Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 заявления от фракций:

- Владимир Федоткин Александр Старовойтов http://leo-mosk.livejournal.com/2822700.html

- Анатолий Выборный Александр Хинштейн Александр Бурков http://leo-mosk.livejournal.com/2823165.html

Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 правительственный час Дворкович:

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2823272.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2823529.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2823876.html

Специально для умников ЭМ: Фонд Династия развивал не российскую науку, а антироссийскую, и он никуда не делся. Просто провел ребрендинг.

Леонид Слуцкий пришел в программу Познера сам и сказал о впечатлениях:

- Тяжелый пассажир. Я первый кто его разбабахал – в хорошем смысле.

Тиражируются мемы сгенерированные для трансформации авторского смысла. Например Грызлов не говорил парламент не место для дискуссий. Аналогично Пастернак на конгрессе в Париже сказал совсем не то что ему приписали поэзия она в траве. Нативный смысл в контексте важен для понимания роли будущего Пятого управления КГБ и сложившейся после него системой управления поэзией. Пастернака не удалось использовать в антироссийском проекте. А сейчас хорошим поэтом числится кого удалось. Например Бродский но не Рейн. На поэтических вечерах доходит до отвратительных перепалок с обличениями тех кто плохой за Путина и кто против и потому чистый

Возможно ли провести количественный мониторинг СМИ в теме бюджета? Парламентская библиотека делает анализ прессы по другому принципу. Прецедент есть РИСИ представим анализ украинского проекта США по всем странам. По бюджету нужны русскоязычные назвать некоторые российскими контент не позволяет. Список дат когда ключевые события в Думе скрываются от аудитории стал информативной сеткой по смыслу выше терактов или бомбардировок.

11.11.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума не просит помощи народа в битве за бюджет

Индикатором состояния страны стала гречка и в туристической отрасли то же самое

Парламентская среда оказалась богатой на события. На правительственном часе выступил зампред правительства Аркадий Дворкович в основным вопросом по изоляции Египта от российского туристического рынка. Ожидать правды не приходится, почему Россия опять следует в фарватере политики Вашингтона, решившего наказать Египет российской кровью и отдыхом.

После катастрофы на Синае Дворковичу было поручено возглавить штаб. Из 80 тысяч туристов в Россию вернулось 45. Для доставки багажа выделены большие самолеты. Более сложная проблема тех, кто не вылетел. Не все соглашаются на альтернативы. Поддерживать туристическую отрасль Дворкович намерен за счет внутреннего туризма.

Дворкович благодарил Думу за совместную работу по всем направлениям деятельности, которые он курирует. Идет рост сельхозпроизводства, в промышленности нет.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова сообщила Думе, что по деятельности Дворковича у СП пять аудиторских направлений. 49% износа основных фондов требует вложений для импортозамещения. На автопром выделили немалые деньги, однако закрепить положительный результат не удалось. Спад 30%. Спад производства детских товаров. Показатели программы по молоку не достигнуты, кассовое исполнение программы 68%. Сорок субсидий сельскому хозяйству – такой объем распределения сложно. Отсутствует исполнение по субсидированию развития молочного животноводства, переработки. Обновление сельхозтехники 6,5% по комбайнам и 4% по тракторам.

Депутат Михаил Дегтярев одним вопросом накрыл все:

- на гречку цены растут, а мы ее вроде не импортируем. То же самое в туристической отрасли воспользовались трагедией и повысили цены вдвое. Дворкович пустился в рассуждения с обещаниями о развитии внутреннего туризма.

Больную тему затронул Мартин Шаккум. Появлялись в youtube ролики, как работают службы безопасности в Египте. Почему не были заявлены претензии? . Машем кулаками после драки. Если мы помогаем правительству Асада и бомбим террористические цели, можно было подумать, что будут ответные шаги?

Сергей Миронов оценил правительство как неэффективное. Эсеры собрали миллион подписей за пятилетний мораторий на поборы на капремонт. За это время правительство должно разработать документы.

В тот же день без обсуждения принят спорный закон об отчуждении священных текстов от экстремизма. Закон установил, что Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами. В суд подавать запретили, альтернативной защиты нет. Любые кощунственные искажения живого и непостоянного текста останутся священными.

По своему исторической стала ратификация соглашения по какао. Александр Романович прочитал небольшую просветительскую лекцию об истории шоколада в Российской империи и СССР – нам досталась замечательная отрасль. Россия вышла на третье место по потреблению какао-бобов после США и Британии.

Центральным вопросом дня можно было бы считать экстренную пресс-конференцию руководства фракции единороссов. Детализация бюджетного процесса показала, что заставить правительство работать невозможно, принимаемые решения необъяснимы и ответственных источников не видно. Тем не менее, ничего не получилось и страна не узнает своих героев. Единственный союзник в войне за бюджет – население – смотрит телевизор, а не трансляции из Думы. Расшифровать их не всегда под силу даже специалисту в обсуждаемом вопросе.

Сообщения

Комитет ГД по бюджету рекомендовал голосами ЕР бюджет-2016 к первому чтению 13 за, 5 против. КПРФ ЛДПР СР против

Цензура царя лучше цензуры псаря – профессор Александр Архангельский о Пушкине на лекции в Думе http://leo-mosk.livejournal.com/2822207.html

Лекция по литературе профессора ВШЭ Александра Архангельского. Малый зал Госдумы 14.15. трансляция на сайт ГД

11 ноября 2015 г. в Государственной Думе состоится лекция в рамках цикла лекций «Литература из первых уст», приуроченных к Году литературы. Лектор – ординарный профессор департамента медиа Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Архангельский.

Отношения Пушкина и Николая первого были сложными, напряженный диалог. Державное и человеческое не противоречит друг другу. За год до того как Пушкин написал Петра Первого Жуковский написал многи лета многи лета православный русский царь. Пушкин понимает что стихи о Петре были написана 10 лет назад казненным декабристом Рылеевым. Печатая в своем неполитическом журнале стихотворение с призывом милости к врагам, Пушкин не призывал к милости к декабристам, но что указ не соответствовал ожиданиям. У Державина как положено хорей, личное и державное. Михаил Муравьев в конце 18 века написал стихотворение богине Невы. Тема Петербурга, тема реки тут же возникает образ великого государя Петра. Въявь богиню благосклонну зрит восторженный пиит. Державин Ода на рождение в севере порфирородного отрока. Когда написал начинает с текстом работать и играть. Графоман человек полезный. Пушкин предпринимает шаг к канонизации того что написано прочитав Пир Петра Первого Семен Стровилов. В Петербурге 1 июля 1836 праздник. В ассоциативном шлейфе куда зашит хорей в русской традиции. Был такой поэт Михаил Дмитриев написал стихотворение Подводный город 11 апреля 1847. Ни разу его не назвал. Тут был город всем привольный ныне шпиль от колокольни один торчит. Имя было да чужое позабытое давно. Происходит завершение большого периода русской словесности. Блок Что за пламенные дали открывала нам река. На место канонизированного Петра становится сам Пушкин. Многие иллюзии расточились. Имя Пушкинского дома в Академии наук. Мы замыкаем круг. Завещание а мы наследники обязаны выполнять.

Отношение к Пугачеву историю заканчивает разочарованием. Жестокий варвар. Лев Толстой так написал что сильнее чем художник. И Пушкин тоже.

Отвечая на вопрос Л.М., Архангельский сказал что Александра Первого очень не любил. Отношения с Николаем Первым были сложные. Сделал шаг навстречу и попал в сложное положение. Эйдельман описал разговор Пушкина с Николаем. Знаете есть такое выражение врет как очевидец. Для Пушкина ценность дружбы была выше политической позиции. Что Пушкин предпочитал общую цензуру или личную цензуру царя? Царь оставлял больше свободы. Цензура царя лучше цензуры псаря. Пушкин все же был монархистом и была вера в возможность диалога с царем. Ко времени Блока вера ушла. Со Сталиным приходилось выстраивать отношения. Что произошло с Пастернаком на конгрессе в Париже, можно посмотреть у Лазаря Флейшмана.

Зульфия Рахматуллина. Любовь к Пушкину.

Архангельский. Пушкина невозможно переводить потому что он живет в языке. Не стал явлением мирового масштаба будучи таковым. Пушкин это действительно квинтэссенция русской мысли. Пушкин такие образцы дал, что затормозил развитие языка на сто лет. Следующее поколение должно думать как подавать Пушкина не превращая в скучный комментарий.

Студент Страшные фашисты и жуткие жиды вы про ЕГЭ. Огромная страна хочет стать тихим мирком для посредственности.

Архангельский. Не совершать ошибок, совершив не исправляй. ЕГЭ есть, устранение создаст новые проблемы. Взята американская модель. Если вы свинчиваете боеголовку на другую ракету не привинтится, резьба другая.

Л.М. Не знаю правильно ли я увидел роль термометра эпохи играет отношение к первому лицу, как сейчас говорят? От чего оно зависит, если так пульсирует в обществе, мечется между полюсами? Поэт создает моду или следует изменениям общественного мнения?

Единороссы не в силах преодолеть бюджетные безобразия¸ но не обращаются к СМИ за поддержкой из страха, выявляющего источник безобразий – брифинг в Думе http://leo-mosk.livejournal.com/2821905.html

11 ноября 13.00 Малый зал ГД брифинг руководства ЕР о позиции фракции по проекту бюджета-2016 Васильев Исаев Макаров Аршба Попов Савельев Шаккум.

Андрей Исаев. Переход к адресной социальной помощи. Хватит размазывать манную кашу по столу. Мы все обязательства по льготам взятые 10 лет назад выполняем. Высвобождаемые при определении нуждаемости средства должны направляться нуждающимся. Предложили правительству определить критерии нуждаемости. По нашему настоянию принята норма 25% надбавка к пенсии селянам. Правительство перенесло на 19 год, мы настояли отсрочка только на год. Взносы на капитальный ремонт необходимы, но есть категории которые нуждаются в особом подходе, инвалиды. Мне как социальщику очень тяжело голосовать за этот бюджет. Но против мы голосовать не можем, поддержать и продолжить работу во втором чтении.

Андрей Макаров. Фракция сформировала три приоритета. Безусловное исполнение социальных обязательств. Точки роста экономики. Поддержка регионов. Ставят на первое место сбалансированность бюджета, необходимое условие решение всех трех приоритетов. В связи с приоритетами нам придется детализировать. Было 310 млрд бюджетных кредитов регионам по ставке 0,1% на замещение коммерческих кредитов. В этом году 140, 120 распределены. Во втором чтении предстоит найти еще 170. будет порученческий пункт комитету по бюджету что необходимо сделать. Обеспечение законодательной и нормативной базы. Поручения президента по эффективности самостоятельный пункт. Постановление ГД абсолютно обязательно для тех на кого оно направлено. Закончено 20 объектов менее 3% того что должно быть завершено в 15 году. Будем решать что дешевле консервация или завершение? Только по СХ 46 субсидий, медки субсидии огромная дополнительная нагрузка. Договорились будем укрупнять. ТСР будут бюджетом решены. Несмотря на серьезные проблемы поиска средств сохранить строительство плоскостных спортивных сооружений в шаговой доступности. Строительство бассейнов в вузах. Программа восполнения дефицита мест в студенческих общежитиях. Программа по увеличению мест в детских садах хороший результат. Средства Крыму для преодоления отставания. Важное решение поддержка вузов. Поддержка Мариинского театра чтобы лучший театр страны пришел на Дальний Восток. Вопрос о стипендиальном фонде учитывая возраст сидящих в президиуме ездили в студенческие отряды и никто не думал жить на стипендию она не было больше ем сейчас. Но деньги на индексацию стипендиального фонда для тех кто оказался в трудной жизненной ситуации. Когда ведущие ученые экономисты собрались, каждому задал вопрос:

- надо принимать бюджет? Каждый сказал надо, потому что не принять бюджет самое страшное. Этот бюджет если не оптимальный, то лучший который может быть.

Л.М. От того что вам удастся добиться по бюджету, зависит не только как мы будем жить, но все что сможет сделать Россия и с собственным развитием и в мире. Союзник у вас один население, которое смотрит телевизор. СМИ на чьей стороне в этой войне?

Владимир Васильев грубо оборвал, испугавшись ключевого вопроса. Но еще до этого увидев корр. МП у микрофона, Макаров сбежал из президиума.

Комментарии в Думе. Жириновский сравнил Дворковича с Гайдаром, хотя мук совести у этого не видно http://leo-mosk.livejournal.com/2820428.html

Коммунист Владимир Федоткин добивается контроля над телевидением и врет что по хамству и жестокости мы занимаем лидирующее место в мире

Александр Хинштейн назначил просмотр фильма Мамонтова Золотой телец в Малом зале Думы на время лекции по литературе Александр Архангельского

Эсеры собрали миллион подписей против поборов на капремонт и начинают передачу в правительство http://leo-mosk.livejournal.com/

Эсеры вышли с утра к парламентским журналистам с коробками подписей против сборов на капремонт. Всего собрано более миллиона в 36 коробках, на брифинг вынесли не все только малую часть. В зал заседаний Думы на правительственный час Аркадия Дворковича внести коробки невозможно из-за борьбы с партийной символикой. Передача подписей состоится в Белом доме, куда коробки отвезут на автобусе, и там уже ждут. Сегодня передается половина собранного. Подписи продолжают поступать и эсеры полагают что против сборов на капремонт выскажутся все 85 регионов.

Сбор подписей осуществлялся по регионам за пятилетний мораторий на сборы на капремонт.

Сергей Миронов сообщил что подготовил официальное обращение на имя председателя правительства о пятилетней заморозке сборов на капремонт. Мы считаем что государство в принципе не имело право осуществлять приватизацию квартир в МКД не осуществив капремонт. Несправедливо установление тарифа по сборам в каждом регионе. Сборы в общий котел нарушают Конституцию – присвоение чужого имущества. То что находится в коробках надо остановить поборы с людей. То что мы не хотим делать капитальный ремонт это ерунда, капитальный ремонт нужен, но не за счет граждан.

http://leo-mosk.livejournal.com/2820098.html

Сергей Попов вышел к журналистам раньше назначенного времени для рекламы запрета на иски против священных текстов и ласково посмотрел на корреспондента МП вместо ответа на вопрос предусмотрена ли иная гарантия от экстремизма, коль священные тексты постоянно и неконтролируемо меняются?

Жириновский. Предполагается сегодня забастовка дальнобойщиков. Пытаются не возвращать сто процентов денег за путевки в Египет, возврат должен быть сто процентов никакой вины граждан нету. Мы предупреждали давно не надо ездить туда где есть террористическая опасность. В Таллинне продают глобус где нет России. Маленькая несчастная нация миллион эстонцев. Сегодня в Думе Дворкович – как Гайдар. Вложили деньги в низкодоходные облигации США. Центробанк должен регулировать он не делает. Упал рубль в два раза. У нас огромное количество денег во всемирном Черкизоне. Мы будем критиковать Дворковича.

Утренние десятиминутки от фракций.

Владимир Федоткин. Московский фестиваль погряз в разврате. Новости как с фронта. Идет охота на нашу нравственность. Жизнь постоянно меняется и не в лучшую сторону. Какую роль сыграет Интернет. Дети возбужденные компьютерными играми нападают на родителей и иногда убивают их. Человечество погибнет не из-за ядерной войны, а потому что человек перестанет быть человеком. По уровню хамства и жестокости мы занимаем лидирующее место в мире. Сегодня огромное пространство страны не то что осваивать, защищать будет некому. Колбасы стало больше, а души меньше. Килограмм конфет стоит дороже четырех бутылок водки. Геббельс:

- «Дайте мне СМИ и я любой народ превращу в свиней» – и превращают. Телевидение оружие, а оружие врагу не отдают. А мы отдаем. Америка тоже искажает свою историю, но в лучшую сторону. Полтора года лежит постановление о защите нравственности на телевидении.

Александр Старовойтов. Полностью присоединяемся к тому что сказал Федоткин. У нас системная ошибка в авиации. Граждане расписывают собственной кровью. МАК выступил с запретом на Боинги-737. В них технические недоработки. Как только Трансаэро ликвидирована, МАК вспоминает, это удар по всем перевозчикам. МАК занимался непонятной деятельностью, включая коммерческую месть. Постановление правительства 504 удорожание поездки на три рубля с километра. Зачем третья форма взимания налога с грузоперевозчиков наряду с транспортным налогом и акцизом. Обама появился в ЛГБТ-журнале – поздравляю, идет правильным курсом

Анатолий Выборный. Антикоррупционные законы.

Александр Хинштейн. Современный Чичиков оформлял дома на умерших. Аверин передал госзаказ на 16 млрд на свою фирму которую переписал на тещу. Сегодня Аркадий Мамонтов лично представит свой фильм «Золотой телец» в 15 час в Малом зале Думы и ответит на вопросы. ЕР берет на контроль факты фильма и угрозы журналисту. Каждый герой оригинален беспартийный, Правое дело, ЕР. Попался отвечай. Почему когда попался коммунист, это политическая расправа, а ЕР никакой политики. Или ты занимаешься бизнесом или во власти.

Александр Бурков. Собираемость денег на капремонт по стране 70%. Деньги есть а ремонта нет. деньги из общего котла можно забрать только через два года после принятия решения. Назвали коммунальным крепостничеством. Государство не тратит ни копейки, но распоряжается деньгами граждан. Все дома в разном состоянии, но тарифы одинаковые по региону. В Москве 15 рублей с метра в месяц, туда входят и дымоудаление и золотые купола при таких тарифах. Программа и тарифы на капремонт утверждались до проектно-сметной документации. В капремонт попадают которые надо сносить а не ремонтировать. Попадают дома, не имеющие отношения к жилью. Прекратить беспредел и сегодня передадим в правительство. Пятилетний мораторий на сборы и за это время правительство должно разработать и утвердить документы. Роскомсвязи составило список социальных СМИ и там Новая газета, которая достаточно финансируется из-за рубежа.

Предложения в повестку дня (разминка)

Вячеслав Никонов. 60 по сокращенной процедуре.

Эрнест Валеев. 5 замена докладчика Ирина Яровая.

Обсуждение вопросов повестки дня

Сергей Нарышкин. В пятницу напряженная повестка. Без общественно-политической разминки сократив перерыв нам не хватит времени до 18 часов. Коллеги, меня слышно или Николай Васильевич громче говорит?

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 618484-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении в соответствие с положениями уголовно-процессуального законодательства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» внесла Самарская Губернская Дума, он принят во втором чтении 25.09.15. Представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Григорий Куранов. Представленный законопроект прошёл все юридико-технические экспертизы и подготовлен к третьему чтению. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в третьем чтении.

Закон направлен на приведение положений ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствие с положениями УПК РФ.

Устанавливается, что материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов незамедлительно передаются органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссия в течение 10 суток со дня получения этих материалов рассматривает вопрос о возможности применения к таким несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. При этом в случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении таких несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору.

В статьях базового ФЗ термин «протест» заменяется на термин «представление», так как УПК РФ не предусмотрено внесение прокурором протестов на приговоры и иные судебные решения.

Третье чтение 437 0 0 17:01

Ратификация международных договоров РФ

3. 877278-6 С Бахрейном у России дела в основном алюминиевые, будет еще сельхозпродукция http://leo-mosk.livejournal.com/2820665.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Бахрейн о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Документ внесен 08.09.15 правительством. Представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев.

Член комитета по международным делам Анвар Махмутов. Не повлечет расходов бюджета.

Дмитрий Савельев. Группа с Бахрейном по алюминиевой промышленности.

Лихачев. Алюминий является очень важной частью, возрос в 10 раз.

Николай Коломейцев. Как же не требует, когда взнос в уставной капитал Россельхозбанк.

Лихачев. Вложений в Бахрейн нет. Россельхозбанк ведет переговоры о переработке сельхозпродукции на территории РФ.

Александр Тарнавский. Почему вы убираете барьер выполнения налоговых обязательств для предпринимателей Бахрейна в России.

Лихачев. Выполнение всех налоговых обязательств в России. но формулировка не работала бы, в законодательстве Бахрейна нет.

Жириновский. Такое же как Бахрейн маленькое государство Катар приносит вред России, финансирует антироссийские акции.

Лихачев поблагодарил за обсуждение.

Соглашение подписано 29 апреля 2014 года в г. Москве и предусматривает:

- предоставление инвесторам режима наибольшего благоприятствования, при котором каждой Договаривающейся Стороной предоставляется капиталовложениям инвесторов другой Стороны режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или капиталовложениям инвесторов любого третьего государства. При этом за каждой стороной сохраняется право определять в соответствии со своим законодательством секторы экономики, в которых деятельность инвесторов исключается или ограничивается;

- гарантии защиты капиталовложений от принудительного изъятия – национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах при соблюдении порядка, установленного законодательством государств Договаривающихся Сторон;

- право инвестора на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба его капиталовложениям;

- возможность выплаты процентов по межбанковской рыночной ставке по трехмесячным кредитам в национальной валюте Стороны (помимо возможности выплаты процентов по коммерческой ставке, но не ниже ставки ЛИБОР по шестимесячным кредитам в свободно конвертируемой валюте;

- так как ставка ЛИБОР не рассчитывается для российского рубля и бахрейнского динара).

- гарантии беспрепятственного перевода за границу платежей, связанных с осуществлением капиталовложений;

- меры судебной защиты прав инвесторов, включая международный арбитраж.

Действие Соглашения распространяется на капиталовложения, осуществленные инвесторами после 1 января 1992 г. При этом Соглашение не применяется к спорам, возникшим до его вступления в силу.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Алексей Евгеньевич Лихачёв – заместитель Министра экономического развития РФ.

Лихачев А. Е., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра экономического развития РФ.

Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Бахрейн о поощрении и взаимной защите капиталовложений». Надо сказать, что эта небольшая, но динамично развивающаяся экономика крайне интересна нам, как с точки зрения инвестиционного и банковского сотрудничества, так и с учётом политических аспектов в регионе. Бахрейнский бизнес заинтересован в привлечении российских компаний к участию в национальных проектах, включая строительство туристических комплексов.

Российское участие на рынке Бахрейна представлено в следующих совместных проектах. Это производство удобрений, строительные подряды, нефте- и газоразведка. В ноябре 2010 года был подписан меморандум о взаимопонимании между Внешторгбанком и Бахрейновской банковской группой «Аль-Барака». Кроме того для России интерес представляет продвижение на бахрейнском рынке проектов по производству и переработке пищевой продукции российскими компаниями. Существуют планы по сотрудничеству между Россельхозбанком, Газпромбанком и бахрейнскими финансовыми институтами.

Необходимо отметить, что крайне плодотворно развивается сотрудничество между Российским фондом прямых инвестиций и Бахрейнским суверенным фондом. Существует соглашение в объёме 250 миллионов долларов о софинансировании на 10 процентов практически слепом софинансировании проектов РФПИ со стороны бахрейнской компании. Соглашение разработано на основе типового российского по данной проблематике и в значительной степени воспроизводит его положение. Принцип не дискриминации режима, наибольшего благоприятствования национальному режиму, выплата справедливой компенсации в случае экспроприации и национализации капвложений, беспрепятственный перевод средств доходов, механизмы разрешения инвестиционных споров и так далее.

Отличие от положения типового также достаточно, ну стандартных, что ли, они связаны в первую очередь с интеграционными формулировками и соответствующими изъятиями по тем странам, странам бывшего СССР, с которыми у нас существуют преференциальные отношения. Также помимо выплаты процентов по коммерческой ставке, устанавливаемой на рыночной основе, в случае, если капиталовложения были осуществлены в национальных валютах государств договаривающихся сторон, проценты должны выплачиваться по межбанковской ставке по трёхмесячным кредитам в национальной же валюте. Это стимулирует расчёты соответственно в валютах государств-участников Соглашения.

В статье 6 Соглашения положение обусловливания свободного перевода платежей не установлено, потому что содержится более широкая норма о возможности перевода таких платежей в соответствии с законодательством страны. Следственно, в соответствии с требованиями положений любых отраслей законодательства, в том числе и налогового, то есть после выполнения налоговых обязательств. Имеется в виду, что серьёзно отличается законодательство в части налогов Бахрейна от российского. Поэтому более общая формулировка здесь и применена.

Кроме того, Соглашение применяется ко всем инвестициям, начиная с 12 января 1992 года, а не с момента Соглашения вступления в силу, что также сделано по предложению российской стороны.

Соглашение подлежит ратификации, содержит положения, непредусмотренные российским законодательством. И проект документа согласован с МИДом, Минфином. Получено положительное заключение Минюста и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Анвар Анасович Махмутов. С места микрофон.

Махмутов А. А., фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые товарищи депутаты!

Комитет по международным делам внимательно рассмотрел данный законопроект. Ратификация и последующее вступление в силу Соглашения обеспечит инвесторам стабильность и предсказуемость правовой среды, будет способствовать активизации торгово-экономического инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн.

Соответствующие заключения профильных комитетов положительные. В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация Соглашения не повлечёт расходов за счёт федерального бюджета. Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами РФ.

Комитет по международным делам рекомендует поддержать данный законопроект.

Также хотел сказать от фракции, что фракция «ЕР» также поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Прошу записаться. Включите режим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список.

Михаил Васильевич, у Вас по ведению или ошибочно? Спасибо. Дмитрий Иванович Савельев. Савельев Д. П., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Алексей Евгеньевич, в июне 2015 года была создана российско-бахрейнская рабочая группа по сотрудничеству в сфере алюминиевой промышленности. Скажите, пожалуйста, ведутся ли переговоры об участии бахрейнских компаний в алюминиевых проектах на территории России и какие существуют ожидания в этой сфере сотрудничества в сфере ратифицируемого сегодня Соглашения? Спасибо.

Лихачев А. Е. Спасибо большое.

Алюминиевая составляющая, если так можно выразиться, это самая значимая часть нашего товарооборота, кстати, он за последние 10 лет в 10 раз вырос, цифры небольшие, но вырос в 10 раз, поэтому ... группа, алюминий являются очень важной частью.

Такая группа была, Вы абсолютно правы, создана. Значит, задача ее не только совместные инвестиции и участие в производствах на территории наших стран, но и координация общей политики на мировом рынке алюминия.

Одна из наших компаний, вы ее знаете хорошо, являющаяся лидером в этой отрасли, и нас подталкивает, и Минпромторг, к активным переговорам с партнерами в целях, так сказать, объединения усилий на рынке, как в части ценообразования, так и в части регулирования спроса и предложений, естественно, не нарушая соответствующих законов о конкуренции.

Группа работает. До конкретных проектов не дошло, но консультации на вышеупомянутые мной темы проходят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Алексей Евгеньевич, не могли бы Вы уточнить, а какие инвестиции осуществляет Россельхозбанк, и здесь я с представителем комитета совершенно не согласен, мы даже в новом проекте бюджета опять планируем уставной фонд Россельхозбанка 10 миллиардов рублей. Как же это нет бюджетных трат? Вот какие инвестиции Россельхозбанк и в какую деятельность планирует в Бахрейне? Спасибо.

Лихачев А. Е. Спасибо, Николай Васильевич.

Ну хочу сразу сказать, что официально по статистике Нацбанка РФ на сегодняшний день инвестиции из России в Бахрейн не осуществлено.

Значит, меморандум о сотрудничестве Россельхозбанка и Банка «Аль-Барака» предполагает финансирование совместных проектов на территории обеих стран. Но насколько мне известно, Россельхозбанк ведёт переговоры, они не являются на сегодняшний день публичными, о возможном привлечении бахрейнского капитала в проекты по переработке сельхозпродукции на территории РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г., фракция «СР». Спасибо. У меня точно также вопрос к докладчику.

Алексей Евгеньевич, всё-таки несмотря на то, что в своём выступлении вы сюжет этот упомянули, я всё-таки до конца не очень понял. Вот в типовом соглашении об поощрении взаимной защиты инвестиций, капиталовложений, которое приняло правительство ещё в июне 2001 года, как я понимаю, есть норма, когда вывоз капитала можно осуществлять при полном выполнении налоговых обязательств в стране.

В этом соглашении делаете изъятие и позволяете вывозить капитал, делать платежи вне зависимости от того, инвестор выполнил налоговые обязательства в стране или нет. Всё-таки вы сейчас сослались в своём выступлении на специфику налогового законодательства, видимо, Бахрейна, но она-то тут причём? Почему всё-таки вы эту норму убираете и не ставите барьер в этой связи, чтобы бахрейнский инвестор выполнял налоговые обязательства в России? Спасибо.

Лихачев А. Е. Александр Георгиевич, конечно же, вы правы, и видимо, я, может быть, слишком общо эту норму вам описал. Речь идёт о безусловном выполнении всех требований законодательства.

В чём отличие? Прямого определения налогов и обязательства по налогам в бахрейнском законодательстве нет. Поэтому мы включаем общую норму, что вот эти перечисления, соответствующие компенсации могут быть исполнены только в соответствии со всеми нормами действующего законодательства. Слово «налоги» просто из этого убрали. Мы понимаем, что в РФ действующее законодательство в обязательном порядке предписывает исполнение всех налоговых обязательств. Но вот формулировка, которая есть в типовом соглашении, просто не работала бы в Бахрейне в связи с тем, что там по-другому сформулировано определение налогов и обязательств предприятий перед государством. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться, включите режим.

Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Почему другие не записались выступать? А, может быть, даже и не знают, где это находится, этот Бахрейн. И это естественно. Двести государств, маленькая вот эта на карте точка с цифрой. Потому что название не вписывается и многие государства мелкие внизу политической карты уже расшифровывается её название.

И наоборот. В Эстонии выпустили глобус и Россию не указывают. Огромное пространство на восток от Эстонии ничего нет.

Видите, маленькая Эстония, которую цифрой указывают на мировых картах, она решила огромную Россию вообще не указывать.

Вот здесь Министерство экономического развития в себя вобрало функции Министерства внешней торговли. В своё время у нас было мощнейшее Министерство внешней торговли. В Америке оно существует и сегодня.

У нас вот резкие колебания. Это нам мешает. То была жёсткая монополия и без Минвнешторга ничего нельзя было сделать. Плюсы были. Деньги в массовом количестве за рубеж не уходили. Наши торгпреды на последнем этапе советской власти научились зарабатывать то, что за наши с вами деньги закупали более худшее оборудование. Прямого криминала нет, но есть более современное оборудование, а они покупали похуже и за это получали небольшие подарки.

Сегодня мы убрали эту монополию, но кое-где торгпредства есть.

Я считаю, что Минэкономразвития должны восстановить везде. Пусть параллельно работают. И посмотреть, кто больше привлечёт средств в Россию:

- наш торгпред от имени государства или частный бизнес.

Я вас уверяю, торгпред больше заработает и больше совершит нужных нам сделок.

Потому что частный капитал пока работает больше на себя.

И здесь ещё нужно осторожность проявлять. Вот мы очень много заключили соглашений и очень много построили за рубежом. У нас был отдельный Госкомитет по внешнеэкономическим связям, сейчас нет такого.

Кто строит объекты все промышленные за рубежом? Опять никто от государства не регулирует.

Один представитель левой фракции гордо заявил, сколько мы построили в Китае. Так теперь Китай – нам конкурент, надо же всё взвешивать. Вроде правильно, мы даём, мы строим, мы даём кредиты, нам что-то дают, но, конечный-то итог надо смотреть.

Египту мы сколько помогали? Мы им строим плотины, заводы, в это время в Каирском университете готовят для нас боевиков, для Чечни, для Кавказа.

Что нельзя было это уравновесить? Мы вам построим такой-то объект, но вы закройте эти кафедры и факультеты вашего Каирского университета.

Значит, должна быть какая-то политическая составляющая у Министерства экономического развития. Всё, что вы вложили в какую-то страну ... самолет там упал, это всё неправильная политика в отношении Египта.

Бахрейн, конечно, – маленькое государство. Но такое же маленькое Катар сколько нам вреда наносит, ибо это он всё финансирует, все антироссийские акции на Ближнем Востоке финансирует Катар, такой же как Бахрейн, маленький такой вот арабский эмират.

Но надо чтобы это в Минэкономразвития было больше востоковедов. Я не уверен, что у вас в штате министерства есть хотя бы один востоковед. А основная торговля могла бы идти на юг.

Мы уже в ЛДПР много лет говорим:

- основное направление наших связей на юг. Европа сохраняет всё, что можно, там современные технологии, что-то, может быть, Америка, Китай и Япония. Но наиболее благоприятное направление – это юг, и это доказывает нынешнее международное положение.

Где наши летчики сегодня:

- на Тайване, где-нибудь там в Хоккайдо или где-нибудь там в Шпицбергене? Нет, всё на юге происходит. И Крым – это юг, и Абхазия – юг, и Осетия – юг, и, значит, Таджикистан – юг, всё на юге.

Поэтому в Министерстве экономического развития должен быть заместитель по южному направлению, чтобы больше внимания уделять и увязывать.

Сколько денег свободных в арабском мире, почему они к нам не пришли? Вот почему только сейчас вы заключаете соглашение? А что, министерство раньше не могло это сделать и со сколькими странами до сих пор ещё нет ратификации или заключенных соглашений по защите взаимных капиталов? Сколько было денег у Каддафи, почему они были в Европе, а не у нас, в наших банках? Ну что, получил что-нибудь, Ливия получила или наследники Каддафи? Это же сотни миллиардов долларов, почему у нас они не находятся?

Вот таким образом можно было бы защитить взаимное, так сказать, капиталовложение, хотя бы личные деньги руководителей арабских стран, которые были без ума от России. Но опять никто не занимается в министерстве, у вас бухгалтер сидит, он выписывает ведомость на зарплату. А кто будет заниматься руководителями? Денег очень много, в Европе очень много денег свободных и в Ливии специальное агентство по иностранным инвестициям.

Я приезжаю, вам пишу письмо, по всем структурам – никто, ничего не реагирует. Они говорят:

- мы вам вложим деньги, дайте, скажите куда. Строить олимпийские объекты готовы были там:

- Дубай и другие арабские государства. Иду в Олимпийский комитет, поговорил с ним, а его убрали через неделю, так сказать, негодный руководитель был тогда, один из них, там много было. То есть эта задача Министерства экономического развития, чтобы вовремя получать максимум выгоды от богатых арабских регионов, это и Бахрейн, и Катар, и Ирак, и Ливия, там же и Иран, и та же Сирия, и Саудовская Аравия, это всё можно делать, но должны быть специалисты. Не на часы смотреть -перерыв, пошли в буфет на 2-й этаж, перекусим и вечером уехал домой, так сказать, должны быть люди с азартом, люди, которые знают Восток, жили там, работали, хорошие экономисты, юристы, международники, вот такой должен быть штат Минэкономразвития.

Поэтому сегодня вы могли бы больше сделать для нас, ибо денег огромных, свободных денег и их предлагают оттуда нам с вами, мы не берём, а свои выводим. Это мы сегодня скажем Дворковичу, до каких пор правительство будет поощрять вывоз капитала за рубеж?

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Алексей Евгеньевич, есть необходимость ещё раз высказаться?

Лихачев А. Е. Я просто хочу поблагодарить за очень глубокое и всестороннее обсуждение этой темы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Ратификация 441 0 0 17:02

4. 877324-6 Ратификация какао не заставила Думу задуматься, из каких суррогатов делают конфеты http://leo-mosk.livejournal.com/2820923.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Международного соглашения по какао 2010 года».

Документ внесен 08.09.15 правительством. Представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев. Новое соглашение является седьмым по счету. Предусматривает проведение межправительственных 48 стран участники 83% рынка. Россия на третьем месте потребителей какао-бобов после США и Британии. В России произведено более 1,6 млн тонн продукции.

Николай Коломейцев. Состоим и платим взносы, а в руководстве нет.

Лихачев. Действительно нет.

Дмитрий Савельев. Пропаганда какао.

Лихачев. Это проект Ассоциации кондитеров.

Владимир Федоткин. Конфеты Столичные по тысяче рублей за килограмм. Сырье подорожало?

Лихачев. Цены на национальном рынке не регулируются. Сырье все импортное.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович. Мы получили в наследство замечательную отрасль.

Сергей Нарышкин. Вы такую просветительскую функцию выполнили.

Соглашение подписано 1 октября 2014 года. в г. Нью-Йорке и содержит ряд нововведений по сравнению с Соглашением 2001 года в частности:

- создана новая организационная структура с целью повышения эффективности деятельности Международной организации по какао, в том числе за счет надзора за реализацией Соглашения. Усилены полномочия Международного совета по какао и созданы Административно-финансовый и Экономический комитеты;

- подтверждена значимость Консультативного совета по мировой экономике какао, целью деятельности которого стало содействие активному привлечению экспертов из частного сектора к работе МОКК и поощрение диалога между представителями государственного и частного секторов;

- признана необходимость формирования разумных цен на какао, которые обеспечивают справедливую экономическую отдачу и для производителей, и для потребителей в производственно-сбытовой цепочке какао.

Стенограмма обсуждения

Докладывает так же Алексей Евгеньевич Лихачёв. Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Какао.

Лихачев А. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Международного соглашения по какао 2010 года».

Российская Федерация является участником Международного соглашения по какао уже более 20 лет с момента присоединения к соглашению как Российская Федерация с 1993 года. Причём необходимо отдельным образом подчеркнуть, что Советский Союз с первых дней существования этого товарного соглашения был активным его членом, русский язык продолжает оставаться одним из основных языков на данной конференции, данного соглашения. Так вот, СССР с 1972 года участвовал с самого первого соглашения по какао.

С целью обеспечения эффективной деятельности Международной организации по какао, закрепления актуальных целей, стоящих перед ней, периодически принимается новое соглашение, обновляется текст действующего. Собственно, мы и ведём сейчас эту работу.

Подготовка соглашения данного велась при участии РФ, была соответствующая директива правительства, и оно было подписано 1 октября 2014 года на основании распоряжений правительства.

Новое соглашение является седьмым по счёту. В чём новации данного соглашения относительно предыдущей редакции? Она утверждает обновлённую организационную структуру, а именно структурирует более точно ряд комитетов, в том числе, экономический и административно-финансовый и предусматривает проведение межправительственных консультаций, что крайне важно, с привлечением частного сектора в целях достижения долгосрочного баланса между спросом и предложением на рынке какао, что положительно влияет на устойчивое состояние отрасли.

Участниками соглашения являются 48 стран:

- 18 экспортёров, 30 стран-импортёров обеспечивают до 83 процентов мирового производства и переработки какао.

Россия является одним из крупнейших потребителей какао-бобов в мире, по оценкам данной международной организации мы в этом году вышли на третье место как национальный рынок после США и Великобритании.

Несмотря на рост цен и, соответственно, серьёзное влияние курсовых колебаний в России, российская отечественная кондитерская промышленность сохраняет значительные темпы объёмов производства шоколада и какаосодержащей продукции.

По данным Росстата, только за третий квартал 2015 года произведено более 1 миллиона 620 тысяч тонн данной продукции. Импорт какао-бобов примерно в 2014 году был около 700 миллионов долларов, но отдельно важно сказать про экспорт.

Экспорт шоколада и прочих готовых продуктов в 2014 году составил около 160 тысяч тонн, более 650 миллионов долларов. В январе, в сентябре долларовые показатели чуть снизились, но всё равно это заметный объём в 90 тысяч тонн.

Основные страны российского экспорта – это Казахстан, Белоруссия и Азербайджан. По оценкам Ассоциации кондитерских предприятий «Асконд», в отрасли занято более 120 тысяч человек и, соответственно как «Асконд», так и холдинг «Объединённые кондитеры» активно поддерживают обновление данного Соглашения и присоединяются к просьбе Правительства РФ о ратификации данного закона.

Подписание, точнее, участие в данном Соглашении налагает обязательства по уплате ежегодного членского взноса, он традиционно – это около, это точно 68 тысяч 649 фунтов стерлингов, данные бюджетные ассигнования традиционно предусмотрены и в действующем бюджете, и в проекте бюджета на следующий год.

Прошу поддержать проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Евгеньевич. Присаживайтесь.

Александр Леонидович Романович. С места микрофон.

Романович А. Л., фракция «СР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Международного соглашения по какао 2010 года».

В этой связи я хотел бы уточнить некоторые формулировки, которые сегодня мы обсуждаем.

Надо сказать, что мы обсуждаем подписание соглашения, но не участие России в Международной организации по какао. Это две разные организации... То есть, это одна организация, но соглашений семь.

В этой организации Российская Федерация или СССР с момента учреждения, с 1973 года состоит. И действительно соглашение, которое было подписано в 2010 году, является седьмым, и оно, как мы думаем, будет способствовать развитию отрасли в РФ.

Надо сказать, что на заседании комитета были высказаны некоторые замечания, связанные со сроками подписания и ратификацией данного соглашения. Если мы говорим, что соглашение было подписано в 2010 году, основная масса государств – это страны Евросоюза и Швейцария, подписали данное соглашение в 2012 году, мы подписали в 2014-ом, а на ратификацию подали только в 2015-ом.

Несмотря на это замечание, Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона «О ратификации Международного соглашения по какао 2010 года». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы?

Прошу записаться. Включите режим.

Покажите список. Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Скажите, пожалуйста, вот у нас, во многих международных организациях мы платим взносы, состоим, но, как правило, в аппаратах управления присутствуем на данный момент крайне редко и то на второстепенных ролях.

Вот в этой организации, какие посты занимают российские представители? Спасибо.

Председательствующий. Алексей Евгеньевич, пожалуйста.

Лихачев А. Е. Я так просто понимаю, это не столько вопрос, сколько замечание. У нас действительно в этой организации в центральном аппарате нет у России на сегодняшний день представителей.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Иванович Савельев.

Савельев Д. И. Алексей Евгеньевич, при подписании соглашения в 2014 году представителями Минэкономразвития анонсировался проект по пропаганде какао.

Скажите, какова судьба этого проекта? Ведь мы с вами ещё с Советского Союза знаем, что это действительно вкусный и полезный напиток, и он существенно лучше, чем энергетики и всякая гадость, которая заполнила прилавки наших магазинов. Прокомментируйте, пожалуйста.

Лихачев А. Е. Да, вот коллеги мне подсказывают, это действительно инициатива «Асконда», наше предприятие, нашей ассоциации кондитеров. Такой проект сейчас разрабатывается. Финансироваться он будет частным бизнесом. Ну надеюсь, что скоро станет достоянием, в том числе уже активных таких публичных действий.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Уважаемый Алексей Евгеньевич, я, как и многие депутаты, отслеживаю, стараюсь в жизни, изменение цен, ну на самые необходимые товары. И вот заметил, что конфеты с прошлого лета подорожали очень многие в три раза. Сегодня, выступая, привёл пример. Конфеты я, правда не назвал, «Столичные», да, уже вот в Рязани находил по 980 рублей. Скоро Новый год. У нас по вашим данным правительства 21,7 миллиона человек в стране имеют доходы ниже прожиточного минимума. Они же даже по одной конфетке не смогут эту столичную взять. Скажите, вот за эти... с прошлого лета, что, какао тоже в три подорожало? Или это вольности торговых сетей?

И второе. Вот ратификация этого договора как-то повлияет на цены, о которых вы говорили, шоколад, шоколадные конфеты? Или эти конфеты останутся для большинства вообще недоступными, даже к Новому году?

Лихачев А. Е. Надо отдавать себе отчёт в том, что никаких регулирующих цен на национальных рынках в этом соглашении механизмов нет. И, конечно же, производитель формирует цену, исходя из своей структуры себестоимости. Большой минус в том, что практически всё сырьё в данной отрасли мы получаем по импорту. То есть определённым образом связан со странами – импортёрами и с курсом национальной валюты по отношению к основным резервным валютам.

Чем помогает соглашение? Оно помогает на уровне дискуссии между импортёрами и экспортёрами, вот те 18 и 30 стран, которые собственно и осуществляют баланс, спрос и предложение на мировом рынке какао-бобов, держать цены в разумных пределах. То есть опосредованно влияет на здоровую ценовую политику предприятий уже на национальных рынках. Но прямого, я с вами согласен, прямого регулирования национальных цен не заложено.

И, конечно, здесь мы во многом заложники и производителя, но и торговых сетей. То есть вот эта цепочка выстраивания такой непривлекательной цены, она связана с тремя факторами. Это мировой рынок, спрос-предложение какао-бобов, который регулируется как раз на уровне Соглашения и вот этой товарной организацией. Второй этап – это переработка и производство нашим производителем. Здесь и «Асконд» – наше предприятие кондитерской отрасли. В общем, на мой взгляд, абсолютно здравую позицию занимают, мы с ними в постоянном контакте.

Ну, и по какой цене оно уже будет выставлено на прилавок, это вопрос сети торговой или продавца. Здесь, конечно, уже другие механизмы работают, закон «О торговле» и так далее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Александр Леонидович Романович, пожалуйста.

Романович А. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Я позволил себе отдельное выступление по этому вопросу, потому что, зачитывал когда заключение комитета, об этих вещах не мог сказать.

Я позволю себе сказать несколько слов, как устроен шоколадный рынок в РФ, и объяснить некоторые вопросы, может быть, прояснить некоторые вопросы, которые сегодня здесь задавались в зале.

Когда мы обсуждаем шоколадный рынок в России, мы должны понимать, что Россия получила уникальное наследие, как отрасль кондитерскую шоколадную. Трудно себе назвать какую-либо другую, которая имеет более 200 лет своей истории. И традиционно эта тема в России всегда была на высоком уровне. Нужно сказать, что в течение...

Сергей Евгеньевич, я ещё от фракции. Можно добавить?

Председательствующий. Можно, можно.

Романович А. Л. Необходимо отметить, в том числе, что за последнее время, то есть за последние 20 лет происходят кардинальные изменения в отрасли, которые обусловлены тем отношением, которое сложилось у нас не только к этой, но и к другим отраслям.

Сегодня, упоминая цифру импорта на 700 миллионов какао-бобов в Россию, мы немного ситуацию меняем, потому что на самом деле Россия импортирует не какао-бобы, как это было раньше, она импортирует какао-порошок из Европы, и, к сожалению, наши отношения с основными производителями какао-бобов, которыми являются Кот-дИвуар и Гана, практически не существуют.

Основные поставщики какао-порошка в Россию – это такие компании как «Каргилл», КВБ, АДМ. А покупать какао-бобы непосредственно за ту цену, которая предлагается в Гане и Кот-дИвуаре их трейдерами какао-бобов, к сожалению, у нас может только одна компания, это «Объединенные кондитеры», которая является наследницей кондитерской промышленности Советского Союза и Российской Империи.

Здесь очень важно понимать еще такую вещь, когда задается вопрос, почему такие высокие цены и почему они поднимаются.

Колебания цен на какао-бобы, подчеркиваю, не на сырье, а на какао-бобы, ну в прошлом году был достаточно большой скачок до трех с половиной тысяч долларов, но к весне этого года цена упала опять до двух тысяч восьмисот долларов. И в этом случае...

Председательствующий. Добавьте 4 минуты еще.

Романович А.Л. И в этом случае объяснять повышение цен ценами на какао-бобы неправильно.

Я считаю, что подобная политика, экономическая политика, которая проводится вот последние 20 лет, она не стимулирует работу производителей, производителей сырья на территории РФ, об этом я уже цифры приводил.

На самом деле оборот отрасли, и действительно, Россия занимает третье место как потребитель какао-бобов и сырья, произведенного из этой продукции, оборот порядка 18 миллиардов долларов. Если оборот всей отрасли порядка 117, то мы на третьем месте с 18-20 миллиардами.

Не учитывать эти цифры в нашей деятельности это, ну я бы так сказал, большой недостаток в планировании тех субсидий или преференций, которые могут даваться в том числе и при импорте как сырья, так и какао-бобов.

Если мы сейчас зададим вопрос – какие таможенные пошлины существуют на какао-бобы, какие таможенные пошлины существуют на какао-порошок и какие существуют таможенные пошлины на какао-велла? Какао-велла – это то, что сегодня используется, к сожалению, у нас, и это является продуктом шелухи, то вряд ли мы сможем объяснить, почему существует это положение.

Поэтому в связи с тем, что мы сегодня обсуждаем, это очень важный вопрос, и он скорее относится к теме возрождения промышленности, кондитерской промышленности, кондитерской отрасли РФ, которая, я подчёркиваю, имеет более чем двухсотлетнюю историю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович, за то, что вы нас так подробно информировали, да ещё и по поручению фракции о том, как устроена и функционирует вся эта какао-шоколадная очень важная сфера. Спасибо. Вы такую просветительскую функцию сегодня выполнили. Спасибо.

Коллеги, кто ещё хочет выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

А, Алексей Евгеньевич, пожалуйста.

Лихачев А. Е. Буквально несколько секунд. Во-первых, ещё раз тоже спасибо за подробное глубокое обсуждение, в том числе отраслевых вопросов.

Хочу лишь подчеркнуть, что мы практически в ежедневном контакте с представителями отрасли работаем по вопросам таможенного регулирования как собственно сырья, так и полуфабрикатов, так и готовой продукции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Ратификация 442 0 0 17:02

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 903108-6 Ирина Яровая провела в молчаливой Думе закон о невозможности сопряжения священных текстов с экстремизмом http://leo-mosk.livejournal.com/2824350.html

Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях применения законодательства РФ о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» внесен президентом, он принят в первом чтении 23.10.15. Представила председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

- Вашему вниманию представлен подготовленный ко второму чтению проект закона, внесённый Президентом РФ, об изменении в законодательство по противодействию экстремисткой деятельности. Уважаемые коллеги, вы помните, в рамках обсуждения в первом чтении мы детально останавливались на концепции закона, предложенного Президентом РФ, которая касается прямой защиты священных писаний и невозможности сопряжения их с экстремизмом. На данный момент комитет провёл работу для подготовки ко второму чтению. Должна сказать о том, что технико-юридических, каких-либо содержательных замечаний к тексту закона не имеется. И на рассмотрение палаты предлагается единственная таблица поправок к отклонению. Также, уважаемые коллеги, в качестве ремарки хотела бы заметить тот факт, что вчера состоялось очень важное событие – Всемирный русский собор, в работе которого принимали участие представители всех традиционных конфессий РФ, где была на обсуждении тема «Исторического наследия князя Владимира». И чрезвычайно отрадным является тот факт, что Россия демонстрирует такое уникальное межконфессиональное и межнациональное сотрудничество. Поэтому инициатива президента по защите священных писаний и невозможности сопряжения с экстремизмом имеет глубокий отклик и понимание в той реальной действительности, в которой сегодня взаимодействуют наши народы, опираясь на традиции и веру, и в соответствии с Конституцией РФ и в соответствии с законом «О свободе совести». Поэтому комитет всецело поддерживает данный проект и ко второму и к третьему чтению. Ставит на голосование перед палатой единственную таблицу поправок к отклонению. Исходя из того, что текст проработан и полностью готов для рассмотрения и во втором, и в третьем чтении, просим в «час голосования» рассмотреть во втором и третьем чтении.

Законопроектом, в целях обеспечения равного уважения к мировым традиционным религиям, предлагается установить, что Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

Таблица отклоненных поправок 310 0 0 11:21

Второе чтение 438 0 0 17:03

Третье чтение 435 0 0 17:03

6. 848346-6 Закон о запрете изменять страховые взносы во внебюджетные фонды иначе, как специальным законом http://leo-mosk.livejournal.com/2824702.html

Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка внесения изменений в законодательство РФ о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесен правительством, он принят в первом чтении 16.10.15. Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. К законопроекту поступила одна поправка, включённая в таблицу 1. И прошу её рассмотреть и принять. Законопроект подготовлен и к третьему чтению. В случае принятия во втором чтении комитет просит принять и в третьем чтении.

Законопроект предусматривает, что внесение изменений в ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также приостановление действия или признание утратившими силу его положений осуществляется отдельными ФЗ и не может быть включено в тексты ФЗ, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Поправка 314 1 1 11:22

Второе чтение 338 0 0 17:04

Третье чтение 335 0 0 17:04

7. 734791-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 21.04.15. Представила зампред комитета труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова. Ко второму чтению поступило 36 поправок. 31 поправка рекомендована к принятию и включена в таблицу номер 1, пять поправок – к отклонению в таблице номер 2.

Прошу проголосовать таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом предусматривается внесение в ряд законодательных актов РФ (30) изменений, направленных на приведение их в соответствие с ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Предлагается:

- установить, что органами государственной власти субъектов РФ осуществляется решение вопросов соц. поддержки и соц. обслуживания в отношении всех лиц, страдающих психическими расстройствами, а не только тех из них, кто находится в трудной жизненной ситуации.

- признать утратившими силу положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», устанавливающие, что органы исполнительной власти субъектов РФ создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в т.ч. по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание (поскольку предоставление социальных услуг инвалидам осуществляется организациями соц. обслуживания субъектов РФ, и необходимости в создании указанных специальных служб не имеется);

- предусмотреть, что осуществляемая НКО деятельность в области социального обслуживания не относится к политической деятельности и, соответственно, органам гос. власти и органам местного самоуправления предоставляется возможность оказывать поддержку НКО, осуществляющим в соответствии с учредительными документами указанный вид деятельности;

- в ФЗ «О государственной социальной помощи» – раскрыть понятие «трудная жизненная ситуация» – это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно;

- установить, что действие ФЗ «О техническом регулировании» не распространяется на стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания;

-в ряде ФЗ слова « учреждений социального обслуживания населения» заменены словами «организаций социального обслуживания граждан»;

- в Жилищном кодексе РФ предлагается изменить категории лиц, для проживания которых предоставляются жилые помещения в домах системы соц. обслуживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в соц. обслуживании.

Второе чтение 298 0 0 17:05

8. 829876-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об освобождении НДС медицинских товаров, используемых для коррекции зрения.

Документ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 20.10.15 с названием «О внесении изменения в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ». Представил зампред комитета по бюджету и налогам Александр Тарнавский. Поступило четыре поправки, которые были распределены следующим образом:

- есть таблица поправок к принятию, 2 поправки и есть таблица поправок к отклонению, также 2 поправки. Напомню, в законопроекте идёт речь о льготной ставке НДС по операциям, связанным с очками, корректирующими зрение, там ничего не менялось, на самом деле просто уточнялась формулировка и ничего нового не вводилось, поэтому 2 поправки, связанные с принятием, связанные с уточнением наименования законопроекта и введения его в силу. Что касается 2-х поправок к отклонению, то в этот законопроект это было предложено также внести такую позицию, как макулатура. Комитет считает, что по формальным основаниям эти поправки не должны касаться этого законопроекта, поэтому они были отклонены. Кроме того, говорить о льготной ставке для операции по макулатуре, это требует дополнительного изучения и технико-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается освободить от обложения НДС реализацию на территории РФ таких медицинских товаров отечественного и зарубежного производства, как очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения)

Действует – реализация очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Второе чтение 383 0 0 17:05

9. 750220-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о приведении положений Налогового кодекса РФ в области патентных прав в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внес депутат А.Д. Тычинин (КПРФ), он принят в первом чтении 16.06.15. Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. Первое чтение законопроекта было 16 июня 2015 года, к законопроекту поступило девять поправок, в основном носят технический характер, из которых семь – приняты, две – отклонены. Отклонённые поправки, они отклонены, потому что учтены в предыдущих поправках. Прошу поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Законопроектом предлагается терминологию Налогового кодекса РФ, связанную с патентными правами, привести в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Так, право на получение профессиональных налоговых вычетов будут иметь налогоплательщики за создание иных результатов интеллектуальной деятельности.

Устанавливается, что при определении объекта налогообложения налогоплательщики уменьшают полученные ими доходы на периодические (текущие) платежи за пользование правами на результаты интеллектуальной деятельности и правами на средства индивидуализации (в частности, правами, возникающими из патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы).

Второе чтение 388 1 0 17:05

10. 527476-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о предоставлении налоговых льгот для организаций-участников особой экономической зоны в Магаданской области.

Документ «О внесении изменений в статьи 284 и 342 части второй Налогового кодекса РФ» внесен правительством, он принят в первом чтении 17.09.14 с названием «О внесении изменений в статьи 381 и 395 части второй Налогового кодекса РФ». Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. К данному законопроекту поступило восемь поправок. Шесть из них в таблице на принятие и две на отклонение. Прошу поставить на голосование.

Законопроектом предлагается в отношении организаций – участников Особой экономической зоны в Магаданской области:

- установить пониженную ставку по налогу на прибыль организаций:

- федеральная часть – в размере 0%;

- региональная часть – 13,5% (при этом законом Магаданской области она может быть снижена дополнительно). Определяются особенности применения льготной налоговой ставки;

- установить коэффициент 0,6 по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении полезных ископаемых, добытых на территории Магаданской области (на участках недр, расположенных полностью или частично на этой территории), за исключением углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Второе чтение 301 0 0 17:06

11. 828659-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении размеров стандартных налоговых вычетов на детей-инвалидов.

Документ «О внесении изменений в подпункт 4 пункта 1 статьи 218 части второй Налогового кодекса РФ» внесли депутаты С.И. Неверов, В.А. Васильев, О.Ю. Баталина, А.М. Макаров, И.В. Соколова, Р.В. Кармазина, О.Г. Борзова, Н.В. Герасимова, И.И. Гильмутдинов, Т.О.Алексеева, А.Г. Сидякин (всего 23 депутата фракции ЕР), И.А. Чиркова, А.А. Ищенко (ЛДПР), он принят в первом чтении 20.10.15. Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Законопроектом предлагается увеличить размер стандартных вычетов лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды. Кроме того, для всех лиц, на обеспечении которых находятся дети, предлагается увеличить предельный размер дохода, по которому стандартный налоговый вычет предоставляется. К законопроекту во втором чтении поступило три поправки, которые носят чисто технический характер и они – на принятие.

Законопроектом предлагается:

1) увеличить с 01.01.16 стандартный налоговый вычет за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка-инвалида с 3 тыс. руб.:

- до 12 тыс. руб. – родителям и усыновителям;

- до 6 тыс. руб. – опекунам, попечителям и приемным родителям;

2) для всех налогоплательщиков, на обеспечении которых находятся дети, увеличить с 280 тыс. руб. до 350 тыс. руб. предельный размер дохода, рассчитываемый с начала года нарастающим итогом, по достижении которого налоговый вычет не предоставляется. Вычет не применяется, начиная с месяца, в котором доход превысил указанный размер.

3) уточнить порядок применения стандартного налогового вычета «на детей»:

- уменьшение налоговой базы производится с месяца рождения ребенка (детей), или с месяца, в котором произошло усыновление, установлена опека (попечительство), или с месяца вступления в силу договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и до конца того года, в котором ребенок (дети) достиг (достигли) возраста 18 лет, или истек срок действия либо досрочно расторгнут договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, или смерти ребенка (детей).

- налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Второе чтение 389 0 0 17:06

12. 730267-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об устранении правовой неопределенности при обложении добычи драгоценных металлов.

Документ «О внесении изменений в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса РФ» внесли депутаты И.Н.Игошин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Н.А.Шайденко (ЕР); И.В.Баринов (в период исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 23.10.15 с названием «О внесении изменений в статьи 337 и 342 Налогового кодекса РФ». Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. К данному законопроекту поступило четыре поправки: - три комитетом предлагаются к принятию, одна – к отклонению. Оформлены в 1-й и во 2-й таблице. Прошу поставить на голосование.

Законопроектом предлагается:

- к видам добытого полезного ископаемого отнести полупродукты, содержащие в себе один или несколько драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий, иридий, родий, рутений, осмий), получаемые по завершении комплекса операций по добыче драгоценных металлов, т.е. извлечению драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, в т.ч.:

- лигатурное золото (сплав золота с химическими элементами, шлиховое или самородное золото), соответствующее национальному стандарту (техническим условиям) и (или) стандарту (техническим условиям) организации – налогоплательщика и концентраты;

- уточнить порядок признания нормативными потерями при добыче полезных ископаемых, потери драгоценных металлов по данным обязательного учета, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ о драгоценных металлах и драгоценных камнях, возникающие при совершении комплекса операций по добыче таких металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых.

Второе чтение 298 0 1 17:07

13. 872501-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о полномочиях учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт» и отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты В.В.Бурматов, В.М.Кононов, Н.И.Макаров, Н.В.Герасимова, С.Е.Нарышкин, Б.К. Балашов, Р.Ш. Хайров, Р.Ч. Эркенов (ЕР), М.В.Дегтярев, А.А. Ищенко (ЛДПР), В.А.Черешнев, Н.В.Левичев, А.В. Чепа, М.И. Сердюк (СР), С.А.Гаврилов (КПРФ); Н.И.Булаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 14.10.15. Представил зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Ахмат Эркенов. К предлагаемому ко второму чтению законопроекту учитывать все замечания, которые были высказаны Правительством РФ, Правовым управлением и депутатами. Внесено 13 поправок, все они носят в основном технический характер. Комитет предлагает принять все эти поправки, и предлагает, чтобы Государственная Дума поддержала эти рекомендации. Комитет подготовил все необходимые материалы ко второму и третьему чтению, прошу внести её на голосование.

Законопроектом предлагается:

- установить, что полномочия учредителя и собственника имущества ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» (далее – Центр) осуществляет;

- предусмотреть, что осуществление отдельных полномочий Правительства РФ как учредителя Центра и собственника его имущества может быть передано им другим ФОИВам;

- предусмотреть возможность осуществления Центром по решению Правительства РФ от имени РФ полномочий учредителя и собственника имущества организаций (в т.ч. унитарных предприятий, перечень которых утверждается Правительством РФ), в порядке и объеме, которые устанавливаются Правительством РФ;

- уточнить состав и порядок формирования органов управления Центра, установив, что в период между заседаниями наблюдательного совета Центра действует бюро наблюдательного совета Центра, в состав которого входят пять членов;

- наблюдательный совет Центра возглавляет президент, который назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Президентом РФ, а также отчитывается перед ним о проделанной работе не реже одного раза в год.

- уточнить полномочия Центра по его участию в хозяйственных обществах;

- предусмотреть, что организации Центра в случае принятия решения об их преобразовании вправе осуществлять предусмотренные их уставами виды деятельности на основании лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных преобразуемым организациям Центра, до окончания срока действия документов. При этом не требуется переоформление лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 295 0 0 17:07

Третье чтение 299 0 0 17:08

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

14. 822061-6 Дети погибших сотрудников СКР получат преимущества в вузах http://leo-mosk.livejournal.com/2824817.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения о дополнении категорий лиц, имеющих преимущество при приеме на обучение.

Документ «О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесен 23.06.15 правительством. Представила замминистра образования и науки Наталья Третьяк.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. Всегда приятно принимать закон который устраняет несправедливость.

Законопроектом предлагается дополнить перечень лиц, имеющих право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также на обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях детей сотрудников Следственного комитета РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного ими в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Наталья Владимировна Третьяк, первый заместитель Министра образования и науки РФ, пожалуйста.

Третьяк Н. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра образования и науки РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Представленный проект федерального закона распространяет на детей сотрудников Следственного комитета РФ, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного ими в период службы в Следственном комитете РФ, либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, особые права, которые установлены статьями 71 и 86 закона об образовании. Какие это особые права?

Это право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счёт средств федерального бюджета.

Это преимущественное право зачисления на обучение по программам высшего образования, программам бакалавриата и программам специалиста. И преимущественное право приёма в общеобразовательные организации, которые осуществляют подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе.

Я напомню, что ранее этими правами данные сотрудники пользовались, когда являлись сотрудниками прокуратуры. Но в связи с организационными мероприятиями это право было утрачено. Обращаю внимание, что в вышеперечисленных случаях речь идёт о зачислении на обучение в рамках установленных объёмов приёма. И поэтому реализация закона не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета. Прошу поддержать представленный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А. Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие депутаты и коллеги!

Всегда приятно поддерживать законопроект, который расширяет права граждан и устраняет очевидную несправедливость. Раньше, как вы знаете, следствие было в прокуратуре, теперь это самостоятельное ведомство. Для детей работников прокуратуры существовали определённые льготы при приёме в высшие учебные заведения, которые сейчас на них продолжают распространяться, но на Следственный комитет уже не распространяются.

Поэтому, безусловно, Комитет по образованию поддерживает этот законопроект. Он позволяет и тем детям сотрудников Следственного комитета, которые погибли или умерли, вследствие увечья, которые в результате этого вынуждены были прекратить свою служебную деятельность, бесплатно учиться на подготовительных курсах в высших учебных заведениях и иметь льготы при поступлении, ну условно говоря, в кадетский класс.

Законопроект, если мы его сейчас примем в эту сессию, позволит уже реализовать эту льготу в следующем учебном году. Законодательные Собрания субъектов РФ, исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации, и все, как один, дали положительные заключения на этот законопроект. Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н. Наталья Владимировна, у меня к вам вопрос.

Действительно, проблема серьёзная, действительно, закон нужный, я поддерживаю. Но любой закон теряет свою силу из-за неопределённости формулировок.

Скажите чётко, что такое преимущественное право? Это, значит, председатель комиссии приёмной будет решать, взять или не взять вот этого ребёнка, или кто-то ещё? Ведь, наверное, не только дать возможность, но надо прописать чётко, что это то-то, то-то. Соблюдается это преимущество – будь добр принять. А когда расплывчатая ситуация, я решу, к одному так, другому так и суть закона от этого теряется.

Третьяк Н. В. Уважаемый Владимир Николаевич!

Норма по преимущественному праву подробно прописана 71 статьёй закона «Об образовании», это не новая норма в отношении этой категории детей. Она предполагает, что зачисление на программу бакалавриата осуществляется по итогам Единого государственного экзамена. И если у детей, предположим, равные баллы, они набрали равное количество баллов при поступлении, то вот этому ребёнку будет дано преимущественное право. То есть он сможет поступить прежде, чем тот ребёнок, у которого такое же количество баллов, но такого права нет. Равенство баллов, конечно, при прочих равных условиях. Закон именно об этом подробно говорит.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли другие вопросы? Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Выносим на «час голосования». Спасибо.

Первое чтение 433 0 0 17:08

15. 848238-6 Водный объект отдадут тому, кто его построил – если ФАС опять не влезет http://leo-mosk.livejournal.com/2821564.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возможности заключения договора водопользования в части использования акватории водного объекта без проведения аукциона.

Документ «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса РФ» внесен 28.07.15 правительством. Представил замминистра природных ресурсов и экологии Семен Леви. Предприятию которое построило объект дается преимущество.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. На аукционе побеждает не тот у кого есть право, а у кого деньги.

Николай Рябов. Как в практической плоскости будет?

Максим Шингаркин. Способ использования земель закреплен, почему с акваториями так не поступаем?

Леви. ФАС нас оштрафовало и пришлось внести изменения что владелец участка не имеет права пользоваться водным участком. Поправка была принята ГД.

Валентин Романов. Мы сначала принимаем либеральные законы, потом признаем ошибку. Необходимость кардинального изменения Лесного и Водного кодекса?

Леви. Закон не либеральный, а жесткий, кардинальных изменений не будет.

Шингаркин. Вдоль бечевника невозможно двигаться. Непонятные сооружения. В Крыму десятки частных пляжей. Этим законом разрешаем. Принимать нужно, но требует доработки.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность заключения договора водопользования без проведения аукциона при использовании акватории водного объекта для целей эксплуатации инженерных сооружений и линейных объектов инфраструктуры (причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов).

Стенограмма обсуждения

Докладывает Семён Романович Леви – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ. Пожалуйста.

Леви С.Р., официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Правительством РФ в порядке законодательной инициативы внесён проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса РФ», основной целью которого является совершенствование регулирования правоотношений, связанных с использованием акватории водного объекта под расположенные на нём объекты хозяйственной деятельности с возможностью заключения договора водопользования без проведения аукциона.

Сегодня для размещения причалов судоремонтных сооружений, гидротехнических сооружений, мостов, подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи и других линейных объектов необходимо заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта по результатам аукциона.

На основании того, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, у добросовестных водопользователей гарантия получить право пользования акваторией отсутствует.

Кроме того, практика проведения аукционов по приобретению прав на заключение договора водопользования выявила случаи участия в аукционах недобросовестных лиц, целью которых является извлечение материальной выгоды, в том числе за отказ от принятия участия в нем, либо за переуступку права пользования акваторией.

В этой связи хозяйствующие субъекты таких ключевых отраслей экономики как нефте- и газодобывающая, топливно-энергетический комплекс, судостроительное и судоремонтное производство, портовая деятельность, могут лишиться возможности осуществлять свою деятельность, либо понести неоправданные дополнительные расходы для получения права пользования акваторией.

В этой связи предлагаемые изменения позволят снизить возможность возникновения социально-экономических рисков, повысить уровень эффективности управления и использования водных ресурсов, а также сделают процедуру проведения аукционов более прозрачной.

Акты Правительства РФ, необходимые для реализации проекта федерального закона, министерством подготовлены и будут внесены в правительство в установленном порядке.

Законопроект 29 июня рассмотрен и одобрен комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности.

Прошу Государственную Думу одобрить проект закона при его рассмотрении в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Иван Игнатьевич Никитчук. Никитчук И. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, ну суть закона очень простая. Представьте себе, что вы строите что-то в акватории водного объекта, на время строительства вы можете пользоваться этим водным объектом бесплатно. Но если ввели в эксплуатацию, будьте любезны заключить договор на водопользование. Для того чтобы заключить договор на водопользование, надо получить право на заключение договора.

Это право получают на аукционе. Ну, мы с вами помним ещё со знаменитого романа «Двенадцать стульев», что такое аукцион – у кого больше денег, тот и хозяин стульев.

В наше время, когда невидимая рука рынка всё расставляет по своим местам, ничего не изменилось. Поэтому на аукционе на право заключения договора иногда побеждает не тот, кому нужно заключать договор, это право заключить договор, а совершенно другие люди, у которых есть деньги, поставленные в безвыходное положение, вынужденные идти, так сказать, к этому покупателю и перекупать право на заключение договора. А в итоге всё выливается в то, выливается в цену, которая растёт, выливается в тарифы, если речь идёт об услугах. И в конечном итоге деньги выгребаются из кармана нашего населения.

Вот, чтобы этого не происходило, главная цель и задача вносимого законопроекта. Законопроект вносит поправку в Водный кодекс, в соответствии с которой те, скажем, юридические лица, которые занимаются эксплуатацией объектов в акватории водных объектов, могут заключать договор без участия в аукционах.

Прошу от имени Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии принять данный закон в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться. Включите режим.

Покажите список.

Николай Фёдорович Рябов. Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.

Семён Романович, ну, понятно, что улучшаются, так скажем, взаимоотношения хозяйствующих субъектов. А как в этом случае конкурсная основа? Вообще как бы снимается с повестки дня или всё-таки как здесь будут регулироваться вопросы? Пришёл:

- прошу заключить договор.

А мне говорят, да, нет, всё-таки там конкурс.

Как вот это в практической плоскости решение будет?

Леви С. Р. Уважаемый Николай Федорович. Речь идёт о тех объектах, которые уже построены были на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. И чтобы потом эксплуатировать этот объект предприятию, которое уже потратило деньги на берегоукрепление, на прокладку трубопровода, нужно участвовать и в аукционе.

Чтобы этого не было, ему предоставляется первоочередное право заключить договор на водопользование, то есть именно только для тех, кто уже построил этот объект на основании решения.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Андреевич Шингаркин.

Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.

Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.

Семен Романович, я понимаю, что вопрос прям соседствующий, но вот у нас относительно земель существуют разные виды использования земель, и соответствующими, там, субъектовыми решениями и федеральными решениями способ использования земель и закрепляется.

Почему мы с акваториями не поступаем подобным образом, заранее резервируя участки акваторий под конкретные виды деятельности, и, собственно говоря, не закрепляем границы заведомо и заблаговременно до возникновения ситуаций с конкретной хозяйствующей деятельностью? Большое спасибо.

Леви С. Р. Уважаемый Максим Евгеньевич. Такое в законодательстве у нас раньше было:

- кто является владельцем земельного участка, имеет первоочередное право использовать акваторию.

По требованию ФАС, которое нас оштрафовало, мы внесли изменения и теперь, чтобы не нарушать конкуренцию, как они считают, и теперь имеется, если имеешь право на земельный участок, то ты не имеешь права пользоваться акваторией. То же самое и является к отношению тех объектов, которые были построены.

Поэтому этот вопрос мы рассматривали неоднократно, но тем не менее ФАС настоял на этом и поправка была принята Государственной Думой. Председательствующий. Спасибо. Валентин Степанович Романов. Романов В.С, фракция КПРФ.

Уважаемый Семен Романович. Я думаю, что этот закон надо поддержать. Я думаю, что это отражение того, что здравый смысл в итоге торжествует. У меня вопрос укрупнённый. Вот сейчас коллега задавал конкретику, а у меня взгляд более широкий.

Не находит ли Министерство необходимым вообще посмотреть содержание Водного кодекса, а, к слову говоря, и Лесного кодекса под углом зрения реальных производственных и технологических интересов, а не в угоду либеральной руке рынка?

Мы сначала пишем либеральные законы, принимаем их, а потом осознаем, что мы ошибку допускаем. Видите, появляются некие умельцы в кавычках, которые спекулируют своим правом участия в аукционе, и всё остальное.

Повторяю, взгляд министерства видит необходимость такого коренного просмотра качества Водного и Лесного кодексов?

Леви С.Р. Уважаемый Валентин Степанович, по Лесному я не могу сказать, я курирую водные ресурсы.

С точки зрения Водного кодекса у нас сегодня принята Водная стратегия до 2020 года, сейчас на правительстве рассматривается вопрос о продлении её до 2030 года. Действует федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса».

Я считаю, что сегодня те поправки и тот закон, который действует, он является не либеральным, он является жестким. И я считаю, что он является достаточно прозрачным.

Поэтому каких-то коренных изменений мы делать не будем, за исключением, может быть, некоторых позиций, в том числе и природной уникальной системы озера Байкал, поправку, которую внесли ваши коллеги, и мы скоро будем её рассматривать здесь.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Юрьевич Максимов.

Максимов В. Ю., фракция ЕР.

Семен Романович, я так понимаю, это будет касаться предприятий любой формы собственности? Или будут какие-то преимущества у тех, которые... преимущество – государственная форма собственности?

И вот смотрите, какая получается интересная история. Ведь прежде чем строить какой-то инфраструктурный объект, делается документация, за этот момент любая контора может перехватить этот вот водный как бы ресурс, а дальше каким образом будут поступать те, которые будут строить там?

Леви С. Р. Василий Юрьевич, спасибо за вопрос.

Дело в том, что прежде чем строить какой-то либо объект, утверждать проектно-сметную документацию и тратить деньги, оформляется решение на пользование водным объектом уполномоченным органом:

- либо Росводресурсами, либо субъектом РФ. Только после выдачи решения начинается строительство. И когда оно завершается, то предоставление права пользования этой акваторией будет выделяться без аукциона.

И это предусмотрено для всех форм собственности, для любого хозяйствующего субъекта, в том числе и для физического лица. Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим.

Покажите список. Михаил Евгеньевич Яшин.

Яшин М. Е., фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на совершенствование регулирования правоотношений, возникающих при предоставлении права пользования водными объектами, что позволит снизить возможность возникновения социально-экономических рисков, повысить уровень эффективности управления и использования водными ресурсами.

Фракция партии «ЕР» поддержит данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Андреевич Шингаркин.

Шингаркин М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич! Я попрошу от фракции.

Уважаемы коллеги! Вот мы сейчас рассматриваем конкретную коллизию, ну вернее попытку разрешить некую коллизию.

Мы должны с вами признать. Либо до сегодняшнего дня всё было плохо и никуда не годилось, а соответственно мы во все времена российского нового суверенитета жили в бесхозном управлении водными ресурсами и вот сейчас решили что-то поменять, либо мы сейчас на ходу меняем правила игры.

Поясняю в чём суть. Конечно, и очевидно, что общий либералистический подход, в том числе, к землепользованию и к пользованию водными акваториями, он себя исчерпал, показал негодным и в определенном смысле доказал, что такой способ подхода, как невидимая рука рынка в части регулирования государственной деятельности в отношении водных объектов, это очень важная государственная деятельность, никак не может работать в реальной экономике, в которой конкурентная среда должна жестко нормироваться государством.

Соответственно мы должны менять. Но должны ли мы тогда сейчас с вами опять говорить о полумерах? О чем идет речь? Вот сегодня у нас есть земли разного назначения. К сожалению, Семён Романович, не удалось нам с вами полностью соотнестись в вопросе-ответе, да, у нас есть земли разного назначения. Есть сельхозземли, есть земли промышленности, есть земли, выделенные под жилищное строительство, у этих земель есть категория. И сегодня, хотя звучат голоса о том, что опять все земли нужно перемешать и можно строить промышленные объекты посредине городов жилой застройки, лишь бы правильно только вырезать санитарно защитную зону, естественно, это никакого отношения не имеет к правилам пользования землей.

Но с акваториями у нас с одной стороны вроде бы всё урегулировано, но единой карты, вот на что я обращаю внимание, единой карты акваторий и применения различных частей акваторий в перспективе для государственных нужд, для коммерческих нужд не существует. А нам нужны выделенные зоны портов, которые будут выделены и однозначно будут в перспективе использоваться для портов, для мостовых сооружений, для сооружений и транспортировки нефти и газа, то есть транспортные комплексные коридоры, да? Нам нужны заведомо выделенные рекреационные участки водной акватории, которые должны и не могут не быть привязанными к территориям, к земельным наделам, которые находятся в их сопряжении. В противном случае у нас с вами возникает совершенно разное разночтение правоприменения.

Приезжаете в город Сочи, согласно федеральному законодательству, вы имеете полное право выйти на берег Чёрного моря в самой южной части около российской границы и пешочком, двигаясь вдоль береговой полосы, спокойно дойти до украинской границы. Я вас уверяю...

Председательствующий. Добавьте четыре минуты.

Шингаркин М.А. При попытке таким образом поступить, ну, как бы согласно закону движение вдоль бечевника... Рассказываю, бечевник потому, что до недавнего времени обеспечивалось, в том числе, движение транспортных водных средств за счёт движущей силы человека, то есть на бурлаки, на бечёвки вели корабли, и это правило действует и в РФ, эти метры вдоль берега, и в Великобритании, и во многих странах, где бурлацкий труд ещё 100 лет назад обеспечивал транспортировку грузов.

Так вот, мы сегодня с вами увидим, что невозможно двигаться, потому что у нас будут возникать портовые сооружения, а там нельзя двигаться людям, неизвестные рекреационные зоны, пусть суды устанавливают причину, откуда они возникли, незаконно занятые земли, которые почему-то ... в том числе, деятельности и Росводресурсов не изымаются, и очевидно запрещённые для нахождения граждан в зонах вдоль специальных сооружений, допустим, сейчас строим мост в Крым. У нас получается с вами, действительно, требуется особый вид законодательства, который позволяет разные участки по-разному разыгрывать.

Если мы с вами говорим о промышленных объектах, о транспортировке, здесь безусловное право тех, кто на берегу создал сооружение, должно использоваться.

Если мы сегодня говорим с вами о том, что мы, да, разрешаем для санитарных и медицинских нужд присоединять берег к объекту, находящемуся на берегу, давайте говорить и об этом, потому что у нас сейчас с вами в Крыму десятки частных пляжей, их узаконивание в рамках российского законодательства в проблемной плоскости находится, но этим законом мы, да, это разрешаем.

Но если мы просто сейчас напишем закон в том объёме, в котором он предложен нам сегодня к рассмотрению, мы с вами пройдём только полпути к нужной точке регулирования вот этой с вами сложной проблемы.

Уважаемые коллеги, закон принимать нужно, но он требует существенной доработки, чтобы не пришлось нам с вами через энное количество лет в этом зале его углублять и пересматривать.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Семён Иванович, вы ещё раз выскажитесь? Леви С. Р. Да, только два слова. Председательствующий. Пожалуйста.

Леви С. Р. Минэкономразвития разрабатывает закон «Об экваториальном планировании», в нём мы принимаем участие и решим эту проблему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иван Игнатьевич? Нет? Спасибо.

Так, коллеги, 11.56. Давайте сделаем перерыв до 12.30. Спасибо.

(Перерыв)

Первое чтение 404 0 0 17:09

Перерыв (11.56 – 12.30)

18. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Информация Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича.

Выступление заместителя Председателя Счетной палаты РФ В.Е. Чистовой.

Зампред правительства Аркадий Дворкович не сказал Думе, почему РФ на поводу террористов http://leo-mosk.livejournal.com/2821719.html

В рамках правительственного часа пленарного заседания Госдумы в среду выступил зампред правительства Аркадий Дворкович. Начал с благодарностей за совместную работу по всем направлениям которые он курирует. Сейчас мы находимся в острой фазе бюджетного процесса, он идет непросто в связи с ограничениями. Критически важна поддержка АПК. Объем не снизится. Положение в гражданской промышленности остается сложной. Драйвером роста станкостроения остается оборонный комплекс. Беспилотные автомобили, самолеты. Мне было поручено возглавить штаб после катастрофы на Синайском полуострове. Из 80 тысяч туристов в Россию вернулось 45. Для доставки багажа выделены большие самолеты. Более сложная проблема, тех кто не вылетел. Поддерживать туристическую отрасль будем за счет внутреннего туризма.

Зампред Счетной палаты Вера Чистова. По деятельности Дворковича у СП пять аудиторских направлений. 49% износа основных фондов требует вложений для импортозамещения. Прозрачной методики, чтобы освободить от лоббировании. На автопром выделили немалые деньги, однако закрепить положительный результат не удалось. Спад 30%. Спад производства детских товаров. Показатели программы по молоку не достигнуты, кассовое исполнение программы 68%. Сорок субсидий сельскому хозяйству – такой объем распределения сложно. Отсутствует исполнение по субсидированию развития молочного животноводства, переработки. Обновление сельхозтехники 6,5% по комбайнам и 4% по тракторам. Деньги не используются и оседают у посредников. В СРП нет российских подрядчиков.

Вопросы

Алексей Корниенко. Рыба дороже мяса. 2 млрд долл. неучтенный экспорт в страны АТР.

Дворкович. Ценовой аргумент рыба дешевле мяса сегодня нет.

Михаил Дегтярев. На гречку цены растут, а мы ее вроде не импортируем. То же самое в туристической отрасли воспользовались трагедией и повысили цены вдвое.

Дворкович. Египет был самым дешевым. Кипр в полтора раза дороже.

Евгений Москвичев. На дальние железнодорожные перевозки НДС должен быть 10, а не 18%. Готовы поддержать?

Дворкович. Готов. Осталось убедить Минфин.

Галина Хованская. Проводился эксперимент по социальным нормам для справедливости. Но потребление в России в пять раз ниже Финляндии. Зачастую отапливаем улицу. Вместо таких экспериментов капремонт увязать с энергоэффективностью и льготными кредитами.

Дворкович. Люди с большим жильем должны платить больше. Бюджетные ограничения мешают.

Николай Харитонов. Граждане с 20 млн накоплений дадут деньги на сельское хозяйство?

Выступления

Мартин Шаккум. Давайте работать вмести. Нам эти законы нужны. Появились в youtube ролики как работают службы безопасности в Египте. Машем кулаками после драки. Почему не были заявлены претензии? Если мы помогаем правительству Асада и бомбим террористические цели, можно было подумать, что будут ответные шаги. В спорте все принимают стимулирующие препараты, но не все попадаются, попадаются только наши.

Сергей Миронов. Правительство работает неэффективно. Провал нынешней пенсионной системы был прогнозируемым. Необходим был переход к солидарной системе.

Дворкович. Импорт упал на 30% и это означает что доля производства отечественной продукции увеличилась.

Перерыв (13.56 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

16. 872697-6 ВТС поднимают наверх от разработчиков на Ростех, в Думе нет мнения по первому чтению – кроме ЕР http://leo-mosk.livejournal.com/2822592.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении управляющим компаниям интегрированных структур права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» внесен 01.09.15 правительством. Представил замдиректора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Константин Бирюлин. Сейчас таким правом могут воспользоваться порядка восьми управляющих компаний, но это не значит что все получат.

Член комитета по обороне Игорь Зотов. Комитет по обороне не определился и предлагает Думе определиться голосованием.

Андрей Красов. ЕР поддерживает. Последовательность политики АТС.

Законопроектом предлагается:

- предоставить право управляющим компаниям интегрированных структур на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения при условии закрепления не менее 51% их акций (долей) в федеральной собственности и (или) собственности Госкорпорации «Ростех» и размещения остальных акций (долей) среди российских физ. и юр. лиц;

- исключить возможность продления права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, организациям – разработчикам и производителям продукции военного назначения, вошедшим в различные интегрированные структуры, после завершения ими исполнения имеющихся контрактных обязательств.

Предусматривается, что право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное до вступления в силу законопроекта организациям, уже входящим в состав интегрированных структур и не соответствующим требованиям, установленным ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами», будет сохранено до завершения исполнения этими организациями имеющихся обязательств по внешнеторговым контрактам в отношении продукции военного назначения, возникших до вступления в силу законопроекта. Соответственно, новые контракты в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами такие организации заключать не смогут.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Константин Николаевич Бирюлин, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. Коллеги, прошу всех присаживаться.

Бирюлин К. Н., официальный представитель Правительства РФ заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами».

Законопроект подготовлен в соответствии с решением, принятым Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным на заседании Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, и направлен на предоставление управляющим компаниям интегрированных структур возможности получения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Действующей редакцией закона о военно-техническом сотрудничестве предусмотрено, что право на осуществление внешнеторговой деятельности может быть предоставлено только организациям – разработчикам и производителям продукции военного назначения. Такое положение дел

отвечало интересам государства на момент принятия закона, так как основу российского оборонно-промышленного комплекса в то время составляли государственные унитарные предприятия.

За последнее время в структуре оборонно-промышленного комплекса произошли значительные изменения:

- завершились акционирование и приватизация ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса. На их базе сформированы крупные интегрированные структуры, ставшие центрами компетенции для отдельных отраслей промышленности и призванные консолидировать финансовые ресурсы, а также проектно-конструкторские и производственные возможности, вошедших в их состав организаций разработчиков и производителей продукции военного назначения.

В целях реализации задач, стоящих перед интегрированными структурами были созданы управляющие компании, которым переданы акции, вошедших в их состав организаций оборонно-промышленного комплекса. Поскольку управляющие компании не являются организациями разработчиками, производителями продукции военного назначения, претендовать на получение права в соответствии с законом о военно-техническом сотрудничестве, они не могут.

Принятие предлагаемого законопроекта не означает автоматического предоставления управляющим компаниям интегрированных структур такого права. Порядок предоставления права определен Президентом РФ и содержит достаточно жесткие требования к его получению.

Так с ходатайством о предоставлении организациям права может выступить только федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого он относится.

Организация соисполнитель готовит 19 документов, характеризующих его деятельность. К наиболее важным и принципиальным из них можно отнести:

- согласованный с Министерством обороны перечень продукции военного назначения, в отношении которой запрашивается право, положительное заключение Министерства иностранных дел, Минобороны, Службы внешней разведки, Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы, Федеральной антимонопольной службы о возможности предоставления права.

Таким образом, существующий порядок предоставления права исключает возможность его предоставления случайным организациям или организациям, не способным достойно представлять Российскую Федерацию за рубежом.

Предоставление управляющим компаниям интегрированных структур возможности участвовать в военно-техническом сотрудничестве, позволит сосредоточить в одних руках всю полноту ответственности за качество, сроки и эффективность выполнения контрактных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества и государственного оборонного заказа, проводить единую маркетинговую политику в отношении производимой продукции военного назначения. Повысить управляемость, входящих в интегрированную структуру организаций при выполнении ими контрактных обязательств, а также эффективность расходования финансовых ресурсов, полученных от экспорта продукции военного назначения.

Также хочется отметить, что используемый в законопроекте термин «управляющая компания интегрированных структур» не противоречит Гражданскому кодексу РФ и Закону «О промышленной политике в РФ».

Как и другие термины и определения, содержащиеся в законе «О военно-техническом сотрудничестве...», они будут применяться исключительно ДЛЯ целей военно-технического сотрудничества. Поскольку законопроектом предусмотрено, что 51 процент акций управляющей компании должен находиться в федеральной собственности или собственности корпорации «Ростех», именно использование предложенного термина позволит чётко определить роль и место этих организаций в системе военно-технического сотрудничества.

Использование, например, термина «головная организация» не вполне целесообразно, поскольку под такими организациями могут пониматься как основные общества, так и дочерние общества, также являющиеся в свою очередь головными организациями по отношению к третьим организациям.

Принятие законопроекта не повлечёт изменений в объёме полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также выделения дополнительных ассигнований, соответствующих бюджетов или сокращение их доходной части.

Законопроект соответствует положениям «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29 мая 2014 года и иных международных договоров РФ.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Константин Николаевич. Присаживайтесь.

Прежде чем выслушаем содоклад, по ведению Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Рафаэль Мирхатимович, по ведению. Марданшин Р. М., фракция «ЕР».

Уважаемый Иван Иванович, по 39-му вопросу просьба рассмотреть по упрощённой процедуре, так как поступило письмо от авторов законодательной инициативы, чтобы данный вопрос рассмотреть без участия их представителя.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений – 39-й по сокращённой процедуре? Нет. Принимаем.

С содокладом по 16-му пункту выступает Игорь Львович Зотов.

Зотов И. Л., фракция «СР».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На мой взгляд, Константин Николаевич достаточно подробно проинформировал нас о всех нововведениях данного законопроекта, поэтому повторять докладчика я не буду.

Комитет по обороне считает, что законопроект направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере военно-технического сотрудничества и способствует реализации целей и задач, возложенных на интегрированные структуры оборонно-промышленного комплекса при их создании.

Законопроектом предлагается предоставить право управляющим компаниям интегрированных структур осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения.

Комитеты-соисполнители по законопроекту, а это Комитет по промышленности и Комитет по вопросам собственности поддерживают законопроект. Комитет по обороне свою позицию по законопроекту не определил, поскольку голоса членов комитета разделились поровну.

В связи с этим, в соответствии с Регламентом Комитетом по обороне принято решение рекомендовать Государственной Думе определиться голосованием по данному проекту федерального закона.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Львович.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Сапожников Николай Иванович.

Сапожников Н. И., фракция КПРФ.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Константин Николаевич, а вот сколько управляющих компаний интегрированных структур могут воспользоваться этим правом выхода на эти рынки? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Константин Николаевич.

Бирюлин К. Н. Сейчас, в настоящее время таким правом могут воспользоваться порядка восьми управляющих компаний, но это не значит, что они все могут попасть в этот список.

Председательствующий. Спасибо.

Потапов Александр Владимирович.

Потапов А. В., фракция КПРФ.

У меня вопрос. Константин Николаевич, а как будет контролироваться, скажем так, что акции размещены среди российских физических и юридических лиц, а завтра они могут быть проданы иностранным юридическим лицам? Вот как этот процесс будет организован?

Бирюлин К. Н. Александр Викторович, во-первых, при рассмотрении вопроса о предоставлении права организация предоставляет выписку из реестра.

В соответствии с законом «Об акционерных обществах», в случае изменения состава акционеров, они должны своевременно вносить изменения в этот реестр и мы, естественно, будем сразу же получать информацию о том, что в данном акционерном обществе произошли какие-то изменения.

Ну и, во-вторых, мы понимаем, и каждая организация, которая планирует стать субъектом в АТЭС, достаточно подробно объясняется о том, что, если вы свои активы разместите среди иностранных физических, юридических лип, то в этом случае вы потеряете такое право, и они к этому вопросу достаточно внимательно прислушиваются. Но, кроме того, мы, конечно, мониторим эту ситуацию практически постоянно.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступление. Покажите список. Красов Андрей Леонидович. Красов А. Л., фракция «ЕР». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕР» считает рассматриваемый законопроект очень важным, и, безусловно, поддержит его принятие в первом чтении. На то есть несколько очень важных причин.

Во-первых, за время реорганизации предприятий оборонно-промышленного комплекса произошло их группирование по отраслевому и видовому признакам в интегрированные структуры, были созданы холдинги, корпорации. Это позволило оптимизировать производственные процессы, эффективней осуществлять управление и консолидировать финансовые ресурсы, то есть, выстроена очень чёткая вертикаль в этом секторе.

Естественно, у интегрированных структур есть управляющий орган, который несёт всю ответственность за принимаемые внутри структур решения.

Именно через эти управляющие компании интегрированных структур в настоящее время осуществляется взаимоотношение в сфере государственного оборонного заказа. Этот уже действующий механизм предлагается перенести и в область военно-технического сотрудничества.

Во-вторых, и фракция «ЕР» обращает на это внимание, а именно, на последовательность проводимой государством политики в сфере военно-технического сотрудничества.

Первым этапом было определение единственного государственного посредника при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении готовой конечной продукции и военного назначения, которым в настоящее время является Рособоронэкспорт. Сейчас наступает второй этап, направленный на совершенствование системы послепродажного обслуживания ранее экспортированной продукции военного назначения. Мы считаем, что такие шаги в конечном итоге укрепят позицию РФ в области экспорта, вооружения и военной техники.

Именно поэтому фракция «ЕР» считает законопроект актуальным, отвечающим современным реалиям, и поддержит его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Константин Николаевич, будете выступать с заключительным словом?

Бирюлин К. Н. Я очень благодарен за выступление и те вопросы, которые заданы. Я надеюсь, что законопроект получит поддержку Государственной Думы.

Спасибо большое.

Председательствующий. Игорь Львович, нет, да? Нет. Выносим законопроект на «час

Первое чтение 278 0 0 17:09

17. 763146-6 ГД дала право ИП давать право своим сотрудникам учиться – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/2825105.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями.

Документ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» внесли 07.04.15 депутаты О.Ю.Баталина, М.В.Тарасенко, И.В.Соколова, М.А.Моисеев, М.Б.Терентьев, А.К.Исаев, В.С.Вшивцев, В.В.Трапезников (ЕР), А.Д.Тычинин (КПРФ), М.А.Щепинов (ЛДПР), С.И.Юрченко (КПРФ);

- сенатор Г.Н.Карелова. Представил Андрей Тычинин.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Елена Сенаторова. Волнует качество этих услуг

Законопроектом предлагается предоставить индивидуальным предпринимателям право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы (действует – только работодателям – юр. лицам (организациям).

Стенограмма обсуждения

Докладывает Андрей Джафарович Тычинин.

Тычинин А. Д., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К вашему рассмотрению предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». В 2014 году численность зарегистрированных и фактически действующих в РФ индивидуальных предпринимателей составила около 2 миллионов человек. При этом численность наёмных работников у них составила также более 2 миллионов. Из них в обрабатывающих производствах было задействовано около 250 тысяч человек, в строительстве около 50 тысяч человек. Индивидуальные предприниматели, как и организации, испытывают потребность в квалифицированных кадрах и соответственно в профессиональном обучении и переобучении сотрудников. Однако на сегодняшний день в соответствии со статьёй 198 Трудового кодекса РФ индивидуальные предприниматели не имеют права заключать ученические договора со своими наёмными работниками.

Это связано с тем, что индивидуальные предприниматели не обладали правом на ведение образовательной деятельности до вступления в силу федерального закона «Об образовании в РФ».

Настоящим законопроектом предлагается предоставить право индивидуальным предпринимателям заключать ученический договор с работниками наряду с юридическими лицами, организациями. Это позволит улучшить целенаправленную переподготовку необходимых для индивидуальных предпринимателей кадров и расширит возможности по приёму на работу сотрудников, не имеющих опыта. А также поможет решить проблему с безработицей среди молодёжи.

... поддерживает настоящий законопроект. У профильного комитета тоже нет принципиальных возражений. Ко второму чтению все замечания и предложения будут учтены и внесены. Прошу вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Джафарович.

С содокладом выступает Валерий Владимирович Трапезников.

Трапезников В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Концепция законопроекта очень актуальна. Андрей Джафарович подробно рассказал.

На самом деле, у нас, как говорится, нужно людей обучать. И для того, чтобы получать специальность, не все могут поступать в среднее учебное заведение, а здесь даётся право предпринимателям, а их, как докладчик сказал, около двух миллионов человек, из них в обрабатывающих производствах около 250 тысяч, в строительстве около 50 тысяч, но ещё есть более такие маленькие цифры. То есть в принципе между сторонами ученического договора возникают отношения по подготовке дополнительного профобразования. Обучение происходит непосредственно на рабочем месте, что очень хорошо, это, по сути дела, старое наставничество, но с получением определённого уже документа. То есть, есть здесь...

Кроме того, работодатель обязан обеспечить итоговую аттестацию по обретаемой учеником квалификации в соответствии с перечнем профессий, рабочих должностей служащих. То есть у него будет официальный документ. Но могут возникнуть некоторые проблемы при выполнении по соблюдению прав обучаемых, в предоставлении им гарантий в соответствии с главой 32 Трудового кодекса, а также при соблюдении правил осуществления образовательной деятельности.

Думаю, что ко второму чтению нужно будет всё это доработать. И самое главное, 18 субъектов РФ поддержали данный законопроект. Наш комитет, естественно, поддерживает законопроект очень нужный. Ну, и, и Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддерживает. Все три стороны трёх РТК поддерживают данный законопроект и фракция «ЕР» также поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть вопрос? Пожалуйста, Сенаторова Елена Николаевна. Вопрос. Сенаторова Е. Н., фракция «ЕР».

Андрей Джафарович, я думаю у вас очень хороший законопроект, ... о занятости нашей молодежи. Но не волнует ли вас такой вопрос как качество обучения этих граждан, и что для этого нужно будет делать, потому что индивидуальные предприниматели недостаточно еще могут дать образовательных услуг.

Председательствующий. Депутаты Тычинину включите микрофон.

Тычинин А. Д. Уважаемая Елена Николаевна, Вы, безусловно, понимаете, что люди, которые работают непосредственно на земле, то есть занимаются какой-то промышленной деятельностью, они, безусловно, специалисты.

К примеру, представьте себе небольшой цех, где производят мебель. Индивидуальный предприниматель производит небольшое количество мебели, и соответственно он знает все операции от и до. И безусловно, так как он сам лично будет заинтересован в том, чтобы на него работали люди высокообразованные, он будет следить за тем, чтобы качество обучения было достаточно высокое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Первое чтение 442 0 0 17:10

19. 680171-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении оснований для присвоения городам РФ почетного звания РФ «Город воинской славы».

Документ Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 9 мая 2006 года 68-ФЗ «О почетном звании РФ «Город воинской славы» внес 17.12.14 депутат Н.Ф. Рябов (КПРФ). Представил Николай Рябов. Присвоить Нижнему Новгороду отказались, должны быть боевые действия. Или рядом.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Вшивцев. Практически все города России будут претендовать.

Ян Зелинский. И очень хорошо, пусть все претендуют.

Алексей Диденко. ЛДПР поддержит.

Николай Коломейцев. На Красной площади два прекрасных нижегородца. За основу можно взять план США куда хотели сбросить первые 20 атомных бомб.

Законопроектом предлагается уточнить основания присвоения городам РФ почетного звания «Город воинской славы» предусмотрев, что указанное почетное звание присваивается также тем городам РФ, население которых, совершив многочисленные ратные подвиги, внесло исключительный вклад в защиту Отечества, отличилось массовым добровольческим движением, самоотверженной борьбой с врагом, мужеством и героизмом на полях сражений.

Первое чтение 203 1 2 17:10

20. 794430-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о выдвижении кандидатур в состав Центральной избирательной комиссии РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внес 18.05.15 депутат Ф.С.Тумусов (СР). Представил Федот Тумусов.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается закрепить порядок назначения заместителей председателя избирательной комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса, кандидатуры которых были предложены в состав комиссии политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в ГД. При этом заместитель председателя избирательной комиссии субъекта РФ исключается из числа лиц, работающих в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Первое чтение 191 0 0 17:11

21. 794559-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о гарантиях реализации права законодательной инициативы членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральные законы «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внес 18.05.15 депутат В.С.Золочевский (ЛДПР). Представил Виталий Золочевский.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Предлагаем отклонить.

Андрей Руденко. Закон необходим.

Законопроектом предлагается наделить членов СФ и депутатов ГД правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, посредством предоставления правомочий по внесению проектов законов субъектов РФ и поправок к ним в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

Первое чтение 118 0 0 17:29

22. 775506-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о повторном рассмотрении представительным органом муниципального образования вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку.

Документ «О внесении изменений в статью 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внес 21.04.15 депутат К.А.Лазарев (КПРФ). Представил Константин Лазарев.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается предусмотреть основания, по которым возможно повторное вынесение на рассмотрение представительного органа муниципального образования вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку.

Первое чтение 197 0 1 17:37

23. 555242-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о снятии ограничений на доступ к архивным документам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в РФ» внес 26.06.14 депутат Д.И.Савельев (ЛДПР. Представил Дмитрий Савельев.

Зампред комитета по культуре Зоя Степанова.

Владимир Федоткин. Первое место в мире по съему информации с компьютера.

Законопроект предусматривает, что ограничения на доступ к архивным документам не распространяются на собственников, владельцев и пользователей недвижимого имущества, в т.ч. земельных участков, а также лиц, владеющих данным имуществом на ином праве, при получении ими копий архивных документов о правах предыдущих собственников, владельцев, пользователей этого имущества, а также копий иных архивных документов, затрагивающих их права и законные интересы.

В обоснованных сотрудником архива случаях архивные документы могут быть предоставлены пользователю архивными документами только после его письменного уведомления о его ответственности за нарушение режима конфиденциальности предоставленных архивных документов.

Первое чтение 57 0 2 17:45

24. 719919-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении положений о комплексных кадастровых работах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» внес 11.02.15 депутат А.В.Туманов (СР). Представил Андрей Туманов. Идет работа по кадастру, не будет закончена никогда.

Зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законопроектом предусматривается выделение отдельно в качестве территории проведения комплексных кадастровых работ территорию садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан.

Предусматривается финансирование выполнения комплексных кадастровых работ на этой территории за счет средств садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан. В этом случае заказчиком комплексных кадастровых работ является соответствующее объединение граждан. Допускается совместное финансирование выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств садоводческих, огороднических или дачных объединений граждан и за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов.

Первое чтение 197 0 0 17:51

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

39. 586529-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 11.08.14 Калининградская областная Дума. Представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить, что уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также наркосодержащих растений наступает за любое количество указанных средств, веществ или растений (сейчас – только если указанные деяния совершены не менее чем в значительном размере).

Из КоАП РФ предлагается исключить статью, предусматривающую административную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также наркосодержащих растений (поскольку указанные деяния будут охватываться указанной выше нормой УК РФ).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 199 0 0 17:53

60. 713458-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о согласовании кандидатуры на должность руководителя государственной образовательной организации высшего образования с государственными органами исполнительной и законодательной власти субъекта РФ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в РФ» внес 02.02.15 В.М. Мархаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД). Представила зампред комитета по образованию Надежда Шайденко.

Законопроектом предлагается установить, что кандидатуры на должность руководителя государственной образовательной организации высшего образования должны быть одобрены государственными органами исполнительной и законодательной власти субъекта РФ, на территории которого находится государственная образовательная организация высшего образования.

Первое чтение 149 13 0 17:55

65. 462596-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении права на получение двух пенсий детям военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» внесла 09.08.07 Новгородская областная Дума. Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова.

Законопроектом предлагается предоставить право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии по старости, инвалидности либо пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и социальной пенсии (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца) детям военнослужащих, погибших (умерших) вследствие военной травмы в период прохождения военной службы по призыву (по достижении ими общеустановленного пенсионного возраста либо если они являются инвалидами).

Первое чтение 3 0 0 17:57

Сергей Нарышкин. Коллеги, наверное на этом остановимся? До пятницы.

Лекция полит.ру Нина Брагинская «Ольга Фрейденберг, или гений в застенке» http://leo-mosk.livejournal.com/2825504.html

11 ноября в рамках проекта «Публичные лекции «Полит.ру» в Библиотеке-читальне им. И.С. Тургенева выступила доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института высших гуманитарных исследований РГГУ, профессор Института восточных культур и античности РГГУ Нина Владимировна Брагинская. Опоздала на 13 минут.

Тема лекции:

- «Ольга Фрейденберг, или гений в застенке»

Лекция посвящена научному пути, филологическому, культурологическому и литературному наследию О.М. Фрейденберг (1890-1955). И на примере ее научной биографии – проблемам гуманитарного знания, в особенности в советскую эпоху:

- недостаточным или чрезмерным жертвам на алтарь своего призвания, соотношению маргинального и авангардного в научном поиске, соблазну ангажированности и эскапизма в науке.

Нина Брагинская – доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института высших гуманитарных исследований им. Е.М. Мелетинского РГГУ, заведующий Сектором антиковедения Отдела научных исследований ИВКА РГГУ. Сфера научных интересов:

- античность:

- филология, история, философия, мифология, искусство, театр античного мира;

- история отечественного антиковедения.

Нина Брагинская изучает и публикует труды выдающегося отечественного филолога и теоретика культуры О.М. Фрейденберг с 1972 года (см. электронный архив). Исследования Ольги Михайловны по греческому роману послужили импульсом заняться нарративной прозой язычников, христиан и иудеев эллинистического времени в сравнительном аспекте.

Борис Долгин. Брагинская классик.

Конспект

Брагинская. Господа сорок лет это большой срок для того чтобы прочитать лекцию. Архивом Ольги Фрейденберг я занимаюсь. Книга оказалась мне не по зубам. Окончив МГУ осталась без работы. На Каменном мосту встретилась с Орбели все жизнь прожила при большевиках и курила Беломор. Предложение московскому классику писать о ленинградском классике. Я ничего не знала о редакционных войнах. Проверяла мою лояльность. Не сразу допустила рыться в сундуке который теперь стоит в моем кабинете в РГГУ. 12 монографий, 34 тетради рукописных тетрадок, тысячи машинописных листов. На русском опубликовано более ста ее работ и около двухсот о ней. Диссертации защищались в Германии Америке. В России не очень много. ... Ольга Фрейденберг родилась в Одессе в еврейской семье была пионером пренебрегла женским образованием. Одаренность шла и по лини Пастернаков. Стала завкафедрой классической филологии. Книга получила рецензию Вредная галиматья и с тех пор не выходила. Что-то общее есть с Былое и думы Герцена. Мечтала дожить до процесса над сталинщиной еще пока Сталин был жив. Мои ученики отошли от меня. В сущности главного я достигла. Отец Михаил Филиппович Фрейденберг изобретатель. Когда Россия была объявлена родиной слонов, некоторые его изобретения вытащили из забвения

Пастернаки и Фрейденберги в Малоярославце 1903.

Оля и Боря росли в одной детской, лето проводили у бабушки в Одессе. Были ли они влюблены? А вы в 20 лет знали как называется ваше чувство? В Петербурге мы уже не могли оторваться друг от друга. Несостоявшийся роман превратился в пожизненную привязанность. Фрейденберг много путешествовала из-за туберкулеза и больше из любопытства. После революции никогда не покидала СССР. Во время войны сестра милосердия. Отношение к революции было сложное. Все хотели революции. Царское правительство словно ослепнув затягивало все туже. С вопросом о положении раненых ее вытащили на съезд солдатских депутатов и она там выступала. Жить в Петербурге стало трудно. Петербург замирает и уходит в неведомое.

Фрейденберг относилась к числу русских интеллигентов которые получили образование до революции. Хотя она не помышляла о науке, поступила в университет сначала вольнослушателем. Крушение старой парадигмы причина быстро погашенного взрыва 20-х. все занятия шли в шубах. Шубы еще были, дров не было. 23 марта 1923 года закончила Петроградский университет. Университет замер. Классики преподавали на дому Сергей Александрович Жебелев. Определила жанр некротический роман. В большей степени чем у профессоров училась у книг. Веселовский. Волшебные сказки Проппа. Во многом идет параллельными путями с Юнгом.

Всякое упоминание зарубежного ученого должно было сопровождаться критикой формализма.

Мир греческого романа. Перешагнула ученическую стадию. Явление было новое для греческой литературы. Сравнивать все стадии культуры с развитием производственными отношениями.

Литература рождается до литературы. Считала сюжет скелетом. Миф существует словесный действенный равноправно.

Секрет 20-х годов всплеск. Диплом на листе бумаги которую достал брат. Диссертации были отменены и как и воинские звания. Желание защитить диссертацию тем более женщина вызывало протест. Я обращаюсь к тем для кого наука источник жизни. Формалист не должен браться за критику моей работы. Обратилась к академику Марру, он покровительствовал изучению мифа. Стали использовать Марра как таран для своей работы. В нем было что-то внеклассовое.

Научное одиночество сопровождало ее всю жизнь. Не было соучеников. Мария Вениаминовна Юдина сионистка.

Была равнодушна к мнению современников. Догадка о древнееврейском культе осла.

Я очень рада что мне удалось познакомиться с ее работами пока не успела закостенеть в дисциплинарном эгоизме. Теперь о дисциплинарной идентичности.

Биолог автор теории номогенеза Лео Семенович Берг. Макроэволюция Берга переиздана. Она изучает номогенез культурных форм как Берг изучал номогенез в биологии. Но назвать ее философом мне что-то мешает. Она обращается к материалу чтобы выяснить как рождается вообще сюжет, вообще жанр. От этого легко переход к теории культуры. Исследованию происхождения суть генетического метода посвящены две большие работы. Эсхатологическая космогония.

Этические понятия in statu nascendi образы природы умирающей и возрождающейся.

Писала об идее пародии то что потом в карнавальной культуре. Мифологическое смеховое это комическое до комедии. Известное под именем Бахтина идеи Фрейденберг шире. В изнаночности бытия видит начало платонизма.

Космос-созидание и космос-разрушение. Особому качеству античного реализма посвящена глава вульгарный реализм 1927.

Она пишет не о своих страданиях, а об исторических событиях. В послевоенный период вернувшись из эвакуации снова возглавила кафедру но постоянно пыталась уйти чтоб не участвовать в кампаниях против космополитов.

Сближение с братом. Становится одним из первых читателей романа Доктор Живаго. В 1948 году отозвалась. Твоя книга выше суждений. Мое суждение не похоже на человеческое. Мне представляется что ты боишься смерти.

Показывает мифологический генезис поэта. Когда ее наконец выгнали из университета. В дискуссию вступил товарищ Сталин, сказал что он конечно не лингвист. Начались гонения на Марристов, заставляли каяться. Фрейденберг не каялась. На ее похоронах в Петербурге было шесть человек и только одна ученица.

Возвращение к Фрейденберг началось в 70-е. Лотман был первым. Началось возвращение ее работ.

Фрейденберг для русской науки то же что русская наука для Запада.

Б.Д. Номогенез переиздали как часть ортогенеза, но нельзя сказать что антидарвиновское.

Брагинская. Представление об эволюции было очень простым. Фрейденберг интересовалась химией биологией. Номогенез книга вышла в 1922 году.

У нас нет этой прочности которая была у этих людей. Она могла писать в стол потому что верила в вечность. А мы не верим.

Что касается работ Бахтина они не были опубликованы, лично с ним не была знакома. Это маргинальный жанр это время слома.

Волошин предлагал писать за него и взамен обещал продвижение по службе.

Л.М. Слышно плохо. Лекция прочитанная по напечатанному тексту однообразная и неинтересная, типично гуманитарный поток слов. Лектор обладает объемом знаний, но не естественнонаучной способностью выбирать существенное.

Брагинская не биолог и не знает про теорию Макроэволюции, соглашаясь с тем что эволюция одна и филологии и в экономике. Нынешние филологи выхватывают то что им случайно попалось, это м.б. антропный принцип в синергетике Курдюмова. Про теорию Макроэволюции они в общем не знают. Берг был популярен с свое время русских антидарвинистов. В 70-е его вспомнили на волне интереса к синергетике и финализму Николая Николаевича Иорданского. Прошло еще сорок лет и современные эффективные менеджеры от науки принялись полировать икону Дарвина и лупить ею все отечественное. Лично мне противно после рабочего дня с пяти часов утра придти на лекцию где вскользь прозвучит твоя тема и дальше начинается привычное развешивание ярлыков на основе диких представлений кто ученый и кто нет. Так чем это лучше кампаний против космополитов и при чем тут лично Сталин, если люди сами такие? Сталин им соответствует.

Демократы недоделанные превратили хорошую естественную науку в плохую гуманитарную.

Пресс-релизы

http://lifenews.ru/news/169246

Крупный пожар бушует на территории завода «Серп и Молот» в Москве

На месте работают сотрудники экстренных служб.

В Москве на территории завода «Серп и Молот» вспыхнул гаражный комплекс. По данным спасателей, огнём охвачено 120 квадратных метров.

На месте работают пожарные. У завода дежурят бригады скорой помощи и МЧС. Сообщается, что жертв удалось избежать. С места происшествия было эвакуировано пять автомобилей.

Андрей Макаров:

- Три приоритета бюджета – социальные обязательства, развитие экономики и поддержка регионов

11.11.15 20:24:37

Фракция «ЕР» подготовила свои предложения в проект Постановления Государственной Думы «О принятии в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и об основных характеристиках федерального бюджета». В них зафиксированы основные позиции, которые, по мнению единороссов, должны быть отражены в проекте бюджета во втором чтении.

Сегодня, 11 ноября, в Госдуме состоялся брифинг, в ходе которого депутаты фракции подробно рассказали о проделанной работе.

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров обратил внимание журналистов на три главных приоритета, которые фракция «ЕР» сформировала при подготовке и рассмотрении проекта федерального бюджета на 2016 год:

- «Первое – это безусловное выполнение социальных обязательств. Второе – это определение точек роста, которые определят возможности и необходимость развития нашей экономики. Третье – это поддержка регионов».

По его словам, сейчас для выполнения приоритетов бюджета необходимо детализировать, «каким образом мы видим их решение».

«Например, Владимир Абдуалиевич (Васильев) говорил о поддержке регионов с помощью бюджетных кредитов. Я напомню – бюджетные кредиты мы стали использовать с 2014 года, когда были выделены в первый раз 100 миллиардов бюджетных кредитов из федерального бюджета для регионов. По ставке абсолютно символической – 0,1%.

В 2015 году таких бюджетных кредитов в соответствии с законом о бюджете было 310 миллиардов. Сейчас во внесенном законопроекте бюджета на эти цели заложено 140 миллиардов. Из них 120 уже при подготовке к бюджету были рассмотрены трехсторонней комиссией и распределены по методике между регионами. То есть регионы уже сегодня знают, на что им ориентироваться в рамках данной суммы. Но фракция ставит вопрос, и ее в этом поддержал Председатель Правительства, Председатель партии Дмитрий Анатольевич Медведев, об увеличении этой суммы до уровня прошлого года – 310 миллиардов. То есть, еще 170 млрд нам предстоит изыскать во втором чтении бюджета. Эту задачу мы должны решить.

В первую очередь, эти кредиты должны пойти на замещение коммерческих кредитов. Если учесть, что сегодня средняя ставка коммерческих кредитов составляет от 12 до 14%, ставка бюджетных кредитов – 0,1%, здесь каждый может посчитать, какая сумма региональных средств освобождается в результате предоставления дополнительных указанных кредитов. То есть, это не просто кредиты, это живые деньги, которые получат регионы за счет того, что они смогут вернуть кредиты коммерческим банкам.

Сегодня коммерческие банки с удовольствием отдают кредиты регионам под гарантии государства. То есть, ничем не рискуя, под высокий процент, но тем самым перестают кредитовать экономику. Возвращение этих средств в банки означает то, что мы даем не просто дополнительный импульс, а практически создаем условия, когда банки, чтобы осуществлять свою деятельность, начинают кредитовать экономику.

2015 год показал, что этот механизм очень хорошо работает, мы считаем, что он должен быть сохранен и в следующем году».

Отдельно Андрей Макаров обратил внимание на то, что сейчас идет поиск дополнительных резервов для бюджета:

- «Очень важным вопросом мы считаем вопросы, связанные с поддержкой человеческого капитала – это образование, это больницы, здравоохранение и так далее. Ну, а что касается школ, того, что начинается новая, действительно, амбициозная программа, в которую предлагается вложить 3 триллиона, – это безотлагательное условие. Но начало этой программы требует детальной проработки в регионах, надо определить, где и какие задачи надо решать в первую очередь. И здесь мы не только говорим о том, что мы должны обеспечить начало реализации этой программы уже в 2016 году, а следовательно изыскать необходимые средства на ее реализацию, но и должны точно определить потребность в этих средствах и ее приоритеты.

В первую очередь, этими приоритетами должны стать школы, которые находятся сегодня в аварийном состоянии, и те школы, где учащимся приходится учиться в три смены.

Дальше, эта серьезнейшая программа должна быть обеспечена средствами. Естественно, в те сроки, когда эти средства могут быть эффективно освоены. Начинаем, в любом случае, с 2016 года».

Также глава думского комитета рассказал о том, где фракция видит дополнительные резервы, которые могли бы обеспечить эффективное финансирование всех этих вопросов:

- «На самом деле резерв в бюджете огромный, об этом много говорила Счетная палата. И главным резервом является выполнение августовских поручений Президента РФ (о повышении эффективности бюджетных расходов). Приведу пример федеральной адресной инвестиционной программы. Мы помним, что это объекты, которые строятся в регионах – важнейшие объекты, о которых мы говорим «человеческий капитал» – больницы. Но очень интересно получается:

- каждый год – и мы видели это весной, когда впервые Дума рассмотрела вопрос, связанный с федеральной адресной инвестиционной программой, потому что право рассматривать ФАИПы было отобрано у парламента 10 лет назад, – мы видим, как объекты не достраиваются. И начинаются новые объекты, выделяются новые средства. Я могу привести совершенно, на мой взгляд, убийственную цифру:

- по данным Счетной Палаты, по исполнении бюджета 2014-2015 гг. на 1 октября 2015 года закончена реализация 20 объектов, что составляет меньше 3% объектов, которые должны были быть завершены в 2015 году. Вот эта цифра говорит обо всем.

Поэтому сейчас мы рассмотрим все объекты. Мы запросили всю необходимую информацию (сейчас мы стали ее получать и анализировать) по всем объектам на предмет наличия всей необходимой документации для начала строительства. Мы сосредоточим свое внимание на тех объектах, по которым необходимо завершить строительство в 2016 году. Естественно, мы проанализируем, что дороже – консервация объекта или его достроить. Мы исключим из программ те объекты, которые не обеспечены финансово, не обеспечены необходимой разрешительной документацией, необходимыми актами и экспертизами, и сроком исполнения которых не является 2016 год.

Все эти вопросы уже по сегодняшним прикидкам дают нам очень серьезную экономию. И в первую очередь эти средства будут направлены на достройку социальных объектов – в первую очередь, это больницы, учебные заведения и другие социальные объекты в регионах, ввод которых мы можем гарантировать в 2016 году. Наша задача изыскать средства на их завершение. Это будет сделано уже в проекте постановления Государственной Думы. И я думаю, что уже во втором чтении мы увидим реальные цифры и реальные объекты, на которые это пойдет.

Еще один важный вопрос с точки зрения эффективности расходования средств. Мы видим, как в бюджете выделяются деньги, которые не тратятся в течение года и потом благополучно изымаются из бюджета. По итогам этого года все эти средства ушли в резервный фонд, сейчас, поскольку это правило отменили, они пойдут на [покрытие] дефицита.

Мы полагаем, что это должно быть изменено. Скажем, только по сельскому хозяйству на сегодняшний день у нас действует 46 субсидий на поддержку различных отраслей. Сам по себе факт наличия десятков мертвых субсидий – это огромное количество дополнительной административной нагрузки. И уж точно проконтролировать выполнение – невозможно. Сегодня мы договорились, что уже в ходе бюджетного процесса мы начнем объединять эти субсидии. Все равно они идут в региональные бюджеты, регионы лучше знают, на что их направить».

Макаров также подробно рассказал о тех вопросах, которые, по мнению «ЕДИНОЙ РОССИИ» необходимо решить в бюджете-2016. В частности, это вопросы, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации на следующий год. «Мы также считаем необходимым сохранить в рамках следующего года те вопросы, которые себя хорошо зарекомендовали. А именно:

- вопрос по созданию и ремонту спортивных залов в сельских школах и плоскостных спортивных сооружений в шаговой доступности. Мы считаем необходимым сохранить по ней весь объем финансирования.

Следующий вопрос – строительство бассейнов. Программа должна быть сохранена, ко второму чтению эти поправки будут внесены.

Необходимо найти средства на реализацию программы по восполнению дефицита мест в студенческих общежитиях. Это очень важный вопрос, который, мы считаем, необходимо решить в ходе подготовки бюджета. И эта проблема также ставится партией «ЕР».

Несколько слов о детских садах – программа, которая действовала последние 3 года, и в реализацию которой были вложены огромные средства, дала очень хорошие результаты. Но республика Крым и город Севастополь вступили в эту программу после того, как она началась. И, следовательно, нам необходимо сегодня обеспечить республику Крым и город Севастополь необходимыми средствами, с тем, чтобы они могли преодолеть вот это отставание. Эти средства также будет найдены в бюджете.

Вопрос поддержки наших ведущих вузов с точки зрения их конкурентоспособности как мировых научных центров, педагогических центров. Мы найдем средства и на поддержку Московского университета, и Санкт-Петербургского вуза и других ведущих вузов, это будет отражено в рамках второго чтения бюджета.

Обустройство президентских кадетских суворовских училищ и вопросы, связанные с государственной поддержкой общероссийских общественных организаций. Расходы бюджета подверглись общему сокращению на 10%. Но мы полагаем, что для ряда таких организаций – часть назвал Андрей Константинович (Исаев), но об одной не могу не сказать, это фонд поддержки детей, оказавшихся в трудной ситуации, из федерального бюджета софинансируется эта программа и ее также коснулось сокращение, – во втором чтении бюджета мы должны изыскать средства, чтобы на эти цели средства не сокращались.

И еще огромное количество не очень больших, но очень важных вопросов. Скажем, обеспечение деятельности национального заповедника «Херсонес Таврический» или поддержка Дальнего Востока, которая касается не только поддержки лесопромышленности, но и целого ряда предложений по поддержке Сибири и Дальнего Востока. Очень важный вопрос:

- открытие филиала Мариинского театра во Владивостоке. Мы профинансируем то, чтобы лучший театр страны пришел на Дальний Восток. Все эти вопросы найдут свое отражение в поправках к бюджету ко второму чтению.

Не могу не остановиться на вопросе о стипендиальном фонде. Вопрос очень спорный и часто говорят о том, что студенты должны зарабатывать себе на жизнь, а не жить на стипендию. Мы в свое время ездили для этого в стройотряды. И нельзя сказать, что тогда стипендия была намного больше, чем сейчас. Но мы все-таки предлагаем найти средства на индексацию стипендиального фонда. Обращаю внимание на точность формулировки:

- не на увеличение стипендий, а на индексацию стипендиального фонда – с тем, чтобы обеспечить направление средств этого фонда тем студентам, которые являются нуждающимися, которые оказались в сложной жизненной ситуации

Я могу называть много конкретных программ, которые предлагаются – это и Дальний Восток, это и поддержка отраслей промышленности, это программа Карелии. Очень важные вопросы связаны с реализацией программ содействия субъектам и реализации целого ряда поручений Президента РФ. Но подробнее все эти аспекты будут освещены сегодня в 18 часов, когда комитет по бюджету начнет обсуждать свое заключение по бюджету».

Подводя итоги, Макаров сказал:

- «Это серьезный, тяжелый бюджет. 800 страниц текста (заключения комитета по бюджету – прим.ред.) – это просто анализ ситуации, абсолютно честный, в котором изложены мнения самых разных экспертов – представителей ведущих научных институтов, профсоюзов, промышленников». При этом, парламентарий обратил внимание на то, что все эксперты, присутствовавшие на заседании, высказались за принятие проекта бюджета в первом чтении:

- «Каждый из них (независимо от занимаемой позиции) на вопрос о принятии бюджета заявил, что бюджет, безусловно, принимать надо, потому что непринятие бюджета повлечет за собой самые страшные экономические последствия. И также все они сказали, что в существующих условиях тот вариант бюджета, который представлен, представляется им если и не оптимальным, то наилучшим из всех возможных. Эти два вывода подтвердили все».

«Все эти мнения, а также заключения Счетной палаты и Центрального банка, будут учтены и размещены в информационной системе АСОЗД, и каждый сможет с этими документами ознакомиться», – заключил Андрей Макаров.

«ЕР» представила свои предложения в проект Постановления Госдумы о принятии бюджета-2016 в первом чтении http://leo-mosk.livejournal.com/2825377.html

11.11.15 20:57:58

Предложения фракции Всероссийской политической партии «ЕР» к проекту постановления Государственной Думы «О принятии в первом чтении проекта федерального закона 911755–6 „О федеральном бюджете на 2016 год“ и об основных характеристиках федерального бюджета»

1. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ при подготовке к рассмотрению проектов федеральных законов 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год», 911759–6 «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год» и 911757–6 «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год» во втором чтении рассмотреть вопросы:

1) о выделении дополнительных ассигнований на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ за счет сохранения в 2016 году объема бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на уровне 2015 года (310 млрд. рублей), учитывая приоритетность их направления на замещение рыночных долговых обязательств субъектов РФ;

2) о достаточности средств на обеспечение в полном объеме инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

3) о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы, предусмотрев финансовое обеспечение в приоритетном порядке бюджетных инвестиций в объекты с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, а также объектов, готовых в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ, к началу строительства;

4) об увеличении бюджетных ассигнований за счет перераспределения средств федерального бюджета на финансовое обеспечение:

— дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в Республике Крым и городе Севастополь;

— софинансирования приоритетных социальных объектов капитальных вложений государственной собственности субъектов РФ со сроком ввода в эксплуатацию в 2016 году с учетом пересмотра минимального уровня их софинансирования;

— реализации мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в сельской местности, в том числе при общеобразовательных организациях;

— реализации программы восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведений;

— увеличения размеров стипендиального фонда для обучающихся по программам высшего образования, исходя из необходимости первоочередной поддержки социально незащищенных категорий студентов;

— продолжения финансирования строительства бассейнов при высших учебных заведениях;

— оказания государственной поддержки ведущим российским ВУЗам в целях повышения их конкурентоспособности, в частности, увеличение бюджетных ассигнований на программы развития Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета за счет ассигнований, направляемых в целях повышения международной конкурентоспособности ведущих российских университетов;

— обустройства президентских кадетских и суворовских училищ (школ);

— мероприятий в сфере молодежной политики, включая создание и обеспечение деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников»;

— оказания государственной поддержки общероссийским общественным организациям инвалидов;

— оказания поддержки общественным организациям и иным некоммерческим организациям;

— увеличения бюджетных ассигнований фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

— сохранения в 2016 году объема субсидий бюджетам субъектов РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на уровне 2015 года;

— реализации ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 — 2020 годы)»;

— деятельности национального заповедника «Херсонес Таврический» и «Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя»;

— создания филиала Мариинского театра в г. Владивостоке на базе Приморского театра оперы и балета;

— реализации ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;

— поддержки развития театральной деятельности (субсидии творческим союзам);

— поддержки издания Большой российской энциклопедии и создания ее электронной версии;

— поддержки российских лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного федерального округа, участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, на возмещение части затрат, осуществленных в 2013 — 2015 годах на реализацию таких проектов в рамках подпрограммы «Лесопромышленный комплекс» Государственной программы РФ «Развитие лесопромышленного комплекса»;

— поддержки региональных средств массовой информации.

2. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и Счетной палатой РФ при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год» во втором чтении рассмотреть вопрос о консолидации межбюджетных субсидий бюджетам субъектов РФ исходя из необходимости минимизации принятия нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм их финансового обеспечения.

3. Рекомендовать Правительству РФ в ходе исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» рассмотреть вопросы:

1) о создании привлекательных для бизнеса условий сохранения своих средств в России за счет:

реализации программ импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве, в том числе путем выделения субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития»;

поддержки экспорта, включая субсидирование процентной ставки по экспортным кредитам;

реализации мер, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, прежде всего в транспортной и энергетической сферах;

реализации проектов, осуществляемых в рамках Национальной технологической инициативы, и развития современной системы профессиональных стандартов;

2) о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для:

— реализации Программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в первую очередь в целях ликвидации третьей смены обучения, перевода обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и решения проблем отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях;

— сохранения численности студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета;

— поддержки ипотечного жилищного кредитования;

— реализации приоритетных проектов по строительству мощностей по производству электрической энергии в Крымском федеральном округе за счет предоставления государственных гарантий РФ;

3) о возможности увеличения, в случае поступления дополнительных доходов, бюджетных ассигнований на:

— дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

— финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и модернизации коммунальной инфраструктуры городов Крайнего Севера;

— финансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности в рамках мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» в целях повышения безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения и снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

3. Рекомендовать Правительству РФ при определении направлений использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан, поддержке бюджетов субъектов РФ и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств, на обеспечение расходных обязательств на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения, а также на обеспечение расходных обязательств по закупке лекарственных препаратов, диагностических средств и антивирусных препаратов, исходить из приоритетности:

— снижения напряженности на рынке труда и поддержки эффективной занятости;

— создания условий для реализации проектов развития в приоритетных отраслях российской экономики, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и импортозамещение;

— финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;

— реализации мер, направленных на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции;

— финансовой поддержки ипотечного жилищного кредитования.

4. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона 898585–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» во втором чтении рассмотреть вопросы:

1) об оказании дополнительной помощи бюджетам субъектов РФ, с учетом компенсации выпадающих доходов в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков, а также компенсации дополнительных расходов на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию за неработающее население;

2) о распределении бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, предусмотренных в 2015 году в целях поддержки сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

5. Рекомендовать Правительству РФ:

1) при доработке государственных программ РФ обеспечить:

актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей государственных программ РФ, их соответствие объемам финансирования;

отражение мероприятий по импортозамещению, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также показателей, оценивающих результативность указанных мероприятий;

2) ускорить разработку законодательных инициатив и иных мер, в целях выполнения решений Президента РФ и Председателя Правительства РФ, направленных на:

— повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ и имущественных взносов в государственные компании и корпорации, а также ассигнований на федеральную адресную инвестиционную программу;

— снижение дебиторской задолженности;

— повышение собираемости административных платежей и сборов, штрафов;

3) представить предложения по обеспечению законодательного повышения ответственности за неосуществление главными распорядителями средств федерального бюджета контроля за исполнением подведомственными учреждениями государственных заданий.

6. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона 911768–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости» предусмотреть, что:

1) высвобождающиеся в результате применения критериев нуждаемости средства направляются в очередном финансовом году, как правило, на цели социальной политики субъекта РФ, включая предоставление мер социальной защиты (поддержки);

2) выплата пособия на ребенка осуществляется не реже одного раза в квартал;

3) действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостанавливается до 1 января 2017 года.

7. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона 911767–6 «О приостановлении действия положений отельных законодательных актов РФ, внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» предусмотреть меры, обеспечивающие проведение во втором полугодии 2016 года индексации социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с установлением коэффициентов индексации и сроков проведения индексации отдельным федеральным законом.

8. Комитету Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, совместно с Комитетом Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона 911761–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утративших силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» предусмотреть, что индексация выплат, пособий и компенсаций за 2016 год осуществляется в 2017 году на величину фактического индекса потребительских цен за 2016 год.

Андрей Исаев:

- Решаем вопросы финансирования соцобязательств в бюджете-2016

11.11.15 16:48:29

Сегодня, 11 ноября, заместитель Председателя Госдумы Андрей Исаев в ходе брифинга фракции «ЕР» рассказал о финансовом обеспечении социальных обязательств, которые будут заложены при подготовке проекта бюджета-2016.

«К сожалению, оппозиционные фракции заявили, что не будут поддерживать бюджет и устранились от дальнейшей работы над ним, – заметил депутат. – Мы как партия парламентского большинства не можем позволить себе подобный жест. Мы продолжаем работать над этим чрезвычайно сложным документом, который принимается в непростых условиях, и, в частности, продолжаем наши консультации с Правительством.

Одной из главных целей консультаций является, в первую очередь, решение социальных вопросов, обеспечение защиты тех, кто в непростых социально-экономических, кризисных условиях в этом нуждается. Об этом мы говорили, в частности, и на состоявшейся вчера встрече с руководителем нашей партии, Председателем Правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым».

Парламентарий особо заострил внимание на вопросе индексации пенсий. «По этому вопросу была очень серьезная дискуссия с Правительством, – напомнил Исаев. – Финансово-экономический блок Правительства настаивал на том, чтобы индексация пенсий была проведена один раз по показателю так называемой целевой инфляции 4%. Мы договорились о компромиссе:

- провести такую индексация с 1 февраля на 4%, но при этом мы намерены записать в Постановлении Государственной Думы о принятии бюджета в первом чтении, что по итогам первого полугодия – с учетом работы экономики, с учетом реальных бюджетных возможностей – будет проведена вторая индексация. При этом мы будем ориентироваться на исполнение принятого по нашей инициативе в 2013 году закона, в соответствии с которым индексация пенсий должна быть не ниже годовой инфляции. Это будет зависеть не от нашей доброй воли, а от результатов объективной работы экономики. Для нас это является целевым показателем, на который мы ориентировались и будем ориентироваться».

Вице-спикер рассказал и об индексации ежемесячных денежных выплат, которые были монетизированы в 2005 году:

- «В этом году развернулась очень серьезная дискуссия, связанная с тем, что данные выплаты должны индексировать по прогнозной инфляции. В бюджете 2015 года был заложен прогноз инфляции 6,5% – и на это были заложены деньги. Уже в ходе весенней сессии мы внесли изменения в бюджет, заложив новые показатели инфляции – 12,2%. В связи с этим мы поставили вопрос о соответствующем повышении индексации. Была очень жесткая дискуссия с Правительством, и мы договорились, что с 1 апреля индексируем на имеющиеся 5,5%, но в обязательном порядке проведем доиндексацию соответствующих выплат до реальной инфляции. Эти показатели заложены в бюджет – с 1 февраля мы выполняем в полном объеме наши обязательства перед избирателями.

Однако возникает вопрос:

- что будет с индексацией этих выплат за 2016 год? Здесь мы договорились, что в нынешних условиях финансовой нестабильности, неясности показателя инфляции наиболее правильной является индексация по фактической инфляции – как сегодня индексируются пенсии. Мы договорились и намерены зафиксировать в законе, что индексация социальных выплат за 2016 год будет осуществляться с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции. Это изменение порядка для социальных выплат, но это синхронизация с тем, как индексируются пенсии. Пенсии сегодня индексируются по фактической инфляции, а социальные выплаты до сих пор индексировались по прогнозной. Мы считаем, что более честна индексация по фактической инфляции».

Возраст выхода на пенсию для большинства россиян останется неизменным, заявил в ходе брифинга Исаев. «В интервью руководитель нашей партии, Председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев еще раз подтвердил – вопреки позиции некоторых министров:

- для основной массы населения пенсионный возраст в России в ближайшие годы повышен не будет, – напомнил он. – Наша общая позиция – пенсионный возраст поэтапно по полгода в год должен повышаться для государственных служащих. Мы также достигли договоренности, что это решение начнет действовать с 1 января 2017 года, для того, чтобы были подготовлены необходимые законы в субъектах РФ и подзаконные акты, и чтобы ничьи права не были ущемлены».

Вице-спикер отметил значимость закона о переходе к социальной помощи по нуждаемости. «Ситуация, когда одинаковая социальная помощь оказывается тем, кто реально в ней нуждается, и тем, для кого это просто сверху сброшенные какие-то непонятные деньги, неприемлема! – подчеркнул депутат. – Сегодня сама жизнь заставляет переходить к соответствующему решению. Основные решения будут приниматься в субъектах Федерации – закон предоставляет им право принимать это решение. Важно несколько моментов, которые мы хотели бы зафиксировать. До внесения проекта в Государственную Думу мы договорились о том, что там будет устранена подготовленная одним из министерств норма, по которой отменялось положение 122-го закона, что никому не может быть ухудшено его положение по отношению к 31 декабря 2001 года – моменту до монетизации. Мы настояли на том, чтобы норма из закона была однозначно устранена. Мы все обязательства, которые взяли на себя 10 лет назад, выполняли и будем выполнять.

Второй важный момент:

- будет большой соблазн у регионов, которые находятся зачастую в непростой финансовой ситуации, использовать введение критериев нуждаемости для того, чтобы перебросить деньги на какие-то иные расходы. Поэтому мы зафиксируем и в Постановлении Государственной Думы, а в дальнейшем и в законе, что высвобождающиеся при введении нуждаемости средства, как правило, должны направляться на оказание социальной помощи тем, кто в ней нуждается. В этом смысл закона:

- взять у тех, кто не нуждается, и дать больше тем, кто нуждается.

Мы договорились, что поскольку понятие нуждаемости будет вводиться региональным законодательством (а это правильно, поскольку в каждом регионе позиции разные), но, тем не менее, мы зафиксируем обязанность федерального Правительства предложить критерии определения нуждаемости для того, чтобы был ориентир – как, например, в законе о социальной помощи есть общий ориентир».

Исаев пояснил и вводимые изменения в пенсионное обеспечение селян. «Наша партия в свое время развивалась как объединение "ЕР" – Аграрная партия России, – напомнил он. – На сегодняшний день мы является самой представительной партией, защищающий интересы сельского населения страны. И по нашему настоянию в 2013 году была принята норма, в соответствии с которой мы предполагали с 1 января 2016 года установить 25-процентную надбавку к пенсиям селянам. С советских времен с точки зрения пенсионного обеспечения – это самая обездоленная часть населения. В законопроекте предложено перенести введение этой нормы в действие на 1 января 2019 года. Мы договорились, что отсрочка будет только один год – до 1 января 2017 года. Мы будем настаивать, что как только финансовые возможности бюджета позволят решать вопрос, этот вопрос должен быть решен».

Исаев сообщил о сохранении финансирования для учреждений общественных организаций, которые, по сути, выполняют государственные функции:

- «Например, Центр им. Лиходея, который оказывает помощь в реабилитации участников и жертв военных конфликтов, членов их семей. Или, скажем, школа, которая готовит собак-поводырей для слепых, находится в ведении Всероссийского общества слепых. Да, это общественные организации, но они выполняют государственные функции. В предложенном проекте бюджета им по формальному общему подходу, когда всем сокращают расходы на 10%, и им предлагают сократить расходы на 10%. Мы как фракция будем настаивать на том, чтобы их денежное содержание было оставлено на уровне 2015 года, чтобы их это 10-процентное сокращение не коснулось».

«ЕР» будет продолжать держать на контроле вопрос капитального ремонта, заверил Исаев. «Взносы на капитальный ремонт – мы в этом глубоко убеждены – необходимы, – уверен он. – Важно обновление, поддержание в приличном состоянии нашего жилого фонда, но при этом есть категории (как показывает опыт всех субъектов РФ), которые нуждаются в особом подходе – это инвалиды I и II групп, семьи с детьми-инвалидами, одиноко проживающие пенсионеры. Нет готового решения, но мы договорились о том, что продолжим с Правительством консультации о том, чтобы обеспечить на региональном или федеральном уровне принятие нормативных правовых актов, которые защитят интересы данной категории».

Завершая выступление, вице-спикер заявил:

- «Мне как социальщику будет очень тяжело голосовать за этот бюджет, потому что он противоречит многому из того, за что я выступал в профсоюзном движении. Но я как ответственный депутат обязательно за него проголосую, потому что я понимаю:

- мы не можем оставить страну без главного финансового документа, потому что есть объективные вещи, с которыми мы должны считаться. Находясь в этой объективной реальности, мы должны принять справедливые решения, которые защитят в первую очередь тех, кто нуждается в этой защите.

Голосовать против этого бюджета – это значит голосовать против индексации пенсии, против исполнения наших обязательств по индексации социальных выплат за 2015 год, против начинающегося масштабного проекта по реконструкции наших школ в 3 трлн. рублей, который в конечном итоге должен избавить нас от того, что дети учатся в две-три смены в несовременных зданиях. Против всего этого мы голосовать не можем, и что бы ни говорили наши оппоненты, как ответственная партия мы проголосуем сами и призываем всех поддержать бюджет и продолжить над ним работу во втором чтении».

Эльмира Глубоковская:

- Введение инвестиционных квот позволит уйти от сырьевой направленности рыбной отрасли

11.11.15 15:39:00

Сегодня, 11 ноября, в рамках правительственного часа член комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская подняла вопрос о перспективности введения инвестиционных квот в рыбохозяйственной отрасли.

«19 октября 2015 года прошло заседание Президиума Госсовета под председательством Президента РФ Владимира Путина, на котором были рассмотрены важнейшие проблемы, сдерживающие развитие рыбохозяйственной отрасли», – напомнила парламентарий.

«Несмотря на то, что Владимир Владимирович отметил, что несмотря на ужесточившуюся конкуренцию за доступ к водным биоресурсам, Россия продолжает оставаться в десятке ведущих рыбных держав, занимает 5-6-е места. При этом на столах российских граждан все-таки преобладает импортная рыбная продукция, зачастую сомнительного качества. И важнейшей причиной Президент назвал сырьевую направленность отрасли», – добавила Глубоковская.

«Сегодня подписан Указ Президента РФ, и инвестиционные квоты признаны в качестве эффективной меры. Как Вы оцениваете перспективность введения инвестиционных квот для того, чтобы перевести отрасль с сырьевой направленности на инновационное развитие?», – поинтересовалась Глубоковская.

По мнению парламентария, дополнительные поступления в бюджет позволят обеспечить реконструкцию портовой инфраструктуры, строительство и модернизацию судов и перерабатывающего оборудования.

«Действительно, одного инструмента здесь нет, и вы уже перечислили перечень тех инструментов, которые необходимо использовать», – отметил заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович.

По словам вице-премьера, механизм инвестиционных квот сейчас находится в стадии обсуждения, оно должно завершиться в течение трех месяцев.

Дворкович напомнил, что данный механизм был использован при создании крупного специализированного рыбного порта на Дальнем Востоке.

«Но это должна быть очень ограниченная часть квот в целом»», – считает Дворкович. «Мы думаем, что порядка примерно 10, может быть, 15% для поддержки и судостроения, и переработки. И это позволит действительно создать конкурентоспособные мощности», – заключил вице-премьер.

Депутат фракции «СР» в Госдуме, зампред комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Бурков передал в 36 коробок с миллионом подписей граждан против поборов на капремонт, собранных СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ в 30-ти регионах России.

Как рассказал Александр Бурков, коробки были переданы в Отдел приема документов Правительства РФ. Согласно законодательству, ответ на депутатский запрос Сергея Миронова, подкрепленный подписями граждан, должен быть дан в течение 30-ти дней.

По словам Александра Буркова, даже такое либеральное Правительство, как кабинет Медведева, не должно отмахиваться от мнения миллиона своих граждан. Он отметил, что сейчас, когда даже единороссы заговорили языком социальных инициатив партии СР, очевидно, что нынешняя политика кабмина несовершенна и проводится не в интересах страны и народа.

«Когда власть не слышит свой народ – он сначала перестает платить налоги, а потом выходит на площади жечь покрышки», – предостерег Александр Бурков.

Также 11 ноября в рамках «правительственного часа» в Госдуме Сергей Миронов публично передаст обращение к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву и реестр собранных подписей заместителю Председателя Правительства РФ Аркадию Дворковичу.

11 ноября на брифинге для журналистов перед пленарным заседанием ГД Председатель Партии СР, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов и депутаты фракции продемонстрировали более миллиона подписей граждан, требующих остановить поборы на капитальный ремонт. В этот день собранные подписи будут переданы Правительству РФ.

Парламентарий рассказал, что после брифинга депутаты фракции «СР» в ГД погрузят 36 коробок с подписями в автомобиль, который от Государственной Думы направится к зданию Правительства РФ.

Также, по словам парламентария, в рамках «правительственного часа» в Госдуме он публично передаст обращение к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и реестр собранных подписей заместителю Председателя Правительства РФ Аркадию Дворковичу.

В обращении Сергей Миронов уведомит Дмитрия Медведева о том, что в 30 регионах России СР собрала более одного миллиона подписей в поддержку инициативы о «заморозке» на пять лет выплат на капитальный ремонт.

«Почему мы считаем необходимым принять закон, который на пять лет заморозит выплаты на капремонт? Потому что с принятием этого решения Правительство (а именно Правительство вносило этот законопроект, за который практически проголосовала только одна фракция – «ЕР») отказалось выполнять свои обязательства, нарушило собственный федеральный закон о приватизации и в целом внесло очень большую несправедливость в жизнь наших граждан», – заявил Сергей Миронов.

Депутат пояснил, что, по мнению СР, государство не имело право разрешать приватизацию квартир, не сделав предварительно надлежащий ремонт.

Напомним, что в мае 2015 года, вскоре после того, как в большинстве регионов страны в полную силу заработал закон о взносах населения на капитальный ремонт, Сергей Миронов объявил о намерении собрать подписи миллиона граждан под требованием об отмене возмутительных поборов.

Парламентарий напомнил, что СР инициировала обращение по этой теме в Конституционный суд.

Он также подчеркнул, что несправедливо данное решение Правительства и с точки зрения тарифов в каждом регионе, которые местные власти устанавливают произвольно.

Сергей Миронов отметил, что необходимо остановить «поборы с граждан», которые по сути являются «внеплановым налогом».

«Капитальный ремонт нужен, но только не за счёт граждан. Государство должно как минимум софинансировать, а лучше всего взять эти обязательства на себя», – констатировал политик.

Сергей Миронов также выразил надежду на то, что Председатель Правительства РФ не останется равнодушным к мнению миллиона граждан страны.

Сергей Попов даром что единоросс, а знает но не скажет, что несет закон с отчуждением священных текстов от экстремизма http://leo-mosk.livejournal.com/2821226.html

Сегодня, 11 ноября, Государственная Дума рассмотрела президентский законопроект, которым запрещается признавать содержание и цитаты из Библии, Корана, Танаха и Ганджура экстремистскими материалами.

Комментируя законопроект журналистам перед началом пленарного заседания, первый заместитель руководителя фракции «ЕР» Сергей Попов отметил:

- Законопроектом предлагается запретить признавать экстремистскими материалами содержание и цитаты священных писаний – Библии, Корана, Танаха, Ганджура.

Для нас это принципиально важный проект закона, который поддержали все фракции. Мало того, я хотел бы отметить, что достигнут полный консенсус между главами всех религиозных конфессий России, которые поддержали данный законопроект.

Это объясняется тем, что сегодня появились случаи, когда, к сожалению, целый ряд недобросовестных людей и чиновников пытаются использовать изречения из основополагающих документов, на которых базируются все мировые религии, в различных целях.

Наверное, когда мы говорим о необходимости сохранения нашего духовного, межнационального, межрелигиозного единства, очень важно поставить барьер для того, чтобы оградить и не дать возможности использовать в этих целях эти очень важные, дорогие для всех верующих в России священные писания.

Мы с вами видим, сегодня в мире происходит немало случаев, когда попираются устоявшиеся нормы морали тех традиционных ценностей, на которых выросла европейская цивилизация. То есть запрещается целый ряд вещей, связанных с обычаями, традициями этих религий. И Россия в этом смысле единственная страна, которая открыто говорит о необходимости защиты наших фундаментальных духовных ценностей. Для нас принципиально очень важно, важно как для верующих, духовенства, для всего нашего народа, что сегодня государство и Президент, как гарант Конституции, видит эти проблемы и предлагает конкретные решения.

Я думаю, поэтому сегодня такая большая общественная поддержка этого законопроекта. И я уверен, что мы единогласно его сегодня поддержим.

В столичный бюджет поступило два млрд торгового сбора –Департамент экономической политики Москвы

Бюджет Москвы пополнился поступлениями от торгового сбора

Поступления в бюджет Москвы от первой уплаты торгового сбора составили около двух миллиардов рублей – таковы данные Департамента экономической политики и развития Москвы по состоянию на начало ноября 2015 года.

Фактически уплаченная сумма торгового сбора за третий квартал текущего года составила 2 млрд рублей, что оправдало прогнозы Департамента экономической политики и развития Москвы.

В настоящий момента в УФНС России по Москве поступило около 50 тысяч уведомлений от предпринимателей и организаций в отношении порядка 80 тысяч торговых. Часть предпринимателей заявили о праве на предусмотренную законодательством льготу – освобождение от уплаты сбора.

«Мы продолжаем активную разъяснительную работу с бизнесом, в том числе, через общественные организации о необходимости подачи уведомлений по торговому сбору, правилам уплаты, порядке получения льгот» – отмечает Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников. Разъяснения даются через специальные разделы на сайте Департамента и портале ФНС России по г.Москве, через управы районов города и управляющие компании торговых центров. Справочно

С 1 июля 2015 года в Москве в соответствии с законом 62 «О торговом сборе» введен торговый сбор – обязательный фиксированный платеж, который взимается с конкретного объекта торговли.

Обложению торговым сбором подлежат объекты движимого или недвижимого имущества, с использованием которых осуществляется:

– торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением автозаправочных станций)

– торговля через объекты нестационарной торговой сети

– торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы

– деятельность по организации розничных рынков (торговый сбор платят только управляющие компании розничных рынков)

Ряд объектов движимого или недвижимого имущества для некоторых видов торговли освобождаются от торгового сбора.

ЛДПР предлагает отложить взимание платы за проезд дальнобойщиков

Владимир Жириновский полагает, что рано или поздно оплату проезда большегрузов все равно придется вводить, чтобы были средства на ремонт трасс. Но делать это нужно аккуратно, с учетом позиции водителей.

«Сейчас необходимо проявить солидарность с дальнобойщиками. ЛДПР поддерживает их, и мы будем предлагать отложить введение платы за проезд тяжелых грузовиков», – заявил Председатель ЛДПР.

Политик уточнил, что плата свыше 3 рублей за километр кажется завышенной, потому как ряд специалистов высказывал мнение, что для наполнения дорожных фондов будет достаточно и одного рубля. Кроме того, введение столь болезненного сбора необходимо сначала опробовать в рамках одного региона, сделать выводы и только тогда вводить на федеральном уровне.

«При этом мы должны вести пропаганду этого проекта, чтобы было понятно, на что пойдут деньги. За счет дорожных фондов будут строиться современные, скоростные дороги без светофоров, с поворотами только через правую сторону, с дублерами и обязательно – с разделительной полосой», – отметил Владимир Жириновский.

Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал акцию протеста дальнобойщиков

Аварийные сигналы российских фур должны, наконец, привлечь внимание Правительства. Сегодня несколько сотен дальнобойщиков наглядно выразили свое мнение о введении с 15 ноября поборов за каждый километр пробега по федеральных трассам. Но, похоже, чиновники забыли своевременно подумать о последствиях этой деструктивной инициативы.

Стоимость перевозок возрастет, а новые издержки «запишут на счет» российских граждан. Инфляция уже сегодня заставляет хвататься за сердце, а с введением новых сборов ценники в магазинах увеличатся минимум на 3-4%.

Министры много говорят об импортозамещении, удержании темпов инфляции и дефиците бюджета, а на деле «тушат пламя бензином». Россия – страна огромный расстояний, и лишь развитие логистических возможностей будет способствовать реальному росту экономики. Что же получается сегодня:

- железная дорога слишком дорогая, а автодорога пока просто дорогая. Остается ввести налог на воздух, чтобы российский бизнес окончательно задохнулся!

Примерный доход от введения побора с 2 миллионов российских грузовиков может превысить 1,5 триллиона рублей в год. Кто будет управлять этой суммой, если у нас серьезные проблемы с налоговым и таможенным администрированием? До сих пор непонятно, куда уходят деньги, которые исправно платят москвичи за парковку своих автомобилей, что уж говорить об общефедеральном сборе. Минфин постоянно жалуется на дефицит бюджета. Но ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которая становится оператором транспортных поборов, вряд ли пополнит госказну, зато наверняка хорошо освоит получаемые с автоперевозчиков средства.

Следующая забастовка намечена на 15 ноября, и к ней могут присоединиться уже не только водители большегрузов. Советую Правительству не надеяться, что наши граждане отнесутся к системе «Платон» по-философски, и срочно пересмотреть свое опрометчивое решение.

Сергей Миронов призвал сенаторов к совместной работе над законом о парламенте

Руководитель думской фракции «СР» Сергей Миронов предложил Совету Федерации присоединиться к работе над законопроектом «О Федеральном Собрании РФ». Соответствующее письмо С. Миронов направил вчера председателю СФ Валентине Матвиенко.

Проект федерального конституционного закона «О Федеральном Собрании РФ» Сергей Миронов внес в Госдуму 13 октября. «Выступив с данной законодательной инициативой самостоятельно, я при этом осознавал необходимость участия всех фракций Государственной думы в разработке и принятии данного закона, – пояснил Сергей Миронов. – Поэтому 14 октября 2015 года я направил предложения руководителям фракций и председателю Государственной думы о создании рабочей группы для совместной подготовки новой редакции законопроекта «О Федеральном Собрании РФ». Уже получено одобрение этой идеи от фракции ЛДПР.

Законопроект лидера СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ готовился в течение полугода при участии группы юристов. Документ касается всех аспектов работы законодательной власти. В частности, предлагается законодательно закрепить гарантии деятельности парламентской оппозиции, более четко регламентировать процедуру рассмотрения законопроектов.

«Логично, что в обсуждении законопроекта, который будет регулировать деятельность Госдумы и Совета Федерации, принимали бы участие и депутаты ГД, и сенаторы, – отметил Сергей Миронов. – Ведь законопроект направлен на совершенствование деятельности обеих палат российского парламента».

Отметим, что деятельность других ветвей власти – исполнительной и судебной – регулируется федеральными конституционными законами. А вот ФКЗ о Федеральном Собрании не принят до настоящего времени.

Внесенный С. Мироновым Законопроект 900538-6 «О Федеральном Собрании РФ» и сопроводительные документы к нему размещены на сайте Государственной думы:

- http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/A8E97E4D357D167E43257EDD002D94BC/$FILE/900538-6_13102015_900538-6.PDF?OpenElement

Г. Карелова:

- Новая программа Правительства будет реализована при поддержке и под контролем общественности

Программа «Содействия созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях», предложенная Правительством России, необходима и будет активно продвигаться в регионах, считает заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова.

«Речь идет о будущем наших детей, их здоровье, культуре, о решении проблем, которые близки каждой семье, где есть ребенок», – пояснила вице-спикер.

Галина Карелова проинформировала, что в письмах, которые поступают из регионов в Совет Федерации, тема ликвидации перехода обучения на одну смену и улучшения условий обучения детей – одна из постоянных. Поэтому новой правительственной программе обеспечена не только поддержка, но контроль со стороны общественности, подчеркнула сенатор. «Эти факторы, при условии хорошей информированности граждан о сути и целях проекта, должны сыграть свою позитивную роль уже на его первом этапе».

Парламентарий напомнила, что в первые пять лет, благодаря созданию новых мест в школах, все начальные и выпускные классы предполагается перевести на обучение в одну смену. На втором этапе – к 2025 году, когда общее количество новых мест достигнет 6,5 миллионов, обучение в одну смену будет введено и для школьников 5–9-х классов.

Галина Карелова отметила огромный масштаб программы. Сенатор сообщила, что в регионах уже есть опыт обновления устаревшей инфраструктуры социального обслуживания на условиях софинансирования. Он пригодится и при реализации новой программы.

Кроме того, заметила Галина Карелова, начал работать механизм государственно-частного партнерства, который будет задействован в данном проекте. «Существенно, что регионам не только будет оказана финансовая поддержка, но и предоставлен реестр готовых проектов, если будет необходимо построить новые школы. Все это позволяет снизить издержки».

Вице-спикер СФ уверена, что свой вклад в это должны внести и законодатели. Галина Карелова сказала, что на совещании у Председателя Правительства РФ губернаторы адресовали ряд предложений, которые требуют рассмотрения. «Регионы начинают не с нуля. У губернаторов есть свои подходы к решению поставленных задач, многие прошли подготовительный этап, имеют собственные программы ликвидации сменного обучения и готовы к преобразованиям».

Галина Карелова отметила, что программа содействия, предложенная Правительством в нынешней непростой экономической ситуации, очень своевременна и станет хорошим стимулом к переходу от формирования планов к практической работе по созданию комфортных условий обучения наших детей.

Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 заявления от фракций Владимир Федоткин Александр Старовойтов http://leo-mosk.livejournal.com/2822700.html

Переходим к выступлениям представителей фракций.

Приглашаю Владимира Николаевича Федоткина.

Коллеги, пожалуйста, рассаживайтесь по местам, успокаивайтесь, мы начинаем работать.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, послезавтра мы будем рассматривать проект федерального бюджета на следующий год в первом чтении, во втором, в третьем, и как всегда в этом зале будут звучать слова об экономической безопасности, продовольственной безопасности, инвестиционной отсталости, так как мы говорим из года в году же на протяжении очень и очень многих лет, и также как из года в год проблемы поддержки внутреннего мира человека, его духовности, нравственности, уйдут на второй план, а зря, мы забываем известную истину, что в безнравственном обществе никакие законы действовать не будут, в том числе и бюджетные. И на этом мы несем огромные убытки.

Возможно, это кому-то выгодно, возможно, это кто-то делает специально, иначе чем объяснить, что уже 17 лет в этом зале пробивает себе закон о защите нравственности, и в связи с этим об ответственности средств массовой информации. 17 лет!

В марте 1998 года Государственная Дума приняла постановление о деятельности некоторых российских телеканалов. И вот там была высказана очень серьёзная тревога. Я бы хотел даже процитировать одну фразу:

- «тревога по поводу передач откровенно циничного, непристойного и оскорбительного характера, фактической пропаганды культа насилия и жестокости». Это было сказано семнадцать лет назад.

Прошло это время, а что изменилось? Содержание кинофильмов, телепередач стало ещё более агрессивным. Вот московский журналист, один из них как-то подводил итоги московского кинофестиваля. И он написал:

- московский кинофестиваль погряз в разврате и убийствах. Вот я бы хотел, чтобы эту фразу запомнили, потому что ситуация-то становится всё хуже и хуже. Посмотрите новости по любому каналу телевидения, новости, которые идут с утра до вечера:

- это чисто фронтовые, криминальные сводки, кровь, убийства. Люди просто звереют и дуреют от таких новостей. А картины массового психоза, когда массы людей заливают огромные концертные залы, вскакивают, скидывают вверх руки, раскачиваются в такт музыке и просто ревут. Мне это напоминает хронику времён Третьего рейха. Пусть идеологическая основа другая, но поведение-то людей то же самое. Вас это не настораживает?

Когда-то известный китайский философ Конфуций сказал:

- народ, лишённый нравственности, превращается в стадо животных. Согласитесь, есть над чем подумать.

Сегодня идёт буквально охота на нашу нравственность, на русский язык, на русскую душу. А у нас даже нет системы защиты, одни лоскутки. А ведь жизнь постоянно меняется далеко не в лучшую сторону. Никто из вас 15-20 лет назад, наверное, и представить не мог, какую роль сегодня сыграет Интернет, какое распространение он получит. Может быть, в этом и нет ничего такого особо страшного, но возникает вопрос:

- кто, чем и зачем наполняет эту мировую паутину, которая уже подчинила себе умы миллиардов людей на Земле, и у нас в России, диктует им нормы поведения. Наверняка многие из вас видели в новостях Первого канала примеры, когда родители запрещают детям с утра до вечера сидеть в Интернете, а дети, возбужденные этими компьютерными играми бросаются и избивают родителей, а то и убивают их.

Да, нам нужна новая Россия, но согласитесь, ведь не любой ценой. Здесь не подходят слова известной песни:

- «Мы за ценой не постоим».

Когда-то во время вот моего выступления в этом зале по вопросам электронной России меня упрекнули, что я против научно-технического прогресса. Но согласитесь, атомная бомба – это тоже результат научно-технического прогресса. Л ракеты с ядерными боеголовками – тоже этот же результат. И я думаю, что если человечество погибнет, то, в основном, не из-за ядерной войны, а из-за того, что человек перестанет быть человеком.

Недавно канадские социологи провели исследование, показавшее, насколько люди готовы помочь своим ближним. Так вот Москва в списке 48 городов мира по этому показателю заняла последнее 48 место, последнее.

Не случайно учёные и специалисты бьют тревогу о том, что по уровню хамства, агрессивности, жестокости по отношению к себе подобным мы занимаем лидирующее место в мире и ситуация всё более ужесточается. Положение в России иногда в десятки раз хуже, чем в других странах. Ну, вот примеры.

Около 8 миллионов россиян с той или иной степенью периодичности потребляют наркотики.

Мы занимаем первое место в мире по потреблению афганского героина.

Мы одни из лидеров в мире по пьянству среди молодёжи.

Показатель самоубийств среди подростков в России в три раза выше среднемирового показателя.

Скоро огромные пространства нашей страны не только некому будет осваивать, но и защищать будет некому. Как говорится:

- «Колбасы стало больше, а души меньше», она вообще исчезает и возможности исправить ситуацию становится всё меньше и меньше.

Я, как и большинство из вас постоянно езжу по районам и городам области и могу утверждать, что в абсолютном большинстве населенных пунктов книгу купить ни для ребенка, ни для себя практически невозможно, а вот водки и вина сколько хочешь.

Возникает вопрос:

- это что государственная программа объединения нации? Кто её принимал? Какая это программа?

Или другой пример. Вы не раз видели в магазинах конфеты, наши российские, отечественные конфеты по цене 500-600 рублей за килограмм, вот недавно я видел, снова подчеркиваю, российские конфеты по цене почти тысяча рублей за килограмм.

Это же такое:

- килограмм конфет стоит больше, чем четыре бутылки водки. Это что для детей сделано? Это тоже государственная линия? Это государственная программа? Скажите, какая? И ради чего такая программа существует, если она есть?

Из-за микроскопического финансирования культуры многие дворцы и дома культуры вынуждены сдавать свои помещения под магазины, чтобы хоть как-то выжить.

Поистине, огромную роль в каждой стране играют средства массовой информации. Когда-то Геббельс говорил о том, что дайте мне средства массовой информации, и я любой народ превращу в свиней, и ведь превращают. Телепередачи забиты мультфильмами с какими-то уродцами, дети смотрят и подражают им.

Недавно один мой знакомый спросил ребенка, указывая на героя мультфильма:

- «Это кто:

- мальчик?» – «Нет». – «Девочка?» – «Нет». – «А кто это?»

«Ну, это вот такое». И этим «вот такое» с утра до вечера забивают мозги нашим детям. Это что воспитание?

Вообще телевидение, кино, Интернет – это грозное оружие. Оружие, как известно, в руки врага не отдают. А мы отдаем. Более того, мы помогаем врагу нас топить.

Нас и так ругают во всём мире, а мы сами ещё подливаем масла в огонь, искажаем свою историю и сами себя ругаем.

Америка тоже искажает свою историю, но в лучшую сторону, они были лучшими, остаются лучшими и будут лучшими. А у нас почему-то принято:

- чем сильнее историю втоптаешь в грязь, тем лучше. Кому лучше? Не пора ли с этим кончать?

За последние годы фракция КПРФ трижды вносила на рассмотрение Государственной Думы законопроекты о защите нравственности или содействии защите нравственности, хотя бы содействие.

И трижды под различными предлогами эти законопроекты отклоняли.

Сейчас уже 1,5 года лежит проект постановления о защите нравственности в электронных средствах массовой информации. Его и не отклоняют, и не пропускают на заседания Государственной Думы. Кому и почему, хочу снова спросить, пока мы спорим можно или нельзя вторгаться в сферу деятельности средств массовой информации, беда становится всё сильнее и сильнее, и другие страны давно это делают. Уже есть законы и сфера их действия расширяется и в Испании, и в Италии, и в Норвегии, и во Франции, и в Германии, и в Соединённых Штатах Америки, и в Японии, и в Китае, и во многих других странах. И всё считается нормальным.

Вы знаете, недавно, коллеги, я попытался разобраться какой комитет у нас в Госдуме основной в этом вопросе. Я прошёл семь комитетов, все друг на друга указывают и я понял, все понемножку и никто полностью.

Вы помните недавно Путин говорил о духовных скрепах, где они? Не пора ли нам по-настоящему повернуться лицом не только к физическому, но и к духовному здоровью нации. Пока ещё не поздно, пока ещё может быть не поздно, может быть успеем, ибо какие мы, такова и Россия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Сергеевич Старовойтов.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Здравствуйте уважаемый, Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Полностью фракция ЛДПР поддерживает слова, сказанные Владимиром Николаевичем, говорим об этом уже более 20-и лет. Когда с утра до вечера смотришь телевизор – убийство, насилие, насилие, убийство, коллеги, у нас, что в стране ничего положительного не происходит?

Вчера отмечали великий праздник, день, профессиональный праздник полицейских. Смотришь по телевизору, показывают какие-то дебильные сериалы про дебильных полицейских. Коллеги, у нас что, только есть полицейские, которые врываются в магазин с пистолетом, расстреливают людей? У нас эти люди защищают нашу свободу, защищают мирный уклад жизни. Так давайте показывать фильмы, которые будут говорить о героях полицейских, которые защищают нашу свободу.

Поэтому ещё раз от фракции ЛДПР поздравляем с прошедшим праздником и наших коллег, и всех тех, кто достойно носит погоны, офицеров полиции.

Уважаемые коллеги, вновь и вновь будем возвращать вас к тематике авиакатастроф. Я не для того поднял эту тему сейчас, чтобы сделать какие-то выводы о том происшествии, которое произошло не так давно, унесшее жизни 224-х человек.

Вот сегодня опять произошло авиапроисшествие, к счастью оно произошло без жертв, самолёт был вынужден в Хабаровском крае вернуться на посадку из-за того, что треснуло лобовое стекло.

Неделю назад такая же ситуация произошла опять в том же самом Хабаровском крае. То есть эти ЧП происходят периодически.

И не так давно, выступая с трибуны от фракции ЛДПР, я поднимал вопрос о том, что ситуация, которая произошла с Маржери могла во «Внуково» произойти где-то 20 раз, потому что за последние полтора-два года до ситуации с Маржери это происшествие, когда выезжал транспорт на взлётно-посадочную полосу, происходило как раз около 20 с лишним раз, однако все эти происшествия по каким-то причинам умалчиваются. О чём это говорит, уважаемые коллеги? Это говорит о том, что в нашей гражданской авиации существует системная ошибка.

В конце 2013 года, в начале 2014 года поднимался вопрос, выступая с этой трибуны, я напоминал о том, о чём ЛДПР в лице Владимира Жириновского говорит все последние 20 лег – о создании единого органа управления.

Хорошо, коллеги, допустим, Жириновский неправ. Я – бестолковый, абсолютно ничего не понимая в авиации, потому что никогда не работал лётчиком, никогда не работал в этой отрасли, коллеги, но все страны, входящие в ИКАО, все абсолютно имеют единый орган управления, это и Америка, это и Европа, это и страны Азии.

Мы говорим не просто о смене вывески, мы говорим о серьёзной смене функционала. Потому что сейчас, я не устаю повторять эту поговорку, у нас авиационная отрасль напоминает ситуацию «у семи нянек дитя без глаза»:

- Минтранс занимается государственной политикой, Росавиация исполнительный орган, Ространснадзор курирует при всём при том, что у каждой из этих структур есть свои взгляды на развитие авиационной отрасли.

Только воссоздание министерства гражданской авиации поможет нам уйти от всех этих системных ошибок, за которые, уважаемые коллеги, люди, наши граждане с вами РФ расписываются, извините, собственной кровью. И этот вопрос нельзя снимать с повестки дня.

Вот не так давно, наверное, вы все стали свидетелями и очевидцами того, как МАК – Межгосударственный авиационный комитет выступил с инициативой о приостановлении сертификатов безопасности самолётов «Боинг-737». И фракция ЛДПР сразу отреагировала на это, ведь в чём инсинуация? Я бы даже называл – грязная инсинуация в данной ситуации? Росавиация в течение нескольких лет ставила вопрос о том, что «Боинги-737», несмотря на то, что они являются достаточно надёжными машинами, но имеют некоторые технические недоработки, МАК на это никоим образом не реагировал. А почему не реагировал? Ну, уже не является ни для кого секретом, что руководитель МАК – госпожа Анодина является акционером компании «Трансаэро», а именно у компании «Трансаэро» основной «багаж», как говорится, этих самолётов «Боингов-737».

Может быть, неудивительно, почему МАК не реагировал на вот эти технические недоработки? И обратите внимание, как только компания «Трансаэро» прекращает свою деятельность, в течение, буквально, недели МАК вспоминает о том, что говорила Росавиация и пытается решить этот вопрос, по приостановке деятельности самолётов «Боинг-737».

А что это есть, уважаемые коллеги? Это есть удар по всем авиационным перевозчикам, потому что более 150 бортов воздушного судна – «Боинг-737» используют российские авиаперевозчики.

Мы считаем, что МАК занимался все эти годы непонятно какой деятельностью, ведь абсолютно очевидно, когда эта организация выдаёт сертификаты, потом сама делает заключение о том, почему произошло то или иное ЧП, наверное, это, по меньшей мере, странно.

Поэтому будем настаивать на том, чтобы Следственный комитет, чтобы органы прокуратуры проверили деятельность организации МАК на предмет того, что руководители МАК используют данные рычаги, государственные рычаги в своих каких-то коммерческих целях, не исключая в том числе некую финансовую месть, которую я выше обозначил.

Далее, уважаемые коллеги, говоря о транспортной тематике, о транспортной отрасли, также нашумевшее в средствах массовой информации постановление номер 504 Правительства РФ.

О чём это говорит. С 15 ноября, вот что для нас дата – 15 ноября? Наверное, для основной массы – ничего, обычный день обычного нашего календаря. Однако перевозчиков с 15 ноября начнут штрафовать, если они будут осуществлять выезды, я имею в виду – грузоперевозчики, не оплатив километр пути стоимостью 3 рубля 73 копейки.

С одной стороны, наверное, не очень большая сумма, если посчитать на километр пути, получается удорожание поездки на 3 тысячи 730 рублей.

Но, с другой стороны, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР и многие из вас поднимали неоднократно вопрос – акциз. Что такое акциз? Когда мы заливаем топливо, мы фактически платим один налог в виде акциза. Далее -транспортный налог, который платят все наши граждане, платят автолюбители.

Второе взимание. А у нас что, извините, дороги становятся лучше, дороги становятся качественней? Нет. Поэтому возникает логичный вопрос и фракция ЛДПР поднимает его:

- зачем третьи формы взимания налога теперь накладывают на грузоперевозчиков, у нас что появятся дороги? Не было по настоящее время, я более чем уверен, что не появятся в ближайшей перспективе.

Помимо всего прочего, огромное количество экономистов прочат существенное повышение на товары и прочат повышение – порядка 15 процентов. С точки зрения математики, конечно, это невозможно, потому что, если удорожание на тысячу километров той или иной фуры будет на 3 тысячи 700 рублей, то абсолютно очевидно, что, может быть, и чисто математически, ещё раз подчёркиваю, такого удорожания быть не может. Но тем не менее более чем уверен, что ритейлеры, всевозможные магазины поднимут цены, мотивируя тем, что логистическая составляющая стала дороже и поэтому цены возрастут процентов на 15, а то и 20, и мы будем смотреть на то, как наши граждане каждый день будут, приходя в магазины, смотреть на товары с широко раскрытыми глазами. Поэтому, уважаемые коллеги...

И почему, кстати, почему 3,73, почему не 2,50, почему не рубль 50? Минэкономразвития, например, говорит о нормальной вменяемой приемлемой цене в 0,97 копеек. Это более-менее приемлемая цена, и перевозчики готовы были бы эти деньги платить. Но есть одно маленькое «но». Как я уже сказал, с 15 числа начинают штрафовать, а та система «Платон», которую должны проходить перевозчики, всю эту регистрацию, по настоящее время не работает, однако Министерство транспорта РФ обещает, что наладит работу этой системы.

Коллеги, но как это так, осталось несколько дней, обещают наладить. Это же полный бардак. Поэтому фракция ЛДПР выступает за то, чтобы, вообще, отменить дополнительно вот эти сборы с населения, тем более с перевозчиков, которые являются основной частью, составной частью нашей российской экономики.

А вот что касается ценообразования. Мы много раз поднимали с вами вопрос того, почему и каким образом растут цены, связано ли это как-то с курсом валют?

Вот, наверное, многим будет вспоминаться это лето, в частности, так как я каждый день, будучи кандидатом в губернаторы Калининградской области, проводил встречи с населением, выяснил очень много интересных фактов. Фермеры, которые сдают молоко по 16 рублей за литр, уважаемые коллеги (это качественное молоко, это молоко прямо из-под коровы), сдают ближайшему молокозаводу, который покупает у них по 16 рублей. Дальше вы смотрите на прилавки магазинов и вы видите, сколько стоит это молоко. А ведь логистическая составляющая и упаковочная составляющая всего лишь где-то 3-4 рубля. Посмотрите, до какой степени звереют и борзеют наши ритейлеры, наши продавцы, и никак это не связано, ещё раз подчёркиваю, с повышением курса.

Вот тоже один из примеров, который можно привести. Мы все гордимся, что у нас есть производство неких иномарок, да, которые мы сейчас уже локально перевезли на территорию РФ. Все знают, наверное, BMW калининградского производства. Ну, казалось бы, перевозим производство сюда. Замечательно, отлично, должно быть дешевле. Но тем не менее рабочие, которые работают в Германии, получают зарплату 2-3 тысячи евро, калининградцам платят зарплату, извините, 20 тысяч рублей.

Машина не растамаживается, потому что собирается здесь, но цена на неё точно такая же, как на немецкое BMW. Это опять же говорит о баснословных суммах прибыли, которые получают некоторые продавцы. Вот сегодня будут выступать представители правительства, будут говорить, наверное, о том, что у нас проблема с бюджетом.

Уважаемые коллеги, сегодня многие, наверное, граждане будут отмечать «день холостяка». И чем ознаменован этот день? Вот сейчас на 31 процент выросла так называемая интернет-торговля. Вот есть такие популярные сервисы, как «Али-Баба», «Алисервис» и так далее, и тому подобное. Огромное количество наших граждан пользуются этими сервисами. Ещё раз подчёркиваю, на 31 процент выросла популярность этих интернет-площадок. И деньги, которые выводятся, ведь мы говорим ещё о выводе капиталов, куда деваются наши деньги. Деньги, которые выводятся за границу, поддерживая китайскую экономику и другие экономики, уже сравниваются с миллиардами. Так почему... Молодцы наши граждане, молодцы, что они теперь заказывают чехлы для телефонов за 200 рублей, а не идут к предпринимателям и не покупают их за 1500 тысячи рублей. Граждане правильно делают, человек ищет, где лучше, либо где глубже. Это абсолютно правильный и справедливый закон. Так почему не предложить, чтобы эти интернет-сервисы, которые работают здесь, на территории РФ, с продажи платили налоги, которые будут оставаться в РФ? Это баснословные суммы, исчисляющиеся миллиардами рублей, уважаемые коллеги.

Ну и в конце своего выступления, наверное, хочу отметить факт. Сегодня прошла информация о том, что Президент Обама появился на лице одного из журналов ЛГБТ. Поздравляем Президента Америки, они идут в правильном направлении и правильным курсом.

Председательствующий. Спасибо.

Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 заявления от фракций Анатолий Выборный Александр Хинштейн Александр Бурков http://leo-mosk.livejournal.com/2823165.html

Два выступления от фракции «ЕР». Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе в Санкт-Петербурге состоялась VI сессия конференции государств – участников конвенции ООН против коррупции. Представители 160-ти стран в течение пяти дней обсуждали актуальные темы противодействия этому злу, а по итогам приняли 12 резолюций. Поднималось много вопросов, в том числе возврат незаконно добытых активов, о новом статусе НКО, о более жёстком банковском контроле за счетами высокопоставленных клиентов.

Практически все участники конвенции признали инициативу, причём своевременную инициативу российской стороны, которая была взята за основу итогового документа под названием «Санкт-Петербургское заявление о содействии государственно-частному партнёрству в предупреждении коррупции и борьбе с ней».

По сути, Россия добилась принятия документа, который, с одной стороны, направлен на поощрение взаимодействия государства и бизнеса, а, с другой, на развитие антикоррупционного потенциала самого предпринимательского сообщества. Ведь известно, что коррупцию можно искоренить только общими усилиями на всех уровнях, во всех сферах.

В этой связи подчеркну, что на сегодняшний день мы решили одну из главных стратегических задач:

- мы создали механизм законодательного и организационного разрушения коррупции.

Вот смотрите, два интересных числа:

- 9 и 98. Что о них можно сказать? С точки зрения математики одно из них больше другого, примерно, в 11 раз. А ещё эти цифры говорят о том, что, вы только вдумайтесь, к 2007 году у нас было принято всего 9 антикоррупционных нормативно-правовых актов, а сегодня их уже 98, половина – законы.

Благодаря этому, как говорят военные, произошёл коренной перелом на всех фронтах и по всей вертикали власти. Теперь, как вы знаете, и на муниципальных служащих распространён запрет иметь счета и ценности в иностранных банках за пределами России. Всё это говорит о том, что мы подходим системно, и увеличиваем транспарентность государственного управления, и усиливаем гарантии защиты бизнеса, и формируем антикоррупционную модель поведения. И такая последовательная государственная антикоррупционная политика даёт очевидные результаты.

К примеру, не так давно в 2011 году в рейтинге Doing Business Россия занимала 120 место, а сегодня уже 51. При сохранении такой динамики через пару лет мы вполне сможем занять место в первой двадцатке государств с лучшим инвестиционным климатом.

Коллеги, вспомните, как крепко было слово российского купца и как государство всячески поддерживало это слово.

Купцы первой гильдии, например, имели право возить товары через границу по «зеленому коридору». И за время существования Российской Империи не было ни одного случая контрабанды со стороны купцов первой гильдии.

Напомню, что в 1912 году честность и правдивость были объявлены фундаментом предпринимательства, а через сто лет в 2012 году появилась Антикоррупционная хартия российского бизнеса. Присоединяясь к ней, бизнесмены публично берут на себя обязательства вести дела честно, без подкупов и откатов, и не только с государством, но и с товарищами по цеху.

Потому и появилась инициатива допускать к государственным и муниципальным закупкам только участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Таким образом, как отметил наш президент, будут созданы условия для результативного труда предпринимателей – патриотов, которые дорожат своей деловой и социальной репутацией, и хотят приносить пользу нашему Отечеству.

Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., фракция ЕР.

Уважаемые коллеги, я продолжу тему коррупции и скажу о той системной и последовательной борьбе с этим злом, которую мы ведем.

Действительно, за только последний созыв был принят целый ряд антикоррупционных серьезнейших законов, в том числе мы обязали отчитываться о доходах и расходах чиновников, депутатов всех уровней, запретили им иметь иностранные счета, ввели принцип конфликта интересов.

Не должно быть такого, чтобы крупный застройщик или девелопер, приходя во власть, формально передавал свой бизнес в управление родственникам, а фактически помогал им зарабатывать сверхкапиталы.

На прошлой неделе по каналу «Россия-1» прошел нашумевший фильм Аркадия Мамонтова «Золотой телец», где рассказывается о том, как в трех регионах (Иркутской, Новосибирской и Нижегородской областях) происходит сращивание власти и бизнеса.

В Иркутской области новым председателем правительства стал крупнейший строительный олигарх Александр Битаров, чей конфликт с предыдущим губернатором был обусловлен его попыткой строительства крупного жилого комплекса в водоохранной зоне.

В Новосибирской области новым председателем Законодательного Собрания был избран другой крупный предприниматель Андрей Шимкив, за которым тянется длинный шлейф криминальных скандалов.

В фильме Мамонтова меня лично особо поразил сюжет, когда Шимкив скупал земельные паи жителей села Мышлаика, оформляя их на людей, умерших за много лет до этого. Такой современный Чичиков.

Нижний Новгород. Там бывший уже теперь глава города Олег Сорокин также является крупнейшим застройщиком и девелопером региона. За пять лет его работы во власти его жена, на которую Сорокин переписал бизнес, стала самой богатой женщиной России.

Другой герой фильма, бывший уже замгубернатора Нижегородской области Антон Аверин, который передал бюджетных заказов на 16 миллиардов рублей на свою фирму, которую втихаря переписал на собственную тещу. Сейчас живёт на вилле в Каннах.

Не буду, коллеги, дальше пересказывать содержание фильма, надеюсь, что многие в этом зале сумели его посмотреть, если нет, я приглашаю всех сегодня в 15 часов прийти в Малый зал, где Аркадий Мамонтов лично представит свой фильм и ответит на вопросы. Думаю, особо интересно это будет для депутатов, представляющих перечисленные мною регионы.

Да, конечно, такая ситуация имеет место не только в Новосибирске, Иркутске или Нижнем Новгороде. Очень много региональных, муниципальных чиновников продолжают путать свою шерсть с государственной, они искренне считают, что принимаемые нами законы и ограничения не про них. Мириться с таким положением мы не можем и не должны.

Ответственно заявляю, что «ЕР» берёт на контроль все те факты, которые были изложены в фильме Аркадия Мамонтова, уже сегодня мы направим в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет соответствующие запросы. Мы также требуем провести проверку по факту угроз, которые получал журналист Мамонтов во время съёмок, в частности, он говорил о том, что угрозы подобного рода исходили, скажем так, от окружения нового спикера новосибирского Заксобрания Андрея Шимкив. Недопустимо, чтобы журналист преследовался за честное выполнение своего профессионального долга.

Коллеги, для нас не имеет никакого значения партийная или политическая принадлежность того или иного чиновника или депутата в этом вопросе. Перед законом все равны. Нас и власть в целом часто упрекают, что в первую очередь преследованию подвергаются представители других политических партий. Это не так. В том же фильме Аркадия Мамонтова, посмотрите, каждый герой оригинален. Спикер новосибирского парламента беспартийный, председатель иркутского правительства – член «Правого дела», экс-мэр Нижнего – единоросс. К слову, именно в результате жёсткой позиции, занятой «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», Олег Сорокин не был переизбран на новый срок председателем городской Думы.

Политические взгляды, коллеги, в этой борьбе с этим злом не должны и не могут играть для нас никакой роли. Попался – отвечай. Но почему-то когда с поличным при получении взятки задерживают, например, коммуниста, мэра города Серова – то это политическая расправа.

А когда под суд идёт мэр единоросс, то ни о какой политической подоплёке и речи не идёт.

Позавчера, например, коллеги, был осуждён бывший глава Коми, наш в прошлом однопартиец, Роман Зенщев, который был не просто единороссом, а секретарём регионального отделения партии «ЕР», тем не менее мы полностью поддерживаем этот приговор.

Потому что борьба с коррупцией не политическое ристалище. Это важнейшая задача, которую поставил перед нами президент и все здоровые силы должны объединяться сообща для борьбы с этим злом.

Дело не только в огромном ущербе, который коррупция наносит бюджету. Дело в дискредитации власти, идеи справедливости. Можно долго рассказывать жителям Новосибирской области или Нижегородской области всё, что угодно, но когда они видят, что происходит во власти у них, любые разговоры становятся бессмысленными.

Мы не против прихода во власть людей из бизнеса, и в этом зале есть немало людей, которые пришли из бизнеса. Ну, вспомните, сколько депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации добровольно сложили свои полномочия, когда поняли, что совмещать бизнес-интересы и госслужбу больше невозможно.

К сожалению, на земле это осознание дошло ещё не до всех. А ведь президент Владимир Путин не раз говорил, что, приходя во власть, представители бизнеса должны забывать все свои прошлые интересы. «Определитесь, – говорит президент, – или ты занимаешься бизнесом или работаешь во власти».

Уважаемые коллеги, я призываю объединить усилия всех партий для того, чтобы вылечить наших чиновников и депутатов от глухоты.

И вновь, коллеги, приглашаю всех желающих в 15 часов в Малый зал на просмотр фильма Аркадия Мамонтова «Золотой телец», там же, повторяю, встреча с автором, который, надеюсь, расскажет нам о своих новых творческих планах и о тех регионах, которые в скором времени вновь зазвучат на экране. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Александр Леонидович Бурков.

Бурков А. Л., фракция «СР».

Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич. Добрый день, уважаемые коллеги. В этом году уже во всех регионах стали реализовываться региональные программы капитального ремонта.

Напомню, согласно закону, который приняла «ЕР» в стенах Государственной Думы.

Сегодня у нас с вами ноябрь месяц, на большей части территории страны уже лежит снег. Я думаю, самое время подвести промежуточные итоги реализации этой масштабной программы.

Я приведу только некоторые самые характерные примеры, взятые из открытых источников.

Саратовская область:

- на сегодняшний день отремонтировано четыре дома из 450 запланированных. Омская область:

- отремонтировано 146 домов из тысячи запланированных. Мурманская область:

- 92 дома из 243. Ивановская:

- 150 из 550. Республика Бурятия:

- 32 из 400. Ставропольский край:

- 20 из 260. Хабаровский край:

- 21 дом из 120 запланированных.

Я не буду перечислять остальные регионы, я думаю, всем понятно, что реализация дайной программы недотягивает и до 30 процентов, при этом собираемость денег на капремонт в среднем по стране составляет 70 процентов. И получается, что деньги есть, а ремонта у нас в стране почему-то нет.

И мы должны признать, что данная программа по существу в 2015 году с треском провалена.

Теперь давайте будем разбираться, почему это произошло? Многие сегодня говорят:

- мол, в этом виноваты мэры или слабьте директора фондов.

Ну возьмем Пермский край, к примеру. Там только за последний год поменялось три директора фонда капитального ремонта, но программа как не была реализована, так и по сей день никак не реализуется. А я скажу, почему.

Причина, она заключается не в том, что низкий уровень там мэров или, допустим, работников фондов. Нет, потому что закон о капремонте вышел из этих стен, если говорить медицинским языком, с родовыми травмами, несовместимыми с жизнью.

Эти «родовые травмы» можно разделить на два типа:

- первый социального характера, второй экономического.

Если говорить о социальных, то первое – это несправедливая система общего котла, которая сегодня заставляет платить людей за ремонт чужих домов, а самим в течение там десятилетий ждать ремонта своего дома. При этом забрать собственники жилья деньги из общего котла могут только через два года после принятия такого решения.

И вот такой подход в народе уже и окрестили «коммунальным крепостничеством».

Фактически через систему общего котла государство сегодня монополизировало весь процесс капитального ремонта многоквартирных домов. При этом заметьте, государство само не тратит ни копейки, но в полном объеме распоряжается деньгами народа, собственников жилья. И возмутительно то, что весь этот процесс происходит в закрытом режиме и у нашего правительства это во всех сферах так происходит, всё не открыто, всё непрозрачно. Даже, если взять последнее решение Минкомсвязи, которое утвердило список социально значимых средств массовой информации.

Мы видим там, находится, допустим, «Новая газета», которая сегодня и так достаточно финансируется западными фондами, но тем не менее почему-то наше государство должно помогать и ещё ряд средств массовой информации, которые вообще неизвестно в чьих интересах, интересах какой страны работают. И мы видим, что это тоже всё происходит от закрытости, от отсутствия каких-либо прозрачных и чётких критериев оценки для того, чтобы включать в список Минкомсвязи социально значимые СМИ. И это, я ещё раз подчеркну, у правительства во всех сферах народного хозяйства.

А теперь о главном. Заметьте, у нас в стране все дома находятся в разном техническом состоянии и соответственно все дома требуют разное количество финансовых ресурсов на проведение ремонта. Но почему-то тариф, как правило, в регионе применяется единый для всех. И мы понимаем, что при таком подходе денег на всех точно не хватит, а, если и кому-то хватит, то это будет по остаточному принципу. И вот в таких условиях, я думаю, вряд ли можно реализовать данный план капитальных ремонтов.

Заметьте, у нас и тарифы на капитальный ремонт во всех регионах отличаются. Если возьмём Санкт-Петербург – это 2 рубля, к примеру, в Свердловской области – это 8 рублей 20 копеек, а Москва – это 15 рублей с квадратного метра. При этом во всей стране состав капитального ремонта – это фиксированный перечень, куда входит крыша, фасад, фундамент, коммуникации и лифты.

Но в то же время, к примеру, в Москве туда ещё и входят водостоки, мусоропроводы, дымоудаление и противопожарная автоматизация, ну, может быть, ещё и золотые купола на каждый дом при таком-то тарифе в 15 рублей.

Получается, что сегодня закон о капремонте делит нашу страну на «белых» и «чёрных» людей, ну, господа, это уже дискриминация идёт даже по географическому принципу. А потом мы с вами удивляемся, почему у нас люди, живущие в разных регионах, перестают себя ощущать гражданами одного государства, вот почему.

Наиболее несправедливый закон оказался для... в отношении пожилых людей, людей пожилого возраста, чьи дома сегодня стоят в многолетней очереди на капитальный ремонт. И пенсионеры сами говорят, зачем нам платить за капитальный ремонт, когда мы до него... если мы до него не сможем дожить?

Самое важное, о чём сегодня говорят люди, это наплевательское отношение власти к законам. Ведь в момент приватизации... бесплатной приватизации жилья государство не выполнило своё обязательство, главное обязательство – о проведении капремонта, то, что было предусмотрено законом о приватизации. А сейчас государство говорит, уважаемые собственники, теперь это ваша проблема, теперь её решайте сами и за свои деньги.

При этом напомню, что часть домов у нас в стране была отремонтирована по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ, когда собственники за ремонт платили всего 5 процентов, а 95 процентов платило государство.

И сегодня мы видим, что на одной улице может стоять два дома, один дом отремонтирован при поддержке государства, а другой дом должен ремонтироваться за свой счёт. Это тоже ведёт к разделению людей на «чёрных» и «белых», только уже не на уровне регионов, а на уровне соседей по улице.

Теперь об экономических дефектах этого закона. Во всех регионах утверждалась программа капремонта и утверждался размер взносов, вдумайтесь, на капремонт раньше, чем были проведены работы по проектно-сметной... проектно-сметные работы. Вначале программа, тариф, а потом проектно-сметные работы.

Но это то же самое, что поставить телегу впереди лошади, а потом попытаться на этом поехать. В результате после того как проектно-сметные работы были произведены, все поняли, а тарифов-то не хватает на проведение ремонта, но фонды региональные уже вынуждены были загонять всё в тот тариф, который установлен.

И в результате вместо сегодня (при ремонте) вместо современных долговечных материалов мы видим:

- снова кладут на крыши шифер, снова делают дешёвую штукатурку, которая отваливается после первых же морозов.

Всё это у нас происходит (поймите) и выбор материалов, и утверждение перечня работ и стоимость работ происходит без участия главных заинтересованных лиц – самих собственников жилья.

По этой причине в программу капремонта сегодня попадают у нас и ветхие, и аварийные дома, которые надо сносить, а не ремонтировать, попадают даже административные здания, производственные здания, детские садики, которые никакого отношения сегодня к жилью не имеют.

Более того, вдумайтесь в цифру:

- сегодня 70 процентов домов в стране, 70 процентам домов в стране требуется капитальный ремонт, стоимость этой программы – 3,5 триллиона. И если бы у нас жители дома могли сами участвовать в подготовке этой программы, могли контролировать качество работ, расходование средств, то общенациональная программа капремонтов могла бы стать реальным драйвером социально-экономического развития страны, а не поводом для мошенничества, скандалов и социальной напряжённости.

Сегодня более миллиона граждан из 30 регионов:

- от Калининграда и Камчатки поставили свои подписи под требованием немедленно прекратить этот беспредел. И мы эти документы сегодня, депутаты от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», передадим в правительство, Премьер-министру Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

И сегодня «СР» в качестве ключевой меры предлагает ввести пятилетний мораторий на взимание платы на капитальный ремонт, а за это время правительство должно разработать и утвердить чёткие государственные стандарты качества выполнения капитального ремонта и определить конкретные объёмы государственного финансирования.

Председательствующий. Спасибо.

Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 правительственный час Дворкович:

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/2823272.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2823529.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2823876.html

Уважаемые коллеги, сегодня в Государственную Думу в рамках «правительственного часа» приглашён заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Владимирович Дворкович.

Аркадий Владимирович, я вас приглашаю на трибуну. Аркадий Владимирович, слева часы, можно будет следить за временем выступления.

Дворкович А. В., заместитель Председателя Правительства РФ.

Да, спасибо.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Спасибо большое за приглашение выступить в Государственной Думе в рамках «правительственного часа» сегодня, 11 ноября.

Прежде всего благодарю вас за конструктивную совместную работу по всем направлениям, которые я курирую в качестве заместителя Председателя Правительства:

- от агропромышленного комплекса – до науки, спорта, ТЭК, транспорт, связь, гражданская промышленность, инновации. По всем этим темам мы общаемся регулярно в разных форматах:

- в рамках правительственных комиссий, рабочих групп, регулярных оперативных совещаний, обсуждаем законопроекты, обсуждаем текущую ситуацию. И подпитка со стороны депутатов для меня лично, для правительства, действительно очень важна, я говорю абсолютно искренне.

Сейчас мы находимся в горячей поре бюджетного процесса, он идёт непросто в связи с жёсткими бюджетными ограничениями, тем не менее мы и здесь находим общие подходы с тем, чтобы для приоритетных направлений работы выделить минимально достаточный объём ресурсов.

И в этой части хотел бы сразу поблагодарить всех тех, кто поддержал нас в необходимости сохранения инвестиций государственной поддержки агропромышленному комплексу. Она в настоящий момент критически важна. Это решение принято именно при поддержке подавляющего большинства депутатов. И на следующий год объём поддержки в номинальном выражении, правда, к сожалению, не снизится. И этот сектор остаётся и будет оставаться приоритетным в нашей социально-экономической политике.

В этом году, кстати, агропромышленный комплекс один из немногих растущих в нашей экономике. И это стало результатом сочетания различных факторов. Во-первых, был создан в последние годы серьёзный задел, он начал создаваться ещё в период реализации приоритетного национального проекта. Затем в рамках использования инструментов государственной программы. Конечно же, повлияло и снижение курса рубля, и наши ответные меры эмбарго на поставку отдельных продовольственных товаров из отдельных стран в ответ на санкции против России. И сегодня мы за счёт тех инструментов поддержки, которые есть, заложили начало десятков важнейших инвестпроектов ВПК, в десятках регионах страны. И уже в ближайшие месяцы ожидаем серьёзной отдачи.

Не все ещё инструменты вступили в силу. Буквально в течение ближайшего месяца заработает инструмент компенсации прямых затрат, инвестиционных затрат на сооружение объектов агропромышленного комплекса. Это молочные фермы, это теплицы, логистические центры, семеноводческие, племенные комплексы. И в дополнение инструментов поддержки этим важным механизмам принесёт свои плоды для реализации программы импортозамещения. Также мы занимаемся расширением форматов розничной торговли для того, чтобы расширить доступ наших сельскохозяйственных товаров и облегчить этот доступ к товарам для потребителей на территории нашей страны.

Дело идёт непросто. Часть губернаторов понимают важность дополнительных форматов, часть работает медленно. И Министерство промышленности и торговли активно оказывает давление на них с тем, чтобы эти форматы расширялись. Мы рассчитываем, что эти дополнительные каналы продаж действительно могут стимулировать наших сельхозпроизводителей к производству качественных товаров.

Знаю, что сегодня будут вопросы по рыболовство, поэтому не буду в своём выступлении на них останавливаться. Отвечу на эти вопросы, когда они будут заданы.

Что касается промышленности. В этом году ситуация сложнее и пока мы наблюдаем спад. Тем не менее в последние три месяца в большинстве отраслей ситуация стабилизировалась. Падение прекратилось. Но не буду скрывать, положение в промышленности, в гражданской промышленности остаётся сложным. Единственный крупный подсектор, который растёт, это химическая отрасль, поскольку она ориентирована, прежде всего, на экспорт и получила очевидные выгоды от девальвации рубля. В остальных секторах пока мы такого прогресса не наблюдаем.

Приведу пример автомобильной промышленности. Были прогнозы, что спад составит до 50 процентов, но использование антикризисных мер, об этом говорил с этой трибуны Игорь Иванович Шувалов, позволило не допустить такого спада, по нашим оценкам он не должен превысить 30 процентов. Это тоже очень много. Тем не менее мы инструментами поддержки смогли этот уровень сегодня зафиксировать. Причём наибольшие выгоды от антикризисных мер получают наши компании, прежде всего, «АвтоВАЗ». И комплексная поддержка города Тольятти, «АвтоВАЗа» позволила в целом ситуацию в этом регионе стабилизировать.

Тем не менее этот вопрос остаётся в центре нашего постоянного внимания. И меры, связанные с рынком труда, с созданием замещающих производств, а также продвижением на рынок новой линейки автомобилей, всё это остаётся в числе наших приоритетов.

Вчера мы только в правительстве обсуждали вопросы станкостроения. Та отрасль, которая долгое время оставалась за рамками активной промышленной политики, последний год эта политика стала целенаправленной. Станкостроение выходит на первый план.

Конечно, драйвером спроса на продукцию станкостроения сегодня является оборонно-промышленный комплекс, и значительный объем ресурсов, которые расходуются на реализацию программы ОПК, создаются просто для наших станкостроительных заводов, они этим начали пользоваться, создаются холдинги, объединяющие наши ведущие станкостроительные предприятия. Один из примеров – это компания, вернее холдинговая компания «Стан», объединяющая уже четыре крупных предприятия, и она уже выпускает продукцию высокого качества, абсолютно сравнимого с зарубежными аналогами, причем делает это быстрее, и конкурентоспособна по цене.

И теперь уже аргумент директоров оборонных предприятий, что наша продукция не соответствует требованиям, что ее надо ждать месяцами, она поставляется не вовремя и некачественная, уже уходит в прошлое. Этим аргументом они уже пользоваться не могут, и соответственно, покупают, начали покупать нашу продукцию.

Остается вопрос выгодных условий финансирования, это следующая тема, над которой мы начали работать, и этот вопрос также, безусловно, решим.

Но будет отдельная программа производства средств производства, где станкостроительная отрасль, робототехника, аддитивные технологии и другие современные технологические сферы станут приоритетом в промышленной политике.

Новым инструментом реализации этой политики стал Фонд развития промышленности, наряду с проектным финансированием и реализацией Закона «О промышленной политике», этот инструмент позволяет нам инициировать и реализовывать новые проекты. Он пока небольшой по размеру, не все проблемы там решены. Мы рассчитываем в том числе и на вашу поддержку в рамках бюджетного процесса, в следующем году, в том числе если позволят ресурсы, чтобы увеличить объемы предоставления займов для реализации новых проектов и в полной мере реализовать потенциал импортозамещения.

Базой для этой работы являются инвестиции в науку и инновации. Мы некоторое время назад начали непростой процесс совершенствования работы нашего научного сектора, не всё идет гладко, тем не менее ведущие институты, академии наук, ведущие отраслевые институты, ведущие университеты, сегодня начали реализацию важных научных проектов, которые создадут задел для будущего инновационного развития. При этом основным государственным инструментом по ключевым направлениям является национальная технологическая инициатива, выдвинутая Президентом России в Послании Федеральному Собранию некоторое время назад.

Мы сегодня начали работу по реализации этой инициативы. Это такие темы как беспилотные автомобили, беспилотные авиационные средства, новые системы навигации на море, нейротехнологии, ряд других направлений. Это не просто значимые проекты с научной, инновационной точки зрения, они будут применимы в самых разных отраслях, результаты этой работы будут применимы в самых разных отраслях экономики, и кроме непосредственных результатов по созданию конкретных технологий и продуктов будут научные заделы для развития по многим другим направлениям.

Значительное время в работе правительства уделяется транспортной отрасли. Сегодня, конечно, острым оперативным вопросом является работа штаба по урегулированию последствий катастрофы на Синайском полуострове. Мне было поручено эту работу возглавить. Могу доложить, что сегодня из 80 тысяч туристов, отдыхавших по данным на 6 ноября в Египте, вернулось в Россию уже более 45 тысяч человек, в те сроки, в которые люди и хотели вернуться изначально, по ранее купленным билетам, на тех же самолётах. То есть никаких экстремальных здесь мер и сроков не было, никакой эвакуации специальной не было. Люди спокойно возвращаются домой.

Единственная особенность – это отдельная доставка багажа. Багаж также доставляется высокими темпами, сегодня все отставания будут в этой части ликвидированы. Уже задействованы большие самолёты «АН-124», которые позволяют быстро возить большие партии багажа. В России багаж доставляется людям и через аэропорты, и посредством «Почты России». Никаких серьёзных затруднений мы здесь не испытываем.

Более сложная проблема – это решение проблем тех туристов, которые не вылетели в Египет на отдых. По разным данным от 20 до 30, даже 40 процентов наших туристов соглашается на альтернативный отдых.

Проблемы остальных мы будем решать в ближайшие недели. Туристическую отрасль будем поддерживать, прежде всего, сразу хочу сказать, за счёт развития внутреннего туризма.

Естественно, никаких запретов и никаких ограничений внешнего туризма не будет. Это было бы глупо делать, тем не менее поддерживать будем, прежде всего, внутренний туризм.

Занимаюсь значительное время железными дорогами. У всех на слуху всегда были проблемы пригородных перевозок. Вчера были парламентские слушания на эту тему. Знаю, что основные ответы на вопросы депутатов были даны, тем не менее процесс не завершён.

Сегодня регионы, все регионы практически, кроме двух, трёх, в которых нет пригородного сообщения, формируют свои транспортные планы, планы транспортного обслуживания. И мы будем поддерживать не отдельные виды транспорта в рамках этих планов, а в целом реализацию этих планов с тем, чтобы обслуживание осуществлялось комплексно, рационально и действительно оптимальным способом для граждан.

Если будут вопросы по другим составляющим транспорта:

- дорогам, портам, водному транспорту, я, естественно, на них отвечу.

В этом году хотели бы завершить работу по принятию нового почтового законодательства. Знаю, что в комитете есть готовность к обсуждению вопроса.

Завершая, хочу сказать, что кроме отраслевых направлений, есть ряд сквозных тем, которыми мы активно занимаемся в правительстве.

Об импортозамещении я уже частично сказал. Отмечу только, что импортозамещение, локализация производств в России – это не синоним закрытия наших рынков, не синоним закрытости.

Во-первых, импортозамещение, политика импортозамещения – это создание производств с экспортным потенциалом, это не просто создание того лее самого, что мы раньше покупали на территории России, мы должны и создаем продукты, которые будут пользоваться спросом и за рубежом.

Во-вторых, во многих случаях мы можем и будем это делать с участием иностранных инвесторов, не только самостоятельно. И многие инвесторы на эти инициативы откликаются.

Примерами являются та же автомобильная отрасль и производство автокомпонентов, фармпромышленность, где многие лекарственные средства и медизделия мы начинаем производить с участием иностранных инвесторов, и многие другие сферы.

Улучшение деловой среды также является одним из постоянных элементов нашей работы. По внешним оценкам, в зависимости которых от наших усилий, трудно кого-то упрекнуть, мы поднимаемся в табеле о рангах, это хорошо. Мы ещё невысоко, то есть у нас ещё всё далеко нехорошо в этой части, но мы поднимаемся, а значит идем по верному пути и понимаем, где у нас ещё не завершена работа. Одна из ключевых сфер – это строительный сектор, подключение к инфраструктуре, выдача всех необходимых разрешений, эту проблему мы должны вместе решить, поскольку она носит законодательный характер.

И наконец, последнее, о чём я хотел сказать, это наша готовность к открытой работе, мы работаем абсолютно открыто и для Государственной Думы, и для экспертного сообщества, для профессиональных сообществ, для наших граждан.

Мы предоставляем информацию, получаем необходимую обратную связь от вас, от людей из регионов и именно в таком ключе будем продолжать нашу деятельность.

И сейчас я именно в таком ключе готов ответить на ваши вопросы. Предварительно я некоторые вопросы, часть вопросов видел, по некоторым направил материалы министерств и ведомств вам, чтобы информация была максимально подробной. Сегодня кратко отвечу на имеющиеся вопросы и замечания и также дополнительную информацию готов буду предоставить в ближайшие дни, если на что-то не успею ответить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Владимирович, присаживайтесь.

Прежде чем приступить к вопросам, мы послушаем выступление Веры Ергешевны Чистовой, заместителя Председателя Счётной палаты России, пожалуйста.

Чистова В. Е., заместитель Председателя Счетной палаты РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, Иван Иванович, уважаемые депутаты, приглашенные гости!

Я поставлена в тяжёлые условия, поскольку мы должны отразить все сферы деятельности и ответственность Аркадия Владимировича, а их, по крайней мере, занимаются пять наших аудиторских направлений. Поэтому я остановлюсь на некоторых отдельных фактах, которые ещё не были предметом подробного обсуждения с этой трибуны.

Сфера промышленности, импортозамещения, да, есть позитивные примеры. Мы знаем, это автопром, это фармацевтическая промышленность. Но мы должны не забывать, что импортозамещение – это не самоцель и применительно к бюджетному процессу, к бюджетным средствам, это достаточно сложный и достаточно объективный процесс.

И здесь мы сталкиваемся со второй проблемой, которая связана с большим износом в основных фондах нашей промышленности и других отраслях.

49 процентов износа основных фондов в экономике. Это тот процент, который требует дополнительных вложений инвестиций, чтобы запустить процесс импортозамещения.

Позитивный пример – Фонд развития промышленности. 19 миллиардов в декабре прошлого года было перечислено фонду. На 1 октября 14 миллиардов было в остатках. Хорошая задумка, однако организационные вопросы были решены только в апреле текущего года и в связи с этим деньги лежали грузом. В апреле процесс запустился. Позитивно, что сейчас уже остаток 9 миллиардов, и мы надеемся, что к концу года эти средства пойдут на ту цель, на которую они были предусмотрены, а цель очень благовидная.

И ещё раз говорим о том, что прозрачные методики, которые позволяют оценить конечный результат, принять объективное решение и освободить процесс от любого уровня лоббирования – вот тот инструмент, который бы позволил данному фонду запуститься намного раньше, чем реально он получил своё развитие.

Остановлюсь на автопроме. Да, деньги были немалые. 2014 год – 85 миллиардов, первое полугодие 2015-го – 64 миллиарда. Однако закрепить позитивный результат не удалось. Оценка у нас совпала с Аркадием Владимировичем. Восемь месяцев – 29 процентов снижение, по году ожидается -30.

Индустрия детских товаров. Ситуация крайне сложная. Если в 2013-2014 годах... 2012-2013-м мы наблюдали ежегодный рост сбыта товаров – 10-11 процентов, то в 2014 году это уже 7 процентов, а в текущем году мы ожидаем чуть более 1,5 процента. Причём это товары детские не только в стоимостном выражении, но, к сожалению и в натуральном. На 8 процентов снизилось в этом году потребление детских товаров на одного ребёнка.

Фармацевтическая промышленность. Показатель стратегически значимые лекарственные средства и жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Этот показатель в 2014 году составлял 71 процент при норме к 2018 году, поставленной президентом – 90 процентов.

Из более чем 50 государственных контрактов на разработку лекарственных средств такого перечня завершённых в рамках 2014 года, только три из них были выпущены на рынок и то – в 2015 году. Сегодня в государственном реестре лекарственных средств зарегистрировано только семь лекарственных препаратов отечественных.

В следующем году, в начале следующего года мы приступим к корректировке государственных программ. И вопрос импортозамещения должен присутствовать во всех программах:

- и отраслевых и, соответственно, социальных и так далее. Это крайне важный момент, тем более мы ещё раз отмечаем, что средства на это федеральным бюджетом предусмотрены.

Инновационная деятельность:

- фонд, развитие малых форм предприятий в научно-технической сфере. За 2013-2015 годы этот фонд получил 18 миллиардов рублей, единственный количественный показатель, который присутствует в госпрограмме «Экономическое развитие и инновационная экономика» – это количество созданных инновационных предприятий. Разве это достойно такой программы? Нужно показатели при таких деньгах пересматривать.

Фондом деньги, кстати, осваиваются, однако роста инноваций мы пока не наблюдаем. И в 2015 году из антикризисного фонда выделены ещё 5

миллиардов рублей. Сейчас мы находимся в контрольных мероприятиях и проверяем эти 5 миллиардов рублей.

Наука, госзадание. Мы говорим о том, что это должно бьгть основным инструментом для наших федеральных бюджетных учреждений для того, чтобы эффективно использовать средства.

Что мы видим:

- в Минобрнауки базовый отраслевой перечень, ведомственный перечень государственных услуг до настоящего времени не сформирован. Такие организации как Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», Российская академия наук, Минобрнауки, также отраслевые корректирующие коэффициенты до настоящего времени не утверждены.

Транспорт. Не останавливаюсь на ОАО «РЖД», на госкомпании «Автодор», уже эти примеры вы хорошо знаете и поэтому не буду о них говорить.

Остановлюсь на новой проблеме:

- Крым и Севастополь, обновление транспорта – 5 миллиардов рублей выделены Минтрансу. До настоящего времени, на момент проверки они лежали, эти средства, на сегодняшний день они продолжают лежать у государственной транспортной лизинговой компании без движения, конкурсные процедуры обещаются провести только в ноябре текущего года.

Сельское хозяйство. Поставлена задача в рамках программы развития сельского хозяйства, продовольственной независимости страны «Доктрина продовольственной безопасности».

Молоко, молокопродукты, мясо, мясопродукты – показатели достигнуты, не достигнутые. Зерно, масло растительное, сахар, картофель – достигнуты.

Общее исполнение программы кассовое – 68 процентов на сегодняшний день.

По году, я думаю, что вряд ли мы будем ожидать полного использования средств, а это достаточно обидно, деньги-то большие, и сельское хозяйство ждёт этих средств.

Результаты наших проверок показывают, что (о чём уже Татьяна Алексеевна неоднократно говорила) 40 из 90 видов субсидий, 40 – сельскому хозяйству. Такой объём методик распределения организационной работы пережить сложно, особенно тем, кто претендует на данный вид субсидии.

И, в результате, мы видим, Минсельхозу в 2015 году – 84 миллиарда рублей на субсидирование выделены. Из них краткосрочных кредитов – 38, касса – 60 процентов. Инновационные кредиты:

- инвестиционные – 46 миллиардов рублей, касса – 64 процента.

И на 1 октября полностью отсутствовало кассовое исполнение по таким направлениям господдержки, как субсидирование займов на развитие молочного скотоводства, переработку продукции растениеводства, животноводства, а это 12,5 миллиарда рублей.

По данным Минсельхоза, не были заключены соответствующие соглашения с субъектами РФ.

Субсидирование производителей сельхозтехники. У нас была отдельная тематика, и мы направили в Минсельхоз свои предложения об изменении механизма субсидирования производителей сельхозтехники, потому что проверка показала, оседают они у посредников, и в результате, потребитель сельскохозяйственной техники выгоды определённой от этого не имеет.

И, в результате, мы видим:

- обновление остаётся низким, например, по комбайнам 7,6 процента, по тракторам 4 процента.

А притом, что деньги выделены и на 2016 год, вы знаете, это единственная отрасль, где никакого снижения не предполагается.

Соглашение о разделе продукции. Вы получили наш отчёт на доклад правительства об итогах работы по реализации соглашения о разделе продукции. Там мы обращали внимание на два факта, которые на наш взгляд, являются неприемлемыми. Это в соответствии с условиями соглашения должны привлекаться российские предприятия. И по факту все операторы отчитались. 44 процента российских по Сахалину-1, 86 процентов по Сахалину-2, 90 процентов по проекту «Харьягинское месторождение». Проверка показала, нет там российских производителей, подрядчиков. Нет. Поэтому вы подробно можете это в нашем отчёте прочитать.

И последнее. Не могу не остановиться на физкультуре и спорте. Риск недоиспользования средств. Третий год займ с МБРФ на сумму... на 2016 год -2,3 миллиарда рублей. Соглашение не подписано, ну по объективным для российской стороны причинам. Тем не менее его подписания на сегодняшний день нет. В бюджете средства есть. У нас есть серьёзная угроза, что вот эти деньги, предусмотренные на вовлечение в регулярных занятиях физической культурой и спортом социально незащищённых слоев населения, будут также недоиспользованы.

Спасибо за внимание. Время моё истекло.

Председательствующий. Если нужно добавить, Вера Ергешевна, я это с удовольствием сделаю. Нет? Чистова В.Е. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Переходим к вопросам. Алексей Викторович Корниенко. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Аркадий Владимирович, начиная с 70-х годов, Тихий океан находится на первом месте по добыче биоресурсов. В 1986 году Советский Союз вышел на первое место в мире по объёму добычи рыбы и морепродуктов. Было выловлено более 11 миллионов тонн. Потребление рыбы и рыбных продуктов составляло 22 килограмма на душу населения. Цены на рыбу были самыми низкими. Эти показатели сохранялись до начала 90-х годов. Сегодня рыба стоит дороже мяса. В настоящее время российские рыбаки стали полностью зависеть от иностранных рыбопромышленников. В дальневосточных регионах России только компаний Гонконга зарегистрировано более десяти, за которыми закреплены долгосрочные квоты на вылов минтая, сельди и трески.

Неучтенный экспорт рыбопродукции в страны АТР составляет ежегодно около двух миллиардов долларов США.

Вопрос. Что делается для наведения порядка в этой отрасли? Когда цены на рыбу будут доступны для нашего населения? И когда российским рыбакам будет выгодно работать на свою страну... (Микрофон отключён.)

Дворкович А. В. Спасибо большое за вопрос.

Первое. Рыбохозяйственный комплекс является одной из приоритетных отраслей и АПК, и в целом экономики. Я согласен, что в Советском Союзе развитие этого комплекса находилось на более высоком уровне, чем это в реальности сейчас. Но хотелось бы сделать несколько ремарок.

Первое. Цены. Действительно, сегодня ценовая ситуация нас не устраивает. Тем не менее аргумент, что рыба должна быть точно дешевле мяса, необязательно состоятелен. Сегодня в мире уже этой тенденции нет. Сегодня за счёт реализации громадных инвестиционных проектов по всему миру – мясо, на самом деле, становится дешевле рыбы, это просто мировая тенденция. Но это не значит, что рыба должна быть дорогая.

Что мы делаем? Первое. Создание долгосрочных рамок для инвестиций. Мы уже подошли к решению о закреплении долгосрочных квот на вылов рыбы на длительный срок. Срок, я думаю, будет продлён. Сегодня это 10 лет. Мы считаем, что он должен быть хотя бы 15 лет с продлением через каждые 10 лет на следующие 15 лет.

Возможно, небольшая доля квот будет закреплена с определёнными инвестиционными условиями, связанными с развитием судостроения и переработки рыбы. Но повторю, небольшая часть квот.

Вторая тема – снижение административных барьеров. Это существенная часть цены. Мы приняли решение о снижении ряда ветеринарных барьеров. Объём документов, который нужно предоставлять органам, уменьшился. Мы рассчитываем на дальнейшие поправки в законодательство и изменение регламентов работ. Изменение регламентов работ это вопрос этого года, до конца года они должны быть, это должно быть сделано. Электронная сертификация должна в полной мере заработать в следующем году.

И в следующем году будем обсуждать с вами необходимые законодательные изменения.

Третье – это логистика. Необходима доставка рыбы, прежде всего с Дальнего Востока, в города-миллионники, это снижение издержек железнодорожным транспортом, новый рефрижераторный парк современный, особые тарифы. Эти вопросы находятся сегодня уже на столе, они будут решены в ближайшее время.

И наконец, создание автологистических центров. Первые проекты будут поддержаны уже в этом году. Деньги на это предусмотрены в антикризисном фонде.

В следующем году мы продолжим поддержку таких проектов.

Вот этот комплекс действий, и дополнительная информация вам будет предоставлена в ближайшие дни, мы планируем осуществить и обеспечить нашу страну необходимым объемом рыбных ресурсов по доступным ценам.

Кстати, не сказал еще, научное обеспечение этой работы также... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович Дегтярев.

Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.

Вопрос развития туристической отрасли сейчас вообще стоит очень высоко в повестке дня, особенно в свете ужасной трагедии, которая произошла на Синайском полуострове, поэтому вот многие туроператоры известные начали задирать цены, пользоваться ситуацией как с импортозамещением и контрсанкциями.

На гречку цены растут, а мы ее вроде не импортируем. То же самое на туристических направлениях и по Турции, и по Кипру, люди жалуются, в два раза задирают цены из-за ужасной трагедии по египетскому направлению и запрещению туда полетов.

Вот вопрос как раз таки к правительству в том, что в этой ситуации можно и воспользоваться как раз этой ситуацией и развивать внутренний туризм, сезонный туризм. Осенью необязательно летать к морям, можно и в Центральной России, и в Сибири, и на юге России отдыхать, необязательно у жарких морей.

Что правительство делает для развития внутреннего туризма сегодня, особенно вот в контексте этой сложной ситуации на египетском... (Микрофон отключён.)

Дворкович А. В. Спасибо.

Действительно, цены на альтернативные маршруты выше, это факт. Египет был самым дешевым местом зарубежного отдыха, морского отдыха. Цены на Кипр в среднем примерно в полтора раза выше, действительно, отдельные предложения еще больше.

Но, конечно, для правительства важен прежде всего не этот вопрос, хотя мы вчера с туроператорами обсуждали и эту тему, и как именно сегодня обеспечить граждан альтернативными предложениями в целом мире, но прежде всего это внутренний туризм, согласен с вами полностью.

Что делается? Первое – это формирование новых туристских продуктов и информационная рекламная поддержка этих продуктов. Их пока мало, таких продуктов, и ёмкость нашего рынка в этой части недостаточная. Мы рассчитываем всерьёз на наши совместные действия с регионами по созданию новых туристических маршрутов:

- и познавательные, и экстремальные, и иной туризм. И в портфеле Ростуризма есть перечень таких программ. На это уйдёт некоторое время, но мы этим занимаемся.

Но главное для туристов – это всё-таки хотя бы минимальная инфраструктура. Это отели, это дороги, это нормальные аэропорты. Для того, чтобы строить отели, нужна вода, нужно электричество, нужна инженерная инфраструктура. И нам нужно привязать наши инвестиции, которые в принципе осуществляются, в эти системы жизнеобеспечения, в инфраструктуру, к приоритетным направлениям внутреннего туризма. Такую стыковку мы сейчас осуществим. Это то, чем мы действительно недостаточно занимались раньше.

Если у вас будут предложения, соображения, на какие конкретные направления стоит обратить внимание, куда выделить дополнительные деньги, мы к ним естественно прислушаемся. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «ЕР». Уважаемый Аркадий Владимирович!

В пригородных железнодорожных перевозках установлен НДС ноль процентов. Указанная мера позволила в 2015 году снизить расходы железнодорожных перевозок на 8,4 миллиарда. Это позволило также уменьшить субсидии с субъектов РФ на эту сумму.

Также на внутренних авиационных перевозках НДС установлен 10 процентов. Я считаю, что на дальние пассажирские железнодорожные перевозки НДС также должен установлен быть вместо 18 10 процентов. Скажите, пожалуйста, готовы ли вы поддержать эту меру?

Дворкович А. В. Спасибо.

Готов, и подавляющее большинство в правительстве эту меру поддерживает. Осталось убедить, как всегда, Министерство финансов.

Я могу об этом говорить спокойно, поскольку решение окончательное не принято и действительно дискуссия идёт. Но надеюсь, что мы сможем представить достаточные аргументы для принятия такого решения, оно, надеюсь, будет принято уже в ближайшие недели в рамках осенней сессии Государственной Думы.

Здесь эффект не только для железнодорожного транспорта, не только для перевозок, но и для наших производителей локомотивов, подвижного состава и соответственно для нашей российской промышленности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СР».

Спасибо. Уважаемый Аркадий Владимирович. Проводился эксперимент по введению социальных норм потребления по электроэнергии. Цель была -введение, обеспечение социальной справедливости введением вот этих норм. Но хочу отметить, что потребление в России в два раза меньше, чем в Германии, среднее потребление, и в пять раз меньше, чем в Финляндии.

Это говорит только о некомфортности нашего жилища, о неблагоустроенности нашего жилища, о том, что мы зачастую отапливаем улицу.

Не считаете ли вы целесообразным вместо проведения таких экспериментов лучше принять меры решительные для того, чтобы проводимый сейчас капитальный ремонт сочетался с мероприятиями по энергоэффективности и необходимо введение льготных кредитов для граждан, собственников жилья?

Дворкович А. В. Спасибо.

Что касается рынка электроэнергии и рынка тепла, здесь никаких централизованных решений по порядку введения социальной нормы по тому, в какие сроки конкретные и на каких условиях они должны вводиться, мы не принимали.

Это прерогатива субъектов РФ, регионов и это должно делаться действительно очень аккуратно, тем не менее обеспеченные люди с большим жильём должны платить больше. Это нормально в целом, а подавляющая часть граждан должна платить умеренно и платежи не должны расти высокими темпами. Ограничение необходимое на уровень коммунальных платежей у нас установлено, и оно следует из законодательства.

Согласен с вами, что эпергоэффективность – ещё более важная тема. К сожалению, из-за бюджетных ограничений мы не смогли продолжить стимулирующую программу, о которой вы говорили, в том числе предоставления льготных кредитов гражданам. И нам нужно, я думаю, вместе с вами найти такие механизмы стимулирования.

Я с посылом абсолютно согласен. Необходима поддержка именно с этой стороны, и только бюджетные ограничения мешают нам задействовать такие механизмы в полном объеме.

Давайте поработаем вместе, попытаемся найти такие стимулы, это действительно поможет реализовать соответствующую программу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Аркадий Владимирович, в бюджете на 2016 год на ряд направлений не хватает средств. Как вы думаете, граждане России, у которых на вкладах 20 триллионов рублей, дадут займ правительству на программу развития сельского хозяйства, как это было в СССР после войны? Государственный займ был тогда на восстановление народного хозяйства, и граждане, несмотря на тяжелое финансовое положение, пошли навстречу руководству страну.

Или, к примеру, вторую нитку Суэцкого канала в Египте построили за один год на средства населения, за неделю было собрано 8 миллиардов долларов. Медведев был на открытии этого канала, а это, между прочим, был своего рода референдум на доверие правительству.

И второе. Когда у правительства будет конкретная программа по возращению в севооборот 40 миллионов гектар брошенных сельхозземель? Какие ещё законы для этого нужны правительству? По всем этим вопросам у партии и фракции КПРФ всегда были и есть конкретные предложения, о которых мы постоянно говорим.

Дворкович А. В. Спасибо.

По использованию займов для инфраструктурных проектов, для сельского хозяйства. Конечно же, как идея это абсолютно правильно, и инфраструктурные облигации теперь законодательством разрешены.

Здесь две вещи только важны. Процентная ставка. Боюсь, что люди и вкладчики в банки, и пенсионеры, если говорить о пенсионных сбережениях, не готовы согласиться на ставку меньше, чем инфляция, и это, наверное, нормально, а инфляция в этом году у нас в соответствии со статистикой, если смотреть год к году, более 15 процентов. Это означает, что ставка должна быть 16 процентов. Для инфраструктурных проектов ставка 16 процентов, я думаю, что самоубийственная просто, такую ставку выдержать невозможно. То есть как идея абсолютно правильная. И будем именно в эту сторону идти, но вопрос ставки должен быть решён, это может решиться только со снижением инфляции. Тем не менее уже отдельные проекты мы так финансируем. В частности, некоторые проекты российских железных дорог именно таким образом финансируются.

Что касается введения в оборот сельскохозяйственных земель. У нас есть предложения и депутатов, и регионов как ускорить этот процесс. Мы их получили и на рабочей группе, которую я провожу, мы это обсуждаем, на одну из ближайших групп вопрос уже вынесем с конкретными предложениями, с конкретными решениями, есть представители Думы в этой группе. Есть дополнительные предложения регионов, которые говорят, одни говорят:

- давайте мы будем покупать эти земли в ... порядке в региональные фонды, дальше уже использовать на сельское хозяйство. Другие говорят:

- нет, у нас на это денег нет, ни в коем случае не надо нас заставлять это делать. Вот здесь надо найти разумный компромисс.

Минсельхоз выступил с предложением ввести обязательный мониторинг земель, мы поддерживаем предоставление таких полномочий Минсельхозу, чтобы мониторинг земель был постоянным и земли соответствующие выявлялись в постоянном режиме и в обязательно порядке вводились в оборот.

Поэтому некоторые законодательные изменения нужны, просьба их поддержать, мы с ними выйдем, а в текущем режиме будем использовать те инструменты, которые есть вместе с регионами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Анатолий Сергеевич Сикорский. Сикорский А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич!

Аркадий Владимирович, вынужден вернуться к той теме, которую поднял мой коллега Михаил Дягтерёв.

В свете трагического события, произошедшего над Синайским полуостровом и унесшего жизни 224-х человек, о котором вместе со всей страной скорбит ЛДПР, многие туроператоры, как было сказано моим коллегой в счёт предоплаченных туров, которых по состоянию на ту дату, которую вы знаете, более 140 тысяч, предлагают альтернативные направления:

- Вьетнам, Таиланд, Черногорию.

Соответственно, когда возрастает спрос, возрастает и вероятность, что большинство из тех туроператоров найдутся какие-то мерзавцы, которые захотят поднять цены и заработать на этом.

Соответственно приведу пример. В субботу 7 ноября на сайте и одного из известных туроператоров, не хочу рекламировать, вот, была цена, недельный тур в Таиланд в 8.30 утра – около 80 тысяч рублей, в 19 часов вечера тот же тур уже предлагали по цене 104 тысячи рублей. Отсюда вопрос:

- какие меры намерено предпринять правительство с целью недопущения очередного ограбления, попавших в вынужденную зависимость от туроператора...

Дворкович А. В., заместитель Председателя Правительства РФ. Спасибо.

Мы вчера собирались с туроператорами в правительстве с теми, кто занимает по совокупности примерно 90 процентов рынка выездного туризма, а также на самом деле и внутреннего туризма.

Да, была ситуация 7-го числа, есть ситуация 11-12-го числа, уже всё стало спокойней и менее эмоционально, поскольку в первый день, действительно, реакция была очень жёсткой.

Тем не менее туры в другие страны будут, конечно, более дорогими, чем в Египет, и к сожалению, чем были раньше, потому что операторы пытаются частично свои издержки возместить. Потери у них из-за принятого решения в результате повышенной опасности есть.

Поэтому мы сейчас рассматриваем варианты поддержи, но поддержку (операторы говорили о суммах примерно 1,5-2 миллиарда рублей в течение года) мы хотим всё-таки привязать к расширению внутреннего туризма, а не просто компенсировать их потери от несостоявшихся зарубежных туров, нереализованных зарубежных путёвок. И вот как это сделать, как эту увязку произвести, это такая творческая задача, которой мы занимаемся. Надеюсь, что найдём решение.

И тогда операторы смогут компенсировать свои потери за рубежом работой, расширенной на внутреннем рынке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Игорьевич Афонский. Афонский В. П., фракция «ЕР». Благодарю вас, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Аркадий Владимирович, в связи с трагедией авиалайнера А321 в Египте, какие меры будут предприняты Правительством РФ по усилению безопасности авиаперелётов и улучшению авиапарка отечественных авиакомпаний?

Данный вопрос интересует не только членов фракции «ЕР» в Государственной Думе, но и участника форума «Мы вместе» Анатолия Владимировича Тихонова – нашего коллегу из Москвы. Спасибо.

Дворкович А. В. Спасибо большое за вопрос.

Первое, что касается оперативной ситуации, мы проводим аудит безопасности зарубежных аэропортов сейчас в Египте. Это делается на предмет выявления проблемных точек, подготовки рекомендаций и изменением системы контроля безопасности. В случае возобновления полётов эти меры должны будут реализовьтваться в полном объёме.

Естественно, анализируем ситуацию и в других аэропортах, нет такой формальной группы аудита, тем не менее, ситуацию анализируем. Могу, кстати сказать, что египетские коллеги уже усилили меры безопасности и они, конечно же, заинтересованы в туристическом потоке.

Вторая часть – авиационный парк. Мы реализуем программу поддержки обновления авиационного парка – это лизинговые механизмы, механизмы субсидирования кредитных ставок и в целом поддержки как наших авиапроизводителей, так и авиакомпаний.

Средства на это были выделены, спрос, конечно, оказался в результате падения рынка, меньше чем первоначально прогнозировалось. Тем не менее многие компании обновляют свой парк и в ряде компаний уже абсолютно современный парк, такие компании как «Аэрофлот», «Сибирь», ряд других.

Мы выделили значительные средства как гарантийные, так и прямую поддержку компании «Сухой Супер Джет», также увеличен капитал Государственной транспортной лизинговой компании на закупку соответствующих самолётов. Эти новые самолёты поступают в распоряжение наших компаний.

Создаётся также и новый воздушный флот, перспективный самолёт МС-21. Рассчитываем, что в срок также будет запущен в производство. Это перспектива ближайших трёх-четырёх лет.

Законодательство «О транспортной безопасности» реализуется по графику, который был принят – это безопасность аэропортов. Проверки Ространснадзора выявили более 800 нарушений в прошлом, вернее, в течение текущего года – это, в том числе периметр безопасности аэропорта, видеонаблюдение и ряд других вопросов. И эти пробелы устраняются в оперативном режиме.

Наконец, усилена работа наших специальных служб. И мы рассчитываем, что такая совместная работа принесёт свои плоды и свои результаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция «СР».

Уважаемый Аркадий Владимирович, к сожалению, инвестиции сокращаются, причём довольно значительно:

фонд накопления, то есть, отношение инвестиций к ВВП уже меньше 18 процентов. А импортозамещение – это всё-таки, прежде всего, инвестиции, ну и внешние рынки закрыты, внутренние ресурсы либо короткие, либо дорогие, бюджет ограничен, Фонд развития промышленности всего лишь 20 миллиардов рублей, институты развития также ограничены в ресурсах. В связи с этим возникает вопрос – где взять деньги для реализации масштабной задачи импортозамещения?

Но одно из направления, оно так проявилось, Центральный банк определил лимит в 100 миллиардов рублей на инвестиционные проекты, на проектное финансирование. Но 100 миллиардов рублей очень мало, и в связи с этим возникает вопрос. Как вы относитесь к тому, чтобы, ну, скажем, ЦБ выкупил облигации Внешэкономбанка для того, чтобы, в свою очередь, этот Институт развития профинансировал многие и многие проекты, в том числе, в сфере импортозамещения?

Дворкович А. В. Спасибо.

Первое. Мы рассчитываем, что по всем каналам поддержки увеличатся объёмы финансирования, это касается и Фонда развития промышленности, некоторые суммы на ближайшие месяцы уже найдены дополнительные. Согласен, что этого мало, тем не менее будем пользоваться этим.

Второе. Проектное финансирование. Центральный банк просигнализировал о своей готовности, когда будут исчерпаны первые 100 миллиардов, увеличить лимит, и мы на это также рассчитываем, это даст возможность и поддержать ещё несколько десятков проектов.

Третье. Действительно, часть поддержки реализуется через Внешэкономбанк, а также его дочерние банки, я имею в виду экспортное агентство, Росэксимбанк, и необходимые дополнительные капитальные затраты тоже могут быть произведены.

ЦБ, кстати, кроме поддержки через проектное финансирование, также согласился выделять по льготным ставкам ресурсы для поддержки лизинга высокотехнологичного оборудования, в том числе в станкостроении, и в сфере малого и среднего предпринимательства, и по ряду других направлений, так что общий объём ресурсов больше.

Но хочу подчеркнуть ключевую роль спроса на нашу продукцию. Мы уже говорили про сельское хозяйство, но в промышленности это не менее важно. Мы в рамках госзакупок вводим инструмент, ограничивающий импорт, и дающий преимущество нашим производителям. То же самое делаем в отношении закупок наших государственных компаний, а также в отношении крупных инвестиционных проектов.

Эта система заработает с января следующего года. И именно повышенный спрос может создать возможности для дополнительного импортозамещения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Леонид Иванович Калашников. Калашников Л. И., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Аркадий Владимирович, вы сказали об автомобильной промышленности. Да, автомобильная промышленность, например, в Китае потянула, как локомотив, всю экономику страны. У нас при национализации АвтоВАЗа у меня возникли такие же мысли. И те действия, которые правительство потом предприняло, к этому располагали, например, свободной экономической зоны, прямые инвестиции. Однако теперь там появился иностранный собственник, сократил в два с лишним раза производство. Выкинул с завода несколько десятков тысяч человек и анонсирует следующие планы сокращения. При этом комплектующие завода закрываются. Свободная экономическая зона становится невостребованная. Блок-пакет, который остался у государства не используется так, как это используется, как инструмент в Китае.

Что вы предполагаете делать с этим заводом дальше и с производством волжского автомобильного... волжского автомобиля, как отечественного продукта, а не как сборка «Reno»?

Дворкович А. В. Спасибо за вопрос.

Я не согласен с вашими оценками. О фактической ситуации я уже сказал. Производство сократил не собственник, а рынок, сократился спрос. И спрос упал в том числе и на продукцию АвтоВАЗа, хотя в меньшей степени, чем на продукцию многих других заводов. И наибольшую часть поддержки из антикризисного фонда получил именно АвтоВАЗ, более 40 процентов всех средств, которые были выделены на эти цели.

Второе. АвтоВАЗ разработал новую линейку отечественных автомобилей. Это не сборка иностранных автомобилей. Степень локализации выходит уже за 50 процентов. Есть конкретный график... В Советском Союзе, наверное, было и более 90. Речь идёт о компонентах, которые являются конкурентоспособными и производятся в России. Вы знаете, что наши заводы под руководством, при координации Минпромторга сегодня унифицируют свои платформы и компонентную базу, создают необходимый спрос для развития компонентных производств в России.

Естественно в процессе унификации во времени эти, решение этих вопросов разнесено, график соблюдается. Естественно, падение рынка не способствует улучшению ситуации. Но график локализации соблюдается нашей компанией в полном объёме. И мы видим проблемы, связанные с особой зоной и сегодня с простоем на ряде предприятий. Это, примерно, пять тысяч человек. Цифры все известны, предметно занимаемся всеми этими людьми. Часть – это временная занятость, часть – переобучение. Более полутора тысяч человек прошло переобучение в этом году по нашим программам для занятия на альтернативных производствах.

Я возглавил комиссию, можно, конечно, шутить на эту тему, по празднованию выпуска первого автомобиля, но реально мы там занимаемся созданием инфраструктуры в городе для обеспечения более комфортной жизни и занятости именно в Тольятти. И есть набор инвестиционных проектов, набор мероприятий, которые позволят улучшить ситуацию. Я в ближайшее время поеду в Тольятти для обсуждения и поиска решения этих проблем на месте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин. Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Уважаемый Аркадий Владимирович!

Вопрос от ЛДПР о доктрине продовольственной безопасности в связи с тем, что Владимир Вольфович Жириновский не раз поднимал вопрос о защите сельхозтоваропроизводителей, и в частности создание комитета по продовольствию в Государственной Думе.

Согласно Конституции РФ деятельность Центробанка независима от правительства. Зато Правительством РФ создан банк со 100-процентной долей, капиталом 253 миллиарда рублей, бюджетных денег под названием «Россельхозбанк».

В ЛДПР поступает шквал обращений о деятельности этого государственного банка по отношению к одноимённой отрасли от Тюменской до Рязанской областей. В частности Шацкий мясокомбинат в Рязанской области, который имеет собственные посевные площади, свой свинокомплекс, собственную переработку, был прокредитован «Россельхозбанком» под 11 процентов годовых. И в одностороннем порядке процентная ставка была увеличена банком до 24 процентов годовых. Презентабельность сельскохозяйственной доходной части пять процентов годовых.

Какую цель ставило перед собой, создавая этот банк, что уже из намеченного удалось достичь и какой вид сельскохозяйственной продукции может окупить подобный процент по этому кредиту? Спасибо.

Дворкович А. В. Спасибо.

Цель создания «Россельхозбанка» это, прежде всего, поддержка агропромышленного комплекса. При этом банк является универсальным, привлекает средства вкладчиков. И более сорока процентов кредитов выдаёт другим отраслям, несвязанным с сельским хозяйством, и должен, естественно, средства вкладчиков обслуживать и возвращать, получать необходимую, не сверхдоходность, но необходимую доходность в целом по портфелю для своих вкладчиков.

Государство продолжает поддерживать банк дополнительным капиталом.

Уровень невозвратов со стороны сельского хозяйства, к сожалению, высокий, и таким образом, банк, к сожалению, компенсирует эти невозвраты, в том числе и более высокими процентными ставками.

Ситуация с Шацким мясокомбинатом является специальной. Россельхозбанк, такие указания были даны, готов к реструктуризации этой задолженности, заемщик должен предоставить необходимый комплект документов, он до настоящего времени не предоставлен, я это утверждаю с полной ответственностью.

Если коллеги хотят прислать через меня этот комплект, пришлите через меня, хотя правильный порядок все-таки напрямую в банк. Но если вы хотите контроля за этим процессом, готов его осуществить.

Сегодня набсовет банка возглавил министр сельского хозяйства, рассчитываю, что он будет эффективно осуществлять стратегическое руководство этой организации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Аркадий Владимирович, надо соблюдать правильный порядок. Спасибо.

Эльмира Гусейновна Глубоковская. Глубоковская Э. Г., фракция «ЕР».

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня к Вам вопрос не только как профильному вице-премьеру, но и как председателю правительственной комиссии по проблемам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.

19 октября прошло заседание президиума совета под председательством Владимира Путина, в котором были рассмотрены важнейшие проблемы, сдерживающие эффективное развитие отрасли.

Несмотря на то, что Владимир Владимирович отметил, что рыбохозяйственная отрасль продолжает, Россия продолжает оставаться в десятке ведущих рыбных держав, занимает 5-6-е места, несмотря на ужесточившуюся конкуренцию за доступ к водным биоресурсам, при этом на столах российских граждан все-таки преобладает импортная рыбная продукция, зачастую сомнительного качества.

И важнейшей причиной президент назвал сырьевую направленность отрасли, частично Вы остановились на причинах, это, конечно, административные барьеры, это отсутствие адекватной инфраструктуры портовой, отсутствие предприятий переработки... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. 15 секунд добавьте. Задавайте вопрос.

Глубоковская Э. Г. Сегодня подписан указ президента и в качестве эффективной меры признаны инвестиционные квоты.

Как вы оцениваете перспективность этих инвестиционных квот для того, чтобы решить важнейшую задачу и перевести с сырьевой направленности на инновационное развитие отрасль?

Дворкович А. В. Ну, действительно, одного инструмента здесь нет, и я, и вы уже перечислили перечень тех инструментов, которые необходимо использовать. В создании, кстати, крупного рыбного порта специализированного на Дальнем Востоке, это один из важных инвестиционных проектов, инвестиционные квоты президент поддержал, но подчёркиваю, это должна быть очень ограниченная часть квот в целом.

Мы думаем, что порядка примерно 10, может быть, 15 процентов для поддержки и судостроения, и переработки. И это позволит действительно создать конкурентоспособные мощности. Но этот механизм сейчас находится в стадии обсуждения, мы должны в течение трёх месяцев завершить это обсуждение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович Руденко.

Руденко А. В., фракция «СР». Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Аркадий Владимирович!

Хотел задать вам следующий вопрос. Вы затронули в своём выступлении тему бензина. Но хотелось бы отметить следующее, вот позвольте не согласиться с вами. Все смотрим отчёты крупных нефтяных компаний, за год цена бензина увеличилась на 6-7 рублей, если посмотреть отчёты компаний. При этом надо отметить следующее, что оптовая отпускная цена с нефтезаводов идёт порядка 20-22 рублей, в розницу поступает по 30 рублей, а уже с АЗС продаётся по 36, 37, 38. Где у нас причина, в чём? В посредниках, маржа заправок и так далее? Ведь у нас постоянно идёт рост бензина.

Ещё в декабре 2014 года давал президент поручение правительству разобраться и доложить всем избирателям и ему в том числе:

- как у нас и почему происходит рост бензина. Внятного ответа мы так и не получили. Тем более вы сказали в своём выступлении, что у нас эти деньги... Можно добавить ещё 10 секунд, Сергей Евгеньевич?

Председательствующий. Добавьте 15 секунд.

Руденко А. В. Эти деньги идут на ремонт дорог.

Председательствующий. Задавайте вопрос.

Руденко А. В. То есть получается, мы дублируем транспортный налог. Получается, и транспортный налог есть, цену бензина повысили. Таким образом у нас избиратель платит дважды:

- и транспортный налог, и за цену бензина. Ответьте, пожалуйста.

Дворкович А. В. Ну, что касается существования двух налогов.

В своё время правительство предлагало отказаться от одного из налогов, а именно от транспортного, но губернаторы настояли на том, чтобы сохранить транспортный налог. Этот вопрос в этом смысле, скорее, за Государственной Думой, за парламентом. Если вы вернётесь к этой теме и поддержите первоначальную позицию правительства, можно сделать и так. Мы не будем возражать.

Повторяю, эта позиция была губернаторов, и тогда было принято такое решение.

По ценам на бензин готов вам предоставить исчерпывающую цифровую и качественную аналитическую информацию па эту тему, что касается 6-8 рублей. Есть сезонные изменения цен, иногда цена действительно растёт на 6-8 рублей, потом падает на 4-5 рублей из-за сезонности.

Повторяю, цены на бензин в этом году выросли на 5 процентов. Пять процентов – это чуть более 1,5 рублей, 1,7, 1 рубль 70 копеек. И это полностью соответствует нашим ожиданиям. И главный фактор – это изменение налогов и больше ничего.

Прибыль нефтяных компаний не растёт в этой части. Напротив, она снижена до предела, позволяющего только инвестировать в новые мощности и налоги, которые идут на дороги впоследствии, являются единственным факторов, почему растёт эта цена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Все вопросы заданы.

Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю к микрофону Николая Васильевичу Арефьева от фракции КПРФ.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги. Вообще говоря, вот послушать все доклады, становится страшно, что же делается в стране.

Второй год действуют экономические санкции. Объявили об импортозамещении, а импортозамещения, как такового нет. Вот сегодня выступала Счётная палата. Сказала, что даже те деньги, которые даются из бюджета на подъём экономики, они просто не расходуются.

На 40 процентов снизили импорт. Но, казалось бы, тогда на 40 процентов надо поднять собственное производство. Нет. Собственное производство наоборот упало на 3,5 процента. Рецессия. Товарной массы на 40 процентов стала меньше, цены поползли вверх. Какие меры, кто принимает? Никаких.

Промышленность в рецессии. В сельском хозяйстве сокращаются посевы овощей и картофеля, снижается поголовье скота. Какие меры принимаются? Никаких.

51 миллиард был потрачен на приобретение машин и оборудования. Почему? Да потому, что в прошлом году машиностроение рухнуло на 16 процентов, в этом году – на 30 процентов. Какие меры приняты? Тоже никаких.

На 25 процентов у нас снизился выпуск самолетов, на 20 – выпуск судов, грузовые вагоны, локомотивы, тепловозы – всё пошло на снижение.

За девять месяцев промышленность дала снижение 3,3 процента. Если говорить о машиностроении, то сегодня только подшипников (это основной элемент машиностроения) выпускается в 15 раз меньше, чем в 1992 году. Ну вот это уровень нашего машиностроения. А Волгоградский завод по производству подшипников закрыли в прошлом году, он не нужен.

Сельское хозяйство меньше всего зависит от заботы правительства. Но и здесь за восемь месяцев поголовье крупнорогатого скота сократилось на 2 процента, коров – на 2,4 процента, посевы под картофель – на 17, под овощи -на 24. Вот так проводится импортозамещение.

Тарифы на железнодорожные перевозки со дня начала приватизации увеличились в 8,6 раза и продолжают расти. На 20 процентов количественно сократилась производственная инфраструктура, отменено 254 поезда дальнего следования, 600 электричек, ну и важнейшая транспортная отрасль разграблена приватизацией и непомерными доходами руководства.

Вот почему всё это происходит? Первая причина, на которую обращала неоднократно КПРФ, – это поспешная безоглядная приватизация, которая разрушила и уничтожила 2/з промышленного потенциала. А второе – это иностранный собственник, который пришел к нам, вообще занимается уничтожением нашей промышленности, но мы не только не прогоняем его, а наоборот, на следующий год даем ему самые жирные куски нашей экономики.

Вторая — это безграмотность или прямое вредительство финансовых властей. Многолетняя стерилизация денежной массы и волатирование кредитной системы привели к тому, что экономика просто встала.

Инвестиции сократились на 3,4 процента, и самое главное, в структуре инвестиций вот за 8 месяцев кредиты банков составили 6,6 процента, это фактически у нас нет никакой кредитной системы.

И третье. Это постоянно меняющиеся законы, увеличивающие налоговую нагрузку на предприятия.

Вот смотрите, утилизационный сбор. Мы его придумывали для чужих машин, ввели для своих. Увеличили нагрузку? Увеличили. Приняли налог на недвижимость с кадастровой стоимости, цена арендной платы выросла в два, в три раза, 300 тысяч предприятий малого бизнеса практически приказали долго жить.

В сельском хозяйстве эти же налоги на землю и на недвижимость, увеличили до того налог, что народ стал отрезать огороды, кошары свои и из-за этого снизились и посевы, и поголовье скота.

Фракция КПРФ несколько раз обращалась в правительство, чтобы не вводить субсидии на иностранную технику. Тем не менее этот вопрос на сегодняшний день рассматривается, чтобы сельхозтехника импортная также субсидировалась из госбюджета. Это значит и то, что сегодня мы производим, может рухнуть.

Вот я хотел бы, чтобы правительство всё-таки обратило внимание на эти дела и, если это не поправить, мы экономику угробим окончательно. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Есть психологический аспект к нашему правительству. Очень тихо говорят и мало. Иной раз посмотришь заседание правительства, молчат они там, как-то все. Впечатление, что они или чего-то боятся, или чего-то не знают.

В этом зале мы приняли Закон «О земле». Тогда Черномырдин доказывал, что появится хозяин земли. Где хозяин? Миллионы да, брошены.

Правительство просило принять в этом зале Лесной кодекс – приняли, горят леса. Что хозяин появился новый?

Пальмовое масло идёт 600 тысяч тонн только через южные порты. Зачем вы закупаете этот отравленный продукт? Его за рубежом для чистки сосудов на заводах применяют, а вы хотите пальмовым маслом желудки прочищать нашей страны? Откуда эта потребность появилась? Этого же не было раньше.

ФЛС хочет разрешить везде продавать, значит, алкоэнергетики. Это зачем? В отдельных губерниях запретили, так ваше правительство хочет разрешить. Зачем? Мы боремся, чтобы не было.

По рыбе уже 25 лет мы слышим проблемы. Рыбные порты разрушены. Вы зачем их приватизировали? Там теперь лес разгружают, куда же рыбу-то сгружать. Что вы не увидите, что рыба уходит в другие порты? Японцы вообще без документов принимают рыбу, это же контрабанда. Что вы не можете вести переговоры с Японией?

Генерал погиб – пограничник. Ну, используйте армию, погранвойска используйте. Поймали рыбу, всю в русские порты, не хотите – забрать лицензии, не хотите – конфисковать рыбные траулеры. Ну, что не делаете? Гуляет рыба по всему миру.

А про икру вообще молчите почему-то, хотя 10 процентов веса той же кеты, которая уже не в океане, у нас ловится в прибрежных водах. Почему правительство молчит? Где икра-то? С ней что?

То есть можно накормить страну живой рыбой. Все кормят:

- японцы, китайцы, корейцы, одни мы дураки, получается. Рыбы больше всего у нас, водных пространств больше всего у нас, а рыбы нет. Значит, кто-то виноват наверху, ибо это одно и то же, и мы уже слышим, так сказать, десятилетиями.

Здесь вот представитель КПРФ перечислял – снизилось, снизилось, снизилось, в чём-то прав, но то же самое было и при советской власти.

Лектор читает лекцию, его спрашивают, что мы так... всё у нас плохие показатели, так сказать, в экономике? Он отвечает, понимаете, мы семимильными шагами идём к коммунизму, а скотина не поспевает в отношении уменьшения количества голов.

Значит, при советской власти не хватало скота и сейчас. Сейчас-то мы куда идём? (Аплодисменты.) Тогда к коммунизму. Сейчас куда идём?

Ведь при царе, получается, лучше всего было, так в гражданскую войну порубили всё... Три миллиона было лошадей! И где они?

По финансам, значит, здесь вот...

По рыбе всё-таки, чтобы закончить. Аркадий Владимирович, я вам предлагаю схему:

- мы вот Коми Республику, всех арестовали, давайте арестуем всех чиновников рыбной отрасли, всех, по всей территории страны, там тысячу человек или полторы тысячи, две тысячи. Может быть, будет результат какой-то. И поручим погранвойскам караулить все траулерные суда.

Ну у вас же в госком., в этом агентстве по рыбе, там же и кран, я сам видел, все суда зафиксированы, кто сколько где ловит какой рыбы и кому продаёт? Но вы меры не хотите принимать. Так и кран закрыли, стыдно же смотреть, так сказать, за наши деньги нашей рыбкой кормим тех, кто нам ещё каким-то образом плюёт.

Ну по финансам. Можно же регулировать движение валюты. Я же не предлагаю что-то новое, и Америка это делает, и Япония. Но ограничьте вы долю валюты, которую пускают на валютный рынок для спекулятивных сделок. Понятно, выигрывают те, у кого низкий процент, он на Западе, у нас высокий, там берут кредит, здесь покупают, здесь перепродают, моржу – себе и валюта уходит за рубеж.

Кого мы обогащаем? То вы нам даёте, вот какой-то там Григорьев вывел 50 миллиардов. А чего вы раньше не знали, что этот Григорьев сделал? Поэтому очень много вопросов есть, которые можно как-то регулировать.

И зарубежный капитал контролирует 30 процентов почти нашей банковской сферы. Вы закрываете банки – правильно, но страдают 1раждане и страдают юридические лица, где были эти счета.

Поэтому Центральный банк свои функции не выполняет, то есть вы должны как-то влиять на него. Нужны новые министры вам, Аркадий Владимирович. От оппозиции возьмите. Чего вы не хотите ничего сказать про те губернии, где руководителями работают представители других партий? Можно сравнить сегодня показатели Смоленской области, когда там был от другой партии губернатор и сейчас, результаты-то налицо.

Поэтому нужно освежение состава нашего правительства. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович, когда вы предложили арестовать руководителя рыбной отрасли...

Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Вот я смотрю:

- Илья Васильевич Шестаков аж содрогнулся. Вы уже не пугайте так, а то к нам перестанут ходить сюда. Не надо.

Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Конечно.

Илья Васильевич, успокойтесь. (Оживление в зале, смех.)

Спасибо.

Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста. Шаккум М. Л., фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Аркадий Владимирович, уважаемые коллеги!

Хотел бы остановиться только на трёх направлениях, которые курирует уважаемый Аркадий Владимирович.

Первое – промышленная политика. Не буду говорить о нанотехнологиях. Коллеги, нам нужно сегодня в этих условиях введения санкций и контрсанкций больше товара:

- хороших разных красивых, тех, которые замещают импорт, для этого необходимо создать условия для работы нашей промышленности.

Но что мы имеем сегодня? В первую очередь, конечно, комфортное законодательство. В первую очередь, необходимо развязать руки руководителям регионов, руководителям муниципалитетов, бизнесу, дать им сегодня возможность.

Что мы имеем сегодня в законодательстве, коллеги? У нас очень высокоразвитое антимонопольное законодательство (это без всяких шуток), очень хорошее. Но в условиях недостатка товаров, когда отсутствует изобилие, оно ведь действует, как сдерживающий фактор, к сожалению, к великому. А вот тс законы, которые направлены на производство, к сожалению, мы их принимаем крайне медленно.

Аркадий Владимирович, закон о ГЧП 2,5 года принимался в связи с отсутствием позиции окончательной правительства по этому вопросу. Сейчас вступает с 1 января 2016 года только, только... Это вы в тех условиях, в той сложной геополитической обстановке, в которой мы находимся и до сих пор не готовы подзаконные акты, которые обеспечат, вообще говоря, функционирование и реальную эффективность этого закона. Я очень прошу вас ускорить разработку этих подзаконных актов.

Теперь второе. Закон о промышленной политике мы приняли в конце прошлого года. Закон рамочный, в нём есть очень важная мера, очень важный посыл по специнвестконтрактам, это действительно прорыв.

Закон внесён, закон принят во втором... в первом чтении, прошу прощения, ещё в начале сентября. 21 сентября состоялось последнее совещание правительства, на которое приглашались депутаты. До сих пор работа над законопроектом буксует. Аркадий Владимирович, в 1941 году мы за три месяца, наши, как говорится, деды строили заводы. Ну честно обращаюсь к вам, давайте работать в каком-то другом режиме. Почему второе чтение сегодня переносится на площадку правительства? Хорошо, перенесли, мы люди не гордые, но хотя бы приглашайте нас. Это же замедляет работу над законопроектами. У нас квалифицировавнейший аппарат комитета. И он тоже как бы из этой работы по сути дела выключается. Ничего хорошего из этого, к сожалению, не происходит. Мы готовы к конструктивной работе. Давайте работать вместе, нам эти законы, нам, нашим гражданам крайне нужны.

Теперь ещё два буквально коротких сюжета. Вы сегодня возглавляете оперативный штаб по вопросу приостановления авиаснабжения с Египтом. Вот я смотрел воскресную передачу «Время», и там показывали интересные ролики о том, как работают службы безопасности Египта. Знаете, пу появились они в YouTube ещё задолго до трагических событий. А почему никто не обратил на это внимание? Почему мы каждый раз машем кулаками после драки? Почему крестимся после того, как гром ударил? Почему не были правительством заявлены претензии по работе их служб? Это же было видно. Ну хотя бы тот фактор, что мы сегодня по сути дела помогаем законному правительству Ассада и бомбим террористические организации, ну можно было понимать, что будут какие-то ответные шаги, что их можно ожидать. Хотелось бы более ответственной работы на этом направлении, Аркадий Владимирович.

И последнее. Даже в трудные времена в нашей истории наши спортсмены не перестают радовать нас победами. И вот наши олимпийцы на зимней Олимпиаде, действительно это был просто триумф. Что сегодня? Сегодня под угрозой участие ведущих наших спортсменов на Олимпиаде, на летней Олимпиаде.

Почему? Потому что, Аркадий Владимирович, спорт стал профессиональным. Сегодня надо по-другому относиться. Все сегодня принимают стимулирующие препараты, но не все попадаются. Почему-то попадаются, к сожалению, только наши. Сегодня введение профессиональных... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Михайлович Миронов.

Миронов С. М., руководитель фракции «СР». Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

К сожалению, наша фракция, фракция «СР» считает, что работа правительства сегодня крайне неэффективна. И тому есть опять же, к сожалению, абсолютно чёткие, веские основания.

Конечно, спад мировой экономики, падение цен на энергоносители, сырьё, санкции внешние против нашей страны, конечно, это всё негативные факторы, которые, безусловно, сказались на нашей экономике. Но мы-то с вами знаем, что падение внутреннего валового продукта началось ещё в 2012 году.

В 2013-м и середина текущего года – экономика показала нулевой рост. По итогам этого года ожидается падение ВВП. И за всё это время правительство так и не предложило стратегию развития страны с оценкой рисков и проблем, с которыми столкнулась наша страна.

Стратегия-2020 практически положена под сукно. Стратегия-2030 будет ещё совсем нескоро. А никакого другого плана экономического развития у нашего правительства, к сожалению, нет. А так называемая антикризисная программа, по сути, самое настоящее латание дыр.

Члены правительства действуют, как лебедь, рак и щука. Уже притча во языцех стали разногласия между министрами, когда публично один говорит одно, тут же другой опровергает. Господа министры, вы определитесь, а потом уже выходите к людям. Не пугайте их, то пенсии возраст возрастёт, то ещё что-то, то будет индексация, то не будет. Не надо людей пугать.

Полностью провалилась социальная политика. Если с начала 2000 годов численность малоимущих сокращалась, то сейчас она стремительно растёт.

За последние два года, вдумайтесь в эту цифру, число людей, у которых доход ниже прожиточного минимума, выросло в два раза и составило 23 миллиона человек. И это только на основе официальной статистики.

Социальное неравенство продолжает углубляться, хотя, казалось бы, дальше уже некуда. Опять же вдумайтесь в цифру, 1 процент населения владеет 71 процентом всех активов. Вот что сегодня в нашей стране.

Провал нынешней пенсионной системы, конечно, был прогнозируем. О том, чтобы восстанавливать накопительную систему после того, как трижды замораживались пенсионные накопления, не может быть и речи, чтобы восстановить эту накопительную систему.

И как бы правительство не сопротивлялось, совершенно очевидно, что только переход к солидарной системе необходим, на чем неоднократно настаивала наша партия.

Индексация пенсии намечается мизерная, явно несоответствующая реальной инфляции. Однако при этом говорится, что государство не отказывается от своих социальных обязательств. Такие заявления явно отдают настоящим цинизмом.

Бюджет 2016 года – это бюджет консервации накопленных проблем и отсутствие подходов к развитию экономики. Сокращаются ассигнования на образование, здравоохранение, ЖКХ, науку, село, а бюджетный дефицит будет покрываться за счет заморозки пенсионных накоплений.

Вот уж действительно фирменным стилем правительства стало затыкание бюджетных дыр за счет наших пенсионеров.

Бумажные успехи правительства, о которых сегодня так хорошо рассказывал нам господин Дворкович, вызывают только горькую иронию.

На деле же в реальную экономику страны рте пришли ни инвестиции, ни инновации. А вместе с тем нагрузка реальная материальная наших граждан очень сильно возрастает, в том числе благодаря абсолютно непродуманному, не побоюсь этого слова, вредительскому закону о капитальном ремонте, потому что более непродуманного закона, наверное, трудно сейчас вспомнить.

Сегодня люди криком кричат, не понимая, почему они должны платить в разных субъектах Федерации абсолютно по немыслимым тарифам, Москва -15 рублей за метр, а Петербург – почему 3,60.

Люди не понимают, почему они должны платить в так называемый общих котел, из которого будет чиновник брать деньги и за их счет ремонтировать чужие дома.

Кстати, благодарю тех коллег, которые подписались под запросом в Конституционный Суд, чтобы всё-таки выяснить, насколько эта норма конституционна. То, что сегодня люди видят несправедливость в этом законе, когда старики, которые сто процентов не доживут до капитального ремонта, вынуждены платить из своих нищенских пенсий, становится совершенно очевидным.

В этой связи, уважаемые коллеги, нами, нашей партией собран миллион подписей граждан. Эти подписи сегодня отправлены в правительство. Я прошу вас, уважаемый Аркадий Владимирович, передать это обращение председателю правительства господину Медведеву. Партия «СР» будет с нашими гражданами, мы будем добиваться справедливости в наведении порядка с платами за капитальный ремонт. Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Аркадий Владимирович, пожалуйста, вам слово.

Дворкович А. В. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.

Очень коротко буду говорить, тихо и мало, по меткому выражению Владимира Вольфовича.

Буквально три ремарки по отдельным фактам. Что касается импортозамещения, есть оно или нет. Конечно, инвестцикл составляет больше чем несколько месяцев практически по всем направлениям. И те проекты которые закладываются сегодня, дадут результаты через некоторое время, небольшое время, но всё-таки ещё не в 2015 году. По факту у нас падение ВВП, это, конечно, плохо, но это факт, примерно 5 процентов. Импорт упал на 30 процентов примерно, плюс-минус в разные месяцы. Это значит, что доля отечественной продукции выросла. И это просто факт, его нельзя не недооценивать.

Утилизационный сбор на автомобили. Да, утилизационный сбор платят все, это требование законодательства. Но посмотрите, если говорить о цифрах, насколько возросла поддержка нашей автомобильной отрасли, она возросла в насколько раз, и в том числе это позволили сделать поступления дополнительные по соответствующим налогам и сборах.

И субсидии на иностранную сельхозтехнику. На федеральном уровне таких субсидий нет, если не считать того, что у нас одинаковые правила по всему Евразийскому союзу. Поэтому если речь идёт о белорусской технике с определённым уровнем локализации, то мы её по этим правилам поддерживаем. Другую сельхозтехнику на федеральном уровне не поддерживаем.

Есть подобные программы в регионах. Мы их не приветствуем, не поддерживаем, но это право регионов, мы его отнять на уровне правительства ни в коем случае не можем.

По рыбе у нас другая схема работы, не связанная напрямую с арестом всех чиновников. Аресты наверняка будут, но это прерогатива следственных органов, и браконьеров, и других преступников. А по какой схеме мы будем работать, я объяснил.

Принимая критику по медленной работе с рядом подзаконных актов и отдельных законодательных актов:

- это и ГЧП, и специальные инвестконтракты. Мы ускорим работу совместно с вами.

Обращения по капремонту передам. Знаю, что вчера эта тема обсуждалась на встрече председателя правительства с представителями фракции «ЕР». Есть договорённость о дальнейших консультациях.

В заключение ещё раз благодарю вас за возможность сегодня выступить и ответить на ваши вопросы.

Те обращения, которые были переданы мне, будут отработаны и ответы будут даны.

И рассчитываю на ваше конструктивное взаимодействие в дальнейшем. Спасибо большое.

Председательствующий. Аркадий Владимирович, спасибо большое за выступление, за подробные ответы на многочисленные вопросы депутатов Государственной Думы.

Работы у вас и в курируемых вами министерствах очень много, так что мне остаётся вам пожелать успеха. Спасибо ещё раз. Коллеги, перерыв до 16.00.

(Перерыв)