25.11.15 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Герои ставят вопросы, а парламентская рыбалка любит тишину http://leo-mosk.livejournal.com/2863859.html
Совет Федерации одобрил бюджет-2015 при обстоятельствах
странных. Идет борьба за информацию против системы ее сокрытия от населения.
Прямого отношения именно к бюджету такая борьба не имеет, просто люди разные,
кто занимается бюджетом, налогами, банками, акцизами, наукой и т.д.
Для борьбы за информацию в СФ перебросили из Думы ряд
особо активных бойцов широкого профиля.
Сенаторам старой закалки шум в палате не нужен. В
защиту тишины выступил Борис Невзоров. Предложил изменить регламент, чтобы Антон Беляков
не выступал по каждому вопросу – говорит больше председателя Валентины
Матвиенко. Если еще один такой попадется, мы не сможем работать. Аплодисменты.
Антон Беляков пригрозил со следующего заседания
пользоваться еще и правом выступать. Пока только вопросы.
Вопросы ставит не один Беляков
и отвечать на них надо до планируемого изменения политической ситуации и смены
политических предпочтений.
Честный ответ Ольги Ковитиди
прямо записан в документах к ратификации о порядке
использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном
нападении.
Систему радиолокационных станций в восточном
Казахстане оставляют России безвозмездно на пять лет с автоматическим
продлением на трехлетние периоды. В условиях Соглашения читается, что в случае
смены руководства страны Казахстана может выйти из соглашения в одностороннем
порядке.
Узел Балхаш уникален. Пучковый ускоритель для
противоракетной обороны оброс слухами и страхами Лондона и Вашингтона. С кем
обуславливалось Соглашение?
Вашингтон меняет требование к Москве убрать Асада на Назарбаева. Теневой сектор экономики Казахстана
устойчив и завязан на Россию разницей акцизов. Поспешное наведение порядка в
Евразийском союзе ударит по Назарбаеву и Лукашенко.
По этой причине на заседании СФ не затрагивались
глубинные темы страшного пучкового оружия в Казахстане или странного бюджетного
оружия под названием «уставной капитал». На кого-то работают в них бюджетные
триллионы как вторая после оффшоров контрибуция с России, чтоб не было войны.
Аналогично с рыбой Невзорова на Дальнем Востоке.
Парламентская рыбалка любит тишину.
Вот так гвоздем заседания СФ стал правительственный
час о состоянии и тенденциях развития алкогольного рынка в РФ. Выступал зампред
правительства Александр Хлопонин.
Необходимость наведения порядка на алкогольном рынке
подкреплена гибелью восьми человек в Красноярском крае. Статистика путаная. По
данным Хлопонина, россияне пьют на треть меньше.
Потребление алкоголя за пять лет снизилось до 11,6 в год на человека с 16,8 в
2009. Некие иностранные оценщики дают рост с уровнем потребления почти вдвое
больше, причем половина – самогон. Автомобильные перевозки спирта 32 млн декалитров контролируются
передачей данных в единую систему ЕГАИС. Железнодорожные перевозки 23 млн декалитров не контролируются.
За время существования Росалкогольрегулирования
теневой оборот алкоголя вырос до 65% в основном за счет принудительного
увеличения акцизов. Источник антиэкономических
решений неизвестен. Под предлогом борьбы за здоровый образ жизни РАР проводит
политику повышения акцизов при условии их администрирования. Не добирает
десятки миллиардов, не соглашаясь вернуть сбор ФНС.
Общий недобор алкогольного акциза назван не был. Хлопонин обозначил дыры. Оформленные как антисептик 140
железнодорожных контейнеров. 288 млн
бутылок нелегально произведенной водки. Закрытые заводы работают, судя по
потреблению электроэнергии и воды. Раздача акцизных марок впрок без оплаты и
без возврата остатков. Зеркальная марка с высоким уровнем подделки, экспертизой
не определяемой.
Лидеры производства Татария и Кабарда.
Сенатор Валерий Васильев оценил теневой рынок под триста миллиардов рублей.
Зачем дурака валяете? –
вопрос Валентины Матвиенко адресован Игорю Чуяну. За
время работы во главе РАР с 2009 года Чуян едва ни
слетел. Можно догадаться, чем он разозлил Путина и кто настучал. Появился новый
суперигрок алкорынка –
оффшорный контрагент Ростспиртпрома.
СФ потребовал убрать оффшор, лишить Росспиртпром права разливать водку и запросить информацию
по аффилированности Чуяна с
рынком. Вокруг него много слухов и публикаций в СМИ.
Традиционно упущен контроль качества алкоголя. Это
самый опасный вопрос и для парламентария и для журналиста. К переделу рынка
всегда кого-то намеренно травят и СМИ наготове, как по терактам.
Наблюдается передел всего рынка. Сама система теневой
экономики меняется. Минфин в курсе новых статей расходов. Замминистра Татьяна
Нестеренко готова к компенсациям на туристическом рынке. Идет поправка о праве
заимствовать в валюте внутри страны.
Тактическая победа отдана Совету Федерации, Валентине
Матвиенко удалось договориться о правительственном часе с Минэком
Алексеем Улюкаевым на 9 декабря. Перед голосованием
по бюджету-2016 он должен представить свою версию социально-экономического
развития России.
Парламентская сессия катится к закату и вместе с ней
тают надежды. Успехи российской борьбы с мировым терроризмом нейтрализуются
внутри страны поборами с населения, невыплатами за работу, атакой на вузы,
давлением на прессу, политическими ограничениями аккредитации в СФ и
требованиями лишить аккредитации в ГД. Сбывается мрачное предсказание
выдающегося исследователя США, российского «агента влияния» Вероники
Крашенинниковой о многих бедах, что может натворить «раненый зверь».
Пленарное заседание СФ совпало с 20-й ежегодной
конференцией Государственного университета управления в Выхино. Звездой конференции назначен академик Сергей
Глазьев, известный миссией альтернативы либеральной экономической идеологии –
фактически против Ярослава Кузьминова в ВШЭ и Владимира Мау
в РАНХиГС. Из Думы Глазьева давно выгнали
и корреспондент МП отметился попытками помешать свинчиванию таблички с его
кабинета. Кузьминов и Мау были представлены как
великие экономисты. В ГУУ Глазьев говорил о смене укладов Кондратьева. Либералы
ВШЭ циклы Кондратьева отрицают. Председатель комитета ГД по науке Валерий Черешнев считает, что Кондратьева расстреляли за то, что
смену технологических укладов поставил выше классовой борьбы.
Юбилейная конференция ГУУ Актуальные проблемы управления – 2015.
экономист-альтернативщик Глазьев http://leo-mosk.livejournal.com/2863524.html
Государственный университет управления провел в среду 20-ю
Международную научно-практическую конференцию «Актуальные проблемы управления –
2015».
Доцент Наталья Владимировна Вакурова
выступила сегодня с докладом «Корпоративные СМИ как пример конвергенции PR и журналистики» на секции Актуальные проблемы развития рекламы
и связей с общественностью, руководитель доцент Василий Сергеевич Старостин.
Секция состояла из шести выступлений. Доклады посвящены внутрикорпоративным PR и управлению проектами. Н.В.Вакурова завершала секцию и объединила в своем
выступлении вопросы роли и функции корпоративных СМИ и обоснование проекта
«Корпоративное издание Института маркетинга (на основе предложений и проектов
студентов кафедры рекламы)..
В презентации к докладу представлена типология корпоративных
СМИ, целевая аудитория. Обоснована роль новых медиа в
формировании стратегии внутрикорпоративных коммуникаций. Представлен макет
первой полосы проектируемого журнала, подготовленный присутствующими студентами
3 курса: Дарья Лукина, Диана Беленькая, Алена Селиверстова.
Н.В.Вакурова представила заключение по пленарному заседанию конференции.
Чаще всего докладчики использовали слова в порядке убывания: инновации,
стратегия, интеграция.
Эти понятия невозможны вне коммуникационного менеджмента.
Звездой конференции был запланирован академик Сергей Глазьев,
известный миссией-поручением альтернативы либеральной экономической идеологии с
вершинами Кузьминова и Мау – великими экономистами в
представлении главы комитета ГД по бюджету Андрея Макарова.
Серый ящик над головой докладчика Глазьева не позволил
фотографам отобразить качественного м.б. невеликого,
но правильного экономиста.
Характерные мемы доклада Глазьева конечно же состояли из набора: циклы Кондратьева и
мирохозяйственный уклад в их основе. Глазьев утверждает
что нарастает хаос в экономике и наступил азиатский цикл накопления. На долю
Востока будет приходиться все больше доля производства и инноваций.
Вашингтонский консенсус Глазьев упомянул для того чтобы сказать что это
доктрина которая лишает самостоятельного развития. Мы
т.е. Россия находимся на периферии мировой хозяйственной системы. Главные
характеристики: утрата управляемости экономикой, падение производства в
наукоемком секторе, рост цен на импорт, некомпетентность в управлении
экономикой.
«В ходе приватизации мы потеряли отраслевую науку» – сказал
Глазьев. После повышения ключевой ставки ЦБ экономический рост у нас стал
отрицательный.
Глазьев предлагает систему целевого кредитования предприятий по
низким ставкам под обязательства. До сегодняшнего дня смены укладов происходили
через мировую войну. Сейчас ведется гибридная война, цель которой контроль
периферии и расчленение России.
Каждый раз как последний: На конференцию Журфака
по лженауке не пустили как угрозу лженауке. Я выступил против сетевой системы
подавления национальной науки, которая выше Академии или Минобра.
Чем ответит система, не знаю. Ощущения как в романе «Да поможет мне бог», где
персонаж сам на себя донос написал в период террора Маккарти. Так что если со
мной что случится, вопросы к президенту Ассоциации научных журналистов России Виоле
Егиковой. Пусть отвечает за свои дела.
Неизвестный Лысенко и известный Животовский,
пересменка в защите лженауки http://leo-mosk.livejournal.com/2863337.html
Организаторам дискуссии в Зоомузее МГУ
по книге Льва Животовского «Неизвестный Лысенко»
некий регулятор мировой науки дал указание снять мероприятие и вывесить
объявление о переносе «по техническим причинам».
Обсуждение пыталась организовать секция проблем эволюции материи
МОИП сегодня 25.11.15 в 18 часов в комн. 11 Зоологического музея МГУ на Б.Никитской. Инициатива исходила от секции, Животовскому позвонили и предложили, когда он был на
Сахалине.
Идеологическая борьба понятна. Оба предложения, как организовать так и отменить, могли исходить из одного корня.
Обсуждение попытки взвешенного отражения роли Лысенко, коль Животовский
вызвал реакцию неадекватную с характерным отторжением, скорее всего пытались использовать для отвлечения от настоящей
остроты к прошлому. Однако другой фланг той же силы мог уловить альтернативную
тенденцию и увидеть опасность параллелей того Лысенко с новым.
Без условного Лысенко у нас не бывает, кто решает что наука и
что лженаука. Научная среда настолько агрессивна, что каждый интеллигентный
человек просто обязан себе присвоить роль даже не Лысенко, а мталина как он понимает высшего судьи. И если Сталин
панически боялся собственного народа, то эти не боятся ничего и лишены
инстинкта смосохранения как раковая опухоль разъедают
свой же организм.
Без Лысенко им нельзя, они от него консолидируются – за или
против а по сути одно и тоже. Без Лысенко свалка и
грязь, всеобщая контаминация.
На данный момент идет пересменка.
После Лысенко была война против авторитетной роли Тимофеева-Ресовского и
Эфроимсона. На войне-волне вылез Дубинин. Потом опять была пересменка
и война за альфа-позиции.
Уже напрямую Вашингтон на волне войны с остатками генетики
и биотехнологии выдвинул Михаила Гельфанда. Тот до весны ходил и в Думу тоже
представлять позицию генетического сообщества. Само генетическое сообщество
этого человека не очень знает и зря. Его подвиги достойны изучения именно
генетического. Гельфанд однако дискредитирован участием
в белоленточном КС Удальзова
и его подвиги остались однозначны разве что для насквозь ангажированного
соратника Сергея Пархоменко.
Кого выдвинут, неизвестно. Но решатель явно есть и он подобно
тому Лысенко подглядывает из-за шторы, что там делает Вавилов, визжит своему
Сталину и вместе они решают, кто может задать вопрос на пресс-конференции в
РИАН и кому слова не давать, кого не пускать на Журфак,
как проводить обсуждение книги Животовского или не
проводить.
В Думе мы к этому привыкли. Зачастую единственно ценной
информацией становился источник закрытого формата и он
всегда был вне Думы. Один раз это был точно сам Макфол.
Известно стало потому, что Воробьев с пресс-службой фракции ЕР переиграли все
посольство США.
Самой провальной за всю историю Думы и разделения властей стало
разрушение интеллектуальной собственности в генетике и искусственного генофонда
во время действия пятого созыва. Большего страха в глазах депутатов я не видел.
В шестом созыве с Думской трибуны зазвучали призывы восстанавливать генетику. А
кто не побоится, если на каждого может донести этот из-за шторы?
Вопрос сетевого управления наукой – предмет изучения самой
генетики.
Цензура для лженауки: Кого пускать на Журфак, решает комендант по своим черным спискам независимо
от пропуска http://leo-mosk.livejournal.com/2863056.html
Только что получил свидетельство как работает на Журфаке МГУ агентура влияния. Замдекана Мотовилов и
комендант Сорокин устроили нервическую сцену в ответ на мою попытку проникнуть
на факультет для выяснения обстоятельств неожиданного отклонения наших с Натальей
Вакуровой тезисов «Лженаука в глобальном журнализме»
на завтрашнюю конференцию «Лженаука в современном обществе».
Тезисы были приняты, получили
приглашение и все было нормально до 16 час. Сегодня – уже заканчивалось
заседание СФ, получил письмо с отказом участия в конференции. Почуял неладное –
что завтра вообще не пустят, и угадал.
На факультете развернулась ситуация Курта Воннегута: «Вход запрещен именно тебе». Особенно
старался Сорокин, выходил из себя и угрожал сотруднику охраны за невыполнение обязанностей.
Аналогично ведущей вчерашней конференции РИАН по
лженауке, комендант Журфака заранее получил
конкретные указания именно по фамилии Московкин. Он и оказался в этом главным и
над своим начальников Мотовиловым, и над деканом.
Елена Вартанова пригласила
на конференцию всех журналистов – будем рады.
Мотовилов недоуменно переспросил меня: Как вы это
себе представляете?
Вонегут все же неточен. Вход на Журфак закрыт не только мне и независимо от наличия
пропуска. В этом плане меня м.б и формально правильно
не пустили. Но Журфак закрыт и для людей с пропуском,
оказавшихся в черном списке заведения, где много лет свободно
работают саентологи и набор западных фондов.
Это ли ни лженаука? Кажется, сама Вартанова
ошарашена происходящим. Ситуация на Журфаке такова,
что вместо одной отрезанной головы агента влияния вырастают три. И похоже, это
их собственная конкуренция за поляну а вовсе не
светлая борьба за право студентов на знание без лженауки.
К слову. Вопреки утверждению отсутствия политической
цензуры при отборе тезисов, как минимум один раз наши тезисы о фактора трех
восьмерок были отклонены именно по политическим мотивам – рецензенты усмотрели что авторы не поддерживают версию нападения России
на Грузию и вовсе даже склоняются к тому что Грузия напала на Южную Осетию
08.08.08.
Как ни старалась милейшая Галина Лазутина
пропихнуть тезисы, как ни корежили мы текст, все равно
не прошло. Видимо уже тогда я был в черном списке.
Еще раз другие тезисы отклонил Ружечка
– но это не из политики, а личной конкуренции.
На насаждение лженауки и шельмование российской науки
направляют немалые ресурсы. А кадры подбирают гнилые из неудачников. Мне бы
заплатили, я б лучше сделал и дешевле. А так только руки развязали. И язык.
Цензура на Журфаке МГУ: Лженаука на марше и торжествует – Оргкомитет
конференции по лженауке отклонило наши тезисы:
http://leo-mosk.livejournal.com/2862650.html
Уважаемый
Лев Израилевич!
С сожалением сообщаем Вам о том, что по результатам научного
рецензирования программный комитет конференции «Лженаука в современном
обществе: теоретико-методологические подходы и стратегии противодействия» в
составе представителей Комиссии по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных
данных при Президиуме РАН, выступающей соорганизатором
мероприятия, принял решение об отклонении ряда тезисов и заявок на участие в
работе конференции в силу их несоответствия заявленным критериям. В этот
список вошли Ваши тезисы.
С
уважением, организационный комитет конференции
Тезисы были
приняты, но видимо после вчерашней конференции в МИА РС, где мне слова не дали.
БОРЬБА СО
ЛЖЕНАУКОЙ СТРОИТСЯ НА МЕТОДАХ ЛЖЕНАУКИ
ЛЖЕНАУКА В
ГЛОБАЛЬНОМ ЖУРНАЛИЗМЕ
Московкин Лев
Израилевич, спецкор газета «Московская правда»
Вакурова Наталья
Владимировна, Государственный университет управления
Слияние лженауки с
глобальным журнализмом позволяет идентифицировать их общие признаки, поскольку
мы имеем дело не с информацией, а управлением массовым сознанием (УМС).
Лженаука является заменой естественнонаучного познания конъюнктурным контентом отдельных PR-акций. Лженаука должна
рассматриваться как явление в целом. Сам подбор направлений борьбы содержит
ложную установку.
Характерными
признаками являются приуроченность к датам, универсальность схем, сетевое
управление с горизонтальными связями, нетерпимость к доказуемой позиции,
агрессивное исключение альтернативного мнения, вброс
в повестку научного форума классической лженауки для дискредитации мероприятия.
Из-за высокой
агрессивности научной среды у нее нет собственной защиты от дезинформации. У журналистов как правило нет специального образования и опыта
лабораторной работы. Информация об отечественных достижениях приравнена к
рекламе.
Наука должна иметь
стандартный верифицирующий формат. Лженаука может принимать разнообразные
формы.
Заведомо неадекватные
модели лженауки заложены в системы оценок и рейтингования,
также в проект disser.net.
Проректор МГУ,
председатель Совета по науке при Минобразования и науки РФ А.Р.Хохлов предложил
журналистам обратить внимание не на списанные диссертации, а на работы в
общественных науках, которые не списаны и представляют собой бессмысленный
набор слов.
Требование
зарубежного признания научных достижений по существу является внешним контролем
для подавления науки. По модели конъюнктурного экономического рейтингования, создана система оценки научных достижений
индекс Хирша и оценки научных журналов импакт. Для стерилизации национальных научных ресурсов их
объединяют в затратные международные проекты.
Термин «лженаука»
дискредитирован развернутой в 90-х кампанией подавления национальной науки в
составе генеральной задачи стирания страновых
различий и глобализации журнализма, производства, науки, образования, языка и
финансов. К этому времени уничтожена национальная наука Германии, Франции,
Японии.
Биолог С.Е.Дмитриев
оценивает уровень работ с артефактами 80-85%. Пробивать публикации приходится
сквозь желание референта зарубить статью. Дмитриев изучает инициацию трансляции
у эукариот и даже в такой
конкретной теме высока роль моды и подражательности.
25.11.15 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Сообщения 382-го пленарного заседания Совета Федерации
Валентина Матвиенко. Сегодня ряд членов СФ находят в
командировке – важное событие открытие Центра им. Бориса Николаевича Ельцина.
Вношу предложение работать без перерыва.
2. Фазль Хади Муслимъяр
в СФ: Почему Россия сейчас не строит в Афганистане?
http://leo-mosk.livejournal.com/2861661.html
Выступление Председателя Верхней палаты Национальной ассамблеи
Исламской Республики Афганистан Фазль Хади Муслимъяра.
Позвольте выразить соболезнования. Россия первая признала
независимость Афганистана и Афганистан первым признал
независимость Советской России. Наша страна была центром, шелковый путь. К сожалению исторически Афганистан сегодня страдает от
множества проблем. Огромную сумму платят контрабандистам. Экспорт составляет 8-12
млрд долл., импорт всего 400
млн долл. Навязанная нам война. Экстремисты
террористы наркопреступники. Университет, жилые
кварталы построены с помощью вашей страны. Список длинный. Эти объекты символ
нашей дружбы. Некоторые объекты нуждаются в ремонте. Мы будем искренне
благодарны за помощь. А почему Россия сейчас не строит такие объекты в
Афганистане. Мы приглашаем российские компании. Появилась новая террористическая
группировка которая назвала себя ИГИЛ. Они даже
нападают на пассажирский самолет. Афганистану должна быть оказана помощь в
борьбе. Чтобы перестали использовать терроризм в достижении своих
стратегических целей. Мы боремся с наркотиками. Транзит наркотиков является
источником финансирования терроризма. Желаю вам здоровья и успехов. Большое вам
спасибо за ваше внимание.
3. 898585-6 Сенаторы одобрили обновленный бюджет-2015 – 139 за, 1 против
http://leo-mosk.livejournal.com/2861879.html
СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменений
в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов»
Предусматривается
увеличение общего объема доходов на 711,6 млрд. рублей. Общий объем расходов
увеличивается на 202,3 млрд. рублей. Дефицит федерального бюджета в 2015 году
составит 2 165,9 млрд. рублей, что на 509,3 млрд. рублей меньше показателя,
утвержденного ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном
бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Предлагается
перечислить средства имущественного взноса РФ, предоставляемого государственной
корпорации – Фонду содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства,
на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в
учреждении ЦБ РФ.
Предусматривается
право органов государственной власти субъектов РФ на возмещение за счет средств
федерального бюджета расходов по выплате пособий по безработице, произведенных
за счет собственных доходов бюджетов субъектов РФ.
Акционерному
обществу «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (г.Владивосток) предоставляется право использовать в 2015 году
остатки вносов РФ, внесенных в его уставной капитал, в целях реализации проекта
«Строительство ВЛ-220 кВ Оротукан-Палатка-Центральная,
Магаданская область».
Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым
рынкам Сергей Рябухин. СФ всегда выступал против образования новых
КГН. Довести уровень бюджетных кредитов до 310 млрд. большинство будет выделено
в декабре. Регионы не выполнили условия выделения кредитов. Придется
пересматривать. Отказаться от практики выделения средств при
наличии остатков на счетах. По прежнему низкое
исполнение ФАИП, введено всего 20 объектов 3,1%.
Вопросы
Антон Беляков.
Замминфина Татьяна Нестеренко. Мы создаем резервы правительства реагирования
на изменения экономической ситуации.
Алексей Ведев, Минэк.
Консервативная оценка Urals
50.
Владимир Васильев. Эффективность расходов, внесение средств в
уставные капиталы что делает МФ чтобы эти деньги
работали?
Нестеренко. Авансирование контрактов только через казначейство.
139 1 0
4. 813195-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в целях совершенствования мер по противодействию коррупции»
Предлагается
установить для лиц, на которых распространяется действие в ФЗ «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами» обязанность в течение 3-х месяцев со дня занятия соответствующей
должности прекратить доверительное управление, которое предусматривает
инвестирование в иностранные финансовые инструменты и
учредителями управления в котором являются указанные
лица. Каждый случай невыполнения обязанности по прекращению
хранения денег и ценностей в иностранных банках и по отчуждению иностранных
финансовых инструментов подлежит рассмотрению в установленном порядке на заседании
соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов (комиссии по контролю за достоверностью
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
В
Законе РФ «О статусе судей в РФ» устанавливается, что общероссийскому СМИ на
основании его обращения в соответствующий суд предоставляются для опубликования
те сведения о расходах судьи этого суда, его супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей, которые были представлены этим судьей в случаях,
определяемых ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам».
В ФЗ «О
прокуратуре РФ» и в Положении о службе в органах внутренних дел РФ, в части,
касающейся применения взыскания в виде замечания или выговора только на
основании рекомендации соответствующей комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов (аттестационной комиссии).
Изменения вносятся
также в ФЗ: «О противодействии коррупции»; «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ.
Представил председатель комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
Антон Беляков. Многие не декларируют. Чем закончилась дискуссия
об ответственности?
Клишас. Дискуссия закончилась на прошлом заседании принят закон где есть ответственность за все.
133 0 0
5. 820523-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах РФ» (об увеличении числа мировых судей)
Предлагается
увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Республике Адыгея
с 23 до 24 единиц. Дополнительный судебный участок предлагается создать на
территории Тахтамукайского района Республики Адыгея.
Устанавливается,
что финансовое обеспечение расходных обязательств будет осуществляться за счет
средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
на содержание мировых судей.
Представила член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева. Сделать
анализ и разработать критерии определения числа мировых судей.
Антон Беляков. Когда?
Афанасьева. Немедленно.
141 0 0
6. 813100-6 СФ одобрил закон «Об образовании в составе
Кемеровского областного суда постоянного судебного присутствия в городе
Новокузнецке Кемеровской области»
Предусматривается
образование в составе Кемеровского областного суда постоянного судебного
присутствия в городе Новокузнецке Кемеровской области.
Устанавливается,
что финансовое обеспечение расходных обязательств будет осуществляться за счет
средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
на содержание судов общей юрисдикции.
Представила член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева.
139 0 0
7. 804693-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об образовании
постоянного судебного присутствия арбитражного суда Архангельской области в
Ненецком автономном округе»
Законопроектом
предлагается образовать в составе арбитражного суда Архангельской области
постоянное судебное присутствие в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного
округа.
Финансовое
обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего
Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание арбитражных
судов.
Представила член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева.
141 0 0
8. 866382-6 СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством
РФ и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке
дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе
предупреждения о ракетном нападении».
Заключение
комитета по обороне и безопасности.
Соглашение подписано
в г. Москве 2 декабря 2014 года и устанавливает
международно-правовые основы передачи Российской Стороне казахстанского Узла
Балхаш, новые границы земельных участков, перечень координатных точек которых
приведен в приложении к Соглашению, а также порядок его дальнейшего
использования и функционирования. Вместе с тем, Соглашение содержит положения
об организации деятельности на Узле Балхаш с соблюдением экологических норм и
требований.
Соглашение
заключается сроком на 5 лет с возможностью последующей автоматической
пролонгации на 3-летние периоды.
Реализация
Соглашения не повлечет выделения дополнительных средств из федерального
бюджета.
Положения
Соглашения не противоречат законодательству РФ и согласуются с международными
обязательствами России.
Согласно методике
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010
года 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Соглашение не
содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством РФ. На основании
подпункта «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона РФ «О международных
договорах РФ» Соглашение подлежит ратификации, поскольку его положения
затрагивают вопросы обороноспособности РФ.
В соответствии с
пунктом «г» статьи 106 Конституции РФ Федеральный закон «О ратификации
Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об
условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла
Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении» подлежит
обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Правовое
управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ в своем
заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и
согласуется с системой федерального законодательства.
Комитет Совета
Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону,
рекомендует Совету Федерации одобрить данный Федеральный закон.
Комитет Совета
Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения
отвечает интересам РФ, так как позволит сохранить, развить и совершенствовать
функционирующий в российской системе предупреждения о ракетном нападении
казахстанский Узел Балхаш, обеспечив тем самым военное присутствие РФ в
Центрально-Азиатском регионе.
Представила член комитета СФ по обороне и безопасности Ольга Ковитиди. Целый набор радиолокационных станций восточном Казахстане. Соглашение на пять лет с возможностью
автоматического продления. Казахстан может выйти из соглашения в одностороннем
порядке в случае изменения политической ситуации.
Антон Беляков. Ослышался ли я?
Ковитиди. Вы не ослышались, воспринимаете информации и
мне это очень нравится. В случае смены руководства Казахстана и смены
политических предпочтений.
136 0 0
9. 11:00-12:00 «Правительственный час»
О состоянии и тенденциях развития алкогольного рынка в РФ
Зампред Правительства РФ Александр Геннадиевич Хлопонин
Хлопонин в СФ: Растет теневой оборот
алкоголя люди травятся недобор акцизов. Чуян не смог ответить Матвиенко http://leo-mosk.livejournal.com/2862263.html
Валентина Матвиенко устроила выволочку
РАР Игорю Чуяну и настояла на запросе о его аффилированности с алкорынком и
коррупционности
Матвиенко с Хлопониным
запретили Росспиртпрому разливать водку – только
контролировать, и отвязаться от оффшорной лавочки Статусгрупп
Зампред правительства Александр Хлопонин
рассказал на правительственном часе 382-го заседания СФ в среду о состоянии и
тенденциях развития алкогольного рынка в РФ. Хлопонин
был неприятно обескуражен докладом на 20 минут, он рассчитывал на полтора часа.
Потребление алкоголя в 2009 составлял
Вопросы
Сергей Рябухин. Насколько возможен контроль розницы?
Хлопонин. Стоимость оборудования всего 80 тысяч. Без тотального контроля
если оставим лазейки туда устремится весь нелегальный алкоголь.
Валерий Васильев. 60% теневой рынок, 290 млрд
руб.
Валентина Матвиенко. Почему нельзя создать систему, взять
международный опыт? Зачем дурака валяете?
Хлопонин. Надо довести до самого конца. В США одна служба контролирует
оборот алкоголя и оружия.
Антон Беляков. Когда пришел Чуян на работу было 20% нелегального
оборота, сейчас 60%.
Хлопонин. Откуда такие цифры? Чуян пришел в 2009. Насколько с тех пор
поднялся акциз и это сразу вытеснило.
Матвиенко. Кто устанавливает акциз? Контролируйте.
Ольга Ковитиди. У нас остановятся бюджетообзазующие предприятия Массандра. Объемные счетчики
снижают качество виноматериалов.
Хлопонин. По Крымскому ФО нет проблем. Сколько вам нужно времени?
Вячеслав Тимченко. Продукция используется не по назначению.
Хлопонин. Планируем постановление по лицензированию розницы передать
полномочия на уровень субъектов.
Николай Косарев. Осуществить посадку 8-10 тыс
га виноградников. Ввоз саженцев запрещен.
Евгений Громыко, МСХ. Разработан порядок ввоза, проблемы из-за
заболеваний.
Николай Власенко. Вы верите что народ стал на треть меньше пить.
Появился суперигрок Статусгрупп
зарегистрирован в оффшоре на рынке 185 руб. за бутылку и эксклюзивный партнер Росспиртпрома.
Игорь Чуян. Из 1180 зарегистрировано в оффшорах. Но они
информируют. 20% покупателей ушло из магазинов. Снизили цену поставляют
напрямую без оптового звена. В каждом регионе 157 заводов.
Матвиенко. Мы вам по Фому, вы вам про Ерему. Проверить что это
за игрок.
Максим Кавджарадзе. КЧР получила марку
на 4 млрд и рассрочка уплаты акциза. 70% возвращается
на предприятия. Потребление электроэнергии и газа как на полностью работающих
предприятиях.
Матвиенко. В прошлом году направлено в КБР 139 млн марок 4,5 мллд уплачено. В
этом году 9 месяцев уже 261 млн марок должно быть
уплачено 14 млрд руб. оплачено только 3,5.
Чуян.
Матвиенко. Почему такая разница, уплачено всего 3,5.
Хлопонин. Росспиртпром должен прекратить выпуск
алкогольной продукции. Что будет Статусгрупп, не
знаю. В рамках деоффшоризации отзовут лицензию. У нас
соревнование кто больше в теме? У нас два региона-лидера производства алкоголя
КБР и Татарстан.
Выступления
Евгений Бушмин. Дорожная карта пока не
закон. Росспиртпром должен прекратить разливать
водку. Запретить оффшорные компании. Представители регионов заинтересованы во
взаимодействии. Мы продолжаем выдавать заводам марки сверх оплаченных.
Матвиенко. Мы не получали ответы на наши предложения. Все цифры
известны. Если ссылаются представители правительства что нет точных данных, так
наведите порядок. Доля легального производства снизился до рекордного уровня
35%. Мы не знаем куда идут эти средства, на поддержку терроризма. Отсутствие
адекватных мер борьбы с нелегальным алкоголем. Законодатели дали все
возможности изымать оборудование уничтожать и только на прошлой неделе принят
акт позволил закону работать. Акциз снизился на 21%. Нет контроля за маркой и
РАР не хочет отдать ее ФНС. Нелегальный алкоголь через легальные магазины.
Акциз по уплате марок. Законодательно определить списание марок. Уголовная
ответственность за марки как за деньги. Алкоголь из Казахстана не платят акциз
ни там ни здесь. Игорь Чуян, вы с 2009 года возглавляете РАР, чувствуете ли вы
свою ответственность и не устали ли вы от этой должности? (аплодисменты).
Почему ЕГАИС не создан не заработал?
Чуян. Переданный ЕГАИС не работал
Матвиенко. Запишем в постановление укрепление кадрового состава.
Вокруг Чуяна много слухов и публикаций аффилипрованности
с алкорынком. Сделать запрос.
Постановление за основу 137 0 0
Матвиенко поблагодарила Хлопонина за
доклад и предложила сотрудничество.
Максим Кавджарадзе – МП:
Чуяна в тюрьму. Пусть выплатит все деньги и только потом выпустить.
Текст постановления
Заслушав
информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.Г.Хлопонина
о состоянии и тенденциях развития алкогольного рынка в РФ, Совет Федерации
Федерального Собрания РФ отмечает следующее.
В настоящее время
создана нормативная правовая база в области производства, оборота и потребления
алкогольной продукции в РФ. Принят Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» 171-ФЗ. Приняты акты, направленные на совершенствование учета
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием единой
государственной автоматизированной информационной системы учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции (ЕГАИС).
Контроль за
производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного
рынка. Для обеспечения согласованных действий федеральных органов
исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов
РФ образована Правительственная комиссия по повышению конкурентоспособности и
регулированию алкогольного рынка (Правительственная комиссия).
Совет Федерации
отмечает, что за последнее время в РФ существенно вырос теневой рынок алкоголя
как в части контрафактной алкогольной продукции, так и ее суррогатов.
С середины 2012
года по 2014 год ставка акциза на крепкую алкогольную продукцию увеличилась на
97 процентов (с 254 рублей за литр безводного спирта до 500 рублей). За
указанный период минимальная розничная цена водки увеличилась со 125 до 220
рублей (за 0,5 литра). Легальная водка стала менее доступна для населения,
поэтому объем розничных продаж крепкой алкогольной продукции снизился на 25,2
процента.
Этот объем стал
замещаться дешевым нелегальным алкоголем, медицинскими настойками (настойка
боярышника и другие), алкоголем под видом парфюмерной продукции, самогоном.
Вызывает опасение
неготовность хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую торговлю
алкогольной продукцией, к выполнению с 1 января 2016 года требования
законодательства РФ об обязательном оснащении техническими средствами фиксации
и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС.
Снижение розничных
продаж легальной крепкой алкогольной продукции привело к сокращению объемов ее
производства и замедлению темпов поступления акцизов в бюджет.
В целях
качественного изменения положения на алкогольном рынке РФ Правительственной
комиссией утвержден план мероприятий («дорожная карта») по стабилизации
ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке.
Совет Федерации
Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к
сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.Г.Хлопонина о состоянии и тенденциях развития
алкогольного рынка в РФ.
2. Рекомендовать
Правительству РФ:
1) ускорить
рассмотрение и принятие Плана мероприятий («дорожной карты») по стабилизации
ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке;
2) активизировать
взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕАЭС) по
согласованию и заключению Соглашения о регулировании алкогольного рынка в
рамках ЕАЭС и Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области
акцизов на алкогольную продукцию государств – членов ЕАЭС, а также принятию
Технического регламента Таможенного союза «О безопасности алкогольной
продукции»;
3) продолжить
разработку и реализацию мер, направленных на предотвращение нелегального
оборота алкогольной продукции на территории РФ, а также алкогольной продукции,
произведенной в странах ЕАЭС;
4) разработать
меры, направленные на:
совершенствование
нормативно-правового регулирования розничной продажи алкогольной продукции, в
том числе при оказании услуг общественного питания;
регламентирование
оборота спиртосодержащих жидкостей двойного назначения;
5) ускорить
внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального
закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон 171-ФЗ в
части нераспространения требования о наличии торговых объектов и складских
помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров в городских поселениях и
не менее 25 квадратных метров в сельских поселениях в отношении организаций,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и
пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских
и сельских поселениях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя, до 1 января 2017 года.
3. Рекомендовать
Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка ускорить разработку и
принятие нормативных правовых актов в целях реализации в полном объеме
Федерального закона 171-ФЗ.
4. Обратить
внимание исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на
необходимость строгого соблюдения полномочий в сфере лицензионного контроля за
розничными продажами алкогольной продукции, а также на недопущение принятия
решений, направленных на нарушение конкурентной среды на алкогольном рынке, в
том числе скрытого субсидирования производителей алкогольной продукции.
5. Предложить
Правительству РФ проинформировать во втором полугодии 2016 года Совет Федерации
Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в
настоящем постановлении.
6. Комитету Совета
Федерации по экономической политике проинформировать палату о реализации
настоящего постановления в декабре 2016 года.
7. Контроль за
исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по
экономической политике.
8. Настоящее постановление
вступает в силу со дня его принятия.
10. 12:00-12:30
Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального
Собрания РФ (Карачаево-Черкесская Республика)
Дни Карачаево-Черкесской Республики в Совете Федерации
Федерального Собрания РФ
Выступление Главы Карачаево-Черкесской Республики Рашида Бориспиевича Темрезова. Государственность 7-8 век. Великий шелковый
путь. Вышли из дотационности и тут же нам повысили
уровень софинансирования обязательств. Архыз и
Теберда лицо республики.
Выступление председателя Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики Александра Игоревича Иванова.
Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
РФ Валентины Ивановны Матвиенко. Удивительной красоты земля. В волейбол женская
команда у нас выиграла. Беспокоит рост детской смертности. Практически нет
материнской смертности.
О проекте постановления Совета Федерации «О государственной
поддержке социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики».
Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Васильевич
Литюшкин.
Постановление за основу 133 0 0
Текст
постановления
Рассмотрев в
рамках Дней Карачаево-Черкесской Республики в Совете Федерации Федерального
Собрания РФ, проведенных 24-25 ноября 2015 года, вопросы
социально-экономического развития субъекта РФ, Совет Федерации Федерального
Собрания РФ отмечает следующее.
Карачаево-Черкесская
Республика имеет значительный природно-ресурсный потенциал, включая запасы
полезных ископаемых и уникальных минеральных питьевых вод.
Благоприятные
климатические условия, выгодное географическое положение, развитая транспортная
инфраструктура позволяют осуществлять туристско-рекреационную деятельность. На
территории республики расположены популярные курорты Домбай и Теберда,
реализуется проект всесезонного горного курорта «Архыз», который стал частью
туристического кластера в Северо-Кавказском
федеральном округе.
В последние годы
наблюдается положительная динамика по основным показателям
социально-экономического развития, прежде всего по увеличению объема валового
регионального продукта. Основную долю в его структуре составляет промышленное
производство.
Проводимая в
Карачаево-Черкесской Республике работа по увеличению доходной базы, в том числе
за счет собственных доходов бюджета республики, принесла определенные
результаты и позволила снизить уровень дотационности.
Вместе с тем ограниченность финансовых ресурсов региона сдерживает его
дальнейшее социально-экономическое развитие.
Карачаево-Черкесская
Республика является регионом с аграрной специализацией, где традиционно
развиваются растениеводство, мясное скотоводство, селекционное семеноводство.
Однако ввиду существующих климатических особенностей необходимы дополнительные
меры по защите сельскохозяйственных угодий и объектов агропромышленного
комплекса от градобития.
Несмотря на
проводимую активную работу по решению проблем жилищно-коммунального комплекса,
в республике сохраняется высокая изношенность жилого фонда и инженерной
инфраструктуры.
Одной из
приоритетных задач органов государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики является повышение качества и доступности для населения медицинской
помощи за счет строительства новых и окончания строительства ранее начатых
объектов здравоохранения.
С учетом
изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Рекомендовать
Правительству РФ:
рассмотреть вопрос
о выделении дополнительной финансовой помощи Карачаево-Черкесской Республике в
виде межбюджетных трансфертов в целях обеспечения погашения долговых
обязательств;
рассмотреть
возможность изменения условий предоставления из федерального бюджета бюджетных
кредитов субъектам РФ для погашения их долговых обязательств в части увеличения
срока предоставления таких кредитов до пяти лет, а также исключения требования
о снижении объема государственного долга субъектов РФ;
рассмотреть
возможность изменения Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 года N2 999, в части
установления уровня софинансирования расходных
обязательств субъектов РФ исходя из соотношения минимального уровня расчетной
бюджетной обеспеченности по субъектам РФ, определенного на очередной финансовый
год, и уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ;
рассмотреть
возможность передачи на федеральный уровень полномочий по оказанию мер
социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими
от политических репрессий;
рассмотреть
возможность оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ из федерального
бюджета для финансирования полномочий по обеспечению граждан лекарственными
препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих
и хронических прогрессирующих редких (орфанных)
заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их
инвалидности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2012
года 403;
рассмотреть
возможность включения в государственную программу РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025
года, утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 309,
мероприятий по завершению строительства республиканской многопрофильной детской
больницы на 110 коек в городе Черкесске, а также по строительству
республиканской психиатрической больницы;
рассмотреть
возможность включения в государственную программу РФ «Социальная поддержка граждан»,
утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 296,
мероприятий по строительству на территории Карачаево-Черкесской Республики
стационарного учреждения психоневрологического профиля, а также по капитальному
строительству и реконструкции республиканского государственного казенного
учреждения для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный
центр для детей с ограниченными возможностями»;
рассмотреть вопрос
о целесообразности внесения изменений в Земельный кодекс РФ в части дополнения
его нормой, согласно которой органы местного самоуправления могут наделяться
отдельными государственными полномочиями, не являющимися вопросами местного
значения и перераспределенными в соответствии со статьей 10.1 Земельного кодекса
РФ между органами местного самоуправления и органами государственной власти
субъектов РФ;
рассмотреть
возможность внесения изменений в Государственную программу развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012
года 717, в части включения в нее отдельных мероприятий по защите
сельскохозяйственных угодий и объектов агропромышленного комплекса от
градобития;
рассмотреть возможность
включения в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы)»,
утвержденную постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012 года N9 186,
мероприятий по реконструкции зданий республиканского государственного
бюджетного учреждения «Русский театр драмы и комедии Карачаево-Черкесской
Республики» и республиканского государственного казенного образовательного
учреждения «Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств имени
А.А.Даурова» и строительству фондохранилища
республиканского государственного бюджетного учреждения «Государственный
Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник имени М.О.Байчоровой»;
рассмотреть
возможность выделения республике бюджетных ассигнований на выполнение
мероприятий по строительству и реконструкции общеобразовательных организаций в
формате «школа – детский сад» в рамках реализации I этапа (2016-2020 годы)
программы «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой
потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-KW1956.DOC
24.11.15 645 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 23
октября 2015 года N° 2145-р, с учетом региональной программы по ликвидации
сменности в образовательных организациях.
2. Рекомендовать
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотреть
возможность увеличения предельной стоимости одного квадратного метра общей
площади жилого помещения, используемой при приобретении жилых помещений в
рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики.
3. Рекомендовать
органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики:
предусмотреть в
соответствующей региональной государственной программе мероприятия по
капитальному строительству и реконструкции (в том числе с элементами
реставрации, технического перевооружения) республиканского государственного
бюджетного учреждения «Русский театр драмы и комедии Карачаево-Черкесской
Республики», республиканского государственного казенного образовательного
учреждения «Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств имени
А.А.Даурова», фондохранилища
республиканского государственного бюджетного учреждения «Государственный
Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник имени М.О.Байчоровой» и подготовить необходимую документацию на
указанные объекты;
предусмотреть в
соответствующей региональной государственной программе мероприятие по
капитальному строительству и реконструкции республиканского государственного
казенного учреждения для детей-инвалидов «Республиканский стационарный
реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» и подготовить
необходимую документацию для включения указанного мероприятия в государственную
программу РФ «Социальная поддержка граждан».
4. Предложить
Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ во
втором полугодии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в
настоящем постановлении.
5. Комитету Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего
постановления в период осенней сессии 2016 года.
6. Контроль за
исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера.
7. Настоящее
постановление вступает в силу со дня его принятия.
11. 872769-6 СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных
постановлений по делам о взыскании алиментов»
Соглашение
направлено на регламентацию порядка российско-белорусского сотрудничества по
вопросу взаимного исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов, в
том числе порядок направления исполнительного документа уполномоченному органу
Стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение.
Положениями
Соглашения определено, что Судебные постановления по делам о взыскании
алиментов, вынесенные на территории одной Стороны, не нуждаются в специальной
процедуре признания и исполняются на территории другой Стороны в том же
порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой Стороны,
на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на
территории которой были вынесены судебные постановления.
Соглашением также
определяются:
порядок
направления исполнительного документа, подлежащего исполнению;
основания для
возврата исполнительного документа;
порядок оформления
запроса о правовой помощи (Соглашение содержит Приложение с формой запроса о
правовой помощи);
основания для
обжалования должником исполнительного производства.
Соглашением также
предусматривается, что в случае неясности положений исполнительного документа,
способа и порядка его исполнения судебный исполнитель (судебный
пристав-исполнитель) Стороны, на территории которой подлежит исполнению
исполнительный документ, через уполномоченные органы Сторон обращается с
заявлением в суд Стороны, который выдал данный исполнительный документ.
Представил член комитета СФ по международным делам Арнольд Тулохонов.
Мархаев. Если не заплатил алименты и уехал в Белоруссию?
Муравьев. Что вы хотели узнать по существу.
Мархаев. Обратить внимание на решение здесь.
Муравьев. Обратим.
135 0 0
12. 867190-6 СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между
правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о
создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок»
Соглашение
подписано 12 сентября 2014 года в г. Душанбе и формирует условия осуществления
международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов между государствами –
членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
В приложениях к
Соглашению, являющихся его неотъемлемой частью, определены:
маршруты и пункты
пропуска через государственные границы Сторон;
порядок выдачи
разрешения на международную автомобильную перевозку и его образец;
круг ведения и
другие вопросы функционирования Совместной комиссии по созданию благоприятных
условий для международных автомобильных перевозок.
Предусмотрено
освобождение от обложения таможенными сборами, пошлинами и налогами ввозимые
перевозчиком государства одной Стороны на территории государств других Сторон:
горючего; смазочных материалов; запасных частей и инструментов, предназначенных
для ремонта поврежденного в пути транспортного средства.
Установлено, что
перевозчики освобождаются от уплаты сборов и платежей, связанных с владением
или пользованием транспортными средствами, а также с использованием или
содержанием автомобильных дорог государства другой Стороны.
Представил член комитета СФ по международным делам Александр Тотоонов. Позволит нашим перевозчикам занять 50% рынка.
Антон Беляеов. Я правильно понимаю,
что автомобили зарегистрированные в Казахстане освобождены от грабительского налога
платон?
Сергей Аристов. Неправильно, на условиях взаимности, только на
маршрутах 1.
Беляков. Прочитал в пояснительной записке и просил уточнить.
Жаль что уточнения не произошло. Когда повысили акцизы, стали регистрироваться
в Казахстане. Мы уже получаем устрицы Белоруссии, не получилось бы так же с
грузоперевозками?
Аристов. Автоматического освобождения не проиходит.
134 0 0
13. 897437-6 СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между
Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и
взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском
море»
Соглашение
подписано 15 сентября
- оказания помощи
в ледокольном обеспечении;
- допуска
ледокольных сил сторон для оказания помощи в пределы территориального моря и
внутренних морских вод двух государств (заинтересованная сторона направляет
запрос через свой компетентный орган и в соответствии со своим
законодательством и своими международными обязательствами применяет максимально
возможный ускоренный порядок пересечения границы ледокольным силам другой
стороны);
- механизм
сотрудничества компетентных органов, ответственных за выполнение Соглашения
(предусматривается проведение периодических встреч компетентных органов сторон
поочередно в двух странах для рассмотрения хода выполнения Соглашения и
обсуждения любых других вопросов практического сотрудничества);
- разрешение
споров, касающихся толкования или применения Соглашения (предусматривается
урегулирование таких споров путем консультаций или переговоров между
сторонами).
Компетентными
органами Сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются: в РФ –
Министерство транспорта РФ; в Финляндской Республике – Министерство транспорта
и связи Финляндской Республики.
Представил член комитета СФ по международным делам Александр Тотоонов.
Антон Беляков. Освобождаем ледоколы и экипажи от всех видов
контроля.
Сергей Аристов. Только если не заходит в порт. Если помните
Балтику. Там нет нейтральных вод и приходится останавливать суда вызывать
самолет.
Беляков. Благодарю за ответы и поздравляю с юбилеем.
132 0 0
14. 13:00- В формате время эксперта на 382 заседании СФ рассказал
о Государственном совете директор Госархива Сергей
Мироненко
Выступление директора Государственного архива РФ, доктора
исторических наук Сергея Владимировича Мироненко.
Валентина Матвиенко. В 1973 закончил Исторический факультет МГУ.
Мироненко. Картина Репина 9х4 метра Государственный совет.
Прекратился Временным правительством.
Матвиенко. Мы считаем себя преемниками.
Вячеслав Штыров. Пригласить на время
эксперта СФ академика Сергея Юрьевича Глазьева.
Валентина Матвиенко. В связи с ситуацией с дальнобойщиками
пригласили министра транспорта Максима Соколова
http://leo-mosk.livejournal.com/2862346.html
Максим Соколов. Один грузовик редко кто ездит без перегруза
наносит ущерба дороге столько же сколько 25 тыс
легковых. Закон принят в 2011. По концессионному соглашению выбрали компанию.
Получилось 3 рубля 73 копейки за км. В Белоруссия сборы до 10,5 рублей, Польша
37 рублей за км. Решено средства будут использоваться на запуск проектов ГЧП и
мостовых и уникальных сооружений. Маршрутную карту можно купить в 200 офисах
системы или через интернет. Система видит оплатил или не оплатил. Система
вступила в строй и деньги поступают. В первый день работы системы DOS-атака из-за рубежа. Ликвидировали. 10 дней работает в штатном
режиме. В тестовом полтора рубля.
Вопросы
Николай Власенко. Пока на уши не встанут, чиновники не подумают
как отвечать на вопросы. На сайте Росавтодора
технико-экономическое обоснование 65 млд ежегодных
затрат на функционирование платона. Как выделялась
концессия, келейно?
Соколов. Система создана без бюджетных средств. Конкурс с
привлечением в т.ч. из-за рубежа. С учетом политической обстановки привлекли
единственного поставщика Ростех с отечественной
элементной базы.
Сергей Калашников. Распределение от поборов платона?
Ростехнологии на бюджетные средства, откуда у них 30 млрд?
Соколов. В бюджет предполагается сбор 10 млрд.
Антон Беляков. Фактически введен налог на все потому что
транспортные перевозки и в пуговицах и колбасе. Просчитывался эффект дл
экономики? Герман Греф назвал ошибкой.
Соколов. На пакет молока нагрузка будет полторы копейки. Мы
давно уже в копейках не считаем.
Светлана Горячева. Что за новая форма сборов, когда не
государство собирает, а странная структура с 15% государства и за неуплату
административная ответственность? Коррупционная схема. В большой стране поможем
ИГИЛу.
Матвиенко. Иначе бюджет должен был вложить эти деньги.
Смертельного точно нет, это рыночный механизм.
Соколов. Деньги напрямую поступают в бюджет в Дорожный фонд.
Заходим в электричку и платим не государству. Не заплатив, платим штраф.
Матвиенко. Благодарю за реакцию. Дороги понятно какие и чудес не
бывает. Справедливые протесты дальнобойщиков стали эксплуатироваться и
приобрели политическую окраску.
Антон Беляков. Просил бы время для выступления.
Матвиенко. Мы пригласили министра он мог и уйти. Мы не можем
проводить полноформатный правительственный час.
Выступления членов Совета Федерации по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам
Лилия Гумерова. Курултай. 1,6 млн башкир проживает по всему миру.
Виктор Рогоцкий. Крымский
энергетический форум. Кабель 400 мегаватт будет проложен в декабре можно было и
раньше, вопрос состояния энергетического комплекса.
Антон Беляков. Жаль что ушел Минтранс. Налог стал непомерно высокий.
Оставили и акциз и транспортный налог и теперь еще сбор. Москва-Питер фура 32 тыс и платон еще 16.
Константин Косачев. Произошла трагедия
и есть основания что власти Турции защищали не свое пространство, а свои
интересы. Турецкие бизнесмены продают нефть и предметы искусства. Стали
бенефициаром ИГИЛ. Люди из окружения Эрдогана.
Поддержка Путина ему предстоит принять непростое решение.
Олек Цепуин. Вчера обсуждение
медиации. Закон принят пять лет назад как альтернатива суду. Плохая
осведомленность власти о медиации.
Ульбашев. Вчера операция в Нальчике. Финансирование терроризма
нарастает. Обсудить на следующей сессии.
Фильм о КЧР. Вошла в состав Российской империи 4,5 века назад.
Рекордное количество солнечных дней. Зубры. Ислам и христианство.
Ольга Ковитиди. На Украине теракт
подрыв опоры ЛЭП. Меджлис крымско-татарского народа финансируемся НАТО и
Анкарой. Аварийная выгрузка Южноукраинской и
Запорожской АЭС. Действия террористов носят демонстративный характер. Прошу
протокольное поручение о правовой оценке.
Ираида Тихонова. Погибший летчик из авиаотряда Липецкой области.
Почтить память.
15. 929397-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона «Об Общественной палате РФ» и
статью 8 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей
в РФ» (об обеспечении деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при
Президенте РФ по защите прав предпринимателей)
Предусматривается
осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности
Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за счет
средств федерального бюджета Управлением делами Президента РФ, а не аппаратом
Общественной палаты РФ, как это предусмотрено действующим законодательством.
Представил член комитета СФ по конституционному законодательству
и государственному строительству Александр Варфоломеев
134 0 0
16. 822231-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменения в Федеральный закон «О ветеранах» (о распространении статуса ветерана
боевых действий на военнослужащих, выполнявших задачи по охране конституционных
прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне
таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных
государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном
конфликте на территории Республики Таджикистан)
Предлагается
расширить круг лиц, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий
в связи с выполнением задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению
мира, поддержания правопорядка, обороне таджикско-афганской границы,
стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в
условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории
Республики Таджикистан в периоды с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля
1993 года по декабрь 1997 года, и предоставить им соответствующие меры
социальной поддержки.
Закон вступает в
силу с 1 января
Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов.
Закон принят
17. 899201-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об особенностях
перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам
2015 года»
Предлагается
установить, что Банк России после утверждения Советом директоров годовой
финансовой отчетности Банка России за 2015 год перечисляет из фактически
полученной Банком России по итогам 2015 года прибыли, остающейся после уплаты
налогов и сборов, 90% в федеральный бюджет (в настоящее время – 75%).
Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам
Николай Журавлев. 93%. В прошлом году 75% в бюджет и 15% имущественный взнос
ВЭБ.
128 0 0
18. 899100-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О приостановлении
действия части первой статьи 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ
(Банке России)» и внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении
изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке
России)»
Предусматривается
приостановление с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года действия части
первой статьи 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» в части размера
перечисляемых в федеральный бюджет процентов фактически полученной Банком
России по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в
соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Закон вступает в
силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о
приостановлении, вступающего в силу с 1 января 2016 года.
Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам
Николай Журавлев.
123 0 0
19. 813446-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 25 и 26 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и
статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств» (об уточнении особенностей
заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа)
Уточняются
особенности заключения договора обязательного страхования в виде электронного
документа: в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств» исключается сообщение страхователем в
заявлении о заключении договора ОСАГО страхового номера своего индивидуального
лицевого счета.
В Законе РФ «Об
организации страхового дела в РФ» устанавливается, что средств страховых
резервов должно быть достаточно для исполнения обязательств страховщиков по
осуществлению предстоящих страховых выплат по договорам страхования, сострахования, по перестрахованию, взаимному страхованию и
исполнению иных действий по обслуживанию указанных обязательств.
Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Арамаис Даллакян.
136 0 0
20. 607024-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и
статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном
контроле» (об уточнении перечня случаев использования счетов резидентов в
банках, расположенных за пределами территории РФ)
Предлагается
расширить перечень валютных операций, разрешенных для осуществления физическими
лицами – резидентами с использованием своих счетов, открытых в банках,
расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы
разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), минуя счета в
уполномоченных банках.
Предлагается с 1
января 2018 года включить в число разрешенных валютных операций зачисление
средств, получаемых от нерезидентов в результате: отчуждения внешних ценных
бумаг, прошедших процедуру листинга на российской бирже либо на иностранной
бирже, входящей в перечень иностранных бирж; выплаты дохода, полученного от
передачи в доверительное управление денежных средств и (или) ценных бумаг
доверительному управляющему – нерезиденту. При этом и указанного перечня
исключаются гранты.
Агенты валютного
контроля наделяются правом запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов
документы (копии документов), связанные с проведением валютных операций,
открытием и ведением счетов, в т.ч. оформляемые и выдаваемые банками,
расположенными за пределами территории РФ.
Вводится
обязанность физических лиц – резидентов представлять налоговым органам по месту
своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за
пределами территории РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по
согласованию с ЦБ РФ. За нарушение данного порядка с 1 января 2016 года
предусматривается административная ответственность.
Закон вступает в
силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам
Валерий Семенов.
133 0 0
21. 898474-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 31 и 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» (о сохранении
порядка расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть)
Предлагается
сохранить в 2016 году порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на
нефть при цене нефти, превышающей 182,5 долларов США за одну тонну,
действовавшего в 2015 году.
Закон вступает в
силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Положения о
таможенном тарифе, применяются при определении ставок вывозных таможенных
пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти,
уплачиваемых начиная с 1 января 2016 года.
Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.
Закон принят
22. 898464-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в часть первую и статьи 342.4 и 342.5 части второй Налогового кодекса
РФ» (в части уточнения порядка расчета базового значения единицы условного
топлива)
Устанавливается,
что в течение 2016 – 2017 годов договоры о создании консолидированной группы
налогоплательщиков, а также изменения в договоры о создании консолидированной
группы налогоплательщиков, связанные с присоединением к такой группе новых
организаций (за исключением случаев реорганизации участников группы),
регистрации налоговыми органами не подлежат, а договоры, зарегистрированные
налоговыми органами в 2014 – 2015 годах, считаются незарегистрированными.
Предлагается
уточнить порядок расчета базового значения единицы условного топлива (Еут), используемого в формуле расчета ставки налога на
добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного и газового
конденсата, путем корректировки базового коэффициента изъятия и установления в
указанной формуле дополнительного коэффициента, характеризующего экспортную
доходность единицы условного топлива (Кгп) добытого
углеводородного сырья, с особыми условиями его применения в 2016 году.
Предлагается
включить в формулу расчета базового значения единицы условного топлива (Еут), используемого при исчислении ставки налога на добычу полезных
ископаемых при добыче газа горючего природного и газового конденсата,
дополнительно коэффициент, характеризующий экспортную доходность единицы
условного топлива (Кгп) добытого углеводородного
сырья, а также увеличить в указанной формуле значение базового коэффициента
изъятия.
Уточняется порядок
определения показателя, характеризующего особенности добычи нефти.
Закон вступает в
силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального
опубликования.
Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам
Виталий Шуба. Правительство внесло поправку в связи с КГН. Мораторий на новые
КГН продлевается до 01.01.19. зарегистрированные в 14-15 годах КГН считаются
незарегистрированными. КГН будут создаваться не на два на пять налоговых периодов.
132 1 0
23. 777188-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения правил
налогообложения дохода по индивидуальным инвестиционным счетам)
Изменяется порядок
исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц налоговыми агентами при
получении налогоплательщиком дохода по индивидуальным инвестиционным счетам.
Предлагается:
дополнить перечень
операций в интересах налогоплательщика, осуществляемых доверительным
управляющим или брокером, включив в него операции по погашению инвестиционных
паев паевых инвестиционных фондов;
распространить
действующий порядок удержания НДФЛ по операциям с ценными бумагами,
учитываемыми на индивидуальном инвестиционном счете, на все операции,
учитываемые на индивидуальном инвестиционном счете;
ввести ежегодное
определение налоговым агентом налоговой базы по доходам от операций,
учитываемых на индивидуальном инвестиционном счете, и ежегодное исчисление НДФЛ
в отношении таких доходов.
Закон вступает в
силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки
вступления их в силу.
Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам
Виталий Шуба. Уплата налога по кадастровой стоимости
132 0 0
24. 887059-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части налогообложения
операций с клиринговыми сертификатами участия)
Предусматривается
дополнение глав НК РФ, регулирующих порядок исчисления и уплаты налога на
добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц и налога на прибыль
организаций, положениями, связанными с клиринговым сертификатом участия.
Определяются
особенности порядка определения налоговой базы по налогу на доходы физических
лиц при осуществлении урегулирования взаимных требований вследствие
ненадлежащего исполнения (неисполнения) второй части РЕПО в случае, если
предметом соответствующего договора репо являются
клиринговые сертификаты участия; доходы в виде клиринговых сертификатов
участия, полученных от клиринговой организации, выдавшей такие сертификаты, а
также в виде имущества, полученного от клиринговой организации при погашении
принадлежащих налогоплательщику клиринговых сертификатов участия, включаются в
состав доходов, не учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на
прибыль организаций.
Закон вступает в
силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлен иной срок вступления их в силу.
Представила член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена
Перминова
25. 674024-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения
порядка учета для целей налога на прибыль организаций отдельных операций)
Уточняется дата
получения дохода для внереализационных доходов при
методе начисления, используемого в целях исчисления налоговой базы по налогу на
прибыль организаций, в отношении драгоценных металлов, учитываемых банками на
обезличенных металлических счетах. Такой датой признается последнее число
текущего месяца.
Представила член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена
Перминова.
134 0 0
26. 897434-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном
страховании в РФ» и статью 582 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» (сохранение на период до 2018 года
включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на
уровне 2012 – 2017 годов (в бюджет Пенсионного фонда РФ – 22 процента)
Предусматривается
сохранение на период до 2018 года включительно тарифов страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды РФ, действующих в 2015-2017 годах для основной массы
плательщиков в размере 30,0% (22,0% – в Пенсионный фонд РФ в пределах
установленной величины базы для начисления страховых взносов, 2,9% – в Фонд
социального страхования РФ в пределах установленной величины базы для
начисления страховых взносов, 5,1% – в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования) и в размере 10,0% в бюджет Пенсионного фонда РФ сверх
установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.
Закон вступает в
силу с 1 января 2016 года.
Представила член комитета СФ по социальной политике Елена
Бибикова.
132 0 0
27. 881257-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей» (о направлении средств материнского (семейного) капитала
на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в
общество детей-инвалидов)
Предлагается
предоставить право семьям, имеющим детей-инвалидов воспользоваться средствами
материнского (семейного) капитала на приобретение допущенных к обращению на
территории РФ товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации путем компенсации расходов на приобретение таких товаров и услуг
(за исключением расходов на медицинские услуги, а также на реабилитационные
мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг.
Правила
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
компенсацию приобретения товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также перечень таких
товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.
Воспользоваться
указанными средствами можно будет не дожидаясь исполнения ребенку трехлетнего
возраста.
Закон вступает в
силу с 1 января 2016 года.
Представил член комитета СФ по социальной политике Валентина
Петренко.
Исаков. Этими средствами можно пользоваться если нет в
федеральном или региональном перечне. Строка в региональном перечне не должна
быть уменьшена.
130 0 0
28. 739076-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменения в статью 1511 Уголовного кодекса РФ» (в части уточнения примечания к
статье)
Уточняется понятие
неоднократной розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, под
которой понимается, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции
лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в
период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Представил зампред комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе.
135 0 0
29. 790782-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части
установления срока, в течение которого лицу, признанному больным наркоманией,
необходимо обратиться в соответствующую организацию)
Устанавливается
обязанность судьи при назначении административного наказания с возложением
обязанности пройти диагностику, профилактику, лечение от наркомании и (или)
реабилитацию в связи с потреблением наркотиков либо новых потенциально опасных психоактивных веществ устанавливать срок, в течение
которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или
учреждение социальной реабилитации.
Указанный срок
исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об
административном правонарушении.
Представил член комитета СФ по конституционному законодательству
и государственному строительству Анатолий Широков
136 0 0
30. 721715-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части повышения
эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом»
Предлагается
ввести новые составы административных правонарушений:
- нарушение
установленного порядка согласования при совершении государственными
(муниципальными) унитарными предприятиями или государственными (муниципальными)
учреждениями сделок по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом
(влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до
10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести
месяцев до трех лет; на юридических лиц – от 10 до 20 процентов цены
совершенной сделки);
- нарушение
установленного порядка представления сведений (информации) либо представление
недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации) о
приватизации и управлении государственным имуществом (влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на
юридических лиц – от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей).
Представил член комитета СФ по конституционному законодательству
и государственному строительству Анатолий Широков.
134 0 0
31. 449265-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и
въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом
положении иностранных граждан в РФ» (о возможности выдачи на срок до 30 суток
обыкновенной деловой визы на въезд в Российскую Федерацию иностранным
гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на срок до 30 суток для
осуществления гастрольной деятельности на основании заключенных с ними
коммерческих договоров, а также о возможности трудовой деятельности в РФ
указанных иностранных граждан без получения ими разрешения на работу)
Предлагается
установить, что для иностранных граждан, прибывших в РФ не более чем на 30
суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на
основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в
ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником,
осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или
народного творчества) получение разрешения на работу не требуется (т.е. они
могут въезжать в Российскую Федерацию по обыкновенной деловой визе).
Также
предусматривается, что обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного
года либо на основе принципа взаимности на срок до 5 лет иностранному
гражданину, въезжающему в РФ в целях осуществления деловых поездок (с правом
осуществления преподавательской деятельности).
Изменения вносятся
в ФЗ: «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом
положении иностранных граждан в РФ».
Закон вступает в
силу со дня его официального опубликования.
Представил зампред комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Алексей Александров.
135 0 0
32. 661379-6 СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и
отдельные законодательные акты РФ» (введение для недобросовестного должника
временного ограничения на управление транспортным средством)
Предлагается
предоставить судебному приставу-исполнителю право выносить постановление о
временном ограничении на пользование специальным правом на управление
транспортным средством, (автомобильными транспортными средствами, воздушными
судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами
и легкими квадрициклами, трициклами
и квадрициклами, самоходными машинами) при
неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным
предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без
уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о
взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда
в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда,
причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с
воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа,
назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. Устанавливается,
что при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании
административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования
специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим
специальным правом.
Предусматриваются
случаи, при которых временное ограничение права должника на пользование
специальным правом не может применяться: если установление такого ограничения
лишает должника основного законного источника средств к существованию; если
должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с
инвалидностью; если сумма задолженности по исполнительному документу не
превышает 10 тыс. руб. и др.
В случае
исполнения должником требований исполнительного документа временное ограничение
на пользование специальным правом снимается судебным приставом-исполнителем.
За нарушение
должником временного ограничения на управление транспортным средством вводится
административная ответственность в виде обязательных работ на срок до 50 часов
или лишения специального права на срок до 1 года.
Корреспондирующие
изменения вносятся в ФЗ «О судебных приставах», Федеральный закон «О
безопасности дорожного движения» и в КоАП.
Закон вступает в
силу с 15 января 2016 года.
Представил член комитета СФ по конституционному законодательству
и государственному строительству Олег Цепкин.
Валентина Матвиенко. Решения судов должны исполняться. Я глубоко
возмущаюсь когда отцы иногда и матери не платят на детей. Разъезжают на
Мерседесах и не платят родителям.
Николай Васильев. В Москве ошибочно выписанных штрафов на 1,8 млрд руб.
Цепкин. Должны или платить или предпринять какие-то действия.
Александр Майоров. Базы ГИБДД и судебных приставов не совпадают.
Если не навести порядок, пострадают невиновные.
Артур Парфенчиков. Судебный
пристав-исполнитель должен лично увидеть должника и всегда есть возможность
заявить претензии. Мы пошли на этот вопрос. База судебных приставов корректна
обновляется каждый день.
Антон Беляков. Ограничение выезда действенная мера. Нет ли
коллизии ограничение конституционного права?
Парфенчиков. Выдержала многолетние дискуссии. Право государства
ограничивать свободу передвижения. Баланс интересов соблюден.
Николай Власенко. При пересечении границы человек готовый
заплатить не сразу снимался с базы.
Парфенчиков. У любого гражданина планирующего выезд за границу есть
возможность проверить. Работаем с авиакомпаниями чтобы уведомляли о долгах. В
личном контакте если пристав установит что должник впервые узнает о
задолженности, пять дней на добровольное погашение задолженности без
ограничительной меры.
Закон одобрен
33. 781271-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»
и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования контроля за
деятельностью религиозных организаций)
Совершенствуется
механизм федерального государственного контроля за деятельностью религиозных
организаций, позволяющего выявлять, в том числе, факты причастности религиозных
организаций к экстремистской и террористической деятельности.
Дифференцируется
предмет проверок деятельности религиозных организаций в зависимости от
получения ими иностранного финансирования.
Вводится
обязанность религиозных организаций, имевших поступления в течение одного года
денежных средств и иного имущества от иностранных и международных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, представлять в Минюст России и его
территориальные органы отчетность о своей деятельности, персональном составе
руководящих органов и сведения об иностранном финансировании. Отчет об объеме
представленных в Минюст России сведений подлежит ежегодному размещению в
Интернете или в СМИ.
Сокращается число
оснований для проведения внеплановых проверок с 5 до 3. Предварительное
уведомление религиозной организации о проведении внеплановой проверки в связи с
наличием в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма) не допускается.
Предусматривается
внесение корреспондирующих изменений в ФЗ: «О некоммерческих организациях», «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Представила член комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Жанна Иванова.
138 0 0
34. 798328-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в статьи 1244 и 1263 части четвертой Гражданского кодекса РФ» (в
части определения права автора музыкального произведения, использованного в
аудиовизуальном произведении, на вознаграждение за использование произведения
путем ретрансляции аудиовизуального произведения)
Предусматривает
право авторов музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных
произведениях, на получение вознаграждения, в том числе путем ретрансляции
таких произведений.
Представил член комитета СФ по конституционному законодательству
и государственному строительству Александр Варфоломеев.
140 0 1
35. 796968-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих
вывозу за пределы территории РФ» (в целях установления правового регулирования
общественных отношений, возникающих в сфере проставления апостиля
на российских официальных документах, подлежащих вывозу за границу)
Предлагается
регламентировать отношения, возникающие в сфере проставления апостиля на российских официальных документах, подлежащих
вывозу за пределы территории РФ.
Устанавливаются
правовые и организационные основы и общие правила проставления апостиля в РФ:
определяется срок
проставления апостиля, который не может превышать
пять рабочих дней со дня регистрации компетентным органом запроса заявителя о
проставлении апостиля (срок проставления апостиля может быть продлен компетентным органом до
тридцати рабочих дней в случае необходимости направления компетентным органом
запроса);
указывается, что
за проставление апостиля с заявителя взимается
государственная пошлина;
устанавливается,
что апостиль заполняется на русском языке, но при
заполнении апостиля могут использоваться также
английский и (или) французский языки;
определяется
порядок ведения реестра апостилей.
Закон вступает в
силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального
опубликования.
Представил член комитета СФ по конституционному законодательству
и государственному строительству Александр Варфоломеев.
142 0 0
36. 654618-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 48
и 51 Градостроительного кодекса РФ» (в целях создания условий для
беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных
групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры)
Предлагается
обязать застройщика включать в состав проектной документации объектов
капитального строительства, за исключением проектной документации линейных
объектов, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта,
торговли, общественного питания, объектам делового, административного,
финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае
подготовки проектной документации для строительства, реконструкции,
капитального ремонта таких объектов), а также для получения разрешения на
строительство включать в материалы, содержащиеся в проектной документации,
данный перечень при условии, что экспертиза проектной документации указанных
объектов не осуществлялась.
ФЗ вступает в силу
с 1 января 2016 года.
Представил член комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Лукин.
Антон Беляков.
Лукин. Новое строительство реконструкция и капитальный ремонт.
141 0 0
37. 711831-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части перераспределения
полномочий органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных
районов по решению вопросов местного значения)
Приводятся в
соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ», ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» 19 нормативных правовых актов.
Предусматривается
закрепление за муниципальными районами вопросов местного значения, решение
которых ранее осуществлялось сельскими поселениями за исключением тех случаев,
когда законами субъектов РФ данные вопросы будут закреплены за сельскими
поселениями.
Устанавливается,
что органы МСУ муниципального района осуществляют полномочия в области
обращения с отходами на территориях сельских поселений, а также на межселенной
территории.
Уточняются:
полномочия органов МСУ сельского, городского поселений, муниципального района,
городского округа, внутригородского района в области культуры; полномочия главы
городского поселения и муниципального района при ликвидации чрезвычайной
ситуации; полномочия органов МСУ муниципальных образований в области водных
отношений; в сфере дорожной деятельности; по содействию развитию жилищного
строительства; в сфере тепло- и водоснабжения; в области обращения с отходами.
Устанавливается,
что предусмотренные законом полномочия органов МСУ поселений и городских
округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских
и сельских населенных пунктов распространяются и на органы местного
самоуправления внутригородских районов.
Если не
установлено законом субъекта РФ, к полномочиям органов МСУ муниципального
района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на
автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов при
осуществлении дорожной деятельности, и на территориях сельских поселений, а
также на межселенной территории.
Изменения вносятся
в 19 нормативных правовых актов, в т.ч.: Земельный кодекс РФ, «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», «Об охране
окружающей среды», «О газоснабжении в РФ», «О безопасности дорожного движения».
Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей
Катанандов.
140 0 0
38. 784987-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 3 Федерального закона «О внесении
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о
совершенствовании правового положения Государственной корпорации «Ростех»)
Предлагается
внести изменения, направленные на уточнение признаков определения организаций,
относящихся к организациям Государственной корпорации по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», и уточнение наименования Корпорации в действующих
нормативных правовых актах – в частности, из термина «открытое акционерное
общество» исключается слово «открытое».
Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий
Васильев. Чисто технический характер.
Антон Беляков. Не совсем технический. Право Ростеха
требовать возмещения убытка.
Ростех в классическом смысле не является материнской компанией.
135 0 2
39. 896128-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об объединениях работодателей» и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части совершенствования порядка создания
объединений работодателей)
Законопроектом
предлагается:
- уточнить понятие
«объединение работодателей»;
- установить, что наименование
объединения работодателей должно включать в себя указание на соответствующий
вид объединения работодателей. Собственно наименование объединения
работодателей может включать в себя в т.ч. слова «союз», «ассоциация»,
«партнерство». При этом объединение работодателей, не отвечающее установленным
требованиям, не вправе использовать в своем наименовании слова «объединение
работодателей» и образованные на их основе словосочетания;
- исключить
требование о ведении государственного реестра объединений работодателей;
- установить срок
один год со дня вступления ФЗ в силу для приведения объединениями работодателей
своих учредительных документов в соответствие с предлагаемыми нормами.
Представил член комитета СФ по социальной политике Мерген Ооржак.
Борис Невзоров. Вправе участвовать но
не обязан. Мы сюда приезжали защищать интересы регионов но не пиариться. Вы посмотрите Валентина Ивановна Беляков говорит
больше чем вы. Если еще один такой попадется мы не сможем работать.
(аплодисменты).
Валентина Матвиенко. Просьба проверить есть ли необходимость
поправок в регламент. У каждого есть право участвовать в работе комитетов,
просьба этим правом пользоваться.
Антон Беляков. Обещаю со следующего заседания пользоваться еще и
правом выступать. Пока только вопросы. Почему работодателям преференции.
Валерий Рязанский. Требования к реестру отменяются.
139 0 0
40. 734791-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального
закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»
Предлагается
терминологию, а также наименование социальных учреждений и организаций привести
в соответствие с ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»,
вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Изменения вносятся
в 30 нормативных правовых актов, в т.ч. Семейный кодекс РФ, ФЗ: «О ветеранах»,
«О социальной защите инвалидов в РФ», «О сельскохозяйственной кооперации», «О
некоммерческих организациях».
Представила зампред комитета СФ по социальной политике Косткина.
136 0 1
41. Отчет о работе полномочного представителя Совета Федерации в
Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых
Государств
Представила член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам,
представитель СФ в МПА СНГ Наталия Леонидовна Дементьева
42. Отчет о работе полномочного представителя Совета Федерации в
Центральной избирательной комиссии РФ
Представил член
комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству, представитель СФ в ЦИК РФ Анатолий Широков
43. О приглашении 9 декабря Министра экономического развития РФ
Алексея Валентиновича Улюкаева для ответов на вопросы
в рамках «правительственного часа» на тему «О Прогнозе социально-экономического
развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов»
131 0 0
Закрытие триста восемьдесят второго заседания СФ 16 час.
Пресс-релизы
Сергей Нарышкин провел встречу с заместителем Председателя Правительства Сирии
25.11.2015 14:02:07
Сегодня, 25 ноября, в Москве состоялась встреча Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина с заместителем Председателя Правительства, Министром иностранных дел и по делам эмигрантов Сирийской Арабской Республики Валидом Муаллемом.
Открывая встречу, Нарышкин отметил, что ситуация в Сирийской Арабской Республики всегда была и остается в центре внимание российского государства, российского общества, в том числе парламента страны. «Мы не раз реагировали на события в Сирии, принимали заявления по наиболее чувствительным вопросам, к примеру, мы не остались в стороне, когда Сирийской Арабской Республике угрожали ракетно-бомбовыми ударами в связи с лживыми обвинениями вашей страны в применении химического оружия против гражданского населения Сирии», – сказал он. «В принятом заявлении мы четко обозначили неприемлемость применения каких-либо силовых действий в обход Совета Безопасности ООН и призвали парламенты известных вам государств воздержаться от применения силы, воздержаться от агрессии против Сирийской Арабской Республики», – подчеркнул парламентарий.
Нарышкин также сообщил, что 20 ноября состоялось совместное заседание двух палат российского парламента, посвященное вопросам борьбы с международным терроризмом, прежде всего, в регионе Северной Африки, ближнего Востока, на территории Сирийской Арабской Республики.
«Мы воспринимаем задачу ликвидации террористических очагов в Сирии как приоритетную, и вместе с нашими сирийскими партнерами ведем борьбу против терроризма на территории вашей страны», – говорит Председатель Госдумы.
«В этой борьбе также, как и наши сирийские друзья, мы несем потери. Вчера турецким истребителем был сбит военный самолет РФ, выполнявший задание на территории Сирийской Арабской Республики по борьбе с терроризмом, по уничтожения инфраструктуры террористов. Мы расцениваем эту акцию как преступление и как пособничество террористам. И у этого преступления есть ответственные лица, и они должны быть найдены и в уголовном порядке наказаны», – заявил Нарышкин. «То, что совершили турецкие власти в отношении российского самолета, вовсе не отражает настроения населения Турции, с которым у нас и прежде сложились дружеские, и даже партнерские отношения. Более того, мы считаем, что содеянное является и предательством по отношению к собственному народу», – подчеркнул он.
«Говоря о восстановлении мира в Сирии, мы, конечно, считаем важным вести интенсивную работу и на треке политического диалога всех политических сил Сирийской Арабской Республики, и в этом отношении мы придаем большое значение формированию «венской площадки», в виде Международной группы поддержки Сирии», – отметил парламентарий. «В принципиальном плане наша позиция была и остается прежней: мы не приемлем смены неугодных правительств в результате влияния извне, влияния третьих сил, третьих стран. Только народ Сирии должен сам определить свою судьбу и избрать свое правительство», – заявил Нарышкин.
Андрей Исаев: Ратификация 102-й Конвенции МОТ станет важным шагом на пути укрепления статуса России как социального государства
25.11.2015 08:17:40
Статья заместителя Председателя Государственной Думы, заместителя секретаря Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Андрея Исаева, опубликованная в «Российской газете» 24 ноября.
На прошлой неделе в Государственной Думе состоялись парламентские слушания по поводу перспектив ратификации 102-й Конвенции Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения. Отмечу, что она относится к числу основополагающих, базовых конвенций МОТ, и ее ратификация будет очень важным шагом на пути укрепления статуса России как социального государства.
Напомню, что 102-я Конвенция была принята в 1952 году. Она установила минимальные нормы по всем основным социальным направлениям, включая медицинское обслуживание, обеспечение по материнству, безработице, старости, инвалидности, в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием, по случаю потери кормильца. Однако даже Советский Союз с весьма высоким уровнем социальной защиты не решился ее ратифицировать.
Вопрос о ратификации Конвенции поднимался в 90-е годы прошлого века. Но тогда наша страна была не готова к этому шагу, ратификация стала бы еще одним невыполненным обязательством государства перед населением.
Сегодня российское законодательство в целом соответствует большей части требований и стандартов Конвенции. За последние годы был подготовлен ряд законов, которые создали базу для ее ратификации: например, в 2013 году мы приняли законы по совершенствованию пенсионной системы. По отдельным видам социального обеспечения наше законодательство даже превосходит требования Конвенции: в частности, по поддержке людей с ограниченными возможностями здоровья. Этому в том числе способствовала ратификация в 2012 году Конвенции ООН о правах инвалидов.
Госдума неоднократно официально обращалась к правительству с просьбой ускорить внесение проекта федерального закона о ратификации 102-й Конвенции МОТ. Дело в том, что парламент не может инициировать принятие такого закона самостоятельно. В соответствии с Конституцией России международные договоры, к которым относится и Конвенция, могут быть внесены в Госдуму на ратификацию или президентом, или правительством.
Наши призывы наконец-то были услышаны, и министерство труда и социальной защиты подготовило соответствующий проект федерального закона. Но мы понимаем, что у нас все еще остается целый ряд проблем, связанных с ратификацией.
Во-первых, необходимо поэтапно повышать размер пособий по безработице и семейных пособий. Их нынешний уровень не соответствует требованиям Конвенции.
Во-вторых, согласно этому документу коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40 процентов. Надо стремиться к соблюдению этой нормы. Тем более аналогичное обязательство зафиксировано в правительственной стратегии долгосрочного развития пенсионной системы.
Проект методики расчета коэффициента замещения прежней зарплаты для социального обеспечения по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца разработан министерством труда. Он нуждается во внимательном рассмотрении и широком обсуждении.
Сейчас наша страна переживает непростое время: на Россию оказывается беспрецедентное внешнее давление в виде санкций, из-за падения цен на нефть ухудшилась экономическая конъюнктура. Но мы считаем, что магистральный путь становления РФ как социального государства не должен зависеть от экономических трудностей. Поэтому участники парламентских слушаний рекомендовали правительству ускорить подготовку ратификации 102-й Конвенции МОТ и одновременно разработать план приведения российского законодательства в соответствие с ее требованиями.