08.12.15 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Совет Федерации: Кольцо сжимается

Сообщения

Пограничники арестовали «Юнону» – вместо трубача ловили краба. Делиться надо

РБК: Больницы могут заняться оказанием ритуальных услуг. Объясняется состоянием здравоохранения. Следующая новость: в Петербурге открывается самая уютная тюрьма в мире

Комитет СФ по социальной политике: Решения зависят не от нас, а от активности снизу – мы подталкиваем http://leo-mosk.livejournal.com/2886929.html

Повышение МРОТ на двести рублей даже на бутылку водки мужику не хватит – что это такое? Замминифина Алексей Лавров привычно наврал про необходимость сдерживания зарплаты, чтоб работали лучше. В СФ ему намного проще чем в ГД. Откуда взялась универсальная цифра 4% никто сказать не может, а сенаторы и не спрашивали. Игорь Чернышев упорно спрашивал до какого дна можно дойти и ответа не получил. Изъятия из внебюджетных фондов запрещены указом Ельцина и в то же время из ФОМС каждый год изымаются в бюджет сотни млрд – в этом году 92, в прошлом почти триста.

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике провел председатель комитета Валерий Рязанский с участием представителей органов государственной власти Оренбургской области на тему «Формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Оренбургской области».

В 11 час. Рязанский передал ведение Людмиле Косткиной и ушел отстаивать пенсионный возраст на совещании Валентины Матвиенко со статс-секретарями.

1. 911757-6 Комитет в итоге обсуждения одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год».

Внесен правительством.

Представил председатель правления ПФР Антон Дроздов.

Аудитор СП Владимир Катренко. Снижение соотношения пенсии и прожиточного минимума пенсионера. Дефицит ПФР. 270 млрд руб. пенсионных накоплений ПФР передаст в НПФ. Трансферты ПФР предусмотрены 810 млрд руб. Не учтена ситуация с Трансаэро. Не учтены ТОРы Калининград и Дальний Восток, что может потребовать дополнительных трансфертов.

Елена Бибикова. Доиндексация ЕДВ. Дефицит.

Дроздов. 1 млрд предусматривается. Условный дефицит. У нас есть средства в ВЭБ остатки. Если мы передаем в НПФ в использовании остатков отражается дефицит.

Людмила Козлова. Когда будет методика пенсионного коэффициента, методики трансфертов. Население волнуется нет индексации для работающих пенсионеров.

Дроздов. Принято решение индексация будет идти в установленном порядке 4%. Законопроекты остановлены, пенсионный коэффициент прямым законом. Спрогнозировать до 20 года сложно, потом придется защищать в публичном пространстве. Как только пенсионер перестает работать, он получает все индексации которые пропустил, но не задним числом. Предусмотрена статья о доведении информации до населения с помощью кредитных организаций, Почты.

Игорь Чернышев. Предусмотрен коридор. Обсуждали Платон и нам говорили не мешайте, в результате люди вышли на улицы.

Дроздов. У нас порядка 15 млн работающих пенсионеров, 13 млн работают постоянно. За них платят взносы. По малому бизнесу немного.

Рязанский. Уход в тень вы не предполагаете. Четыре региона экономическое положение становится хуже?

Дроздов. Четыре региона федеральная составляющая через ПФР.

Рязанский. Сокращение и доставка?

Дроздов. Как у всех 10%. Доставка на том же уровне. Доставка через почту сокращается. Все новые пенсионеры получают через банк. Выбирают крупные сетевые банки.

Рязанский. По летному составу планируется наплыв судов. По накопительной компоненте пролонгации не готовится.

2. 911765-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Внесен правительством.

Эти права будут учитываться в страховой части. 1,9 трлн в управлении ГУК ВЭБ. Доходность выше 12%. В систему принято порядка сорока НПФ. Система заработала. 95%.

Рязанский. В числе 5% есть негодяи?

Они передаются АСВ как коллективный ликвидатор. Проведет процедуру банкротства и реализации активов. Проверка активов вся эта процедура проведена на высоком уровне. Контроль и надзор повысился. Передача информации о качестве активов в ЦБ ежедневно.

Рязанский. Этот год будет интереснее по доходам?

Есть надежды.

Катренко. Уже более десяти лет использования пенсионных накоплений наконец введи в какие-то рамки.

3. 911759-6 Комитет поддержал закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год»

Внесен правительством.

Андрей Кигим. Сан-кур вопрос не решаемый каждый год. Бюджет годовой и надо посмотреть на 17 год о статусе и вопрос плавающего тарифа, чтобы не обращаться в Минфин.

Владимир Катренко. 20,9 млрд на выполнение социальных обязательств. 54,2 млрд задолженность перед страхователями фонд не сможет погасить. Не учтены поступления ЕСН.

Игорь Чернышев. Проблемы м.б. решены за счет статуса фонда?

Катренко. У фонда должен быть другой статус. Инициативы правительства нет.

Кигим. Должны ли мы тратить на профилактику? Или мы платим средства на то чтобы инвалиды катались на колясках или чтобы инвалидов не было. По Т СР с Минфином посмотрели как выглядит база данных. 20-30% централизованный заказ чтобы могли перебрасывать по регионам. Вопрос статуса фонда будет для нас важным. Где прямые выплаты работодатель платит сразу нам а не через три месяца минимизируем риски по банкротству.

Чернышев. Есть указ президента 1992 года о том что средства фонда не являются бюджетными и не м.б. изъяты. С др. стороны могут. Надо решить. Реабилитационный центр в готовности 80%, необходимо 80 млн руб.

4. 911760-6 Комитет одобрил закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»

Внесен правительством.

Андрей Кигим. Ничего не меняется остается 32 класса средний тариф 0,5%.

5. 911758-6 Комитет одобрил закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год»

Внесен правительством.

Представила председатель ФОМС Наталья Стадченко. 617 млрд руб. взносы на неработающее население. 81,1 млн человек. Разработан законопроект непопадание силовиков в базу данных неработающего населения, не могут пользовать ОМС, они пользуются другой системой. Предложено регионам выводить их из базы застрахованных. Федеральный ФОМС ведет учет.

Аудитор СП Александр Филипенко. Значительная часть предложенного СП принято.

Бибикова. Общая численность застрахованных

Стадченко. 146,5 млн 61,5 работающих, 81 неработающих.

Людмила Косткина. Забираем 91 млрд м.б. это немного но лекарства повышены на 20% расходники на 30%. Будем опять заставлять людей покупать лекарства в больницу. Как будет оказываться высокотехнологичная помощь.

Стадченко. 96 млрд из ФОМС передаются 90 федеральным учреждениям и 6 субъектам на помощь которой нет в реестре.

Чернышев. Как у нас проходит диспансеризация?

Стадченко. Это компетенция Минздрава. Чем лучше тем меньше будет высокотехнологичной медпомощи. Качество диспансеризации это раннее выявление. Если ее проводить неформально, результат будет налицо.

Чернышев.

Стадченко. ФОМС не может не принять выставленный реестр высокотехнологической помощи. Мы при проверке столкнулись с приписками в реестре есть в амбулаторной карте нет.

Чернышев. Не давать деньги на диспансеризацию глупость, давать без контроля качества тоже глупость.

Стадченко. Минздрав заканчивает работу над законопроектом внутренний функционал. Отбирать лицензию у страховых компаний или расторгать договор? Центробанк отстоял чтобы лицензию не отбирали. Если не выполняют функционал, расторгать договор. Без поручения президента не согласуем с ФАС.

Людмила Козлова. Критерии деятельности страховых компаний.

Стадченко. Критерии есть нас не устраивают. Разрабатываем.

Филипенко. Проблем у страховых компаний много и очень мало защита интересов застрахованных.

Косткина. Надо записать по сверке списков.

Чернышев. К сожалению решение зависит не от нашего решения, а от активности граждан внизу. Мы своими половинчатыми решениями подталкиваем.

Косткина. Закон одобряем.

Чернышев. Одобряем изъятия? Изымают каждый год.

Косткина. Нельзя у медицины забирать деньги тем более целевые.

6. 911769-6 Комитет без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Внесен правительством.

7. 911766-6 Комитет одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Внесен правительством..

Любовь Ельцова. Закон коснется 700 тыс работников, 400 тыс заняты в реальном секторе экономики. Потребуется 1,01 млрд руб. 7,2% планируется рост зарплаты в реальном секторе. Мы не рассматриваем один МРОТ на всю страну. Мы не достигли решения и принять закон который был подготовлен.

Александр Борисов. Какую задачу решает увеличение МРОТ на двести руб.?

Ельцова. Задача была МРОТ к прожиточному минимуму.

Чернышев. Пусть останется тот который был. Не поддерживать.

Стадченко для наших работников это плюс.

Борисов. Ситуация такая какая есть. В этот раз мы МРОТ не индексируем даже на размер инфляции. Вопрос становится политическим. МРОТ ничего не решает. МРОТ это достижение профсоюзов минимальная оценка квалифицированного труда. М.б. менять подход?

Ельцова. Вы обязаны сохранять диффиренциацию квалифицированных и высококвалифицированных.

Борисов. Нужно переходить на отраслевые МРОТ.

Чернышев. У нас обсуждение этого закона перешло в день сурка. Одно и то же каждый год.

Вячеслав Фетисов. Может стол поменять?

Чернышев. Не может человек прожить на эти деньги и не живет, получает пособия. Но все считается от этого. Чем меньше мы здесь, тем больше внизу. Предлагаю не поддерживать. Бутылку водки не купишь, ну что это такое.

Косткина. Оставим пять тысяч с этого налоги платить. А так с шести.

Исаков. Поддерживаю Чернышева. Бег на месте.

Косткина. Пожалуйста Елена Ивановна за все профсоюзы независимые и зависимые.

Елена Косаковская. На грани физиологического выживания. Люди живут на эти деньги. Люди категорически против отмены коэффициентов и надбавок к зарплате. Сохранить гарантии на федеральном уровне не сможем. Люди вышли на улицы как только узнали что переговоры вернуться. МРОТ это конституционная гарантия давайте не будем отказываться от хорошего инструмента. На трехсторонней комиссии рассматривался законопроект с совсем другой цифрой 6694 профсоюзы не поддержали, работодатели поддержали. Закон не приближает МРОТ к прожиточному минимуму, а отдаляет. Оценки расходов бюджета Минфин лукавые цифры. Не учитывает дополнительные суммы от НДФЛ. Наши расчеты показывают есть возможности повысить МРОТ на уровень инфляции 12% потребуется 421 миллион. Мы были б признательны если бы это были не ваши рекомендации а требования.

Владимир Михайлович Стрелков советник от РСПП. Этот путь никогда не приведет нас к соответствию МРОТ покупательной способности населения. Надо идти к регионализации. Бюджетная сфера не может идти по этому пути.

Борисов. Никаких перспектив решения проблемы.

Ельцова. Обсуждать с профсоюзами повторно когда всего 4% и в законе достижения нет.

Чернышев. Профсоюзы здесь сидят и вы за них говорите. Такими решениями подталкиваем профсоюзы вывести народ на улицы.

Ельцова. Расчеты есть.

Косткина. Примем плохо и отклоним плохо.

Борисов. ЕР поддержала в Думе с предложением разработать дорожную карту.

Борисов. Мы отрубаем хвост кошке постепенно. Тем не менее поддержать.

Косткина. Субъекты на эти цифры ориентируются. Я полностью согласна с тем что безобразие.

Бибикова. Эти доходы уже прописаны во внебюджетных Игорь Чернышев упорно спрашивал до какого дна можно дойти и ответа не получил.

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике провел председатель комитета Валерий Рязанский с участием представителей органов государственной власти Оренбургской области на тему «Формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Оренбургской области».

В 11 час. Рязанский передал ведение Людмиле Косткиной и ушел отстаивать пенсионный возраст на совещании Валентины Матвиенко со статс-секретарями.

1. 911757-6 Комитет в итоге обсуждения одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год».

Внесен правительством.

Представил председатель правления ПФР Антон Дроздов.

Аудитор СП Владимир Катренко. Снижение соотношения пенсии и прожиточного минимума пенсионера. Дефицит ПФР. 270 млрд руб. пенсионных накоплений ПФР передаст в НПФ. Трансферты ПФР предусмотрены 810 млрд руб. Не учтена ситуация с Трансаэро. Не учтены ТОРы Калининград и Дальний Восток, что может потребовать дополнительных трансфертов.

Елена Бибикова. Доиндексация ЕДВ. Дефицит.

Дроздов. 1 млрд предусматривается. Условный дефицит. У нас есть средства в ВЭБ остатки. Если мы передаем в НПФ в использовании остатков отражается дефицит.

Людмила Козлова. Когда будет методика пенсионного коэффициента, методики трансфертов. Население волнуется нет индексации для работающих пенсионеров.

Дроздов. Принято решение индексация будет идти в установленном порядке 4%. Законопроекты остановлены, пенсионный коэффициент прямым законом. Спрогнозировать до 20 года сложно, потом придется защищать в публичном пространстве. Как только пенсионер перестает работать, он получает все индексации которые пропустил, но не задним числом. Предусмотрена статья о доведении информации до населения с помощью кредитных организаций, Почты.

Игорь Чернышев. Предусмотрен коридор. Обсуждали Платон и нам говорили не мешайте, в результате люди вышли на улицы.

Дроздов. У нас порядка 15 млн работающих пенсионеров, 13 млн работают постоянно. За них платят взносы. По малому бизнесу немного.

Рязанский. Уход в тень вы не предполагаете. Четыре региона экономическое положение становится хуже?

Дроздов. Четыре региона федеральная составляющая через ПФР.

Рязанский. Сокращение и доставка?

Дроздов. Как у всех 10%. Доставка на том же уровне. Доставка через почту сокращается. Все новые пенсионеры получают через банк. Выбирают крупные сетевые банки.

Рязанский. По летному составу планируется наплыв судов. По накопительной компоненте пролонгации не готовится.

2. 911765-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Внесен правительством.

Эти права будут учитываться в страховой части. 1,9 трлн в управлении ГУК ВЭБ. Доходность выше 12%. В систему принято порядка сорока НПФ. Система заработала. 95%.

Рязанский. В числе 5% есть негодяи?

Они передаются АСВ как коллективный ликвидатор. Проведет процедуру банкротства и реализации активов. Проверка активов вся эта процедура проведена на высоком уровне. Контроль и надзор повысился. Передача информации о качестве активов в ЦБ ежедневно.

Рязанский. Этот год будет интереснее по доходам?

Есть надежды.

Катренко. Уже более десяти лет использования пенсионных накоплений наконец введи в какие-то рамки.

3. 911759-6 Комитет поддержал закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год»

Внесен правительством.

Андрей Кигим. Сан-кур вопрос не решаемый каждый год. Бюджет годовой и надо посмотреть на 17 год о статусе и вопрос плавающего тарифа, чтобы не обращаться в Минфин.

Владимир Катренко. 20,9 млрд на выполнение социальных обязательств. 54,2 млрд задолженность перед страхователями фонд не сможет погасить. Не учтены поступления ЕСН.

Игорь Чернышев. Проблемы м.б. решены за счет статуса фонда?

Катренко. У фонда должен быть другой статус. Инициативы правительства нет.

Кигим. Должны ли мы тратить на профилактику? Или мы платим средства на то чтобы инвалиды катались на колясках или чтобы инвалидов не было. По Т СР с Минфином посмотрели как выглядит база данных. 20-30% централизованный заказ чтобы могли перебрасывать по регионам. Вопрос статуса фонда будет для нас важным. Где прямые выплаты работодатель платит сразу нам а не через три месяца минимизируем риски по банкротству.

Чернышев. Есть указ президента 1992 года о том что средства фонда не являются бюджетными и не м.б. изъяты. С др. стороны могут. Надо решить. Реабилитационный центр в готовности 80%, необходимо 80 млн руб.

4. 911760-6 Комитет одобрил закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»

Внесен правительством.

Андрей Кигим. Ничего не меняется остается 32 класса средний тариф 0,5%.

5. 911758-6 Комитет одобрил закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год»

Внесен правительством.

Представила председатель ФОМС Наталья Стадченко. 617 млрд руб. взносы на неработающее население. 81,1 млн человек. Разработан законопроект непопадание силовиков в базу данных неработающего населения, не могут пользовать ОМС, они пользуются другой системой. Предложено регионам выводить их из базы застрахованных. Федеральный ФОМС ведет учет.

Аудитор СП Александр Филипенко. Значительная часть предложенного СП принято.

Бибикова. Общая численность застрахованных

Стадченко. 146,5 млн 61,5 работающих, 81 неработающих.

Людмила Косткина. Забираем 91 млрд м.б. это немного но лекарства повышены на 20% расходники на 30%. Будем опять заставлять людей покупать лекарства в больницу. Как будет оказываться высокотехнологичная помощь.

Стадченко. 96 млрд из ФОМС передаются 90 федеральным учреждениям и 6 субъектам на помощь которой нет в реестре.

Чернышев. Как у нас проходит диспансеризация?

Стадченко. Это компетенция Минздрава. Чем лучше тем меньше будет высокотехнологичной медпомощи. Качество диспансеризации это раннее выявление. Если ее проводить неформально, результат будет налицо.

Чернышев.

Стадченко. ФОМС не может не принять выставленный реестр высокотехнологической помощи. Мы при проверке столкнулись с приписками в реестре есть в амбулаторной карте нет.

Чернышев. Не давать деньги на диспансеризацию глупость, давать без контроля качества тоже глупость.

Стадченко. Минздрав заканчивает работу над законопроектом внутренний функционал. Отбирать лицензию у страховых компаний или расторгать договор? Центробанк отстоял чтобы лицензию не отбирали. Если не выполняют функционал, расторгать договор. Без поручения президента не согласуем с ФАС.

Людмила Козлова. Критерии деятельности страховых компаний.

Стадченко. Критерии есть нас не устраивают. Разрабатываем.

Филипенко. Проблем у страховых компаний много и очень мало защита интересов застрахованных.

Косткина. Надо записать по сверке списков.

Чернышев. К сожалению решение зависит не от нашего решения, а от активности граждан внизу. Мы своими половинчатыми решениями подталкиваем.

Косткина. Закон одобряем.

Чернышев. Одобряем изъятия.

Косткина. Нельзя у медицины забирать деньги тем более целевые.

6. 911769-6 Комитет без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Внесен правительством.

7. 911766-6 Комитет одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Внесен правительством..

Любовь Ельцова. Закон коснется 700 тыс работников, 400 тыс заняты в реальном секторе экономики. Потребуется 1,01 млрд руб. 7,2% планируется рост зарплаты в реальном секторе. Мы не рассматриваем один МРОТ на всю страну. Мы не достигли решения и принять закон который был подготовлен.

Александр Борисов. Какую задачу решает увеличение МРОТ на двести руб.?

Ельцова. Задача была МРОТ к прожиточному минимуму.

Чернышев. Пусть останется тот который был. Не поддерживать.

Стадченко для наших работников это плюс.

Борисов. Ситуация такая какая есть. В этот раз мы МРОТ не индексируем даже на размер инфляции. Вопрос становится политическим. МРОТ ничего не решает. МРОТ это достижение профсоюзов минимальная оценка квалифицированного труда. М.б. менять подход?

Ельцова. Вы обязаны сохранять диффиренциацию квалифицированных и высококвалифицированных.

Борисов. Нужно переходить на отраслевые МРОТ.

Чернышев. У нас обсуждение этого закона перешло в день сурка. Одно и то же каждый год.

Вячеслав Фетисов. Может стол поменять?

Чернышев. Не может человек прожить на эти деньги и не живет, получает пособия. Но все считается от этого. Чем меньше мы здесь, тем больше внизу. Предлагаю не поддерживать. Бутылку водки не купишь на эту бутылку, ну что это такое.

Косткина. Оставим пять тысяч с этого налоги платить. А так с шести.

Исаков. Поддерживаю Чернышева. Бег на месте.

Косткина. Пожалуйста Елена Ивановна за все профсоюзы независимые и зависимые.

Косаковская. На грани физиологического выживания. Люди живут на эти деньги. Люди категорически против отмены коэффициентов и надбавок к зарплате. Сохранить гарантии на федеральном уровне не сможем. Люди вышли на улицы как только узнали что переговоры вернуться. МРОТ это конституционная гарантия давайте не будем отказываться от хорошего инструмента. На трехсторонней комиссии рассматривался законопроект с совсем другой цифрой 6694 профсоюзы не поддержали, работодатели поддержали. Закон не приближает МРОТ к прожиточному минимуму, а отдаляет. Оценки расходов бюджета Минфин лукавые цифры. Не учитывает дополнительные суммы от НДФЛ. Наши расчеты показывают есть возможности повысить МРОТ на уровень инфляции 12% потребуется 421 миллион. Мы были б признательны еди бы это были не ваши рекомендации а требования.

Владимир Михайлович Стрелков советник от РСПП. Этот путь никогда не приведет нас к соответствию МРОТ покупательной способности населения. Надо идти к регионализации. Бюджетная сфера не может идти по этому пути.

Борисов. Никаких перспектив решения проблемы.

Ельцова. Обсуждать с профсоюзами повторно когда всего 4% и в законе достижения нет.

Чернышев. Профсоюзы здесь сидят и вы за них. Такими решениями подталкиваем профсоюзы вывести народ на улицы.

Ельцова. Расчеты есть.

Косткина. Примем плохо и отклоним плохо.

Борисов. ЕР поддержала в Думе с предложением разработать дорожную карту.

Борисов. Мы отрубаем хвост кошке постепенно. Тем не менее поддержать.

Косткина. Субъекты на эти цифры ориентируются. Я полностью согласна с тем что безобразие.

Бибикова. Эти доходы уже прописаны во внебюджетных фондах.

Борисов. Хотелось бы видеть общую картину мира. Повышение МРОТ государству выгодно, белая зарплата. Я уже третий раз докладываю МРОТ. Матвиенко говорит если нам не предложат понятную картину, не будем.

Косткина. Вы довольны этим решением? Мы сами цифру менять не можем.

8. 911761-6 Комитет одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Внесен правительством..

Косткина. Мы соисполнители.

Замминфина Алексей Лавров. Законопроект с длинным названием содержит одну простую норму для многих законом где содержится фраза индексация в соответствии с инфляцией. Продлевается норма до индексации 24 законов, все остальные индексации не будет. в бюджете-2016 30 млрд руб. предусмотрено на доиндексацию. Экономия на неиндексации 90 млрд чтобы сдерживать инфляцию в экономике. Во втором чтении сделали поправку доиндексацию по возможности. Просим поддержать временное решение продление на три года.

Ооржак. Не понял.

Лавров, 12,2% инфляция, 5 проиндексировано, делим одно на другое получается 6,4.

Бибикова. Почему вы путем деления.

Лавров. Самое большое по индексации пострадавшие от радиации герои ветераны. Не индексируется совсем мало в незначительных объемах для тех кому что индексируй что не индексируй.

Чернышев. На рынке есть товары. Мясо с рынка уходит замена на хлеб картошку. Рабочие места на рынке сокращаются а мы пытаемся вкладывать деньги в развитие малого бизнеса. Не индексировать невозможно. Вопрос до какого дна можно дойти?

Косткина. Если вы поняли вопрос?

Чернышев. Я еще проще. Вкладывать деньги в экономику повышая потребительский спрос.

Лавров. В данной экономической ситуации рост зарплаты надо сдерживать. Цены будут расти без дополнительного предложения товаров. Будем работать лучше.

Ооржак. Размер материнского капитала не индексируется.

Косткина. Закон одобрен.

9. 911762-6 Комитет одобрил закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

Внесен правительством.

Алексей Лавров. Предполагалось каждый год на 2%. Соотношение даже выше 66,8%. Исходя из этого правительство предполагает как и для всех 4%. Индексация военных пенсий составит 12%.

Бибикова.

Лавров. Правительство предлагает всем пенсионерам с 1 февраля.

Бибикова. Только неработающим военным пенсии онерам или всем?

Лавров. Всем.

Косткина. Военным пенсионерам больше повезло

Дни Оренбургской области в Совете Федерации

Вице-губернатор Самсонов рассказал о развитии туризма. Сольилец. Соленый озера 415 г соли в десять раз больше Черного моря. Горнолыжный комплекс более ста тыс в сезон. Мемориал Черномырдина. Развитие детского туризма.

Чернышев. Какая сезонность и как вы решаете вопросы проживания людей?

Самсонов. Это не голое место. Частный бизнес приступил к реализации якорного объекта позволит круглогодично предоставлять услуги. Кроме курортных услуг, самобытная местность. Сольилецк столица соленого арбуза зарегистрированный товарный знак.

Ольга Ярилова. Целевых денег на это нет. В программу входит Золотое Кольцо Петербург Крым. Готовы рассмотреть Оренбург если будет логистика маршрут.

Косткина. Понятно в 2016 году не будет.

Чернышев. Зачем они вам нужны? Как изменилось финансирование туризма внутреннего, миллионы людей не поедут отдыхать за границу.

Королев. Программа перешла из пилота в тиражирование. В 28 субъектах реализуются туристские кластеры. Не умели работать с инвесторами. Единственный проект такое количество внебюджетных средств. Египет 3 млн, Турция 4,38. Порядка восьми млн чел. Не смогут выехать за рубеж на отдых. Общий тренд переход от пляжного туризма к оздоровительному. ФЦП жестоким образом урезана. На 2016 планировалось 19,5 млрд, будет 4,14. На 2017 планировалось 28, будет 4.

Косткина. Оренбургу мы поможем?

Королев. Мы будем надеяться и биться.

Самсонов. 1,3 млн это уже факт. Основная нагрузка на малый бизнес. Мы подтягиваем воду дороги очистные. Не построив мы ничего не сделаем. Давайте поможем тем более там иностранный сегмент.

Косткина. Ростуризм поддержал. Просим обратить внимание на эти два объекта. Оздоровление и познавательный аспект ездят семьями. Третьим пунктом выехать.

Самсонов. Провести выездное заседание комитета на Соленых озерах.

Бибикова. Спасибо за интересный доклад.

Косткина. Все устали немного разрядились.

10. «Формирование и развитие конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Оренбургской области»

11. Разное

Игорь Чернышев. У вас на столе книжка. Заочная конференция. Развитие социального туризма. С учетом падения платежеспособности населения его роль будет расти. Слишком много моей фамилии.

Елена Константиновна Журавлева. Наша конференция помогла выявить недостатки на местах. В регионах отсутствуют квалифицированные кадры. Сборник будет разослан. В наших планах заочная конференция. Все регионы по-разному рассматривают социальный туризм. Поддерживают пожилых или молодёжь. Семейный туризм нуждается в поддержке.

Сенатор Игорь Чернышев и президент Фонда соцразвития Елена Журавлева представили комитету СФ по соцполитике сборник СОЦИАЛЬНЫЙ ТУРИЗМ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ http://leo-mosk.livejournal.com/2887357.html

Чернышев сказал что с учетом падения платежеспособности населения роль социального туризма будет расти. В книжке слишком много моей фамилии

Елена Константиновна Журавлева. Наша конференция помогла выявить недостатки на местах. В регионах отсутствуют квалифицированные кадры. Сборник будет разослан. В наших планах заочная конференция. Все регионы по-разному рассматривают социальный туризм. Поддерживают пожилых или молодёжь. Семейный туризм нуждается в поддержке.

Данные о книге

Комитет Совета Федерации по социальной политике Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук Общероссийская общественная организация к Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» Благотворительный Фонд социального развития

СОЦИАЛЬНЫЙ ТУРИЗМ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ

сборник статей и материалов заочной всероссийской научно-практической конференции

ISBN 978-5-93121-384-2

Социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов РФ: сборник статей и материалов заочной всероссийской научно-практической конференции

/ Под ред. О.А. Копцевой. – М: ООО «ПКЦ Альтекс», 2015.- 478 с. Тир. 500 экз.

Рецензент: Локосов Вячеслав Вениаминович, доктор социологических наук, директор Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук

Редакционная коллегия: Чернышев Игорь Николаевич – зампред комитета Совета Федерации по социальной политике

Журавлева Елена Константиновна – президент Благотворительного Фонда социального развития

Санатовская Лариса Анатольевна – исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей»

Александрова Ольга Аркадьевна – доктор экономических наук, заместитель директора Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук по научной работе

Питюкон Владимир Юрьевич – доктор педагогических наук, профессор, проректор по научной и инновационной деятельности Российской международной академии туризма

Ответственный редактор: кандидат философских наук, доцент кафедры политологии и социологии Магнитогорского государственного технического университета им.Г.И.Носова О.А. Копаева.

Технический редактор: Р.А. Резников.

Предисловие

Сборник статей и материалов адресован представителям законодательных и исполнительных органов власти, академического и научного сообщества, общественных объединений, туристической отрасли, экспертам и другим заинтересованным лицам.

© Фонд социального развития, 2015 г.

Уважаемые читатели! Сборник, который мы рекомендуем к прочтению, является своего рода ответом на вопрос, что побудило нас обратить внимание на развитие социального туризма в России и привлечь к обсуждению данной темы широкий круг заинтересованных сторон.

Всероссийская научно-практическая конференция «Социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов Российской Федерацию) проводилась в заочном формате при поддержке Комитета Совета Федерации по социальной политике и смогла объединить на своей платформе представителей органов власти, гражданского общества, науки и бизнеса. Такое сотрудничество оправдало наши ожидания и принесло ощутимые результаты.

При принятии решения о проведении Конференции учитывалось, что туризм сегодня является одним из самых перспективных и активно развивающихся секторов экономики в мире. По данным Всемирной туристской организации (UNWTO), сфере туризма принадлежит около 9% мирового ВВП и каждое 11-е рабочее место в мире. Количество международных туристов выросло с 25 млн. человек в 1950 году до 1,1 млрд. в 2014 году. Данные последних лет указывают на заметное расширение возрастных границ путешествующих, повышение образовательного и культурного уровня этой целевой аудитории. В целом туристический сектор становится более доступным, на что также влияет применение различных интернет технологий. При этом 20% от общего числа туристов – это студенты и молодежь. В общем туристическом потоке развитых стран социальный туризм занимает важное место и вносит заметный вклад в социально-экономическое развитие регионов и экономики этих стран.

Проведение заочного этапа Конференции было приурочено к годовщине принятия Стратегии развития туризма в РФ ив период до 2020 года. Благодаря этому документу роль туризма определена как инструмент, направленный на обеспечение роста человеческого капитала и повышение качества жизни населения. В числе задач Стратегии указана необходимость создания условий для максимизации положительного социального эффекта от развития туризма в стране, что, на наш взгляд, является её ключевым элементом. В специальном разделе «Реализация и усиление социальной роли туризма» недвусмысленно говорится о том, что развитие системы соцтуризма является сегодня одним из основных направлений удовлетворения потребностей социально незащищенных групп населения РФ и повышения доступности туристических услуг для этих категорий граждан и учащихся. Стратегия призывает каждый регион нашей страны уделить пристальное внимание задаче развития социального туризма.

Стоит отметить, что предпосылки развития туризма в современной России и, как неотъемлемой его части, социального туризма стали формироваться еще в начале 1990-х годов, чему способствовало принятие Конституции страны и формирование правовых основ рыночной экономики и предпринимательской

деятельности. Особого внимания заслуживают послания Президента Федеральному Собранию России, в которых сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики страны на ближайшее 10-15 лет, определены задачи по обеспечению национальной безопасности и повышению качества жизни людей. Необходимо также учитывать, что влияние на развитие туристской отрасли оказывают интеграционные процессы в Содружестве Независимых Государств и Евразийском экономическом союзе.

Сегодня мы можем уверенно говорить, что социальный туризм является вопросом государственного значения. Вместе с тем приходится констатировать, что нормативно-правовая база, касающаяся социального туризма в России, до сих пор содержит лишь отдельные нормы, регулирующие отношения в этой области, что делает актуальной работу над её комплексным правовым обеспечением.

Проведение Конференции позволило обобщить актуальный материал по обозначенной проблематике, представленный федеральными и региональными органами власти, авторами статей и, который теперь станет общедоступным. Рассчитываем, что полученная информация будет востребована всеми, кто профессионально занимается исследованием и развитием туристской отрасли и системы социального туризма на местном, региональном и федеральном уровнях, выработкой действенной государственной политики в указанной сфере, созданием условий для повышения качества жизни российских граждан.

Организаторы выражают надежду, что формат Конференции получит широкую поддержку и подобные мероприятия будут проводиться на регулярной основе. Такой подход позволит фиксировать динамику развития социального туризма в РФ и соотносить полученные результаты с тем вниманием и усилиями, которые регионы вкладывают в его развитие. Несомненно, что анализ следует проводить с учетом регионального различия в степени обеспеченности туристскими ресурсами и структуры экономики российских субъектов.

Составители сборника выражают надежду, что наш скромный труд, совместные усилия организаторов и участников Конференции, представителей органов власти всех уровней, общественных объединений и неравнодушных граждан внесут определенный вклад в становление и развитие многогранной системы социального туризма в РФ.

В заключение позвольте выразить благодарность всем тем лицам и организациям, которые приложили усилия для проведения заочного этапа Конференции и способствовали выходу в свет данного сборника.

Игорь Чернышёв

зампред комитета Совета Федерации по социальной политике

Елена Журавлёва председатель оргкомитета Конференции, президент Благотворительного Фонда социального развития

Содержание

Предисловие

Информационное письмо о Конференции

Приветственные письма в адрес оргкомитета Конференции, 9

РАЗДЕЛ I ИНФОРМАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ О РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА В РОССИИ 15

Информационно-аналитический материал аналитического управления аппарата Совета Федерации к всероссийской научно-практической Конференции «социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально- экономического развития регионов РФ» 15

Материал правового управления аппарата Совета Федерации к всероссийской научно-практической Конференции «социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов РФ» 21

РАЗДЕЛ II. ИНФОРМАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ О РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА . 52

РАЗДЕЛ III. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ СТАТЬИ О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА В РФ 312

АСАФОВА ТФ. Современные практики организации детского туризма в решении задач гражданско-патриотического воспитания 316

БАРАНОВА Е.С. Значение социального туризма для воспитания подрастающего поколения 319

БОНДАРЬ М.М., ГАСПАРЯН Н.А. Специализированная туристическая компания для инвалидов «Либерти»: опыт позитивных изменений...» 321

БУГАЕВА А.Г Социальный туризм как один из способов развития патриотизма школьников во Владимирской области 327

ВАСИЛЬЧЕНКО А.Б. Туризм – спасение от одиночества 333

ГЕРМАН А.В. «Шарья – край неведомых дорожек» со сказочным символом ежиком Гошей 337

ГОЛОВИНА Л.С., БАЛАЛАЕВА Л.П., ШАПУРИНА Л.В. Социальный туризм в Ярославском регионе: от подготовки кадров до реализации проектов 339

ГОРБАЧЕВА И.П., РАЗУМОВА Е.С. Роль муниципальных органов власти в формировании высокоэффективной» конкурентоспособной и доступной туристско-рекреационной отрасли на примере Дмитровского муниципального района Московской области 345

ГОРЛОВА ВВ., ТОРХОВ А.Е., КОРОЛЕВА О.А., ДАНИЛОВА Л.Е. Развитие социального туризма в Нижегородской области: опыт работы государственного бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Богородского района» 348

ГРИШИН И.В. Изобретая велосипед 352

ДЕВРИШБЕКОВ Н.Р. Социальный туризм в Дагестане и пути его развития 356

ЖУРАВЛЁВА E.IC Социальный туризм как система познания, образования и воспитания личности: история и современность 364

ИБРАГИМОВА Э.М. Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов как форма продления их активного долголетия 368

КАЛИМУПЛИНА Г.С., ЗАКИЕВА Т.С. Социальный туризм – перспективное направление по повышению качества жизни пожилых людей .371

КАЛЯДНАЯ М.А. Экскурсионная деятельность для людей с ограниченными физическими возможностями – способ развития социального туризма в регионе 375

КОЗЕЕВА И.Г. Перспективы социального туризма в Рузском муниципальном районе 382

КОМИССАРОВА Т.С, ГАДЖИЕВА Е.А. Арт-резиденция как инновационная форма организации социального туризма в национальных парках 385

КОПЦЕВА О.А. Городская субкультура в развитии социального туризма 90

КОРАБЛЁВА Г.В., МИХАЛЁВА Н.А. Роль туристического кластера «Вязьма» в развитии въездного и внутреннего туризма Смоленской области 393

КОРОСТЕЛЕВА Ю.Е. Православное паломничество 398

КРОТОВА Ю.И. Влияние социального туризма на продолжительность и качество жизни населения 403

КУРБАНОВА А.М, ДАНТОВ В.В. Социальный туризм в республике Дагестан 407

ЛАТУШКИНА Ю.А., ПОДГУЗОВА Е.Е. Туристическая деятельность пожилых людей в повышении качества их жизни: проектный подход 411

МАЛЫШЕВА Ж.Н. Опыт развития социального туризма в Псковской области 416

МУРЗИНА В.П. «Милости просим в Каширский край, гости!» 419

НОВИКОВА К.А. Перспективы развития социального туризма в средних городах России (на примере г.о.п Рыбинск) 424

РАССОХИНА Т.В., СОКОЛОВ А.С. Регулирование социального детско- юношеского туризма в регионах РФ...! 428

РОЖКОВА М.В., КАРПОВИЧ В.Е.; ЗИНЮК А.Ю. Возможности привлечения институтов социального взаимодействия для развития социального туризма на примере Иркутской области 436

ТРОФИМОВ Е.Н. Доступный туризм – настоятельная необходимость современности 441

ТРУШИНА И.В. Опыт работы ГБУ СО «Ставропольский центр социальной помощи семье и детям» с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, посредством туристически-ориентированной деятельности в выездном горно-оздоровительном лагере «Компас 449

ФЕТИСОВА В.В. Формы анимации в организации детского отдыха 453

ЧЕРЕВИЧКО Т.В., ТЕМЯКОВА Т.В. Инклюзивный туризм – направление развития социального туризма в Саратовской области 457

АВТОРЫ СТАТЕЙ 464

ИНФОРМАЦИЯ О ПАРТНЕРАХ И ОРГАНИЗАТОРАХ 469

Андрей Клишас в Парламентской газете: Зачем нам нужна сейчас виртуальная политическая реальность? http://leo-mosk.livejournal.com/2887554.html

Совет Федерации на порядок более открыт любого европейского парламента – лекция Андрея Клишаса в Парламентской газете

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас выступил 8 декабря в пресс-центре «Парламентской газеты»» с «открытой лекцией» для студентов ведущих вузов страны «Статус члена Совета Федерации ФС РФ. История и современность.

Мероприятие транслировалось на сайте www.pnp.ru/online.

Клишас. Назначить человека который ничего не знает о регионе невозможно. Дума остается партийной демократией, СФ демократией регионов. Сейчас кого угодно назначить и отозвать губернаторы не могут, сенатор работает до конца сроков полномочий. Не могут указывать как голосовать. Если ли в связи с этим разница в статусе? Разница должна быть. Конституция дает возможность разницы статусов. В прошлом сенаторами были губернаторы. Сейчас статус депутата и сенатора уравняли. Поправка внесена о возможности назначения президентом, тогда потребуется разграничение статусов. Не могут высказывать свою собственную точку зрения, формирует общественный запрос. В прошлом парламент был представительным органом, формировал решения от имени народа. Представительный орган в интересах народа и от имени народа принимает решения. Это не законы, а деньги. Короли собирали парламент Штаты во Франции палата общин Англии чтобы собрать деньги. Ввести новые налоги, объяснить зачем. Форма парламентского контроля для формирования бюджета. У нас бюджетный процесс присутствует. Парламентарии вынуждены опираться на исполнительную власти бюджет стал очень сложный, есть секретные статьи. Парламент занимается эксгумацией бюджета.

Что такое реальная Конституция и конституция формальная? Если мы вернемся к теме народного представительства вы выйдите на улицу и спросите кто от имени народа ответ получите президент. В представлении народа огромный объем полномочий. ГД сильный законотворческий орган. СФ имеет право не рассматривать все законы. Практика рассматриваем все законы. Обязанность по 106 ст. Конституции. СФ сильнее по кадровым вопросам. Применение ВС за рубежом, назначения. Совмещение должностей не накладывает ограничений. Можно ли называть членов СФ сенаторами? Это исторически, не значит что имеет юридическое значение. Сенат никогда не был совещательным органом, по указу Петра Великого высший судебный орган. Его наследник КС он там и располагается на Сенатской площади Петербурга в тех же отреставрированных креслах. СФ скорее наследник Государственного совета. Обсуждение любого закона в Государственном совете было обязательным. Царь: почему я не могу принять закон без Государственного совета? – Вы конечно можете, но тогда надо отменить закон о Государственном совете.

Не надо проводить параллелей с Боярской думой. Были моменты, Василий Шуйский приносил присягу Думе. Так что что-то произошло с нашими предками?

Вопрос о противоречиях с Думой?

Каждый год отклоняем несколько законов. Я визировал несколько законов изменений Конституции. Были изменения которые касаются прокуратуры. Люди которые политически настроены уберите свои грязные руки от Конституции. Другие говорят чего сложного возьмите и введите выборы членов СФ. Конституция не памятник 93-му году, ее можно менять. Все отраслевое право на основе Конституции. Если будем часто менять придется переписывать отраслевое право. Завтра закон о КС. Может ли правительство решать соответствует или нет Конституции? Это не дело правительства. Что правительство может сделать? Внести в ГД закон. Что Дума должна сделать? Немедленно отклонить, потому что не соответствует Конституции. Поменять не можем 2 главу. ЕСПЧ решил что осужденные должны голосовать. Россия ратифицировала Конвенцию и мы так думаем. Мы должны срочно созывать референдум по Конституции? В Британии не имеют право голоса все осужденные. У нас только те кто находится в местах лишения свободы. Откуда вы взяли про европейский консенсус? Суд Люксембурга запретил подписывать Европейскую конвенцию по правам человека. Закон о том что если акт противоречит Конституции правительство не должно исполнять и сидеть с этим, а обращаться в КС.

Вопрос.

Является ли РФ субъектом федеративных отношений? Субъекты представлены, а РФ никак. Должна быть представлена другая сторона. Этим правом президент не воспользовался. Возможно когда выборы ГД пройдут. Сколько считать кворум, считать их или нет эти 17 человек. Они м.б. назначены или не назначены. Пока не считаем. В отличие от Думы, где в Конституции сказано 450. У нас такой ситуации нет.

Вопрос. Почему до сих пор не создан закон о Конституционном собрании?

С маниакальным упорством задают этот вопрос. В силу политических причин. Как только будет в Думу внесен этот закон будут говорить что мы хотим поменять Конституцию. Хотим мы чтобы все обсуждали несколько недель новую Конституцию. Под кого для чего? Нам нужно создавать виртуальную политическую реальность?

Как формируется парламентский пул не знаю у меня периодически возникают напряжения с парламентским пулом. Звонили Матвиенко почему Клишас закрыл комитет. Кадровые вопросы всегда будем обсуждать открыто.

Неприкосновенность не потому что плохо написан закон. Возникают пограничные ситуации.

Вопрос. Раньше КС собирался по собственной инициативе.

КС ничем кроме Конституции не ограничен. Как вы думаете конституция США несмотря на большое количество поправок та же конституция. Мы не можем просто спросить КС, а для того чтобы исполнить конституционные полномочия можем мы перенести выборы Думы? Даже мы не можем просто так спросить КС

Вопрос ЛМ

Уровень открытости СФ превосходит любой европейский парламент. В чешском парламенте нельзя даже стенограммы вести. У нас кроме закрытых заседаний все транслируется в Интернет. В Чешской республике принятие гражданского кодекса заняло несколько месяцев. У нас два года и тысячи поправок. Кто больше похож на принтер?

Почему сейчас будируется тема Конституционного собрания, Клишас не знает. Все законопроекты Евгения Федорова отклоняются.

Л.М. До Компании южных морей парламентское расследование было?

Джахан Поллыева о том что аппарат решает за парламентариев в Западной Европе. Эта зараза идет к нам по тем же механизмам.

КГИ идеи и лица – встреча-диалог Иван Бегтин: Open Data в России идет сверху http://leo-mosk.livejournal.com/2887845.html

Викиномика – охота на ведьм по-научному: disser.net и теперь Иван Бегтин: Открытые данные как инструмент гражданского контроля. Самый продвинутый гражданский активист из-под Кудрина разочаровался в гражданском обществе – с чиновниками проще

http://polit.ru/news/2015/12/04/begtin/

8 декабря 2015 г. (вторник) в рамках совместного цикла Университета КГИ и «Полит.ру» – «КГИ: идеи и лица» состоялась встреча-диалог с Иваном Бегтиным, специалистом в области работы с данными, директором АНО «Информационная культура», членом Комитета гражданских инициатив (КГИ) на тему «Открытые данные как инструмент гражданского контроля».

Иван Бегтин – один из ведущих российских экспертов в области открытых данных (Open Data) и открытого государства (Open Government).

Руководитель многочисленных общественных проектов по продвижению и развитию государственной открытости и гражданской осведомленности о деятельности государства.

Один из участников Русской Википедии и, в частности, поддерживает статьи по виртуализации, электронному государству, государственным закупкам и открытым данным.

Одно из направлений деятельности Бегтина – это проекты по продвижению и развитию государственной открытости и гражданской осведомленности о деятельности государства. В русле этого направления он руководит проектами «ГосЗатраты» и «Открытая полиция», созданными в партнерстве с КГИ.

В интервью Полит.ру Бегтин пояснил, что контроль над деятельностью государства и крупных корпораций – это одна из традиционных функций некоммерческих организаций, посредством которых собственно осуществляется гражданский контроль. Однако методы, инструменты и, соответственно, возможности этого контроля со временем меняются. Таким образом, эффективность работы НКО зависит от наличия новых инструментов и умения ими пользоваться.

«За последние лет двадцать, – сказал Бегтин, – объемы информации, создаваемой не только гражданами, но и государством выросли в тысячи или даже сотни тысяч раз. Данные, которые накапливаются в государственных системах, данные, которые собирают корпорации, данные, которые собирают многие НКО, – достигают совершенно невероятных объемов. И работа с этими данными позволяет осуществлять деятельность этих организаций принципиально новым образом. Эти принципиальные изменения и есть те самые механизмы общественного контроля. А открытые данные – это та информация, которая позволяет этот контроль осуществлять».

Конспект

Борис Долгин. Государство в котором мы хотим жить. Надеюсь прозвучит об открытой полиции

Иван Бегтин. Тема общественный контроль. Название неправильное. У нас в стране и так множество контроля и надзора лучше не становится. То что я буду говорить общественное наблюдение общественное вовлечение.

Начну все же с конкретики. Например проект Государственные затраты. Это изначально технологический проект что его отличают. Открытые данные это топливо. На государственных затратах можно зарабатывать. Пять компаний с доходом два миллиарда. Но есть и социальный аспект. Использовать эти данные чтобы понять как наше государство устроено. Распил кто и зачем много говорит.

Открытые данные не имеющие юридических ограничений и представленные в машиночитаемом виде. Если это просто скан это не открытые данные. Вы не сможете работать с открытыми данными если не умеете программировать. Но на самом деле можете.

Если вернуться к госзакупкам для поиска коррупции аффилированных структур. Это очевидно. Неочевидно например по радионуклидам. Сколько и откуда вывезено.

Открытые данные это как устроено наше государство. Посмотреть на это более системно мы можем посмотреть любой конкретный город Железногорск и наложить на крту все госрасходы. Пока у нас открытые данные используются редко. Например родители учеников школы отремонтировали крышу своими руками и в открытых данных нашли договор со структурой с виду неаффилированной. Прокуратура возбудила уголовное дело.

Кто из вас слышал о латинице в госзакупках. Впервые в 2009. Получается слепая закупка. Кроме латиницы есть еще несколько трюков. Например полное отсутствие ключевых слов. Смешно говорить сколько обходится эта работа.

Выгрузили несколько миллионов извещений и прогнали через кучу алгоритмов. Замена букв и простые опечатки. Опечатка является злым умыслом или нет? Выявили десятки тысяч. ВШЭ из наших находок выявила те что приносят экономический ущерб.

В мире десятки НКО которые используют открытый код. Они работают с открытыми данными и еще и публикуют открытый код. Первый уникальный для своего времени был в США 2006. Сенатор Обама подержал а потом выкупил для создания государственного портала.

Мы сами ничего не делаем только публикуем для вас интерфейсы.

Второй проект гораздо менее заметен Открытая полиция. Но у нас нет данных МВД.

Качество жизни. Загрязнения гиперлокальные данные вы имеете право знать средний уровень преступности сколько убийств вокруг вас сколько загрязнений. Для очень многих людей решение о переезде когда они начинают думать о детях где лучше школа экология.

Для того чтобы мы могли принимать решения. В Британии заставили публиковать данные о смертности при операции на сердце и люди стали выбирать больницу.

Есть программа Безопасный город. Вы готовы сотрудничать с властью для правильной установки камер.

Получаем письма почему вы публикуете мою зарплату.

Сейчас в России проходит конкурс по открытым данным который проводит Открытое правительство. Там нет коммерческих проектов потому что их можно найти только целенаправленным поиском. Московское правительство сопротивляется. Только опубликовали средние данные ЕГЭ по школам. М.б. район хороший а школа плохая что там надо менять? Если вокруг все школы хорошие а эта плохая это аномалия.

Два наших проекта Открытая полиция и Общественный контроль. В России практически отсутствует поддержка таких проектов. Маленький грант Прохорова. Собственные средства людей которые занимаются открытыми данными. Крупнейшие американский НКО получила 5 млн долларов Крейга. Википедия крупнейший проект открытых данных. В России таких фондов нет. У ОП нет. Все существует абсолютно автономно. Моя цель на будущий год собрать всех чтобы поддерживали. Даже если государство туда вломится ничего не получится.

Вопросы

Б.Д. Открытая полиция прозвучало что там нет, а что там есть? – Мы столкнулись с тем что все сайты ОВД стали одинаково плохи. Минимум информации и в се старые сайты уничтожили. К 14 году подошли с тем ощущение очень скромных результатов. Сидим в засаде ждем когда МВД опубликует хоть что-то. Много данных из чего состоит работа следователя работа участкового.

Б.Д. Когда историк начинает работать выясняет какая база? Когда имеем данные, чему они соответствуют, из чего формируется? Список заключенных контрактов понятно, а данные о преступности вряд ли. Фильтр который будет анализировать качество данных. – Например перепись недостоверна, учтено только 20% населения. МВД данные удерживает информационное неравенство. Мы не можем оперировать. – Б.Д. И от себя скрывают. – В МВД прошли с нуля и все знают. Назарбаев сказал я хочу знать правду пусть мы просядем. В Казахстане резко подскочили преступления. – Б.Д. Создание независимой

Отвечая на вопросы МП. Для данных выборов использовать можно. Архивируются все данные кандидатов. Отслеживается по шагам с 19 века. Университетская наука. Данные все равно открыты даже если подписка очень дорогая. Фонд в России нежелателен в Россию не придет. Все это открытые политические данные. Я не представляю как это придет в Россию ЦИК говорит мы самый открытый ЦИК в мире но данные через год и если нам денег дадут. Пытались делать ГОЛОС. Открытые данные в России это очень трудно. Бизнес-лоббисты. У нас открытое правительство непонятно что. Приносите данные, не ждите милостей от ЦИКа сделать это наша задача. Life news не относится к открытым данным. Данные о закупках используются во всем мире. В США военные закупки публикуются с задержкой в три месяца. Большинство стран активно используют данные по военным закупкам. В нашей стране странная ситуация. Данные самые смачные для всех разведок мира публикуются совершенно открыто. Шойгу бы ничего опубликовал, это либеральный блок правительства.

Вадим Коростелев координатор проектов Московской хельсинкской группы. Мы получили данные проверки полиции в 30 регионах. У нас сбой в понимании того что такое общественный контроль. Это не народный контроль советский. В Америке понятно кто м.б. субъектом кто выстраивает диалог с властными структурами. Понятен субъект переговоров. У нас не видно чтобы это получалось. У нас по сравнению с развитыми структурами изменения м.б. быть минимальными. Как можно добиваться результата по данным полиции.

Бегтин. Город-призрак Детройт проанализировали какое здание сносить. А то что вы говорите это прошлый век. То что я критикую. Будем делать вручную пока не пойме нужны технологии. – Б.Д. Классическая проблема социологии соотношение количественных и качественных данных. Если можно получить открытые данные можно систему учета. – Скажу иначе. В Ирландии есть хаб НКО. В Британии до того как появился государственные портал на основе НКО. США загрязнения Мексиканского залива НКО запустили дронов отловили и сняли данные. У нас лидером открытых данных является государство. НКО не публикуют. Мы все публикуем в обязательном порядке. Это вопрос культуры работы. У нас можно пересчитать по пальцам. Ребята из киберленинки. АНО самая закрытая организация. Это вывод денег из госзакупок. Я критически отношусь к российскому некоммерческому сектору. Они не создали экосистему. МХГ публикует данные в открытом доступе? Мемориал опубликовал.

Вадим Коростелев. Не публикует. Мы проверяем ОВД есть ли на видном месте права задержанного. Даем шанс исправить. Например в Строгино участковый сидел и проводил прием в обгорелом помещении. Кто-то обиделся и поджог. Исправили и мы нигде не публиковали.

Иван Бегтин. Данные не публикуются. С Мемориалом я говорил не один год. Это приговор российскому некоммерческому сектору. Сейчас вы можете делать в мобильном приложении по каждому ОВД.

Людей надо этому предмету обучать. Кто должен учить? – Обучение открытых данных в двух формах госслужащих которые лучше понимают. И вебинары. У нас открытые данные идут сверху а не снизу. Несколько активистов затащили наверх и оттуда пошло из речи Путина. Граждане никогда на митинги не выходили. ЕР проголосовали. Власть делает это самостоятельно. Все открытые данные не предмет лоббирования НКО. С чиновниками говорить проще чем с журналистами или активистами-общественниками. Чиновники это обязаны. Ты понимаешь что говоришь с противником, но он это делают.

Олег. Вы правы грант-операторы не рассматривают такие заявки. Вы упомянули Чурова но он прав когда будут деньги на тот или иной проект будем делать. – Когда я начал свой первый проект open data 20 тыс на год на аренду хостинга. Роскомнадзор опубликовал данные за три дня. У ЦИКа есть вся система по выборам была бы политическая воля все бы опубликовали. Госдума публикует уже несколько лет публикует все голоса. Проблемы выгрузки данных органами власти нет. денег не требуется. Москва угробила много денег, причем в основном на рекламу. Думаю со следующего года буду говорить со всеми грант-операторами чтобы не давали денег тем кто не публикует открытых данных. Будем говорить с Кудриным как переводить в социальное предпринимательство. Это один из сценариев, возможно нас не будет на нас метеорит упадет Россия распадется.

Как можно проверять данные пожаров используются космические снимки. Лечат умершего больного. В Раменках блатную школу молодых политиков, а рядом учатся в три смены. – Ни одной петиции откройте данные заболеваемости по районам. Со здравоохранением надо понимать эту тему. Я ее не понимаю.

Б.Д. Я все же вступлюсь за НКО. Где средства на информатизацию. Надо ставить вопрос о грантах для НКО на открытые данные. – Есть вещи которые требуют информатизации а есть которые требуют только культуру. Публикация устава организации требует только культуры. М.б. обвинить фонды которые отсюда уходят финансируют технологические проекты в Польше. М.б. они просто не успели до того как их запретили. В таком случае не произойдет никогда. Транспаренси интернешнл кодекс НКО.

Иосиф. Положительные примеры можете привести. – Мемориал который я критиковал. Публикуют создали экосистему. Грантодатель отобрал и публикует сам такое тоже есть. Киберленинка публикует по науке. Они не являются НКО это коммерческий проект но все публикуют. Опубликовали по метрополитену делают для продвижения своего бренда. Word.net примеры некоммерческих проект. Есть много причин по которым у нас финансовые данные максимально открыты. В Британии все по-другому. Если публиковать данные коммерческих компаний в открытом доступе они перестанут участвовать в торгах. Если бы не было жесточайшего прессинга на СМИ и НКО у нас таких проектов как наш было бы несколько десятков. Данные ГЛОНАСС погодные данные которыми мы пользуемся опосредовано. Данные о качестве жизни здравоохранения и образования более закрыты чем по госзакупкам.

Андрей Бабушкин не занимается открытыми данными.

Л.М. Был же прецедент Жореса Медведева по косвенным данным описал ядерный взрыв.

С Бабушкиным вы в каких отношениях? Он про участковых все знает. Я с ним был на проверке ОВД.

Истинные данные голосования на выборах вашими подходами доступны? Последние данные которые мне известны Григорий Белонучкин 2003 его побили и все правда кончилось, дальше митинговость с двух сторон.

Сейчас практически все публичные организации магазины спортивные сооружения запрещают снимать. На каком основании имеют право?

Используется ли в ваших проектах life news?

Пресс-релизы

8 декабря 2015 года

Андрей Клишас: Только Конституционный Суд РФ может определять, противоречит ли решение международного суда Конституции России или нет

Члены Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрели и рекомендовали к одобрению палатой Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ».

Документ представил председатель Комитета СФ Андрей Клишас, сенатор также является одним из авторов закона.

«Цель закона именно в том, чтобы стимулировать Правительство РФ, то есть исполнительную власть, выполнять решение межгосударственных судов, юрисдикцию которых признает Российская Федерация», – заявил парламентарий. По его словам, речь не идет о том, что решения каких-то международных судов не будут выполняться.

Сенатор также отметил, что в настоящее время Правительство РФ, фактически, может не исполнять решения той или иной международной инстанции, сославшись на то, что оно противоречит Конституции РФ или публичному правопорядку государства.

«С принятием этого закона исполнительная власть не сможет самостоятельно решать вопрос исполнять или не исполнять то или иное решение. Она должна будет обратиться в Конституционный Суд РФ, как в высший судебный орган конституционного контроля с соответствующим запросом на предмет того, есть ли противоречие Конституции или нет, и видит ли Конституционный Суд какие-то возможности для исполнения этого решения», – пояснил Андрей Клишас.

Сенатор подчеркнул, что определять, есть ли в решении международной организации противоречие Конституции России может обладать только Конституционный Суд РФ.

Федеральный конституционный закон направлен на уточнении оснований к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ. Документ разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. 21-П и направлен на реализацию правомочия федерального законодателя предусмотреть специальный правовой механизм разрешения им вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ исполнить вынесенное по жалобе против России постановление межгосударственного органа по правам человека, в том числе в части мер общего характера.

Владимир Жириновский: пора восстановить производственную физкультуру

Профилактика здоровья эффективнее и проще, чем лечение заболеваний, но для этого необходимо выработать новые привычки, заявил лидер ЛДПР, выступая на открытии российской недели здоровья в «Экспоцентре».

«У многих людей сейчас сидячая работа – такой образ жизни вреден, потому что все постоянно затекает, появляются хронические заболевания, которые потом уже таблетками не вылечишь. Нужно как-то стимулировать людей, чтобы они периодически разминались. Может быть, подумать над тем, чтобы восстановить централизованную гимнастику в течение дня, когда сотрудники офиса вместе делают какие-то простые упражнения, чтобы размять мышцы», – предложил политик.

Напомним, 7 декабря в «Экспоцентре» стартовала выставка «Здравоохранение-2015». Эксперты, врачи, журналисты в течение недели будут обсуждать современные технологии лечения, продление продолжительности и качества жизни.

Сегодня «Экспоцентр» посетил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он поделился с гостями мероприятия рецептами хорошего самочувствия на долгие годы.

Владимир Жириновский: Залог успеха финансовой амнистии в гарантии тайны вкладов

Фракция ЛДПР еще в 1998 году предлагала проект амнистии капиталов, предполагающий 100% гарантию тайны вкладов. Только с таким условием можно добиться возвращения миллиардов долларов, вывезенных из России с начала 1990-х. Однако документ не был принят.

С тех пор власть неоднократно пыталась провести собственный вариант такой амнистии. Однако каждый раз проект содержал различные условия возвращения денег, сохранялась возможность проверок, ареста счетов и т.п. Все это фактически ставило крест на этой благой идее и деньги не спешили возвращаться в Россию.

Так произошло и с последней финансовой амнистией, объявленной в 2014 году. Несмотря на предупреждения лидера ЛДПР, документ был одобрен с пунктами, предполагающими возможность проверки возвращенных денег. В результате за год его действия в Россию вернулась лишь малая часть вывезенных капиталов, на что обратил внимание в Послании Федеральному Собранию и Президент РФ Владимир Путин.

«Все дело в том, что опять не была гарантирована полная государственная тайна вкладов. Люди просто побоялись переводить деньги в Россию. Мы, конечно, и дальше можем ставить разные условия, обещать проверки, но в таком случае деньги к нам так и не вернутся. А вернуть их непременно нужно, потому что у нас за рубеж уже ушло порядка 66 трлн. руб. – это 5 годовых бюджетов России!» – заявил по этому поводу Владимир Жириновский.

Ганапольский перестал быть журналистом

С сочувствием констатируем, что популярный радиоведущий Матвей Ганапольский окончательно сменил свою благородную журналистскую профессию на украинский пропагандистский рупор.

О том, что он полностью утратил профессиональную брезгливость наглядно свидетельствует одно из его последних заявлений. Комментируя новость о прокладке по дну Черного моря из Краснодарского края в Крым кабеля, который поможет снабжать обесточенный со стороны Украины полуостров, он заявил, что к «энергомосту» «обязательно подплывет кто-то в акваланге, положит взрывчатку и это взорвет».»Я просто понимаю, ощущаю, что никто не простит и не забудет», – заочно оправдал он действия потенциального диверсанта. Отметим, что в Крыму живут простые люди, еще недавно соотечественники новых хозяев Ганапольского. По вине таких же злодеев как он, эти простые люди остались без электричества посреди зимы: населенные пункты и улицы погрузились в темноту, резервные генераторы больниц, школ и детсадов еле справляются, предприятия простаивают. За что они должны мучиться? Ганапольский, очевидно, уже получил инструкцию объяснять, что их страдания – это наказание за возвращение в Россию. А подрыв кабеля – по сути, теракт – это столь же естественная реакция украинских «патриотов». То, чем сейчас занимается украинская пропаганда и Матвей Ганапольский как ее органическая часть – это попытка постоянно дурачить весь народ. Сколько им осталось – посмотрим.

08-12-15

Требуем остановить ликвидацию научной педагогической библиотеки им. К.Д. Ушинского http://www.yabloko.ru/actually/2015/12/08_0http://www.yabloko.ru/actually/2015/12/08_0

23 ноября 2015 года подписан приказ Министерства образования и науки РФ о реорганизации Научной педагогической библиотеки им. К.Д. Ушинского путем присоединения к Российской академии образования.

Фактически речь идет о ликвидации крупнейшей научной педагогической библиотеки России, обладающей уникальными фондами мирового значения, и о ее поглощении другой организацией, прекращении деятельности библиотеки в качестве юридического лица. Таким образом, библиотека как сложившаяся совокупность коллекций и фондов и сама по себе являющаяся памятником истории и культуры будет безвозвратно утрачена, как произошло ранее, например, с Российской книжной палатой или проектом «Открытая сцена».

Научная библиотека имени Ушинского — уникальный учебный и научно-педагогический книжный и журнальный фонд, представляющий неоспоримую научную ценность педагогический архив, объемный массив электронных ресурсов и, самое главное, высококвалифицированный коллектив. Фонд Библиотеки насчитывает более 2,5 миллионов единиц хранения. Его основу составляет литература исторического, теоретического и практического характера по педагогике, образованию, психологии, дефектологии и смежным наукам, вышедшая на территории России на русском языке, а также иностранная литература на 40 языках народов мира. В начале 2015 года в Библиотеке было зарегистрировано более 40 тысяч действительных читательских билетов.

В крайне сложные для национальной педагогической науки годы коллективу библиотеки удавалось не только выжить, но и реализовывать новые проекты, такие, как открытая Научно-педагогическая электронная библиотека, электронная база профильной библиографической информации, электронный Педагогический архив.

В сложившихся обстоятельствах ликвидацию фундаментальной педагогической библиотеки ЯБЛОКО рассматривает как нанесение ущерба читателям Библиотеки, ее коллективу, педагогическому сообществу и российской науке в целом.

ЯБЛОКО заявляет о своей солидарности с коллективом Библиотеки. Кулуарность и административный произвол, отсутствие общественной дискуссии как в профессиональном сообществе, так и на государственном уровне, недопустимы при решении такого рода вопросов;

ЯБЛОКО требует от министра образования и науки РФ:

- отменить приказ о реорганизации Научной педагогической библиотеки им. К. Д. Ушинского;

- освободить от занимаемой должности назначенного с целью ликвидации библиотеки директора НПБ им. К. Д. Ушинского А. В. Габова;

- принести извинения коллективу НПБ им. К. Д. Ушинского и экс-директору библиотеки Т. С. Маркаровой;

- дать твердые и недвусмысленные гарантии сохранения федерального статуса библиотеки.

Председатель партии ЯБЛОКО

С.С.Митрохин

http://www.yabloko.ru/actually/2015/12/08_0

Ирина Яровая: Россия играет главную роль в вопросах безопасности мира

08.12.2015 15:52:16

Россия играет ключевую роль в вопросах безопасности всего мира, заявила сегодня, 8 декабря, координатор Патриотической платформы, председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая в ходе заседания трех внутриполитических платформ «ЕДИНОЙ РОССИИ», посвященного Посланию Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию.

«Россия играет ключевую роль в обеспечении безопасности всего мира и формирует ключевые позиции в гуманитарных ценностях, каковыми, безусловно, являются жизнь конкретного человека, независимо о какой стране идет речь, национальности или вероисповедания», – сказала она.

Яровая напомнила слова Президента из прошлого Послания, когда он предложил считать хищение средств, выделяемых на оборонзаказ, таким же опасным преступлением как финансирование терроризма. «Мы приняли ряд мер, которые связаны с изменением законодательства в части контроля за использованием средств именно оборонзаказа, – подчеркнула депутат. – Но в комитете Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству наша инициатива, которая, надеемся, найдет свое надлежащее разрешение по защите государственной казны и госсобственности, систематизации государственного и муниципального заказа. Все средства, которые идут из бюджета, должны быть отмаркированы, независимо от количества соисполнителей по госзаказу. И столь долгое рассмотрение инициативы недопустимо».

Кроме того, парламентарий указала на недопустимость устранение конкурентов в бизнесе через обращение в правоохранительные органы. «Это практически система самоуничтожения. Пора, наверное, сказать, что споры между бизнесом пусть решаются в гражданско-арбитражном процессе, а не в правоохранительной сфере. Но, если вы пользовались деньгами государства и их забрали, то тогда ни о каком снисхождении речи идти не может», – подчеркнула Яровая.

Что касается перспектив развития Дальнего Востока, затронутых Президентом в Послании, то, по мнению Яровой, решения по ТОРам и налоговым льготам могут найти развитие. «Главное, нам нужно закрепить молодежь на этих территориях, а, следовательно, дать возможность получения самого качественного образования, не выезжая за пределы этих регионов», – считает Яровая.

Координатор партийной платформы также предложила до нового года провести мониторинг исполнения поручений из прошлого Послания, ведь есть вопросы, которые еще находятся в работе и не завершены. «Это будет хорошим проявлением нашей собственной эффективности», – заключила она.

Александр Жуков: До 20 декабря будет подготовлен план по реализации Послания Президента

08.12.2015 16:26:44

Сегодня, 8 декабря, представители внутрипартийных платформ «ЕДИНОЙ РОССИИ» обсудили Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию.

Выступая на совместном заседании партийных платформ, первый заместитель Председателя Государственной Думы, член Высшего совета партии «ЕР» Александр Жуков заявил, что до 20 декабря будет подготовлен план по реализации Послания Президента.

«У нас есть отработанный механизм обсуждения и реализации Посланий Президента. В Государственной Думе есть специально созданная рабочая группа, которая уже в декабре собирает все предложения по реализации Послания и составляет план законопроектной работы», – сообщил Жуков.

Он отметил, что по итогам прошлого Послания соответствующий план состоял из 100 пунктов. «Фактически это 100 законов необходимых для реализации Послания. Примерно 50 законов из них уже принято, порядка 25 находится на рассмотрении в Госдуме, еще часть готовится. Я не знаю, сколько получится в этом году, но думаю, что не меньше, а может быть даже и больше», – сказал Жуков.

Жуков особо отметил предложения Президента в части декриминализации ряд статей Уголовного кодекса. «Глава государства привел пример – за прошлый год было возбуждено 200 тысяч дел по экономическим преступлениям, из которых только 46 тысяч дошли до суда, и только по 15% дел были вынесены обвинительные приговоры. При этом большинство предприятий разорились», – напомнил депутат.

«Это говорит о том, что возбуждение уголовных дел использовалось как механизм отъема бизнеса», – отметил Жуков.

Кроме того, Жуков обратил внимание коллег на инициативы Президента, направленные на развитие экономики. «Это поддержка инвестиций и развитие высоких технологий. Рост объемов высокотехнологичного экспорта должен стать одним из важных показателей деятельности Правительства и министерств. Также важной инициативой является предложение по созданию нового агентства – структуры, которая будет аккумулировать высокие технологии и способствовать их внедрению в промышленности», – сказал первый вице-спикер.

Жуков также считает важной инициативу о том, чтобы регионам дать право снижать до нуля ставку налога на прибыль при реализации специальных инвестиционных проектов. «При этом особо было отмечено, что не должно произойти снижение дотаций и субсидий регионам из федерального бюджета», – подчеркнул депутат.

По мнению Жукова, предложение главы государства об освобождении от налогообложения купонного дохода по корпоративным облигациям приведет к развитию финансового рынка и увеличению инвестиций. «Сегодня, когда очень мало для бизнеса возможностей получить финансирование, когда закрыты внешние рынки, а на внутренних рынках ставка кредитов очень высокая, такой источник, как корпоративные облигации, когда люди и финансовые структуры могут покупать и не платить налог на доход, который они получают, это было бы важным источником для развития финансового рынка и увеличения инвестиций», – заявил Жуков.

Парламентарий также сообщил, что план по реализации нынешнего Послания будет подготовлен к 20 декабря. «Я думаю, до числа 20-го мы сформируем уже подробный план, в котором будет написано, какие законы, когда надо будет принять во исполнение Послания Президента», – заключил Жуков.

В свою очередь, координатор Либеральной платформы Партии, председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что в Послании получили отражение темы, которые способствуют развитию малого бизнеса и формированию среднего класса в РФ.

По его словам, сейчас должны быть подготовлены конкретные предложения по совершенствованию законодательства, которые будут способствовать развитию предпринимательской деятельности.

«Я бы хотел отметить, что существенный блок касается совершенствования административного законодательства. Я, конечно, имею в виду частичную декриминализацию ряда составов (Уголовного кодекса). Это получит отражение в Кодексе об административных правонарушениях. Последствия этого решения для жизни конкретных людей очень значительны», – считает Плигин.

«Надо понимать, что административное наказание не несет такой разрушительной силы, как судимость. И действующее законодательство, и практика предполагают очень серьезные ограничения для людей с судимостью. Мы этим предметно займемся. И в ближайшее время будет доработана для внесения новая редакция Кодекс об административных правонарушениях», – заявил координатор Либеральной платформы.

Говоря об экономической части Послания, Плигин отметил, что в ближайшее время необходимо доработать законодательство, касающееся патентов для малого бизнеса и самозанятых граждан.

Андрей Исаев: «ЕР» составит план реализации Послания Президента

08.12.2015 17:38:33

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, поставленные в майских указах социальные задачи должны быть реализованы. На этот тезис Послания Президента обратил особое внимание заместитель Председателя Государственной Думы, заместитель секретаря Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Андрей Исаев сегодня, 8 декабря, в ходе совместного заседания внутрипартийных платформ.

Парламентарий также напомнил, что Президент обозначил необходимые условия для выполнения социальных обязательств: запуск экономики, сбалансированный бюджет, переход к социальной помощи по принципу нуждаемости. Говоря о последнем условии, Исаев напомнил, что советующий законопроект в первом чтении уже принят. «Этот законопроект откроет возможности в регионах начать переход к принципам нуждаемости. Регионы никто не торопит: они должны принимать эти решения взвешенно, после широкого обсуждения», – сказал он.

Представитель социальной платформы подчеркнул, что в ходе этого процесса не должно быть нарушено зафиксированное в 122-ом законе положение, согласно которому нельзя никому ухудшить по состоянию на 31 декабря 2004 года. «К тому же средства, высвобождающиеся в результате оптимизации при переходе к принципу нуждаемости, должны быть направлены на социальную помощь – а не на другие источники», – подчеркнул вице-спикер.

Исаев напомнил, что долго шли споры относительно продления программы «материнского капитала», величина которого сегодня – 453 тысячи 26 рублей. «Это очень дорогая программа, – констатировал он. – Два года ее дальнейшей реализации потребует более 800 млрд рублей. Тем не менее, Президент поставил задачу перед парламентом и Правительством – найти средства на продолжение программы». Исаев сообщил, что соответствующие консультации с Правительством проведены и до конца декабря в трех чтениях соответствующий закон будет принят.

Депутат также отметил эффективность программы оказания высокотехнологичной медицинской помощи: в 2005 году (в период старта программы) делалось 60 тысяч операций ВТМП, в 2014 году – уже 715 тысяч. «Но до сих пор остается проблема. У нас было двухканальное финансирование медицинских учреждений (из бюджета и из Фонда ОМС). Сейчас начинается финансирование только из Фонда ОМС, а он разделен между регионами, поэтому может возникнуть ситуация, что в богатых регионах есть средства на операцию, в бедных – нет. И в зависимости от места проживания человек может оказаться лишенным медицинской помощи. Президент сказал, что этого быть не должно! Должен быть создан специальный централизованный счет, который обеспечит соответствующие операции. А пока его нет, работать на это будет бюджет» – подчеркнул Исаев.

Коснулся вице-спикер и вопроса скорой медицинской помощи. «В 2005 году был нацпроект «Здоровье», в соответствии с которым должно было быть мощное обновление износившегося парта автомобилей. Президент подчеркнул, что была договоренность с регионами: их оснащают, а дальше они сами плавно осуществляют замену машин. Не осуществили плавно замену, поэтому потребуется работа федерального центра. Повторно будет проведено переоснащение. И дальше уже наша задача – проследить, чтобы третьего раза не понадобилось. Дальше регионы должны включиться – должны быть заложены в их бюджетах плановые замены».

Оптимизация социальных учреждений вызывает споры, отметил Исаев. И напомнил о том, что Президент поручил Правительству до 1 марта разработать единую общефедеральную методику размещения социальных учреждений. «Это значит, что по количеству населения и с учетом доступности будет выработана методика, в соответствии с которой не зависимо от места проживания человека, он имел бы одинаковые возможности для получения социальной помощи, образовательных и медицинских услуг. Это крайне важное решение, которое серьезно продвигает нас по пути к социальному государству», – подчеркнул он.

Исаев также проинформировал, что 53 региона в полном объеме выполняют указ о ликвидации очередей в детские сады до 1 января 2016 года. «Будем изыскивать дополнительные средства для того, чтобы этот вопрос был решен», – заверил вице-спикер.

Что касается НКО, то представитель социальной платформы напомнил о словах Президента относительно расширения системы грантов и введения квоты – до 10% социальных услуг, оказываемых за счет государства, должно передаваться некоммерческим организациям. «Эта очень высокая планка, – подчеркнул Исаев. – Также вводится новый статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг».

Исаев сообщил, что для выполнения поставленных в Послании задач будет составлен план его реализации – в рамках не только Государственной Думы, но и партии «ЕР».

В Госдуме открылась выставка, приуроченная к 25-летию МЧС

08.12.2015 16:30:07

Сегодня, 8 декабря, в Госдуме открылась интерактивная фотовыставка «Мы первыми приходим на помощь и служим людям», приуроченная к 25-летию МЧС.

Открывая выставку, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков отметил: «25 лет – это очень небольшой срок, но когда мы подводим итоги, понимаем, что проведена колоссальная работа. Главный результат работы – это миллионы спасенных жизней людей, оказавшихся в беде».

«Первое и, наверное, самое главное достижение – это создание современной, лучшей в мире, законодательной базы на федеральном уровне, которая четко регламентирует деятельность федеральных структур в сфере гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах», – отметил глава МЧС.

«Каждодневная кропотливая работа специалистов МЧС, экспертного сообщества, работающего в сфере безопасности жизнедеятельности населения, депутатов Государственной Думы позволила нам и обеспечить формирование необходимых механизмов по оказанию помощи человеку в беде, и создать мощный задел на перспективу. Совместная работа Государственной Думы и МЧС России обеспечила и энергичную работу всех 85 субъектов Федерации, где также сформирована необходимая нормативно-правовая база, которая позволяет с учетом особенностей регионов нашей необъятной страны реализовывать самые современные подходы оказания помощи человеку в беде», – сообщил Пучков.

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕР» Владимир Васильев поблагодарил министра за оценку работы депутатов всех фракций, заметив, что поддержка деятельности МЧС по оказанию помощи и защите людей объединяет все фракции.

Вице-спикер отметил, что об эффективности этой службы свидетельствуют цифры: за 25 лет – 1,5 млн спасенных жизней, 5 млн людей, которым была оказана помощь в различных чрезвычайных ситуациях.

Васильев поблагодарил спасателей за мужество и бескорыстие, подчеркнув, что «работа МЧС вызывает огромнейшее уважение общества и желание помочь». Он напомнил, как в 2013 году сотрудники МЧС мужественноборолись с разливом реки Амур, защищая Комсомольск-на-Амуре и близлежащие поселки от затопления: «Когда на Амуре живая цепочка спасателей удерживала плотину своими телами, вся страна была рядом с вами. И вы удержали эту воду».

Парламентарий также рассказал: «В Ржевском районе Тверской области в годы Великой Отечественной войны шли ожесточенные бои. А сейчас новая технология вспашки полей стала выворачивать из земли огромное число боеприпасов. Сотни гектаров нужно было заново разминировать – и МЧС откликнулось на это. Сегодня это сельхозпредприятие передает благодарность за разминирование земель, что позволило собрать около 70 центнеров зерновых. Без МЧС это было бы невозможно».

Васильев отметил, что с МЧС при поиске пропавших людей сотрудничают волонтерские организации, «благодаря помощи общества силы спасателей не ограничены».

«Думаю, если бы ангелы спустились на землю, то они пришли бы работать в МЧС», – сказал в завершение своего выступления Васильев.

Зампред комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы, экс-замминистра МЧС Надежда Герасимованапомнила, что первые миротворческие силы были рождены наши государством, и в 1993 году они приняли участие в урегулировании конфликта между Грузией и Абхазией. «Чтобы сохранить бесценную человеческую жизнь, и была создана система МЧС. И самое главное – в ней работают неравнодушные люди», – отметила парламентарий.

В свою очередь председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая сказала: «МЧС можно по праву назвать «министерством человеческих судеб», потому, что это команда высоких профессионалов – честных, отважных и мужественных людей, спасающих человеческие жизни».

По ее словам, МЧС – лидер, надежный защитник и помощник не только в России, но и в мире. «Многие государства, столкнувшиеся со сложными ситуациями, прибегают к поддержке и помощи именно российского ведомства», – отметила парламентарий.

Яровая заявила, что государство всегда будет уделять самое пристальное внимание тому, чтобы эта служба развивалась.

«Мы работаем совместно с МЧС над тем, чтобы создавать современную нормативно-правовую базу, которая позволяла бы давать дополнительные инструменты оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Мы надеемся, что в ближайшее время во всех субъектах РФ будет создана единая система аппаратного комплекса «Безопасный город», которая позволит решать качественно новые задачи по обеспечению безопасности», – сказала глава думского комитета.

Ирина Яровая вручила министру МЧС памятный подарок и высказала надежду, что через 25, 50 и 100 лет министерство останется лидером в защите жизни и безопасности граждан России.