Доцент МГИМО Андрей Сушенцов – Евгений Примаков второго издания вывел новую фигуру политической аналитики

Автор гениального изобретения синергетики фрактальных множеств Бенуа Мандельбро плохо учился в школе. Родился в этот день 1924 в Варшаве

Горизонты атома Р24 Маяк и уникально замкнутый Карачай. Франция сливает радиацию в Ламанш, Британия в Ирландское море.

Наталья подарила новые коньки – острые и прочные. Шикарная вещь. Сегодня обновил на катке Звезда на Лодочной. В моем возрасте – возрасте патриарха Жириновского Петросяна – для нас великих коньки это авантюра. Ощущения как от бюджета России. Ноги норовят выехать из-под туловища, причем в направлении непредсказуемом. Руки судорожно цепляются за воздух. Голова пытается не думать зачем она тут. Время на катке тянется медленно. Вокруг шныряют и фигуристы и хоккеисты кто делает это как-то проще и эстетичней.

В советское время в театр попасть было трудно. Я был ночным сторожем недалеко от Маяковского, ночью занимали очередь – и все равно не попадали. Эстетическое набирали от параллельной работы дворником и звуков музыки – с одного боку Консерватория, другого ЦМШ, с третьего повторный фильм. Но это надо отдельно описывать. А сейчас не знаешь куда пойти – нет адекватной критики. По моему скромному опыту однозначно без риска пощечины собственному вкусу можно смотреть только учебные спектакли ИСИ. Однако непрестижно, потому что даром и без проблем. По соседству у Швыдка хорошие мюзиклы. Посмотрели все. Остальное – Наталья попала на «Очень женатый таксист». Я пролетел и завидовал, потом наоборот. Англосаксонский эстетизм. Он же у нас несколько лет бушевал в выставочных залах. А у Ольги Свибловой в МДМ навеки поселился. Сейчас по счастью Гугл сворачивает проекты в России или свои вытеснили так и не понял. Но было дело я сцепился из-за одной великой североамериканской фотографини с Ириной Антоновой. Она говорит – искусство, я вижу порнуху. Московская изысканная публика купилась на промоушн и ход с перекошенными рожами как от зубной боли. Лечился в зале русской живописи 19 века. Наталья до этого верхнего этажа не дошла. Настучал Мединскому. Антонову с почетным повышением. Совпало, она подняла лапу на Пиотровского. Ну это без меня. Тем временем прошли выставки Нади Рушевой под вопросы – а кто это? А тут – про театр. Весь мир больница и люди в ней пациенты.

ВАК химеризовал теологию с наукой и может закрываться

Какой должна быть теология в светском образовательном пространстве? – Отвечаю болтуну Иллариону: Никакой. Ее там не должно быть, иначе недействительны оба пространства. Как клизма с конфеткой.

И вон с телевизора, без РПЦ хватает. Призываете объединяться вокруг Путина – не сейте раскол. Прекратите навязываться. Подавленная ненависть к церкви больше чем к КПСС. Поэтому не лезьте с теологией в ВАК. ВАК без РПЦ придушит ВШЭ. И ведь сказать ничего нельзя. Илларион вчера в Колонном Зале опять призвал вернуть церковь государству, школу Церкви. Гайнутдин обиделся на обвинения что ислам ничего не делает, а имамов убивают.

Так вы сдайте подарки, квартиры и дачи, покажите иностранные гранты. Короче, сдавайте валюту, граждане церковники – если хотите все от государства и за счет государства. Наведите чистоту в своих рядах начиная с Тверской области.

От церкви один раздор поощрение семейных ссор – я пострадавший, – крестовые походы и флагелланты

ВАК химеризовал теологию с наукой и может закрываться. Если аргумент Иллариона – теология есть в Оксфорде, то пусть он англосаксонские ценности себе заберет и всем не навязывает в комплекте с ханжеским мужеложством и «британские ученые установили» всякую хрень. Для хрени есть Nature. А у России по счастью русскую Википедию в Рунете не задушили, как ни душили.

20.11.15 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Гонка вооружений гибридной войны: бюджет, война, спорт и терроризм в одном флаконе – Дума не оставит сомнений http://leo-mosk.livejournal.com/2859071.html

Глобальный терроризм не относится к числу поводов для совместного заседания двух палат парламента. По Конституции Госдума и Совфед заседают отдельно. Общее обсуждение вопросов борьбы с терроризмом в Колонном зале назвали собранием. Обсуждения как такового не было. Прошел поток деклараций, перемежаемых намеками на известные споры, обиды и претензии. Некоторые докладчики забыли высказать соболезнования и заявить о поддержке президента России, ради чего их позвали. Чего было больше, оценить трудно – единства или своей игры под предлогом борьбы с общей угрозой.

В итоговом решении собрания констатируется: терроризм – это не только отряды боевиков и фанатиков-самоубийц, но и их мощная экономическая база, разветвленная сеть информаторов, агитаторов и вербовщиков, самые современные технологии. Предлагается признать правомерным и обоснованным применение статьи 51 Устава ООН о праве государства на самооборону.

Тема борьбы с терроризмом развивается в формате той же гонки вооружений гибридной войны, что и спорт – судя по выступлению в Думе Минспорта Виталия Мутко за два дня до терроризма. То же происходит и вокруг бюджета. Количество бюджетных и бюджетообразующих законов идет больше, чем обычно к концу года.

Наблюдения показывают, как Россия освоила англосаксонские кулуарные технологии и по эффективности лидирует. Публичные мероприятия в России минимальны по сравнению с Западом без умаления значимости. Работа пресс-служб Федерального Собрания – источник уникального опыта для преподавателей PR с рекламой и прочих болтунов при деньгах. Участники собрания обязаны отвечать на вопросы СМИ. Без накладок не обходится. Списка выступающих не было. Борода раввина как оказалось не деталь хасидского имиджа, но и фамилия. Фамилию Бальжиров представителя буддийской сангхи России расшифровали по причине его принадлежности Общественной палате. Выступление исказили проблемы трансляции.

Комментарии в кулуарах показали, что парламент не намерен мириться с размыванием государства под предлогами единодушия гражданского общества в борьбе с терроризмом. В отличие от НАТО или союзников по Антигитлеровской коалиции, Россия не проводит ковровых бомбардировок. И к тому же абсолютно открыта. Отсюда такой бюджет, какой он есть. Попытки Минэка убрать охрану ядерных городков. Прошедшее сокращение МВД, из-за которого расходы на охрану объектов выросли. Парламентарии с риском карьеры требуют обострения от участников дискуссии и от самих себя.

Речь о том, что если лично тебя раздражают призывы с трибуны, не молчи. Не мирись с новыми поборами, бессмысленными сокращениями и увольнениями, тратами денег на тотальный шмон мирных граждан. Государственный терроризм под видом борьбы с ним должен быть исключен. Нужно вернуть МВД штатную численность исполнителей на местах. Увеличить штат и вернуть статус ГБ. Придать всем силовикам такие же четкие локальные задачи, как у компактной группировки ВКС России против ИГ.

Однако это все тактика. Стратегия остается за дипломатией и внутренней политикой. МИДу России придется отслеживать и предотвращать новые попытки смены режима в странах мира с поддержкой терроризма и организацией уличных беспорядков для ослабления национальной власти.

Все боковые цели должны быть выявлены и устранены и в стране и в мире. Для этого нужно усилить роль России. Таков итог антитеррористического собрания в Колоном зале ДС.

После этого продолжилась рутинная работа с законодательным терроризмом в Думе.

Думе пришлось отказаться от предложения Оксаны Дмитриевой рассмотреть мораторий на введение платы с большегрузного автотранспорта. За проголосовало на 13 депутатов больше, чем против. Чтобы не ломать руки-ноги единороссов при голосовании, такие вопросы давно вывели из числа процедурных. Простого большинства недостаточно. Набрать 226 голосов невозможно. На этот раз не хватило 31.

Символичен сам факт выхода на трибуну опальной Дмитриевой для призыва устранить факторы социальной нестабильности. Теоретически список таких факторов должен был войти в антитероростическое решение, но до этого не дошло даже в Думе.

Мораторий поборов на капремонт тоже не прошел.

Наблюдается гонка вооружений в гибридной войне. Разрушив систему международного права, Вашингтон присвоил право диктовать правила игры в процессе игры. По мере адаптации Москва обыгрывает и приходится вводить новые изобретения. Минспорта Мутко нарисовал масштабную картину гонки вооружений в спорте высоких достижений через МОК и WADA. Нити ушли в ФБР.

Вот именно этого надо избежать России. США возвращаются в концлагерь и это не значит, что нам тоже надо.

Виталий Мутко пытался убедить Думу – успех на Олимпиадах и ЧМ зависит от постоянной работы в чиновничьей подушке, накрывшей мировой спорт. Председатель ОКР Александр Жуков приезжает на конгрессы и исполком МОК. А там комиссии и заседания, в принципе качественное изменение всей этой работы. В плавании наш Сальников стал членом исполкома. Потому что они меняют правила, они нас поджимают, исключают виды спорта. Параллельный слалом у нас две золотых медали в Ванкувере, взяли, его FIS исключила из программы. Включила «бог, бай, беп эйр» какой-то там выговорить не можешь. Включают в программу Олимпийских игр роликовые коньки, сквош там стоит. Просто при авторитете на сессии 150 человек твой голос не сыграет роль.

Нарышкин послушал и вопреки логике вступился за своего зама Жукова, хотя к тому претензий не было. Ни у кого во власти нет столько ролей с успехом во всех, как у Жукова. А другие чем заняты?

Нельзя сказать, что ничего не меняется. Депутаты с трибуны требуют подавить центры терроризма, часто говорят о роли Запада и конкретно Вашингтона в разрушении системы права. Детский вопрос МП – где у нас центры терроризма? – честный ответ дал член Общественной палаты Сергей Марков: с Вашингтоном мы боремся, но не воюем. Бомбить группировки и центры инфраструктуры ИГ кроме России никто не может. Это нужно прежде всего самому Вашингтону в преодолении собственной шизофрении, вторая часть которой не упустит повода все опять свалить на агрессивную Россию.

Москве нужно право свободы слова. Нужно наказание ФБР за боковые дела с преследованием россиян и воровством в третьих странах. Первым в Думе о необходимости трибунала на Вашингтоном сказал Валерий Селезнев. С ведома Обамы был украден и заточен сын депутата Роман.

Начинать надо с защиты россиян в международных структурах и просто за рубежом. Преследования Виктора Бута, Романа Селезнева, Елены Котовой и собственной гражданки Валери Плейм Уилсон показывают провалы нашей общей политики. Нескончаем список изгнанных из ФС парламентариев. Алексея Митрофанова убирали дважды и наконец зашельмовали за то, что он сделал для народа и геополитики России не меньше всех остальных в обеих палатах. Опасно быть первым. Антона Белякова изгнали из Думы за борьбу с фальшивкой рекламы БАДов. В 2006 он стал первым кто сказал о договорных матчах в футболе. Вой поднялся по всей палате. Аналогично была отбита попытка Бориса Кашина убрать бога из Гимна. Необратимо дискредитирован Борис Шпигель – за успешную организацию двух представительных антифашистских форумов на площадке СФ.

Главное остается -прежним. Религиозный фанатизм предлагается заместить статусной религией в комплекте конфессий совместного собрания ФС. В ответ прозвучали претензии и признания в неспособности без поддержки государства. Насаждение религии во время перелома истории разжигает пандемию сектантства. Заместить фанатизм религия не может, для этого нужно естественнонаучное знание, с которым религия борется. Все конфессии полезли в статусную науку. Видимо, им проще бороться с религиозным фанатизмом, где его нет. Патриарх Кирилл – мощная фигура геополитического влияния. Пропаганда обязанность первого лица РПЦ, но всей ее противоречивой компании как предлог невыполнения взятых на себя обязанностей. Постоянное мелькание председателя Думы рядом с патриархом не просто противоречит Конституции. Конституцию можно изменить. Невозможно и опасно безудержно насиловать массовое сознание.

Сообщения

Совместное собрание палат ФС в КЗДС: Поддержка Путина, Трибунал для террористов, легитимная коалиция без посторонних целей http://leo-mosk.livejournal.com/2852996.html

Митрополит Илларион под борьбу с терроризмом требует запустить церковь в государство и школу

Призывы к объединению легитимной коалиции без боковых целей – повод расколоть перетягивая на боковые интересы.

В Колонном зале Дома Союзов на Большой Дмитровке состоялось совместное собрание членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, посвященное вопросам борьбы с терроризмом.

В заседании приняли участие руководители законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации, представители конфессий и общественных организаций России.

В комментарии МП депутат Владимир Бессонов подчеркнул что в проекте решения собрания ФС в КЗДС ничего нет о наземной операции.

Член ОП Сергей Марков. Информация СМИ о решении совместного собрания ФС по наземной операции в Сирии конечно же утка. Цели две объединить антитеррористические силы и укрепить статус России с правом бомбить террористические центры. Если Вашингтон это делает, то и мы, чтобы у нас не было терактов. Вашингтон хотел создать умеренных, получились террористы. С Вашингтоном мы боремся но не воюем.

Собрание в КЗДС проходит при неимоверной активности пресс-служб, но избежать накладок невозможно перебои трансляции и падения звука.

Пресс-служба ГД обращает внимание что в КЗДС проходит СОБРАНИЕ палат ФС, совместные заседания по Конституции только по ограниченному кругу вопросов.

Отрыла собрание Валентина Матвиенко. Скорбим. Человечество столкнулось с беспрецедентной угрозой. Количество терактов в России снизилось в разы. Усилить полномочия спецслужб. У нас большой опыт. Меры законодательные нужны, но они должны быть взвешенными без ограничения конституционных прав. Необходимо открыто говорить кто и что посеял терроризм. Запад хаос и кровопролитие. Навязывание т.н. демократии. Свержение неугодных режимов с использованием терроризма. Утвердить международный реестр террористических организаций и запрет во всех странах. Финансовая поддержка ИГИЛ осуществляется из сорока стран. Вместе с нашими партнерами мы должны создать условия международного трибунала (аплодисменты). Давайте поблагодарим наших летчиков (аплодисменты). Вместе мы победим! (аплодисменты).

Сергей Нарышкин. 30 октября – скорбим. Злобные предатели а не благородные повстанцы как они хотят себя представить. Парламент поддержит президента (аплодисменты). Географическая удаленность от ИГ не гарантирует безопасности. Понять при чьем попустительстве стала возможной организация актов террора. У политиков отсутствие совести их не понимают собственные народы. Но мы верим что разум вернется. Мы победим.

Зампред СФ Ильяс Умаханов. Насилие вне правил а среди них есть немало выходцев и из нашей страны. Ничего общего с исламов. В России 11 тысяч мечетей выросло в десять раз. Наши законы позволяют чувствовать себя комфортно всем нациям. К боевикам неприменимы правила цивилизованного мира. Они понимают законы как проявление слабости. Я поддерживаю создание трибунала над терроризмом по типу Нюрнбергского без срока давности и права на помилование. Содержать отдельно они и там вербуют да еще и за казенный счет. Нам противостоит изощренный враг. Наши народы видели много завоевателей.

Зампред ГД Владимир Васильев. Жертвы террористов 162 странах стало в 9 раз больше по сравнению с 13 годом. В России низкий уровень террористической угрозы. Путин сумел сплотить народ. Помните попытки террористического интернационала в Дагестане? Дагестанский народ, ситуация изменилась. Взаимодействие с партнерами после 11 сентября. До этого никак не получалось. Границы, потому что у нас нет единых списков. Кто исключил Европейский парламент из борьбы с терроризмом? Кто за это ответит?

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. Хотелось бы чтобы союзники быстрее открыли второй фронт чем во время второй мировой войны. Террористические акты совершаются не голыми руками необходимы оружие и взрывчатка. Правоохранительным органам проверить оборот оружия. Ввести ответственность за невыполнение решений антитеррористических комиссий. Досудебное закрытие сайтов которые наряду с экстремизмом пропагандируют терроризм учат как изготовить взрывчатку. Ученые. Заседание АН провести по этой теме.

Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов. Мы не случайно собрались в этом прекрасном зале он видел и величие страны и трагические страницы. Мы поддерживаем Путина. Советская держава смогла раздавить фашистскую гадину. Справилась с лесными братьями и бендеровцами, организованной преступностью. Последняя банда уничтожена в 1956 году фильм «Дело пестрых». У нас есть три реальные угрозы которые могут ухудшить положение в стране. Трансатлантическое партнерство пытаются выдавить с азиатских рынков. Вторая рост цен. Третья русофобия и антисоветизм. Победить советскую державу невозможно, ее раскололи.

Председатель комитета СФ по госстроительству Андрей Клишас. Право на жизнь превалируют. Россия светское государство, государство не вмешивается. Все конфессии признают ценность жизни. Преступления террористической направленности не могут быть связаны ни с этнической принадлежностью ни с религиозной.

Руководитель фракции СР Сергей Миронов. Террористы не берут заложников, они просто уничтожают людей. С системой и метастазами по всему миру. Позиция Путина набирает все больше сторонников по всему миру. Террористический интернационал должен быть уничтожен. Необходимо уничтожать места добычи переработки транспортировки нефти ИГ. Электронный контроль перевода денег. Пойти по пути Франции лишать гражданства террористов. Идет война за умы и души молодых. Ввести для террористов смертную казнь.

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Создание антитеррористической коалиции тормозим не мы. Коалиция США нелегитимна. Создать легитимную коалицию под эгидой ООН никаких побочных целей свержение неугодных режимов. Действия России безупречны имеют двойную легитимность согласие государства и соответствие мандату ООН. Борьба с незаконной торговлей нефтью и ценностями. Наша авиация нанесла удары, пора наказывать не только продавца но и покупателя. Можно обойтись без военных действий и применить санкции легитимные в отличие от случая Украины. Участие наших граждан, лишить их зарубежных паспортов для контроля передвижения. Мы должны поддержать президента. Времени на раскачку нет.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Не могу без замечаний. Царский режим рухнул никаких экономических причин нет, причина плохая работа тайной полиции. Увеличить численный состав. Не хотите КГБ, пускай будет министерство. Американцы сделали министерство внутренней безопасности. Не было терроризма на Ближнем Востоке пока было Саддам Хусейн Каддафи Мубарек отец и сын Асады. Не было свободы прессы, сейчас есть и воспользовались террористы. БВ десять лет будет в крови. Мы не раз предлагали ограничить поток туристов в опасные страны. Наша охрана и наши ВС если хотите туристов, там нас любят. Есть романтика революции и романтика войны. Кто обучает в вузах? Меня не пускают. Послушала бы меня Варвара Караулов, не поехала.

Председатель Заксобрания СПб Вячеслав Макаров. Государства соучастники называют террористов повстанцами. Обернутся против своих покровителей. Война пришла к нам в дом и мы вправе обратиться к представителям конфессий. В Петербурге проживают около двухсот наций. Необходимы сотрудники правоохранительных органов которые знают языки. Мы поддерживаем политику президента. Решительные действия

Митрополит Илларион. От имени святейшего патриарха Кирилла и всей РПЦ соболезнования. Сегодня нам объявлена война. Экстремистские лозунги на почве безграмотности в религиозных вопросах. Пора отказаться от отделение церкви от государства и школы от церкви. Пора отказаться от либеральных штампов. Культ потребления половые извращения. Сегодня у России уникальная роль. Увеличиваются и риски о чем свидетельствует катастрофа над Синаем.

Председатель Госсовета Татарстана Фарит Мухаметшин. Отделать от государства. Нет такого государства ИГ. Ни один безбожник не приносит столько вреда. Нас не удивляет информационная война искажают очерняют Россию. Беспокоит в наших СМИ некоторых радиостанциях за счет налогоплательщиков искаженные представления о нас. В Татарстане сегодня около 70 тыс иностранных мигрантов. Сократить питательную губку неустоявшихся людей. Взорвали мутфтия, расстреляли помощника. Мы их изгнали из мечетей и открыли исламский университет.

Верховный муфтий России Равиль Гайнутдин. Не буду говорить что ИГ не является государством, что они являются шакалами. Тем кто говорит мусульманство должно работать – а мы не работаем? Мы потеряли десятки наших имамом, это ли не работа? Человек расходный материал. Правила меняются вообще, приходит право сильного за ним анархия и террор. Призываю сплотиться вокруг нашего национального лидера Владимира Владимировича Путина. Создание коалиции против терроризма.

Секретарь ОП Александр Брячалов. Нам с вами надо ежедневно работать в селах малых городах.

Председатель Федерации еврейских общин России Александр Борода. Трудная ситуация в связи с миграционным кризисом в Европе.

Представитель буддийской сангхи России член ОП Андрей Бальжиров. Когда есть такое которое ... которое ... которое ... надо.

Верховный муфтий России Талгат Таджуддин – журналистам. Уничтожить эту заразу на корню.

Председатель молодежной палаты Виктор. Местная власть и региональные СМИ ближе всего к людям, этот вектор недостаточно оценен. Потенциал не задействован. На сайтах местной власти нет информации о безопасности населения. Мониторинг законодательства и подзаконных актов. Есть закон о транспортной безопасности, до сих пор нет

12.06 Нарышкин. Дискуссия продолжается два часа, как вы считаете выступлений достаточно? Мы подготовили проект решения, попрошу Владимира Николаевича Плигина.

Председатель комитета ГД по госстроительству Владимир Плигин. Решение м.б. принято. Сухие слова не отражает горечь и боль потерь. Текст решения у вас имеется, прошу с ним согласиться.

Нарышкин. Принять и согласиться с редакцией учета того что прозвучало. Пытаются запугать разобщить народы, продвигают свои изуверские представления о государстве. Вернуть мир в эпоху варварства невозможно.

12.11 Нарышкин. Заседание объявляю закрытым. Объявление для депутатов. Заседание Думы начнем в 12.40.

Андрей Климов воспринял слова Иллариона не столько радикально он не впервые э то говорит. Все что не противоречит Конституции возможно и Конституцию можно изменить, но лучше часто законодательство не менять.

Франц Клинцевич. Вернуть церковь в государство невозможно противоречит Конституции. Занятия религиозные в школах государство проводить не будет. Поддержка Путина внутри страны колоссальная.

Сергей Марков. Поддержка Путина внутри страны 90% и не думаю что рейтинг искусственный. Меньше поддержка в элитах. Против те кто украл.

Сергей Катасонов. Сокращение штата МВД на сто тыс ошибка это не сократило а увеличило расходы в 2,5 на замену частной охраной. Это саботаж. Бюджет-2015 ЛДПР не поддержит. Бюджет-2016 поддержит, т.к. направили поправки и их примут.

Проект решения совместного собрания палат ФС не содержит призыва наземной операции http://leo-mosk.livejournal.com/2852786.html

Проект

РЕШЕНИЕ СОВМЕСТНОГО СОБРАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ, ft собравшись вместе с представителями гражданского общества, констатируют следующее.

Терроризм в очередной раз объявил войну миру.

Брошен вызов цивилизации, нашему обществу, правам и свободам человека, включая основное право, гарантированное статьей 20 Конституции РФ – право на жизнь.

Природа терроризма бесчеловечна. Его жертвами становятся обычные беззащитные люди, живущие мирной жизнью. Террористы не щадят ни женщин, ни детей. Они рассчитывают на страх и панику, на раскол в обществе, на слабость народного духа и институтов государства.

Мы имеем дело с нелюдями, со злом, с которым нельзя договариваться и которое недопустимо умиротворять. Как и нацизм, терроризм должен быть уничтожен, истреблен под корень, а его вдохновители и организаторы – осуждены самым строгим судом человечества.

Мы должны вместе сделать все, чтобы у терроризма не было никаких шансов.

Мы должны противостоять «чуме XXI века»и сокрушить врага до того, как он нанесет новые удары.

В первоочередной повестке дня мирового сообщества призыв Президента РФ В.В.Путина, прозвучавший с трибуны Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, создать по-настоящему широкую международную антитеррористическую коалицию.

На это же нацелены Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к парламентам иностранных государств и международным парламентским организациям в связи с необходимостью объединения усилий в борьбе с международным терроризмом и Заявление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости немедленного создания международной антитеррористической коалиции».

Жестоким террористическим атакам подверглись и многие другие государства, расположенные на разных континентах. Поэтому современный международный терроризм не может и не должен ассоциироваться с какой-либо религией, национальностью или этнической группой. Вызов брошен всему цивилизованному человечеству, общим ценностям и фундаментальным устоям его жизни.

Терроризм – это не только отряды боевиков и фанатиков-самоубийц, но и их мощная экономическая база, разветвленная сеть информаторов, агитаторов и вербовщиков, самые современные технологии.

Здоровые силы, все, кто противостоит терроризму, должны быть сильнее и эффективнее во всем военной, правоохранительной, политической, экономической, гуманитарной и других сферах. Пришло время отставить в сторону вопросы, которые вносят раскол в ряды защитников гуманизма и самой человеческой цивилизации, показать пример общенационального единения и сплоченности в противодействии общему вызову. Участники совместного собрания считают необходимым: поддержать решительные меры, предпринимаемые Президентом РФ В.В.Путиным по противодействию террористической угрозе в России и за ее пределами, включая военную операцию РФ в Сирийской Арабской Республике;

признать правомерным и обоснованным предложение Президента РФ, Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ В.В.Путина применить статью 51 Устава Организации Объединенных Наций, дающую право государству на самооборону. Никто не должен избежать ответственности за преступные деяния;

ужесточить уголовную ответственность за терроризм и пособничество ему, включая вербовку, агитацию, пропаганду методов и практик террора, а также финансирование и любую иную поддержку террористических группировок;

усилить меры по обеспечению безопасности гражданских лиц во время проведения массовых мероприятий, на транспорте и в иных общественных местах, считая это абсолютным приоритетом при выработке соответствующих нормативных актов;

предпринимать совместно с субъектами РФ, институтами гражданского общества, традиционными конфессиями, средствами массовой информации необходимые меры по профилактике религиозного, этнического и иных форм экстремизма, устранения его социально-экономических и идеологических корней. Обществу нужен устойчивый иммунитет от террористической заразы и от любых идей, направленных на разжигание национальной или религиозной ненависти, на подрыв общественного порядка, – только тогда все попытки экстремистов будут заведомо обречены на провал;

совершенствовать законодательство РФ и нормы международного права в области миграционной политики для пресечения любых форм продвижения терроризма и международной преступности. На границах государства должен быть поставлен надежный заслон от проникновения экстремистов в Россию;

содействовать международному сотрудничеству и обмену информацией для пресечения террористических актов, преследования террористов и применения совместных мер в отношении тех, кто оказывает поддержку террористам. Поставки оружия террористическим группировкам, покупка у них сырья и культурных ценностей — это соучастие в их преступлениях, которое должно караться не менее решительно, чем действия самих боевиков;

налаживать широкое международное взаимодействие со всеми государствами без исключения, а также с организациями и структурами, выражающими готовность к такому сотрудничеству. Оказать в этих целях максимальную поддержку Президенту РФ возможностями Федерального Собрания РФ на законодательном уровне, а также средствами парламентской дипломатии;

инициировать соответствующие решения в международных парламентских организациях, содействовать формированию эффективных международных институтов предупреждения и пресечения деятельности международных террористических структур при безусловной центральной роли Организации Объединенных Наций и ее Глобальной контртеррористической стратегии в этом процессе;

добиваться гармонизации международного права и национальных законодательств в сфере предупреждения и пресечения терроризма. Терроризм должен быть объявлен преступлением без срока давности и жестко преследоваться во всех государствах планеты.

Участники совместного собрания выражают свои искренние соболезнования всем, кто пострадал в результате террористических атак.

Мы высоко оцениваем самоотверженный труд сотрудников правоохранительных органов и специальных служб, результаты работы которых позволили предотвратить теракты. Нет сомнения в том, что многие из них не состоялись благодаря активной позиции российских граждан.

Мы верим в силу гражданского общества, крепость народного духа и историческое умение побеждать. Наше единство — залог общенационального успеха в борьбе с этим злом.

Вместе мы победим, как побеждали наши отцы и деды!

Сообщения Думы

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

Предложения в повестку дня (разминка) Госдума отказалась от предложения Оксаны Дмитриевой рассмотреть мораторий на введение платы с большегрузного автотранспорта 195 за, 182 против, 4 воздержалось

Оксана Дмитриева. Прошу в экстренном порядке включить в повестку дня и рассмотреть законопроект 928008-6 «О трёхлетнем моратории на введение платы с большегрузного автотранспорта».

Мне представляется, что данный вопрос нужно вести и рассмотреть безотлагательно, поскольку это самый главный фактор сейчас нестабильности социальной. И мы только что приняли обращение о том, что нужно усилить меры по обеспечению безопасности гражданских лиц во время проведения массовых мероприятий на транспорте в иных общественных местах. Давайте мы будем искоренять причины... ...социальных действий, различных социальных действий, которые вызваны неправильным... (Микрофон отключён.)

Председательствующий Сергей Нарышкин. Председательствующий. Евгений Сергеевич, вы слушаете, вам комментировать сейчас это?

Оксана Генриховна Дмитриева предлагает рассмотреть законопроект, предусматривающий там мораторий на плату с большегрузного транспорта. Евгений Сергеевич Москвичев, пожалуйста, вам слово.

Москвичев Е. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать, что действительно с 15 ноября 2015 года вступил закон, который принимался ещё пятым созывом в 2011 году. И большегрузные машины свыше 12 тонн платят за каждый километр вместо 3,75 – рубль 53. И чтобы это не было удорожание товаров и большими затратами у компаний, вот уменьшена в 2,5 раза стоимость.

А самое основное – штрафы, которые там предусматриваются – 500 тысяч, миллион, мы рассмотрели вчера, и нами внесена поправка: штрафы будут в 20 раз меньше, уменьшены.

И что касается моратория, то мы считаем, что всё-таки за дороги надо платить, чтобы эти деньги ушли в бюджеты субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального значения.

Что касается вашего закона, то комитет готов его рассмотреть на следующей... ровно через неделю и представить его на пленарное заседание.

Председательствующий. Евгений Сергеевич, можно ли вас понимать так, что вы предлагаете предложение Оксаны Генриховны отклонить сегодня?

Ставлю предложение Оксаны Генриховны Дмитриевой на голосование.

195 182 4 12:48

Иван Никитчук. 37-й вопрос повестки дня прошу перенести на 1 декабря. Дело в том, что это закон совместного ведения, и у нас срок поступления отзывов из регионов истекает только 23 ноября. Поэтому мы просим перенести на 1 декабря. К дальнейшей процедуре успеваем сделать, так сказать, провести все необходимые процедуры.

Анатолий Аксаков. Ну, прежде всего, я хотел поблагодарить комитет за поддержку, вчера состоялось заседание, и единогласно комитет поддержал этот законопроект, поблагодарить правительство, которое также поддерживает этот законопроект. В принципе я готов от авторов докладывать и сегодня либо в любой день, который... пленарное заседание депутаты определят для доклада по этому законопроекту. Там проблема заключается в том, что до конца года в соответствии с принятым законом, если Дума его поддержит, и президент подпишет, надо принимать постановление правительства, и оно должно быть принято и подписано до конца года для того, чтобы регионы могли получить субсидии на компенсацию утилизационных платежей. И поэтому если сегодня не будет рассматриваться, 1 декабря закон пойдет, то важно, чтобы потом была укороченная процедура рассылки, чтобы можно было в короткие сроки его рассмотреть и принять.

Председательствующий. Да, Иван Игнатьевич ведь мотивировал тем, что если мы рассмотрим сегодня, то мы несколько нарушаем сроки рассылки. Иван Игнатьевич, вы согласны с тем, чтобы рассмотреть 1 декабря, но при этом также установить укороченные сроки рассылки с тем, чтобы в кратчайшее время рассмотреть во втором и в третьем чтениях? Нет возражений? Тогда предложение Ивана Игнатьевича Никитчука принимаем и рассмотрим законопроект 1 декабря. Нет возражений? Спасибо.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 931296-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Антонова Романа Валерьевича

Документ внесен 17.11.15. Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Р.В. Антонова (ЕР) 11 ноября 2015 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Постановление 395 0 0 17:02

3. 931091-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству» (о депутате Ю.П. Синельщикове)

Документ внесен 17.11.15. Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД Ю.П. Синельщикова (КПРФ) заместителем председателя Комитета по законодательству.

Постановление 440 0 1 17:02

Нарышкин. Давайте поздравим Юрия Петровича.

4. 931106-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по энергетике» (о депутате В.С. Романове)

Документ внесен 17.11.15. Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД В.С. Романова (КПРФ) заместителем председателя Комитета по энергетике.

Постановление 447 0 0 17:03

Нарышкин. Давайте поздравим Валентина Степановича с избранием.

5. 932298-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате М.И. Сердюке)

Документ внесен 18.11.15. Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается вывести депутата ГД М.И. Сердюка (СР) из состава Комитета по бюджету и налогам и ввести его в состав Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Постановление 445 0 1 17:03

6. 932312-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций» (о депутате М.И. Сердюке)

Документ внесен 18.11.15. Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД М.И. Сердюка (СР) заместителем председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Постановление 447 0 0 17:04

Нарышкин. Михаил Иванович вернулся в зал почувствовал что будут поздравления с головокружительной карьерой.

7. 932959-6 Депутаты ГД призывают Черногорию не вступать в НАТО http://leo-mosk.livejournal.com/2853244.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Скупщине Черногории, парламентариям государств – членов Организации Североатлантического договора и Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе».

Документ внесен 18.11.15. Представил председатель комитета по международным делам Алексей Пушков. Хотя холодная война закончилась 25 лет назад, расширение НАТО. Не предотвращает терроризм не потому что не может, а потому что не занимается. статья Североатлантического договора введена в действие один раз после 11 сентября. Франция на защиту НАТО не может. вместо этого генсек НАТО Столтенберг говорит о российской угрозе – надеть бронежилет и воевать с ИГИЛ был бы смысл заявлений. в Черногории протесты против вступления в НАТО и разгон митинга протесты не остановил ради втягивания страны в НАТО закрывают глаза на нарушения. Там нет большинства поддерживающее вступление в НАТО. То же было в Словакии, на референдум пришли 10% но и из них 54% против. Тогда был взят курс на втягивание в НАТО без референдума. Парламент проголосовал.

Василий Лихачев. Поражают антироссийские русофобские втягивание Черногории в НАТО. Плюсов здесь не будет, Черногория теряет суверенитет. Цель оторвать от России.

Михаил Дегтярев. Цель вступления Черногории в НАТО расколоть славянский мир. Подавить колоссальное влияние РФ и РПЦ. Трансляция военного парада. Власти просчитались хотели напугать черногорский народ.

Александр Романович. Текст обращение выверен трудно что-то добавить, возымеет свое действие. В мировой внешней политике состоялись колоссальные изменения. После выступления Путина. Будут и изменения НАТО. Жан Клод Юнкер осторожно говорит об интеграции ЕС с РФ. Уместно ли Черногории после терактов в Париже вступать в НАТО?

Депутаты ГД обращаются к своим коллегам – депутатам Скупщины Черногории, парламентариям государств – членов НАТО и депутатам, входящим в Парламентскую ассамблею ОБСЕ, с настоятельным призывом воздержаться от расширения НАТО, которое, по сообщениям СМИ, планируется осуществить после заявленного на начало декабря 2015 года официального приглашения к вступлению в альянс Черногории. Уважая суверенное право каждого государства обеспечивать безопасность своих граждан всеми законными способами, в т.ч. путем заключения международных договоров, а также вступления в международные организации и объединения, ГД выражает твердую уверенность в том, что блоковый подход к обеспечению безопасности, вовлечение новых государств, особенно вопреки воле их народов, в военные альянсы являются политическим инструментарием времен «холодной войны».

Стремление режима М.Джукановича, правящего Черногорией уже 25 лет, вступить в НАТО противоречит воле подавляющей части народа этой страны. Черногорские власти всячески уклоняются от проведения референдума по вопросу евроатлантической перспективы страны, боятся услышать голос народа. При этом значительные суммы вкладываются в оголтелую пронатовскую пропаганду и подтасовку результатов опросов общественного мнения.

Депутаты ГД выражают уверенность в том, что при решении вопроса о вступлении в НАТО как в Подгорице, так и в Брюсселе возобладают здравый смысл, стремление к широкому взаимодействию вне блоков и разделительных линий ради процветания и безопасности народов на пространстве от Ванкувера до Владивостока. При этом решающее значение будут иметь истинная воля и чаяния дружественного нам народа Черногории, скрепленные вековой дружбой и братством, обретенным на полях сражений во имя свободы и независимости.

Стенограмма обсуждения

Пушков А. К., председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается обращение Государственной Думы в связи с планами втягивания в НАТО Черногории.

В обращении говорится, что уважая суверенное право каждого государства обеспечивать безопасность своих граждан всеми законными способами, Государственная Думы выражает твёрдую уверенность в том, что блоковый подход к обеспечению безопасности, вовлечение новых государств, особенно вопреки воле их народов в военный альянс является политическим инструментарием времён холодной войны.

И действительно, мы с вами видим, что несмотря на завершение холодной войны ещё 25 лет тому назад, НАТО постоянно проводит курс на расширение своей организации, на втягивание в альянс всё новых государств. И вслед за Черногорией и некоторыми другими странами (и это ни для кого не секрет) существуют планы принять в НАТО Украину и Грузию. Пока эти планы разделяют далеко не все государства-члены альянса, но влиятельные силы в Соединённых Штатах, в некоторых других странах работают именно в этом направлении.

Между тем, возникает вопрос. А является ли НАТО той организацией безопасности, которая способна обеспечить необходимый уровень безопасности и защиты странам-членам. Как показывают теракты в Париже, не является. И не потому, что НАТО не смогло предотвратить этот теракт. Дело в том, что НАТО просто не занимается такими вещами, как обеспечение безопасности от террористической угрозы.

Даже сейчас, казалось бы, было бы логичным странам НАТО привести в действие статью 5 Вашингтонского договора. По этой статье, как вы знаете, нападение на одну страну-члена альянса воспринимается как нападение на все страны.

Ну, нет. Вы обратите внимание как НАТО демонстративно находится в стороне от задачи борьбы с террористической угрозой: в действие приведена другая статья – статья 42 (тире) 7 Договора о Евросоюзе, по которой страны Евросоюза обязуются поддерживать Францию как жертву нападения преимущественно политическими средствами. Но НАТО трусливо остаётся в стороне.

За всё время существования альянса и, я хотел бы это подчеркнуть, 5-я статья Вашингтонского договора была приведена в действие всего лишь один раз – это в 2001 году после терактов 11 сентября в Соединённых Штатах. То есть когда были атакованы Соединённые Штаты, НАТО сразу мобилизовалась и все государства альянса поддержали действие Соединённых Штатов в Афганистане, направленные на то, чтобы уничтожить находившуюся там в то время «Аль-Каиду».

Но когда мы видим практически по типу такое же нападение на Париж, с многочисленными жертвами, то НАТО демонстративно остаётся в стороне. Вывод здесь напрашивается только один, что НАТО остаётся инструментом обслуживания внешнеполитических интересов и обеспечения безопасности преимущественно Соединённых Штатов Америки. Как я понимаю, Франция на защиту и помощь со стороны НАТО сейчас рассчитывать не может.

Чем занималась, вообще, НАТО вот весь этот период, когда возникло «Исламское государство» – ИГИЛ и укреплялось на Ближнем и Среднем Востоке?

Обратите внимание, что НАТО занималась борьбой с вымышленной российской угрозой: мы слышали постоянные обвинения в адрес России в агрессии, которой не было, НАТО постоянно занималась разработкой планов по размещению баз быстрого реагирования в Польше, поддерживала американские замыслы разместить систему противоракетной обороны в ряде государств Восточной Европы – недалеко от российских границ, поддерживала переброску Соединёнными Штатами своих военнослужащих и военной техники в страны Прибалтики и постоянно нагнетала напряжённость. Вот чем занималась НАТО.

ИГИЛ было абсолютно вне поля её действия и остаётся вне поля действия и сегодня. В то время как мы видим, как нарастает эта угроза и, это признано всеми, это очевидный факт, Генеральный секретарь НАТО господин Столтенберг на пресс-конференции всё рассказывает о том, как он собирается бороться с российской угрозой. Я думаю, что было бы гораздо более уместно, если уж господин Столтенберг рвётся в бой, ему надеть бронежилет и отправиться в Сирию или в Ирак сражаться с исламским государством. По крайней мере, мы бы увидели тогда какой-то смысл от этой организации, кроме обеспечения интересов Соединенных Штатов Америки.

Нельзя пройти и мимо того, что главный тезис НАТО о том, что расширение альянса – это расширение зоны демократического выбора народа, абсолютно не соответствует действительности.

Вот посмотрите на то, что происходит в Черногории. Против вступления в НАТО в Черногории существует очень серьёзное общественное настроение. Масштабный протест в Подгорице начался в конце сентября, а после этого он продолжился 18 октября, когда произошли первые столкновения полиции с протестующими в ходе попыток сил правопорядка разогнать палаточный городок демонстрантов.

24 октября многотысячный митинг был разогнан милицией с применением слезоточивого газа и светошутовых гранат. Ряд демонстрантов были жестоко избиты. При этом разгон митинга не остановил протестного движения. Но примечательно, что после разгона демонстрации западные средства массовой информации, правозащитные организации как в рот воды набрали. То есть в Черногории ничего не было. Джукановича ни в чём не обвиняли, против него не угрожали ввести санкции, не было инициатив созвать какие-либо конференции по образованию организации типа «Друзей Черногории» и так далее. То есть мы абсолютно чётко видим, что ради втягивания государства в НАТО западные страны, прежде всего, Соединённые Штаты, готовы закрывать глаза на любые нарушения и в том числе на волю населения.

В Черногории нет большинства, которое поддерживало бы вступление страны в НАТО. Это по любым данным, даже по данным исследований, которые финансируются властями Черногории и западными фондами, около 45 процентов населения выступает против членства Черногории в НАТО, то есть большинства там нет.

Та же самая история была и в Словакии в 1997 году, когда был проведён референдум, в котором, кстати, приняли участие лишь 10 процентов граждан. Но даже из этих 10 процентов 54 процента высказались против вхождения в НАТО.

И в итоге был взят курс на то, чтобы втянуть Словакию в НАТО, не возвращаясь к идее референдума. Было принято соответствующее решение правительства, поддержано большинством в парламенте, и Словакия стала членом НАТО в 2004 году без всякой выраженной воли народа Словакии на вступление в эту организацию.

Таким образом, мы видим, что НАТО не выполняет ни одного из своих главных предназначений. Оно не обеспечивает безопасность своих государств, оно не отвечает на нападения на выходящие в него государства в виде террористического акта против Франции. И, более того, оно не обеспечивает демократического выбора народа. Это миф, манипуляция и пропаганда. На самом деле мы имеем дело с искусственным втаскиванием Черногории в НАТО, а это является прямым нарушением права народа самому определять свою судьбу.

В связи с этим, как нам представляется, следует обратиться к парламентариям и вообще общественности европейских стран, с тем чтобы обратить их внимание на эти факты.

И я предлагаю поддержать это обращение.

Что касается фракции «ЕР», то она обращение полностью поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Переходим к обсуждению выступлений представителей фракций. Василий Николаевич Лихачёв, пожалуйста. Три минуты регламент. Лихачев В. Н., фракция КПРФ. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

К большому сожалению, в мире продолжаются факты и тенденции, связанные с политическим цинизмом и политической безответственностью. С нашей точки зрения, прожект русофобский, проамериканский, антинародный втягивания Черногории в состав НАТО как раз соответствует этим критериям.

Вся ситуация, которая сложилась сегодня в Черногории и около этого документа, около этого проекта, показывает, что нарушаются принципы демократии. Воля народа предана забвению. Действует принцип аморальности. Черногорию втаскивают в ту самую организацию, которая несколько лет назад бомбила Югославию и причинила огромные человеческие страдания многонациональной Югославии, в том числе, и черногорцам.

Наконец, нельзя не сказать, что плюсов здесь не будет.

Черногория, идя на этот шаг, теряет свой суверенитет, теряет свои компетенции в области внешней политики и обороны. Открывается доступ натовским структурам и разведывательным, и военным, сухопутным, воздушным для контроля на акватории Средиземного моря и Адриатики. И самое важное или, может, одно из самых важных, вносится сильнейшее ускорение в тренд оторвать Подгорицу, оторвать Черногорию от РФ. Этот тренд уже давно, он наблюдался и тогда, когда Черногория не поддержала резолюцию о недопустимости нацизма при голосовании Генеральной Ассамблеи ООН недавно.

Это проявлялось тогда, когда руководство действующей Черногории во главе с Джукановичем признало Косово. Это проявлялось при всех других ситуациях. Забвению были преданы 300-летняя дружба и братская взаимопомощь черногорского и российского народа. Забвению предаётся то, что Россия сегодня, несмотря на все экономические и финансовые сложности, продолжает оказывать помощь черногорскому народу, предоставив инвестиции на сумму более 3 миллиардов евро.

Совершенно очевидно, наш голос – голос парламентского сообщества, выраженный в представленном документе, актуален. Будем надеяться, что он будет услышан и в структурах Брюсселя, Подгорицы, Вашингтона. Будем надеяться на то, что, по крайней мере, какой-то мыслительный и объективный процесс он возымеет.

Фракция предлагает поддержать этот документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич. Приглашаю Михаила Владимировича Дегтярёва. Дегтярев М. В., фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Коллеги!

Цель НАТО и всей североатлантической группы государств ясна -разорвать славянский мир, усилить военную группировку. Это очевидно.

Но я бы хотел сказать о методах, потому что мы тесно взаимодействуем с парламентариями Черногории. И там есть глубинные процессы, которые, конечно, угрожают сегодня всему народу Черногории, его идентичности, суверенитету, как было сказано.

Главный удар наносится сегодня по Сербской православной церкви. Об этом мало говорят, но попытки Джукановича создать отдельную Черногорскую православную церковь пока не увенчались успехом, оно они, эти попытки предпринимаются с завидной регулярностью. Колоссальное влияние, которое имеют в Черногории Россия, Русская православная церковь, Сербская православная церковь в лице митрополита Цетиньского, Амфилохий, они сегодня пытаются их нивелировать. Идёт травля инакомыслия всех лидеров мнений в Черногории, любое высказывание, идущее вразрез с доктриной вступления в НАТО, единой, так называемой, «европейской семьи», они подавляются самым жесточайшим образом.

И природа протеста, если так проанализировать, технологии протеста, они, в принципе, в Подгорице были где-то идентичны майдану, но, как правильно отметил глава Комитета по международным делам, народный гнев, ненависть к правящему режиму, несогласие с попытками режима втащить страну в ненужный альянс, они привели к тому, что ни одного заявления в западных СМИ, осуждающих правящие режимы и поддерживающих черногорцев, не было.

В этом году прошла, кстати, трансляция военного парада из Москвы на Центральном черногорском телевидении, впервые за 20 лет, но власти просчитались, они хотели напугать черногорский народ: мол, вот они, русские идут, а получили обратную реакцию, и количество просмотров там зашкаливало, и черногорцы поняли, что мощь Российских Вооружённых Сил гарантирует сегодня безопасность всего, фактически, человечества европейского континента.

Поэтому и призываем всех парламентариев Черногории одуматься. Конечно, поддерживаем предложенный проект обращения и хотим напомнить, что по военной доктрине России одной из целей для РВСН, в случае вступления в НАТО, будет, конечно, одна из столиц стран НАТО, наш родной город Подгорица.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Алексей Константинович, вы в докладе мнение фракции отразили, фракция поддерживает. Есть ли необходимость дополнительного выступления?

Нет. Спасибо.

Тогда я приглашаю Александра Леонидовича Романовича. Пожалуйста.

Романович А. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Должен ещё раз сказать, что текст сегодняшнего обращения выверен настолько, что очень трудно что-либо добавить, и я уверен, что он возымеет своё действие.

Предложение принять это обращение принимается, на мой взгляд, в очень правильный момент. Неправильно было бы говорить: в удачный.

Дело в том, что за последние несколько дней в мировой внешней политике состоялись глобальные изменения, я не побоюсь этого слова. После выступления и после участия Президента РФ Владимира Владимировича Путина в саммите «двадцатки», после выступления руководителя Франции о смене внешнеполитического курса, об изменении приоритетов во внешней политике, уверен, будут возникать и изменения в приоритетах как Европейского Союза, так и НАТО.

Свидетельством тому является последнее обращение председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера к президенту Владимиру Путину, где он очень осторожно, но весьма непрозрачно говорит о том, что необходимо устанавливать взаимное сотрудничество между Евразийским экономическим союзом и Европейским союзом, для него, для человека, который является профессионалом в области интеграции, это серьёзный шаг, который говорит о том, что у них в головах появляются новые представления.

Очень важно... и сегодня возникает вопрос: уместно ли руководству Черногории, парламенту Черногории в новом европейском контексте после терактов в Париже и новых позитивных настроений, порождённых саммитом в Анталье, вступать в НАТО. Я думаю, что им на этот вопрос придётся отвечать, и они об этом задумаются.

Ещё раз говорю от имени фракции о поддержке текста заявления Государственной Думы, считаю его, ещё раз, своевременным, правильным и оно найдёт свой отклик.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Леонидович.

Выносим проект постановления и текст обращения на «час голосования».

Постановление 442 0 0 17:05

Нарышкин. И пусть парламентарии нас услышат.

8. 930855-6 Депутаты утвердили календарь вопросов на последние восемь заседаний ГД осенней сессии http://leo-mosk.livejournal.com/2853477.html

Госдума одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 1 по 23 декабря 2015 года».

Представил зампред ГД Андрей Исаев. 2 декабря бюджет-2016 второе чтение, 4 декабря 3 чтение. Восемь заседаний. 149 законопроектов, 48 второе чтение, 94 первое, семь ратификаций. 59 внесено правительством большинство второго чтения и до конца года будут приняты в целом. 25 внесено заксобраниями, 11 сенаторами, 50 депутатами в т.ч. 9 совместно с сенаторами. 12 –ЕР, 12 КПРФ, 10 ЛДПР, 5 СР, 11 совместно. В декабре три правительственных часа. 4-го МСХ Александр Ткачев. 16-го в закрытом режиме Сергей Шойгу. 22-го министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.

Татьяна Москалькова. Законопроект об освобождении от платы за капремонт пожилых.

Галина Хованская. На комитете законопроект не набрал большинства. Предлагаю вынести, медлить нельзя они сегодня платят в т.ч. в Москве 15 руб. с квадратного метра.

Исаев. Предлагаю в декабре принять решение.

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 1 по 23 декабря 2015 года». Уважаемые коллеги, я прошу прощения, не попросил у вас разрешения, чтобы этот вопрос доложил Андрей Константинович Исаев. Нет возражений? Андрей Константинович, пожалуйста.

Пока Андрей Константинович идёт к трибуне, по ведению кто? Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Сергей Евгеньевич, у меня вот просьба к рассмотрению этого вопроса подойти в особом порядке сегодня, учитывая загруженный график работы, особый день. Давайте его сегодня без обсуждения. Хотя мы в ЛДПР всегда сторонники обсуждать всесторонне, задавать вопросы, выступать от фракции, но с учётом того, что сегодня особый порядок у нас, без обсуждения.

Председательствующий. Хорошо. Но вопросы-то всё-таки надо задать и на них получить ответы. А, может быть, выступления и не нужны. Спасибо.

Андрей Константинович.

Исаев А. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕР». Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В декабре Государственной Думе как всегда предстоит очень напряжённая работа, в первую очередь, связанная с принятием федерального бюджета, бюджетов внебюджетных социальных фондов, а также сопутствующих законопроектов.

Прежде всего, напомню, что в соответствии с изменениями, внесенными в распорядок работы Государственной Думы, пленарные заседания пройдут в первую, третью и четвёртую недели декабря. Это связано с тем, что на 2 декабря запланировано рассмотрение во втором чтении законопроекта о федеральном бюджете на 2016 год, а также законопроектов, внесённых одновременно с ним. Третье чтение этих законопроектов состоится 4 декабря.

Всего в декабре планируется провести 8 заседаний Государственной Думы. В представленный на ваше рассмотрение проект календаря включено 149 законопроектов, 48 – во втором чтении, 94 – в первом чтении, 7 законопроектов о ратификации международных договоров.

59 законопроектов – это законодательные инициативы Правительства РФ. Большая часть из них – законопроекты второго чтения, которые планируется принять в целом до окончания осенней сессии. Отмечу среди них законопроекты, разработанные в целях реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Это законодательные инициативы, направленные на сокращение административной нагрузки на субъекты малого предпринимательства, на расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, на стимулирование деятельности в сфере промышленности путем предоставления заказчикам права закупать товары, производство которых создается или модернизируется на территории РФ. Правительственный законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в части увеличения предельного размера микрозайма до 3 миллионов рублей, также он направлен на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В декабре планируется рассмотреть законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части идентификации иностранных структур без образования юридического лица.

Кроме того, предполагается внести изменения в законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за организацию финансовых пирамид.

Также во втором чтении будет рассмотрен законопроект, разработанный в соответствии с поручением президента и предусматривающий запрет на изъятие земельных и лесных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников и национальных парков.

В декабре планируется рассмотреть законопроект, направленный на совершенствование страховой защиты имущества и интересов физических лиц и организаций, которым может быть причинен вред в результате аварий на опасных объектах.

Будут рассмотрены законопроекты, касающиеся регулирования отношений в сфере электроэнергетики, в частности, определения порядка оплаты технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства к распределительным устройствам производителей электроэнергии и установления стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение к электросетям.

Для рассмотрения в первом чтении будет представлен законопроект, разработанный в соответствии с поручением президента, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с увековечиванием памяти жертв политических репрессий».

25 законопроектов в календаре на декабрь внесено законодательными органами субъектов Федерации, 11 – членами Совета Федерации, 50 законопроектов подготовлено депутатами Государственной Думы, из них девять – совместно с членами Совета Федерации.

Среди депутатских законопроектов 12 внесены депутатами фракция «ЕР», 12 – депутатами фракция «СР», 10 – депутатами фракции ЛДПР, 5 – депутатами фракции КПРФ. 11 законопроектов подготовлены совместно депутатами, представляющими различные фракции.

В их числе отмечу законопроекты второго чтения, вносящие изменения в Трудовой кодекс РФ по вопросу заключения ученического договора индивидуальными предпринимателями. Это позволит улучшить целенаправленную переподготовку необходимых для индивидуальных предпринимателей кадров, расширит возможности по приёму на работу сотрудников, не имеющих опыта работы.

В отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Этот законопроект направлен на повышение эффективности деятельности органов управления на всех уровнях, функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Уважаемые коллеги, в декабре планируется провести три «правительственных часа». Приглашены: на 4 декабря – Александр Николаевич Ткачёв, Министр сельского хозяйства РФ; на 16 декабря -Сергей Кужугетович Шойгу, Министр обороны РФ, обращаю внимание, что «правительственный час» пройдёт в закрытом режиме; 22 декабря – Лев Владимирович Кузнецов, Министр РФ по делам Северного Кавказа.

Уважаемые коллеги, прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 1 по 23 декабря и благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович, за подробный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н., фракция «СР».

У меня будет вопрос по поводу законопроекта 829818-6, связанного с освобождением от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт одиноким проживающим пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста. Когда обсуждался предыдущий календарь, то Александр Дмитриевич Жуков сказал, что он будет внесён на декабрь, и вот до сих пор мы его, к сожалению, не видим в этом календаре.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СР».

Уважаемые коллеги, я предлагаю принять решение на пленарном заседании и включить этот законопроект, потому что на комитете мы не набрали большинства. Значит, было внесено предложение депутатов, имеющих большинство, о переносе на декабрь.

Я считаю, что медлить нельзя, когда речь идёт о людях такого преклонного возраста. Они сегодня платят этот взнос, в том числе, и в Москве -15 рублей с квадратного метра. Это бесчеловечно.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Андрей Константинович.

Исаев А. К. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я совершенно твёрдо информирован, что в настоящий момент продолжаются консультации с Правительством РФ по данному вопросу.

Я уверен, что все эти вопросы будут рассмотрены в декабре. Готовятся предложения. Обязательно будут рассмотрены и те предложения, которые уже внесены, но я предлагаю подождать и в декабре принять окончательное решение.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Выносим проект постановления на «час голосования».

Постановление 345 0 0 17:05

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

9. 898585-6 Бюджет-2015 в третьем чтении: два кг заключение комитета и упущенные возможности http://leo-mosk.livejournal.com/2855926.html

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 18.11.15.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать принятие в третьем чтении.

Выступления по мотивам голосования.

Вера Ганзя.

- Будущий год будет очень сложным, и оттого, какую базу мы сумеем заложить в этом году, в 2015 году, будет зависеть и то, как будут решены насущные и самые болевые проблемы в следующем, 2016 году. И я вам скажу, что изменения в бюджет очень ждали, 2015 года именно, ждали люди, ждали предприятия, ждали целые отрасли. Вот здравоохранение и образование дождались изменений в бюджет. Уже образование четвёртый год уменьшается, финансирование на образование, здравоохранение тоже не может похвалиться серьёзными вложениями. Поэтому как можно говорить о том, что будут выполняться самые необходимые задачи, решаться? Здесь это сложно.

Сельхозтоваропроизводители тоже ждали изменений, они надеялись всё-таки на то, что финансирование поможет решить проблему импортозамещения, что, наконец, будут наши, отечественные продукты в полной мере. Но тоже, к сожалению, не дождались. Промышленники: 49 процентов – износ основных производственных фондов. Но тоже они ничего не дождались. Социальная сфера. Пенсионеры: 5 процентов за год – увеличение пенсий, но никакая инфляция здесь, так скажем, рядом не стояла, 12 процентов -инфляция, а сейчас, тем более, очень сложная ситуация, ложка дорога к обеду. Пенсионеры ничего не дождались. «Дети войны». Заветные 140 миллионов рублей ждали-ждали «дети войны» строчки этой в бюджете, изменения в бюджет. Тоже не дождались, к сожалению.

С волнением смотрели на изменения в бюджет и закредитованные регионы. 52 миллиарда тоже никак проблему не решит при цене вопроса 2,2 триллиона. Наша поправка, которая была призвана хотя бы чуть-чуть помочь регионам, к сожалению, тоже не прошла. Надежды растаяли, как белый дым. Но зато получили своё снова наши госкорпорации, снова внесены деньги в уставные капиталы. Например, РЖД: 650 миллионов, хотя предыдущие взносы, кассовый расход на 1 октября – 4,5 процента. 17 миллиардов – взнос в Азиатский банк. 12 миллиардов – взнос в Новый банк развития. Вообще лично я надеялась, что неиспользованные деньги вместе с процентами будут отозваны и направлены тем, кому они более нужны. Изменения, мы считаем, носят технический характер. Приоритеты финансирования не меняются. Разум протестует против таких изменений. Фракция КПРФ будет голосовать против. Спасибо. (Аплодисменты.)

Александр Тарнавский.

- Уважаемые коллеги, в настоящий момент мы завершаем обсуждение вопроса о внесении изменений в бюджет 2015 года, это уже третье изменение. Напомню, законопроект был внесен 10 октября, мы рассматривали в первом чтении 23 октября, и напомню, на чём мы остановились. Тогда, кстати, проголосовало 238 лишь депутатов, то есть фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ...» за, остальные не проголосовали. Было нам сказано, что речь идёт о трёх главных поправках. Они важные, дать денег Пенсионному фонду России, межбюджетный трансферт на 124 миллиарда рублей, дораспределить деньги для регионов, перевести также около 30 миллиардов рублей в два банка – БРИКС и Азиатский банк реконструкции и развития. Дело важное, дело хорошее и всё бы, может быть, было бы так, но не совсем так, потому что третье изменение, которое, за которое мы сейчас будем голосовать, это точно так же законопроект на сотне страниц, точно так же мы полномасштабно, все комитеты, и отраслевые, и наш бюджетный комитет голосовал и готовил заключение, вот могу... Раиса Васильевна, сколько у нас страниц в заключении комитета по третьему...

Кармазина Р. В. Два килограмма.

Тарнавский А. Г. Два килограмма, вот Раиса Васильевна говорит. Ну, в переводе это 168 страниц – заключение комитета по бюджету. То есть было полномасштабное рассмотрение всех нюансов, всех позиций, всех предложений, и можно констатировать лишь одно, мы очередной раз упустили возможность или не захотели увидеть возможность нашу что-то поменять, как-то развернуть правительство, правительственный курс, курс страны на зарабатывание, на движение вперёд. Поэтому мы остались на той точке, в которой мы тогда, значит, находились. Мы идём, мягко говоря, под откос. Вчера нам вице-премьер Дворкович сказал, что возможно падение также добычи нефти. Два часа назад или там четыре часа назад министр Силуанов сказал, что вот есть тема актуальная, надо объединить Федеральную налоговую службу с Федеральной таможенной службой. Мы можем представить, что сейчас если это будет сделано, на год чиновники будут доходных ведомств, которые будут, должны собирать нашу доходную часть бюджета, а бюджет у нас дефицитный, будут заниматься именно этим, а не собирать так нехватающие нам деньги. Действуем по-прежнему, стремимся не менять ничего, единственное, наверное, надеемся на рост цены на нефть, которой не будет. Поэтому если фракция «СР» тогда, 23 октября, не голосовала за данный законопроект, то сейчас мы будем голосовать против. Пришло время что-то менять. И чем быстрее мы поменяем курс на экономический рост и возьмём новую позицию... поменяем позицию правительства, тем будет лучше для страны. Мы против.

Сергей Нарышкин. Андрей Михайлович Макаров. С каким удовольствием, смотрите, он выходит на трибуну.

Андрей Макаров.

- Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я просто понимаю, что сегодня это последний раз. Вы знаете, коллеги, вот что хотел сказать, ну, не летим мы под откос. Ну, Александр Георгиевич, ну, никуда, ни под какой откос мы не летим, ну, не волнуйтесь вы, не волнуйтесь. Это первое. Второе. Ну, вот помните, сколько вот, 18 лет в этом зале звучало, что на следующий год, если мы примем такой бюджет, в стране будет голод – не наступил голод. Ну, так, ну, не надо. Ну, не надо пугать нас, тем более, сейчас уже мы никого не пугаем кроме самих себя, журналистов уже нет, поэтому, ну, и так страшно. Поэтому, коллеги, на самом деле я хотел бы вернуться после этих горячих выступлений, замечательных выступлений к тому закону, который мы с вами рассматриваем. Вот даже если бы в этом законе было то, что впервые Государственная Дума перераспределила регионам 45 миллиардов рублей на помощь, если бы даже только в этом законе был только этот вопрос, который решается непосредственно законом, вот уже за этот закон стоило бы проголосовать, потому что об этом говорили все фракции. Я не буду сейчас, наверное, напоминать всё, о том, что необходимо дать деньги дополнительно в Пенсионный фонд, чтобы не было вопросов до конца года с пенсиями. Я не буду говорить сейчас о тех объектах, инвестиционных объектах, куда за счёт перераспределения мы нашли деньги. Наверное, нет смысла рассказывать, как мы снимали средства с тех источников, где они не тратились или тратились неэффективно и направляли их на те цели, которые, действительно, нужны людям. Коллеги, у меня есть одно конкретное предложение, оно, откровенно говоря, также мало относится к данному закону, как и предыдущие два выступления. Я предлагаю найти тему для пиара другую, нежели бюджет страны. Вот бюджет страны для пиара это слишком дорого для страны. Вот это единственное, о чём хотел вас попросить. А о том, что необходимо этот закон принимать, я думаю, понимают прекрасно все. Ну а голосовать или не голосовать, в конце концов, это дело каждого. Партия «ЕР», которая уполномочила меня сделать это заявление, понимая свою ответственность перед людьми, перед гражданами страны проголосует за этот закон. Надо как можно быстрее, чтобы законопроект, который мы рассматриваем сейчас в третьем чтении, стал законом и, как можно быстрее эти средства попали туда, где их будут реализовывать. Ещё раз хотел бы поблагодарить все фракции за очень серьёзную совместную работу над законопроектом. Я надеюсь, что нам удастся её продолжить в рамках подготовки проекта бюджета 2016 года.

Антон Силуанов.

- Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, хотелось бы вас поблагодарить за оперативное рассмотрение поправок в закон о бюджете и поддержку этих поправок сегодня при голосовании. Действительно наша задача сейчас состоит в том, чтобы как можно быстрее довести эти деньги до получателей, как можно быстрее обеспечить стабильность работы пенсионной системы, субъектов РФ, а также обеспечить деньгами те инфраструктурные проекты, которые мы планируем в этом и в следующем году. Уважаемые депутаты, как мы и договаривались, вместе с поправками в закон о бюджете мы распределили дополнительные средства по кредитам субъектам РФ – это было также сделано вместе с поправками в бюджет текущего года. Поэтому мы считаем, что в условиях действительно сокращающихся наших возможностей, в условиях снижения доходов мы выделили самые приоритеты, ключевые задачи, по которым мы должны помочь бюджетными деньгами и мы это сделали. Ещё раз хотел вас поблагодарить за эту работу и хочу сказать, что, надеюсь, тоже на конструктивное взаимоотношение при подготовке бюджета 2016 года. Там стоят у нас более важные задачи, более масштабные. И также надеюсь, что мы вместе найдём... будем искать их решение. Спасибо большое. Председательствующий. Антон Германович, спасибо, что пришли и спасибо за то, что выразили благодарность депутатам Государственной Думы. Спасибо.

Николай Коломейцев, по ведению. Уважаемый Сергей Евгеньевич, здесь Андрею Михайловичу, хоть он и председатель комитета, никто не давал право оскорблять коллег. Он в выступлении сказал, что их выступления не имели никакого отношения к бюджету. Я лично так не считаю. И считаю, что Вера Анатольевна вполне в рамках закона выступала и называла конкретные статьи. Поэтому он должен извиниться перед коллегой. Спасибо.

Сергей Нарышкин. Оскорблением это признать нельзя, Николай Васильевич и ваше выступление не по ведению. Да. Потому что по ведению выступление – это претензии к председательствующему. Да? Я делаю вам тогда замечание. Андрей Михайлович никого не оскорблял в своём выступлении. Более того, он сегодня был настолько нежен и миролюбив, как никогда. Спасибо, что поддержали.

Законом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета на 2015 год с учетом исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2015 года:

Объем ВВП – 73 515,0 млрд. руб. (действует – 73 119,0 млрд. руб.);

Доходы – 13 251,3 млрд. руб. (действует – 12 539,7 млрд. руб.; +711,6 млрд. руб.), за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 193,2 млрд. руб. и ненефтегазовых доходов в сумме 518,4 млрд. руб.;

Расходы – 15 417,3 млрд. руб. (действует – 15 215,0 млрд. руб.; + 202,3 млрд. руб.);

Нормативная величина Резервного фонда – 5 146,0 млрд. руб. (действует – 5 118,3 млрд. руб.; +27,7 млрд. руб.);

Верхний предел государственного внутреннего долга РФ – 8 002,2 млрд. руб. (действует – 8 119,9 млрд. руб.; – 117,7 млрд. руб.);

Верхний предел государственного внешнего долга РФ – 52,0 млрд. долл. США или 47,3 млрд. евро (действует – 52,6 млрд. долл. США или 45,7 млрд. евро);

Дефицит – 2 165,9 млрд. руб. (действует – 2 675,3 млрд. руб. что на 509,3 млрд. руб. ниже утвержденного уровня). Покрытие дефицита федерального бюджета планируется осуществить в том числе за счет использование средств Резервного фонда в сумме 2 622,9 млрд. руб. Использование Фонда национального благосостояния сохранится в объеме, установленном базовым законом в сумме 9,4 млрд. руб.

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 15 215,0 +195,3 15 410,3

1. Общегосударственные вопросы 1 082,1 -15,2 1 066,9

2. Национальная оборона 3 108,0 +57,6 3 165,6

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 043,3 +17,2 2 060,5

4. Национальная экономика 2 169,7 -11,3 2 158,4

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 122,7 +16,0 138,7

6. Охрана окружающей среды 46,8 +1,4 48,2

7. Образование 602,9 -12,3 590,6

8. Культура, кинематография 0,7 – 0,4 90,6

9. Здравоохранение 385,5 -9,0 376,5

10. Социальная политика 4 214,7 +86,0 4 300,7

11. Физическая культура и спорт 71,9 +0,6 72,5

12. Средства массовой информации 79,8 +1,0 80,8

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 585,3 +7,7 593,0

14. Межбюджетные трансферты 611,4 +56,1 667,5

Предлагается увеличить расходы федерального бюджета на 2015 год на 202 253,8 млн. руб., в частности:

- 124 261,6 млн. руб. – межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на обязательное пенсионное страхование;

- 17 967,4 млн. руб. – взнос в уставный капитал Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) в связи с исполнением международных обязательств по участию России в создании АБИИ;

- 12 596,6 млн. руб. – взнос в уставный капитал Нового банка развития (НБР) в связи с исполнением международных обязательств по участию России в создании НБР;

- 2 381,9 млн. руб. – предоставление субсидии российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест и на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 в связи с прогнозируемым увеличением производства отечественных автомобилей;

- 135,3 млн. руб. – возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а также на возмещение затрат оператору базы данных перенесенных абонентских номеров;

Предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований на обеспечение реализации приоритетных мероприятий в 2015 году, из них:

- 52 688,6 млн. руб. – увеличение дотации на сбалансированность бюджетов субъектов РФ;

- 7 673,6 млн. руб. – обслуживание государственного внешнего долга РФ в связи с ростом курса иностранных валют по отношению к рублю;

- 3 244,5 млн. руб. – увеличение ассигнований, зарезервированных на реализацию первоочередных мероприятий по поддержке отраслей экономики и социальной стабильности;

- 10 344,4 млн. руб. – реализация соглашений с международными финансовыми организациями;

- 10 282,9 млн. руб. – софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния;

- 2 500,0 млн. руб. – строительство железнодорожной эстакады через Рязанский проспект Горьковского направления Московской железной дороги;

- 1 500,0 – компенсации в связи с временным приостановлением авиационного сообщения с Арабской Республикой Египет (средства предусматриваются в Резервном фонде Правительства РФ);

- 28 315,9 млн. руб. – увеличение расходов на обеспечение функционирования Вооруженных Сил РФ, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований;

- 7 934,5 млн. руб. – бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2014 году и неиспользованных на 1 июня 2015 года;

- 4 523,6 млн. руб. – исполнение государственных гарантий РФ;

- 3 500,0 млн. руб. – медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации медицинскими организациями;

- 3 000,0 млн. руб. – исполнение судебных решений по искам к казне РФ;

- 423,7 – млн. руб. – поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы;

- 1 575,1 млн. руб. – предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;

- 50,3 – млн. руб. – предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы РФ «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

- 650,0 млн. руб. – мероприятия, связанные с тушением лесных пожаров на территории Дальневосточного федерального округа;

- 650,0 млн. руб. – взнос в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги»;

- 3 203,8 млн. руб. – взнос в уставный фонд ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»;

- 2 365,0 млн. руб. – взнос в уставный фонд ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры», в т.ч. 865,0 млн. руб. – н строительство космодрома «Восточный»;

- 22 173,4 млн. руб. – имущественный взнос РФ в ГК «Фонд ЖКХ» для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»

- 102,7 млн. руб. – субсидии Фонду «Талант и успех», г. Сочи, Краснодарский край в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы;

- 350,0 млн. руб. – завершение реконструкции Малого театра;

- 2 033,3 млн. руб. – субвенции на выплату гос. пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физ. лицами);

- 925,1 млн. руб. – субсидии на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Третье чтение 239 151 0 17:15

10. 674024-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке учета для целей налога на прибыль организаций отдельных операций.

Документ «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ» внес депутат С.А. Гаврилов (КПРФ). Он принят во втором чтении 18.11.15. Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Уважаемые коллеги, данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении, поэтому прошу поставить его...

Законом предлагается:

- при определении налоговой базы по налогу на прибыль учитывать в составе внереализационных доходов (расходов) результаты переоценки (положительной и отрицательной) драгоценных металлов, числящихся на обезличенных металлических счетах;

- наделить ЦБ РФ полномочиями по установлению: порядка переоценки стоимости драгоценных металлов и требований (обязательств), выраженных в драгоценных металлах; учетных цен на драгоценные металлы;

- уточнить, что к учитываемым по налогу на прибыль организаций расходам банков относятся расходы, понесенные при осуществлении банковской деятельности, – «в виде отрицательной переоценки драгоценных металлов и требований (обязательств), выраженных в драгоценных металлах, осуществляемой в порядке, установленном нормативными актами ЦБ РФ».

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Третье чтение 436 0 0 17:16

11. 777188-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правилах налогообложения дохода по индивидуальным инвестиционным счетам.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли депутаты А.Г.Аксаков (СР), С.В.Чижов (ЕР), он принят во втором чтении 18.11.15. Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Уважаемые коллеги, данный законопроект также прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить его на голосование.

Законом предлагается:

- установить особенности определения налоговой базы, учета убытков, исчисления и уплаты налога по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете;

- уточнить особенности предоставления инвестиционного налогового вычета;

- предусмотреть, что налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок не применяются к отрицательному финансовому результату (убытку), полученному по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете;

- установить, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, определяется также исходя из сумм доходов, начисляемых и выплачиваемых по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физ. лицами обособленным подразделением (уполномоченными лицами обособленного подразделения) от имени организации;

- предоставить доверительным управляющим или брокерам осуществлять в интересах налогоплательщика операции по погашению инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов;

- распространить действующий порядок удержания НДФЛ по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, учитываемых на индивидуальном инвест. счете. Удержание суммы налога в отношении налоговой базы, определяемой налоговым агентом по операциям, не учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, из денежных средств налогоплательщика, размещенных на индивидуальном инвестиционном счете, не допускается;

- ввести ежегодное определение налоговым агентом налоговой базы по доходам от операций, учитываемых на индивидуальном инвестиционном счете, и ежегодное исчисление НДФЛ в отношении таких доходов.

Уточняются условия, при которых исчисление и удержание суммы налога на прибыль организаций налоговым агентом не производятся (в отношении выплат российскими организациями процентных доходов по долговым обязательствам перед иностранными организациями) (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года).

Уточняется, что отчетными периодами по налогу на имущество организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал (действует – первый квартал, полугодие и девять месяцев) календарного года.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 288 60 0 17:19

12. 813446-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внесен правительством, принят во втором чтении 10.11.15. Представил член комитета по финансовому рынку Борис Кашин. Уважаемые депутаты законопроект прошёл все необходимые экспертизы, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Законом предлагается:

- в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» исключить сообщение страхователем в заявлении о заключении договора ОСАГО страхового номера своего индивидуального лицевого счета, что позволит упростить реализацию ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части организации заключения страхователем договора ОСАГО в виде электронного документа;

- в Законе РФ «Об организации страхового дела в РФ» уточняется понятие и назначение страховых резервов. Устанавливается, что средств страховых резервов должно быть достаточно для исполнения обязательств страховщиков по осуществлению предстоящих страховых выплат по договорам страхования, сострахования, по перестрахованию, взаимному страхованию и исполнению иных действий по обслуживанию указ. обязательств.

Третье чтение 438 0 0 17:19

13. 798328-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об определении права автора музыкального произведения, использованного в аудиовизуальном произведении, на вознаграждение за использование произведения путем ретрансляции аудиовизуального произведения.

Документ «О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвертой Гражданского кодекса РФ» внесли депутаты П.В.Крашенинников, Б.К.Балашов, Р.М.Марданшин, Н.В.Герасимова, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, М.М.Бариев, М.А.Кожевникова, В.В.Пинский (ЕР), принят во втором чтении 17.11.1. Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Закон предусматривает право авторов музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, на получение вознаграждения, в том числе путем ретрансляции таких произведений.

Третье чтение 380 0 0 17:20

14. 784987-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом положении Государственной корпорации «Ростех».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесли депутаты В.В.Гутенев, З.Г.Макиев; сенатор В.Н. Васильев, он принят во втором чтении 17.11.15. Представил зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеет. Комитет по промышленности предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Законом предлагается внести изменения, направленные на уточнение признаков определения организаций, относящихся к организациям Госкорпорации «Ростех», и уточнение наименования Корпорации в действующих нормативных правовых актах – в частности, из термина «открытое акционерное общество» исключается слово «открытое».

Третье чтение 241 0 4 17:20

15. 796968-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулирования общественных отношений, возникающих в сфере проставления апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за границу.

Документ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ» внесен правительством, он принят во втором чтении 17.11.15. Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, законопроект прошёл необходимые экспертизы, замечаний нет. Готов к принятию в третьем чтении.

Законом предлагается регламентировать отношения, возникающие в сфере проставления апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ (апостиль – это штамп, соответствующий требованиям Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (подписана 05.10.61 в Гааге, вступила в силу для РФ 31.05.92), проставляемый на документе компетентными органами РФ и удостоверяющий подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ).

Предусматривается, в частности:

- создание правовых основ для нормативного закрепления исчерпывающего перечня органов государственной власти, уполномоченных на проставление апостиля;

- установление единого максимального срока проставления апостиля (5 рабочих дней со дня регистрации запроса о проставлении апостиля, но может быть продлен до 30 рабочих дней;

- срок проставления апостиля на официальных документах, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, – 45 рабочих дней);

- определение перечня официальных документов для целей применения Конвенции (документы, выданные:

- ФОИВами и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ;

- судами и мировыми судьями;

- органами прокуратуры;

- организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

- органами МСУ при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

- государственными и муниципальными учреждениями;

- многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;

- документы, оформленные российскими нотариусами при совершении нотариальных действий или иными лицами, обладающими правом совершения нотариальных действий);

- обязанность лица, получившего запрос о предоставлении образца подписи, оттиска печати и подтверждении полномочий лица, подписавшего документ, представить соответствующую информацию для целей проставления апостиля в течение 5 раб. дней со дня его получения;

- формирование единых принципов ведения реестров, в которых регистрируются проставленные апостили;

- установление обязанности уполномоченных органов представлять любому заинтересованному лицу информацию о соответствии сведений, указанных в апостиле, сведениям, содержащимся в соответствующем реестре проставленных апостилей. Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 440 0 0 17:21

16. 449265-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о возможности выдачи на срок до 30 суток обыкновенной деловой визы на въезд в РФ иностранным гражданам, прибывающим в РФ на срок до 30 суток для осуществления гастрольно-концертной деятельности, проведения культурно-зрелищных мероприятий или с культурно-просветительской целью на основании заключенных с ними коммерческих договоров, а также о возможности трудовой деятельности в РФ указанных иностранных граждан без получения ими разрешения на работу.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесло Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, он принят во втором чтении 17.11.15. Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Предлагаем принять его в третьем чтении.

Законом предлагается установить, что для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывших в РФ не более чем на 30 дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) получения разрешения на работу не требуется (т.е. они могут въезжать в РФ по обыкновенной деловой визе).

Также предусматривается, что обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до 5 лет иностранному гражданину или лицу без гражданства, въезжающим в РФ в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Третье чтение 443 0 0 17:21

17. 804693-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об образовании постоянного судебного присутствия арбитражного суда Архангельской области в Ненецком автономном округе».

Документ внесло Собрание депутатов Ненецкого автономного округа, он принят во втором чтении 17.11.15. Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Государственной Думы с положительным заключением. Замечаний нет, в связи с чем предлагаю его принять в третьем чтении.

Законом предлагается образовать в составе арбитражного суда Архангельской области постоянное судебное присутствие в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа.

Третье чтение 443 0 0 17:22

18. 654618-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об условиях для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

Документ «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ» внес депутат А.В. Ломакин-Румянцев (СР), принят во втором чтении 18.11.15. Представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. Все необходимые экспертизы пройдены. Законопроект готов к принятию его в третьем чтении. Комитет рекомендует принять его.

Законом предлагается обязать застройщика включать в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов), а также для получения разрешения на строительство включать в материалы, содержащиеся в проектной документации, данный перечень при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не осуществлялась в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Третье чтение 446 0 0 17:22

Ратификация международных договоров РФ

19. 872769-6 Соглашение с Беларусью о взыскании алиментов – ратификация http://leo-mosk.livejournal.com/2856052.html

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов».

Документ внесен 01.09.15 президентом. Представил замминистра юстиции Максим Травников.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова. Остановлюсь на реперных точках. Укрепление правового пространства Украина. Направлен на взыскание алиментов. На пять тыс растет в год. 154 решений суда, 940 тыс производств, более 121 млрд руб. То же в Белоруссии.

Дмитрий Савельев. Сколько проживает в России?

Травников. Не могу сказать, на 1612 больше производств.

Соглашение подписано 3 марта 2015 года в г. Москве и предусматривает, что судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной Стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой Стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой Стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления. Исполнительный документ на основании заявления взыскателя о направлении исполнительного документа, подлежащего исполнению, направляется для исполнения уполномоченным органом одной Стороны уполномоченному органу другой Стороны.

Стенограмма обсуждения

Травников М. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации российско-белорусского Соглашения о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов».

Суть этого договора заключается в том, что предлагается запустить упрощённый порядок исполнения судебных решений о взыскании алиментов для исполнения на территории РФ и Белоруссии.

В отличие от обычного порядка, когда необходимо проходить экзекватуру, необходимо получать подтверждение этого решения перед его исполнением, данный порядок позволяет напрямую от органов исполнения передавать своим коллегам в другой стране соответствующие исполнительные документы для реализации непосредственно уже в этой стране.

Данное соглашение позволит решить ряд важных вопросов, связанных с необходимостью взыскания алиментов в ситуации смешанных браков, в ситуации, когда граждане одной страны пребывают на территории другой, но уклоняются от уплаты алиментов. Данный проект закона и соглашение предусматривают два основания, необходимых для ратификации. Во-первых, Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены гражданско-процессуальным законодательством в части упрощённого порядка вопреки обычному порядку. И он затрагивает права и свободы человека и гражданина.

По этим двум основаниям договор подлежит ратификации. Финансовых последствий реализация договора и закона не влечёт, поскольку финансирование этих функций будет осуществляться по линии тех средств, которые предусмотрены Федеральной службе судебных приставов в соответствующем бюджете. Каких-либо дополнительных актов или изменений в действующее законодательство принимать не требуется.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Александрович. Присаживайтесь.

Татьяна Николаевна Москалькова.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Официальный представитель Президента РФ заместитель Министра юстиции Максим Александрович Травников подробно изложил основные положения и ратификационного закона, и самого Соглашения. Поэтому остановлюсь только на нескольких реперных точках.

Ратификационный законопроект направлен на укрепление правового каркаса Союзного государства, создаёт единое правовое пространство по вопросам взыскания алиментов с граждан России и Украины. И, конечно, повышает гарантии прав и интересов малышей и родителей, которые их воспитывают. К сожалению, проблема взыскания алиментов и в России, и в Белоруссии не теряет своей актуальности. И в последние годы в нашей стране прослеживается устойчивая тенденция увеличения судебных решений о взыскании алиментов. Практически с 2012 года каждый год по 5 тысяч добавляется решений. И только в этом году, в первой половине 2015 года вынесено 154 тысячи решений суда о взыскании алиментов.

На исполнении Федеральной службы судебных приставов России в этом году находится 940 тысяч производств алиментов на общую сумму долга свыше 121 миллиарда рублей. 300 тысяч граждан, как неплательщики алиментов, ограничены в выезде. И такая же картина, конечно, в других пропорциях и цифрах, наблюдается и в Белоруссии. Поэтому очень актуальным является Соглашение, которое позволяет упростить порядок взыскания алиментов. Достаточно судебного решения и возбуждённого исполнительного производства на территории государства, чтобы его направить в другое государство, и там без дополнительных судебных процедур начать его исполнять.

Законопроект прошёл установленные предратификационные процедуры. Комитеты-соисполнители по труду, социальной политике и делам ветеранов и по вопросам семьи, женщин и детей поддерживают ратификацию. Правовое управление Аппарата Госдумы не имеет замечаний по представленному проекту федерального закона. Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками просит поддержать ратификацию данного Соглашения.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. Коллеги, есть ли вопросы? Дмитрий Иванович Савельев.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Максим Александрович, а есть ли информация, сколько приблизительно алиментщиков из Белоруссии проживает в России и наоборот? Хотелось бы понимать, о какой нагрузке на судебных приставов идёт речь.

Спасибо.

Председательствующий. Максим Александрович, пожалуйста, вам слово.

Травников М. А. Отдельных данных по белорусским алиментщикам мы не имеем, проживающих в РФ. Но могу сказать, что всего у нас возбуждено 1612 исполнительных производств по документам, требующим признания на территории РФ в отношении Белоруссии, и из них 305 пока реализуются в упрощённом порядке.

Мы не маркируем отдельно исполнительные производства по... в рамках Минюста по алиментным обязательствам, но, однако, субъективные ощущения по тем документам, которые через нас проходят, что их количество достаточно большое.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли выступления? Нет.

Выносим на «час голосования».

Ратификация 444 0 0 17:23

20. 867190-6 Соглашение ШОС для международных автомобильных перевозок, а внутри страны чиновничий терроризм http://leo-mosk.livejournal.com/2853654.html

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок».

Документ внесен 21.08.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. На русском и китайском.

Зампред комитета по международным делам Леонид Калашников.

Ярослав Нилов. Принимаем для организации международных перевозок, а внутри страны чиновничий терроризм.

Сергей Нарышкин. Вы задаете важный вопрос, но он не имеет отношения к законопроекту. Сергей Алексеевич, подойдите пожалуйста к Ярославу Евгеньевичу. А, вы докладываете. Тогда Ярослав Евгеньевич немного подождет.

Соглашение подписано 12 сентября 2014 года в г. Душанбе и формирует условия осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Предусматривается движение автотранспортных средств по маршрутам, согласованным государствами – членами ШОС, а также освобождение на условиях взаимности от уплаты сборов и платежей, связанных с владением или пользованием транспортными средствами, а также с использованием или содержанием автомобильных дорог перевозчиков государств Сторон, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

Стенограмма обсуждения

Докладывает Сергей Алексеевич Аристов – статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Представленное вам на ратификацию соглашение подписано 12 сентября прошлого года в Душанбе, подписали, соответственно, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Киргизская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

Соглашение формирует условия осуществления международных автомобильных перевозок и грузов между странами – участниками Шанхайской организации сотрудничества и координацию действий сторон, упрощение и гармонизацию документации к процедуре требования сторон, касающихся международных автомобильных перевозок.

Вводится единый понятийный аппарат, единые проездные разрешительные документы, определяется порядок габаритных и весовых, в том числе осевых, нагрузок и другие параметры транспортных средств. На условиях взаимности стороны освобождают перевозчиков на своей территории от оплаты таможенных сборов, пошлин и налогов на горючие и смазочные материалы, используемые при перевозке самими транспортными средствами.

Прописываются процедуры использования автомобильных дорог сторон, определяется порядок использования свидетельства о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Язык водительских регистрационных документов определён как русский и китайский.

Есть также обязательства сторон упростить формальности и процедуры в вопросах выдачи виз пограничного, таможенного и других видов контроля при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Стороны создают совместную комиссию для рассмотрения вопросов по рассмотрению мер по совершенствованию таких перевозок. Планируется также рассмотрение возможностей для разработки и реализации совместных инвестиционных проектов развития автотранспортных коридоров.

В приложении к соглашению предусматривается установление маршрутов осуществления перевозок, единой системы разрешений на перевозки, а также прописаны обязательства и функции совместной комиссии.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством.

В частности, статья 8 соглашения предусматривает освобождение на условиях взаимности от уплаты сборов и платежей с транспортных средств за использование или содержание автомобильных дорог. При этом в качестве исключения оговаривается, что указанное освобождение не относится к сборам и платам, взимаемым на недискриминационной основе. Соответствующая норма по-другому трактуется в законе «Об автомобильных дорогах», в связи с чем, соответственно, необходимо будет и ратифицировать данный документ.

К соглашению могут присоединиться другие страны. На нынешний день все, за исключением Узбекистана, данное соглашение ратифицировали, все страны.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. Леонид Иванович Калашников. Калашников Л. П., фракция КПРФ.

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Комитет рассмотрел предлагаемое соглашение. Довольно подробно изложил Сергей Алексеевич его суть и содержание здесь. Оно не просто выполняет все межгосударственные наши соглашения, но и очень хорошо ложится в основание будущей реализации по новому «шёлковому пути» и его сопряжении с евразийским нашим экономическим пространством.

Все процедуры выполнены и согласованы, поэтому комитет рекомендует одобрить данное соглашение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Сергей Алексеевич, звучит ратификация очень красиво – создание благоприятных условий для автомобильных перевозок. Это делается на международном уровне. Что мы видим, какие меры принимаются для создания условий внутри страны. Вот в Москве расширяют зону платных парковок – это злит людей. Сегодня всю страну захлестнул бунт дальнобойщиков, которые возмущены теми сборами, которые введены, и проблема очень серьёзная.

Но на фоне этого мы принимаем такие вот международные акты. А в своей стране напоминают такие действия как, наверное, чиновничий терроризм. Вот прошу прокомментировать.

А также от имени фракции ЛДПР прошу всё-таки вернуться к вопросу и ввести мораторий, дабы погасить этот социальный протест, вызванный теми решениями, которые принимались ещё Государственной Думой того созыва, когда не знали, что будет в мире твориться, не знали, что будет кризис, думали, что у нас доллар будет как и раньше 25 рублей, а нефть 100 долларов за баррель.

Председательствующий. Ярослав Евгеньевич, вы задаёте важный вопрос, но обращаю внимание, что он не относится к теме обсуждаемого проекта закона. Поэтому после того, как мы завершим обсуждение этого вопроса, вы подойдите, пожалуйста, к Сергею Алексеевичу и вопрос задайте, он вам обязательно ответит.

Нет других вопросов? Нет. Кто хотел бы выступить? Выносим на «час голосования». Спасибо. 21-й вопрос.

Сергей Алексеевич, подойдите к Ярославу Евгеньевичу, пожалуйста. А, вы докладываете, да. Тогда Ярослав Евгеньевич немножко подождёт.

Ратификация 447 0 0 17:23

21. 897437-6 Соглашение о взаимной помощи ледоколами Финляндии нужней, чем России – ратификация http://leo-mosk.livejournal.com/2856360.html

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море»

Документ внесен 09.10.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. В январе самая сложная ледовая обстановка.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович. Принимаем в последний момент. Финны ратифицировали в марте.

Валентин Романов. Стратегия строительства атомных ледоколов существенно отличается.

Аристов. Мне трудно ответить, атомный флот в ведении Росатома, а не Минтранса.

Соглашение подписано 15 сентября 2014 г. в г. Санкт-Петербурге и регулирует следующие основные группы вопросов:

- оказания помощи в ледокольном обеспечении;

- допуска ледокольных сил сторон для оказания помощи в пределы территориального моря и внутренних морских вод двух государств (заинтересованная сторона направляет запрос через свой компетентный орган и в соответствии со своим законодательством и своими международными обязательствами применяет максимально возможный ускоренный порядок пересечения границы ледокольным силам другой стороны);

- механизм сотрудничества компетентных органов, ответственных за выполнение Соглашения;

- разрешение споров, касающихся толкования или применения Соглашения (предусматривается урегулирование таких споров путем консультаций или переговоров между сторонами).

Стенограмма обсуждения

Аристов С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Представленный вам на ратификацию законопроект ратифицирует соглашение между правительствами двух наших соседних стран, и было оно подписано 15 сентября прошлого года в Санкт-Петербурге. Соглашение готовилось нашими странами по результатам анализа ледовой обстановки в Финском заливе, когда иногда ледокольные суда одной из сторон простаивают, одновременно ледокольные суда другой страны не справляются с той или иной ситуацией по ледовой обстановке.

Соглашение направлено на преодоление подобных последствий, регулирует вопросы оказания помощи в ледокольном обеспечении, вопросы допуска ледокольных сил сторон для оказания помощи в пределах территориального моря и внутренних морских вод других государств, механизм сотрудничества компетентных органов, ответственных за выполнение соглашения, разрешение споров, которые могут возникнуть в процессе применения данного соглашения.

Соглашение создаёт правовую основу для развития российско-финляндских отношений в области оказания услуг по ледокольной проводке, будет, естественно, способствовать и развитию, и укреплению торгово-экономических связей между нашими странами.

Правила, заложенные в соглашении, носят несколько иной характер, чем в законодательстве. В частности, предусмотрена возможность ледоколам той или иной стороны, если они заходят в порт, не проходить пограничные и иные виды контроля, то есть пересекать границу для выполнения тех или иных задач, естественно, с уведомительным порядком пограничных и иных служб.

Ратификация соглашения не повлечет за собой изменения объема полномочий и задач органов исполнительной власти, не влечет дополнительных расходов бюджета.

Предусмотрено, что вступает в силу через 30 дней после того, как будет принят закон. И мы надеемся, что ледовая обстановка в января как наиболее сложная на Балтике... мы уже сможем использовать данный закон для ледокольного обеспечения в области Финского залива.

Финляндия ратифицировала данное соглашение.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Леонидович Романович.

Романович А. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море». Я не буду сейчас повторять все те положения, которые изложил уважаемый коллега.

Я хочу сказать одно, что соглашение, по мнению комитета Государственной Думы, отвечает интересам РФ, что самое главное, и ещё обратить внимание на один из моментов, который связан со сроками рассмотрения и ратификации этого соглашения.

Дело в том, что соглашение предусматривает работу уже через 30 дней, то есть в период навигации зимней. Значит, мы его принимаем, что называется, в последний момент на грани, на грани. Обращаю внимание, что финны приняли, ратифицировали это соглашение ещё в марте, 15 марта.

Поэтому на заседании комитета было высказано пожелание представителям правительства: в следующий раз подобные документы вносить с временным лагом для того чтобы не создавать проблем при имплементации этого соглашения в жизни. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович. Присаживайтесь.

Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Валентин Степанович Романов.

Романов В. С, фракция КПРФ.

Первое. Я думаю, что надо поддержать ратификацию. Соглашение нужное, актуальная проблема. Жаль, что мы дождались, вот почти уже зима на пороге.

Сергей Алексеевич, пользуясь случаем, хотел уточнить позицию правительства и министерства. Некоторое время назад группа ученых из Санкт-Петербурга, специалистов в области атомного ледоколостроения, обращалась в том числе и ко мне с большой тревогой о том, что программа строительства ледоколов в нашей стране по качественным характеристикам существенно уступает, в том числе приводился пример и Финляндии.

Я обращался к руководству страны, были разного рода рассмотрения. Подскажите, сейчас эту стратегию строительства атомных ледоколов мы как-то скорректировали, или она какой была, так и осталась?

Аристов С. А. Мне сложно ответить за Министерство промышленности в этом случае, и тем более что атомный флот сейчас находится в структуре Росатома, а не Минтранса. Но все те задачи, которые... в программах общих, в которых участвует Минтранс как и соисполнитель, они скорректированы с точки зрения необходимости обеспечения наших, нашего торгового мореплавания.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования». Спасибо.

Ратификация 447 0 0 17:24

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

22. 898474-6 Андрей Макаров запутал по Киринке «Сахалин-3» якобы это не льготы Газпрому а против санкций США http://leo-mosk.livejournal.com/2856700.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о сохранении порядка расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.1 и 3.5 Закона РФ «О таможенном тарифе» внесен правительством, он принят в первом чтении 13.11.15 с названием «О внесении изменения в статью 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Законопроект является бюджетообразующим. Из принятых поправок только одна имеет сущностный характер по Киринскому месторождению. Мы не даем новые льготы а продлеваем в связи с санкциями США.

Законопроектом предлагается:

- сохранить в 2016 году порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть при цене нефти, превышающей 182,5 долларов США за одну тонну, действовавший в 2015 году.

- уточнить, что освобождение от таможенных пошлин применяется в отношении товаров, полученных (произведенных) при разработке морского месторождения углеводородного сырья, расположенного на 50 и более процентов своей площади в южной части Охотского моря (южнее 55 градуса северной широты), в период до 1 января 2021 года при условии, что степень выработанности запасов каждого вида углеводородного сырья (за исключением попутного газа), добываемого на таком месторождении, по состоянию на 1 января 2015 года составляет менее 5%, а лицензия на право пользования недрами выдана не позднее 1 января 2009 года и начальные запасы газа горючего природного по состоянию на 1 января 2014 года составляют не более 170 млрд. куб. метров.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Стенограмма

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Законопроект предлагается ко второму чтению, четыре поправки предлагаются к принятию, одна поправка предлагается к отклонению.

Законопроект является бюджетообразующим. Вы знаете прекрасно, что за счёт этого формируются доходы бюджета.

Прошу подробное обсуждение на комитете. Думаю, что вопросов никаких у нас здесь... никаких вопросов у нас реально не возникает.

Единственное на что хотелось бы обратить внимание в этой связи, что из принятых поправок только одна имеет сущностный характер, остальные технические, это вопрос Киринского месторождения. Вы знаете прекрасно, чтобы не возникало вопросов о том, что предоставляются какие-то льготы, тем более «Газпрому», тем более выпадающие доходы. Здесь: а) нет никаких выпадающих доходов, и мы прекрасно знаем, что по данному месторождению, вообще, по Киринскому месторождению введены санкции Соединённых Шатов Америки и поэтому мы не вводим никакой новой льготы, а просто продлеваем до 2021 года срок действующей льготы. Выпадающих доходов, я подчёркиваю, у нас с вами нет, но совершенно очевидно, что «Газпром» должен иметь возможность обрабатывать это независимо от того, придут инвестиции или нет, а ясно, что в связи с санкциями они не придут.

Просьба рассмотреть таблицы и поддержать данный законопроект.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения.

Просьба в случае его поддержки во втором чтении вынести его сегодня и на третье чтение, чтобы законопроект мог поступить в Совет Федерации, подписан президентом.

Я напоминаю, что бюджетообразующий закон.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Второе чтение 382 0 0 17:25

Третье чтение 429 0 1 17:25

23. 898464-6 Сергей Нарышкин просит Андрея Макарова не останавливаться в решении проблем КГН – правительство уклоняется? http://leo-mosk.livejournal.com/2854026.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в часть первую и статьи 342.4 и 342.5 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 13.11.15 с названием «О внесении изменений в статью 342.4 Налогового кодекса РФ (в части уточнения порядка расчета базового значения единицы условного топлива)». Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Также бюджетообразующий. Попытка как-то решит проблему КГН. Поправки были изменены. Надо рассмотреть комплексно вопросы трансфертного ценообразования в декабре. Мы на законодательном уровне продлеваем мораторий на создание КГН. Это прогнозируемость доходов регионов. Одно поручение председателя правительства не выполнение установить предельный размер схлопывания доходов от КГН. Не нашло отражения в поправках правительства. Надо будет решать вопрос компенсации выпадающих доходов от КГН.

Сергей Нарышкин. Проблемы у КГН остаются вы это подтвердили поэтому не останавливайтесь.

Законопроектом предлагается уточнить порядок расчета базового значения единицы условного топлива (Еут), используемого в формуле расчета ставки НДПИ при добыче газа горючего природного и газового конденсата, путем корректировки базового коэффициента изъятия и установления в указанной формуле дополнительного коэффициента, характеризующего экспортную доходность единицы условного топлива (Кгп) добытого углеводородного сырья, с особыми условиями его применения в 2016 году. Уточняется порядок применения «нулевого» коэффициента, характеризующего регион добычи и свойства нефти, в отношении нефти на участках недр, расположенных полностью или частично в Каспийском море.

Уточняется порядок отнесения к категории «новое морское месторождение углеводородного сырья» месторождений, расположенных в Охотском море.

Продлевается до 2018 года мораторий на создание консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), присоединение к созданным КГН (кроме случаев реорганизации участников группы). Договоры о создании КГН, зарегистрированные налоговыми органами в 2014-2015 годах, считаются незарегистрированными. Налоговый орган в срок до 01.03.16 должен уведомить в произвольной форме ответственного участника такой группы о признании соответствующего договора незарегистрированным. При этом увеличивается срок, на который может быть создана КГН, с 2 до 5 налоговых периодов по налогу на прибыль организаций. Участник КГН вправе добровольно прекратить свое участие в КГН (не ранее чем по истечении 5 налоговых периодов по налогу на прибыль организаций с даты присоединения к ней (включая периоды продления срока действия договора о создании КГН).

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Стенограмма

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, данный закон также является бюджетообразующим и, наверное, можно было бы констатировать, что из 12 поступивших поправок, 7 рекомендованы к принятию, а 5 – к отклонению, вы это видите и сами.

Единственное, на что хотел бы обратить ваше внимание: законопроект дополнен поправками, которые были внесены Правительством РФ и связанные с консолидированной группой налогоплательщиков.

Эта тема неоднократно обсуждалась в Государственной Думе, давались соответствующие поручения и был проведён целый ряд совещаний у Первого заместителя Председателя Правительства, у Председателя Правительства, который и дал поручение, необходимость разработать соответствующие поправки, чтобы попробовать всё-таки решить проблему консолидированных групп, которые звучат в этом зале.

Эти поправки нашли своё отражение в таблице, однако сразу хотел бы сказать следующее: поправки были несколько изменены комитетом по бюджету и две из них были исключены из текста правительственных поправок с тем, чтобы рассмотреть их более комплексно, в частности, это вопросы, связанные с налоговой тайной. В декабре нам предстоит рассматривать базовый закон «О налоговой тайне» и, мы считаем, что надо рассматривать его комплексно, данный вопрос.

Кроме того, целый ряд вопросов, которые необходимо рассмотреть в рамках трансфертного ценообразования. Здесь оказалась только одна поправка, мы считаем, что этот тоже вопрос должен быть рассмотрен комплексно, предлагаем рассмотреть его в декабре с тем, чтобы обеспечить рассмотрение и принятие их заодно, чтобы они заработали до 1 января. Соответствующие поручения комитета по бюджету нашли своё отражение в проекте постановления.

И, наконец, хотел бы обратить ваше внимание на то, что очень важный вопрос: мы на законодательном уровне продлеваем мораторий на создание консолидированных групп налогоплательщиков. То есть мы решаем важнейшую для регионов проблему – это проблема нерасширения выпадающих доходов, с одной стороны, а второй вопрос – это прогнозируемость, я подчёркиваю, прогнозируемость доходов, когда регионы формируют свои бюджеты.

Одно поручение правительства, Председателя Правительства, я не могу не обратить на это внимание, не выполнено. Это поручение касалось того, что необходимо установить определённый предел, давайте назову простым, понятным термином «предельный размер схлопывания прибыли», который сейчас происходит в рамках консолидированных групп налогоплательщиков.

Данное поручение председателя правительства не нашло своё отражение в поправках правительства. Мы не смогли его, естественно, прописать в законе, а это значит, что нам и дальше с вами придётся рассматривать вопросы, связанные с выпадающими доходами регионов. И, следовательно, нам и дальше надо ставить задачу рассмотрения вопросов о компенсации регионам выпадающих доходов.

К сожалению, эта задача не решена и уже не будет решена, так как такая поправка могла быть принята только в том случае, если она была бы подписана и стала законом до 1 декабря текущего года.

Остальные поправки, мы полагаем, что очень важно поддержать, в том числе и частичное решение проблем КГН. Поэтому я предложил бы перейти к таблице поправок и поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Просьба в случае принятия его во втором чтении сегодня же поставить его на третье чтение. Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Андрей Михайлович, проблемы этого института, института консолидированного налогоплательщика остаются. Да. Вы это подтвердили, поэтому не останавливайтесь на достигнутом, работайте. Ладно?

Второе чтение 298 0 0 17:25

Третье чтение 299 0 0 17:26

24. 899201-6 Банку России повысили долю перечисления прибыли в бюджет с 75 до 90% – 3 чт. http://leo-mosk.livejournal.com/2856749.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2015 года».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 13.11.15 с названием «Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2015 года, и о внесении изменения в Федеральный закон от 4 октября 2014 г. 287-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)». Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Уважаемые коллеги, мы рассматривали с вами этот вопрос о прибыли Центрального банка, увеличиваем на этот год размер прибыли, которая зачисляется в федеральный бюджет. Во втором чтении только две технические поправки в таблице принятых. Предлагается рассмотреть и поддержать. Уважаемые коллеги, просьба также сегодня поставить законопроект в третьем чтении и проголосовать.

Законопроектом предлагается установить, что Банк России после утверждения Советом директоров годовой финансовой отчетности Банка России за 2015 год перечисляет из фактически полученной Банком России по итогам 2015 года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, 90% в федеральный бюджет (действует – 75%).

Второе чтение 389 0 0 17:26

Третье чтение 445 0 0 17:27

25. 899100-6 Одновременно одобрен закон «О приостановлении действия части первой статьи 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Документ принят в первом чтении 13.11.15 с названием «О приостановлении действия части первой статьи 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» в связи с Федеральным законом «Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2015 года, и о внесении изменения в Федеральный закон от 4 октября 2014 г. 287-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)»). Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Стенограмма

Опять Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо, коллеги.

Сразу хочу сказать, что данный законопроект является продолжением предыдущего законопроекта, о котором я только сейчас докладывал. Единственная разница между ними состоит в том, что здесь три технические поправки в таблице, рекомендуемой к принятию.

Андрей Михайлович, предложите в третьем чтении? Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, просьба также в случае голосования законопроекта во втором чтении поддержать его принятие в третьем чтении сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Законопроектом приостанавливается с 01.01.16 до 01.01.17 действие нормы ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», которая устанавливает, что с 01.01.16 после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 75% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, а оставшаяся прибыль Банка России направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.

Второе чтение 391 0 0 17:27

Третье чтение 447 0 0 17:28

26. 887059-6 Закон о клиринговых сертификатах распух ко 2 чт. налоговыми льготами АСВ и никто не заметил http://leo-mosk.livejournal.com/2857094.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о налогообложении операций с клиринговыми сертификатами участия. От налога освобождаются виртуальные доходы АСВ от ценных бумаг реструктурируемых банков.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внес депутат А.Г.Аксаков (СР), он принят в первом чтении 23.10.15. Представил член комитета по бюджету и налогам Антон Ищенко. В законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в части введения правил налогообложения операций с клиринговыми сертификатами участия поступило 20 поправок. В частности, этими поправками предлагается уточнить порядок обложения доходов агентства по страхованию вкладов, полученных в рамках осуществления мер по повышению капитализации банков, а также купонного дохода по облигациям федерального займа, переданным банкам. Поправками уточняется также порядок выплаты дохода и его налогообложение налоговым агентом. Ну, и также некоторые другие поправки, которые носят, по большей мере, редакционный и юридико-технический характер. Все поправки включены в таблицу номер 1 к принятию. Поэтому комитет просит поддержать поправки к этому законопроекту. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. В случае если будет во втором чтении принят, просьба поставить на голосование.

Законопроектом регламентируется порядок налогообложения операций с клиринговыми сертификатами участия (КСУ) (инструмент введен Федеральным законом от 29.06.15 210-ФЗ), в частности:

- освобождаются от обложения НДС операции по передаче (возврату) имущества в имущественный пул (из имущественного пула) клиринговой организации. При определении стоимости ценных бумаг, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения, не учитываются операции по выдаче и погашению КСУ;

- определяются особенности отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) клиринговыми организациями при совершении ими операций по осуществлению функций центрального контрагента или оператора товарных поставок, а также при исполнении или обеспечении исполнения допущенных к клирингу обязательств;

- определяются правила учета КСУ при осуществлении процедуры урегулирования взаимных требований вследствие ненадлежащего исполнения второй части РЕПО с КСУ для физ. и юр. лиц;

- уточняется порядок определения доходов и расходов по налогу на прибыль организаций для клиринговых организаций (выдача и погашение КСУ не признаются реализацией для целей налогообложения;

- не учитываются денежные средства и имущество, получаемое (выдаваемое) клиринговой организацией в связи с выпуском (погашением) КСУ) и для организаций-владельцев КСУ (освобождаются от налогообложения операции организации при получении КСУ от клиринговой организации;

- взносы в оплату КСУ не признаются расходами организаций для целей налогообложения;

- расходы по оплате услуг клиринговых организаций в связи с выпуском и обращением КСУ признаются расходами для целей налогообложения);

- уточняется перечень доходов ГК «АСВ», освобождаемых от обложения налогом на прибыль организаций, полученных при осуществлении мер по поддержанию стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков;

- уточняется порядок применения льготных ставок НДФЛ и налога на прибыль организаций в соответствии с международными договорами;

- расширяется перечень счетов депо и лицевых счетов, в отношении которых депозитарий и эмитент выполняют функции налогового агента (в перечень включены и депозитные счета);

- вводится правило, согласно которому российская организация, получающая процентный доход через иностранного номинального (уполномоченного) держателя, лица, ведущего счет депозитарных программ, получает полную сумму процентных выплат без удержаний;

- устанавливается, что документы, подтверждающие налоговое резидентство получателей дохода, могут быть затребованы налоговым органом у налогового агента только для подтверждения предоставляемых льгот;

- вводится исключение из правила, ограничивающего срок договора займа, выданного (полученного) ценными бумагами, одним годом. Данное правило не распространяется на облигации федерального займа, внесенные РФ в качестве имущественного взноса в имущество ГК «АСВ», в качестве субординированных займов при осуществлении мер по поддержанию стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков (применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.15). При этом для определения процентов по договору займа стоимость переданных ГК «АСВ» ценных бумаг принимается равной их номинальной стоимости. Сумма процентов, подлежащих уплате банком по договору такого займа, включается в состав его внереализационных расходов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 289 4 0 17:28

Третье чтение 290 4 0 17:28

27. 897434-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о сохранении на период до 2018 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012 – 2017 годов (в бюджет Пенсионного фонда РФ – 22 процента).

Документ «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесен правительством, он принят в первом чтении 10.11.15. Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова. Законопроектом предлагается сохранить тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 22 процентов до 2018 года включительно. Ко второму чтению поступило две поправки. Они носят технический характер и рекомендованы комитетом к принятию. Прошу проголосовать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом предлагается распространить на 2018 год действие пониженного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 22% (действует – базовый тариф в размере 26% должен применяться с 2018 года).

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Второе чтение 289 0 0 17:29

Третье чтение 291 0 0 17:29

28. 896128-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке создания объединений работодателей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объединениях работодателей» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты Е.В.Панина, В.Ю.Максимов, В.В.Гутенев, О.Ю.Баталина, И.В.Соколова, М.А.Моисеев, М.Б.Терентьев, В.В.Трапезников, В.С.Вшивцев (ЕР), М.А.Щепинов (ЛДПР), С.И.Юрченко (КПРФ). сенатор Г.Н.Карелова. Он принят в первом чтении 10.11.15 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)».

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Законопроект подготовлен ко второму чтению. Подготовлена таблица поправок номер один, состоит из четырёх поправок. И комитет рекомендует принять таблицу поправок к принятию, и закон во втором чтении, законопроект.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «объединение работодателей»;

- установить, что наименование объединения работодателей должно содержать указание на вид объединения работодателей. В наименование объединения работодателей могут включаться в в т.ч. слова «союз», «ассоциация», «партнерство». При этом объединение работодателей, не отвечающее установленным ФЗ «Об объединениях работодателей» требованиям, не вправе использовать в своем наименовании слова «объединение работодателей» и образованные на их основе словосочетания;

- исключить требование о ведении государственного реестра объединений работодателей;

- установить срок один год со дня вступления ФЗ в силу для приведения объединениями работодателей своих учредительных документов в соответствие с предлагаемыми нормами.

Второе чтение 289 0 0 17:30

Третье чтение 289 0 0 17:31

29. 607024-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении перечня случаев использования счетов резидентов в банках, расположенных за пределами территории РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» внесли депутаты С.А.Гаврилов (КПРФ), А.Б.Выборный, В.И.Афонский, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, А.В.Жарков, Д.В.Волков, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, В.В.Иванов (ЕР). Он принят в первом чтении 18.02.15 с названием «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар. По данному законопроекту поступило семь поправок, шесть из них рекомендованы Комитетом по финансовому рынку к принятию и одна поправка к отклонению. Просим... Данный законопроект прошёл правовую и лингвистическую, и юридико-техническую экспертизы, замечаний Правового управления по проекту не имеется. Комитет просит поставить на голосование в третьем чтении в случае принятия его во втором.

Законопроектом предлагается расширить перечень валютных операций, разрешенных для осуществления физическими лицами – резидентами с использованием своих счетов, открытых в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), минуя счета в уполномоченных банках.

Предлагается включить (с 01.01.18) в число разрешенных валютных операций зачисление средств, получаемых от нерезидентов в результате:

- отчуждения внешних ценных бумаг, прошедших процедуру листинга на российской бирже либо на иностранной бирже, входящей в перечень иностранных бирж, указанный в ФЗ «О рынке ценных бумаг», выплаты дохода, полученного от передачи в доверительное управление денежных средств и (или) ценных бумаг доверительному управляющему – нерезиденту. При этом из указанного перечня исключаются гранты.

Агенты валютного контроля наделяются правом запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов документы (копии документов), связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов, в т.ч. оформляемые и выдаваемые банками, расположенными за пределами территории РФ.

Вводится обязанность физ. лиц-резидентов представлять налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ. За нарушение данного порядка в КоАП РФ (с 01.01.16) предусматривается административная ответственность.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 327 0 0 17:31

Третье чтение 393 0 0 17:32

30. 929397-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» и Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».

Документ внесли депутаты В.Ф. Звагельский, (ЕР), А.Г. Аксаков (СР). Он принят в первом чтении 18.11.15. Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. К этому законопроекту поступило три поправки, они все в таблице принятых, просьба поддержать. Документ прошёл все правовые, юридико-технические экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба в случае поддержки во втором, рассмотреть его и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается возложить на Управление делами Президента РФ финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а за аппаратом Общественной палаты оставить осуществление организационного, правового, аналитического, информационного и документационного обеспечения его деятельности.

Второе чтение 381 0 0 17:32

Третье чтение 434 0 0 17:33

Дополнительный вопрос повестки. Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Поправок к отклонению не имеется

Председательствующий. Следующий вопрос, дополнительно включенный в нашу повестку по предложению Евгения Сергеевича Москвичева.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

В комитете подготовлен ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый в первом чтении 19 декабря 2014 года.

К законопроекту было подано 9 поправок, все они учтены при доработке законопроекта. Поправок к отклонению не имеется.

Законопроект прошёл все правовые экспертизы. Комитет предлагает его к принятию во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли замечания по первой таблице поправок? Нет. Ставлю на голосование.

Включите режим. Покажите результаты.

Москвичев Е. С. Сергей Евгеньевич, в третьем чтении, я считаю, сегодня законопроект не рассматривать, дальше, попозже.

Председательствующий. Не рассматривать в третьем чтении? Хорошо. Спасибо. Выносим на «час голосования». Включите... Нет, всё, выносим на «час голосования».

Таблица поправок 240 0 0 14:00

Второе чтение 385 0 0 17:33

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

31. 828015-6 Минтранс продавил закон о должности по БДД в транспортном цеху и говорит вы сами приняли – порядок аттестации 1 чт. http://leo-mosk.livejournal.com/2854365.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

Документ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» внесен 01.07.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. Технический законопроект. Порядка не предложено, он будет ко второму чтению.

Зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов. Есть замечания.

Александр Старовойтов.

Аристов. Для ИП ничего не изменится. Вы же сами голосовали за закон? Эта единица введена действующим законом год назад. Этим законопроектом порядок аттестации.

Ефимов. Машину готовят а не просто рулить на красный свет. Помните тот КамАЗ который угробил столько людей?

Александр Старовойтов использовал право выступить по следующему законопроекту для ответа Ефимову по законопроекту должности по БДД. С уважение отношусь к профессионалам. Носил погоны ФСБ и понимаю в безопасности. Нам приходится голосовать за законопроекты которые относятся к таким разным отраслям, так что ж обвинять в некомпетентности. Что будет принято, неизвестно, плевки будут в адрес ГД. ИП вытеснят с этого рынка.

Законопроектом предлагается наделить Минтранс России полномочиями по разработке и утверждению порядка прохождения аттестации должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Стенограмма обсуждения

Аристов С. А. Уважаемые депутаты, достаточно технический законопроект, поскольку вступил в прошлом году в действие закон 437-ФЗ, внесённый депутатами, где внесены были поправки в статью 20-ю Закона «О безопасности дорожного движения», и значительно была расширена данная статья, и одновременно новые требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в части обязательного наличия в транспортной организации, автомобильной, я имею в виду, транспортной организации, должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. И он должен проходить в установленном порядке аттестацию на право занимать указанную должность.

Но норма 20-й статьи в той редакции, которая была принята, не предусматривала, кто же должен устанавливать этот порядок аттестации. Мы, естественно, столкнулись с невозможностью издания подобного порядка.

Представленный законопроект как раз направлен на то, чтобы определить, что этот вопрос будет относиться к ведению федерального органа исполнительной власти в области транспорта, в данном случае Министерства транспорта.

Сразу отвечу на возможный вопрос, связанный с тем, что порядка, естественно, не приложено... или проекта порядка не приложено к данному пакету, поскольку по Регламенту такой документ готовится ко второму чтению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по транспорту Виталия Борисовича Ефимова, пожалуйста. Пожалуйста, с места. Включите микрофон Виталию Борисовичу. Спасибо.

Ефимов В. Б., фракция «ЕР».

Уважаемые коллеги, Сергей Алексеевич Аристов изложил конкретно суть законопроекта.

Хочу отметить, что у комитета есть некоторые предложения по доработке законопроекта, все они могут учтены быть при подготовке ко второму чтению. Комитет рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович. Уважаемые коллеги, есть вопросы по данному законопроекту? Есть. Просьба записаться на вопросы. Покажите, пожалуйста, список записавшихся.

Пожалуйста, Александр Сергеевич Старовойтов, пожалуйста, ваш вопрос. Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, вопрос, наверное, на базе некого примера.

Вот, допустим, я – индивидуальный предприниматель, который оказывает услуги в сфере перевозок. Что для меня условно изменится с завтрашнего дня, когда будет принята данная нормативно-правовая база? То есть как технически будет выглядеть реализация моего права как перевозчика заниматься данной деятельностью?

Аристов С. А. С точки зрения индивидуального предпринимателя ничего не изменится, потому что процедуру аттестации будет проходить конкретный работник в порядке, установленном в данном приказе, который будет издан. То есть с точки зрения хозяйствующего субъекта ничего не меняется. А сегодня уж закон-то принят в этой части о наличии и необходимости содержания в аппарате либо на договорной основе подобного работника.

А вот как он проходит и где проходит аттестацию, естественно, ни у индивидуального предпринимателя, а в структурах, которые будут определяться с точки зрения ...

Из зала. (Не слышно.)

Аристов С. А. Мы сейчас говорим о том, что закон вступил в силу предыдущий, вы же голосовали за него.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов больше нет.

Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть. Запишетесь, пожалуйста, на выступления.

Спасибо.

Покажите, пожалуйста, список записавшихся.

Пожалуйста, слово предоставляется Александру Сергеевичу Старовойтову. С места.

Старовойтов А. С. Спасибо большое. Я, наверное, вкратце, не буду занимать много вашего времени, уважаемые коллеги.

Правильно сказал Сергей Алексеевич, что данный законопроект призван заполнить некий пробел в статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и здесь устанавливается обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, обеспечивать наличие у организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Звучит на поверку, наверное, красиво, вот только хотелось бы понимать, мы очень часто говорим о той негативной статистике, которая имеется в настоящий момент на дорогах нашей страны. Мы говорим и озвучиваем причины, по которым эта статистика становится возможной, и что подталкивает, собственно говоря, эти цифры статистики, расти эти цифры вверх. Наверное, все из экспертов выражали здесь достаточно единую позицию, что стоит говорить о слабой организации дорожного движения, о плохом освещении, о качестве дорожного полотна, и многие-многие другие факторы, которые мы вспоминаем.

Но, коллеги, скажите, пожалуйста, вот как вы считаете, дополнительные нагрузки, которые постоянно мы пытаемся возложить на хозяйствующий субъект – и в сфере налогов, и в сфере каких-то требований транспортной безопасности, в настоящий момент мы говорим с вами вот об этой тематике обсуждаемой, – они наталкивают на то, чтобы предприниматели, как хозяйствующие субъекты, развивались, или всё-таки они подталкивают к тому, что пора сворачивать, как говорится, манатки, извините за непарламентский сленг, и уходить в другой какой-то бизнес?

У нас огромное количество задействовано индивидуальных предпринимателей в сфере перевозок. Вот я сейчас задал достаточно понятные и прозрачные вопросы, и Сергей Алексеевич достаточно понятно и прозрачно ответил, что должен быть человек, ответственный за этот вопрос. И индивидуальный предприниматель, а ведь мы можем говорить и о самозанятом населении, индивидуальный предприниматель, конечно, индивидуальному предпринимателю рознь, и здесь может индивидуальный предприниматель владеть одной машиной, может пятью, а может десятью машинами владеть, собственно говоря.

А если мы говорим о самозанятом населении, где я сам являюсь водителем этого транспортного средства, я сам оказываю эту услугу гражданам, плачу налоги, плачу, кстати, если уж касаться налогов, плачу налог в акцизе, плачу транспортный налог, плачу налог теперь, если ещё, например, говорить о 504-м постановлении, невозможно не вспомнить, сегодня правильно коллеги-парламентарии поднимали этот вопрос, 11 -го числа я выступал в Государственной Думе, это же, по сути дела, дополнительный налог, и мы всё уповаем на качество дорог, которые, наконец-таки, появятся. Да не появятся у нас дороги, пока у нас не появятся нормальные хозяйственники. Ну, это я немножко, может быть, отошёл от темы.

Тем не менее сейчас водитель у пас является ответственным лицом ещё за транспортную безопасность. А что это значит? Это значит, что если произошёл какой-то... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Добавьте, пожалуйста, минуту.

Старовойтов А. С. Если произошёл какой-то террористический акт или акт незаконного вмешательства, значит, водитель несёт ответственность за это. Это так мы боремся с терроризмом, для справочки. То есть водитель должен, по сути дела, обеспечивать безопасность тех людей, которых он перевозит. Конечно, это правильно, но мне кажется, всё-таки водитель должен обеспечивать безопасность людей с точки зрения нарушения правил дорожного движения, но ни коим образом не стоять, не досматривать каждого входящего в машину пассажира. А здесь вот дополнительная ещё нагрузка.

Наверное, нужно будет нанимать какого-то специалиста. Помимо уплаты всех налогов и всех издержек, которые я сейчас привёл, нужно будет ещё платить зарплату этому специалисту. В общем, мы успешно гробим транспортную отрасль.

Большое спасибо за внимание.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Коллеги, от других фракций выступлений нет? Нет.

Вопрос выносится на «час голосования».

Да, прошу прощения. Заключительное слово просит докладчик – Сергей Алексеевич Аристов.

Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Аристов С. А. Я специально попросил слово, чтобы у депутатов не сложилось мнение, что мы вводим новую единицу. Я с трибуны произнёс о том, что эта единица введена действующим сегодня законом год назад, а сегодня в законопроекте только рассматривается вопрос, в каком порядке они проходят аттестацию, не более.

Председательствующий. Спасибо большое.

Содокладчик – Виталий Борисович Ефимов настаивает на заключительном слове? Да, пожалуйста.

Виталию Борисовичу Ефимову включите, пожалуйста, микрофон с места. Ефимов В. Б. Я обращаюсь к партии ЛДПР, я вам скажу: я профессионал, автомобилист, я не знаю как Старовойтов, машину готовит экипаж перед тем, как выйти на дорогу, а не только рулить на красный свет.

Поэтому любой человек, который имеет автомобиль и желает выйти на дороги общего значения, он должен знать, как: один ли он будет, значит, он должен иметь такие права, что он знает, как организовать дорожное движение, он знает, как загрузить груз, он знает, что машина не перевернётся.

Вы ведь не говорите о том, что вот если имеешь личный самолёт, то не надо на него иметь допуск. А на автомобиль так: купил машину и права и можешь ехать. Поэтому, Александр Сергеевич, вы зря вот таким образом к этому вопросу подходите – это очень серьёзно, как раз связано с жизнью, безопасностью людей. Помните, тот КАМАЗ, который угробил сколько людей, у него ничего не было, ни допусков, ничего, купил машину и угробил.

Поэтому каждый человек, который идёт на дороги, он должен знать, как он себя должен вести и, как должен грузить груз и, как должен, значит, вот себя подготовить к этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Вопрос выносится на «час голосования».

Первое чтение 381 0 0 17:34

32. 854809-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об ограничении или запрещении движения судов на внутренних водных путях.

Документ «О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ» внесен 05.08.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту Андрей Колесник.

Александр Старовойтов использовал право выступить по следующему законопроекту для ответа Ефимову по законопроекту должности по БДД. С уважение отношусь к профессионалам. Носил погоны ФСБ и понимаю в безопасности. Нам приходится голосовать за законопроекты которые относятся к таким разным отраслям, так что ж обвинять в некомпетентности. Что будет принято, неизвестно, плевки будут в адрес ГД. ИП вытеснят с этого рынка.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс внутреннего водного транспорта РФ положениями о том, что решение о введении ограничения или запрещения движения судов принимается администрацией бассейна внутренних водных путей в виде распоряжения, а решение о сроках такого ограничения или запрещения движения судов принимается Росморречфлотом также в виде распоряжения в течение 3 суток после получения уведомления от администрации бассейна внутренних водных путей о введении ограничения или запрещения движения судов.

Стенограмма обсуждения

Аристов С. А. Уважаемые депутаты, в действующей редакции статьи 77 Кодекса внутреннего водного транспорта России содержится положение по регулированию введения ограничения и запрещения движения судов на внутренних водных путях при особых условиях.

Решение о введение ограничения или запрещения движения судов на внутренних водных путях принимают администрации бассейнов внутренних водных путей, которые являются на сегодняшний день подведомственные организациям Федерального агентства морского и речного транспорта.

Решение о сроках такого ограничения принимают федеральные органы исполнительной власти в области транспорта, то есть Министерство транспорта.

Практика введения ограничений осадки судов на внутренних водных путях показала, что имеющийся сегодня механизм введения ограничений и сроков введения таких ограничений, установленных ранее 77-й статьёй, не позволяют реагировать на изменение ситуации оперативно и, во-вторых, эта норма принималась ещё в старой системе органов исполнительной власти до разделения на министерства, агентства и службы.

В частности, мы, к сожалению, вынуждены были столкнуться и столкнулись с этим при ответственности ФБУ администрации Ленского бассейна, когда из-за резкого обмеления северных рек и неполноты нормы 77-й статьи не смогли эффективно и вовремя отреагировать на изменение ситуации и её исправление, возникли проблемы с «северным завозом».

Кроме того, в настоящее время в статье 77-й кодекса не определён механизм принятия решений, не поименованы документы, которые должны быть подготовлены администрацией бассейна внутренних водных путей и федеральным органом исполнительной власти при введении ограничений или запрещении движения судов.

А поскольку диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям сейчас организует в соответствии с новыми полномочиями Росморречфлот, в соответствии с положением о нём, а диспетчерское регулирование движения судов и управление на участках внутренних водных путей, имеющих условия ограничения, осуществляют подведомственные ему бассейновая администрации, представляется, что функция по определению сроков действия ограничений или запрещения движения судов входит, естественно, в зону сейчас... должна входить в зону Федерального морского и речного агентства.

В этой связи предлагаются изменения, которые должны обеспечить наиболее оперативное реагирование, а в случае введения ограничения или запрещения движения судов в целях обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях и предусматривают более чёткий порядок действий всех структур.

Предлагаемый законопроект направлен на устранение выявленных в процессе практики нарушений. И, в частности, вводится и определяется, кто вводит ограничение, запрещение движения судов, принятие решений по срокам и ответственности конкретных лиц.

Распоряжение должно быть оформлено федеральным агентством со сроками, которые указаны, в случае введения ограничений, естественно, процедура передачи по информации и последующего реагирования для судовладельцев.

Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах установленных полномочий по штатной численности органов исполнительной власти. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Содоклад члена Комитета по транспорту Андрея Ивановича Колесника. С места? Включите, пожалуйста, микрофон.

Колесник А. И., фракция «ЕР».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

В Комитете Государственной Думы по транспорту рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ», внесённый Правительством РФ.

Ну, собственно, Сергей Алексеевич достаточно подробно изложил все те изменения, которые вносятся в Кодекс внутренних водных путей для соответствия его современным требованиям и изменениям в федеральных структурах исполнительной власти.

На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, которое не содержит концептуального характера.

Собственно, законопроект этот вносится, для того чтобы, если уж так попросту говорить, потому что не все профессионалы, для того чтобы улучшить оперативное управление нашими кораблями и судами, которые пользуются внутренними водными путями РФ.

Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона «О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ» при его рассмотрении в первом чтении.

Прошу поддержать.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Есть вопросы? Валентин Степанович Романов. Пожалуйста.

Романов В. С. Я полагаю, что проект закона надо поддержать. Но, Сергей Алексеевич, хотел бы уточнить одну деталь. Когда речь идёт только о судоходстве, понятно, вот федеральное агентство, оно регулятор. Приходится заниматься судьбой Волги. Недавно к премьер-министру обращался с учётом того, что учёные бьют большую тревогу. Здесь и маловодье, и донные осадки, и водоросли. Ну миллион всяких вопросов.

Не подскажете, кто сегодня в правительстве является координатором всех проблем жизни таких вот крупных рек, где и судоходство, и энергетика, и всё остальное?

Аристов С. А. За водные ресурсы в комплексе отвечает Министерство природных ресурсов. За судоходные пути отвечает, соответственно, агентство и министерство.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Александр Сергеевич Старовойтов.

Старовойтов А. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, считаем данный подход действительно наиболее эффективным, так как именно Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе правоприменительные функции в сфере морского и речного транспорта. И фракция ЛДПР будет рекомендовать поддерживать данный законопроект.

Виталий Борисович Ефимов, и вы знаете, я достаточно правильно всегда реагирую на какую-то критику. Я очень внимательно всегда слушаю советы тех людей, которые отдали той или иной отрасли не один десяток лет, и с глубоким уважением, ещё раз подчёркиваю, отношусь ко всем профессионалам, которые называются профессионалами, являются таковыми с большой буквы.

Я, конечно, не был транспортником, но тем не менее я носил погоны офицера Федеральной службы безопасности. А, как вы знаете, именно Федеральная служба безопасности является одним из органов, который обеспечивает безопасность населения на транспорте, и поэтому, наверное, что-то в вопросах безопасности я понимаю, коль уж скоро я поднимаю данные темы и обсуждаю эти темы.

У нас в зале присутствует достаточное количество экономистов, юристов. Наверное, может быть, в большей степени даже общий срез депутатов Государственной Думы, он и будет за экономистами и юристами, скорее всего, хотя есть, конечно, и педагоги, и другие замечательные профессии. Но тем не менее нам приходится, уважаемые коллеги, голосовать за законопроекты, которые настолько принадлежат к различным отраслям. Ну, так что же, нас теперь обвинять в некомпетентности, если мы голосуем за тот или иной вопрос, не относящийся к нашему образованию и к тому профилю, которому мы отдали не один десяток лет?

Поэтому ещё раз, уважаемые коллеги, я всё-таки призываю и напоминаю вам, что, когда вы будете отдавать свой голос за рассматриваемый законопроект, я имею в виду предыдущий, о котором мы здесь спорили, прошу прощения, Сергей Евгеньевич, что касаюсь немножко этой темы, но подумайте над тем, что индивидуальные предприниматели, которые будут работать и работают сейчас в данной тематике, просто будут выдавлены с этого рынка. Потому что никто из тех, кто сейчас будет голосовать, не знает и не видел вот этот порядок прохождения аттестации, который будет разработан в продолжение данного федерального закона, и никто не представляет, что придумает в данной ситуации Правительство РФ. А потом, поверьте, все плевки будут в адрес Государственной Думы, как сейчас плевки идут в адрес, несмотря на то, что 504-е постановление – это постановление Правительства РФ, но плевки идут на наше с вами бездействие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 386 0 0 17:34

33. 813136-6 Самарская дума предлагает Госдуме обеспечить сдачу подарков чиновникам МСУ http://leo-mosk.livejournal.com/2857408.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сдаче подарков, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» внесла 10.06.15 Самарская Губернская Дума. Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Бурков.

- Депутаты губернской Самарской Думы предлагают пункт пять части один статьи 14 Федерального закона 25-ФЗ о муниципальной службе в РФ дополнить нормой, предоставляющей муниципальным служащим право выкупа подарка, полученного им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием. Хочу отметить, что Закон 273-й «О противодействии коррупции в РФ» предусматривает чёткий порядок получения подарков и оформления их в собственность в РФ или субъекта РФ или муниципального образования. В то же время этот закон о противодействии коррупции предусматривает право выкупа этих подарков, но согласно нормативно-правовых актов РФ. Если говорить о государственных служащих, то у них такого права предусмотрено... точнее, предусмотрено 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», но у муниципальных служащих этого права нет. Поэтому Самарская губернская Дума предлагает всё-таки предоставить право муниципальным служащим иметь возможность выкупа подарков, согласно там нормативно-правых актов. В связи с тем, что комитет считает необходимым приведение... как бы в рамках обеспечения единства государственной и муниципальной службы в РФ, комитет всё-таки поддерживает указанный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо. Готов ответить на вопросы.

Законопроектом предлагается установить, что «муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ».

Первое чтение 354 1 0 17:35

34. 891249-6 Минэк сокращает в МСУ публичность решений и отменяет обязательность ОРВ, только как захотят – 1 чт. http://leo-mosk.livejournal.com/2854574.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

Документ внесен 01.10.15 правительством. Представил замминистра экономического развития Николай Подгузов. Широкое проведение ОРВ Минюстом и сложностью проведения ОРВ в регионах и муниципалитетах.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Сергей Катасонов. В какой мере законопроект отражает положения Указа президента?

Подгузов. На мой взгляд в полном объеме. Зашита предпринимателей от произвола.

Александр Тарнавский. Слово совершенствование не очень уместно потому что вы убираете норму которая не вступила в силу.

Подгузов. Тонкая настройка.

Виктор Климов. Огромную сферу оставляем без общественного обсуждения. Не повод сокращать публичную сферу принятия решений.

Тарнавский. СР поддерживает, но они не будут заниматься.

Катасонов. Вы же отменяете оценку новых налогов. Вы взбудоражили всю страну своим приказом о новом налоге. Когда указали вам на некомпетентность вместо того чтобы повиниться вы отменили. Нужны конкретные индикаторы, а вы ставите заоблачные цели. Передайте министру, этим законопроектом Указ президента не выполняется.

Законопроектом предлагается:

- установить инициативный порядок проведения органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов муниципальных образований (за исключением городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ) и экспертизы нормативных правовых актов таких муниципальных образований;

- исключить не вступившие в силу положения о введении процедур ОРВ проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в отношении муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения (с 1 января 2016 года) и иных муниципальных образований (с 1 января 2017 года).

Кроме этого, предлагается исключить из предметной области ОРВ, проводимой на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, проектов нормативных правовых актов в таких сферах государственной деятельности, как бюджетные правоотношения, установление налогов и сборов, регулирование цен и тарифов.

Стенограмма обсуждения

Доклад представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития РФ Николая Радиевича Подгузова.

Пожалуйста, Николай Радиевич.

Подгузов Н. Р., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Добрый день, уважаемый Андрей Константинович, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов».

Проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы на федеральном и муниципальном уровнях в настоящее время регламентировано федеральным законодательством.

Опыт проведения ОРВ в субъектах РФ выявил необходимость совершенствования данного института в отношении регионов и муниципальных образований. Это вызвано, прежде всего, широкой трактовкой сферы проведения ОРВ, в том числе органами Прокуратуры РФ, а также сложностью практического проведения ОРВ на уровне органов местного самоуправления.

В связи с этим в законопроекте предлагается, во-первых, уточнить предметную область ОРВ на региональном и муниципальном уровнях, что позволит сфокусировать внимание региональных и муниципальных органов на проектах актов, которые вводят новые или изменяют существующие обязанности для субъектов предпринимательской деятельности.

Кроме того, законопроектом предлагается предусмотреть возможность исключения из сферы ОРВ в регионах и муниципалитетах некоторых особых сфер государственной деятельности, которые не подлежат ОРВ на федеральном уровне, поскольку подготовка проектов актов, регулирующих отношения в данных сферах, осуществляется в особом порядке.

Так в отношении проектов актов в области бюджетных отношений, установлении налоговых ставок и тарифов проведение ОРВ нецелесообразно, поскольку данные проекты актов относятся к особой сфере государственной деятельности и являются своего рода отражением финансовой политики государства.

Во-вторых, законопроектом предлагается закрепить право, но не обязанность, подчеркну, проведения ОРВ во всех муниципальных образованиях за исключением региональных центров.

Анализ опыта внедрения ОРВ на региональном уровне показал, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления за исключением городских округов, являющихся административными центрами, в меньшей степени затрагивают вопросы осуществления предпринимательской деятельности, что не позволяет задействовать потенциал ОРВ и экспертизы в полном объёме.

Учитывая практику реализации положений закона в сфере ОРВ, сделан вывод, что особенность муниципальных актов – низкая обеспеченность организационно-техническими и кадровыми ресурсами, а также невысокая активность представителей бизнеса на муниципальном уровне препятствует эффективному внедрению процедуры ОРВ во всех муниципальных образованиях без исключения.

На законопроект получены заключения Государственно-правового управления, Минюста России, Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.

Прошу, уважаемые депутаты, поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Николай Радиевич.

Содоклад заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Алексеевича Казакова. С места, пожалуйста. Включите микрофон Виктору Алексеевичу Казакову.

Казаков В. А. Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Николай Радиевич очень подробно ознакомил нас с сутью законопроекта. По мнению комитета, предлагаемые законопроектом изменения действительно позволят усовершенствовать правовой механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов в субъектах РФ и муниципальных образованиях. И иными словами любое муниципальное образование на территории РФ в случае необходимости будет вправе провести оценку регулирующего воздействия.

В целом комитет предлагает поддержать концепцию данного законопроекта и рекомендовать принять его при рассмотрении в первом чтении.

Фракция «ЕР» будет голосовать за. Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич. Уважаемые коллеги, есть вопросы, да? Просьба записаться на вопросы. Я вижу несколько рук. Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, записавшихся на вопросы. Спасибо.

Слово предоставляется для вопроса Сергею Михайловичу Катасонову.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Николай Радиевич, вот данный закон родился во исполнение указа президента от 7 мая, в котором были понятны и чётко прописаны задачи, которые должны были облегчить работу наших предпринимателей, дать возможность развиваться экономике.

Вот дайте, пожалуйста, оценку, в какой мере тот законопроект даже с этими изменениями, он отражает положения указа президента?

Подгузов Н. Р. Ну, на мой взгляд, данный законопроект отражает ваше замечание и соответственные указания президента в полном объёме.

Мы распространяем необходимость предоставления заключения об оценке регулирующего воздействия непосредственно на новые нормы и нововведения в отношении регулирующих деятельность предпринимателей, да, и регулирующих инвестиционную деятельность.

Поэтому мы считаем, что законопроект, в том числе, направлен на защиту предпринимателей от необоснованных действий власти и регуляторов на региональном уровне.

Председательствующий. Спасибо.

Включите, пожалуйста, микрофон Тарнавскому Александру Григорьевичу, Георгиевичу, простите, Александр Георгиевич... Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо, спасибо. Николай Радиевич, вам вопрос.

Вот, знакомясь с материалами, всё-таки вот слово, которое вы употребляете «совершенствование», мне кажется, не очень применимо, поскольку фактически вы сейчас предлагаете нам убрать те нормы, которые ещё не вступили в силу, а те решения, которые ранее в законодательстве были приняты, они были связаны с тем, что с 1 января 2014 года был введен этот механизм для соответствующих актов регионального масштаба, с 1 января 2015 года – для городских округов, являющихся админцентрами субъектов РФ.

Сейчас вы откатываете назад, и вопрос возникает: так что мы что-то не так сделали, мы ошиблись, передавили? Тем более, что сейчас вы предлагаете убрать сферу, например, бюджетных отношений с муниципальных образований. Может быть, мы слишком назад уходим?

Вот поясните, всё-таки это не слово «совершенствование», это что-то здесь другое.

Подгузов Н. Р. Ну на мой взгляд, действительно, может быть, термин «совершенствование» не до конца здесь совершенен. Я бы скорее даже бы употребил термин «точная... тонкая настройка», да?

Действительно, мы пришли к выводу, что обязательность ОРВ на муниципальном уровне нецелесообразна, проведя дополнительные консультации с широким кругом регионов, да, более... почти 60 регионов нам свое мнение представили, и здесь мы сходимся во мнении, что обязательность ОРВ на муниципальном уровне нецелесообразна, а в случае если муниципальное образование хочет провести ОРВ, оно может это сделать.

В общем-то, мы также должны понимать, что обязательное проведение процедуры ОРВ – это серьёзные издержки для муниципальных образований. И необходимость вот этих издержек, она не всегда очевидна. Если будет более гибкая структура в законопроекте, на наш взгляд, это более целесообразно. Поэтому вот отката здесь нет, но здесь есть некая тонкая настройка. Повторюсь, мы, конечно, можем рассмотреть и какие-то более точные настройки и между первым и вторым чтением, но мне кажется, вот такой подход целесообразен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Радиевич.

Слово для вопроса Виктору Владимировичу Климову. Включите, пожалуйста, микрофон.

Климов В. В., фракция «ЕР».

Спасибо, Андрей Константинович.

Николай Радиевич, ну, вот, строго говоря, в постановлении Правительства РФ 1318 ограничений на проведение оценки регулирующего воздействия нет, но вопрос, в общем, не об этом. Вот смотрите, есть сфера, которая связана с установлением тарифов на там региональном уровне.

Понятно, что есть региональные аналитические комиссии, которые принимают решения, кстати говоря, с учётом балансов и потребителей, и производителей, и поставщиков всяких услуг, но это огромная сфера, которая касается самым непосредственным образом бизнеса. Это и те, кто потребляет электрическую энергию, тепло, это те, для кого устанавливаются тарифы на различные маршруты на транспорт. Вот каким образом мы вот эту сферу оставляем нормативным порядком, законным порядком оставляем без общественного обсуждения?

Подгузов Н. Р. Спасибо, Виктор Владимирович, за вопрос. Действительно в данном законопроекте предлагается вопросы установления тарифов не вывести за рамки ОРВ, а в рамках ОРВ оставить порядок применения тарифов. В то же время понимаю, что вопрос, действительно это один из наиболее острых вопросов, который вызвал дискуссию при подготовке законопроекта, вот сейчас мы такую конструкцию предложили.

Думаю, что между первым и вторым чтением мы могли бы ещё раз пообсуждать конкретно периметр ОРВ на региональном уровне и, возможно, ввести в него, в том числе, и законопроекты и нормативные акты, которые тарифы затрагивают.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросы исчерпаны.

Есть желающие выступить? Вижу, что есть. Прошу записаться на выступление. Покажите, пожалуйста, список.

Я предоставляю слово Виктору Владимировичу Климову. Пожалуйста. Климов В. В. Спасибо.

Коллеги, на самом деле это очень важный вопрос. Я хотел бы обратить внимание вот на несколько аспектов.

Первое. Давайте ещё раз ответим на вопрос, что такое оценка регулирующего воздействия. Значит, оценка регулирующего воздействия это не просто – а давайте спросим бизнес, как ему будет, значит, работаться после того, как мы тот или иной... то или иное решение примем». Оценка регулирующего воздействия вот в той концепции, в которой она, значит, сформулирована и должна применяться Министерством экономического развития, это на самом деле некое моделирование последствий принимаемых решений с учётом, ещё раз повторюсь, баланса интересов и не только интересов, но и устойчивости экономики, значит, сохранение условий для работы бизнеса и всяких других прочих факторов.

Поэтому, значит, аргументы о том, что вот мы в результате обсуждения такого рода вещей как: бюджет, налоги – бизнес всё равно останется недоволен, а мы примем решение то, которое нам... мы вынуждены будем принять в результате поиска балансов, наверное, не очень работают. К тому же в конечном итоге, значит, оценка регулирующего воздействия всё равно готовится, значит, правительством региональным, значит, Министерством экономического развития в регионе и, в общем, они учитывают то обсуждение, которое в рамках ОРВ происходит в построении этой модели.

Понятно, что регионы, которые вы спрашивали, и местное самоуправление только за, потому что им приходит предписание из прокуратуры. И, конечно, я, в общем, понимаю позицию комитета, значит, который, естественно, эту позицию тоже в каком-то смысле транслирует.

Но мне кажется, что это неудобство, которое сегодня образовалось, это, в общем, не повод для того, чтобы мы вот таким вот образом, значит, сейчас разом сокращали вот эту сферу публичного принятия решений. Тем более что и неоднократно на самых разных мероприятиях президент страны ориентировал нас и ориентирует на то, что у нас сфера общественного обсуждения должна быть максимально расширена в принятии решений и это обсуждение должно быть результативным.

Вот мне кажется, что из этой логики если исходить, то, наверное, мы немножко торопимся вот с принятием такого решения, ограничить эту сферу применения механизма ОРВ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Владимирович. Слово предоставляется Александру Георгиевичу Тарнавскому. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Фракция «СР» поддержит настоящий законопроект, но хочу сказать, что принимается слово «тонкая настройка», нежели «совершенствование».

Дело в том только, что когда мы фактически муниципалитеты освобождаем от этой процедуры, а это означает, что они легко умоют руки и не будут этим вообще заниматься. Тем самым мы, с одной стороны, поставим под сомнение тот процесс, который был запущен и, повторюсь, то что мы отменяем, эти нормы ещё не вступили даже в силу.

А, во-вторых, когда мы разрешаем муниципалитету не заниматься и не думать о тарифах, о бюджетных правоотношениях, об установлении налогов и сборов – это может быть слишком вольно. И в этой связи, полагаю, что соответствующий профильный комитет ещё на этот текст посмотрит ко второму чтению. Я думаю, что тонкая настройка нужна, но будет найден необходимый баланс, который позволит, чтобы законопроект был окончательно принят.

Фракция «СР» будет сейчас голосовать – за.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Слово предоставляется Сергею Михайловичу Катасонову.

Катасонов С. М. Не случайно я задал вопрос о том, как оценивает докладчик результаты исполнения указа президента от 7 мая, вот на мой личный взгляд, задача, которая прописана в указе, а там, я вам хочу сказать, очень чётко написано, что повысить уровень защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, способствовать росту предпринимательской активности, обеспечить предсказуемость.

Вот этим законом мы, вообще, ничего не достигаем. Вот там же два момента.

Первое – то, что вы хотите муниципальное образование, районное освободить от оценки регулирующего воздействия. Да кто же с этим спорит? Но какое в районе в муниципальном... Ну, давайте, в селе ещё будем оценивать регулирующее воздействие. Это надо было сразу предусмотреть. Здесь-то вопросов нет. Но вы-то этим законом вносите отказ от оценки введения новых налогов, бюджетных движений. Вы же это всё отменяете. А президент про это вам ничего не говорил. А как вы хотите нам сегодня сказать, что, что ж тогда влияет на предпринимательскую активность?

Вот посмотрите, вы тут про заборы пишите, что необходимо оценивать, насколько трудно стало предпринимателю... Да не это волнует предпринимателей. И я бы не вышел на эту трибуну, если бы не вы со своим приказом вышли неделю назад и взбудоражили всю страну в очередной раз по единому вменённому налогу.

Здравствуйте, пожалуйста. А где регулирующая оценка вот этого вашего приказа? Она где? Как вы можете вводить повышение на 18 процентов ЕНВД, не оценив воздействие? А теперь вы берёте, нам и приносите. Так вы это принесли из-за того, что шум начался что ли, когда мы вам показали вашу некомпетентность, что вы вообще не то, что регуляторного воздействия, вообще не понимаете, когда пишите свои приказы? Так вы вместо того, чтобы повиниться и принести нам расчёты, вы нам говорите: давайте, это уберём из методики. Здравствуйте, пожалуйста.

То есть президент говорит, что нам нужно, прежде чем что-то ввести, оценить регуляторное воздействие, а здесь как раз бюджет и налоги являются определяющим, а не количество преград перед бизнесом, нам нужны конкретные индикаторы, это то, о чём мы всё время говорим правительству. Вы ставите себе какие-то небесные цели и пытаетесь их достигнуть. Будет сложнее, не будет, какой индикатор-то? А вот когда вы увеличиваете на 18 процентов ЕНВД, и когда это приведёт к сокращению половины – вот это да, вот это регуляторное воздействие.

Поэтому концептуально, в принципе, мы не согласны с подходами. И ещё раз передайте министру, что этим законом указ президента не выполняется. Поэтому, мы считаем, вы соберитесь. У вас Министерство экономического развития только этим и занимается, оно оценивает, предлагает, а вы хотите вообще закрыть эту дорогу. Категорически против.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, 34-й вопрос выносится на «час голосования».

Первое чтение 241 0 0 17:35

35. 377599-6 Минфин отказывается контролировать внешний долг госкорпораций – 1 чт. http://leo-mosk.livejournal.com/2855589.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о признании утратившими силу пунктов о принятии решений о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, государственными корпорациями и государственными компаниями.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 06.11.13 правительством. Представил замминистра финансов Сергей Сторчак.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Комитет не определился.

Александр Тарнавский. Позиция правительства непонятная. Будет контролировать?

Сторчак. Решение было ошибочное. Механизм в центре которого ЦБ существует.

Валентин Шурчанов. Вы с таким оптимизмом высказались что внешний долг корпораций уменьшается с 700 до 500. Но курс рубля – ситуация ухудшается.

Сторчак. Заимствовали предприятия с устойчивой валютной выручкой. ЦБ в случае необходимости ликвидность предоставит.

Михаил Маркелов. На указанных заемщиков приходится незначительная часть внешних заимствований. Никаких препятствий нет принимать. ЕР поддерживает.

Тарнавский. Странный закон. Возможно возникновение субсидиарной ответственности. Предсказать последствия для бюджета невозможно. ВЭБ понадобится допэмиссия или вливание в уставной капитал порядка полтора триллиона и придется в бюджете искать. Необходимо внесение законов, правительство не делает.

Нилов. Больше двух лет законопроект находился в комитете, но он не просто лежал. Сторчак приходил, пытались найти компромисс. ЛДПР воздержится.

Сторчак. Ведем мониторинг.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу нормы ФЗ от 12.01.96 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 29.12.10 437-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные акты РФ», согласно которым решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте организациями, созданными в форме государственных корпораций и государственных компаний, должны приниматься в порядке, установленном Правительством РФ.

Стенограмма обсуждения

Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемые депутаты, я не буду зачитывать название законопроекта, вы сами, наверное, услышали – это достаточно длинный законопроект.

Смысл законопроекта состоит в том, чтобы устранить из закона, вернее, нет, точнее, из поправок закона «О некоммерческих организациях» принятой в 2010 году нормы, которая носит обязательный характер и, которая предусматривала создание специального механизма контроля со стороны исполнительной власти за заимствованиями, зарубежными заимствованиями предприятий корпоративного сектора, прежде всего, предприятий с государственным участием и государственных корпораций.

В результате проработки, более глубокой проработки этого вопроса, после того как норма была принята, а она была принята на фоне разруливания ситуации, возникшей после глобального финансового кризиса, выяснилось, что соответствующий порядок разработан, действует и эффективно используется для мониторинга долговой устойчивости РФ Центральным банком РФ.

Мы на эту информацию опираемся, в анализы долговой устойчивости, необходимые анализы, которые нам необходимы для принятия решений в сфере государственных внутренних и внешних заимствований. В целом норма, о которой идёт речь, оказалась избыточной, хотя бы потому что для целей регулирования долговой устойчивости госкорпораций используются наблюдательные советы этих институтов, с помощью которых соответствующие решения могут приниматься в том русле, как считает исполнительная власть.

В этой связи наше правительство разработало и поддержало ранее внесённое предложение Министерства финансов о том, чтобы императивную норму из закона, ориентированную на работу на финансовых рынках, но оказавшуюся в законе «О некоммерческих организациях», что само по себе достаточно странное явление, убрать, имея в виду, что принятие этого закона ни в коем случае не уменьшит возможности Правительства РФ мониторить, а в случае необходимости контролировать заимствования корпораций государственных или ... с государственным участием и тем самым не допускать ухудшения их финансового состояния и ставить под угрозу государственные финансовые ресурсы.

Для вашего сведения сообщаю, что за последние три года долг, внешний долг негосударственного сектора РФ уменьшился с 732 миллиардов до 521 миллиарда долларов. К концу текущего года по оценке, повторюсь, Банка России, эта сумма уменьшится ещё до 500 миллиардов долларов. Это означает, что, несмотря на опасения, корпоративный сектор справляется с долговой нагрузкой и в целом является финансово устойчивым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Комитет оказался в очень непростой ситуации. Мы больше года занимались этим законопроектом. Попал он нам только потому, что изменяется закон «О некоммерческих организациях», учитывая, что госкорпорация является одной из форм некоммерческих организаций. Но, благодаря этому закону, многие члены нашего комитета стали большими специалистами в области межбанковских операций, финансовых рынков, заимствований и прочее.

Мы решили сделать так, чтобы палата сама определилась голосованием, потому что, больше года занимаясь этим вопросом, мы увидели разные позиции. Счётная палата, она считает, что не надо исключать эту норму. Сегодня она не нужна, потом она может быть нужна. С правительством можно согласиться, что, учитывая, что сегодня всего, по-моему, 5 или 6 госкорпораций, которые не нуждаются в этой норме, сегодня действительно, может быть, это не нужно. Что будет завтра – не знаем.

Комитет по финансовому рынку ранее дал, как соисполнитель, отрицательное заключение. Комитет по бюджету дал тоже отрицательное заключение. Поэтому мы приняли решение, как специалисты больше в области религиозных вопросов, вопросов действия некоммерческих организаций, не принимать решений ни о поддержке, ни об отклонении.

Поэтому, уважаемые депутаты, исходя из всего, что было сказано, просьба определиться голосованием с судьбой этого законопроекта.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, есть ли вопрос? Есть. Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Сергей Анатольевич, всё-таки из вашего выступления до конца неясно. Поясните, пожалуйста. Сейчас правительство должно создать специальные механизмы контроля за заимствованиями наших госкорпораций, госкомпаний в иностранной валюте. Правительство хочет, чтобы у неё не было такого права. Но при этом оно говорит, что оно и так может контролировать эту ситуацию. Но, получается, обязанностей не будет, и правительство иногда сможет, но обязанности у него такой нет. То есть правительство устраняется де-факто от контроля. Захочет – будет контролировать, захочет – не будет. Вообще мы так эту ситуацию понимаем? Потому что очень противоречивая позиция правительства, тем более что вы предлагаете внести дополнительные нормы в другие законопроекты, но вы не вносите эти законопроекты. Поясните, пожалуйста.

Спасибо.

Сторчак С. А. Спасибо за вопрос.

Изначально решение было принято не совсем корректное и неудачное. Норма оказалась избыточная. Мы в Министерстве финансов соответствующий порядок разработали и начали его согласовывать, вышли на высокий уровень согласования.

Однако, в конечном итоге, увидели, что есть более эффективный и более надёжный способ обеспечить решение той задачи, о которой вы говорите -задаче контроля за внешними заимствованиями государственных корпораций. Не в смысле решения за них или вместо них, привлекать иностранную ссуду, не привлекать, а в смысле того, насколько эти заимствования влияют на долговую устойчивость экономики РФ в целом.

Наиболее эффективный механизм – это механизм, который находится в руках Банка России, прежде всего, механизм, связанный с системой отчётности, которую обеспечивают законом, связанным с предоставлением отчётности по линии главных заёмщиков, это коммерческие банки. Плюс в ходе взаимодействия Министерства финансов и Банка России была создана сеть соглашений между банком и небанковскими организациями, активными участниками международных финансовых рынков, в соответствии с которыми происходит обмен информацией, и с учётом того, что эта информация носит конфиденциальный характер.

Таким образом, механизм, в центре которого стоит Центральный банк, существует. По нашему мнению, он надёжен. Мы полностью на него опираемся, а через Министерство финансов на этот механизм опирается и может использовать в любой момент Правительство РФ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов ист? Нет. Кто хотел бы выступить? Есть вопросы. Валентин Сергеевич Шурчанов. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Да, спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Сергей Анатольевич, вот попутно объясните, пожалуйста. Вы с таким большим оптимизмом высказались, что у нас внешний долг корпораций и государственных организаций уменьшается с 700 там с лишним миллиардов до 500. Но в условиях падения курса рубля в два раз для всех предприятий страны и для финансовой нашей системы, по сути дела, нагрузка растёт. Вот генеральный директор, недавно встречались, он говорит: я вроде уже расплатился кредитом с Францией, а теперь получается, опять нужно дополнительно искать деньги, чтобы окончательно додавить. Мне кажется, у нас положение не улучшается, а ухудшается.

Спасибо.

Сторчак С. А. Ситуация, как она развивалась с точки зрения заимствования корпоративного сектора, была такая, что главными заёмщиками выступили предприятия, имеющие устойчивую валютную выручку. Вот я не буду их перечислять поимённо, но вы, конечно, представляете, о ком идёт речь. Вот с точки зрения этих предприятий, никаких проблем не возникло, что и доказал период всего лишь двух с половиной лет, когда треть обязательств было выполнено без влияния на устойчивость самих этих предприятий. Это очень мощный показатель.

Конечно, было бы лучше, если бы у предприятий имелась возможность рефинансировать этот долг и ликвидность использовать для развития предпринимательства в РФ, но в условиях закрытых рынков это не получились. Предприятия изыскали возможность погасить этот долг, более того, в этот сложный период Центральный банк создал ряд механизмов поддержки предприятий, имеющих иностранный долг, с помощью его особых инструментов предоставления валютной ликвидности.

В материалах, которые Банк предоставил нам, мы предоставили в Государственную Думу, эти механизмы описываются, это достаточно сложные технические механизмы, я не буду на них останавливаться, но главное, что они есть, и Центральный банк говорит, что в любой момент в случае необходимости такую ликвидность он предоставит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, кто хотел бы выступить?

Прошу записаться. Включите режим. Покажите список.

Михаил Юрьевич Маркелов.

Маркелов М. Ю., фракция «ЕР».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Я бы хотел остановиться вот на чём, учитывая выступление Ярослава Евгеньевича Нилова, который говорил о том, что комитет не определился и нам надо здесь, естественно, принять решение.

Я хочу сказать, что вот достаточно подробно остановился в своём докладе Сергей Анатольевич на законопроекте, но вот важные моменты, на мой взгляд, в том, что государственные корпорации сегодня, государственные компании не являются всё-таки основными российскими участниками внешнего рынка заёмного капитала.

И в структуре внешнего долга российского корпоративного сектора на указанных заёмщиков приходится лишь незначительная доля обязательств, которые выражаются в иностранной валюте. И на текущем этапе из всех госкорпораций только лишь Внешэкономбанк осуществляет такого рода вот внешние заимствования.

Также государственные корпорации осуществляют свою деятельность на основании отдельных федеральных законов, в связи с чем регламентирование вопросов их деятельности в части, которая касается заимствований в иностранной валюте, потребует внесения существенных изменений в действующую нормативную базу.

Вот в связи с вышеизложенным, то, о чём говорил сегодня уважаемый докладчик, надо признать утратившими силу отдельные пункты федеральных законов. И здесь, я думаю, нет никаких поводов или препятствий для того, чтобы этот закон не принимать.

Фракция «ЕР» будет поддерживать этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Вообще странный законопроект и странная позиция правительства, к сожалению, РФ.

Напомню, что законопроект был внесён в Государственную Думу ещё 6 ноября 2013 года, третий год, как он лежит в Думе, наверное, это такой законопроект правительственный старожил. И я работал долгое время в Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций. Мы всё время откладывали обсуждение или поиск компромисса по данному законопроекту, комитет это решение не принимал. И в основе его лежала, прежде всего, не изменившаяся до настоящего времени, позиция Счётной палаты. Счётная палата жёстко на пяти страницах сказала: нет, она против этого. И позиция её весьма аргументированная.

Вот не буду долго говорить, могу лишь сказать то, что комитет по бюджету, в котором в настоящее время я работаю, стал соисполнителем по данному законопроекту, и сошлюсь лишь на заключение комитета уже по бюджету, наверное, не последний комитет.

Так вот наш комитет по бюджету отметил, что доля РФ в уставных капиталах государственных компаний и госкорпораций составляет от 50 до 100 процентов, и принятие этого законопроекта может привести к неконтролируемому росту госдолга в связи с рисками возникновения субсидиарной ответственности РФ по долгам государственных корпораций и компаний.

В этой связи оценить последствия принятия законопроекта в части дополнительных расходов федерального бюджета не представляется возможным.

Также Комитет по бюджету и налогам поддерживает мнение Счётной палаты, что принятие этого законопроекта без одновременного создания законодательно установленных механизмов регулирования контроля за осуществлениями госкорпорациями, госкомпаниями заимствований в иностранной валюте, приведёт к потере контроля и возможности регулирования долговой политики в корпоративном секторе со стороны Правительства РФ.

Есть ещё ряд тезисов, кто вот познакомится с заключением, которое дал комитет наш по бюджету, не так давно рассматривающий этот законопроект. Я могу добавить одно или несколько ещё тезисов.

Первое. Упоминается Внешэкономбанк. Хороший банк, всё как бы вроде правильно, что он, прежде всего, заимствует валюту на иностранных рынках.

Так вот, недавно прошла информация о том, что, к сожалению нашему, Внешэкономбанку, а это публично было опубликовано, понадобится, в общем, допэмиссии или вложения в уставный капитал.

Сергей Евгеньевич, от фракции позвольте ещё пару минут.

Председательствующий. Две минуты добавьте.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Порядка полутора триллионов рублей докапитализировать Внешэкономбанк. И нам эти полтора миллиона или некая большая либо меньшая сумма, нам эту сумму придётся в бюджете на 2016 год, видимо, искать. Это первое.

Ещё одно. Правительство в пояснительной записке также говорит о том, что мы уходим от этого механизма, имея в виду то, что правительство должно обеспечить контроль за заимствованиями госкомпаний, госкорпораций на рынках в иностранной валюте. Но при этом должны быть внесены соответствующие изменения в другие законы, чтобы компенсировать уход правительства. Но это правительство не делает.

Поэтому депутаты фракции «СР» не могли не обратить на странность этого законопроекта, странность норм в нём изложенных и странность поведения Правительства РФ в тех условиях, в которых мы сейчас находимся, я имею в виду не только политическую составляющую, а финансово-экономическую составляющую с трудностями заимствований и так далее и тому подобное.

Поэтому фракция «СР» ну никак этот законопроект поддержать не сможет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. В завершение только хотел обратить внимание на один момент. Очень щепетильно отношусь к вопросам, связанным с деятельностью комитета и с той информацией, которая появляется.

Больше двух лет данный законопроект, он действительно находился в комитете, но не просто лежал под сукном, как это, мы знаем, делают иногда в других комитетах. Только замминистра Сергей Анатольевич Сторчак раз, наверное, пять или шесть приходил на заседания комитета, шла постоянная работа. Мы действительно пытались найти компромисс, учитывая, что позиции изначально были противоречивые. Сегодня дискуссия в этом зале ещё раз показала всю противоречивость.

Поэтому каждая фракция своим голосованием определит судьбу этого законопроекта.

Фракция ЛДПР воздержится от голосования.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Сергей Анатольевич, вы ещё скажете несколько слов?

Сторчак С. А. Уважаемые депутаты, в рамках работы над специальным документом, который называется «Долговая политика» мы ежегодно, а фактически ежеквартально, занимаемся мониторингом состояния долговой устойчивости РФ, частью которого является долговая устойчивость корпоративного сектора.

Поэтому прозвучавшие здесь опасения, что правительство теряет контроль или отлынивает от этой работы, или не желает заниматься работой, являются несколько преувеличением.

Это важно, очень нужно, без этого в конечном итоге будет трудно самому суверену выходить на внешние рынки. Поэтому я прошу вас положительно отнестись к нашему обращению.

Та норма, которая содержится, является избыточной. Мониторинг за заимствованиями корпоративного сектора осуществляется и будет осуществляться на должном уровне.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Первое чтение 332 1 0 17:36

36. 817606-6 Законопроект первого чтения о закупке у единственного поставщика для ОРД http://leo-mosk.livejournal.com/2857725.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесли 17.06.15 депутаты В.И.Афонский, И.Н.Игошин, С.Б.Дорофеев, И.Н.Руденский, Д.В.Савельев, А.Б.Выборный, С.В.Кривоносов, Н.А.Шайденко, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, А.Н.Хайруллин, О.В.Лебедев, А.Б.Василенко, И.И.Гильмутдинов, Р.С.Ильясов (ЕР).

Представил Владимир Афонский.

- Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направлен на соблюдение конфиденциальности при осуществлении закупок товаров, работ или услуг, необходимых для проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых оперативными подразделениями органов внутренних дел РФ, органов Федеральной службы безопасности, а также федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, таможенных органов, Службы внешней разведки, Федеральной службы исполнения наказаний и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств. Статьёй 19 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» руководители федеральных органов исполнительной власти, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, наделены правом определять порядок расходования указанных средств. В свою очередь, Бюджетным кодексом РФ установлено, что исполнение бюджета по расходам на оперативно-розыскную деятельность организуется с соблюдением особенностей, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». В этой связи законопроектом предлагается наделить руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с федеральным законом об ОРД правом устанавливать перечень товаров, работ, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться у единственного поставщика. Кроме того, в силу специфики деятельности, осуществляемой упомянутыми органами, предлагается освободить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, от обязанности обосновывать в документальном оформленном отчёте невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика и не вносить информацию о таких контрактах в реестр контрактов, заключённых с заказчиками. Предлагаемые законопроектом меры в итоге обеспечат действенное проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности и обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.

- Комитет рассмотрел данный законопроект. Безусловно, по вышеперечисленным основным докладчиком позициям концептуально мы этот законопроект поддерживаем, поскольку действительно есть некие особенности оперативно-розыскной деятельности, связанные с применением спецсредств и необходимых закупок и оперативности, и целым перечнем вот этих вот специфик, может быть, так сказать. Но вместе с тем и в заключении Правительства РФ, и Счётной палаты, и в заключении Экспертного управления, и мы обсуждали это на комитете, есть ряд вопросов к данной норме, поскольку, на наш взгляд, конечно, вот в такой формулировке есть некие угрозы необоснованного расширения этого перечня. И под видом ОРД закупки, в общем, в определённом смысле, бесконтрольны по процедуре у единственного поставщика более широкого перечня товаров и услуг, которые действительно требуют вот этого особого режима. Но эти позиции возможно будет доработать ко второму чтению. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается расширить перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), дополнив его пунктом, допускающим закупку товаров, работ, услуг в целях обеспечения оперативно-розыскной деятельности. При этом перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с вводимой нормой, предполагается утверждать руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Первое чтение 330 0 0 17:37

38. 752446-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об обязанности направления в определенных случаях образовательной организацией ходатайства в территориальный орган ФМС России о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента и об административной ответственности за неисполнение указанной обязанности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесли 25.03.15 сенаторы Л.Н.Бокова, А.Б.Тотоонов; депутаты И.И.Гильмутдинов, Н.А.Шайденко, Р.Д.Курбанов (ЕР).

Представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

- Законопроектом предлагается внести изменения в статью 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», установив обязанность направления образовательной организацией в территориальные органы Федеральной миграционной службы России ходатайства о продлении срока временного пребывания в РФ обучающихся у них иностранных студентов. Также предлагается дополнить статью 18.9 Кодекса об административных правонарушениях положением, устанавливающим ответственность образовательной организации в случае неисполнения указанной обязанности. В настоящее время законопроект прошёл все необходимые законопроектные процедуры для его сегодняшнего рассмотрения. У Правового управления есть юридико-технические замечания к законопроекту, которые устранимы в ходе его доработки ко второму чтению. Соисполнитель – Комитет Государственной Думы по образованию – данный законопроект поддерживает. Профильный комитет Совета Федерации также поддерживает данный законопроект. На законопроект имеется положительный отзыв Правительства РФ. По результатам так называемой большой рассылки на законопроект поступило 47 отзывов, а от субъектов права законодательной инициативы в 36 отзывах законопроект поддерживается, в 11 отзывах к законопроекту отношение, по сути, не выражено. Наш комитет в своём заключении отмечает актуальность данного законопроекта, отмечает, что законопроект соответствует Конституции РФ, федеральному законодательству и международным обязательствам нашей страны. На основании изложенного комитет рекомендует принять проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом устанавливается:

- обязанность российской образовательной организации предоставлять в территориальный орган ФМС ходатайство о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента, в случаях:

- прибытия его в целях обучения и поступления в образовательную организацию РФ для получения образования;

- перевода в той же российской образовательной организации с одной образовательной программы на другую образовательную программу;

- перевода из одной российской образовательной организации в другую образовательную организацию РФ для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также поступления такого студента, завершившего обучение в соответствующей образовательной организации РФ, в иную российскую образовательную организацию для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе другого уровня.

- административная ответственность за невыполнение образовательной организацией РФ указанной обязанности в виде административного штрафа на должностных лиц – от 45 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц – от 400 тыс. до 500 тыс. руб.

Первое чтение 434 0 0 17:37

39. 895844-6 Вадим Деньгин внесет ко 2 чт. предложение Александра Тарнавского по информированию общественности об иностранном гранте СМИ http://leo-mosk.livejournal.com/2854748.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об обязанностях издателей и редакций СМИ.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 07.10.15 депутаты В.Е.Деньгин (ЛДПР), В.Б.Харлов (СР), А.А.Ющенко (КПРФ). Представил Вадим Деньгин. Продолжение ограничений иностранного владения СМИ. Журналисты говорят что нет информационной войны. Что можно увидеть в годовом отчете СМИ. Невозможно. Граждане должны знать на какие деньги этот материал.

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. Комитет поддерживает но есть ряд замечаний.

Александр Тарнавский. Мы разными журналистами встречаемся. Некоторые говорят что ведется информационная война. Некоторые занимаются не информированием а пропагандой. Прежде всего информирование общественности. а этого в законопроекте нет.

Деньгин. Во втором чтении мы продлим вашу мысль. Информация на сайте Роскомнадзора. И как должно быть отражено в СМИ?

Василий Максимов. Нижний предел каков?

Деньгин. Понятно что за сто рублей журналист статью не напишет.

Председательствующий Андрей Исаев. Никого ущемлять не будем. Перерыв маленький имеет смысл им воспользоваться.

Обсуждение прервано перерывом 14.57-16.00

После перерыва.

Александр Ломакин-Румянцев. СР поддерживает.

Александр Шерин. Мне выставили счет за публикацию четырех объявлений 7х7 см в районной газете 122577 руб. Для физического лица триста рублей, для депутата коэффициент 17.

Законопроектом предлагается ввести:

- обязанность издателя и редакции СМИ по уведомлению Роскомнадзора о факте получения денежных средств или иного имущества от иностранного государства, международной организации, а также находящихся под их контролем организаций, иностранных юр. лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан РФ, имеющих гражданство другого государства, за исключением случаев получения издателем и (или) редакцией СМИ денежных средств или иного имущества от учредителей или от распространения рекламы, а также случаев получения денежных средств или иного имущества представительствами зарубежных СМИ, созданными в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации»;

- административную ответственность за непредставление издателем и (или) редакцией СМИ сведений о получении денежных средств или иного имущества от указанных выше лиц в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;

- на юр. лиц – в размере суммы полученных денежных средств или стоимости полученного имущества.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Стенограмма обсуждения

Доклад депутата Государственной Думы Вадима Евгеньевича Деньгина.

Пожалуйста, Вадим Евгеньевич.

Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый председательствующий! Уважаемые депутаты!

На самом деле те, кто не понимает, что сейчас происходит в нашей стране и вокруг неё, на самом деле либо слепы, либо специально прикидываются.

Данная инициатива, вообще, на самом деле, это логическое продолжение того известного закона, когда мы снизили с вами долю иностранного капитала в средствах массовой информации до 20 процентов. Нынешняя инициатива, вместе с моими коллегами из КПРФ Александром Ющенко и из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Вадимом Харловым, заключается в следующем, что мы предлагаем в случае получения издателем или редакцией средства массовой информации денежных средств или иного другого имущества от иностранного государства, международной организации, а также находящихся под их контролем организаций, иностранных юридических лиц, иностранных лиц без гражданства, граждан с двойным гражданством, редакция средства массовой информации обязана уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, в данном случае Роскомнадзор.

В принципе, количество дней – 30 и, я думаю, что любое средство массовой информации, получившее иностранный грант или иностранное финансирование, вполне возможно имеет такой департамент, который спокойно может уведомить средства массовой информации... от средств массовой информации о получении данного гранта Роскомнадзор, и в этом нет никакого ущемления.

Кругом сплошь и рядом журналисты кричат, что тут нет никакой информационной войны вокруг РФ, данный законопроект не направлен на какую-то цензуру, на давление на средства массовой информации, ещё раз повторяю, просто уведомить.

Необходимо сфокусировать внимание ещё вот на какой момент. Данная процедура носит, ещё раз говорю, уведомительный характер. Я думаю, что ко второму чтению мы поймём, какой формат будет. Может быть, депутаты здесь присутствующие, может быть, сам Роскомнадзор, может мы внесём саму процедуру уведомительную либо это будет простая, может быть, какая-то форма будет, хотя уже и предлагают различные варианты решения данного вопроса. Но данная инициатива, я думаю, должна быть нашими коллегами из всех фракций поддержана, особенно в эпоху разворачивающейся информационной войны. Тот, кто платит – тот и заказывает музыку, мы это с вами прекрасно понимаем.

Поэтому наши граждане, РФ, должны понимать, на какие деньги они читают данный материал, который представлен на суд либо в Интернете, либо в средстве массовой информации от этого средства массовой информации, и думаю, в этом страшного ничего нет.

Сразу же отвечу на вопросы тех финансистов, тех бухгалтеров, которые скажут, что, в принципе, это можно посмотреть в годовом отчёте средств массовой информации. Невозможно. Данный грант не будет указан в виде поступлений денежных средств от иностранного гражданина или юридического лица.

Поэтому в данной ситуации эта поправка, этот законопроект как раз вписывается в общую процедуру понимания, на какие деньги наши граждане... за какие деньги они читают данный материал в средствах массовой информации.

В принципе, есть формат наказания. Формат наказания достаточно понятный, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей, в случае непредоставления информации о поступившем гранте, и на юридических лиц – сумма полученных денежных средств или стоимости полученного имущества.

Могут быть различные вопросы относительно: кто будет оценивать или как это будут оценивать, но я думаю, что ко второму чтению, ещё раз повторяю, мы предложили вам скелет, и во втором чтении мы решим эти все вопросы.

Спасибо огромное. Прошу вас поддержать. Председательствующий. Спасибо, Вадим Евгеньевич.

Содоклад председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Леонидовича Левина. Пожалуйста, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л., председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Добрый день, коллеги! Спасибо, Андрей Константинович.

Вадим Евгеньевич в целом обрисовал скелет законопроекта. Единственное важное всё-таки замечание.

Я хотел обратить внимание, что обозначенные обязанности этим законопроектом не распространяются на случаи получения издателем или редактором средства массовой информации денежных средств от учредителей, от распространения рекламы, а также не касаются зарубежных представительств средств массовой информации.

Комитет в целом поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта, однако к тексту имеется ряд замечаний.

В настоящее время наиболее распространённым способом получения прибыли помимо деятельности от распространения рекламы является и получение доходов от распространения самой продукции средств массовой информации. Наиболее известными способами распространения являются продажи в киосках и подписка по почте.

Поскольку потребителями продукции средств массовой информации могут быть лица, указанные в части 1 проектируемой статьи 19.2, то, исходя из смысла обозначенной нормы, издателям, редакциям необходимо будет уведомлять Роскомнадзор о поступлении от указанных субъектов денежных средств от продажи продукции. То есть любой, кто покупает, будут должны знать, кто является гражданином какой страны.

Поэтому рассматриваемая конструкция предлагаемой нормы может повлечь введение избыточности отчётности для издателей и редакций средств массовой информации, в связи с чем целесообразно рассмотреть вопрос о нераспространении обязанностей по уведомлению Роскомнадзора о получении издателями, редакциями СМИ доходов от распространения продукции средств массовой информации.

Ввиду того, что проектируемая статья 19.2 представляет собой сложный для правоприменения механизм, целесообразно также предусмотреть возможность принятия подзаконных актов, при помощи которых будет происходить детализация предложений... положений законопроекта.

Характеризуя предлагаемый законопроект, нельзя не упомянуть о том, что коллеги разрабатывали его, действительно исходя из сложившихся острых условий международной обстановки. Воздействие на российские СМИ, работающие за рубежом, административными методами, выдача целевых иностранных грантов отечественным СМИ, а также создание около границ РФ пропагандистских информационных центров говорит о целенаправленном вмешательстве в наши внутренние дела путём воздействия на информационное поле.

В то же время хочу обратить ваше внимание на то, что данный законопроект не содержит каких-либо предложений ограничительного свойства, об этом Вадим Евгеньевич действительно говорил. Он укладывается в целом в общую тенденцию принятых в этом созыве Государственной Думы РФ законов, направленных на повышение прозрачности отношений с иностранными контрагентами.

Напоминаю, что введена обязательность информирования наличия у граждан иностранного гражданства или вида на жительство, вкладов в зарубежных банках и долей в зарубежных бизнесах.

В данном законопроекте речь идёт о редакциях, которые также могут влиять на общество существенно больше, чем отдельные граждане. Это влияние на десятки тысяч, сотни тысяч, иногда даже миллионы умов. Поэтому предложение большей открытости в данной сфере действительно выглядит логичным.

Важно, что идея прозрачности в данном законопроекте не носит репрессивного характера, не предполагает затруднений экономической деятельности средств массовой информации. Это делается в интересах потребителей и должно способствовать ею информированию.

Также важно, что при этом повышение не должно приводить к повышению издержек СМИ, которые, в конечном итоге, лягут на потребителя продукции.

Законопроект с учетом его доработки должен привести к созданию простого необременительного порядка информирования и может послужить эффективным средством обеспечения права наших сограждан на информацию.

У Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, являющегося соисполнителем по данному законопроекту, концептуальных замечаний не имеется.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству также поддерживает концепцию законопроекта.

Общественная палата, которая рассмотрела законопроект в ходе нулевого чтения, считает принятие также необходимым.

У Правового управления Государственной Думы имеется ряд юридико-технических замечаний. Все высказанные замечания могут быть устранены при доработке ко второму чтению.

С учетом вышеизложенного комитет Государственной Думы по информационной политике предлагает принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Вопросов нет.

Есть ли желающие выступить по данному... а, есть вопросы, да? Выступить? Вопросы? Вопросы.

Пожалуйста, запишите... включите запись на вопросы. Спасибо.

Покажите, пожалуйста, список записавшихся. Два записавшихся.

Александр Георгиевич Тарнавский, пожалуйста. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Вадим Евгеньевич, ну во-первых, хочу сказать, что мы с разными журналистами общаемся, и очень много журналистов, которые говорят, что в отношении России действительно ведется информационная война, постоянно таких журналистов встречаю. И, к сожалению, многие журналисты занимаются не информированием людей, а пропагандой. Это на ваш тезис, вы можете прокомментировать.

А мой вопрос в следующем. Ну, мы уведомляем федеральный орган исполнительной власти, но вот федеральный орган по-разному даже на действующие СМИ российские даже с госучастием... или иногда видим, никак не реагирует, либо не может реагировать.

Может быть, эта информация должна предоставляться широкой общественности, прежде всего? А этого в законопроекте нет.

То есть читатель должен знать, если это СМИ финансируется за счет иностранных источников, было бы правильно об этом сказать.

С другой стороны, у СМИ есть подписка, ну, например, посольство Боливии там получает... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, ответ на вопрос.

Деньгин В. Е. Спасибо, уважаемый Александр Георгиевич. Да, действительно, к сожалению, есть у нас разные журналисты, которые так или иначе формируют информационную повестку дня, что неприятно, что есть люди, которые так или иначе всё-таки не видят этого и этим бравируют, вы абсолютно правы, это пропаганда своего рода и это в большинстве случаев идёт на иностранные деньги.

Теперь отвечаю на вопрос. Ну, ко второму чтению мы, наверное, продлим вашу мысль, мы её заключим в определённые тезисы. Я думаю, что, конечно, Роскомнадзор, получив информацию об иностранном гранте от средства массовой информации, должен предоставить это в общественное поле, и копить у себя в закрытом формате нет никакого смысла. Тем более любой гражданин, который это прекрасно знает, может посетить сайт ресурсроскомнадзор и увидеть, откуда пришёл грант, когда он пришёл, и какое средство массовой информации его получило.

Другой вопрос, ко второму чтению мы предложим поправки, как это будет выглядеть в газете, в ресурсе. Это будет представлено как отдельной строкой или это будет раз в год предоставляться, информация, или раз в полгода, мы этот вопрос обсудим, и я думаю, что ко второму чтению мы предложим на ваш суд, так сказать, эти поправки. Но, естественно, это должно быть в общественном поле, для этого в принципе это всё и делается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопрос Василия Юрьевича Максимова. Пожалуйста.

Максимов В. Ю., фракция «ЕР».

Вадим Евгеньевич, вопрос к вам. Скажите, вот чисто так технически, есть ли какой-нибудь нижний предел у тех денежных средств и стоимости имущества, о котором нужно будет заявлять?

Деньгин В. Е. Конечно, скорее всего, он будет, и мы понимаем прекрасно, что 100 рублей, никакой журналист там конкретную статью не напишет. И, естественно, это должно быть какой-то, ну, какая-то ценность этого материала. И понятно, что мы не заключаем это в какую-то там тысячу рублей или там 100 рублей, понятно, что это исчисляется большими суммами. Поэтому я думаю, что ко второму чтению мы этот вопрос определим. Спасибо. Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть. Прошу записаться. Сейчас мы разберёмся, сколько у нас выступающих, коллеги. Нет, нет, нет, никого ущемлять не будем.

Покажите, пожалуйста, список выступающих. У нас два выступающих.

Уважаемые коллеги, справедливые звучат замечания о том, что у нас сокращён перерыв, он маленький. И имеет смысл, видимо, им воспользоваться. Поэтому есть предложение выступающих заслушать уже в 16 часов. После фиксированного времени – 16 часов.

Объявляется перерыв до 16 часов.

Спасибо за работу, уважаемые коллеги!

После перерыва

Коллеги, продолжаем обсуждение 39-го вопроса. Мы остановились на выступлении депутатов. Первым выступает депутат Крупенников Владимир Александрович.

Крупенников В. А., фракция «ЕР».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕР» поддерживает принятие данного законопроекта.

Представленный проект федерального закона развивает положения законодательства, направленные на повышение уровня информационной безопасности РФ.

Законопроект призван обеспечить прозрачность финансовых потоков, имеющих иностранное происхождение и поступающих на счета издательств и редакций средств массовой информации.

Введение предложенного механизма предоставит гражданам и всем заинтересованным лицам... гораздо лучше ориентироваться в предлагаемых средствами массовой информации точках зрения на происходящие события, с учетом источников их финансирования.

Вводимая законопроектом административная ответственность за непредоставление издателем или редакцией средств массовой информации сведений о получении денежных средств или иного имущества иностранного происхождения призвано обеспечить правовую жизнеспособность предлагаемых норм.

Ну и от себя я хотел бы сказать, что, конечно, бы очень хотелось бы, чтобы вот эта информация, которая будет поступать в Роскомнадзор, действительно была доступна широкой общественности, возможно, в виде, может быть, какой-то сводной таблицы на сайте ведомства, чтобы граждане могли видеть, какие издания у нас получают... средства массовой информации получают зарубежное финансирование и в каком объеме.

Фракция поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Александр Николаевич Шерин, семь минут поставьте. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ну несомненно, фракция ЛДПР поддерживает данную законодательную инициативу. Ну и наверное, для того чтобы продолжить эту тему о средствах массовой информации, о роли и месте информации... а также депутатов Государственной Думы, хотелось бы обратить особое внимание председателей профильных комитетов, чтобы они рассмотрели ситуацию в контексте, в том числе, и средств массовой информации, которые работают внутри РФ, возможно, даже и финансируются за счёт бюджетов различного уровня, отвечали за объективность и полноту информации, которую они дают нашим уважаемым избирателям.

И вот только что у нас состоялось с вами очень значимое событие, мероприятие – совместное заседание двух палат. И роль депутатского корпуса, членов Совета Федерации сложно переоценить в этом смысле. И очень много говорилось об объединении и консолидации общества.

И в этом смысле средства массовой информации играют очень значительную роль.

Я хотел бы вам привести один нелицеприятный пример, естественно, я по нему буду обращаться и в Федеральную антимонопольную службу, возможно, и в прокуратуру. К чему я это говорю вам, для того чтобы мы с вами, коллеги депутаты, невзирая на нашу фракционную принадлежность, уважали не только своих избирателей, но и свой статус, ибо если человек не уважает себя, то сложно добиться, чтобы его уважали другие.

Нам предстоит с вами региональная неделя, мы с вами выезжаем в регионы, и основная задача депутатов, в частности, депутатов фракции ЛДПР -это встречи с избирателями, потому что мы, депутаты, являемся рупором простого народа, выслушиваем пожелания избирателей и выходим на трибуну Государственной Думы, высказываем те проблемы, которые существуют, соответственно вносим законодательные инициативы в федеральные законы.

Скорее всего, не всем нравится то, о чём говорят депутаты фракции ЛДПР. Для более широкого освещения своей деятельности и сбора избирателей на приём граждан, естественно, депутат, наверное, должен воспользоваться правом размещения информации о своём приезде в тот или иной район в средстве массовой информации. Ну, что проще, дать объявление в районную газету, что в принципе я и попытался сделать.

Слава богу, на территории нашего субъекта РФ есть государственное предприятие «Пресса», которому подчиняются 25 районных газет, и как раз вспомнил Романа Юрьевича, когда он говорил о том, что депутаты некоторые не интересны. Ну, думаю, если не интересен, готов заплатить, о том, что планирую встретиться с избирателями в том или ином месте, суть объявления простая: такого-то числа во столько-то в том-то месте жду, приходите, уважаемые избиратели, пообщаемся, расскажете о своих проблемах.

И специально сделал договор на депутата Государственной Думы, что вдруг не в курсе люди, что я уже депутат Госдумы, и договор мне дали с синими печатями, подписями, и написаны мои данные. Действительно подтверждают: депутат Государственной Думы. И дают мне документ, в котором указаны расценки, и хочу зачитать, интересно просто, может быть, это позиция федерального руководства, с чего они вдруг так главу региона подставляют.

Дополнительные условия стоимости квадратного сантиметра, я для вас, коллеги, читаю, на всякий случай.

Информационные материалы от депутатов Государственной Думы и политических партий вне периода избирательных кампаний (это ещё вне периода) коэффициент 17. То есть квадратный сантиметр в газете, допустим, «Аргументы и факты», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец» будет вам стоить 32 сантиметра, а в районной газете «Приокская новь», «Скопинский вестник» будет стоить 421 рубль за квадратный сантиметр. И так мне выставляется счёт на опубликование четырёх объявлений размерами 7 на 7 сантиметров на сумму 122 тысячи 570 рублей.

Извините, решил ограничиться расклеиванием просто объявлений. Я готов к диалогу, я готов общаться, я готов рекламировать любой регион, особенно свой, я его очень люблю, но я готов также отстаивать интересы депутатов различных политических партий о том, чтобы у них была равная возможность в средствах массовой информации освещать свою деятельность.

К чему этот привожу пример? Мы должны опубликовывать информацию о том, какие газеты финансируются из-за рубежа. Но мы также должны, коллеги, не забывать о том, что те средства массовой информации, которые поддерживаются за счёт региональных и федеральных бюджетов, а какую они прилагают роль и усилия для того, чтобы собственными силами заработать денежные средства, чтобы понизить нагрузку на бюджеты регионов.

Депутат Государственной Думы готов дать объявление, но для физического частного лица объявление в этой газете стоит 300 рублей. Но моя вина, оказывается, в том, я не совсем доразвит в этом смысле, в том, что являюсь депутатом Госдумы и для таких целей, предназначенных для того, чтобы ненужные элементы, видимо, не попадали в газеты районные, выходящие один раз в неделю тиражом аж целых 1,5 тысячи экземпляров, там коэффициент для депутата Госдумы 17 и для представителей политических партий.

У нас есть закон «О статусе депутата Государственной Думы...», есть закон «О политических партиях». Соответственно, мы в законе. Мы вполне полноправные представители и субъекты права РФ, поэтому надо начинать с себя. Надо навести порядок в средствах массовой информации, внутри нашей страны, чтобы было равное отношение к освещению деятельности депутатов хотя бы Государственной Думы, начнём с нашего органа – законодательного высшего, невзирая на политическую принадлежность. Поэтому очень хороший закон, мы, естественно, его поддержим и призываем вас, коллеги, поддержать.

Но я хочу всех заинтересованных лиц, кто сегодня услышал, может быть, не совсем относящийся к этому законопроекту спич в том, что настолько топорно работать в отношении затыкания рта депутатам непарламентского большинства, ну, наверное, глупо.

Поэтому я призываю всех представителей средств массовой информации делить свою профессиональную принадлежность к каким-то вопросам политических пристрастий и конъюнктуры на сегодняшний день.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Евгеньевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Леонид Леонидович? Тоже – нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 432 1 0 17:38

41. 211915-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении профсоюзов правом обращаться в суд с заявлениями в защиту трудовых прав неопределенного круга лиц.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» внесли 25.01.13 депутаты В.П.Машкарин, А.В.Митрофанов, Д.Н.Гасанов, И.Л.Зотов, Н.А.Лакутин, В.В.Парахин, В.Б.Харлов (СР), С.А.Жигарев (ЛДПР), А.А.Журавлев (ЕР). Представил Владимир Машкарин.

- Рассматриваемым законопроектом предлагается наделить профсоюзы правом обращения в суд в защиту неопределённого круга лиц. Данное предложение реализуется путём внесения соответствующих изменений в статью 23 закона о профсоюзах.

Действующая редакция предусматривает возможность обращения профсоюзов по собственной инициативе, по инициативе члена профсоюза или иного работника в организации по рассмотрению трудовых споров. В основном это подразумевает комиссии по рассмотрению трудовых споров или обращения в суд по просьбе физических лиц в порядке представительства на основании доверенности.

Дело в том, что сама новация обращения в суд с заявлениями в защиту неопределённого круга лиц в российском законодательстве появилась только в 2000 году. Сначала путём внесения в 42-ю статью Гражданского процессуального кодекса РСФСР и затем практически в той же редакции вошла в 23-ю статью Гражданского процессуального кодекса России, которая полностью посвящена этой теме. Гласит она буквально следующее. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и физические лица имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту неопределённого круга лиц.

Для понимания того, о чём идёт речь, следует дать небольшое определение тому, что законодатель подразумевает под неопределённым кругом лиц. Неопределённый круг лиц – это не просто круг лиц непонятно, какой и непонятно в защиту, кого надо обращаться или в защиту любого, нет. Это достаточно широкий круг лиц, объединённый определённым групповым признаком в тех случаях, когда персонификация лиц, входящих в этот круг, затруднена или невозможна.

Ну, для примера, это жители города, жители посёлка, жители станицы, работники определённой отрасли или определённого предприятия.

Применительно к рассматриваемому законопроекту это могут быть работники определённого цеха с определёнными условиями труда. Казалось бы, кому как не профсоюзам обращаться в суд в защиту трудовых прав неопределённого круга лиц, допустим, всех работников определённого цеха, где нарушаются трудовые права.

И при этом почему-то в законе о профсоюзах такой нормы не оказалось. Объяснение очень простое: закон о профсоюзах и, в частности, 23-я статья, в действующей редакции была принята в 1996 году и с тех пор не изменялась. А как я сказал, новация о защите неопределённого круга лиц появилась только в 2000 году.

Законодатель предполагал, что после принятия этой нормы в материальные законы будут внесены соответствующие изменения, которыми именно органы государственного управления, органы муниципальных образований, организации и физические лица будут такими правами наделены.

Добавлю, что инициатива эта не нова, буквально, в апреле 2012 года мы с вами в этом зале рассматривали инициативу Законодательного Собрания Оренбургской области, которая предлагала профсоюзы наделить именно этим правом.

Тогда все фракции без исключения сказали, что инициатива правильная, инициатива полезная, но наши коллеги допустили техническую ошибку и предложили эту поправку внести в 46-ю статью Гражданско-процессуального кодекса, которая и так наделяет организации правом защиты неопределённого круга лиц в случаях, предусмотренных законом.

Поэтому надо было бы внести эту поправку в 23-ю статью закона о профсоюзах, что, собственно, группа депутатов, в которую вошёл и я, и сделала.

В заключение хотел бы сказать, что инструмент защиты неопределённого круга лиц очень эффективный. После того, когда в 2000 году такая новация в законодательстве появилась, наделили прокуратуры правом обращаться в суд. И сегодня, у меня нет, к сожалению, статистики федеральной, но попалась статистика по рассмотрению подобных споров на уровне одного из районных судов, так вот, прокуроры очень часто обращаются в защиту, и, практически, в 90 процентах случаев такие иски удовлетворяются.

Поэтому, уважаемые коллеги, я полагаю так, что если мы с вами даже не примем эту поправку сегодня, то в ближайшем будущем, скорее всего, всё равно это будет реализовано, такая поправка будет принята. Я бы расширил распространение подобных прав и на общества инвалидов в защиту инвалидов и на физических лиц, жителей подъезда или многоквартирного дома, в защиту жителей этого дома. Поэтому инструмент нам дан. Им надо просто правильно пользоваться. Спасибо за внимание.

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов.

- Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел эту инициативу. И здесь опять-таки предлагается внести изменение в 23-ю статью о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности в части наделения профсоюзов правом обращаться в суд, как уже говорил докладчик, в защиту трудовых прав неопределённого круга лиц.

В действующей редакции статьи 23-й предусмотрено, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по своей собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Также согласно пункту 1 статьи 11 федерального закона профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации, их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудовыми отношениями в области коллективных прав и интересов, указанные права в интересах работника независимо от членства в профсоюзах, это очень важный момент, в случае наделения их полномочиями на представительство уже в установленном законом порядке.

Также основанием для представительства и защиты трудовых прав и интересов работников является членство работника в соответствующем профсоюзе, либо наделение профсоюза полномочиями по представительству и защите трудовых прав и интересов работника.

Комитет наш отмечает, что круг лиц, о которых говорил уважаемый докладчик, в интересах которых профсоюзу предоставляется право обращаться именно в суд, не может быть неопределённым. Законопроектом предусматривается возможность обращения профсоюзов только лишь в суд, тогда как у нас есть статья 383 Трудового кодекса РФ, где индивидуальные трудовые споры рассматриваются не только судами, но и определёнными комиссиями по трудовым спорам.

Не раз упоминалась сегодня статья 23 федерального закона о профсоюзах. Вот здесь также сказано, что по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры, можно на основании вот этой статьи. Кроме того, предлагаемые в законодательстве изменения не в полной мере отвечают смыслу и задачам деятельности всех профсоюзов, создаваемых в целях представительства и защиты социально-трудовых прав граждан, интересов граждан, связанных общими профессиональными интересами.

Также я хотел бы отметить, и комитет отмечает, что федерация профсоюзов не поддержала данный законопроект. А также комитет-соисполнитель по труду и социальной политике также этот законопроект не поддержал.

Поэтому комитет рекомендует отклонить данный законопроект. Фракция «ЕР» согласна с мнением комитета. Спасибо.

Законопроектом предлагается наделить профсоюзы правом обращаться в суд с заявлениями в защиту трудовых прав неопределенного круга лиц.

Первое чтение 209 0 1 17:38

Перерыв (15.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

52. 919259-6 Андрей Луковой проводит закон об уголовной ответственности за проникновение на подземные объекты http://leo-mosk.livejournal.com/2857950.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения о мерах юридической ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 02.11.15 депутаты А.К.Луговой (ЛДПР), Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев, Б.К.Балашов, А.В.Кретов, В.В.Иванов, З.А.Аскендеров, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский (ЕР), Д.Е.Горовцов, Т.Н.Москалькова (СР).

Представил Андрей Луговой.

- Анализ имеющейся информации свидетельствует о необходимости поиска более эффективных способов противодействия несанкционированным проникновениям, в том числе с использованием подземных коммуникаций на объекты территорий, представляющие важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения и государства. Речь идёт об объектах транспортной инфраструктуры, ракетно-космической промышленности и топливно-энергетического комплекса. В ходе таких проникновений не исключена возможность получения информации о технических характеристиках, состоянии оснащенности организаций и охраны, и системы сигнализации объектов, а также о местах их сопряжённых с иными подземными сооружениями. В результате этого указанная информация в ряде случаев, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, может как размещаться в сети Интернет, так и передаваться иностранным спецслужбам. Лица, совершающие такие деяния, также являются объектами заинтересованности представителей экстремистских организаций, что может способствовать совершению диверсионных и террористических актов. Размер санкций статьи 20.17 Кодекса правонарушений, а это штраф от 300 до 500 рублей, не соответствует характеру и степени общественной опасности подобных деяний и не обеспечивает эффективность их профилактики, что подтверждается имеющимися статистическими данными. За период с 2010 года по настоящее время зафиксировано более 300 несанкционированных проникновений на охраняемые объекты с использованием подземных коммуникаций. При этом в последнее время прослеживается тенденция к увеличению количества таких проникновений на режимные, особорежимные объекты и, например, на территорию Кремля, в том числе с использованием специальной экипировки, а также фото и видеоаппаратуры. Отдельными лицами такие проникновения совершаются неоднократно. Для решения указанной проблемы предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьёй, которая предусматривает уголовную ответственность за самовольное проникновение на охраняемые объекты после дважды совершённого аналогичного административного правонарушения. Корреспондирующие изменения предусматриваются и в Кодексе РФ об административных правонарушениях, в том числе ужесточающие ответственность за подобные правонарушения вплоть до ареста на срок до 15 суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения, включая фото и видеоаппаратуру. Необходимо отметить, что при подготовке законопроектов учитывается также зарубежный опыт, который идёт по пути криминализации и ужесточения наказания за нарушения в этой области. Принятие федеральных законов не потребует признания утратившим силу приостановление изменений для принятия закона нормативно-правовых актов президента, правительства и не повлечёт расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета. На законопроекты получены положительные отзывы. Есть ряд замечаний, которые ко второму чтению вполне могут быть устранимы. Спасибо.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

- Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», как уже было сказано, направлен на совершенствование мер ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты, в том числе, представляющие важное значение для функционирования систем жизнеобеспечения населения. Указанным законопроектом предлагается Уголовный кодекс РФ дополнить новой статьёй 213.1, устанавливающей ответственность за неоднократное самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством РФ. При этом при неоднократном самовольном проникновении в подземные или подводные сооружения охраняемых объектов признаётся совершение указанного деяния лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за совершение аналогичного деяния в течение двух лет. Комитет данный законопроект, концепцию законопроекта поддерживает, поскольку указанные меры правовой защиты повысят защищённость населения от террористических и иных криминальных угроз. На данный законопроект имеется официальный отзыв Верховного Суда РФ. Данный законопроект поддерживается при условии, что будут устранены замечания Верховного Суда ко второму чтению. Комитет поддерживает законопроект и просит Государственную Думу поддержать данный законопроект в первом чтении.

Юрий Синельщиков. Вопрос к Андрею Константиновичу. Скажите, пожалуйста, а сколько у нас случаев, когда бы наступили общественно опасные последствия после проникновения на подземные и подводные объекты? Я имею в виду случаи терактов или случаи, когда получили эти лица какие-то данные, являющиеся государственными секретами и так далее.

Луговой. Ну, слава богу, у нас последствий таких до сих пор не наступило. Но, учитывая, что частота такого проникновения увеличится... И мы даже в сетях Интернет можем, допустим, наблюдать съёмки диггеров, которые проникали на территорию особо важных, охраняемых объектов через подземные сооружения. К сожалению, они были не установлены, но тем не менее такая опасность существует, особенно в нынешней такой серьёзной антитеррористической угрозе.

Синельщиков. Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать первый законопроект, ввиду неопределённости ряда положений, что может привести к произволу при применении уголовной ответственности. Законопроект вводит весьма неопределённые понятия «подземные или подводные сооружения», и при этом совершенно непонятно, почему не вводится такая же ответственность за проникновение на надземные и надводные сооружения, ибо последствия проникновения на них могут быть не менее опасными. Обращаю внимание, что теракты совершаются в основном на поверхности, а не под землёй. Ну, исключение, это в метро, но это не то, о чём говорит законопроект. Второе. В проекте указано, что проникновение совершается самовольно и ничего не говорится о форме вины. Однако, по нашему мнению, если ставить вопрос о введении уголовной ответственности, то лишь в случае совершения деяния с прямым умыслом. Между тем в своих интервью в СМИ любители подземных прогулок иногда сообщали, что в результате таких путешествий они совершенно непроизвольно оказывались под охраняемыми объектами. В законопроект, в-третьих, вводится не определённое в законах понятие «объекты, охраняемые в соответствии с законодательством РФ». Что в данном случае понимается под законодательством: только Конституция, законы РФ, законы субъектов или всё же все законы и иные нормативные акты? В-четвёртых. Введение уголовной ответственности за повторный такой проступок приведёт к неразберихе в оценке органами расследования и судом первого правонарушения. Из-за упрощённого административного производства многие обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу, которые определены в статье 73 УПК России, не будут установлены по первому деянию, в том числе и форма вины путешественника, а это не позволит привлечь его к уголовной ответственности. К тому же за административные правонарушения будут привлекаться лица, привлечённые за проникновение на объект, охраняемый в установленном порядке, а уголовная ответственность должна будет наступать за проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством. Это совершенно разные вещи. В-пятых, согласно законопроекту состав рассматриваемого преступления предполагает наступление ответственности при условии привлечения лица ранее к административной ответственности в течение двух лет. Однако, в соответствии с КоАП, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня преступления... со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. И, последнее, авторы ничего не сообщили об общественной опасности этого деяния. Мы выяснили, что случаев, когда бы кто-то проник, и наступили бы какие-то последствия, нет. И почему в данной ситуации недостаточно мер административной ответственности? Может быть, надо повысить её и, может быть, надо установить... Да, может быть, надо всё-таки в этой связи скорректировать второй акт и предусмотреть... второй законопроект и предусмотреть административную ответственность повышенную не только в тех случаях, когда человек проникает на подводные, подземные объекты, но во всех случаях, когда проникает на охраняемый объект. Предлагаемый законопроект не пригоден, в принципе. Мы вполне допускаем, что принимать уголовный закон для наведения порядка на охраняемых объектах необходимо, однако не таким упрощённым способом. Не исключаем того, что в случае принятия законопроекта сегодня фракция сможет проголосовать за него при последующих чтениях, но лишь при условии, что его удастся изменить принципиально. Спасибо.

Марданшин. Фракция «ЕР» поддерживает оба законопроекта – и законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части совершенствования мер юридической ответственности применяемым к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты), а также проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3.5 и статью 20.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях», так как данные законопроекты, они направлены на обеспечение правовой защищённости стратегически важных объектов инфраструктуры, и особенно подземных и подводных сооружений. То, на что обратил внимание Юрий Петрович, что нет понятий более чётких «подземных, подводных сооружений» и «надземных сооружений», на это же обратил внимание, и есть замечания Верховного Суда, и Правительства РФ, но данный законопроект поддерживается с учётом того, что это можно дополнить ко второму чтению, в связи с чем фракция «ЕР» просит поддержать данные законопроекты в первом чтении.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством РФ. При этом указанные действия признаются совершенными неоднократно, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного деяния в течение 2-х лет.

Указанные деяния предлагается наказывать штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо ограничением свободы на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на тот же срок, а совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо создавшие угрозу распространения сведений, составляющих государственную тайну – штрафом в размере до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо лишением свободы на срок до 4-х лет.

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

Первое чтение 350 0 0 17:39

53. 872310-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения об усилении ответственности за административные правонарушения, связанные с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты.

Документ «О внесении изменений в статью 3.5 и статью 20.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 31.08.15 депутаты А.К.Луговой (ЛДПР), Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев, А.П.Петров, А.В.Кретов (ЕР), Д.Е.Горовцов (СР). Представил Андрей Луговой.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Комитет полностью соглашается с авторами законопроекта. И представляется целесообразным усиление ответственности за правонарушения, связанные с самовольным проникновением на охраняемый в установленном порядке объект. Предлагаемые меры позволят сократить число такого рода случаев.

Просим принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

- усилить административную ответственность за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, установив, что указанные деяния наказываются штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой (действует – штраф от 300 до 500 руб.);

- установить административную ответственность за самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения, включая фото- и видеоаппаратуру, или без таковой либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения, включая фото- и видеоаппаратуру, или без таковой.

Первое чтение 440 1 1 17:39

Продолжение рассмотрения блока «Ратификация международных договоров РФ»

54. 866382-6 Казахстан на пять лет безвозмездно передает на боевое дежурство России Узел Балхаш предупреждения о ракетном нападении http://leo-mosk.livejournal.com/2855245.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении».

Документ внесен 20.08.15 правительством. Представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков.

- На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении».

Узел Балхаш включает в себя радиолокационную станцию, являющуюся важным элементом российской системы предупреждения о ракетном нападении. Она предназначена для ведения непрерывной разведки космического пространства, а также автоматического обнаружения пусков баллистических ракет на юго-восточном стратегическом воздушно-космическом направлении. В соответствии с соглашением Узел Балхаш и земельные участки, на которых он расположен, передаются российской стороне, и это я подчёркиваю, на безвозмездной основе. Соглашение определяет условия и порядок его дальнейшего использования. Соглашение заключено сроком на пять лет с возможностью автоматического продления на трехлетние периоды. Вступление в силу соглашения позволяет сохранить Узел Балхаш в составе российской СПРН и обеспечить российское военное присутствие в регионе. В соответствии с законодательством РФ соглашение подлежит ратификации, поскольку затрагивает вопросы обороноспособности нашей страны. Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иным международным договорам РФ. Дополнительных расходов средств федерального бюджета по реализации соглашения не потребуется. Уважаемые депутаты, прошу поддержать. Доклад закончен.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Роберт Шлегель.

- Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении окажет позитивное влияние на развитие и укрепление наших дружественных отношений и будет способствовать сотрудничеству в деле создания единой системы обороны интеграционного пространства ЕАЭС. Ратификация данного соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Положительные заключения поступили от Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, а также от соисполнителя – Комитета Государственной Думы по обороне. Со стороны Счётной палаты и Правового управления Государственной Думы замечания отсутствуют. Комитет рекомендует поддержать ратификацию данного соглашения. Спасибо.

Соглашение подписано 2 декабря 2014 года в г. Москве и временно применяется с 12 декабря 2014 года. Устанавливает международно-правовые основы передачи Казахстанской Стороной Узла Балхаш для его эксплуатации Российской Стороной. Определяет:

- границы земельных участков этого Узла и условия их передачи Российской Стороне;

- порядок несения боевого дежурства (в т.ч. совместного) дежурными расчетами Узла Балхаш;

- компетенция уполномоченных органов Сторон по реализации Соглашения;

- требования по соблюдению норм экологической безопасности, а также регулируются вопросы пребывания на казахстанской территории российских военнослужащих и других граждан, на которых распространяется действие Соглашения.

Ратификация 439 0 0 17:40

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

77. 765587-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу исполнительно-распорядительного органа муниципального образования для составления списков кандидатов в присяжные заседатели.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесло 9.04.15 Законодательное Собрание Вологодской области. Представил член комитета по охране здоровья Разиет Натхо.

Законопроектом предлагается наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления правом получать на основании направленного ими запроса сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя в целях исключения из списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции граждан, которые не могут быть таковыми в соответствии с законодательством РФ о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции.

Первое чтение 56 1 0 17:40

79. 856153-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части наступления ответственности гражданских служащих при исполнении неправомерного поручения)

Документ внес 06.08.15 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея. Представила член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Елена Вторыгина.

Законопроектом предлагается уточнить, что гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме ответственность за его исполнение руководитель несет единолично. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения без соблюдения указанных требований, гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Первое чтение 180 1 1 17:41

81. 770817-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о снятии ограничения при выборе и реализации непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Документ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ и признании утратившей силу части 5 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесла 16.04.15 Дума Астраханской области. Представил член комитета по ЖКХ Александр Абалаков.

Законопроектом предлагается исключить из Жилищного кодекса РФ условие об ограничении общего количества квартир в многоквартирном доме (МКД) при выборе собственниками помещений в этом доме такого способа управления, как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (в настоящее время максимальное число квартир, при котором допускается выбор непосредственного управления МКД составляет 30 квартир).

Первое чтение 58 1 1 17:41

82. 194494-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов РФ».

Документ внес 20.12.12 Липецкий областной Совет депутатов. Представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по установлению порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух соответствующих стационарных источников и утверждению указанных параметров, а также по предъявлению исков об обязании произвести действия по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды;

- по проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня и др.

- закрепить в качестве объекта региональной государственной экологической экспертизы проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, а также проекты нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Первое чтение 94 0 0 17:43

17.43 Сергей Нарышкин. расширенном заседании палат, здесь плодотворно поработали, уничтожив один перерыв и сократив второй перерыв.

В этой связи мне совсем не стыдно предложить вам вот на этом сегодня завершить работу, если кто-то не будет возражать. (Аплодисменты.)

Спасибо. Завершаем. Желаю всем хорошей работы в регионах. Спасибо.

Пресс-релизы

Александр Романович: В письме Жан-Клода Юнкера Путину преобладает позитив http://leo-mosk.livejournal.com/2855131.html

Зампред комитета Госдумы по международным делам, Секретарь Президиума Центрального совета Партии СР по международным вопросам Александр Романович прокомментировал письмо, которое глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер направил Президенту РФ Владимиру Путину:

- Обращение Председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера к Президенту России Владимиру Путину я бы отнес к одному из конструктивных отзвуков активной и наступательной работы, проделанной главой российского государства на недавнем саммите G20 в Турции.

Путин и Юнкер лишь накоротке пересеклись в Анталье, но послание руководителя ЕК в Москву я бы ни в коей мере не считал просто протокольным жестом вежливости. На мой взгляд, за ним стоит весьма важный для России сигнал о признании стратегической безальтернативности общеконтинентального сотрудничества в Европе.

«Я всегда считал, – написал, в частности, глава ЕК, – что идея интегрированной торговли, охватывающей Лиссабон и Владивосток, важная и стоящая цель. Торговля не только поощряет рост и связи между бизнесом и гражданами, но и позволяет обмениваться общими интересами. Поэтому я попрошу свои службы рассмотреть возможные альтернативы, которые позволили бы сблизить ЕС и Евразийский экономический союз».

Мне представляется особенно значимым, что эти слова обращает к Москве опытнейший европейский политик, за плечами которого почти 20-летний опыт деятельности на посту премьер-министра Люксембурга и полтора года работы в качестве Председателя Европейской комиссии. Но каких полтора года!

Ведь заметьте, что Жан-Клод Юнкер был утвержден Европарламентом на пост главы ЕК 15 июля 2014 года, то есть всего несколько недель спустя после введения первых ограничительных санкций против России. Это значит, что за всё прошедшее с тех пор время Юнкеру по долгу службы пришлось находиться в самой гуще санкционного противостояния между Евросоюзом и Россией.

Уверен, что это была нелегкая ноша для профессионала, который всю свою карьеру исповедует интеграционные подходы, ищет пути решения европейских проблем на основе объединения усилий государств всего евросообщества. Напомню, что Юнкер по праву считается одним из архитекторов Маастрихтского договора, заложившего основы нынешнего Евросоюза. Более того, уже в 2004-м году он рассматривался как наиболее вероятный кандидат на пост председателя Комиссии ЕС.

Вместе с тем, конечно же, как высокопоставленный еврочиновник Жан-Клод Юнкер не может не сделать реверанса в сторону преобладающего пока в европейском официозе русофобского мейнстрима. Именно поэтому в письме Путину ему пришлось-таки напрямую увязать предложенное им сближение торговых связей ЕС и ЕАЭС с реализацией Минских соглашений по Украине. И здесь Юнкер совершенно правильно заслужил ремарку пресс-секретаря Президента России Дмитрия Пескова, уже заявившего прессе, что «такая увязка сотрудничества ЕС и ЕАЭС с выполнением Минских соглашений вряд ли возможна».

Это вполне справедливое замечание. У Москвы есть все основания сдержанно отнестись к «порыву» руководителя Еврокомиссии, поскольку идею о диалоге между ЕС и ЕАЭС российская сторона продвигает очень давно и считает ее жизненно необходимой для выстраивания наших торгово-экономических отношений. Однако ответного движения мы пока не видим, в том числе и в отношении отмены пресловутых санкций против России. Известно, что на сегодня остаётся в силе решение ЕС от 22 июня о продлении санкций до 31 января 2016 года.

И всё же я склонен подвести позитивный общий знаменатель под разновекторными оценками обращения Председателя Еврокомиссии Жан-Клод Юнкера к президенту РФ Владимиру Путину. В любом случае, оно свидетельствует о пробуждении здравого смысла даже в самой верхушке европейской бюрократии. А это, согласитесь, совсем неплохо.

http://www.interfax.ru/business/480434

ЭКОНОМИКА

07:51, 20 НОЯБРЯ 2015

Медведев запретил закупки иностранного ПО для нужд бюджетников

Москва. 20 ноября. INTERFAX.RU – Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд, сообщает сайт правительства РФ.

«Подписанным постановлением устанавливается запрет на допуск происходящего из иностранных государств программного обеспечения (далее – ПО) при закупках для государственных и муниципальных нужд», – говорится в сообщении.

В нем подчеркивается, что в соответствии с подписанным постановлением заказчики будут обязаны ограничить закупки российским ПО.

«Исключение составляют случаи, когда ПО с необходимыми функциональными, техническими и (или) эксплуатационными характеристиками в России отсутствует. При этом потребность в соответствующем ПО необходимо будет обосновать в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», – отмечают в правительстве РФ.

Согласно сообщению, федеральным законом предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

«Российским будет признаваться программное обеспечение, сведения о котором внесены в реестр. Подписанным постановлением утверждены Правила формирования и ведения реестра (далее – Правила)», – сообщают в правительстве.

Правилами определяются основания возникновения исключительного права у правообладателя, условия включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, порядок предоставления сведений, включаемых в реестр, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестр.

Теги: Дмитрий Медведев

http://government.ru/docs/20650/

Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд

20 ноября 2015 06:30

Постановление от 16 ноября 2015 года 1236. При закупках программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд заказчики будут обязаны ограничить закупки российским программным обеспечением. Исключение составляют случаи, когда программное обеспечение с необходимыми функциональными, техническими и (или) эксплуатационными характеристиками в России отсутствует.

Справка

Постановление от 16 ноября 2015 года 1236

Внесено Минкомсвязью во исполнение решений по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по модернизации экономики и инновационному развитию России от 9 июня 2015 года.

Подписанным постановлением устанавливается запрет на допуск происходящего из иностранных государств программного обеспечения (далее – ПО) при закупках для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с подписанным постановлением заказчики будут обязаны ограничить закупки российским ПО. Исключение составляют случаи, когда ПО с необходимыми функциональными, техническими и (или) эксплуатационными характеристиками в России отсутствует. При этом потребность в соответствующем ПО необходимо будет обосновать в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом от 29 июня 2015 года 188-ФЗ предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – реестр). Этот реестр создаётся в целях расширения использования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, оказания государственной поддержки правообладателям ПО.

Российским будет признаваться программное обеспечение, сведения о котором внесены в реестр.

Подписанным постановлением утверждены Правила формирования и ведения реестра (далее – Правила).

Правилами определяются основания возникновения исключительного права у правообладателя, условия включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, порядок предоставления сведений, включаемых в реестр, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестр.

Принятые решения направлены на реализацию отраслевых программ импортозамещения в соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утверждён распоряжением Правительства от 27 января 2015 года 98-р).

Андрей Климов: С террористами бесполезно вести переговоры, их можно только уничтожать http://leo-mosk.livejournal.com/2858112.html

Зампред комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов принял участие в пресс-конференции, прошедшей в Международном информационном агентстве «Россия сегодня».

Сенатор рассказал об итогах совместного собрания Совета Федерации и Государственной Думы по вопросу противодействия терроризму, состоявшегося в Колонном зале Дома Союзов.

По словам парламентария, на собрании было принято итоговое решение по десяти направлениям совместной работы, нацеленной на избавление и российского общества, и мировой общественности от разрастания террористической опасности.

«Сегодня весь российский народ сплотился вокруг своего лидера Владимира Путина, поддерживает действия нашего Министерства иностранных дел и силовых структур», – сказал сенатор.

Андрей Климов подчеркнул, что с помощью только Воздушно-космических сил России проблему мирового терроризма не решить. На совместном собрании докладчики предлагали различные способы борьбы с этим злом, которые и были положены в основу итогового документа, продолжил сенатор.

По его словам, все участники совместного собрания сошлись во мнении, что террористы – не адепты какой-то религии, а люди, лишенные всяческой веры. «Сегодня в мире сложилось противостояние человеческой цивилизации и варваров, которых многие участники собрания даже называли словом «нелюди».

Андрей Климов подчеркнул, что с террористами бесполезно вести переговоры, их можно только уничтожать. «Естественно, на основании закона и устава ООН».

В заключение сенатор заметил, что совместных собраний, подобных сегодняшнему, в истории современной России еще не было. «Это означает, что сегодня произошло серьезное, можно сказать, историческое, событие», – подчеркнул парламентарий.

В совместном собрании Совета Федерации и Государственной Думы также приняли участие руководители законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации, представители конфессий и общественных организаций России.

Выступление Сергея Миронова на совместном собрании Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ

20 ноября Председатель Партии СР, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов выступил на совместном собрании Совета Федерации и Государственной Думы с участием руководителей региональных законодательных собраний, представителей конфессий, представителей ряда общественных молодежных организаций на тему «Об усилении борьбы с терроризмом в современных условиях»:

- Уважаемые коллеги!

России и всему миру объявлена война и объявил эту войну международный терроризм. Созданный и выкормленный безответственными политиками США и их союзниками, он поднял голову и пошёл вперёд. Террористические акты становятся с каждым разом всё более жестокими, изощрёнными и организованными. Это уже настоящие массированные нападения на мирных граждан, со своей стратегией и тактикой.

Террористы из так называемого «Исламского государства» не берут заложников и не выдвигают требований. Они просто уничтожают людей. Ими создано настоящее квазигосударство со своей системой, со своими метастазами по всему миру. Они, как раковая опухоль, угрожают всему человечеству.

При этом Россию, которая долгие годы противостоит терроризму, Запад пытается изолировать, обвинить во всех смертных грехах, отстранить от решения важнейших международных проблем. Те, кто ведёт такую линию, должны понять, что у них ничего не получится. Мы видим, что четкая, нравственная и созидательная политика и позиция Президента России Владимира Путина набирает все больше и больше сторонников по всему миру.

Мы считаем, что созданная ИГИЛ «система» может быть уничтожена тоже только системно. Для этого Партия СР предлагает:

Первое. Предпринять все необходимые и возможные шаги для практической реализации предложения Президента России о создании широкой международной антитеррористической коалиции под эгидой ООН. Государственная Дума и Совет Федерации уже приняли соответствующее заявление.

Со своей стороны, Партия СР обращается ко всем социал-демократическим партиям мира с призывом к коллективным действиям против ИГИЛ и тех, кто его поддерживает. Террористический интернационал должен быть уничтожен!

Второе. Необходимо подорвать материальную базу ИГИЛ.

Стремлению некоторых стран пополнять свои бюджеты за счёт демпинговых цен на нефть с захваченных территорий нужно положить конец. Необходимо уничтожить места добычи, переработки и транспортировки нефти, контролируемые ИГИЛ.

Как мы знаем, даже среди членов G20 есть страны, которые реально финансируют международный терроризм в лице «Исламского государства». Думаю, нашим специалистам вполне по силам разработать способы электронного контроля денежных потоков в таких регионах, а далее – разрушить платежные системы пособников терроризма. Необходимо применить все способы воздействия на тех, кто явно или косвенно финансирует террористов, поставляет технику, оружие, боеприпасы или просто готовит их на своей территории.

Нужно укрепить боевой потенциал сирийской армии. Для этого нам необходимо усилить военно-техническое сотрудничество с Сирией. Наладить поставку в страну авиационной техники, боевое применение которой хорошо освоено сирийскими летчиками. Целесообразно организовать также ускоренную подготовку военнослужащих правительственных войск в военно-учебных заведениях РФ. Наши союзнические отношения, многолетний опыт сотрудничества позволяют нам это сделать быстро и качественно.

Третье. Необходимо надежно перекрыть каналы подпитки ИГИЛ боевиками из десятков стран мира. Нужно исключить возможность беспрепятственной миграции боевиков через границы государств, в том числе для привлечения новых сторонников, вербовки, отдыха в других странах и последующего возвращения на театры боевых действий. Особому контролю подвергать тех, кто приезжает или возвращается из регионов с повышенной террористической опасностью. Нужно принять законодательные предложения фракции «СР» об обязательной дактилоскопии и мерах дополнительного контроля граждан, вернувшихся из таких регионов.

Думаю, что нам стоит также пойти по пути Франции и лишать гражданства тех, кто был на стороне ИГИЛ. В целом необходимо выйти с предложением о заключении широкого международного соглашения по этой проблеме.

Четвертое. Вернуть в образовательные учреждения решение задач воспитания детей и молодежи в духе патриотизма и верности национальным и культурным традициям. Хорошо, что указом Президента создана специальная детская организация, но нужно серьезно над этим работать, потому что «свято место пусто не бывает», потому что сейчас идет война в том числе и за души подрастающего поколения. Когда в этих душах моральная пустота, она может заполняться псевдоидеалами бандитов из так называемого «Исламского государства».

Нынешняя экономия на кураторах студенческих групп, воспитателях в школах обойдётся в дальнейшем во много раз дороже. Как показывает практика, мы не знаем, что творится в умах у тех, кому предоставляются так называемые «образовательные услуги». Министерство образования должно предметно заняться этим вопросом.

Нужно обеспечить исламскому духовенству дополнительные возможности вести разъяснительную работу с гражданами РФ не с экранов телевизоров, а в вузах и школах. Пока же в этой войне мы джихадистам, увы, уступаем.

Пятое. В виде исключения установить в качестве меры наказания для террористов и их пособников, обеспечивающих деятельность боевиков, совершивших террористический акт, смертную казнь. Считаю это необходимым.

С другой стороны, следует предусмотреть в законодательстве меры материального и морального поощрения граждан, которые помогли предотвратить деятельность террористических и экстремистских группировок на территории РФ.

И последнее. Мы заинтересованы в укреплении государственных институтов. Только они смогут успешно противостоять террористической угрозе. Колоссальные шаги сделаны в области укрепления обороноспособности страны. Особенную гордость вызывает качество и боевая работа наших Вооруженных сил, в том числе в Сирии. Восстановлен авторитет военной профессии. Как и прежде, служить в армии стало почётно и престижно. Давайте обязательно в кратчайшие сроки поднимем на эту же высоту уважение и внимание к работе сотрудников МВД, тех, кто ежедневно и ежечасно находится на переднем крае борьбы с терроризмом.

Спасибо за внимание.

Лидер ЛДПР предложил сделать «триколор» символом исторического единства России

Владимир Жириновский считает, что каждый из цветов государственного флага может символизировать эпоху из жизни страны. При этом такое описание может быть включено в Конституцию РФ.

«Белый цвет символизирует Царскую Россию, красный цвет – Советскую Россию, а синий – современную Российскую Федерацию. Это три эпохи в одном флаге – отличный символ исторического единства страны. Это описание нужно внести в Конституцию, а то получается у нас просто бело-сине-красный стяг без смысла. А он должен быть, чтобы единство было заложено уже внутри, чтобы никто не делил страну на три части», – заявил Председатель ЛДПР.

Напомним, ЛДПР неоднократно призывала перенести празднование Дня России с 12 июня, когда был провозглашен суверенитет РСФСР, на 21 сентября – в этот день в 862 году русские князья договорились основать государство. Такой праздник позволил бы подчеркнуть неразрывность истории России и ее величие

Страх смертной казни не остановит террористов

Смертная казнь для террористов не поможет в борьбе с подобного рода преступлениями, и нужны другие меры, считают в ЛДПР.

Снятие моратория на смертную казнь – это не та мера, которая заставит террориста отказаться от своих намерений. В бой и без того идут смертники, эти люди хотят умереть.

Напомним, в советский период вводилась смертная казнь за изнасилование, но после этого стало погибать больше женщин. Психология насильника такова, что он понимал: за изнасилование грозит смерть, но если он убьет свою жертву, то возможно, удастся избежать высшей меры.

Та же психология с терроризмом. Если восстановить смертную казнь, террорист будет более решителен и жесток в своих действиях, потому что в любом случае ждет желанная смерть.

Главное: данная мера наказания невозможна в отношении иностранных террористов, их можно только уничтожить. Поэтому смертная казнь ни к чему не приведет, только ухудшит ситуацию, увеличит количество терактов.

ЛДПР уже предлагала комплекс мер по борьбе с террором. В частности, это воздействие на семьи террористов, усиление спецслужб, работа с молодежью.

России необходимо Министерство госбезопасности

Владимир Жириновский убежден, что сейчас только усиление спецслужб сможет обезопасить Россию от угрозы международного терроризма. А в перспективе для этого нужен целый комплекс гуманитарных мер.

«Царский режим рухнул, потому что плохая работа тайной полиции. СССР распался из-за ослабленной системы госбезопасности. Генералы ГКЧП так и не смогли решиться на арест тех, кто разваливал страну. Сегодня вновь перед нами глобальная угроза и пришло время увеличить численный состав спецслужб, чтобы не повторить старых ошибок. И нужно вернуть в название спецслужб словосочетание «государственная безопасность». Это может быть КГБ или, если не хотите восстанавливать старое название, пусть будет Министерство госбезопасности», – заявил политик.

Говоря о корнях современного международного терроризма, лидер ЛДПР отметил роль США и Западного мира, которые беспардонно влезли в жизнь Арабского Востока.

«Не было террора на Ближнем Востоке, пока у власти были Саддам Хусейн, Хосни Мубарак, Муаммар Каддафи, отец и сын Асада. Да – там не было множества партий, свободной прессы и выборов. Зато сейчас в той же Ливии, Ираке много свободы, и мы видим, как этим пользуются террористы, которые убивают в тысячи раз больше, чем погибало при старых режимах. Проведите сейчас референдум в Ираке или Ливии – там большинство бы поддержало возвращение Саддама или Каддафи», – подчеркнул он. Лидер ЛДПР добавил, что результате вмешательства извне исламский мир раскололся. Идет открытая вражда суннитов и шиитов. А так как эти понятия ликвидировать нельзя, то война между ними – на десятилетия.

Еще один усугубляющий фактор – колониальная история стран старой Европы. «Арабы и африканцы ненавидят Запад, потому что столетиями были их колониями. И даже когда стали независимыми, все мигранты, вроде бы принятые и обустроенные в Европе, все равно остались людьми второго сорта. Это провоцирует их ненависть, отсюда так много людей едет из Европы воевать за ИГ», – считает Владимир Жириновский.

В ходе своего выступления на объединенном заседании Совета Федерации и Госдумы, Председатель ЛДПР напомнил о предложениях партии по борьбе с терроризмом как в рамках России, так и в глобальном масштабе. В частности, он отметил, что совершенно легально по всему миру продолжают существовать исламские вузы, которые считаются кузницей религиозного экстремизма. К таким можно отнести исламский университет в Каире.

«Кто мешал нам, по крайней мере, своим студентам запретить туда ездить и добиться, чтобы их не принимали там на «учебу»?» – заявил политик.

По словам Владимира Жириновского, Россия должна не только оградить себя от влияния экстремизма извне, но и сама воздействовать на исламский, арабский мир. Для этого российские государственные информагентства за рубежом должны вещать не только на европейских языках, но и на арабском. Еще одна практическая мера по борьбе с угрозой террора – ограничения на въезд граждан России в потенциально опасные страны.

«Мы не раз уже требовали прекратить поток туристов в страны, где регулярно происходят теракты, где идут боевые столкновения. Или, по крайней мере, добиться, чтобы власти этих стран за свой счет оплачивали работу российской полиции в туристических местах и на транспорте, которым пользуются наши туристы», – напомнил он.

«Полного единства в мире не будет никогда, потому что всегда, к сожалению, будет оставаться романтика войны. Но чтобы это минимизировать в долгосрочной перспективе, нужно уже сейчас заниматься образованием.

В российских театрах должна появиться пьеса «Бедная Варвара»

Председатель ЛДПР Владимир Жириновский уже неоднократно предлагал российским театрам обновить репертуар: почаще поднимать злободневные темы и ставить по ним спектакли. Происходящие в мире события не могут никого оставить равнодушным — теракты, вооруженные конфликты надо учиться разрешать и предотвращать. Причем само общество должно не просто знать об угрозах, но и о том, как их минимизировать. Особую работу нужно вести с молодежью — чтобы юноши и девушки не попадались на удочку вербовщиков и не оказывались в рядах террористов.

По мнению лидера ЛДПР Владимира Жириновского, одним из востребованных сегодня может стать спектакль под названием «Бедная Варвара». В его основу может быть положена история студентки МГУ Варвары Карауловой, которая пыталась бежать в «Исламское государство». Пьеса о несчастной любви к боевику запрещенной террористической организации вполне может занять место «Анны Карениной».

Предлагаем поставить пьесу «Бедная Варвара» в ведущих театрах страны. Автор идеи – Владимир Жириновский. Главный продюсер – Сергей Неверов. Итог пьесы должен быть такой: куски друга Варвары разбросаны по земле Сирии после ударов российской авиации, сама Варвара бьется в конвульсиях в психиатрической больнице. Такой спектакль должен появиться как можно скорее.

Пушков полагает, что Евросоюз может снять санкции с России к 2017 году

20:5920.11.2015 (обновлено: 21:12 20.11.2015)1436211

2016-й имеет все шансы стать последним годом санкций, заявил глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков. Парламентарий назвал существующие санкции остаточным феноменом двух лет конфронтации, появившейся между Россией и Евросоюзом из-за украинского кризиса.

МОСКВА, 20 ноя — РИА Новости. Глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков надеется, что 2016 год станет последним годом антироссийских санкций со стороны ЕС, но обращает внимание на негативное отношение ряда стран к такой перспективе.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

«Санкции, на мой взгляд, сейчас превращаются в остаточный феномен тех двух лет конфронтации, которая у нас возникла с ЕС из-за украинского кризиса», — сказал Пушков в прямом эфире телеканала «Россия 24». «Если раньше тема Украины была 1, а санкции были главным инструментом работы с Россией, в данном случае негативной работы с Россией, теперь они говорят о том, что Украина отходит на второй, третий план, главный приоритет — борьба с ИГ, здесь нужно сотрудничество, и санкции как бы остаются в силу того, что еще не выполнены Минские соглашения», — пояснил он.

По его словам, обсуждался вопрос о снятии персональных санкций, начиная с парламентариев. «В Брюсселе все мои собеседники признали, что нужно расширять диалог между парламентариями…, беседуют только главы МИД, исполнительная власть, главы государств и то редко», — указал Пушков.

Он уверен, что в данной ситуации «нужно расширяться и надо возвращаться к диалогу между парламентариями». «Мое ощущение следующее — что 2016 год имеет все шансы стать последним годом санкций», — заметил глава международного комитета Госдумы.

По его словам, некоторые страны будут выступать против снятия с России санкций. «Вот, недавно Литва и Швеция заявили, что они за длительное продолжение санкций, полагаю, что и две другие прибалтийские республики, возможно, Польша, будут настаивать на этом, не исключаю, что Великобритания, но мне кажется, что сейчас в ЕС постепенно начнет создаваться критическая масса за более скорое снятие санкций, а не за то, чтобы их продлевать на неопределенный срок», — заключил Пушков.

В четверг газета Wall Street Journal со ссылкой на неназванных европейских чиновников и дипломатов написала, что Евросоюз близок к тому, чтобы продлить действие антироссийских санкций, принятых в связи с кризисом на Украине, рассматриваются три варианта, в том числе и продление ограничительных мер на 3-4 месяца.

РИА Новости http://ria.ru/politics/20151120/1325190232.html#ixzz3s3MquvAI

Депутаты фракции СР предлагают временно приостановить действующую норму о взимании штрафов с 12-тонных грузовиков

19 ноября депутаты фракции «СР» Сергей Миронов, Дмитрий Ушаков, Михаил Емельянов и Олег Нилов внесли в Государственную Думу проект Федерального закона 933804-6 «О приостановлении действия статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн).

Сергей Миронов: “Я вместе со своими коллегами-справороссами внес в Госдуму законопроект о временном приостановлении действия статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Мы предлагаем временно отменить наложение административных штрафов за нарушение требований законодательства о внесении платы, которая вносится в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам «большегрузами» – автомобилями массой свыше 12 тонн.

Причина появления такой инициативы заключается в следующем: в настоящее время не полностью функционирует система взимания платы «Платон». Так, например, по состоянию на 15 ноября 2015 года в системе зарегистрированы только 30 процентов автомашин парка большегрузного транспорта. Сайт «Платон» работает с перебоями, происходит некорректное списание средств со счета в личном кабинете. Также система не дает возможности скорректировать маршрут с целью оптимизации количества километров пройденных по платной дороге и проложить часть маршрута по муниципальной дороге. Таким образом, отсутствие бесперебойной и слаженной работы системы «Платон» порождает порочную и несправедливую ситуацию при взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого «большегрузами». Большинство перевозчиков уже сейчас вынуждены приостанавливать свою деятельность.

Поэтому мы считаем, что оптимальным решением для стабилизации ситуации станет введение моратория на штрафы до 1 января 2017 года. Мы настаиваем на временном приостановлении действия статьи наложении административного штрафа за нарушение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн”.

Сергей Миронов предложил ввести мораторий на штрафы для большегрузов.

Руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов совместно с коллегами внес в Госдуму законопроект о временной отмене взимания штрафов с 12-тонных грузовиков за неуплату ими компенсации ущерба автодорогам.

Плата за проезд большегрузных автомобилей по федеральным трассам установлена с 15 ноября. «Однако система взимания платы «Платон» в настоящее время функционирует не полностью, – говорит Сергей Миронов. – Сайт «Платон» работает с перебоями, происходит некорректное списание средств со счета в личном кабинете. Также система не дает возможности скорректировать маршрут с целью оптимизации количества километров, пройденных по платной дороге, и проложить часть маршрута по муниципальной. Отсутствие бесперебойной и слаженной работы системы «Платон» порождает порочную и несправедливую ситуацию при взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузами. Большинство перевозчиков уже сейчас вынуждено приостанавливать свою деятельность. Поэтому мы считаем, что оптимальным решением для стабилизации ситуации станет введение моратория на штрафы до 1 января 2017 года». Авторы законопроекта отмечают, что по состоянию на 15 ноября в системе «Платон» зарегистрировано лишь 30 процентов автопарка большегрузного транспорта – около 450 тысяч из 1,5 миллионов машин. По действующему закону, остальным грозят немалые штрафы. Плата за возмещение вреда, который грузовики массой свыше 12 тонн наносят дорогам, с 15 ноября составляет 1,53 рубля за километр. С 1 марта следующего года она увеличится до 3,06 рублей. С 11 ноября грузоперевозчики проводят акции протеста против введения такой платы. Ранее лидер партии СР обратился к Президенту России Владимиру Путину с просьбой «заморозить» эти тарифы на два года, а впоследствии пересмотреть их в сторону существенного снижения. Существующие сборы могут серьезно отразиться не только на отрасли грузоперевозок, но и на стоимости перевозимых товаров, в том числе, продовольственных. Внесенный депутатами С. Мироновым, Д. Ушаковым, М. Емельяновым, О. Ниловым законопроект 933804-6 «О приостановлении действия статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» и сопроводительные документы к нему размещены на сайте Государственной думы: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/082ED96CAD2596EC43257F0200606538/$FILE/933804-6.PDF?OpenElement

А. Клишас: Подготовлен законопроект, расширяющий полномочия Конституционного суда РФ в сфере защиты прав человека на национальном уровне

Подготовлен законопроект, расширяющий полномочия Конституционного суда РФ в сфере защиты прав человека на национальном уровне. Об этом сообщил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, выступая на совместном собрании Совета Федерации и Государственной Думы по вопросу противодействия терроризму.

«Конституционный Суд в одном из недавних решений ориентировал федерального законодателя на соблюдение прежде всего норм Конституции России. При коллизии конституционных и конвенционных норм допускаются в исключительных случаях отступления от выполнения возложенных обязательств. Федеральный законодатель был управомочен выработать специальный правовой механизм разрешения данного вопроса», – сказал сенатор.

Он пояснил, что подготовленным проектом закона к компетенции КС предлагается отнести разрешение вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав человека. «При этом Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ в международных отношениях, выполнение международных обязательств. Целью принятия законопроекта является обеспечение полной и эффективной защиты прав человека на национальном уровне».

Андрей Клишас подчеркнул, что в РФ гражданин и государство связаны взаимными правами и обязанностями. «Государство, гарантируя права и обеспечивая их защиту, вправе устанавливать ответственность за деяния, умышленно совершенные в ущерб основным ценностям конституционного строя. В их иерархии, безусловно, право на жизнь превалирует над остальными».

«Право на жизнь, являясь источником других основных прав, закрепляется Конституцией РФ как высшая ценность. Нарушение данного права создает угрозу основам государственности, что требует принятия адекватных мер, направленных на защиту Конституции», – добавил законодатель.

«При освещении современных вызовов зачастую во главу угла ставятся религиозная идеология, национальная принадлежность. Для России с асимметричным характером федерализма тиражирование такого подхода создаёт риски проявления этноцентризма. Преступления террористической направленности никоем образом не связаны с национальной принадлежностью. Поэтому меры по защите прав граждан любого государства должны иметь равнозначный характер, а потерпевшие от терроризма – одинаковые права на реабилитацию», – отметил законодатель.

Он напомнил, что в РФ признаются и гарантируются права человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Кроме того, указал парламентарий, право каждого человека на жизнь закреплено во многих международных договорах.

По словам Андрея Клишаса, суверенитет государства является конституционной ценностью, которая, как и другие, подлежит охране. «Конституционный Суд неоднократно в своих решениях указывал на возможность принятия мер по охране суверенитета нашей страны Президентом РФ, что обусловлено его статусом как гаранта Конституции».

«Способность государства обеспечить защиту прав своих граждан позволяет говорить о реальных, а не декларативных гарантиях их реализации, действительной ценности человеческой жизни. Право на жизнь является единственным субъективным правом, нарушение которого не может быть возмещено», – уверен сенатор.

«Высокий уровень гарантий защиты и охраны права на жизнь, закреплённый Конституцией России, предопределяет дальнейшие направления правового развития, в том числе по установлению правовых механизмов, способствующих обеспечению общественной безопасности и предотвращению негативных последствий преступлений для охраняемых законом прав граждан», – заключил парламентарий.

И. Чернышев: Для развития российско-китайского туризма важно обеспечить подготовку профессиональных кадров в обеих странах

Зампред комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев принял участие в заседании «круглого стола» на тему «Перспективы развития китайско-российского туризма». Мероприятие прошло в Государственной Думе.

По словам парламентария, участники «круглого стола» обсудили итоги 16-го заседания Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству, реализацию туристического проекта «Красный маршрут», а также опыт развития туристических кластеров в регионах РФ на основе государственно-частного партнерства.

«В нашей стране необходимо обеспечить подготовку достаточного числа профессиональных кадров, владеющих китайским языком и понимающих китайский национальный менталитет. Для увеличения потока российских туристов, со своей стороны, то же самое могут сделать и китайцы», – уверен сенатор.

Законодатель считает, что для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в области туризма нужно создавать и совершенствовать объекты транспортной и туристской инфраструктуры, достичь паритета цены и качества туристских услуг, а также обеспечить страховую защиту китайских туристов.

«В этой связи стоит подумать о возможностях расширения географии маршрутов и ассортимента туристических предложений, продвижения российского туристического продукта за рубежом», – сказал замглавы профильного Комитета СФ.

Игорь Чернышев отметил, что Китай стал лидером по въездному туризму в Россию в 2014 году, а туристы из КНР по итогам прошлого года – лидерами по тратам в зарубежных поездках. В свою очередь, и индустрия туризма Китая способна удовлетворить самые разнообразные запросы. «В прошлом году КНР возглавила список азиатских стран по туристическим визитам», – подытожил сенатор.

Е. Мизулина примет участие в IV форуме Всероссийской программы «Святость материнства»

Зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина примет участие в Четвертом форуме Всероссийской программы «Святость материнства», который состоится 26-27 ноября в Казани.

Организаторы мероприятия – Центр национальной славы и Фонд Андрея Первозванного при поддержке Фонда целевого капитала «Истоки» и правительства Республики Татарстан. Тема форума – «Многовековые традиции семьи – фундамент будущего России».

«Символично, что местом проведения форума выбрана именно Казань, – прокомментировала предстоящую поездку Елена Мизулина. – Республика Татарстан славится своими сильными семейными традициями, количеством многодетных семей, высоким уровнем социальной политики. В мае этого года Татарстан стал 22-м регионом, с которым подписано соглашение о сотрудничестве в реализации программы «Святость материнства».

По словам сенатора, осуществление программы в России приводит к впечатляющим результатам. «Только за счет проекта «Ты не одна», который реализуется в рамках этой программы, наблюдается от 20 до 30 процентов отказов от абортов».

В рамках форума Елена Мизулина проведет лекцию для студентов Казанского федерального университета на тему «Законодательные инициативы по поддержке семьи в России как залог сохранения традиционных духовных ценностей».

Сенатор также станет модератором «круглого стола» «Общественно-государственное партнерство в реализации Концепции государственной семейной политики: региональный опыт», организованного в рамках форума Всероссийской программы «Святость материнства».

Форум соберет представителей многих российских регионов – руководителей и сотрудников общественных организаций, федеральных и региональных органов власти, журналистов, ученых, представителей традиционных для России религий.

Е. Мизулина: Нужно создать антитеррористическую коалицию и международный трибунал по преступлениям ИГИЛ

Зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина считает, что остановить террористов из ИГИЛ (организации, запрещенной в РФ) сможет только антитеррористическая коалиция стран.

«Победить это зло можно, только если объединятся все страны, осознающие опасность терроризма и организаций, подобных ИГИЛ. Сейчас – самое время отложить в сторону все претензии друг к другу и действовать сообща», – отметила сенатор.

Елена Мизулина поддерживает необходимость создания международного трибунала по преступлениям ИГИЛ в Сирии и других странах. «Удивительно, что ни США, ни страны Евросоюза никак не реагируют на регулярные показательные акции боевиков, поражающие своей бесчеловечностью. Таких фактов в современном мире быть не должно. Снисходительности здесь не место», – сказала парламентарий.

Она подчеркнула, что жестокость, которую всему миру на протяжении последнего времени демонстрируют террористы из ИГИЛ, невозможно ничем оправдать.

Сегодня, 20 ноября, перед началом совместного собрания Совета Федерации и Государственной Думы председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила:

- Полагаю, что сегодня очень важный день консолидации тех усилий, которые Россия предлагает всему миру для борьбы с терроризмом.

Должна сказать, что еще в сентябре месяце мы вместе с представителями спецслужб завершили работу над большим антитеррористическим пакетом. Мы полагаем, что сегодня необходимо реализовать дополнительные меры по обеспечению безопасности.

И в данном случае речь идет не только об увеличении ответственности за террористические преступления, речь идет о формировании новых составов. Мы полагаем, что сегодня нужно ввести уголовную ответственность за призывы к международному терроризму. Мы полагаем, что сегодня нужно унифицировать понимание вербовки и пособничества.

Целый комплекс мер, которые будут предлагаться нами, касаются, с одной стороны, мер по пресечению и привлечению к ответственности, а с другой стороны – упреждающего характера. Мы считаем, что данный большой антитеррористический пакет необходимо в дальнейшем согласовать с Советом безопасности.

Сегодня уже можно говорить о том, что мы понимали и понимаем степень террористической угрозы в мире. Эта работа была начата заблаговременно. В национальных документах безопасности, которые были предложены Президентом, в частности в стратегии национальной безопасности, уже давно на первом месте стоит именно терроризм.

Мы понимали, что терроризм видоизменяется, он приобретает все более жесткие и тяжкие формы. И мы понимали, что меняются средства коммуникации и источники финансирования. Поэтому наша задача сегодня – обезоружить терроризм. Обезоружить во всем формате, во всех проявлениях – это и источники финансирования, это вербовка, это вовлечение в преступную деятельность, это публичные призывы, все, что связано с вовлечением молодого поколения в этот опасный вид организованной преступной деятельности.

И, конечно, неотвратимость и суровость наказания. Мы полагаем, что все преступления террористической направленности должны быть отнесены к особо тяжким преступлениям.

Поэтому сегодня комплексные меры – это меры, которые позволят России внутри государства обеспечить дополнительные меры безопасности. Это те предложения, которые будут иметь значение для международного сообщества.

Если мы говорим о формировании пояса коллективной безопасности, то мы должны понимать, что это единственное средство противостоять поясам смертников. И только вопрос времени, когда мировое сообщество готово объединить свои усилия.

Поэтому усилия России последовательно будут реализовываться и на дипломатическом уровне, но Россия не будет терять времени в ожиданиях. Россия будет продолжать свою операцию в Сирии. Потому, что каждый убитый на территории Сирии террорист – это террорист, который никогда не попадет в Россию, не сможет совершить преступление в отношении наших граждан. Поэтому для нас линия обороны – это действия, прежде всего, на упреждение и защиту.

И мы понимаем ту горечь утраты, которая связана с террористическим актом против нашего самолета. Наша задача – сделать невозможными такого рода преступления, потому что для нас каждая потерянная человеческая жизнь имеет особую ценность и особую значимость.

Мы надеемся, что мировое сообщество перестанет двояко оценивать жизнь людей, понимая, что независимо от национальности и государства жизнь людей одинаково бесценна и одинаково важна.

Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал итоги совместного заседания двух палат парламента

Мое предложение о создании трибунала по «Исламскому государству» было поддержано Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и рядом коллег-парламентариев. Но чтобы суд состоялся, должен быть принят ряд шагов для решительной победы над радикалами.

Повторюсь, отвечать должны не только террористы. Наша страна должна потребовать от властей Евросоюза расследовать факты возможной продажи Украиной оружия боевикам ИГ. Против украинских властей должны быть введены меры международного воздействия, если будет доказано, что Киев действительно поставлял вооружение террористам.

США и Европа обвиняли нас в неправильных бомбардировках в Сирии. Пока они торговались с Россией, мир получил теракты в Турции, в Ливане, над Синаем, в Париже. Сегодня в Мали террористы вновь захватили заложников.

Создание реальной международной коалиции должно изменить ход антитеррористической войны. Но сегодня ему препятствуют те, чьи хищные амбиции в свое время и привели к превращению всего Ближнего Востока в рассадник террора.

Западу пора вспомнить, что 70 лет назад в Нюрнберге, наши страны были едины в оценке деятельности нацистов, несмотря на то, что некоторые иностранные финансисты фашизма тогда избежали наказания. Сегодня мировое сообщество вновь должно стать единым, ведь от этого зависят судьбы миллиардов людей. А когда ИГ будет повержено, хочется надеяться, что ни один пособник террористов не избежит справедливого суда.

Сегодня, 20 ноября, перед началом совместного собрания Совета Федерации и Государственной Думы председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил:

- Те трагедии, которые произошли в последнее время, те трагедии, которые случались с нашими гражданами, с гражданами иностранных государств, несомненно требуют наших совместных действий.

Парламент страны, представительные органы власти субъектов РФ не могут оставаться в стороне от этих событий. Собственно говоря, этим и обусловлена сегодняшняя встреча.

В рамках встречи будут обсуждаться решения, будут сделаны конкретные предложения по совершенствованию нашего законодательства. Но самое главное в этой ситуации, то, на что мы должны ориентироваться – это, несомненно, консолидация нашего общества, консолидация наших усилий, нахождение внутри страны сил и возможностей и переживать трагедии, и самое главное – добиваться того, чтобы мы понимали друг друга, понимали своих соседей, понимали все народы, которые населяют нашу страну. И понимали, что только за счет плотного сотрудничества государства и гражданского общества мы сумеем найти силы и мы обязательно победим.