uvelichenlyu-okhvata-dete)-tekhnlcheskim-tvorchestvom

В России до 2017 года откроется ISO типовых центров робототехники. http//xn—Bsbhby8jrty.xn~ plal/news/sml/860-v-rossii-do-2017 goda-otkroetsya-150-tipovykh-tsenirov-robototekhniki2

Таким образом, образовательная робототехника призвана стать базисом, способствующим развитию у молодёжи интереса к естественным наукам и математике, который впоследствии повлияет на выбор учащимися инженерно-технических специальностей.

Дикорастущие без присмотра студенты Журфака МГУ показала свои дипломные шедевры провел Сергей Борисов Марк Визионер http://leo-mosk.livejournal.com/2814711.html

9 ноября состоялся кинопоказ «Портреты нашего времени – 2015» в 201 аудитории Журфака МГУ.

Провел мероприятие СНС Журфака МГУ, кандидат искусствоведения Сергей Игоревич Борисов (Марк Визионер). Обещал показать лучшие короткометражные документальные портретные очерки студентов телевизионных групп факультета журналистики МГУ. Представлены пять фильмов выпускников 2015 года.

1. Инна Омельченко Чистый документализм, фильм-наблюдение «У меня все есть». Черно-белый деревенский подросток тащит бревно моет собаку плавает курит в недостроенном доме.

2. Перт Ларин. «На божественной страже». Документальный фильм о настоятеле Храма Василия лаженного Иоанне Восторгове. Написал шесть томов сочинений. Специалист по социалистическим учениям. На выборах патриарха Тихона Восторгов сказал что в жертву всегда избирается лучшее, а не худшее. Московский златоуст обирал толпы людей напротив Кремля. Расстреляли. Параллелей с Александром Менем автор не усматривает.

3. Валерий Прохоров. «Красивое место» в подмосковном Пушкино. Священник Андрей Дударев комически похожий на Ролана Быкова настолько правильный в своем стремлении поставить памятник Льву Толстову на месте бывшего до войны магазина, обычные правила для него неписаны и парковаться можно поперек.

4. Евгения Титова. «Энергия ветра». Собственно, ни энергии ни ветра нет. Есть декоративная конструкция на берегу Москвы-реки в районе Южнопортовой. Пентомаран Русецкого в прошлом часто снимали, потом подзабыли и студенческий фильм стал для русского национального чудика настоящим подарком. В 62 тоже любви хочется.

5. Артем Кузнецов. «Ностальгия». Непалец Дан Фабри из рода брахманов родился в деревне без электричества, в пять лет потерял родителей по необъяснимой причине и был усыновлен в Италию, где ему вручили кисть и краски. Мечтает реалистически описать события на Украине. Студент Журфака Кузнецов пересекся с непальцо-итальянцем Фабри в Берлине возникла мысль – снять. Камеры не было, перевода не было. Но что-то было.

В цельном фильм слабые, на Журфаке студентами не занимаются. Они там дикорастущие.

Пресс-релизы

Сергей Нарышкин рассказал о приоритетных законопроектах пленарной недели

09.11.2015 15:55:52

Сегодня, 9 ноября, по итогам Совета Думы Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин рассказал о приоритетных законопроектах, которые будут рассмотрены на ближайших пленарных заседаниях.

«На предстоящей неделе состоится «правительственный час», на который приглашен вице-премьер Аркадий Дворкович, который в Правительстве курирует большое число сфер – это и промышленная политика, и сельское хозяйство, и транспорт, энергетика, связь и еще ряд других, в этой связи – и большое количество вопросов, которые уже в письменном виде заданы Аркадию Владимировичу, и большое количество вопросов прозвучит, конечно, в зале заседания», – отметил Нарышкин. По его словам, депутатов интересует такие вопросы, как импортозамещение, рациональное использование сельзхозугодий, качество продуктов питания, доступность для населения железнодорожного транспорта и ряд других вопросов.

«Конечно, актуальная тема – это приостановление авиационного сообщения с Египтом. Аркадий Владимирович Дворкович назначен руководителем соответствующего правительственного штаба, и в этой связи, конечно, депутатов будет интересовать, как решается вопрос о возвращении российских туристов из Египта и система поддержки туроператоров», – указал Председатель Государственной Думы.

Нарышкин обратил внимание журналистов на ряд законопроектов, которые будут рассматриваться во втором чтении. Прежде всего, законопроект о введении для недобросовестного должника временного ограничения на управление транспортным средством – такое ограничение предлагается вводить, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 тыс. рублей. «Закон в случае его принятия вступит в силу 15 января следующего года», – указал парламентарий.

«Далее во втором чтении будет рассмотрен законопроект об особенностях противодействия экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов – Библии, Корана, Танаха и Ганджура. «В соответствии с законопроектом содержание этих книг и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами», – напомнил он. Кроме того, депутаты обсудят ряд законопроектов об уменьшении ставки налога на прибыль организации, которые являются участниками региональных инвестиционных проектов и об увеличении стандартных налоговых вычетов для детей-инвалидов.

Говоря о законопроектов первого чтения, Нарышкин отметил инициативы об увеличении до 3 млн рублей предельного микрозайма для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о введении уголовной ответственности для организацию финансовых пирамид – максимальный срок лишения свободы за это преступление составляет 6 лет, максимальный штраф – 1,5 млн рублей.

«Пятница будет полностью посвящена проекту бюджета 2016 года, проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов, Основных направлений денежно-кредитный политики на 2016 год и на предстоящую трехлетку, и большого пакета бюджетообразующих законов и социального, и налогового характера», – подчеркнул Нарышкин.

Сергей Нарышкин: На «Роснано» лежит высокая ответственность за развитие инновационной экономики

09.11.2015 12:53:57

На госкорпорации «Роснано» лежит высокая ответственность за развитие инновационной экономики и эффективное использование бюджетных ресурсов, которые направляются в эту сферу, заявил сегодня Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.

Открывая выставку в Госдуме, посвященную деятельности «Роснано» и нанотехнологических центров Фонда инфраструктурных и образовательных программ, Нарышкин напомнил, что еще в 2007 году Президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию говорил об острой необходимости развития нанотехнологий. Тогда же был принят закон о государственной корпорации нанотехнологий, добавил спикер.

«И хотел бы подчеркнуть, что деятельности далеко не каждой организации и не каждого предприятия посвящен отдельный закон. И в отношении «Роснано» это говорит о том, что на компании лежит высокая ответственность за развитие инновационной экономики, в том числе высокая ответственность за эффективное использование довольно больших бюджетных ресурсов, которые направляются в качестве инвестиций в эту сферу», — сказал Нарышкин.

Он отметил, что подчас компания критиковалась в СМИ, и выставка в стенах Госдумы даст возможность не только познакомиться с продукцией предприятия, но и сделать анализ и обстоятельные выводы. «Хотел бы еще отметить, что одним из принципов деятельности «Роснано» является не просто поддержка проектов, но и помощь в коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, а именно сокращении пути от образования новой инновационной идеи до ее внедрения в жизнь», — заключил спикер Госдумы.

ТАСС

Товарные знаки выведут из-под запрета на рекламу алкогольной продукции

09.11.2015 14:55:01

Депутаты снимут запрет на использование образов людей и животных в рекламе алкогольной продукции. Об этом сегодня, 9 ноября, сообщил зампред комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

На сегодняшний день запрет распространяется на случаи, когда образы людей и животных являются частью зарегистрированных товарных знаков и фирменных наименований юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. В то же время не запрещено демонстрировать в рекламе сам товар в том виде, в котором он представлен на рынке, в том числе с использованием на этикетке данного товара изображений людей или животных, товарных знаков, содержащих такие изображения.

«Сегодня существует достаточно много запатентованных мировых брендов с подобными изображениями и неправильно, что у них существуют подобные ограничения по сравнению с другими предпринимателями. Нужно также учитывать, что такой запрет представляется непоследовательным и нелогичным, если при этом в рекламе допускается использование названий этих товаров, содержащих словесные упоминания людей и животных, которые также могут вызывать ассоциативные образы людей и животных», – пояснил Звагельский.

«С точки зрения антимонопольного законодательства, указанный запрет создает неравные условия для конкуренции на российском рынке алкогольной продукции для предпринимателей, которые используют средства индивидуализации, содержащие образы людей и животных», – добавил депутат.

«При доработке законопроекта были учтены все замечания Правительства РФ и предусмотрена возможность использования в рекламе алкогольной продукции товарных знаков, содержащих образы людей и животных исключительно в том виде, в котором указанные товарные знаки зарегистрированы», – заключил Звагельский.

Павел Качкаев: Срок расселения жильцов аварийных домов сократится на четыре месяца

09.11.2015 14:09:03

Новые поправки в Жилищный кодекс помогут сократить срок расселения жильцов аварийного жилья на четыре месяца. Об этом заявил руководитель партпроекта «Управдом», зампред комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

«Поправки в основном касаются 32-й статьи Жилищного Кодекса. Сейчас, чтобы снести аварийное жилье, в Жилищном Кодексе предусмотрены несколько условий: муниципалитет должен предупредить собственника в разумный срок, а после собственнику дается шесть месяцев для принятия решения», – пояснил он.

Качкаев добавил, что сегодня половина вопросов решается через суды, которые длятся от трех до девяти месяцев.

«Таким образом, общий срок принятия решения выходит за рамки календарного года. Для того, чтобы уложиться до 1 сентября 2017 года, мы предлагаем четко регламентировать сроки – месяц на уведомление муниципалитетом и еще два месяца на принятие решения. Программа уже известная, до 2017 года она сформирована. Таким образом, мы на четыре месяца сокращаем процесс расселения», – пояснил руководитель партпроекта.

«Сейчас Совет Госдумы принимает решение по направлению этих поправок в профильные комитеты. Я думаю, мы успеем принять их до конца года. В этом нас поддержали «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и министерство строительства и ЖКХ», – заключил Качкаев.

Партпроект подготовил законопроект о медицинской тайне

09.11.2015 10:26:49

По результатам проведенного ранее круглого стола партийных проектов «Комфортная правовая среда» и «Качество жизни (Здоровье)» был разработан законопроект, гарантирующий доступ родственников и наследников умершего к его медицинской информации.

В апреле этого года в Госдуме проводился круглый стол, в рамках которого эксперты обсудили проблему, с которой столкнулись граждане, получившие отказ в доступе к медицинской информации их умерших родственников. Тогда участники обсуждения сошлись во мнении, что проблема существует, а действующее регулирование помогает скрывать врачебные ошибки.

Данный вопрос рассматривался в Конституционном суде и в июле было подтверждено, что действующее регулирование нарушает права граждан, что стало еще одним подтверждением необходимости изменения законодательного регулирования.

Законопроект планируется внести в Государственную Думу во вторник.

Депутат Госдумы, координатор партийного проекта «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин считает, что вопрос сокрытия медицинской тайны от родственников умерших должен быть разрешен.

«На настоящий момент, если человек не заполнил специальную форму, вся информация о проведенных процедурах и его заболеваниях после его смерти становится недостижимой», – сообщил парламентарий.

По словам Марданшина, если была выдана прижизненная доверенность, она перестает действовать со смертью человека. «Речь может идти о выявлении врачебной ошибки или о ребенке, который может и не подозревать о генетическом заболевании отца или матери», – подчеркнул депутат.

По мнению депутата Госдумы, соруководителя партпроекта «Качество жизни (Здоровье)» Салии Мурзабаевой, проблема обеспечения права пациента на защиту информации, относящейся к категории «врачебной тайны» является одной из основных проблем врачебной этики, деонтологии и медицинского права.

«Зачастую пациенты даже и не подозревают о необходимости при жизни выразить свою волю и определить людей, которым могут быть переданы сведения о состоянии здоровья и диагнозе, результатах медицинского обследования и методах лечения», – сообщила Мурзабаева.

«Обязанность объяснить все правовые аспекты необходимости оформления согласия гражданина возлагается на медицинского работника, что на практике невозможно и несвойственно врачебной деятельности, – считает Мурзабаева. – Таким образом, реализация права на защиту врачебной тайны в некоторых случаях нарушает права и законные интересы родственников пациента, создавая препятствия при исследовании вопроса о качестве оказанной медицинской помощи».

По ее мнению, законопроект направлен на устранение существующих пробелов в законодательстве и урегулирование спорных вопросов.

Соруководитель партпроекта «Комфортная правовая среда» Игорь Судец пояснил суть нового законопроекта. «Мы предлагаем презумпцию согласия на разглашение медицинской тайны близким родственникам и наследникам человека», – сообщил он.

Вместе с тем, по словам Судеца, «если же кто-то хочет скрыть информацию от близких людей – наш законопроект предусматривает право заполнить соответствующее заявление».

«Сейчас получить эту информацию могут только правоохранительные органы, которых не всегда возможно убедить в необходимости подобного запроса», – подытожил соруководитель партпроекта «Комфортная правовая среда».

http://ria.ru/world/20151109/1316885834.html

Пушков по-французски ответил «Шарли Эбдо» на его карикатуры о A321

Тема:

Крушение самолета «Когалымавиа» в Египте (1114)

08:2609.11.2015 (обновлено: 08:35 09.11.2015)1796170

После крушения лайнера Airbus A321 над Синайским полуостровом французский журнал Charlie Hebdo выпустил номер с карикатурами на тему авиакатастрофы, что вызвало резко негативную реакцию в России.

МОСКВА, 9 ноя — РИА Новости. Карикатуры на крушение российского самолета A321 над Синайским полуостровом, выпущенные французским журналом Charlie Hebdo, являются проявлением малодушия, считает глава Комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

«Шарли Эбдо – сарказм и ирония без границ? Нет, лицемерие без границ: оскорблять могилы других – это малодушие, а не подвиг», – написал депутат на своей странице в Twitter.

РИА Новости http://ria.ru/world/20151109/1316885834.html#ixzz3qyC5evsd

Алексей Пушков @Alexey_Pushkov

Charli Hebdo – sarcasme et ironie sans bornes? Non,hipocrisie sans bornes: cracher sur les tombes des autres est une lachete, pas un exploit

http://www.kommersant.ru/doc/2849758

Цены на недвижимость ждет национализация

Кадастровую оценку предлагается передать от оценщиков бюджетным учреждениям

09.11.2015

Законопроект Минэкономики «О государственной кадастровой оценке» предполагается внести в Госдуму уже в первом квартале 2016 года. Согласно проекту, оценка кадастровой стоимости недвижимости передается от оценщиков специальным бюджетным учреждениям, которые будут действовать по разрабатываемой Минэкономики методике оценки. Объединения оценщиков, теряющих рынок, выступают резко против новаций.

Как стало известно «Ъ», прошедший в октябре общественное обсуждение законопроект Минэкономики «О государственной кадастровой оценке» был в целом одобрен на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 29 октября. Проект, предполагающий создание сети госучреждений по кадастровой оценке недвижимости для государственной кадастровой оценки, поручено доработать до конца года. Представители секретариата первого вице-премьера сообщили «Ъ», что документ должен быть внесен в Госдуму в первом квартале 2016 года.

Напомним, государственная кадастровая оценка недвижимости с 2000 года проводится в рамках закона «Об оценочной деятельности». С 2012 года ей занимаются независимые оценщики, привлекаемые по конкурсу и подотчетные своим саморегулируемым организациям (СРО). Оспаривание оценки возможно в территориальных комиссиях при Росреестре и в судах. Согласно оценкам Росреестра, в год оспаривается более 10 тыс. кадастровых оценок. Пересмотр кадастровых оценок происходит раз в три-пять лет.

В Минэкономики, фиксирующем «системный кризис» действующей модели, заявляют, что их законопроект призван решить проблему «непредсказуемости» кадастровой стоимости. Поскольку с 2012 года в ряде случаев размер налога на недвижимость юридических лиц (а с 2015-го в 28 регионах и физических лиц) привязан к государственной кадастровой оценке, судебное оспаривание ее результатов стало распространенным явлением. Кроме того, в 2014 году бюджетный кризис заставил регионы добиваться завышения оценки, в 2015-м к этому добавились ожидания быстрого снижения рыночных цен на недвижимость, вызвавшие рост числа судебных споров по оценке.

Проект Минэкономики предполагает полное отстранение оценщиков от государственной кадастровой оценки с ее передачей сети региональных бюджетных учреждений (БУ). Госмонополия на такую деятельность сейчас существует во многих крупных экономиках, де-факто последние годы она действует в Москве и Московской области (в последнем случае переоценку в 2015 году вело Московское областное БТИ). Институт государственных кадастровых оценщиков, предполагают в Минэкономики, позволит специализированным БУ получать (в отличие от негосударственных оценщиков) доступ к информации органов власти об объектах, вести непрерывную работу по накоплению данных о них, анализировать налоговые результаты применения кадастровой стоимости и обосновывать целесообразность актуализации оценки. Единая методика оценки, согласно проекту, должна быть разработана Минэкономики, ее нарушение будет основанием для пересчета результатов.

Проект Минэкономики предполагает применение БУ массовой оценки, соответствующей логике закона «Об оценочной деятельности» и законодательства о кадастре. Действующий же механизм де-факто предполагает сближение условно рыночной (вне конкретной сделки рыночной цены не существует) и кадастровой (для госцелей) оценок.

По данным «Ъ», на совещании у Игоря Шувалова было указано на необходимость доработки проекта в части уточнения механизмов досудебного оспаривания оценки в комиссиях при Росреестре, которое может быть выведено за пределы регионов во избежание конфликта интересов (Минэкономики предлагало формировать комиссии из представителей федеральных органов власти и бизнеса). Кроме того, предстоит определить срок переходного периода и его условий в 2016-2017 годах.

СРО оценщиков, которые с принятием закона теряют рынок, выступает против новаций: в октябре представители СРО оценщиков «Экспертный совет» на слушаниях в Общественной палате заявляли о том, что проект приведет к «государственному нормативному ценообразованию» на рынке недвижимости. С критикой реформы выступала Торгово-промышленная палата. По данным «Ъ», на совещании у Игоря Шувалова проект Минэкономики в целом поддержали глава РСПП Александр Шохин и совладелец НЛМК Владимир Лисин. Аргументы РСПП в пользу монополии — предсказуемость налоговых и арендных платежей, возможности ретроспективной кадастровой переоценки.

Дмитрий Бутрин

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2849758

Виллы любят тишину

Законопроект ФСБ по закрытию сведений о собственниках недвижимости — ЕГРП, земельный кадастр, судовые реестры — будет рассмотрен в ближайшее время в правительстве. Закрытие реестров, ставших общедоступными с 2009 года, преследует лишь одну цель — сделать сведения об имуществе физлиц менее доступными для политического использования, проект рынку недвижимости непонятен и не нужен

Как вырастут налоги на загородную недвижимость

В следующем году подмосковным дачникам и владельцам коттеджей придет новая платежка из налоговой: теперь платить не только за землю, но и за всю недвижимость на ней придется по кадастровой стоимости. А в 2017 году сумма эта заметно вырастет, поскольку в Московской области завершена кадастровая переоценка.

Верховный суд рассмотрит апелляцию по делу о засекречивании военных потерь в мирное время http://www.yabloko.ru/regnews/Moscow/2015/11/09_1http://www.yabloko.ru/regnews/Moscow/2015/11/09_1

10 ноября Апелляционная инстанция Верховного суда рассмотрит жалобу общественных деятелей на отказ в признании незаконным указа президента о засекречивании военных потерь в мирное время.

Среди девяти заявителей председатель Псковского ЯБЛОКА Лев Шлосберг, правозащитник Иван Павлов, журналисты: Григорий Пасько, Тимур Олевский и др.

28 мая Владимир Путин подписал указ, согласно которому к государственной тайне теперь относятся сведения, раскрывающие потери Министерства обороны в мирное время и в период проведения спецопераций.

Заявители считают, что указ президента нарушает гарантированное Конституцией право на поиск и распространение информации.

«Не может быть секретных потерь армии в мирное время, общество должно знать, чем оно платит за операции Вооруженных сил, поскольку финансирует их через налоги, а в прошлом году получилось так, что деньги жителей России напрямую пошли на убийства людей», — заявил Лев Шлосберг.

13 августа Верховный суд РФ отказал в удовлетворении жалобы общественных деятелей.

Заседание начнется в 10:40 по адресу: улица Поварская, д.15, зал 4038.

Заместитель Председателя Государственный Думы Николай Левичев прокомментировал возможное продление антироссийских санкций.

В Евросоюзе боятся усиления роли России в мировой политике после ее решительного вмешательства в сирийский конфликт. И решили продлить против нас санкции, вернув, таким образом, подзабытую всеми Украину в политическую повестку.

Россия находится под этими санкциями уже полтора года. ЕС и США, видимо, искренне ожидали, что Россия резко изменит курс своей внешней политики в угоду западным интересам. Но завышенные ожидания, как правило, ведут к обратным результатам.

Россия не изменила своей политики на Украине. Именно благодаря посреднической и миротворческой роли нашей страны острую фазу конфликта удалось погасить. Количество европейских парламентариев, поддерживающих нашу стратегию, растет. Об этом говорят хотя бы визиты французских и итальянских коллег в Крым.

События в Сирии и участие России в операции против ИГ позволяют говорить о том, что монополии США на применение силы для наведения порядка где бы то ни было в мире пришел конец.

Поэтому все антироссийские санкции, как это ни парадоксально, лишь усиливают наше внешнеполитическое влияние.

Проект федерального бюджета РФ на 2016 год.Позиция фракции «СР»

29 октября в Государственной Думе состоялся круглый стол «Проект федерального бюджета РФ на 2016 год: позиция фракции «СР».

Организатором мероприятия выступил Экспертный совет фракции «СР» в Государственной Думе. Провел заседание председатель Экспертного совета, первый заместитель руководителя фракции «СР» в ГД Михаил Емельянов. В круглом столе также приняли участие депутаты фракции «СР», заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров, представители сферы культуры, здравоохранения, сельского хозяйства и науки.

Участники круглого стола провели подробный анализ проекта федерального бюджета РФ на 2016 год, рассмотрели структуру пополнения и расходования государственных средств, обсудили социальную адресность бюджета, а также представили альтернативные предложения по формированию федерального бюджета, подготовленные фракцией «СР».

Рекомендации «круглого стола» фракции «СР» «О федеральном бюджете на 2016 год»

Бюджет является основным инструментом экономической политики государства. Именно в федеральном бюджете отражается реализуемая Правительством бюджетная, налоговая, таможенно-тарифная и социальная политика. Российская экономика в 2014-2015 годах существенно сократилась, и произошло перераспределение национального дохода от населения к корпорациям. Бюджет на 2016 год – это бюджет консервации накопленных проблем и бюджет отсутствия подходов к реструктуризации российской экономики.

На протяжении последних лет характерной чертой федеральных бюджетов является отсутствие экономических, бюджетных и социальных задач. Бюджет на 2015 год, как и бюджет 2016 года – это бюджеты хаотичного латания «дыр» и ручного управления, но никак не стратегии выхода из кризиса и плана реструктуризации экономики.

Под задекларированным принципом неувеличения налоговой нагрузки, по факту, происходит усугубление ошибочных мер налоговой политики, принятых в предыдущие годы, а сам принцип неувеличения налоговой нагрузки не работает.

В федеральном бюджете на 2016 год по прежнему продолжает действовать система налогообложения в виде консолидированной группы налогоплательщиков, действие которой приводит к росту поступлений налога на прибыль на 62 млрд. рублей у 53 субъектов РФ, и одновременно к снижению поступлений налога на прибыль в сумме 127 млрд. рублей у 32 регионов. То есть суммарный отрицательный эффект от КГН – потери бюджета в сумме 65 млрд. рублей.

Ошибочное решение о проведении налогового маневра в нефтяной отрасли вынуждает Правительство корректировать расчет ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ и газовый конденсат для налогоплательщиков, являющихся собственниками единой системы газоснабжения (+112,4 млрд. рублей), сохранять ставку вывозной таможенной пошлины на нефть на уровне 2015 года (+ 195 млрд. рублей, на 16 год планировалось ее снижение). Без этих корректировок налоговый маневр приводит не к увеличению доходов федерального бюджета, а к их сокращению, особенно в условиях падения цены на нефть.

В налоговой политике Правительства РФ, заложенной в основу бюджета на 2016 год, отсутствуют меры, которые будут способствовать восстановлению экономического роста, макроэкономической и социальной стабильности.

Доходы федерального бюджета составят 13,7 трлн. рублей, и вырастут по сравнению с 2015 годом на 487 млрд. рублей (или на 3,7%), большая часть которых будет обеспечена указанными налоговыми мерами. Неточный прогноз по инфляции, заложенный в федеральном бюджете на 2015 год, может привести к дополнительным доходам федерального бюджета в 2016 году в сумме около 100 млрд. рублей – эти средства не учтены в доходах 2016 года.

Расходы составят 16,1 трлн. рублей, что на 682 млрд. рублей больше оценки исполнения 2015 года. Однако без ужесточения бюджетного правила расходы должны были увеличиться еще на 173 млрд. рублей. Рост расходов наблюдается по таким разделам как «Общегосударственные вопросы» – на 3,3%, «Национальная оборона» – на 0,8%, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – на 1,3%, «Национальная экономика» – 12,8%, «Социальная политика» – на 6,4%.

Одной из важнейших составляющих бюджетной политики является вывод наиболее бедных слоёв населения из категории нищеты. Однако индексация пенсии – больной вопрос для всех, индексируются только на 4%. Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению определены в объеме 420 млрд. рублей. Эта индексация ниже инфляции 2015 года (12,2%), ниже прогнозной инфляции на 2016 год (6,4%) и ниже темпов роста заработной платы (7,2%). В результате коэффициент замещения снижается в 2016 году до 35,4% с 36,3% в 2015 году.

Существенный недостаток федерального бюджета – сокращение на 30 млрд. рублей финансирования Указа Президента 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» относительно ассигнований 2015 года. Чтобы хотя бы на бумаге выполнить майские Указы Президента, правительство идет на хитрость и изменяет методику подсчета средней заработной платы. В итоге средняя зарплата по новой методике становится меньше, следовательно, существенно экономя на ассигнованиях, увеличение зарплаты бюджетников становится чисто символической, и достижение показателей Указа 597 оформляется только на бумаге.

В предлагаемом Правительством РФ варианте бюджета существенно сокращаются расходы на «Образование» – недофинансирование по сравнению с 2015 годом 8,5%, «Здравоохранение» – 7,8%, «ЖКХ» – на 39%. Расходы на образование составят 94% от уровня 2012 года, здравоохранение – 88% от уровня 2012 года, ЖКХ – 58% от уровня 2012 года. По уровню расходов по таким социально значимым направлениям мы отброшены на 4 года назад, а расходы на ЖКХ отчасти перекладываются на граждан – взносы на капитальный ремонт.

Это говорит о том, что о важнейшей составляющей бюджетной политики – выводу наиболее бедных слоёв населения из категории нищеты – просто забыли. Для решения проблемы дефицита бюджета сразу находится самое простое решение – урезать льготы, пособия, снизить индексацию, пенсии. Мало того, это сокращение социальных расходов происходит в условиях уже имеющего места резкого снижения покупательской способности населения из-за девальвации рубля. В России сегодня 23 миллиона человек живут за чертой бедности, а Правительство РФ, взяв курс на решение проблем бюджета за счёт бюджетников, пенсионеров, малоимущих, ещё более усугубляет эту проблему.

Дефицит федерального бюджета на 2016 год составит 2 трлн.360 млрд. рублей, что 9% выше дефицита по итогам 2015 года, но в 7 раз выше дефицита 2014 года. Необходимо отметить, что существенный объем дефицита в 2015 году финансировался за счет средств Резервного фонда (на сумму 2,6 трлн. рублей), и в 2016 году дефицит также будет финансироваться в основном за счет средств Резервного фонда – на сумму 2 трлн. 136 млрд. рублей. При этом в 2016 году будут осуществляться заимствования на сумму 1 трлн. рублей. Сохранение высокого уровня заимствований в годы высокой цены на нефть в 2010-2014 годах заставляют сегодня расплачиваться неоправданным ростом государственного долга и расходов на его обслуживание. Расходы на обслуживание долга в бюджете 2016 года выросли на 10% до почти 646 млрд. рублей. Если сравнивать расходы на обслуживание долга с кризисным 2008 годом, то они выросли больше чем в 4 раза.

Между тем, существуют резервы по доходным источникам в 2016 году, как налоговых доходных источников, так и не налоговых. Эффективность администрирования отдельных видов доходов остается на крайне низком уровне. Например, сбор средств с иностранного транспорта за пользование дорогами. Постановление правительства определило норму, механизм, при котором осуществляется этот сбор. За девять месяцев 2015 года из 3 миллионов 300 тысяч автомобилей в сутки сбор осуществлен только с 1 миллиона 50 тысяч автомобилей, то есть меньше чем треть. При простом механизме взимания сбора больше чем две трети этих доходов не попадают в бюджет. Государство не обращает внимания на этот вопрос.

Другой пример – введение электронного документооборота при таможенном оформлении грузов при пересечении границы и взимания таможенных платежей. Межведомственной рабочей группой под руководством Заместителя Председателя ГД Н.В. Левичева было выявлено, что более 20 процентов экспортируемых товаров и 21 процент импортируемых товаров не проходит процедуры таможенного оформления и взимания таможенных платежей. В абсолютных цифрах потенциальные доходы бюджета могут составить порядка 2,5 триллионов рублей в год.

Третий пример – администрирование доходов рыбной отрасли. СРпредлагает рассмотреть возможность временного частичного государственного регулирования цен на отдельные социально значимые виды рыбы, возможность временного частичного ограничения экспорта рыбной продукции за счет её реализации на внутреннем рынке путем размещения государственного заказа по закупке такой продукции для государственных нужд, пересмотреть действующие налоговые льготы, предусмотренные для отдельных субъектов, пользующихся таковыми льготами в соответствии с Налоговым кодексом РФ в сторону отмены льгот и повышения налогов – отменить экспортерам – добытчикам рыбы льготу в виде 85-процентной скидки на уплату сбора за пользование водными биоресурсами, а также упразднить для экспортеров возврат налога на добавленную стоимость в размере 18% с одновременным сохранением данных льгот для рыбодобытчиков, поставляющих рыбную продукцию на внутренний рынок страны, а также предусмотреть повышение ставок сбора за каждый объект животного мира – дополнительные доходы бюджета могут составить от 2 млрд. рублей.

Дополнительные доходы от лесной отрасли в случае пересмотра ставок на вырубку леса могут составить до 8,6 млрд. рублей – за последние 8 лет ставки не пересматривались.

Эффективность расходов федерального бюджета остается на достаточно низком уровне. Например, в здравоохранении расходы консолидированного бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда составляют около 2,8 трлн. рублей (60% – Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, 14% – федеральный бюджет, 26% – средства бюджетов субъектов РФ). Если сравнить эту сумму с 2013 годом как базовым (в 2013 году не ухудшались показатели здоровья населения, и не сокращался объем финансирования), то окажется, что эти расходы на 20% меньше в сопоставимых ценах с учетом инфляции и девальвации рубля. По сравнению с 2014 годом расходы на здравоохранение в 2016 году на 14% меньше. Это означает, что настолько же меньше будет предоставлено объёмов бесплатной медицинской помощи, бесплатных лекарств, числа операций. Если перенести сроки ввода объектов капитального строительства в здравоохранении, остановить покупку дорогостоящего оборудования, перестать завышать цены на расходные материалы, то есть повысить эффективность здравоохранения, максимум в отрасли со всех источников можно аккумулировать 170 миллиардов рублей. Но для этого нужен совершенно другой уровень управления отраслью. Предлагается не перечислять из бюджета ФФОМС в федеральный бюджет 126 млрд. рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, оставив эти средства в бюджете ФФОМС на оказание базовой медицинской помощи, а также не зачислять в 2016 году в доходы федерального бюджета остатки средств бюджетов территориальных фондов ОМС, т.к. эти средства представляют собой плату за оказание услуг базовой медицинской помощи за декабрь предшествующего финансового года (т.е. 2015 г.).

Эффективность государственных расходов в здравоохранении сейчас не измеряется и не стимулируется должным образом. Для её повышения предлагаем распределять часть субвенций бюджетам территориальных фондов ОМС на основе соотношения динамики показателей здоровья населения в каждом из субъектов РФ (смертность) с динамикой используемых их территориальным здравоохранением государственных активов, справедливо направляя большие бюджетные средства тем, кто распоряжается ими более эффективно в интересах здоровья населения страны.

В сфере культуры эффективность расходов можно повысить, отменив Постановление Правительства РФ 260, которым предоставление субсидий из федерального бюджета на осуществление функции подведомственных организаций, то есть на госзадание, будут сокращаться в той доле, в которой эти организации будут зарабатывать для себя деньги из внебюджетных источников, что в конечном итоге приводит к тому, что эффективные учреждения, зарабатывающие средства из внебюджетных источников, будут лишаться государственного финансирования на сумму заработанных внебюджетных средств, а неэффективные организации будут по-прежнему финансироваться из федерального бюджета, оставаясь менее эффективными.

В 2016 году на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства планируется направить 237 миллиардов рублей. Данные цифры соответствуют показателям нынешнего, 2015 года. Однако, учитывая высокий уровень инфляции, в реальном выражении приходится говорить о планируемом значительном снижении уровня господдержки села. Реализация данного сценария неизбежно приведёт к усугублению существующих сегодня социально-экономических проблем, связанных с развитием села и продовольственной безопасностью. Снижение реального финансирования АПК чревато дальнейшим ухудшением финансового состояния хозяйств и их массовыми банкротствами, невозможностью наращивать производство продуктов питания в условиях санкционной войны, и дальнейшим ростом цен для десятков миллионов российских семей.

Если говорить о политической оценке бюджета, участники круглого стола отмечают то, что Правительство РФ предлагает решать бюджетные и экономические проблемы за счёт среднего класса и беднейших слоёв. Низкие индексации по социальным выплатам соседствуют с нежеланием разделить тяготы кризиса, которые мы якобы уже прошли, с элитой и более высокодоходных слоев населения.

Заявленные приоритеты федерального бюджета 2016 года – сосредоточение ресурсов на наиболее уязвимых слоях населения, стимулирование процессов импортозамещения и развитие негосударственного сектора экономики – это полное несоответствие распределению бюджетным ассигнованиям.

Альтернативные подходы к бюджетной и налоговой политике базируются на программных положениях Политической Партии СР, и исходят из концентрации бюджетных ресурсов на стимулировании экономического роста, расширении внутреннего потребительского спроса, стимулировании несырьевых отраслей экономики, перераспределении налоговой нагрузки с реального сектора экономики на высокодоходные слои населения, мобилизации и перераспределении внутренних источников.

Участники круглого стола, фракция «СР» в Государственной Думе отмечают, что для этого необходимо сделать.

1. Исправить ошибки налоговой политики прошлых лет.

a. Отмена налогового маневра с одновременным некоторым увеличением ставки вывозных таможенных пошлин – расчеты показывают, что дополнительные доходы федерального бюджета составят около 140 млрд. рублей.

b. Отмена системы налогообложения в виде консолидированной группы налогоплательщиков – дополнительные доходы бюджета составят 65 млрд. рублей.

c. Предлагаем отказаться от возмещения НДС экспортёрам сырья, прежде всего, нефти и газа. С экономической точки зрения это совершенно неоправданные льготы, потому что возмещение НДС призвано стимулировать экспорт высокотехнологичной продукции, а не сырья – дополнительные доходы бюджета составят 1 657,4 млрд. рублей.

d. Учесть в доходах федерального бюджета 2016 года «инфляционный доход» в сумме 100 млрд. рублей – вследствие неточного прогноза макроэкономических показателей 2015 года, в частности, инфляции.

2. перераспределить налоговую нагрузку с реального сектора экономики на демонстративное потребление и сверхдоходы:

a. Введение четырехступенчатой прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц с одновременной разработкой механизма администрирования НДФЛ – дополнительные доходы составят 470 млрд. рублей

b. Расширение применения налога на роскошь – дополнительные доходы бюджета могут составить 115 млрд. рублей.

c. Снижение тарифа страховых взносов во внебюджетные фонды – дополнительные доходы бюджета составят от 70 млрд. рублей;

3. Усилить администрирование отдельных видов налогов:

a. Усилить контроль и администрирование взимания сборов с рыбной отрасли, что приведет к дополнительным доходам федерального бюджета в сумме 2 млрд. рублей;

b. Повысить ставки на вырубку леса – дополнительные доходы могут составить до 8,6 млрд. рублей;

c. Рассмотреть возможность замены транспортного налога акцизами на бензин;

4. Стимулировать экономический рост через снижение налогов:

a. Снижение ставки НДС до 16% приведет к выпадающим доходам в сумме 288 млрд. рублей;

b. Налоговые льготы инновационному бизнесу – постоянные предложения СР – выпадающие доходы 42 млрд. рублей;

c. Налоговые льготы организациям и предприятиям, осуществляющих инвестирование в научные исследования и разработки – выпадающие доходы – в сумме 31,4 млрд. рублей;

Только указанные меры балансируются на 609,2 млрд. рублей, которые могут пополнить доходы бюджета. А отмена возмещения НДС экспортерам сырья принесет еще дополнительные доходы в сумме 1,6 трлн. рублей.

5. Бюджетные меры:

Снизить ассигнования госкорпорациям ввиду наличия у последних неиспользованных остатков в сумме 600 млрд. рублей;

Изменить порядок организации госзакупок на сумму от 100 млн. до 1 млрд. рублей;

Предусмотреть расширение предоставления субсидирования процентной ставки по кредитам промышленным предприятиям – +30 млрд. рублей;

Снижение ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих – 27,7 млрд. рублей + 80 млрд. рублей (снятие зарезервированных бюджетных ассигнований на совершенствование системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих);

Дополнительный обмен облигаций, подлежащих погашению в 2016 году на новые 2-х годичные облигации по согласованию с держателем – дополнительно на 200 млрд. рублей к уже предусмотренным. Это позволит сэкономить на обслуживании государственного долга около 10 млрд. рублей;

Предусмотреть изменения в БК РФ в части предоставления возможности субъектам РФ направлять до 40% средств Дорожного фонда на погашение кредитов в коммерческих банках – с целью погашения задолженности субъектов по кредитам и снижению расходов по обслуживанию государственного долга;

Пролонгация срока ввода объектов дорожной инфраструктуры – до 40 млрд. рублей;

Сокращение объема Резервного фонда Правительства и Президента РФ с 342,2 млрд. рублей до 200 млрд. рублей;

Сократить расходы на субсидии ОАО РЖД на грузоперевозки (объем грузоперевозок упал на 4%, предлагается соответственно уменьшить субсидии по сравнению с 2015 годом);

Не осуществлять трансферт из ФФОМС в федеральный бюджет 126 млрд. рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, оставив эти средства в бюджете ФФОМС на финансирование оказания базовой медицинской помощи;

остатки средств в территориальных фондах обязательного медицинского страхования – в 2015 году – 26 млрд. рублей – не перечислять в федеральный бюджет и не учитывать в его доходах 2016 года, а оставить в бюджетах территориальных фондов ОМС, т.к. эти средства представляют собой средства на оплату медицинской помощи за декабрь предшествующего года (т.е. 2015);

уменьшить финансирование Высшей школы экономики на сумму дополнительных в 2016 году по отношению к 2015 году 2,5 млрд. рублей, а также 190 млн. рублей дополнительных ассигнований в 2016 году на проведение прикладных научных исследований в интересах Правительства РФ, перераспределив эти средства на финансирование высших учебных заведений в субъектах РФ;

усилить эффективность оказания базовой медицинской помощи населению, для чего предусмотреть субвенции за эффективность бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ в размере 5% от бюджетных ассигнований «Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ» – расходы составят 72,9 млрд. рублей;

увеличить финансирование раздела «Сельское хозяйство» до уровня 2015 года в сопоставимых ценах – +29 млрд. рублей;

не индексировать тарифы естественных монополий на жилищно-коммунальные услуги для населения.

Эти меры позволят перераспределить внутри бюджета порядка 361,6 млрд. рублей – это средства, которые могут быть направлены на:

Повышение стипендиального фонда – на 8 млрд. рублей;

Дотации субъектам на повышение оплаты труда работникам бюджетных учреждений в соответствии с Указом Президента 597 – на 30 млрд. рублей;

Субсидирование процентных ставок по кредитам предприятиям аграрного сектора – на 30 млрд. рублей;

Увеличение финансирования расходов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья – на 62 млрд. рублей.

Увеличение размера индексации пенсий;

Увеличение финансирования Программы «Развитие науки и технологии до 2020 года» на 26,6 млрд. рублей;

Увеличение расходов на финансирование фундаментальных научных исследований на сумму 54,9 млрд. рублей (до уровня 2015 года в сопоставимых ценах);

Увеличение ассигнований на предоставление бюджетных кредитов субъектам РФ и другие меры по оздоровлению государственных финансов субъектов РФ;

Увеличить сроки инвестиционных кредитов в сельском хозяйстве до 15-20 лет с сохранением их субсидирования;

Реализовать инициативу по созданию т.н. «Банка плохих долгов» с целью финансового оздоровления предприятий АПК;

Предусмотреть бюджетные ассигнования на поддержку т.н. «продовольственных сертификатов», позволяющих представителям наименее защищённых групп приобретать отечественные продукты питания.

Таким перераспределением ассигнований в бюджете 2016 года можно скорректировать маневр в налоговой, бюджетной, социальной и таможенно-тарифной политике, поставив во главу угла экономический рост, стимулирование реального сектора экономики, расширение внутреннего потребительского спроса, интересы населения и человека труда – то есть истинное решение поставленных задач в бюджете 2016 года, а не декларативное, как у Правительства, фиксирующего и усугубляющего проблемы экономики России.